G/SPS/GEN/2088   
16 de noviembre  de 20 22 
(22-8535) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
RESTRICCIONES APLICADAS POR PANAMÁ RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO  
QUE PERMITE RESTABLECER EL ACCESO DE LAS PAPAS Y  
LAS CEBOLLAS PERUANAS  AL MERCADO (PCE N° 512) 
COMUNICACIÓN DE L PERÚ  
La siguiente comunicación, recibida el 14 de noviembre de 2022 , se distribuye a petición de la 
delegación de l Perú. 
 
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1.  El Perú desea presentar su preocupación comercial ante los Miembros de la OMC con relación al 
cierre de las importaciones de cebolla y papa para consumo desde el Perú por parte de Panamá, así 
como demoras indebidas correspondientes a las gestiones fito sanitarias para el restablecimiento del 
comercio de los mencionados productos.  
2.  Según los artículos 2.2 y 5 del Acuerdo MSF de la OMC, los Miembros deben establecer medidas 
sanitarias y fitosanitarias solo cuando sean aplicables, entre otros, para preservar  los vegetales y, 
además, dichas medidas deben estar basadas en una evaluación de riesgos. Asimismo, en el 
artículo  5.4 del Acuerdo se precisa que los Miembros deben tener en cuenta el objetivo de reducir al 
mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
3.  Respecto al comercio de cebolla peruana, Panamá procede con la suspensión de la importación 
de este producto en el año 2016 a pesar de no haber detectado alguna plaga cuarentenaria en los 
envíos que respalden la suspensión de la importación como medida de emergencia (ítem 5.1.6.4, 
NIMF 20, Directrices sobre un sistema fitosanitarios de reglamentación de importaciones).  
4.  Cabe mencionar que dicha suspensión se basó, únicamente, en la actualización de un análisis de 
riesgos de plagas (ARP) y, sin una razón técn ica, conforme lo establece el artículo 5 del Acuerdo  MSF, 
provocando la interrupción del comercio entre ambas Partes. En adición, esta gestión es contraria al 
principio de "justificación técnica " de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria ( CIPF), 
la cual indica que las Partes deberán justificar técnicamente las medidas fitosanitarias en base a las 
conclusiones alcanzadas a través de un apropiado análisis de riesgo de plagas o, cuando proceda, 
otro examen y evaluación comparable de la informa ción científica disponible.  
5.  Por otro lado, con relación al comercio de tubérculos de papa para consumo, desde el año 2009 
Panamá ha mantenido la suspensión de las importaciones de este producto debido a la interceptación 
de una plaga en destino en un envío. Asimismo, en mayo de 2010, la autoridad fitosanitaria del Perú 
remitió a Panamá una propuesta de protocolo fitosanitario para la exportación de papa, previo 
intercambio de comentarios con su contraparte, la cual a la fecha no se ha recibido respuest a. 
En este contexto, no se tiene sustento técnico que imposibilite la reapertura del mercado panameño.  
6.  En ese mismo sentido, en conformidad con el artículo 8 y el Anexo C, los procedimientos de tipo 
sanitario o fitosanitario, entre otros, deben ser atendid os y concluidos sin demoras indebidas, 
facilitando información a la Parte interesada y con prescripciones que se limiten a lo que sea 
razonable y necesario.  
7.  Por ello, ante esta situación, el Perú ha continuado enviando de manera constante información 
técnica referida al análisis de riesgos de plagas para lograr la reapertura del mercado panameño 
para la papa y la cebolla; sin embargo, no se ha logrado obtener respuestas por parte de la autoridad G/SPS/GEN/2088  
 
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  sanitaria de Panamá respecto a los resultados de su análisis d e riesgos , e incluso se nos ha solicitado 
en reiteradas ocasiones la misma información que ya ha sido remitida oportunamente por nuestra 
autoridad sanitaria, provocando que el proceso se prolongue de manera innecesaria e injustificada.  
8.  Por lo anteriormente  expuesto y en aras de evitar una vulneración de los artículos 2, 5  y 8 y 
del Anexo C del Acuerdo MSF, el Perú solicita a Panamá la reapertura del mercado a las 
exportaciones peruanas de cebolla y papa; así como evitar cualquier otra acción que prolongue 
innecesariamente dicho proceso o que genere barreras innecesarias e injustificadas en el comercio.  
 
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