RESTRICTED  
  
G/TRIMS/M/48  
30 de octubre  de 2020 
(20-7645) Página: 1/9 
Comité de Medidas en materia de Inversiones  
relacionadas con el Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2020  
PRESIDENTA: SRA. TIZIANA ZUGLIANO (ITALIA)  
1. La Presidenta  declara abierta  la reunión  del Comité  y se refiere al orden del día propuesto, 
distribuido en el documento WT O/AIR/TRIMS/11 de fecha 4 de septiembre de 2020. N o se 
plantean cuestiones adicionales en el marco del punto "Otros asuntos", y el Comité adopta el 
siguiente orden del día : 
1  INDONESIA - EXAMEN EXHAUSTIVO DE LAS MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN  ..................  1 
2  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE  
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES  ................................ ................................ .................  6 
3  NOTIFICACIONES DE LAS PUBLICACIONES EN QUE FIGURAN LAS MIC DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 6.2 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  .............................  8 
4  OTROS ASUNT OS ................................ ................................ ................................ ..........  8 
5  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE  ................................ .....................  8 
6  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ................  8 
7  INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (ARTÍCULO 7.3)  ........  9 
2. La Presidenta  recuerda que la presente es una reunión  híbrida a la que algunos participantes 
asisten de forma presencial y otros de forma remota . Antes de pasar a la parte sustantiva de 
la reunión , recuerda a quienes participan de forma remota l as disposiciones técnic as. 
1  INDONESIA - EXAMEN EXHAUSTIVO DE LAS MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN  
3. La Presidenta  anuncia que este punto figura en el orden del día a petición de los Estados  
Unidos , la Unión Europea  y el Japón . 
4. Los Estados Unidos  siguen sintiéndose muy preocupados por la utilización que hace Indonesia 
de las prescripciones  de localización en una gama amplia y creciente de sectores, con inclusión 
de las telecomunicaciones, la tecnología de los servicios móviles, la energía, la agricultura, el 
comercio minorista y las franquicias . Según los Estados Unidos, esas prescripciones en  materia 
de contenido  nacional no solo plantean interrogantes acerca de su compatibilidad con las 
obligaciones comerciales de Indonesia, sino que actúan también como obstáculos al comercio 
que potencialmente desvían la inversión de otros países en desarrol lo. Los Estados Unidos y 
otros Miembros vienen planteando estas cuestiones desde hace al menos un decenio y no es 
exagerado señalar que una serie aparentemente interminable de medidas que imponen la 
compra de mercancías nacionales ha tenido un efecto sumam ente negativo en la reputación 
de Indonesia entre los inversores . Los Estados  Unidos  agradecen las respuestas facilitadas por 
Indonesia en los dos documentos distribuidos en julio , ya que aclaran algunas de las 
cuestiones que les suscitaban problemas . Otras respuestas, sin embargo, plantean aún más 
interrogantes acerca de la compatibilidad de las medidas adoptadas por Indonesia con las 
obligaciones que le impone la OMC . Los Estados Uni dos desean examinar algunos ejemplos 
de medidas de Indonesia que los Miembros de este Comité ya conocen, incluidas algunas en 
las que se han introducido cambios recientemente . G/TRIMS/M/48  
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  5. Con respecto a las medidas de tecnología 4G LTE, los Estados Unidos siguen sinti éndose 
profundamente preocupados por la adopción y la aplicación por Indonesia de prescripciones 
en materia de contenido  nacional para los dispositivos y estaciones de base móviles de 
tecnología  4G LTE. A pesar de que Miembros de la OMC han planteado preoc upaciones acerca 
de estas medidas a lo largo de varios años, su aplicación sigue extendiéndose y muchas de 
las preguntas formuladas por los Estados Unidos siguen sin respuesta . 
6. En relación con el sector de la energía -es decir, del petróleo y el gas y la e nergía renovable - 
los Estados Unidos indican que siguen igualmente preocupados por las restricciones a la 
inversión en el sector de la energía de Indonesia, incluidas ahora las energías renovables, ya 
que muchas de las políticas sobre las que han expresado  su preocupación aplicadas en la 
industria extractiva están apareciendo en el sector de las energías renovables . Los Estados 
Unidos declaran que, pese a su intento de hallar una solución a las inquietudes plantead as en 
este Comité y bilateralmente, la situ ación en el sector de la energía se ha deteriorado . 
7. En relación con el sector de la minería, los Estados Unidos expresan su preocupa ción por la 
evolución de los acontecimientos en ese sector, en el que, pese a las seguridades dadas en 
este Comité, parece q ue Indonesia está obligando a las empresas a transformar los contratos 
de explotación en licencias especiales de explotación minera, y se sigue exigiendo que las 
empresas construyan fábricas de fundición y transfieran el 51 % de sus participaciones para 
poder continuar exportando minerales no elaborados . 
8. En relación con el comercio minorista y las franquicias , los Estados Unidos recuerdan que en 
la reunión  anterior del Comité de MIC pidieron a Indonesia que aclarase qué significaba la 
prescripción  de "dar prioridad " a la utilización de contenido local . El representante de los 
Estados  Unidos cita la respuesta proporcionada por escrito por Indonesi a y la interpreta en el 
sentido de que el inversor debe utilizar bienes producidos en el país si está en condiciones de 
hacerlo . Los Estados Unidos querrían ahora saber de qué manera esa prescripción  es 
compatible con el Acuerdo  sobre las MIC . 
9. Con respecto a las telecomunicaciones, los Estados Unidos indican que Indonesia lleva muchos 
años trabajando para aplicar prescripciones en materia de contenido  nacional a los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones con licencia . Según los Estados Unidos, 
en 2009 el Ministerio de Comunicaciones y Te cnología de la Información de Indonesia 
(KOMINFO) aplicó dos  reglamentos que imponían prescripciones  de compra nacional y en los 
años siguientes dictó varias medidas dirigidas a aclarar la prescripción  relativa a los 
component es o servicios de origen nacio nal. Los Estados Unidos recuerdan que en la reunión 
anterior formula ron preguntas acerca de dos  reglamentos del KOMINFO que refuerzan -y 
podrían ampliar - esas prescripciones de larga data en materia de contenido nacional para los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones . En virtud del Reglamento Nº 9/2019, el 
KOMINFO exige que todos los "equipos y/o dispositivos de telecomunicaciones de multiplexado 
por división de longitudes de onda … deben cumplir los niveles de contenido nacional, de 
conformidad con las disposiciones legales" (artículo 4) y, en virtud del Reglamento 
Nº 10/2019, el KOMINFO exige que "cada equipo y/o dispositivo de telecomunicaciones de 
red de protocolo de Internet debe cumplir los niveles de contenido nacional, de conformi dad 
con las disposiciones legales" (artículo 4) . Los Estados Unidos recuerdan que pregunta ron a 
Indonesia cuáles eran los niveles de contenido nacional a que se hacía referencia en esos 
Reglamentos . Sin embargo, según la respuesta de Indonesia , los niveles  de contenido nacional 
son "las prescripciones en materia de contenido nacional previstas en las leyes y reglamentos 
nacionales ". En opinión de los Estados Unidos, esa respuesta es insuficiente  para evaluar la 
importancia de la medida de que se trata . Los Estados Unidos piden que Indonesia revise su 
respuesta relativa a los  Reglamentos  Nos 9/2019 y 10/2019 del KOMINFO y subraya n su 
preocupación por el hecho de que Indonesia parece estar avanzando en la dirección 
equivocada, al ampliar en lugar de eliminar esas medidas restrictivas del comercio . 
10. Como se señaló en la reunión  anterior , los Estados Unidos también están preocupados po r 
informes según los cuales Indonesia considera la posibilidad de ampliar sus prescripciones en 
materia de contenido nacional a la rama de producción de productos farmacéuticos y 
dispositivos médicos . Los Estados Unidos observan que, en febrero de 2017, en el marco de  
Instrucciones Presidenciales y de  reglamentos y planes de acción promulgados por el 
Ministerio de Salud, Indonesia se fijó el objetivo de reducir la participación en el mercado de 
los dispositivos médicos importados del 94 % al 45% a más tardar  en 2035 y estipul ó que el G/TRIMS/M/48  
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  sector privado y el Gobierno deb ían dar prioridad a la utilización de productos farmacéuticos 
y dispositivos médicos producidos en el país . Los Estados Unidos reconocen los esfuerzos de 
Indonesia por responder a sus preguntas, pe ro la información proporcionada hasta la fecha 
suscita otras preocupaciones . Señalan también que aprecian el deseo de Indonesia de 
promover la inversión en su rama de producción  nacional, pero que esas medidas deben 
adoptarse de conformidad con las obligac iones que impone la OMC . Al parecer, Indonesia no 
se limita a facilitar la inversión,  sino que, más bien, exige la utilización de productos 
nacionales . Los Estados Unidos toman nota de la respuesta de Indonesia de que las 
prescripciones se refieren únicame nte a la contratación pública, pero al mismo tiempo señalan 
numerosas disposiciones que parecen exigir contenido nacional más allá del contexto de la 
contratación . Indican que Indonesia, en su respuesta, no negó que esas disposiciones fuesen 
aplicables  más allá de la contratación pública, pero se limitó a decir que no tenía planes para 
revisar tales medidas . 
11. Los Estados Unidos señalan que, a pesar de los años de reclamaciones de los Miembros de 
la OMC en relación con esa larga lista de prescripciones en materia de contenido nacional, les 
causa estupor que Indonesia esté adoptando medidas para reforzar -y posiblemente ampliar - 
las prescripciones en materia de contenido  nacional vigentes en sectores c omo el de las 
telecomunicaciones . No solo se han planteado muchas de estas cuestiones ante este Comité 
desde hace algún tiempo -algunas durante casi un decenio - sino que los Estados Unidos 
también han tratado en repetidas ocasiones estas cuestiones con el Gobierno de Indonesia en 
Washington y en Yakarta y en otras reuniones de comités de la OMC, como en los Comités de 
Agricultura y de Licencias de Importación y en el Consejo del Comercio de Mercancías . 
12. Como comunicaron los Estados Unidos en la reunión anter ior de este Comité, en sus recientes 
conversaciones en Washington y Yakarta el Gobierno de Indonesia accedió a realizar un 
examen " exhaustivo " de sus políticas sobre contenido nacional . En respuesta a las preguntas 
formuladas acerca de la marcha de este ex amen, Indonesia señaló que la pandemia en curso 
había ralentizado la labor . Por más que sea comprensible que haya cambios de planes, el 
representante de los Estados  Unidos pide a Indonesia que se comprometa a presentar al 
Comité en su siguiente reunión información acerca del estado de su examen exhaustivo . 
13. La Unión  Europea  dice que apoya la declaración de los Estados Unidos sobre esta cuestión . 
14. En cuanto al sector farmacéutico, inter esa a la Unión Europea la adopción de l nuevo 
Reglamento  Nº 16 de 2020 del M inistro de Industria sobre el cálculo de los niveles de 
contenido nacional de los productos farmacéuticos, en particular la forma en que  se aplicará  
el Reglamento "únicamente a la contratación pública ". La Unión Europea observa que ese 
Reglamento no se ha notificado aún a la OMC . Preocupa también a la Unión Europea que la 
imposición de porcentajes arbitrarios de contenido nacional, que se han de cumplir en un plazo 
limitado, establezc a una condición imposi ble e impida participar en el mercado a la mayoría 
de los actores en una situación en la que, según tiene entendido, Indonesia sigue importando 
más del 95 % de los ingredientes activos para uso farmacéutico . La Unión Europea está 
dispuesta a apoyar el objet ivo de Indonesia de mejorar la atención sanitaria y promover el 
desarrollo de la industria farmacéutica local . Sin embargo, considera que, en lugar de imponer 
prescripciones en materia de contenido nacional, el Gobierno debería centrarse en las políticas 
que incentivan la inversión nacional y extranjera en la industria farmacéutica local . 
15. Por lo que respecta a las prescripciones en materia de contenido nacional para los dispositivos 
móviles 4G LTE, la Unión Europea reitera sus preocupaciones  en relación con  las prescripciones 
de ese tipo contenidas en el Reglamento Nº 29/2017 de Indonesia . La Unión Europea recuerda 
los antecedentes : en el Reglamento Nº 29/2017 se detallan las directrices técnicas para el 
cálculo del porcentaje de contenido nacional y se exig e que el Ministro de Industria emita un 
certificado que demuestre el cumplimiento de las prescripciones en materia de contenido  
nacional, tras la recepción de un informe de verificación de los inspectores que acredite la 
comprobación de la conformidad . La Unión Europea sigue sin estar convencida de que la 
finalidad del Reglamento Nº 29/2017 sea garantizar la seguridad de los dispositivos . La Unión 
Europea no ve que exista relación alguna entre esas prescripciones y la seguridad de los 
productos e invita de nuevo a Indonesia a modificar su legislación para ponerla en conformidad 
con las normas de la OMC . G/TRIMS/M/48  
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  16. Por lo que atañe a determinadas disposiciones relativas al contenido nacional en el sector de 
la energía (minería, petróleo y gas), la Unión Europea sigue pr eocupada por las prescripciones 
en materia de contenido nacional aplicables a los bienes y servicios en el sector de la energía, 
con inclusión de la minería, el petróleo y el gas, la electricidad y las energías renovables, que 
se estipulan en el Decreto Nº 1953/2018 . También preocupa a la Unión Europea el hecho de 
que -según lo dispuesto en el Reglamento Nº 34/2017 - los titulares de licencias deb an "dar 
prioridad a la utilización de empleados locales y bienes y servicios nacionales de acuerdo con 
las leyes y los reglamentos vigentes" (art ículo 31). Teniendo en cuenta que en este 
Reglamento no se considera que las empresas extranjeras, aunque estén constituidas en el 
país, prest en "servicios nacionales", la Unión  Europea entiende que esa medida entraña una 
discriminación de facto . Además, la UE pide información actualizada sobre la revisión de la 
Ley de Min as. Según tiene entendido l a Unión  Europea , la Ley revisada fue adoptada en mayo 
de 2020, e incluye la obligac ión de que los titulares de licencias de explotación minera den 
prioridad a la utilización de empleados locales y bienes y servicios nacionales . La Unión 
Europea dice que agradecería que Indonesia le proporcionara más información.  
17. Con respecto a la Ley de Comercio y la Ley de Industria adoptadas en 2014 y el primer paquete 
de medidas de desreglamentación adoptado en 2015, la Unión Europea dice que agradecería 
recibir información actualizada sobre las medidas de aplicación de la desreglamentación y 
sobre la repercusión de esas medidas en la legislación vigente sobre prescripciones en materia 
de contenido  nacional . 
18. Por último, la Unión Europea se refiere a la prescripción en materia de contenido mínimo de 
productos nacionales en el sector minorista . Lamenta qu e la legislación sobre prescripciones 
en materia de contenido nacional mínimo siga en vigor . La Unión Europea reitera su solicitud 
de obtener información sobre el alcance y el número de exenciones otorgadas en virtud de la 
legislación pertinente . Dice que también agradecería recibir más información sobre las 
intenciones del Gobierno en relación con posibles actualizaciones o modificaciones de la 
legislación en este sector . 
19. El Japón reafirma las preocupaciones expresadas hasta la fecha por otros Miembros ace rca 
del hecho de que en Indonesia se ha yan introducido y manten ido prescripciones en materia 
de contenido  nacional  en diversos ámbitos . El Japón recuerda que, en la reunión anterior del 
Comité  de MIC, Indonesia explic ó que estaba trabajando en un examen exhaustivo de diversas 
medidas relativas a las prescripciones en mater ia de contenido  nacional y que estaba 
avanzando en la tarea de armonizar una serie de reglamentos . El Japón pide  a Indonesia que 
dé respuesta a las pregun tas de los Miembros sobre cuestiones tales como el contenido 
concreto de la labor y los progresos realizados en la tarea de armonizar los reglamentos y el 
proceso de trabajo del examen exhaustivo en general , formuladas por los Estados Unidos en 
la reunión anterior y en la reunión en curso del  Comité.  
20. El Japón recuerda que, en la reunión anterior del Comité  de MIC , Indonesia mencionó que se 
habían establecido medidas  relativas a las prescripciones en materia de contenido nacional  en 
los contextos de 1) la co ntratación pública, 2) la satisfacción de las necesidades de la población 
y 3) los recursos estratégicos controlados por el Estado . Sin embargo, los contextos 2) y 3) 
en particular no pueden justificar en forma inmediata la aplicación de dichas medidas  en el 
marco del Acuerdo sobre la OMC . El Japón comprende la importancia de esos objetivos, pero 
considera que no debe permitirse la adopción de tales medidas  como un medio fácil de 
alcanzarlos . 
21. El Japón sigue teniendo preocupaciones con respecto a la compatibilidad con el Acuerdo sobre 
las MIC, especialmente en el caso de las tres medidas relativas a las prescripciones en materia 
de contenido  nacional adoptadas por Indonesia que se indican a continuación . Por lo tanto, el 
Japón pide a Indonesia que,  además de revocar o mejorar las medidas, presente una 
explicación adecuada e información actualizada acerca del contenido de las mismas y el estado 
en que se encuentra su  examen . 
22. La primera cuestión que preocupa al Japón es la prescripción en materia de c ontenido  nacional 
de los dispositivos móviles de tecnología 4G LTE . Según el Japón, esa prescripción  es 
claramente incompatible con el artículo III .4 del GATT y con el artículo 2 .1 del Acuerdo sobre 
las MIC porque el Reglamento obliga a las empresas a cump lir el requisito de un determinado 
nivel de contenido nacional para vender teléfonos móviles en Indonesia . El Japón cree que la G/TRIMS/M/48  
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  prescripción en materia de contenido  nacional para los dispositivos móviles de tecnología 
4G LTE debería eliminarse . 
23. En segundo lugar, con respecto a la prescripción en materia de contenido  nacional para el 
comercio minorista, si bien parece que la prescripción de que el 80 % de las ventas 
corresponda a productos nacionales qued ó sin efecto en virtud de la modificación introducida 
en el Reglamento en  2019, el Japón entiende que subsiste la obligación de dar prioridad a la 
utilización de productos nacionales . El representante del Japón cita la respuesta de Indonesia 
a la pregunta 2  formulad a por los Estados Unidos en el documento G/TRIMS/Q/IDN/7 : "Si no 
hay ningún bien y/o servicio producido en el país que pueda responder a la norma fijada por 
el franquiciador, este será libre de utilizar cualquier bien y/o servicio ". A juicio del J apón, se 
trata de una medida relativa a una prescripción en materia de contenido  nacional porque se 
da claramente  a los productos nacionales que cumpl en los mismo s criterios  un trato 
preferencial respecto de los productos importados , lo cual es incompatibl e con el artículo 2 del 
Acuerdo sobre las MIC . 
24. La tercera cuestión que inquieta al Japón se refiere a la Ley de Industria y la Ley de Comercio . 
El Japón tiene dudas acerca de la compatibilidad de algunas disposiciones con el artículo XI .1 
y el artículo III .4 del GATT y con el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC . Esas Leyes deben 
aplicarse de conformidad con las normas de la OMC y el Japón pide a Indonesia que 
proporcione un panorama general de los reglamentos de aplicación de esas Leyes, incluidas 
las que ya se han promulgado y las que aún no se han promulgado . 
25. Por último, el Japón sigue prestando estrecha atención al texto revisado de la Ley de Minas, 
con respecto al cual la UE solicitó la celebración de consulta s con Indonesia en noviembre 
de 2019 y el proceso ha pasado a la etapa de solución de diferencias . 
26. Australia  reitera su preocupación por las prescripciones en materia de contenido  nacional 
impuestas por Indonesia . El representante de Austral ia reconoce  las dificultades que plantea 
la COVID actualmente y dice que acogerá con beneplácito información actualizada acerca del 
examen por Indonesia . 
27. En relación con las prescripciones en materia de contenido  nacional de la tecnología 4G LTE, 
Australia sigue estando i nteresada en esa cuestión y vigila la situación y la aplicación de los 
Reglamentos, también en otros comités de la OMC . Australia entiende que el  Reglamento 
Nº 65/2016 del Ministro de Industria, en vigor desde el 27 de julio de 2016, impone 
prescripciones en materia de contenido nacional para los equipos informáticos y para los 
programas y aplicaciones , y espera con interés que se aclare de qué manera esa medida, así 
como el Reglamento Nº 69, y las prescripciones en materia de contenido  nacional establecida s 
en ambos, son compatibles con el Acuerdo sobre las MIC de la OMC . 
28. Con respecto a las medidas en el sector de la energía, Australia toma nota de las revisiones 
introducidas el 10 de junio de 2020 en la Ley de Minas de 2009, que entrañan mejoras . Sin 
embargo, le siguen suscitando preocupación las prescripciones en materia de cesión de activos 
y las prescripciones en materia de elaboración nacional . Australia espera con interés que se 
present e información actualizada sobre las consecuencias de la apl icación de la nueva Ley de 
Minas desde el punto de vista de la compatibilidad con las obligaciones que impone a Indonesia 
el Acuerdo sobre las MIC . 
29. En cuanto a la Ley de Industria y la Ley de Comercio, Australia recuerda los debates 
mantenidos al respecto  y la in formación facilit ada por Indonesia en reuniones anteriores . 
Australia sigue estando interesada en lo que esas Leyes significan para la utiliz ación por 
Indonesia de medidas comerciales correctivas . Australia solicita información actualizada sobre 
la manera en que Indonesia tiene previsto promulgar sus reglamentos de aplicación y 
garantizar a los Miembros que, al redactar esos reglamentos, está t eniendo en cuenta las 
obligaciones que le corresponden en el marco de la  OMC. 
30. Australia indica también que le siguen interesando las prescripciones en materia de contenido 
nacional en el sector minorista . Según entiende, si bien en esas medidas se prevén a lgunas 
excepciones en determinadas circunstancias, las prescripciones en materia de contenido 
nacional seguirán distorsionando el comercio de toda una gama de productos en los que G/TRIMS/M/48  
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  Australia tiene interés . Australia pide seguridades en el sentido de que Ind onesia aplica esas 
medidas de manera compatible con las obligaciones que le impone el Acuerdo sobre las MIC 
y agradecería que  Indonesia proporcionase  información actualizada acerca de cualquier 
novedad en relación con la aplicación . 
31. El representante de Indonesia  agradece a las delegaciones su interés en Indonesia como 
destino de las inversiones . Observa que las estadísticas siguen indicando que prácticamente 
no ha habido ningú n cambio significativo en las importaciones g lobales de bie nes de Indonesia 
en medio de la actual situación de pandemia . Desea reiterar la declaración que formuló en la 
reunión anterior del Comité y remitir a los Miembros a las comunicaciones presentadas por 
Indonesia en los documentos  G/TRIMS/Q/IDN/7 , titulado  Indonesia – Examen exhaustivo de 
las medidas de localización , y G/TRIMS/Q/IDN/8 , titulado  Indonesia  – Prescripciones en 
materia de contenido nacional para productos farmacéuticos y dispositivos médicos . 
32. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
2  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE SUSTITUCIÓN 
DE IMPORTACIONES  
33. La Presidenta  recuerda que este punto se examinó por primera vez en la reunión del Comité 
de junio de 2016 y se ha incluido en el orden del día a petición de los Estados Unidos y la 
Unión  Europea . 
34. La Unión Europea  reitera su preocupación por la tendencia continuada a e xigir que las 
empresas estatales y otras entidades otorguen preferencias a los bienes y servicios nacionales 
suministrados por proveedores rusos . Tiene entendido que Rusia está trabajando en una 
reforma exhaustiva de sus normas en materia de contratación p or empresas de propiedad 
estatal . La Unión  Europea exhorta a Rusia a cerciorarse de que haya una clara diferenciación 
entre las normas aplicables a la contratación pública y las aplicables a las empresas de 
propiedad estatal  que operen co n fines comerciale s, y que l as normas aplicables a estas 
últimas eviten cualquier distinción entre bienes extranjeros y nacionales y entre proveedores 
nacionales y extranjeros de servicios . 
35. Sin embargo, en opinión de la Unión Europea, Rusia sigue adoptando y aplicando medid as que 
suscitan graves preocupaciones en cuanto a su conformidad con las normas del GATT y del 
AGCS . La Unión Europea observa que en el verano de 2020 el Parlamento de Rusia adoptó el 
llamado proyecto de ley de contingentes (esto es, modificaciones de las Leyes Federales Nos 44 
y 223), que entró en vigor el 31 de julio . El proyecto de ley introduce contingentes fijos para 
las adquisiciones de productos  extranjeros  por entidades estatales y empresas  de propiedad  
estatal . Si bien los productos y servicios afectados y la cuantía de los contingentes serán 
determinados por el Gobierno y aún no se han adoptado las disposiciones de aplicación , se 
trata de otra medida que se desvía de las normas del GATT y del AGCS . 
36. La Unión Europea observa además que en agosto de 2020, el Ministerio de Industria y 
Comercio propuso al Gobierno que ampliara el alcance de las prohibiciones directa s de 
productos extranjeros en virtud del Decreto Nº 616. El Decreto vigente de conformidad con  la 
Ley Federal  Nº 44 (aplicable a la contratación por entidades estatales) , que fue aprobado en 
abril de 2020, amplia  el alcance de las prohibiciones anteriores  en alrededor de una tercera 
parte , a 125 productos industriales o manufacturados . La Unión Europea explica que esos 
productos no pueden ser suministrados por proveedores extranjeros a menos que se cumplan 
las condiciones establecidas para un número reducido de excepciones . El Ministerio propone 
ahora añadir otras 23 categorías nuevas (gr úas industriales, ascensores de pasajeros, etc.) , 
con lo que la lista comprender á 148 productos . 
37. La Unión Europea  agradecería que se presentase información actualizada sobre esas 
novedades , así como una respuesta detallada por escrito a las preguntas formu ladas por la 
Unión  Europea y otros Miembros . 
38. Los Estados Unidos  expresan su inquietud ante ciertas medidas adoptadas por la 
Federación  de Rusia que plantean interrogantes con respecto al Acuerdo sobre las MIC y 
señalan que Rusia no ha respondido todavía a las preguntas formuladas por los Estados Unidos G/TRIMS/M/48  
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  en enero de 2018 en el documento G/TRIMS/Q/RUS/8 . El representante de l os Estados Unidos 
pregunta cuándo podrán distribuirse al Comité las respuestas a esas preguntas . Los Estados 
Unidos reiteran su preocupac ión por la evidente ampliación de las medidas de localización 
adoptadas por Rusia  y su compatibilidad con el Acuerdo sobre las MIC . En el documento 
distribuido por los Estados Unidos en septiembre de 2020 se indicaban cinco medidas nuevas 
que parec en contener  prescripciones en materia de contenido  nacion al, en su mayoría 
aplicables a las compras realizadas por empresas de propiedad estatal . Entre esas medidas 
figura la Ley Nº 429, de 2 de diciembre de 2019, que prescrib e la instalación previa de cierta s 
aplicaciones informáticas  rusas  en determinados " productos técnicamente complejos ". 
Preocupa a los Estados Unidos que la ampliación de las prescripciones en materia de contenido  
nacional a la instalación de aplicaciones en productos tecnológicos, a pesar  de que está 
claramente comprendid a en la lista ilustrativa de las MIC, constituya una dirección nueva y 
peligrosa en lo que respecta a esas prescripciones en materia de contenido  nacional . 
39. El representante de l os Estados Unidos reitera las preocupaci ones expresada s en el Comité 
de MIC a lo largo de los últimos años por la evidente ampliación de las medidas de localización 
de Rusia que dirigen a las empresas privadas a dar prioridad a los bienes, servicios y obras 
de origen ruso frente a los importados . Esa política plantea interrogantes con respecto a su 
compatibilidad con el principio de trato nacional de la OMC y el Acuerdo sobre las MIC . 
40. La representante de la Federación de R usia deplora que se haya planteado de nuevo este tema 
en el Comit é a pesar de las explicaciones que se han dado . Señala que las medidas a que se 
refieren los Miembros como política de sustitución de importaciones  no infringen las normas 
de la OMC y tienen por objeto desarrollar una producción industrial de alta tecnolog ía 
innovadora y a hacer más competitivos los productos hechos en Rusia . Da las gracias a los 
Estados Unidos por las preguntas formuladas en el documento G/TRIMS/Q/RUS/10  y hace 
algunas observaciones.  
41. Con respecto a la primera pregunta, la delegada de la Fe deración de Rusia remite a los 
Estados  Unidos a los párrafos 73 a 99 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
Rusia a la OMC, en el que figura una extensa descripción del marco legislativo que asegura 
que las empresas de propiedad estatal actú en de plena conformidad con los compromisos de 
la Federación  de Rusia y, en particular, que las empresas pertinentes actúen de conformidad 
con los principios de no discriminación y efectúen sus compras y ventas con arreglo a 
consideraciones comerciales . Señala que complacerá a Rusia celebrar conversaciones 
bilaterales con los Estados  Unidos a fin de examinar cualquier preocupación específica 
relacionada con las actividades de las empresas de propiedad estatal . 
42. Con respecto a la segunda pregunta, la delegada  de la Federación de Rusia indica que la 
pandemia de COVID -19 ha afectado a la economía del país y que, en respuesta a las 
dificultades económicas causadas por esas circunstancias extraordinarias, la Asamblea Federal 
de la Federación  de Rusia, entre otras cosas, dictó la Resolución Nº 309, que incluye una 
extensa lista de medidas que la Asamblea Federal invita al Gobierno a considerar como medios 
posibles de mitigar el impacto de la pandemia . Siguen en curso las consultas entre el Gobi erno 
de la Federación de  Rusia y la Asamblea Federal acerca de las medidas que se han de tomar , 
y en el resultado final de esas consultas se tendrán en cuenta las obligaciones internacionales 
de Rusia . 
43. Con respecto a la última  pregunta , Rusia se remite a l a Ley Nº 429, adoptada el 2 de diciembre 
de 2019, en virtud de la cual la Federación de Rusia ratific a un acuerdo concertado con la 
República  Kirguisa sobre cooperación en el ámbito de los servicios postales militares . En lo 
concerniente a la protección de  la infraestructura crítica, la Federación de Rusia está 
establec iendo el marco jurídico correspondiente ; cuando se formulen las medidas pertinentes 
se tendrán en cuenta los compromisos con traídos en el marco de  la OMC, así como las mejores 
prácticas en ma teria de protección de infraestructura crítica, con inclusión de las prácticas de 
los Estados Unidos . 
44. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . G/TRIMS/M/48  
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  3  NOTIFICACIONES DE LAS PUBLICACIONES EN QUE FIGURAN LAS MIC DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍC ULO 6.2 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  
45. La Presidenta  recuerda que el 9 de septiembre de 2020 la Secretaría de la OMC distribuyó un 
recordatorio relativo a la notificaci ón prevista en el artículo 6 .2 con la signatura 
G/TRIMS/W/168, y que el Comité recibió una nueva not ificación de Vanuatu y otra de 
Myanmar en los documentos  G/TRIMS/N/2/Rev.28/Add.3 y G/TRIMS/N/2/Rev.28/Add. 4, 
respectivamente . La Presidenta insta a los Miembros que todavía no han presentado 
notificaciones a que lo hagan sin  demora . 
46. El Comité toma nota  de la información facilitada . 
4  OTROS ASUNTOS  
47. La Presidenta  toma nota de que ningún Miembro ha solicitado que se plantee cuestión alguna 
en el marco del punto "Otros asuntos".  
5  ELEC CIÓN DEL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE  
48. La Presidenta  recuerda que el artículo 12 del Reglamento de las reuniones del Comité de 
Medidas en materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio dispone que "[e]l Comité de 
Medidas en materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio elegirá un Presidente y un  
Vicepresidente entre los representantes de los Miembros . La elección tendrá lugar en la 
primera  reunión del año y surtirá efectos al término de la reunión . El Presidente y el 
Vicepresidente permanecerán en funciones hasta el término de la primera reunión d el año 
siguiente ". La Presidenta señala  que el Consejo del Comercio de Mercancías ha convenido en 
una lista de candidatos a las presidencias de los distintos órganos subsidiarios, con inclusión 
de la presidencia del Comité de MIC. Teniendo en cuenta el acu erdo a que se ha llegado en el 
Consejo del Comercio de Mercancías, la Presidenta propone que el Comité decida formalmente 
elegir Presidente para 2021 al  Sr. Manuel  Chacón (Colombia ). 
49. El Comité elige Presidente al S r. Manuel Chacón . 
50. Con respecto a la Vicepresidencia, la Presidenta recuerda que ha celebr ado consultas con las 
delegaciones y propone que se elija Vicepresidente para 2021 al S r. Robert Cook  (Reino 
Unido ). 
51. El Comité elige Vicepresidente al Sr . Robert Cook.  
52. El Presidente electo formula una breve declaración . 
53. La Presidenta da las gracias a las delegaciones, así como al Vicepresidente, por la cooperación 
brindada y la satisfactoria labor realizada en 2020 y desea al Presidente electo el mayor de 
los éxitos . 
6  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
54. De conformidad con la práctica establecida, la Presidenta  sugiere programar la próxima 
reunión para la primavera de 2021, a fin de que los participantes puedan planificar el trabajo . 
La Presidenta propone una reunión el 23 de marzo de 2021. 
55. Para que los Miembros puedan prepararse con tiempo, la Secretaría publicará el proyecto de 
orden del día anotado tres semanas antes de la reunión, es decir, a más tardar el 1 de marzo 
de 2021. Las solicitudes de los Miembros para incluir puntos en e l proyecto de orden del día 
anotado deberán presentarse por escrito a la Secretaría a más tardar el 25 de febrero de 2021, 
antes del cierre de las oficinas . Los Miembros podrán formular observaciones sobre el proyecto 
de orden del día anotado hasta el 10 de marzo de 2021, antes del cierre de las oficinas . El 
aerograma por el que se convoque la reunión se publicará el 12 de marzo de 2021. G/TRIMS/M/48  
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  7  INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (ARTÍC ULO 7.3) 
56. El último punto para examen es el informe anual del Comité correspondiente a 2020 . La 
Presidenta  recuerda que el artículo 7 .3 del Acuerdo dispone que el Comité debe rendir 
anualmente el correspondiente informe al Consejo del Comercio de Mercancías . Para que esta 
cuestión se pueda debatir en el Comité, la Se cretaría ha distribuido a los Miembros el proyecto 
de informe anual de 2020, cuya signatura es RD/TRIMS/25 . 
57. La Presidenta pregunta si los Miembros tienen alguna observación sobre el proyecto de 
informe anual . La Presidenta señala que no hay observaciones y  propone que el Comité adopte 
ad referendum  el informe anual y lo transmita al Consejo del Comercio de Mercancías . 
58. El Comité toma nota  de la información facilitada . 
59. Se levanta  la reunión . 
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