WT/TPR/M/393/Add.1  
18 December 2019  
(19-8786) Page: 1/218 
Trade Policy Review Body  
22 and 24 October 2019  Original: English/Spanish  
anglais/espagnol  
inglés/español  
 
  
TRADE POLICY REVIEW  
PERU 
MINUTES  OF THE MEETING  
Addendum  
Chairperson: H.E. Mr. Manuel TEEHANKEE (Philippines)  
This document contains the advance written questions  and additional questions by WTO 
Members , and replies provided by  Peru.1 
 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
22 et 24 octobre 2019  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
PÉROU 
COMPTE RENDU DE LA R ÉUNION  
Addendum  
Président : S.E. M. Manuel TEEHANKEE (Philippines)  
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les 
Membres de l'OMC, leurs questions additionnelles, et les réponses  fournies par  Pérou .1 
 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
22 y 24 de octubre de 2019  
EXAMEN DE L AS POLÍTICAS COMERCI ALES  
PERÚ 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Addendum  
Presidente: Excmo. Sr. Manuel TEEHANKEE (Filipinas)  
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito  y 
las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC,  así como las respues tas facilitadas por  Perú.1 
  
                                                
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  Contents  
ARGENTINA  ................................ ................................ ................................ ......................  3 
AUSTRALIA  ................................ ................................ ................................ ......................  7 
BRAZIL  ................................ ................................ ................................ ...........................  15 
CANADA  ................................ ................................ ................................ .........................  26 
CHILE  ................................ ................................ ................................ .............................  40 
CHINA  ................................ ................................ ................................ ............................  53 
CHINA – ADDITIONAL Q UESTIONS  ................................ ................................ ................  60 
COLOMBIA  ................................ ................................ ................................ .....................  67 
COLOMBIA – ADDITIONA L QUESTIONS  ................................ ................................ ..........  80 
COSTA RICA  ................................ ................................ ................................ ...................  82 
COSTA RICA – ADDITIO NAL QUESTIONS  ................................ ................................ ....... 84 
ECUADOR  ................................ ................................ ................................ .......................  87 
EUROPEAN UNION  ................................ ................................ ................................ .........  91 
EUROPEAN UNION – FOLLOW -UP QUESTIONS  ................................ .............................  111  
GUATEMALA  ................................ ................................ ................................ .................  113  
HONG KONG, CHINA  ................................ ................................ ................................ ..... 114  
ICELAND  ................................ ................................ ................................ ......................  118  
INDONESIA  ................................ ................................ ................................ ..................  120  
MALAYSIA  ................................ ................................ ................................ ....................  124  
MEXICO  ................................ ................................ ................................ ........................  141  
NEW ZEALAND  ................................ ................................ ................................ .............  152  
THE PHILIPPINES  ................................ ................................ ................................ ........  156  
RUSSIAN FEDERATION  ................................ ................................ ................................ . 172  
SINGAPORE  ................................ ................................ ................................ ..................  181  
CHINESE TAIPEI  ................................ ................................ ................................ ..........  187  
THAILAND  ................................ ................................ ................................ ....................  191  
UKRAINE  ................................ ................................ ................................ ......................  196  
UNITED STATES  ................................ ................................ ................................ ...........  204  
UNITED  STATES  – ADDITIONAL  QUESTIONS  ................................ ................................  206  
URUGUAY  ................................ ................................ ................................ .....................  214  
TURKEY  ................................ ................................ ................................ ........................  215  
 
  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  Argentina  
1. En la sección 3, Políticas y Prácticas Comerciales, Aranceles, párrafo 3.40 del informe 
de la Secretaría se señala que el techo del Sistema de Franja de Precios Peruano (SFPP) 
fue elevado temporalmente al 20% para el arroz. ¿Podría informar Perú si considera en 
el mediano plazo volver al 15% de techo y/o flexibilizaciones en otros pro ductos o una 
eventual eliminación futura del SFPP a largo plazo?  
 
RESPUESTA:  
Tres de los cuatro productos del SPFP tienen un techo de 15%. A la fecha no se viene considerando 
una modificación en el Sistema de Franja de Precios.  
 
2. En la sección 3, Polític as y Prácticas Comerciales, Aranceles, párrafo 3.42 del Informe 
de la Secretaría se indica que el porcentaje de líneas con un arancel 0% aumentó del 
55.9% al 69,9% durante el período objeto de examen. ¿Podría Perú comentar si avizora 
continuar aumentando l as líneas sujetas a un arancel 0%?  
 
RESPUESTA:  
El arancel promedio aplicado por el Perú se redujo del 3,2% en 2013 al 2,2% en 2019, una de las 
tasas más bajas entre los Miembros de la OMC.  
El universo arancelario de Perú está compuesto por 7.790 líneas ar ancelarias al nivel de 10 dígitos 
del SA de 2017, el 70% de este universo arancelario se encuentra libre de aranceles. Actualmente 
se aplican tres niveles arancelarios NMF: 0%, 6%, 11%.  
Por el momento, no se está considerando cambios a esta estructura.  
 
3. En la sección 3, Políticas y Prácticas Comerciales Programas de Apoyo General Párrafo 
3.98 del Informe de la Secretaría refiere al Programa "Innóvate" destinado a las MIPYMES 
¿Podría Perú comentar cuáles han sido los resultados en materia de aumento de la  
productividad de estas empresas desde su implementación?  
 
RESPUESTA:  
El Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad – INNÓVATE PERÚ es 
un programa adscrito al Ministerio de la Producción que inició sus operaciones en el año 2014 . El 
programa gestiona fondos concursables para la generación de proyectos innovadores, 
seleccionando, cofinanciando y acompañando técnicamente a los de mayor potencial, promoviendo 
el desarrollo productivo y fortaleciendo a los actores del sistema naciona l de innovación empresarial, 
lo cual se reflejará en el incremento de la competitividad y productividad empresarial en el país. Sus 
tres objetivos estratégicos son: (i)  incrementar la innovación en los procesos productivos 
empresariales; (ii)  impulsar el e mprendimiento innovador; y, (iii) facilitar la absorción y adaptación 
de tecnologías para las empresas.  
Previamente a estar adscrito al Ministerio de la Producción, Innóvate Perú era un programa ejecutor 
de la Presidencia del Consejo de Ministros, denomina do "Programa de Ciencia y Tecnología", el cual 
inició sus operaciones en el año 2007.  
Innóvate Perú ofrece fondos concursables para empresas, emprendedores y agentes de soporte del 
ecosistema de innovación. Los concursos ofertados se pueden clasificar en cuatro portafolios: 
innovación empresarial, emprendimiento, desarrollo productivo y ecosistemas.  
Innóvate Perú ha contado con seis fuentes de financiamiento para la ejecución de sus actividades: 
(i) Contrato de Préstamo N° 1663/OC -PE, (ii) Contrato de Pré stamo N° 2693 -OC-PE, (iii) Contrato 
de Préstamos N° 3700/OC -PE, (iv) Fondo FIDECOM, (v) Fondo FOMITEC, y (vi) Fondo MIPYME.  
Las evaluaciones finales de impacto se realizan en el programa una vez agotado las fuentes de 
financiamiento. A la fecha, solamente  se encuentra agotada una de las seis fuentes de financiamiento 
(Contrato de Préstamo N° 1663/OC -PE). 
En este caso, en el año 2013, esta fuente de financiamiento tuvo una evaluación de resultados. En 
términos de productividad, medida en ventas, se evidenci ó que un subgrupo de 13 empresas 
beneficiarias, habían logrado USD  57,958,279 de ventas totales luego de 05 años de haber 
culminado su proyecto de innovación. Asimismo, estas 13 empresas beneficiarias han significado un 
aporte total por parte del programa de USD  1,209,698. En este sentido, a través de los impuestos 
directos a las ventas, Innóvate Perú había logrado una recuperación de la inversión de US D 7.10.  
Por otro lado, como parte de la evaluación intermedia del Fondo FIDECOM realizada en el año 2018, 
el cual financia a emprendedores y startups, se evidenció que, de 450 Startups cofinanciadas, se 
había logrado generar 3,110 empleos, con un sueldo promedio d e S/. 2,050 (más de 02 veces el 
sueldo mínimo del Perú), y ventas totales por un monto total de S/. 175 millones.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 4 - 
 
  Las otras fuentes de financiamiento serán evaluadas progresivamente, según su fecha de 
culminación.  
 
4. Mismo párrafo menciona la implementa ción de zonas especiales de desarrollo dentro 
de los incentivos aplicados a las MIPYMES ¿Podría Perú comentar cuál ha sido el impacto 
de esta iniciativa en lo que se refiere a captación de Inversión Extranjera Directa neta?  
 
Nota: Se solicitó aclaración a Argentina sobre el párrafo de referencia, recibiendo la siguiente 
precisión: "La pregunta 4 de la Argentina refiere al párrafo 3.115 del Informe de la Secretaría, y 
tiene vinculación también con lo dicho en el párrafo 17 del mismo informe, en el que se señala que 
Perú mantiene algunos programas de incentivos generales, principalmente encaminados a promover 
la innovación y la competitividad, la actividad de las MIPYME y el desarrollo regional."  
 
RESPUESTA:  
Las Zonas Especiales de Desarrollo con stituyen espacios geográficos con un tratamiento arancelario 
y tributario distinto al resto del país, con la finalidad de atraer mayor inversión, no distingue si la 
misma es extranjera o nacional y puede provenir de pequeñas y medianas empresas 
indistintam ente. A partir del cambio de denominación del 2016, citado en el Informe, el número de 
usuarios y la inversión comprometida se han visto incrementadas en forma considerable, 
principalmente porque los cambios regulatorios, permitieron a su vez, implementar mecanismos de 
facilitación necesarios para su desarrollo, tales como definirlos como punto de llegada, y especificar 
las actividades que podrían desarrollarse.  
En ese escenario, las ZEDs cuentan hoy en día con 68 empresas usuarias, que en su totalidad 
suponen compromisos de inversión que superan los USD  110 millones. En el 2016, el número de 
usuarios era de 56 empresas y montos de inversión comprometidos por hasta USD  67 millones, 
evidenciándose el ingreso de empresas con mayores compromisos de inversión e n un plazo muy 
corto. Este mayor movimiento también ha aumentado el interés de otras empresas de la región 
interesadas en ampliar sus líneas de negocio, o de desarrollar alianzas con las empresas instaladas 
en las ZEDs.  
 
5. En la sección 3, Políticas y Prá cticas Comerciales, Contratación pública, párrafo 3.205 
del Informe de la Secretaría señala que el Perú reformó el marco jurídico de su régimen 
de contratación pública para adaptarlo a las mejores prácticas internacionales ¿Podría 
Perú mencionar cuáles son  las principales características del régimen reformado y qué 
disposiciones emplea para propiciar la participación de las MIPYMES?  
 
RESPUESTA:  
Las principales características de las modificaciones a la Ley de Contrataciones son las siguientes:  
 
i) Se amplía l a posibilidad de las entidades de encargar las actuaciones preparatorias 
también a organismos internacionales.  
ii) Se retoma el criterio de determinación del valor estimado para la contratación de bienes 
y servicios  
iii) Para las contrataciones de ejecución de obra s, se retorna la metodología donde se 
rechazan las ofertas que se encuentran por debajo del 90% del valor referencial o que 
lo excedan en más de 10%.  
iv) A fin de propiciar la eficiencia de los proyectos en todo su ciclo de vida, se establece 
iniciar la implem entación progresiva del uso obligatorio del BIM ("Building Information 
Modeling") en la obra pública.  
v) Se habilita que mediante la emisión de un Decreto Supremo se regule un procedimiento 
especial de contratación para la rehabilitación y reconstrucción de z onas afectadas por 
la ocurrencia de desastres.  
vi) Se amplía los supuestos para contratar directamente en los siguientes casos:  
− Para asesoría legal para la defensa de las entidades en los procesos arbitrales y 
judiciales.  
− Para la elaboración de expediente técnico de saldo de obra.  
vii) Se delimita correctamente los impedimentos para contratar con el Estado en cada 
supuesto de hecho.  
viii) En relación al arbitraje y conciliación:  
− Se habilita cambiar vía reglamento el límite establecido para aplicar el arbit raje 
ad hoc.  
− Se mejora el proceso de conciliación.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 5 - 
 
  − Se elimina las restricciones para solicitar nulidades de laudo arbitral y se solicita 
  la elaboración de un análisis costo beneficio para solicitar dicha nulidad.  
ix) Se faculta al OSCE para supervisar todo el proceso de contratación (actos 
preparatorios/procedimiento de selección/contrato).  
x) Se empodera a Perú Compras para iniciar el proceso de homologación y se otorga un 
plazo máximo de 1 año para hacer efectiva la homologación de los bienes aprobados en 
los planes de homologación.  
xi) Se otorga competencia al Tribunal de Contrataciones del Estado para resolver en última 
instancia administrativa las controversias en los procedimientos de Petroperú.  
xii) Se coloca un límite en las garantías para interp oner recursos de apelación y revisión 
para las contrataciones que realice Petroperú.  
xiii) Se precisa que hasta que no se cumpla con la sanción impuesta por INDECOPI el 
proveedor se encuentra suspendido para contratar con el Estado.  
 
Por otro lado, respecto a l as disposiciones para propiciar la participación de las MIPYMES , el 
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece en el artículo 91, que los criterios de 
solución en el caso de empate en la contratación de bienes, servicios en general y obras , se 
determina de acuerdo al siguiente orden:  
 
a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a 
 los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten 
 tener tales condiciones de acuerdo c on la normativa de la materia; o  
b)  Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su  totalidad 
 por estas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la 
 materia; o  
c)  A través de sorteo.  
 
En el ca so de consultorías también se ha establecido un procedimiento similar que considera 
prioritariamente a las las microempresas y pequeñas empresas para solucionar los casos de empate.  
 
Adicionalmente, en el numeral 149.4 del artículo 149 del Reglamento, se o torga la posibilidad de 
que en los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios en general, así 
como en los contratos de consultoría en general, de ejecución y consultoría de obras que celebren 
las Entidades con las micro y peq ueñas empresas, estas últimas puedan otorgar como garantía de 
fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato original, en forma de retención 
por parte de la Entidad, siempre y cuando se cumplan los supuestos específicos que señala la 
normativa de contratación pública.  
 
6. En la sección 4, Políticas Comerciales por Sectores, Turismo, párrafo 4.268 del Informe 
de la Secretaría menciona que entre los pilares del Plan PENTUR, se encuentra la 
simplificación administrativa a través de, por ejem plo, la ventanilla única de turismo para 
la tramitación de autorizaciones ¿Podría Perú comentar si cuenta con estudios 
cuantitativos que puedan mesurar el impacto de esta medida en el turismo receptivo?  
 
RESPUESTA:  
La Ventanilla Única de Turismo – VUT se implementó durante los años 2016 y 2017 como un piloto 
en el que se atendieron alrededor de 56 expedientes para la atención de los procedimientos de 
Inscripción de Agencias de Viaje y Presentación de la DJ de Hospedaje.  
En la actualidad, la Ventanilla Ú nica de Turismo – VUT no cuenta con estudios cuantitativos que 
midan el impacto de esta medida en el turismo receptivo. Sin embargo, durante la repotenciación 
de esta medida se podría realizar un estudio previo cualitativo y cuantitativo que responda a la 
necesidad de la simplificación administrativa y la facilitación turística.  
 
7. En la sección 3, Políticas y Prácticas Comerciales, Facilitación del Comercio, párrafo 
3.20 del Informe de la Secretaría describe que para mejorar la coordinación institucional 
se creó la Comisión Multisectorial para la Facilitación del Comercio Exterior, que es el 
comité nacional para efectos del AFC ¿Podría Perú comentar cómo ha sido la experiencia 
en cuanto a la coordinación con el sector privado?  
 
RESPUESTA:  
El artículo 3 del Decreto Supremo N° 122 -2017-PCM, norma que creó la Comisión Multisectorial para 
la Facilitación del Comercio Exterior, señala que los representantes de las entidades privadas WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 6 - 
 
  vinculadas al comercio exterior, así como la academia, pueden p articipar como invitados en las 
reuniones de la Comisión y en los dos grupos de trabajo que conforman tal Comisión, los cuales 
están enfocados en la implementación del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio y en la mejora de 
la logística e infraestructura.  
 
Para efectos de esta participación, se realizan convocatorias dirigidas a los gremios más 
representativos del sector comercio exterior para que asistan a determinadas sesiones, con el 
objetivo de recoger sus opiniones técnicas sobre aspectos vinculados a  la temática de cada grupo 
de trabajo. En ese sentido, se toma en consideración la opinión técnica del sector privado para el 
desarrollo del trabajo de la Comisión en su conjunto.  
  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  Australia  
Report by the Government of Peru (WT/TPR/G/393)  
5 Trade and Inve stment Performance  
 
Page 17 -18, Paragraphs 5.3 and 5.4  
The Report notes Peru's impressive performance in increasing the growth in its agricultural product 
exports.  
 
Question 1  
 
UNCTAD estimates non -tariff barriers (NTB) cost around three times that of tariffs and 
are hidden in measures such as policies, legislation, and processes. The UNCTAD Trade 
Analysis Information Systems (TRAINS) database indicates that Peru's top 3 export 
destinations between 2012 –17 (China, US, and Switzerland) collectively impos ed 
approximately 11,000 non -tariff measures (NTM) that potentially could affect Peruvian 
exports to these countries. Of these NTMs, Sanitary and Phytosanitary measures 
accounted for 17.6% and Technical Barriers to Trade accounted for 60%.  
 
Given the great success of Peru's agricultural exports in recent years, and the prevalence 
of NTBs in many areas of agricultural trade, has Peru followed any particular approach or 
strategy to manage domestic and foreign market NTBs to assist Peruvian agricultural 
compani es to export and access new and existing markets?  
 
RESPUESTA:  
El Perú, a través del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, formula y coordina la implementación 
de medidas o estándares que favorezcan el posicionamiento de la oferta exportable peruana d e 
bienes agrícolas en los mercados internacionales, e identifica y canaliza las preocupaciones 
comerciales de las empresas afectadas por normativas nacionales o extranjeras que se constituyan 
en restricciones encubiertas al comercio internacional, recomend ando el curso de acción a seguir. 
Por ejemplo, se desarrollan Talleres y Guías sobre MNAs que puedan orientar a las empresas a 
acceder a los mercados internacionales.  
 
En ese sentido, el Perú sigue una política de coordinación regular y fluida con las emp resas 
interesadas en exportar productos agrícolas a mercados extranjeros, a través de reuniones 
específicas presenciales y comunicaciones electrónicas.  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/393)  
 
1 Economic Environment  
1.2 Recent Economic Development  
1.2.2 Fiscal Policy  
 
Page 21, Paragraph 1.23 and Page 23, Paragraph 1.25  
The Report notes a deterioration since 2012 -13 in the government's fiscal balance. The report also 
noted the IMF recommendation that the government focus on raising revenues through taxes in 
particular to help in addressing the medium -term budget consolidation objective.  
 
Question 2  
 
Peru's government moved from a situation of fiscal surplus in 2012 and 2013 to one of 
growing deficits, partly due to the diminishing va lue of mining production caused by 
falling commodity prices. Can Peru outline its strategy to address this budgetary situation, 
including in relation to fluctuations in the mineral commodity price cycle.  
 
ANSWER:  
The decline of Peru's fiscal position betw een 2012 and 2017 was explained by a severe decrease in 
fiscal revenues, due to a sharp drop in commodities prices, tax cuts (namely, companies and 
workers' income tax), an increase in tax evasion and avoidance following measures that limited tax 
pre-payme nts (to grant liquidity to taxpayers) and a deterioration of economic activity. In fact, 
between 2014 and 2017 the indicators of CIT and VAT non -compliance (as a percentage of potential 
tax collection) rose consecutively from 44.1 and 29.0 to 49.5 and 36.7 , respectively, in a context of WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  restriction on tax deduction systems and negative output gap. Thus, fiscal revenues fell from 22.4% 
of GDP in 2012 -2014 to 18.3% of GDP in 2017.  
In response, the government's fiscal consolidation strategy prioritizes the recovery of fiscal revenues 
by tackling tax non -compliance, which represents 7.1% of GDP according to the tax administration 
estimates. In that sense, between 2018 and 2019 several measures were approved to combat 
evasion, through the digit alization of the tax system and the actualization of the tax code to OECD's 
best practices in terms of anti -avoidance rules, as well as limiting tax benefits, expand excise taxes' 
base and other complementary measures to improve taxpayers' services.  
 
On on e hand, the digitalization of the tax system takes the promotion of electronic receipts at its 
core, since these allow SUNAT (the tax administration) to obtain taxpayer's live information, by 
making them mandatory and creating incentives for buyers to clai m them (deductions on income 
taxes). On the other hand, during 2H2018 a series of legislative decrees were passed to include 
OECD's BEPS plan recommendations on international taxation to, for example, grant SUNAT access 
to taxpayer's banking information an d exchange it with the tax administration of other countries. 
Finally, other measures were taken to increase excise taxes' base, replace tax benefits in the Amazon 
region with investment funds, the implementation of mobile platforms to ease tax transaction s, 
administrative measures to recover debt, among others.  
 
As a consequence, in 2018 fiscal revenues grew 13.8% in real terms, while non -compliance of CIT 
and VAT decrease in 1.0 and 3.8 percentage points, respectively, and the delay in tax payment fell 
from 2.5% in 2016 to 1.7% (historical low).  
 
It is worth adding that, despite the report is based on the MMM 2019 -2022 of August 2018, the 
current government's strategy, as exposed on the MMM 2020 -2023 of late August 2019 has not 
changed significantly. The g overnment expects that these measures will continue driving fiscal 
revenues up and have a major effect on the following years, aligned to the increase observed in 
1H2019.  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/393)  
 
2 Trade and Investment Regime  
2.2 Trade po licy objective and formulation  
 
Page 34, Paragraph 2.12  
The Report notes that Peru, when formulating foreign trade policy, regularly consults the private 
sector and civil society through various formal channels. One of the main channels being the 
Standing Multisectoral Joint Commission of the PENX.  
 
Question 3  
 
Is Peru able to provide more details on how these consultation with the non -government 
sector are conducted, what the role of PENX is, and which groups are consulted. What is 
done with the information that comes out of these consultations, and how is it fa ctored 
into relevant policy considerations?  
 
ANSWER:  
The National Strategic Export Plan (PENX) is a public policy tool, promoted by the Ministry of Foreign 
Trade and Tourism (MINCETUR), which establishes the strategies to implement by 2025, with a view 
to improving the level of exports of goods and services. The PENX has the role of strategically guiding 
the actions of the Foreign Trade sector, providing agreed action guidelines with public and private 
sector entities.  
The Multisectoral Commission r esponsible for preparing and proposing the National Strategic Export 
Plan was created by Supreme Decree in 2003. It is composed by the public sector, representatives 
of MINCETUR, PROMPERU, the Presidency of the Council of Ministers, National Council of 
Competitiveness and Formalization, and the Ministries of Foreign Affairs, Economy and Finance, 
Production, and Transportation and Communications. On behalf of the private sector, it is 
represented by the Association of Exports - ADEX, the Foreign Trade Societ y - COMEX, the Lima 
Chamber of Commerce - CCL, and the National Society of Industries - SNI. The Commission is also 
empowered to invite other public and private organizations, whose participation it considers of 
interest in the working groups that are form ed. WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  The consultations with non -governmental entities, specifically, the representative trade associations 
or organizations related to the export sector that participate in the Multisectoral Commission, are 
carried out within the framework of the meetings o f the Commission. The aim of the meetings is to 
evaluate the implementation of the strategic plan, as well as discuss any other relevant issues related 
to export development, as proposed by the MINCETUR or the other entities of the commission. The 
informat ion that is shared in the meetings of the Multisectoral Commission is considered by the 
Government, and is taken into account for the development of policy measures or actions aimed at 
improving the competitiveness of the export sector.  
 
Report by the Secr etariat (WT/TPR/S/393)  
 
2 Trade and Investment Regime  
2.3 Trade agreements and arrangements  
2.3.2.7 Agreements Pending Ratification  
 
Page 41, Paragraphs 2.42 and 2.43  
The report notes the very significant existing trade that Peru conducts with CPTPP partn er countries, 
and that Peru has not yet ratified the agreement.  
 
Question 4  
 
Can Peru provide an update on ratification of the CPTPP?  
 
RESPUESTA:  
El Perú está convencido de los beneficios del CPTPP para el Perú, para la región Asia Pacífico y para 
el sistema global de comercio. Por tanto, el Perú viene trabajando de manera ardua y realizando 
todos sus esfuerzos para culminar este proceso y ratificar el Tratado en el menor plazo posible.  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/393)  
 
2 Trade and Investment Regime  
2.4 Investment Regime  
 
Page 42, Paragraph 2.45  
The Report notes that since 2016, PROVINVERSION has had responsibility for the design and 
oversight of public -private partnerships investment projects, as well as for investment by private 
firms in public works in partial payment of taxes.  
 
Question 5  
 
Could Peru explain how the relevant procedures for the payment of tax by way of 
investment in public works operates? What is the benefit of this to the public? Is there 
any aspect of the policy that pr ovides an additional benefit to the public over and above 
what the payment of an equivalent in tax would yield?  
 
ANSWER:  
The "Works for Taxes" ( Obras por Impuestos ) mechanism is an opportunity for the public and private 
sectors to work hand in hand to reduce the existing infrastructure gap in the country. Through this 
mechanism, private companies make an advance payment of their income tax to finance and execute 
directly, quickly and efficiently, public investment projects that national, regional, local  governments 
and public universities prioritize.  
 
Once the execution of the project is finished, the public entity asks the Ministry of Economy and 
Finance's Treasury Department to issue a certificate (CIPGN or CIPRL) equivalent to the amount 
invested to g ive it to the private company, thus effectively recognizing the investment made. These 
certificates are later used by the private company as credit for the payment of income tax. 
Subsequently, public entities must return the amount financed for the executi on of their projects to 
the Treasury Department (public entities have up to one year after the use of the certificates, and 
can utilize up to 30% per year of the income they get from canon, surcharge and mining royalties).  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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Among the benefits of the Wor k for Taxes mechanism are:  
 
For the public sector:  
- Advances the use of financial resources of the fee, surcharge, mining royalties for the 
 execution of public investment projects today.  
- Transfers the risk of project execution to the private sector.  
- Speeds  up the execution of public investment projects.  
 
For the private company:  
- Helps improve social responsibility efforts.  
- Identifies the destination of its investment.  
- Increases local competitiveness in its area of influence.  
 
For the population:  
- Improves the quality of life of the population.  
- Contributes to closing gaps in infrastructure and public services.  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/393)  
 
3 Trade Policies and Practices by Measure  
3.2 Measures directly affecting exports  
3.2.3 Export pro hibitions, restrictions and licensing  
 
Page 66, Paragraph 3.78  
The report notes that export quotas for alpacas and llamas were not used during the review period 
and authorities are therefore considering a review of them.  
 
Question 6  
 
Can Peru provide information on the progress of the review of alpaca and llama quotas?  
 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 11 - 
 
  RESPUESTA:  
El sistema de cuotas de exportación de alpacas y llamas tiene como objetivo salvaguardar el recurso 
genético de los camélidos sudamericanos. En el año 2018, con Resol ución Ministerial N° 0003 -2018-
MINAGRI se fijó la cuota de exportación en 600 (seiscientos) ejemplares de alpacas vivas como 
máximo, considerándose los topes por especie, raza, color y finura de fibra, y 100 (cien) ejemplares 
como máximo para llamas vivas.  Esta cuota se mantenido para el año 2019, según lo establecido 
en la Resolución Ministerial N° 211 -2019-MINAGRI. Cabe señalar que, durante el período 2013 -2018 
no se han realizado exportaciones de camélidos sudamericanos domésticos (alpacas y llamas), 
debido a que los precios nacionales se han tornado más atractivos que los ofrecidos en el extranjero.  
No obstante, el MINAGRI, considera mantener esa cantidad de cuota de exportación en los siguientes 
años, en caso el mercado se mantenga estable.  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/393)  
 
4 Trade Policies by Sector  
4.2 Mining and Energy  
4.2.1 Overview   
 
Page 127, Para 4.71  
The Report notes that the mining and energy sector's Multi -Year Strategic Sector Plan (PESEM) 
2016-2021 prioritises the promotio n of investment in the mining sector.  
 
Question 7  
 
Given the broad coverage of the PESEM and its clear importance for the economic 
development of the country, including in respect to its role in electricity provision, does it 
incorporate arrangements for community consultations? If so, how are these arranged 
and what process governs the results that emerge from these consultations.  
 
ANSWER:  
Las relaciones comunitarias están enmarcadas en la legislación nacional, entre las que podemos 
indicar:  
 
a) Constitución Política del Perú, numerales 5) y 17) del artículo 2° que consagra el 
derecho de acceso a la información pública y el derecho a participar en forma 
individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la nación.  
b) Convenio  N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes;  
c) Ley General del Ambiente Ley N° 28611  
d) Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública aprobado por Decreto 
Supremo N°  043-2003-PCM. 
 
Con relación al subsector Electricidad se incor pora mecanismos de consultas a las comunidades con 
arreglo a su marco normativo como la Ley de Consulta Previa, Ley 29785, emitido en agosto 2011 
por el proceso de diálogo intercultural promovido por el Estado conforme al espíritu del Convenio 
169 de la OI T; constituye un parámetro de constitucionalidad en materia de derechos humanos 
generando obligación de cumplimiento por parte del Estado Peruano.  
 
De acuerdo al PESEM (2016 -2021), las consultas con las comunidades son parte del factor de 
sostenibilidad de  social de los proyectos energéticos. En relación a sus procedimientos, éstos están 
regulados bajo la ley 29785 y sus reglas de procedimiento (D.S. 001 -2012-MC). Para mayor 
información, puede dirigirse a los siguientes enlaces:  
 
- http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/ExpVirPal/Normas_Legales/29785 -LEY.pdf  
- http://consultaprevia.cultura.gob.pe/wp -content/uploads/2014/11/Reglamento -de-la-Ley-
N° 29785 -Decreto -Supremo -N---001-2012-MC.pdf . 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 12 - 
 
  Report by the Secretariat (WT/TPR/S/393)  
 
4 Trade Policies by Sector  
4.4 Services  
4.4.2 Financial Services  
 
Page 142, Paragraph 4.144.  
The report notes that, while progress has been made, levels of financial inclusion remain relatively 
low. The report provides one example of 615,000 micro and small business loans between 2013 and 
2018. This partly enabled by increased participation in the market by microfinancing institutions.  
 
Question 8  
 
Can more e xamples be provided of efforts to boost financial inclusion. What role has the 
government played in facilitating this?  
 
ANSWER:  
The 2018 Global Microscope report prepared by the EIU and the IADB considered Peru as one of the 
countries with the best environment for financial inclusion. In this regard, this report highlighted its 
regulatory framework that combines prudential and market conduct supervision proportional to the 
risk assumed by the financial institution, generating a favorable environment for competition and 
innovation.  
 
According to the World Bank Global Findex Survey, between 2011 and 2017, Peru has made 
significant advances in its financial inclusion indicators; in this period, the percentage of the adult 
population with an account in th e financial system grew from 21% in 2011 to 29% in 2014, and to 
43% in 2017. Likewise, the percentage of adults with debt in the formal financial system grew from 
26.5% in 2011 to 33.2% in 2018, reaching 6.9 million debtors.  
 
Although the level of loans gr anted to the population are relatively small, the National Policy of 
Financial Inclusion has set as a goal to increase the percentage of loans granted (with low 
delinquency ratio) to individuals and micro entrepreneurs to 43% by 2030.  
 
In 2014, the Nation al Financial Inclusion Commission (CMIF) was created to design and implement 
the National Financial Inclusion Strategy (ENIF) approved by Supreme Decree No. 191 -2015-EF of 
July 21, 2015. This policy instrument has contributed to improve the levels of finan cial inclusion in 
the country through the implementation of a set of actions in the lines of savings, financing, 
payments, insurance, consumer protection, financial education and vulnerable populations.  
 
During the first semester of 2019, based on the "Regulation that regulates the National Policies", 
the CMIF, with the technical advice of the National Center for Strategic Planning (CEPLAN), designed 
the National Policy of Financial Inclusion (PNIF) that was approved by the DS N ° 255 -2019-EF of 
05.08.2 019. The PNIF has set main guidelines for financial inclusion for the period 2019 -2030 and 
was drafted based on the experience of the ENIF and seek to articulate efforts among ministries, 
governmental agencies and private sector. Additionally, the approved  DS also modified the CMIF2 
objectives and participants. Currently, the member institutions of the CMIF are the following: the 
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de 
Educación (MINEDU), Ministerio  de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Ministerio de Transportes 
y Comunicaciones (MTC), Ministerio de la Producción (PRODUCE), Ministerio de Agricultura y Riego 
(MINAGRI), Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Superintendencia del Mercado de Valor es, 
Banco de la Nación.  
 
The PNIF identified five barriers for the financial inclusion in the country:  
 
- Limited demand for financial services, related to limited financial competencies and 
 capacities and insufficient mechanisms to promote the access and  usage of financial 
 services, particularly, among the poor.  
                                                
2 During the term of the ENIF (2015 -2019) the CMIF was composed of: Ministerio de Economía y Finanzas 
(MEF), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), Superintendencia 
de Banca, Seguros y AFP, Banco Central de Res erva, Banco de la Nación.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 13 - 
 
  - Limited supply of financial services from financial institutions,  related to the limited 
 scope and development of channels for financial services offered by financial institutions; 
 besides of being too complex and not focused on the needs of ordinary citizens.  
- Frictions in the market . The Peruvian financial market maintains high intermediation 
 costs; likewise, there is limited information transparency and inadequate market conduct. 
 On the oth er hand, the regulatory framework is lagging behind a changing environment and 
 are some restrictions to competition.  
- Insufficient infrastructure that restricts the coverage of financial services . 
 Inadequate  telecommunications infrastructure and digital infrastructure are still limited.  
- Weak mechanisms for articulating institutional efforts . The mechanisms of continuous 
 articulation between public institutions and private institutions are still considered weak.  
 
The PNIF has as  a vision to "improve the economic well -being of the population through the benefits 
generated by its inclusion in a formal financial system, considering intercultural, territorial and 
gender approaches." Likewise, five (5) priority objectives have been de fined to address the identified 
public problem of "Population with low levels of access and use of quality financial services":  
 
- Build greater confidence of all segments of the population in the financial system.  
- Have a sufficient and adequate financial se rvices offer to the needs of the population.  
- Mitigate frictions in the operation of the market.  
- Develop telecommunications infrastructure and digital platforms to increase the coverage of 
 financial services.  
- Strengthen the mechanisms of articulation of in stitutional efforts.  
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/393)  
 
4 Trade Policies by Sector  
4.4 Services  
4.4.5 Transport  
 
Page 158, Paragraph 4.218  
The Report refers to the Supervisory Authority for Investment in Public Transport Infrastructure 
(OSITRAN), that is the body responsible for standardizing, regulating, overseeing, imposing 
penalties, and settling disputes relating to the operation of road -transport, ports and airport 
infrastructure. OSITRAN's institutional policy for th e period 2019 -22 is to promote the best possible 
conditions to enable the private sector to participate in closing the public transport infrastructure 
gap in Peru.  
 
Question 9  
 
Can Peru provide more information on its relevant policy strategy and OSITRAN's role in 
enabling the private sector to contribute to increasing the provision of public transport 
infrastructure?  
 
RESPUESTA:  
Conforme a la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los organismos reguladores se crean 
para actuar en ámbito s especializados de regulación de mercados o para garantizar el adecuado 
funcionamiento de mercados no regulados, asegurando cobertura de atención en todo el territorio 
nacional.  
 
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos 
Reguladores, y en concordancia con lo establecido en el artículo 6 de la Ley Nº 26917, Ley de 
Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Público, el OSITRAN 
ejerce las funciones supervisora, reguladora, no rmativa, fiscalizadora y sancionadora, de solución 
de controversias y de solución de reclamos de usuarios en el ámbito de la Infraestructura de 
Transporte de Uso Público3, las cuales deben ser cumplidas dentro de los alcances y limitaciones 
establecidos en sus respectivas leyes y reglamentos.  
                                                
3 Asimismo, en virtud de lo establecido en la Ley Nº 29754 , el OSITRAN es competente para normar, 
supervisar, fiscalizar y sancionar, así como solucionar controversias y reclamos de los usuarios respecto de las 
actividades que i nvolucran la prestación de servicios públicos de transporte ferroviario de pasajeros en las vías 
concesionadas que forman parte del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, exceptuándose la WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 14 - 
 
  Así, el OSITRAN como organismo encargado de garantizar el cabal cumplimiento de las obligaciones 
derivadas de los contratos de conc esión, asume un rol importante el desarrollo del sistema de 
promoción de la inversión privada y de las Asociaciones Público -Privadas (APP), contribuyendo a 
garantizar las condiciones óptimas para la participación del sector privado en el cierre de la brech a 
de infraestructura de transporte de uso público, particularmente en el caso de las concesiones bajo 
su supervisión.  
 
En efecto, una de las funciones de OSITRAN es la de supervisar las inversiones ejecutadas en el 
marco de las concesiones en infraestructu ra de transporte, desde la etapa de construcción de las 
obras hasta la fase operativa de importantes proyectos. Particularmente, las actividades de 
supervisión involucran: (i)  verificar una oportuna y efectiva construcción de la infraestructura de 
transpor te; (ii) garantizar la calidad y continuidad en los servicios brindados en las infraestructuras 
de transporte; y, (iii) facilitar el desarrollo, modernización y eficiente uso de la infraestructura de 
transportes.  
 
En ese sentido, el rol del regulador es fu ndamental para el correcto desarrollo de las inversiones en 
infraestructura de transporte en el país, más aún teniendo en consideración la importancia de la 
infraestructura concesionada. A julio de 2019, el OSITRAN tiene bajo su supervisión 32 contratos de  
concesión4, los cuales involucran compromisos de inversión de USD 15 197 millones, de los cuales 
se ha ejecutado el 54,6% (USD 8 .302 millones), existiendo un monto pendiente de ejecución de 
USD 6.895 millones para los próximos años.  
 
Como se aprecia, en los próximos años el OSITRAN tiene la labor de supervisar la correcta ejecución 
de USD 6 .895 millones, recursos que constituyen compromisos de inversión por proyectos de 
infraestructura de transporte ya concesionados, de los que destacan el desarrollo de l a Red básica 
del Metro de Lima y Callao (Línea 1 y Línea 2), así como la construcción del nuevo terminal y segunda 
pista del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. A ello debe sumarse los compromisos de inversión 
en proyectos de infraestructura de transpor te nacional próximos a otorgarse bajo la modalidad de 
concesión.  
 
Por otra parte, el OSITRAN también tiene entre sus funciones la regulación, fijación, revisión o 
eliminación de las tarifas de los servicios derivados de la explotación de la infraestructura  bajo su 
supervisión, en virtud de un título legal o contractual, así como los cargos de acceso por la utilización 
de las facilidades esenciales .5 Para ello, el OSITRAN cuenta con un Reglamento General de Tarifas 
(RETA), que establece los principios, el al cance, los procesos y las metodologías aplicables a los 
procesos de fijación y revisión tarifaria; así como con un el Reglamento Marco de Acceso (REMA) 
que establece las reglas metodológicas y de fijación de cargos de acceso a las infraestructuras 
esencial es. Ello permite la aplicación de reglas que establezcan adecuados estándares, regulación 
apropiada de tarifas y determinación de cargos de acceso, lo cual contribuye a que los inversionistas 
tengan mayor predictibilidad sobre el futuro de sus tarifas y ca rgos, generando así un clima propicio 
para el desarrollo de los proyectos de APPs.  
 
Finalmente, debe mencionarse que, el OSITRAN se encuentra comprometido con los principios de 
calidad regulatoria de la OCDE, razón por la cual se vienen implementando en l a institución los 
estándares, buenas prácticas y recomendaciones realizadas por la OCDE en el Estudio de la Política 
Regulatoria del Perú, con el fin de fortalecer su posición como regulador de clase mundial, con el fin 
de contribuir al fortalecimiento del  sistema de APPs.  
 
  
                                                
fijación y revisión de tarifas del referido servic io público, cuya competencia es del Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones (MTC) con opinión previa del regulador.  
4 El número de contratos por infraestructura se divide de la siguiente manera: 3 aeropuertos, 8 puertos, 
16 carreteras, 4 vías férreas ( 2 ferrocarriles y 2 líneas del metro) y 1 hidrovía.  
5 Cabe mencionar que, se encuentran fuera del ámbito de competencia reguladora del OSITRAN, lo 
siguiente: (i)  La fijación de las tarifas del transporte público o de otros medios de transporte de carga o d e 
pasajeros; (ii) La regulación de los mercados derivados de la explotación de infraestructura de transporte de uso 
exclusivamente privado; y, (iii) La regulación de los mercados derivados de la explotación de infraestructura vial 
urbana y aquella de compe tencia municipal.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 15 - 
 
  Brazil  
Question:  
 
In light of the growing competitiveness of the Peruvian agricultural sector, does the 
government of Peru intend to keep in place the Peruvian Price Band System (SPFB) for 
the importation of agricultural products such as rice (see Report by the Secretariat, 
document WT/TPR/S/393, paras. 3.40 -3.43)? If so, for how long?  
 
 
ANSWER : 
Currently no modification has been considered in the Price Band System.  
 
SECTION A  
 
PART I: QUESTIONS RE GARDING THE SECRETARIAT REPORT  
II TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
 
Page 86 (Para 3.167)  
SENASA has defined five animal and plant health risk categories that guide the process of 
establishing sanitary and phytosanitary import requirements.  
 
Questions:  
 
1. Does SENASA proc esses requests to establish bilateral sanitary and phytosanitary 
import requirements under these categories or are the categories used only in defining 
requirements in abstract?  
 
RESPUESTA :  
Las categorías de riesgo están relacionadas con las partidas arancelarias, y se utilizan para definir 
las exigencias  que se van a solicitar a los productos que se importan al Perú. (Ejemplo: Permiso de 
Importación, Certificado de Exportación, Inspección, e ntre otros.).  
Estas categorías se aplican a las importaciones de todos los países.  
 
2. In the first case, are the risks that describe each category assessed only according 
to the nature of the product (level of processing, proposed use and ability to carr y disease 
pathogens and quarantine pests that pose a risk to agrarian and animal health and public 
health) or is the origin of the product also taken into account?  
 
RESPUESTA :  
Se tiene en cuenta la naturaleza de los productos y los tratamientos a los que es sometido dicho 
producto.  
 
3. In the first case of Question 2, how does SENASA guarantees that its sanitary or 
phytosanitary measures are adapted to the sanitary or phytosanitary characteristics of 
the area — whether all of a count ry, part of a country, or all or parts of several countries 
— from which the product originated, as per article 6 of the SPS Agreement?  
 
RESPUESTA :  
El SENASA, previo a la adopción de medidas sanitarias o fitosanitarias, realiza estudios de análisis 
de riesgo a fin de determinar la situación sanitaria de los países exportadores.  
 
Page 87 (Table 3.13)  
Table 3.13 demonstrates that inspections at point of entry are mandatory for every risk category 
except for the first one.  
 
Questions:  
 
4. Could Peru elaborate on which kind of inspection domestic legislation mandates to 
be performed?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 16 - 
 
  RESPUESTA:  
Los productos que se encuentran dentro de las categorías de riesgo 2, 3,4 y 5 requieren de 
inspección sanitaria, esto se encuentra dentro de la Resolución Jefatural 162 -2017-MINAGRI -
SENASA.  
 
5. Is there any regulation defining the frequency of import control measures taken at 
the border?  
 
RESPUESTA:  
El control se realiza al 100% de las mercancías agrarias que se importan.  
 
Page 114 (Para 4.11)  
Peru maintains specific tariffs on 48 subheadings at the HS 2017 ten -digit level for four product 
groups (rice, sugar, maize and dairy products) that negatively impact, when transformed in 
ad valorem  equivalents, market access conditions (when the ad valorem  equivalents of the Peruvian 
Price Band System – SPFP - are considered, the average tariff for the agriculture sector rises slightly 
from 2.9% to 3%). However, in some of the preferential trade agreements signed by Peru, the 
ad valorem  component for these s ubheadings has been eliminated.  
 
Questions:  
 
6. Does Peru intend to simplify its tariff profile by transforming its specific tariffs in 
ad valorem  tariffs?  
 
RESPUESTA:  
Currently no modification has been considered in the Price Band System  
 
7. Could Peru provide further explanation of the functioning of the SPFP? Could Peru 
elaborate on how it has brought the program into conformity with DSB's recommendation 
under DS 457 ? 
 
RESPUESTA:  
The Price Band System (SFP) is applicable to four agricultural products when the international 
reference prices of them are lower than certain floor price levels or are higher than certain ceiling 
price levels. Further information can be foun d in Paragraph 3.41 of the Secretary's Report.  
Peru issued the D.S. No. 103 -2015-EF and the D.S. No. 055 -2016-EF to bring the System into 
conformity with the recommendations under DS 457. These measures were notified to the WTO on 
29 March 2016.  
 
8.  Under  the ACE -58, if a country offers any concession to another country or bloc not 
belonging to the Latin American Integration Association (ALADI), it shall negotiate an 
equivalent concession to the Mercosur countries. Could Peru detail preferences that it has  
granted under the framework of preferential trade agreements regarding the SPFP?  
 
RESPUESTA:  
The interpretation of ACE 58 is not part of the analysis in this TPR.  
With regard to the question, preferences have been granted the United States of America, the  
European Union, Chile, the Pacific Alliance, and the Andean Community. More information about 
these provisions can be found at www.acuerdoscomerciales.gob.pe.  
 
 
SECTION B  
 
QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT Report  
 
Page 4 (2.5)  
"Private consumption grew on average by a real rate of 4% between 2013 and 2018. This expansion 
was driven by the creation of more jobs and better conditions for accessing credit. Regarding 
employment, growth of private investment led to the recruitment of workers,  having recorded an 
accumulated rise of 7.7% between 2013 and 2018; it also enabled the unemployment rate to remain 
at 3.9% on average during the period under review. It should be noted that since 2011, the 
unemployment rate has hovered around 4%, which is  in line with the trend for middle -income WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 17 - 
 
  countries (4%). As for the financial sector, the growth of consumer loans went hand in hand with 
employment growth, thus driving private consumption upwards. According to the Central Reserve 
Bank of Peru (BCRP), co nsumer loans grew by an average of 11.4% during the review period, driven 
mainly by the granting of loans in national currency, which in turn helped reduce the dollarization of 
this sector from 11.3% in 2013 to 6.2% in 2018."  
 
Questions:  
 
1. Is there any specific macroeconomic policy behind the recently seen reduction in the 
degree of dollarization of the consumer loans sector?  
 
ANSWER:  
De-dollarization in Peru has shown a declining trend since the adoption of an inflation targeting 
regime in 2002. Additionally, since 2013 the BCRP has established additional foreign exchange 
reserve requirements (RRs) for banks that do not reduce dollar lending. Each year the threshold that 
triggers additional RRs is reduced by 10 percentage points. Currently banks c annot exceed 50% of 
the stock of mortgage and car loans as of February 2013. The additional RR is equivalent to 15% of 
the excess of the dollar loan stock over the prudential threshold set by the BCRP. RRs are applied 
on the total amount of foreign exchang e bank liabilities, including deposits, credit from foreign 
banks, and bonds. This policy has been effective in reducing dollarization. Mortgage loan dollarization 
declined from 52% in 2010 to 14.7% as of August 2019; and car loan dollarization decreased f rom 
64% to 15% over the same period.  
 
Moreover, in January 2013 the Superintendence of Banks, Insurance, and Pension Funds (SBS) 
established additional capital requirements for dollar mortgages when the loan -to-value ratio 
exceeds 80%; and additional capit al requirements in domestic currency are triggered when the loan -
to-value ratio exceeds 90%.  
 
Page 8 (3.17)  
"Peru continues to promote trade openness so as to successfully embed the country in the global 
economy. There is a clear consensus that liberalizat ion, coupled with thorough integration in global 
trade and investment chains, will bring greater economic growth, employment and well -being. 
Multilateral, regional, plurilateral and bilateral trade agreements play a key role in achieving this 
goal by impro ving the conditions of access to external markets for Peru's goods and services, 
providing clear and predictable rules and disciplines for foreign trade, and offering an attractive 
regulatory framework for private investment."  
 
Questions:  
 
2. In which way is regional economic integration (South American and/or 
Latin  American) seen as part of the Peruvian strategy of economic development?  
 
ANSWER:  
More than 90% of enterprises of the Andean Community are MSMEs, which commercialize 
value -added products. Indeed , as has been mentioned before, within the framework of the National 
Strategic Export Plan, the internationalization of Peruvian SMEs is today a priority within the Peruvian 
foreign trade policy.  
 
This internationalization can occur due to the incursion i nto new markets through investments, the 
insertion into value chains (especially to target the Asia Pacific, Europe and United States market) 
or the export of value -added products.  
 
It should be noted that in the last twelve months (September 2018 - August 2019), Peru exported 
goods for almost US D 46 billion, where exports to the Americas represent 33%. It is worth 
mentioning that, in relation to non -traditional exports, the main destinations in Latin America are 
Chile (6%), Colombia (5%) and Ecuador (5%).  
In this way, the process of economic integration in the region focuses mainly on the process of 
expanding Peruvian investments and opportunities as a first step in the process of 
internationalization of SMEs.  
 
3. Does the Peruvian National Strategic  Development Plan place any order of priority 
to multilateral, regional, plurilateral and bilateral trade agreements? In other words, are WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 18 - 
 
  regional trade agreements seen as a platform towards higher quality integration into 
multilateral agreements?  
 
ANSWER:  
The Peruvian National Strategic Development Plan and the PENX do not contemplate any 
prioritization in terms of trade agreements. The Peruvian National Strategic Development Plan  is a 
long-term policy, and its execution proposes and accompanies the  goals for Peruvian exports growth.  
 
In this regard, it should be noted that Peru bases its export development on trade integration with 
regions and strategic economies through the signing of trade agreements, which provide legal 
certainty to companies to make investments and develop foreign trade businesses.  
 
In this way, the network of trade agreements signed by the country provide legal certainty of having 
clear long -term rules for access to international markets, allowing the consolidation of businesses  
that adequately take advantage of the benefits of these agreements, promoting a differentiating 
mechanism and of competitiveness for the foreign trade sector. Due to this reason, some 
agreements contain WTO Plus commitments.  
 
4. Has Peru initiated or inte nd to start the adherence process to both OECD Codes of 
Liberalisation (Code of Liberalisation of Capital Movements and Code of Liberalisation of 
Current Invisible Operations)?  
 
ANSWER:  
Peru has already started the adherence process. We already have an ans wer from the Adherence 
Examination group of the Investment Committee, on the required measures to be in full compliance 
to the OECD Codes of Liberalisation. While we understand this is not the definitive assessment, Peru 
is in the process of answering the "areas that should be improved" recommendations. Also, we 
expect to complete this in 2020.  
 
5. Would the adherence process bring any change in the Peruvian liberalization path? 
What would be the main challenges in the adherence process?  
 
Answer:  
Peru's pol icy in this matter and the liberalization path of the last 25 year was well aligned to the 
Codes' principles. As far as the process has advanced, it is more a confirmation of our liberalization 
policies, not a fundamental change from them. The technical ch allenge for explaining our legislation 
and collecting information was very intense. While the assessment for the Codes' adherence is not 
yet complete, it seems that there are no major legislative changes required, so far.  
 
Page 17 (5.1)  
"In Peru, the ratio between foreign trade (exports and imports of goods11 and services) and GDP 
was on average 47% for the review period 2013 -18, which demonstrates the country's good level 
of trade openness at the regional level. This outcome is mainly due to the fact the Peru has continued 
to apply its trade liberalization policies."  
 
Questions:  
 
6. To what extent regional trade agreements are seen as instrumental for the 
diversification of Peruvian exports?  
 
ANSWER:  
As mentioned in the Government Report, multilateral,  regional, plurilateral and bilateral trade 
agreements play an important role in providing better access to international markets for Peruvian 
goods and services, as well as clear and predictable rules to promote trade and investment.  
 
With this view, Per u has carried out an active agenda on trade negotiations, having signed more 
than 19 trade agreements with its most important trade partners. This has allowed Peruvian 
businesses to have new market opportunities to expand and diversify their exports. In th is way, 
Peru has managed to increase its exports of value -added goods in the international market, 
registering more than US D 13 billion in 2018. Additionally, trade agreements have allowed Peru to 
diversify its export markets, particularly in the Asia Pacific Region (China, Japan, South Korea, 
United  States, among others).  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 19 - 
 
  Moreover, during the first half of 2019, the non -traditional (value -added) sector has maintained a 
positive trend. For instance, agro -exports grew 7.9% due - mainly - to the greater sale of 
non-traditional products like blueberries, grapes, and avocados,). Fishing exports grew 2.4% thanks 
to the higher sales of traditional goods (fish oil +20.9%) and non -traditional goods (giant squid 
+4.9%).  
 
7. In what way are bilateral/regional trade agreements envisaged as an opportunity 
to form part of global/regional value chains?  
 
ANSWER:  
As mentioned in the previous qu estion, preferential trade agreements are considered a tool to 
provide better access to markets and adequate rules that can help boost trade and investment 
between the parties. In this way, free trade agreements also facilitate the participation in and the  
operation of regional and global value chains, by creating favorable conditions for the development 
of cross -border production linkages.  
 
Moreover, these agreements are important to promote SME participation in global and regional value 
chains, as well a s facilitate their upgrade into higher value -added activities.  
 
For example, the Pacific Alliance, is a preferential agreement that aims to create an area of deep 
integration among the parties (Peru, Chile, Colombia and Mexico), through a progressive move  
towards free movement of goods, services, capital and people. In 2018, the Presidents of the Pacific 
Alliance mandated the formation of a technical group on global value chains and productive linkages, 
with the view to promote better participation in regi onal and global value chains, creating 
opportunities for productive linkages between business partners, which can then take advantage of 
the trade agreements among them, as well as those signed with third countries.  
 
QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
 
Page 25 (1.30)  
"Peru has a floating exchange rate, with the Central Bank making interventions to prevent excessive 
fluctuations. In accordance with Article 64 of the Constitution, the State guarantees the freedom to 
possess and dispose of foreign currency. Supreme Decree No. 068 -91-EF provides for the freedom 
of natural and legal persons resident in the country to possess, use and dispose of foreign currency 
in Peru and abroad, as well as for the exchange rate for foreign -exchang e transactions to be 
determined by supply and demand. During the period under review, the nominal exchange rate 
depreciated between 2012 and 2016 and then appreciated slightly. Between 2012 and 2018 the 
currency experienced a bilateral real depreciation of  12.9% with respect to the U.S.  dollar (annual 
average exchange rate) and a multilateral real depreciation of 4.6%, chiefly as a result of the 
appreciation of other currencies with respect to the dollar."  
 
Question:  
 
1. In addition to intervention in the fore ign exchange market, are there other actions 
by the Peruvian authorities to avoid fluctuations in the foreign exchange market from 
interfering with the country's activity level?  
 
RESPUESTA:  
En términos de intervención cambiaría, el Banco Central de Reserva  del Perú únicamente ha utilizado 
intervención spot y swaps, y títulos CD. Los tres instrumentos se pueden considerar como 
intervención cambiaría. El Banco Central de Reserva del Perú no ha utilizado controles de capitales, 
ni otros instrumentos que afecte n el flujo de capitales. Se han utilizado medidas  macro prudenciales 
para limitar riesgos financieros y la amplitud del ciclo financiero, tales como encajes y límites a la 
posición cambio de la banca.  
 
Page 37 (2.22)  
"At the regional level, the Andean Community is one of the main trading schemes in which Peru 
participates. The CAN has established a free trade area for all goods produced in the region and has 
developed common rules governing trade relations among its me mbers; it harmonizes their national 
legislation in various trade -related areas such as customs, tariff nomenclature, customs valuation, 
rules of origin, agricultural health, technical regulations, trade defence, intellectual property and 
services. Peru's t rade with the CAN member countries represented 7.7% of its total trade in 2018 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 20 - 
 
  (Section 1.3)."  
 
Questions  
 
2. Is the integration within the Andean Community seen as a step towards greater 
integration into South America/Latin America?  
 
ANSWER:  
Since 2006, the Andean Community has a free trade zone in force for all the goods produced in the 
subregion and has developed Andean legislation that regulate trade relations between Member 
Countries, including services and intellectual property.  
 
In accordance with Article 133 of the Cartagena Agreement (founding treaty of the Andean 
Community) the Andean integration process is open to new members, there is even the possibility 
that a Country may apply for membership as an Associate Member, in accordance with th e Article 
136 of the aforementioned Agreement.  
 
3. To what extent is a greater integration within Latin America seen as a strategic 
platform to enhance the quality of Peruvian exports (towards higher value -added goods) 
to the rest of the world?  
 
RESPUESTA : 
Peru currently belongs to two regional integration systems in Latin America that aim to generate 
value chains with a view to producing value -added products and successfully inserting them into 
other markets, through the use of trade agreements.  
 
Thus, the  Andean Community and the Pacific Alliance can generate value chains in which SMEs can 
develop and grow, where the harmonization of regional legislation with a view to meeting technical 
and sanitary standards in line with international market demand will a llow Peruvian products 
successful insertion.  
 
It is necessary to indicate that the Pacific Alliance is working towards enhancing business 
opportunities in regions such as the Asia Pacific Region. The joint efforts of the four countries are 
shown by the pr esence of the Pacific Alliance in international promotion fairs and by sharing 
embassies in Asian and African countries.  
 
Page 142 (4.144)  
"Despite the progress made, levels of financial inclusion remain relatively low. Between 2013 and 
2018, 1.2 million debtors entered the financial system; the number of natural persons with credit 
reached 6.9 million (December 2018) and the proportion of the adult population with credit rose 
from about 30% in December 2013 to about 33% in December 2018.138 This progress towards 
greater inclusion, while still relatively modest, has been accompanied by greater depth in terms of 
lower -income customers entering the financial system. One example has been the addition of 
615,000 micro and small business entrepreneurs between 20 13 and 2018, which brought the 
number of MSME debtors in the system to around 2.5 million by December 2018, thanks in part to 
the increased participation in the market of microfinancing institutions."  
 
Question  
 
4. What financial education measures were im plemented to expand financial inclusion 
without causing excessive indebtedness and financial system risk?  
 
RESPUESTA :  
In 2018, the National Plan for Financial Education (PLANEF) was approved with the goal of improving 
financial competencies and capacities of all segments of the population. The plan proposes a series 
of actions to be carried out from 2017 to 2021. It also prioritizes target groups and programs to be 
developed for different target groups based on the following criteria: efficiency,  viability, scalability 
and sustainability with a significant expected impact on identified target groups. The target groups 
of PLANEF were defined as: basic education students, higher education students, workers, 
microentrepreneurs and vulnerable populati ons. 
 
In Peru, financial education is mandatory in the National Basic Education Curriculum and is WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 21 - 
 
  incorporated in the following competence: "Responsibly manage economic resources". In order to 
help in the implementation of the national curriculum, the SBS has created the teacher training 
program called "Finanzas en el Cole", program that provides knowledge and educational resources 
to teachers in order to turn this into their students. In addition, the SBS together with the Ministry 
of Education, the Peruvi an Association of Insurance Companies (APESEG), the Center for Financial 
Studies of the Association of Banks (CEFI de Asbanc), and the Sparkassenstiftung für Internationale 
Kooperation developed financial education material for all grades of secondary educ ation, which will 
serve as the basis for the material that the MINEDU will deliver to all teachers and students 
nationwide. In addition, the SBS together with the Ministry of Education created financial education 
material for all grades of primary educatio n, which will be distributed in 2020 to the students of all 
public schools nationwide.  
 
For youths, adults and microentrepreneurs, the SBS created a financial education workshop program 
called "Finanzas para ti". This program aims to provide knowledge and tools to better manage 
personal finances. Likewise, university and institute students le arn about their rights and duties as 
consumers of the financial system as well as basic knowledge on insurance and pension systems.  
 
Regarding vulnerable groups, social programs are prioritized for this purpose, and work is carried 
out in coordination wit h the Ministry of Development and Social Inclusion (MIDIS). In this regard, 
there is a financial education program aimed at members of the community kitchens, a program 
that has been achieving very good results in the beneficiaries of the program.  
 
Page 14 4 (4.150)  
"Financial and insurance companies are permitted to set up subsidiaries, provided the total 
investment in subsidiaries does not exceed 40% of the company's assets, except in the case of 
subsidiaries of life insurance companies. In addition, the s hare of the financial or insurance company 
in the equity capital of a subsidiary may not be less than three -fifths. Foreign financial and insurance 
institutions wishing to establish a branch in the country must obtain prior authorization from the 
SBS. In t he case of financial institutions, the SBS must request the opinion of the BCRP within the 
prescribed time period. In the event that a foreign financial or insurance company's branch in Peru, 
or the company itself, is liquidated, creditors domiciled in Per u have preferential rights over the 
branch's assets."  
 
Questions  
 
5. What are the specific requirements for the establishment of foreign company's 
branches?  
 
RESPUESTA : 
Las empresas de los Sistemas Financiero y de Seguros del exterior que se propongan establecer en 
el país una sucursal que opere con el público, deben presentar la información y seguir el 
procedimiento indicado en la respuesta a la pregunta 14.  
 
Adicionalmente, deberán adjuntar la siguiente información:  
 
1. El nombre de la empresa  solicitante y el lugar donde se ubica su sede principal.  
2. Copia autenticada por fedatario de la Superintendencia del contrato social que le dio origen 
 a la empresa solicitante.  
3. Copia certificada del acuerdo del órgano social respectivo para establecer una  sucursal en el 
 Perú. 
4. El nombre del representante designado para el Perú y copia del poder que se le haya 
 otorgado y de su aceptación, debidamente inscritos en registros públicos. Asimismo, 
 respecto a dicho representante deberá presentar: Curriculum vit ae debidamente suscrito; 
 Declaración Jurada de no tener antecedentes penales ni policiales en el país y/o en el 
 extranjero y Declaración Jurada de la existencia o no de procesos judiciales no concluidos en 
 que se encuentre incurso; Declaración Jurada de  no encontrarse incurso en los 
 impedimentos a que se refieren los artículos 20º y 81º de la Ley General; Relación de sus 
 bienes patrimoniales y, en caso corresponda, deberán señalar si estos se encuentran sujetos 
 a algún tipo de gravamen o limitación pa ra su libre disponibilidad.  
5. Estados financieros auditados individuales y, de ser el caso, consolidados de la empresa 
 solicitante correspondiente a los 2 últimos ejercicios.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 22 - 
 
  6. Último informe emitido por una empresa clasificadora de riesgos de reconocido pres tigio 
 sobre la empresa solicitante.  
7. Certificado expedido por la autoridad supervisora competente del país de origen donde 
 desarrolla sus principales operaciones, que acredite que la empresa solicitante está 
 autorizada para establecer sucursales en el extranjero y que dicha entidad la supervisa de 
 manera consolidada.  
 
Tratándose de accionistas de la empresa solicitante que t engan una participación menor al 4% por 
ciento del capital social de esta solo deberán cumplir con señalar su participación accionaria.  
 
6. Are foreign company's branches allowed to supply all financial and insurance 
services? If not, which services are al lowed?  
 
RESPUESTA : 
Sí, están permitidos de ofrecer todos los servicios financieros y de seguros que le hayan sido 
autorizados de acuerdo con su tipo de empresa.  
 
7. Are branches in Peru of non -resident banks covered by deposit insurance schemes?  
 
RESPUESTA : 
En el Perú los bancos con capital extranjero constituidos en el país sí se encuentran cubiertos por el 
fondo seguro de depósito en las mismas condiciones que cualquier empresa con capital nacional, en 
las condiciones señaladas en los artículos 1 52 y 153 de la Ley General del Sistema Financiero y del 
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros.  
 
8. How many branches of non -resident banks are established in the country?  
 
RESPUESTA : 
En el Perú no existen sucursales de bancos no residentes, pues se exige que se asigne capital en el 
territorio peruano y las operaciones de estas sucursales están limitadas por el capital radicado en el 
Perú. 
 
9. Is there any branch of non -resident non -banking institution estab lished in Peru?  
 
RESPUESTA : 
No. En el Perú no existen sucursales de instituciones financieras no bancarias no residentes, pues 
se exige que se asigne capital en el territorio peruano y las operaciones de estas sucursales están 
limitadas por el capital radi cado en el Perú.  
 
10. What are the main prudential requirements for branches in Peru of non -resident 
banks?  
 
RESPUESTA : 
Las medidas prudenciales se aplican igualmente para todos los bancos. Además, para las sucursales 
de bancos no residentes se exige que se asigne capital en el territorio peruano y las operaciones de 
estas sucursales están limitadas por el capital radicado en el Perú.  
 
Page 145 (4.153)  
"During the review period, several legislative provisions were approved to modify the legal 
framework for the financial sector. These include Legislative Decree No. 1321 of 4 January 2017, 
which encourages banking institutions to invest in the Peruvian financial system; Law No. 30822, 
published on 19 July 2018, concerning the regulation and super vision of savings and loan 
cooperatives; Legislative Decree No. 1434, published on 15 September 2018, which amends 
provisions on banking secrecy; Law No. 30741 of 7 March 2018 on reverse mortgages; and 
Law No. 30607, published on 13 July 2017, which modifi es and strengthens the operation of 
Municipal Savings and Loan Funds. A series of resolutions and other sub -legal documents were also 
issued."  
 
Question  
 
11. What data protection measures have been taken by the Peruvian authorities due to 
the growth of Ope n banking?  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 23 - 
 
  RESPUESTA:  
El Perú ha implementado un marco legal para la protección de datos y privacidad, el cual consiste 
en: 
 
• La Ley de protección de datos personales (Ley N° 29733) y su Reglamento, aprobado por 
Decreto Supremo N° 003 -2013-JUS, los cuales t ienen por objeto garantizar el derecho fundamental 
a la protección de los datos personales a través de su adecuado tratamiento. Estas normas son de 
aplicación a los datos personales (o destinados a ser contenidos) en bancos de datos personales 
cuyo tratami ento se realice en el Perú, incluyendo a las empresas que prestan servicios financieros. 
Dentro de las principales obligaciones de los titulares de los bancos de datos personales están: 
Efectuar el tratamiento solo previo consentimiento del titular de los datos personales (salvo las 
excepciones); recopilar datos personales que sean actualizados, necesarios, pertinentes y 
adecuados, con relación a finalidades determinadas, explícitas y lícitas; almacenar los datos 
personales de manera que se posibilite el ej ercicio de los derechos de su titular; tramitar la 
inscripción ante el Registro Nacional de Protección de Datos Personales (RNPDP) en caso se creen, 
modifiquen o cancelen bancos de datos personales; realizar el flujo transfronterizo de datos 
personales sol o si el país destinatario mantiene niveles de protección adecuados; y, guardar 
confidencialidad de los datos personales respecto de los que se realice el tratamiento.  
• La Ley de delitos informáticos (Ley N° 30096) establece sanciones penales contra las 
conductas ilícitas que afectan los sistemas y datos informáticos cometidas mediante la utilización de 
tecnología de la información o de la comunicación, con la finalidad de garantizar la lucha eficaz 
contra la ciberdelincuencia. Entre otros se tipifican de litos contra datos y sistemas informáticos 
(Acceso ilícito, atentado contra la integridad de datos informáticos y atentado contra la integridad 
de sistemas informáticos), delitos informáticos contra la intimidad y el secreto de las comunicaciones 
(Tráfico ilegal de datos e Interceptación de datos informáticos), delitos informáticos contra el 
patrimonio (Fraude informático), delitos informáticos contra la fe pública (suplantación de 
identidad), entre otros.  
Asimismo, cabe señalar que la Dirección General de Transparencia, Acceso a la Información Pública 
y Protección de Datos Personales del Ministerio de Justicia es la entidad gubernamental que posee 
la capacidad de hacer cumplir la Ley de Protección de Datos Personales, garantizando el derecho 
fundamental de acceso a la información pública y el derecho a la protección de datos personales. 
Ejerce funciones administrativas, normativas, decisorias, supervisoras y sancionadoras.  
 
Page 145 (4.157)  
"The SBS is responsible for monitoring and regulating all aspects pe rtaining to money laundering 
(ML) and the financing of terrorism (FT) in relation to the natural and legal persons within its sphere 
of competence. It is also empowered to coordinate with other supervisory agencies to regulate other 
persons subject to its competence. The Department of ML/FT Risk Supervision is the unit within the 
SBS responsible for supervision in this area, in cooperation with Peru's Financial Intelligence Unit 
(UIF Perú).144 UIF-Perú is a specialized unit within the SBS that receives, ana lyses, investigates, 
processes, evaluates and transmits financial intelligence information for the detection of ML/FT. It 
also establishes and coordinates regulations on the requirements applicable to the System for the 
Prevention of Money Laundering and t he Financing of Terrorism (SPLAFT)."  
 
Questions  
 
12. Are there activities of the Financial Intelligence Unit that require judicial 
authorization? If yes, which ones?  
 
RESPUESTA:   
Si. La UIF -Perú tiene la facultad para solicitar al Juez Penal competente el levantamiento del secreto 
bancario y la reserva tributaria respecto de las investigaciones que realice. Para ello, el Juez Penal 
cuenta con un plazo de 48 horas para resolver de manera reservada la solicitud de la UIF -Perú. Una 
vez que se emi te la decisión judicial, las empresas del sistema financiero y la administración 
tributaria deben enviar la información directamente a la UIF -Perú dentro del plazo de 30 días, salvo 
disposición distinta del juez considerando la complejidad o característica s particulares del caso 
concreto.  
 
Por otro lado, la UIF -Perú también puede disponer, a instancia propia o a solicitud del Ministerio 
Público, el congelamiento de fondos u otros activos que estén presuntamente vinculados al lavado WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 24 - 
 
  de activos y el financiam iento del terrorismo. Una vez dispuesta la medida, la UIF -Perú la comunica 
a todos los sujetos obligados, quienes deben ejecutarla en el plazo de 24 horas. Asimismo, la UIF -
Perú -en el plazo de 24 horas -debe poner en conocimiento del Juez competente sobre la medida de 
congelamiento, quien finalmente es el que decide si la convalida o la revoca, teniendo en cuenta el 
sustento presentado por la UIF -Perú.  
 
13. Are the employees of the UIF public servants?  
 
RESPUESTA:  
Sí. De acuerdo con el artículo 371 de la Le y N° 26702, el personal de la SBS, dentro de la cual se 
encuentra la UIF -Perú, está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.   
 
Page 147 (4.165)  
"Under the General Law on the Financial System, to establish and operate a bank in Peru, including 
a subsidiary of a foreign bank, an application and relevant documentation must be submitted to the 
SBS. These are evaluated by the BCRP, which must make its opinion known within 30 days. The SBS 
then issues the decision authorizing or rejecting t he application within 90  days of having received 
the BCRP's opinion. In the case of rejection, at the applicant's request and if feasible, the SBS must 
explain the reasons for rejection."  
 
Questions  
 
14. Are there any cases in which the evaluation window i s insufficient for Peruvian 
authorities to verify and analyze all the information? What is the procedure in these 
cases?  
 
RESPUESTA:  
La Superintendencia, en base a sus facultades, ha regulado el procedimiento sobre autorización de 
empresas en el Reglamento para la constitución, reorganización y establecimiento de empresas y 
representantes de los Sistemas Financiero y de Seguros, aprobado por la Resolución SBS N°10440 -
2008 y su modificatoria, y en el Procedimiento Administrativo N° 1 del Texto Únic o de Procedimientos 
Administrativos (TUPA) de la SBS, donde se establecen los plazos para recibir la documentación de 
las empresas que solicitan ser licenciadas y para analizar dicha información.  
Los plazos desarrollados en el Reglamento y TUPA antes menci onados se consideran suficientes, 
pues no se avanza a la siguiente fase si las empresas que solicitan ser licenciadas no logran cumplir 
con los requisitos que le son exigidos.  
 
Para licenciar a una empresa supervisada por la SBS existen dos fases, regulad as en el Reglamento 
para la constitución, reorganización y establecimiento de empresas y representantes de los Sistemas 
Financiero y de Seguros, aprobado por la Resolución SBS N°10440 -2008 y su modificatoria, y en el 
Procedimiento Administrativo N° 1 del T UPA de la SBS:  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 25 - 
 
  1. Fase de organización: incluye la presentación de la información acerca de: i) accionistas, 
directores, alta gerencia (evaluación de idoneidad) y ii) estudio de factibilidad.  
 
Una vez recibida la documentación completa, esta se pone en conocimiento del Banco Central 
(BCRP), el que debe emitir su opinión en 30 días.  
 
En el plazo de 90 días posteriores a la recepción de la comunicación del BCRP, la SBS emite la 
resolución de autorización o de negación.  
 
La primera fase culmina con la emisi ón de un certificado de organización que tiene una duración de 
2 años, tiempo en el cual la empresa en organización debe solicitar el inicio de la segunda fase.  
 
Para la recepción de la documentación completa y el análisis que efectúa la SBS en la fase de 
organización, se ha previsto un plazo de 220 días incluyendo los plazos del BCRP y la emisión del 
certificado de organización.  
 
2. Fase de funcionamiento: posterior a la fase de organización, la SBS verifica si la compañía 
en organización se encuentra apta pa ra operar dentro del sistema financiero.  
 
La Superintendencia efectúa las comprobaciones de lo sustentado por la empresa en la etapa de 
organización, luego de los cual, en un plazo de 30 días, emite su resolución y, de ser autoritativa, 
otorga un certifica do de funcionamiento.  
 
Para efectuar las comprobaciones de parte de la SBS se ha previsto un plazo de 180 días, incluyendo 
el plazo de 30 días en que la SBS debe emitir la resolución de autorización de ser aplicable.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 26 - 
 
  Canada  
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
 
II TRADE POLICY REGIME: FRAMEWORK AND OBJECTIVES  
Page 78 (Para 3.3.2)  
 
During the period under review, Peru has made significant legal and institutional changes regarding 
its National Standardization and Accreditation systems.  
 
Questions:  
 
1. How does Peru develop their National Quality Policy (PNC)? And how often is it 
reviewe d? During the development or review process, is the PNC open for public 
comment?  
 
ANSWER : 
In March 2018, the Peruvian government approved a new regulatory framework for the approval, 
conduct, monitoring and evaluation of National Quality Policies, under th e guidelines indicated by 
the National Center for Strategic Planning (CEPLAN), who is the responsible authority in this area. 
The guidelines, establishes an active participation of stakeholders, periodic reports about the 
fulfillment of the objectives, amo ng others. All this information is published periodically on the 
CEPLAN website.  
 
2. Does INACAL operate an accreditation program for the development of Peruvian 
technical standards (NTPs)? What processes does INACAL use to ensure NTPs are 
developed in accord ance with the WTO TBT Code of Good Practice for the Preparation, 
Adoption and Application of Standards?  
 
ANSWER : 
No, INACAL doesn't operate an accreditation program for the development of Peruvian technical 
standards (NTPs).  
 
With regard to the processes INACAL uses:  
 
Code of good practice for the preparation, 
adoption and application of standards  National Institute of Quality – INACAL - 
Standardization Directorate reply  
C. Standardizing bodies that have accepted or 
withdrawn from this Code shall notify this fact to the 
ISO/IEC Information Centre in Geneva. The 
notification shall include the name and address of 
the body concerned and the scope of its current and 
expected standardization activities. The notification 
may be sent either directly  to the ISO/IEC 
Information Centre, or through the national member 
body of ISO/IEC or, preferably, through the relevant 
national member or international affiliate of ISONET, 
as appropriate.  Peru has accepted the Code since 1995, as shown in 
the following l ink: 
https://tbtcode.iso.org/sites/wto -tbt/list -of-
standardizing -bodies.html   
D. In respect of standards, the standardizing 
body shall accord treatment to products originating 
in the territory of any other Member of the WTO no 
less favourable than that ac corded to like products 
of national origin and to like products originating in 
any other country.  
 The professional of the Standardization Directorate 
evaluates the compliance with this principle. It is 
included in the "Evaluation Report" they make for 
each Standard.  
E. The standardizing body shall ensure that 
standards are not prepared, adopted or applied with 
a view to, or with the effect of, creating unnecessary 
obstacles to international trade  The professional of the Standardization Directorate 
evaluates the compliance with this principle. It is 
included in the "Evaluation Report" they make for 
each Standard.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 27 - 
 
  Code of good practice for the preparation, 
adoption and application of standards  National Institute of Quality – INACAL - 
Standardization Directorate reply  
F. Where international standards exist or their 
completion is imminent, the standardizing body shall 
use them, or the relevant parts of them, as a basis 
for the standards it develops, except where such 
international standards or relevant parts would be 
ineffective or inappropriate, for instance, because of 
an insufficient level of protection or fundamental 
climatic or geographical factors or fun damental 
technological problems.  The Law 30224, "Law creating the National Quality 
System and the National Institute of Quality", 
numeral 20.1 states that "The Standardization 
Technical Committees draft the Peruvian Technical 
Standard Projects based on the  following structure: 
international technical standards, regional or 
subregional technical standards, national technical 
standards, association technical standards and, in 
the absence thereof, any other technical document".  
 
In order to fulfil the mentione d Law numeral, our 
"Rules for the development and approval of Peruvian 
Technical Standards, Guides and Deliverables 
related to Standardization Activities" has a 
statement that prioritizes the adoption of 
international standards.  
 
The Technical Committees indicate in their 
"Standard Project Report" the technical arguments in 
case they do not use an international standard as an 
antecedent.  
 
Also, the professional of the Standardization 
Directorate evaluates the compliance with this 
principle. It is included in the "Evaluation Report" 
they made for each Standard.  
G. With a view to harmonizing standards on as 
wide a basis as possible, the standardizing body 
shall, in an appropriate way, play a full part, within 
the limits of its resou rces, in the preparation by 
relevant international standardizing bodies of 
international standards regarding subject matter for 
which it either has adopted, or expects to adopt, 
standards. For standardizing bodies within the 
territory of a Member, particip ation in a particular 
international standardization activity shall, whenever 
possible, take place through one delegation 
representing all standardizing bodies in the territory 
that have adopted, or expect to adopt, standards for 
the subject matter to which  the international 
standardization activity relates.  Peru is full member of ISO, IEC and Codex 
Alimentarius. To this end, INACAL participates in 
69 International Technical Committees.  
H. The standardizing body within the territory of 
a Member shall make every effort to avoid 
duplication of, or overlap with, the work of other 
standardizing bodies in the national territory or with 
the work of relevant international or regional 
standardizing bodies. They shall also make every 
effort to achieve a nationa l consensus on the 
standards they develop. Likewise the regional 
standardizing body shall make every effort to avoid 
duplication of, or overlap with, the work of relevant 
international standardizing bodies.  
 In Peru there is only one Standardization Body, 
which is the National Institute of Quality - INACAL.  
 
Before drafting a Peruvian standard, it is required 
that the topic has been approved and published in 
INACAL's work programme. In this stage, we search 
and identify antecedents for  each proposed subject, 
as a first filter to avoid duplication with existing 
regional and international standards.  
 
Also, in our "Rules for the development and approval 
of Peruvian technical standards, Guides and 
deliverables related to standardization act ivities" the 
different stages until the publication of a Peruvian 
standard are detailed. In the formulation stage we 
collect the antecedents in which we can identify the 
possibility of duplication.  
 
About consensus, it is detailed in our 
aforementioned ru les. 
I. Wherever appropriate, the standardizing body 
shall specify standards based on product 
requirements in terms of performance rather than 
design or descriptive characteristics.  
 In our "Rules for the development and approval of 
Peruvian technical sta ndards, Guides and 
deliverables related to standardization activities" we 
detail the different stages for the publication of a 
Peruvian standard. In the study stage is included 
this principle.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 28 - 
 
  Code of good practice for the preparation, 
adoption and application of standards  National Institute of Quality – INACAL - 
Standardization Directorate reply  
J. At least once every six months, the 
standardizing body shall publish a work programme 
containing its name and address, the standards it is 
currently preparing and the standards which it has 
adopted in the preceding period. A standard is under 
preparation from the moment a decision has been 
taken to develop a standard until that standard has 
been adopted. The titles of specific draft standards 
shall, upon request, be provided in English, French 
or Spanish. A notice of the existence of the work 
programme shall be published in a national or, as 
the case may be, regional publication of 
standardization activities.  
 
The work programme shall for each standard 
indicate, in accordance with any ISONET rules, the 
classification relevant to the subject matter, the 
stage attained in the standard's developm ent, and 
the references of any international standards taken 
as a basis. No later than at the time of publication of 
its work programme, the standardizing body shall 
notify the existence thereof to the ISO/IEC 
Information Centre in Geneva.  
The notification  shall contain the name and address 
of the standardizing body, the name and issue of the 
publication in which the work programme is 
published, the period to which the work programme 
applies, its price (if any), and how and where it can 
be obtained. The not ification may be sent directly to 
the ISO/IEC Information Centre, or, preferably, 
through the relevant national member or 
international affiliate of ISONET, as appropriate.  The work programme is published in the website of 
INACAL (see link below) and is up dated more often 
than every six months.  
 
https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/
6/jer/planes -de-normalizacion/files/PN2019 -
12Sep19.pdf  
 
INACAL notifies through ISONET the work 
programme every year, as shown in the following 
link: 
 
https://tbtcod e.iso.org/sites/wto -tbt/list -of-
standardizing -bodies.html  
K. The national member of ISO/IEC shall make 
every effort to become a member of ISONET or to 
appoint another body to become a member as well 
as to acquire the most advanced membership type 
possible  for the ISONET member. Other 
standardizing bodies shall make every effort to 
associate themselves with the ISONET member.  INACAL is member of ISONET, as shown in the 
following link:  
 
https://tbtcode.iso.org/sites/wto -tbt/list -of-
standardizing -bodies.html  
L. Before adopting a standard, the 
standardizing body shall allow a period of at least 60 
days for the submission of comments on the draft 
standard by interested parties within the territory of 
a Member of the WTO. This period may, however, be 
shortened i n cases where urgent problems of safety, 
health or environment arise or threaten to arise. No 
later than at the start of the comment period, the 
standardizing body shall publish a notice announcing 
the period for commenting in the publication 
referred to i n paragraph  J. Such notification shall 
include, as far as practicable, whether the draft 
standard deviates from relevant international 
standards.  In our "Rules for the development and approval of 
Peruvian technical standards, Guides and 
deliverables relate d to standardization activities" the 
different stages for the publication of a Peruvian 
standard are detailed. The public discussion stage 
includes a period of 60 days and the mechanism to 
shorten it, if necessary. We publish the information 
in our website : 
https://www.inacal.gob.pe/normalizacion/categoria/
pntp-en-dp 
 
M. On the request of any interested party 
within the territory of a Member of the WTO, the 
standardizing body shall promptly provide, or 
arrange to provide, a copy of a draft standard which 
it has submitted for comments. Any fees charged for 
this service shall, apart from the real cost of 
delivery, be the same for foreign and domestic 
parties.  In the public discussion stage, a copy of a draft 
standard is provided, only under request, by the 
INACAL's Information and Documentation Centre.  
 
Nowadays there is no fee charged by this service to 
any member.  
N. The standardizing body shall take into 
account, in the further processing of the standard, 
the comments received during the period for 
comme nting. Comments received through 
standardizing bodies that have accepted this Code of 
Good Practice shall, if so requested, be replied to as 
promptly as possible. The reply shall include an Our "Rules for the development and approval of 
Peruvian technical standards, Guides and 
deliverables related to standardization activities" 
details the different stages that exist until the 
publication of a Peruvian standard. The public 
discussion stage applies for every interested party.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 29 - 
 
  Code of good practice for the preparation, 
adoption and application of standards  National Institute of Quality – INACAL - 
Standardization Directorate reply  
explanation why a deviation from relevant 
international standards is necessary.  
 
O. Once the standard has been adopted, it 
shall be promptly published.  Our "Rules for the development and approval of 
Peruvian technical standards, Guides and 
deliverables related to standardization activities" 
details the different stages that exist until the 
publication of a Peruvian standard. The publication 
stage indicates that once the approval of the 
standard is announced in the media (official 
newspaper) it must be published at maximum the 
next day.  
P. On the request of any interested party 
within the territory of a Member of the WTO, the 
standardizing body shall promptly provide, or 
arrange to provide, a copy of its most recent work 
programme or of a standard which it produced.  Any 
fees charged for this service shall, apart from the 
real cost of delivery, be the same for foreign and 
domestic parties.  The work program is published in our website (see 
the following link):  
 
https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/
6/jer/pl anes-de-normalizacion/files/PN2019 -
12Sep19.pdf  
 
We have an Information and Documentation Centre 
that is responsible for the sale of the standards. The 
price of the standard is identical for foreign and 
domestic parties.  
 
3. Does INACAL operate a process or procedure for ensuring NTPs don't duplicate 
existing international standards?  
 
ANSWER : 
Antes de iniciar la elaboración de una norma técnica peruana, se requiere que ésta haya sido 
aprobada y publicada en el programa de trabajo que elabora INACAL. En esta etapa se buscan e 
identifican antecedentes para cada norma propuesta, lo que es un primer filtro para evitar la 
duplicación con las normas internacionales existentes. De existir una norma internacional, el Comité 
Técnico Nacional la revisa y evalúa, bajo los criterios del Código de Buenas Prácticas del Acuerdo de 
OTC, para su adopción como norma técnica peruana. De ser así, la norma técnica peruana llevará 
el código correspondiente y se indicará en el sistema de aprobación, que se trata de l a adopción de 
una norma internacional.  
 
Además, en las "Reglas para el desarrollo y aprobación de normas técnicas peruanas, Guías y 
entregables relacionadas con actividades de estandarización", se detallan las diferentes etapas para 
la publicación de una n orma peruana. En la etapa de formulación se incluye la recopilación de 
antecedentes en los que podemos identificar la posibilidad de duplicación con una norma 
internacional.  
 
4. Does INACAL have additional accreditation criteria for conformity assessment 
bodies beyond the recognized international standards (i.e. in addition to 17025 for testing 
laboratories and 17065 for product certification bodies)? If so, are these criteria publicly 
available?  
 
RESPUESTA : 
No tenemos ningún criterio adicional salvo las manda torias de ILAC e IAF. La Dirección de 
Acreditación del INACAL se enmarca en las acreditaciones de evaluación de la conformidad con las 
normas internacionales: ISO / IEC 17025, 17065 ya mencionadas y adicionalmente para organismos 
de inspección la ISO/IEC 1 7020.  
 
III TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
Page 52 (Para 3.41)  
 
It was noted that, for agricultural products that are subjec t to the Peruvian Price Band System (rice, 
sugar, maize and dairy products), the sum of the ad valorem  tariff and the additional duties for a 
product shall not exceed 15% of its c.i.f. value. In the case of rice, the ceiling has been temporarily 
raised to 20% (until June 30, 2020).  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 30 - 
 
  Questions  
 
5. Could Peru please explain its rationale for applying a ceiling where the total duties 
applied to products that are subject to the Peruvian Price Band System cannot exceed 
15% of the c.i.f. value?  
 
ANSWER : 
The ceilings are in line with the bound tariff commitment in the framework of WTO, which is 68% 
for these products.  
 
6. What are the considerations that informed Peru's decision to raise this ceiling to 
20% for rice?  
 
ANSWER : 
The ceilings are in line with the bou nd tariff commitment in the framework of WTO, which is 68% 
for these products.  
 
7. Do Peru's resolutions, issued by the Vice -Ministry of the Economy on a monthly 
basis, reflect the policy that total duties cannot exceed 15% of the c.i.f. value (or 20% in 
the case of rice)? If not, then where can traders find this information?  
 
ANSWER : 
Information on the Price Band System is publicly available on the website of the Ministry of Economy: 
https://www.mef.gob.pe/es/economia -internacional/politica -arancelaria/franj a-de-precios.  
As are the following Supreme Decrees:  
 
• DS N°103 -2015-EF: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban -la-
modificacion -del-decreto -supremo -no-115-2001-ef-decreto -supremo -n-103-2015-ef-
1232225 -3/ 
• DS-055-2016-EF: 
https://cdn.www.gob.pe/ uploads/document/file/253025/227896_file20181218 -16260 -
1k5hk0h.pdf  
• DS-342-2018-EF: https://www.mef.gob.pe/es/normatividad/por -instrumento/decretos -
supremos/18884 -decreto -supremo -n-342-2018-ef-1/file  
• DS199 -2019-EF: 
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/f ile/338061/DS199_2019EF.pdf  
Page 97 (Para 3.207)  
The Secretariat's Reports notes that "Legislative Decree No. 1341, published on 7 January 2017, 
introduced provisions aimed at further simplifying government procurement processes and 
combating corruption. For example, new provisions were added on impediments to procurement 
(including prohibiting the hiring of natural persons or representatives of enterprises convicted of 
corruption offences) and on the grounds for annulling contracts in the event of corrupt ion." 
 
Questions  
 
8. Could Peru elaborate on the new provisions introduced to combat corruption?  
 
RESPUESTA : 
Las principales modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado relacionadas a combatir la 
corrupción de funcionarios son las siguientes:  
 
i) Se incorporó el Principio de integridad para las contrataciones públicas indicándose en el 
artículo 2 de la Ley lo siguiente: La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de 
contratación está guiada por la honestidad y verac idad, evitando cualquier práctica indebida, la 
misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera 
directa y oportuna.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 31 - 
 
  ii) Se incorporaron impedimentos para contratar con el Estado en los literales m) y n) del art ículo 
11 de la Ley, en los cuales se señala que el impedimento aplica en todo proceso de contratación a 
las personas y personas jurídicas condenadas, en el país o el extranjero mediante sentencia 
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado , corrupción de funcionarios, 
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de 
selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países.  
 
Adicionalmente se señala que, el impedim ento se extiende a las personas que, directamente o a 
través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los 
delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.  
 
iii) En el literal t) de l artículo 11 de la Ley se señala: En todo proceso de contratación, las personas 
naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas en las Listas de Organismos Multilaterales de 
personas y empresas no elegibles para ser contratadas.  
 
iv) En el numeral 32 .3 del artículo 32 de la Ley se señala: Los contratos regulados por la presente 
norma incluyen necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas referidas a: a) Garantías, b) 
Anticorrupción, c) Solución de controversias y d) Resolución de contrato por in cumplimiento, 
conforme a lo previsto en el reglamento.  
 
v) En el numeral 40.6 del artículo 40 de la Ley. En todos los casos, los contratos incluyen una 
cláusula de no participación en prácticas corruptas, conforme al numeral 32.3 del artículo 32, bajo 
sanción de nulidad.  
 
vi) En el numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley se señala que después de celebrado los contratos, 
la Entidad puede declarar la nulidad de oficio: "Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada o 
reconocimiento del contratista ante la auto ridad competente nacional o extranjera se evidencie que 
durante el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento del contrato, éste, sus accionistas, 
socio o empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores, funcionarios, empleados,  
asesores, representantes legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir 
u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o comisión. Esta nulidad es sin perjuicio 
de la responsabilidad penal y civil a que hubiera lugar".  
 
vii) En el numeral 138.4 del artículo 138 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, 
se establece el contenido mínimo de la cláusula anticorrupción a aplicarse en los contratos.  
 
9. What will be the process to exclude enterprises convicte d of corruption offences? 
Will it apply to enterprises convicted in other countries?  
 
RESPUESTA :  
Las empresas al participar en un procedimiento de selección deben presentar una declaración jurada 
indicando que no cuentan con impedimentos para contratar co n el Estado. Por tanto, es 
responsabilidad de la empresa participante realizar dicha declaración con base al principio de 
presunción de veracidad, bajo responsabilidad.  
 
Page 98 (Para 3.212)  
The Secretariat's Reports notes that "Law No. 30225 does not apply to procurement by certain 
enterprises or public entities that are governed by their own laws, such as PETROPERÚ, commodity 
exchanges, charities and municipal savings and credit funds."  
 
Questions  
 
10. Could Peru provide information on the laws applying t o procurement by 
PETROPERÚ?  
 
RESPUESTA :  
Las contrataciones que realiza Petroperú, se rigen por su propio Reglamento de Adquisiciones y 
Contrataciones de Petróleos del Perú – PETROPERU S.A. aprobado mediante Acuerdo de Directorio 
109-2018 del 21 de noviemb re de 2018 (vigente a partir del 9 de enero de 2019); el cual tiene como 
base normativa la Ley N° 28840, Ley de fortalecimiento y Modernización de la empresa – 
PETROPERU S.A. y sus modificatorias, entre otros que se señalan en el mismo Reglamento.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 32 - 
 
  11. What ar e the dispute settlement and appeal mechanisms accessible to foreign 
suppliers with regards to PETROPERÚ's procurement?  
 
RESPUESTA :  
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones de 
PETROPERÚ, las discrepancia s que surjan entre PETROPERÚ y los postores en los Procesos por 
Competencia, Adjudicaciones Selectivas y Adjudicaciones para Contratos Marco, podrán dar lugar a 
la interposición de recurso de apelación y de revisión, de ser el caso.  
 
Asimismo, en el numera l 20 del referido Reglamento se establece los mecanismos de solución de 
controversias derivadas de la ejecución contractual, es así que se reconocen el acuerdo de partes, 
trato directo y arbitraje por árbitro único o tribunal arbitral.  
 
Page 99 (Para 3.218 ) 
The Secretariat's Reports notes that "bidders or contractors for public works are assigned a 
maximum procurement capacity calculated according to their registered paid -up capital in Peru and 
their experience. In the case of non -domiciled and domiciled fo reign legal entities (parent 
organizations and branch offices, respectively), the maximum procurement capacity is assigned 
based on their experience and registered paid -up capital, registered with the competent authority in 
their country of origin."  
 
Questions  
 
12. Could Peru provide further information on the application and calculation of the 
maximum procurement capacity to suppliers?  
 
RESPUESTA :  
El artículo 17 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece la fórmula para 
determinar la capacidad máxima de contratación por la ponderación del capital y las obras 
registradas como experiencia, la cual únicamente se aplica para los ej ecutores de obra, siendo la 
formula la siguiente:  
 
CMC = 10 C + 2 ∑Obras  
Donde:  
CMC = Capacidad máxima de contratación  
C = Capital  
∑Obras = Sumatoria de los montos de las obras registradas en el módulo de experiencia.  
 
Adicionalmente, cabe precisar que , la Directiva N° 016 -2016-OSCE/CD emitida por la Dirección 
Técnico Normativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado establece, entre otros, 
el procedimiento para la determinación y aumento de la capacidad máxima de contratación.  
 
13. How is  this consistent with Peru's trade obligations?  
 
RESPUESTA :  
La capacidad máxima de contratación se asigna por igual a un proveedor domiciliado y no 
domiciliados, sin que se realicen diferencias de trato y con el único objeto de garantizar la calidad 
en la ejecución de obras públicas, por lo que guarda coherencia con las obligaciones comerciales 
suscritas.  
 
Page 100 (Para 3.225)  
The Secretariat's Reports notes that "where specified by the entity's selection procedure rules, 
additional points are assigned to  the bids of enterprises that meet evaluation criteria in respect of 
environmental or social sustainability (for example, responsible water use), human development 
(stamp certifying an "enterprise free from violence and discrimination against women") and i ntegrity 
(accredited anti -bribery management system). Up to seven additional points can be accumulated."  
 
Questions  
 
14. Could Peru provide examples of evaluation criteria in respect of social sustainability?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 33 - 
 
  RESPUESTA :  
Algunos criterios que se incorporan en las Bases Estándar y que las Entidades pueden adoptar, según 
las características propias de la contratación específica a realizar, se reflejan en las siguientes 
prácticas de sostenibilidad ambiental y social:  
 
- Contar con certificado que acred ita que se ha implementado un sistema de gestión de 
 seguridad y salud en el trabajo acorde con la norma OHSAS 18001:2007 o norma que la 
 sustituya (ISO 45001:2018), o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP -ISO 
 45001:2018).  
- Contar con una certifica ción del sistema de gestión ambiental la cual se acreditará con Copia 
 simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión ambiental 
 acorde con la norma ISO 14001:2015 o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP -ISO 
 14001 :2015).  
- Practica de responsabilidad hídrica acreditada con copia simple del Certificado Azul emitido 
 por la Autoridad Nacional del Agua que lo reconoce como empresa hídricamente responsable 
 del "Programa Huella Hídrica".  
- Contar con Certificación del Sist ema de Gestión de la Energía acreditado con certificado que 
 acredita que se ha implementado un SGE acorde con la norma ISO 50001:20116 o ISO 
 50001:2018, o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP ISO 50001:2012)  
 
Dichas acreditaciones deben encontra rse vinculadas al objeto de contratación, siendo el puntaje 
máximo que se puede otorgar tres (3) puntos.  
 
15. Could Peru provide examples of evaluation criteria in respect of human 
development?  
 
RESPUESTA :  
Algunos criterios que se incorporan en las Bases Está ndar y que las Entidades pueden adoptar, según 
las características propias de la contratación específica a realizar, se reflejan en las siguientes 
prácticas:  
 
Se evaluará que cuente con certificación como "Empresa segura, libre de violencia y discriminació n 
contra la mujer" acreditado con copia simple del documento del Ministerio de la Mujer y Poblaciones 
Vulnerables (MIMP) que lo reconoce como una de las empresas que obtuvo la marca de certificación.  
Asimismo, podría evaluarse que cuente con constancia de inscripción vigente en el Registro de 
Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad (REPPCD) del Ministerio de Trabajo y 
Promoción del Empleo  
16. How will a supplier certify it meets evaluation criteria in respect of human 
development?  
 
RESPUESTA :  
Los medios de acreditación se detallan en la respuesta precedente.  
 
17. How are evaluation criteria in respect of social sustainability and human 
development consistent with Peru's government procurement obligations in its free trade 
agreements?  
 
RESPUESTA :  
La Entidad tiene la potestad de incluir tales criterios, según las características específicas del objeto 
a contratar. Dichos criterios se aplican por igual a un proveedor domiciliado y no domiciliados, sin 
que se realicen diferencias de trato y  con el único objeto de promover fines valiosos de políticas 
públicas, por lo que guarda coherencia con las obligaciones comerciales suscritas.  
 
                                                
6 En agosto de 2018 se aprobó la norma ISO 50001:2018 que reemplaza a la norma ISO 50001:2011. 
Cabe precisar que el periodo de migración durará tres años, por lo que el certificado en ISO 50001:2011 
tendrá vigencia hasta agosto de 2021.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 34 - 
 
  Page 102 (Para 3.231)  
Per the Secretariat Report, in 2018, Peru took the decision to draft a national intellect ual property 
policy (PNPI) that would, among other things, enable intellectual property (IP) to be included in the 
country's economic development agenda, as well as establish general guidelines to achieve greater 
respect, appreciation and use of the IP sys tem. It is expected that the PNPI will be formulated in the 
second half of 2019.  
 
Question  
18. Are there updates available on the status of Peru's PNPI?  
 
19. Does Peru intend to include new programs under its national intellectual property 
policy? If so, what type s of programs does it anticipate developing?  
 
RESPUESTA A LAS PREGUNTAS 18 Y 19 :  
En relación a las preguntas 18 y 19, la Política Nacional de Propiedad Intelectual (PNPI), liderada 
por el Indecopi, se encuentra en fase de preparación, a partir de los insu mos que fueron recibidos a 
través de talleres de consulta realizados con los principales actores vinculados a las distintas áreas 
de la propiedad intelectual en el Perú (más de 50 instituciones participantes). El desarrollo de esta 
política se viene efectu ando de forma tal que asegure el cumplimiento de los requisitos y directrices 
establecidos en la Guía de Políticas Nacionales del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico 
(CEPLAN), entidad que tiene a su cargo la rectoría en materia de políticas del paí s. 
 
El Indecopi busca que la PNPI se convierta en el instrumento que le permita al Perú transitar en los 
próximos años hacia una sociedad en donde se respete, valore, utilice y aproveche los diferentes 
componentes de la propiedad intelectual. En particular , el objetivo es facilitar acciones y crear las 
condiciones para que la propiedad intelectual contribuya con la diversificación productiva del país, 
es decir con la transformación de la economía, de una basada en la explotación de recursos naturales 
hacia una que priorice la generación de valor agregado sustentada en la innovación y los 
conocimientos. Además, la propiedad intelectual debe también permitir ser una herramienta capaz 
de aportar al desarrollo sectorial, cultural y social, y con ello, a disminui r las brechas económicas 
existentes a lo largo del país, en particular en aquellos sectores en donde el Perú presente ventajas 
competitivas, como la gastronomía, el turismo, la agroindustria, entre otros.  
 
Page 107 (Table 3.22)  
Per the Secretariat Report, Table 3.22 "Distinctive Signs Directorate (DSD) files by type of procedure, 
2013-2018)" notes that on foreign appellation of origin, there have been various levels of 
applications filed, concluded, and granted.  
 
Question  
20. In 2016 there were 13 applications filed, 0 concluded, and 1 granted. In 2017 there 
was 1 application concluded, and 1 application granted. In 2018 there were 0 applications 
filed, concluded, or granted. Can Peru provide additional background on the figures for 
the particular line on foreign appellations of origin?  
 
21. Are the applications filed in 2016 still pending, or were they rejected?  
 
ANSWER TO QUESTIONS 20 AND 21 :  
Concerning questions 20 and 21, we should point out that in the statistics presented in Table 3. 22 
on foreign denominations of origin, did not include foreign appellations of origin that were presented 
through the Lisbon agreement were not included. In this sense, for further clarity, the following table 
shows the data of all the foreign denomination s of origin requested, rejected and granted from 2013 
to 2018.  
 
Procedure  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Foreign 
appellations 
of origin  Application 
filled 16 26 66 50 3 56 
Rejected  4 7 3 7 7 0 
Granted  71 26 27 46 38 46 
Source:  INDECOPI  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 35 - 
 
  Page 109 (Para. 3.256)  
In August 2017, a number of measures were implemented to support producer organizations, craft 
workers, micro and small entrepreneurs, and those in geographical areas where a state of 
emergency has been declared. 823 collective marks were gra nted in 2018, whereas from 1993 to 
2017, only 215 collective marks were granted.  
 
Question  
 
22. Can Peru provide additional information on the amount of collective marks 
applications filed or submitted in 2018 compared to 1993 to 2017, such as on the sectors 
in which such marks were applied for?  
 
ANSWER : 
During the year 2018, the number of collective marks applications showed considerable growth 
compared to the applications filed during the period between 1992 and 2017. Accordingly, as you 
may observe on the fo llowing table, in the year 2018 SMEs and entrepreneurs, filed 908 collective 
marks applications which represent a growth of 336% comparing to 280 applications filed on the 
previously described period. In addition, during the course of this year, SMEs and e ntrepreneurs 
submitted 3,930  applications for collective trademarks that reflect accelerated growth, compared to 
previous years, as shown in the following table.  
 
 
Source:  INDECOPI.  
Additionally, it is important to mention that collective marks were applied mostly for sectors such as 
agricultural, livestock, fishing, aquaculture, manufacturing, artisan, textile, creative and tourist 
industries.  
 
23. Have collective mark holders reported benefits resulting from these registrations?  
 
ANSWER : 
Collective mark s are tools that allow the value of intangible assets, benefiting a community of 
organized producers, by distinguishing products that share common characteristics such as 
geographical origin, raw material, traditional, ancestral or cultural practices. In o rder to safeguard 
the value generated from these characteristics and benefit the producers, the use of the collective 
mark is governed by a regulation approved by the organization itself, which has the function of 
standardizing the technical characteristic s of the products (standardization) and the conditions and 
forms of use of the mark in order to carry out the strategy of differentiation and positioning of this 0213926122016001611672071253101142599083930
050010001500200025003000350040004500
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019Collective Marks Applications 1992 -2019WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 36 - 
 
  in the market (promotion and commercialization), as well as the forms of supervision and contr ol 
regarding the use of the brand.  
 
The collective marks contribute to support projects in which the associativity in fundamental to face 
the market in a better way. They allow producers to generate intangible assets that add value to 
their commercial prop osals and contribute, in turn, to the conservation of traditional, handcrafted, 
ancestral, cultural practices characteristic of our diversity as a country.  
 
After registration, INDECOPI providing to the collective marks holders tools that help consolidate the 
collective mark in the market (for example, the use of QR codes). The QR code can be used on the 
labels, packaging or advertising of the products; it is delivered free of charge; it helps to improve 
the relationship of producers with consumers; gives m ore information to the consumer and is 
delivered within the framework of the advice and support that INDECOPI provides free of charge to 
producer organizations.  
 
It should be noted that the Program for the Promotion and Protection of Collective Marks, afte r the 
damages caused in various regions of Peru due to the "El Niño Costero" Phenomenon, has benefited 
more than 7,000 families of producers, artisans and SMEs from the areas affected by said 
phenomenon, allowing their access to the industrial property sys tem in order to improve their quality 
of life.  
 
Additionally, although the term of the procedure established by the standard is 180 business days, 
collective trademark registrations have been granted within an average period of 42 working days. 
It is also important to highlight that this initiative has allowed savings for the beneficiaries of more 
than US D 500,000 between September 2017 and May 2019. In particular, producers have obtained 
benefits with the use of collective brands through the innovation of QR codes on packaging, as well 
as more attractive advertising on the product and/or service offered.  
 
These benefits allow greater confidence in consumers and marketing channels in general, reflected 
in an increase in sales, as indicated by a recent study conducted by INDECOPI´s Bureau for Economic 
Studies, which shows SMEs and entrepreneurs improved 15% their annual sales of 2018 compared 
to the previous year.  
 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT  
 
Page 14 (Para 3.75)  
The report notes Peru's recent initiative, Ruta Productiva Exportadora , which seeks to increase the 
competitiveness and expedite the internationalization of MSMEs engaged in export activity and/or 
with export potential, through the provision of more efficient business services. I n this respect of 
this segment of Peru's business community:  
 
24. How are MSMEs defined for the purposes of statistical and policy analysis?  
 
ANSWER : 
Law No. 30056 (of 2013)7 determines that micro, small and medium -sized enterprises shall be 
classified in categories defined by the value of its total annual sales:  
 
- Micro enterprise: Annual sales up to a maximum amount of 150 UIT.  
- Small enterprise: Annual sales of more than 150 UIT and up to a maximum amount of 
 1,700  UIT. 
- Medium enterprise: Annual sales exceeding 1,700 UIT and up to the maximum amount of 
 2,300 UIT:  
 
UIT (Tax Unit) for the year 2019 = S/. 4,200.00 (Peruvian soles)  
 
This Law states that "Public and private entiti es will promote the uniformity of the measurement 
criteria in order to build a homogeneous database that allows coherence to the design and application 
of the public policies of promotion and formalization of the sector".  
 
                                                
7 Law 30056 – Law that modifies several laws to facilitate investment,  boost producti ve development 
and enterprise growth.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 37 - 
 
  25. Please provide any readily avail able statistics on the role of MSMEs in Peru's 
economy and participation in international trade: (i) total number of MSMEs in Peru; 
(ii) percentage of businesses that are MSMEs; (iii) employment profile of MSMEs, e.g. 
percentage of total employment generat ed by MSMEs; (iv) export and imports by MSMEs, 
e.g. percentage of all exports and imports for MSMEs, total number of MSMEs that are 
exporting and importing.  
 
ANSWER : 
According to the latest Report "MSMEs in Figures 2017" from the Ministry of Production:  
- Total number of MSMEs in Peru: 1 ,899,584 companies.  
- Percentage of businesses that are MSMEs: 99.5%.  
- Percentage of total employment generated by MSMEs: 59.6% PEA is employed by MSMEs 
 (PEA: Economically Active Population)  
- Out of a total of 6,939 Peruvian companies that exported in 2017, 70.5% were MSMEs 
 (4,892  companies)  
- 27,199 MSMEs imported in 2017 (8 4.9% of the total number of importing companies in Peru)  
 
More information can be obtained from the full report: 
http://ogeiee.produce.gob.pe/index.php/shortcode/oee -documentos -publicaciones/publicaciones -
anuales/item/829 -las-mipyme -en-cifras -2017  
 
 
26. Does Peru collect statistics on MSME ownership by diverse groups (e.g., women, 
youth, minority populations, etc.)? If so, please provide this information.  
 
ANSWER : 
Peru has an annual report called "The MSMEs in Figures" published by the Ministry of Production: 
http://ogeiee.produce.gob.pe/index.php/shortcode/oee -documentos -publicaciones/publicaciones -
anuales/item/829 -las-mipyme -en-cifras -2017.  
 
27. Does Peru include provisions in in its Regional Trade Agreements in support of 
MSMEs in cross -border trade, e.g. cooper ation, investment? If so, please provide an 
overview of these provisions.  
 
ANSWER : 
RTAs and FTAs are means to promote sustainable and inclusive economic growth and development, 
create better opportunities for employment, and improve competitiveness. In this sense, Parties to 
these agreements recognize the importance of improving the abil ity of micro, small and medium -
sized enterprises to participate in and benefit from the opportunities created by them.  
 
With this view, Peru has included different SMEs provisions in its negotiated agreements, including 
in Chapters such as Government Proc urement, Cooperation or Trade Capacity Building, 
Competitiveness and Business Facilitation, Development, Regulatory Coherence and Administration 
of the Agreement.  
 
In the case of Government Procurement (GP), provisions regarding SMEs usually aim to facili tate 
the participation of micro. small and medium businesses in government procurement procedures of 
the Parties, including by improving understanding of their procurement systems, providing technical 
assistance, among others. Also, by contemplating the de velopment of future cooperation activities 
in order to take advantage of the opportunities derived by the GP Chapter.  
 
Cooperation Chapters usually mention SME as an area of cooperation under the agreements. In 
some cases, there is a specific article regar ding SME, whereby Parties will promote a favorable 
environment for the development of small and medium -sized enterprises, based on the 
strengthening of relevant government and private entities, as well as the exchange of experiences 
and good practices with  SMEs.  
 
In the Chapter on Administration of the Agreement, some agreements include specific provisions 
whereby the Commission may review the impacts, including any benefits, of the Agreement on the 
small and medium -size businesses of the Parties.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 38 - 
 
  In the case of the Regulatory Coherence Chapter under TPP, CPTPP and the Pacific Alliance, there 
are provisions that prescribe that when conducting regulatory impact assessments, a Party may take 
into consideration the potential impact of the proposed regulation on SMEs.  
 
In the case of the Competitiveness and Business Facilitation Chapter under TPP, CPTPP and the FTA 
with Australia, the Committee/contact points shall provide advice and recommendations to the 
Commission on ways to further enhance the competitiveness of th e Parties' economies, including 
recommendations aimed at enhancing the participation of SMEs in regional supply chains. The 
Committee/contact points shall also develop recommendations and promote seminars, workshops 
or other capacity building activities wi th appropriate experts, including private sector and 
international donor organizations, to assist participation by SMEs in supply chains in the free trade 
area. 
 
In the case of the Development Chapter under TPP, CPTPP and FTA with Australia, the Parties 
recognize that they may enhance broad -based economic growth through policies that take 
advantage of trade and investment opportunities created by this Agreement in order to contribute 
to, among other things, sustainable development and the reduction of pover ty. These policies may 
include those related to the promotion of market -based approaches aimed at improving trading 
conditions and access to finance for vulnerable areas or populations, and SMEs. When mutually 
agreed, Parties shall endeavor to facilitate j oint activities between relevant government, private and 
multilateral institutions so that the benefits derived from those Agreements might more effectively 
advance each Party's development goals. These joint activities may include: facilitation of public and 
private sector partnerships that enable private enterprises, including SMEs, to bring their expertise 
and resources to cooperative ventures with government agencies in support of development goals.  
 
Moreover, in recent agreements negotiated by Peru, i ncluding with Australia, the Transpacific 
Partnership Agreement (TPP) and the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans -Pacific 
Partnership (CPTPP) there are stand -alone chapters for SMEs:  
 
TPP and CPTPP (Chapter 24 – Small and Medium -Sized Enter prises) includes provisions whereby 
Parties commit to, among other things: establish or maintain its own publicly accessible website 
containing information specially designed for SMEs that: (i) describe the provisions in this Agreement 
that the Party consi ders to be relevant to SMEs; and (ii) any additional information that the Party 
considers useful for SMEs interested in benefitting from the opportunities provided by this 
Agreement. Additionally, the Chapter provides for the creation of a Committee on SME s which shall 
work to identify ways to assist SMEs take advantage of commercial opportunities under the 
Agreement, exchange experiences and best practices regarding supporting SMEs, exploring 
opportunities for capacity building, etc.  
 
In the case of the A greement with Australia (Chapter 23 - Small and Medium -Sized Enterprises), the 
provisions are mostly alike to what was agreed under TPP, including some additional language 
related to the importance of promoting an environment that facilitates and supports the 
development, growth and competitiveness of SMEs. Additionally, the Parties also recognise the 
importance of current initiatives, efforts and work on SMEs developed under the aegis of the OECD, 
WTO, APEC and any other relevant fora, and in taking into a ccount their findings and 
recommendations, where appropriate.  
 
The complete texts of all Peruvian RTA and FTA can be consulted at the following link: 
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/.  
 
Page 19 (Para 6.3)  
The report notes that Peru's 2025 National St rategic Export Plan (PENX 2025), which was established 
in 2015 following its last WTO Trade Policy Review, "establishes a strategy to promote trade at the 
national level, with the ultimate objective of consolidating the presence of exporting enterprises 
abroad". Additionally, in the context of the internationalization of Peruvian enterprises, "active work 
is being carried out with micro, small and medium -sized enterprises to encourage them to open up 
to the international market, incorporate new technology a nd international standards into their 
procedures, stimulate innovation throughout the enterprise, and develop socially responsible, 
sustainable and environmentally -friendly business practices".  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 39 - 
 
  Question  
 
28. Can Peru elaborate on the nature of "socially resp onsible, sustainable and 
environmentally -friendly business practices" it is encouraging Peruvian enterprises 
seeking integration into global value chains to develop? More specifically, can Peru 
elaborate on what practices, initiatives, measures and/or tool s enterprises are 
encouraged to develop under PENX 2025, particularly at the nexus of trade and the 
environment?  
 
ANSWER : 
Peru has approved the National Program for the Promotion of Biotrade (PNPB) whose objective is to 
promote the use of our biological di versity with an environmental, social and economic sustainability 
criterion, as an alternative for Peru's development and an incentive for the conservation of its 
biological resources.  
Likewise, Peru's Ministry of Foreign Trade and Tourism (MINCETUR) created the National Commission 
for the Promotion of Biotrade (DS 009 -2010-MINCETUR), with the objective to support the 
aforementioned Program.  
 
In 2016, the National Strategy of Biotrade a nd its Action Plan 2025 was published (DS 008 -2016-
MINCETUR) with the purpose of achieving by 2025 that Biocommerce in Peru becomes a successful 
business model for goods and services derived from our native biodiversity, recognized in national 
and internat ional markets. The strategy contains 91 actions aimed at promoting the development of 
products derived from our native biodiversity.  
 
Additionally, Peru´s Export Promotion Agency (Promperu) runs a series of programs related to foster 
sustainable trade. The se programs include: Biotrade, Organic Certification Management, Organic 
Foods Traceability, Fair Trade Practices, Good Profitable Environmental Management Practices 
(Eco-efficiency), Environmental Footprint Measurement, Carbon Footprint Measurement, Water  
Footprint Measurement, Women Entrepreneurs Leadership, and Corporate Social Responsibility.  
 
These programs provide businesses with information and capacity building related to sustainability 
practices (environmental, social and economic), sustainable ce rtifications (water footprint, organic, 
fair trade, etc.), trade promotion activities, among others.  
 
All the above -mentioned actions are linked to PENX 2025.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 40 - 
 
  Chile  
Informe: WT/TPR/S/393 - Informe de Secretaría OMC  
 
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.3 Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.2 Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.2 Acuerdo de libre comercio con Australia  
 
Párrafo 2.28, p. 41  
"El Acuerdo de Libre Comercio Perú -Australia fue firmado el 12 de febrero de 2018 y ratificado por 
el Perú el 22 de febrero de 2019.  A mayo de 2019, estaba pendiente la ratificación por parte de 
Australia. Conforme a este acuerdo, el Perú se comprometió a otorgar acceso libre de arancel al 
93,3% de sus líneas arancelarias para los product os originarios de Australia en el momento de la 
entrada en vigor, mientras que Australia ofreció acceso inmediato con arancel cero al 96% de su 
universo arancelario para los productos originarios del Perú. A las disciplinas sobre comercio de 
mercancías y s ervicios se suman disposiciones en materia de inversiones, comercio electrónico, 
competencia, contratación pública, empresas del Estado, propiedad intelectual, medio ambiente y 
trabajo. Además, este acuerdo será el primer acuerdo bilateral del Perú que inc luya capítulos sobre 
desarrollo, pymes, competitividad y facilitación de negocios."  
 
3.2 Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.4 Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1 Promoción  
 
Párrafo 3.82, p 70  
"En el marco del pilar 1, "Int ernacionalización de la empresa y diversificación de mercados", 
PROMPERÚ realiza actividades de promoción tales como misiones comerciales, ruedas de negocios 
y organización y apoyo a la participación de empresas peruanas en ferias internacionales. Para 
impulsar las exportaciones a través de canales digitales, en agosto de 2018 se introdujo el Programa 
de Comercio Electrónico, que brinda asistencia a las pequeñas y medianas empresas en la 
elaboración de sus estrategias de comercio electrónico y en la vincula ción a plataformas 
internacionales de comercio digital y a plataformas logísticas".  
 
Pregunta N° 1  
 
Chile agradecería a Perú compartir mayor información sobre las medidas relativas al 
comercio electrónico transfronterizo, incluyendo detalles sobre las disciplinas negociadas 
en el Tratado negociado con Australia, tal como se indica en el párrafo 2.28, como otras 
iniciativas de cualquier naturaleza que tengan incidencia en dicha materia, tal como se 
indica en el párrafo 3.82.  
 
RESPUESTA:  
El texto negociado entre Perú y Australia en materia de Comercio Electrónico es público y se puede 
revisar en el siguiente link a la página web oficial del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del 
Perú. 
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/Aust ralia/documentos/Capitulos/13_Come
rcio_Electronico.pdf.  
El Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Australia (PAFTA) incluye disposiciones en materia de no 
imposición de derechos aduaneros a las transacciones electrónicas, no discriminación de productos 
digitales, protección al consumidor en línea, así como protección de datos personales, libre 
transferencia de información, libre ubicación de instalaciones informáticas, medidas para la 
disminución o eliminación de los mensajes electrónicos no deseados, respe to a la confidencialidad 
del código fuente de programas comercializados.  
Por otro lado, el Programa de Comercio Electrónico mencionado en el párrafo 3.82, es un programa 
de carácter general y no únicamente enfocado al trabajo conjunto que Perú y Australia  pudieran 
realizar en el marco del PAFTA. El Programa de Comercio Electrónico es un programa especializado 
que permite a las empresas peruanas desarrollar un modelo de negocio y un plan de logística para 
exportar por medios electrónicos.  
El Programa de Co mercio Electrónico fue lanzado en 2018 por la Agencia de Promoción de 
Exportaciones (PROMPERU), con miras a apoyar la participación de empresas en el comercio WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 41 - 
 
  electrónico transfronterizo y como una estrategia de desarrollo exportador basado en el uso de la s 
tecnologías de la información y el comercio electrónico.  
Este Programa es un instrumento para incrementar las exportaciones, en especial de las micro, 
pequeñas y medianas empresas a través del comercio electrónico, en base a la capacitación, 
asistencia y  promoción. Pretende facilitar y consolidar el proceso de internacionalización de las 
empresas peruanas, utilizando el comercio electrónico como canal de comercialización. Está dirigido 
a las empresas de los sectores de agro y agroindustria, industria de l a vestimenta, manufacturas 
diversas, (joyería, artesanía, calzado, artículos de regalo y decoración) y servicios.  
Asimismo, se realizan convenios de colaboración con e-marketplaces  a nivel internacional 
reconocidos por especialidad y transacciones, proveed ores de servicios logísticos, medios de pago 
en línea y marketing digital.  
 
2.3.2.7 Acuerdos pendientes de ratificación  
 
Párrafo 2.38, p.43  
"A fines de mayo de 2019 se encontraban pendientes de ratificación por el Perú los acuerdos 
comerciales concluidos con Guatemala (2011) y el Brasil (2016) y el Tratado Integral y Progresista 
de Asociación Transpacífico (CPTPP)."  
 
Pregunta N°2  
 
En relación con los acuerdos comerciales firmados con Brasil (2016) y el CPTPP (2018), 
Chile agradecería a Perú comp artir mayor información sobre el estado o etapa legislativa 
en el que se encuentran actualmente, previos a su ratificación.  
 
RESPUESTA:  
El Acuerdo de Profundización Económico Comercial entre el Perú y Brasil continúa en proceso de 
perfeccionamiento interno ; no obstante, Perú y Brasil se encuentran en diálogo permanente a fin de 
potenciar el relacionamiento comercial bilateral.  
 
En cuanto al CPTPP, el Perú viene trabajando de manera ardua y realizando todos sus esfuerzos 
para culminar este proceso y ratifica r el Tratado en el menor plazo posible. Estamos convencidos de 
los beneficios del CPTPP para el Perú, para la región Asia Pacífico y para el sistema global de 
comercio.  
 
2.4 Régimen de inversión  
 
Párrafo 2.48, p. 45:  
"El Decreto Legislativo Nº 1362, de 23 de julio de 2018, mejora y consolida el marco normativo del 
Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada, al tiempo que facilita y da mayor 
predictibilidad a la adjudicación de proyectos de inversión que contribuyan a la recuperación de la 
economía y optimicen el funcionamiento del sistema. Entre los principales cambios introducidos por 
el Decreto Legislativo Nº 1362 se encuentran: la creación del Órgano Especializado para la Gestión 
de Proyectos, destinado a entidades que manejen una cartera de  proyectos superior a 
300.000  unidades impositivas tributarias (UIT) (aproximadamente USD  368 millones); la 
introducción de un mecanismo de adjudicación mediante diálogo competitivo, a cargo de 
PROINVERSION, para proyectos de iniciativa estatal de competen cia nacional; la provisión de apoyo 
especializado por parte del MEF a las entidades públicas titulares de proyectos de alta complejidad; 
y nuevos mecanismos disuasivos destinados a evitar que las entidades abandonen sus proyectos."  
 
Pregunta N° 3  
 
Respecto  a las mejoras y consolidación del Sistema de Promoción de la Inversión Privada 
establecidas en el Decreto Legislativo N° 1362 - mencionadas en el párrafo 2.48 - Chile 
agradecería a Perú detallar si dichas mejoras y cambios contemplan algún enfoque en 
sectores específicos de inversión, y de ser así, en qué sectores serían.  
 
RESPUESTA : 
Las mejoras y cambios introducidos en el Decreto Legislativo N° 1362 y su Reglamento (Decreto 
Supremo N° 240 -2018-EF) aplican a todos los sectores específicos de inversión. Para mayor 
información de esta normativa, dirigirse a este enlace: https://www.mef.gob.pe/es/asociaciones -
publico -privadas/normativa.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 42 - 
 
  Si bien no existen distinciones por sector, si existen en términos de competencia de gobierno (a  nivel 
nacional , regional o local) y monto de inversión. Por ejemplo, el artículo 64 del Reglamento establece 
que el mecanismo de Diálogo Competitivo solamente se utilizará para proyectos de competencia 
nacional y con un monto de inversión superior a las 200,000 Unidades  Impositivas Tributarias (UIT), 
es decir, alrededor de USD 250 millones.  
 
3. POLÍTICA Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS.  
3.1.6 Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.  
3.1.6.1 Medidas antidumping y compensatorias.  
 
Párrafo 3.59, p. 66 -67. 
"El marco institucional sigue siendo esencialmente el mismo. La Comisión de Dumping, Subsidios y 
Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias (CDB) del Instituto Nacional de Defensa de la 
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (I NDECOPI) es la autoridad encargada 
de aplicar las medidas de defensa comercial para evitar y corregir el daño en el mercado provocado 
por prácticas de dumping o subsidios. La CDB está facultada para iniciar y desarrollar investigaciones 
sobre dichas prácti cas e imponer derechos antidumping o compensatorios, sujetándose a los 
compromisos del Perú en el marco de la OMC, los acuerdos de libre comercio y las normas 
supranacionales y nacionales vigentes en la materia. La Sala Especializada en Defensa de la 
Compe tencia del Tribunal del INDECOPI se encarga de revisar en segunda instancia administrativa 
las decisiones de la CDB respecto a las investigaciones de dumping y subvenciones50 Las decisiones 
del Tribunal pueden ser impugnadas ante el poder judicial".  
 
(50) "Las autoridades indicaron que de las 44 resoluciones que ha emitido la Sala Especializada en 
Defensa de la Competencia para pronunciarse sobre recursos de apelación contra d ecisiones 
adoptadas por la CDB, el 93% de los fallos de la CDB ha sido confirmado, ya sea total o parcialmente, 
por la Sala Especializada".  
 
Pregunta N° 4  
 
En el párrafo 3.59 se indica que existe una segunda instancia que revisa las decisiones del 
CBD - la llamada Sala Especializada en Defensa de la Competencia del Tribunal del 
INDECOPI -. Al respecto, Chile agradecería a Perú aclarar si dicha instancia de revisión se 
dedica exclusivamente a casos de defensa comercial, o si también cumple con otras 
funcion es. En el caso de cumplir con otras funciones, Chile agradecería a Perú indicar 
cuales son.  
 
RESPUESTA : 
Es pertinente indicar que la Sala se encarga de revisar en segunda instancia administrativa las 
decisiones de la Comisión, así como las resoluciones que  emiten las Comisiones de Defensa de la 
Libre Competencia y de Fiscalización de la Competencia Desleal, las cuales se encargan de velar por 
el cumplimiento de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas y la Ley de Represión de la 
Competencia Desleal, respectivamente .  
 
Siendo ello así, además de conocer casos en materia de defensa comercial, la SDC resuelve, en 
calidad de segunda instancia administrativa, procedimientos en materia de libre competencia y de 
competencia desleal. En el caso que se precise mayor información sobre las competencias de los 
Tribunales, se sugiere revisar el siguiente link: https://www.indecopi.gob.pe/en/tribunal2.  
 
Pregunta N° 5  
 
En la nota al pie número 50 del párrafo 3.59, se menciona que "el  93% de los fallos de la 
CDB ha sido confirmado, ya s ea total o parcialmente, por la Sala Especializada" . Al 
respecto, Chile agradecería a Perú compartir información respecto a las razones o 
argumentos por los cuales el 7% restante de los fallos no fueron confirmados por la Sala 
Especializada.  
 
RESPUESTA : 
Como se indica en el cuadro 3.9 del V EPC "Evolución de las medidas antidumping y compensatorias", 
durante el periodo 2013 -2018, tres (3) resoluciones emitidas por la Comisión en el marco de 
procedimientos en materia de defensa comercial fueron revocadas p or la Sala.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 43 - 
 
  Respecto de tales fallos, cabe informar lo siguiente:  
 
• En 2013, se revocó la decisión de la Comisión, mediante la cual se aplicaron derechos 
compensatorios definitivos sobre las importaciones de aceite de oliva originario del Reino 
de España y  la República Italiana, debido a que la Sala consideró que no se había 
determinado la existencia de una amenaza de daño inminente sobre la rama de 
producción nacional.  
 
• En 2015, se revocó la decisión de la Comisión, por la cual se aplicaron derechos 
antidu mping definitivos sobre las importaciones de prendas y complementos de vestir 
originarios de la República Popular China, puesto que, a criterio de la Sala, no se había 
determinado correctamente el producto similar en la investigación.  
 
• En 2017, se revocó l a decisión de la Comisión por la cual se aplicaron derechos 
antidumping definitivos sobre las importaciones de tubos de acero laminado en caliente 
originarios de la República Popular China, debido a que la Sala consideró que no se había 
determinado la exis tencia de indicios de daño importante a la rama de producción 
nacional.  
 
3.1.6.2 Medidas de salvaguardia  
 
Párrafo 3.65, p. 68  
"La CDB actúa como autoridad investigadora en los procedimientos para la imposición de medidas 
de salvaguardia. Las investigacione s se inician a solicitud de una parte con legítimo interés o bien 
de oficio. Si la CDB decide iniciar una investigación sobre salvaguardias en el marco de la OMC debe 
publicar el acto de inicio en el Diario Oficial El Peruano y llevar a cabo la investigaci ón en un plazo 
de seis meses, contados a partir de dicha publicación, para determinar si el aumento de las 
importaciones de un producto causa o amenaza causar un daño grave a la rama de producción 
nacional que produce productos similares o directamente com petidores. Al término de la 
investigación, la CDB emite un informe técnico en el que recomienda o no la aplicación de la medida 
de salvaguardia. Cuando existan circunstancias críticas en las que cualquier demora entrañaría un 
perjuicio de difícil reparació n a la rama de producción nacional, y cuando así lo pida el solicitante, la 
CDB emite un informe técnico preliminar para evaluar si es necesario aplicar medidas de 
salvaguardia provisionales. En ambos casos, la decisión de imponer o no la medida correspond e a 
una comisión multisectorial conformada por el MINCETUR, el MEF y el ministro del sector al que 
pertenece la rama de producción nacional afectada".  
 
Pregunta N° 6  
 
Respecto a los procedimientos para la imposición de medidas de salvaguardia, descritas 
en el párrafo 3.65, se menciona que " la decisión de imponer o no la medida corresponde 
a una comisión multisectorial conformada por el MINCETUR, el MEF y el ministro del sector 
al que pertenece la rama de producción nacional afectada ". Al respect o, Chile agradecería 
a Perú indicar cómo se decide nombrar al último ministerio que formará parte de la 
comisión multisectorial mencionada, en especial en aquellos casos en que no es claro cuál 
sería el ministerio competente.  
 
RESPUESTA : 
Conforme a lo disp uesto en el artículo 5 del Decreto Supremo Nº 020 -98-ITINCI, modificado 
mediante Decreto Supremo Nº 017 -2004-MINCETUR, la Comisión Multisectorial que se encargará 
de aplicar las medidas de salvaguardia estará conformada por el Ministro de Economía y Finanz as, 
el Ministro de Comercio Exterior y Turismo y el ministro del Sector al que pertenezca la rama de 
producción nacional afectada.  
En ese sentido, la determinación del último Ministro se efectuará teniendo en cuenta el sector 
económico al que pertenezca e l producto similar investigado; a tal efecto, se tomará en 
consideración las funciones asignadas a los Ministerios según las leyes que definen su organización 
y funciones. Por ejemplo, en el procedimiento de investigación correspondiente a una salvaguardia  
general en el marco de la OMC a las confecciones textiles iniciado en el año 2004 (notificado 
mediante G/SG/N/9/PER/1 el 30 de mayo de 2005), la Comisión Multisectorial fue constituida por el 
Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Economí a y Finanzas y el Ministro de la 
Producción.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 44 - 
 
  4. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.4 Servicios  
4.4.1 Características principals  
 
Párrafo 4.138, p. 150  
"El Perú sigue las reglas sobre el libre comercio de servicios acordadas entre los países miembros 
de la Comunidad Andina (CAN), que incluyen los principios de trato nacional y NMF, los cuales se 
aplican, en principio, a todos los miembros de la CAN y respecto de todos los subsectores de 
servicios; hay algunas excepciones, como la del sector de  servicios financieros y la relacionada con 
los porcentajes mínimos de programación de producción nacional en TV abierta".  
 
Pregunta N° 7  
 
Respecto a lo señalado en el párrafo 4.138, Chile agradecería a Perú confirmar que los 
beneficios otorgados en acuerd os comerciales bilaterales se extienden inmediata e 
irrevocablemente a los miembros de la CAN. Junto con ello, Chile agradecería a Perú 
compartir en detalle cuales son las excepciones al libre comercio de servicios entre países 
de la CAN, toda vez que el p árrafo 4.138 señala que en principio se extienden a todos sus 
miembros.  
 
RESPUESTA : 
Como se señaló en el parrafo 4.138, todos los países miembros de la CAN asumieron el compromiso 
de Nación Más Favorecida. Efectivamente el trato más favorable otorgado por alguno de los 
miembros a un país no miembro, debe ser extendido a los miembros de la  CAN. Cabe resaltar que 
la CAN es el marco donde el Perú posee los compromisos comerciales más profundos en materia de 
comercio de servicios.  
Asimismo, existen algunos sectores o medidas a los cuales los países miembros de la CAN decidieron 
brindar un tra tamiento distinto o especial. Esos sectores son Servicios Financieros, algunas medidas 
relacionadas a los Servicios de radio y televisión, medidas relacionadas a servicios suministrados en 
ejercicio de facultades gubernamentales, algunas medidas relacionad as a las telecomunicaciones, 
medidas relacionadas a los servicios relacionados a la energía, entre otras.  
 
4.4.4 Telecomunicaciones  
 
Párrafo 4.190, p. 163  
En el periodo objeto de examen, el Perú implementó diversas medidas para impulsar el desarrollo y 
la competencia en el sector de las telecomunicaciones, y ampliar y mejorar las condiciones de acceso 
y cobertura de los servicios en el país. Entre estas medidas destacan la adopción de una nueva 
normativa para facilitar la portabilidad numéri ca; modificaciones en la legislación que rige la 
expansión de la infraestructura de telecomunicaciones; medidas para proteger a los usuarios; y 
nuevas normas para ordenar el espectro radioeléctrico, promover su uso y regular su asignación. 
Asimismo, las au toridades pusieron en marcha un importante plan de inversiones público -privadas 
para desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones, mejorar la conectividad y llevar los 
servicios a las áreas rurales y lugares de preferente interés social. Estas medi das y el incremento 
de la competencia en el sector han contribuido a mejorar y diversificar la oferta de servicios, cerrar 
la brecha de la conectividad y disminuir los precios para los usuarios.  
 
Párrafos 4.210 y 4.211, p. 167  
"El Programa Nacional de Tele comunicaciones (PRONATEL) del MTC, creado en 2018, tiene entre sus 
objetivos materializar las políticas de provisión del acceso universal a los servicios de 
telecomunicaciones, el desarrollo de la banda ancha y la reducción de la brecha de la infraestructu ra 
de comunicaciones a nivel nacional. El PRONATEL tiene a su cargo la ejecución de proyectos de 
servicios públicos de telecomunicaciones, con mayor énfasis en áreas rurales y de preferente interés 
social (determinados por el MTC mediante resolución minist erial). Los recursos del PRONATEL 
provienen de la contribución que realizan las empresas del sector (1% de su facturación anual) y 
otras asignaciones tales como el 20% del canon recaudado por el uso del espectro radioeléctrico."  
 
"El Gobierno del Perú ha puesto en marcha importantes proyectos de inversión público -privada en 
infraestructura de telecomunicaciones, con objeto de promover el desarrollo de la digitalización, la 
competitividad de la economía y el cierre de la brecha de c onectividad. Con base en la Ley 29904 
de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, de 2012, 
y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 014 -2013-MTC), durante el periodo examinado se ha WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 45 - 
 
  implementado el proyecto de Red Do rsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO).214 El proyecto, iniciado 
en 2014, consiste en el despliegue y operación de una red de fibra óptica de 13.500 kilómetros para 
conectar a 22 capitales de región y 180 capitales de provincia, con una inversión de USD 333  
millones.215 Al mismo tiempo, las empresas privadas han ampliado sus propias redes de fibra 
óptica. A marzo de 2018, el Perú contaba con 70.585  kilómetros de fibra óptica".  
 
Pregunta N° 8  
 
En la sección 4.4.4 "Telecomunicaciones", párrafos 4.190, 4.210 y  4.211, se habla de los 
avances en cobertura geográfica de los servicios de telecomunicaciones, pero no se 
indican cifras iniciales ni posteriores. Al respecto, Chile agradecería a Perú compartir más 
detalles sobre la cobertura geográfica de las telecomuni caciones en su territorio.  
 
RESPUESTA : 
De un total de 99 927 centros poblados (localidades) existentes a nivel nacional, en el año 2015 
existían 36 104 centros poblados con cobertura del servicio móvil (servicio de internet móvil y/o 
telefonía móvil), lo cual aumentó para el año 2018, llegando a 46 427 centros poblados con cobertura 
del servicio móvil.  
 
4.4.5 Transporte  
 
Párrafo 4.216, p.168  
"El sector del transporte en el Perú aportó en promedio un 5,4% al PIB anual (a precios constantes) 
en el periodo 2013 -2018. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) es el ente rector y 
promotor de los sistemas de transporte terrestre (carreteras y ferrovías), aéreo, marítimo y fluvial 
del país. Compete al MTC la formulación y ejecución de políticas  que contribuyan al desarrollo 
eficiente de estos sistemas, y específicamente, al cumplimiento de los objetivos estratégicos 
sectoriales: reducir los tiempos y costos en los sistemas de transporte; reducir las externalidades 
negativas; y fortalecer la gobe rnanza, descentralización y modernización del sector. Asimismo, a 
través de sus órganos de control y entidades adscritas, el MTC supervisa el funcionamiento de las 
vías terrestres y de las rutas aéreas y acuáticas del Perú."  
 
Pregunta N° 9  
 
Entre las competencias del MTC mencionadas en el párrafo 4.126, se indica "reducir las 
externalidades negativas". Al respecto, Chile agradecería a Perú indicar cuales serían 
dichas externalidades.  
 
RESPUESTA : 
Entre las externalidades negativas podemos mencionar los accidentes, la contaminación ambiental, 
contaminación sonora. Los sobrecostos también constituyen una externalidad negativa.  
 
4.4.5.1 Transporte Aéreo  
 
Párrafo 4.219, p. 169  
"Los servicios comerciales aéreos del Perú se han incrementado sostenidamente en los últimos años 
debido en parte al dinamismo del comercio exterior y a la creciente actividad turística. El servicio de 
transporte aéreo del Perú ha sido declarado servicio p úblico de interés y necesidad nacional. Se rige 
principalmente por la Constitución Política de 1993, la Ley Nº 27261 de Aeronáutica Civil del Perú, 
de 10 de mayo de 2000, y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 050 -2001-MTC), y por los convenios 
internacionale s vigentes en materia de transporte aéreo. También forman parte de la legislación 
peruana las Decisión de la CAN Nº 582 (2004), que regula el transporte aéreo entre los países 
miembros, y la Decisión Nº 619 (2005) sobre deberes y derechos del usuario en el  transporte aéreo 
dentro de la CAN. Durante el periodo objeto de examen se introdujeron nuevas normas relativas al 
sector del transporte aéreo y aeropuertos en temas como la gestión ambiental y la habilitación de 
espacios para infraestructura aérea. Si bie n son importantes, estas nuevas normas no cambian la 
tendencia general de la política aérea nacional (cuadro 4.15)".  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 46 - 
 
  Pregunta N° 10  
 
El párrafo 4.219 señala que "el servicio de transporte aéreo del Perú ha sido declarado 
servicio público de interés y necesidad nacional". Al respecto, Chile agradecería a Perú 
informar sobre las implicancias de dicha declaración.  
 
RESPUESTA : 
La declaración del servicio de transporte aéreo como servicio público de interés y necesidad nacional, 
es fundamentalment e un acto político destinado a resaltar la importancia de este servicio en 
consideración a la extensión del territorio y a su accidentada geografía y topografía, lo que demanda 
–en la forma prevista por ley - la acción del Estado para garantizar la vinculac ión de las localidades 
geográficamente aisladas con los centros de distribución y/o aeropuertos principales de cada región 
y otras medidas similares o complementarias, destinadas a propiciar la conectividad interna y 
externa del país mediante el transporte  aéreo, dentro de un sistema de libre acceso de las fuerzas 
del mercado, como lo dispone su norma constitucional.  
 
4.4.5.2 Transporte Marítimo  
 
Párrafo 4.240, p. 173  
"La actual política naviera se basa en los siguientes principios y líneas de acción: libre competencia 
en el mercado; apertura de rutas de navegación; libertad de compra y venta de naves; flexibilidad 
para el fletamento de buques de bandera extranjera; pos ibilidad de fletar naves de bandera 
extranjera por tres años para el cabotaje; y apertura del cabotaje marítimo para el transporte de 
mercancías (salvo hidrocarburos líquidos y gas natural licuado) por tres años".  
 
Pregunta N° 11  
 
El párrafo 4.240 indica que, dentro de los principios y líneas de acción en que se basa la 
actual política naviera del Perú, está la "flexibilidad para el fletamento de buques de 
bandera extranjera". En relación con ello, Chile agradecería a Perú indicar q ué 
mecanismos y procedimientos contempla para permitir el fletamento de naves de bandera 
extranjera.  
 
RESPUESTA : 
El fletamento de naves es una opción comercial que ejercen los operadores del transporte marítimo, 
de acuerdo con su conveniencia.  
 
El 6 de ago sto del presente año se publicó el Decreto Supremo N° 029 -2019-MTC, mediante el cual 
se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1413 que facilita el transporte marítimo en 
tráfico de cabotaje de pasajeros y de carga. En aplicación de dicho Decreto  las naves de bandera 
extranjera pueden efectuar cabotaje en los puertos de la costa peruana, con excepción de los 
hidrocarburos distintos al gas natural licuefactado (GNV). Como se recuerda, el transporte de 
líquidos a granel está reservado para los navie ros nacionales.  
 
Párrafo 4.241, p. 173  
"Con objeto de fomentar el desarrollo de la industria naviera peruana, se permite a los navieros o 
empresas navieras nacionales que prestan servicios de transporte acuático en tráfico nacional y/o 
internacional, la posibilidad de importar de forma temporal  naves y sus partes y accesorios, 
adquiridos mediante alquiler a casco desnudo y/o arrendamiento o leasing con opción de compra 
obligatoria, con suspensión del pago de todo tributo, si se mantiene la posesión de la nave por cinco 
años. El plazo para solici tar la importación temporal concluirá el 7 de agosto de 2025. Otros 
beneficios tributarios fueron eliminados en 2014".  
 
Pregunta N° 12  
 
Respecto a lo señalado en el párrafo 4.241, Chile agradecería a Perú indicar si existen 
requisitos adicionales, distint os a la mantención de la posesión de la nave por cinco años 
para acceder al beneficio tributario indicado.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 47 - 
 
  RESPUESTA : 
Este beneficio es para navieros nacionales, con un capital social de por lo menos el 51%. El Gerente 
General, el Presidente del Directorio y la mayoría de Directores deben ser peruanos y residir en el 
Perú. Asimismo, el Capitán y la tripulación deben ser p eruanos.  
 
Pregunta N° 13  
 
Al final del párrafo 4.241 se señala que "otros beneficios tributarios fueron eliminados en 
2014". En relación con ello, Chile agradecería a Perú indicar qué beneficios tributarios 
fueron eliminados en el año 2014.  
 
RESPUESTA : 
Estos beneficios estuvieron vigentes hasta el 31 de diciembre de 2014:  
 
- El Impuesto a la Renta por los intereses que las empresas navieras nacionales paguen a 
 entidades financieras del exterior por operaciones destinadas a la adquisición de naves 
 para la Marina Mercante Nacional.  
- La exoneración de hasta el 80% del pago de Impuesto a la Renta neta para reinvertir 
 anualmente en programas destinados a la adquisi ción de buques, en cualquiera de las 
 formas previstas en la Ley, y para la adquisición de partes integrantes y accesorias, 
 incluidos motores, equipos de navegación y repuestos en general necesarios para el 
 funcionamiento de sus buques ya adquiridos o po r adquirirse.  
- La exoneración del Impuesto a la Renta por las sumas que los navieros nacionales o las 
 empresas navieras nacionales paguen a sujetos domiciliados en el exterior por las 
 operaciones vinculadas a la adquisición de naves.  
 
Párrafo 4.242, p. 1 73 
"El transporte marítimo se rige principalmente por la Ley Nº 28583 de Reactivación y Promoción de 
la Marina Mercante Nacional, de 19 de julio de 2005, y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 014 -
2011-MTC). Durante el periodo examinado hubo varios cambios le gislativos en materia de transporte 
marítimo (cuadro 4.17), como la creación de un marco legal para las plataformas logísticas, la 
declaratoria de interés nacional del transporte multimodal internacional de mercancías y la adopción 
de nuevas normas sobre c abotaje".  
 
Cuadro 4.17 Cambios legislativos en el transporte marítimo desde 2013  
 
 
Pregunta N° 14  
 
El párrafo 4.242 se refiere a cambios legislativos en materia de transporte marítimo, e 
indica que entre ellos se encuentra "la declaratoria de interés nacional del transporte 
multimodal internacional de mercancías." Al respecto, Chile agradecería a Perú i nformar 
cuales son los efectos jurídicos de declarar de interés nacional el transporte multimodal 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 48 - 
 
  internacional de mercancías, a través del D.L. N° 1430, de 2018, según se informa en el 
Cuadro 4.17.  
 
RESPUESTA : 
La "declaratoria de interés nacional del transporte multimodal internacional de mercancías" no tiene 
ningún efecto jurídico; sino que resalta la importancia del sector. En base a tal declaración se 
sustenta el desarrollo de nuevas normas para promover la actividad de transporte multimodal 
interna cional de mercancías en el Perú.  
 
Párrafo 4.245, p. 174  
"La Ley Nº 28583 establece que el transporte acuático comercial en tráfico nacional o de cabotaje 
queda reservado exclusivamente para las naves mercantes de bandera peruana, propiedad de 
peruanos o ba jo la modalidad de arrendamiento financiero o a casco desnudo con opción de compra 
obligatoria. En caso de que no existan naves propias o bajo estas modalidades, se permite el 
fletamento de naves de bandera extranjera operadas únicamente por navieros nacio nales o 
empresas navieras nacionales, por un periodo de tres años a partir de la obtención del permiso de 
operación, prorrogable hasta por un año más. Este plazo se amplió de seis meses a tres años, 
mediante la Ley Nº 30580 de 2017".  
 
Pregunta N° 15  
 
En el caso de no existir naves propias o bajo las modalidades indicadas en el párrafo 4.245, 
Chile agradecería a Perú informar cómo se acredita la inexistencia de naves mercantes de 
bandera peruana, propiedad de peruanos o bajo modalidades de arrendamiento fin anciero 
o a casco desnudo con opción de compra obligatoria, así como el procedimiento 
respectivo.  
 
RESPUESTA : 
El Reglamento de la Ley N° 28583 señala el procedimiento para el fletamento de naves de bandera 
extranjera para hacer cabotaje, el cual básicamente consiste en que el naviero nacional que requiere 
fletar una nave efectúa la consulta a todos los navieros nacionales vía correo electrónico, indicando 
las características de la nave, el servicio requerido y otorgando el plazo para obtener la re spuesta.  
En el caso de no encontrar la nave con las características requeridas, el naviero nacional solicita a 
la Dirección de Transporte Acuático (DTA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones la 
autorización para fletear una nave de bandera extranj era, adjuntando copia de los correos 
electrónicos remitidos y de las respuestas obtenidas, a fin de acreditar que cumplió con el 
procedimiento; siendo así, la DTA extiende la respectiva constancia de fletamento, en favor del 
naviero nacional solicitante.  
 
4.4.6 Turismo  
 
Párrafo 4.265, p. 178  
"El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) es el organismo rector de la actividad 
turística y el encargado de aprobar y actualizar el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR). 
Otros organismos relacionados con la actividad turística son el Comité Consultivo de Turismo, el Plan 
COPESCO Nacional, la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ) 
y el Centro de Información en Turismo (CENFOTUR). El Comité Cons ultivo de Turismo es un órgano 
de coordinación, compuesto por representantes de diferentes organismos gubernamentales y del 
sector privado relacionados al turismo. El Plan COPESCO Nacional es una unidad autónoma del 
MINCETUR que formula, coordina y dirige proyectos de inversión que permitan ampliar y mejor la 
oferta turística a nivel nacional. PROMPERÚ es el organismo encargado de la promoción, a nivel 
nacional e internacional, de los distintos atractivos turísticos del país".  
 
Pregunta N° 16  
 
El párrafo 4. 265 indica que "El Plan COPESCO Nacional es una unidad autónoma del 
MINCETUR que formula, coordina y dirige proyectos de inversión que permitan ampliar y 
mejor la oferta turística a nivel nacional". Al respecto, Chile agradecería a Perú compartir 
más detal les sobre el marco jurídico para los proyectos de inversión en turismo.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 49 - 
 
  RESPUESTA : 
Incentivos a la inversión privada:  
El Perú cuenta con el Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV – RERA , consistente en 
la devolución del IGV que gravó las importaciones y/o adquisiciones locales de bienes de capital 
nuevos, bienes intermedios nuevos, servicios y contratos de construcción, realizados en la etapa 
pre-productiva, a ser empleados por los benef iciarios del Régimen directamente en la ejecución del 
compromiso de inversión de los proyectos. MINCETUR es el Órgano Competente para la aplicación 
de éste Régimen en el Sector Turismo.  
Turismo emprende:  
Turismo Emprende es una iniciativa de MINCETUR para promover la creación, desarrollo y 
consolidación de emprendimientos turísticos. En el cual financia y/o cofinancia emprendimientos 
turísticos que involucren localidades, áreas naturales protegidas y el patrimonio cultural, que 
promuevan el desarrollo local . Está dirigido a emprendedores que desean mejorar sus servicios o un 
nuevo negocio turístico.  
 
Párrafo 4.269, p. 179  
"Con miras a incentivar la inversión privada en las actividades de turismo, el Estado otorga beneficios 
tributarios para nuevas inversione s nacionales y extranjeras en estructuras turísticas. El Régimen 
Especial de Recuperación Anticipada del IGV (RERA IGV) permite la devolución del IGV pagado por 
las importaciones y/o adquisiciones locales de bienes de capital y bienes intermedios nuevos, 
servicios y contratos de construcción efectuados en la etapa preproductiva, para ser empleados por 
los beneficiarios del RERA IGV directamente en la ejecución del compromiso de inversión y que se 
destinen a la realización de operaciones gravadas con el IGV o a exportaciones. Con la recuperación 
anticipada del IGV, las empresas pueden disponer de liquidez para realizar las obras del proyecto de 
inversión. De 2007 a mayo de 2019 se acogieron al RERA IGV inversiones en turismo por valor de 
USD 561,2 millones, y  cada una de ellas generó más de 550 puestos de trabajo".  
 
Pregunta N° 17  
 
respecto a lo señalado en el párrafo 4.269, Chile agradecería a Perú informar sobre 
quienes pueden ser beneficiarios del RERA IGV.  
 
RESPUESTA : 
Puede ser beneficiario del RERA del IGV cualquier sujeto que realice un proyecto de inversión en 
cualquier sector  de la economía y que genere renta empresarial. Las condiciones del proyecto para 
acceder al Régimen son: compromiso de inversión igual o mayor a USD  5 millones y periodo 
preoperativo igual o mayor a 2 años. El beneficiario tiene que ser aprobado con una R esolución 
Ministerial del Sector competente.  
 
Informe: WT/TPR/G/393 - Informe de Gobierno  
 
3 POLÍTICA COMERCIAL  
 
Párrafo 3.13, p. 8.  
"Desde el Examen anterior, el Perú ha venido trabajando intensamente en el cumplimiento de los 
objetivos de comercio, fortalecidos y redimensionados con el PENX al 2025 traduciéndose en 
instrumentos de política específicos, como son la liberalización unilateral de aranceles, las 
negociaciones comerciales internacionales, las políticas de facilitación y promoción  de cadenas 
internacionales de valor y las políticas internas de desarrollo del comercio exterior".  
 
Pregunta N° 18  
 
En el párrafo 3.13 se hace alusión a instrumentos de políticas específicos, entre ellos 
"promoción de cadenas internacionales de valor". Al  respecto, Chile agradecería a Perú, 
mayores antecedentes sobre los instrumentos mencionados.  
 
RESPUESTA : 
Considerando que las cadenas globales y regionales de valor juegan un rol importante en el comercio 
internacional actual, y que la inserción en dichas cadenas permite incrementar la presencia de 
empresas peruanas en los mercados internacionales, tener acce so a mayor conocimiento y 
tecnología, así como mayores oportunidades de escalamiento hacia actividades de mayor valor 
agregado, en el PENX 2025 se incluye una línea de acción sobre la Inserción en las Cadenas Globales WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 50 - 
 
  de Valor dentro del Pilar 1 de Interna cionalización de la Empresa Exportadora. Bajo esta línea de 
acción, se incluye programas sobre mapeo de cadenas globales de valor, medición y monitoreo del 
valor agregado, y promover alianzas estratégicas con socios para el desarrollo de proyectos para 
promover encadenamientos. Asimismo, dentro del Pilar 2 del PENX sobre Oferta Exportable, se 
incluye un programa referido al soporte a empresas exportadoras de servicios para su integración a 
cadenas globales de valor, y uno referido a la atracción de inversio nes y fomento de 
encadenamientos productivos para el aprovechamiento de acuerdos comerciales.  
 
3.2 Iniciativas de promoción y consolidación de la presencia comercial del Perú en el 
exterior  
3.2.1 Desarrollo de Oferta Exportable Diversificada, Competitiva y Sostenible  
 
Párrafo 3.60, p. 13 -14. 
"Los Planes Regionales de Exportación – PERX son instrumentos que permiten guiar el desarrollo de 
la oferta exportable de las diferentes regiones del país, siendo parte de los esfuerzos continuos de 
descent ralización y construcción de capacidades. Desde 2016, se ha logrado actualizar 24 PERX, los 
cuales han sido entregados formalmente a las respectivas autoridades. Los PERX priorizan en cada 
región los principales productos a impulsar en los próximos años, c on un horizonte al 2025, y 
establecen acciones para mejorar la competitividad de la canasta exportable regional. Estos planes 
permiten establecer un marco referencial de acción, dentro del cual se plantea un gran reto de 
articulación a nivel intersectorial  y multinivel (ámbito nacional, regional y local), y a nivel público -
privado. Se viene impulsando la conformación de espacios regionales para la gestión de su 
implementación (Comités Regionales de Exportación – CERX), y programando acciones de 
capacitación , asistencia técnica y promoción comercial en función a la priorización de productos y 
acciones realizada en los planes".  
 
Pregunta N° 19  
 
En el párrafo se hace referencia a planes regionales de exportación PERX. Al respecto, 
Chile agradecería a Perú indic ar los criterios que se aplican en la selección de los 
productos en cada región.  
 
RESPUESTA : 
Los PERX son documentos elaborados de manera participativa con actores públicos, privados y de 
la academia de cada región, y en coordinación con cada Gobierno Regional, específicamente con las 
Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo. Los PERX  priorizan los productos de la 
canasta exportable regional, identifican brechas de competitividad y establecen acciones para la 
mejora competitiva e internacionalización de las empresas de cada región; dándole relevancia al 
sector no tradicional por su sig nificativo impacto en la creación de empleo.  
 
El proceso de formulación de los PERX cuenta con cinco etapas: i) Sensibilización de actores 
regionales; ii) Diagnóstico; iii) Planeamiento (formulación del plan); iv) validación, y; 
v) presentación y entrega del PERX. Durante las etapas de diagnóstico y planeamiento, se aplican 
los siguientes criterios para la selección de productos de cada región:  
 
1. Nivel de demanda internacional (sin demanda, con demanda incipiente, o con demanda 
 internacional):  
a. Se conocen los mercados en los cuales se demanda el producto y los precios 
 vigentes.  
b. El tamaño del mercado es suficiente para los oferentes actuales y tiene margen  para 
 nuevos.  
c. Las características del producto lo diferencian claramente de productos similares 
 o sustitutos.  
d. Las características del producto encajan con las preferencias y requerimientos de 
 los compradores.  
 
2. Nivel de oferta (sin oferta, con oferta incipiente, o con oferta exportable):  
a. El precio en el mercado es adecuado para cubrir costos de producci ón y 
 comercialización y aceptable margen de beneficio.  
b. Los insumos de producción están disponibles a costos razonables y en cantidades 
 suficientes.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 51 - 
 
  c. Se cuenta con la tecnología adecuada para producir con costos favorables y con  los 
 estándares de calidad requeridos.  
d. Se cuenta con las capacidades necesarias para cumplir con la entrega oportuna  de los 
 pedidos.  
 
Preguntas Adicionales / Additional quest ions 
 
Documento Secretaría OMC: WT/TPR/S/393  
2.3 Acuerdos y arreglos comerciales  
 
Párrafo 2.15, p. 37  
"Durante el periodo examinado, el Perú ha mantenido una activa participación en diversos foros y 
esquemas de integración económica y comercial, y ha proseguido su agenda de negociaciones 
comerciales a nivel multilateral, bilateral y regional. Desde su último examen y hasta abril de 2019, 
el Perú ha firmado cinco nuevos acuerdos, de los cuales dos han sido ratificados y los demás están 
pendientes de rat ificación (sección 2.3.2). Al mismo tiempo, el Perú ha seguido participando 
constructivamente en la OMC, que considera como la base y pieza central del sistema multilateral 
de comercio".  
 
Pregunta  
 
En relación a los nuevos acuerdos firmados por Perú, menci onados en el párrafo 2.15, 
Chile agradecería a Perú indicar  cuántos capítulos en materia de BPR/Coherencia 
Regulatoria ha negociado.  
 
RESPUESTA : 
El Perú tiene capítulos de Coherencia/Mejora Regulatoria en tres de sus Acuerdos Comerciales: 
CPTPP, Alianza del Pacífico y Australia.  
 
3.3.2 Normas y otras prescripciones técnicas  
 
Párrafos 3.131 y 3.132, p. 81  
"Tras la adopción de la nueva ley, el principal cambio institucional en el periodo examinado con 
respecto a la normalización ha sido la creación del Instituto Nacional de Calidad en 2014. La Ley 
Nº 30224, de 11 de julio de 2014, creó tanto el INACAL como el Sistema Nacional para la Calidad 
(SNC) y el Consejo Nacional para la Calidad (CONACAL). El INACAL es el ente rector y máxima 
autoridad  técnico -normativa del SNC, responsable de su funcionamiento en el marco de lo 
establecido en la Ley. Dentro de sus funciones, el INACAL tiene como misión promover y asegurar 
el cumplimiento de la Política Nacional para la Calidad (PNC) con miras al desarr ollo y la 
competitividad de las actividades económicas y la protección del consumidor. Específicamente, son 
competencias del INACAL la normalización, la acreditación y la metrología, actividades que, de 
acuerdo con lo dispuesto en su creación, el Instituto  debe realizar con arreglo a lo previsto en el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y en los convenios internacionales y de integración 
sobre la materia en los que el Perú es parte (ver infra)"  
 
"La Ley Nº 30224 se rige por el principio de no obst aculización comercial y estipula que sus 
disposiciones no deben ser interpretadas para justificar medidas que tengan por objeto o efecto 
crear obstáculos innecesarios al comercio internacional. Del mismo modo, la ley garantiza a los 
productos importados el  trato nacional y el trato NMF en la elaboración, adopción o aplicación de 
normas técnicas. La Ley dispone también que debe garantizarse la participación de las entidades 
públicas y privadas de los sectores involucrados en la elaboración y actualización de  la PNC, y que 
los integrantes del SNC deban asegurar el cumplimiento de los procedimientos de transparencia en 
el marco de los acuerdos internacionales suscritos por el Perú".  
 
Pregunta  
 
En relación con los párrafos 3.131 y 3.132, Chile agradecería a Perú compartir otros 
avances destacados o trabajos en materia de Buenas Prácticas Regulatorias y cooperación 
regulatoria, lo anterior para evitar posibles obstáculos técnicos al comercio.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 52 - 
 
  RESPUESTA : 
El Perú cuenta con un procedimiento para el cuestionamiento de regulaciones y actos administrativos 
que sean considerados como ilegales o irrazonables, o barreras administrativas. La Comisión de 
Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Compet encia y de la 
Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, es la encargada de identificar y eliminar aquellas 
medidas impuestas por las entidades de la Administración Pública que pudieran constituir barreras 
burocráticas ilegales y/o carentes de razo nabilidad.  
 
Asimismo, el Decreto Legislativo 1310, aprobado en el 2016, y su reglamento contienen medidas de 
simplificación administrativa que incluye el Análisis de Calidad Regulatoria – ACR, aplicable a todas 
las disposiciones normativas de alcance gener al que establezcan procedimientos administrativos con 
la finalidad de identificar y eliminar aquellos que resulten innecesarios.  
 
En este sentido, el ACR tiene como objetivo reducir la carga administrativa adherente a los 
procedimientos administrativos, l o que significa la reducción de costos en los que incurren los 
administrados como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones de información impuestas 
por la regulación en el trámite de un procedimiento administrativo. Asimismo, permite evaluar a 
priori el costo de las regulaciones, dado que incluye un análisis de la legalidad, necesidad, efectividad 
y proporcionalidad de las mismas.  
 
El Perú se encuentra trabajando para establecer en la normativa nacional la aplicación de la 
Evaluación de Impacto Reg ulatorio, de manera transversal, a todas las regulaciones que emita el 
Gobierno.  
 
3.3.2.3 Reglamentos Técnicos  
3.3.2.4 Acreditación y evaluación de la conformidad  
 
Pregunta  
 
En relación con la información que se encuentra bajo los subtítulos " 3.3.2.3 Regl amentos 
Técnicos " (p. 84 -86) y " 3.3.2.4 Acreditación y evaluación de la conformidad " (p. 86 -87), 
Chile agradecería a Perú indicar si se encuentra trabajando en políticas internas para 
introducir evaluaciones de impacto regulatorio de sus reglamentos técnic os o 
procedimientos de evaluación de la conformidad. En caso afirmativo, Chile agradecería a 
Perú compartir información sobre las políticas internas mencionadas en las cuales se 
encuentra trabajado.  
 
RESPUESTA : 
El Perú se encuentra trabajando para implementar la Evaluación de Impacto regulatorio (RIA por 
sus siglas en inglés) de manera transversal, a todas las regulaciones que emita el Gobierno.  
Actualmente, el Perú cuenta con el Decreto Legislativo 1310 aprobado en el 2016 y su reglamento, 
que cont ienen medidas de simplificación administrativa incluyendo un Análisis de Calidad Regulatoria 
– ACR, aplicable a todas las disposiciones normativas de alcance general que establezcan 
procedimientos administrativos con la finalidad de identificar y eliminar aquellos que resulten 
innecesarios. Sin embargo, la obligatoriedad de aplicar RIA como tal se encuentra aún en desarrollo.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 53 - 
 
  China  
PART I Questions based on Report by the Secretariat  
 
Paragraph3.49, page 58  
"According to Article 147 of the Customs Law, imports for certain institutions and for certain uses 
are exempt from customs duties. Noteworthy among these are samples without commercial value; 
medicines and inputs for treating cancer, HIV/AIDS and diabetes; and goods imported by 
unive rsities, higher education institutes and educational centres solely for teaching purposes. 
Imports of certain capital goods for use in "productive" activities in the High Andean and Amazon 
regions are exempt from the general sales tax (IGV) and from tariff s." 
 
1. Is it legal to import Traditional Chinese Medicine for curing the common disease in 
Peru? If so, is it exempt from customs duties?  
 
ANSWER:   
It is allowed to import Traditional Chinese Medicine as long as they obtain the marketing 
authorization gra nted by the Sanitary Authority according to the regulation (DS 016 -2011-SA / 
DS 001-2012-SA). These kinds of products are not exempt from custom duties.  
 
Paragraph3.91, page 68  
"The Export Credit Insurance Scheme for Small and Medium -Sized Enterprises (SEP YMEX), created 
in 2002 by the MEF and managed by the Development Finance Corporation (COFIDE), is still in 
operation. COFIDE is Peru's development bank and operates as a second -tier bank that channels its 
programmes and lines of credit for Peruvian enterpr ises through financial intermediaries. The 
SEPYMEX scheme seeks to facilitate access to credit and cut the costs of funding for exporting SMEs 
through a credit insurance policy issued to financial intermediaries as security for pre - and post -
shipment loans  granted by them to exporting SMEs. The policy insures loans with a term not 
exceeding 180 days and covers 50% of the amount of the loan (or 75% in the case of enterprises 
that are first -time users of SEPYMEX) up to a maximum of USD 6 million per enterpris e. Since the 
launch of SEPYMEX and up to December 2018, security had been provided for 40,627 credit 
operations worth USD 2,999 million in total. At the close of 2018, the asset value of SEPYMEX was 
USD 38.4 million."  
 
2. The Export Credit Insurance Scheme  for Small and Medium -Sized Enterprises 
(SEPYMEX) is aimed to support the exportation of Peruvian goods and is directly related 
to the exports, is this measure in line with the WTO Subsidy Agreement?  
 
RESPUESTA:  
En la práctica se observa que, desde su cre ación, el SEPYMEX ha sido capaz de generar ingresos que 
permiten mantener su funcionamiento y además incrementar el fondo disponible para las 
operaciones de cobertura. En este sentido, las primas del SEPYMEX son adecuadas para cubrir los 
costos de largo pl azo del programa.  
Asimismo, es importante recordar que mediante el Programa SEPYMEX, el cual está siendo absorbido 
por el Fondo Crecer, las instituciones financieras privadas (banca comercial) obtienen una cobertura 
de una parte del crédito que otorgan a l as empresas exportadoras. Estos costos de la cobertura son 
trasladados a las empresas exportadoras que solicitan créditos de exportación y son costos 
adicionales a los pagos por intereses y comisiones que las instituciones financieras les cobran. Es 
precis o indicar que COFIDE no brinda préstamos directos a las empresas exportadoras; así, SEPYMEX 
es canalizado a través de la banca comercial en condiciones de mercado.  
Por lo tanto, teniendo en consideración las características del programa, el mismo se encuen tra en 
conformidad con las obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  
 
Paragraph3.92, page 68  
"Legislative Decree No. 1399 was published in September 2018 to further stimulate the productive 
development of MSMEs and exporting companies by creating the CRECER Fund, which is 
administered by COFIDE. This fund's regulations were approved in January 2019. The CRECER Fund 
will consolidate other existing funds (including the MSME Fund and the SEPYMEX Fund) and will  
absorb their resources (see below). Hedging instruments and investment funds will be used in the 
export sector. Export credit guarantees will cover as much as 75% of the amount of a loan, and 
coverage per beneficiary export company will be capped at USD 6  million."  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 54 - 
 
  3. The CRECER Fund further stimulates the productive development of MSMEs and 
exporting companies. Please clarify the detailed criteria for the export credit guarantee 
and the possibility of violation of the WTO subsidy Agreement.  
 
RESPUESTA:  
De conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N° 007 -2019-EF- "Reglamento del Decreto 
Legislativo N° 1399, Decreto Legislativo que impulsa el fortalecimiento de la Micro, Pequeña y 
Mediana Empresa y crea el Fondo CRECER", el crédito de exportació n otorga financiamiento para 
operaciones de exportación a favor de i) las micro, pequeñas y medianas empresas; y, ii) empresas 
exportadoras con ventas anuales hasta 30 MM de USD. Este Fondo puede financiar las etapas de 
pre o post -embarque de una operación  de exportación.  
Según el reglamento del Fondo Crecer, los instrumentos que brinda el Fondo, son créditos, 
coberturas e inversiones. Con relación a las garantías para las exportaciones, estás son un 
mecanismo similar al Sepymex, dado que este Fondo está ab sorbiendo los recursos del programa 
Sepymex. Este fondo aún no está operativo.  
En este sentido, teniendo en consideración el análisis de la ventaja importante, las características 
para el otorgamiento de la garantía de cobertura se encuentran de conformida d con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, en tanto que los requisitos no solo están determinados 
para los exportadores sino también para los productores nacionales. Asimismo, en este programa 
solo se estarían realizando diferencias en e l alcance de la cobertura (más no en las tasas de interés), 
no se supedita el otorgamiento a los resultados de exportación y únicamente cubre el riesgo 
crediticio de las empresas.  
 
Paragraph3.93, page 68  
"Another new export financing mechanism operates th rough Municipal Savings and Loans Funds 
(CMACs). Supported by the Government, the federation of these funds has created a product for 
providing pre -and post -shipment credit to finance exports. Bearing in mind that CMACs specialize in 
microfinance, the inte ntion is for such credit to meet primarily the needs of exporting MSMEs. The 
financial product was launched in March 2019 and is offered by five CMACs. Projections are for 
600 operations worth a total of USD 17.7 million during the first year of implementa tion" 
 
4. Please clarify the details for the new export financing mechanism as it is directly 
related to the exportation of Peruvian cargo.  
 
ANSWER:   
In Peru, there is a high concentration of export credits, so it seeks to encourage the emergence of 
new offers in this segment and to disseminate the existing financing alternatives.  
Related to the first  aspect, the new export financing mechanism was devel oped in 2019 with the 
Municipal Savings and Credit Funds. MINCETUR provided technical assistance so that they can 
provide export credits, especially to the exporting MSMEs. This product called PYMEX , allows to 
provide pre and post shipment loans.  
On the ot her hand, MINCETUR also disseminates credit alternatives among exporting companies, 
which in some cases can bring together exporting companies with credit offers in person.  
Both lines of action seek to encourage competition in the sector and to improve con ditions for 
financing access, including deadlines, fees and commissions. Related to the above, as there is 
greater availability of information, it is expected to reduce transaction costs.  
Regarding financial support, the SEPYMEX Program, created in 2002 by  the Ministry of Economy and 
Finance and managed by the Development Finance Corporation (COFIDE), is an instrument for 
support export credits. The SEPYMEX Program aims to facilitate access and reduce financing costs 
for exporting SMEs through a credit insu rance policy granted to Intermediary Financial Institutions 
(IFI) to support loans before and after shipment that these institutions grant to exporting SMEs. The 
policy insures loans with a term not exceeding 180 days and covers 50% of the amount of the cr edit 
(or 75% in case it is the first time the company uses SEPYMEX), up to a maximum of USD 6 million 
per company.  
 
Paragraph3.231, page 102  
"Peru, through INDECOPI, took the decision in 2018 to draft a national intellectual property policy 
(PNPI) that wo uld enable intellectual property to be included in the country's economic development 
agenda. According to the authorities, this policy will seek to establish general directives and 
guidelines to achieve greater respect, appreciation and use of the intelle ctual property system as a 
whole. The authorities consider it particularly important to promote respect for IPRs in the framework 
of creative activities and entrepreneurship and innovation as, in their view, this will lead to increased WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 55 - 
 
  competitiveness and to the country's cultural, social and economic development. The PNPI is being 
developed with WIPO support and the involvement of more than 45 institutions linked to the various 
fields of intellectual property. It is expected that the PNPI will be formulate d in the second half of 
2019."  
 
5. What is the latest progress of this policy?  
 
RESPUESTA:  
La Política Nacional de Propiedad Intelectual (PNPI), liderada por el INDECOPI, se encuentra en fase 
de preparación, a partir de los insumos que fueron recibidos a través de talleres de consulta 
realizados con los principales actores vinculados a las distintas áreas de la propiedad intelectual en 
el Perú (más de 50 instituciones participantes). El desarrollo de esta política se viene efectuando de 
forma tal que asegu re el cumplimiento de los requisitos y directrices establecidos en la Guía de 
Políticas Nacionales del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), entidad que tiene a 
su cargo la rectoría en materia de políticas del país.  
 
6. Is it possible to gi ve further introduction of this policy and the impact may be 
exerted?  
 
RESPUESTA:  
El INDECOPI busca que la PNPI se convierta en el instrumento que le permita al Perú transitar en 
los próximos años hacia una sociedad en donde se respete, valore, utilice y aproveche los diferentes 
componentes de la propiedad intelectual. En particular, el objetivo es facilitar acciones y crear las 
condiciones para que la propiedad intelectual contribuya con la diversificación productiva del país, 
es decir con la tr ansformación de la economía, de una basada en la explotación de recursos naturales 
hacia una que priorice la generación de valor agregado sustentada en la innovación y los 
conocimientos. Además, la propiedad intelectual debe también permitir ser una herram ienta capaz 
de aportar al desarrollo sectorial, cultural y social, y con ello, a disminuir las brechas económicas 
existentes a lo largo del país, en particular en aquellos sectores en donde el Perú presente ventajas 
competitivas, como la gastronomía, el tu rismo, la agroindustria, entre otros.  
 
7. Is this the first time that Peru makes such a policy?  
 
RESPUESTA:  
Efectivamente, esta es la primera vez que el Perú se ha embarcado en un proyecto para impulsar 
una política dirigida a insertar a la propiedad intelectual como parte de la agenda de desarrollo del 
país.  
 
8. Does Peru has a road map for the implementation of the policy?  
 
RESPUESTA:  
Por el momento los esfuerzos del INDECOPI, y de las instituciones aliadas, están centrados en 
proseguir con la elaboración de la PNPI para tenerla culminada a la brevedad. Luego, se estará 
trabajando en una hoja de ruta que permi ta generar acciones a partir de las líneas estratégicas de 
la política.  
 
Paragraph3.242, page 105  
"The CAN Common Industrial Property Regime recognizes the rights and power of indigenous, 
Afro-American or local communities to decide on their collective kno wledge.208 This has been 
incorporated into Peruvian domestic legislation through Law No. 27811 of 2002, which establishes 
the special protection regime for the collective knowledge of indigenous peoples relating to biological 
resources in Peru.209 The unau thorized disclosure, acquisition or use of the accumulated and 
transgenerational knowledge developed by indigenous communities concerning the properties, uses 
and characteristics of biological diversity is protected. These rights are inalienable and 
impres criptible."  
 
9. Please provide additional detailed information about the rights, such as entities of 
application, procedures of application and review, how to protect, etc.  
 
RESPUESTA:  
Es a través de la Decisión 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, Régimen común sobre 
acceso a los recursos genéticos, donde se establece que los países miembros, de conformidad con WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 56 - 
 
  esta decisión y su legislación nacional complementaria, reconocen y valoran los derechos y la 
facultad para decidir de las comunidades indígenas, afroamericanas y locales sobre sus 
conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales asociados a los recursos genéticos y sus 
productos derivados.  
En ese sentido, en el Perú se cuenta con la Ley N° 27811  desde el año 2002, por la que se establece 
el régimen de protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los 
recursos biológicos. La norma designa al INDECOPI, como autoridad nacional competent e en primera 
y segunda instancia, para conocer y resolver todo lo relativo a la protección de los conocimientos 
colectivos de los pueblos indígenas.  
Los beneficiarios de esta norma y titulares de derechos son únicamente los Pueblos Indígenas del 
Perú, ente ndidos como los pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la formación del 
Estado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se autorreconocen como 
tales, mientras que el tipo de conocimiento colectivo que está protegido es aquel conocimiento 
acumulado y transgeneracional desarrollado por los pueblos y comunidades indígenas respecto a las 
propiedades, usos y características de la diversidad biológica.  
Este régimen de propiedad intelectual sui generis establece que se reconoce n los derechos y la 
facultad de los pueblos indígenas para decidir sobre sus conocimientos colectivos vinculados a la 
biodiversidad, de este modo el pueblo indígena que posea un conocimiento colectivo estará protegido 
contra la revelación, adquisición o us o de tal conocimiento colectivo sin su consentimiento y de 
manera desleal, en la medida en que este conocimiento colectivo no se encuentre en el dominio 
público.  
En caso de darse alguno de estos supuestos la norma establece que se puede iniciar ante el 
INDECOPI "Acciones por infracción de derechos de los pueblos indígenas" a través de las cuales los 
pueblos indígenas que poseen conocimientos colectivos pueden interponer acción por infracción 
contra quien infrinja, o cuando haya peligro de infringir sus dere chos sobre sus conocimientos 
colectivos. Estas acciones por infracción podrán iniciarse no solo a solicitud de parte sino también 
de oficio por decisión del INDECOPI y podrán sancionarse a los infractores con multas.  
Para ello no es necesario que el pueblo  Indígena haya registrado sus conocimientos colectivos en el 
INDECOPI, ya que los registros no constituyen el derecho, sin embargo, los registros son una 
herramienta que la norma consideró relevante para contribuir a la preservación de estos. La norma 
contempla 3 tipos de registros:  
Los Registros Locales: Los hacen los propios pueblos indígenas en sus comunidades según sus 
costumbres y forma de organización, contribuye a la preservación de los conocimientos colectivos y 
para su organización pueden pedir ase soría a INDECOPI (Art. 24).  
El Registro Nacional Público: Lo lleva INDECOPI y está preparado en base a información que está en 
el dominio público (Art. 13), es decir conocimientos que han salido del ámbito de los pueblos 
indígenas a través de medios de com unicación masiva (libros, publicaciones en general). Servirá 
para análisis de novedad en oficinas de patentes en el mundo y evitar la biopiratería.  
El Registro Nacional Confidencial: Lo lleva INDECOPI y contiene los conocimientos que personas 
ajenas a los pueblos indígenas todavía no conocen y cuyo registro ha sido presentado por los propios 
pueblos indígenas. Es privado, no puede ser consultado por terceros y contribuye a la preservación.  
Un pueblo indígena que quiera registrar sus conocimientos colectivos  en el INDECOPI deberá 
presentar:  
El Formato de solicitud lleno (identificación del Pueblo, identificación del representante, indicación 
del recurso y uso)  
Una descripción del conocimiento colectivo en hoja aparte (características del recurso, como se usa,  
para qué, que parte se usa, etc.).  
El acta donde figure el acuerdo de registrar el conocimiento.  
La muestra del recurso (física o fotográfica) que permita identificar su nombre científico.  
 
Paragraph3.250, page 108  
"......Under the regulations, an appellation of origin is defined as a geographical indication consisting 
of the name of a particular country, region or locality used to identify a product originating from that 
location, the qualities, reputation and other characteristics of which are essentially attributable to 
the geographical environment in which it is produced."  
 
10. Does Peru considers the cultural characteristic when protecting geographical 
indication product?  
 
ANSWER:   
Yes, cultural characteristics are considered when protecting appellations of origin/ GI, since aspects 
such as traditions and customs are specifically taken into account in the case of producers' practices WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 57 - 
 
  in interaction with their products or the influenc e of the techniques of production that are reflected 
in their activities, from knowledge and traditions transmitted from generation to generation to 
cultural aspects influenced by the Inca and pre -Inca cultures that occur in their productive activities.  
 
Paragraph3.254, page 108  
"......Renewal must be requested within the six months preceding the expiry of the registration and 
proof of trademark use is not required......"  
 
11. Does Peru considers relaxing restrictions on the time limit of requesting for ren ewal, 
like extending the term or providing grace period if the renewal is not requested in the 
legal term?  
 
ANSWER:   
Peru is member of Andean Community, in that sense we adopt the CAN Decision 486, in which article 
153 establish the following:  
153. The ow ner of a registration, or any person having a legitimate interest, shall apply to the 
competent national office for renewal of the registration within the six months prior to its expiry. 
Nevertheless, both the owner of the registration and any person havin g a legitimate interest shall 
be allowed a period of grace of six months following the expiry date of the registration within which 
to apply for renewal. To that end proof of payment of the prescribed fees shall be filed and the 
corresponding surcharge sha ll be paid at the same time where the domestic provisions of member 
countries permit. During the period in question the registration of the mark shall remain in full force.  
For the purposes of renewal there shall be no requirement of proof of use of the ma rk, and it shall 
be renewed automatically on the same terms as the original registration. The owner may however 
reduce or limit the goods or services specified in the original registration.   
We don't consider relaxing restrictions on the time limit of requ esting for renewal, by extending the 
term or providing grace period if the renewal is not requested in the legal term. It is a legal provision.  
 
Paragraph3.255, page 108  
"......Trade name registrations remain valid for ten years, renewable for successive e qual periods."  
 
12. Could Peru provide the law related to trade name and introduce how to coordinate 
the protection of trademark and trade name as well as the similarities and differences in 
the approach of their protection?  
 
ANSWER:   
In Perú, trade name is regulated in Decision 486 and Legislative Decree N° 1075. Trade name is the 
sign that identifies an economic activity, a business or a commercial establishment unlike the 
trademarks that distinguish products or services in the market . 
The objective of the trade  name is to identify the activity of a specific entrepreneur, whether to 
distinguish their economic activity as such, their companies or their commercial establishments.  
The trade name, unlike of the trademark, does not need reg istration, because the exclusive right is 
acquired by the use, so the date of first use must be proven. In other words, the registration is 
purely declaratory nature. Even if the trade name is registered, the use in peruvian market must be 
demonstrated eve ry time that trade name has to be enforce against third parties.  
On the other hand, the transfer of the trade name, unlike of the trademark, may only be made in 
conjunction with that of the undertaking or establishment with which it has been used.  
 
Paragr aph3.258, page 109  
"...... The holder of a variety has the obligation to maintain and replace the live sample of the variety 
during the lifetime of the breeders' certificate, and may grant licences for its use."  
 
13. Is there a regulation that the new bota nical species can be used without getting 
permit from the breeders? If so, could the exceptional cases be introduced?  
 
RESPUESTA:  
En el Perú el régimen de protección de los obtentores de nuevas variedades vegetales dispone que 
otorgará protección a todas las variedades cultivadas de los géneros y especies botánicas en tanto 
su cultivo, posesión o utilización no se encuentren prohibidos por razones de salud humana, animal 
o vegetal. En ese sentido, si se hubiera descubierto una nueva especie botánica, y a p artir de ésta 
se ha obtenido una nueva variedad vegetal la cual se registra en el INDECOPI, el titular de esta WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 58 - 
 
  nueva variedad vegetal podrá impedir que terceros realicen sin su consentimiento los siguientes 
actos respecto del material de reproducción, prop agación o multiplicación de su variedad protegida:  
Producción, reproducción, multiplicación o propagación;  
Preparación con fines de reproducción, multiplicación o propagación;  
Oferta en venta;  
Venta o cualquier otro acto que implique la introducción en el mercado, del material de reproducción, 
propagación o multiplicación, con fines comerciales.  
Exportación;  
Importación;  
Posesión para cualquiera de los fines mencionados en los literales precedentes;  
Utilización comercial de plantas orname ntales o partes de plantas como material de multiplicación 
con el objeto de producir plantas ornamentales y frutícolas o partes de plantas ornamentales, 
frutícolas o flores cortadas;  
La realización de los actos indicados en los literales anteriores respect o al producto de la cosecha, 
incluidas plantas enteras y partes de plantas, obtenido por el uso no autorizado del material de 
reproducción o multiplicación de la variedad protegida, a menos que el titular hubiese podido 
razonablemente ejercer su derecho ex clusivo en relación con dicho material de reproducción o de 
multiplicación.  
Por otro lado, de acuerdo con la Decisión 345 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, por la que 
se establece el Régimen Común de Protección a los Derechos de los Obtentores de Va riedades 
Vegetales, en casos excepcionales de seguridad nacional o de interés público, los países podrán 
declarar la libre disponibilidad de una variedad vegetal protegida por derecho de obtentor, sobre la 
base de una compensación equitativa para el obtent or. A la fecha no se han dado casos de este tipo 
en nuestro país.  
 
Paragraph3.263, page 110  
"INDECOPI has an Annual Monitoring Plan, the objective of which is to plan its monitoring activities 
to ensure compliance with legal obligations and to prevent infr ingements from occurring in areas 
within its competence, including intellectual property. Without prejudice to any civil and criminal 
proceedings that may be brought before the courts, INDECOPI's directorates are responsible for 
handling in first administr ative instance any IPR infringements within their jurisdiction. The Special 
Intellectual Property Chamber (SPI), which is part of the INDECOPI Tribunal, handles in the second 
and final instance cases brought before the DDA, DIN and the DSD. The chamber est ablishes 
precedents for mandatory enforcement through the rulings it hands down and has five members. In 
2018, a total of 2,293 cases were brought before the SPI and 2,237 were concluded. "  
 
14. Are the implications of the above that the administrative dep artment managing 
intellectual property is also responsible for infringement judgment?  
 
RESPUESTA:  
Sí. El Perú contempla un marco jurídico en el que la Autoridad encargada de la administración de 
los derechos de propiedad intelectual tiene también competencia para su observancia, bajo un 
régimen denominado "cuasi -judicial", a través del cual se determin a la existencia de infracciones y 
se adoptan sanciones contra aquellas personas declaradas infractoras, lo cual es llevado a cabo a 
través de una Comisión instalada en cada Dirección.  
 
15. Who is responsible for executing the mandatory enforcement mention ed above and 
how?  
 
RESPUESTA:  
La Comisión, que declara la infracción, se encarga también procurar que sus decisiones sean 
cumplidas, teniendo competencia para iniciar procedimientos sancionadores contra quien no cumpla 
las medidas ordenadas, y, de ser el caso, imponer multas coercitivas.  
 
16. Is there a follow -up judicial remedy for the second and final instance cases handled 
by the administrative department?  
 
RESPUESTA:  
No. Las decisiones adoptadas por la segunda instancia del INDECOPI son ejecutables  directamente, 
sin necesidad de un posterior proceso judicial.  
 
Table 4.8, page 139  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 59 - 
 
  "......Economic activity: Manufacturing industry: Manufacture of pharmaceutical products and 
medicines......"  
17. Is Traditional Chinese Medicine included in the manufactur ing? If not, what kind of 
medicine is included, such as Kampo medicine or chemical medicine? If Traditional 
Chinese Medicine is included, how much does it contribute? And if the contribution is not 
from Traditional Chinese Medicine, where is it from, and h ow much does this kind of 
medicine contribute?  
 
RESPUESTA:  
Actividad 025001: Fabricación de productos farmacéuticos y medicamentos  
La actividad comprende la fabricación de productos farmacéuticos básicos y preparados 
farmacéuticos, así como la fabricación de sustancias químicas medicinales y productos botánicos. 
CIIU 2100.  
Incluye las siguientes actividades:  
Fabricación de sustancias medicinales activas que se utilizan por sus propiedades farmacológicas en 
la fabricación de medicamentos: antibi óticos, vitaminas básicas, ácido salicílico y acetilsalicílico, 
etcétera.  
Elaboración de la sangre.  
Fabricación de medicamentos: antisueros y otras fracciones de sangre; vacunas; y medicamentos 
diversos, incluidos preparados homeopáticos.  
Fabricación de pr oductos químicos anticonceptivos de uso externo y de medicamentos 
anticonceptivos hormonales.  
Fabricación de preparados para el diagnóstico médico, incluidas pruebas de embarazo.  
Fabricación de sustancias radiactivas para diagnóstico in vivo.  
Fabricación d e productos de biotecnología.  
Fabricación de azúcares químicamente puros.  
Elaboración de productos endocrinos y fabricación de extractos endocrinos, etc.  
Fabricación de guatas, gasas, vendas y apósitos médicos impregnados.  
Preparación de productos botánicos (trituración, cribado, molido) para uso farmacéutico.  
No se incluyen las siguientes actividades:  
Fabricación de infusiones de hierbas (menta, verbena, manzanilla, etcétera); véase la clase 1079.  
Fabricación de empastes y cementos dentales; véase la clase 3250.  
Fabricación de cementos para la reconstrucción de huesos; véase la clase 3250.  
Venta al por mayor de productos farmacéuticos; véase la clase 4649.  
Venta al por menor de productos farmacéuticos; véase la clase 4772.  
Investigación y desarrollo  para productos farmacéuticos, incluidos los de biotecnología; véase la 
clase 7210.  
Envasado de productos farmacéuticos; véase la clase 8292.  
En cuanto a importaciones, el peso dentro de las importaciones de productos de medicina tradicional 
de China con r especto al total que importamos de este país es ínfimo, sumando todos los productos 
(plantas y concentrados), es sólo 0,02%.  
 
PART II Questions based on Report by the Government  
 
Paragraph 3.18, page 8  
"Peru has been a member of the multilateral trading sy stem for 68 years. It became a contracting 
party to the GATT in 1951 and is a founding Member of the World Trade Organization."  
 
18. What is the development situation of TCM (Traditional Chinese Medicine) trade in 
service in Peru during the 68 years?  
 
Answer:  
There are no official statistics on the number of Traditional Chinese Medicine providers in Peru, 
nevertheless there is no doubt  that since 1951 the number of providers, and the general knowledge 
on the Traditional Chinese Medicine, has increased in Peru.  
Furthermore, it is important to mention that there are no market access or national treatment 
restrictions for this service in Peru. 
 
PART III Other Comments  
 
19. Recent years, the government of Peru considers the state -owned enterprises of 
China which invests in Peru and the stated -owned financial institutes of China which WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 60 - 
 
  funding projects invested by the state -owned enterprises of China are related parties. 
Based on this, the government of Peru imposed interest withholding tax on Chinese 
enterprises with the rate of 30% (the interest withholding tax for enterprises that are not 
related parties is 4.99%). The government of Peru pa ssed the amendment of tax law in 
September 2017 and after that, the Chinese enterprises are not required to pay interest 
withholding tax with the rate of 30%. However, China Minmetals Corporation and 
Aluminum Corporation of China reported that the problem of paying 30% interest 
withholding tax caused by the issue of "related parties" before the amendment still 
remains. The Chinese side wishes the problem can be solved properly as early as possible.  
 
Answer:  
The Peruvian juridical framework allows any interested person to ask for discussions of any measure 
adopted by the Peruvian government. In that sense, any Chinese interested person can follow the 
appropriate channels before any Peruvian authority. Additionally, if necessary, Peru welcomes the 
opport unity to discuss the matter raised by China in the context of the appropriate bilateral forum 
of discussion.  
 
 
China – Additional questions  
PART I Questions based on Report by the Secretariat  
Paragraph4.4, page 102  
"Although Peru has 7.6 million hectares of land with direct agricultural potential, less than 3.6 million 
hectares are in use. The 2015 -2021 Multi -Year Strategic Sector Plan for the agriculture sector 
(PESEM MINAGRI) envisages the incorporation of 300,000 hectares of new cropland in Peru by 2021 , 
to increase the production of both traditional and non -traditional agricultural products. " 
 
1. Please explain what the "non -traditional agricultural products" to be expanded as  
proposed mean?  
 
RESPUESTA:  
El Decreto Supremo N° 076 -92-EF define como exportaciones no tradicionales a los productos de 
exportación que tienen cierto grado de transformación o aumento de su valor agregado y que, 
históricamente, no se transaban con el exterior en montos significativ os.  
Las exportaciones no tradicionales están constituidas por aproximadamente 45% de las ventas de 
los productos agropecuarios no tradicionales, los cuales se agrupan en legumbres, frutas, productos 
vegetales diversos, cereales, té – café-cacao y esencias , otros.  
Entre los productos agropecuarios no tradicionales con mayor exportación en los años 2017 -2018, 
se encuentran la uva, la palta, arándano, espárrago, mango, cacao y derivados, y cítricos.  
 
2. Please describe the specific policies and measures tak en to expand the area of the 
agricultural land and provide the written text of such policies.  
 
RESPUESTA:  
La implementación del PESEM, en donde hace referencia a la incorporación de 300,000 nuevas 
hectáreas al 2021, se enfoca principalmente en la ejecución  de grandes proyectos de irrigación 
emblemáticos del país, los cuales son desarrollados y ejecutados por diferentes entidades 
subnacionales. Al período de evaluación, Perú viene ejecutando 05 proyectos de irrigación, las cuales 
se desarrollan con presupues to del tesoro público transferido a las unidades ejecutoras de los 
proyectos, en donde se está logrando la ampliación de la frontera agrícola a 110,132 nuevas 
hectáreas que permitirán potenciar los diferentes cultivos de agroexportación tradicionales y no 
tradicionales en las zonas, como espárrago, mango, plátano, uva, arroz, entre otros.  
Los 05 proyectos de irrigación que se vienen ejecutando son: Chavimochic III en el departamento 
de La Libertad (63,000 nuevas hectáreas), Majes Siguas – II etapa en el departamento de Arequipa 
(38,500 nuevas hectáreas), Rio Grande – Palpa en el departamento de Ica (3,446 nuevas hectáreas), 
Ancascocha en el departamento de Ayacucho (2,336 nuevas hectáreas), y Vilavilani en el 
departamento de Tacna (2,850 nuevas hectáreas) . 
Para la implementación del PESEM, y en lo referente a proyectos de irrigación en general, el Perú a 
través del Ministerio de Economía y Finanzas transfiere recursos monetarios a las diferentes 
entidades estatales de los gobiernos nacionales, regionales y  locales para la implementación de sus 
intervenciones con fines de desarrollo productivo agrario. Por ello, la información consolidada se 
reporta en las notificaciones de ayuda interna, en la caja verde referido a servicios de infraestructura WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 61 - 
 
  de riego, en donde se menciona al Programa Subsectorial de Irrigaciones, manejo de riego y, 
programas de infraestructura de riego por parte de los gobiernos regionales y locales.  
Paragraph4.190, page 152  
"Peru implemented various measures during the review period to pr omote the development of and 
competition within the telecommunications sector and to expand and improve conditions of access 
and service coverage in the country. These measures included the adoption of new rules to facilitate 
number portability; amendments  to laws governing the expansion of telecommunications 
infrastructure; measures to protect users; and new rules for administering the radio spectrum, 
promoting its use and regulating its allocation. The authorities also initiated an important public -
privat e investment plan for the development of telecommunications infrastructure, the improvement 
of connectivity, and the expansion of services to rural areas and places of priority social interest. 
These measures and increased competition in the sector have he lped to improve and diversify the 
supply of services, close the connectivity gap and lower the prices paid by users. " 
 
3. Peru encourages competition in the telecom industry through amending or 
formulating laws and policies, so could you introduce the revision and formulation of laws 
and policies in this field as well as the corresponding effects? Will the laws and policies 
continue to be implemented after the review period?  
 
RESPUESTA:  
Con objeto de impulsar la competencia en el mercado móvil, OSIPTEL lanzó la portabilidad numérica 
móvil desde enero 2010. Sin embargo, si bien en un primer momento ello permitió dinamizar la 
oferta comercial, pues las empresas operadoras empezaron a lanzar promociones exclusivas para 
atraer a los usuarios de los competido res que portasen sus números, el mecanismo no tuvo los 
resultados esperados pues el número de portaciones había sido reducido.  
Así, en diciembre 2013, se aprobó el Reglamento de Portabilidad Numérica del Servicio Público Móvil 
y el Servicio de Telefonía Fi ja, el mismo que entró en vigencia a mediados de julio 2014. En él se 
modificaron aspectos relacionados a las condiciones y procedimientos para la portabilidad numérica 
móvil, siendo el principal aspecto la reducción del plazo para su ejecución de siete dí as a 24 horas. 
Además, se introdujo por primera vez la portabilidad parel servicio de telefonía fija.  
Los cambios al procedimiento de portabilidad móvil fueron muy positivos pues el número de 
portaciones fue creciendo mes a mes, así como la participación de las empresas operadoras 
entrantes. El número de portaciones al mes llegó a cerca de 1 millón (2.5% d el total de líneas 
móviles) y la participación de los entrantes (Entel y BITEL) pasó de 5% en julio 2014 a 40% a 
mediados del 2019.  
Por otro lado, si bien en 2013 se aprobó la Ley de Fortalecimiento de la Competencia en el Mercado 
de los Servicios Público s, mediante el cual se permitió la entrada al mercado de los Operadores 
Móviles Virtuales (OMV), recién en agosto 2015 se aprobó el Reglamento que permitía en la práctica 
su funcionamiento. El primer operador móvil virtual en ingresar al mercado fue Virgin  Mobile, que 
operó desde julio 2016 a julio 2017; el cual tras no alcanzar los resultados esperados, se retiró del 
país y vendió sus activos a un nuevo OMV, Incacel. Además de este, se cuenta con otros dos (Dolphin 
Mobile y y Cuy Mobile), que han ingresado  al mercado en el segundo semestre del 2019 y existe 
además un cuarto OMV con registro, que aún no inicia operaciones. En conjunto los OMV no alcanzan 
el 1% de cuota de mercado.  
 
4. The relevant departments in Peru have launched a public -private investment  plan to 
encourage the development of the telecommunications infrastructure, so could you 
describe the measures taken for the plan and the effects? Will foreign contractors in 
telecommunications infrastructure be allowed to enter the Peruvian market for 
cooperation on construction projects?  
 
RESPUESTA:  
Como se detalla en el informe preparado por la Secretaría OMC, durante el periodo examinado se 
implementó el proyecto de Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. El proyecto, iniciado en 2014, 
consistió en el des pliegue y operación de una red de fibra óptica de aproximadamente 
13,500  kilómetros para conectar a 22 capitales de región y 180 capitales de provincia, con una 
inversión de USD  333 millones.  
Por otro lado, 21 proyectos regionales de banda ancha (que impl ican la construcción de redes de 
transporte de fibra óptica y la implementación, operación y mantenimiento de redes de acceso) 
fueron adjudicados por licitación pública entre los años 2015 y 2018. Esos proyectos implican un 
financiamiento por parte del Est ado de alrededor USD 1,803 millones y se pondrán en operación 
entre 2019 y 2021 y beneficiarán a 3,9 millones de habitantes con el servicio de conexión a internet.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 62 - 
 
  Grupo  Regiones  Año de adjudicación  Fecha de inicio de operaciones  
Primer Grupo  Lambayeque  2015 2019-II 
Huancavelica  
Apurímac  
Ayacucho  
Tumbes  2015 Contrato de financiamiento fue resuelto  
Piura 
Cajamarca  
Cusco  2015 2019-IV 
Segundo Grupo  Lima 2018 2019-IV 
Ica 
Junín 2018 2020-I 
Amazonas  
Puno 
Tacna  2018 2019-IV 
Moquegua  
Tercer Grupo  Ancash  2018 2021-II 
Arequipa  
Huánuco  
La Libertad  
Pasco  
San Martin  
 
Los inversionistas extranjeros estuvieron habilitados para participar en esas licitaciones, y cabe 
mencionar que en el segundo y tercer grupos participaron empresas con inversionistas de China.  
Se debe indicar que la operación y mantenimiento de las redes de transporte de fibra óptica de los 
21 proyectos regionales serán concursados en los próximos años, en los que también  podrán 
participar inversionistas extranjeros.  
Asimismo, este Ministerio viene trabajando en dos proyectos de conectividad de Banda Ancha en la 
región Selva (Napo – Putumayo y Manseriche), los que se espera puedan ser puestos en operación 
en el año 2022 y logren beneficiar a 317 localidades de esa región.  
 
Paragraph4.243, page 163  
"Pursuant to Law No. 28583, an operating permit awarded by the DGTA is required in order to 
engage in waterborne transport activities (by sea, river or lake) in Peru. The permit is awarded to 
Peruvian shipowners or shipping companies that satisfy the requirements set out in that Law. A 
Peruvian shipowner or Peruvian shipping company must be a natural person of Peruvian nationality 
or a legal person established in Peru whose  principal domicile and real and effective place of business 
are in Peru; provide waterborne transport services for national and/or international traffic; and own 
or be the lessee of at least one Peruvian -flagged merchant vessel. For legal persons, at leas t 51% 
of the paid -up equity must be held by Peruvian nationals. Furthermore, the chairman of the board 
of directors, the majority of directors and the chief executive officer must be Peruvian nationals 
resident in Peru. At May 2019, 12 Peruvian shipping co mpanies held maritime operating permits."  
 
5. As required on international shipping business in paragraph 4.423, "There must be 
at least one ship with Peruvian flag; the proportion of Peruvian shares in the incorporated 
companies shall be more than 51%, and the chairman of the board of directors, the main 
board  members and management personnel shall be Peruvian". The Peruvian side is 
expected to advise on the feasibility study on abolishing the above -mentioned provisions.  
 
RESPUESTA:  
Como se detalla en el Informe preparado por la Secretaría OMC, el Dec reto Legislativo Nº 1413 ya 
elimina (excepto para el transporte de líquidos a granel distintos del gas natural licuefactado) los 
requisitos de i) contar con un capital social nacional mínimo del 51%; ii) nacionalidad peruana del 
directorio y gerencia de la  empresa.  
 
Paragraph4.255, page 165  
"Management of port infrastructure may be awarded to the private sector (Peruvian or foreign) for 
up to 30 years under any of the arrangements provided for in law, such as joint equity partnership, 
leasing contracts or concession contracts. The aim of concessions or contracts is to develop new port 
infrastructure or to modernize and/or improve existing infrastructure. Failure to implement 
investment commitments constitutes grounds for contract termination."  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 63 - 
 
  6. As mentio ned in paragraph 4.255, "The port infrastructure is available for use by 
(Peruvian or foreign) private organizations for up to 30 years". The Peruvian side is 
expected to advise on the feasibility study on abolishing the above -mentioned provisions.  
 
RESPUE STA:  
La administración de una infraestructura portuaria puede ser encargada tanto a inversionistas 
nacionales como a extranjeros hasta por 30 años. El objetivo de esas concesiones es el desarrollo 
de una nueva infraestructura portuaria o la modernización y /o mejora de una infraestructura 
existente que, según el análisis técnico realizado por la autoridad peruana correspondiente, puede 
hacerse de efectiva hasta en 30 años.  
 
PART II Other Comments  
 
7. Please introduce the system of laws and regulations in the field of civil aviation in 
Peru.  
 
RESPUESTA:  
La aeronáutica civil se rige por la Constitución Política del Perú de 1993, los instrumentos 
internacionales vigentes, la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú, su Reglamento 
aprobad o con Decreto Supremo N° 050 -2001-MTC, los anexos técnicos y las Regulaciones 
Aeronáuticas del Perú.  
 
8.Please introduce the airport management system in Peru, the provisions on the 
ownership and control of the civil airports, and the legal provisions rel ated to the airports.  
 
RESPUESTA:  
En el Perú, el sistema de gestión aeroportuaria permite la existencia de aeródromos públicos y 
aeródromos privados.  
En el caso de los aeródromos públicos, éstos se encuentran jerarquizados en distintos niveles de 
gobierno , a través del Decreto Supremo N° 019 -2007-MTC.  
Asimismo, existen aeropuertos cuya administración se encuentra a cargo de la Corporación Peruana 
de Aeropuertos y Aviación Comercial S.A. – CORPAC, empresa estatal de derecho privado, y 
aeropuertos cuya administración ha sido concesionada.  
La Ley N° 27261 , en sus artículos 26 al 35, prevé disposiciones relacionadas con la definición de 
aeródromos y aeropuertos, su funcionamiento, los servicios de navegación aérea, las limitaciones a 
la propiedad privada, entre otros.  
Los artículos 39 al 55 del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil aprobado con DS N° 050 -2001-
MTC desarrollan las disposiciones contenidas en los artículos de la Ley antes mencionados.  
Los principales aeropuertos entregados en concesión son:  
 
- Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, a Lima Airport Partners, desde febrero de 
2000.  
- Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia (doce aeropuertos: Iquitos, Tarapoto, 
Pucallpa, Cajamarca, Chachapoyas, Anta -Huaráz, Tumbes, Talara, Piura, Chiclayo, 
Trujillo y Pisco), a Aeropuertos del Perú S.A., des de diciembre de 2006.  
- Segundo Grupo de Aeropuertos de Provincia (cinco aeropuertos: Ayacucho, Arequipa, 
Juliaca, Tacna y Puerto Maldonado), a Aeropuertos Andinos del Perú S.A., desde enero 
de 2011.  
 
Se encuentra en proceso la gestión para entregar la conc esión del Tercer Grupo de Aeropuerto de 
Provincia, el cual está conformado por los aeropuertos de Jauja, Jaén, Huánuco, Yurimaguas, Ilo, 
Chimbote, Rioja y Tingo María.  
Cuando ello se concrete, todos los aeropuertos de jerarquía nacional estarán operados po r 
concesionarios, quedando CORPAC S.A solamente a cargo de aeródromos de jerarquía regional o 
local.  
 
9.What are Peru's definitions of public air transport and navigation? Are there respective 
economic and safety management policies and relevant legal prov isions for public air 
transport and navigation?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 64 - 
 
  RESPUESTA:  
De acuerdo a Ley, el concepto de aviación civil comprende la aviación comercial y la aviación general. 
La aviación comercial comprende el transporte aéreo, el transporte aéreo especial y el trabaj o aéreo. 
La aviación general comprende toda actividad aeronáutica civil no comercial en cualquiera de sus 
formas (Art. 77 de la Ley N° 27261).  
En cuanto al transporte aéreo, se considera como tal a la serie de actos destinados a trasladar por 
vía aérea a personas o cosas, de un punto de partida a otro de destino a cambio de una 
contraprestación, salvo las condiciones particulares del transporte aéreo especial y el trabajo aéreo 
(Art. 78.1 de la Ley N° 27261).  
Con relación a la gestión económica de las emp resas, la Constitución Política del Perú en la regulación 
del régimen económico, establece que la iniciativa privada es libre y que la inversión nacional y la 
extranjera se sujeta a las mismas condiciones. En tal sentido, no existen disposiciones relaciona das 
con la gestión económica de las empresas aéreas.  
En cuanto a los aspectos de seguridad, el artículo 1.2 de la Ley N° 27261, señala que los aspectos 
de orden técnico y operativo de las actividades aeronáuticas civiles se regulan por los anexos 
técnicos  del Reglamento de la Ley y por las Regulaciones Aeronáuticas del Perú - RAP. 
 
10. What are Peru's policies and models for freight rates and charge management of the 
general aviation in public air transport?  
 
RESPUESTA:  
El numeral 84.1 del artículo 84 de la Ley N° 27261 señala que la fijación de las tarifas y fletes  en 
las actividades de Aviación Comercial y en especial en el transporte aéreo nacional e internacional 
de pasajeros, carga y correo es determinada libremente por los proveedores del servicio, d e acuerdo 
a las condiciones del mercado y según los criterios de la oferta y demanda de los servicios.  
El numeral 84.2 del artículo 84 señala que excepcionalmente y por razones de interés nacional o de 
necesidad pública el Estado, mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de 
Ministros, podrá fijar tarifas mínimas y máximas para el transporte aéreo nacional o internacional. 
Esta intervención tendrá carácter extraordinario y su plazo será determinado en el Decreto Supremo 
respectivo. Las ta rifas mínimas y máximas se fijarán de acuerdo con el informe técnico de la 
Dirección General de Aeronáutica Civil.  
El numeral 84.2 del artículo 84 nunca ha sido utilizado.  
 
11.  What are the Peruvian government's supportive policies for civil airports, regional 
aviation, international aviation, general aviation, freight aviation and the remote areas? 
Please briefly introduce the sources of funding as well as subsidy standards and methods.  
 
RESPUESTA:  
En el marco de la Ley N° 29159, "Ley que declara de necesidad y utilidad pública la prestación de 
servicios de transporte aéreo a zonas aisladas donde no haya oferta privada", el Ministerio de 
Transportes y Comunicaciones viene implementando el Programa de Vuelos Subsidiados en las 
regiones de Loreto, Ucayali y Amazonas. Este programa tiene como objeto de contribuir al desarrollo 
socioeconómico sostenible, mejorar la calidad de vida de la población, combatir la pobreza e integrar  
al país a las zonas aisladas de la Amazonía.  
 
Mediante este programa los usuarios (pasajeros) pagan un precio por debajo del mercado, 
recibiendo el operador (el Contratista) una subvención fija mensual (financiada por el Estado). Todos 
los Contratos tiene n un plazo de implementación de un año, renovables por un año adicional, luego 
del cual se realiza nuevamente un concurso público para seleccionar al nuevo operador. Este 
programa se viene implementando desde el 2010 y beneficia a más de 140 mil habitantes  de diversas 
zonas aisladas de la amazonia peruana.  
 
12.  Is there any policy to regulate the subsidy for its domestic air transport? Is there 
any policy to restrict the subsidy for the air transport in other countries?  
 
RESPUESTA:  
Se cuenta con  la Ley N° 29159 que declara de necesidad y utilidad pública la prestación de servicios 
de transporte aéreo regular a zonas aisladas donde no haya oferta privada de transporte aéreo, con 
el objeto de contribuir a su desarrollo socioeconómico sostenible, mejorar la ca lidad de vida de la 
población, combatir la pobreza e integrar al país.  
La norma autoriza al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a implementar un programa de 
promoción y fomento para los operadores de aviación privada, respecto de la prestación de servicios WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 65 - 
 
  de transporte aéreo con frecuencia regular a zonas aisladas o con vías de muy difíci l acceso, o a 
donde no haya oferta privada de servicio regular de transporte aéreo.  
 
13.  Please introduce Peru's policy on the management of flight schedule and the ways 
and procedures for obtaining flight schedule . 
 
RESPUESTA:  
La DGAC se encuentra actual mente implementando procedimientos de Coordinación de Aeropuertos 
conforme a las  Directrices mundiales de slots de IATA8 (WSG) para la asignación y gestión de 
horarios de llegada y salida de vuelos, basados en un calendario de actividades de coordinación, con 
plazos, prioridades y procedimientos estándar mundiales.  
En este proceso, el Aeropuerto Internacional Jorge Chavez (AIJCH) ha sido declarado  Aeropuerto 
Coordinado Nivel 39 IATA para la temporada Verano 2020 (S20). Asimismo, se tiene previsto que el 
Aeropuerto Internacional Velasco Astete de Cusco se declare más adelante como Aeropuerto 
Coordinado.  
En el AIJCH como Aeropuerto Coordinado:  
 
a) La DGAC ha designado una Coordinadora que asigna los slots, de forma imparcial, 
transparente y no discriminatoria.  
b) Las formas y procedimientos de coordinación, para obtener los slots, se basan en las WSG 
y el Calendario de actividades de coordinación de IATA. Las fechas de las actividades para 
cada temporada son publicadas por IATA en su página web. http://www.iata.org.   
c) La Coordinadora informa a los operadores aéreos los parámetros de capacidad del 
aeropuerto10 cada temporada para iniciar el proceso (son dos temporadas al año: Verano 
e Invierno).  
 
14. Please briefly introduce Peru's airspace system and its air traffic control operation 
mode.  
 
RESPUESTA:  
Desde el 23 de julio del 2014, el estado peruano implementó la Navegación Basada en Performance 
(PBN), gracias al trabajo en equipo de la comunidad aeronáutica nacional e internacional. También 
se implementó el Programa de reorganización del espacio aéreo (PROESA), columna del Plan 
Nacional de Navegación Aérea que permitió una notable reducción de las distancias voladas gracias 
a las nuevas rutas, por lo tanto una menor emisión de CO2, en beneficio del medioambiente.  
Asimismo se han implementado rutas basadas en performance, algunas dispuestas en forma de 
corredor de entrada y salida, las mismas que facilitan los flujos hacia/desde el Aeropue rto 
Internacional Jorge Chávez de Lima y aeropuertos como Cusco, Arequipa, Pucallpa, Iquitos y 
sobrevuelos.  
En la actualidad, los diversos usuarios del espacio aéreo peruano se benefician de un sistema mucho 
más eficiente, ordenado y rápido, logrando inclu so mejorar los márgenes de Seguridad operacional, 
contribuyendo en la gestión del control de tránsito aéreo, mismos que cuentan además con 
modernos sistemas y ayudas a la Navegación.  
 
                                                
8 Las Directrices mundiales de slots de IATA, son un conjunto de procedimientos para la asignación y 
gestión de la capacidad d e los aeropuertos y son reconocidas por la comunidad global de transporte aéreo 
como la metodología estándar del sector para la asignación de slots en los aeropuertos de Nivel 3 y para la 
gestión de operaciones previstas en los aeropuertos de Nivel 2.  
9 Para llevar a cabo la coordinación de aeropuertos, debe clasificarse el aeropuerto según los niveles de 
congestión:  
a) Nivel 1: Aeropuertos donde la capacidad de la infraestructura aeroportuaria es por lo general 
suficiente para satisfacer la demanda de l os usuarios del aeropuerto en cualquier franja horaria.  
b) Nivel 2: aeropuertos donde existe una probabilidad de congestión durante algunos periodos del 
día, la semana o la temporada, la cual puede resolverse mediante ajustes de la programación establecido s de 
mutuo acuerdo entre las compañías aéreas y el facilitador.  Se nombrará a un facilitador para facilitar las 
operaciones previstas de las compañías aéreas que utilizan o tienen previsto utilizar el aeropuerto.  
c) Nivel 3: aeropuertos donde los proveedo res de capacidad no han desarrollado una infraestructura 
suficiente, o donde los gobiernos han impuesto condiciones que imposibilitan satisfacer la demanda. Se 
nombrará a un coordinador para asignar slots a las compañías aéreas y a otros operadores de aero naves que 
utilizan o tienen previsto utilizar el aeropuerto como forma de gestionar la capacidad declarada.  
10 Parámetros de coordinación: los límites operativos de todos los factores técnicos, operacionales y 
medioambientales en el aeropuerto . WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 66 - 
 
  15.  Is there any access restriction on foreign investment in general av iation, civil 
airports, air traffic control, aircraft maintenance, aviation ground services, passenger and 
freight agency, aviation fuel, computer reservation systems and other civil aviation 
transport services in Peru? Please provide the legal basis of in dustry management and 
foreign capital access management in the above sectors. Is there any access restriction 
and other legal basis for civil aviation sectors other than the above -mentioned ones?  
 
RESPUESTA:  
El artículo 79 de la Ley N° 27261 establece que la Aviación Comercial Nacional  está reservada a 
personas naturales y jurídicas peruanas.  
Se considera persona jurídica peruana a aquella que cumple con los siguientes requisitos dentro de 
su constitución societaria:  
 
a) Tener establecido su domicilio principal en el territorio de la República;  
b) Por lo menos la mitad más uno de los directores, gerentes y personas que tengan a su 
cargo el control y dirección de la sociedad deben ser de nacionalidad peruana o tener 
domicilio permanente en el Perú, y  
c) La pro piedad de la persona jurídica deberá ser sustancialmente nacional. Por lo menos 
un 51% (cincuenta y uno por ciento) del capital social de la empresa debe ser de 
propiedad peruana y estar bajo el control real y efectivo de accionistas o socios de 
nacionalid ad peruana con domicilio permanente en el Perú. La reglamentación 
establece el plazo de vigencia de esta limitación.  
 
En efecto, en materia aeronáutica la legislación reserva la actividad de aviación comercial nacional 
a personas naturales o jurídicas peru anas, admitiendo en el caso de personas jurídicas peruanas, la 
participación de la inversión extranjera hasta en un 49% dentro de los primeros 6 meses contados 
a partir de la vigencia del permiso de operación que se otorgue a la empresa y posteriormente ha sta 
en un 70%.  
La legislación no hace distinción alguna en cuanto a la procedencia de la inversión, no existiendo 
ningún obstáculo para que cualquier inversionista de cualquier origen pueda participar en la actividad 
aeronáutica, en el marco de lo dispues to en la legislación ya citada.  
No existen otras restricciones para otras actividades de aeronáutica civil.  
 
16.  Please introduce the scope for the antitrust examination of Peru's civil aviation 
authorities and other relevant departments in the field of  civil aviation as well as their 
respective management responsibilities and the legal basis.  
 
ANSWER:  
According to the Peruvian Competition Law, Indecopi examines competition matters in all markets, 
including the civil aviation market. In that sense, to analize a possible anticompetitive conduct in 
this field, the Commission for the Defense of Free Competition of Indecopi will evaluate the referred 
conduct in accordance with the dispositions of the Peruvian Competition Act.  
It is important to mention the following exception: According to the article 17 of the Peruvian 
Competition Law, only OSIPTEL, the telecommunications regulator, could analyze competition 
controversies in the  telecommunications field . 
 
 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 67 - 
 
  Colombia  
INFORME DE L A SECRETARÍA - Documento WT/TPR/S/393  
 
RESUMEN  
 
En el párrafo 10 se señala que "durante el periodo objeto de examen, el Perú ha seguido adoptando 
medidas para facilitar el comercio, que incluyen acciones en las siguientes áreas: operatividad 
aduanera, logí stica del comercio exterior, coordinación institucional y simplificación administrativa. 
Entre las medidas específicas adoptadas para mejorar la operatividad aduanera figuran: el fomento 
de la utilización del despacho anticipado; la agilización del despach o diferido; la mejora de la 
reglamentación de los agentes de aduanas; y el fomento de la creación de plataformas logísticas. 
Para mejorar la coordinación institucional, a fines de 2017 se creó la Comisión Multisectorial para la 
Facilitación del Comercio Ex terior, que es el comité nacional para efectos del AFC. También se aprobó 
legislación para fortalecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior. El Perú cuenta con un programa 
de Operador Económico Autorizado (OEA), introducido en 2012, al que pueden accede r los 
exportadores, los importadores, los agentes de aduana, los almacenes autorizados y las empresas 
de servicios de entrega rápida. A fines de 2018, había 101 empresas con certificación OEA."  
 
1. ¿Puede Perú indicar, si tiene estimaciones de la cuantía del ahorro a los agentes de 
comercio exterior en las operaciones de comercio exterior, producto de los mecanismos 
de facilitación al comercio adoptados por Perú?  
 
RESPUESTA:  
En el Perú aún no se cuenta con una estimación del ahorro total a los agentes de comercio exterior 
en las operaciones de comercio exterior debido a que no se han realizado estudios de impacto de 
los mecanismos de facilitación del comercio implementados. Sin embargo, el Ministerio de Comercio 
Exterior y Turismo (MINCETUR) sí cuenta con data sobre los ahorros generados por la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior, los cuales se detallan a continuación:  
 
 Unidad de medida  2017  2018  
Ahorro generado por 
VUCE  Millones de USD  60,3 67,5 
 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
 
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1 Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.1.1 Procedimientos y requisitos aduaneros  
 
En el párrafo 3.5 indica la Secretaría que "la destinación aduanera se solicita medi ante la 
presentación o transmisión electrónica de una Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) ante la 
SUNAT, dentro del plazo de 15 días calendario antes de la llegada del medio de transporte. A partir 
del 31 de diciembre de 2019, la DAM se tramitará desd e antes de la llegada del medio de transporte 
y, excepcionalmente, hasta dentro de los 15 días calendario siguientes al término de la descarga. 
Una vez que el sistema electrónico de la SUNAT valida la información recibida, genera el número de 
la DAM y la d euda tributaria (derechos aduaneros y otras cargas) que corresponda pagar. Se puede 
presentar una Declaración Simplificada de Importación (DSI) cuando se importen muestras sin valor 
comercial, obsequios con un valor no superior a USD 1.000, mercancías por un monto que no exceda 
USD 2.000  o medicamentos para el tratamiento de enfermedades oncológicas, VIH/SIDA y diabetes, 
importados por una persona natural en tratamiento médico debidamente acreditado, cuyo valor 
f.o.b. no exceda USD 10.000."  
 
2. Puede Perú explicar cómo funciona la Declaración Simplificada de Importación (DSI) 
cuando se importen medicamentos para el tratamiento de enfermedades oncológicas, 
VIH/SIDA y diabetes, importados por una persona natural en tratamiento médico 
debidamente acreditado, c uyo valor f.o.b. no exceda USD 10.000.  
 
RESPUESTA:  
La DSI es numerada por el paciente o si éste no puede efectuar el trámite de importación, lo puede 
realizar un tercero (apoderado) acreditado con carta poder, adjuntando la factura (o documento WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  equivalent e) y la receta médica del paciente la cual debe ser validada previamente por la Dirección 
General de Medicamentos Insumos y Drogas (DIGEMID).  
 
Una vez reconocida físicamente la mercancía, el funcionario aduanero consigna en la DSI el código 
liberatorio 445 0 correspondiente a los "medicamentos oncológicos, de VIH y diabetes" (Ley 27450) 
y el sistema liquida la deuda tributaria aduanera de la declaración a "cero", no existiendo pago 
alguno a la Administración Aduanera por dicho trámite.  
 
Cuando se trate de me rcancía transportada por una empresa de servicios de envíos de entrega 
rápida (ESEER), el trámite es efectuado por dicha empresa.  
 
En el párrafo 3.6 la Secretaria señala que "los documentos justificativos que deben presentarse junto 
con la DAM son: la fact ura comercial o documento equivalente; el documento de transporte 
(conocimiento de embarque, guía aérea o carta porte); el certificado de origen, cuando corresponda; 
y los documentos de control requeridos. Estos últimos se refieren principalmente a las mer cancías 
restringidas, cuya importación requiere de la autorización de la entidad competente según la 
naturaleza de la mercancía. La mayor parte de estos documentos se expiden en línea a través de la 
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), en cuyo cas o no se requiere presentarlos por 
separado. El transportista o su representante en el Perú debe transmitir a la SUNAT por medios 
electrónicos el manifiesto de carga y demás documentos, dentro del plazo establecido por el 
Reglamento de la LGA."  
 
3. ¿Puede Perú  ampliar la información, indicando con mayor detalle cuales son los 
documentos que se tramitan específicamente por intermedio de la VUCE y cuáles no, 
igualmente compartir cuales son los tiempos promedio de trámite y cual es la oportunidad 
dentro del proces o de desaduanamiento?  
 
RESPUESTA:  
Las entidades que tienen procedimientos en el componente de mercancías restringidas de la VUCE, 
y que actualmente están operando sus trámites son las siguientes:  
• Dirección General de Medicamentos Insumos y Drogas - DIGEMID   
• Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA  
• Instituto Peruano de Energía Nuclear - IPEN 
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC 
• Ministerio de la Producción - PRODUCE  
• Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES  
• Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA  
• Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR  
• Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y 
Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC  
• Ministerio de Energía y Minas - MINEM  
• Archivo General de la Nación - AGN 
• Biblioteca Nacional del Perú - BNP 
• Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI  
• Ministerio del Ambiente -MINAM  
 
Para mayor información sobre la lista de procedimientos que tramitan por la VUCE, revisar el 
siguiente enlace: htt ps://www.vuce.gob.pe/comp_merc_rest.html.  
 
De otro lado, respecto al tiempo de trámite por los procedimientos que se hacen por la VUCE 
corresponde mencionar que si bien el tiempo de cada procedimiento se hace en función a lo que 
indica la parte normativa d e cada entidad (Textos Únicos de Procedimientos Administrativos) es 
decir es variado; sin embargo, puede deducirse de la base de datos que con el uso de la VUCE, el 
tiempo de los trámites se reduce en un 8% por año.  
 
En cuanto a la oportunidad dentro del p roceso de desaduanamiento, se debe indicar que la mayoría 
de los documentos tramitados por la VUCE se emiten antes del proceso de desaduanamiento. En el 
caso de los componentes de mercancías restringidas y origen, los documentos emitidos través de la 
VUCE son requisitos solicitados en la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM). En el caso del 
componente portuario, la información transmitida a la autoridad aduanera nacional (SUNAT) 
corresponde a los datos de los manifiestos de carga, el arribo, libre plátic a y zarpe de la nave.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  En el párrafo 3.14 se indica que "la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) del Perú opera 
desde julio de 2010 y es administrada por el MINCETUR. La VUCE cuenta con tres componentes: 
mercancías restringidas, servicios portuari os y origen. El Componente Mercancías Restringidas 
permite a los operadores de comercio exterior efectuar por medios electrónicos los trámites para la 
obtención de los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones exigidas por las 
autoridades  de control competentes para el ingreso, el tránsito o la salida de las mercancías del 
territorio nacional. El Componente Servicios Portuarios permite realizar electrónicamente todos los 
trámites que requiere una nave de transporte de carga para su recepci ón, estadía y despacho en los 
puertos. Por medio del Componente Origen se gestiona la emisión de certificados de origen, 
vinculando a los productores, los exportadores y la autoridad competente. En la actualidad, a través 
de la VUCE se pueden realizar trám ites relacionados con el comercio y el transporte internacional 
ante 19 entidades públicas y 22  entidades certificadoras de origen.  
 
4. ¿Puede Perú indicar si estos tres componentes actúan en forma independiente uno 
del otro, o si están enlazados los tres? Y ¿si permiten realizar un seguimiento desde el 
arribo de la mercancía al país hasta su levante aduanero, o para ello existe otro programa?  
 
RESPUESTA:  
Actualmente funcionan de forma independiente, pero está en proceso de la integración de los 
procesos entre los componentes citados. El levante aduanero, así como su seguimiento se realiza 
por el sistema de la SUNAT. La VUCE tiene la trazabilidad del trámite ante las otras entidades 
competentes y que integran la VUCE; asimismo por la VUCE se inter cambia la información generada 
con el sistema del Despacho Aduanero de la SUNAT.  
 
5. En relación al componente Servicios Portuarios, ¿Puede Perú ampliar la información 
para evidenciar paso a paso el trámite que registra el transportador ante la VUCE?  
 
RESPUES TA:  
Se remite dos gráficos del proceso que realiza el agente marítimo en representación del transportista 
de la nave (usuario) por la VUCE en el componente portuario.  
 
Gráfico 1  
 
 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  Gráfico 2  
 
 
El agente marítimo para tramitar el ingreso (recepción), estadía y despacho de la nave debe ingresar 
al portal web VUCE, autenticarse; es decir identificarse, y para realizar su trámite ante las diversas 
autoridades debe presentar la información y document ación requerida en el Documento Único de 
Escala (DUE). Cada nave tiene asociado un único DUE por escala, el DUE es como un folder que 
contiene toda la información para ser transmitida a las autoridades participantes del componente 
portuario, quienes despué s de recibir la información, emitirán las autorizaciones respectivas.  
 
6. ¿Cómo es la interacción entre la VUCE y las 19 entidades públicas? Es decir, ¿cómo 
es la participación de las entidades públicas dentro de la plataforma VUCE?, ¿los usuarios 
deben ir p rimero a las entidades a realizar algún trámite previo al ingreso a la VUCE?  
 
RESPUESTA:  
La entidad es la que establece y autoriza el comportamiento de sus procedimientos. La VUCE pone 
a disposición del exportador/importador estos procedimientos por medios electrónicos. Las 
entidades atienden/responden a las solicitudes a través de la VUCE. Lo s usuarios de la VUCE deben 
realizar su trámite íntegramente de forma electrónica, no deben asistir físicamente a las entidades.  
 
En el párrafo 3.15 se destaca que "en octubre de 2018, se aprobó la Ley Nº 30860, que tiene por 
objeto fortalecer la VUCE, am pliar su alcance a nuevos servicios y mejorar los procesos vinculados 
al comercio exterior. Conforme a la nueva ley, las entidades competentes que participan en la VUCE 
deberán establecer y aplicar criterios de gestión de riesgo en sus procedimientos de ev aluación o 
aprobación, privilegiando el control posterior y, cuando proceda, reemplazando la inspección física 
por el control por medios electrónicos. Otra novedad es que, a solicitud de los usuarios, las entidades 
competentes que integran la VUCE tendrán la obligación de emitir resoluciones anticipadas con 
carácter vinculante sobre el tratamiento aplicable a las mercancías restringidas y los requisitos que 
les son exigibles para su ingreso, tránsito o salida del país. Además, entre los nuevos servicios que  
brindará la VUCE está la creación de un módulo de información sobre tarifas de transporte y otros 
costos logísticos, con lo que se busca incrementar la transparencia y eficiencia de estas operaciones. 
Asimismo, la VUCE pondrá a disposición de las zonas ec onómicas especiales del país un sistema 
integrado para la atención de los trámites que deben realizar los inversionistas en dichas zonas, así 
como para la administración y control de las operaciones de ingreso, estadía y salida de mercancías 
de las mismas.  La Ley Nº 30860 entrará en vigor desde la vigencia de su reglamento, el cual debe 
ser aprobado por el MINCETUR. Al momento de escribir este informe, el reglamento aún no se había 
aprobado.  
 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  7. ¿Cuáles serán los nuevos servicios de la VUCE dentro del fortalec imiento de la 
ventanilla única de Comercio Exterior? ¿cuáles son esas mejoras que se van a 
implementar?, ¿cómo se aplicarían los criterios de gestión de riesgo en los procedimientos 
de evaluación y aprobación que integra la VUCE?, ¿qué criterios de gestión  de riesgo se 
aplicarían para algunas subpartidas, en el caso de reemplazar la inspección física, por un 
control de medios electrónicos?  
 
RESPUESTA:  
Entre los nuevos servicios a brindar por la VUCE como parte de su fortalecimiento están: proveer un 
listad o único de mercancías restringidas y prohibidas elaborado por las entidades competentes y la 
autoridad aduanera nacional y publicado en el portal web VUCE para identificar a las mercancías 
según la subpartida nacional sujetas a control por las entidades, y  con ello generar mayor 
predictibilidad entre los operadores del comercio exterior; un procedimiento para la emisión de 
Resoluciones Anticipadas de mercancías restringidas; un componente para los trámites de las 
actividades comerciales que se hacen Zonas E conómicas Especiales; un Sistema de Comunidad 
Marítima Portuaria; un Portal de información sobre acceso a mercados y regulaciones de comercio 
exterior relacionada a las exportaciones e importaciones de las mercancías; sistemas para apoyar 
en la gestión ele ctrónica de operaciones de las pequeñas y medianas empresas involucradas en el 
comercio exterior, y mecanismos electrónicos para ponerlas en contacto con las partes involucradas 
en el comercio exterior; un portal de información sobre los costos logísticos;  y una herramienta de 
inteligencia de negocios para aprovechar la información ingresada a la VUCE.  
 
Las mejoras que se van a implementar consisten en una gestión de procesos de los trámites 
realizados por los tres componentes para que puedan estandarizarse  más y ser más simples. 
Asimismo, se va a aplicar la gestión de riesgo en la evaluación de los procedimientos administrativos 
de las entidades, así como en los procesos de inspección, vigilancia o fiscalización relacionados con 
dichos procedimientos. Del m ismo modo, se mejorará el procedimiento administrativo para su 
gestión íntegramente electrónica por la VUCE, y se adoptarán las medidas pertinentes para la 
interoperabilidad nacional con las entidades competentes y entidades vinculadas como la SUNAT, 
del m ismo modo se afianzará la interoperabilidad internacional a través de la VUCE.  
 
Los criterios de gestión de riesgo se aplicarán a través de la implementación de un modelo de gestión 
de riesgo diseñado para agilizar los procesos y procedimientos que integra n la VUCE.  
 
En cuanto a si los criterios de gestión de riesgo se aplicarían para algunas subpartidas, en el caso 
de reemplazar la inspección física por un control de medios electrónicos, corresponde mencionar que 
el sistema de gestión de riesgo está diseñado para agil izar los procesos y procedimientos que 
integran la VUCE, utilizando diferentes instrumentos que usan diferentes variables, si bien las visitas 
de inspección seguirán efectuándose pero el objetivo es que no se realice al 100% de los casos.  
 
3.2 Medidas que  afectan directamente a las exportaciones  
3.2.4 Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.2 Devolución de derechos  
 
En los párrafos 3.86 y 3.87 la Secretaria informa que "el Perú mantiene vigente el Régimen de 
Restitución de Derechos Arancelarios (drawb ack), que permite a los productores y exportadores de 
mercancías obtener la devolución total o parcial de los aranceles pagados por los insumos importados 
o por las mercancías elaboradas con insumos importados adquiridas de proveedores locales que 
sean inc orporados o utilizados en la producción de un bien exportado. Para acogerse a este beneficio, 
el valor c.i.f. de los insumos importados utilizados no debe exceder el 50% del valor f.o.b. del bien 
exportado y las exportaciones del producto no deben superar los USD 20 millones anuales por 
subpartida arancelaria y por empresa beneficiaria no vinculada. Además, 291 líneas arancelarias 
están excluidas de este régimen, entre las que figuran algunos de los principales productos de 
exportación tradicionales del Per ú.  
 
El régimen permite la restitución de un porcentaje del valor f.o.b. del bien exportado. El monto de 
la restitución no debe superar el 50% del costo de producción de dicho bien. La tasa de restitución 
varió a lo largo del periodo objeto de examen, en r espuesta a las modificaciones arancelarias 
efectuadas por el Perú."  
 
8. Colombia quisiera saber si este reembolso de los derechos arancelarios se realiza de 
manera transversal a todos los exportadores en forma de porcentaje del valor FOB del WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 72 - 
 
  bien exportado, o existe algún tipo de trazabilidad para individualizar el reembolso p ara 
cada uno de los exportadores, atendiendo los aranceles efectivamente en la producción 
del bien.  
 
RESPUESTA:   
El procedimiento de restitución de derechos arancelarios es "simplificado" en la medida que es un 
trámite de devolución que implica costos adm inistrativos bajos, tanto para los exportadores, cuando 
recuperan el monto de aranceles pagados por los insumos importados, como para la administración 
aduanera. Existen controles previos y posteriores que aseguran la no desnaturalización del 
mecanismo. El  monto a restituir es equivalente al 3% del valor f.o.b. del bien exportado, con el tope 
del 50% del costo de producción de dicho bien. Cabe señalar que el porcentaje de restitución ha 
disminuido de 5% en el 2014 a 3% en la actualidad.  
 
9. ¿El reembolso trib utario también aplica en el caso en que el productor del bien 
exportado utilice insumos que son de producción nacional? En caso afirmativo, ¿existe 
algún límite para el uso de insumos nacionales?  
 
RESPUESTA:  
El Régimen de Restitución de Derechos Arancelar ios (drawback ) permite obtener la devolución total 
o parcial de los aranceles pagados por los insumos importados o por las mercancías elaboradas con 
insumos importados adquiridas de proveedores locales que sean incorporados o utilizados en la 
producción de  un bien exportado. En ese sentido, si el insumo utilizado para la elaboración del bien 
exportado no tiene insumos importados, el producto no podrá acogerse al drawback . 
 
En el párrafo 3.90 se destaca que "el Programa de Apoyo a la Internacionalización (PA I), constituido 
en 2016 por el MINCETUR, tiene como fin incentivar el proceso de internacionalización de las MIPYME 
mediante el cofinanciamiento de estudios y actividades que permitan mejorar sus capacidades de 
gestión. El PAI es un fondo concursable no re embolsable que cuenta con PEN 25 millones 
provenientes del Fondo MIPYME para apoyar a las empresas exportadoras por un periodo de 4 años. 
Existen cuatro modalidades de participación en el PAI: i) potenciamiento de exportaciones para 
empresas que aún no son  exportadoras regulares; ii) consolidación de la actividad exportadora y 
alianzas estratégicas internacionales, destinada a empresas que ya son exportadoras regulares y 
buscan incrementar sus exportaciones mediante el desarrollo de mercados y/o productos a  través 
de la participación en licitaciones internacionales; iii) franquicias, para apoyar la expansión comercial 
de empresas ya consolidadas en el mercado local que tienen interés en replicar su modelo de 
negocios en el exterior a través de franquicias; y  iv) implantación comercial, dirigida a ayudar a 
empresas exportadoras con amplia experiencia en la atención de mercados internacionales a 
implantarse comercialmente en el exterior. A través de un operador del programa, se convoca a los 
concursos, se evalú an las propuestas y se selecciona a las empresas ganadoras. Al fin de mayo de 
2019, se había beneficiado a 115  empresas con este programa y se esperaba alcanzar a cerca de 
200 empresas al cierre del año".  
 
10. Colombia quisiera saber cómo las medidas para mejo rar la competitividad del sector 
de comercio exterior que incluye el fomento de la participación de las micro y pequeñas 
empresas en la exportación mediante la ampliación de los beneficios del Fondo MIPYME, 
no se encuentran dentro de los subsidios enmarcad os en el artículo 5 del Acuerdo de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
RESPUESTA:   
El Programa de Apoyo a la Internacionalización (PAI) se encuentra ampliamente disponible en la 
economía para todas las MIPYMEs, siempre que éstas cumplan los requisitos objetivos establecidos 
en la regulación del PAI. Por ello, carece de especificidad y no es una subvención recurrible en el 
sentido de lo establecido en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
3.2.5 Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
 
En el párrafo 3.91 se señala que con relación al Programa de seguro de crédito a la exportación de 
la pequeña y mediana empresa (SEPYMEX), de acuerdo con el reporte, el Programa SEPYMEX tiene 
como objetivo facilitar el acceso al crédito y reducir los costo s del financiamiento para las pymes 
exportadoras mediante una póliza de seguro de crédito otorgada a las IFI para respaldar los 
préstamos pre y post embarque que esas instituciones otorgan a las pymes exportadoras. La póliza 
asegura créditos con un plazo n o superior a 180 días y cubre el 50% del importe del crédito (o el WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  75% en el caso de las empresas que utilizan por primera vez el SEPYMEX), hasta por un máximo de 
USD 6 millones por empresa.  
 
11. Respecto al programa, Colombia quisiera preguntar si ¿las pymes exportadoras 
deben realizar algún tipo de pago por el monto que les es asegurado en el crédito ante las 
entidades bancarias o el crédito es totalmente gratuito?  
 
RESPUESTA:  
La garantía del SEPYMEX tiene un costo de 0.35% flat trimestral, la cual es pagada  por el asegurado 
(Institución Financiera Intermediaria - IFI) y es trasladado a la Pyme.  
 
Adicionalmente las PYMES pagan los intereses que les cobran las IFI por el crédito brindado. La 
cobertura SEPYMEX no cubre intereses, gastos, costos, tributos, ni ni ngún otro concepto que no sea 
el monto del financiamiento.  
 
3.3 Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.2 Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.3 Reglamentos Técnicos  
 
En el párrafo 3.144 se manifiesta que en el Perú la elaboración de  los reglamentos técnicos (RT), de 
cumplimiento obligatorio, está a cargo de los diferentes ministerios del Gobierno central en sus 
respectivos ámbitos de competencia. Aunque no existe un patrón general para su preparación, al 
elaborar los proyectos de RT los ministerios deben basarse en la evidencia científica y técnica 
disponible. Asimismo, los ministerios que elaboren RT deben cumplir con lo establecido en la Decisión 
Andina 827, que contiene los lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de  RT y 
procedimientos de evaluación de la conformidad en los países miembros de la CAN y a nivel 
comunitario.  
 
12. ¿Perú cuenta con algún esquema de mejora regulatoria tales como el Análisis de 
Impacto Normativo (AIN) o análisis expost en la elaboración de los reglamentos técnicos?  
 
RESPUESTA:   
El Perú cuenta con un procedimiento para el cuestionamiento de regulaciones y actos administrativos 
que sean considerados como ilegales o irrazonables, o barreras administrativas. La Comisión de 
Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la 
Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, es la encargada de identificar y eliminar aquellas 
medidas impuestas por las entidades de la Administración Pública que pud ieran constituir barreras 
burocráticas ilegales y o carentes de razonabilidad.  
 
Asimismo, el Decreto Legislativo 1310 aprobado en el 2016 y su reglamento, contienen medidas de 
simplificación administrativa que incluye el Análisis de Calidad Regulatoria – ACR, aplicable a todas 
las disposiciones normativas de alcance general que establezcan procedimientos administrativos con 
la finalidad de identificar y eliminar aquellos que resulten innecesarios.  
 
En este sentido, el ACR tiene como objetivo reducir la car ga administrativa adherente a los 
procedimientos administrativos, lo que significa la reducción de costos en los que incurren los 
administrados como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones de información impuestas 
por la regulación en el trámite de un procedimiento administrativo. Asimismo, permite evaluar a 
priori el costo de las regulaciones, dado que incluye un análisis de la legalidad, necesidad, efectividad 
y proporcionalidad de las mismas.  
 
Finalmente, el Perú se encuentra trabajando para establecer en la normativa nacional, la aplicación 
de la Evaluación de Impacto Regulatorio, de manera transversal, a todas las regulaciones que emita 
el Gobierno.  
 
3.3.3 Prescripciones sanitarias y fitosani tarias  
 
En el párrafo 3.162 la Secretaria indica que "las solicitudes de permisos zoosanitarios y fitosanitarios 
(permiso sanitario o fitosanitario de importación/modificación; solicitud de informe de inspección, 
de registro de cuarentena posentrada, para la obtención del certificado sanitario o fitosanitario de 
exportación y para obtener la autorización sanitaria de establecimiento exportador) se realizan a WT/TPR/M/393/Add.1  
 
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  través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) para todas las instituciones excepto para 
el SANIPES."  
 
13. ¿Los usuarios cuentan con la posibilidad dentro de la VUCE, de descargar y ver todos 
los permisos o documentos previos que se exigen al momento de una importación o 
exportación?  
 
RESPUESTA:   
Sí, los usuarios pueden descargar los documentos pr eviamente gestionados por la VUCE.  
 
2 REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.4 Régimen de inversión  
 
En el párrafo 2.53 se destaca que "un cambio importante durante el periodo objeto de examen fue 
la apertura del servicio de cabotaje marítimo. Hasta 2018, el transporte acuático comercial en 
cabotaje estaba reservado exclusivamente a naves mercantes de bandera nacional o empresas 
navieras nacionales. Sin embargo, mediante el Decreto Legislativo Nº 1413 de 13 de septiembre de 
2018, se levantaron las restriccione s para la prestación del servicio de transporte en cabotaje, con 
inclusión de: i) la exigencia de contar con capital social nacional mínimo; ii) el requisito de 
nacionalidad peruana del directorio y gerencia de la empresa; y iii) la propiedad de nave de ba ndera 
peruana. El Decreto Legislativo Nº 1413 entrará en vigencia cuando se haya publicado su 
Reglamento. A mayo de 2019, las autoridades estaban trabajando en el Reglamento. La aplicación 
de esta nueva norma contribuiría a reducir los altos costos logísti cos de las exportaciones y mejorar 
la competitividad del país."  
 
14. ¿Podría Perú indicar cuáles fueron las razones que motivaron la decisión de 
liberalizar el servicio de cabotaje marítimo?  
 
RESPUESTA:  
Una de las razones es promover el uso de la vía marítima para el transporte de pasajeros y carga 
con la finalidad de reducir la congestión de la carretera Panamericana, reducir la contaminación 
ambiental producida por el transporte terrestre, tomando en cu enta que el transporte marítimo es 
más eco  eficiente.  
 
Otra de las razones, es reducir el volumen del transporte de carga peligrosa de la carretera 
Panamericana, así como alentar el transporte de carga extra larga y ancha por vía marítima, por 
razones de seguridad.  
 
Se espera el uso más eficiente de los espacios libres de las naves que transitan en la costa oeste del 
Océano Pacífico.  
 
En el párrafo 2.56 se señala que "la legislación peruana otorga a los inversionistas nacionales y 
extranjeros que realicen inversiones en obras de infraestructura, servicios públicos y actividades 
económicas como la minería la posibilidad de suscribir con el Estado contratos de estabilidad jurídica, 
por el periodo de duración de sus inversiones. Mediante estos convenios se garantiza al inversionista 
la estabilidad de: las regulaciones vinculadas al trato no discriminatorio; el régimen del Impuesto a 
la Rent a; el derecho a usar el tipo de cambio más favorable en el mercado; el régimen de libre 
disponibilidad de divisas; y la libertad de remesa de utilidades, dividendos y regalías. Desde 2013, 
se han suscrito 36 convenios de estabilidad jurídica con inversioni stas nacionales y extranjeros, 
comparado con 140 en el periodo 2007 -2012. Las autoridades han observado que el uso de estos 
convenios ha disminuido a medida que la calificación de inversión del Perú ha mejorado.".  
 
15. ¿Tiene previsto Perú terminar la suscrip ción de contratos de estabilidad jurídica tan 
pronto el país alcance un determinado nivel de calificación de inversión?  
 
RESPUESTA:  
A nivel del Poder Ejecutivo no existe alguna propuesta legal para derogar el régimen de los contratos 
de estabilidad. Ante l o que algunos señalan que los Contratos de Estabilidad Jurídica otorgan 
beneficios tributarios, lo cierto es que l os convenios de estabilidad jurídica no restan recursos de 
caja fiscal, por cuanto éstos se limitan a garantizar a los inversionistas y las em presas en que éstos 
participan que por un determinado período no se les modificará el régimen jurídico que les rige en 
el momento de celebración de los mismos.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 75 - 
 
  La eliminación del régimen de contratos de estabilidad podría afectar negativamente:  
 
- la seguridad jurídica de las inversiones en proyectos de infraestructura y servicios públicos, 
mineros, entre otros; pues originaría un aumento del Riesgo País que encarecería las fuentes de 
financiamiento por parte de los Concesionarios de los Proyectos d e inversión en APP, por 
ejemplo.  
- Asimismo, podría generar que los inversionistas asuman menores riesgos en los proyectos de 
APP, puesto que tratándose de contratos de larga duración y elevados montos de inversión, 
dichos convenios constituyen garantías y seguridades que incentivan la participación de 
inversionistas.  
 
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1.3 Medidas de apoyo interno y otras medidas  
 
En el párrafo 4.15 se menciona que "el Perú ha notificado a la OMC que entre 2013 y 2017 no 
concedió subv enciones a la exportación de productos agropecuarios. En su última notificación sobre 
ayuda interna (para los años civiles 2015, 2016 y 2017), que data de mayo de 2019, el Perú incluyó 
los programas que se muestran en el cuadro 4.3."  
 
16. Con relación a las me didas de apoyo interno establecidas por Perú, Colombia 
quisiera, se explicara la manera cómo opera la ayuda para estimular la diversificación con 
objeto de abandonar los cultivos con que se obtienen estupefacientes ilícitos.  
 
RESPUESTA:  
La ayuda para estimular la diversificación productiva con objetivo de abandonar los cultivos del que 
se obtienen estupefacientes ilícitos, se realiza a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo y 
Vida sin Drogas – DEVIDA y, de actividades del Minis terio de Agricultura y Riego.  
 
Así, mediante Decreto Legislativo N° 824, modificada por las Leyes N° 27629 y N° 28003 se crea 
DEVIDA, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros. Su ámbito de competencia es a nivel 
nacional, teniendo su sede princip al en la ciudad de Lima además de oficinas zonales en el interior 
del país, en donde desarrolla sus actividades.  
 
DEVIDA como parte de sus funciones, diseña y ejecuta la Política Nacional de carácter multisectorial 
de Lucha contra el tráfico ilícito de drogas y el consumo de drogas, promoviendo el desarrollo integral 
y sostenible de las zonas de producción afectadas p or la presencia del cultivo de hoja de coca y, 
elabora los programas que conforman la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, en 
coordinación con las entidades del Estado que participan en la implementación de dicha estrategia.  
 
En ese marco, medi ante Decreto Supremo N° 061 -2017-PCM, se aprueba la Estrategia Nacional de 
Lucha Contra las Drogas 2017 -2021, cuyo ámbito de intervención son zonas con presencia de 
cultivos ilícitos ubicados en los diferentes valles del Perú. Esta estrategia contempla tre s 
componentes que son: 1) Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, 2) Control de oferta y 
3) Control de la demanda, los cuales han de ser implementados por los sectores correspondientes 
bajo la articulación de DEVIDA como ente rector.  
 
En el componen te 1 "Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible", su accionar está orientado a 
capacitar y dar asistencia técnica a pequeños productores agropecuarios y sus comunidades, en 
cultivos tales como café y cacao (en un 95% principalmente), y otros con demanda  interna y/o 
externa, en las etapas de instalación, producción, cosecha y post -cosecha y comercialización. 
Asimismo, se fomenta la asociatividad, financiamiento, titulación e infraestructura básica para el 
desarrollo. Para este componente, DEVIDA ha delimi tado su zona de intervención en 192 distritos 
de 46 provincias y 13 departamentos.  
 
La implementación de la Estrategia, se realiza bajo dos modalidades: la primera es mediante 
transferencia monetaria a los gobiernos regionales y locales, previa presentaci ón y evaluación de 
sus proyectos productivos. Para ello, se considera también que deben estar ubicados en las zonas 
vulnerables a la presencia de cultivos ilícitos, deben existir acciones previas de erradicación de dichos 
cultivos y, debe haber demanda de la población por acciones de desarrollo, entre otras. DEVIDA 
evalúa dichos proyectos para proceder con la transferencia monetaria.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 76 - 
 
  La segunda modalidad de operación, la realiza directamente DEVIDA, a través de una oferta de 
proyectos productivos financia dos que permitan un desarrollo sostenible e integrado de la zona, una 
vez que el proyecto especial de control y reducción del cultivo de la coca (CORAH) haya realizado la 
erradicación del cultivo ilícito. Cabe señalar que, la formulación de los proyectos e s realizado por el 
personal especializado de DEVIDA y los recursos monetarios para el desarrollo de estas actividades, 
provienen del programa presupuestal alternativo integral y sostenible – PIRDAIS, cuyas fuentes de 
financiamiento son recursos del Tesoro Público y, donaciones y transferencias realizadas por 
cooperación internacional provenientes de USAID y Unión Europea.  
 
Como parte de la implementación de la Estrategia, DEVIDA articula con los sectores 
correspondientes. Al respecto, en materia agraria, e l Ministerio de Agricultura y Riego participa con 
actividades de renovación productiva de cultivos de café y cacao en el Valle del Río Apurímac, Ene 
y Mantaro (VRAEM), utilizando fondos del tesoro público.  
 
4.4 Servicios  
4.4.2 Servicios financieros  
 
En el párrafo 4.144 la Secretaria manifiesta que "a pesar de los avances, los niveles de inclusión 
financiera son aún relativamente reducidos. Entre 2013 y 2018 se incorporaron 1,2 millones de 
deudores al sistema financiero, se alcanzaron los 6,9 millones de pe rsonas naturales con crédito 
(diciembre de 2018) y la proporción de población adulta con crédito pasó de un 30% en diciembre 
de 2013 a un 33% en diciembre de 2018, pero esta proporción todavía es relativamente modesta. 
Sin embargo, el avance en el grado de  inclusión ha venido acompañado de una mayor profundización 
de estos servicios, al incorporar al sistema financiero a clientes con menores ingresos. Por ejemplo, 
entre 2013 y 2018, 615.000 microempresarios y pequeños empresarios fueron incorporados al 
sistema financiero, con lo que a diciembre de 2018 había alrededor de 2,5 millones de deudores que 
eran MYPE; esto fue posible en parte gracias a la mayor participación en el mercado de las entidades 
microfinancieras."  
 
17.  ¿A qué se debe que los niveles de inclu sión financiera continúen siendo bajos a 
pesar de las acciones adelantadas por el Estado?  
 
ANSWER:  
The 2018 Global Microscope report prepared by the EIU and the IADB considered Peru as one of the 
countries with the best environment for financial inclusion. In this regard, this report highlighted its 
regulatory framework that combines prudential and market conduct supervision proportional to the 
risk assumed by the financial institution, generating a favorable environment for competition and 
innova tion. 
 
According to the World Bank Global Findex Survey, between 2011 and 2017, Peru has made 
significant advances in its financial inclusion indicators; in this period, the percentage of the adult 
population with an account in the financial system grew fr om 21% in 2011 to 29% in 2014, and to 
43% in 2017. Likewise, the percentage of adults with debt in the formal financial system grew from 
26.5% in 2011 to 33.2% in 2018, reaching 6.9 million debtors.  
 
Although the level of loans granted to the population ar e relatively small, the National Policy of 
Financial Inclusion has set as a goal to increase the percentage of loans granted (with low 
delinquency ratio) to individuals and micro entrepreneurs to 43% by 2030.  
 
In 2014, the National Financial Inclusion Com mission (CMIF) was created to design and implement 
the National Financial Inclusion Strategy (ENIF) approved by Supreme Decree No. 191 -2015-EF of 
21 July 2015. This policy instrument has contributed to improve the levels of financial inclusion in 
the count ry through the implementation of a set of actions in the lines of savings, financing, 
payments, insurance, consumer protection, financial education and vulnerable populations.  
 
During the first semester of 2019, the CMIF, with the technical advice of the National Center for 
Strategic Planning (CEPLAN), designed the National Policy of Financial Inclusion (PNIF) that was 
approved by the DS N ° 255 -2019-EF of 05.08.2019. The PNIF ha s set main guidelines for financial 
inclusion for the period 2019 -2030 and was drafted based on the experience of the ENIF and seek 
to articulate efforts among ministries, governmental agencies and private sector. Additionally, the WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 77 - 
 
  approved DS also modifie d the CMIF11 objectives and participants. Currently, the institutions 
members of the CMIF are the following: the Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Presidencia 
del Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de Desarrollo e 
Inclusión Social (Midis), Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de la 
Producción (PRODUCE), Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), Superintendencia de Banca, 
Seguros y AFP, Superintendencia del Mercado de Valores, Banco de la  Nación.  
 
The PNIF identified five barriers for the financial inclusion in the country:  
 
• Limited demand for financial services, related to limited financial competencies and 
capacities and insufficient mechanisms to promote the access and usage of financ ial 
services, particularly, among the poor.  
• Limited supply of financial services from financial institutions,  related to the limited 
scope and development of channels for financial services offered by financial institutions; 
besides of being too complex and not focused on the needs of ordinary citizens.  
• Frictions in the market . The Peruvian financial market maint ains high intermediation 
costs; likewise, there is limited information transparency and inadequate market conduct. 
On the other hand, the regulatory framework is lagging behind a changing environment 
and are some restrictions to competition.  
• Insufficient i nfrastructure that restricts the coverage of financial services . 
Inadequate telecommunications infrastructure and digital infrastructure are still limited.  
• Weak mechanisms for articulating institutional efforts . The mechanisms of 
continuous articulation be tween public institutions and private institutions are still 
considered weak.  
 
The PNIF has as a vision to "improve the economic well -being of the population through the benefits 
generated by its inclusion in a formal financial system, considering intercul tural, territorial and 
gender approaches." Likewise, five (5) priority objectives have been defined to address the identified 
public problem of "Population with low levels of access and use of quality financial services":  
 
Build greater confidence of all s egments of the population in the financial system.  
Have a sufficient and adequate financial services offer to the needs of the population.  
Mitigate frictions in the operation of the market.  
Develop telecommunications infrastructure and digital platforms to  increase the coverage of 
financial services.  
Strengthen the mechanisms of articulation of institutional efforts.  
En el párrafo 4.157 la Secretaria informa que "la SBS tiene la responsabilidad de supervisar y regular 
todo lo relativo al lavado de activos ( LA) y financiamiento del terrorismo (FT) en relación con las 
personas naturales y jurídicas bajo su supervisión. Asimismo, está facultada para regular en esta 
materia, de manera coordinada con otros organismos supervisores respecto de otros sujetos 
obligad os. La SBS realiza su labor de supervisión en materia de LA/FT mediante su Departamento 
de Supervisión de Riesgos de LA/FT, con la colaboración de la Unidad de Inteligencia Financiera del 
Perú (UIF Perú). La UIF –Perú es una unidad especializada de la SBS q ue tiene las atribuciones de 
recibir, analizar, investigar, tratar, evaluar y transmitir información de inteligencia financiera para 
la detección de LA/FT, así como establecer y coordinar la regulación sobre las exigencias aplicables 
al Sistema de Prevenci ón del Lavado de Activos y del Financiamiento del Terrorismo (SPLAFT). La 
UIF–Perú lleva a cabo sus funciones de supervisión en materia de LA/FT respecto de los sujetos 
                                                
11 During the  term of the ENIF (2015 -2019) the CMIF was composed of: Ministerio de Economía y 
Finanzas (MEF), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), 
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Banco Central de Reserva, Banc o de la Nación.    WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 78 - 
 
  obligados que carecen de un organismo supervisor. La Resolución SBS Nº 369 -2018, de 31 de enero 
de 2018, aprobó una nueva norma para la prevención de LA/FT, (SPLAFT Acotado), que designó a 
una serie adicional de sujetos obligados. El SPLAFT Acotado tiene por finalidad prevenir y evitar que 
el sujeto obligado sea utilizado con fines ilícitos vinculados con el LA/FT; e implica, por parte del 
sujeto obligado, únicamente la obligación de designar un oficial de cumplimiento de dedicación no 
exclusiva; y, prevenir, detectar y comunicar a la UIF -Perú, operaciones sospechosas".  
 
18.  De acuerdo con la Re solución SBS Nº 369 -2018, de 31 de enero de 2018, Perú 
aprobó una nueva norma para la prevención de LA/FT, (SPLAFT Acotado), se designó a 
una serie adicional de sujetos obligados, de transacciones que se entienden como, 
operaciones sospechosas en el marco del comercio ilícito12. Colombia quisiera conocer la 
forma en la cual Perú seleccionó estas operaciones como riesgosas.  
 
RESPUESTA:  
Se debe precisar que algunos de los sujetos obligados que se regulan en la Resolución SBS 
N° 369-2018, no fueron designados por dicha resolución, sino que estos fueron incorporados como 
sujetos obligados mediante el Decreto Legislativo N° 1249 – Decreto Legislativo que dicta medidas 
para fortalecer la prevención, detección y sanción del lavado de acti vos y el terrorismo, que fue 
publicado el 26 de noviembre de 2016.  
 
De acuerdo a la exposición de motivos del citado decreto legislativo la incorporación de los nuevos 
sujetos obligados obedece al riesgo de LA/FT al que se encuentran expuestos y que puede n ser 
utilizados por organizaciones criminales para el blanqueo de activos ilícitos, así como permitir que 
el Estado Peruano cumpla con los estándares internacionales en materia de prevención LA/FT (GAFI).  
 
4.4.4 Telecomunicaciones  
 
El párrafo 4.189 refier e que "el Perú ocupó el puesto 96 de 176 países según el Índice de Desarrollo 
de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en 2017, frente al puesto 105 en 2013. 
Según datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), los índices de  penetración se 
han incrementado para la mayoría de los servicios durante este periodo (cuadro 4.12). En el caso 
de la telefonía móvil, se contaba con 121 líneas por 100 habitantes en 2017 (98,1 líneas en 2013), 
lo cual refleja el dinamismo en este segment o del mercado. En 2018, la penetración de líneas móviles 
ascendió al 127,6%. El servicio que experimentó el mayor incremento en cuanto al índice de 
penetración fue el de Internet de banda ancha móvil, que aumentó del 3,0% al 64,2% entre 2013 
y 2017 (y lleg ó al 70,1% en 2018), como resultado del crecimiento exponencial que ha tenido el 
tráfico de Internet a través de líneas móviles en los últimos años. En cuanto a la tecnología utilizada, 
ha habido un importante incremento de las conexiones a Internet móvil 4G, que pasaron de 
0,7 millones en 2014 a 11,2 millones en 2018, superando el número de conexiones 3G a partir de 
ese año. En lo que respecta al servicio de Internet de banda ancha fija, la penetración pasó del 5,2% 
al 5,7% durante el periodo 2013 -2017. Po r otra parte, la penetración de la telefonía fija (9,6%) 
sigue siendo una de las más bajas a nivel regional, lo que se explica por diversos factores tales como 
la substitución de la telefonía fija por la móvil y la difícil accesibilidad en ciertas áreas ge ográficas 
del territorio peruano."  
 
19. ¿Qué sectores de la población (urbanos y rurales) tienen mayor acceso a las TIC y 
cuáles de ellos utilizan en una mayor proporción estos servicios? Sí hay brechas por parte 
de algún sector en particular, ¿a qué se debe e sta situación?  
 
RESPUESTA:  
Para fines del año 2018, el 17.7% de la población de 6 años y más, que residen en áreas rurales 
hacen uso de internet; mientras que, el 54.8% de la población de 6 años y más que residen en 
zonas urbanas usan internet. Asimismo, e n Lima Metropolitana el 72.6% de la población de 6 años 
y más hace uso de internet. Como puede apreciarse, las zonas urbanas tienen mayor acceso y hacen 
un mayor uso de las TIC.  
 
                                                
12 Estos son: personas que se dedican al comercio de antigüedades; gestores de intereses en la 
administración pública; martilleros públicos; procesadoras de tarjetas de crédito y débito; agencias de viaje y 
turismo y establecimientos de ho spedaje; organizaciones sin fines de lucro que recauden, transfieran y 
desembolsen fondos; empresas del Estado, así como el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de 
Procesos Electorales, el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, lo s gobiernos regionales y las 
municipalidades provinciales, Perú Compras y clubes de fútbol profesional.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 79 - 
 
  Las brechas entre zonas rurales y urbanas podrían explicarse, entre otros mo tivos, por la topografía 
complicada que presentan dichas zonas (selva, cordilleras y áreas remotas) lo cual encarece el 
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones; asimismo, la falta de infraestructura básica, 
como carreteras adecuadas o redes de energía eléctrica estables dificultan la instalación de 
infraestructura de banda ancha.  
 
En el párrafo 4.193, indica la Secretaría que "el principal instrumento jurídico que regula los servicios 
de telecomunicaciones en el Perú es el Texto Único Ordenado d e la Ley de Telecomunicaciones 
(Decreto Supremo Nº 013 -93-TCC) y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 020 -2007-MTC). La Ley 
de Telecomunicaciones clasifica los servicios de telecomunicaciones en: a) Servicios Portadores; 
b) Teleservicios o Servicios Finales ( por ejemplo, servicio telefónico fijo y móvil); c) Servicios de 
Difusión (por ejemplo, radio y televisión); y d) Servicios de Valor Añadido. En cuanto a su utilización 
y naturaleza, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en públicos, privados y privados de 
interés público (servicios de radiodifusión, incluidas emisiones sonoras y de televisión)."  
 
20. ¿Se han adelantado modificaciones al Texto único Ordenado de la Ley de 
Telecomunicaciones? Si la respuesta es afirmativa, ¿se han tenido en cuenta los  avances 
recientes en materia de tecnologías emergentes como IoT, Blockchain e Inteligencia 
Artificial?  
 
RESPUESTA:  
A la fecha, no se han realizado modificaciones a la Ley de Telecomunicaciones.  
 
Sin embargo, sí se encuentran en proceso modificaciones a dos instrumentos relevantes:  
 
1. El Reglamento de la Ley Nº 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la 
Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (2012) de 2013. Actualmente en consulta pública. Proyecto 
disponible en:  
 
• http://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/regulacion_internacional/regulacion/proy%20n
ormativos/2019/RM_810 -2019_MTC -01.03.pdf;  
• http://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/regulacion_internacional/regulacion/proyectos
_normativos.html  
2. Los Lineamientos de Polític a de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Perú (Decreto 
Supremo N° 020 -98-MTC, 1998), de próxima publicación. En este caso, se publicará el proyecto de 
norma que aprueba los "lineamientos para el desarrollo de nuevos servicios y tecnologías digit ales" 
que promueve lo siguiente:  
 
La implementación y adecuación de ciudades y comunidades inteligentes y sostenibles en el territorio 
nacional, a través de redes de banda ancha, tecnologías digitales y habilitadoras, así como otros 
medios que permitan mej orar la calidad de vida, la eficiencia del funcionamiento del Estado y los 
servicios públicos, y la competitividad.  
El uso y aprovechamiento de las tecnologías habilitadoras como el Internet de las cosas, el Big Data 
(macrodatos), el Blockchain (cadena de bloques) y la inteligencia artificial en todas sus formas.  
 
En el párrafo 4.194 se destaca que "se requiere un contrato de concesión para la prestación de los 
servicios portadores, los teleservicios o servicios finales públicos y los servicios de difusión de 
carácter público. Además, los operadores deben inscribirse en el registro de servicios públicos de 
telecomunicaciones. Para operar servicios finales privados y de radiocomunicación, y servicios 
privados de difusión y de radiodifusión, se requiere una au torización, un permiso y una licencia. Para 
la prestación de servicios de valor añadido no se requiere autorización previa, siendo suficiente la 
inscripción de las empresas prestadoras en el registro pertinente del MTC, salvo que requieran redes 
propias, e n cuyo caso deben obtener autorización expresa del MTC."  
 
21. ¿Existe en Perú algún prestador de servicios de telecomunicaciones de carácter 
público?  
 
RESPUESTA:  
Actualmente no existe operador alguno que tenga carácter público.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 80 - 
 
  Pregunta general  
 
22. ¿Perú ha adelantado alguna iniciativa de Gobierno relacionada con la exportación de 
servicios de promoción a las industrias culturales o de "Economía Naranja"?  
 
RESPUESTA:  
En el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador al 2025 (PENX 2025), bajo el Pilar de "O ferta 
Exportable Diversificada, Competitiva y Sostenible", hay una línea de acción para el "Desarrollo de 
negocios de exportación de servicios" que se subdivide en la promoción y el establecimiento de un 
marco normativo para el desarrollo de la exportación  de servicios y en herramientas de soporte para 
la exportación de servicios.  
 
En este marco, el Perú ha implementado diversas iniciativas para apoyar la Exportación de Servicios 
como por ejemplo la Ley de Fomento al Comercio de Servicios y el Turismo (Ley N° 30641), los 
capítulos de servicios en los acuerdos comerciales y los Conven ios de Doble Imposición.  
 
Otras iniciativas que se relacionan con la exportación de servicios y la promoción de la economía 
naranja son:  
 
- Ley de Democratización del Libro y el Fomento de la Lectura (Ley N° 28086) que declara de 
 interés y necesidad públic a la creación y protección del libro y productos editoriales afines; el 
 fomento de la creación científica y literaria, de la lectura y el conocimiento del patrimonio 
 bibliográfico y documental de la Nación; así como el desarrollo de la industria editoria l.  
- El Ministerio de Cultura maneja fondos para el financiamiento de proyectos cinematográficos 
 y audiovisuales, así como artes escénicas, visuales y música.  
- Desde el Programa Innóvate Perú, se impulsan iniciativas para el emprendimiento en 
 empresas com o videojuegos, software, editoriales, entre otras.  
 
Adicionalmente, PROMPERU implementa el Programa de Promoción de Exportación de Servicios que 
promueve la internacionalización de diversas actividades de servicios, incluyendo relacionadas a la 
economía naranja como las editoriales, software, arquitectura y  animación digital, entre otros; a 
través de actividades de inteligencia y promoción comercial.  
 
 
Colombia – Additional questions  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA - Documento WT/TPR/S/393  
 
3. POLÍTICAS Y PRÁCT ICAS COMERCIALES, PO R MEDIDAS  
3.1 Medidas que afectan dir ectamente a las importaciones  
3.1.6.1.  Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.1.6.1  Medidas antidumping y compensatorias  
 
3.61. Durante el periodo 2013 -2018, la CDB inició 15 procedimientos en materia de antidumping, 
menos de la mitad que en el periodo 2007 -2012 (38 investigaciones iniciadas). De los 
15 procedimientos, solo 4 fueron investigaciones iniciales13 y el resto correspondió a exámenes de 
revisión de medidas antidumping impuestas con anterioridad (cuadro 3.9). En el periodo 2013 -2018 
se impusieron cuatro derechos antidumping definitivos y una medida provisional, en tanto que seis 
medidas expiraron y dos más fueron revocadas. El Perú ha notificado con regularidad sus informes 
semestrales al Comité de Prácticas Antidumping de la OMC. De acue rdo con la más reciente 
notificación, al 31 de diciembre de 2018 estaban vigentes ocho medidas antidumping, de las cuales 
cuatro se aplicaban a China (sandalias, otros tipos de calzado, cierres y cubiertos de acero 
inoxidable), una a la Argentina (biodiése l), una a la India (textiles), una a Paquistán (textiles) y una 
a los Estados Unidos (biodiésel). A la misma fecha, cuatro medidas antidumping habían estado 
vigentes por más de diez años.   
 
Durante el periodo 2013 -2018, el Perú inició 15 procedimientos en materia de derechos 
antidumping, menos de la mitad que en el periodo 2007 -2012 (38 investigaciones 
                                                
13 Una de esas investigaciones terminó sin la aplicación de derechos.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 81 - 
 
  iniciadas), podría Perú clarificar ¿si esta reducción, puede obedecer al incremento de los 
Acuerdos de libre comercio con diversos países, en particular con China?   
 
RESPUESTA:  
 
De conformidad con el Acuerdo Antidumping y el Decreto Supremo Nº  006-2003-PCM, modificado 
por Decreto Supremo Nº  004-2009-PCM (el Reglamento Antidumping) , las investigaciones para la 
imposición de medidas antidumping pueden ser iniciadas de parte o por iniciativa de la autoridad 
investigadora, esto último en circunstancias especiales14. Normalmente, las investigaciones se 
inician a solicitud de parte, lo cual permite dar base a que la cantidad de investigaciones iniciadas 
durante el periodo 2013 – 2018 se debe a que el Perú recibió una menor cantidad de solicitudes 
para dar inicio a un procedimiento de investigación por presuntas prácticas dumping . 
 
                                                
14 REGLAMENTO ANTIDUMPING, Artículo 21. - Inicio de la Investigación. - Salvo en el caso previsto 
en el Artículo 23, las investigaciones destinadas a determinar la existencia de importaciones a precios de dumping 
u objeto de subvención, así como los efectos de dichas prácticas desleales de comercio internacional, se iniciarán 
previa solic itud escrita dirigida a la Comisión, hecha por una empresa o grupo de empresas que representen 
cuando menos el 25% de la producción nacional total del producto de que se trate, sin perjuicio de lo establecido 
en los artículos 5.4 y 11.4 de los Acuerdos Ant idumping y sobre Subvenciones, respectivamente.  
Artículo 23. - Inicio de oficio de un procedimiento de investigación. - En circunstancias especiales, 
la Comisión podrá iniciar una investigación sin haber recibido una solicitud escrita hecha por la rama de 
producción nacional o en nombre de ella. Sólo se iniciará la investigación cuando se tengan pruebas suficientes 
del dumping o subvención, del daño y de la relación causal que la justifiquen. Se  considerarán circunstancias 
especiales, cuando la industria domé stica no se encuentre organizada, esté atomizada o medie el interés 
nacional, entre otras circunstancias semejantes.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 82 - 
 
  Costa Rica  
I PARTE: PREGUNTAS PERTINENTES AL REPORTE DE SECRETARÍA  
 
Página 51 ( párrafo 3.20)  
 
3.20. Para mejorar la coordinación institucional, a fines de 2017 se creó la Comisión Multisectorial 
para la Facilitación del Comercio Exterior, integrada por los titulares de las entidades públicas 
vinculadas con el comercio ex terior y presidida por el MINCETUR.16  
 
Pregunta:  
 
¿Podría el Perú indicar si el sector privado cuenta con algún espacio en la Comisión 
Multisectorial para la Facilitación del Comercio Exterior?  
De ser ese el caso, ¿Podría el Perú abordar en detalle los mecanismos de consulta con los 
que cuenta la Comisión para incorporar al sector privado en los procesos de decisión de 
la Comisión?  
 
RESPUESTA:  
Mediante el Decreto Supremo N° 122 -2017-PCM se creó la Comisión Multisectorial para la Facilitación 
del Comerci o Exterior, la cual está integrada por las principales autoridades del sector público 
vinculadas a la regulación del comercio exterior nacional. El artículo 3 de la referida norma señala 
que los representantes de las entidades privadas vinculadas al comerc io exterior, así como la 
academia, pueden participar como invitados en las reuniones de la Comisión Multisectorial, y de los 
dos grupos de trabajo que conforman la Comisión, los cuales están enfocados a la implementación 
del Acuerdo sobre Facilitación de C omercio y a la mejora de la logística e infraestructura.  
 
En ese sentido, la participación del sector privado se prevé tanto para las reuniones de la Comisión 
como en las sesiones técnicas de los grupos, en los que tendrán voz pero no voto para la toma de 
decisiones. La opinión de los privados, por tanto, se toma en consideración para el desarrollo del 
trabajo de la Comisión en su conjunto.  
 
Página 149 (párrafo 4.130)  
 
4.130. PRODUCE implementa el programa Tu Empresa para contribuir al aumento de la 
productividad y las ventas. El Programa Nacional Tu Empresa beneficia a las micro y pequeñas 
empresas y emprendedores, incluidas las micro y pequeñas empresas lideradas por mujeres, 
personas con discapacidad, personas adultas mayores y familias de niños, n iñas y adolescentes en 
riesgo.  
 
Pregunta:  
 
¿Podría el Perú indicar si existen evaluaciones específicas sobre el impacto que ha tenido 
el Programa Nacional Tu Empresa en la productividad y ventas de las micro y pequeñas 
empresas lideradas por mujeres y demá s grupos beneficiarios?  
 
RESPUESTA:  
Durante el 2019, el Programa Nacional "Tu Empresa" presenta los siguientes resultados logrados a 
través de la entrega de servicios empresariales en los 50 Centros de Desarrollo Empresarial (CDE) 
a nivel nacional:  
 
• 36,266 asesorías empresariales en temas de formalización, gestión empresarial, 
digitalización, acceso a financiamiento y desarrollo productivo.  
• 6,385 actos constitutivos de manera gratuita a través de los CDE, generando S/. 1,472, 
027 en ahorro económico.  
En cuanto al impacto generado sobre los usuarios del Programa, se tiene programada la ejecución 
de una evaluación de impacto para el primer semestre del 2020. En dicha evaluación, se cuantificará 
cuál es el impacto causal atribuible a las intervenciones de l Programa sobre el nivel de ventas y 
productividad de los usuarios que ha atendido durante el periodo 2018 -2019.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 83 - 
 
  ¿Podría el Perú compartir los resultados de esta política en materia de acceso a ferias 
comerciales, ruedas de negocio y demás procesos de as esoría en materia de comercio 
exterior para los grupos previamente identificados?  
 
RESPUESTA:   
El Programa Nacional Tu empresa, en cada una de sus sedes alrededor del Perú, brinda 
asesoramiento a las MYPE sobre los requisitos y procedimiento para participa r en las ferias y ruedas 
de negocio que se desarrollan en el Perú. En el 2019, se realizaron más de 600 asesoramientos en 
ferias y ruedas de negocio.  
 
Las ferias son eventos que se organizan normalmente de forma periódica y en relación con un sector 
econó mico determinado, que busca facilitar la participación de las MIPYME, cooperativas y otras 
modalidades asociativas en espacios de articulación comercial; y las ruedas de negocio son jornadas 
empresariales donde los ofertantes y demandantes de productos y/o  servicios desarrollan citas de 
negocios preestablecidas por PRODUCE.  
 
Página 167 Párrafo 4.213  
 
4.213. Durante el periodo objeto de examen, el Gobierno ha realizado varias licitaciones para 
concesionar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y la asignación de bandas del 
espectro radioeléctrico. En los respectivos contratos de conce sión se incluyen los compromisos 
adoptados por las empresas adjudicatarias, como el de asegurar la cobertura móvil para cierto 
número de localidades en un plazo determinado. Las autoridades tienen previsto realizar nuevas 
subastas del espectro radioeléctri co en 2019.  
 
Pregunta:  
 
¿Podría el Perú indicar el tipo de subasta que aplicará para la distribución del espectro 
radioeléctrico en 2019?  
 
RESPUESTA:   
En la subasta 4G de la banda de frecuencias de AWS y 700 MHz el Perú empleó un modelo de 
concurso público de oferta mediante Sobre Cerrado en la que se ha incorporado obligaciones de 
cobertura con velocidades no menores, en el borde de la cada celda, de 1 Mbps y las facilidades de 
MVNOs.  
 
Para las nuevas subastas de espectro el MTC viene evalu ando un nuevo esquema de Subasta 
Combinatoria de Reloj (CCA, por sus siglas en inglés).  
 
¿Podría el Perú abordar en detalle los mecanismos de seguimiento y evaluación de 
cumplimiento de los compromisos adoptados por las empresas adjudicatarias?  
 
RESPUESTA:   
El MTC actualmente no cuenta con un instrumento de seguimiento de compromisos. OSIPTEL es el 
encargado de supervisar las condiciones de uso, calidad y disponibilidad de los servicios públicos de 
telecomunicaciones. (Resolución de Consejo Directivo Nº 138 -2012-CD-OSIPTEL)  
El OSIPTEL supervisa los planes mínimos de expansión de cobertura exigidos en los contratos de 
concesión, de manera anual. Así, para el concurso de la banda AWS, de acuerdo al contrato de 
concesión, los planes de cobertura se evalúan conf orme a lo dispuesto en el artículo 14° del Título I 
del Decreto Supremo 20 -98-MTC y sus modificatorias, mientras que para el caso de la banda de 700 
MHz, se supervisa de acuerdo con el Reglamento de Cobertura.15 
 
De otro lado, con respecto a las exigencias de velocidad mínimas exigidas en los contratos de 
concesión de la banda AWS y 700 MHz, el OSIPTEL realiza evaluaciones periódicas, sea mediante la 
evaluación de contadores de red, o a través de mediciones en campo, dentro de los polígonos de 
cobertura de l as localidades contempladas en los contratos de concesión. Dichos polígonos de 
cobertura son definidos por el regulador y comunicados a las empresas operadoras.  
 
                                                
15 Aprobado mediante Resolución 135 -2013-CD/OSIPTEL, y sus modificatorias (Resolución Nº128 -2014-
CD-OSIPTEL).  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 84 - 
 
  Ahora bien, es preciso señalar que de manera adicional a las exigencias contractuales, el OSIP TEL 
cuenta con el Reglamento General de la Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones16, 
en el cual se establecen las condiciones mínimas de calidad técnica que los operadores de 
telecomunicaciones deben de cumplir. Asimismo, cuenta con el Text o Único Ordenado de las 
Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones17, por el cual se establecen las 
obligaciones y derechos de las empresas operadoras, abonados y usuarios de los servicios públicos 
de telecomunicaciones.  
 
 
Costa Rica – Additional questions  
I PARTE: PREGUNTAS PERTINENTES AL REPORTE DE SECRETARÍA  
 
9. El Perú mantiene un régimen abierto a la inversión privada, nacional y extranjera, que promueve 
la competencia y la igualdad de trato. Las inversiones extranjeras no re quieren de autorización 
previa y no existe la obligación de registrarlas. Se garantiza a los inversionistas extranjeros la libre 
repatriación de la totalidad de sus capitales, dividendos o utilidades provenientes de sus inversiones. 
La expropiación se llev a a cabo únicamente por razones de seguridad nacional o necesidad pública, 
mediando el pago de una indemnización. Durante el periodo examinado, se unificó el marco 
normativo para la promoción de la inversión privada mediante asociaciones público -privadas y  se 
dio mayor predictibilidad a estos procesos al incorporar los principios de la OCDE.  
 
¿En qué medida han utilizado a la OCDE como guía para la formulación de políticas 
internas?  
 
RESPUESTA:  
En general, los principios de política económica y comercial que se discuten en la OCDE son 
compatibles con los enfoques de política peruanos.  
 
Asimismo, se ha utilizado la experiencia de la OCDE y de sus países miembros como orientación de 
mejores prácti cas en diversas áreas de reforma de políticas. Por ejemplo:  
 
• Política tributaria y cooperación internacional tributaria. Ha permitido generar diversas 
reformas en las que estábamos retrasados con respecto a la comunidad internacional  
• Convención anti -cohech o, que ha orientado también algunas reformas anticorrupción 
internas  
• Evaluación de Desempeño Ambiental, permitió identificar brechas en nuestra legislación 
ambiental y mejorar temas relacionados a gestión de residuos sólidos, coordinación 
intersectorial, e ntre otros.  
• Habilidades para el trabajo; movilizando estadísticas PIAAC, así como revisión de políticas 
para la educación laboral, entre otros.  
• Calidad regulatoria, introduciendo mecanismos de evaluación de la regulación 
gubernamental pensada en el ciudada no y los efectos que tiene en la actividad económica.  
• En estos y otros casos, también ha servido para difundir las buenas prácticas o en general 
el estado de la política pública en el Perú. Esto incluye también la difusión de las 
estadísticas  peruanas y c reación de información (se trabajó en la incorporación del Perú 
a la base de datos TIVA de la OCDE, así como se viene trabajando en nuestra incorporación 
en el Índice de Restricciones al Comercio de Servicios – STRI).  
17. El Perú mantiene algunos programas  de incentivos generales, principalmente encaminados a 
promover la innovación y la competitividad, la actividad de las MIPYME y el desarrollo regional. El 
Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad (INNÓVATE Perú), creado 
                                                
16 Aprobado mediante Resolución  123-2014-CD/OSIPTEL y sus modificatorias. Disponible en: 
https://www.osiptel.gob.pe/articulo/reglamento -calidad -servicios -publicos -telecom . 
17 Aprobado mediante Resolución 138 -2012-CD/OSIPTEL y sus modificatorias. Disponible en: 
https://www.osiptel.gob.pe/ articulo/res138 -2012-cd-condiciones -uso. WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 85 - 
 
  en 201 4, cofinancia proyectos de innovación y emprendimiento para incrementar la productividad 
empresarial a través de cuatro fondos. En 2018 se creó el Fondo CRECER, que unificó varios fondos 
y cuyos recursos pueden utilizarse, a través del sistema financiero y  hasta 2048, para otorgar 
créditos para la adquisición de activo fijo y/o capital de trabajo y otorgar garantías y/o coberturas 
de créditos, entre otras operaciones. Son beneficiarias del Fondo CRECER las MIPYME y las pymes 
exportadoras. El Perú cuenta con  varios mecanismos de desarrollo regional. Desde 2016, los 
anteriormente llamados centros de exportación, transformación, industria, comercialización y 
servicios (CETICOS) se denominan zonas especiales de desarrollo (ZED). Las ZED son zonas 
primarias aduan eras en las que se pueden desarrollar actividades de manufactura, maquila o 
ensamblaje, almacenamiento y reparación y actividades de servicios. Las empresas ubicadas en las 
ZED están exoneradas del Impuesto a la Renta, del IGV, de aranceles y de cualquier otro impuesto. 
Estos beneficios se extienden hasta el 31 de diciembre de 2042. El objetivo de las ZED es promover 
las inversiones, la competitividad y la innovación en las regiones donde se encuentran.  
 
¿Cuáles son los criterios, aparte del requisito de ex portación, y el tamaño de la empresa, 
para que las MIPYME puedan acceder a los fondos del programa INNÓVATE Perú?  
 
RESPUESTA:  
 
• El Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad – INNÓVATE 
PERÚ es un programa adscrito al Ministerio de la Producción que gestiona fondos 
concursables para la generación de proyectos innovadores, seleccionando, cofinanciando 
y acompañando técnicamente a los de mayor potencial, promoviendo el desarrollo 
productivo y fortaleciendo a los actores d el sistema nacional de innovación empresarial.  
• Innóvate Perú ofrece fondos concursables tanto para empresas, emprendedores y agentes 
de soporte del ecosistema de innovación.  
• Los concursos de Innóvate Perú son transversales a los sectores productivas del p aís, y 
son de alcance nacional. Asimismo, se ofrecen concursos para empresas de todo tamaño, 
micro, pequeña, mediana y hasta grande empresa, dependiendo de las bases concursables 
del concurso en particular, por lo que el tamaño no es un criterio de selecci ón, mas bien 
es un criterio de elegibilidad para acceder al concurso.  
• En ningún concurso, vigente o histórico, ha sido requisito que la empresa tenga actividades 
de exportación.  
• Por ejemplo, un concurso de Innóvate Perú es el de "Mejora de la Calidad ", el cual tiene 
por objetivo financiar proyectos de apoyo a las actividades asociadas a la obtención de 
certificaciones de sistemas de gestión, de proceso o de producto que permitan a las 
empresas mejorar su productividad y acceder a nuevos mercados. Para est e concurso, son 
entidades elegibles las MIPYME y las asociaciones civiles de productores, otorgándose 
hasta un total de recursos no reembolsables por el monto de S/. 45,000. Los criterios de 
elegibilidad son: i) contar con al menos un año de funcionamiento  continuo, ii) no registrar 
deudas coactivas, iii) no estar sancionada con inhabilitación temporal o definitiva para 
contratar con el Estado, iv) el representante legal no haya sido sentenciado por delito 
cometido en agravio del Estado, v) que la entidad p roduzca bienes y/o servicios, vi) que 
sus giro esté relacionado con la temática del proyecto y vii) que no se encuentren 
observados por Innóvate Perú u otro fondo concursable. Por otro lado, los criterios de 
evaluación de los proyectos son: i) impacto y re levancia, ii) viabilidad, iii) costo -beneficio, 
y iv) factores complementarios. Como se puede observar, en este concurso, al igual que 
en todos los otros gestionados por Innóvate Perú, no es requisito que la empresa sea 
exportadora, se ofrecen concursos pa ra todo tipo de entidades que busquen 
financiamiento para un proyecto de innovación.  
II PARTE: PREGUNTAS PERTINENTES AL REPORTE DEL GOBIERNO DE PERÚ  
 
1.5. El Perú continuará implementando políticas de apertura y liberalización; apoyando el 
fortalecimiento  de un sistema de comercio internacional previsible, basado en una competencia leal, 
con reglas claras y promoviendo la reducción de las barreras al comercio. Asimismo, continuará 
implementando políticas de facilitación y desarrollo de comercio para lograr  la consolidación de la 
presencia global del Perú mediante la internacionalización de la empresa peruana.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 86 - 
 
  ¿Cuáles son las medidas de mayor apertura y liberalización que identifica el Perú, 
tomando en cuenta que tienen un ecosistema económico tan abierto?  
 
RESPUESTA:  
Perú ha mantenido una política económica basada en sólidos fundamentos macroeconómicos y en 
el fomento de una economía abierta y competitiva, que permitan un crecimiento económico 
sostenible, a fin de mejorar los niveles de vida de la población, reduciendo la pobreza y la 
desigualdad.  
  
En este sentido, la política comercial ha combinado una liberalización unilateral, el cumplimiento de 
sus compromisos comerciales multilaterales, la apertura de mercados a través de la negociación de 
acuerdos comerciales preferenciales, y estrategias de desarrollo de comercio exterior, que tienen 
por objeto mejorar nuestra competitividad y generar condiciones que permitan aprovechar las 
oportunidades generadas por la apertura comercial.  
 
Si bien el Perú ha logrado establecer un entorno económico abierto, aún se requiere continuar con 
las negociaciones comerciales multilaterales y la negociación con nuevos socios preferenciales, así 
como perfeccionar los acuerdos vigentes a fin de eliminar barreras al come rcio y mejorar las reglas, 
tomando en consideración el contexto económico internacional y los desarrollos tecnológicos y 
productivos.  
 
En este sentido, existe aún oportunidades para lograr mayor apertura; por ejemplo, en el área de 
comercio de servicios, el cual ofrece nuevas oportunidades para el desarrollo de actividades con 
valor agregado, en especial para promover la participación de las PYME. Asimismo, es necesario 
seguir trabajando para la reducción de barreras no arancelarias para el comercio de bie nes. Esto 
debe ser acompañado con medidas de facilitación de comercio, que reduzcan los costos de 
transacción y mejoren la competitividad.  
 
 
 
 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 87 - 
 
  Ecuador  
Informe de la Secretaría:  
 
1. De conformidad con la página 48, párrafo 3.1, y el nuevo  Reglamento de la LGA:   
"El Reglamento de la LGA ha sido modificado en varias ocasiones […], con el fin de incentivar el uso 
del despacho anticipado por parte de los despachadores de aduana, reducir los costos que estos 
asumen y simplificar la implementac ión de facilidades adicionales para los operadores económicos 
autorizados".  
 
¿Podría indicarnos Perú qué medidas se implementan para incentivar el uso del despacho 
anticipado por parte de los despachadores de aduana? ¿Existe alguna medida dirigida a 
los op eradores de comercio exterior, a más del despacho anticipado, que los beneficie 
directamente?  
 
RESPUESTA:   
La última modificación a la Ley General de Aduanas, mediante Decreto Legislativo N°1433, ha 
dispuesto la obligatoriedad del despacho anticipado para el régimen de importación a partir del 31  de 
diciembre de 2019, sin embargo, para determinados supuestos es posible también emplear el 
despacho diferido (cuando el despacho se realiza después de la llegada del medio de transporte), 
cuyo pla zo de quince días es prorrogable, así como el despacho urgente para envíos de socorro y 
urgencia.  
 
Excepcionalmente, la Ley permite la destinación aduanera mediante la transmisión o presentación 
de un documento comercial u oficial distinto a la declaració n aduanera; en estos casos la 
Administración Aduanera puede autorizar el levante de las mercancías en el punto de llegada en 
virtud de los citados documentos, siempre que tenga la certeza que el declarante cumple con las 
formalidades y requisitos que estab lezca la Administración Aduanera; previa presentación de una 
garantía por la deuda tributaria aduanera y los recargos, cuando corresponda. Por Decreto Supremo 
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprueba el Reglamento que regula esta 
dispo sición.  
 
Respecto a los sujetos obligados al cumplimiento de la normativa aduanera, la Ley ha establecido 
una tipología específica: operadores intervinientes (no requieren autorización de la aduana), 
operadores de comercio exterior (requieren autorización de la aduana) y terceros.  
 
En relación a los operadores de comercio exterior, se dispone que la autorización de los operadores 
de comercio exterior será de una duración no menor a 3 años. Por otro lado, se asignará a dichos 
operadores categorí as, rangos y periodos de medición, los cuales se definen en función del nivel de 
cumplimiento, la calidad del servicio prestado y otros factores. Ello permite una evaluación más 
objetiva para efectos de la renovación del operador de comercio exterior, dete rminar la modalidad 
y monto de las garantías, así como la aplicación de la gradualidad de las sanciones.  
 
Igualmente, los operadores del comercio exterior y los operadores intervinientes pueden presentar 
previamente a la numeración de la declaración de mer cancías, garantías globales o específicas que 
garanticen el pago de la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y compensatorios 
provisionales o definitivos, percepciones y demás obligaciones de pago que fueran aplicables, sujetos 
a determinadas con diciones.  
 
La norma prevé nuevas facilidades a favor de los operadores económicos autorizados, como es la 
presentación de una declaración inicial con información mínima para la destinación aduanera y el 
levante de mercancías, y una declaración complementar ia posterior, en la cual se suministra detalles 
para la aplicación del régimen aduanero, y que puede amparar una o varias declaraciones iniciales.  
Respecto al régimen de exportación, la norma permite regularizar la declaración aduanera de 
exportación en pl azos mayores a los 30 días siguientes a la fecha del término del embarque, en 
determinados supuestos.  
 
Finalmente, Perú va a emitir en los próximos meses la reglamentación que complementa las 
disposiciones establecidas en la citada Ley.  
 
2. Página 50, pár rafo 3.13, sobre las resoluciones anticipadas en materia de origen para el caso del 
Tratado de Libre Comercio Perú - China:  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 88 - 
 
  Según lo expuesto, ¿podría informarnos Perú qué entidad nacional emite las resoluciones 
en materia de origen para los demás TLCs qu e mantiene en la actualidad?  
 
RESPUESTA:   
La entidad competente en el Perú para emitir las resoluciones anticipadas en materia de origen en 
el marco de los Tratados de Libre Comercio vigentes, a excepción del Tratado de Libre Comercio 
Perú – China, es el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.  
 
3. De conformidad con la página 59, párrafo 3.44:  
"Se aplica aranceles de 0% o 4% a los envíos de entrega rápida y los envíos postales: la tasa de 
0% se aplica sobre mercancía hasta por un valor f.o.b. máximo de USD 200 por envío, mientras que 
la tasa del 4% se aplica sobre mercancía cuyo valor f.o.b. sea  superior a USD 200 y de hasta un 
máximo de USD 2.000 por envío".  
Según el documento de la Secretaría, esos niveles se aplicarían a nivel NMF.  
¿Podría indicarnos Perú si esos mismos rubros se aplican también en el marco de sus 
diferentes ACRs? De ser el caso, ¿en cuáles de sus TLCs existen variaciones 
comparándolos con los expuestos en el Informe de la Secretaría?  
 
RESPUESTA:   
El Reglamento del Régimen Aduanero Especial de Envíos o Paquetes Postales transportados por el 
Servicio Postal se aplica a nivel N MF según Decreto Supremo Nº 244 -2013-EF. 
 
Los envíos postales se clasifican en las partidas arancelarias 9810.00.00.10 Mercancías hasta por 
un valor FOB de doscientos y 00/100 dólares de los Estados Unidos de América (USD  200,00) por 
envío postal; y 9810.0 0.00.20 Mercancías cuyo valor FOB sea superior a doscientos y 00/100 dólares 
de los Estados Unidos de América (USD  200,00) hasta un máximo de dos mil y 00/100 dólares de 
los Estados Unidos de América (USD  2 000,00) por envío postal.  
La inafectación al pago  de los derechos ad valorem  para las mercancías con valor FOB de minimis 
de USD  200 es aplicada a nivel general de acuerdo a determinadas subpartidas nacionales. Ello está 
recogido y/o es concordante con nuestros acuerdos comerciales tanto bilaterales como  regionales.  
 
Sobre este monto y también a nivel general, corresponde un pago de arancel ad valorem  con una 
tasa del 4% a las mercancías bajo determinadas subpartidas nacionales hasta el tope de US D 2,000, 
sobre el cual pasa de ser un régimen simplificado a un régimen general de importación.  
 
Cabe indicar que, para destinar a los regímenes de envíos de entrega rápida y servicio postal, es 
preciso verificar si la mercancía que se desea importar es mercancía prohibida (se encuentra 
impedida de ingresar al territorio nacional) o si es mercancía restringida (debe tener un documento 
que autorice su ingreso al país).  
 
4. De conformidad con la página 62, párrafo 3.48:  
"En 2018, las importaciones bajo el régimen de admisión temporal en el  mismo estado y para 
perfeccionamiento activo tuvieron un valor f.o.b. de USD 2.525,5 millones y USD 320,9 millones, 
respectivamente".  
En virtud de que Perú es parte del Carnet ATA desde el 2018,  ¿podría informarnos si se ha 
efectuado un análisis sobre qu é porcentaje del valor de esas importaciones corresponden 
a productos importados, amparados bajo el ese Convenio?   
 
RESPUESTA:   
Actualmente el Perú no es miembro del Convenio relativo a la Admisión Temporal, a partir del cual 
es posible el empleo del Carne t ATA. Si bien la última modificación de la Ley General de Aduanas, 
mediante Decreto Legislativo N° 1433, ha establecido disposiciones que prevén la aplicación del 
Convenio en la normativa aduanera, actualmente el Perú está efectuando aún coordinaciones 
internas con miras al depósito del instrumento de ratificación del citado Convenio ante la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA), que es el administrador del tratado.  
 
5. De conformidad con la página 63, párrafo 3.52:  
"El pago del IGV sobre las importacion es se realiza por adelantado mediante el Régimen de 
Percepción del IGV - Venta Interna y está sujeto al pago de un porcentaje adicional del IGV de 
acuerdo con la Ley Nº 29173, que aprueba el Régimen de Percepciones del Impuesto General a las 
Ventas (IGV) ( recuadro 3.1), y que puede ser del 3,5%, 5% o 10%, según la mercancía".  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 89 - 
 
  Al respecto, ¿podría indicarnos Perú cómo se justifica esa disposición bajo el principio de 
no discriminación, en cuanto a los productos importados similares a los de producción 
nacio nal?  
En la práctica, ¿qué medidas se han adoptado, de ser el caso, para evitar una posible 
afectación a la venta, compra o distribución interna de los productos importados debido a 
esa prescripción, adicionalmente al crédito tributario que salda lo efecti vamente lo 
adeudado?  
 
RESPUESTA:   
No se transgrede el principio de no discriminación, dado que no se discrimina entre productos 
nacionales y productos importados. La percepción del IGV en la importación aplica sobre el producto 
nacionalizado, a fin de gar antizar el cobro del IGV que corresponde a la siguiente operación de venta 
que se realice en el país, equiparando su tratamiento con el que aplica al producto nacional.  
 
6. Página 65, párrafo 3.53, Cuadro 3.7 Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para alguna  bebida 
alcohólicas, 2019.  
Al respecto, ¿podría explicarnos Perú las razones para aplicar, en el caso de las bebidas 
con un grado alcohólico mayor a 6°, el sistema del literal A y no el C como sucede con las 
bebidas que tienen un contenido de hasta 6°?  
 
La diferencia sustancial, según el documento de la Secretaría, sería el cálculo de la base imponible: 
para el literal A se toma en cuenta el valor de la mercancía y en el literal C al precio sugerido por el 
productor o importador.  
¿Considera Perú que la m edida podría estar afectando las disposiciones en materia de no 
discriminación, en el caso de las bebidas directamente competidoras o sustituibles cuando 
se tratan de bebidas con un grado alcohólico menor a 6°, dada la diferencia que se podría 
generar para  un mismo producto, nacional o importado, debido al cálculo de la base 
imponible fijada para los tres sistemas del ISC?  
 
RESPUESTA:   
Actualmente, en el marco del D.S. N°181 -2019-EF, a las bebidas con un grado alcohólico de hasta 
6° se aplica el sistema de l literal C, por lo cual no existe diferencia entre las bebidas de grado 
alcohólico de hasta 6° y mayor a 6° gravadas con la aplicación del sistema del literal C. Además, el 
ISC se aplica independientemente del origen del bien.  
 
7. De conformidad con la p ágina 66, párrafo 3.57:  
"Durante el periodo objeto de examen, el Perú notificó a la OMC que no aplica licencias de 
importación y que no cuenta con un procedimiento administrativo referido al régimen de licencias 
de importación".  
Al no contar con un régimen administrativo sobre licencias de importación y no aplicar 
licencias de exportación, ¿podría indicarnos Perú qué tipo de mecanismo de la política 
comercial utiliza, de ser el caso, para la administración de una posible restricci ón 
cuantitativa?  
 
RESPUESTA:   
Conforme a los documentos G/LIC/N/3/PER/9 de 14 de agosto de 2013, G/LIC/N/3/PER/10 de 11 
de junio de 2014, G/LIC/N/3/PER/11 de 13 de julio de 2015, G/LIC/N/3/PER/12 de 14 de agosto de 
2018 y G/LIC/N/3/PER/13 de 15 de agosto de 2018, el Perú no aplica ningún tipo de restricción 
cuantitativa.  
En este sentido, el Perú no cuenta con un mecanismo para la administración de restricciones 
cuantitativas.  
 
8. De conformidad con la página 71, párrafo 3.86 y 3.87: "Para acogerse a este b eneficio, el valor 
c.i.f. de los insumos importados utilizados no debe exceder el 50% del valor f.o.b. del bien exportado 
y las exportaciones del producto no deben superar los USD 20 millones anuales por subpartida 
arancelaria y por empresa beneficiaria no  vinculada. Además, 291 líneas arancelarias están excluidas 
de este régimen, entre las que figuran algunos de los principales productos de exportación 
tradicionales del Perú. El régimen permite la restitución de un porcentaje del valor f.o.b del bien 
expor tado. El monto de la restitución no debe superar el 50% del costo de producción de dicho bien."  
En virtud de las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
nota al pie 1 y Anexo II, ¿podría señalarnos Perú cómo se determina la tasa de restitución WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 90 - 
 
  y qué sucede, de ser el caso, si la tasa de restitución, en su equivalente monetario, se 
encuentra por debajo / o es superior al valor del impuesto efectivamente gravado?  
 
RESPUESTA:   
Aun cuando el procedimiento de restitución de derec hos arancelarios es "simplificado", existen 
controles previos y posteriores que aseguran la no desnaturalización del mecanismo. El monto a 
restituir es equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB del bien exportado, con el tope del 
cincuenta por cien to (50%) del costo de producción de dicho bien. Cabe señalar que el porcentaje 
de restitución ha disminuido del 5% en el 2014 a 3% en la actualidad.  
 
9. De conformidad con la página 68, párrafo 3.65:  
"La CDB actúa como autoridad investigadora en los procedimientos para la imposición de medidas 
de salvaguardia. Las investigaciones se inician a solicitud de una parte con legítimo interés o bien 
de oficio".  
¿Podría Perú informarnos cuántos procedimientos  para la imposición de medidas de 
salvaguardia de oficio ha iniciado la CDB? ¿Y cuál es el procedimiento específico para 
llevar a cabo una investigación de oficio y recabar las pruebas e información necesarias 
para la investigación?  
 
RESPUESTA:   
Con relaci ón a la consulta formulada es pertinente indicar que, tal como se indica en el párrafo 3.66 
del V EPC, durante el periodo 2013 -2018, el Perú no inició investigación alguna en materia de 
salvaguardias, sea de parte o de oficio.  
 
Respecto a la siguiente cons ulta formulada se debe señalar que, de conformidad con el Decreto 
Supremo Nº 020 -1998-ITINCI, modificado por el Decreto Supremo Nº 017 -2004-MINCETUR (en 
adelante, Reglamento sobre Salvaguardias), las investigaciones para la imposición de medidas de 
salvagu ardia pueden ser iniciadas de parte o por iniciativa de la autoridad investigadora. En este 
último caso, el artículo 10 del referido Reglamento18 dispone que, en circunstancias especiales, la 
Comisión podrá iniciar una investigación sin haber recibido una solicitud escrita hecha por la rama 
de producción nacional, cuando se tengan pruebas suficientes del daño grave o amenaza de daño 
grave como cons ecuencia del aumento significativo de las importaciones en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional. Tales circunstancias especiales se presentan cuando la industria 
doméstica no se encuentra organizada, está atomizada o media el interés  nacional.  
 
Durante una investigación en materia de salvaguardias,  la Comisión  realiza actuaciones de 
recolección de pruebas a través de requerimientos de información a agentes económicos y entidades 
del sector público, así como visitas inspectivas a las i nstalaciones de las empresas comprendidas en 
la respectiva investigación . Ello,  en ejercicio de las facultades establecidas  en el artículo 15 del 
Reglamento sobre salvaguardias19 y el artículo 2 del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, 
Normas y Or ganización del INDECOPI.20 
                                                
18 Reglamento sobre salvaguardias , Artículo 10. - En circunstancias especiales, la Autoridad Investigadora 
podrá iniciar una investigación sin haber recibido una solicitud escrita hecha por la rama de producción nacional. 
Solo se iniciará la investigación, cuando se tengan indicios suficientes del daño grave o amenaza de daño grave 
como consecuencia del aumento significativo de las importaciones en términos absolutos o en relación con la 
producción naci onal. 
Se considerarán circunstancias especiales, cuando la industria doméstica no se encuentre organizada, 
esté atomizada o medie el interés nacional.  
19 Reglamento sobre salvaguardias, Artículo 15. - La Autoridad Investigadora podrá requerir directamente 
a las partes interesadas, a los agentes de aduana, transportistas y demás empresas y entidades del sector 
público o privado, los datos e informaciones que estime pertinentes para el cumplimiento de sus funciones, 
debiendo éstas brindar dicha información, en los plazos que se otorguen, bajo responsabilidad.   
Cuando la información solicitada por la Autoridad Investigadora no sea facilitada en los plazos establecidos 
en la presente norma, o cuando se obstaculice de forma significativa la investigación, las concl usiones podrán 
adoptarse basándose en los datos disponibles. En caso que la Autoridad Investigadora constate que una parte 
interesada le hubiese facilitado información falsa o que induzca a error, no la tendrá en cuenta y podrá utilizar 
los datos disponibl es. 
La información recibida, en aplicación del siguiente reglamento, sólo podrá utilizarse para el fin para el 
que fue solicitada.  
20 Decreto legislativo 807, Ley sobre facultades , normas y organización del INDECOPI , Artículo 2. - Sin que 
la presente enumera ción tenga carácter taxativo cada Comisión, Oficina o Sala del Tribunal del INDECOPI tiene 
las siguientes facultades:  
a) Exigir a las personas naturales o jurídicas la exhibición de todo tipo de documentos, incluyendo los 
libros contables y societarios, lo s comprobantes de pago, la correspondencia comercial y los registros magnéticos WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 91 - 
 
  European Union  
WT/TPR/S/393  
 
Page 11 paragraph 20 stresses the importance attached by the Government to strengthen 
competition on markets.  
 
EU Question N°1  
Could Peru indicate if bid rigging practices are subject of sanctioning and if so under which 
legislation?  
 
ANSWER:  
Bid rigging practices are considered as horizontal collusive practices. They are addressed within the 
framework of the Repression of Anticompetitive Conducts Law (Supreme Decree N° 030 -2019-PCM).  
The paragraph also informs that only the electricity sector has adopted ex ante controls of mergers 
because this is stated by the sectoral legislation itself.  
 
EU Question N°2  
Could Peru list the sectors that are regulated by a specific legislation regarding 
competition?  
 
ANSWER:  
Regarding ex post control measures, Peru has the Repression of Anticompetitive Conducts Law 
(Supreme Decree N° 030 -2019-PCM), that applies for all sectors.  
Regarding ex ante control, for the moment, Peru only has the Antimonopoly and Antioligopoly Law 
of the Electricity Sector (Law N° 26876).  
 
Chapter 1 Economic Environment, 1.1 Main features of the economy, page 16, 
paragraph  1.6. 
The report states that  "When laying down the objectives identified in the Government's National 
Competiti veness and Productivity Policy (PNCP) the report highlights inter alia  the aims to "build a 
buoyant, competitive labour market environment to generate decent employment" and "promote 
environmental sustainability in the performance of economic activities".  
 
EU Question N°3  
Could Peru provide more information about the status of the PNCP? Could Peru elaborate 
on the elements included in the PNCP to achieve these objectives?  
 
ANSWER:  
The National Competitiveness and Productivity Policy (PNCP) is part of the Pe ruvian Government's 
comprehensive strategy to sustainably increase the economy's growth capacity in the medium and 
long term. Within this strategy, the Ministry of Economy and Finance, through the National 
Competitiveness and Formalization Council, is focu sed on coordinating the implementation of the 
National Competitiveness and Productivity Plan 2019 -2030. This document contains 84 policy 
measures with strategic actions to meet the 9 priority objectives defined in the PNCP.  
Plan implementation efforts invo lve not only government agencies but also the support of the private 
sector, international organizations, academia and civil society. The participation of these actors in 
the execution of the measures will be carried out through the Public -Private Technica l Committees 
(CTPP). This platform seeks to mitigate coordination and articulation failures that currently hinder 
the adequate provision of public services.  
                                                
incluyendo, en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; así como solicitar información 
referida a la organización, los negocios, el accionariado y la est ructura de propiedad de las empresas.  
(…) 
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificación, en los locales de las personas naturales o jurídicas 
y examinar los libros, registros, documentación y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos 
productivos y tomar la declaración de las personas que en ellos se encuentren.  
En el acto de la inspección podrá tomarse copia de los archivos físicos o magnéticos, así como de cualquier 
documento que se estime pertinente o tomar las fotografías o filmacion es que se estimen necesarias. Para 
ingresar podrá solicitarse el apoyo de la fuerza pública. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que 
estuvieran cerrados será necesario contar con autorización judicial, la que deberá ser resuelta en un plaz o 
máximo de 24 horas.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 92 - 
 
  To monitor the degree of progress during the Plan's implementation, the Government has launched 
"Ayni", an app through which any citizen will be able to monitor compliance of the activities and 
milestones set out for each of the 84 policy measures.21 The implementation and sustainability of 
the Plan presents a series of institutional challeng es that will be addressed through the creation of 
a National Competitiveness and Productivity System. This network will be delimited by a horizontal 
component of action - to coordinate actions between public agencies and the private sector - and 
another ve rtical one - to articulate Central Government interventions with territorial satellites in 
regions within the country.  
Specifically, the Objective No. 5 of the National Competitiveness and Productivity Plan seeks to 
create the conditions for a competitive labor market through three lines of action. The first one 
consists in reverting regulatory distortions that hinder labor demand in formal enterprises. To 
achieve this, the Plan includes policy measures as the adequacy of the labor regulatory framework, 
which has not been updated since the late 1990, and also the improvement of teleworking, part -time 
work, and on -the-job training legislation. The second line of action seeks to strengthen workforce 
capacities through active labor market policies such as the m odernization of the national 
employment services, and the reform of programs for promote labor supply employability, especially 
focused on young people. The third and final one contemplates the strengthening of labor inspection 
services through the adoptio n of new technologies and directing its inspective processes toward 
providing technical assistance to micro and small entrepreneurs so they can meet labor regulations 
in a simple way.  
The Plan also seeks to promote environmental sustainability in the perfo rmance of economic 
activities, specifically with measures such as the design of a strategy for financing measures against 
climate change, a comprehensive management of solid waste from households and firms, clean 
production agreements in prioritized econom ic sectors, a renewable energy, electro -mobility and 
clean fuels strategy, among others.  
To know and inspect in detail all the 84 policy measures included in the National Competitiveness 
and Productivity Plan, please visit: https://www.mef.gob.pe/concdeco mpetitividad/.  
 
Page 16 paragraph 1.8  
The report states that in recent years, Peru has prioritized an inclusive development agenda focused 
among other things on implementing a series of reforms that seek to achieve more effective 
governance. Accordingly, the Government of Peru has made the all -out campaign against corruption 
a national priority. To that end a new anti -corruption strategy that fosters integrity has been 
implemented at national level for the period 2018 -21. It includes the Natio nal Pro -Integrity and 
Anti-Corruption Policy, the National Pro -Integrity and Anti -Corruption Plan, and Supreme Decree No. 
044-2018-PCM, which lays down a suite of measures to foster integrity and establishes the Public 
Integrity Secretariat within the Offi ce of the President of the Council of Ministers. Peru has negotiated 
anti-corruption provisions in its trade agreements that are in line with international conventions on 
this matter. At international level, during the period under review, Peru also adhere d to the OECD 
Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions 
and to the OECD Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters. Regionally, 
measures have been adopted to enforce the terms of t he Lima Commitment, "Democratic 
Governance against Corruption", of the Organization of American States (OAS), including the 
promotion of cooperative undertakings with international bodies such as the World Bank, the 
Inter-American Development Bank and the Development Bank of Latin America (CAF).  
 
EU Question N°4  
The EU welcomes these efforts and would appreciate if Peru could inform whether the 
new anti -corruption strategy, has led to recording any kind of improvement in the number 
of the corruption cases s ince its adoption (especially those trade - or government 
procurement -related if any were registered)?  
 
RESPUESTA:  
No se cuenta con data estadística al respecto.  
 
                                                
21 Disponible en : https://play.google.com/store/apps/details?id=pe.gob.cncf.ayni . WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 93 - 
 
  Pages 36 and 37. Trade and investment regime  
According to the Secretariat Report, Peru has 19 trade agreements in force with 53 countries.  
 
EU Question N°5  
Could Peru provide information as to whether any of its trade agreements include labour 
provisions, what is their scope and provide short description on its implementation?  
 
RESPUESTA:  
El Per ú ha incorporado compromisos laborales en los siguientes acuerdos comerciales que se 
encuentran en vigor:  
 
• Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos de América.  
• Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá (mediante Acuerdo de Cooperación Laboral ). 
• Acuerdo de Libre Comercio Perú – Corea.  
• Acuerdo Comercial Perú, Colombia y Ecuador – Unión Europea.  
El contenido de los mismos se puede descargar de: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/  
 
El ámbito de los compromisos laborales adoptados por el Perú en sus acuerdos comerciales se centra 
en adoptar y mantener en sus leyes y reglamentos, y su correspondiente aplicación, los siguientes 
derechos, tal como se establecen en la Declaración relativa a los Principios y Derechos 
Fundamentales en el Trabajo  y su Seguimiento (1998) de la OIT: a) la libertad de asociación; b)  el 
reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva; c) la eliminación de toda forma de 
trabajo forzoso u obligatorio; d) la abolición efectiva del trabajo infantil y, para fines de este Acuerdo, 
la prohibición de las peores formas de trabajo infantil; y e) la eliminación de la discriminación con 
respecto a empleo y ocupación.  
 
Con respecto a la implementación, se puede señalar que el Perú, a través del Ministerio del Trabajo  
y Promoción del Empleo, viene realizando acciones de monitoreo, seguimiento y verificación del 
cumplimiento de las normas nacionales e internacionales, a través de un sistema de información 
que mejora constantemente y de un sistema de inspección, en el cu al se están realizando mejoras 
de manera paulatina.  
 
Al respecto, cabe indicar que en abril de 2013 se creó una entidad técnica autónoma, SUNAFIL 
(Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral), con responsabilidad central en el Sistema de 
Inspección del Trabajo del Perú. La agencia opera bajo el marco general del Ministerio de Trabajo y 
Promoción del Empleo, pero tiene como función central la promoción, monitoreo y cumplimiento del 
régimen de la legislación laboral peruana, en concordancia con el artí culo 3 de la Ley 28806, la Ley 
General de Inspección del Trabajo. Además, la SUNAFIL también presta asistencia técnica, realiza 
investigaciones y propone nuevas normas sobre cuestiones de su competencia.  
 
Page 48. Trade facilitation  
The report shows that i mprovement of foreign trade conditions is a priority for the authorities. In 
this context, the report mentions the role of the " Multisectoral Commission for Foreign Trade 
Facilitation"  which functions as the NTFC for the country. The EU welcomes the transp arency 
notification done by Peru.  
 
EU Question N°6  
The report does not mention that the private sector is associated to the work of the NTFC. 
Could Peru give more details about the consultation of the private sector with the view to 
improve foreign trade c onditions?  
 
ANSWER:  
The Multisectoral Commission of Trade Facilitation was created by Supreme Decree N° 122 -2017-
PCM and it is composed by ministers of agencies which regulates foreign trade. The article 3 of this 
regulation established that private sector  and academy representatives can participate as guests at 
the meetings of the Commission and the two Commission working group, where topics related with 
Trade Facilitation Agreement implementation and the enhance of the logistic and infrastructure are 
discussed.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 94 - 
 
  In that sense, the participation of private sector is allowed in those meetings, where they can have 
voice but not vote. In consequence, the opinion of private sector is taken into account by the 
Commission to make decisions.  
 
EU Question N° 7  
Could Peru indicate to what extent the brokers' status has been improved?  
 
ANSWER:  
The Law Decree N° 1433 which modified the General Customs Law allows to declare through the 
presentation or sending a commercial or official document different from the customs  declaration in 
certain cases. The customs authority may allow the release of goods at the point of arrival with those 
documents, if the requester comply with all the customs requirements, upon presentation of a 
guarantee that covers the customs tax debt a nd charges.  
The Law specified an operators typology: intervening operators (who do not require authorization 
from customs to operate), foreign trade operators (require authorization from customs to operate) 
and third parties.  
In relation to foreign trade o perators, it is provided that their authorization will last no less than 
3 years. On the other hand, categories, ranges and measurement periods will be assigned to these 
operators, which are defined according to the level of compliance, the quality of the service provided 
and other factors. This qualification will permit a more objective evaluation to renew the 
authorization, to determine the modality and amount of the guarantees, as well as the application 
of the penalties.  
Likewise, foreign trade operator s and intervening operators may present prior to the numbering of 
the declaration of goods, global or specific guarantees that could cover the payment of the customs 
tax debt, provisional or definitive anti -dumping and countervailing duties, perceptions an d other 
obligations of payment that were applicable, subject to certain conditions.  
Also, the Law provides new facilities in favour of authorized economic operators, such as the 
presentation of a previous declaration with minimum information for the releas e of goods, and a 
subsequent complementary declaration, which provides details related with the customs regime, and 
that may include one or several previous declarations.  
With respect to the export regime, the Law allows the brokers to regularize customs d eclaration in 
certain cases, until 30 days after the date of shipment. Finally, Peru will issue in the coming months 
the Supreme Decree that will develop certain provisions established in the Law.  
 
Page 50 paragraph 3.35 on bilateral agreements and Rules of Origin  
 
EU Question N°8  
Could Peru explain any business facilitations introduced in its recent FTAs regarding the 
origin procedures concerning transport conditions and the proof of origin 
(e.g.  self-certification)?  
 
ANSWER:  
Peru´s position is to have certification by competent authority. However, as result of the negotiations 
there could be a different certification system. Regarding transport conditions, the same happens. 
The most important fact  is the flexibility that Peru seeks in its recent FTAs is reflected on the 
documents that the importer can submit in order to demonstrate the compliance of the transport 
provisions for goods transported from the exporting Party to the importing Party.  
In this sense, there is a difference between transit and transhipment without storage and 
transhipment with storage. In the latter, the customs authority may request customs control 
document or any other document issued by the relevant authority.  
 
Tax section  3.1.1. Pages 45 to 50. Discriminatory fees for transit of fisheries  
In July 2017, the EU was informed that Peru started to implement a new tax of USD  15 per ton of 
fish landed in Peruvian ports from non -Peruvian vessels when that fish is not intended to b e imported 
in Peru (e.g. transhipments or transits). The report by the WTO Secretariat does not mention any 
such tax in section 3.1.1 (pages 45 to 50) nor is there any reference to such a tax in Peru's report.  
 
EU Question N°9  
Could Peru inform if this ab ove-mentioned fee is still applicable and if so, what nature of 
costs is it designed to cover? If the fee exists, is it also collected for fish landed in Peruvian 
ports by Peruvian ships and not destined for importation in Peru?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 95 - 
 
  RESPUESTA:  
El importe de U SD 15.00 por tonelada métrica de recursos pesqueros, que se cobra a los armadores 
de embarcaciones de bandera extranjera, es el pago por la actividad de transbordar o de llevar a 
cabo temporalmente el depósito en tierra de los productos pesqueros para su t ránsito fuera del país, 
y su finalidad es cubrir los esfuerzos que el Estado peruano lleva a cabo para la conservación y 
sostenibilidad de recursos transzonales y altamente migratorios, cuyas poblacionales se encuentran 
tanto fuera como dentro de aguas jur isdiccionales, pero que aún no están regulados por medidas de 
conservación en sus correspondientes organizaciones regionales de ordenación pesquera. El citado 
cobro se viene aplicando desde el año 2007.  
Los recursos o productos pesqueros desembarcados para  la comercialización interna por parte de 
las embarcaciones nacionales se encuentran sujetas a medidas de conservación y de ordenamiento 
para la sostenibilidad de recursos pesqueros transzonales o altamente migratorios, entre otros, a 
diferencia de las emb arcaciones de bandera extranjera que operan en alta mar sobre estos recursos 
sin medidas de conservación específicas para su sostenibilidad, lo cual les genera un mayor beneficio 
en comparación a la obtenida a la flota nacional.  
 
Section 3.1.4. Other charges that affect imports  
 
Page 61  
The report by the WTO Secretariat describes the system put in place by Peru for the collection of 
the ISC (selective consumption tax) including the tax reform brought recently with Supreme Decree 
No. 093 -2018-EF. The report by the WTO Secretariat does not mention that locally produced pisco 
is subject to a different treatment, namely the specific tax rate of S/.1,50 established in 2004 by 
Supreme Decree N°104 -2004-EF and that it was left out of succe ssive tax reforms including the 
recent one. Yet, other imported spirits of more than 20% vol., under the same category as pisco, 
are subject to either a specific tax rate of S/.3.40 per litre or an ad valorem  of 40%, whichever is 
higher. In its response to  the EU questions on the same issue raised during the TPR in 2013, Peru 
indicated that " El Perú está evaluando la nueva forma de gravar al pisco teniendo en cuenta el 
esquema del ISC en función del grado alcohólico ". Since then however, no such action has been 
taken. On the contrary, the EU notes that the differential treatment has been further exacerbated 
by the recent reform.  
 
EU Question N°10  
Could Peru explain why the ISC, including the recent reform brought with Supreme Decree 
No 093 -2018 -EF, does not  apply to pisco? Can Peru explain how such differential 
treatment is compatible with article III of GATT?  
 
ANSWER:  
The current tax structure is compatible with the obligations in the WTO. The application of taxes is 
not based on their origin.  
 
3.3.1.4 Regional development programmes  
Page 73 paragraph 3.115  
 
EU question N°11  
Although the Special Development Zones (ZEDs ) have generated growth in certain regions, these 
free trade zones still play an important role in the smuggling of products in Peru, since goods 
benefitting from the preferential tax treatment in these zones are then flowing outside the zones 
without comp lying with Peru's tax regulations. Could Peru explain whether it contemplates 
adopting additional measures to improve the governance and the enforcement of control 
and security measures in the ZEDs?  
 
ANSWER:  
Every Special Economic Zone has a special treatment for goods that enter into the Zone. These 
goods can stay in the Zone to be exported to other countries; can be incorporated in a new 
manufactured product in the Zone; or can be imported into the country where the Zone is located. 
The entry and ex it of goods is authorized by the ZED but also by the Customs Authority, who is 
responsible for ensuring compliance with national legislation. However, the Ministry of Foreign Trade 
and Tourism and other competent entities can apply the actions required to verify and control the 
operation of the Zone.  
In order to improve the control of the system of Special Economic Zones, it is being implemented 
through the Single Window of Foreign Trade - VUCE, an integrated system for the attention of the WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 96 - 
 
  procedures carri ed out by companies that develop operations in these areas, as well as for the 
administration and control of the operations of entry, stay and exit of merchandise. This in addition 
to facilitating the entry and exit of merchandise through an ordered system , will allow the application 
of better risk management for goods' control.  
The Peruvian Customs Administration has also been modeling a new process that enables procedures 
related to its management to be carried out electronically so that they can apply b etter risk 
management.  
From the regulatory aspect of the system, work has been carried out on the update of the Regulation 
of Special Development Zones, approved in August, 2019 (DS N ° 005 -2019-MINCETUR), otherwise 
the Internal Regulations of the Free Zon e were approved for ZOFRATACNA, and proposing in them 
the implementation of a more efficient and articulated control with Customs Administration.  
Finally, in Peru exists the Commission to Combat Smuggling, whose main function is to ensure the 
implementatio n of actions at the national level to counteract Smuggling and Revenue Debt, covering 
its proposals to the Special Economic Zones.  
 
Page 79 paragraph 3.142 reads as follows " At the CAN level, technical standardization takes place 
within the framework of th e Andean Standardization Network (RAN), the regulations and operating 
guidelines for which are contained in Resolution 1685. Priority sectors include food, textiles and 
clothing, leather articles and footwear, and wood and furniture. Technical standards ar e harmonized 
at the Community level through the RAN, pursuant to the recommendations of the Code of Good 
Practice for the Preparation, Adoption and Application of Standards in Annex 3 of the Agreement on 
Technical Barriers to Trade. Although Andean technic al standards (NTAs) are voluntary, they are the 
main reference both in intra -community trade and in trade with third countries. Technical standards 
are harmonized in the Andean technical standardization committees. " 
 
EU Question N°12  
The EU would welcome a more detailed clarification on the applicability of certain CAN 
regulations in the food sector (including food safety and animal health). For instance 
Resolución CAN 1587/2013 including elements on BSE or Resoluci ón CAN on trade of p igs 
and products thereof. In particular:  
 
- Could Peru confirm if CAN Resolution are indeed of voluntary nature?  
 
RESPUESTA:  
Según lo dispuesto en el inciso d) del artículo 1 del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de 
la Comunidad Andina (TJCAN), la s "Resoluciones" forman parte del Ordenamiento Jurídico de la CAN.  
Al respecto, en base a lo establecido en el artículo 4 del mismo Tratado, los Países Miembros están 
obligados a adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las  normas 
que conforman el ordenamiento jurídico de la CAN y se comprometen, a no adoptar ni emplear 
medida alguna que sea contraria a dichas normas o que de algún modo obstaculice su aplicación.  
En ese sentido, las "Resoluciones" de la CAN son obligatorias,  no voluntarias.  
 
- If not, are CAN Resolutions directly applicable or do they need to be translated into 
Peruvian legislation?  
 
RESPUESTA:  
Las normas jurídicas, en este caso, las Resoluciones de la CAN no requieren ser incorporadas al 
Ordenamiento Jurídico interno de cada País Miembro, éstas son obligatorias desde su publicación en 
la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.  
 
- In case a CAN Resolution conflicts with any International Standard, e.g. on the 
World Organization for Animal He alth, which one would prevail?  
 
RESPUESTA:  
Por el principio de "supranacionalidad" del Derecho Comunitario Andino, prevalece la norma 
comunitaria.  
 
Chapter 3 Trade Policies and Practices by Measure, 3.3 Measures affecting production and 
trade, 3.3.2 Standa rds and other technical requirements  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 97 - 
 
  Page 80, paragraph. 3.147.  
The report indicates that between 2013 and 2018, Peru, through MINCETUR, submitted 64 draft 
RTs, two addenda to draft RTs, two emergency RTs and eight final RTs. Between January and 
April 2019, five new notifications were made concerning draft RTs. The products affected by all of 
these measures are mostly pharmaceuticals, medical devices, health -care products and food and 
beverages. As at February 2019, there were 128 RTs in force, of which  29 were issued by the Ministry 
of Agriculture and Irrigation, ten by the Ministry of the Environment, 15 by the Ministry of Energy 
and Mining, 2 by the Ministry of the Interior, 24 by the Ministry of Health, 14 by the Ministry of 
Transport and Communicati ons, 15 by PRODUCE, 1 by MINCETUR and 18 by INACAL (metrological 
standards). Of these, 32 were approved during the period under review (2013 -19), 8 of which being 
the same as international standards and the remainder based on them.  
 
EU Question N°13  
Concer ning the number of draft RTs and final RTs, are there any specific problems which 
Peru faces with regard to the RTs approval process?  
 
RESPUESTA:  
No existe un problema específico que el Perú enfrente en la elaboración de sus reglamentos técnicos. 
Considera mos que, en la práctica, tanto la consulta nacional e internacional, como otros factores 
que se presentan en el desarrollo de los proyectos de reglamento, proveen elementos que hacen 
que el Perú finalmente decida no optar por el enfoque regulatorio para af rontar una situación 
específica.  
 
Page 80 paragraph 3.149 on TBT.  
Between 2013 and 2018, WTO Members raised three specific trade concerns regarding Peruvian 
technical regulations in relation to the following: the Act to Promote Healthy Eating among Children 
and Adolescents (Argentina; Brazil; Canada; Colombia; Costa Rica ; Guatemala; the United States; 
Mexico; Switzerland; and the European Union); the Implementing Regulations of 14 November 2012 
for Moratorium on Planting Genetically Engineered Crops (Mexico and the United States); and the 
Draft Supreme Decree Approving th e Regulations Governing the Labelling of Genetically Modified 
Foods. Regarding the Supreme Decree amending the Regulation of Law No. 30021, Law for the 
Promotion of Healthy Eating for children and adolescents, and the Advertising Warnings Manual were 
published on June 15, 2019. According to Article 1 (8.3), all Food and beverages must contain 
advertising warnings, if applicable. The use of stickers with advertising warnings is allowed for one 
(1) year from the entry into force of this Manual.  
 
EU Question N°14  
Could Peru explain why the use of stickers is not allowed indefinitely? This is not in line 
with international practices. In addition, there are similar schemes applied by other 
countries in the region, which have opted for the use of stickers without  any limitations 
in time.  
 
RESPUESTA:  
Actualmente, el Perú considera que las advertencias establecidas en el Reglamento de la Ley 30021 
deben estar debidamente incorporadas en el etiquetado de los productos correspondientes, para 
evitar una fácil remoción de las mismas. Sin embargo, el Perú podrá evaluar la posibilidad del uso 
de un sticker de manera indefinida.  
 
Page 87 Table 3.13  
 
EU Question N°13  
The table " Requirements for the importation of agricultural goods according to risk category, 2019"  
seems to imply a mandatory "laboratory analysis" for products in Risk categories 3, 4 and 5, with 
the additional footnote " As established by the competent body ") The EU refers to international 
standards as set by CODEX, in particular the Guidelines for Fo od Import Control Systems CAC/GL 
47-2003. These CODEX Guidelines indicate how Members should " apply risk -based sampling plans, 
taking into consideration the compliance history of the particular food, the validity of accompanying 
certification, and other re levant information ". 
How does Peru apply the risk -based sampling? How is this implemented in the light of 
provisions for risk categorization for imports of food? Can Peru provide more information 
on how exactly the imported products are subject to testing,  and how the elements 
indicated in Codex (including the compliance history) are taken into account?  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 98 - 
 
  RESPUESTA:  
SENASA, mediante RESOLUCIÓN JEFATURAL -0090-2019-MINAGRI -SENASA, de fecha 15 de julio 
de 2019, aprobó el Nuevo Programa Nacional de Monitoreo de Contaminantes en Alimentos 
Agropecuarios Primarios y Piensos, basado en riesgos. A través del siguiente link se puede 
acceder:  https://www.senasa.gob. pe/senasa/programa -nacional -de-monitoreo/ . 
Así mismo, la normativa vigente sobre Inocuidad Agroalimentaria, establece que los alimentos 
agropecuarios primarios y piensos que se consuman en el mercado nacional, incluyendo los 
importados, no deben exceder lo s límites máximos permisibles de residuos químicos y otros 
contaminantes fijados en la normatividad nacional o, en ausencia de esta, en orden de prelación, 
los establecidos por el Codex Alimentarius , por la Unión Europea y/o por las autoridades sanitarias 
de los Estados Unidos de América.  
 
En cuanto a los alimentos industrializados de origen nacional bajo competencia de la DIGESA 
requieren de registro sanitario al igual que los importados. Esto es solo para los que son 
comercializados. no aplica para donaci ones y muestras sin valor comercial. Adicionalmente, la 
DIGESA requiere que los establecimientos de elaboración o fabricas tengan un sistema de 
autocontrol sanitario, el HACCP para los alimentos de alto riesgo (hay una disposición legal de 
criterios para d icha clasificación) y los principios generales de higiene (solo BPM/GMP y PHS/SSOP) 
para los alimentos que no son de alto riesgo. Las certificaciones oficiales de la verificación de estos 
sistemas pueden ser tramitadas a través de la VUCE solo para los de origen nacional.  
 
Para los alimentos importados de origen animal destinados al consumo humano se requiere un 
certificado de la autoridad sanitaria del país de origen donde se indique el cumplimiento de los 
requisitos de inocuidad requeridos por la DIGESA (HACCP, aptitud para consumo humano libre de 
patógenos, que se indique el control de puntos críticos según el tipo de proceso) esto es igual para 
los nacionales, y también que se indique el cumplimiento de los requisitos de sanidad animal o 
zoosanitarios r equeridos por el SENASA, lo cual requiere un proceso de homologación de los 
certificados con la autoridad sanitaria del país de destino. Este proceso no se inicia en la VUCE y no 
se ha previsto incluirlo todavía. Sin embargo el certificado único de país de  origen ha facilitado que 
el exportador ingrese al Perú alimentos de origen animal con un solo documento sanitario que integra 
los requisitos de inocuidad y de sanidad animal (esto en el marco de un convenio entre Ministerios 
de Salud, Agricultura y SENASA ) 
 
Page 88 paragraph 3.172  
"The aim of the Law on Food Safety, administered by DIGESA, is to guarantee the safety of food for 
human consumption using a preventive and comprehensive approach throughout the food chain, 
also covering animal feed. In order to be sold on the domestic market, processed foods, whether 
produced locally or imported, require an official document, issued by DIGESA and processed through 
the VUCE, confirming their inclusion on the Sanitary Register of Food and Beverages for Human 
Consum ption.144 Imported processed foods also need a certificate of sanitary registration for 
imported products " 
 
EU Question N°15  
The EU understands that, if DIGESA is delivering sanitary registration through the VUCE, 
the maximum time for responding has been s et to 7 workable days. However the EU is 
aware that in practice this deadline can be easily doubled. Could Peru provide any 
explanation on this, or indicate if steps are being taken to effectively limit the response 
time to 7 working days?  
 
RESPUESTA:  
No todos los productos presentan la misma complejidad en la evaluación de los documentos, por lo 
cual pueden haber demoras incluso sustanciales. La DIGESA viene elaborando un codificador para 
fines de inscripción en el registro que se vinculará a la VUCE, que permita al usuario clasificar su 
productos y vincularlo al tipo de ensayos que requiere o si hay vínculo con leyes sobre fortificación 
o declaraciones específicas obligatorias, entre otras. A su vez, permitirá reducir el grado de 
subjetividad de los ev aluadores para inscribir un determinado producto en el registro para otorgarle 
el código que le corresponde.  
 
Page 89 paragraph 3.173  
"DIGESA's sanitary projects for 2019 include the following: preparation of general principles of food -
product traceabilit y along the food chain, for food safety purposes (in collaboration with SANIPES); 
drafting of a supreme decree to organize and specify certification of the General Principles of Hygiene WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 99 - 
 
  (PGH) and HACCP for industrially processed foods, which bases the mand atory nature of these 
sanitary self -control systems on risk; development of sanitary guidelines that specify methods, 
techniques and procedures for inspection, sampling and analysis for official sanitary certification for 
the exportation of industrially pr ocessed food products intended for human consumption; 
preparation of a sanitary standard for the production of wine -based alcoholic beverages and 
by-products; and development of a sanitary standard for table olives.  " 
 
EU Question N°16  
The EU would be grateful to know if:  
a) a draft of these measures will be notified through the WTO notification system, and 
open for possible comments from trading partners ?  
b) such measures will affect imports for trading partners?  
 
RESPUESTA PARA A Y B:  
No todos los proyectos normativos o de medidas afectan las importaciones, algunos son internos, 
en caso tuvieran alguna medida que afecten el comercio se notificarán a través de los puntos de 
contacto por el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio o por el Acuerdo M edidas Sanitarias y 
Fitosanitarias o ambos si el proyecto lo amerita y a través de MINCETUR adicionalmente a cada socio 
en el marco de los tratados y acuerdos.  
 
Page 89 paragraph 3.174. regarding SENASA's competencies. (….)  
"Article 40 of Supreme Decree No . 004 -2011-AG establishes requirements for the entry or 
international transit of primary agricultural food and feedstuffs, which include sanitary certification 
or its equivalent, issued by the country of origin or by a recognized certification body, and in spection 
at the border. It also provides that the sanitary and phytosanitary requirements must be the same 
whether the product is of domestic origin or imported ". 
 
EU Question N°17  
The EU welcomes the confirmation in the Report by the WTO Secretariat that there is no 
discriminatory treatment with regard to imported products versus domestic produce.  
Could Peru provide the link to its legislation for domestic produce whereby it regulates 
sanitary conditions for the commercialization of the following products : 
 
- bovine meat, included bone -in  
 
RESPUESTA:  
Para la carne de bovino con hueso, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) aplica lo 
siguiente:  
• PRO-SIAG-01. Procedimiento: Autorización sanitaria de establecimientos dedicados al 
procesamiento primario de alimentos agropecuarios y piensos.  
• PRO-SIAG-05. Procedimiento: Inspección basada en riesgo de alimentos agropecuarios 
primarios y piensos.  
• Decreto Supremo N°015 -2012-AG - Reglamento Sanitario del Faenado de Animales de 
Abasto  
Para mayor información, pueden dirigirse a los siguientes enlaces:  
 
• https://www.senasa.gob.pe/senasa/procedimientos/   
• https://www.senasa.gob.pe/senasa/descargasarchivos/jer/SECCION_NOR_AGROA/DS%
20004%202011%20AG%20Reglamento%20de%20Inocuidad%20Agroalimentaria.pdf  
- cured pork products,  
 
RESPUESTA:  
En el caso de estos productos, es necesario gestionar un registro sanitario ante la Dirección General 
de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA).  
Los requisitos para obtener dicho registro se encuentran en el Texto Único de Procedimientos 
Administrativos (TUPA) N° 30 de DIGESA.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 100 - 
 
  Could similarly Peru provide the relevant animal health legislation that requires for 
domestic product that hams are deboned before the start of the curing process, if existing?  
 
RESPUESTA:  
Este producto es competencia del SENASA por lo que se deben cumplir las disposiciones 
mencionadas a nteriormente para carne bovina.  
 
Section 3.3.4. Competition policy and price controls  
 
Paragraph 3.181  explains that the authorities stated that a draft law on ex -ante control of 
economic concentrations operation was making its way through progress.  
 
EU Question N°18  
Do the authorities have an indication as to when the Parliament is to adopt the Merger 
Law? What is the purpose of the legislation, is it to establish thresholds so that companies 
that intend to merge would have to notify ex ante? If so, on w hat basis would the 
threshold be set, would it be on turnover of the companies or on share of pertinent 
market? To what extent would such legislation differ from the ex ante controls provided 
for in the electricity sector? Are there any lessons learnt in t he electricity sector that 
would be of interest ?  
 
ANSWER:  
Currently, we are not certain when the Merger Law will be adopted by the Congress.  
The draft law intends to establish an ex ante merger control regime with the aim to promote 
economic efficiency i n markets for the well -being of consumers. In order to do so, the draft law 
establishes thresholds of joint income so if the companies that intend to merge exceed the threshold, 
they should submit a request for authorization.  
The major difference between the draft law and the Antimonopoly and Antioligopoly Law of the 
Electricity Sector (Law N° 26876) is the threshold. The current law just considers a threshold based 
on the electricity market share.  
In addition, it is worth to note that the draft law, as w ill be applied for all sectors, proposes the 
derogation of the Law N° 26876.  
It is worth noting that the new Congress will have to decide if it incorporates in its debate said Draft 
Law and if it makes any changes to it.  
 
EU Question N°19  
Are there any issues that are subject of specific debate in Parliament? and if so which 
ones?  
 
The new Congress will have to decide if it incorporates in its debate said Draft Law and if it makes 
any changes to it.  
 
Paragraph 3.183 states that OSIPITEL regulates competition exclusively in the telecommunications 
sector.  
 
EU Question N°20  
The Supervisory Authority for Private Investment in Telecommunications (OSIPITEL) is 
in charge of regulating competition matters in the telecom sect or. Is OSIPITEL also in 
charge of the enforcement of competition policy and the prevention of anticompetitive 
practices? Is there any cooperation during the investigations that is foreseen with the 
"Free Competition Commission"?   
 
ANSWER:  
Yes, OSIPTEL is b oth the Regulatory Agency and Competition Agency for the market of 
telecommunication public services. It is the only regulator that shares with INDECOPI the role of 
competition authority in Peru.  
OSIPTEL has an active role as a competition authority and is  in charge of the enforcement of 
competition policy and the prevention of anticompetitive practices which entails tasks as 
investigating, detecting and sanctioning anti -competitive behaviours.  
It is worth mentioning that the competition enforcement activi ties of OSIPTEL are autonomous from 
its regulatory activities. In particular, it is The Technical Secretariat of OSIPTEL that handles antitrust 
and unfair competition matters and provides the so called Permanent Collegiate Bodies (first WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 101 - 
 
  instance) and the D ispute Resolution Court (second instance) with technical support in order for 
them to resolve cases.  
INDECOPI's and OSIPTEL's competences are delimited according to which market is affected by the 
conducts under analysis. When behaviour relates to the tele communications market, OSIPTEL is the 
authority in charge; any anticompetitive practices in other economic sector fall under the purview of 
INDECOPI.  
INDECOPI and OSIPTEL coordinate their activities in order to avoid divergence between their criteria 
and d ecisions. In order to ensure consistency with INDECOPI's approach, and in view of its expertise, 
OSIPTEL asks INDECOPI for a technical report regarding its analysis of the relevant anticompetitive 
behaviour in every antitrust or unfair competition case. Ho wever, this coordination is not regulated 
or mandated and occurs more as an informal mechanism of cooperation. Likewise, when INDECOPI's 
cases in other economic sectors may affect the telecommunication markets (i.e. Mergers in the 
electric industry, whose poles are used as a support for the deployment of telecommunication 
cables), they ask OSIPTEL's for its technical opinion related to their impact in the telecommunication 
markets.  
 
In paragraph 3.190 it is stated that the first procedure resolved through the application of the 
Leniency Programme took place in 2017.  
 
EU Question N°21  
How many times has the leniency programme has been invoked by a party since 2017?  
 
ANSWER:  
In 2017, INDECOPI received 5 applications. In 2018, 4 applications, and until now, in 2019 we 
received 2 applications.  
 
Section 3.3 Measures affecting production and trade  
 
In paragraph 3.94  it is stated that Peru operates a limited number of incentive programmes. Some 
of these incentives programmes take the form of subsidies.  
 
EU Question N°22  
Has Peru established a registry of subsidies, or a similar mechanism, that will ensure 
transparency of the subsidies granted at national or regional level?  
 
ANSWER:  
There is not a registry of subsidies established by Peru. For purposes of transparency according to 
Article 25 of the SCM Agreement, Peru notifies the subsidies granted or maintained.  
 
Government procurement section  
 
Pages 95 -98 paragraphs 3.204  
The report contains some inconsistencies in the data on procurement by SOEs. In addition in table 
3.16, years are missing in the first row. Page 98 Paragraph 3.212  regarding exemption for public 
service contracts describes exemptions to the public procurem ent law including "public service 
procurement".  
 
EU Question N°23  
Could Peru provide clarifications on the precise scope of this exemption?  
 
RESPUESTA:  
El literal b) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, establece que se encuentran excluidos de la 
aplicación de la Ley pero sujetos a supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del 
Estado "La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con 
más de un proveedor".  
 
De acuerdo con la Opinión N° 255 -2017/DTN, no basta con que alguna Entidad pretenda contratar 
un servicio público para que dicha contratación se encuentre fuera del ámbito de aplicación de la 
normativa de contrataciones del Estado, sino que debe cumplirse necesariamente con la segunda 
condic ión, es decir, que no exista la posibilidad de contratar con más de un solo proveedor.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 102 - 
 
  Sobre esta última condición, debe señalarse que las consideraciones para declarar a una actividad 
como servicio público no obedecen necesariamente a que tal actividad d etermine un mercado 
monopólico, razón por la cual en el ordenamiento jurídico pueden advertirse servicios públicos en 
los que existen varios prestadores; es decir, un mercado competitivo; mientras que a la par existen 
servicios públicos en los que solo hay  un prestador o monopolio.  
 
En ese sentido, atendiendo a las peculiaridades propias de cada contratación, corresponde a la 
Entidad evaluar si respecto al servicio público que pretende contratar existe o no competencia; así, 
solo cuando el servicio público cuente con un único proveedor, dicha contratación se encontrará 
fuera del ámbito de la normativa de contrataciones del Estado, en caso contrario corresponderá que 
se realice el procedimiento de selección que corresponda.  
 
EU Question N°24  
What is the definition of public service procurement and how frequent is this procurement 
procedure used in Peru? Is there any economic assessment of this exemption?  
 
RESPUESTA:  
La definición se ha precisado en la pregunta precedente.  
 
La normativa de contratación pública no establece un procedimiento específico para este tipo de 
contratación; es potestad de cada Entidad el uso de un determinado procedimiento para la 
contratación de servicios públicos.  
 
En ese sentido, no se tiene infor mación de la frecuencia con que las Entidades realizan la contratación 
de servicios públicos ya que depende de su necesidad; tampoco se tiene información respecto a la 
evaluación económica que realiza cada Entidad ya que el procedimiento puede ser distinto  en cada 
caso particular.  
 
Page 99 paragraph 3.217 on direct awards  
The new law provides for an extension of use of direct award to a number of contracts such as 
advertising services. These new use of direct award / limited tendering are not in line with t he 
international practices on limited tendering enshrined for instance in the government procurement 
agreement of the WTO.  
 
EU Question N°25  
Could Peru elaborate on the objectives of the extension of limited tendering cases to such 
new situations and cont racts?  
 
RESPUESTA:  
La contratación de servicios de publicidad para el Estado ha sido considerada como un supuesto para 
el empleo de la contratación directa; esta contratación se encuentra referida a los servicios que 
prestan directamente los medios de com unicación para difundir un contenido determinado al público 
objetivo al que se quiere llegar, lo que supone la evaluación de características específicas del 
mensaje a comunicar y del público objetivo al que está dirigido.  
 
Cabe señalar que la norma estable ce expresamente que se trata de medios principalmente de 
comunicación televisiva, radial y escrita, a fin de poder difundir actividades que realiza el Estado y 
que se requiere que puedan ser conocidos por el público en general.  
 
En la gran mayoría de los casos, estas contrataciones se dan por debajo de los umbrales que 
tenemos en los capítulos sobre contratación pública de los TLCs (95000 DEG/410000 soles).  
 
La aprobación de la contratación directa de servicios de publicidad que prestan al Estado los medi os 
de comunicación requiere obligatoriamente del sustento técnico y legal, en el informe o informes 
previos que contengan la justificación de la necesidad y procedencia de la contratación directa. 
Dichos informes deben publicarse en el SEACE, para que cual quier ciudadano pueda efectuar el 
control de las contrataciones directas.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 103 - 
 
  Page 100 paragraph 3.226 on the appeal mechanism.  
The deadlines to fill in an appeal are 5 or 8 days. The EU is of the view that these deadlines are very 
short compared to internati onal standards.  
 
EU Question N°26  
Could Peru elaborate on the rationale for these short deadlines? Are there intentions to 
extend those in order to enhance competition which is a general objective of the 
authorities?  
 
RESPUESTA:  
Se trata de 8 días hábiles para los procedimientos de licitación y concurso público cuyos montos de 
contratación para bienes y servicios son superiores a S/. 400,000.00 (cuatrocientos mil con 
00/100  soles) y en el caso de obra, mayores a S/. 1,800,000.00 (Un millón ochocient os mil con 
00/100 soles), este plazo se encuentra acorde a los acuerdos comerciales en materia de contratación 
pública.  
Por otro lado, son 5 días hábiles para adjudicaciones simplificadas cuyos montos son menores a 
S/. 400,000.00 (Cuatrocientos mil con 00 /100 soles) para bienes y servicios y menores a 
S/. 1,800,000.00 (Un millón ochocientos mil con 00/100 soles) para obras, en estos casos no se 
aplican los criterios de los acuerdos comerciales.  
Los plazos son suficientes para presentar una apelación y no a fectar la celeridad en la ejecución de 
una obra pública.  
 
Page 96 Paragraph 3.205.  
"The Constitution serves as the basis for the Peruvian legal system for government procurement and 
provides that the "execution of works and the procurement of supplies usin g public funds or 
resources shall be subject to contract and public tender".176 Since its previous review, Peru has 
introduced reforms in the government procurement legal and institutional framework, in order to 
improve the efficiency, transparency, integr ity and accountability of the system, as well as to adapt 
the framework to best international practices, including OECD recommendations177, and to comply 
with the commitments adopted by the country in its trade agreements.178 The reform process began 
with the promulgation of the new Government Procurement Law (No. 30225)179 and its implementing 
regulations, which entered into force in January 2016. Since then, the law has been amended by 
Legislative Decrees No. 1341 (2017) and  No. 1444 (2018).180 The implementing regulations were 
updated by Supreme Decree No. 344 2018 -EF, which entered into force on 30 January 2019."  
 
EU Question N°27  
Does Peru contemplate shifting public procurement towards a project management office 
(PMO) m odel under government -to-government contracts?  
 
RESPUESTA:  
Con fecha 08 de setiembre de 2019, mediante Decreto Supremo N° 288 -2019-EF se aprobaron los 
lineamientos para la contratación del servicio de consultoría que proporcione soporte especializado 
para la gestión de inversiones, programa de inversión o cartera de inversiones, aplicada para la 
contratación eficaz de consultorías, con ello el Estado Peruano pretende realizar este tipo de 
contrataciones en forma más oportuna dentro del marco del enfoque de gestión por resultados. Los 
contratos Gobierno a Gobierno podrían contratar PMO, de considerarlo.  
 
Section 3.3.7.3.4 Appellations of origin/IPR  
 
EU Question N°28  
Could Peru provide more information (regarding procedural steps, timeline, competent 
authorities involved) on the implementation of administrative enforcement of IPR 
including on protected GIs and on precautionary measures to protect IPR? How often are 
ex officio procedures applied? Are there any statistics to share on this issue?  
 
ANSWER:  
1. Inventions and New Technologies Directorate (DIN)  
 
In relation to the enforcement of patents, utility models, designs and new plant varieties, INDECOPI 
counts with an administrative body called Commission of Inventions and New Technologies. This 
Commissio n is in charge of solving infringement disputes in first instance. Furthermore, decisions WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 104 - 
 
  adopted by the Commission may be appealed before the Intellectual Property Tribunal. It has to be 
said that, in most cases, infringement proceedings are ex parte.  
 
Legally, the Commission counts with a maximum of 180 working days to issue a final decision in a 
case under its charge, equivalent to approximately 9 months.  
 
In 2018, actions were taken to improve the time used to process infringement cases and deliver t he 
final decisions as soon as possible, which at the end have had very good results considering that the 
average processing time was 108 working days, which constituted the use of 60% of the legal 
maximum lapse, being it an achievement that represents a vi sible improvement compared to the 
average processing time of 2017, when it took 165 working days to issue the final decision.  
 
 
In the same way, in 2018 the average time used to issue precautionary measures was significantly 
reduced. Thus, the total average time for the issuance of precautionary measures in 2018 was 
4 working days, unlike 2017, in which the average time was 17 working days, which means an 
improvement in 3.25 times.  
 
 
This data, as well as other statistics, are reflected in the docume nt "Information on Enforcement of 
Patent and Design Rights", available at 
https://INDECOPI.gob.pe/documents/20791/2093642/Observancia+D IN.pdf/af3d4ada -ccd5-7983-
0fc7-8f52555a27cc . 
 
2. Distinctive Signs Directorate (DSD)  
 
The acts of infringement of industrial property rights, in terms of distinctive signs, are regulated in 
Decision 486 and Legislative Decree No. 1075, its amendments and regu lations. These rules 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 105 - 
 
  establish that acts of infringement are those that contravene the industrial property rights recognized 
by the legislation and that is carried out or can be carried out within the Peruvian territory.  
Within the infringement procedure, the authority is empowered to carry out inspections and carry 
out information requirements.  
 
The deadline for discharging the action is 5 working days, after which the procedure is ready to be 
resolved.  
 
In the first administrative instance, the competent body to resolve the actions named is the 
Commission of Distinctive Signs. The pronouncement issued by the Commission can be appealed 
within 15 working days. The body empowered to resolve appeals is the Specialized Intellectual 
Property Chamber of INDECOPI,  second and last administrative instance. Each instance has a 
maximum period of 180 working days to issue a pronouncement. Once the administrative procedure 
has been concluded, the third party affected with that decision, may appeal that decision to the 
Judiciary.  
 
The precautionary measures are governed by the provisions of Decision 486, Legislative Decree 
No. 1075, its amendments and regulations, as well as the provisions of Legislative Decree No. 807.  
 
The request for precautionary measures may be raised within or outside of the infringement 
procedure. To grant the precautionary measures, whoever requests them must demonstrate their 
legitimacy to act, the existence of the infringed right and present evidence that reasonably presumes 
the commission o f an infraction or its imminence.  
 
If precautionary measures have been granted outside the infringement procedure, the respective 
complaint must be formalized within 10 working days after the measures have been executed; 
otherwise, they shall lapse by forc e of law.  
 
The precautionary measures may be modified or lifted during the procedure, ex officio or at the 
request of a party, depending on the circumstances that have occurred after their adoption.  
 
In Peru, geographical indications are recognized as a constituent element of the industrial property 
only as of September 7, 2018, with the entry into force of Legislative Decree No. 1397 (DL 1397) 
which modifies Legislative Decree No. 1075. It should be noted that the regulation of this figur e is 
still in process. For that reason, we do not have statistics on the particular case.  
 
About Border Measures, these are regulated in Legislative Decree No. 1092 and its regulations, 
approved by Supreme Decree No. 003 -2009-EF. These rules establish that , for the application of 
border measures, the holder of the distinctive sign must register in the registry that, for this purpose, 
is administered by the customs authority (Voluntary Registry). The registration indicated in the 
previous paragraph must be r enewed by the right holder annually, within the first 30 days of each 
calendar year. The lack of renewal determines the full expiration of the registration for the application 
of border measures. In the aforementioned registry, the holder provides the said  authority with the 
information to contact him, in case he adopts any measures regarding allegedly infringing products.  
 
It should be noted that INDECOPI and the Customs Authority (Sunat) maintain close relations and 
operational articulation, within the fr amework of an Interinstitutional Cooperation Agreement that 
has favored and strengthened the coordination between both entities to, among other aspects, 
safeguard intellectual property rights. In the exercise of said agreement, Customs communicates to 
INDECOPI, electronically, about allegedly infringing merchandise ("Customs Alert System"), in 
particular, corresponding to the import and export customs regimes. This information, in turn, is 
transmitted by INDECOPI to the holder of the respective rights, to e valuate the start of the relevant 
action.  
 
The system in question is highly effective, as it allows the holder to act promptly and request 
precautionary measures regarding the merchandise in question when he has not yet entered in the 
market. Likewise, it is important to emphasize that the Directorate of Distinctive Signs, in these 
cases of greater urgency, dictates the precautionary measures, in the corresponding cases, just 
hours after the application is submitted, which also communicates electronically t o the customs 
warehouse that guards the products, in order to prevent its exit from it until the inspection is carried 
out and the corresponding confiscation is executed.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 106 - 
 
  On border enforcement, the EU would appreciate additional information, mainly as to 
procedural steps relating to contacts with the IP rightholders to initiate infringement 
proceedings in the case of seizure/release of suspected IPR -infringing goods by Customs 
authorities.  
 
Section 4.1.1 on fisheries  
 
Page 127 paragraph 4.69. "Peru is an a ctive participant in the WTO negotiations on fisheries 
subsidies and is part of the informal "Friends of Fish" coalition at the WTO, which is lobbying for a 
significant reduction in fisheries subsidies.57 Peru has advocated a comprehensive ban on fisheries  
subsidies, including effective and appropriate special and differential treatment for artisanal fisheries 
for developing countries.58 It has also put forward proposals for effective disciplines on artisanal 
fisheries subsidies59, as well as several other proposals, both individually and as part of the "Friends 
of Fish" coalition and the informal group of Latin -American countries. Peru supports the mandate 
agreed upon at the Buenos Aires Ministerial Conference, to adopt an agreement on fisheries subsidies 
by the next Ministerial Conference".  
 
EU Question N°29  
Does the government contemplate granting subsidies to the artisanal fishing sector?  
 
ANSWER:  
At the moment, there are no new proposals on the matter.  
Additionally, the fundamentals of Peruvian economic policy discourages the promotion, granting, 
and/or extension of tax exemptions or subsidies, regardless of the economic sector. Recent efforts 
have been directed to decrease those already in existence. Finally, granting of new transfers and 
subsid ies requiere a law.  
 
In paragraph 3.95. of the Secretariat Report (WT/TPR/S/393) there is a reference about the 
programmes notified by Peru pursuant to article 25 of the SCM Agreement, inter alia , FONDEPES a 
fishery programme to promote aquaculture and art isanal fishing maintained since 90s. (Taking note 
that in English version appears as "small – scale", it should be replaced to artisanal to avoid 
misunderstanding)  
 
EU Question N°30  
How does Peru ensure the sustainable management of the fishery resources i n its 
Exclusive Economic Zone, notably with regards to management measures compatible with 
those established by South Pacific Fisheries Management Organisation (SPRFMO), of 
which Peru is a Member, for the conservation and management of jack mackerel?  
 
RESPUESTA:  
De conformidad con la Ley General de Pesca, la gestión sostenible de los recursos pesqueros se 
garantiza por medio del establecimiento de sistemas de ordenamiento pesquero, sobre la base de 
evidencias científicas disponibles y de factores socioeconómicos, que tengan por finalidad conciliar 
el principio de sostenibilidad de los recursos pesqueros a largo plazo, con el desarrollo económico y 
social del país. Estos sistemas deberán considerar, según sea el caso: regímenes de acceso, c aptura 
total permisible, magnitud del esfuerzo de pesca, periodos de veda, temporadas de pesca, tallas 
mínimas de captura, métodos de pesca y demás medidas regulatorias que requieran la preservación 
y explotación racional de los recursos hidrobiológicos; s iendo aprobados mediante reglamentos.  
Estas medidas o normas adoptadas por el Estado peruano para asegurar la conservación y racional 
explotación de los recursos hidrobiológicos en sus aguas jurisdiccionales se aplican más allá de las 
200 millas marinas a las especies multizonales (transzonales o altamente migratorias) que entran y 
salen de las zonas de jurisdicción nacional. Esta situación propicia la adopción de acuerdos y 
mecanismos internacionales, a efectos de procurar el cumplimiento de tales normas p or otros 
Estados.  
En este contexto, el Perú tiene una activa participación en la OROP -PS con el propósito de asegurar 
la compatibilidad de medidas de los recursos que se encuentran dentro de su mandato y en las 
aguas jurisdiccionales peruanas, en el sentid o de adoptar y mantener la conservación y ordenación 
de manera que no alteren el equilibrio de las poblaciones de peces que se traten.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 107 - 
 
  Chapter 4 Trade Policies by Sector, 4.2.2.2 hydrocarbons  
 
Page 133, paragraph 4.100  
The Secretariat's Report mentions th at a reform of the law on the hydrocarbons sector was tabled 
in Congress in 2017 with a view to boosting investment, strengthening protection of the environment 
and closing the gap between oil output and demand.  
 
EU Question N°31  
Given the social tensions  grounded on concerns about the environmental impacts of 
activities in the hydrocarbons sector, could Peru elaborate on how this legal reform 
addressed these issues?  
 
RESPUESTA:  
Conforme a lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, en el marco del  Régimen Económico del 
Estado, señala entre sus principios generales "(…) el Perú tiene una Economía Social de Mercado y 
este orienta el desarrollo del país (…)".  
 
El artículo 67° de la Constitución Política del Perú, señala lo siguiente: "El Estado deter mina la política 
nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de los recursos naturales".  
Conforme a lo señalado en el párrafo precedente, se debe entender que cualquier modificación a la 
Ley Orgánica de Hidrocarburos, debe guardar un irrestricto resp eto a lo dispuesto en el Capítulo II 
– Del Ambiente y los Recursos Naturales de la Constitución Política del Perú.  
 
En ese contexto, mediante el proyecto de Ley N° 2145/2017 -PE el Poder Ejecutivo sometió a 
consideración del Congreso de la República el Proy ecto de Ley que modifica la Ley N° 26221, Ley 
Orgánica de Hidrocarburos - LOH. 
Dicho lo anterior, informamos lo siguiente sobre este proyecto de ley:  
 
• La propuesta de modificación a la LOH, considera en su artículo 3°, que entre otras 
instituciones del estado, sea el OEFA (Organismo encargado de supervisar la normativa 
ambiental), en el marco de sus funciones, la encargada de velar por el cumplimiento de la 
LOH, pudiendo impulsar y promover el cumplimiento de las obligaciones ambientale s en 
los agentes económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, de manera 
articulada, efectiva y transparente, con el fin de resguardar el equilibrio entre la inversión 
en actividades económicas y la protección ambiental y de esa manera contribuir al 
desarrollo sostenible del país.  
• Asimismo, respecto a los pasivos ambientales en hidrocarburos, en el marco de lo 
establecido en el artículo 6° del Proyecto de LOH, se establece un monto para realizar, 
directamente o a través de terceros contr atados para tal fin, acciones de limpieza, control 
de fuente, contención, recolección del contaminante u otras acciones de remediación 
respecto de pasivos ambientales, afloramientos naturales de hidrocarburos y sitios 
impactados por dicha actividad, ello s in perjuicio de las responsabilidades que 
correspondan, con esta medida, el Estado aborda de manera frontal, con medidas 
concretas, acciones que le permitan fortalecer la protección del medio ambiente.  
• Por otro lado, el artículo 25° del proyecto de modifi cación a la LOH, con respecto a la 
suelta de área, comprende el abandono ambiental, el cual debe considerar el uso futuro 
previsible que se le dará al área, de acuerdo a la normatividad aplicable en la materia; las 
condiciones geográficas actuales y las co ndiciones originales del ecosistema; además debe 
comprender las acciones de remediación, descontaminación, restauración, reforestación, 
retiro de instalaciones y/u otras que sean necesarias de acuerdo a las características del 
área, para su abandono.  
• Asimismo, a efectos de reforzar lo mencionado en el párrafo precedente, los Planes de 
Abandono deben contener un cronograma de ejecución de actividades. Para estos efectos, 
la autoridad ambiental competente tomará en consideración los incumplimientos 
detec tados, los reportes de emergencias ambientales, otra información relevante obtenida 
en las acciones de fiscalización ambiental que se hayan realizado a sus actividades.  
• Sin perjuicio de ello, la empresa deberá remitir una declaración jurada, adjuntando la 
documentación sustentatoria, de no tener compromisos pendientes que estén regulados WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 108 - 
 
  en el Instrumento de Gestión Ambiental con las poblaciones del área de influencia del 
proyecto. En defecto de ello, se puede presentar una declaración jurada que incluya el  
cronograma de ejecución de los compromisos pendientes. Esta declaración debe ser 
fiscalizada por la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental."  
• Asimismo, el artículo 31° del Proyecto de Ley de modificación a la LOH, señala lo siguiente:  
• El contratista tiene derecho al libre ingreso y salida del área de contrato. Esa libertad de 
tránsito incluye el derecho del contratista a construir caminos, puentes, carreteras, 
puertos y cualquier otra infraestructura de transporte al interior o exterior del lote…"En 
cualquier caso, el contratista se obliga a reforestar un área equivalente a tres (03) veces 
el área desboscada por dichas infraestructuras…"  
• Siendo que la deforestación constituye una amenaza al medio ambiente, a la vida y a la 
salud de las pe rsonas. El estado, reafirma su compromiso de seguir contribuyendo a la 
mejora de la gestión ambiental, a través de la reforestación de las zonas afectadas dentro 
del ámbito de influencia del área de contrato; en consecuencia, este artículo es 
considerado u n paso importante hacia la protección del medio ambiente a través de la 
responsabilidad ambiental del sector privado.  
• Otro artículo que fortalece la protección del medio ambiente y por ende recupera la 
confianza de las poblaciones aledañas a los proyectos en hidrocarburos, es el artículo 70°, 
en tanto considera que una de las causales de resolución del contrato, es por causal 
imputable a la contratista derivada del incumplimiento de la normatividad aplicable en 
materia ambiental. Siendo que el artículo 87° complementa el artículo antes mencionado, 
sancionando drásticamente a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, 
que desarrollen actividades de hidrocarburos e incumplan con la normatividad ambiental 
vigente; para ello, las entidades de fiscalización ambiental competentes impondrán las 
sanciones pertinentes.  
• Otro aspecto relevante en el proyecto de la modificación a la LOH, es la prórroga de los 
contratos, ya que se considera como prerrequisito de aprobación de la prórroga la emisión 
de un informe de conformidad de actividades, emitido por el OEFA, en relación al 
cumplimiento de los planes de manejo ambiental y remediación de pasivos ambientales.  
Page 133, paragraph 4.101  
 
EU Question N°32  
Could Peru elaborate on the environmental monitori ng methods foreseen in the Supreme 
Decree n. 023 -2018 -EM, and on the new regulations on Citizen Participation in the 
Execution of Hydrocarbon Activities foreseen in Supreme Decree n. 002 -2019 -EM? 
 
ANSWER:  
About the new regulations on Citizen Participation  in Hydrocarbon Activities approved in 
January  2019, the goals of these new rules are to strengthen the rights to access to information and 
public participation of the population involved in socioenvironmental management, providing 
competent authorities in formation required for decision making related to socioenvironmental 
management in hydrocarbon activities, and also to promote harmonic relations between the 
population, the State and the companies.  
As a general rule, the new regulation establishes that in  each and every stage of the Citizen 
Participation process, the competent entities and the owners of the hydrocarbon activities must 
promote and guarantee gender and interculturality approaches, on an arm's length basis and 
furthering equal opportunities b etween women and men, as well as the rights of indigenous or native 
peoples.  
The regulation establishes two stages for public participation:  
Negotiation or bidding and signing of Hydrocarbon Exploration and/or Exploitation Contracts: In this 
stage, Citizen Participation takes place before negotiations begin or before a bidding process is 
carried out with potential bidders and ends once the Cont ractor has been introduced to the 
population, after the Hydrocarbon Exploration and/or Exploitation Contract has been signed. All 
these mechanisms are implemented by PERUPETRO S.A.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 109 - 
 
  As part of the new rules, a special emphasis has been established in the need to consider social and 
cultural characteristics of the population in order to promote dialogue between the State, the 
population, and the Owners of the Hydrocarbon Activities; which includes anticipated and informed 
invitations to relevant actors.  
Also, when the Citizen Participation process is carried out in areas where indigenous or native 
populations exist, their participation must be guaranteed, counting with interpreters and translators 
registered on the National Register of Indigenous Language In terpreters and Translators kept by the 
Ministry of Culture.  
 
Within the framework of interinstitutional collaboration, PERUPETRO S.A. can request other public 
entities to attend these events, and to submit any information that it may deem necessary for the  
relevant events to be held. Besides, PERUPETRO S.A. shall channel inquiries or claims received 
during any Citizen Participation stage to the competent entities. This constitutes a new space for 
articulation between competent authorities looking for optimi zation of public resources and attention 
of people´s demands in a more efficient way.  
 
Environmental Impact Assessment: In this stage, Citizen Participation takes place before the 
Environmental Assessment or Environmental Management Instrument is filed and  while it is being 
evaluated. These processes are carried out by the owners of the hydrocarbon activities, accompanied 
by the competent environmental authority, when appropriate.  
The new regulations in this stage has established a number of new mechanisms for public 
participation (such as focus groups, open house, radio announcements, between others) which is 
applicable also for legal procedures that previously were not subject to these mechanisms.  
 
Section 4.2.3 Mining  
 
Page 136, paragraph 4.111.  
According to the report, besides the concession and the authorization to use the land, approval must 
also be obtained for the environmental management tools for mineral exploration, exploitation 
and/or processing.  
 
EU Question N°33  
What is the entity or in stitution granting the approval for the environmental management 
tools for mineral exploration, exploitation and/or processing in Peru (if approval of 
MINEM or any other institution is needed)?  
 
RESPUESTA:  
• La Dirección General de Asuntos Ambientales Minero s del Ministerio de Energía y Minas 
aprueba los instrumentos de gestión ambiental para los proyectos de exploración minera.  
• El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles del 
Ministerio del Ambiente aprueba los instrumento s de gestión ambiental para los proyectos 
de explotación y beneficio minero.  
EU Question N°34  
In the same paragraph it is mentioned that there are "novel approaches and advances 
relating to administrative simplification and the optimisation of evaluation p eriods"  
 
EU Question N°35  
Could Peru explicit the content of these new approaches? Are they part of the 2017 new 
Regulation on Environmental Protection for Mining Exploration Activities?  
 
RESPUESTA PARA LA PREGUNTA 34 Y 35:  
El año 2016 se expidió el Decreto Legislativo 1310, el cual dispone que las entidades del Poder 
Ejecutivo que decidan crear procedimientos administrativos o establecer requisitos a ser cumplidos 
por el administrado, deben realizar un Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) a los mism os, con el 
propósito de identificar, eliminar o simplificar aquellos procedimientos que resulten innecesarios, 
ineficaces, injustificados, desproporcionados o redundantes, permitiendo de esta manera la 
reducción de cargas administrativas. El ACR antes menc ionado implica que los procedimientos 
administrativos cumplan con los principios de legalidad, necesidad, efectividad y proporcionalidad.  
Al respecto, con la promulgación del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 042 -2017-EM, 
el Ministerio de Energía y Minas estableció procedimientos administrativos y requisitos relacionados WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 110 - 
 
  a la evaluación de los instrumentos de gestión ambiental de su competencia, cumpliendo con los 
principios antes mencionados.  
En efecto, el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N ° 042 -2017-EM –a diferencia de su 
antecesora, Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 020 -2008-EM– definió los plazos de 
evaluación de los instrumentos de gestión ambiental de acuerdo con la normativa del Sistema 
Nacional de Evaluación de Impacto Ambien tal y de la Ley N° 27444, Ley del procedimiento 
administrativo general, estableciendo, entre otros, los plazos en los que las entidades opinantes 
debían pronunciarse, generando predictibilidad en los administrados. Asimismo, en el Reglamento 
aprobado por D ecreto Supremo N° 042 -2017-EM se consolidaron los requisitos que antes de su 
promulgación se encontraban dispersos en varias normas.  
 
Sumado a ello, se actualizó el Sistema de Evaluación Ambiental en Línea – SEAL (plataforma 
mediante la cual se evalúan los  instrumentos de gestión ambiental a cargo del MINEM) 
concordándolo con los tiempos de evaluación establecidos por dicha norma, de tal manera que en 
el evaluador, en línea, realice la validación de la información espacial, los requisitos y contenidos 
mínim os del expediente, así como la notificación electrónica, de tal manera que se optimicen los 
tiempos de evaluación.  
 
Como se puede observar, estos nuevos enfoques relacionados con la simplificación administrativa y 
la optimización de los períodos de evalua ción caracterizan al Reglamento aprobado por Decreto 
Supremo N° 042 -2017-EM. 
 
Page 136, paragraph 4.112  
 
EU Question N°36  
Could Peru clarify why the establishment of protected natural areas does not affect the 
exercise of the rights previously granted in these areas? Could Peru explain what are the 
requirements to adjust such activities to the provisions in the Environmental Code?  
 
RESPUESTA:  
Según el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (ANP), el Estado reconoce los derechos 
preex istentes a la constitución del ANP.  
 
En virtud a ello, los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del ANP no son 
afectados; siendo el ejercicio de dichos derechos al interior del área compatibles con los objetivos y 
fines de su creación, conforme a lo establecido en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; la 
Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas; su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 
N°038 -2001-AG; el Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas, actualizado por Decret o 
Supremo N° 016 -2009-MINAM; y todas aquellas normas vinculadas a la materia.  
 
Además, el establecimiento del ANP no limita la ejecución de obras de infraestructura vial, de 
servicios, así como el desarrollo de actividades o proyectos en su interior, sean  éstos de naturaleza 
pública, privada o público -privada, que sean aprobados por la autoridad competente en el marco de 
sus atribuciones, en tanto no comprometan su objetivo de creación y las normas de protección 
ambiental.  
 
Page 137, paragraph 4.116  
 
EU Qu estion N°37  
Could Peru explain in what consists the simplification of procedures and permits for the 
promotion and stimulation of mining investment in Peru as prescribed in Law n. 30230 of 
11 July 2014? Could Peru clarify if, and how this affects the elabo ration of impact 
assessments, and the means for participation of local communities in the granting of 
permissions?  
 
RESPUESTA:  
La Ley 30230 incorpora medidas para dinamizar la inversión minera ampliando los supuestos 
establecidos en el TUO de la Ley General de Minería para acceder a los contratos de Estabilidad 
Tributaria.  
Entre otras medidas se modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que 
regula los plazos y trámites que deben aplicarse a todos los procedimientos que se  siguen ante las 
entidades públicas.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 111 - 
 
  Además, establece un nuevo marco para la emisión de las opiniones de las entidades que deben 
intervenir en el proceso de evaluación ambiental, generando que estas se emitan con mayor rapidez 
sin descuidar la rigurosidad  técnica.  
Esta ley genera mayor predictibilidad en el desarrollo de los procedimientos y evita que la 
administración pública exija trámites o procedimientos no previstos en la ley, lo que genera un 
ahorro en plazos y costos en favor de los administrados.  
Finalmente, es preciso indicar que la simplificación administrativa dispuesta en la Ley N° 30230 no 
afecta la evaluación de los estudios ambientales de los proyectos mineros, por el contrario, exige 
que dicha evaluación se desarrolle (por parte de las enti dades opinantes) en un plazo específico 
convirtiendo al proceso de evaluación en uno más eficiente. De igual manera, con la dación de dicha 
norma no se afecta la participación de la ciudadana en el marco de la evaluación del instrumento de 
gestión ambienta l, en la medida que el derecho de la población a realizar comentarios u 
observaciones al estudio ambiental se encuentra plenamente garantizado en la normativa específica 
sobre la materia, así como su derecho a ser informado sobre el proyecto que se pretend e ejecutar.  
 
Page 163 paragraph 4.245 and in page 164 paragraph 4.247 on maritime transport  
The EU notes that the report makes a distinction between "cabotage" and "transport for national 
traffic".  
 
EU Question N°38  
Could Peru clarify if there are two different regimes for "cabotage " compared to "national 
traffic". If so, could Peru explain the difference and the applicable law to each situation. 
If not, that is to say in the case where the legal regime is the same, the EU would welcome 
a clarification  on the rationale for distinguishing the terms./.  
 
ANSWER:  
National traffic or cabotage is the same: passenger and cargo transportation between Peruvian ports.  
 
 
European Union – Follow -up questions  
Page 61: The report by the WTO Secretariat describes the  system put in place by Peru for the 
collection of the ISC (selective consumption tax) including the tax reform brought recently with 
Supreme Decree No. 093 -2018-EF. The report by the WTO Secretariat does not mention that locally 
produced pisco is subject to a different treatment, namely the specific tax rate of S/.1,50 established 
in 2004 by Supreme Decree N°104 -2004-EF and that it was left out of successive tax reforms 
including the recent one. Yet, other imported spirits  of more than 20% vol., under the same category 
as pisco, are subject to either a specific tax rate of S/.3.40 per litre or an ad valorem  of 40%, 
whichever is higher. In its response to the EU questions on the same issue raised during the TPR in 
2013, Peru  indicated that “ El Perú está evaluando la nueva forma de gravar al pisco teniendo en 
cuenta el esquema del ISC en función del grado alcohólico ”. Since then however, no such action has 
been taken. On the contrary, the EU notes that the differential treatme nt has been further 
exacerbated by the recent reform.  
 
EU Question N°10  
Could Peru explain why the ISC, including the recent reform brought with Supreme Decree 
No 093 -2018 -EF, does not apply to pisco? Can Peru explain how such differential 
treatment is co mpatible with article III of GATT?  
 
Peru's reply to EU Question N°10:  
The current tax structure is compatible with the obligations in the WTO. The application of taxes is 
not based on their origin.  
 
EU follow -up question  
The reply provided does not expla in how the tax measures embodied in Decreto supremo 
093-2018 -EF of 9 May 2018 that expressly exclude Peruvian pisco from their application 
is compatible with Article III of the GATT. In addition, during its last TPR Peru committed 
to examine its policy tak ing into account the degree of alcohol of the beverages in 
question.  
 
The law on taxation on alcoholic beverages (Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto 
Selectivo al Consumo) provides for dissimilar taxation between Peruvian pisco and any other s pirits WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 112 - 
 
  classified under 220820 with the same degree of alcohol. According to article 2 of the Supreme 
decree Nº 104 -2004-EF, pisco (tariff line 2208.20.21.00) is excluded from the system of the excise 
taxation and a specific tax is applicable on grounds th at it belongs to the cultural heritage of Peru.  
 
Therefore, the exclusion applies exclusively to Peruvian pisco (pisco that is domestically produced in 
Peru – part of the cultural heritage of the nation) and results in imported spirits being discriminated  
against in the Peruvian market as they are subject to the excise and specific taxes (Peruvian pisco 
is not).  
 
Can Peru please explain the grounds for this differential treatment - given that the legislation that is 
referred to by Peru in its reply is base d on the degree of alcoholic content of the beverages - and 
how this discriminatory treatment could be compatible with article III of GATT?  
 
 
RESPUESTA:  
Las modificaciones al Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) aplicado a las bebidas alcohólicas, 
establecidas en el Decreto Supremo N° 093 -2018-EF, se enmarcan en un sistema impositivo que no 
establece un trato impositivo diferencial basado en  el origen. Prueba de ello es que la carga 
impositiva que se aplica a bebidas con grado de alcohol mayor a 20 grados es la misma 
independientemente a si las bebidas son de origen nacional, extranjero (o de distinto origen 
extranjero). No hay por lo tanto un trato que teng a la intención de brindar protección a la producción 
nacional como lo sanciona el artículo III del GATT de 1994.  
 
 
 
  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 113 - 
 
  Guatemala  
3.3.7 Derechos de propiedad intelectual  
3.231. El Perú, a través del INDECOPI, tomó la decisión en 2018 de elaborar una Política Nacional 
de Propiedad Intelectual (PNPI) que permitiera incluir a la propiedad intelectual en la agenda del 
desarrollo económico del país. De acuerdo con las autoridades, esta política buscará establecer las 
directrices y lineamien tos generales para lograr un mayor respeto, valoración y aprovechamiento 
del sistema de propiedad intelectual en su conjunto. Las autoridades consideran de particular 
relevancia promover el respeto de los DPI en el marco de las actividades creativas y del 
emprendimiento y la innovación, pues estiman que ello contribuirá a una mayor competitividad y al 
desarrollo cultural, social y económico del país. El desarrollo de la PNPI viene contando con el soporte 
de la OMPI y la participación de más de 45 institucio nes vinculadas con los diferentes ámbitos de la 
propiedad intelectual. Se prevé que la PNPI estará formulada en el segundo semestre de 2019.  
 
Pregunta  
 
1. ¿Podría la delegación de Perú, ampliarnos información sobre qué mecanismos y 
objetivos estratégicos fue ron tomados como guía para la formulación de la Política 
Nacional de Propiedad Intelectual?  
 
RESPUESTA:  
La Política Nacional de Propiedad Intelectual (PNPI), liderada por el INDECOPI , se encuentra en fase 
de preparación, a partir de los insumos que fueron recibidos a través de talleres de consulta 
realizados con los principales actores vinculados a las distintas áreas de la propiedad intelectual en 
el Perú (más de 50 instituciones participantes). El desarrollo de esta política se viene efectuando de 
forma t al que asegure el cumplimiento de los requisitos y directrices establecidos en la Guía de 
Políticas Nacionales del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), entidad que tiene a 
su cargo la rectoría en materia de políticas del país.  
 
El INDECOPI  busca que la PNPI se convierta en el instrumento que le permita al Perú transitar en 
los próximos años hacia una sociedad en donde se respete, valore, utilice y aproveche los diferentes 
componentes de la propiedad intelectual. En particular, el objetivo e s facilitar acciones y crear las 
condiciones para que la propiedad intelectual contribuya con la diversificación productiva del país, 
es decir con la transformación de la economía, de una basada en la explotación de recursos naturales 
hacia una que prioric e la generación de valor agregado sustentada en la innovación y los 
conocimientos. Además, la propiedad intelectual debe también permitir ser una herramienta capaz 
de aportar al desarrollo sectorial, cultural y social, y con ello, a disminuir las brechas e conómicas 
existentes a lo largo del país, en particular en aquellos sectores en donde el Perú presente ventajas 
competitivas, como la gastronomía, el turismo, la agroindustria, entre otros.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 114 - 
 
  Hong Kong, China  
PART I: QUESTIONS RE GARDING THE SECRETARIAT REPORT  
 
Trade Policies by Sector  
Financial Services  
(WT/TPR/S/393,  Page 142,  para 4.142 -144) 
We note that there was an increasing volume of loans and deposits during the review period, which 
contributed to the rise of the financial intermediation level. However, the levels of financial inclusion 
remain relatively low. By 2018, only around one -third of the adult population are with credit.  
 
Question  
 
1. Has Peru identified any major hurdles that h inder its population's access to and use 
of financial services? Are there any initiatives to promote financial inclusion?  
 
ANSWER:  
The 2018 Global Microscope report prepared by the EIU and the IADB considered Peru as one of the 
countries with the best environment for financial inclusion. In this regard, this report highlighted its 
regulatory framework that combines prudential and market conduct supervision proportional to the 
risk assumed by the financial institution, generating a favorable environment for competition and 
innovation.  
 
According to the World Bank Global Findex Survey, between 2011 and 2017, Peru has made 
significant advances in its financial inclusion indicators; in this period, the percentage of the adult 
population with an account in th e financial system grew from 21% in 2011 to 29% in 2014, and to 
43% in 2017. Likewise, the percentage of adults with debt in the formal financial system grew from 
26.5% in 2011 to 33.2% in 2018, reaching 6.9 million debtors.  
 
Although the level of loans gr anted to the population are relatively small, the National Policy of 
Financial Inclusion has set as a goal to increase the percentage of loans granted (with low 
delinquency ratio) to individuals and micro entrepreneurs to 43% by 2030.  
In 2014, the National  Financial Inclusion Commission (CMIF) was created to design and implement 
the National Financial Inclusion Strategy (ENIF) approved by Supreme Decree No. 191 -2015-EF of 
July 21, 2015. This policy instrument has contributed to improve the levels of financi al inclusion in 
the country through the implementation of a set of actions in the lines of savings, financing, 
payments, insurance, consumer protection, financial education and vulnerable populations.  
 
During the first semester of 2019, based on the "Regul ation that regulates the National Policies", 
the CMIF, with the technical advice of the National Center for Strategic Planning (CEPLAN), designed 
the National Policy of Financial Inclusion (PNIF) that was approved by the DS N ° 255 -2019-EF of 
05.08.2019. T he PNIF has set main guidelines for financial inclusion for the period 2019 -2030 and 
was drafted based on the experience of the ENIF and seek to articulate efforts among ministries, 
governmental agencies and private sector. Additionally, the approved DS al so modified the CMIF22 
objectives and participants. Currently, the institutions members of the CMIF are the following: the 
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de 
Educación (MINEDU), Ministerio de D esarrollo e Inclusión Social (Midis), Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones (MTC), Ministerio de la Producción (PRODUCE), Ministerio de Agricultura y Riego 
(MINAGRI), Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Superintendencia del Mercado de Valores, 
Banco de la Nación.  
 
The PNIF identified five barriers for the financial inclusion in the country:  
 
• Limited demand for financial services, related to limited financial competencies and 
capacities and insufficient mechanisms to promote the access and usage of financial 
services, particularly, among the poor.  
                                                
22 During the term of the ENIF (2015 -2019) the CMIF was composed of: Ministerio de Economía y Finanzas 
(MEF), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), Superintendencia 
de Banca, Seguros y AFP, Banco Central de Res erva, Banco de la Nación.   WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 115 - 
 
  • Limited supply of financial services from financial institutions,  related to the limi ted 
scope and development of channels for financial services offered by financial institutions; 
besides of being too complex and not focused on the needs of ordinary citizens.  
• Frictions the market . The Peruvian financial market maintains high intermediation costs; 
likewise, there is limited information transparency and inadequate market conduct. On the 
other hand, the regulatory framework is lagging behind a changing environment and are 
some restrictions to competition.  
• Insufficient infrastruct ure that restricts the coverage of financial services . 
Inadequate telecommunications infrastructure and digital infrastructure are still limited.  
• Weak mechanisms for articulating institutional efforts . The mechanisms of 
continuous articulation between publ ic institutions and private institutions are still 
considered weak.  
The PNIF has as a vision to "improve the economic well -being of the population through the benefits 
generated by its inclusion in a formal financial system, considering intercultural, terr itorial and 
gender approaches." Likewise, five (5) priority objectives have been defined to address the identified 
public problem of "Population with low levels of access and use of quality financial services":  
 
• Build greater confidence of all segments of the population in the financial system.  
• Have a sufficient and adequate financial services offer to the needs of the population.  
• Mitigate frictions in the operation of the market.  
• Develop telecommunications infrastructure and digital platforms to increase t he coverage 
of financial services.  
• Strengthen the mechanisms of articulation of institutional efforts.  
Banking Services  
(WT/TPR/S/393, Page 146 -147, para 4.160 -4.163 and 4.168 -4.170 ) 
 
The Report  reflected that the banking system in Peru is relatively concentrated. At the end of 2018, 
the four largest banks ( viz. Banco de Crédito, BBVA Continental, Scotiabank and Interbank) are 
holding 72.79% of the total loans in terms of total assets.  
 
On the other hand, banks may not engage in insurance ac tivities on their own account. They may, 
however, market insurance products if they have signed a marketing agreement with an insurance 
company.  
 
Question  
 
2. What are the major factors that caused the concentration towards the four largest 
banks? Are there a ny initiatives to facilitate competitions?  
 
ANSWER:  
In 1997, the number of banking entities operating in Peru was twenty five, of which the first four 
concentrated the 61% of loans; however, in the late nineties and early 2000s, as a result of financial 
instability in several banking institutions, primarily as a result of the international (Russian and 
Asian) financial crises (1998 and 1999) it was implemented in Peru some measures aim to increase 
the resilience of Peruvian financial system. As a result, there were bankruptcies and mergers. At 
December 2008, the number of banks decreased to sixteen, of which the first four concentrated 
approximately the 80% of the system's loans, situation that has remained similar until present.  
 
Additionally, i t should be mentioned that General Law of the Financial System and the Insurance 
System, Law N° 26702, contemplate limitations on the ability of the companies or majority 
shareholders to hold equity interest in another company of the same nature; however, in 2017, 
it was incorporated an exception to this limitation through which foreign banking companies that are WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 116 - 
 
  included in the list of First -Tier Banks published by the Central Bank and companies in the banking 
system that fulfill the criteria used by the C entral Bank to determine the List of First -Tier Banks, are 
not subject to the aforementioned limitation. This measure aims to allow the entry of more banks in 
the financial system trying to encourage competition.  
 
3. What are the considerations of not allowing banks to engage in insurance activities 
on their own?  
 
ANSWER:  
Banking business, such as insurance business, involves particular and different risks, which require 
specialized knowledge and management. In that sense, the SBS has considered conveni ent to keep 
these businesses separately, which is why they have specialized licenses for the banking and 
insurance business.  
 
Some of the considerations for which banks cannot engage in insurance activities and vice versa on 
their own are:  
 
• On one hand, in surance activities operate through the mutualisation of risks, the insurance 
sector mitigate or softens the economic consequences of the impact of certain insurable 
events (insurable risks) and, additionally, insurance companies are considered institutiona l 
investors, fostering the capital markets through the process of asset -liabilities 
management and medium and long term investment.  
• The insurance activity implies receiving and managing financial resources for the coverage 
of technical or insurance risk (i nsurable risks). This is considered a worldwide reason, for 
which requires specialized prudential supervision.  
• On the other hand, risk management in the financial system focuses on the credit risk 
from credits granted with the funds collected from savers. Mixing the management of 
credit risks and insurance risks from different types of business operations would imply a 
supervision scheme highly complex.  
Nevertheless, regulation contemplates the possibility that within a conglomerate there are 
companies that  carry out banking activities as well as others that carry out insurance operations. In 
that sense, at present there are three conglomerates which participate in both banking and insurance 
activities.  
 
Additionally, although banks are not allowed to issue insurance policies, are allowed to sell insurance 
policies issued by insurance companies within the framework of the Insurance Marketing Regulation 
approved by Resolucion SBS N ° 1121 -2017.  
 
Maritime Transport Services  
(WT/TPR/S/393, Page 43, para 2.53; P age 162, para 4.238; Page 164, para  4.246)  
 
Some 92% of Peru's external trade is conducted by sea. Almost the entire international maritime 
transport service is provided by foreign shipping companies. Maritime cabotage was reserved for 
Peruvian -flagged ves sels or Peruvian shipping companies, but the restriction was lifted by Legislative 
Decree No.1413 of 2018 which is pending implementation. We also understand that the authorities 
are working to improve the cargo river transport services offered in Amazonia , which are deemed 
important but largely provided in a non -ideal fashion.  
 
Question  
 
4. What is the latest implementation status of Legislative Decree No.1413?  
 
ANSWER:  
By Supreme Decree N ° 029 -2019-MTC published in the official newspaper "El Peruano" on 
5 August  2019, the Regulation of Legislative Decree N ° 1413 was approved. With this approval, the 
foreign -flagged ships can carry out maritime cabotage of passengers an d cargo other than bulk 
liquids, with greater flexibility.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 117 - 
 
  5. Would Peru elaborate on the cargo river transport services in the Amazonia that are 
"provided in a non -ideal fashion"? What is the authorities' plan to improve controls on 
river vessels?  
 
ANSWER:  
The application of Legislative Decree N° 1413 does not include transport in inland waters.  
 
However, we can indicate that Peru is preparing the inland waterways development plan aimed at 
improving navigation conditions. This contemplates the update of the fluvial transport regulations, 
the qualifications of the fluvial crew and the strengthening of the aquatic transport control.  
 
Furthermore, at present the environmental impact study of a Project that will improve the navigation 
conditions in the Amazon, M arañón, Ucayali and Huallaga rivers comprising approximately 
2,800  linear kilometres is being reviewed. It contemplates the signposting and cleaning of the 
waterways in order to guarantee the navigation with a minimum of 6 feet of draft through the whole 
year. 
 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT  
Trade Policy  
International trade forums and negotiations  
(WT/TPR/G/393: Page 9, para 3.32)  
 
Peru has been part of the multilateral negotiations on fisheries subsidies since they began in 2001, 
promoting the elimination of subsidies that result in unfair competition and contribute to the plunder 
of resources. As a fishing nation, Peru has been an active and regular participant in the multilateral 
negotiations, submitting proposals and participating in technical discussions. The adoption of the 
Ministerial Declaration on fisheries subsidies at the WTO's Eleventh Ministerial Conference signalled 
an important step forward in the negotiations to establish disciplines on fisheries subsidies.  
 
Question  
 
6. Given the importance of the fisheries sector to its economy, what are Peru's 
objectives and focus in the on -going fisheries subsidies negoti ations?  
 
RESPUESTA:  
Efectivamente el Perú ha participado activamente en las negociaciones sobre subsidios a la pesca, 
incluso antes de la Declaración de Doha de 2001, en la fase preparatoria para la Conferencia 
Ministerial de Seattle en 1999.  
Desde ese entonces hasta la actualidad del Perú ha reiterado su compromiso en este sentido, el cual 
se encuentra reflejado en varias propuestas sobre distintos aspectos relacionados a la eliminación 
de subvenciones a la pesca que afectan de manera negativa  a los recursos pesqueros.  
Luego del lanzamiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, las negociaciones recibieron un 
nuevo impulso. El Perú presentó una propuesta con el G -LAT y en etapas más recientes continúa 
mostrando su disposición y espíritu c onstructivo para lograr consensos y desarrollar fórmulas 
creativas y efectivas para cumplir con el Mandato sobre subsidios a la pesca de la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires, celebrada en 2017.  
El objetivo del Perú en estas negociaciones es, como lo establece la Decisión Ministerial sobre 
Subvenciones a la Pesca, lograr en el plazo previsto un acuerdo sobre disciplinas amplias y eficaces 
que prohíban ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la 
sobrepesca, y el iminen las subvenciones que contribuyen a la pesca INDNR.  
  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 118 - 
 
  Iceland  
1. What is the participation of women in the economy of Peru?  
 
Respuesta:  
Según el Censo del 2017, la población femenina fue 14 millones 931 mil 127 mujeres, es decir el 
50,8 % de la població n censada, mientras que la población masculina del Perú es 
14 millones  450 mil 757 hombres, que representan el 49,2%. Esta estructura es similar a la del 
Censo de 2007. En el período intercensal de 2007 -2017, la población masculina se incrementó en 
828 mil 117 hombres, es decir, en 6,1% en 10 años. Asimismo, la población femenina se incrementó 
en 1 millón 141 mil 610 mujeres, que en términos porcentuales es de 8,3%.  
En cuanto a la participación en la fuerza de trabajo, de acuerdo al Instituto Nacional de  Estadística 
e Informática (INEI), el 65.1% de las mujeres y el 82.3% de hombres participan en la fuerza de 
trabajo. Asimismo, datos de las Encuestas Nacionales de Empresas (ENE) 2016 -2017 revelan que el 
32,2% de las empresas en el país son conducidas por mujeres, en tanto que el 67,8% las conducen 
hombres. Adicionalmente, el 37,5% de los conductores de microempresas fueron mujeres, en la 
pequeña empresa representó el 28,1%, y en la mediana y gran empresa, 21,8%. Mayor información 
sobre las micro, pequeñas y medianas empresas y su composición pueden encontrarse en el 
siguiente enlace: http://ogeiee.produce.gob.pe/index.php/shortcode/oee -documentos -
publicaciones/publicaciones -anuales/item/829 -las-mipyme -en-cifras -2017 
En cuanto a representación política, en e l último Congreso de la República, hubo 37 mujeres y 
93 representando el 28.5% y 72.5% de congresistas, respectivamente. Por otro lado, se cuenta con 
un Gabinete Ministerial paritario, con la presencia de nueve mujeres como ministras de Estado.  
Mayor info rmación sobre indicadores de género en el Perú puede ser hallada en el siguiente enlace 
del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): 
https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice -tematico/brechas -de-genero -7913/  
 
2. Have specific barriers that li mit women 's participation in trade been identified?  
 
Respuesta:  
A la fecha, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo no ha realizado estudios que identifiquen 
las barreras que limiten la participación de las mujeres en el comercio exterior.  
 
3. Has Peru implemented any specific measures to encourage women 's participation in 
trade and promote women 's entrepreneurship, or are such measures being developed?  
 
Respuesta:  
La Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo ( PROMPERÚ ) tiene como p arte 
de sus estrategias el fortalecimiento de las capacidades empresariales a fin de mejorar la 
competitividad de las empresas acompañándolas en su camino a la internacionalización. En esa 
línea, lleva a cabo acciones en beneficio de la mujer empresaria ex portadora, desarrollando sus 
cualidades empresariales y fortaleciendo sus habilidades.  
Es por ello que viene ejecutando el Programa para Mujeres Empresarias Líderes "Ella Exporta" desde 
el 2017, el cual tiene como objetivo promover el desarrollo empresaria l de la mujer exportadora 
peruana, contribuyendo a la reducción de las brechas ocupacionales y fomentar la cultura 
exportadora de la fuerza laboral femenina.  "Ella Exporta" capacita a las empresarias en elaboración 
de modelos de negocios, fortaleciendo sus  conocimientos sobre logística de la exportación, el uso de 
herramientas financieras, de marketing digital y de comercio electrónico. A la fecha, el programa ha 
beneficiado a un total de 87 empresarias de Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancayo y Lima, en sus 
ediciones 2017, 2018 y 2019.  
Por otro lado, el Ministerio de Producción y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables han 
lanzado el Programa "Mujer Produce" con el objetivo de contribuir a la autonomía y empoderamiento 
económico de las mujeres. Este programa promueve el uso d e herramientas digitales y sus beneficios 
para las PYMEs lideradas por mujeres, a través de cinco líneas de intervención: alfabetización digital, 
presencia digital, comercio electrónico, administración digital y servicios financieros digitales.  
El program a "Mujer Produce" busca crear condiciones óptimas para el crecimiento de las PYME 
lideradas por mujeres; fortalecer la capacidad institucional de proveedores de servicios digitales para 
servir de la mejor manera a las necesidades de las mujeres; y proveer de herramientas digitales y 
aproximaciones para reforzar las capacidades de la mujer en iniciar y consolidar negocios 
sostenibles.  
Adicionalmente, reconociendo el importante rol de los acuerdos comerciales y la cooperación 
internacional en el desarrollo de  estrategias de fortalecimiento de capacidades, el Perú está WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 119 - 
 
  trabajando en la inclusión de disposiciones en materia de comercio y género en nuestros acuerdos 
comerciales.  
 
4. Are the effects of trade policy on women and men measured and monitored, and if so 
how?  
 
Respuesta:  
A la fecha, las herramientas de evaluación del impacto ex ante y ex post de medidas comerciales 
con las que contamos no nos permiten discriminar efectos por género.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 120 - 
 
  Indonesia  
GOVERNMENT REPORT  
 
Page 6 Para 3.6  
The strategies and actions that fall under the national trade policy are established under the National 
Strategic Export Plan 2025 (PENX 2025), which defines the strategy for boosting domestic trade. In  
the previous review, PENX 2003 -13 was still in force, and  represented an unprecedented effort in 
joint planning between the public and private sectors in Peru. Its main objective was to actively 
boost foreign trade based on the joint efforts of the State and the private sector in order to increase 
and diversify Peru's exportable supply and achieve competitive integration into international 
markets.  
 
Question:  
 
1. Could Peru provide more detailed information regarding the National Strategic Export 
Plan 2025 (PENX 2025), including the specific programs and activities of the PENX 
2025?  
Page 7 Para 3.9  
PENX 2025 has a competitiveness focus in order to generate instruments that support the business 
sector and strengthen institutional capacity with a view to achieving the long -term sustainability of 
the sector by helping P eruvian companies go international. It comprises four key pillars: (…)  
c. Foreign trade facilitation and an effective international logistics chain: Reduce transaction costs 
associated with foreign trade operations, including regulatory, procedural, logist ical and financial 
aspects. (...)  
 
Question:  
 
2. The Government Report notes that PENX 2025 has four key pillars to help Peruvian 
companies go international. Please elaborate more about those four key pillars, 
especially point c, on how the Government can help Peruvian Companies to reduce 
transaction costs, and what kind of financial support does the Peruvian Government 
provide?  
Page 7 Para 3.10  
A total of 15 lines of action and 93 programmes have been established to achieve the strategic 
objectives and pillars of PENX 2025. The programmes entail strategic activities that will be conducted 
across sectors.  
 
Question:  
 
3. Please elaborate more on the PENX 2025 15 lines of action and 93 programs.  
ANSWER S TO QUESTIONS 1, 2, AND 3:  
As mentioned in the Government Report, the National Strategic Export Plan 2025 (PENX 2025) 
contains strategic goals and objectives, as well as the actions that will be implemented under the 
Peruvian trade policy to boost foreign trade. The main goal of PENX 2025 is to "consolidate the 
presence of Peruvian export companies abroad ". 
To achieve the 3 strategic objectives set in the Plan: (a) deepen the internationalization of 
companies; (b) increase the exports of value -added goods a nd services in a sustainable and 
diversified manner; and (c) enhance the competitiveness of the export sector, PENX 2025 presents 
93 programs organized in 15 lines of actions, under its 4 key pillars.  
 
Pillar 1 - Business internationalization and market di versification:  Support the efforts of 
Peruvian companies to participate in international trade and diversify their export markets and 
products.  
 
Strategies and actions under this pillar include:  
- Strategies for regional integration and preferential trade agreements Trade liberalization and 
 facilitation under multilateral and plurilateral agreements  
- Support for the internationalization of firms, including through Peruvian Network of Trade 
 Offices Abroad.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 121 - 
 
  - Insertion into Global Value Chains  
- Trade intelligence (market intelligence, trade information)  
- Trade promotion strategies  
 
Pillar 2 -Diversified, competitive and sustainable exportable supply : Consolidate exports with 
an emphasis on non -tradition al exports and services.  
 
Strategies and actions under this pillar include:  
- Strategies to support the development of services exports  
- Strategies to promote diversification of export supply  
- Improvement of business environment for the development of export supply  
 
Pillar 3 - Trade facilitation and an effective international logistics chain : Reduce transaction 
costs associated with foreign trade operations.  
 
Strategies and actions under this pillar include:  
- Strategies to improve trade l ogistics (development of infrastructure, connectivity, information)  
- Trade facilitation strategies (customs management, border control, security)  
- Strategies to improve access to finance  
- Improvement of the Peruvian Single Window  
 
With regard to the govern ment's efforts to reduce transaction costs, the Ministry of Foreign Trade 
and Tourism (MINCETUR) is working on implementing a second edition of The Best Logistics Practices 
Program, with the aim to strengthen the logistics capacity of the SMEs. The outcome  in this 
Program 's first edition was that the companies that implemented best logistics practices reduced 
their logistics costs in up to 30%.  
 
Furthermore, MINCETUR is working on the Single Window 2.0, which will include more components 
like risk management, specialized platforms on logistics information, Port Community System and 
other technological platforms in order to simplify foreign trade p rocedures and reduce associated 
costs and time.  
 
Regarding financial support, the SEPYMEX Program, created in 2002 by the Ministry of Economy and 
Finance and managed by the Development Finance Corporation (COFIDE), is an instrument to 
support export credi ts. It aims to facilitate access and reduce financing costs for exporting SMEs 
through a credit insurance policy granted to Intermediary Financial Institutions (IFI) to support loans 
before and after shipment that these institutions grant to exporting SMEs . The policy insures loans 
with a term not exceeding 180 days and covers 50% of the amount of the credit (or 75% in case it 
is the first time the company uses SEPYMEX), up to a maximum of USD 6 million per company.  
 
Pillar 4 - Capacity development with a v iew to going international and building an export 
culture : Strengthen the export capacity of businesses to gain new and diversified markets, products 
and/or services.  
 
Strategies and actions under this pillar include:  
- Capacity building at the regional (su bnational) level  
- Improve trade competencies for public sector  
- Capacity building on business management for internationalization  
 
For more information, the full text of the PENX 2025 is available on the following website (Spanish 
only). https://www.mincetu r.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/plan_exportador/Penx_2025/PENX_FINAL_10121
5.pdf. 
 
SECRETARIAT REPORT  
 
Page 9 Para 8  
Peru has 19 trade agreements with 53 countries . It is a founding member of (…) like the 
agreement signed with Guatemala in 2011, still require ratification.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 122 - 
 
  Question:  
 
4. We would like to know more about how you conduct negotiation/FTA. Please share 
with us the process, procedures, involvement of agencies and/or third parties, 
general criteria, and preferences to co nduct negotiation/FTA in Peru?  
ANSWER : 
Peru has implemented strategic trade policy tools over the past decades, such as unilateral tariff 
liberalization, international trade negotiations, and domestic competitiveness and facilitation policies 
related to fo reign trade. Free trade agreements, along with regional and multilateral negotiations, 
are part of the trade strategy to turn Peru into an exporting country, ensuring more markets for its 
products and services, building a competitive export sector and prom oting trade and investment. 
Peru considers that trade is a tool that enables improved economic opportunities, enhances living 
standards and ensures legal certainty for traders and investors.  
In this framework, the Peruvian process to conduct negotiations c omprises the following steps:  
- Feasibility study  
- Preparation for negotiations, identifying main interests  
- Permanent internal coordination with public entities, private sector and civil society for the 
 negotiations  
- Rounds of negotiations with the trading partner  
- The signature of the agreement  
- Internal  ratification process  
 
More information on our trade agreem ents can be found in the following website (Spanish only): 
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ . 
Page 9 Para 11  
The tariff applied by Peru comprises 7,790 ten -digit tariff lines (HS 2017). The averag e tariff level 
continued to drop during the review period, such that the average rate of applied MFN duties fell 
from 3.2% in 2013 to 2.2% in 2019 . Peru's tariff includes only ad valorem  duties, except for the 
48 ten-digit tariff lines (0.6% of the entire tariff schedule) that are subject to the Peruvian Price 
Brand System (SPFP). These tariff duties are made up of two components: an ad valorem  component 
and a specific one. The price band applies to imports of certain agricultural products: rice, sugar, 
maize (corn) and dairy products. (…)  
 
Question:  
 
5. Please elaborate in detail about the Peruvian Price Band System (SPFP) and its 
application in certain agricultural products namely rice, sugar, maize, and dairy 
products.  
ANSWER : 
The Price Band System (SFP) is applicable to certain agricultural products namely rice, sugar, maize, 
and dairy products when the international reference prices of them are lower than certain floor price 
levels or are higher than certain ceiling price levels. Further informatio n can be found in Paragraph 
3.41 of the Secretary's Report. Information also available on the website of the Ministry of Economy 
and Finance: https://www.mef.gob.pe/es/economia -internacional/politica -arancelaria/franja -de-
precios  
Page 50 Para 3.33  
Non-preferential rules of origin are used to determine the origin of goods imported subject to 
anti-dumping or countervailing duties, as governed by Supreme Decree No. 005 -2011-MINCETUR. 
This decree provides that the importer  must provide the Customs Administratio n with a sworn, 
signed declaration of origin. Non-preferential criteria  of origin are approved by MINCETUR 
Ministerial Resolution.  
 
Questions:  
 
6. Please explain how the Supreme Decree No. 005 -2011 -MINCETUR regulates 
Non-preferential rules of origin?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 123 - 
 
  ANSWER : 
The Supreme Decree No. 005 -2011-MINCETUR states the regulatory framework for the declaration 
and control of the origin in the importation of goods that, due to their physical characteristics, 
quality, commercial prestige and/or value, could be subj ect to anti -dumping or countervailing duties 
in force on the date of importation, regardless of the country of origin that has been declared.  
 
In that sense, the aforementioned Supreme Decree states how to declare the origin of the goods 
subject to anti -dumping or countervailing duties, who is the authority in charge of controlling and 
verifying the origin of these goods and how such control and verification should be carried out.  
 
7. What are the criteria of Non -preferential of origin?  
 
ANSWER : 
Non-preferenti al criteria of origin are determined on a case by case basis for goods subject to 
anti-dumping or countervailing duties. These rules of origin are approved by MINCETUR's Ministerial 
Resolutions and can be the following: goods made from national materials o r change in tariff 
classification (at heading or subheading level, respectively).  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 124 - 
 
  Malaysia  
Questions from MITI  
 
SECRETARIAT REPORT  
Page 66  
3.2.4.1 Promotion  
3.82. Under pillar 1 entitled "Internationalization of business and market diversification", PROMPERÚ 
undertakes promotional activities such as trade missions, business conferences and organizing and 
supporting the participation of Peruvian companies in international fairs. To promote exports through 
digital channels, the E -Comme rce Programme was introduced in August 2018 to assist small and 
medium -sized enterprises in formulating their e -commerce strategies and linking up with 
international digital trade platforms and logistics platforms.  
 
Question:  
Malaysia takes note of the E -Commerce Programme that was introduced in August 2018 
to assist small and medium -sized enterprises in formulating the e -commerce strategies 
and linking up with international digital trade platforms and logistics platforms. Can Peru 
elaborate more on the E -Commerce Programme and what are the challenges faced in its 
implementation?  
 
ANSWER:  
Regarding measures to support the participation of companies in cross -border electronic commerce 
referred to in paragraph 3.82 of the Secretariat Report, the Export Promoti on Agency (PROMPERU) 
launched in 2018 the Electronic Commerce Program, as a strategy for export development based on 
the use of information technologies and electronic commerce.  
 
This Program is an instrument to increase exports, especially of micro, small  and medium enterprises 
through electronic commerce, based on training, assistance and promotion. It aims to facilitate and 
consolidate the process of internationalization of Peruvian companies, using electronic commerce as 
a commercialization channel. It is aimed at companies in the agribusiness, clothing industry, diverse 
manufacturing sectors (jewelry, handicrafts, footwear, gifts and decoration) and services.  
 
Likewise, Promperu undertakes collaboration agreements with international e -marketplaces, 
logistics service providers, online payment methods and digital marketing.  
 
Page 111  
 
4. Trade Policies by Sector  
4.130. PRODUCE implements the Tu Empresa (Your Enterprise) programme to help boost 
productivity and sales.129 The national Tu Empresa programme be nefits micro and small enterprises 
and entrepreneurs, including micro and small enterprises headed by women, people with disabilities, 
elderly people and families with children and adolescents at risk. Tu Empresa offers advice on the 
process of setting up and modelling enterprises, guidance on accessing trade fairs and business 
round tables, and services for the digitalization of companies, including orientation on the benefits 
and possibilities of turning to e -commerce and the advantages of electronic fina ncial services. The 
programme also offers advice on INNÓVATE Peru competitive funds.  
 
Question:  
It is interesting to note that the Tu Empresa  programme promotes inclusivity and benefits women, 
people with disabilities, elderly people and families with chil dren and adolescents at risk. What are 
the examples and current initiatives provided for these target groups?  
 
ANSWER:  
"Mujer Produce" is a program designed by Tu Empresa, which will promote the use of digital tools 
and its benefits for small and medium en terprises (SME) and entrepreneurship led by women. This 
is done by:  
• Creating the optimal conditions for SME led by women to thrive.  
• Strengthening the institutional capacity of digital service providers to better serve the needs 
of women entrepreneurs.  
• Providing digital tools and approaches to reinforce women's capacities to start and 
consolidate sustainable businesses.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 125 - 
 
  "Mujer Produce"  has 5 lines of intervention which provide digital services according to the needs of 
women entrepreneurs:  
 
• Digital literacy , providing typing skills and ability to produce writings, images, audio and 
designs using technology.  
• Digital presence , provide too ls to design their own online footprint, that is, website and 
social media presence, Facebook and/or Twitter (respectively for B2C and B2B), and finally, 
LinkedIn, for selling services to professionals.  
• E-commerce, providing tools for selling of products on online services such as mobile 
commerce, electronic funds transfer, supply chain management, Internet marketing, online 
transaction processing, electronic data interchange (EDI), inventory management systems, 
and automated data collection syste ms. 
• Digital management , providing tools to integrate the main functional areas of an SME 
processes into a unified system (e.g. Enterprise Resource Planning – EPR).  
• Digital finance services , providing tools to access to ﬁnancial services delivered through 
mobile phones, personal computers, the internet or cards linked to a reliable digital payment 
system.  
 
Finally, "Mujer Produce" will benefit 100 SME led by women during November 2019.  
 
Page 38  
2.3.2.1 Pacific Alliance  
2.26. As far as trade is concerned, the  Pacific Alliance seeks a higher degree of integration in 
comparison with the bilateral agreements that already exist among its member countries. In addition 
to the chapters contained in those bilateral agreements, the Pacific Alliance Agreement includes 
chapters on financial and maritime services, electronic commerce, telecommunications and 
transparency. About 98% of the products and services traded among the four countries are already 
duty-free.  
 
Question   
 
Malaysia notes that Peru recognizes trade openn ess through multilateral, regional, 
plurilateral and bilateral trade agreements. As a member of the Pacific Alliance, how does 
Peru see the potential of the Pacific Alliance Trade Bloc in ensuring complete freedom in 
the movement of goods, services, capita l, and people? Can Peru elaborate on the 
remaining 2% of the coverage and the products that fall under this category?  
 
ANSWER:  
Peru as a member of the Pacific Alliance is committed to work towards the free movement of goods, 
services, capital, and people. Furthermore, the Pacific Alliance focused on four main issues in our 
Strategic Vision for 2030 that will help us ensure those types of freedom: more integrated, more 
global, more connected, and more civic minded. We also have a work plan aligned with the S trategic 
Vision that defines the specific goals, actions and indicators, so that the established objectives are 
achieved.  
 
As a member of the Pacific Alliance, more than 98% of Peru's tariff universe is duty free. In the next 
6 years, an additional 1.2% w ill be duty free and by 2030, 99.5% will be free in the framework of 
this Bloc.  
Regarding the pending 0.5%, these tariff lines are excluded from liberalization and subject to an 
MFN tariff at the time of importation. Products are basically sugar and high c ontent sugar products.  
 
Page 105  
3.242. The CAN Common Industrial Property Regime recognizes the rights and power of indigenous, 
Afro-American or local communities to decide on their collective knowledge. This has been 
incorporated into Peruvian domestic legislation through Law No. 27811 of 2002, which establishes 
the special protection regime for the collective knowledge of indigenous peoples relating to biological 
resources in Peru. The unauthorized disclosure, acquisition or use of the accumula ted and 
transgenerational knowledge developed by indigenous communities concerning the properties, uses 
and characteristics of biological diversity is protected. These rights are inalienable and 
imprescriptible.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 126 - 
 
  Question  
 
How does Peru promote bioprospect ing amongst the indigenous community and how are 
the divergent interests of commercialization harmonised against conservation and 
protection of indigenous rights?  
 
RESPUESTA:  
La Ley 27811, que establece el Régimen de protección de los conocimientos colecti vos de los pueblos 
indígenas vinculados a los recursos biológicos, dispone que se reconocen los derechos y la facultad 
de los pueblos indígenas para decidir sobre sus conocimientos colectivos vinculados a la 
biodiversidad, así, el pueblo indígena que posea  un conocimiento colectivo estará protegido contra 
la revelación, adquisición o uso de tal conocimiento colectivo sin su consentimiento y de manera 
desleal, en la medida en que este conocimiento colectivo no se encuentre en el dominio público.  
 
De este mod o, se protegen los derechos que poseen los pueblos indígenas sobre sus conocimientos 
colectivos, estableciendo condiciones para el acceso y para la utilización de los mismos, disponiendo 
que se deberá contar con el consentimiento informado previo para su a cceso y en caso de utilización 
comercial se deberá establecer la distribución de los beneficios generados por el uso a partir de a 
suscripción de un contrato de licencia.  
 
En caso se diera un acceso o uso sin el debido consentimiento informado previo o sus cripción del 
contrato de licencia, la norma establece que se puede iniciar ante el INDECOPI "Acciones por 
infracción de derechos de los pueblos indígenas" a través de las cuales los pueblos indígenas que 
poseen conocimientos colectivos pueden interponer ac ción por infracción contra quien infrinja, o 
cuando haya peligro de infringir sus derechos sobre sus conocimientos colectivos. Estas acciones por 
infracción podrán iniciarse no solo a solicitud de parte sino también de oficio por decisión del 
INDECOPI (Aut oridad Nacional Competente) y podrán sancionarse a los infractores con multas.  
 
Page 114  
4.10. During the period under review, the tariffs applied to the agriculture sector (as defined by the 
WTO) were lowered from their 2013 level of 3.9% to 2.9% in 2019 (Table 3.3), which is still 
somewhat higher than the average most -favoured -nation (MFN) applied tariff of 2.2%. If the 
ad valorem  equivalents of the Peruvian Price Band System (SPFP) are included, the average tariff 
for the agriculture sector rises slightly to 3% (Table 4.2). The highest tariff rate is 11%, or 17.47% 
if the SPFP ad valorem  equivalents are included. The product group s with the highest levels of tariff 
protection are animals and animal products (5.2%) and beverages, alcohol and tobacco (5.2%). 
Most dairy products enter Peru duty -free (Table 4.2).  
 
Question  
 
Heading into 2020, are there any further planned reductions on  the surcharge on 
agricultural imports to Peru under the price band system for exporters?  
 
ANSWER:  
Currently no modification has been considered in the Price Band System.  
 
Page 168  
 
4.4.6 Tourism  
4.269. With a view to encouraging private investment in to urism, the State awards tax benefits to 
new Peruvian and foreign investments in tourism structures. The special procedure for the advance 
refund of the IGV (RERA IGV) entails refunding the IGV on pre -production -stage purchases of new 
capital and intermedia te goods, construction contracts and services, whether imported and/or 
purchased locally, for use by the beneficiaries of the RERA IGV, where such purchases are to be 
used directly to implement the investment commitment and are intended either for operatio ns liable 
to IGV or for exports. The advance refund of IGV provides companies with liquidity to execute the 
works set out in the investment project. Between 2007 and May 2019, tourism investments 
amounting to USD 561.2 million fell within the scope of the RERA IGV, and each investment 
generated over 550 jobs  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 127 - 
 
  Question  
 
What are the qualifying criteria and the implementation mechanism of RERA IGV?  
 
RESPUESTA:  
El RERA del IGV aplica a todos los sectores de la economía. Para ser beneficiario se debe contar con 
un proyecto de inversión que genere renta empresarial y que cumpla con las siguientes condiciones: 
involucrar un compromiso de inversión igual o mayor a US D 5 millones y tener un periodo 
preoperativo igual o mayor a 2 años. El beneficiario tiene que seguir un procedimiento administrativo 
ante el Sector competente a fin de obtener la Resolución Ministerial que lo califique como beneficiario 
del Régimen.  
 
 
QUES TIONS FROM MOF  
 
SECRETARIAT REPORT  
Page 46  
3.1.1.1 Customs procedures and requirements  
3.11. Peru has an Authorized Economic Operator (AEO) programme that was officially introduced in 
2012, based on the SAFE Framework of Standards of the World Customs Orga nization (WCO). The 
programme is governed by regulations on AEO certification9 and the General Procedure for 
"Certification as an Authorized Economic Operator". SUNAT grants AEO certification to foreign trade 
operators that are in compliance with current r egulations, that have proper accounting and logistical 
systems to ensure the traceability of operations and that enjoy duly confirmed financial solvency 
and adequate security. Exporters, importers, customs agents, authorized warehouses and express 
delivery  service companies can all obtain AEO certification.  
 
Question  
 
1. We wish to seek clarification on parties that are eligible for the certification and if 
there are any plans to expand the programme to include all operators in the supply chain, 
e.g. local tra de operators, including Peruvian exporters, importers, freight forwarders, 
etc.  
 
ANSWER:  
Nowadays, AEO certification is available for: Exporters, Importers, Customs Brokers, Warehouses 
and Couriers.  
Additionally, we're working now in the development of r equirements for other trade operators such 
as Carrier, Freight Forwarder, Beneficiary for Material for Aeronautical Use and Duty Free.  
 
2. What are the streamlined customs procedures and controls for which AEOs are 
eligible e.g. what type of information are A EOs not required to provide in their customs 
declaration?  
 
ANSWER:  
AEOs obtain customs release in reduced time, less physical inspection, shorter attention time in 
different customs procedures (claims, drawback), direct exportation from the exporter's premise, 
etc. 
We're working in a special importation form with minimal information for AEO.  
 
Page 66  
3.2.3 Export prohibitions, restrictions and licensing  
3.82. Under pillar 1 entitled "Internationalization of business and market diversification ", PROMPERÚ 
undertakes promotional activities such as trade missions, business conferences and organizing and 
supporting the participation of Peruvian companies in international fairs. To promote exports through 
digital channels, the E -Commerce Programme w as introduced in August 2018 to assist small and 
medium -sized enterprises in formulating their e -commerce strategies and linking up with 
international digital trade platforms and logistics platforms.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 128 - 
 
  Question  
 
Appreciate if Peru could please describe the  E-Commerce Programme especially 
pertaining to the formulation of e -commerce strategies?  
 
ANSWER:  
Regarding measures to support the participation of companies in cross -border electronic commerce 
referred to in paragraph 3.82 of the Secretariat Report, the Export Promotion Agency (PROMPERU) 
launched in 2018 the Electronic Commerce Program, as a strategy for export development based on 
the use of information technologies and electronic commerce.  
 
This Program is an instrument to increase exports, especially of micro, small and medium enterprises 
through electronic commerce, based on training, assistance and promotion. It aims to facilitate and 
consolidate the process of internationalization of Peruvian companies, using electronic commerce as 
a comm ercialization channel. It is aimed at companies in the agribusiness, clothing industry, diverse 
manufacturing sectors (jewelry, handicrafts, footwear, gifts and decoration) and services.  
 
Likewise, Promperu undertakes collaboration agreements with internat ional e -marketplaces, 
logistics service providers, online payment methods and digital marketing.  
 
Page 67  
3.2.4.2 Duty drawback  
3.86. Peru maintains a duty drawback scheme under which producers and exporters of goods may 
secure the full or partial refund o f tariffs paid on imported inputs or on goods produced using 
imported inputs bought from local suppliers, which are incorporated into or used in the production 
of an export product. To be eligible for this benefit, the c.i.f. value of the imported inputs u sed may 
not exceed 50% of the f.o.b. value of the exported product, and exports of the product may not 
surpass USD 20 million annually per tariff subheading and per unrelated beneficiary company. 
Moreover, 291 tariff lines are excluded from this scheme, in cluding some of Peru's main traditional 
exports.  
 
Question  
 
1. Appreciate if Peru could share with us its experience in implementing the Peruvian 
Drawback Mechanism which is also known as a simplified refund scheme.  
 
ANSWER:  
This scheme was implemented through Supreme Decree No. 104 -95-EF and amendments thereof. 
In the drawback scheme, the exporters present a formal request to the customs authority for the 
drawback of the tariff duties, annexing for that purpose documents that  support the usage of 
imported materials (like input -output matrix, import declarations, etc). The customs authority 
evaluates the request based on the supporting documents and approves the refund or drawback of 
tariff duties. Likewise, the aforesaid schem e has the same impact on domestic production and 
exports, as any other scheme that avoids the export of taxes (including tariffs) on goods or services 
consumed in the production of exported goods.  
 
2. We wish to understand the detailed working mechanism of t he duty drawback 
scheme (including the documentation required to proof the exported product was eligible 
to receive drawback) and whether this was drawn from best practices of other countries 
with similar schemes.  
 
ANSWER:  
In the Peruvian scheme, the expor ters present a formal request to the customs authority for the 
drawback of the tariff duties, anexing for that purpose documents that support the usage of imported 
materials (like input -output matrix, import declarations, etc). The customs authority evalua tes the 
request based on the supporting documents and approves the refund or drawback of tariff duties. 
The procedure for the Drawback is in document DESPA -PG.07 (ver.4), Resolution No. 0118 -2014-
SUNAT / 300000 (March 26, 2014).  
 
3. Does the Peruvian Drawback  Mechanism allow importers to apply for a refund of any 
excess duty paid for a good if the importer did not make a claim for the lower rate at the 
time of importation?  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 129 - 
 
  ANSWER:  
The Peruvian Drawback Mechanism does not allow it. It allows to obtain the tota l or partial refund 
of the tariffs paid for the imported inputs or for the goods made with imported inputs acquired from 
local suppliers that are incorporated or used in the production of an exported good. The refund is 
equivalent to 3% of FOB value with a  ceiling of 50% of the total production cost.  
 
 
Page 70  
3.3.1.2 Sectoral support programmes  
3.100. Peru's most recent notification on domestic support in agriculture, submitted in May 2019, 
included a series of programmes such as those of the National Agri cultural Innovation Institute 
(INA), among other things on technology generation, transfer and adaptation, and seed production; 
the Payments for Competitiveness Programme; AGRORURAL programmes; the Andean Highlands 
and Wilderness Export Programme; the Agra rian Health Development Programme (PRODESA); the 
Guarantee Fund For Rural Areas and Agricultural Insurance (FOGASA); the Special Rural Transport 
Infrastructure Project (PROVIAS); the "Qali Warma" National School Nutrition Programme; and the 
loans granted b y the Agricultural Bank (AGROBANCO). Farmers benefit from a preferential 15% 
income tax rate and the advance refund of the IGV . 
 
Question  
 
Could Peru please explain the criteria to be fulfilled by farmers to benefit from the 
preferential tax rate?  
 
RESPUESTA:  
La Ley N° 27360, Ley que aprueba las normas de promoción del sector agrario, establece una tasa 
del 15% sobre la renta de tercera categoría a las personas naturales o jurídicas que desarrollen 
cultivos y/o crianzas, con excepción de la industri a forestal. También se incluye dentro de los 
alcances de la mencionada Ley a las personas naturales o jurídicas que realicen actividad 
agroindustrial siempre que utilicen principalmente productos agropecuarios.  
 
Para gozar de la tasa del 15% las personas n aturales o jurídicas deberán estar al día en sus 
obligaciones tributarias.  
 
Para efecto de lo anterior, se entiende que las personas naturales o jurídicas realizan principalmente 
actividad de cultivo, crianza y/o agroindustrial cuando los ingresos netos p or otras actividades no 
comprendidas en los beneficios de la Ley, no superan el veinte por ciento (20%) del total de ingresos 
netos anuales proyectados.  
 
Asimismo, se entenderá que las personas naturales o jurídicas no están al día en el pago de sus 
obligaciones tributarias cuando incumple el pago de cualquiera de los tributos a los cuales está 
afecto, por tres periodos consecutivos o alternados, correspondientes a un ejercicio gravable.  
 
Page 168  
 
4.4.6 Tourism  
4.273. Law No. 27889 of 2002 establishe d the Peruvian Tourism Promotion and Development Fund 
and the Special Tax to Promote and Develop Tourism in Peru, with a view to financing activities and 
projects intended to promote and develop Peruvian tourism. MINCETUR is responsible for managing 
the Fu nd's resources, of which 30% are allocated to COPESCO and the remainder to PROMPERÚ. 
The Fund's resources are generated by the Special Tax to Promote and Develop Tourism in Peru, 
contributions or donations from tourism service -providers in the private sect or, and donations 
received by the public sector. The tax, set at USD 15.00, is levied on natural persons who enter the 
national territory by air.  
 
Question  
 
Appreciate if Peru could share with us the implementation mechanism pertaining to the collection o f 
tourism tax and the revenue collected for the past 3 years?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 130 - 
 
  RESPUESTA:  
Por aplicación de la Ley N° 27889 "Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la 
Promoción y Desarrollo Turístico Nacional" se crea el fondo de Promoción y Desarrollo T urístico con 
la finalidad de financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del turismo 
nacional.  
 
La administración de los recursos del Fondo está a cargo del MINCETUR y cuenta con un Comité 
Especial, presidido por el Ministr o de Comercio Exterior y Turismo.  
 
El Comité Especial se encarga de proponer al MINCETUR el Plan Anual de Promoción y Desarrollo 
Turístico Nacional.  
 
Los ingresos provenientes de la recaudación del Impuesto, luego de deducido el porcentaje que 
conforme a L ey corresponda a la SUNAT (1.6%), serán transferidos íntegramente por el Tesoro 
Público al MINCETUR.  
 
Los recursos del Fondo deberán destinarse en un 30% a financiar proyectos de desarrollo turístico 
a cargo de Plan COPESCO Nacional, y un 70% a financiar actividades de promoción del turismo a 
cargo de la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERU.  
 
Destino de los Ingresos Recaudado por Aplicación del Impuesto  
 
Fuente:  MINCETUR – VMT. 
Los ingresos recaudados en los  últimos 3 años se aprecian en el siguiente cuadro:  
 
2016 -2018: Ingresos Recaudados por aplicación de la Ley N° 27889  
(En Soles)  
CONCEPTO  2016  2017  2018  
Recaudación Anual   172,633,125   174,402,107   193,113,694  
Comisión SUNAT (1.6%)   2,762,130   2,790,434   3,089,819  
RECAUDACION NETA TOTAL   169,870,995   171,611,673   190,023,875  
- PROMPERU (70%)   118,909,697   120,128,171   133,016,713  
- COPESCO (30%)   50,961,299   51,483,502   57,007,163  
Fuente:  MINCETUR – VMTI.  
Page 42  
2.4 Investment regime  
2.49. With the above regulatory framework, Peru maintains a regime open to domestic and foreign 
private investment that promotes competition and equality of treatment. Foreign investment does 
not require prior authorization and need not be registered. Fore ign investors are guaranteed free 
repatriation, in freely convertible foreign exchange, of the entirety of their capital, dividends or 
profits from their investment, after payment of the statutory taxes. Expropriation is authorized only 
on grounds of natio nal security or public necessity and against payment of compensation that must 
include possible damages. The property value set by the Government in expropriation proceedings 
may be challenged before the courts.  
 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 131 - 
 
  Question  
 
1. Which protection is granted to foreign investors under the ordinary expropriation 
regime?  
 
ANSWER:  
1.- According to the Constitutional framework the right to property is inviolable. It is guaranteed by 
the State. No one shall be deprived of his property, except, exclusively, on grounds of national 
security or public need established by law, and upon cash payment of the appraised value, which 
must include compensation for potential damages. Proceedings may be instituted before the courts 
to challenge the property value establis hed by the State in the expropriation procedure.  
In order to highlight and give greater guarantee of stability vis -à-vis the international community, 
the State policy for the promotion and protection of foreign investment has also manifested through 
the si gn of Investment International Agreements (IIA), which include both treaties for the promotion 
and protection of investments or chapters on investments in free trade agreements (FTAs) that have 
these same characteristics and are part of trade integration a greements.  
 
The IIAs that Peru normally negotiates and signs are designed to provide foreign investors and their 
investment in the country, guarantees regarding the level of treatment, protection against 
non-commercial risks (such as both direct and indire ct expropriation and arbitrariness and 
discrimination of the state's regulatory activity), as well as an adequate dispute resolution 
mechanism.  
 
Among the main guarantees that Peru assumes as an international obligation with respect to foreign 
investments  is protection against arbitrary expropriation. The IIAs recognize the State's right to 
resort to direct expropriation, provided that the following conditions are met:  
• There is a public purpose23;  
• Their exercise is carried out in a non -discriminatory manne r; 
• Compensation is paid without delay, at fair market values, fully realizable and fully 
transferable; and,  
• In accordance with due process.  
 
All these criteria are fully compatible with current Peruvian legislation.  
 
2. Which criteria are taken into consider ation to set the value of an expropriation and 
what does a possible recourse imply?  
 
ANSWER:  
2. - Criteria taken into consideration to set the value of an expropriation:  
 
According to the current national legislation, the value of an expropriation is set b y the General 
Directorate of Policies and Regulation on Construction and Sanitation of the Ministry of Housing, 
Construction and Sanitation. This value is estimated considering the following:  
 
- The commercial value of the property, which includes the valu e of the land, buildings and 
plantations.  
- The economic damage, which includes compensation for loss of earnings and emerging damage, 
provided they are accredited. Compensation of an extrapatrimonial nature does not apply.  
 
The value of the appraisal must be no longer than two years at the time of issuance of the rule that 
approves the execution of the expropriation.  
 
In case a foreign investor does not agree with the value set for the expropriation or with the premises 
established to carry i t out, he may submit a claim through the following mechanisms, depending on 
the respective IIA, at his election:  
a) Peruvian Domestic Courts;  
b) Under the ICSID Convention and the ICSID Rules of Procedures for Arbitration Proceedings, 
provided that both the resp ondent and the Party of the claimant are parties to the ICSID 
Convention;  
                                                
23 This term refers to a concept in customary international law.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 132 - 
 
  c) Under the ICSID Additional Facility Rules, provided that either the respondent or the Party 
of the claimant is a party to the ICSID Convention;  
d) Under the UNCITRAL Arbitration Rules ; or,  
e) If the claimant and respondent agree, to any other arbitration institution or under any other 
arbitration rules.  
 
QUESTIONS FROM AGC  
 
SECRETARIAT REPORT  
Page 16  
 
1 Economic Environment  
1.6 The PNCP is a multi -sectoral proposal coordinated by the National Competitiveness and 
Formalization Council (CNCF), which lays down objectives and action plans to stimulate and 
consolidate medium - and long -term economic growth, improve public services, reduce poverty, raise 
incomes and achieve a sustainable incr ease in well -being. The PNCP comprises nine priority 
objectives and 36 objective -linked policy guidelines. The nine objectives are to: a) provide the 
country with good -quality economic and social infrastructure; b) bolster human capital; c)  generate 
skills development for innovation and the adoption and transfer of technological improvements; d) 
stimulate local and external funding arrangements; e) build a buoyant, competitive labour market 
environment to generate decent employment; f) generate the conditio ns required to develop a 
productive business environment; g) facilitate conditions conducive to external trade in goods and 
services; h) strengthen the country's institutional framework; and i)  promote environmental 
sustainability in the performance of eco nomic activities. With regard to facilitating conditions 
conducive to external trade in goods and services, the aim is to develop a diversified and competitive 
range of exports, while optimizing access to logistics services, consolidating the system of tra de 
facilitation and coordination across the entities involved, and generating skills in business 
internationalization and market diversification.  
 
Question  
 
What are the measures that PNCP has put in place in order to achieve the nine objectives?  
 
ANSWER:  
The National Competitiveness and Productivity Policy (PNCP) is part of the Peruvian Government's 
comprehensive strategy to increase the economy's growth capacity in the medium and long term. 
Within this strategy, the Ministry of Economy and Finance, throug h the National Competitiveness 
and Formalization Council, is focused on coordinating the implementation of the National 
Competitiveness and Productivity Plan 2019 -2030. This document contains 84 policy measures with 
strategic actions to meet the 9 priority  objectives defined in the PNCP.  
 
To provide good -quality infrastructure the Government has launched the National Infrastructure Plan 
for Competitiveness, and will work in the implementation of Project Management Offices (PMO) and 
the adoption of the Build ing Information Modeling (BIM) methodology for the development of public 
agencies investment projects. The National Competitiveness and Productivity Plan also includes 
policy measures to strengthen human capital, such as the implementation of Skills Sector  Councils, 
Excellence Institutes (IDEX) and so on, in all regions within the country. To boost innovation and 
the adoption and transfer of new technologies, the Government will extend tax incentives for the 
development of R&D, and also will implement a pro gram for capacities development linked skills 
gaps in science, technology and innovation.  
 
In order to increase financial and capital markets deepening in the business environment, measures 
such as the CRECER fund are being implemented. To build a buoyant and competitive labor market, 
the Plan includes policy measures as the adequacy of the labor regulatory framework to new 
economic and technological trends, the modernization of the national employment service, and the 
strengthening of labor inspection. To generate a productive business environment, the Government 
will design a new tax regimen for micro, small and medium enterprises, implement a strategy for 
the development of industrial parks, and articulate a strategy for business formalization and 
develop ment.  
 
The Plan also has policy measures to promote international trade in goods and services. To achieve 
this, the Government will create a services platform for the development of the exportable offer and WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 133 - 
 
  the internationalization of SME enterprises. This measur e will be accompanied by the optimization 
of custom procedures and the administrative simplification of certification provided by health 
entities.  
 
There are also some measures included in the Plan aimed to strengthen the country's institutional 
framework . These actions involve the Reform of the National Justice Administration System, and the 
creation of a Digital Repository that facilitates opportune and reliable access to judicial decisions 
issued by the judges of the different levels of courts.  
To promo te environmental sustainability in the performance of economic activities, the Plan includes 
measures such as the design of a strategy for financing measures against climate change, a 
comprehensive management of solid waste from households and firms, clean  production agreements 
in prioritized economic sectors, a renewable energy, electro -mobility and clean fuels strategy, among 
others.  
 
To review in detail all the 84 policy measures included in the National Competitiveness and 
Productivity Plan, please visi t: concdecompetitividad.com.  
 
Page 33  
 
2.2 Trade policy objectives and formulation  
2.9 MINCETUR's work is aimed at obtaining better conditions of market access and competition in 
order to enable Peru to become suitably integrated into world markets, by tak ing advantage of the 
country's trade agreements as well as the various systems of preference. At the same time, Peru 
attaches particular importance to strengthening a predictable international trading system based on 
fair competition, the development of co mparative advantages and the lowering of trade barriers, 
especially those that affect its non -traditional exports.  
 
Question  
 
Which further steps does Peru envisage taking in order to become more suitably 
integrated into world markets, especially in terms  of developing comparative advantages 
and lowering of trade barriers?  
 
ANSWER:  
In order to become better suited to integrate into world markets and take advantage of its extensive 
network of free trade agreements, Peru is working to diversify and increase  the value added of its 
export supply of goods and services; and promote business internationalization and market 
diversification through better market information and trade promotion activities. Additionally, 
reducing transaction costs has become one of t he priorities, so efforts are being made to implement 
trade facilitation measures, including administrative streamlining, better customs procedures and 
border controls; better access to logistical services, etc.  
 
Page 62  
 
3.1.5 Import prohibitions, restri ctions and licensing  
3.56 Imports of several other products are restricted by law and must be authorized by one or more 
competent bodies in order to be assigned to a particular customs regime. They include live animals, 
certain products and by -products of animal origin; veterinary products; products of plant origin; 
substances that deplete the ozone layer; nuclear material; pharmaceuticals; narcotics; ethyl and 
methyl alcohol; agricultural and household pesticides; chrysotile asbestos and its by -products; a nd 
weapons, ammunition and explosives (the last three are prohibited under the customs warehousing 
regime).  
 
Questions  
 
How long will these products be subject to customs restriction and what are the next steps 
to be taken to lift such restrictions?  
 
ANSWE R:  
The products will be subject to restrictions as far as these restrictions are necessary to achieve 
legitimate policy objectives, such as the protection of human health and safety, or protection of the 
environment. The restrictions will remain unless the ci rcumstances or objectives giving rise to their WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 134 - 
 
  adoption no longer exist or if the changed circumstances or objectives can be addressed in a less 
trade -restrictive manner.  
 
Page 128  
 
4.2.2 Energy  
4.75 Peru's total energy consumption for 2017 was 846,331 ter ajoules (TJ). The main items of 
consumption were B5 diesel (26.5%), electricity (19.8%) and distributed gas (10.6%). The transport 
sector recorded the highest consumption with 45.5% of the total, followed by the mining industry 
with 27.7%, the residential,  commercial and public sector with 25.7%, and agriculture and livestock 
with 1.1%.  
 
Questions  
 
1) Could Peru please provide more details on the total consumption of B5 diesel 
considering it has recorded the highest percentage in Peru's total energy consumptio n? 
 
RESPUESTA:  
En referencia al consumo de Diesel B5 por sectores económicos a nivel nacional, se informa que más 
del 80% se destina al sector transporte, el 5% al sector minería, el 2% al sector industrial y el resto 
se distribuye entre los sectores come rcio, público, pesquero y agropecuario.  
 
La demanda de Diesel B5 a Agosto 2019 es aproximadamente 112 Miles de Barriles por Día - MBPD.  
 
2) Has Peru formulated any plans to promote the consumption of renewable energy 
instead of fossil fuels?  
 
RESPUESTA:  
Mediante el Decreto Legislativo N° 1002, Decreto Legislativo de Promoción de la Inversión para la 
Generación de Electricidad con el uso de Energías Renovables, se declara de interés nacional y 
necesidad pública el desarrollo de nueva generación eléctrica medi ante el uso de Recursos 
Energéticos Renovables (RER). Esta ley tiene como objetivo promover el aprovechamiento de los 
RER para mejorar la calidad de vida de la población y proteger el medio ambiente, mediante la 
promoción de la inversión en la producción d e electricidad.  
Se entiende por RER a los recursos tales como biomasa, eólico, solar, geotérmico y mareomotriz, y 
tratándose de la energía hidráulica cuando su capacidad instalada no sobrepasa de los 20 MW.  
Asimismo, se estableció un porcentaje objetivo d e 5%, en que debe participar la electricidad 
generada a partir de RER dentro del consumo nacional de electricidad, no considerándose en este 
objetivo a las centrales hidroeléctricas.  
Esta ley estableció un sistema de subastas de suministro de electricidad para promover proyectos 
RER, lográndose la adjudicación de 6 .036 GWh/año de energía, de los cuales 2 .651 GWh/año 
correspondieron a fuentes RER NC (con una potencia instalada de 707 MW) y 3 .385 GWh/año a 
centrales hidroeléctricas menores a 20 MW (con una potencia instalada de 573 MW). Asimismo, se 
mostró una significativa disminución en los precios de adjudicación de las tecnologías eólica y solar.  
Al respecto, debido al avance tecnológico y la reducción de precios antes mencionado, se viene 
revisando el m arco regulatorio del sector eléctrico, a fin de brindar a las proyectos RER una mayor 
oportunidad de mercado, principalmente si ofrecen firmeza al Sistema Eléctrico Interconectado 
Nacional, es decir una menor intermitencia operativa o un mejor respaldo ope rativo para ello, y 
dentro de un marco de competencia.  
 
Page 129  
 
4.2.2 Energy  
4.80 Peruvian or foreign natural persons or legal entities may engage in electricity generation, 
transmission and distribution. Legal entities must be incorporated in Peru. Electricity generation and 
distribution is currently undertaken by various private business groups as well as state -run 
companies, while power transmission is the domain of private companies only. In respect of 
generation, private companies control a major ity share of the market and in 2018 accounted for 
79.9% of all the energy produced in the national grid; companies with State participation contributed 
the remaining 20.1%. The private sector provided 88.4% of the investment in the industry for that 
year. The bulk of the investment went into electricity generation and over 65 companies are engaged 
in power generation for the electricity market.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 135 - 
 
  Question  
 
1) Looking at the control private companies have over the electricity industry, how 
does the government of Peru ensure its nation, particularly the impoverished, has equal 
access to electricity?  
 
RESPUESTA:  
El Perú busca en primera instancia garantizar un suministro eléctrico continuo, adecuado, confiable 
y oportuno. Para ello, dispone un modelo donde las empr esas deben participan separadamente en 
los negocios de generación, transmisión y distribución de electricidad. Esto permite promover la 
competencia entre empresas que brindan el servicio de generación de electricidad, motivo por el 
cual se ha venido increm entando la participación privada en esta actividad.  
 
La actividad de transmisión eléctrica es un monopolio natural que se desarrolla en base a planes 
consensuados, y donde los proyectos son vinculantes y ejecutados mediante licitaciones o iniciativas 
privadas. 
 
La actividad de distribución eléctrica es un monopolio natural, y es donde las empresas estatales 
tienen un mayor alcance nacional, es decir, fuera del departamento de Lima (donde se concentra la 
mayor demanda residencial). Es por ello, que las empre sas estatales de distribución cubren el 61% 
del número de suministros o clientes, y el 34% de las ventas de electricidad a nivel de distribución.  
 
Cabe precisar, que solo dos empresas privadas de distribución cubren el 35% de los suministros y 
el 66% de la s ventas a nivel de distribución, y están enfocadas principalmente a la ciudad de Lima.  
 
En general, todas las empresas de distribución deben abastecer electricidad dentro de un área 
determinada, y mantener el nivel de calidad que obliga la normativa eléct rica. Las estadísticas sobre 
la participación de las empresas estatales y privadas están disponibles en los anuarios de electricidad 
del MINEM 
(http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Capitulo%209%20Participacion%20de%20empresas
%202017.pdf).  
 
En ese sentido , el Estado mediante sus empresas tiene la capacidad ampliar también la cobertura 
eléctrica, fortaleciendo estas acciones con la ejecución de un Plan Nacional de Electrificación Rural 
(http://dger.minem.gob.pe/Institucional_Presentacion.aspx) y en cumplimi ento de la Ley N°28749, 
Ley General de Electrificación Rural.  
 
Los planes de electrificación rural mencionados son elaborados en estrecha coordinación con los 
gobiernos regionales, municipales, entre otras instituciones con iniciativas de ampliar la cobert ura 
eléctrica a nivel rural. De forma referencial se puede observar los sistemas de electrificación rural 
en el siguiente link: http://mapas.minem.gob.pe/map_dger/.  
 
Adicionalmente, desde el 2001 se dispone de un Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOS E) 
que permite reducir la tarifa por medio de un subsidio cruzado entre los consumidores que tienen 
un mayor consumo a favor de los que tienen un menor consumo. Esta acción está dirigida a favorecer 
el acceso y permanencia del servicio eléctrico a todos lo s usuarios residenciales del servicio público 
de electricidad, y cuyos consumos mensuales sean menores a 100 kilovatios hora por mes, 
comprendidos en una de las tarifas reguladas de tipo residencial, mejorando así, la economía familiar 
a nivel nacional.  
 
2) Is this in line with one of Peru's ultimate aims of eradicating or reducing the rate of 
poverty?  
 
RESPUESTA:  
Efectivamente, respecto al servicio de electricidad, el modelo de negocio desarrollado, además del 
rol subsidiario del Estado en caso de la electrificación rural, ha permitido al Perú ampliar la cobertura 
eléctrica nacional del 70% en el 2001 a un estimado  de 97% en el 2018, y del mismo modo la 
electrificación rural de 24% a 88%. Cabe resaltar, que en el marco de Ley General de Electrificación 
Rural, se realiza talleres de educación y capacitación en relación al desarrollo de usos productivos 
de la electric idad.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 136 - 
 
  Asimismo, el año 2012 se crea el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) mediante la Ley N° 
29852, con el propósito de llevar energía menos contaminante a poblaciones más vulnerables en 
todo el país. En la actualidad este fondo se viene ejecutando para los siguientes fines:  
 
• La masificación del gas natural para viviendas y vehículos.  
• La ampliación de la frontera energética utilizando energías renovables.  
• La promoción para el acceso al GLP (balones de gas doméstico) en los sectores 
vulnera bles urbanos y rurales.  
• El mecanismo de compensación de la tarifa eléctrica residencial.  
 
REPORT BY THE GOVERNMENT OF PERU  
 
Page 11  
3.47. In 2018, Peru, together with Australia, Brunei Darussalam, Canada, Chile, Japan, Mexico, 
Malaysia, New Zealand, Sing apore and Viet Nam, concluded negotiations on the Comprehensive and 
Progressive Agreement for Trans -Pacific Partnership (CPTPP). That agreement expanded Peru's 
network of bilateral trading partners to include countries such as New Zealand, Brunei Darussala m, 
Viet Nam and Malaysia. Preferences agreed with countries with whom bilateral agreements already 
existed were also taken further. It is the most ambitious plurilateral negotiating process and the 
broadest, both in terms of product coverage and the discip lines included and in terms of the three 
continents spanned by the participating economies.  
 
3.48. The CPTPP was signed on 8 March 2018 and entered into force on 30 December 2018 for 
Australia, Canada, Japan, Mexico, New Zealand, and Singapore. For Viet N am, the Agreement 
entered into force on 14 January 2019. In Peru, as in Chile, Brunei Darussalam and Malaysia, the 
Agreement will enter into force once ratified by the Government.  
 
 
Question  
 
1. We understand Peru played an instrumental role in the renegotiations of the TPP 
agreement, now known as the Comprehensive and Progressive Agreement for 
Trans -Pacific Partnership. Peru was among the first countries to ratify the original TPP 
agreement. What is the current status of Peru's participation in the process, and when 
does Peru plan to ratify the CPTPP?  
 
RESPUESTA:  
El Perú viene trabajando de manera ardua y realizando todos sus esfuerzos para culminar el proceso 
de ratificación del Tratado en el menor plazo posible, sin embargo, por el momento no es p osible 
definir un plazo determinado para la culminación de este proceso. Adicionalmente, es preciso señalar 
que en el caso del TPP, el Perú no llegó a ratificarlo, solo llegó a enviarlo al Congreso para su 
aprobación.  
 
2. Could Peru elaborate in what way the CPTPP will contribute to the boosting of Peru's 
economy?  
 
RESPUESTA:  
Con el CPTPP, el Perú gana un importante acceso preferencial para sus productos en cuatro nuevos 
mercados: Nueva Zelanda, Brunéi Darussalam, Vietnam y Malasia.  
 
En el 2018, las exportaciones peruanas de productos no tradicionales a estos mercados alcanzaron 
los US D 74 millones, mientras que estos países importaron productos no tradicionales por un monto 
superior a los US D 368 mil millones. Esta situación muestra el importante pot encial para las 
exportaciones peruanas a los 4 mercados.  
 
Por otro lado, en aquellos mercados con los que ya se tenía un acuerdo comercial (Canadá, Chile, 
Japón, México y Singapur) se ha logrado profundizar los beneficios para las exportaciones peruanas.  
 
Cabe señalar que el Tratado brinda la posibilidad de acumular insumos entre los 11 países miembro 
beneficiándose de la eliminación de aranceles. Ello facilitará que las empresas de estos países, 
incluidas las PYMEs, se integren a las cadenas globales de valor. Todo lo anterior fomentará la 
integración económica y la complementación productiva regional.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 137 - 
 
  Además, se espera que el CPTPP dinamice el comercio de servicios, aliente el flujo de inversiones 
entre los países que son parte y permita, a través del c omercio electrónico, que cada vez más 
empresas puedan integrarse a las actividades de comercio exterior.  
 
QUESTIONS FROM MOH  
 
SECRETARIAT REPORT  
 
Page 85  
 
3.3.3 Sanitary and phytosanitary requirements  
3.165. The importation into Peru of any plant, plant product or other regulated item is subject to 
mandatory inspection by SENASA at the health authority's authorized border control points (PCEs). 
Certain products are also subject to a post -entry quarantine requirement. SENASA established the 
Post-Entry Quarantine Procedure Manual through General Directive No. 043 -2000-AG-SENASA -
DGSV -DDF. The following are considered materials subject to this procedure: plants and their parts 
destined for propagation and/or sowing; sexual seed germplasm; biological cont rol entities and 
organisms that arrive in special culture media or in pest organisms; and plants and parts thereof to 
be exhibited at conferences or festivals.  
 
Question  
 
1. What type of control measure that Peru had in place to control the importation of 
biological control entities and organism?  
 
RESPUESTA:  
Dependiendo de los resultados del análisis de riesgo de plagas realizado por el SENASA para el 
organismo o ente de control biológico que se desea importar al Perú, los requisitos fitosanitarios 
pueden var iar. Algunos ejemplos de requisitos fitosanitarios establecidos para organismos de control 
biológico actualmente son: 1) certificado fitosanitario emitido por la autoridad competente del país 
importador; 2) certificado del laboratorio de producción del paí s de origen; 3) el material biológico 
debe estar contenido en envases nuevos, de primer uso y seguros; 4) muestreo por parte del 
SENASA previo a la autorización de ingreso al país; 5) medidas de resguardo fitosanitario; entre 
otros.  
 
2. Appreciate if Peru cou ld share the legislations and standard operating procedures 
for controlling the importation of biological and organisms including license/permit 
applications.  
 
RESPUESTA:  
Los procedimientos operativos  y administrativos se encuentran definidos en el Manual de 
Procedimientos de Cuarentena Posentrada, el cual se estableció mediante la Directiva General 
Nº 043-2000-AG-SENASA -DGSV -DDF. Esta legislación se mantiene vigente.  
 
En el numeral 2.1.1 del capítulo II del Manual de Procedimientos de Cuarentena Pos entrada se 
describen los requisitos generales para el ingreso al Perú de material sujeto a cuarentena 
posentrada. Los requisitos fitosanitarios específicos se definen mediante un análisis de riesgos de 
plagas realizado por el SENASA, conforme lo mencionado  en la respuesta anterior.  
 
Asimismo, en el numeral 2.1.2 del capítulo II del mencionado manual se indican los aspectos 
administrativos concernientes a la importación.  
 
Page 101 – 102 
 
3.3.7.1 Intellectual property rights  
3.229. The Peruvian legal framework governing intellectual property is composed of domestic 
legislation, the Andean Community (CAN) regime, and bilateral and multilateral treaties and 
agreements. The Agreement on Trade -Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS), as 
well as other international treaties and conventions to which Peru has acceded, form part of Peruvian 
legislation and can be invoked before the national courts.  
3.230. Peru is a party to 16 conventions and treaties on intellectual property rights (IPRs) 
admin istered by the World Intellectual Property Organization (WIPO) (Table 3.18). During the review WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 138 - 
 
  period, it joined the Marrakesh Treaty to Facilitate Access to Published Works for Persons Who Are 
Blind, Visually Impaired, or Otherwise Print Disabled; the Sin gapore Treaty on the Law of 
Trademarks; and the Beijing Treaty on Audiovisual Performances.  
3.231. Peru, through INDECOPI, took the decision in 2018 to draft a national intellectual property 
policy (PNPI) that would enable intellectual property to be inclu ded in the country's economic 
development agenda. According to the authorities, this policy will seek to establish general directives 
and guidelines to achieve greater respect, appreciation and use of the intellectual property system 
as a whole. The author ities consider it particularly important to promote respect for IPRs in the 
framework of creative activities and entrepreneurship and innovation as, in their view, this will lead 
to increased competitiveness and to the country's cultural, social and econom ic development. The 
PNPI is being developed with WIPO support and the involvement of more than 45 institutions linked 
to the various fields of intellectual property. It is expected that the PNPI will be formulated in the 
second half of 2019.  
 
Question  
 
1. How does the PNPI balance between promoting and stimulating innovation, 
creativity and R&D as well as IPRs with measures to ensure timely access of affordable 
medicines to the public?  
 
RESPUESTA:  
En relación con el acceso a medicinas por parte de la poblaci ón y los derechos de propiedad 
intelectual, debemos mencionar que el marco legal aplicable en el Perú contiene disposiciones 
relativas a las excepciones y flexibilidades al derecho de patente, tales como las licencias 
obligatorias, siempre que se cumplan c on determinadas condiciones como son los casos de seguridad 
o emergencia nacional.  
 
2. Does Peru adopt the same 'Guidelines for the Examination of Patent Applications 
Relating to Chemical and Pharmaceutical Inventions' by Argentina since Peru is part of 
PROS UR (a system for technical cooperation among industrial property offices in 
Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Peru, Suriname and Uruguay)?  
 
RESPUESTA:  
Si bien el Perú es parte de PROSUR, no aplica los lineamientos emitidos por Argenti na para las 
solicitudes de patentes químicas y farmacéuticas.  
 
9. Peru maintains a regime open to private investment – both domestic and foreign – which 
promotes competition and equal treatment. Foreign investments do not require prior authorization 
and there is no registration obligation. Foreign investors are guaranteed the free repatriation of all 
the capital, dividends or profits from their investments. Expropriation may only occur for reasons of 
national security or public necessity, with the payment of compensation. During the review period, 
the regulatory framework for the promotion of private investment was unified through public -private 
partnerships and lent greater predictability to those processes by incorporating OECD principles.  
 
Question:  
What is the mechanism used to monitor the growth of FDI and how the FDI data is 
captured if there is no registration obligation?  
 
RESPUESTA:  
De acuerdo con la Constitución y la Ley Orgánica del Banco Central de Reserva del Perú, con fines 
de registro de la balanza de pagos y la posición de inversión internacional se recoge información 
económica y financiera, entre la cual se encuentran los flujos de inversión directa extranjera que 
ingresa al país y que sale al exterior. Los formularios se enví an periódicamente (trimestral y 
anualmente) a las empresas de los sectores privado y público.  
 
Page 30  
 
1.3.2 Trends and patterns in FDI  
1.49. During the period under review, the annual flow of foreign direct investment (FDI) into Peru 
continued to be considerable although it has trended downwards, especially since 2014. According 
to the figures from the BCRP, FDI inflows into Peru, which i nclude capital contributions and other 
net capital transactions, net lending involving the parent company, and reinvestment (retained WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 139 - 
 
  current earnings), averaged USD 7,969 million between 2012 and 2018, compared to USD 8,101 
million between 2007 and 2012. Thus, the cumulative volume of FDI in Peru stood at USD 106,438 
million in 2018 compared to USD 64,281 million in 2012 (Table 1.7). This significant increase in the 
stock of FDI reflected economic growth and significant flows of investment, in particular i n mining, 
financial services and other services.  
 
Question  
 
What are the factors that contributed to the decline in the annual flow of foreign direct 
investment (FDI)? What are the initiatives by the Government in identifying the gaps and 
to improve the f low of FDI?  
 
RESPUESTA:  
 
1. Respecto a la ligera disminución de la inversión directa entrante señalada, ésta se concentra 
principalmente en el sector de la minería cuya evolución está relacionada con la finalización 
y entrada en marcha de los diversos proyec tos. 
2. One of the main initiatives from the government was to introduce both the National 
Competitiveness and Productivity Plan and the National Infrastructure Plan for 
Competitiveness, both published in July this year. The first aimed to reduce barriers to mid 
and long term growth, the second, with the same aim, but focused on reducing the 
infrastructure gap.  
 
In the particular case of mining FDI, we have to consider that their impact is noticeable as they 
involve large up -front investments. Also, the factor  that decide them are often exogenous to the 
Peruvian economy. Finally, work has been done to reduce social conflicts around these projects; 
improving dialogue mechanisms, improving transparency and communication, etc. However, we are 
conscious that only s ustained efforts and successful cases over time can build that trust with local 
communities.  
 
Page 42  
 
2.4 Investment regime  
2.45. The Ministry of the Economy and Finance (MEF) formulates policies for the promotion of 
domestic and foreign private investme nt, one of whose main pillars is the creation of a stable and 
transparent legal framework that promotes the growth of such investment in the country. The Private 
Investment Promotion Agency (PROINVERSIÓN), a specialized technical body attached to the MEF, 
implements the national private investment promotion policy. Since 2016, PROINVERSIÓN has also 
been responsible for the design and oversight of public -private partnership investment projects, as 
well as for investment by private firms in public works in pa rtial payment of their taxes.  
 
Question  
 
What are the tools used to implement the national private investment promotion policy 
and sectors promoted under this initiative?  
 
ANSWER:  
Among the tools used to implement the National Policy for the Promotion of Private Investment in 
PPP24 (approved by Supreme Decree 277 -2016-EF) are:  
 
• Publication of the PPP Law (Legislative Decree 1362) and its Regulations (Supreme Decree 240 -
2018-EF) in 2018.  
 
- As part of the PPP legal framework, the Ministry of Econo my and Finance published 
in April 2019 the 'Guidelines for the Design of PPP Contracts'25 (through Directorial 
Resolution 001 -2019-EF/68.01). Also, the Private Investment Promotion Agency 
(Proinversion) is currently elaborating the PPP standard contract, on  the basis of the 
above mentioned guidelines.  
                                                
24 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_privada/normas/Anexo_PolItica_Nacional_Promocion_Inversion_Priva
da_APP_PA.pdf . 
25 https://www.mef.gob.pe/contenidos/archivos -descarga/Lineamientos_disenno_contratos_APP.pdf  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 140 - 
 
  - One of the innovations of the new PPP legal framework is the creation of the project 
management specialized unit, which was inspired by Project Management Offices 
(PMO) that exist in other countries. Among the functions of this specialized unit is 
to comprehensively manage the adequate implementation of the PPP contract under 
its supervision, on time and on budget.  
 
• Publication of the first -ever National Infrastructure Plan for Competitiveness (PNIC)26, which 
prioritizes the implementation of 52 projects throughout the country, with an investment worth 
nearly US D 30 billion.  
 
- To follow up the progress of the PNIC, the Ministry of Economy and Finance has 
created the "Ayni" website, which provides updates on the PNI C and other related 
topics: http://www.mef.gob.pe/ayni/objectives/search/1/objective/0/period  
 
• Reinforcement of capacity building efforts. For example, between May and July 2019, the 
Ministry of Economy and Finance, with the financial and technical assista nce of the Inter -
American Development Bank (IDB), offered an online PPP course targeted to public officers 
involved in infrastructure development .27 Also, Proinversion is currently preparing a PPP course 
to be offered through the National School of Public A dministration.  
                                                
26 To download the PNIC visit: https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_privada/planes/PNIC_2019.pdf . 
27 https://cursos.iadb.org/es/indes/asociaciones -publico -privadas -en-experiencias -normativa -y-pautas -
para-impulsar -su-desarrollo . WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 141 - 
 
  Mexico  
INFORME DE LA SECRETARÍA (WT/TPR/S/393)  
 
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSI ÓN  
2.3 Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1 OMC  
(Pág. 38) 2.17. El país suscribió los protocolos sobre telecomunicaciones y servicios financieros que 
se anexaron al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, y el Protocolo de 2005 por el que 
se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC). El Per ú es signatario del Acuerdo sobre Tecnolog ía de 
la Informaci ón (ATI) desde el 18 de febrero de 2009, pero no particip ó en la reciente ampliaci ón del 
mismo. El Per ú ratific ó el Acuerdo sobre Facilitaci ón del Comercio  de la OMC en julio de 2016, el cual 
entró en vigor el 22 de febrero del 2017, y consign ó la gran mayoría de sus compromisos en la 
categor ía A de aplicaci ón inmediata. El Per ú no es signatario ni tiene la condici ón de observador en 
el Acuerdo Plurila teral sobre Contrataci ón Pública.   
 
1. ¿Cuál es la razón por la cual Perú no participó en la reciente ampliación del ATI? 
¿Tienen programado firmar la ampliación del ATI?  
 
RESPUESTA:  
Por el momento, el Perú no contempla negociar aranceles sectorialmente.  
 
3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1 Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.1.1 Procedimientos y requisitos aduaneros  
 
(Pág. 49) 3.8. Existen tres modalidades de despacho aduanero: i) el despacho anticipado; ii) el 
despacho diferido (se usa para mercancías qu e por su naturaleza requieren un trato especial y que 
ingresan a un depósito temporal); y iii) el despacho urgente (para importaciones de socorro o 
emergencia). El importador puede optar por el despacho anticipado siempre que la DAM sea 
numerada dentro de los 30 días calendario antes de la llegada del medio de transporte y las 
mercancías arriben en un plazo no superior a 30 días calendario a partir del día siguiente a la fecha 
de numeración de la DAM. Los beneficios del despacho anticipado incluyen: menor t iempo para el 
levante; revisión de los documentos antes de la llegada; inspección con escáner; y posibilidad del 
reconocimiento previo de las mercancías y el levante electrónico. Las autoridades han indicado que 
en el despacho anticipado el levante se efec túa en unas 12 horas desde la llegada de la mercancía 
(fecha de atraque de la nave en el puerto), mientras que en el despacho diferido el trámite dura 
entre 120 y 150 horas. En 2018, en la aduana marítima del Callao, principal puerto del país, el 45% 
de los despachos se efectu ó́ a través del despacho anticipado. La Administración Aduanera fomenta 
una mayor utilización del despacho anticipado con miras a agilizar y facilitar el comercio. En la 
reciente modificación de la LGA se estableci ó́ que el despacho an ticipado ser á́ obligatorio a partir del 
31 de diciembre de 2019.  
 
2. Considerando que en la principal aduana marítima de Perú, menos de la mitad de los 
despachos aduaneros efectuados en 2018 se realizaron bajo la modalidad de "despacho 
anticipado" y la natur aleza comercial de ciertos productos ¿Cómo se garantizará que la 
obligatoriedad del despacho anticipado no constituya una carga adicional para los 
exportadores?  
 
RESPUESTA:  
La última modificación a la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo N°1433), ha dispuesto la 
aplicación obligatoria del despacho anticipado a partir del 31 de diciembre de 2019 disponiendo que 
en el reglamento se establezcan los regímenes aduaneros y l os supuestos de excepción de esta 
obligatoriedad. En ese sentido, existirán supuestos donde el importador pueda emplear el despacho 
diferido, destinación de la mercancía realizada después de la llegada del medio de transporte, con 
un eventual traslado a un  almacén aduanero para el posterior levante de la mercancía.  
En ese sentido, la obligatoriedad del despacho anticipado establecerá excepciones que se 
desarrollarán con detalle en la norma reglamentaria que va a ser publicada en los siguientes meses. 
Los e xportadores no se verían afectados con la medida.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 142 - 
 
  3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.4 Otras cargas que afectan a las importaciones  
 
(Pág. 64 -65) 3.53. El ISC es un impuesto ind irecto que grava la producci ón nacional o la importaci ón 
de determinados bienes, como los combustibles, los licores, los veh ículos nuevos y usados, las 
bebidas gaseosas y los cigarrillos (cuadro 3.7). El ISC se aplica bajo tres sistemas: a) Sistema al 
Valor, para los bienes contenidos en el Literal A del Nuevo Ap éndice IV del Texto Único Ordenado 
(TUO) -IGV. La base imponible est á constituida por el valor de venta o, para las importaciones, el 
valor en aduana m ás los derechos de importaci ón para el c onsumo; b) Sistema Espec ífico (monto 
fijo), para los bienes contenidos en el Nuevo Ap éndice III y el Literal B del Nuevo Ap éndice IV del 
TUO-IGV y los juegos de azar. La base imponible est á constituida por el volumen vendido o 
importado expresado por l a cantidad y las unidades f ísicas de medida seg ún el producto (la 
subpartida nacional consignada en la DAM para las importaciones); c) Sistema Al Valor seg ún Precio 
de Venta al P úblico, para los bienes contenidos en el Literal C del Nuevo Ap éndice IV del TUO -IGV. 
La base imponible est á constituida por el precio de venta al p úblico sugerido por el productor o el 
importador, multiplicado por un factor que se obtiene de dividir la unidad entre el resultado 
redondeado a tres decimales de la suma de la ta sa del Impuesto General a las Ventas, incluida la 
del Impuesto de Promoci ón Municipal m ás uno (0,847). Los productos contenidos en el literal D del 
Nuevo Ap éndice IV del TUO -IGV alternativamente se encuentran sujetos al Literal A (Sistema al 
Valor), al Literal B (Sistema Espec ífico Monto Fijo) o al Literal C (Sistema al Valor seg ún Precio de 
Venta al P úblico) del Nuevo Ap éndice IV del TUO -IGV. El impuesto a pagar es el mayor valor 
resultante de comparar el resultado obtenido con la tasa o monto fijo.  Los productos incluidos en el 
literal D del Nuevo Ap éndice IV son l íquidos alcoh ólicos (cuadro  3.7).28  
 
Cuadro 3.7 Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para algunas bebidas alcohólicas, 2019  
(Pág. 65)  
Bienes (Líquido alcohólico)  Sistemas  
Partidas 
Arancelarias  Grado 
alcoh ólico  Literal B del Nuevo 
Apéndice IV -
Específico (monto 
fijo) (PEN por litro)  Literal A del 
Nuevo Apéndice 
IV - Al valor (tasa) 
(%)  Literal C del Nuevo 
Apéndice IV - Al valor 
según Precio de Venta al 
Publico (tasa) (%)  
2203.00.00.00  0° hasta 6°  1,25  n.a.  35  
2204.10.00.00 
2204.29.90.00 
2205.10.00.00 
2205.90.00.00  Más de 6° 
hasta 20°  2,50  25  n.p.  
2206.00.00.00  Más de 12° 
hasta 20°  2,70  30  n.p.  
2208.20.22.00 
2208.70.90.00 
2208.90.20.00 
2208.90.90.00  Más de 20°  3,40   40  n.p.  
n.a. No se aplica.  
n.p. No procede.  
Fuente:  SUNAT.  
3. ¿Puede Perú explicar la compatibilidad de su estructura fiscal vigente sobre bebidas 
espirituosas con las obligaciones en la OMC, en particular con el Artículo III.2 del GATT? 
Lo anterior considerando el tratamiento fiscal desigual aplicado a bebidas espirituosas 
nacionales con las importadas.  
 
RESPUESTA:  
La aplicación de los impuestos a las bebidas espirituosas no depende de su origen. En ese sentido, 
la estructura fiscal vigente es compatible con las obligaciones en la OMC.  
 
                                                
28 DECRETO SUPREMO No 093 -2018-EF. Consultado en: 
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/modifican -la-tabla-del-literal -d-del-nuevo -apendice -iv-del-t- 
decreto -supremo -n-093-2018-ef-1646369 -4/. WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 143 - 
 
  4. En el cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Perú (9 de octubre de 2013), 
el Decreto no incorpora la fracción arancela ria 2208.20.21.00 correspondiente a la bebida 
alcohólica denominada "pisco", cuya graduación alcohólica se encuentra entre 33° a 50°. 
Perú indicó que el Poder Ejecutivo se encontraba evaluando el nuevo método para el Pisco 
en función del grado alcohólico y  considerando el límite máximo permitido por la Ley del 
IGV e ISC, el cual concluiría en el primer trimestre del 2014. En este quinto examen de las 
políticas comerciales del Perú (27 de agosto de 2019) la citada Ley no muestra cambio 
alguno referente a la aplicación del ISC en el pisco. ¿Cómo considera Perú que este 
Decreto Supremo y la exclusión del pisco son compatibles con lo establecido en los 
párrafos 1 y 2 del artículo III ("Trato nacional en materia de tributación y de 
reglamentación interiores") del  GATT de 1994?  
 
RESPUESTA:  
El Decreto Supremo es compatible con las obligaciones en la OMC y la aplicación del ISC prevista en 
dicha norma no hace referencia al origen del bien. Cabe mencionar que cualquier modificación del 
IGV e ISC tendría que ser aprobada por el Congreso de la Re pública, ya que tienen rango de ley.  
 
3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.3 Medidas que afectan a la producci ón y al comercio  
3.3.1 Incentivos  
3.3.1.4 Programas de desarrollo regional  
 
(Pág. 77) 3.115. El Per ú cuenta con varios mecani smos de desarrollo regional, entre los que figuran 
las Zonas Especiales de Desarrollo (ZED ) y las zonas francas. Las ZED son áreas geogr áficas 
perfectamente delimitadas, que se pueden considerar zonas primarias aduaneras (comprenden 
recintos aduaneros, e spacios acu áticos o terrestres donde se realizan actividades de embarque, 
desembarque, movilizaci ón o dep ósito de mercanc ías) de trato especial. Las ZED son centros de 
exportaci ón, transformaci ón, industria, comercializaci ón y servicios.   
 
5. ¿Podría Perú explicar con detalle las medidas que aplica actualmente para asegurar 
el cumplimiento de las medidas de seguridad y control en las ZEDs y evitar actividades de 
contrabando en Perú?  
 
RESPUESTA:  
En aras de mejorar el control de mercancías que in gresan, permanecen y salen de las Zonas 
Especiales de Desarrollo, se está implementando a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
- VUCE, un sistema integrado para la atención de los trámites realizan las empresas que desarrollan 
operaciones en dichas zonas, así como para la administración y control de las operaciones de ingreso, 
estadía y salida de mercancías, esto además de facilitar el ingreso y salida de mercancías a través 
de un sistema ordenado, permitirá aplicar una mejor gestión de riesgo  para el control de las 
mercancías. Por su parte la Administración Aduanera, viene modelando un nuevo proceso que 
habilite que los trámites relacionados a su gestión se efectúen en forma electrónica de modo que 
puedan aplicar una mejor gestión de riesgo.  
 
Desde el aspecto regulatorio del sistema, se actualizó el Reglamento de las Zonas Especiales de 
Desarrollo, aprobado en agosto del presente año mediante DS N° 005 -2019-MINCETUR, de otro lado 
se aprobó el Reglamento Interno de la Zona Franca de Tacna – ZOFR ATACNA, y actualmente se está 
trabajando en la modificación del Reglamento de la Ley de ZOFRATACNA con la finalidad de 
adecuarlo a las recientes modificaciones, y proponiendo en los mismos la implementación de un 
control más eficiente y articulado con la A dministración Aduanera.  
Adicionalmente, en Perú existe la Comisión de Lucha contra el Contrabando, donde participan el 
sector público y privado, cuya labor es velar por la implementación de acciones a nivel nacional para 
contrarrestar el Contrabando y la Defraudación de Rentas, abarcando sus propuestas a las Zonas 
Económicas Especiales.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 144 - 
 
  3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
 
3.3 Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.4 Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1 Política de competencia  
 
(Pág. 95 -96) 3.181. Sin embargo, la referida Ley no prev é́ disposiciones para realizar el control 
previo de las concentraciones; éste se aplica únicamente en el sector eléctrico en virtud de la 
legislación sectorial. Esto hace del Per ú́ uno de los pocos pa íses de América Latina que carece de 
este tipo de disposiciones. El país se beneficiaría de la adopción de legislación en materia de control 
previo de las concentraciones, ya que ello contribuiría a prevenir la formación de monopolios e 
incentivar más la c ompetencia. Al respecto, las autoridades indicaron que estaba pendiente en el 
Congreso la votación de un proyecto de Ley de Control Previo de Operaciones de Concentración 
Económica.  
 
6. Sobre el proyecto que se menciona para conformar la Ley de Control Previ o de 
Operaciones de Concentración Económica, ¿se prevé que sea aplicable a todos los 
sectores, incluido el de telecomunicaciones?  
 
RESPUESTA:  
El Proyecto de Ley discutido en el Congreso aplicaría a todos los sectores. Dado que a la fecha se 
encuentra vigen te la Ley N° 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico, el 
Proyecto de Ley plantea su derogación.  
 
Cabe mencionar que el nuevo Congreso deberá decidir si incorpora en su debate dicho Proyecto de 
Ley y si realiza algún cambio al mismo.  
 
7. ¿Cómo se planea cumplir con la carga de trabajo que implicará el nuevo control 
previo de concentraciones? ¿Qué cambios institucionales o en la asignación de recursos 
presupuestales y humanos deberán aplicarse?  
 
RESPUESTA:  
El Proyecto de Ley incorpo ró disposiciones relativas al financiamiento y recursos humanos, con la 
finalidad de no demandar recursos adicionales al Tesoro Público.  
 
Cabe mencionar que el nuevo Congreso deberá decidir si incorpora en su debate dicho Proyecto de 
Ley y si realiza algún  cambio al mismo.  
 
3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.3 Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.4 Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1 Política de competencia  
 
(Pág. 96) 3.183. El Ministerio de Economía y F inanzas se encarga de formular la política de 
competencia. Además, el marco institucional para la defensa de la competencia est á conformado 
por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual 
(INDECOPI) y el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL). Este 
último regula la competencia exclusivamente en el sector de las telecomunicaciones (sección 4.4.2).  
 
8. ¿Cómo se lleva a cabo el trabajo entre el Ministerio de Economía y Finanzas, el 
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual y el 
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones en cuestiones 
relativas a la competencia en el sector de telecomunicaciones?  
 
RESPUESTA:  
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Economía y Finanzas (Resolución 
Ministerial N° 301 -2019-EF/41) señala que dicho sector se encarga de formular la política de 
competencia. Asimismo, el ROF del INDECOPI (Decreto Su premo N° 009 -2009-PCM) señala como 
una de sus funciones generales defender la libre y leal competencia, sancionando las conductas 
anticompetitivas y desleales y procurando que en los mercados exista una competencia efectiva.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 145 - 
 
  Ahora bien, las leyes de comp etencia que se aplican en nuestro país son la Ley de Represión de 
Conductas Anticompetitivas (Decreto Supremo N° 030 -2019-PCM) y la Ley Antimonopolio y 
Antioligopolio del Sector Eléctrico (Ley N°26876), las mismas que son implementadas por el 
INDECOPI. No obstante, cabe indicar que la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas señala 
en su artículo 17 que la aplicación de dicha Ley al mercado de los servicios públicos de 
telecomunicaciones estará a cargo del OSIPTEL, de conformidad con lo dispuesto en l a Ley de 
Desarrollo de las Funciones y Facultades del OSIPTEL (Ley N° 27336).  
 
En este sentido, si bien el Ministerio de Economía y Finanzas se encarga de formular la política de 
competencia, el INDECOPI es la entidad encargada de la implementación de la misma, salvo para la 
aplicación de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas en el sector de telecomunicaciones, 
en la que el OSIPTEL es el responsable.  
 
9. ¿Han revisado de manera conjunta casos relativos al sector de telecomunicaciones? 
En caso afir mativo, ¿cuáles han sido?  
 
RESPUESTA:  
No se han revisado de manera conjunta casos relativos al sector de telecomunicaciones.  
 
3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.3 Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.4 Política de competencia y controles de precios  
Recuadro 3.3 Principales cambios introducidos en la Ley de Represión de Conductas 
Anticompetitivas en 2015 y 2018  
(Pág. 97)  
 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 146 - 
 
   
 
10. ¿Qué límites hay en la legislación nacional para determinar el tipo de información 
que pueden proporcionar los beneficiarios del Programa de Recompensas? ¿De qué 
manera se procurará la admisibilidad de la información proporcionada por los 
beneficiarios del prog rama? ¿Existe en el programa un número determinado de solicitudes 
a recibir, así como beneficios en porcentaje según el orden en el que apliquen?  
 
RESPUESTA:  
Con relación al Programa de Recompensas, el artículo 28 del Texto Único Ordenado de la Ley de 
Represión de Conductas Anticompetitivas, aprobado mediante Decreto Supremo 030 -2019-PCM, 
establece que la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia podrá otorgar 
recompensas económicas a favor de aquellas personas naturales que l e brinden información 
determinante para detectar, investigar y sancionar infracciones sujetas a la prohibición absoluta, 
debiendo mantener la identidad del solicitante de recompensas bajo reserva.  
En tal sentido, indicó que nuestra norma dispone que la inf ormación presentada por el solicitante 
deberá ser determinante para la detección, investigación y sanción por la realización de una conducta 
anticompetitiva, bajo la modalidad de prácticas colusorias horizontales sujetas a prohibición 
absoluta.  
 
Si bien la  norma no establece la existencia de un número determinado de solicitudes que se pueden 
presentar, y no precisa los beneficios en porcentajes según el orden de presentación; sí señala que 
para la aplicación del programa de recompensas se expedirán lineamie ntos estableciendo los plazos, 
reglas, condiciones, excepciones y restricciones que resulten necesarias.  
 
Al respecto, se ha publicado para comentarios el proyecto de "Lineamientos del Programa de 
Recompensas", disponible en el siguiente enlace para mayor información: 
https://www.indecopi.gob.pe/documents/51771/2962929/Lineamientos+Programa+de+ 
Recompensas/  
 
El referido proyecto está siendo discutido, por lo que su contenido aún no ha sido aprobado por la 
Comisión de Defensa de la Libre Competencia.  
 
11. ¿Cómo se canaliza el financiamiento de investigaciones obtenido de la imposición de 
medidas correctivas? ¿El uso de estos recursos es aprobado y fiscalizado por el Ministerio 
de Economía y Finanzas o está sujeto a la administración y discrecionalidad de IN DECOPI?  
 
RESPUESTA:  
Según el artículo 49 del Texto Único Ordenado de la Ley de Represión de Conductas 
Anticompetitivas, aprobado mediante Decreto Supremo 030 -2019-PCM, además de la sanción que 
imponga la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, también  podrá dictar medidas correctivas 
destinadas a restablecer el proceso competitivo o prevenir la realización de conductas 
anticompetitivas. En particular, las medidas que se pueden implementar son:  
 
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 147 - 
 
  - El cese o la realización de actividades, inclusive bajo de terminadas condiciones.  
- De acuerdo con las circunstancias, la obligación de contratar, inclusive bajo determinadas 
 condiciones.  
- La inoponibilidad de las cláusulas o disposiciones anticompetitivas de actos jurídicos.  
- El acceso a una asociación u organizaci ón de intermediación.  
- El desarrollo de programas de capacitación y de eliminación de riesgos de incumplimiento de 
 la normativa sobre libre competencia.  
 
Asimismo, se establece que la Comisión podrá dictar medidas correctivas dirigidas a revertir los 
efectos lesivos, directos e inmediatos, de la conducta infractora.  
 
En los últimos años, la Comisión no ha establecido como medidas correctivas el financiamiento de 
actividades de investigación de conductas anticompetitivas. La Comisión se ha enfocado en 
establ ecer en su decisión final que las empresas investigadas implementen Programas de 
Cumplimiento para evitar la realización de conductas anticompetitivas.  
 
3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.3 Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.4 Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1 Política de competencia  
 
(Pág. 98) 3.192. La resoluci ón final de la CLC puede ser apelada ante el Tribunal por el imputado, 
por quien haya presentado la denuncia de parte y por los terceros con inter és legítimo que se hayan 
apersonado en el procedimiento, en un plazo de 15 d ías hábiles. Por su parte, la Secretar ía Técnica 
puede apelar la resoluci ón que exculpa a los investigados y la m ulta impuesta. Una vez agotadas las 
instancias administrativas ante el INDECOPI, es posible recurrir al poder judicial.  
 
12. ¿Existe alguna especialización en materia económica por parte del poder judicial? 
En caso negativo ¿qué implicación tiene esto en la i mplementación de la política de 
competencia en Perú?  
 
RESPUESTA:  
En el Poder Judicial, las Salas Especializadas en lo contencioso administrativo con subespecialidad 
en temas de mercado son las encargadas de tramitar las demandas contencioso administrativas  que 
versan sobre asuntos relacionados a la libre competencia del INDECOPI, entre ellas, las demandas 
que cuestionan la validez de las decisiones adoptadas por la Sala en Defensa de la Competencia de 
INDECOPI en materia de conductas anticompetitivas. En el  caso que las partes presenten un recurso 
de casación contra la Sentencia emitida por la Salas Especializadas antes mencionadas, el mismo es 
conocido por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la 
República.  
 
Cabe señalar que el INDECOPI desarrolla capacitaciones a jueces y funcionarios de diversas 
instituciones públicas sobre temas de libre competencia a fin de fortalecer sus conocimientos del 
Derecho de la Libre Competencia, de manera que cuenten con una visi ón amplia de las tendencias 
nacionales e internacionales, así como contribuya en la comprensión y capacidad de aplicación de 
las políticas públicas sobre la materia.  
 
4 POL ÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.4 Pesca  
 
(Pág. 133) 4.59. El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), creado mediante Decreto 
Supremo No 010 -92-PE, de 5 de junio de 1992, y sus modificaciones, es un organismo p úblico sujeto 
a las normas aplicables a las Empresas del Estado, adscrito a  PRODUCE. La Resoluci ón Ministerial 
No 346 -2012-PRODUCE aprob ó su actual Reglamento de Organizaci ón y Funciones. El FONDEPES 
ha sido notificado por el Per ú a la OMC, de conformidad con el p árrafo 1 del Art ículo XVI del GATT 
de 1994 y el art ículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias; la última 
notificaci ón corresponde al bienio 2015 -2016.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 148 - 
 
  Cuadro 4.4 Gastos efectuados por el FONDEPES, 2012 -2018  
(Pág. 134)  
(Millones de PEN y de USD)  
 
Fuente:  Información en línea del FONDEPES. Consultada en: 
http://www.transparencia.gob.pe/reportes_directos/pte_transparencia_info_finan.aspx?id_entidad= 
102&id_tema=19&ver=#.XKtDE6AzYdU.  
13. La última notificación del programa FONDEPES corresponde al periodo de 
2015 -2016. Sin embargo, el cuadro 4.4 proporciona las cifras de los gastos efectuados por 
el FONDEPES en los años 2017 y 2018. ¿Perú tiene conocimiento de cuando se notificará 
a la OMC la notificación bienal que incluya las nuevas cifras de los años 2017 y 201 8? 
 
RESPUESTA:  
Dicha notificación se está elaborando actualmente, esperamos enviarla a la brevedad posible.  
 
4.4 Servicios  
4.4.4 Telecomunicaciones  
 
(Pág. 163) 4.190. En el periodo objeto de examen, el Per ú implement ó diversas medidas para 
impulsar el desarrollo y la competencia en el sector de las telecomunicaciones, y ampliar y mejorar 
las condiciones de acceso y cobertura de los servicios en el pa ís. Entre estas medidas destacan la 
adopci ón de una nueva normativa para facilitar la portabilidad num érica; modificaciones en la 
legislaci ón que rige la expansi ón de la infraestructura de telecomunicaciones; medidas para proteger 
a los usuarios; y nu evas normas para ordenar el espectro radioel éctrico, promover su uso y regular 
su asignaci ón. Asimismo, las autoridades pusieron en marcha un importante plan de inversiones 
público-privadas para desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones, mejo rar la conectividad 
y llevar los servicios a las áreas rurales y lugares de preferente inter és social. Estas medidas y el 
incremento de la competencia en el sector han contribuido a mejorar y diversificar la oferta de 
servicios, cerrar la brecha de la co nectividad y disminuir los precios para los usuarios.  
 
14. De las medidas mencionadas que fueron implementadas para impulsar el desarrollo 
y la competencia del sector de telecomunicaciones, ¿se podría profundizar en lo relativo 
a las normas para ordenar el es pectro radioeléctrico, promover su uso y regular su 
asignación?  
 
RESPUESTA:  
A continuación se describen las normas relacionadas con el reodenamiento, metodología de uso 
eficiente, identifiación de bandas para IMT, entre otras, de los últimos dos años, en o rden 
cronológico:  
 
Año Mes Descripción  
2018 Febrero  Se reserva las bandas IMT R.M. Nº 095 -2018 MTC/01.03  
Marzo  Canalización de la banda 2 500 - 2 692 MHz  
R.V.M. Nº 242 -2018-MTC/03  
Junio Las asignaciones se sujetan al SAN D.S. Nº 009-2018-MTC 
Agosto  Modificación del Proceso de aprobación de asignación de espectro radioeléctrico  
R.M. Nº 687 -2018 MTC/01.03  
Octubre  Se aprueba el Reglamento Específico para el Reordenamiento de una bandas de 
frecuencias  
D.S. Nº 016 -2018-MTC  
Diciembre  Se inició el Reordenamiento de las bandas 2.3 y 2.5 GHz  
R.D. Nº 738 -2018-MTC/27  
2019 Febrero  Fijación de topes a la asignación de espectro radioeléctrico  
R.M. Nº 085 -2019 MTC/01.03  
WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 149 - 
 
  Año Mes Descripción  
Marzo  Canalización de la banda 2 300 - 2 400 MHz  
R.V.M. Nº 183 -2019-MTC/03  
Ampliación del ancho de banda para IMT en bandas 1.7  /2.1 GHz  
Se dispone realizar un concurso público de las bandas 1.7  /2.1 GHz y 2.3 GHz  
R.M. Nº 157 -2019 MTC/01.03  
Abril Metas de Uso del Espectro Radioeléctrico aplicable para los Servicios Públicos de 
Telecom.  
R.M. Nº 234 -2019-MTC/01.03  
Mayo Norma que regula el arrendamiento de bandas de frecuencias de espectro 
radioeléctrico  
D.S. Nº 015 -2019-MTC 
Junio Reordenamiento de la banda de frecuencias 2 500 - 2 692 MHz  
R.V.M. Nº 405-2019-MTC/03  
Reordenamiento de la banda de frecuencias 2 300 - 2 400 MHz  
R.V.M. Nº 406 -2019-MTC/03  
Julio Se levanta la reserva de la banda de frecuencias 2.5 y 2.3 GHz  
R.M. Nº 522 -2019 MTC/01.03  
Canalización de la banda 2.5GHz  
R.V.M. Nº 464 -2019-MTC/03  
Setiembre  Atribución de servicios IMT avanzados de la banda de frecuencias 3 300 - 3 800 MHz  
R.M. Nº 757 -2019 MTC/01.03  
Canalización de las bandas 1 710 - 1 780 MHz y 2 110 – 2 180 MHz, y de la b anda 3 
300 - 3 800 MHz a nivel nacional.  
R.V.M. Nº 641 -2019-MTC/03  
 
Al respecto, en el portal del MTC, se podrá encontrar, para cada norma, y según aplique lo siguiente: 
Informe, Exposición de motivos, Matriz de comentarios, etc. Disponible en: 
http://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/regulacion_internacional/regulacion/nor mas_vigentes.ht
ml  
 
4.4 Servicios  
4.4.4 Telecomunicaciones  
 
(Pág. 165) 4.199. Conforme al principio de neutralidad consagrado en la misma Ley, el concesionario 
de un servicio de telecomunicaciones, que es soporte de otros servicios o que tiene una posici ón 
dominante en el mercado, tiene prohibido aprovechar tales situaciones para prestar 
simult áneamente otros servicios de telecomunicaciones en condiciones de mayor ventaja y en 
detrimento de sus competidores, mediante pr ácticas restrictivas de la competencia, tales como 
limitar el acceso a la interconexi ón o afec tar la calidad del servicio. Asimismo, en virtud del principio 
de neutralidad, la Ley de Telecomunicaciones establece la obligaci ón de llevar contabilidad separada 
para aquellos operadores que presten m ás de un servicio p úblico de telecomunicaciones y c uyos 
ingresos en los dos últimos ejercicios anuales hayan superado el 1% del total del ingreso anual del 
conjunto de los operadores de servicios p úblicos de telecomunicaciones.  
 
15. Además de lo establecido en la Ley de Telecomunicaciones sobre la neutralid ad de 
la red,  ¿existe alguna normativa específica que se haya realizado sobre el tema?   
 
RESPUESTA:  
Sí. De forma general, la neutralidad se expresa como principio en la Ley Nº 29904, Ley de Promoción 
de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (2012) y su reglamento 
(Decreto Supremo N° 014 -2013-MTC, 2013).  
De forma específica, la neutralidad de la red se reglamentó mediante el Reglamento de Neutralidad 
de la Red (Resolución de Consejo Directivo N° 165 -2016-CD/OSIPTEL, 20 16), el cual se encuentra 
disponible en: https://www.osiptel.gob.pe/articulo/neutralidad -de-red 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 150 - 
 
  4.4 Servicios  
4.4.4 Telecomunicaciones  
 
(Pág. 167) 4.211. El Gobierno del Per ú ha puesto en marcha importantes proyectos de inversi ón 
público- privada en infraestructura de telecomunicaciones, con objeto de promover el desarrollo de 
la digitalizaci ón, la competitividad de la econom ía y el c ierre de la brecha de conectividad. Con base 
en la Ley 29904 de Promoci ón de la Banda Ancha y Construcci ón de la Red Dorsal Nacional de Fibra 
Óptica, de 2012, y su Reglamento (Decreto Supremo No 014 -2013-MTC), durante el periodo 
examinado se ha implemen tado el proyecto de Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO). El 
proyecto, iniciado en 2014, consiste en el despliegue y operaci ón de una red de fibra óptica de 
13.500 kil ómetros para conectar a 22 capitales de regi ón y 180 capitales de provincia, con una 
inversi ón de USD 333 millones. Al mismo tiempo, las empresas privadas han ampliado sus propias 
redes de fibra óptica. A marzo de 2018, el Per ú contaba con 70.585 kil ómetros de fibra óptica.  
 
16. ¿Para cuándo se tiene estimado finalizar con el pro yecto de la Red Dorsal Nacional 
de Fibra Óptica?  
 
RESPUESTA:  
La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica se encuentra en operación desde el 1T2017.  
Los proyectos regionales de banda ancha, que complementan las redes de transporte y la capilaridad 
de las redes de acceso para 21 regiones, se encuentran actualmente en operación (3) o en desarrollo 
(18). 
 
INFORME DE PERÚ (WT/TPR/G/393)  
 
6 CONCLUSI ÓN Y PERSPECTIVAS  
 
(Pág. 20) 6.2. En el período 2013 -2018, el Per ú ha realizado importantes avances que han perm itido 
mejorar el ambiente de negocios e inversi ón, así como incrementar la competitividad del país a 
través de la inversi ón en capital humano, infraestructura e innovaci ón. Asimismo, se han llevado a 
cabo reformas transversales para generar crecimiento  económico sostenido y con mayor inclusi ón 
social, productividad y competitividad. Estas reformas est án basadas en un adecuado planeamiento 
estrat égico, en la identificaci ón de prioridades y en el compromiso con las transformaciones 
necesarias para el  desarrollo del pa ís. En este contexto es que se ha aprobado la Pol ítica Nacional 
de Competitividad y Productividad (PNCP) y el Plan Nacional de Competitividad y Productividad 
2019-2030.  
 
17. ¿En el Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2019 – 2030, se consideran 
medidas enfocadas a promover la competitividad en el sector de telecomunicaciones y 
radiodifusión?  
 
RESPUESTA:  
El Plan Nacional de Competitividad y Productividad (PNCP) cons idera como una de las medidas del 
Objetivo Prioritario de Infraestructura al Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad 
(PNIC). En dicho plan, aprobado mediante Decreto Supremo N° 238 -2019-EF del 28 de julio 
de 2019, se presenta la brecha de a cceso básico a infraestructura.29 Para el sector de 
telecomunicaciones, la brecha de acceso básico a infraestructura servicio móvil y la banda ancha se 
estima en 12,151 millones de soles para el corto plazo, y en 20,377 millones de soles para el largo 
plazo . Asimismo, se calcula una brecha de infraestructura de calidad, la cual mide la brecha en el 
sector telecomunicaciones como la infraestructura requerida para alcanzar una cobertura móvil con 
tecnología 4G, tomando como referencia la diferencia entre el Pe rú potencial y los niveles de calidad 
alcanzados por la OECD. Dicha brecha, ha sido estimada en 28,217 millones de soles para el corto 
plazo, y en 106,124 millones de soles para el largo plazo.  
 
Con el fin de poder cerrar las brechas identificadas, el PNI C propone una lista de proyectos 
priorizados. Para el caso de telecomunicaciones se han incluido proyectos de bandas anchas para 
mejorar el acceso a internet, lo que permitirá la ampliación del uso de la tecnología reduciendo 
costos. A continuación el deta lle de los proyectos:  
 
                                                
29 Cálculo realizado en el estudio Elaboración del cálculo y diagnóstico de la brecha de i nfraestructura de 
largo plazo (2019 -2038) en el Perú, Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico, 2019.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 151 - 
 
  Nombre del Proyecto  Monto  
(S/ millones)  Fase Modalidad  
1. Instalación de Banda Ancha para la conectividad 
integral y Desarrollo Social de la región Lima  265 Ejecución Contractual  Proyecto 
PA 
2. Instalación de Banda Ancha para la conectividad 
integral y Desarrollo Social de la región La Libertad  304 Transacción  Proyecto 
PA 
3. Instalación de Banda Ancha para la conectividad 
integral y Desarrollo Social de la región Amazonas  270 Ejecución Contractual  Proyecto 
PA 
4. Instalación de Banda Ancha para la conectividad 
integral y Desarrollo Social de la región Piura  189 Ejecución Contractual  Proyecto 
PA 
5. Instalación de Banda Ancha para la conectividad 
integral y Desarrollo Social de la región Cajamarca  330 Expediente Técnico  Obra 
pública  
 
Se espera que la inversión de los proyectos de instalación de banda ancha genere una disminución 
en los costos de conexión a internet y que los excedentes puedan invertirse en otras necesidades. 
Asimismo, se espera que la mayor conectividad facilitará la conexión entre los hogares y las 
entidades públicas, y el acceso a la información ayudará a reducir las fricciones en el mercado, 
permitirá adoptar tecnologías para mejorar la productividad y la competitividad, y ayudará a reducir 
costos de servicios provistos por el Estado.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 152 - 
 
  New Zealand  
REPORT BY THE WTO SE CRETARIAT (WT/TPR/S/ 393)  
 
SECTION 3.3.1 Incentives  
page 69, paragraph 3.94  
Background  
 
Question(s)  
 
• Paragraph 3.94 of the Secretariat report notes "The principal beneficiary is the 
agricultural sector, thanks to the effect of the deferral of the IGV for agricultural 
products." Could Peru provide further details of its IGV deferral programme, and the 
bene fits that accrue to its agricultural sector from the programme?  
 
Answer:  
The main beneficiary of VAT incentives is indeed the agricultural sector, however, not due to a 
deferral scheme but owing to VAT exemptions for sales and imports of agricultural goods, as 
indicated in Table A3.2 on Tax Expenditures, which shows that the ma in benefit is related to VAT 
exemptions (exemptions from IGV).  
What is referred as VAT deferral program is known in our legislation as "Régimen de Recuperación 
Anticipada del IGV ". This is applicable to all sectors in the economy. This provides a financia l benefit, 
through which VAT paid on purchases is returned to the beneficiary, even before the start of 
operations (actual sales). Agriculture represents a very small part of the aggregate, considering that 
most operations are exempt of VAT, as mentioned b efore.  
 
SECTION 3.1.3 Tariffs  
page 51 -51, paragraph 3.37 and 3.40  
 
• Paragraph 3.37 of the Secretariat report notes Peru's Ministry of the Economy and 
Finance "consider[s] that as a small developing economy, Peru should gradually 
reduce tariffs and thereby lower the operating costs of the economy and improve the 
standard of living, thanks to lower costs for consumers and producers, and enhanced 
access to a greater variety of goods of a higher quality for final consumers and for 
users of inputs and capital go ods." However, paragraph 3.40 notes that the Peruvian 
Price Band System applies to 48 ten -digit tariff lines for certain agricultural products, 
which appears at odds with this former view given it can effectively raise the price of 
products covered by the price band. Given this, what plans does Peru have to reform 
the price band system?  
 
ANSWER : 
Currently no modification has been considered in the Price Band System.  
 
SECTION 4.1.3 Domestic support and other measures  
page 122, paragraph 4.41  
 
• Paragraph 4.41 of the Secretariat report notes that the Peruvian agriculture sector is 
eligible for a preferential income tax rate of 15% under Law No.27360, and that this 
preferential rate is currently available until 31 December 2021. What is Peru's 
assessment of the impacts of this preferential rate on it agricultural sector, and will 
the preferential rate cease to be available after 31 December 2021?  
 
RESPUESTA:  
Según la relación de los principales gastos tributarios al 2020 contenida en el Marco Macroeconómica 
Multianual 2020 -2023 se estima un gasto tributario potencial por la aplicación de la tasa de 15% 
para los beneficiarios agropecuarios equivalente al 0,05% del PBI.  
Con respecto a la vigencia de los beneficios considerados en la Ley N° 27360,  en la sesión del 
19.09.2019 del Pleno del Congreso de la República se aprobó un Proyecto de Ley que modifica a la 
Ley N° 27360, en el cual se propone, entre otros, modificar la vigencia de los beneficios hasta el 
31.12.2031. Queda pendiente que dicha prop uesta legislativa sea enviada al Poder Ejecutivo para 
su promulgación.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 153 - 
 
  SECTION 4.2.2.2 Hydrocarbons  
page 133, paragraph 4.100  
 
Section 4.2.2.2, paragraph 4.100 states that "A reform of the law on the hydrocarbons sector was 
tabled in Congress in 2017 with  a view to boosting investment, strengthening protection of the 
environmental and closing the gap between oil output and demand. " 
 
Question(s)  
 
• How does the reform of the law on the hydrocarbons sector strengthen protection of 
the environment?  
 
RESPUESTA:  
Conforme a lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, en el marco del Régimen Económico del 
Estado, señala entre sus principios generales "(…) el Perú tiene una Economía Social de 
Mercado y este orienta el desarrollo del país (…) ". 
 
El artículo 67 ° de la Constitución Política del Perú, señala lo siguiente: "El Estado determina la 
política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de los recursos naturales".  
 
Conforme a lo señalado en el párrafo precedente, se debe entender que cualquier modificación a la 
Ley Orgánica de Hidrocarburos, debe guardar un irrestricto respeto a lo dispuesto en el Capítulo II 
– Del Ambiente y los Recursos Naturales de la Constitución Política del Perú.  
 
En ese contexto, mediante el proyecto de Ley N° 2 145/2017 -PE el Poder Ejecutivo sometió a 
consideración del Congreso de la República el Proyecto de Ley que modifica la Ley N° 26221, Ley 
Orgánica de Hidrocarburos - LOH. 
 
Dicho lo anterior, informamos lo siguiente sobre este proyecto de ley:  
 
I. La propuesta de modificación a la LOH, considera en su artículo 3°, que entre otras 
instituciones del estado, sea el OEFA (Organismo encargado de supervisar la normativa 
ambiental), en el marco de sus funciones, la encargada de velar por el cumplimiento de 
la LOH, pudi endo impulsar y promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales 
en los agentes económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, de 
manera articulada, efectiva y transparente, con el fin de resguardar el equilibrio entre 
la inversi ón en actividades económicas y la protección ambiental y de esa manera 
contribuir al desarrollo sostenible del país.  
 
II. Por otro lado, el artículo 25° del proyecto de modificación a la LOH, con respecto a la 
suelta de área, comprende el abandono ambiental, e l cual debe considerar el uso futuro 
previsible que se le dará al área, de acuerdo a la normatividad aplicable en la materia; 
las condiciones geográficas actuales y las condiciones originales del ecosistema; además 
debe comprender las acciones de remediaci ón, descontaminación, restauración, 
reforestación, retiro de instalaciones y/u otras que sean necesarias de acuerdo a las 
características del área, para su abandono.  
 
Asimismo, se establece que los Planes de Abandono deben contener un cronograma de 
ejecuc ión de actividades. Para estos efectos, la autoridad ambiental competente tomará 
en consideración los incumplimientos detectados, los reportes de emergencias 
ambientales, otra información relevante obtenida en las acciones de fiscalización 
ambiental que se  hayan realizado a sus actividades.  
 
Sin perjuicio de ello, la empresa debe remitir una declaración jurada, adjuntando la 
documentación sustentatoria, de no tener compromisos pendientes que estén regulados 
en el Instrumento de Gestión Ambiental con las pob laciones del área de influencia del 
proyecto. En defecto de ello, se puede presentar una declaración jurada que incluya el 
cronograma de ejecución de los compromisos pendientes. Esta declaración debe ser 
fiscalizada por la Autoridad Competente en Materia d e Fiscalización Ambiental.  
 
III. El artículo 31° del Proyecto de Ley de modificación a la LOH, señala lo siguiente:  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 154 - 
 
  El contratista tiene derecho al libre ingreso y salida del área de contrato. Esa libertad de 
tránsito incluye el derecho del contratista a construir caminos, puentes, carreteras, 
puertos y cualquier otra infraestructura de transporte al interior o exterior del lote (…) En 
cualquier caso, el contratista se obliga a reforestar un área equivalente a tres (03) veces 
el área desbosca da por dichas infraestructuras (…).  
 
Siendo que la reforestación es una operación destinada a repoblar las zonas afectadas 
dentro del ámbito de influencia del área de contrato, y este tiene por finalidad proteger 
el medio ambiente, en consecuencia, este ar tículo es considerado un paso importante 
hacia la protección del medio ambiente a través de la responsabilidad ambiental del sector 
privado.  
 
IV. Otro artículo que fortalece la protección del medio ambiente, es el artículo 70°, en tanto 
considera que una de la s causales de resolución del contrato, es por causal imputable a 
la contratista derivada del incumplimiento de la normatividad aplicable en materia 
ambiental. Siendo que el artículo 87° complementa el artículo antes mencionado, 
sancionando a las personas n aturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que 
desarrollen actividades de hidrocarburos e incumplan con la normatividad ambiental 
vigente; para ello, las entidades de fiscalización ambiental competentes impondrán las 
sanciones pertinentes.  
 
V. Otro aspec to relevante en el proyecto de la modificación a la LOH, es la prórroga de los 
contratos, ya que se considera como prerrequisito de aprobación de la prórroga la 
emisión de un informe de conformidad de actividades, emitido por el OEFA, en relación 
al cumpli miento de los planes de manejo ambiental y remediación de pasivos 
ambientales.  
 
Given the benefits of fossil fuel subsidy reform and incentivising the development of renewable 
energy technologies, how does Peru intend to rationalise any inefficient fossil -fuel subsidies in line 
with the United Nations ' Sustainable Development Goal 12(c)?  
 
RESPUESTA:  
Es importante señalar que en el Subsector Hidrocarburos se cuenta con un Fondo de Estabilización 
de Precios de Combustibles - FEPC, el cual se creó con el fin d e evitar que la alta volatilidad de los 
precios internacionales se refleje en los precios de venta final.  
 
Si bien este Fondo no se considera como un mecanismo de subsidio dado que se creó como un 
mecanismo autosostenible en el tiempo a través de ingresos (aportaciones) y egresos 
(compensaciones), se ha optimizado su funcionamiento en el tiempo. Se han excluido productos del 
FEPC como Combustibles para actividades extractivas, Gasolinas, entre otros, encontrándose en el 
FEPC a la fecha el Diesel para uso ve hicular y el Gas Licuado de Petróleo - GLP para envasado. 
Periódicamente se revisa el funcionamiento del FEPC con el fin de hacer más eficiente su 
funcionamiento.  
 
Por otro lado, cabe indicar que se cuenta con el mecanismo del Fondo de Integración Social 
Energética - FISE, el cual se encuentra enfocado en promover el cierre de brechas energéticas a 
través de Programas de subsidio los cuales están enfocados las poblaciones más vulnerables:  
 
• Entrega de vales de GLP: Descuento para la adquisición de un cilindro de GLP de 10 kgs. 
Dicho vale no se entrega si en la localidad existe una red de distribución de Gas Natural. 
El fin de la promoción de este Combustible es evitar el uso de leña, boza u otros 
productos similares.  
• Masificación del Gas Natural: Se pr omueve el acceso de gas natural en los hogares y su 
uso en vehículos.  
• Paneles Fotovoltaícos: se busca mitigar la falta de energía a través de la instalación de 
paneles solares.  
De igual manera que el FEPC, para la aplicación del FISE se evalúa periódicamen te como mejorar la 
eficiencia de cada programa, racionalizando los recursos disponibles en base proyecciones de la 
demanda de recursos por cada programa y la importancia de cada uno.  
 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 155 - 
 
  REPORT BY PERU (WT/T PR/G/393)  
 
SECTION 3.1 Internationalization of firm s and diversification of markets  
page 9, paragraph 3.32  
 
Section 3.1 paragraph 3.32 states that "Peru has been part of the multilateral negotiations on 
fisheries subsidies since they began in 2001, promoting the elimination of subsidies that result in 
unfair competition and contribute to the plunder of resources. " 
 
Question(s)  
 
• New Zealand commends Peru for its support for a successful agreement on fisheries subsidies 
in line with the MC11 mandate. How does Peru ensure that its fisheries subsidies do not support 
or encourage IUU fishing?  
 
RESPUESTA:  
El Perú no aplica subsidios para el sector pesquero industrial, como por ejemplo, subsidios al 
combustible, que en alguna medida pudiera estar relacionada al apoyo de la pesca INDNR.  
 
De otro lado, tal como se precisa en el punto 3.3.1.2 del reporte de la Secretaría sobre programas 
de apoyo sectorial "el Perú notificó a la OMC las actividades del Fondo Nacional de Desarrollo 
Pesquero (FONDEPES), organismo público ejecutor del Sector Producción que tiene como obj etivo 
promover la actividad acuícola y la pesca artesanal, principalmente los aspectos de infraestructura 
básica para el desarrollo y distribución de los recursos pesqueros. El FONDEPES financia programas 
crediticios al sector pesquero artesanal y acuícola , orientados al desarrollo de infraestructura, 
asesoramiento empresarial, provisión de material, equipos, artes, así como programas de formación, 
capacitación, entrenamiento, investigación y transferencia tecnológica. Los beneficiarios son las 
personas nat urales o jurídicas dedicadas a actividades de acuicultura y pesca artesanal marítima y 
continental ". 
 
Sin perjuicio del programa de apoyo a la pesca artesanal, el Estado peruano implementa 
regulaciones normativas tales como vedas temporales y espaciales, porcentajes de captura 
incidental, tallas mínimas de captura, artes de pesca autorizadas y prohibidas, entre otras, con las 
cuales se asegura la conservación de los recursos hidrobiológicos; sin embargo, para que dichas 
medidas de conservación sean eficaces, se ha establecido un reglamento de fiscalización y sanción 
en la cual se tipifican los supuestos de infracción, con los grados de leve hasta muy grave, con 
imposiciones monetarias que permitan compensar el daño producido, desalentando activi dades 
contrarias a la sostenibilidad de los recursos.  
 
• What measures or reform plans does Peru have to ensure that its subsidies do not affect 
overfished stocks or contribute to overfishing or overcapacity?  
 
RESPUESTA:  
Como se precisa en la respuesta ante rior, el programa de créditos del FONDEPES es otorgado para 
promover y desarrollar la pesca artesanal y no contribuyen a la sobrecapacidad ni a la sobrepesca. 
Por el contrario, su objetivo es contribuir al desarrollo de la actividad pesquera artesanal, 
promoviendo el fortalecimiento y diversificación de las artes de pesca mediante el apoyo crediticio 
a personas naturales o jurídicas, potenciando la producción y la rentabilidad. Este programa busca 
mejorar la capacidad operativa de la unidad productiva, cond ucente a mejorar la calidad e 
incrementar la oferta de productos hidrobiológicos para el consumo humano directo, adoptando 
buenas prácticas en armonía con el ecosistema de cada zona de extracción.   
 
Asimismo, el Estado peruano implementa regulaciones que a seguren la sostenibilidad de los recursos 
pesqueros, habiéndose establecido disposiciones para la fiscalización y sanción a los supuestos de 
infracción a la normatividad pesquera, con imposiciones monetarias que permitan compensar o 
resarcir el daño ocasio nado al ecosistema marino, con la finalidad de desalentar la sobreexplotación 
y la sobrecapacidad.  
 
Por otro lado, cabe reiterar que el Perú es un miembro activo y constante en las negociaciones 
multilaterales, y ha promovido, desde sus inicios la eliminación de los subsidios pesqueros que 
afecten la sostenibilidad de los recursos marinos, y que permita el desarrollo de las pesquerías 
artesanales; así como la mejora de las disposiciones de transparencia.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 156 - 
 
  The Philippines  
PART I: QUESTIONS REGARDING T HE SECRETARIAT REPORT  
 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT  
 
Table 1.5, Footnote a & b (Page 25 -26) 
On I. Trade Balance – Exports f.o.b.: Includes an estimate of gold exports not registered by Customs  
 
Question  
 
1. Commodity trade in precious metals can mask the genera tion and transmission of 
illicit financial flows. In view of this, we would like to seek clarification as to what 
constitutes gold exports that are not registered with customs?  
 
As for the Philippines, under item (d) of Section 118 (Prohibited Importation  and Exportation) of the 
Republic Act No. 10863 (Customs Modernization and Tariff Act), "any goods manufactured in whole 
or in part of gold, silver or other precious metals or alloys and the stamp, brand or mark does not 
indicate the actual fineness of qua lity of the metals or alloys" are prohibited for importation and 
exportation.  
 
ANSWER:  
Gold exports not registered by Customs: Scope: Informal, small -scale gold exports. Informal mining 
takes place mainly in the department of Madre de Dios in Peru's South  East. Other such mining 
operations have been identified in some areas of the department of Puno along the border with 
Bolivia. We estimate that over the last 5 years these operations have fluctuated around 10 -15% of 
annual gold exports, 3% of total export s, and 0.5 percent of GDP in Peru.  
 
III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
Para 3.19 (Page 49)  
 
The measures taken to improve the logistics of foreign trade include support for the creation of 
logistical platforms in the country and the establishment of the Logistical Observatory, which is 
expected to begin operations in the second half of 2019. The aim of the Observatory is to gather 
information from public and private sectors with a view to monitoring in real time the country's 
logistic al competitiveness and the cost of services. Efforts can thus be focused on clearing trade 
bottlenecks that affect competitiveness and on providing useful information to exporters and 
importers on how to contract services and make investment decisions more  efficiently.  
 
Question  
 
2. The high cost of logistics has always been considered as one of the problems in 
achieving global competitiveness. Has Peru introduced any program within the review 
period that resulted to reductions in logistics costs?  
 
ANSWER:  
The Ministry of Foreign Trade and Tourism (MINCETUR) is working on implementing a second edition 
of The Best Logistics Practices Program which objective is to strengthen the logistics capacity of the 
small and medium exported enterprises. The outcome of t his program in its first edition (2017 -2018) 
was the reduction of up to 30% of logistics costs for the enterprises that implemented best logistics 
practices.  
 
MINCETUR also implemented a training program for public officers involved in the inspection proce ss 
of perishable goods that require cold chain (2017) in order to 1) strengthen their logistics capacities; 
2) improve the inter -institutional coordination between customs agency and sanitary and 
phytosanitary agency; 3) avoid double inspection (break cold  chain) to reduce logistics costs.  
Finally, MINCETUR is working on the Single Window 2.0 which includes to build more components 
like risk management, specialized platforms on logistics information, Port Community System and 
others technological platforms in order to simplify foreign trade procedures and reduce cost and 
time.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 157 - 
 
  Para 3.40 (Page 52)  
Peru's tariff includes only ad valorem  duties, except for the 48 ten digit tariff lines for 2019 (0.6% 
of the tariff universe) that are subject to the Peruvian Pr ice Band System (SPFP). Those tariffs have 
two components: one ad valorem  and the other specific. The price band is applied to imports of 
certain agricultural products: rice, sugar, maize and dairy products. Ad valorem  import duties are 
calculated accordin g to the c.i.f. value of the goods.  
 
Questions  
 
3. Can Peru explain the criterion in selecting the 48 tariff lines (in ten -digits) that are 
being subjected to the Peruvian Price Band System (SPFP) Framework?  
 
ANSWER:  
The Price Band System is a stabilization mechanism applied by Peru since 2001 to 48 tariff lines for 
four agricultural products, namely, rice, sugar, maize and dairy products. It makes possible to 
neutralize the fluctuations of international prices of these products and limit the ne gative effects of 
the fall in their prices.  
 
4. Can Peru elaborate more on the SPFP Framework, and provide specific examples on 
how the applicable tariff rates are computed?  
 
ANSWER:  
The methodology for calculating duties or tariff rebates resulting from the Price Band System 
includes various steps and consists of two essential components: (a) a price range with a ceiling 
price and a floor price; and (b) a reference price. Further information can be found in Paragraph 
3.41 of the Secretariat 's Report and information is also available on the website of the Ministry of 
Economy and Finance: https://www.mef.gob.pe/es/economia -internacional/politica -
arancelaria/franja -de-precios.  
 
Para 3.46 (Page 56)  
Within the framework of the Andean Community (C AN), Peru grants preferential treatment to 
imports from the Plurinational State of Bolivia, Colombia and Ecuador. Peru also has preferential 
agreements in force with member countries of the European Free Trade Association (EFTA) (Iceland, 
Liechtenstein, No rway and Switzerland); member countries of the Pacific Alliance; Canada; Chile; 
China; Costa Rica; Cuba; the United States; Honduras; Japan; the member countries of MERCOSUR 
(Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay); Mexico; Panama; the Republic of Korea; Singapore; 
Thailand (Early Harvest Protocol); the European Union; and the Bolivarian Republic of Venezuela. 
Peru also grants preferential treatment to imports from countries that have signed agreements 
within the framework of the Latin American Integration  Association (LAIA). The lowest average 
preferential tariffs are applied within the frameworks of the Pacific Alliance, MERCOSUR and the 
agreements with Canada, the United States and Singapore; those are followed by the preferences 
granted to member countr ies of the EFTA. In the great majority of cases, the average preferential 
tariff applied to agricultural products is higher than the one applied to non -agricultural products 
(Table 3.4).  
 
Question  
 
5. Given that more than half of Peru's total 7,790 tariff lines are already duty -free, 
what is Peru's policy on Free trade Agreement (FTA) negotiations which involve the 
liberalization of tariff rates?  
 
ANSWER:  
Currently 70% of Peru's tariff lines is duty free, consequently its average tariff applied is 2.2% in 
2019, one of the lowest rates among WTO Members. Despite this, Peru has maintained an active 
participation in several forums and schemes of economic and commercial integration, and has 
continued its agenda of trade negotiations at multilateral, bilateral a nd regional levels.  
 
This is demonstrated by the 19 Peru's trade agreements in force covering 53 countries altogether, 
in this regard Peru looks for free trade and global integration with trading partners trough the 
consolidation of preferential tariffs.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 158 - 
 
  Para 3.59  
In essence the institutional framework remains the same. The Commission on Dumping, Subsidies 
and the Elimination of Non -Tariff Trade Barriers (CDB) of the National Institute for the Defence of 
Competition and the Protection of Intellectual Pro perty (INDECOPI) is the authority tasked with 
applying trade defence measures to avert and correct injury in the market caused by dumping 
practices or subsidies. The CDB is empowered to launch and conduct investigations into such 
practices and to apply ant i-dumping or countervailing duties in keeping with Peru's WTO 
commitments, existing free trade agreements and supranational and domestic regulations on the 
matter. The INDECOPI Tribunal's Chamber for the Defence of Competition is responsible for 
reviewing the decisions of the CDB regarding dumping and subsidies investigations at the second 
instance. The Tribunal's rulings may be subject to judicial challenge.  
 
Questions  
 
6. What is the nature of work of the INDECOPI Tribunal's Chamber in reviewing the 
decis ions of the CDB? Was there an instance that the Tribunal reversed the finding of the 
CDB? Please elaborate.  
 
RESPUESTA:  
La Sala se encarga de revisar en segunda instancia administrativa las decisiones de la Comisión. En 
particular, el artículo 21 del Reglamento de Organización y Funciones del INDECOPI aprobado por 
Decreto Supremo Nº  009-2009-PCM y modificado por Decreto Supremo N° 107 -2012-PCM, 
establece entre las funciones de la Sala lo siguiente:  
 
a) Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa las apelaciones 
interpuestas por las partes contra los actos que ponen fin a la instancia, causen 
indefensión o determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento.  
b) Conocer y resolver en segund a y última instancia administrativa sobre la adopción de 
medidas correctivas, medidas cautelares, multas, medidas coercitivas, pago de costas 
y costos.  
c) Conocer y resolver quejas por defectos de tramitación de los procedimientos de 
competencia de la Comi sión. 
d) Conocer y resolver las recusaciones contra miembros de la Comisión . 
 
Además, tal como se indica en el cuadro 3.9 del V EPC "Evolución de las medidas antidumping y 
compensatorias", durante el periodo 2013 -2018, tres (3) resoluciones emitidas por la  Comisión en 
el marco de procedimientos en materia de defensa comercial, referidas a las importaciones de 
prendas y complementos de vestir, aceite de oliva y tubos de acero laminado, fueron revocadas por 
la Sala.  
 
7. Were there cases that investigation wer e initiated without an application of the 
domestic industry concerned or undertaken motu propio by CDB?  
 
RESPUESTA:   
Durante el periodo 2013 -2018, la Comisión solamente inició de oficio un procedimiento, el cual se 
encuentra en trámite a la fecha.  
 
Para 3.60 (Page 63)  
Peruvian producers who consider that they have suffered injury or threat of injury as a result of the 
import of like products that have allegedly been subsidized or imported at dumped prices may 
request the CDB to initiate an investigat ion to determine whether or not dumping or subsidization 
has occurred. If it determines that the relevant conditions are fulfilled, the CDB launches an 
administrative procedure to determine whether the investigated goods have been imported at a 
price lower  than their normal value or have been subsidized, and if this has caused injury or 
threatens to cause injury or retardation in a domestic industry over a particular period. Besides 
these investigations, the CDB also conducts other administrative procedures  such as sunset reviews 
and interim or changed circumstances reviews. It also deals with matters raised regarding the 
collection of duties by the Customs Administration.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 159 - 
 
  Questions  
 
8. What are the parameters considered in determining continuation or recur rence of 
dumping in the conduct of sunset reviews?  
 
RESPUESTA:   
Ni el Acuerdo Antidumping, ni la legislación peruana, establecen criterios para determinar en qué 
casos existe la probabilidad de continuación del dumping si las medidas son suprimidas. Sin 
embargo, en la práctica común de la Comisión, se consideran diversos criterios como los siguientes: 
i) evolución del volumen y los precios de las importaciones objeto de examen; ii) capacidad 
exportadora del país del cual es originario el p roducto objeto de examen; iii) precio de las 
exportaciones del producto objeto de examen; y, iv) medidas antidumping aplicadas por terceros 
países sobre las importaciones del producto objeto de examen.  
 
9. Does Peru conduct new shipper review? Please elabo rate on its procedures, 
timeline, and parameters considered in such a review.  
 
RESPUESTA:   
El Decreto Supremo Nº  006-2003-PCM, modificado por Decreto Supremo Nº  004-2009-PCM (en 
adelante, el Reglamento Antidumping )30, contempla el procedimiento de examen de nuevo 
exportador. Así, el artículo 61 del referido Reglamento dispone que el procedimiento tendrá un plazo 
de duración de 90 días calendario, el cual puede ser prorrogado. Además, cabe indicar que e l referido 
proce dimiento de examen se rige por las disposiciones establecidas para el procedimiento de 
investigación (en específico, artículos 21 a 57 del citado Reglamento) en lo que resulten aplicables.  
 
 
Para 3.63 (Page 65)  
Under domestic legislation, the application o f safeguard measures in the WTO framework is governed 
by Supreme Decree No. 020 1998 ITINCI, as amended by Supreme Decree No. 017 2004 MINCETUR. 
In addition, there is legislation regulating procedures for the application of bilateral safeguards under 
trade  agreements signed by Peru. In the Andean Community, Decision 452 of 1999 governs the 
application of safeguards on third country imports, while Chapters IX and XI of the Cartagena 
Agreement and Decision 563 of 2003 regulate the application of safeguards to  intra community 
imports.  
 
Question  
 
10. What specific procedures/best practices did the investigating authorities implement 
to shorten the timeline of its investigations?  
                                                
30 Reglamento antidumping, Artículo 61. - Procedimiento de examen de nuevo exportador. - Si un producto 
es objeto de derechos antidumping, l a Comisión llevará a cabo un examen para determinar  los márgenes 
individuales de dumping que puedan corresponder a los exportadores o productores del país exportador en 
cuestión que no hayan exportado ese producto al Perú durante el período objeto de inves tigación, a condición 
que dichos exportadores o productores puedan demostrar que no están vinculados a ninguno de los exportadores 
o productores del país exportador que son objetos de derechos antidumping sobre el producto.  
Ese examen, una vez iniciado, te ndrá un plazo de duración de 90 días susceptible de ser prorrogado. 
Mientras se esté procediendo al examen no se percibirán derechos antidumping sobre las importaciones 
procedentes de esos exportadores o productores. No obstante, la Comisión podrá ordenar a Aduanas suspenda 
la valoración de dichos productos y/o solicite garantías para asegurarse de que, si ese examen condujera a una 
determinación de existencia de dumping con respecto a tales productores o exportadores, podrán percibirse 
derechos antidumping  con efecto retroactivo desde la fecha de iniciación del examen . WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 160 - 
 
  RESPUESTA:   
La Comisión observa los procedimientos y trámites regulados por los Acuerdos de la OMC al efectuar 
las investigaciones por dumping y subsidios. Sin perjuicio de ello, a fin de dotar mayor celeridad a 
los procedimientos, se tiene como práctica cursar notificaciones y recibir escritos de empresas 
extranjeras a través de comu nicaciones electrónicas, así como poner a disposición de las partes 
interesadas los respectivos cuestionarios a los productores y exportadores extranjeros no solo en 
castellano, sino también en inglés.  
 
Para 3.65 (Page 65)  
The CDB acts as the investigating  authority in proceedings for the imposition of safeguard measures. 
Investigations are initiated at the request of a party with a legitimate interest, or ex officio. Should 
the CDB decide to initiate a safeguard investigation in the WTO framework, it must publish the 
notification of initiation in the Official Journal El Peruano and conduct an investigation within six 
months as from the date of that publication in order to determine whether increased imports of a 
product are causing or threaten to cause seri ous injury to the domestic industry that produces like 
or directly competitive products. At the end of the investigation the CDB issues a technical report 
stating whether or not it recommends the application of the safeguard measure. If there are critical 
circumstances in which delay would cause damage to the domestic industry that is difficult to repair, 
and should the applicant so request, the CDB issues a preliminary technical report assessing whether 
provisional safeguard measures are needed. In either case, the decision regarding the application of 
a measure rests with a multisectoral commission comprising MINCETUR and the MEF and the Minister 
with responsibility for the domestic industry concerned.  
 
Questions  
 
11. What is the nature of work of the mult i-sectoral commission in making a decision 
for the application of SG duty? Were there instances that the commission did not adopt 
the findings and recommendations of the CDB? Please elaborate.  
 
RESPUESTA:   
De conformidad con el Decreto Supremo Nº 020 -1998-ITINCI, modificado por el Decreto Supremo 
Nº 017 -2004-MINCETUR (en adelante, Reglamento sobre Salvaguardias), la Comisión Multisectorial 
se encarga de aplicar las medidas de salvaguardia. Así, el artículo 35 del citado Reglamento31 dispone 
que, para la impo sición de tales medidas, la Comisión Multisectorial debe evaluar el interés público 
general del país tomando en consideración el informe técnico emitido por la autoridad investigadora 
y los efectos de la imposición de tales medidas tanto en el ámbito nacio nal como respecto de las 
relaciones comerciales con los países eventualmente afectados.  
 
Adicionalmente, tal como se indica en el párrafo 3.66 del V EPC, durante el periodo 2013 -2018, el 
Perú no inició investigación alguna en materia de salvaguardias, sea de parte o de oficio.  
 
12. When does Peru conduct monitoring of the compliance by the domestic industry with 
its adjustment plan? Were there instances that SG duty was terminated for reason of non -
compliance by the domestic industry with  its adjustment plan?  
 
RESPUESTA:   
Dado que no se han impuesto medidas de salvaguardias, no es posible brindar información sobre el 
monitoreo de planes de ajuste.  
 
                                                
31 Reglamento sobre salvaguardias, Artículo 35.  Para llegar a una determinación afirmativa respecto de la 
imposición de medidas de salvaguardia definitivas, la Autoridad Investigadora deberá r emitir a la Comisión el 
correspondiente Informe Técnico respecto de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar 
daño grave. Asimismo, este Informe contendrá una evaluación de los efectos probables de la aplicación de la 
medida de salvag uardia, así como los elementos que hayan surgido durante la investigación y que sean 
relevantes a efectos de que la Comisión evalúe el interés público afectado y decida la conveniencia o no, de 
aplicar medidas de salvaguardia así como la cuantía de las mis mas.  
La Comisión deberá evaluar el interés público general del país tomando en consideración el Informe 
Técnico de la Autoridad Investigadora y los efectos de la imposición de tales medidas tanto en el ámbito nacional 
como respecto de las relaciones comer ciales con los países eventualmente afectados, sobre todo en los casos en 
que, por efecto de la aplicación de la salvaguardia, se exceda el nivel arancelario consolidado por el Perú en la 
OMC.  
Luego de tomada la decisión de adoptar una medida definitiva, el Ministerio de Comercio Exterior y 
Turismo realizará la respectiva notificación al Comité de Salvaguardias de la OMC.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 161 - 
 
  Para 3.121 (Page 74)  
The Programme for the Promotion of Investment in the Amazon Region, created in 1999 and 
governed by Law No. 27037 of 30 December 1998 on the promotion of investment in the Amazon 
region, as extended and amended, grants subsidies to companies located in the Amazon region, 
which encompasses the regions of Loreto, Mad re de Dios, Ucayali, Anazonas and San Martin, as well 
as the Amazon provinces and districts in the regions of Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huanuco, 
Junin, Pasco, Puno, Huancavelica, La Libertad and Piura. This programme is designed to promote 
the sustainabl e and overall development of the Amazon region through public and private 
investment. The tax concessions provided are only available to companies located in this area. They 
are granted for 50 years as of 1999. Taxpayers living in the Amazon region are giv en income tax 
exemption or reduction, depending on their activity; exemption from the IGV for sales of goods in 
the area for consumption there; exemption for services provided in the region and for construction 
contracts or the first sale of real estate by  constructors in the region; and exemption from the IGV 
and the ISC on sales to dealers and end consumers of petroleum, natural gas and their by -products. 
The estimated tax expenditure for this programme in 2015 and 2016 was 0.55% and 0.5% of GDP, 
respecti vely; the estimate for 2019 is 0.37% of GDP.  
 
Questions  
 
13. Will Peru continue to grant subsidies to companies under the Programme for the 
Promotion of Investment in the Amazon Region? If yes, what measures or guidelines have 
been implemented by governmen t to allow (or continue) compliance of the Programme 
with WTO rules?  
 
14. Is Peru also considering expanding the grant of subsidies other than in the form of 
tax concessions?  
 
RESPUESTA PARA LAS PREGUNTAS 13 Y 14:  
Los beneficios tributarios establecidos a favor de la Amazonía fueron otorgados por un plazo de 50 
años. El Gobierno Peruano, desde hace varios años tiene como política la racionalización de los 
beneficios tributarios.  
En ese sentido, paulatinamente, en base a la evaluación que se viene realizando del impacto de 
dichos beneficios tributarios en la zona y el logro de los objetivos planteados con su dación, se han 
ido sustituyendo progresivamente algunos beneficios tributarios otorgados por la Ley N° 27037 por 
un mecanismo de transferencias  directas de recursos a favor de las zonas de la Amazonía a través 
de los gobiernos regionales y locales con la condición de que sean utilizados en proyectos de 
inversión y gasto social de prioritario interés de la población. Ejemplo de ello, son las Leyes  
N° 28575, 30896 y 30897.  
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR  
 
Para 4.126 (Page139)  
The performance of manufacturing activity during the review period was influenced by the slowdown 
in the export -oriented textile industry and in the production of inputs and capi tal goods for the 
domestic market. Manufacturing by primary resource processors on the other hand trended 
positively as reflected by the increased output of flour and fish oil as well as refined petroleum.  
 
Question  
 
15. What are the measures being underta ken by Peru to respond to the "slowdown in 
the export -oriented textile industry"?  
 
RESPUESTA:  
Peru has widened its network of free trade agreements in order to provide better market access to 
our products, which include the textile sector; with the aim to promote market diversification and 
more opportunities for our exporters.  
 
Additionally, Peru´s Export Promotion Agency, PROMPERU, undertakes different initiatives to 
support our textile exports, including:  
 
• Commercial intelligence activities to identify export opportunities in niche markets, 
especially in the United States of America and Europe.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 162 - 
 
  • Trade promotion activities, including the participation in trade fairs mainly in Europe and 
Latin America to diversify markets.  
 
16. Are there specific programs being implemented to address the gaps in the textile 
industry's value chain?  
 
RESPUESTA:  
In order to help promote synergies in Peru's textile sector two important initiatives have been 
undertaken:  
• The Textile Sector working group of the Ministry o f Production has been 
reactivated in order to link the production of cotton and alpaca with the textile 
industry.  
• Promperu has implemented marketing campaigns to position Peruvian textile 
products abroad through sectoral brands like "Peru Textiles" and "Al paca from 
Peru".  
 
Para 4.127 (Page 139)  
Manufactures accounted for 10.3% of all goods exports in 2017 (14% if the agri -food industry is 
included), the leading ones being clothing and accessories, chemicals, plastic products, non -ferrous 
metal castings and other semi -manufactures. China and the United States are the principal markets 
for Peruvian manufactured exports. The bulk of Peru's goods imports are manufactures, and come 
mainly from China. Capital goods made up some 28% of imports in 2018,  and consumer 
manufactures 21%.  
 
Questions  
 
17. Peru has signed trade agreements with countries both within and outside its region, 
and has proven that diversifying its export markets merit its export interests and on a 
larger scale, its status as an expor t economy. How does Peru balance its commitments to 
both China and the United States as its principal markets, against the need to revive its 
other non -oil producing industries, i.e. textile manufacturing?  
 
18. Noting the positive trade relationship with b oth China and the United States, as well 
as Peru's significant imports of manufactured goods from China, what initiatives have 
been undertaken given the ongoing trade war between China and the United States?  
 
ANSWER TO QUESTIONS 17 AND 18:  
The Peruvian eco nomy experienced sustained economic growth in the past years and registered one 
of the highest growth rates within the region. It is important to highlight that this growth is based 
on the strong macroeconomic fundamentals that Peru presented and its open trade policy to different 
markets. Although Peruvian main exports have been commodities for several years, Peru has 
embarked on an strategy to diversify its basket of exports, fostering the exports of non -traditional 
products which reached a record export value of (USD 13,219 million) in 2018, 7.5% higher than in 
2017.  
 
Both China and the United States represent Peru's major trading partners with whom Peru has free 
trade agreements in place. The Peruvian policy is focused on continuing the sustained efforts to 
consolidate a predictable international trading system based on fair competition, clear rules and the  
reduction of barriers to trade, as well as a policy of openness and liberalization that strengthens the 
relationships with our tradin g partners.  
 
Para 4.143 (Page 142)  
Between December 2013 and December 2018, the number of service points, including branch 
offices, automated teller machines (ATMs), banking agents and basic transaction establishments, 
rose by 139,133, representing a rise from 240 to 917 service points per 100,000 adult inhabitants. 
By December 2018, the Peruvian financial system offered 186,250 service points: 4,697 branch 
offices, 26,741 ATMs, 158,948 banking agents and 94 basic transaction establishments.  
 
Question  
 
19. What is the nature of a banking agent, including its permissible activities?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 163 - 
 
  RESPUESTA:  
Los cajeros corresponsales son puntos de atención que funcionan en establecimientos fijos o móviles, 
gestionados por un operador, que tienen por finalidad facilitar a  las empresas la prestación de 
determinadas operaciones y servicios financieros a las que estas se encuentran autorizadas a 
realizar.  
 
Mediante cajeros corresponsales las empresas pueden realizar las siguientes operaciones:  
 
a) Cobranza de créditos y otras obligaciones a favor de las empresas.  
b) Permitir a los clientes el retiro de dinero de sus cuentas.  
c) Desembolsos de créditos personales otorgados por la empresa.  
d) Pago de Órdenes de Pago.  
e) Transferencias de fondos .  
f) Pago de giros.  
g) Recibir depósitos en efectivo en cuentas del cliente o de terceros.  
h) Operaciones de cambio de divisas en dólares.  
i) Apertura y cierre de cuentas básicas.  
j) Recaudos de servicios y cobranzas en general.  
k) Recepción de pagos  a entidades del Estado por orden de los usuarios.  
l) Pago de remesas remitidas desde el exterior.  
m) Apertura y cierre de cuentas de dinero electrónico simplificadas, con excepción de las 
correspondientes a menores de edad  
n) Operaciones con dinero electrónico  
o) Entrega y activación de soportes emitidos por el emisor para uso de cuentas simplificadas  
de dinero electrónico.  
p) Comercialización de microseguros y seguros masivos.  
q) Otros servicios, previa conformidad de la SBS, para lo cual deberán describir las 
características del servicio a brindar, y adjuntar el informe de evaluación de riesgos 
elaborado por la Unidad de Riesgos de la empresa  
 
Para 4.145 (Page 143)  
Increased emphasis has also been given to the evaluation of stress scenarios, enabling companies 
to understand the potential impact of different risks. In keeping with Peru's adoption of the Basel III 
rules on capital, the Regulations on the Additional Regulatory Capital Requirement (SBS Resolution 
No. 8425 2011) provide for financial institutions accumulating capital beyond the statutory 
requirement, depending on the risk profile of each institution, with cyclical capital representing the 
greatest percentage of this buffer.  
 
Questions  
 
20. To what extent does the SBS conduct stress testing exercise at the system level 
(financial or banking)? What risks and scenarios are considered?  
 
ANSWER :  
The SBS uses stress testing exercises to assess the resilience of the Peruvian financial system, 
evaluating both the systemic and idiosyncratic impacts on solvency and liquidity on the financial 
system. On the one hand, the solvency model considers a to p-down approach, and is analyzed under 
three macroeconomic scenarios (baseline, stress and severe stress) over a three -year horizon. These 
scenarios entail severe but plausible domestic and external shocks, and use inputs from the Growth 
at Risk methodolog y. The impact of these shocks is captured through the forecast of the probability 
of default (PD) and other credit risk parameters, using a series of econometric and granular models 
based on line of business, economic sector and characteristics of financia l institutions. The estimated 
parameters are used to calculate the expected losses for credit portfolios, which, in turn, determine 
the change in portfolio quality and in provision requirements. This credit risk impact together with 
impacts from the satell ite models of interest rate risk and market risk are transferred to the financial 
statements (using the balance -sheet effect mechanism) to obtain the final impact on profits and on 
capital levels; buffers of provisions and capital of financial institutions  are accounted for in the final 
impact.  
On the other hand, the SBS liquidity stress test seeks to identify the risk of financial institutions 
failing to generate sufficient funds to meet their obligations due to funding outflow shocks. A cash 
flow-based s tress exercise is used, by which inflows and outflows of cash are simulated under stress WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 164 - 
 
  scenarios, for different temporary bands up to a 12 -month horizon, where resulting negative cash 
balances can be covered with the buffer of liquid assets or counterbal ancing capacity.  
Recent results from both the solvency and liquidity stress test exercises (published in April 2019 in 
the SBS Financial System Stability Report 2019 -I) show that the Peruvian financial system is resilient 
to severe macroeconomic shocks and to cash outflow shocks; this resilience largely stems from the 
buffers of provisions, capital and high quality liquid assets.  
 
21. What is Peru's extent of adoption of the other Basel III standards (e.g. liquidity 
coverage ratio, n et stable funding ratio, leverage ratio, etc.)?  
 
RESPUESTA:   
La Superintendencia ha implementado el ratio de cobertura de liquidez. Asimismo, trabajará en la 
implementación del ratio de fondeo neto estable en el año 2020 y viene trabajando en la 
implementa ción del leverage ratio, pero inicialmente solo como monitoreo, dado que su 
implementación como requerimiento regulatorio requiere cambio de la Ley General.  
 
Adicionalmente, cabe señalar que se han implementado colchones de capital ( capital buffers ), los 
cuales han sido adaptados a las características del sistema financiero peruano.  
 
22. What were the considerations that led to the setting of a cyclical capital buffer for 
institutions? Is the additional capital for cyclical capital buffer required uniformly  from all 
financial institutions?  
 
RESPUESTA:   
Existen dos fuentes de riesgo por las que se establece el requerimiento de patrimonio efectivo por 
el ciclo económico: exposiciones directas y contingentes.  
 
En el caso de las exposiciones directas, los portafolios de las empresas suelen incrementar sus 
pérdidas en épocas de recesión. Por dicho motivo, resulta necesario que acumulen patrimonio 
efectivo en  épocas de expansión económica para cubrir las pérdidas no esperadas de dichos 
portafolios.  
 
En lo que se refiere a exposiciones contingentes, dado que en épocas de recesión, los agentes 
económicos emplean una mayor proporción del componente no utilizado de sus líneas de crédito, 
resulta necesario que las empresas acumulen patrimonio efectivo en épocas de expansión económica 
para cubrir las pérdidas no esperadas de dichas exposiciones.  
 
El requerimiento de patrimonio efectivo por ciclo económico se encuent ra diferenciado por cada 
empresa supervisada, ello en función al nivel y composición de sus exposiciones directas y 
contingentes.  
 
Para 4.150 (Page 144)  
In the event that a foreign financial or insurance company's branch in Peru, or the company itself, 
is liquidated, creditors domiciled in Peru have preferential rights over the branch's assets.  
 
Question  
 
23. Has Peru considered measures to grant equal treatment to all creditors of foreign 
financial or insurance companies without regard to the residency requirement in cases of 
liquidation?  
 
RESPUESTA:  
Al respecto, cabe señalar que no existe un tratamiento diferenciado para acreedores nacionales y 
extranjeros en el caso de liquidaciones de empresas establecidas en el país (subsidiarias). Dicho 
tratamiento diferenciado se da como una medida de carácter prudencial, solo para el caso de 
liquidación de sucursales.  
 
Para 4.160 (Page 146)  
The banking system in Peru is relatively concentrated: the share of total loans held by the four 
largest banks (Ban co de Crédito, BBVA Continental, Scotiabank and Interbank) in terms of assets, 
was 72.79% at the end of 2018.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 165 - 
 
  Question  
 
24. What measures have Peru considered in addressing the potential risks brought 
about by the concentration of assets to a very few nu mber of banks (systemically 
important banks)?  
 
RESPUESTA:   
La regulación contempla actualmente un requerimiento de patrimonio efectivo por concentración de 
mercado. Al respecto, las empresas supervisadas realizan una evaluación anual para determinar si 
deben mantener patrimonio efectivo por riesgo por concentración de mercado, la cual presenta como 
principal consideración aspectos relacionados al tamaño relativo de cada empresa sobre el sistema 
financiero. En ese sentido, para determinar el indicador de tam año relativo, las empresas calculan 
el porcentaje de sus activos con relación al producto bruto interno y determinan el porcentaje de 
requerimiento de patrimonio efectivo que se les requerirá por este riesgo.  
 
Para 4.170 (Page 148)  
In the event of a financial entity closing, the FSD will return the money deposited by savers up to a 
maximum coverage amount that is updated quarterly according to the wholesale price index. For 
the quarter March -May 2019 that amount was PEN 99,949, suffi cient to cover all insured deposits in 
an FSD member entity.  
 
Question  
 
25. How is the maximum coverage amount (PEN 99,949) assessed in terms of 
sufficiency and reasonableness? What is the coverage of Peru's deposit insurance fund 
(threshold or maximum in surance coverage, types of deposits covered, etc.)?  
 
RESPUESTA:   
En monto actual de la cobertura es de PEN 100,698. Este monto se ajusta trimestralmente de 
acuerdo a la variación del  índice de precios al por mayor. Con dicho monto, se encuentran cubiertas 
aproximadamente el 98% de la s cuentas del sistema financiero. Dicho de otro modo, el 98% de las 
cuentas de depósitos del sistema financiero sujetas a cobertura son menores o iguales a PEN 
100,698.  
 
El Fondo de Seguro de Depósitos respalda los siguientes co nceptos:  
 
a. Los depósitos nominativos, bajo cualquier modalidad, de las personas naturales y 
personas jurídicas privadas sin fines de lucro;  
b. Los intereses devengados por los depósitos referidos en el literal precedente, a partir de 
sus respectivas fechas de con stitución o de su última renovación. Estos intereses se 
devengan hasta la fecha que el Fondo de por recibida la relación de los asegurados cubiertos; 
y,  
c. Los depósitos a la vista de las demás personas jurídicas.  
 
 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE GOVER NMENT REPORT  
 
II. ECONOMIC ENVIRONMENT  
 
Para 2.16 (Page 6)  
Gradual implementation of the civil service is noteworthy, as this will reinforce the objective of 
improving human capital of service to society, with an emphasis on meritocracy. To supplement 
these efforts, the optimal provision of goods and services to the population is contingent on 
improving the Government Procurement Law, comprehensive development of the National Supply 
System, and institutional strengthening of the Supervisory Authority for Go vernment Procurement 
(OSCE) and of Perú Compras (central government procurement agency).  
 
Question  
 
26. What improvements, if any, have been made to the Government Procurement Law?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 166 - 
 
  RESPUESTA:   
Dentro de las mejoras que se han hecho a la Ley de Contratación pública, se encuentran las 
siguientes:  
 
i) Se amplía la posibilidad de las entidades de encargar las actuaciones 
preparatorias también a organismos internacionales.  
 
ii) Se retorna al criterio determinación de valor estimado para bienes y servicios.  
 
iii) Para las contrataciones de ejecución de obras, se retorna la metodología donde 
se rechazan las ofertas que se encuentran por debajo del 90% del valor 
referencial o que lo excedan en más de 10%.  
 
iv) A fin de propiciar la eficiencia de los proyectos en todo s u ciclo de vida, se 
establece iniciar la implementación progresiva del uso obligatorio del BIM 
("Building Information Modeling") en la obra pública.  
 
v) Se habilita que mediante la emisión de un Decreto Supremo se regule un 
procedimiento especial de contratac ión para la rehabilitación y reconstrucción 
de zonas afectadas por la ocurrencia de desastres.  
 
vi) Se amplía los supuestos para contratar directamente en los siguientes casos:  
− Para asesoría legal para la defensa de las entidades en los procesos 
arbitrales y judiciales.  
− Para la elaboración de expediente técnico de saldo de obra.  
 
vii) Se delimita correctamente los impedimentos para contratar con el Estado en 
cada supuesto de hecho.  
 
viii) En relación al arbitraje y conciliación:  
− Se habilita cambiar vía reglamento el límite establecido para aplicar el 
arbitraje ad hoc.  
− Se mejora el proceso de conciliación.  
− Se elimina las restricciones para solicitar nulidades de laudo arbitral y se 
solicita la elaboración de un análisis costo bene ficio para solicitar dicha 
nulidad.  
 
ix) Se faculta al OSCE para supervisar todo el proceso de contratación (actos 
preparatorios/procedimiento de selección/contrato).  
 
x) Se empodera a Perú Compras para iniciar el proceso de homologación y se 
otorga un plazo máxi mo de 1 año para hacer efectiva la homologación de los 
bienes aprobados en los planes de homologación.  
xi) Se otorga competencia al Tribunal de Contrataciones del Estado para resolver 
en última instancia administrativa las controversias en los procedimientos de 
Petroperú.  
 
xii) Se coloca un límite en las garantías para interponer recursos de apelación y 
revisión para las contrataciones que realice Petroperú.  
 
xiii) Se precisa que hasta que no se cumpla con la sanción impuesta por INDECOPI 
el proveedor se encuentra suspe ndido para contratar con el Estado.  
 
Todas estas mejoras se encuentran orientadas a que las Entidades logren una contratación 
más eficiente y consigan una provisión óptima de bienes y servicios para cumplir con la 
implementación de los planes de mejora sea  del servicio civil u otros que se tenga por meta 
cumplir.  
 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 167 - 
 
  III. TRADE POLICY  
 
Para 3.1 (Page 7)  
For over 25 years now, Peru has been implementing a trade policy of openness and liberalization 
aimed at driving economic growth and helping the country integ rate into global markets and value 
chains, with a view to enhancing the well -being of its people and the development of the country. 
In this context, Peru has consistently supported a strong multilateral trading system, based on fair 
competition, transpare ncy and predictability, and the reduction of trade barriers.  
 
Question  
 
27. In view of liberalizing the trade policies of Peru, were there restrictions lifted 
pertaining to rules on foreign exchange regulations in the period under review? If there 
were any, what were the mitigating controls in place to ensure that loosening up the 
controls does not compromise any gaps in the system?  
 
The Philippines is currently continuing its policy reform with the goal of eliminating unnecessary 
restrictions on trade i n support of its economic development.  
 
RESPUESTA:   
No se aplican restricciones en el mercado cambiario. El Banco Central de Reserva del Perú participa 
en el mercado cambiario utilizando intervención spot y swaps, y títulos CD. Los tres instrumentos 
se pueden considerar como intervención cambiaria. El Banco Central de Reserva del Perú no ha 
utilizado controles de capitales, ni otros instrumentos que afecten el flujo de capitales. Se han 
utilizado medidas  macro prudenciales para limitar ri esgos financieros y la amplitud del ciclo 
financiero, tales como encajes y límites a la posición cambio de la banca.  
 
Para 3.30 (Page 9)  
The bilateral and regional trade agreements signed by Peru have significantly contributed to the 
growth and development  of Peruvian exports, particularly non -traditional ones, on the global market, 
and to the country's economic growth, by making it possible to offer certainty and develop a 
diversified export sector for goods and services. These agreements have helped to co nsolidate access 
to Peru's principal trading partners and to establish stable and predictable rules for attracting 
investment and improving bilateral trade relations.  
 
Questions  
 
28. What guidelines or policies does Peru have in place for prioritization in  export 
development and promotion?  
 
ANSWER:  
As mentioned in the Government Report, the National Strategic Export Plan 2025 (PENX 2025) 
outlines Peru's trade development policy. It contains strategic goals and objectives, as well as the 
actions that will be  implemented under the Peruvian trade policy to boost foreign trade. The main 
goal of PENX 2025 is to "consolidate the presence of Peruvian export companies abroad".  
 
To achieve the 3 strategic objectives set in the Plan: a) deepen the internationalization  of companies; 
b) increase the exports of value -added goods and services in a sustainable and diversified manner; 
and c) enhance the competitiveness of the export sector, PENX 2025 presents 93 programs 
organized in 15 lines of actions, under its 4 key pill ars.  
 
Pillar 1 - Business internationalization and market diversification: Support the efforts of 
Peruvian companies to participate in international trade and diversify their export markets and 
products.  
 
Strategies and actions under this pillar include:  
 
- Strategies for regional integration and preferential trade agreements Trade 
liberalization and facilitation under multilateral and plurilateral agreements  
- Support for the internationalization of firms, including through Peruvian Network of 
Trade Offices A broad.  
- Insertion into Global Value Chains  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 168 - 
 
  - Trade intelligence (market intelligence, trade information)  
- Trade promotion strategies  
 
Pillar 2 -Diversified, competitive and sustainable exportable supply:  Consolidate exports with 
an emphasis on non -traditional exports and services.  
 
Strategies and actions under this pillar include:  
 
- Strategies to support the development of services exports  
- Strategies to promote diversification of export supply  
- Improvement  of business environment for the development of export supply  
 
Pillar 3 - Trade facilitation and an effective international logistics chain:  Reduce transaction 
costs associated with foreign trade operations.  
 
Strategies and actions under this pillar includ e: 
 
- Strategies to improve trade logistics (development of infrastructure, connectivity, 
information)  
- Trade facilitation strategies (customs management, border control, security)  
- Strategies to improve access to finance  
- Improvement of the Peruvian Single Window  
 
Pillar 4 - Capacity development with a view to going international and building an export 
culture:  Strengthen the export capacity of businesses to gain new and diversified markets, products 
and/or services.  
 
Strategies and actions under this pilla r include:  
 
- Capacity building at the regional (subnational) level  
- Improve trade competencies for public sector  
- Capacity building on business management for internationalization  
 
The full text of the PENX 2025 is available in the Internet (Spanish only) 
https://www.mincetur.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/plan_exportador/Penx_2025/PENX_FINAL_ 
101215.pdf.  
 
29. How did Peru align their land use policy in relation to the utilization of land for non -
traditional crops for export development and promotion?  
 
ANSWER:  
By Supreme Decree No. 002 -2016-MINAGRI, Peru's Ministry of Agriculture and Irrigation (MINAGRI) 
approved the National Agrarian Policy, which has 12 policy areas that guide the interventions in the 
agricultural sec tor and contribute to the development and promotion of domestic market and export -
oriented agriculture.  
 
One policy area (1.b) is related to the management of agricultural and grazing land, which promotes 
mechanisms and investments for soil recovery and c onservation. Additionally, work is being done to 
update the land classification inventory, key input for the Territorial Planning and Economic and 
Ecological Zoning processes, as well as for titling. Moreover, MINAGRI promotes the use of 
information on soi l quality to guide the production and investment decisions of agricultural 
producers.  
 
In addition, policy area N° 3, related to legal security of land, aims to generate the conditions to 
make progress on titling of individual rural properties, mainly of small and medium -sized agriculture, 
as well as to contribute to the expansion and modernization of the rural registry at a national level, 
in accordance with the National Integrated System of Registry and Property Information.  
 
Likewise, through policy ar ea N° 9, related to productive reconversion and diversification, MINAGRI 
promotes mechanisms to foster innovation and value addition to agricultural production, with the WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 169 - 
 
  view to develop a profitable and sustainable agricultural activity, taking advantage o f trade 
liberalization processes, technological improvements and national and global demand trends.  
 
And finally, through the policy area related to market access, MINAGRI supports trade promotion 
for value -added, differentiated and quality agricultural p roducts, both on the in the internal and 
external markets. It also includes the identification and promotion of value chains and clusters in 
the agriculture and forestry sectors.  
 
It should be noted that MINAGRI articulates with subnational governments an d other public sector 
bodies in the implementation of the National Agrarian Policy.  
 
Para 3.47 (Page 12)  
In 2018, Peru, together with Australia, Brunei Darussalam, Canada, Chile, Japan, Mexico, Malaysia, 
New Zealand, Singapore and Viet Nam, concluded nego tiations on the Comprehensive and 
Progressive Agreement for Trans -Pacific Partnership (CPTPP). That agreement expanded Peru's 
network of bilateral trading partners to include countries such as New Zealand, Brunei Darussalam, 
Viet Nam and Malaysia. Preferen ces agreed with countries with whom bilateral agreements already 
existed were also taken further. It is the most ambitious plurilateral negotiating process and the 
broadest, both in terms of product coverage and the disciplines included and in terms of the  three 
continents spanned by the participating economies.  
 
Questions  
 
30. Given that the CPTPP includes 4 countries which are ASEAN Member states (Brunei 
Darussalam, Malaysia, Singapore, and Viet Nam), is there interest from Peru to enter in 
to an FTA with  the Philippines or ASEAN?  
 
RESPUESTA:  
El Perú ve con gran interés el dinamismo económico de los países que conforman el ASEAN. Si bien 
el Perú no ha tenido ningún acercamiento con ASEAN o Filipinas a la fecha, sí posee acuerdos 
comerciales con algunos paí ses de ASEAN. Por ejemplo, Perú tiene acuerdos comerciales con 
Tailandia y con Singapur.  
 
31. Is there interest from Peru to include financial services into a possible FTA with the 
Philippines or ASEAN?  
 
RESPUESTA:   
El Perú considera de gran importancia la adopción de medidas que faciliten el comercio y la inversión 
en el sector de servicios financieros.  
En línea con ello, el Perú ha incluido secciones o capítulos específicos sobre Servicios Financieros en 
un número importante de acuerdos come rciales.  
La inclusión de este y otros temas en un Acuerdo Comercial es una decisión que el Perú toma con el 
país contraparte, antes o durante el proceso de negociación, procurando la cobertura de los intereses 
de ambas partes.  
 
IV. INVESTMENT POLICY  
 
Para 4.7 (Page 17)  
The National Policy for the Promotion of Private Investment in Public -Private Partnerships and Asset 
Projects was adopted pursuant to Supreme Decree No. 077 -2016-EF. It aims to promote private 
sector participation in the arrangements regard ing public -private partnerships and asset projects 
with a view to the development of projects that effectively contribute to closing gaps in public 
infrastructure in the country, improve the scope and quality of public services, stimulate the national 
economy, generate productive employment, and enhance the country's competitiveness.  
 
Question  
 
32. What are the incentives given by the Peruvian Government, if any, to entice private 
companies to partner with the government in its public projects?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 170 - 
 
  ANSWER:  
Among the incentives given by the Peruvian government to investors are macroeconomic and 
political stability, a clear PPP legal and institutional framework (the Legislative Decree 1362 and its 
Regulations, Supreme Decree 240 -2018-EF, regulate the National System for the Promotion of 
Private Investment) and a robust project portfolio, as highlighted by the recently published National 
Infrastructure Plan for Competitiveness (PNIC)32 (https://andina.pe/ingles/noticia -peru-president -
national -infrastruct ure-plan-for-competitiveness -includes -52-projects -765499.aspx).  
According to the Infrascope 2019 report for Latin America and the Caribbean33, Peru, ties with 
Colombia to rank second overall in the index. By category, Peru leads the index on Investment and 
Business Climate and Financing. In the Financing category, according to the Infrascope 2019 report, 
"Peru combines a local financial market featuring green bonds, development impact bonds and 
institutional investor participation in PPPs with the lowest cur rency risk in the region." In the 
Investment and Business Climate category, Peru leads the regional index, "performing well in terms 
of high -level political support for PPPs and the overall business environment; however, investors 
remain cautious with rece nt project cancellations as well as social and environmental issues 
stemming from corruption scandals."  
 
V. TRADE AND INVESTMENT PERFORMANCE  
 
Para 5.6 (Page 18)  
The annual flow of foreign direct investment (FDI) into Peru averaged around USD 7,121 million 
during the period 2013 -18 (relatively lower than the average of USD 7,738 million for 2007 -12). On 
the basis of information on foreign investment as a contribution to capital, the FDI balance amounted 
to USD  25,931 million at the end of 2018, which mainly comprised investment in the following 
sectors: mining (22.0%), communications (20.5%), finance (18.1%), energy (13.3%) and industry 
(12.4%).  
 
Question  
 
33. It is observed that there was only a slight decline in the average FDI inflow to Peru, 
from USD  7,738 million for the period 2007 -12 to USD 7,121 billion for the period 2013 -18. 
What type of promotion and policy measures have been maintained, revised or introduced 
by Peru to attract, maintain and expand FDI inflow?  
 
ANSWER:  
In addition to the measures mentioned above, to attract foreign investors, the PPP Regulations 
(Supreme Decree 240 -2018-EF) establish that for projects with an investment consideration over 
USD 120 million, the Private Investment Promotion Agency (ProInversion) must publish in both 
Spanish and English languages the tender rules and initial contract version. These documents are 
published on ProInversion's website ( https://www.proinversion.gob.pe/ ). 
 
PART III: OTHER QUESTIONS  
 
34. How does Peru monitor and ensure the compliance of the labor rights and its 
protection in its trade agreements?  
 
ANSWER:  
According to its trade agreements, Peru shall ensure that persons with a legally recognized interest 
in a particular matter have app ropriate access to tribunals for the enforcement of the labor laws 
related to the internationally recognized labor rights. Such tribunals may include administrative, 
quasi -judicial, judicial, or labor tribunals, as provided in the Party's law.  
 
In that sen se, in April 2013 an autonomous technical entity, SUNAFIL (Superintendencia Nacional 
de Fiscalización Laboral), was created with central responsibility for Peru's Labor Inspection System. 
The agency operates under the overall umbrella of the Ministry of La bor and Employment Promotion, 
but has as its core function the promotion, monitoring and compliance with Peru's labor law regime, 
consistent with Article 3 of Law 28806, the General Law of Labor Inspection.  Furthermore, SUNAFIL 
                                                
32 To download the plan visit: https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_privada/planes/PNIC_2019.pdf . 
33 https://infrascope.eiu.c om/wp -content/uploads/2019/04/EIU_2019 -IDB-Infrascope -Report_FINAL -
1.pdf. WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 171 - 
 
  also provides technical assi stance, conducts research and proposes new standards on matters within 
its competence.  
 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 172 - 
 
  Russian Federation  
QUESTIONS ON THE TRADE POLICY REVIEW – REPORT BY THE SECRETARIAT 
(WT/TPR/S/393)  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.4 Competition policy and price controls  
3.3.4.1 Competition policy  
 
Pages 90 -93 
 
Question №1  
 
Which forms of anticompetitive practices does the "Law on the Suppression of Anti -
Competitive Conduct" of the Republi c of Peru contain?  
 
ANSWER:  
The Peruvian Competition Act establishes three forms of anticompetitive practices: Abuse of 
dominant position, horizontal collusive practices, and vertical collusive practices.  
 
Question №2  
 
Please provide information on the aspects that further amendments to the "Law on the 
Suppression of Anti -Competitive Conduct" of the Republic of Peru will be focused on and 
the date of their introduction?  
 
ANSWER:  
In 2015, Legislative Decree 1205 introduced some improvements in the Peruvia n Competition Act 
for the prosecution of these behaviors, among which we can highlight the following:  
 
• Extended power to punish "facilitators": The Act allows INDECOPI to initiate procedures 
against companies that made up a cartel in addition with the amendment, INDECOPI can 
also initiate procedures against those whose participation in its planning or execution was 
decisive. For example, INDECOPI could fine the company that guarantees the exchange 
of information and, simultaneously, those who have been monitoring compliance with 
cartel agreements to punish deviant behavior. This provision is also applicable to public 
officials when, exceeding theirs powers, unfairly promote or facilitate cartels.  
• To strengthen coordination between INDECOPI and the Courts : When INDECOPI requires 
a judicial warrant - for example, to obtain copies of personal correspondence during 
inspections without warning or to lift of secrecy of communications – this authorization 
will be granted by the administrative judge in charge of review the decision of INDECOPI, 
instead of the criminal judge. There are some reasons about specialization and efficiency. 
Indeed, the administrative judge in charge of reviewing INDECOPI's decisions is more able 
to balance people's rights and the aim of the defense of competition law.  
• The commitment to a cease: The mechanism on commitments to a cease has been 
modified in order to establish a true system of early termination of the procedure. With 
this amendment, this mechanism is no longer limited to less er anticompetitive behaviors 
as it was in the original Act (Legislative Decree 1034). However, each applicant should 
provide measures to ensure restoration of competitive process and to revert the negative 
effects of the infringement. Therefore, these meas ures will impact positively on 
consumers.  
• Leniency Program: The article about the exoneration penalty has been modified. In this 
regard, according to other countries (Brazil, Mexico, Chile, United States, European Union, 
etc.), leniency programs have shown  substantial efficacy by allowing the competition 
authorities to detect and collect evidence of the existence of cartels with effective 
collaboration of offenders in exchange for granting of benefits in the fines. In Peru, 
however, the lack of clarity in r egulation has limited the success of this mechanism. With 
this amendment, several Leniency Program's features are properly defined, such as the WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 173 - 
 
  scope of the program, its requirements, stages and deadlines, and the powers of the 
offices in INDECOPI to manag e this program.  
• Fines for obstruction: The experience of the Technical Secretariat and the Commission for 
the Defense of Free Competition has shown that economic agents believe that fines for 
noncompliance with reporting requirements or obstruction of the research activities are 
not sufficiently dissuasive. In this regard, it is preferable and necessary that economic 
agents comply with the law instead of breaking it. So, with this amendment the fines have 
increased significantly (up to US D 1,166,666, approx imately) for unjustified 
noncompliance with reporting requirements and obstructing the procedures of the 
Technical Secretariat and the Commission for the Defense of Free Competition, that were 
before regulated by Article 5 of the Legislative Decree 807.  
• Class action: The Act allows INDECOPI to impose fines but with the amendment, INDECOPI 
can also establish corrective measures to repair the direct and immediate effects resulting 
from the infringement. This amendment aims to contribute to a competition syst em whose 
effects can be reflected on those affected, who would have had to wait for the final 
resolution of the judicial process to demand compensation for damages (there have not 
been suits filed to repair consumers nowadays). The amendment gives INDECOPI  the 
possibility to sue on behalf of consumers for the reparation of damages caused by a cartel.  
• Advocacies: Advocacies are recommendations issued by INDECOPI to public authorities 
and its aim is to eliminate barriers or obstacles to the competitive develo pment or to 
introduce regulation to promote economic efficiency. In recent years, these efforts have 
taken on special importance among the functions of the Technical Secretariat of the 
Defense of Free Competition Commission. Therefore, according to OECD's 
recommendations, the amendment establish that the entities, whom the 
recommendations are addressed, must respond to INDECOPI within a period of ninety (90) 
working days.  
On the other hand, in 2018, the Legislative Decree 1396 introduced some improvements i n the 
Peruvian Competition Act for the prosecution of these behaviors, among which we can highlight the 
following:  
 
- An Award Monetary Program was incorporated for people who provide decisive information 
to detect, investigate and sanction secret agreements  between competing companies 
(cartels).  
- It is possible to suspend, exceptionally, for 90 working days and for parties' circumstances.  
- It is possible to order corrective measures for offenders to implement a compliance 
program.  
 
Question №3  
 
Are there any particular policies regulating electronic auctions that are enforced by the 
National Institute for the Defense of Competition and the Protection of Intellectual 
Property (INDECOPI)?  
 
ANSWER:  
There is no particular policy regulating electronic auctions that is enforced by INDECOPI.  
 
Question №4  
 
Please provide information on the procedure for appealing decisions issued by the 
INDECOPI? Can the decision be reviewed by the independent court?  
 
ANSWER:  
The Peruvian Competition Act states that the Co mmission's final decision is appealable by the 
sanctioned party before the Tribunal's Specialized Chamber in Defence of Competition (second 
administrative instance of INDECOPI). When a case is appealed, the Competition Commission 
prepares the defence of it s decision before the second instance of INDECOPI.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 174 - 
 
  All decisions rendered by administrative bodies (such as INDECOPI) can be appealed to the judiciary 
through a special administrative procedure, " proceso contencioso administrativo ". If the second 
instance  Tribunal upholds the Commission's decision and the sanctioned party appeals this decision, 
the Legal Department of INDECOPI is in charge of defending the decision before the Judiciary.  
The structure of administrative appeals is as follows. First, a singl e judge reviews an administrative 
decision. From this decision a further appeal can be made to a collegiate tribunal. Finally, this 
decision may, in turn, be appealed to the Supreme Court. Courts can quash, amend and overrule 
administrative decisions. The Judiciary has full jurisdiction to review all facts and law – except the 
Supreme Court, which can only deal with legal matters relating to judicial decisions.  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.7 Inte llectual property rights  
 
Page 101  
 
Question №5  
 
Please provide more details on the cases of application of anti - monopoly/ unfair 
competition laws to the relations arising from the use of IP rights.  
 
ANSWER:  
The acts of unfair competition related to the industrial property are governed by Decision 486, 
Legislative Decree No. 1075, modified by Legislative Decrees No. 1309 and No. 1397, and Legislative 
Decree No. 1044. The rules indicated authorize the Indecopi´s Trademark Office to pronounce on 
acts of  unfair competition in the forms of acts of confusion and acts of exploitation of others' 
reputations, regulated in articles 9 and 10 of Legislative Decree N° 1044, provided that respective 
claims are filed by the owner of the industrial property right.  
 
Article 9 establishes what acts of confusion consist of, which refer to cases in which a person does 
not have an exclusive right with respect to certain elements with which a product or service is 
identified in the market and a third party mimics those cha racteristics that allow the consumer to 
identify the business origin of the products or services offered.  
 
The difference between the confusion in trademark law and the confusion in acts of unfair 
competition is that in the risk of confusion of trademark l aw the registered trademark is taken into 
account by confronting it with the sign used in the market; on the other hand, in the case of confusion 
as an act of unfair competition, what prevails in the analysis are those additional elements that are 
not part  of the distinctive sign, but correspond to the way in which the complainant has managed to 
implant certain elements in the market, such as its presentation (packaging, wrapping, etc.), the 
form of distribution, the setting of the premises where the produc t is marketed or offering the 
service, etc., which are contrasted with the signs or elements that would be generating acts of unfair 
competition for confusion.  
 
For its part, Article 10 of Legislative Decree No. 1044 prescribes acts of improper exploitatio n of the 
reputation of others. Some criteria that must be taken into account in order to determine if there is 
an act of exploitation of the reputation of others are: (i) the degree of effort deployed by the holder 
to promote his prestige and reputation, ( ii) the competitive proximity between the third party and 
the holder of the sign, and (iii) the level of impact on the exploitation possibilities that correspond 
to the holder, generated by the use of the sign by the third party.  
 
In this sense, who allege s that an act of unfair competition has been set up in the mode of 
exploitation of the reputation of others, must, in turn, prove the reputation or prestige it holds in 
the market.  
 
Question №6  
 
Section 3.3.7 "Intellectual property rights" does not mention  computer programs as 
objects of copyright or patent rights. How computer programs are legally protected? What 
are the criteria for granting legal protection to computer programs? What is the duration 
of legal protection of computer programs?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 175 - 
 
  RESPUESTA:  
En el Perú, los programas de ordenador o software se protegen por las normas de Derecho de Autor, 
de conformidad con la Decisión Andina 351 y el Decreto Legislativo 822 - Ley sobre el Derecho de 
Autor - Arts. 69 y siguientes. La legislación sobre patentes de  invención excluye expresamente de su 
ámbito de protección a los programas de ordenador o software. El derecho patrimonial en el caso 
del software se extingue a los 70 años de su primera publicación, o en su defecto, al de su 
terminación.  
Con respecto a los criterios para conceder la protección jurídica de los programas de ordenar, es 
necesario destacar que, como toda obra, el Software se protege automáticamente desde su creación 
o producción, sin encontrarse sujeto a formalidades.  
No obst ante, quienes desarrollen programas de ordenador o software, sean nacionales o extranjeros, 
tienen a su disposición el servicio de registro que ofrece la Dirección de Derecho de Autor. Los 
solicitantes de registro, lo pueden llevar a cabo en forma virtual,  para cuyo fin se encuentra 
disponible la plataforma de registro de obras, el cual se puede ejecutar desde cualquier lugar y en 
cualquier momento, las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Si bien el registro es meramente 
facultativo para los autores y causahabientes y no constitutivo y su omisión no perjudica el goce ni 
el ejercicio pleno de los derechos reconocidos y garantizados por la ley, la ventaja del registro, 
implica que le brinda a sus creadores una prueba de anterioridad y un medio de public idad. 
 
Question №7  
 
Section 3.3.7 "Intellectual property rights" does not mention databases as objects of 
intellectual property rights. Does copyright law of Peru extend copyright or related rights 
protection on databases? If so, how are databases legally protected (criteria of granting 
legal protection, duration of legal protection)? Is it compulsory to register databases? If 
so, what executive body is responsible for registration?  
 
RESPUESTA:  
Las bases de datos o compilaciones de datos, legibles por equip os de computación u otra forma, 
están protegidas siempre que por su selección o disposición de las materias, constituyan creaciones 
intelectuales. La protección no se extiende a los datos, información, o material compilado. En cuanto 
a la duración de la pr otección de los derechos patrimoniales, se aplica la misma regla que para el 
software (se extingue a los 70 años de su primera publicación, o en su defecto, al de su terminación).  
 
Question №8  
 
Section 3.3.7 "Intellectual property rights" does not mention domain names as objects of 
intellectual property rights. Are domain names protected by law? If yes, please describe 
the respective legal protection mechanisms.  
 
ANSWER:   
In the field of Industrial Property, domain names do not find protection per se ; however, they can 
be registered as trademarks, in case the intrinsic and extrinsic registrability requirements that the 
specific Andean regulations are fulfilled (Articles 134 , 135 and 136 of Decision 486).  
 
It should be noted that, the use of a domain name that affects the right of the owner of a registered 
trademark, legitimizes the latter to initiate an action for infringement in which the application of 
sanctions is establi shed, in case it is determined that the name of domain is capable of generating 
confusion regarding the registered trademark.  
 
It should be added that Decision 486, in its article 233, states that when a well -known distinctive 
sign has been improperly regi stered as being part of a domain name by an unauthorized third party, 
the competent national authority shall order, at the request of the owner of the well -known 
distinctive sign, the cancellation or amendment of the registration of the domain name in so f ar as 
the use of that name is likely to generate confusion and/or dilution and/or unfair use of the reputation 
of the well -known distinctive signs.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 176 - 
 
  3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.7 Intellectual property rights  
3.3.7.2 Copyright and related rights  
 
Page 103, para 3.236  
3.236. Copyright and related rights in Peru are governed by Legislative Decree No. 822, the 
Copyright Law. This law protects all artistic and literary works, irr espective of genre, form of 
expression, merit or purpose, provided that they are original and can be disclosed or reproduced. 
The law does not protect ideas, official texts, news or simple facts and data.201 Both economic and 
moral rights are protected. Ec onomic rights can be transferred by legal mandate or presumption and 
are protected throughout the lifetime of copyright holders plus 70 years after their death. Collective 
works, computer programs and audiovisual works are protected for 70 years from the d ate of first 
publication.  
 
Question №9  
 
Please provide an exhaustive list of instances in which, in accordance with the copyright 
law, works covered by respective copyright or related rights may be used without 
payment of respective royalties.  
 
RESPUESTA:  
La legislación sobre Derecho de Autor (Decreto Legislativo 822) prevé en su Capítulo IV los límites 
y excepciones al Derecho de Autor, es decir, aquellos casos en los cuales, las obras protegidas 
podrán ser comunicadas, reproducidas o distribuidas lícitame nte. En los casos que se mencionan en 
la norma legal, es permitido utilizar las obras sin necesidad de solicitar autorización al autor, ni pagar 
regalías a sus titulares. Debe destacarse que, de acuerdo con la legislación peruana sobre derecho 
de autor, el  vencimiento de los plazos previstos en la norma, implica la extinción del derecho 
patrimonial y determina el pase de la obra al dominio público y en consecuencia, al patrimonio 
cultural común.  
 
Question №10  
 
Please provide detailed information on the current legislation on liability for copyright 
infringements on the Internet.  
 
RESPUESTA:  
El Decreto Legislativo 822 - Ley sobre el Derecho de Autor -modificado por el Decreto Legislativo 
1076, incorpora una serie de disposiciones, tales como las medidas t ecnológicas de protección, como 
la información sobre la gestión de Derechos, con el propósito de hacer más eficaz la protección del 
Derecho de Autor en redes digitales. Asimismo, en el año 2001, el Perú se adhirió a los Tratados 
"Internet" de la OMPI (WCT y WPPT), a través de los cuales, se protegen los contenidos en el entorno 
digital.  
La Comisión de Derecho de Autor del INDECOPI ha venido realizando una serie de casos 
emblemáticos contra la piratería on line, los mismos que han venido teniendo un importan te impacto 
en la región.  
De esta manera, se logró durante el año 2018 el bloqueo de varias páginas web mediante las cuales 
se hacía comunicación pública de obras, producciones y emisiones protegidas por la legislación de 
derecho de autor y derechos conexos, algunas de ellas:  
 
- Caso GODADDY.  
A través de varios sitios web se ponía a disposición del público una gran cantidad de fonogramas 
musicales sin contar con la autorización de sus legítimos titulares. El Indecopi, dictó medidas 
cautelares requiriend o a la empresa Godaddy.com, LLC, empresa registradora de nombres de 
dominio, suspender los nombres de dominio de los sitios web ( Mp3Juices -Download -Free.com, 
Melodiavip.net, Foxmusica.site y Fulltono.me,entre otros) a través de los cuales se infringían la  
legislación sobre derecho de autor y derechos conexos. Este constituyó el primer caso en que una 
empresa extranjera como Godaddy suspende nombres de dominio a solicitud de la autoridad 
peruana.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 177 - 
 
  - Caso ROJA DIRECTA.  
A través de un sitio web denominado "Roja  Directa", se facilitaba el acceso a la transmisión de 
diversos eventos deportivos tales como los partidos de fútbol de la "Copa Libertadores de América" 
y "Copa Sudamericana", entre otros. El INDECOPI a solicitud de la empresa Fox, ha dictado una 
medida c autelar ordenando a las empresas proveedoras de servicios de Internet, a fin de que 
procedan con el bloqueo del sitio web denominado "Roja Directa", considerando que mediante el 
referido sitio web se infringía la normativa sobre derecho de autor y derechos  conexos. Es la primera 
vez que el INDECOPI dicta una medida cautelar, ordenando a las empresas proveedores de servicios 
de internet que operan en el país, a que procedan con el bloqueo del acceso en territorio peruano a 
un sitio web a través del cual se i nfringe la legislación sobre derecho de autor.  
 
- Caso APUROGOL/VIVOENFUTBOL.  
A través de dos sitios web se retransmitían emisiones en vivo (vía streaming), correspondientes a 
diversos campeonatos deportivos, en particular, de los partidos de fútbol de la Co pa Libertadores de 
América y Copa Sudamericana.  
El INDECOPI dictó una medida cautelar ordenando a las empresas proveedoras de servicios de 
Internet, a fin de que procedan con el bloqueo de los sitios web denominados "A puro Gol" y "Vivo 
en Fútbol" por cons iderar que a través de los referidos sitios web se retransmitían vía Internet las 
emisiones de titularidad de Fox Latin American Channel LLC.  
El pronunciamiento del INDECOPI, destacó la necesidad de adoptar medidas eficaces a fin de evitar 
con ello se pued a generar un desincentivo a la obtención de autorizaciones para retransmitir 
emisiones y por tanto un incremento de la informalidad en el sector.  
En cuanto a las metas que se tienen previstas en este ámbito de la lucha contra la piratería en el 
entorno dig ital se encuentra el incrementar las acciones de fiscalización y vigilancia contra sitios 
web, a través de los cuales se infringen derechos de autor. En ese sentido, se viene trabajando sobre 
la base de tres ejes fundamentales:  
 
- La necesaria coordinación público - privada  
- La lucha contra la piratería como política de Estado  
- El desarrollo de herramientas y mejores prácticas para combatir la piratería digital  
 
Programas preventivos - Programa educativo "YO DECIDO YO RESPETO: RESPETO A LA PROPIED AD 
INTELETUAL Y RECHAZO AL CONTRABANDO":  
 
En el año 2018, a través del mencionado programa se ha logrado sensibilizar a un total de 
22.849 alumnos de 4 y 5 secundaria en las 16 regiones donde hay presencia de la Comisión de 
Lucha contra los delitos aduaner os y piratería, con los temas de respeto a la propiedad intelectual y 
rechazo a los delitos aduaneros.  
La labor del INDECOPI a dicho programa, a través de la participación de especialistas en materia de 
propiedad intelectual, viene buscando lograr un cambi o de cultura así como sensibilizar a los 
estudiantes acerca del grave daño que con la piratería se causa no sólo a la creatividad de las 
personas, sino igualmente a la industria, al empleo y al erario nacional.  
Apoyo en el desarrollo de capacidades técnica s: 
El INDECOPI contribuye al desarrollo de las capacidades técnicas de los fiscales y jueces, entre otros 
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el Perú.  
En el año 2018 se realizaron 55 actividades de formación, capacitando a 2,186 personas, de  las 
cuales 32 eran integrantes del Poder Judicial.  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.7 Intellectual property rights  
3.3.7.3 Industrial property  
3.3.7.3.2 Invention and utility model patents  
 
Page 107, para 3.247  
3.247. Patent owners have the right to prevent third parties from manufacturing or marketing the 
patented product or the product obtained through a patented process, and that right also prevents 
the use of a patented process without th e owner's consent.217 Patents may also be licensed for the 
use of the respective invention. These licenses must be in writing and must be registered with the 
DIN. Peruvian legislation provides for the granting of compulsory licenses: in the event of failur e to 
use (three years following the granting of the patent, or four years following application); for reasons 
of public interest and national emergency or security; when there is abuse of dominant position; or WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 178 - 
 
  when there is a reliance on the use of another  patent. Compulsory licenses are not exclusive and 
must be properly remunerated; no sub -licenses may be granted.218 No compulsory license has 
been granted to date.  
 
Question №11  
 
Please provide a full list of exceptions and limitations to patent rights provided for by the 
laws of Peru. Is there a compulsory licensing regime? Apart from that, has the 
Government of Peru an authority to allow use of an invention, utility model or industrial 
design without the consent of the patent holder, if it is in  the interest of national defense 
and security (government use)?  
 
RESPUESTA:  
El artículo 53 de la Decisión 486 establece las siguientes excepciones a los derechos de patente:  
 
- Uso privado y con fines no comercial: artículo 53 de la Decisión 486  
- Uso con fines experimentales respecto al objeto de la invención patentada: artículo 53 de la 
 Decisión 486  
- Uso exclusivamente con fines de enseñanza o de investigación científica: artículo 53 de la 
 Decisión 486  
- Uso anterior: artículo 55 de la Decisión 486 . 
- Actos referidos en el artículo 5ter del Convenio de París: artículo 53 de la Decisión 486  
- Cuando la patente proteja un material biológico excepto plantas, capaz de reproducirse, 
 usarlo como base inicial para obtener un nuevo material viable, salvo que t al obtención 
 requiera el uso repetido de la entidad patentada artículo 53 de la Decisión 486  
- Agotamiento del derecho de patente: artículo 54 de la Decisión 486 contempla el supuesto del 
 agotamiento del derecho de patente, al indicar que el derecho de pat ente no permitirá impedir 
 a un tercero realizar actos de comercio respecto de un producto protegido por la patente, 
 después de que ese producto se hubiese introducido en el comercio en cualquier país por el 
 titular de la patente, o por otra persona con su consentimiento o económicamente vinculada 
 a él. 
- Actos realizados para obtener la aprobación reglamentaria de las autoridades (excepción 
 Bolar): artículo 39 del Decreto Legislativo 1075.  
- Concesión de licencias obligatorias: artículos 61 a 69 de la Deci sión 486 y 40 del Decreto 
 Legislativo 1075.  
Adicionalmente, para el caso de seguridad o emergencia nacional, resultan aplicables las 
disposiciones referidas a las licencias obligatorias (artículo 65 de la Decisión 486), siendo la entidad 
competente, la Di rección de Invenciones y Nuevas Tecnologías (DIN) del Instituto Nacional de 
defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.7 I ntellectual property rights  
3.3.7.3 Industrial property  
3.3.7.3.5 Trademarks, trade slogans, trade names and collective marks  
 
Page 108, para 3.253  
3.253. In Peru, a trademark is any sign serving to distinguish products or services in the market. 
Legislation provides that signs capable of graphical representation are eligible for registration as 
trademarks. Signs may not be registered as trademarks wh en they contravene outright prohibitions 
on registration, or if their use for trade purposes constitutes an impediment to the rights of third 
parties.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 179 - 
 
  Question №12  
 
Do laws and regulations of Peru provide for registration of hologram marks, colour per se  
marks, sound marks and position marks? If so, are there any specific guidelines available 
in English containing rules for examination of such marks? If yes, please provide the links. 
Have there been any cases of successful registration of such marks? If s o, please provide 
the examples.  
 
ANSWER:  
Yes, in Perú, hologram marks, sound mark and position marks are regulated in Decision 486 and 
Legislative Decree N° 1075.  Also, in the said regulations, are established that we may register a 
color within an outline, or a color combination; only if the specific shape has a distinctive character. 
We do not protect the signs that consist of color in isolation, without any dema rcation to give it a 
specific shape, for that reason, in Peru the color per se  mark cannot be registered as a trademark.  
 
We do not have any specific guidelines available in English containing rules for the examination of 
such marks.  
 
We have been many cas es of successful registration of hologram marks, sound mark, and position 
marks. In the following, examples of them:  
 
- https://www.indecopi.gob.pe/web/dop/sonora  
- https://www.indecopi.gob.pe/web/dop/movimiento  
- https://www.indecopi.gob.pe/web/dop/posicion  
4 TRADE POLICIES BY SECTOR  
4.2 Mining and energy  
4.2.3 Mining  
 
Pages 134 -138 
 
Question №13  
 
We are interested in the more detailed information about the essence and objectives of 
the new laws in the sphere, their possible influence on current and potential foreign 
investors in the mining sector of the Peruvian economy.  
 
RESPUESTA:  
Ciertamente, existen algunas leyes nuevas relacionadas con el desarrollo y facilitan el procedimiento 
para obtener una autorización en el sector minero. Cada una de ella s está relacionada con un tema 
específico, y cada uno de ellos tiene una facilidad específica relacionada con el procedimiento de 
minería. Los más importantes se muestran en el punto: 4.116  
 
• Ley N° 30056 de 1 de julio de 2013, Objeto: modifica varias leyes para facilitar la inversión 
y fomentar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial. La posible influencia en 
los inversores extranjeros actuales y potenciales es facilitar la inversión en Perú, desde un 
punto de vista general.  
• Ley N° 30230 de 11 de julio de 2014 Objeto: prescripción de medidas tributarias y la 
simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y estímulo de la inversión 
en el Perú. La posible influencia en los inversores extranjeros actuales y potenciales es 
hacer  que algunos procedimientos de minería sean más fáciles.  
• Ley N° 30404 de 29 de diciembre de 2015 Objeto: extender la validez de los beneficios 
fiscales y las exenciones. La posible influencia sobre los inversionistas extranjeros actuales 
y potenciales es h acer que algunos procedimientos de impuestos administrativos sean más 
fáciles.  
• Decreto Supremo N° 040 -2014-EM de 5 de noviembre de 2014 Objeto: que contiene el 
Reglamento de Protección y Manejo Ambiental para la Explotación y Procesamiento de 
Minerales, Tr abajo General, y Transporte y Almacenamiento de Minerales. La posible WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 180 - 
 
  influencia en los inversores extranjeros actuales y potenciales es regular problemas 
importantes en la minería para evitar daños al medio ambiente.  
• Decreto Supremo N° 038 -2017-EM de 27 d e octubre de 2017 Objeto: establecer 
disposiciones reglamentarias sobre el Instrumento de gestión ambiental para la 
formalización de actividades mineras artesanales y de pequeña escala. La posible 
influencia en los inversores extranjeros actuales y potenci ales es regular cuestiones 
importantes en la formalización de la minería artesanal.  
• Decreto Supremo N° 042 -2017-EM de 21 de diciembre de 2017 Objeto: 
Reglamento de Protección Ambiental para actividades de exploración minera. La 
posible influencia en los in versores extranjeros actuales y potenciales es regular 
problemas importantes en la minería para evitar daños al medio ambiente.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 181 - 
 
  Singapore  
PART I: QUESTIONS RE GARDING THE SECRETARIAT REPORT  
 
2.4 Investment Regime  
Page 43 (Para 2.51)  
 
1. The WTO Secretariat Report notes that domestic commercial aviation is reserved for 
Peruvian natural and legal persons. Does Peru have any plans to open up participation in 
domestic aviation to foreign companies in the future?  
 
RESPUESTA : 
Por el momento no se ha previsto un cambio en la normativa vigente. La legislación aeronáutica 
peruana es considerada una de las más flexibles de la región. Como se detalla en el párrafo completo 
objeto de la pregunta, el Artículo 79 de la Ley No. 27261 - Ley de Aeronáutica Civil y su Reglamento 
permiten que, 6 meses después de obtenido su primer Permiso de Operación, el porcentaje de las 
acciones de propiedad extranjera en una aerolínea peruana pase de 49% a 70%.  
 
Page 43 (Para 2.53)  
 
2. The WTO Secretariat Report n otes that Peru's Legislative Decree No. 1413 of 13 September 
2018 lifted restrictions on the provision of cabotage transport services including (i) the requirement 
of a minimum proportion of Peruvian -held equity; (ii) the requirement that the company's boa rd of 
directors and management be Peruvian nationals; and (iii) ownership of Peruvian -flagged vessels. 
The WTO Secretariat Report notes that Legislative Decree No. 1413 will enter into force after its 
implementing regulations have been published.  
 
Does Per u have any indicative timelines to implement Legislative Decree No. 1413?  
 
ANSWER:   
Supreme Decree No. 029 -2019-MTC, by which the Regulation of Legislative Decree 1413 is 
approved, was published in the official gazette "El Peruano" on August 6, 2019.  
 
3.3.6 Government procurement  
 
Page 98 (Para 3.212)  
The WTO Secretariat Report notes that at the beginning of 2019, Peru had 27 special procurement 
schemes, and that plans are in place to consolidate these schemes into one single procurement 
system, partly in order to facilitate implementation of the free trade agreements signed by Peru. 
Can Peru provide information on these special procurement schemes, and the current status of the 
initiative to consolidate these schemes?  
 
RESPUESTA : 
Mediante Decreto Legisl ativo N° 1439, de fecha 16/09/2019 se desarrolló el Sistema Nacional de 
Abastecimiento, estableciéndose en su artículo 16 que en el marco de dicho Sistema se emitirán las 
normas y reglamentos necesarios para la integración progresiva de los diversos regíme nes legales 
de contratación en un régimen unificado.  
 
Asimismo, mediante Decreto Supremo N° 217 -2019-EF de fecha 12 de julio de 2019 se aprobó el 
Reglamento del Sistema Nacional de Abastecimiento, el cual entrará en vigencia el 14 de octubre 
del presente año, por lo que se viene trabajando en el proceso de im plementación de las normas 
que compondrán el régimen unificado señalado.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 182 - 
 
  Sin perjuicio de lo anterior, se remite la información de los 27 esquemas señalados en el informe:  
 
Regímenes especiales de contratación pública vigentes  
N° Denominación  Base Legal  Vigencia  Resumen  
1 Beneficencias  Ley N° 27638  
Directiva Nº 001 - 
2009-CG/CA (num. 
VI) Desde el 17 -
01-2002 Proceso de Adjudicación Directa para 
adquirir insumos vinculados al giro 
de negocio  
2 Bolsas de Productos  Decreto Legislativo 
N° 1063  
Decreto Supremo N° 
159-2008-EF 
(Reglamento)  Desde el 12 -
12-2008 Adquirir bienes estandarizados 
agropecuarios, industriales, mineros 
o pesqueros  
3 Cajas Municipales de 
Ahorro y Crédito del 
Perú Ley N° 29523  
Reglamento de cada 
Caja MunicipalLey 
Ley N° 29596 Ley 
que incorpora a 
Agrobanco al ambito 
de la Ley N° 29523  Desde el 01 -
05-2010 Excluye a las cajas municipales de 
ahorro y crédito de la aplicación de 
la Ley de Contrataciones del Estado  
4 Obras por impuestos  Ley N° 29230  
D.S. N° 248-2009-EF 
(Reglamento)  Desde el 09 -
12-2008 Proceso Especial para Ejecución de 
Proyectos de Inversión Pública por 
Empresas Privadas (Obras)  
5 OEFA  Ley N° 29325 (Art. 
12) 
RCD N° 004 -2010-
OEFA -CD 
Directiva 
"Procedimiento de 
Contratación de TSF"  Desde el 15-
08-2010 Procedimiento para la contratación 
de Terceros Supervisores y 
Fiscalizadores para labores de 
supervisión y fiscalización ambiental  
6 PETROPERU  Decreto Legislativo 
N° 43  
Ley N° 28840  
Res. N° 523 -2009-
OSCE -PRE 
(Reglamento de 
Contrataciones)  Desde el 13 -
12-2009 Procedimientos de contrataciones de 
bienes, servicios y obras de 
Petroleos del Perú S.A.  
7 Programas de Apoyo 
Alimentario y 
Compensación Social  Ley N° 27767  
D.S. N° 002 -2004-
MIMDES 
(Reglamento)  
Directiva Nº 001 - 
2009-CG/CA (num. 
VI) Desde el 19 -
01-2003 Proceso para adquirir productos 
alimenticios nacionales agropecuario 
e hidrobiológico a pequeños 
productores  
8 Segunda vuelta de 
procesos electorales  Ley N° 29564 (Art. 2)  Desde el 21 -
07-2010 Contratar prestaciones adicionales a 
contratos de bienes y servicios sin el 
margen previsto en el art. 41 del 
D.L. 1017  
9 TRABAJA PERU  Decreto de Urgencia 
N° 130 -2001 
Decreto Supremo Nº 
012-2011-TR (1era. y 
2da. Disp. Finales 
Comp. Trans.  
Ley N° 29035 
(Vigésima Cu arta 
Disp. Comp. Final)  Desde el 07 -
12-2001 Proceso de Adjudicación de Menor 
Cuantía (AMC) para contratar bienes 
y servicios para ejecución del 
Programa  
10 QALI WARMA  Ley Nº 29951 
(Octagésima Cuarta 
Disp. Comp. Final)  Desde el 01 -
01-2013 Compra de bienes y servicios para el 
programa mediante proceso 
regulado por MIDIS  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 183 - 
 
  N° Denominación  Base Legal  Vigencia  Resumen  
11 Contrataciones para 
la construcción de 
cinco (5) 
establecimientos 
penitenciarios  Ley Nº 29951 
(Septuagésima Disp. 
Comp. Final)  
Ley 30114 -amplio   
31-12-2014,                
Ley 30281 -amplio    
31-12-2015 
DL 1325 amplió hasta 
01-2019 
DS 13 -2018-JUS 
amplió hasta 07 -01-
2019 Desde el 01 -
01-2013 Contrataciones de bienes, servicios y 
obras para la construcción de 5 
establecimientos penitenciarios, a 
cargo del MINJUS, se realizan por 
exoneración por situación de 
emergencia  
12 Contratación de 
Empresas 
Supervisoras por 
parte del OSITRAN  D.S. Nº 035 -2001-
PCM Desde el 10 -
04-2001 Contrataciones empresas 
supervisoras por parte del OSITRAN, 
mediante procedimiento de selección 
especial.  
13 Régimen legal 
aplicable a los 
convenios de 
administración de 
recursos que 
suscriban las 
entidades con 
organizaciones 
internacionales  Ley N° 30356  Desde el 06 -
11-2015 Se aprueba el regimen legal 
aplicable a los convenios de 
administracion de recursos que 
suscriban las entidades con 
organizaciones internacionales  
14 Intervenciones del 
Gobierno Nacional 
frente a desastres y 
creación de la 
Autoridad para la 
Reconstrucción con 
Cambios  Ley N° 30556                   
Decreto Legislativo 
N° 1354  Desde el 30-
04-2017 Intervenciones del Gobierno 
Nacional frente a desastres y 
creación de la Autoridad para la 
Reconstrucción con Cambios  
15 Se declara en 
emergencia y se 
dictan medidas para 
la reestructuración 
del Sistema Nacional 
Penitenciario y el 
Instituto Nac ional 
Penitenciario  Decreto Legislativo 
N° 1325 (Art. 4)  Desde el 07 -
01-2017 Decreto Legislativo que declara en 
emergencia y dicta medidas para la 
reestructuración del Sistema 
Nacional Penitenciario y el Instituto 
Nacional Penitenciario  
16 Contratación de 
terceros 
evaluadores, 
supervisores y 
fiscalizadores del 
OEFA  Ley N° 30011                     
Resolución de 
Concejo Directivo N° 
008-2013-OEFA/CD y 
sus modificatorias  Desde el 06 -
03-2013 Régimen legal de contratación de 
terceros evaluadores , supervisores y 
fiscalizadores del OEFA  
17 Autorización al 
Ministerio de la 
Producción a 
conformar núcleos 
ejecutores de 
compras para 
promover y facilitar 
el acceso de las 
micro y pequeñas a 
las compras públicas  Decreto Legislativo 
N° 1414  Publicada el 
13-09-2018. 
Entrará en 
vigencia 
desde la 
publicación 
de su 
reglamento  Se establece un régimen especial 
permanente de contratación que 
impulse la participación de las MYPE 
en las contrataciones públicas, a 
través del mecanismo de Núcleos 
Ejecu tores.  
18 Ley que establece el 
sistema de 
coordinación y 
respuesta del Estado 
en controversias 
internacionales de 
inversión.  Ley N° 28933  Desde el 16 -
12-2006 Contratación de los abogados y 
demás profesionales necesarios para 
la participación en la etapa de trato 
directo y en la fase arbitral o de 
conciliación.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 184 - 
 
  N° Denominación  Base Legal  Vigencia  Resumen  
19 Se modifica el 
Decreto Legislativo 
Nº 1192, que 
aprueba la Ley 
Marco de Adquisición 
y Expropiación de 
inmuebles, 
Transferencia de 
inmuebles de 
propiedad del 
Estado, liberación de 
interferencias y dicta 
otras medidas para 
la ejecución de obras 
de infraestructura.  Decreto Legislativo 
N° 1366  Vigente desde 
el 23 de julio 
del 2018 
hasta el 28 
de julio del 
2021.  Se autoriza inaplicar la Ley N° 
30225, hasta el 28 de  julio de 2021, 
al Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones a fin de contratar 
los servicios que se requieran en el 
marco de dicho Decreto Legislativo, 
así como para contratar los servicios 
de consultorías de obras y obras 
destinadas a la liberación de 
Interferencias.  
20 Marco de Promoción 
de la Inversión 
Privada mediante 
Asociaciones Público 
Privadas y Proyectos 
en activos  Decreto Legislativo 
N° 1224  Publicada el 
25-09-2015.  Proceso Simplificado: Los proyectos 
destinados al desarrollo de servicios 
vincu lados a la infraestructura 
pública o servicios públicos que 
requiera brindar el Estado, proyectos 
de investigación aplicada y/o 
innovación tecnológica, así como 
aquellas Asociaciones Público 
Privadas que no contengan 
componente de inversión, se 
tramitan en  un procedimiento 
simplificado conforme a las fases y 
plazos establecidos en el 
Reglamento. Los procesos de 
contratación no tienen plazos 
determinados y puede existir más de 
una versión de las bases.  
21 Encargan al 
Ministerio de 
Transportes y 
Comunicaciones la 
ejecución de obras 
de la Extensión de la 
Línea 1 del Proyecto 
Sistema Eléctrico de 
Transporte Masivo 
de Lima y Callao  DU N° 032 -2009 Publicado el 
28-02-2009 Establece un procedimiento especial 
para la ejecución de obras, 
únicamente a trav és de un concurso 
oferta a precios unitarios. Dentro de 
esta figura legal se contrató la Línea 
2 del Metro  
22 Aprueba el 
Reglamento de 
Contratación de 
Terceros 
Supervisores del 
Instituto Nacional de 
Defensa de la 
Competencia y de la 
Protección de la 
Propiedad Intelectual 
- INDECOPI  Decreto Supremo 
081-2015-PCM Publicado el 
24-11-2015 El INDECOPI realiza acciones de 
supervisión a través de terceros, 
sean personas naturales o jurídicas, 
públicas o privadas. Mediante 
Decreto Supremo a propuesta del 
Consejo Directivo de INDECOPI se 
establece los criterios y 
procedimientos específicos para la 
selección, contratación, designación, 
ejecución, control y sanción de 
dichas actividades. (Ley 30264 -
Incorpora la Octava Disposición 
Complementaria del DLEG 1033)  
23 Ley de Promoción de 
la Banda Ancha y 
construcción de la 
red dorsal nacional 
de fibra óptica  Ley N° 29904  Publicado el 
20-07-2012 Mediante Decreto Supremo se 
establecerá el mecanismo para la 
contratación pública y la forma de 
pago del servicio de cone ctividad de 
Banda Ancha y servicios de 
telecomunicaciones complementarias 
al que se refiere el artículo 19 de 
dicha Ley.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 185 - 
 
  N° Denominación  Base Legal  Vigencia  Resumen  
24 Decreto Legislativo 
que autoriza al 
Seguro Social De 
Salud – Essalud a 
utilizar el 
procedimiento de 
Adjudicación 
Simplificada 
establecido en la  
Ley Nº 30225, sin 
tope presupuestal,  
para la consultoría y 
ejecución de  
obras de 
infraestructura 
calificada  
de alto riesgo 
hospitalario  Decreto Legislativo 
1355 Publicado el 
20-07-2018 Autoriza al Seguro Social de Salud - 
ESSALUD a realizar las 
contrataciones de consultorías y 
ejecución de obras conforme al 
procedimiento de selección de 
Adjudicación Simplificada, previsto 
en la Ley Nº 30225, Ley de 
Contrataciones del Estado, y su 
Reglamento, sin que resulte 
aplicable el lím ite fijado para dicha 
modalidad, para el cierre de brechas 
en infraestructura de los 
establecimientos de salud calificados 
de alto riesgo, señalados en el 
Anexo 1 que acompaña la presente 
norma  
25 Régimen especial 
para adquisiciones 
de productos 
farmacéuticos  Decreto Supremo 
062-2001-PCM Publicado el 
14-07-2001 Régimen especial para adquisiciones 
de productos farmacéuticos 
realizadas por el Ministerio de Salud 
ESSALUD y las dependencias de la 
sanid ad de las fuerzas policiales.  
26 Faculta a la SUNAT a 
establecer que sean 
terceros quienes 
efectúen labores 
relativas a la emisión 
electrónica de 
comprobantes de 
pago y otros 
documentos.  Decreto Legislativo 
1314 Publicado el 
31-12-2016 
vigente hasta 
el 31 de 
diciembre del 
2018  Autoriza a las entidades que se 
encuentren bajo el ámbito de la Ley 
N° 30225, a contratar terceros 
inscritos en el Registro de 
Operadores de Servicios Electrónicos 
que tendrán a su cargo la 
comprobación informática a que se 
refiere el numeral 1 del artículo 
único d el referido decreto legislativo, 
a través del procedimiento de 
selección de comparación de precios 
regulada por la Ley 30225, con 
independencia del monto de la 
contratación.  
27 Ley de 
Fortalecimiento de la 
Contraloría General 
de la República  Ley N° 30742  Publicado 28 -
03-2018 Se autoriza a la Contraloría General 
de 
la República a realizar contratación 
de los bienes, servicios y para el 
ejercicio del control  
gubernamental, conforme al 
procedimiento de adjudicación 
simplificada por el procedimiento 
que hace referencia la Ley 30556, 
Ley que aprueba disposiciones de 
carácter extraordinario para las 
intervenciones del Gobierno Nacional 
frente a desastres y que dispone la 
creación de la autoridad para la 
reconstrucción con cambios,  
 
PART I I: QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT  
3.2.1 Developing a diversified, competitive and sustainable export supply  
 
Page 12 (para 3.58)  
We note from Peru's Government Report that "work is therefore being done, jointly with the private 
sector, on compliance with and certification under international standards that can differentiate 
Peruvian products on the international market". Can Peru el aborate on these initiatives, and provide 
more details on the standards and certification that will "differentiate" Peruvian products? Further, WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 186 - 
 
  does Peru have any interest to work with other countries to mutually recognise each other's 
standards?  
 
ANSWER:  
The "differentiation" mentioned in the report means that by helping Peruvian exporters achieve the 
highest levels of standards and certifications will allow them to be in a better position to compete in 
international markets, where consumers increasingly l ook for products that comply with certain 
standards; to access different niche markets; and to sell their products with a premium price over 
regular or non -certified products.  
 
With this view, the Ministry of Foreign Trade and Tourism, the Commission for t he Promotion of 
Peru's Exports and Tourism (PROMPERÚ) and other public bodies run a series of programs related 
to foster sustainable trade that embraces international standards and certifications.  
 
These programs include: Biotrade, Organic Certification Ma nagement, Organic Foods Traceability, 
Good/Fair Trade Practices, Good Profitable Environmental Management Practices (Eco -efficiency), 
Environmental Footprint Measurement, Carbon Footprint Measurement, Water Footprint 
Measurement, Women Entrepreneurs Leader ship, and Corporate Social Responsibility.  
 
These programs provide businesses with information and capacity building related to sustainability 
practices (environmental, social and economic), sustainable certifications (water footprint, organic, 
fair trade , etc.), trade promotion activities, among others.  
 
All the above -mentioned actions are linked to PENX 2025.  
 
Regarding mutually recognition agreements, Peru is interested in working with other countries, 
specifically in areas regarding organic regulations.  
 
 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 187 - 
 
  Chinese Taipei  
PART I: REGARDING THE SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/S/393)  
 
3. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.2.4 Export Support and Promotion  
3.2.4.1 Promotion  
 
Page 67 (Para 3.85)  
Pillar 4 is entitled "Generating capacities for the internationalization and consolidation of an export 
culture". In this framework, capacity building activities are organized for public and private sector 
representatives. Such activities provided support to entrepre neurs, civil servants and users in 
general in over 40,000 instances between 2016 and 2018. They include the provision of guidance 
and information on foreign trade, together with specialized workshops and technical assistance in 
this area. A virtual classro om for training on foreign trade was recently inaugurated so as to reach 
a greater number of users. These activities have been carried out through the National Network of 
Regional Export Trade Offices (OCER) in different parts of the country. Another expor t promotion 
mechanism is the Ruta Exportadora programme designed to boost the competitiveness of companies 
pursuing internationalization by enhancing their managerial capacity and giving them tools for 
differentiating their exportable supply. The mechanism  provides companies with consultancy and 
technical assistance services covering the spectrum from traditional export routes to more 
specialized product routes and product market routes. With the support of the Ruta Exportadora 
scheme, 16 export consortia h ave been set up in sectors such as agribusiness, textiles and wood, 
which in 2018 generated exports to the tune of USD 30 million, benefitting 59 enterprises . 
 
Question(s)  
 
1. Please elaborate further on those aspects of the Ruta Exportadora programme that 
help Peruvian exporters in ways other than providing consultancy and training, such as 
the funding of facility upgrades, product/image promotion, etc.  
 
ANSWER : 
"Ruta Exportadora" (Export Route) is a Program implemented by the Peruvian Export and Tourism 
Promotion Commission (Promperu), comprised by a set of business development services, grouped 
in different stages, aimed at improving the competitiveness of Peruv ian MSMEs for the development 
of their exports. Its objective is to strengthen the capacity of Peruvian MSMEs for their 
internationalization, through different capacity building activities, including on: business 
management, elements for differentiation, a nd tools for internationalization.  
Its services include: orientation and information on international trade; capacity building and 
technical assistance on issues such as export management, quality standards, logistics, marketing, 
product design and image,  trademarks, etc. Businesses that go through these capacity building 
programs may be eligible to participate in export promotion activities.  
"Ruta Exportadora" Program started with a general or "Basic Route", and now it has developed 
"Specialized Routes" by product line such as: Special Coffee, Chocolate - Cocoa, Processed products, 
Fresh Foods, Trout, Food Industry Equipment, Wood and Manufactures, Natural Ingredients, 
Suppliers to Mining, Alpaca, Cotton, Deco Home, Brands, Commercial  Implementation. In addition, 
"Specialized Routes" by markets are being developed for Colombia, Panama, Bolivia, Mexico, 
Ecuador, Brazil, Chile, and Argentina.  
 
3.3.2 Standards and other technical requirements  
3.3.2.2 Standardization  
 
Page 79 (Para 3.141),  Page 81 (Paras. 3.144 and 3.147) and Page 82 (Para. 3.150)  
3.141 …There were also 4,912 NTPs, guidelines and texts on standardization activities, of which 
1,147 were identical to international standards. Of these, 242 were technical regulations (RTs) and 
became mandatory as part of an RT.  
3.144…When an RT is approved that is based on, or otherwise refers to, an NTP, INACAL publishes 
the standard on its website under the heading "List of Technical Standards cited in Mandatory 
Regulations", indicating the nu mber of the NTP and the RT that makes it mandatory  
3.147 …As at February 2019, there were 128 RTs in force, of which 29 were issued by the Ministry 
of Agriculture and Irrigation, ten by the Ministry of the Environment, 15 by the Ministry of Energy 
and Mini ng, 2  by the Ministry of the Interior, 24 by the Ministry of Health, 14 by the Ministry of WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 188 - 
 
  Transport and Communications, 15 by PRODUCE, 1 by MINCETUR and 18 by INACAL (metrological 
standards). Of these, 32 were approved during the period under review (2013 -19), 8 of which being 
the same as international standards and the remainder based on them.  
3.150 …RTs are prepared at the national level or, for some products, at the Andean regional level 
(Andean Technical Regulations).  
 
Question(s)  
 
2. Could Peru please provide further clarification of the exact numbers of technical 
regulations in each category, as follows:  
a) Are the 242 technical regulations mentioned in para. 3.141 the same as those in the 
 second column (Codigo) of the "List of Technic al Standards cited in Mandatory 
 Regulations", which contains 242 NTPs?  
 
ANSWER : 
The number 242 mentioned in para. 3.141 is the number of Peruvian technical standards (NTPs) 
which are referred in different Peruvian Technical Regulations (column 5 = TRs where the NTP are 
referred to).  
 
b) Are the mandatory regulations mentioned in columns 4 -5 ("Edici6n" and "Citada 
 en") the 128 technical regulations in force mentioned in para. 3.147, and if so, what 
 is the status of the remaining114 technical regulations if they are not in force?  
 
ANSWER : 
The number 242 mentioned in para. 3.141 is the number of peruvian technical st andards (NTPs) 
which are referred in different Peruvian Technical Regulations (column 5 = TR where the NTP are 
referred to).  
The number 128 is the total of Technical Regulations Peru has currently in force.  
 
c) How many of the RTs mentioned in para. 3.150 are  prepared at the Andean regional 
 level and are these included in the 242 technical regulations mentioned in 
 para.  3.141 or in the 128 technical regulations mentioned in para. 3.147?  
 
ANSWER : 
There are only 2 Andean Technical regulations in force: cosmetics and domestic and personal 
hygiene products. In addition, Andean Technical Regulations are being developed on the labelling of 
clothing and of footwear and leather articles. These are not included into the 128 Peruvian technical 
regulations mentio ned in para. 3.147.  
 
II. TRADE POLICY REGIME: FRAMEWORK AND OBJECTIVES  
(1) 3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
(i) 3.3.7.3.7 Industrial secrets  
 
Page 109 (Para 3.259)  
Under the provisions of CAN Decision No. 486, an industrial secret is defined as any undisclosed 
information legitimately held, which may be used in any productive, industrial or commercial activity, 
and that is secret, has commercial value and has been subject to reasonable steps taken to keep it 
secret. Such information is protected against disclosure, acquisition or use by third parties in a 
manner contrary to fair trade practices for an indefinite period, as long as the conditions set out in 
the decision continue to exist.  
 
Question(s)  
 
3. How are trade secrets protected in Peru? Do administrative, civil and/or criminal 
procedures and remedies apply in trade secret cases? Could Peru please provide us with 
details of the relevant regulations, e.g. civil, criminal and unfair competition prevention 
laws?  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 189 - 
 
  RESPUESTA : 
Respecto a los secretos empresariales la protección que se le otorga a los secretos empresariales se 
da a través de medidas administrativas contenidas en el Decreto Legislativo 1044, Ley de Represión 
de la Competencia Desleal. La Comisión de Fiscalización de la Competenc ia Desleal del INDECOPI 
puede sancionar la realización de actos desleales en el mercado hasta con 700 UIT (1 
UIT=4 .200 soles).  
El artículo 13 de la Ley de Represión de la Competencia Desleal establece que los actos de violación 
de secretos empresariales so n aquellos actos que tengan como efecto, real o potencial, lo siguiente:  
 
a) divulgar o explotar, sin autorización de su titular, secretos empresariales ajenos a los que se 
haya tenido acceso legítimamente con deber de reserva o ilegítimamente: comprende aqu ellos casos 
en los cuales un agente económico divulgue o explote para su beneficio secretos empresariales 
ajenos, sin autorización de su titular, a los que tuvo acceso en forma legítima con deber de reserva 
(en ejercicio de su cargo o en el marco de relaci ones contractuales comerciales) o ilegítima (por 
ejemplo, sustracción de información).  
b) adquirir secretos empresariales ajenos por medio de espionaje, inducción al incumplimiento 
de deber de reserva o procedimiento análogo: la conducta desleal radica en la  adquisición de un 
secreto empresarial ajeno mediante el empleo del espionaje o la inducción al incumplimiento de 
deber de reserva, es decir, el interesado se vale de la actuación de un tercero para adquirir secretos 
empresariales ajenos.  
 
A fin de comprob ar si una información califica como secreto empresarial, se tiene en cuenta lo 
establecido en el artículo 40 de la Ley de Represión de la Competencia Desleal, es decir, si la 
información cumple los siguientes requisitos:  
 
i) que se trate de un conocimiento q ue tenga carácter de reservado o privado sobre un objeto 
determinado;  
ii) que quienes tengan acceso a dicho conocimiento posean voluntad e interés consciente de 
mantenerlo reservado, adoptando las medidas necesarias para mantener dicha información como 
tal; y,  
iii) que la información tenga un valor comercial, efectivo o potencial.  
 
PART II: REGARDING THE GOVERNMENT REPORT (WT/TPR/G/393)  
3. TRADE POLICY 3.1 Internationalization of firms and diversification of markets  
 
Page 11 (Para 3.48)  
The CPTPP was signed on 8 March 2018 and entered into force on 30 December 2018 for Australia, 
Canada, Japan, Mexico, New Zealand, and Singapore. For Viet Nam, the Agreement entered into 
force on 14 January 2019. In Peru, as in Chile, Brunei Darussalam and Malaysia, the Agreement will 
enter into force once ratified by the Government.  
 
Question(s)  
 
4. Peru  has not yet ratified the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans -
Pacific Partnership (CPTPP). Foreign Trade and Tourism Minister Edgar Vasquez had 
predicted that Peru would ratify the CPTPP in the first quarter of 2019. What is the  latest 
schedule or plan for Peru to ratify CPTPP?  
 
RESPUESTA : 
Por el momento no es posible definir un plazo determinado para la culminación de este proceso; sin 
embargo, sí es posible confirmar que el Perú está convencido de los beneficios del CPTPP para el 
país, para la región Asia Pacífico y para el sistema global de comercio. Por tanto, el Perú viene 
trabajando de manera ardua y realizando todos sus esfuerzos para culminar este proceso y ratificar 
el Tratado.  
 
3.2.1 Developing a diversified, competitive and sustainable export supply  
 
Page 12 (para. 3.58)  
Improving export supply is vital for the diversification and competitiveness of Peruvian products. 
Work is therefore being done, jointly with the private sector, on compliance with and certifi cation 
under international standards that can differentiate Peruvian products on the international market. 
These include certification for organic production, Global GAP, Rainforest Alliance and others. More WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 190 - 
 
  than 500 companies have taken part in programmes  on how to implement various certifications. In 
addition, since 2016, more than 3,000 producers have been trained and over 2,000 certified in good 
agricultural practices, organic production and fair trade in 13 regions of the country.  
 
Question(s)  
 
5. Could P eru please provide us with details of the certification requirements for its 
organic products and describe how it ensures that the requirements are compatible with 
the relevant international standards?  
 
RESPUESTA :  
The requirements for organic certification in Peru, are established in the Technical Regulations for 
Organic Products (RTPO) approved by Supreme Decree No. 044 -2006-AG. Please find full text in 
Spanish: http://consultasenlinea.mincetur.gob.pe/webRT/frmFicha.aspx?id=67 . 
The RTPO was no tified to WTO member countries before its promulgation. In addition, SENASA 
developed a standard complementary to the RTPO called: Regulation of Certification and Control of 
organic production, whose objective is to establish procedures and requirements fo r the 
authorization of certification bodies and strengthen the activities of control of organic production, in 
order to guarantee the organic condition of the products called organic, biological or ecological in 
the domestic as well as in the external mark et. This regulation was also notified to WTO member 
countries and its enactment is expected for this year. G/TBT/N/PER/111, 22 February 2019,  
https://members.wto.org/crnattachments/2019/TBT/PER/19_1036_00_s.pdf . 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 191 - 
 
  Thailand  
FIRST BATCH  
 
PART  I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1.3 Tariffs  
3.1.3.1 General characteristics  
Para 3.40 Page 53  
 
Question  
 
Thailand has been concerned about Peru's application of the price band system especially 
on agricultural products such as rice, sugar, maize, and dairy products. We understand 
that tariffs under this system are determined according to an ad valorem  component and 
a specific one. We would like to understand better how the specific component is 
calculated and the band is determined.  
 
Answer:  
The methodology for calculating duties or tariff rebates resulting from the Price Band System 
includes various steps and consists of two essential components: (a) a price range with a ceiling 
price and a floor price; and (b) a reference price.  
 
Further information can be found in Paragraph 3.41 of the Secretary's Report. Information also 
available on the website of the Ministry of Economy: https://www.mef.gob.pe/es/economia -
internacional/politica -arancelaria/franja -de-precios . 
 
SECOND BATCH  
 
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT  
 
1.3.1.2 Trade in Services  
Para 1.48 and 2.9  
 
Question 1  
 
Does the PENX 2025 aim to boost growth in specific service sectors, such as, the sectors 
that Peru has trade deficit or sectors which Peru has high competitiveness?  
 
ANSWER:  
Considering the growing importance of trade in services, as well as the contribution of the services 
sector to economic growth and employment, PENX 2025 includes an action line (2.1) related to the 
development of export services businesses; which includes the development and strengthening of 
services exports, mentioning some s ervices such as: software, video games and applications; 
Business Process Outsourcing; health and medical services; auxiliary services to extractive 
industries; architecture and engineering; market consulting and research; higher level education; 
advertisi ng and / or design; tests and technical analysis; audiovisual production; creative and 
cultural industries; maintenance and repair of equipment; logistics services.  
 
This list of services is considered as a reference, as those services that are considered to have a 
higher level of supply development, as well as greater commercial opportunities. In this sense, the 
PENX 2025 seeks to strengthen those services that are most likely to be internationalized, which 
may or may not be part of the services mentioned above.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 192 - 
 
  2.3.2.2 Free trade agreement with Australia  
Para 2.28  
 
Question 2  
 
As this agreement will be the first bilateral agreement signed by Peru that includes 
chapters on development, SMEs, competitiveness and business facilitation. Can Peru 
summarize the substance of these chapters?  
 
RESPUESTA:  
El TLC con Australia es el primer acuerdo bilateral del Perú en el cual se incluye capítulos sobre 
PYMEs, Desarrollo y Competitividad.  
 
En el capítulo sobre PYMEs, Perú y Australia se comprometen a intercambiar y discutir las 
experiencias y mejores prácticas de cada Parte en apoyo y asistencia de las pequeñas y medianas 
empresas, asimismo, acuerdan actividades que promueven el acceso a redes de promoción 
comercial y cooperación empresarial.  
 
Adiciona lmente, en el capítulo de Desarrollo, ambos países sientan bases para trabajar en cómo 
empoderar a la mujer e incrementar su participación en el comercio exterior, así como, en la 
promoción de iniciativas en relación a la educación, ciencia y tecnología, i nvestigación e innovación.  
 
Finalmente, en el marco del capítulo de Competitividad y Facilitación de Negocios, los países 
acordaron desarrollar actividades de intercambio de información para sentar un ambiente 
competitivo que sea propicio para el estableci miento de negocios y facilite el comercio y la inversión 
entre las Partes.  
 
El contenido de dichos capítulos puede ser consultado en la página web de Acuerdos Comerciales 
del Perú ( www.acuerdoscomerciales.gob.pe ). 
 
2.3.2.7 Agreements pending ratification  
Para 2.42  
 
Question 3  
 
What is the latest status of Peru's internal Process to ratify the CPTPP?  
 
RESPUESTA:  
El Perú está convencido de los beneficios del CPTPP para el Perú, para la región Asia Pacífico y para 
el sistema global de comercio. Por tanto, el Perú viene trabajando de manera ardua y realizando 
todos sus esfuerzos para culminar este proceso y ratificar el Tratado en el menor plazo posible.  
 
What are the differences between CPTPP and Pacific Alliance in terms of liberalization on 
trade i n goods, services , investment and other areas?  
 
RESPUESTA:  
El Protocolo Adicional de la Alianza del Pacífico y el CPTPP son acuerdos modernos y ambiciosos que 
abordan de manera adecuada los desafíos que enfrenta el comercio internacional en la actualidad . 
 
Acerca del comercio de bienes, la Alianza del Pacífico liberaliza más del 98% de líneas arancelarias, 
mientras que en el caso del CPTPP, Perú eliminará los aranceles al 81.1% de su universo arancelario 
a la entrada en vigor del Tratado.  
 
En el caso de comercio de servicios, ambos Acuerdos siguen un enfoque de listas negativas y cada 
país posee sus propias medidas disconformes. Por otro lado, en materia de inversión, tanto el CPTPP 
como la AP incluyen disposiciones de pre y post establecimi ento.  
 
Adicionalmente, existen otras áreas abarcadas en los Acuerdos en mención. El Protocolo Adicional 
de la Alianza del Pacífico, por ejemplo, incluye un capítulo de Servicios Marítimos, mientras que el 
CPTPP incluye capítulos específicos sobre Competit ividad y Facilitación de Negocios, Pequeñas y 
Medianas Empresas - PyMES y Desarrollo.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 193 - 
 
  Cabe señalar que cada Acuerdo abarca diferentes áreas y niveles de liberalización, sin embargo, 
ambos son igual de ambiciosos al buscar impulsar un mayor crecimiento, de sarrollo y competitividad 
de las economías de las Partes.  
 
3.1.3.3 Preferential tariffs  
 
Para 3.46  
Table 1 Analysis of preferential tariffs applied to countries with which Peru has negotiated trade 
agreements, 2018 (excluding SPFP AVEs)   
Numbe
r of 
lines  Total  WTO categories  
Agricultural products  Non-agricultural 
products  
(excluding petroleum)  
Average  
(%) Duty -free 
lines  
(%)a Average  
(%) Duty -free 
lines  
(%)a Average  
(%) Duty -free 
lines  
(%)a 
MFN 7,790  2.2 69.9 2.9 50.6 2.1 72.7 
Bilateral agreements  
Canada  7,790  0.1 98.4 0.5 89.1 0.0 99.8 
Chile 7,790  0.6 92.0 0.7 85.3 0.6 93.0 
China  7,790  1.0 81.0 0.3 88.4 1.1 79.7 
Korea, Rep. 
of 7,790  0.4 84.2 0.5 86.6 0.4 83.7 
Costa Rica  7,790  0.4 90.9 0.6 85.7 0.3 91.7 
Cuba 7,790  2.2 69.9 2.8 50.8 2.1 72.7 
United States  7,790  0.0 99.6 0.1 97.6 0.0 99.9 
Honduras  7,790  0.9 84.3 2.1 62.3 0.7 87.7 
Japan  7,790  0.4 90.0 1.3 72.8 0.2 92.6 
Mexico  7,790  0.3 92.5 1.3 69.4 0.2 96.1 
Panama  7,790  0.7 83.7 1.1 72.9 0.6 85.3 
Singapore  7,790  0.1 98.8 0.4 92.1 0.0 99.9 
Switzerland  7,790  0.3 92.2 0.9 83.0 0.2 93.6 
Thailand  7,790  1.5 81.5 1.4 75.4 1.5 82.4 
European 
Union  7,790  0.6 87.6 1.2 78.0 0.5 89.0 
Venezuela, 
Bolivarian  7,790  0.7 87.5 1.6 66.8 0.6 90.8 
Mercosur  
Argentina  7,790  0.1 96.3 0.2 81.3 0.0 98.7 
Brazilb 7,790  0.1 96.4 0.2 81.5 0.0 98.8 
Paraguay  7,790  1.3 81.5 1.7 71.4 1.2 82.9 
Uruguay  7,790  0.9 91.1 0.1 97.5 1.0 90.0 
Andean 
Community  7.790  0,0 100.0  0.0 100.0  0.0 100.0  
EFTA  
Iceland  7,790  0.3 92.3 0.8 83.6 0.2 93.6 
Liechtenstein  7,790  0.3 92.1 0.9 82.5 0.2 93.6 
Norway  7,790  0.4 91.5 1.2 77.6 0.2 93.6 
Pacific Alliance  
Chile 7,790  0.0 98.8 0.2 94.2 0.0 99.5 
Colombia  7,790  0.0 98.7 0.2 93.7 0.0 99.5 
Mexico  7,790  0.1 98.5 0.3 92.4 0.0 99.5 
 
Question 4  
 
This table shows the preferential tariffs applied to countries with which Peru has 
negotiated trade agreements including Thailand. Please clarify why Peru imposes higher 
average rates on Thailand than other trading partners.  
 
RESPUESTA:  
The Protocol between Peru and the Kingdom of Thailand to Accelerate the liberalization of Trade in 
Goods and Trade Facilitation, and the three Additional Protocols, represent greater opportunities for 
Peruvian exports to continue gaining presence in Asia, particularly in East Asia. The Protocol a partial 
scope Free Trade Agreement (FTA) that involves 71% of Peru's tariff universe.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 194 - 
 
  The methodology of the Secretariat for the elaboration of table 3.4 "Analysis of preferential tariffs 
applied to countries wit h which Peru has negotiated trade agreements, 2018" considers the MFN 
tariff in force for tariff lines excluded from the FTA. In that sense, by averaging tariffs, the resulting 
tariff for Thailand may be higher than that of other trading partners.  
 
In addi tion, t he aforementioned average tariffs are the results of the terms agreed by the Parties in 
a negotiation. In this sense, every agreement is independent and may reach different levels of 
liberalization based on the intrinsic characteristics of each nego tiating process.  
 
3.2.4 Export support and promotion  
3.2.4.1 Promotion  
Para 3.80  
 
Question 5  
 
According to the function of Peruvian Commission for the Promotion of Exports and 
Tourism (PROMPERÚ) to stimulate Peru's export, does it also include providing f inancial 
support or funding for Peruvian exporters?  
 
ANSWER:  
Promperu provides a series of services (free or at a discount rate) to support Peruvian exporters in 
trade promotion activities, such as participation in international trade shows, business match making 
events, trade missions, commercial prospection, commercial platforms called "Business Centers", 
multi-brand stores and license to use the Country Brand and Sectoral Brands. Additionally, financial 
support may be provided to fund the participation of  overseas buyers in trade promotion activities.  
 
Beyond these services, Promperu does not provide other kind of funding or financial support to 
Peruvian exporters.  
 
3.3.1.3 Support for micro and small enterprises (MSEs)  
Para 3.102 - 3.103  
 
Question 6  
 
What are those promotional instruments The National Council for the Development of 
Micro and Small Enterprises (CODEMYPE)  will use to boost MSEs competitiveness?  
 
ANSWER:  
The Ministry of Production (PRODUCE) oversees the national policies for promoting SME. 
Inter-ministerial coordination is conducted through the National Council for the Development of Micro 
and Small Enterprises (Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa, or 
CODEMYPE), which comprises repres entatives from the main economic ministries: PRODUCE, the 
Ministry of Economy and Finance (MEF), and the Ministry of Labor and Employment Promotion, as 
well as representatives from the National Council of Competitiveness and Formalization, regional 
and loc al governments, academia, and private sector associations, including five representatives of 
selected SME organizations and professional associations.  
 
At the level of SME policy, the main Public -private consultations body is constituted by CODEMYPE. 
The Council operates both as the main co -ordination body for SME policy and as the main 
consultation channel.  
 
As mandated by the country's Micro and Small Enterprises Law (Ley MYPE), national plans for MSE 
policy must be submitted to CODEMYPE for approval. C ODEMYPE also co -ordinates public and private 
sector activities. The council meets on average eight times per year and is supported by a secretariat 
located within the General Directorate for Business Development of PRODUCE.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 195 - 
 
  3.1.3 Tariffs  
Para 3.40 – 3.41 
 
Question 7  
 
Please clarify why Peru imposed ad valorem  and specific duties under Peruvian Price Band 
System (SPFP ) particularly for rice at 20% in 2018.  
 
Does the adjustment of Peruvian Price Band System (SPFP ) also relate to domestic 
production?  
 
ANSWERS:  
The Price Band System is a stabilization mechanism applied by Peru since 2001 to various tariff lines 
for four agricultural products, namely, rice, sugar, maize and dairy products. It makes possible to 
neutra lize the fluctuations of international prices of these products and limit the negative effects of 
the fall in their prices. Its ceilings are in line with the bound tariff commitment in the framework of 
WTO.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 196 - 
 
  Ukraine  
PART I: QUESTIONS REGARDING THE SECRETARIAT REPORT ( WT/TPR/S/393)  
 
2 TRADE AND INVESTMENT REGIME  
2.3 Trade agreements and arrangements  
2.3.1 WTO  
 
Page 36 (Para 2.17)  
Ukraine notes that Peru is neither a signatory nor an observer to the Plurilateral Agree ment on 
Government Procurement (GPA). The accession of Peru to the GPA would constitute an important 
expansion of the Agreement and will provide enhanced opportunities for its exporters to participate 
in government procurement processes around the world.  
 
Question:  
 
1. Could Peru, please, clarify whether it has intention to launch accession negotiation 
with the aim to become a member of the GPA?  
 
RESPUESTA:  
Por el momento el Perú no tiene la intención de sumarse al GPA. Nuestro país considera importante 
poder negociar capítulos sobre contratación pública en los Acuerdos Comerciales sobre una base de 
reciprocidad, y en las mejores condiciones posibles. En la g ran mayoría de los casos, lo ha logrado 
mediante el establecimiento de umbrales menores, cobertura a todo nivel de Gobierno y no 
únicamente inclusión de entidades del poder ejecutivo. Nuestro país incluye adicionalmente en sus 
capítulos sobre contratación pública cláusulas relativas a integridad y lucha contra la corrupción, 
medidas para facilitar la participación de las MIPYMEs, actividades adicionales de cooperación, 
cláusulas de negociaciones futuras, entre otras.  En tal sentido, se ha considerado más a propiado 
negociar este tema de manera bilateral, tomando en cuenta los intereses y necesidades de los países 
involucrados.   
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures directly affecting imports  
3.1.1 Customs procedures and requirements; custo ms valuation  
3.1.1.2 Trade facilitation  
 
Pages 47 -48 (Para 3.1 6) 
The Report states, "In 2007, Peru adopted the Foreign Trade Facilitation Law and its respective 
implementing regulations. The Law was amended in 2018 partly to increase the transparency of 
logistical cargo services in foreign trade operations and to incorporate provisions on the creation of 
logistical platforms."  
 
Question  
 
2. Could Peru shortly describe provisions of the Foreign Trade Facilitation Law, 
including tasks and specifics of operati on of logistical platforms and the Logistical 
Observatory?  
 
ANSWER:  
In order to increase the transparency of logistical cargo services in foreign trade operations, one of 
the provisions in the Foreign Trade Facilitation Law is to instruct the Ministry of Foreign Trade and 
Tourism (MINCETUR) the information module on foreig n trade logistics services with free access to 
the public and information on the description, prices and list of foreign trade logistics services.  
 
The logistics services operators will be included in the module progressively according to the 
schedule est ablished by MINCETUR in a period maximum of 4 years since the regulation into force. 
Currently, MINCETUR is working on this module which is going to be part of Logistical Observatory.  
 
Before the Law N° 30809, Foreign Trade Facilitation Law, Peru did not h ave a definition for Logistical 
Platforms. Nowadays, the planning, management, regulation, inspection and evaluation of the 
Logistics Platforms System for the generation of cargo volumes that affect the reduction of logistics 
costs and a better modal distr ibution correspond to the Ministry of Transport and Communications.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 197 - 
 
  The definition of Logistics platform according this Law is a specialized area that has the infrastructure 
and service providers necessary to facilitate activities related to transport, lo gistics and distribution 
of goods for national and / or international transit, where the different agents coordinate their 
actions.  
Currently, The Ministry of Transport and Communications is working on the regulation of Logistical 
Platforms.  
 
3.1.3 Tariffs   
3.1.3.1 General characteristics  
 
Page 52 (Para 3.41)  
The Report describes the Peruvian Price Band System (SPFP), within the framework of which tariffs 
for import of certain agricultural products are determined according to the price, observed for each 
product on an international reference market compared to the "band" composed of "floor" and 
"ceiling" prices, fixed on the basis of historical prices. When the c.i.f. price for the product is below 
the floor of the price band, specific duties of varying amou nts are added to the ad valorem  tariff. 
According to Supreme Decree No. 371 -2017-EF, in no case may the sum of the ad valorem tariff 
and the additional duties for a product exceed 15% of its c.i.f. value. However, that ceiling can be 
temporarily altered by  a Supreme Decree, as happened in 2018 in the case of rice, for which the 
ceiling was temporarily raised to 20%. When the c.i.f. price rises above the price band ceiling, tariffs 
are reduced to a level no lower than the ad valorem  tariff applicable to the product. If the c.i.f. price 
lies within the price band (between floor and ceiling), only the corresponding ad valorem  tariff 
applies. Surcharges and reductions apply according to customs tables approved every six months 
by a Supreme Decree endorsed by the  MEF and the Ministry of Agriculture and Irrigation.  
 
Question  
 
3. Could Peru kindly share its view concerning effectiveness of the Peruvian Price Band 
System and its impact on trade in appropriate agricultural products?  
 
ANSWER:  
The Price Band System is a  stabilization mechanism applied by Peru since 2001 to various tariff lines 
for four agricultural products (rice, sugar, maize and dairy products) which has a positive impact in 
the agricultural sector since it enables domestic producers to plan their inve stments under conditions 
of reduced uncertainty.  
 
3.2 Measures directly affecting exports  
3.2.4 Export support and promotion  
3.2.4.1 Promotion  
 
Page 66 (Para 3.8 0)  
The Report points out that "The Ministry of Foreign Trade and Tourism (MINCETUR) is respons ible 
for formulating export promotion policy. For its part, the Peruvian Commission for the Promotion of 
Exports and Tourism (PROMPERÚ) is attached to MINCETUR and is the body responsible for 
implementing that policy. Its functions include formulating, app roving, implementing and evaluating 
strategies and plans to promote exportable goods and services in accordance with sectoral policies 
and objectives. PROMPERÚ performs its task of promoting Peruvian exports in coordination with the 
Network of Trade Office s Abroad (OCEX), of which there are now 35, spread across 30 countries."  
 
Questions  
 
4. Could Peru kindly describe marketing tools used by PROMPERÚ for promotion of 
Peruvian exports?  
 
ANSWER:  
The main tools used by PROMPERU for export promotion are:  
 
• International Trade Shows: participate in emblematic trade fairs in key international 
markets across the world, where Peruvian exporters are able to exhibit their export 
supply in order to get B2B clients, get new business opportunities, promote their 
products, among others.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 198 - 
 
  • Business Matchmaking: promote and organize business meetings between Peruvian 
exporters and international buyers. In these networking events, exporters have a 
guaranteed time slot to present their export supply, providing an opportunit y to 
connect with potential customers.  
• Trade Missions: organize international trips with businesspeople for the purpose of 
exploring international business opportunities and/or establish contact with potential 
customers.  
• Business Centers: Peruvian export ers can be part of commercial platforms called 
"Business Centers" and be supported by them when trying to set their business in 
international markets.  
• Multi-brand Stores: Peruvian exporters have the opportunity to exhibit their export 
offer to final consu mers in multi -brand stores based on prioritized international 
markets.  
• License to Use the Country Brand and Sectoral Brands: Peruvian exporters can use 
the Country Brand "Peru" and sectoral brands (Alpaca del Perú, Coffees from Peru 
Unique Specialties, Cof fees from Peru, Superfoods Peru and PISCO Spirit of Peru), 
giving added value to their export offer.  
 
5. Would Peru, please, share its experience of establishing the OCEX?  
 
ANSWER:  
The Commercial Offices of Peru Abroad (OCEX) offer specialized services aim ed at promoting exports 
of goods and services, investments and inbound tourism.  
 
In terms of trade, they are key instruments for the development of new export markets and for the 
promotion of the Peruvian export supply abroad. In this sense, they have amon g their functions: 
carrying out commercial intelligence and market prospecting actions; as well as commercial 
promotion activities, including participation in fairs, organization of business meetings and trade 
missions; and establishing strategic links wit h public and private institutions in the assigned market, 
managing network of contacts etc. The OCEX provide assistance and information to support the 
internationalization of Peruvian companies. Regarding tourism and investments, they support the 
identific ation of new tourist niches to expand the number of tourists arriving in Peru, as well as 
potential investors based on the portfolio of investment projects that Peru has identified internally.  
 
In 2014, commercial offices became functionally dependent on t he Ministry of Foreign Trade and 
Tourism (through Law 30114); and in 2019 a Law was approved that provides for its migration to 
PROMPERU. The responsibility for creating or deactivating OCEX rests with the Minister of Foreign 
Trade and Tourism, and their c orresponding accreditation is coordinated with the Ministry of Foreign 
Affairs.  
 
The OCEX have work plans established according to the prioritization of markets and sectors, as well 
as directives and internal guidelines that must be observed in the exercis e of their functions.  
To date, the results of the promotion work of the OCEX have been quite satisfactory and positive for 
Peruvian exporting companies, having opened new markets for the Peruvian products and services 
on the one hand and on the other, Peru 's presence in the markets where the country has already 
been exporting has been consolidated.  
 
6. Which criteria were taken into consideration in the process of creation of the trade 
offices network abroad and where are such offices established?  
 
ANSWER:  
The establishment and permanence of an OCEX is determined on the basis of an evaluation and 
prioritization that considers demographic, economic, and commercial variables. For example, 
variables such as GDP, population size, the value of total impor ts, and imports of subsectors 
prioritized for trade and tourism promotion, trade potential in the country, tourism and investments 
are considered, among others.  
 
Moreover, in order to achieve a greater presence in international markets, as well as efficien cy in 
the use of resources, since this year, OCEX will be able to have as scope of action that includes more 
than one country, which allows them to cover more markets without generating higher fixed costs. 
The scope of action is determined taking into acco unt issues such as geographical proximity, trade, WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 199 - 
 
  tourism and investment potential, as well as distribution and marketing channels, and regulatory 
aspects.  
 
Thus, we currently have 30 OCEX, which are located in the following cities: Houston (USA), Los 
Angeles (USA), Miami (USA), New York (USA), Toronto (Canada), Mexico City, Panama City, Bogota 
(Colombia), Quito (Ecuador), Santiago (Chile), Buenos Aires (Argentina), La Paz (Bolivia), Sao Paulo 
(Brazil), Hamburg (Germany), Milan (Italy), Paris (France), Rott erdam (Netherlands), Madrid 
(Spain), London (UK), Moscow (Russia), Beijing (China), Shanghai (China), Hong Kong China, 
Bangkok (Thailand), Chinese Taipei, Dubai (UAE), New Delhi (India), Tokyo (Japan), Seoul (Korea), 
Sydney (Australia). In addition to the assigned country for each OCEX, they cover another 
20 markets.  
 
7. Whether any technical assistance was provided for staff training?  
 
ANSWER:  
PROMPERU provides constant training to its staff, for instance, in 2019 the staff of the Export 
Promotion Directio n was trained in 9 topics including: interpersonal & labor communication, 
business -oriented digital transformation, strategic digital marketing, analytical models, innovation 
focused on the final user, emotional intelligence and strategic planning and comm unication styles 
for the promotion of export offer.  
 
3.2.4.2 Duty drawback  
 
Page 67 (Para 3.86)  
The Report describes Peru`s duty drawback scheme under which producers and exporters of goods 
may secure the full or partial refund of tariffs paid on imported  inputs or on goods produced using 
imported inputs bought from local suppliers, which are incorporated into or used in the production 
of an export product (excluding 291 tariff lines from this scheme, mainly traditional exports).  
 
Questions  
 
8. Could Peru kindly specify whether agricultural products are subjects to the Duty 
Drawback Scheme?  
 
ANSWER:  
There is a list of traditional export products that are excluded of the drawback, including some 
agricultural products. The list is in the Annex of the D.S. No.  127-2002-EF (August 25, 2002) and 
was amended by Supreme Decrees No. 056 -2003-EF (May 6, 2003) and No. 098 -2006-EF 
(6 July 2006).  
 
9. If so, would Peru, please, indicate the top imported and exported agricultural 
products and the amount of the refund of t ariffs paid on such products under this scheme 
during 2015 -2018 years?  
 
ANSWER:  
During 2015 -2018 years, the top 10 agricultural products have been exported amounting to a value 
of USD 7,711.5 million F.O.B. and have obtained a refund of USD 295.5 million u nder the heading 
of Drawback Scheme (the refund has represented 3.8% of the F.O.B. value of their total exported). 
It is worth noting that the rate refund was subsequently lowered from 5% in 2014 to 3% in 2019.  
 
3.3 Measures affecting production and trade  
3.3.7 Intellectual property rights  
3.3.7.1 General features  
 
Page 102 (Para 3.231)  
Under the Report, Peru took the decision in 2018 to draft a national intellectual property policy 
(PNPI) that would enable intellectual property to be included in the  country's economic development 
agenda. This policy will seek to establish general directives and guidelines to achieve greater respect, 
appreciation and use of the intellectual property system as a whole. The PNPI is being developed 
with WIPO support and the involvement of more than 45 institutions linked to the various fields of 
intellectual property. It is expected that the PNPI will be formulated in the second half of 2019.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 200 - 
 
  Questions  
 
10. Could Peru kindly clarify in what way the PNPI is envisaged to be incorporated into 
Peru's national development strategy (as single Strategy or amendments to Peru's 
domestic legislation etc.)?  
 
RESPUESTA:  
La Política Nacional de Propiedad Intelectual (PNPI), liderada por el Indecopi, tiene la intención de  
convertirse en un instrumento estratégico que siente las bases para una eficaz contribución de la 
propiedad intelectual en el desarrollo económico, social y cultural del Perú. Si bien, buscará estar en 
armonía con otras políticas y planes de estado, será un instrumento distinto de los existentes, de 
ejecución multisectorial, y nuevo, dado que a lo largo de la historia no se ha realizado ningún 
esfuerzo parecido.  
 
11. What kind of WIPO support (technical and/or financial assistance) is provided for 
the deve lopment of the PNPI in Peru?  
 
RESPUESTA:  
La OMPI principalmente centra su apoyo en un soporte técnico, durante la etapa planificación y 
preparación de la PNPI. Este apoyo se complementa con cierto soporte financiero, que le permitió al 
Perú acceder a un co nsultor internacional para acompañar en el proceso inicial de la política.  
 
12. Would Peru, please, inform on the state of play of the PNPI formulation process?  
 
RESPUESTA:  
La Política Nacional de Propiedad Intelectual (PNPI), liderada por el INDECOPI, se encuentra en fase 
de preparación, a partir de los insumos que fueron recibidos a través de talleres de consulta 
realizados con los principales actores vinculados a las distintas áreas de la propiedad intelectual en 
el Perú (más de 50 instituci ones participantes). El desarrollo de esta política se viene efectuando de 
forma tal que asegure el cumplimiento de los requisitos y directrices establecidos en la Guía de 
Políticas Nacionales del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), entid ad que tiene a 
su cargo la rectoría en materia de políticas del país.  
 
4 TRADE POLICIES BY SECTOR  
4.1 Agriculture, forestry and fisheries  
4.1.1 General characteristics and policy objectives  
 
Page 112 (Para 4.4)  
According to the Report "The 2015-2021 Multi -Year Strategic Sector Plan for the agriculture sector 
(PESEM MINAGRI) envisages the incorporation of 300,000 hectares of new cropland in Peru by 2021, 
to increase the production of both traditional and non -traditional agricultural products. " 
 
Questions  
 
13. Could Peru, please, provide more information on implementation of PESEM MINAGRI 
Plan with respect to the incorporation of new cropland into agricultural production?  
 
RESPUESTA:  
Respecto a la implementación del Plan Estratégico Sectorial M ultianual (PESEM), en lo 
correspondiente a la incorporación de 300,000 nuevas hectáreas al 2021, señalar que éste se enfoca 
y se basa, principalmente, en la ejecución de los grandes proyectos de irrigación emblemáticos del 
país, los cuales son desarrollado s y ejecutados por diferentes entidades del Estado. Al 2019, Perú 
viene ejecutando 05 proyectos de irrigación, los cuales se desarrollan con presupuesto del tesoro 
público transferido a las unidades ejecutoras de los proyectos, donde se está logrando la am pliación 
de la frontera agrícola alrededor de 110,132 nuevas hectáreas las cuales permitirán potenciar los 
diferentes cultivos de agroexportación como son espárrago, mango, plátano, uva, entre otros.  
Los 05 proyectos de irrigación que se vienen ejecutando  son: Chavimochic III en La Libertad 
(63,000  nuevas hectáreas), Majes Siguas – II etapa en Arequipa (38,500 nuevas hectáreas), Rio 
Grande – Palpa en Ica (3,446 nuevas hectáreas), Ancascocha en Ayacucho (2,336 nuevas 
hectáreas), y Vilavilani en Tacna (2,850  nuevas hectáreas).  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 201 - 
 
  14. Ukraine would also appreciate if Peru could clarify whether any domestic support is 
provided for this purpose and, if so, how it will be shown in Peru`s domestic support 
notification.  
 
RESPUESTA:  
Para la implementación del PESEM, y  en lo referente a proyectos de irrigación en general, el 
Ministerio de Economía y Finanzas transfiere recursos monetarios a las diferentes entidades estatales 
de los gobiernos nacionales, regionales y locales para la implementación de los proyectos de 
inversión pública, con fines de desarrollo productivo agrario.  
 
En el caso del Ministerio de Agricultura y Riego, los proyectos de infraestructura de riego son 
ejecutados por el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) en coordinación con los gobiernos 
regionales y locales.  
Los montos desembolsados para el desarrollo de la infraestructura de riego son notificados en el 
cuadro justificante DS.1 – Ayuda Interna – Medidas exentas de compromisos de reducción – Trato 
especial y diferenciado - (compa rtimento verde), sección 2 (g) Servicios de infraestructura.  
 
PART II: QUESTIONS REGARDING THE REPORT  BY PERU (WT/TPR/G/393)  
3 TRADE POLICY  
 
Page 6 (Para 3.4)  
The Report mentions the National Competitiveness and Productivity Policy of Peru (PNCP) which w as 
approved in December 2018. The PNCP encourages high and sustained economic growth in order to 
enhance well -being in the medium term and sets out the country's vision for increasing its level of 
competitiveness and productivity in the coming years, with one of its objectives linked to facilitating 
conditions for foreign trade in goods and services.  
 
Question  
 
15. Could Peru elaborate on the policy tools and instruments that are envisaged for 
facilitating conditions for foreign trade in goods and services ? 
 
ANSWER:  
The National Competitiveness and Productivity Policy was approved on December 31, 2018, in order 
to generate well -being for all Peruvians based on sustainable economic growth with a territorial 
focus. It established 9 priority objectives, among which is Pr iority Objective No. 7: "Facilitating 
conditions for foreign trade in goods and services."  
 
In 2019, the National Competitiveness and Productivity Plan (PNCP) was developed in a joint effort 
by the public and private sectors, led by the National Competiti veness and Formalization Council 
(CNCF); and was approved by Supreme Decree N ° 237 - 2019 on July 28. The Plan contains a total 
of 84 short, medium and long -term measures that aim to achieve the objectives set by the National 
Policy. Measures are going to  be implemented in the period 2019 -2030.  
 
With respect to the Priority Objective N° 7, on foreign trade, the PNCP includes 9 policy measures 
to improve our international competitiveness, considering the following 4 guidelines established in 
this priority objective:  
 
7.1. Develop a diversified and competitive export supply  
7.2. Optimize access to logistics services.  
7.3. Consolidate the trade facilitation system.  
7.4. Build capacities for the internationalization of companies and market diversification.  
 
Among the policy measures proposed for this Priority Objective are: creating a platform of services 
for the development of the export supply and business internationalization; promote a coordinated 
management of services by control authorities at the border;  strengthen sanitary authorities; 
improve customs procedures; improve our single window, strengthen special economic zones; etc.  
 
These policy measures are consistent with PENX 2025.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 202 - 
 
  NATIONAL STRATEGIC EXPORT PLAN 2025 (PENX 2025)  
 
Pages 6 - 7 (Para 3.7)  
The Report mentions a number of lessons learned during the implementation of the National 
Strategic Export Plan 2003 -2013, based on which the National Strategic Export Plan 2025 
(PENX  2025) was formulated. They include the need for a high level of political and technical 
compromise, collaboration between regional authorities, ongoing multisectoral coordination, 
consolidation of the foreign trade sector, and targeted efforts to help Peruvian companies go 
international.  
 
Questions  
 
16. Could Peru indicate key trade sectors, export capacities of which were strengthened 
successfully because of implementation of the National Strategic Export Plan 2003 -13?  
 
ANSWER:  
PENX 2003 -2013 was the first major effort to improve institutions related to trade policy, in order 
to ensure a successful participation of Peru in the global economy. In this sense, PENX 2003 -2013 
allowed Peru to set a long -term vision for economic competitiveness, based on trade openness and 
support to the export sector in ord er to take advantage of it.  
 
The PENX 2003 -2013 established strategies and guidelines to develop the export supply, together 
with the development of international markets, trade facilitation and export culture.  
 
During its implementation, Peru conducted an active trade negotiations a genda, which involved the 
participation of different stakeholders from the private and public sectors. Additionally, in order to 
strengthen the support institutions abroad, the 36 trade promotion offices were transferred to the 
Ministry of Foreign Trade an d Tourism. In terms of trade facilitation, one of the mayor achievements 
was the creation of the Peruvian Single Window for Foreign Trade (VUCE). In terms of building an 
export culture, a series of activities were undertaken to build capacity of businesses , specially SMEs, 
to be able to take advantage of commercial opportunities offered by international markets; including 
communications and outreach activities.  
 
17. Whether current implementation of the PENX 2025 have had a positive impact on 
resolving prob lems connected with collaboration between regional authorities, ongoing 
multisectoral coordination, consolidation of the foreign trade sector etc.?  
 
ANSWER:  
The National Strategic Export Plan (PENX) is a public policy tool, promoted by the Ministry of Fore ign 
Trade and Tourism (MINCETUR), which establishes the strategies to implement by 2025, with a view 
to improving the level of exports of goods and services. The PENX has the role of strategically guiding 
the actions of the Foreign Trade sector, providing agreed action guidelines with public and private 
sector entities.  
 
The Multisectoral Commission responsible for preparing and proposing the National Strategic Export 
Plan was created by Supreme Decree in 2003. It is composed by the public sector, represent atives 
of MINCETUR, PROMPERU, the Presidency of the Council of Ministers, National Council of 
Competitiveness and Formalization, and the Ministries of Foreign Affairs, Economy and Finance, 
Production, and Transportation and Communications. On behalf of the  private sector, it is 
represented by the Association of Exports - ADEX, the Foreign Trade Society - COMEX, the Lima 
Chamber of Commerce - CCL, and the National Society of Industries - SNI. The Commission is also 
empowered to invite other public and privat e organizations, whose participation it considers of 
interest in the working groups that are formed.  
 
The consultations with non -governmental entities, specifically, the representative trade associations 
or organizations related to the export sector that p articipate in the Multisectoral Commission, are 
carried out within the framework of the meetings of the Commission. The aim of the meetings is to 
evaluate the implementation of the strategic plan, as well as discuss any other relevant issues related 
to exp ort development, as proposed by the MINCETUR or the other entities of the commission. The 
information that is shared in the meetings of the Multisectoral Commission is considered by the 
Government, and is taken into account for the development of policy me asures or actions aimed at 
improving the competitiveness of the export sector.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 203 - 
 
  The Regional Export Plans (PERX), which form part of the PENX 2025, are documents prepared in a 
participatory manner with public, private and academia actors in each region, and  in coordination 
with each Regional Government, specifically with the Regional Directorates of Foreign Trade and 
Tourism. The PERX prioritize the products of the regional exportable basket, identify gaps in 
competitiveness and establish actions for the com petitive improvement and internationalization of 
companies in each region; giving relevance to the non -traditional sector for its significant impact on 
job creation. For implementing the PERX, MINCETUR promotes the creation or reactivation of 
Regional Expo rts Committees, with the participation of the academia, public and private sectors of 
each region.  
 
The current implementation of the PENX 2025 has been positive. As an example, Peru has recently 
completed the update of PERXs for all 24 regions in the cou ntry. 
 
  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 204 - 
 
  United States  
Questions based on the Secretariat Report (WT/TPR/S/393)  
 
2 TRADE AND INVESTMENT REGIMES  
2.2 Trade policy objectives and formulation  
 
Page 35, table 2.1, Government Procurement:  The Secretariat lists various trade and 
investments legislation.  
 
1. Could Peru please identify which piece of legislation listed under Government 
Procurement outlines the recent changes Peru has adopted on government -to-
government backed procurements?  
 
RESPUESTA:  
 
a) Ley 30225 (versión original vigente desde el 09.01.2016):  
Artículo 5.1 Están sujetos a supervisión del OSCE los siguientes supuestos excluidos de la aplicación 
de la Ley: e) Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.  
 
b) Ley N° 30225, modificada por Decreto Legislativo N° 1341 (vigente desde el 03.04.2017):  
Artículo 5.1 Están sujetos a supervisión del OSCE los siguientes supuestos excluidos de la aplicación 
de la Ley: e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre que ese  otro 
Estado realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a través de sus propios organismos, 
dependencias o empresas de propiedad estatal.  
 
c) Ley N° 30225, modificada por Decreto Legislativo N° 1444 (vigente desde el 30.01.2019):  
Artículo 5.1 Está n sujetos a supervisión del OSCE los siguientes supuestos excluidos de la aplicación 
de la Ley: e) "Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado. " 
 
En atención a ello cabe señalar que, la cuarta disposición complementaria transitoria de l Decreto 
Legislativo N° 1444 ha establecido que: En las contrataciones que realice el Estado con otro Estado, 
la adquisición de bienes, contratación de servicios, ejecución de obras, la gestión, desarrollo u 
operación, pueden ser ejecutadas por el otro Es tado a través de sus propios organismos, 
dependencias, empresas públicas o privadas nacionales o extranjeras. La contratación de Estado a 
Estado se regula bajo los alcances del comercio internacional y por las normas y principios del 
derecho internacional.  La contratación de Estado a Estado debe autorizarse mediante Decreto 
Supremo refrendado por el titular del sector correspondiente, declarando de interés nacional el 
objeto de contratación, la cual debe cumplir con las siguientes condiciones:  
 
i) Indagación d e mercado que permita identificar a los posibles Estados que puedan 
cumplir con lo requerido por el Estado peruano.  
ii) Informe técnico -económico que compare las condiciones ofrecidas por los Estados 
interesados y evidencie las ventajas para el Estado peruano  de contratar con otro 
Estado.  
iii) Informe de la oficina de presupuesto o la que haga las veces del sector 
correspondiente, que señale que se cuenta con el financiamiento necesario para 
dicha contratación, salvo que, se requiera concertar una operación de 
endeudamiento, en cuyo caso, la misma debe estar contemplada en el Programa 
Anual de Endeudamiento del año respectivo.  
iv) Declaratoria de viabilidad y/o aprobación en el marco del Sistema Nacional de 
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuando corr esponda.  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures directly affecting imports  
3.1.5 Import prohibitions, restrictions and licensing  
 
Page 62, paragraphs 3.56 -3.57 
According to the Secretariat 's report, Peru notified the WTO that it does not apply import licensing 
and that the country has no administrative procedure relating to import licensing. However, the 
Secretariat 's report also notes that imports of several products are restricted by law and must be 
authorized by one or more competen t bodies in order to be assigned to a particular customs regime.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 205 - 
 
  2. What is the general process for seeking authorization from competent bodies before 
importing restricted products?  
 
ANSWER:  
Most of the required control documents for restricted products are issued online through the single 
window for foreign trade (VUCE), by 2019 there is over 265 administrative procedures integrated to 
the Restricted Good Component of VUCE from 15 competent b odies. VUCE allows foreign trade 
operators to complete electronically the formalities to obtain the authorizations required by the 
relevant authorities for the goods to enter national territory. The use of VUCE is mandatory, however 
its implementation is p rogressive, then for those restricted goods that have not yet been 
incorporated into VUCE, foreign trade operators have to require the control documents directly to 
the competent bodies.  
 
3. In what form is authorization typically granted?  
 
ANSWER:  
All the authorizations are granted by electronic means. Also it is important to mention that there is 
interoperability between VUCE and the Peruvian Customs Clearance System of the National 
Superintendence of Customs and Tax Administration (SUNAT) which is focused  on imports for 
consumption regime. The Customs Declaration of Goods (DAM) for import is interchanged through 
VUCE with other competent bodies involved in the Restricted Goods Component. The authorizations 
that are issued by competent bodies are interchang ed with SUNAT.  
 
4. Under what circumstances would these competent bodies deny authorization?  
 
ANSWER:  
A competent body denies authorization when the foreign trade operator does not comply with the 
requirements established by the respective regulation or by t he single text of administrative 
procedures of the body (TUPA).  
 
5. How long does it take to receive authorization for most products?  
 
ANSWER:  
The time for receiving authorization for restricted goods depends on the product. The maximum time 
for the competen t body to resolve an authorization is set up in its single text of administrative 
procedures (TUPA). All procedures are subject to the timeframes indicated in the TUPA.  
 
6. Do these competent bodies charge any fees before granting authorization?  
 
ANSWER:  
Some competent bodies charge administrative fees. These administrative fees are established in the 
single text of administrative procedures (TUPA) of the body. Under VUCE, the foreign trade operator 
is informed of the amount to be paid and a code that allows them to do it in most of the banks of 
the private network or through the electronic payment platform of SUNAT. According to the VUCE 
database, for around 52% of the tota l administrative procedures require the payment of a fee.  
 
7. Are import permits required for the importation of Pharmaceuticals and medicines 
(including medical devices)?  
 
ANSWER:  
No, there  are not import  permits  requirements  for the importation  of Pharmaceuticals  and medicines  
(including  medical  devices).  Nevertheless,  these  products  need a marketing  authorization  to be sold 
in the Peruvian  market.  The authorization  is issued  by the General  Directorate  of Medicines,  Supplies  
and Drugs  of the Ministr y of Health.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 206 - 
 
  United  States  – Additional  questions  
Questions based on the Secretariat Report (WT/TPR/S/393)  
 
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures directly affecting imports  
3.1.6.2 Safeguard Measures  
 
Page 64, paragraph 3.17:  Please provide the specific science -based recommendations or guidance 
Peru considered in developing the individual nutrient thresholds of the 2013 Act to Promote Healthy 
Eating among Children and Adolescents . 
 
1. The U.S. approach reflects the principle that nutrients in foods and beverages should 
not be considered in isolation, but rather in relation to their role in an overall healthful 
and balanced diet.  
 
Answer:  
The Law 30021 - Law on the Promotion for Healthy Eating for boys, girls and adol escents and its 
application through the implementation of the Advertising Warning Manual (MAP) has as a legitimate 
objective the health protection of vulnerable populations such as children and adolescents. This is 
based on the recommendations issued by th e Panamerican Health Organization, which recommends, 
among others, the use of specific labeling to inform the consumer about the risk of excessive 
consumption and avoid consumption of some foods, establishing specific parameters for sugar 
content, sodium, saturated fats and trans fats in order to avoid health problems. These parameters 
were taken as the basis for the elaboration of the Law and its Regulation.  
 
3.3.2 Standards and other technical requirements  
3.3.2.3 Technical regulations  
 
Pages 80, paragraph 3.149: What is Peru 's strategy for putting in place a regulatory 
system for approving biotech crops for cultivation in Peru?  
 
Answer:  
Peru has established a moratorium of 10 years (2011 -2021) for the cultivation of GMOs. The 
objective o f the Moratorium Law is to implement biosafety in the country. For this, it is under 
elaboration basis lines of genetic diversity of different crops (maize, potato, cotton, papaya, bean, 
among others) which will serve as input for risk evaluation and manag ement. The progress of this 
work is available in the following link:  
http://bioseguridad.minam.gob.pe/normatividad/implementacion/lineas -de-base/  
 
2. Can Peru please explain  what it has done to build its regulatory capacity for 
biotechnology?  
 
Answer:  
Since 2 013, professionals of the agencies that regulate biotechnology in Peru (MINAM, INIA, 
PRODUCE, SENASA and SANIPES) have been trained and have done internships with the regulatory 
agencies of the following countries: Mexico (CIBIOGEM), Argentina (CONABIA), C uba (CNSB) and 
Colombia (ICA). There are four laboratories (one public and three private) for the detection of GMOs; 
two of them are accredited under ISO standard 17025.  
All the information on biosafety issues is available in the following link: 
http://bioseguridad.minam.gob.pe/   
 
3.3.7 Intellectual property rights  
3.3.7.1 General features  
 
Page 101, paragraph 3.230 , The Secretariat 's report states: "Peru is a party to 16 conventions 
and treaties on intellectual property rights (IPRs) administered  by the World Intellectual Property 
Organization (WIPO) (Table 3.18). During the review period, it joined the Marrakesh Treaty to 
Facilitate Access to Published Works for Persons Who Are Blind, Visually Impaired, or Otherwise Print 
Disabled; the Singapore Treaty on the Law of Trademarks; and the Beijing Treaty on Audiovisual 
Performances.. "  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 207 - 
 
  3. Please advise if Peru plans to ratify other WIPO Treaties such as the Nice Agreement, 
Locarno Agreement, Strasburg Agreement, Vienna Agreement, The Madrid Protocol and 
The Hague Agreement.  
 
Respuesta  
A la fecha, Perú ha expresado una opinión técnica favorable en relación a la adhesión a los Acuerdos 
de Viena y Niza. Dichas opiniones han sido transmitidas a nuestras autoridades.  
En relación con los Tratados de la OMPI como son el Arreglo de Locarno, el Arreglo de Estrasburgo 
y el Arreglo de La Haya, debemos manifestar que tenemos interés en adherirnos a los tres Tratados 
mencionados y nos encontramos realizando las gestiones para la adhesión a los Arreglos de Locarno 
y Estrasburgo.  
En el caso del Arreglo de La Haya, nos encontramos evaluando la compatibilidad de las disposiciones 
del Arreglo con la legislación peruana que regula los diseños industriales.  
 
Page 101, Paragraph 3.230 : During the review period, Peru joined the Marrakesh Treaty to 
Facilitate Access to Published Works for Persons Who Are Blind, Visually Impaired or Otherwise Print 
Disabled, the Singapore Treaty on the Law of Trademarks; and the Beijing Treaty on Audiovis ual 
Performances.  
 
4. When does Peru plan to implement these treaties? Are changes required to national 
law for implementation?  
 
Respuesta:  
Desde Diciembre 27, 2018, el Perú ha estado aplicando las provisiones del Tratado de Singapur 
sobre el Derecho de Mar cas, que son acordes a la ley peruana sobre derecho de marcas. Por ello, 
no se ha requerido la modificación, eliminación o aprobación de leyes para su ejecución.  
En lo relacionado al Tratado de Marrakech, existe un proyecto (propuesta) modificatorio de la  ley de 
derecho de autor peruana a fin de implementar el Tratado de Marrakech, especialmente en lo 
referido a excepciones a las excepciones al derecho de autor. Esta propuesta fue ingresada este año 
2019 al Congreso de la República para su aprobación y deb ate. 
Respecto al Tratado de Beijing, Perú cumplió con ratificar el tratado con fecha 27 de setiembre de 
2018 y depositarlo en la OMPI. Se encuentra pendiente que los demás países partes ratifiquen o se 
adhieran al tratado para que entre en vigor.  
 
Page 102, Paragraph 3.231:  The Secretariat Report notes that INDECOPI had drafted a national 
IP policy (PNPI) in 2018 that "establish[es] general directives and guidelines to achieve greater 
respect, appreciation and use of the intellectual property system as a  whole. " 
 
5. Please provide an update on the current status of the PNPI 's formulation.  
 
Respuesta:  
La Política Nacional de Propiedad Intelectual (PNPI), liderada por el Indecopi, se encuentra en fase 
de preparación, a partir de los insumos que fueron recibid os a través de talleres de consulta 
realizados con los principales actores vinculados a las distintas áreas de la propiedad intelectual en 
el Perú (más de 50 instituciones participantes). El desarrollo de esta política se viene efectuando de 
forma tal que asegure el cumplimiento de los requisitos y directrices establecidos en la Guía de 
Políticas Nacionales del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), entidad que tiene a 
su cargo la rectoría en materia de políticas del país.  
 
El Indecopi busca que la PNPI se convierta en el instrumento que le permita al Perú transitar en los 
próximos años hacia una sociedad en donde se respete, valore, utilice y aproveche los diferentes 
componentes de la propiedad intelectual. En particular, el objetivo es facil itar acciones y crear las 
condiciones para que la propiedad intelectual contribuya con la diversificación productiva del país, 
es decir con la transformación de la economía, de una basada en la explotación de recursos naturales 
hacia una que priorice la ge neración de valor agregado sustentada en la innovación y los 
conocimientos. Además, la propiedad intelectual debe también permitir ser una herramienta capaz 
de aportar al desarrollo sectorial, cultural y social, y con ello, a disminuir las brechas económic as 
existentes a lo largo del país, en particular en aquellos sectores en donde el Perú presente ventajas 
competitivas, como la gastronomía, el turismo, la agroindustria, entre otros.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 208 - 
 
  3.3.7.2 Copyright and related rights  
 
Page 104, Paragraph 3.238: The Secretariat Report describes several "minor amendments " made 
to legislation on copyright and related rights during the review period, including a supreme decree 
approving the Regulations on the National Copyright and Related Rights Register. The Report notes 
that the use of this copyright register is voluntary  but provides "a means of advertising and proof of 
precedence for the right holder. " 
 
6. Are there any other benefits of registration?  
 
Respuesta:  
Entre otros beneficios, se encuentran:  
 
• Publicidad registral  
• Constituye un medio de prueba  
• Seguridad jurídica  
 
3.3.7.3 Industrial property  
3.3.7.3.4 Appellations of origin  
 
Page 108, Paragraph 3.252  
The Secretariat 's Report indicates that  "according to authorities, 1,059 geographical indications and 
foreign appellations of origin are protected in Peru, 945 of them through the Lisbon Agreement and 
114 through various other agreements. " 
 
7. Can Peru clarify if the geographical indications and appellations of origins which are 
received through the Lisbon Agreement and through other agreements are reviewed and 
examine d by relevant authorities before protection is granted? What is the  process that 
is undertaken?  
 
Respuesta:  
Geographical indications and appellations of origins that are received through the Lisbon Agreement 
and other agreements are reviewed and examined by Indecopi´s Trademark Office before the 
protection is granted.  
After verifying compliance with the requirements of form of that 's applications, they are published 
in the Electronic Gazette of Indecopi. At the expiration of the period of 30 worki ngs days, or if no 
opposition has been filed, the Trademark Office shall proceed with the examination of registrability.  
Where oppositions have been filed, the Trademark Office shall issue a resolution ruling on them and 
the grant or refusal of registratio n of the geographical indication or appellation of origin. Said 
resolution may be challenged.  
 
8. What are the potential grounds for refusal that may be applicable for refusing 
protection of a proposed geographical indication and appellation of origin?  
9. Are the proposed terms published for notice and are third parties given an 
opportunity to oppose before protection is granted? What are the grounds for opposition?  
 
Respuestas a preguntas 8 y 9:  
 
Regarding questions 8 and 9, it should be noted that the Indecop i´s Trademark Office may deny ex 
officio or at the request of a party (opposition) a geographical indication or appellation of origin for 
the following reasons established in national legislation:  
Under article 202 of Decision 486 and article 89 of Legisla tive Decree No. 1075, they may not be 
declared as appellations of origin, which may:  
 
a) do not conform to the definition of appellation of origin contained in the Decision 
48634;  
                                                
34 An appellation of origin [denominación de origen] shall be understood to be a geographical indication 
consisting in the name of a particular country, region or place or a name whic h, without being that of a particular 
country, region or place, refers to a particular geographical area, and is used to designate a product originating 
therein the quality, reputation or other characteristics of which are exclusively or essentially due to  the 
geographical environment in which it is produced, including both natural and human factors.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 209 - 
 
  b) are common or generic terms to distinguish the product concerned, that is, 
terms considered as such both by persons with knowledge of the area concerned 
and by the general public;  
c) are contrary to good manners or the public order;  
d) are liable to mislead the public as to the geographical origin, nature, method of 
manufacture or quality , reputation or other characteristics of the products 
concerned;  
e) are being capable to generate confusion with a trademark requested for 
registration in good faith, or previously registered in good faith;  
f) constitute a reproduction, imitation, translation, t ransliteration or transcription, 
in whole or in part, of a well -known trademark whose owner is a third party, 
whatever the products or services to which the sign applies, when its use is 
susceptible to cause a risk of confusion or association with that thi rd party or its 
products or services; an unfair exploitation of the prestige of the trademark; or 
the dilution of its distinctiveness or market or advertising value.  
 
Furthermore, as mentioned in our answer to question 5, the applications are published in the 
Electronic Gazette of Indecopi in order to give the opportunity to any third party to file an opposition 
within the following 30 working days from such publication. In such oppositions, the third parties 
may claim that the GI or appellation of origin c ould came into conflict with their trademark(s) for 
the reasons provided in the legislation described above.  
 
10. May a protected term be invalidated, annulled or cancelled after protection has been 
granted? What are the grounds for invalidation, nullification  or cancellation?  
 
Respuesta:  
The Andean legislation (Decision 486) does not contemplate the nullity or cancellation of a 
declaration of protection of an appellation of origin.  
However, the nullity of the administrative act of recognition of an appellation of origin granted is 
supplementary regulated in the Law of the Peruvian General Administrative Procedure (TUO Law 
No. 27444). Article 10 of the aforementioned Law establishes the grounds for nullification of full 
rights:  
 
1. The contravention of t he Constitution, laws or regulations.  
2. The defect or omission of some of its validity requirements, unless one of the cases of 
preservation of the act is presented.  
3. The specific acts or those that resulted as an effect of automatic approval or due to positi ve 
administrative silence, for which they acquire powers, rights, when they are contrary to the 
legal system, or when the essential requirements, documentation or procedures are not 
fulfilled for its acquisition  
4. Administrative acts that are constitutive of  a criminal offense, or that are issued as a 
consequence thereof.  
 
3.3.7.3.7 Industrial secrets  
 
Page 108, Paragraph 3.259 : The Secretariat Report notes that "under the provisions of CAN 
Decision No. 486, an industrial secret is defined as any undisclosed information legitimately held, 
which may be used in any productive, industrial or commercial activity, and that is secret, has 
commercial value and has been subject to reasonable steps taken to keep it secret.230 . Such 
information is protected against disclosure, acquisition or use by third parties in a manner contrary 
to fair trade practices for an indefinite period, as long as the conditions set out in the decision 
continue to exist. " 
 
11. What are "reasonable steps"? How are the fines and/or pena lties set forth for 
infringements of industrial secrets? For example, how are fines determined, who applies 
them, and in what measures are they set out?  
 
Respuesta:  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 260 de la Decisión 486, uno de los requisitos  que debe 
cumplir la información no divulgada para que pueda gozar de protección es que se hayan tomado 
las medidas razonables para mantenerla secreta, la razonabilidad de la medida se debe establecer 
teniendo en cuenta el tipo de información no divulgada de que se trate, pudiendo tratarse de WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 210 - 
 
  medidas, tales como la firma de acuerdos de confidencialidad, limitar el número de personas que 
acceden a la información, implementación de claves de acceso, depósito en una caja de seguridad 
o ante un Notario, o cualq uier otra, a elección del poseedor del secreto empresarial. Esto se condice 
con la legislación nacional en materia de represión de competencia desleal (el Decreto Legislativo 
N° 1044) que establece como uno de los requisitos para considerar cierta informac ión como secreto 
empresarial, el hecho de que exista voluntad e interés consciente de mantener esta información en 
reserva por parte de quienes tienen acceso a la misma, y que se adopten medidas para tal fin. La 
normativa andina no establece una forma de p rotección.  
 
De acuerdo con el artículo 262 de la Decisión 486, los secretos empresariales se encuentran 
protegidos contra la divulgación, adquisición o uso por parte de terceros de una manera contraria a 
las prácticas leales en el mercado, en particular, constituirán competencia desleal los siguientes 
actos realizados respecto a un secreto empresarial:  
 
a) explotar, sin autorización de su poseedor legítimo, un secreto empresarial al 
que se ha tenido acceso con sujeción a una obligación de reserva resultante d e 
una relación contractual o laboral;  
b) comunicar o divulgar, sin autorización de su poseedor legítimo, el secreto 
empresarial referido en el inciso  a) con ánimo de obtener provecho propio o de 
un tercero o de perjudicar a dicho poseedor;  
c) adquirir un secreto empresarial por medios ilícitos o contrarios a los usos 
comerciales honestos;  
d) explotar, comunicar o divulgar un secreto empresarial que se ha adquirido por 
los medios referidos en el inciso  c); 
e) explotar un secreto empresarial que se ha obtenido de otra persona sabiendo, 
o debiendo saber, que la persona que lo comunicó adquirió el secreto por los 
medios referidos en el inciso  c), o que no tenía autorización de su poseedor 
legítimo para comunicarlo;  
f) comunicar o divulgar el secreto empresar ial obtenido conforme al inciso  e), en 
provecho propio o de un tercero, o para perjudicar al poseedor legítimo del 
secreto empresarial; o,  
 
Adicionalmente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 262 de la Decisión 486, un secreto 
empresarial se consi derará adquirido por medios contrarios a los usos comerciales honestos cuando 
la adquisición resultara, entre otros, del espionaje industrial, el incumplimiento de un contrato u otra 
obligación, el abuso de confianza, la infidencia, el incumplimiento de un  deber de lealtad, o la 
instigación a realizar cualquiera de estos actos.  
Las sanciones que pueden imponerse son administrativas, con multas que pueden ascender hasta 
700 UIT (1 UIT= 4200 soles) dictadas dentro de un procedimiento de denuncia por la comis ión de 
actos de competencia desleal, en la modalidad de violación de secretos empresariales, siendo la 
autoridad competente, la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal del Indecopi, 
conforme a las disposiciones contenidas en el Decreto Legislat ivo 1044, Ley de Represión de la 
Competencia Desleal.   
 
12. Can Peru also provide a general explanation of data protections in the country?  
 
Respuesta:  
Si la consulta se refiere a la protección de datos de prueba, tener en cuenta lo siguiente:  
 
1).- Sobre la Protección de Datos de P rueba  
a) Por tipo de Información. - 
El Reglamento del Decreto Legislativo N° 1072 que establece la Protección de datos de prueba u 
otros no divulgados de productos farmacéuticos ( "DL 1072 "), aprobado por Decreto Supremo N° 
002-2009-SA (el "Reglamento "), define que se entiende por datos de prueba y los otros datos de 
seguridad y eficacia; asimismo desarrolla lo que se entiende por la información no dada a conocer o 
no divulgada. Estas definiciones permiten a la Autoridad de Salud y a l os interesados conocer el 
ámbito de la protección.  
 
b) Nueva Entidad Química. - 
Dado que la protección de estos datos se da en el marco del registro sanitario de un nuevo producto 
que contiene una nueva entidad química, el DL 1072 se encarga de definir tal concepto en su 
artículo  2:.  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 211 - 
 
  "Se entiende por nueva entidad química a aquella fracción biológicamente activa, responsable de la 
acción farmacológica o fisiológica de un principio activo, que al momento de la solicitud de registro 
sanitario no ha sido inclu ida en registros sanitarios anteriormente otorgados en el país. " 
 
Asimismo, se indican los elementos que no son incluidos dentro de este concepto:  
"En ningún caso se considera como nueva entidad química:  
 
1. Los usos o indicaciones terapéuticas distintas d e las autorizadas en otros registros sanitarios 
anteriores de la misma entidad química o combinaciones de entidades químicas conocidas.  
2. Los cambios en la vía de administración, formas de dosificación, modificaciones en la 
farmacocinética, en los tiempos de disolución y en la biodisponibilidad, autorizados en otros registros 
sanitarios anteriores de la misma entidad química.  
3. Los cambios en las formas farmacéuticas o formulaciones de entidades químicas ya registradas.  
4. Las sales (incluyendo sales con enlaces de hidrógeno), esteres, éteres, complejos, quelatos, 
clatratos, isómeros, metabolitos, co -cristales, polimorfos, solvatos, formas puras, tamaño de 
partículas, pro -fármacos, o aquellas estructuras químicas cualquiera s ea su forma, disposición o 
expresión que se basen en una entidad química previamente registrada.  
5. La combinación de una entidad química nueva y una ya conocida " 
 
c) Período de protección. - 
En el caso de Perú en el artículo 6 del Reglamento se estipula ta xativamente un periodo de protección 
de 5 años.  
 
3.3.7.4 Enforcement  
 
Page 109, Paragraph 3.260: The Secretariat Report notes that "Legislative Decree No. 822 of 
23 April 1996 establishes administrative, civil and criminal protection standards for copyright and 
related rights. " 
 
13. Can Peru provide information regarding the status of any legislation that would 
establish damages for infringement concerning copyright or related rights and trademark 
counterfeiting?  
 
Respuesta:  
Desde la perspectiva del ré gimen de protección de protección de marcas, el artículo 241 subsección 
b) de la Decisión 486 establece que el demandante o denunciante puedan solicitar a la autoridad 
competente (el Poder Judicial) que ordene, entre otras medidas, la compensación por daño s.  
En lo que se refiere a procedimientos administrativos por infracción de derechos de autor llevados a 
cabo ante INDECOPI, dicha institución no establece indemnizaciones. Únicamente el Poder Judicial 
puede establecer indemnizaciones  
El Perú seguirá trabajando en el desarrollo del marco de protección de derechos de propiedad 
intelectual.  
 
Page 109, para 3.261 , The Secretariat 's report states: "This decree is applicable in cases where it 
is suspected that goods intended for import, exp ort or transit are pirated or counterfeit goods. "  
 
14. Please confirm that the regulations to enforce the transit portion of the decree are 
in place and that SUNAT has authority over counterfeit goods in transit (which includes 
transshipment and re -embarkatio n), as well as upon import and export.  
 
Respuesta:  
De acuerdo al Decreto Legislativo N°1092 y sus reglamentos (Decreto Supremo 003 -2009-DF) e 
instrucciones, las medidas en frontera sobre propiedad intelectual incluyen tránsito, exportación y 
regímenes de importación.  
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) cuenta con la 
autoridad para fiscalizar los bienes en tránsito que presuntamente son falsificados en base a las 
siguientes Las normas legales aplicables en la actualidad son:  
 
1. Decreto Legislativo Nº 1092, que aprueba medidas en frontera para la protección de los 
derechos de autor o derechos conexos, y los derechos de marca. Enlace: 
https://www.indecopi.gob.pe/documents/20787/369802/8DL1092MedFront.pdf/c63b0a1b -313e-
5c76-027e-cae16fcc1986  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 212 - 
 
  2. El reglamento del Decreto Legislativo Nº 1092, aprobado por Decreto Supremo Nº 003 -2009-
EF. Enlace:  https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/143803/ds003 -2009.pdf  
 
3. Procedimiento Especifico DESPA -PE.00.12 – Aplicación de medidas en fronte ra (donde se 
especifica cómo se aplican las suspensiones de levante de las mercancías presuntamente ilegales). 
Enlace: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/procAsociados/despa -
pe.00.12.htm  
 
Adicionalmente, en la actualidad se viene elabora ndo un proyecto de modificación del reglamento 
del Decreto Legislativo Nº 1092, es decir el Decreto Supremo Nº 003 -2009-EF, por parte de la 
SUNAT conjuntamente con INDECOPI, para incluir los regímenes de Transbordo y Reembarque, a 
través de la mesa de trab ajo convocado por el Comando de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la 
Piratería.  
 
15. Peru's Customs Law (Legislative Decree No. 1053; Customs Law) provides three 
items that constitute transit regimes: customs transit, transshipment and re -
embarkation. Pleas e advise where these regulations regarding transshipment and re -
embarkation can be found.  
 
Respuesta:  
El Decreto Supremo N° 010 -2009-EF - Reglamento de la Ley General de Aduanas desarrolla el 
régimen de tránsito (tránsito aduanero, trasbordo y reembarque) en sus artículos 114 a 137.  
Enlace: https://www.gob.pe/institucion/mef/normas -legales/223787 -010-2009-ef 
 
Page 109, Paragraph 3.262: The Secretariat Report notes that "Border measures for trademark 
rights have also been introduced, and were included in Legislative Decree No. 1092. " 
 
16. Can Peru provide the status of this decree covering border measures for 
trademarks?  
 
Respuesta:  
Legislative Decree N° 1092, published on 28 June 2008, develops the border measures system for 
Copyright, and Relate d Rights and Trademark Rights.  
 
Questions based on the Government Report (WT/TPR/G/393)  
 
3 TRADE POLICY  
 
Pages 87 -88, paragraph 3.170 : Under the new process for the importation of industrially 
processed food of animal origin, implemented pursuant to the MINAGRI – MINSA – SENASA 
agreement, it is unclear which products must be accompanied by the new single certificate. For 
example, it is unclear whether products already accompanied by a sanitary certificate from the 
competent regulatory authority of the exporting country must also be accompanied by the new single 
certificate.  
 
Furthermore, the process to obtain this single certificate, or  "the official country of origin health 
certificate form for exports ", as it is described in the Secretariat 's report, requires agreement by the 
competent regulatory authority of the exporting country with the terms listed in the "health 
certificate form " as prepared by DIGESA. We note that relevant U.S. regulatory authorities only 
attest that the exported products meet U.S. regulations.  
 
17. Does Peru plan to notify this new certificate, and the process for obtaining it, to the 
WTO SPS Committee.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 213 - 
 
  Answer:  
The establishment of Guidelines for a Single Sanitary Certificate for Exports (Certificado Sanitario 
Oficial de Exportación -CSOE) of processed products of animal origin is aimed to facilitate trade to 
our trading partners, using a single document that contains  all the requirements that Peru´s sanitary 
authorities (SENASA and DIGESA) require to allow imports of processed products of animal origin 
from other countries. The sanitary requirements contained in this Certificate are elaborated by 
SENASA and DIGESA, an d discussed with the trading partner that request the entrance of its 
processed products of animal origin to Peru´s market.  
 
Peru does not need to notify these Guidelines for the elaboration of the CSOE, because they are an 
internal mechanism to facilitat e obtaining this Certificate by the trading partner. So, these Guidelines 
are neither a SPS measure nor a SPS process.  
 
Questions not based on the Secretariat and Government Report  
 
Article 16.10 (3) and (4)  of the US -Peru FTA also requires Peru to provide a patent linkage system. 
The Secretariat's report does not seem to mention Peru's patent linkage framework .  
 
18. Can Peru please provide an explanation of the patent linkage system?  
 
Respuesta:  
El Perú cuenta con un sistema de información transparente sobre los productos farmacéuticos 
autorizados y sobre las patentes otorgadas, a través del DIGEMID y el INDECOPI, según el ámbito 
de sus competencias.  
Al respecto, el DL 1072 y su Reglamento precisan el tipo de i nformación, responsables y plazos para 
hacer operativo el sistema de transparencia. Este sistema sirve a los titulares de las patentes y a 
los titulares de los datos de prueba protegidos para que hagan valer sus derechos en el caso que 
consideren que son o bjeto de una infracción por parte de terceros.  
Este sistema está implementado en la Web de DIGEMID, en donde se publica la información del 
producto farmacéutico aprobado, inmediatamente después de otorgada su autorización de 
comercialización o de protecció n de datos de prueba. INDECOPI también tiene Bases de Datos 
públicas donde se publican las solicitudes de patentes y las patentes otorgadas.  
El Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos, 
Dispositivos Médicos y P roductos Sanitarios, aprobado por Decreto Supremo N° 016 -2011-SA, 
considera en su artículo 43 suficiente tiempo de evaluación de una solicitud de registro sanitario 
como para que el titular de una patente pueda establecer una demanda por infracción ante IN DECOPI 
antes que se comercialice un producto presuntamente infractor.  
Existen procedimientos administrativos y judiciales para la resolución expedita sobre la validez o 
trasgresión de una patente.  
 
 
 
 
 
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 214 - 
 
  Uruguay  
Bajo el entendido de que el Decreto Supremo 055 -2016-EF fue adoptado por Perú para dar 
cumplimiento al fallo del Grupo Especial y del Órgano de Apelación en relación al reclamo iniciado 
por Guatemala35 (DS-457) y que de acuerdo con el artículo 7  del citado Decreto Supremo, las tabl as 
aduaneras debían ser actualizadas semestralmente: ¿Cuál es la razón por la que Perú ha 
decidido prorrogar la actualización de las tablas aduaneras previstas en el Decreto 
Supremo 055 -2016 -EF exclusivamente para el caso del arroz, llevando a que estas 
permanezcan incambiadas por, al menos, dos años?  
 
RESPUESTA:  
Es en el marco de la Política Arancelaria que el Perú ha efectuado la revisión y evaluación del Sistema 
de Franja de Precios decidiendo prorrogar la vigencia de todas las Tablas Aduaneras, incluida la 
Tabla Aduanera aplicable a la importación de arroz, hasta el 30 de junio de 2020.  
 
En consideración de que el fallo establece que la aplicación del SFP no debe superar el 
máximo consolidado en la OMC. ¿Tiene previsto el Perú transfor mar este SFP en un arancel 
ad valorem ? 
 
RESPUESTA:  
A la fecha no se viene considerando una modificación en el Sistema de Franja de Precios . 
 
                                                
35 "Los derechos resultantes del SFP son incompatibles con las obligaciones con las obligaciones de Peru 
bajo el artículo 4.2 del Acuerdo sobre Agricultura y la  segunda oración del articulo II:1 (b) del GATT de 1994".  WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 215 - 
 
  Turkey  
THE SECRETARIAT REPORT  
 
2. Trade and Investment Regıme, 2.3. Trade agreements and arrangements, 
2.3.2.  Regional and preferential agreements, pg. 36 -37, 2.21  
 
It is stated in the Secretariat Report that "Peru has 19 trade agreements in force with 53 countries. 
At the regional level, Peru is a member of the Latin American Integration Asso ciation (LAIA), and as 
such has signed agreements with various countries, and is a founding member of the Andean 
Community of Nations (CAN) and of the Pacific Alliance (together with Chile, Colombia and Mexico). 
Peru also has agreements with the Southern C ommon Market (MERCOSUR), the European Free 
Trade Association (EFTA) and the European Union (EU). Bilaterally, Peru has trade agreements in 
force with: Cuba (2001); Chile (2009); United States (2009); Canada (2009); Singapore (2009); 
China (2010); the Repub lic of Korea (2011); Thailand (2011); Mexico (2012); Japan (2012); 
Panama (2012); Costa Rica (2013); the Bolivarian Republic of Venezuela (2013); and Honduras 
(2017). " 
 
Question  
Could Peru provide detailed information about the possible effects of free trade agreement 
between MERCOSUR and the EU on the Peruvian economy?  
 
ANSWER:  
Peru has not done studies on the impact on the Peruvian market of the EU - MERCOSUR FTA, given 
that the agreement was recently signed on June 28 of this year and has not yet entered into force.  
 
For Peru, MERCOSUR countries and the EU are important trading partners, with the EU as its third 
trading partner, representing 12% of its world trade, while Brazil and Argentina represent 5% and 
2% respectively. Due to this reason, Per u is aware of the provisions established in the 
aforementioned Agreement as they are important partners with which we have fluid commerce.  
 
3. Trade Policies and Practices by Measure, 3.2. Measures directly affecting exports, 
3.2.4.  Export support and prom otion, 3.2.4.1. Promotion, pg. 66, 3.82  
 
It is stated in the Secretariat Report that "Under pillar 1 entitled "Internationalization of business 
and market diversification ", PROMPERÚ undertakes promotional activities such as trade missions, 
business conferences and organizing and supporting the participation of Peruvian companies in 
international fairs. To promote exports through digital channels, the E -Commerce Programme was 
introduced in August 2018 to assist small and medium -sized enterprises in fo rmulating their e -
commerce strategies and linking up with international digital trade platforms and logistics platforms. " 
Initiaves  
 
Question  
Could Peru provide detailed information about how this programme helps small and 
medium -sized enterprises formula te their e -commerce policies and connect with global 
digital trading platforms?  
 
ANSWER:  
Regarding measures to support the participation of companies in cross -border electronic commerce, 
the Peruvian Export and Tourism Promotion Commission (PROMPERÚ) launc hed in 2018 the 
Electronic Commerce Program, as a strategy for export development based on the use of information 
technologies and electronic commerce.  
 
This Program is an instrument to increase exports, especially of micro, small and medium enterprises 
through electronic commerce, based on training, assistance and promotion. It aims to facilitate and 
consolidate the process of internationalization of Peruvian companies, using electronic commerce as 
a commercialization channel. It is aimed at companies in t he agribusiness, clothing industry, diverse 
manufacturing sectors (jewelry, handicrafts, footwear, gifts and decoration) and services.  
 
Likewise, PROMPERÚ undertakes collaboration agreements with international e -marketplaces, 
logistics service providers, o nline payment methods and digital marketing.  
 WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 216 - 
 
  4. Trade Policies by Sector, 4.3. Manufacturing, pg. 140, 4.130  
 
It is stated in the Secretariat Report that "PRODUCE implements the Tu Empresa (Your Enterprise) 
programme to help boost productivity and sales. The national Tu Empresa programme benefits micro 
and small enterprises and entrepreneurs, including micro and small enterprises headed by women, 
people with disabilities, elderly people and families with children and adolescents at risk. Tu Empresa 
offers advice on the process of setting up and modelling enterprises, guidance on accessing trade 
fairs and business round tables, and services for the digitalization of companies, including orientation 
on the benefits and possibilities of turning to e -commerce and the advantages of electronic financial 
services. The programme also offers advice on INNÓVATE Peru competitive funds. " 
 
Question  
Could Peru elaborate training programs provided to such entities and tangible gains by 
beneficiaries participating in Tu Empresa program?  
 
ANSWER:  
During 2019, the National Program "Tu Empresa " has achieved the following results, through the 
delivery of business services by the 50 Business Development Centers (CDE) nationwide:  
 
• 36,266 business advice serv ices on issues of formalization, business management, 
digitalization, access to financing and productive development.  
• 6,385 constitutive acts free of charge through the CDE, generating S /. 1 '472,027 in 
economic savings.  
Regarding the impact generated on the users of the Program, an impact evaluation is scheduled to 
be undertaken in the first half of 2020. This assessment will aim to quantify the impact attributable 
to the Program's interventions on the level of sales and productivity of benef iciaries who participated 
in the Program during the 2018 -2019 period.  
 
THE GOVERNMENT REPORT  
 
3. Trade Policy, National Strategic Export Plan 2025 (PENX 2025)  
pg. 7, 3.13  
 
It is stated in the Government Report that "Since the previous review, Peru has been  intensifying its 
efforts to achieve its trade objectives, boosted and supercharged by PENX 2025. This has resulted 
in specific policy tools, such as unilateral tariff liberalization, international trade negotiations, policies 
aimed at facilitating and pro moting international value chains, and domestic policies on foreign trade 
development. "  
 
Question  
Could Peru provide further information about the main mechanisms and tools that are 
introduced under the PENX 2025 in order to increase the integration of Peruvian firms in 
global value chains?  
 
ANSWER:  
As mentioned in the Government Report, the National Strategic Export Plan 2025 (PENX 2025) 
contains strategic goals and objectives, as well as the actions that will be implemented under the 
Peruvian trade policy to boost foreign trade. The main goal of PENX 2025 is to "consolidate the 
presence of Peruvian export companies abroad ". 
 
To achieve the 3 strategic objectives set in the Plan: (a) deepen the internationalization of 
companies; (b) increase the exports of value -added goods and services in a sustainable and 
diversified manner; and (c) enhance the competitiveness of the export sector, PENX 2025 presents 
93 programs organized in 15 li nes of actions, under its 4 key pillars.  
 
• Pillar 1 - Business internationalization and market diversification ; 
• Pillar 2 -Diversified, competitive and sustainable exportable supply ; 
• Pillar 3 - Trade facilitation and an effective international logistics cha in; WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 217 - 
 
  • Pillar 4 - Capacity development with a view to going international and building an export 
culture . 
Considering that global and regional value chains play an important role in current international 
trade, and that the insertion in these chains allows in creasing the presence of Peruvian companies 
in international markets; have access to more knowledge and technology; as well as greater 
opportunities for scaling up to activities with greater added value, a line of action on the Insertion 
into Global Value Chains is included in PENX 2025 within Pillar 1 of Internationalization of the 
Exporting Company. This line of action includes programs on mapping global value chains, measuring 
and monitoring trade in value -added, and promoting strategic alliances with pa rtners for the 
development of projects to promote linkages. In addition, Pillar 2 of the PENX on Exportable Supply 
includes a program related to the support to companies exporting services for their integration into 
global value chains, and one referring t o the attraction of investments and promotion of productive 
chains for the use of trade agreements.  
 
3. Trade Policy  
3.2. Initiatives promoting and consolidating Peru's commercial presence abroad  
pg. 12, 3.54  
 
It is stated in the Government Report that "With regard to trade and export promotion initiatives 
and programmes, Promperú provides information, advice and training on export procedures, 
requirements and formalities. It has also made digital tools availabl e to help MSME exporters and 
potential exporters increase productivity, improve capacity and have the information needed in order 
to make better strategic choices. These tools include LATE, the digital export support platform that 
consolidates data from mu ltiple reliable sources and presents it in one place in a user -friendly, easily 
understood format; the E -Commerce Programme to support businesses interested in engaging in 
cross-border e -commerce; financial simulators; and digital tools with up -to-date inf ormation on the 
requirements for accessing different markets ." 
 
Question  
Could Peru provide data regarding the number of users over the course of the program 
and elaborate on how this program helped them gain access to markets?  
 
ANSWER:  
As mentioned befor e, this Program is an instrument to increase exports, especially of micro, small 
and medium enterprises through electronic commerce, based on training, assistance and promotion 
activities. It aims to facilitate and consolidate the process of internationali zation of Peruvian SMEs, 
using electronic commerce as a commercialization channel. It is aimed at companies in the 
agribusiness, clothing industry, diverse manufacturing sectors (jewelry, handicrafts, footwear, gifts 
and decoration) and services.  
 
Likewise , PROMPERU undertakes collaboration agreements with international e -marketplaces, 
logistics service providers, online payment methods and digital marketing. In the first year of 
operation, more than 250 Peruvian companies have benefited from the program.  
 
3. Trade Policy  
3.2. Initiatives promoting and consolidating Peru's commercial presence abroad  
3.2.3. Capacity building for the internationalization and consolidation of the export chain  
pg. 14, 3.74  
 
It is stated in the Government Report that "One of the main instruments for the promotion of exports 
is the Ruta Exportadora, a programme developed by Promperú to increase the competitiveness of 
enterprises as part of their internationalization process. Ru ta Exportadora has four phases: guidance 
and information; training; business assistance; and promotion. Whereas, initially, the programme 
was more general in nature, its focus is now shifting towards specialization by product and 
specialization by market -product, in order to take into account the evolution of international market 
requirements. " 
 
Question  
Could Peru provide detailed information about "Ruta Exportadora" programme, 
particularly the methods to be used for shifting towards specialization by prod uct and WT/TPR/M/393/Add.1  
 
- 218 - 
 
  specialization by market -product? In this regard, what kind of promotions are provided 
to the enterprises?  
 
ANSWER:  
"Ruta Exportadora " (Export Route) is a Program implemented by the Peruvian Export and Tourism 
Promotion Commission (PROMPERU), comprised by a set of business development services, grouped 
in different stages, aimed at improving the competitiveness of Peruvian MSMEs for the development 
of their exports. Its objective is to strengthen the capacity of Peruvian MSMEs for their 
internationalization, through different capacity building activities, including on: business 
management, elements for differentiation, and tools for inter nationalization.  
 
Its services include: orientation and information on international trade; capacity building and 
technical assistance on issues such as export management, quality standards, logistics, marketing, 
product design and image, trademarks, etc.  Businesses that go through these capacity building 
programs may be eligible to participate in export promotion activities.  
 
"Ruta Exportadora " Program started with a general or "Basic Route ", and now it has developed 
"Specialized Routes ", which provide s ervices adapted for specific product lines such as: Special 
Coffee, Chocolate - Cocoa, Processed products, Fresh Foods, Trout, Food Industry Equipment, Wood 
and Manufactures, Natural Ingredients, Suppliers to Mining, Alpaca, Cotton, Deco Home, Brands, 
Comm ercial Implementation. In addition, "Specialized Routes " by markets are being developed for 
Colombia, Panama, Bolivia, Mexico, Ecuador, Brazil, Chile and Argentina.  
 
The companies participating in the specialized routes by product and by product -market are  assisted 
in their export management capacity with the purpose of obtaining a product according to 
international demand or a specific target market. Once they reach this competitive adequacy, the 
companies are placed in the different showcases of commercia l promotion such as international fairs 
and trade missions. These include fairs in Peru like PeruModa, Expoalimentaria, and Central, East, 
North and South EXPOs through business meetings with international buyers focused on the Peruvian 
offer.  
 
__________