UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS    
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y  REGULACIONES               
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 1  
Proyecto de Resolución  para evitar la introducción de Frankliniella tritici  en flores 
frescas cortadas y plantas para plantar (excepto semillas, cormos, tubérculos, bulbos y 
plantas in vitro) , de todas las especies hospedantes reportadas y de todos los paí ses en 
los que está presente la plaga.  
 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y 
REGULACIONES . Sabana Sur, San José, COSTA RICA , a las HH:MM  del DD:MM:AAA  
se emite  proyecto de reglamentación  para evitar la introducción de Franklinie lla 
tritici en flores frescas cortadas y plantas para plantar (excepto semillas, bulbos, 
tubérculos, cormos y plantas in vitro), de todas las especies hospedantes 
reportadas y de todos los países en los que está presente la plaga .   
 
 RESULTANDO:   
 
1. Que, en  fecha 18 de mayo del 2018 se recibió solicitud de  una parte  interesada  para la 
revisión de los requisitos fitosanitarios establecidos para la importación de flores 
frescas cortadas de Rosa  sp., originarias de Guatemala.  
 
2. Que, en fecha 10 de julio del 2018, se recibió instrucción por parte de la Dirección del 
Servicio Fitosanitario del Estado para realizar la actualización de los requisitos 
fitosanitarios de importación para las flores frescas cortadas de Rosa  sp., originarias de 
Guatemala.  
 
3. Que, en fecha 10 de julio del 2018 se asignó la solicitud a un analista de riesgo de 
plagas, para la elaboración de un análisis de riesgo de plagas para el producto en 
mención.   
 
4. Que, en fecha 06 de febrero del 2020, se hace entrega del análisis de riesgo de plagas, 
revisa do por la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas, mediante oficio NR-ARP-003-
2020 . 
 
5. Que, como resultado del ARP es necesario implementar medidas fitosanitarias 
adicionales a las existentes para evitar la introducción a Costa Rica de la plaga 
cuarentenaria denominada Frankliniella tritici . 
 
 
 
  
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS    
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y  REGULACIONES               
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 2  
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de 
Costa Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la 
Protección a la Salud Pública  y la Seguridad Agroalimentaria, al decir:  “El Estado procurará 
el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la 
producción  y el más adecuado reparto de la riqueza.  / Toda persona  tiene derecho a un 
ambiente sano y ecológica mente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los 
actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado.  / El 
Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no 
corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970  de Costa Rica ) (en 
adelante CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de 
plantas y productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de la s 
fronteras nacionales, al disponer:  
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la 
difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover l as 
medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las 
medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o 
en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III . 
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus 
respectivos territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para 
reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio 
internacional, los Gobiernos c ontratantes se comprometen a poner en práctica las  
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS    
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y  REGULACIONES               
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 3 disposiciones mencionadas en el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes 
condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 
7475 -D y su Anexo B  de Costa Rica ) (en adelante AMSF) , establece que no debe impedirse 
a ningún Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la 
salud de las personas y los animales o para prese rvar los vegetales, por lo que pueden 
formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tiene n derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias  para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las 
disposiciones del presente Acu erdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se 
aplique en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar  los vegetales , de que esté basada en princip ios científicos y de 
que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el 
párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en 
una evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la 
salud de las personas y de los animales o para la preservación de los vegetale s, teniendo 
en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones 
internacionales competentes.  
(…)  
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS    
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y  REGULACIONES               
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 4 4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros 
deberán tener en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el 
comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo pruden cial entre 
la publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con 
el fin de dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en especial de los 
países en desarrollo Miembros, para adaptar sus productos y sus m étodos de producción a 
las prescripciones del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
6.- No obstante, si a un Miembro se le plantearan o amenazaran planteársele problemas 
urgentes de protección sanitaria, dicho Miembro podrá omitir los trámites enumerados 
en el párrafo 5 del presente Anexo según considere necesario, a condición de que:  
 
a) notifique inmediatamente a los demás Miembros, por conducto de la Secretaría,  la 
reglamentación y los productos de que se trate, indicando brevemente el objeti vo y la 
razón de ser de la reglamentación, así como la naturaleza del problema o problemas 
urgentes;  
(…)”  
(El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional l a Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco legal que 
habilita las potesta des públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Decláre nse de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus 
reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La pr esente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
  
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS    
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y  REGULACIONES               
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 5 b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producció n agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado t endrá las 
siguientes funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas  para evitar, prevenir 
y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosan itarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y  las de protección 
sanitaria emanadas en virtud de esta le y deberán:  
 
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una rest ricción encubierta para el comercio 
internacional.”  (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria  (N° 7664 de Costa Rica ) declaró de interés público y de 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto  de proteger los 
vegetales de los perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y 
difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica 
sustentada en la producción agrícola, regular el combate de  las plagas en los vegetales, 
fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras  
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS    
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y  REGULACIONES               
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 6 metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del 
ambiente.  
 
 
 
 
POR TANTO , RESUELVE : 
 
Primero: Manten er la plaga  Frankliniella tritici  en la lista de plagas cuarentenarias.  
 
Segundo: Establecer como medida fitosanitaria , adicional a los requisitos fitosanitarios de 
importación vigentes, para las importaciones de flores frescas cortadas de todos los 
hosped antes reportados de Frankliniella tritici  y de todos los países en los que esté 
presente la plaga  (Ref. ficha técnica  adjunta ):  
 
1. Certificado fitosanitario del país exportador indicando en la declaración  adicional 
que el envío se encuentra libre de Frankliniella tritici.   
2. Las flores d el envío estarán sujetas a acciones fitosanitarias en punto de entrada.  
3. El envío debe  venir libres de suelo, caracoles y babosas.  
 
Tercero : Establecer como medida fitosanitaria adicional a los requisitos fitosanitarios de 
importación vigentes , para las imp ortaciones  de plantas para plantar  (excepto semillas, 
cormos, tubérculos, bulbos y plantas in vitro) de las especies hospedantes  de Frankliniella 
tritici  y originaria s de cualquier país en el que esté presente la plaga  (Ref. ficha técnica  
adjunta ): 
 
1. a. Las plantas para plantar del enví o se originaron  y produjeron  durante todo su 
ciclo de cultivo  en un sitio de producción con exclusión de insectos (invernaderos 
con mallas de 75 mesh  o superior [malla anti trips], con doble puerta y trampas 
pegajosas a  lo interno).  
“o” 
1. b. Las plantas para pl antar del envío se originan de plantaciones, en las cuales se 
aplicaron tratamientos adecuados para la eliminación de Frankliniella tritici , 
indicando en la sección de tratamientos del certificado fitosanitario el producto, la 
dosis y frecuencia de los tra tamientos.   
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS    
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y  REGULACIONES               
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 7 2. Declaración adicional en el certificado fitosanitario indicando que el envío se 
encuentra libre de Frankliniella tritici.   
3. Las plantas para plantar del envío estarán sujetas a acciones fitosanitarias en punto 
de entrada.  
4. El envío debe  venir libr e de suelo, caracoles y babosas.  
 
Cuarto : esta resolución e ntra en vigor seis meses a partir de su publicación.  
 
 
 
Ing. Magda González Arroyo  
Jefe Dpto.  Normas y Regulaciones