RESTRICTED  
  
G/TBT/M/80  
24 de abril de 2020  
(20-3220) Página:  1/76 
Comité  de Obstáculos  Técnicos  al Comercio   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  LOS DÍAS  26 Y 27 DE FEBRERO  DE 2020  
PRESIDENTE:  SR. SUNG  HWA JANG  
Nota de la Secretaría1 
1  ADOPCIÓN DEL ORDE N DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  1 
2  APLICACIÓN Y ADMI NISTRACIÓN DEL ACUER DO ................................ .........................  1 
2.1  DECLARACIONES D E LOS MIEMBROS DE CO NFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO  15.2 ................................ ................................ ................................ ................  1 
2.2  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFI CAS ................................ .......................  2 
3  PUNTO 3 DEL ORDEN  DEL DÍA: VIGÉSIMO Q UINTO EXAMEN ANUAL  ..........................  75 
4  PUNTO 4 DEL ORDEN  DEL DÍA: ACTIVIDADE S DE COOPERACIÓN TÉC NICA  ................  75 
5  PUNTO 5 DEL ORDEN  DEL DÍA: ACTUALIZAC IÓN POR LOS OBSERVAD ORES  ...............  76 
6  PUNTO 6 DEL ORDEN  DEL DÍA: ELECCIÓN D EL PRESIDENTE  ................................ ...... 76 
7  PUNTO 7 DEL ORDEN  DEL DÍA: OTROS ASUN TOS ................................ .......................  76 
8  PUNTO 8 DEL ORDEN  DEL DÍA: FECHA DE L A PRÓXIMA REUNIÓN  ..............................  76 
 
1  ADOPCIÓN  DEL ORDEN  DEL DÍA 
1.1.  El Comité  adopta  el orden  del día que figura  en el documento  WTO/AIR/TBT/16.  
2  APLICACIÓN  Y ADMINISTRACIÓN  DEL ACUERDO  
2.1  Declaraciones  de los Miembros  de conformidad  con el artículo  15.2 
2.1.  El representante  de Côte d'Ivoire  presenta  su declaración  al Comité  de conformidad  con el 
artículo  15.2.2 En primer  lugar,  el delegado  residente  en Ginebra  toma la palabra  para subrayar  la 
importancia  de la asistencia  técnica  para los países  en desarrollo  en el cumplimiento  de sus 
obligaciones  de notificación . En octubre  de 2019 tuvo lugar un taller regional  sobre  OTC dirigido  a 
países  africanos  de habla  francesa . Uno de los resultados  de ese taller es la presentación  de esta 
declaración  por Côte d'Ivoire . A continuación  toma la palabra  por teleconferencia  un funcionario  del 
Organismo  Nacional  encargado  de la Notificación  con sede en Abidján . La declaración  completa  figura  
en el documento  G/TBT/2/Add. 127/Suppl.1 . 
2.2.  El representante  del Reino  Unido  presenta  su declaración  de conformidad  con el artículo  15.2.3 
La declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/2/Add.128/Suppl.1 . 
 
1 El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  y se entiende  sin 
perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  
2 G/TBT/2/Add.127 . 
3 G/TBT/2/Add.128 . G/TBT/M/80  
- 2 - 
  2.3.  La representante  de Myanmar  presenta  su declaración  en cumplimiento  de lo dispuesto  en el 
artículo  15.2.4 Destaca  el compromiso  de Myanmar  de cumplir  sus obligaciones  de notificación  y la 
importancia  de la transparencia.  
2.4.  El Presidente  recuerda  al Comité  la obligación  de notificación  de los Miembros  establecida  en 
el artículo  15.2 del Acuerdo  OTC, y señala  que la lista más reciente  de declaraciones  sobre  la 
aplicación,  presentadas  de conformidad  con esta disposición,  se adjunta  al examen  anual  de la 
aplicación  y el funcionamiento  del Acuerdo  OTC (G/TBT/44),  distribuido  el 19 de febrero  de 2020.  
La lista de declaraciones  se puede  consultar  en el Sistema de Gestión de la Información OTC  
(TBT IMS).  
2.2  Preocupaciones  comerciales  específicas  
2.2.1   Preocupaciones  retiradas  
2.5.  El Presidente  dice que las siguientes  preocupaciones  comerciales  específicas  fueron  retiradas  
del orden  del día, a petición  del Miembro  que las había  planteado:  
• China  - Medidas  administrativas  para el registro  de las inspecciones  de cosméticos  en 
el extranjero  
2.2.2   Nuevas  preocupaciones  
2.2.2.1   México  - Proyecto  de Modificación  a la Norma  Oficial  Mexicana  
NOM -051-SCFI/SSA1 -2010 : Especificaciones  generales  de etiquetado  para alimentos  y 
bebidas  no alcohólicas  preenvasados  
2.6.  El representante  de la Unión  Europea  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/715 . 
2.7.  La representante  de los Estados  Unidos  apoya  el objetivo  de salud  pública  de México  de reducir  
las enfermedades  no transmisibles  relacionadas  con la alimentación  y agradece  su notificación  a 
la OMC. El Gobierno  de los Estados  Unidos  y nueve  asociaciones  comerciales  han formulado  
observaciones  sobre  esta medida  a través  del servicio  de información  de los Estados  Unidos.  
2.8.  Los Estados  Unidos  dan las gracias  a México  por proporcionar  un período  de 60 días para la 
formulación  de observaciones  y para las deliberaciones  y el debate  público  sobre  la medida  
propuesta . Los Estados  Unidos  aguardan  con interés  las observaciones  publicadas  y esperan  recibir  
las respuestas  sustantivas  a sus preguntas  y preocupaciones . Asimismo,  celebran  los debates  
bilaterales  que tuvieron  lugar con el Secretario  de Economía,  la Subsecretaria  de la Mora,  su equipo,  
y las autoridades  de la Dirección  General  de Normas  (DGN),  la Comisión  Nacional  de Mejora  
Regulatoria  (CONAMER)  y la Comisión  Federal  para la Protección  contra  Riesgos  Sanitarios  
(COFEPRIS).  
2.9.  Preocupa  que el reglamento  propuesto,  destinado  a abordar  cuestiones  de salud pública,  pueda  
restringir  el comercio  más de lo necesario  para cumplir  el objetivo  legítimo  de México,  no esté basado  
en pruebas  científicas  sólidas,  no tenga  en cuenta  las normas  internacionales  pertinentes  y pueda  
contribuir  a crear confusión  entre  los consumidores . La representante  destaca  las siguientes  
preocupaciones:  
a. Los valores  de umbral  de nutrientes  seleccionados  parecen  más rigurosos  que los 
valores  de umbral  fijados  por otros países . Por ejemplo,  el valor de umbral  para el sodio  
es inferior  a los valores  de umbral  propuestos  por el Uruguay  y Chile. Teniendo  en 
cuenta  la complejidad  a la que se enfrentan  los fabricantes  y exportadores  de productos  
alimenticios  para cumplir  estas prescripciones,  se solicita  a México  que justifique  la base 
para seleccionar  valores  de umbral  más conservadores  que los aplicados  en otros 
países.  
 
4 G/TBT/2/Add.129 . G/TBT/M/80  
- 3 - 
  b. México  obtiene  estos  valores  de umbral  de los objetivos  de la Organización  Mundial  de 
la Salud  relativos  a la ingesta  de nutrientes  de la población  para acabar  con la obesidad  
y las enfermedades  no transmisibles  conexas . Los objetivos  de la OMS se refieren  a la 
dieta completa  de una persona . Al ser aplicado  a alimentos  individuales,  el valor de 
umbral  puede  ser más conservador  de lo necesario . Esta aplicación  puede  desincentivar  
la ingesta  de grupos  alimentarios  que son importantes  para las pautas  alimentarias  
recomendadas,  dando  lugar a hábitos  alimentarios  desequilibrados  y posibles  
deficiencias  de nutrientes  esenciales . ¿Considerará  México  si se pueden  obtener  
importantes  beneficios  para la salud  pública  utilizando  valores  de umbral  que restrinjan  
menos  el comercio?  
c. En relación  con el nuevo  elemento  de advertencia  dirigido  a niños  que consumen  
edulcorantes  no nutritivos,  se pide a México  que tenga  en cuenta  que, en algunos  
productos,  como  el chicle  sin azúcar,  estos  edulcorantes  pueden  ser una opción  más 
saludable  para la salud  dental . Se requieren  más aclaraciones  sobre  la manera  en que 
México  tratará  los edulcorantes  no nutritivos  autorizados  en el mercado  cuando  se 
aplique  la posible  nueva  advertencia . ¿Le preocupa  a México  que el consumo  de los 
edulcorantes  por los niños  no sea inocuo  o que estas sustancias  den lugar al consumo  
ulterior  de alimentos  edulcorados?  
d. Parece  que en virtud  de las prescripciones  de evaluación  de la conformidad  del 
capítulo  9 del reglamento,  el proceso  de aprobación  del etiquetado,  actualmente  
voluntario,  pasa a ser obligatorio,  y por ende se exige  la evaluación  de la conformidad  
de todos  los productos  con los reglamentos  y las normas  de México . Si esas 
prescripciones  pasan  a ser obligatorias,  pueden  producirse  efectos  económicos  
negativos,  por ejemplo,  garantizar  que las etiquetas  que deben  ser evaluadas  por los 
órganos  de verificación  sean tramitadas  sin demoras,  además  de los costos  relacionados  
con los cambios  de etiquetado  y el proceso  de evaluación . ¿Puede  México  confirmar  si 
las revisiones  de este reglamento  tienen  por objeto  la aprobación  del etiquetado  y la 
evaluación  de la conformidad  obligatorias  de todos  los productos  sujetos  al reglamento?  
e. Se solicita  un período  de transición  de al menos  dos años para que los fabricantes  se 
ajusten  a los nuevos  sistemas  de etiquetado  de alimentos.  
f. Si se introducen  nuevos  elementos  o cambios  sustantivos  importantes  en la medida  
propuesta  antes  de su adopción  o entrada  en vigor,  los Estados  Unidos  solicitan  que 
vuelva  a ser notificada  previendo  otro período  adicional  de 60 días para la presentación  
de observaciones  con arreglo  a la recomendación  del Comité  OTC sobre  el uso coherente  
de los modelos  de notificaciones  (G/TBT/35/Rev.1).  
2.10.   Habida  cuenta  de que esta medida  puede  suponer  hasta  USD 6.000 millones  en el comercio  
entre  los Estados  Unidos  y México,  los Estados  Unidos  esperan  que todas  las observaciones  
presentadas  sean consideradas  antes  de ultimar  el reglamento.  
2.11.   El representante  de Suiza  solicita  más información  para entender  mejor  si el reglamento  
técnico  propuesto  se basa en información  científica  y en normas  internacionales  pertinentes,  y si se 
han tenido  en cuenta  medidas  alternativas . Suiza comparte  los objetivos  de México  relativos  a la 
promoción  de la salud  pública  y la información  al consumidor . Por ejemplo,  las autoridades  suizas  
competentes  han formulado  recomendaciones  sobre  la ingesta  diaria  de nutrientes  y han fijado  
valores  de umbral  de nutrientes  voluntarios  para distintas  categorías  de alimentos . Los principales  
productores  e importadores  de productos  alimenticios  también  han acordado  introducir  la etiqueta  
"Nutri -Score"  en los alimentos  envasados  -de nuevo  con carácter  estric tamente  voluntario - a fin de 
proporcionar  información  mejor  y más específica  a los consumidores . ¿Ha considerado  México  
medidas  alternativas  que restringen  menos  el comercio  antes  de promover  la medida  propuesta?  
2.12.   Las Directrices  del Codex  sobre  Etiquetado  Nutricional  internacionalmente  acordadas  no 
prevén  etiquetas  de advertencia  a falta de un conocimiento  cuantitativo  exacto  de lo que las 
personas  deben  comer  para mantener  una buena  salud . Por lo tanto,  es necesario  comprender  mejor  
las razones  en que se basa la elección  de una etiqueta  con una advertencia  negativa,  por ejemplo,  
"exceso  en". Al utilizar  una advertencia  de ese tipo, los consumidores  pueden  suponer  que estos 
productos  alimenticios  se deben  evitar  por completo,  incluso  como  parte  de una dieta equilibrada  y 
saludable . Suiza manifiesta  su interés  en proseguir  las conversaciones  a nivel bilateral.  G/TBT/M/80  
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  2.13.   La representante  de Costa  Rica apoya  la labor sumamente  importante  que se está realizando  
en el marco  del Codex  Alimentarius  y también  la justificación  técnica  o científica  proporcionada  por 
otros Miembros  de las medidas  basadas  en las normas  del Codex . Se pide a México  que aclare  su 
posición  respecto  de la labor que se está realizando  en el marco  del Codex  en relación  con la 
elaboración  de directrices  sobre  el etiquetado  de los alimentos . Teniendo  en cuenta  los parámetros  
de clasificación  utilizados  al examinar  el exceso  de grasas  saturadas,  sodio  y azúcar,  se pide a México  
que indique  la norma  internacional  o el testimonio  científico  utilizado  al examinar  estos  niveles,  y 
que justifique  las advertencias  frontales  del envase  y la información  nutricional  adicional . La 
representante  pide que México  indique  la norma  internacional  o la evaluación  de riesgos  utiliza da 
para determinar  el riesgo  que conlleva  para los niños  el consumo  de productos  con cafeína  o 
sustitutos  del azúcar . Esta medida  puede  ser incompatible  con las obligaciones  establecidas  en el 
Acuerdo  OTC, en particular,  sus artículos  2.2 y 2.4. 
2.14.   La representante  de Guatemala  dice que, si bien reconoce  el objetivo  legítimo  de proteger  la 
salud  pública,  es necesario  aplicar  las medidas  que menos  restrinjan  el comercio . Los límites  de 
nutrientes  previstos  en la medida  propuesta  se desvían  de los valores  de umbral  de la OMS basados  
en la alimentación  diaria  general  de una persona  en consonancia  con la norma  establecida  en el 
marco  del Codex  Alimentarius . Los alimentos  contienen  distintos  tipos de nutrientes,  de modo  que 
aunque  un alimento  puede  contener  nutrientes  específicos,  puede  carecer  de otros. Por lo tanto,  los 
valores  fijados  por la OMC no deberían  ser la característica  definitoria  de un determinado  alimento . 
Asimismo,  la medida  propuesta  contiene  un parámetro  para determinar  el exceso  de calorías  y 
también  los diversos  criterios  para hacerlo  sobre  la base del concepto  de valor energético,  a saber,  
la identidad  energética . Los valores  de umbral  de la OMS no hacen  referencia  a esto, ni a otros 
criterios  similares.  
2.15.   El Codex  Alimentarius  actualmente  debate  las directrices  relativas  al etiquetado  del frente  del 
envase,  así como  los perfiles  nutricionales,  en el Comité  del Codex  Alimentarius  sobre  Nutrición  y 
Alimentos  para Regímenes  Especiales . Este debate  es muy importante  para economías  como  
Guatemala,  cuando  se trata de lograr  la armonización  en esta esfera . Los productores  pequeños  y 
medianos  tienen  dificultades  para acceder  a los mercados  debido  a la falta de armonización  del 
etiquetado  y la aplicación  de límites  diferentes  en cada país. México debería  examinar  las 
disposiciones  del Codex  Alimentarius  y los testimonios  científicos  establecidos  en los diversos  
órganos . Uno de los objetivos  del Codex  Alimentarius  es lograr  la armonización  internacional  y 
eliminar  los obstáculos  al comercio . Guatemala  da las gracias  a México  por los debates  bilaterales  
en curso  y espera  recibir  pronto  las respuestas  a las observaciones  y preguntas  presentadas  en 
diciembre.  
2.16.   La representante  de México  responde  a las preocupaciones  manifestadas . La declaración  
completa  se distribuye  en el documento  G/TBT/W/709 . 
2.2.2.2   Colombia  - Alimento  priorizado  por su contenido  de sodio,  requisitos  de 
certificación , G/TBT/N/COL/238  y G/TBT/N/COL/238/Add.1  
2.17.   La representante  de los Estados  Unidos  expresa  preocupaciones  relativas  al reglamento  
técnico  propuesto  por Colombia  titulado  "Alimento  priorizado  por su contenido  en sodio,  requisitos  
de certificación" . La medida  propuesta  exigirá  distintos  niveles  de contenido  máximo  de sodio para 
cada uno de los 67 productos  agrícolas  enumerados  en la notificación . La legislación  propuesta  fija 
límites  máximos  de sodio para el primer  y el tercer  años. Los Estados  Unidos  entienden  que, una 
vez que pasen  las fechas  pertinentes  para el cumplimiento,  Colombia  ya no permitirá  la venta  de 
productos  que excedan  de estos  niveles  máximos  de sodio.  
2.18.   Los Estados  Unidos  agradecen  la oportunidad  de compartir  con Colombia  sus preocupaciones  
relativas  a esta medida  notificada  y solicitan  información  actualizada  sobre  la situación  del 
reglamento  propuesto . Las observaciones  fueron  presentadas  el 31 de octubre  de 2019.  Aunque  
apoyan  los esfuerzos  de Colombia  por reducir  la hipertensión  y las enfermedades  no transmisibles  
conexas  y comparten  objetivos  similares,  a los Estados  Unidos  les preocupa  que el enfoque  
obligatorio  adoptado  por Colombia,  en lugar de un enfoque  voluntario  similar  al de otros Miembros,  
pueda  restringir  el comercio  más de lo necesario  para cumplir  el objetivo  legítimo  de Colombia.  
2.19.   Una preocupación  fundamental  es que el reglamento  propuesto  no tenga  plenamente  en 
cuenta  el papel  técnico  y funcional  del sodio  y las normas  internacionales  pertinentes  sobre  
productos  básicos . Tal vez no sea factible  que las empresas  reformulen  los productos  manteniendo  
al mismo  tiempo  la estabilidad  de conservación,  la inocuidad  y la palatabilidad  del producto  para los G/TBT/M/80  
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  consumidores  en el plazo  propuesto  en el proyecto  de reglamento . La aplicación  de este reglamento  
puede  dar lugar a la prohibición  en el mercado  de varios  productos  agrícolas  como  la mostaza,  las 
sardinas  en lata, el queso  crema,  el queso  tipo campesino  y diversos  productos  a base de queso  una 
vez que superen  los contenidos  máximos  de sodio  establecidos.  
2.20.   Los Estados  Unidos  reiteran  su interés  en mantener  un diálogo  abierto  con el Ministerio  de 
Salud  de Colombia,  a fin de compartir  información  sobre  cómo  elaborar  programas  basados  en 
pruebas  para abordar  los objetivos  de salud  pública  de Colombia  y reducir  al mismo  tiempo  los 
efectos  económicos  negativos.  
2.21.   La representante  de Guatemala  dice que, si bien reconoce  el objetivo  legítimo  de proteger  la 
salud  pública,  esta medida  suscita  algunas  preocupaciones . Guatemala  reconoce  la labor bien 
coordinada  que se realiza  en Colombia  con miras  a reducir  el contenido  de sodio en los productos  
alimenticios  preenvasados  y notificarlo  al Comité  OTC, donde  se fijan los niveles  de contenido  
máximo  de sodio  en los alimentos  procesados . Guatemala  da las gracias  a Colombia  por compartir  
los testimonios  científicos  que determinan  los niveles  de sodio para los productos  alimenticios  que 
se considera  que tienen  un alto contenido  de sodio  para las personas  y, por lo tanto,  no pueden  ser 
comercializados  después  del período  de transición . No obstante,  el límite  máximo  de tolerancia  del 
sodio  debe ser un valor que controle  el exceso  del nutriente,  no un rango . La norma  CAC/GL  2-1985 
del Codex  Alimentarius  contiene  información  sobre  las variables  que pueden  afectar  al nivel de 
tolerancia  del sodio. Se solicita  más información  sobre  las razones  por las que se ha elegido  un 
método  de ensayo  único,  cuál es ese método  y si el ensayo  ha de realizarse  en Colombia  o si será 
aceptable  el efectuado  en un laboratorio  extranjero.  
2.22.   La representante  de Colombia  da las gracias  a los Miembros  por su activa  participación  e 
interés  en el proceso  reglamentario  de este proyecto  de medida . Esta medida  de salud pública  forma  
parte  de la "estrategia  nacional  para la reducción  del consumo  de sal 2020-2021",  que tiene en 
cuenta  no solo el contenido  en sodio de los alimentos  procesados,  sino también  otras fuentes,  tales 
como  la sal añadida  en los restaurantes,  las instituciones  o los hogares . El objetivo  de la estrategia  
es contribuir  a reducir  la mortalidad  causada  por la hipertensión  arterial  y las enfermedades  
cardiovasculares  mediante  la reducción  gradual  de la sal en los productos  alimenticios,  siguiendo  la 
recomendación  de la OMS para 2021,  a saber,  como  máximo  5 gramos  de sal, o 2 gramos  de sodio,  
por persona  al día. Desde 2018, la "Ruta para promover  y mantener  la salud " del Ministerio  de Salud  
trata de promover  positivamente  la salud  pública  mediante  la prevención  de riesgos  y enfermedades  
y la utilización  de medidas  concretas  para educar  a los consumidores  a fin de reducir  el consumo  
excesivo  de sal. Los productos  que excedan  los niveles  máximos  de sal no serán  prohibidos . En lugar 
de ello, serán  sancionados.  
2.23.   Durante  la preparación  de este reglamento,  se ha llevado  a cabo una evaluación  de impacto  
que ha tenido  en cuenta  las consecuencias  comerciales  y económicas,  incluido  el costo  para la 
industria  y el Gobierno . Esta evaluación  es muy inclusiva  y muestra  que los beneficios  en términos  
de salud  pública  son mayores  que los costos  relacionados  con la aplicación  de la medida . Colombia  
aceptará  los certificados  expedidos  por las organizaciones  acreditadas  del Foro Internacional  de 
Acreditación  (IAF) que hayan  concluido  acuerdos  de reconocimiento  mutuo.  
2.24.   Por último,  la representante  señala  que, aunque  se realizan  esfuerzos  de reducción  voluntaria,  
los testimonios  científicos  indican  que su impacto  en la reducción  del consumo  de sodio  es bajo. Se 
han remitido  más detalles  sobre  esta medida  al servicio  de información  OTC de los Estados  Unidos  
y a otros Miembros  que formularon  observaciones . Colombia  está abierta  a proseguir  el debate  con 
todas  las partes  interesadas,  como  hizo en el proceso  reglamentario.  
2.2.2.3   Estados  Unidos  - Ley por la que se modifica  la Ley de Protección  del Medio  
Ambiente  en lo relativo  a la reglamentación  de las sustancias  químicas  tóxicas  en los 
productos  para niños  (Estado  de Nueva  York  - Proyecto  de Ley 501B  del Senado/Proyecto  
de Ley 6296A  de la Asamblea) , G/TBT/N/USA/1581  
2.25.   El repres entante  de la Unión  Europea  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/719 . 
2.26.   La representante  de los Estados  Unidos  anima  a la UE y a cualquier  otro Miembro  interesado  
a presentar  observaciones  sobre  la notificación . El proyecto  de ley, titulado  "Ley por la que se 
modifica  la Ley de Protección  del Medio  Ambiente  en lo relativo  a la reglamentación  de las sustancias  
químicas  tóxicas  en los productos  para niños",  fue firmado  por el Gobernador  del estado  de G/TBT/M/80  
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  Nueva  York el 7 de febrero  de 2020.  Antes de firmarlo,  la oficina  del Gobernador  llegó a un acuerdo  
con el poder  legislativo  del estado  de Nueva  York para introducir  cambios  en el proyecto  de ley. Este 
se firmó con la condición  de que se aprobara  un nuevo  proyecto  de ley que incorporase  los cambios  
acordados . Los Estados  Unidos  entienden  que, sobre  la base del acuerdo  alcanzado  entre el 
Gobernador  y el poder  legislativo,  el proyecto  de ley se modificará  sustancialmente,  debido  en parte 
a las preocupaciones  expresadas  por las partes  interesadas.  
2.2.2.4   China  - Proyecto  de medidas  administrativas  para el registro  de productores  
extranjeros  de alimentos  importados  
2.27.   La representante  de México  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La declaración  
completa  figura  en el documento  G/TBT/W/710 . 
2.28.   La representante  de la República  de Corea  apoya  las preocupaciones  expresadas  por México . 
Con arreglo  al proyecto,  el alcance  del registro  se ampliará  a los fabricantes  de todas  las categorías  
de alimentos  importados  que se desvían  de las normas  internacionales  pertinentes . La medida  
parece  atribuir  la responsabilidad  del registro  al gobierno  del país exportador  y no a los fabricantes . 
Por lo tanto,  la aplicación  de estas medidas  puede  crear una carga  adicional  para los países  
exportadores . Algunos  artículos  del proyecto  actual  son muy poco claros  y Corea  no puede  formular  
observaciones  más específicas . Corea ha sido informado  de que China  recibió  recientemente  
observaciones  nacionales  y solicita  que China  notifique  la medida  a la OMC lo antes  posible.  
2.29.   El representante  de Suiza  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  en 
relación  con esta medida . Aunque  Suiza  entiende  los esfuerzos  de China  por garantizar  que solo se 
importen  alimentos  inocuos,  el análisis  del proyecto  de reglamento  ha planteado  diversas  preguntas  
y preocupaciones . Suiza ya ha respondido  al llamamiento  para la presentación  de observaciones  y 
comparte  su análisis  con las autoridades  chinas  competentes . Destaca  tres esferas  que suscitan  
preocupación:  
a. La disposición  administrativa  propone  ampliar  el registro  de los fabricantes  extranjeros  
a fin de incluir  todas  las categorías  alimentarias  independientemente  del perfil de riesgo . 
Sin más justificación  o explicaciones,  la medida  parece más restrictiva  de lo necesario  
y contradice  por lo tanto el artículo  2.2 del Acuerdo  OTC. 
b. A Suiza  le preocupa  que las disposiciones  administrativas  puedan  causar  importantes  
distorsiones  del comercio  dado que todos  los interlocutores  comerciales  tendrán  que 
completar  una evaluación  de los sistemas  de gestión  de la inocuidad  alimentaria  como  
condición  previa  para exportar  alimentos  a China . Teniendo  en cuenta  el volumen,  esto 
puede  ejercer  una gran presión  sobre  los recursos  de China  para tramitar  estas 
solicitudes  oportunamente . Es posible  que, como  consecuencia,  los importadores  y 
consumidores  chinos  no se beneficien  del mismo  acceso  a los productos  alimenticios  
debido  a las demoras  en el procedimiento  de evaluación  y se enfrenten  a un aumento  
de los costos.  
c. A Suiza  le preocupa  que las disposiciones  administrativas  coloquen  a los exportadores  
extranjeros  en una posición  de desventaja  respecto  de sus competidores  chinos,  dado 
que la medida  está dirigida  exclusivamente  a los fabricantes  extranjeros . Ello incumple  
las obligaciones  que corresponden  a China  en virtud  del artículo  2.1 del Acuerdo  OTC. 
2.30.   Suiza espera  con interés  una respuesta  de China  a estas preocupaciones,  incluidas  las 
formuladas  como  parte  del llamamiento  para la presentación  de observaciones  y está preparada  
para participar  con China  en debates  ulteriores.  
2.31.   La representante  de los Estados  Unidos  insta a China  a reconsiderar  la aplicación  de un 
reglamento  tan restrictivo  y gravoso . La medida  parece  afectar  a todos  los productos  alimenticios,  
tanto  los productos  de bajo riesgo  como  los productos  que ya van acompañados  de certificados  de 
salud  e inocuidad  expedidos  por las autoridades  estadounidenses . Además,  la medida  requiere  que 
las autoridades  competentes  extranjeras  confirmen  que los fabricantes  seguirán  cumpliendo  las 
leyes,  los reglamentos  y las normas  de China . Esos requisitos  pueden  imponer  a las autoridades  
extranjeras  competentes  cargas  adicionales  que exceden  los recursos  y los conocimientos  
disponibles . El proyecto  de medida,  si se aplica,  probablemente  creará  importantes  distorsiones  en G/TBT/M/80  
- 7 - 
  el comercio  en cada país que exporta  productos  alimenticios  y agrícolas  a China,  en particular,  en 
los países  en desarrollo  cuyas  autoridades  competentes  pueden  tener  una capacidad  limitada  para 
cumplir  los requisitos  propuestos  por China . Los Estados  Unidos  solicitan  que esta medida  sea 
notificada  a los Comités  MSF y OTC de la OMC,  respectivamente,  permitiendo  que los interloc utores  
comerciales  de China  formulen  observaciones  exhaustivas,  y que China  considere  seriamente  las 
preocupaciones  expresadas  durante  el período  de presentación  de observaciones  nacionales.  
2.32.   El representante  del Japón  comparte  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  de 
que las medidas  propuestas  por China  crearán  obstáculos  innecesarios  al comercio  y tendrán  efectos  
negativos  en el comercio  de alimentos  entre  China  y otros Miembros  de la OMC. Dado que China  se 
encuentra  actualmente  en el proceso  nacional  de presentación  de observaciones  públicas,  el Japón  
le pide que notifique  estas a los Comités  OTC y MSF de manera  oportuna,  proporcione  información  
pertinente  según  proceda  y atienda  las preocupaciones  de los Miembros.  
2.33.   A la representante  de la Unión  Europea  también  le preocupa  que esta medida  afecte  
seriamente  a los costos  de transacción  de los intercambios  comerciales  sin mejorar  la seguridad . 
Parece  altamente  desproporcionada  para los productos  de bajo riesgo  que actualmente  se 
comercializan  en el marco  de un régimen  de autorregistro . ¿Podría  China  explicar  el objetivo  de esta 
propuesta ? La UE está dispuesta  a debatir  cualquier  preocupación  legítima  a fin de hallar  una 
solución  consensuada  y, para delimitar  el debate,  es importante  que China  notifique  las medidas  a 
la OMC.  
2.34.   El representante  del Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  
comparte  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  sobre  esta medida,  que fueron  
publicadas  en la página  web de la Administración  General  de Aduanas  de China  el 26 de noviembre  
de 2019.  Habiendo  reconocido  el importante  flujo comercial  bilateral  de productos  alimenticios,  el 
Taipei  Chino  presentó  sus observaciones  al servicio  de información  OTC de China  el 24 de diciembre  
de 2019 para solicitar  más aclaraciones  sobre  las medidas  propuestas . Los proyectos  de medidas  
parecen  desviarse  de las prácticas  internacionales  comunes  basadas  en el riesgo  al exigir  el registro  
de todas  las categorías  de productores  extranjeros  de productos  alimenticios  y, por lo tanto,  
obstaculizarán  el comercio . El Taipei  Chino  solicita  que se indique  el alcance  de las categorías  de 
productos  alimenticios  y se proporcione  información  sobre  el plazo de aplicación ; que estas medidas  
sean notificadas  al Comité  OTC para garantizar  que las partes  interesadas  dispongan  de tiempo  
suficiente  para formular  observaciones  y que China  tenga  en cuenta  las preocupaciones  de los 
Miembros  y proporcione  una respuesta  a las observaciones  escritas.  
2.35.   El representante  de China  informa  al Comité  de que la aplicación  del sistema  de registro  de 
productores  extranjeros  de alimentos  importados  es un requisito  establecido  en la Ley de Inocuidad  
de los Alimentos  de China . Con la apertura  de China  al mundo,  tanto el volumen  del comercio  de 
importación  de alimentos  como  el número  de productores  extranjeros  registrados  han aumentado  
rápidamente . La medida  administrativa  original  para el registro  de los productores  ya no cumple  los 
requisitos . La revisión  de las medidas  administrativas  para el registro  de productores  extranjeros  de 
alimentos  importados  tiene por objeto  aplicar  la Ley de Inocuidad  de los Alimentos  y mejorar  el 
sistema  de registro  existente,  lo cual optimizará  el procedimiento  de registro  y aclarará  las 
responsabilidades  de todas  las partes  interesadas  pertinentes  sobre  la base de la gestión  de riesgos . 
La medida  administrativa  sigue  en proceso  de redacción . Cuando  esté lista, China  la notificará  a 
la OMC. Todos los Miembros  podrán  entonces  compartir  sus observaciones  o sugerencias  razonables.  
2.2.2.5   Federación  de Rusia  - Ley Nº 425 por la que se modifica  el artículo  4 de la Ley de 
la Federación  de Rusia  de Protección  de los Derechos  del Consumidor  
2.36.   A la representante  de los Estados  Unidos  le preocupa  seriamente  la modificación  
recientemente  adoptada  de la "Ley de Protección  de los Derechos  del Consumidor"  de la Federación  
de Rusia . Esta modificación  requiere  la instalación  previa  de programas  informáticos  rusos  en 
determinados  tipos de lo que la Ley denomina  "productos  técnicamente  complejos"  vendidos  en 
Rusia . Se ha emitido  un proyecto  de Resolución  del Gobierno  y una nota explicativa  que proporciona  
información  adicional  sobre  el requisito  de instalación  previa . A pesar  de los detalles  adicionales  que 
figuran  en el proyecto  de Resolución,  los Estados  Unidos  tienen  varias  preguntas  y preocupaciones  
acerca  del requisito  de instalación  previa  y su compatibilidad  con el Acuerdo  OTC. ¿Concretamente  
qué productos  se consideran  "productos  técnicamente  complejos"  y qué programas  informáticos  
rusos  específicos  es necesario  instalar  previamente ? ¿Qué medidas  tienen  que adoptar  las empresas  
para cumplir  los requisitos?  G/TBT/M/80  
- 8 - 
  2.37.   Los Estados  Unidos  solicitan  algunas  aclaraciones  sobre  la afirmación  que figura  en la nota 
explicativa  de que el requisito  de instalación  previa  "no es contrario  a los … tratados  internacionales  
de la Federación  de Rusia" . Se ruega  a Rusia  que tenga  a bien explicar  el objetivo  legítimo  del 
requisito  de instalación  previa ; cómo dicho  requisito  no restringe  el comercio  más de lo necesario ; 
no crea obstáculos  innecesarios  al comercio ; y cómo  esta medida  no discrimina  a los programas  
informáticos  extranjeros.  
2.38.   Los Estados  Unidos  instan  a Rusia  a que notifique  el proyecto  de Resolución  del Gobierno  por 
la que se aplican  las modificaciones  del artículo  4 de la Ley de Protección  de los Consumidores  al 
Comité  OTC y proporcione  un período  de al menos  60 días para la presentación  de observaciones  de 
modo  que los Miembros  y las partes  interesadas  puedan  examinarlo  y formular  observaciones  y que 
esas observaciones  sean tenidas  en cuenta . Algunos  de los plazos  previstos  para la aplicación  de los 
nuevos  requisitos  también  son motivo  de preocupación . Los Estados  Unidos  entienden  que los 
requisitos  de instalación  previa  se aplicarán  a algunos  productos  antes  del 1 de julio de 2020, fecha  
para la que faltan  menos  de seis meses ; y que el Reglamento  se encuentra  aún en forma  de 
proyecto . La fecha  de aplicación  de 1 de julio de 2020 cuestiona  cómo  se tendrán  en cuenta  las 
observaciones . Esta medida  parece  constituir  un reglamento  técnico  en el sentido  del Acuerdo  OTC 
porque  en ella "se establecen  las características  de un producto  … cuya observancia  es obligatoria" . 
¿Opina  Rusia  que la medida  es un reglamento  técnico?  
2.39.   La representante  del Japón  muestra  su preocupación  por esta medida . En diciembre  de 2019, 
el Presidente  de la Federación  de Rusia  firmó una ley que requiere  la instalación  previa  de programas  
informáticos  elaborados  en Rusia  en determinados  tipos de productos  técnicamente  complejos  como  
teléfonos  inteligentes,  tabletas,  dispositivos  que se pueden  llevar  puestos,  ordenadores  y televisores  
inteligentes . Esta medida  propuesta  incluye  artículos  poco claros  sobre  las definiciones  de los 
términos,  los requisitos  concretos  de examen  y evaluación  y el ámbito  de aplicación  de la 
reglamentación,  con inclusión  de una lista de los programas  informáticos  abarcados . Al Japón  le 
preocupa  que las medidas  puedan  dificultar  el acceso  de empresas  extranjeras  al mercado  de Rusia,  
dependiendo  de las condiciones  particulares  de aplicación . Por ello, el Japón  solicita  que Rusia  
aplique  esta medida  de manera  no discriminatoria  y sin restringir  el comercio  más de lo necesario,  
en consonancia  con el Acuerdo  OTC. A fin de garantizar  un proceso  transparente,  el Japón  también  
solicita  que esta medida  sea notificada  al Comité  OTC. 
2.40.   El representante  de la Unión  Europea  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros 
Miembros  y se muestra  preocupado  por la modificación  del artículo  4 de la Ley de la Federación  de 
Rusia  de Protección  de los Derechos  del Consumidor,  principalmente  determinados  aspectos  
discriminatorios,  así como  la proporcionalidad  de la medida . La UE también  insta a Rusia  a notificar  
la medida  al Comité  OTC. 
2.41.   El representante  de la Federación  de Rusia  dice que Rusia  no considera  que el Comité  OTC 
sea el foro adecuado  para examinar  esta cuestión . Las modificaciones  en cuestión  no pueden  
considerarse  reglamentos  técnicos  porque  no establecen  los requisitos  relativos  a las características  
de un producto  y los métodos  de producción  o cualquier  otro proceso  conexo . Estas modificaciones  
no requieren  ningún  procedimiento  de evaluación  de la conformidad  y, por lo tanto,  las disposiciones  
en cuestión  no son reglamentos  técnicos  en el sentido  del Anexo  I del Acuerdo  OTC. Las 
modificaciones  del artículo  4 de la Ley Federal  de la Federación  de Rusia  de Protección  de los 
Derechos  de los Consumidores  no contiene n disposiciones  discriminatorias  o disposiciones  que 
restrinjan  o prohíban  el comercio . Estas disposiciones  tienen  por objeto  la protección  de los 
consumidores  y han sido elaboradas  en cooperación  con empresas  extranjeras  que son miembros  
de la Asociación  de Empresas  Comerciales  y Fabricantes  de Electrodomésticos  y Equipo  Informátic o 
(RATEK)  para evitar  cualquier  posible  efecto  negativo  en el comercio . Las autoridades  responsables  
de la elaboración  de la Ley Jurídica  tienen  en cuenta  las sugerencias  de la industria . Además,  algunas  
de las mayores  corporaciones  transnacionales  dedicadas  a la manufactura  y exportación  de 
productos  técnicamente  complejos  han reaccionado  favorablemente  a esta iniciativa  y no consideran  
que constituya  un obstáculo  a su comercio  exterior . Las modificaciones  de la Ley Federal  no 
pretenden  causar  efectos  económicos  negativos  en el comercio  transfronterizo  de productos  
técnicamente  complejos.  G/TBT/M/80  
- 9 - 
  2.2.2.6   India  - Proyecto  de Reglamento  de Normas  y de Inocuidad  de los Alimentos  
[etiquetado  y presentación],  G/TBT/N/IND/77  y G/TBT/N/IND/102  
2.42.   La representante  de los Estados  Unidos  solicita  información  actualizada  oficial  sobre  la 
situación  del Reglamento  de Normas  y de Inocuidad  de los Alimentos  (etiquetado  y presentación)  
de la India notificado  en los documentos  G/TBT/N/IND/77  y G/TBT/N/IND/102 . La medida  puede 
afectar  a las exportaciones  estadounidenses  de productos  elaborados,  incluidas  las bebidas  
alcohólicas . Se pide a la India que confirme  la retirada  de los requisitos  de etiquetado  frontal  de los 
nutrientes,  los separe  del Reglamento  de Etiquetado  General y notifique  estos  cambios  al 
Comité  OTC. A los Estados  Unidos  les preocupa  que exigir  que la etiqueta  nutricional  frontal  indique  
las cantidades  de grasas,  azúcar  y sal en rojo cuando  los productos  tienen  un "alto contenido  en" 
estos  nutrientes  puede  contribuir  a crear confusión  entre  los consumidores  y apartarlos  de los 
productos  que pueden  ser parte  de una dieta equilibrada  y saludable . La declaración  de advertencia  
exigida  sobre  las bebidas  alcohólicas  ("El consumo  de alcohol  es nocivo  para la salud")  es también  
motivo  de preocupación  y, como  se indica  en las observaciones  formuladas  por los Estados  Unidos  
en septiembre,  los Estados  Unidos  desean  saber  qué información  tiene en cuenta  la India al elaborar  
este requisito . En los Estados  Unidos,  la declaración  de advertencia  de la TTB sobre  las bebidas  
alcohólicas  indica  lo siguiente : "El consumo  de bebidas  alcohólicas  reduce  la capacidad  de conducir  
y de manejar  maquinaria  y puede  causar  problemas  de salud" . Se agradecen  los continuados  debates  
de este proyecto  mantenidos  por el FSSAI  con representantes  del Departamento  de Agricultura  de 
los Estados  Unidos  y de la Administración  de Productos  Alimenticios  y Farmacéuticos  de los Estados  
Unidos  en la Embajada  en Nueva  Delhi y los Estados  Unidos  esperan  proseguir  los debates  bilaterales  
y seguir  colaborando  con las partes  interesadas  de la industria.  
2.43.   El representante  de la Unión  Europea  apoya  las preocupaciones  expresadas  por los Estados  
Unidos . Se enviaron  observaciones  escritas  a la India en octubre  de 2019 y la UE espera  con interés  
recibir  respuestas  escritas  antes  de que se adopten  los proyectos  notificados . La India debería  
armonizar  las disposiciones  de los proyectos  de reglamentos  con la Norma  General  del Codex  para 
el Etiquetado  de Alimentos  Preenvasados,  así como  con las Directrices  sobre  el Etiquetado  Nutricional  
del Codex . Las medidas  previstas  pueden  traducirse  en obstáculos  al comercio  internacional  
dificultando  la importación  y comercialización  de productos  que ya cumplen  las Directrices  del Codex . 
Además,  se requiere  un período  de transición  prolongado  a fin de proporcionar  a la industria,  así 
como  a los consumidores,  tiempo  para adaptarse  a las nuevas  medidas.  
2.44.   El representante  de la India indica  que las preguntas  formuladas  por los Miembros  se refieren  
a la Lista 1, las disposiciones  sobre  etiquetado  frontal  y publicidad  de los proyectos  de reglamentos  
de normas  de inocuidad  de los alimentos,  etiquetado  y presentación . Sobre la base de las 
aportaciones  recibidas  en las consultas  con las partes  interesadas  y las observaciones  recibidas,  esta 
sección  sobre  el etiquetado  frontal  ha sido eliminada  del proyecto  de reglamento  durante  su revisión . 
No obstante,  sigue  siendo  objeto  de examen . Sobre la base de las observaciones  formuladas  por 
la UE, el proyecto  de reglamento  sobre  bebidas  alcohólicas  ha sido examinado  adecuadamente  y, 
una vez finalizado,  será notificado  a la OMC. En relación  con las observaciones  de los Estados  Unidos  
sobre  el etiquetado  de bebidas  alcohólicas,  la OMS y el Codex  desincentivan  el consumo  de alcohol  
y, en diversas  reuniones  del Comité  del Codex  Alimentarius,  la OMS ha presentado  los problemas  
de salud  relacionados  con el consumo  de alcohol . En consecuencia,  la India hace una advertencia  
legal de que el consumo  de alcohol  es nocivo  para la salud,  que es más general  y garantiza  que toda 
advertencia  legal sobre  cualquier  producto  alimenticio,  incluido  el alcohol,  se base en los requisitos  
recomenda dos. 
2.2.2.7   Unión  Europea  - Reglamento  (UE)  2018/848  del Parlamento  Europeo  y del 
Consejo,  de 30 de mayo  de 2018 , sobre  producción  ecológica  y etiquetado  de los productos  
ecológicos , G/TBT/N/EEC/101/ Add.3  
2.45.   El representante  de la República  Dominicana  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . 
La declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/708 . 
2.46.   El representante  del Canadá  señala  que, como  el comercio  de productos  ecológicos  es un 
elemento  importante  del comercio  de productos  agroalimentarios  entre  el Canadá  y la UE, el Canadá  
presta  especial  atención  al desarrollo  del nuevo  régimen  de productos  ecológicos  de la UE. La 
modificación  del Reglamento  Nº 1235/2008  -con respecto  a la fecha  de expedición  del certificado  de 
inspección - no se notificó  a la OMC hasta  que entró  en vigor el Reglamento  de Ejecución  2020/25  
de la Comisión  el 3 de febrero  de 2020.  La DG-AGRI ha comunicado  por correo  electrónico  a los G/TBT/M/80  
- 10 - 
  organismos  de control  que la Comisión  tiene previsto  disipar  las preocupaciones  de las partes  
interesadas  proporcionando  flexibilidad  sobre  cuándo  puede  firmar  el organismo  de control  las 
secciones  del certificado  de inspección  donde  se confirma  la información  relacionada  con los 
documentos  de transporte . El Canadá  pregunta  si la Comisión  puede  publicar  o comunicar  
formalmente  información  más detallada . Además,  se anima  a la UE a que notifique  al Comité  OTC 
todos  los cambios  introducidos  en su régimen  de productos  ecológicos  actual  y futuro  a fin de brindar  
a los Miembros  y a las partes  interesadas  la oportunidad  de examinar  debidamente  los cambios  y 
formular  observaciones.  
2.47.   El representante  de Panamá  apoya  las preocupaciones  expresadas  por la República  
Dominicana  y señala  el interés  de Panamá  por esta medida.  
2.48.   La representante  del Paraguay  dice que los diversos  efectos  y el impacto  de los 
Reglamentos  2018/848  y 2020/25  siguen  siendo  evaluados  en la capital,  dado que el principal  
destino  de exportación  de su producción  ecológica  son los países  de la UE y de la AELC. El Paraguay  
sigue  muy de cerca  esta cuestión . Se solicita  a la UE más información  sobre  el artículo  1, apartado  2, 
del Reglamento  2020/25,  que dispone  que el certificado  de control  ha de ser enviado  por el 
organismo  de control  antes  de que la remesa  abandone  el país de origen  y que debe también  ser 
aprobado  por la autoridad  competente  en el país exportador  en cuestión.  
2.49.   El representante  del Perú hace suyas  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros,  
solicitando  que la UE notifique  los diversos  reglamentos  y normas  del Reglamento  2018/848  a 
la OMC,  previendo  los plazos  necesarios  para que las partes  interesadas  puedan  expresar  sus 
preocupaciones.  
2.50.   La representante  del Ecuador  se muestra  especialmente  preocupada  por el 
Reglamento  2020/25  de 13 de enero  de 2020, cuya aplicación  significa  que los exportadores  de 
productos  ecológicos  tienen  que presentar,  a través  del "Trade  Control  and Export  System"  
(TRACES),  un certificado  de inspección  expedido  por el productor  ecológico  antes  de la llegada  al 
puerto  de entrada  y no después,  como  ha sido la práctica. Se han realizado  progresos  en los debates  
bilaterales  y la representante  reconoce  la flexibilidad  de la UE con respecto  a los límites  temporales  
para el suministro  de información  en determinados  recuadros  del certificado  de inspección . Se han 
dado los pasos  logísticos  internos  necesarios  para cumplir  los requisitos  de la nueva  norma . No 
obstante,  se solicita  una prórroga  de seis meses  del plazo para la entrada  en vigor del Reglamento,  
puesto  que es el tiempo  mínimo  necesario  para optimizar  los procedimientos  logísticos,  dado que 
determinados  sectores  aún sufren  demoras  en la expedición  del certificado  de inspección.  
2.51.   El Ecuador  considera  que el período  de 20 días previsto  para la entrada  en vigor del 
Reglamento  2020/25  es demasiado  corto,  puesto  que ello conllevará  cambios  en los procedimientos  
logísticos  tales como  la reprogramación  de las cosechas,  los planes  de embarque,  el transporte  
interno,  la contratación  de nuevo  personal  en los operadores  y órganos  de certificación,  el desarrollo  
de sistemas  de tecnología  de la información  y cambios  en las prácticas  de los productores . Estos 
cambios  logísticos  tendrán  un efecto  cascada,  que afectará  al 95% de los productores  con 
certificación  ecológica  en virtud  del Reglamento  834/2007,  que representan  a más de 
13.000  productores,  todos  ellos del sector  de los productores  agrícolas  familiares . En otras palabras,  
los pequeños  productores  de sectores  rurales  muy vulnerables  tendrán  que ser capaces  de aplicar  
debidamente  los cambios  con tiempo  suficiente.  
2.52.   La representante  de Colombia  apoya  las preocupaciones  expresadas  acerca  del 
Reglamento  2020/25  y aguarda  con interés  la notificación  pendiente  de la norma,  así como  la 
respuesta  de la UE a las preocupaciones  planteadas  por los Miembros.  
2.53.   El representante  de Chile comparte  las diversas  preocupaciones  expresadas  por los Miembros,  
en particular  con respecto  a la aplicación  del Reglamento  2020/25,  que, según  él, ha repercutido  en 
los procedimientos  logísticos  de emisión  del certificado  antes  de la expedición . Chile anima  a la UE 
a notificar  esta medida.  
2.54.   La representante  de la Unión  Europea  responde  a las preocupaciones  expresadas . La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/720 . G/TBT/M/80  
- 11 - 
  2.2.2.8   Reino  de la Arabia  Saud ita - Plataforma  en línea  de evaluación  de la conformidad  
SABER/Programa  de Seguridad  de Productos  SALEEM , G/TBT/N/SAU/993/Rev.1  
2.55.   El representante  de la Unión  Europea  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/721 . 
2.56.   El representante  del Reino de la Arabia  Saudita  aclara  en primer  lugar que SABER  es una 
plataforma  electrónica  para el registro  y la expedición  de certificados  de conformidad  de productos,  
cuyo principal  objetivo  es la evaluación  de la conformidad  previa  a la expedición  y la reducción  del 
tiempo  de despacho  en la frontera . Destaca  que los procedimientos  de la plataforma  SABER  se 
aplican  por igual a los productos  fabricados  en el país y a los importados . En segundo  lugar,  la Arabia  
Saudita  ha elevado  el sistema  de evaluación  de la conformidad  para las baldosas  de cerámica  a la 
marca  de calidad  saudí  debido  al creciente  porcentaje  de productos  no compatibles  con las normas  
en el mercado . La Arabia  Saudita  notificó  esta medida  el 7 de febrero  de 2019, dando  a los Miembros  
suficiente  tiempo  para formular  observaciones . Además,  la marca  de calidad  saudí  se exige  para los 
productos  a base de baldosas  de cerámica  nacionales  al mismo  nivel que para los productos  
importados,  de conformidad  con el principio  de no discriminación  de la OMC. En cuanto  a los 
juguetes,  la Organización  de Normalización  del CCG gestiona  la mayor  parte del proceso  de 
certificación  a través  de sus plataformas,  lo que requiere  certificados  de homologación  como  un 
sistema  de conformidad  para emitir  el símbolo  de seguimiento  de la conformidad  del Golfo. Una vez 
obtenido  el símbolo  de seguimiento  de la conformidad  de la Organización  de Normalización  del Golfo,  
los certificados  de embarque  pueden  expedirse  fácilmente  a través  de la plataforma  SABER . 
2.2.2.9   Mongolia  - Requisito  obligatorio  de enriquecimiento  de los productos  agrícolas  
con vitaminas  
2.57.   El representante  de la Federación  de Rusia  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . 
En 2018,  Mongolia  adoptó  la Ley de Enriquecimiento  de Productos  Alimenticios,  que entró  en vigor 
en diciembre  de 2019, y cuyo objetivo  es proteger  la salud  de las personas  y evitar  la deficiencia  de 
vitaminas  y compuestos  minerales . El representante  añade  que la lista de productos  sujetos  a la 
vitaminización  obligatoria  no entró  en vigor hasta  diciembre  de 2019 y, hasta  finales  de diciembre  
de 2019, Mongolia  no publicó  una norma  relativa  al enriquecimiento  de la harina  de trigo,  que define  
el complejo  de vitaminas  y compuestos  minerales  para el producto . Con arreglo  a la norma,  la harina  
de trigo debería  enriquecerse  con las vitaminas  B y D, folacina,  hierro  y cinc. Rusia pide que se 
aclaren  los motivos  para aplicar  la Ley y la ulterior  norma  con carácter  obligatorio  y si la medida  es 
compatible  con determinadas  normas  internacionales . Además,  en caso de que la norma  para la 
harina  de trigo se haya adoptado  de conformidad  con las recomendaciones  de la Organización  
Mundial  de la Salud,  se pide a Mongolia  que especifique  si la dosis de vitaminas  y compuestos  
minerales  cumple  dichas  recomendaciones.  
2.58.   Rusia señala  que no transcurrió  suficiente  tiempo  entre  la publicación  de la norma  para el 
enriquecimiento  de la harina  de trigo y su entrada  en vigor. Mongolia  no proporcionó  un período  de 
tiempo  razonable  para que los productores  y exportadores  de harina  de trigo adaptasen  sus 
productos  o métodos  de producción  a las nuevas  prescripciones  y, por lo tanto,  las medidas  de 
Mongolia  son incompatibles  con las obligaciones  que le corresponden  en virtud  de los Acuerdos  de 
la OMC,  en particular,  el artículo  X del GATT  de 1994 y el artículo  2.9 del Acuerdo  OTC. Las normas  
para la producción,  el almacenamiento  y el transporte  de productos  alimenticios  enriquecidos  y los 
requisitos  en materia  de etiquetado,  con inclusión  de un determinado  signo  que indique  la 
vitaminización  de los productos  alimenticios,  no entraron  en vigor hasta  el 30 de enero  de 2020.  En 
este sentido,  Rusia  muestra  su preocupación  con respecto  a la capacidad  de los productores  
nacionales  de harina  de trigo para seguir  la norma  una vez que entre  en vigor. El hecho  de que los 
productores  de Mongolia  puedan  vender  su harina  no enriquecida,  mientras  que las importaciones  
de ese mismo  producto  están  prohibidas,  contraviene  el artículo  2.1 del Acuerdo  OTC. Rusia espera  
con interés  recibir  más aclaraciones  sobre  las cuestiones  planteadas  y seguirá  vigilando  atentamente  
la aplicación  de la medida  a fin de examina r su conformidad  con las normas  de la OMC.  
2.59.   El representante  de Mongolia  aclara  que la lista de productos  alimenticios  necesarios  para el 
enriquecimiento  con vitaminas  fue adoptada  en virtud  de la Resolución  Nº 336 del Gobierno,  
de 31 de octubre  de 2018.  La lista incluye  harina  de trigo y sal: cuatro  tipos de harina  de trigo han 
de ser enriquecidos  con vitaminas  del grupo  B y vitamina  D, hierro  y cinc; la sal ha de ser enriquecida  
con yodo. El representante  explica  además  lo siguiente : los requisitos  técnicos  para la harina  de 
trigo enriquecida/fortalecida,  con inclusión  de las cualificaciones,  los indicadores  físicos,  químicos  y G/TBT/M/80  
- 12 - 
  sanitarios,  el etiquetado,  el almacenamiento  y el transporte  se especifican  en las normas  
MNS 6812:2019 ; los requisitos  técnicos  para la premezcla  de harina  de trigo se especifican  en la 
norma  MNS 6811:2019 ; los requisitos  de etiquetado  para los productos  alimenticios  enriquecidos  
figuran  en la Orden  Nº A-27 del Ministro  de Alimentación,  Agricultura  e Industria  Ligera  de 30 de 
enero  de 2020;  y los procedimientos  para la importación  de productos  alimenticios  enriquecidos  se 
establecen  en el artículo  9 de la Ley de Enriquecimiento  de Productos  Alimenticios  y el artículo  11 
de la Ley de Productos  Alimenticios,  que también  prevé  la inspección  de los alimentos  enriquecidos . 
Mongolia  ha proporcionado  los documentos  necesarios  a la Federación  de Rusia  y estos  están  
también  disponibles  en el sitio web del Ministerio  de Alimentación,  Agricultura  e Industria  Ligera  de 
Mongolia.  
2.2.2.10   Francia  - Etiquetado  obligatorio  relativo  a la tasa de absorción  específica  de los 
equipos  radioeléctricos  (G/TBT/N/FRA/184  y G/TBT/N/FRA/185 ) 
2.60.   El representante  de China  da las gracias  a Francia  por haber  notificado  el proyecto  de Decreto  
el 3 de abril de 2018.  Aunque  respeta  plenamente  el objetivo  legítimo  de proteger  la salud  y la 
seguridad  de las personas,  China  considera  que las medidas  restringen  el comercio  más de lo 
necesario  habida  cuenta  del riesgo  de incumplimiento  y, por lo tanto,  infringen  el artículo  2.2 del 
Acuerdo  OTC. Dado que no se ha recibido  ninguna  respuesta  a las observaciones  enviadas  al servicio  
de información  OTC de Francia  el 28 de mayo  de 2018, y habiendo  sido informados  de que la ley 
entrará  en vigor el 1 de julio de 2020, se reiteran  las siguientes  observaciones.  
2.61.   En primer  lugar,  el representante  sugiere  que Francia  suprima  el requisito  de indicar  los 
valores  de la tasa de absorción  específica . Con arreglo  a la Directiva  de Equipos  Radioeléctricos  de 
la Unión  Europea,  que ha sido incorporada  a la legislación  francesa,  uno de los requisitos  obligatorios  
es el cumplimiento  de los límites  de la tasa de absorción  específica  y la obtención  de la marca  CE 
por un dispositivo  conforme  a la Directiva . Esto significa  que el producto  cumple  los límites  de la 
tasa de absorción  específica  aplicables  y se considera  inocuo  para las personas . La indicación  
adicional  de los valores  de la tasa de absorción  específica  es innecesaria  y supone  un costo  adicional  
para los fabricantes . Además,  sigue  suscitando  polémica  la afirmación,  a propósito  del valor de la 
tasa de absorción  específica  analizado  con arreglo  a las normas  pertinentes  de la UE, de que 
"cuanto  menor  sea, mejor  para los consumidores" . Las medidas  corren  el riesgo  de inducir  a error a 
los consumidores  haciéndoles  creer que el valor marcado  es el valor del daño causado  por la 
radiación  electromagnética  al cuerpo  humano.  
2.62.   En segundo  lugar,  si no es posible  suprimir  los requisitos,  China  recomienda  publicar  lo antes  
posible  los documentos  de orientación  específica  pertinentes  y aplazar  la aplicación  durante  
12 meses,  dado que el período  de transición  es demasiado  corto para que los fabricantes  sometan  
los requisitos  propuestos  a los ensayos  de cumplimiento  pertinentes . Por una parte,  los métodos  de 
ensayo  pertinentes  son incompletos . Las actuales  normas  de ensayo  de la tasa de absorción  
específica  aplicadas  por la UE no contienen  métodos  de ensayo  de la tasa de absorción  específica  en 
las extremidades  para los dispositivos  de mano  o dispositivos  que se pueden  llevar  puestos . Por otra 
parte,  parece  que se necesitan  unas directrices  de aplicación . Con arreglo  a los nuevos  requisitos,  
los productos  deben  llevar  marcados  los valores  de la tasa de absorción  específica  correspondiente  
a la cabeza,  el cuerpo  y las extremidades,  pero las leyes no especifican  si todos  los productos  han 
de indicar  todos  los valores  de dicha  tasa, ni tampoco  dan ninguna  orientación  a los fabricantes  
citando  reglamentos  o normas . Los fabricantes  entienden  que, de conformidad  con las prácticas  de 
ensayo  y las características  de los productos,  no todos  los productos  precisan  indicar  todos  los 
valores  de la tasa de absorción  específica,  lo cual ha causado  confusión  entre  los fabricantes.  
2.63.   Por último,  China  reitera  que la versión  definitiva  se publicó  el 7 de noviembre  de 2019 y 
entrará  en vigor el 1 de julio de 2020.  Un período  de transición  tan corto causará  importantes  
dificultades  a los fabricantes,  especialmente  cuando  el método  de ensayo  pertinente  está aún 
incompleto.  
2.64.   La representante  de la Unión  Europea  responde  a las preocupaciones  expresadas . La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/722 . G/TBT/M/80  
- 13 - 
  2.2.2.11   Perú  - Decreto  Supremo  Nº 015-2019 -SA, que modifica  el Manual  de 
Advertencias  Publicitarias  aprobadas  por el Decreto  Supremo  Nº 012-2018 -SA 
2.65.   El representante  de Costa  Rica muestra  su preocupación  por esta medida . Con arreglo  a la 
modificación,  a partir  de junio de 2020, ya no se permitirán  las pegatinas  y etiquetas  adhesivas . La 
industria  alimentaria  de Costa  Rica ha indicado  que ya se están  sintiendo  los efectos  negativos  sobre  
el comercio  causados  por este tipo de disposición,  dado que no se compran  productos  sin etiquetas  
definitivas  del origen,  a fin de garantizar  que no habrá  existencias  cuando  ya no se permita  el uso 
de etiquetas  adhesivas . El representante  señala  que el uso de estas etiquetas  a nivel internacional  
está ampliamente  reconocido,  dado que cumplen  los mismos  objetivos  de protección  de la salud  de 
las personas  y de información  a los consumidores  que el etiquetado  permanente . Las secciones  8.1.1 
y 8.2.1 de la norma  CODEX -STAN 1-1985 del Codex  para los productos  preenvasados  prevén  la 
posibilidad  de utilizar  etiquetas  complementarias  o adhesivas,  siempre  que vayan  colocadas  en el 
envase  y si el idioma  en que está redactada  la etiqueta  original  no es necesariamente  el del 
consumidor  a que se destina . Además,  el representante  señala  que los países  con sistemas  de 
etiquetado  que requieren  el uso de advertencias  de un alto contenido  de grasa,  sodio  o azúcar,  
similar  al del Perú, han examinado  la posibilidad  de introducir  un etiquetado  adiciona l mediante  
adhesivos,  que no solo otorga  el nivel de protección  necesario,  sino que facilita  a los exportadores  
el cumplimiento  de los requisitos  que no están  armonizados  a nivel internacional.  
2.66.   En Costa  Rica, los productos  alimenticios  del Perú cumplen  las prescripciones  de etiquetado  
utilizando  etiquetas  adhesivas  complementarias,  sin necesidad  de colocar  etiquetas  permanentes  en 
el país de origen,  exclusivamente  para el mercado  costarricense . Esto facilita  el comercio  y es 
proporcional  al nivel de protección  previsto ; por ello, Costa  Rica solicita  un trato recíproco . Otras 
medidas  del Perú, como  el Reglamento  sobre  Vigilancia  y Control  Sanitario  de Alimentos  y Bebidas  
D.S.N.  007-98-SA, permiten  el uso de adhesivos  para cumplir  los requisitos  de etiquetado,  
reconociendo  que se trata de una forma  adecuada  de lograr  los objetivos  legítimos  propuestos . El 
representante  recuerda  que el mismo  Reglamento  peruano  considera  la posibilidad  de colocar  una 
etiqueta  adhesiva  o adicional  y esto demuestra  que existen  medidas  que restringen  menos  el 
comercio,  logrando  de esta forma  los objetivos  legítimos  propuestos,  de conformidad  con las 
disposiciones  del Acuerdo  OTC. 
2.67.   Costa Rica solicita  que el Perú confirme  que esta medida  no ha sido notificada  al Comité  OTC. 
En ese caso, puede  que la medida  incumpla  las obligaciones  que corresponden  al Perú en virtud  de 
los artículos  2.1, 2.4 y 2.9 del Acuerdo  OTC. Por ello, Costa  Rica insta al Perú a que modifique  las 
disposiciones  establecidas  en el Manual  de Advertencias  Publicitarias  para permitir  la utilización  de 
este tipo de etiquetas  adhesivas . Costa Rica da las gracias  al Perú por las consultas  bilaterales  y 
desea  recibir  más información  sobre  esta cuestión.  
2.68.   El representante  de Chile comparte  las preocupaciones  expresadas  por Costa  Rica. Recuerda  
la Ley 20.606  de Chile sobre  Composición  de los Alimentos  y su Publicidad,  que fue publicada  
el 20 de junio de 2017 y posteriormente  introducida  de manera  progresiva . La Ley trata del uso de 
pegatinas  y etiquetas  adhesivas  para proporcionar  más información  sobre  diversos  productos  
alimenticios  importados . En este sentido,  Chile,  igual que Costa  Rica, sugiere  que el Perú reconsidere  
e incluya  el uso de estos tipos de etiquetas,  que facilitarán  las corrientes  comerciales  de esas 
mercancías  importadas  que requieren  una determinada  advertencia,  como  prevé  la legislación  de 
Chile. El representante  da las gracias  al Perú por las consultas  bilaterales  y el intercambio  de 
experiencias  y le insta a reconsiderar  la medida  a fin de simplificar  el comercio  de diversos  productos  
que cumplen  la legislación  chilena  sobre  el etiquetado  del frente  del envase.  
2.69.   La representante  de los Estados  Unidos  apoya  las preocupaciones  expresadas  por Costa  Rica 
y pide al Perú que modifique  las disposiciones  establecidas  en el Manual,  para permitir  el 
cumplimiento  de las prescripciones  de etiquetado  mediante  una prórroga  para la utilización  de 
pegatinas.  
2.70.   El repres entante  del Brasil  apoya  las preocupaciones  expresadas  por Costa  Rica y dice que la 
prohibición  a la utilización  de pegatinas  con etiquetas  nutricionales  no puede  constituir  ningún  
objetivo  legítimo  en virtud  del Acuerdo  OTC. 
2.71.   La representante  de Colombia  apoya  los esfuerzos  del Perú por adoptar  una medida  de política  
pública  para promover  y proteger  la salud pública  a través  de la educación,  fomentar  la actividad  
física,  alimentos  más saludables  en las escuelas  y la regulación  de la publicidad  relacionada  con los 
alimentos  y las bebidas  no alcohólicas  destinados  a niños  y adolescentes  para reducir  las G/TBT/M/80  
- 14 - 
  enfermedades  no transmisibles . No obstante,  esta política  no debería  restringir  el comercio  más de 
lo necesario  y Colombia  cree que el artículo  2 del Decreto  Supremo  Nº 015-2019 incumple  el 
artículo  2.2 del Acuerdo  OTC. Teniendo  en cuenta  que el artículo  estipula  que el uso de etiquetas  
adhesivas  con advertencias  se permitirá  durante  un año, hasta  junio de 2020, y que a partir  de esa 
fecha  no se permitirá  la entrada  en el mercado  peruano  de alimentos  procesados  que lleven  una 
etiqueta  adhesiva . Las etiquetas  adhesivas  no distorsionarán  en modo  alguno  el objetivo  de la 
legislación  sobre  las advertencias,  colocadas  mediante  pegatinas  o impresas  directamente  en el 
envase  del producto,  seguirán  siendo  claras,  legibles,  destacadas  y comprensibles,  como  requiere  la 
reglamentación.  
2.72.   Una medida  técnica  obligatoria  de esa índole  relativa  a países  específicos,  que prohíbe  el uso 
de pegatinas,  constituye  un obstáculo  al comercio  muy importante  para los importadores  y 
productores  peruanos  en países  como  Colombia . Esto es especialmente  importante  para aquellas  
empresas  cuyas  economías  de escala  y volúmenes  de venta  actuales  y previstos  en el Perú no 
justifican  el costo  de fabricar  una etiqueta  específicamente  destinada  a cumplir  el Reglamento . La 
aplicación  de este tipo de medidas  que restringen  de manera  innecesaria  el comercio  también  es 
contraria  a la práctica  internacional  en materia  de etiquetado  y el enfoque  del Codex  Alimentarius  
(CODEX -STAN 1-1985,  REVISIÓN  DE 2018 - Norma  General  para el Etiquetado  de Alimentos  
Preenvasados,  sección  8: Presentación  de la información  obligatoria),  y no tiene en cuenta  el 
artículo  2.4 del Acuerdo  OTC. Por ello, Colombia  solicita  que el Perú estudie  la viabilidad  de permitir  
el uso de adhesivos  o pegatinas  para incluir  iconos  o expresiones  de advertencia  en los envases  de 
alimentos  con el fin de evitar  crear un obstáculo  al comercio  innecesario.  
2.73.   El representante  de la Unión  Europea  se muestra  preocupado  por el hecho  de que la medida  
propuesta  por el Perú es desproporcionada  e inevitablemente  causará  obstáculos  al comercio  para 
las empresas . La UE está comprometida  a colaborar  con el Perú sobre  esta cuestión  y confía  en que 
se pueda  encontrar  una solución.  
2.74.   A la representante  de Guatemala  le preocupa  que, a partir  de junio de 2020, para cumplir  con 
los requisitos  de etiquetado  del Perú, las etiquetas  tendrán  que ir impresas  en el envase  original  y 
ya no se permitirán  las etiquetas  adhesivas . Guatemala  señala  que esta medida  no ha sido notificada  
al Comité  OTC. También  hace referencia  a la Norma  general  para el etiquetado  de los alimentos  
preenvasados  CXS 1-1985 del Codex  Alimentarius,  cuyo párrafo  8.2.1  dispone  que "cuando  el idioma  
en que está redactada  la etiqueta  original  no sea aceptable  para el consumidor  a que se destina,  en 
vez de poner  una nueva  etiqueta  podrá  emplearse  una etiqueta  complementaria,  que contenga  la 
información  obligatoria  en el idioma  requerido"  y cuyo párrafo  8.2.2 establece  que "cuando  se 
aplique  una nueva  etiqueta  o una etiqueta  complementaria,  la información  obligatoria  que se facilite  
deberá  reflejar  totalmente  y con exactitud  la información  que figura  en la etiqueta  original".  
2.75.   Guatemala  ya ha expresado  en el Comité  su preocupación  acerca  de la falta de armonización  
mundial  en materia  de etiquetado  de alimentos . Esto afecta  seriamente  a los productores  pequeños  
y medianos  que tratan  de acceder  a los mercados  internacionales . Guatemala  considera  que estas 
medidas  limitan  el comercio  más de lo necesario,  dado que solo las grandes  industrias  poseen  la 
capacidad  de dividir  la producción  y producir  envases  diferentes  para distintos  destinos . La falta de 
armonización  significa  que cada mercado  aplica  este tipo de medida  de forma  diferente . Además,  
los productores  pequeños  y medianos  de los países  en desarrollo  carecen  de la capacidad  necesaria  
para producir  envases  diferentes  para distintos  interlocutores  comerciales . Aunque  reconoce  la 
necesidad  de proteger  la salud  de los consumidores,  Guatemala  considera  que la medida  restringe  
el comercio  más de lo necesario  y reitera  que se deberían  tener  en cuenta  las disposiciones  de la 
norma  del Codex  Alimentarius  relativa  al etiquetado  de los alimentos  preenvasados,  permitiendo  la 
posibilidad  de utilizar  etiquetas  complementarias.  
2.76.   La representante  del Perú dice que su país mantiene  el compromiso  de perseguir  el objetivo  
legítimo  de proteger  la salud  pública,  especialmente  en los sectores  más vulnerables  de la población  
tales como  los niños  y adolescentes,  de conformidad  con sus compromisos  comerciales  
internacionales . Al poner  la información  contenida  en el Manual  de Advertencias  Publicitarias  a 
disposición  de los consumidores,  estos  pueden  elegir  con conocimiento  de causa . El Perú cumple  
plenamente  sus compromisos  internacionales,  así como  los principios  establecidos  en los Acuerdos  
de la OMC,  especialmente  el trato nacional  de las mercancías  importadas  y nacionales . El Perú 
reafirma  su compromiso  de no elaborar,  adoptar  o aplicar  reglamentos  técnicos  que puedan  crear 
obstáculos  innecesarios  al comercio  internacional,  como  se establece  en el Acuerdo  OTC. El Decreto  
Supremo  Nº 015-2019-SA no ha sido notificado,  dado que contiene  disposiciones  de facilitación  del 
comercio . La representante  confirma  que el Reglamento  de la Ley 30021  sobre  la Promoción  de la G/TBT/M/80  
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  Alimentación  Saludable  para Niños  y Adolescentes  y el Manual  de Advertencias  Publicitarias  
aprobadas  por el Decreto  Supremo  Nº 012-2018-SA, que establece  las especificaciones  técnicas  de 
las advertencias  publicitarias  que figuran  en los alimentos  proces ados que exceden  los parámetros  
técnicos  establecidos,  han sido debidamente  notificados  en la etapa  de proyecto.  
2.2.2.12   Reino  de la Arabia  Saudita  - Lavadoras  de ropa eléctricas . Requisitos  y normas  
de etiquetado  de consumo  de agua  y energía  
2.77.   El representante  de la República  de Corea  señala  que el 14 de enero  de 2020, a través  de un 
formulario  "emergente " de la página  de inicio de la SASO,  el Reino  de la Arabia  Saudita  emitió  un 
aviso público  en el que se estipulan  las condiciones  de temperatura  para someter  a pruebas  los 
resultados  del lavado  en las máquinas  sin capacidad  de calentamiento  y se exige  a los fabricantes  
que incluyan  datos  adicionales  en la hoja de instrucciones  o el manual  de usuario . El representante  
añade  que el aviso en realidad  tiene el mismo  efecto  que la modificación  del reglamento  
(SASO 2885:2018),  dado que incluye  importantes  cambios  de las condiciones  de temperatura  para 
probar  el resultado  del lavado . Además,  según  él, teniendo  en cuenta  que el cambio  de las 
condiciones  de temperatura  para probar  el resultado  del lavado  no está armonizado  con las normas  
internacionales,  y dado que el aviso requiere  que los fabricantes  incluyan  datos  adicionales  en la 
hoja de instrucciones  o el manual  de usuario,  deberá  ser notificado  al Comité  OTC. Corea solicita  
que la Arabia  Saudita  cumpla  la obligación  de notificar  los cambios  al Comité  OTC, de conformidad  
con el artículo  2.9 del Acuerdo  OTC. 
2.78.   El representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  invita  a Corea  a seguir  debatiendo  el asunto  
a nivel bilateral.  
2.2.3   Preocupaciones  planteadas  anteriormente  
2.2.3.1   China  - Prescripciones  relativas  a los productos  de seguridad  de la información  
incluidos,  entre  otros,  el Reglamento  de 1999  sobre  Sistemas  de Cifrado  Comercial es, de 
la Oficina  de la Administración  Estatal  de Criptografía  Comercial  (OSCCA),  y su proceso  de 
revisión  en curso,  y el Sistema  de protección  en múltiples  niveles  (MLPS)  (ID 2945) 
2.79.   La representante  del Japón  manifiesta  preocupación  por el "Reglamento  sobre  la 
Administración  de Códigos  de Cifrado  Comercial  de China"  y el "Sistema  de Protección  en Múltiples  
Niveles  (MLPS)  para la Ciberseguridad"  y se refiere  a las declaraciones  formuladas  en reuniones  
anteriores  del Comité  OTC.6 Desde la última  reunión  del Comité,  China  explicó  que se estaba  
revisando  la normativa  del Sistema  de Protección  en Múltiples  Niveles  (MLPS)  para la Ciberseguridad,  
y que el reglamento  estaría  abierto  a consultas  públicas  una vez concluida  la revisión . La 
representante  señala  que la Ley sobre  Criptografía  entró  en vigor el 1 de enero  de 2020.  Por 
consiguiente,  el Japón  pide a China  que facilite  información  pertinente  respecto  al proceso  de 
revisión,  y que el reglamento  se aplique  con garantías  de transparencia.  
2.80.   La representante  de la Unión  Europea  expresa  preocupaciones  relativas  al proyecto  de 
directrices  para el establecimiento  de niveles  de protección  de la ciberseguridad  de China  y hace 
referencia  a la declaración  formulada  en la anterior  reunión  del Comité  OTC.7 Añade que la 
posibilidad  de incluir  muchos  productos  en un nivel de protección  igual o superior  a tres, de 
conformidad  con el MLPS,  ha restringido  mucho,  de manera  injustificada,  el acceso  al mercado . En 
relación  con las directrices,  las principales  preocupaciones  de la UE son las siguientes : i) la 
ampliación  del alcance  de la protección  de nivel tres o superior ; ii) el tipo de examen  de expertos  
establecido  en las directrices ; y iii) la falta de claridad  en algunas  definiciones . La UE insta a China  
a que aplique  el Sistema  de Protección  en Múltiples  Niveles  (MLPS)  Cibernético  con más 
proporcionalidad  y transparencia,  en lugar de introducir  prescripciones  onerosas  y de incluir  un 
mayor  número  de redes  en el nivel tres. 
2.81.   A la UE le preocupa  también  que la falta de acceso  a las correspondientes  organizaciones  
chinas  de elaboración  de normas  se convierta  en un problema  especialmente  acuciante  en relación  
con el MLPS  Cibernético,  que se basará  en gran medida  en normas  obligatorias  y recomendadas  que 
 
5 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 294  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
6 G/TBT/M/79 , párrafo  2.42;  G/TBT/M/78 , párrafo  3.159;  G/TBT/M/77 , párrafo  3.141 ; y G/TBT/M/76 , 
párrafo  3.40. 
7 G/TBT/W/682 . G/TBT/M/80  
- 16 - 
  deben  ser elaboradas  por estos  organismos  de normalización . Se han observado  recientes  avances  
positivos  en cuanto  al acceso  al Grupo  de Trabajo  3 sobre  criptografía,  en el marco  de la organización  
encargada  de la elaboración  de las normas  TC260 . Sin embargo,  todavía  no se han admitido  
empresas  de semiconductores . La UE seguirá  vigilando  de cerca  los avances . El Comité  Técnico  de 
Normalización  de la Criptografía  (CSTC),  organismo  de normalización  del sector,  solo incluye  a un 
participante  de la rama de producción  extranjera . Por consiguiente,  la UE pide una vez más a la 
Administración  Estatal  de Criptografía  (SCA)  que facilite  información  a todas  las partes  interesadas  
del sector,  incluidas  las empresas  con inversión  de la UE registradas  en China,  que deberían  
participar  igualmente  en la formulación  de dichas  normas  y especificaciones,  en pie de igualdad . 
La UE también  pide que se informe  con antelación  a las partes  interesadas  sobre  la entrada  en vigor 
de estas medidas.  
2.82.   Dado que está previsto  que el proyecto  de MLPS  Cibernético  sustituya/mejore  los reglamentos  
administrativos,  la UE espera  que sus observaciones  sean de utilidad  en la elaboración  posterior  del 
proyecto . En particular,  la UE pide a China  que tome nota de que se han aclarado  los conceptos  
fundamentales,  se han especificado  las normas  pertinentes  y se han definido  las autoridades  
responsables  de modo  que se pueden  mitigar  la complejidad,  los costos  y los riesgos  de 
incumplimiento . La UE también  alienta  la coordinación  entre  los distintos  ministerios  en lo referente  
a la legislación  y normalización  en materia  de ciberseguridad . Por último,  la UE pide a China  que 
confirme  si el proyecto  revisado  se notificará  a la OMC para la formulación  de observaciones . La UE 
recuerda  la importancia  de permitir  una participación  adecuada  de las partes  interesadas  en los 
procesos  nacionales.  
2.83.   El representante  de China  dice que desde  la entrada  en vigor de la Ley sobre  Criptografía  
el 1 de enero  de 2020, China  ha establecido  un sistema  de certificación  unificado  y ha anulado  la 
aprobación  administrativa  de variedades  y tipos de productos  criptográficos  comerciales . La gestión  
de los productos  criptográficos  comerciales  encarna  plenamente  los principios  de no discriminación  
y competencia  leal y la ley otorgará  a los productos  y las empresas  el mismo  trato sin discriminación,  
independientemente  de que sean producidos  en el país o fuera de China,  o por empresas  nacionales  
o extranjeras . Asimismo,  el representante  aclara  que las pruebas  y la certificación  obligatorias  solo 
se aplican  a los productos  criptográficos  comerciales  que pueden  afectar  a la seguridad  y el bienestar  
nacionales,  los medios  de subsistencia  de la población  y el interés  de la sociedad . Para los demás  
productos  criptográficos  comerciales,  China  anima  a las organizaciones  y empresas  a solicitar  
voluntariamente  la realización  de ensayos  y la certificación  a los organismos  cualificados  de ensayo  
y certificación.  
2.84.   En cuanto  al MLPS,  a medida  que la tecnología  se va desarrollando  para dar respuesta  a 
circunstancias  de ciberseguridad  cada vez más complejas,  es preciso  mejorar  el Sistema  de 
Protección  en Múltiples  Niveles  (MLPS)  para la seguridad  de la información . La Ley sobre  
Ciberseguridad  tiene en cuenta  las experiencias  de los últimos  años y adapta  las medidas  a las 
nuevas  circunstancias,  estableciendo  en China  un nuevo  sistema  MLPS  para la seguridad  de la 
información . En cumplimiento  de lo dispuest o en la Ley sobre  Ciberseguridad,  se está redactando  el 
Reglamento  sobre  el MLPS  para la ciberseguridad  previsto  en esta Ley sobre  Ciberseguridad,  que 
reemplazará  a las antiguas  medidas  administrativas  relativas  al sistema  MLPS  para la seguridad  de 
la información.  
2.2.3.2   Unión  Europea  - Proyecto  de Reglamento  de ejecución  que modifica  el Reglamento  
(CE) Nº 607/2009,  por el que se establecen  determinadas  disposiciones  de aplicación  del 
Reglamento  (CE) Nº 479/2008  en lo que atañe  a las denominaciones  de origen  e 
indicaciones  geográficas  protegidas,  a los términos  tradicionales,  al etiquetado  y a la 
presentación  de determinados  productos  vitivinícolas  (ID 345) , G/TBT/N/EEC/264 , 
G/TBT/N/EEC/264/Add.1  (IMS ID 3458) 
2.85.   La representante  de los Estados  Unidos  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/732 . 
2.86.   El representante  de la Argentina  reitera  las preocupaciones  planteadas  en reuniones  
anteriores  del Comité  al respecto  del trato discriminatorio  de los vinos argentinos  a los que se niega  
el uso de términos  tradicionales  como  "reserva"  y "gran  reserva"  en sus etiquetas9, a pesar  de que, 
 
8 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 345  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
9 G/TBT/M/79 , párrafo  2.52 y G/TBT/M/78 , párrafo  3.56. G/TBT/M/80  
- 17 - 
  en marzo  de 2012, la Argentina  se sometió  a considerables  procedimientos  de aprobación  para el 
uso de dichos  términos  en virtud  de la legislación  de la UE. Una vez más, la Argentina  urge a la UE 
a que dé curso  a todas  las solicitudes  de registro  de términos  tradicionales  presentadas  por terceros  
países,  con el fin de evitar  obstáculos  innecesarios  al comercio.  
2.87.   El representante  del Brasil  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  y hace 
referencia  a las declaraciones  formuladas  en anteriores  reuniones  del Comité  OTC.10 Se invita  a la UE 
a que facilite  cualquier  información  actualizada  al Comité  y que indique  las fechas  previstas  en 
relación  con el uso, para vinos exportados  a la UE, de los términos  regulados  en el Reglamento  (CE) 
Nº 607/2009,  el Reglamento  (CE) Nº 479/2008  del Consejo  y los reglamentos  revisados  notificados  
en los documentos  G/TBT/N/EU/570  y G/TBT/N/ EU/571 . 
2.88.   Si bien el representante  de Nueva  Zelandia  reconoce  que los Miembros  tienen  derecho  a 
proteger  a sus consumidores  de prácticas  que puedan  inducir  a error,  pide a la UE que tenga  en 
cuenta  las preocupaciones  planteadas  por los Miembros  en relación  con el alcance  y la aplicación  del 
sistema  de términos  tradicionales,  así como  la transparencia  del proceso  y el plazo previsto  para 
tramitar  las solicitudes  presentadas  por terceros  países.  
2.89.   El representante  de la Unión  Europea  repite  la respuesta  proporcionada  en la reunión  anterior  
del Comité  OTC.11 
2.2.3.3   India  - Orden  sobre  Productos  Electrónicos  y de Tecnología  de la Información  
(Prescripciones  para el Registro  Obligatorio)  de 2012 , G/TBT/N/IND/44 , 
G/TBT/N/IND/44/Add.1 , G/TBT/N/IND/44/Add.2 , G/TBT/N/IND/44/Add .3, 
G/TBT/N/IND/ 44/Add.6 , G/TBT/N/IND/47 , G/TBT/N/IND/58  (IMS  ID 36712) 
2.90.   La representante  de los Estados  Unidos  se remite  a intervenciones  anteriores  realizadas  en el 
marco  de la preocupación  comercial  específica .13 Señala  que el Ministerio  de Electrónica  y Tecnología  
de la Información  de la India trata de ampliar  el alcance  del producto  abarcado  por la Orden  sobre  
Productos  Electrónicos  y de Tecnología  de la Información  (Prescripciones  para el Registro  
Obligatorio)  (CRO)  para incluir  20 nuevos  artículos  como  parte de la fase IV de la CRO. Los Estados  
Unidos  solicitan  que la India notifique  el alcance  del producto  ampliado  en el marco  de la CRO y 
cualesquiera  otros cambios  y proporcione  a las partes  interesadas  al menos  60 días para que 
formulen  observaciones . Se solicita  también  a la India que comparta  información  actualizada  sobre  
su calendario  y sus planes  para ultimar  el alcance  del producto  ampliado.  
2.91.   El representante  del Canadá  apoya  las preocupaciones  expresadas  por los Estados  Unidos  y 
agradece  las aclaraciones  y la información  que India pueda proporcionar  al Comité.  
2.92.   El representante  de la India dice que esta medida  prescribe  las normas  indias  de seguridad  
para las mercancías  notificadas  con respecto  a las disposiciones  del sistema  de registro  obligatorio  
de la Oficina  de Normas  de la India (BIS) . En cuanto  a la seguridad  de los consumidores,  los 
productos  quedan  cubiertos  por esta Orden  de manera  gradual  tras la debida  consideración  con las 
partes  interesadas . De momento,  la CRO cubre  44 categorías  de productos  y ha entrado  en vigor 
para todas  las categorías  de productos  notificadas . Se han proporcionado  a la rama de producción  
seis meses  como  mínimo  para que cumpla  las disposiciones  de la Orden . En cuanto  a la certificación  
de la BIS, no se han producido  cambios  en las disposiciones  de la Orden . Con respecto  al sistema  
de registro  obligatorio  notificado  por la BIS, solo los fabricantes  de las mercancías  notificadas  pueden  
completar  el registro  sobre  la base del artículo  sometido  a ensayo  en cualquier  laboratorio  de la 
India reconocido  por la BIS o en cualquier  laboratorio  extranjero  amparado  por el acuerdo  de 
reconocimiento  mutuo  con la BIS. El representante  aclara  también  que cada solicitante  extranjero  
con una oficina  o sucursal  establecida  en la India cumplirá  todas  las responsabilidades  y obligaciones  
con respecto  a la Ley y las normas  y los reglamentos  promulgados  en el marco  de la misma  a los 
efectos  del registro . El reconocimiento  de laboratorios  es competencia  de la BIS y la BIS ha notificado  
el Programa  de Reconocimiento  de Laboratorios  de 2018 en virtud  de la Ley relativa  a la Oficina  de 
 
10 G/TBT/M/79 , párrafo  2.54;  G/TBT/M/78 , párrafo  3.57; y G/TBT/M/77 , párrafo  3.64. 
11 G/TBT/M/79 , párrafo  2.55. 
12 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 367  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
13 G/TBT/M/79 , párrafo  2.57;  G/TBT/M/78 , párrafo  3.199;  G/TBT/M/77 , párrafo  3.148 ; G/TBT/M/76 , 
párrafo  3.59;  G/TBT/M/75 , párrafo  4.67;  y G/TBT/M/74 , párrafo  2.89. G/TBT/M/80  
- 18 - 
  Normas  de la India de 2016 que contiene  disposiciones  para el reconocimiento  de laboratorios  dentro  
y fuera de la India. Además,  la India anima  a los Miembros  interesados  a proseguir  los debates  a 
nivel bilateral.  
2.2.3.4   Unión  Europea  - Método  basado  en la evaluación  de peligros  para los productos  
fitosanitarios  y establecimiento  de niveles  de tolerancia  en las importaciones , 
G/TBT/N/EU/383 , G/TBT/N/EU/384 , G/SPS/N/EU/166  (IMS  ID 39314) 
2.93.   La representa nte de los Estados  Unidos  reitera  las preocupaciones  manifestadas  
anteriormente  sobre  los perturbadores  endocrinos  y se muestra  decepcionada  porque  la UE ha 
seguido  adelante  con la aplicación,  a pesar  de las numerosas  intervenciones  de los Miembros  de 
la OMC (10 Miembros  en la anterior  reunión  del Comité  OTC).15 Los Estados  Unidos  se muestran  
decepcionados  por el hecho  de que, a pesar  de las preocupaciones  expresadas  en reuniones  
anteriores,  la UE sigue  utilizando  un método  basado  en la evaluación  de peligros  para restringir  la 
utilización  de pesticidas  y reducir  los LMR a niveles  que restringen  el comercio  sin una clara relación  
entre  el riesgo  de incumplimiento  y el objetivo  legítimo  que la UE trata de lograr . Los Estados  Unidos  
han examinado  las explicaciones  que la UE ha ofrecido  de sus medidas  pero consideran  que no 
atienden  sus preocupaciones.  
2.94.   Los Estados  Unidos  recuerdan  que la UE ha señalado  que realizará  evaluaciones  del riesgo  
para los niveles  de tolerancia  en las importacione s, caso por caso, teniendo  en cuenta  otros factores  
pertinentes . No obstante,  a los Estados  Unidos  les siguen  preocupando  los fundamentos  científicos,  
la no discriminación,  la transparencia  y la previsibilidad  en la aplicación  del proceso  de la UE, y 
señalan  a la atención  del Comité  las declaraciones  formuladas  por los Estados  Unidos  en la reunión  
del Comité  MSF de noviembre  de 2019, distribuidas  en los documentos  G/SPS/GEN/1749  
y G/SPS/GEN/1750 . Las preguntas  explícitas  formuladas  a la UE en estos  documentos  tratan  de los 
principios  y obligaciones  fundamentales  establecidos  en los Acuerdos  OTC y MSF y constituyen  la 
esencia  de las preocupaciones  expresadas  por un número  sin precedentes  de Miembros  en diversos  
foros.  
2.95.   Los Estados  Unidos  piden  a la UE que responda  a sus preguntas,  con claridad  y especificidad,  
en aras de mejorar  la comprensión  colectiva  del Comité  sobre  el modo  en que la UE establece  los LMR 
de forma  compatible  con sus obligaciones  en el marco  de la OMC.  
2.96.   El representante  del Brasil  se suma  a las preocupaciones  planteadas  por los Estados  Unidos  y 
reitera  las preocupaciones  manifestadas  en reuniones  anteriores.16 
2.97.   La representante  del Canadá  respalda  las preocupaciones  planteadas  por otros Miembros,  en 
particular  con respecto  al establecimiento  de niveles  de tolerancia  para las importaciones . Recuerda  
que la UE ha asegurado  a los Miembros  que la concesión  de los niveles  de tolerancia  para las 
importaciones  de estos  productos  "se examinar[á]  … caso por caso siguiendo  principios  de análisis  
del riesgo  y teniendo  en cuenta  todos  los factores  pertinentes" . El Canadá  pide a la UE que explique  
qué otros factores  se considerarán  en este proceso  que no se hayan  tenido  ya en cuenta  cuando  se 
elaboren  los criterios  basados  en la peligrosidad . Además,  el Canadá  sigue  esperando  que la UE 
acoja  seminarios  con terceros  países  y partes  interesadas  y confía  en que estos eventos  proporcionen  
suficiente  información  detallada  sobre  el proceso  de fijación  de los niveles de tolerancia  para las 
importaciones . El momento  en que se celebran  estos seminarios  reviste  especial  importancia,  dado 
que las decisiones  relativas  a la no renovación  están  actualmente  siendo  aplicadas  por la UE. El 
Canadá  pide que, hasta  que no se aplique  un proceso  claro y predecible  para el establecimiento  de 
niveles  de tolerancia  en las importaciones,  se mantengan  en los niveles  actuales  los LMR para 
sustancias  activas  no autorizadas  en la UE, con el fin de permitir  la continuidad  del comercio . En 
términos  más generales,  el Canadá  espera  también  aprender  más sobre  la Estrategia  "De la Granja  
a la Mesa"  de la UE, que se hará pública  en las próximas  semanas,  y las medidas  de aplicación,  que 
se darán  a conocer  a lo largo del año que viene . Para concluir,  el Canadá  espera  que los cambios  
reglamentarios  derivados  de estas  nuevas  políticas,  tales como  la Estrategia  "De la Granja  a 
la Mesa",  se realicen  de una forma  coherente  y transparente,  con un mínimo  de efectos  negativos  e 
 
14 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 393  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
15 G/TBT/M/79 , párrafo  2.59 y G/TBT/M/78 , párrafo  3.201.  
16 G/TBT/M/79 , párrafo  2.65;  G/TBT/M/78 , párrafo  3.207;  G/TBT/M/77 , párrafo  3.156 ; y G/TBT/M/76 , 
párrafo  3.67. G/TBT/M/80  
- 19 - 
  innecesarios  sobre  el comercio,  y permitiendo  a los productores  y exportadores  tomar  decisiones  
comerciales  oportunas.  
2.98.   La representante  de Australia  reitera  su posición  sobre  la importancia  de adoptar  un enfoque  
basado  en el riesgo  para la reglamentación  de las sustancias  químicas  que perturban  la función  
endocrina,  en lugar de considerar  únicamente  los posibles  efectos  nocivos  derivados  de las 
propiedades  intrínsecas  de las sustancias.17 
2.99.   El representante  de la Argentina  da las gracias  a la UE por los debates  mantenidos  a nivel 
técnico  sobre  estas cuestiones,  que son muy importantes  para comprender  mejor  el enfoque  de 
elaboración  de normas  utilizado  por la UE. A pesar  de ello, la Argentina  mantiene  que hay 
incertidumbre  con respecto  a la aplicación  práctica  de niveles  de tolerancia  para sustancias  activas  
que superen  los criterios  de exclusión  basados  en la peligrosidad . También  suscita  preocupación  el 
enfoque  basado  en la peligrosidad  utilizado  por la UE en relación  con los pesticidas,  sin identificar  
los peligros . La Argentina  insta a la UE a tomar  las precauciones  adecuadas  para evitar  la aplicación  
de un obstáculo  innecesario  al comercio  internacional,  habida  cuenta  particular  de la importancia  del 
mercado  de la UE para los países  en desarrollo,  como  la Argentina.  
2.100.   Los representantes  de Costa  Rica18, Colombia19 y Panamá20 reiteran  sus preocupaciones  por 
el método  basado  en la evaluación  de peligros  adoptado  por la UE, y piden  que la aplicación  de los 
reglamentos  esté respaldada  por criterios  de justificación  científica.  
2.101.   El representante  del Uruguay  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La declaración  
completa  figura  en el documento  G/TBT/W/706 . 
2.102.   La representante  del Ecuador  sigue  expresando  preocupación  con respecto  a esta medida,  
en particular,  en relación  con los límites  máximos  aplicables  a sustancias  que son muy importantes  
en el proceso  de producción  de alimentos  en países  como  el Ecuador . Falta información  y la 
información  facilitada  no es concluyente . Se ha dado un paso con miras  a reducir  los valores  de 
umbral  a la cuantía  mínima  y la UE ha dicho  que sus decisiones  no son provisionales  y, una vez 
adoptadas,  será muy difícil adoptarlas  después . Por lo tanto,  una vez más se insta a la UE a que 
actúe  de conformidad  con los Acuerdos  de la OMC y adopte  medidas  basadas  en información  técnica  
y científica  que sea concluyente . El Ecuador  exhorta  a la UE a que, en los casos  en que haya una 
falta de información,  no aplique  las recomendaciones  relativas  a un límite  máximo  de residuos  ni 
limite  los intercambios  comerciales . La representante  insiste  en que la medida  debería  apoyarse  en 
criterios  basados  en la peligrosidad  que sean concluyentes  y tengan  en cuenta  los efectos  en la salud  
y que debería  evitarse  todo obstáculo  técnico  injustificado  al comercio.  
2.103.   A la representante  de Guatemala  le sigue  preocupando  esta medida,  en particular  en lo que 
respecta  a los criterios/análisis  basados  en la peligrosidad . Es necesario  reconocer  la importancia  
del marco  general  para los análisis  basados  en la peligrosidad,  así como  la comunicación  de los 
riesgos  o peligros . Se puede  utilizar  el principio  de precaución  para identificar algunos  efectos  
negativos . Por ello, la representante  insiste  en que, en consonancia  con las obligaciones  en materia  
de transparencia,  la UE tendrá  que aportar  pruebas  a los países  exportadores  que exportan  
productos  alimenticios  a la UE para que puedan  comprender  mejor  los procedimientos . Guatemala  
también  subraya  la importancia  de un análisis  basado  en el riesgo,  especialmente  cuando  se trata 
de países  en desarrollo  con condiciones  climáticas  tropicales,  dado que son muy diferentes  de los 
países  que dominan  en la UE. Aun reconociendo  la necesidad  de contener  insectos  y plagas,  es 
importante  examinar  la distancia  y el momento  de realización  de las exportaciones  de productos  
agrícolas  en Europa  a fin de evitar  que se restrinjan  innecesariamente  las corrientes  comerciales.  
2.104.   La representante  del Paraguay  reitera  sus preocupaciones  relativas  a esta medida,  en 
particular  con respecto  a la falta de pruebas  científicas  cuando  se trata de un análisis  basado  en la 
peligrosidad  para la utilización  de jure o de facto de productos  fitosanitarios . Al Paraguay  le preocupa  
la falta de claridad  respecto  de la política  de tolerancia  para las importaciones  que aplicará  la UE. 
Sin esa claridad,  la UE parece  tratar  de exigir  la aplicación  de sus normas  a otros Miembros,  sin 
tener  en cuenta  las condiciones  climáticas,  ambientales  o financieras  de los Miembros  afectados  y 
 
17 G/TBT/M/79 , párrafo  2.64;  G/TBT/M/78 , párrafo  3.211;  G/TBT/M/77 , párrafo  3.162 ; y G/TBT/M/76 , 
párrafo  3.64. 
18 G/TBT/M/79 , párrafo  2.62;  G/TBT/M/78 , párrafo  3.208 ; y G/TBT/M/77 , párrafo  3.155.  
19 G/TBT/M/78 , párrafo  3.209.  
20 G/TBT/M/78 , párrafo  3.206.  G/TBT/M/80  
- 20 - 
  las consecuencias  económicas  que esas políticas  tendrán  en la economía  y el desarrollo . El Paraguay  
también  expresa  sus preocupaciones  en el sentido  de que el carácter  unilateral  de las medidas  será 
contrario  a las normas  establecidas  en el Codex  Alimentarius,  que es un organismo  multilateral  en 
el que se adoptan  esas diversas  decisiones . La representant e señala  que las medidas  no cumplen  
los requisitos  previos  del Acuerdo  MSF para poder  justificar  cualquier  modificación  de esas normas  
o la aplicación  de la medida  de manera  provisional  ateniéndose  al principio  de precaución . La UE 
muchas  veces  afirma  que en su opinión  el Codex  Alimentarius  es un marco  muy bueno  para justificar  
las medidas  de otros Miembros . No obstante,  no parece  ser el caso de estas  medidas . Por último,  el 
Paraguay  pregunta  a la UE cómo  pueden  los países  en desarrollo  seguir  exportando  cualquier  tipo 
de producto  agrícola  si hay una proliferación  de medidas  que restringen  innecesariamente  los 
productos  de países  en desarrollo,  sean productos  agrícolas  convencionales  o productos  agrícolas  
ecológicos.  
2.105.   El representante  de la República  Dominicana  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros 
Miembros.  
2.106.   La representante  de la Unión  Europea  repite  la respuesta  proporcionada  en la reunión  
anterior  del Comité  OTC.21 Subraya  que la UE actuará  con total transparencia  y mantendrá  a los 
Miembros  debidamente  informados  acerca  de las novedades  que sucedan.  
2.2.3.5   China  - Reglamento  de Control  de los Dispositivos  Médicos  (Orden  Nº 650 del 
Consejo  de Estado) , G/TBT/N/CHN/1313  (IMS  ID 42822) 
2.107.   La representante  de la República  de Corea  reitera  las preocupaciones  relativas  a esta 
medida23 y espera  recibir  información  sobre  los progresos  o información  actualizada.  
2.108.   El representante  de China  repite  la respuesta  proporcionada  en la reunión  anterior  del 
Comité  OTC.24 
2.2.3.6   China  - Reglamento  sobre  Tecnología  de la Información  y las Comunicaciones  de 
la Comisión  de Reglamentación  de los Seguros , G/TBT/N/CHN/1172  (IMS  ID 48925) 
2.109.   La representante  de la Unión  Europea  reitera  las observaciones  formuladas  en la reunión  
anterior  del Comité.26 
2.110.   El representante  de China  señala  que tras la fusión  de la CBRC  y la CIRC,  China  ha decidido  
derogar  el Reglamento  sobre  Tecnología  de la Información  y las Comunicaciones  en respuesta  a las 
nuevas  circunstancias . Destaca  que China  siempre  ha cumplido  los compromisos  contraídos  en el 
marco  de la OMC y que el proceso  de elaboración  de medidas  en materia  de tecnología  de la 
información  en los sectores  bancario  y de los seguros  se desarrolla  de manera  abierta  y transparente . 
Todas las medidas  que han sido adoptadas  se aplican  por igual a las empresas  nacionales  y 
extranjeras.  
2.2.3.7   Irlanda  - Proyecto  de Ley de Salud  Pública  (Bebidas  Alcohólicas),  de 2015 , 
G/TBT/N/IRL/2  (IMS  ID 51627) 
2.111.   La representante  de los Estados  Unidos  reitera  las observaciones  formuladas  en la reunión  
anterior  del Comité .28 Si bien la UE ha sugerido  que el período  de transición  comenzará  después  del 
proceso  de presentación  de observaciones  a la OMC,  los Estados  Unidos  se mantienen  escépticos  
después  de que en 2018 el proyecto  de Ley de Salud  Pública  (Bebidas  Alcohólicas)  se promulgara  
sin tener  en cuenta  las observaciones  formuladas  por los Miembros  de la OMC.  
 
21 G/TBT/M/79 , párrafos  2.69 y 2.70. 
22 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 428  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
23 G/TBT/M/79 , párrafo  2.71. 
24 G/TBT/M/79 , párrafo  2.72. 
25 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 489  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
26 G/TBT/M/79 , párrafo  2.73. 
27 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 516  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
28 G/TBT/M/79 , párrafo  2.82. G/TBT/M/80  
- 21 - 
  2.112.   La representante  de México  agradece  la reunión  bilateral  organizada  por la UE y recuerda  
las preocupaciones  planteadas  en las anteriores  reuniones  del Comité  OTC.29 Solicita  más 
información  sobre  la situación  de la medida  y sus recientes  etapas  y también  pide aclaraciones  con 
respecto  a la legislación  secundaria  necesaria  para la aplicación  de la Ley irlandesa.  
2.113.   El representante  de la Argenti na reitera  las preocupaciones  expresadas  en la reunión  anterior  
del Comité .30 Solicita  que la UE proporcione  información  actualizada  sobre  el procedimiento  de 
reglamentación  que está en curso  y las futuras  notificaciones  que se presentarán  al Comité.  
2.114.   La representante  de Australia  reconoce  el derecho  de los Gobiernos  a adoptar  las medidas  
necesarias  para proteger  la salud  pública  y agradece  los esfuerzos  de Irlanda  por abordar  una 
preocupación  legítima  de salud  pública . Australia  sigue  pidiendo  que se aclaren  los detalles  y los 
plazos  de aplicación  de los ocho artículos  restantes  de la Ley de Salud  Pública  (Bebidas  Alcohólicas)  
de 2018, y en particular  del artículo  12, relativo  al etiquetado,  y explicaciones  sobre  el proceso  de 
aprobación  a nivel de la UE. En cuanto  al calendario  previsto  de aplicación  de los nuevos  requisitos,  
Australia  solicita  más información  dado que la respuesta  proporcionada  por la UE en la reunión  
anterior  del Comité  OTC no aborda  esas cuestiones . Australia  también  se refiere  a la declaración  
hecha  por la UE en la anterior  reunión  de que se notificaría  nuevamente  la nueva  Ley para que los 
interlocutores  comerciales  puedan  formular  observaciones  sobre  la propuesta  revisada,  habida  
cuenta  de que se ha modificado  considerablemente  el texto de la notificación.  
2.115.   El representante  de Chile apoya  las preocupaciones  planteadas  por otros Miembros  y reitera  
las preocupaciones  formuladas  en la reunión  anterior  del Comité.31 
2.116.   El representante  de Nueva  Zelandia  señala  que, si bien Nueva  Zelandia  reconoce  y apoya  
los derechos  de todos  los Miembros  de la OMC de regular  la protección  de la salud  de las personas,  
Nueva  Zelandia  comparte  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  en el sentido  de que 
los requisitos  de etiquetado  propuestos  parecen  restringir  el comercio  más de lo necesario  para 
cumplir  el objetivo  de la legislación . ¿Ha considerado  Irlanda  la posibilidad  de armonizar  el requisito  
propuesto  con los de otros Estados  miembros  de la UE? Se solicita  información  actualizada  sobre  los 
plazos  para la legislación  secundaria  con respecto  a las disposiciones  sobre  el etiquetado,  en 
particular,  información  actualizada  sobre  cuándo  se notificarán  estas medidas  al Comité  OTC. 
2.117.   La representante  de la Unión  Europ ea reitera  las respuestas  proporcionadas  en reuniones  
anteriores  del Comité  OTC, y explica  que Irlanda  debe promulgar  la legislación  primaria  en la fecha  
más temprana  posible  y que el proyecto  de Ley se promulgó  el 17 de octubre  de 2018.32 La aplicación  
de las disposiciones  sobre  etiquetado  del Proyecto  de Ley de Salud  requiere  textos  legislativos  
secundarios . La representante  señala  que se han mantenido  consultas  públicas  sobre  los 
reglamentos  que se elaborarán  para la aplicación  de las disposiciones  sobre  etiquetado  de la Ley de 
Salud  Pública  (Bebidas  Alcohólicas) . La medida  también  se notificará  al Comité  OTC una vez concluya  
el proceso . El plazo  de adaptación  de tres años,  antes  de que la disposición  entre en funcionamiento,  
no empezará  hasta  que los procesos  de notificación  en la Unión  Europea  y la OMC hayan  concluido,  
a fin de que las empresas  dispongan  de los tres años completos  para prepararse  para las nuevas  
medidas  y hacer  los cambios  necesarios  para cumplirlas . El Ministro  de Salud  firmó,  en noviembre  
de 2018, una orden  de aplicación  de una serie de artículos  de la Ley de Salud  Pública  (Bebidas  
Alcohólicas ) para los que no era necesario  publicar  textos  legislativos  secundarios.33 
2.2.3.8   China  - Administración  de la Ciberseguridad  de China  - Proyecto  de medidas  de 
aplicación  para el examen  de la ciberseguridad  de los productos  y servicios  de redes  
(IMS  ID 53334) 
2.118.   El representante  del Japón  expresa  su preocupación  con respecto  a las Medidas  de Examen  
de la Ciberseguridad  y hace referencia  a la declaración  formulada  en la reunión  anterior  del 
Comité  OTC.35 En la reunión  anterior,  China  explicó  que las observaciones  presentadas  por cada país 
serían  tenidas  en cuenta  al elaborar  la revisión . Por lo tanto,  el Japón  solicita  que China  proporcione  
 
29 G/TBT/M/76 , párrafo  3.134.  
30 G/TBT/M/79 , párrafo  2.84. 
31 G/TBT/M/79 , párrafo  2.86. 
32 G/TBT/M/79 , párrafo  2.87. 
33 G/TBT/M/79 , párrafo  2.87. 
34 Las declaraciones  anteriores  puede n consultarse  en el IMS ID 533  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
35 G/TBT/M/79 , párrafo  2.88. G/TBT/M/80  
- 22 - 
  la última  información  actualizada . Asimismo,  pide que China  aplique  las medidas  de manera  
transparente  y teniendo  plenamente  en cuenta  las observaciones  y preocupaciones  planteadas  por 
los Miembros.  
2.119.   La representante  de la Unión  Europea  reitera  las observaciones  formuladas  en la reunión  
anterior  del Comité  OTC.36 Añade que la UE solicita  aclaraciones  sobre  las preguntas  planteadas  
anteriormente  para asegurarse  de que hacen  una lectura  correcta  de la situación.  
2.120.   El representante  del Canadá  sostiene  que las observaciones  fueron  presentadas  a la 
Dependencia  de Ciberseguridad  de la Administración  del Ciberespacio  de China  el 24 de junio 
de 2019.  Invita a China  a que indique  cuándo  responderá  a las observaciones  de los Miembros,  a 
que facilite  una versión  actualizada  de la medida  y que también  la notifique . El Canadá  considera  
que algunos  aspectos  de la medida  quedan  poco claros,  en particular,  qué es la infraestructura  de 
información  crítica  y cómo  cumple  esta medida  las obligaciones  en materia  de trato nacional  y 
trato NMF del Acuerdo  OTC. Es necesario  aclarar  esos aspectos  para determinar  si se está 
persiguiendo  un objetivo  legítimo.  
2.121.   El representante  de China  hace referencia  a la respuesta  proporcionada  en la reunión  anterior  
del Comité .37 Recalca  que no todos  los productos  y servicios  deben  ser ensayados ; solo aquellos  que 
se utilicen  en infraestructuras  de información  críticas  y sistemas  de información  importantes  y 
puedan  afectar  a la seguridad  nacional . El examen  de seguridad  no vulnerará  los derechos  de 
propiedad  intelectual  de las empresas . China siempre  ha concedido  gran importancia  a la protección  
de los DPI y los protege  según  lo establecido  en la legislación  y el representante  añade  que se han 
hecho  grandes  esfuerzos  para combatir  enérgicamente  cualquier  forma  de vulneración  de los DPI de 
las empresas,  dado que la protección  de la propiedad  intelectual  también  redunda  en interés  de las 
empresas  chinas . El examen  no está dirigido  a determinados  Miembros  y no hay diferencia  en el 
trato que reciben  las empresas  nacionales  y las extranjeras  en cuanto  al proceso  de examen  de 
seguridad . Por otra parte,  el examen  no restringirá  el acceso  de productos  extranjeros  a los 
mercados . Al contrario,  puede  ayudar  a aumentar  la confianza  de los consumidores  en estos 
productos  y ampliar  la cuota  de mercado  de las empresas.  
2.2.3.9   China  - Proyecto  de Ley revisada  sobre  Criptografía  de la República  Popular  China , 
de la Oficina  de la Administración  Estatal  de Criptografía  Comercial  (OSCCA)  
(IMS  ID 53438) 
2.122.   La representante  del Japón  sigue  teniendo  preocupaciones  relativas  a esta medida  que entró  
en vigor el 1 de enero  de 2020 y hace referencia  a la declaración  que formuló  en la reunión  anterior  
del Comité  OTC.39 Solicita  que China  considere  las observaciones  del Japón  y de otros Miembros  
cuando  redacte  los reglamentos  conexos  y no obstaculice  las actividades  de las empresas  extranjeras  
ni el acceso  al mercado  de China.  
2.123.   La representante  de la Unión  Europea  reitera  las preocupaciones  relativas  a esta medida  que 
entró  en vigor a comienzos  de 2020.40 Siguen  preocupando  el amplio  ámbito  de aplicación  de la ley, 
la falta de claridad  en una serie de conceptos  fundamentales  y los procedimientos  administrativos  
previstos  en el texto. Ambos  factores  afectarán  negativamente  a la confianza  de las empresas . La UE 
señala  que la nueva  ley no reconoce  el compromiso  declarado  por China  en el año 2000,  en el sentido  
de que la reglamentación  relativa  a la criptografía  se aplicaría  únicamente  a los productos  cuya 
función  principal  fuera la de realizar  operaciones  de cifrado,  la denominada  "Aclaración  del año 2000"  
de la Administración  Estatal  de Criptografía  (SCA) . Se insta a China  a que garantice  la adopción  de 
requisitos  jurídicos  y reglamentarios  que sean no discriminatorios,  no favorezcan  tecnologías  
específicas,  no limiten  el acceso  al mercado  ni supongan  una transferencia  forzada  de propiedad  
intelectual . Los procedimientos  reglamentarios  relativos  a los productos  con componentes  
criptográficos  deben  ser transparentes,  previsibles  y compatibles  con las prácticas  internacionales . 
Se pide a China  que garantice  la participación  de las empresas  con inversión  extranjera  en pie de 
igualdad  con las empresas  nacionales  en la producción,  la investigación,  el desarrollo  y la venta  de 
 
36 G/TBT/M/79 , párrafo  2.89. 
37 G/TBT/M/79 , párrafo  2.91. 
38 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 534  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
39 G/TBT/M/79 , párrafo  2.92. 
40 G/TBT/M/79 , párrafo  2.93. G/TBT/M/80  
- 23 - 
  productos  criptográficos  en su mercado . En este contexto,  la UE señala  los "Principios  de Cifrado"  
del Consejo  Mundial  de Semiconductores  (WSC)  y los intercambios  específicos  entre  la UE y China  
en la "Reunión  de gobiernos  y autoridades  sobre  semiconductores"  (GAMS) . Se solicita  a China  que 
notifique  la Ley sobre  Criptografía  al Comité  OTC, de conformidad  con lo dispuesto  en el artículo  2.9 
del Acuerdo  OTC. Asimismo,  la representante  pregunta  si China  tiene previsto  publicar  reglamentos  
de aplicación  para respaldar  la legislación  y, en caso afirmativo,  cuál será el plazo correspondiente.  
2.124.   La representante  de los Estados  Unidos  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros 
Miembros . Informa  al Comité  de que la intervención  de los Estados  Unidos  sobre  este asunto  se 
combinará  con su intervención  relativa  a la Ley sobre  Ciberseguridad,  en el marco  de la preocupación  
comercial  específica  45.41 
2.125.   El representante  del Canadá  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  y 
hace referencia  a la declaración  que formuló  en la reunión  anterior  del Comité  OTC.42 
2.126.   El representante  de China  dice que la Ley sobre  Criptografía  de la República  Popular  de China  
entró  en vigor el 1 de enero  de 2020.  Esta Ley estipula  claramente  que el Gobierno  en todos  los 
niveles  y los departamentos  pertinentes  deben  respetar  el principio  de no discriminación  y tratar  a 
todas  las empresas  en igualdad  de condiciones,  incluidas  las empresas  con inversión  extranjera  que 
se dedican  a la investigación  en la criptografía  comercial,  la producción,  las ventas,  los servicios,  la 
importación  y la exportación,  etc. China alienta  la cooperación  técnica  en materia  de criptografía  
comercial,  atendiendo  a principios  de participación  voluntaria  y a las normas  comerciales  de la 
inversión  extranjera . Ni los organismos  administrativos  ni sus funcionarios  pueden  obligar  a 
transferir  tecnologías  de criptografía  comercial  a través  de medidas  administrativas.  
2.2.3.10   India  - Reglamento  Modificado  sobre  la Importación  de Juguetes , 
G/TBT/N/IND/143  y G/TBT/N/IND/131  (IMS  ID 54643) 
2.127.   La representante  de los Estados  Unidos  solicita  que la India aclare  sus políticas  sobre  los 
requisitos  aplicables  a los juguetes  importados . El 2 de diciembre  de 2019, la Dirección  General  de 
Comercio  Exterior  de la India publicó  una notificación  para modificar  la Clasificación  Comercial  de la 
India de 2017.  Con arreglo  a la política  revisada,  las muestras  de cada envío  de juguetes  que llegan  
a la India están  sujetas  a las pruebas  aleatorias  obligatorias  que realizan  los laboratorios  acreditados  
por la Junta  Nacional  de acreditación  de laboratorios  de ensayo  y calibración  (NABL)  de la India. 
Esto parece  sustituir  el requisito  anterior  de que los fabricantes  presenten  un certificado  de 
conformidad  expedido  por un laboratorio  acreditado  por la NABL . Ello ha creado  confusión  en la 
industria  estadounidense  dado que la medida  no ha sido notificada  a la OMC. La representante  pide 
más aclaraciones  a la India sobre  si la modificación  del procedimiento  de importación  ya se ha 
aplicado . Los Estados  Unidos  piden  a la India que no aplique  la modificación  hasta  que sea notificada  
a la OMC. También  solicita  que la India proporcione  un período  de tiempo  adecuado  para que todas  
las partes  interesadas  puedan  presentar  observaciones  por escrito  y para que estas puedan  ser 
examinadas  al preparar  las revisiones  antes  de proceder  a la aplicación . Los Estados  Unidos  
entienden  que hay muchas  partes  que participan  en la importación  de juguetes,  con inclusión  del 
fabricante,  el licenciatario , el titular  de la licencia,  el exportador,  el importador,  el distribuidor,  el 
minorista  o diversas  partes  intermediarias  y preguntan  quién  se encargará  de pagar  las pruebas  
aleatorias.  
2.128.   Los Estados  Unidos  también  expresan  su agradecimiento  por la notificación  del proyecto  de 
Orden  de Control  de Calidad  de 2019 relativa  a los Juguetes  presentada  por la India de conformidad  
con el Acuerdo  OTC. La Orden  de Control  de Calidad,  que modifica  la política  de importación  de 
juguetes  de 2017, parece  especificar  el uso de una marca  de certificación  en virtud  de una licencia  
otorgada  por la Oficina  de Normas  de la India. Los Estados  Unidos  entienden  que la India no ha 
ampliado  el período  de 15 días contados  a partir  de la fecha  de notificación  que prevé  la Orden  de 
Control  de Calidad  para la presentación  de observaciones  a fin de que las partes  interesadas  puedan  
presentar  observaciones  por escrito . Se insta a la India a que reconsidere  su posición  y proporcione  
un período  de 60 a 90 días para la presentación  de observaciones.  
 
41 China  - Ley sobre  Ciberseguridad.  
42 G/TBT/M/79 , párrafo  2.90. 
43 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 546  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 24 - 
  2.129.   El representante  de la Unión  Europea  respalda  las observaciones  formuladas  por los Estados  
Unidos  y hace referencia  a la declaración  formulada  en la reunión  anterior  del Comité  OTC.44 A la UE 
le preocupa  también  la nueva  Orden  de Control  de Calidad  relativa  a los Juguetes  conexa,  que fue 
notificada  a la OMC el 7 de febrero  de 2020 e introduce  nuevos  requisitos  adicionales  para la 
importación  de juguetes  en la India. La UE lamenta  profundamente  que la India haya proporcionado  
solo 15 días para la presentación  de observaciones,  sin respetar  el período  de 60 días recomendado  
por el Comité . La UE sigue  todavía  evaluando  la nueva  medida  notificada  pero, preliminarmente,  ha 
identificado  algunas  preocupaciones  que ponen  en entredicho  la compatibilidad  de la nueva  medida  
con el Acuerdo  OTC. Entre otras cosas,  los requisitos  incluyen  la carga  que supone  un requisito  
recientemente  introducido  de obtener  una licencia  para cada empresa de fabricación  o el requisito  
discriminatorio  de constituir  una garantía  bancaria  solo prevista  para los fabricantes  extranjeros . Se 
han presentado  a la India observaciones  sustantivas  sobre  la nueva  medida  y está previsto  que las 
autoridades  indias  las consideren  debidamente.  
2.130.   El representante  del Canadá  agradece  los esfuerzos  realizados  por la India y otros Miembros  
de la OMC para aplicar  medidas  destinadas  a proteger  la salud  y la seguridad  de lactantes  y niños . 
El Canadá  ha señalado  varias  veces  la importancia  de reconocer  los ensayos  de juguetes  en 
laboratorios  extranjeros  acreditados,  para garantizar  la igualdad  de condiciones  entre  los 
productores  extranjeros  y los nacionales . El Canadá  manifiesta  su preocupación  por el Reglamento  
Modificado  sobre  la Orden  de Control  de Calidad  relativa  a los Juguetes,  recientemente  notificado  
por la India,  que no aborda  esta cuestión  clave. Además,  el Canadá  entiende  que con arreglo  a los 
nuevos  requisitos  de la Orden,  los fabricantes  extranjeros  deben  designar  y mantener  un 
representante  indio en el país, obtener  una garantía  bancaria  de cumplimiento  y depositar  una 
contrafianza . El Canadá  considera  que esos requisitos  restringen  el comercio  más de lo necesario  
para lograr  el objetivo  de política  de garantizar  la seguridad  de los juguetes  para los niños . El Canadá  
pide a la India que aclare  las razones  para permitir  un período  de solo 15 días para la presentación  
de observaciones  relativas  a la medida . El Canadá  también  agradece  toda aclaración  e información  
adicional  que la India pueda  proporcionar  al Comité  sobre  la medida.  
2.131.   El representante  de la India señala  que en las reuniones  anteriores  del Comité  OTC se 
proporcionaron  respuestas  a las preguntas  de los Miembros .45 Con respecto  a los nuevos  
acontecimientos,  la India publicó  el documento  G/TBT/N/IND/143  el 24 de febrero  de 2020 y notificó 
el nuevo  proyecto  de Reglamento  sobre  Juguetes  contenido  en el documento  G/TBT/N/IND/131  
el 7 de febrero  de 2020;  el período  para la presentación  de observaciones  finalizó  el 22 de febrero  
de 2020.  Esto se hizo así para abordar  las preocupaciones  relacionadas  con la seguridad  nacional,  
la salud,  la inocuidad,  el medio  ambiente  y determinadas  prácticas  comerciales  engañosas . El texto 
del proyecto  de Orden  de Control  de Calidad  de 2020 relativa  a los Juguetes  se adjunta  a la 
notificación . Tras la publicación  de la Orden  de Control  de Calidad  relativa  a los Juguetes  en la Gaceta  
Oficial,  se proporcionará  un período  de seis meses  para su aplicación . Con respecto  a los requisitos  
relativos  a la utilización  de la marca  de certificación  en virtud  de una licencia  de la BIS, el 
representante  aclara  que la Orden  sigue  el sistema  1 mencionado  en la Normativa  de la BIS sobre  
evaluación  de la conformidad  de 2018 y prevé  el sistema  1, no el sistema  2, del Apéndice  2 de la 
Normativa  de la BIS sobre  evaluación  de la conformidad  de 2018.  Los Estados  Unidos  han 
comunicado  recientemente  al servicio  de información  OTC de la India determinadas  cuestiones  que 
serán  examinadas  por el departamento  competente . Se proporcionará  una respuesta  adecuada  a los 
Estados  Unidos  y otros Miembros  que las han planteado . Para cualquier  preocupación  adicional,  la 
India solicita  que los Miembros  formulen  sus declaraciones  para que puedan  ser remitidas  a la capital  
con objeto  de aclarar  las cuestiones  adicionales  pertinentes.  
2.2.3.11   Brasil  - Proyecto  de Resolución  Técnica  Nº 51, de 7 de abril de 2017 , relativo  al 
Etiquetado  de Bebidas,  Vino y Derivados  de la Uva, G/TBT/N/BRA/719  y 
G/TBT/N/BRA/719/Add.2  (IMS ID 557)  
2.132.   La representante  de la Unión  Europea  agradece  la fructífera  reunión  bilateral  organizada  con 
el Brasil . La UE celebra  el hecho  de que, según  el documento  G/TBT/N/BRA/719/Add.2 , de 13 de 
febrero  de 2020, el Ministerio  de Agricultura,  Ganadería  y Abastecimiento  del Brasil  haya retirado  la 
Propuesta  de Reglamento  Técnico  por el que se aprueban  las normas  de etiquetado  de las bebidas,  
el vino y los derivados  de la uva. La UE solicita  que se confirme  si hay planes  de preparar  una nueva  
propuesta  y su notificación  en virtud  del Acuerdo  OTC. 
 
44 G/TBT/M/78 , párrafos  3.286  y 3.287.  
45 G/TBT/M/79 , párrafo  2.254  y G/TBT/M/78 , párrafos  3.288  y 3.289.  G/TBT/M/80  
- 25 - 
  2.133.   El representante  del Brasil  sostiene  que, en la notificación  mencionada  por la UE, el Brasil  
informó  oficialmente  a los Miembros  de la OMC de que la elaboración  del proyecto  de Reglamento  51 
se había  interrumpido . Si el Brasil  decide  regular  nuevamente  los asuntos  relacionados  con esta 
preocupación  comercial  específica,  abrirá  un nuevo  proceso  de consultas  públicas  con un nuevo  
proyecto  de propuesta . Habida  cuenta  de estas  circunstancias,  el Brasil  solicita  a la UE que 
reconsidere  la retirada  de la preocupación  comercial  específica  IMS ID 557. 
2.2.3.12   Unión  Europea  - Clorotalonil  (sustancia  plaguicida  activa)  (IMS  ID 57946) 
2.134.   La delegación  de Colombia  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La declaración  
completa  figura  en el documento  G/TBT/W/712 . 
2.135.   El representante  de Panamá  hace referencia  a la declaración  formulada  en la reunión  anterior  
del Comité  OTC.47 Panamá  reitera  a la UE que los niveles  inocuos  de clorotalonil  fueron  adoptados  
por el Codex  Alimentarius . Esta sustancia  es muy importante  para los bananos  de piel gruesa,  que 
no son consumidos  por las personas,  y la UE ha justificado  el uso de otras sustancias  para los cítricos . 
Como ya ha señalado  Colombia,  el estudio  sobre  el clorotalonil  no es concluyente . En la reunión  
anterior,  Panamá  explicó  extensamente  cómo  combate  el clorotalonil  la sigatoka  negra  del banano  
y cómo  esta ha proliferado  a causa  del calentamiento  global . Panamá  señala  que, hasta  la fecha,  la 
posición  de la UE no ha cambiado . No obstante,  ya en los primeros  dos meses  de 2020, se batió el 
récord  de año más cálido  y esto ayudará  ciertamente  a la proliferación  de la sigatoka  negra  y, por 
tanto,  afectará  a los cultivos  de banano.  
2.136.   Panamá  no entiende  el doble  mensaje  de la UE: por una parte,  lidera  la lucha  contra  el 
cambio  climático  y, al mismo  tiempo,  en los países  en desarrollo  prohíbe  el uso de las herramientas  
necesarias  para ello. Panamá  insta a la UE a reconsiderar  sus medidas  hasta  que cuente  con pruebas  
científicas  concluyentes  y a armonizarlas  con las de otros Miembros  y el Codex  Alimentarius,  y a no 
poner  en peligro,  sin ninguna  prueba  científica,  el bienestar  y el trabajo  de miles  de pequeños  
productores  vulnerables  en los países  en desarrollo.  
2.137.   El representante  del Brasil  reitera  su apoyo  a esta preocupación  comercial  específica . El 
Brasil  lamenta  la decisión  de la UE de fundamentar  las medidas  en un enfoque  basado  en la 
peligrosidad,  sin llevar a cabo un análisis  adecuado  del riesgo  ni ajustarse  a principios  científicos  
consolidados  desde  hace tiempo . La no renovación  de la aprobación  para el clorotalonil  no tiene 
debidamente  en cuenta  que está actualmente  autorizado  en más de 100 países  y que los LMR 
permitidos  por el Codex  pueden  llegar  hasta  los 70 mg/kg . Al Brasil  le preocupa  que algunos  análisis  
basados  en la peligrosidad  realizados  por la Autoridad  Europea  de Seguridad  Alimentaria  (EFSA)  
hayan  dado lugar a la no renovación  de los certificados  y, posteriormente,  a la reducción  de los LMR. 
El caso del clorotalonil  afecta  a las exportaciones  brasileñas  de productos  agrícolas,  tales como  el 
banano,  el café, los cítricos,  la papaya  y la sandía,  entre  otros cultivos,  que utilizan  esta sustancia  
para luchar  contra  las plagas . El Brasil  expresa  su preocupación  sistémica  por el hecho  de que las 
cuestiones  relacionadas  con la no renovación  de la aprobación  de plaguicidas  de uso agrícola  se 
aborden  en primer  lugar en el Comité  OTC. En muchos  casos,  la no renovación  de la aprobación  de 
sustancias  que son importantes  para el comercio  de productos  agrícolas  se notifica  en el Comité  OTC 
como  anuncio  de la futura  reducción  de los LMR en el Comité  MSF. En este estado  de cosas,  el Brasil  
seguirá  planteando  y respaldando  estas preocupaciones  en ambos  comités.  
2.138.   El representante  de Costa  Rica apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros . 
Este proyecto  de resolución  técnica  dará lugar a la no renovación  de la aprobación  de la sustancia  
activa  clorotalonil . Como se ha señalado  en ocasiones  anteriores,  el uso de esta sustancia  activa  es 
muy importante  para la protección  agrícola  en Costa  Rica y su no renovación  creará  serios  problemas  
a los productores,  dado que Costa  Rica no posee  productos  fitosanitarios  sustitutivos  que sean 
mejores  para el medio  ambiente . El clorotalonil  se utiliza  para luchar  contra  plagas  muy importantes,  
especialmente  en la producción  de bananos . Costa Rica es el segundo  productor  y exportador  de 
banano  del mundo,  con ventas  por un valor aproximado  a USD 1.000 millones,  representando  cerca  
de un 2% del PIB y un 38,6% del PIB agrícola  y generando  40.000 empleos  directos  y casi otros 
tantos  empleos  indirectos . La UE es el principal  destino  del 50% de la fruta producida  en Costa  Rica 
y esto tendrá  un serio impacto  en la producción . Es importante  señalar  que la UE no ha establecido  
un riesgo  para la salud  o el medio  ambiente . Los productores  costarricenses  aplican  buenas  prácticas  
 
46 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 579  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
47 G/TBT/W/692 . G/TBT/M/80  
- 26 - 
  agrícolas  basadas  en certificados  que gozan  de un gran reconocimiento,  tales como  Global  Gap, 
Rainforest  Alliance,  Fair Trade  y otros. El organismo  fitosanitario  de Costa  Rica ha expuesto  muestras  
importantes,  que han demostrado  la ausencia  de efectos  del clorotalon il, confirmando  las buenas  
prácticas  agrícolas  utilizadas  en Costa  Rica. La no renovación  de esta sustancia  activa  no se basa en 
una evaluación  sólida  de los riesgos,  de conformidad  con el artículo  2.2 del Acuerdo  OTC. La no 
renovación  no debería  constituir  la base de las preocupaciones  que no se apoyan  en pruebas  
concluyentes,  como  indicó  la propia  UE en su no renovación . Costa Rica insta de nuevo  a la UE a 
que realice  una evaluación  adecuada  de los riesgos  antes  de adoptar  una decisión  sobre  la no 
renovación  y a que demuestre  sus efectos  en la salud  pública . Esto debería  hacerse  en un marco  
multilateral  por conducto  del Codex  Alimentarius,  que establece  los LMR del clorotalonil  para las 
distintas  prácticas  agrícolas.  
2.139.   La representante  del Ecuador  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida . La declaración  
completa  figura  en el documento  G/TBT/W/717 . 
2.140.   La representante  de Guatemala  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros . 
Guatemala  no posee  información  relativa  a las pruebas  científicas  de la existencia  de daño o perjuicio  
causado  a la salud  de las personas  como  consecuencia  del consumo  de frutas  y hortalizas,  en 
particular,  los producidos  en América  Latina . Esta medida  reviste  una enorme  importancia  para 
Guatemala . La UE ha señalado  que ha identificado  los posibles  efectos  negativos  que puede  tener  la 
utilización  de este producto  para la salud . No obstante,  la UE no ha comunicado  las pruebas  
científicas  utilizadas . Guatemala  aclara  que las preocupaciones  relativas  a esta sustancia  no se 
refieren  a los productores  de la sustancia,  sino que más bien se deben  a que esta sustancia  se utiliza  
para luchar  contra  distintas  enfermedades  relacionadas  con hongos,  en particular,  la ascochita,  la 
antracnosis,  la sigatoka  negra  y también  el mildiú,  el tizón temprano,  el tizón tardío,  la podredumbre  
gris y la fruta en pudrición,  entre  otros. Estas enfermedades  afectan  a la producción  de banano,  
café, melón,  tomate  y otros cultivos . Guatemala  da las gracias  a la UE por tener  en cuenta  las 
condiciones  de los diversos  países  tropicales  y espera  ver los estudios  sumamente  concluyentes  en 
la línea de lo establecido  por el Codex  Alimentarius.  
2.141.   La representante  de El Salvador  comparte  las preocupaciones  planteadas  por otros Miembros  
acerca  del impacto  negativo  que tendrá  la medida  de la UE en las exportaciones  de productos  
agrícolas  procedentes  de El Salvador  y algunos  otros países  en desarrollo . El Salvador  tiene serias  
preocupaciones  relativas  a los numerosos  reglamentos  técnicos  previstos  por la UE relativos  a 
los LMR e insta a la UE a que base estas  medidas  en pruebas  científicas  y a que evite obstáculos  
innecesarios  al comercio.  
2.142.   La representante  de Nicaragua  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros . Si 
se aplican  estas medidas,  tendrán  efectos  negativos  en las exportaciones  de productos  
nicaragüenses,  especialmente  el banano,  pero también  otros productos,  exportados  principalmente  
al mercado  de la UE. Nicaragua  espera  que este debate  prosiga  en el Comité  OTC y otros Comités.  
2.143.   La representante  del Paraguay  recuerda  que esta preocupación,  al igual que la preocupación  
comer cial específica  3648, está relacionada  con consideraciones  que fueron  debatidas  en el pasado  
y señala  a la atención  del Comité  las declaraciones  formuladas  en anteriores  reuniones  del 
Comité  OTC.49 
2.144.   La representante  de la Unión  Europea  responde  a las preocupaciones  expresadas . La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/723 . 
2.2.3.13   Reino  de la Arabia  Saud ita - Límite  máximo  de azúcar  añadido  en determinados  
productos  alimenticios , G/TBT/N/SAU/1108  y G/TBT/N/SAU/1108/Add.3  
(IMS  ID 58950) 
2.145.   El representante  de la Federación  de Rusia  da las gracias  al Reino  de la Arabia  Saudita  por 
su compromiso  bilateral  y por notificar  la intención  de retirar  esta medida . Aunque  comparte  los 
objetivos  de salud  pública  contenidos  en el proyecto  de medida,  Rusia  solicita  que la Arabia  Saudita  
confirme  que en efecto  la medida  ha sido retirada.  
 
48 Unión  Europea  - Reglamento  (CE) Nº 1272/2008  (Reglamento  CLP) (ID 539). 
49 G/TBT/M/79 , párrafo  2.141  (donde  se hace referencia  al documento  G/TBT/M/7 8, párrafo  3.79).  
50 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 589  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 27 - 
  2.146.   El representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  agradece  a la Federación  de Rusia  su interés  
por el reglamento  técnico  propuesto  que se notificó  el 16 de abril de 2019.  Aclara que, después  de 
examinar  las observaciones  de los Miembros  de la OMC,  la Arabia  Saudita  retiró  el reglamento  
técnico  propuesto.  
2.2.3.14   India  - Orden  sobre  Acondicionadores  y sus Partes,  de 2018  (Control  de Calidad) , 
G/TBT/N/IND/110  (IMS  ID 59851) 
2.147.   La representante  de los Estados  Unidos  recuerda  que, el 28 de octubre  de 2019, la India 
notificó  esta medida  a la OMC. La medida  propuesta  requiere  el uso exclusivo  de las normas  indias  
para evaluar  la eficiencia  energética  de los acondicionadores  de aire; aplica distintos  requisitos  de 
eficiencia  energética  a los componentes ; y requiere  la certificación  de la Oficina  de Normas  de la 
India (BIS) . A los Estados  Unidos  les preocupa  que el uso exclusivo  de las normas  identificadas  para 
evaluar  y certificar  la eficiencia  energética  de los acondicionadores  de aire pueda  restringir  el 
comercio  más de lo necesario  y crear obstáculos  innecesarios  al comercio . El Acuerdo  OTC deja claro 
que puede  haber  más de una norma  internacional  pertinente  que alcance  un objetivo  legítimo  de un 
reglamento . Muchas  empresas  estadounidenses  utilizan  normas  internacionales  para verificar  la 
eficiencia  energética  de sus productos,  por ejemplo,  las normas  del Air-Conditioning,  Heating  and 
Refrigeration  Institute  (AHRI),  que son aceptadas  en los mercados  extranjeros . Los Estados  Unidos  
solicitan  a la India que aclare  y/o confirme  si las normas  indias  de la Orden  de Control de Calidad  
aplicable  a los Acondicionadores  de Aire se basan  en las normas  internacionales  existentes.  
2.148.   A fin de acelerar  la disponibilidad  de acondicionadores  debidamente  certificados,  los Estados  
Unidos  sugieren  que la BIS debe reconocer,  sin realizar  ensayos  adicionales,  los equipos  cuya 
eficiencia  energética  haya sido comprobada  por el programa  de certificación  del AHRI. La BIS puede  
acceder  a los resultados  de los ensayos  en el sitio web del AHRI. La aplicación  de distintos  requisitos  
de eficiencia  energética  a los componentes  de los acondicionadores  de aire, con inclusión  de sensores  
de temperatura  y compresores  herméticos,  quizá  no sea solo redundante,  sino que tampoco  refleja  
con precisión  el rendimiento  real, porque  el rendimiento  de cada componente  de un sistema  afectará  
al rendimiento  de los demás  componentes  en términos  de eficiencia  energética . Por ello, la 
clasificación  de eficiencia  energética  independiente  no es un indicador  preciso  de la eficiencia  
energética  de un componente  que forma  parte  de un sistema.  
2.149.   La elección  de los componentes  de productos  acabados  es ya un importante  factor  que deben  
tener  en cuenta  los fabricantes  al diseñar  los productos  para que estos  cumplan  los requisitos  de 
eficienci a energética . La industria  estadounidense  ha comunicado  al Gobierno  de su país que 
desconoce  otros mercados  o normas  internacionales  pertinentes  que apliquen  distintos  requisitos  de 
eficiencia  energética  a los componentes  como  método  de evaluación  de la eficiencia  energética . Los 
Estados  Unidos  apoyan  un período  de gracia  de seis meses  para cumplir  el proyecto  de medida,  en 
particular  si no hay suficientes  laboratorios  para completar  los ensayos  en la India. Si la India sigue  
aplicando  distintos  reglamentos  a los componentes,  los Estados  Unidos  le pedirán  que proporcione  
un período  de transición  suficiente  para que las partes  interesadas  puedan  respetarlo . Los Estados  
Unidos  entienden  que el proyecto  de medida  se puede  aplicar  de manera  progresiva  e instan  a la 
India a aplazar  la aplicación  de los requisitos  relativos  a los componentes  durante  un año como  parte  
de la segunda  fase de un período  de aplicación  progresiva.  
2.150.   El representante  de la República  de Corea  dice que una vez que el reglamento  entre  en vigor 
el 1 de junio de 2020, los acondicionadores  de aire acabados,  así como  sus partes,  deberán  cumplir  
las normas  de la BIS y obtener  la marca  de certificación  de la BIS. Con arreglo  al reglamento,  los 
fabricantes  con instalaciones  operativas  en la India deben  obtener  una marca  de certificación  de 
la BIS, que requiere  ensayos  de los productos  por los laboratorios  designados  en la India. Sin 
embargo,  los fabricantes  están  teniendo  dificultades  para cumplir  ese reglamento  debido  a la falta 
o insuficiencia  de laboratorios  de ensayo  designados.  
2.151.   Respecto  de la situación  de los laboratorios  de ensayo  designados  en la India,  para tres tipos 
de acondicionadores  de aire, al 12 de febrero  de 2020 se confirma  que hay un solo laboratorio  de 
ensayo  designado  para acondicionadores  de aire "monobloque"  y del tipo "sistema  de elementos  
separados"  y que no hay ningún  laboratorio  de ensayo  para los acondicionadores  de aire 
"para  apartamentos" . En cuanto  a las partes  de los acondicionadores  de aire, los "dispositivos  de 
control  de la temperatura"  pueden  ser objeto  de ensayo  en un laboratorio  designado,  pero el 
 
51 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 598  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 28 - 
  laboratorio  para el "compresor  hermético"  y el "intercambiador  de calor"  no ha sido designado . En 
este sentido,  Corea  pide que la India solicite  a la autoridad  pertinente  que designe  laboratorios  de 
ensayo  para todos  los sectores  de los productos  acabados  y las partes  conexas  y que garantice  la 
capacidad  de ensayo  y certificación,  y que otorgue  un período  de gracia  suficiente  una vez que los 
laboratorios  de ensayo  estén  operativos . Si no se designa  o está operativo  un número  suficiente  de 
laboratorios  de ensayo  antes  de la fecha  de aplicación,  Corea  pide a la India que proporcione  medidas  
alternativas,  tales como  la aceptación  de los informes  de pruebas  reconocidos  internacionalmente . 
Además,  dado que el reglamento  dispone  que los fabricantes  deberían  utilizar  partes  certificadas  a 
fin de lograr  la certificación  del producto  acabado,  se requiere  un período  de gracia  más que 
suficiente  para los productos  acabados . Corea pide a la India que proporcione  un entorno  que facilite  
a las empresas  el cumplimiento  de este reglamento.  
2.152.   Con respecto  a la indisponibilidad  de los laboratorios  de ensayos,  el representante  de la India 
afirma  que la BIS, en virtud  de su Plan de Reconocimiento  de Laboratorios  de 2018, reconoció  
laboratorios  extranjeros  de acuerdo  con la norma  IS 1391: Acondicionadores  de aire; Parte 1, 
Acondicionadores  de aire monobloque,  y Parte 2i, Acondicionadores  del tipo sistema  de elementos  
separados . Otro laboratorio  extranjero  fue reconocido  para ensayo  de acuerdo  con la norma  
IS/IEC 60730  Parte 2 Sección  9: Año: 11, Dispositivos  de control  eléctrico automático  para uso 
doméstico  y análogo,  Parte 2, Requisitos  particulares  Sección  9, Dispositivos  de control  
termosensibles . La información  detallada  está disponible  en el sitio web de la BIS. 
2.153.   El reconocimiento  de laboratorios  conforme  al Plan de Reconocimiento  de Laboratorios  
de 2018 de la BIS es un proceso  continuo  y permanente . Asimismo,  en virtud  de la disposición  de 
la Normativa  de la BIS sobre  evaluación  de la conformidad  de 2018, la conformidad  del producto  
con las correspondientes  normas  de la India también  se puede  comprobar  mediante  un ensayo  en 
fábrica,  y además  se puede  conceder  una licencia  en función  de este tipo de ensayos . Por lo tanto,  
la India no considera  que falten  instalaciones  de ensayo  necesarios  como  han alegado  algunos  
Miembros . En lo que respecta  al reconocimiento  de laboratorios  extranjeros,  el Plan de 
Reconocimiento  de Laboratorios  de 2018 de la BIS posibilita  dicho  reconocimiento . La información  
detallada  está disponible  en el sitio web de la BIS. Los laboratorios  extranjeros  serán  reconocidos  
según  un principio  de reciprocidad  y mutuo  beneficio.  
2.154.   Se ha tomado  debida  cuenta  de la solicitud  de otorgar  un período  de gracia  adicional  para la 
aplicación  de la Orden  sobre  Acondicionadores  y sus Partes,  de 2018 (Control  de Calidad)  y se 
transmitirá  a la capital  para que la examine . La India invita  a los Miembros  que tengan  
preocupaciones  adicionales  a proseguir  los debates  a nivel bilateral.  
2.2.3.15   Ghana  - Proceso  administrativo  para la homologación  del modelo  de vehículo  
automotor  y sus variantes  (IMS  ID 60052) 
2.155.   La representante  de los Estados  Unidos  reitera  las preocupaciones  planteadas  
anteriormente53 relativas  a los proyectos  de medidas  de Ghana  que suprimen  la aceptación  de los 
vehículos  producidos  para cumplir  los reglamentos  de los Estados  Unidos . El Gobierno  y la industria  
de los Estados  Unidos  presentaron  observaciones  sobre  las medidas  en septiembre  de 2019 y se 
insta a Ghana  a que las examine  antes  de publicar  la medida  definitiva . La representante  pide a 
Ghana  que proporcione  información  actualizada  sobre  sus procedimientos  internos . Los Estados  
Unidos  elogian  a Ghana  por las acciones  emprendidas  para mejorar  la seguridad  de las carreteras  
mediante  la adopción  de normas  de seguridad  internacionales  en materia  de vehículos  automóviles  
y emisiones  y por haber  notificado  los cambios  a la OMC. No obstante,  preocupa  que las medidas  
supriman  la aceptación  de los vehículos  fabricados  para cumplir  los reglamentos  estadounidenses  
aunque  no haya datos  que identifiquen  cuestiones  específicas  relacionadas  con el funcionamiento  de 
dichos  vehículos  en las carreteras  de Ghana . Los Estados  Unidos  alientan  encarecidamente  a Ghana  
a continuar  aceptando  vehículos  fabricados  de conformidad  con los requisitos  de emisiones  
establecidos  en las Normas  Federales  de Seguridad  de los Vehículos  Automóviles  (FMVSS)  y por la 
Agencia  de Protección  del Medio  Ambiente  (EPA).  
2.156.   El representante  de Ghana  no está en la sala. Las preocupaciones  expresadas  se transmiten  
ulteriormente  a las autoridades  competentes.  
 
52 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 600  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
53 G/TBT/M/79 , párrafos  2.18 a 2.20. G/TBT/M/80  
- 29 - 
  2.2.3.16   Turquía  - Proyecto  de modificación  del Reglamento  de Cosméticos  
(IMS  ID 60354) 
2.157.   La representante  de los Estados  Unidos  da las gracias  a Turquía  por la reunión  bilateral . 
Reiterando  las preocupaciones  expresadas  en la reunión  del Comité  OTC de noviembre  de 2019, la 
representante  dice que la industria  de los Estados  Unidos  se muestra  preocupada  por los requisitos  
reglamentarios  aplicables  a los productos  cosméticos  en Turquía  cuando  esos requisitos  no han sido 
formalmente  adoptados  o notificados  a la OMC. De hecho,  la exportación  de cosméticos  a Turquía  
es ahora  aún más difícil que cuando  se planteó  por primera  vez la preocupación,  debido  a que se 
introdujeran  varios  nuevos  requisitos  de registro,  etiquetado,  ensayo  y divulgación  pública  en 
noviembre  de 2019.  Los cambios,  así como  el hecho  de que Turquía  vuelva  a exigir  el registro  de 
los productos  en lugar de su notificación,  retrasa  el acceso  a los mercados  y pone en peligro  la 
información  comercial  confidencial  de las empresas . Las exportaciones  turcas  de cosméticos  a los 
Estados  Unidos  crecieron  hasta  un 18% respecto  de 2017 y alcanzaron  USD 20 millones  en 2018. 
No obstante,  debido  a estos  cambios,  las exportaciones  estadounidenses  de cosméticos  a Turquía  
disminuyeron  un 43%, si se comparan  las cifras  del tercer  trimestre  de 2019 con datos  de los dos 
años anteriores . En junio de 2019, el servicio  de información  de Turquía  indicó  que el país notificaría  
el proyecto  de modificación  a la OMC. En noviembre,  en respuesta  a un recordatorio  de los Estados  
Unidos,  Turquía  se comprometió  a notificar  con un período  de presentación  de observaciones  de 
60 días, pero aún no lo ha hecho . Los Estados  Unidos  preguntan  cuándo  notificará  Turquía  el 
proyecto  de modificación  e instan  a que se suspenda  la aplicación  de los requisitos,  hasta  que sean 
notificados  y se tengan  en cuenta  las observaciones  de las partes  interesadas . Además,  los Estados  
Unidos  solicitan  que los Ministerios  de Sanidad  y Comercio  de Turquía  se reúnan  con los 
representantes  de la industria  y el Gobierno  de los Estados  Unidos  en Ankara  para examinar  las 
preocupaciones  de la industria.  
2.158.   El representante  de Turquía  informa  al Comité  de la coordinación  interna  en curso  en torno  
al proyecto  de reglamento  teniendo  en cuenta  las preocupaciones  expresadas  por los socios  
comerciales . Como se ha indicado  anteriormente,  el Reglamento  de Cosméticos  de Turquía  se 
inscribe  en el proceso  de armonización  con la legislación  de la UE como  requisito  del Acuerdo  de 
Unión  Aduanera  entre  la UE y Turquía . Por lo tanto,  el proyecto  de modificación  del Reglamento  de 
Cosméticos  ha sido presentado  a la Comisión  de la UE para que formule  observaciones  al respecto . 
Los Ministerios  de Comercio  y Sanidad  de Turquía  recientemente  han recibido  y evaluado  las 
observaciones  de la Comisión  de la UE. En este contexto,  el Ministerio  de Sanidad  se inclina  a 
introducir  modificaciones  en el proyecto  de reglamento  de modo  que los productos  puedan  ser 
comercializados  una vez notificados  sin la necesidad  de subir el archivo  de evaluación  de la inocuidad  
de los productos  cosméticos  al sistema  de notificación  turco. En este sentido,  el nuevo  reglamento  
tiene por objeto  lograr  la mayor  convergencia  posible  del sistema  de notificación  turco con el Portal  
de Notificación  de Productos  Cosméticos  de la UE. Además,  el Ministerio  de Sanidad  considera  la 
conveniencia  de definir  la "persona  responsable"  que se encargará  de mantener  el archivo  de 
evaluación  de la inocuidad  de los productos  cosméticos  y de ponerlo  a disposición  de las autoridades  
competentes  previa  solicitud . Por otra parte,  el Ministerio  de Sanidad  ha detectado  un 37% de falta 
de conformidad  en los productos  cosméticos  como  consecuencia  de sus actividades  de inspección  y 
vigilancia  del mercado,  lo cual ha suscitado  crecientes  preocupaciones  relativas  a la seguridad  de 
los productos  y constituye  la principal  razón  de ser del proyecto  de reglamento  de Turquía . Además,  
Turquía  tiene previsto  presentar  una notificación  OTC con un período  de 60 días para la presentación  
de observaciones  después  de reformular  la modificación . El representante  reitera  la disposición  de 
Turquía  a comunicarse  y colaborar  con los Miembros  interesados,  como  en el pasado,  para abordar  
las preocupaciones  específicas  relativas  al Reglamento  de Cosméticos  de Turquía.  
2.2.3.17   Estados  Unidos  - Modernización  de los reglamentos  sobre  etiquetado  y 
publicidad  de vinos,  licores  destilados  y bebidas  malteadas  (IMS  ID 60155) 
2.159.   La representante  de la Unión  Europea  hace referencia  a las observaciones  detalladas  
presentadas  por escrito  el 26 de junio de 2019 y plantea  su preocupación  en relación  con esta 
medida . La UE pide que se confirme  que las nuevas  normas  de etiquetado  no supondrán  nuevos  
obstáculos  al comercio  para los exportadores  europeos . La UE observa  que el proyecto  de 
Reglamento  contiene  disposiciones  relativas  a las denominaciones  de origen  y los nombres  de 
 
54 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 603  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
55 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 601  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 30 - 
  significación  geográfica  que los Estados  Unidos  podrían  considerar  abarcadas  por el capítulo  3 
(indicaciones  geográficas)  del Acuerdo  sobre  los Aspectos  de los Derechos  de Propiedad  Intelectual  
relacionados  con el Comercio  (Acuerdo sobre los ADPIC) . En ese sentido,  la UE pregunta  si los 
Estados  Unidos  notificarán  el reglamento  al Consejo  de los ADPIC,  de conformidad  con el 
compromiso  establecido  en el artículo  63 del Acuerdo  sobre  los ADPIC,  para así facilitar  que las 
normas  pertinentes  de los Estados  Unidos  sean objeto  de examen  en dicho  foro. Además,  por lo que 
se refiere  al etiquetado  del vino, la UE plantea  su preocupación  en relación  con las siguientes  
cuestiones : la justificación  de los límites  al tamaño  de letra (especialmente  los límites  máximos) ; 
las restricciones  relativas  a la indicación  del año de cosecha  y la variedad  de uva; las denominaciones  
de origen  para los vinos de frutas,  arroz y otros productos  agrícolas ; el contenido  mínimo  de alcohol  
del 15% y el tipo "vermouth"  que parece  englobar  todos  los vinos aromatizados . En cuanto  al 
etiquetado  de las bebidas  espirituosas,  las principales  preocupaciones  de la UE se refieren  a: la 
tolerancia  con respecto  al etiquetado  de la graduación  alcohólica ; las declaraciones  de destilación  
múltiple  que no se ajustan  a las convenciones  de etiquetado  de larga data; las menciones  de edad,  
almacenamiento  y porcentaje ; y las normas  de identidad  (por ejemplo,  el requisito  de graduación  
alcohólica  mínima  del 40% para todos  los licores  destilados) . En cuanto  al uso del término  
"ecológico",  la UE pide que se aclare  si los vinos  etiquetados  como  ecológicos  en la UE e importados  
en los Estados  Unidos  en el marco  del reconocimiento  de equivalencia  también  estarán  autorizados  
a usar dicho  término.  
2.160.   La representante  de los Estados  Unidos  confirma  que su país está examinando  las 
observaciones  de la UE recibidas . Los Estados  Unidos  han recibido  unas 1.200 observaciones  
relativas  a este reglamento . De conformidad  con la legislación  de los Estados  Unidos,  el Gobierno  de 
ese país debe examinar  las cuestiones  pertinentes  planteadas  en las observaciones  y abordar  los 
motivos  por los que estas  se han incorporado  o no, en su caso, a la norma  definitiva . En cuanto  a 
las siguientes  medidas,  existen  diferentes  desenlaces  posibles : finalizar  todas  las disposiciones  tal 
como  fueron  propuestas ; finalizar  solo algunas  de las propuestas ; notificar  modificaciones  de las 
propuestas  (esto es, publicar  un aviso de propuesta  de reglamento  actualizado  en el Registro  
Federal) ; retirar  determinadas  propuestas ; desglosar  las propuestas  en partes  para su finalización ; 
o una combinación  de estas medid as. Los Estados  Unidos  están  analizando  cientos  de observaciones  
referentes  a varias  cuestiones  muy complejas  que suscitan  un amplio  interés . En aras de la 
transparencia  y de la equidad  con respecto  a las demás  partes  que han formulado  observaciones,  
los Estados  Unidos  no aceptan  en general  nuevas  observaciones  sobre  una propuesta  de norma  
pasada  la fecha  de finalización  del plazo de presentación  de observaciones,  que en este caso era 
el 26 de junio de 2019. 
2.2.3.18   Ecuador  - Requisitos  de eficiencia  energética  para máquinas  secadoras  de ropa 
de uso doméstico  (IMS  ID 59956) 
2.161.   El representante  de la República  de Corea  da las gracias  al Ecuador  por haber  tenido  en 
cuenta  la petición  efectuada  por Corea  en la reunión  anterior  y por haber  ampliado  hasta  
el 5 de enero  de 2020 el plazo para presentar  observaciones  sobre  esta medida . Según los requisitos  
de eficiencia  energética  del Ecuador  para las máquinas  secadoras  de ropa, solo pueden  venderse  
secadoras  con categoría  A o B de eficiencia  energética,  mientras  que otros Miembros  
latinoamericanos,  como  Chile y el Perú, que aplican  la norma  internacional  IEC 61121 , carecen  de 
restricciones  de venta  basadas  en categorías  mínimas  de eficiencia  energética . Además,  las normas  
aplicables  a las categorías  A y B, las únicas  cuya comercialización  está permitida  en el Ecuador,  son 
más rigurosas . La entrada  de máquinas  secadoras  en el mercado  ecuatoriano  resulta  difícil,  ya que 
se estima  que las máquinas  secadoras  que se comercializan  actualmente  en todo el mundo  
corresponden  a las categoría  C e inferiores  de la norma  modificada . Por ello, Corea  pide al Ecuador  
que retire  la cláusula  relativa  a las categorías  mínimas  que pueden  comercializarse  y que informe  
sobre  los plazos  del proceso  de modificación.  
2.162.   La representante  del Ecuador  explica  que el reglamento  técnico  Nº 111, que está en vigor 
desde 2015, se ha revisado  en el contexto  de una revisión  más amplia  de reglamentos  técnicos . El 
proyecto  de reglamento  se notificó  en mayo  de 2019, con un plazo de 60 días para presentar  
observaciones,  y posteriormente  se modificó  para tener  en cuenta  las observaciones  recibidas . Tras 
una reunión  bilateral  con Corea,  el proyecto  modificado  se notificó  con un nuevo  plazo para la 
presentación  de observaciones  que vencía  el 5 de enero  de 2020.  El Ecuador  informará  a Corea  y al 
 
56 Las declar aciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 599  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 31 - 
  Comité  OTC una vez que las autoridades  competentes  hayan  examinado  las observaciones  
presentadas  por Corea  el 3 de enero  de 2020. 
2.2.3.19   Indonesia  - Ley Nº 33/2014  de Garantía  de los Productos  Halal , 
G/TBT/N/IDN/123  (IMS  ID 502)  
2.163.   Las representantes  de la Unión  Europea  y los Estados  Unidos  plantean  su preocupación  por 
esta medida . Sus declaraciones  completas  figuran  en los documentos  G/TBT/W/724  y G/TBT/W/733 , 
respectivamente.  
2.164.   El representante  del Brasil  se suma  a las preocupaciones  planteadas  por la Unión  Europea  y 
los Estados  Unidos  y reitera  sus preocupaciones  manifestadas  en reuniones  anteriores  del 
Comité  OTC. El Brasil  reconoce  que ha habido  progresos  recientes  en la elaboración  de nuevos  
reglamentos  destinados  a aplicar  la Ley Nº 33/2014  de Garantía  de los Productos  Halal. Sin embargo,  
Indonesia  no ha cumplido  íntegramente  las obligaciones  de transparencia  establecidas  en el 
Acuerdo  OTC. Por ejemplo,  el reglamento  Nº 31 sobre  las disposiciones  de aplicación  de la Ley 
Nº 33/2014,  que entró  en vigor en mayo  de 2019, aún no se ha notificado  debidamente  a la OMC.  
2.165.   Además,  Indonesia  no ha establecido  la lista de organismos  internacionales  de certificación  
autorizados  por el Organismo  Encargado  de la Garantía  de los Productos  Halal de Indonesia  (BPJPH)  
ni ha definido  los requisitos  de certificación  para los distintos  tipos de producto . El Brasil  entiende  
que, hasta  que no exista  una definición  clara de dichos  requisitos,  la Ley Nº 33 y sus reglamentos  
correspondientes  no se aplicarán,  e invita  a Indonesia  a confirmar  que ello es así. El Brasil  también  
pide a Indonesia  que proporcione  un calendario  de publicación  de futuros  reglamentos  relativos  a la 
certificación  halal y que notifique  dichas  medidas  a la OMC según  proceda . El Brasil  da las gracias  a 
Indonesia  por haber  aclarado  parcialmente  que no será necesario  etiquetar  como  "no halal"  los 
productos  que contengan  sustancias  "no halal"  y solicita  aclaraciones  adicionales  sobre  la nueva  
legislación,  así como  sobre  la posibilidad  de coexistencia  de productos  halal y no halal.  
2.166.   El representante  del Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  
recuerda  que Indonesia  promulgó  en 2014 la Ley de Garantía  de los Productos  Halal,  que exigía  la 
certificación  halal para todos  los productos  que circulasen  en Indonesia  o se comercializasen  en ese 
país. Cuando  la ley comenzó  a aplicarse  el 17 de octubre  de 2019 se estipuló  que solo podían  circular  
en el mercado  indonesio  productos  etiquetados  como  halal o como  no halal. Desde entonces,  varios  
colectivos  interesados  del Taipei  Chino  han preguntado  por las prácticas  exigidas  concretamente  por 
la citada  ley. Con el fin de que sus productos  halal puedan  entrar  en el mercado  indonesio,  el 
Taipei  Chino  pide a Indonesia  que proporcione  información  sobre  el mecanismo  de reconocimiento  
mutuo  entre  la oficina  de certificación  halal de Indonesia  (BPJPH)  y las instituciones  de certificación  
halal de otros países.  
2.167.   La representante  de Australia  agradece  a Indonesia  su respuesta  referente  a la notificación  
del proyecto  de Reglamento  del Ministerio  de Asuntos  Religiosos  sobre  la aplicación  de la garantía  
de los productos  halal. Australia  agradece  la confirmación  de Indonesia  de que los auditores  halal 
empleados  por los organismos  extranjeros  de certificación  halal no tienen  que ser ciudadanos  
indonesios  ni obtener  una certificación  y aprobación  específicas  del Consejo  de Ulemas  de Indonesia  
ni del Organismo  Encargado  de la Garantía  de los Productos  Halal (BPJPH)  más allá del proceso  de 
acreditación  ya existente . Australia  toma nota de las observaciones  de Indonesia  en las que se indica  
que el etiquetado  como  no halal no constituye  un requisito  obligatorio . Sin embargo,  Australia  
agradecería  una aclaración  adicional  sobre  el artículo  148 del proyecto  de Reglamento  respecto  a lo 
que constituye  una "observación  sobre  el carácter  no halal"  para los productos  no halal. Los 
organismos  australianos  de certificación  halal autorizados  a certificar  productos  para Indonesia  han 
iniciado  el proceso  de reacreditación  ante el BPJPH . Teniendo  esto en cuenta,  Australia  solicita  la 
confirmación  de que la acreditación  de los organismos  australianos  de certificación  halal continuará  
reconociéndose  siempre  que estos hayan  iniciado  el proceso  de renovación  del registro  tras el 
vencimiento  de su acreditación . Existen  otras observaciones  a las que no se ha conte stado  en detalle  
en la respuesta  de Indonesia,  como  las relativas  al proceso  de acreditación  para los organismos  
australianos  de certificación  halal,  a las restricciones  estatales  para los organismos  de certificación  
halal y a la separación  de los productos  halal. Por consiguiente,  Australia  agradecerá  la oportunidad  
de seguir  debatiendo  estas cuestiones  con Indonesia . Australia  valora  mucho  su relación  comercial  
con Indonesia  y espera  seguir  colaborando.  G/TBT/M/80  
- 32 - 
  2.168.   El representante  del Canadá  respalda  las preocupaciones  planteadas  por otros Miembros,  en 
particular  en relación  con el amplio  ámbito  de aplicación  de la ley y con la falta de claridad  en cuanto  
a los productos  abarcados  y a los procesos  de certificación  y registro . El Canadá  da las gracias  a 
Indonesia  por su reciente  respuesta  a las observaciones  sobre  el proyecto  de medida  notificado  del 
Ministerio  de Asuntos  Religiosos  relativo  a la aplicación  de la Ley de Garantía  de los Productos  Halal. 
El Canadá  entiende  ahora  que los productos  del mar frescos  están  exentos  de los requisitos  de 
certificación  y etiquetado  halal,  mientras  que los productos  vegetales  y del mar congelados  se 
consideran  "elaborados"  a efectos  de la reglamentación  y requieren  por ello certificación  y etiquetado  
halal. El Canadá  pregunta  a Indonesia  si dicha  certificación  se requiere  para todos  los productos  
congelados  de ingrediente  único . Al Canadá  le preocupa  que esto pueda  poner  en desventaja  a los 
productos  importados  que deben  congelarse  para mantener  su frescura  durante  el transporte . Por 
ejemplo,  en 2019 el Canadá  exportó  a Indonesia  cangrejos  congelados  por valor de CAD 43 millones.  
2.169.   Más en general,  el Canadá  agradece  que, en su respuesta,  Indonesia  haya señalado  los 
artículos  específicos  del proyecto  de medida  en los que se detalla  el modo  en que Indonesia  debe 
acreditar  o autorizar  los productos  y organismos  de certificación  halal extranjeros  una vez que estén  
plenamente  en vigor la Ley de Garantía  de los Productos  Halal y sus reglamentos  de aplicación . 
Aunque  esta información  es muy útil, sigue  sin estar claro cómo  se acreditarán  los productos  y 
organismos  de certificación  halal extranjeros . El Canadá  alienta  a Indonesia  a informar  con suficiente  
antelación  de la elaboración  de nuevos  reglamentos  de aplicación  y documentos  de orientación  y a 
notificar  dichas  medidas  al Comité  de modo  que los interlocutores  comerciales  dispongan  de tiempo  
suficiente  para formular  observaciones  y solicitar  las aclaraciones  necesarias.  
2.170.   El representante  de Nueva  Zelandia  agradece  a Indonesia  la rápida  e informativa  respuesta  
a sus consultas  sobre  el proyecto  de reglamento  del Ministerio  de Asuntos  Religiosos  relativo  a la 
aplicación  de la Ley de Garantía  de los Productos  Halal. Observa  que, según  la respuesta  de 
Indonesia,  los tipos de productos  establecidos  en el párrafo  2 del artículo  29 se definirán  en más 
detalle  en un proyecto  de decreto  ministerial,  y solicita  orientación  adicional  sobre  el momento  en 
que se publicará  dicho  decreto . Nueva Zelandia  agradecerá  a Indonesia  cualquier  información  
adicional  que indique  si, además  del reglamento  del Ministerio  de Asuntos  Religiosos  mencionado  en 
su respuesta,  se está elaborando  algún  otro reglamento  relativo  a los productos  halal. 
Nueva Zelandia  entiende  que las tasas de certificación  halal deberán  fijarse  en un reglamento  del 
Ministerio  de Hacienda,  y agradece  cualquier  aclaración  adicional  al respecto . En cuanto  a la versión  
más reciente  del Proyecto  de Ley General  para la Creación  de Empleo,  que podría  incluir  revisiones  
de la Ley Halal Nº 33/2014,  Nueva  Zelandia  pide a Indonesia  que proporcione  orientaciones  
adicionales  sobre  cuáles  podrían  ser estas modificaciones  propuestas  y cómo  afectarían  al sistema  
de garantía  de los productos  halal propuesto.  
2.171.   La representante  de Indonesia  subraya  la importancia  de la transparencia  en el Comité  OTC 
y reitera  su postura  de que Indonesia  ha cumplido  su compromiso  de transparencia  al notificar  
mediante  el documento  G/TBT/N/IDN/123 , de 14 de octubre  de 2019, el proyecto  de Reglamento  
del Ministerio  de Asuntos  Religiosos  sobre  la aplicación  de la garantía  de los productos  halal. 
Indonesia  da las gracias  a los Miembros  por sus valiosas  observaciones  y aportaciones  al proyecto  
de reglamento  y señala  que se respondió  con prontitud  a las observaciones  recibidas  por conducto  
de su servicio  de información.  
2.172.   Indonesia  confirma  que se proporcionará  un período  de transición  suficiente  para cumplir  
estas  prescripciones  halal. Además,  asegura  a los Miembros  que, durante  el período  de transición,  
seguirá  permitiéndose  la venta  de productos  halal no certificados . Indonesia  reconoce  también  los 
acuerdos  recíprocos  de reconocimiento  mutuo  con organismos  extranj eros de certificación  halal 
sobre  la base de las normas  internacionales  de evaluación  de la conformidad . Indonesia  reitera  que 
los requisitos  de etiquetado  halal y de información  sobre  el carácter  no halal no tienen  por objeto  
establecer  requisitos  costosos  y onerosos  para las empresas  ni generar  confusión  entre  los 
consumidores,  sino proporcionar  una protección  adecuada  a los consumidores  musulmanes  
mediante  una información  clara sobre  los productos.  G/TBT/M/80  
- 33 - 
  2.2.3.20   Viet Nam  - Decreto  Nº 116/2017/ND -CP por el que se establecen  requisitos  
para las empresas  de los sectores  de fabricación,  montaje  e importación  de automóviles,  
y de servicios  de garantía  y mantenimiento  de automóviles , G/TBT/N/VNM/154  
y G/TBT/N/VNM/116/Add.1  (IMS ID 54957) 
2.173.   La representante  de Tailandia  reconoce  los esfuerzos  de Viet Nam por mejorar  el Decreto  
Nº 116 y la Circular  Nº 03, ambos  notificados  a la OMC en noviembre  de 2019.  Aunque  agradece  
que Viet Nam haya aceptado  la autodeclaración  y haya ampliado  hasta  un máximo  de 36 meses  el 
plazo  de evaluación  de tipo para los automóviles  importados,  Tailandia  sigue  albergando  graves  
preocupaciones  por la naturaleza  onerosa  de algunos  de los requisitos  establecidos  en el Decreto  
Nº 116. En particular,  los automóviles  importados  nuevos  deben  ser sometidos  a pruebas  en el único  
laboratorio  local designado  de Viet Nam,  que podría  no ser suficiente  para procesar  un volumen  
elevado  de automóviles  y suponer  así un importante  aumento  de los costos  adicionales  y los plazos  
de despacho  de aduanas,  así como  graves  retrasos,  para quienes  exporten  automóviles  a Viet Nam. 
Esto parece  por tanto  un obstáculo  al comercio  innecesario  para cumplir  los objetivos  de seguridad  
o protección  del medio  ambien te. De conformidad  con el artículo  5.1.2 del Acuerdo  OTC, Tailandia  
insta a Viet Nam a revisar  los requisitos  de evaluación  de la conformidad,  considerar  la aceptación  
de informes  de pruebas  de laboratorios  extranjeros  y comunicar  urgentemente  información  
actualizada  sobre  los plazos  previstos  para la aplicación  de la modificación  del Decreto  Nº 116. 
2.174.   La representante  de la Unión  Europea  acoge  positivamente  las modificaciones  y mejoras  del 
Decreto  Nº 116 notificadas  en el Decreto  por el que se modifican  y se complementan  diversos  
decretos  relativos  a las condiciones  de inversión  de las empresas  bajo gestión  estatal  del Ministerio  
de Industria  y Comercio  (G/TBT/N/VNM/116/Add.1) . La UE ha presentado  observaciones  al respecto  
el 17 de febrero  de 2020 y está a la espera  de la contestación  de Viet Nam. La UE reitera  su anterior  
postura  que cuestiona  la compatibilidad  del Decreto  con las normas  de la OMC y lamenta  que, 
aunque  la Circular  de Aplicación  se publicó  en octubre  de 2017, no se notificase  a tiempo  al 
Comité  OTC el Decreto,  que entró  en vigor el 1 de enero  de 2018.  La UE recuerda  a Viet Nam sus 
obligaciones  derivadas  del artículo  2.9 del Acuerdo  OTC, y en particular  del artículo  2.9.4. Los nuevos  
procedimientos  de prueba  introducidos  por el Decreto  difieren de los basados  en los Reglamentos  
de las Naciones  Unidas  internacionalmente  reconocidos  e imponen  costos  adicionales  a los 
exportadores  de terceros  países  sin proporcionar  ningún  beneficio  adicional  en cuanto  a la seguridad . 
Esto perjudica  la competitividad  de los vehículos  importados  respecto  a las marcas  de automóviles  
de producción  local,  por lo que tiene carácter  discriminatorio . Una buena  solución  sería aceptar  los 
certificados  de homologación  de las Naciones  Unidas  como  alternativa  a los certificados  nacionales  
basados  en los requisitos  vietnamitas . La UE recuerda  que los procedimientos  de evaluación  de la 
conformidad  no deben  elaborarse,  adoptarse  ni aplicarse  con la intención  o el efecto  de crear 
obstáculos  innecesarios  al comercio.  
2.175.   En el contexto  del Decreto  Nº 116, Viet Nam también  ha notificado  una nueva  Circular  sobre  
piezas  de automóviles  (G/TBT/N/VNM/140),  por la que ya no se reconocen  los certificados  de las 
Naciones  Unidas  y se exige  que todas  las importaciones  se sometan  a pruebas  en el país. La UE 
presentó  observaciones  al respecto  el 7 de junio de 2019 y aún está a la espera  de una respuesta  
oficial  a las preocupaciones  específicas  en ellas planteadas . La UE invita  a Viet Nam a aceptar  los 
certificados,  las marcas,  los informes  de pruebas  y los informes  de evaluación  de la conformidad  de 
las Naciones  Unidas,  y a realizar  los controles  únicamente  sobre  la base de un sistema  razonable  de 
evaluación  de riesgos  en el que se tenga  en cuenta  el riesgo  muy bajo que plantean  las importaciones  
oficiales  de fabricantes  de automóviles  o componentes . A la luz de lo anterior,  la UE pide a Viet Nam 
que suspenda  la aplicación  del Decreto,  que vuelva  a considerar  las observaciones  presentadas  por 
los Miembros  de la OMC en diferentes  foros,  y que consulte  de nuevo  a todos  los colectivos  
interesados,  en particular  a los pequeños  importadores  de vehículos  extranjeros.  
2.176.   El representante  de la Federación  de Rusia , haciendo  referencia  a las modificaciones  del 
Decreto  Nº 116/2017/ND -CP notificadas  por Viet Nam en noviembre  de 2019, observa  que la versión  
definitiva  modifica  las disposiciones  discriminatorias  relativas  a los automóviles  importados  nuevos  
y se supone  que proporciona  igualdad  de condiciones  a los importadores  respecto  a los automóviles  
nuevos  nacionales  en cuanto  a los procedimientos  de evaluación  de la conformidad . Da las gracias  
a Viet Nam por haber  tenido  en cuenta  sus observaciones,  pero también  indica  la intención  de Rusia  
de continuar  las conversaciones  bilaterales  para obtener  aclaraciones  sobre  cuestiones  técnicas  
relativas  al nuevo  régimen  de procedimientos  de evaluación  de la conformidad.  
 
57 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 549  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 34 - 
  2.177.   La representante  de los Estados  Unidos  celebra  que Viet Nam haya revisado  el Decreto  
Nº 116 para responder  a las preocupaciones  que se habían  planteado  desde  su introducción,  y en 
particular  se felicita  por la eliminación  de las prescripciones  relativas  a la realización  de pruebas  en 
cada lote y por la exención  de procesos  de certificación  adicionales  para los vehículos  procedentes  
de países  que prevean  la autocertificación  de la conformidad  con la reglamentación  sobre  seguridad  
y emisiones . Los Estados  Unidos  solicitan  que Viet Nam incorpore  un período  de transición  razonable  
para la aplicación  eficiente  de las revisiones  a fin de dar a los importadores  el tiempo  suficiente  para 
cumplir  los nuevos  requisitos . Es especialmente  importante  que el Decreto  y la circular  o circulares  
de aplicación  entren  en vigor simultáneamente  para que no haya incertidumbres  sobre  los requisitos  
y los procedimientos  para su cumplimiento.  
2.178.   La representante  del Japón  celebra  la modificación  del Decreto  Nº 116/2018  (Decreto  
Nº 17/2020)  y la Circular  3/2018  y solicita  que la reglamentación  no sea más restrictiva  del comercio  
de lo necesario.  
2.179.   El representante  de Viet Nam afirma  que el Decreto  Nº 17/2020/ND -CP que modifica  y 
complementa  el Decreto  del Gobierno  Nº 116/2017  por el que se reglamenta  la fabricación,  montaje  
e importación  de automóviles  y los correspondientes  servicios  de garantía  se publicó  el 5 de febrero  
de 2020.  Además,  Viet Nam notificó  la modificación  el 25 de noviembre  de 2019 con la signatura  
G/TBT/N/VNM/116/ Add.1 . Tras su promulgación,  el Decreto  Nº 17 se publicó  inmediatamente  en el 
sitio web del Gobierno  para que las personas  interesadas  pudieran  conocer  las modificaciones . Se 
prevé  que la nueva  reglamentación  prevista  en el Decreto  Nº 17/2020/ND -CP facilite  la importación,  
ya que se ha modificado  con miras  a reducir  el tiempo  necesario  para la autorización  de venta  y a 
disminuir  el costo  de las inspecciones,  las pruebas  y el almacenamiento  para los importadores  de 
automóviles . En particular,  se ha suprimido  el requisito  de inspección  del tipo de vehículo  que 
figuraba  en el Decreto  Nº 116, y no se realizará  dicha  inspección  en cada lote de vehículos  
importados . En lugar de ello, la evaluación  del tipo de los vehículos  se basará  en los resultados  de 
las pruebas  e inspecciones  de seguridad  técnica  y protección  del medio  ambiente  realizadas  en 
muestras  representativas,  así como  en los resultados  de la evaluación  de la garantía  de calidad . La 
evaluación  puede  tener  lugar en la planta  de fabricación  de los automóviles  importados  cuando  estos 
se fabriquen  en países  que apliquen  una gestión  mediante  homologación  del tipo de vehículo . En el 
caso de los automóviles  fabricados  en países  en los que la gestión  se lleve a cabo mediante  
autodeclaración,  la evaluación  también  puede  basarse  en los resultados  de las pruebas  e 
inspecciones  de seguridad  técnica  y protección  del medio  ambiente  realizadas  en muestras  
representativas  y en la inspección  de muestras  tomadas  en el mercado . La frecuencia  máxima  de 
evaluación  de tipos es cada 36 meses . El servicio  de información  OTC de Viet Nam también  se está 
preparando  para notificar  el Decreto  Nº 17/2020/ND -CP al Comité  OTC. Viet Nam aún está revisando  
el reglamento  de inspección  de los vehículos  de motor  importados  en el marco  de la Circular  
Nº 03/2018/TT -BGTVT.  
2.2.3.21   Viet Nam  - Medidas  de ciberseguridad  (ID 544)58 
2.180.   La representante  del Japón  hace referencia  a su declaración  anterior  en el Comité  OTC59 y 
pide a Viet Nam que informe  sobre  la situación  actual  del proyecto  de Decreto  y las próximas  etapas.  
2.181.   La representante  de los Estados  Unidos  expresa  su profunda  preocupación  por esta medida  
y su decepción  por que la Ley no se hubiera  notificado  para dar la oportunidad  de formular  
observaciones  mientras  aún estaba  en fase de proyecto . Insta a Viet Nam a notificar  inmediatamente  
la Ley y los proyectos  de medidas  de aplicación  publicados  el 2 de noviembre  de 2018 para que 
todos  los colectivos  interesados  puedan  realizar  aportaciones . Al ultimar  estas medidas,  Viet Nam 
debe examinar  meticulosamente  las observaciones  de los colectivos  interesados  y tenerlas  en 
cuenta . La representante  de los Estados  Unidos  invita  a Viet Nam a colaborar  con su país y con otros 
colectivos  interesados  para resolver  las preocupaciones  relativas  a la Ley de Ciberseguridad  y su 
decreto  de aplicación,  y alienta  a Viet Nam a considerar  el uso de un enfoque  de ciberseguridad  
basado  en los riesgos  que siga las mejores  prácticas  del sector,  las definiciones  ampliamente  
aceptadas  y las normas  internacionales . Al ultimar  el proyecto  de medidas  de aplicación  de la Ley, 
Viet Nam debe tener  en cuenta  el proceso  de certificación  del Acuerdo  de Reconocimiento  de 
Criteri os Comunes  (CCRA).  
 
58 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 544  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
59 G/TBT/M/79 , párrafo  2.240.  G/TBT/M/80  
- 35 - 
  2.182.   La representante  de la Unión  Europea  respalda  las preocupaciones  planteadas  por otros 
Miembros  en relación  con esta medida,  que entró  en vigor el 1 de enero  de 2019.  Existen  
preocupaciones  en cuanto  a las posibles  repercusiones  económicas  de esta legislación  y a su 
compatibilidad  con los compromisos  de Viet Nam en el marco  de la OMC. La UE acoge  con satisfacción  
la consulta  pública  sobre  el proyecto  de Decreto  de aplicación  de la Ley de Ciberseguridad,  que 
establece  detalles  adicionales  en relación  con algunos  artículos  de dicha  Ley, y respecto  al cual el 
Servicio  Europeo  de Acción  Exterior  presentó  observaciones  en diciembre  de 2018.  La UE confía  en 
que Viet Nam tenga  muy presentes  las preocupaciones  expresadas  y continúe  dialogando  con la 
Unión  Europea  sobre  esta cuestión  para garantizar  su conformidad  con las mejores  prácticas  
internacionales . La UE pide a Viet Nam que proporcione  información  actualizada  sobre  las últimas  
novedades  en relación  con la adopción  del Decreto  de aplicación.  
2.183.   La UE pide a Viet Nam que notifique  al Comité  OTC el proyecto  de Decreto  de aplicación  de 
conformidad  con el artículo  2.9 del Acuerdo  OTC a fin de que los Miembros  tengan  la oportunidad  
de analizar  en profundidad  el proyecto  de decreto  y formular  observaciones  al respecto . Se pide a 
Viet Nam que facilite  información  actualizada  sobre  los planes  que pueda  haber  elaborado  para tener  
en cuenta  las observaciones  de las partes  interesadas,  en particular  de la industria  y los colectivos  
interesados . La UE agradecerá  cualquier  indicación  de Viet Nam respecto  a la probabilidad  de que 
este país elabore  medidas  de aplicación  adicionales  y a sus intenciones  futuras  en ese sentido.  
2.184.   La UE alienta  a Viet Nam a desarrollar  y ejecutar  la Ley de Ciberseguridad,  así como  cualquier  
otra medida  de aplicación,  respetando  plenamente  los principios  de la OMC,  como  la no 
discriminación  y la proporcionalidad,  y a tener  en cuenta  las normas internacionales  y las mejores  
prácticas  existentes.  
2.185.   La representante  de Australia  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros . 
Australia  también  ha presentado  observaciones  sobre  el proyecto  de Decreto  de Viet Nam para la 
aplicación  de la nueva  Ley, en las que ha hecho  constar  su interés  en que esta permita  mantener  la 
iniciativa  empresarial  de Viet Nam y su adopción  de plataformas  digitales,  respalde  una mayor  
participación  en el comercio  electrónico  mundial  y mejore  el entorno  empresarial  en el país, en 
particular  a través  de la transparencia,  la claridad  y la conformidad  con los compromisos  comerciales  
internacionales  y los acuerdos  comerciales  regionales . Australia  coincide  en que proteger  la 
ciberseguridad  es un objetivo  de política  legítimo  de los Gobiernos,  pero cuestiona  que los requisitos  
establecidos  en la Ley y en el proyecto  de Reglamento  de aplicación  sean necesarios  para alcanzar  
los objetivos  de ciberseguridad  de Viet Nam. La legislación  actual  no constituye  el modo  menos  
restrictivo  para el comercio  de alcanzar  dichos  objetivos,  lo cual podría  afectar  a la reputación  de 
Viet Nam como  economía  abierta  y a su capacidad  de beneficiarse  de la economía  digital.  
2.186.   Se alienta  encarecidamente  a Viet Nam a que notifique  los proyectos  de decreto  al 
Comité  OTC. Australia  confía  en seguir  colaborando  con Viet Nam en la aplicación  de la Ley de 
Ciberseguridad  y expresa  su agradecimiento  a ese país por su colaboración  bilateral.  
2.187.   El representante  del Canadá  respalda  las preocupaciones  planteadas  por otros Miembros  y 
reitera  sus preocupaciones  expresadas  anteriormente  en relación  con las medidas  de ciberseguridad  
de Viet Nam. El Canadá  insta a Viet Nam a notificar  al Comité  OTC el proyecto  de Decreto  de 
aplica ción para permitir  la presentación  de suficientes  observaciones  y opiniones  de los colectivos  
interesados.  
2.188.   El representante  de Viet Nam afirma  que la Ley de Ciberseguridad  de ese país y el proyecto  
de Decreto  para la aplicación  de determinados  artículos  de dicha  ley no contienen  requisitos  técnicos  
para productos  y dispositivos  informáticos . Por consiguiente,  quedan  fuera del ámbito  de aplicación  
del Acuerdo  OTC. Actualmente  se está considerando  la adopción  del proyecto  de Decreto . En la etapa  
de redacción,  el organismo  de Viet Nam encargado  de la redacción  publicó  todos  los proyectos  de 
legislación  en los correspondientes  portales  del Gobierno  para que todas  las personas,  
organizaciones  y colectivos  interesados  nacionales  y extranjeros  pudieran  acceder  a ellos y formular  
observaciones . Se han celebrado  numerosas  reuniones  y talleres  y mantenido  consultas  intensivas  
para que Viet Nam pueda  escuchar  atentamente  las observaciones  y explicar  a las partes  interesadas  
los objetivos  de política  legítimos  y la reglamentación  adecuada.  G/TBT/M/80  
- 36 - 
  2.2.3.22   Brasil  - Reglamento  Técnico  Nº 14, de 8 de febrero  de 2018 , por el que se 
establecen  nuevos  criterios  oficiales  de identidad  y de calidad  del vino y productos  
derivados  de la uva y del vino,  y requisitos  aplicables  y Reglamento  Técnico  Nº 48, 
de 31 de agosto  de 2018 , publicado  en la Gaceta  Oficial  el 10 de septiembre  de 2018 , 
G/TBT/N/BRA/956  (IMS  ID 56860) 
2.189.   El representante  de Nueva  Zelandia  entiende  que el Brasil  ha refundido  los requisitos  
establecidos  en la Instrucción  Normativa  Nº 14 (IN14)  de 2018 en la Norma  Operacional  
Administrativa  Nº 01/2019 . Nueva Zelandia  observa  que el reglamento  actualizado  se notificó  
el 14 de enero  de 2020, si bien la fecha  propuesta  de entrada  en vigor era el 2 de enero  de 2020.  
Los requisitos  relativos  al certificado  de análisis  para el vino exportado  al Brasil  que se establecen  
en la Instrucción  Normativa  IN75 suponen  un importante  obstáculo  al comercio  para los 
exportadores  de vino de Nueva  Zelandia,  ya que los laboratorios  enológicos  reconocidos  de ese país 
no realizan  pruebas  para algunos  de los parámetros  exigidos . En los certificados  de origen  expedidos  
por el Ministerio  de Industrias  Primarias  de Nueva  Zelandia  no se puede  hacer  referencia  a 
certificados  de análisis  facilitados  por terceros  países,  por lo que las pruebas  adicionales  requeridas  
podrían  hacer  que Nueva  Zelandia  no pudiese  satisfacer  los requisitos  establecidos  en la Instrucción  
Normativa  Nº 67 (IN67),  con la consigu iente perturbación  del comercio . Nueva Zelandia  pide que el 
Brasil  aclare  cómo  se ha asegurado  de que los requisitos  relativos  al certificado  de análisis  aplicados  
mediante  la Instrucción  Normativa  Nº 14 de 2018 no sean más restrictivos  del comercio  de lo 
necesario . Se invita  al Brasil  a que justifique  por qué se ha apartado  de la conformidad  con las 
resoluciones  adoptadas  por la OIV y se alienta  a ese país a que ponga  la Instrucción  Normativa  IN14 
en conformidad  con las recomendaciones  de la OIV. Nueva Zelandia  agradece  al Brasil  su 
colaboración  bilateral  y acoge  con satisfacción  la celebración  de conversaciones  destinadas  a 
encontrar  una solución  aceptable.  
2.190.   La representante  de la Unión  Europea  da las gracias  al Brasil  por haber  notificado  la adopción  
del Reglamento  Técnico  Nº 75 de 31 de diciembre  de 2019.  La simplificación  de la lista de parámetros  
de certificación  para el vino importado,  y en particular  la supresión  de los onerosos  parámetros  
referidos  a los edulcorantes  y los colorantes,  facilita  significativamente  el comercio . Sin embargo,  
la UE observa  que algunas  de las importantes  preocupaciones  formuladas  en sus declaraciones  por 
escrito  y en reuniones  anteriores  del Comité  OTC siguen  siendo  pertinentes . En relación  con la lista 
de parámetros  de certificación  para el vino importado,  la UE pregunta  al Brasil  cuáles  son los motivos  
para el análisis  sistemático  del metanol,  que dificulta  mucho  las importaciones  de pequeñas  
cantidades  de vino. El metanol  se genera  de forma  natural  en el vino durante  la fermentación  
alcohólica  y, según  los estudios  científicos  realizados  por la Autoridad  Europea  de Seguridad  
Alimentaria,  no es preocupante  desde  el punto  de vista de la inocuidad  de los alimentos.  
2.191.   Como se ha indicado  anteriormente,  varios  límites  de contenido  establecidos  en el 
reglamento  técnico  brasileño  -en particular,  los límites  máximos  de acidez  total- no son conformes  
con las recomendaciones  de la OIV. Otros límites,  como  los correspondientes  a los cloruros  y las 
cenizas,  no están  abarcados  por las recomendaciones  de la OIV. Además,  los límites  de graduación  
alcohólica  no conformes  con las normas  de la OIV dejan  fuera,  por ejemplo,  a vinos de la UE 
amparados  por indicaciones  geográficas  con límites  de graduación  alcohólica  que pueden  llegar  a 
ser de tan solo un 4,5% en volumen . Finalmente,  como  ha planteado  repetidamente  la UE, los límites  
de contenido  de azúcares  distintos  de los establecidos  por la OIV están  causando  problemas  desde  
hace tiempo  para la importación  de vinos espumosos  de la UE. Los importadores  de vino procedente  
de la UE se han enfrentado  en el Brasil  a trámites  aduaneros  prolongados  y onerosos,  entre  ellos el 
contraanálisis  de los parámetros  de certificación . El hecho  de que los métodos  de prueba  difieran  de 
las normas  de la OIV también  provoca  dificultades  para las importaciones,  ya que los resultados  
pueden  diferir  de los del certificado  de análisis  en origen . La UE pregunta  al Brasil  cuáles  son los 
motivos  de estos  requisitos,  que parecen  desproporcionados  para productos  de bajo riesgo  como  
el vino. 
2.192.   La UE agradece  el enfoque  constructivo  del Brasil  para abordar  las preocupaciones  y reitera  
su sugerencia  de que se apliquen  al máximo  las recomendaciones  de la OIV al revisar  los 
reglamentos  técnicos  pertinentes  y de que se considere  la posibilidad  de aceptar  los vinos importados  
elaborados  mediante  prácticas  enológicas  autorizadas  por la OIV. La UE confía  en seguir  
manteniendo  conversaciones  bilaterales  al respecto  con el Brasil.  
 
60 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 568  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 37 - 
  2.193.   La representante  de los Estados  Unidos  recuerda  que, el 14 de enero  de 2020, el Brasil  
notificó  con la signatura  G/TBT/N/BRA/956  el Reglamento  Técnico  Nº 75, un reglamento  refundido  
para las bebidas,  el vino y los productos  derivados  del vino y la uva. Aunque  el Brasil  no ha 
proporcionado  a los Miembros  de la OMC la oportunidad  de formular  observaciones,  los Estados  
Unidos  están  elaborando  observaciones  formales  sobre  la medida  del Brasil  que se enviarán  por 
conducto  del servicio  de información,  en las que solicitan  aclaraciones  sobre  las definiciones  y las 
prescripciones  en materia  de importación  relativas  al vino y la vinificación . Los Estados  Unidos  piden  
al Brasil  que conteste  a sus preguntas  lo antes  posible  a fin de evitar  perturbaciones  del comercio.  
2.194.   Los Estados  Unidos  recuerdan  al Brasil  su obligación,  en virtud  del artículo  2.9, de notificar  
al Comité  OTC antes  de aplicarlos  los nuevos  reglamentos  técnicos  que puedan  tener  un efecto  
importante  en el comercio . La representante  de los Estados Unidos pide al Brasil  que aplace  la 
aplicación  de su reglamento  refundido  hasta  que haya cumplido  dicha  obligación . Resultan  
especialmente  preocupantes  los requisitos  de certificación  para el vino descritos  en el reglamento  
refundido . Dichos requisitos  parecen  ser redundantes  y más restrictivos  del comercio  de lo necesario  
para lograr  el objetivo  legítimo  del Brasil  de prevenir  prácticas  que puedan  inducir  a error,  proteger  
la salud  o seguridad  humanas,  y garantizar  la calidad.  
2.195.   Los Estados  Unidos  entienden  que las importaciones  de vino deben  ir acompañadas  de un 
certificado  de análisis  expedido  por un laboratorio  extranjero  registrado  que incluya  los siguientes  
análisis : contenido  de azúcares,  graduación  alcohólica,  extracto  seco reducido,  sulfatos  totales,  
acidez  total,  acidez  volátil  y alcohol  metílico  (metanol) . Los Estados  Unidos  también  entienden  que, 
además,  se requiere  un informe  de precertificación  para la inspecció n de importaciones  que incluye  
varios  análisis  adicionales  distintos  de los requeridos  en el certificado  de análisis,  y que dicho  informe  
es elaborado  por el laboratorio  brasileño  tras la importación . Los Estados  Unidos  no tienen  
conocimiento  de ningún  otro mercado  que exija para un mismo  envío  un análisis  de laboratorio  y la 
correspondiente  certificación  tanto en el país exportador  como  en el país importador . Invitan  al Brasil  
a explicar  la justificación  de estos  requisitos  aparentemente  onerosos,  que probablemente  restrinjan  
el comercio,  y preguntan  si siempre  se requieren  ambos  certificados  para todas  las importaciones  
de vino. 
2.196.   Por último,  los Estados  Unidos  señalan  que están  examinando  la Orden  Nº 9 del Brasil  
relativa  a la inspección  de las bebidas,  los vinos y los productos  derivados  de la uva y el vino, 
notificada  el 5 de febrero  de 2020 en el documento  G/TBT/N/BRA/962 . Los Estados  Unidos  están  
preparados  para presentar  al Brasil  dentro  del plazo indicado  las observaciones  formales  que 
resulten  necesarias . Existe preocupación  por los innumerables  requisitos  nuevos  para la importación  
de vino en el Brasil,  y los Estados  Unidos  confían  en seguir  debatiéndolos  bilateralmente  con el Brasil  
para que el comercio  no se vea perturbado.  
2.197.   El representante  del Brasil  señala  que, al volver  a plantear  esta preocupación  comercial  
específica,  Nueva  Zelandia  y la UE también  habían  hecho  referencia  al Reglamento  Técnico  Nº 75, 
publicado  el 31 de diciembre  de 2019 y notificado  el 14 de enero  de 2020 en el documento  
G/TBT/N/BRA/956 . Este nuevo  Reglamento  Técnico,  que entró  en vigor el 2 de enero  de 2020, define  
los criterios  y parámetros  analíticos  que deben  utilizarse  para la inspección  y el control  de los vinos 
y los derivados  de la uva y el vino, tanto  nacionales  como  importados.  
2.198.   En ese contexto  es importante  recordar  que los Reglamentos  Técnicos  Nº 14 y Nº 48 
definían,  tanto para los productores  nacionales  como  extranjeros,  los parámetros  analíticos  
físico-químicos  para los vinos y los derivados  de la uva y el vino. Mediante  el posterior  Reglamento  
Técnico  Nº 67, notificado  en el documento  G/TBT/N/BRA/853 , se aprobaron  los modelos  de 
certificados  y documentos  conexos  requeridos  para la certificación  en la exportación  e importación  
de bebidas,  productos  de la fermentación  acética,  vinos  y derivados  de la uva y el vino. Entre otros 
elementos,  el Reglamento  Técnico  Nº 67 requería  la presentación  de resultados  analíticos  para los 
parámetros  definidos  en los Reglamentos  Técnicos  Nº 14 y Nº 48. 
2.199.   El Reglamento  Técnico  Nº 75, por su parte,  establece  los parámetros  analíticos  que deben  
incluirse  en los informes  de laboratorio  empleados  para la inspección  y control  de las bebidas  
importadas  y nacionales . Dichos parámetros  analíticos  son los establecidos  en la Norma  Operacional  
Nº 1 de 24 de enero  de 2020.  Por consiguiente,  el número  de parámetros  se ha reducido  a siete,  
frente  a los 15 parámetros  que figuraban  en las disposiciones  de los Reglamentos  Técnicos  Nº 14 
y Nº 48. El efecto  práctico  de estas  medidas,  al disminuir  el número  de parámetros  físico-químicos  
requeridos  por los Reglamentos  Técnicos  Nº 14 y Nº 48, es hacer  que los criterios  técnicos  para la G/TBT/M/80  
- 38 - 
  importación  de vino promuevan  más el comercio . El Brasil  entiende  que el Reglamento  Técnico  Nº 75 
constituye  una medida  de facilitación  del comercio  en comparación  con los reglamentos  anteriores  
y está dispuesto  a aclarar  cualquier  pregunta  adicional  de los Miembros.  
2.2.3.23   Unión  Europea  - Períodos  de transición  para los LMR y consultas  internacionales , 
G/TBT/N/EU/682 , G/TBT/N/EU/683 , G/SPS/N/EU/248 , G/SPS/N/EU/360  
(IMS  ID 58061) 
2.200.   A la representante  de los Estados  Unidos  le preocupa  que las medidas  transitorias  de la UE 
no prevean  suficiente  tiempo  para que los productores  modifiquen  sus programas  de gestión  de 
plagas  con el fin de que sus productos  pasen  los canales  del comercio.  Además,  las políticas  de la UE 
parecen  establecer  diferencias  arbitrarias  en el trato de los productos  nacionales  e importados.  Los 
objetivos  legítimos  descritos  de salud  y seguridad  de las personas  no parecen  constituir  obstáculos  
para los productos  importados  en comparación  con los riesgos  generalmente  inexistentes  de 
incumplimiento.  
2.201.   Los Estados  Unidos  recuerdan  que, en reuniones  anteriores  del Comité  OTC, la UE dio a 
entender  que el asunto  de los períodos  de transición  para los LMR debía  ser remitid o al Comité  MSF. 
No obstante,  cuando  el Comité  MSF se reunió  en 2018 y 2019,  la UE sugirió  que los Miembros  debían  
referirse  a las notificaciones  OTC como  la "alerta  temprana"  de los futuros  efectos  potenciales  en 
los LMR. 
2.202.   La falta de coherencia  y transparencia  en torno  a las declaraciones  de los futuros  efectos  
potenciales  no proporciona  a los cultivadores  extranjeros  la certidumbre  reglamentaria  necesaria  
para dar forma  a las prácticas  de producción  alimentaria  y la toma de decisiones  en el presente.  Más 
bien, hace que los cultivadores  extranjeros  que cumplen  las normas  actuales  de la UE relativas  a 
los LMR en el momento  de la producción  corran  el riesgo  de un futuro  rechazo  en las fronteras  de 
la UE. Los cultivadores  de la UE no se enfrentan  a estas perspectivas  perjudiciales  en el marco  de 
las disposiciones  reglamentarias  actuales.  La UE parece  dar a entender  que los cultivadores  
extranjeros  deberían  dejar de utilizar  las sustancias  simplemente  porque  la UE optó por no 
renovarlas  a nivel nacional,  incluso  cuando  los productores  nacionales  de la UE pueden  seguir  
utilizando  sustancias  no renovadas  durante  el período  de gracia  nacional  y está previsto  regularlas  
con arreglo  a los LMR más antiguos.  
2.203.   Si las medidas  transitorias  a corto plazo que aplica  la UE a los productos  importados  se basan  
en preocupaciones  sanitarias,  como  ha manifestado  la UE en relación  con determinados  plaguicidas,  
¿podría  explicar  por qué los cambios  de los LMR no se han notificado  al Comité  MSF hasta  que los 
productores  de la UE se han beneficiado  de períodos  de gracia  y se han asegurado  de que sus propios  
productos  tratados  pueden  pasar  los canales  del comercio?  Asimismo,  los Estados  Unidos  preguntan  
a la UE por qué no ha ampliado  los correspondientes  períodos  de gracia  o las medidas  transitorias  
aplicables  a los productores  extranjeros.  
2.204.   En la respuesta  de la Unión  Europea  a las observaciones  de los Estados  Unidos  sobre  la 
notificación  G/SPS/N/EU/248 , en la que se informaba  de una de las primeras  decisiones  de la UE 
sobre  períodos  de transición  en materia  de LMR, la UE admitió  explícitamente  que los países  no 
pertenecientes  a la UE dispondrían  de menos  tiempo  que los Estados  miembros  de la UE para 
ajustarse  a los nuevos  LMR. Habida  cuenta  de ello, los Estados  Unidos  nuevamente  piden  a la UE 
que aclare  cómo  cumple  sus obligaciones  de evitar  una discriminación  arbitraria  o injustificada  entre 
su propio  territorio  y el de otros Miembros.  
2.205.   Los Estados  Unidos  reiteran  su petición  de que la UE realice  una evaluación  de riesgos  antes  
de volver  a fijar los LMR y determinar  los períodos  de transición.  Además,  piden  a la UE que amplíe  
sus medidas  transitorias  sobre  LMR en función  de plazos  realistas  de producción  y elaboración  de 
productos  alimenticios  y agrícolas.  
2.206.   La representante  de Colombia  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida.  La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/713 . 
 
61 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 580  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 39 - 
  2.207.   El representante  de Panamá  apoya  las preocupaciones  expresadas  por los Estados  Unidos  y 
Colombia.  Panamá  señala  que los productores  de bienes  perecederos  se enfrentan  a ciertas  
situaciones  en las que no les es posible  enviar  productos  a la UE. Esto puede  provocar  importantes  
pérdidas  para los productores.  Panamá  recuerda  a otros Miem bros en proceso  de adhesión  a la UE, 
los miembros  de la AELC,  el Reino  Unido  y cualquier  otro Miembro  que pueda  adoptar  sus propias  
medidas  sobre  LMR que estas deberían  ser notificadas  al Comité  OTC y otros foros.  
2.208.   El representante  del Brasil  apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros.  
Subraya  la importancia  del artículo  2.12 del Acuerdo  OTC, dado que se refiere  al establecimiento  de 
un plazo prudencial  entre  la publicación  de los reglamentos  técnicos  y su entrada  en vigor,  salvo en 
casos  de problemas  urgentes  de seguridad,  sanidad,  protección  del medio  ambiente  o seguridad  
nacional.  Destaca  que es de suma  importancia  que se garanticen  plazos  suficientes  de transición,  
especialmente  en los casos  en que los dictámenes  científicos  de la Autoridad  Europea  de Seguridad  
Alimentaria  sobre  la toxicidad  de las sustancias  no sean "concluyentes"  o solo indiquen  una 
"sospecha  de riesgo".  El representante  del Brasil  señala  nuevamente  con preocupación  que la UE 
decide  reducir  los LMR de determinadas  sustancias,  también  con un criterio  de peligrosidad.  
2.209.   El año pasado,  por ejemplo,  la UE definió  un período  de gracia  de tres meses  para aceptar  
la presencia  de LMR aplicables  al clorpirifós  en la UE, notificado  en el document o G/TBT/N/EU/682 . 
Este período  es incompatible  con el período  de producción  de un cultivo  de naranjas  ya rociado  con 
clorpirifós.  También  es incompatible  con el proceso  de producción,  ya que una parte  importante  del 
jugo se congela  para la exportación.  Esta cuestión  es particula rmente  importante  para los pequeños  
agricultores  que ya han utilizado  el clorpirifós  de conformidad  con la reglamentación  actual.  Si no se 
prorroga  el plazo de adaptación,  los pequeños  agricultores  no podrán  comercializar  su producción  y, 
en la mayoría  de los casos,  no podrán  soportar  las pérdidas.  En reuniones  bilaterales,  el Brasil  
siempre  ha tratado  de ampliar  el período  de transición  para los LMR aplicables  al clorpirifós,  pero no 
se han logrado  progresos.  
2.210.   El representante  del Ecuador  da las gracias  a Colombia,  Panamá  y los Estados  Unidos  por 
incluir  este punto  del orden  del día dado que afecta,  en particular,  a los países  en desarrollo.  El 
Ecuador  se muestra  preocupado  por los períodos  de transición  otorgados  por la UE para la aplicación  
de estos  LMR. En cuanto  a los plazos  prudenciales,  es necesario  tener  en cuenta  el calendario  de 
cosecha  y el tiempo  que necesitan  los agroquímicos  para demostrar  su eficacia.  Los agricultores  
necesitan  más tiempo  para adaptarse  a las condiciones  previas  a los LMR, especialmente,  por 
ejemplo,  al desarrollar  un nuevo  plaguicida,  lo cual lleva un promedio  de 35 meses.  Nuevamente  el 
Ecuador  insta a la UE a que considere  un período  de al menos  36 meses,  que permita  al Ecuador  
realizar  los ajustes  necesarios  en su producción  y a los países  en desarrollo  cumplir  las condiciones  
previstas  en los reglamentos  de la UE. 
2.211.   La representante  del Canadá  reconoce  y apoya  los derechos  de los Miembros  a aplicar  las 
medidas  de inocuidad  alimen taria que se consideren  necesarias  para proteger  la salud  humana,  sin 
restringir  el comercio  internacional  de manera  injustificada.  Es indispensable  que los períodos  de 
transición  de la UE para los límites  máximos  de residuos  tengan  en cuenta  la necesidad  de adaptación  
de los exportadores  a las nuevas  exigencias  y que garanticen  que las condiciones  y los requisitos  
sean los mismos  para los productores  nacionales  y los exportadores  extranjeros.  Según  el Canadá,  
aplicando  estos  principios  se reconoce  la realidad  de la cadena  de suministro  agrícola,  por ejemplo,  
un inventario  plurianual  y un extenso  tiempo  de conservación,  incluso  en otros países.  
2.212.   La representante  del Paraguay  da las gracias  a los Estados  Unidos,  Colombia  y Panamá  por 
haber  vuelto  a incluir  este punto  del orden  del día. Reitera  la preocupación  del Paraguay  con respecto  
a los períodos  de transición  propuestos  por la UE, que son insuficientes  dado que requerirán  una 
transformación  completa  del sistema  de producción.  La UE ha manifestado  periódicamente  en el 
Comité  OTC y en otros foros que, tras notificar  una medida  al Comité  OTC, se debería  proporcionar  
un período  de transición  de dos años,  en lugar de seis meses.  Por lo tanto,  la UE cree que todos  los 
pasos  que se den en este proceso  de notificación  en curso  simplemente  serán  procesos  hacia lo que 
se decidió  en el momento  de su notificación  al Comité  OTC. El Paraguay  pregunta  cómo  se pueden  
tener  en cuenta  todas  las observaciones  formuladas  desde  la notificación  hasta  la adopción  de 
los LMR. Esto tiene numerosos  efectos  y se insta a la UE a garantizar  que el principio  NMF y el 
Acuerdo  OTC sean tomados  en cuenta  y a hacer  posible  la armonización  de los sistemas  de 
producción.  Ello guarda  también  relación  con los procesos  de importación  y es necesario  contar  con 
pruebas  claras  basadas  en criterios  científicos.  G/TBT/M/80  
- 40 - 
  2.213.   El representante  de Costa  Rica apoya  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros.  
La reducción  de los plazos  tiene una gran repercusión  en los productos  costarricenses  que llegan  al 
mercado  de la UE. Debido  a las distintas  sustancias  utilizadas  en la agricultura  y sus limitaciones,  la 
producción  no se puede  ajustar  en un período  de seis meses,  puesto  que hay nuevas  moléculas  que 
han de ser sometidos  a un proceso  largo y complejo.  Igual que otros Miembros,  Costa  Rica espera  
que la UE pueda  ampliar  este período,  especialmente  para el banano  y otros productos,  y que pueda  
entablar  un diálogo  con los exportadores  de productos  agrícolas  que se ven sustancialmente  
afectados.  Lo ideal sería que estos estudios,  análisis  y decisiones  fuesen  adoptados  a nivel 
multilateral  en el contexto  del Codex  Alimentarius  y de conformidad  con las normas  de la OMC.  
2.214.   El representante  del Uruguay  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida.  La declaración  
completa  figura  en el documento  G/TBT/W/707 . 
2.215.   La representante  de Egipto  da las gracias  a los Estados  Unidos,  Colombia  y Panamá  por 
haber  vuelto  a incluir  este punto  del orden  del día. A Egipto  le interesa  mucho  esta cuestión  y sigue  
los debates  de cerca.  Egipto  ya ha expresado  preocupaciones  relativas  a los cortos  períodos  de 
transición  previstos  en las notificaciones  de la UE distribuidas  con las signaturas  G/TBT/N/EU/683  
(notificación  relativa  al proyecto  de Reglamento  relativo  a la No Renovación  de la Aprobación  de la 
Sustancia  Activa  Clorpirifós -Metilo)  y G/SPS/N/EU/360  (notificación  relativa  al proyecto  de 
Reglamento  en lo que respecta  a los Límites  Máximos  de Residuos  de Clorpirifós  y Clorpirifós -Metilo  
en la Superficie  o en el Interior de Determinados  Productos).  Ambos  entrarán  en vigor en octubre  
de 2020.  Egipto  considera  que se debe tener  en cuenta  el tiempo  que necesitan  los productores  para 
ajustarse  a los nuevos  requisitos  a fin de no limitar  el acceso  de las exportaciones  a los mercados,  
en particular  las procedentes  de países  desarrollados  y menos  adelantados,  y especialmente  las 
realizadas  por microempresas  y pequeñas  y medianas  empresas.  Egipto  proseguirá  los debates  
sobre  este asunto  a nivel bilateral  con la UE. 
2.216.   La representante  de Guatemala  da las gracias  a los Estados  Unidos,  Colombia  y Panamá  por 
plantear  esta cuestión  y se suma  a sus preocupaciones.  Reitera  la importancia  de que la UE otorgue  
un período  de transición  en consonancia  con las etapas  de la producción  de cultivos,  sobre  todo, en 
los países  tropicales.  Los sectores  productivos  requieren  más tiempo  para adaptarse  y, en particular,  
para encontrar  sustancias  alternativas.  En algunos  casos  es necesario  esperar  el transcurso  de ciclos  
ideales  de producción  para la aplicación  y el ensayo.  Guatemala  coincide  con Colombia  en que el 
Comité  OTC no debe ser el único  foro de debate.  Las cuestiones  planteadas  por los Miembros  deben  
dar lugar a un debate  y un diálogo  para que sus opiniones  sean tenidas  en cuenta.  No parece  que 
ese sea el caso. En particular,  porque  la posición  y las observaciones  de los exportadores  y 
productores  a la UE no pueden  formar  parte  del proceso  de examen  directamente.  En los debates  
solo se incluyen  los productores  de sustancias  y, en opinión  de Guatemala,  esto no es transparente  
para el comercio.  La representante  da las gracias  a la UE por entablar  un diálogo  sincero  con el fin 
de debatir  este asunto  e insta a la UE a que amplíe  el período  de transición  para evitar  la creación  
de un obstáculo  innecesario  al comercio  y dar tiempo  a los países  en desarrollo  para que se adapten.  
Guatemala  también  agradecerá  que sus observaciones  sean tenidas  en cuenta  en el proceso  
reglamentario.  
2.217.   La representante  de la Unión  Europea  aclara  que, al igual que en anteriores  reuniones  del 
Comité  OTC, como  cuestión  de principio,  la UE considera  que las preocupaciones  relativas  a la fijación  
de límites  máximos  de residuos  (LMR)  para los plaguicidas  y cualesquiera  detalles  sobre  su aplicación  
son asuntos  que hay que debatir  en el Comité  MSF, y no en el Comité  OTC. Atendiendo  las solicitudes  
de algunos  Miembros  y en aras de la transparencia,  la UE ha decidido  notificar  también  al Comité  MSF 
todos  los proyectos  de medidas  relativas  a las sustancias  activas  de los plaguicidas  que son 
pertinentes  para el Comité  OTC. En la práctica,  ello significa  que los futuros  proyectos  de ley relativos  
a la no aprobación  o restricción  de la aprobación  de una sustancia  activa  se notificarán  a ambos  
Comités.  
2.218.   Sin embargo,  en aras de la eficiencia  de los procedimientos  en ambos  Comités  y de 
conformidad  con los respectivos  Acuerdos,  la UE sigue  considerando  que los asuntos  relativos  a la 
aprobación  de sustancias  activas  se deben  debatir  exclusivamente  en el Comité  OTC y los asuntos  
relativos  a la fijación  de LMR para los plaguicidas,  exclusivamente  en el Comité  MSF. 
2.219.   La UE cumple  todas  las obligaciones  que le corresponden  en virtud  tanto del Acuerdo  OTC 
como  del Acuerdo  MSF, incluida  la de notificar  a sus interlocutores  comerciales  las medidas  previstas  
que pertenezcan  al ámbito  de cualquiera  de los dos Acuerdos.  La información  y las observaciones  G/TBT/M/80  
- 41 - 
  recibidas  en respuesta  a estas notificaciones  se han valorado  debidamente  y se han tomado  en 
consideración  antes  de adoptar  una decisión  definitiva,  como  se explica  en las respuestas  de la UE 
a los interlocutores  comerciales.  
2.220.   En cuanto  a la posibilidad  de establecer  períodos  de transición  cuando  se reduzcan  los LMR, 
la UE desea  recordar  al Comité  dos disposiciones  esenciales  de tales medidas.  
2.221.   En primer  lugar,  después  de la adopción  formal  de un instrumento  legislativo  que establezca  
la reducción  de los LMR, y de su publicación  y entrada  en vigor,  se establece  una fecha  posterior  
para la aplicación.  La fecha  de aplicación  es la fecha  en que se exija efectivamente  el cumplimiento  
de la nueva  ley sobre  LMR. La duración  de la prórroga  es de seis meses  desde  la entrada  en vigor,  
en la gran mayoría  de los casos.  La prórroga  de la fecha  de aplicación  permite,  entre  otras cosas,  
que los terceros  países  y los operadores  de empresas  alimentarias  se preparen  para cumplir  las 
nuevas  prescripciones  resultantes  de la modificación  de los LMR. 
2.222.   En segundo  lugar,  los productos  producidos  en la UE o importados  a ella antes  de la fecha  
de aplicación  mencionada  se pueden  seguir  beneficiando  de los LMR antiguos  superiores  y pueden  
seguir  en el mercado  si la información  muestra  que se mantiene  un nivel elevado  de protección  del 
consumidor.  Esto no suele ser así cuando  se reducen  los LMR, porque  la seguridad  de los 
consumidores  no se puede  demostrar.  
2.2.3.24   China  - Proyecto  de Reglamento  sobre  la Supervisión  y la Administración  de los 
Cosméticos  y Proyecto  de Reglamento  de Notificación  de Cosméticos  No Especiales  
(IMS  ID 57662) 
2.223.   La representante  del Japón  repite  sus preocupaciones  acerca  del Reglamento  sobre  la 
Supervisión  y la Administración  de los Cosméticos  y el Reglamento  relativo  a la Inspección  de los 
Cosméticos  durante  el Registro  y la Presentación  de Solicitudes,  que se plantearon  en la reunión  
anterior  del Comité  OTC.63 El Japón  también  tiene preocupaciones  relativas  a las Medidas  
Provisionales  sobre  la Administración  de la Inspección  de Cosméticos  en el Extranjero,  según  las 
cuales  el ámbito  abarcado  por la inspección,  incluida  la etapa  de desarrollo  del producto,  es más 
amplio  de lo necesario.  Aunque  la información  relacionada  con la investigación  y el desarrollo  no es 
necesariamente  fundamental  para garantizar  la seguridad  de los productos,  es la información  de 
carácter  confidencial  más importante  para las empresas.  En este sentido,  las inspecciones  para las 
empresa s nacionales  chinas  solo se realizan  en los centros  de producción.  Por ello, se solicita  a China  
que conceda  un trato equitativo  a las empresas  nacionales  y extranjeras.  Por último,  el Japón  
también  solicita  a China  que: i) proporcione  un calendario  detallado  para este proceso  de revisión;  
ii) conceda  un período  de gracia  suficiente,  de al menos  un año, para la aplicación  de esos 
reglamentos  y de otros reglamentos  detallados  conexos,  a fin de evitar  confusión  en el mercado;  y 
iii) notifique  los últimos  reglamentos  revisados  al Comité  OTC. 
2.224.   La representante  de la República  de Corea  solicita  a China  que permita  que las empresas  
presenten  pruebas  a la autoridad  china  de reglamentación  solo cuando  sea necesario  o que otorgue  
exenciones  de los requisitos  de divulgación.  A Corea  también  le preocupa  que el proyecto  de revisión  
exija que las etiquetas  superpuestas  en chino  sean coherentes  con las etiquetas  originales.  El 
cumplimiento  de esos requisitos  debe estar en consonancia  con la práctica  internacional,  de 
conformidad  con las prescripciones  de etiquetado  del país exportador.  Los resultados  de las pruebas  
exigidos  para el registro  de productos  cosméticos  deben  ser publicados  por los laboratorios  de 
ensayo  que hayan obtenido  una Acreditación  del Sistema  de Metrología  de China  y cumplan  el 
Reglamento.  No obstante,  se sabe que solo los laboratorios  chinos  han obtenido  dicha  Acreditación.  
Se solicita  a China  que ofrezca  flexibilidad  a los laboratorios  extranjeros  en la concesión  de la 
Acreditación  del Sistema  de Metrología  de China  para reconocer  los resultados  de las pruebas  
publicados  por laboratorios  extranjeros.  China  debería  reconocer  los resultados  de pruebas  
publicados  por los laboratorios  extranjeros  o las prácticas  internacionalmente  reconocidas  como  
la ISO. Con arreglo  al proyecto  de "Reglamento  sobre  la Supervisión  y la Administración  de los 
Cosméticos",  la licencia  para cosméticos  especiales  tiene un determinado  período  de validez.  Ello no 
es conforme  con la práctica  internacional,  según  la cual las licencias  expedidas  por la mayoría  de los 
países,  con inclusión  de Corea,  los Estados  Unidos  y los países  europeos,  no tienen  un período  de 
 
62 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 576  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
63 G/TBT/M/79 , párrafos  2.117  a 7.120.  G/TBT/M/80  
- 42 - 
  validez  determinado.  Por lo tanto,  se invita  a China  a reconsiderar  la fijación  de los períodos  de 
validez  de la licencia  para cosméticos  especiales.  Corea  solicita  que China  tenga  plenamente  en 
cuenta  estas  observaciones  al examinar  los proyectos  de reglamentos.  Corea  pide a China  que 
indique  la fecha  de entrada  en vigor del Reglamento  propuesto  y prevea  un período  de transición  
suficiente  para que la industria  tenga  tiempo  para adaptarse  al nuevo  Reglamento.  
2.225.   La representante  de Australia  expresa  su profunda  solidaridad  y apoyo  a China  y su pueblo  
ante la difícil y compleja  crisis sanitaria  pública  provocada  por la COVID -19. Aunque  toma nota del 
impacto  que está teniendo  la COVID -19 en China,  Australia  es conocedora  de los informes  que 
señalan  que el Consejo  de Estado  de China  aprobó  formalmente  el Reglamento  sobre  la Supervisión  
y la Administración  de los Cosméticos  el 3 de enero  de 2020.  Australia  solicita  a China  información  
actualizada  acerca  del Reglamento  sobre  la Supervisión  y la Administración  de los Cosméticos,  
especialmente  con respecto  a la situación  del Reglamento,  los plazos  de aplicación  y la manera  en 
la que funcionará  en la práctica.  En este sentido,  Australia  formula  las siguientes  preguntas:  
¿Publicará  China  el Reglament o sobre  la Supervisión  y la Administración  de los Cosméticos  y lo 
notificará  formalmente  a los Miembros  de la OMC antes  de su publicación?  ¿Elimina  China  el requisito  
de ensayar  los cosméticos  importados  en animales?  ¿Qué requisitos  de certificación  prevé  China  
para los cosméticos  importados?  
2.226.   Australia  también  desea  saber  más sobre  el concepto  de reconocimiento  mutuo  que China  
mencionó  en la reunión  del Comité  OTC de noviembre  de 2019.  Australia  anima  a China  a dar 
igualdad  de trato a los productos  cosméticos  chinos  y extranjeros;  y a no restringir  el comercio  más 
de lo necesario  al aplicar  medidas  destinadas  a garantizar  la seguridad  de los cosméticos.  Australia  
solicita  información  detallada  acerca  del Reglamento  sobre  la Supervisión  y la Administración  de los 
Cosméticos,  especialmente  acerca  de cualquier  nueva  medida  que deberán  cumplir  los interlocutores  
comerciales.  Australia  está dispuesta  a examinar  bilateralmente  el Reglamento  sobre  los Cosméticos  
y alternativas  a los ensayos  con animales.  
2.227.   La representante  de los Estados  Unidos  entiende  que el Consejo  de Estado  aprobó  el proyecto  
de Reglamento  sobre  la Supervisión  y la Administración  de los Cosméticos  en enero  de 2020 y 
cualquier  día podrá  ser firmado  por el Primer  Ministro.  La industria  de los Estados  Unidos  celebra  
que China  haya optado  por modernizar  su reglamentación  sobre  cosméticos  dado que las reformas  
resultantes  pueden  promover  el comercio  de cosméticos  en rápido  crecimiento  entre  los Estados  
Unidos  y China.  Mientras  China  elabora  las medidas  de aplicación  del Reglamento  sobre  la 
Supervisión  y la Administración  de los Cosméticos,  los Estados  Unidos  le piden  que siga notificando  
a la OMC todas  las medidas  en proyecto  y definitivas  y que colabore  con la industria  estadounidense.  
Ello ayudará  a garantizar  que el Reglamento  sobre  la Supervisión  y la Administración  de los 
Cosméticos  promueva  la innovación  y el comercio  cumpliendo  al mismo  tiempo  el mandato  del 
Organismo  Nacional  de Productos  Médicos  de asegurar  productos  seguros.  
2.228.   Los Estados  Unidos  entienden  que los proyectos  de medidas  relativas  al registro  y la 
presentación  de solicitudes  sobre  cosméticos,  notificados  en el documento  G/TBT/N/CHN/1311 , se 
han modificado  sustancialmente,  sin notificación.  Esta modificación  requiere  que algunos  cosméticos  
especiales  sean ensayados  en China,  incluso  cuando  hay datos  disponibles  sobre  los ensayos  en 
laboratorios  internacionales  que siguen  buenas  prácticas  de laboratorio  y clínicas.  La representan te 
pide a China  que notifique  las modificaciones  propuestas  a la OMC y evite la duplicación  de pruebas  
y otros requisitos  que pueden  restringir  el comercio  más de lo necesario.  
2.229.   Los Estados  Unidos  también  esperan  que China  tenga  en cuenta  las preocupaciones  
planteadas  en relación  con los requisitos  de evaluación  de la conformidad  propuestos  por China  para 
los cosméticos  no especiales  importados  notificados  en el documento  G/TBT/N/CHN/1331 . Los 
Estados Unidos  acogerán  de buen grado  un debate  que reúna  a la Administración  Nacional  de 
Productos  Médicos,  la Administración  Estatal  para la Reglamentación  del Mercado  y el Ministerio  de 
Comercio  Exterior  con funcionarios  del Gobierno  y la industria  de los Estados  Unidos  para 
comprender  mejor  las preocupaciones  de China  y encontrar  una solución  que no restrinja  el comercio  
más de lo necesario.  A los Estados  Unidos  les interesa  mucho  el nivel del sector  de productos  
cosméticos  y de higiene  personal  en China,  tanto  por el número  de productos  chinos  que usan 
diariamente  los consumidores  estadounidenses,  como  por la oportunidad  económica  que China  
representa  para las empresas  estadounidenses  interesadas  en el creciente  mercado  chino.  La 
industria  es un ejemplo  del potencial  para la expansión  del comercio  bilateral  entre  los Estados  
Unidos  y China,  dadas  las sólidas  exportaciones  procedentes  de ambos  países.  G/TBT/M/80  
- 43 - 
  2.230.   La representante  de China  dice que el objetivo  de esta medida  es asegurar  la calidad  y 
seguridad  de los cosméticos,  salvaguardar  la salud  de los consumidores  y promover  el desarrollo  y 
la innovación  del sector  de los cosméticos  regulando  su producción  y reforzando  la administración  y 
supervisión  de la gestión  de cosméticos.  China  notificó  este Reglamento  a la OMC en diciembre  
de 2018 y el Consejo  de Estado  de China  lo adoptó  el 3 de enero  de 2020.  En cuanto  al Reglamento  
de Notificación  de Cosméticos  No Especiales,  la representante  señala  que las normas  de inspección  
y seguridad  son las mismas  para los productos  importados  y los nacionales.  La gestión  de los 
cosméticos  no especiales  importados  y nacionales  es también  objeto  de una supervisión  sistemática.  
Desde  el 10 de noviembre  de 2018,  el actual  método  de administraci ón del procedimiento  de 
aprobación  de los cosméticos  no especiales  importados  se ajusta  en consonancia.  China  espera  
seguir  reforzando  el intercambio  de información  y la cooperación  con los Miembros  interesados  y 
mejorar  el sistema  de supervisión  de cosméticos.  
2.2.3.25   Chile  - Consulta  Pública  para proyecto  de ley que establece  normas  sobre  
elaboración,  denominación  y etiquetado  de productos  lácteos  o derivados  de la leche  
(IMS  ID 56664) 
2.231.   El representante  de Nueva  Zeland ia reitera  las observaciones  formuladas  en la reunión  
anterior  del Comité  OTC.65 
2.232.   La representante  de la Federación  de Rusia  apoya  las preocupaciones  expresadas  por 
Nueva  Zelandia.  La definición  de "leche"  difiere  de la definición  pertinente  que ofrece  el Código  de 
prácticas  de higiene  para la leche y los productos  lácteos  actualmente  vigente  del Comité  del Codex  
Alimentarius.  El Codex  define  la "leche"  como  "el producto  de la secreción  mamaria  normal  de 
animales  lecheros  obtenida  de uno o más ordeños  sin ningún  tipo de adición  o extracción,  destinada  
al consumo  en forma  de leche  líquida  o a elaboración  ulterior".  La misma  definición  figura  en las 
disposiciones  de la norma  Codex  Stan 206-1999.  La definición  de Chile dice lo siguiente:  "el producto  
líquido  de la ordeña  completa  e ininterrumpida  de vacas  sanas,  bien alimentadas  y en reposos,  
exenta  de calostro".  Cumplir  esta definición  será complicado  para los exportadores  dado que no 
indica  métodos  y enfoques  sobre  cómo  confirmar  el estado  de saciedad  y descanso  de las vacas.  Lo 
mismo  se aplica  a la definición  de queso.  Por ello, Rusia  pide a Chile que reconsidere  su proyecto  de 
legislación  a fin de evitar  obstáculos  a su comercio  bilateral  de productos  lácteos.  
2.233.   La representante  de los Estados  Unidos  se refiere  a las preocupaciones  planteadas  
anteriormente  sobre  esta medida.66 Pese al compromiso  de Chile de proporcionar  respuestas  por 
escrito  a las observaciones  recibidas,  no ha comunicado  ninguna  a los Estados  Unidos  y se pide a 
Chile que informe  al Comité  de cuándo  se proporcionarán  las respuestas.  A falta de una respuesta,  
parece  que, sobre  la base del momento  en que se aprobó  la medida  y el examen  inicial  de la propia  
medida  realizado  por los Estados  Unidos,  ni las observaciones  de los Estados  Unidos  ni las 
preocupaciones  planteadas  anteriormente  en las reuniones  del Comité  OTC se han tenido  en cuenta  
en la preparación  de esta medida  definitiva.  
2.234.   La propuesta  de Chile de exigir  el etiquetado  de los productos  lácteos  reconstituidos  y la 
restricción  del uso de la reconstitución  en la producción  de queso  parece  desviarse  de las normas  
del Codex  Alimentarius.  En este sentido,  los Estados  Unidos  formulan  las siguientes  preguntas:  
i) ¿Podría  Chile explicar  su razón  para no cumplir  las normas  pertinentes  del Codex  y concretamente  
las relativas  a la reconstitución,  en la elaboración  de esta medida?  ii) ¿Podría  Chile dar más 
información  sobre  el calendario  para la elaboración  y notificación  de los futuros  reglamentos  de 
ejecución  que se necesitarán  para aplicar  la medida?  iii) ¿Podría  Chile explicar  qué medidas  tiene 
previsto  adoptar  para garantizar  que las observaciones  de los interlocutores  comerciales  serán  
tenidas  en cuenta  antes  de publicar  el reglamento  final o cualquier  reglamento  de aplicación  
relacionado  con la ley? y iv) ¿Podría  Chile confirmar  su intención  de aplazar  la fecha  del 2 de agosto  
de 2020 fijada  para la aplicación  de la ley a la espera  de que se confirme  con los socios  comerciales  
que sus preocupaciones  comerciales,  y especialmente  la desviación  de las normas  del Codex,  han 
sido tenidas  en cuenta  en una versión  revisada  de la medida?  
 
64 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 566  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
65 G/TBT/M/79 , párrafo  2.110.  
66 G/TBT/M/79 , párrafo  2.111.  G/TBT/M/80  
- 44 - 
  2.235.   El representante  de Chile responde  a las preocupaciones  manifestadas.  La declaración  
completa  figura  en el documento  G/TBT/W/711 . 
2.2.3.26   India  - Nuevas  normas  relativas  a las telecomunicaciones  (Departamento  de 
Telecomunicaciones,  Nº 842-725/2005 -VAS/Vol.III  (3 de diciembre  de 2009);  
Nº 10-15/2009 -AS-III/193  (18 de marzo  de 2010);  y Nº 10-15/2009 -
AS.III/Vol.II/(Pt.)/(25 -29) (28 de julio de 2010);  Departamento  de Telecomunicaciones,  
Nº 10-15/2009 -AS.III/Vol.II/(Pt.)/(30)  (28 de julio de 2010)  y modelo  adjunto,  
"Acuerdo  sobre  seguridad  y continuidad  operativa")  (IMS  ID 27467) 
2.236.   El representan te de la Unión  Europea  reitera  las observaciones  formuladas  en la reunión  
anterior  del Comité  OTC.68 
2.237.   El representante  del Canadá  considera  que las prescripciones  de ensayo  en el país 
establecidas  por la India para los equipos  de telecomunicaciones  pueden  excluir  a los operadores  
del mercado  indio.  La no aceptación  de los ensayos  realizados  en instalaciones  de ensayo  extranjeras  
acreditadas  parece  formar  parte  de un enfoque  sistémico  adoptado  por la India para una serie de 
productos.  El Canadá  señala  que los ensayos  y la certificación  en el país son redundantes,  costosos  
para los exportadores  y retrasan  la introducción  de productos  en el mercado  indio.  El Canadá  
entiende  que el reconocimiento  de los resultados  de laboratorios  acreditados  por la ILAC puede  
concluir  a finales  de marzo  de 2020.  En este sentido,  el Canadá  pregunta  si la India puede  confirmar  
esta información  y si se ha considerado  la ampliación  de este reconocimiento.  El Canadá  pide a la 
India que confirme  si tiene previsto  aplicar  la medida  a tantos  equipos  conectados  a la red como  sea 
posible  y si hay algún  plazo para esas ampliaciones.  
2.238.   El representante  de la India reitera  las mismas  respuestas  que proporcionó  su delegación  en 
la última  reunión.69 
2.2.3.27   Federación  de Rusia  - Proyecto  de Reglamento  Técnico  sobre  la Inocuidad  de las 
Bebidas  Alcohólicas  (publicado  el 24 de octubre  de 2011)  (IMS  ID 33270), 
G/TBT/N/RUS/2  
2.239.   El representante  de la Unión  Europea  expresa  preocupaciones  relativas  a esta medida.  La 
declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/725 . 
2.240.   La representante  de Ucrania apoya  las preocupaciones  planteadas  por la Unión  Europea  
relacionadas  con la aplicación  de los procedimientos  de conformidad,  y el tiempo  previsto  para que 
una empresa  atienda  las solicitudes  de documentación  necesaria.  Los procedimientos  de evaluación  
de la conformidad  implican  más tiempo,  costos  y condiciones  relacionadas  con el registro  de 
entidades  jurídicas  en el territorio  de la UEEA  o el establecimiento  de relaciones  contractuales  con 
personas  jurídicas  ya radicadas  en dicho  territorio.  La evaluación  de la conformidad  requerida  se 
traduce  en costos  más elevados  para los productores  en comparación  con los establecidos  en 
la UEEA.  Ucrania  pide a Rusia  que aporte  información  actualizada  acerca  del Reglamento  sobre  las 
Bebidas  Alcohólicas,  a fin de evitar  obstáculos  injustificados  al comercio.  
2.241.   El representante  de la Federación  de Rusia  señala  que el Reglamento  Técnico  se adoptó  en 
diciembre  de 2018 y entrará  en vigor en 2021.  En relación  con la solicitud  de notificar  el texto 
adoptado  del Reglamento  Técnico,  Rusia  recuerda  que las disposiciones  en materia  de transparencia  
de la OMC exigen  solo la notificación  de los proyectos  de reglamentos  técnicos  y procedimientos  de 
evaluación  de la conformidad.  El Reglamento  Técnico  no contiene  ninguna  disposición  abarcada  por 
el Acuerdo  sobre  los ADPIC,  dado que los consumidores  rusos  y de la Unión  Económica  Euroasiática  
tratan  como  nombres  genéricos  las definiciones  de coñac , champán  y calvados:  por lo tanto,  no se 
protegen  como  denominaciones  de origen  en sus territorios.  De conformidad  con el Código  Civil de 
la Federación  de Rusia,  para que pueda  ser protegida,  la propiedad  intelectual  debe ser registrada  
en el Servicio  Federal  de la Propiedad  Intelectual  por el titular  de derechos.  Además,  estos  tipos de 
 
67 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 274  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
68 G/TBT/M/79 , párrafos  2.186  y 2.187.  
69 G/TBT/M/79 , párrafos  2.191  y 2.192.  
70 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 332  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 45 - 
  productos  han sido fabricados  en Rusia  desde  el Imperio  Ruso y han estado  asociados  a nombres  
genéricos  o tradicionales.  Esa es la razón  por la que las definiciones  que figuran  en el Reglamento  
Técnico  mencionado  supra  no inducen  a error a los consumidores  rusos.  Además,  de acuerdo  con 
los arreglos  establecidos  entre  Rusia  y Francia,  las designaciones  "coñac",  "champán"  y "calvados",  
escritas  con caracteres  cirílicos,  pueden  referirse  a productos  elaborados  en Rusia  que se 
comercializan  en el ámbito  nacional.  Esa disposición  también  ha sido incorporada  al Reglamento  
Técnico  sobre  la Inocuidad  de las Bebidas  Alcohólicas  en su capítulo  8 (Requisitos  de etiquetado  de 
las bebidas  alcohólicas).  La disposición  establece  que solo se etiquetarán  como  "coñac",  "champán"  
y "calvados"  en caracteres  latinos  las bebidas  que procedan  de las respectivas  zonas  de Francia,  
mientras  que los productos  elaborados  en Rusia  para consumo  interno  podrán llevar  esa etiqueta  en 
caracteres  cirílicos.  Por lo tanto,  Rusia  no ve motivos  para notificar  la medida  de conformidad  con el 
artículo  63.2 del Acuerdo  sobre  los ADPIC.  
2.242.   En lo que respecta  a los requisitos  físicos  y químicos,  estos  se han incorporado  a la actual  
legislación  nacional  y no tienen  efectos  negativos  en los volúmenes  del comercio  transfronterizo  de 
bebidas  alcohólicas.  De conformidad  con las obligaciones  que corresponden  a Rusia  en virtud  del 
artículo  2.4 del Acuerdo  OTC, los reglamentos  técnicos  únicamente  deben  estar "basados  en" normas  
internacionales  pero no "armonizados  con" ellas. En este sentido,  Rusia  pide a la UE que indique  las 
disposiciones  pertinentes  relativas  a los requisitos  físicos  y químicos  del Reglamento  Técnico  que 
son distintas  de las recomendaciones  internacionales.  
2.243.   Rusia  recalca  que el Reglamento  Técnico  no discrimina  a los productos  extranjeros  respecto  
de los nacionales.  El objetivo  legítimo  central  de la medida  es la protección  de la salud  y la seguridad  
de los ciudadanos  rusos  y ciudadanos  de los miembros  de la UEEA.  En relación  con las prescripciones  
de etiquetado  obligatorias,  Rusia  reitera  que estas prescripciones  no se pueden  considerar  
obstáculos  adicionales  al comercio  porque  no contienen  ningún  aspecto  que suponga  una carga  para 
los productores.  Los consumidores,  a fin de evitar  la intoxicación  alcohólica  o incluso  resultados  
fatales,  tienen  que ser informados  de las condiciones  de almacenamiento  y la fecha  de marcado  y 
embotellado.  Rusia  confirma  que no se aplica  ninguna  prohibición  al uso de pegatinas.  En cuanto  a 
las preocupaciones  planteadas  en relación  con los procedimientos  de evaluación  de la conformidad,  
Rusia  sostiene  que estos  procedimientos  se establecen  en el Reglamento  Técnico  y se aplican  tanto 
a los fabricantes  nacionales  como  extranjeros  de bebidas  alcohólicas.  Rusia  no considera  que sean 
desproporcionados  ni que hayan  creado  obstáculos  innecesarios  al comercio.  La mayoría  de estos  
procedimientos  está actualmente  en vigor y las empresas  que participan  en la fabricación,  el 
suministro  y la importación  no afrontan  ningún  problema.  
2.244.   Para concluir,  Rusia  informa  de que las observaciones  formuladas  por la UE han sido 
consideradas  por el Servicio  Federal  de Regulación  del Mercado  de Bebidas  Alcohólicas,  que es el 
organismo  responsable  de la elaboración  del Reglamento  Técnico.  Algunas  de estas observaciones  
se incluirán  en las modificaciones  previstas  del Reglamento  Técnico.  Las modificaciones  pertinentes  
se propondrán  de conformidad  con la Decisión  Nº 48 de la UEEA  y el artículo  2.9 del Acuerdo  OTC. 
2.2.3.28   China  - Derechos  de registro  de medicamentos  y productos  sanitarios  
(IMS  ID 46671) 
2.245.   La representante  de la República  de Corea  sigue  planteando  preocupaciones  relativas  a esta 
medida.  Entre  ellas figuran  los derechos  de registro  más elevados  para la importación  de 
medicamentos  y dispositivos  médicos,  concretamente  las normas  de aplicación  relativas  a los 
derechos  de registro  de medicamentos  y las normas  de aplicación  relativas  a los derechos  de registro  
de dispositivos  médicos.  En reuniones  anteriores  del Comité  OTC, China  respondió  que los derechos  
de registro  de los dispositivos  médicos  importados  son más altos debido  a la inspección  in situ de 
las instalaciones  en el extranjero.  Sin embargo,  no todos  los dispositivos  médicos  importados  
requieren  dicha  inspección  in situ con arreglo  a las leyes chinas.  La aclaración  de China  de que los 
derechos  de registro  se determinan  principalmente  en función  del costo  de la evaluación  de la 
conformidad,  junto con pequeñas  diferencias  que se deben  al costo  de fabricación,  la carga  de 
trabajo  y los diversos  niveles  de precios  del sector  laboral,  no explica  por qué el derecho  de registro  
para los productos  importados  duplica  el de los productos  nacionales.  Corea  espera  ver progresos  
sustanciales  este año. En 2016,  durante  el examen  de sus políticas  comerciales,  China  dijo que los 
derechos  de registro  se ajustarían  sobre  la base de los procesos  de revaluación  cada cinco años.  
 
71 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 466  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 46 - 
  Han pasado  cinco años desde  el último  ajuste.  Por lo tanto,  Corea  espera  que la revaluación  tenga  
lugar en 2020.  Corea  solicita  a China  que tenga  en cuenta  sus observaciones  en el proceso  de 
revisión  y notifique  la revisión  a la OMC.  Además,  Corea  pide a China  que comparta  cualquier  
información  relativa  a las normas  de aplicación  revisadas.  
2.246.   La representante  de Australia  indica  que mantiene  su interés  en la evolución  del Reglamento  
de China  sobre  Medicamentos  y Productos  Sanitarios.  Australia  manifiesta  su disposición  a mantener  
debates  bilaterales  con China  acerca  de una serie de cuestiones  de tecnología  sanitaria  que son de 
interés  para ambas  partes,  y a fomentar  un clima  de cooperación  y de intercambio  de información.  
2.247.   El representante  de China  dice que los derechos  de registro  de los medicamentos  y 
dispositivos  médicos  se determinan  principalmente  en función  del costo  de la evaluación  de la 
conformidad.  La ínfima  diferencia  en derechos  de registro  entre  los productos  importados  y los 
nacionales  resulta  de una diferencia  en costos  de fabricación,  que reflejan  las distintas  cargas  de 
trabajo  y los diversos  niveles  de precios.  China  toma nota de las otras observaciones  formuladas  
por Corea,  que serán  transmitidas  a la capital.  
2.2.3.29   China  - Medidas  provisionales  para la gestión  de la calidad  del carbón  comercial  
(IMS  ID 47772), G/TBT/N/CHN/1057  
2.248.   La repres entante  de Australia  reitera  las preocupaciones  planteadas  en las reuniones  
anteriores  del Comité  OTC73, especialmente  en el sentido  de que se deben  adoptar  procesos  
transparentes  y conformes  a las normas  internacionales  para comprobar  la calidad  del carbón,  y se 
debe apoyar  una política  de facilitación  de los flujos  comerciales  y del procesamiento  equitativo  en 
los puertos.  Australia,  que suministra  desde  hace tiempo  carbón  de alta calidad  a China  de forma  
fiable,  respeta  el derecho  de China  a asegurarse  de que el uso del carbón  en su territorio  cumple  las 
normas  ambientales.  
2.249.   El representante  de China  afirma  que Australia  siempre  ha sido una importante  fuente  de 
importaciones  de carbón  para su país. El Acuerdo  de Libre Comercio  entre  China  y Australia prevé  
un tratamiento  favorable  para el carbón  australiano,  con un tipo arancelario  nulo. Desde  la entrada  
en vigor de las Medidas  provisionales  para la gestión  de la calidad  del carbón  comercial,  el carbón  
importado  y el carbón  nacional  reciben  el mismo  trato y se aceptan  las normas  de inspección  tanto 
chinas  como  internacionales.  
2.2.3.30   India  - Proyecto  de Reglamento  sobre  Inocuidad  y Normativa  de los Productos  
Alimenticios  (Normas  para las Bebidas  Alcohólicas),  de 2015 , G/TBT/N/IND/51  
y G/TBT/N/IND/104  (IMS ID 49474) 
2.250.   El repres entante  de la Unión  Europea  reitera  preocupaciones  relativas  a esta medida.  Aunque  
la UE celebra  la publicación  del Reglamento  relativo  a los Aditivos  de las Bebidas  Alcohólicas,  en 
agosto  de 2017,  el representante  señala  que no se han tenido  en cuenta  todas  sus preocupaciones.  
El Reglamento  relativo  a las Normas  para las Bebidas  Alcohólica  se publicó  en abril de 2018 y se 
aplica  desde  abril de 2019,  con excepción  del parámetro  de la levadura  en diversas  categorías  de 
cerveza  y la modificación  de algunas  disposiciones  que se acompaña  de una prórroga  de seis meses.  
La UE también  agradece  la notificación  a la OMC de varias  modificaciones  de las normas,  en julio 
de 2019,  en el documento  G/TBT/N/IND/104 . La UE envió  las observaciones  relativas  a estas 
modificaciones  el 26 noviembre  de 2019 y solicita  una respuesta.  
2.251.   La UE agradece  que la India haya tomado  en cuenta  la mayor  parte  de sus observaciones  y 
haya prorrogado  por seis meses  el plazo  para la entrada  en vigor de determinadas  disposiciones.  No 
obstante,  la UE sigue  teniendo  algunas  preocupaciones  relativas  a este Reglamento,  especialmente  
la armonización,  por la India,  de esta medida  con las normas  de la OIV. La UE pone de relieve  sus 
preocupaciones.  En primer  lugar,  no se ha previsto  una cláusula  de agotamiento  de las existencias  
(que permita  la venta  de los productos  ya presentes  en el mercado  indio hasta  que se agoten  las 
existencias,  a fin de reducir  al mínimo  el impacto  para los operadores  económicos)  ni un período  de 
 
72 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 477  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
73 G/TBT/M/79 , párrafo  2.202.  
74 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 494  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 47 - 
  transición.  En segundo  lugar,  se han incluido  algunas  especificaciones  técnicas  (contenido  máximo  
de alcohol,  contenido  de azúcar,  definiciones  de algunos  vinos)  que posiblemente  difieren  de las 
normas  internacionales  y de las prácticas  internacionales  ampliamente  aceptadas.  Estas  podrían  
perjudicar  al comercio  internacional  impidiendo  la entrada  en el mercado  indio de algunos  vinos,  
bebidas  espirituosas  y cervezas  de la UE. En tercer  lugar,  algunos  requisitos  de etiquetado  son 
excesivos  (los residuos  de aditivos  en el producto  final) y podrían  dar lugar a controles  técnicos  
adicionales  que podrían  generar  obstáculos  injustificados  al comercio.  En cuarto  lugar,  el Reglamento  
impone  parámetros  analíticos  excesivos  que podrían  acarrear  la obligación  de controles  técnicos  
adicionales  (extractos  residuales,  mayor  nivel de alcohol,  hierro)  que también  podrían  constituir  
obstáculos  injustificados  al comercio.  
2.252.   En marzo  de 2019 tuvo lugar una reunión  con el Grupo  Científico  de Trabajo  del Organismo  
de Normas  y de Inocuidad  Alimentaria  de la India (FSSAI,  por sus siglas  en inglés)  para estudiar  las 
principales  preocupaciones  pendientes  de la UE, pero la mayoría  de las solicitudes  fueron  rechazadas  
por la India.  En mayo  y diciembre  de 2019 la UE nuevamente  manifestó  sus preocupaciones  a las 
autoridades  indias  y espera  proseguir  los debates  para encontrar  una solución  aceptable  a las 
cuestiones  pendientes.  
2.253.   La representante  de Australia  reconoce  el derecho  de la India a adoptar  las medidas  
necesarias  para proteger  la salud  pública,  pero al mismo  tiempo  subraya  la importancia  de que 
cumpla  las obligaciones  que le corresponden  en el marco  de la OMC,  en particular,  aplicar  las 
medidas  de manera  no discriminatoria  y no restringir  el comercio  más de lo necesario.  El proyecto  
de modificaciones  del Reglamento  de la India sobre  Inocuidad  de los Alimentos,  en relación  con las 
bebidas  alcohólicas  creará  obstáculos  a los productores  de vino en zonas  con un clima  más cálido,  
tanto  en Australia  como  en la India.  
2.254.   Australia  agradece  las conversaciones  bilaterales  mantenidas  con la India sobre  los proyectos  
de modificaciones  y el consejo  del FSSAI  en el sentido  de que los proyectos  de modificaciones  fueron  
revisados  para abordar  las preocupaciones  de Australia.  Sin embargo,  se solicita  a la India que 
confirme  que las observaciones  de Australia  se reflejan  en los reglamentos  revisados  y que la adición  
de agua al vino con el fin de facilitar  la fermentación  estará  autorizada.  Como  se señaló  en la anterior  
reunión  del Comité  OTC, con arreglo  al Código  de Normas  Alimentarias  de Australia  y 
Nueva  Zelandia,  los productores  de vino pueden  añadir  agua a los mostos  con alto contenido  en 
azúcar  para diluirlos  y facilitar  la fermentación.  Se añade  agua en muy pocos  casos,  por necesidad  
técnica  y en pequeños  volúmenes  para estimular  la fermentación.  Australia  ha alentado  a la India a 
considerar  la posibilidad  de permitir  el añadido  de cantidades  limitadas  de agua para facilitar  la 
fermentación,  de modo  que los vinicultores  puedan  resolver  eficazmente  el problema  de interrupción  
de la fermentación.  Australia  agradece  al Organismo  de Normas  y de Inocuidad  Alimentaria  de la 
India que permitiera  a Australia  proponer  un texto alternativo  para incluir  esta posibilidad  en el 
Reglamento.  
2.255.   Australia  también  solicita  aclaraciones  con respecto  a uno de los requisitos  de la propuesta  
de modificación  para declarar  los límites  de azúcar  como  se especifica  en el Reglamento.  El requisito  
así expresado  es confuso  y los productores  de vino no están  seguros  si deben  declarar  el contenido  
de azúcar  o aportar  una indicación  como  "brut",  "seco"  o "dulce",  como  se propone  en otra sección  
del Reglamento.  Australia  pide a la India que confirme  estas revisiones  y vuelva  a notificar  la 
modificación  a la OMC.  
2.256.   El representante  de la India da las gracias  a la UE y Australia  por sus observaciones,  
aportaciones  e interés  en esta medida.  Señala  a la atención  del Comité  la detallada  declaración  que 
formuló  la India en las anteriores  reuniones  del Comité  OTC.75 Ese reglamento  se ha elaborado  
tomando  en consideración  las observaciones  de las partes  interesadas,  incluidas  las de los Miembros  
de la OMC,  y teniendo  en cuenta  las condiciones  y las prácticas  prevalentes  en la India.  El 
representante  confirma  que las diversas  observaciones  y aportaciones  de la UE y Australia,  así como  
del FSSAI,  han sido debidamente  consideradas,  examinadas  e incorporadas  al proyecto  de 
Reglamento,  siempre  que ha sido pertinente  y adecuado,  y ya se han introducido  modificaciones  
adecuadas  en el proyecto  de Reglamento.  
2.257.   Con respecto  a la preocupación  relativa  a la cláusula  de agotamiento  de las existencias,  el 
representante  señala  que el Reglamento  de Inocuidad  de los Alimentos  y Normas  relativas  a las 
 
75 G/TBT/M/79 , párrafo  2.212  y G/TBT/W/675 . G/TBT/M/80  
- 48 - 
  Bebidas  Alcohólicas  de 2018 proporciona  a los operadores  de empresas  alimentarias  un período  de 
transición  de hasta  el 1 de abril de 2019 para cumplir  este Reglamento.  Además,  en virtud  del 
artículo  16.5 de la Ley de Inocuidad  de los Alimentos,  se vuelve  a conceder  un período  de seis meses  
para la utilización  de etiquetas  antiguas  sin usar y latas impresas.  El representante  señala  también  
que las bebidas  alcohólicas  fabricadas  antes  del 1 de abril de 2019 pueden  ser vendidas  en el 
mercado  hasta  el 31 de marzo  de 2020 o hasta  que se ultime  el reglamento  de modificación  que 
incorpore  las modificaciones,  si esta fecha  es posterior.  El representante  explica  que en 
consecuencia,  se concede  un período  de dos años -de marzo  de 2018 a marzo  de 2020- a los 
operadores  de empresas  alimentarias  para que agoten  sus existencias  actuales.  En cuanto  a los 
límites  de azúcar,  son preceptivos  para que los consumidores  sepan  qué tipo y qué cantidad  de 
azúcar  consumen.  La India sigue  abierta  a mantener  debates  bilaterales  con los Miembros  de la OMC.  
2.2.3.31   Federación  de Rusia  - Normas  para la certificación  del cemento  (IMS  ID 49776), 
G/TBT/N/RUS/48 , G/TBT/N/RUS/49  
2.258.   La representante  de la Unión  Europea  recuerda  las preocupaciones  planteadas  en reuniones  
anteriores  del Comité  OTC.77 Las notificaciones  pertinentes  de la Federación  de Rusia  
(G/TBT/N/RUS/48  y G/TBT/N/RUS/49 ) se refieren  a medidas  que ya fueron  adoptadas  y entraron  
en vigor en el momento  de su notificación.  Ello no es conforme  con el artículo  2.9 del Acuerdo  OTC. 
La UE destaca  que sus observaciones  sobre  estas  dos medidas,  enviadas  a Rusia  en mayo  y junio 
de 2016,  nunca  recibieron  respuestas.  La UE lamenta  profundamente  que en la esfera  de la 
certificación  del cemento  Rusia  siga adoptando  medidas  restrictivas  desproporcionadas,  
injustificadas  y que no han sido notificadas  a la OMC antes  de su entrada  en vigor.  Desde  la 
introducción  de la certificación  obligatoria  para el cemento,  las exportaciones  comunitarias  de 
cemento  a Rusia  están  prácticamente  bloqueadas,  salvo el cemento  blanco,  necesario  para la 
industria  rusa. 
2.259.   Teniendo  en cuenta  lo anterior,  la UE celebra  el anuncio de que las normas  de certificación  
del cemento  serán  revisadas  y se notificará  a la OMC una nueva  norma  que elimine  los 
procedimientos  de inspección  adicionales  en la fase de proyecto,  de conformidad  con el 
Acuerdo  OTC. Al margen  de la reunión  del Comité  OTC de noviembre  de 2019,  las autoridades  rusas  
confirman  que la nueva  norma  relativa  al cemento  se notificará  en breve.  El calendario  para la 
notificación  de OTC, comunicado  a la UE, prevé  la notificación  antes  de la reunión  del Comité  OTC 
de febrero  de 2020.  Dada la falta de notificación  en el momento  de la presente  reunión,  la UE pide 
a la Federación  de Rusia  que dé a conocer  el calendario  actualizado  para esta notificación.  
2.260.   La representante  de Ucrania  apoya  las preocupaciones  expresadas  por la Unión  Europea.  El 
acceso  al mercado  ruso del cemento  depende  de que se cumplan  los requisitos  establecidos  en 
la UEEA.  Las normas  de certificación  requieren  la evaluación  de la conformidad  de los productos  y 
el solicitante  debe ser una persona  jurídica  o el único  propietario,  un productor,  un vendedor  o un 
agente  de un productor  extranjero.  Esta relación  se debe demostrar  mediante  un contrato  escrito  
con el productor  extranjero,  que también  debe estar registrado  con arreglo  a la legislación  del Estado  
miembro  de la UEEA  en su territorio.  Ucrania  dice que los requisitos  de registro  obligatorio  en el 
territorio  de los Estados  miembros  de la UEEA  que se aplican  a los solicitantes  crean  cargas  
adicionales  a los Miembros  de la OMC.  Ucrania  insta a Rusia  a elaborar  y notificar  las modificaciones  
de las normas  para la certificación  del cemento  de conformidad  con las disposiciones  del 
Acuerdo  OTC. Ucrania  pide a Rusia  una mayor  disposición  a facilitar  la información  básica  solicitada.  
Se trata de un compromiso  fundamental  en materia  de transparencia  adquirido  en el marco  de 
la OMC necesario  para un comercio  previsible  y no discriminatorio.  
2.261.   El representante  de la Federación  de Rusia  dice que la medida  en cuestión  tiene por objeto  
luchar  contra  el comercio  ilícito  de cemento  y materiales  de construcción  y garantizar  la solidez  de 
los materiales  de construcción,  lo cual es de importancia  capital  para la durabilidad  de los edificios.  
Actualmente,  las modificaciones  de la norma  GOST -R "Normas  para la certificación  del cemento"  
están  siendo  debatidas  internamente  entre  las autoridades  rusas  competentes  y la industria  del 
cemento.  Rusia  espera  que estos  debates  concluyan  pronto.  
 
76 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 497  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
77 G/TBT/W/631 . G/TBT/M/80  
- 49 - 
  2.2.3.32   Egipto  - Sistema  de Registro  de Fabricantes  (Decreto  Nº 43/2016  y Decreto  
Nº 992/2015)  (IMS  ID 50578), G/TBT/N/EGY/114 , G/TBT/N/EGY/115  
2.262.   La representante  de la Unión Europea  reitera  las preocupaciones  planteadas  con anterioridad  
en relación  con esta medida79 y agradece  a Egipto  sus esfuerzos  por mejorar  la eficiencia  del registro,  
así como  su comunicación  de fecha  12 de febrero  de 2020 sobre  la situación  de las solicitudes  de 
registro  de la UE que aún están  pendientes.  No obstante,  la UE lamenta  que al menos  41 de 
los 108 expedientes  de registro  pendientes  de los que tiene conocimiento  la UE no hayan  podido  
tramitarse  debido  a la expiración  de determinados  documentos  aportados  en la solicitud.  La UE 
entiende  que esto se refiere  a los certificados  del sistema  de control  de calidad,  que tienen  una 
validez  de un año y han expirado  porque  la Organización  General  de Control  de las Exportaciones  y 
las Importaciones  (GOEIC)  no inscribió  las empresas  en el registro  en un plazo de tiempo  razonable.  
Como  resultado  de ello, las empresas  europeas  se enfrentan  a los costos  adicionales  y el esfuerzo  
administrativo  de actualizar  sus solicitudes  de registro.  
2.263.   Además,  la UE considera  muy preocupante  que más de la mitad  de las empresas  que no han 
sido registradas  pertenezcan  al sector  de la cerámica,  en particular  el sector  de las baldosas  
cerámicas.  El sector  de la cerámica  de la UE se ve desproporcionadamente  afectado  por la aplicación  
discrecional  del Decreto  Nº 43/2016, no habiéndose  realizado  prácticamente  ninguna  inscripción  en 
el registro  desde  que se introdujo  el Decreto  en 2016.  La UE solicita  que se registren  sin más 
demoras  todas  las empresas  que han presentado  certificados  actualizados  del sistema  de control  de 
calidad  y han completado  su documentación  de solicitud.  
2.264.   Aunque  la UE agradece  la creación  del comité  de registro  en el Ministerio  de Comercio  
egipcio,  ello no resuelve  los problemas  estructurales  ligados  al Decreto  Nº 43/2016,  como  la falta 
de transparencia  del proceso  de registro,  la falta de plazos  claros  para la tramitación  de las 
solicitudes  y la falta de un procedimiento  de apelación  claro.  Por ello, la UE reitera  su invitación  a 
Egipto  para que suspenda  o mejore  sustancialmente  el proceso  de registro  con miras  a liberalizar  el 
comercio,  y remite  para más detalle  a las declaraciones  de la UE en reuniones  anteriores  del 
Comité  OTC. 
2.265.   El representante  de la Federación  de Rusia  agradece  a Egipto  su rápida  ayuda  y amplia  
cooperación  para resolver  esta cuestión.  Sin embargo,  Rusia  mantiene  su preocupación  por los 
procedimientos  de registro  egipcios  en el marco  del Decreto  Nº 43/2016  y reitera  las declaraciones  
formuladas  en reuniones  anteriores  del Comité  OTC y el Consejo  del Comercio  de Mercancías.  Un 
exportador  ruso de acero  de refuerzo  lleva esperando  desde  2016 a que culmine  el proceso  de 
registro.  Se estima  que los perjuicios  para esta empresa  siderúrgica  rusa ascienden  a 
USD 100 millones  anuales.  Además,  este exportador  tuvo que iniciar  de nuevo  el proceso  de registro  
al haber  expirado  los certificados  de conformidad  con las normas de gestión  de calidad  y 
medioambientales.  
2.266.   No es la única  empresa  que se enfrenta  a dificultades  derivadas  del proceso  de registro  de 
Egipto.  Por ejemplo,  un fabricante  ruso que exporta  cosméticos  lleva desde  abril de 2019 sin poder  
acceder  a ese mercado.  Las negociaciones  mantenidas  por el delegado  comercial  de la Federación  
de Rusia  en Egipto  con la Organización  General  de Control  de las Exportaciones  y las Importaciones  
(GOEIC)  no han conseguido  resolver  esta cuestión.  En ese sentido,  se pide a Egipto  que proporcione  
acceso  a su mercado  a las empresas  rusas  teniendo  en cuenta  los intereses  de los importadores  y 
consumidores  locales,  así como  las normas  pertinentes  de la OMC.  
2.267.   La representante  de Turquía  agradece  las conversaciones  bilaterales  mantenidas  con Egipto  
sobre  esta cuestión,  tanto en la capital  como  en Ginebra.  No obstante,  Turquía  sigue  albergando  
preocupaciones  en relación  con el sistema  de registro  de Egipto.  Aunque  ha habido  progresos,  
Turquía  observa  falta de transparencia  sobre  el modo  en que se evalúan  las solicitudes  y sobre  la 
existencia  o no de plazos  máximos  para completar  el proceso.  Además,  no se informa  con 
regularidad  a las empresas  sobre  la situación  de sus solicitudes  ni sobre  si estas han sido o no 
aprobadas.  Las empresas  se enfrentan  a demoras  prolongadas  e incurren  en costos  adicionales  en 
el proceso  de registro.  
 
78 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 505  (en "Fechas en que se planteó  y 
referencias").  
79 G/TBT/M/79 , párrafo  2.217.  G/TBT/M/80  
- 50 - 
  2.268.   Un hecho  aún más importante  es que muchas  empresas  siguen  a la espera  de la aprobación  
desde  que entró  en vigor la legislación.  Actualmente,  más de 160 empresas  turcas  que han 
presentado  solicitudes  de registro  aún están  esperando  a que se apruebe  su solicitud.  Aunque  se ha 
remitido  a Egipto  en varias  ocasiones  la lista de estas empresas,  Turquía  no ha recibido  suficiente  
información  al respecto.  Por otra parte,  Turquía  tampoco  ha recibido  ningún  dato de contacto  del 
nuevo  comité  de registro  establecido  por Egipto.  Además,  el pasado  mes de enero  Turquía  tuvo 
conocimiento  de que las solicitudes  de 38 empresas  turcas  se habían  suspendido  por estar caducada  
la documentación.  En todas  estas  esferas,  Turquía  confía  en que Egipto  adopte  medidas  tangibles  
para revisar  su medida  teniendo  en cuenta  los principios  de los Acuerdos  de la OMC y las obligaciones  
dimanantes  de dichos  Acuerdos  y garantizar  su aplicación  con total transparencia.  
2.269.   La representante  de Egipto  remite  a la respuesta  proporcionada  en la reunión  anterior  del 
Comité  OTC80, en la que se informó  de los avances  relativos  al establecimiento  del nuevo  comité  
para revisar  y facilitar  el proceso  de registro  de las solicitudes  pendientes.  En sus primeros  tres 
meses  de funcionamiento,  este comité  ha registrado  158 empresas  de 17 de los principales  
interlocutores  comerciales  de Egipto cuya solicitud  estaba  pendiente.  
2.270.   Considerando  únicamente  las empresas  de la UE, desde  la reunión  anterior  del Comité  OTC 
hasta  el final de enero  de 2020 se han registrado  más de 100 empresas,  que ya están  plenamente  
facultadas  para reanudar  sus procesos  de exportación  a Egipto.  En total hay más de 1.254 empresas  
de la UE registradas.  La representante  de Egipto  destaca  que el número  limitado  de solicitudes  
pendientes  es únicamente  atribuible  a documentación  incompleta,  y que las solicitudes  que han 
renovado  recientemente  su documentación  están  en curso  de tramitación.  
2.271.   Por último,  hace hincapié  en que todos  los reglamentos  que afectan  al comercio  son objeto  
de examen  previo  para garantizar  que se apliquen  de modo  transparente  y que no se impongan  
cargas  innecesarias  a los operadores  egipcios  o extranjeros.  Egipto  insta a los Miembros  que aún 
tengan  problemas  con la aplicación  del citado  Decreto  a que comuniquen  dichos  problemas  para que 
puedan  transmitirse  a la capital.  
2.2.3.33   China  - Ley de Ciberseguridad  (IMS  ID 52681) 
2.272.   La representante  del Japón  señala  que persiste  su preocupación  por esta medida  y se remite  
a la declaración  formulada  por su país en la reunión  del Comité  OTC celebrada  en noviembre  
de 2019.82 Al Japón  también  le preocupa  el reglamento  de aplicación  conexo,  y pide a China  que 
notifique  al Comité  OTC los reglamentos  de aplicación  y tenga  en cuenta  las observaciones  de los 
colectivos  interesados.  Además,  pide a China  que deje un tiempo  suficiente  entre  la ultimación  de 
dichos  reglamentos  y su aplicación  y que los aplique  de modo  transparente.  
2.273.   La representante  de la Unión  Europea  remite  a las observaciones  formuladas  en reuniones  
anteriores  del Comité  OTC en relación  con la Ley de Ciberseguridad.83 El ámbito  de aplicación  de los 
requisitos  no está claro,  puesto  que algunos  términos  clave no se han definido  con suficiente  detalle;  
no se han aclarado  suficientemente  conceptos  como  "infraestructuras  de información  crítica"  y 
"productos  seguros  y fiables".  La metodología  revisada  no ha despejado  las preocupaciones  de la UE. 
Si bien se han eliminado  las referencias  al "código  fuente",  el mero requisito  de proporcionar  
"material  pertinente"  para verificar  la seguridad  y controlabilidad  de los productos  puede  entrañar  
la divulgación  del código  fuente.  
2.274.   La UE recuerda  la importancia  de las normas  internacionales  y señala  que la ley solo hace 
referencia  a normas  nacionales,  lo que puede  provocar  una falta de interoperabilidad  con las normas  
internacionales.  Al elaborar  las normas  nacionales,  conviene  aprovechar  las normas  internacionales  
existentes  e implicar  de manera  no discriminatoria  en los comités  técnicos  correspondientes  a todos  
los interesados  pertinen tes, incluidas  las empresas  con inversiones  extranjeras  o de propiedad  
totalmente  extranjera.  
 
80 G/TBT/M/79 , párrafo  2.219.  
81 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 526  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
82 G/TBT/M/79 , párrafo  2.228.  
83 G/TBT/M/80 , párrafo  2.230.  G/TBT/M/80  
- 51 - 
  2.275.   La UE pide una mayor  claridad  respecto  a varias  de las medidas  de aplicación  de la Ley de 
Ciberseguridad  de China.  Por ejemplo,  las medidas  promulgadas  por la Administración  del 
Ciberespacio  de China  para la transferencia  transfronteriza  de datos  siguen  despertando  
preocupación  debido  a la amplitud  de su ámbito  de aplicación,  a la definición  del concepto  de 
infraestructura  de información  crítica  y a la especificación  de las transferencias  transfronterizas  de 
datos  que se verán  afectadas.  La definición  de "información  crítica"  parece  abarcar  muchas  
actividades  comerciales  y sectores  enteros  sin relación  con la seguridad  nacional.  Además,  la lista 
de los datos  considerados  importantes  no es limitativa.  De resultas  de los requisitos  en materia  de 
localización  de datos  y de evaluación  de la seguridad,  las empresas  extranjeras  que ejercen  su 
actividad  en China  pueden  hallarse  en una situación  menos  compet itiva que los operadores  
nacionales.  En lo que se refiere  a los requisitos  de certificación  y seguridad  de la infraestructura  de 
información  crítica,  a la UE le preocupa  que esos requisitos  prohíban  de hecho  que las empresas  con 
inversión  extranjera  suministren  productos  y servicios  a las compañías  que entran  dentro  de la 
definición  de "infraestructura  de información  crítica".  
2.276.   La UE pide a China  que aplique  estas disposiciones  de manera  no discriminatoria,  respetando  
los principios  de proporcionalidad,  necesidad  y neutralidad  tecnológica  y asegurando  suficiente  
protección  de la propiedad  intelectual.  Además,  la UE pide nuevamente  explicaciones  en cuanto  a la 
relación  con los Sistemas  de Protección  en Múltiples  Niveles  y al calendario  de aplicación  previsto.  
La UE señala  con preocupación  que la Ley de Ciberseguridad  ya ha entrado  en vigor y es aplicable  
(con posibles  multas  y sanciones),  mientras  que continúan  sin adoptarse  medidas  que aclararían  su 
aplicación.  Esto crea una importante  incertidumbre  para los operadores  económicos,  y la UE pide a 
China  que comunique  al Comité  cuándo  se adoptarán  las medidas  de aplicación.  Por último,  la UE 
solicita  a China  que notifique  al Comité  OTC todo proyecto  de medidas  de aplicación  sectoriales,  
para que los Miembros  de la OMC y sus colectivos  interesados  tengan  oportunidades  suficientes  para 
formular  observaciones  sobre  ulteriores  medidas.  
2.277.   La representante  de los Estados  Unidos  reitera  su gran preocupación  por el conjunto  de 
medidas  de ciberseguridad  y criptografía  de China.  Como  se ha señalado  en reuniones  anteriores  
del Comité  OTC, dichas  medidas  suscitan  mucha  preocupación  entre  las empresas  estadounidenses  
porque  China  combina  una serie de requisitos  en materia  de sistemas  de evaluación  de la 
conformidad  y pruebas  de seguridad,  reglamentos  técnicos  y un sistema  de clasificación  en múltiples  
niveles,  fijando  normas  obligatorias  y ensayos  obligatorios  para la compra  de productos  de TIC en 
un amplio  abanico  de sectores  comerciales.  La Ley de Ciberseguridad  de China  entró  en vigor 
el 1 de junio de 2017 a pesar  de las preocupaciones  graves  y de larga data planteadas  por los 
Estados  Unidos  y muchos  otros colectivos  interesados  internacionales.  Desde  entonces,  China  ha 
seguido  elaborando  -y, en determinados  casos,  ultimando - medidas  de aplicación  conexas,  algunas  
de ellas de ámbito  general  y otras específicas  para determinados  sectores.  
2.278.   Los Estados  Unidos  subrayan  sus numerosas  preocupaciones  en relación  con la Ley de 
Ciberseguridad  de China  y sus medidas  conexas,  que imponen  condiciones  de gran alcance  y muy 
restrictivas  del comercio  para los productos  de TIC extranjeros  mediante  la imposición  de requisitos  
de "seguridad  y controlabilidad"  aplicados  en el marco  del régimen  de examen  de la ciberseguridad.  
Estos  requisitos  se basan  en gran medida  en la actualización  y ampliación  previstas  del Sistema  de 
Protección  en Múltiples  Niveles  (MLPS)  del Ministerio  de Seguridad Pública.  Por ejemplo,  el proyecto  
de medida  de China  de 25 de enero  de 2018 "Tecnología  de Seguridad  de la Información:  Directrices  
para la Jerarquización  de los Sistemas  de Ciberseguridad"  parece  repetir  y detallar  el MLPS  de China.  
Los Estados  Unidos  y otros Miembros  han expuesto  también  otras muchas  preocupaciones  en 
declaraciones  formuladas  en reuniones  anteriores  del Comité  OTC. 
2.279.   Los Estados  Unidos  reiteran  además  sus graves  preocupaciones  por el proyecto  de Ley sobre  
Criptografía  de la República  Popular  de China,  de la Oficina  de la Administración  Estatal  de 
Criptografía  Comercial  (OSCCA),  sobre  el que formularon  observaciones  a China  en mayo  de 2017.  
Preocupa  a los Estados  Unidos  que en virtud  de esta Ley puedan  codificarse  limitaciones  relacionadas  
con la criptografía  de amplio  alcance  y sumamente  restrictivas  del comercio  aplicables  a productos  
de las TIC extranjeros.  Como  estas  cuestiones  son técnicamente  complejas  y el criterio  adoptado  
por China  parece  nuevo  y puede  tener  amplias  repercusiones  en el comercio,  los Estados  Unidos  
piden  a China  que inicie consultas  en profundidad  con el Gobierno  de los Estados  Unidos,  otros 
Miembros  de la OMC y colectivos  interesados  de todo el mundo.  G/TBT/M/80  
- 52 - 
  2.280.   Los Estados  Unidos  también piden  a China  que admita  observaciones  de las partes  
interesadas  sobre  las sucesivas  revisiones  de estos  proyectos  de normas  y sobre  todas  las demás  
medidas  de aplicación  de la Ley de Seguridad  Informática.  Puesto  que estas normas  y medidas  
pueden  tener  efectos  considerables  y han suscitado  graves  preocupaciones,  es esencial  que China  
colabore  activamente  con todas  las partes  interesadas  y tome en consideración  las observaciones  
antes  de adoptar  los proyectos  en la forma  en que están  redactados.  Los Estados  Unidos  continuarán  
atentos  a la aplicación  de la Ley de Seguridad  Informática  y las medidas  conexas  de China,  así como  
a sus actuaciones  relativas  al proyecto  de Ley de Criptografía,  y persistirán  en este importante  
diálogo.  
2.281.   La representante  de Australia  reitera  las preocupaciones  planteadas  anteriormente  en 
relación  con esta medida  y su legislación  conexa84, en particular  las Disposiciones  relativas  a la 
supervisión  e inspección  de la seguridad  en Internet  por los órganos  de seguridad  pública.  Australia  
señala  respetuosamente  que muchos  detalles  de la Ley de Ciberseguridad  siguen  sin estar claros.  
Afirma  que, de conformidad  con el Acuerdo  OTC, las medidas  deben  aplicarse  de manera  no 
discriminatoria  y sin restringir  el comerci o más de lo necesario.  Australia  insta a China  a considerar  
medidas  alternativas  menos  restrictivas  del comercio  de las que dispone  razonablemente  para lograr  
sus objetivos.  Australia  toma nota de la entrada  en vigor de la Ley de Criptografía  de China  
el 1 de enero  de 2020 y agradece  las conversaciones  en curso  con ese país sobre  la aplicación  de la 
Ley de Criptografía  y otras leyes de ciberseguridad  conexas.  
2.282.   El representante  del Canadá  afirma  que, en consonancia  con lo expresado  en las 
intervenciones  de su país referidas  a otras preocupaciones  comerciales  específicas  relacionadas  con 
las medidas  de ciberseguridad  de China,  y tal como  se ha señalado  en reuniones  anteriores  del 
Comité  OTC, continúan  existiendo  preocupaciones  por esta medida.  El Canadá  alienta  a China  a 
notificar  al Comité  OTC cualquier  futuro  proyecto  de medida  de aplicación  de la ley para que los 
Miembros  de la OMC y los colectivos  interesados  tengan  la oportunidad  de examinarlo  y formular  
observaciones  al respecto.  
2.283.   El representante  de China  afirma  que el objetivo  de esta medida  es salvaguardar  la seguridad  
nacional  y el interés  público  y proteger  los derechos  e intereses  de los ciudadanos,  las personas  
jurídicas  y otras entidades  de China.  En ningún  caso tiene por fin restringir  el acceso  al mercado  
chino  de las empresas,  las tecnologías  y los productos  extranjeros  ni limitar  la circulación  libre y 
ordenada  de datos.  
2.2.3.34   Unión  Europea  - Producción  y etiquetado  de los productos  ecológicos  - Yerba  
mate  (IMS  ID 52485) 
2.284.   El representante  del Brasil  reitera  sus preocupaciones  en relación  con esta medida.  Si bien 
el Brasil  agradece  todas  las aclaraciones  recibidas,  así como  las modificaciones  de la reglamentación  
introducidas  por el Reglamento  (UE) Nº 848/2018,  el rechazo  injustificable  a proporcionar  una 
solución  transitoria  a esta preocupación  constituye  un obstáculo  innecesario  al comercio.  La no 
inclusión  de la yerba  mate en la lista de productos  ecológicos  sin ninguna  justificación  técnica  ni 
científica  es discriminatoria  y más restrictiva  del comercio  de lo necesario,  por lo que es incompatible  
con las obligaciones  en el marco  del Acuerdo  OTC. Se niega  a los productores  brasileños  el acceso  
equitativo  a los mercados  de la UE hasta  enero  de 2021 sin compensación  alguna.  
2.285.   La representante  de la Unión  Europea  hace referencia  a las respuestas  proporcionadas  en 
reuniones  anteriores  del Comité  OTC y en conversaciones  bilaterales.  La yerba  mate no entra  en el 
ámbito  de aplicación  del reglamento  vigente  en materia  de productos  ecológicos  (Reglamento  (CE) 
Nº 834/2007)  y no es posible  modificar  esa circunstancia.  Sin embargo,  tal y como  propuso  la 
Comisión  Europea,  el Reglamento  (UE) Nº 2018/848  sobre  producción  y etiquetado  de los produc tos 
ecológicos,  aprobado  el 30 de mayo  de 2018 por el Parlamento  Europeo  y el Consejo,  incluye  la 
yerba  mate en su ámbito  de aplicación.  El nuevo  reglamento  entrará  en vigor el 1 de enero  de 2021.  
 
84 G/TBT/M/79 , párrafo  2.233.  
85 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 524  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 53 - 
  2.2.3.35   Unión  Europea  - Reglamento  (CE) Nº 1272/2008  (Reglamento  CLP)  
(IMS  ID 53986) 
2.286.   El representante  de la Federación  de Rusia  plantea  preocupaciones  en relación  con esta 
medida.  La declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/731 . 
2.287.   La representante  de Australia reconoce  que la Unión  Europea  tiene derecho  a reglamentar  
con fines de salud  pública  y de salud  y seguridad  en el trabajo,  y que una clasificación  y etiquetado  
adecuados  de las sustancias  y mezclas  peligrosas  pueden  responder  a preocupaciones  legítimas  en 
materia  de salud  pública  y ocupacional.  Australia  y otros Miembros  de la OMC han planteado  en 
numerosas  ocasiones,  tanto en este como  en otros foros,  su preocupación  por que estas medidas  
sean más restrictivas  del comercio  de lo necesario.  
2.288.   Decepciona  a Australia  que el reglamento  se haya adoptado  sin tener  plenamente  en cuenta  
las preocupaciones  expresadas  por Miembros  de la OMC y organizaciones  sectoriales,  aunque  le 
satisface  que el alcance  de la reglamentación  relativa  al TiO2 se haya reducido  para limitarse  
únicamente  a la sustancia  en polvo.  Las preocupaciones  de Australia  se centran  en la posibilidad  de 
que este reglamento  cree obstáculos  innecesarios  al comercio  internacional  de productos  que 
contengan  óxido  de titanio  o cobalto.  Australia  aún no ha recibido  una respuesta  clara a sus 
preocupaciones,  en particular  en lo relativo  a los productos  de elaboración  avanzada  que contienen  
pequeñas  cantidades  de TiO2 o cobalto.  Australia  insta a la UE a asegurarse  de que la reglamentación  
destinada  a responder  a las preocupaciones  por los posibles  peligros  asociados  al TiO2 y al cobalto  
no sean más restrictivas  del comercio  de lo necesario.  
2.289.   La representante  de los Estados  Unidos  afirma  que son conocidas  sus preocupaciones  por la 
decimocuarta  propuesta  de la UE de adaptación  al progreso  técnico  para el Reglamento  CLP en 
relación  con la clasificación  y el etiquetado  del cobalto.  Estando  dicha  adaptación  pendiente  de su 
aprobación  definitiva  por el Parlamento  Europeo  como  acto delegado,  los Estados  Unidos  piden  a 
la UE que proporcione  orientaciones  aclaratorias  a la industria  en las que se especifique  que los 
compuestos  metálicos  que contengan  cantidades  minúsculas  de cobalto,  y en particular  el acero  
inoxidable  y otros aceros  especiales,  no están  actualmente  abarcados  por las restricciones  al uso del 
cobalto  contenidas  en la adaptación  al progreso  técnico.  Como  observó  la UE en su notificación  
original  a la OMC del proyecto  de restricción  del cobalto,  la Comisión  aún no dispone  de información  
suficiente  para determinar  si existe  un riesgo  de exposición  al cobalto  a través  de los compuestos  
metálicos.  
2.290.   Teniendo  en cuenta  el trastorno  que podría  suponer  esta clasificación  para el comercio  de 
productos  como  el acero  inoxidable  y otros aceros  especiales,  los Estados  Unidos  piden  a la Comisión  
que publique  orientaciones  aclaratorias  en las que se especifique  que estos usos no estarán  
sometidos  a dichas  restricciones  hasta  que se completen  las pruebas  que están  realizando  de buena  
fe las industrias  de los Estados  Unidos  y la UE, junto con las correspondientes  autoridades  de la UE, 
para determinar  si existe  un riesgo  real para la salud.  Los Estados  Unidos  piden  a la UE que indique  
cuándo  prevé  comunicar  que las restricciones  al cobalto  que figuran  en la adaptación  al progreso  
técnico  ya no son aplicables  a los compuestos  metálicos  que contengan  cantidades  minúsculas  de 
cobalto,  y en particular  al acero  inoxidable  y otros aceros  especiales.  
2.291.   La representante  de la Unión  Europea  responde  a las preocupaciones  planteadas  ante esta 
medida.  La declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/726 . 
2.2.3.36   Unión  Europea  - Reglamento  (CE) Nº 1107/2009  por el que no se renueva  la 
aprobación  de la sustancia  activa  picoxistrobina , G/TBT/N/EU/437  (IMS  ID 53587) 
2.292.   El representante  del Brasil  expresa  su preocupación  al considerar  que la no renovación  por 
la Unión  Europea  del registro  de la picoxistrobina  no está en consonancia  con el consenso  científico  
sobre  la seguridad  de la sustancia  y su uso para la protección  de cultivos.  
 
86 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 539  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
87 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 535  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 54 - 
  2.293.   Recuerda  que, en enero  de 2017,  la UE notificó  al Comité  OTC que no se había  renovado  la 
aprobación  de la picoxistrobina  (G/TBT/N/EU/437 ). No fue hasta  julio de 2018,  año y medio  después,  
cuando  la UE notificó  al Comité  MSF que en enero  de 2019 se adoptaría  el Reglamento  (UE) Nº 91 
de la Comisión  en el que se establecían  límites  máximos  de residuos  (LMR)  muy restrictivos  para 
siete sustancias,  entre  ellas la picoxistrobina  y la buprofezina,  importantes  para las exportaciones  
de productos  agrícolas  del Brasil.  El Brasil  considera  que el período  de transición  hasta  agosto  
de 2019 concedido  a los productores  para adaptarse  a los nuevos  LMR es poco razonable  teniendo  
en cuenta  que los estudios  realizados  por la Autoridad  Europea  de Seguridad  Alimentaria  no son 
concluyentes,  no se basan  en el debido  análisis  del riesgo  y no se ajustan  a las directrices  del Codex.  
2.294.   En la Directiva  91/414/CEE  del Consejo  se declara  que la picoxistrobina  no es tóxica;  en el 
informe  de la Autoridad  Europea  de Seguridad  Alimentaria  (EFSA)  se afirma  que los datos  disponibles  
no permiten  extraer  conclusiones  definitivas  sobre  el potencial  genotóxico  de la picoxistrobina.  Los 
especialistas  de la Organización  de las Naciones  Unidas  para la Alimentación  y la Agricultura  y de la 
Organización  Mundial  de la Salud  también  han concluido  que la sustancia  no es genotóxica.  Esta 
sustancia  se utiliza  en más de 65 países  y ha sido aprobada  por numerosos  organismos,  como  la 
Agencia  de Protección  del Medio  Ambiente  de los Estados  Unidos,  el Organismo  de Reglamentación  
de la Lucha  Antiparasitaria  canadiense  y el correspondiente  organismo  japonés,  así como  en el propio  
Brasil.  El Brasil  considera  que el LMR para la picoxistrobina  ya es muy bajo:  por ejemplo,  en el caso 
de la soja el nivel establecido  por defecto  es de 0,01 mg/kg.  
2.295.   El Brasil  también  expresa  su preocupación  en relación  con las declaraciones  de los 
representantes  de la UE en el Comité  MSF en el sentido  de que los países  habían  dispuesto  de tiempo  
suficiente  para adaptarse  a las restricciones  a los plaguicidas  mencionadas  en el documento  
G/SPS/N/EU/264  dado que ya sabían  que se reducirían  los LMR al haberse  notificado  al Comité  OTC 
la no renovación  de la aprobación  de esas sustancias.  Es importante  recordar  a la UE que en muchos  
países  existen  equipos  diferentes  de expertos  que tratan  por separado  con cada Comité.  Cuando  no 
esté claro si una medida  debe notificarse  en el marco  del Acuerdo  MSF o del Acuerdo  OTC, el Brasil  
sostiene  que los Miembros  deben  notificarla  a ambos  Comités.  
2.296.   La representante  del Paraguay  solicita  que las preocupaciones  planteadas  en el marco  de la 
preocupación  comercial  específica  Nº 1288 se tomen  también  en consideración  en el marco  de la 
presente  PCE. Ante la respuesta  proporcionada  por la Unión  Europea  con respecto  a la PCE Nº 12, 
que también  está relacionada  con la presente  PCE, el Paraguay  observa  que la UE había  indicado  
que las medidas  OTC y MSF se notificarían  simultáneamente  a los dos Comités.  Sin embargo,  hace 
solo unos días, una medida  relativa  a un plaguicida  se notificó  al Comité  OTC con la signatura  
G/TBT/N/EU/699  pero no se notificó al Comité  MSF. Por ello, el Paraguay  pregunta  a la UE a partir  
de qué momento  puede  contar  con que se aplique  efectivamente  el anuncio,  realizado  en la presente  
reunión  y en la reunión  anterior  del Comité  MSF, de que la UE notificará  a ambos  Comités  aquellas  
medidas  que tengan  implicaciones  relacionadas  con ambos  Acuerdos.  
2.297.   La representante  de Colombia  respalda  las preocupaciones  planteadas  por otros Miembros  y 
subraya  una vez más que se trata de una preocupación  sistémica.  
2.298.   La representante  de Guatemala  expresa  su interés  y preocupación  por esta cuestión.  
2.299.   El representante  de Panamá  afirma  que, como  en el caso de otros Miembros,  esta sustancia  
-la picoxistrobina - afecta  a la producción  de otra sustancia  en Panamá,  por lo que desea  hacer  
constar  el interés  y preocupación  de su país por esta cuestión.  
2.300.   La representante  de la Unión  Europea  dice que, como  ya se explicó  en detalle  en reuniones  
anteriores  del Comité  OTC, la Comisión  Europea  decidió  no renovar  la aprobación  de la picoxistrobina  
mediante  el Reglamento  de Ejecución  (UE) Nº 2017/1455.  Las autorizaciones  para productos  
fitosanitarios  que contengan  picoxistrobina  en la UE debían  retirarse,  a más tardar,  el 30 de 
noviembre  de 2017.  Se concedió  a los Estados  miembros  un período de gracia  que expiraría  a más 
tardar  el 30 de noviembre  de 2018.  La Unión  Europea  notificó  el proyecto  de Reglamento  a terceros  
países  a través  del procedimiento  OTC. La medida  no ha ocasionado  perturbaciones  inmediatas  en 
el comercio,  ya que por sí misma  no modifica  los LMR y prevé  un período  de gracia  para el empleo  
de productos  que contengan  picoxistrobina.  Habida  cuenta  de las cuestiones  identificadas  por 
la EFSA,  se elaboró  otra medida  de revisión  de los LMR vigentes,  con el objetivo  de garantizar  la 
seguridad  de los consumidores.  
 
88 Unión  Europea  - Clorotalonil  (sustancia  plaguicida  activa)  (IMS ID 579). G/TBT/M/80  
- 55 - 
  2.301.   Se preparó  un proyecto  de medida  para reducir  los LMR de la picoxistrobina  al límite  de 
cuantificación,  proyecto  que fue presentado  al Comité  Permanente  de Vegetales,  Animales,  
Alimentos  y Piensos.  La Unión  Europea  notificó  el proyecto  de Reglamento  a terceros  países  a través  
del procedimiento  MSF. El Comité  Permanente  tuvo a su disposición  las observaciones  recibidas  de 
países  y colectivos  interesados  de fuera de la UE. Además,  se presentó  en dicho  Comité  un resumen  
de las principales  cuestiones  planteadas.  El Comité  Permanente  se pronunció  favorablemente  sobre  
el proyecto  y la Comisión  Europea  adoptó  formalmente  los LMR revisados  en enero  de 2019.  Los LMR 
revisados  son aplicables  desde  el 13 de agosto  de 2019.  Sin embargo,  sigue  siendo  posible  solicitar  
tolerancias  para las importaciones,  que serán  evaluadas  de manera  individual  por la EFSA.  Tales 
solicitudes  tendrán  que estar respaldadas  por datos  sólidos  nuevos  que den respuesta  a las 
preocupac iones.  
2.2.3.37   China  - Catálogo  de residuos  sólidos  que se prohibirá  importar  en China , 
G/TBT/N/CHN/1211  (IMS  ID 54589) 
2.302.   El representante  de Nueva  Zelandia  reconoce  y apoya  los derechos  de todos  los Miembros  
de la OMC a establecer  reglamentaciones  destinadas  a lograr  objetivos  nacionales  legítimos  en 
materia  de salud  y medio  ambiente.  Nueva  Zelandia  aplaude  los objetivos  declarados  de políticas  
proactivas  de China  en relación  con el desarrollo  sostenible,  y alienta  la adopción  de medidas  válidas  
para limitar  los efectos  ambientales  nocivos  de materiales  de desecho  contaminados  dentro  de sus 
fronteras.  Nueva  Zelan dia no cuestiona  el derecho  de China  a reglamentar  para proteger  su medio  
ambiente.  No obstante,  a Nueva  Zelandia  le sigue  preocupando  la inclusión  de la escoria  de vanadio  
en el catálogo  de importaciones  prohibidas  por China  en virtud  de la citada  medida,  y reitera  su 
opinión  de que la escoria  de vanadio  se produce  expresamente  como  coproducto  con un uso final 
deliberado  en la producción  de formas  específicas  del acero.  No se trata de un producto  de desecho,  
por lo que no debe estar abarcado  por las medidas  aplicables  a los desechos  sólidos.  Nueva  Zelandia  
recuerda  que la propia  China  es el mayor  productor  mundial  de escoria  de vanadio,  con una 
producción  de aproximadamente  500.000  toneladas  anuales  generadas  como  coproducto  de las 
acerías.  Nueva  Zelandia  solicita  que China  aclare  cómo  garantizará  que las condiciones  aplicables  a 
los productos  extranjeros  no sean menos  favorables  que las aplicables  a los productos  nacionales.  
También  pide que China  explique  cómo  ha garantizado  que la prohibición  de importar  escoria  de 
vanadio  no restrinja  el comercio  más de lo necesario  para conseguir  sus objetivos  en materia  de 
protección  del medio  ambiente  y la salud.  Nueva  Zelandia  da las gracias  a China  por las 
conversaciones  mantenidas  recientemente  sobre  este asunto,  y espera  con interés  proseguir  esta 
colaboración  constructiva  para comprender  mejor  el enfoque  que se aplica  en China  para distinguir  
los materiales  de desecho  de otros materiales.  
2.303.   La representante  de los Estados  Unidos  reitera  las preocupaciones  planteadas  en la reunión  
del Comité  OTC celebrada  en noviembre  de 2019 en relación  con los efectos  comerciales  y 
ambientales  negativos  resultantes  de la prohibición  de las importaciones  de determinados  materiales  
recuperados  y las medidas  conexas  impuestas  por China.90 China  se ha referido  a preocupaciones  
ambientales  y ha invocado  el objetivo  legítimo  de protección  del medio  ambiente  como  justificación  
de las medidas.  Sin embargo,  China  no ha explicado  en detalle  a qué preocupaciones  ambientales  
especificas  espera  responder,  ni tampoco  cómo  estas medidas  restrictivas  -incluida  la prohibición  
completa - pueden  mitigar  dichas  preocupaciones.  El resultado  más probable  de la prohibición  es que 
los plásticos  reutilizables  para fines productivos,  como  el reciclado,  acaben  en la cadena  de desechos.  
Los Estados  Unidos  reconocen  el interés  de China  por abordar  preocupaciones  ambientales  válidas.  
Se han solicitado,  de manera  reiterada,  reuniones  con expertos  del Ministerio  de Ecología  y Medio  
Ambiente  (MEE)  de China  para comprender  las preocupaciones  ambientales  de China  y la necesidad  
de estas medidas  para abordar  dichas  preocupaciones,  y también  para trabajar  de común  acuerdo  
a fin de atender  preocupaciones  ambientales  válidas  sin restringir  de manera  innecesaria  el 
comercio.  China  ha declinado  todas  las solicitudes.  En lugar de explicar  sus objetivos  ambientales  y 
trabajar  constructivamente  para reducir  al mínimo  las restricciones  comerciales,  China  ha seguido  
avanzando  en la aplicación  de estas medidas,  e incluso  ha aumentado  el número  de materiales  
restringidos  abarcados.  
2.304.   Los Estados  Unidos  piden  a China  que suspenda  inmediatamente  la aplicación  de su 
prohibición  de las importacio nes y las normas  de control  de las importaciones  de los materiales  
recuperados.  Los Estados  Unidos  también  piden  a China  que, al menos  provisionalmente,  revise  
 
89 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 545  (en "Fechas  en que se planteó y 
referencias").  
90 G/TBT/M/79 , párrafo 2.248  y G/TBT/M/78 , párrafo  3.291.  G/TBT/M/80  
- 56 - 
  estas  medidas  con arreglo  a las normas  internacionales  existentes  para el comercio  de productos  
reciclados.  Los Estados  Unidos  observan  que, en julio de 2018,  y de nuevo  en julio y diciembre  
de 2019,  China  publicó  sendos  proyectos  de revisión  de la Ley de Prevención  y Control  de la 
Contaminación  Ambiental  causada  por Residuos  Sólidos.  Tal como  está formulado  actualmente,  el 
proyecto  de Ley parece  prohibir  la importación  en China  de todo material  reciclable.  Los Estados  
Unidos  expresan  su gran preocupación  por el alcance  excesivamente  amplio  de la expresión  
"desechos  sólidos",  que en la práctica  puede  suponer  una prohibición  de importar  materiales  
reciclables.  Los materiales  que se han separado  de la cadena  de desechos  para su reciclado  como  
materia  prima  son productos  que se comercializan  en un mercado  mundial  específico  (es decir,  
tienen  un valor económico  subyacente).  Los Estados  Unidos  consideran  que estas características  
hacen  que la clasificación  de los materiales  reciclables  como  "desechos"  sea inexacta.  Los Estados  
Unidos  instan  a China  a permitir  el come rcio de materiales  reciclables,  así como  a definir  y distinguir  
debidamente  los materiales  que constituyen  "desechos"  de los materiales  y residuos  reciclables,  
antes  de finalizar  y aplicar  este proyecto  de ley. 
2.305.   El representante  del Canadá  reitera  su apoyo  a la voluntad  de China  de proteger  el medio  
ambiente,  en particular  limitando  los efectos  nocivos  de los materiales  de desecho  contaminados.  
Sin embargo,  la reforma  reglamentaria  de China  crea condiciones  comerciales  cada vez más difíciles  
e inciertas  para los exportadores  de productos  de desperdicio  y desecho.  En particular,  el Canadá  
reitera  su petición  de aclaraciones  sobre  el motivo  de que el granulado  de madera  no esté excluido  
de la lista de materiales  cuya importación  en China  está prohibida,  que entró en vigor el 31 de 
diciembre  de 2019.  El Canadá  señala  que el granulado  de madera  no está contaminado  y no 
constituye  un desecho.  Se fabrica  a partir  de fibras  forestales  puras,  como  residuos  de extracción  
de la madera  (tallos  de pequeño  diámetro  y ramas)  y residuos  (aserrín)  procedentes  del corte de 
troncos  en aserraderos.  El granulado  de madera  es beneficioso  para el medio  ambiente  y puede  
contribuir  al objetivo  de China  de mejorar  la protección  del medio  ambiente.  Al tratarse  de un recurso  
renovable  de baja emisión  de carbono,  la sustitución  del carbón  por granulado  de madera  reduce  
considerablemente  las emisiones  de gases  de efecto  invernadero.  Por ello, el Canadá  pide a China  
que se plantee  volver  a permitir  la importación  de granulado  de madera  en su país, ya que la 
prohibición  aplicada  a este producto  restringe  el comercio  más de lo necesario  para cumplir  los 
objetivos  de China  en materia  de protección  del medio  ambiente  y de la salud.  
2.306.   El representante  de China  recuerda  la declaración  formulada  en reuniones  anteriores  del 
Comité  OTC, que figura  en el documento  G/TBT/W/653 . No obstante,  teniendo  en cuenta  la 
importancia  de esta cuestión,  China  destaca  que sigue estando  permitido  el comercio  de materias  
primas  transformadas  a partir  de desechos  sólidos  siempre  que estas cumplan  las normas  de calidad  
y seguridad  de China.  China  observa,  que en los últimos  decenios,  empresas  de algunos  Miembros  
de la OMC han exportado  a China  grandes  cantidades  de desechos  sólidos  nocivos  y obtenido  
enormes  ganancias  económicas  de ello. Los estudios  científicos  indican  que los residuos  resultantes  
del reciclado  y la eliminación  de desechos  sólidos  y los desechos  que acarrean  pueden  presentar  
diversos  riesgos  para la vida y la salud  de las personas  y de los animales  o la preservación  de los 
vegetales,  así como  para el medio  ambiente.  De conformidad  con principios  internacionalmente  
reconocidos,  cada Miembro  está obligado  a gestionar  y eliminar  por sí mismo  los desechos  que 
genera.  China  insta a los Miembros,  especialmente  a aquellos  que aún exportan  desechos  sólidos  
nocivos,  a que ejerzan  activamente  su responsabilidad  social  internacional  y contribuyan  a la 
protección  del medio  ambiente  mundial.  
2.2.3.38   Unión  Europea  - Modificaciones  de la Directiva  2009/28/CE,  Directiva  sobre  
energías  renovables  (IMS  ID 55391) 
2.307.   Los representantes  de Colombia , Malasia , Indonesia  y el Ecuador  reiteran  su preocupación  
por esta medida.  Sus declaraciones  completas  figuran  en los documentos  G/TBT/W/714 , 
G/TBT/W/730 , G/TBT/W/716  y G/TBT/W/718 , respectivamente.  
2.308.   La representante  de Guatemala  da las gracias  a los Miembros  que han planteado  esta 
cuestión.  Su país sigue  albergando  preocupaciones  sistémicas  por esta medida.  
2.309.   La representante  de la Unión  Europea  señala  que la cuestión  de las modificaciones  de la 
Directiva  de la UE sobre  energías  renovables  está ahora  sujeta  a los procedimientos  de solución  de 
 
91 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 553  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 57 - 
  diferencias  de la OMC,  concretamente  en el marco  del asunto  DS593  (Unión  Europea  - Determinadas  
medidas  relativas  al aceite  de palma  y los biocombustibles  basados  en cultivos  de palma  de aceite ). 
La UE manifiesta  que, a fin de preservar  la integridad  de dichos  procedimientos,  remitirá  todos  los 
debates  a dicho  foro y, en consecuencia,  se abstendrá  de tratar  esta cuestión  en la reunión  del 
Comité  OTC. 
2.2.3.39   Tailandia  - Certificado  de análisis  para la importación  de bebidas  alcohólicas , 
G/TBT/N/THA/548  y G/TBT/N/THA/549  (IMS  ID 55692) 
2.310.   La representante  de la Unión  Europea  acoge  con satisfacción  la promulgación  de un nuevo  
Reglamento  Ministerial  sobre  el Permiso  de Importación  de Bebidas  Alcohólicas,  así como  la 
notificación  del Departamento  de Impuestos  Especiales  sobre  las normas  de calidad  aplicables  a las 
bebidas  alcohólicas  importadas,  en vigor desde  el 5 de junio de 2019.  El nuevo  Reglamento  
Ministerial  establece  que ya no se aplicarán  las normas  del Instituto  Tailandés  de Normalización  
Industrial  (TISI),  sino las normas  de referencia  establecidas  por el Director  General  del 
Departamento  de Impuestos  Especiales  en la notificación  de dicho  Departamento.  La UE agradece  a 
Tailandia  sus esfuerzos  para abordar  las preocupaciones  de la UE sobre  determinados  elementos  
relacionados  con el certificado  de análisis  para la comercialización  de bebidas  alcohólicas  
fermentadas  y destiladas  (vinos,  bebidas  espirituosas  o cerveza).  Cita como  ejemplo  el haber  
eliminado  de las normas  la discriminación  en favor de los productos  nacionales  de elaboración  
artesanal.  También  se han incorporado  de forma  significativa  las observaciones  de la UE sobre  los 
límites  de determinadas  sustancias.  Sin embargo,  teniendo  en cuenta  las preocupaciones  sistémicas  
que subsisten,  el 20 de diciembre  de 2019 se presentaron  observaciones  por escrito  en las que se 
señalaban  las diferencias  entre  las sustancias  reglamentadas  y los métodos  de análisis  considerados  
por el Departamento  de Impuestos  Especiales  y por la Organización  Internacional  de la Viña y 
el Vino (OIV) . 
2.311.   En este contexto,  la UE pide a Tailandia  que aclare el significado  de los "métodos  de prueba  
equivalentes"  en relación  con la norma  para el análisis  de la cerveza,  el vino y los vinos espumosos  
elaborados  a partir  de uvas,  los licores  fermentados  y los licores  destilados,  y en particular  si los 
métodos  de análisis  internacionales  de la OIV se reconocen  como  "métodos  de prueba  equivalentes"  
para el vino y los vinos espumosos  elaborados  a partir  de uvas y para los licores  fermentados.  La UE 
añade  que es importante  que la norma  de calidad  de Tailandia  para las bebidas  alcohólicas  
importadas  esté armonizada  con las normas  reconocidas  internacionalmente  a fin de evitar  
obstáculos  injustificados  al comercio.  Además,  la UE pide a Tailandia  que confirme  si los 
exportadores  de la UE pueden  utilizar  el "certificado  de exportación  de vino" de la UE para demostrar  
el cumplimiento  de las nuevas  normas  de Tailandia  y si las autoridades  tailandesas  aceptan  los 
resultados  de laboratorios  extranjeros.  La UE sigue  dispuesta  a colaborar  con Tailandia  en el examen  
de las normas  de ese país, en particular  mediante  debates  de expertos  sobre  las sustancias  objeto  
de reglamentación  y los métodos  de análisis.  
2.312.   La representante  de los Estados  Unidos  recuerda  que, el 18 de junio de 2019,  Tailandia  
notificó  al Comité  OTC su Reglamento  Ministerial  titulado  "Permiso  de importación  de bebidas  
alcohólicas  (Nº 2)" de 2019 (E.B. 2562),  por el que se modifica  el Reglamento  Ministerial  titulado  
"Permiso  de importación  de bebidas  alcohólicas"  de 2017 (E.B. 2560),  y también  la Notificación  del 
Departamento  de Impuestos  Especiales  por la que se establecen  las normas  de calidad  para las 
bebidas  alcohólicas  importadas.  Con efectos  desde  el 5 de junio de 2019,  para todas  las 
importaciones  de bebidas  alcohólicas  se exige  un certificado  de análisis  que confirme  que el producto  
cumple  una serie de límites  máximos  en relación  con contaminantes,  aditivos  alimentarios  y 
atributos  químicos.  Señala  que en los Estados  Unidos  no es una práctica  habitual  realizar  pruebas  
para todas  las sustancias  en las que se exige  hacerlo.  Los Estados  Unidos  agradecen  las 
conversaciones  bilaterales  mantenidas  con Tailandia  el 5 de febrero  de 2020 y confían  en alcanzar  
una solución  mutuamente  satisfactoria  que cumpla  el objetivo  de Tailandia  de proteger  la salud  y la 
seguridad  de los consumidores  y al mismo  tiempo  reduzca  la carga  para los exportadores  
estadounidenses.  
 
92 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS ID 556  (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 58 - 
  2.313.   La representante  de Australia  reitera  las preocupaciones  planteadas  en la reunión  anterior  
del Comité  OTC.93 
2.314.   La representante  del Canadá  da las gracias  a los Miembros  que han planteado  esta cuestión  
y reitera  su respaldo  a los esfuerzos  de Tailandia  por abordar  preocupaciones  específicas  de salud  
pública  relacionadas  con la impor tación  de bebidas  alcohólicas.  La industria  del Canadá  está 
siguiendo  de cerca  la evolución  de las prescripciones  relativas  al certificado  de análisis  por su posible  
impacto  negativo  sobre  el comercio  de bebidas  alcohólicas.  El Canadá  señala  dos preocupaciones  
respecto  a las nuevas  prescripciones  de Tailandia  relativas  al certificado  de análisis:  para algunas  
de las sustancias,  como  los ferrocianuros,  no se realizan  pruebas  en el Canadá;  y para algunas  otras,  
como  los aldehídos,  el ácido benzoico,  el ácido sórbico  y el arsénico,  los límites  máximos  son 
ligeramente  inferiores  a los establecidos  por el Canadá.  El Canadá  solicita  información  adicional  
sobre  la labor del organismo  de reglamentación  para determinar  las normas  analíticas  y sobre  los 
datos  científicos  que avalan  los niveles  de contenido  concretos  exigidos  por Tailandia  en el certificado  
de análisis.  Además,  al Canadá  le interesa  especialmente  obtener  confirmación  de si se aceptarán  
certificaciones  extranjeras  expedidas  por laboratorios  acreditados,  en particular  las expedidas  en el 
Canadá.  El Canadá  agradece  a Tailandia  la colaboración  bilateral  mantenida  hasta  la fecha.  
2.315.   El representante  de Nueva  Zelandia  respalda  el derecho  de Tailandia  a introducir  nuevos  
reglamentos  para responder  a preocupaciones  específicas  en materia  de salud  y señala  que, en tanto 
que busca  combatir  el uso nocivo  del alcohol,  este reglamento  técnico  tiene un objetivo  de salud  
legítimo.  Sin embargo,  los exportadores  de Nueva  Zelandia  siguen  sujetos  a incertidumbre  en 
relación  con las prescripciones  de certificación,  y les preocupa  la repercusión  que las prescripciones  
adicionales  en materia  de pruebas  puedan  tener  en su capacidad  de obtener  una pronta  certificación  
para sus exportaciones.  Nueva  Zelandia  pide que se indique  si Tailandia  ha sopesado  la posibilidad  
de aceptar  otro tipo de certificación  sectorial  reconocida  que permita  lograr  los objetivos  
manifestados.  Nueva  Zelandia  reitera  su disposición  a colaborar  con Tailandia  para asegurarse  de 
que los exportadores  de Nueva  Zelandia  cumplan  los objetivos  de Tailandia  en el marco  de esta 
reglamentación  aplicando  los medios  que supongan  la menor  restricción  del comercio.  
2.316.   La representante  de Tailandia  señala  que su país ha promulgado  el Reglamento  Ministerial  
de 2017 (E.B. 2560)  relativo  al permiso  de importación  de bebidas  alcohólicas,  en vigor desde  
el 16 de septiembre  de 2017,  y la Notificación  del Departamento  de Impuestos  Especiales  por la que 
se establecen  las normas  de calidad  para las bebidas  alcohólicas  importadas,  que entró  en vigor 
el 5 de junio de 2019.  Antes  de la entrada  en vigor de la ley, el Departamento  de Impuestos  
Especiales  mantuvo  varias  reuniones  con diferentes  Miembros  de la OMC,  entre  ellos la UE, los 
Estados  Unidos,  Australia  y México,  con el fin de debatir  las directrices  para establecer  los criterios  
para el permiso  de importación  de bebidas  alcohólicas  y la norma  para el análisis  de las bebidas  
alcohólicas.  
2.317.   En respuesta  a determinadas  preocupaciones  expresadas  en la reunión  de noviembre  
de 2019 del Comité  OTC, Tailandia  comunica  al Comité  que el nuevo  reglamento  se centra  en la 
protección  de la salud  y la seguridad  de los habitantes  de Tailandia.  Además  del informe  estadístico,  
los resultados  del análisis  de muestras  de bebidas  alcohólicas  permiten  determinar  que las sustancias  
contaminantes  presentes  en algunos  tipos de bebidas  alcohólicas,  tanto de producción  nacional  como 
importadas,  resultan  perjudiciales  para la salud  humana.  Con el fin de no discriminar  entre  las 
bebidas  alcohólicas  nacionales  e importadas,  Tailandia  ha aplicado  el principio  de trato nacional  en 
materia  de tributación  y reglamentación  interiores  a la hora de proteger  la salud  y seguridad  
públicas.  
2.318.   Tailandia  explica  el significado  del método  de prueba  equivalente  en respuesta  a las 
preocupaciones  expresadas  en ese sentido.  En primer  lugar,  las sustancias  objeto  de prueba  deben  
coincidir,  y el parámetro  correspondiente  a dichas  sustancias  no debe superar  el valor máximo  
prescrito.  En segundo  lugar,  el método  de prueba  debe ser equivalente  y estar reconocido  por la 
norma  ISO/IEC  17025  (o equivalente)  y por una norma  de una organización  internacional  o regional.  
En el caso de todos  los demás  métodos  de prueba  que carezcan  de equivalente  y no estén  
reconocidos  por las normas  citadas,  el importador  puede  comunicar  el método  de prueba  al Comité  
de Elaboración  de Normas  Analítica s para Productos  Sujetos  a Impuestos  Especiales  establecido  por 
el Departamento  de Impuestos  Especiales  a fin de que este determine  si otros métodos  de prueba  
pueden  ser equivalentes  y ser reconocidos  como  método  de prueba.  Tailandia  comprende  todas  las 
 
93 G/TBT/M/79 , párrafo  2.277.  G/TBT/M/80  
- 59 - 
  preocupaciones  expresadas  por los Miembros  y expresa  su disposición  a mantener  consultas  con 
expertos  de los Miembros  para ayudarles  a cumplir  las normas  jurídicas  tailandesas.  
2.2.3.40   Federación de Rusia  - Ley Federal Nº  487-FZ, que establece un marco para el uso 
integral del etiquetado especial y la trazabilidad de los productos, y Decisión Nº  792-r que 
especifica los productos a los que se aplicará el etiquetado y las fechas de introducción 
del etiquetado obligatorio (IM S ID 56794) 
2.319.   El representante de la Unión Europea  manifiesta nuevamente preocupaciones por esta 
medida. La declaración completa figura en el documento G/TBT/W/27 . 
2.320.   El representante de la República de Corea  señala que este Reglamento tiene por objeto 
asignar etiquetas especiales rastreables a los productos para evitar la fabricación de mercancías 
falsificadas y proteger a los consumidores de la Federación de Rusia. Corea solicita que Rusia 
notifique este sistema de etiquetado obligatorio de conformidad con el artículo 2.9 del Acuerdo OTC.  
2.321.   La representante de Ucrania  apoya las preocupaciones planteadas por otros Miembros. Esta 
medida presenta determinadas incompatibilidades con el Acuerdo OTC ya  que impone cargas 
adicionales a los productores que exportan a la Federación de Rusia, en comparación con los 
productores nacionales. En primer lugar, para poder cumplir el requisito de marcado en el momento 
del registro, los productos deben disponer de u n número fiscal individual. Los no residentes en la 
Federación de Rusia no pueden cumplir este requisito. En segundo lugar, es necesario una firma 
digital para la admisión de los productores en el registro estatal unificado de entidades jurídicas o 
en el r egistro estatal unificado de empresarios individuales. Los productores que no son ciudadanos 
rusos no pueden utilizar esa firma digital y necesitan delegar su autoridad en un ciudadano ruso, lo 
que deja a los productores en situaciones desiguales. Ucrania solicita que Rusia suprima los 
obstáculos técnicos al comercio injustificados y adapte las disposiciones del proyecto de Ley a las 
prácticas internacionales.  
2.322.   El representante de Indonesia  sigue de cerca esta medida, que se aplicará a varias 
mercancías, inc luido el calzado. A Indonesia le preocupa especialmente que la aplicación de esta 
medida pueda perturbar el comercio de productos de calzado entre Indonesia y Rusia. Si bien respeta 
el objetivo de Rusia de garantizar la circulación legal de mercancías y su  trazabilidad mediante la 
aplicación de estos requisitos de marcado y etiquetado, Indonesia observa que dichas medidas 
entran dentro del ámbito de aplicación del Acuerdo OTC según lo estipulado en el Anexo 1, que 
establece que "[los reglamentos técnicos y las normas también pueden] incluir prescripciones en 
materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, 
proceso o método de producción". Indonesia también señala que Rusia no está cumpliendo sus 
obligaciones en virt ud del artículo 2.9 del Acuerdo OTC. Indonesia expresa su disposición a mantener 
debates a fondo con Rusia para asegurarse de que estas medidas no crearán obstáculos innecesarios 
al comercio para los productos de calzado de Indonesia.  
2.323.   El representante de l a Federación de Rusia  reitera las declaraciones formuladas en reuniones 
anteriores del Comité OTC.95 Esta medida no puede considerarse un reglamento técnico ya que el 
sistema no cumple las prescripciones estipuladas en el Acuerdo OTC. Los requisitos de etiq uetado 
de los reglamentos técnicos se refieren al cumplimiento de los requisitos técnicos indicados en dichos 
reglamentos. Por consiguiente, si un producto no cumple los requisitos, no se le añadirá la etiqueta 
pertinente y no se podrá comercializar. Rusia  hace hincapié en que el sistema de rastreo y 
trazabilidad no pretende garantizar el cumplimiento de las prescripciones estipuladas en los 
reglamentos técnicos pertinentes. Los reglamentos técnicos prevén que el etiquetado obligatorio 
debe contener informa ción sobre las características del producto en forma de inscripciones o 
etiquetas uniformes como "EAC" o "CE". El sistema de rastreo y trazabilidad no se aplica a las 
características del producto ni a sus procesos y métodos de producción. Además, de forma similar a 
otros requisitos de etiquetado, como los timbres fiscales, el sistema está sujeto a los reglamentos 
relativos a la aplicación de las medidas aduaneras, la protección de las marca s de fábrica o de 
comercio y la prevención de prácticas que pueden i nducir a error. Rusia indica que la legislación y 
las directrices generales que regulan el sistema de rastreo y trazabilidad, tanto las que ya están en 
vigor como las que se encuentran en fase de proyecto, están a disposición del público en el sistema 
 
94 Las declaraciones anteriores pueden consultarse en el IMS ID 567  (en "Fechas en que se planteó y 
referencias").  
95 G/TBT/M/79 , párrafo 2.284.  G/TBT/M/80  
- 60 - 
  de información "Chestiyznak". Allí también pueden consultarse los proyectos piloto previstos así 
como el volumen de códigos de matriz de datos generados con respecto a los productos abarcados. 
El orador añade que el sistema es totalmente transparente y que la información se puede consultar 
en ruso y en inglés.  
2.324.   Asimismo, Rusia señala que no considera que el sistema sea desproporcionado o que 
restrinja el comercio más de lo necesario, ya que el concepto con respecto a cada tipo de producto 
se ha elaborado en cola boración con las empresas que participan en la fabricación, la distribución y 
la importación de los productos abarcados. Las empresas deben aprobar el mecanismo del sistema 
para que pueda entrar en vigor. Dado que el precio de un código de matriz de datos es 
aproximadamente medio rublo (menos de USD 1 céntimo), la medida generará costos adicionales. 
Además, según las estadísticas realizadas por el operador del sistema, se han generado 
aproximadamente 8.000 millones de códigos para los productos de tabaco, 8 00 millones para los 
zapatos y 400 millones para los productos farmacéuticos. De estas cifras se desprende que los 
operadores del mercado se han adaptado al sistema, que su funcionamiento es estable, y que no se 
confirman todas las previsiones negativas re lativas a la perturbación de los flujos comerciales 
tradicionales debido al sistema de rastreo y trazabilidad.  
2.325.   Además, se ha registrado un gran volumen de productos de tabaco de contrabando en Rusia. 
El precio medio de los cigarrillos de contrabando es inf erior, y la circulación de dichos productos no 
está controlada. Esta situación afecta de forma negativa tanto a los consumidores como a los 
auténticos proveedores. El sistema de rastreo y trazabilidad acabará con estas prácticas. En lo que 
respecta a la ap licación de la medida a los textiles, las toallas, la ropa de cama, los zapatos y otros 
productos, Rusia subraya que la medida no se ha aplicado únicamente con respecto a las mercancías 
falsificadas sino que su objetivo también consiste en restringir el tr áfico ilegal y el contrabando. Por 
este motivo, la medida pretende proteger los intereses de los proveedores, importadores y 
fabricantes fiables. En cuanto a las existencias, Rusia señala que no se puede prever un período de 
transición ya que los fabricant es podrían poner una fecha de fabricación falsa en el producto y el 
sistema no sería efectivo. Para los perfumes, la medida de rastreo y trazabilidad entrará en vigor 
el 1 de octubre de  2020 y el período de transición para las existencias fabricadas o impo rtadas antes 
del 1 de octubre de  2020 será efectivo hasta el 30 de septiembre de  2021.  
2.2.3.41   Unión Europea  - Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se establecen 
los requisitos de diseño ecológico para pantallas electrónicas de conformidad con la 
Direc tiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, se modifica el Reglamento 
(CE) Nº 1275/2008 de la Comisión y se deroga el Reglamento (CE)  642/2009 de la 
Comisión (y sus correspondientes anexos) (IMS ID 57596) 
2.326.   El representante de China  reitera las pre ocupaciones planteadas en reuniones anteriores del 
Comité OTC y consignadas en el documento G/TBT/W/693 , que no se han resuelto. Además de la 
proposición de retirar la prohibición de los retardantes de llama halogenados, según se establece en 
el párrafo 4 de la parte D del Anexo II, China sugiere que la UE reduzca el límite de eficiencia 
energética aplicable a las pantallas OLED o que justifique dicho límite. Si bien en el texto actualizado 
del Reglamento se establece un valor de 10 teniendo en cuenta las características técnicas de l as 
pantallas OLED, la norma para calcular el valor del índice de eficiencia energética de las 
pantallas  OLED sigue siendo superior al requisito de muchos países, como los Estados Unidos y 
el Japón.  
2.327.   El representante del Brasil  señala que los productores se verán particularmente afectados 
por la prohibición del uso de retardantes de llama halogenados en las carcasas y los soportes de las 
pantallas electrónicas, según lo dispuesto en la nueva versión de la parte D del Anexo II, relativa a 
la "eficiencia de los  materiales". El Brasil recuerda la declaración que formuló en la reunión anterior 
del Comité OTC y considera que dichos requisitos ni siquiera están en consonancia con el 
Reglamento  REACH y la Directiva sobre restricciones a la utilización de determinadas  sustancias 
peligrosas. Si  se tiene en cuenta que los requisitos reglamentarios de esas medidas son posiblemente 
contradictorios con los requisitos de la Directiva sobre diseño ecológico, cabe preguntarse si no hay 
problemas de transparencia en la reglamen tación de esos productos. El Brasil pide a la UE que 
considere la posibilidad de retirar los requisitos excesivamente estrictos, tales como los relativos al 
uso de retardantes de llama halogenados.  
 
96 Las declaraciones anteriores pueden consultarse en el IMS ID 575 (en "Fechas en que se planteó y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 61 - 
  2.328.   El representante de la Unión Europea  declara que el Reglam ento sobre el diseño ecológico 
de las pantallas electrónicas se publicó en el Diario Oficial de la UE el 5 de diciembre de  2019 y que 
entró en vigor 20 días después. En lo que respecta a la restricción relativa a los retardantes de llama 
halogenados, la UE  aclara que dicha restricción abarca todos los retardantes de llama halogenados, 
pero que solo se aplica al soporte y la carcasa de la pantalla. La restricción no abarca ningún 
componente interno, como las placas de circuitos impresos, los cables o las par tes internas de 
plástico (siempre que no formen parte del soporte externo). La UE recuerda que la restricción no 
está directamente relacionada con la peligrosidad de dichas sustancias, ya que este aspecto se 
aborda en la Directiva RUSP. Sin embargo, dicho requisito tiene por objeto aumentar el rendimiento 
del reciclaje de los plásticos una vez que las pantallas, al final de su vida útil, son tratadas en las 
plantas de reciclaje, ya que actualmente los plásticos que contienen cualquier tipo de compuesto 
halogenado son sistemáticamente incinerados. La UE añade que, en el contexto de la Estrategia de 
Economía Circular, el requisito representa un ejemplo del modo en que se complementan la 
legislación relativa al diseño ecológico y la legislación relativa a los r esiduos (WEEE): tanto la 
Directiva RUSP como la Directiva WEEE afirman explícitamente que la Directiva sobre diseño 
ecológico permite la aplicación de requisitos específicos de diseño ecológico a productos que también 
pueden estar abarcados por esas Direct ivas. 
2.2.3.42   Reino de la Arabia Saudita  - Reglamento Técnico para Productos de Plástico 
Oxo-biodegradable (IMS ID 583)  
2.329.   La representante de la Unión Europea  reitera que en 2016 el Reino de la Arabia Saudita 
notificó al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio un Reglamento Técnico sobre Productos de 
Plástico Degradables de la Organización de Normalización de la Arabia Saudita (SASO), que exige 
que determinados tipos de plásticos desechables sean oxodegradables y lleven una marca específica 
que demuestre su conform idad. En otoño de  2018, la Arabia Saudita anunció que el ámbito de 
aplicación de esta medida se ampliaría a los envases primario y secundario a partir de febrero 
de 2019, fecha que se pospuso hasta la primavera de  2020. La UE señala que, si la Arabia Saudi ta 
aplica la mencionada prescripción a los envases primario y secundario, se dificultaría gravemente el 
comercio de diversas ramas de producción de la Unión Europea que exportan productos 
empaquetados en películas extensibles y películas retráctiles a la A rabia Saudita, en particular los 
sectores de juguetes, cosméticos, textiles, maquinaria, productos alimenticios y bebidas. La SASO 
promulgó este Reglamento hace más de dos años. Desde esa fecha se han llevado a cabo muchos 
proyectos internacionales de inve stigación científica sobre los denominados plásticos 
oxo-biodegradables (también conocidos como plásticos oxodegradables) cuyos resultados 
cuestionan los beneficios reales de esos materiales para el medio ambiente. Por consiguiente, 
el 5 de junio de  2019, los colegisladores de la UE adoptaron la Directiva relativa a la reducción del 
impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente, que los Estados miembros de 
la UE deberán aplicar en un plazo de dos años a partir de su entrada en vigor. La  Directiva exige 
que los Estados miembros prohíban la comercialización de productos fabricados con plásticos 
oxodegradables. La UE pregunta a la Arabia Saudita sobre los resultados de los estudios científicos 
recientes en los que se evalúa el impacto del p lástico oxodegradable en las condiciones locales 
sauditas y, en particular, si a la luz de esos resultados se suspenderá la aplicación de las 
fases 2 y 3 para los envases primario y secundario.  
2.330.   Además, la UE invita a la Arabia Saudita a considerar la posib ilidad de suspender la aplicación 
del Reglamento sobre los plásticos, revisar el Reglamento a la luz de los estudios científicos 
pertinentes a fin de armonizar los objetivos ambientales de la UE y de la Arabia Saudita y evitar 
obstáculos innecesarios para los operadores económicos, y a cumplir las obligaciones de notificación 
en materia de OTC en el marco de la OMC. La UE agradece la colaboración de la SASO y espera 
proseguir este diálogo en los próximos meses.  
2.331.   El representante de Suiza  apoya la intervenció n de la UE y reitera las preocupaciones 
expuestas en la reunión anterior del Comité OTC.97 Indica que, si bien comparte el objetivo legítimo 
de la Arabia Saudita de proteger el medio ambiente y la salud pública, a Suiza le sigue preocupando 
el hecho de que el requisito de utilizar envases de plástico oxodegradables certificados por la SASO, 
en particular para la comercialización en el mercado de la Arabia Saudita, genere costos adicionales 
y cree obstáculos al comercio. Suiza pide a la Arabia Saudita que fac ilite información actualizada 
sobre el desarrollo reglamentario de esta medida y sobre su calendario. Suiza alienta a la 
Arabia  Saudita a estudiar alternativas menos restrictivas para el comercio a fin de alcanzar sus 
 
97 G/TBT/M/79 , párrafo 2.291.  G/TBT/M/80  
- 62 - 
  objetivos ambientales y a tener en cue nta la investigación científica internacional pertinente sobre 
el plástico oxodegradable.  
2.332.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  indica que las fases 2 y 3 del Reglamento 
Técnico, que abarcan las películas extensibles y las películas retráctiles, se han suspendido hasta 
nuevo aviso.  
2.2.3.43   Unión Europea  - Reglamento sobre los Productos Sanitarios y Reglamento sobre 
los Productos Sanitarios para Diagnóstico In Vitro (IMS ID 59498) 
2.333.   El representante del Japón  expresa su apoyo a la elaboración de reglamentos q ue establecen 
altos niveles de calidad y seguridad para los dispositivos médicos, pero sigue muy preocupado por 
la aplicación del Reglamento MDR a partir del 26 de mayo de  2020. En primer lugar, la UE no ha 
proporcionado la información necesaria y suficien te, ni ha publicado documentos de orientación, 
para que los fabricantes puedan cumplir las prescripciones del Reglamento MDR. En lo que respecta 
a la lista de "Guías en curso de elaboración por los subgrupos del MDCG (Grupo de Coordinación de 
Productos San itarios)", el Japón pide a la UE que facilite rápidamente los documentos de orientación 
que son necesarios para los procesos de desarrollo de los productos. El Japón también solicita a 
la UE que establezca un servicio de consultas para los documentos de or ientación, así como 
preguntas y respuestas actualizadas. En segundo lugar, existe un número insuficiente de organismos 
notificados designados habilitados para realizar las actividades de certificación de conformidad con 
lo dispuesto en el Reglamento MDR. M ientras el número de organismos notificados designados ha 
pasado de 7 a 14 desde noviembre de  2019, y 7 organismos notificados están realizando auditorías 
en el marco de la Directiva relativa a los productos sanitarios en el Japón, tan solo un organismo 
notificado ha iniciado la auditoría en el marco del Reglamento MDR hasta la fecha. Por lo tanto, es 
muy probable que los fabricantes japoneses no puedan cumplir el Reglamento MDR antes 
del 26 de mayo de  2020 debido a la falta de capacidad de los organismos n otificados. Los fabricantes 
japoneses no podrán exportar productos sanitarios nuevos o avanzados a la UE después de mayo 
de 2020. Se solicita a la UE que aplace la aplicación dos años o más y que lleve a cabo reformas 
para que los fabricantes japoneses puedan cumplir las prescripciones del Reglamento MDR.  
2.334.   El representante de los Estados Unidos  expresa preocupaciones relativas a  esta medida. La  
declaración completa figura en el documento G/TBT/W/734 . 
2.335.   La representante de la República de Corea  da las gracias a la UE por compartir información 
pero hace suyas las preocupaciones planteadas por el Japón y los Estados Unidos. Corea señala que 
el número de organismos not ificados es insuficiente, ya que actualmente solo 12 organismos 
notificados llevan a cabo actividades de certificación en el marco del Reglamento MDR. Dado que el 
número de organismos notificados acreditados parece ser insuficiente, es posible que no se 
satisfagan las necesidades de los fabricantes exportadores. Corea agradece a la UE que se haya 
comprometido a facilitar información en forma de guía y a adoptar actos de ejecución para facilitar 
la aplicación de los nuevos reglamentos. No obstante, el proces o ha sufrido un retraso que podría 
complicar la tarea de solicitud de conformidad CE para las empresas coreanas en el marco de los 
nuevos reglamentos. Por lo tanto, Corea solicita que la UE designe y habilite un número suficiente 
de organismos notificados lo antes posible, que actualice la información pertinente, incluido el 
número de organismos notificados designados, y que conceda un período de gracia suficiente de al 
menos un año.  
2.336.   El representante del Canadá  apoya las preocupaciones planteadas por otros Miembros en 
relación con la aplicación de esta medida, que afecta a un importante mercado de exportación para 
los fabricantes de dispositivos médicos canadienses.  
2.337.   El representante de China  agradece a la UE la notificación de su Reglamento sobre los 
Product os Sanitarios, así como sus esfuerzos por mejorar la eficiencia de dichos productos, pero 
afirma que existen enfoques menos restrictivos del comercio para alcanzar los objetivos del 
Reglamento sobre los Productos Sanitarios de la UE. China sugiere a la UE que prevea una vía de 
auditoría simplificada para los productos de bajo riesgo, que posponga la aplicación del 
Reglamento  MDR hasta finales de  2020 y que acelere la elaboración de las directrices pertinentes.  
 
98 Las declaraciones anteriores pueden consultarse en el IMS ID 594  (en "Fechas en que se planteó y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 63 - 
  2.338.   El representante de la Unión Europea  responde a  las preocupaciones planteadas. La  
declaración completa figura en el documento G/TBT/W/716 . 
2.2.3.44   República de Corea  - Reglamento sobre la Clasificación de los Envases a efectos 
de su Reciclaje , G/TBT/N/KOR/857  (IMS ID 58899) 
2.339.   La representante de los Estados Unidos  agradece el liderazgo de Corea en la promoción del 
recicla je y la reducción de los residuos innecesarios, pero pide que Corea se plantee si sus criterios 
en la materia permiten flexibilidad para las diferentes funciones que desempeñan los envases y 
posibilitan la innovación y el ahorro de recursos en la tecnologí a del reciclaje. Habida cuenta de que 
la fecha de aplicación inicial era el 25 de diciembre de  2019, los Estados Unidos piden a Corea que 
confirme que la medida publicada en línea es la versión definitiva de la medida notificada y que se 
han examinado y te nido en cuenta todas las observaciones antes de la fecha de aplicación. La  
oradora también solicita que se notifique el Reglamento sobre la Clasificación de los Envases a 
efectos de su Reciclaje, que el Ministerio de Medio Ambiente finalizó el 17 de abril de 2019. Además, 
los Estados Unidos piden que Corea informe en mayor detalle sobre los criterios empleados para 
evaluar la reciclabilidad de los envases de los productos y señalan que las empresas estadounidenses 
han manifestado su disposición a mantener u n diálogo sobre dichos criterios con el Ministerio de 
Medio Ambiente. Se agradecería una mayor transparencia sobre la forma en que Corea celebrará 
sus consultas con empresas para evaluar los envases de sus productos. Los Estados Unidos insisten 
en que Core a no debe adoptar una norma particular, para evitar que la medida perturbe 
innecesariamente el comercio. Los Estados Unidos solicitan a Corea que considere la posibilidad de 
ampliar a dos años el período de gracia para clasificar, evaluar y etiquetar los e nvases de los 
productos, dada la necesidad de adaptar las cadenas de suministro.  
2.340.   La representante de Australia  reconoce el derecho de la República de Corea a aplicar 
reglamentos que promuevan la reducción de los residuos y la producción de materiales de envase 
de fácil reciclado. Australia agradece a Corea que haya notificado esa propuesta de medida y se 
refiere a  sus observaciones presentadas a través del servicio de información. Australia agradece que 
el Ministerio de Medio Ambiente y la Corporación de Medio Ambiente de Corea hayan proporcionado 
más aclaraciones sobre las medidas y cuestiones, y entiende que los productores tendrán hasta 
diciembre de  2021 para aplicar el etiquetado. Se alienta a Corea a seguir dialogando con las partes 
afectadas y a que confirme los requisitos, en particular en lo que respecta a las botellas de vino y 
los envases de Tetra Pak. Se solicitan más aclaraciones sobre las distintas medidas propuestas para 
el vidrio incoloro, marrón o verde, "de fácil reciclado", y el vidrio de otros colores, que se considera 
"difícil de reciclar" y, en particular, sobre el fundamento científico y tecnoló gico de la medida y de 
esta clasificación de los diferentes colores de las botellas de vidrio. Australia indica que le preocuparía 
que ese Reglamento limitase, sin una base científica, la gama de colores de los recipientes de vidrio 
que se consideran "de f ácil reciclado".  
2.341.   Si bien Australia señala que en las normas detalladas se indica que algunas botellas de vidrio 
de color, como las utilizadas para el vino, podrían considerarse "difíciles de reciclar", agradece que 
Corea indicara el 27 de noviembre de  2019 que revisaría los requisitos de etiquetado de reciclaje 
para las botellas de vino y los envases de Tetra Pak (revestimiento de aluminio) debido a la falta de 
sustituibilidad de dichos envases. El uso de vidrio de un color más oscuro para ciertos productos  
fotosensibles, como el vino tinto y el aceite de oliva, ayuda a evitar la oxidación y a mantener la 
calidad del producto. Australia también pide que se aclare el proceso previsto para las excepciones, 
concretamente cómo y en qué casos se puede solicitar u na exención. También solicita que Corea 
considere la posibilidad de diferir la aplicación, dado que las empresas alimentarias internacionales 
necesitan entre un año y medio y dos años para crear y aplicar nuevos diseños de envasado y 
etiquetado. Además, es  posible que algunos productos, en particular el vino, no se exporten de 
inmediato sino cierto tiempo después de la producción.  
2.342.   El representante del Canadá  reconoce los esfuerzos de Corea por proteger el medio 
ambiente, pero indica que la medida propuesta puede afectar a una amplia variedad de productos y 
repercutir considerablemente en el comercio. El Canadá entiende que las medidas entraron en vigor 
el 25 de diciembre de  2019 y que se aplicará una serie de exenciones a algunos productos, como 
los envases esterilizados y determinadas bebidas alcohólicas, y solicita que Corea confirme esta 
interpretación, así como el calendario para notificar a los Miembros los productos que pueden estar 
sujetos a una exención. El Canadá también pide que se aclare el proceso  y los métodos de consulta 
 
99 Las declaraciones anteriores pueden consultarse en el IMS ID 588  (en "Fechas en que se planteó y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 64 - 
  que sigue Corea para aplicar esas exenciones y pregunta por qué algunas exenciones se han 
concedido sobre la base de la función del material del envase (por ejemplo, únicamente para una 
botella que contiene vino o whisky) y no so bre la base del propio material (por ejemplo, el vidrio 
verde oscuro). A juicio del Canadá, existen normas internacionales en las que Corea se podría basar 
para lograr los mismos objetivos de política y reducir las posibles distorsiones del comercio al 
mínimo. El Canadá también insta a Corea a fijar un período de aplicación y de transición suficiente 
que brinde a las partes interesadas el tiempo necesario para evaluar los envases existentes y 
estudiar posibles mejoras.  
2.343.   El representante de Chile apoya las de claraciones formuladas por otros Miembros y expresa 
su preocupación, en particular, con respecto a la comercialización de bebidas alcohólicas.  
2.344.   El representante de Nueva Zelandia  expresa su apoyo a las medidas enfocadas en objetivos 
legítimos, como alentar el reciclaje y reducir los residuos, pero pide a la República de Corea que 
explique hasta qué punto las medidas que propone no son más restrictivas del comercio de lo 
necesario. El orador alienta a Corea a considerar la repercusión que podrían tener estas medidas en 
una amplia gama de productos, y a que estudie las posibles exenciones y la flexibilidad del sistema. 
Por ejemplo, la repercusión de las medidas en los productos que son en gran medida "de fácil 
reciclado" pero que pueden tener incorporado un peq ueño componente que se considere difícil de 
reciclar. El orador también plantea preocupaciones con respecto a las medidas relativas a los envases 
de un color o una sustancia determinados considerados necesarios para garantizar que se cumplen 
las normas de calidad de los productos o por motivos de seguridad del producto. Nueva Zelandia 
pide a Corea que se asegure de publicar directrices transparentes y claras sobre el modo en que los 
exportadores pueden cumplir estas medidas, en las que se indique qué se pue de clasificar como 
"de fácil reciclado", así como las consecuencias de dicha clasificación.  
2.345.   La representante de México  apoya algunas de las preocupaciones planteadas por otros 
Miembros y agradece a la República de Corea la información que pueda compartir s obre las medidas 
y las excepciones concedidas.  
2.346.   El representante de la República de Corea  señala que los nuevos criterios de envasado se 
notificaron al Comité OTC el 9 de septiembre de  2019 y que, a petición de los Estados Unidos, el 
período de presentación  de observaciones se prorrogó hasta el 22 de noviembre de  2019. La nueva 
clasificación de reciclabilidad de los materiales de envase es el resultado de un examen a fondo de 
las observaciones de los Miembros. Por ejemplo, si bien es cierto que las botellas de vidrio de vino 
y whisky son difíciles de reciclar en Corea, no están sujetas a la obligación de indicar "difícil de 
reciclar" en sus etiquetas. Esta cláusula adicional, suscrita el 17 de febrero de  2020, tiene en cuenta 
el hecho de que el envasado de de terminados tipos de productos tiene pocas alternativas posibles. 
La versión definitiva de este Reglamento, incluido el Reglamento sobre la Clasificación de los Envases 
a efectos de su Reciclaje, se distribuirá próximamente a los Miembros. Toda la informaci ón puede 
consultarse en el sistema de información sobre la legislación de Corea. Este Reglamento exige que 
se lleve a cabo una evaluación de la clasificación y que se indique la clase de reciclabilidad. Solo 
aquellos productos con la clasificación más baja  dentro de los productos "difíciles de reciclar" están 
sujetos a la obligación de indicar la clase de reciclabilidad en sus etiquetas. Además, se concede un 
período de gracia de nueve meses hasta que finalice la evaluación de la clasificación, más un perío do 
de 15 meses para que se indique la clase en la etiqueta. En total, se conceden hasta dos años para 
cumplir el Reglamento. Todas las demás observaciones de los Miembros se transmitirán a la 
autoridad competente y Corea seguirá siendo responsable y transp arente en lo que respecta a la 
aplicación de este Reglamento sobre el reciclaje.  
2.2.3.45   Unión Europea  - Preocupaciones acerca de los reglamentos que establecen 
requisitos de diseño ecológico aplicables a diversos productos en la Unión Europea 
(IMS  ID 592100) 
2.347.   El representante de China  reitera las preocupaciones planteadas en reuniones anteriores101 
y pregunta a la Unión Europea si dispone de información actualizada sobre los requisitos de diseño 
ecológico aplicables a las fuentes luminosas y las lavadoras domésti cas. 
 
100 Las declaraciones anteriores pueden consultarse en el IMS ID 592  (en "Fechas en que se planteó y 
referencias").  
101 G/TBT/M/79 , párrafo 2.294.  G/TBT/M/80  
- 65 - 
  2.348.   La representante de la Unión Europea  indica que la UE ha presentado 11 notificaciones 
diferentes entre el 5 de julio de  2018 y el 23 de noviembre de  2019 que abarcan diferentes requisitos 
de diseño ecológico. Para todas estas notificaciones, se habili tó un plazo de 60 días para que los 
Miembros interesados presentaran sus observaciones. Se han recibido observaciones del Brasil, el 
Japón, China, los Estados Unidos y Corea. En 2018 y principios de  2019, el Comité de 
Reglamentación del Diseño Ecológico se  reunió para debatir las propuestas de reglamentos sobre 
diseño ecológico. Los Estados miembros votaron a favor de todas las medidas propuestas, en 
algunos casos con modificaciones del texto.  
2.349.   Después de las votaciones, todos los reglamentos sobre diseño ec ológico han estado sujetos 
a examen del Parlamento Europeo y del Consejo durante tres meses. Transcurrido este período 
(durante el cual no se ha formulado ninguna objeción), la Comisión ha adoptado y publicado las 
medidas de diseño ecológico relativas a lo s productos siguientes:  
- servidores de uso empresarial (adoptadas el 15 de marzo de  2019 y publicadas el 
18 de marzo de  2019);  
- fuentes de alimentación eléctrica externa, transformadores de potencia, equipos de 
soldadura y motores eléctricos (adoptadas e l 1 de octubre de  2019 y publicadas el 
25 de octubre de  2019);  
- lavadoras, refrigeradores, lavavajillas, dispositivos electrónicos, fuentes luminosas y 
refrigeradores comerciales (adoptadas el 1 de octubre de  2019 y publicadas el 
5 de diciembre de  2019).  
2.350.   Todos estos reglamentos revisados derogarán la legislación anterior relativa a los mismos 
grupos de productos. Además de unos requisitos de eficiencia energética actualizados teniendo en 
cuenta la evolución de las tecnologías, los nuevos reglamentos revisa dos sobre el diseño ecológico 
también incluyen nuevos requisitos de "economía circular" destinados a aumentar la durabilidad y 
mejorar la posibilidad de reparación de estos grupos de productos.  
2.2.3.46   Unión Europea  - Reglamento Delegado (UE)  2019/945 de la Comisi ón, de 12 de 
marzo de  2019, sobre los sistemas de aeronaves no tripuladas y los operadores de 
terceros países de sistemas de aeronaves no tripuladas , G/TBT/N/EU/628  (IMS ID 585)  
2.351.   El representante de China  señala que, basándose en los artículos 2.3 y 2.8 del Acuerdo OTC, 
y tras un dete nido examen del Reglamento definitivo, China hace las siguientes sugerencias a la UE:  
a. El factor de seguridad de la resistencia mecánica para el cable de las ANT cautivas más 
pesadas que el aire que figura en el Reglamento UE 2019/945 no debe ser inferior a  
cuatro veces la masa máxima de despegue. En el Reglamento se exige que la resistencia 
mecánica del cable sea 10 veces el peso de despegue. Según la evaluación realizada 
por los fabricantes, una resistencia mecánica cuatro veces el peso de despegue es 
suficiente para garantizar la seguridad. Se ha calculado que el factor de seguridad es 
de entre 2,8 y 8,4 cuando la resistencia mecánica de los diferentes cables es 10 veces 
el peso de despegue. Estos valores son muy superiores al factor de seguridad de 
cualqu iera de los componentes utilizados en aviación civil tripulada y en aviación en 
general (entre 1,25 y 1,8). Además, el establecimiento de prescripciones excesivas 
podría reducir de manera significativa el rendimiento general. Por otro lado, tecnologías 
como las baterías de reserva y el retorno automático, entre otras, son más eficaces 
para el funcionamiento seguro de las ANT cautivas en condiciones meteorológicas muy 
adversas, en corrientes de aire y en otras situaciones especiales.  
b. Modificar el límite de l ongitud de tracción de las ANT cautivas de categoría C3 
de "50 metros" a "120 metros". Gracias al avance de la tecnología, las ANT cautivas de 
categoría C3 son muy estables y resisten al viento. Es posible que la longitud de tracción 
de 50 metros que exige  el Reglamento de la UE no sea suficiente para satisfacer las 
necesidades de uso de los clientes. El Reglamento limita la altura de vuelo de los drones 
de la categoría abierta a 120 metros; puesto que las ANT cautivas de la categoría C3 
no conllevan más ri esgos que dichos drones, China sugiere a la UE que considere la 
posibilidad de aplicar los mismos criterios a ambos tipos de aparatos.  G/TBT/M/80  
- 66 - 
  2.352.   El representante de la Unión Europea  informa al Comité de que el Reglamento (UE) 2019/945 
sobre los sistemas de aeronaves  no tripuladas y los operadores de terceros países de sistemas de 
aeronaves no tripuladas, y el Reglamento de Ejecución (UE) N º 2019/947 de la Comisión relativo a 
las normas y los procedimientos aplicables a la utilización de aeronaves no tripuladas, se pu blicaron 
en junio de  2019.  
2.353.   La UE subraya que se consultó a todos los colectivos interesados pertinentes. China tuvo la 
oportunidad de formular observaciones sobre este proyecto y las observaciones presentadas por 
China se tuvieron debidamente en cuenta y s e respondió a ellas en abril de  2019. En este sentido, 
la UE ha adaptado la redacción de su requisito sobre el dispositivo de identificación luminosa, así 
como la definición del "modo sígueme" de tal forma que la aeronave no tripulada siga únicamente 
al piloto, y no a ningún otro dispositivo o persona, tal como había propuesto China.  
2.354.   Sin embargo, con respecto a la limitación del alcance impuesta a las aeronaves no tripuladas 
cuando está activado el "modo sígueme", la UE considera que, por ra zones de seguridad, esta 
limitación debe mantenerse en 50 metros mientras no existan unas aeronaves no tripuladas 
autónomas que sean fiables. En  efecto, la aeronave no tripulada debe permanecer a poca distancia 
del piloto para que este pueda observar las c ondiciones de vuelo de su aparato, y así poder intervenir 
con rapidez y retomar el control si fuera necesario.  
2.355.   En cuanto al número de serie físico inscrito sobre el equipo, la legislación pertinente de la  UE 
no prevé el uso de este número para el registro de los sistemas de aeronaves no tripuladas (SANT). 
Se adoptó un enfoque simplificado según el cual la Organización de Aviación Civil Internacional 
(OACI) solamente asigna el código del fabricante a nivel internacional y los fabricantes se encargan 
de la de finición y el mantenimiento de la numeración de sus productos.  
2.356.   En cuanto al requisito sobre la resistencia mecánica del cable de la ANT cautiva, que se 
considera más estricto de lo necesario, el factor de 10 es el que prevén las especificaciones de 
certifi cación de los globos de gas cautivos y tiene en cuenta la aceleración de las aeronaves no 
tripuladas, la variabilidad del material de amarre y un factor de seguridad.  
2.357.   Finalmente, con respecto a los criterios de prueba para el ruido, habida cuenta de que no se 
impuso un límite de sonido para las aeronaves no tripuladas de categoría C3, en caso de que no se 
puedan observar estrictamente las normas de ensayo establecidas, se podrán aceptar diferencias 
documentadas con respecto a estas normas, siempre que se cumplan las condiciones establecidas 
en la Norma EN ISO  3744:2010 (por ejemplo, un radio de medición igual o superior al doble de la 
dimensión de la fuente característica).  
2.2.3.47   Qatar  - Circular del Ministerio de Salud Pública sobre el tiempo de conservación 
del queso (IMS ID 602102) 
2.358.   La representante de la Unión Europea  expresa su preocupación con respecto a la Circular del 
Ministerio de Salud Pública del Estado de Qatar, de 30 de mayo de  2019, por la que se establecen 
nuevos requisitos de importación para la lech e de tipo UHT y el queso blanco que entraron en vigor 
el 1 de junio de  2019. La UE lamenta que Qatar no haya notificado estos requisitos a la OMC en 
virtud del Acuerdo OTC o del Acuerdo MSF. La aplicación de estas normas está causando graves 
perturbaciones  a los exportadores de la UE, ya que el cumplimiento de los requisitos no es factible 
para determinados quesos y productos lácteos. Por consiguiente, los productos de la UE a los que 
se aplica esta medida ya no pueden exportarse a Qatar. Su delegación cons idera especialmente 
preocupantes las estrictas restricciones de tiempo de conservación que perjudican a los productos 
importados frente a los productos locales, pero también determinadas características de productos 
en los casos de la leche de tipo UHT y e l queso blanco, en particular, la adición obligatoria de 
vitaminas a la leche y la exigencia de que solo se comercialicen ciertos tipos de queso blanco con 
bajo contenido en grasa. La oradora dice que estas exigencias no se adecúan a las correspondientes 
normas internacionales del Codex Alimentarius, carecen de fundamento científico y no garantizan la 
inocuidad de los productos importados. Por consiguiente, las medidas parecen ser más restrictivas 
de lo necesario para lograr el objetivo legítimo de protecci ón de la salud pública. En este contexto, 
la UE hace referencia a los artículos 2.1, 2.2 y 2.4 del Acuerdo OTC. La UE invita a Qatar a suspender 
la aplicación de la medida sin más demora, a ponerla en conformidad con las normas de la OMC y a 
cumplir sus ob ligaciones en materia de notificación. La oradora da las gracias a Qatar por los 
 
102 Las declaraciones anteriores pueden consultarse en el IMS ID 602  (en "Fecha s en que se planteó y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 67 - 
  intercambios bilaterales de los últimos meses, que lamentablemente aún no han desembocado en 
una solución eficaz. La UE está dispuesta a seguir trabajando de manera constructi va con Qatar para 
resolver este importante problema.  
2.359.   La representante de los Estados Unidos  expresa su profunda preocupación por el Reglamento 
relativo a los productos lácteos del Estado de Qatar, publicado por el Ministerio de Salud Pública 
el 30 de mayo de 2019, por el que se restringe la reconstitución de la leche y el tiempo de 
conservación del queso, entre otras cosas. A su delegación también le preocupa que Qatar haya 
adoptado la medida sin notificarla a la OMC, impidiendo así a los interlocutores com erciales formular 
observaciones y disponer de un período de aplicación razonable. Solicita que Qatar explique por qué 
ha adoptado esta medida sin notificarla. Recuerda que la medida se ha planteado anteriormente 
ante el Comité OTC y que, a pesar de las gar antías, el problema no se ha resuelto. De hecho, los 
Estados Unidos entienden que la Circular de Qatar ha repercutido en las exportaciones de queso 
blanco de varios países exportadores. La oradora también recuerda que los Estados Unidos han 
pedido a Qatar que suspenda o modifique la medida, y que siguen sin obtener respuesta a esa 
petición. A pesar de la disposición de Qatar a entablar conversaciones con los Estados Unidos a nivel 
bilateral, la oradora indica que los exportadores estadounidenses siguen sufr iendo retenciones 
debido a la aplicación de la medida. Por consiguiente, los Estados Unidos reiteran su solicitud de que 
Qatar entable conversaciones con los Estados Unidos inmediatamente con respecto a la medida.  
2.360.   El representante del Canadá  afirma que est a medida está teniendo una repercusión directa 
en determinadas exportaciones del Canadá al Estado de Qatar. Más concretamente, las empresas 
canadienses han indicado que se ven ante la imposibilidad de cumplir los contratos existentes con 
los importadores d e queso paneer debido a los requisitos excesivamente restrictivos relativos al 
tiempo de conservación. El tránsito marítimo del Canadá a Qatar, cuya duración es de entre  50 y 
55 días, hace que sea imposible cumplir el nuevo requisito relativo al tiempo de conservación de 
45 días. Estos estrictos requisitos de tiempo de conservación alientan el abastecimiento nacional o 
de proximidad de esos productos, resultando en última instancia en un trato discriminatorio e injusto 
para los productos importados. Se alie nta encarecidamente a Qatar a que notifique la medida a 
la OMC, de conformidad con sus obligaciones de transparencia en el marco de la OMC, a fin de 
proporcionar a los interlocutores comerciales la oportunidad de formular observaciones. El Canadá 
solicita que, mientras tanto, Qatar suspenda su aplicación. El Canadá expresa su disposición a seguir 
colaborando con Qatar.  
2.361.   El representante del Estado de Qatar  subraya que la protección de los consumidores es de 
vital importancia y que se han designado autoridade s competentes con conocimientos expertos 
especializados en la materia, que deben adoptar medidas adecuadas para garantizar la calidad de 
los productos y, especialmente, los productos agrícolas disponibles en Qatar, de conformidad con 
las obligaciones inter nacionales de Qatar en el marco de los Acuerdos de la OMC, incluido el 
Acuerdo  OTC. Qatar asegura a los Miembros que se han adoptado las medidas pertinentes para 
proteger a los consumidores, así como su salud, que estas se han aplicado por igual a los prod uctos 
nacionales y a los productos importados y que, por consiguiente, no son de naturaleza 
discriminatoria. Además, las repercusiones que este Reglamento pueda tener en el comercio no 
serán más que las necesarias para contribuir a alcanzar el objetivo leg ítimo de proteger a los 
consumidores. Qatar confía en que los Miembros reconocerán que garantizar productos de calidad 
para los consumidores en Qatar es un objetivo legítimo y en que Qatar tiene derecho a adoptar 
prescripciones reglamentarias para alcanzar  dicho objetivo. Qatar subraya que los requisitos 
aplicados a productos específicos en el Estado de Qatar no impiden la importación ni la venta de 
ningún producto que cumpla las normas de calidad, ni tienen un efecto significativo en el comercio. 
Qatar rei tera su disposición a mantener conversaciones bilaterales con los Miembros interesados 
para facilitar explicaciones adicionales cuando sea necesario.  
2.2.3.48   Pakistán  - Modificación  de la Ley de Control  de las Importaciones  y 
Exportaciones  de 1950:  Orden  reglament aria especial  Nº 237 sobre  el etiquetado,  el 
tiempo  de conservación  y la certificación  halal  (Nº 607 en el IMS103) 
2.362.   La representante  de los Estados  Unidos  reconoce  que el Ministerio  de Comercio  retrasó  la 
aplicación  de la Orden  reglamentaria  especial  Nº 237 hasta  el 1 de julio de 2019,  pero a su vez pide 
al Pakistán  que suspenda  la aplicación  de esos requisitos  durante  al menos  un año y que notifique  
 
103 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS, Nº  607 (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 68 - 
  dicha  orden  a la OMC en forma  de proyecto,  con arreglo  a lo dispuesto  en los artículos  2 y 5 del 
Acuerdo  OTC. Previamente,  los Estados  Unidos  ya habían  formulado  esta misma  solicitud  relativa  a 
la suspensión  de la aplicación  de esa medida  y a su notificación,  en concreto,  lo habían  hecho  a 
través  de comunicaciones  remitidas  al servicio  de información  OTC del Pakistán  en marzo  de 2019 
y en enero  de 2020,  en la reunión  que ambos  países  celebraron  en mayo  de 2019 en el contexto  del 
Acuerdo  Marco  sobre  Comercio  e Inversiones,  y en la reunión  del Comité  OTC de noviembre  de 2019.  
La oradora  recuerda  al Pakistán  que deben  concederse  plazos  razonables  (de 60 a 90 días) a los 
Miembros  de la OMC para que presenten  observaciones,  y que las observaciones  recibidas  deben  
ser examinadas  con anterioridad  a la aplicación  de una medida.  
2.363.   Con respecto  a las prescripciones  sobre  etiquetado  halal que figuran  en la Orden  
reglamentaria  especial  que establece  nuevos  requisitos  de etiquetado,  además  de sus deficiencias  
en materia  de transparencia,  a los Estados  Unidos  les preocupa  que esa medida  exija que todos  los 
productos  lleven  el etiquetado  y la certificación  halal,  incluso  aquellos  productos  que sean 
ampliamente  reconocidos  como  naturalmente  halal.  Si bien los Estados  Unidos  reconocen  la 
importancia  de garantizar  a los consumidores  paquistaníes  que los productos  sean halal,  instan  al 
Pakistán  a elaborar  políticas  halal que cumplan  las necesidades  de esos consumidores  sin que sean 
excesivamente  gravosas  o prohíban  el comercio.  Los Estados  Unidos  alientan  al Pakistán  a adoptar 
disposiciones  de certificación  y etiquetado  voluntarias  como  otros países  islámicos.  Por ejemplo,  en 
Malasia,  los exportadores  estadounidenses  tienen  la posibilidad  de etiquetar  y certificar  como  halal 
los alimentos  y bebidas  destinados  a ese mercado,  pero el carácter  voluntario  del requisito  de este 
país no obstaculiza  el comercio.  Los Estados  Unidos  cuentan  con varios  organismos  de certificación  
halal acreditados  por miembros  del Foro Internacional  de Acreditación  Halal (IHAF)  y el Instituto  de 
Normas  y Metrología  de los Países  Islámicos  (SMIIC).  Los Estados  Unidos  afirman  que el Pakistán  
no solo debería  reconocer  los organismos  de certificación  halal acreditados  por miembros  del IHAF 
y del SMIIC,  sino también  aceptar  certificados  expedidos  por otros organismos  de certificación  
establecidos  en los Estados  Unidos  y reconocidos  por otros países  islámicos.  Por último,  los Estados  
Unidos  observan  que, en un memorando  emitido  por el Ministerio  de Comercio  el 31 de julio de 2019,  
se precisa que los productos  agropecuarios  crudos  y semielaborados  no requieren  una certificación  
halal.  Los Estados  Unidos  piden  al Pakistán  que aclare  la definición  de producto  agropecuario  
semielaborado  y precise  los productos  excluidos.  
2.364.   El representante  de la Unión  Europea  lamenta  que se hayan  adoptado  reglamentos  que 
establecen  requisitos  de importación  de productos  alimenticios  sin haber  notificado  previamente  a 
los Comités  OTC y MSF de la OMC.  La UE recalca  la importancia  de notificar  cualquier  revisión  futura  
a la OMC en la fase de redacción,  para que los Miembros  de la Organización  puedan  formular  
observaciones.  Las condiciones  establecidas  con respecto  al etiquetado  son desalentadoras  para los 
importadores  de la UE, especialmente  dado que se ha prohibido  el uso de etiquetas  adhesivas,  la 
sobreimpresión  y los sellos  o etiquetas  para rascar.  El establecimiento  de estos  requisitos  sin un 
período  de transición  adecuado  retrasa  considerablemente  la homologación  de producto s importados  
destinados  al mercado  paquistaní.  Asimismo,  la UE señala  que no se han introducido  cambios  en las 
prescripciones  de etiquetado  y certificación  de la norma  posterior,  a saber,  la Orden  reglamentaria  
especial  Nº 438, de 9 de abril de 2019.  Por tanto,  la UE pide al Pakistán  que considere  suspender  la 
aplicación  de la Orden  reglamentaria  especial  Nº 237 durante  18 meses  como  mínimo  a fin de que 
los importadores  de la UE puedan  adaptarse.  
2.365.   El representante  del Pakistán  informa  al Comité  de que la Orden  reglamentaria  especial  
Nº 237 está siendo  examinada  de forma  minuciosa.  Además,  señala  que ese texto fue modificado  y 
sustituido  por la Orden  reglamentaria  especial  Nº 438, de 9 de abril de 2019,  y que la aplicación  de 
las medidas  quedó  suspendida  del 9 de abril al 1 de julio de 2019 para atender  las preocupaciones  
de los exportadores.  Afirma  que el Pakistán  informará  a las partes  interesadas  de cómo  evolucione  
el examen  en curso  de las medidas,  y añade  que su país sigue  dispuesto  a dialogar  de forma  bilateral  
con los Miembros  que tengan  inquietudes  a fin de resolverlas.  
2.2.3.49   República  de Corea  - Ley de Gestión  del Agua  de Lastre  (Nº 606 en el IMS104) 
2.366.   El representante  de la Unión  Europea  expresa  las preocupaciones  de su delegación  por esta 
medida.  La declaración  completa  figura  en el documento  G/TBT/W/729 . 
 
104 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS, Nº  606 (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 69 - 
  2.367.   El representante  de la República  de Corea  reconoce  que la cuestión  planteada  por la UE 
referente  a la Ley de Gestión  del Agua de Lastre  de su país entra  en el ámbito  de aplicación  del 
Sistema  de Gestión  del Agua de Lastre,  cuya homologación  corresponde  a los Estados  miembros  de 
la UE. Al parecer,  se requiere  que Corea  conceda  el reconocimiento  legítimo  del sistema  aprobado  
por los países  de la UE. El orador  afirma  que las cuestiones  referentes  a los sistemas  de 
homologación  se contemplan  en el anexo  del Reglamento  D-3 del Convenio  sobre  la Gestión  del 
Agua de Lastre,  que establece  la responsabilidad  de la autoridad  competente  respecto  a dichos  
sistemas  y no contiene  disposiciones  acerca  del reconocimiento  de los sistemas  de homologación  de 
otros países.  Al parecer,  la normativa  de la UE exige  la homologación  de todos  los sistemas  
extranjeros  por parte  de cada Gobierno  europeo  o del organismo  reconocido.  Los fabricante s 
coreanos  han invertido  mucho  tiempo  y dinero  para obtener  la homologación  por parte  de los países  
de la Unión  o sus organismos  reconocidos,  y con ello cumplir  con el sistema  jurídico  de la UE. 
2.368.   En la Ley de Gestión  del Agua de Lastre  ya se estipulaba  que los sistemas  extranjeros  serían  
equivalentes  a los productos  coreanos  en las condiciones  de homologación.  Asimismo,  el sistema  
coreano  actualizado  facilita  los ensayos  de homologación  de sistemas  homologados  en el extranjero,  
incluso  exime  de esos ensayos,  desde  la enmienda  de la Ley, de 1 de julio de 2019.  Los requisitos  
de homologación  han sido reemplazados  en su mayoría  por los controles  de documentos  pertinentes,  
cuyo procedimiento  figura  detallado  en la Ley de Gestión  del Agua de Lastre.  A modo  de ejemplo,  
afirma  que el 1 de noviembre  de 2019 un fabricante  de la UE solicitó  al Gobierno  de la República  de 
Corea  que le concediera  la homologación  mediante  un examen  de documentos.  Señala  que ello es 
un indicador  de que Corea  no ha creado  ningún  obstáculo  técnico  o institucional  en el procedimiento  
de homologación  del Sistema  de Gestión  del Agua de Lastre  con respecto  a la UE. El orador  informa  
a los Miembros  de que cualquier  observación  o consulta  que deseen  formular  será atendida  por el 
Ministerio  de Océanos  y Pesca,  que es el organismo  competente  de Corea  en esta materia.  
2.2.3.50   Reino  de la Arabia  Saudita  - Requisitos  y normas  de etiquetado  de eficiencia  
energética  para las secadoras  de ropa eléctricas  (Nº 605 en el IMS105) 
2.369.   El representante  de la República  de Corea  reitera  la preocupación  que planteó  en la reunión  
del Comité  de noviembre  de 2019,  a saber:  que las prescripciones  sobre  eficiencia  energética  
aplicables  a las secadoras  de ropa y los criterios  de medida  de la tolerancia  de consumo  de energía  
de las secadoras  de motor  difieren  de las normas  internacionales.  La parte  de la norma  internacional  
IEC 60335 -1 que afecta  a este reglamento  establece  que los electrodomésticos  se clasifican  en 
"aparatos  de calefacción  y combinados"  y "aparatos  con motor",  en función  de la presencia  de 
fuentes  de calor o motores,  etc. Los criterios  de medida  de la tolerancia  de consumo  de energía  
también  se basan  en esta clasificación  y, en este sentido,  los aparatos  con motor  gozan  de una 
tolerancia  tres veces  superior  a la de los aparatos  de calefacción  y combinados  debido  a sus 
diferentes  sistemas  de accionamiento.  
2.370.   Al igual que otros electrodomésticos,  las secadoras  de ropa también  se clasifican  en dos 
grupos  en función  de su sistema  de accionamiento.  Sin embargo,  el reglamento  de la Arabia  Saudita  
SASO  2883 impone  unas condiciones  innecesariamente  rigurosas  a las secadoras  con motor,  ya que 
establece  la misma  tolerancia  de consumo  de energía  para todos  los tipos de secadoras,  
independientemente  de su sistema  de accionamiento.  El representante  dice que la medida  podría  
restringir  el comercio  de forma  innecesaria  debido  a que se aparta  de la norma  internacional  y de 
los criterios  que utilizan  todos  los países  que aplican  normas  de eficiencia  energética  para las 
secadoras  de ropa. Por ello, Corea  solicita  a los ministerios  competentes  de la Arabia  Saudita  que 
armonicen  la tolerancia  de consumo  de energía  de las secadoras  con la norma  internacional  
IEC 60335 -1 a la mayor  brevedad  posible.  Con respecto  a las solicitudes  formuladas  por el Gobierno  
de Corea,  la Arabia  Saudita  informó  a ese país de que llevaría  a cabo el proceso  de enmienda  para 
atender  sus propuestas,  y que el texto resultante  podría  publicarse  a mediad os del decenio  de 2020.  
Corea  agradece  a la Arabia  Saudita  sus esfuerzos  por armonizar  su reglamentación  con la norma  
internacional,  y desea  que la enmienda  quede  finalizada  lo antes  posible.  El orador  solicita  a las 
autoridades  sauditas  competentes  que den a conocer  el calendario  del proceso  de enmienda.  
 
105 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS, Nº  605 (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  G/TBT/M/80  
- 70 - 
  2.371.   El representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  afirma  que la Organización  de Normalización,  
Metrología  y Calidad  de la Arabia  Saudita  (SASO)  modificará  la norma  saudita  SASO  2883 y publicará  
el texto resultante  a finales  de 2020.  
2.2.3.51   Unión  Europea  - Proyecto  revisado  de Reglamento  de la UE sobre  requisitos  de 
diseño  ecológico  para las fuentes  de alimentación  externas  (Nº 596 en el IMS106) 
2.372.   El representante  de China  señala  a la atención  del Comité  las sugerencias  planteadas  en 
anteriores  reuniones.  La primera,  que la UE suprima  la obligación  de indicar  la potencia  de salida  en 
la placa de los productos;  y la segunda,  que amplíe  el período  de transición  de esta reglamentación.  
2.373.   El representante  de la Unión  Europea  indica  que la UE envió  la notificación  en cuestión  
el 5 de octubre  de 2018,  lo que dejaba  un período  de 60 días para formular  observaciones,  y añade  
que China,  el Japón  y Corea  las formularon.  El Comité  de Reglamentación  del Diseño  Ecológico  se 
reunió  el 16 de enero  para debatir  la propuesta  de la Comisión  y votar al respecto.  A raíz de ese 
debate,  se decidió  incluir  una nueva  prescripción  sobre  la información  que debe constar  en la placa 
de los productos,  que, entre otras cosas,  obliga  a incluir  en ella la potencia  de salida.  En el contexto  
de los procedimientos  de comitología  (que quedan  establecidos  en el Reglamento  (UE) 
Nº 182/2011),  los miembros  de comités  que representen  a Estados  miembros  de la UE tienen  la 
oportunidad  de proponer  enmiendas  al proyecto  de la Comisión  a fin de tratar  de encontrar  
soluciones  que conciten  el respaldo  más amplio  posible  dentro  del comité.  Los Estados  miembros  
consideran  que añadir  esa información  en la placa de los productos  ayuda  a las autoridades  de 
vigilancia  del mercado  a verificar  la conformidad  de estos  productos  y permite  consultar  de forma  
inmediata  la información  pertinente.  Por otro lado, esta medida  favorece  la interoperabilidad,  ya que 
ayuda  a los usuarios  finales  a utilizar  las fuentes  de alimentación  externas  con productos  que no se 
hayan  vendido  con cada fuente  concreta,  pero que dispongan  de un conector  compatible  con ella. 
Por último,  el hecho  de añadir  información  sobre  la potencia  de salida  (que supone  incluir  un valor 
adicional  en cada salida)  es una medida  factible  incluso  en el caso de las placas  de pequeñas  
dimensiones.  
2.374.   Con respecto  al período  de transición,  el Reglamento  Nº 2019/1782  se publicó  en el Diario  
Oficial  de la UE el 25 de octubre  de 2019 y se aplicará  a partir  del 1 de abril de 2020.  Para determinar  
la fecha  de aplicación  se tuvo en cuenta  lo siguiente:  
• los productos  que cumplen  las nuevas  prescripciones  ya tienen  una amplia  presencia  en 
el mercado,  por tanto,  no se exige  una labor importante  de rediseño  (técnico);  y 
• este período  de transición  se considera  idóneo  para contribuir  al compromiso  de la UE 
de incrementar  su rendimiento  energético  un 32,5% al horizonte  2030.  
2.375.   En cuanto  a las normas  sobre  pruebas,  el Reglamento  es flexible  y prevé  la aplicación  de 
normas  armonizadas  de la UE u otros métodos  fiables,  exactos  y reproducibles  que tengan  en cuenta  
el estado  de la técnica  más avanzado  generalmente  aceptado.  Por tanto,  la publicación  de normas  
europeas  no es una condición  previa  para el cumplimiento,  ya que hay disponibles  otros métodos  
de medición  avanzados  (por ejemplo,  el procedimiento  de prueba  para fuentes  de energía  externas  
del Departamento  de Energía  de los Estados  Unidos).  
2.2.3.52   China  - Norma  nacional  sobre  límites  de compuestos  orgánicos  volátiles  en 
muebles,  G/TBT/N/CHN/1094 , G/TBT/N/CHN/1095 , G/TBT/N/CHN/1096  (Nº 509 en 
el IMS107) 
2.376.   El representante  de la Unión  Europea  cita las preocupaciones  expresadas  en varias  reuniones  
anteriores  del Comité  OTC.108 La UE tiene entendido  que se va a introducir  una nueva  norma  
obligatoria  referente  a los muebles  de plástico,  y pregunta  si China  la va a notificar  con arreglo  al 
Acuerdo  OTC. Además,  la UE solicita  que se confirme  si una de las normas  anunciadas,  en concreto,  
la norma  sobre  los límites  de sustancias  nocivas  en los muebles  (BD 28481:2012),  sustituirá  a las 
 
106 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS, Nº  596 (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
107 Las declaraciones  anteriores  pueden  consultarse  en el IMS, Nº  509 (en "Fechas  en que se planteó  y 
referencias").  
108 G/TBT/M/79 , párrafo s 2.220  a 2.222.  G/TBT/M/80  
- 71 - 
  normas  notificadas  previamente  a la OMC en los documentos  G/TBT/N/CHN/1094 , 
G/TBT/N/CHN/1095  y G/TBT/N/CHN/1096 . A fin de facilitar  la aplicación  oportuna  de estas normas  
referentes  a los muebles,  la UE necesita  saber  si las nuevas  normas  afectarán  a otros tipos de 
muebles,  además  de a los de plástico.  La UE reitera  que sigue  dispuesta  a celebrar  debates  técnicos  
en Bruselas  sobre  cuestiones  relacionadas  con estas  y cualesquiera  otras normas  pertinentes  futuras  
sobre  muebles,  como  propuso  inicialmente  China  en junio de 2017.  Con ese fin, la UE solicita  
nuevamente  a China  que designe  su punto  de contacto  para organizar  esa reunión.  La UE, una vez 
más, recuerda  respetuosamente  a China  su obligación  de notificar  las normas  anunciadas  de 
conformidad  con el Acuerdo  OTC. 
2.377.   El representante  de China  informa  al Comité  de que esta norma  todavía  está siendo  
elaborada,  y añade  que la responsabilidad  de ese proceso  recae  en el Ministerio  de Industria  y 
Tecnología  de la Información.  Según  las previsiones  de ese organismo,  el proyecto  de norma  estará  
finalizado  en el primer  semestre  de 2021,  y posteriormente  se remitirá  a la Administración  de 
Normalización  de China  para que lo apruebe.  Al elaborar  la norma,  China  respetará  los principios  de 
apertura  y transparencia,  tendrá  en cuenta  las normas  ISO y recabará  opiniones  y observaciones  de 
todos  los sectores  sociales,  también  las opiniones  de expertos  y empresas  con inversión  extranjera.  
2.2.4   Información  sobre  los avances  de las preocupaciones  comerciales  específicas  
2.378.   El representante  de la Federación  de Rusia  da las gracias  al Reino  de la Arabia  Saudita  por 
tener  en cuenta  las observaciones  formuladas  por los Miembros  de la OMC y por la supresión  de su 
medida  referente  al límite  máximo  de azúcar  añadido  en determinados  productos  alimenticios  
(Nº 589 en el IMS).  Asimismo,  Rusia  agradece  a Viet Nam los avances  logrados  para resolver  los 
problemas  de acceso  a los mercados.  
2.2.5   Información  actualizada  sobre  eAgenda  
2.379.   La Secretaría  facilita  al Comité  información  actualizada  sobre  eAgenda,  una nueva  
plataforma  que permite  a los Miembros  enviar  de forma  más rápida  y fácil sus preocupaciones  
comerciales  específicas  para que se incluyan  en el proyecto  de orden  del día anotado.  Esta 
plataforma  está concebida  para mejorar  la transparencia  y favorecer  el aviso temprano  de las 
preocupaciones  comerciales  específicas  que los Miembros  deseen  formular.  Además,  permite  a los 
Miembros  compartir  mutuamente  sus declaraciones  de forma  directa.  Un total de nueve  Miembros  
utilizaron  eAgenda  en modo  de prueba  para la reunión  de noviembre,  y para esta reunión  han 
sido 14 los Miembros  que la han usado  para plantear  sus preocupaciones  comerciales  específicas.109 
En paralelo  a la reunión  del Comité  se ha celebrado  una sesión  de formación  para ayudar  a los 
delegados  a familiarizarse  con las funcionalidades  del sistema,  y en futuras  reuniones  tendrán  lugar 
otras sesiones  de este tipo. Se alienta  a los Miembros  a utilizar  la plataforma  eAgenda  y a formular  
sus observaciones  y sugerencias  sobre  ella. 
2.380.   La representante  de los Estados  Unidos  informa  de que su país cargará  sus declaraciones  en 
eAgenda  y alienta  a los demás  Miembros  a hacer  lo mismo,  a fin de facilitar  el intercambio  de 
declaraciones.  Además,  formula  a la Secretaría  una serie de preguntas  técnicas  sobre  los casos  en 
que los Miembros  se suman  a una preocupación  durante  una reunión,  y acerca  de cómo  se puede  
incluir  esa declaración  en eAgenda.  
2.381.   Los representantes  de Australia , Suiza  y el Canadá  confirman  que facilitarán  sus 
declaraciones  a través  de eAgenda.  
2.2.6   Intercambio  de experiencias  
2.2.6.1   Buenas  prácticas  de reglamentación  
2.382.   El informe  de la moderadora  figura  en el documento  G/TBT/GEN/287 . 
 
109 Australia,  Brasil,  China,  Colombia,  Costa  Rica, Estados  Unidos,  Federación  de Rusia,  Japón,  Malasia,  
México,  Nueva  Zelandia,  República  de Corea,  República  Dominicana  y Unión  Europea.  G/TBT/M/80  
- 72 - 
  2.2.6.2   Procedimientos  de evaluación  de la conformidad  
2.383.   El informe  del moderador  figura  en el documento  G/TBT/GEN/288 . 
2.2.6.3   Seguimiento  de las decisiones  y recomendaciones  del Comité  
2.384.   El Presidente  invita  a las delegaciones  a que el Comité  continúe  su seguimiento  de las 
diversas  recomendaciones  que ha adoptado,  incluidas  las adoptadas  en el Octavo  Examen  Trienal  
(G/TBT/41).  Recuerda  que el documento  G/TBT/1/Rev.14 , de 24 de septiembre  de 2019,  incluye  
una recopilación  de las decisiones  y recomendaciones  adoptadas  por el Comité.  
2.2.6.3.1   Procedimientos  de evaluación  de la conformidad:  directrices  
2.385.   Con respecto  a la evaluación  de la conformidad,  el Presidente  señala  que hay cinco 
comunicaciones  sobre  la mesa:  de la Unión  Europea,  los Estados  Unidos,  Australia,  el Japón  y, la 
última,  del Canadá  (JOB/TBT/358).  Las propuestas  han sido objeto  de debates  y de intercambios  de 
opiniones  en las anteriores  reuniones  del Comité  de junio,  septiembre  y noviembre  de 2019 y, más 
recientemente,  en la reunión  informal  del Comité  del 30 de enero  de 2020.  El Presidente  afirma  que 
esos intercambios  de puntos  de vista figuran  en la sección  2.2 del documento  pro memoria  
distribuido  el 18 de febrero  de 2020 con la signatura  JOB/TBT/273/Rev.6 . Señal a que en la reunión  
informal  celebrada  en enero  varios  Miembros  volvieron  a destacar  la importancia  de que otros 
Miembros  presentaran  sus comunicaciones.  En respuesta  a ello, unos cuantos  Miembros  afirmaron  
que estaban  trabajando  en comunicaciones  pendientes.  Asimismo,  los Miembros  intercambiaron  
varias  observaciones  sobre  las propuestas  que estaban  sobre  la mesa.  Se opinó  que las directrices  
no solo se deberían  basar  en las comunicaciones  escritas,  sino también  en los debates  celebra dos 
sobre  la evaluación  de la conformidad,  incluso  durante  las sesiones  temáticas.  En este sentido,  se 
sugirió  que la Secretaría  elaborara  una nota de antecedentes  que resumiera  los debates  celebrados  
en el Comité  sobre  la evaluación  de la conformidad,  y así actualizara  su documento  de antecedentes  
de 2017 (JOB/TBT/224).  
2.386.   La representante  del Canadá  presenta  la comunicación  de su delegación  (JOB/TBT/358).  
Señala  que el Canadá  reconoce  los esfuerzos  que han desplegado  otros Miembros,  y que su país ha 
reunido  algunos  temas  e ideas comunes.  El Canadá  espera  que esta comunicación  sirva para poner  
de relieve  ideas complementarias  y para promover  otras nuevas.  Además,  su país insiste  en 
respaldar  la idea de que se elaboren  unas directrices  no prescriptivas  sobre  los procedimientos  de 
evaluación  de la conformidad  y espera  seguir  contribuyendo  a este proceso.  
2.387.   El representante  de la Unión  Europea  da las gracias  al Canadá  por su comunicación,  un 
documento  que aporta  nuevas  ideas y sugerencias  sobre  la labor relacionada  con las directrices.  
Además,  como  ya se ha mencionado,  la UE alienta  a los demás  Miembros  a contribuir  de forma  
activa  a esta iniciativa,  bien a través  de comunicaciones  concretas,  o bien participando  en las 
sesiones  temáticas  dedicadas  a la evaluación  de la conformidad.  El orador  reitera  la propuesta  de la 
delegación  de la UE de actualizar  la nota de la Secretaría  de 2017,  a fin de que los Miembros  tengan  
una visión  general  completa  de todos  los debates  celebrados  hasta  la fecha  sobre  este tema.  
2.388.   La representante  de los Estados  Unidos  afirma  que, si bien su delegación  puede  estar de 
acuerdo  con que la Secretaría  actualice  el documento  de antecedentes,  debe quedar  claro que los 
puntos  de vista de algunos  participantes  en las sesiones  temáticas  no necesariamente  son 
representativos  de las opiniones  de los Gobiernos.  En ocasiones,  esos participantes  son expertos  de 
organizaciones  internacionales,  o incluso  del sector  privado.  Si bien sería útil contar  con una 
actualización,  eso no debería  significar  que haya que incluir  automáticamente  en las directrices  todas  
las comunicaciones  sobre  esa materia,  simplemente  por el hecho  de que esa información  figure  en 
el documento  de antecedentes.  
2.389.   El representante  de China  afirma  que su delegación  está elaborando  una propuesta  sobre  
las directrices  relativas  a los procedimientos  de evaluación  de la conformidad,  que espera  se 
presente  antes  de la próxima  reunión  del Comité.  China  desea  participar  en los debates  sobre  esas 
directrices.  
2.390.   El Presidente  pregunta  a la Secretaría  si podría  tener  actualizado  el documento  de 
antecedentes  sobre  la evaluación  de la conformidad  para la próxima  reunión  del Comité.  
2.391.   La Secretaría  afirma  que sí. G/TBT/M/80  
- 73 - 
  2.2.6.4   Transpa rencia  
2.392.   El Presidente  recuerda  que el Octavo  Examen  Trienal  incluye  una serie de recomendaciones  
sobre  la transparencia  (párrafo  6.19 del documento  G/TBT/41 ), y señala  que algunas  de ellas se 
debatieron  durante  la sesión  temática  del Comité  sobre  la transparencia  que se celebró  en junio 
de 2019.  El informe  del moderador  (G/TBT/GEN/265)  incluye  un resumen  de esos debates.  Además,  
en la sección  3 de la reseña  pro memoria  con signatura  JOB/TBT/273/Rev.6  se exponen  todos  los 
debates  y actualizaciones  referentes  a las recomendaciones  sobre  transparencia.  El Presidente  
recuerda  que en su reunión  de noviembre  de 2019 el Comité  adoptó  un modelo  de addendum  
revisado,  que se distribuyó  en el documento  G/TBT/35/Rev.1 , de 21 de noviembre  de 2019.  Según  
tiene entendido,  la Secretaría  necesita  algún  tiempo  para incorporar  los cambios  introducidos  en el 
modelo  de addendum  a sus sistemas  de gestión  de la información,  en particular  los Sistemas  ePing,  
IMS y NSS. Sin embargo,  el nuevo  modelo  estará  operativo  antes  de la reunión  de mayo  del Comité.  
El Presidente  señala  que siguen  pendientes  otra serie de recomendaciones  sobre  la transparencia  
del Octavo  Examen  Trienal.  
2.393.   El representante  de Suiza  recuerda  que el Sistema  ePing  permite  publicar  observaciones  
sobre  notificaciones,  así como  las respuestas  a esas observaciones.  Por tanto,  es una herramienta  
muy útil para implementar  las recomendaciones  del Comité  OTC sobre  la tramitación  de las 
observaciones  y, en particular,  sobre  la publicación  de observaciones  y respuestas.  Suiza  alienta  a 
todos  los Miembros  a que utilicen  el Sistema  ePing  para este fin, y a que compartan  información  
sobre  las observaciones  relativas  a las notificaciones  y las respuestas  a esas observaciones.  El orador  
aclara  que los Miembros  pueden  decidir  publicar  sus observaciones  o respuestas  completas,  o solo 
partes  de ellas.  Asimismo,  los Miembros  pueden  limitarse  a indicar  que han presentado  
observaciones  o respuestas,  o bien incluir  enlaces  a sitios web donde  hayan  publicado  esas 
observaciones  o respuestas.  El representante  indica  que todas  estas comunicaciones  son posibles  
gracias  a las mejoras  del Sistema  ePing.  Esta mayor  transparencia  con que se gestionan  las 
observaciones,  y con que se publican  tanto  las observaciones  como  las respuestas,  favorece  la 
eficiencia  de los debates  y de la búsqueda  de soluciones  para las preocupaciones  comerciales  
específicas,  además  de mejorar  la coordinación  entre  los Miembros  interesados  y ayudar  a evitar  
que se impongan  obstáculos  innecesarios  al comercio.  Suiza  desea  conocer  las opiniones  de otros 
Miembros  sobre  la publicación  de observaciones  y de respuestas  a ellas y, en particular,  sobre  el 
uso de ePing  para ese fin. El orador  destaca  la importancia  de los esfuerzos  que continuamente  
despliega  la Secretaría  para que ePing  siga siendo  una herramienta  útil para publicar  observaciones  
y respuestas.  Asimismo,  solicita  a la Secretaría  que mantenga  informado  al Comité  acerca  de 
cualquier  nueva  función  o mejora  que facilite  la implementación  de las recomendaciones  del Comité  
con respecto  a la gestión  de las observaciones.  
2.394.   La representante  de Australia  alienta  a los demás  Miembr os a utilizar  las funciones  que Suiza  
acaba  de mencionar,  y señala  que cualquier  método  para fomentar  la transparencia  en este Comité  
es bien recibido.  
2.395.   La representante  de los Estados  Unidos  afirma  que su país respalda  firmemente  todas  las 
mejoras  que se han introducido  en ePing.  Además,  alienta  encarecidamente  a la OMC a seguir  
mejorando  ePing  y su integración  con otros sistemas  en línea sobre  OTC, como  el Sistema  de Gestión  
de la Información  OTC (TBT IMS).  Los Estados  Unidos  valoran  toda la labor realizada  por el ITC, 
la OMC y el DAES  para lograr  que este sistema  sea tan útil como  lo es hoy. Asimismo,  destacan  la 
gran eficacia  de ePing  y su enorme  potencial  para mejorar  la transparencia  y para facilitar  el 
intercambio  de información,  de modo  que también  podría  facilitar  la resolución  de preocupaciones  
comerciales  específicas.  La oradora  alienta  a la Secretaría  a seguir  adelante  con el desarrollo  de este 
sistema.  
2.396.   La Secretaría  ofrece  información  actualizada  al Comité  sobre  las recomendaciones  relativas  
a la transparencia  del Octavo  Examen  Trienal.  En primer  lugar,  en relación  con la actualización  de 
los datos  relativos  a los servicios  de información,  señala  que hasta  la fecha  han validado  esos datos  
un total de 118 Miembros,  que figuran  en un listado  en el informe  sobre  el examen  anual  distribuido  
con la signatura  G/TBT/44 . Se invita  a los Miembros  que aún no lo hayan  hecho  a que hagan  un 
seguimiento  con la Secretaría  con respecto  a esas actualizaciones.  En segundo  lugar,  por lo que 
respecta  a la publicación  en sitios web de los textos  definitivos  adoptados,  se han recibido  respuestas  
de 22 Miembros,  y, también  en este caso, el informe  sobre  el examen  anual  contiene  un listado  de 
los sitios web indicados.  La Secretaría  agradecería  que más Miembros  indicaran  dónde  tienen  
almacenados  los textos  definitivos  adoptados  en el ámbito  nacional.  En tercer  lugar,  con respecto  G/TBT/M/80  
- 74 - 
  a ePing,  en el momento  de la reunión  hay más de 9.300  usuarios  registrados.  En paralelo  a la reunión  
del Comité  se ha celebrado  una sesión  abierta  sobre  ePing  para mostrar  sus principales  
características  y responder  a las preguntas  de las delegaciones.  Como  ya se ha señalado,  en el 
Octavo  Examen  Trienal  los Miembros  recomendaron  examinar  la posibilidad  de intercambiar  
observaciones  y respuestas  relacionadas  con las notificaciones  a través  de ePing,  una posibilidad  
que ya está disponible  para los servicios  de información.  Hasta  la fecha,  se han concedido  derechos  
de administrador  a funcionarios  encargados  de los OTC de 81 Miembros,  lo que les habilita  para 
publicar  observaciones  en el sistema.  Un Miembro,  en concreto,  Suiza,  ya lo ha hecho.  Los Miembros  
que deseen  recibir  más información  sobre  ePing  pueden  ponerse  en contacto  con la Secretaría.  
2.2.6.5   Sesiones  temáticas  de 2020110 
2.397.   El Presidente  pide a los Miembros  que opinen  sobre  las próximas  sesiones  temáticas  
programadas  para 2020.  En la anterior  reunión,  celebrada  en noviembre,  el Comité  acordó  las 
materias  sobre  las que tratarían  las sesiones  temáticas  de 2020,  y estas  se distribuyeron  en el 
documento  JOB/TBT/350 . A modo  de recordatorio,  el Presidente  señala  que en la reunión  de mayo  
el Comité  abordará  la transparencia  y los reglamentos  técnicos  centrándose  en las prescripciones  
obligatorias  de marcado  y etiquetado  en los productos.  En octubre,  el Comité  tratará  los 
procedimientos  de evaluación  de la conformidad  y la asistencia  técnica.  Sin embargo,  todavía  no se 
ha determinado  a qué cuestiones  se prestará  especial  atención  al abordar  estas  dos últimas  materias  
(en la reunión  de octubre).  El Presidente  propone  al Comité  estos  tres temas  para que los considere:  
a. Con respecto  a la transparencia , el Presidente  señala  que uno de los temas  que 
todavía  no ha abordado  el Comité  es cómo  se podría  mejorar  la información  sobre  los 
productos  comprendidos  que figura  en las notificaciones,  también  en relación  con el uso 
de los códigos  SA e ICS. En este sentido,  el Presidente  indica  que la sesión  temática  
sobre  la transparencia  podría  ofrecer  una oportunidad  para que el Comité  analice  más 
a fondo  esta cuestión.  
b. En segundo  lugar,  también  se ha recomendado  que al abordar  la asistencia  técnica  
(aunque  también  en el marco  de la transparencia)  se elabore  una guía de buenas  
prácticas  acerca  de cómo  redactar  las observaciones  sobre  las notificaciones.  El 
Presidente  también  sugiere  que los Miembros  empiecen  a trabajar  y compartan  sus 
experiencias  sobre  este tema en la sesión  temática  sobre  la transparencia.  
c. Por último,  solicita  a las delegaciones  que aporten  ideas sobre  los temas  en los que 
podrían  centrarse  las sesiones  temáticas  de octubre,  que se dedicarán  a los 
procedimientos  de evaluación  de la conformidad  y a la asistencia  técnica . 
Cualquier  sugerencia  que se haga a este respecto,  aunque  sea preliminar,  será de ayuda  
para lograr  hacer  una planificación  eficaz.  
2.398.   La representante  del Canadá  recuerda  que en el marco  del Octavo  Examen  Trienal  
(párrafo  b) del apartado  5.8 del documento  G/TBT/41 ) el Comité  acordó  celebrar  un taller sobre  
cuestiones  de género  en la elaboración  de normas.  El Canadá  desea  confirmar  que ese taller se 
celebrará  el lunes  11 de mayo  de 2020 (a partir  de las 15 horas)  en el edificio  de la OMC,  en paralelo  
a la próxima  reunión  del Comité  OTC. El taller se estructurará  en tres partes.  La primera  incluirá  las 
presentaciones  de los Miembros,  donde  describirán  sus iniciativas  y experiencias  en la labor de hacer  
avanzar  las consideraciones  de género  y la normalización.  En la segunda  parte se presentará  la 
perspectiva  de una serie de organizaciones  intergubernamentales  que han trabajado  en las 
cuestiones  de género  y las normas.  La tercera  parte  se centrará  en cómo  se ha trasladado  a la 
realidad  la aplicación  de las consideraciones  de género  en el ámbito  de la normalización.  Este evento  
se ajusta  al espíritu  de la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  y el Empoderamiento  Económico  
de las Mujeres,  adoptada  en la Undécima  Conferencia  Ministerial,  celebrada  en Buenos  Aires en 
diciembre  de 2017.  
2.399.   El representante  de la Unión  Europea  hace referencia  al tema de los reglamentos  técnicos,  
y más concretamente  a la cuestión  del marcado  y el etiquetado  obligatorios.  La UE reconoce  que los 
requisitos  de marcado  y etiquetado  siguen  siendo  una cuestión  sensible,  y señala  que, de hecho,  
aparecen  en varias  de las preocupaciones  comerciales  específicas  que el Comité  acaba  de examinar.  
Por tanto,  la celebración  de un debate  más amplio  y de carácter  horizontal  resulta  oportuna.  La 
 
110 Se distribuye  un calendario  provisional  de las sesiones  temáticas  en el documento  JOB/TBT/350 . G/TBT/M/80  
- 75 - 
  sesión  temática  tiene,  pues,  por objetivo  promover  medidas  y prácticas  que permitan  a los 
productores  adaptarse  a los objetivos  legítimos  de los requisitos  de marcado  y etiquetado  de la 
manera  menos  costosa  y engorrosa  posible.  En este sentido,  la UE alienta  a los Miembros  a participar  
activamente  en la sesión  temática,  a fin de que en ella se puedan  mostrar  diferentes  enfoques,  
medidas  y prácticas  que faciliten  el cumplimiento  de esos requisitos  desde  una perspectiva  horizontal  
o sectorial.  
2.400.   La representante  de los Estados  Unidos  considera  muy valiosa  la idea del Presidente  de 
buscar  la mejor  manera  de elaborar  un modelo  de observaciones  (dentro  de la esfera  de la 
transparencia),  especialmente  para los usuarios  del sistema  de notificación,  entre  ellos los de la 
industria.  Sin embargo,  afirma  que es necesario  analizar  cómo  se debe estructurar  el debate  en el 
Comité,  y señala  que tal vez se podría  tomar  como  base una plantilla.  La oradora  afirma  que muchas  
partes  interesadas  acogerán  con satisfacción  este tipo de iniciativas  por parte  de la OMC,  y añade  
que poner  en común  las diferentes  prácticas  puede  servir  para mejorar  las observaciones.  Tal vez 
el Comité  podría  analizar  esta cuestión  en la reunión  informal.  
3  PUNTO  3 DEL ORDEN  DEL DÍA: VIGÉSIMO  QUINTO  EXAMEN  ANUAL  
3.1.  La Secretaría  presenta  el examen  anual  del Comité  (G/TBT/44),  y realiza  dos observaciones.  
Con respecto  a las notificaciones , el orador  señala  que el Comité  recibió  más de 3.300  
durante  2019,  una cifra sin precedentes,  y agrega  que estas fueron  presentadas  por 93 Miembros.  
Destaca  que muchas  de esas notificaciones  procedieron  de países  africanos  y latinoamericanos.  La 
proporción  de las notificaciones  procedentes  de Miembros  en desarrollo  sigue  su tendencia  creciente,  
y en 2019 superó el 60% del total.  En cuanto  a las preocupaciones  comerciales  específicas , 
en 2019 también  se alcanzó  un número  sin precedentes:  se examinaron  185 y, de nuevo,  las 
preocupaciones  planteadas  por países  en desarrollo  experimentaron  una tendencia  creciente.  La 
gran mayoría  de las preocupaciones  comerciales  específicas  que se plantearon  en el Comité  trataron  
sobre  propuestas  de medidas,  lo que pone de relieve  una de las características  distintivas  de este 
Comité  (y del Comité  MSF):  que las delegaciones  debaten  sobre  proyectos  de medidas  que, de 
hecho,  no han entrado  en vigor.  El orador  señala  que esta es una forma  eficaz  de abordar  las 
fricciones  comerciales.  
3.2.  El Comité  toma nota del informe.  
4  PUNTO  4 DEL ORDEN  DEL DÍA: ACTIVIDADES  DE COOPERACIÓN  TÉCNICA  
4.1.  La Secretaría  presenta  un informe  sobre  las actividades  de asistencia  técnica  en la esfera  de 
los OTC que se llevaron  a cabo en 2019.  Al igual que en años anteriores,  en 2019 la Secretaría  de 
la OMC recibió  un gran número  de solicitudes  de actividades  de asistencia  técnica  en materia  de OTC 
y, a su vez, también  organizó  un número  elevado  de ellas. Durante  ese año, la Secretaría  organizó,  
o participó  de otra forma,  en un total de 37 actividades  de ese tipo, que se celebraron  bajo diversos  
formatos.  A lo largo de 2019 se produjo  una gran demanda  de actividades  nacionales  de asistencia  
técnica  sobre  OTC (13). Además,  la Secretaría  organizó  un curso  de una semana  de duración  sobre  
transparencia  en la esfera  de los OTC que se celebró  coincidiendo  con las reuniones  de junio del 
Comité.  Por otro lado, en noviembre  de 2019 se celebró  un cursillo  avanzado  sobre  OTC coincidiendo  
con las reuniones  ordinarias.  Por último,  también  en 2019 y en respuesta  a las peticiones  de que se 
incrementara  la oferta  de actividades  en francés,  se organizó  un taller regional  sobre  OTC para 
países  francófonos  de África.  La Secretaría  señala  que en 2019 se registró  una fuerte  demanda  de 
actividades  de formación  sobre  la transparencia  en la esfera  de los OTC en general,  y sobre  el 
Sistema  ePing  en particular.  
4.2.  En relación  con ePing,  la Secretaría  sigue  integrando  este sistema  en sus actividades  de 
creación  de capacidad,  en algunas  ocasiones  por medio  de exposiciones  generales  breves  y, en 
otras,  a través  de sesiones  de formación  práctica  más pormenorizadas,  adaptadas  al contexto,  los 
beneficiarios  y sus solicitudes.  Por otro lado, la Secretaría  colaboró  con organismos  como  el ITC, 
la ISO, Standards  Allian ce y el DAES  para brindar  formación  sobre  transparencia  y el Sistema  ePing.  
A los servicios  de información  que lo demandaron  se les proporcionó  material  de formación  adaptado  
a fin de que pudieran  impartir  sesiones  formativas  para los colectivos  interesados  de su país. 
Además,  gracias  a la mejora  de las herramientas  propias  de tecnología  de la información,  la 
Secretaría  está mejor  preparada  para ofrecer  formación  a través  de vídeo  conferencia.  G/TBT/M/80  
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  5  PUNTO  5 DEL ORDEN  DEL DÍA: ACTUALIZACIÓN  POR LOS OBSERVADORES  
5.1.  Las siguientes  organizaciones  observadoras  ofrecen  información  actualizada  sobre  actividades  
de interés  para el Comité  OTC: la ORAN,  la CEPE,  el Codex,  la ISO, la CEI y la BIPM.111 
5.2.  El representante  de Turquía  reitera  el apoyo  de su país a la concesión  de la condición  de 
observador  en el Comité  OTC al Instituto  de Normas  y Metrología  de los Países  Islámicos  (SMIIC).  
El representante  de Jordania  expresa  su respaldo  a esta concesión.  
6  PUNTO  6 DEL ORDEN  DEL DÍA: ELECCIÓN  DEL PRESIDENTE  
6.1.  El Presidente  señala  que los Miembros  todavía  no han finalizado  el proceso  de selección  para 
nombrar  al Presidente  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  (CCM)  y de sus órganos  subsidiarios,  
entre  ellos el Comité  OTC. En consecuencia,  se suspenderá  este punto  del orden  del día en la 
presente  reunión,  y el Comité  lo retomará  en su siguiente  reunión  ordinaria,  justo después  de la 
adopción  del orden  del día. 
7  PUNTO  7 DEL ORDEN  DEL DÍA: OTROS  ASUNTOS  
7.1.  El Presidente  informa  de que recibió  una comunicación  del Presidente  del CCM. En esa 
comunicación  se señala  que, dado que la Conferencia  Ministerial  se celebrará  en junio de 2020,  el 
Presidente  del Consejo  General  desearía  presentar  en ella, además  del informe  anual  de 2019,  un 
breve  informe  de las novedades  que se hayan  producido  en sus órganos  subsidiarios  durante  los 
primeros  meses  de 2020.  Por ello, el Presidente  del CCM invitó  al Presidente  del Comité  OTC a 
informar  brevemente,  bajo su responsabilidad,  de las novedades  de la labor del Comité.  El Presidente  
informa  de su intención  de presentar  al CCM un breve  informe  fáctico  de la labor realizada  por el 
Comité  OTC durante  los primeros  meses  de 2020.  Los Miembros  estarán  debidamente  al corriente  
de ese informe.  
8  PUNTO  8 DEL ORDEN  DEL DÍA: FECHA  DE LA PRÓXIMA  REUNIÓN  
8.1.  El Presidente  señala  que en 2019 la OMC conmemoró  su 25º aniversario.  El viernes  
30 de octubre  la Secretaría  tiene previsto  celebrar,  y transmitir  en directo  por Internet,  un evento  
para conmemorar  el 40º aniversario  del Acuerdo  OTC original,  que tendrá  lugar el día posterior  a la 
última  jornada  de la reunión  ordinaria  de octubre  del Comité.  Recuerda  que este evento  estaba  
previsto  inicialmente  para finales  de 2019,  en concreto  para el 15 de noviembre,  pero tuvo que ser 
aplazado  debido  a que se necesitaba  más tiempo  para llevar  a cabo las sesiones  temáticas  de 
noviembre.  El orador  reitera  que, actualmente,  la Secretaría  tiene previsto  celebrar  esa 
conmemoración  durante  la mañana  del viernes  30 de octubre  de 2020,  el día posterior  a la última  
jornada  de la reunión  formal.  Más adelante  se presentará  un programa  detallado.  
8.2.  En cuanto  a las fechas,  el Presidente  señala  a la atención  de los Miembros  las fechas  
provisionales  para 2021, que figuran  en el documento  JOB/TBT/364.  Además,  recuerda  que la 
próxima  reunión  ordinaria  del Comité  está prevista  para los días 13 y 14 de mayo  de 2020,  y que 
estará  precedida  por dos sesiones  temáticas  que se celebrarán  el día 12 de ese mes. 
__________  
 
111 G/TBT/GEN/289 , G/TBT/GEN/290 , G/TBT/GEN/291  y G/TBT/GEN/292 .