VERSIÓN  PARA OPINIÓN   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA  EL ARTÍCULO 11 DEL  REGLAMENTO DE 
LA LEY N° 29662, LEY  QUE PROH IBE EL ASBESTO ANFÍBOLES Y REGULA EL 
USO DEL ASBESTO CRISOTILO , APROBADO POR DECRETO SUPREMO N ° 028-
2014 -SA 
 
LA PRESIDENT A DE LA REPÚBLI CA  
 
 CONSIDERANDO:   
 
Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la Ley N° 26842, Ley General 
de Salud, disponen que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y 
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, y que es 
respon sabili dad del Estado regularla, vigilarla y promoverla ;  
 
Que, los artículos 96 y 97 de la precitada Ley disponen que, en la imp ortación, 
fabricación, almacenamiento, transporte, comercio, manejo y disposición de sustancias 
y productos peligro sos, deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias 
para prevenir daños a la salud humana, animal o al ambiente, de acuerdo con la  
reglamentación correspondiente; y que, cuando la importación, fabricación, transporte, 
almacenamiento, comercio y empleo de una  susta ncia o producto se consideren 
peligrosos para la salud de la población, el Estado debe establecer las medidas de 
protecció n y prevención correspondiente ; 
 
Que, el numeral 4) del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1161,  Ley de 
Organiza ción y Funciones del Ministerio de Salud, establece que el Ministerio de Salud 
es competente en salud amb iental e inocuidad alimentaria; y su artículo 4 dispone que 
el Sector  Salud está conformado por el Ministerio de Salud, como organismo rector, 
las enti dades adscrit as a él y aquellas instituciones públicas y privadas de nivel 
nacional, regional y local, y persona s naturales que realizan actividades vinculadas a 
las competen cias establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o ind irecto 
en la sal ud, individual o colectiva;  
 
Que, los literales b) y h) del artículo 5 del acotado Decreto Legislativo, 
modifica do por el Decreto Legislativo N° 1504, Decreto Legislativo que  fortalece al 
Instituto Nacional de Salud para la prevención y con trol de las enfe rmedades, 
establecen que son funciones rectoras del Ministerio de Salud, formular, planear, 
dirigir, coor dinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectoria l de 
promoción de la salud, vigilancia, prevención y control de la s enfermedades, 
recuperación, rehabilitación en salud, tecnologías en salud y buenas prácticas en VERSIÓN  PARA OPINIÓN  salud, bajo su competen cia, ap licable a todos los niveles de gobierno; así como dictar 
norma s y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión  de la política 
nacional y po líticas sectoriales de salud ; 
 
Que, de conformidad con el Decreto Ley N° 25909, concordante con el artículo 
4 del Decreto Ley N° 256 29, ninguna entidad, con excepción del Ministerio de 
Economía y Finanzas, puede irrogarse la facultad de dictar  medidas destinadas a 
restringir o impedir el libre flujo de mercancías mediante la imposición de trámites, 
requisitos o medidas de cualquier nat uraleza que afecten las importaciones o 
exportaciones y, por ende, son nulos todos los actos que contravengan e sta 
disposici ón, debiendo aprobarse dichas disposiciones únicamente mediante Decreto 
Supremo refrendado por el M inisterio de Economía y Finanzas;  
 
Que, el artículo 2 de  la Ley N° 29662, Ley que prohíbe el asbesto anfíboles y 
regula el uso del asbesto crisotilo, establece que las actividades de explotación, 
manuf actura, im portación, elaboración, distribución y comercialización de todas las 
variedades de fibras de los silicatos minerales pertenecientes a los grupos de rocas 
metamórficas de las se rpentinas crisotilo o asbe sto blanco, o de aquellos productos 
que cont engan este  tipo de sustancias se someten a un estricto y permanente control, 
conforme a las normas que se establecen en la propia Ley y su Reglamento ; 
 
Que, con Decreto Supremo N° 028 -2014 -SA, se aprueba el Reglamento de la 
Ley N° 29662, Ley que prohíbe el  asbesto a nfíboles y regula el uso del asbesto 
crisotilo, en cuyo artículo 11 se norma  el procedimiento de autorización para el uso 
regulado del asbesto crisotilo , incluyendo sus requisitos e instancias que resue lven el 
procedimiento adm inistrativo y sus recursos administrativos ; 
 
Que, el numeral 4 del artíc ulo 5 del Decreto Legislativo  N° 1565, Ley  de mejora 
de la Calidad Regulatoria , señala que es un instr umento de mejora de calidad  
regulatoria el análisis de calidad regulatoria de procedimiento s administrativos  Ex 
Ante, Ex Post y St ock, que t iene como finalidad identificar, eliminar y/o simplificar 
aquellos p rocedimientos administrativos  que res ulten innecesarios , ineficaces, 
injustificados, despropo rcionados , redundantes o que no s e encuentren adecuados a 
la Ley N° 27444 , Ley del Procedimiento Administrativo General o a las normas con 
rango de Ley que les sir ven de sustento . Determina y reduce  las cargas 
administrativas  que se generan a los administrados  como consecuencia  del trá mite del 
procedi miento administrativo ; 
 
Que,  de otr o lado,  el artículo 78 del Re glamento de Organización y Funciones 
del Ministerio de Salud, aprobado con Decreto Supremo N°  008-2017 -SA, refiere que 
la Dirección General de Salud Ambiental  e Inocuidad Alimentaria es el órgano de línea 
dependien te del Vicemi nisterio de Salud Pública, que constituye la Autoridad Nacional 
en Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria, responsable en el aspecto técnico, 
normativo, vigilancia, supervigilancia de , entre otros,  los factores de riesgo físicos, 
químicos y b iológicos ext ernos a la persona y fiscalización en materia d e salud 
ambiental ; y que otorga autorizaciones en el marco de sus competencias;  
 
Que, conforme a los literales  a) y b) del artículo 79 del m encionado 
Reglamento , la Dirección General de S alud Ambienta l e Inocuidad Alimentaria  tiene 
entre sus funciones  proponer políticas vinculadas a salud ambiental e inocuidad 
alimentaria orientadas a la protección de salud  pública , y realizar su seguimiento y 
monitoreo;  y proponer no rmas, lineamientos,  metodologías , protocolos  y 
proce dimientos en materia de salud ambiental e inocuidad alimentaria ; 
 
 VERSIÓN  PARA OPINIÓN   
 Que, resulta necesaria la modificación  del artículo 11 del Reglamento de la Ley 
N° 29662,  Ley que prohíbe el a sbesto anfíboles y regula el uso del asbes to crisotilo, 
aprobado por Decreto Supremo N° 028 -2014-SA, a efectos de adecuar  el 
procedimie nto de autorización para el uso regulado del asbes to crisotilo a las 
disposiciones esta blecidas en el Text o Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del 
Procedimiento Administrat ivo General, a probado por Decreto Supremo N° 004 -2019 -
JUS, y a la  normativa vigente sobre mejora de la calidad regulat oria; 
 
De conformidad con lo establecido en el numeral  8 del artículo 118 de la 
Constitución Política del Perú; la Ley N ° 29158, Ley Orgáni ca del Poder Ejecutivo; el 
Decreto Ley N ° 25629, que restablece la vigencia del artículo 19 del Decreto 
Legislativo N ° 701 y del artículo 44 del Decreto Legislativo N ° 716, derogados por el 
artículo 2 de la Ley N ° 25399; y, el Decreto Ley N ° 25909, que dis pone que ning una 
entidad, con excepción d el MEF , puede irrogarse la facultad de dictar medidas 
destinadas a restringir el libre flujo de mercancías tanto en las importaciones como en 
las exportaciones ; 
 
DECRETA:  
 
 Artículo 1. – Modificación del artículo  11 del Reglamento de la Ley N° 
29662, Ley que prohíbe el asbest o anfíboles y regula el uso del as besto crisotilo, 
aprobado por Decreto Supremo N° 028 -2014 -SA 
 
Modifi car el artículo 11 del Reglamento de  la Ley N° 29662, Ley que prohíbe el 
asbesto anfíb oles y regula el uso del asbesto crisotilo, aprobado por Decreto S upremo 
N° 028 -2014 -SA, en los té rminos siguientes : 
 
“Artículo 11 .- Autorización  para el uso regulado del asbesto crisotilo  
 
11.1. La autoriz ación para  el uso regulado del asbesto crisotilo es el 
procedimiento administrativo  a cargo de la Dirección General de Salud 
Ambiental  e Inoc uidad A limentaria , por el cual se autoriza el uso regulado 
del asbesto crisotilo para su importación, explotación, manufactur a, 
elaboración, distribución y comercializ ación . 
 
Este procedimiento comprende también la autorización par a el uso 
regulado de cual quier p roducto que contenga asbesto crisotilo.  
 
11.2.  Para el presente procedimiento administrativo se exigen los siguien tes 
requis itos: 
 
a) Solicitud con carácter de Declaraci ón Ju rada, la cual debe contener – 
como mínimo – la siguiente in formación:  
a.1. T ratándo se de p ersonas jurídicas: Su número de  Registro Único 
de Contribuyente  (R.U.C .). Además, nombre y apellido, teléfon o y 
número  de Documento Nacional de Identidad ( D.N.I .) o Carné de 
Extranjería de su representante legal , señalando, con carácter de 
Declaraci ón Jura da, que su poder se encuentra vigente, consignando 
el número de Partida Electrónica y asiento de inscripción  en la 
Superintendencia Nacional de los Registros Pú blicos (SUNARP).  
a.2. Tratándose de personas naturales: Nombre y  apellido, número 
de Docu mento N acional de Identidad  (D.N.I. ) o Carné de Extranjería.  
a.3. Domicilio legal del solicitante.  VERSIÓN  PARA OPINIÓN  a.4. Fecha de p ago y el n úmero de comprobante del pago por 
derecho de tramitación.  
a.5. Correo electrónico del solicitante o su rep resentante, en cas o 
autor ice se le notifique n comunicaciones o actos por dicho medio.  
a.6. Nombre comercial y dirección del establecimiento.  
a.7. Núme ro de Informe de la Comisión Técnica Multi secto rial 
constituida mediante la Ley N° 29662, relacionado a  la acreditación 
para el uso  regula do del asbesto crisotilo, que debe tener  una 
antigüedad no mayor a un (01) año. 
 
b) Presentación del rotulado , tal como s e encuentra en el producto, con 
el logotip o de asbesto correspondiente , conforme a lo señalado en el 
artículo 10 del  present e Regla mento.  
 
c) De corresponder, adjuntar carta poder simple firmada por el 
poderdante indicando de manera obligatoria sus nombres, a pellidos y 
número de documento de identida d, sa lvo que se trate de 
apoderados con poder inscrito en  la Sup erintendencia Naci onal de  
los Re gistros Públicos  (SUNARP ), en cuyo caso basta una 
Declaración Jurada en los mismos términos establecidos par a 
personas  jurídicas.  
 
11.3.  El procedimiento administrati vo de autorización para el uso regulado del 
asbesto crisotilo es un procedimiento de eval uación previa con aplicación 
del silencio administrativo negativo, cuyo pronunciamiento se emit e en un 
plazo no may or de trei nta (30) días hábiles.  
 
11.4.  La autorización pa ra el  uso regulado del asbesto crisotilo tiene una 
vigencia de u n (01) año  renovab le, con tado a partir de su notificación .  
 
11.5.  La Comisión  Técnica Multisec torial remite a la Dirección General de 
Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria  el informe de acreditación de los 
productos  que contengan asbesto crisotilo en un plazo máximo de di ez 
(10) días hábiles, luego de haber otorgado la acreditaci ón 
correspondient e, a efectos q ue los administrados puedan gestionar  el 
procedimiento administrativo de  autorización para el uso regulado de l 
asbesto crisotilo .” 
  
Artículo 2. - Publicación  
 
El presente Decreto Supremo se publica  en la Plataforma Digital Única del 
Estado Pe ruano  para Ori entación al Ciudadano ( www.gob.pe ), y en la sede digital del 
Ministerio de Salud ( www.gob. pe/minsa ), el mismo día de su publicación en el Diario 
Oficial El Peruano . 
 
Artículo 3. - Refrendo  
 
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economía y 
Finanzas  y por el Ministr o de Salu d.  
  
 
 Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a l os