G/SG/N/8/UKR/10  
G/SG/N/10/UKR/10  
G/SG/N/11/UKR/8  
15 de enero  de 2021 
(21-0512) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍC ULO 12 .1 B) DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA  
DEL AUMENTO  DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA  DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA N OTA 2  AL ARTÍC ULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
UCRANIA  
Rosas cortadas frescas  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de enero de 2021 , se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania.  
 
______ _________  
 
 
De conformidad con el artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias, Ucrania notifica la 
constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a la rama de producción 
nacional que produce rosas cortadas frescas, así como las me didas de salvaguardia propuestas . La 
presente notificación incluye toda la información pertinente en relación con las medidas de 
salvaguardia propuestas, de conformidad con el artículo  12.2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, y 
una oferta de celebración de co nsultas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12.3 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  
El 22 de mayo de 2020 , la Comisión Interdepartamental de Comercio Exterior (en adelante, 
"la Comisión") adoptó la Decisión Nº  SP-449/2020/4411 -03, por la que se inicia y desarrolla una 
investigación en materia de salvaguardias sobre las importaciones en Ucrania de rosas cortadas 
frescas, con independencia del país de origen o de exportación (documento  G/SG/N/6/UKR/18, 
de 12 de junio de 2020 ). La antedicha Decisión se pub licó en el Diario Oficial del Gobierno "Uryadovyi 
Courier" Nº  100 el 28 de mayo de 2020 . 
La investigación se había iniciado en respuesta a la solicitud formulada por la rama de producción 
nacional, en concreto la sociedad de responsabilidad limitada "Askania -Flora" (en adelante, 
"el solicitante").  
1  SÍRVANSE FACILITAR PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE 
DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES, CITANDO DATOS 
PERTINENTES Y EL PERÍODO DE INVESTIGACIÓN APLICABLE  
El perío do objeto de la investigación comprende los siguientes períodos anuales : 2017, 2018, 2019 
y del 1 de julio de 2019  al 30 de junio de 2020 . 
Los resultados del análisis de la situación económica del solicitante indican que durante el período 
objeto de invest igación se registraron los siguientes datos:  G/SG/N/8/UKR/10 • G/SG/N/10/UKR/10 • G/SG/N/11/UKR/8  
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  - los volúmenes de producción disminuyeron un 26,32 %; 
- las ventas del producto en el mercado interno descendieron un 25,34 %; 
- las pérdidas de la venta del producto en el mercado interno se triplicaron;  
- los precios de venta del solicitante correspondientes al producto en el mercado interno 
aumentaron un 14,86 %; 
- la rentabilidad de la venta del producto en el mercado interno es negativa y se multiplicó 
por 2,5;  
- el nivel de productividad l aboral disminuyó un 24,96 %; 
- el costo del producto aumentó un 23,05 %; 
- las existencias al final del período objeto de investigación disminuyeron un 0,71 %; 
- las condiciones de liquidez disminuyeron un 57,89 %; 
- las inversiones disminuyeron un 22,38 % en el último período;  
- el empleo disminuyó un 1,75 %. 
Tomando en consideración las particularidades de la observación estadística de los volúmenes de 
producción en Ucrania que se lleva a cabo sobre la base de informes anuales, el análisis de la cuota 
de mercad o del solicitante en relación con el consumo nacional de mercancías se realizó por períodos 
civiles (primero, segundo, tercer períodos).  
En el tercer período anual, en comparación con el primer período anual, la cuota de mercado del 
solicitante en relación  con el consumo disminuyó un 26,40 %, frente a un aumento del consumo 
aparente de mercancías en Ucrania del 40,11 %. 
La evaluación acumulativa de los factores enumerados llevó a constatar la existencia de daño 
importante para el productor nacional.  
2  SÍRVANSE FACILITAR INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN 
AUMENTADO EN TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Según los resultados del análisis, se constató que, durante la investigación, las importaciones de 
mercancías en Ucrani a aumentaron un 71,37 % en términos absolutos.  
Tomando en consideración las particularidades de la vigilancia estadística de los volúmenes de 
producción en Ucrania que se lleva a cabo sobre la base de informes anuales, el análisis del consumo 
en Ucrania y de la proporción de las importaciones en relación con la producción y el consumo en 
Ucrania, se realizó por períodos civiles (primero, segundo y tercer períodos).  
En el tercer período anual, en comparación con el primero, la proporción de las importaciones en  
relación con la producción aumentó un 72,33 % y en relación con el consumo, un 40,11 %. 
Países de que proceden principalmente las importaciones del producto afectado  
 
País de importación  Primer período  Segundo período  Tercer período  Cuarto período  
Importaciones de rosas cortadas frescas, miles de unidades  
Ecuador  18.276  22.506  30.877  31.140  
Kenya  2.758  4.087  5.460  6.509  
Colombia  4.626  6.077  7.750  8.890  
Países Bajos  7.041  8.058  11.146  9.757  
 G/SG/N/8/UKR/10 • G/SG/N/10/UKR/10 • G/SG/N/11/UKR/8  
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  Sobre la base de lo que antecede, se constató que durante el período objeto de investigación se 
produjo un aumento significativo del volumen de las importaci ones de mercancías en Ucrania.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo XIX.1 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros 
y Comercio de 1994  ("GATT de 1994 "), la autoridad investigadora ha considerado la evolución 
imprevista de las circunstancias, que dio lugar a un aumento sign ificativo de las importaciones de 
mercancías, lo que causó un daño importante a la rama de producción nacional que produce el 
producto similar.  
Durante el período objeto de investigación se registró un aumento significativo, repentino, reciente 
y brusco de  las importaciones, que el productor nacional no podía haber previsto . En el cuarto 
período, las importaciones del producto aumentaron un 71,37 % en comparación con el primer 
período, un 24,90 % en comparación con el segundo período y un 35,06 % en comparació n con el 
tercer período . Por lo tanto, puede decirse que se trata de un crecimiento de las importaciones 
reciente y brusco de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.  
Los volúmenes de importación aumentaron debido a circunstancias impre vistas como la exigencia, 
por parte de la Federación de Rusia (en adelante, "Rusia"), de introducir medidas de cuarentena con 
respecto a la importación de flores procedentes de los países de la Unión Europea (en adelante, 
"la UE").  
Durante el período compr endido entre 2015 y 2019, el volumen de las exportaciones de rosas 
cortadas frescas de la UE a Rusia se redujo a la mitad tanto en términos de volumen (de 186  millones 
de unidades a 89  millones de unidades) como en términos de valor (de 61.404.000 euros 
a 34.017.000 euros).  
En el mismo lapso de tiempo, el consumo del producto en los países europeos disminuyó de un 4 % 
a un 16 % a causa del estancamiento de la economía y del aumento de otros costos (alimentos, 
servicios públicos, etc.).  
Debido a una combinació n de factores, los productores extranjeros comenzaron a reorientar sus 
mercados, lo que afectó directamente al volumen de las importaciones del producto en Ucrania.  
Así pues, hay motivos para pensar que existen hechos relacionados con un probable crecimien to 
impredecible, reciente, repentino y brusco de las importaciones, que, en consecuencia, causa un 
daño importante a los productores nacionales y crea desequilibrios en favor de los productores 
extranjeros y proveedores extranjeros del producto a Ucrania.  
3  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA PRECISA EL PRODUCTO AFECTADO  
Rosas frescas adecuadas para ramos o para fines ornamentales que pueden clasificarse bajo el 
código 0603 11 00 de la UKTZED.  
4  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA PRECISA LA MEDIDA PREVISTA  
Derecho de salvaguardia del 139,7 %. 
5  SÍRVANSE INDICAR LA FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA  
Febrero de 2020 . 
6  INDIQUE LA DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
Se prevé imponer las medidas de salvaguardia durante un período de tres años.  G/SG/N/8/UKR/10 • G/SG/N/10/UKR/10 • G/SG/N/11/UKR/8  
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  7  SI SE TRATA DE UNA MEDIDA CUYA  DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS, SÍRVANSE 
INDICAR LA FECHA PREVISTA DEL EXAMEN QUE (EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL 
ARTÍC ULO 7 .4) HA DE REALIZARSE A MÁS TARDAR AL PROMEDIAR EL PERÍODO DE 
APLICACIÓN DE LA MEDIDA, EN CASO DE QUE SE HAYA FIJADO YA LA FECHA DE D ICHO 
EXAMEN  
No se aplica.  
8  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE DE UN AÑO, SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO 
PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
El nivel del derecho debe disminuir un 5 % anual durante la vigencia de las medidas.  
Primer año (conta do a partir de la fecha de aplicación) : 139,7%. 
Segundo año (transcurridos 12 meses contados a partir de la fecha de aplicación) : 132,7%. 
Tercer año (transcurridos 24 meses contados a partir de la fecha de aplicación) : 126,1%. 
9  SÍRVANSE FACILITAR INFORMACIÓ N SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA  
No se aplica.  
10  EXCLUSIÓN DE DETERMINADOS PAÍSES DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS 
MEDIDAS DEFINITIVAS  
De conformidad con el artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias (Lista de los países menos 
adelantados de  las Naciones Unidas), el Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC y 
Ucrania de fecha 24 de junio de 2010 , el Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de Ucrania y 
el Gobierno de Montenegro de fecha 18 de noviembre de 2011 , el Acuerdo de L ibre Comercio de la 
Comunidad de Estados Independientes de fecha 18 de octubre de 2011 , y a tenor de lo dispuesto 
en el capítulo 8 del artículo XXIV del GATT de 1994 , deben excluirse de la aplicación de las medidas 
definitivas las importaciones en Ucrania de las mercancías descritas en el párrafo 3 de la presente 
notificación originarias de los siguientes países : la República de Islandia, el Principado de 
Liechtenstein, el Reino de Noruega, la Confederación Suiza, la República de Montenegro, la República 
de Azerbaiyán, la República de Armenia, la República de Belarús, la República de Kazajstán, la 
República de Kirgu istán, la República de Moldova, la República de Uzbekistán, la República de 
Tayikistán, Turkmenistán, la República Islámica del Afganistán, la República de Angola, la República 
Popular de Bangladesh, la República de Benin, el Reino de Bhután, la República de Burkina Faso, la 
República de Burundi, el Reino de Camboya, la República Centroafricana, la República del Chad, la 
Unión de las Comoras, la República Democrática del Congo, la República de Djibouti, el Estado de 
Eritrea, la República Democrática Federal  de Etiopía, la República Islámica de Gambia, la República 
de Guinea, la República de Guinea -Bissau , la República de Haití, la República de Kiribati, la República 
Democrática Popular Lao, el Reino de Lesotho, la República de Liberia, la República de Madaga scar, 
la República de Malawi, la República de Malí, la República Islámica de Mauritania, la República de 
Mozambique, la República de la Unión de Myanmar, la República Democrática Federal de Nepal, la 
República del Níger, la República de Rwanda, la Repúblic a Democrática de Santo Tomé y Príncipe, 
la República de Senegal, la República de Sierra  Leona, las Islas Salomón, la República Federal de 
Somalia, la República de Sudán del Sur, la República del Sudán, la República Democrática de Timor -
Leste , la República Togolesa, Tuvalu, la República de Uganda, la República Unida de Tanzanía, 
Vanuatu, la República del Yemen, la República de Zambia.  
11  PROCEDIMIENTO PERTINENTE A LA DECISIÓN DE APLICAR LAS MEDIDAS E 
INFORMACIÓN CON RESPECTO AL PROCEDIMIENTO PARA LA CELEBRACIÓN DE 
CONSULTAS PREVIAS CON LOS MIEMBROS QUE TENGAN UN INTERÉS SUSTANCIAL COMO 
EXPORTADORES DEL PRODUCTO DE QUE SE TRATE  
Como medida para prevenir la propagación de la COVID -19, Ucrania propone, si procede, celebrar 
las consultas en forma de inter cambio de opiniones facilitando la información por escrito o por 
videoconferencia.  G/SG/N/8/UKR/10 • G/SG/N/10/UKR/10 • G/SG/N/11/UKR/8  
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  Los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto objeto de la 
investigación y que deseen celebrar consultas con Ucrania habrán de enviar sus docu mentos de 
posición a la dirección de correo electrónico meconomy@me.gov.ua  (para su inscripción oficial) y a 
las direcciones de correo electrónico de los responsables de la investigación demchik@me.gov.ua  y 
suhanov@me.gov.ua  o solicitar la celebración de una videoconferencia a más tardar el 21 de enero 
de 2021 . 
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