RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/67  
24 de octubre  de 2019 
(19-6981) Página: 1/29 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL  15 DE MAYO DE  2019  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió  en sesión ordinaria  el 15 de mayo 
de 2019, bajo la presidencia del Sr . Jean-Marie Paugam (Franc ia). El Comité adoptó el orden del día 
que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE /9, de 25 de abril de  2019. La lista más reciente de 
documentos  del Comité se distribuyó el 29 de febrero de 2016, con la signatura  
WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe de la reunión anterior del CCMA, cel ebrada el 30 de noviembre 
de 2018, figura en el documento  WT/CTE/M/66 . 
 
_______________  
 
Índice  
1  PÁRRAFO  32 DE LA DECLARACIÓN  MINISTERIAL DE DOHA  ................................ .........  3 
1.1  Párrafo 32, apartado i)  ................................ ................................ ................................ .. 3 
1.1.1   Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ ..................  3 
1.1.2   Aceite de palma  ................................ ................................ ................................ .........  4 
1.1.3   Interrelación entre el comercio y el desarrollo sostenible e inclusivo  ................................ . 8 
1.1.4   Normas ambientales  ................................ ................................ ................................  11 
1.2  Otros puntos del programa de trabajo del CCMA ( puntos 1 , 2, 3 a), 4, 5, 7, 9 y 10)  ...........  13 
1.2.1   Punto 1  ................................ ................................ ................................ ..................  13 
1.2.1.1   Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES)  ................................ ................................ ................................ ..... 13 
1.2.2   Punto 2  ................................ ................................ ................................ ..................  14 
1.2.2.1   Relación entre el comercio y el cambio climático en el marco de la aplicación del 
capítulo de l Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) relativo al comercio y el 
medio ambiente  ................................ ................................ ................................ ................  14 
1.2.3   Punto 4  ................................ ................................ ................................ ..................  18 
1.2.3.1   La Base d e Datos sobre Medio Ambiente de la OMC (BDMA)  ................................ ....... 18 
2  PÁRRAFO  33 ................................ ................................ ................................ ...............  20 
2.1  Atividades de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC  ................................ .. 20 
3  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  22 
3.1  Acuerdo sob re Bienes Ambientales (ABA)  ................................ ................................ ...... 22 
3.2  Información proporcionada por organizaciones que tienen la condición de observadoras  ...... 23 
3.2.1   Exposición de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)  ..... 23 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la  OMC.  WT/CTE/M/67  
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  3.2.2   Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  ..........  24 
3.2.3   Exposición de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE/ONU)  .... 25 
3.3  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ............  27 
ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  28 
ANEXO  2: PARTES DE L A DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE DOHA QUE GU ARDAN 
RELACIÓN CON LA LABO R DEL CCMA EN SESIÓN  ORDINARIA  ................................ ....... 29 
 
_______________  
SIGLAS  
ABA Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
ACR Acuerdo comercial regional  
AECG  Acuerdo Económico y Comercial Global  
AELC Asociación Europea de Libre Comercio  
ALC Acuerdo de libre comercio  
AMMA  Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
CCMA Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres  
CoP18  Conferencia de las Partes  
CPTPP  Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
FMAM  Fondo para el Medio Ambiente Mundial  
GCI Grupo Consultivo Interno  
GEI Gas de efecto invernadero  
IAEG Grupo Interinstitucional de Expertos  
ISCC Sistema de certificación internacional en materia de sostenibilidad y 
emisiones de carbono  
ISO Organización Internacional de Normalización  
MSPO  Programa de Certificación del Aceite de Palma Sostenible de Malasia  
OCDE  Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo(s) de Desarrollo Sostenible  
ONG Organización no gubernamental  
Pesca INDNR  Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  
PIB Producto interno bruto  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
pymes  Pequeñas y medianas empresas  
RSPO  Mesa Redonda sobre el Aceite de Palma Sostenible  
UN/FLUX  Lenguaje de la Pesca para el Intercambio Universal  
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/67  
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  1  PÁRRAFO  32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
1.1  Párrafo 32, apartado i) 
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo  y en particular los menos adelantado s, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo".  
1.1.1   Reforma  de las subvenciones a los combustibles fósile s 
1.1.  El representante de  Nueva Zelandia  facilit a información actualizada sobre la reforma  de las 
subvenciones a los combustibles fósiles .2 Como se explic ó en reuniones recientes del CCMA, un 
grupo integrado por 12 Miembros en desarrollo y Miembros desarrollados de distint as regiones emitió 
una comunic ación conjunta sobre la reform a de las subvenciones a los combustibles fósiles en la 
Undécima Conferencia Ministerial de la OMC . En la comunic ación , los signatarios confirmaban su 
intención de racionalizar y eliminar progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles que fomentaban el consumo antieconómico, a la par que reconocían que la reforma  debía 
tener en cue nta las necesidades y condiciones específicas de los países en desarrollo y reducir al 
mínimo las posibles repercusiones negativas en su desarrollo, de manera de proteger a los pobres 
y a las comunidades afectadas . También reconocían la importancia de la O MC como foro donde hacer 
avanzar los debates con miras a lograr disciplinas ambiciosas y eficaces, en particular, mediante la 
mejora de la transparencia y la notificación de información, de forma que se pudieran evaluar los 
efectos de los programas de subv enciones a los combustibles fósiles en el comercio y los recursos . 
1.2.  En la reunión  anterior del CCM A, celebrada en noviembre de 2018, Nueva Zelandia  explicó que 
los signatarios tenían previsto  organizar un seminario sobre  la metodología para medir y recopilar 
datos nacionales sobre las subvenciones a los combustibles fósiles en el contexto de la meta 12 c) 
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) . La metodología fue aprobada por el Grupo  
Interinstitucional de Expert os sobre los ODS . El 14 de mayo de 2019 tuvo lugar en la OMC un  
seminario en el que se expuso la metodología . En la ocasión , el Programa de las Naciones Unidas 
para el Medio Ambiente (PNUMA) , en su carácter de  custodio de ese indicador, explicó la metodolo gía 
correspondiente , que tiene por objeto  obtener datos nacionales sobre la cuantía de las subvenciones 
a los combustibles fósiles por unidad de PIB (producción y consumo) y como proporción en el total 
del gasto nacional por concepto de  combustibles fósile s. La definición del término "subvención " que 
se utiliza en esa metodología es la misma que la que figura en el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias . El PNUMA  indicó que se emprenderían actividades de creación de 
capacidad, incluida la elabo ración de notas orientativas sobre distintos tipos de subvenciones y sobre 
la mejora de la contabilidad nacional de los gastos fiscales . La Organización para la Cooperación y 
el Desarrollo Económicos (OCDE) se refirió a la relación entre los datos y la reforma  de las 
subvenciones a los combustibles fósiles, y señaló que  la reunión de  datos constituía el primer paso 
para llevar a cabo toda iniciativa de reforma . Nueva Zelandia  invita a todas las delegaciones a seguir 
examinando la cuestión y a compartir s us experiencias en relación con la reforma , así como sus 
opiniones sobre las medidas que podrían adoptarse en el marco de la OMC para llevar a la práctica 
los compromisos contraídos por los líderes en relación con la meta 12 c) de los ODS a fin de reformar  
las subvenciones a los combustibles fósiles.  
1.3.  La representante de  Noruega  hace suya la declaración de  Nueva Zelandia  y dice que aprecia 
en su justo valor la valiosa labor desarrollada en relación con la metodología para el indicador . Es 
indispensable dispo ner de datos en apoyar la reforma de las  subvenciones a los combustibles fósiles . 
Según se determinó en el marco de la Iniciativa Mundial sobre las Subvenciones, entre 2015 y 2017, 
por lo menos 40 países emprendieron una reforma  de las subvenciones a los combustibles fósiles , 
lo que demuestra que muchos Miembros están dispuestos a examin ar esa cuestión.  
1.4.  El representante de  Costa  Rica celebra la aprobación de la metodología, cuya aplicación 
permitirá comprender mejor los efectos de las su bvenciones a los combustibles fósiles  y las posibles 
maneras de llevar a cabo la  reforma . 
1.5.  El representante del  Reino de la  Arabia  Saudita  reitera que esa cuestión ya ha  sido abordad a 
en el marco  del G-20, que  llegó a la conclu sión de  que la eliminación gra dual y voluntaria de las 
subvenciones  ineficientes  a los combustibles fósiles  que fomenta ban un consumo antieconómico era 
 
2 Véase el documento JOB/TE/57 . WT/CTE/M/67  
- 4 - 
  una decisión que debía tomar  cada país  siguiendo  dos criterios claros para su adopción : es una 
decisión  voluntaria y est á sujeta a las circunstancias, prioridades y necesidades de cada país . La 
Arabia Saudita no est á de acuerdo en vincula r esa cuestión con la OMC, ni en examinarla en el marco 
de la Organización . 
1.6.  El representante de  Suiza  reitera  el apoyo de  Suiza  a la labor de racionalización y eliminación 
gradual de las subvenciones a los combustibles fósiles , que fomentan un consumo antieconómico . 
Como se ha visto en ocasiones  anteriores , la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles 
podría rep ortar considerables beneficios para el clima y el medio ambiente , y contribuir a la 
consecución de los ODS . Las subvenciones a los combustibles fósiles  también pueden distorsi onar el  
comercio, en particular en el caso de las tecnologías de bajas emisiones . Para poder hacerse una 
idea cabal de la situación, es indispensable disponer de la información y las cifras  necesarias . La 
metodología para cuantificar  y recopilar datos nacionales sobre las subvenciones a los combustibles 
fósiles  en el context o de la meta 12 c) de los ODS presentada en el seminario celebrado el 14 de 
mayo constituye un a herramienta  útil para incrementar la transparencia en esa esfera . Suiza tiene 
sumo interés en seg uir examinando esa cuestión en el marco de la OMC en general y del CCMA en 
particular.  
1.7.  La representante del  Taipei  Chino  hace hincapié en  que la labor de recopilación de datos es el 
componente más importante de la iniciativa de  reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles . El Taipei Chino apoya los esfuerzos en curso encaminados a incorporar esa iniciativa en la 
labor de la OMC . El CCMA y la OMC también tienen un a importante función  que desempeñar en lo 
que atañe a definir la siguiente etapa del examen de esa cuestión , y el Taipei Chino aguarda con 
interés el examen, por el CCMA, de esa cuestión en el futuro.  
1.8.  La representante de  la República Bolivariana de  Venezuela  reitera  que esa cuestión no es de 
competencia de la OMC . Venezuela no apoya la  propuesta de Nueva Zelandia  ya que las opiniones 
sobre ese tema son muy diversas , y se está lejos de haberse llegado a un consenso.  
1.9.  La representante del  Ecuador  observa que la propuesta tiene por objeto, entre otras cosas, 
promover un desarrollo económico  inclusivo y sostenible . Por consiguiente, el  Ecuador espera que 
sea posible contribuir a la consecución de esos objetivos de manera pragmática, eligiendo la m ejor 
opción, a fin de mejorar la calidad de vida de manera sostenible, de conformidad con las pri oridades 
nacionales . En junio de 2017, el Ecuador ratificó el Acuerdo de París a fin de afianz ar los esfuerzos 
que despliega en la lucha contra el cambio climático . El Ecuador  considera que la OMC no es el foro 
apropiado para promover la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles . 
1.10.   El representante de  Hong Kong , China  agradece a Nueva Zelandia  la información actualizada 
que ha pr oporcionado , que ayuda a facilitar la comprensión de la cuestión por los Miembros y a 
hacer avanzar su examen , en particular en lo que respecta a si la OMC es el foro apropiado para 
llevar adelante  el examen . Hong Kong, China celebra que los Miembros sigan dialogando con miras 
a lograr un cons enso.  
1.11.   El representante de  la Federa ción de Rusia  acoge con beneplácito los esfuerzos encaminados 
a promover la eficiencia energética, el crecimiento verde, las tecnologías de generación de energía 
verde y la seguridad energética . Rusia reco noce que es necesario aunar esfuerzos para hacer frente 
al cambio climático y proteger el medio ambiente . El examen de la reforma de las subvenciones a 
los combustibles fósiles debe llevarse a cabo teniendo en cuenta  las circunstancias, prioridades y 
necesidades de ca da país , y el G-20 es el foro principal para el examen de ese tema.  
1.12.   El representante del  Estado Plurinacional de  Bolivia  declara que el CCMA no es el foro 
apropiado para examinar la cuestión de las subvenciones a los combustibles fósiles . No hay consenso 
en relación con esa cuestión, que debe ser examinada teniendo en cuenta las circunstancias y 
prioridades nacionales y sobre una base voluntaria . 
1.1.2   Aceite de palma  
1.13.   El representante de  Colombia  informa a las delegaciones sobre los esfuerzos en pro de la 
sostenibilidad y la biodiversidad que está desplegando Colombia en el sector palmero .3 La palma de 
aceite es un cultivo que, como cualquier otro, no es, de por sí, ni bueno ni malo : por un lado, puede 
 
3 Véase el documento JOB/TE/56 , presentado por Colombia el 3 de mayo de 2019, así como el 
documento RD/CTE/151 . WT/CTE/M/67  
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  promover el desarrollo y mej orar los medios de subsistencia de la población de las zonas rurales, 
pero, por otro, puede repercutir de manera negativa en la población  y el medio ambiente . Los efectos 
en el medio ambiente están determinados mayormente por dónde y cómo se cultiva  la pal ma de 
aceite . En ese sentido,  FEDEPALMA (Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite de 
Colombia ) ha elaborado directrices y herramientas destinadas a  incrementar la productividad y la 
sostenibilidad del sector palmero de Colombia . En los último s 10 años, la producción de las zonas 
de Colombia con plantaciones de  palma de aceite ha aumentado en un 66% sin que, por ello, haya 
habido deforestación , ya que en la mayoría de los casos los cultivos de palma de aceite se han 
establecido en zonas bajas d el norte y el noreste del país dedicadas previa mente a la agricultura o  
a past uras para el ganado . 
1.14.   Refiriéndose a  la reglamenta ción nacional que aplica Colombia a la frontera agrícola , adoptad a 
en 2018, el orador dice que, con arreglo a ella, no está permitido el desarrollo agropecuario de las 
zonas protegidas y las tierras forestales ; dicha reglamentación  identifica 40,1 millones de hectáreas 
que pueden utilizarse  para la agricultura, la cría de ganado y la acuicultura sin riesgo de 
deforestación . A la fecha, solo se utilizan 7,6 millones de hectáreas para la agricultura ; los 
32,5 millones de hectáreas restantes están constituidas por  zonas de past uras para el ganado, 
tierras de baldío y las sabanas de la Cuenca del Orinoco . El área de la zona con cultivos de palma 
de aceite es de apenas  0,5 millones de las tierras utilizadas para la agricultura (7 % de la superficie 
total utilizada para la agricultura  y 1,3% de la frontera agrícola en potencia del país ). Tomando como 
base criterios físicos (suelo y clim a), ambientales y socioeconómicos, la Unidad de Plan ificación  Rural 
Agropecuaria de Colombia  ha determinado que 5,2 millones de hectáreas son "altamente aptas " y 
otros 10,8 millones de hectáreas son "moderadamente aptas " para el cultivo de palma de aceite, sin 
causar deforestación ni afectar a las áreas protegidas . Sin embargo, ni el Gobierno colombiano 
ni FEDEPALMA están prom oviendo  el aumento de l área  cultiv ada con  palma de aceite para alcanzar 
esos límites máximos.  
1.15.   Refiriéndose al  proyecto "Paisaje Palmero Biodivers o", termin ado de ejecutar  recientemente, 
el orador explica que fue la primer a iniciativa  a nivel  mund ial en el sector palmero financiad a por el 
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) con el objeto de con tribuir a la conservación de la 
biodiversidad y la ordenación sostenible de los sistemas palmeros mediante una mejor planificación 
y la adopción de prácticas agroecológicas . Ese proyecto  experimental , ejecu tado en colabora ción 
con varias institu ciones, incluidos el Banco Interamericano de Desarrollo, el Instituto Humboldt y el 
Fondo Mundial para la Naturaleza, tuvo una duración de 10 años y generó información , directrices y 
experiencias  preliminares en materia de ejecución  sobre el  medio ambiente  que contribuirán  a: 
i) incorporar  consideraciones ambientales para una mejor planificación y ejecución de los proyectos 
de cultivo de palma de aceite ; ii) reducir  los costos de producción e incrementar el rendimiento 
mediante la introducció n de mejoras a nivel del medio ambiente ; y iii) generar una huella positiva a 
nivel del medio ambiente y la biodiversidad en las regiones con plantaciones de palma de aceite . Los 
resultados del proyecto y las enseñanzas extraídas pueden aplicarse en otras regiones de Colombia 
con plantaciones de palma de aceite y en otros países productores de aceite  de palma . 
1.16.   El proyecto se llevó a cabo en dos esferas de intervención en el norte y el este de Colombia y 
en él participaron seis empresas productoras de aceite  de palma y su base de aprovisionamiento en 
una superficie de más de 4 millones de hectáre as y 60.000 hectáreas de cultivos  de palm a de aceite . 
El proyecto tenía por objeto incorporar consideraciones ambientales en los procesos de adopción de 
decisione s sobre  la elabora ción de proyectos palmeros en tres etapas de importancia clave: i) el 
análisis de factibilidad de nuevos proyectos palmeros a fin de garantizar la adopción de mejores 
decisiones en relación con la compra de tierras y la ubicación  de los proyectos palmeros 
(planificación) ; ii) el diseño  detallad o de los predios palmeros y las explotaciones agrícolas a fin de 
velar por que estén en armonía con la biodiversidad y los recursos y ecosistemas circundantes 
(diseño) ; y iii) durante la operación y el man ejo de los cultivos de palma de aceite a fin de prevenir 
y mitigar los efectos ambientales (gestión) . 
1.17.   A nivel de la planificación, en el marco del proyecto se identifica ron cinco variables principales 
que deben tenerse en cuenta : 1) la exclu sión, por vía jurídica , de determinadas zonas con fines de 
desarrollo ; 2) los criterios edafológicos y climáticos utilizados para elaborar el mapa de las zonas 
aptas para el cultivo de la palma de aceite ; 3) los riesgos ambientales, como la escasez de agua o 
la posibilidad de inundaciones ; 4) las limitaciones ambienta les, sociales y jurídicas con que se 
tropieza para el desarrollo agrícola ; 5) otras zonas que las organizaciones gubernamentales y las 
organizaciones no gubernamentales (ONG) pertinentes han indicado que podrían pasar a ser zonas 
protegidas en el futuro . WT/CTE/M/67  
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  1.18.   A nivel de l diseño , el proyecto tiene por objeto velar por que los paisajes palmeros también 
incluyan, además de las palmas de aceite, elementos que promuevan la biodiversidad . Por ocupar 
Colombia el segundo lugar entre los países del mundo con una mayor biodiversidad, la labor de 
protección de la biodiversidad en el país  tuvo que combinar no solo las áreas de conservación, que 
abarcaban el 15 % del territorio colombia no por ese entonces, sino  también las áreas de 
biodiversidad dentro de la frontera agrícola, que representan el  35% del territorio terrestre del país . 
De ese modo, los sistemas productivos de las zonas rurales desempeñar án también un papel muy 
importante en la conservación de la b iodiversidad . Se ha llevado a cabo una evaluación regional a 
fin de identificar especies con un alto valor de conservación y ecosistemas a nivel de paisaje 
suficientemente grandes, interconectados e intactos como para lograr la máxim a biodiversidad . 
Tambié n se utilizaron herramientas de ordenación del paisaje para los sistemas productivos según  
las especies con un alto valor de conservación presentes y sus necesidades específicas, como las 
conexiones de la cubierta vegetal que utilizan los simios o las nece sidades de los hábitats acuáticos . 
Esa clase de herramientas inclu yen el uso de cercos vivos para separar l as explotacione s de palma 
de aceite ; la protección o el restablecimiento de zonas ribereñas con vegetación amortiguadora ; los 
corredores biológicos ; el enriquecimiento de parcelas arboladas ; y los viveros de especies 
autóctonas . 
1.19.   Por último , a nivel de la gestión, en la etapa experimental de ejecución del proyecto se trabajó 
con más de 100 propietarios de pequeñas explotaciones . Se elaboraro n métodos innovadores 
destinados a sensibilizar a los productores para que identificasen especies con un alto valor de 
conservación y utilizasen herramientas de ordenación de paisajes ; como resultado de ello, cada 
agricultor recibió un mapa específico de s u explotación con indica ción de  las herramientas de 
ordenación del paisaje que estaban dispuestos a utilizar.  
1.20.   La representante de  Sri Lanka  dice que, en su exposición, Colombia ha dado muy buenos 
ejemplos de cómo lograr el equilibrio entre las preocupacion es ambientales y las preocupaciones 
comerciales . Por su parte, desea saber : i) de qué modo se pueden  distribuir de manera equilibrada 
las palmas de aceite teniendo en cuenta que se trata de un cultivo que requiere una gran cantidad 
de agua, lo que puede af ectar a otros cultivos vecinos ; ii) cuál es la mejor forma de comercializar el 
aceite de palma,  llegar a los mercados extranjeros destinatarios  e incorporarse a las cadenas de 
valor mundiales  y, en particular , si la utilización de sistemas de etiquetado pu ede ayudar a 
diferenciar los productos que no contribuyen a la defo restación ; y iii) cómo encarar las medidas 
adoptadas recientemente por la Unión Europea  (UE) encaminadas a  restringir la utilización de aceite 
de palma a fin de luchar contra la deforestación.  
1.21.   El representante de  Suiza  señala el empeño puesto por  Colombia  en la producción sostenible 
de aceite de palma . La cuestión ha suscitado gran interés en  Suiza  y en otros países por su 
vinculación con preocupaciones de índole sanitaria, medioambiental y social . A raíz del Acuerdo de 
Libre Comercio (ALC) firmado por países de la Asociación Europea de Libre C omerc io (AELC) e  
Indonesia en diciembre de  2018, es muy probable que  la cuestión del aceite de palma sea objeto 
regularmente de animados debates en el Parlamento suizo . En virtud de  dicho  Acuerdo, la 
importación de aceite de palma procedente de Indonesia está sujeta a la aplicación de un contingente 
arancelario preferencia l para tener en cuenta los objetivos sociales y medioambientales . Por ello, la 
delegación de Suiza celebra el empeño puesto por Colombia en orientar la producción de aceite de 
palma hacia la consecución de esos objetivos . A continuación , menciona dos ejemp los de la 
cooperación para el desarrollo económico que presta  Suiza . En primer lugar, des de 2018, a través 
de la Iniciativa sobre el comercio sostenible,  Suiza  viene apoyando los esfuerzos desplegados por 
las autoridades públicas (Minist erio de  Agricultur a) y el sector privado (en particular  FEDEPALMA ) 
de Colombia a fin de que la producción de aceite de palma sea más sostenible . A su juicio, es 
demasiado pronto p ara evalua r los resultados, pero Suiza  cree firmemente en el proyecto . Pregunta 
si el proyecto que ha presentado Colombia podría contribuir a ampliar la Iniciativa de Suiza  y, de 
ser así,  cómo podría lograrse es e objetivo . Añade que Suiza  también participa  en un proyecto piloto 
que se está llevando a cabo en la zona bananera de Colombia  (Magdalena), en la que también hay 
plantaciones de palma de aceite que ocupan casi la mitad de la zona cultivada . El proyecto  piloto 
tiene por objeto determinar la eficacia de un enfoque holístico (basado en el paisaje) de la 
sostenibilidad, en particular ya que la producción de casi todas las explotaciones agrícolas ha sido 
certificada individualmente con una etiqueta de sostenibilidad.  
1.22.   El representante de  la Unión Europea  celebra el empeño puesto por Colombia  en fortalecer la 
sostenibilidad de la producción de aceite de palma . La cuestión del aceite de palma es compleja y 
requier e un enfoque equilibrado . El sector palmero es una importante fuente de crecimiento y WT/CTE/M/67  
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  empleo en los países productores . Al mismo tiempo, la preocupación en torno a las posibles 
consecuencias negativas de la producción de aceite de palma, como la deforestación y la disminución 
de la biodiversidad, las emisiones de gas de efecto invernadero y l a escasez de agua, es una 
preocupación legítima . La cuestión también suscita creciente preocupación a nivel de  los 
consumidor es. Tanto la  Unión Europea  como los países productores tienen inter és en eliminar los 
posibles efectos negativos a nivel medioambie ntal y social de la producción de aceite de palma 
velando por que se lleve a cabo de manera sostenible . La Unión Europea  está dispuesta a trabajar 
de consuno con los países productores para lograr ese objetivo . Refiriéndose a la directiva de la UE 
a que se  ha hecho referencia, aclara que  tiene por objet o establecer criterios mundi ales, objetivos 
y no discriminatorios en materia de sostenibilidad para los biocarburantes y la biomasa , y que en 
ella no se hace referencia específica a biocarburante ni materia p rima algunos . 
1.23.   La representante de  Malasia  reconoce  que, para Malasia, que es uno de los principales 
productores y exportadores de aceite de palma, el compromiso en materia de  desarrollo sostenible 
constituye  el mayor reto al que hace frente la rama de producción de aceite de palma . El sector 
tiene una larga y probad a trayectoria en materia de autorreg ulación y conformidad con todos los 
reglamentos y las disposiciones jurídicas contemporáneos ; las empresas propietarias de 
plantaciones han estado a la cabeza de esos esfuerzos,  que ha n contado con el apoyo de los sector es 
público y privado a través de sus muy fructíferos esfuerzos de investigación y desarrollo . La rama 
de producción de aceite de palma de Malasia siempre ha tenido puesta la mira  en las mejores 
prácticas en materia de aumento del rendimiento , reducción de los costos y calidad del medio 
ambiente ; esas prácticas han ido  acompañadas de  un fuerte componente  de sostenibilidad . 
Recientemente, el establecimiento de sistemas internacionales de certificación de la producción 
sostenible de aceite de palma, en particu lar para mantener e incrementar el acceso a los mercados 
de la UE, ha servido para alentar al sector a adoptar , de manera proactiva, holística y ética,  la 
sostenibilidad como filosofía y principio rector . Contrariamente a las  afirma ciones según las cuales  
el cultivo de la palma de aceite es una de las principales causas de la deforestación, la disminución 
de la biodiversidad,  la pérdida de la función ecológica  y la conculca ción de los derechos de las 
poblaciones autóctonas, el desarrollo general de la rama de producción de aceite de palma de Malasia 
está debidamente reglamentado , y el sector continúa apoyando la equidad social, la protección del 
medio ambiente y el progreso económico.  
1.24.   El 55,3 % del territorio terrestre de Malasia sigue estando cubierto de bosques ; ese porcentaje 
es superior al 50 % que Malasia se comprometió a mantener , como mínimo , en la Cumbre de la 
Tierra celebrada en Río en 1992 . Tres tipos de normas  guardan especial  relación con la producción 
sosteni ble de aceite de palma para el sector alimentario y la fabrica ción de biocarburantes  en 
Malasia : i) el Progra ma de Certificación del Aceite de Palma Sostenible de Malasia  (MSPO) , 
establecido por iniciativa del Gobierno ; ii) los criterios establecidos por l a Mesa Redonda sobre el 
Aceite de Palma Sostenible (RSPO), que es una iniciativa del sector privado ; y iii) las normas del 
sistema de  certificación internacional en materia de sostenibilidad y emisiones de carbono (ISCC) . 
Los dos primeros son sistemas de c ertificación de producción sostenible de aceite de palma, mientras 
que el ISCC tiene por objeto satisfacer los requisitos jurídicos en los mercados bioenergéticos y 
demostrar la sostenibilidad y trazabilidad de las materias primas utilizadas en la fabricac ión de 
alimentos, forrajes y productos químicos . El Gobierno malayo, con 100 años de experiencia en el 
desarrollo de la rama de producción de aceite de palma, ha hecho denodados esfuerzos para 
asegurarse de que esa rama de producción sea la mejor del mundo , reconocida por la calidad de sus 
productos, productividad y enfoque innovador . Cuando las fuerzas del mercado exigieron la 
producción de aceite de palma certificado  sostenible , Malasia  fue el primer país en producirlo y 
exportarlo en 2008 , y actualmente tiene casi el 42 % de la producción mundial de aceite de palma 
certificado . 
1.25.   La reputación indiscutible en materia de sostenibilidad de  la rama de producción de aceite de 
palma de Malasia es la clave de su estabilidad económica, progreso técnico, competitividad y acceso 
a los mercados internacionales . La aplicación obligatoria del MSPO para finales de 2019, a más 
tardar, debería increment ar la produc ción de  aceite de palma  sostenible  y apoyar la comercialización 
de la marca "aceite de palma de Malasia ". El hecho de haber avanzado considerablemente en el 
cumpli miento de  los requisitos en materia de sostenibilidad en beneficio de la població n y el planeta , 
sin, por ello,  descuidar las utilidades , es motivo de orgullo nacional.  
1.26.   La representante de l Ecuador  explica brevemente los esfuerzos en materia de  
sostenibilidad  que está desplegando la rama  de producción de aceite de palma en el país . Con  
unas 280.000 hectáreas cultivadas mayormente por pequeños productores (el 87 % de  WT/CTE/M/67  
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  los 7.000  productores de aceite de palma del país) en explotaciones de menos de 50 hectáreas, el 
sector de producción de aceite de palma es , desde el punto de vista socia l, un sector prioritario para 
el Ecuador . El sector genera , directa e indirectamente , unos 170.000 puestos de traba jo, en 
particular en zonas marginal es y vulnerable s. Se han fortalecido los sistemas de cultivo y 
comercialización del Ecuador mediante la ad opción de políticas y normas que promueven sistemas 
de producción sostenible . Se está aplicando  un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), 
consagrado en la Constitución, que prevé la conservación de la diversidad biológica y funciones 
ecológicas . En el marco de una política sectorial, des de 2014 los sectores público y privado vienen 
ejecutando un plan de mejora  competitiva de  la cadena de valor del aceite de palma en el que se 
definen las estrategias y medidas necesarias para garantizar una transición eficiente, sostenible y 
socialmente inclusiva de la producción . A fin de garantizar la conservación, el Ministerio del Ambiente 
del Ecuador exige a todos los productores que obtengan permisos y licencias ambientales . También 
ha establecido un Sistema Único de Información A mbiental . En ese sentido, el Ecuador considera 
que, con un programa sólido de prácticas agrarias y normas en materia de producción sostenible, 
es posible cultivar la palma de aceite y producir aceite de palma, garantizando , al mismo tiempo , 
mejores condiciones de vida en armonía con el medio ambiente.  
1.27.   Respondiendo a preguntas , el representante de  Colombia  reconoce que los cultivos de palm a 
de aceite requieren más agua por hectárea que otros cultivos . Hay importantes diferencias entre la 
huella de carbono y la huella hídrica : mientras que las emisiones de  carbono son objeto de 
preocupación a nivel mundial, la huella hídrica es, fundamentalmente, un problema circunscrito 
geográficamente . Por ello es importante llevar a cabo nuevos proyectos en zonas con suficientes 
recursos hídricos . Refiriéndose a la difer enciación de productos, el orador dice que Colombia exporta 
la mitad del aceite de palma que produce, mayormente a Europa . La mayoría d e los exportadores 
han adoptado prácticas sostenibles establecidas por la RSPO o el ISCC. Algunos exportadores que 
export aban a otros mercados también han usado la etiqueta de la Rain Forest Alliance . FEDEPALMA 
prom ueve la utilización de los criterios de sostenibilidad reconocidos mundialmente a fin de facilitar 
el acceso de sus productos a los mercados con prescripciones sociales y ambientales.  
1.28.   FEDEPALMA ha participado estrechamente en las deliberaciones de la UE rela tivas a  la 
mencionada  directiva de la UE y comparte las preocupaciones planteadas por la  Unión Europea  en 
materia de sostenibilidad . La reglame ntación debe hacer hincapié  en los compromisos y resultados 
en materia de sostenibilidad ; al mismo tiempo debe estar adapta da a los problema s ambientales y 
de producción propi os de cada país . Por último , señala que Colombia acoge con beneplácito todos 
los proyectos que, como el que apoya Suiza , puedan hacer contribuciones y aportar directrices y 
mejores prácticas . El proyecto del FMAM  fue un proyecto piloto en pequeña escala que puede 
reproducirse y ampliarse si recibe  nueva ayuda de donantes . Como uno de l os principales desafíos 
a que hacen frente los propietarios de explotaciones agrícolas pequeñas y medianas en materia de 
certificación es su elevado costo, un enfoque basado en el paisaje, que abarque más de un producto 
básico , puede ayudar a incrementar l as economías de escala y velar por la coherencia a nivel 
ambiental . 
1.1.3   Interrelación entre el comercio y el desarrollo sostenible e inclusivo  
1.29.   El representante de  Nueva Zelandia  dice que Nueva Zelandia  cree firmemente que la política 
comercial debe apoyar el desarrollo sostenible e inclusivo .4 Las disciplinas comerciales pueden 
desempeñar un importante papel en la tarea de buscar soluciones a  los problemas ambientales y 
sociales en todo el mundo y acele rar el avance hacia el logro  de los ODS . Como explicó en la reunión 
precedente del CCMA, Nueva Zelandia  actualmente está revaluando su política comercial a través 
del proceso del "Comercio para Todos ". El 6 de agosto de  2018, la Primera Ministra de Nueva 
Zelandia , Jacinda Ardern , puso en marcha el proceso de consulta pública sobre el programa 
"Comercio para Todos ", que tiene por objeto aplicar una política comercial que, combinada con otras 
políticas públicas, apoye un desarrollo económico sostenible e inclusivo . El desarrollo sostenible tiene 
en cuenta la repercusión  del desarrollo  en el medio ambiente . El desarrollo inclusivo permite a todos 
los neozelandeses, con inclusión de las mujeres, la población maorí, las pequeñas y medianas 
empres as (pymes) y los habitantes de las distintas regiones, obtener los beneficios que reporta n el 
comercio y una proyección internacional.  
1.30.   La consulta pública sobre la cuestión del "Comercio para Todos " que concluyó en octubre 
de 2018 brindó a los neozelandese s la oportunidad de decir al Gobierno lo que dese aban obtener del 
comercio . De la información recibida se desprendía que los neozelandeses  comprendían que el 
 
4 Véase el documento RD/CTE/147 . WT/CTE/M/67  
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  comercio era fundamental para la economía , y que la política comercial debía apoyar activamente 
un desarrollo económico sostenible e inclusivo,  y, al mismo tiempo,  incrementa r al máximo las 
oportunidades y reduci r al mínimo los riesgos en materia de clima y medio ambiente, derechos 
laborales y equidad de género.  
1.31.   Se encomendó a un grupo de dirigentes ex perimentados, integrado por representantes de 
distintos sectores (los sindicatos, la industria, la sociedad civil, las universidades y la política), la 
tarea de formular recomendaciones sobre una política comercial progresi sta, sostenible e inclusiva . 
Se confió al Consejo Asesor sobre el Comercio para Todos , que es un órgano independiente,  la tarea 
de exam inar la información recibida del público y realiza r sus propias indagaciones adicionales sobre 
cuestiones de interés a fin de presentar al Gobierno, en el  segundo semestre de 2019, un informe 
con un "análisis y recomendaciones prácticas y viables ". 
1.32.   En el proyecto de índice del informe del Consejo Asesor se esboza el probable contenido del 
informe del Consejo , y se aborda una amplia gama de cuestiones, incluidas , entre otras,  las 
siguientes : las razones por las que  comercia Nueva Zelandia ; los desafíos a que hace frente el actual 
sistema de comercio y las opciones disponibles para adaptar  la políti ca comercial a fin de  que 
responda a las necesidades futuras; los métodos que utiliza  el Gobierno  para interveni r en la política 
comercial ; la forma de cuantificar y comprender mejor los beneficios que reporta el comercio ; y la 
forma de facilitar el acceso de las empre sas a los beneficios del comercio . Paralelamente a l Consejo 
Asesor, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio está elaborando su propia política sobre la 
intersección entre el comercio y el desarrollo sostenible e inclusivo.  
1.33.   El enfoque neozelandés de la política comercial forma parte  de procesos normativos internos 
más amplios . En particular, Nueva Zelandia está avanzando hacia una economía de bajas emisiones . 
El 8 de mayo de 2019, se presentó al Parlamento de Nueva Zelandia  un Proyecto de Ley sobre  la 
Eliminación de las Emisiones de Carbono a fin de impulsar la transformación de la economía 
neozelandesa  en una economía de bajas emisiones . En el Proyecto de Ley se fijan los objetivos que 
deberán alcanzarse para 2050 a fin de impulsar la transición económica de Nueva Zelandia y reducir  
a cero  las emisiones netas de gases de efecto invernadero (salvo las de metano biogénico) 
para 2050. Se prevé que, p ara 20 30, se habrán reducido en un 10 %, respecto del nivel que tenían 
en 2017, las emisiones brutas de metano biogénico, y que, para 2050, el nivel de esas emisiones 
será entre un 24 % y un 47 % inferior al que tenían en 2017 . El Proyecto de Ley también prevé el 
establ ecimiento de una comisión independiente sobre el cambio climático encargada de  proporcionar 
asesoramiento, orientación y "presupuestos de emisiones " regularmente cada cinco años a fin de 
que puedan lograr se los objetivos fijados para 2050. A continuación, el Proyecto de Ley se somet erá 
al proceso de examen por un comité de composición limitada ; ese proceso incluye el examen de  las 
comunicaciones del  público . Se prevé que el Proyecto de Ley será promulgado en el transcurso 
de 2019. 
1.34.   El Gobierno neozelandés se ha comprometido a lograr que el proceso de transición sea justo, 
equitativo e inclusivo . A tal fin, deberá asegurarse de  planifi car cuidadosamente , con las 
comunidades autóctonas y otros interesados, las regiones y las ramas de producción , la forma de 
mitigar  los efectos de la transición a una economía de bajas emisiones de carbono y aprovechar al 
máximo las oportunidades de los cambios generados por dicha transición . Además, se ha  estado 
trabajando para  lograr una mayor equidad y equilibrio en el régimen fiscal  y el gasto de Nueva  
Zelandia . El 30 de mayo de  2019, el Ministro de Hacienda presentará el primer "Presupuesto del 
Bienestar " del mundo, basado en la premisa de que, si bien el crecimiento económico es importante, 
no es lo único que cuenta . Se trata de un enfoque mucho más amplio, que toma en consideración  
la calidad de vida y el bienestar de los neozelandeses, incluida la actit ud hacia las minorías, junto 
con importantes indicadores económicos.  
1.35.   Los e conomist as del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio también han dado 
comienzo a  la fase inicial de un estudio exploratorio sobre  un marco para analizar la repercusión del 
comercio en tres componentes fundamentales de la estrategia económica del Gobierno : la 
productividad, la sostenibilidad y la inclusión . A largo plazo, se  trata de  contar con un importante 
instrumento que  ayude a comprender mejor la repercusión de los acuerd os comerciales y el 
comercio , y a preparar la evaluación de los acuerdos comerciales regionales, inicialmente el Tratado 
Integral y Progresista de Asociación Transpacífico  (CPTPP) . La primera fase de la labor consiste en 
ayudar a comprender los vínculos en tre el comercio, la productividad, la sostenibilidad y la inclusi ón. 
A medida que avance esa labor, Nueva Zelandia  examinará la forma de colaborar con otros Miembros 
de la OMC interesados en la cuestión.  WT/CTE/M/67  
- 10 - 
  1.36.   Uno de los principios fundamentales que orientan el enfoque neozelandés del vínculo entre el 
comercio y el desarrollo sostenible es que el comercio puede ayudar de distintas maneras a encarar 
los desafíos ambientales . En efecto, el comercio puede increment ar el acceso a los bienes y servicios 
ambientales y reforzar los incentivos establecidos para  lograr que la producción y el consumo no 
perjudiquen  el medio ambiente . Además, cabe señalar que, por sí sola, la liberalización del comercio 
no foment a una "carrera hacia el abismo  ambiental ". Nueva Zelandia  viene apoyando desde hace 
tiempo el comercio de bienes y servicios ambientales, participa activamente en la negociaci ón del 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) y tiene mucho interés en estudiar si las medid as no 
arancelarias pueden ser la causa de la disminución del comercio de bienes y servicios ambientales.  
1.37.   Otra esfera de fundamental interés para Nueva Zelandia es la reforma  del conjunto de 
subvenciones que dañan el medio ambiente y distorsionan el comerci o. Esas subvenciones 
distorsionan el funcionamiento de los mercados y repercuten en el desarrollo sostenible . Los ODS 
incluyen metas relacionadas con las subvenciones a las exportaciones agr opecuari as (2.b), las 
subvenciones  a los combustibles fósiles  (12.c) y determinadas formas de subvenciones a la pesca 
que contribuyen al exceso de capacidad, la pesca excesiva y la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada (pesca INDNR) (14.6) . Nueva Zelandia  está empeñada en lograr esos objetivos . El 
enfoque adoptado por Nueva Zelandia  desde hace tiempo, así como su prioridad en materia de 
negociación para 2019, es la aplicación de las disciplinas de la OMC sobre las subvenciones a la 
pesca en consonancia con las metas pertinentes de los ODS . A tal fin, es mucho lo que queda por 
hacer y el tiempo apremia . Nueva Zelandia  también sigue promoviendo la importancia de la OMC 
como foro para avanzar en las deliberaciones encaminadas a lograr disciplinas eficaces en relación 
con las subvenciones  ineficientes  a los combustibles fósiles  que fomentan el consumo excesivo.  
1.38.   A nivel de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales , el enfoque que viene 
propugnando Nueva Zelandia  desde hace tiempo consiste en promover la consecución  de los 
objetivos ambientales pr ocurando lograr que se asuman compromisos con el objeto de fortalecer la 
protección del medio ambiente ; se establezcan disciplinas sobre determinados problemas 
ambientales ; se liberalice el comercio de bienes y servicios  ambientales ; se asuman compromisos 
de cooperación en esferas de interés común ; y se establezcan mecanismos de consulta, aplicación 
y observancia . Como se señal a en la publicación de la OMC y el PNUMA titulada "Poner el comercio 
al servicio del medio ambiente, la prosperidad y la resiliencia ", el CPTPP  tiene el mayor número de 
tipos de disposiciones ambientales de todos los acuerdos comerciales regionales (ACR) analizados .5 
Sin duda , contiene  el capítulo más extenso sobre el medio ambiente que haya incluido  Nueva  
Zelandia  en un acuerdo de libre comercio (ALC). Esas disposiciones acompañan disposiciones 
laborales que también son importantes para un desarrollo inclusivo.  
1.39.   Nueva Zelandia  también considera que la cooperación internacional sobre esas cuestiones  es 
posible . Un ejemplo clave de ello es la Declaración Conjunta sobre el Fomento del Comercio 
Progresi vo e Inclusivo firmada por Nueva Zelandia , el Canad á y Chile paralelamente a  la firma 
del CPTPP en marzo de 2018. S eguidamente, el Canad á, Chile y Nueva Zelandia  procedier on a llevar 
a cabo diversas actividades en apoyo de una política comercial inclusiva . Dichas actividades 
consistieron en la celebración de una reunión de dirigentes en paralelo con la celebración de la 
Asamblea General de las Naciones Unidas ; la organiz ación, por Nueva Zelandia , de un foro mundial 
de empresas autóctonas y la organiz ación, por el Canadá, de la Reunión Ministerial sobre la reforma  
de la OMC en Ottawa  y culminaron con el establecimiento del Grupo de Acción sobre el Comercio 
Inclusivo en el marco de la Semana de los líderes del APEC en 2018, oportunidad en la que  se 
formalizó el compromiso co mún de lograr un desarrollo económico sostenible e inclusivo . El Grupo 
también tiene la intención de  participar en debates sobre  la cuestión del comercio inclusivo en 
la OMC, como los que tuvieron lugar  el 18 de marzo de  2019 en el marco del Seminario organizado 
por el Canadá sobre las Disposiciones Laborales en los ALC . Se prev é celebrar otros seminarios 
en 2019. Por último , el orador dice que Nueva Zelandia  celebra rá examinar  más a fondo , con otros 
Miembros , la manera de interconectar el desarrollo sostenible y el desarrollo inclusivo, ya que es o 
es indispensable para abordar la cuestión de una transición justa hacia una economía de bajas 
emisiones.  
1.40.   El representante de l Canad á está de acuerdo en que la liberalización del comercio constituye  
un medio importante de estimul ar el crecimiento económico y l a prosperidad en todo el mundo . 
Como parte de su estrategia de diversificación  del comercio , el Canad á ha adoptado un enfoque 
inclusivo del comercio a fin de asegurarse de que todos los sectores de la sociedad puedan 
 
5 Véanse las páginas 46 y 47 de la publicación.  WT/CTE/M/67  
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  aprovechar las oportunidades que genera n el comercio y la inversión . El enfoque canadiense del 
comercio se nutre de l diálogo en curso  con diferentes sectores de la población, incluidos los grupos 
insuficientemente representados, como  las mujeres, las pymes y la población autóctona, con el 
objeto de asegurarse de que un mayor número de canadienses obtengan los beneficios que reporta 
el aumento del comercio y la inversión mediante la inclusión , en los acuerdo s comerciales 
concertados po r el Canad á, de disposiciones sobre  cuestiones como los derechos laborales, el medio 
ambiente, las pymes, la igualdad de género y la población autóctona . El Canad á respalda firmemente 
el principio de que la liberalización del comercio y la protección del m edio ambiente deben apoyarse 
mutuamente . Un elemento fundamental del enfoque inclusivo  del comercio  propugnado por el 
Canadá es velar por que se proteja el medio ambiente en el contexto de la liberalización del comercio . 
La promoción de una gobernanza ambi ental sólida en el marco de la ampliación de las relaciones 
comerciales es importante para garantizar el bienestar y el crecimiento económico sostenible a largo 
plazo . El Canad á también tiene sumo interés en examinar con otros Miembros de la OMC los medios  
de cooperar para avanzar hacia la consecución de ese importante objetivo.  
1.41.   La representante de  la Unión Europea  dice que la UE apoya los esfuerzos encaminados a 
establecer un temario moderno e inclusivo sobre el comercio . Desde 2015, la Unión Europea  tiene 
su propia estrategia de comercio e inversión, titulada "Comercio para todos: hacia una política de 
comercio e inversión más responsable ", actualmente en su cuarto año de aplicación . La estrategia 
de la UE abarca muchos de los objetivos mencio nados por Nueva Zelandia  y los siguientes principios 
fundamentales . En primer lugar , el principio de la eficacia, que consiste en tomar los recaudos 
necesarios para que el comercio cumpla la promesa de que creará nuevas oportunidades 
económicas . Eso signif ica abord ar las cuestiones  a que hace frente  la economía actualmente, como 
los servicios y  el comercio digital , y proporcionar los medios y la información que necesitan las 
pymes, los consumidores y los trabajadores europeos para poder aprovechar plenament e las 
ventajas que ofrecen  los mercados más abiertos . 
1.42.   En segundo lugar, el principio de los valores, que tiene por objeto utilizar los acuerdos 
comerciales y los programas de preferencias como palanca para promover objetivos como el 
desarrollo sostenible y  el comercio leal . Eso significa la inclusión de disposiciones sobre el medio 
ambiente y de normas fundamentales del trabajo . La UE también participa en diálogos encaminados 
a velar por que sus interlocutores comerciales apliquen disposiciones en materia de normas 
fundamentales del trabajo y derechos de los trabajadores . A tal fin, hay que redoblar los esfuerzos 
encaminados a velar por una gestión responsable de las cadenas de suministros . La UE también 
participa en negociaciones comerciales con Nueva Zelandia , y ambas partes están empeñadas en 
concertar un ALC orientado hacia el futuro que incluya un capítulo de ambicioso alcance sobre el 
comercio y el desarrollo sostenible . Por último , cabe mencionar el principio de la transparencia, que 
tiene por  objeto lograr que las negociaciones comerciales se sometan en mayor medida al escrutinio 
público mediante la publicación de los textos de negociación de importancia clave para asegurarse 
de que se mantenga plenamente informada a la ciudadanía . La UE tambi én mantiene contacto 
regular con las partes interesadas a lo largo de las negociaciones sobre los ALC. 
1.43.   El representante de  Chile dice que  Chile también utiliza la política comercial como instrumento  
para el logro de un desarrollo inclusivo y sostenible . A modo de ejemplo, menciona la comunic ación 
conjunta sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y la inclusión de capítulos 
sobre cuestiones laborales, ambientales y de género en los ACR firmados por  Chile. Chile espera que 
un número cre ciente de Miembros adopte esa clase de políticas y añade que le complace escuchar 
las exposiciones sobre el tema en la OMC.  
1.1.4   Normas ambientales  
1.44.   El representante de  la Organización Internacional de Normalización  (ISO) pro porciona al 
Comité información a l día sobre la labor de la ISO en relación con algunas normas ambientales .6 
Hasta la fecha, el Comité Técnico 207 de la ISO, que se ocupa de la gestión ambiental, ha publicado  
41 normas y actualmente está elaborando otras 25. El Comité es uno de los comités más numeroso s 
de la ISO: cuenta con 84 miembros participantes  y 39 observ adore s. La ISO ha  comenzado a 
inventariar sus normas a fin de vincularlas a  los ODS ; en todo nuevo proyecto de norma deberá 
indicar se un vínculo con un ODS.  
 
6 Véase el documento RD/CTE/149 . WT/CTE/M/67  
- 12 - 
  1.45.   En primer lugar , cabe señalar que la ISO 14034:2016 es una norma internacional sobre la 
verificación de tecnologías ambientale s que contiene principios en materia de verificación, prácticas 
aceptadas de ensayo y prescripciones para la presentación de informes con el objeto de ayudar a 
crear condiciones igual es para los innovadores tecnológicos y fomentar una mayor aceptación  de las 
tecnologías innovadoras  a nivel de  los mercados . Hay consenso internacional en que la ISO 14034  
constit uye un medio eficaz de establecer la aceptabilidad, a escala mundial, de soluciones 
innovadoras respetuosas del medio ambiente . La norma ha sido concebida para que report e 
múltiples beneficios que promuev an la confianza en la selección de tecnologías que d emuestren 
tener un valor añadido para el medio ambiente , en particular  creando condiciones igual es entre  los 
innovadores tecnológicos ; armoniza ndo el  proceso de verificación de la tecnología ambiental a través 
de las fronteras internacionales y proporciona ndo evaluaciones independientes y fiables de las 
tecnologías ambientales innovadoras . Como no siempre es fácil aplicar las normas de la ISO, se está 
llevando a cabo  un proyecto que tiene por objeto proporcionar orientación para la aplicación de 
la ISO 14034. Los objetivos fundamentales de la ISO 14034  son los siguientes : incrementar la 
confianza de los inversores en las tecnologías ambientales innovadoras ; lograr que quienes 
desarrollan tecnologías innovadoras tengan más credibilidad ; permitir a los usuarios de tecnología s 
beneficiarse de las innovaciones y elegir tecnologías que satisfagan sus necesidades ; reducir el 
riesgo que representa , para los inversores y los compradores , invertir en nueva s tecnología s; y 
facilitar la difusión de innovaciones e cológicas en los mercados nacionales, regionales e 
internacionales . Los verificadores deben cumplir determinados requisitos en relación con cinco 
procedimientos fundamentales : la aplicación, la verificación preliminar, la verificación, la 
presentación de i nformes y la verificación a posteriori.  
1.46.   En segundo lugar , la ISO 14030 , que  consta de cuatro partes (bonos verdes, préstamos 
verdes, taxonomía y verifica ción), sirve para aclara r al mercado si un instrumento de deuda 
proporciona suficientes beneficios ambi entales como para merecer ser considerado "verde ". Hay 
varios motivos y factores que han impulsado la formulación de la norma, incluido s el hecho de que 
los instrumentos de deuda verde pued an apoyar la transición a una economía de bajas emisiones 
de carbon o, el hecho de que la norma sea un conjunto de principios en lugar de un conjunto de 
prescripciones (Los Principios de los Bonos Verdes ), y la falta de normas que definan lo que ha de 
entenderse por "verde ", factor que frecuentemente se menciona entre los impedimentos  para la 
adopción por el mercado.  
1.47.   Otros proyectos a cargo del Comité Técnico 207 incluyen los siguientes : el proyecto de norma 
internacional 14007 , sobre las directrices para la determinación de los costos y los beneficios 
ambientales ; el borrador de comité 14065 , sobre los requisitos para los organismos encargados de 
la validación y verificación de las declaraciones de  gases de efecto invernadero a los efectos de  la 
acreditación ; el elemento de trabajo apro bado 14097 , sobre el marco y los principios para evaluar 
y comunicar las inversiones y las actividades de financiación relacionadas con el cambio climático ; 
la especificación técnica 14092, sobre los requisitos y la orientación de la planificación  de la 
adaptación  para las organizaciones, en particular las comunidades y los gobiernos locales ; y el 
borrador de comité 14091 , sobre la adaptación al cambio climático , la vulnerabilidad, la repercusión 
y la evaluación del riesgo.  
1.48.   El representante de  la Unión Euro pea señala que la elaboración de normas internacionales en 
el marco de la ISO a fin de promover los ODS y la aplicación del Acuerdo de París es importante, 
principalmente en el contexto de promover el comercio sostenible . La Unión Europea  tiene sumo 
interé s en seguir recibiendo información de la ISO.  
1.49.   El representante de  Suiza  dice que los métodos de producción y consumo están adquiriendo 
creciente importancia en el marco de la reducción de los efectos ambientales y el desarrollo 
sostenible . A fin de mitigar los efectos negativos de las diversas normas ambientales en el comercio, 
es indispensable contar con normas internacionales, promoverlas y aplicarlas . Por lo tanto, Suiza  
acogerá con beneplácito toda nueva información que proporcione  la ISO  sobre el tema . 
1.50.   El representante de  Nueva Zelandia  considera  que el tipo de  información proporcionada por 
la ISO al CCMA tiene mucho valor dada la importancia de las normas internacionales para el comercio 
internacional y , de manera más general , de la labo r encaminada a lograr los ODS . Nueva Zelandia  
también acogerá con beneplácito toda futura actualización de la información.  WT/CTE/M/67  
- 13 - 
  1.2  Otros puntos del programa de trabajo del CCMA (puntos  1, 2, 3  a), 4, 5, 7, 9 y 10)7 
1.2.1   Punto  1 
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  (AMMA )". 
1.2.1.1   Convención sobre el Comercio Internaciona l de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES)  
1.51.   La representante de  la CITES  informa a las delegaciones sobre los preparativos para 
la 18a reunión de la Conferencia de las Partes  (CoP18)8, que se celebrará en Ginebra entre el 16 y 
el 28 de ago sto. Inicialmente, la reunión debía tener lugar en  Sri Lanka a principios del año en curso, 
pero tuvo que ser aplazada como consecuencia de los atentados terroristas en ese país . La CoP18 
examinará los 107 temas del programa  (document os presentados por los comités permanentes, las 
Partes o la secretaría), 14 nuevas resoluciones  (recomendaciones de la CoP sobre la forma de aplicar 
la CITES), 33 enmiendas a las resoluciones existentes  y 338 proyectos de decisión  (en que se esboza 
el program a de t rabajo para el interval o entre dos reuniones de la CoP). Dos nuev os proyectos de 
resoluci ón pueden ser de especial interés para las delegaciones que se ocupan de cuestiones 
comerciales : un proyecto de resolución sobre la forma de  determinar que una e specie ha sido 
adquirida legalmente y quién tiene la carga de la prueba ; y otro con el objeto de  aclara r las funciones 
y responsabilidades  de las Autoridades Administrativas de la CITES . La CoP18  examinará también  
57 proyecto s de enmienda de los apéndices I y II (21 propuestas de transferencia de especies/  
poblaciones de un apéndice a otro ; 1 propuesta de eliminar una especie del apéndice I o II ; 
28 propuestas de inclusión de nuevas especies/poblaciones ; y 7 propuestas de enmienda de 
anotaciones ( notas aclaratorias a pie de página para definir más específicamente las especies 
incluidas) ). Entre las nuevas especies que se ha propuesto incluir figuran especies marinas 
(tiburones y cohombros de mar),  mamíferos ( jirafas  y elefantes) , reptiles comercia lizados como 
animales de compañía  y unas pocas especies de árboles.  
1.52.   A continuación, la oradora señala cuestiones que podrían ser de especial interés para los 
delegados de la OMC . En primer lugar, se ha propuesto : i) examinar la eficacia de la Convención en 
materia de protección de las especies abarcadas ; y ii) anal izar la relación jurídica entre las 
disposiciones de la CITES y las disposiciones del GATT . En segundo lugar, en materia de 
reglamentación de cuestiones comerciales, dice que se están celebrando de bates sobre la 
designación y las funciones de las Autoridades Administrativas de la CITES ; las conclusiones en 
materia de adquisición legal y diligencia debida ; los sistemas electrónicos y la TI (firmas digital es, 
uso de cadena s de bloques ); las consecuencias de la transferencia de una especie al apéndice I ; y 
los procedimientos simplificados para facilitar o acelerar los intercambios comerciales en 
determinadas circunstancias . Refiriéndose a las firmas digitales y la s cadena s de bloques, dice que  
la Convención fue negociada en momentos en que el comercio de especímenes era mucho menor y 
en que se daba por sentado que cada cargamento sería inspeccionado para verificar la conformidad . 
Ese ya no es el caso, y las Partes examinarán la forma de integra r el proceso de certificación de 
la CITES en los sistemas de verificación de  la conformidad  de las autoridades con la ayuda de TI y 
tecnologías electrónicas . Por último, refiriéndose a  la simplificación de los procedimientos para 
facilitar el comercio, dic e que la Convención autoriza el comercio de especies producidas  en su medio 
natural, como las orquídeas (propagación artificial) . Las Partes examinarán los medios de facilitar 
esa clase de comercio cuando no plantee riesgo alguno para la conservación de la  especie.  
1.53.   El representante de l Canad á reconoce el importante papel que desempeña la CITES en la 
tarea de apoyar el  comercio legal y sostenible de especies de la fauna y flora  silvestre s. Para que el 
comercio de esas importante s y valiosa s especies , como los productos forestales, sea sostenible , es 
indispensable velar por que los especímenes sean adquiridos  legalmente  y por que el comercio esté 
debidamente reglamentado . 
1.54.   El representante de  la Unión  Europea  señala que la CITES es un instrumento mundial  de 
fundamental  importancia para asegurarse de que el comercio internacional de productos de la fauna 
y flora  silvestre s sea sostenible . La CITES funciona bien, y la 17a reunión de la CoP fue un ejemplo 
 
7 Véase el anexo 1, con el programa de trabajo original del Comité, que incluye estos puntos.  
8 Véase el documento RD/CTE/146 . WT/CTE/M/67  
- 14 - 
  de cómo los acuerdos multilaterales pueden lograr imp ortantes progresos en materia  de comercio y 
medio ambiente . Da las gracias a la secretaría de la  CITES por señalar a la atención del CCMA el 
programa  de trabajo sobre la relación entre las disciplinas de la CITES y las disciplinas de la OMC . 
La delegación de la UE seguirá trabajando con la secretaría de la CITES y otras Partes para velar por 
que la CITES logre progresos tangibles en relación con la  conservación de la fauna y flora  silvestre s 
y el comercio sostenible.  
1.2.2   Punto  2 
"La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema mu ltilateral de comercio ". 
1.2.2.1   Relación entre el comercio y el cambio climático en el marco de la aplicación del 
capítulo del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) relativo al comercio y el medio 
ambiente  
1.55.   Los representante s del Canad á y la Unión Europea  informan al Comité sobre la manera en 
que se aborda la relación entre el comercio y el cambio climático en el marco de la aplicación del 
capítulo del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) relativo al comercio y el medio 
ambiente .9 Reconocen la creciente importancia que tiene  la intersección entre el aumento del 
comercio y los objetivos en materia de protección del medio ambiente . Por ese motivo, el AECG 
incorpora directamente compromisos encaminados a garantizar que los objetivos en materia de  
comercio y medio ambiente se apoyen y refuercen mutuamente, y que la mayor prosperidad 
generada por la liberalización del comercio no se logre a expensas de la protección del medio  
ambiente.  
1.56.   Los objetivos estableci dos en el capítulo relativo al comercio y  el medio ambiente son los 
siguientes : apoyar el desarrollo sostenible ; fortalecer la gobernanza medio ambiental ; basarse en  los 
acuerdos internacionales sobre el medio ambiente en los que el Canad á y la Unión Europea  son 
Partes y complementar l os objetivo s establecid os en el AECG . Esos objetivos van acompañados de 
disposiciones que incluyen compromisos y mecanismos para el diálogo y la cooperación en materia 
de comercio y cuestiones medio ambientales, incluido el cambio climático . Las Partes han acordado 
ejercer un alto nivel de prote cción del medio ambiente, hacer cumplir efectivamente la legislación 
ambiental interna y abstenerse de ignorar o rebajar  las leyes en ese ámbito  a fin de impuls ar el 
comercio o la inversión . El capítulo contiene compromisos en materia de  observancia contin uada y 
efectiva de la legislación medio ambiental interna, sensibiliz ación de  la opinión  públic a y 
transparencia en relación con esas leyes.  
1.57.   El capítulo  del AECG  relativo al comercio y el desarrollo sostenible  es un capítulo de contenido 
general que abarca cuestiones relacionadas tanto con e l comercio y el medio ambiente como con e l 
comercio y el trabajo . En él se indica que  la prosperidad futura depende , en buena medida , de la 
capacidad para desarrollar las economías de manera sostenible . El desarrollo econ ómico, el 
desarrollo social y la protección del medio ambiente son componentes interdependientes del 
desarrollo sostenible que se refuerzan mutuamente . El capítulo del AECG relativo al comercio y el 
desarrollo sostenible , junto con los capítulos sobre el c omercio y el trabajo , y el comercio y el medio 
ambiente , reflejan los valores que comparten el Canadá y la UE al reconocer que los objetivos 
económicos, sociales y ambientales se apoyan y refuerzan mutuamente . Mediante el establecimiento 
de compromisos com partidos, ese capítulo ayuda a asegurar que el crecimiento económico en virtud 
del Acuerdo no tenga lugar a expensas de otros objetivos sociales y ambientales importantes . En él 
también se aclara que el alcance de las obligaciones consignadas en sendos capítulos sobre el trabajo 
y el medio ambiente debe entenderse en el contexto del comercio . 
1.58.   Las principales disposiciones de  ese capítulo se centran en tres elementos . Uno de ello s es la 
cooperación y el fomento  del comercio en pro del desarrollo sostenible . En el capítulo se reconoce 
el valor de la cooperación internacional para lograr el objetivo de desarrollo sostenible , y las Partes 
se comprometen a dialogar y celebrar consulta s sobre cuestiones de interés común en materia de 
desarrollo sostenible y comercio . Las Partes también se comprometen a promover el comercio de 
manera que contribuya al logro de los ODS, por ejemplo, alentando a las empresas a adoptar 
prácticas voluntarias  de responsabilidad social corporativa que fomenten  el logro de  los objetivos 
 
9 Véase el documento RD/CTE/148. WT/CTE/M/67  
- 15 - 
  económicos, sociales y ambientales y promoviendo prácticas como el uso de etiqueta s ecológic as, y 
normas y objetivos en materia de comportamiento ambiental . Además , las Partes se  comprometen 
a examinar, seguir de cerca y evaluar la repercusión de la aplicación del AECG en el desarrollo 
sostenible de las dos economías.  
1.59.   El segundo elemento guarda relación con l os mecanismo s institucionales . En el contexto del 
capítulo se establece u n Comité de Comercio y Desarrollo Sostenible , formado por representantes 
de alto nivel d e las Partes  y encargado de asuntos de que tratan los capítulos sobre comercio y 
desarrollo sostenible, comercio y trabajo , y comercio y medio ambiente . El Comité tiene por 
cometido  supervisar la aplicación de las disposiciones de los tres capítulos  y, en particular , examinar 
la repercusión del AECG en el desarrollo sostenible y facilitar las actividades  de coopera ción. Las 
reuniones del Comité incluyen un componente de participación pública , salvo que  las Partes 
especifiquen lo contrario.  
1.60.   El tercer elemento guarda relación con el Foro de la Sociedad Civil . En el capítulo, las Partes 
se comprometen a facilitar las reuniones de un Foro de la Sociedad Civil co mún, encargado de 
dialogar  sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el desarrollo sostenible en el contexto 
del AECG . La composición del Foro de la Sociedad Civil  será una representación equilibrada de los  
intereses pertinentes, incluidos representa ntes independientes de empleadores, sindicatos, 
organizaciones de trabajadores y emp leadore s, grupos medioambientales  y otros representantes de 
la sociedad civil , según proceda.  
1.61.   El AECG, firmado en octubre de 2016, viene aplicándose con carácter provisiona l  
desde septiembre 2017. Entre tanto, el  Canad á y la Unión Europea  han seguido negociando y 
concertando  ALC de manera independiente . La primera vez que el Canad á introdujo disposiciones 
ambientales en un ALC fue en 1994, en el contexto del Tratado de Libre Comercio de América del 
Norte (TLCAN) . En 2014, el ALC entre el Canad á y Corea fue el primer ALC en contener un capítulo 
separado sobre el medio ambiente . Desde entonces, el Canadá ha vuelto a aplicar ese enfoque en 
el AECG celebrado con la Unión Europea, en el que, por primera vez, figura ron disposiciones sobre  
la pesca y la silvicultura . El enfoque del Canadá ha evolucionado y apunta a incluir capítulos sobre 
el medio ambiente sujetos al mecanismo de solución de diferencias  del Acuerdo ; ese enfoque se 
aplicó por primera vez en el contexto del CPTPP, que entró en vigor en diciembre de 2018. E l alcance 
del modelo utilizado para los capítulos sobre el comercio y e l medio ambiente siguió ampliándose 
para abarcar desafíos mundiales en la esfera del medio ambiente o  incrementar el alcance de los 
compromisos sobre cuestiones existentes en los siguientes ámbitos : la lucha contra el comercio 
ilegal de la flora y la fauna  silvestre s; la promoción de la ordenac ión so stenible de la pesca y la 
silvicultura ; la conservación de la biodiversidad ; los compromisos en materia de bienes y servicios 
ambientales, responsabilidad social de las empresas y desechos marinos . El Canadá tie ne la 
intención de fortalecer la manera en que se tiene en cuenta el cambio climático e incrementar su 
visibilidad . El capítulo del AECG sobre el comercio y el desarrollo sostenible contiene disposiciones 
típicas del modelo canadiense sobre el comercio y el medio ambiente, como la responsabilidad social 
de las empresas.  
1.62.   Desde la celebración  del ALC con Corea  en 2011 , la Unión Europea  ha concertado distintos  
acuerdos comerciales de amplio alcance que contienen capítulos sobre el comercio y el desarrollo 
sostenible . Ese ha sido también el enfoque adoptado en el marco de la política de la UE titulada 
"Comercio para todos". En ese contexto, se consider a que el c omercio p uede hacer una importante 
contribución sobre la base de una cooperación constructiva con especial hincapié en determinados 
desafíos relacionados con el comercio . Se trata  de aprovechar al máximo la influencia d el aumento 
del comercio y la inversió n en cuestiones como el trabajo decente, la protección del medio ambiente 
o la lucha contra el cambio climático  a fin de  lograr una modificación  efectiva y sostenible  de las 
políticas . 
1.63.   El enfoque adoptado en los capítulos sobre el comercio y el desarrollo sostenible está basado 
en tres pilares : los compromisos vinculantes asumidos por las Partes en diversos AMMA y convenios 
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ; las estructuras establecidas para la participación 
de las organizaciones de la soci edad civil en el cumplimiento de esos comp romisos ; y un mecanismo 
específico de solución de diferencias . Sobre la base del debate celebrado en la  Unión Europea  sobre 
los capítulos relativos al comercio y el desarrollo sostenible, la Comisión Europea prepar ó un 
documento con un plan de acción de  15 puntos a fin de introducir mejoras en esos capítulos, 
incluido s, por ejemplo, el fortalecimiento de los compromisos sobre el comercio y el clima , con el 
objeto de apoyar la aplicación efectiva del Acuerdo de París y la cooperación a tal fin ; así como  el 
fortalecimiento  de los mecanismos de cooperación y la participación de la sociedad civil en la WT/CTE/M/67  
- 16 - 
  aplicación . Eso significa la ampliación del alcance de la participación de la sociedad civil para que se 
tenga en cuenta en  todo el ALC y no sol o en el capítulo relativo al  comercio y el desarrollo sostenible . 
También ha aumentado la importancia de otros capítulos del ALC, en particular los relativos a la 
energía y las materias primas, la cooperación en materia de reglamentación, las excepciones 
generales y la contratación pública.  
1.64.   Durante el primer año de aplicación del AECG, el Canad á y la Unión Europea  dedicaron buena 
parte de sus esfuerzos en materia de aplicación al establecimiento de los diversos mecanismos 
institucionales previstos en el Acuerdo . El AECG tiene una vasta estructura de gobernanza que es 
supervisada por el Comité Mixto del AECG  a nivel ministerial . Además, hay 19 comités especializados 
y diálogos bilaterales, incluido el Comité de Comercio y Desarrollo Sostenible, que supervisa  la 
aplicación de  los capítulos sobre desarrollo sostenible, trabajo y medio ambiente . El Comité puede 
celebrar reuniones específicas sobre cuestiones laborales  y me dioambient ales. Tanto el Canad á 
como la  Unión Europea  están representados en el Comité . En la reunión inaugural  del Comité de 
Comercio y Desarrollo Sostenible, celebrada en septiembre de 2018, el Canad á y la UE examinaron 
la posibilidad de cooperar en materia de cambio climático, biodiversidad, plásticos y tecnología 
limpia, y reafirmaron el compromiso mutuo de apl icar el Acuerdo de París . En la reunión también se 
examinaron cuestiones relacionadas con el trabajo y el desarrollo sostenible.  
1.65.   Además , en virtud d el Instrumento Interpretativo Conjunto de octubre de 2016, el Canad á y 
la Unión Europea  se comprometieron a iniciar un a revisión  tempran a de las disposiciones del AECG 
sobre comercio y empleo , y comercio y medio ambiente a fin de garantizar su observancia efectiva . 
En la reunión inaugural del Comité de Comercio y Desarrollo Sostenible , el Canad á y la Unión 
Europea  convinieron en intensificar los debates sobre el capítulo relativo al comercio y el desarrollo 
sostenible mediante la celebración de tres sesiones específicas.  
1.66.   Otra institución importante es el Foro de la Sociedad Civil, que se reunió por primera vez 
inmediatamente antes de la primera reunión del Comité de Comercio y Desarrollo Sostenible  para 
promover la transparencia y la inclusión de la sociedad civil . Diversa s organizaciones de la sociedad 
civil del Canadá y varios Estados miembros de la UE se reunieron con funcionarios públicos del 
Canadá y la Unión Europea . A fin de promover la participación a un lado y otro  del Atlántico, la 
reunión del Foro se transmitió e n directo en línea ; los participantes virtuales p odían formular 
preguntas o hacer observaciones por correo electrónico . Las cuestiones planteadas por miembros 
de la sociedad civil fueron variadas, pero surgieron  algunos temas comunes . Se señaló que la 
sociedad civil podía utilizar más recursos para llevar a cabo trabajos relacionados con el AECG , y se 
reiteró la importancia de que , cuando se  examinase e l AECG , se escucha sen todas las opiniones . 
Posteriormente, representantes de la sociedad civil, incluidos los grupos consultivos interno s para 
el AECG, presentaron las conclusiones  del Foro de la Sociedad Civil al Comité de Comercio y 
Desarrollo Sostenible.  
1.67.   Otro important e pilar del AECG es el Grupo Consultivo  Interno (GCI) para cada Parte, que es 
un importante mecanismo  de consulta  en cuyo marco  cada Parte recibe asesoramiento de sus 
propias  Partes interesadas  (no se trata de un comité mixto como el Foro de la Sociedad Civil) . Los 
dos GCI sirven de vínculo entre el Gobierno y la socied ad civil  correspondiente s. La Unión Europea  
y el Canad á han estructurado sus respectivos grupos de manera diferente según su propio contexto 
interno . La UE establ eció su GCI e n 2018 y, hasta la fecha , el GCI ha celebrado tres reuniones . El 
Grupo asesora a la UE sobre el capítulo relativo al comercio y el desarrollo sostenible  y los capítulos 
sobre el comercio y el medio ambiente , y el comercio y el trabajo . El Grupo está integrado 
por 18 miembros distribuidos en  tres subgrupos : las empresas, los sindicatos y otras organizaciones , 
y cuenta con el apoyo del Comité Económico y Social Europe o, una nueva institución de la UE que 
es el portavoz de la sociedad civil organizada en Europ a. 
1.68.   El Canad á ha establecido dos GCI separados : uno de ellos tiene a su  cargo  el capítulo sobre 
el comercio y el trabajo ; el otro , el capítulo sobre el comercio y el medio ambiente . El GCI sobre el 
medio ambiente del Canadá, que ha adoptado un enfoque gradual, celebró una reunión consultiva 
inicial con las partes interesadas para obtener su parecer sobre la mejor forma de estructurar el 
nuevo grupo . Actualmente, el Canad á está final izando  un proceso público y transparente de 
contratación para determinar quiénes integrarán el Grupo. Se prevé que el GCI sobre el medio 
ambiente d el Canadá habrá quedado formalmente constituido para junio de 2019 a más tardar . El 
establecimiento de esas instituciones ha puesto de relieve la importancia de la participación pública 
y la transparencia, así como de la gobernanza en general en el marco d el AECG . Puede obtenerse 
en línea importante información sobre los comités establecidos en el marco del AECG, incluidos sus 
órdenes del día e informes.  WT/CTE/M/67  
- 17 - 
  1.69.   Otro aspecto importante de la ejecución del Acuerdo es la cooperación, ya que el AECG 
proporciona un mar co para la ulterior cooperación entre el Canadá y la Unión Europea en materia 
de cuestiones ambientales relacionadas con el comercio . En la cooperación bilateral en virtud  
del AECG se ha fortalecido el papel del Acuerdo de París a fin de promover políticas  en materia de 
comercio y cambio climático que se refuercen mutuamente . La UE y el Canadá comparten la ambición 
y el compromiso  de hallar soluciones innovadoras para mitigar y adaptar los efectos del cambio 
climático, aunando esfuerzos, entre otras cosas, en pro de  la aplicación efectiva del Acuerdo de 
París. En la primera reunión ministerial del Comité Mixto  del AECG , celebrada en septiembre 
de 2018, el Canad á y la UE adopt aron tres recomendaciones, incluida una recomendación sobre el 
comercio, la acción p or el clima  y el Acuerdo de París, en que las Partes reafirmaban su compromiso 
de aplicar efectivamente el Acuerdo de París y allanar el camino para una ulterior cooperación y la 
adopción de medidas conjuntas en el contexto del AECG . El Comité de Comercio y Desarrollo 
Sostenible se ocupa de aplicar la recomendación . Como primera medida, en enero de 2019 el Canad á 
y la Unión Europea  organizaron conjuntamente una conferencia en Bruselas con el objeto de  poner 
de relieve los vínculos positivos entre e l AECG y la  acción por el  clima e informar sobre las etapas 
futuras de la aplicación del AECG . Esa fue la primera actividad pública importante en relación con el 
capítulo del AECG relativo al  comercio y el medio ambiente . La Embajador a del Canadá para el 
Cambio Climático y el Director General de Acción por el Clima de la UE se contaron entre los oradores . 
Asistieron a la conferencia unos 140 participant es procedentes del  Canad á y la UE. Tras la 
conferencia se llevaron a cabo otras actividades conjuntas en el marco del AECG . La conferencia 
tenía por objeto lograr que se tomase mayor conciencia de las actividades desarrolladas por la UE y 
el Canad á en materia de comercio y acción por el clima  en el contexto del AECG , y estudiar los 
medios de apro vechar mejor el marco institucional y jurídico del AECG para fomentar la adopción de 
nuevas  medidas conjuntas encaminadas a apoyar la aplicación del Acuerdo de París. Durante la 
conferencia se celebraron debates avanzados sobre la forma en que el AECG y la  acción por el  clima 
pueden reforzarse mutuamente.  
1.70.   Una de  las principales conclusiones de la conferencia fue que  las cuestiones relacionadas con 
el clima y el medio ambiente trascienden las disposiciones técnicas de los capítulos sobre el medio 
ambiente y el desarrollo sostenible . En la conferencia  se puntualizaron cinco esferas en las que 
el AECG podía constituir un importante instrumento para apoyar la ejecución del Acuerdo de París : 
el comercio de tecnología s verde s, en la medida en que el AECG generaba nuevas posibilidades para 
el comercio de tecnología s limpia s, lo que podía dar lugar a innovaciones, asociaciones e inversiones 
verdes ; los marcos institucionales, ya que los mecanismos institucionales  del AECG podían respaldar 
la cooperación en materia de clima y acelerar la adopción de medidas con el objeto de promover la 
inversión en tecnología s limpias  y su adopción ; la inversión sostenible y ecológica , puesto que 
el AECG facilita ba las inversiones,  en particular las inversiones respetuosas del clima, y prom ovía 
las iniciativas de comercio e inversión que favorecían el desarrollo sostenible, como el etiquetado 
ecológico y el comercio leal ; la cooperación con el Foro de Cooperación  en materia de 
Regla mentación , que ofrec ía una plataforma para el examen de cuestiones de política en materia de 
reglamentación de interés mutuo y ayuda ba a los encargados de la reglamentación a encontrar 
posibles socios para llevar a cabo actividades de cooperación ; y la pro moción del comercio, que 
ayuda ba a incrementar las posibilidades de utilizar tecnología limpia en el marco del AECG, en 
particular por las pymes, y a aumentar las oportun idades de comercio e inversión . En general, la 
conferencia llegó a la conclusión de qu e el AECG e ra una plataforma que las empresas, los Gobiernos 
y la sociedad civil deb ían utilizar. 
1.71.   Por último, cabe señalar que los meses venideros serán cruciales ya que el Canad á y la UE 
están examinando su siguiente gran proyecto de cooperación a fin de aprovechar el impulso 
gener ado por la conferencia sobre comercio y clima en el marco del AECG . Los GCI continuarán 
proporcionando asesoramiento en materia de ejecución . En los meses venide ros, el Comité de 
Comercio y Desarrollo Sostenible y  el Foro de la Sociedad Civil celebrar án reuniones . Como se trata 
de una labor en curso, la UE y el Canad á prevén proporcionar al CCMA , como contribución de los  ACR 
a la aplicación efectiva del Acuerdo de  París, información actualizada a nivel multilateral sobre  la 
experiencia que adquieran con  la aplicación de las disposiciones del AECG  sobre comercio y cambio 
climático . 
1.72.   El representante de  Suiza  dice que  Suiza  asigna suma importancia a la interrelación entre el 
comercio y el cambio climático, así como a  la necesidad de vincular  la liberalización del comercio 
con los compromisos asumidos en virtud  del Acuerdo de París. Suiza ya incluye en sus ALC un 
capítulo sobre el desarrollo sostenible, q ue comprende la cuestión del cambio climático . Sin 
embargo , Suiza  y los otros miembros del AELC  prevén incluir un número aún mayor de disposiciones WT/CTE/M/67  
- 18 - 
  que traten expresamente del cambio climático en sus futuros ALC . El orador p ide información sobre 
la composición  del Foro de la Sociedad Civil y pregunta si sus integrantes participa n activa mente 
en él. 
1.73.   La representante de  Noruega  dice que, dada la complejidad de l AECG, la labor de compartir 
información al respecto en el CCMA tiene gran  valor. La adopción de medidas en relación con el 
comercio y el medio ambiente y el clima es especialmente importante . Noruega  tendrá sumo interés 
en recibir información actualizada en futuras reuniones.  
1.74.   El representante de  Nueva  Zelandia  señala los diversos elementos comunes entre la 
información proporcionada y  la exposición de Nueva Zelandia  sobre el programa "Comercio para 
Todos ", tanto en lo que respecta a los objetivos de las disposiciones ambientales en los ACR como 
a la importancia de la pa rticipación de la sociedad civil . Nueva Zelandia  considera útil la información 
sobre la importancia asignada a la aplicación de las disposiciones sobre e l comercio y el cambio 
climático . Como señaló anteriormente, Nueva Zelandia  tiene interés en esa cuesti ón de política y en 
las deliberaciones y la participación en esa esfera . Nueva Zelandia  tendrá sumo interés en recibir 
información actualizada sobre las actividades de aplicación y, de manera más general, en escuchar 
más exposiciones sobre las disposicione s ambientales de los ACR en futuras reuniones del CCMA.  
1.75.   El representante de l Taipei  Chino  dice que la s interacci ones entre el comercio y el medio 
ambiente se complementa n a efectos de  estimular el crecimiento . El comercio puede generar más 
recursos a fin d e promover la protección del medio ambiente y luchar contra el cambio climático . 
Como se ha señalado en la exposición, es útil buscar nuevos modelos innovadores para hacer frente 
a las cuestiones ambientales de manera más sostenible.  
1.76.   El representante de l Reino de la  Arabia  Saudita  reitera  la opinión de que ese tema debe ser 
examinado en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 
que es el único foro apropiado para el exam en de las  cuestiones relac ionadas con el cambio climático.  
1.77.   El representante de l Canad á, respondiendo a la pregunta de Suiza , dice que el Foro de la 
Sociedad Civil solo ha celebrado una reunión hasta la fecha . Como el GCI del Canadá no ha sido 
establecido formalmente, por el momento  solo está integrado por  miembros honorarios de los 
medios universitarios, grupos de estudio y grupos de interés sobre el medio ambiente.  
1.78.   El representante de  la Unión Europea  dice que lleva tiempo establecer el Foro de la Sociedad 
Civil, que es un nuevo tipo de institución cread o en virtud  del AECG . La Unión Europea  tiene gran 
interés en esa institución , en particular a nivel  de las empresas, los sindicatos, las universidades, 
los grupos de estudio y las ONG.  
1.2.3   Punto  4 
"Las disposiciones del si stema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efectos comerciales significativos ". 
1.2.3.1   La Base de Datos sobre Medio Ambiente de l a OMC (BDMA ) 
1.79.   La Secretar ía de la OMC  informa a los delegados sobre las principales características de la 
plataforma web de la BDMA , desarrollada recientemente .10 El mandato para el establecimiento de 
la BDMA se confió a la Secretaría hace más de 20 años11, y, desde entonces, la Base de Datos ha 
tenido  diferentes formatos : de Word pasó a Excel  y ahora, tras tenerse en cuenta  las observaciones 
y sugerencias formul adas por los Miembros a lo largo de los años , la BDMA tiene formato web . Cabe 
señalar que, con la plataforma basada en la  web, los datos pueden ponerse a disposición del público 
tan pronto como concluye el examen de nuevas notificaciones . Ya han terminado de incorporarse a 
la BDMA, y pueden consultarse, los datos sobre el medio am biente incluidos en  los exámenes de las 
políticas comerciales publicados en 2018. La labor anual  de actualización de la BDMA abarca  el 
análisis de unas 3.400 notificaciones y todos los exámenes de las políticas comerciales publicados 
en el año de que se tr ata. Por término medio, anualmente se incorporan a la BDMA más 
 
10 Puede consultarse en https://edb.wto.org  o www.wto.org/edb . 
11 Véase el documento WT/CTE/W/40 . WT/CTE/M/67  
- 19 - 
  de 500 notificaciones, 1.100 medidas y 750 exámenes de las políticas comerciales . La BDMA ya 
contiene más de 10.000 medidas relacionadas con el medio ambiente notificadas en el marco de los 
Acuerdos de la OMC y más de 7.800 entradas relacionadas con el medio ambiente mencionadas en 
los exámenes de las políticas comerciales.  
1.80.   Refiriéndose a algunas de las tendencias generales dignas de mención  en las medidas 
comerciales relacionadas con el medio a mbiente, la  Secretar ía dice que el número y la proporción 
de medidas comerciales adoptadas por motivos ambientales ha seguido aumentando : del 8% de 
todas las notificaciones presentadas a la OMC en 1997 ( 1 de cada  12 notifica ciones) a 
aproximadamente el 16% en años recientes (1 de cada  6 notifica ciones). A fin de facilitar el análisis 
de los datos, se han establec ido tres categorías armonizadas : tipos de medidas, tipos de sector es y 
tipos de objetivos relacionados con el medio ambient e. En cuanto a los tipos de medidas adoptadas, 
cabe señalar que , en años  recientes , ha aumentado sensiblemente el número de medidas en apoyo 
de los objetivos ambientales ; al mismo tiempo, las prescripciones y especificaciones técnicas siguen 
teniendo impor tancia . Los tres sectores principales a los que se refieren las medidas ambientales 
incluidas en la BDMA son la agricultura (32,7%); las manufacturas  (23,9%); y los productos 
químicos  (15,1%). Por último, cabe señalar que, por lo que respecta a los objetiv os ambientales 
perseguidos, recientemente se ha perfilado la tendencia a favor de los objetivos relacionados con la 
energía : el 14,2 % de todas las medidas guardan relación con la conservación de energía y la 
eficiencia energética , y el 11,7 %, con las energías renovables y alternativas . Sin embargo, el 
principal objetivo de esas medidas comerciales sigue siendo la gestión de los producto s químicos y 
las sustancias tóxicas y peligrosas ( 15,2% de las medidas incorporadas a la BDMA) . 
1.81.   La Secretaría también informa a las delegaciones sobre los análisis por tema s que p ermite  
realizar la BDMA . Así, por ejemplo, des de 2009, el número de medidas m edioambientales 
relacionadas con productos químicos aumentó de 120 en 2009 a 190 en 2017, de un total de 
aproximadamente 1.500 medidas durante ese período . Las medidas fueron notificadas por diversos 
Miembros de la OMC ; la Unión Europea y los Estados Unido s son los Miembros que han notificado 
un mayor número de medidas medioambientales relacionadas con productos químicos . Sin embargo, 
los Miembros en desarrollo han notificado la mayor ía (56%) de esas medidas . Aparte del objetivo 
relativo a la gestión de los  productos químicos y las sustancias tóxicas y peligrosas, que, como es 
natural , figura en la mayoría de las medidas relacionadas con los productos químicos, entre los otros 
objetivos importantes perseguidos figuran los siguientes : la aplicación y observan cia de los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente  (25,3%); la protección de la capa de ozono (18,1%); la 
ordenación y conservación de los recursos hídricos (12%); y la gestión y el recicla do de desechos 
(11,9%). La Secretar ía aclara que una medida puede tener  más de un objetivo relacionado con el 
medio ambiente, lo que significa que los porcentajes totales en el desglose por tipo de objetivo 
pueden superar el 100%. Lo mismo sucede con  los tipos de medidas por sector . Por último , señala 
que los cinco tipos de medidas medio ambientales que afectan a los productos químicos más 
notifica dos son las especificaciones o los reglamentos  técnicos (800 en total), seguid as por las 
licencias de importación (449), los procedimientos de evaluac ión de la conformidad (244), las 
interdicciones y prohibiciones  (240) y las licencias de exportación  (138) . Por último, la Secretaría 
demuestra la forma de utilizar las distintas características disponibles en la nueva plataforma de 
la BDMS con base en la web. 
1.82.   El representante de  Marruecos  felicita a la Secretar ía por la BDMA y la alienta a no cejar en 
sus esfuerzos por incrementar la facilidad de utilización de la plataforma basada en la web a fin de 
atender también a las necesidades de los delegados menos duchos . Pueden mejorarse aún más las 
infogra fías con visualización simplificada y estructurada de datos añadiendo co mentarios y 
directrices fácticas a fin de facilitar la comprensión de la información esencial . Convendría adaptar 
el motor de búsque da de la BDMA para que se semejase en mayor medida  al de los buscadores de 
Internet comúnmente utilizados.  
1.83.   La representante del Ecuador  encomia los esfuerzos desplegados por la Secretar ía para el 
desarroll o de la BDMA, que es una herramienta útil para todas las delegaciones . Pregunta si puede 
considerarse que la página web constituye  un registro central de las notificaciones re lacionadas con 
el medio  ambiente.  
1.84.   El representante de  la Unión Europea  acoge con beneplácito la útil labor realizada  para 
desarrollar la BDMA, en particular la decisión de trasladar la Base de Datos a una plataforma en 
formato  web, de fácil utilización . Se trata de una fuente de información única en su género, amplia 
y útil para los encargados de formular políticas y los investigadores . Reconoce que la actualización WT/CTE/M/67  
- 20 - 
  de la BDMA es una tarea con gran intensidad de recursos, pero alienta a la Secretaría a seguir 
adelante con ese excelente proyecto . Pregunta si en las futuras exposi ciones sobre  la BDMA podría 
concentrarse la atención en determinados  temas, como la aplicación de los AMMA , y podrían 
extraer se los datos analíticos pert inentes para que los Miembros tom asen conocimiento de las 
medidas existentes , lo que serviría para poner de relieve la utilidad de la Base de Datos. 
1.85.   El representante de l Canad á felicita a la Secretar ía por la BDMA, que es la culminación de los 
arduos esfue rzos desplega dos durante un largo período . La BDMA ayuda a asegurar la transparencia  
de los datos sobre el comercio y el medio ambiente contenidos  en las notificaciones de la OMC, así 
como a poner de relieve el valor y la importancia de las notificaciones en la OMC . El Canad á alienta 
a la OMC a seguir desarrollando y perfeccio nando la Base de Datos a fin de facilitar su utilización y 
de permitir a l os Miembros manipular mejor los datos . 
1.86.   El representante de  Suiza  da las gracias a la Secretar ía por la valiosa labor de actualización 
de la BDMA . La nueva interfaz  facilita la utilización de  la Base de Datos y da a otras partes 
interesadas un mayor acceso a los datos de la OMC . La delegación de Suiza apoya decididamente la 
continuación del proyecto.  
1.87.   La representante de  China  dice que la delegación de China aprecia en su justo valor los 
considerables esfuerzos desplegados para desarrollar la BDMA . Pregunta s i se ha hecho algún ajuste 
en las palabras de búsqueda que se utiliza n para identificar las notificaciones relacionadas con el 
medio ambiente ya que hay palabras como "medio ambiente " o "clima " que pueden aparecer en 
contextos que no guardan relación con el medio ambiente, como , por ejemplo,  en la descripción del 
"clima de n egocios " de un país . También quiere saber si la Base de Datos está a disposición del 
público o si solo tienen acceso a ella los Miembros de la OMC.  
1.88.   La Secreta ría de la OMC  agradece  todas las preguntas y observaciones formul adas a fin de 
mejorar la Base de Datos. Respondiendo a las observaciones de Marruecos, dice que la Secretaría 
hace un esfuerzo consciente  por evitar la generación de infografías que puedan  prestarse a 
interpretaciones simplistas y conviene en que sería muy útil contar c on directrices sobre la forma de 
interpretar la información . Actualmente s e está elaborando una guía general sobre la forma de 
utilizar la BDMA . Además, la Secretaría está viendo la forma de mejorar las funcionalidades del 
motor de búsqueda . Pasando a la p regunta del Ecuador, dice que, como indicó el CCMA en 1996, 
la BDMA tiene por objeto expres o proporcionar más transparencia en la esfera de las notificaciones 
relacionadas con el medio ambiente . La Secretaría tiene que procur ar no depender en exces o del 
filtrado automático utilizando palabras  que puedan dar lugar a  falsos positivos, como las 
menc ionadas por  la representante de China . A tal fin, s e lleva a cabo un análisis para confirmar si 
la información captada está efectiva mente relacionada con el medio ambiente . En cuanto a la 
sugerencia de la Unión Europea, dice que en años recie ntes se ha tra tado de actualizar los datos , y 
que se prevé realizar nuevos trabajos analíticos en el futuro . Por último, añad e que la BDMA está a 
disposición del público ya que toda la información que contiene no tiene carácter reservad o. 
2  PÁRRAFO  33 
"Reconocemos la impo rtancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la 
esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los 
menos adelantados . También propugnamos que se compartan los conocimientos 
técnicos y la experiencia c on los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes 
medioambientales a nivel nacional ". 
2.1  Actividades  de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC  
2.1.  La Secretar ía de la OMC , informando sobre las actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad relacionadas con el comercio y el medio ambiente desarrolladas en 2018, dice que la 
asistencia técnica es uno de los aspectos fundamentales de la labor de la Secretaría de la OMC, 
especialmente en la esfera del comercio y el medio ambiente . La exposición de la Secretaría sobre 
el tema tiene por objeto proporcionar información al CCMA y recibir  observaciones de las 
delegaciones sobre la manera de mejorar esa función y atender mejor a las necesidades de los 
Miembros . Resumiendo, dice que  las activid ades de asistencia técnica de la OMC en materia de 
comercio y medio ambiente tienen  varios componentes : i) Cursos Especializados sobre Comercio y 
Medio Ambiente , que son impartidos  en Ginebra por diversos expertos y organismos especializados WT/CTE/M/67  
- 21 - 
  a fin de capac itar a funcionarios de las capitales ; ii) módulos sobre comercio y medio ambiente de 
carácter más general como parte  de los Cursos de la OMC sobre Política Comercial que se llevan a 
cabo en Ginebra o en las regiones ; iii) talleres específicos a nivel nacio nal sobre comercio y medio 
ambiente para atender a solicitudes de distintos Miembros de la OMC, como parte del Plan de 
Asistencia Técnica de la OMC ; iv) talleres organizados por la Secretaría de la OMC a nivel regional , 
generalmente en colaboración con otras organizaciones internacionales y el país receptor . En esos 
talleres normalmente se concentra la atención en  la tarea de  lograr que se comprendan  mejor  los 
aspectos económicos y jurídicos del marco y los Acuerdos de la OMC en materia de  comercio y medio 
ambiente, en particular , en relación con  los sectores y con los AMMA . 
2.2.  Además, con creciente frecuencia, la Secretaría también presta apoyo a las secretar ías de 
los AMMA  y otras organizaciones interna cionales o regional es que solicitan los servicios de expertos 
para explicar el marco y los últimos acontecimientos en la labor de la OMC, incluida la desarrollada 
por el CCMA . La Secretaría también participa ac tivamente en actividades de divulgación que 
normalmente están dirigidas a un público más numeroso y diverso que el que  recibe capacit ación 
de la OMC . Las actividades de divulgación suscitan considerable interés y pueden ayudar a corregir 
ideas erróneas , así como  a lograr que se com prenda mejor de qué modo el comercio y el sistema 
multilateral de comercio pueden hacer una contribución positiva a l medio ambiente.  
2.3.  Como para esa clase de actividades se requieren recursos considerables, la Secretaría también 
está estudiando la manera de aprovechar mejor los medios de información y la formación en línea 
y, a tal fin,  ha elaborado nuevos cursos de formación por medios electrónicos . En resumidas cuentas , 
las delegaciones tienen a su alcance un menú completo de actividades  al que pueden recurrir,  y la 
Secretaría está a su disposición para estudiar l a forma  de ad ecuar las actividades a fin de satisfacer 
de la mejor manera posible las necesidades de los Miemb ros. La Secretaría tendrá sumo interés en 
recibir las opiniones de los Miembros sobre la forma  de fortalecer ese aspecto de su labor.  
2.4.  Describiendo las actividades desarroll adas en 2018, el orador dice que la Secretaría de la OMC 
organizó el Cuarto Curso Av anzado sobre Comercio y Medio Ambiente ; en el Curso, que tuvo lugar  
en Ginebra, participaron funcionarios públicos de 25 Miembros de la OMC . Ese Curso Avanzado 
(nivel 3) estaba destinado a funcionarios públicos con sólidos conocimientos de cuestiones 
relacionadas con el  comercio y el medio ambiente a nivel nacional y/o internacional , o que 
participaban directamente en actividades en esa esfera . El Curso tiene por objeto  lograr que los 
participantes comprendan mejor  los aspectos fundamentales de la relación entre el comercio y el 
medio ambiente y tomen conocimiento  de los últim as novedade s en ese ámbito . Entre los temas 
que se tratan en el  Curso figuran  la labor del CCMA,  las subvenciones a la pesca, el transporte, los 
bienes ambientales, el cambio climático y la biodiversidad . Los participantes adquieren experiencia 
práctica gracias a la variedad de herramientas pedagógicas que se utilizan y , además,  se benefician 
de la p articipación de diversos expertos de otras organizaciones internacionales.  
2.5.  Los Cursos sobre Comercio y Medio Ambiente también forman parte de los Cursos  de la OMC  
sobre Política Comercial que se imparte n en Ginebra y a nivel regional en los tres idiomas of iciales 
de la O rganización , así como a través de su plataforma de aprendizaje electrónico .12 En 2018 se 
ofrecieron dos nuevos Cursos de Formación en Línea sobre Comercio y Medio Ambiente : una versión 
actualizada del Curso en profundidad sobre Comercio y Medio Ambiente ; y un Curso Específico sobre 
la OMC y la CITES, que estuvo basado en la reciente colaboración entre las secretarías de senda s 
organizaciones . Como parte del Programa de Cátedras de la OMC, la Secretaría imparti ó un curso 
de tres días de duración en Buenos Aires (Argentina) en el contexto del Programa de Posgrado de 
Derecho y Economía del Cambio Climático en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.  
2.6.  En 2018, la Secretar ía también ayudó a prepara r tres talleres regionales organizados por las 
Naciones Unidas y organizaciones regionales : la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura (FAO) ; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático y la Organizaci ón Internacional del Trabajo ; y el Instituto Interamericano de Cooperación 
para la Agricultura . En los tres casos , la Secretaría proporcionó información de antecedentes sobre 
los vínculos  económic os y jurídic os entre los regímenes de comercio y medio ambie nte, así como 
sobre las deliberaciones sobre el tema celebradas por el CCMA . Además, la Secretaría organizó 
varias actividades de divulgación, entre las que figuraron un diálogo de alto nivel en el marco del 
Foro Público sobre el tema "Poner el comercio al  servicio del medio ambiente, la prosperidad y la 
 
12 Plataforma  de aprendizaje  en línea de la OMC: https://wtolearning.csod.com/client/wtolearning/defaul
t.aspx . WT/CTE/M/67  
- 22 - 
  resiliencia ", organizado en colaboración con el PNUMA  y que tuvo lugar en 2018 ; y un evento para 
conmemorar el Día Mundial del Medio Ambiente en 2018 . Por último, cabe señalar que la Secretaría 
participó en diversos eventos organizados por otras partes interesadas en los que se hizo hincapié 
en la contribución positiva q ue pueden hacer  el comercio y el sistema multilateral de comercio al 
medio ambiente . 
2.7.  El representante de  Vanuatu  menciona el Simposio de la OMC sobre los Desastres Naturales y 
el Comercio celebrado en mayo de 2019 y financiado por Australia . Pregunta si sería posible 
coordinar las actividades de la División de Comercio y Medio Ambiente con las de  la División de 
Desarrollo.  
2.8.  El representante de  la Secretaría de la OMC  confirm a que la División de Comercio y Medio 
Ambiente está trabajando en estrecha cooperación con la Divisi ón de Desarrollo y conviene en que 
podría estudiarse la posibilidad de estrechar aún más la coordinación  entre ellas . 
3  OTROS ASUNTOS  
3.1  Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA) 
3.1.  El representante de  Australia  reitera los beneficios ambientales y comerciales que podría 
reportar el ABA si se reanudasen las negociaciones sobre el Acuerdo . Como se ha indicado en 
reuniones anteriores del CCMA, el ABA p odría servir para promover la adopción de un  compromiso 
mundial sobre  el comercio y el medio ambiente . La importancia de los objetivos en materia de 
comercio y medio ambiente , cuya consecución el ABA ayudaría a promover , sigue aument ando. La 
concertación del ABA reportaría  importantes beneficios comerciales, promovería el comer cio e 
incrementaría el acceso a tecnologías beneficiosas para el medio ambiente . La conclusión del 
Acuerdo eliminará los aranceles que gravan una amplia gama de mercancías y reportará beneficios 
importantes y tangibles a los Miembros de la OMC al reducir e l costo de las mercancías que cumplen 
una importante función en la tarea de reducir al mínimo los desechos y fomentar el reciclado , entre 
otras; la generación y utilización sostenibles de energía ; y la conservación de los recursos naturales 
y el medio ambi ente. La concertación del ABA también servirá para demostrar que el sistema 
multilateral de comercio es capaz de contribuir a hacer frente a los desafíos ambientales . Los 
miembros del ABA siguen estudiando la manera de hacer avanzar las negociaciones.  
3.2.  El representante de l Canad á dice que el Canad á sigue empeñado en reanudar las negociaciones 
sobre el ABA cuando se den las condiciones necesar ias. El Canadá alienta a los participantes en 
el ABA a renovar su compromiso con el Acuerdo  ya que un acuerdo que abarque satisfactoriamente 
una amplia gama de bienes ambientales ayudará a los Miembros a cumplir los compromisos 
contraí dos en relación con  los ODS.  
3.3.  La representante de  Nueva Zelandia  reitera  que Nueva Zelandia  se ha comprometido a  
concerta r oportunamente un Acuerdo sobre Bienes Ambientales de amplio alcance, y manifiesta el 
deseo de trabajar en estrecha colaboración con otros Miembros a fin de estudiar las posibilidades de  
que reanud en su participación cuando llegue el momento oportuno . 
3.4.  La representante de  Noruega  dice que Noruega está dispuesta a reanudar a la mayor brevedad  
posible las negociaciones sobre el ABA.  
3.5.  El representante de l Japón señala la importancia de reanudar las negociacio nes sobre el ABA 
tras un exam en detenid o de la cuestión . El Japón sigue en contacto con el sector , que ha mostrado 
mucho interés en las negociaciones . El Japón sigue resuelto a seguir adelante con ese proceso , y 
hace votos por que conclu yan en breve  las ne gociaciones sobre el Acuerdo . 
3.6.  El representante de  la Unión Europea  opina que el ABA contribuirá considerablemente  a 
proteger el medio ambiente, y, en particular, a mitigar los efectos del cambio climático . La Unión  
Europea sigue firmemente resuelta a concertar un Acuerdo sobre Bienes Ambientales de amplio 
alcance y orientado hacia el futuro y aguarda con interés la r eanudación de las negociaciones cuando 
las circunstancias lo permitan y los participantes estén dispuestos a reanudar su  participa ción. 
3.7.  El representante de l Reino de la Arabia  Saudita  dice que no está de acuerdo en que el CCMA 
examine  esa cuestión porque c onsidera que se trata de un asunto ajeno a la competencia del Comité.  WT/CTE/M/67  
- 23 - 
  3.8.  El representante de  Hong Kong, China  reitera  el apoyo decidido  de Hong Kong, China  a esa 
iniciativa . Un Acuerdo sobre Bienes Ambientales no solo servirá para liberalizar el comercio , sino 
que, además, reportará beneficios a nivel del medio ambiente, ya que contribuirá en medida 
considerable a reducir la contaminación, preservar los recursos naturales y estimular el desarrollo 
de tecnología s que ayudará n a todos a hacer frente a los retos medio ambientales . Hong Kong, China 
aguarda con impaciencia la pronta reanudación de las negociaciones y cooperará estrechamente con 
otros Miembros para que se vean coronadas por el éxito.  
3.9.  El representante de  Singap ur manifiesta la adhesión plena y continuada de Singapur al Acuerdo 
sobre Bienes Ambientales , y dice que Singapur está dispuesto a trabajar con otros Miembros de 
la OMC a fin de lograr un resultado fructífero y significativo a su debido tiempo . 
3.10.   El representante de Suiza  dice que Suiza  continúa  apoyando plenamente las negociaciones en 
relación con el Acuerdo sobre Bienes Ambientales y está dispuesta a seguir negociando.  
3.2  Información proporcionada por organizaciones que tienen la condición de 
observador as 
3.2.1   Exposición de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 
(OCDE) 
3.11.   El representante de  la OCDE, presentando un informe sobre las recientes actividades de 
la OCDE13, dice que en 2017 -2018 la OCDE elaboró, bajo la supervisión de  su Grupo de Trabajo 
Mixto sobre Comercio y Medio Ambiente, un conjunto de 10 indicadores de política . En febrero 
de 2019, la OCDE publicó un documento de trabajo sobre la evolución  de los indicadores de política 
sobre comercio y medio ambiente, que se cargar á en el sitio web de estadísticas de la OCDE en junio 
de 2019. 
3.12.   El principal objetivo  de los indicadores es generar  una serie cronológica con datos  
cuantitativ os, por país y por año, en relación con  una lista determinada de cuestiones . Aunque  no 
abarcan todos los vínculos entre el comercio y el medio ambiente, ya que no todas esas cuestiones 
se prestan a ser abordadas cuantitativamente , los indicadores permit irán a los encargados de 
formular políticas seguir de cerca los progreso s logrados por  los respectiv os países  en la aplicación 
de políticas comerciales y medioambientales más compatibles ; identificar las esferas de conflicto 
entre las políticas comerciales y las políticas medioambientales, a fin de ayudar a determinar las 
prioridades en mat eria de política ; e incrementar la precisión  de la labor de la OCDE mediante un 
análisis más cuantitativo.  
3.13.   A continuación el orador enumera  los 10 indicadores : 1) el volumen de las emisiones de 
carbono vinculadas a las exportaciones e importaciones de merc ancías ; 2) el volumen de las 
emisiones de carbono vinculadas al comercio , calculado utilizando  la hipótesis de la igualdad de la 
intensidad de las emisiones de carbono , que estim a el volumen hipotético de las emisiones de 
carbono vinculadas a las importaciones que se hubiese generado si todas las mercancías importadas 
se hubiesen producido íntegramente en el país importador ; 3) el análisis de descomposición 
estructural de las emisiones de carbono : efecto escala ; efecto composición ; efecto técnico ; 4) la 
cantidad de  materias primas involucr adas al comercio ; 5) el volumen del comercio de mercancías 
respetuosas del medio ambiente ; 6) los aranceles que gravan las mercancías respetuosas del medio 
ambiente ; 7) el grado de apoyo a los combustibles f ósiles ; 8) el grado de apoyo a la energía 
renovable ; 9) el volumen del comercio de desechos y desperdicios ; y 10) el saldo de nutrientes  de 
los cereales exportados, que es un indicador indirecto de la repercusión de las expor taciones del 
sector agropecuario en el medio ambiente.  
3.14.   Del análisis de la evol ución de los indicadores pueden sacarse interesantes conclusiones . Así, 
por ejemplo, en relación con las emisiones de carbono vinculadas al comercio, se observa que la 
intensidad de las emisiones vinculadas a las importaciones procedentes de países que no son 
miembros de la OCDE es mayor que la de las importaciones procede ntes de países miembros de 
la OCDE , y que la intensidad de las emisiones de carbono de países que no son miembros de la  OCDE 
ha disminuido considerablemente con el correr  del tiempo . El factor impulsor de esa evolución es la 
tecnología , así como  el hecho d e que los países que no son miembros de la OCDE estén produciendo 
 
13 Véase el documento RD/CTE/145 . WT/CTE/M/67  
- 24 - 
  las mismas mercancías de manera más limpia . Otro ejemplo guarda relación con el comercio de 
mercancías respetuosas del medio ambiente . En ese caso  el volumen de las exportaciones mundiales 
de esa clase de mercanc ías se duplicó con creces entre 2003 y 2015, creciendo a una  tasa anual 
media de l 7,5%. Al sector de las energías renovables correspondió la tasa más alta de crecimiento 
(8,9% anual,  por término med io), impulsada principalmente por el  comercio de módulos o sistemas 
fotovoltaicos solares . China ha sido el principal país exportador de bienes ambientales des de 2010. 
3.15.   Otras líneas de trabajo de la OCDE en materia de comercio y medio ambiente incluyen la labor 
sobre  el comercio, la utilizaci ón eficien te de los recursos y la economía circular ; en octubre de 2018 
se publicó un documento conceptual sobre el comercio internacional y la transición a una economía 
circular, en el que se describ en las principales cuestiones que se plantean en la intersección  entre el 
comercio y la economía circular . En el programa de trabajo para 2019 -2020, se prevé examinar más 
detenidamente determinadas cuestiones ; a tal fin, se están ejecutando dos proyectos : uno de ellos, 
que forma  parte del proyecto RE -CIRCLE , consiste en la elaboración de modelos de la repercusión 
de la transición a una economía circular y la forma en que resulta afectada  la estructura del 
comercio ; el otro trata de la armonización de las políticas y la forma de armonizar las políticas 
encami nadas a promover la economía circular con la política comercial.  
3.16.   Asimismo, como parte del proyecto RE-CIRCLE, en febrero de 2019 la OCDE publicó el informe  
titulado  "Global M aterial Resource s Outlook to 20 60", en el que  se estima el nivel de utilización de  
materiales en 2060 sobre la base de las políticas aplicadas hasta 2011. Según esas estimaciones, la 
utilización mundial de recursos casi se duplicará entre 2017 y 2060, pasando de 89 Gt a 167 Gt, lo 
que tendrá diversas consecuencias para el medio ambiente, por ejemplo, en materia de 
cambio  climático (c ombustibl es fósiles), uso de la tierra (en particular la biomasa) y contaminación 
local (en  particular para los metales ). Entre las conclusiones se señala que las materias primas 
contaminan en mayor m edida que las materias primas secundarias por un orden de magnitud 
determinado , y que cabe atribuir más de la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero 
a las actividades de gestión de materiales . Cabe, pues, concluir que es necesario contar con  una 
política que tenga en cuenta en mayor medida la necesidad de transformar la utilización de 
materiales en la economía.  
3.17.   Otra esfera de la labor  de la OCDE relacionada con el comercio y el medio ambiente es la de  
los acuerdos comerciales regionales y el medio ambiente . En los dos últimos años, la labor en ese 
ámbito se ha centrado en la incorporación de objetivo s ecológic os en los acuerdos comerciales 
regionales y en la forma de incluir objetivos medioambientales en capítulos y artículos que no 
guardan ex presamente relación con el medio ambiente, como las disposiciones sobre inversiones y 
subvenciones . La OCDE debería estar en condiciones de informar sobre es os trabajos  en la siguiente 
reunión del CCMA . En 2019-2020, la labor sobre la incorporación de obje tivos ecológicos en los ACR 
se centrará en la cooperación en materia de reglamentación sobre medidas no arancelarias y 
obstáculos técnicos al comercio.  
3.2.2   Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) 
3.18.   El representante de l PNUMA  informa  al Comité  sobre el cuarto período de sesiones de la 
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente , celebrado en Nairobi en marzo de 2019, 
en el  que se hizo  especial hincapié en el tema "soluciones innovadoras para los problema s 
ambientales y el consumo y la producción sostenibles ".14 La Asamblea es el órgano de adopción de 
decisiones sobre el medio ambiente de más alto nivel del mundo . Al cuarto período de sesiones 
asistieron más de 5.000 participantes , entre los que se contaron  encar gados de la formulación de 
políticas y representantes del sector privado, la sociedad civil y los medios de información . Al finalizar 
el período de sesiones , se habían a probado 30 documentos, incluidas  una declaración ministerial y 
23 resoluci ones. Tres de  las resoluciones eran especialmente pertinentes para el comercio y la 
política comercial : una resolución sobre el consumo y la producción sostenibles , ya que el comercio 
vincula el consumo y la producción a nivel mundial ; otra sobre la gestión de los desechos, esfera en 
la que el comercio de tecnologías ecológicamente racionales  cumpl e una importante función ; y una 
tercera sobre la biodiversidad y el comercio il ícito de la fauna y la flora silvestres y sus productos . 
3.19.   El representante  del PNUMA también proporcionó inform ación  al Comité sobre el proyecto 
del PNUMA  relativo al  comercio de tecnologías respetuosas del medio ambiente , que es financiado 
por la Unión Europea . El proyecto tiene por objeto ayudar a los países a comprender mejor las 
 
14 Véase el documento RD/CTE/150/Rev.1 . WT/CTE/M/67  
- 25 - 
  consec uencias  y las necesidades en materia de capacidad en esa esfera y a crear condiciones 
propicias para el comercio de tecnologías respetuosas del medio ambiente . El proyecto se compone 
de los siguientes elementos : un estudio mundial que se puso en ejecución en el marco de la última 
Asamblea sobre  el Medio Ambiente ; dos estudios regionales ; talleres para las partes interesadas ; y 
actividades de divulgación . Las principales conclusiones son las siguientes : las tecnologías 
respetuosas del medio ambiente pueden i mpulsar el desarrollo, la resiliencia y el logro de los ODS ; 
el comercio mundial en mercancías relacionadas con esas tecnologías viene aumentando des de 2006 
y las exportaciones de esa clase de mercancías de los países en desarrollo se ha duplicado desde 
entonces; el valor del comercio de servicios relacionados con tecnologías respetuosas del medio 
ambiente se ha quintuplicado con creces en los últimos 10 años, y los ingresos correspondientes 
han estado concentrados principal mente en América del Norte y Europa ; se han logrado progresos 
en la liberalización del comercio de tecnologías respetuosas del medio ambiente en el marco 
del APEC, las negociaciones sobre el ABA, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y varios ALC ; 
la participación de los países en desarrollo y , en particular , de los países menos adelantados, en las 
negociaciones e iniciativas en materia de comercio de tecnologías respetuosas del medio ambiente 
sigue siendo limitada ; y los obstáculos arancelarios y no arancelarios, así como los desafíos que se 
plantean en materia de reunión de datos, políticas de apoyo y capacidad, siguen siendo factores 
limitativos . 
3.20.   Por último, el orador señala a la atención del Comité algunas de las publicaciones recientes 
del PNUMA : el informe de la evaluación mundial de la bi odiversidad y los servicios de los 
ecosistemas ; el informe titulado "Hacia un planeta sin contaminación "; y el informe  titulado 
"Perspectivas del Medio Ambiente Mundial ". También menciona el evento organizado conjuntamente 
con la Unión Europea  y el Foro de las Islas del Pacífico que tendrá lugar en la OMC en julio de 2019, 
con ocasión del Examen Global de la Ayuda para el Comercio de la OMC sobre la forma en que la 
política comercial, incluida la ayuda para el comercio, puede favorecer la resili encia del clima frente 
a los peligros ambientales y naturales.  
3.2.3   Exposición de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa 
(CEPE/ONU ) 
3.21.   El representante de l Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y el 
Comercio Electrónico  de la  CEPE (CEFACT/ONU)  explica que el Centro es un órgano 
intergubernamental establecido en el marco de la CEPE  que tiene por mandato promover la 
coordinación y la cooperación y elaborar normas y recomendaciones de política sobre las 
facilitación  del come rcio y el comercio electrónico en todo el mundo .15 Se trata de una asociación 
público -privada que congrega a representantes de Gobiernos, empresas , organizaciones 
internacionales y ONG. Si bien forma parte de la CEPE, su mandato tiene proyección  mundial y p revé 
la participación activa de todas las regiones del mundo , independientemente de  su nivel de 
desarrollo . Todas las normas son abiertas y están disponibles , a título gratuito,  en formato 
electrónico , a fin de evitar  interpon er nuevos obstáculos técnicos al comercio y de permitir  la 
integración con ventanillas electrónicas  únicas . 
3.22.   Refiriéndose a la trazabilidad de los productos a efectos de la sostenibilidad, el orador dice 
que el objetivo es velar por que el origen de los produ ctos ayude a mantener un nivel sostenible de 
participación en el mercado . A continuación , menciona dos proyectos  en esa esfera : un proyecto 
sobre  las captura s y las poblaciones de peces ; y otro proyecto sobre los textiles y el cuero en la 
rama de producció n de las prendas de vestir . Los consumidores a nivel mundial ya no se conforman 
con los productos más baratos o más de moda , sino que quieren saber cuán limpia es la cadena de 
valor que los produce . Ese activismo de los consumidores encaminado a  lograr una  mayor 
transparencia en las cadenas de valor orienta el poder adquisitivo del consumidor con conciencia 
ecológica, lo que, a su vez, constituye  un importante factor impuls or de  la producción sostenible e 
inclusiva . Se ha creado toda una nueva rama de producción en torno a ese enfoque, que ofrece 
importantes posibilidades a muchos participantes, incluidas las pymes de países en desarrollo.  
3.23.   La complej idad de las cadenas de valor es otro elemento que dificulta la tarea de incrementar 
la trazabilidad y la transparencia en el sector de los textiles . El reducido tamaño y, frecuentemente, 
la dispersión de las instalaciones de producción, ubicadas en diversos lugares del mundo ; el gran  
número de participantes en las cadenas de valor ; y el corto ciclo de vida en  muchos sectores son 
otros tantos factores que plantean muchos  desafíos . Los Gobiernos y las empresas pueden 
 
15 Véase el documento RD/CTE/152 . WT/CTE/M/67  
- 26 - 
  desempeñar un papel de crucial importancia . Los Gobiernos pueden apoyar el fortalecimiento de una 
producción y prácticas de consumo responsables ad optando diversas medidas . Sin embargo, esas 
consideraciones generales no deben hacer olvidar las preocupaciones en materia de desarrollo y 
debe prestarse el debido apoyo a los proveedores que carecen de  los medios necesarios para 
comunicar mejor informació n sobre su desempeño en materia de sostenibilidad.  
3.24.   El CEFACT/ONU ha elaborado muchas recomendaciones y normas interoperables de 
trazabilidad, incluidos un marco  de trazabilidad y normas armonizadas del CEFACT/ONU, como el 
Lenguaje de la Pesca para el Intercambio Universal de las Naciones Unidas (UN/FLUX) , la 
certificación electrónica, los certificados electrónicos de calidad y el sistema de alerta rápida para 
alimentos y piensos para el sector agropecuario y agroalimentario . Refiriéndose específicamente 
a UN/FLUX, el orador explica que uno de los principales objetivos de rastrear las captura s de peces 
es luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) e impedir que las 
subvenciones se utilicen para financiar ese tipo de  pesca . A fin de promover esas actividades, 
el CEFACT/ONU ha creado una norma mundial abierta con el objeto de mejorar la gestión de la 
información sobre la pesca . UN/FLUX  permite a las organizaciones de ordenación de la pesca 
automatizar la reunió n y difusión de datos sobre las capturas de las pesquerías necesarios para la 
gestión sostenible de la pesca, y para detectar y combatir la pesca INDNR . UN/FLUX se está 
utilizando en todos los Estados miembros de la UE que participan en la industria pesque ra; otros 
países del mundo, como el Brasil y Tailandia, también han adoptado  UN/FLUX . En 2016, la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) adopt ó UN/FLUX 
como mecanismo de transmisión para su registro mundial de embar caciones . 
3.25.   Las próxima s reuniones presenciales se celebrarán paralelamente a  la reunión del Foro de 
Alto Nivel que tendrá lugar en septiembre y d urant e la reunión del Foro del CEFACT/ONU que se 
celebrará en octubre . UN/FLUX ayuda a preven ir la concesión de  subvenciones a la pesca INDNR  
suministrando datos uniformes que ayudan a comparar los datos proporcionados por diferentes 
Gobiernos . A fin de luchar contra la pesca INDNR  y preven ir la concesión de subvenciones con tal 
fin, así como  la sobre pesca, las autoridades pesquera s necesitan datos fiables sobre el equipo de 
pesca, las actividades pesqueras, las capturas, la venta de pescado y las inspecciones de las 
pesquerías.  
3.26.   El CEFACT /ONU y sus principales asociados han emprendido una iniciativa sob re trazabilidad 
y transparencia de las cadenas de valor sostenibles en el sector de las prendas de vestir y el calzado . 
A fin de apuntalar la capacidad del sector para administrar su cadena de valor de manera más 
sostenible, se está  trabajando a fin de  incrementar la trazabilidad y la transparencia de las cadenas 
de valor . Para ello, la información debe ser presentada en un formato normalizado y armonizado 
que garantice una comprensión común de la información, así como la accesibilidad y claridad de los 
datos, y permita la comparación . Lo que es, tal vez, más importante, se trata de sentar las bases 
de un cambio que oriente la inversión y la innovación hacia esferas que mejoren la rama de 
producción  de los textiles . En 2017, un tercio de las 100 marcas de mo da más grandes del mundo  
confeccionaron y pusieron a disposición del público una lista de sus proveedores de primera línea ; 
esa proporción  representó un aumento del 12 % en comparación con la correspondiente a 2016. Sin 
embargo , no basta con divulgar información sobre los proveedores de primera  línea. También es 
necesario que haya trazabilidad a lo largo de toda la cadena de valor ya que la mayoría de los riesgos 
en materia de sostenibilidad tienen lugar en las fases iniciales de l proceso de producción y, 
especialmente , en la fase de producción de las materias primas.  
3.27.   A tal fin,  el CEFACT /ONU está ejecutando un proyecto sobre la transparencia y la trazabilidad 
en las cadenas de valor de productos textiles y de cuero sostenibles que tiene por objeto  congrega r 
a los principales participantes en el proceso de elaboración de  ese marco . Los principales objetivos 
del proyecto  son el establecimiento de una plataforma para el diálogo sobre políticas entre  múltiples 
partes inter esadas ; la formulación de normas de trazabilidad y directrices de aplicación ; la creación , 
a los efectos de la transparencia y la trazabilidad,  de una herramienta en línea que dé a los 
participantes en las cadenas de valor  acceso a soluciones abiertas con fines de autoevaluación e 
intercambio de datos ; el ensayo  de los resultados del proyecto con empresas y países seleccionados ; 
la formación ; y un programa de mejora miento continuo , incluidas las aplicaciones de las cadenas de 
bloques . WT/CTE/M/67  
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  3.3  Otros asuntos  
3.28.   El representante de l Canad á invita a los delegados a participar en un evento organizado 
conjuntamente con Francia que t endrá  lugar inmediatamente después de la reunión del CCMA , 
titulado "Fijación de precios para las emisiones de carbono y comercio internacional : Cómo diseñar 
estrategias que redunden en el beneficio común" . 
3.29.   El Presidente  del CCMA  inform a a los Miembros de que la celebra ción de  la siguiente reunión 
del CCMA está prevista para el 26 de noviembre de 2019.  En atención al interés manifestado por 
varias delegaciones, en la reunión se centrará  la atención  en la cuestión de la economía circular y 
su interacción con el comercio internacional en el contexto de l punto 1 del programa de trabajo 
del CCMA, relativo a  los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y, en particular, los que 
guardan relación con esas cuestiones . Desde luego, pueden incluirse otros puntos en el orden del 
día de la reunión en relación con el programa de trabajo del CCMA . Además, el orador  dice que, 
como complemento de las consultas bilaterales informales que ha celebrado, se pondrá en contacto 
con las delegaciones con miras a  lograr que el  orden del día anotado  resulte más fácil de utilizar , en 
particular , para los delegados proceden tes de las capitales , quienes, a veces,  están menos 
familiarizados con la labor del CCMA . El objetivo es mejorar los aspectos de ese documento 
relacionados con el  programa de trabajo del CCMA.  
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  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRA MA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto  1: La relación entre las disposicione s del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto  2: La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos , y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto  3: La relación entre las disposicione s del sistema multilateral de comercio y : 
a) las cargas y los impuestos aplicados con fines ambientales , 
b) las prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión 
de normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de en vase y 
embalaje, etiquetado  y reciclado.  
Punto  4: Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efect os comerciales significativos.  
Punto  5: La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema  multilateral de 
comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente . 
Punto  6: El efecto de las medidas ambientales e n el acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarrollo , en particular  los países menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y 
distorsiones del comercio.  
Punto  7: La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el paí s de 
origen.  
Punto  8: Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos d e 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto  9: El programa de trabajo previsto en la  Decisión sobre el comercio de servicios y e l medio 
ambiente.  
Punto  10: Informa ción a los órganos competentes sobre  las disposiciones apropiadas que han de 
adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales  a que se hace referencia en el artículo V 
del Acuerdo por el que se establece  la OMC.  
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  ANEXO  2: PARTES DE LA DECL ARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA QUE  GUARDAN  
RELACIÓN CON LA LABO R DEL CCMA EN SESIÓN  ORDINARIA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden del día en el marco d e su mandato actual, preste particular atención a 
lo siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad In telectual relacionados con el Comercio ; y 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC . El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones . Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los  Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en  desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera 
del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados . 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional . Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
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