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Proyecto de Resolución para regular la plaga Raoiella indica Hirst (1924) , en las vías 
especificadas , para  todos los hospedantes reportados y de todos los países en los que está 
presente la plaga .  
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTA BLECE REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORT ACIÓN D E ARTÍCULOS REGLAMENTADOS  de Raoiella indica Hirst (1924) , San José , Sabana 
Sur, Costa Rica, a  las HH:MM  del DD/MM/AAAA . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que en fecha 23  de agosto  del 2016 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado 
(SFE) el establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de semilla s, de 
coco  (Cocos nucifera ), originarias de Brasil .  
 
2. Que en fecha 27  de setiembre del  2016 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE 
emitió el Informe Técnico 121-2016-NR-ARP-SFE recomendando elaborar un análisis de 
riesgo de plagas al producto en mención, previo el establecimiento de requisitos 
fitosanitarios de importación.  
 
3. Que como resultado de la fase de categorización de plagas del análisis de riesgo de plagas 
para coco (Cocos nucifera ), la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE determinó 
que la plaga  Raoiella indica , es cuarentenaria, por lo tanto, se debe someter  al proceso 
de análisis de riesgo de plagas  para contar con la debida justificación técnica y actualizar 
los requisitos fitosanitarios de importación existentes.   
 
4.  Que el 16 de diciembre  del 2019 , la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE, emitió 
el informe ARP -006-2019 , recomendando la  implementación de medidas fitosanitarias 
para el manejo del riesgo de la plaga  Raoiella indica .  
 
CONSIDERANDO:  
 
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa 
Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud 
Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos 
los habitantes del país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de 
la riqueza. / Toda persona  tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por 
ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la 
reparación del daño causado. / El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” 
(El resaltado no corresponde al original).  
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La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adel ante 
CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos 
vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión 
de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para 
combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las  medidas legislativas, 
técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o en los acuerdos 
suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos 
territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de 
plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisito s a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, 
los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en 
el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475 -D y su 
Anexo B de Costa Rica) (en adelante A MSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro 
adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los 
animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o 
fitos anitarias en sus propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al 
expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para 
protege r la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre 
que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanit aria sólo se aplique 
en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin 
testimonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen  en una 
evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las 
personas y de los animales o para la preservación de los vegetales , teniendo en cuenta las técnicas 
de evaluación del riesgo elaboradas por las orga nizaciones internacionales competentes.  
(…) 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán 
tener en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la 
publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de 
dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en 
desarrollo Miembr os, para adaptar sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones 
del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco l egal que habilita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense  de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las pl agas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y 
la actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá la s siguientes 
funciones:  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y 
retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetal es. 
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
 
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.” (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los 
perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la  introducción y difusión de plagas que 
amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, 
regular el combate de las plagas en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro 
del desarrollo sostenib le, así como otras metodologías agrícolas productivas que permitan el 
control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
POR TANTO , RESUELVE:  
 
1. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de semilla s de coco ( Cocos nucifera ), originaria s de cualquier país  donde esté presente  la plaga:  
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a- El envío debe venir acompañado de un Certificado Fitosanitario Oficial del país de origen, 
donde se indique en la sección de declaraciones adicionales que se encuentra libre de 
Raoiella indica . 
 
b- El país exportador deberá certificar en la sección de tratamientos que el envío fue sometido 
a un tratamiento por inmersión, durante 10 segundos, en una solución con acaricida eficaz 
(ej. azadiractina) para el control de Raoiella indica . 
 
2. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cu mplimiento obligatorio para la importación 
de en plantas para plantar (excepto bulbos, tubérculos, cormos, rizomas, semillas, raíces) de las 
especies hospedantes (Ref. Ficha técnica adjunta) de la plaga Raoiella indica originarios de 
cualquier país donde e sté presente  la plaga:  
 
a- Inspección y tratamiento con acaricidas eficaces para el control de Raoiella indica , durante 
el periodo de crecimiento de las plantas.  
 
b- Certificar en la sección de tratamientos que el envío fue sometido a un tratamiento de 
inmersión, por 10 segundos, en una solución con acaricida eficaz (ej. azadiractina) para el 
control de Raoiella indica . 
 
c- El envío debe venir acompañado de un certificado  fitosanitario oficial del país de origen, 
donde se indique en la sección de declaraciones adicionales que se encuentra libre de 
Raoiella indica . 
 
d- Cuarentena pos entrada por un periodo de 30 días, en un invernadero que permita 
contener los ácaros en caso q ue estuviesen presentes, con al menos 2 inspecciones por 
parte de oficiales del SFE, a los 15 días y a los 30 días después del ingreso al país . 
 
3. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de frutos  (nueces)  de coco ( Cocos nucifera ) para consumo o industria, originarios de cualquier 
país donde esté presente  la plaga  Raoiella indica : 
 
a- El envío de coco solo se permite  refrigerado y sin cáscara .  
b- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario del país de origen.  
 
4. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de frutos de Musa  sp., originarios de cualquier país donde esté presente  la plaga  Raoiella indica : 
 
a- El producto debe ser sometido a procesos de empaque comune s par a banano de 
exportación mediante  el lavado de la  fruta  e inmersión en pilas con agua.  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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b- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario oficial del país de origen, 
donde se indique en la sección de declaraciones adicionales que el envío se encuentra libre 
de Raoiella indica . 
 
5. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de artesanías elaboradas con hojas frescas de palma, flores frescas cortadas y follajes frescos 
cortados, hospedantes d e la plaga Raoiella indica  originarios de cualquier país donde esté 
presente  la plaga:  
 
a- Se prohíbe la importación de artesanías elaboradas de partes  frescas  de las plantas 
hospedantes.  
 
b- Para flores frescas cortadas, follajes frescos cortados, tratamiento con un acaricida eficaz 
(p. ej.  azadiractina) para el control de Raoiella indica , durante el periodo de crecimiento 
de las plantas y certificado en la sección de tratamientos del certifi cado fitosanitario.  
 
c- Inspección por parte de la ONPF del país exportador del envío de  las flores frescas 
cortadas o los follajes frescos cortados  y certificar que el envío se encuentra libre de 
Raoiella indica . 
 
d-  El envío debe venir acompañado de un Certificado Fitosanitario Oficial del país de origen, 
donde se indique en la sección de declaraciones adicionales que se encuentra libre de 
Raoiella indica . 
 
6. Inspección en punto de entrada y toma de muestras para labor atorio de diagnóstico de plagas, 
para todas las vías mencionadas.  
 
7. Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
 
8. Incluir  la plaga Raoiella indica  Hirst (1924)  a la lista de pla gas reglamentadas de Costa Rica.  
 
9. Esta resolución entra rá en vigor al momento de su publicación  para los productos  descritos en 
el punto 6,  inciso a.  Para el resto de los productos descritos , se o torga n 6 meses para la entrada 
en vigor.  
 
10. Los requisitos fitosanitarios se incluirán en la  base de datos de requisitos fitosanitarios a la    
entrada en vigor de la resolución.  
 
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     Magda González Arroyo  
Jefe del Dpto. de Normas y Regulaciones