WT/REG380/M/1  
30 de abril de 2019 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Nonagésima segunda reunión   
 
  
ADHESIÓN DEL ECUADOR AL ACUERDO COMERCIAL ENTRE  
LA UNIÓN EUROPEA  Y COLOMBIA Y EL PERÚ  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 1º  DE ABRIL DE 2019  
Presidente : Embajador  Carlos Mario F oradori  (Argentina)  
1.1.  La nonagésima segunda reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante,  
"el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/17/Rev.1, de 22 de 
marzo de 2019. 
1.2.  En el marco del pun to V del orden del día de la reunión, el CACR examinó el  Protocol o de 
Adhesión del Ecuador (en lo sucesivo, "el Protocolo de Adhesión ") al Acuerdo Comercial entre la  
Unión Europea y Colombia y el Perú  (mercancías y servicios ) (en lo sucesivo,  "el Acuerdo "). 
1.3.  El Presidente  indicó que el Protocolo de Adhesión ya se aplicaba provisionalmente entre la UE 
y el Ecuador desde el 1º  de enero de 2017. L as Partes lo habían notificado a la OMC el 2 de marzo 
de 2017 de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV  del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como una modificación del Acuerdo 
entre la UE y Colombia y el Perú  (documento  WT/REG380/N/1) , y de conformidad con el párrafo  7 a) 
del artículo  V del AGCS  (documento  S/C/N/876) . El texto del Protocolo de Adhesión estaba 
disponible, junto con sus anexos, en los sitios web oficiales de las Partes . Se habían distribuido 
la presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías (documento  WT/REG38 0/1, 
de 14 de enero de 2019) y las preguntas y respuestas sobre el Protocolo de Adhesión 
(documento  WT/REG380/2 , de 27 de marzo de 2019). 
1.4.  El representante de  la Unión Europea  celebró que el CACR examinara el Protocolo de Adhesión 
del Ecuador al Acuerdo Comercial entre la  UE, Colombia y el Perú . Agradeció a la Secretaría la 
elaboración de la presentación fáctica, y al Ecuador, Colombia y el Perú  su magnífica colaboración 
en esta labor . Dio también las gracias al Canadá, los Estados Unidos, Tailandia y el Taipei Chino por 
las preguntas que habían presentado con antelación y por su interés.  
1.5.  Antes de presentar la adhesión del Ecuador al Acuerdo con más detalle, el representante hizo 
algunas observaciones generales sobre el contexto económico y político en el que se enmarcaba el  
Protocolo de Adhesión . La UE y América Latina  eran interlocutores  natural es unidos por lazos 
históricos, culturales y económicos . Su asociación estratégica se remontaba a la primera Cumbre 
Birregional celebrada en Río de Janeiro en 1999 , y seguían cooperando a todos los niveles, regional, 
subregional y bilateral.  
1.6.  El Acuerdo entre la UE y Colombia y el Perú  se aplicaba des de 2013 y había sido examinado 
por el CACR el 30 de marzo de 2015. H abía aportado muchos aspectos positivos a la relac ión 
comercial entre las Partes . Por ejemplo, había ayudado a  Colombia y al Perú  a diversificar sus 
exportaciones a la  UE. Además, tanto  Colombia como  el Perú  habían incrementado sustancialmente 
su proporción de exportaciones de  productos  agroaliment arios a la UE, una oportunidad que había 
redundado sobre todo en beneficio de sus  pymes.  
1.7.  Cuando firmó el  Protocolo de Adhesión al Acuerdo  en noviembre de 2016, el Ecuador se 
convirtió en el tercer miembro de la Comunidad Andina en unirse a este Acuerdo Comercial , que 
demostraba que la UE  seguía prestando especial atención a  América Latina  y promoviendo un 
programa de comercio ambicioso con la región.  WT/REG380/M/1  
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  1.8.  Tenía el placer de presentar el actual Acuerdo entre la  UE y Colombia , el Ecuador  y el Perú , 
que el Ecuador aplicaba desde el 1º  de enero de 2017. C omo se trataba de una adhesión al Acuerdo 
Comercial con Colombia y el Perú , solo se habían realizado cambios mínimos en el texto del Acuerdo, 
a fin de tener en cuenta las características específicas del Ecuador . La UE y el Ecuador habían llegado 
a acuerdos en un número reducido de casos que requerían flexibilidades y períodos de transición 
específicos, pero se había preservado el alcance y el nivel de ambición globales del Acuerdo . 
1.9.  El Acuerdo abarcaba el comercio de mercancías y servicios . Cuando se aplicara plenamente se 
habrán eliminado  los aranceles aplicados a todos los productos industriales y pesqueros . Ampliaba 
el acceso de los productos agrícolas  al mercado , mejoraba el  acceso a la contratación pública, los 
mercados de servicios y las inversiones y constaba de disposiciones encaminadas a la reducción de 
los obstáculos técnicos al comercio . Además, establecía disciplinas comunes sobre derechos de 
propiedad intelectual, transparencia y competencia . El Acuerdo con tenía asimismo importantes 
disposiciones desde el punto de v ista del desarrollo sostenible, medidas para la protección de los 
derechos humanos y el imperio de la ley y compromisos para la aplicación efectiva de convenciones 
internacionales sobre los derech os laborables y la protección del medio ambiente.  
1.10.   El Protocolo de Adhesión  estaba adaptado a las necesidades de desarrollo del  Ecuador , por lo 
que las reducciones arancelarias aplicadas a las exportaciones de la UE al Ecuador se aplicarían de 
manera gradua l. La mayor parte de las líneas arancelarias se liberalizaría en un plazo de 10 años, 
excepto en el caso de unos pocos productos, para los cuales el plazo sería mayor . La UE había 
liberalizado casi el 95% de las líneas arancelarias en el momento de la entr ada en vigor del Acuerdo, 
mientras que el  Ecuador había liberalizado en torno al 60%. Se había acordado un adelanto de la 
liberalización para los productos que revestían mayor importancia para los mercados de exportación 
de cada Parte, como los vehículos para el transporte de personas (en un plazo de 7 años) y las 
bebidas alcohólicas (libera lización inmediata) en el caso de la UE, y los productos de la pesca y las 
flores (liberalización inmediata) en el del E cuador.  
1.11.   La aplicación del  Protocolo de Adhesión  desde el  1º de enero de 2017 ya había tenido 
resultados notables . Por poner dos ejemplos , el comercio bilateral entre la  UE y el Ecuador ha bía 
crecido un 20 % después de su primer año de aplicación, de EUR 4.400 millones en 2016 
a EUR 5.320  millones . En 2017, las exportaciones del Ecuador  a la UE aumentaron un  12% y las de 
la UE  al Ecuador más del 30%. Ese año, l a UE fue el segundo mayor destino de las exportaciones 
del Ecuador  y la tercera mayor fuente de sus importaciones.  
1.12.   El Ecuador ha bía abordado varias fricciones comerciales bilaterales planteadas por la UE en el 
marco de las instituciones  establecidas por el Acuerdo . La UE se alegraba de que el comienzo de la 
aplicación del capítulo relativo al comercio y el desarrollo sostenible del Acuerdo hubiera sido 
positivo . Esperaba con interés proseguir su estrecha cooperación con el Ecuador para s eguir 
aplicando el Acuerdo y confiaba en que reportaría beneficios a las empresas, los consumidores y la 
sociedad civil de ambas Partes . Concluyó afirmando que la UE esperaba que se produjera un debate 
fructífero y que trataría de responder a las preguntas  de los Miembros.  
1.13.   La delegación del  Ecuador  dijo que e l Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea 
había beneficiado al Ecuador en cuanto al acceso de su oferta exportable, especialmente la no 
petrolera . En el segundo año de vigencia del Acuerdo, l as exportaciones no petroleras registraron 
un incremento del 2,4 %, lo cual representaba USD 77 millones más que en 2017 . Eso había incidido 
para que la Unión Europea se posicionara como el principal destino de las exportaciones no petroleras 
del Ecuador en  2018, al haber alcanzado el 25 % de esas exportaciones . 
1.14.   Dentro de los principales productos exportados, el banano mejoró su acceso, con un 
incremento del 10 % en el primer año (2017) y del 6 % en el segundo (2018) . El camarón, segundo 
producto de exportación  hacia el bloque europeo, registró incrementos del 1,4 % y el 2,6 % en 2017 
y 2018, respectivamente, y mejoró su acceso arancelario mediante el Acuerdo Comercial 
Multipartes . El atún y otros pescados enlatados incrementaron sus exportaciones un 51 % durante 
el primer año . 
1.15.   Las importaciones desde la UE, si bien aumentaron  un 11 % en 2018, en su mayoría 
correspond ieron a materias primas y bienes de capital, que representa ron el 74 % del total importado 
e impulsa ron el sector productivo ecuatoriano, al permitir a l sector industrial adquirir los insumos a 
mejores precios y así impulsar su competitividad . Dentro de estas importaciones destaca ron las 
máquinas industriales, los instrumentos y aparatos de medicina y los productos inmunológicos . El WT/REG380/M/1  
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  comercio con la UE pre sentó un saldo comercial no petrolero excedentario para el Ecuador del orden 
de USD 970 millones en 2018, equivalente al 1 % del PIB.  
1.16.   La Unión Europea fue el principal destino de las exportaciones de las economías populares y 
solidarias, pues capt ó más del 60% de las mismas . Asimismo, estas exportaciones hacia la UE se 
habían incrementado en un 25 % desde que comenzó a aplicarse el Acuerdo . En total, desde inicios 
de 2017 hasta mediados de 2018, los productos provenientes de las economías populares y 
solidari as tuvieron 22 destinos de exportación, dentro de los cuales el principal país fue Italia, al 
cual se vendió en mayor volumen : banano, cacao, panela y sombreros de paja toquilla . Otros países 
de la UE a los que se exportaron estos productos fueron los País es Bajos, Bélgica, Alemania y el 
Reino Unido . 
1.17.   En cuanto a la inversión extranjera directa de la UE en el Ecuador, se había incrementado 
en USD 176,4 millones en 2018 . Los principales sectores receptores de estas inversiones habían 
sido la construcción, la exploración de minas y canteras, el comercio, la industria manufacturera y 
la agricultura . 
1.18.   En general, el Acuerdo había generado varios  beneficios, que en el caso de las MIPYME y de 
las economías populares y s olidarias est aban asociad os al acceso a los mercados, el comercio de 
servicios, las compras públicas, la propiedad intelectual, el comercio y el desarrollo sostenible . Entre 
esos beneficios, hizo referencia al proyecto de cooperación que trajo consigo el Acuerdo , a saber,  el 
proyecto de internacionaliz ación de las MIPYME , que permitirá que alrededor de 220 empresas del 
Ecuador se internacionalicen, fortale zcan sus exportaciones o export en por primera vez al mercado 
de la U E. Representa ba una  oportunidad para que las pequeñas empresas y los sectores de l a 
economía asociativa y familiar  hicieran  un uso eficiente y adecuado de los beneficios otorgados por 
el Acuerdo, lo cual era aún más significativo si se considera ba que a las MIPYME  y las economías 
populares y solidarias les habría resultado  más difícil de acceder sin el apoyo contemplado en el 
marco del Acuerdo . 
1.19.   El representante recalcó  que su país había comenzado a beneficiarse del Acuerdo Comercial 
Multipartes con la Unión Europea en lo concerniente a la mejora del acceso de los productos 
ecuatorianos y de la competitividad de la industria ecuatoriana mediante el ingreso de insumos 
europeos, una mayor inversión extranjera, que se esperaba que aumentara en el tiempo y que 
podría implicar aportes tecnológicos, lo cual, a su vez, catapultaría la producción de bienes y 
servicios con un mayor valor agregado . El aprovechamiento de este Acuerdo dependía en gran 
medida de las políticas internas que se adoptaran, teniendo siempre en consideración el saldo de la 
balanza comercial ecuatoriana, lo cual era esencial para su economía dolarizada, y manteniendo 
saneadas sus cuentas externas.  
1.20.   La delegación de  Colombia  agradeció a la Secretaría de la OMC la elaboración de la 
presentación fáctica sobre la adhesión del Ecuador al Acuerdo Multipartes entre Colomb ia y el Perú 
y la Unión Europea . Felicitó a los  colegas de l Ecuador y la Unión Europea por el trabajo realizado 
conjuntamente, así como por las labores de coordinación para preparar las respuesta s y responder  
de manera conjunta a las preguntas planteadas por los Miembros . 
1.21.   Como se indicaba en el informe elaborado por la Secretaría, el Protocolo de Adhesión del 
Ecuador al Acuerdo con la Unión Europea fue firmado en noviembre de 2016 y entró en aplicación 
en ener o de 2017. E l Acuerdo entre Colombia y la Unión Europea ya había entrado en vigor en 
agosto de 2013, y la adhesión del Ecuador fue posible gracias a lo dispuesto en el artículo 27 del 
Acuerdo Multipartes . 
1.22.   Para Colombia, tanto el Ecuador como la UE estaban entre los principales cinco destinos de 
sus exportaciones totales al mundo, y por lo tanto consideraba que el Protocolo de Adhesión era una 
gran oportunidad para los exportadores colombianos . El Acuerdo con la UE había tenido resultados 
muy positivos para Colombia, que había registrado exportaciones por valor de USD 4.900 millones 
en 2018 . De manera particular, resaltó el comportamiento positivo de las exportaciones de bienes 
no relacionados con la minería y el petróleo, que actualmente registraban una part icipación del 47 % 
en el total de las exportaciones, mientras que en 2013 esa proporción era del 21 %, lo que indicaba 
un mejor desempeño de las ventas de productos agrícolas, agroindustriales y manufactureros . WT/REG380/M/1  
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  1.23.   El comercio bilateral total de Colombia  con el Ecuador superó en 2018 USD 2.630 millones y 
consistió principalmente en productos industriales y de alto valor agregado . Los empresarios 
colombianos encontraban en el Ecuador una importante plataforma para la internacionalización y 
para una más amp lia participación en el comercio regional . 
1.24.   El Ecuador y Colombia, junto con el Perú, eran vecinos e históricamente habían sido socios 
comerciales y políticos muy cercanos y complementarios . Sus relaciones comerciales se regían por 
la Comunidad Andina, una organización internacional de carácter regional que justo este año 
cumplía  50 años desde su creación . En estos primeros 50 años de integración regional, sus 
economías habían desarrollado importantes complementariedades y sinergias, beneficiando al tejido 
empresarial de los tres países andinos que hoy participaban en esta presentación fáctica . Estas 
sinergias se potenciaban con la participación conjunta en el Acuerdo con la UE . 
1.25.   Sin duda, uno de los aspectos más interesantes del Acuerdo para Colombia era la p osibilidad 
de acumular el origen de las mercancías exportadas a la Unión Europea . Esta acumulación de origen, 
que ya beneficiaba al Perú y a Colombia, se fortalecía y ampliaba con la adhesión del Ecuador, 
promoviendo de manera simultánea la integración reg ional andina y los intercambios comerciales 
con la UE . 
1.26.   Sus organismos de promoción de las exportaciones y la inversión habían identificado 
productos con alto potencial para el desarrollo de encadenamientos productivos, con miras a la 
exportación a la Unión  Europea, por ejemplo en el caso de la quinua, el lomo de atún, los tableros 
de madera, los neumáticos y las telas, entre otros . De igual forma, la adhesión del Ecuador al 
Acuerdo también había abierto posibilidades de colaboración entre autoridades regula torias y 
técnicas, para facilitar el cumplimiento de las normas en materia técnica y sanitaria y fitosanitaria . 
1.27.   La delegación del  Perú agradeció a la Secretaría de la OMC su diligente labor en la preparación 
de la presentación fáctica y a sus contrapartes,  la Unión Europea, el Ecuador y Colombia, los 
esfuerzos realizados de manera conjunta para la revisión de los documentos y preguntas 
distribuidos . 
1.28.   Tal como había mencionado la Unión Europea en su declaración, Latinoamérica y Europa eran 
aliados unidos por lazos históricos, económicos y culturales . Esta cercanía les había permitido forjar 
alianzas estratégicas sólidas y dinámicas . En ese sentido, el Acuerdo contribuía a consolidar su 
relación bilateral . En el ámbito comercial, la relación bilateral con la UE  había continuado 
fortaleciéndose desde la entrada en vigencia del Acuerdo, lo cual reforzaba la vinculación de nuestras 
economías en el sistema multilateral de comercio plasmado en la OMC, así como la relación 
político -comercial entre la UE y la Comunidad  Andina . 
1.29.   Como política de Estado, el Acuerdo con la UE formaba parte de una estrategia de largo plazo 
que buscaba convertir al Perú en un país exportador que consolidara mayores mercados y creara 
mejores oportunidades de desarrollo mediante la atracción de  inversiones . La integración económica 
y comercial que propiciaban los acuerdos comerciales firmados por el país, incluido el Acuerdo con 
la UE, le había permitido avanzar hacia la consecución de metas como elevar la eficiencia y 
productividad de las empre sas peruanas ; facilitar la adquisición de insumos, tecnología y bienes de 
capital a menores precios, que fomentaran su competitividad y especialización ; promover la 
exportación de manufacturas y servicios con valor agregado e integrar al Perú en las cadena s de 
valor mundiales . 
1.30.   En marzo de 2019 se cumplirían seis años desde la entrada en vigencia del Acuerdo para el  
Perú, y le complacía mencionar los resultados positivos logrados hasta la fecha : el Perú había 
consolidado su acceso libre de aranceles a la UE (con particular incidencia en el sector no tradicional), 
se habían establecido normas estables y predecibles en las relaciones comerciales bilaterales, se 
había desarrollado un sector exportador diversificado de bienes y servicios y se había promovido la 
atracción de inversiones y el desarrollo sostenible de las Partes . 
1.31.   En 2018, la UE fue el tercer destino más importante de los productos peruanos, representando 
un 15 % del total exportado . Ese mismo año, el valor de sus exportaciones a la UE aumentó 
hasta  USD 7.000 millones, lo que representó un crecimiento del 11 % con respecto a 2017 . El Perú  
saludó la adhesión del Ecuador al Acuerdo y los excelentes resultados de la implementación del 
Acuerdo, que había mencionado la Unión Europea en su declaración . El Perú  estaba seguro de que 
las Partes continuarían en la senda de cooperación y trabajo para progresar en sus metas conjuntas . WT/REG380/M/1  
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  1.32.   El representante de  los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes por sus presentaciones, 
que contenían información valiosa, y por s us respuestas a las preguntas escritas que habían 
presentado . En caso de que los  Estados Unidos  tuvieran preguntas complementarias las harían llegar 
dentro del plazo previsto . Por lo que se refería a los servicios, se alegró de las mejoras introducidas 
por el Ecuador  en los compromisos contraídos en el marco del AGCS, pero le preocupaba que no 
hubiera asumido compromisos en el terreno de las telecomunicaciones básicas, dado que tanto la UE 
como Colombia y el Perú  habían contraído firmes compromisos en este sector . Al parecer, el acuerdo 
suscrito entre los países latinoamericanos Partes en el Acuerdo y que abarcaba los servicios no se 
había notificado a la OMC pero estaba subsumido en el Acuerdo . No estaba claro si  ocurría lo mismo 
con el Acuerdo de Cartagena, ya que este no se mencionaba en el cuadro 5.1. En la presentación 
fáctica se decía que el Acuerdo de Servicios de la Comunidad Andina regía el comercio, pero de las 
respuestas de las Partes se desprendía que n o era así, pues se hacía referencia al Acuerdo de 
Cartagena. Agradecería una aclaración de cuál era el acuerdo que regía el comercio de servicios 
entre los países latinoamericanos y una notificación del mismo . Resultaba extraño que en un acuerdo 
notificado  se incluyeran disposiciones de un acuerdo no notificado.  
1.33.   Su delegación se alegraba del compromiso del Ecuador de no imponer derechos de aduana a 
las transmisiones electrónicas, una obligación que muchos países estaban teniendo en cuenta  en 
sus ALC como pr áctica habitual . Tenía una pregunta adicional en relación con el párrafo  5.34 de la 
presentación fáctica, en el que se abordaba la cuestión de la invalidación  de las marcas de fábrica o 
de comercio que pudieran afecta r a indicaciones geográficas preexisten tes. Señaló que, al igual que 
se rechazarían o invalidarían  marcas de fábrica o de comercio solicitadas tardíamente en caso de 
que pudieran causar confusión con indicaciones geográficas otorgadas con anterioridad, lo mismo 
ocurriría con las indicaciones ge ográficas solicitadas tardíamente que pudieran causar confusión con 
marcas de fábrica o de comercio registradas anteriormente . Pidió a las Partes que aclararan si el 
Acuerdo solo rechazaba las marcas de fábrica o de comercio solicitadas tardíamente y si oc urría lo 
mismo con las indicaciones geográficas . En conclusión, el representante dijo que el gran número de 
acuerdos concertados entre las Partes en el marco de la ALADI y no notificados y la falta de 
transparencia en las redes comerciales de América Latin a era una preocupación sistémica que su 
país había planteado en numerosas ocasiones en el Comité y en otros foros . Exhortó a las Partes a 
que revisaran la lista de ACR no notificados y adoptaran al respecto medidas de calado, que dieran 
a los Miembros la t ransparencia que exigían las normas de la OMC.  
1.34.   El representante de l Ecuador  dijo que se daría una respuesta a las preguntas de los  Estados  
Unidos  a su debido tiempo.  
1.35.   El representante de  la Unión Europea  pidió a los Estados Unidos  que formulara n su pregunta 
sobre las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas por escrito, para que se le 
pudiera dar una respuesta escrita.  
1.36.   El Presidente  dijo que el examen de la adhesión del Ecuador al Acuerdo Comercial entre la  
Unión Europea y C olombia y el Perú, que abarcaba las mercancías y los servicios, había permitido al 
Comité aclarar varias cuestiones  y ahora podría concluir el debate oral de este ACR de conformidad 
con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia . Se invitaba a las delega ciones que quisieran  
hacer preguntas complementarias a que las enviasen por escrito a la Secretaría a más tardar 
el 8 de abril de 2019 y se rogaba a las Partes que enviasen por escrito sus respuestas no más tarde 
del 22 de abril de 2019. C on arreglo al pár rafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, al igual que las actas de la reunión, se distribuirían sin demora en todos 
los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían consultar en el sitio web de la Organización.  
1.37.   El Comité tomó nota de las observaciones formuladas.  
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