Servicio Fitosanitario del Estado  
Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas  
Departamen to de Normas y Regulaciones  
  
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
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Resolución  078-2019 -ARP-SFE 
 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y 
REGULACIONES . Sabana Sur, San José, COSTA RICA , a las siete  horas del seis de mayo 
del dos mil diecinueve , se emite  medida de urgencia para evitar la introducci ón del 
virus denominado Papaya meleira virus  (PMeV) . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que, en Costa Rica, el área cultivada de papaya  (Carica papaya ) es de 1393,5  hectáreas, 
acorde al Censo Nacional Agropecuario 2014 del Instituto Nacional de Estadística y 
Censo.  El aporte en  divisas de la exportación de esta fruta es de 1,2 millones de USD 
por año . 
 
2. Que el 9 de julio y 17 de agosto del 2018 el Comité Fitosanitario (CoFi) del Servicio 
Fitosanitario del Estado (SFE), aborda el tema de la transmisión por semilla del virus 
Papaya  meleira virus  (PMeV).  
 
3. Que el 20 de julio del 2018 la Unidad de ARP elabora la ficha técnica para Papaya 
meleira virus  (PMeV) , describiendo la sintomatología, formas de transmisión por 
semilla y mecánica y distribución en México y Brasil.  
 
4. Que,  en Costa R ica a la fecha, no se conoce la presencia de la plaga: Papaya meleira 
virus  (PMeV).  
 
5. Que el virus anteriormente mencionado puede  ser cuarentenario , estar presente  en 
plantas para plantar y es transmitido  por semilla . 
 
6. Que Costa Rica importa semillas de pap aya (Carica papaya ) de los países en los que 
está reportada la presencia  del Papaya meleira virus  (PMeV), lo cual representa una 
amenaza de ocasionar  una epifitia generando  pérdidas económicas para el país.  
 
 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANI TARIA.  Que la Constitución Política de la República de 
Costa Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la 
Protección a la Salud Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir:  “El Estado procurará 
el mayor bienestar a t odos los habitantes del país, organizando y estimulando la 
producción  y el más adecuado reparto de la riqueza.  / Toda persona  tiene derecho a un  
  
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ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los 
actos que infrinjan es e derecho  y para reclamar la reparación del daño causado.  / El 
Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no 
corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970  de Costa Rica ) (en 
adelante CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de 
plantas y productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las 
fronteras nacionales, al disponer:  
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la 
difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las 
medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las 
medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o 
en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la int roducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus 
respectivos territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para 
reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a  la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio 
internacional, los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las 
disposiciones mencionadas en el pár rafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes 
condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 
7475 -D y su Anexo B  de Costa Rica ) (en adelante AMSF ), establece que no debe impedirse 
a ningún Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la 
salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden 
formular y aplicar medidas sanitarias o fitosani tarias en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos   
  
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1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias  para proteger l a salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las 
disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitari a sólo se 
aplique en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de 
que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes, a res erva de lo dispuesto en el 
párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en  
una evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la 
salud de las personas y de los animales o para la preservación de los vegetales , teniendo 
en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las organiz aciones 
internacionales competentes.  
(…) 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros 
deberán tener en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el 
comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre 
la publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada  en vigor , con 
el fin de dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en especial de los 
países en desarrollo Miembros, para adaptar sus productos y sus métodos de producción a 
las prescripciones del Miembro importador. Servicios de informa ción.  
(…) 
6.- No obstante, si a un Miembro se le plantearan o amenazaran planteársele problemas 
urgentes de protección sanitaria, dicho Miembro podrá omitir los trámites enumerados 
en el párrafo 5 del presente Anexo según considere necesario, a condición d e que:   
  
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a) notifique inmediatamente a los demás Miembros, por conducto de la Secretaría,  la 
reglamentación y los productos de que se trate, indicando brevemente el objetivo y la 
razón de ser de la reglamentación, así como la naturaleza del problema o probl emas 
urgentes;  
(…)”  
(El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional l a Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco legal que 
habilita las potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatori edad . Decláranse de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus 
reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La pr esente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios cau sados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado t endrá las 
siguientes funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir 
y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plaga s en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…)  
  
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ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección 
sanitaria emanadas en virtud de esta le y deberán:  
 
a) Sustentarse e n principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.”  (El resaltado no corresponde al or iginal).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria  (N° 7664 de Costa Rica ) declaró de interés público y de 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el  objeto  de proteger los 
vegetales de los perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y 
difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica 
sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas en los vegetales, 
fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarr ollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del 
ambiente.  
 
 
POR TANTO:  
 
RESUELVE:  
 
Primero: Modificar  los requisitos fitosanitarios  de importaci ón, establecidos para las 
semillas  de papaya  (Carica papa ya) originarias de México y Brasil, países en los qu e est á 
reportada la plaga  Papaya meleira virus  (PMeV) . 
 
Segundo:  
 
A) ESTABLECER  como  MEDIDA FITOSANITARIA , para  las importaciones de semillas de 
Carica papaya , de Brasil y México, lo  siguiente:  
 
1. El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario oficial del país de 
origen, indicando en la sección de declaraciones adicionales que está libre de  
Papaya meleira virus  (PMeV) e indicar el tipo de prueba realizada al envío.  
  
2. El envío debe ser sometid o a una prueba de PCR,  para verificar la ausencia 
de Papaya meleira virus  (PMeV), adjuntando al certificado fitosanitario, el 
resultado de la prueba de laboratorio o copia fiel certificada. La prueba debe  
  
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ser llevada a cabo por un laboratorio oficial u ofi cializado por la ONPF del país 
exportador.   La muestra de semillas sometida a prueba debe permitir obtener un 
nivel de confianza del 95%.   En el caso de lotes pequeños, la muestra deberá ser 
del 20% del envío.  
 
 
Tercero : esta resolución es de aplicación in mediata debido a la urgencia ocasionada por la  
amenaza de introducción de l virus mencionado . 
 
 
Ing. Magda González Arroyo  
Jefe Dpto.  Normas y Regulaciones