DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
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Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • www.sfe.go.cr  
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Proyecto de Resolución para regular la plaga Aleurodicus destructor  Mackie, 1912 , en semillas 
de coco ( Cocos nucifera ) y en plantas para plantar (excepto semillas) de  todos los hospedantes 
reportados y de todos los países en los que est é presente .  
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTA BLECE REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORTACIÓN DE ARTÍCULOS REGLAMENTADOS,  por vía de Aleurodicus destructor  Mackie, 
1912 , San José , Sabana Sur, Costa Rica, a  las HH:MM  del DD/MM/AAAA  
 
RESULTANDO:  
 
1. Que en fecha 23  de agosto  del 2016 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado 
(SFE) el establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de semilla para 
siembra , de coco  (Cocos nucifera ), originarias de Brasil .  
 
2. Que en fecha 27  de setiembre del  2016 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE 
emitió el Informe Técnico 121-2016-NR-ARP-SFE recomendando elaborar un análisis de 
riesgo de plagas al producto en mención, previo el establecimiento de requisitos 
fitosanitarios de importación.  
 
3. Que como resultado de la fase de categorización de plagas del análisis de riesgo de plagas 
para semillas de coco ( Cocos nucifera ), la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE , 
determinó que la plaga  Aleurodicus destructor , es cuarentenaria, por lo tanto, se debe 
someter al proceso de análisis de riesgo de plagas  para contar con la debida justificación 
técnica y actualizar los requisitos fitosanitarios de importación existentes.   
 
4.  Que el 16 de diciembre  del 2019 , la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE, emitió 
el informe ARP -005-2019 , recomendando la  implementación de medidas fitosanitarias 
para el manejo del riesgo de la plaga  Aleurodicus destructor .  
 
CONSIDERANDO:  
 
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa 
Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud 
Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos 
los habitantes del país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de 
la riqueza. / Toda persona  tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por 
ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la 
reparación del daño causado. / El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” 
(El resaltado no corresponde al original).  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adel ante 
CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos 
vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión 
de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para 
combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las  medidas legislativas, 
técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o en los acuerdos 
suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la i ntroducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos 
territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de 
plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos  a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, 
los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en 
el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475 -D y su 
Anexo B de Costa Rica) (en adelante AM SF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro 
adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los 
animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o 
fitosa nitarias en sus propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al 
expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para 
proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre 
que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
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2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanita ria sólo se aplique 
en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin 
testimonios científicos suficientes, a r eserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen e n una 
evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las 
personas y de los animales o para la preservación de los vegetales , teniendo en cuenta las técnicas 
de evaluación del riesgo elaboradas por las organi zaciones internacionales competentes.  
(…) 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán 
tener en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA  DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la 
publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de 
dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en 
desarrollo Miembr os, para adaptar sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones 
del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco l egal que habilita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense  de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamen tos. 
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y 
la actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes 
funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas  técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y 
retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de la s medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
 
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.” (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligator ia, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los 
perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que 
amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, 
regular el combate de las plagas en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro 
del desarrollo sostenible, así como otras metodologías agrícolas productivas que permitan el 
control de plagas sin deterioro del amb iente.  
 
 
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POR TANTO,  RESUELVE:  
 
 
1. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de semilla s de coco ( Cocos nucifera ) originarias de cualquier país donde esté presente (Ref. 
Ficha técnica adjunta)  la plaga:  
 
a. El envío deberá venir acompañado  de un certificado fitosanitario del país de origen  
b. Inspección en punto de entrada y toma de muestras para laboratorio de diagnóstico 
de plagas.  
 
2. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de plantas pa ra plantar (excepto semillas) en los hospedantes reportados de la plaga 
Aleurodicus destructor (Ref. Ficha técnica adjunta ) originarios de cualquier país  donde esté 
presente la plaga:  
 
a. El envío debe venir acompañado de un Ce rtificado Fitosanitario Oficial del país de 
origen, donde se indique en la sección de declaraciones adicionales que se encuentra 
libre de Aleurodicus destructor  Mackie, 1912 . 
 
b. El país exportador deberá certificar que las plantas se originaron de lugares de  
producción en los cuales , se llevó a cabo un programa de manejo de plagas eficaz 
para el control de Aleurodicus destructor . 
c. Inspección en punto de entrada y toma de muestras para laboratorio de diagnóstico 
de plagas.  
 
3. Los envíos estarán sujetos a acciones  fitosanitarias a su arribo al país .  
 
4. Mantener la plaga Aleurodicus destructor en la lista de pla gas reglamentadas de Costa Rica.  
 
5. Otorgar 6 meses para la entrada en vigor de las medidas fitosanitarias.  
 
6. Los requisitos fitosanitarios se incluirán en la base de datos de requisitos fitosanitarios a la 
entrada en vigor de la resolución.  
 
 
 
     Magda González Arroyo  
Jefe Dpto. de Normas y regulaciones