G/AG/GEN/221  
20 juin 2023 
(23-4208) Page: 1/5 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
DOCUMENT DE R ÉFÉRENCE POUR LA CENT CINQUIÈME  RÉUNION ORDINAIRE  
DU COMIT É DE L'AGRICULTURE (27 -28 JUIN 2023)  
Communication présentée par le Programme alimentaire mondial (PAM)  
La communication ci -après, datée du 19 juin 2023, est distribuée à la demande du Programme 
alimentaire mondial (PAM).  
 
_______________  
 
 
1  ÉVOLUTION R ÉCENTE CONCERNANT L'INS ÉCURIT É ALIMENTAIRE MONDIALE  
1.1.  La crise de la faim et de la malnutrition continue d'être causée par divers facteurs convergents, 
à savoir  les conflits, les phénomènes climatiques extrêmes, les chocs économiques et la flambée des 
prix des engrais, qui perturbent la production alimentaire. On estime qu 'il y a, en 2023,  345 millions 
de personnes en proie à une insécurité alimentaire aiguë dans 79 pays où le Programme alimentaire 
mondial (PAM) a une présence opérationnelle et où des données sont disponibles.1 
1.2.  Les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires (PDINPA)2 comptent 
245 millions de personnes – ou 3 personnes sur 4 – en situation d'insécurité alimentaire aiguë. Tous 
les pays dont la population devrait être confrontée à des conditions proches de la famine (phase 5 
de l'IPC ) en 2023 font partie du groupe des PDINPA. Il s'agit du Burkina Faso, du Mali, de la Somalie 
et du Soudan du Sud.3  
1.3.  La violence organisée et les conflits restent la principale cause de l'insécurité alimentaire aiguë 
dans la plupart des crises alimentaires mondiales.4 La violence armée limite considérablement la 
capacité des personnes à satisfaire leurs besoins alimentaire s, perturbant l'accès aux services de 
base et entravant la capacité des acteurs humanitaires à pouvoir atteindre les populations 
nécessiteuses. En plus d'être fortement corrélés, les conflits et l'insécurité alimentaire contribuent 
également au déplacement  de la population.  
1.4.  Le rapport Hunger Hotspots de mai 2023 , élaboré conjointement par le PAM et l'Organisation 
des Nations Unies  pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), souligne que les phénomènes 
météorologiques extrêmes demeurent des facteurs d'insécurité alimentaire importants dans un 
certain  nombre de  pays et régions. Selon les prévisions de mai 2023, il y a un risque majeu r que les 
conditions liées à El Niño entraînent plus de phénomènes climatiques extrêmes, en particulier en 
Amérique centrale.5 
1.5.  L'économie mondiale devrait ralentir en 2023, dans le contexte du durcissement  de la politique 
monétaire dans les économies avancées, de l'augmentation du  coût du crédit, qui affect e les 
économies émergentes et en développement, et de la persistance de  prix internationaux élevés pour 
 
1 PAM, février 2023, WFP Global Operational Response Plan: Update #7 – February 2023 . 
2 OMC, Liste de l'OMC des PDINPA aux fins de la Décision ministérielle de Marrakech sur les mesures 
concernant les effets négatifs possibles du programme de réfo rme sur les PMA et les PDINPA . 
3 Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire . 
4 FAO et PAM, rapport Hunger Hotspots, mai 2023, https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -
0000149627/download/?_ga=2.177577445.173834769.1686563187 -452813577.1576669866 . 
5 Ibid. G/AG/GEN/221  
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  les produits de bas e.6 Le Fonds monétaire international (FMI) pré voit une croissance du PIB mondial 
de 2,8 % en 2023, la valeur la plus faible de ces dix dernières années, exception faite de la chute 
provoquée par la COVID -19 en 2020. Le ralentissement de la croissance mondiale pourrait avoir une 
incidence particulière s ur les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire qui dépendent fortement 
des exportations vers les économies avancées.7 
1.6.  Malgré une baisse continue depuis avril 2022, les prix internationaux des produits alimentaires 
de base restent à des niveaux très  élevés. L'indice FAO des prix des produits alimentaires de 
mai 2023 était supérieur de 23 % à ce qu'il était en  décembre 2019, mais de 22,1 % inférieur à son 
niveau record  de mars 2022.  
1.7.  En dépit de la baisse générale des prix internationaux des produits al imentaires, cet effet n'a 
pas été ressenti de la même manière sur tous les marchés intérieurs. Au cours de l'année écoulée, 
l'inflation des prix des produits alimentaires a atteint 15 % ou plus dans 60 pays, dont l'Argentine, 
le Liban, la République bolivar ienne du Venezuela et le Zimbabwe, où les prix ont plus que doublé. 
L'inflation limite encore davantage l'accès à la nourriture pour bon nombre de ménages pauvres 
dans le monde.8 
1.8.  Parmi les pays pauvres qui dépendent des importations de produits alimentair es, dont la 
monnaie s'effondre et qui connaissent une forte inflation alimentaire, ceux qui ont des problèmes 
d'endettement sont ceux qui se trouvent dans la situation  la plus vulnérable. En février 2023, le 
Programme des Nations Unies pour le développemen t (PNUD) a identifié 52 économies en 
développement souffrant de graves problèmes d'endettement. Parmi elles, 36 sont des PDINPA.9 
1.9.  L'Initiative céréalière de la mer Noire  (BSGI), signée en juillet 2022, a contribué à faire baisser 
les prix internationaux des denrées alimentaires de base pour tous les pays tributaires des 
importations – et pour le PAM. Au 13 juin 2023, le Centre conjoint de coordination des Nations Unies 
a facilité le passage de plus de 31,5 millions de tonnes métriques de produits alimentaires de base, 
contribuant ainsi à faire redescendre les prix mondiaux des produits alimentaire s par rapport à leur 
pic.10 
1.10.   Au début de juin de 2023, le PAM a affrété 21 navires pour transporter , dans le cadre de cette 
initiative, 625  000 tonnes métriques de céréales afin de soutenir ses opérations en Afghanistan, en 
Éthiopie, au Kenya, en Somalie, a u Soudan et au Yémen. Malgré le récent renouvellement de la 
BSGI jusqu'à juillet 2023, on peut craindre de nouvelles perturbations du marché en cas de retards 
pour les prolongations futures.  
2  RÉPONSE DU PAM À LA CRISE ALIMENTAIRE MONDIALE  
2.1.  S'agissant du pla n de travail du Comité de l'agriculture de l'OMC (documents G/AG/35 et 
G/AG/W/233), des renseignements actualisés sont communiqués dans trois domaines: l'assistance 
alimentaire, le renforcement de la résilience et les partenariats avec d'autres organisatio ns 
internationales.  
2.2.  Alors que nous assistons à une crise alimentaire mondiale sans précédent, le PAM collabore 
avec ses partenaires pour apporter une aide alimentaire et nutritionnelle aux populations les plus 
vulnérables, élargissant ses activités pour ré pondre à de nouveaux besoins essentiels. Entre le 
1er janvier et le 8 juin 2023, le PAM a acheté 1,4 million de tonnes métriques de produits 
alimentaires, pour une valeur de 1,1 milliard d'USD. Plus des deux tiers (68 %) de ces achats (à la 
 
6 Fonds monétaire international, 2023, Perspectives de l'économie mo ndiale, avril 2023. Washington, 
DC, https://www.imf.org/fr/Publications/WEO/Issues/2023/04/11/world -economic -outlook -april-2023. 
7 Ibid. 
8 Trading E conomics. Inflation des produits alimentaires , consulté le 18 mai 2023, avec les données 
pour février 2023 ou ultérieures considérées comme des données récentes. Pour le Venezuela et Cuba, ce sont 
les données du site Web de l'Office national de statistique qui ont été utilisées. En ce qui concerne la RDC, le 
Myanmar, le Soudan, la Syrie et le Yémen, l'inflation des produits alimentaires a été estimée sur la base des 
variations du coût des paniers alimentaires du PAM car il n'y a pas de données officielles disponibles.  
9 PNUD, février 2023, Building blocks out of the crisis: The UN 's SDG Stimulus Plan . 
10 https:// www.un.org/en/black -sea-grain-initiative/vessel -movements . G/AG/GEN/221  
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  fois en volume e t en valeur) ont été effectués auprès de PMA et de PDINPA. La ventilation complète 
par pays figure à l'annexe 1.11 
2.3.  Depuis l'approbation de la politique relative aux achats locaux et régionaux  du PAM en 2019, 
le monde a radicalement changé et fait face à une série de crises multiples. Dans ce contexte, le 
PAM effectue davantage d'achats locaux et régionaux en tant qu'outil pour soutenir et protéger les 
systèmes alimentaires, leurs acteurs et les personnes vivant dans les pays concernés. En inject ant 
des ressources dans les économies locales, en soutenant les  petits exploitants et les acteurs des 
chaînes de valeur et en développant des  filières d'approvisionnement alimentaires plus durables , 
grâce à un approvisionnement local et à la diversification des produits de base, le PAM a contribué 
à renforcer les systèmes alimentaires et leur résilience.  
2.4.  Les achats locaux et régionaux du PAM favorisent une croissance agricole inclusive  et une 
transformation sociale et économique durable. En 2022, le PAM a acheté auprès de sources locales 
et régionales 51% de ses besoins opérationnels en matière de produits alimentaires  (tant en valeur 
qu'en volume) . Cela représente un achat important de  725 000 tonnes métriques , pour une  valeur 
de 542 millions  d'USD.  
2.5.  Des efforts délibérés ont été déployés pour améliorer les moyens de subsistance des petits 
exploitants. Les achats favorables aux petits exploitants sont passés d'une valeur de 42,2 million s 
d'USD en 2020 à 71,4 millions en 2022, ce qui représente une augmentation de 68 % de la valeur 
transférée aux petits exploitants et 7 % du volume total des achats locaux/régionaux.  
2.6.  L'aide destinée à l'analyse des chaînes de valeur s'est aussi considérable ment accrue ces deux 
dernières années, ce qui a permis d'identifier les actions et les partenaires pour remédier aux 
obstacles et améliorer ainsi l'efficacité tout au long des chaînes de valeur alimentaires. Le PAM 
s'appuie sur sa collaboration à l'échelle  mondiale et sur le protocole d'entente qu'il a conclu avec le 
Groupe consultatif sur la recherche agricole internationale (GCRAI) dans ce domaine de travail.  
2.7.  Le PAM s'emploie également à recueillir des éléments établissant l'incidence des achats du PAM 
et des travaux programmatiques mis en œuvre dans le cadre de la Politique afin d'identifier les 
investissements nécessaires pour accroître le soutien aux petits exploitants et aux acteurs des 
chaînes de valeur concernés – y compris les technologies innovante s ainsi que les partenariats avec 
des centres de recherche et le secteur privé.  
2.8.  Le PAM continuera d'utiliser les achats locaux et régionaux comme un catalyseur pour 
développer des chaînes de valeur alimentaires plus résilientes, en améliorant les capacité s de 
production locales grâce à la réhabilitation et à la restauration des terres, à l'amélioration des 
infrastructures et à la gestion des ressources naturelles.  
2.9.  Enfin, le PAM continue de travailler en étroite collaboration avec des institutions financièr es 
internationales et d'autres organisations internationales afin de trouver des solutions pour remédier 
à la crise alimentaire mondiale. Conjointement avec la Banque mondiale, le FMI, la FAO et 
l'Organisation mondiale du commerce, le PAM préconise et dema nde une action coordonnée 
d'urgence ainsi que la création d'un cadre de coopération plus étroit tant au niveau politique qu'au 
niveau des pays.  
 
 
11 Depuis l'approbation de la Décision de la CM12 de l'exempter des restrictions à l'exportation 
(17 juin 2022) et , au 9 juin 2023, le PAM a acheté 3,9 millions de tonnes métriques sur les marchés m ondiaux , 
pour une  valeur de 2,9  milliards d'USD.  G/AG/GEN/221  
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  ANNEXE 1 – RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LES ACHATS DU PAM EN 2023  
Données pour 2023, allant du 1er janvier au 8 juin 2023  
a) Achats de produits alimentaires du PAM auprès des pays les moins avancés1 en 2023  
Pays d'origine  Valeur (USD)  Quantité (tm)  
Afghanistan   32 759 000  60 699  
Éthiopie   29 394 144  51 580  
Ouganda   22 727 213  39 806  
Rwanda   20 510 438  15 220  
Burkina Faso   15 521 362  27 992  
République démocratique du Congo   15 250 938  14 164  
Myanmar   11 595 641  22 445  
Bénin   10 140 537  19 819  
Niger   9 250 701  19 956  
Soudan   8 198 049  7 749  
Guinée   6 404 642  11 039  
Tchad   5 995 043  12 881  
Tanzanie   5 649 100  9 850  
Malawi   3 716 157  4 869  
Madagascar   2 972 711  958  
Soudan du Sud   2 700 000  5 000  
Sierra Leone   1 733 675  2 636  
Mozambique   1 520 843  2 305  
Mali  1 164 989  1 509  
Guinée -Bissau   1 001 803  1 072  
Zambie   933 395  1 560  
République centrafricaine   767 870  1 169  
Gambie   586 372  648  
Yémen   480 700  190  
Haïti  202 904  92  
Sénégal   198 718  880  
Burundi   147 060  98  
Angola   144 368  215  
Népal   75 525  78  
TOTAL   652 353 076  821 804  
% (Achats de produits alimentaires auprès des PMA par rapport au 
total des achats de produits alimentaires)   58%  55%  
 
1 D'après la dernière liste des Nations Unies: https://www.un.org/development/desa/dpad/wp -
content /uploads/sites/45/publication/ldc_list.pdf . G/AG/GEN/221  
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  b) Achats de produits alimentaires du PAM auprès des pays en développement 
importateurs nets de produits alimentaires (hors PMA)2 en 2023  
Pays d'origine  Valeur (USD)  Quantité (tm)  
Pakistan  57 773 932 26 102 
Kenya  29 718 954 18 572 
Jordanie  25 016 755 35 084 
Maroc  24 256 353 23 351 
Honduras  18 652 585 14 974 
Venezuela, République bolivarienne du  9 839 716 8 400 
Égypte  9 165 252 6 116 
Sri Lanka  653 367 1 263 
El Salvador  620 486 607 
Côte d'Ivoire  375 829 360 
Sénégal  198 718 880 
Namibie  13 900 48 
TOTAL  176 285 847 135 757 
% (Achats de produits alimentaires auprès des PDINPA par 
rapport au total des achats de produits alimentaires)  16% 9% 
c) Données sur les produits alimentaires achetés auprès des États membres de l'UE après 
la Décision de la CM12 d'exempter le PAM des restrictions à l'exportation en 2023 
(quantité/produits de base)  
Pays d'origine  Valeur totale 
(USD)  Quantité totale 
(tm)  
France  88 392 934 25 854 
Pologne  31 297 570 8 747 
Roumanie  14 611 598 31 906 
Hongrie  12 509 324 8 008 
Belgique  5 783 804 4 741 
Espagne  162 912 48 
TOTAL UE  152 758 142 79 304 
% (Achats de produits alimentaires auprès de l'UE par rapport au 
total des achats de produits alimentaires)  14% 5% 
 
 
__________  
 
2 D'après la dernière liste des Nations Unies: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename= r:/G/AG/5R12.pdf&Open=True .