G/SCM/N/372/ISR  
27 de agosto  de 2021 
(21-6472) Página: 1/39 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XVI.1  
DEL GATT DE 1994 Y EL ARTÍC ULO 25  DEL ACUERDO SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
ISRAEL 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el  27 de agosto de 2021 , se distribuye a petición de 
la delegación de Israel.  
 
_______________  
 
 
  G/SCM/N/372/ISR  
- 2 - 
  Índice  
INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  ................................ ................................ .....................  4 
Autoridad de Innovación  ................................ ................................ ................................ ...... 4 
1  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CREACIÓN DE EMPRESAS  ......................  4 
Programa Tnufa  ................................ ................................ ................................ ..................  4 
Programa de Incubadoras  ................................ ................................ ................................ .... 5 
Programa d e Incentivos en la Fase Inicial  ................................ ................................ ...............  6 
Energías Renovables  ................................ ................................ ................................ ...........  8 
Programa de Laboratorios de Innovación  ................................ ................................ ...............  9 
2  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CRECIMIENTO  ................................ ..... 10 
Fondo de Investigación y Desarrollo  ................................ ................................ ....................  10 
Programa para la I+D Genérica de Grandes Empresas  ................................ ...........................  11 
Tecnología Espacial  ................................ ................................ ................................ ...........  12 
Grandes Empresas de las Zonas de Desarrollo de Israel  ................................ .........................  13 
Donaciones de Ayuda a los Programas "Piloto"  ................................ ................................ ...... 14 
3  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA 
TECNOLÓ GICA  ................................ ................................ ................................ ................  15 
Consorcios para I+D de Tecnologías Genéricas - MAGNET  ................................ ......................  15 
Programa de Comercialización del Conocimiento (antes denominada MAGNETON)  .....................  16 
Fomento de la Investigación Aplicada en el Sector Académico  ................................ ................  17 
4  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE COLABORACIÓN 
INTERNACIONAL  ................................ ................................ ................................ ............  18 
Programas bilaterales de ayuda mutua  ................................ ................................ ................  18 
Programa de Colaboración en materia de I+D con Empresas Multinacionales  ............................  19 
Fondos Binacionales  ................................ ................................ ................................ ..........  21 
5  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE MANUFACTURAS AVANZADAS  .............  22 
Sectores Industriales de Orientación Manufacturera  ................................ ..............................  22 
Programa de Preparación para la I+D destinado a la Industria de Baja Tecnología  ....................  23 
6  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE RETOS DE LA SOCIEDAD  .....................  24 
Ayuda a la I+D relativa a Tecnologías de Asistencia para Discapacitados  ................................ . 24 
Retos del Sector Público  ................................ ................................ ................................ ..... 25 
7  AYUDA DEL ORGANISMO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS A 
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS  ................................ ................................ ...............  26 
Centros de Desarrollo de Pequeñas Empresas - MAOF por el Organismo de las Pequeñas y 
Medianas Empresas  ................................ ................................ ................................ ...........  27 
Programa de Productos Basados en el Diseño del Organismo de las Pequeñas y Medianas 
Empresas  ................................ ................................ ................................ .........................  28 
8  ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR  ................................ ............................  29 
Programa Smart Money  ................................ ................................ ................................ ..... 29 
Programa Shalav - Acceso a la Comercialización Internacional  ................................ ................  30 G/SCM/N/372/ISR  
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  9  AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL  ................................ ..........  30 
Cursos de Formación para Adultos  ................................ ................................ ......................  30 
Formación en el Lugar de Trabajo  ................................ ................................ .......................  31 
Aula de Estudio en la Fábrica  ................................ ................................ ..............................  32 
Programa de Formación de Aprendizaje - "Starter " ................................ ................................  33 
Programa de Vales  ................................ ................................ ................................ ............  33 
10  AUTORIDAD DE INVERSIÓN DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA E INDUSTRIA  ............  34 
Programa de Donaciones para la Creación de Empleo  ................................ ............................  34 
Incentivos para la inversión previstos en la Ley de Fomento delas Inversiones de Capital  ..........  35 
Programa de Reducción de  las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Mejora de la 
Eficiencia Energética  ................................ ................................ ................................ ..........  36 
11  OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES  ................................ ................................ ............  37 
Costo del Aprovechamiento de Tierras  ................................ ................................ .................  37 
Zona Franca de Eilat  ................................ ................................ ................................ ..........  37 
Zona Portuaria Franca  ................................ ................................ ................................ ....... 38 
Pesca - Exención del impuesto indirecto sobre el combustible  ................................ .................  39 
 
  G/SCM/N/372/ISR  
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  INTRODUCCIÓN  
Tras la comunicación G/SCM/N/343/ISR, correspondiente a los años 2017, 2018 y 2019, la presente 
notificación se refiere a las medidas vigentes actualmente y, en la medida de lo posible, la 
información estadística abarca el año 2020.  
El Gobierno del Estado de Israel ha hecho un considerable esfuerzo para presentar una notificación 
completa de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias . En la medida de lo posible, la notificación comprende toda l a información indicada 
en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y en el cuestionario sobre subvenciones.  
Con arreglo al artículo 25 .7 del Acuerdo sobre Subvenciones, la notificación de una medida 
no prejuzga ni su condición jurídica en el marco del GATT de 1994  o el Acuerdo sobre Subvenciones, 
ni sus efectos en el sentido del Acuerdo, ni la naturaleza de la propia medida . Además, ello 
no significa en absoluto que cualquiera de las medidas notificadas equivalga, total o parcialmente, 
a una subvención específica.  
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  
Autoridad de Innovación  
La Autoridad de Innovación es un organismo independiente cuyo objetivo es pre star apoyo al 
ecosistema de la innovación israelí proporcionando diversas herramientas y plataformas de 
financiación . La Autoridad (antes denominada "La Oficina del Director Científico del Ministerio de 
Economía e Industria") fue fundada en 2015, cuando se  modificó la Ley 5744 -1984 de Fomento de 
la Investigación y el Desarrollo Industrial . Las modificaciones establecieron el fundamento jurídico 
para el establecimiento de la nueva "Autoridad de Innovación".  
La Autoridad consta de seis Divisiones, cada una en cargada de un subsector diferente:  
1. División de Creación de Empresas.  
2. División de Crecimiento.  
3. División de Infraestructura Tecnológica.  
4. División de Colaboración Internacional.  
5. División de Manufacturas Avanzadas.  
6. División de Retos de la Soc iedad.  
Fundamento jurídico  
El fundamento jurídico para el establecimiento de la Autoridad es la Ley 5744 -1984 de Fomento de 
la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
1  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CREACIÓN DE EMPRESAS  
La División de Creación de E mpresas ofrece instrumentos específicos para apoyar las etapas iniciales 
del desarrollo de iniciativas tecnológicas . Esos instrumentos ayudan a emprendedores y empresas 
emergentes a desarrollar sus conceptos tecnológicos innovadores en la etapa previa al i nicio de las 
actividades o en la etapa de I+D inicial, a hacer realidad sus ideas y a alcanzar hitos significativos 
susceptibles de financiación.  
Programa Tnufa  
El Programa Tnufa está dirigido a emprendedores interesados en formular y validar un concepto 
tecnológico innovador y alcanzar la etapa de I+D, en la que podrán conseguir financiación para el 
desarrollo ulterior y la comercialización.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . G/SCM/N/372/ISR  
- 5 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
El Programa ayuda a los emprendedores a formular la prueba de concepto y determinar la viabilidad 
empresarial de las etapas iniciales de los proyectos.  
4. Forma de la subvención  
Los emprendedores y las empresas emergentes pueden recibir una donación condicional de 
hasta  NIS 200 .000 durante un período de dos años, a razón de NIS 100 .000 por año (85 % del 
presupuesto aprobado) . Los proyectos de bioconvergencia pueden recibir una donación condicional 
de hasta NIS 400 .000 durante un período de dos años, a razón de NIS 200 .000 por año (85 % del 
presupuesto aprobado).  
Los fondos se conceden para la construcción de un prototipo inicial,  la protección de la propiedad 
intelectual y el desarrollo de la empresa, en particular para consumibles, contratación de 
subcontratistas, asesores, agentes de patentes y gastos de exposición (no están destinados a cubrir 
salarios ni gastos generales).  
5. Beneficiarios  
La ayuda se concede a emprendedores y nuevas empresas emergentes.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 16,3 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el Programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir en el mercado con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un 
proyecto de investigación y desarrollo se traduzcan en un produ cto o un proceso que pueda 
explotarse comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el Programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Programa de Incubadoras  
Este Programa está destinado a emprendedores interesados en crear  una empresa emergente 
basada en un concepto tecnológico innovador . Una incubadora tecnológica es un centro de 
emprendimiento destinado a invertir en nuevas empresas emergentes y proporcionarles apoyo 
administrativo, tecnológico y empresarial . La incubador a ofrece un marco propicio para la 
constitución de empresas, así como para el desarrollo de sus conceptos hasta lograr un producto 
comercial . En la actualidad existen 18 incubadoras tecnológicas y 1 incubadora específica para 
biotecnología ; las incubadoras  son de titularidad privada y sus propietarios son grupos con amplia 
experiencia, tales como fondos de capital riesgo, empresas multinacionales, inversores privados y 
otros. Las incubadoras, situadas en todo el territorio de Israel, se seleccionan mediante  procesos 
competitivos y obtienen una licencia de ocho años . La lista de incubadoras que operan en Israel 
puede consultarse en el sitio web de la Autoridad de Innovación.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744-1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . G/SCM/N/372/ISR  
- 6 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
Respaldar a emprendedores que cuenten con conceptos tecnológicos innovadores en la etapa inicial 
de I+D para crear empresas emergentes y ayudarles a alc anzar un hito significativo susceptible de 
ser financiado.  
4. Forma de la subvención  
La donación condicional concedida en el marco de este Programa es del 85 % del presupuesto 
aprobado, con un límite presupuestario de NIS 3  millones, a lo largo de un período de hasta dos  años, 
o del 85 % y NIS 5  millones durante un período de hasta tres años . Las empresas que operan en 
zonas de desarrollo pueden recibir fondos ad icionales.  
La donación condicional concedida en el caso de la Incubadora Biotecnológica es del 85 % del 
presupuesto aprobado, con un límite presupuestario de NIS 8 ,1 millones, a lo largo de un período 
de hasta tres años.  
Además, la incubadora financia con c arácter de inversión el 15 % del presupuesto aprobado . 
Los emprendedores no necesitan realizar ninguna inversión financiera.  
La incubadora presta una asistencia integral, que incluye la puesta a disposición de espacio físico, 
infraestructura tecnológica y o rientación empresarial, así como el acceso a socios e inversores 
adicionales y posibles clientes, asesoramiento jurídico y servicios administrativos.  
5. Beneficiarios  
La ayuda se presta a emprendedores privados, nuevas empresas emergentes e instituciones de 
investigación interesadas en comercializar tecnologías basadas en estudios pioneros de empresas  
emergentes.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 157,3  
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el Programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proce so que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el Programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Programa de Incentivos en la Fase Inicial  
El Programa de Incentivos en la Fase Inicial está destinado a  las empresas emergentes que desean 
desarrollar y promover un proyecto tecnológico innovador y penetrar en el mercado captando 
inversiones del sector privado . El Programa abarca tres subprogramas : el Programa Ordinario, el 
Programa para Minorías y el Progr ama para la Comunidad Ultraortodoxa . La aprobación de la  
Autoridad constituye un importante trampolín para que las empresas capten inversiones del sector  
privado.  
En 2109 el Programa de Incentivos en la Fase Inicial pasó de la División de Creación de Empresas a 
la División de Crecimiento . A principios de 2020 , la actividad del Programa de Incentivos en la Fase 
Inicial era discontinua y se integró en el programa del Fondo de I+D.  G/SCM/N/372/ISR  
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  1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento ju rídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Proporcionar un incentivo para la inversión privada en empresas que se encuentran en su fase inicial, 
con el fin de facilitar el desarrollo d e productos y la penetración inicial en el mercado.  
4. Forma de la subvención  
La donación condicional cubre entre el 50 % y el 30 % del presupuesto aprobado, con un máximo 
de NIS 10  millones por año . Las empresas que operan en zonas de desarrollo pueden recibir una 
donación condicional adicional del 10 % o el 25 %. 
Los emprendedores pertenecientes a minorías o a la comunidad ultraortodoxa pueden solicitar 
incentivos preferenciales en los dos primeros años, a saber:  
• Primer año  - El presupuesto total es de ha sta NIS 2 ,5 millones y la donación condicional 
cubre el 75 % del presupuesto aprobado.  
• Segundo año  - El presupuesto total es de hasta NIS 4 ,5 millones y la donación 
condicional cubre el 70 % del presupuesto aprobado.  
Las empresas que reciben la aprobación de  la Autoridad para el primer año en el Programa disponen 
de hasta seis meses, a partir de la fecha de aprobación, para obtener la financiación complementaria 
necesaria para el proyecto.  
5. Beneficiarios  
Las empresas emergentes de todos los sectores industrial es que hayan obtenido financiación de 
hasta USD 10  millones e ingresos de hasta USD 1  millón en el ejercicio precedente y estén 
interesadas en desarrollar o mejorar productos innovadores y penetrar en sus mercados  objetivo.  
El Programa ofrece condiciones p referentes a las empresas cuyos propietarios pertenezcan a una 
minoría o a la comunidad ultraortodoxa.  
6. Duración  
La actividad cesó en 2019.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 0 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el Programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proce so que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el Programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  G/SCM/N/372/ISR  
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  Energías Renovables  
El Centro Tecnológico de Energías Renovables presta apoyo a emprendimientos tecnoló gicos y 
proyectos de I+D desde las etapas de investigación académica aplicada y actividad empresarial 
incipiente . El Centro permite la realización de pruebas y ensayos de productos en fase de desarrollo 
y demostración . Lo administran entidades privadas, a saber, inversores estratégicos y un instituto 
académico . Las actividades del Centro se llevan a cabo en una zona de desarrollo de la parte 
meridional del país (región de Eilat).  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídi co 
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Ayudar a empresas y emprendedores que estén desarrollando o deseen desarrollar un producto que 
incorpore una tecnología innovadora con potencial económico en los ámbitos de las energías 
renovables y la eficiencia energética . Además, el programa va dirigido a equipos capaces de llevar 
a cabo por sí mismos la I+D propuesta, tanto en los aspectos tecnológicos como de gestión . La ayuda 
está condicionad a a que el proyecto pueda contribuir al desarrollo de la región de Eilat.  
4. Forma de la subvención  
Los participantes en cualquiera de los subprogramas reciben apoyo profesional y técnico del personal 
del Centro para finalizar su proyecto . La ayuda financiera  depende del subprograma en el que se 
lleve a cabo la actividad:  
• Subprograma básico : ayuda financiera del 66 % de los gastos de I+D aprobados para 
un período de actividad de hasta dos años . En casos excepcionales se puede aprobar 
una prórroga de un año del período, sin cambios en la cuantía de la ayuda financiera.  
• Subprograma avanzado : la Autoridad financia el 60 % o el 85 % de los gastos de I+D 
aprobados, y el concesionario del Centro aporta financiación adicional que cubre hasta 
el 100 % de los gastos de I+D aprobados, durante un período de actividad de hasta 
dos años.  
Se concede una ayuda financiera del 60 % de los gastos de I+D a las empresas jóvenes 
que se encuentren en la etapa inicial de su actividad, aun en el caso de que hayan 
recibido con anterioridad ayudas de otros programas de la Autoridad o en el marco de 
cualquier otro programa.  
Se concede una ayuda finan ciera del 85 % de los gastos de I+D a los proyectos que 
no hayan recibido anteriormente ayuda gubernamental en el marco de alguno de los 
programas de la Autoridad, con excepción del subprograma básico del Centro 
Tecnológico de Energías Renovables.  
El presup uesto aprobado para un proyecto puede ascender a un máximo de 
NIS 2.5000.000 . En casos excepcionales se puede aprobar una prórroga de un año del 
período de actividad, sin cambios en la cuantía de la ayuda financiera.  
El emprendedor o empresa que recibe pre staciones en el marco de este programa debe 
reembolsar a la Autoridad la financiación recibida mediante el pago de regalías 
obtenidas de las ventas, si el proyecto logra alcanzar la etapa de comercialización y la 
empresa genera ingresos.  
• Subprograma de zon as de pruebas : ayuda financiera del 50 % de los gastos de I+D 
aprobados para un período de actividad de hasta dos años.  G/SCM/N/372/ISR  
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  5. Beneficiarios  
Empresas  y emprendedores que desean llevar a cabo proyectos que requieren I+D tecnológica en 
los campos de las energías ren ovables y la eficiencia energética.  
El Centro Tecnológico de Energías Renovables presta apoyo a proyectos en los campos tecnológicos 
pertinentes, como los de la energía solar, la energía eólica, la energía geotérmica, los combustibles 
alternativos, la efic iencia energética, las redes eléctricas inteligentes, el almacenamiento de energía 
y otros.  
El programa va dirigido a empresas y emprendedores en fase inicial interesados en desarrollar 
proyectos  tecnológicos en el campo de las energías renovables, a investigadores que deseen realizar 
investigaciones aplicadas en esas áreas y a empresas que deseen realizar experimentos en las zonas 
de pruebas gestionadas por el Centro.  
La asistencia  se proporciona  a través de tres subprogramas:  
1. Subprograma básico : financiación y ayuda para actividades de I+D aplicadas, a través 
de la cooperación entre el ámbito académico y la industria.  
2. Subprograma avanzado : financiación y ayuda para proyectos tecnológicos de  empresas 
incipientes en las etapas preliminares e iniciales.  
3. Subprograma de zonas de pruebas : financiación y ayuda para demostraciones y  
experimentos.  
6. Duración  
La actividad cesó en 2020.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 6,4 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se t raduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Programa de Laboratorios de Innovación  
El Programa tiene por objeto  ayudar a emprendedores y empresas emergentes que tengan  una idea 
tecnológica y  estén interesados en realizar una prueba de concepto con la ayuda y orientación de 
empresas líderes del mercado que establezcan un laboratorio de innovación en Israel . El Program a 
está diseñado para fomentar la participación de empresas interesadas en ganar visibilidad en el 
ecosistema de innovación de Israel.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . G/SCM/N/372/ISR  
- 10 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
Ayudar a empresas en las fases preliminares de  desarrollo de  un producto, lo que requiere 
infraestructura s y conocimientos singulares para demostrar la viabilidad de una idea tecn ológica . 
La ayuda se presta a través de laboratorios de innovación administrados por empresas líderes de la 
rama de producción , tanto israelíes como extranjeras mediante  un modelo de innovación abiert o. 
4. Forma de la subvención  
Las empresas que establezcan u n laboratorio de innovación ofrecerán a emprendedores y empresas 
emergentes orientaciones sobre el mercado, contacto con  sus expertos e instalaciones de 
laboratorio . La Autoridad de Innovación financia entre el 33 % y el 5 0% de los costos de las 
instalacion es tecnológicas del laboratorio hasta  un máximo de  NIS 4  o 6 millones y el 50 % de los 
costos de funcionamiento del laboratorio hasta  un máximo de  NIS 0 ,5 o 1 millón del presupuesto 
total, en términos anuales.  
La Autoridad financia el 85 % del presupuesto de  las empresas emergentes para realizar la prueba 
de concepto.  
5. Beneficiarios  
Emprendedores y empresas emergentes en fase inicial en l os que el laboratorio de innovación esté 
interesado en invertir.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 21,2 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el Programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el Programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
2  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE CRECIMIENTO  
La División de Crecimiento gestiona un amplio abanico de programas que promueven la innovación 
tecnológica de empresas consolidadas y en crecimiento . Esta División contribuye al fomento y 
mantenimiento de la competitividad y el lide razgo tecnológico de las empresas, así como al aumento 
de su crecimiento y su potencial.  
Fondo de Investigación y Desarrollo  
Este es el principal fondo destinado a apoyar la I+D industrial para el desarrollo de productos 
competitivos y procesos innovadores . El Fondo de I+D, que ofrece los mayores incentivos financieros 
del Gobierno israelí para actividades de I+D, proporciona ayudas a empresas comerciales de todos 
los campos para los procesos de desarrollo de nuevos productos o la mejora de la tecnología 
existente . La ayuda se ofrece a todas las empresas de Israel, incluidas sus sucursales, en todas las 
etapas de la I+D.  
En abril de 2020 , el Fondo de I+D puso en marcha el "Programa de Financiación Acelerad a" para 
ayudar a las empresas orientadas a la I+D que  se vieron afectadas por la crisis económica a raíz de 
la pandemia de COVID -19. El programa reduce la duración  del proceso de solicitud de tres meses a 
cuatro semanas y ofrece a las empresas un adelanto del 50 % de la financiación aprobada.  G/SCM/N/372/ISR  
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  1. Autoridad que co ncede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
El Fondo de I+D fomenta la innovación tecnológica para fortalecer y promover la economía israelí.  
4. Forma de la subvención  
Donación condicional del 20 % al 50% de los gastos de I+D aprobados.  
Las empresas que operan en zonas de desarrollo pueden recibir una ayuda adicional de entre el 10 % 
y el 25 %. 
Las empresas emergentes que sean propiedad de mujeres o de emprendedores pertenecientes a 
colectivos minoritarios pueden recibir una ayuda de entre el 70 % y el 75 % por un plazo limitado 
(de hasta dos años).  
5. Beneficiarios  
La ayuda se ofrece a todas las empresas de Israe l, incluidas sus sucursales, en todas las etapas de 
la I+D.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 1.168,9  
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una e tapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Programa para la I+D Genérica de Grandes Empresas  
Este Programa permite a las grandes empresas centrarse en la generación a largo plazo de nuevos 
conocimientos e infraestructura tecnológica para el desarrollo o la producción de futuros productos 
innovadores.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . G/SCM/N/372/ISR  
- 12 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
Fomentar y apoyar la I+D a largo plazo de grandes empresas que inviertan en el desarrollo de una 
infraestructura de conocimientos que pueda aplicarse en una serie de productos a lo largo de un 
período prolongado . Para poder acogerse a este Programa los proyectos de I+D deben incluir un 
plan de I+D a largo plazo o una colaboración al respecto con otra empresa.  
4. Forma de la subvención  
Donación de entre el 20 % y el 50 % de los gastos de I+D aprobados para planes de I+D a largo 
plazo o proyectos de I+D ejecutados en colaboración con otra empresa.  
5. Beneficiarios  
Grandes empresas con un mínimo de 200 empleados en I+D o un presupuesto de I+D en Israel de 
al menos  USD 20  millones . Además, las ventas anuales medias de la empresa (incluidas las filiales) 
deben ser superiores a USD 70  millones durante tres años; o los ingresos totales de la empresa 
matriz (con una participación accionarial mínima, directa o indirecta, del 80 %) deben ser superiores 
a USD 2 .500 millones.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 50,7 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el Programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterio r. Por ello, el Programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Tecnología Espacial  
Este programa es una iniciativa conjunta de la Autoridad de Innovación y de la Agencia Espacial de 
Israel, organismo  dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Espacio.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Fomen tar la I+D para encontrar soluciones en el campo de la tecnología espacial a la vez que se 
fortalece  la capacidad de la industria israelí para desarrollar conocimientos y tecnologías, reducir la 
brecha de conocimientos entre Israel y el mercado mundial y m ejorar la competitividad del mercado 
israelí a pesar de los desafíos existentes, tales como el elevado riesgo tecnológico y los altos costos 
de desarrollo, las cantidades de producción limitadas, y el elevado costo de los sistemas.  
4. Forma de la subvención  
Donación condicional  de hasta el 85 % de los gastos de I+D aprobados, a lo largo de un período 
de 36 meses.  G/SCM/N/372/ISR  
- 13 - 
  5. Beneficiarios  
Empresas  que desarrollan productos de tecnología espacial destinados a su instalación en satélites 
o en estaciones terrestres para la ge stión de operaciones de satélites.  
Empresas que desarrollan productos de tecnología espacial destinados a la recepción o transmisión 
de datos  desde satélites.  
Empresas que desarrollan equipos para la calibración y prueba de productos de tecnología espacial  
destinados  a su instalación a bordo de satélites o relacionados con el funcionamiento de los satélites, 
incluida la instalación  de diferentes versiones de los satélites.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 15,0 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarroll o se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Grandes Empresas de las Zonas de Desarrollo  de Israel  
Este programa  forma parte del Fondo de I+D . Los centros de I+D situados en las áreas periféricas 
y zonas de desarrollo tienen una enorme influencia en la creación de actividad económica  
independiente.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar  a las grandes empresas a crear centros de I+D en las zonas de desarrollo de Israel a la vez 
que se realiza u n esfuerzo constante por reducir la brecha entre las áreas periféricas y el centro 
del país. 
4. Forma de la subvención  
Aprobación  renovable de una donación condicional de entre el 50 % y el 70 % de los gastos de I+D 
aprobados para centros activos de I+D en las zonas de desarrollo del país, durante un período de 
dos a tres años.  
5. Beneficiarios  
Grandes  empresas cuyas actividades en Israel supongan un volumen de ventas superior 
a USD 70 millones (en el año anterior a la presentación de la solicitud) y que deseen cre ar un centro 
de I+D en las zonas de desarrollo del país.  G/SCM/N/372/ISR  
- 14 - 
  El programa está abierto a aquellas empresas que declaren que más del 50 % del total de productos 
producidos  en el marco del programa se producirán en Israel . Además, el centro de  I+D de la 
empresa debe contar con una proporción de empleados residentes en zonas de desarrollo no inferior 
al 40% del total de empleados en el primer año de actividad, el 50 % en el segundo año y el  60% 
en el tercer año.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembol so anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 6,3 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio.  
Donaciones de Ayuda a los Programas "Piloto " 
Colaboración con entidades del Gobierno (17 entidades en 2020) que permite a las empresas 
introducir tecnologías innovadoras en sitios piloto para que puedan crecer a escala industrial.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación . 
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Promover a las empresas tecnológicas desde la fase de desarrollo hasta su puesta en marcha en el 
mercado con resultados satisfactorios.  
4. Forma de la subvención  
Entre el 20 % y el 50 % de los costos del proyecto piloto . Las empresas que operan en zonas de 
desarrollo pueden recibir una ayuda adicional del 10 %. Es posible recibir una ayuda adicional cuando 
se prevé que la tecnología  podría tener efectos excepcionales  en un sector específico ( por ejemplo : 
transporte, sanidad, medioambiente, etc.).  
5. Beneficiarios  
Empresas  tecnológicas (empresas emergentes y grandes empresas).  
6. Duración  
En curso . 
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 71,4 
 G/SCM/N/372/ISR  
- 15 - 
  8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos  financiados por el programa son innovadores y todavía no se han 
comercializado . Por ello, el programa no tiene repercusiones directas en el comercio.  
3  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA  
La División de Infraestructura Tecnológ ica se centra en la colaboración entre la industria y el mundo 
académico para generar tecnologías avanzadas y productos innovadores . Los programas que ofrece 
esta División promueven la cooperación, el intercambio de conocimientos y experiencia y el 
desarro llo de conocimientos generales novedosos gracias a un grupo integrado de investigadores 
procedentes del mundo académico y la industria.  
Consorcios para I+D de Tecnologías Genéricas - MAGNET  
El programa MAGNET (I+D tecnológica genérica precompetitiva) está enfocado a consorcios de 
empresas industriales e instituciones de investigación que colaboran para desarrollar tecnologías 
innovadoras . Los consorcios hacen posible la I+D a largo plazo y crean un entorno de trabajo 
propicio . La colaboración con la industr ia también fortalece las capacidades de comercialización de 
las instituciones de investigación y las ayuda a entender las necesidades del  mercado.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Ayudar a desarrollar tecnologías genéricas en sectores importantes en los que la industria israelí 
tiene una ventaja competitiva . Como el programa s e especializa en el desarrollo de tecnología 
fundamental, permite el intercambio de conocimientos y la cooperación entre empresas que operan 
en el mismo sector, algo que de otro modo puede resultar difícil de conseguir.  
4. Forma de la subvención  
El importe de  la donación proporcionada a través del consorcio es de hasta el 66 % del presupuesto 
aprobado  para las empresas industriales y del 100 % del presupuesto aprobado para las instituciones 
de investigación (un 80 % en forma de donación y un 20 % aportado por las empresas industriales 
del consorcio).  
El período de actividad es de tres años.  
5. Beneficiarios  
Empresas manufactureras que desarrollen productos competitivos interesadas en desarrollar 
tecnologías  innovadoras que puedan servir de base para desarrollar una nu eva generación de 
productos avanzados.  
Grupos de investigación académica que se dediquen a la investigación científica o tecnológica y 
deseen  promover la investigación aplicada en el seno de un consorcio, colaborar con la industria y 
estudiar las necesidad es del mercado.  
Empresas extranjeras en calidad de observadoras o de socio de pleno derecho sin financiación . 
6. Duración  
En curso . G/SCM/N/372/ISR  
- 16 - 
  7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 176,6  
 
8. Efectos en el comercio  
Para que los resultados de un proyecto de investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o 
un proceso que pueda explotarse comercialmente, se requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, 
el programa no tiene repercusiones directas en el comercio.  
Programa  de Comercialización del Conocimiento (antes denominada MAGNETON)  
Este Programa alienta la transferencia de conocimientos tecnológicos acumulados en el sector 
académico para su uso en la industria, mediante proyectos de colaboración entre las empresas y 
grupos de investigadores académicos . Por medio de estos proyectos de cooperación, las empresas 
industriales toman conocimiento de los resultados de investigación pertinentes para sus actividades 
y ayudan a los grupos de investigadores a transformar los descu brimientos académicos en 
aplicaciones comerciales . Además, el Programa permite la continuación de proyectos en consorcio s 
para I+D de tecnologías genéricas  (véase supra ) por un período de hasta dos años adicionales.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Validación  de los resultados de laboratorio y transferencia de tecnología de las instituciones de 
investiga ción a las corporaciones industriales para el desarrollo de productos pioneros.  
4. Forma de la subvención  
Donación para investigación aplicada de hasta el 66 % del presupuesto aprobado, durante un máximo 
de 24 meses.  
5. Beneficiarios  
Empresas  industriales que deseen incorporar nuevas tecnologías desarrolladas en el sector 
académico y traten de elaborar productos nuevos o mejorar los existentes utilizando investigaciones 
recientes pertinentes a su campo de actividad.  
Grupos de investigación aca démicos de institutos de investigación de todo el mundo, autorizados 
por la División de Infraestructura Tecnológica, que lleven a cabo tareas de investigación aplicada 
innovadora y original en colaboración con empresas interesadas en la tecnología pertinen te. La 
investigación debe centrarse en la viabilidad tecnológica para la industria y la institución de 
investigación aplicada debe ser el propietario exclusivo de los conocimientos utilizados en el  
proyecto.  
6. Duración  
En curso . 
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 37,4 
 G/SCM/N/372/ISR  
- 17 - 
  8. Efectos en el comercio  
Los productos  o procesos financiados por el Programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Para que los resultados de un proyecto de investigación y 
desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse comercialmente, se 
requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el Programa no tiene repercusiones directas en el 
comercio.  
Fomento de la Investigación Aplicada e n el Sector Académico  
El Programa  de Investigación Aplicada en el Sector Académico (antes denominado NOFAR) 
proporciona ayudas a la investigación aplicada en el ámbito académico para incrementar su 
aportación potencial a la economía . Este Programa se centra en las ideas tecnológicamente viables 
que no están lo suficientemente avanzadas para recibir ayuda del Programa de Comercialización del 
Conocimiento, y que requieren financiación en la etapa inicial de investigación aplicada en las 
univer sidades a fin de ponerlas en contacto con las empresas industriales pertinentes del 
correspondiente sector industrial.  
El programa KAMIN, que estuvo vigente hasta 2019, servía de puente entre la investigación básica 
y la aplicada y se centraba en la fase d e puesta en práctica de  los resultados de la investigación 
básica  y de su transformación en tecnologías con aplicación comercial . En 2019, el programa KAMIN 
se fusionó con el Programa de Investigación Aplicada, ya que ambos se enfocaban en los mismos 
destinatarios y la misma escala TRL ( Technology Readiness Level  o nivel de maduración tecnológica).  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad  de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744-1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Salvar la brecha entre el conocimiento académico y las necesidades de la industria . Todas las 
actividades de investigación realizadas en el marco de este Programa se llevan a cabo en 
instituciones  académicas . Algunas cuentan con el apoyo de una empresa industrial que considera 
que el proyecto presenta potencial de negocio, mientras que otras no . El principal objetivo es que al 
finalizar el proyecto se hayan alcanzado hitos significativos que permitan a la empre sa industrial 
firmar un acuerdo de comercialización de tecnología con la institución de investigación . Algunas de 
las actividades de investigación previstas en el Programa recibirán apoyo profesional de una empresa 
industrial o una entidad empresarial pert inente (como un fondo de capital riesgo).  
4. Forma de la subvención  
La institución de investigación que se beneficie del Programa tendrá derecho a una donación de 
hasta el 90 % del presupuesto aprobado y a una cuantía no superior a NIS 550 .000 (en caso de que 
reciba una ayuda adicional de una empresa industrial), o de hasta el 85 % y una cuantía no superior 
a NIS 440 .000 (en caso de que no reciba una ayuda adicional de una empres a industrial) durante 
un período de 12 meses —con opción a prorrogar el período de ayuda hasta 24 meses (y en algunos 
casos  hasta 36 meses) —. 
La empresa industrial que presta el apoyo (si procede) actúa como asociada para proporcionar 
orientación  profesion al y establecer objetivos de investigación, y participa en la financiación del 10 % 
del costo del proyecto.  
Al final de la investigación, la empresa que presta el apoyo obtiene el derecho prioritario a negociar 
un acuerdo  de comercialización con la instituc ión de investigación.  
Las investigaci ones llevada s a cabo en colaboración con dos o tres instituciones de investigación 
distintas puede n recibir  una financiación de hasta NIS 810 .000 (en caso de que reciba una ayuda 
adicional de una empresa industrial) y d e hasta NIS 770 .000 (en caso contrario).  G/SCM/N/372/ISR  
- 18 - 
  5. Beneficiarios  
Grupos  de investigación académica de Israel que desarrollen su actividad en el marco de una 
institución de educación superior o de investigación y deseen llevar a  cabo investigaciones aplicadas 
que no se encuentren suficientemente avanzadas para recibir ayudas de la industria o del Programa 
de Comercialización del Conocimiento, como se ha explicado en términos generales supra . 
La investigación  deberá incluir una idea nueva y original que requiera validación del concepto, con 
investigación básica preliminar y resultados que sean aplicables a la industria israelí.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 71,2 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos  o procesos financiados por el Programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Para que los resultados de un proyecto de investigación y 
desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse comercialmente, se 
requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el Programa no tiene repercusiones directas en el 
comercio.  
4  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE COLABORACIÓN INTERNACIONAL  
La División de Colaboración Internacional está encargada de tender puentes hacia nuevos mercados 
internacionales , crear plataformas para la colaboración en I+D innovadora y atraer a participantes 
estratégicos de otros países a Israel.  
La División de Colaborac ión Internacional tiene tres oficinas geográficas : América del Norte y Europa, 
Asia-Pacífico  y Mercados Emergentes , y una Unidad de Planificación . Además, la ISERD 
(Dirección  de I+D Israelo -Europea) sirve de punto de contacto general para el Programa Marco  de 
Investigación e Innovación europeo, en el que Israel participa como país asociado (el programa 
actual es Horizonte  2020).  
La ayuda para los proyectos de cooperación internacionales se presta en virtud de una serie de 
acuerdos de cooperación bilaterales , fondos binacionales y diversos acuerdos con asociados 
estratégicos e instituciones, tales como empresas multinacionales u hospitales mundialmente 
reconocidos , así como a través del Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE.  
Junto con los organismos homólogos de otros países, la División coordina las solicitudes de 
propuestas de financiación y ayuda a poner en contacto a socios israelíes y extranjeros para 
proyectos conjuntos de I+D y a establecer otros vínculos empresariales.  
Programas bil aterales de ayuda mutua  
Los programas bilaterales de ayuda paralela a la I+D industrial constituyen una plataforma para la 
promoción de la innovación tecnológica en entidades industriales y de investigación . La Autoridad 
gestiona estos programas en colabor ación con los organismos que financian la I+D y la innovación 
en los principales países, provincias y ciudades de Asia, América del Norte y del Sur, Europa 
y Australia.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . G/SCM/N/372/ISR  
- 19 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
La iniciación  de proyectos conjuntos de I+D bilaterales o multilaterales, realizados simultáneamente 
en Israel por filiales nacionales y en el extra njero por asociados designados.  
4. Forma de la subvención  
Asistencia  para encontrar socios extranjeros.  
Donación condicional de hasta el 50 % del presupuesto aprobado del proyecto de I+D (o de hasta 
el 75% para empresas que sean propiedad de mujeres o de empre ndedores procedentes de 
colectivos minoritarios), o de conformidad  con el programa de incentivos financieros aplicable al 
proyecto conjunto en cuestión . Las empresas situadas en zonas de desarrollo pueden recibir una 
donación adicional del 25 % del presupue sto aprobado.  
En función de la naturaleza del acuerdo de colaboración en materia de I+D entre los dos países, 
puede aprobarse  la cooperación sin asistencia financiera (autofinanciación por la empresa  
solicitante).  
5. Beneficiarios  
Empresas  industriales tecnológicas de todos los sectores industriales que deseen desarrollar o 
mejorar el desarrollo de productos, servicios o procesos de fabricación junto con un asociado  
internacional.  
Empresas tecnológicas, tanto emergentes como ya consolidadas , que deseen establecer alianzas y 
asociaciones estratégicas con empresas y organizaciones extranjeras con el fin de ampliar sus 
actividades, realizar proyectos beta, in situ  y de ensayo (proyectos piloto), obtener acceso a 
infraestructuras innovadoras de I+D fuera de Israel (laboratorios, simuladores, etc.), encontrar 
fuentes de financiación adicionales, penetrar en nuevos mercados, y beneficiarse del acceso a 
conocimientos y tecnologías existentes en el extranjero.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 43,8 
 
8. Efectos en el comercio  
Por la propia naturaleza del programa, la I+D financiada beneficia a más de un país, por lo que, si  el 
programa tiene resultados satisfactorios, hay probabilidad de que aumente el comercio.  
Programa de Colaboración en materia de I+D con Empresas Multinacionales  
El Programa tiene por objeto conectar a empresas innovadoras con empresas multinacionales 
extranjeras . 
Con frecuencia se ha llamado a Israel "el país de las empres as emergentes", ya que la cifra neta de 
empresas emergentes que se establecen cada año es de 600 . Aunque en muchos casos son las 
empresas  emergentes las que logran el avance tecnológico, con frecuencia mantienen una relación 
de complementariedad  con las gr andes empresas, en particular las grandes multinacionales, que 
sirven de asociado estratégico y las ayudan en la comercialización, la fabricación y el acceso a los 
mercados mundiales.  
Con el fin de fomentar la creación de asociaciones entre multinacionales  y empresas emergentes en 
Israel, la Autoridad  de Innovación de Israel cuenta con el Programa de Colaboración en materia 
de I+D con Empresas Multinacionales, dedicado específicamente a ese fin.  G/SCM/N/372/ISR  
- 20 - 
  1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Permitir a pequeñas y medianas empresas establecer relaciones con empresas multinacionales y 
participar en sus actividades tecnológicas y de comercialización . El Programa fomenta la creación de 
redes  y la cooperación estratégica entre ambas partes.  
4. Forma de la subvención  
Las empresas pueden recibir una donación de entre el 20 % y el 50 % (o hasta el 75 % para empresas  
que sean propiedad de mujeres o emprendedores procedentes de colectivos minoritarios) del 
presupuesto de desarrollo aprobado por el Comité de Investigación de la Autoridad . Las empresas 
situadas en zonas de desarrollo pueden recibir una donación adicional  de hasta el 25 % del 
presupuesto aprobado.  
La empresa recibe asistencia y ayuda de la empresa multinacional en forma de consultoría, servicios 
y recursos . Puede conservar su propiedad intelectual, compartir la titularidad de esta con la empresa 
multinacion al, o bien conceder a la multinacional una licencia no exclusiva para usar los nuevos 
conocimientos mediante un acuerdo entre los socios del proyecto.  
La empresa multinacional recibe servicios tales como los servicios de búsqueda de posibles socios, 
así co mo derechos  de propiedad intelectual sobre los nuevos proyectos (véase supra ). Además, se 
informa  a la empresa multinacional de los procedimientos de debida diligencia de las empresas 
asociadas.  
5. Beneficiarios  
Entre los requisitos que deben satisfacer las e mpresas multinacionales se incluyen los siguientes:  
1. Ingresos anuales superiores a USD 1 .500 millones.  
2. Volumen significativo de inversión en I+D.  
3. Presencia mundial de las instalaciones y actividades de I+D.  
4. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos, la empresa multinacional deberá 
firmar un memorándum de entendimiento con la Autoridad de Innovación de Israel en 
el que se establecerán los términos de la cooperación entre la empresa multinacional y 
la empresa.  
Entre los requisitos  que deben satisfacer las empresas se incluyen los siguientes:  
1. Especial atención a la I+D.  
2. Ingresos anuales no superiores a USD 70  millones.  
3. No ser filial de la empresa multinacional.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Incluidos en el presupuesto general para los programas bilaterales (descrito supra ). G/SCM/N/372/ISR  
- 21 - 
  8. Efectos en el comercio  
Por la propia naturaleza del Programa, la I+D financiada beneficia a más de un país, por lo que, si  el 
Programa tiene resultados satisfactorios, hay  probabilidad de que aumente el comercio.  
Fondos Binacionales  
La Autoridad  de Innovación de Israel gestiona fondos binacionales junto con sus homólogos de otros 
países con arreglo a los acuerdos firmados entre el Gobierno israelí y el Gobierno del correspo ndiente 
país asociado . Cada país asigna fondos específicos para financiar proyectos conjuntos de I+D entre 
empresas israelíes y extranjeras . Actualmente hay varios fondos binacionales en funcionamiento.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Inno vación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Aumentar la competitividad y la ventaja relativa de las empresas en el mercado mundial fomentando 
su cooperación  con emp resas extranjeras, además de promover y desarrollar tecnologías nuevas y 
complementarias , reduciendo, al mismo tiempo, la exposición a los riesgos financieros y 
tecnológicos.  
4. Forma de la subvención  
1. Asistencia en la búsqueda de socios.  
2. Asistencia  financiera de hasta el 50 % del presupuesto aprobado para un proyecto 
de I+D. 
3. Ventanilla única para la ayuda continuada a lo largo de la duración del proyecto de 
colaboración, desde la elaboración y presentación de la propuesta hasta la conclu sión 
de las evaluaciones tecnológicas y fiscales finales.  
5. Beneficiarios  
Empresas tecnológicas  de todos los sectores industriales que tratan de desarrollar o mejorar 
productos  o procesos innovadores junto con un socio internacional.  
Empresas tecnológicas y empresas emergentes que tratan de establecer alianzas estratégicas y 
empresas conjuntas con empresas extranjeras adecuadas con el fin de ampliar sus actividades, 
encontrar fuentes adicionales de financiación para la I+D, penetrar en nuevos mercados y 
benef iciarse de los conocimientos y tecnologías disponibles en el extranjero.  
6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Datos no disponibles.  
8. Efectos en el comercio  
Por la propia naturaleza del programa, la I+D financiada beneficia a más de un país, por lo que, si  el 
programa tiene resultados satisfactorios, hay probabilidad de que aumente el comercio.  G/SCM/N/372/ISR  
- 22 - 
  5  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE MANUFACTURAS AVANZADAS  
La División  de Manufacturas Avanzadas se centra en promover la aplicación de procesos de I+D y 
de innovac ión en empresas del sector manufacturero a fin de fortalecer su competitividad en la 
escena mundial y mejorar la productividad en diversos sectores industriales . Los programas 
ofrecidos por esta División tienen por objeto estimular las ramas de producción orientadas a la 
manufactura y alientan, en particular, a los propietarios de fábricas y plantas pequeñas y medianas 
a desarrollar productos, tecnologías y procesos de fabricación innovadores para alcanzar los citados  
objetivos.  
Sectores Industriales de Ori entación Manufacturera  
Los sectores  industriales orientados a las manufacturas tienen dificultades para hacer frente a una 
competencia  mundial cada vez mayor . A fin de evitar el estancamiento y la regresión en los sectores 
de baja tecnología, la Autoridad ofrece diversos incentivos diseñados especialmente para responder 
a las necesidades de estos sectores y favorecer la innovación.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y  el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar  a las empresas orientadas a las manufacturas a promover y poner en práctica procesos 
tecnológicos  innovadores, como el desarrollo de productos innovadores o la mejora de los productos 
y procesos existentes . Además, este programa ayuda a las fábricas a desarrollar nuevas estrategias 
basadas en la diferenciación tecnológica para generar ventajas competi tivas en los mercados 
nacional e internacional.  
4. Beneficiarios  
Empresas  industriales orientadas a las manufacturas, de todos los niveles de intensidad de  I+D: 
bajo, mediano -bajo, mediano -alto, alto.  
Para las empresas de sectores de intensidad de I+D baja y mediana -baja, más del 50 % de las ventas 
deben ser de productos de producción propia para poder acogerse al programa.  
En el caso de los niveles de intensidad mediana -alta y alta, se establecen otras dos condiciones:  
1. Al menos un 30 % de los empleados debe trabajar en la actividad manufacturera 
(mínimo tres empleados).  
2. Máximo  de 25 empleados en I+D.  
Las empresas  que deseen determinar si sus actividades satisfacen los criterios para poder participar 
en este programa pueden solicitar a la Autoridad que lleve a cabo un examen preliminar acerca de 
su pertenencia o no a la industria de baja tecnología.  
5. Duración  
En curso.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 175,9  
 G/SCM/N/372/ISR  
- 23 - 
  7. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa pueden dar lugar a resultados comerciales 
tangibles y aumentar la capacidad y la competitividad de las empresas participantes, lo que afectaría 
al comercio de manera similar a un nuevo producto o proceso de una empresa.  
Programa de Preparación para la I+D destinado a la Industria de Baja  Tecnología  
Establecido  en 2018, el Programa de Incentivos de Preparación es una herramienta complementaria 
utilizada por la Autoridad para ayudar a empresas de la industria d e baja tecnología que carecen de 
experiencia  en la realización de actividades de I+D y procesos de innovación o que necesitan 
asesoramiento y orientación en sus actividades de I+D . En el marco del Programa de Incentivos, las 
empresas participantes obtienen  una financiación parcial de sus gastos de consultoría, con inclusión 
de la determinación y evaluación de las capacidades existentes, la formulación de los objetivos 
futuros, la evaluación de las carencias tecnológicas y la orientación para mejorar sus cap acidades 
mediante la aplicación de tecnología y la utilización de productos más avanzados.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de  política y/o finalidad  
Propiciar un cambio en la cultura empresarial de los sectores industriales de baja tecnología que 
incluya la incorporación de valores y métodos de trabajo para la I+D y la innovación continuas según 
las necesidades  del mercado . Este Programa tiene por objeto aumentar la competitividad de las 
empresas participantes mediante la aplicación de procesos de I+D y la adopción de nuevas  
tecnologías.  
4. Forma de la subvención  
1. En las zonas de desarrollo de Israel, la Autoridad financia el 75 % de los honorarios de 
consultoría, mientras que la empresa financia el 25 % de dichos honorarios, con un 
presupuesto máximo de NIS 100 .000. 
2. En el centro geográfico de Israel, la Autoridad financia el 66 % de los honorarios de 
consultoría, mientras que la empresa financia el 25 % de dichos honorarios, con un 
presupuesto máximo de NIS 75 .000.  
3. El límite máximo para la tarifa de consultoría por hora es de NIS 200. A  las empresas 
se les financia un máximo de 200 horas de consultoría.  
4. Por lo que se refiere a los estudios de mercado, estudios sobre patentes o estudios 
tecnológicos, la Autoridad financia el 75 % de su costo real hasta un máximo 
de NIS 12.000, más IVA.  
5. Beneficiarios  
Empresas industriales orientadas a las manufacturas, de todos los niveles de int ensidad de  I+D: 
bajo, mediano -bajo, mediano -alto, alto.  
Para las empresas de sectores de intensidad de I+D baja y mediana -baja, más del 50 % de las ventas 
deben ser de productos de producción propia para poder acogerse al Programa.  
En el caso de los niveles  de intensidad de I+D mediana -alta, se establecen otras dos condiciones:  
1. Al menos  un 30 % de los empleados debe trabajar en la actividad manufacturera 
(mínimo tres empleados).  
2. Máximo  de 25 empleados en I+D.  G/SCM/N/372/ISR  
- 24 - 
  6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 5,7 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el Programa pueden dar lugar a resultados comerciales 
tangibles y aumentar la capacidad y la competitividad de las empresas participantes, lo que afectaría 
al comercio de manera similar a un nuevo producto o proceso de una empresa.  
6  AUTORIDAD DE INNOVACIÓN - DIVISIÓN DE RETOS DE LA SOCIEDAD  
La División  de Retos de la Sociedad se centra en mejorar l a eficacia y calidad de los servicios del 
sector público y en mejorar el bienestar social y la calidad de vida a través de la innovación 
tecnológica . Los objetivos de esta División son utilizar a la industria de alta tecnología para encontrar 
soluciones a diversos problemas sustanciales de la sociedad y el sector público israelíes, concienciar 
sobre las necesidades especiales de la población discapacitada en esferas como la salud, la seguridad 
y la alimentación, y mediar entre estos sectores y la comunidad empresarial israelí fomentando 
soluciones tecnológicas y creando demanda para ellas.  
Ayuda a la I+D relativa a Tecnologías de Asistencia para Discapacitados  
Este programa, único en su género, fomenta la I+D relativa a tecnologías de asistencia para los 
discapacitados y contribuye a la calidad de vida de estos al facilitar su integración en la sociedad, la 
comunidad y el mercado de trabajo . Estas tecnologías benefician a los discapacitados y hacen posible 
un ahorro económico considerable, tanto a la sociedad  como al Estado.  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Fomentar  la I+D relativa a productos industriales que proporcionen soluciones tecnológicas para los 
discapacitados  que les permitan integrarse en la sociedad y en el mercado laboral . Este programa 
es el resultado de la colaboración entre la Autoridad de Innovación y el Fondo Nacional de Seguros.  
4. Forma de la subvención  
Las empresas y las organizaciones sin fines de lucro pueden recibir una ayuda del 75 % del 
presupuesto  aprobado para I+D en  el caso de  solicitudes presupuestarias de hasta NIS 500 .000, y 
hasta el 60 % en el caso de  solicitudes presupue starias de NIS 500 .000 hasta NIS 1 .500.000 . 
Las empresas y las organizaciones sin fines de lucro situadas en zonas de desarrollo pueden recibir 
una ayuda adicional de hasta el 10 % del presupuesto aprobado . Las empresas que sean propiedad 
de mujeres o empre ndedores pertenecientes a colectivos minoritarios pueden recibir una ayuda de 
entre el 70 % y el 75 % durante un plazo limitado (de hasta dos años).  
5. Beneficiarios  
Empresas  y organizaciones sin fines de lucro interesadas en desarrollar tecnologías destinadas a 
colectivos con discapacidades físicas, mentales o cognitivas que, colectivamente, representen hasta 
un 5% de la población.  G/SCM/N/372/ISR  
- 25 - 
  6. Duración  
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 11,0 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Para que los resultados de un proyecto de investigación y 
desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explota rse comercialmente, se 
requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene repercusiones directas en el 
comercio.  
Retos del Sector Público  
La Autoridad puso en marcha este programa en el marco del proyecto "Israel Digital" del Ministerio 
de Igualdad Social . El programa sirve como herramienta adicional del Gobierno para fomentar la 
innovación mediante la adquisición preliminar de soluciones tecnológicas innovadoras . El programa 
ofrece dos canales de ayuda:  
1. Programa de I+D prel iminar, destinado a la evaluación de la viabilidad tecnológica o 
comercial del desarrollo de un producto, servicio o proceso, o de una mejora significativa 
de un producto, servicio o proceso ya existente.  
2. Programa de I+D para la innovación en el sector público, destinado a la I+D de un 
nuevo producto, servicio o proceso, o de una mejora significativa de un producto, 
servicio o proceso ya existente.  
1. Autoridad que otorga la subvención  
Autoridad de Innovación.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5744 -1984 de Fomento de  la Investigación y el Desarrollo Industrial . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Alentar  y prestar  asistencia a los emprendedores que traten de satisfacer necesidades y retos del 
sector público con soluciones tecnológicas innovadoras . Los resultados del pr ograma permitirán:  
1. Mejorar los servicios prestados por el Gobierno a los ciudadanos.  
2. Racionalizar y mejorar el sector público y los servicios del sector público.  
3. Mejorar la accesibilidad de la información para el público.  
4. Proteger los  sistemas  de datos del sector público.  
4. Forma de la subvención  
Las empresas y las organizaciones sin fines de lucro pueden recibir una ayuda del 75 % del 
presupuesto aprobado para I+D en  el caso de  solicitudes presupuestarias de hasta NIS 500 .000, y 
hasta el 60 % en el caso de solicitudes presupuestarias de NIS 500 .000 hasta NIS 1 .500.000 . Las 
empresas y las organizaciones sin fines de lucro situadas en zonas de desarrollo pueden recibir una 
ayuda adicional de hasta el 10 % del presupuesto aprobado . Las empresas qu e sean propiedad de 
mujeres o emprendedores pertenecientes a colectivos minoritarios pueden recibir una ayuda de 
entre el 70 % y el 75 % durante un plazo limitado (de hasta dos años).  G/SCM/N/372/ISR  
- 26 - 
  5. Beneficiarios  
Empresas  industriales y organizaciones sin fines de lucro qu e deseen desarrollar, fabricar y 
comercializar  productos, servicios y procesos que contribuyan al logro de los objetivos del programa 
y den una respuesta tecnológica innovadora a las necesidades prioritarias definidas por el Fondo 
"Israel  Digital".  
6. Duració n 
En curso.  
7. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en millones de NIS)  
2020 7,9 
 
8. Efectos en el comercio  
Los productos o procesos financiados por el programa son innovadores y, por ese motivo, no pueden 
competir con productos existentes . Para que los resultados de un proyecto de investigación y 
desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse comercialmente, se 
requiere una etapa de trabajo ulterior . Por ello, el programa no tiene repercusiones directas en el 
comercio.  
7  AYUDA  DEL ORGANISMO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS A PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS  
1. Autoridad que concede la subvención  
Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Ayudar a propietarios y gerentes de pequeñas empresas a establecer, administrar y ampliar su  
negocio.  
4. Forma de la subvención  
• Garantía estatal de préstamos para las pymes : La subvención consiste en un depósito 
bancario realizado por el Estado para ofrecer a las pequ eñas y medianas empresas 
préstamos y garantías colaterales en las mejores condiciones . Una pequeña empresa 
con una facturación anual de hasta NIS 6 ,25 millones puede recibir un préstamo de 
hasta NIS 500 .000. Una empresa mediana con una facturación anual su perior 
a NIS 6,25 millones puede recibir un préstamo de hasta el 8 % de la facturación anual 
de la empresa . El préstamo se concede para un período de hasta cinco  años, con un 
período de gracia de seis meses.  
• Garantía estatal de préstamos para las pymes -COVID-19 (iniciada en abril de 2020 ): 
Se creó un fondo especial de préstamos empresariales  a fin de ayudar a las empresas 
que tienen dificultades de liquidez a causa de  las repercusiones de la pandemia 
de COVID -19. La subvención consiste en un depósito bancari o realizado por el Estado 
para ofrecer préstamos en las mejores condiciones . Una empresa con una facturación 
anual de hasta  NIS 400  millones puede recibir un préstamo del 40 % de su facturación 
anual y de hasta NIS 20  millones . Los préstamos se conceden para un período de 
hasta  10 años, con un período de gracia de 1 año. G/SCM/N/372/ISR  
- 27 - 
  5. Beneficiarios  
La garantía estatal de préstamos para las pymes se concede a pequeñas y medianas empresas   
con un volumen anual de ventas de hasta NIS 100  millones . La garantía est atal de préstamos   
para las pymes -COVID -19 se concede a empresas con un volumen anual de ventas de 
hasta  NIS 400 millones.  
6. Presupuesto/gasto  
En 2020, los gastos de funcionamiento del programa ascendieron  aproximadamente a 
USD 3 millones, cuantía  similar a  la de años anteriores.  
En años ordinarios , el fondo tiene un elemento de "seguro " y concede  a los bancos una compensación 
de aproximadamente USD 17  millones al año por los  costos que genera la falta de reembolso de los 
préstamos por  las pymes.  
En 2020, se concedieron garantías estatales de préstamos por un importe total de 
NIS 22.500 millones . Por el momento, se desconocen los costos que ha generado la falta  de 
reembolso de  los préstamos  por las pyme s en 2020.  
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el co mercio  
Dado que el programa ha ofrecido ayuda urgente a las empresas que atravesaban importantes 
dificultades como consecuencia de la pandemia de COVID -19, no es posible determinar aún 
qué efectos puede tener este programa en el comercio, de haberlos.  
Centros de Desarrollo de Pequeñas Empresas - MAOF por el Organismo de las Pequeñas y 
Medianas Empresas  
1. Autoridad que concede la subvención  
Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Ayudar a propietarios y gerentes de pequeñas empresas a establecer, administrar y ampliar su  
negocio.  
4. Forma de la subvención  
El Organismo de la Pequeña y Mediana Empresa ha establecido cuatro  Centros de Desarrollo de 
Pequeñas Empresas denominados  "centros Maof ". Este Organismo financia, supervisa y controla 
estos centros . La función de los centros es servir de enlace entre propietarios de pequeñas y 
medianas empresas (pymes) y emprendedores que proyectan nuevos negocios . La principal 
actividad de los centros Maof, concebidos como "ventanilla única" para la formación de los 
emprendedores, es la formación empresarial por medio de talleres, cursos y consultoría para pymes 
y posibles emprendedores . También desarrollan varios pequeños proyectos, tales c omo aceleradoras 
de empresas, para ayudar a las pymes a establecer una plataforma de comercio digital u obtener 
créditos bancarios y financiación . Además, los centros Maof ofrecen formación a las entidades de 
gobierno locales sobre cómo ser más favorables a las pymes en sus servicios y en sus políticas 
locales.  G/SCM/N/372/ISR  
- 28 - 
  5. Beneficiarios  
Emprendedores y microempresas, y pequeñas y medianas empresas, con especial atención al 
fomento del emprendimiento empresarial en sectores de población especiales o desfavorecidos, 
como  la comunidad ultraortodoxa, las minorías, los nuevos inmigrantes, los desempleados y la 
población de zonas geográficas desfavorecidas.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 50.000  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y naturaleza de la asistencia prestada, no es posible determinar 
qué efectos puede tener este programa en el comercio, de haberlos.  
Programa de Productos Basados en el Diseño del Organismo de las Pequeñas y Medianas 
Empre sas 
1. Autoridad que concede la subvención  
Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
El objetivo del Programa es aumentar el reconocimiento de la importancia del diseño indust rial y, de 
ese modo, mejorar la competitividad de los productos de estas empresas.  
4. Forma de la subvención  
Donaciones de hasta el 60 % de los gastos de diseño y planificación, con un máximo de USD 57 .000. 
5. Beneficiarios  
Las subvenciones se conceden a los fabricantes con un máximo de 100 empleados que trabajen en 
fábrica que deseen usar diseños innovadores para sus productos.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 0* 
* El Programa no estuvo vigente en 2020 debido a la falta de p resupuesto.  
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y naturaleza de la asistencia prestada, no es posible determinar qué  
efectos puede tener este Programa en el comercio, de haberlos.  G/SCM/N/372/ISR  
- 29 - 
  8  ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR  
La Administración del Comercio Exterior (FTA) del Ministerio de Economía e Industria de Israel inicia, 
gestiona y promueve las actividades de Israel relacionadas con el comercio y la política comercial.  
Programa Smart Money  
1. Autoridad que concede la subvención  
Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales y directrices del Director General del Ministerio de Economía e 
Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad  del Programa es alentar a los exportadores a adoptar estrategias e instrumentos 
avanzados de comercialización, ayudarlos a crear una infraestructura de comercialización y ofrecer 
la formación necesaria en esa esfera.  
4. Forma de la subvención  
• La subvención s e concede en forma de una donación condicional para el reembolso   
del 50% de determinados gastos aprobados . Las empresas que sean propiedad de 
colectivos minoritarios de Israel (musulmanes, drusos, beduinos, cristianos y 
circasianos) reciben un reembolso d el 75% del gasto aprobado . Estas empresas también 
reciben trato preferencial en las normas de admisibilidad y el proceso de asignación.  
• El Programa sufraga los siguientes gastos : formación en comercialización internacional, 
análisis del mercado, comunicaci ón comercial, participación en exposiciones 
comerciales, consultoría de comercialización, establecimiento y gestión de oficinas, 
contratación de empleados locales, gastos de vuelo, asistencia jurídica, gastos 
derivados del cumplimiento de la reglamentación  y seguro de comercio exterior . La 
donación condicional se concede por un período de dos a tres años, y se exige el pago 
de regalías únicamente cuando la empresa obtiene beneficios de su actividad.  
5. Beneficiarios  
Las subvenciones se conceden a empresas de t odos los sectores cuyas ventas internacionales sean 
superiores a USD 250 .000 y cuya facturación no sea superior a USD 55  millones (NIS 200  millones), 
aproximadamente.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 17.774  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Todavía no hay una estimación de los efectos que este Programa puede tener en el comercio.  G/SCM/N/372/ISR  
- 30 - 
  Programa Shalav  - Acceso a la Comercialización Internacional  
1. Autoridad que concede la subvención  
Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales y directrices del Director General del Ministerio de Economía e 
Industria.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad de este Programa es alentar a las pequeñas y medianas empresas a invertir en iniciativas 
de comercialización mundial.  
4. Forma de la subvención  
• La subvención se concede en forma de donación condicional para el reembolso del 50 % 
de determinados gastos aprobados . Las emp resas que sean propiedad de colectivos 
minoritarios de Israel (musulmanes, drusos, beduinos, cristianos y circasianos) pueden 
recibir un reembolso del 75 % del gasto aprobado . Estas empresas también reciben trato 
preferencial en las normas de admisibilidad y el proceso de asignación.  
• El Programa sufraga los siguientes gastos : formación en comercialización internacional, 
análisis del mercado, comunicación comercial, y participación en exposiciones 
comerciales, consultoría de comercialización, gastos de vuelo,  asistencia jurídica, gastos 
derivados del cumplimiento de la reglamentación y seguro de comercio exterior . 
La donación condicional se concede por un período de dos años, y se exige el pago de 
regalías cuando la empresa obtiene beneficios de su  actividad.  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a empresas con ventas internacionales inferiores a USD 250 .000 y 
facturación no inferior a USD 125 .000 ( NIS 500 .000) ni superior a USD 25  millones 
(NIS 100 millones).  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en mi les de USD)  
2020 10.439  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Aún no es posible estimar los efectos que este Programa puede tener en el comercio, de haberlos.  
9  AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL  
Cursos de Formación para Adultos  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  G/SCM/N/372/ISR  
- 31 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
Impartir cursos de formación profesional a demandantes de empleo y a colectivos específicos 
(como  las familias monoparentales, las minorías, las personas con discapacidad y otras personas) 
que necesiten formación profesional para encontrar un empleo adecuado.  
4. Forma de la sub vención  
El Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y Servicios Sociales financia los cursos y los talleres.  
5. Beneficiarios  
Los cursos de formación profesional diurnos están destinados a demandantes de empleo y a 
colectivos específicos, como las familias mon oparentales, las minorías y las personas con 
discapacidad que necesiten formación profesional para encontrar un empleo adecuado en el mercado  
moderno.  
Los cursos se imparten en instituciones de formación profesional a grupos de en torno 
a 20 participantes,  generalmente desempleados . Al final del curso, los participantes se someten a 
exámenes públicos y obtienen una certificación oficial del Ministerio.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 9.248  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que este Programa tenga 
efectos en el comercio.  
Formación en el Lugar de Trabajo  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesi onales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales.  
2. Fundamento jurídico  
Decisión gubernamental.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es incorporar a los demandantes de empleo a la fuerza laboral, reducir la 
tasa de desempleo e impartir formación profesional básica durante el período de empleo en varias 
ramas de producción, de una lista selecta de cursos de formación profesional, como se especifica en 
el sitio web del Ministerio.  
4. Forma de la subvención  
Participación en el salario del empleado y del mentor durante un período de seis meses.  G/SCM/N/372/ISR  
- 32 - 
  5. Beneficiarios  
Empleadores interesados en contratar nuevos empleados y que proporcionen formación en el lugar 
de trabajo con arreglo a las exigencias del puesto de traba jo. La formación se imparte por medio de 
un sistema de mentoría.  
6. Subvención total anual  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 2,8 
 
7. Duración  
El programa se suspendió  por falta de presupuesto hasta noviembre de 2020 . 
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que este programa tenga 
efectos en el comercio.  
9. Otra información pertinente  
La subvención se concede cuando  el empleado cumple seis meses de empleo.  
Aula de Estudio en la Fábrica  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales.  
2. Fundamento jurídico  
Directrices gu bernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es incorporar a los demandantes de empleo a la fuerza laboral, reducir la 
tasa de desempleo e impartir formación profesional básica durante el período de empleo.  
4. Forma de la subven ción 
Impartición de un curso de formación profesional.  
5. Beneficiarios  
Todos los empleadores (fábricas, asociaciones de empleadores, grupos industriales) que estén 
interesados en formar a estudiantes que busquen empleo para prepararlos para su contratación  
plena. 
6. Subvención total anual  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 879 
 
7. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que el programa tenga 
efectos en el comercio.  G/SCM/N/372/ISR  
- 33 - 
  Programa de Formación de Aprendizaje - "Starter " 
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales.  
2. Fundamento jurídico  
Directrices gubernamentales.  
3. Objetivo  de política y/o finalidad  
La finalidad del Programa " Starter " es impartir en una institución académica formación profesional 
de aprendizaje que integre tanto formación teórica como práctica, mientras el alumno desarrolla 
una actividad laboral y adquiere e xperiencia profesional . El Programa proporciona empleados 
cualificados y con experiencia a los empleadores y permite a los demandantes de empleo aprender 
una profesión al tiempo que adquieren experiencia laboral.  
4. Forma de la subvención  
Cursos y talleres de formación profesional para los demandantes de empleo y subvenciones para los 
empleadores por su participación financiera en la formación de los empleados.  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a dos categorías de beneficiarios:  
1. Los demandan tes de empleo y los empleados que trabajan en puestos de baja 
cualificación y que estén interesados en aprender una profesión y ejercerla.  
2. Los empleadores que necesiten empleados cualificados para cubrir vacantes.  
6. Subvención por empleado  
Desembolso anua l efectivo (en miles de USD)  
2020 1.646  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la asistencia, no es probable que este Programa tenga 
efectos en el comercio.  
Programa de Vales  
1. Autoridad que concede la subvención  
Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales del Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y 
Servicios Sociales.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  G/SCM/N/372/ISR  
- 34 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad  
El objetivo de este Programa es alentar a los de sempleados y los demandantes de empleo 
pertenecientes a sectores de la población específicos a cursar una formación profesional y entrar en 
el mercado laboral.  
4. Forma de la subvención  
Vales expedidos por la Oficina de Formación y Desarrollo Profesionales . Un vale promedio tiene un 
valor de hasta USD 2 .178 y el vale máximo tiene un valor de hasta USD 3 .272 para cursos de 
formación profesional impartidos en una de las instituciones de formación profesional.  
5. Beneficiarios  
Los desempleados, los d emandantes de empleo y colectivos específicos, como las familias 
monoparentales, las minorías, las personas con discapacidad, las personas de más de 45 años, los 
antiguos reclusos y otras personas que necesiten una formación profesional para encontrar un 
empleo adecuado en el mercado laboral israelí.  
6. Subvención por empleado  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 11.515  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
No es probable que la aplicación de este Programa tenga efectos en el comercio.  
10  AUTORIDAD DE INVERSIÓN DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA E INDUSTRIA  
Programa de Donaciones para la Creación de Empleo  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Inversión y Desarrollo de la Industria y la Economía del Ministerio de Economía e  
Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5719 -1959 de Fomento de las Inversiones de Capital.  
Directrices del Director General y decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Aumentar las tasas de empleo en las zonas geográficas desfavorecidas de Is rael, así como en 
sectores de población específicos con tasas altas de desempleo.  
4. Forma de la subvención  
Donaciones correspondientes a  entre el 20 % y el 40 % del salario del empleado . Se conceden 
donaciones trimestrales a las empresas por un período de dos a tres años para consolidar a los 
empleados en su puesto  y crear oportunidades profesionales para el futuro.  G/SCM/N/372/ISR  
- 35 - 
  5. Beneficiarios  
Las subvenciones previstas en este Programa se ofrecen a empresas que establezcan o amplíen 
instalaciones industriales, centros de at ención telefónica, centros de prestación de servicios 
informáticos o centros de logística . Para poder beneficiarse de este Programa, las empresas deben 
mantener unos niveles mínimos salariales y de empleo.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en mi les de USD)  
2020 16.279  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
El Programa presta asistencia a las empresas de zonas geográficas desfavorecidas del país . Por lo 
tanto, es difícil estimar qué efectos puede tener este Programa en el comercio, de haberlos.  
Incentivos para la inversión previstos en la Ley de Fomento delas Inversiones de Capital  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Inversión y Desarro llo de la Industria y la Economía del Ministerio de Economía e  
Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Ley 5719 -1959 de Fomento de las Inversiones de Capital . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del programa es fomentar las inversiones de capital nacional y extranjero y el 
emprendimiento comercial, en particular las actividades económicas innovadoras, en las zonas  
geográficas desfavorecidas.  
4. Forma de  la subvención  
La ayuda que se presta en virtud de este programa consiste en donaciones y/o en reducciones de  
impuestos.  
Las donaciones a empresas aprobadas situadas en zonas geográficas desfavorecidas pueden 
ascender hasta el  30% de las inversiones de cap ital aprobadas.  
5. Beneficiarios  
Las subvenciones previstas en este programa se conceden a empresas industriales competitivas a 
nivel mundial situadas en zonas geográficas desfavorecidas.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo1 (en miles de USD)  
2020 80.758  
 
 
1 Sin incluir las ventajas fiscales.  G/SCM/N/372/ISR  
- 36 - 
  7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
La ayuda prevista en este programa se ofrece a empresas situadas en zonas geográficas 
desfavorecidas para contrarrestar las desventajas locales para las inversiones e incrementar los 
ingresos y el empleo en zonas estructuralmente débiles . Por ello, el programa no influye en la 
competencia y no tiene efectos para la competencia en el comercio internacional.  
Programa de Reducción de  las Emisiones de Gases de Efecto Invern adero y Mejora de la 
Eficiencia Energética  
1. Autoridad que concede la subvención  
Autoridad de Inversión y Desarrollo de la Industria y la Economía del Ministerio de Economía e  
Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Directrices del Director General y decisiones guber namentales . 
3. Objetivo de política y/o finalidad  
La finalidad del Programa es fomentar las inversiones en proyectos de eficiencia energética y reducir 
las emisiones de gases de efecto invernadero.  
4. Forma de la subvención  
Se conceden donaciones para  cubrir los costos de planificación preliminar del proyecto de eficiencia 
energética, los gastos de compra e instalación de equipos y maquinaria, y las tecnologías necesarias 
para actualizar o sustituir las tecnologías existentes . Cada entidad puede solicitar una donación 
del 20% de su inversión en el proyecto, y de hasta NIS 3  millones en un año civil (en algunos casos 
hasta NIS 6  millones para una empresa de servicios energéticos (ESE)).  
5. Beneficiarios  
La subvención se concede a una entidad que sea propietaria o titular de un contrato de 
arrendamiento de al menos cinco años de una parcela y desee llevar a cabo un proyecto de eficiencia 
energética, o bien a una empresa de servicios energéticos (ESE) que s ea titular de una licencia del 
Ministerio de Energía.  
El volumen anual de ventas de la entidad no debe exceder los NIS 400  millones . Esta condición no  
se aplica a las municipalidades, a las instituciones de educación u hospitales que no sean estatales, 
ni a cualquiera que solicite una donación para la instalación comercial de una nueva tecnología que 
represente al menos el 51 % de la inversión en el proyecto . 
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 56.101  
 
7. Duración  
El Programa finalizó en 2020.  
8. Efectos en el comercio  
La subvención se concedía principalmente a empresas de zonas geográficas desfavorecidas del país 
y estaba destinada a fomentar el consumo de gas en el sector industrial, por lo que su efecto en el 
comercio, de haberlo, es muy limitado.  G/SCM/N/372/ISR  
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  11  OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES  
Costo del Aprovechamiento de Tierras  
1. Autoridad que concede la subvención  
Administración de Zonas Industriales del Ministerio de Economía e Industria.  
2. Fundamento jurídico  
Decisiones gubernamentales.  
3. Objetivo de política y/o finalidad  
Participar en la financiación del aprovechamiento de tierras en las zonas industriales de las zonas 
geográficas desfavorecidas, a fin de dar incentivos a las empresas para establecerse en ellas . 
El aprovechamiento de tierr as comprende, entre otras cosas, los trabajos de desmonte, la 
construcción de carreteras de acceso y el alumbrado.  
4. Beneficiarios  
Las empresas que establezcan sus industrias en una zona geográfica desfavorecida de conformidad 
con la Ley de Fomento de las In versiones de Capital y reciban la aprobación de la autoridad 
encargada de asignar las tierras.  
5. Forma de la subvención  
La participación en el costo del aprovechamiento de tierras varía entre el 30 % y el 90 % en función 
de diversos parámetros, principalmente la distancia con respecto a la parte central de Israel, datos 
sobre la demanda de las tierras para uso industrial en el pasado y la categoría socioeconómica de la  
municipalidad . 
6. Presupuesto/gasto  
Desembols o anual efectivo (en miles de USD)  
2020 9.009  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
El programa prevé la participación del Gobierno en el desarrollo de infraestructura básica 
(aprovechamiento de tierras), por lo tanto no tiene efectos en el comercio.  
Zona Franca de Eilat  
1. Autoridad que concede la subvención  
Ministerio de Hacienda.  
2. Fundamento jurídico  
Ley de la Zona Franca de Eilat de 1985 . 
3. Finalidad del programa  
La finalidad del programa es fomentar el desarrollo de la ciudad de Eilat, en el extremo meridional 
de Israel.  G/SCM/N/372/ISR  
- 38 - 
  4. Forma de la subvención  
Diversos tipos de exenciones fiscales.  
La mayoría de los productos (importados o de producción nacional) que se compran en Eilat están 
exentos del impuesto sobre el valor añadido . Los residentes y las em presas de Eilat tienen derecho 
a esa exención fiscal en lo que respecta a los productos para consumo en Eilat . Los empleadores 
reciben reembolsos de impuestos de hasta el 20 % de los salarios brutos de los empleados.  
5. Beneficiarios  
Estas exenciones tributari as se otorgan a los residentes en Eilat y las empresas radicadas en Eilat.  
6. Presupuesto/gasto  
Datos no disponibles.  
7. Efectos en el comercio  
No es posible determinar los efectos en el comercio que puedan derivarse de la aplicación de este 
programa, de haberlo s. 
Zona Portuaria Franca  
1. Autoridad que otorga la subvención  
Ministerio de Hacienda y Ministerio de Transporte.  
2. Fundamento jurídico  
Ley de la Zona Portuaria Franca de 1969 . 
3. Finalidad del programa  
Promover el desarrollo de la ciudad portuaria de Eilat en el extremo meridional de Israel.  
4. Beneficiarios  
Empresas ubicadas en la zona portuaria franca de Eilat.  
5. Forma de la subvención  
Varias formas de incentivos fiscales, incluidos, entre otros, los siguientes:  
1. para las empresas de la zona A (como Eilat) el im puesto sobre la renta se redujo al 9 % 
en 2014 -2016;  
2. tipo impositivo del 15 % sobre los dividendos pagados con cargo a dicha renta, sin límite 
de tiempo.  
6. Presupuesto/gasto  
Datos no disponibles.  
7. Efectos en el comercio  
No es posible determinar los efectos en el comercio que puedan derivarse de la aplicación de este 
programa, de haberlos.  G/SCM/N/372/ISR  
- 39 - 
  Pesca - Exención del impuesto indirecto sobre el combustible  
1. Autoridad que otorga la subvención  
Administración Tributaria de Israel.  
2. Fundamento jurídico  
Decreto relativo al  Impuesto Indirecto sobre el Combustible (Exención y Restitución) de 2005  
[traducción no oficial].  
En virtud del Decreto se pueden presentar solicitudes de reembolso de los impuestos que gravan el 
gasóleo . Pueden beneficiarse del reembolso de l impuesto quienes tengan derecho a adquirir el 
gasóleo utilizado por los buques arrastreros de pesca, según se especifica en el apéndice de la 
Orden  relativa al  Impuesto Indirecto sobre el Combustible (Exención y Restitución).  
3. Finalidad del programa  
El impuesto  indirecto sobre el combustible tiene por objeto reducir el consumo de combustible ; 
sin embargo, el uso de combustible como insumo para la pesca está exento.  
4. Beneficiarios  
La subvención se concede a los buques arrastreros autorizado s. 
5. Forma de la subvención  
Restitución del impuesto indirecto.  
6. Presupuesto/gasto  
Desembolso anual efectivo (en miles de USD)  
2020 731.613  
 
7. Duración  
En curso.  
8. Efectos en el comercio  
No tiene efectos en el comercio.  
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