RESTRICTED  
  
TN/C/M/45  
31 de mayo  de 2023 
(23-3694) Página: 1/45 
Comité de Negociaciones Comerciales  
19 de abril de 2023   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 19 DE ABRIL DE 2023  
Presidenta : Dra. Ngozi Okonjo -Iweala (Directora General)  
Índice1 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  ................................ ............  1 
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL CNC  ........  1 
3  INFORME DE LA PRESIDENCIA  ................................ ................................ .....................  5 
4  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES  ................................ ................................ . 10 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  
1.1.  La Presidenta  da la bienvenida a las delegaciones a la cuadragésima quinta reunión del Comité 
de Negociaciones Comerciales (CNC) y a la reunión informal de Jefes de Delegación, y desea 
Eid Mubarak2 a todos los que lo celebran . Se refiere a su comunicación de 5 de abril dirigida a los 
Jefes de Delegación, que figura en el documento ICN/TNC/1 , en la que proporcionaba n más detalles 
sobre la forma en que se propone celebrar la reunión . No se trata de ninguna novedad, ya que 
siempre ha env iado una comunicación detallada además del "tradicional" aerograma del CNC . La 
novedad es que esta comunicación incluye ahora una signatura : la serie ICN/TNC , en la que ICN 
significa "aviso de convocatoria a una reunión informal" . Los documentos de esta serie está n 
disponibles en el sitio web de la OMC "Documentos en Línea" y su finalidad es ayudar a las 
delegaciones a hacer un seguimiento de los avisos de convocatoria a lo largo del tiempo . La 
Presidenta señala que el aviso con serie ICN/TNC  debe leerse junto con el tradi cional aerograma 
del CNC. Con ello se ha dado otro pequeño paso en respuesta a la petición de facilitar el acceso a la 
información y aclarar los asuntos que se tratarán en las reuniones . La Presidenta espera que esto 
ayude a los Miembros en la preparación de unos intercambios significativos.  
2  INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS ESTABLECIDOS POR EL CNC  
2.1.  La Embajadora Zhanar Aitzhanova (Kazajstán), Presidenta del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria (CCS en Sesión Extrao rdinaria) , informa de que el CCS en Sesión 
Extraordinaria celebró una reunión informal abierta el 13 de marzo . La finalidad principal de dicha 
reunión era informar sobre las consultas celebradas con las delegaciones desde finales de 2022. E l 
informe detall ado se distribuyó en el documento JOB/SERV/TN/1 . En las consultas, recabó opiniones 
sobre la labor futura, teniendo en cuenta los debates exploratorios mantenidos desde la CM11, así 
como el texto relativo a los servicios aprobado por los Ministros en l a Duodécima Conferencia 
Ministerial (CM12), que figura en el párrafo 10 del documento final de la CM12 . Durante dichas 
 
1 Los informes de la Directora General, en calidad de Presidenta del CNC, de la Presidenta del Consejo 
General y de los Presidentes del CCS  en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Negociación sobre las Normas, 
el CCD en Sesión Extraordinaria y el Comité de Agricultura en Sesión  Extraordinaria también pueden 
consultarse en el documento JOB/TNC/108 . 
2 Durante la reunión, la Presidenta del Consejo G eneral, los Presidentes de los Grupos de Negociación 
que presentan informes, así como las delegaciones, desean Eid Mubarak a todos los que lo celebran.  TN/C/M/45  
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  consultas, percibió un alto grado de interés y apertura para proseguir los intercambios y las 
deliberaciones en las reuniones del Consejo  en Sesión Extraordinaria sobre cuestiones relacionadas 
con su mandato . Como cabía esperar, algunas delegaciones tenían escaso interés en celebrar 
negociaciones en ese momento, lo que condicionó su perspectiva respecto de la labor futura . Sin 
embargo, much as delegaciones mostraron interés en aprovechar el CCS en Sesión Extraordinaria 
para examinar los asuntos pertinentes . En cuanto a los debates exploratorios, muchas de las 
delegaciones consultadas expresaron su agradecimiento por las comunicaciones y los i ntercambios 
centrados en diferentes sectores, y esperaban que esos debates pudieran continuar . También 
constató que había interés en examinar cuestiones mencionadas en el documento final de la CM12, 
en particular la necesidad de aumentar la participación d e los países en desarrollo en el comercio 
mundial de servicios, entre otras cosas prestando atención a los sectores y a los modos de suministro 
de interés para sus exportaciones . En la reunión se formularon dos sugerencias : i) llevar a cabo 
debates prepara torios de carácter técnico sobre sectores y modos de interés para las exportaciones 
de los países en desarrollo, y ii) emprender un intercambio de información sobre las prácticas de los 
Miembros en el marco de los acuerdos comerciales regionales (ACR) y la  liberalización autónoma en 
el ámbito del comercio de servicios . Estas sugerencias recibieron apoyo en la reunión y, en sus 
observaciones finales, la oradora señaló que el CCS en Sesión Extraordinaria seguiría trabajando en 
esos ámbitos . Asimismo, alentó a  las delegaciones a que presentaran comunicaciones con el fin de 
centrar los intercambios e indicó que celebraría nuevas consultas para facilitar la organización de los 
debates.  
2.2.  El Embajador Einar Gunnarsson (Islandia), Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , recuerda que, desde el último informe presentado al CNC, el Grupo había celebrado su 
primera Semana de la Pesca durante la semana del 20 de marzo . Está muy satisfecho con el tono y 
el contenido de esa Semana, y quiere dar las gracias a to dos los Miembros por su participación activa 
y constructiva . Organizó a las delegaciones en cuatro pequeños grupos, centrados en el exceso de 
capacidad y la sobrepesca y en el trato especial y diferenciado conexo . Las cuatro reuniones en 
pequeños grupos co ntaron con una nutrida asistencia, y las delegaciones tuvieron la oportunidad de 
escuchar las reuniones en las que no participaron activamente . En consecuencia, 
más de 400 delegados siguieron los debates como oyentes . Al orador le complació escuchar la 
satisfacción de los Miembros con un método de trabajo que ofrece transparencia e inclusión . El Grupo 
seguirá estudiando este y otros métodos para facilitar una participación significativa, siempre que 
sea posible . Y siempre son bienvenidas las observaciones o  recomendaciones . El 27 de marzo se 
distribuyó un informe detallado en la sesión plenaria de clausura de la Semana de la Pesca . El orador 
señala que los Miembros siguen decididos a concluir la segunda tanda de negociaciones para la 
Decimotercera Conferenci a Ministerial (CM13) . Los Miembros también se han comprometido a hacer 
todo lo posible para que el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca concluido en la CM12 entre en 
vigor para la CM13 . En cuanto al fondo, parece haber una convergencia amplia y firme sobr e la 
aplicación de disciplinas significativas a las subvenciones perjudiciales que contribuyen a la 
sobrecapacidad y sobrepesca, y muchas delegaciones hicieron hincapié en las subvenciones a la 
pesca industrial a gran escala, salvaguardando al mismo tiempo  la pesca de subsistencia . Hubo 
muchas ideas y reflexiones conceptuales en torno a estas y otras cuestiones . En la primer Semana 
de la Pesca, el Grupo trató de abordar el porqué y el qué de la segunda tanda de negociaciones, y, 
concretamente, qué quieren l ograr los Miembros en esta segunda tanda de negociaciones, teniendo 
presente el mandato ministerial de la CM12.  
2.3.  Como siguiente paso lógico, la segunda Semana de la Pesca marcará el inicio de los debates 
sobre la manera de lograr el resultado que desean los Miembros . Con el fin de estimular las 
reflexiones de los Miembros a este respecto, el orador distribuyó las siguientes preguntas:  
a. En primer lugar, ¿cuál es la mejor forma de que los Miembros apliquen la prohibición 
de las subvenciones que contri buyen a la sobrecapacidad y a la sobrepesca ? Tal vez las 
delegaciones podrían examinar en qué medida son adecuados y suficientes los enfoques 
y elementos que figuran en los documentos WT/MIN(22)/W/20  y WT/MIN(21)/W/5 . 
b. En segundo luga r, ¿cómo deberían las disciplinas relativas a las subvenciones que 
contribuyen a la sobrecapacidad y a la sobrepesca abordar las subvenciones a la pesca 
a gran escala, incluida la pesca en aguas distantes?, y ¿qué consideraciones, criterios y 
principios so n pertinentes para aplicar disciplinas a esas subvenciones?  
c. En tercer lugar, ¿cómo deberían las disciplinas relativas a las subvenciones que 
contribuyen a la sobrecapacidad y a la sobrepesca abordar la pesca a pequeña escala o TN/C/M/45  
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  artesanal?, y ¿qué considerac iones, criterios y principios son pertinentes para establecer 
flexibilidades adecuadas y eficaces con respecto a las subvenciones a ese tipo de pesca 
para los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros?  
2.4.  Si bien el orador consideraba más p roductivo mantener un enfoque en cierta medida conceptual 
en los debates, también creyó que sería útil que los Miembros tuvieran como referencia un 
documento que reuniese los elementos que figuran en los documentos WT/MIN(22)/W/20  
y WT/MIN(21)/W/5 , que no quedan plenamente recogidos en el Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca vigente . Dichos documentos se distribuyeron como anexos a la comunicación en la que se 
convocaba la segunda Semana de la Pesca . Como el orador ha mencionado, du rante la 
primera  Semana de la Pesca los Miembros oyeron muchas ideas . Si quieren que esas ideas orienten 
los debates sobre la manera concreta de dar forma a las disciplinas, es el momento de presentarlas 
por escrito . Como el orador ha dicho antes, para la pausa estival los Miembros tienen que contar 
con un texto de negociación básico, de modo que en otoño puedan dedicarse plenamente a las 
negociaciones basadas en textos . Sería una buena oportunidad de resolver todas las cuestiones en 
Ginebra antes de la CM1 3, en lugar de dejar las cosas para que las resuelvan los Ministros bajo 
presión . El orador es consciente de que este es el objetivo colectivo, y alienta a los Miembros que 
deseen presentar ideas concretas para su examen por el Grupo de Negociación a que l as pongan 
sobre la mesa lo antes posible.  
2.5.  Respecto a las consultas con los Miembros sobre la cuestión técnica de la elaboración de los 
instrumentos necesarios que utilizará el Comité de Subvenciones a la Pesca, como procedimientos 
de trabajo, modelos de notificación y otros documentos, todos los Miembros con los que ha hablado 
el orador consideran importante comenzar esta labor técnica con anticipación suficiente para que 
los Miembros no estén desprevenidos cuando entre en vigor el Acuerdo . Aunque algunos delegados 
están decididos y dispuestos a empezar a trabajar en ello inmediatamente, otros han sugerido que 
se espere un poco más . Se ha manifestado la opinión compartida de que esta labor técnica debe 
realizarse al margen de las Semanas de la P esca, para no desviar la atención de las negociaciones . 
El orador seguirá reflexionando y celebrando consultas sobre las modalidades y el calendario 
apropiados para este importante proceso . Entretanto, anima a los Miembros a que sigan 
reflexionando y habla ndo entre ellos sobre la forma de abordar esta labor en relación con el 
funcionamiento práctico del Comité de Subvenciones a la Pesca . El orador espera con interés lo que 
promete ser otra productiva Semana de la Pesca.  
2.6.  La Embajadora Kadra Ahmed Hassan (Dji bouti), Presidenta del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria (CCD en Sesión Extraordinaria) , recuerda que en la reunión 
del CNC celebrada en febrero informó de la distribución de una nueva comunicación del G90 . 
Posteriormente, el CCD en Sesión Extraordinaria celebró una reunión formal el 20 de marzo para 
que los Miembros examinaran esa comunicación . La oradora da las gracias a la Directora General 
por participar en dicha reunión y preparar el terreno con éxito para que el debate fuera más  positivo 
y constructivo . En la reunión, el G90 presentó su nueva comunicación, que ofrecía explicaciones y 
razones adicionales sobre cada una de las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos, sobre la 
base, en términos generales, de las comunicacione s anteriores de los proponentes . En cuanto al 
proceso, en la comunicación se proponía celebrar una serie de reuniones formales del CCD en Sesión 
Extraordinaria dedicadas a debates técnicos específicos sobre las 10 propuestas relativas a acuerdos 
específico s en el período previo a la CM13 . Esas reuniones se complementarían, si fuera necesario, 
con reuniones informales abiertas y talleres técnicos con la participación de expertos de las 
organizaciones internacionales pertinentes . El G90 sugirió también que la  próxima reunión del CCD 
en Sesión Extraordinaria se dedicara a debates sustantivos sobre las dos propuestas relativas a 
acuerdos específicos concernientes al Acuerdo MSF y al Acuerdo  OTC. Además, el G90 pidió a los 
Miembros que presentaran propuestas sust antivas para facilitar los debates técnicos en el CCD en 
Sesión Extraordinaria . Se indicó asimismo que el G90 presentaría en breve propuestas de texto para 
iniciar los próximos debates en el CCD en Sesión Extraordinaria.  
2.7.  La oradora dice que es alentador ob servar que el CCD en Sesión Extraordinaria ha podido llegar 
a un acuerdo sobre el proceso propuesto por el G90 para hacer avanzar la labor sobre 
las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos . Los Miembros se mostraron dispuestos a entablar 
negociacion es en el futuro y reconocieron la importancia de mantener el impulso que han dado el 
mandato renovado de la CM12 en materia de trato especial y diferenciado y el reciente retiro del 
Consejo General dedicado al desarrollo en el contexto de la reforma de la OMC. No obstante, se 
reiteraron algunas de las posiciones y preocupaciones bien conocidas de los Miembros sobre las 
propuestas del G90 . También se destacó que los Miembros debían tratar de no repetir los debates TN/C/M/45  
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  sobre las 10 propuestas relativas a acuerdos  específicos que habían tenido lugar en reuniones 
anteriores del CCD en Sesión Extraordinaria . La oradora da las gracias a todas las delegaciones que 
participaron en la reunión, en particular a las delegaciones que presentaron varias propuestas 
nuevas sobr e la forma de lograr que el proceso sea más productivo . Afirma que está reflexionando 
sobre la forma de incorporar las nuevas ideas al proceso acordado, y que seguirá dialogando con los 
Miembros para recabar sus opiniones . En general, se siente alentada po r la participación constructiva 
y la disposición manifestada por los Miembros a proseguir los debates sobre las 10 propuestas 
relativas a acuerdos específicos en el CCD en Sesión Extraordinaria . Ha observado la evolución 
positiva de las opiniones de los Mi embros acerca de la labor sobre trato especial y diferenciado en 
el CCD en Sesión Extraordinaria . Asimismo, considera que el impulso dado por los Ministros en 
la CM12 en lo relativo al trato especial y diferenciado y por el retiro dedicado al desarrollo ha  
despertado un interés y una voluntad renovados entre los Miembros para lograr resultados en 
materia de trato especial y diferenciado . Será necesario el mismo nivel de compromiso si los 
Miembros quieren concluir finalmente las negociaciones sobre las 10 pr opuestas relativas a acuerdos 
específicos en el CCD en Sesión Extraordinaria.  
2.8.  En cuanto a las próximas etapas, el G90 está ultimando sus propuestas de texto sobre las 
dos propuestas relativas a acuerdos específicos concernientes al Acuerdo MSF y al Acuerdo  OTC. 
Una vez que el G90 presente las propuestas de texto, se convocará una reunión del  CCD en Sesión 
Extraordinaria . Mientras tanto, continuarán las conversaciones informales con las delegaciones sobre 
la estructuración de la labor del CCD en Sesión Extra ordinaria en consonancia con el proceso 
acordado . La oradora recuerda la importancia de hacer avanzar la labor sobre las propuestas en 
materia de trato especial y diferenciado en el CCD en Sesión Extraordinaria . Como dijo la Directora 
General en la última reunión del CCD en Sesión Extraordinaria : "desbloquear las negociaciones en 
este órgano permitiría que otros posibles debates sobre trato especial y diferenciado avanzaran de 
manera más constructiva y centrada en la búsqueda de soluciones" . Así pues, la or adora insta a 
todos los Miembros a que participen activamente con el mismo espíritu constructivo y de 
colaboración en la siguiente etapa de la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, con el objetivo de 
encontrar soluciones a las cuestiones relativas al tra to especial y diferenciado . Será fundamental 
que la necesaria voluntad política se materialice en el proceso . La oradora espera que la actitud 
positiva mostrada por los Miembros, que les orientó para ponerse de acuerdo sobre el proceso en la 
última reunión  del CCD en Sesión Extraordinaria, se mantenga en los debates sobre las cuestiones 
sustantivas que celebre en el futuro el CCD en Sesión Extraordinaria.  
2.9.  El Embajador Alparslan Acarsoy (Türkiye), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y del Subcomité sobre el Algodón , recuerda que, desde su último informe 
de 28 de febrero, los Miembros habían celebrado otra reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria el 31 de marzo . Precedieron a la reunión tres seminarios sobre seguridad alimentaria, 
constitución de existencias públicas y ayuda interna, así como las sesiones específicas sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial . El orador agradec e a la Directora General que haya encontrado tiempo de 
asistir a parte de esas reuniones ; su declaración a los Miembros tuvo muy buena acogida . Asimismo, 
dice que se siente alentado por el nivel de compromiso mostrado por los Miembros y su disposición 
a estudiar formas más eficaces de salvar las diferencias en las posiciones de negociación y 
restablecer la confianza . También le resultó alentador que los Miembros compartieran los mismos 
objetivos en las negociaciones, en lo que respecta al cumplimiento de lo s Objetivos de Desarrollo 
Sostenible de las Naciones Unidas y de los establecidos en el artículo 20 del Acuerdo sobre la 
Agricultura . Las deliberaciones de los Miembros confirmaron que la seguridad alimentaria ocupa un 
lugar central entre sus prioridades, y su voluntad común de lograr en la CM13 un resultado que 
contribuya a mejorar a corto y largo plazo la seguridad alimentaria en sus distintas dimensiones, 
sobre la base de la respuesta de emergencia a la inseguridad alimentaria acordada en la CM12 . Pero 
estas deliberaciones también confirmaron que existe una relación estrecha entre los debates sobre 
la seguridad alimentaria y otros temas objeto de negociación, como la constitución de existencias 
públicas, la ayuda interna, el acceso a los mercados y las re stricciones a la exportación, respecto de 
los cuales hay amplias divergencias en las posiciones de negociación de los Miembros . En este 
contexto, la cuestión central que hay que abordar es cómo se traducen ese compromiso y esas 
aspiraciones comunes en futu ros pasos concretos para lograr un resultado significativo en el ámbito 
de la agricultura en la CM13.  
2.10.   Desde el punto de vista del proceso, cabe señalar tres componentes complementarios : los 
seminarios, la labor técnica y los debates basados en textos . Las observaciones recibidas durante 
las reuniones del Comité  de Agricultura en Sesión Extraordinaria y las sesiones específicas, así como TN/C/M/45  
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  en nuevos intercambios con diversas delegaciones, han confirmado la utilidad de los tres seminarios 
celebrados los días  29 y 30 de marzo . Las exposiciones generales de las organizaciones 
internacionales y el intercambio de experiencias de un grupo reducido de Miembros proporcionaron 
información e ideas valiosas sobre las cuales los Miembros podrían reflexionar de cara al futu ro. 
También dieron lugar a intercambios centrados e interactivos, y confirmaron la complejidad de los 
temas tratados . Sobre la base de las observaciones positivas y de las solicitudes formuladas 
posteriormente por algunas delegaciones, se organizarán dos s eminarios sobre restricciones a la 
exportación y acceso a los mercados en paralelo a la próxima reunión del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria de principios de mayo . El orador está dispuesto a organizar más actividades 
de este tipo en los próxi mos meses a petición de los Miembros, ya que se consideran útiles para 
fundamentar las negociaciones . Asimismo, ha oído que se pedía una labor más empírica sobre 
algunas cuestiones técnicas, que incluya los precios exteriores de referencia utilizados para calcular 
el sostenimiento de los precios del mercado y las distintas formas de analizar la ayuda interna . 
Trabajar sin prejuicios en esas cuestiones técnicas sobre la base de las sugerencias y aportaciones 
de los Miembros, con el apoyo de la labor analític a de las instituciones internacionales pertinentes, 
podría ser útil para los Miembros al estudiar formas de salvar las diferencias en sus posiciones . De 
igual modo, los Miembros tienen que encontrar la manera de entablar progresivamente debates 
basados en textos . Todos son conscientes de lo sensible que es esta cuestión . Como el tiempo es 
esencial, es necesario comenzar antes de que sea demasiado tarde si se quiere obtener un resultado 
en el ámbito de la agricultura en la CM13 . Como dicen algunos, "en  la OM C siempre es demasiado 
pronto hasta que es demasiado tarde".  
2.11.   También cabe señalar tres principios rectores : la inclusión y la transparencia, el pragmatismo 
y la flexibilidad y un proceso impulsado por los Miembros . El proceso debe seguir siendo inclusivo y  
transparente, lo que significa que todos los Miembros serán informados y tendrán la oportunidad de 
participar en los debates que tengan lugar en paralelo a las negociaciones y de expresar sus 
opiniones al respecto . El orador sostiene que su puerta siempre  permanecerá abierta . El proceso 
también debe guiarse por el pragmatismo y la flexibilidad, tanto en lo relativo al fondo como al 
proceso . Los Miembros deben ser imaginativos y capaces de debatir sobre la base de situaciones 
hipotéticas, y estar dispuestos  a trabajar en diversas configuraciones para avanzar en las 
negociaciones . Asimismo, el proceso debe seguir estando impulsado por los Miembros . A este 
respecto, el orador dice que todos sus esfuerzos por facilitar este proceso continuarán basándose en 
las aportaciones y sugerencias de los Miembros . Al mismo tiempo, parte de la labor tiene que ser 
realizada directamente por los Miembros y entre los Miembros, en paralelo a las iniciativas del 
Presidente . Un proceso impulsado por los Miembros significa tener un sentido común de pertenencia, 
con los derechos y responsabilidades que ello conlleva . La próxima reunión del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria, así como las sesiones específicas y los seminarios conexos, tendrán lugar 
del 2 al 4 de mayo . El orador invita a todos los Miembros a colaborar entre sí antes de esas reuniones 
para que sean lo más fructíferas posible.  
2.12.   El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecido s. 
3  INFORME DE LA PRESIDENCIA  
3.1.  La Presidenta  señala que los trabajos del CNC/de los Jefes de Delegación  están plenamente 
coordinados con la labor de la Presidenta del Consejo General y las consultas sobre el trabajo que 
queda por realizar . La Embajadora Molo komme y la Presidenta consideraron oportuno aprovechar 
esta primera reunión de Jefes de Delegación tras la pausa de Pascua para que la Presidenta del 
Consejo General informara a los Miembros.  
3.2.  La Embajadora Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana), Presidenta d el Consejo General , 
recuerda que, como anunció en su comunicación de 12 de abril de 2023, y en respuesta a la petición 
de los Miembros de trabajar de manera más eficiente, en lugar de convocar una reunión aparte, ha 
considerado adecuado informar sobre sus consultas en la presente reunión . Da las gracias a la 
Directora General por esta oportunidad ya que, como en el pasado, la coordinación entre la Directora 
General y la Presidenta del Consejo General es fundamental para facilitar un proceso fluido en el 
período previo a una Conferencia Ministerial . La oradora afirmar estar comprometida con este 
proceso, y sabe que la Directora General comparte esa idea . También es consciente de los principios 
fundamentales de la OMC de transparencia, inclusión y participació n plena, que son elementos 
esenciales en este empeño . Por esta razón, al principio de su mandato como Presidenta, su 
primera  tarea fue invitar a todos los Miembros interesados a que le expusieran sus opiniones sobre TN/C/M/45  
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  la labor futura . La oradora agradece a l as 34 delegaciones, incluidos los coordinadores de grupo, su 
participación en este proceso . Como valora las opiniones de los 164 Miembros de la OMC, espera 
que todas las delegaciones sigan participando en los preparativos para la CM13 . Aunque el informe 
que presenta bajo su responsabilidad no es exhaustivo, ofrecerá un resumen de las principales 
observaciones transmitidas por los Miembros en las consultas.  
3.3.  La oradora recuerda que formuló dos preguntas : cómo asegurar colectivamente que la CM13 
se base en los  éxitos de la CM12, y cómo seguir avanzando en la labor sobre la reforma de la OMC 
iniciada por su predecesor en la Presidencia, el Embajador Didier Chambovey (Suiza) . Durante las 
consultas, se hizo evidente el deseo de los Miembros de aprovechar los éxito s de la CM12 para 
planificar la CM13 . Muchos de ellos reafirmaron la necesidad de desdramatizar las Conferencias 
Ministeriales, completando la mayor parte posible de la labor en Ginebra para no  imponer a los 
Ministros una carga excesiva . Citando una frase que ha escuchado, la oradora dice que, en cambio, 
los Miembros deberían dramatizar el trabajo en Ginebra . A este respecto, muchas delegaciones han 
subrayado la necesidad de establecer un equilibrio entre la ambición y el pragmatismo, reconociendo 
el difíci l entorno mundial actual y el ya amplio programa para la CM13 . Si bien han puesto de relieve 
la necesidad de gestionar las expectativas, los Miembros han seguido destacando las esferas 
prioritarias y expresando sus opiniones al respecto . Esas esferas inclu yen la reforma de la solución 
de diferencias, la reforma de la OMC, las subvenciones a la pesca, la agricultura desde el prisma de 
la seguridad alimentaria, el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria, la 
graduación de la lista de P MA y las cuestiones relativas a los PMA, el trato especial y diferenciado, 
la prórroga de la exención del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC), las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF ), las adhesiones, 
y otros asuntos como el comercio y el medio ambiente, el cambio climático, el margen de actuación, 
las prácticas que no son de mercado, la intervención estatal y las subvenciones industriales, y la 
transferencia de tecnología . En el cami no hacia la CM13, todas las delegaciones han reiterado su 
compromiso con los principios de transparencia, inclusión y participación plena . También se han 
formulado sugerencias concretas para mejorar la adhesión a estos principios, así como para aprender 
del pasado y evitar errores anteriores . La oradora ha escuchado el llamamiento de muchos Miembros 
para que la labor sea específica, se fijen hitos y se aprovechen las reuniones ministeriales previas a 
la CM13 para lograr una mayor convergencia en torno a los  principales desafíos y dialogar sobre 
ellos. Entre los hitos propuestos que se plantearon están las minirreuniones ministeriales, reuniones 
recapitulativas en julio y octubre y la finalización de la tarea desde noviembre hasta la CM13 . Varias 
delegaciones  han destacado la importancia de una mayor colaboración de las capitales y los Ministros 
para facilitar el logro de algunos resultados, en particular mediante la convocatoria de una reunión 
ministerial extraordinaria de los Ministros de Comercio de los paí ses Miembros de la  OMC antes de 
que termine 2023 . Otras delegaciones han destacado también la importante función del Gobierno 
anfitrión de la CM13, mediante su participación activa, para tender puentes en Ginebra y en las 
capitales.  
3.4.  En cuanto a la reforma de la OMC, los Miembros han valorado muy positivamente las reuniones 
informales al respecto, en forma de retiro, convocadas por el Embajador  Chambovey, y han 
propuesto que se siga utilizando este enfoque para abordar cuestiones específicas . Se hizo  hincapié 
en el avance de la reforma de todas las funciones de la OMC . Para ello, varios Miembros reiteraron 
que el desarrollo debe seguir siendo un elemento central de la labor de reforma . Además, la oradora 
ha escuchado que la reforma de la solución de d iferencias continúa siendo una esfera de máxima 
prioridad . Se han hecho sugerencias específicas sobre la mejora del funcionamiento del Consejo 
General y del CNC, para incrementar la eficiencia y aprovechar mejor su potencial . Asimismo, se ha 
planteado la b úsqueda de un foro para debatir sobre los principales desafíos a los que se enfrenta 
el comercio internacional, sobre la base de propuestas y documentos presentados recientemente 
por los Miembros . También se señalaron a la atención de la oradora cuestiones  institucionales como 
la frecuencia de las Conferencias Ministeriales, la participación de los colectivos interesados y la 
función de la Secretaría de la OMC . Parece haber convergencia entre los Miembros en que la "reforma 
práctica" es parte del camino que  hay que seguir, en particular a través de la labor realizada en los 
consejos y comités de la  OMC de forma transparente, inclusiva y dirigida por los Miembros, 
facilitando periódicamente información actualizada al Consejo General, según proceda . También se  
destacó que solo el Consejo General debería abordar las reformas que modifiquen los principios 
fundamentales de la OMC . Los Miembros, que reconocen la importancia de esta labor, opinan que, 
para que la labor de reforma de la OMC sea creíble, se deben trat ar también las cuestiones 
sustantivas que afectan al comercio mundial . Puesto que los Miembros tienen ante sí un programa 
amplio, algunas delegaciones han propuesto a la oradora que nombre facilitadores para que la 
ayuden en la labor futura, cuestión sobre  la que aún está reflexionando.  TN/C/M/45  
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  3.5.  Respecto a las próximas etapas inmediatas, la oradora menciona algunas metas a corto plazo . 
Como los Miembros saben, los días 8 y 9 de mayo de 2023 se celebrará una reunión del Consejo 
General en la que la oradora rendirá informe sobre la reforma de la OMC, con información actualizada 
de los Presidentes de los órganos ordinarios, en su caso . Teniendo en cuenta lo que han transmitido 
los Miembros dura nte las consultas, la oradora está considerando la posibilidad de celebrar una 
reunión informal sobre la reforma de la  OMC centrada en la función de deliberación y en cuestiones 
institucionales . Sobre la base de las sugerencias presentadas por los Miembros , durante la reunión 
informal se abordarán, en un debate franco, temas como el funcionamiento del Consejo General y 
el CNC, así como el desarrollo de las Conferencias Ministeriales, entre otros . A su debido tiempo, la 
oradora se pondrá en contacto con las delegaciones y presentará información más detallada a este 
respecto, incluidas las posibles fechas . También celebrará consultas sobre cuestiones administrativas 
relacionadas con la CM13 para poder estar en condiciones de adoptar, en la reunión de julio del  
Consejo General, una decisión sobre cuestiones como la elección de la Mesa de la CM13 y la 
participación de los Gobiernos que tienen la condición de observadores, las ONG y las organizaciones 
intergubernamentales . Se tienen que sentar las bases, en coordi nación con la Directora General, el 
Gobierno anfitrión de la CM13 y los Presidentes de los órganos ordinarios y los grupos de negociación 
respectivos, del balance de los preparativos para la CM13, que tendrá lugar en la reunión de julio 
del Consejo General . A partir de este ejercicio de balance, y en función de la evolución de los debates, 
la oradora tratará de presentar una hoja de ruta a medio o más largo plazo de la labor que ha de 
llevarse a cabo después de la pausa estival . Dado que las contribuciones de los Miembros de la OMC 
impulsan el proceso preparatorio de la CM13 y la labor de reforma de la OMC, la oradora espera 
contar con su activa participación para lograr la convergencia en el camino hacia Abu Dabi . A tal fin, 
colaborará estrechamente con la Directora General, el Gobierno anfitrión de la CM13 y todos los 
Miembros . Como Presidenta del Consejo General, la oradora desea reafirmar a los Miembros su 
inquebrantable compromiso de avanzar en un proceso transparente e inclusivo dirigido por estos, y 
dice que su puerta siempre está abierta para todos los Miembros.  
3.6.  La Presidenta  recuerda que, a principios de mes, el Economista Jefe de la OMC y su equipo 
presentaron el informe de la OMC Perspectivas y estadísticas del comercio mundial . En ese informe 
se prevé que el ritmo de expansión del comercio en 2023 será menor que en años anteriores, con 
un crecimiento estimado del volumen del comercio de mercancías del 1,7 %. Además, el comercio 
se desplomó en el último trimestre de  2022, de ahí que el crecimiento del  comercio registrado ese 
año cayera al 2,7 %. La ralentización del comercio mundial, que comenzó antes de la pandemia, 
debería ser motivo de preocupación para todos. El Banco Mundial ha señalado que ese factor 
constituye uno de los principales motivos de la  disminución del potencial de aumento de la 
producción, tanto en las economías avanzadas como en las economías en desarrollo. La 
desaceleración del crecimiento económico dará lugar, a largo plazo, a un peor nivel de vida y a la 
disminución de oportunidades  para la población mundial. El Banco Mundial sugiere que será clave 
reducir los costos del comercio, fortalecer la cooperación multilateral y centrarse en las fuentes de 
crecimiento del comercio. Los servicios son uno de los sectores que están recuperando su 
crecimiento. En este sector, el comercio de servicios prestados por medios digitales es un ámbito en 
el que se están obteniendo grandes resultados; de  2005 a 2021, su tasa de crecimiento anual fue 
del 8,6 %, al tiempo que la correspondiente al comercio d e mercancías fue del 5,1 %. El comercio de 
mercancías asciende a USD  25.000 billones y sigue siendo fundamental, si bien no registra evolución 
alguna. En consecuencia, es importante integrar el comercio digital como una nueva fuente de 
crecimiento y garanti zar que la OMC brinde un entorno propicio, unas condiciones de igualdad y 
unas normas que permitan que prospere. La OMC también debe asegurarse de que desempeña su 
función de foro multilateral para la cooperación mundial en beneficio de las personas. Eso h icieron 
los Miembros en la CM12, y todos saben que pueden volver a hacerlo. En las Reuniones de Primavera 
del Banco Mundial y el FMI celebradas la semana anterior, así como en la Reunión de Ministros de 
Finanzas del G20, el FMI y el Banco Mundial pidieron una mayor cooperación en materia de comercio, 
y pusieron de relieve los elevados costos de la disociación y la fragmentación, tal como ha venido 
haciendo la OMC. En realidad, la OMC lo hizo antes que nadie. En  calidad de organización multilateral 
que proporciona el marco para las relaciones comerciales entre  164 Miembros, la OMC tiene la 
responsabilidad de aportar soluciones a los retos económicos que afronta el mundo. La CM13, que 
se celebrará dentro de ocho meses, representa una impo rtante oportunidad de cara al futuro.  
3.7.  El tiempo no está de parte de los Miembros. La oradora da las gracias a la Presidenta del 
Consejo General por ponerse en contacto con los Miembros para recabar su opinión. Los Miembros 
han manifestado que es necesario centrarse en determinadas esferas para preparar la CM13. La 
Presidenta está de acuerdo con los Miembros y señala que incumbe a cada uno de ellos centrar las 
negociaciones y adoptar en ellas un enfoque orientado a los resultados. Los Miembros deben actuar TN/C/M/45  
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  con pragmatismo y flexibilidad con el fin de preparar un programa para los Ministros que siente las 
bases del éxito. Si bien la Presidenta celebra el compromiso activo de los Miembros en una serie de 
cuestiones sustantivas y de procedimiento, dice que es es encial transformar ese impulso en avances 
concretos. El tiempo que queda hasta julio es crucial. Los avances que logren los Miembros a lo largo 
de esos meses podrían determinar, en un sentido u otro, los resultados que alcancen —o no— en 
la CM13. También p uede llevarles a reflexionar sobre la necesidad de contar con procesos 
adicionales, como han sugerido algunas delegaciones a la Presidenta del Consejo General, por 
ejemplo, reuniones de altos funcionarios o minirreuniones ministeriales a fin de hacer avanz ar la 
labor y generar voluntad política e impulso. La oradora agradece asimismo los enormes esfuerzos 
que han estado haciendo los Presidentes de los Grupos de Negociación. En las últimas semanas ha 
habido una intensa actividad en diversas esferas. Ella ha asistido a varias de las reuniones, incluidas 
las celebradas para hablar sobre la agricultura, las subvenciones a la pesca y el desarrollo. Felicita 
a los Presidentes de los Grupos de Negociación y a los Miembros por haber fomentado ese dinamismo 
y agradec e la labor del personal de la Secretaría por su ardua labor para garantizar el éxito de dichas 
reuniones.  
3.8.  Aunque todo el mundo parece estar de acuerdo en cuanto a la importancia de lograr resultados 
en materia de agricultura, abordando las cuestiones desde  el prisma común de la seguridad 
alimentaria, los Miembros aún deben determinar los aspectos en los que deben centrarse con objeto 
de lograr resultados significativos en ese ámbito para la CM13. En consecuencia, los Miembros deben 
comenzar a enfocar de man era más específica su labor en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, pensando en los posibles elementos de un paquete o una decisión sobre seguridad 
alimentaria. Deben alejarse de sus bien conocidas posiciones y adoptar un espíritu de transacc ión e 
innovación para no llegar a la CM13 con las manos vacías. La oradora dice que es útil contar con 
documentos, por lo que da las gracias a todas las delegaciones que han presentado documentos o 
tienen previsto hacerlo. No obstante, los Miembros necesit an que las ideas recogidas en esos 
documentos les ayuden a lograr la convergencia en cuanto al resultado hacia el que deben encaminar 
su labor. Por lo tanto, la oradora insta a todos los Miembros a que colaboren con el 
Embajador  Acarsoy a fin de determinar  el "qué colectivo" en el ámbito de la agricultura para la  CM13, 
de modo que luego puedan empezar a reflexionar sobre el "cómo colectivo". Asimismo, celebra los 
avances realizados en el marco del programa de trabajo sobre la seguridad alimentaria para los PMA 
y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) aprobado por el 
Comité de Agricultura, en consonancia con la Declaración de la CM12, y felicita al Sr. Marcel Vernooij 
(Países  Bajos) por su labor de coordinación y a los Miembros por su constructiva participación, en 
particular por el taller celebrado el 12 de abril sobre la mejora de la productividad y la resiliencia de 
los sistemas alimentarios locales. Dice que espera que los Miembros sigan participando en todos los 
debates sobre la agricultura con el mismo espíritu y que reflexionen sobre cómo pueden incorporar 
la labor realizada allí a un resultado sobre la seguridad alimentaria.  
3.9.  Con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, la oradora manifiesta que 
le complace saber que los procesos internos de varios Miembros para depositar sus instrumentos de 
aceptación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca avanzan a buen ritmo. Felicita a los 
Estados  Unidos, que son el último Miembro que ha ratificado el A cuerdo, la semana anterior, y la 
primera gran nación pesquera en hacerlo, y que se suman así a los otros países que ya lo han 
ratificado, a saber, Suiza, Singapur y Seychelles, a los que también da las gracias. Manifiesta que 
los Miembros van por buen cami no y que espera recibir pronto nuevos instrumentos de aceptación. 
Ha seguido insistiendo incansablemente a los Miembros al respecto, celebrando reuniones con varios 
de los grupos informales para recordarles que trabajen en la ratificación. Dice que también  viajará 
a lugares donde pueda reunirse con grupos de Ministros o dirigentes para instarles a ratificar el 
Acuerdo. Los Miembros no pueden permitirse perder tiempo en un problema de sostenibilidad tan 
importante mientras los océanos siguen despoblándose. E sta vez es diferente dado lo mucho que 
está en juego. Cuanto más esperen, más contribuirán al agotamiento de sus océanos. Los Miembros 
tienen la responsabilidad de evitarlo. La oradora viajará a Côte d'Ivoire y Ghana para asistir a la 
reunión de los 15 Min istros de Comercio de la Comunidad Económica de los Estados de 
África  Occidental (CEDEAO), con objeto de que trabajen en la ratificación y en cuestiones 
relacionadas con la CM13. Insta a los Miembros a procurar que el nuevo Acuerdo entre en vigor para 
la CM13. Tiene entendido que algunos Miembros están considerando la posibilidad de esperar a que 
finalice la segunda tanda de negociaciones para aceptar formalmente el Acuerdo. Quiere dejar claro 
que, en la CM12, los Ministros no condicionaron la ratificación del Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca a la conclusión de la segunda tanda de negociaciones. Eso no figura ni en la Decisión 
Ministerial, ni en el Protocolo, ni en el propio Acuerdo. De hecho, en los días posteriores a la CM12 
muchos Ministros habían su brayado la importancia de aceptar el Acuerdo lo antes posible. Hay que TN/C/M/45  
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  avanzar en los procesos internos, sobre todo porque muchos Miembros ya lo están haciendo de 
buena fe. Ratificar el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca es esencial para que todos los 
resultados negociados y acordados multilateralmente entren en vigor y se apliquen según lo previsto. 
Si los Miembros se toman en serio los acuerdos multilaterales, es necesario que rarifiquen ese 
Acuerdo. La oradora recuerda a todos los países en desarrollo  interesados en beneficiarse del Fondo 
para la Pesca con el fin de poder reforzar su capacidad de ordenación de la pesca y de aplicación del 
Acuerdo, que no pueden hacerlo sin ratificar el Acuerdo. Y el mandato para la segunda tanda de 
negociaciones es cla ro al respecto. Da las gracias al Embajador Gunnarsson por haber dirigido esos 
debates de manera eficaz. Alienta a todos los Miembros a colaborar con miras a encontrar una forma 
de avanzar mutuamente aceptable en esos ámbitos complejos, teniendo en cuenta que no parten 
de cero.  
3.10.   Por lo que se refiere a la cuestión del desarrollo, el programa de trabajo sobre el trato especial 
y diferenciado parece haberse reanudado recientemente y, como ha señalado el Embajador Hassan, 
la oradora asistió en marzo a la reunió n del CCD en Sesión Extraordinaria. Todo el mundo está de 
acuerdo en que el trato especial y diferenciado es un principio establecido en la estructura de la  OMC, 
que los Miembros reafirmaron recientemente en la CM12. La oradora cree que la tarea de los 
Miembros consiste en determinar la naturaleza del trato especial y diferenciado, cómo debe 
administrarse y quién debe beneficiarse de ese trato. Es importante que todos los participantes 
demuestren flexibilidad y una mayor disposición a tener en cuenta los in tereses de los demás. 
También quiere que los Miembros aborden las cuestiones relativas al desarrollo de manera más 
amplia, por ejemplo, buscando formas de alentar las inversiones para que los Miembros más pobres 
puedan añadir valor a sus productos, comerci ar más, crear empleo y hacer crecer su economía. 
Insta a los Miembros a que colaboren con el Embajador Hassan para identificar los avances en ese 
ámbito, teniendo en cuenta que en la CM12 los Ministros encomendaron informar sobre los avances 
al Consejo Gen eral antes de la CM13. Los Miembros también han escuchado el informe de la 
Embajadora Aitzhanova sobre las negociaciones relativas a los servicios. Es bueno saber que los 
debates siguen su curso y tienen en cuenta el párrafo  10 del documento final de la CM 12. La oradora 
alienta a los Miembros a que sigan colaborando con la Presidenta del CCS en Sesión Extraordinaria 
para impulsar las negociaciones sobre los servicios. Como ha mencionado previamente, el futuro del 
comercio está en los servicios y es digital.  Por lo tanto, la labor del CCS en Sesión Extraordinaria es 
esencial para que la OMC siga respondiendo ante la importancia cada vez mayor del comercio de 
servicios. También alienta a los Miembros a participar de forma constructiva en los debates 
específico s relativos al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, cuyo facilitador es el 
Embajador Dwarka -Canabady (Mauricio). Los Miembros deben intentar encontrar una solución 
mutuamente aceptable, también sobre la moratoria relativa al comercio electrón ico, para la CM13. 
Asimismo, debe procurarse llegar a una respuesta o una conclusión adecuada sobre la cuestión de 
la exención del Acuerdo sobre los ADPIC para los tratamientos y los medios de diagnóstico, conforme 
a lo acordado por los Ministros en la CM1 2. Los debates sobre el comercio, el medio ambiente, la 
sostenibilidad y el cambio climático también se han reanudado en el CCMA y en otros foros. La 
oradora espera que, de conformidad con el párrafo  14 del documento final de la CM12, los Miembros 
sigan pa rticipando en el CCMA, que es el foro permanente dedicado al diálogo sobre la relación entre 
las medidas comerciales y las medidas ambientales. Agradece asimismo a los Miembros su 
participación en el taller técnico del mes anterior organizado por la Secret aría sobre un marco de 
tarificación del carbono a nivel mundial.  
3.11.   Los Miembros también han escuchado el informe presentado por la Embajadora Molokomme 
sobre sus consultas en relación con la reforma de la OMC. Esa sigue siendo una de las principales 
priorida des de todos los Miembros para la CM13 y, como han oído, la reforma del sistema de solución 
de diferencias sigue siendo un elemento fundamental de la misma. A ese respecto, la oradora asistió 
a la reunión del OSD celebrada en marzo, en la que se abordó un punto relativo a ese asunto. Habida 
cuenta de que 2024 se acerca rápidamente, la oradora alienta a todos los Miembros a colaborar con 
el Sr. Marco  Molina (Guatemala) en esa cuestión y a centrarse en la celebración de debates 
sustantivos y orientados a los resultados. Si los Miembros quieren lograr resultados en ese ámbito, 
deben estar abiertos a adoptar enfoques innovadores y a mostrar cierta flexibilidad. Haciéndose eco 
de lo manifestado por la Presidenta del Consejo General en su informe sobre la reforma de la OMC, 
la oradora también quiere abordar el tema específico de la función negociadora. Señala que le 
complace saber que los Miembros están buscando la manera de mejorar el funcionamiento del CNC 
para garantizar su eficacia y aprovechar mejor su potenci al. Añade que eso es muy positivo y que 
espera con interés escuchar las ideas de los Miembros sobre la manera en que pueden lograr que 
esas reuniones sean más eficientes y, sobre todo, más eficaces. Sin duda los Miembros pueden 
reflexionar sobre cómo simpl ificar las intervenciones del CNC en las reuniones del Consejo General, TN/C/M/45  
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  a fin de evitar la repetición de posiciones y declaraciones. La oradora recuerda a los Miembros que 
se comprometió a convocar reuniones del CNC únicamente cuando fuera necesario, de mo do que 
pudieran mantener debates centrados y no se reunieran por el mero placer de reunirse. Si se miran 
las cifras, en 2021 se celebraron nueve reuniones para preparar la CM12 de diciembre, que se 
aplazó, mientras que en 2022 se convocaron cinco, tres ant es de la CM12 y dos después. La oradora 
dice que en 2023 su intención es convocar el menor número posible de reuniones y que esas 
reuniones sean lo más centradas posible . Así que está de acuerdo con la Presidenta del Consejo 
General en que los Miembros ti enen que pensar en las cuestiones de procedimiento, que también 
son importantes.  
3.12.   Dice que julio será el mes de la verdad, la oportunidad de los Miembros para examinar los 
progresos realizados y para seguir centrando y ajustando su labor. Los Miembros deben  aprovechar 
al máximo los dos meses y medio que quedan hasta las reuniones de julio del CNC y del Consejo 
General. El  consenso no se puede construir de la noche a la mañana y, si no dramatizan su trabajo 
en Ginebra, no podrán desdramatizar la labor de los Ministros. Los Miembros deben agradecer a la 
Embajadora María Pagán (Estados Unidos) esa labor de dramatización y desdramatización. Dada la 
coyuntura mundial actual, los Miembros no pueden permitirse una CM13 que no aporte 
ningún  resultado. El mundo cuenta  con la OMC. Para obtener resultados, es esencial hallar el 
equilibrio adecuado entre la ambición y el pragmatismo. Lograr éxitos sucesivos en las Conferencias 
Ministeriales es fundamental para demostrar que los Miembros han rehabilitado la OMC como lugar 
para la adopción de medidas. También es la responsabilidad de los Miembros para con las personas 
cuya vida y cuyos medios de subsistencia se han visto gravemente afectados por la policrisis. La 
oradora tiene la impresión de que existe una necesidad real de  un mayor sentido de urgencia. Dice 
que, aunque es bueno que la actividad de los Miembros haya repuntado en los órganos de la OMC, 
los Miembros no  deben caer en la práctica de simplemente continuar la labor técnica ad infinitum . A 
juzgar por los informes d e los Presidentes, está claro que los Miembros se tienen que poner en 
marcha. Y si los Miembros quieren una CM13 satisfactoria, deben empezar a negociar de verdad 
sobre las cuestiones de fondo. También deben adoptar un enfoque más orientad a los resultados . 
También es primordial mostrar una mayor unidad de objetivos en todos los niveles de trabajo. La 
oradora espera que los Miembros hayan propiciado un clima de confianza que les permita actuar con 
mayor coherencia en aras de su compromiso común. Dice que no  desea tener que informar en julio 
de que, a pesar del arduo trabajo de todas las partes, sigue habiendo grandes divergencias entre 
los Miembros. La responsabilidad de lograr resultados recae en los Miembros. La idea de una 
organización dirigida por sus Mi embros debe hacerse realidad. La oradora declara que, por su parte, 
no escatimará esfuerzos para impulsar a todos los Miembros a lograr resultados satisfactorio. A ese 
respecto, garantiza a los Miembros el apoyo de la Secretaría.  
3.13.   El Comité de Negociaciones  Comerciales toma nota  de los informes de la Presidenta del 
Consejo General y de la Presidenta del CNC.  
4  DECLARACIONES DE LOS PARTICIPANTES  
4.1.  La representante del Canadá  señala que los Miembros no suelen aprovechar eficazmente las 
reuniones del CNC y de Jefes  de Delegación, puesto que se limitan a repetir lo que han dicho en 
reuniones anteriores y no entablan diálogo alguno. Por ello, el Canadá no va a reiterar sus posiciones 
y prioridades con respecto a la CM13, ya que estas son bien conocidas y no han variad o desde la 
reunión anterior, y se ajustará al orden del día. En lo referente al ejercicio de transformación, los 
Miembros deben comenzar por reconocer la peculiaridad de la OMC con respecto a las demás 
organizaciones internacionales al ser responsable de a cuerdos vinculantes y desempeñar la función 
de facilitador imparcial de negociaciones y deliberaciones. La Secretaría realiza una labor adecuada 
en ese sentido y cuenta con los mejores conocimientos técnicos en profundidad. Mientras la 
Secretaría siga dese mpeñando esa inestimable función y esta continúe siendo su mandato principal, 
el Canadá no tiene ningún interés en tratar de disponer los pormenores de la organización y la 
administración de la Secretaría. Eso incumbe a la Directora General. Análogamente, la forma y las 
prioridades futuras de la propia OMC deben seguir siendo autónomas y basarse en los acuerdos que 
hayan celebrado los Miembros y en sus decisiones e iniciativas, multilaterales y plurilaterales. El 
Canadá también acoge con satisfacción la cre ación de grupos consultivos. Cuantas más opiniones 
dispares recaben los Miembros, mejor preparados estarán para emprender iniciativas útiles. El 
Canadá apoya una mayor participación de partes externas de todo tipo en los trabajos de la OMC, 
en la medida en  que contribuyan a proporcionar información y no transformen el carácter 
intergubernamental de la OMC.  TN/C/M/45  
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  4.2.  Los Miembros deben velar por que la CM13 propicie avances en el sistema de comercio basado 
en normas, no un retroceso del mismo. Deben tratar de lograr r esultados sobre cuestiones 
importantes, entre ellas la de tener un sistema de solución de diferencias plenamente operativo y 
que funcione debidamente, accesible a todos los Miembros, para  2024. El Canadá se muestra abierto 
y determinado a escuchar la opini ón de los demás y colaborar sobre todas las cuestiones. También 
se suma a los llamamientos para desdramatizar el evento. Los Miembros no deben utilizar esa 
reunión para tratar de forzar decisiones en ámbitos en los que no estén preparados. Es importante 
que los Miembros organicen la CM13 de manera que haya margen suficiente para facilitar las 
deliberaciones en todo momento, de forma que los debates en pequeños grupos puedan dar lugar a 
debates en grupos más amplios y, ulteriormente, tener lugar en el marco de la sesión plenaria. 
Además, vincular cuestiones que no guardan relación entre sí y querer jugar el todo por el todo no 
es la forma adecuada de proceder, puesto que conduce a la adopción forzada de decisiones sin que 
los Miembros tengan tiempo de informa r debidamente a sus Ministros y garantizar que se 
comprendan plenamente las consecuencias. La CM13 habrá sido un éxito si todos los Miembros 
consideran que han contribuido al proceso y están satisfechos con el resultado. El Canadá reitera su 
interés en cam biar sustancialmente la manera en que los Miembros utilizan las reuniones del CNC y 
de Jefes de Delegación, con inclusión de su estructura y los asuntos objeto de debate.  
4.3.  El representante de Kenya, hablando en  nombre del Grupo ACP , expone algunas reflexion es 
sobre el proceso y los preparativos de la CM13. El Grupo ACP espera que dicho proceso y la adopción 
de decisiones se rijan por la transparencia y la inclusión. En la CM12 se esperó que se habilitara una 
sala de reuniones suplementaria en la OMC, puesto que la Sala del Consejo no tenía capacidad 
suficiente para todas las delegaciones de la capital y los Ministros. Con objeto de alcanzar acuerdos 
en las reuniones sobre esferas esenciales y garantizar la inclusión, en Abu Dabi debe adoptarse el 
modo "escuch ar y ver" que permita a todos los delegados seguir los debates de los pequeños grupos 
y de la sala verde. Es el enfoque que aplica el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
y que permite a las delegaciones seguir los procesos aun cuando no e stán invitadas a las reuniones 
en pequeños grupos. Por otro lado, la duración de la Conferencia Ministerial de la OMC ha de decidirse 
sobre la base de la práctica de adopción de decisiones habitual, en lugar de esperar hasta el último 
minuto para prorrogar  su duración por un día o el período de tiempo que se estime necesario. La 
experiencia pone de manifiesto que el programa de trabajo de algunos Ministros no puede adaptarse 
a esas prórrogas. La OMC se enorgullece de ser una organización basada en normas qu e fomenta la 
previsibilidad. Lo mínimo que pueden hacer los Miembros es ser previsibles en cuanto a la fecha de 
conclusión de una Conferencia Ministerial.  
4.4.  Por lo que respecta a las cuestiones de fondo, las instrucciones y recomendaciones de los 
Ministros e n la CM12 deben tener carácter prioritario. Cabe destacar al respecto las recomendaciones 
sobre subvenciones a la pesca, las cuestiones relacionadas con los PMA a que se hace referencia en 
el párrafo 8 del documento final de la CM12, las decisiones relativ as al Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico y a las reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos 
en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, así como otras esferas objeto de mandato 
en las que los Miembros pue den lograr avances y presentar recomendaciones a los Ministros para 
su adopción. En cuanto a la reforma de la OMC, el Grupo ACP toma nota de la labor en curso para 
cumplir el mandato que figura en el párrafo 3 del documento final de la CM12, incluida la la bor de 
los consejos y los órganos subsidiarios de la OMC, así como de las propuestas presentadas por los 
Miembros, con inclusión de las comunicaciones presentadas al Consejo General. Debido al pequeño 
tamaño de las delegaciones de los Miembros ACP, la labo r sobre la reforma debe llevarse a cabo de 
manera justa, equilibrada, abierta, transparente e inclusiva. Los Miembros deben considerar el 
Consejo General un foro para alcanzar el consenso sobre las diversas propuestas de reforma, en 
relación tanto con las cuestiones de fondo como con el proceso. En lo referente a la reforma de la 
solución de diferencias, el Grupo ACP sigue concediendo importancia al cumplimiento de las 
aspiraciones enunciadas en el párrafo 4 del documento final de la CM12. El Grupo ACP sabe  que 
están celebrando debates informales sobre la reforma del sistema de solución de diferencias. En 
aras de la legitimidad, esos debates deben formalizarse lo antes posible. Habida cuenta del escaso 
tiempo que queda hasta la CM13, los Miembros deben evita r presentar propuestas demasiado cerca 
de la Conferencia Ministerial, en particular las que requieran un compromiso político de alto nivel, 
incluida toda propuesta sobre la reforma de la solución de diferencias. No obstante, lo primordial 
para el Grupo es el restablecimiento de un sistema de solución de diferencias de doble instancia que 
sea plenamente operativo. Los trabajos sobre la reforma de la OMC no deben socavar los principios 
fundamentales ni los fundamentos jurídicos de los pilares  de la OMC, a sab er, los de una organización 
dirigida por sus Miembros y basada en el consenso y en la no discriminación.  TN/C/M/45  
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  4.5.  En cuanto a las negociaciones sobre la pesca, el Grupo ACP espera que la segunda fase de 
dichas negociaciones pueda acordarse para la CM13. Para ello, será necesario adoptar enfoques 
pragmáticos a fin de evitar las mismas complejidades a las que tuvieron que hacer frente en la CM12 
en relación con la sobrecapacidad y la sobrepesca. Los Miembros deben esforzarse por ceñirse al 
mandato de la OMC, sin repet irse o legislar más de lo que es factible para someter a disciplinas las 
subvenciones por millones y miles de millones de dólares que fomentan la pesca industrial en gran 
escala en aguas distantes. El principio de responsabilidad proporcional debe ser el m otor de las 
negociaciones. En los casos en los que no exista responsabilidad alguna, los Miembros no deben 
intentar diluir la aplicación de la prohibición más allá del problema de la subvención. En cuanto a la 
agricultura, el Grupo ACP saluda los seminario s temáticos que se han celebrado sobre los distintos 
temas de trabajo. Esos eventos han facilitado la comprensión mutua de los retos, las perspectivas y 
la orientación en materia de políticas de cada uno en el ámbito del comercio agropecuario. También 
han permitido el intercambio de buenas prácticas entre los Miembros en esferas como la seguridad 
alimentaria y la aplicación de políticas de ayuda interna. Es necesario que en la CM13 se logren 
resultados en la esfera de la agricultura. Al hacerlo, deben garan tizarse el margen de actuación y la 
flexibilidad necesarios para proteger e impulsar el sector agrícola de los países en desarrollo y 
los PMA Miembros. El Grupo ACP confía con optimismo en que la OMC conseguirá reducir la brecha 
en esferas como la ayuda in terna, el algodón, la constitución de existencias públicas y el mecanismo 
de salvaguardia especial, que son prioritarias para el Grupo. Dichas esferas son primordiales para 
garantizar los objetivos en relación con la seguridad alimentaria y los medios de s ubsistencia. Por 
ello, el Grupo ACP sigue exhortando a la reducción y la supresión final de la ayuda interna causante 
de distorsión del comercio, y a la mejora del acceso a los mercados para los países en desarrollo y 
los PMA Miembros. El Grupo espera que se reduzcan las divergencias en esas esferas, de modo que 
en la CM13 se puedan lograr avances importantes y realistas en las negociaciones sobre la 
agricultura. Por lo que respecta a las negociaciones en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraor dinaria, el Grupo ACP acoge con satisfacción el informe de la Presidenta de dicho Comité y 
apoya las consultas para encontrar soluciones que permitan alcanzar un acuerdo sobre las 
propuestas del G90, que el Grupo ACP copatrocina. El Grupo recuerda a los Mi embros que ese es el 
único otro asunto para el que se han prescrito negociaciones en la Declaración de Doha al que los 
Miembros no han dado una respuesta constructiva. El Grupo ACP considera que la CM13 brinda la 
oportunidad de demostrar que la OMC puede r esponder favorablemente a una cuestión planteada 
por un número significativo de países en desarrollo Miembros.  
4.6.  El representante del Camerún, hablando en  nombre del Grupo Africano , recuerda que el Grupo 
sigue convencido de que, para ser eficaces, los result ados de la CM13 deben situar en primer plano 
el programa para el desarrollo, contribuir a liberar la capacidad productiva de sus economías y 
fomentar la industrialización, la transformación estructural y la diversificación. El éxito de la CM13 
se medirá en  función del contenido de los resultados, que deberán abordar los retos que afrontan 
los países en desarrollo y los PMA Miembros, también las economías africanas. Por lo tanto, los 
mandatos en materia de desarrollo que no se han cumplido, tal y como se rec ogen en el Programa 
de Doha para el Desarrollo, siguen constituyendo una prioridad para el Grupo Africano. Los 
resultados que se logren deberán garantizar que África obtenga una parte justa de los beneficios del 
comercio internacional, también en las econo mías digital y verde, como productores y actores 
importantes en las cadenas de valor mundiales. La situación en cuanto a seguridad alimentaria, que 
es desastrosa y sigue afectando de manera desproporcionada a África, sigue siendo precaria. En 
consecuencia,  la adopción de un conjunto de medidas sobre seguridad alimentaria y medios de 
subsistencia en la esfera de la agricultura debe constituir una de las principales prioridades de los 
Miembros en la CM13. A tal efecto, debe reducirse la ayuda interna causante  de distorsión del 
comercio mediante la eliminación de la Medida Global de la Ayuda (MGA) superior al nivel de minimis , 
el establecimiento de topes para la ayuda del compartimento azul y la reducción de esta mediante 
disciplinas que garanticen que esas sub venciones estén desconectadas de la producción; y lograr 
resultados sobre la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial. 
Hace tiempo que se debería haber logrado un resultado en relación con el algodón a tenor de las 
peticiones de los Cuatro del Algodón, y ese resultado debe conseguirse en la CM13. Por otro lado, el 
Grupo Africano subraya la acuciante necesidad de cumplir el mandato de la CM12 que figura en el 
párrafo 8 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de Em ergencia a la Inseguridad 
Alimentaria, a fin de que los países de que se trata tengan los medios internos para afrontar tanto 
las crisis actuales como las futuras. A diferencia de la CM12, la CM13 debe propiciar resultados 
sustantivos sobre la reforma de l a agricultura.  
4.7.  Han transcurrido cuatro meses desde el plazo fijado por los Ministros para la ampliación de la 
Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC para abarcar los tratamientos y los medios TN/C/M/45  
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  de diagnóstico. El mandato que se recoge en dic ha Decisión sigue sin cumplirse, si bien constituye 
una prioridad fundamental para el Grupo Africano, como han reiterado en varias ocasiones los Jefes 
de Estado y de Gobierno de la Unión Africana. Los Miembros deben lograr resultados al respecto con 
caráct er urgente, lo que incluye el establecimiento de un mecanismo de activación automática para 
hacer frente a futuras pandemias, de conformidad con la Declaración de la CM12 sobre la Respuesta 
de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias. En cuanto a la 
pesca, el Grupo Africano reitera que el resultado que se alcance deberá ser equilibrado y conforme 
con el mandato. En los esfuerzos para abordar la cuestión de la sobrecapacidad y la sobrepesca, 
debe tenerse debidamente en cuenta la protección de la seguridad alimentaria y de los medios de 
subsistencia para la pesca artesanal, de subsistencia y en pequeña escala. Los resultados en ese 
ámbito deben incluir un trato especial y diferenciado efectivo que también proporcione un margen 
de actuación suficiente a los Miembros en desarrollo para fomentar sus economías azules. Como ha 
señalado la Presidenta del CCD en Sesión Extraordinaria, el G90 ha presentado una comunicación 
revisada, distribuida con la signatura JOB/TNC/106, que incluye u n programa de trabajo para la 
celebración de negociaciones destinadas a lograr resultados en relación con sus 10 propuestas 
relativas a acuerdos específicos. El Grupo Africano pide a los Miembros que aborden esos debates 
con una actitud renovada orientada al logro de soluciones. Y añade que espera que en la CM13 se 
atiendan esas propuestas, en particular en una coyuntura de policrisis.  
4.8.  El Grupo Africano reitera su llamamiento a favor de un programa de reforma de la OMC que 
otorgue un lugar central al desarr ollo. A ese respecto, el Grupo tiene dos prioridades. En 
primer  lugar, la revitalización del sistema de solución de diferencias mediante resultados que tengan 
en cuenta las preocupaciones que suscita desde hace tiempo, en particular en lo que respecta a la  
inaccesibilidad, el costo exorbitante y la complejidad de los litigios, así como la asimetría por lo que 
se refiere a las medidas correctivas. Los Miembros deben elaborar una hoja de ruta clara con miras 
a cumplir el mandato de garantizar que para 2024 lo s Miembros tengan un sistema de solución de 
diferencias que funcione debidamente y sea accesible a todos los Miembros. El Presidente del OSD 
debe poder informar periódicamente al Consejo General sobre los avances de los debates en curso. 
En segundo lugar, la reforma de la OMC debe resultar en un reequilibrio de las normas comerciales 
en beneficio de la industrialización de África. La visión del Grupo Africano acerca de la reforma de 
la OMC se recoge en su documento3 sobre el margen de actuación para el des arrollo industrial, que 
presentó al Consejo General en marzo. Posteriormente, el Grupo presentó la comunicación al CCD, 
y prevé proseguir los debates en el Consejo General, el CCD y cualquier otro comité pertinente que 
sea competente para ocuparse de las c uestiones técnicas que están en juego, como los Comités 
encargados del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC) y del Acuerdo sobre 
las medidas en materia de inversiones relacionadas con el Comercio (MIC), bajo la responsabilidad 
del Cons ejo del Comercio de Mercancías (CCM) y del Consejo de los ADPIC. El Grupo confía en que 
los Miembros aborden de buena fe su comunicación.  
4.9.  Los Miembros del Grupo Africano manifiestan su preocupación por la imposición cada vez más 
frecuente, de forma arbitraria, de medidas sanitarias y fitosanitarias, sin ningún fundamento 
científico claro. La labor en curso en cumplimiento de la Declaración s obre Cuestiones Sanitarias y 
Fitosanitarias adoptada en la CM12 debe permitir identificar resultados tangibles para presentarlos 
en la CM13, a fin de garantizar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no constituyan obstáculos 
innecesarios ni instrumen tos proteccionistas. El Grupo pide que se lleve a cabo una evaluación a ese 
respecto después de la pausa estival. En relación con el proceso de transformación, el Grupo Africano 
aún no ha elaborado una posición común. El Grupo acoge con satisfacción el pro ceso y el carácter 
inclusivo del ejercicio de transformación destinado a recabar la opinión de los Miembros. En cuanto 
a la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el Grupo Africano apoya 
las iniciativas en curso dirigidas por  la Embajadora Dwarka -Canabady. Como lo pidieron los Ministros 
en la CM12, debe prestarse la debida atención a la dimensión de desarrollo sobre la base del mandato 
establecido en el documento WT/L/274. Con respecto al proceso conducente a la Declaración 
Ministerial de la CM13, el Grupo propone que los trabajos comiencen en noviembre mediante un 
proceso inclusivo y ascendente. Ello permitirá disponer de un plazo razonable y suficiente para que 
los trabajos puedan madurar y permitan extraer posibles resultado s. 
4.10.   La representante de Djibouti, en  nombre de los PMA , recuerda que el Grupo de los PMA ha 
participado en las consultas de la Presidenta del Consejo General y ha compartido sus ideas sobre 
el camino a seguir y la forma de asegurar que la CM13 aproveche el éxito de la CM12. Los PMA 
también han compartido sus ideas sobre el proceso y sobre los pasos que, en su opinión, debe n 
 
3 WT/GC/W/868 -G/C/W/825 -WT/COMTD/W/270 -IP/C/W/695 -WT/WGTTT/W/33 . TN/C/M/45  
- 14 - 
  darse para estructurar eficazmente la labor y las expectativas al respecto, así como sus ideas sobre 
la reforma de la OMC. El Grupo de l os PMA reitera que la labor previa a la CM13 debe centrarse en 
las instrucciones dadas por los Ministros en el documento final de la CM12 y en las decisiones 
relativas a las actividades que deben llevarse a cabo y a los informes que deben elaborarse para 
la CM13. Además, algunas cuestiones, en particular las relativas a los PMA, pueden tratarse a 
principios de año en el Consejo General, ya que este órgano, de conformidad con el Acuerdo de 
Marrakech y con su Reglamento, puede tomar decisiones entre períodos de sesiones de la 
Conferencia Ministerial. El Consejo General debería aprobar la propuesta relativa a la graduación4 
presentada hace tiempo por el Grupo de PMA este año. En el último Consejo General, los PMA 
propusieron adoptar el anexo 1 del proyecto de decisión y acordaron remitir el anexo 2 al Subcomité 
de PMA. El Grupo de PMA espera que los Miembros puedan tomar esta decisión en la reunión de 
mayo del Consejo General.  
4.11.   El Grupo de PMA felicita a los Presidentes del Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria 
y del Grupo de Negociación sobre las Normas por la organización de reuniones temáticas sobre las 
subvenciones a la agricultura y a la pesca, respectivamente. Los PMA han participado en estas 
reuniones y consideran que son útiles para proseguir con  estas negociaciones en el período previo 
a la CM13. En cuanto a la agricultura, la reforma del sistema de comercio agropecuario debe ser 
justa y orientada al mercado. En este sentido, debe darse prioridad a la seguridad alimentaria y a 
la resiliencia, abo rdando cuestiones como la ayuda interna causante de distorsión del comercio  
—incluida la ayuda al sector del algodón —, el mecanismo de salvaguardia especial, la constitución 
de existencias públicas y las restricciones a la exportación. Dada su condición d e países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios, los PMA esperan que cualquier reforma que se 
acuerde les abarque. Los PMA son partidarios de una solución permanente para la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria que incluya los programas 
futuros. El Grupo invita a los Miembros a que consulten su propuesta, que figura en el 
documento  G/AG/W /225. En cuanto a las subvenciones a la pesca, las Semanas de la Pesca, incluida 
la posibilidad importante de utilizar el acceso en modo "ver y escuchar" para seguir todas las 
reuniones en pequeños grupos, están siendo ef icaces. Esto es fundamental para que todos los 
Miembros encuentren puntos de convergencia e identifiquen los elementos esenciales de la 
segunda  fase de las negociaciones sobre la sobrepesca y la sobrecapacidad. La Decisión sobre las 
subvenciones a la pesca  adoptada en la CM12 obliga a los Miembros a formular recomendaciones de 
cara a la CM13 con miras a elaborar "disposiciones adicionales que permitan lograr un acuerdo 
completo sobre las subvenciones a la pesca, en particular mediante disciplinas adicionale s sobre 
ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, 
reconociendo que un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los países en desarrollo 
Miembros y los países menos adelantados Miembros". L a disciplina debe adaptarse a la finalidad que 
persigue y respetar los límites del mandato de la OMC. En primer lugar, por lo que respecta al 
problema de la sobrecapacidad y la sobrepesca, los Miembros deben abordar la cuestión de los 
miles  de millones de dólares de subvenciones que se conceden a la pesca en gran escala en aguas 
distantes. En cuanto al trato especial y diferenciado, los PMA mantienen su compromiso con el 
artículo 6, que figura en el documento WT/MIN(22)/W/20 . El texto de este artículo es prácticamente 
definitivo. Debe darse prioridad a otras propuestas sobre un trato especial y diferenciado apropiado 
y efectivo presentadas por los países en desarrollo Miembros, que forman parte integrante del 
mandato. Los PMA están dispuestos a participar en la ronda de reuniones de abril que comienza la 
próxima semana bajo la dirección del Presidente del Grupo de Negocia ción sobre las Normas. En lo 
que respecta a la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, los PMA, como integrantes del G90, 
reiteran su apoyo a la propuesta del G90 e instan a los Miembros a trabajar de manera constructiva 
y de conformidad con el párrafo 2 d el documento final de la CM12.  
4.12.   En cuanto a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC acordada en la CM12, los 
copatrocinadores, incluido el Grupo de PMA, siguen trabajando para alcanzar un consenso de aquí a 
la CM13 que permita incluir los tratamientos y los  medios de diagnóstico en la Decisión Ministerial 
contenida en el documento WT/MIN(22)/30 . Respecto a las decisiones  adoptadas en anteriores 
períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial a favor de los PMA, el Grupo de PMA insta una vez 
más a los Miembros a que las pongan en práctica. En el párrafo 8 del documento final de la CM12, 
los Ministros encomendaron que se  llevaran a cabo determinadas tareas en los órganos pertinentes 
y que el Consejo General informara a la CM13 sobre los progresos realizados en la aplicación de las 
decisiones relativas a la exención en la esfera de los servicios y al acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes. Los Ministros también encomendaron al Comité de Normas de Origen 
 
4 WT/GC/W/807/Rev.2 . TN/C/M/45  
- 15 - 
  que informase sobre su labor al Consejo General antes de la CM13. Los PMA están trabajando en 
sus aportaciones a este debate. En cuanto al informe del CCS  sobre la exención en la esfera de los 
servicios, los PMA agradecen a la Secretaría su nota sobre su manera de abordar el párrafo 8 y los 
obstáculos que deben superarse. Los PMA han formulado observaciones en el CCS y esperan con 
interés trabajar para enco ntrar soluciones. También están trabajando en la comunicación que han 
solicitado los Miembros en el CCS. En lo que respecta a la reforma de la OMC, el Grupo de PMA 
recuerda el párrafo 3 del documento final de la CM12, que insta a que la labor sea abierta, 
transparente e inclusiva, y a abordar los intereses de todos los Miembros, incluidas las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo. La labor debe ser impulsada por los Miembros, bajo la tutela del 
Consejo General. Los PMA dan las gracias a los Miembros que  han presentado propuestas sobre la 
reforma de la OMC y se han puesto en contacto con ellos para explicar sus respectivas propuestas. 
En vista del elevado número de propuestas de reforma, el Grupo insta a la Secretaría de la OMC a 
recopilarlas para que se pueda tener una idea más clara de todas las propuestas presentadas. La 
propuesta de los PMA que figura en el documento JOB/GC/223/Rev.1  constituye la contribución del 
Grupo a la futura labor sobre la reforma de la OMC y presenta diversas ideas sobre cuestiones 
relativas a los principios, los métodos prácticos y la reactivación del Órgano de Apelación. En cuanto 
a los aspectos prácticos, como los órdenes del día anotados, los resúmenes, la distribución más 
rápida de las actas, la eliminación de las reuniones que coinciden en el tiempo y la inclusión en el 
portal de una página de notificación especial para los PMA, los P MA dan las gracias a los Miembros 
y a la Secretaría, que ya están trabajando en el marco de su mandato vigente para introducir algunas 
mejoras.  
4.13.   El representante de Vanuatu, en  nombre del Grupo del Pacífico , suscribe la declaración 
formulada por el Grupo AC P. El Grupo del Pacífico sigue dando prioridad a la segunda tanda de las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, y en particular a la cuestión de la sobrepesca y la 
sobrecapacidad y a la inclusión de un trato especial y diferenciado apropiado y ef ectivo. Dado que 
los países que componen el Grupo del Pacífico son pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), 
la pesca sigue siendo para ellos un sector fundamental, pues proporciona seguridad alimentaria y 
medios de vida a sus poblaciones. Para comp lementar el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca 
adoptado en la CM12 y para alcanzar plenamente la meta 14.6 de los ODS es necesario concluir las 
negociaciones sobre estos elementos pendientes. El Grupo desea una conclusión completa del 
Acuerdo y cree que  es posible lograrlo en la CM13. Dado que las negociaciones basadas en textos 
deben comenzar mucho antes de que se celebre la CM13, el Grupo del Pacífico considera  que es 
preciso avanzar en estas cuestiones, en la medida de lo posible, antes de finales de año. En cuanto 
a la agricultura, el Grupo es consciente de la importancia que tiene este sector para todos los 
Miembros, especialmente en relación con la seguridad alimentaria. El Grupo agradece los seminarios 
de adquisición de conocimientos celebrados has ta la fecha, que han facilitado el intercambio de 
experiencias y buenas prácticas, y espera con interés futuras reuniones sobre otros temas de 
negociación. Dada la ausencia de un resultado en las negociaciones sobre la agricultura en la CM12, 
los Miembros deben intentar avanzar en los debates y lograr en la CM13 resultados en la esfera de 
la agricultura. Con respecto a la reforma de la OMC, el Grupo del Pacífico sigue apoyando un proceso 
justo, transparente e inclusivo para todos los debates sobre la reform a. El Grupo está especialmente 
interesado en proseguir los debates abiertos sobre la dimensión de desarrollo de las reformas y 
sobre cómo podría la OMC facilitar la consecución de las aspiraciones de desarrollo de los Miembros. 
Esto brindaría la oportunida d de reflexionar sobre cuál sería el mejor enfoque para que la OMC 
alcanzara sus objetivos fundamentales de utilizar el comercio para elevar el nivel de vida, crear 
empleo y mejorar la vida de las personas. En cuanto a la reforma del sistema de solución de  
diferencias, el Grupo apoya los esfuerzos para cumplir con el mandato de la CM12 de restablecer un 
sistema de solución de diferencias plenamente operativo y que funcione debidamente, accesible a 
todos los Miembros, para 2024. Teniendo en cuenta el plazo d e 2024, es de esperar que se logre un 
resultado en la CM13. Por tanto, los debates en el marco del proceso informal deben formalizarse 
mucho antes de que se celebre la CM13. Por lo que respecta a la labor del CCMA en Sesión 
Extraordinaria, el Grupo del Pac ífico considera importante esta esfera y se compromete a trabajar 
con todos los Miembros a través del proceso acordado para alcanzar soluciones sobre las propuestas 
relativas a acuerdos específicos presentadas por el G90. El Grupo del Pacífico está dispues to a 
colaborar de forma constructiva en el marco de la OMC para determinar colectivamente cómo pueden 
los Miembros lograr resultados en la CM13.  
4.14.   El representante de Antigua y Barbuda, en  nombre de la OECO , señala que faltan 
solo 10 meses para que se celebre la CM13. Aunque se está trabajando en diversos ámbitos para 
preparar la CM13, los Miembros están aún lejos de lograr el progreso ideal en una serie de esferas 
clave. En cuanto a la reforma de la OMC, abordada en el párrafo 3 del d ocumento final de la CM12, TN/C/M/45  
- 16 - 
  la OECO es consciente de que se está realizando una labor positiva. Por ejemplo, en el marco 
del CCM, la OECO  ha tomado nota de la importante labor encaminada a mejorar el funcionamiento 
del CCM y de sus órganos subsidiarios. Este tipo de reforma pragmática es esencial para el 
funcionamiento general de la OMC, y quizás existan aquí esferas que, en general, no son  conflictivas 
y que podrían formar parte de los resultados iniciales antes de que se celebre la CM13. Dado que 
muchas delegaciones pequeñas no están en condiciones de seguir regularmente la labor de los 
distintos Consejos y sus órganos subsidiarios, la OEC O es partidaria de que esta labor reciente vuelva 
a ser examinada en el Consejo General para que sea este órgano el que adopte las decisiones 
definitivas. También es importante que surja algún tipo de estructura dentro de la cual se pueda 
avanzar en otros elementos de la labor de reforma. Por lo que se refiere, en particular, a la reforma 
del sistema de solución de diferencias, la OECO toma nota de los progresos realizados en los debates 
informales que se han organizado. Aunque lo ideal hubiera sido que est a labor se desarrollara en un 
marco formal, la OECO se ha mostrado flexible y ha seguido participando de buena fe en el proceso 
informal. Es de suma importancia restablecer el pleno funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias, que es el corazón d e la Organización. La OECO considera asimismo que hay margen de 
mejora en otros ámbitos, como la accesibilidad, los mecanismos alternativos de solución de 
diferencias y la representatividad de los grupos especiales. El proceso informal en curso debe tener 
en cuenta las limitaciones de capacidad de las delegaciones pequeñas y respetar los importantes 
principios de transparencia, apertura e inclusión para no comprometer la integridad de ningún 
resultado. Cualesquiera que sean las dificultades, la OECO sigue d ecidida a lograr un resultado 
significativo sobre el restablecimiento de un sistema de solución de diferencias plenamente operativo 
que pueda presentarse a los Ministros en la CM13, y espera que el proceso en curso se formalice y 
legitime lo antes posible.  
4.15.   Por lo que se refiere a las subvenciones a la pesca, la OECO agradece en especial al Presidente 
del Grupo de Negociación sobre las Normas sus esfuerzos por mejorar la transparencia, en particular 
permitiendo que todas las delegaciones puedan acceder a las  reuniones en pequeños grupos gracias 
a los medios técnicos disponibles. Este enfoque debe mantenerse, en la medida de lo posible. En 
general, la OECO aprueba la forma en que el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas 
ha organizado la labor so bre este tema. Dada la importancia del factor tiempo, la OECO espera que 
se comunique rápidamente un calendario para la reanudación de las negociaciones formales. 
La OECO también es consciente de los obstáculos que deben superarse para avanzar en las 
negoc iaciones sobre la agricultura. El proceso podría beneficiarse del nombramiento de facilitadores 
por parte del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, si no se ha previsto ya, 
para avanzar en las cuestiones fundamentales, en particula r aquellas en las que las posiciones de 
los Miembros siguen estando muy alejadas. La OECO mantiene su apoyo a la labor dirigida por el 
Facilitador para revitalizar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo, incluida la relativa 
a la moratoria,  y seguirá participando activamente en este proceso con espíritu constructivo.  
4.16.   El representante de Panamá, en nombre de los Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XII , recuerda a los Miembros que los Miembros que se han adherido en virtud del artículo  XII 
contrajeron amplios compromisos en el momento de sus respectivas adhesiones, que van más allá 
de los asumidos por los Miembros iniciales. Como reconocieron los Ministros en la CM12, los 
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII e speran que los Miembros iniciales hagan 
aportaciones significativas en las futuras negociaciones para establecer unas condiciones de 
igualdad. En este sentido, el Grupo está dispuesto a trabajar con espíritu constructivo para alcanzar 
resultados justos y e quilibrados en todos los pilares de la negociación. El restablecimiento de un 
sistema de solución de diferencias plenamente operativo, vinculante y de doble instancia sigue 
siendo una prioridad clave. Como Miembros que se adhirieron a la OMC después de su creación, 
uno de los principales atractivos de la adhesión y la participación en el sistema multilateral de 
comercio es que estos países puedan acceder a un sistema de solución de diferencias plenamente 
operativo, justo, previsible y transparente. Se trata  de un derecho y una obligación que adquirieron 
tanto en la Ronda Uruguay como en sus negociaciones de adhesión. Las adhesiones deben 
considerarse un tema de negociación importante, ya que refuerzan el sistema multilateral de 
comercio y acercan a la OMC a su objetivo de universalidad. Los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII reiteran su apoyo a las adhesiones en curso y esperan que los Miembros 
mantengan la intención de dar la bienvenida a la OMC a las Comoras y Timor -Leste en 2024, y que  
este resultado se logre en la CM13.  
4.17.   El representante de Panamá , en nombre de Panamá , agradece al Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria su liderazgo en las sesiones dedicadas a la seguridad 
alimentaria, la constitución de existencia s públicas y la ayuda interna, así como la organización de TN/C/M/45  
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  las reuniones previstas para mayo sobre el acceso a los mercados y las restricciones a la exportación. 
Estas iniciativas deberían ayudar a los Miembros a avanzar en las negociaciones sobre la agric ultura. 
Tras 20 años de negociaciones, está claro que lo que falta no es conocimiento técnico ni comprensión 
de las posiciones contrarias, sino voluntad política para conciliar las diferencias y respetar los 
términos del artículo 20 del Acuerdo sobre la Ag ricultura. No se trata solo de trabajar sobre 
cuestiones de fondo, sino de negociar sobre ellas, algo que los Miembros parecen haber olvidado 
cómo se hace. Lo mismo puede decirse de todas las esferas de negociación. Con respecto a las 
subvenciones a la pes ca, Panamá elogia la labor del Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas, que hizo posible el éxito y la transparencia de la primera Semana de la Pesca. Los Miembros 
se están preparando para la segunda Semana de la Pesca con la esperanza de acla rar posibles zonas 
de entendimiento que permitan orientar de manera eficiente y eficaz su labor de cara a la CM13. 
Los Miembros se enfrentan a dificultades diversas, crisis simultáneas y prioridades que fluctúan. 
Deben entender las dificultades que esto en traña y avanzar en la reforma de la OMC para reforzar 
la resiliencia y mejorar la capacidad de responder a los retos mundiales, presentes y futuros. En 
particular, Panamá reitera la urgente necesidad de contar con un Órgano de Apelación plenamente 
operativ o y accesible a todos los Miembros para 2024. Con respecto a la reforma del sistema de 
solución de diferencias, Panamá elogia la labor realizada por el Sr. Marco Molina (Guatemala) para 
mantener el impulso de los debates informales entre los Miembros que b uscan encontrar soluciones 
a las preocupaciones expresadas sobre el sistema de solución de diferencias.  
4.18.   El representante del Reino Unido  expone su punto de vista sobre cuáles son los objetivos de 
los Miembros y cómo alcanzarlos. Aunque los Miembros persigu en distintos tipos de objetivos, está 
claro a qué aspiran como colectivo. Por una parte, están los objetivos que ellos mismos han 
expresado que quieren alcanzar, que son aquellos sobre los que los Ministros acordaron que deben 
tratar de ofrecer resultados para la CM13, ya sea en materia de pesca, solución de diferencias o 
comercio electrónico. Por otra, hay otros objetivos más allá de estos que persiguen efectivamente 
como Miembros, por ejemplo en materia de agricultura o graduación de los PMA, respecto de los 
que son cada vez más conscientes de la necesidad de aspirar a un resultado antes o durante la  CM13. 
Y, por otro lado, están los objetivos que tienen personas ajenas a la OMC. Tras escuchar las opiniones 
de las empresas y reflexionar sobre algunas de la s reuniones que ha convocado la Directora General, 
por ejemplo sobre la descarbonización, al Reino Unido le llama la atención hasta qué punto las 
empresas piden a la OMC que aclare cómo abordar los retos del programa más amplio sobre el 
medio ambiente —incluidos los que plantea la descarbonización, en un momento en el que muchos 
Miembros están adoptando medidas para reducir a cero las emisiones netas de carbono — y cómo 
abordarlos de una manera que garantice que la OMC siga ofreciendo oportunidades a las emp resas, 
tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo.  
4.19.   Además, está la cuestión de cómo conseguirlo de una manera que sea realmente inclusiva, 
eficaz y transparente y que permita participar a todos los Miembros. El Reino Unido tiene 
especialmente presentes las observaciones formuladas por los colegas de los PMA sobre las 
limitaciones que padecen para participar de forma efectiva en la labor de la OMC, como Miembros 
pequeños de esta Organización cuyas misiones son a menudo también pequeña s. A este respecto, 
hay algunas medidas que es fácil adoptar, algunas de las cuales se están debatiendo en el CCM. El 
Reino Unido también ha presentado algunas propuestas sobre la previsibilidad de los calendarios, el 
conocimiento de la fecha exacta de las  reuniones y de lo que se va a tratar en ellas, y la difusión 
temprana de sus resultados para las delegaciones que no hayan podido asistir a ellas. Son logros 
fáciles que los Miembros deberían estar intentando alcanzar ya para asegurar que todos los 
Miembr os perciban la CM13 como inclusiva y para colaborar de manera eficaz con la población, las 
empresas y la sociedad civil. El Reino Unido encomia los esfuerzos realizados por la Directora General 
a este respecto. Los Miembros deben pensar, más allá de las de claraciones preparadas que han 
presentado en la reunión en curso, en qué quieren conseguir y cómo, y avanzar rápidamente para 
garantizar que la CM13 sea considerada un éxito y percibida como tal por el conjunto de los 
Miembros.  
4.20.   El representante de la Unión  Europea  dice que espera que se intensifique la labor para avanzar 
en la reforma de la OMC y en los distintos resultados de la Conferencia Ministerial, a solo ocho meses 
de que se celebre. Para que la OMC siga siendo pertinente, la CM13 tendrá que ofrecer una serie de 
resultados realistas pero significativos. Desde un punto de vista operativo, los Miembros tienen que 
pensar en cómo preparar bien a los Ministros tanto  en aquellas esferas en las que tendrán que tomar 
decisiones en la CM13 como en aquellas en las que pueden seguir avanzando por medio de debates 
sobre políticas. La Unión Europea celebra que muchos Miembros estén de acuerdo en la importancia 
de debatir más a fondo los principales retos a los que se enfrenta el comercio mundial, tal como se TN/C/M/45  
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  expone  en el documento presentado por la Unión Europea. Desde la última reunión del Consejo 
General, la Unión Europea ha estado difundiendo el documento y está estudiando los diversos 
aspectos planteados y las observaciones recibidas. La Unión Europea también ve  puntos en común 
con las propuestas del Grupo Africano y está analizando la mejor manera de avanzar en esta labor. 
Volviendo a los resultados esperados de la CM13, hay una serie de esferas en las que podrían 
alcanzarse resultados concretos. El restablecimi ento de un sistema de solución de diferencias eficaz 
y plenamente operativo en la OMC sigue siendo de máxima prioridad para la Unión Europea, que 
toma en serio el compromiso adquirido en la CM12 de "celebrar debates con miras a tener un sistema 
de solución  de diferencias plenamente operativo y que funcione debidamente, accesible a todos los 
Miembros, para 2024". Esto significa que los Miembros deben tratar de llegar a un acuerdo sobre la 
reforma del sistema de solución de diferencias y convertirla en un obj etivo a alcanzar en la CM13. 
No pueden desaprovechar esta oportunidad política. Teniendo presente este objetivo, la 
Unión  Europea tiene gran interés en que los debates continúen de manera centrada y orientada a 
los resultados, y en empezar a celebrar debat es basados en textos después de la pausa estival. Los 
Estados miembros han fijado un calendario ambicioso y deben cumplir sus promesas.  
4.21.   Con respecto a las subvenciones a la pesca, la Unión Europea celebra el buen arranque de la 
segunda fase de las negociac iones bajo la dirección del Embajador Gunnarsson. Las cuestiones 
pendientes —incluido el trato especial y diferenciado — son difíciles, pero la Unión Europea está 
convencida de que es posible llegar a un acuerdo antes de la CM13. Dada la urgencia de salvagu ardar 
los recursos pesqueros mundiales, los Miembros deben obtener resultados. Igualmente importante 
es la aplicación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca alcanzado en la CM12. La Unión Europea 
celebra que algunos Miembros hayan depositado ya sus inst rumentos de aceptación, como ha 
señalado la Directora General. Por parte de la Unión Europea, el Parlamento Europeo se encuentra 
en proceso de votación. A este proceso seguirá una decisión del Consejo Europeo. Así pues, la 
Unión  Europea avanza bien y esper a que a principios de junio haya concluido el proceso. También 
está trabajando con la Secretaría sobre la contribución de un millón de euros de la Unión Europea 
al Mecanismo de Financiación para la Pesca; además, varios Estados miembros de la Unión Europea  
también están dialogando con la Secretaría sobre las contribuciones al Fondo Fiduciario. La prórroga 
de la moratoria sobre el comercio electrónico, así como el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, siguen siendo prioridades clave. Esta cuesti ón es de vital importancia para la comunidad 
empresarial, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, y de importancia 
sistémica general para la OMC. Los Miembros deben trabajar juntos para encontrar una solución 
más estable para la  moratoria y para el Programa de Trabajo. Otra de las prioridades es presentar 
un conjunto de medidas sobre el desarrollo para la CM13, una cuestión que es transversal. La UE 
está dispuesta a participar de manera constructiva en las propuestas de los PMA, así como en los 
documentos presentados por el Grupo Africano y el G9 0 en el CCD en Sesión Extraordinaria y otros 
órganos pertinentes.  
4.22.   Por lo que se refiere a la agricultura, dado el contexto de seguridad alimentaria y la necesidad 
de reformas, hay resultad os claros que podrían alcanzarse en la CM13. La atención podría centrarse 
en un conjunto de medidas de seguridad alimentaria que, por un lado, podría incluir al menos algún 
avance en materia de restricciones a la exportación y transparencia y, por otro, re sultados sobre la 
aplicación de la Declaración de la CM12 relativa a la inseguridad alimentaria. Además, la reforma de 
la ayuda interna causante de distorsión del comercio, incluida la destinada al algodón, y los nuevos 
debates sobre el mantenimiento de ex istencias públicas deberían tener en cuenta sus repercusiones 
en la seguridad alimentaria. El objetivo debe ser una reforma que reduzca las distorsiones del 
comercio y proporcione los incentivos adecuados para los objetivos de seguridad alimentaria y 
soste nibilidad. Los Miembros también deben reflexionar sobre un enfoque nuevo para las 
negociaciones sobre la agricultura. Tienen que incorporar a ellas las cuestiones relacionadas con la 
seguridad alimentaria, el medio ambiente, el clima, la pobreza y la produ cción sostenible. Las 
negociaciones sobre la iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico se encuentran en un punto crucial y hay que lograr avances sustanciales antes de finales 
de 2023. Los participantes deben superar sus diferencias y trabajar juntos para encontrar soluciones 
al proteccionismo digital. En cuanto a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, la UE celebra la convergencia en torno a una se rie 
de compromisos clave y el trabajo paralelo sobre la evaluación de las necesidades en los países en 
desarrollo, que es un rasgo importante. El proyecto de acuerdo sobre la facilitación de las inversiones 
para el desarrollo refleja el objetivo de los paí ses en desarrollo de atraer más inversión extranjera 
directa, una fuente crucial de financiación. Ahora que tienen un acuerdo al alcance de la mano, los 
Miembros no deben desaprovechar esta oportunidad. La Unión Europea también espera que se 
levanten las o bjeciones a la certificación de las listas de los participantes en la iniciativa relacionada TN/C/M/45  
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  con la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios para que 
estas importantes disciplinas puedan entrar finalmente en vigor , en beneficio de todos.  
4.23.   El representante de Indonesia  señala que es lamentable que las señales de recuperación de 
los devastadores efectos de la pandemia de COVID -19 en la economía mundial sigan siendo 
relativamente débiles. Muchos países siguen luchando por superar la recesión económica mundial. 
Los conflictos prolongados y el aumento sin precedentes de catástrofes naturales han acentuado 
esta grave situación, en particular para los PMA y las economías pequeñas y vulnerables. A la vista 
de estas dificulta des y teniendo en cuenta el mandato del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) para el CNC, Indonesia reitera la necesidad de lograr resultados sobre estas importantísimas 
cuestiones objeto de mandato en la Conferencia Ministerial. Indonesia valora los continuos esfuerzos 
realizados por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para facilitar el 
avance de las negociaciones. Solo una mentalidad abierta y una participación constructiva permitirán 
a los Miembros lograr resultados sign ificativos en la esfera de la agricultura en la CM13. Aunque los 
Miembros han acordado que el trato especial y diferenciado forma parte integrante de las 
negociaciones, también deben asegurar que puedan satisfacerse las necesidades de desarrollo de 
los paí ses en desarrollo y los PMA Miembros, en particular en materia de seguridad alimentaria y 
desarrollo rural. La resolución de la tarea sobre la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y el MSE, así como el logro de un resulta do equilibrado y justo en materia de 
ayuda interna y algodón, deben por tanto seguir ocupando un lugar prioritario en el programa de 
trabajo de los Miembros. Indonesia sigue concediendo gran importancia al Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico y valora positivamente la serie de debates específicos facilitados por 
la Embajadora Usha Dwarka -Canabady. Los debates sobre esta importante cuestión serán útiles y 
aplicables no solo para los países en desarrollo y los PMA Miembros, sino para todos los Mi embros. 
En el futuro, los Miembros deberían examinar e identificar los elementos importantes que surjan de 
los debates, de los que podrían informar a los Ministros en la CM13.  
4.24.   Decepciona a Indonesia, como copatrocinador de la propuesta de exención del Acue rdo sobre 
los ADPIC, que no se haya podido alcanzar ningún acuerdo sobre una decisión para ampliar el alcance 
a los tratamientos y los medios de diagnóstico, a pesar del mandato ministerial. En este sentido, 
Indonesia espera seguir recibiendo información a ctualizada sobre la investigación llevada a cabo por 
los Estados Unidos con el fin de determinar los hechos. Indonesia subraya asimismo la importancia 
de que se atribuya a la Organización Mundial de la Salud (OMS), como principal organización 
encargada de responder y hacer frente a la pandemia de COVID -19, la función adecuada de 
proporcionar información sobre la situación de los tratamientos y los medios de diagnóstico en el 
mundo. Es importante que esta información se incorpore al debate en el Consejo de l os ADPIC. Esta 
propuesta es muy similar a la planteada en el marco de las negociaciones sobre las subvenciones a 
la pesca, en las que se tuvieron muy en cuenta y se incorporaron al proceso de negociación las 
opiniones de la Organización de las Naciones Uni das para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y 
de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Indonesia también reitera que 
su prioridad sigue siendo resolver el actual estancamiento del Órgano de Apelación, que es crucial 
para los es fuerzos comunes de los Miembros por mantener la seguridad y previsibilidad del sistema 
multilateral de comercio. Al participar activamente en los debates sobre la reforma del sistema de 
solución de diferencias, Indonesia espera que se pueda despejar el cam ino hacia un sistema de 
solución de diferencias plenamente operativo y accesible para 2024. Todos los Miembros coinciden 
en que el comercio debe generar ingresos, contribuir al crecimiento económico, crear oportunidades 
de empleo y reducir la pobreza, así como atender las necesidades de desarrollo. Para poder apoyar 
la competencia en condiciones equitativas en un régimen de comercio abierto, los Miembros deben 
velar por que las normas comerciales establecidas en el marco de la OMC puedan abordar los 
desequi librios históricos. Por lo tanto, los Miembros deben trabajar juntos con rapidez para hacer 
avanzar su tarea y resolver los asuntos pendientes, de conformidad con el mandato de Doha. Los 
Miembros deben mantener su compromiso con los elementos del ODS  17 me diante la promoción de 
un sistema multilateral de comercio universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y 
equitativo en el marco de la OMC, incluso mediante la conclusión de las negociaciones relativas 
al PDD. Para ello, los Miembros deben apli car las disposiciones sobre trato especial y diferenciado a 
los países en desarrollo y los PMA Miembros de modo que puedan abordar esos desequilibrios y 
avanzar hacia un sistema de comercio más equitativo. Estos principios también deberían aplicarse a 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. De este modo, podrían alcanzar un acuerdo 
global sobre las subvenciones a la pesca que sea justo y proporcionado y tenga en cuenta las 
consecuencias de las medidas adoptadas por los Miembros en relación con el agotamiento de las 
poblaciones de peces. Dado que los Miembros han acordado trabajar en el marco del mandato de 
Doha, deberían reforzar el papel del CNC para acelerar el proceso y lograr su objetivo de conformidad TN/C/M/45  
- 20 - 
  con el compromiso de Doha. Indonesia si gue dispuesta a colaborar con otros Miembros y a abordar 
las cuestiones pendientes del mandato de Doha para lograr resultados significativos en la CM13 . 
4.25.   El representante de Nigeria  suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el 
Grupo ACP.  Los Miembros deben aprovechar el éxito de la CM12 y participar constructivamente con 
un compromiso político renovado para lograr resultados tangibles y mensurables en la próxima 
Conferencia Ministerial. La CM13 brinda a la OMC otra oportunidad de lograr r esultados que mejoren 
las vidas y los medios de subsistencia de las personas en todo el mundo. Nigeria está decidida a 
trabajar en estrecha colaboración con los demás Miembros en cualquier configuración para lograr 
progresos en todas las esferas de las neg ociaciones y la labor de la OMC. Sigue pidiendo a los 
Miembros que den prioridad a la obtención de resultados en materia de agricultura que aborden las 
causas estructurales de la inseguridad alimentaria y de los medios de subsistencia y fomenten la 
creació n de sectores agrícolas resilientes en los países en desarrollo Miembros y los PMA Miembros. 
En la actualidad, África está sumida en una crisis alimentaria sin precedentes en los últimos tiempos. 
Cientos de millones de personas se enfrentan a la insegurida d alimentaria. El desequilibrio de las 
normas vigentes, junto con la creciente utilización de subvenciones internas causantes de distorsión 
del comercio que permiten la concentración de la ayuda, siguen socavando la competitividad de los 
productores de Áfr ica. De esta forma se fomenta la concentración en los mercados mundiales. Solo 
unos pocos países exportan, lo que ha dado lugar a una fuerte dependencia de fuentes exteriores 
limitadas para el suministro de alimentos que aumenta las vulnerabilidades frente  a las conmociones. 
En la actualidad, una gran mayoría de los países en desarrollo Miembros y los PMA Miembros no 
pueden satisfacer sus necesidades de seguridad alimentaria porque se enfrentan a las limitaciones 
derivadas de los desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura. Muchos de ellos han pasado de ser 
productores y exportadores de alimentos a ser importadores netos de productos alimenticios. Por 
tanto, los Miembros tienen que trabajar para lograr resultados que apuntalen e impulsen las 
reformas nec esarias para que los mercados agropecuarios mundiales funcionen en condiciones 
justas y equitativas. Los Miembros también tienen que obtener resultados que respondan a los retos 
inmediatos y urgentes de la inseguridad alimentaria, lo que entrañaría proporc ionar un mayor 
margen de actuación a fin de que los países en desarrollo Miembros y los PMA Miembros aumenten 
la capacidad productiva y las oportunidades económicas de los pequeños agricultores. Nigeria pide 
a los Miembros que participen constructivamente en la segunda tanda de negociaciones con miras 
al logro de un acuerdo amplio compatible con el ODS  14.6, con inclusión de un trato especial y 
diferenciado efectivo. La primera tarea de los Miembros consiste en articular disciplinas eficaces 
sobre las subve nciones a la pesca en gran escala y la pesca en aguas distantes. Podría acometerse 
estableciendo criterios y principios eficaces, como los principios de quien contamina paga y las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas, que son pertinentes para aplic ar disciplinas a esas 
subvenciones. Puesto que la pesca artesanal y a pequeña escala en pequeños países en desarrollo 
no contribuyen a la sobrecapacidad ni a la sobrepesca, no deben ser objeto de disciplinas. Nigeria 
seguirá participando constructivamente para lograr disciplinas eficaces en esta tanda de 
negociaciones.  
4.26.   Los debates sobre la reforma de la solución de diferencias tienen que estar dirigidos por los 
Miembros; ser abiertos, transparentes e inclusivos; y estar orientados a abordar las dificultades  que 
menoscaban la participación efectiva de los países en desarrollo Miembros y los PMA Miembros en 
el sistema de solución de diferencias. Los Miembros deben elaborar un marco claro que contenga el 
alcance y el mandato de los parámetros de estos debates e n un contexto formal y multilateral, el 
Órgano de Solución de Diferencias (OSD), a fin de poder celebrar un debate más centrado con miras 
a lograr un resultado positivo. Nigeria ve con satisfacción el carácter inclusivo y transparente de las 
consultas que ha celebrado la Presidenta del Consejo de los ADPIC y está dispuesta a participar 
constructivamente. Todos los Miembros deben acometer una labor intensiva y participar en debates 
para garantizar el cumplimiento del mandato de ampliar la exención del Acuerd o sobre los ADPIC 
relativa a las vacunas contra la COVID -19 a los tratamientos y medios de diagnóstico de manera 
oportuna con el fin de afrontar las dificultades de los países en desarrollo Miembros y los PMA 
Miembros en su lucha contra la COVID -19. Nigeri a acoge de buen grado la participación de los 
Miembros en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en particular, los aspectos 
relacionados con el desarrollo. Espera con interés el logro de resultados orientados a salvar las 
dificultades que i mpiden a los países en desarrollo Miembros y los PMA Miembros beneficiarse del 
comercio digital mundial. En cuanto a la moratoria, Nigeria seguirá participando constructivamente 
para asegurar su renovación ya que tiene presentes los efectos negativos que t endría la falta de 
previsibilidad del entorno mundial del comercio electrónico en las empresas y los consumidores, 
unos efectos que probablemente se producirán en caso de que no se renueve la moratoria. Puesto TN/C/M/45  
- 21 - 
  que los beneficios de la moratoria superan los  costos, Nigeria pide a los Miembros que apoyen su 
renovación.  
4.27.   El representante de la Argentina  dice que el "qué" y el "cómo" deben ser la esencia de la labor 
del CNC y de la Organización en su conjunto durante los próximos ocho meses. El "qué" estaba clar o 
hace un año, cuando los Miembros se preparaban para la CM12, y abarcaba la exención, la pesca y 
la seguridad alimentaria, habida cuenta de las circunstancias imperantes en aquel momento. Por 
tanto, los Miembros deben tener claro el "qué" para la CM13. La  ampliación de la exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC y la segunda fase de las negociaciones sobre la pesca forman parte del 
"qué", teniendo en cuenta los mandatos acordados en la CM12. Además, en el caso de la exención, 
los Miembros saben que se pueden s alvar millones de vidas si los medios de diagnóstico y los 
tratamientos son accesibles para más personas. Igualmente, la seguridad alimentaria sigue 
formando parte del "qué". Así pues, el "qué" para la CM13 parece claro: hacer que el "cómo" sea 
importante.  Puesto que algunas delegaciones consideran que la seguridad alimentaria solo abarca 
uno o dos elementos, los Miembros deben convenir los elementos que constituyen un resultado en 
materia de seguridad alimentaria en la CM13. Para la Argentina, no puede hab er un conjunto de 
resultados sobre seguridad alimentaria sin que se aborde la ayuda interna contraria a la seguridad 
alimentaria y el cambio climático, una conclusión respaldada por pruebas científicas presentadas 
durante los distintos seminarios. El "qué"  incluye muchos elementos que los Miembros deben 
acordar. Hace un año, los Miembros vivían un momento desesperado y dramático: no sabían qué 
esperar de la CM12 y se preguntaban qué pedirían a los Ministros cuando llegasen. La situación ha 
cambiado: los Mie mbros están con los preparativos ministeriales habituales y faltan ocho meses de 
trabajo antes de la CM13. Así pues, sería importante hacer un balance de los progresos realizados, 
tener más transparencia y darse cuenta de que no pueden permitirse resultado s rápidos solo si es 
en detrimento de la credibilidad de la OMC en su conjunto. Aunque los resultados rápidos obtenidos 
en la CM12 lograron recuperar la confianza de las personas en la OMC, las esferas a las que se 
enfrentan los Miembros contienen cuestion es más complejas que exigen una reflexión cuidadosa. 
Para ello, los Miembros deben hacer dramatizar la labor en Ginebra trabajando más, aportando más 
transparencia, leyendo menos declaraciones, disponiendo de facilitadores según sea necesario y 
dejando que  los Ministros se reúnan todos los años para tratar los principales retos del comercio 
mundial. Los Miembros solo deben presentar a los Ministros los resultados que estén a punto para 
adoptar una decisión. La Argentina elogia a todos los Presidentes por ha ber dirigido sus respectivos 
procesos teniendo todo ello presente y confía en que los preparativos para la CM13 y las Conferencias 
posteriores se organicen de esta manera.  
4.28.   El representante del Perú señala que, al parecer, los Miembros están de acuerdo con fundar 
su trabajo de la segunda tanda de negociaciones sobre la pesca en el enfoque híbrido contenido en 
los textos WT/MIN(22)/W/20  y WT/MIN(21)/W/5 , sin que ello signifique que no están dispuestos a 
analizar nuevas propuestas o aproximaciones. La sostenibilidad tiene facetas sociales y económicas, 
que se desprenden inherentemente de la faceta ambiental. Es la faceta ambiental la que ha guiado 
las negociaciones hasta ahora . La amplia mayoría de los Miembros consideran  que la gestión 
pesquera es un instrumento que puede contribuir efectivamente a alcanzar la sostenibilidad. Sin 
embargo, la mera existencia de este instrumento no puede suplir disciplinas ni suponer un cheque 
en blanco para seguir subvencionando. Definir q ué constituye un trato especial y diferenciado 
"apropiado y efectivo" probablemente resuelva esta segunda fase de las negociaciones. En ese 
sentido, los Miembros deben hallar el equilibrio que les permita tener un acuerdo con disciplinas 
ambiciosas que tom e en consideración las circunstancias especiales o las capacidades de ciertos 
Miembros para implementarlas, sin que ello signifique establecer excepciones totales, sino que, por 
el contrario, se favorezca el cumplimiento de las disciplinas. De otro lado, y  en cuanto al proceso 
paralelo de negociaciones de los formatos de notificaciones y otros preparativos para el 
funcionamiento de un futuro comité, el Perú ha apoyado la propuesta de la Presidenta de designar 
una facilitadora, incluyendo la candidatura que se ha sugerido. El proceso paralelo debe ser tan 
transparente e inclusivo como el proceso de negociación del Acuerdo, teniendo en cuenta las 
capacidades de las delegaciones pequeñas y el ya apretado calendario que la Organización tiene de 
cara a la próxima  Conferencia Ministerial.  
4.29.   El Perú reitera la importancia de avanzar con un enfoque constructivo en la reforma de la 
agricultura conforme a lo estipulado en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, como un 
objetivo con cuyo cumplimiento se han compr ometido todos los Miembros. Los Miembros deben 
avanzar de manera equilibrada en los tres pilares de las negociaciones agrícolas: acceso a los 
mercados, competencia de las exportaciones y ayuda interna, sustentando las discusiones en 
información fáctica que  permita además hacer un análisis imparcial de los principales asuntos que TN/C/M/45  
- 22 - 
  son causa de preocupación. Igualmente, los Miembros deben continuar trabajando con sentido de 
urgencia para el restablecimiento del pleno funcionamiento del sistema de solución de d iferencias. 
El Perú apoya y continuará participando en las discusiones informales para avanzar en el 
cumplimiento del mandato que los Miembros se han dado a fin de contar con un sistema de solución 
de diferencias plenamente operativo, que funcione debidame nte y que sea accesible a todos para 
el 2024. El escenario actual perjudica a todo el mundo, especialmente a los Miembros en desarrollo 
y los PMA Miembros, porque se les quita la posibilidad de abordar las diferencias en pie de igualdad 
con los demás Miemb ros, habida cuenta de sus relaciones económico -comerciales asimétricas. Esos 
Miembros ya no tienen la garantía de la preservación de sus derechos y obligaciones establecidos 
en las normas de la OMC.  
4.30.   La representante de Sudáfrica  señala que las economías af rontan dificultades estructurales, 
como el aumento de la deuda, una crisis energética, la creciente inflación e inseguridad alimentaria, 
la persistencia de los efectos de la pandemia, las tensiones geopolíticas y la perturbación de la oferta, 
que revela un a concentración excesiva de la producción. A todo ello se añaden las consecuencias 
del aumento de los obstáculos no arancelarios en el contexto del cambio climático, lo que repercute 
de manera significativa en las exportaciones. La policrisis está dejando atrás a muchas economías 
ya que la reconfiguración de las cadenas de valor está generando fragmentación. Estas dificultades 
requieren un reequilibrio de las normas comerciales para otorgar a los Miembros las flexibilidades 
necesarias para responder a la mu ltiplicidad de retos a los que se enfrenta la economía mundial. No 
supone debilitar, sino reforzar el sistema multilateral de comercio, puesto que no hacerlo obligaría 
a muchos Miembros a explorar soluciones fuera del sistema. Esta cuestión requiere una de liberación 
exhaustiva y debe tratarse con urgencia a medida que los Miembros se preparan para la CM13. Es 
preciso seguir trabajando para asegurar que se logran resultados tangibles en la CM13. En la CM13 
debe ofrecerse un conjunto de resultados en materia de desarrollo que garantice el acceso a 
instrumentos que permitan a las economías ser resilientes y que debe centrarse en varios elementos. 
Por lo que se refiere a la agricultura, debe diseñarse un conjunto de resultados en materia de 
seguridad alimentaria  y medios de subsistencia para desbloquear la producción de alimentos en 
África centrado en la constitución de existencias públicas, el mecanismo de salvaguardia especial, la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio y el algodón, al tiempo que se respetan los 
mandatos existentes. El trato especial y diferenciado debe permear las negociaciones y sus 
resultados. Entre ellos figura la ampliación de la Decisión sobre los ADPIC a los tratamientos y los 
medios de diagnóstico antes de la CM13 para abordar  la concentración de la producción. Los 
Miembros también deben trabajar en un mecanismo de activación para futuras pandemias. Los 
Miembros deben reequilibrar las normas comerciales a fin de proporcionar un margen de actuación 
para la industrialización afri cana y basarse en la Declaración de la CM12 sobre cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias para asegurar el cumplimiento de las medidas basadas en la ciencia y que resulten 
menos restrictivas para el comercio. También es preciso celebrar un debate multilater al sobre la 
proliferación de obstáculos no arancelarios en nombre de la sostenibilidad, habida cuenta de la grave 
amenaza que suponen para las exportaciones, en particular de las economías en desarrollo. La CM13 
debe transmitir un mensaje claro en este sen tido. 
4.31.   Las propuestas del G90 relativas a acuerdos específicos están pendientes desde hace tiempo. 
Sudáfrica exhorta a los Miembros a que, en consonancia con el mandato de la CM12, participen 
constructivamente para garantizar que el CCD en Sesión Extraordin aria informa sobre los progresos 
realizados al Consejo General antes de la CM13. Igualmente, los Miembros deben obtener resultados 
en las cuestiones relativas a los PMA, incluida la graduación. Por tanto, el desarrollo debe constituir 
la base de la labor d e la OMC y de todos los resultados de la CM13. Los Miembros deben centrarse 
en obtener resultados prescritos a nivel multilateral. Sudáfrica reitera sus llamamientos en favor de 
un texto equilibrado sobre la pesca que cumpla el mandato de los ODS. Los prin cipales otorgantes 
de subvenciones que participan en la pesca industrial en gran escala son responsables del 
agotamiento de los recursos del océano. Las disciplinas relativas al pilar de sobrecapacidad y 
sobrepesca deben reflejar esta realidad. Por tanto, los Miembros tienen que concluir las 
negociaciones sobre un nivel de minimis  apropiado que otorguen a los países en desarrollo Miembros 
y los PMA Miembros la flexibilidad suficiente para utilizar sus recursos marinos en aras de su 
desarrollo. El texto pres entado no responde a las expectativas a este respecto. En cuanto a la 
transformación de la Secretaría, la visión sobre la OMC se describe en el preámbulo del Acuerdo de 
Marrakech y el ejercicio de transformación debe contribuir a que los Miembros logren es tos objetivos 
y debe asegurar la adhesión a los principios y disposiciones de dicho Acuerdo. El ejercicio de 
transformación debe reconocer el carácter de la OMC como institución dirigida por sus Miembros. 
Con el fin de desdramatizar la CM13, el Consejo Gen eral, que es el principal órgano decisorio entre 
las Conferencias Ministeriales, debe obtener resultados sobre las cuestiones prescritas por los TN/C/M/45  
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  Ministros y adoptar decisiones cuando exista convergencia. Sudáfrica también considera útil celebrar 
una reunió n de balance para examinar los progresos realizados.  
4.32.   El representante de Costa Rica, en  calidad de coordinador de la Iniciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios , señala que, desde la adopción de la 
Declaración relativ a a la Conclusión de las Negociaciones sobre la Reglamentación Nacional en el 
ámbito de los Servicios el 2 de diciembre de  2021, 63 Miembros de la OMC han iniciado la 
certificación de nuevos compromisos relativos a la reglamentación nacional en el ámbito d e los 
servicios en sus respectivas Listas de servicios. Desde el último informe, se han sumado 
dos Miembros a este grupo, a saber, Australia y, el 18 de abril, Israel, que han distribuido su 
documentación de certificación respectiva. Es decir, solo quedan seis participantes que aún están 
trabajando internamente para completar los correspondientes procesos internos de aprobación y 
que presentarán sus solicitudes de certificación en cuanto les sea posible. Estas certificaciones han 
recibido el apoyo de todos los Miembros de la OMC, excepto en el caso de dos delegaciones que 
plantearon objeciones. Desde la última reunión del CNC, celebrada en febrero, con arreglo al 
procedimiento establecido en el documento S/L/84, los Miembros que presentaron certificaciones 
han celebrado consultas con estas dos delegaciones. Los Miembros que presentaron certificaciones 
esperan que las objeciones se retiren sin demora para que los nuevos compromisos contraídos por 
el amplio y diverso grupo de Miembros puedan surtir efectos jurí dicos en beneficio de las empresas 
y los consumidores de todos los Miembros. En consonancia con el carácter abierto, inclusivo y 
transparente de este proceso, el grupo pide a los demás Miembros que consideren la posibilidad de 
incorporar asimismo las disci plinas sobre reglamentación nacional en sus Listas anexas al AGCS. Se 
informará a los Miembros sin demora acerca de cualquier novedad.  
4.33.   Hablando en nombre de Costa Rica , el representante de este país expondrá sus observaciones 
y posiciones particulares en l os respectivos procesos. Costa Rica destaca la importancia de obtener 
resultados en la CM13 en varias cuestiones prioritarias: la reforma de las diferentes funciones de 
la OMC, en particular, el mecanismo de solución de diferencias; la agricultura; el come rcio 
electrónico y la renovación de la moratoria y el Programa de Trabajo y los servicios.  
4.34.   El representante de Suiza  dice que queda poco para la CM13 y que es oportuno debatir acerca 
de las expectativas y las prioridades. Se está de acuerdo en que las expe ctativas para la Conferencia 
Ministerial deben ser realistas. La mayoría de los Miembros también están de acuerdo en que no 
deben someterse a demasiada presión y que deben desdramatizar las reuniones ministeriales. 
Después de todo, no se trata de algo nuev o. Todos los Miembros han abogado por gestionar las 
expectativas, pero en realidad nadie lo hace. No existe una poción mágica, sino una sugerencia 
bastante sencilla de planificar la labor futura. Debe establecerse un plazo para describir objetivos 
realista s, en particular con respecto a la agricultura, las subvenciones a la pesca y las cuestiones 
relacionadas con la reforma de la OMC. Este balance puede tener lugar en las reuniones del Consejo 
General y del CNC que se celebrarán en octubre. En estas reunion es, los Presidentes de los órganos 
o procesos pertinentes deben evaluar la situación y determinar los objetivos razonables que han de 
procurarse. Posteriormente, la labor se centrará en lograr estos objetivos realistas concretos. El 
proceso de reforma de l a OMC debe ser gradual y los Miembros deben evitar el todo único o un 
enfoque global. Deben llevar a cabo una reforma práctica e informar a los Ministros en la CM13. 
Suiza coincide asimismo con la Presidenta del Consejo General en que el próximo retiro par a tratar 
sobre la reforma debe centrarse en mejorar el funcionamiento del Consejo General, el CNC y la 
Conferencia Ministerial. Además, Suiza apoya la obtención de resultados iniciales con respecto a la 
graduación de los PMA. La CM13 también es un hito imp ortante para la reforma del ESD, que es una 
prioridad fundamental. Suiza acoge con satisfacción el proceso informal facilitado por 
el Sr. Marco  Molina y pide a todos los Miembros que participen constructivamente. Está dispuesta a 
proseguir los debates sobr e seguridad alimentaria y nutrición, en particular sobre las restricciones a 
la exportación, con miras a definir un resultado equilibrado y significativo. La opinión de Suiza sobre 
la función positiva de la propiedad intelectual es bien conocida. Suiza sig ue convencida de que 
ampliar la Decisión adoptada en la  CM12 relativa a los ADPIC para que abarque los medios de 
diagnóstico y los tratamientos contra la COVID -19 no es necesario y sería contraproducente. Sin 
embargo, está dispuesta a participar en nuevos debates basados en pruebas sobre este asunto en 
el seno del Consejo de los ADPIC. Suiza acoge con satisfacción la revitalización del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico y espera con interés la reunión sobre la moratoria para 
comprender mejor las consecuencias y las oportunidades que ha generado. Al apoyar las iniciativas 
relacionadas con las declaraciones conjuntas en curso, Suiza confía en que se concluya la Iniciativa 
relacionada con la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inver siones para el Desarrollo TN/C/M/45  
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  en la CM13 y respalda la conclusión sustancial de las negociaciones sobre comercio electrónico para 
finales de  2023.  
4.35.   El representante de Singapur, en  calidad de coorganizador de la Iniciativa relacionada con la 
Declaración Conjunt a sobre el Comercio Electrónico , informa a los Miembros acerca del bloque de 
reuniones en el marco de dicha Iniciativa que tuvo lugar los días 27 a 30 de marzo. Las reuniones, 
de una semana de duración, fueron productivas porque los participantes mantuvier on un intercambio 
sustantivo de opiniones sobre cuestiones fundamentales, como los flujos de datos y la localización. 
Los coorganizadores también organizaron un taller sobre desarrollo que se centró en la dimensión 
del desarrollo de la Iniciativa relaciona da con la Declaración Conjunta y presentaron los esfuerzos 
en curso bajo los auspicios del Marco de Creación de Capacidad sobre el Comercio Electrónico. La 
Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta ha seguido avanzando en la simplificación de una 
serie de cuestiones, como la información personal o la protección de datos, el código fuente y la 
criptografía. Se dio la bienvenida a Omán como el 89º participante, lo que refleja la creciente 
importancia que atribuyen los Miembros en desarrollo al comerc io electrónico y la función esencial 
que puede desempeñar la OMC en la formulación de normas mundiales de referencia. Los 
participantes en la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta esperan con interés acelerar 
el ritmo de las negociaciones a fi n de obtener un resultado sustantivo y significativo.  
4.36.   Hablando en nombre de Singapur , el representante de este país dice que la Dra. Ngozi les ha 
pedido a los Miembros una evaluación sincera y la dura realidad es que no han hecho progresos 
significativos. Han perdido un tiempo precioso con el nombramiento de los Presidentes del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria y del Grupo de Negociación sobre las Normas. Han celebrado 
varios retiros sobre el desarrollo, la reforma de la OMC y la agricultura y han invitado a expertos a 
compartir sus puntos de vista sobre la seguridad alimentaria, las subvenciones a la pesca y la 
sostenibilidad. Cabe esperar que estas colaboraciones hayan permitido a los Miembros disipar dudas 
y allanar el camino para reducir las  diferencias y avanzar en cuestiones decisivas. Para que los 
Miembros obtengan resultados sustantivos en la CM13, la clave para desbloquear la situación de 
estancamiento en muchas de las cuestiones es que trasciendan sus estrechos intereses nacionales, 
adopten unos plazos más amplios y procuren resultados beneficiosos para todos. El Primer Ministro 
de Singapur ha advertido que "los países están dando prioridad a las consideraciones internas y de 
seguridad nacional y ya no hablan de que el comercio sea benef icioso para todos". Ha añadido que 
"nos dirigimos una vez más hacia un mundo en el que el proteccionismo se generaliza y las normas 
comerciales son secundarias, al igual que lo que sucedió en el período entre la Primera y la 
Segunda  Guerra Mundial". Una ev olución así tendría graves consecuencias a nivel mundial, pero 
repercutiría en mayor medida en las pequeñas economías abiertas, como la de Singapur. La CM13 
requiere un cambio significativo de mentalidad, pero el proceso no será sencillo, especialmente 
teniendo en cuenta la reciente obstaculización de la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios. Los Miembros deben emplear bien el tiempo que queda. Si 
no trazan un plan, están abocados al fracaso. Tienen que establece r hitos concretos. Habida cuenta 
de que solo disponen de unos nueve meses de trabajo hasta la CM13, pueden concebir la hoja de 
ruta en tres  etapas. En la primera, desde ahora hasta julio, deben identificar posibles zonas de 
entendimiento para todas las cue stiones importantes. En la segunda, desde septiembre hasta 
noviembre, deben centrarse en reducir las diferencias y hallar soluciones ventajosas para todos. En 
la tercera, desde diciembre hasta enero de  2024, deben delimitar varios puntos de decisión 
destac ados para que los Ministros adopten una resolución al respecto en la CM13. En los momentos 
adecuados, los Miembros pueden alentar una participación ministerial más estructurada en 
cuestiones clave antes de la CM13, pero debe organizarse razonablemente y ce ntrarse en la 
obtención de resultados. Como siempre, Singapur está dispuesto a colaborar estrechamente con 
todos los Miembros para obtener resultados sustantivos en la CM13 y apuntalar a la OMC como 
piedra angular del sistema multilateral de comercio basad o en normas.  
4.37.   El representante de Colombia  apoya la propuesta de la Unión Europea de establecer un 
mecanismo para nuevas negociaciones sobre subvenciones industriales, como se manifestó en la 
última reunión del Consejo General. Esta discusión no debe tener temas vetados, sino que debe 
tener en cuenta el impacto en el medio ambiente de la proliferación de subsidios en los últimos años. 
Esto está además conectado con las negociaciones sobre subsidios a la pesca, especialmente ahora 
que los Miembros comienzan a  hablar del pilar con más efectos en el sector industrial doméstico. 
Colombia reitera su compromiso con alcanzar un acuerdo sustantivo y ambicioso para la próxima 
Conferencia Ministerial. Igualmente, Colombia considera esencial avanzar en las negociaciones  sobre 
la agricultura para reducir y limitar los subsidios de aquí a la CM13 para crear un campo de juego 
más equitativo y justo. Esto se lograría con tres principios. Uno, Colombia no cree que la solución TN/C/M/45  
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  sea aumentar la posibilidad de subsidiar de nuevos  jugadores, sino que los Miembros deben 
centrarse en disciplinar la proliferación actual de subsidios agrícolas. Dos, el comercio es una 
herramienta para garantizar la seguridad alimentaria, pero no la única. Por ello, los Miembros deben 
avanzar en la nece sidad de mejorar la producción y la productividad nacionales, entre otras cosas 
mediante la innovación y la transferencia de tecnología, asuntos que acertadamente enfatizó el 
documento del Grupo Africano en la última reunión del Consejo General. Tres, en l ínea con el 
comentario de Colombia sobre los subsidios industriales, los Miembros deben comenzar a conocer 
mejor el impacto de los subsidios agrícolas en el medio ambiente. Los Miembros necesitan una mejor 
comprensión colectiva que los lleve a eventuales d isciplinas coordinadas. Colombia anima a la 
Secretaría a adelantar un estudio económico sobre el impacto en el bienestar global de los subsidios 
agrícolas, así como su impacto en el medio ambiente. Estos tres principios favorecerían una mejor 
discusión en agricultura, aunados a las discusiones para evitar barreras pretendidamente verdes a 
la exportación agrícola. Colombia cree en la necesidad de tener una discusión sin temas vetados al 
respecto.  
4.38.   El llamado de Colombia es a tener discusiones abiertas y franc as en el área de propiedad 
intelectual. Los derechos de propiedad intelectual deben ser protegidos en balance con otros 
objetivos cruciales de política pública, como la salud humana o la lucha contra la degradación 
medioambiental. En esta línea, Colombia a poya la ampliación de la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC para productos diagnósticos y terapéuticos, y espera una decisión positiva en esa área en 
el corto plazo. Por otra parte, tanto el derecho a la salud como la transición energética tienen un 
comp onente tecnológico cada vez mayor, de modo que el acceso a nuevas tecnologías se hace cada 
vez más importante. La extrema concentración del mercado en estos sectores críticos, tal como 
demostró la experiencia adquirida en la pandemia, no contribuye a encon trar y adoptar soluciones 
rápidas a nivel global. Se requiere reconocer las lecciones aprendidas y diseñar soluciones 
colaborativas y cooperativas, incluyendo un debate sobre la transferencia de tecnologías ambientales 
y de salud. Es necesario encontrar mo delos que favorezcan la innovación, pero que también faciliten 
el ejercicio del derecho a la salud y acceso a los medicamentos y vacunas y una transición energética 
rápida y expandida. Asimismo, Colombia favorece un mayor nivel de apertura de la OMC a dist intos 
puntos de vista y saluda las iniciativas de la Unión Europea, de los Estados Unidos y la Directora 
General con miras a una mejor participación de las partes interesadas. En la misma línea, Colombia 
favorece también un mayor nivel de transparencia de los documentos OMC, tal como ha sido 
mencionado por Australia y Canadá. Este tipo de iniciativas contribuyen a nutrir los puntos de vista 
en las discusiones y contribuyen también a fortalecer la legitimidad de la Organización como un 
todo. Los Miembros pue den contar con Colombia en el camino hacia la MC13.  
4.39.   El representante de Noruega  señala que se está hablando mucho sobre el "qué" y el "cómo". 
Puesto que sus prioridades son bien conocidas, Noruega se concentra en una pregunta concreta que 
empieza por "cómo ": cómo pueden los Miembros desdramatizar las CM y mantener un alto nivel de 
ambición. Noruega cree que es posible hacerlo. El dramatismo está directamente vinculado con las 
expectativas. Hasta ahora, las expectativas han sido que los Ministros deben resol ver las cuestiones 
difíciles que no han podido solventar las delegaciones en Ginebra. Y si no están todos de acuerdo, 
entonces se considera que toda la Conferencia Ministerial es un fracaso. A estas alturas todos están 
de acuerdo en que esto no es lo ideal . A este respecto, Noruega formula varias sugerencias acerca 
de cómo cambiar esta perspectiva. Los Miembros deben cambiar el formato de la Conferencia 
Ministerial. Puede resultar útil tratar de inspirarse en cómo se organizan las Conferencias 
Ministeriales  en otros sectores y organizaciones. Por ejemplo, en la Asamblea General de las 
Naciones Unidas, los Ministros y otras partes interesadas se reúnen durante una semana y cada 
participante formula una declaración en sesión plenaria. El resto de la semana, pa rticipan en 
conversaciones sobre políticas con sus homólogos y otros participantes. Se trata de un diálogo, no 
de un análisis detallado o de negociaciones basadas en textos. Nadie espera que se logre un acuerdo 
completo o una nueva norma mundial. El hecho de que se reúnan, dialoguen e interactúen es 
suficiente. Lo mismo se puede decir de las reuniones semestrales del Banco Mundial y el FMI. La  OMC 
debe contar con una fórmula parecida para los Ministros de Comercio. La OMC necesita una 
plataforma parecida qu e permita a los Ministros de Comercio reunirse regularmente y abordar los 
problemas pertinentes cotidianos, es decir, las cuestiones políticas que consideran más apremiantes. 
De esta forma se garantizaría que la OMC sigue siendo pertinente, simplemente por que los Ministros 
se reúnen y debaten. Los Ministros de Comercio preferirían este tipo de enfoque interactivo e 
inclusivo. Para ser aún más específicos y mostrar al mundo exterior cuáles son los retos comerciales 
actuales más importantes, los Miembros pued en considerar la posibilidad de asignar un título o tema 
a la Conferencia Ministerial. En la actualidad, podrían funcionar bien los tres temas a los que se 
refiere la comunicación de la UE relativa a la manera en que la OMC puede responder a los retos TN/C/M/45  
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  mund iales de la política comercial. Abarcan el desarrollo, el clima, la seguridad alimentaria, la salud, 
la resiliencia de la cadena de suministro, la economía digital y, por ello, son muy pertinentes a nivel 
mundial y, sin duda, aplicables a la manera en que el comercio puede desempeñar una función. 
Noruega se refiere también a la sensación de urgencia mencionada por la Directora General. Los 
Miembros deben, a la vez, elevar las expectativas y someterse a una mayor presión en Ginebra. 
Deben esforzarse por pres entar resultados en la Conferencia Ministerial; no dejar a los Ministros la 
responsabilidad de hallar una solución, sino presentar a los Ministros un informe de progreso desde 
la última Conferencia Ministerial, que incluya resultados concretos, para que po steriormente los 
Ministros pued an aprobarlos y hacer un seguimiento al respecto impartiendo nuevas instrucciones u 
orientaciones a los delegados en Ginebra.  
4.40.   La Presidenta  dice que volverá a referirse a algunas de las interesantes sugerencias y 
referencias sobre la manera de funcionar de otras Conferencias Ministeriales. También se consiguen 
resultados, pero se utilizan medios diferentes para lograrlos. Si existe la voluntad de aplicar esos 
medios, tal vez la OMC podría hacerlo. Por ejemplo, hay un grupo efi caz de Ministros de Finanzas y 
Gobernadores de Bancos Centrales que ha resuelto graves problemas aplicando una metodología 
establecida para abordar ese tipo de cuestiones.  
4.41.   El representante de Australia  señala que los esfuerzos de los Miembros en relación con la 
reforma de la OMC apoyan directamente los esfuerzos encaminados a impulsar el fondo del programa 
de la OMC. Como han dicho otros oradores, los Miembros tienen que utilizar las reuniones del CNC 
y los Jefes de Delegación de forma diferente. En ese sentido, no es necesario formular más 
observaciones acerca de por qué los Miembros necesitan resultados antes de la próxima Conferencia 
Ministerial. La Directora General lo ha expresado bien: este sistema  multilateral de comercio debe 
seguir ofreciendo resultados a las personas. Las cuestiones acerca de las cuales los Miembros deben 
adoptar medidas también deben estar claras. En la CM13, tienen a su alcance restablecer un sistema 
de solución de diferencias  plenamente operativo; hacer avanzar las reformas sobre la agricultura 
largamente postergadas en beneficio de las personas y el planeta; concluir la segunda tanda de 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, como ha declarado Vanuatu en nombre del G rupo 
del Pacífico; y renovar la moratoria sobre el comercio electrónico. Los Miembros también deben ser 
capaces de hacer avanzar la labor en otras esferas: el comercio y el clima, los intereses de los países 
menos adelantados, así como la respuesta de los Miembros a la incipiente guerra de subvenciones 
a nivel mundial. No obstante, la mejor manera de conseguir estas importantes prioridades es tal vez 
menos evidente. Si los Miembros reflexionan sobre ello y se preparan ahora cuidadosa y 
exhaustivamente, pued en garantizar que la CM13 sea la primera Conferencia Ministerial en la que 
se aborde la reforma de la OMC. Como han dicho la Directora General y la Presidenta del Consejo 
General, son cada vez más frecuentes los llamamientos para desdramatizar las Conferen cias 
Ministeriales. Los Miembros deben iniciar el debate al respecto. Australia agradece las ideas 
presentadas por Suiza, Sudáfrica y Noruega, que han tratado bien esta cuestión. Australia 
presentará una nueva propuesta en la reunión del Consejo General qu e se celebrará en mayo que 
incluye ideas prácticas acerca de la manera en que los Miembros pueden cumplir el objetivo. Los 
Miembros necesitan adoptar un nuevo planteamiento de forma que la Conferencia sea más valiosa 
para los Ministros y más inclusiva.  
4.42.   Los Miembros deben tratar de reforzar la función de los Ministros en estas Conferencias, 
permitiéndoles participar directamente en los nuevos retos mundiales de la política comercial, al 
tiempo que evitan que la credibilidad de la Organización se vincule a la  capacidad de los Miembros 
de obtener resultados en el último minuto. Así pues, una consecuencia lógica de ese cambio es que 
necesitan, como han dicho otros oradores, volver a dramatizar su labor en Ginebra. Eso significa 
una aplicación fiel. La Directora General ha dicho que no cejará en su empeño por lograr la 
ratificación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. A Australia le complace informar de que está 
trabajando mucho en este sentido y que también ha ratificado el acuerdo sobre reglamentación 
nacional en el ámbito de los servicios. Esto significa que es preciso lograr una convergencia más 
estable y rápida en la labor sobre elaboración de normas y tener claro que los Miembros no pueden 
revertir las normas de esta Organización, relativas a la agricul tura o a cualquier otra esfera. Australia 
apoya los planes anunciados por la Presidenta del Consejo General de celebrar una nueva reunión 
informal de la OMC en junio. Los Miembros deben utilizar esta reunión informal para examinar la 
mejor manera de aprove char el CNC y el Consejo General, así como las Conferencias Ministeriales 
(el foro más importante de esta Organización), y las interconexiones entre los tres órganos. Los 
Miembros deben emplear la energía y las orientaciones políticas de sus Ministros de l a manera más 
acertada posible, es decir, impulsando significativamente su labor en Ginebra en los próximos meses TN/C/M/45  
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  para lograr la convergencia. Si los Miembros son capaces de reformar su manera de trabajar, 
contribuirán en gran medida a los resultados que es  probable que obtengan ahora y en el futuro.  
4.43.   La representante de Malawi  suscribe las declaraciones del Grupo Africano, el Grupo de PMA y 
el Grupo ACP. Malawi participó en las consultas de la Presidenta del Consejo General y reitera la 
importancia de que la s decisiones adoptadas por los Ministros en el documento final de la CM12 
orienten la labor de los Miembros mientras se preparan para la CM13. Asimismo, es necesario 
examinar la cuestión de la organización de la propia Conferencia Ministerial para hacerla más 
transparente e inclusiva. Entre los resultados de la CM13, el desarrollo debe ser una prioridad. En 
cuanto al informe del CCD en Sesión Extraordinaria, Malawi apoya las propuestas relativas a 
acuerdos específicos presentadas por el G90, acoge con satis facción el impulso que se ha generado 
e insta a los Miembros a que colaboren constructivamente en esa cuestión. Malawi elogia los diversos 
seminarios sobre agricultura que se han celebrado. En la CM13 es crucial obtener resultados en 
materia de agricultura . Es necesario abordar cuestiones como la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio, la constitución de existencias públicas, el MSE y el algodón. Malawi es una 
economía basada en la agricultura, por lo que exhorta a mejorar la seguridad alimentari a y aumentar 
la resiliencia, y se beneficiará de la flexibilidad y el margen de actuación previstos en las normas 
comerciales para permitir el desarrollo del sector y el aumento del nivel de vida en general, de 
conformidad con lo previsto en los objetivos de esta Organización. La reforma de la OMC debería 
tener en cuenta las limitaciones de capacidad generalizadas de los PMA Miembros con respecto al 
nivel de las obligaciones y el nivel de aplicación que se esperen de ellos. Es importante observar el 
artícul o XI.2 del Acuerdo de Marrakech, en virtud del cual los PMA "solo deberán asumir compromisos 
y hacer concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia 
de desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades administra tivas e institucionales". La 
transparencia y la inclusión deben ser los principios fundamentales que impulsen el proceso de 
reforma. Los Miembros tienen que restablecer el sistema de solución de diferencias de 
doble  instancia, que pueda ser utilizado por t odos los Miembros y sea accesible a todos ellos. Malawi 
acoge con satisfacción la labor iniciada sobre la transformación de la OMC y se ofrece a participar 
constructivamente en el proceso.  
4.44.   El representante del Japón  señala que, a medida que se acerca la CM 13, va siendo hora de 
que los Miembros centren en mayor medida su atención y establezcan objetivos realistas. Los 
Miembros deben lograr resultados concretos relativos a la reforma de la OMC, la agricultura, las 
subvenciones a la pesca, la moratoria sobre e l comercio electrónico y el desarrollo. Con respecto a 
la cuestión más apremiante —la reforma del sistema de solución de diferencias —, la etapa de 
intercambio de ideas ha llegado a su fin. En ese momento los Miembros están en la etapa de entablar 
debates o rientados a la búsqueda de soluciones. El Japón apoya que el proceso en curso se esté 
llevando a cabo de forma transparente e inclusiva. Los Miembros deben lograr resultados para 2024 
y, con ese fin, es necesario comenzar a entablar debates basados en text os después de la pausa 
estival. El Japón seguirá participando de manera constructiva en ese proceso. La reforma de la 
función de deliberación conlleva dos aspectos clave: i) mejorar la labor diaria de los órganos 
subsidiarios, y ii) impulsar las deliberaci ones sobre las cuestiones esenciales a las que el comercio 
mundial se enfrenta en ese momento. Los Miembros deben proseguir y acelerar su labor en curso 
en cada órgano subsidiario con el fin de informar a los Ministros sobre sus avances en la CM13. 
Asimism o, es importante entablar debates en igualdad de condiciones, abordando temas como el 
apoyo del Gobierno al sector industrial, las medidas que distorsionan el mercado y la transferencia 
forzosa de tecnología por parte de las empresas de propiedad estatal y  las cuestiones relacionadas 
con el medio ambiente.  
4.45.   En cuanto a las negociaciones, ya que los Miembros se esfuerzan por obtener una certificación 
rápida de la lista mejorada anexa al AGCS en el contexto de la Iniciativa relacionada con la 
Declaración Conju nta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, el Japón 
espera que los Miembros que planteen objeciones participen en los debates de una manera orientada 
a la búsqueda de soluciones. Hasta esa fecha, se han realizado avances constantes  en las 
negociaciones celebradas en el contexto de las iniciativas relacionadas con las declaraciones 
conjuntas sobre el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones para el desarrollo. Los 
Miembros deben acelerar las negociaciones para cumpli r el objetivo de llegar a una conclusión 
sustancial de las negociaciones sobre el comercio electrónico para finales de  2023 y finalizar el texto 
de negociación sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo (FID) en el primer semestre 
del año. El Japón depende de las importaciones para satisfacer más del 60 % de sus necesidades 
alimentarias, por lo que subraya la importancia de la cuestión de la seguridad alimentaria en las 
negociaciones comerciales. Con el fin de garantizar la seguridad ali mentaria, es fundamental TN/C/M/45  
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  preservar la fluidez del comercio agropecuario, así como mantener una producción agrícola nacional 
sostenible. Habida cuenta de ello, el Japón seguirá participando en los debates sobre las aportaciones 
técnicas y el intercambio de experiencias que se están celebrando en el marco de las negociaciones 
sobre la agricultura. Asimismo, el Japón apoya la idea de que los Miembros procuren promulgar el 
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca para la CM13 y también traten de concluir la segund a tanda 
de negociaciones. El Japón ya presentó al Parlamento el Acuerdo adoptado en la CM12 y seguiría 
trabajando para concluir rápidamente los procedimientos internos. Es importante, además, crear un 
entorno en el que los Miembros en desarrollo puedan apl icar el Acuerdo de forma adecuada. El Japón 
es uno de los donantes del Mecanismo de Financiación para la Pesca,  y espera que se hagan nuevas 
contribuciones al Fondo.  
4.46.   En cuanto a la moratoria sobre el comercio electrónico, es conveniente que esta sea de 
carácter permanente en aras de la estabilidad del entorno empresarial, y los Miembros deben 
prorrogarla al menos hasta la CM13 a fin de mantener la confianza de las empresas en la OMC. A la 
luz de las enseñanzas extraídas de la CM12, es necesario iniciar deba tes de fondo sobre la moratoria 
con suficiente antelación. Es un avance positivo que la sesión específica sobre la moratoria se celebre 
el 20 de abril. El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico constituye una base sólida para 
la moratoria. El Ja pón participará constructivamente en los debates, en particular en los aspectos 
relacionados con el desarrollo. En cuanto a las cuestiones transversales relativas al desarrollo, el 
Japón acoge con satisfacción el hecho de que en la última reunión del CCD e n Sesión Extraordinaria 
se haya avanzado en los debates sobre el trato especial y diferenciado, que estaban estancados 
desde hacía mucho tiempo. En cuanto al desarrollo, es necesario entablar debates concretos sobre 
la base de las necesidades y de pruebas.  Al Japón le importan las cuestiones a las que se enfrentan 
los Miembros que se gradúan de la lista de PMA y seguirá participando constructivamente en los 
debates pertinentes. Con respecto a la gestión de la CM13, a fin de evitar una dramatización de la 
Conferencia, es conveniente que los Miembros se hagan una idea previa de los resultados generales 
de la CM13 que sean factibles. Los documentos que han de presentarse a la CM13 deben prepararse 
con suficiente antelación en Ginebra y los Miembros deben empeza r a trabajar en eso en el Consejo 
General y el CNC. En ese sentido, es pertinente la observación de Noruega sobre las Conferencias 
Ministeriales.  
4.47.   El representante del Uruguay , que interviene en calidad de Coordinador del Grupo de Trabajo 
Informal sobre las  Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) , recuerda que 
en la última reunión abierta del Grupo sobre las Mipymes, celebrada el 13 de marzo, anunció que 
abandonaría su función de Coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes.  Dice que 
ha sido un placer haber ayudado a orientar la labor de ese Grupo desde  2018. Durante ese tiempo, 
el Grupo sobre las Mipymes pasó por la pandemia de COVID -19, dos aplazamientos de la CM12 y, 
por último, la Conferencia Ministerial de la OMC de  2022. A pesar de los numerosos desafíos 
geopolíticos, el Grupo sobre las Mipymes fue la excepción en el marco de la OMC, ya que obtuvo 
resultados concretos todos los años, comenzando por el conjunto de textos relativos a las mipymes 
de diciembre de  2020, la pl ataforma Trade4MSMEs en 2021 y la red Trade4MSMEs en 2022, y otros 
logros como las dos bases de datos del Grupo sobre las Mipymes sobre las referencias a las mipymes 
en los exámenes de las políticas comerciales y los acuerdos comerciales regionales. El Gru po sobre 
las Mipymes se encontraba en una situación óptima para interactuar con las pequeñas empresas y 
representar sus intereses comerciales, y pudo demostrar una forma diferente de trabajar en la OMC, 
habida cuenta de su posición como grupo de trabajo in formal. Nada de eso habría sido posible sin 
la participación activa de sus contactos con las mipymes y sus representantes. El orador da las 
gracias a todos por su constante apoyo y colaboración, así como al personal de la Secretaría que ha 
apoyado esa labo r. Espera con interés la labor futura del Grupo sobre las Mipymes y espera que los 
Miembros transmitan en lo sucesivo la importancia de ese tema manteniendo un espíritu de 
innovación y una actitud de "sí se puede". Como el orador ha dicho a menudo, el Grup o sobre las 
Mipymes no solo es una incubadora de nuevas ideas para el comercio de las mipymes y de apoyo a 
los derechos de los Miembros a experimentar en sus debates y resultados, sino también un buen 
grupo de reflexión que desarrolla instrumentos concreto s y logra resultados concretos. Habida 
cuenta de la importancia de ese tema para todos los Miembros, espera que esa mentalidad se 
mantenga en el futuro y que la labor del Grupo sobre las Mipymes siga abriendo nuevos horizontes. 
En ese momento está en curso  la selección de un nuevo coordinador. El orador desea a ese nuevo 
coordinador y al Grupo sobre las Mipymes el mayor de los éxitos en el futuro. Los desafíos a los que 
se enfrentan las pequeñas empresas y el comercio son demasiado grandes para pasar por al to, por 
lo que los Miembros deben continuar realizando esa importante labor.  TN/C/M/45  
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  4.48.   Hablando en nombre del Uruguay , el Uruguay señala la importancia de avanzar con respecto 
a la agricultura en la CM13. El Uruguay espera que en la Conferencia Ministerial se realic en avances 
significativos en la esfera de la agricultura. No se trata simplemente de lograr resultados. El Uruguay 
quiere que se obtengan resultados positivos y sólidos que ayuden a los Miembros a avanzar en la 
dirección prevista en el artículo 20 del Acue rdo sobre la Agricultura. Para obtener esos resultados, 
los Miembros deben disponer de un informe equilibrado en cuanto a los niveles de ambición. No es 
ningún secreto que los Miembros tienen distintos enfoques respecto de toda la cuestión de cómo 
definir la seguridad alimentaria y ninguno va a prevalecer sobre los demás. Esto implica ocuparse 
de un acuerdo y adoptar un enfoque que permita comprender esa cuestión de forma equilibrada. Si 
bien el Uruguay está dispuesto a escuchar toda propuesta sobre cualqui er cuestión, los Miembros 
deben ser prudentes y no dedicar demasiado tiempo a propuestas que ya se hayan presentado en 
el pasado y con respecto a las cuales haya sido difícil llegar a un consenso. Asimismo, los Miembros 
deberían ser cautos en el momento de  añadir nuevos temas a sus debates. Eso también podría 
dificultar sus intentos de llegar a un consenso. En particular, en varios informes se ha planteado el 
tema de los precios exteriores de referencia fijos. No es una consideración de orden menor, dado 
que no se trata simplemente de una cuestión técnica. Si se introduce una modificación sobre esa 
cuestión a destiempo o de manera incorrecta, sin tener en cuenta otros elementos que muestren las 
formas de calcular las subvenciones y cuáles pueden ser sus efec tos de distorsión del comercio, se 
dará paso a efectos de distorsión del comercio aún mayores que los que deben afrontar. Eso 
supondrá un claro retroceso, en lugar de que los Miembros avancen de conformidad con el mandato 
de contar con un sistema de comerc io agropecuario leal que suponga la reducción gradual de los 
sistemas de ayuda con efectos de distorsión del comercio en los mercados mundiales. Los Miembros 
deben ser cautos al examinar cuestiones nuevas que puedan dificultar sus debates. Los Miembros 
no deben volver a examinar cuestiones que han generado dificultades en el pasado.  
4.49.   El representante de la República de Corea  señala que, en comparación con la anterior reunión 
del CNC, celebrada en febrero, en la que los Miembros compartieron la sensación de a vanzar en 
relación con cuestiones importantes, en ese momento es oportuno comprobar a dónde se dirigen. 
La Directora General pidió a los Miembros que identificaran en qué punto se encontraban y cuál era 
la mejor manera de canalizar sus esfuerzos. Eso no es  fácil de responder, sobre todo la cuestión de 
la manera de hacerlo. Si bien los Miembros ya han transmitido opiniones interesantes y atinadas 
que vale la pena repasar, dado el poco tiempo de que disponemos hasta la CM13, deben centrarse 
en un enfoque real ista. Parece que la gente tiende a actuar con mayor rapidez cuando están a punto 
de vencer los plazos. Por consiguiente, puede ser una buena idea establecer dos o tres plazos antes 
de la CM13, junto con objetivos correspondientes a cada uno de esos plazos,  como ha sugerido 
Singapur. "Desdramatizar" la Conferencia Ministerial es una expresión pegadiza que llama la 
atención de los Miembros. Ahora bien, la idea detrás de esa expresión ha existido desde hace mucho 
tiempo, desde que el proceso de negociación en el marco del PDD empezó a enfrentarse a 
dificultades. En aquel entonces, muchos Miembros tuvieron en mente esas preguntas, a saber, por 
qué la OMC no debe ser como otras organizaciones internacionales en Ginebra. Han celebrado 
Conferencias Ministeriales to dos los años, pero no tienen que preocuparse por alcanzar un resultado 
satisfactorio en la Conferencia, que signifique el éxito de las negociaciones comerciales.  
4.50.   En cuanto a la reforma de la OMC, Corea acoge con satisfacción el avance de la reforma del 
sistema de solución de diferencias mediante el proceso informal dirigido por facilitadores. Aunque 
en las fases iniciales de las conversaciones informales parecía haber más escépticos que partidarios, 
en ese momento parece haber mucha esperanza, y varios Miem bros interesados han presentado 
propuestas significativas. Corea valora los avances que están realizando los Miembros y espera que 
en breve se llegue a una convergencia en relación con las propuestas, lo que permitirá a los 
Miembros iniciar negociaciones b asadas en textos después de la pausa estival y les ayudar á a 
alcanzar su objetivo de contar con un sistema de solución de diferencias plenamente operativo 
para 2024. Corea agradece los debates y las iniciativas en curso en los órganos subsidiarios acerca 
de la función de vigilancia y deliberación, así como las propuestas útiles presentadas por los 
Miembros. Como se menciona en el aviso de convocatoria, el mes de julio será un buen momento 
para hacer balance de lo que se ha hecho y evaluar lo que los Miembro s pueden lograr de forma 
realista. La única manera de que reformen con éxito la función de elaboración de normas es 
generando resultados significativos en relación con las subvenciones a la pesca, la seguridad 
alimentaria y la moratoria sobre el comercio e lectrónico en la CM13. Los Miembros deben centrarse 
en un plazo realista y adaptar la labor en Ginebra. Asimismo, se debe avanzar en cuanto a la forma 
de incorporar las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas con miras a que la OMC sea 
más per tinente y esté mejor adaptada a sus objetivos a la luz de las realidades comerciales a las 
que se enfrenta.  TN/C/M/45  
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  4.51.   En cuanto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, a Corea le complace ver su 
revitalización mediante los debates específicos y espera con interés la siguiente reunión sobre la 
moratoria. El comercio electrónico es una de las esferas en las que la OMC debe mantenerse al día 
frente al rápido desarrollo de la tecnología, y en la que es esencial el diálogo con las empresas y los 
sectores pri vados. Corea acoge con satisfacción la idea de la Directora General de establecer un 
grupo asesor de las empresas y uno de la sociedad civil que serán útiles para la OMC en el momento 
de abordar las cuestiones relacionadas con el ámbito digital. El cambio climático no es solo una 
realidad comercial, sino también una importante preocupación comercial que puede afectar  a las 
cadenas de suministro y los medios de subsistencia de las personas a nivel mundial. Por lo tanto, es 
hora de que los Miembros adopten in iciativas para frenar y limitar las medidas climáticas que 
restringen el comercio. Al mismo tiempo, Corea espera que la CM13 sea la ocasión para que los 
Miembros puedan comenzar el proceso de elaboración de normas o, al menos, iniciar debates 
específicos p ara entablar negociaciones sobre determinadas cuestiones ambientales relacionadas 
con el comercio. Corea agradece las numerosas propuestas en materia de desarrollo presentadas 
poco tiempo atrás. Al mismo tiempo, para los debates de los Miembros sería benef icioso que hubiera 
una mayor claridad en cuanto a las prioridades entre las distintas comunicaciones y la forma en que 
se relacionan entre sí. Corea espera con interés mantener un diálogo constructivo sobre este 
importante tema dentro de la estructura de l os derechos y obligaciones vigentes en el marco de 
la OMC.  
4.52.   En calidad de Coordinador de los Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo , Corea informa sobre los importantes avances realizados en la reunión sobre FID 
celebrada del 3 al 5 de abril. En cuanto a las negociaciones sobre el texto, los participantes 
resolvieron todas las cuestiones pendientes del Anexo. Además, los participantes resolvieron un 
número considerable de corchetes del texto principal y están trabaj ando arduamente para resolver 
el resto. Se trata de un logro importante, que responde al objetivo de concluir las negociaciones 
sobre el texto para julio. En los días siguientes, se distribuirá a todos los Miembros una 
primera  revisión del proyecto de Acue rdo FID, en la que se incorporarán esos avances. En cuanto a 
las evaluaciones de las necesidades, la Secretaría de la OMC, junto con siete organizaciones 
internacionales asociadas, presentó la Guía para la Autoevaluación en materia de FID que servirá de 
base para esas evaluaciones. Las evaluaciones de las necesidades que se realizarán a solicitud de 
los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros comenzarán en el segundo semestre de  2023, y 
algunos proyectos piloto posiblemente antes, con la ayuda de los Miem bros donantes y de las 
organizaciones internacionales asociadas. En la siguiente semana, aproximadamente, se distribuirá 
a todos los Miembros una versión actualizada de la Guía para la Autoevaluación en materia de FID, 
adaptada a la última versión del proy ecto de Acuerdo FID. Asimismo, en breve se llevará a cabo un 
estudio para evaluar la demanda de evaluaciones de las necesidades entre los Miembros en 
desarrollo y los PMA Miembros. El 5 de mayo a las 10 h se celebrará en la OMC, tanto de manera 
presencial como virtual, un taller sobre cómo llevar a cabo de forma práctica una autoevaluación en 
materia de facilitación de las inversiones, organizado por el Centro de Comercio Internacional (ITC) 
y la Agencia Alemana de Cooperación Internacional. Ya se ha enviad o a todas las delegaciones una 
invitación. En la última reunión sobre FID, se dio la bienvenida a Omán como nuevo participante, 
con lo que los seis miembros del Consejo de Cooperación del Golfo participan en las negociaciones 
sobre la FID.  
4.53.   El representante  del Paraguay  subraya que unas negociaciones sobre la agricultura que solo 
atiendan los intereses de una parte y no tengan en cuenta las líneas rojas de la otra no son viables. 
Una negociación que, en vez de avanzar en sus objetivos, retrocede en esos no e s conducente a 
resultados. Un resultado solo en existencias públicas con fines de seguridad alimentaria no es posible 
si no se atienden satisfactoriamente las líneas rojas e intereses también de las otras partes. Una 
revisión del precio fijo externo de ref erencia es por definición un retroceso, puesto que aumenta el 
espacio que tendrían los Miembros para utilizar el tipo más distorsivo al comercio de ayudas internas, 
el sostenimiento de precios, que además es uno de los más perjudiciales también para el amb iente. 
El precio fijo externo de referencia no es un error del sistema, un precio que quedó desfasado por 
error, sino un precio deliberadamente fijado hasta que los Miembros logren la mandatada reforma 
agrícola, establecida en el artículo 20 del Acuerdo so bre la Agricultura. Es la constante en la fórmula 
para calcular el sostenimiento de precio que permite a los Miembros compararlo con la medida global 
de la ayuda base y el que les da la línea de base desde la cual medir las "reducciones sustanciales 
y prog resivas de la ayuda y la protección" que realicen. Cualquier discusión sobre su actualización 
solo podrá ser posible cuando se logre la reforma. Esos elementos son importantes y deben ser 
tenidos en cuenta para cualquier resultado final posible. Para el pr oceso es importante que los 
Miembros identifiquen esos intereses ineludibles y las líneas rojas de todas las partes como única TN/C/M/45  
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  esperanza para encontrar un punto común. Eso implica que sería útil, para buscar una convergencia, 
no insistir en propuestas que no tienen esperanza de alcanzar consenso y, peor aún, presentarlas 
desde una posición maximalista y decir que son el único punto de partida para cualquier negociación. 
Para el Paraguay los intereses ineludibles en agricultura se encuentran, como es bien sa bido, en 
acceso a mercados y ayudas internas, por lo que, aunque el Paraguay está dispuesto y abierto a 
trabajar y avanzar en todos los pilares y temas de interés para otros, no puede hacerlo sin tener 
también resultados equiparables en esos. El Paraguay r eitera su disposición a ir para adelante y no 
está en condiciones de aceptar un retroceso, porque eso tendrá una afectación directa en sus 
productores agrícolas, que dependen de acceso a mercado para mejorar su calidad de vida.  
4.54.   Con respecto a la reforma de l sistema de solución de diferencias, hay un proceso en marcha 
y el Paraguay espera que sea conducente a alcanzar el compromiso que los Ministros asumieron en 
la CM12, que es el de tener un sistema de solución de diferencias plenamente operativo y que 
funcione debidamente, accesible a todos los Miembros, para 2024. El funcionamiento de los órganos 
regulares de la OMC es uno de los elementos más importantes y que mejor funcionan de la 
Organización, pero siempre se pueden hacer mejoras que, por ejemplo, atien dan los desafíos que 
enfrentan las delegaciones y, con ellos, el avance de los temas en una organización basada en el 
consenso. Un mecanismo pertinente para ese tipo de mejoras es el de "reformar haciendo"; y el 
Paraguay, junto con la Argentina, el Brasil,  Colombia, el Ecuador y el Uruguay, circuló un documento 
con algunas sugerencias y ve con satisfacción que esas sugerencias y otras presentadas por otros 
Miembros están siendo tratadas y podrán tener resultados concretos, al menos en el marco del CCM 
y sus  órganos subsidiarios. Quizás después las mismas o algunas de esas mejoras puedan ser 
implementadas también, si se consideran pertinentes, en otros Consejos y Comités. En materia de 
la transformación de la Secretaría, el Paraguay está a disposición para se guir apoyando ese trabajo, 
siempre teniendo en cuenta que esa es una organización intergubernamental integrada por sus 
Miembros. El Paraguay reitera su compromiso para seguir en ese camino. Otro elemento importante 
en el que los Miembros pueden tener resul tados para la CM13 es en la adopción de las 
recomendaciones que emanen de los grupos de trabajo que surgen de la Declaración sobre 
Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias para la CM12 y del grupo de trabajo sobre la inseguridad 
alimentaria. Aunque no es par te de las negociaciones multilaterales de la OMC, los Miembros deben 
encontrar juntos una salida para que los resultados alcanzados eventualmente por varias de las 
iniciativas conjuntas plurilaterales puedan ser implementados.  
4.55.   El representante de China  coincide en que la reunión del CNC debe utilizarse para llevar a 
cabo una evaluación honesta y un debate sobre la etapa en la que se encuentran los Miembros y la 
mejor manera de canalizar sus esfuerzos en curso con miras a la CM13. A China le complace observa r 
la reciente evolución de las negociaciones en la OMC. La labor en curso sobre las subvenciones a la 
pesca, la agricultura y otras esferas será beneficiosa para las respectivas negociaciones en la 
siguiente etapa. Los debates en el marco de las iniciativa s relacionadas con declaraciones conjuntas 
también han avanzado considerablemente. La aceptación de todos los anexos pendientes en el 
marco de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo  es especialmente alentador a. Entre todas las cuestiones para la CM13, la 
aplicación de los mandatos de la CM12, la respuesta a los desafíos mundiales del momento, así como 
el cumplimiento de sus mandatos de larga data, deberían ser partes fundamentales de l debate sobre 
los resultados de la CM13. Dadas las realidades a las que se enfrenta el mundo, los Miembros deben 
ser pragmáticos y realistas. Deben destinar todo su tiempo y energía a las cuestiones más 
apremiantes y urgentes, en particular la reforma del  sistema de solución de diferencias, 
una de las principales prioridades para China. China anima a todos los Miembros a que se centren 
en cuestiones fundamentales de manera abierta y flexible, manteniendo al mismo tiempo las 
características fundamentales de l mecanismo de solución de diferencias. Mediante esfuerzos 
colectivos, los Miembros deben ser capaces de reducir las opciones para abordar diversas 
preocupaciones antes de la pausa estival, lo que podría allanar el camino para que después se lleven 
a cabo negociaciones basadas en textos de manera más formal. En cuanto al desarrollo, los 
Miembros apoyaron ampliamente la transición de los PMA tras su graduación. Además, es hora de 
que los Miembros traduzcan en resultados concretos el mandato relativo al trato  especial y 
diferenciado, que lleva mucho tiempo pendiente, tal como se señala en la propuesta del G90. La 
ampliación de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC a los medios de diagnóstico y tratamientos 
contra la COVID -19 también debería formar parte del debate.  
4.56.   Sobre la base de la Declaración Ministerial pertinente de la CM12, en la CM13 deben alcanzarse 
resultados tangibles en relación con la seguridad alimentaria. China está dispuesta a examinar esa 
cuestión desde una perspectiva más amplia y considera importante tener en cuenta los problemas TN/C/M/45  
- 32 - 
  urgentes, como el cambio climático. Ahora bien, las preguntas sobre la aplicación por los distintos 
Miembros no deben ser una excusa para impugnar o socavar el mandato existente. Los Miembros 
deben compartir el obje tivo de anunciar la entrada en vigor del Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca para la CM13. Asimismo, China espera que se logren avances sustanciales sobre la 
segunda  fase de las negociaciones. China espera que los debates celebrados en el marco del CCMA 
y de otras iniciativas sobre el cambio climático puedan generar resultados tangibles. China acoge 
con satisfacción el enfoque de los Miembros de unas "reformas basadas en la acción" y considera 
útil las recientes propuestas relativas a la mejora del funcio namiento institucional de la OMC. Dado 
que en esas propuestas hay muchos elementos comunes, la Presidenta del Consejo General puede 
considerar la posibilidad de designar un coordinador para que los debates estén bien organizados y 
sean eficientes. A fin de  desdramatizar la CM13, es necesario que los Embajadores y los delegados 
en Ginebra trabajen arduamente y que los Ministros y las capitales participen de forma activa, en 
particular mediante sesiones temáticas. A la luz de las enseñanzas extraídas de la CM 12 y para 
evitar unas negociaciones "dramáticas" entre los Ministros en el último minuto, China propone 
celebrar una reunión de alto nivel o a nivel de viceministros dos o tres días antes de la CM13 en 
Abu Dabi, para dar el impulso final con respecto a los  documentos sobre los que los Ministros habrán 
de adoptar una decisión. China espera que los Miembros puedan, finalmente, desdramatizar la 
Conferencia Ministerial de una manera drástica.  
4.57.   El representante de Bangladesh  se suma a la declaración del Grupo de PMA. Bangladesh 
espera que el CNC pueda proporcionar a los Miembros un orden del día anotado con antelación. De 
ser posible, el orden del día anotado deberá contener las referencias a los informes elaborados por 
los distintos Presidentes de los grupos de n egociación. Esto será útil para las delegaciones más 
pequeñas. Asimismo, el CNC debe atenerse a su mandato de facilitar las negociaciones. En 2001 en 
Doha, los Ministros establecieron el CNC bajo la autoridad del Consejo General para supervisar el 
desarrol lo general de las negociaciones. El mandato del CNC se detalla en el documento TN/C/M/1 , 
y el Comité y sus grupos de neg ociación no constituyen un mecanismo paralelo a los órganos 
existentes de la OMC ni compiten con estos. Por consiguiente, todas las negociaciones deben 
comunicarse al Consejo General. Este debe adoptar los procedimientos y las estructuras de 
negociación. T odas las consultas informales y de otra índole deben ser abiertas y deben anunciarse  
con una antelación razonable. Los Presidentes de los grupos de negociación solo deben presentar 
los textos de negociación en el marco de debates multilaterales. Los facili tadores deben tener más 
límites. La labor realizada en el marco de la reforma de la OMC debe organizarse sobre la base de 
una lista determinada de "elementos de reforma necesarios" y garantizar que ninguna reforma 
modifique el carácter multilateral e inter gubernamental de la Organización. Bangladesh insta a los 
Miembros a que examinen la comunicación del Grupo de PMA distribuida con la 
signatura  JOB/GC/ 223/Rev.1 . Todos los órganos de la OMC deben dar prioridad al programa para el 
desarrollo. El desarrollo no se refiere únicamente a la asistencia técnica y la creación de capacidad. 
Las disposiciones sobre trato especial  y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC 
y deben tratarse como tales.  
4.58.   En el párrafo 4 del documento final de la CM12, los Ministros reconocen la importancia y la 
urgencia de hacer frente a los retos y preocupaciones relativos al siste ma de solución de diferencias, 
incluido el Órgano de Apelación, y se comprometen a celebrar debates con miras a tener un sistema 
de solución de diferencias plenamente operativo y que funcione debidamente, accesible a todos los 
Miembros, para 2024. Es evide nte que el compromiso consiste en celebrar debates. 
Ciento  veintisiete Miembros, entre ellos Bangladesh, son copatrocinadores de la 
comunicación  WT/DSB/W/609/Rev.23 , en la que se solicita al OSD que adopte una decisión eficaz 
para iniciar el proceso de selección con objeto de cubrir los puestos vacantes en el Órgano de 
Apelación. Sin ese Órgano, el sistema de sol ución de diferencias no es plenamente operativo. Si los 
Miembros quieren respetar verdaderamente el compromiso de los Ministros, su principal prioridad 
debe ser entablar debates para nombrar a los Miembros del Órgano de Apelación. Esos debates 
deben celebr arse mediante procesos multilaterales. El proceso y el fondo son igual de importantes. 
Las sugerencias y aportaciones de los distintos Miembros o grupos de Miembros deben ser la base 
de esos debates. En ese momento, Bangladesh no constata que se esté lleva ndo a cabo 
ningún  proceso multilateral sobre esa importante cuestión para la que se ha establecido el objetivo 
claro de  2024. La Presidenta del Consejo General puede orientar a los Miembros sobre cuándo y 
cómo iniciar ese proceso multilateral. Las voces de  los PMA deben ser escuchadas y tener cabida en 
el proceso de adopción de decisiones. Bangladesh se siente alentado al constatar que muchas 
delegaciones manifiestan enérgicamente la necesidad imperiosa de obtener resultados iniciales con 
respecto al conjun to de medidas sobre la graduación de la lista de PMA.  TN/C/M/45  
- 33 - 
  4.59.   Las normas establecidas deben orientar la función y la responsabilidad de la Secretaría. 
La OMC debe seguir siendo una organización dirigida por sus Miembros. El personal debe ayudar a 
los Miembros a ha cer que la OMC funcione de conformidad con los artículos III y VI del Acuerdo de 
Marrakech. Como se pone de relieve en el Estatuto y el Reglamento del Personal, en el párrafo 21 
de las Normas de Conducta que figuran en el Anexo B del documento WT/L/282 , "son los Miembros 
representados por los gobiernos quienes constituyen la OMC". La participación del sector privado no 
debe alterar la condición de la OMC como organización dirigida por sus Miembros. En el párrafo 12 
del documento final de la CM12 se hace referencia  a otras partes interesadas que tienen 
responsabilidades relacionadas con la OMC. En el artículo V del Acuerdo de Marrakech se establece 
claramente el límite de las relaciones de la OMC con otras organizaciones, a saber, organizaciones 
intergubernamentales  y organizaciones no gubernamentales (ONG). Bangladesh considera que no 
hay margen para que el sector privado participe en las funciones de adopción de decisiones o de 
negociación de la OMC. El principal punto de contacto de la OMC son los representantes y  los 
funcionarios de los Gobiernos en las misiones en Ginebra, con inclusión de los respectivos marcos 
de coordinación y consulta internas de los Miembros. El Grupo Asesor de las Empresas y el Grupo 
Asesor de la Sociedad Civil pueden hacer uso de la palabr a en contextos informales, como el Foro 
Público de la OMC, para brindar información a los Miembros, si así se les solicita, con miras a facilitar 
la adopción de decisiones fundamentadas. Bangladesh espera con interés trabajar con los Miembros 
para realizar  la labor encomendada por los Ministros en la CM12.  
4.60.   El representante de Camboya  se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA. Queda 
mucho por hacer si los Miembros quieren que la CM13 sea tan exitosa como la CM12. Camboya hace 
suyo el llamamiento  a desdramatizar la Conferencia Ministerial y dramatizar la labor en Ginebra. La 
razón por la cual la labor en Ginebra no es lo suficientemente dramática es que los Miembros no 
sienten mucho aprecio por esos procesos. Por consiguiente, los Miembros deben s aber apreciar más 
la labor que se hace en Ginebra. Desde la anterior reunión del CNC, Camboya ha tomado nota de 
los avances realizados, en particular en la segunda tanda de negociaciones sobre las subvenciones 
a la pesca y la reanudación de las negociacion es sobre la agricultura. Camboya valora la apertura 
de las reuniones sobre la pesca y la agricultura, que se han podido escuchar gracias a la utilización 
de Interprefy, y apoya la idea de que se utilice ese mismo enfoque como norma general en todas 
las reu niones de pequeños grupos, especialmente en la CM13, a fin de que sea transparente e 
inclusiva. Además, las sesiones específicas acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico han avanzado sin contratiempos, con la participación activa de tod os los Miembros. 
Camboya se siente alentada por el interés de todos los Miembros en participar en la dimensión de 
desarrollo del comercio electrónico y en intercambiar información y mejores prácticas. Para los PMA, 
el comercio electrónico y la economía dig ital siguen siendo la próxima frontera; y, antes de que 
los PMA puedan aprovechar las oportunidades del comercio electrónico para el desarrollo, habrá que 
hacer frente a los retos que se plantean, por ejemplo, con respecto a las infraestructuras físicas y 
no físicas, los marcos jurídicos y reglamentarios, los sistemas de pago, la alfabetización digital, y 
muchos otros.  
4.61.   Con respecto a la aplicación de las cuestiones específicas de los PMA dimanantes de los 
resultados de la CM12, Camboya reconoce los progreso s realizados en el debate sobre la puesta en 
práctica de la exención para los PMA en el ámbito de los servicios, tales como la iniciativa orientada 
a mejorar los datos sobre las exportaciones de servicios de los PMA. También se ha debatido sobre 
la forma d e mejorar la simplificación de las normas de origen preferenciales para permitir un mejor 
acceso a los mercados para los PMA. Algunas cuestiones relativas a los PMA todavía deben resolverse 
en el marco del seguimiento de la CM12, entre ellas el examen anua l del acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes y la transición fluida de los PMA que dejan de tener esa condición. 
Camboya solicita el apoyo de la Directora General para lograr el consenso sobre la propuesta relativa 
a la graduación de los  PMA en el plazo más breve posible. Los talleres celebrados bajo los auspicios 
del Comité de Agricultura han sido útiles. Camboya apoya la celebración de nuevos talleres para 
examinar otros aspectos de la seguridad alimentaria. Los Miembros deben adoptar m edidas 
concretas para fortalecer el funcionamiento y la resiliencia a largo plazo de los mercados mundiales, 
renunciando a imponer prohibiciones o restricciones a la exportación y velando por que las medidas 
introducidas para abordar la seguridad alimentar ia causen la menor distorsión posible del comercio 
a fin de responder eficazmente a las preocupaciones de los PMA y los PDINPA. Camboya lamenta 
que no se haya podido llegar a un acuerdo sobre el párrafo 8 de la Decisión relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC adoptada en la CM12 con el fin de ampliar su alcance a los medios de diagnóstico y los 
tratamientos en el plazo inicial. Camboya ha tomado nota del simposio técnico conjunto de la OMS, 
la OMPI y la OMC sobre la pandemia de COVID -19 celebrado en diciembre d e 2022, en el que se 
hizo hincapié en la necesidad vital de ampliar el alcance de la Decisión. Camboya tiene sumo interés TN/C/M/45  
- 34 - 
  en llevar adelante los debates sobre esta cuestión. Camboya acoge con satisfacción las propuestas 
presentadas en varios órganos de la OMC por distintos Miembros. Esto pone de manifiesto el gran 
interés de todos los Miembros —desarrollados, en desarrollo y menos adelantados — en tener 
una OMC sólida, que funcione bien y que sea pertinente. Ya se han llevado a cabo reformas en 
algunos Conse jos y Comités para mejorar las funciones de vigilancia y deliberación de la OMC, lo 
que ha mostrado que la reforma basada en la acción está funcionando de manera inclusiva y 
consensuada, bajo la dirección de los Miembros. Camboya también subraya la necesid ad de 
restablecer el sistema de solución de diferencias de doble instancia, que es un pilar fundamental de 
la OMC, y de lograr resultados en la reforma del mecanismo de solución de diferencias para la  CM13.  
4.62.   El representante del Taipei Chino  está de acuerdo  con muchos Miembros en que es 
sumamente importante centrarse y ser pragmático y realista. Esto no significa que los Miembros 
deban evitar las cuestiones difíciles. A este respecto, la sugerencia de Australia de que la CM13 sea 
una "Conferencia Ministerial  de la Reforma" es una idea interesante. La esfera menos sensible desde 
el punto de vista político y más viable de la reforma de la OMC es una posible reforma de la función 
deliberativa, sobre la que ya se han presentado algunas propuestas. Una Declaración  o una Decisión 
Ministerial sobre la mejora de la función deliberativa de la OMC es un posible resultado inmediato. 
El Taipei Chino agradece los debates informales dirigidos por Guatemala sobre la reforma de la 
solución de diferencias, a la que muchos Miem bros han expresado su pleno apoyo. El Taipei Chino 
está impresionado por los enfoques constructivos que han demostrado los participantes a lo largo 
de estos debates. Habrá algunas esferas en las que los Miembros puedan lograr resultados en 
la CM13 con resp ecto a la mejora de la función del sistema de solución de diferencias, incluido el 
funcionamiento de los instrumentos de solución de diferencias existentes en el ESD, a saber, la 
mediación, el procedimiento de los grupos especiales y el arbitraje. El Taipe i Chino da las gracias a 
la Presidencia del Grupo de Negociación sobre las Normas por haber conducido debates productivos 
en la primera semana de la pesca, que marcaron un buen punto de partida para la segunda tanda 
de negociaciones. La Presidencia del Gru po de Negociación sobre las Normas propuso perspectivas 
innovadoras, entre ellas el examen de las dimensiones ambientales, sociales y económicas, lo que 
ha resultado ser útil. El empoderamiento de los pescadores desfavorecidos es una parte importante 
de un  trato especial y diferenciado efectivo que podría tener en cuenta esas dimensiones. La 
prioridad de los Miembros es completar las negociaciones sobre la pesca lo antes posible. Mientras 
tanto, los Miembros podrían seguir obteniendo resultados significativ os a medio plazo en las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca antes de la CM13, incluida la adopción de una 
fórmula específica para ayudar a los pescadores desfavorecidos y para hacer balance de los 
progresos del proceso de ratificación interna d e los Miembros o de toda aplicación temprana del 
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. Asimismo, el Taipei Chino considera útiles las sesiones 
temáticas organizadas por la Presidencia del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, en 
particular las e xposiciones de organizaciones internacionales que han arrojado luz sobre la situación 
actual. Las experiencias compartidas por los Miembros ayudan a comprender la razón de ser de las 
políticas nacionales. Cuando se es Miembro importador neto de productos a limenticios, la seguridad 
alimentaria reviste una importancia crucial. Los Miembros se implicarán arduamente en las 
negociaciones sobre la agricultura, pero el Taipei Chino no espera que se concluya un acuerdo 
general sobre la agricultura en la CM13. Tenie ndo en cuenta la difícil naturaleza de las negociaciones 
sobre la agricultura y la falta de tiempo, los Miembros deberán centrarse en las cuestiones relativas 
a la seguridad alimentaria. Si los Miembros pudieran presentar una declaración o una decisión sob re 
las perspectivas más amplias de la seguridad alimentaria en la CM13, sería un gran paso adelante 
para la agricultura. Alcanzar un consenso en torno a la moratoria sobre el comercio electrónico para 
garantizar un entorno mundial de comercio digital estab le y previsible reviste suma importancia para 
la comunidad empresarial. El Taipei Chino espera que este sea un elemento del documento final de 
la CM13.  
4.63.   El representante de Malasia  se hace eco de las observaciones de los Miembros sobre el método 
de trabajo constructivo de la Semana de la Pesca, en particular las sesiones plenarias y las reuniones 
en pequeños grupos, ya que promueven la transparencia y la inclusión para facilitar la participación 
constructiva de los Miembros. Malasia también da las gracias a la Secretaría por haberla elegido 
para acoger el Taller Regional sobre Subvenciones a la Pesca para la Región de Asia, que se celebrará 
en mayo. Señala que los Miembros siguen teniendo posiciones muy divididas en la agricultura, pero 
cree que están en la v ía correcta y en condiciones de alcanzar resultados sustantivos en la CM13. 
Malasia acoge con satisfacción los seminarios sobre la agricultura celebrados durante la Semana de 
la Agricultura y considera que los Miembros se han beneficiado de ellos, especial mente en lo que se 
refiere al intercambio de experiencias. Malasia se congratula de la continuación de este proceso y 
espera con interés el Seminario sobre el Acceso a los Mercados y las Restricciones a la Exportación TN/C/M/45  
- 35 - 
  que tendrá lugar a principios de mayo.  También reitera su firme apoyo a un sistema multilateral de 
comercio basado en normas que sea equitativo, abierto y no discriminatorio. Un sistema de solución 
de diferencias de doble instancia plenamente operativo es fundamental para esta Organización y 
debe seguir siendo su pilar central. Malasia acoge con satisfacción los debates informales sobre la 
reforma de la solución de diferencias que están actualmente en curso para tratar de resolver esta 
cuestión que está en suspenso desde hace mucho tiempo. Mala sia agradece el liderazgo del 
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria para hacer avanzar los debates sobre el trato especial 
y diferenciado. El proceso de reforma debe tener en cuenta las necesidades en materia de desarrollo 
de los países en desarrollo  y los PMA Miembros, y el trato especial y diferenciado debe seguir siendo 
parte integrante de los acuerdos actuales y futuros de la OMC. Además, los diálogos continuos con 
otras organizaciones internacionales, como el Banco Mundial y la UNCTAD, pueden ayu dar a abordar 
las cuestiones apremiantes relativas al desarrollo. Malasia subraya la importancia de la voluntad de 
crear un clima de confianza, así como posibles resultados para la CM13. Malasia seguirá 
contribuyendo constructivamente a defender el sistema  multilateral de comercio basado en normas.  
4.64.   El representante de Viet Nam  hace observar que, si bien se han hecho progresos significativos 
en la aplicación de los resultados de la CM12, los trabajos de los Miembros de cara a la CM13 deben 
acelerarse, estar centrados, ser pragmáticos y estar orientados al logro de resultados. Viet Nam se 
suma a las declaraciones de los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII. El 
restablecimiento de un mecanismo de solución de diferencias plenamente operativo, vinculante y de 
dos instancias es la máxima prioridad de Viet Nam. Viet Nam reitera su apoyo a la propuesta 
conjunta de más de 120 Miembros de iniciar el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano 
de Apelación. Dicho proceso podría llevarse a cabo paralelamente a los debates sobre la reforma del 
sistema de solución de diferencias. Viet Nam aprecia los esfuerzos y las contribuciones 
del Sr. Marco  Molina de Guatemala para facilitar los debates informales sobre esta cuestión. Habida 
cuenta de la urgenc ia de obtener resultados concretos para el plazo de  2024 en lo que respecta a la 
reforma de la solución de diferencias, Viet Nam insta a los Miembros participantes en el debate a 
acordar un calendario para presentar una propuesta escrita al OSD o al Consej o General, según 
proceda, preferiblemente antes de la pausa estival, a fin de que los Miembros dispongan de tiempo 
suficiente para celebrar consultas y debatir en el modo formal para lograr el consenso con vistas a 
la CM13. Viet Nam es favorable a que se p resente periódicamente al OSD un informe sobre la 
reforma de la solución de diferencias para seguir los progresos y garantizar que se logren en el 
momento oportuno. A Viet Nam le complace observar el impulso que ha cobrado la ratificación del 
Acuerdo sobre  Subvenciones a la Pesca después de que cuatro Miembros han depositado 
recientemente sus instrumentos de aceptación y muchos otros están a punto de concluir su proceso 
interno, incluido Viet Nam. Viet Nam también es partidario de que mejore la comprensión de las 
dificultades que se plantean para llevar a término las negociaciones sobre la parte restante de este 
Acuerdo. Viet Nam apoya la reducción de las subvenciones perjudiciales estableciendo un vínculo 
fundamental con los sistemas de ordenación pesquera y pide que se celebren debates sustantivos 
basados en el texto para que, de aquí a la CM13, los Miembros puedan presentar a los Ministros un 
resultado significativo a este respecto. Las negociaciones sobre la agricultura constituyen otra esfera 
de interés que Viet  Nam está tratando con otros Miembros de ideas afines. Aunque los Miembros 
puedan tener prioridades y enfoques diferentes, la seguridad alimentaria, la resiliencia de las 
cadenas de suministro y la solución a desafíos modernos, como las medidas san itarias y fitosanitarias 
y las medidas relacionadas con el medio ambiente, exigen una cooperación inmediata y más estrecha 
entre los Miembros. Viet Nam espera que, para la CM13, los Miembros puedan informar a los 
Ministros de lo que han hecho para mejorar la cooperación en cumplimiento de los mandatos de 
la CM12 y dar directrices claras sobre las próximas etapas.  
4.65.   El representante de Jamaica  se suma a la declaración formulada por el Grupo ACP. Los 
Miembros deben ser centrados, realistas y gestionar sus expec tativas durante la preparación de  
la CM13. La preparación de la CM13 debería estar guiada por los objetivos de fortalecer la pertinencia 
de la OMC llegando a un consenso sobre unas soluciones duraderas en materia de comercio y 
desarrollo a las cuestiones m undiales actuales y emergentes, en particular en lo que respecta a la 
seguridad alimentaria, la volatilidad económica mundial, la aplicación de los ODS, la repercusión del 
cambio climático y los desastres naturales, la competitividad mundial y los problema s de 
productividad a que se enfrentan los países en desarrollo y los PMA Miembros, así como la brecha 
digital dentro y entre los Miembros que obstaculiza su capacidad de participar con éxito en un futuro 
cada vez más digital. Jamaica considera como priorid ades para la CM13 los resultados en la esfera 
de la agricultura, las subvenciones a la pesca, el comercio electrónico, la graduación de los PMA y la 
reforma de la OMC, incluidos los progresos para salir del estancamiento respecto de las cuestiones 
relativa s a la solución de diferencias. Jamaica reitera que las cuestiones relativas al desarrollo deben TN/C/M/45  
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  ocupar un lugar central en las negociaciones sobre la reforma. La importancia de desarrollar la 
capacidad para adaptarse con éxito a la evolución del entorno c omercial mundial, la transformación 
estructural de las industrias, la asistencia técnica y la cooperación internacional, el trato especial y 
diferenciado que incluya exenciones y, cuando proceda, unos períodos de transición adecuados con 
respecto a determi nados compromisos, deberían constituir una parte esencial del programa de 
desarrollo en el marco de la reforma de la OMC. La reunión informal sobre la reforma centrada en 
el desarrollo celebrada a principios del año ha sido instructiva. Jamaica espera el r esultado de esos 
debates para ver el camino a seguir. Sería oportuno celebrar reuniones específicas similares sobre 
otras esferas de la reforma para que los Miembros puedan intercambiar ideas y plantear cuestiones 
al respecto. Asimismo, conviene que los Mi embros velen por que la OMC, en el marco de su mandato, 
contribuya a los esfuerzos mundiales para hacer frente a los efectos del cambio climático y las 
catástrofes naturales. Jamaica acogerá con satisfacción las actividades encaminadas a este fin y 
partici pará en ellas. No obstante, los Miembros deben procurar que su labor no cree ni legitimice 
obstáculos a las oportunidades de mercado para los Miembros que son países en desarrollo y PMA, 
encubiertos como medidas que fomentan la sostenibilidad. La OMC debe restablecer para 2024 un 
sistema de solución de diferencias de doble instancia plenamente operativo. El proceso informal 
destinado a resolver el estancamiento, facilitado por el Sr. Marco Molina, de Guatemala, debe seguir 
su curso, pero tiene que haber una  forma en que este proceso y la labor del OSD se refuercen y se 
apoyen mutuamente de una manera adecuada que recabe el consenso de los Miembros. Jamaica 
pide una participación constructiva y esfuerzos de colaboración para abordar las verdaderas 
sensibilida des de los Miembros a este respecto. Jamaica está de acuerdo con China en que un 
mecanismo previo a la Conferencia Ministerial, compuesto de altos funcionarios, podría ser útil para 
reducir la presión ejercida sobre los Ministros para negociar y acordar un a larga lista de cuestiones. 
Los Miembros también podrían celebrar las Conferencias Ministeriales a lo largo de un período de 
dos semanas, en el que intervendrían los altos funcionarios para desdramatizar la Conferencia antes 
de la llegada de los Ministros  para la aprobación definitiva, hacia el final de la segunda semana. Esto 
es lo que hacen organizaciones internacionales como la OIT y la UIT.  
4.66.   La ayuda interna, el MSE, la constitución de existencias públicas y el algodón siguen siendo 
las prioridades de Jamaica en la esfera de la agricultura. Los Miembros deberían lograr resultados 
en la esfera de la agricultura en la CM13 que acaben de una vez con la falta de consenso sobre esta 
esfera en las Conferencias Ministeriales. Al hacerlo, los Mie mbros deberían ser lo más realistas 
posible, tener en cuenta las sensibilidades de los demás y hallar un equilibrio entre los pilares. Las 
pequeñas economías como Jamaica deberían beneficiarse de un trato diferenciado en cualquier 
resultado, dado que sus s istemas agrícolas y alimentarios son sumamente vulnerables y están 
subdesarrollados, lo que hace inviable que esas economías puedan asumir compromisos plenos en 
cualquier resultado sobre agricultura. Jamaica acoge con satisfacción los seminarios temáticos,  que 
pueden contribuir de manera positiva a los debates. Jamaica aborda las negociaciones sobre la pesca 
con una actitud abierta, teniendo presente que la base para la labor futura figura en el 
documento  WT/MIN(22)/W/20 . Jamaica reitera la necesidad de mantener un umbral de minimis  para 
las excepciones que puedan preverse en cualquier resultado de las negociaciones de la fase dos. Los 
debates sobre el comercio electrónico han sido enriquecedores. Los Miembros han escuchado varias 
ideas sobre la función de la OMC en la mejora de la p articipación de los países en desarrollo y los  PMA 
Miembros en el comercio digital. Mientras los Miembros concluyen esta primera fase de su labor, 
sería importante empezar a esbozar la siguiente fase antes de la pausa estival. Los Miembros deben 
centrarse en presentar un paquete realista con resultados significativos para revitalizar el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico con miras a su aprobación en la CM13. Los Miembros 
también deberían centrarse en resolver las cuestiones específicas que su scitaron las sensibilidades 
de los Miembros en relación con la renovación de la moratoria. Jamaica insta a los Presidentes de 
los Grupos de Negociación y Facilitadores a que sigan manteniendo procesos impulsados por los 
Miembros, transparentes e inclusivos  en su labor preparatoria de cara a la CM13, especialmente su 
colaboración en la programación de las reuniones para favorecer la plena participación de las 
delegaciones más pequeñas. Esta es la mejor manera de generar confianza y de reforzar la 
apropiación  del proceso, ya que todos los Miembros tienen opiniones que deben tratarse de manera 
equitativa. Jamaica está dispuesta a colaborar con otras delegaciones para abordar la labor que está 
realizando la OMC como preparación para la CM13.  
4.67.   El representante de la Federación de Rusia  recuerda que la productiva CM12 fue un logro 
colectivo de los Miembros, que fue posible porque optaron por trabajar juntos en pos del bien común. 
Si los Miembros quieren repetir ese éxito y llegar a un consenso en la CM13, deben prep arar sus 
resultados de manera constructiva, transparente e inclusiva. Este objetivo solo podrá alcanzarse si 
los Miembros muestran su firme determinación de abandonar los enfoques que vienen aplicando. Se TN/C/M/45  
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  trata, en concreto, de las tentativas de politizar la labor de la OMC, de excluir a las delegaciones no 
deseadas de los procesos de negociación y de adoptar decisiones "a puerta cerrada". Semejante 
conducta podría aumentar considerablemente el riesgo de fracaso de la Conferencia. La Presidenta 
del Consejo General informó, en el curso de sus consultas, de que todos los Miembros habían 
expresado su adhesión a la transparencia y la inclusividad del proceso de negociación. 
Lamentablemente, esas declaraciones no se corresponden con el comportamiento y las prácti cas 
reales de algunos Miembros. La Federación de Rusia reitera que el éxito de la CM13 depende 
únicamente de la capacidad de los Miembros de evitar esas prácticas y seguir siendo fieles a los 
valores y principios de la OMC.  
4.68.   La representante de Brunei Darus salam  se congratula de la organización de la Semana de la 
Pesca y la Semana de la Agricultura para procurar entablar debates entre los Miembros con miras a 
lograr resultados significativos para la CM13, en particular del formato abierto y transparente en e l 
que se han llevado a cabo las sesiones en pequeños grupos durante la Semana de la Pesca, y espera 
que ello pueda emularse en otros debates en pequeños grupos. Brunei Darussalam concede gran 
importancia a la aplicación de los mandatos ministeriales y hay muchas cosas sobre la mesa en las 
que se está trabajando en diversos órganos y configuraciones. Los Miembros tienen que ser 
pragmáticos con respecto a los resultados que pueden lograr en la CM13, que tendrá lugar en menos 
de un año. Esto permitirá a los Mi embros estar más centrados y focalizados, especialmente en lo 
que respecta a las pequeñas delegaciones. Entre las prioridades de Brunei Darussalam para la CM13 
figuran las siguientes: i) prorrogar la moratoria sobre el comercio electrónico y revitalizar el  
Programa de Trabajo, ii) lograr progresos sustanciales en la segunda tanda de negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca, con el objetivo común de que el Acuerdo entre en vigor para la CM13, 
y realizar importantes esfuerzos a nivel nacional para logr ar este objetivo antes de finales de  2023, 
iii) contar con un sistema de solución de diferencias de doble instancia plenamente operativo, que 
esté accesible para todos de aquí a 2024, que apoye los debates informales en curso sobre la 
reforma, y esperando su formalización a su debido tiempo, iv) un resultado sobre la agricultura 
desde el prisma de la seguridad alimentaria, y v) una reforma eficaz y significativa de la OMC que 
no resulte onerosa para las delegaciones pequeñas. Si bien la reforma de la OMC es  un proceso en 
curso, con las mejoras graduales de procedimiento que se están introduciendo en el funcionamiento 
y las actividades de los órganos de la OMC, Brunei Darussalam sigue constatando el solapamiento 
de reuniones, que perjudica a la participación de las misiones pequeñas en cuestiones importantes. 
A ese respecto, Brunei Darussalam insta a una mejor organización de las reuniones evitando 
solapamientos en la mayor medida posible.  
4.69.   El representante de Hong Kong, China  subraya que el restablecimiento de  un sistema de 
solución de diferencias plenamente operativo sigue siendo la máxima prioridad de Hong Kong, China. 
El sistema de solución de diferencias es un pilar fundamental del sistema multilateral de comercio, 
ya que garantiza una vía para hacer cumpli r las disposiciones y normas acordadas por los Miembros. 
Su ausencia paraliza el funcionamiento normal de la OMC y no favorece la adopción de nuevas 
normas comerciales. Hong Kong, China apoya el pronto restablecimiento de un sistema de solución 
de diferenc ias vinculante y de dos instancias. Los Miembros deberían abordar los problemas del 
sistema actual que se han identificado a fin de mejorar su funcionamiento, en lugar de anular el 
sistema actual. Los Miembros deberían respetar el sistema actual, que forma  parte del todo único. 
El sistema de solución de diferencias reformado debería seguir estando basado en normas en lugar 
de volver a los acuerdos anteriores a 1995 en el que las relaciones comerciales se basaban más en 
la dinámica de poder entre las partes que en las normas. Los Miembros están trabajando con un 
calendario ajustado  "para 2024", como se prescribe en el documento final de la CM12. 
Hong Kong,  China acoge con satisfacción los debates informales en curso para identificar soluciones 
y toma nota de las preocupaciones expresadas por algunos Miembros acerca de la necesidad de 
institucionalizar rápidamente el proceso en el marco del Consejo General o de sus órganos 
subsidiarios, lo que es necesario para dar legitimidad al resultado de la reforma y evita r que pueda 
ser objeto de oposición en una fecha ulterior por motivos de procedimiento. La credibilidad de la  OMC 
está nuevamente en juego, ya que los resultados de la primera tanda de negociaciones sobre la 
pesca no servirán de nada si la segunda tanda no  pueda concluirse satisfactoriamente. El Acuerdo 
sobre Subvenciones a la Pesca no puede traer frutos hasta que entre en vigor tras su aceptación por 
al menos dos tercios de los Miembros. Hong Kong, China está preparando activamente la aplicación 
del Acuerd o y espera depositar su instrumento de aceptación en el transcurso del año. 
Hong Kong,  China seguirá participando activa y constructivamente en la segunda tanda de 
negociaciones.  TN/C/M/45  
- 38 - 
  4.70.   El representante de Mongolia  dice que su país está decidido a trabajar constr uctivamente con 
los Miembros para cumplir el mandato de la CM12 sobre la reforma de la OMC con el objetivo 
principal de asegurar que la OMC esté modernizada y equipada para hacer frente a los desafíos 
actuales y futuros. Para lograr este objetivo, los Miem bros deben adoptar un enfoque orientado al 
desarrollo para la reforma de la OMC, con resultados que proporcionen el margen de actuación 
necesario para satisfacer las necesidades de los países en desarrollo y los PMA Miembros en materia 
de diversificación e conómica e industrialización. Mongolia subraya la importancia de preservar la 
actual estructura del trato especial y diferenciado como parte integrante de los Acuerdos de la OMC 
y se ha comprometido a participar constructivamente en los próximos debates pa ra lograr resultados 
concretos en la CM13. Mongolia señala a la atención de los presentes los desafíos específicos a los 
que se enfrentan los países en desarrollo sin litoral y pide que se les incluya en los debates sobre la 
reforma. Es fundamental que las  preocupaciones y necesidades de los países en desarrollo sin litoral 
queden plenamente reflejadas en cualquier programa de reforma. Otro aspecto esencial de la 
reforma de la OMC es asegurar el funcionamiento del sistema de solución de diferencias para 202 4. 
Mongolia insta a todos los Miembros a colaborar en el restablecimiento del Órgano de Apelación y el 
sistema de solución de diferencias de dos instancias. Mongolia reitera su firme compromiso de 
colaborar con todos los Miembros para lograr resultados con cretos en la CM13 que reflejen las 
necesidades y preocupaciones de todos los Miembros, en particular los Miembros en desarrollo y 
los PMA, salvaguardando al mismo tiempo el sistema multilateral de comercio.  
4.71.   La representante de Nueva Zelandia  considera que las sugerencias de la Presidenta en relación 
con los hitos a corto plazo son útiles. La sugerencia de un debate sobre la función deliberativa 
también es algo que Nueva Zelandia apoyará. Nueva Zelandia respalda la desdramatización de las 
Conferencias Minist eriales con progresos constantes para que se tengan siempre presentes los 
objetivos a más largo plazo de los Miembros, en lugar de la situación de gran dramatismo que se 
vivió en la CM12. Nueva Zelandia no está segura de cuánta dosis de drama necesitan los  Miembros 
añadir a su trabajo cotidiano en Ginebra, pero cree que es necesario intensificar los esfuerzos entre 
las Conferencias Ministeriales en Ginebra y entre las capitales. La Conferencia Ministerial brinda una 
oportunidad esencial para que las princip ales partes interesadas se reúnan y se centren 
exclusivamente en cuestiones clave para el comercio mundial. Para este otro grupo de partes 
interesadas esenciales, el sector privado, la labor diaria de los Miembros en Ginebra no es 
probablemente mucho menos  importante. Noruega y otras delegaciones han presentado algunas 
buenas ideas sobre la manera de hacer que la Conferencia Ministerial sea menos combativa y más 
deliberativa, y Nueva Zelandia espera con interés el documento que Australia presentará en breve  
sobre este tema. Los Miembros tendrán que ser cuidadosos en sus deliberaciones mientras preparan 
las reuniones, y en las orientaciones que necesitan de los Ministros para seguir trabajando 
eficazmente en sus programas a más largo plazo. En la CM13, las cu estiones clave para 
Nueva  Zelandia en lo que concierne a la orientación y aprobación de los Ministros incluyen el 
restablecimiento de la plena operatividad del sistema de solución de diferencias, la reforma del 
comercio de productos agropecuarios y la segu nda fase de las negociaciones sobre las subvenciones 
a la pesca. En cuanto a la reforma de la agricultura, Nueva Zelandia se hace eco de las opiniones 
expresadas por la Argentina sobre la centralidad de la reforma del comercio de productos 
agropecuarios pa ra lograr la seguridad alimentaria de todos los Miembros, así como sus objetivos 
paralelos en materia de desarrollo de una manera más general, y sobre el cambio climático. Los 
avances de los Miembros en materia de seguridad alimentaria también deben hacer avanzar el 
programa de reforma del comercio de productos agropecuarios a más largo plazo. Nueva Zelandia 
prevé ratificar la primera fase del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca antes del verano europeo.  
4.72.   La representante de los Estados Unidos  señala que, si dramatizar la labor realizada en Ginebra 
significa que los Miembros estarán centrados y trabajarán arduamente, entonces los Estados Unidos 
son partidarios de ello. En lo tocante al "qué", los Miembros saben cuál es el orden del día y cuáles 
son las posi ciones. Los Ministros establecieron muchos de los puntos del orden del día en la CM12 y 
esto ya es, de por sí, una labor considerable. Los Estados Unidos se han centrado, y se seguirán 
centrando, en hacer avanzar cuestiones concretas, subrayando la necesid ad de definir un orden del 
día y de identificar resultados realistas. Con respecto al "cómo", los Miembros tienen que dedicar 
menos tiempo a cuestiones de procedimiento como la selección de los presidentes. El tiempo gastado 
—o desperdiciado — en esas cuest iones es tiempo que pierden los Miembros para abordar cuestiones 
de fondo. Los Estados Unidos no tienen problema en utilizar facilitadores. Estos pueden ser útiles 
para hacer avanzar las cuestiones. Si los Miembros tienen la impresión de que los Estados Un idos 
han estado en contra del nombramiento por la Presidenta del Consejo General de un facilitador para 
las conversaciones sobre la solución de diferencias, se equivocan. Se está trabajando de manera 
satisfactoria y sustantiva en ello, lo cual es posible g racias a la colaboración de muchos Miembros. TN/C/M/45  
- 39 - 
  La transparencia —algo de lo que muchos se han quejado en el marco del proceso — está 
garantizada. Así pues, cuando los Estados Unidos escuchan peticiones de que se formalice o se 
multilateralice el proceso, no s aben qué significan. Mientras se aclaran los mitos, los Estados Unidos 
están a favor de tener diálogos más frecuentes con las partes interesadas. Es útil para esta 
Organización. Nadie propone que el diálogo consista en ceder el poder de decisión a las part es 
interesadas exteriores. En la presente reunión se han dado a conocer varias propuestas de Suiza, 
Sudáfrica, Singapur, el Canadá y otros Miembros sobre la manera de cambiar la forma en que los 
Miembros trabajarán de aquí a la Conferencia Ministerial y so bre la forma de desdramatizar. Los 
Estados Unidos están dispuestos a dialogar sobre la manera de hacer avanzar las cosas. Una forma 
de desdramatizar y evitar estar en la cuerda floja es hacer más a nivel del Consejo General. Los 
Miembros pueden acordar cos as en el Consejo General y los Estados Unidos están dispuestos a 
obtener resultados rápidamente cuando sea posible. Los Miembros no deben retener los avances 
para tener algo con qué negociar al final. Esto es la reforma basada en la acción. El proceso de 
transformación también forma parte del "cómo" y los Estados Unidos esperan ver propuestas y 
trabajos concretos. Los Estados Unidos están satisfechos de ser el cuarto Miembro que ha depositado 
su instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca: una prueba para quienes 
pongan en duda su compromiso con la labor de la OMC. Los Estados Unidos esperan que muchos 
otros hagan lo mismo.  
4.73.   El representante del Reino de la Arabia Saudita, hablando en nombre del Grupo Árabe , señala 
que, faltando menos de un año para la CM13, es importante para el futuro del sistema multilateral 
de comercio que la próxima Conferencia Ministerial de Abu Dabi sea considerada un éxito. El éxito 
de la CM13 constituiría otro hito del sistema multilateral de comercio, renovand o la confianza de la 
comunidad internacional en la OMC y favoreciendo los esfuerzos a nivel mundial para afrontar los 
retos actuales y reactivar la economía mundial. El éxito está al alcance si todos los Miembros abordan 
la CM13 con una visión amplia de lo  que es bueno para todo el sistema, en lugar de una visión de 
miras estrechas basada en los beneficios individuales. Aunque la labor ha avanzado a diferentes 
velocidades por distintas vías, queda mucho por hacer para reproducir el éxito de la CM12. El Grup o 
Árabe insta a los Miembros a acelerar la marcha trabajando intensamente unos con otros para salvar 
las diferencias que subsisten y lograr un resultado satisfactorio y fructífero en la CM13. La reforma 
de todas las funciones de la OMC debe reafirmar los p rincipios fundacionales de la OMC y ser abierta, 
transparente, inclusiva y tener en cuenta las preocupaciones de todos los Miembros. La reforma 
también debe promover una mayor vinculación entre las normas comerciales y el desarrollo. Los 
debates sobre la r eforma de la OMC deben centrarse, entre otras cuestiones, en el actual 
estancamiento del Órgano de Apelación, con el fin de tener un sistema de solución de diferencias 
plenamente operativo y que funcione debidamente, accesible a todos los Miembros, para 20 24. El 
Grupo Árabe es consciente de que a los Miembros les queda mucho trabajo por delante para poner 
en aplicación el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca; a tal fin es necesario, en particular, que 
armonicen sus políticas internas, sin hablar del proces o interno de aceptación del Acuerdo. También 
es urgente y necesario concluir con éxito la segunda tanda de negociaciones sobre las subvenciones 
a la pesca. El Grupo Árabe se siente alentado por la semana productiva de reuniones de negociación 
de finales de  marzo, que ayudó a allanar el camino con miras a mantener debates más profundos 
sobre los mejores métodos para reducir las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la 
sobrepesca. Todos los Miembros estuvieron de acuerdo en que la OMC debe contri buir de manera 
tangible al logro de los objetivos mundiales de seguridad alimentaria. Deben prestar gran atención 
a las necesidades y circunstancias específicas de los países en desarrollo Miembros, especialmente 
las de los PMA y los PDINPA. El Grupo Árabe  destaca la importancia primordial de la agricultura para 
sus economías. Si bien las cuestiones que giran en torno a la agricultura no son fáciles de conciliar, 
ello no debería disuadir a los Miembros de trabajar en estrecha colaboración y esforzarse por o btener 
resultados concretos en la CM13. El Grupo Árabe elogia el compromiso contraído por los Ministros 
en la CM12 de facilitar la conclusión de las adhesiones en curso, especialmente de los PMA, en 
consonancia con las directrices del Consejo General sobre  la adhesión de los PMA, y de prestar 
asistencia técnica cuando corresponda, también en la fase posterior a la adhesión. El Grupo Árabe 
sigue determinado a continuar trabajando de manera constructiva con vistas a lograr resultados 
significativos para la CM 13, que satisfagan los intereses de todos los Miembros.  
4.74.   El representante de Túnez  se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano y acoge 
con satisfacción los esfuerzos de la Directora General por sensibilizar a los Miembros, incluso 
mediante sus visitas a varias capitales. Túnez elogia los esfuerzos de los Presidentes de los comités 
por preservar los principios de inclusión, transparencia y consenso en sus respectivos procesos, y 
los insta a que sigan adoptando ese espíritu a lo largo de las negoc iaciones. Se necesita coordinación 
para evitar, en la medida de lo posible, cualquier conflicto en la programación de las reuniones y TN/C/M/45  
- 40 - 
  garantizar la participación de las delegaciones pequeñas. Túnez celebra el enfoque adoptado por el 
Presidente del Grupo de  Negociación sobre las Normas relativas a las subvenciones a la pesca y a la 
Facilitadora del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que han distribuido los 
calendarios temáticos con antelación. Túnez espera que esta sea la práctica de los demá s comités, 
especialmente de los que se ocupan de temas prioritarios para la CM13. Túnez también acoge con 
satisfacción las sesiones temáticas sobre agricultura, seguridad alimentaria, pesca, la reforma y el 
desarrollo. Túnez reconoce en particular la perti nencia de las aportaciones de las diversas 
instituciones especializadas a los debates de los Miembros. Para la OMC sería valioso correlacionar 
las conclusiones y recomendaciones de sus respectivos estudios sobre cuestiones prioritarias, como 
el desarrollo,  la seguridad alimentaria, las subvenciones a la pesca y el comercio electrónico, para 
fundamentar su visión y estrategias de cara a la CM13 y después de ella. El Consejo General debería 
fijar un plazo para la presentación de nuevas propuestas para su exam en por los Ministros en 
la CM13, a fin de evitar una situación en la que las propuestas finales perturben las negociaciones 
sin tener una oportunidad real de progresar.  
4.75.   Los Miembros deben lograr resultados tangibles en materia de seguridad alimentaria en 
la CM13, especialmente en favor de los Miembros en desarrollo, los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios y los PMA abarcados por el párrafo 8 de la Declaración 
sobre la inseguridad alimentaria formulada en la CM12, proporcionando  soluciones a corto plazo y 
anticipando las de mediano y largo plazo. Los Miembros deben abstenerse de intercambiar esta 
prioridad por cualquier proceso de reforma del Acuerdo sobre la Agricultura. Túnez está de acuerdo 
con los que han insistido en el cará cter central de la dimensión de desarrollo en todos los resultados 
de la próxima Conferencia. La cuestión del desarrollo no debería limitarse a las negociaciones de 
uno o dos comités especializados. Antes bien, la mayoría de las decisiones de la Conferenci a debería 
basarse en el desarrollo, si los Miembros desean restablecer la confianza en el sistema multilateral 
de comercio y su eficacia. A este respecto, Túnez se remite a la participación de la Directora General 
en la presentación del 30º informe sobre e l Global Trade Alert (GTA) "Must Do Better: Trade & 
Industrial Policy and the SDGs" ("Hay que hacerlo mejor: comercio, política industrial y los ODS"), 
que trata sobre el efecto de las políticas comerciales en determinados ODS. En particular, en el 
informe  se constata que las políticas comerciales, en particular las de los países de alto ingreso, 
apenas han contribuido al desarrollo sostenible desde que la Agenda 2030 entró en vigor en 2016 
y, lo que es peor, casi el 30 % de esas políticas comerciales han co ntribuido negativamente a 
los ODS. Si los Miembros esperan proporcionar a la Directora General argumentos y resultados para 
presentar en eventos similares, como sucedió en la CM12 con el Acuerdo sobre la pesca, la decisión 
sobre el PMA o la exención parcia l del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros deberían seguir 
aprovechando el impulso positivo descrito por la Presidenta del CCD en Sesión Extraordinaria en su 
informe en la presente reunión. A este respecto, las propuestas del G90 y la propuesta del Grupo 
Africano sobre la industrialización siguen siendo una buena base para el debate.  
4.76.   Para evitar el estancamiento que se produjo en la CM12 con respecto a la cuestión de la 
sobrecapacidad y la sobrepesca, y para lograr un resultado equilibrado y justo basado e n el principio 
de responsabilidad común pero diferenciada, los Miembros deben reorientar primero los debates 
sobre el mandato de la OMC, que es prohibir las subvenciones que socavan la sostenibilidad, y no 
mejorar la gestión de la sostenibilidad. Los Miemb ros deberían basar su trabajo en la ciencia y en 
datos fiables de organismos especializados sobre el volumen y la naturaleza de las subvenciones. El 
esfuerzo de proporcionar datos debe recaer en los Miembros, pero particularmente en la Secretaría. 
El Acuer do sobre Subvenciones a la Pesca de junio de  2022 será uno de los primeros proyectos que 
examinará el nuevo Parlamento tunecino, constituido en marzo. Sobre la respuesta a pandemias 
futuras y la Decisión relativa a los ADPIC, la OMC debe reflexionar acerca  de un mecanismo de 
activación flexible, claro y eficaz en caso de pandemia. La decisión de ampliar la exención para 
abarcar los tratamientos y medios de diagnóstico sigue siendo una cuestión urgente para todos los 
Miembros del Grupo Africano. Existe la ne cesidad de establecer y priorizar el programa de reforma 
de la OMC mediante un enfoque inclusivo, flexible y coordinado. La prioridad de Túnez es fortalecer 
el funcionamiento del sistema multilateral de comercio poniendo en práctica un sistema de solución 
de diferencias inclusivo y corrigiendo los desequilibrios de los Acuerdos actuales, principalmente en 
relación con la agricultura y las cuestiones de desarrollo tratadas en la comunicación del G90. Los 
Miembros también deben procurar no dramatizar los deba tes en Ginebra, ya que existe el riesgo de 
estancarse o precipitarse. Deben ser pragmáticos, responsables y constructivos, lo que facilitará la 
labor de los Ministros.  
4.77.   El representante de la India subraya la necesidad de contar con una hoja de ruta clara s obre 
los resultados inmediatos para la CM13. Debe concederse prioridad a resultados inmediatos que TN/C/M/45  
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  ayuden a los países en desarrollo y los PMA Miembros en su proceso de recuperación y que refuercen 
la resiliencia en las múltiples crisis que atenazan sus ec onomías. La India recuerda cuatro frases de 
la comunicación de 5 de abril de la Directora General: "el difícil contexto mundial", "debemos hacer 
lo que podamos", "para responder a algunos de los desafíos a los que se enfrentan las personas 
actualmente" y " desdramatizar la Conferencia Ministerial". Un paso para desdramatizar la 
Conferencia Ministerial sería acordar algunos aspectos antes de la propia Conferencia. Para ello, los 
Miembros pueden utilizar el mecanismo del Consejo General. A este respecto, la In dia pide que los 
Miembros examinen de buena fe la propuesta de solución permanente sobre la constitución de 
existencias públicas y la Decisión Ministerial sobre la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. Después 
del plazo que finaliza en octubre, los Miembro s tendrán la oportunidad de reunirse en el Consejo 
General. Por consiguiente, en ese período podrá examinarse la decisión de ampliar a los tratamientos 
y medios de diagnóstico la Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC. Sobre la frase 
"para  responder a algunos de los desafíos a los que se enfrentan las personas actualmente", todos 
se refieren a la inseguridad alimentaria y a la inflación de los alimentos en sus economías 
respectivas. La solución permanente a la constitución de existencias pú blicas, que ha demostrado 
su utilidad durante el período de tres años más difícil recientemente, ya sea debido a la pandemia o 
al conflicto, ha demostrado que la constitución de existencias públicas no solo ha dado los resultados 
esperados en materia de se guridad alimentaria de la población india, sino que, gracias a su 
producción nacional, el país no ha recurrido a la oferta mundial de alimentos. La India no ha sido la 
causa del aumento de la inflación de los alimentos en la economía mundial. Los Miembros pueden 
imaginarse la situación si la India empezara a servirse de la oferta alimentaria mundial para su 
propio uso y fin. Para los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
sería difícil satisfacer su demanda o sus requisi tos en el mercado mundial.  
4.78.   Un buen punto de partida sería el documento JOB/AG/229 , que es una propuesta conjunta 
del Grupo Africano, el Grupo ACP y el G33, que representan a más de 80 Miembros y 
dos tercios  de la población mundial. La India da las gracias al Presidente del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria por la orga nización de sesiones temáticas y a la Directora General por 
participar brevemente en algunas de las sesiones sobre seguridad alimentaria y ayuda interna. La 
India también da las gracias al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria por 
respetar el mandato ministerial de Nairobi y organizar las sesiones específicas sobre la constitución 
de existencias públicas. Las exposiciones de la OCDE, el Instituto Internacional de Investigación 
sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) y la FAO fueron escl arecedoras. Esas exposiciones de expertos 
pusieron de manifiesto hechos relativos a las subvenciones que contradicen el relato que los 
Miembros suelen escuchar en Ginebra. Con respecto a la reforma de la ayuda interna a la agricultura, 
la India ha reiterad o su solicitud sobre la reforma de la agricultura, según la cual revisar el método 
de cálculo del precio exterior de referencia sería un buen punto de partida. La India ha solicitado a 
la Secretaría que cree una simulación usando el actual precio exterior de referencia, que podría 
basarse en los datos disponibles correspondientes a 2020, 2021 y 2022. En el caso de que no 
disponga de datos sobre 2022, los Miembros podrían utilizar datos de  2019, 2020 o 2021 y a 
continuación compararlos con el precio exterior  de referencia histórico, a precios de  1986, 1987 
y 1988. Es difícil asimilar que los Miembros digan que esta Organización debe cumplir su cometido 
y ser una organización del siglo XXI y que sigan utilizando algunos términos antiguos, como el precio 
de ref erencia. Esto significa que, en la India, para comprar un quintal de arroz, que son 100 kg, 
deben pagarse USD  3, lo que se traduce en 3 centavos por kg de arroz. Del mismo modo, para 
comprar 100 kg de trigo es necesario pagar solo USD  4 a los agricultores.  Esto significa que, por 
cada kg  de trigo, la India debe pagar 4 centavos a sus agricultores. Por lo tanto, no es ningún debate 
teórico el hecho de que los Miembros hayan creado una anomalía al fijar el precio exterior de 
referencia a precios de  1986 a 198 8 y decir al mundo que todo lo que se pague por encima de ese 
precio es una subvención a la agricultura y que los Miembros deben reducirla.  
4.79.   El restablecimiento del Órgano de Apelación debe ser la máxima prioridad de los Miembros. 
La India participa activam ente en los debates técnicos que tienen lugar actualmente en Ginebra. 
Esos debates informales tienen un contexto y unos antecedentes. Son la continuación de la 
tercera  fase de los debates sobre la reforma del ESD, iniciados e impulsados por los Estados Uni dos. 
Los debates de esta fase se basan en la lista de 12 cuestiones que los Estados Unidos delimitaron al 
término de la segunda fase. La India participó activamente en las primeras dos fases de este proceso 
y ha expresado su firme preferencia por dar un ca rácter formal y multilateral a la tercera fase bajo 
la dirección de la Presidencia del OSD, que rendiría cuentas a los Miembros de manera clara y 
transparente. En aras de la rapidez y la viabilidad, la India ha aceptado la continuación de un proceso 
inform al. Se entiende que la informalidad del proceso es un aspecto central. Esta informalidad ha 
permitido a la India seguir participando en un proceso que no está impulsado por los Miembros ni TN/C/M/45  
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  se basa en el consenso en varios aspectos. La India ha reiterado qu e deben iniciarse lo antes posible 
los debates formales en el marco del mandato del párrafo 4 bajo la dirección de la Presidencia 
del OSD. En ausencia de un proceso realmente multilateral, impulsado por los Miembros y basado 
en el consenso, a la India le p reocupan los intentos de dar un carácter formal a los "debates 
informales" en curso. Esta hecho tendría consecuencias sistémicas en diversas vías de negociación 
de la OMC. La legitimidad del sistema de solución de diferencias se garantiza mejor respetando los 
principios fundacionales. Los cambios deben ser graduales y basados en el consenso. La reforma 
debería tener por objeto permitir la eficiencia y la independencia, mejorando al mismo tiempo la 
rendición de cuentas y la capacidad de respuesta del sistema  para las partes interesadas. A la India 
le preocupa que haya cambios fundamentales en el sistema del OSD, como pasar de un proceso 
resolutorio vinculante en un Órgano Permanente de Apelación a un proceso de examen facultativo, 
ad hoc  y limitado.  
4.80.   La India hace constar su agradecimiento al Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas por celebrar las reuniones con transparencia. Con mayor transparencia y participación en 
actitud de escucha de los Miembros que no forman parte de los grupos pequeños, t odos los Miembros 
pueden conocer la posición de los demás y negociar entre ellos con una mejor participación de la 
capital. Habida cuenta de que las negociaciones basadas en textos son importantes, las posiciones 
atribuibles a los Miembros deben estar clar amente reflejadas en el futuro texto objeto de examen. 
Siempre que se presente un nuevo texto, debe hacerse en nombre de sus proponentes. Esto 
facilitará que prosiga el debate con esos Miembros para lograr la convergencia. En esas 
negociaciones, el trato e special y diferenciado debe formar parte integrante del acuerdo, y deben 
incorporarse en la propuesta los principios de quien contamina paga y responsabilidades comunes 
pero diferenciadas. La India acoge asimismo con satisfacción los progresos realizados e n el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en el que se han celebrado debates de gran calidad en los 
tres últimos meses. La India espera con interés la próxima reunión, en la que se abordará el alcance 
y la definición de la moratoria. La India  ya ha expuesto, junto con Sudáfrica, sus opiniones sobre 
este tema e insta a los proponentes de la moratoria a que presenten comunicaciones en esta sesión 
para mantener un debate constructivo.  
4.81.   Resulta alentadora la actividad renovada del CCD en Sesión Ext raordinaria con el útil debate 
en torno a las comunicaciones del G90 sobre las 10 propuestas sobre trato especial y diferenciado 
relativas a acuerdos específicos. Según lo dispuesto, los Miembros deben realizar esfuerzos sinceros 
para mejorar la aplicación  del trato especial y diferenciado y deben poder informar al Consejo 
General sobre los avances positivos con arreglo al mandato antes de la CM13. El CCD en Sesión 
Extraordinaria debe acelerar los debates formales e informales, incluidos los grupos pequeños , los 
talleres y los compromisos con las partes interesadas, como la UNCTAD. El debate sobre las 
propuestas de texto debería empezar en cuanto el G90 las presente. Como se ha indicado, el 
primer  conjunto de propuestas será sobre las MSF y los OTC. La India  insta a todos los Miembros a 
participar constructivamente en el CCD en Sesión Extraordinaria con el objetivo de lograr un 
resultado positivo sobre estas propuestas. De cara al futuro, los Miembros necesitan debates 
revitalizados sobre el programa de desar rollo. En el marco de la reforma de la OMC, han sido útiles 
los dos retiros informales, en particular el dedicado al desarrollo. Durante el anterior retiro sobre el 
desarrollo, los Miembros escucharon que debería designarse al CCD como coordinador del deba te y 
de las cuestiones relacionadas con el desarrollo. La India presentó una propuesta para su debate en 
la última reunión del Consejo General y da las gracias a las delegaciones por compartir sus opiniones. 
La India también agradece a la Presidenta del Co nsejo General la celebración de consultas con los 
Miembros sobre la labor futura de reforma de la OMC. La India espera con interés participar 
estrechamente en la labor futura sobre la reforma de la OMC, lo que incluye el desarrollo, y reitera 
la petición f ormulada anteriormente de que se distribuya la declaración del Director General Adjunto 
Zhang en la sesión plenaria de una de las reuniones informales. La India insta a los Miembros a 
centrarse en los debates y las negociaciones en curso y a presentar prop uestas para no ocupar más 
puntos en el orden del día que los que sería práctico abordar en los próximos meses previos a 
la CM13. La India sigue participando de buena fe con miras a lograr el éxito de la CM13. La MC12 
contribuyó a la credibilidad de la OMC.  Los Miembros deben trabajar ahora de cara a la CM13 para 
lograr resultados en pos de las necesidades de las personas.  
4.82.   El representante del Pakistán  dice que, si la CM12 se caracterizó por los esfuerzos de los 
Miembros por salvar a los peces, la CM13 debe caracterizarse por el esfuerzo de los Miembros por 
salvar a la humanidad del hambre, la inseguridad alimentaria y la crisis sanitaria. A este respecto, 
el Pakistán ve resultados en materia de agricultura y pesca, en los debates sobre las pandemias 
actuales  y futuras y en las herramientas de propiedad intelectual que hagan posible la transferencia TN/C/M/45  
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  de tecnología industrial y relacionada con la salud. Como acertadamente han señalado algunos 
Miembros, el mundo se enfrenta a una calamidad tras otra, ya sea natur al, de origen humano o una 
combinación de ambas, pero la respuesta de la OMC es escasa y tardía o inexistente. El mercado no 
ha esperado a que la OMC respondiera a la cruda realidad y formulara normas y reformas justas y 
equitativas. Se ha abierto paso, co mo ya se observa en el mundo, a través de las medidas 
unilaterales adoptadas por algunos Miembros en nombre del medio ambiente, el cambio climático y 
la sostenibilidad. Los Miembros deben tomar conciencia de que algunos Miembros tienen menos 
capacidad, sob re todo desde el punto de vista financiero, para capear las persistentes turbulencias 
mundiales. El sistema financiero mundial está cediendo a la presión, lo que hace aún más difícil 
lograr los ODS y los objetivos ambientales. El riesgo de que los sistemas  comerciales no cumplan su 
cometido no solo sería perjudicial para los distintos países, sino para el sistema mundial de comercio. 
Los Miembros deben actuar rápido antes de que la situación se desboque para que la OMC adopte 
una decisión. Como han dicho fi lósofos políticos, la solución a los problemas de la democracia es 
más democracia. Pocos Miembros de la OMC opinan lo mismo con respecto a las subvenciones, y 
este enfoque desequilibrado ha hecho más daño que bien, si tienen algún valor los registros 
históricos sobre agricultura, pesca e industrialización. Los Miembros deben ver más allá de las 
subvenciones para lograr resultados sobre cuestiones relativas al patrimonio común. De cara al 
futuro, el Pakistán considera que el desarrollo debe seguir ocupando u n lugar central en todos los 
debates sobre la reforma, y esta vía también asegura el cumplimiento de los objetivos de la OMC.  
4.83.   El representante de Filipinas  se suma a los llamamientos para remodelar el proceso del CNC 
para que sea más eficiente y orientado a los resultados. Filipinas observa con satisfacción el liderazgo 
demostrado por los Presidentes del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y del Grupo de 
Negociación sobre las Normas en la reciente organización de debates específicos sobre element os 
fundamentales de la labor relacionada con la segunda fase del Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca y un programa de trabajo para las negociaciones sobre la agricultura, que los Miembros se 
proponen lograr para la CM13. Las evaluaciones analíticas de la s delegaciones y los expertos 
externos han proporcionado a los Miembros una base más sólida para examinar enfoques nuevos 
para estas cuestiones complejas y fundamentales que repercuten en la seguridad alimentaria y la 
sostenibilidad. Filipinas también feli cita a Seychelles y a los Estados Unidos por comunicar 
recientemente su aceptación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. Quedan más de 300 días 
para la CM13, pero cuando los Miembros regresen de la pausa estival, solo dispondrán de seis meses 
antes de  reunirse en Abu Dabi. Filipinas es consciente del deseo de desdramatizar la Conferencia 
Ministerial, y los Miembros deben dedicar los tres próximos meses a sentar las bases para la 
participación constructiva en septiembre, con el compromiso de colaborar e ntre sí y evitar pausas y 
demoras excesivas en las negociaciones. Para ayudarlos en su labor, Filipinas insta a los Miembros 
a que presenten propuestas de texto sobre los resultados de la CM13 con miras a publicar un 
proyecto de texto del Presidente en tor no a la reunión de julio del Consejo General. Los Miembros 
han dado pasos firmes en el proceso de "reforma basada en la acción", y el Consejo General debería 
desempeñar más activamente su función de adopción de decisiones.  
4.84.   El Consejo General debe dar prior idad a una decisión sobre la graduación de la lista de PMA y 
considerar favorablemente el paso a una Conferencia Ministerial anual, lo que tendrá un efecto 
inmediato en la trayectoria futura de la labor. Filipinas sigue comprometida a restablecer el sistem a 
de solución de diferencias de doble instancia y pide a los Miembros que concluyan los debates 
informales antes de la pausa estival para que los debates sobre el texto de una decisión ministerial 
puedan empezar cuanto antes. En la CM13, los Miembros celeb rarán las "bodas de perla" del 
establecimiento de la OMC. Desde hace mucho la perla se asocia a muchas virtudes, la principal de 
las cuales es la sabiduría basada en la experiencia práctica. Tras 30 años de progreso y lucha, los 
Miembros deberían reflexion ar sobre la manera de adoptar un rumbo que se mantenga fiel a los 
principios de Marrakech y Doha y que, al mismo tiempo, dé respuesta a las realidades mundiales 
del cambio climático y los rápidos cambios tecnológicos. Los Miembros no deben olvidar que el p ropio 
sector de la perla se vio perturbado por la innovación, ya que la pesca tradicional de perlas de los 
Emiratos Árabes Unidos, Filipinas y otros productores tradicionales dio paso a su cultivo durante el 
período entreguerras en el decenio de  1930. Es e sencial que los Miembros restablezcan el lustre de 
la OMC a ojos de las partes interesadas y los ciudadanos y se propongan lograr una declaración 
ministerial orientada al futuro que demuestre su capacidad para aplicar un multilateralismo ágil y 
flexible qu e atienda preocupaciones apremiantes, como la seguridad alimentaria, el comercio 
electrónico y digital, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo.  
4.85.   La representante de Kazajstán  se refiere a los enriquecedores debates de los Miembros sobre 
las cuestiones prioritarias que deben abordarse en la próxima Conferencia Ministerial. Los Miembros TN/C/M/45  
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  también han escuchado opiniones sobre la forma en que deben proceder. Los Miembros pueden 
reducir la carga de trabajo de sus Ministros en Abu Dabi abordando el estancamien to del Órgano de 
Apelación y asegurando el pleno funcionamiento del sistema de solución de diferencias para 2024, 
y no esperar a la Conferencia Ministerial. Si los Miembros impulsan la reforma y esta se lleva a cabo 
de manera abierta, transparente e inclus iva, situando las cuestiones relativas al desarrollo en el 
centro del proceso de reforma, si presentan informes periódicos al Consejo General y, 
posteriormente, en la reunión final del Consejo General, deciden cómo será el informe a los Ministros 
o cuáles serán las decisiones que se les presentarán, esto también podrá ayudar a los Ministros de 
Abu Dabi a ocuparse eficazmente de las cuestiones en juego. Si los Miembros pueden encontrar el 
equilibrio adecuado entre la ayuda interna y la constitución de existe ncias públicas y reducir las 
divergencias sobre estas cuestiones, que para la mayoría constituyen las principales prioridades a 
lo largo del año, los Miembros también podrán prestar un bueno servicio y no dramatizar, sino hacer 
que la labor sobre la agricu ltura en Ginebra sea menos tediosa. Kazajstán también propone que las 
declaraciones formuladas en la próxima reunión del CNC se centren en las contribuciones de los 
Miembros a los progresos realizados en cada una de las cuestiones señaladas claramente en l a 
presente reunión como cuestiones prioritarias para la CM13, lo que incluye la segunda fase de la 
pesca y el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, la graduación de la lista de PMA y la 
ampliación de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC, en tre otras cosas. Esto sería motivo de 
satisfacción. Por consiguiente, si los Miembros pueden dar seguimiento a sus planes para avanzar, 
será interesante escucharlos en las próximas reuniones.  
4.86.   La Presidenta  señala que en total 44 delegaciones han intervenid o en los debates. Esta reunión 
ha sido una de las mejores reuniones del CNC a las que ha asistido, en el sentido de que los 
participantes han abordado las cuestiones planteadas y han intentado hacer propuestas útiles sobre 
"qué" deberían presentar los Miem bros a la CM13 y "cómo" deberían proceder. Después de haber 
escuchado atentamente, se han presentado numerosas buenas ideas, tanto sobre cuestiones de 
fondo como de forma. Todos los Miembros saben lo que quieren hacer. En cuanto al "cómo" proceder, 
se han presentado muchas ideas buenas. Los Miembros deberían intentar desarrollarlas más. 
Algunas delegaciones han dicho que presentarán más documentos e ideas concretas. Si se lo toman 
en serio, pueden recopilar estas propuestas y trabajar en ellas. Por lo que h a oído hoy, todo el 
mundo está dispuesto a trabajar antes de la Conferencia Ministerial. Esto es lo que significa 
"desdramatizar" la Conferencia Ministerial: hacer el trabajo en Ginebra. Si los Miembros quieren 
obtener resultados y asegurar que los Ministr os utilicen su tiempo para examinar lo que han decidido 
y para deliberar sobre otras cuestiones importantes en este momento, tienen que definir una hoja 
de ruta con hitos que empiece ahora. No deberían aguardar al verano, sino tratar de definirla ahora, 
en los distintos grupos de negociación. Da las gracias de nuevo a todos los Miembros, porque a su 
parecer han mantenido un debate muy constructivo. Recopilará lo que ha escuchado, intentará 
desarrollar más estas sugerencias y, junto con la Presidencia del Co nsejo General, ayudará a los 
Miembros a avanzar.  
4.87.   La Presidenta da asimismo las gracias a los Miembros por su participación en el proceso 
relativo a la visión y estrategia de alto nivel para la Secretaría. Insiste en que este proceso es de la 
Secretaría, no  de la Organización. Esto último les corresponde a los Miembros. Lo que intenta es 
encontrar una forma de orientar la labor de la Secretaría. A este respecto, el  10 de marzo envió una 
carta a todos los Miembros, y en la última reunión del 28 de febrero com enzó a trabajar para definir 
una declaración de visión y los pilares estratégicos para el futuro de la Secretaría. Estos esfuerzos, 
apoyados por la Oficina para la Transformación de la Secretaría, están encaminados a que toda la 
Organización —dirección, fu ncionarios y Miembros — y algunos expertos externos que conocen bien 
el comercio y la OMC participen en un proceso consultivo para fundamentar la elaboración de una 
visión de alto nivel y unos pilares de interés estratégico para la Secretaría. El 
Embajador  Dacio  Castillo (Honduras) ha aceptado amablemente ayudar a recopilar y trasladar las 
aportaciones de los Miembros. Para ello, los días 28 de marzo y 14 de abril organizó, junto con la 
Oficina para la Transformación, dos sesiones informativas para los Miemb ros, e invitó a todos los 
Miembros interesados a asistir a las consultas para dar su opinión. El informe fáctico del 
Embajador  Castillo sobre las consultas se presentó en la sesión informativa para los Miembros 
celebrada el del viernes  14 de abril, y se ha  distribuido con la signatura WT/INF/2 34. La Presidenta 
da las gracias al Embajador Castillo por sus contactos con los Miembros, y a los Miembros por todas 
las útiles aportaciones que han hecho hasta ahora. Los anima a que sigan participando de manera 
constructiva a medida que avanzan en esta labor . 
4.88.   Por el momento, los esfuerzos se han centrado en identificar los elementos pertinentes del 
contexto general en el que actúa la Secretaría, como las tendencias del comercio mundial y la política TN/C/M/45  
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  comercial —tanto las ya asentadas como las que están empezando a despuntar —, las nuevas 
tecnologías y el futuro del empleo, así como los aspectos más importantes del mandato actual de la 
Secretaría y de sus puntos fuertes. A continuación, se utilizarán las contribucion es sobre estos 
elementos recibidas de todas las fuentes hasta ahora para redactar posibles declaraciones de visión 
y pilares de interés estratégico para la Secretaría y someterlos después a la evaluación de toda la 
Secretaría y de los Miembros. Esta parte del trabajo empezará en breve con una reunión informal 
del grupo de reflexión del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos que se 
celebrará el martes 25 de abril. La Oficina para la Transformación seguirá colaborando con los 
funcion arios y los dirigentes de la Secretaría a todos los niveles. El Embajador Castillo organizará 
otra sesión informativa para los Miembros a su debido tiempo, y es posible que también se convoque 
otra reunión informal del Comité de Asuntos Presupuestarios. La  Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios está estudiando esta posibilidad. El resultado que se pretende alcanzar con esta 
labor es: i) una concisa declaración de visión para la Secretaría; ii) la identificación de un número 
limitado de pilares est ratégicos fundamentales para la Secretaría; iii) la identificación de los 
elementos fundamentales para apoyar y permitir la materialización de la visión global y los pilares 
estratégicos; y iv) la obtención de ideas para las próximas etapas. La Presidenta asegura a los 
Miembros que toda esta labor tendrá plenamente en cuenta las disposiciones del Acuerdo de 
Marrakech, así como todos los demás documentos que contengan ideas sobre la labor de la 
Secretaría. El objetivo no es desarrollar plenamente una estrate gia para la Secretaría durante este 
período de seis semanas. Será necesario seguir trabajando para completar el proceso de elaboración 
de la estrategia después de esta fase inicial. Se necesitará más trabajo y más tiempo para asegurar 
que las actividades y  la planificación de la Secretaría estén en consonancia con la estrategia. Como 
ha informado anteriormente a los Miembros, un Director se sumará a estos esfuerzos. Anuncia que 
el Sr. Willy Alfaro, Director de la División de Examen de las Políticas Comercia les, ha sido nombrado 
para dirigir la labor de la Secretaría en materia de visión y estrategia a partir del  1 de mayo. 
Trabajará en estrecha colaboración con la Oficina para la Transformación para obtener resultados 
en este importante aspecto de las reform as. En el desempeño de su cargo, aportará sus 
competencias y su larga experiencia en la OMC para ayudar a orientar la labor en curso. Se publicará 
un anuncio interno de vacante para sustituirle.  
4.89.   Con respecto al Grupo Asesor de las Empresas y al Grupo Aseso r de la Sociedad Civil, 
manifiesta en primer lugar su acuerdo con lo que la Embajadora Pagan (Estados Unidos) ha dicho 
sobre esta cuestión . La idea de interactuar con las empresas y la sociedad civil no pretende en modo 
alguno dar a las empresas ningún pod er de decisión sobre la Organización, sino conocer de 
primera  mano la opinión de las empresas, que son realmente quienes comercian en la mayoría de 
los países. La mayor parte del comercio no lo realizan los Gobiernos, sino las empresas. Ha recibido 
a mucha s delegaciones y asociaciones empresariales de todos los Miembros de la OMC que desean 
intercambiar pareceres y realizar aportaciones. Esta es una buena manera de intentar abordar 
determinadas esferas y cuestiones. Subraya que se trata de un grupo asesor p ara la Secretaría y 
para ella, no para toda la Organización. El mes pasado compartió una nota informativa en la que se 
daban más detalles sobre el proceso y la finalidad del Grupo Asesor de las Empresas y el Grupo 
Asesor de la Sociedad Civil. Estos grupos constituirán una plataforma informal para que las empresas 
y la sociedad civil compartan su opinión sobre cuestiones pertinentes relacionadas con el comercio, 
faciliten la comprensión mutua y aporten perspectivas diversas, prestando especial atención a los  
jóvenes. Reitera que estos grupos no participarán en ningún proceso de toma de decisiones de la 
Organización. También recuerda que el Grupo Asesor de las Empresas y el Grupo Asesor de la 
Sociedad Civil se reunirán probablemente al menos dos veces al año, y estarán presididos por ella 
misma. Si fuera necesario, podrían convocarse más reuniones. La División de Información y 
Relaciones Exteriores se encargará de organizar y coordinar el funcionamiento y las reuniones de 
los Grupos. Da la bienvenida a cualquie r persona que desee observar cómo trabajan los grupos y 
participar en alguna de las reuniones. Muy pronto anunciará la composición de los dos Grupos. Es 
esencial garantizar la diversidad sectorial y geográfica, así como una representación equilibrada de 
hombres y mujeres. Tiene previsto celebrar las primeras reuniones virtuales de los Grupos en la 
segunda quincena de mayo o a principios de junio, dependiendo de cuándo puedan constituirlos. 
Seguirá manteniendo a los Miembros informados en este foro de las no vedades relacionadas con los 
grupos.  
4.90.   El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de las declaraciones formuladas.  
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