INF/IFD/R/9  
11 de  diciembre de 2019  
(19-8538) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE LA FACILITACIÓN DE  
LAS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO EN LA OMC  
REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE NOVIEMBRE DE 2019  
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 25 de noviembre de  2019 se celebró una reunión abierta de organización en el marco de los 
debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, coordinada por el 
Excmo . Sr. Eduardo Gálvez (Chile) . Como se indicó en el orden del día anotado distribuido po r el 
Coordinador a todos los Miembros el 14 de noviembre de 20192, la principal finalidad de la reunión 
era abordar las siguientes secciones del documento de trabajo (INF/IFD/RD/39) : dimensión de 
desarrollo (sección V) ; cuestiones transversales (sección VI ); alcance y principios generales 
(sección  I); y disposiciones institucionales y disposiciones finales (sección VII).  
1.2.  Además, se invitó a los Miembros participantes a plantear cual quier otra cuesti ón relacionada 
con la facilitación de las inversiones y/o a referirse de nuevo a cualquier cuestión examinada en 
reuniones anteriores.3 
1.3.  La reunión contó con una amplia asistencia, y muchos Miembros estuvieron representados por 
funcionarios de las capitales . Hubo un alto nivel de participación e interacción y se formularon 
opiniones y sugerencias detalladas y concretas sobre las distintas cuestiones examinadas.  
2  DECLARACIÓN MINISTERIAL CONJUNTA SOBRE LA FACILITACIÓN DE LAS 
INVERSIONES PARA EL DESARROLLO  
2.1.  El Coor dinador informó de que, el 5 de noviembre de 2019, 92 Miembros de la OMC habían 
firmado una Declaración Ministerial Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para  
el Desarrollo . También informó de que, desde entonces, 6 Miembros más habían decidid o 
copatrocinar dicha Declaración, con lo que el número de  cosignatarios se elevaba a 98 Miembros 
(documento  WT/L/1072/Rev.1).  
2.2.  Varios cosignatarios de la Declaración Conjunta hicieron uso de la palabra para reiterar su 
determinación  "a intensificar la labor  con el fin de seguir desarrollando el marco para facilitar las 
inversiones extranjeras directas, y a trabajar con miras a lograr un resultado concreto sobre la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo en la Duodécima Conferencia Ministerial de l a OMC" . 
Algunos de los Miembros participantes que intervinieron destacaron la importancia de contar con un 
marco para la facilita ción d e las inversiones a fin de ayudar a los países en desarrollo, y en particula r 
a los PMA Miembros, a establecer el marco institucional y reglamentario adecuado para atraer y 
aumentar las inversiones . Uno de los proponentes de la iniciativa dijo que confiaba en que todos los 
Miembros participantes, sobre todo los nuevos  participantes , contribuyesen activamente a configurar 
                                                
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se distribuye a fin de 
ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarles a informar a sus capitales. En él 
se exponen de forma no exhaustiva, y con fi nes ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la 
reunión.  
2 Documento INF/IFD/W/11, de 14 de noviembre de 2019.  
3 Véanse los documentos INF/IFD/R/7 e INF/IFD/R/8, de 30 de octubre y 21 de noviembre de  2019, 
respectivamente.  INF/IFD/R/9  
- 2 - 
  el futuro marco, con el fin de lograr un resultado significativo, equilibrado y favorable al desarrollo 
en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
3  DEBATE TEMÁTICO BASADO EN EL DOCUMENTO DE TRABAJO  
3.1  Dimensión de desarrol lo (sección V)  
3.1.  Muchas delegaciones recordaron que la facilitación de una mayor participación de los Miembros 
en desarrollo y los Miembros menos adelantados en las corrientes mundiales de inversiones 
constitu ía un objetivo fundamental  del marco . Subrayaron la importancia de prever un  trato especial 
y diferenciado, así com o asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad, para ayudar a los 
Miembros  en desarrollo y los PMA Miembros a aplicar el marco y beneficiarse de él . Las delegaciones 
destacaron la i mportancia de las disposiciones sobr e trato especial y diferenciado para que el  futuro 
marco fuera más inclusivo.  
3.2.  En general, los Miembros participantes reconocieron la pertinencia del enfoque del AFC , basado  
en una evaluación de las necesidades  hecha por los propios , para seguir desarrollando las 
disposiciones relacionadas con la dimensión de desarrollo del futuro marco . Varias delegaciones 
también destacaron que el contenido de los compromisos sustantivos incluidos en la sección V  
del documento de trabaj o guardaba relación con los compromisos sustantivos que habrían de 
incluirse en el marco y que, en última instancia, dependía de estos, sobre todo de los que figuraban 
en las  secciones II (transparencia y previsibilidad de las medidas en materia de inversi ones) 
y III (racionalizar y agilizar los procedimientos y requisitos administrativos).  
3.3.  Los Miembros participantes entablaron  un debate pormenorizado y muchos de ellos hicieron  
sugerencias de redacción concreta s para las disposiciones de esa sección, que se  referían a los 
principios generales, la aplicación y la asistencia técnica y la creación de capacidad para los Miembros  
en desarrollo y los PMA Miembros . Los Miembros participantes convinieron en general en la 
importancia de incluir disposiciones que perm itiesen a los Miembros  en desarrollo y los PMA 
Miembros aplicar progresivamente los compromisos contenidos en el futuro marco con arreglo a  su 
capacidad  de aplicación . Varios Miembros participantes indicaron que consideraban útil incluir unos 
principios ge nerales,  aunque  destacaron que había qu e simplific arlos considerable mente . En lo 
referente  a la aplicación, se reconoció que  en este contexto no sería adecuado  un "enfoque único" . 
Con respect o al trato especial y diferenciado, varias delegaciones defendier on un enfoque 
pragmático, semejante al del AFC, de modo que los países en desarrollo y los PMA pudie sen 
determinar la fecha de aplicación de cada una de las disposiciones teniendo en cuenta su capacidad 
individual.  
3.4.  En general, los Miembros participantes manifestaron su apoyo a la inclusión de disposiciones 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad pa ra ayudar a los Miembros  en desarrollo y los PMA 
Miembros a aplicar el futuro marco . Con respect o a la cooperación con otras organizaciones 
internacionales, las delegaciones destacaron la importancia de evitar la duplicación de la labor 
llevada a cabo por estas, así como de fortalecer la coordinación para maximizar los beneficios del 
marco . En cuanto a la creación de un "mecanismo para la facilitación de las inversiones", algunas 
delegaciones dijeron que, en su opinión, las disposiciones  pertinentes  podían trasladarse al 
preámbulo del marco y/o a un documento aparte . A juicio de algunos  Miembros participantes , había 
que aclarar m ás la función del mecanismo.  
3.2  Cuestiones transversales (sección VI)  
3.5.  Los Miembros participantes mantuvieron un rico intercambio de op iniones acerca de esta 
sección, dedicada a las microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME), la 
responsabilidad social de las empresas y las medidas contra la corrupción.  
3.6.  Muchos Miembros participantes coincidieron en que no eran necesarias unas disposiciones 
aparte que aborda sen de manera específica las MIPYME y en que los elementos recogidos en el 
documento de trabajo (como la disponibilidad de la información, etc.) eran pertinentes para las 
empresas en general, independientement e de su tamaño . Se dio a entender  que algunos de esos 
elementos podrían integrarse en otras secciones, en particular en las secciones II (transparencia y 
previsibilidad de las medidas en materia de inversiones) y III (racionalizar y agilizar los 
procedimie ntos y requisitos administrativos), según procedie se. Otras delegaciones opinaban qu e la INF/IFD/R/9  
- 3 - 
  inclusión de elementos específicos sobre MIPYME en un contexto multilateral  era una cuestión que  
tal vez requeriría un examen más a fondo . Algunos Miembros pidieron qu e se tuviesen en cuenta los 
debates en el marco de la Iniciativa Conjunta sobre las MIPYME.  
3.7.  En lo referente a la  responsabilidad social de las empresas y la lucha contra la corrupción, hubo 
amplia convergencia  entre los Miembros participantes en cuanto a la utilidad de incluir disposiciones 
en relación con  esas cuestiones en el futuro marco sobre la facilitación de las inversiones . En opinión 
de los Miembros participantes, ninguna disposición sobre responsabili dad social de las empresas o 
lucha contra la corrupción debía imponer obligaciones a los inversores, ya que un marco sobre la 
facilitación de las inversiones solamente podía conllevar  obligaciones para los Miembros . También 
consideraban que, en este contex to, era más adecuado utilizar un texto flexible o disposiciones de 
carácter voluntario.  
3.8.  En cuanto  a la responsabilidad social de las empresas, los Miembros participantes que 
intervinieron expusieron sus preferencias específicas  respecto de los elementos qu e figuraban en las 
cuatro alternativas planteadas en el documento de trabajo . En particular , intercambiaron opiniones 
sobre si hacer referencia a normas, principios o instrumentos específicos reconocidos 
internacionalmente . Algunas delegaciones destacaron que incluir una disposición sobre 
responsabilidad social de las empresas en el marco contribuiría a promover  la adopción de criterios 
de referencia  a nivel mundial en es ta materia, y ayudaría así a promover aún más el desarrollo 
sostenible . Una delegación presentó una propuesta concreta para que se incluyera una referencia a 
la importancia de la debida diligencia y de las normas internacionales vigentes en materia de 
responsabilidad social de las empresas y conducta empresarial responsable .4 La inclusión en  el futuro 
marco de una referencia expresa a la debida diligencia contó con el apoyo de varias delegaciones.  
3.3  Alcance y principios generales (sección I)  
3.9.  Los Miembros participantes consideraron importante incluir una disposición clara relativa  al 
"alcance" e n el futuro marco sobre facilitación de las inversiones . En su mayor  parte , eran partidarios  
de que el marco se aplicase a la inversión extranjera directa (IED), no a la inversión de cartera5, 
abarcase todo el ciclo de vida de la inversión y se aplicase, en principio, a todos los niveles de 
gobierno.  
3.10.   Los Miembros participantes hicieron hincapié en que el alcance debía dejar claro que  el marco 
no abarcaría el acceso a los mercados, la protección  de las inversiones ni la solución de diferencias 
entre los inversores y el Estado, como se indicaba en las Declaraciones Ministerial es Conjuntas 
de 2017 y 2019 . Algunos Miembros participantes subrayaron que el alcance del marco debía 
analizarse  junto con los compromisos que habrían de establecerse  en él y con cualquier  cláusula 
sobre excepciones generales o relativas a la seguridad que se fuera a incluir en  él. En general, se 
reconoció que había que seguir examinando la disposición relativa al alcance del marco.  
3.11.   En líneas generales, los Miembros participantes consideraron que era útil incluir en el futuro 
marco una disposición relativa al trato de la nación más favorecida (NMF) . 
3.4  Disposiciones institucionales y disposiciones finales (sección VII)  
3.12.   Los Miembro s participantes que intervinieron apoyaron la inclusión de una disposición sobr e 
un Comité de Facilitación de las Inversiones encargado  de supervisar el funcionamiento del futuro 
marco y de vigilar su aplicación . Varios Miembros participantes consideraron que la alternativa 2 del 
documento de trabajo, inspirada en el artículo 23 del AFC, podía servir de base para establecer las 
funciones del futuro Comité . Algunos Miembros sugirieron que se volviese a examinar esa disposición 
cuando las disposi ciones sustantivas del marco estuviesen más claras.  
3.13.   Además, l os Miembros participantes expresaron  su preferencia por incluir unas disposiciones 
finales que abordasen l a relación  entre el marco y los acuerdos internacionales que abarcan las 
inversiones.  
                                                
4 Documento INF /IFD/RD/42, de 4 de noviembre de 2019. La debida diligencia es el proceso por el que 
las empresas identifican, previenen y atenúan los efectos negativos reales o potenciales en sus actividades, 
cadenas de suministro y otras relaciones comerciales, e inform an sobre cómo se les hace frente.  
5 Varias delegaciones recordaron que la Declaración Ministerial Conjunta de 2017 disponía que los 
debates estructurados tendrían por objeto identificar y desarrollar "los elementos de un marco para facilitar las 
inversione s extranjeras directas" (párrafo  4), documento WT/MIN(17)/59, de 13 de diciembre de 2017.  INF/IFD/R/9  
- 4 - 
  4  CUALESQUIERA OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA FACILITACIÓN DE LAS 
INVERSIONES  
4.1.  En cuanto al preámbulo del futuro marco, un Miembro participante señaló que el texto que 
figuraba en el documento de trabajo constituía un buen punto de partida . Otra delegación  propuso 
que el preámbulo se examina se de nuevo en una etapa posterior.  
4.2.  Algunas delegaciones volvieron a referirse a  la contribución específica que uno de los Miembros 
participantes había hecho en una reunión anterior en relación con la entrada temporal de  personas 
que realizan actividades de inversión6, y pidieron más aclaraciones sobre algun os de l os términos  
incluid os en esa contribución . 
4.3.  Una delegación reiteró su sugerencia de modificar el título de la sección II del documento de 
trabajo  sustituyendo el  título actual " Transparencia y previsibilidad de las medidas en materia de 
inversiones"  por "Transparencia de las medidas en materia de inversiones", a fin de  reflejar mejor 
el contenido de la sección.  
5  OTROS ASUNTOS  
5.1.  En el marco de este punto del orden del día, un Miembro participante -apoyado por varios 
Miembros - propuso que el Coordinador preparase un "texto simplificado" basándose en el documento 
de trabajo y teniendo en cuenta los debates mantenidos durante la segund a mitad  de 2019. 
Asimismo, c on el fin de lograr un resultado concreto sobre la facilitación de las inversiones en la 
Duodécima Conferencia Ministerial, tal como consta en la reciente Declaración Conjunta, propusieron 
que el debate pasara al  "modo  de negociaci ón" en el primer semestre  de 2020. 
5.2.  Por su parte, el Coordinador informó de que, de acuerdo con las orientaciones de la Declaración 
Conjunta de 2019, firmada por 98 Miembros, así como las declaraciones que acababan de realizar 
varios Miembros participantes, celebraría consultas bil aterales informales con las delegaciones 
interesadas -a las que estarían invitados todos los Miembros - sobre las próximas etapas posibles de 
la iniciativa, de cara a la Duodécima Conferencia Ministerial.7 
5.3.  Para concluir, en cuanto a la cuestión de la dispon ibilidad pública de los documentos, el 
Coordinador señaló que aquellos distribuidos como documentos de sala (de la serie INF/IFD/RD) 
tenían carácter reservado y, por tanto, solo estaban a disposición de los Miembros de la OMC . Dijo 
que varias  partes intere sadas se habían puesto en contacto con él para saber  si esos documentos , 
en particular  el documento de trabajo , podían ponerse a disposición del público . Tras el intercambio 
de opiniones de los Miembros, el Coordinador dijo que mantendría consultas con las delegaciones 
interesadas acerca de esa cuestión.  
__________  
                                                
6 Documento INF/IFD/RD/41, de 30 de octubre de 2019.  
7 En sus consultas, el Coordinador recabaría los puntos de vista de los Miembros sobre las tres  
cuestiones siguientes: i) su valoración de los debates basados en el documento de trabajo que tuvieron lugar 
en el segundo semestre de 2019; ii) la idea de que e l Coordinador pasara del documento de trabajo a un  texto 
simplificado que tuviera en cuenta los debates celebrados desde septiembre; iii) el proceso contemplado para 
alcanzar el objetivo de los Miembros participantes de lograr un resultado concreto sobre l a facilitación de las 
inversiones en la Duodécima Conferencia Ministerial, y si ello debería incluir pasar al modo de negociación en el 
primer semestre de 2020. La invitación a las consultas informales se envió a todos los Miembros el 25 de 
noviembre de 20 19.