JOB/AG/227  
 
14 de abril de 2022  
(22-3074) Página: 1/4 
Comité de Agricultura  en  
Sesión Extraordinaria  Original: inglés/francés  
 
 
OBSERVACIONES DEL GRUPO DE PMA ACERCA DEL  PROYECTO  
DE TEXTO SOBRE LA AGRICULTURA (TN/AG/50)  
COMUNICACIÓN DEL CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de abril de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
del Chad en nombre del Grupo de PMA . 
 
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INTRODUCCIÓN  
1. A modo de reacción al proyecto de texto de la Presidencia del Grupo de Negociación so bre la 
Agricultura distribuido el 23 de noviembre de 2021 (TN/AG/50), el Grupo de PMA desea exponer 
algunas reflexiones iniciales, basadas en su comunicación anterior relativa a las prioridades para 
después de Nairobi. Se centra en ámbitos de especial pert inencia para la seguridad alimentaria y la 
resiliencia económica, con respecto a los cuales ya existen mandatos ministeriales.  
ANTECEDENTES  
2. Para empezar, debe recordarse que la agricultura sigue siendo un sector fundamental para la 
mayoría de los PMA, y  que representa una parte importante del PIB, ya que contribuye directamente 
a los ingresos de exportación, los medios de subsistencia en las zonas rurales, la reducción de la 
pobreza y la seguridad alimentaria. La gran mayoría de los productores de los PM A son pequeños 
agricultores o agricultores de semisubsistencia y siguen siendo extremadamente vulnerables a las 
perturbaciones externas, a pesar de existir un gran potencial de producción infrautilizado en el sector 
agrícola. Entre 2018 y 2020, los PMA rep resentaron aproximadamente el 0,83% de las exportaciones 
mundiales de productos agropecuarios, participación que ha disminuido constantemente hasta llegar 
al 0,54% en 2020, en gran parte como resultado de la pandemia de COVID -19.1 En este contexto, 
la mej ora de la integración de los PMA en los mercados mundiales puede reforzar significativamente 
las exportaciones de esos países y aumentar su resiliencia económica. Sin embargo, para lograr ese 
objetivo, los PMA deben desarrollar su capacidad productiva y te ner acceso a tecnologías, insumos, 
fuentes de financiación y mercados internacionales en los que no haya distorsiones.  
3. Por esas razones, el Grupo de PMA apoya una reforma del Acuerdo sobre la Agricultura 
destinada a establecer un sistema de comercio agr opecuario equitativo y orientado al mercado, que 
dé prioridad a cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria y la resiliencia, tales como la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio, con inclusión del algodón, el mecanismo de 
salvaguardia especial y la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. 
Habida cuenta de las vulnerabilidades de los PMA y de su participación marginal en el comercio 
agropecuario, el trato especial y diferenciado deberá formar parte integra nte de las futuras 
negociaciones y eximir a los PMA de cualesquiera compromisos de reducción, de conformidad con 
todos nuestros mandatos derivados de los artículos 20 y 15.2 del Acuerdo sobre la Agricultura y del 
artículo  XI.2 del Acuerdo por el que se est ablece la OMC.  
 
1 Basado en la información contenida en la base de datos Comtrade de las Naciones Unidas.  JOB/AG/227  
 
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  AYUDA INTERNA  
4. Tras varios años de negociaciones, la ayuda interna causante de distorsión en el ámbito de la 
agricultura sigue excluyendo a los productores de los PMA de los mercados mundiales, al tiempo que 
genera condiciones de competencia desleal en los mercados nacionales y regionales. Esas políticas 
socavan directamente las perspectivas de desarrollo y seguridad alimentaria de los PMA.  
5. En este momento, no existe un principio ni parámetros convenidos sobre la reducción de la  
ayuda interna causante de distorsión del comercio, y las posturas en las negociaciones sobre la 
agricultura siguen siendo ampliamente divergentes. Por consiguiente, el Grupo de PMA considera 
que las negociaciones sobre la agricultura deberán dar lugar a r educciones sustanciales de la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio y mitigar las asimetrías existentes en los niveles 
autorizados de ayuda interna, centrándose en particular en los productos que revisten especial 
interés de exportación para lo s PMA.  
6. El Grupo de PMA acoge con satisfacción las referencias al trato especial y diferenciado que 
figuran en el párrafo 12 y el principio contenido en el párrafo 13 de que los Miembros que más 
distorsionan el comercio contribuirán más al proceso de ref orma. Sobre la base de ese 
reconocimiento, el texto deberá especificar expresamente que no se esperará que los PMA contraigan 
ningún compromiso de reducción como resultado de las futuras disciplinas en materia de ayuda 
interna.  
7. El Grupo de PMA acoge con  satisfacción la referencia a una aclaración de los criterios del 
Compartimento Verde contenida en el párrafo  16. Sin embargo, el texto deberá declarar 
expresamente que esa aclaración deberá asegurar que esas medidas no tengan efectos de distorsión 
del com ercio o, si los tienen, que sean a lo sumo mínimos.  
8. La ayuda interna proporcionada a los agricultores de bajos ingresos o pobres en recursos en 
virtud del artículo 6.2 no estará sujeta a limitaciones adicionales ni se incluirá en el cálculo de la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio. Se suprimirá del párrafo 16 del proyecto de texto 
la referencia a la revisión de los criterios del artículo 6.2.  
RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  
9. Las restricciones a la exportación son un importante instrumento  de política para los PMA en 
épocas de volatilidad de los precios o riesgo de escasez aguda de alimentos en el mercado interno. 
Al mismo tiempo, en su calidad de importadores netos de productos alimenticios, los PMA también 
son vulnerables a la volatilidad  de los precios resultante de la escasez en el mercado mundial.  
10. Por esta razón, los Miembros que no sean PMA ni países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (PDINPA) deberán abstenerse de imponer prohibiciones o restricciones a la 
exportación, en el sentido del artículo  XI.1 del GATT de 1994, con respecto a los productos 
alimenticios básicos, cuando tales productos sean solicitados o comprados por los PMA para su uso 
interno.  
11. El Grupo también apoya la disposición en materia de t rato especial y diferenciado prevista en 
el párrafo 29 del proyecto de texto para excluir a los PMA o los PDINPA de las obligaciones de 
notificación enumeradas en el párrafo 28.  
12. De manera similar, cualesquiera disciplinas futuras en este ámbito deberán  tener plenamente 
en cuenta las necesidades específicas de los PMA, en particular mediante disposiciones efectivas en 
materia de trato especial y diferenciado.  
ALGODÓN  
13. El Grupo de PMA recuerda la importancia de aplicar plenamente los compromisos conten idos 
en la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al algodón con respecto a los tres pilares de acceso a 
los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones.  JOB/AG/227  
 
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  14. El Grupo también subraya la necesidad de continuar las negociaciones sobre la ayu da interna 
al algodón de conformidad con los mandatos acordados por los Ministros en Hong Kong, Bali y Nairobi 
de tratar el algodón ambiciosa, rápida y específicamente. Esas negociaciones deberán dar lugar a 
recortes sustanciales con miras a eliminar todas  las formas de ayuda interna causante de distorsión 
del comercio que afectan a los mercados del algodón.  
15. Como etapa intermedia, en la Duodécima Conferencia Ministerial los Miembros deberán 
convenir en lo siguiente:  
a. congelar su ayuda al algodón causante  de distorsión del comercio en los niveles 
de 2019-2020 y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de ese tipo, en tanto en 
cuanto se esté buscando una solución negociada; y  
b. negociar, a más tardar en la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC, 
modalidades específicas para limitar y eliminar progresivamente todas las formas de 
ayuda al algodón causante de distorsión del comercio, teniendo en cuenta los desafíos 
únicos a los que se enfrentan los Miembros productores de algodón, en particular los 
países en desarrollo y los PMA.  
MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL  
16. El Grupo de PMA reitera que el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial 
que contrarreste la repercusión negativa de la volatilidad de los precios y de los incrementos súb itos 
de las importaciones en los agricultores pobres en recursos es un aspecto importante para los PMA. 
Por consiguiente, pedimos a los Miembros que resuelvan rápidamente también esta cuestión de 
manera prioritaria, en consonancia con el mandato impartido por los Ministros en Nairobi.  
17. Como etapa intermedia, en la Duodécima Conferencia Ministerial los Miembros deberán 
convenir en establecer procedimientos simplificados de investigación para la aplicación por los países 
en desarrollo y los PMA de medidas de salvaguardia sobre las importaciones de productos 
agropecuarios subvencionados.  
CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA  
18. El Grupo de PMA destaca la importancia de acordar una solución permanente a la cuestión de 
la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Esta cuestión lleva 
demasiado tiempo en suspenso y hace mucho que debería haber resultados concretos.  
19. De manera prioritaria, la solución permanente deberá incluir la compra de ali mentos por 
los PMA en el marco de los programas existentes y futuros de constitución de existencias públicas.  
20. Además, cualquier solución permanente deberá incorporar los siguientes elementos:  
a. tal como se prevé en la mayoría de las propuestas presentada s hasta la fecha, la 
solución permanente deberá sustituir a la cláusula de paz provisional, con una decisión 
según la cual los programas de constitución de existencias públicas que cumplan 
determinadas condiciones no deberán incluirse en el cálculo de la M GA; 
b. el alcance del programa de constitución de existencias públicas no deberá definirse en 
función de cultivos específicos ni estar sujeto a un límite máximo de compras totales de 
la cantidad de producción nacional. En cambio, deberá abarcar cualquier prog rama para 
la adquisición de productos alimenticios a precios administrados, siempre que su 
objetivo sea apoyar a los productores con ingresos bajos o pobres en recursos; y  
c. además, la solución permanente deberá abarcar cualquier adquisición de alimentos a 
precios administrados en el marco de programas de constitución de existencias públicas, 
siempre que el precio administrado se fije por debajo del nivel de los precios 
internacionales de los mismos cultivos.  JOB/AG/227  
 
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  21. Las prescripciones en materia de notificación,  consultas y vigilancia deberán reflejar las 
previstas por el G33 en el documento JO B/AG/105 y limitar la cantidad de información exigida 
estrictamente al mínimo necesario para garantizar que los PMA puedan usar efectivamente la 
exención.  
22. Las disposici ones en materia de salvaguardia y antielusión deberán garantizar que las 
subvenciones exentas no afecten a la seguridad alimentaria de otros Miembros y que no se realice 
ninguna exportación directa de existencias una vez liberados los productos.  
EXENCIÓN D E LAS PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN PARA LAS 
COMPRAS DE ALIMENTOS REALIZADAS POR EL PMA  
23. El Grupo de PMA apoya que en la CM12 se adopte una decisión ministerial por la que se 
prohíban las restricciones a la exportación de productos alim enticios adquiridos con fines 
humanitarios no comerciales por el PMA, siempre que tales compras cumplan el principio de 
"no causar daños" en que se basa la política de compras del PMA y que no se ponga en peligro la 
seguridad alimentaria del Miembro provee dor con esas compras.  
24. Sin embargo, nada de lo indicado en el párrafo 23 se interpretará en el sentido de impedir 
que un Miembro adopte o aplique medidas necesarias para su seguridad alimentaria.  
 
 
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