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Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
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Resolución No. 042 -2020 -ARP -SFE 
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTA BLECE REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORTACIÓN DE semilla para siembra de papa ( Solanum tuberosum ) originaria de Holanda 
(Países Bajos) , San José , Sabana Sur, Costa Rica, a  las 09:12 horas  del 25 de mayo de 2020  
RESULTANDO:  
 
1. Que en fecha 06  de julio  del 201 7 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) el 
establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de semilla para siembra , de papa  
(Solanum tuberosum ), originarias de Holanda (Países Bajos) .  
 
 
2. Que , en fecha  06 de marz o del 2020, la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE, emitió el 
informe ARP -004-2020, recomendando la  implementación de medidas fitosanitarias para la 
importación de semilla de papa para siembra ( Solanum tuberosum ), originaria de Holanda (Países 
Bajos) . 
 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos l os habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adelante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de plagas 
y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las me didas legislativas, técnicas y administrativas 
que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad 
con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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1º.- Con el fin de impedir la intr oducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos territorios, 
los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos 
vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en el párrafo I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475 -D y su Anexo B 
de Costa Rica) (en adelante A MSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar ni aplicar 
las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los 
vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o fitos anitarias en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para protege r 
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas 
no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto 
sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  los 
vegetales , de que esté basada en principios cie ntíficos y de que no se mantenga sin testimonios científicos 
suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Mi embros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los vegetales , teni endo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo de reduci r al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial e ntre la publicación de 
una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembros, para adaptar 
sus productos y sus métodos  de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de 
información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco legal que habilita las potestades 
públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense  de interés público y aplicación obligatoria, l as 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y d ifusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad 
económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes funciones:  
a) Velar por la protecc ión sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fit osanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Co sta Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los perjuicios 
causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen  la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas 
en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas produ ctivas que permitan el control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
II. Que , la producción de papa es un sector importante para Costa Rica , ya que es un producto básico de 
consumo entre la población y de acuerdo al Censo agropecuario del 2015, en el país, el área sembrada de 
este cultivo es de 3747 hectáreas, de importancia económica y social.  
 
III. Que, la  técnica de producción de semilla de papa en  Holanda, es un método novedoso que previene  la 
transmisión de plagas, lo que permitiría al sector prod ucir papa de mejor calidad . 
 
IV. Que, de acuerdo con los resultados del Análisis de Riesgo de Plagas, se  determinó que las potenciales 
plagas cuarentenarias evaluadas asociadas con las  semilla s de papa, no siguen la vía debido a las prácticas 
y manejo del cultivo y con ello, es factible el establecimiento de  medidas fitosanitarias para mitigar ese 
riesgo . 
 
POR TANTO, RESUELVE:  
 
Primero: Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de semilla para siembra de papa  (Solanum tuberosum ) originaria de Holanda (Países Bajos) : 
 
a. El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario del país de origen en el cual se indique, 
en la sección de declaración adicional, que las semillas del envío se originaron en Noord -Scharwoude 
Polder (NSP) -Provinicia Noord -Holland o  en Kessel -Provincia de Limburg y se produjo bajo las 
prácticas descritas en Phythosanitary Infomation True Potato Seed (Seeds of Solanum tuberosum  L.) 
from the Netherlands.  
 
Tercero: Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
 
Cuarto: Esta resolución entra en vigo r al momento de su publicación.  
Quinto: Los requisitos fitosanitarios se incluirán en la base de datos de requisitos fitosanitarios a la entrada 
en vigor de la resolución.  
 
 
 
Magda González Arroyo  
Jefe Dpto. de Normas y regulaciones