Resolución Nro. MPCEIP-SC-2020-0012-R
Quito, 15 de enero de 2020
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y 
PESCA
 
SUBSECRETARÍA DE CALIDAD  
  
VISTO:  
 
 
1. El Oficio N° INEN-INEN-2020-0046-OF de 14 de enero de 2020 , mediante el cual el
INEN, solicita al Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables MERNNR
en lo pertinente: “(…) el INEN de la manera más cordial solicita a su cartera de estado
nos instruya sobre cuál será el proceder con la Transitoria 1 descrita en la Modificatoria
4 del RTE INEN 028 (1R) “Combustibles” a razón de que se ha incluido los Requisitos
de la Gasolina de 85 octanos en la Décima Revisión de la NTE INEN 935, a los que hace
referencia en la mencionada transitoria..” ; 
 
2. El Oficio N° MERNNR-VH-2020-0043-OF de 15 de enero de 2020 , mediante el cual
el MERNNR comunica al INEN, en lo pertinente lo siguiente: “(…) me permito
manifestar a usted, que al haberse aprobado la décima revisión de la NTE INEN 935 en
la cual se incluye los "Requisitos de la Gasolina de 85 octanos", una vez entre en
vigencia la mencionada norma, es procedente se elimine la disposición Transitoria 1
descrita en la disposición Modificatoria 4 del RTE INEN 028 (1R).”;  
 
3. El Oficio N° INEN-INEN-2020-0056-OF de 15 de enero de 2020 , mediante el cual el
Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN envía a la Subsecretaría de Calidad del
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la
información pertinente para continuar con el trámite pertinente para la oficialización de la 
Modificatoria 5  del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 028 (1R) 
“Combustibles” ; 
  
CONSIDERANDO:  
 
Que,  de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la
República del Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios  de
óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características” ; 
 
Que,  el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a
la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
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normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes” ; 
 
Que, la Constitución de la República del Ecuador señala en su Artículo 313 que, “El
Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución,
prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del
Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia
económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los
derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus
formas, ( …) los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de
hidrocarburos, ( …) y los demás que determine la ley”;  
 
Que, la normativa Ibídem en su artículo 226 señala que “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio
de los derechos reconocidos en la Constitución.”;  
 
Que,  el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, OMC, se publicó en el Suplemento del
Registro Oficial No. 853 del 2 de enero de 1996; 
 
Que,  el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, AOTC de la OMC, en su Artículo
2 establece las disposiciones sobre la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos por instituciones del gobierno central  y su notificación a los demás Miembros; 
 
Que,  el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta para la
elaboración, adopción y aplicación de normas; 
 
Que,  la Decisión 376 de 1995 de la Comisión de la Comunidad Andina creó el “Sistema
Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y 
Metrología” , modificado por la Decisión 419 del 30 de julio de 1997; 
 
Que,  la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad Andina
establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en los Países Miembros
de la Comunidad Andina y a nivel comunitario”;  
 
Que, el artículo 6 de la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Registro Oficial No. 711
de 15 noviembre de 1978, determina que a la Función Ejecutiva le corresponde la
formulación de la política de hidrocarburos. Para el desarrollo de dicha política, su
ejecución y la aplicación de esta Ley, el Estado obrará a través del Ministerio del Ramo y
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de la Secretaría de Hidrocarburos; 
 
Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 399 de 15 de mayo de 2019, publicado en el
Registro Oficial Suplemento N° 255 de 05 de Junio de 2019 en su artículo 1 se decreta 
“Fusiónese por absorción al Ministerio de Hidrocarburos, las siguientes instituciones:
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Ministerio de Minería y la Secretaría de 
Hidrocarburos ; y en su Artículo 2 dispone “Una vez concluido el proceso de fusión por
absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Hidrocarburos a "Ministerio
de Energía y Recursos Naturales No Renovables” ; 
 
Que,  el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala ”(…) Esta ley
tiene como objetivo establecer el marco jurídico destinado a:  i) regular los principios,
políticas y entidades relacionados con las actividades vinculadas con la evaluación de la
conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en esta
materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación
del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la
calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.” ; 
 
Que,  el inciso primero del artículo 29 Ibídem  manifiesta: “ La reglamentación técnica
comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios
para precautelar los objetivos relacionados con la seguridad, la salud de la vida
humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del
consumidor contra prácticas engañosas ; 
 
Que, mediante Resolución COMEX No. 020-2017 del Comité de Comercio Exterior,
entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma íntegra del Arancel del 
Ecuador; 
 
Que,  de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo Ministerial No. 11256 del 15 de julio
de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 499 del 26 de julio de 2011; las normas
técnicas ecuatorianas, códigos, guías de práctica, manuales y otros documentos técnicos
de autoría del INEN deben estar al alcance de todos los ciudadanos sin excepción, a fin de
que se divulgue su contenido sin costo; 
 
Que, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro
Oficial-Suplemento No. 263 del 9 de Junio de 2014, establece: “Sustitúyanse las
denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por Servicio Ecuatoriano de
Normalización. ( …)”; 
 
Que, mediante Resolución No. 14 182 del 02 de junio de 2014, publicada en el al
Registro Oficial-Suplemento 2 No. 262 de 06 de junio de 2014, se oficializó con el
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carácter de Obligatorio  la Primera Revisión  del reglamento técnico ecuatoriano, RTE
INEN 028 “Combustibles ”, el mismo que entró en vigencia el 06 de junio de 2014; 
 
Que, mediante Resolución No. 15 386 de 24 de noviembre de 2015, publicada en el
Registro Oficial No. 655 de 23 de diciembre de 2015, se oficializó con el carácter de 
Obligatorio  la Modificatoria 1  al reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN 028 (1R) 
“Combustibles ”, el mismo que entró en vigencia el 24 de noviembre de 2015; 
 
Que, mediante Resolución No. 15 484 de 31 de diciembre de 2015, publicada en el
Registro Oficial No. 678 de 27 de enero de 2016, se oficializó con el carácter de 
Obligatorio  la Modificatoria 2  al reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN 028 (1R) 
“Combustibles ”, el mismo que entró en vigencia el 31 de diciembre de 2015; 
 
Que, mediante Resolución No. 17 245 de 19 de mayo de 2017, publicada en el Registro
Oficial No. 024 de 28 de junio de 2017, se oficializó con el carácter de Obligatorio la 
Modificatoria 3  al reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN 028 (1R)
“Combustibles”, el mismo que entró en vigencia el 29 de mayo de 2017; 
 
Que, mediante Resolución No.  18 343 de 31 de octubre de 2018, publicada en el
Registro Oficial No. 378 de 29 de noviembre de 2018, se oficializó con el carácter de
Obligatorio la Modificatoria 4  al reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN 028 (1R)
“Combustibles”, el mismo que entró en vigencia el 31 de octubre de 2018; 
 
Que,  por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 2018,
publicado en el Registro Oficial-Suplemento No. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su
artículo 1 se decreta “Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e
Inversiones las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad, el
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de
Acuacultura y Pesca”;  y en su artículo 2 dispone “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Comercio Exterior
e Inversiones a Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
 
Que,  en la normativa ibídem  en su artículo 3 dispone “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones,
y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos, y demás normativa vigente,
que le correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y 
Pesca”;  serán asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca”;  
 
Que, mediante Resolución No. MPCEIP-SC-2020-0010-R del 09 de enero de 2020, se
oficializó con el carácter de VOLUNTARIA la Décima revisión  de la Norma Técnica 
Ecuatoriana  NTE INEN 935 PRODUCTOS DERIVADOS DE PETRÓLEO.
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GASOLINA. REQUISITOS, vigente desde el 09 de enero de 2020, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial; 
 
Que, el Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables MERNNR, como
Institución rectora en  materia de hidrocarburos, mediante Oficio Nª
MERNNR-VH-2020-0043-OF de 15 de enero de 2020 comunica al Servicio Ecuatoriano
de Normalización en su parte pertinente lo siguiente: “(…) me permito manifestar a
usted, que al haberse aprobado la décima revisión de la NTE INEN 935 en la cual se
incluye los "Requisitos de la Gasolina de 85 octanos", una vez entre en vigencia la
mencionada norma, es procedente se elimine la disposición Transitoria 1 descrita en la
disposición Modificatoria 4 del RTE INEN 028 (1R).”;  
 
Que,  en cumplimiento a lo solicitado por el Ministerio de Energía y Recursos Naturales
No renovables, el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, de acuerdo a las
funciones determinadas en el literal b) del artículo 15, de la Ley del Sistema Ecuatoriano
de la Calidad, manifiesta: “ b) Formular, en sus áreas de competencia, luego de los
análisis técnicos respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, los planes de trabajo, así como las
propuestas de las normas y procedimientos metrológicos;( …)” ha formulado la 
Modificatoria 5  del reglamento técnico ecuatoriano  RTE INEN 028 (1R)  
“Combustibles”, y mediante Oficio N° INEN-INEN-2020-0056-OF de 15 de enero de
2020, solicita a  la  Subsecretaria  de  Calidad,  proceda  con  los  trámites pertinentes 
para  su  oficialización; 
 
Que,  mediante Informe Técnico realizado por la Dirección de Gestión Estratégica de la
Calidad y aprobado por el Subsecretario de Calidad;  contenido en la Matriz de Revisión
Técnica No. REG-0304  de fecha 15 de enero de 2020, se recomendó continuar con los
trámites de oficialización de la Modificatoria 5  del reglamento técnico ecuatoriano  RTE
INEN 028 (1R)  “Combustibles” ; 
 
Que, el literal f) del artículo 17 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad,
establece que “ (…) En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y
Productividad; ( …) f) aprobar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, en el ámbito de su competencia. ( …)”,
en consecuencia, es competente para aprobar y oficializar con el carácter de Obligatorio ,
la Modificatoria 5  del reglamento técnico ecuatoriano  RTE INEN 028 (1R)  
“Combustibles” ; mediante su publicación en el Registro Oficial, a fin de que exista un
justo equilibrio de intereses entre proveedores y consumidores; 
 
Que es necesario que el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones, y
Pesca en función de sus competencias y atribuciones conferidas en la legislación
ecuatoriana, cumpla con las acciones solicitadas por el Ministerio rector en materia de
hidrocarburos,  a fin de garantizar el cumplimiento de las demandas sociales y
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económicas sobre las cuales se han definido las prioridades de Gobierno Nacional, y así
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en nuestra Constitución; 
 
Que,  mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado
en el Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaria
de la Calidad la facultad de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN en el
ámbito de su competencia de conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad y en su Reglamento General ; y, 
 
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
  
RESUELVE:  
 
ARTÍCULO 1.- Aprobar y oficializar  con el carácter de Obligatorio  la Modificatoria 
5 del reglamento técnico ecuatoriano  RTE INEN 028 (1R)  “Combustibles”, al tenor 
siguiente: 
 
EN LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.  
 
Dice:  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
TRANSITORIA 1.  
  
(...) 
  
1) Se establece una nueva prórroga para que la EP PETROECUADOR comercialice la
gasolina de 87 octanos con hasta menos dos unidades de octano de las establecidas en la
Norma NTE INEN 935 vigente, por el plazo de 24 meses a partir del 01 de diciembre de 
2018.  
  
2) De igual manera, se permitirá la comercialización de Diesel 2 para uso automotriz en
la Zona de Influencia de la Refinería Shushufindi (Shushufindi, Coca, Lago Agrio y El
Tena), por el plazo de 24 meses a partir del 01 de diciembre de 2018.  
  
Una vez transcurrido el plazo antes indicado, los combustibles Gasolina y Diesel,
deberán cumplir con los requisitos establecidos en las Normas NTE INEN 935 y NTE
INEN 1489 vigentes a esa fecha, esto es a partir del 1 de diciembre de 2020.  
  
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(…) 
  
Debe decir:  
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
TRANSITORIA 1.  
  
1) Se permitirá la comercialización de Diesel 2 para uso automotriz en la Zona de
Influencia de la Refinería Shushufindi (Shushufindi, Coca, Lago Agrio y El Tena), hasta
el 01 de diciembre del 2020, transcurrido este plazo, el producto deberá cumplir con los
requisitos establecidos en la NTE INEN 1489 vigente.  
(…)  
 
ARTÍCULO 2.-  Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, publique la 
MODIFICATORIA 5  del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 028 
(1R)” Combustibles”  en la página web de esa Institución (www.normalizacion.gob.ec). 
 
ARTÍCULO 3.- Esta Modificatoria 5  del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
028 (1R), entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial. 
 
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
 
Documento firmado electrónicamente
Ing. Hugo Manuel Quintana Jedermann
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
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