RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/46  
15 de diciembre  de 2023 
(23-8623) Página: 1/15 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima sexta sesión específica   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 16 Y 24 DE NOVIEMBRE  
Y 1 DE DICIEMBRE DE 2023  
Presidente: Excmo. Sr. Dr. José R. Sánchez -Fung (República Dominicana)  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  1 
2  PÁRRAFO 41 DE LA DECLARACIÓN MIN ISTERIAL DE HONG KONG: SUPERVISIÓN 
DE LOS PROGRESOS DE LAS PROPUESTAS DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN LOS 
GRUPOS DE NEGOCIACIÓN Y OTROS ÓRGANOS DE LA OMC  ................................ .............  2 
A) Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Documento de recopilación 
preparado  por la Secretaría (WT/COMTD/SE/W/22/Rev.11)  ................................ ......................  2 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: PROPUESTA DE 
DECISIÓN MINISTERIAL - COMUNICACIÓN DE GUATEMALA EN NOMBRE DEL 
GRUPO  DE ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES (WT/COMTD/SE/W/46)  .................  3 
4  PROYECTO DE INFORME DEL CCD EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO 
GENERAL  (WT/COMTD/SE/W/47)  ................................ ................................ .................  14 
5  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  15 
 
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  El Presidente  dijo que inicialmente se había previsto celebrar la cuadragésima sexta Sesión 
Específica sobre las Pequeñas Economías del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) el 6 de 
noviembre de 2023. El orden del día propuesto para la reunión se distribuyó el 9 de octu bre en el 
aerograma WTO/AIR/COMTD/SE/18 . Uno de los puntos enumerados en el orden del día era una 
propuesta presentada por Guatemala en nombre del Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables 
(EPV) con miras a adoptar una Decisión Ministerial en la Decimotercera Conferencia Ministerial 
(CM13) de la OMC , relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. A este respecto, 
el 23 de octubre había enviado una comunicación a todas las delegaciones, en la que informaba de 
que había recibido  una solicitud de Guatemala para que se aplazara la fecha del CCD en sesión 
específica a fin de que el Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables tuviera un poco más de 
tiempo para finalizar la propuesta. En consecuencia, la fecha de la reunión se postergó para el 16 
de noviembre, y se distribuyó una revisión del aerograma por el que se convocaba la reunión en el 
documento WTO/AIR/COMTD/SE/18/Rev.1 , a fin de que se reflejara la nueva fecha. Por lo tanto, y 
conforme a las prácticas habituales, el 6 de noviembre se distribuyó una nueva revisión del 
aerograma, 10 días antes de la reunión, en el documento WTO/AIR/COMTD/SE/18/Rev.2 . Esa 
revisión contiene el orden del día propuesto para la presente reunión, tras  la distribución de todos 
los documentos que figuran en él.  
2.  Posteriormente, dijo que el último aerograma se había preparado de conformidad con las nuevas 
medidas que se estaban aplicando para mejorar el funcionamiento del CCD. Entre otras cosas, el 
aerograma contenía un sistema de numeración más sencillo y más clar o para los puntos del orden 
del día. También figuraba en él un enlace para acceder al proyecto de orden del día anotado que se 
había preparado para la reunión y que se había distribuido en el documento JOB/COMTD/SE/1 . El 
17 de noviembre, durante la ce ntésima vigésima segunda reunión ordinaria del CCD, se explayaría 
sobre estas y otras medidas que se estaban aplicando para mejorar el funcionamiento del CCD. 
Explicó que inicialmente había previsto aplicar las nuevas medidas a partir de las cuatro reunion es WT/COMTD/SE/M/46  
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  del CCD que se celebrarían el 17 de noviembre: la decimonovena sesión específica sobre el 
Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, la vigésima primera sesión específica 
sobre los acuerdos comerciales regionales, la decimotercera sesión  específica sobre los arreglos 
comerciales preferenciales y la centésima vigésima segunda reunión ordinaria. Sin embargo, como 
la 59ª reunión del CCD sobre la Ayuda para el Comercio se había celebrado hacía solo dos días, el  
14 de noviembre, y la presente reunión se celebraba justo un día antes de las reuniones del 17 de 
noviembre, había trabajado con la Secretaría a fin de aplicar las nuevas medidas, cuando fuera 
posible, para la reunión del 14 de noviembre sobre la Ayuda para el Comercio y para la present e 
reunión. Por ello, también se habían preparado proyectos de órdenes del día anotados para estas 
dos reuniones, y esperaba que esto hubiera sido útil para los Miembros.  
3.  Se adoptó  el orden del día propuesto que figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/COMTD/SE/18/Rev.2 , de fecha 6 de noviembre de 2023.  
2  PÁRRAFO 41 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG: SUPERVISIÓN DE LOS 
PROGRESOS DE LAS PROPUESTAS DE LAS PEQ UEÑAS ECONOMÍAS EN LOS GRUPOS DE 
NEGOCIACIÓN Y OTROS ÓRGANOS DE LA OMC  
A) Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Documento de recopilación preparado 
por la Secretaría ( WT/COMTD/SE/W/22/Rev.11 ) 
4.  El Presidente  dijo que el d ocumento de recopilación tenía su origen en el mandato contenido en 
el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, en el que se encomendaba al CCD en 
Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías que supervisara el progreso de las propuestas de  
las pequeñas economías en los órganos de negociación y otros órganos de la OMC. El documento de 
recopilación se había actualizado varias veces a lo largo de los años, a fin de incorporar referencias 
a nuevos documentos relativos al Programa de Trabajo sob re las Pequeñas Economías. En particular, 
se había establecido la práctica por la que en el período previo a una Conferencia Ministerial de 
la OMC el CCD en Sesión Específica tomara nota de las versiones actualizadas del documento. En 
consecuencia, el docu mento había sido una referencia útil para los Ministros respecto de las 
cuestiones relacionadas con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. En Decisiones 
Ministeriales anteriores relacionadas con el Programa de Trabajo, los Ministros se habían  basado en 
este documento para tomar nota de la labor realizada hasta la fecha. La nueva actualización, 
contenida en el documento WT/COMTD/SE/W/22/Rev.11 , serviría de modo similar para informar a 
los Ministros de la CM13 acerca de l a situación del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías y, en particular, acerca de la labor realizada desde que se distribuyera la última versión 
de documento en octubre de 2021. De acuerdo con la práctica establecida, en la nueva actualización 
se habían mantenido todas las referencias a documentos anteriores. Las adiciones que se habían 
realizado consistían en primer lugar en una referencia a la Decisión Ministerial relativa al Programa 
de Trabajo sobre las Pequeñas Economías adoptada en la Duodé cima Conferencia Ministerial de 
la OMC (CM12) ( WT/MIN(22)/25  - WT/L/1136 ). En el documento de recopilación actualizado también 
se hacía referencia a una propuesta presentada por Guatemala en abril de 2022 en nombre del 
Grupo de EPV , que figura en el documento WT/COMTD/SE/W/44 . La propuesta contenía un esbozo 
de un documento de antecedentes elaborado por la Secretaría sobre el tema de la " Integración de 
las pequeñas economías en la economía después de la COVID -19: efectos d e la pandemia, retos y 
oportunidades". Este esbozo se acordó en la 43ª Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías 
celebrada el 20 de mayo de 2022. La Secretaría preparó posteriormente una nota de antecedentes 
basada en este esbozo, que se distribuyó el  14 de febrero de 2023 en el documento 
WT/COMTD/SE/W/45 . La nota de antecedentes se presentó y examinó en la 44ª Sesión Específica 
sobre las Pequeñas Economías celebrada el 30 de marzo y también se incluyó como referencia en el 
orden del día de l a 45ª Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías celebrada el 19 de octubre.  
5.  La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
6.  Los Estados Unidos han examinado cuidadosamente el documento de recopilación que acompaña 
al Programa de Trabajo, y creemos que es exhaustivo e informativo. También acogemos con 
satisfacción este documento, que vemos como un conjunto de reflexiones y trabajos pasados, no 
vinculante respecto de futuras recomendaciones sobre los contenidos del Programa de Tr abajo. 
Creemos que esto coincide con  lo que expresamos en el pasado, es decir, que el Programa de Trabajo 
es un foro para el debate y el intercambio de opiniones, y no para la negociación de nuevas normas 
sobre ninguna de las cuestiones propuestas.  WT/COMTD/SE/M/46  
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  7.  El repr esentante de Barbados  formuló la declaración siguiente : 
8.  Estamos muy satisfechos del documento de recopilación. Coincidimos con los Estados Unidos, 
pero con una pequeña salvedad. Como ya ha sucedido en el pasado, los debates celebrados por los 
Miembros en e l CCD en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías pueden llevar a negociar 
posiciones fuera de él. Por lo tanto, el Comité en Sesión Específica sigue siendo un importante 
laboratorio y espacio de trabajo para adoptar posiciones de negociación que pue den trasladarse a 
otros contextos.  
9.  El Comité en Sesión Específica tomó nota  del documento de recopilación actualizado y de todas 
las intervenciones.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: PROPUESTA DE 
DECISIÓN MINISTERIAL - COMUNICACIÓN DE GUATE MALA EN NOMBRE DEL GRUPO  DE 
ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES ( WT/COMTD/SE/W/46 ) 
10.  El Presidente  dijo que  el presente punto del orden del día se refería a una propuesta de Decisión 
Ministerial para la CM13 relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, presentada 
por Guatemala en nombre del Grupo de EPV. Invitó a Guatemala a que presentara la p ropuesta, que 
figuraba en el documento WT/COMTD/SE/W/46 . 
11.  La representante de Guatemala  formuló la declaración siguiente:  
12.  Quiero agradecer en primer lugar a los miembros del Grupo de EPV por su participación activa 
y los fructíferos debates, que d ieron como resultado el texto propuesto para una Decisión Ministerial 
en la CM13 sobre el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. También quiero expresar 
mi agradecimiento a los demás Miembros que nos acompañan hoy, por su apoyo e interés en el 
trabajo relativo a las pequeñas economías hasta la fecha. El primer párrafo del texto propuesto se 
centra en el reconocimiento de la labor realizada desde la CM12, según figura en el documento de 
recopilación actualizado preparado por la Secretaría ( WT/COMTD/SE/W/22/Rev.1 1). El segundo 
párrafo se refiere a la nota de antecedentes de la Secretaría, que figura en el documento 
WT/COMTD/SE/W/45 . Esta nota de antecedentes, que fue preparada de conformidad con la 
orientación de los  Ministros en la CM12, se refiere al tema de la "Integración de las pequeñas 
economías en la economía después de la COVID -19: efectos de la pandemia, retos y oportunidades". 
En la ultima reunión del Comité en Sesión Específica, los miembros del Grupo de EP V compartieron 
perspectivas y experiencias sobre los retos y oportunidades que tienen nuestros países para una 
efectiva integración posterior a la COVID -19. Esta productiva discusión nos llevo a identificar una 
serie de temas de particular interés que se d eberían profundizar para lograr la recuperación 
económica, que se destacan en el tercer párrafo de nuestra propuesta. El cuarto párrafo menciona 
la importancia de trabajar con otras organizaciones internacionales pertinentes, como fue nuestra 
reciente expe riencia con el Centro del Sur, el Banco Mundial, la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la secretaría del Commonwealth. El objetivo de cooperar 
con otras organizaciones internacionales es centrarse en trabajos realizad os en sectores de interés 
para el Grupo de EPV y utilizarlos.  
13.  En ese sentido, el primer punto de interés son los retos y oportunidades que enfrentan nuestros 
países en relación con el comercio electrónico y el ecosistema digital para poder aumentar la 
comp etitividad. Justamente, el aumento de la competitividad fue una recomendación mencionada 
dentro de la nota de antecedentes de la Secretaría, y también una de las recomendaciones de las 
organizaciones internacionales. En este punto se buscaría profundizar e n temas como, por ejemplo: 
protección de datos, flujo de datos, infraestructura digital, ciberseguridad, entre otros. El segundo 
aspecto que fue definido para el Grupo de EPV es abordar la importancia de unas cadenas de 
suministro resistentes, accesibles y  transparentes, dadas las cuestiones de seguridad alimentaria, y 
el impacto de las medidas no arancelarias sobre los costos comerciales. Esta línea está en 
consonancia con las aportaciones y los resultados esperados del foro mundial de la UNCTAD en 
Barbado s sobre la cadena de suministro que se celebrará en 2024, que se centrará en las pequeñas 
economías y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID). La UNCTAD y otras organizaciones 
han llevado a cabo numerosas investigaciones en el marco del foro. E l punto tres es continuar esa 
colaboración importante y complementaria tanto con organismos internacionales como con otros 
Comités, Divisiones y Grupos de Trabajo dentro de la OMC, como el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente, para abordar cómo integrar la adaptación al cambio climático en las políticas de comercio WT/COMTD/SE/M/46  
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  de las pequeñas economías. Si algo quedó claro de la nota de antecedentes de la Secretaría es que 
nuestros países no solo fueron afectados por la pandemia de COVID -19, sino que también nos 
enfrent amos a vulnerabilidades por el cambio climático y los desastres naturales.  
14.  Creemos que el trabajo y la información contenidos en la nota de antecedentes de la Secretaría 
no han finalizado y es por ello que nuestras propuestas van alineadas con el documento . También 
nuestras propuestas están en línea con las reuniones de intercambio de experiencias brindadas por 
nuestros Miembros y otros organismos internacionales. El objetivo mayor es lograr la mayor 
integración de las pequeñas economías en el sistema del c omercio internacional y continuar con la 
evaluación de la eficacia de las propuestas elaboradas hasta la fecha sobre el tema. Aunque son tres 
temas diferentes, quiero recalcar que son temas que se relacionan y que apoyan a la recuperación 
económica de nues tros países. Quiero agradecer a otros Miembros que han apoyado el trabajo sobre 
las pequeñas economías por las diversas consultas informales y charlas que hemos sostenido. En 
ese sentido, se han presentado algunas propuestas de redacción menores. El primer  cambio es la 
eliminación de la palabra "vulnerables" y hacer referencia únicamente a  las pequeñas economías. 
Este cambio concuerda con el lenguaje y redacción utilizados en la Decisión de la CM12. El segundo 
cambio es establecer una relación explícita ent re nuestras propuestas y la nota de antecedentes de 
la Secretaría. Propongo, Señor Presidente, si los miembros están de acuerdo, aprobar el texto 
propuesto de la Decisión Ministerial de la CM13, dado que son cambios menores. El texto de la 
Decisión Ministe rial podrá así comunicarse a tod os los Miembros  para que sea examinado en  
la CM13 . Nuevamente, agradezco al Grupo de EPV por el apoyo a Guatemala en la elaboración de la 
presente propuesta.  
15.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
16.  Mi delegación desea que se hagan aclaraciones y quiere compartir observaciones sobre algunos 
aspectos del cuarto párrafo. En primer lugar, las cuestiones propuestas para la labor futura son 
transversales y se están examinando también en otros órganos de la  OMC. Por lo tanto, puede ser 
más adecuado encomendar a la Secretaría de la OMC que proporcione la información y el análisis 
fáctico correspondientes  para su examen en el CCD en Sesión Específica, así como en otros órganos 
pertinentes de la OMC. En segundo  lugar, quizás sea más apropiado reemplazar la frase "y, en 
particular, que aborde:" por "y, en particular, respecto de :", ya que no estamos seguros de si la 
labor propuesta sería realizada en su totalidad por la Secretaría de la OMC. Por último, tenemos 
algunas sugerencias sobre la tercera cuestión de labor propuesta, en la que actualmente se solicita 
la colaboración "con otros órganos pertinentes (...) y otros expertos externos pertinentes". El 
término "otros expertos externos pertinentes" es amplio y ade más no concuerda con el texto anterior 
del párrafo en que se menciona la cooperación con las organizaciones internacionales pertinentes. 
En consecuencia, proponemos que la frase "otros expertos externos pertinentes" se sustituya por 
"otras organizaciones i nternacionales pertinentes", que concuerda con el espíritu de este párrafo. 
Además, señalamos que en esta tercera esfera de trabajo propuesta se indica actualmente que en 
la labor se analizará  cómo integrar las políticas de adaptación al cambio climático y  mitigación de 
sus efectos en las políticas comerciales de las EPV. Proponemos especificar que en la labor se 
analizará cómo integrar las políticas de adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos 
relacionadas con el comercio en las políticas comerciales de las EPV.  
17.  El representante de Hong Kong, China  formuló la declaración siguiente:  
18.  Quiero agradecer a Guatemala el proyecto de Decisión Ministerial, que cuenta con nuestro 
apoyo. Mi delegación desea recibir aclaraciones sobre la frase "[l]a col aboración con otros órganos 
pertinentes de la OMC y otros expertos externos pertinentes". Nos gustaría saber si Guatemala y el 
Grupo de EPV ya tienen en estos momentos en mente a algunos expertos en particular o si solo 
quieren hacer una referencia general  a fin de que se pueda recurrir a expertos en el sentido más 
amplio del término.  
19.  El representante de Fiji, en nombre de la Organización de Estados de África, el Caribe y el 
Pacífico (OEACP), formuló la declaración siguiente:  
20.  El Grupo de Estados de África,  el Caribe y el Pacífico (ACP) desea felicitar al Presidente por su 
incansable labor. También queremos agradecer a Guatemala por su liderazgo en la coordinación del 
Grupo de EPV, así como a otros Miembros por su constante apoyo. El Grupo ACP es un grupo di verso 
de países que tienen necesidades y dificultades únicas en materia de desarrollo, y que requieren WT/COMTD/SE/M/46  
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  apoyo e integración en el sistema multilateral de comercio. La mayoría de los retos a que nos 
enfrentamos después de la COVID -19 se señalan en la nota de  antecedentes de la Secretaría que 
figura en el documento WT/COMTD/SE/W/45 . En vista de la situación actual, podría decirse que no 
much o ha cambiado: inflación, problemas de seguridad alimentaria, dificultades relacionadas con la 
deuda, falta de c onectividad, el cambio climático y los desastres naturales, entre otras cuestiones. 
En Decisiones Ministeriales pasadas, desde Doha hasta Hong Kong y la CM12, se reafirmó el 
compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, y el Grupo ACP  quiere que 
también sea así en la próxima Conferencia Ministerial. Asimismo, recomendamos que se hagan 
progresos tangibles en esta Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías para que se 
materialicen estas Decisiones Ministeriales, a fin de lograr una m ayor integración de las pequeñas 
economías en el sistema multilateral de comercio. El Grupo ACP apoya el proyecto de texto 
ministerial presentado por Guatemala, que ha pasado por las fases necesarias de consultas entre 
las pequeñas economías. Tomamos nota de la modificación por la que se revisa y elimina la palabra 
"vulnerables", y la apoyamos, a fin de que se haga referencia únicamente a las pequeñas economías, 
de conformidad con la Decisión de la C M12. El Grupo ACP también apoya la segunda modificación 
mencionada por Guatemala, a saber, establecer una relación explícita entre el texto ministerial y la 
labor destinada a integrar las pequeñas economías en la economía posterior a la COVID -19. La OMC 
debería seguir trabajando con las organizaciones internacion ales para abordar las cuestiones a que 
se enfrentan las pequeñas economías. Esperamos con ansias que, con el apoyo de todos los 
Miembros, este documento final pueda adoptarse para que nuestros Ministros lo examinen en 
la CM13.  
21.  El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
22.  Deseo agradecer a Guatemala esta propuesta. Recientemente participamos en un seminario 
organizado por la Secretaría, junto con el Ecuador, Guatemala y otros países de la región. Quiero 
subrayar que valoramos mucho la colabo ración y la cooperación con la UNCTAD, el Centro del Sur, 
el Banco Mundial y el Commonwealth. Destacamos en particular a la UNCTAD, que está haciendo un 
trabajo muy útil con un grupo de expertos en financiación para el desarrollo, con inclusión de la 
indus trialización verde sostenible. La semana pasada en la UNCTAD se acordaron algunas 
recomendaciones por consenso, que se enviarán a la Segunda Comisión de las Naciones Unidas. 
Este acontecimiento es importante para las economías más vulnerables, incluidas la s de América del 
Sur, dado que algunas de nuestras economías pequeñas o vulnerables no tienen litoral. Es el caso, 
por ejemplo, del Estado Plurinacional de Bolivia. A este respecto, l a semana pasada el Congreso del 
Brasil aprobó la entrada de Bolivia en el  Mercado Común del Sur, el MERCOSUR, lo que es una buena 
noticia. Creemos que la cuestión del cambio climático es y debería ser importante, porque las 
economías más pequeñas y vulnerables son las que corren más riesgos. Deseo agradecer a 
Guatemala, a la Se cretaría y al Presidente por el trabajo realizado desde la CM12, y estoy seguro 
de que continuarán trabajando hasta la Decimocuarta Conferencia Ministerial de la OMC (CM14) en 
África.  
23.  El representante de Sri Lanka  formuló la declaración siguiente:  
24.  Permítanme expresar el agradecimiento de mi delegación a Guatemala por la presentación del 
proyecto de Decisión Ministerial. A pesar del compromiso reiterado de los Miembros con el Programa 
de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y, en particular, con la a dopción de medidas específicas 
que faciliten la plena integración de las economías pequeñas y vulnerables (EPV) en el sistema 
multilateral de comercio, la participación de estas economías en el comercio mundial de mercancías 
solo aumentó un 0,05% entre 201 0 y 2019. A la luz de los riesgos interconectados y de las 
numerosas dificultades que actualmente tienen ante sí las EPV, mi delegación considera que el 
proyecto de Decisión Ministerial presentado por Guatemala en nombre del Grupo de EPV contiene 
muchos el ementos positivos. Hace hincapié en la esfera del comercio electrónico y los ecosistemas 
digitales, las cadenas de suministro transparentes para las cuestiones de seguridad alimentaria, los 
costos comerciales y la forma de integrar las políticas de adaptac ión al cambio climático y mitigación 
de sus efectos en las políticas comerciales de los EPV. Son esferas sobre las que deliberan los 
Miembros de la OMC en general, y los EPV deberían beneficiarse de esos procesos multilaterales. 
Como se ha destacado en muc hos foros, las EPV son diversas y dinámicas en lo que respecta a sus 
problemas y soluciones, lo que posiblemente puede quedar fuera del alcance de la OMC. Por 
consiguiente, como se ha indicado en el proyecto de Decisión Ministerial, la colaboración externa  es 
muy importante. En el recuadro 2 de la nota de antecedentes de la Secretaría 
(WT/COMTD/SE/W/45 ), dedicado a Sri Lanka, se muestra la singularidad de los problemas y las 
soluciones. En él se dice que "Sri Lanka ha experimentado recientement e la crisis económica más WT/COMTD/SE/M/46  
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  grave de su historia. La escasez de alimentos esenciales, combustible y medicamentos, y los 
continuos cortes del suministro eléctrico, han dado lugar a protestas e inestabilidad política. Ante el 
desplome de la moneda y la disminu ción de las reservas de divisas, Sri Lanka suspendió el pago de 
la mayor parte de su deuda externa, por primera vez en su historia, en abril de 2022. La inflación 
se aceleró en el segundo semestre de 2021 y en 2022". Es posible que las soluciones a estos 
problemas sean limitadas en el marco de la OMC, pero promover la colaboración entre la OMC y 
otros organismos internacionales puede ser útil para suavizar estas situaciones extremas.  
25.  La representante de Barbados  formuló la declaración siguiente.  
26.  Quisiera dar las gracias a Guatemala por presentar el texto propuesto en nombre del Grupo 
de EPV. También quisiera expresar el pleno apoyo de mi delegación a los elementos que contiene, 
en especial a las tres series de pr ioridades. Esas prioridades proceden de la labor realizada por 
algunas organizaciones para pequeñas economías, como la UNCTAD, el Centro de Comercio 
Internacional (ITC) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura 
(FAO). P or lo tanto, es una solicitud impulsada en gran medida por la demanda y que se basa en lo 
que consideramos restricciones y oportunidades en nuestras economías respectivas. No es necesario 
que explique por qué es tan importante mejorar nuestro ecosistema di gital. Lo mismo cabe decir de 
las cadenas de suministro transparentes. Las pequeñas economías tenemos un gran problema con 
los elevados costos de las cadenas de suministro. Los costos comerciales de las medidas no 
arancelarias duplican ya los costos arance larios. Cuando se recomienda que la Secretaría de la OMC 
colabore con otros asociados pertinentes, pensamos en organismos como el ITC y la UNCTAD, que 
han desarrollado una labor muy específica sobre las medidas no arancelarias y han realizado 
encuestas al respecto que pueden aprovecharse. He tomado nota de las preguntas formuladas por 
la India y Hong Kong, China, en relación con los expertos externos pertinentes. Preferiría no limitarlo 
únicamente a las organizaciones internacionales. Hoy día es posible obt ener asistencia y 
asesoramiento de otras entidades, además de las organizaciones internacionales. Esto incluye a los 
fondos mundiales y al sector privado. Podemos aprender de las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes) de otros países que ha n podido aplicar medidas útiles. Por tanto, 
prefiero que sea flexible. En cuanto a otras preguntas formuladas por la India, considero que se 
trata esencialmente de cuestiones semánticas, por lo que las derivaré al Coordinador del Grupo 
de EPV. Desde el pun to de vista de Barbados, no tenemos inconveniente en eliminar la expresión 
"que aborde" del cuarto párrafo o referirnos específicamente a "los aspectos del cambio climático 
relacionados con el comercio".  
27.  La representante de Mauricio  formuló la declaración siguiente:  
28.  Mi delegación desea felicitar a Guatemala por su labor en nombre de los EPV. También 
apoyamos la declaración formulada por el Grupo ACP. Desde la CM12 se han hecho algunos 
progresos en la labor del CCD. Sin embargo, los EPV siguen en la misma si tuación precaria de antes 
de la CM12. De hecho, las cosas han empeorado. Falta por ver la formulación concreta de las medidas 
y su aplicación para abordar los problemas de las pequeñas economías, en una coyuntura 
internacional en deterioro y un contexto de  inestabilidad geopolítica. Esto sucede en un momento 
en el que las EPV se recuperan de los efectos nefastos de la pandemia. La mayoría de los EPV son 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y debe abordarse urgentemente 
su preca riedad en lo que respecta a la seguridad alimentaria. Para seguir integrando a las EPV en el 
sistema multilateral de comercio teniendo en cuenta los nuevos retos que se plantean al comercio 
internacional, los Miembros deben evaluar urgentemente la eficacia  de las respuestas formuladas 
hasta el momento para integrar las EPV en el sistema multilateral de comercio y ver qué falta por 
hacer. Los Miembros no pueden pasar de una Conferencia Ministerial a otra con solo documentos de 
recopilación. Deben adoptarse m edidas. Los Miembros deben elaborar un marco de medidas de 
flexibilidad y apoyo para ayudar a las pequeñas economías. Deben abordarse las graves dificultades 
que tienen ante sí las pequeñas economías, como las relacionadas con las cadenas de suministro y 
la inseguridad alimentaria. Debe fomentarse la participación de las pequeñas economías en nuevas 
esferas como el comercio electrónico y las tecnologías digitales. Mi delegación pide una participación 
más amplia, reforzada y revitalizada de los Miembros con miras a lograr resultados concretos en 
la CM13 y, posteriormente, abordar las necesidades de los EPV y las dificultades a las que se 
enfrentan para integrarse en el sistema internacional de comercio. No estamos aquí solo para crear 
documentos de recopilaci ón. Los Miembros deben ser progresistas e idear medidas específicas. 
A este respecto, se necesita el apoyo de los grandes países, incluidos los grandes interlocutores 
comerciales en desarrollo.  WT/COMTD/SE/M/46  
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  29.  La representante de Australia  formuló la declaración siguiente : 
30.  Australia agradece a Guatemala y al Grupo de EPV el proyecto de Decisión Ministerial presentado 
hoy. Estamos muy a favor de que se acuerde una Decisión Ministerial sobre el Programa de Trabajo 
sobre las Pequeñas Economías en la CM13, y acogemos con satis facción el debate. Si bien apoyamos 
el proyecto de Decisión en general, queremos plantear varias modificaciones para su consideración. 
En primer lugar, en el segundo punto de la lista de esferas de trabajo identificadas, que empieza 
con la frase "El examen  de la importancia de unas cadenas de suministro resilientes, accesibles y 
transparentes", pedimos añadir la expresión "abiertas y fiables". Así, nuestra recomendación sería: 
"El examen de la importancia de unas cadenas de suministro resilientes, accesible s, abiertas, fiables 
y transparentes". De este modo, el proyecto de Decisión sería consecuente con otras declaraciones 
multilaterales sobre seguridad alimentaria al señalar la importancia del comercio abierto y fiable 
para apoyar la seguridad alimentaria. En segundo lugar, en el mismo segundo punto, en lugar del 
texto actual sobre los efectos de las medidas no arancelarias en los costos comerciales, 
recomendamos encarecidamente incluir la palabra "innecesarios" y cambiar "medidas no 
arancelarias" por "obstá culos no arancelarios". Por tanto, nuestra recomendación sería: "los efectos 
de los obstáculos no arancelarios innecesarios". Esto, de hecho, representa para nosotros una línea 
roja, ya que nos preocupa que el texto actual implique que cualquier medida no arancelaria es 
motivo de preocupación. Las medidas no arancelarias legítimas están comprendidas en el ámbito de 
aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comerc io (Acuerdo OTC). Creemos que el cambio a 
"obstáculos no arancelarios innecesarios" reflejaría de manera más precisa esta distinción. 
Agradecemos nuevamente a Guatemala y al Grupo de EPV el proyecto de Decisión. Esperamos con 
interés trabajar conjuntamente  con miras a lograr un resultado en la CM13.  
31.  El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
32.  La Unión Europea acoge con agrado toda la documentación facilitada para esta reunión, como 
el proyecto de orden del día anotado, el document o de recopilación de la Secretaría, el proyecto de 
Decisión Ministerial y el proyecto de informe al Consejo General. Estos documentos de muestran que 
el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías sigue en pie y goza de buena salud. La Unión 
Europea s igue siendo muy partidaria del Programa de Trabajo y de las pequeñas economías. 
Queremos agradecer al Grupo de EPV la presentación de la propuesta de Decisión Ministerial. Esta 
propuesta se basa claramente en la labor anterior y, en particular, en la cuest ión de la integración 
de las pequeñas economías en la economía después de la COVID -19. Entendemos que las tres 
esferas de trabajo señaladas en la propuesta reflejan algunos de los principales temas que figuran 
en el análisis de la recuperación tras la COVI D-19 realizado hasta la fecha. La Unión Europea acoge 
con agrado la sugerencia de profundizar el análisis de este tema y centrar la atención en los temas 
propuestos. En relación con la declaración formulada por Guatemala, podríamos aceptar que se 
precisara  más el vínculo entre los temas y el documento de antecedentes, pero no insistiremos en 
que se introduzcan cambios de redacción. Esto se debe a que en el segundo párrafo del proyecto de 
Decisión ya se hace referencia a la nota de antecedentes de la Secreta ría. Como en la CM12, la 
propuesta de Decisión para la CM13 abarca una ambiciosa variedad de temas. Creo que es justo 
anticipar que es posible que la labor deba continuar en el futuro, más allá de la CM14, si es necesario. 
La Unión Europea estará interesad a en proseguir el debate sobre la recuperación o la resiliencia de 
las pequeñas economías después de la COVID -19, incluso con otras organizaciones y expertos 
distintos de los que realizaron exposiciones en la reunión anterior del Comité en Sesión Específic a. 
Esto incluiría también a representantes del sector privado, como ha mencionado la Embajadora de 
Barbados.  
33.  En cuanto al tema de las cadenas de suministro resilientes, que ha mencionado Australia, 
nuestro entendimiento es que la referencia a las medidas n o arancelarias abarca las medidas que 
restringen el comercio, como las adoptadas durante la pandemia de COVID -19. En la nota de 
antecedentes de la Secretaría se dice que tienen costos comerciales significativos para las pequeñas 
economías. Sobre la base de  este entendimiento, no tenemos objeción a que se incluya ese subtema, 
pero proponemos que la Decisión haga referencia a las "restricciones comerciales" en lugar de a las 
medidas no arancelarias. De este modo, tal vez se resolvería la objeción de Australia . Dicho esto, es 
posible que no haya entendido bien lo que el Grupo de EPV quiere proponer y debatir en el marco 
de ese subtema. También creo que la India tiene razón al señalar que los temas propuestos se 
solapan con la materia tratada en otros órganos de  la OMC, pero diría que se da por hecho. No 
somos partidarios de sustituir "otros expertos externos pertinentes" por "otras organizaciones 
internacionales pertinentes". No creo que sea buena idea. En la esfera del cambio climático, WT/COMTD/SE/M/46  
- 8 - 
  tradicionalmente los Mie mbros han invitado a expertos de otras organizaciones internacionales. Por 
lo tanto, la Unión Europea considera que las EPV y los demás Miembros deberían tener acceso a la 
variedad de expertos más amplia posible. Algunas delegaciones ya se han pronunciado en este 
sentido, y las apoyamos. Por último, con respecto a la utilización paralela de las expresiones 
"pequeñas economías", "EPV" y "economías pequeñas y vulnerables" que menciona Guatemala, 
quisiera decir que este paralelismo no cambia ni pone en cuestió n el mandato del Comité en Sesión 
Específica, por lo que mi delegación puede aceptarlo. Para concluir, quisiera proponer que el Comité 
en Sesión Específica apoye el proyecto de Decisión Ministerial propuesto por el Grupo de EPV.  
34.  La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
35.  Quisiera dar las gracias a Guatemala por presentar la propuesta en nombre del Grupo de EPV. 
El mandato y el marco jurídico del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías dimanan del 
párrafo 35 de la Declaración Minist erial de Doha. En varias Conferencias Ministeriales posteriores se 
reafirmó el compromiso de los Ministros con el Programa de Trabajo En febrero del año en curso, la 
Secretaría publicó una nota de antecedentes sobre la integración de las pequeñas economías  en la 
economía después de la COVID -19 (WT/COMTD/SE/W/45 ). Observamos que los tres temas 
propuestos para la labor futura se mencionan en esa nota de antecedentes. En este contexto, China 
entiende perfectamente que las tres esferas sean importa ntes para las EPV, y estamos abiertos a 
dialogar con los Miembros sobre la manera de lograr resultados sobre esta propuesta en la CM13. 
Mi delegación también desea saber más sobre los resultados previstos de la propuesta. ¿Se 
realizarán análisis fácticos, recopilados por la Secretaría y otras organizaciones internacionales, 
sobre los tres temas? ¿O bien se celebrarán sesiones temáticas sobre cada uno de los temas, 
seguidos de recomendaciones? Gracias por seguir elaborando la hoja de ruta. Con respecto a la 
sugerencia de Australia de utilizar la expresión "obstáculos no arancelarios", mi delegación 
examinará la cuestión. Por el momento consideramos que "medidas no arancelarias" puede ser la 
expresión correcta, pero estamos abiertos a seguir debatiéndolo.  
36.  La representante de Nicaragua  formuló la declaración siguiente:  
37.  Mi delegación agradece a Guatemala la excelente coordinación realizada para preparar la 
propuesta de Decisión Ministerial en el marco del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías. Nicaragu a respalda la propuesta de Decisión e insta a los Miembros a considerar las 
necesidades, vulnerabilidades y desafíos que enfrentan las pequeñas economías en su proceso de 
inserción en los mercados internacionales, especialmente en esta etapa de policrisis,  como altos 
costos comerciales, oportunidades y retos para atraer inversiones, las repercusiones económicas y 
comerciales post pandemia, sumado a los desastres naturales acentuados por el cambio climático. 
Ante esto, Nicaragua considera que la propuesta de  Decisión contiene muchos elementos positivos 
para el trabajo de este Comité en Sesión Específica para las Pequeñas Economías después de 
la CM13. Sobre los retos y oportunidades en el comercio electrónico y la economía digital, las 
medidas de seguridad ant e la pandemia permitieron el desarrollo e impulso del comercio digital en 
algunos países. Sin embargo, la experiencia de las pequeñas economías ha sido distinta o atrasada 
en relación a los países desarrollados, que tienen la presencia de plataformas digit ales, electrónicas 
y mercados en línea consolidados. Se requieren mayores esfuerzos en materia de creación de 
capacidad para participar en el comercio internacional, dada las experiencias de los demás Miembros, 
desarrollando o adoptando soluciones digitale s que incluyan la infraestructura y los servicios de TIC, 
los pagos, la facilitación del comercio y la logística, los marcos jurídicos y normativos, en general el 
desarrollo de habilidades y la estrategia de comercio electrónico. También se hace necesario debatir 
sobre la importancia de las cadenas de suministro resilientes, accesibles y transparentes desde la 
óptica y problemática de las pequeñas economías que enfrentamos altos costos de logística y 
transporte. Valoramos positivamente la colaboración con o tros órganos pertinentes de la OMC y 
otros expertos externos para estudiar cómo integrar las políticas de adaptación al cambio climático 
y mitigación de sus efectos en las políticas comerciales de las pequeñas economías. Esto es 
especialmente relevante par a Nicaragua y para muchos Miembros del Grupo que somos considerados 
vulnerables ante las consecuencias del cambio climático.  
38.  La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
39.  Hemos examinado el Programa de Trabajo propuesto que las p equeñas economías han 
presentado para su aprobación en la CM13 y lo acogemos con agrado. Todos los temas propuestos 
son temas importantes que deben abordarse, y esperamos con interés estudiar formas pragmáticas 
de colaborar y aprender con ustedes. También queremos alentar los debates sobre la adaptación al WT/COMTD/SE/M/46  
- 9 - 
  cambio climático y la mitigación de sus efectos en todos los Comités y a través de talleres. Esto se 
haría mediante el intercambio de experiencias y el diálogo para fomentar la colaboración entre 
homólogo s y colegas, a fin de colmar las lagunas de conocimientos y generar nuevas ideas. En 
cuanto al texto del Programa de Trabajo, aún mantenemos consultas con la capital, concretamente 
en relación con la segunda esfera de trabajo propuesta, referida a las cade nas de suministro para 
las pequeñas economías y los efectos de las medidas no arancelarias en los costos comerciales. 
Naturalmente, presentaremos por escrito nuestras sugerencias definitivas de redacción. Hemos 
escuchado atentamente a Australia y la Unión Europea, y sin duda estamos dispuestos a encontrar 
una zona de entendimiento. Quisiera alentar a Guatemala a que dedicara un tiempo a explicar más 
detalladamente esta segunda esfera de trabajo propuesta en los próximos días o incluso en la 
reunión de hoy. Con respecto a la cuestión de la colaboración con las organizaciones internacionales 
y otros expertos externos pertinentes, los Estados Unidos son muy favorables a invitar a voces del 
sector privado y a otras partes interesadas a la aplicación del Programa  de Trabajo.  
40.  El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
41.  Gracias al Grupo de EPV por distribuir la propuesta y facilitar aclaraciones hoy. Como quedó 
demostrado en las instructivas exposiciones de la última reunión del Comité en Sesi ón Específica, 
los desafíos a los que se enfrentan los EPV son singulares y a menudo consecuencia de 
perturbaciones exógenas. En un mundo en el que aumentan las perturbaciones, es importante 
aprender del pasado para fundamentar las respuestas futuras. El R eino Unido es muy partidario de 
continuar el trabajo sobre las pequeñas economías. También apoyamos en términos generales la 
sugerencia de centrar la atención en las tres esferas de trabajo determinadas en el proyecto de 
Decisión. Aún estoy recibiendo obse rvaciones definitivas de la capital, que transmitiré en breve. 
Agradezco mucho las aclaraciones facilitadas sobre la manera en que la labor propuesta se basará 
en la nota de antecedentes de la Secretaría elaborada tras la CM12. Será importante basarse en l o 
que ya se ha hecho. Asimismo, me sumo al apoyo a ampliar el diálogo para incluir a otras 
organizaciones. Es obvio que hay expertos fuera de esta sala, por lo que será importante 
aprovecharlos. Quisiera solicitar una aclaración sobre el tercer párrafo del  proyecto de Decisión, en 
particular sobre la petición de que el Comité en Sesión Específica considere más detenidamente las 
diversas comunicaciones que se han recibido hasta la fecha. Quisiera preguntar es si esto iría más 
allá de lo que contiene el docum ento de recopilación de la Secretaría y, de ser así, de qué manera.  
42.  La representante de Trinidad y Tabago  formuló la declaración siguiente:  
43.  Quisiera transmitir el agradecimiento de mi delegación a Guatemala por su liderazgo, así como 
al Grupo de EPV en gen eral por su sólida participación en la determinación de las prioridades que se 
deberán reflejarse en la Decisión Ministerial, que orientará nuestra labor después de la CM13. 
También quiero hacerme eco de algunas de las opiniones expresadas por los oradores  anteriores 
sobre la manera de asegurar que el Programa de Trabajo sea cada vez más eficaz en la consecución 
de sus objetivos. A este respecto, es importante mencionar la reafirmación expresada en la Decisión 
Ministerial de Nairobi de 2015 para seguir abor dando las necesidades de los EPV de manera 
sustantiva y significativa en cada esfera de trabajo de la OMC. Quisiera agradecer a los Miembros 
que han compartido sus reflexiones sobre el proyecto de Decisión Ministerial. El Grupo de EPV quiere 
garantizar que  la labor futura sea sólida. El texto propuesto refleja un enfoque impulsado por la 
demanda, como ha mencionado la Embajadora de Barbados. Con respecto a las observaciones 
formuladas sobre la segunda esfera de trabajo propuesta, necesito tiempo para reflex ionar. Será 
útil seguir debatiendo, ya que es posible que no haya un entendimiento común sobre el significado 
de "medidas no arancelarias" en el texto.  
44.  El representante de San Vicente y las Granadinas , hablando en nombre de los Miembros de 
la OMC que integ ran la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO), formuló la declaración 
siguiente:  
45.  Nos sumamos a la declaración formulada por Guatemala, y damos las gracias a su delegación 
por su muy eficiente coordinación de esta labor. También nos sumamos a la  declaración de Fiji en 
nombre del Grupo ACP. Queremos dar las gracias a los Miembros por lo que parece ser un apoyo 
abrumador a la propuesta de Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías. El tono de esta reunión ha s ido muy alentador. Queremos prestar nuestro pleno apoyo 
a la propuesta presentada por Guatemala en nombre del Grupo de EPV. Coincidimos con la 
Unión  Europea en que se basa en trabajos anteriores, pero también queremos apuntar que refleja 
el statu quo  de algunos de los problemas inmediatos a los que se enfrentan las pequeñas economías. WT/COMTD/SE/M/46  
- 10 - 
  Las tres esferas complementarían, en términos generales, la labor realizada y los debates en curso 
sobre la integración de las pequeñas economías en la economía mundial poster ior a la COVID -19. 
Quiero compartir algunas reacciones iniciales a algunas de las propuestas de redacción específicas 
que se han planteado. Estas observaciones deben entenderse sin perjuicio de las posibles 
deliberaciones internas adicionales del Grupo de EPV. En cuanto a la referencia a las medidas no 
arancelarias que se hace en el texto, he tomado nota de la propuesta de añadir el término 
"innecesarias" o de sustituir la expresión "medidas no arancelarias" por la expresión "restricciones 
al comercio". Sin  embargo, el texto no hace ningún juicio de valor sobre la naturaleza de las medidas 
y solo se centra en analizar sus repercusiones. Hay algunas medidas que son legítimas, necesarias 
y compatibles con las normas de la OMC, pero que no obstante tienen conse cuencias muy graves 
para las EPV. El texto no se pronuncia sobre si esas medidas son necesarias o innecesarias. En 
cuanto a la cuestión del asesoramiento externo, he tomado nota de las observaciones de la India. 
Sin embargo, estoy de acuerdo con los Estado s Unidos y otros Miembros en que será importante 
contar con asesoramiento externo y con la participación del sector privado. El texto debe ser lo 
suficientemente amplio como para garantizar que no se restrinja indebidamente nuestra capacidad 
de contar con expertos y partes interesadas externas.  
46.  El representante de Barbados  formuló la declaración siguiente : 
47.  Gracias a los Miembros por sus útiles sugerencias. Me gustaría respaldar lo dicho por el 
representante de San Vicente y las Granadinas. El término "obstá culos" constituye un juicio de valor, 
al igual que el término "innecesario". El objetivo de los proponentes es examinar las repercusiones 
de determinadas medidas comerciales. En respuesta a la Unión Europea, esto incluiría las medidas 
no arancelarias que s e aplicaron durante el período de la pandemia de COVID -19. Sin embargo, el 
objetivo es ir más allá. Preferimos mantener la redacción actual porque creemos que refleja nuestros 
objetivos. En respuesta a la sugerencia de Australia, mi delegación no tiene nin guna objeción en 
incluir la expresión "abiertas y fiables" en el relación con las cadenas de suministro. En concreto, 
esta esfera de trabajo propuesta guarda relación con una de las limitaciones más importantes que 
padecen los PEID. La seguridad alimentari a de muchos de nosotros depende de la apertura completa 
de nuestras economías. La dependencia de las importaciones asciende en algunos casos al 90%. 
Muchas de nuestras economías, especialmente las de la zona del Pacífico, están muy alejadas de los 
centros de comercio y de los principales puertos. Disponer de cadenas de suministro previsibles, 
transparentes, abiertas y rentables es esencial para alimentarnos y para disponer de la tecnología 
que necesitamos para la transición ecológica. Somos, fundamentalment e, dependientes de las 
cadenas de suministro. Es necesario que seamos más conscientes de las repercusiones que las 
costosas cadenas de suministro tienen en las pequeñas economías. Durante la pandemia de 
COVID -19, las pequeñas economías pudieron experimenta r realmente las repercusiones que tenía 
su dependencia de las cadenas de suministro en relación con los productos farmacéuticos. Por eso 
es tan importante que esta cuestión figure en el programa de trabajo, en particular aquí en la OMC. 
En cuanto a la preg unta del Reino Unido sobre propuestas específicas, recuerdo que en el pasado 
las EPV presentaban propuestas en el CCD en Sesión Específica sobre las pequeñas economías, por 
ejemplo sobre cuestiones relacionadas con las MSF y los OTC, que luego se debatían en los 
Comités  MSF y OTC. Los proyectos de Decisión se refieren a propuestas de esta naturaleza que se 
hicieron en el pasado y abarcarían también cualquier otra propuesta que las EPV quisieran hacer en 
el futuro.  
48.  El representante de Fiji, en nombre del Gru po del Pacífico, formuló la declaración siguiente:  
49.  El Grupo del Pacífico se suma a los oradores anteriores para expresar su agradecimiento por al 
Presidente por los esfuerzos realizados en el CCD, en particular en relación con las pequeñas 
economías. Dado que cinco de nuestros seis miembros son pequeñas economías, algunas de ellas 
en la categoría de PMA, subrayamos que este programa de trabajo es importante para formular 
respuestas que faciliten la plena integración de las pequeñas economías en el sistema m ultilateral 
de comercio. El Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías forma parte del mandato de 
varias Declaraciones Ministeriales formuladas desde la Conferencia Ministerial de Doha en 2001, y 
concedemos gran importancia a esta labor. El Grupo del  Pacífico es consciente del papel 
desempeñado por Guatemala en este proceso, y elogia todos sus esfuerzos por destacar y promover 
una mejor comprensión de los problemas relacionados con el comercio a los que se enfrentan las 
pequeñas economías. A estos pro blemas hay que añadir otras vulnerabilidades, como la exposición 
a las perturbaciones externas -incluidas las presiones inflacionistas y la crisis alimentaria - o las 
repercusiones del cambio climático y de las catástrofes naturales. Por lo tanto, apreciamo s la labor 
en curso para encontrar soluciones a estos problemas y abordar las necesidades de desarrollo de WT/COMTD/SE/M/46  
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  las EPV en un contexto mundial en constante evolución. El Grupo del Pacífico apoya la prórroga y 
renovación de la labor encomendada en el párrafo 35 de la Declaración de Doha. Teniendo en cuenta 
nuestras vulnerabilidades, los dirigentes de los Estados insulares del Pacífico acordaron en su reunión 
de la semana pasada en las Islas Cook que la región del Pacífico mejorará su comercio y su 
sostenibilidad ambiental en el marco de su nuevo programa de trabajo. Somos conscientes de que 
será necesario trabajar mucho en este ámbito, y celebramos que uno de los elementos clave 
esbozados en el proyecto de Decisión Ministerial nos ayudará a este respecto. Los demá s elementos, 
que se centran en la conectividad digital y en la necesidad de abordar las cuestiones relacionadas 
con la seguridad alimentaria, son igualmente importantes. La ampliación del apoyo más allá de las 
organizaciones internacionales también será im portante, ya que permitirá disponer de otro tipo de 
asesoramiento que responda a nuestras necesidades concretas y garantizará que no nos veamos 
limitados en el futuro. Por lo tanto, el Grupo del Pacífico está de acuerdo con el proyecto de Decisión 
Minister ial presentado por Guatemala y espera que este cuente con el apoyo de todos los Miembros.  
50.  La representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
51.  Queremos agradecer a Guatemala y al Grupo de EPV la elaboración de esta propuesta de 
Decisión Ministerial . En nuestra opinión, el proyecto pone de relieve las dificultades y las 
oportunidades a las que se enfrentan las EPV, por lo que respaldamos plenamente la propuesta.  
52.  El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
53.  Es una pena que el representante de la India se haya tenido que ausentar de la reunión, porque 
creo que su delegación es la única que podría tener un problema con la referencia a otros expertos 
externos pertinentes. Si hubiera estado aquí, podría haber ace ptado la opinión de la mayoría de que 
no es necesario que nos impongamos límites a nosotros mismos. De hecho, las EPV no quieren que 
se les impongan límites. También quiero dar las gracias a las EPV por las explicaciones sobre las 
medidas no arancelarias. La interpretación que hice al respecto se basaba en una conversación 
mantenida con el coordinador del Grupo de EPV. No obstante, entiendo que las delegaciones del 
Caribe en particular también tengan otras medidas en mente. A mi delegación le ayudaría que 
pudieran explicar qué se incluiría en una definición más amplia de las medidas no arancelarias.  
54.  La representante de Guatemala  formuló la declaración siguiente:  
55.  Quisiera agradecer a los Miembros por todos sus comentarios y recomendaciones que buscan 
identifi car, mejorar, aclarar y definir próximos pasos del trabajo de nuestras pequeñas economías 
Quisiera decir algunos comentarios iniciales que han sido mencionados de alguna manera por mis 
colegas del Grupo de Pequeñas Economías. Los cambios mencionados han si do de redacción, temas 
que se discutirán con el Grupo de EPV para reflejarlo en nuestra propuesta. En respuesta a la 
observación de la India sobre el hecho de que la labor propuesta por la Secretaría se esté llevando 
a cabo únicamente para el CCD en Sesión  Específica sobre las pequeñas economías, quisiera señalar 
que todos los documentos de la Secretaría pueden consultarse a través de la página "Documentos 
en línea" de la OMC. En cuanto a la cuestión del asesoramiento externo, mi delegación coincide con 
Barbados en que es importante mantener esta referencia, ya que permitirá obtener información de 
fuentes pertinentes, incluido el sector privado. Por lo que se refiere a la pregunta de China, la 
intención sería no solo esperar a que la Secretaría prepare los d ocumentos, sino celebrar también 
sesiones temáticas que permitan identificar las mejores prácticas para aplicar en el ámbito nacional 
y crear capacidad en las pequeñas economías. El Grupo de EPV celebrará consultas con las 
delegaciones y examinará las prop uestas formuladas con miras a presentar un texto revisado lo 
antes posible.  
56.  El representante de Barbados  formuló la declaración siguiente : 
57.  Quiero aprovechar la oportunidad para responder de forma preliminar a la pregunta de la 
Unión  Europea. Si nos fijamos  en algunos de los estudios que se han realizado sobre las medidas no 
arancelarias en algunas economías pequeñas, como el elaborado por el ITC, tendremos una idea 
muy clara de cuáles son algunas de las medidas no arancelarias que afectan a nuestros 
exporta dores. Estos estudios se basan en entrevistas reales realizadas a nuestras comunidades 
empresariales. Cuando se examinan algunos de los estudios del Caribe, por ejemplo, se observa que 
el sector más afectado es el de los productos de las industrias aliment arias y agroalimentarias. En 
algunos países, cerca del 40% de los exportadores encuestados han notificado dificultades en este WT/COMTD/SE/M/46  
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  terreno. También hay problemas relacionados con la evaluación de la conformidad y las 
prescripciones técnicas. Muchas de nuestras  pequeñas y medianas empresas tienen problemas para 
acceder a los mercados debido a las medidas sanitarias y fitosanitarias, las evaluaciones de la 
conformidad o las prescripciones en materia de certificación. Nuestros exportadores también han 
mencionado e ntre las dificultades a las que se enfrentan las normas de origen y la inspección previa 
a la expedición. Y estos son solo algunos ejemplos. No estamos diciendo que las evaluaciones de la 
conformidad o las medidas sanitarias y fitosanitarias sean una equiv ocación. Sin embargo, la 
realidad es que algunas de nuestras mipymes tienen dificultades para cumplir estos requisitos. Hacer 
una evaluación del impacto no supone modificar un reglamento, pero podría ayudar a quienes no 
pueden cumplir el reglamento. No es un juicio de valor, ni se trata de penalizar la medida. Si se está 
aplicando una medida que es buena pero que está teniendo un efecto perjudicial en nuestras 
economías, no la podemos ignorar.  
58.  La representante de Trinidad y Tabago  formuló la declaración sig uiente:  
59.  Esta es una observación preliminar, ya que entiendo que los Miembros seguirán debatiendo, tal 
vez en un formato diferente. Nuestra experiencia nos dice que las medidas no arancelarias socavan 
a veces la capacidad de las pequeñas economías para apro vechar las ventajas presuntamente 
asociadas a la liberalización del comercio. Somos muy conscientes de que el acceso a los mercados 
no siempre se traduce en una entrada en esos mercados, precisamente debido a las medidas no 
arancelarias. Pedimos a la Secre taría que estudie esta cuestión y trabaje sobre ella, específicamente 
en la medida en que afecta a las pequeñas economías. Un elemento práctico que nos ha llamado la 
atención es la cuestión de la transparencia. A veces nos enteramos tarde de estas medidas y no 
podemos opinar sobre su funcionamiento. Varias de estas medidas guardan relación con la salud 
pública y el medio ambiente. Los plazos de aplicación son especialmente breves y difíciles de cumplir 
para nosotros. Creo que los Miembros podrían debatir má s a fondo para asegurarse de que todos 
estemos de acuerdo. Estoy segura de que será posible encontrar un texto que refleje la intención, 
pero que sea al mismo tiempo aceptable para todos los Miembros.  
60.  El representante de Mauricio  formuló la declaración sig uiente:  
61.  Quisiera reiterar la petición de que se establezca un sistema para evaluar la eficacia de las 
respuestas que se han formulado hasta ahora para integrar a las pequeñas economías en el sistema 
multilateral de comercio, habida cuenta de los problemas y dificultades a los que se enfrentan. Si se 
han adoptado medidas, ¿en qué medida han sido eficaces y dónde no lo han sido? ¿Qué hay que 
hacer para que sean eficaces? ¿O tal vez no se han aplicado medidas específicas para las pequeñas 
economías? No podemos  pasar de una Conferencia Ministerial a otra sin realizar este tipo de análisis. 
Los Miembros están de acuerdo en que las pequeñas economías se enfrentan a dificultades, pero 
esto tiene que llevarnos a alguna parte. Por tanto, necesitamos un programa de tr abajo progresivo 
que vaya más allá de la mera preparación de documentos de recopilación. Mauricio avanzó 
posiciones en 2021, pero volvió a caer en cuestión de seis meses. La capacidad sostenida proviene 
de la compra de los productos de un país. Cuando habl amos de cadenas de valor, no nos estamos 
refiriendo a vendernos nuestros productos a nosotros mismos. Necesitamos una ruta económica 
para el comercio que sea segura, clara y rentable. Los países que se enfrentan a la inseguridad 
alimentaria tienen que comp rar productos de otros países. Hay que establecer los instrumentos 
necesarios para que esto sea así. No se trata de aislarse, sino de ser inclusivos en el crecimiento y 
reconocer las necesidades que tienen las EPV en determinados ámbitos. Un programa de tr abajo 
progresivo debe identificar cuáles son los problemas y determinar cómo abordarlos. Hemos visto los 
efectos del ciclón Dora en Hawai. ¿Qué habría pasado si Hawai hubiera sido una EPV que no contara 
con el apoyo de un país grande? Las EPV se enfrentan todos los años a catástrofes provocadas por 
ciclones que dan al traste con años de crecimiento. Por lo tanto, los Miembros deben identificar las 
cuestiones que se deben abordar. Si algunos países no quieren alterar las esferas objeto de mandato, 
quizá haya  otras vías para hacer avanzar los debates. También me gustaría apoyar la observación 
realizada por el Embajador de Barbados sobre el hecho de que algunas instituciones con mandatos 
técnicos en determinadas esferas han llegado a algunas conclusiones que so n más que pertinentes. 
No es momento de hacer la vista gorda o de seguir saltando de una Conferencia Ministerial a otra 
con una recopilación de las mejores intenciones.  
62.  El Presidente  agradeció a Guatemala los esfuerzos realizados. Sin embargo, parecía que 
quedaban algunas cuestiones pendientes de resolver antes de que el CCD en Sesión Específica 
estuviera en condiciones de aceptar la propuesta del Grupo de EPV para que se adoptara una 
Decisión Ministerial en la CM13 sobre el Programa de Trabajo sobre las Pe queñas Economías. Su WT/COMTD/SE/M/46  
- 13 - 
  intención era suspender la reunión en este punto. Los debates proseguirían en breve con miras a 
lograr un resultado.  
63.  El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
64.  Mi delegación apoya la sugerencia del President e. No quiero dejar pasar la oportunidad de 
agradecer a Barbados y Trinidad y Tabago sus respuestas. Mi delegación está sin duda a favor de 
que esto avance, como ha señalado también Mauricio. Creo que no podremos evitar el hecho de que 
la Decisión propuesta  está redactada en términos bastante generales. Por lo tanto, debemos aceptar 
que inevitablemente tendremos que acotar un poco las cosas, aunque solo sea para que se pueda 
llevar a los expertos adecuados a las reuniones correspondientes.  
65.  El representante d e Fiji formuló la declaración siguiente:  
66.  Tomo nota de que el Presidente tiene la intención de suspender la reunión. Quisiera pedir 
algunas aclaraciones sobre el proceso que se pondrá en marcha para abordar las cuestiones o 
preocupaciones específicas que se  han planteado, con el objetivo de llegar a un acuerdo.  
67.  El Presidente  dijo que su intención era celebrar consultas informales con los Miembros para que 
el CCD en Sesión Específica estuviera en condiciones de aceptar la propuesta del Grupo de EPV lo 
antes p osible. Hizo hincapié en la necesidad de acelerar la labor, dado el escaso tiempo que quedaba 
hasta la CM13, y dijo que se pondría en contacto en breve con los Miembros. Una vez que los 
Miembros pudieran determinar el camino a seguir en relación con la pro puesta del Grupo de EPV, 
el CCD en Sesión Específica abordaría el punto 4 del orden del día, relativo a su proyecto de informe 
al Consejo General.  
68.  Se suspendió  la reunión.  
69.  La reunión se reanudó  el 24 de noviembre de 2023.  
70.  El Presidente  recordó que la reuni ón se suspendió el 16 de noviembre de 2023 en el marco del 
punto 3 del orden del día, ya que los Miembros necesitaban más tiempo para examinar el texto 
propuesto por Guatemala en nombre del Grupo de EPV con miras a que en la CM13 se adoptase una 
Decisión M inisterial sobre el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. La propuesta que 
se examinó el 16 de noviembre figuraba en el documento WT/COMTD/SE/W/46 . El 23 de noviembre 
se distribuyó una propuesta revisada con la signatura WT/COMTD/SE/W/46/Rev.1 . Esta era la 
revisión que el CCD en Sesión Específica examinaría ahora. Dijo que invitaría en primer lugar a 
Guatemala a presentar la propuesta revisada en el marco del punto 3 del orden del día. Como había 
indicado en la comunicación que se había enviado a las delegaciones para reanudar la reunión, los 
debates proseguirían en modo informal.  
71.  La representante de Guatemala , en nombre del Grupo de EPV, formuló la declaración siguiente:  
72.  En primer lugar, quiero agradecer a los miembros del Grupo de EPV la labor constante que han 
llevado a cabo durante la última semana con objeto de mejorar nuestra propuesta de Decisión 
Ministerial para la CM13. Más que una coordinación de Guatemala, fue un  trabajo en equipo. También 
quiero expresar mi agradecimiento a las delegaciones con las que hemos mantenido reuniones 
bilaterales informales. El texto revisado se elaboró sobre la base de las sugerencias de mejora de 
las delegaciones. Las conversaciones f ueron abiertas, transparentes y constructivas, lo que llevo a 
lograr consensos entre los Miembros en estas reuniones. El principal cambio es en la tercera de las 
esferas de la labor propuesta, donde se estableció de manera general explorar con otros órgano s 
pertinentes de la OMC cómo incorporar políticas de adaptación al cambio climático y mitigación de 
sus efectos en las políticas comerciales de las pequeñas economías. No obstante, esto no nos limita 
de poder realizar reuniones y sesiones informales con ot ros expertos externos, sesiones que ya 
realizamos en la práctica. Estoy a disposición si se requiere alguna explicación o aclaración del texto 
revisado. Si no lo hubiera, solicitaría a los Miembros que apoyaran esta propuesta.  
73.  Las deliberaciones prosiguier on de modo informal . 
74.  Se suspendió  la reunión.  WT/COMTD/SE/M/46  
- 14 - 
  75.  La reunión se reanudó  el 1 de diciembre de 2023.  
76.  El Presidente  recordó que la cuadragésima sexta Sesión Específica sobre las Pequeñas 
Economías comenzó el 16 de noviembre de 2023. La reunión se suspendió en el marco del punto 3 
del orden del día, ya que los Miembros necesitaban más tiempo para examinar el texto propuesto 
por Guatemala en nombre del Grupo de EPV con miras a que en la CM13 se adoptase una Decisión 
Ministerial sobre el Programa de Trabajo sobre las  Pequeñas Economías. La propuesta que se 
examinó el 16 de noviembre figuraba en el documento WT/COMTD/SE/W/46 . En la reunión 
reanudada que tuvo lugar el 24 de noviembre se examinó una propuesta revisada, distribuida con 
la signatura WT/COMTD/SE/W/46/Rev.1 . La reunión se suspendió de nuevo. El 30 de noviembre se 
distribuyó una propuesta revisada con la signatura WT/COMTD/SE/W/46/Rev.2 . Esta era la revisión 
que el CCD en Sesión Específica examinaría aho ra. Dijo que invitaría en primer lugar a Guatemala a 
presentar la propuesta revisada en el marco del punto 3 del orden del día. Como había indicado en 
la comunicación que se había enviado a las delegaciones para reanudar la reunión, los debates 
proseguiría n en modo informal.  
77.  La representante de Guatemala , en nombre del Grupo de EPV, formuló la declaración siguiente:  
78.  Qué gusto me da verlos nuevamente a todos en tampoco tiempo, esperando que en esta 
ocasión, el Grupo de EPV pueda tener buenas noticias. En pri mer lugar, quiero agradecer a los 
miembros del Grupo de EPV sus aportes y compromiso con esta tarea. Me gustaría reiterar que más 
que una coordinación de Guatemala fue un trabajo en equipo. En segundo lugar, agradezco a la 
delegación de la Federación de Ru sia su disposición de entablar conversaciones sobre nuestra 
propuesta. Estas conversaciones se llevaron a cabo de manera abierta y transparente, derivando en 
la nueva propuesta que se ha presentado para su examen por el CCD en Sesión Específica el día de 
hoy. Como explicó el Presidente en su comunicación con miras a reanudar la reunión, el cambio se 
encuentra en el párrafo segundo. Nuestro objetivo sigue siendo el mismo: poner de relieve la labor 
llevada a cabo en respuesta a las instrucciones dadas en la C M12 y que se han aplicado desde 
entonces. Espero que el CCD en Sesión Específica apruebe esta propuesta revisada.  
79.  Las deliberaciones prosiguieron de modo informal . 
80.  Volviendo a pasar al modo formal , el Presidente señaló que los Miembros podían apoyar la 
propuesta del Grupo de EPV e invitó al CCD en Sesión Específica a que aceptase la propuesta.  
81.  El CCD en Sesión Específica aceptó  la propuesta revisada presentada por Guatemala en nombre 
del Grupo de EPV, que figura en el documento WT/COMTD/SE/W/46/Rev.2 . 
82.  El Presidente  expresó su agradecimiento a los Miembros por su apoyo a la propuesta del Grupo 
de EPV, señala ndo que era el primer texto que se acordaba para su adopción como Decisión 
Ministerial en la CM13, y dio las gracias a Guatemala por sus esfuerzos. En su opinión, era necesario 
alcanzar más acuerdos en la OMC y en otras organizaciones internacionales.  
4  PROY ECTO DE INFORME DEL CCD EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL 
(WT/COMTD/SE/W/47 ) 
83.  El Presidente  dijo que, como era la práctica habitual en el período previo a una Conferencia 
Ministerial de la OMC, el CCD en Sesión Específica tendría que aprobar y presentar un informe al 
Consejo General. El proyecto de informe presentado con la signatura WT/COMTD/SE/W/47  tenía una 
estructura similar a los informes anteriores del CCD en Sesión Específica. Además de una parte 
introductoria, el proyecto de informe tenía dos secciones principales. La primera se titulaba 
"Comunicaciones y debates" y recogía un r esumen de la labor realizada en el CCD en Sesión 
Específica desde la última Conferencia Ministerial. La segunda se titulaba "Labor futura". Señaló que 
ambas secciones contenían algunos corchetes. Durante el proceso de adopción del informe, se 
eliminarían l os corchetes y se insertaría el texto adecuado. Dijo que repasaría con los Miembros las 
dos esferas clave en las que había corchetes en el proyecto de informe, y que indicaría cómo se 
ultimaría el informe cuando se suprimiesen los corchetes. En primer luga r, remitió a los Miembros 
al párrafo 2.4 del informe, que resumía el debate celebrado en la cuadragésima sexta Sesión 
Específica del CCD sobre las Pequeñas Economías. Además del texto que ya figuraba en este párrafo, 
en el informe definitivo se señalaría q ue los debates sobre las distintas versiones de la propuesta 
del Grupo de EPV tuvieron lugar los días 16 de noviembre, 24 de noviembre y 1 de diciembre WT/COMTD/SE/M/46  
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  de 2023. En ese párrafo también se reflejaría el hecho de que el 1 de diciembre el CCD en Sesión 
Específ ica había aceptado el texto que figuraba en el documento WT/COMTD/SE/W/46/Rev.2 . 
A continuación, se refirió al párrafo 3.2 del proyecto de informe, que se había dejado en blanco. En 
consonancia con los informes anteriores del CCD en S esión Específica dirigidos al Consejo General, 
este párrafo del informe definitivo contendría los elementos de la propuesta del Grupo de EPV que 
se acababan de acordar. Los elementos de la propuesta del Grupo de EPV se articularían en función 
de las recome ndaciones o propuestas del CCD en Sesión Específica sobre las pequeñas economías 
dirigidas al Consejo General. Preguntó si el CCD en Sesión Específica estaba de acuerdo en adoptar 
su informe para el Consejo General.  
84.  El CCD en Sesión Específica adoptó  su informe para el Consejo General.1 
5  OTROS ASUNTOS  
85.  No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
86.  Se levantó  la reunión.  
__________  
 
1 El informe se distribuyó con la signatura WT/COMTD/SE/12 .