WT/TPR/OV/M/18  
27 de enero  de 2021 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL ENTORNO  
COMERCIAL INTERNACIONAL  
ACTA DE LA REUNIÓN  
11 de diciembre de  2020 
Presidente : Excmo . Sr. Harald Aspelund (Islandia)  
OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.  Buenas tardes y bienvenidos a esta reunión del OEPC, convocada mediante el aerograma 
WTO/AIR/TPR/102, de 13 de noviembre de 2020. 
2.  El propósito de la presente reunión es dar a los Miembros y los observadores del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales  (OEPC) la oportunidad de llevar a cabo la revista general 
anual de l as novedades  en el entorno comercial internacional que inciden en el sistema multilateral 
de comercio, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo G del Anexo 3 del Acuerdo 
de Marrakech . 
3.  Como se indica en el aerograma, para la reunión de hoy dispondremos del  Informe anual del 
Director General, que ofrece una amplia perspectiva  de conjunto de la situación del comercio 
mundial y de las novedades importantes ocurridas en la aplicación de la s políticas comerciales de 
los Miembros de la OMC  y los Observ adores , y una actualización de varias cuestiones de política 
comercial que afecta ron al sistema de comercio en el período transcurrido entre mediados de 
octubre de 2019 y mediados de octubre de 2020. Y esto significa, naturalmente, que la pandemia  
de la COVID -19 está ampliamente contemplada en este informe.  
4.  El informe se distribu yó en inglés el 30 de noviembre con la signatura WT/TPR/OV/23 . 
De conformidad con el Reglamento de las reuniones del OE PC, se publicó  como documento de 
distribución general . 
5.  En primer lugar, recordaré brevemente la finalidad del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales que, de conformidad con lo dispuesto en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, es 
conseguir una may or transparencia en las políticas y medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas . El MEPC no tiene por fin servir 
de base para hacer cumplir obligaciones contraídas en el marco de los Acuerdos de la OMC, ni para 
los procedimientos de solución de diferencias, y tampoco para imponer a los Miembros nuevos 
compromisos en materia de políticas . 
6.  Esos mismos principios fundamentales se aplican a los informes periódicos del Director General, 
como el informe  anual que se presenta hoy . El informe de vigilancia del comercio es ante todo un 
ejercicio de transparencia . La intención es que sea puramente fáctico, y que no tenga  efectos 
jurídicos en los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC . Se presenta sin p erjuicio de 
las posiciones negociadoras de los Miembros y no tiene repercusión jurídica alguna en cuanto a la 
conformidad de cualquier medida mencionada en e l informe con algún Acuerdo de la OMC o alguna 
disposición del mismo.  WT/TPR/OV/M/18  
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  7.  Como ustedes sa ben, la preparación de esos informes depende de que los Miembros hagan 
aportes oportunos y específicos al ejercicio de vigilancia del comercio y cumplan las prescripciones 
en materia de notificación establecidas en los Acuerdos de la OMC . En el caso del pr esente 
informe, hicieron aportes el 62 % de los Miembros, que representa n alrededor del 97 % del 
comercio mundial . 
8.  No tengo intención de referirme con mucho detalle a las constataciones sustantivas del informe 
del Director G eneral, ya que dentro de poco invi taré al director General Adjunto Agah a que 
presente el informe y nos comunique sus opiniones . Permítanme , sin embargo, hacer unas pocas 
observaciones.  
9.  Ante todo, es difícil imaginar un informe más oportuno . Su evaluación de las tendencias del 
comercio y d e la formulación de políticas comerciales a nivel mundial constituye un importante 
contexto sustantivo en un momento de creciente incertidumbre en torno a la economía mundial . 
Aunque el comercio mundial se estaba desacelerando antes del comienzo de la pand emia, los 
problemas humanos, sociales y económicos por ella generados se han combinado para que las 
exportaciones de bienes y servicios se derrumben espectacularmente.  
10.  El informe que tenemos ante nosotros ofrece  una revista general aleccionadora  y concisa de la 
evolución de los pasados 12 meses . Al hacerlo, presenta una imagen muy distinta de la del 
anterior informe, que examinamos juntos en julio . Mientras que el informe de julio solo captaba los 
primeros efectos de la pandemia de la COVID -19, este informe de vigilancia del comercio refleja 
más cabalmente la repercusión de la crisis sanitaria mundial en el comercio y la política comercial.  
11.  Estoy seguro de que el Director General Adjunto Agah lo incluirá en sus observaciones, pero 
creo que las constataciones del informe, aunque son aleccionadoras  y preocupantes a un nivel 
global, también ofrecen alguna visión o perspectiva  del camino hacia una recuperación sostenible . 
Aunque el período inmediatamente posterior al comienzo de la pandemi a de la COVID -19 fue 
ocasión para que muchos Miembro s aplicar an numerosas  medidas que restringieron el flujo del 
comercio, hoy tenemos ante nosotros  una imagen distinta y mucho más positiva . Por ejemplo, 
un 58% de las 355 medidas relacionadas con l a COVID -19 registradas desde el comienzo de la 
pandemia eran por su naturaleza medidas de facilitación del comercio, mientras que un 42 % eran 
restrictivas . En mi opinión, los Miembro s han dado muestra de un amplio comp romiso para aportar 
transparencia a esas medidas y comunicarlas a la Secretaría.  
12.  El informe también ofrece  una importante plataforma de transparenc ia en lo que respecta a 
las numerosas  medidas de apoyo relacionadas con l a COVID -19 aplicadas por los Miembro s. Estas 
medidas de apoyo urgente siguen siendo cruciales para las estrategias adoptadas por  los 
gobiernos para hacer frente a la recesión  económica inducida por la pandemia y preparar el 
camino que conduce a una recuperación sostenible . A mi juicio, y des de luego al de mi delegación, 
el hecho de que la Secretaría haya facilitado la transparencia en lo que respecta a  esas medidas ha 
sido un ejemplo de asistencia útil que debemos celebrar . 
13.  Cedo ahora la palabra al Director General Adjunto para que presente s u informe . Luego daré 
la palabra a las delegaciones que deseen formular observaciones . 
OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO AGAH  
Introduc ción 
14.  Me complace mucho, en nombre de mis colegas directores  generales adjuntos , participar hoy 
en esta reunión . Estamos aquí para hacer balance de los principales acontecimientos que han 
tenido lugar en el sistema internacional de comercio durante los 12 últimos meses . 
15.  Habrán visto el informe anual del Director General sobre la evoluc ión del entorno del comercio 
internacional, que se distribuyó a los Miembros el 30 de noviembre . Como de costumbre, este 
informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad del Director General . 
16.  El informe que tienen ante ustedes hoy recoge las nuevas med idas comerciales y relacionadas 
con el comercio aplicadas por los Miembros de la OMC entre el 16 de octubre de 2019 y el 15 de 
octubre de 2020. S e ha elaborado en un contexto muy difícil, marcado por la pandemia de  WT/TPR/OV/M/18  
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  la COVID -19 y los problemas humanos, soci ales y económicos que esta ha generado . Por lo tanto, 
el informe refleja plenamente la repercusión que la crisis sanitaria mundial ha tenido en el 
comercio hasta mediados de octubre de este año . 
17.  En el informe se describen algunas tendencias y novedades imp ortantes en la formulación de 
las políticas comerciales a nivel mundial y se hace una evaluación general de las principales 
tendencias observadas a lo largo de ese período . También contiene un resumen completo de la 
situación de las notificaciones presenta das por los Miembros de la OMC . 
18.  En pocas palabras, la finalidad del informe es ofrecer una perspectiva horizontal, objetiva y 
fáctica de las novedades que se han producido en el panorama comercial internacional en los 
últimos 12 meses . El Presidente hizo a lusión a este punto en sus observaciones introductorias, y 
deseo reiterar que ninguna de las medidas comerciales por países específicos recogidas en este 
informe se ha clasificado como proteccionista, ni como incompatible con las normas de la OMC, 
ilegítim a, innecesaria o arbitraria . Se trata de un ejercicio de transparencia, objetivo y basado en 
los hechos . 
19.  Antes de presentar las principales constataciones del informe, expondré brevemente los 
antecedentes del proceso de elaboración de este documento . 
Antec edentes del informe  
20.  Este ejercicio, desde que se inició en 2009, se ha convertido en un instrumento de 
transparencia importante para los Miembros . La transparencia es esencial para todo lo que 
hacemos en la OMC . Es vital para velar por el funcionamiento, l a estabilidad y la previsibilidad del 
sistema multilateral de comercio . 
21.  La transparencia reduce la incertidumbre y promueve la confianza . No solo es fundamental a 
nivel institucional o sistémico, sino que también tiene gran trascendencia para los responsab les de 
las políticas, las empresas y los consumidores y las decisiones que deben tomar . Este ejercicio, 
junto con los informes de vigilancia del comercio, representa el único instrumento horizontal de 
transparencia del conjunto de instrumentos de transpare ncia de la OMC . 
22.  La información incluida en el informe refleja las aportaciones de los Miembros y los 
observadores, así como los datos facilitados por otras fuentes oficiales y públicas . Han contribuido 
a esta revista 101 Miembros y 5 observadores, lo que r epresenta el 62 % del total de Miembros y 
abarca alrededor del 97 % de las importaciones mundiales . Esto supone un importante aumento de 
la tasa de participación con respecto a la última revista general anual, lo que es muy alentador en 
el contexto actual . Doy las gracias a las delegaciones que han participado en este ejercicio 
facilitando la información pertinente a su debido tiempo, especialmente a la luz de los problemas 
de comunicación y coordinación a los que hemos tenido que hacer frente debido a la pa ndemia . 
23.  Sin embargo, la participación en el proceso de verificación -una piedra angular de la relación 
entre las partes interesadas (la Secretaría y los Miembros) - sigue siendo desigual . En varios casos, 
la Secretaría recibió solo respuestas parciales y, c on frecuencia, después de haber vencido el 
plazo . Esto se debe en parte al contexto actual, naturalmente, pero, habida cuenta de la 
importancia de este ejercicio, debemos hacer el esfuerzo de asegurarnos de que sea lo más 
preciso, inclusivo y exhaustivo po sible. La Secretaría sigue a su servicio para lograr ese objetivo . 
Constataciones del informe  
24.  Antes de proseguir con las principales constataciones del informe, quiero referirme 
brevemente a su contexto general . 
25.  Como mencioné antes, en el momento en que se  publica este informe el mundo sigue 
enfrentándose a la pandemia de la COVID -19. Esta crisis sanitaria mundial sigue teniendo graves 
consecuencias sociales y económicas, que se abordan ampliamente en el informe . 
26.  Desde el comienzo de la pandemia la Secretar ía de la OMC ha seguido vigilando , en el marco 
del mandato de vigilancia del comercio,  la amplia gama de medidas relacionadas con el comercio  
adoptadas en respuesta a la crisis , y ha informa do sobre ellas . El presente informe refleja este WT/TPR/OV/M/18  
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  esfuerzo, al igua l que la página web de la OMC dedicada a la COVID -19, en la que figura la 
información más reciente y actualizada sobre las medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio adoptadas en respuesta a la crisis sanitaria, incluidas las notificaciones relacio nadas con 
la COVID -19. La información se facilita únicamente con fines de transparencia y para permitir una 
mejor comprensión global del número y los tipos de medidas adoptadas . No se pretende ni se 
quiere juzgar el derecho de los Miembros a adoptar las me didas enumeradas . 
27.  ¿Qué nos dice el informe?  
28.  Aunque el comercio mundial ya venía experimentando una desaceleración antes de la 
pandemia, las exportaciones de mercancías -medidas en USD nominales - se redujeron un 21 % en 
el segundo trimestre de 2020 en compar ación con el año anterior, mientras que las exportaciones 
de servicios comerciales disminuyeron un 30 %. La disminución parece haberse moderado más 
recientemente, como lo ilustran los últimos pronósticos de la OMC . 
29.  El informe muestra una desaceleración de l a aplicación por los Miembros de la OMC de nuevas 
medidas comerciales y relacionadas con el comercio ordinarias en la esfera de las mercancías en 
los últimos 12 meses . De hecho, los Miembros de la OMC y los observadores introdujeron 89 
nuevas medidas restr ictivas del comercio y 88 medidas de facilitación del comercio, lo que 
representa las cifras más bajas des de 2012. 
30.  El valor del comercio abarcado por medidas ordinarias de facilitación de las importaciones fue 
de USD 731.300 millones (por encima de los USD 544.700 millones del período anterior), 
mientras  que el del comercio abarcado por las restricciones a la importación ascendió 
a USD 440.900 millones (lo que constituye un descenso frente al nivel de partida 
de USD 746.900 millones) . Se trata de un hecho positivo . Este descenso se debió probablemente a 
la fuerte caída de las corrientes comerciales mundiales en general, al hecho de que los Gobiernos 
desviaran su atención a la lucha contra la pandemia -tanto en la política comercial como en otras 
esferas-, y a un compromiso general con el mantenimiento de las corrientes comerciales . 
31.  No obstante, las medidas de restricción a la importación siguen acumulándose a lo largo del 
tiempo . A finales de 2019, alrededor del 8,7 % de las importaciones mundiales ( USD 1,6 billones) 
se veían afectadas por todas las medidas de ese tipo aplicadas des de 2009 y que seguían en vigor . 
Nuestras estimaciones para 2020 sugieren que el número acumulado de restricciones a la 
importación sigue creciendo y que cualquier reducción de  restricciones es mínima . Esta situación 
debería ser motivo de preocupación para todos y deberíamos seguir vigilándola de cerca . 
Medidas relacionadas con la pandemia de la COVID  
32.  Ahora permítanme decir unas palabras sobre las medidas comerciales y relaciona das con el 
comercio adoptadas en respuesta a la pandemia de la COVID -19. 
33.  La mayoría de las 335 medidas adoptadas en relación con la COVID -19 en la esfera de las 
mercancías desde el estallido de la pandemia eran medidas de facilitación del comercio, y la 
mayoría de ellas se adoptaron con carácter temporal . Si bien al comienzo de la pandemia la 
mayoría de las medidas restringían el comercio, a mediados de octubre, 195 medidas (el 58 % del 
total de las medidas adoptadas) tenían por objeto facil itar el comercio . Cabría considerar que un 
total de 140 medidas (el 42 %) eran medidas restrictivas . 
34.  Durante el segundo semestre del año prosiguió la eliminación gradual de las limitaciones a la 
exportación de determinados productos, como las mascarillas qu irúrgicas, los guantes, los 
medicamentos y los desinfectantes, y se siguieron retirando otras medidas adoptadas al comienzo 
de la pandemia . A mediados de octubre ya se había revocado alrededor del 39 % de las medidas 
restrictivas aplicadas por los Miembros de la OMC y los observadores en el contexto de 
la COVID -19. Para entonces, también se había puesto fin a alrededor del 18 % de las medidas de 
facilitación adoptadas en el contexto de la COVID -19. 
35.  El valor del comercio abarcado por las medidas de facilitació n del comercio de mercancías 
relacionadas con la COVID -19 aplicadas desde el principio de la pandemia se ha estimado 
en USD 227.000 millones, mientras que el de las medidas de restricción del comercio relacionadas 
con la COVID -19 es de USD 180.000 millones . WT/TPR/OV/M/18  
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  36.  Además, los Miembros de la OMC y los observadores aplicaron un gran número de medidas de 
ayuda de emergencia en respuesta a la crisis generada por la COVID -19. Desde el comienzo de la 
pandemia, los Miembros de la OMC y los observadores han comunicado a la Secretaría  
638 medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19, y se han identificado otras  405 medidas de 
apoyo en fuentes públicas y sitios web gubernamentales, lo que representa un total 
de 1.043  medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 adoptadas por 94 Miembros de la OMC 
y 3 observadores . Según parece, la mayor parte de esas medidas son de carácter temporal . 
37.  En este contexto, creo que es importante destacar dos cosas . En primer lugar, estas medidas 
de ayuda de emergencia ocupan un lug ar claramente fundamental en la respuesta de los 
Gobiernos a la desaceleración económica provocada por la pandemia y en sus estrategias de 
recuperación sostenible tras la crisis . En segundo lugar, el hecho de enumerar esas medidas y 
facilitar información a l respecto no juzga el derecho de los Miembros a aplicarlas ni implica que se 
determine si esas medidas afectan al comercio y en qué medida lo hacen . Creo que la vigilancia 
periódica de las medidas de apoyo introducidas en el contexto de la pandemia será i mportante 
para los Miembros y les permitirá seguir su evolución y sus efectos conforme el mundo salga de la 
crisis sanitaria y comience un período de recuperación . 
38.  Los sectores de servicios también se vieron muy afectados por la pandemia, si bien la 
natura leza y el alcance de esa repercusión varían según el sector y el modo de suministro . 
Los Miembros adoptaron en respuesta a la pandemia 124 medidas que afectan al comercio de 
servicios . Si bien la mayoría de esas medidas parecían facilitar el comercio, algu nas aparentaban 
restringirlo . Este es un elemento que también debemos seguir vigilando . 
Otras constataciones  
39.  Pasaré ahora a referirme a las restantes constataciones del informe . 
40.  En el informe se registra un considerable aumento del número de medidas comerc iales 
correctivas iniciadas, lo que confirma que esas medidas siguen siendo un importante instrumento 
de política comercial para los Miembros de la OMC . 
41.  En otros frentes, el informe da testimonio del permanente compromiso de los Miembros con la 
notificació n de las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio, así 
como su amplia utilización del proceso de examen en el Comité de Agricultura . 
42.  En el informe también se describen las numerosas cuestiones y preocupaciones comerciales 
planteadas por los Miembros en los órganos de la OMC . El aspecto positivo es que esto refleja la 
importancia de los comités de la OMC como plataformas constructivas para que los Miembros 
aborden dichas preocupaciones de manera no litigiosa . 
43.  El informe tambi én pone de relieve los acontecimientos recientes en el ámbito de la propiedad 
intelectual y describe las medidas introducidas en esa esfera para promover la innovación o 
facilitar el acceso a las tecnologías sanitarias relacionadas con la COVID -19. 
44.  Por últ imo, deseo señalar a su atención una iniciativa de la Secretaría que consiste en 
compartir las constataciones del informe, de manera más sencilla, mediante una hoja informativa 
específica . Este documento está disponible en el sitio web de la OMC y les anim o a examinarlo ya 
que es breve y ofrece una visión de conjunto de las principales constataciones del informe . 
Conclusi ón 
45.  Estas son algunas de las principales constataciones que quería señalar hoy . Confío en que 
estas observaciones introductorias les propor cionen material para nuestro debate de esta tarde . 
46.  No me cabe la menor duda de que mantener abiertas las corrientes internacionales de 
comercio e inversión será fundamental para reconstruir las economías, las empresas y los medios 
de vida en todo el mundo mientras nos preparamos para una salida sostenible de la pandemia . 
Una recuperación sólida requerirá un liderazgo y una coordinación decididos de los Miembros de 
la OMC. Un compromiso colectivo respecto de la transparencia será un elemento central de este 
esfuerzo y del fortalecimiento del sistema multilateral de comercio . Muchas gracias . WT/TPR/OV/M/18  
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  DECLARACIONES DE LOS MIEMBRO S 
CHINA  
47.  En primer lugar, China desea expresar su agradecimiento al Director General Adjunto Agah 
por su presentación y a la Secretaría por  la elaboración de este informe anual . Creemos que este 
informe capta adecuadamente la evolución reciente del comercio mundial sobre el telón de fondo 
de la pandemia, como ha señalado el Director General Adjunto  Agah, lo cual  que nos da mucho 
que pensar . Voy a referirme a tres palabras clave en las observaciones sobre el informe.  
48.  La primera palabra es prudencia . El informe nos presenta una perspectiva  mixta. Por el lado 
positivo, cerca del 39 % de las medidas restrictivas del comercio adoptadas en respuesta  a la 
pandemia habrán sido derogadas o anuladas gradualmente para mediados de octubre, y la 
mayoría de esas medidas relacionadas con la COVID -19 son medidas de facilitación del  comercio . 
Por el lado negativo, la creciente iniciación de medidas correctivas h a alcanzado su mayor nivel 
desde 2012 en términos de media global, mientras que las terminaciones, en  contraste, han 
llegado al nivel más bajo . Aunque el comercio mundial está aumentando progresivamente en la 
segunda mitad de 2020, la recuperación es aún i ncierta . El aumento de las medidas comerciales 
correctivas sugiere un resurgimiento del proteccionismo, que puede deshacer lo que hemos 
logrado  hasta la fecha . En ese sentido instamos a los Miembro s a que sean cautos  y restrin jan el 
uso de medidas comerciales  correctivas con el fin de evitar la creación de restricciones del 
comercio innecesarias . 
49.  La segunda palabra es cooperación . La cooperación, en lugar del aislamiento en la cadena de 
valor, es esencial para potenciar una recuperación sostenible f rente a la pandemia . Muchos 
estudios ya han demostrado que la vuelta atrás o la reducción de la cadena de valor mundial no 
potenciar á la capacidad de los países para luchar contra la pandemia, sino que tendrá efectos 
negativos . También nos preocupa profund amente la proliferación de medidas restrictivas, incluido s 
el endurecimiento de regímenes reguladores de la inversión extranjera y la imposición de 
prohibiciones de actividades comerciales normales con el pretexto de la seguridad nacional . 
Con ese fin, ins tamos a todos los Miembro s a que desplieguen esfuerzos conjuntos para enviar 
señales positivas que aument en la confianza empresarial en lugar de hacer lo contrario.  
50.  La tercera palabra es continuidad . La pandemia ha puesto de relieve la importancia de la 
transparencia . Compart imos la opinión de que un mecanismo de vigilancia de la política comercial 
que funcione bien asegurará  una transparencia c rucialmente  necesaria en estos momentos críticos . 
Así pues, alentamos a todos los Miembro s a que trabajen juntos p ara velar por la continuidad del 
mecanismo de vigilancia de la política comercial de la OMC, que funciona adecuadamente . 
Ese mecanismo se estableció en el año 2009 durante la crisis financiera y entonces desempeñó un 
papel crucial para ayudar  a los Miembro s a oponerse  al proteccionismo y el unilateralismo . 
Confiamos en que, merced a los esfuerzos de todos los Miembro s, el mecanismo siga 
desempeñando el mismo papel en la pandemia que actualmente afrontamos y en futuras crisis . 
Gracias, señor Presidente.  
ESTADOS UNIDOS  
51.  Los Estados Unidos toman nota del Informe anual y agradecen los esfuerzos para su 
elaboración . Agradecemos igualmente a la Secretaría su presentación de hoy . Permítanme hacer 
unas breves observaciones . 
52.  En primer lugar, el I nforme  anual contiene varias observaciones interesantes, que cito:  
• "En general los Miembros abogaron por que el comercio siguiera fluyendo libremente 
durante la pandemia y han cumplido ese propósito ". 
• "La mayor parte de las medidas relacionadas con la COVID -19 relativas a mercancías 
que se han adoptado desde el inicio de la pandemia han sido medidas de facilitación 
del comercio ". 
• "En el sector de los servicios, muy afectado por la pandemia, la mayor parte de 
las 124 medidas adoptadas por los Miembros de  la OMC en respuesta a la COVID -19 
parecían facilitar el comercio ". WT/TPR/OV/M/18  
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  53.  Los datos que figuran en el informe parecen respaldar esas observaciones . Habida cuenta de 
ello, tal vez nos alentará el hecho de que por lo que respecta al comercio el cielo no nos est é 
cayendo sobre la cabeza . La crisis económica parece estar enraizada en la demanda agregada, no 
en el comercio.  
54.  Esto refuerza nuestra evaluación de que no hay una razón imperiosa para aumentar el ámbito, 
la profundidad o la frecuencia de la vigilancia del co mercio y la información facilitada por la 
Secretaría . Como señalamos en la reunión informal del OEPC  del pasado mes, nos oponemos a los 
llamamientos para que la Secretaría presente  trimestralmente  informes de vigilancia.  
55.  Observamos que los Miembro s con respecto a los cuales la transparencia  la transparencia es 
más necesaria  no están cumpliendo sus obligaciones en materia de notificación a la OMC . 
No compartimos la expectativa de que esos Miembros hagan caso omiso de  sus ob ligaciones de 
notificación a la OMC y sin embargo  dediquen recursos a comunicar diligen temente  medidas a la 
Secretaría cuatro veces al año.  
56.  Por lo que respecta a las notificaciones de los Miembro s, el Informe anual hace dos 
observaciones, que cito : 
• "Con un as pocas excepciones , el cumplimiento de las obligaciones de notificación 
impuestas por los diferentes Acuerdos de la OMC sigue siendo muy desigua l". 
• "El incumplimiento de las obligaciones de notificación respecto de los distintos órganos 
de la OMC es problemátic o, ya que socava los correspondientes acuerdos y, de modo 
más general, el funcionamiento del sistema multilateral de comercio ". 
57.  Los Estados Unidos están de acuerdo . La transparencia es un principio fundamental de 
la OMC, y el hecho de que los Miembr os sigan incumpliendo sus obligaciones en materia de 
notificación perjudica al funcionamiento de la Organización . 
58.  En el G20 de este año, los Miembro s -incluidos algunos con un historial bastante pobre en 
materia de  transparencia - acordaron que "la necesidad de que los Miembro s cumplan sus 
obligaciones en materia de notificación es una condición necesaria para que los Miembro s vigilen 
eficazmente el cumpl imiento de las normas existentes ". 
59.  Para fortalecer la transparencia institucional de la OMC y mejorar el cumplimiento por los 
Miembro s de las obligaciones en materia de notificación, los Estados Unidos están patrocinando 
con otros 10 Miembro s una propuesta  sobre procedimientos para aumentar la transparencia y 
fortalecer los requisitos de n otificación en el marco de los A cuerdos de la OMC.  
60.  A nuestro juicio, la responsabilidad de la transparencia y la vigilancia en la OMC recae 
claramente sobre  los Miembro s, que deben cumplir sus obligaciones en materia de notificación y 
transparencia y vigilar el cumplimiento participando en la labor de los comités de la OMC.  
61.  Por último , los Estados Unidos desea n que conste su preocupación por el hecho de que la 
Secretaría es té rastreando y comunicando las medidas de apoyo económico general de los 
Miembro s, a pesar de que no hay entre ellos consenso para que se haga.  
62.  En el párrafo 3.135, el informe anual recuerda que en la reunión informal del OEPC de 24 de 
junio 12 Miembro s presentaron un documento de sala con la signatura  RD/TPR/1170, en el que se 
instaba a la Secretaría a que incluyera las medidas de apoyo económico en su información sobre la 
vigilancia del comercio y efectuara una evaluación técnica de esas medidas en cuant o fuera 
posible . Los Estados Unidos plantearon preocupaciones preliminares por lo que respecta al 
documento de sala, pero no tuvieron una oportunidad cabal de examinarlo.  
63.  En aquella reunión, el entonces Director G eneral instó a los Miembro s a que dieran a  la 
Secretaría orientación sobre la manera en que las medidas de apoyo económico general deben 
tratarse en futuros informes de vigilancia del comercio . Posteriormente, los mismos 12 Miembro s 
distribuyeron de nuevo sus ideas en una comunicación formal, WT/TPR/446, de fecha 17 de 
septiembre.  WT/TPR/OV/M/18  
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  64.  La primera oportunidad que los Miembro s tuvieron para examinar esta comunicación formal 
fue en la reunión informal del OEPC  de 27 de noviembre . En esa reu nión, los Estados Unidos 
afirmaron que las medidas de apoyo económico general no deben ser objeto de  los informes de 
vigilancia del comercio, porque no están comprendidas en el ámbito de actuación de la OMC . 
Además , los Estados Unidos no consideran adecuad o pedir a la Secretaría que haga pública  una 
evaluación de las medidas de apoyo económico de los Miembro s, y el hecho de enmarcarla como 
una "evaluación técnica " no modifica nuestra opinión.  
65.  No obstante, antes de que el 27 de noviembre se presentara esta o portunidad , la Secretaría 
ya había empezado a publicar en el sitio web de la OMC las medidas de apoyo económico general.  
66.  Además, una semana después de la reunión informal del OEPC,  la Secretaría hizo público el 
Informe anual . En el informe no se tenía en c uenta la falta de consenso entre los Miembro s, al 
señalar, en el párrafo 3.145, que "la Secretaría seguirá vigilando las medidas de apoyo económico 
general e informando sobre ellas con los recursos de que dispone ". Incongruentemente, los 
autores del inform e reconocieron que "otras organizaciones internacionales están a menudo en 
mejor situa ción para informar sobre muchas de esas medidas y analizarlas ". 
67.  Los Estados Unidos piden que conste su preocupación por el hecho de que la Secretaría 
adopte medidas basadas en la opinión de un subconjunto de Miembro s con respecto a las cuales 
no hay consenso . Esto es incompatible con una organización basada en sus Miem bros. A efectos 
de la reunión de hoy, pedimos a la Secretaría que explique cómo modificará su criterio, dado que 
no hay consenso entre los Miembro s. 
UNIÓN EUROPEA  
68.  La UE expresa su agradecimiento al Director General Adjunto y a la Secretaría por la 
preparac ión y publicación del informe y, en particular, por su concienzudo análisis de la 
repercusión de la crisis sanitaria mundial en el comercio y la política comercial en el mundo.  
69.  Queremos asimismo agradecer a la Secretaría de la OMC su constante trabajo para vigilar las 
medidas comerciales y relacionadas con el comercio afectadas por la COVID -19 en la actual 
emergencia sanitaria mundial . Esto nos ha ayudado a disponer de una imagen actualizada de los 
cambios en la economía mundial y en el comercio  que han tenido lugar entre el informe publicado 
en el verano y el presente informe.  
70.  Observamos que este informe de vigilancia del comercio revela por primera vez con más 
detalle la repercusión de la crisis sanitaria mundial en el comercio y la policía com ercial . 
Actualmente nos preocupan las siguientes constataciones:  
• las exportaciones de mercancías se redujeron, en valor, un 21 % en el segundo 
trimestre en comparación con el año  anterior;  
• las exportaciones de servicios comerciales decrecieron un 30 %. La disminución del 
comercio de servicios contrast a con anteriores recesiones mundiales, c uando el 
comercio de servicios resultó por lo general menos afectado que el comercio de 
mercancías;  
• la caída del PIB mundial en 2020 fue mayor de lo previsto : la estimación  para el PIB 
mundial es de -4,8% en octubre, en comparación con una estimación de -2,5% en 
abril. Ahora se espera que el PIB solo aumente un 4,9 % en 2021 (una reducción de  la 
anterior estimación de 7,4 %). 
71.  Pese a ello, hay algunos elementos positivos dignos de mención:  
• El valor del comercio abarcado por medidas ordinarias de facilitación de las 
importaciones fue  muy superior que el de las restricciones de la importación  
(USD 731.000  millones frente a  USD 440.9 00 millones ; 1,7 veces más ) y aum entó de 
manera significativa en comparación con el período  abarcado por el informe anterior ; 
• los Miembro s de la OMC aplicaron más medidas de facilitación del comercio que 
medidas restrictivas del comercio en respuesta a la COVID -19; WT/TPR/OV/M/18  
- 9 - 
  • las medidas restrictiva s del comercio adoptadas al principio de la pandemia se están 
eliminando gradualmente, lo que demuestra que eran específicas y temporales.  
72.  En la s condiciones  causada s por la pandemia no podemos permanecer en silencio sobre la 
gran cantidad de medidas de ap oyo económico relacionadas con el comercio . Como señaló la 
Secretaría de la OMC : "el número y la diversidad de las medidas de apoyo aplicadas en respuesta 
a las perturbaciones económicas y sociales causadas por la  COVID -19 son mayores que los 
experimentado s durante la crisis financiera mundial de 2008-2009". 
73.  Así pues, la transparencia de esas medidas es más importante que nunca, habida cuenta de 
sus indudables repercusiones en el  comercio, especialmente ahora que entramos en la fase de 
recuperación económica.  
74.  Encomiamos la labor realizada por la Secretaría de la OMC en la comunicación de las medidas 
de apoyo económico relacionadas con el comercio en el marco de la COVID -19, especialmente : 
• la publicación de las medidas comunicadas por los Miembro s en sus respectivos sitios 
web, 
• habernos proporcionado en este inf orme un análisis más completo que nunca . 
75.  Nos sorprende positivamente que el número de países que han comunicado medidas de apoyo 
económico relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la COVID -19 haya 
aumentado de 47 a 67 . Sin embargo, al mismo  tiempo observamos que algunos países se niegan a 
participar o que algunos países no pueden participar en este ejercicio de transparencia debido a 
problemas de capacidad . En consecuencia, el actual informe de la OMC no abarca las medidas 
económicas relacio nadas con el comercio en el contexto de la COVID -19 que no han sido 
comunicadas por los Miembros . 
76.  Observamos que algunos Miembro s afirman que el ejercicio de vigi lancia del comercio solo 
debe ab arcar las medidas  que están contempladas en los A cuerdos de la  OMC. No obstante, 
permítanme citar el informe : "En la Octava  Conferencia Ministerial de la OMC de diciembre 
de 2011, los Ministros reconocieron la labor ordinaria realizada por el OEPC en el marco del 
ejercicio de vigilancia del comercio y las medidas rel acionadas con el comercio , tomaron nota de la 
labor llevada a cabo inicialmente en el contexto de la crisis financiera y económica mundial, y 
encomendaron que se prosiguiera y se fortaleciera . <…>  Los Ministros se comprometieron a 
cumplir debidamente las o bligaciones de transparencia y las prescripciones de presentación de 
informes existentes necesarias para la elaboración de esos informes, y a seguir apoyando a la 
Secretaría de la OMC y colaborando con ella de manera constructiva ". A nuestro juicio, el eje rcicio 
de vigilancia del comercio solo potencia la transparencia y facilita a los Miembro s de la OMC 
información actualizada pertinente sobre la evolución de la política comercial  que se suma a  las 
notificaciones . 
77.  Entendemos que algunos Miembro s deben tener problemas de capacidad para comunicar 
medidas de apoyo económico adoptadas en el contexto de la COVID -19. En ese caso, una 
posibilidad podría ser que los Miembro s se limitarán a verificar la información reunida p or la 
Secretaría de la OMC . 
78.  Agradecemos a la OMC que ha ya mencionado la comunicación sobre transparencia de las 
medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la COVID - (copatrocinada por 
la UE, Australia, el Brasil, el Canadá, Chile, el Japón, México, Nueva Zelandia, Noruega, la 
República de Corea, Singapur  y Suiza) y la presidencia del OEPC para organizar subsiguientes 
consultas informales sobre el mejoramiento de la función de vigilancia del comercio.  
79.  Seguimos abogando por una mayor implementación  de las comunicaciones, a saber, volviendo 
al ciclo trimestral de informes de vigilancia del comercio, y la necesidad de que el análisis de las 
medidas de apoyo económi co relacionadas con el comercio  adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 incluya no solo medidas comunicadas sino también medidas no comunicadas . La UE 
está dispuesta a participar en cualesquiera de los debates acerca de la comunicación de medidas 
relacionadas con la COVID -19 que puedan tener lugar en el futuro . WT/TPR/OV/M/18  
- 10 - 
  80.  Señor Presidente, re conocemos la importancia de la función de vigilancia del comercio de 
la OMC. Instamos a los Miembro s a que apoyen a la OMC en el desempeño de una de sus 
principales funciones -transparencia - ya que es indudable que todos nos beneficiaríamos de ello . 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE  TAIWAN, PENGHU, KINMEN Y MATSU  
81.  La delega ción del Territorio Aduanero Distinto de  Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu expresa su 
agradecimiento a la Secretaría por sus ingentes es fuerzos para elaborar el informe de vigilancia 
del comercio del presente año . El éxito en la  presentación de un informe a pesar de  todas las 
dificultades y las circunstancias adversas derivadas de  la pandemia de la COVID -19, tanto dentro 
como fuera de esta institución , es encomiable y merece  reconocimiento . 
82.  Nuestra delegación sigue atribuyendo gran importancia a este ejercicio de vigilancia del 
comercio, porque el informe presenta el escenario económico mundial más reciente y las futuras 
tendencias, junto con una compilación de las políticas y medidas relacionadas con el comercio 
adoptadas durante el período objeto de examen, que permitirán a los Miembros vigilar 
estrechamente el de sarrollo y evaluar los efectos en el comercio y las posibles consecuencias . 
Seguimos persuadidos de que el inform e y el ejercicio de vigilancia son muy útiles y constructivos 
para mejorar el funcionamiento del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.  
83.  De vuelta al informe en sí mismo, nos gustaría hacer algunas observaciones.  
84.  En primer lugar, es positivo obse rvar que 101 Miembro s han participado en el ejercicio de este 
año proporcionando o verificando la información sobre las medidas pertinentes en respuesta a la 
solicitud de la Secretaría . En comparación con la participación de 79 Miembro s el año pasado, la 
mejora de la participación de los Miembro s parece ser significativa y alentadora . Agradecemos a 
todos los Miembro s su activa cooperación y alentamos a la Secretaría a que se dirija a los que 
todavía no han respondido a la llamada y les proporcione toda la a sistencia que necesiten.  
85.  En segundo lugar, es evidente que la repercusión de la COVID -19 se refleja mucho en el 
informe de este año . Las perturbaciones sociales y económicas que la COVID -19 ha causado a 
todos los países y sectores carece de precedentes . No es necesario destacar la disminución 
significativa del volumen del comercio mundial de mercancías y servicios en 2020 . Aunque se 
espera que el crecimiento del comerci o se recobre  ligeramente en 2021, la recuperación sigue 
siendo incierta y vulnerable en función de la evolución de la pandemia y de la amplia distribución 
de vacunas efectivas que asoma  en el horizonte . 
86.  En tercer lugar, en respuesta a la crisis, los Miembro s han adoptado 375 medidas comerciales 
y relacionadas con el comercio en el contexto de la COVID -19. Asegurar el flujo de bienes 
esenciales y evitar la perturbación de las cadenas del suministro fueron importantes retos para los 
Gobiernos Miembro s en las primeras etapas de la pandemia . A medida que las restricciones en el 
sumin istro de equipos médicos esenciales se han ido resolviendo, nos complace observar que 
un 39% de las medidas restrictivas del comercio se han eliminado, lo que ha permitido que el 
comercio de mercancías y servicios repunte prudentemente en forma manejable . En consecuencia, 
nuestra delegación insta a los Miembro s a que sigan examinando las restricciones existentes y 
eliminándolas sin demora una vez que la situación lo permita.  
87.  Por último, hemos observado que el informe contempla un total de 1.043 medidas de a poyo, 
entre ellas medidas m onetarias, fiscales y financiera s, así como paquetes de estímulo, adoptados 
en el contexto de la COVID -19 por 94 Miembro s de la OMC . Es entendible que los G obiernos 
Miembro s hayan desplegado todos los recursos posibles para apoya r la recuperación de las 
empresas de los efectos de la crisis y mantener un ritmo de recuperación de largo plazo . A nuestro 
juicio, en este  momento es aún más crucial instar a los Miembro s a que al elaborar su política 
comercial y en materia de inversiones  tras la COVID se adhieran a las normas del comercio 
multilateral, garantizando reglas de juego iguales para todos, respetando las fuerzas orientadas al 
mercado y cumpliendo las obligaciones en materia de transparencia.  
88.  Para concluir, señor Presidente, apr eciamos vivamente  el valor de los esfuerzos conjuntos de 
la Secretaría y los Miembro s durante este ejercicio . Nuestra delegación seguirá cooperando 
plenamente en la misma forma . Gracias.  WT/TPR/OV/M/18  
- 11 - 
  HONG KONG, CHINA  
89.  Agradecemos al equipo del Director General sus esfuerzos para compilar el I nforme anual 
sobre el examen de la evolución del entorno comercial internacional . Mientras la economía mundial 
sigue aún inmersa en una pandemia sin precedentes, la información y el  análisis que figuran en el 
informe nos ayudan a reflexionar sobre las tendencias en el entorno comercial internacional y a 
prepararnos para una recuperación económica sostenible.  
90.  En el informe se señala que los Miembro s y los O bservadores introdujeron el número más bajo 
de medidas restrictivas del comercio y medidas de facilitación del comercio des de 2012. D icho 
esto, tal vez sea demasiado pronto para reconocerlo como una tendencia positiva cuando se 
contrasta con el telón de fondo de una acusada disminuci ón de los flujos comerciales mundiales en 
general y cuando la atención de los gobiernos sigue aún centrada en la lucha contra la pandemia.  
91.  Nos preocupa  más el hecho de que la acumulación de restricciones de la importación aún 
vigentes, que afecta a cerca d el 8,7% de las importaciones mundiales, siga creciendo . Aunque la 
mayoría de las medidas que afectan al comercio de servicios son medidas de facilitación del 
comercio, un número importante de nuevas políticas, como las prohibiciones de determinadas 
aplicac iones de comunicación, varias medidas fiscales y determinadas medidas relacionadas con 
inversiones extranjeras que se consideran estratégicas o relacionadas con la seguridad nacional, 
parecen ser restrictivas del comercio.  
92.  Se estima que el volumen del come rcio mundial de mercancías se redujo un 9,2 % en 2020 . 
Aunque se predice que la cifra aumentará un 7,2 % en 2021, el comercio mundial sigue aún siendo 
vulnerable a posibles contratiempos a medida que los países hac en frente a los efectos de nuevos 
cierres de  empresas , y la repercusión negativa de la pandemia todavía no se ha determinado 
plenamente . 
93.  Las medidas comerciales correctivas siguen siendo un instrumento de política comercial muy 
importante para los Miembro s de la OMC . El valor del comercio abarcado por iniciaciones de 
medidas comerciales correctivas se ha estimado en USD 68.800 millones, y el de las terminaciones 
en USD 9.900 millones . Instamos a los Miembro s a que actúen con prudencia  y moderación al 
estudiar la posibilidad de adoptar medidas comerciales correctivas, eviten la creación de 
restricciones innecesarias del comercio y cumplan los compromisos asumidos en  la OMC.  
94.  El informe examina más de cerca las tendencias que caracterizan a las preocupaciones 
comerciales planteadas en órganos de la OMC des de 2015. L as constataciones indican una 
correlación relativamente positiva entre el número de preocupaciones comerc iales planteadas en 
un órgano superior o más político de la OMC y el número de diferencias iniciadas  formalmente . 
En otras palabras, cuando los Miembro s plantean preocupaciones comerciales en un órgano 
superior de la OMC es probable que la cuestión d é lugar a una diferencia formal . Instamos a los 
Miembro s a que se tomen más en serio las preocupaciones comerciales planteadas en los órganos 
de la OMC y a que consideren la posibilidad de resolver sus preocupaciones comerciales sin 
necesidad de litig ar. Queremo s también agradecer a la Secretaría sus esfuerzos y confiar en que 
este examen vuelva a realizarse en el futuro.  
95.  Observamos asimismo una mejora en la respuesta a  la petición inicial del D irector General de 
información sobre medidas y las solicitudes de ver ificación . Dicho esto, cabe señalar que la 
participación en el proceso de verificación sigue siendo desigual . Instamos de nuevo a  que más 
Miembro s participen activamente en este ejercicio.  
96.  En el caso de Hong Kong, China me permito señalar que debido a prob lemas técnicos nuestra 
respuesta a la solicitud del Director General de verificación de l presente informe aún no ha sido 
recibida por la Secretaría, y en consecuen cia no figura en el cuadro del A péndice 1 del informe . 
Tenga la seguridad, señor Presidente, de que Hong Kong, China seguirá apoyando el ejercicio y 
participando activamente en él como siempre hemos hecho en el pasado.  
97.  El informe también señala que el cumplimiento de los requisitos en materia de notificación 
establecidos en los diversos Acuerdos d e la OMC sigue siendo desigual . Instamos a los Miembro s a 
que participen activamente en los debates que actualmente tienen lugar para mejorar el 
cumplimiento de los requisitos en materia de notificación y trabajen juntos para identificar 
maneras de mejorar la situación.  WT/TPR/OV/M/18  
- 12 - 
  98.  En respuesta a la pandemia de la COVID -19, los Miembro s y los O bservadores han adoptado 
375 medidas comerciales y relacionadas con el comercio, de las cuales un 58 % son medidas de 
facilitación del comercio . Además, se han adoptado, en  el contexto de la COVID -19, más 
de 1.000 medidas de apoyo orientadas principalmente a sectores de la economía gravemente 
afectados por la crisis.  
99.  La pandemia requiere que nos esforcemos conjuntamente  para limitar  la aplicación de 
medidas restrictivas del comercio, eliminando las adoptadas  tan pronto como las circunstancias no 
justifiquen su continuidad, y estudia ndo la posibilidad de adoptar medidas adecuadas de apoyo y 
facilitación del comercio.  
100.  Por lo que respecta a la transparencia, cabe señalar que , en respuesta a la petición de 
información formulada por el Director General, 67 Miembro s (un 41 % de los Miembro s de la OMC) 
comunic aron la adopción, en el contexto de la COVID -19, de medidas de apoyo económico 
general . Agradecemos que las medidas de apoyo en  el contexto de la COVID -19 se hayan 
insertado en la página web de la COVID -19 a efectos de transparencia . 
101.  Sin embargo, nos decepciona el hecho de que solo 38 Miembro s (un 23 % de los Miembro s de 
la OMC) hayan proporcionado voluntariamente informaci ón sobre  medidas de apoyo económico 
general ordinarias . Una vez más, en el informe de vigilancia del comercio no se ha incluido un 
anexo separado sobre medidas de apoyo económico general . Consideramos que esas medidas 
forman parte de la política comercial g eneral  de una economía, y exhortamos a los Miembro s a 
que desempeñen un papel activo y apoyen este ejercicio de transparencia . Muchas gracias, señor 
Presidente . 
SUIZA 
102.  Queremos, en primer lugar, expresar nuestro agradecimiento al Director General Adjunto  
Agah por sus observaciones introductorias, así como a la Secretaría por la elaboración de  este 
nuevo informe sobre "la evolución del entorno comercial internacional ". Este importante  informe 
de vigilancia ofrece una vez más una imagen global de la situaci ón, los problemas y los retos que 
actualmente se afrontan en la esfera del comercio internacional.  
103.  Nosotros, naturalmente, acogemos con beneplácito la sección sobre las medidas comerciales 
y relacionadas con el comercio en el contexto de la COVID -19, así c omo la sección sobre las 
medidas de apoyo económico general . Debemos, sin embargo, expresar nuestra decepción por lo 
que respecta al bajo índice de participación en la presentación de insumos sobre las medidas de 
apoyo económico general, a pesar de que eso s insumos se presentan con carácter voluntario . 
En este sentido deseo referirme a la comunicación que figura en el documento WT/TPR/446 , que 
debatimos hace dos semanas en una reunión informal del OE PC. 
104.  Apreciamos de manera muy positiva el aumento significativo de la participación de los 
Miembro s en la compilación de este informe . En él participó un 62 % de los Miembro s, que 
representan un 97 % de las importaciones mundiales . Esto es mucho mejor que en años  
anteriores . Esas cifras no arrojan ninguna duda sobre la exhaustividad  del informe.  
105.  Creemos, no obstante, que aún podemos mejorar en este sentido . Me permito recordar y 
destacar la importancia de la continuidad de este ejercicio, que aporta una transparen cia adicional 
a las actuales políticas y prácticas comerciales.  
106.  Sin entrar mucho en detalles, el informe pone de relieve varias cifras que llaman la atención : 
las exportaciones de mercancías disminuyeron un 21 %, mientras que las exportaciones de 
servicios comerciales se redujeron un 30 %. Sabemos lo que esas cifras representan en términos 
de crecimiento y nivel de vida en todo el mundo.  
107.  Dadas estas circunstancias, ha llegado el momento de potenci ar el papel que la Organización 
desempeña para ayudar  a contener la pandemia y promover la recuperación económica . Con ese 
fin, me permito señalar a la atención de los Miembro s la comunicación que figura en el documento 
WT/GC/223, relativa a una iniciativa de la OMC en la esfera del comercio y la salud . Esta 
comunicación se ha distribuido recientemente a los Miembro s y se presentará en el Consejo 
General en la próxima semana . Gracias, señor Presidente . WT/TPR/OV/M/18  
- 13 - 
  JAPÓN 
108.  Para empezar, el Japón desea expresar su agradecimient o a la Secretaría por la elaboración 
de este inf orme de vigilancia . Como se señala en el informe, durante este período  de vigilancia se 
han introducido 89 medidas restrictivas del comercio, y celebramos que se haya llegado a la cifra 
más baja des de 2012. 
109.  En el contexto de las medidas relacionadas con la  COVID -19 se introdujeron 140 medidas 
restrictivas del comercio y 195 medidas de facilitación del comercio . En términos generales esto es 
un indicio positivo de que los Miembro s están trabajando para mantener un entorno económico 
predecible y estable . Al mismo tiempo, la disminución del 9,2 % en el volumen del comercio a lo 
largo del año anterior y las restricciones comerciales aplicadas a varios productos esenciales, como 
los productos farmacéuticos y los productos agrícolas, pone de relieve la vulnerabilid ad del sistema 
de libre comercio en el contexto de la pandemia  de la COVID -19. 
110.  Creemos que esa s medidas urgentes adoptadas por los Miembro s deben derogarse  tan 
pronto como sea posible, una vez que se ha determinado que ya no son necesarias . El Japón, en 
colaboración con otros Miembro s, desearía participar en un debate sobre la restauración del 
entorno comercial internacional con miras a la recuperación posterior a la COVID . 
111.  Como se describe en el informe de vigilancia, la reunión de EPC  del Japón se celebró en julio 
del presente año . Aprovechando es ta oportunidad , permítanme que exprese nuestro sincero 
agradecimiento a quienes participaron en la organización de la reunión . Deseamos continuar 
esforzándonos para seguir mejorando nuestra po lítica comercial, tomando nota al mismo tiempo 
de las preguntas planteadas y los intereses expresados por los Miembro s. 
112.  El Japón apoya, como copatrocinador, la propuesta "COVID -19: transparencia de las medidas 
relacionadas con el comercio ". A nuestro juici o, aumentar la transparencia se está haciendo más 
importante que nunca, especialmente en el contexto de la crisis de la COVID -19. En ese sentido, 
creemos que la aplicación de esta propuesta debería comenzar por los elementos más factibles a 
fin de asegurar  la transparencia de esas medidas restrictivas del comercio en el marco de la 
pandemia.  
REINO UNIDO  
113.  El Reino Unido se suma  a otros Miembro s para expresar su agradecimiento por la labor de la 
Secretaría para evaluar  la evolución del sistema de comercio . La economía mundial está 
experimentando un terremoto  económico sin parangón en los últimos decenios.  
114.  Para contribuir a la recuperación es fundamental disponer de un conocimiento sólido de la 
repercusión de la pandemia en el sistema de comercio . La labor desar rollada por la Secretaría para 
preparar estos informes y rastrear las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en 
respuesta a la pandemia representa una valiosa contribución al logro de ese objetivo . 
115.  Como se refleja en el informe, las medidas comerci ales relacionadas con la COVID -19 
también son objeto de debate en varios comités y en el Consejo del Comercio de Mercancías . 
Celebramos la atención de los Miembro s están prestando a esas medidas en esos foros.  
116.  Respaldamos asimismo las iniciativas para mejo rar la transparencia de las medidas 
relacionadas con la COVID -19, sin olvidar  los principios del G20 de que esas medidas deben ser 
específicas, proporcionadas, transparentes y temporales . El informe sobre vigilancia del comercio 
aporta  una importante transparencia en lo que respecta a esas  medidas, y alentamos a la 
Secretaría a que siga incluyéndolas.  
117.  Nos complace observar que 67 Miembro s y un observador han facilitado información sobre 
las medidas de apoyo económico general adoptadas en re spuesta a la pandemia . En el informe se 
señala que durante la crisis financiera mundial de 2008-2009 se adoptaron más medidas de este 
tipo, con un alcance más amplio . Ese tipo de apoyo es una respuesta necesaria a una crisis 
económica , pero puede  convertir se en una fuente de distorsiones en el futuro.  WT/TPR/OV/M/18  
- 14 - 
  118.  Instamos a los Miembro s a que también faciliten información sobre otros programas de 
apoyo económico general . Un número considerablemente reducido de Miembro s ha facilitado  esa 
información para este informe de  vigilancia del comercio . 
119.  Expresamos también nuestro agradecimiento al Presidente  por la convocación de una 
reunión informal sobre formas de  mejorar el ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC, y 
esperamos participar en ese debate.  
AUSTRALIA  
120.  Australi a desea una vez más expresar su agradecimiento por esta Revista General de la 
Evolución del Entorno Comercial Internacional  presentada por el Director General . Se trata de un 
importante instrumento en apoyo de la transparencia sistémica que sustenta a la O MC para la 
preservación de la previsibilidad y estabilidad del sistema mundial de comercio.  
121.  Tomamos nota de que en 2019 -2020 el número de nuevas medidas restrictivas del comercio 
y de facilitación del comercio es el menor des de 2012, y ha dado lugar a una disminución del 
volumen del comercio abarcado por medidas de restricción del comercio este año.  
122.  La perspectiva  más amplia es preocupante, ya que el volumen acumulado del comercio de 
importación que abarca n las medidas restrictivas en vigor des de 2009 ha seguido aumentando 
hasta afectar aproximadamente a un 8,7 % de las importaciones mundiales.  
123.  De especial interés son las medidas en el contexto de la COVID, con un total 
de 1.043  medidas de apoyo en esa esfera cuya adopción se ha constatado.  Seguimos ins tando a 
los Miembro s a que sigan actuando  con cautela  al introducir medidas restrictivas del comercio para 
que estas sean específicas, proporcionadas, transparentes, temporales  y compatibles con las 
normas de la OMC.  
124.  El valor del rastreo de la repercus ión de la COVID -19 en el comercio mundial es evidente, ya 
que, como se indica en el informe, "el número y la variedad de medidas de apoyo implementadas 
en respuesta a las perturbaciones económicas y sociales causadas por la COVID -19 son mucho 
mayores que los r egistrados durante la crisis financiera mundial de 2008-2009". 
125.  En lo relativo a la importante cuestión de la transparencia, observamos, por lo que respecta 
a la compilación de este informe, que alrededor de un 62 % de los Miembro s, que  representan 
un 97% de las importaciones mundiales, respondieron a las solicitudes de información y 
verificación, y que la calidad y puntualidad de esa respuesta fueron desiguales.  
126.  Los Miembro s de la OMC tienen que trabajar colectivamente para que la transparencia siga 
aumen tando . 
127.  Los actuales debates sobre la eficacia y coherencia de las funciones de trans parencia de 
la OMC son saludables, y Australia participa activamente en ellos . Esto incluye nuestro apoyo a la 
adopción de medidas prácticas que nosotros y otros presentamo s en la comunicación conjunta 
"COVID -19: transparencia de las medidas relacionadas con el comercio " (WT/TPR/446) , antes 
citada por la UE . Incluye asimismo la propuesta sobre "Procedimientos para aumentar la 
transparencia y fortalecer  las prescripciones en materia de notificación previstas  en los Acuerdos 
de la OMC " (JOB/CTG/14/Rev.4).  
128.  Agradecemos a la Secretaría su labor en curso para aumentar la transparencia con carácter 
general, lo que incluye la página web  de la COVID -19 de la OMC.  
129.  En tanto que Miembro s, tenemos que trabajar colectivamente y en cooperación con objeto 
de encontrar medios prácticos para aumentar la transparencia en la OMC -para maximizar el valor 
de este trabajo como un "bien público global "-. 
SINGAP UR 
130.  Queremos expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría por su exhaustivo  informe 
(WT/TPR/OV/23).  WT/TPR/OV/M/18  
- 15 - 
  131.  A medida que la  pandemia de la COVID -19 avanza, nos consuela saber que , como se señala 
en el informe, muchas medidas en materia de PI introducidas durante el  período objeto de examen 
tenían por objeto  promover la innovación o facilitar el acceso a tecnologías sanitarias relacionadas 
con la COVID -19. Alentamos a los Miembro s a que sigan estudiando en qué modo la PI puede ser 
parte de la solución y no un obstácu lo para hacer frente a la repercusión de la COVID -19. 
132.  Aunque es estimulante saber que los Miembro s de la OMC siguen utilizando órganos de la 
Organización para abordar  sus preocupaciones comerciales, lo cual fortalece las características de 
vigilancia y tra nsparencia de la OMC, observamos en el informe que varias de las preocupaciones 
planteadas parecen indicar la existencia de cuestiones persistentes y no resueltas . Especialmente, 
casi una décima parte de las aproximadamente  1.000 cuestiones y preocupacione s planteadas se 
planteó tres o más veces . En ese contexto, instamos a los Miembro s a que trabajen 
constructivamente y en cooperación para encontrar formas de solucionar esos asuntos.  
133.  Por último, Singapur se permite reiterar la importancia de que los Miembr os comuniquen 
puntualmente a la OMC sus medidas relacionadas con el comercio . Seguimos preocupados por la 
desproporción  entre las medidas que los Miembro s están aplicando, incluso en respuesta a la 
pandemia, y las que se comunican a la OMC . Agradecemos a l a Secretaría de la OMC su excelente 
labor en curso para aumentar la transparencia.  
SECRETAR ÍA (SR. PETER PEDERSEN)  
134.  Permítanme  en primer lugar agradecer a los Estados Unidos su declaración y sus sustantivas 
y ponderadas observaciones sobre  determinadas medidas a que se hace referencia en el  informe.  
135.  Tal vez lo más práctico sea abordar inicial y específicamente la cuestión del enf oque 
adoptado en el informe con respecto a las medidas de apoyo económico . 
136.  En su nivel más fundamental, la Secretaría no ha cambiado su enfoque de la vigilancia del 
comercio desde la creación del ejercicio y la distribución de los informes de vigilancia . Una razón 
importante por la que el mandato de vigilancia del comercio está comprendido en el MEPC  es que, 
como el informe que los Miembro s tienen hoy ante s í también señala, trata de analizar  y aportar  
transparencia con respecto al entorno comercial interna cional en general . Este es el enfoque de los 
exámenes de las políticas comerciales, y es el enfoque del ejercicio de vigilancia del comercio.  
137.  El ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC se creó precisamente para vigilar y 
comunicar la amplia gama de medidas, incluidas las medidas de apoyo , que los gobiernos 
adoptaron en respuesta a la crisis financiera mundial de 2008-2009, en un sentido que se convirtió 
en la práctica habitual . 
138.  La manifestación específica de esa práctica fue la inclusión de un anexo dedicado 
concretamente a las medidas de apoyo . Este anexo existió des de 2009 hasta 2017 . A partir 
de 2017, la Secretaría consider ó que no estaba en condiciones de mantener un anexo de esas 
características debido a la insuficiente tasa de respuesta y al ses go que posiblemente habría 
creado para los Miembro s que tradicionalmente comunican y publican información detallada sobr e 
las medidas de apoyo.  
139.  También es muy importante destacar que la Secretaría observa  específicamente  que a 
menudo es difícil determinar la repercusión /vinculación de estas medidas en lo que respecta al  
comercio y la competencia . La Secretaría no participa en ningún análisis o juicio de estas medidas.  
140.  Por último, e n septiembre, la Secretaría publicó ÚNICAMENTE las medidas de apoyo 
relacionadas con la COVID -19 (no las medidas de apoyo ordinarias) como parte de un esfuerzo por 
garantizar  la transparencia de las medidas relacionadas con la pandemia . Solo  se han hecho 
públicas las medidas comunicadas por los Miembro s, sin editar  ni, de hecho, traducir . El único  
objetivo final es ofrecer  una plataforma de transparencia para esas medidas y para los Miembro s 
que quieran  darlas a conocer . Debo hacer hincapié en que esas medid as no están incluidas en este 
informe y solo están disponibles en el sitio web de la COVID -19. WT/TPR/OV/M/18  
- 16 - 
  141.  Quiero también tranquilizar a los Miembro s en el sentido de que el único objetivo de la 
Secretaría es ofrecerles  una plataforma de transparencia que permita real izar un examen 
constructivo, periódico y transversal entre homólogos . 
142.  La Secretaría siempre agradecerá cualquier orientación y consejo sobre el modo de potenciar 
el ejercicio de vigilancia del comercio que puedan proporcionarle colectivamente los Miembro s. 
OBSERVACIONES FINALES DEL DIRECTOR  GENERAL ADJUNTO AGAH  
143.  Quiero expresar mi agradecimiento a las delegaciones que hoy han participado en el debate 
y en la preparación del informe que tenemos ante nosotros . Creo que todos esta remos de acuerdo 
en que la part icipación activa de los Miembro s en el ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC 
como un instrumento transversal, fáctico y objetivo que fortalece la transparencia, la estabilidad y 
la previsibilidad es importante . Hemos tomado nota del intercambio de opiniones que ha tenido 
lugar y esperamos  trabajar con ustedes en la preparación de los siguientes informes en 2021 . 
Muchas gracias.  
OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE  
144.  Confío en  que les parezca que nuestro intercambio de opiniones de hoy ha sido útil . Creo que 
todos podemos convenir en que la mejora de la transparencia y la previsibilidad son elementos 
esenciales de un sistema multilateral de comercio saludable y funcional . La capacidad del ejercicio 
de vigilancia del c omercio para aportar información fáctica y actualizada depende en gran medida 
del insumo recibido de los Miembro s, inicialmente en términos de aportación de información y 
posteriormente en términos de verificación de la misma . Así ocurre en el mejor de los  casos, pero 
también creo que la crisis de la COVID -19 ha subrayado  más la importancia de la plataforma de 
transparencia que constituye  el ejercicio de vigilancia del comercio.  
145.  Creo que los Miembro s merecen ser felicitados por sus esfuerzos para compartir información 
sobre las medidas aplicadas en respuesta a la crisis sanitaria -a pesar de los importantes 
problemas que todos hemos tenido que afrontar . Sus puntuales contribuciones a los informes de 
vigilancia del comercio tienen una importancia capital para  garantizar y preservar la elevada 
calidad y exactitud de los informes que se presentan ante ustedes y fortalecer aún más la 
constructiva relación entre la Secretaría y los Miembro s como entidades interesadas, algo 
fundamental para este ejercicio.  
146.  Como sab en, en ese sentido mantuve  recientemente una consulta informal de composición 
abierta sobre varias ideas y sugerencias para mejorar el ejercicio de vigilancia del comercio . Creo 
que durante la consulta mantuvimos un intercambio de opiniones positivo e inte resante , y 
actualmente estoy pensando  en la mejor manera de dar continuidad a esta conversación informal.  
147.  Permítanme concluir expresando mi agradecimiento a todas las delegaciones por haberse 
sumado hoy a nosotros y por su contribución al debate . Con ello finaliza nuestra reunión de hoy . 
Los espero en nuestra próxima reunión de los días 6 y 8 de enero de 2021, en la que  el OEPC 
examinará las políticas comerciales de la India.  
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