RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/96  
4 de agosto  de 2023 
(23-5275) Página: 1/14 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
Nonagésima sexta reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 31 DE MAYO DE 2023  
Presidente:  Embajador Erik Brøgger Rasmussen (Dinamarca)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..............  1 
B. INFORME DE LA PRESIDENCIA RELATIVO A LA SESIÓN DE INTERCAMBIO DE 
EXPERIENCIAS SOBRE LA PARTI CIPACIÓN DE LOS PMA EN LAS CADENAS DE 
SUMINISTRO MUNDIALES CELEBRADA EL 20  DE FEBRERO DE 2023  ................................  1 
C. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA EN LOS PMA  ..........................  2 
I. LA MEDICIÓN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA  ................................ ..............................  3 
- Exposición de la UNCTAD y Angola  ................................ ................................ ...............  3 
II. LA VINCULACIÓN DEL COMERCIO Y LA TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN  
EN LOS PMA  ................................ ................................ ................................ ..............  5 
- Exposición del Centro de Desarrollo de la OCDE  ................................ .............................  5 
III. PERSPECTIVAS DESDE LA PRÁCTICA  ................................ ................................ ............  7 
- Exposición del Banco Mundial y Rwanda  ................................ ................................ ........  7 
- Exposición de la ONUDI y Etiopía  ................................ ................................ .................  9 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ... 14 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  dio la bienvenida a los Miembros a la nonagésima sexta reunión del Subcomité 
de Países Menos Adelantados (en  adelante, el Subcomité), que tuvo lugar en formato híbrido.  Dio 
las gracias a los Miembros por haberlo elegido para ocupar la presidencia del Subcomité.  Informó a 
los Miembros de que abandonaría en breve Ginebra para asumir una nueva responsabilidad con 
efecto a partir del 1 de octubre de 2023.  El Presidente agradeció a la Embajadora Kirsti Kauppi, de 
Finlandia, su liderazgo en la dirección de la labor del Subcomité.  Informó que el orden del día de la 
reunión figuraba en el documento WTO/AIR/COMTD/LDC/23.    
2. El representante del Reino Unido  indicó que, en el marco del punto del orden del día relativo 
a otros asuntos, haría una intervención sobre cuestiones relacionadas con el Marco Integrado 
mejorado (MIM).   
3. Se adoptó el orden del día .  
B. INFORME DE LA PRES IDENCIA RELATIVO A LA SESIÓN DE INTERCAMBIO DE 
EXPERIENCIAS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS PMA EN LAS CADENAS DE SUMINISTRO 
MUNDIALES CELEBRADA EL 20  DE FEBRERO DE 2023  
4. El Presidente  presentó un informe relativo a la sesión informal de intercambio de experiencias 
sobre la participación de los PMA en las cadenas de suministro mundiales celebrada el 20 de febrero 
de 2023.  Señaló que la sesión sirvió de plataforma para que representantes  de empresas de los PMA 
y sus asociados para el desarrollo intercambiaran experiencias sobre cómo aprovechar las 
oportunidades comerciales que ofrecen las cadenas de suministro mundiales.  Además, señaló que WT/COMTD/LDC/M/96  
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  la sesión ofreció la oportunidad de analizar el r égimen de comercio del Reino Unido con los países 
en desarrollo.  
5. Dijo que la propuesta de régimen, actualmente en estudio en el Parlamento del Reino Unido, 
presentaba tres elementos principales:  i) preferencias generales con una franquicia arancelaria del  
33% para la India e Indonesia; ii) preferencias mejoradas con una franquicia arancelaria del 85 %; 
y iii) preferencias amplias para los PMA con una franquicia arancelaria del 100 %, salvo para las 
armas y municiones.   
6. Añadió que las preferencias amplias sup ondrían condiciones generosas respecto de las normas 
de origen por productos específicos, como la transformación simple de textiles y prendas de vestir 
y el 25 % de valor añadido para el resto de los productos.  Además, señaló que el régimen de comercio 
con los países en desarrollo incluía disposiciones para una transición fluida de los países que 
abandonaban la condición de PMA.   
7. El Presidente señaló que representantes del sector privado de Primark y DBL Group, con base 
en Bangladesh, habían intercambiado su s experiencias sobre el uso de las preferencias comerciales 
de los PMA en el mercado del Reino Unido.  Los oradores reconocieron la necesidad de asegurar una 
mayor armonización de las normas de origen en los diversos regímenes y una mejor formación tanto 
para los exportadores como para los importadores.  Asimismo, se reconoció la importancia de la 
inversión en infraestructuras, el cumplimiento de las normas sociales y medioambientales, y las 
reformas en materia de facilitación del comercio.  Se señaló que las preferencias comerciales de los 
PMA contribuían positivamente al empoderamiento económico de las mujeres y a la creación de 
empleo en los PMA.   
8. El Presidente añadió que los representantes de VF Corporation, con base en los Estados 
Unidos, y de Schindler Gr oup, con base en Suiza, habían presentado sus puntos de vista sobre la 
integración de los PMA en las cadenas de suministro mundiales y  habían subrayado que la falta de 
inversión extranjera directa (IED) era uno de los principales factores que impedían a lo s PMA 
participar en las cadenas de suministro mundiales.  A fin de que los PMA resultasen más atractivos 
para las cadenas de suministro mundiales se requerían más medidas de facilitación del comercio, 
como la digitalización de las transacciones de importaci ón y exportación, y asegurar una mayor 
transparencia de las leyes y los reglamentos.  La incorporación de prescripciones en materia de 
responsabilidad social y protección del medio ambiente en las legislaciones se consideraba una buena 
práctica para atraer empresas.  Además, los ponentes señalaron que los procedimientos aduaneros 
debían ser claros para las empresas y que los funcionarios de aduanas necesitaban formación 
adecuada para ayudar a las empresas en sus actividades de exportación e importación de pro ductos.   
9. El Presidente explicó también que los representantes de las empresas de los PMA habían 
puesto de relieve las oportunidades y desafíos que entrañaba su participación en las cadenas de 
suministro mundiales.  Algunos de los factores de éxito de la par ticipación de los PMA en las cadenas 
de suministro mundiales abarcaban desde el compromiso de los PMA con las normas de la OMC 
hasta los esfuerzos de integración regional para garantizar el cumplimiento de las normas 
internacionales en materia de inocuidad  de los alimentos, trabajo y medio ambiente.  Algunos de los 
desafíos se referían al costo elevado de los fletes y la disponibilidad limitada de líneas aéreas, el 
costo elevado de la producción, el acceso limitado a los mercados y el costo elevado del cumpl imiento 
de las prescripciones en materia de exportación.  Se saludó el apoyo ofrecido por el Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) y el MIM.  El Presidente dijo que se podía 
consultar un resumen de la sesión en la página del evento  en el sitio web de la OMC.   
C. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA EN LOS PMA  
10. El Presidente  señaló que el fortalecimiento de la capacidad productiva de los PMA era una 
prioridad importante para la comunidad internacional.  Así se había reconocido en el Programa de 
Acción de Doha para los PMA para el próximo decenio.  Dijo que la sesión se centrarí a en los esfuerzos 
que se estaban realizando para reforzar la capacidad productiva de los PMA y cómo podían ampliarse 
algunas de las buenas prácticas.  El debate en el marco de ese punto del orden del día abarcaría tres 
aspectos: los distintos instrumentos disponibles para medir la capacidad productiva, un análisis de 
la vinculación entre comercio y transformación productiva en los PMA y las perspectivas desde la 
práctica.  WT/COMTD/LDC/M/96  
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  I. LA MEDICIÓN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA  
- Exposición de la UNCTAD y Angola  
11. El Presidente  invitó al representante de la UNCTAD (Sr. Paul Akiwumi, Director de la División 
para África, los Países Menos Adelantados y los Programas Especiales) a presentar su índice de 
capacidades productivas, en particular la aplicación del índice en las  evaluaciones de las deficiencias 
de las capacidades productivas nacionales.   
12. El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD)  presentó el índice de capacidades productivas (ICP), en particular su aplicación en  las 
evaluaciones de las deficiencias de las capacidades productivas nacionales.  Señaló que la UNCTAD 
definía las capacidades productivas en su informe de 2006 sobre los PMA como los "recursos 
productivos, las capacidades empresariales y las vinculaciones de la producción que, en conjunto, 
determinan la capacidad de un país para producir bienes y servicios y le permiten crecer y 
desarrollarse".  El ponente subrayó la importancia fundamental de crear capacidad productiva en 
todos los PMA.   
13. Añadió que del anál isis de la UNCTAD sobre los PMA, los países de ingreso mediano y los 
países de ingreso mediano bajo se desprendía claramente que los países que no tenían recursos 
sustantivos encontrarían dificultades para salir del modelo de dependencia de los productos b ásicos.  
Señaló que, por consiguiente, la comunidad internacional había llegado a un consenso y una 
convicción cada vez más generales de que la creación de capacidades productivas debía ser central 
en las políticas y estrategias de desarrollo para avanzar h acia la transformación estructural, el 
crecimiento económico inclusivo y el desarrollo sostenible.  Esta cuestión fue reconocida tanto en el 
Programa de Acción de Estambul como en el Programa de Acción de Doha para los PMA, así como 
en el Programa de Acción  de Viena en favor de los Países en Desarrollo sin Litoral.   
14. El ponente destacó, asimismo, que la UNCTAD había desarrollado el ICP para ayudar a los 
países a identificar las deficiencias y limitaciones de sus capacidades productivas.  Señaló que el ICP 
abarcaba 193 economías y constaba de ocho componentes distribuidos en 46 indicadores.  Entre los 
ocho componentes figuraban los siguientes:  i) capital humano, ii) capital natural, iii) energía, iv) 
transporte, v) tecnología de la información y las comunicacione s, vi) instituciones, vii) sector privado 
y viii) cambio estructural.  Esto hacía que el ICP fuese multidimensional en términos de capacidad 
analítica, medición estadística y capacidad de establecer puntos de referencia.  
15. El ponente mencionó que el ICP permitía a los responsables de la formulación de políticas 
evaluar hasta qué punto se habían desarrollado las capacidades productivas de un país, proporcionar 
puntos de referencia del rendimiento de los países a lo largo del tiempo y entre países, vigilar la 
eficacia de las políticas anteriores y mejorar las decisiones en materia de política en el futuro.  La 
UNCTAD desarrolló las evaluaciones de las deficiencias de las capacidades productivas en respuesta 
a una petición que se formuló en el Programa de Acci ón de Doha para que se analizaran las 
limitaciones relativas al fomento de la capacidad productiva y la consecución de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) en los PMA.  Estos análisis diagnósticos multidimensionales tenían por 
objeto orientar a los países en desarrollo en la manera de subsanar las deficiencias y limitaciones 
de sus capacidades productivas.  El representante de la UNCTAD mencionó que se habían completado 
las evaluaciones de las deficiencias de las capacidades productivas para Angola, E tiopía, Kenya y 
Zambia, y se estaban realizando estudios en Nigeria, y para los países en desarrollo de América 
Latina y Asia Central.  
16. Señaló asimismo que el Comité de Políticas de Desarrollo (CDP) del Consejo Económico y 
Social (ECOSOC) de las Naciones U nidas había adoptado el ICP como uno de los instrumentos para 
evaluar a los países en el proceso de graduación.  El ICP contaba con el apoyo de un grupo 
independiente de asesoramiento estadístico y técnico integrado por expertos técnicos de ámbito 
nacional,  regional e internacional, así como por personalidades del mundo académico.  Además, 
señaló la existencia de la Junta Consultiva de Alto Nivel independiente encargada de prestar 
asesoramiento en los ámbitos de la investigación, el desarrollo de capacidades y la formulación de 
políticas, en particular sobre el contenido y los pilares fundamentales de los marcos normativos e 
institucionales, con el objeto de mejorar la calidad de las intervenciones de política en los países en 
desarrollo.   WT/COMTD/LDC/M/96  
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  17. A continuación, hizo  hincapié en que, para formular el ICP, se había llevado a cabo una 
exhaustiva evaluación entre pares de la metodología, los indicadores utilizados y las estadísticas 
recopiladas.  La evaluación entre pares había sido realizada a nivel nacional, regional e internacional 
por académicos, expertos en estadística y otras partes interesadas.  Indicó que, a nivel internacional, 
en la evaluación entre pares había participado un equipo de expertos de las Naciones Unidas, en 
particular del Programa de las Naciones Uni das para el Desarrollo (PNUD) y de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas, dependiente del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales 
de las Naciones Unidas.   
18. La UNCTAD había realizado importantes esfuerzos para actualizar el ICP e incluir da tos 
hasta  2022.  El objetivo era garantizar la solidez estadística del índice y abordar algunos problemas 
relacionados con la disponibilidad de datos entre los países.  Con respecto a los resultados del ICP, 
señaló que había una clara diferencia entre los re sultados de los PMA, los países cuya graduación se 
había recomendado y otros países en desarrollo.   
19. El Presidente  invitó al Secretario de Estado de Comercio e Industria de Angola 
(Dr. Amadeu  Nunes) a compartir la experiencia de Angola con respecto a la uti lización de la ayuda 
prestada por la UNCTAD para fomentar la capacidad productiva y la transformación económica 
estructural.  
20. El representante de Angola  expuso la experiencia de su país con respecto a la utilización de la 
ayuda prestada por la UNCTAD para fomentar la capacidad productiva, la diversificación de las 
exportaciones y la transformación económica estructural.  Señaló que Angola había estado 
desarrollando una asociación estratégica con la UNCTAD durante decenios.  Asimismo, dijo que 
Angola había est ado aplicando conjuntamente desde 2018 el programa conjunto de la Unión Europea 
y la UNCTAD para Angola:  Train for Trade II . El programa proporcionaba un enfoque holístico, 
multisectorial y plurianual, y suponía un cambio de paradigma de la forma en que se aplicaban los 
programas de asistencia técnica.  El programa formaba parte del proyecto general " Apoio ao 
Comércio " (ACOM) aplicado en Angola con la financiación de la Unión Europea.  El enfoque innovador 
del programa dio resultados significativos y sus ef ectos en Angola fueron ampliamente reconocidos 
por las entidades gubernamentales, agentes del sector privado, universidades e instituciones de 
enseñanza superior, así como por organizaciones de la sociedad civil.  El programa permitía un 
cambio fundamental en la narrativa del desarrollo hacia un modelo de programa global.  
21. El ponente expresó su agradecimiento a la UNCTAD y a la Unión Europea por su asistencia en 
la aplicación de Train for Trade II y pidió que se siguiera prestando esta ayuda hasta 2030, momento 
en que Angola haría un balance de sus progresos en la consecució n de los ODS.  Además, teniendo 
en cuenta los resultados efectivos y la experiencia del programa en Angola, mencionó que dicho 
programa podía servir de inspiración a otros PMA, economías en desarrollo y asociados para el 
desarrollo.   
22. Señaló que el programa de Train for Trade II  apoyaba la diversificación de la economía y las 
exportaciones de Angola fortaleciendo las capacidades institucionales y humanas y facilitando la 
integración en las cadenas de valor regionales y mundiales.  El objetivo era que se pudier an generar 
ingresos sostenibles a nivel nacional para lograr los ODS.  Asimismo, destacó que la diversificación 
económica era una prioridad fundamental para Angola y que el próximo Plan Nacional de Desarrollo 
2023-2027 estaba en consonancia con la prioridad  nacional de fortalecer el capital humano.   
23. El ponente señaló a la atención de los Miembros que el programa de ayuda había mejorado la 
coordinación interinstitucional en Angola.  En colaboración con 23 ministerios y diversos organismos, 
el programa había es tablecido un sistema de gestión de dos niveles para vigilar la aplicación y 
proporcionar orientación de política.  Ese mecanismo reforzaba la cooperación no solo dentro de los 
organismos gubernamentales sino también con el sector privado, el mundo académico  y la sociedad 
civil. Una mejor coordinación entrañó una mayor coherencia de las políticas en lo que respecta a la 
integración del comercio y las políticas sectoriales, de modo que mejoró la calidad de la miel y el 
pescado de Angola destinados a la exporta ción.  
24. Angola se beneficiaba de apoyo analítico para el desarrollo de políticas, incluidos un análisis 
de las políticas de inversión, el análisis de los acuerdos internacionales sobre inversiones, las 
estrategias de promoción de las inversiones centradas e n la agricultura y los productos en apoyo de 
las cadenas de valor, la regulación de la asociación público -privada para facilitar el desarrollo de la WT/COMTD/LDC/M/96  
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  infraestructura de transporte, la identificación de ocho cadenas de valor prometedoras de productos 
verdes y la asistencia técnica para su desarrollo.  Subrayó que se había prestado asistencia para el 
desarrollo de estrategias destinadas a las industrias culturales y creativas y la iniciativa empresarial.  
25. Señaló la importancia que revestía para Angola la exclus ión de la categoría de PMA y destacó 
que los desafíos que suponía la graduación de Angola consistían en reforzar la resiliencia económica 
frente a las perturbaciones externas y la lucha contra las vulnerabilidades relacionadas con el clima.  
A través del pr ograma Train for Trade II , la UNCTAD había ayudado a Angola a crear capacidad 
institucional para promover la diversificación económica.  La UNCTAD había llevado a cabo una 
evaluación de las capacidades productivas para identificar las deficiencias en la cap acidad productiva 
interna de Angola.   
26. El ponente señaló además que la UNCTAD había elaborado el perfil de vulnerabilidad de Angola 
y que el estudio facilitaba una evaluación de los progresos pasados y actuales en cuanto a la 
transformación de la estructura  económica y las medidas de política encaminadas a proteger frente 
a nuevas perturbaciones.  En el estudio también se identificaban cuestiones futuras importantes para 
Angola, entre ellas los desafíos y las oportunidades que afrontar durante el período de transición y 
después de la graduación, así como las posibles deficiencias de política que habría que abordar.  La 
UNCTAD había ayudado a Angola a elaborar una estrategia nacional para lograr una transición fluida 
que allane el camino hacia una gr aduación con el impulso adecuado.   
27. Hasta la fecha, 2.550 angoleños habían recibido formación como parte del programa Train for 
Trade II , superando los objetivos del programa:  se había impartido formación a 100 personas para 
multiplicar los efectos de la in tervención y que las instituciones nacionales la asumieran como propia.  
En lo que respecta a la distribución geográfica, el programa abarcó las 18 provincias de Angola.  
Además, el programa prestó ayuda multisectorial que comprendió desde la identificación y el 
desarrollo de nuevas cadenas de valor verdes hasta la facilitación del comercio.  
28. El ponente dio ejemplos de algunos de los efectos derivados del programa de capacitación 
empresarial EMPRETEC: 30 de las empresas con mejor desempeño de Angola habían co mpletado el 
programa y el 85 % de las personas formadas por EMPRETEC dijeron que sus ventas habían 
aumentado después de la formación.  Las empresas que habían recibido la formación mediante 
EMPRETEC también registraron un crecimiento anual del 72 % respecto d e la creación del número 
de puestos de trabajo.   
29. Indicó que se había prestado ayuda técnica para el desarrollo de productos y servicios verdes, 
incluidos la investigación, el asesoramiento en materia de políticas y formación en los sectores de la 
pesca y l a agricultura.  A fin de mejorar la calidad de la miel y asistir en la identificación de cadenas 
de valor se habían llevado a cabo actividades de formación práctica, proyectos piloto y evaluaciones 
de las necesidades de laboratorio.  Se había recibido asiste ncia para atraer inversiones sostenibles 
en la agricultura y desarrollar infraestructuras de transporte.  A pesar del descenso general registrado 
en 2020 debido a la pandemia de COVID -19. Sin embargo, las exportaciones de productos distintos 
del petróleo se  mantuvieron en un nivel moderado en comparación con las exportaciones de 
petróleo, lo que demostraba la necesidad de que Angola desarrollase esos recursos de manera 
sostenible para un futuro mejor.  
30. En conclusión, instó a los asociados para el desarrollo a que apoyaran programas de asistencia 
técnica holísticos, multisectoriales y plurianuales en los PMA.  El ponente acogió con satisfacción los 
debates con la UNCTAD y la Unión Europea sobre la continuación de su exitosa intervención en 
Angola, pues el país iba a abandonar la condición de PMA y convertirse en un país de ingreso mediano 
caracterizado por una base económica sostenible y una mayor prosperidad.  
II. LA VINCULACIÓN DEL COMERCIO Y LA TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN 
EN LOS PMA  
- Exposición del Centr o de Desarrollo de la OCDE  
31. El Presidente  invitó a la representante del Centro de Desarrollo de la OCDE 
(Dra. Annalisa  Primi, Jefa de la División de Transformación y Desarrollo Económicos) a exponer su 
labor sobre la revisión de las políticas de transforma ción productiva.  WT/COMTD/LDC/M/96  
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  32. La representante del Centro de Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos (OCDE)  expuso la labor de la OCDE sobre las revisiones de las políticas de 
transformación productiva. Señaló que estas revisiones se implementaban a petición del país y que 
la OCDE prestaba apoyo para: i) identificar opciones para lograr un consenso sobre la tra nsformación 
de la economía a partir del diagnóstico y el ICP para mostrar dónde había lagunas y la necesidad de 
implementar determinadas medidas; ii) fomentar ideas innovadoras para identificar oportunidades 
futuras y elaborar posibles escenarios; y iii) f acilitar el intercambio de conocimientos y el diálogo 
entre pares con socios regionales y mundiales del sector público y privado con el fin de extraer 
enseñanzas.  
33. Informó a los Miembros de que la primera revisión por parte de la OCDE de las políticas de 
transformación productiva había tenido lugar en Chile y que la OCDE colaboraba con la UNCTAD 
para apoyar a los PMA. Señaló además que se estaban llevando a cabo dos revisiones de las políticas 
de transformación productiva: i) una en Togo, en colaboración con la UNCTAD y la Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA); y ii) otra en Bangladesh, en colaboración con 
la UNCTAD.  
34. Puso de relieve tres conclu siones que podían sacarse de la revisión de las políticas de 
transformación productiva de los PMA: i) para los PMA era imperativo transformar la producción, 
incluidos sus métodos; ii) la frontera entre la producción y el comercio era un blanco móvil y podí a 
ser decisiva para los PMA, por ejemplo en ámbitos tales como la energía renovable y la sostenibilidad 
de los océanos; y iii) hacían falta estrategias y asociaciones específicas para completar con éxito la 
transformación. También observó que la diversific ación, el aprendizaje y la sostenibilidad eran tres 
retos importantes para transformar la economía de los PMA. Además, indicó que la integración 
regional y la digitalización desempeñaban un papel clave in la transformación de la economía. Dio 
el ejemplo de  Bangladesh, que tenía un modelo de crecimiento basado en las exportaciones del 
sector de la confección. Señaló que en 2020, el 85 % de las exportaciones de mercancías de 
Bangladesh eran del sector de la confección, lo cual convertía a este país en el segun do exportador 
mundial de productos del sector de la confección, después de Viet Nam.  
35. Acto seguido dijo que la diversificación seguía planteando dificultades en los PMA de África. 
Señaló que la gestión del riesgo asociado a los nuevos recursos extractivos era vital para la 
sostenibilidad económica y la seguridad de las cadenas de suministro. Era importante para los PMA 
crear oportunidades de diversificación e industrialización. El aprendizaje y el perfeccionamiento eran 
pertinentes no solo para los PMA, sin o también para los países que no lo eran, también dentro de 
determinadas industrias. Subrayó que Bangladesh tenía potencial para ampliar su capacidad en el 
ámbito de la electrónica, fortalecer los vínculos con las TIC y los servicios digitales y satisfacer  las 
necesidades internas de productos farmacéuticos mediante la producción local. La transformación 
del sistema agroalimentario era crucial para el Togo, que se había convertido en uno de los diez 
principales países africanos exportadores de productos org ánicos del sector agroalimentario. La 
representante señaló que para alcanzar el hambre cero había que poder cumplir las normas y 
establecer sólidas relaciones internacionales.  
36. Dijo que la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) era un punto d e inflexión 
para África y en especial para los PMA de África. Destacó que el Togo había demostrado que podía 
beneficiarse del AfCFTA mediante su estrategia de diversificación e industrialización. Por otro lado, 
la inminente graduación de Bangladesh podía s er un importante acicate para que el país estableciera 
una red internacional de acuerdos de comercio e inversión que favorecieran el aumento de la 
sofisticación y las opciones de aprendizaje.  
37. Indicó que la digitalización podía posibilitar el desarrollo fut uro de los PMA al transformar sus 
economías. Generaría oportunidades de innovación, desarrollo industrial y mayor transparencia. 
Señaló que había que examinar y abordar cuestiones tales como las normas, la protección de datos, 
las preocupaciones relativas a la privacidad y la seguridad, la cobertura limitada y el acceso a 
Internet.  
38. El representante de la UNCTAD  compartió su experiencia de colaboración con la OCDE para 
apoyar las capacidades productivas de los PMA. Destacó que el perfil de vulnerabilidad de  Bangladesh 
ponía de relieve las dificultades relacionadas con el aumento de la dependencia de las medidas de 
apoyo internacionales específicas para los PMA, la falta de diversificación de las exportaciones, la 
dependencia excesiva de la baja tecnología, l a dependencia de la financiación externa para el 
desarrollo y las remesas de los migrantes, y la exposición a las consecuencias adversas del cambio WT/COMTD/LDC/M/96  
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  climático. Hizo hincapié en que la colaboración tenía por objeto mejorar la capacidad productiva de 
Banglade sh y otros para poder hacer frente a las perturbaciones y generar resiliencia económica.  
39. Acto seguido, dijo que el acuerdo de tránsito y transporte entre Benin, Burkina Faso, el Togo 
y Nigeria se había concluido y había sido firmado por los ministros resp ectivos. Señaló que el MIM 
había prestado apoyo para implementar ese proyecto. A finales de junio se presentaría un informe 
sobre la integración de África en las cadenas de valor de altos conocimientos y alta tecnología. Pidió 
que se intensificara la colab oración con la OCDE en la aplicación del AfCFTA.  
III. PERSPECTIVAS DESDE LA PRÁCTICA  
- Exposición del Banco Mundial y Rwanda  
40. El Presidente  invitó a la representante del Grupo Banco Mundial (Dra. Mona Haddad, Directora 
Mundial de Comercio, Inversiones y Co mpetitividad en la Vicepresidencia del Grupo de Crecimiento 
Equitativo, Finanzas e Instituciones) para dar a conocer las enseñanzas extraídas al fortalecer los 
sectores productivos de los PMA, en especial en África.  
41. La representante del Banco Mundial  dio a conocer las enseñanzas extraídas en relación con el 
fortalecimiento de los sectores productivos en los PMA. En su exposición, comenzó destacando 
algunas de las dificultades encontradas al realizar reformas del comercio en los PMA, como la 
deficiente  gobernanza de la reglamentación, la fragilidad y las limitaciones posteriores a conflictos, 
la infraestructura física y las fronteras densas que inflaban los costos del comercio e impedían el 
desarrollo de las CVM, estructuras económicas altamente concent radas, falta de diversificación, 
niveles más bajos de alfabetización digital y tecnologías digitales y baja participación en acuerdos 
comerciales preferenciales.  
42. Señaló que la cartera de Ayuda para el Comercio del Banco Mundial en los PMA era amplia, 
multifacética e incluía medios de diagnóstico para incorporar el comercio en las estrategias 
nacionales de desarrollo. Su apoyo motivaba reformas prioritarias, fortalecía la capacidad de las 
instituciones dedicadas al comercio y mejoraba la gobernanza del come rcio. Se prestaba apoyo 
presupuestario para mejorar la competitividad del comercio, y los préstamos a la inversión iban 
destinados a impulsar la capacidad productiva, la infraestructura de comercio y los costos del 
reajuste. Dijo que el Banco Mundial  había  trabajado con una amplia gama de PMA, con inclusión del 
Afganistán, Angola, Bangladesh, Benin, Tanzanía, Timor -Leste, Togo, Uganda, Yemen y Zambia.  
43. Prosiguió señalando que el Banco Mundial realizaba diagnósticos del sector privado con 
recomendaciones en el ámbito de la política comercial y la facilitación del comercio. Subrayó que 
algunas de las nuevas cuestiones que los países tenían que abordar eran la tecnología y la 
digitalización, ya que muchas empresas en los PMA estaban todavía lejos de adoptar nue vas 
tecnologías.  
44. Ofreció ejemplos de países en los que el Banco Mundial había trabajado. Subrayó los 
problemas a que hacían frente las empresas etíopes, como las dificultades para obtener divisas o la 
posición dominante de las empresas propiedad del Estado, que estaban des plazando al sector 
privado. El Banco Mundial trabajaba en la consolidación fiscal con el Gobierno etíope, así como en 
las reformas de las licencias comerciales, la logística comercial, la liberalización, la privatización de 
las empresas públicas y las asoc iaciones  público -privadas.  
45. Acto seguido dijo que el Banco Mundial trabajaba a nivel de las empresas pequeñas y 
medianas (pymes) mediante un registro de garantías sobre bienes muebles y plataformas de 
financiación de las cadenas de suministro, así como apo yo a la liquidez y financiación de los riesgos 
de desastre. En Guinea, por ejemplo, la mayoría de la IED se concentraba en el sector extractivo. El 
Banco Mundial apoyaba a Guinea en la adopción de una política interna de adición de valor basada 
en el merca do sin restricciones en materia de contenido local, la implementación de medios de 
diagnóstico del abastecimiento local y el establecimiento de un mercado de proveedores y 
asociaciones. Para facilitar la creación de capacidad y el acceso a financiación par a las pymes, el 
Banco Mundial había facilitado contratos valorados en más de USD  17 millones, de los cuales se 
habían beneficiado 44 empresas guineanas. Además, se habían otorgado USD  9 millones en 
préstamos a pymes para la mejora de la tecnología y las ap titudes.  WT/COMTD/LDC/M/96  
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  46. Después dio a conocer la experiencia de Haití y señaló que el Banco Mundial estaba trabajando 
en un proyecto que proporcionaba soluciones innovadoras basadas en la cadena de bloques a fin de 
transformar la dinámica del poder de mercado, facilitar  la trazabilidad y el pago directo a los 
agricultores. Por otro lado, en la República Democrática Popular Lao, el Banco Mundial apoyaba la 
promoción del comercio; mejoraba el clima de inversión mediante la eliminación de los obstáculos a 
la entrada y las o peraciones de las empresas extranjeras y nacionales; e implementaba reformas en 
materia de facilitación del comercio que reducían el tiempo y el costo de comerciar. Asimismo, los 
procesos de registro de empresas se habían acortado de 173 días a 30 días y s e habían simplificado 
10 procedimientos de licencia para empresas en sectores clave como el turismo, el comercio 
electrónico o la minería.  
47. En Madagascar, señaló que el Banco Mundial colaboraba con el Gobierno para mejorar el valor 
de determinadas exportac iones especiales en los que Madagascar tenía una ventaja comparativa. 
Las exportaciones de aceites esenciales de Madagascar habían pasado de USD  5 millones en 1996 
a USD  100 millones en 2020. Se había creado un portal de información como primer paso hacia una 
mayor coherencia en la concesión de licencias y el ajuste del número de autorizaciones a las normas 
mundiales, se habían examinado los requisitos para la exportación de productos de aceites 
esenciales y se habían ampliado todos los ámbitos comprendidos  en la cadena de valor. En Zambia, 
el Banco Mundial apoyaba el examen de la legislación sobre inversiones, la elaboración de un modelo 
de tratado bilateral sobre inversiones, la elaboración de directrices sobre reglamentación basada en 
el riesgo y la impla ntación de un registro electrónico de licencias.  
48. Concluyó reiterando que se habían hecho muchos progresos a nivel nacional en los PMA y que 
el apoyo del Banco Mundial continuaría.  
49. El Presidente  invitó al representante de Rwanda (Sr. Antoine Kajangwe, Dir ector General de 
Comercio e Inversiones del Ministerio de Comercio e Industria) a compartir su experiencia sobre la 
colaboración con el Banco Mundial para fortalecer los sectores productivos, y la forma en que esos 
esfuerzos se estaban ampliando a nivel na cional.  
50. El representante de Rwanda  compartió su experiencia en la colaboración con el Banco Mundial 
para fortalecer los sectores productivos y la forma en que esos esfuerzos se estaban ampliando a 
nivel nacional. Señaló que la Estrategia Nacional de Transf ormación (2017 -2024), el programa de 
desarrollo de Rwanda en vigor, constaba de tres pilares fundamentales:  económico; social; y 
gobernanza. El pilar económico establecía metas específicas para el Gobierno y el sector privado. 
Entre ellas figuraban la crea ción de 1,5 millones de puestos de trabajo durante el período de siete 
años, la aceleración de la tasa de urbanización al 35 % para 2024, la promoción de la industrialización 
y el aumento de las exportaciones un 17 % anual, así como la modernización y el aumento de la 
productividad de la agricultura y la ganadería.  
51. Destacó que Rwanda había hecho progresos al crear más de 200.000 puestos de trabajo 
anuales en diversos sectores, como la agricultura, las manufacturas y los servicios. Señaló que la 
tasa de urbanización era del 29,4 % en 2022, y la tasa de industrialización era del 21,7 %, mientras 
que el sector manufacturero representaba el 9 % del PIB. También señaló que las exportaciones 
habían aumentado sustancialmente, a lcanzando la tasa de crecimiento anual del 17 % fijada como 
meta durante el período de siete años. Se señaló que la modernización de la agricultura había dado 
lugar a una mejora de los sistemas de riego, al establecimiento de centros agrícolas en todo el pa ís 
y a la modernización de los mataderos, entre otras mejoras agropecuarias específicas.  
52. Añadió que los futuros motores del crecimiento eran la innovación del capital humano, la 
transformación a través del comercio y el aumento de la competitividad y el de sarrollo de las 
empresas. Señaló que la diversificación de las exportaciones de Rwanda durante el período de siete 
años de la Estrategia Nacional de Transformación había mejorado los resultados de exportación, y 
se había pasado de una economía principalmen te orientada a la exportación de productos 
agropecuarios a una economía que se beneficiaba más de las exportaciones de productos de la 
minería y de los minerales.  
53. Destacó los esfuerzos de Rwanda por aprovechar los bloques comerciales regionales, como la 
Comunidad de África Oriental (CAO), el Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA) y 
la AfCFTA para mejorar el comercio, la conectividad, la productividad de los servicios y el sector 
privado. En cuanto a los esfuerzos en materia de competitivida d de las empresas, señaló que se WT/COMTD/LDC/M/96  
- 9 - 
  había trabajado mucho para fortalecer el sector privado y su contribución a la economía nacional. 
Se había dado acceso a financiación asequible gracias al establecimiento del Centro Financiero 
Internacional de Kigali.  
54. Señaló que la Corporación Financiera Internacional (CFI) proporcionaba un servicio de deuda 
a los sectores del turismo y la hostelería, concretamente un préstamo de USD  3,7 millones al "3B 
Group", que operaba un campamento de safari de mercado medio en Akagera , en la región de los 
Grandes Lagos de Rwanda. La CFI también había otorgado un préstamo de USD  17,5 millones a un 
megacomplejo de uso mixto que se estaba desarrollando en Kigali. La CFI colaboraba con otras 
instituciones financieras, como el I&M Bank de R wanda y el Bank of Kigali, para conceder préstamos 
a las pymes. En 2023, la CFI y la OMC habían llevado a cabo un programa nacional de formación 
sobre financiación del comercio y pymes para 40 pequeños empresarios e instituciones financieras 
que proporcion aba creación de capacidad y asistencia técnica sobre los diversos tipos de 
instrumentos de financiación del comercio.  
55. Señaló además que había apoyo para mejorar la política comercial a fin de mitigar los efectos 
de la COVID -19. Las reformas arancelarias e n el Arancel Exterior Común de la CAO abordaban las 
limitaciones de los insumos y se están llevando a cabo las reformas necesarias para garantizar la 
armonización de las normas regionales y mejorar la capacidad de certificación de Rwanda.  
56. Mencionó que el Banco Mundial apoyaba la aplicación por Rwanda del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC y señaló que el reciente índice de desempeño logístico del Banco 
Mundial arrojaba varios ámbitos de mejora para la logística comercial de Rwanda. Ese país había 
mejorado la eficiencia de los servicios de seguimiento e invertido en el desarrollo y la 
contenedorización ferroviarios. Otras inversiones estaban destinadas a facilitar la carga aérea, el 
puerto seco y la participación en el Mercado Único Africano d e Transporte Aéreo (SAATM).  
57. Destacó el caso del proyecto de facilitación del comercio de los Grandes Lagos, un programa 
quinquenal que ayudaba a mejorar la capacidad comercial y a reducir los costos del comercio. El 
Banco Mundial había ayudado en la creaci ón de mercados transfronterizos y ampliado el aeropuerto 
regional en Kamembe (Rwanda) para atender el tránsito, el comercio y los turistas regionales. 
Además, el Banco Mundial ofrecía apoyo para la gestión basada en los resultados en el 
establecimiento de comités mixtos de frontera, la creación de capacidad de los comerciantes 
transfronterizos y el desarrollo de una base de datos de 12.000 comerciantes transfronterizos.  
58. Acto seguido, puso de relieve el programa de apoyo al AfCFTA del Banco Mundial. En un 
informe del Banco Mundial se indicaba que África podía ganar hasta USD  450.000 millones con la 
implementación del AfCFTA. El Banco Mundial apoyaba a Rwanda en la armonización de su Lista de 
compromisos específicos contraídos en el marco del AfCFTA con los r eglamentos y leyes nacionales. 
Subrayó el potencial y la importancia del AfCFTA para aliviar la pobreza extrema en África.  
- Exposición de la ONUDI y Etiopía  
59. El Presidente invitó al representante de la ONUDI (Sr. Frank Van Rompaey, Representante de 
la ONU DI ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra) 
a que pusiera de relieve el apoyo que habían estado prestando para reforzar la capacidad productiva 
de los PMA en África, en particular la manera en que los PMA po dían acceder al apoyo que se les 
ofrecía.1 
60. El representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  
(ONUDI) puso de relieve el apoyo prestado por la ONUDI para reforzar la capacidad productiva de 
los PMA en África, en particular la manera en que los PMA podían acceder al apoyo que ofrecía la 
ONUDI.  
61. Señaló que los progresos de los PMA en lo que se refier e a la transformación estructural habían 
sido limitados. El sector primario concentró el 20,8 % del valor añadido total. El porcentaje 
correspondiente al sector manufacturero en 2020 no varió con respecto al 13 % registrado 
desde  1990. El orador indicó que l a ONUDI se estaba centrando en fomentar el valor añadido del 
 
1 El orador de Etiopía que iba a intervenir en el marco de este punto del orden del día no pudo participar 
en la reunión.  WT/COMTD/LDC/M/96  
- 10 - 
  sector manufacturero en tres esferas prioritarias: las cadenas de suministro sostenibles, la acción 
por el clima y la erradicación del hambre. Destacó la función de la ONUDI, que abarcaba la 
cooperación técnica; los servicios de análisis, investigación y asesoramiento en materia de políticas; 
funciones normativas y normas y actividades relacionadas con la calidad; y las asociaciones con 
miras a la transferencia de conocimientos, la creación de red es y la cooperación industrial.  
62. Para ilustrar la labor de la ONUDI destinada a reforzar la capacidad productiva en los PMA, el 
representante destacó tres programas específicos que incluían: i) los centros de agroelaboración 
(tercera esfera prioritaria del  Programa de Acción de Doha, sobre industrialización y transformación 
estructural); ii) el Proyecto de Competitividad e Infraestructura de la Calidad en África Occidental 
(WACQIP) (cuarta esfera prioritaria del Programa de Acción de Doha, sobre establecimi ento y 
cumplimiento de normas industriales); y iii) el Programa de Alianzas en el País (PCP) en Etiopía 
(sexta esfera prioritaria del Programa de Acción de Doha, sobre asociaciones entre múltiples 
interesados).  
63. El orador observó además que los centros de agroelaboración estaban centrados en los 
agricultores, eran propicios para los inversores y estaban diseñados para crear valor tanto en las 
fases avanzadas del proceso de producción dentro de las comunidades agrícolas rurales como en las 
fases iniciales. E l desarrollo de parques agroindustriales resolvía problemas críticos en los PMA, como 
la deficiente coordinación entre los participantes en las cadenas de valor, el reducido acceso a los 
mercados externos, la falta de infraestructura y de acceso a tecnolog ías y servicios de apoyo a las 
pymes, el limitado acceso a fuentes de energía y la falta de fiabilidad del suministro de electricidad. 
Los parques agroindustriales eran zonas delimitadas gestionadas de manera centralizada destinadas 
a la transformación de productos agropecuarios que promovían la integración y las sinergias entre 
los productores y elaboradores agrícolas, los proveedores de insumos y los servicios de reciclaje. 
También se estaban creando sinergias en torno al uso de deshechos y residuos agroi ndustriales. El 
representante citó el ejemplo del PCP en Etiopía y el Senegal, que no solo se centraba en los sectores 
relacionados con la elaboración de alimentos, sino también en cadenas de valor no alimentarias 
como las industrias del cuero y los textil es.  
64. El orador compartió la experiencia de cooperación entre Etiopía y la ONUDI en el marco del 
PCP y destacó las características fundamentales del modelo del PCP, que incluían la implicación 
nacional, las asociaciones entre múltiples interesados y la faci litación de las inversiones públicas y 
privadas. Mencionó que Etiopía había conseguido movilizar USD 1.900 millones en inversiones 
públicas y señaló que la ONUDI había estado trabajando con el Gobierno de Etiopía para desarrollar 
parques industriales o cen tros de agroelaboración, que se estaban movilizando inversiones privadas 
y que varias empresas ya habían invertido en los centros de agroelaboración.  
65. La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a todos los 
ponentes. Asimismo,  dio las gracias al Presidente por el informe relativo a la sesión de intercambio 
de experiencias sobre la participación de los PMA en las cadenas de suministro mundiales celebrada 
el 20 de febrero de 2023. Señaló que el Grupo de PMA era consciente de las dificultades a las que 
se enfrentaban los PMA para participar en las cadenas de suministro mundiales. Indicó que la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la digitalización de las transacciones podían 
contribuir notablemente a crear un en torno propicio para la participación de los PMA en las cadenas 
de valor mundiales que permitiera a los importadores y exportadores disponer de la información 
necesaria sobre las disposiciones aduaneras y las leyes y reglamentos comerciales en vigor.  
66.  La oradora hizo hincapié en que los PMA tenían que lidiar con la complejidad de las normas 
de origen, la multiplicidad de normas privadas y otras restricciones reglamentarias. Señaló que el 
Grupo de PMA opinaba que era importante fomentar la participación de lo s PMA en las cadenas de 
valor regionales para que pudieran desarrollar sus capacidades, en particular en lo que respecta a 
la competitividad, la diversificación de los mercados y la resiliencia ante las perturbaciones 
económicas.  
67. También mencionó que el Gr upo de PMA agradecía la asistencia prestada por el MIM y el STDF 
a los PMA para reducir los obstáculos que les impedían participar en las cadenas de valor mundiales. 
A raíz del anuncio del Reino Unido sobre la simplificación de sus normas de origen prefere nciales, 
esperaba que la participación de los PMA en las cadenas de valor mundiales mejorara con ayuda de 
una asistencia apropiada y específica orientada a desarrollar sus capacidades productivas y 
diversificar sus economías.  WT/COMTD/LDC/M/96  
- 11 - 
  68. La representante celebró la c ooperación entre la UNCTAD y Angola, incluida la asistencia que 
se les había prestado para reforzar la diversificación económica y aumentar su resiliencia frente a 
las conmociones externas. También se señaló que, a pesar de los efectos negativos de la pand emia 
de COVID -19, la labor llevada a cabo por la UNCTAD en Angola permitió identificar sectores de gran 
potencial que ayudaron a Angola con sus esfuerzos de diversificación de las exportaciones.  
69. La oradora también acogió con agrado la exposición de la OCDE  y reconoció que la mayoría 
de las economías de los PMA producían y exportaban un número limitado de productos básicos 
debido a su débil capacidad productiva y a la falta de diversificación económica. Se señaló que los 
PMA tenían la intención de transforma r sus productos primarios mediante la adición de valor, y se 
reconoció la necesidad de obtener la asistencia técnica y tecnológica necesaria para transformar la 
estructura de sus economías, aumentar su capacidad de producción y ampliar la base de sus 
expor taciones.  
70. La oradora señaló que el Grupo de PMA pedía a la OMC y a otras instituciones pertinentes a 
nivel regional o internacional que prestaran asistencia más específica a los PMA para ayudarles a 
lograr la transformación de su capacidad de producción. Se señaló que los Acuerdos de la OMC y 
otros instrumentos jurídicos podían contribuir al logro de la transformación económica, en particular 
mediante la aplicación del artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC. La representante también dijo 
que el Grupo de  PMA había tomado nota de la colaboración de la OCDE con otros asociados para el 
desarrollo en el marco del examen de las políticas de transformación productiva de determinados 
PMA e indicó que el Grupo se alegraría de que todos los PMA fueran objeto de un  examen de ese 
tipo. 
71. La oradora felicitó al Banco Mundial y a Rwanda, así como a la ONUDI y a Etiopía, por sus 
respectivas exposiciones. Dijo que Rwanda y Etiopía habían hecho progresos tangibles y que al 
Grupo de PMA le resultaba alentador escuchar sus pe rspectivas tras su experiencia práctica.  
72. El representante del Chad se sumó a la declaración formulada por Djibouti en nombre del 
Grupo de PMA y felicitó al Presidente por su elección. Subrayó que la realización de evaluaciones 
globales exhaustivas contribuiría a fortalecer la resiliencia y la sostenibilidad de los sistem as de 
producción en los PMA. Asimismo, puso de relieve los desafíos que influían en la capacidad de 
producción de los PMA, como las crisis sanitarias y climáticas y los elevados precios de los insumos, 
e hizo hincapié en la necesidad de recibir un apoyo ac tivo para desarrollar las cadenas de valor, 
atraer inversiones públicas y privadas y compartir experiencias sobre buenas prácticas.  
73. El orador subrayó la importancia de la transferencia de tecnología para crear capacidad 
productiva en los PMA. Los estudios  habían demostrado que el acceso a la tecnología era esencial 
para reforzar la diversificación económica. En la época de la pandemia de COVID -19, los países que 
estaban equipados desde el punto de vista tecnológico estuvieron mejor preparados para lidiar c on 
los problemas económicos, sociales y de salud, y sus economías se recuperaron rápidamente.  
74. El representante también señaló que, en el próximo Subcomité de Países Menos Adelantados, 
podía ser interesante escuchar las experiencias de otros países como la  Argentina, el Canadá, 
Dinamarca, Finlandia y Malasia sobre diversos temas, entre ellos la agricultura, la ganadería y la 
transferencia de tecnología. Asimismo, mencionó que el papel del sector privado era importante para 
garantizar un desarrollo eficaz y que no debía excluirse. El orador preguntó al Banco Mundial cómo 
podría involucrarse al sector privado para aumentar la capacidad productiva de manera eficiente y 
resiliente.  
75. El representante de la Unión Europea  señaló que las perspectivas y experiencias compartidas 
durante la reunión confirmaban la importancia de la inversión (incluida la IED), el clima empresarial 
y las capacidades institucionales en los PMA. También reiteró el papel de los acuerdos de libre 
comercio y de la integración regional, como en  el caso de la AfCFTA, que se había examinado en 
una reunión anterior del Subcomité. El orador agradeció la plataforma creada para los PMA y sus 
principales asociados multilaterales: la OCDE, la UNCTAD, la ONUDI y el Banco Mundial. Señaló 
además que la OMC  y el Centro de Comercio Internacional (ITC) merecían estar en esa lista de 
asociados. El representante dio las gracias al Ministro de Angola y a la ONUDI por reconocer el apoyo 
prestado por la Unión Europea y sus Estados miembros. Asimismo, se refirió a l os debates que 
estaban teniendo lugar sobre la importancia tanto de los asociados multilaterales como de los 
donantes bilaterales desde la óptica del MIM. También señaló que, si bien se había mencionado al WT/COMTD/LDC/M/96  
- 12 - 
  MIM, el debate mantenido durante la reunión había puesto de relieve que esos asociados y donantes 
habían sido actores importantes por derecho propio.  
76. El representante del Togo expresó su agradecimiento a la UNCTAD y al MIM por el apoyo 
prestado en su proyecto de facilitación del comercio. Indicó que la aplicación del nuevo marco 
reglamentario sobre tránsito y transporte, firmado por ocho Ministros, había reforzado la integració n 
entre Benin, Burkina Faso, Nigeria y el Togo. Señaló además que, para facilitar una evaluación de 
los PMA de cara a su graduación, podrían ampliarse los tres criterios utilizados para evaluar la 
categoría de PMA de modo que abarcaran otras esferas. Se po dría realizar un análisis para definir 
criterios adecuados que permitieran a los PMA evaluar su solidez financiera, y la segunda fase podría 
centrarse en el proceso de graduación y reclasificación. El orador reiteró la importancia que revestía 
la transfere ncia de tecnología para la capacidad productiva de los PMA y pidió que se presentaran 
más sugerencias para extraer los máximos beneficios de la labor de la UNCTAD, el Banco Mundial, 
la OCDE y otros asociados.  
77. La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a todos los ponentes y celebró la cultura 
de intercambio de conocimientos entre los PMA y sus asociados para el desarrollo que reinaba en el 
Subcomité de PMA. Señaló que esto ayudaría a los Miembros a comprender mejor cómo funcionaba 
la asistencia para el desarrollo moderna desde que se había empezado a recurrir a asociaciones 
público–privadas y la asistencia se había basado en la implicación nacional y orientado al logro de 
resultados.  
78. El representante del Reino Unido  expresó su agradecimiento a l os ponentes y a los PMA que 
habían intervenido para compartir sus experiencias concretas y describir cómo se habían beneficiado 
de esas iniciativas de sus asociados para el desarrollo. El orador subrayó la necesidad de que el 
desarrollo fuera holístico, co ordinado y multisectorial e indicó que la estrategia de desarrollo 
internacional del Reino Unido pretendía adoptar un enfoque holístico teniendo en cuenta los ocho 
componentes del ICP de la UNCTAD. Sin embargo, observó que las intervenciones debían estar 
interconectadas para abordar la variedad de cuestiones a las que se enfrentaban los PMA. El orador 
reconoció la interconexión existente entre instituciones como la UNCTAD y la OCDE en lo relativo a 
garantizar que los exámenes de las políticas de transformac ión productiva estuvieran basados en 
datos. El representante preguntó cómo podían los países donantes como el Reino Unido integrar 
esas iniciativas en sus propias estrategias y programas de desarrollo. Asimismo, preguntó cómo 
podía el Reino Unido complemen tar y aprovechar los conocimientos existentes en relación con la 
labor descrita por la OCDE, la UNCTAD y el Banco Mundial.  
79. El representante de Burkina Faso  se sumó a la declaración formulada por Djibouti en nombre 
del Grupo de PMA. En relación con la sesi ón relativa a los PMA y las cadenas de valor mundiales que 
se celebró el 22 de mayo de 2023, señaló que en la sesión se describieron experiencias útiles para 
comprender mejor las dificultades que impedían a los PMA integrarse y participar en las cadenas de  
valor mundiales. Pidió que los asociados para el desarrollo siguieran brindando apoyo, especialmente 
en el sector del transporte y en lo relativo al acceso a la financiación, la capacidad productiva y la 
transferencia de tecnología.  
80. La representante de China señaló que las exposiciones realizadas ayudarían a otros PMA a 
identificar buenas prácticas de referencia a partir de las experiencias de países como Rwanda y 
Angola. Preguntó sobre el método utilizado por la OCDE para seleccionar a los PMA que serían  objeto 
de un examen de las políticas de transformación productiva y sobre la forma en que la OCDE elegía 
las esferas de aplicación prioritarias. También deseaba comprender el papel desempeñado por el 
Gobierno de Rwanda en la mejora de la integración en la s cadenas de valor mundiales y el proceso 
de participación en la mejora de la infraestructura necesaria y la obtención de recursos para ello.  
81. El representante del Níger  dio las gracias a los oradores por sus intervenciones y al Presidente 
por el informe re lativo a la sesión de intercambio de experiencias de los PMA sobre la participación 
de los PMA en las cadenas de valor mundiales. El orador pidió que los asociados para el desarrollo 
siguieran brindando apoyo y dio las gracias a la UNCTAD por respaldar el proyecto relacionado con 
la facilitación del tránsito y el comercio de países sin litoral como el Níger. Dijo que esas iniciativas 
merecían mencionarse específicamente y promoverse.  
82. El representante de Nepal  señaló que, en la exposición realizada por la UNCTAD sobre la 
situación de la capacidad productiva, se había observado que la mayoría de los PMA registraban WT/COMTD/LDC/M/96  
- 13 - 
  deficiencias en la esfera de la tecnología de la información y las comunicaciones, aunque había 
habido progresos en el indicador relativo a las instituciones. El orador planteó varias preguntas a los 
representantes de la UNCTAD y de la OCDE: qué tipo de instrumento podría utilizarse para contribuir 
al desafío de la diversificación del comercio; cómo po dían mejorar los PMA en el ámbito de la 
tecnología de la información y las comunicaciones basándose en la capacidad productiva; y qué tipo 
de medidas e intervenciones de política podían adoptar los países desarrollados y los asociados para 
el desarrollo.  
83. El representante de Etiopía  suscribió la declaración formulada por Djibouti. Dio las gracias a 
los ponentes y dijo que Etiopía estaba utilizando sus abundantes recursos y aprovechando su gran 
potencial. Los programas de asistencia técnica y creación de capa cidad y las actividades de 
transferencia de conocimientos que ofrecían todos los asociados eran cruciales para fomentar las 
capacidades y crear oportunidades para la población etíope. Señaló que el PCP supuso un ejercicio 
de colaboración fructífera que reu nió al Gobierno de Etiopía, la ONUDI y otras partes interesadas y 
proporcionó un marco para armonizar el programa nacional de desarrollo de Etiopía con las 
prioridades de los expertos técnicos, los recursos y la red mundial de la ONUDI. También indicó que 
Etiopía era el primer país piloto que se beneficiaba del apoyo de la UNCTAD, también con respecto 
a la preparación del ICP, y del del Banco Mundial en esferas relacionadas con el comercio. El orador 
concluyó expresando su agradecimiento a la ONUDI, la UNCT AD y el Banco Mundial por su 
colaboración y apoyo y pidió a los asociados para el desarrollo que priorizaran la capacidad 
productiva de los PMA y su integración en las cadenas de valor mundiales.  
84. El representante de Rwanda  respondió a la pregunta formulad a por la delegada de China y 
reconoció la importancia de la diversificación de las exportaciones, tanto por lo que respecta a los 
productos como a los mercados, en la aplicación de la estrategia nacional de desarrollo de Rwanda. 
Mencionó que, para lograr e l desarrollo industrial, Rwanda participaba más en la fabricación de 
productos de valor añadido y se centraba en el desarrollo de la cadena de valor regional. También 
subrayó la importancia de los acuerdos comerciales regionales, como el Acuerdo sobre la A fCFTA, 
para aumentar la participación de África en las cadenas de valor mundiales.  
85. El representante añadió que Rwanda se estaba centrando en invertir en la adición de valor a 
los recursos naturales, en concreto al oro, el litio, el titanio y muchos otros minerales. Mencionó los 
servicios como otro sector importante que permitía la integración en las cadenas de valor mundiales. 
La colaboración con organizaciones internacionales, entre ellas la OCDE, la UNCTAD, el Banco 
Mundial y la OMC, había ayudado a Rwan da a desarrollar su capacidad productiva e integrarse en 
las cadenas de valor mundiales. El orador señaló que la adquisición de tecnología y la innovación en 
esa esfera seguían siendo esenciales para aumentar la calidad de los productos, cumplir las normas  
internacionales e integrarse en las cadenas de valor mundiales.  
86.  En cuanto a las infraestructuras y centros logísticos, mencionó que Rwanda había construido 
un puerto seco ubicado en Kigali. También señaló que Rwanda estaba construyendo un nuevo 
aeropuert o que tendría considerables instalaciones de carga aérea. Asimismo, se señaló que se 
habían realizado inversiones en la esfera de la logística comercial, como los servicios de distribución 
y transporte por carretera, y que el desarrollo del ferrocarril con  vías de ancho normal estaba entre 
las estrategias y políticas identificadas por Rwanda. Además, se observó que esos proyectos se 
estaban llevando a cabo sobre la base del diálogo entre Gobiernos, la colaboración en el marco de 
asociaciones público -privada s, especialmente con respecto a proyectos de incentivos a la inversión 
de capital, y la atracción de inversiones privadas para satisfacer algunas de sus necesidades de 
infraestructura.  
87. El representante de la UNCTAD  respondió reiterando que el Programa de Acción de Doha era 
claro en cuanto a la realización de evaluaciones de las carencias de capacidad productiva en todos 
los PMA, tras lo cual la UNCTAD ayudaría a los PMA a elaborar un programa holístico. En cuanto a la 
financiación, señaló que los Gobiernos  de los PMA ponían mayor interés en las empresas 
internacionales que en las locales y que no había una concatenación regresiva de las empresas 
internacionales a la economía local. El orador puso de relieve el hecho de que las empresas locales 
pagaban tipos  de interés más elevados sobre los préstamos y altos precios por la energía, lo que las 
hacía menos competitivas que las empresas internacionales. Hizo hincapié en que adoptar un 
enfoque holístico ayudaría a solventar esas cuestiones.  
88. El representante hiz o un llamamiento a los donantes para que respaldaran la aplicación del 
acuerdo de tránsito y transporte firmado por ocho Ministros en África Occidental. También señaló WT/COMTD/LDC/M/96  
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  que la UNCTAD había realizado una evaluación de las carencias de capacidad productiva en  Etiopía 
y que en julio de 2023 se pondría en marcha un programa holístico. El orador se refirió a las 
intervenciones de los delegados del Reino Unido y de los Estados Unidos y se mostró sumamente a 
favor de la idea de intercambiar conocimientos. También h izo hincapié en la mejora del acceso a 
financiación en los países en desarrollo y todos los países africanos para adoptar tecnologías. 
Asimismo, propuso establecer un mecanismo financiero que prestara dinero a los empresarios sobre 
la base de las tecnologí as innovadoras. Con respecto a la pregunta formulada por Nepal, destacó 
que la UNCTAD había colaborado estrechamente con todos los PMA. El orador dio las gracias al 
Gobierno de China por respaldar la realización de evaluaciones de las carencias de capacida d 
productiva y la elaboración de programas holísticos en nueve países de África.  
89. La representante de la OCDE  respondió a las preguntas sobre el acceso a la tecnología y señaló 
que en la nueva estrategia y alianza de la OCDE para África no se veía a los países en desarrollo y 
los PMA únicamente como mercados, sino como cocreadores. Los PMA podían dar origen a 
innovaciones tecnológicas que podían transferirse a otros PMA o al resto del mundo. La oradora 
también señaló que la OCDE celebraba diálogos sobre políticas a nivel mundial centrados en las 
cadenas de valor mundiales y la transformación de la producción, en l os que también participaban 
la UNCTAD y la ONUDI.  
90. La oradora señaló además que, el 4 de julio de 2023, se celebraría una reunión del grupo de 
aprendizaje entre pares en la OCDE centrada en intercambiar experiencias sobre el Togo. Asimismo, 
observó que, co n el apoyo de la Unión Europea, se había celebrado un diálogo sobre el entorno 
empresarial de Bangladesh para abordar cuestiones relacionadas con la actividad empresarial, el 
clima y la digitalización. Para concluir, reiteró que las asociaciones internacio nales eran 
fundamentales para la consecución de los objetivos y aspiraciones de los PMA.  
91. El representante de la ONUDI , en respuesta a las preguntas formuladas, indicó que había que 
centrarse en la industrialización inclusiva y sostenible, especialmente en  África. También señaló que 
la AfCFTA y las ambiciones de industrialización de los países africanos requerirían que se prestara 
asistencia para el desarrollo para movilizar inversiones públicas y privadas. Asimismo, subrayó la 
importancia de fortalecer las  capacidades tecnológicas en el sector industrial y de intercambiar 
conocimientos. Para concluir, observó que la ONUDI había emprendido recientemente una nueva 
iniciativa centrada en las políticas industriales y organizaría foros anuales sobre el tema.  
92. El Presidente  dio las gracias a todos los oradores y a los Miembros por sus interesantes 
aportaciones y tomó nota de las iniciativas, prácticas y enseñanzas extraídas en relación con el 
fortalecimiento de los sectores productivos en los PMA. El Presidente pr opuso que el Subcomité 
tomara nota de las exposiciones y las declaraciones formuladas.  
93. Así quedó acordado . 
D. OTROS ASUNTOS  
94. El representante del Reino Unido , en su calidad de Coordinador de Donantes del MIM, informó 
a los Miembros de que las conversaciones sobre el futuro del MIM estaban en curso. Señaló que esas 
conversaciones se beneficiarían de la participación de todos los Miembros y que serían pertinentes 
e importantes para los PMA. Además, comunicó que la reunión del Comité Directivo del  MIM, que 
estaba abierta a todos los Miembros de la OMC, tendría lugar el 30 de junio de 2023.  
95. El Presidente  informó a los Miembros de que la próxima reunión del Subcomité se celebraría 
después de la pausa estival, en el mes de octubre de 2023. La fecha ex acta se comunicaría a su 
debido tiempo.   
96. Se levantó  la reunión.  
__________