WT/TPR/OV/W/16  
13 de julio de 2022 
(22-5314) Página: 1/84 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL AL OEPC SOBRE LOS HECHOS  
OCURRIDOS RECIENTEMENTE EN RELACIÓN CON EL COMERCIO  
(DE MEDIADOS DE OCTUBRE DE 2021 A MEDIADOS DE MAYO DE 2022)  
ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  2 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  ................................ ......................  9 
2.1  Panorama general de la evolución del comercio y de las perspectivas económicas  ................  9 
2.2  Evolución del comercio  ................................ ................................ ...............................  14 
2.3  Indicadores relacionados con el comerci o ................................ ................................ ...... 16 
3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .....................  19 
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de 
examen  ................................ ................................ ................................ ..........................  19 
3.2  Medidas comerciales correctivas  ................................ ................................ ..................  30 
3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ................................ ....... 36 
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC) ................................ ................................ ..........  42 
3.5  Preocupaciones comerciales planteadas en otros órganos de la OMC  ................................ . 47 
3.6  Evolución de la política agrícola  ................................ ................................ ...................  57 
3.7  Apoyo económico general  ................................ ................................ ...........................  65 
3.8  Evolución de las políticas comerciales en otros ámbitos  ................................ ...................  67 
4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  .................  75 
5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ .................  81 WT/TPR/OV/W/16  
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  RESUMEN  
1. El presente informe de vigilancia del comercio sobre sobre los hechos ocurridos recientemente 
en relación con el comercio se publica en un momento en que la economía mundial se enfrenta a 
graves desafíos . Como se explica en los cuatro informes anteriores, el mundo sigue luchando contra 
la pandemia de COVID -19. Al mismo tiemp o, la guerra en Ucrania ha creado una crisis humanitaria 
de inmensas proporciones y ha repercutido negativamente en la economía mundial, con graves 
consecuencias para muchos países de todo el mundo, especialmente en lo referente a la seguridad 
alimentaria.  
2. Aunque durante el principio del período abarcado (mediados de octubre de 2021 a mediados 
de mayo de 2022) hubo noticias alentadoras en lo que se refiere a la recuperación económica tras 
la pandemia, la guerra entre Rusia y Ucrania ha supuesto  un duro g olpe para las perspectivas de la 
economía mundial . Sigue habiendo desafíos fundamentales, como el acceso a las vacunas, los 
medios de diagnóstico y los tratamientos para la COVID -19, que pueden agravar los riesgos 
derivados de la pandemia de COVID -19 a que  se enfrenta el mundo . La guerra somete a la economía 
mundial a una presión aún mayor, ya que siguen aumentando los costos del comercio y la inflación.  
3. Pese a que el período objeto de examen acaba el 15 de mayo de 2022, también se hace una 
breve referen cia en el presente informe al hecho de que, el 17 de junio de 2022, los Miembros de 
la OMC concluyeron con éxito en Ginebra la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) . 
Esto permitió obtener un conjunto sin precedentes de resultados negociados a nivel multilateral en 
relación con las subvenciones a la pesca, la respuesta de la OMC a las emergencias —con inclusión 
de una exención de determinados requisitos relativos a la concesión de licencias obligatorias para 
las vacunas contra la COVID -19—, la s eguridad alimentaria y la reforma de la OMC . También se 
prorrogó la moratoria sobre la aplicación de derechos de aduana al comercio electrónico . Este 
resultado pone de relieve el papel fundamental de la OMC a la hora de abordar las cuestiones 
mundiales más  apremiantes, especialmente en un momento en que se precisan soluciones 
mundiales para responder a la pandemia, hacer frente a los problemas ambientales y fomentar una 
mayor inclusión socioeconómica.  
4. Gracias al éxito de la CM12, los Miembros de la OMC t ienen ahora una importante oportunidad 
colectiva de sentar las bases para seguir avanzando en los próximos meses.  
Constataciones específicas  
5. Las perspectivas de la economía mundial se han deteriorado desde febrero como consecuencia 
de la guerra en Ucran ia, lo que ha inducido a la OMC a revisar a la baja sus previsiones sobre el 
comercio mundial para los dos próximos años . Según sus últimas previsiones publicadas el 12 de 
abril de 2022, la OMC prevé un crecimiento del volumen del comercio de mercancías de l 3,0% 
en 2022, inferior al de las previsiones del pasado mes de octubre, que era del 4,7 %. Se prevé que 
el comercio crezca un 3,4 % en 2023, si bien esas proyecciones dependen en gran medida de cómo 
se desarrolle el conflicto.  
6. La guerra no fue el único factor que pesó sobre el comercio mundial durante el período objeto 
de examen . La ola de la variante ómicron de la COVID -19 provocó  un acusado incremento del 
número de casos y de fallecimientos en el primer trimestre de 2022, con lo que aumentó la pérdida 
de vidas causada por la pandemia . Más recientemente, los estrictos confinamientos impuestos en 
China para controlar la propagación de la enfermedad han vuelto a perturbar la producción y el 
comercio en un momento en que las presiones de la oferta parecían estar reduciéndose . Los 
confinamientos podrían dar lugar a una nueva escasez de bienes intermedios y finales, lo que 
agravaría los problemas de las cadenas de suministro e intensificaría las presiones inflacionistas.  
7. Desde el inicio de la pandemia de COVID -19, los Miembros de la OMC y los 
observadores han  aplicado  436 medidas comerciales y relacionadas con el comercio de 
mercancías . De estas, 288  (66%) fueron de facilitación del comercio y 148 (34 %) fueron 
restrictivas del comercio . Las restricciones a la exportación representan el 82 % de todas las medidas 
restrictivas del comercio relacionadas con la COVID -19. Según la información identificada por la 
Secretaría o recibida de las delegaciones y posteriormente verificada, alrededor del 73 % (89 de  122) 
de las restricciones a la exportación se han eliminado gradualmente, lo que significa que a mediados 
de mayo de 2022 seguían en vigor 3 3 restricciones a la exportación . El valor estimado del comercio WT/TPR/OV/W/16  
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  abarcado por las  medidas de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 aún en vigor 
(USD  149.700  millones) es más elevado que el abarcado por las medidas restrictivas del comercio  
(USD 99.800 millones).  
8. Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC comunicaron 37 medidas 
relacionadas con la COVID -19 aplicadas al comercio de mercancías, principalmente modificaciones 
de medidas existentes inicialmente aplicadas en la s primeras etapas de la pandemia o la supresión  
de otras . Asimismo, en el segundo semestre de 2021 disminuyó  considerablemente el flujo de 
nuevas medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 aplicadas por los Miembros de 
la OMC para mitigar los efectos sociales y económicos de la pandemia.  
9. En el sector de los servicios , la Secretaría ha registrado 155 medidas relacionadas con 
la COVID -19 introducidas por Miembros y observadores desde el inicio de la pandemia . Solo se han 
notificado dos nuevas medidas de este tipo desde mediados de octubre de 2021 y se ha comunicad o 
la supresión de cinco de ellas . Esto confirma que el número de nuevas medidas relacionadas con 
la COVID -19 aplicadas al comercio de servicios ha disminuido drástica mente desde el año pasado.  
10. La guerra en Ucrania  tuvo una repercusión significativa en las corrientes comerciales 
durante el período objeto de examen . La Secretaría identificó unas 71 sanciones específicas de 
carácter comercial y relacionadas con el com ercio impuestas a la Federación de Rusia por 
43 Miembros de la OMC y un observador en la esfera del comercio de mercancías . Con respecto al 
comercio de servicios, t ambién s e identificaron 75 sanciones de carácter comercial y relacionadas 
con el comercio im puestas a la Federación de Rusia por 39 Miembros de la OMC . En la esfera de la 
propiedad intelectual, varios Miembros de la OMC aplicaron medidas y sanciones que podrían afectar 
indirectamente al mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual (DPI)  y la concesión de 
licencias sobre los DPI.  
11. Con respecto a las medidas comerciales ordinarias , se registraron  230 nuevas medidas 
de facilitación del comercio y 109 medidas restrictivas del comercio adoptadas por los Miembros de 
la OMC y los observadore s. Estas incluyen 32 restricciones a la exportación y 18 medidas de 
facilitación de las importaciones adoptadas por los Miembros de la OMC en respuesta al conflicto . El 
valor estimado del comercio abarcado por las medidas destinadas a facilitar las importa ciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD 603.200 millones y el abarcado 
por las medidas de restricción de las importaciones, a USD 23.500 millones . Según las estimaciones 
preliminares de la Secretaría y sobre la base de la inf ormación disponible, el valor estimado del 
comercio abarcado por las medidas de restricción de las exportaciones adoptadas por los Miembros 
de la OMC en respuesta al conflicto ascendió a USD 69.600 millones y el abarcado por las medidas 
de facilitación de las importaciones, a USD 38.300 millones.  
12. El valor del comercio y el porcentaje de las importaciones mundiales abarcados por las 
restricciones a la importación en vigor  han crecido de manera sostenida des de 2009. A  
mediados de mayo de 2022, alrededor del 8,9 % de las importaciones mundiales seguían afectadas 
por restricciones a la importación aplicadas des de 2009 y que aún están en vigor.  
13. Tras alcanzar su nivel máximo en 2020, el promedio de medidas comerciales 
correctivas iniciadas durant e el período de examen fue el más bajo registrado des de 2012. 
Las medidas comerciales correctivas siguen siendo un importante instrumento de política comercial 
para los Miembros de la OMC, y representaron el 30 % del total de las medidas comerciales sobre e l 
comercio de mercancías no relacionadas con la COVID -19 registradas en el presente informe.  
14. La mayoría de las 93 nuevas medidas ordinarias que afectaban al comercio de servicios  
aplicadas por Miembros de la OMC y observadores eran medidas de facilitac ión del comercio . Más 
de la mitad de las medidas se referían a las telecomunicaciones, los servicios de informática, los 
servicios de Internet y otros servicios en red (con inclusión de un número significativo de medidas 
fiscales), o los servicios financie ros. 
15. Los Miembros de la OMC siguieron utilizando los mecanismos de transparencia 
de los Comités MSF y OTC  para notificar sus medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y sus 
obstáculos técnicos al comercio (OTC) y examinar y a menudo resolver preocupaci ones comerciales 
específicas sin tener que entrar en litigios . El objetivo señalado con mayor frecuencia en 
las 613 notificaciones MSF ordinarias presentadas por los Miembros de la OMC fue el de la inocuidad WT/TPR/OV/W/16  
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  de los alimentos, y la mayoría de las 162 notifi caciones de urgencia notificadas durante el mismo 
período se refería a la sanidad animal . Los Miembros de la OMC presentaron 125 notificaciones y 
comunicaciones MSF sobre 67 medidas adoptadas en respuesta a la pandemia . En la mayoría de 
las 1.446 nuevas no tificaciones OTC ordinarias presentadas por los Miembros de la OMC en el 
período examinado se indicó la protección de la salud o seguridad humanas como objetivo 
principal . Los Miembros de la  OMC presentaron a la OMC 213 notificaciones OTC relacionadas con 
la COVID -19, que abarcaban una gran variedad de productos, entre ellos medicamentos, suministros 
médicos y equipos de protección personal (EEP).  
16. Durante el período examinado varias de las preocupaciones comerciales planteadas en 
los órganos de la OMC eran nuevas, y varias ya se habían planteado en períodos anteriores, lo 
cual demuestra que hay cuestiones persistentes que siguen sin resolverse . El período examinado 
confirmó en general que los Miembros de la OMC siguen utilizando activamente los comi tés de 
la OMC para dialogar con sus interlocutores comerciales sobre las esferas que causan o pueden 
causar fricciones comerciales.  
17. En el Comité de Agricultura , los Miembros plantearon 141 preguntas en relación con distintas 
notificaciones, notificacio nes pendientes y cuestiones específicas relativas a la aplicación de 
conformidad con el artículo 18.6, la mayoría de ellas sobre las notificaciones o políticas de ayuda 
interna de los Miembros . La evolución de los mercados mundiales de alimentos en el cont exto de la 
guerra en Ucrania y las consecuencias conexas para la seguridad alimentaria en todo el mundo 
fueron los temas que dominaron los debates mantenidos en el Comité de Agricultura . Durante el 
período examinado, de las ocho restricciones a la exportac ión notificadas, una se aplicó en respuesta 
a la pandemia de COVID -19 y dos estaban directa o indirectamente relacionadas con el conflicto.  
18. Durante el período examinado, los Miembros de la OMC siguieron mejorando sus marcos 
internos de propiedad intele ctual y aplicando medidas de propiedad intelectual específicas para 
facilitar el desarrollo y la difusión de tecnologías sanitarias relacionadas con la COVID -19 y a 
simplificar los procedimientos administrativos en materia de propiedad intelectual.  
19. El informe abarca también varios otros importantes acontecimientos y debates relacionados 
con el comercio que tuvieron lugar durante el período objeto de examen, en particular en relación 
con el comercio y el medio ambiente ; la facilitación del comercio ; los acuerdos comerciales 
regionales (ACR) ; la contratación pública ; el comercio electrónico ; las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes) ; y la financiación del comercio.  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el presente informe de vigilancia1 se examinan los acontecimientos comerciales y 
relacionados con el comercio que han tenido lugar en el período comprendido entre el 16 de octubre 
de 2021 y el 15 de mayo de 2022.2 Se trata de una contribución preparatoria de mitad de año al 
informe anual de la Directora General previsto en el párrafo g) del mandato del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (MEPC), y tiene por fin ayudar al Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC) a realizar su revista anual de los factore s presentes en el entorno 
comercial internacional que inciden en el sistema multilateral de comercio.  
1.2.  El informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad de la Directora General de la  OMC. Es 
de carácter puramente fáctico y no tiene ningún efecto juríd ico en los derechos y las obligaciones 
de los Miembros de la OMC . Se entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros 
y no tiene ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la conformidad de cualquier medida en 
él mencionada con c ualquier Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus disposiciones . No pretende 
establecer si una medida comercial es proteccionista o no, ni cuestiona el derecho de los Miembros 
a adoptar determinadas medidas comerciales (véase el recuadro 1. 1 infra). 
1.3.  La finalidad del informe de vigilancia es aportar transparencia en cuanto a las últimas 
tendencias y los acontecimientos más recientes en la aplicación de una amplia gama de medidas de 
política, así como proporcionar información actualizada sobre los principa les indicadores de la 
economía mundial y la situación del comercio mundial . Los debates periódicos sobre los informes 
celebrados entre los Miembros en el marco del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
aportan importantes contribuciones y puntos de  vista al ejercicio de vigilancia del comercio, en 
particular en cuanto a la cobertura y el análisis de las cuestiones relacionadas con el comercio.  
1.4.  El presente informe se publica en un momento en que la economía mundial se enfrenta a graves 
desafíos . El mundo sigue luchando contra la pandemia de COVID -19, pero van surgiendo nuevas 
variantes y algunas partes del mundo siguen rezagadas en cuanto a acceso a las vacunas . Al mismo 
tiempo, la guerra en Ucrania ha creado una crisis humanitaria de inmensas proporc iones y ha 
asestado un duro golpe a la economía mundial . Con arreglo a su mandato de vigilancia del comercio, 
la Secretaría de la OMC sigue vigilando la amplia gama de medidas relacionadas con el comercio 
adoptadas en respuesta a la crisis y mejora la tran sparencia al respecto.  
1.5.  Una característica constante de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio 
adoptadas en respuesta a la crisis provocada por la  COVID -19 es que han sido objeto de frecuentes 
cambios y ajustes o se han retirado gradualmente  para tener en cuenta la evolución de la situación . 
Las listas actualizadas de las medidas aplicadas en el contexto de la actual pandemia se pueden 
consultar en la página sobre la COVID -19 del sitio web de la OMC3 y abarcan bienes, servicios y 
propiedad i ntelectual, así como las medidas de apoyo económico general comunicadas por los 
Miembros . Las listas presentadas en el sitio web se actualizan periódicamente y no son exhaustivas . 
Esta información se facilita a efectos de transparencia y en ella no se cues tiona ni se juzga el derecho 
de los Miembros de la OMC a adoptar las medidas registradas . La lista completa de notificaciones 
recibidas por la Secretaría de la OMC en el contexto de la pandemia de COVID -19 también puede 
consultarse en el sitio web de la OM C.4 
1.6.  Al preparar los informes de vigilancia del comercio, la Secretaría de la OMC pide a los Miembros 
que verifiquen las medidas comerciales y relacionadas con el comercio identificadas . Las medidas 
 
1 El anterior informe de vigilancia del comercio de la OMC que se presentó al OEPC (documento 
WT/TPR/OV/24 de la OMC, de 22 de noviembre de 2021) abarcaba las medidas adoptadas durante el período 
comprendido entre mediados de octubre de 2020 y mediados de oc tubre de 2021. La Secretaría de la OMC 
prepara los informes de vigilancia del comercio de la OMC desde 2009. El 7 de julio de 2022, la Secretaría de 
la OMC, junto con las secretarías de la OCDE y la UNCTAD, publicó los informes del G20 sobre las medidas 
relativas al comercio y la inversión aplicadas por las economías del G20 durante el período de mediados de 
octubre de 2021 a mediados de mayo de 2022 (disponible en el sitio web de la OMC).  
2 Salvo que se indique otra cosa en la correspondiente sección. Adem ás de las medidas de política 
comercial aplicadas durante el período examinado y registradas en el presente informe, los Miembros de 
la OMC pueden haber adoptado otras medidas que tengan repercusiones en las corrientes comerciales.  
3 OMC, COVID -19 y comerc io mundial . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
4 OMC, Notificaciones de los Miembros de la OMC sobre la COVID -19. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/notifications_s.htm . WT/TPR/OV/W/16  
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  relacionadas con la COVID -19 se enumeran en la página web  dedicada a la COVID -19 en el sitio web 
de la OMC . Esta iniciativa de transparencia ha sido acogida con general satisfacción, ya que 
proporciona una importante plataforma para que los Miembros averigüen cómo están respondiendo 
los demás a la pandemia y act ualicen la información sobre las medidas vigentes, incluidas las que 
se supriman . En sus solicitudes de verificación, la Secretaría también alentó a las delegaciones a 
notificar las medidas a través de los comités pertinentes de la OMC, lo que dio lugar a un importante 
aumento de las notificaciones formales.  
1.7.  La estructura de este informe de vigilancia se ha modificado ligeramente con respecto a la 
versión de noviembre de 2021. E n todas las secciones, salvo en la sección 2, se abordará en primer 
lugar la vig ilancia ordinaria de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio aplicadas 
durante el período examinado . En segundo lugar, se tratarán los hechos ocurridos en el contexto de 
la pandemia de COVID -19, con inclusión de la labor y las actividades es pecíficos realizados en los 
diversos comités de la OMC . Por último, y en su caso, cada sección abordará la evolución en el 
contexto de la guerra en Ucrania.  
1.8.  En la sección 2 del informe se ofrece una descripción general de la evolución económica y 
comercial  reciente, y se muestran las previsiones de crecimiento del comercio mundial más 
recientes . En la sección 3 se presentan determinadas tendencias de política comercial y relacionada 
con el comercio del período objeto de examen . En las secciones 4 y 5 se des cribe la evolución de las 
políticas relativas al comercio de servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio, respectivamente.  
1.9.  En un addendum separado al presente informe figuran los anexos sobre las nuevas  medidas 
ordinarias registradas adoptadas por los Miembros de la OMC durante el período objeto de examen . 
Las medidas aplicadas fuera de ese período no se incluyen en dichos anexos . Esta información 
también está a disposición del público en la Base de Datos  de Vigilancia del Comercio .5 En una página 
específica del sitio web de la OMC se pueden consultar las medidas aplicadas y las notificaciones 
presentadas en el contexto de la pandemia de COVID -19.6 
1.10.  La información acerca de las medidas incluidas en el pre sente informe procede de las 
comunicaciones de los Miembros de la OMC y los observadores, así como de otras fuentes oficiales 
y públicas . En respuesta tanto a la solicitud inicial de información de la Directora General sobre las 
medidas adoptadas durante e l período objeto de examen como a las solicitudes de verificación de 
datos, se recibieron comunicaciones de 77 Miembros7 (recuadro 1. 2), lo que representa el 47,0% 
del total de Miembros y abarca alrededor del 91,3% de las importaciones mundiales .8 
Dos observadores respondieron también a la solicitud de información . En total, la Secretaría solicitó 
la verificación de medidas de 93 Miembros y observadores, y se envió a las delegaciones un total de 
191 archivos . La participación en el proceso de verificación fue desigual y, en muchos casos, la 
Secretaría recibió solo respuestas parciales, con frecuencia después de haber vencido el plazo 
señalado . En los casos en que no ha sido posible confirmar la información, este hec ho se indica en 
los anexos.  
1.11.  Como en muchas esferas de trabajo de la OMC, l a elaboración del presente informe de 
vigilancia del comercio se vio complicada por la evolución de los acontecimientos en el contexto de 
la guerra en Ucrania . La finalidad del infor me es proporcionar una relación fáctica y no atributiva de 
la evolución de los acontecimientos en el contexto del conflicto.  
1.12.  Por último, el 17 de junio de 2022, los Miembros de la OMC concluyeron con éxito en Ginebra 
la Duodécima Conferencia Ministerial de  la OMC (CM12), lo que permitió obtener un conjunto sin 
precedentes de resultados negociados a nivel multilateral en relación con las subvenciones a la 
pesca, la respuesta de la OMC a las emergencias  —con inclusión de una exención de determinados 
requisito s relativos a la concesión de licencias obligatorias para las vacunas contra la COVID -19—, 
la seguridad alimentaria y la reforma de la OMC . También se prorrogó la moratoria sobre la aplicación 
de derechos de aduana al comercio electrónico . Este resultado p one de relieve el papel fundamental 
de la OMC a la hora de abordar las cuestiones mundiales más apremiantes, especialmente en un 
 
5 OMC, Base de Datos de Vigilancia del Comercio. Consultado en: http://tmdb.wto.org . 
6 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https:// www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
7 La Unión Europea y sus Estados miembros se han contado por separado.  
8 En esta cifra se incluye el comercio interno de la UE.  WT/TPR/OV/W/16  
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  momento en que se precisan soluciones mundiales para responder a la pandemia, hacer frente a los 
problemas ambientales y foment ar una mayor inclusión socioeconómica . Estos importantes logros 
se examinarán con más detalle en el informe de vigilancia del comercio de final de año.  
Recuadro 1.1 Acerca del informe de vigilancia del comercio de la OMC  
El informe de vigilancia del comercio es ante todo un ejercicio de transparencia . Es de carácter puramente 
fáctico y no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros de la OMC . Se 
entiende  sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros y no tiene ninguna consecuencia legal 
por lo que respecta a la conformidad de cualquier medida en él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC 
o con cualquiera de sus disposiciones.  
La finalidad del informe es dar a conocer las últimas tendencias en la aplicación de una amplia gama de 
medidas de política que facilitan o restringen las corrientes comerciales, así como proporcionar información 
actualizada sobre la situación del comercio mu ndial. El informe no pretende pronunciarse sobre si una medida 
comercial es proteccionista o no, ni cuestiona el derecho de los Miembros a adoptar determinadas medidas 
comerciales . Los informes van evolucionando en cuanto a la cobertura y el análisis de la s cuestiones 
relacionadas con el comercio.  
Por lo que se refiere a las medidas comerciales correctivas, se ha puesto de manifiesto en los debates entre 
los Miembros de la OMC que algunas de ellas se adoptan para corregir lo que algunos perciben como una 
distorsión del mercado provocada por las prácticas comerciales de entidades de otro interlocutor comercial . 
El Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC permiten a los Miembros de la OMC 
imponer derechos antidumping o compensatorios para contrarrestar lo que se considera como dumping o 
subvención causante de daño de productos exportados de un Miembro a otro . Los informes de vigilancia no 
pueden determinar si se han producido esas prácticas supuestamente causantes de distorsión, ni dónde ni  
cuándo . En ellos nunca se ha definido el uso de medidas comerciales correctivas como proteccionista o 
incompatible con las normas de la OMC, ni se ha criticado a los Gobiernos por ese uso . El objetivo principal 
de la vigilancia de estas medidas es aportar  una mayor transparencia y detectar nuevas tendencias en la 
aplicación de los instrumentos  de política comercial.  
En lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
que abarca el informe, es impor tante subrayar que no se clasifican ni se contabilizan como restrictivas o 
facilitadoras del comercio, y la tendencia al alza del número de notificaciones de tales medidas se explica 
únicamente por las disposiciones en materia de transparencia de los Acuer dos. En los informes siempre se ha 
puesto de relieve la premisa básica de que el incremento del número de notificaciones MSF y OTC no entraña 
automáticamente un mayor recurso a medidas proteccionistas o que restringen innecesariamente el comercio, 
sino más  bien una mayor transparencia en relación con esas medidas . Por último, en los informes se expone 
con claridad que los Acuerdos MSF y OTC permiten específicamente a los Miembros adoptar medidas para 
alcanzar determinados objetivos de política legítimos.  
Nada de lo expuesto en el presente informe prejuzga el derecho de los Miembros a adoptar esas medidas de 
conformidad con las excepciones relativas a la seguridad establecidas en los Acuerdos de la OMC pertinentes . 
En el contexto de la guerra en Ucrania, las medidas aplicadas por preocupaciones relativas a la seguridad 
nacional no se incluyen en los anexos ni se atribuyen.  
La Secretaría de la OMC procura que los informes de vigilancia del comercio sean fácticos y objetivos . 
Desde 2009, también se ha tratado de  que los informes ofrezcan una perspectiva más matizada de las 
novedades que se producen en el ámbito del comercio internacional . Por ejemplo, se recalca constantemente 
que, a pesar de que el número de medidas específicas y a menudo restrictivas del comerc io a largo plazo 
sigue siendo motivo de grave preocupación, otros factores clave pueden influir en la evolución del comercio . 
En los debates celebrados entre los Miembros también se ha hecho hincapié en este punto y en el hecho de 
que es necesario mantener  la vigilancia con respecto a ambos aspectos.  
Fuente : Secretaría de la OMC.  
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  Recuadro 1.2 Participación en la preparación del presente informe  
Albania  
Argentina  
Australia  
Bahrein, Reino de  
Bangladesh  
Belice  
Brasil  
Camboya  
Canadá  
Chile 
China  
Colombia  
Costa Rica  
Cuba 
Ecuador  
El Salvador  
Estados Unidos  
Federación de Rusia  
Filipinas  
Guatemala  
Honduras  
Hong Kong, China  
India 
Indonesia  
Iraq (observador)  
Israel  
Japón  Macao, China  
Macedonia del Norte  
Malí 
Mauricio  
México  
Myanmar  
Nepal  
Nueva Zelandia  
Pakistán  
Reino de la Arabia Saudita  
Reino Unido  
República de Corea  
Senegal  
Serbia (observador)  
Seychelles  
Singapur  
Sri Lanka  
Sudáfrica  
Suiza  
Tailandia  
Territorio Aduanero Distinto de  
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(Taipei Chino)  
Türkiye  
Ucrania  
Unión Europea  
Viet Nam  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/W/16  
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  2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  
2.1  Panorama general de la evolución del comercio y de las perspectivas económicas  
2.1.  Las perspectivas de la economía mundial han empeorado desde el comienzo del conflicto entre 
la Federación de Rusia y Ucrania a finales de febrero de  2022, lo que ha inducido a la OMC a revisar 
a la baja sus previsiones sobre el comercio mundial para los dos pr óximos años.1 La OMC prevé 
ahora un crecimiento del volumen del comercio de mercancías del 3,0 % en 2022, inferior al de las 
previsiones anteriores, realizadas el pasado mes de octubre, que era del 4,7 %. Asimismo, se prevé 
un crecimiento del comercio del 3 ,4% en 2023, pero las proyecciones a largo plazo no deberían 
tenerse demasiado en cuenta por el momento, ya que los resultados dependerán principalmente de 
cómo se desarrolle el conflicto (gráfico 2.1, cuadro 2.1).  
2.2.  La OMC también publicó un análisis a fondo de las consecuencias del conflicto para el comercio 
y el desarrollo mundiales en una nota de la Secretaría distribuida el 11 de abril.2 En la nota se 
identificaban los países y regiones que más probabilidades tenían de verse desfavorablem ente 
afectados por el conflicto y se estudiaban las posibles repercusiones económicas a corto y largo plazo 
en diferentes escenarios. Aunque las participaciones de la Federación de Rusia y de Ucrania en el 
comercio mundial son relativamente reducidas, ambo s países son importantes proveedores de varios 
bienes esenciales, como alimentos, energía y metales. La participación conjunta de la Federación de 
Rusia y Ucrania en las exportaciones mundiales de mercancías fue del 2,5 % en 2019, pero los 
dos países tambié n suministraron el 25 % de las exportaciones de trigo, el 15 % de las de cebada y 
el 45% de las de productos de girasol. La Federación de Rusia representó por sí sola el 9,4 % de las 
exportaciones mundiales de combustibles, cifra que incluye una participación  del 20 % en el comercio 
de gas natural.  
Gráfico 2.1 Volumen del comercio mundial de mercancías, 2015T1 -2023T4  
 
Nota:  Cada región sombreada representa una banda de error típica de ±0,5 en torno a la previsió n central.  
Fuentes:  Secretaría de la OMC y UNCTAD para los datos sobre el volumen del comercio; y OMC para las 
previsiones.  
 
1 OMC, "El conflicto entre [la Federación de] Rusia y Ucrania pone en peli gro la frágil recuperación del 
comercio mundial", 12 de abril de 2022. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/pres22_s/pr902_s.htm . 
2 OMC, "Nota de la Secretaría de la OMC e xamina la repercusión de la crisis de Ucrania sobre el 
comercio y el desarrollo mundiales", 11 de abril de 2022. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news22_s/deve l_08apr22_s.htm . 
8090100110120130140
2015T1
2015T3
2016T1
2016T3
2017T1
2017T3
2018T1
2018T3
2019T1
2019T3
2020T1
2020T3
2021T1
2021T3
2022T1
2022T3
2023T1
2023T3
2023T4(Índice de volumen desestacionalizado, 2015=100)WT/TPR/OV/W/16  
- 10 - 
  2.3.  La guerra no fue el único factor que pesó sobre el comercio mundial durante el período objeto 
de examen. La ola de la variante Ómicr on de la COVID -19 provocó un acusado incremento del 
número de casos y de fallecimientos en el primer trimestre de  2022, con lo que aumentó la pérdida 
de vidas causada por la pandemia. Más recientemente, los estrictos confinamientos impuestos en 
China para controlar la propagación de la enfermedad han vuelto a perturbar la producción y el 
comercio en un momento en que las presiones de la oferta parecían estar reduciéndose. Los 
confinamientos podrían dar lugar a una nueva escasez de bienes intermedios y final es, lo que 
agravaría los problemas de las cadenas de suministro e intensificaría las presiones inflacionistas.  
2.4.  Las previsiones comerciales parten del supuesto de que el PIB mundial a tipos de cambio del 
mercado aumentará un 2,8 % en 2022 y un 3,2 % en 2023. Al disponer de pocos datos sólidos sobre 
la repercusión económica del conflicto, la OMC recurrió a simulaciones para generar estimaciones 
razonables sobre el PIB a efectos de previsiones. Esas simulaciones reflejan: i) la repercusión directa 
del conflicto en Ucrania, con inclusión de la destrucción generalizada de factores de producción; 
ii) los efectos de las sanciones impuestas a la Federación de Rusia, incluido el incremento de los 
costos del comercio y las transacciones; y iii) la desaceleración del cre cimiento de la demanda 
agregada en el resto del mundo debida a la reducción de la confianza de las empresas y los 
consumidores. En las previsiones no se tiene en cuenta la posible repercusión de las restricciones a 
la exportación de alimentos, ni tampoco l a repercusión a largo plazo de la disociación económica 
basada en preocupaciones geopolíticas.  
2.5.  En 2021, el crecimiento del volumen del comercio de mercancías se situó en el 9,8 %, 
ligeramente por debajo de las previsiones existentes (10,8 % el pasado mes de octubre). La 
disminución se explica en parte por la aparición de la variante Delta de la COVID -19, que contribuyó 
a que el volumen del comercio mundial de mercancías registrara un descenso intertrimestral 
del 0,7% en el tercer trimestre del año pasado. Has ta la fecha han recibido al menos una dosis de 
una vacuna las dos terceras partes aproximadamente de la población mundial, entre las que se 
cuentan el 80 % de las personas admisibles en los países de ingreso alto, el 82 % en los países de 
ingreso mediano alt o, el 61 % en los países de ingreso mediano bajo, y tan solo el 16 % en los países 
de ingreso bajo.  
2.6.  Debido a la naturaleza imprevisible del conflicto y a la constante amenaza que representa la 
pandemia, el grado de incertidumbre con respecto a las previsione s actuales es inusualmente alto. 
Sobre la base de los intervalos de confianza estimados, el crecimiento del comercio de mercancías 
en 2022 podría llegar a ser de tan solo el 0,5 % o podría llegar a alcanzar el 5,5 %, pero también 
podría situarse fuera de est a franja si las condiciones macroeconómicas subyacentes cambian 
mucho. Es probable que las previsiones empeoren, en particular si las expectativas inflacionistas se 
afianzan y los Bancos Centrales aceleran el ritmo de endurecimiento de las políticas moneta rias. Hay 
alguna posibilidad de que mejoren ligeramente las previsiones si el conflicto termina antes de lo 
previsto, pero es igualmente probable que empeoren si el conflicto se agrava.  
2.7.  El gráfico 2.2 muestra los recientes incrementos de los precios de la energía, que ya estaban 
aumentando antes de que estallara el conflicto a finales de febrero de  2022. El precio de referencia 
del crudo Brent era de USD  105,8 por barril en abril, un 63 % más elevado que en el mismo mes del 
año anterior. La cifra correspondi ente a abril en realidad se redujo con respecto a la de marzo, que 
era de USD  115,6 por barril (aumento interanual del 77 %). WT/TPR/OV/W/16  
- 11 - 
  Gráfico 2.2 Promedio de los precios mensuales del petróleo crudo y el gas natural, enero 
de 2019 -abril de 2022  
(USD por barril y USD por millón de BTU)  
 
Fuente:  Banco Mundial.  
2.8.  A diferencia de los precios del petróleo, los precios del gas natural suelen diferir 
considerablemente de una región a otra dado que la  infraestructura de distribución es fija a corto 
plazo. En los Estados Unidos, el precio del gas natural ascendía en abri l a USD  6,5 por millón de  BTU, 
cifra que representa un incremento interanual del 150 %. En Europa, el precio medio del gas natural 
se redujo de hecho de USD  42,4 por millón de BTU en marzo a USD  32,2 por millón de  BTU en abril, 
cifra que sigue siendo sumame nte elevada en comparación con períodos anteriores. El aumento de 
los precios de la energía reduce los ingresos reales, lo que frena el crecimiento del  PIB y la demanda 
de importaciones.  
2.9.  El gráfico 2.3 muestra la evolución trimestral prevista del volumen d el comercio de mercancías, 
por regiones, de  2019 a 2023. Las cifras correspondientes a 2022 y 2023 son proyecciones. Las 
exportaciones de Asia se mantendrían por encima de los niveles anteriores a la pandemia durante 
todo el período abarcado por las previs iones, aunque es posible que se produzcan contratiempos 
como consecuencia de los recientes brotes de COVID -19. En cambio, las exportaciones africanas 
seguirían siendo débiles durante los dos próximos años, por debajo de su nivel de  2019. Las 
exportaciones de otras regiones registrarían niveles ligeramente superiores a los anteriores a la 
pandemia. Se prevé que en la Comunidad de Estados Independientes (CEI) el crecimiento de las 
exportaciones siga siendo positivo, ya que, cuando se hicieron las previsiones,  la Federación de 
Rusia aún podía vender combustibles.  
2.10.  El volumen de las importaciones continuaría creciendo hasta el final de  2023 en todas las 
regiones salvo la de la CEI, en la que se prevé una acusada disminución como resultado de las 
sanciones impuest as a raíz del conflicto. Resulta difícil medir con precisión la magnitud de la caída, 
ya que los resultados dependerán en última instancia de si se resuelve la crisis o de cómo se 
resuelva.  
020406080100120140
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04USD por barril
Crudo, Brent051015202530354045
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04USD por millón de BTU
Gas natural, Estados Unidos Gas natural, EuropaWT/TPR/OV/W/16  
- 12 - 
  Gráfico 2.3 Volum en de las exportaciones e importaciones de mercancías por 
regiones,  2019T1 -2023T4  
(Índices del volumen desestacionalizados, 2019 = 100)  
 
a América Central y del Sur y Caribe.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados Estados miembros a sociados y 
antiguos Estados miembros.  
Fuente:  Secretaría de la OMC y UNCTAD.  
2.11.  Muchos países dependen en gran medida de la Federación de Rusia y de Ucrania para obtener 
alimentos, combustibles y otros bienes esenciales. Esto es especialmente cierto en el cas o de Oriente 
Medio y de África, donde la Federación de Rusia y Ucrania son los principales proveedores de trigo 
y otros cereales. Esa dependencia se ilustra en el gráfico 2.4, que muestra la participación de las 
importaciones procedentes de la Federación d e Rusia y de Ucrania en las importaciones totales de 
determinados productos básicos, por países importadores.  
2.12.  En 2019, el trigo de la Federación de Rusia y de Ucrania representó el 87 % de las 
importaciones de trigo en el Líbano, el 73 % en Egipto, el 56 % en el Senegal y el 49 % en Uganda. 
Solo Ucrania suministró el 49 % de las importaciones de trigo de Túnez y el 31 % de las de Etiopía. 
Al mismo tiempo, el 100 % del trigo importado en Mongolia, Benin y Kazajstán procedió de la 
Federación de Rusia. Análogamente, se observan altos niveles de dependencia de las importaciones 
en el caso del maíz (utilizado principalmente para piensos), el aceite de girasol y los combustibles.  
2.13.  La Federación de Rusia y Ucrania son también proveedores esenciales de insumos de 
producción  clave, como paladio, neón, acero y abonos. La reducción de la oferta de estos productos 
podría perturbar la actividad manufacturera y reducir el rendimiento de los cultivos en todo el 
mundo. Aun cuando los países no importen mercancías directamente de la Federación de Rusia o de 
Ucrania, muchos acabarán no obstante por pagar más cuando la reducción de la oferta global haga 
que suban los precios de los productos básicos.  
2.14.  A pesar de ese predominio de la Federación de Rusia y de Ucrania en esos mercados, exis ten 
proveedores alternativos que podrían colmar las lagunas en determinados mercados. No obstante, 
la adaptación lleva tiempo y las perturbaciones de la oferta a corto plazo podrían obligar a los países 
pobres a elegir entre pagar precios elevados o presci ndir de esos productos. La situación de la oferta 
en esos mercados tendrá que vigilarse de cerca en las próximas semanas y meses, en particular a 
la luz del riesgo de que se produzca una emergencia alimentaria.  
708090100110120130
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4
2023T1
2023T2
2023T3
2023T4Exportaciones
América del Norte América del Sur a
Europa CEI b
África Oriente Medio
Asia708090100110120130
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4
2023T1
2023T2
2023T3
2023T4Importaciones
América del Norte América del Sur a
Europa CEI b
África Oriente Medio
AsiaWT/TPR/OV/W/16  
- 13 - 
  Gráfico 2.4 Participación de las importaciones procedentes de la Federación de Rusia y 
de Ucrania en las importaciones totales de determinados productos básicos, 2019  
(Porcentaje)  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de  la base de datos UN Comtrade.  
2.15.  En el cuadro 2.1 se resumen las previsiones relativas al volumen del comercio de mercancías 
y el PIB real a tipos de cambio del mercado. Los datos anuales pueden diferir ligeramente de las 
cifras trimestrales por motivos de m etodología estadística, pero ambos muestran trayectorias del 
comercio similares. Si se cumplen las previsiones para 2022, las exportaciones de mercancías 
crecerán un 3,4 % en América del Norte, un 2,9 % en Europa, un 4,9 % en la CEI, un 1,4 % en África 
y un 11 ,0% en Oriente Medio. El débil crecimiento de las exportaciones en Asia (2,0 %) y el 
estancamiento en América del Sur ( -0,3%) pueden explicarse por los resultados relativamente 
buenos registrados el año anterior.  
2.16.  En 2022, el volumen de las importaciones de mercancías se incrementaría un 3,9 % en 
América del Norte, un 4,8 % en América del Sur, un 3,7 % en Europa, un 2,5 % en África, un 11,7 % 
en Oriente Medio y un 2,0 % en Asia. Se prevé que la región de la CEI experimente una fuerte 
disminución de las importacione s, del 12 %, a causa principalmente de las sanciones impuestas a la 
Federación de Rusia.  
Cuadro 2.1 Volumen del comercio de mercancías y PIB real, 2018 -2023a 
(Variación porcentual anual)   
2018  2019  2020  2021  2022a 2023a 
Volumen del comercio mundial de 
mercancíasb 3,0 0,2 -5,0 9,8 3,0 3,4 
Exportaciones        
América del Norte  3,8 0,3 -8,8 6,3 3,4 5,3 
América del Surc -0,9 -1,2 -4,6 6,8 -0,3 1,8 
Europa  1,8 0,6 -7,8 7,9 2,9 2,7 
CEId 4,0 -0,3 -1,2 1,4 4,9 2,8 
África  3,1 -0,3 -7,5 5,1 1,4 1,1 
Oriente Medio  4,6 -1,9 -9,3 7,3 11,0 2,9 
Asia 3,7 0,9 0,5 13,8 2,0 3,5 
2714474828514255554516059487465808283228791100100100
1531211492854261064108
YemenEtiopíaRwandaNamibiaUgandaEAUTúnezIsraelMadagascarBurkina FasoSenegalCongoCongo, R.D.EgiptoAlbaniaTürkiyeNicaraguaAzerbaiyánGeorgiaRep. LibanesaBelarúsArmeniaKazajstánBeninMongoliaTrigo
291213027111376305418659599
2830333333738393843455860556870482584385
Rep. KirguisaAlemaniaIrlandaEgiptoMauritaniaReino UnidoKazajstánEspañaPortugalDinamarcaNoruegaTürkiyePaíses BajosTúnezBelarúsIsraelIndiaAzerbaiyánFinlandiaLetoniaChinaGeorgiaLituaniaMongoliaArmeniaMaíz
707675447312785858898826259697987446100
5773347350825582838559470702222654
EgiptoRep. KirguisaTogoTürkiyeArabia SauditaEAUEstoniaTanzaníaRep. LibanesaCôte d'IvoireGuyanaTayikistánSerbiaUzbekistánIndiaGeorgiaNepalChinaRep. de MoldovaAzerbaiyánArmeniaMongoliaBelarúsTúnezKazajstánAceite de girasol
22232425263335363738384241495052596363637477838498
16
ItaliaBurkina FasoGreciaGeorgiaLetoniaUcraniaTürkiyeRep. ChecaRumaniaEstoniaUzbekistánAzerbaiyánHungríaTayikistánSerbiaPoloniaBulgariaFinlandiaLituaniaEslovaquiaArmeniaRep. KirguisaKazajstánMongoliaBelarús
Fed. de Rusia UcraniaCombustibles
Source:  WTO Secretariat calculations based on UN Comtrade database.WT/TPR/OV/W/16  
- 14 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022a 2023a 
Importaciones        
América del Norte  5,1 -0,6 -6,1 12,6 3,9 2,5 
América del Surc 4,8 -1,7 -11,2 25,8 4,8 3,1 
Europa  1,9 0,3 -7,3 8,1 3,7 3,3 
CEId 4,0 8,3 -5,5 10,7 -12,0 -5,2 
África  5,4 3,0 -11,8 4,2 2,5 3,9 
Oriente Medio  -4,1 5,2 -9,8 5,3 11,7 6,2 
Asia 5,0 -0,4 -1,0 11,1 2,0 4,5 
PIB mundial a tipos de cambio del mercado  3,2 2,5 -3,4 5,7 2,8 3,2 
América del Norte  2,8 2,1 -3,8 5,5 2,9 2,1 
América del Surc 0,4 -0,5 -6,8 6,3 1,9 2,7 
Europa  2,0 1,7 -5,9 5,8 2,3 2,5 
CEId 3,1 2,4 -2,5 4,6 -7,9 -0,1 
África  3,2 3,0 -2,5 4,6 3,2 3,9 
Oriente Medio  0,9 0,4 -4,5 2,8 3,4 3,8 
Asia 4,9 4,0 -0,9 6,1 3,8 4,7 
Pro memoria : Países menos adelantados 
(PMA)        
Volumen de las exportaciones de mercancías  5,1 -0,2 -2,1 4,9 3,5 3,8 
Volumen de las importaciones de mercancías  5,0 2,7 -11,3 9,5 6,6 8,9 
PIB real a tipos de cambio del mercado  4,6 5,0 0,5 1,3 3,7 5,8 
a Las cifras correspondientes a 2022 y 2023 son proyecciones.  
b Promedio de las exportaciones y las importaciones.  
c Comprende América Central y del Sur y el Caribe.  
d Comprende la Comunidad de Estados Independientes (CEI), incluidos determinados Estados 
miembro s asociados y antiguos Estados miembros.  
Nota:  Estas previsiones incorporan técnicas de muestreo de datos mixtos (MIDAS) para determinados 
países a fin de aprovechar datos de mayor frecuencia, como los índices de tráfico de contenedores y 
de riesgo financi ero. 
Fuentes:  Secretaría de la OMC para el comercio y estimaciones de consenso para el PIB.  
2.2  Evolución del comercio  
2.17.  En el segundo semestre de  2021, los valores del comercio de mercancías aumentaron con 
mayor rapidez que los volúmenes del comercio debido al incremento de los precios de exportación 
e importación, al convertirse la inflación en un fenómeno mundial. En los trimestres tercero y cuarto, 
el comercio de mercancías, medido por el promedio de las exportaciones y las importaciones, 
experiment ó un aumento interanual de cerca del 24 % en dólares de los Estados Unidos, mientras 
que el volumen desestacionalizado del comercio de mercancías solo se incrementó un 7,0 %. Gran 
parte de la diferencia, aunque no toda ella, obedeció a la subida de los precios de los productos 
básicos primarios. En el mismo período, los índices de la OMC de precios mensuales de exportación 
e importación de los productos manufacturados aumentaron un 8,6 % en promedio. Esto puede ser 
un indicador razonable de la inflación m undial, con exclusión de los alimentos y la energía. El valor 
en dólares del comercio mundial de combustibles y productos de la minería aumentó un 81 % en el 
segundo semestre del año pasado, mientras que en el caso de los productos agropecuarios y los 
produ ctos manufacturados se incrementó un 17 % y un 14 %, respectivamente.  
2.18.  El gráfico 2.5 infra muestra las tasas de crecimiento interanual a 24 meses estimadas para 
determinadas categorías de productos manufacturados en 2021. La evolución trimestral refleja un 
crecimiento interanual sostenido en el caso de determinados productos (hierro y acero, productos 
químicos, circuitos integrados) y un crecimiento más débil en el de otros (prendas de vestir, 
maquinaria). Los valores del comercio de productos farmacéuticos, computadoras y circuitos 
integrados fueron en realidad más elevados en 2021 que antes de la pandemia, probablemente 
debido a la gran demanda de vacunas contra la COVID -19 y de dispositivos para facilitar el 
teletrabajo. En cambio, el comercio de productos de la industria del automóvil experimentó un 
aumento interanual del 14 % en 2021, pero se redujo un 4 % con respecto a 2019.  WT/TPR/OV/W/16  
- 15 - 
  Gráfico 2.5 Crecimiento interanual del comercio de productos manufacturados, 2021  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en las estadísticas de los interlocutores 
comerciales.  
2.19.  Aunque aún no se han publicado estadísticas agregadas sobre el comercio mundial de 
servicios comerciales en el cuarto trimestre de  2021, se dispo ne de datos sobre los principales países 
comerciantes. Esos datos se recogen en el gráfico 2.6, que muestra el crecimiento interanual del 
valor en dólares de los Estados Unidos de las exportaciones y las importaciones de servicios 
comerciales. Todos los pa íses registraron un crecimiento interanual positivo del valor de las 
exportaciones y las importaciones en los trimestres tercero y cuarto, con inclusión de China, cuyas 
exportaciones aumentaron un 48 % en el cuarto trimestre. Conviene señalar que el valor d e las 
exportaciones de servicios en el cuarto trimestre de  2021 se redujo un 6 % en los Estados Unidos y 
un 21 % en el Japón con respecto al mismo período de  2019. Al mismo tiempo, las importaciones de 
servicios del Brasil y de la Federación de Rusia no recu peraron el año pasado los niveles anteriores 
a la pandemia, y experimentaron descensos del 23 % y el 12 %, respectivamente, entre el 
cuarto  trimestre de  2019 y el cuarto trimestre de  2021.  
153426
2325
1239
-4
-91415
62156
1729
17142714 1521
-217
-20-100102030405060708090100110
2021T2 2021T3 2021T4 2021/2019 2021/2020(Variación porcentual del valor en USD)WT/TPR/OV/W/16  
- 16 - 
  Gráfico 2.6 Exportac iones e importaciones de servicios comerciales de determinadas 
economías, 20 19T1-2021T4  
(Variación porcentual del valor en USD corrientes)  
 
Fuente:  OMC y UNCTAD.  
2.3  Indicadores relacionados con el comercio  
2.20.  Algunos indicadores relacionados con el comercio pueden dar pistas sobre la situación del 
comercio mundial y de las cadenas de suministro mundiales tras el conflicto. Uno de ellos es el índice 
mundial de gestores de compras compilado por S&P Global (gráfic o 2.7). Los valores de ese índice 
superiores a 50 denotan expansión, en tanto que los inferiores a 50 indican contracción. Una 
excepción a esta regla es el índice de plazos de entrega de los proveedores, en el que valores más 
negativos indican plazos de en trega más largos. El índice general de gestores de compras siguió 
mostrando crecimiento en abril, con un valor de 52,2. No obstante, el componente de nuevos pedidos 
de exportación, sumamente predictivo, hizo pensar que el comercio podría contraerse, con va lores 
-10
1
-3
-8
33
6
-6
-1716
32
18
8
38
20
26
2617
26
11
14
44
23
35
3116
18
8
5
48
25
19
32-6
13
1
-21
56
21
2
7
-30-20-100102030405060
Estados Unidos Unión Europea Reino Unido Japón China India Brasil Federación de
RusiaExportaciones
2021T1 2021T2 2021T3 2021T4 2021T4/2019T4-12
-14
-10
-9
-7
9
-24
-2730
27
23
10
15
33
21
4136
23
30
12
20
35
11
4626
17
23
8
22
36
10
273
-1
-3
-6
-3
25
-23
-12
-40-30-20-1001020304050
Estados Unidos Unión Europea Reino Unido Japón China India Brasil Federación de
RusiaImportaciones
2021T1 2021T2 2021T3 2021T4 2021T4/2019T4WT/TPR/OV/W/16  
- 17 - 
  de 48,2 en abril y de 48,1 en marzo, frente a 51,0 en febrero. El gráfico pone de manifiesto la 
existencia de nuevas tensiones en las cadenas de suministro por la subida de los precios de los 
insumos y de los precios de salida de fábrica y por la pro longación de los plazos de entrega, con lo 
que se han anulado los avances anteriores.  
Gráfico 2.7 Índice mundial de gestores de compras del sector manufacturero, enero 
de 2018 -abril de 2022  
(Índice de difusi ón, base=50)  
 
Fuente:  S&P Global.  
2.21.  El índice de nuevos pedidos de exportación es uno de los seis índices que componen el 
Barómetro sobre el Comercio de Mercancías de la OMC, un indicador adelantado compuesto del 
comercio mundial con un valor de referencia de 100 (gráfico 2.8). Al igual que en el caso del índice 
de gestores de compras, los valores superiores al valor de referencia indican expansión, en tanto 
que los inferiores señalan contracción. En la última publicación, de 23 de mayo, el índice del 
baróme tro sobre el comercio se mantenía estable y ligeramente por debajo de la tendencia, en 99,0. 
Este resultado reduce el optimismo derivado de la anterior publicación, de febrero, que parecía 
indicar que el comercio podía estar acercándose a un punto de infle xión con una previsión de mayor 
crecimiento en el futuro. Es posible que la guerra y los confinamientos impuestos en China a causa 
de la COVID -19 hayan interrumpido el repunte previsto. Probablemente el Barómetro se habría 
situado por encima de la tendenci a de no haberse visto frenado por los mediocres resultados de los 
índices correspondientes al transporte marítimo de contenedores y al transporte aéreo.  
2530354045505560
Jan-18
Apr-18
Jul-18
Oct-18
Jan-19
Apr-19
Jul-19
Oct-19
Jan-20
Apr-20
Jul-20
Oct-20
Jan-21
Apr-21
Jul-21
Oct-21
Jan-22
Apr-22
ïndice mundial general
de gestores de comprasÍndice de nuevos pedidos
de exportación3035404550556065707580
Jan-18
Apr-18
Jul-18
Oct-18
Jan-19
Apr-19
Jul-19
Oct-19
Jan-20
Apr-20
Jul-20
Oct-20
Jan-21
Apr-21
Jul-21
Oct-21
Jan-22
Apr-22
Índice de precios
de los insumosÍndice de precios de
salida de fábrica
Índice de existencias de
productos acabadosÍndice de plazos de entrega
de los proveedoresEne. -2018
Abr.-2018
Jul.-2018
Oct.-2018
Ene. -2019
Abr.-2019
Jul.-2019
Oct.-2019
Ene. -2020
Abr.-2020
Jul.-2020
Oct.-2020
Ene. -2021
Abr.-2021
Jul.-2021
Oct.-2021
Ene. -2022
Abr.-2022
Ene. -2018
Abr.-2018
Jul.-2018
Oct.-2018
Ene. -2019
Abr.-2019
Jul.-2019
Oct.-2019
Ene. -2020
Abr.-2020
Jul.-2020
Oct.-2020
Ene. -2021
Abr.-2021
Jul.-2021
Oct.-2021
Ene. -2022
Abr.-2022WT/TPR/OV/W/16  
- 18 - 
  Gráfico 2.8 Barómetro sobre el Comercio de Mercancías de la OMC  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
Goods trade barometer 
Index value, March 2022 = 99.0 Index history, trend = 100
80859095100105110115
2011M01
2011M07
2012M01
2012M07
2013M01
2013M07
2014M01
2014M07
2015M01
2015M07
2016M01
2016M07
2017M01
2017M07
2018M01
2018M07
2019M01
2019M07
2020M01
2020M07
2021M01
2021M07
2022M01Goods trade barometer
World merchandise trade volume
 Barómetro sobre el Comercio de Mercancías  
Valor del índice, marzo de 2022 = 99,0  Evolución del índice, tendencia = 100  
Barómetro sobre el Comercio de Mercancías  
Volumen del comercio mundial de mercancías   
 WT/TPR/OV/W/16  
- 19 - 
  3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de 
examen  
3.1.  En esta sección se ofrece un análisis de la evolución de dete rminadas políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías durante el período comprendido entre 
mediados de octubre de  2021 y mediados de mayo de  2022. La sección se divide en tres partes. En 
la primera parte se analizan l as medidas ordinarias, es decir, no relacionadas con la COVID -19, 
aplicadas durante el período examinado, y se calcula el valor del comercio abarcado. La segunda 
parte, en la sección 3.1.2, se refiere a las medidas adoptadas en el contexto de la pandemia 
de COVID -19. Las medidas de la segunda parte no se han incluido en los cálculos del comercio 
abarcado, y no se han contabilizado para obtener las cifras totales de la primera parte. En la tercera 
parte, en la sección 3.1.3, se ofrece un panorama general de la evolución del comercio en el contexto 
de la guerra en Ucrania.  
3.2.  En un addendum  separado1 al presente informe figuran los anexos 1, 2 y 3 sobre las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio registradas adoptadas por los Miembros de la OMC y 
observadores entre el 16 de octubre de  2021 y el  15 de mayo de  2022 en la esfera del comercio d e 
mercancías. En ese addendum  se enumeran las nuevas  medidas ordinarias (no relacionadas con la 
COVID -19) registradas durante el período objeto de examen.  
3.1.1   Medidas comerciales ordinarias  
3.3.  Durante el período examinado, los Miembros de la OMC y los observadore s tomaron un total 
de 483 medidas comerciales (gráfico 3.1).2 Esta cifra comprende medidas destinadas a facilitar el 
comercio, medidas comerciales correctivas y otras medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio, es decir, las que podrían considerar se medidas restrictivas del comercio. En el gráfico 3.2 
infra se ilustra el valor del comercio abarcado3 por las medidas registradas adoptadas por Miembros 
de la OMC y observadores durante el período objeto de examen.  
Gráfico 3.1 Resumen de las medidas, mediados de octubre de 2021 a mediados de mayo 
de 2022  
(Número)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
1 Documento WT/TPR/OV/W \16/Add.1 de la OMC, de 13 de julio de 2022.  
2 Véanse los anexos 1 a 3 que figuran en el addendum  separado. En ellos no se incluyen las 
medidas  OTC y MSF, que se analizan en las secciones 3.3 y 3.4. Las medidas relativas a servicios se analizan 
en la sección  4 y se enumeran en el anexo  4 del addendum . 
3 El comercio abarcado no incluye el comercio realizado con arreglo a medidas que se han adoptado y 
suprimido en el período examinado. Las estimaciones del comercio abarcado para el período objeto de examen 
se basan en datos de 2020.  
68 76 230 109 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas
Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan el comercio
Medidas que restringen el comercio483WT/TPR/OV/W/16  
- 20 - 
  Gráfico 3.2 Valor del comercio abarcado por las medidas,  de mediados de octubre 
de 2021 a mediados de mayo de 2022  
(En miles de millones de USD)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas destinadas a facilitar el comercio  
3.4.  En el anexo  1 que figura en el addendum  al presente informe se enumeran las medidas que 
son claramente facilitadoras del comercio. Durante el período objeto de examen se registraron 
230 nuevas medidas de facilitación del comercio adoptadas por Miembros de la OMC y 
observadores.4 Esa cifra representa el 48 % del número total de medidas registradas . 
Cuadro 3.1 Medidas de facilitación del comercio (anexo 1)  
Tipo de medida  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mediados de  
oct. 2020 - 
mediados de  
oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Mediados de  
oct. 2021 - 
mediados de 
mayo 2022  
(7 meses)  
Importación  181 205 148 113 144 100 96 136 109 208 
- Arancel  150 154 112 93 119 85 84 112 98 185 
- Procedimientos 
aduaneros  17 30 27 17 15 2 3 6 5 5 
- Impuesto  2 5 4 3 6 5 8 8 5 3 
- Restricciones 
cuantitativas  11 5 1 0 3 1 1 8 1 12 
- Otras medidas  1 11 4 0 1 7 0 2 0 3 
Exportación  9 40 32 24 18 14 7 15 13 22 
- Derechos  3 18 5 1 6 10 5 10 11 7 
- Restricciones 
cuantitativas  3 3 1 2 0 1 1 4 2 12 
- Otras medidas  3 19 26 21 12 3 1 1 0 3 
Otras medidas  1 4 3 0 0 1 1 2 2 0 
Total  191 249 182 137 162 115 104 153 124 230 
Promedio mensual  15,9 20,8 15,2 11,4 13,5 9,6 8,7 12,8 10,3 32,9 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.5.  El cuadro 3.1 muestra que, como en períodos anteriores, la reducción o la eliminación de 
aranceles de importación representaron la inmensa mayoría de las medidas destinadas a facilitar el 
comercio, seguidas por la eliminación o simplificación de restricciones cuantitativas a la importación 
y la exportación. En el cuadro se incluyen 18 medidas de facilitación de las importaciones adopt adas 
en respuesta a la guerra en Ucrania. El promedio mensual de casi 33 medidas de facilitación del 
comercio correspondiente al período es el más alto registrado desde  2012.  
 
4 Esa cifra también incluye las medidas adoptadas en respuesta al conflicto y la supresión de medidas 
restricti vas aplicadas durante el período examinado.  
4 3 
603 24 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas
Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan las importaciones
Medidas que restringen las importaciones634WT/TPR/OV/W/16  
- 21 - 
  3.6.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas destinadas a facilitar la s importaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  603.200 millones, equivalentes 
al 3,4 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías. Este valor es el cuarto más elevado 
para medidas de este tipo desde octubre de  2012 (cuadro  3.2 y gráfico  3.3). 
3.7.  De los USD  603.200 millones estimados como valor del comercio abarcado por las medidas de 
facilitación del comercio, USD  38.300 millones, es decir, el 0,2 % del valor de las importaciones 
mundiales, corresponden a medidas de f acilitación de las importaciones adoptadas en respuesta al 
conflicto entre la Federación de Rusia y Ucrania. Esa cifra representa el 6 % del valor total del 
comercio abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones.  
3.8.  Entre los Capítulos del SA m ás afectados por medidas de facilitación del comercio, en lo que 
respecta al comercio abarcado, figuran los de combustibles y aceites minerales (SA  27) (18,4 %); 
máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes (SA  85) (15,3 %); máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos (SA  84) (12,3 %); y productos químicos orgánicos (SA  29) (10,1 %). 
Cuadro 3.2 Parte del comercio abarcada por las medidas de facilitación del comercio  
(%) 
 
Mediados de 
oct. 2015 - 
mediados de 
oct. 2016  
Mediados de 
oct. 2016 - 
mediados de 
oct. 2017  
Mediados de 
oct. 2017 - 
mediados de 
oct. 2018  
Mediados de 
oct. 2018 - 
mediados de 
oct. 2019  
Mediados de 
oct. 2019 - 
mediados de 
oct. 2020  
Mediados de 
oct. 2020 - 
mediados de 
oct. 2021  
Mediados de 
oct. 2021 - 
mediados de 
mayo 2022  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  1,51 1,07 1,68 2,80 3,88 2,74 3,42 
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
Gráfico 3.3 Comercio abarcado por nuevas medidas de facilitación de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados)  
(En miles de millones de USD)  
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio a barcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período objeto de informe, y no el efecto acumulado de las 
medidas comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2581.183
170249
169296545731
482603
02004006008001.0001.2001.400
Mediados
oct.2012-
mediados
oct.2013Mediados
oct.2013-
mediados
oct.2014Mediados
oct.2014-
mediados
oct.2015Mediados
oct.2015-
mediados
oct.2016Mediados
oct.2016-
mediados
oct.2017Mediados
oct.2017-
mediados
oct.2018Mediados
oct.2018-
mediados
oct.2019Mediados
oct.2019-
mediados
oct.2020Mediados
oct.2020-
mediados
oct.2021Mediados
oct.2021-
mediados
mayo 2022WT/TPR/OV/W/16  
- 22 - 
  Medidas comerciales correctivas  
3.9.  Durante el período objeto de examen se registraron 144  medidas comerciales correctivas 
adoptadas por Miembros de la OMC y observadores (anexo  2 del addendum), que representaron el 
30% de todas las medida s relacionadas con el comercio registradas en el presente informe. Tras 
alcanzar su nivel máximo hasta la fecha en 2020, el promedio de medidas comerciales correctivas 
iniciadas durante el período de examen fue de 9,7 por mes (cuadro  3.3 y gráfico  3.4), la  cifra más 
baja registrada desde  2012. El promedio mensual de terminaciones de medidas comerciales 
correctivas de 10,9 también es el más bajo registrado desde  2012.  
Cuadro 3.3 Medidas comerciales correctivas (anexo 2)  
Tipo de medida  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mediados de  
oct. 2020 - 
mediados de  
oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Mediados de  
oct. 2021 - 
mediados de  
mayo 2022  
(7 meses)  
Iniciaciones  304 277 343 298 273 281 433 208 234 68 
- Antidumping  236 229 298 249 202 215 355 181 201 58 
- Derechos 
compensatorios  45 31 34 41 55 36 56 18 23 7 
- Salvaguardias  23 17 11 8 16 30 22 9 10 3 
Promedio mensual  25,3 23,1 28,6 24,8 22,8 23,4 36,1 17,3 19,5 9,7 
Terminaciones  220 212 171 157 225 183 213 297 199 76 
- Antidumping  185 167 141 128 201 166 182 253 175 68 
- Derechos 
compensatorios  23 25 15 12 24 7 12 23 12 6 
- Salvaguardiasa 12 20 15 17 0 10 19 21 12 2 
Promedio mensual  18,3 17,7 14,3 13,1 18,8 15,3 17,8 24,8 16,6 10,9 
Nota:  La información sobre las medidas comerciales correctivas para el período comprendido entre 2014 
y 2021 se basa en las notificaciones semestrales. Para el presente período objeto de examen, la 
información se basa también en las respuestas y verificaciones reci bidas directamente de los 
Miembros. En el cómputo de las investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos 
compensatorios se considera el número ( n) de países o territorios aduaneros exportadores afectados 
por la investigación. De este modo, una  investigación antidumping o sobre derechos compensatorios 
que afecte a las importaciones de ( n) países/territorios aduaneros se cuenta como ( n) 
investigaciones.  
a La cifra correspondiente a un año determinado es la suma de lo siguiente: i) todas las 
investigaciones en curso terminadas durante ese año concreto sin ninguna medida; y ii) todas las 
medidas impuestas que expiraron durante ese año concreto.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.10.  El valor del comercio abarcado por todas las investigaciones sobre medi das comerciales 
correctivas iniciadas durante el período examinado fue de USD  4.300  millones, es decir, el 0,02 % 
del valor de las importaciones mundiales de mercancías, el más bajo registrado desde  2013 
(cuadro  3.4). En el caso de las terminaciones, el val or del comercio abarcado ascendió a 
USD 2.500  millones (el 0,01 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías).  
3.11.  Las medidas comerciales correctivas adoptadas durante el período objeto de examen, en lo 
que respecta al comercio abarcado, comprendie ron la iniciación de investigaciones sobre productos 
diversos de las industrias químicas (SA  38) (15,4 %); los demás artículos textiles confeccionados, 
prendería (SA  63) (13,4 %); productos cerámicos (SA  69) (11,2 %); y plástico y sus manufacturas 
(SA 39) (8,3 %). WT/TPR/OV/W/16  
- 23 - 
  Gráfico 3.4 Iniciaciones y terminaciones relativas a medidas comerciales correctivas  
(Promedio mensual)  
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Cuadro 3.4 Parte del comercio abarcada por las medidas comerciales correctivas 
iniciadas  
(%) 
 
Mediados de  
oct. 2013 - 
mediados de 
oct. 2014 
Mediados de  
oct. 2014 - 
mediados de 
oct. 2015  
Mediados de 
oct. 2015 - 
mediados de 
oct. 2016  
Media dos de 
oct. 2016 - 
mediados de 
oct. 2017  
Mediados de 
oct. 2017 - 
mediados de 
oct. 2018  
Mediados de 
oct. 2018 - 
mediados de 
oct. 2019  
Mediados de  
oct. 2019 -
mediados de  
oct. 2020  
Mediados de  
oct. 2020 -
mediados de  
oct. 2021  
Mediados de  
oct. 2021 -
mediados de  
oct. 2022  
Proporción del total 
de las importaciones 
mundiales  0,20 0,17 0,55 0,48 0,53 0,24 0,36 0,15 0,02 
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio  
3.12.  En el anexo  3 del addendum  al presente informe se enumeran las medidas que puede 
considerarse que tienen efectos de restricción del comercio. Se ha registrado un total de 109 nuevas 
medidas restrictivas del comercio adoptadas por Miembros de la OMC y observadore s, 
principalmente la imposición de restricciones cuantitativas, en especial sobre las exportaciones, 
seguida del aumento de los aranceles de importación . Las 66 medidas restrictivas aplicadas a las 
exportaciones representaron el 61% de todas las restriccio nes al comercio registradas durante el 
período objeto de examen, e incluían principalmente la imposición de restricciones cuantitativas, 
seguida del aumento de los derechos de exportación. Entre ellas también figuran 32 medidas de 
restricción de las export aciones adoptadas en respuesta a la guerra en Ucrania. El promedio mensual 
de 15,6 medidas restrictivas del comercio es el más alto registrado desde  2015 (cuadro  3.5). 
21 28 
25 
23 29 
25 
23 23 36 
17 20 
10 17 
16 18 18 
14 
13 19 
15 18 25 
17 
11 
0510152025303540
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Mediados
de oct.2020-
mediados
de oct.2021Mediados
de oct.2021-
mediados
de mayo
2022Promedio mensual de iniciaciones Promedio mensual de terminacionesWT/TPR/OV/W/16  
- 24 - 
  Cuadro 3.5 Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio (anexo 3)  
Tipo de medida  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mediados de  
oct. 2020 - 
mediados de  
oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Mediados de  
oct. 2021 - 
mediados de  
mayo 2022  
(7 meses)  
Importación  132 166 98 84 114 77 72 75 57 43 
- Arancel  83 106 63 47 70 46 40 36 23 27 
- Procedimientos aduaneros  19 32 16 19 6 6 10 21 17 3 
- Impuesto  8 10 6 9 13 6 6 5 6 0 
- Restricciones cuantitativas  7 12 12 7 16 14 10 11 8 12 
- Otras medidas  15 6 1 2 9 5 6 2 3 1 
Exportación  26 44 20 18 18 19 27 66 41 66 
- Derechos  12 13 6 4 9 7 4 13 13 7 
- Restricciones cuantitativas  8 7 10 8 4 3 11 28 21 49 
- Otras medidas  6 24 4 6 5 9 12 25 7 10 
Otras medidas  12 13 11 14 0 2 0 5 5 0 
- Contenido nacional  11 13 7 12 0 1 0 4 4 0 
- Otras medidas  1 0 4 2 0 1 0 1 1 0 
Total  170 223 129 116 132 98 99 146 103 109 
Promedio mensual  14,2 18,6 10,8 9,7 11,0 8,2 8,3 12,2 8,6 15,6 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.13.  El valor del comercio abarcado por las medidas restrictivas del comercio que afectan a las 
importaciones aplicadas durante el perío do examinado se ha estimado en USD  23.500  millones, es 
decir, el 0,1 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías (cuadro 3.6). Esto supone  el 
segundo  valor más bajo registrado  desde  octubre  de 2012 (gráfico  3.5). 
3.14.  Las medidas restrictivas del co mercio registradas durante el período examinado abarcan una 
amplia gama de productos. En lo que respecta al comercio abarcado, los principales sectores 
afectados (Capítulos del  SA) fueron: fundición, hierro y acero (SA  72) (39,5 %); aluminio y sus 
manufacturas (SA  76) (23,9 %); manufacturas de fundición, hierro o acero (SA  73) (10,2 %); y 
combustibles y aceites minerales (SA  27) (6,7 %). 
Cuadro 3.6 Parte del comercio abarcada por medidas de restricción de  las importaciones 
(anexo 3)  
(%) 
 
Mediados de 
oct. 2013 - 
mediados de 
oct. 2014 
Mediados de 
oct. 2014 - 
mediados de 
oct. 2015  
Mediados de 
oct. 2015 - 
mediados de 
oct. 2016  
Mediados de 
oct. 2016 - 
mediados de 
oct. 2017  
Mediados de 
oct. 2017 - 
mediados de 
oct. 2018  
Mediados de 
oct. 2018 - 
mediados de 
oct. 2019  
Mediados de 
oct. 2019 - 
mediados de 
oct. 2020  
Mediados de 
oct. 2020 - 
mediados de 
oct. 2021  
Mediados de 
oct. 2021 - 
mediados de 
mayo 2022  
Proporción del 
total de las 
importaciones 
mundiales  1,17 1,23 0,62 0,50 3,33 3,84 2,40 0,60 0,13 
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  WT/TPR/OV/W/16  
- 25 - 
  Gráfico 3.5 Comercio abarcado por nuevas medidas de restricción de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados)  
(En miles de millones de USD)  
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las  
medidas) introducidas durante cada período objeto de informe, y no el efecto acumulado de las 
medidas comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Número acumulado de medidas de restricción de las importaciones  
3.15.  Estimar con exactitud el número de medidas res trictivas de las importaciones que se han 
retirado y, por ende, el número global de esas medidas aún en vigor, se complica por el hecho de 
que muchas de las medidas temporales permanecen en vigor más allá de la fecha de expiración 
prevista. Además, la Secr etaría no siempre recibe información exacta sobre las modificaciones de 
las medidas registradas. En consecuencia, las cifras que figuran infra son estimaciones basadas en 
la información registrada en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio desde  2009. Condiciona 
esas estimaciones la disponibilidad de las fechas de terminación de las medidas restrictivas de las 
importaciones y de los códigos del  SA de los productos abarcados.5 
3.16.  El cuadro 3.7 y el gráfico 3.6 muestran que el valor del comercio y el porcentaje de las 
importaciones mundiales abarcados por las restricciones a la importación en vigor han crecido de 
manera sostenida (de hecho, desde  2009) y que ambos aumentaron significativamente entre 2017 
y 2018. Este fuerte incremento se debe en gran p arte a las medidas adoptadas con respecto al acero 
y el aluminio, así como a los diversos aumentos arancelarios aplicados a raíz de las tensiones 
comerciales bilaterales. Las importaciones mundiales disminuyeron notablemente en 2020 con 
respecto a 2019. Es a disminución también quedó reflejada en las importaciones totales y en el valor 
de las restricciones a la importación en vigor. El comercio mundial volvió a crecer en 2021 debido al 
aumento de los precios de exportación e importación, ya que la inflación se convirtió en un fenómeno 
mundial. A  finales de  2021, se calcula que alrededor del 8,9 % de las importaciones mundiales 
continuaban afectadas por restricciones a la importación aplicadas desde  2009 y que siguen en vigor. 
El comercio abarcado por las restricciones a la importación a las que se ha puesto fin sigue siendo 
insignificante.  
 
5 Solo se han incluido en el cálculo las medidas de importación con respecto a las cuales se disponía de 
los códigos del SA.  
201 214 228 
101 
79 588 747 
441 
106 24 
0100200300400500600700800
Mediados
oct.2012-
mediados
oct.2013Mediados
oct.2013-
mediados
oct.2014Mediados
oct.2014-
mediados
oct.2015Mediados
oct.2015-
mediados
oct.2016Mediados
oct.2016-
mediados
oct.2017Mediados
oct.2017-
mediados
oct.2018Mediados
oct.2018-
mediados
oct.2019Mediados
oct.2019-
mediados
oct.2020Mediados
oct.2020-
mediados
oct.2021Mediados
oct.2021-
mediados
mayo 2022WT/TPR/OV/W/16  
- 26 - 
  Cuadro 3.7 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones de 2010 a 2021  
(En miles de millon es de USD salvo que se indique otra cosa)   
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Importaciones totales (mundiales)  18.109  18.193  18.483  18.654  16.360  15.812  17.587  19.402  18.883  17.625  22.001  
Total de las restricciones a la 
importación en vigor  234 306 407 467 598 570 814 1.457  1.646  1.519  1.946  
Parte de las importaciones mundiales 
(%) 1,29 1,68 2,20 2,51 3,66 3,61 4,63 7,51 8,72 8,62 8,85 
Total de las restricciones a la 
importación retiradas  15,43  59,41  37,15  34,05  1,51 38,09  3,88 5,45 13,12  n.a. n.a. 
Parte de las importaciones mundiales 
(%) 0,09 0,33 0,20 0,18 0,01 0,24 0,02 0,03 0,07 n.a. n.a. 
n.a. No se aplica.  
a Datos provisionales para 2021.  
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de la base de datos UN  Comtrade.  
Gráfico 3.6 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones de mercancías de 2009 a 2021  
(En miles de millones de USD)  (%) 
 
Nota:  La estimación de la Secretaría corresp ondiente al comercio acumulado abarcado se basa en la 
información disponible en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio sobre las medidas de 
importación registradas desde  2009 y que se considera que tienen un efecto restrictivo del comercio. 
Las estima ciones incluyen las medidas de importación con respecto a las cuales se dispone de 
códigos del SA. Las cifras no incluyen las medidas comerciales correctivas. Los valores de 
importación se obtuvieron de la base de datos UN Comtrade.  
Fuente:  Secretaría de l a OMC.  
73126234306407467598 5708141.4571.646
1.5191.946
0,60,81,31,72,22,53,7 3,64,67,58,78,68,9
012345678910
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Restricciones a la importación en vigor (eje de la izquierda)
Porcentaje de las importaciones mundiales (eje de la derecha)WT/TPR/OV/W/16  
- 27 - 
  3.1.2   Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 
3.17.  Durante el período objeto de examen, 19 Miembros comunicaron y verificaron 37 medidas 
sobre el comercio de mercancías relativas a la COVID -19.6 De ellas, 34 se aplicaron durante el 
período objeto de examen y 3 correspondían a 2020. La mayoría de las 37 medidas relacionadas 
con la COVID -19 estaban dirigidas a las importaciones (28, es decir, el 76 %). El resto de las medidas 
estaban dirigidas a las exportaciones  (9, es decir, el 24 %). De ellas, 11 (el 30 %) eran de carácter 
temporal y ya se les ha puesto fin.  
3.18.  En general, desde el inicio de la pandemia, los Miembros de la OMC y los observadores han 
aplicado 436  medidas comerciales y relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías 
(cuadro  3.8)7, de las que  288 (el 66%) estaban destinadas a facilitar el comercio y 148  (el 34%) 
eran restrictivas del comercio. De ellas, se han eliminado 63 medidas de facilitación del comercio 
(el 22%) y 100 medidas restrictivas del comercio (el 68 %), según la información recibida por la 
Secretaría (gráfico 3.7).  
Cuadro 3.8 Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el 
contexto de la COVID -19 desde el inicio de la pandemia  
 Facilitación  Eliminadas  Restrictivas  Eliminadas  Total  
Importación  178 53 19 5 197 
Exportación  93 7 122 89 215 
Otras medidas  17 3 7 4 24 
Total  288 63 148 100 436 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.7 Medidas comerciales y relacionadas con el comercio relativas a la COVID -19, 
mediados de mayo de 2022  
(Número)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.19.  La reducción o la eliminación de los aranceles de importación y  los impuestos sobre la 
importación representan casi el 60 % de las medidas de facilitación del comercio adoptadas desde el 
inicio de la pandemia. Algunos Miembros de la OMC y observadores redujeron sus aranceles con 
respecto a diversas mercancías, como EPP , antisépticos, desinfectantes, equipo médico y 
medicamentos o fármacos. En muchos casos, las reducciones arancelarias se acompañaron también 
de exenciones de IVA y otros impuestos. Se aplicaron prórrogas de algunas medidas, a menudo más 
de una vez, mientr as que otras medidas simplemente han permanecido en vigor. Al mismo tiempo, 
varias medidas de facilitación del comercio han vuelto a los mayores niveles arancelarios de antes 
de la pandemia.  
3.20.  En torno al 82 % de todas las medidas restrictivas del comercio re lacionadas con la COVID -19 
tienen que ver con las exportaciones. La retirada de medidas restrictivas del comercio adoptadas al 
comienzo de la pandemia prosiguió durante el período objeto de examen, en especial con respecto 
 
6 Reino de la Arabia Saudita, Australia, Bangladesh, Belice, Brasil, Canadá, Costa Rica , El Salvador, 
Filipinas, Honduras, India, Kazajstán, Malí, Mauricio, Myanmar, Nepal, Reino Unido, Tailandia y Taipei Chino.  
7 Las medidas aplicadas en el contexto de la pandemia hasta mediados de octubre de 2021 pueden 
consultarse en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
225 63 48 100 
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que restringen el comercio en vigor Medidas que restringen el comercio eliminadas436WT/TPR/OV/W/16  
- 28 - 
  a las exportaciones. En lo que se  refiere a las restricciones a la exportación, desde el comienzo de 
la pandemia se han eliminado 89 de las 122 medidas de restricción de las exportaciones existentes 
(cuadro 3.8). A mediados de mayo de  2022, seguían en vigor 33 restricciones a la exportaci ón, de 
las cuales 19 parecen estar mantenidas por economías del G20.  
3.21.  Según las estimaciones preliminares de la Secretaría de la OMC, el valor del comercio 
abarcado por las medidas de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 aplicadas desde 
el inicio de la pandemia ascendió a USD  360.500  millones, y el abarcado por las medidas restrictivas 
del comercio a USD  211.800  millones.8 Los Miembros y los observadores han seguido derogando 
medidas de facilitación del comercio y restrictivas del comercio aplicadas en respuesta a la 
pandemia. El valor estimado del comercio abarcado por las medidas restrictivas del comercio 
relacionadas con  la COVID -19 derogadas desde el inicio de la pandemia ascendió a 
USD 112.000  millones y el abarcado por las medidas de facilitación del comercio eliminadas a 
USD 210.800  millones (gráfico  3.8).9 
Gráfico 3.8 Valor del comercio abarcado por las medidas comerciales y relacionadas con 
el comercio de mercancías adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de mayo  
de 2021  
(En miles de millones de USD)  
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.1.3   Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.22.  El comienzo de la guerra en Ucrania, aproximadamente a mediados del período objeto de 
examen abarcado por el presente informe de vigilancia del comercio, fue probablemente un 
acontecimiento clave que ha afe ctado a la economía mundial y las corrientes comerciales durante 
este período.  
3.23.  En las semanas y los meses posteriores al inicio del conflicto, se impusieron cientos de 
sanciones10 a la Federación de Rusia. También se impusieron sanciones a Belarús. La inme nsa 
mayoría de esas medidas no estaban específicamente relacionadas con el comercio, y se aplicaron 
a los sectores financiero, militar, de aviación civil y de la energía, así como a entidades y personas 
concretas. Cabe destacar que las sanciones, por lo ge neral, se anunciaron y aplicaron aduciendo 
motivos de seguridad. El hecho de que en el presente informe se traten esas sanciones o se haga 
referencia a ellas no cuestiona el derecho de los Miembros de la OMC a adoptar tales medidas. La 
Federación de Rusia aplicó varias contramedidas en respuesta a esas sanciones.  
3.24.  Inmediatamente después del inicio del conflicto, muchas delegaciones se interesaron por la 
manera en que la Secretaría abordaría la evolución de la situación en relación con el conflicto, sobre 
todo para dotar de transparencia a las medidas comerciales y relacionadas con el 
 
8 Incluidas las importaciones y las exportaciones y sobre la base de las cifras anuales del comercio 
correspondientes a 2020. En el caso de algunos países, los datos sobre importaciones correspondientes a 2020 
no estaban disponibles, por lo que se utilizaron los datos del año civil completo anterior.  
9 Véase la nota 19.  
10 Véase la referencia a varios rastreadores, entre ellos el Instituto P eterson de Economía Internacional 
(consultado en: https://www.piie.com/blogs/realtime -economic -issues -watch/russias -war-ukraine -sanctions -
timeline) y Ashurst (consultado en: https://www.ashurst.com/en/news -and-insights/hubs/sanctions -tracker/ ). 
150 211 100 112
Medidas de facilitación del comercio en vigor
Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que restringen el comercio en vigor
Medidas que restringen el comercio eliminadas572WT/TPR/OV/W/16  
- 29 - 
  comercio  adoptadas en el contexto del conflicto o en respuesta a este. En una comunicación enviada 
a las delegaciones el 24 de marzo, se invitó a los Miembros a que facilitaran i nformación al respecto 
de manera voluntaria, en consonancia con el enfoque adoptado en respuesta a la pandemia 
de COVID -19. 
3.25.  Durante el proceso de verificación, se enviaron medidas relacionadas con el comercio 
específicas adoptadas en el contexto del confli cto a aquellos Miembros respecto de los cuales se 
había encontrado información sobre sanciones u otras medidas relacionadas con el comercio en 
diversas fuentes públicas. La verificación de esas medidas tenía por objeto asegurarse de que la 
información proc edía de fuentes oficiales y era precisa.11 
3.26.  La información que figura a continuación tiene como finalidad proporcionar una visión general 
fáctica de la evolución con respecto a las medidas comerciales y relacionadas con el comercio 
aplicadas en el contexto del conflicto.  
Sanciones comerciales  
3.27.  Durante el período objeto de examen, y desde el 24 de febrero de  2022, la Secretaría 
identificó  71 sanciones comerciales y relacionadas con el comercio específicas impuestas 
por 43 Miembros de la OMC12 y un observador a la Federación de Rusia con respecto al comercio de 
mercancías. Esas medidas no incluyen prohibiciones de los viajes ni congelación de activos a título 
individual. En las secciones 4 y 5 del presente informe figura el panorama general de la evolución 
en el contexto de los servicios y la propiedad intelectual.  
3.28.  Las sanciones comerciales y relacionadas con el comercio aplicadas a las mercancías 
abarcaban medidas de importación y exportación, con inclusión de medidas amplias como la 
revocación  por parte de algunos Miembros del régimen de trato NMF a la Federación de Rusia. Otras 
preveían el incremento de los aranceles sobre las importaciones procedentes de la Federación de 
Rusia y otras restricciones aplicadas a productos o sectores concretos. Las medidas relativas a las 
importaciones abarcaban restricciones sobre la energía, los metales, los productos químicos y los 
abonos, mientras que las restricciones a la exportación comprendían las tecnologías de doble uso, 
la tecnología de la información y los productos de lujo.  
Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio en respuesta a la guerra en 
Ucrania  
3.29.  La Secretaría ha identificado 32 medidas de restricción de las exportaciones en la esfera del 
comercio de mercancías adoptadas por 13 Miem bros de la OMC13 y 4 observadores14 en respuesta 
al conflicto entre la Federación de Rusia y Ucrania. De ellas, 5 eran medidas temporales a las que 
posteriormente se puso fin.  
3.30.  Las medidas de restricción de las exportaciones incluían contingentes, prohibici ones 
temporales o prescripciones técnicas y administrativas que limitaban las exportaciones 
(o reexportaciones) de una amplia variedad de productos agropecuarios como el trigo, los cereales, 
las semillas y el aceite de girasol, el aceite de palma y otros a ceites vegetales, los productos de soja, 
las pastas alimenticias, las lentejas, el azúcar, la harina, las frutas y las hortalizas. Las restricciones 
a la exportación de productos agropecuarios también afectaban a los animales de granja y los 
piensos. Entre  otros productos sujetos a restricciones a la exportación figuraban diversos productos 
combustibles y abonos.  
 
11 Varios Miembros expresaron su preocupación por que en el informe se i ncluyera una lista de las 
sanciones. La Secretaría de la OMC reiteró que en el informe no figuraría la lista de las sanciones relacionadas 
con el comercio ni su atribución.  
12 Se cuenta a la Unión Europea y sus miembros por separado.  
13 Argentina, Burkina Fa so, Egipto, Federación de Rusia, Hungría, India, Indonesia, Kazajstán, 
Macedonia del Norte, República de Moldova, República Kirguisa, Türkiye y Ucrania.  
14 Argelia, Azerbaiyán, Líbano y Serbia.  WT/TPR/OV/W/16  
- 30 - 
  3.31.  La Secretaría ha identificado 18 medidas de facilitación de las importaciones adoptadas por 
38 Miembros de la OMC15 y 2 observadores16 durante el período objeto de examen en respuesta al 
conflicto. Entre las medidas relativas a las importaciones figuraban la reducción y/o eliminación de 
los aranceles de importación y otros derechos, así como la eliminación de los contingentes de 
importación de diver sos productos agrícolas (a saber, el trigo, el arroz, la harina, los aceites 
comestibles, la margarina, las pastas alimenticias, el azúcar, los cereales y las carnes) y los 
productos combustibles. Algunos Miembros suspendieron los aranceles sobre todas las  
importaciones procedentes de Ucrania.  
3.32.  Según las estimaciones preliminares de la Secretaría, y sobre la base de la información 
disponible, el valor del comercio abarcado por medidas de restricción de las exportaciones adoptadas 
por los Miembros y los obser vadores en respuesta al conflicto ascendió a USD  69.600 millones. El 
valor estimado del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones adoptadas 
en respuesta al conflicto es de USD  38.300 millones. Es difícil estimar con precisión e l valor del 
comercio abarcado por esas medidas, dada la falta de muchos códigos del SA y de información 
exacta sobre las fechas de aplicación y fuentes oficiales.  
3.33.  Las medidas de apoyo económico general relacionadas con el conflicto se tratan en la 
sección  3.7 del presente informe.  
3.2  Medidas comerciales correctivas  
3.34.  En esta sección se presenta una evaluación de las tendencias observadas en relación con las 
medidas comerciales correctivas en tres períodos: 2019, 2020 y 2021.  
Medidas antidumping17 
3.35.  Entre 2019 y 2020, el número total de investigaciones antidumping iniciadas aumentó de 215 
a 355, y luego disminuyó a 181 en 2021. En el cuadro 3.9 se indica qué Miembros han iniciado 
investigaciones antidumping y aplicado medidas durante los tres períodos.  
3.36.  Aunque las investigaciones antidumping no siempre dan lugar a la imposición de medidas, el 
aumento del número de investigaciones iniciadas es un indicador temprano que apunta a un probable 
aumento del número de medidas aplicadas. Durante los tres períodos se aplicaro n en total 
536 medidas antidumping. Como una investigación antidumping puede durar hasta 18 meses, las 
medidas aplicadas en un período determinado no siempre son el resultado de investigaciones 
iniciadas en el mismo período.  
Cuadro 3.9 Investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, por Miembro  
(Número)  
Miembro informante  2019  2020  2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, Reino de 
la; Bahrein, Reino de; 
Emiratos Árabes Unidos; 
Kuwait, Estado de; 
Omán; Qatara 2 2 1 2 9 1 
Argentina  17 13 6 11 15 10 
Australia  7 12 18 0 6 8 
Brasil  1 6 9 0 11 6 
Canadá  6 8 24 5 6 20 
Chile 0 1 2 0 0 0 
China  14 12 4 9 0 20 
Colombia  0 0 4 0 0 3 
Egipto  6 1 10 2 0 11 
 
15 Australia, Bangladesh, Brasil, Colombia, Egipto, República de  Corea, Reino Unido, Sudáfrica, Türkiye, 
Ucrania y Unión Europea. Se cuenta a la Unión Europea y sus miembros por separado.  
16 Iraq y Serbia.  
17 En el cómputo de las investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos compensatorios 
se considera el número ( n) de países o territorios aduaneros exportadores afectados por la investigación. Por 
consiguiente, una investigación que afecte a las importaciones procedentes de ( n) países/territorios aduaneros 
cuenta como ( n) investigaciones.  WT/TPR/OV/W/16  
- 31 - 
  Miembro informante  2019  2020  2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Estados Unidos  33 33 89 21 24 82 
Federación de Rusiab 4 2 4 5 2 4 
Filipinas  0 0 0 0 1 0 
Ghana  1 0 0 1 0 0 
India 59 13 92 12 29 49 
Indonesia  6 1 2 0 0 0 
Israel  0 3 0 0 0 0 
Japón  1 0 1 1 2 1 
Madagascar  1 0 0 0 0 0 
Malasia  7 6 11 6 1 3 
Marruecos  0 1 3 0 0 1 
México  6 8 7 4 4 6 
Nueva Zelandia  0 0 4 0 2 1 
Pakistán  6 4 3 4 9 5 
Perú 1 0 3 0 0 2 
Reino Unidoc n.a.f n.a.f 0 0 1 0 
República de Corea  5 2 3 1 7 3 
República Dominicana  0 0 0 1 0 0 
Sudáfricad 0 0 4 3 13 0 
Tailandia  2 0 13 1 3 12 
Taipei Chino  0 2 5 0 0 5 
Türkiye  2 0 3 2 9 1 
Ucrania  8 9 6 9 12 2 
Unión Europeae 11 4 12 8 10 11 
Uruguay  0 0 1 0 0 0 
Viet Nam  9 3 11 6 5 9 
Total  215 146 355 114 181 276 
n.a. No se aplica.  
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG), ya que las investigaciones son iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo 
en nombre de todos los Estados miembros del Consejo.  
b Notificadas por la Federación de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la Unión Económica Euroasiática (UEEA) en representación de todos sus miembros, a saber, también 
Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
c El Reino Unido se ret iró de la Unión Europea el 1 de febrero de  2020. La Unión Europea y el 
Reino  Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizaba el 31  de diciembre 
de 2020, el Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y e n el 
Reino Unido. Documentos WT/LET/1462 y WT/GC/206 de la OMC, de 29 de enero de  2020 y 
1 de febrero de  2020, respectivamente.  
d Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas por la Unión Aduanera de África 
Meridional (SACU) en repre sentación de sus Estados miembros (también Botswana, Eswatini, 
Lesotho y Namibia).  
e La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020).  
f Estado miembro de la Unión Europea durante el período en cuestión.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.37.  El gráfico 3.9 muestra que el número de investigaciones antidumping iniciadas aumentó 
significativamente en 2020 con respecto a los años anteriores. Las 355 investigaciones iniciadas 
en 2020 representan el nivel más alto desde  2002, aunque es una cifra inferior al máximo histórico 
de 372 que se alcanzó en 2001. El número de iniciaciones se redujo significativamente a 181 
en 2021.  
3.38.  Apenas variaron los productos afectados por las investigaciones antidumping iniciadas durante 
los tres períodos examinados: la mayor parte de ellas se centró en productos de los sectores del 
metal, los productos químicos, y los plásticos y el caucho.  
3.39.  En cuanto a los países o territorios aduaneros objeto de nuevas investigaciones antidumping, 
se vieron a fectados 36 Miembros exportadores en el primer período, 64 en el segundo período 
y 47 en el último período. Durante los tres períodos examinados, China siguió siendo, con diferencia, 
el Miembro más afectado por la iniciación de investigaciones antidumping,  y fue objeto del 26 % del 
total de las investigaciones. Los Miembros más afectados después de China fueron Viet Nam y 
Malasia, que acumularon cada uno el 5 % de las investigaciones iniciadas en total.  WT/TPR/OV/W/16  
- 32 - 
  3.40.  El 16 de mayo de  2022, solo dos Miembros habían notifica do medidas antidumping 
relacionadas con la pandemia de COVID -19. A este respecto, tanto el Brasil como la Argentina 
suspendieron los derechos antidumping sobre las jeringas.  
3.41.  Además, al 16 de mayo de  2022 ningún Miembro ha notificado medidas antidumping en el 
contexto de la guerra en Ucrania.  
Gráfico 3.9 Investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, 2008 -2021  
(Número)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas compensatorias  
3.42.  El número total de invest igaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas y el 
número de medidas compensatorias variaron durante el período objeto de examen. En el 
cuadro  3.10 se indica qué Miembros han iniciado investigaciones en materia de derechos 
compensatorios y apli cado medidas definitivas durante el período objeto de examen.  
Cuadro 3.10 Investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas y 
medidas aplicadas, por Miembro  
(Número)  
Miembro informante  2019  2020  2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Australia  0 1 7 0 1 2 
Brasil  0 1 0 0 2 0 
Canadá  3 0 4 1 1 4 
China  1 0 4 2 0 1 
Colombia  1 0 0 1 0 0 
Estados Unidos  17 20 30 13 11 30 
India 9 5 7 4 0 2 
Taipei Chino  0 5 0 0 0 0 
Unión Europeaa 5 3 3 3 3 1 
Viet Nam  0 0 1 0 0 1 
Total  36 35 56 24 18 41 
a La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
218 217
173165208287
236229298
249
202215355
181
143 143
134
99121161 159182
171192203
146
114276
050100150200250300350400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/W/16  
- 33 - 
  3.43.  Como en el caso de las investigaciones antidumping, las investigaciones en materia de 
derechos compensatorios no siempre dan lugar a la aplicación de medidas. Sin embargo, el aumento 
o la disminución del número de investigaciones iniciadas puede ser un indicador temprano de un 
probable aumento o una probable disminución del número de medidas aplicadas. Como una 
investigación puede durar hasta 18 meses, esas medidas no siempre son el resultado de 
investigaciones iniciadas en el mismo período.  
3.44.  El gráfico 3.10 refleja cifras anuales  sobre las investigaciones en materia de derechos 
compensatorios iniciadas y las medidas aplicadas desde  2008 hasta el primer semestre de  2021. 
Muestra una tendencia al alza en el número de investigaciones iniciadas entre 2015 y 2020, pese a 
que hubo algun a fluctuación en 2019. Tras el nivel máximo alcanzado en 2020, el número de 
investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas descendió hasta el nivel más bajo 
observado desde  2009.  
3.45.  En 2021, siete países o territorios aduaneros exportadores fueron objeto de nuevas 
investigaciones en materia de derechos compensatorios. China fue el país objeto de más 
investigaciones (36), al afectarle el 33 % del total de investigaciones en esos tres períodos. La India 
(10), el segundo país más afe ctado, fue objeto del 9 % de las investigaciones iniciadas, seguido de 
Viet Nam (9), con un 8 % del total.  
3.46.  En cuanto a los productos afectados por investigaciones en materia de derechos 
compensatorios, los metales fueron la principal categoría de productos o bjeto de las investigaciones 
iniciadas en los tres períodos considerados, seguidos de los productos químicos, el vidrio y los 
productos de piedra.  
3.47.  Al 16 de mayo de  2022, ningún Miembro había notificado medidas en materia de derechos 
compensatorios relacion adas con la pandemia de COVID -19. 
3.48.  Además, al 16 de mayo de  2022 ningún Miembro ha notificado medidas en materia de 
derechos compensatorios en el contexto de la guerra en Ucrania.  
Gráfico 3.10 Investigaciones  en materia de derechos compensatorios iniciadas y 
medidas aplicadas, 2008 -2021  
(Número)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
1628
925
233345
31344155
3656
18
11
919
91013
111524
182835
2441
0102030405060
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/W/16  
- 34 - 
  Medidas de salvaguardia  
3.49.  Las medidas de salvaguardia son medidas temporales que se aplican para responder a un 
aumento de las importacio nes de mercancías que están causando un daño grave, con independencia 
del origen de las mercancías, por lo que se trata de medidas aplicadas a todos los países/territorios 
aduaneros exportadores.18 Las medidas de salvaguardia están sujetas a normas y calen darios 
distintos de los aplicables a las medidas antidumping y las medidas compensatorias y, en 
consecuencia, no se pueden comparar directamente con esos otros tipos de medidas comerciales 
correctivas. En el cuadro 3.11 se indica qué Miembros iniciaron inv estigaciones y aplicaron medidas 
en el período objeto de examen.  
Cuadro 3.11 Investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas aplicadas, 
por Miembro  
(Número)  
Miembro informante  2019  2020  2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, Reino de la; 
Bahrein, Reino de; Emiratos 
Árabes Unidos; Kuwait, 
Estado de; Omán; Qatara 1 1 0 0 0 0 
Canadá  0 1 0 0 0 0 
Colombia  1 0 0 0 0 0 
Costa Rica  1 0 0 1 0 0 
Ecuador  1 0 0 0 0 0 
Egipto  1 1 1 0 0 1 
Federación de Rusiab 2 1 0 0 0 0 
Filipinas  2 1 5 0 0 0 
Guatemala  1 0 0 0 0 0 
India 3 0 0 0 0 0 
Indonesia  5 1 4 5 0 4 
Jordania  1 0 0 0 0 0 
Madagascar  4 2 0 1 0 0 
Malasia  0 0 1 0 0 0 
Marruecos  2 1 0 2 1 0 
Panamá  1 0 0 0 0 0 
Perú 0 0 1 0 1 0 
Sudáfricac 1 1 2 1 0 1 
Tailandia  0 0 1 0 0 0 
Túnez  0 0 0 0 1 0 
Türkiye  0 1 2 1 1 1 
Ucrania  3 0 4 1 5 2 
Unión Europead 0 1 0 0 0 0 
Estados Unidos  0 0 1 0 0 0 
Total  30 12 22 12 9 9 
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del CCG, ya que las investigaciones son 
iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo en nombre de todos los Estados 
miembros del Consejo.  
b Notificadas por la Federación de Rusia, aunque las in vestigaciones son iniciadas por la UEEA también 
en representación de los demás miembros de la Unión, a saber, Armenia, la República Kirguisa, 
Kazajstán (que se constituyó en Miembro de la OMC el 30  de noviembre de  2015) y Belarús (país 
no Miembro de la OMC ). 
c Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas al nivel de la SACU, es decir, 
también con respecto a Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia.  
d La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de ener o 
de 2020).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.50.  El gráfico 3.11 muestra la tendencia del número de investigaciones en materia de 
salvaguardias iniciadas, en paralelo a la del número de medidas de salvaguardia aplicadas, en cada 
año civil entre 2008 y 2021. En 20 21, el número de investigaciones en materia de salvaguardias 
iniciadas y el número de medidas aplicadas es de nueve.19 Esto quiere decir que el número de 
 
18 Con la excepción de los Miembros exportadores que reciben el trato especial y diferenciado previsto 
para países en desarrollo en el artículo  9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
19 Dado que una investigación iniciada en un año determinado puede dar lugar a la aplicación de una 
medida en el año siguiente, es posible que el número de investigaciones iniciadas sea inferior al número de 
medidas aplicadas en algunos años.  WT/TPR/OV/W/16  
- 35 - 
  iniciaciones disminuyó un 60 %, mientras que el número de medidas aplicadas disminuyó un 25 %. 
Dicho est o, el nivel de medidas relacionadas con las salvaguardias —es decir, el número de 
notificaciones de medidas distintas de nuevas iniciaciones y aplicaciones — sigue siendo elevado. Por 
ejemplo, hubo ocho notificaciones de propuestas de suspensión de concesio nes presentadas por 
Miembros exportadores contra el Miembro que imponía la medida en 2021. Además, durante el 
mismo período, hubo siete notificaciones de iniciación de un examen para decidir si se prorrogaba o 
no una medida existente.  
Gráfico 3.11 Investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas 
aplicadas,  2008 -2021  
(Número)  
 
Nota:  Algunas notificaciones son ambiguas con respecto a la fecha en que la medida entró en vigor. En 
esos casos, a veces se presenta una notificación adicional en la que se aclara, ex post , la fecha de 
entrada en vigor de la medida. Por ello, el número de medid as aplicadas indicado en anteriores 
informes podría diferir del que figura en el informe más reciente.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.51.  En cuanto a los productos afectados por la iniciación de investigaciones en materia de 
salvaguardias, durante el período ob jeto de examen los metales fueron objeto de la mayor parte de 
las investigaciones iniciadas.  
3.52.  Durante los debates que tuvieron lugar en las reuniones del Comité de Salvaguardias de 
octubre de  2021 y abril de  2022, si bien algunos Miembros hicieron referenci a a la repercusión 
económica de la pandemia de COVID -19, ningún Miembro ha notificado ninguna medida de 
salvaguardia explicando que la medida se hubiera adoptado en respuesta a la pandemia 
de COVID -19. 
3.53.  Además, al 16 de mayo de  2022 ningún Miembro ha notifi cado medidas de salvaguardia en 
el contexto de la guerra en Ucrania.  
1025
20
1224
1823
17
11
81630
22
9
610
411
6811 11
69
712 12
9
05101520253035
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/W/16  
- 36 - 
  3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)20 
3.54.  La presente sección trata sobre las cuestiones relacionadas con la transparencia de las MSF, 
incluidas las preocupaciones comerciales específic as examinadas en las reuniones del Comité MSF y 
correspondientes al período comprendido entre el 1 de octubre de  2021 y el 31 de marzo de  2022. 
Además, en una sección aparte se informa sobre las nuevas MSF adoptadas en respuesta a la 
pandemia de  COVID -19 durante el período del 1 de febrero de  2020 al 1 de mayo de  2022. En la 
última sección se hace referencia al impacto de la guerra en Ucrania en la labor del Comité MSF.  
3.55.  En virtud del Acuerdo MSF, los Miembros de la OMC están obligados a notificar por antici pado 
su intención de introducir nuevas MSF o de modificar las vigentes21, o a notificar de modo inmediato 
la imposición de medidas urgentes. El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de 
notificación de las MSF es informar a los demás Miemb ros sobre los nuevos reglamentos o las 
modificaciones de los existentes que puedan afectar significativamente al comercio internacional. 
Por consiguiente, el incremento del número de notificaciones no entraña automáticamente un mayor 
recurso a medidas prot eccionistas, sino más bien un aumento de la transparencia en materia de 
inocuidad de los alimentos y medidas de sanidad animal y vegetal, la mayor parte de las cuales son 
presumiblemente medidas legítimas para proteger la salud.  
3.56.  En el período comprendido e ntre el 1 de octubre de  2021 y el 31 de marzo de  2022 se 
presentaron22 a la OMC  797 notificaciones MSF (ordinarias y de urgencia, incluidos los addenda ), lo 
que supuso un 12 % menos que en el período de seis meses anterior (904 notificaciones del  1 de abril 
al 30 de septiembre de  2021). Las notificaciones de los países en desarrollo Miembros representaron 
el 63 % (503 notificaciones) del número total, proporción ligeramente inferior al 69 % (625 
notificaciones) correspondiente al período de seis meses anterior  (gráfico  3.12).  
3.57.  Durante el período examinado, los Miembros de la OMC presentaron 613 notificaciones 
ordinarias sobre MSF (incluidos los addenda ), el 62 % de las cuales (377 notificaciones) fue 
presentado por países en desarrollo Miembros. En comparación con el período de seis meses 
anterior, el número total de notificaciones ordinarias disminuyó un 17 % y el número de notificaciones 
ordinarias presentadas p or países en desarrollo Miembros, un 21 %. 
3.58.  En el actual período objeto de examen, el número total de notificaciones de urgencia (incluidos 
los addenda ) aumentó un 9 % (184 frente a 169 en el período de seis meses anterior). Sin embargo, 
aunque la proporción de notificaciones de urgencia (incluidos los addenda ) presentadas por países 
en desarrollo Miembros siguió siendo elevada (68 % del total), las notificaciones de urgencia 
disminuyeron un 15 % con respecto al período de seis meses anterior. Estos elevados por centajes 
concuerdan con la tendencia general de que la mayoría de las medidas de urgencia son notificadas 
por países en desarrollo Miembros; esto puede deberse a que sus sistemas de reglamentación 
sanitaria y fitosanitaria son menos amplios que los de los países desarrollados Miembros. Por lo 
tanto, cuando se enfrentan a problemas urgentes, los países en desarrollo Miembros tienen más 
probabilidades que los países desarrollados Miembros de introducir nuevos reglamentos o modificar 
los vigentes.  
3.59.  Muchos Miemb ros siguen la recomendación de notificar las MSF aunque se basen en una 
norma internacional pertinente23, ya que con esto aumenta considerablemente la transparencia. En 
este contexto, en el 55 % de las 431  notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas 
entre el 1 de octubre de  2021 y el 31 de marzo de  2022 se indicaba que al menos una norma, 
directriz o recomendación internacional era aplicable a la medida notificada (gráfico  3.13). 
Aproximadamente en el 83 % de esas notificaciones se señalaba que la medida propuesta estaba en 
conformidad con la norma internacional aplicable.  
 
20 La información que figura en la presente sección procede del Sistema de Gestión de la 
Informa ción MSF (SPS IMS: http://spsims.wto.org ). Para más información, véanse también los informes 
anuales G/SPS/GEN/804/Rev.12 y G/SPS/GEN/204/Rev.20, de 28 de febrero de 2022.  
21 Las obligaciones de transparencia figuran  en el artículo 7 y en el Anexo B del Acuerdo MSF.  
22 A lo largo del presente informe, la fecha de presentación es la de distribución.  
23 Documento G/SPS/7/Rev.4 de la OMC, de 4 de junio de 2018, párrafo 2.3.  WT/TPR/OV/W/16  
- 37 - 
  Gráfico 3.12 Número de notificaciones MSF, incluidas las notificaciones ordinarias y de 
urgencia y sus addenda  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.13 Notificaciones MSF ordinarias y de urgencia (excluidos los addenda ) y 
normas internacionales  
 
Nota:  Codex Alimentarius (Codex), Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.60.  En muchos casos, las normas internacionales ofrecen orientaciones útiles sobre las medidas 
necesarias para hacer frente a brotes de enfermedades y otras situ aciones de emergencia. De hecho, 
en 158 de 162 (alrededor del 98 %) de las notificaciones de urgencia (excluidos los addenda ) 
presentadas durante el período objeto de examen se indicaba que una norma, directriz o 
recomendación internacional era aplicable a la medida notificada (gráfico  3.16). En todas ellas, salvo 
en una, se señaló que la medida estaba en conformidad con la norma internacional aplicable.  
735
476613
377169
149184
126
02004006008001.000
Todos los Miembros Países en dearrollo
MiembrosTodos los Miembros Países en desarrollo
Miembros
Notificaciones ordinarias Notificaciones de urgenciaAbril de 2021 a septiembre de 2021 Octubre de 2021 a marzo de 2022
45%
2%25%10%94%20%4%
0102030405060708090100
Ninguna Normas internacionales Ninguna Normas internacionales
Ninguna Codex OIE CIPFNotificaciones ordinarias Notificaciones de urgencia1%WT/TPR/OV/W/16  
- 38 - 
  3.61.  De las 431 notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas en el período 
examinado, la mayo ría (64 %) guardaba relación con la inocuidad de los alimentos.24 Las demás 
notificaciones se referían a la preservación de los vegetales, la sanidad animal y, en menor medida, 
la protección de la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o veg etales y la 
protección del territorio de un Miembro contra otros daños causados por plagas. En las notificaciones 
ordinarias normalmente se incluye más de un objetivo.  
3.62.  De las 162 medidas de urgencia (excluidos los addenda ) notificadas en el mismo período, la 
mayoría (93 %) guardaba relación con la sanidad animal; seguían las medidas relativas a la inocuidad 
de los alimentos, la protección de la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o 
vegetales, la preservación de los vegetales y la protecció n del territorio de un Miembro contra otros 
daños causados por plagas. Las notificaciones de urgencia también pueden incluir más de un 
objetivo.  
3.63.  La Secretaría de la OMC prepara informes anuales de transparencia que contienen información 
detallada sobre la aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF sobre transparencia.25 
3.64.  Aunque no hay ninguna disposición que establezca formalmente la posibilidad de una 
"contranotificación", en cualquiera de las reuniones ordinarias que celebra el Comité MSF cada año 
pueden plantearse como preocupaciones comerciales específicas las preocupaciones relativas a la 
ausencia de notificación de una MSF o las relativas a una medida notificada.  
3.65.  Aunque la mayoría de los delegados de las capitales no pudieron viajar a Ginebra debid o a las 
restricciones impuestas a causa de la COVID -19, la celebración de las reuniones del Comité MSF26 
ofreció importantes oportunidades para que las delegaciones debatieran y resolvieran las 
preocupaciones de forma bilateral. Por ejemplo, durante el per íodo examinado, China retiró 
tres preocupaciones comerciales específicas: i) preocupaciones relativas a la detección por la UE de 
alcaloides de ginseng amargo en la miel; ii) suspensión por Tailandia de las importaciones de aves 
de corral vivas, porcinos y  sus canales; y iii) ajustes frecuentes por el Brasil de los reglamentos 
técnicos que afectan al comercio de productos de la pesca, que se habían incluido en el orden del 
día propuesto para la reunión de marzo de  202227, ya que se habían logrado progresos bilaterales.  
3.66.  En las reuniones del Comité MSF celebradas del 3 al 5 de noviembre de  2021 y del 23 al 25  de 
marzo de  2022, se plantearon por primera vez 17  preocupaciones comerciales específicas 
(cuadro  3.12) y se examinaron de nuevo 41  preocupaciones comerc iales específicas planteadas 
anteriormente. En ambas reuniones se plantearon 27 preocupaciones comerciales específicas 
planteadas anteriormente.28 De esas preocupaciones, 3 se referían a problemas persistentes que se 
habían examinado al menos en 15 ocasion es (cuadro  3.13). Además, 5 de las 7 preocupaciones 
comerciales específicas planteadas por primera vez en noviembre de  2021 se examinaron de nuevo 
en marzo de  2022.29 
 
24 El objetivo de una MSF está comprendido en una o varias de las siguientes categorías: i) inocuidad de 
los alimentos; ii) sanidad animal; iii) preservación de los vegetales; iv) protección de la salud humana contra 
las enfermedades o plagas animales o vegetales; y v) protección del territorio contra otr os daños causados por 
plagas. Los Miembros están obligados a señalar el objetivo de la medida en sus notificaciones. Con frecuencia, 
se indica más de un objetivo por medida.  
25 Información disponible en la revisión más reciente del documento G/SPS/GEN/804/R ev.14 de la OMC, 
de 28 de febrero de 2022.  
26 Las reuniones de noviembre de 2021 y marzo de 2022 se celebraron de forma presencial, y los 
Miembros también pudieron participar a distancia a través de una plataforma de conferencias virtual 
(documentos JOB/SPS /17 y JOB/SPS/19 de la OMC, de 15 de octubre de 2021 y 4 de marzo de 2022, 
respectivamente).  
27 Documento JOB/SPS/19 de la OMC, de 4 de marzo de 2022.  
28 Las 27 preocupaciones comerciales específicas planteadas en ambas reuniones son las siguientes: 
193, 382, 392, 406, 413, 431, 439, 441, 446, 448, 466, 471, 484, 485, 486, 487, 489, 497, 498, 501, 503, 
504, 512, 516, 519, 521 y 524. 
29 Se trataba de las preocupaciones comerciales específicas 526, 527, 529, 530 y 532. WT/TPR/OV/W/16  
- 39 - 
  Cuadro 3.12 Nuevas preocupaciones comerci ales específicas planteadas en las reuniones 
del Comité MSF de noviembre de 2021 o marzo de 2022  
ID Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
526 Demoras de la UE en la autorización de importaciones de samgyetang  (sopa coreana de pollo con 
ginseng) - planteada por la República de Corea  
527 Demoras en los procedimientos de aprobación de Tailandia  para los productos de origen animal - 
planteada por la Federación de Rusia  
528 Demoras indebidas del Perú en la autorización de empresas de productos lácteos - planteada por 
Panamá  
529 Nuevas normas de Qatar  en materia de importación de productos lácteos - planteada por la Unión 
Europea  
530 Restricciones de Bolivia  a la importación de productos agropecuarios - planteada por el Perú  
531 Restricciones de China  a la importación de produc tos pesqueros - planteada por México  
532 Suspensión por China  de las importaciones de frutas frescas - planteada por el Taipei Chino  
533 Restricciones de la UE a las importaciones de especias y otros productos alimenticios debido al 
Reglamento de Ejecución (UE) 2021/2246 de la Comisión Europea, de 15  de diciembre de  2021 - 
planteada por l a India  
534 Niveles de tolerancia de la UE para la importación de determinados plaguicidas con el fin de lograr 
resultados en materia de medio ambiente en terceros países - planteada por Australia  
535 Restricciones de la UE a la importación de colágeno para consumo humano - planteada por China  
536 Límites de residuos de óxido de etileno y dicloroetanol de la UE - planteada por China  
537 Proyecto de Reglamento de Indonesia  relativo a los Metales Pesad os Contaminantes en los Alimentos 
Elaborados - planteada por China  
538 Nuevo procedimiento del Taipei Chino  para reconocer a un país extranjero la condición sanitaria de 
libre de enfermedades infecciosas de los animales - planteada por la Unión Europea  
539 Prescripciones sanitarias aplicadas por Tailandia  a las importaciones de cuero curtido al cromo 
húmedo ("wet blue") - planteada por el Brasil  
540 Notificación de MSF de la Federación de Rusia  G/SPS/N/RUS/241, relativa a  11 nuevas plagas 
cuarentenarias - planteada por la India  
541 Prescripciones de la Federación de Rusia  en materia de certificados fitosanitarios para las semillas 
de cacahuete y de sésamo - planteada por la India  
542 Demoras indebidas de los Estados Unidos  en la apertura de su mercado de cítricos - planteada por 
el Brasil  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Cuadro 3.13 Preocupaciones comerciales específicas sobre MSF planteadas 
anteriormente en las reuniones de noviembre de 2021 o  marzo de 2022, planteadas al 
menos en 15 ocasionesa 
Preocupación 
comercial 
específica  Título de la preocupación 
comercial específica  Miembro(s) 
que 
responde(n)  
a la 
preocupación  Miembro(s) que 
plantea(n) la 
preocupación 
(número total de 
Miembros que la 
apoyan)  Fecha de la 
primera vez que 
se planteó 
(número de 
veces que se ha 
planteado 
posteriormente)  Principal 
objetivo  
193 Restricciones generales a la 
importación debida s a la 
encefalopatía espongiforme 
bovina (EEB)  Varios 
Miembros, entre 
ellos China  Unión Europea y 
Estados Unidos 
(tres Miembros)  1.6.2004  
(43 veces)  Sanidad 
animal  
382  Legislación de la Unión 
Europea sobre los 
perturbadores endocrinos  Unión Europea  Argentina, China, 
Ecuador,  
Estados Unidos, 
Guatemala, India, 
Panamá, Paraguay, 
República 
Dominicana 
(39 Miembros)  25.3.2014  
(21 veces)  Inocuidad 
de los 
alimentos  
406  Restricciones a la 
importación aplicadas por 
China a causa de la gripe 
aviar altamente patógena  China  Estados Unidos, 
Unión Europea  16.3.2016  
(15 veces)  Sanidad 
animal  
a En la Plataforma ePing MSF y OTC  figura más información sobre las preocupaciones comerciales 
específicas anterior es planteadas nuevamente en el período examinado. Consultado en: 
https://tradeconcerns.wto.org/es/stcs?searchParameterDomainIds=2 . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/W/16  
- 40 - 
  3.67.  De las 17  preocupaciones comerciales específicas planteadas por primera vez en las 
dos reuniones del Comité  MSF, 5 estaban relacionadas con la inocuidad de los alimentos, 5 con 
medidas relativas a la preservación de los vegetales, 5 con otros tipos de preocupaciones30 y 2 con 
la sanidad animal. En cuanto a las 41 preocupaciones comerciales específicas anteriores planteadas 
nuevamente en el período examinado, 15 se referían a medidas relativas a la inocuidad de los 
alimentos, 10 (24 %) a la sanidad animal, 4 a la preservac ión de los vegetales y 12  a otros tipos de 
preocupaciones. De las 59 preocupaciones comerciales específicas que se plantearon o abordaron 
en el período examinado, 19 guardaban relación con medidas relativas a la inocuidad de los 
alimentos, 13 con la sanida d animal, 9  con la preservación de los vegetales y 18 con otros tipos de 
preocupaciones.  
3.68.  Los debates entre los Miembros en el Comité MSF continúan siendo polifacéticos y dinámicos. 
Aunque los límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas siguen constitu yendo un tema de 
preocupación para los Miembros, en el período objeto de examen también se plantearon varias 
preocupaciones comerciales específicas relacionadas con los procedimientos de aprobación.  
3.69.  La Secretaría de la OMC prepara informes anuales que cont ienen información detallada sobre 
las preocupaciones comerciales específicas examinadas en el Comité MSF. Desde  1995, se ha 
informado de la resolución o resolución parcial del 50 % de todas las preocupaciones comerciales 
específicas planteadas al Comité.31 En noviembre de  2021, México informó de la resolución de la 
preocupación STC  515, relativa a la autorización por Panamá de los establecimientos Tipo Inspección 
Federal.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con la COVID -19 (1 de febrero de  202032 
a 1 de mayo de  2022)  
3.70.  El Acuerdo  MSF exige que los Miembros basen sus medidas comerciales relacionadas con MSF 
en las normas, directrices y recomendaciones internaciona les, en particular en las elaboradas por la 
Comisión FAO/OMS del Codex Alimentarius (Codex) para la inocuidad de los alimentos; la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)33 para la sanidad animal y las zoonosis; y la 
Convención Internacional de Protec ción Fitosanitaria (CIPF) para la preservación de los vegetales. 
Los tres órganos de normalización y la OMS supervisan la situación generada por la COVID -19 y, 
hasta ahora, no han recomendado ningún tipo de restricción del comercio. No habiendo normas 
internacionales pertinentes, las medidas sanitarias y fitosanitarias han de basarse en la evaluación 
del riesgo. Sin embargo, tal vez haya que esperar cierto tiempo hasta que se disponga de suficientes 
pruebas científicas. Tras el inicio de la pandemia, alguno s Miembros consideraron que tenían que 
actuar con rapidez para asegurar la debida protección de la salud. Con arreglo al Acuerdo  MSF, los 
Miembros tienen derecho a adoptar medidas provisionales basadas en la información de que se 
disponga. Cuando haya más pruebas científicas y puedan llevarse a cabo evaluaciones del riesgo, 
esas medidas deberán revisarse en un plazo de tiempo razonable.  
3.71.  Entre el 1 de febrero de  2020 y el 1 de mayo de  2022, 31 Miembros (contando a la Unión  
Europea como un único Miembro) noti ficaron 67 medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con 
la pandemia de COVID -19. El documento más reciente sobre MSF relacionado con la COVID -19 se 
recibió el 11 de abril de  2022. Veintisiete medidas se notificaron mediante notificaciones ordinaria s. 
Además, se presentaron 26 addenda  a notificaciones ordinarias, principalmente relacionados con la 
ampliación de los períodos de aplicación de medidas temporales, los plazos para presentar 
observaciones y las fechas de adopción de reglamentos ya notifica dos. Veinte medidas se notificaron 
como medidas de urgencia. Además, se notificaron 10 addenda  a notificaciones de medidas de 
urgencia, 7 referentes a la eliminación (o eliminación parcial) de restricciones temporales impuestas 
anteriormente y 3 sobre la p rórroga del período de validez de medidas temporales de facilitación del 
comercio. Nueve Miembros presentaron sus medidas mediante una comunicación de información 
(documento de la serie GEN); y un documento más de la serie GEN34 fue presentado 
 
30 Estas preocupaciones se refieren a los procedimientos de control, inspección y aprobación, y a las 
medidas administrativas.  
31 Se puede consultar información en la revisión más reciente del informe anual sobre las 
preocupaciones comerciales específicas (documento G/SPS/GEN/204/Rev.22 de la OMC, de 28 de febrero 
de 2022).  
32 Las primeras notificaciones relacionadas con la COVID -19 se recibieron en feb rero de 2020.  
33 Más tarde pasó a denominarse Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA).  
34 Documento G/SPS/GEN/1778/Rev.5 de la OMC, de 14 de enero de 2021 (distribuido también como 
documento G/TBT/GEN/296/Rev.5 de la OMC, de 14 de enero de 2021).  WT/TPR/OV/W/16  
- 41 - 
  por 40 Miemb ros. En total, el 27 % de las notificaciones sobre la COVID -19 se referían a medidas 
sanitarias y fitosanitarias.35 Los documentos presentados se muestran en el gráfico  3.14 desglosados 
por meses y por tipo de efecto de las medidas en el comercio.  
3.72.  En las re uniones del Comité MSF de noviembre de  2021 y/o marzo de  2022 se plantearon 
dos preocupaciones comerciales específicas relacionadas con la COVID -19.36 
Gráfico 3.14 Número de documentos sobre MSF presentados en relación con la pandemia 
de COVID -19, por fecha y por tipo de efecto en el comercio, 1 de febrero de 2020 
a 1 de mayo de 2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.73.  Al principio, esas medidas se referían sobre todo a restricciones a la importación o al tránsito 
de productos de origen animal procedentes de zonas afectadas (algunas de esas medidas se 
eliminaron posteriormente) y al aumento de las prescripciones de certificación. Aunque más adelante 
se seguían imponiendo algunas restricciones, la mayoría de  las notificaciones y comunicaciones 
presentadas desde comienzos de abril de  2020 se refieren a medidas adoptadas para facilitar el 
comercio mediante una flexibilidad temporal que permite a las autoridades de control utilizar 
versiones electrónicas de cert ificados veterinarios o fitosanitarios, ya que la situación generada por 
la COVID -19 ha hecho que la transmisión de certificados originales en papel resulte problemática. 
En conjunto, alrededor de dos tercios de las 59 notificaciones (excluidos los addenda ) y 
comunicaciones presentadas se referían a medidas consideradas de facilitación del comercio.  
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.74.  En la reunión del Comité MSF de marzo de  2022, Ucrania y varios otros Miembros (Australia, 
Canadá, República de  Corea, Estados Unidos, Japón, Noruega, Nueva Zelandia, Paraguay, Reino 
Unido, Suiza, Taipei Chino y Unión  Europea) condenaron "la agresión militar de la Federación de 
Rusia en Ucrania", y varios Miembros señalaron que vulneraba el derecho internacional, l a Carta de 
las Naciones Unidas y los valores en los que se fundamenta la OMC. La Federación de Rusia señaló 
que las medidas restrictivas adoptadas por varios Miembros habían provocado daños económicos 
 
35 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
36 Preocupaciones comerciales específicas 487 y 506. 
0510152025
Feb.
20Mar.
20Abr.
20May.
20Jun.
20Jul.
20Ago.
20Sep.
20Oct.
20Nov.
20Dic.
20Ene.
21Feb.
21Mar.
21Abr.
21May.
21Jun.
21Jul.
21Ago.
21Sep.
21Oct.
21Nov.
21Dic.
21Ene.
22Feb.
22Mar.
22Abr.
22
Restricciones Eliminación de las restricciones
Medidas de facilitación del comercio Prórroga de las medidas de facilitación del comercio
Otras MSFWT/TPR/OV/W/16  
- 42 - 
  mundiales y perjudicado al sistema multilateral de come rcio, y subrayó que la OMC no era la 
plataforma adecuada para debatir esta cuestión.37 
3.75.  Además, la reunión prevista del Grupo de Trabajo sobre Procedimientos de Aprobación se 
aplazó debido a la incapacidad de algunos Miembros de participar en reuniones en p equeños grupos 
en que estuviera presente la Federación de Rusia.  
Recuadro 3.1 Mejorar la vigilancia y la transparencia en relación con las MSF y los OTC  
Acceder a información pertinente sobre las prescripci ones sanitarias y fitosanitarias y en relación con los OTC 
que deben satisfacer los productos en los mercados de exportación puede suponer una tarea ardua, en 
especial  para las pymes. Los Miembros de la OMC están obligados a notificar las MSF y las medidas  OTC, 
cuando se encuentran aún en fase de proyecto, que puedan tener un efecto significativo en el comercio y 
no estén en conformidad con normas internacionales existentes. Cada año, la OMC recibe alrededor de 
5.000  notificaciones MSF y OTC.  
La OMC facilit a el cumplimiento de las disposiciones de transparencia contenidas en los Acuerdos MSF y OTC 
y facilita el acceso a la información. Es esencial poder acceder de forma oportuna a las notificaciones, dado 
que normalmente se prevé un período de 60 días para l a presentación de observaciones relativas a los 
reglamentos propuestos. La nueva Plataforma ePing MSF y OTC , disponible en versión beta desde marzo 
de 2022, es una herramienta en línea integrada que ayuda a los interesados a encontrar las notificaciones 
que afectan a su comercio y, por tanto, a evitar y abordar posibles obstáculos al comercio.  
La Plataforma ePing MSF y OTC  ayuda a los usuarios (Gobiernos, agent es económicos y sociedad civil) a hacer 
búsquedas de notificaciones MSF y OTC y de preocupaciones comerciales planteadas por los Miembros en los 
Comités MSF y OTC de la OMC utilizando parámetros como los productos, los Miembros que notifican y los 
objetivo s. Además, en la nueva Plataforma se puede localizar información sobre los servicios de información 
y los organismos encargados de la notificación. Los usuarios registrados también pueden inscribirse para 
recibir avisos diarios o semanales por correo elect rónico y hacer un seguimiento de las notificaciones sobre 
productos o mercados de interés, así como ponerse en contacto con sus homólogos nacionales e 
internacionales. Esto también facilita el diálogo entre los sectores público y privado para que estos pue dan 
proceder al examen de las notificaciones de interés y al intercambio de información al respecto, lo que permite 
a las partes interesadas abordar posibles problemas comerciales en una fase temprana del ciclo de la 
reglamentación.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC)  
Notificaciones presentadas al Comité OTC durante el período examinado  
3.76.  En virtud del Acuerdo OTC, los Miembros de la OMC están obligados a notificar su intención 
de introducir nuevas medidas OTC o de modificar las vigentes, o a notificar de modo inmediato la 
imposición de medidas urgentes. El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de 
notificación de OTC es informar a los demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las 
modificacion es de los existentes que puedan afectar significativamente al comercio.  
3.77.  Entre el 1 de octubre de  2021 y el 1 de mayo de  2022 (período examinado), los Miembros de 
la OMC presentaron 1.446 nuevas notificaciones ordinarias de medidas OTC.38 Durante el período  
objeto de examen, los Miembros que notificaron el mayor número de medidas —equivalente al 62 % 
de todas las notificaciones ordinarias — fueron Uganda (136), Rwanda (126), el Brasil  (108), 
Tanzanía (106), Kenya (100), Burundi (79), los Estados Unidos (74), la República de Corea (70), 
China (50) y la Unión Europea (47).  
3.78.  En la mayoría de las 1.446 nuevas notificaciones OTC ordinarias recibidas en el período 
examinado se indicó la protección de la salud o seguridad humanas como objetivo principal. Las 
demás notificaciones se referían a prescripciones de calidad, información de los consumidores, 
etiquetado, prevención de prácticas que puedan inducir a error y protección de los consumidores, 
reducción de obstáculos al comercio y facilitación del comercio, y protección del medio ambiente.  
 
37 Documento G/SPS/R/105 de la OMC ti tulado "Resumen de la reunión celebrada los días 23 a 25 de 
marzo de 2022", de 18 de mayo de 2022.  
38 Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en: Plataforma ePing MSF y OTC . 
Esas cifras  se refieren únicamente a las notificaciones ordinarias (en las que se presenta la medida original en 
proyecto) y no incluyen las notificaciones de seguimiento.  WT/TPR/OV/W/16  
- 43 - 
  3.79.  En el período examinado se presentaron en total 763 notificaciones de seguimiento (es decir, 
addenda , corrigenda  y suplementos). Cabe celebrar que los Miembros utilicen las notificaciones de 
seguimiento de forma continuada y asidua, ya que de este modo se aumenta la transparencia y la 
previsibilidad durante todo el ciclo de reglamentación relativo a las medidas.  
Medidas examinadas en el Comité OTC (preocupaciones comerciales específicas)  
3.80.  El Comité OTC sirve de foro para examin ar cuestiones comerciales relativas a medidas OTC 
específicas (reglamentos técnicos, normas o procedimientos de evaluación de la conformidad) 
mantenidas por otros Miembros. Normalmente, estas preocupaciones comerciales específicas se 
refieren a proyectos d e medidas notificados al Comité OTC o a la aplicación de medidas en vigor. 
Las cuestiones pueden ir desde solicitudes de información adicional y aclaraciones hasta preguntas 
sobre la compatibilidad de las medidas con las disciplinas del Acuerdo OTC.  
3.81.  En las  dos reuniones del Comité celebradas durante el período examinado se debatieron un 
total de 169 preocupaciones comerciales específicas (de las cuales, 45 eran nuevas y 124 ya se 
habían planteado anteriormente): de ese total, 89 se abordaron en la reunión d e los días 10 a 12  de 
noviembre de  2021 (25 nuevas y 64 planteadas anteriormente) y 80 en la de los días 8 a 11 de 
marzo de  2022 (20 nuevas y  60 planteadas anteriormente).  
3.82.  Como se ilustra en el cuadro 3.14, las 45 nuevas preocupaciones comerciales específi cas se 
referían a medidas OTC adoptadas por la Unión Europea (9), los Estados Unidos (6), la India (5), 
Indonesia (3), el Canadá (2), la República de Corea (2), Sri  Lanka  (2) y el Reino de la Arabia Saudita, 
Bélgica, el Brasil, Chile, China, Egipto, España , Francia, Guatemala, el Japón, Malasia, Mongolia, el 
Pakistán, el Reino Unido, Sudáfrica y Viet Nam (1 cada uno). Las medidas abarcaban reglamentos 
sobre varios productos (por ejemplo, sistemas de inteligencia artificial, dispositivos de información 
y com unicaciones, módulos solares, enseres domésticos, electrodomésticos, especias, vehículos, 
bebidas alcohólicas, aceites minerales, cannabis y productos de cannabis, aceite de palma, plástico, 
productos alimenticios, etc.) y trataban varias cuestiones (por e jemplo, etiquetado y envasado, 
procedimientos de evaluación de la conformidad, auditorías de fábricas a distancia, reglamentos y 
especificaciones técnicos, análisis del ciclo vital, certificación halal y eficiencia energética).  
Cuadro 3.14 Nuevas preocupaciones comerciales específicas planteadas en las reuniones 
del Comité OTC de noviembre de 2021 y marzo de 2022  
Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
Chile : Protocolo de Análisis y/o Ensayos de Eficiencia de Producto Eléctrico (ID 704) (planteada por la República 
de Corea)  
Unión Europea : Proyecto de Reglamento Delegado de la Comisión por el que se modifica, a efectos de su 
adaptación al progreso técnico y científico, el Reglamento (CE) Nº  1272/2 008 del Parlamento Europeo y del 
Consejo sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (ID  705) (planteada por el 
Taipei  Chino)  
China : Norma Nacional de la República Popular China. Pilas y baterías de litio para equipos electrónicos 
portátiles - Especificaciones técnicas de seguridad (ID 706) (planteada por la República de Corea)  
Viet Nam : Proyecto de Reglamento Técnico Nacional sobre el quinto nivel de emisiones de gases contaminantes 
para los vehículos montados, fabric ados e importados nuevos (ID 707) (planteada por Tailandia)  
Unión Europea : Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se establecen requisitos de diseño ecológico 
para las fuentes luminosas y dispositivos de control separados de conformidad con la D irectiva 2009/125/CE 
del Parlamento Europeo y del Consejo, y  se derogan los Reglamentos (CE) Nº  244/2009, (CE) Nº  245/2009 y  
(UE) Nº  1194/2012 de la Comisión (ID  708) (planteada por la República de Corea)  
Estados Unidos : Programa de Ahorro de Energía: pro tocolo de ensayos de máquinas para lavar la ropa de 
uso doméstico o comercial (ID 709) (planteada por China)  
India : Instrucción importante relativa al mecanismo voluntario de etiquetado por número de estrellas para 
televisores  UHD (4K, 8K) (ID  710) (plant eada por la República de Corea)  
Sri Lanka : Reglamento Nacional Nº  1 en materia de Medio Ambiente (Normas para la Identificación de Material 
Plástico) de  2021 (ID  711) (planteada por los Estados Unidos)  
Brasil : Orden Nº 208 del MAPA, de 26 de febrero de  2021 - Revisión del Decreto Nº  6.87, de 4 de junio 
de 2009, relativo a la Normalización, la Clasificación, el Registro, la Inspección, la Producción y la Supervisión 
de Bebidas Alcohólicas (ID  712) (planteada por la Unión Europea)  
Bélgica : Proy ecto de Ley por la que se introducen medidas de seguridad adicionales para el suministro de 
servicios móviles 5G (ID 713) (planteada por China)  
Estados Unidos : Protección contra las amenazas para la seguridad nacional en lo que respecta a la cadena de 
suministro de comunicaciones mediante el Programa de Autorización de Equipos y el Programa de Licitación 
Pública (ID 714) (planteada por China)  WT/TPR/OV/W/16  
- 44 - 
  Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
Pakistán : Seguridad de las atracciones y de la maquinaria de entretenimiento (ID 715) (planteada por los 
Estados U nidos)  
Estados Unidos : Programa de Ahorro de Energía. Procedimientos de Prueba para Soportes para Lámparas de 
Haluro Metálico (ID 716) (planteada por China)  
India : Fibras e hilados sintéticos: Órdenes relativas al control de la calidad de los hilados de filamento de 
poliéster, hilados industriales de poliéster, hilados completamente estirados, hilados parcialmente orientados, 
fibras discontinuas de poliéster y microfibras sintéticas para uso en matriz de cemento, de  2020 (ID 717) 
(planteada por  la República de Corea)  
Egipto : Medida relativa a la certificación halal, basada en la Norma de Egipto ES 4249/2014 sobre las 
Prescripciones Generales para los Alimentos Halal de conformidad con la Sharia Islámica (ID 718) (planteada 
por el Canadá, los Es tados Unidos y la Unión Europea)  
India : Reglamento sobre la Gestión de Desechos Plásticos (Modificación), de  2021 (ID 719) (planteada por la 
República de Corea)  
Sri Lanka : Reglamento de Importaciones (Normalización y Control de la Calidad) de  2017 (ID  720) (planteada 
por Indonesia)  
Guatemala : Norma técnica 84 -2021 de registro sanitario de productos repelentes de uso externo en humanos 
y productos repelentes de uso en ambientes (ID  721) (planteada por México)  
Canadá : Prescripciones reglamentarias para la  importación y comercialización de cannabis y productos de 
cannabis de uso medicinal (ID  722) (planteada por Colombia)  
Francia : Ley Nº 2020 -105: Ley Contra los Desechos para una Economía Circular (Ley AGEC) (ID 723) 
(planteada por la República de Corea)  
Indonesia : Reglamento del Gobierno Nº 28 de  2021 - Reglamento de Aplicación (para el Sector 
Manufacturero/Industrial) de la Ley  Nº 11 de  2020, la "Ley de Creación de Empleo" (ID 724) (planteada por 
los Estados Unidos y la Unión Europea)  
República de Corea : Propuesta de revisión del Reglamento de Aplicación y el procedimiento de notificación 
de la Ley de Seguridad de los Aparatos Eléctricos y Productos de Consumo (ID 725) (planteada por China)  
Estados Unidos : Prescripciones en materia de eficiencia  energética para las lámparas de iluminación general 
(ID 726) (planteada por China)  
España : Modificación del Real Decreto 1521/1984 por la Secretaría General de Pesca de España (ID  727) 
(planteada por Chile)  
Indonesia : Contingentes de importación y presc ripciones para la certificación (ID 728) (planteada por China)  
Malasia : Directrices para la aprobación de equipos eléctricos (Reglamento de Electricidad, de  1994). Folleto 
informativo, edición de  2018 (GP/ST/No.  14/2017) (ID 729) (planteada por la República de Corea)  
Mongolia : Proyecto de Ley relativa al control de la circulación de las bebidas alcohólicas y la lucha contra el 
alcoholismo (ID 730) (planteada por México)  
Estados Unidos : Programa de Ahorro de Energía: procedimiento de prueba para bo mbas circuladoras (ID  731) 
(planteada por China)  
Reino de la Arabia Saudita : Norma relativa al consumo medio de combustible de los vehículos de un 
fabricante (Saudi CAFE) aplicable a todos los vehículos ligeros (ID 732) (planteada por China)  
Sudáfrica : Reglamento relativo a la Composición, la Producción y el Etiquetado de Vino y Bebidas Espirituosas 
Destinados a la Venta en la República de Sudáfrica (ID 733) (planteada por México)  
Unión Europea : Procedimientos de ensayo y requisitos técnicos específicos para la homologación de tipo de 
vehículos de motor con respecto a los registradores de datos de incidencias y para la homologación de tipo de 
dichos sistemas como unidades técnicas independientes (ID 734) (planteada por China)  
Canadá : Reglamen to de Productos Plaguicidas (Dispositivos emisores de radiaciones ultravioletas y 
dispositivos generadores de ozono) (ID 735) (planteada por China)  
Unión Europea : Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo por el que se establecen 
normas armonizadas en materia de inteligencia artificial (Ley de Inteligencia Artificial) y se modifican 
determinados actos legislativos de la Unión (ID 736) (planteada por China)  
Estados Unidos : Ley de Equipos Seguros de  2021 (ID  737) (planteada por China)  
Unión Europea : Reglamentos relativos a las especias (Reglamento (UE) 2021/2246, de 15 de diciembre 
de 2021) (ID 738) (planteada por la India)  
Unión Europea : Aplicación del reglamento relacionado con el acceso del colágeno destinado al consumo 
humano (ID 739)  (planteada por China)  
Reino Unido : Marca de certificación de la CE para la exportación de artículos textiles para el hogar (ID  740) 
(planteada por la India)  
Unión Europea : Decisión de Ejecución (UE) 2017/1357 de la Comisión relativa a una restricción de  la norma 
EN 603352 -9:2003, modificada en último lugar por A13:2010 (ID 741) (planteada por China)  
India : Orden relativa a los Modelos y Fabricantes Autorizados de Módulos Solares Fotovoltaicos, 2019 (ID  742) 
(planteada por China)  
Unión Europea : Reglamen to (UE) 2022/30, relativo a la protección de la red, las salvaguardias para la 
protección de los datos personales y de la privacidad y la protección contra el fraude (ID 743) (planteada por 
China)  
República de Corea : Reglamento de Promoción de los Product os de Módulos Solares de Bajas Emisiones de 
Carbono (ID 744) (planteada por China)  
Unión Europea : Reglamento (UE) 2019/320, relativo a la localización del llamante en las comunicaciones de 
emergencia a partir de dispositivos móviles (ID  745) (planteada por China)  
Indonesia : Auditorías a distancia de fábricas de aparatos de aire acondicionado (ID 746) (planteada por 
Tailandia)  WT/TPR/OV/W/16  
- 45 - 
  Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
Japón : Sistema de inspección de artículos de deporte y juguetes y no aceptación de los informes de pruebas 
provenient es de establecimientos de pruebas de la India (ID 747) (planteada por la India)  
India : Política de importación de acondicionadores de aire con refrigerantes (ID 748) (planteada por Tailandia)  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.83.  En total, el número de preocupac iones comerciales específicas, nuevas o planteadas 
anteriormente, se ha incrementado cada año. Esta tendencia indica un mayor uso del Comité OTC 
como foro para que los Miembros planteen y resuelvan preocupaciones comerciales de manera no 
litigiosa. En 2021 , por ejemplo, los Miembros examinaron 257 preocupaciones comerciales 
específicas, incluidas 64 nuevas preocupaciones, el número más alto registrado desde  1995.39 Está 
previsto que se celebren dos reuniones del Comité OTC en los próximos meses, con lo que 
probablemente esta tendencia continuará en 2022.  
3.84.  Durante las reuniones del Comité OTC de noviembre de  2021 y marzo de  2022, se debatieron 
13 preocupaciones comerciales específicas persistentes —las planteadas anteriormente en más de 
16 ocasiones en las reu niones del Comité — (cuadro  3.15).  
Cuadro 3.15 Preocupaciones comerciales específicas persistentes que se plantearon 
entre el 1 de octubre de 2021 y el 1 de mayo de 2022  
Preocupaciones comerciales específicas persistentes  
India: Neumáticos y cámaras de aire para vehículos automóviles (ID 133) - planteada 39 veces  desde  2006 
China: Prescripciones relativas a los productos de seguridad de la información, que incluyen, entre otros, el 
Reglamento de  1999 sobre Códigos de Cifrado Comerciales de la Oficina de la Administración Estatal de 
Criptografía Comercial (OSCCA) y su proceso de revisión en curso, y el Sistema de Protección en Múltiples 
Niveles (MLPS) (ID 294) - planteada 34 veces  desde  2011 
Feder ación de Rusia: Proyecto de Reglamento Técnico sobre la Inocuidad de las Bebidas Alcohólicas 
(publicado el 24 de octubre de  2011) (ID 332) - planteada 30 veces  desde  2012 
Unión Europea: Proyecto de Reglamento de ejecución que modifica el Reglamento (CE) N º 607/2009 de la 
Comisión por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) Nº  479/2008 
del Consejo en lo que atañe a las denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas, a los 
términos tradicionales, al e tiquetado y a la presentación de determinados productos vitivinícolas (ID  345) - 
planteada 29 veces  desde  2012 
Unión Europea: Método basado en la evaluación de peligros para los productos fitosanitarios y establecimiento 
de niveles de tolerancia en las im portaciones (ID 393) - planteada 27 veces  desde  2013 
India: Orden sobre Productos Electrónicos y de Tecnología de la Información (Prescripciones para el Registro 
Obligatorio), de  2012 (ID 367) - planteada 27 veces  desde  2013 
China: Reglamento de Control de los Dispositivos Médicos (Orden Nº 650 del Consejo de Estado) (ID 428) - 
planteada 24 veces  desde  2014 
China: Derechos de registro de medicamentos y productos sanitarios (ID 466) - planteada 21 veces  desde  2015 
Indonesia: Ley Nº 33/2014 de Garantía de los Productos Halal y su Reglamento de Aplicación (ID 502) - 
planteada 19 veces  desde  2016 
Egipto: Sistema de Registro de Fabricantes (Decreto Nº 43/2016 y Decreto Nº 992/2015) (ID 505) - planteada 
18 veces  desde  2016 
Federa ción de Rusia: Normas para la certificación del cemento (ID 497) - planteada 18 veces  desde  2016 
India: Proyecto de Reglamento sobre Inocuidad y Normativa de los Productos Alimenticios (Normas  para las 
Bebidas Alcohólicas), de  2015 (ID 494), planteada 18 veces  desde  2016 
India: Certificación obligatoria para los productos de acero (ID 224) - planteada 17 veces  desde  2009 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
39 Para más información sobre las notificaciones OTC, las preocupaciones comerciales específicas  y las 
tendencias de 2021, véase Vigésimo sexto examen anual de la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo OTC  
(documento G/TBT/47 de la OMC, de 2 de marzo de 2022); y OMC (2022), Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio: 10 resultados clave de 202 1. WT/TPR/OV/W/16  
- 46 - 
  Notificaciones y debates relacionados con la COVID -19 en el Comité OTC  
3.85.  Desde el inicio de la pandemia, el  45% de todas las notificaciones a la OMC hechas por los 
Miembros en respuesta a la COVID -19 fueron presentadas en virtud del Acuerdo OTC.40 A 21 de abril 
de 2022, 34 Miembros de la OMC habían presentado a la Organización 213 notificaciones OTC 
relativas a  la COVID -19. Esas notificaciones trataban principalmente de la simplificación 
extraordinaria y temporal de los procedimientos de certificación y los procedimientos conexos, así 
como de la introducción de nuevas prescripciones reglamentarias para los produ ctos médicos. 
Además, los Miembros hicieron referencia a la pandemia de COVID -19 en 54 preocupaciones 
comerciales específicas planteadas en el Comité OTC. La gran mayoría de ellas no estaban vinculadas 
con notificaciones relacionadas con la COVID -19 ni con  productos médicos; abordaban más bien las 
importantes repercusiones de la pandemia en las economías de los Miembros.  
3.86.  Más del 60 % de todas esas notificaciones se presentaron con arreglo a las disposiciones sobre 
notificaciones de urgencia del Acuerdo OTC.41 Con arreglo a esas disposiciones, los Miembros de 
la OMC pueden adoptar medidas inmediatamente sin tener que notificar primero un proyecto de 
medida o conceder el plazo habitual de 60 días para la formulación de observaciones (o el período 
de transición habitual de seis meses previo a la entrada en vigor). La mayoría (alrededor del 66 %) 
de estas notificaciones abarcan reglamentos sobre productos médicos tales como equipo de 
protección personal (EPP), productos farmacéuticos, dispositivos médicos, otros suministros médicos 
y otros productos.42 
3.87.  En el contexto del noveno examen trienal del Acuerdo OTC, los Miembros acordaron examinar 
y compilar prácticas óptimas de preparación para futuras pandemias, entre ellas simplificar los 
procedimientos de evaluación de la conformidad durante las pandemias y mejorar la cooperación 
internacional en materia de reglamentación, para facilita r el comercio de determinados productos 
médicos esenciales, como las vacunas.43 
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.88.  En la reunión del Comité OTC celebrada del 8 al 11 de marzo de  2022, Ucrania y varios otros 
Miembros (Argentina, Australia, Can adá, República de Corea, Estados Unidos, Japón, Nueva 
Zelandia, Paraguay, Reino Unido, Suiza, Türkiye y Unión Europea) expresaron su firme oposición a 
la guerra en Ucrania y varios Miembros señalaron que vulneraba el derecho internacional y la Carta 
de las  Naciones Unidas. La Federación de Rusia pidió a los Miembros que se abstuvieran de intervenir 
acerca de cuestiones y acontecimientos ajenos al ámbito del Comité OTC y de la propia OMC.44 
3.89.  En abril y mayo de  2022, Lituania presentó al Comité OTC diversas no tificaciones sobre 
medidas relativas a productos de construcción que, según Lituania, "se adopt[aron] en vista del 
ataque militar de la Federación de Rusia contra Ucrania" y la "participación de [...] Belarús en el 
ataque".45 Esas notificaciones de Lituani a se refieren a modificaciones de medidas reglamentarias 
ya notificadas sobre especificaciones para productos de construcción, que habían entrado en vigor 
entre 2018 y enero de  2022. Concretamente, el objeto de estas nuevas medidas es permitir 
temporalment e la comercialización en el mercado lituano de productos de construcción que no están 
comprendidos en las especificaciones técnicas armonizadas de la UE ("productos de construcción no 
armonizados") sin estar certificados por un organismo de certificación e stablecido en Lituania, a 
 
40 Las notificaciones OTC se clasifican como relacionadas con la COVID -19 si contienen los términos 
"coronavirus", "COVID", "SARS -COV-2" o "nCoV". Estas notificaciones relacionadas con la COVID -19 no solo 
incluyen notificaciones ordinarias, sino también notificaciones de seguimiento (en forma de adiciones a 
notificaciones ordinarias anteriores).  
41 Acuerdo OTC, artículos 2.10.1 y 5.7.1.  
42 En la categoría "productos farmacéuticos" se incluyen, por ejemplo, las vacunas, los antibióticos y las 
vitaminas. En l a categoría "dispositivos médicos" se incluyen, por ejemplo, los respiradores mecánicos, los 
dispositivos emisores de radiaciones ultravioletas y los monitores de constantes vitales. En la categoría "EPP" 
se incluyen, por ejemplo, las mascarillas y los gua ntes quirúrgicos. En la categoría "otros suministros médicos" 
se incluyen, por ejemplo, las gasas, los antisépticos de manos y los bastoncillos flocados. En la categoría 
"otros" se incluyen, por ejemplo, los alimentos, el calzado y las máquinas de oficina.  
43 Documento G/TBT/46 de la OMC, de 17 de noviembre de 2021, párrafo 8.4.  
44 Documento G/TBT/M/86 de la OMC (por distribuir).  
45 Belarús no es Miembro de la OMC. Puede consultarse información sobre el proceso de adhesión de 
Belarús a la OMC en la siguiente d irección: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/blr_s/a1_belarus_s.htm . WT/TPR/OV/W/16  
- 47 - 
  condición de que cumplan determinadas prescripciones especiales sobre certificación. Al mismo 
tiempo, y habida cuenta de la guerra en Ucrania, Lituania " suspendió la validez de los certificados 
de constancia de prestaciones de los  productos de construcción y de los certificados de conformidad 
del control (interno) de la producción de los productos de construcción" con el fin de " garantizar que 
[Rusia y Belarús] no están directa o indirectamente financiados por la República de Litua nia ni la 
Unión Europea".46 
3.5  Preocupaciones comerciales planteadas en otros órganos de la OMC47 
3.90.  Durante el período examinado, los Miembros plantearon varias cuestiones y preocupaciones 
comerciales en reuniones formales de diferentes órganos de la OMC. En es ta sección se ofrece un 
resumen fáctico de las preocupaciones de ese tipo planteadas entre mediados de octubre de  2021 y 
mediados de mayo de  2022.48 Las preocupaciones comerciales tratadas en esta sección no tienen la 
condición ni se inscriben en el marco de procedimiento de las preocupaciones comerciales específicas 
planteadas en los Comités MSF y OTC. Sin embargo, aportan una visión actualizada de las cuestiones 
comerciales que los Miembros están abordando en el conjunto de la OMC, por lo que contribuyen a 
una mayor transparencia. En esta sección no se reproduce la descripción sustantiva completa de las 
preocupaciones comerciales expuestas por los Miembros de la OMC, pero se hace referencia a la 
reunión o las reuniones formales en que se han abordado las d iferentes cuestiones. La información 
completa y el contexto en que se formularon las preocupaciones se pueden consultar en las actas 
de las reuniones formales de los órganos respectivos de la OMC. La lista de las preocupaciones y 
cuestiones mencionadas en esta sección no es exhaustiva.  
3.91.  En la reunión extraordinaria del Consejo General  celebrada el 15 de diciembre de  202149, la 
Unión Europea planteó preocupaciones comerciales en el marco del punto "Otros asuntos" en 
relación con los envíos de mercancías a Chi na procedentes de Lituania. En la reunión del Consejo 
General celebrada los días 9 y 10 de mayo de  202250, se plantearon preocupaciones comerciales 
sobre las prácticas perturbadoras del comercio de determinados Miembros y sus consecuencias para 
la OMC (pla nteadas por la Federación de Rusia).51 
3.92.  Durante el período objeto de examen, el Consejo del Comercio de Mercancías  (CCM) se reunió 
dos veces, los días 1 y 2 de noviembre de  2021, y 21 y 22 de abril de  2022. En la reunión del CCM 
de los días 1 y 2 de noviemb re de  202152 se plantearon 37 preocupaciones comerciales, incluidas 
5 nuevas (cuadro 3.16).  
Cuadro 3.16 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del CCM de los días 
1 y 2 de noviembre de 2021  
Preocupación comercial  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola  - Prácticas de restricción de las importaciones  Federación de Rusia  
Australia  - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
China  - Aplicación de medidas que perturban y restringen el 
comercio  Australia  
China  - Ley de Control de las Exportaciones  Japón, Unión Europea  
China  - Medidas administrativas para el registro de los fabricantes 
extranjeros de alimentos importados  Estados Unidos  
China  - Reglamento sobre la Supervisión y la Administración de los 
Cosméticos (CSAR)  Australia, Estados Unidos, Japón, Unión 
Europea  
 
46 Documentos de la OMC G/TBT/N/LTU/44 de 19 de abril de 2022, G/TBT/N/LTU/45 de 19 de abril 
de 2022, G/TBT/N/LTU/45/Add.1 de 19 de mayo de 2022, G/TBT/N/LTU/46/Rev.1 (presentado el 12 de mayo 
de 2022 como revisión de la notificación original distribuida el 19 de abril con la signatura G/TBT/N/LTU/46) y 
G/TBT/N/LTU/46/Rev.1/Add.1 de 19 de mayo de 2022.  
47 En esta sección no se incluyen los Comités MSF y OTC (tratados aparte). Es posible que algunas 
cuestiones planteadas en esta sección hayan pasado a ser objeto de una diferencia.  
48 Se insta a los Miembros a que comuniquen a la Sección de Vigilancia del C omercio de la OMC las 
cuestiones comerciales que hayan planteado en los órganos de la OMC y que consideren pertinentes para el 
ejercicio de vigilancia.  
49 Documento WT/GC/M/195 de la OMC, de 15 de diciembre de 2021.  
50 Documento WT/GC/M/198 de la OMC (por distribuir).  
51 Documento WT/GC/245 de la OMC, de 16 de marzo de 2022.  
52 Documento G/C/M/141 de la OMC, de 28 de febrero de 2022.  WT/TPR/OV/W/16  
- 48 - 
  Preocupación comercial  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
China  - Transparencia de las subvenciones y las obligaciones de 
China en materia de publicación y servicios de información en v irtud 
de su Protocolo de Adhesión  Australia, Estados Unidos, Reino Unido, 
Unión Europea  
Egipto  - Sistema de registro de fabricantes  Unión Europea  
Estados Unidos  - Medidas de control de las exportaciones de 
productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Medidas  relativas a la prohibición del acceso a 
los mercados para los productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Restricciones a la importación de manzanas y 
peras  Unión Europea  
Federación de Rusia  - Prácticas comerciales restrictivas  Estados Unidos, Unión Europea  
India  - Certificación obligatoria de los productos de acero  Japón  
India  - Orden relativa al papel simple para copiadora, de  2020 Indonesia  
India  - Orden relativa al requisito de acompañ ar de un certificado 
de origen no modificado genéticamente y de ausencia de elementos 
modificados genéticamente los envíos de alimentos importados  Estados Unidos  
India  - Política relativa a la importación de neumáticos  Indonesia, Taipei Chino, Unión Europ ea 
India  - Restricciones a la importación de acondicionadores de aire  Japón  
India  - Restricciones a la importación y normas de la India en el 
sector del automóvil (Órdenes de Control de la Calidad): llantas, 
vidrio de seguridad, cascos  Indonesia  
India  - Restricciones sobre las importaciones de determinadas 
legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Federación de Rusia, Unión Europea  
Indonesia  - Políticas y prácticas que restringen las importaciones y 
las exportaciones  Estados Unidos, Japón, Nue va Zelandia, 
Unión Europea  
Indonesia  - Programa de sustitución de las importaciones  Unión Europea  
México  - Procedimiento para la evaluación de la conformidad de la 
Norma Oficial Mexicana NOM -223-SCFI/SAGARPA -2018 aplicable al 
queso  Estados Unidos  
Mongolia  - Medidas aplicadas con respecto a determinados 
productos agropecuarios  Federación de Rusia  
Panamá  - Prescripciones relativas a la vida útil poscosecha y la 
germinación de cebollas y patatas  Estados Unidos  
Reino de la Arabia Saudita  - Plataforma en línea SABER de 
evaluación de la conformidad/Programa SALEEM de Inocuidad de los 
Productos  Estados Unidos  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar  - Impuesto 
selectivo a la importación de determinados productos  Estados Unidos, Suiza, Unión Europea  
Reino Unido  - Proyecto de Lista sobre mercanc ías y propuesta de 
compromisos sobre contingentes arancelarios del Reino Unido: 
preocupaciones sistémicas  Brasil, China, Federación de Rusia, 
Uruguay  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de aceite de palma  Indonesia  
Sri Lanka  - Prohibición de las  importaciones de diversos productos  Australia, Unión Europea  
Unión Europea  - Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono 
(Pacto Verde Europeo de diciembre de  2019)  China, Federación de Rusia  
Unión Europea  - Obstáculos no arancelarios sobre los productos  
agrícolas  Argentina, Australia, Brasil, Canadá, 
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados 
Unidos, Jamaica, Panamá, Paraguay, 
Uruguay  
Unión Europea  - Pacto Verde Europeo  Federación de Rusia  
Unión Europea  - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada por Suecia al equipo 5G  China  
Unión Europea  - Propuesta de modificación de los compromisos 
sobre contingentes arancelarios: preocupaciones sistémicas  Brasil, China, Uruguay  
Unión Europea  - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimenticios - Registro de determinados términos relativos al queso 
como indicaciones geográficas  Uruguay  
Unión Europea  - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 
(Reglamento  CLP) Federación de Rusia  
Unión Europea  - Reglamento (UE) 2017/2321 y Reglamento 
(UE) 2018/825  China, Federación de Rusia  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/W/16  
- 49 - 
  3.93.  En la reunión del CCM celebrada los días 21 y 22 de abril de  202253, se plantearon 
41 preocupaciones comerciales, según se indica en el cuadro 3.17.  
Cuadro 3.17 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del CCM de los días 21 
y 22 de abril de 2022  
Preocupación comercial  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Australia  - Prohibic ión discriminatoria de acceso a los mercados aplicada 
al equipo 5G  China  
Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, Reino 
Unido, Suiza y Unión Europea  - Medidas unilaterales restrictivas del 
comercio contra Rusia  Federación de Rusia  
China  - Aplicación de medidas que perturban y restringen el comercio  Australia  
China  - Ley de Control de las Exportaciones  Japón  
China  - Medidas administrativas para el r egistro de los fabricantes 
extranjeros de alimentos importados  Indonesia, Estados Unidos  
China  - Reglamento sobre la Supervisión y la Administración de los 
Cosméticos (CSAR)  Australia, Estados Unidos, Japón, 
Unión Europea  
Ecuador  - Restricciones a la importación de uva y cebolla  Perú 
Estado Plurinacional de Bolivia  - Restricciones a la exportación de 
productos agropecuarios e hidrobiológicos  Perú 
Estados Unidos  - Medidas de control de las exportaciones de productos 
de TIC China  
Estados Unidos  - Medidas relativas a la prohibición del acceso a los 
mercados para los productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Restricción cuantitativa discriminatoria sobre las 
importa ciones de acero y/o aluminio  China  
Estados Unidos  - Restricciones a la importación de manzanas y peras  Unión Europea  
Filipinas  - Salvaguardia especial aplicada al café instantáneo  Indonesia  
India  - Orden relativa al papel simple para copiadora, de  2020 Indonesia  
India  - Orden relativa al requisito de acompañar de un certificado de 
origen no modificado genéticamente y de ausencia de elementos 
modificados genéticamente los envíos de alimentos impor tados  Estados Unidos  
India  - Política relativa a la importación de neumáticos  Indonesia, Tailandia, 
Taipei  Chino, Unión Europea  
India  - Restricciones a la importación de acondicionadores de aire  Japón, Tailandia  
India  - Restricciones sobre las importaciones de determinadas legumbres  Australia, Canadá, 
Estados  Unidos, Unión Europea  
Indonesia  - Políticas y prácticas que restringen las importaciones y las 
exportaciones  Estados Unidos, Japón, 
Nueva  Zelandia, Unión Europea  
Indonesia  - Programa de sustitución de las importaciones  Unión Europea  
México  - Procedimiento para la evaluación de la conf ormidad de la Norma 
Oficial Mexicana NOM -223-SCFI/SAGARPA -2018 aplicable al queso  Estados Unidos  
Nepal  - Prohibición de las importaciones de bebidas energéticas  Tailandia  
Nigeria  - Políticas restrictivas en relación con los productos agropecuarios  Brasil  
Panamá  - Demoras indebidas y restricciones a la exportación de 
productos agropecuarios e hidrobiológicos  Perú 
Panamá  - Prescripciones relativas a la vida útil poscosecha y la 
germinación de cebollas y patatas  Estados Unidos  
Reino de la Arabia Saudita  - Plataforma en línea SABER de evaluación 
de la conformidad/Programa SALEEM de Inocuidad de los Productos  Estados Unidos  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos Árabes 
Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar  - Impuesto selectivo a la 
importación de determinados productos  Suiza, Estados Unidos  
Reino Unido  - Ley de Medio Ambiente: Productos Forestales  Indonesi a 
Reino Unido  - Proyecto de Lista sobre mercancías y propuesta de 
compromisos sobre contingentes arancelarios del Reino Unido: 
preocupaciones sistémicas  China, Uruguay  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de diversos productos  Australia, Tailandia  
Unión Europea  - Aplicación de obstáculos no arancelarios sobre los 
productos agrícolas (G/C/W/767/Rev.1)  Australia, Brasil, Canadá, 
Colombia, Costa Rica, Ecuador, 
Estados Unido s, Jamaica, 
Panamá, Paraguay, Perú, 
República Dominicana, Uruguay  
Unión Europea  - Derechos compensatorios sobre el acero inoxidable 
plano laminado en frío  Indonesia  
 
53 Documento G/C/M/142 de la OMC (por distribuir).  WT/TPR/OV/W/16  
- 50 - 
  Preocupación comercial  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Unión Europea  - Mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono  China, Federación de Rusia  
Unión Europea  - Pacto Verde Europeo  Federación de Rusia  
Unión Europea  - Pacto Verde Europeo (Mecanismo de ajuste en frontera 
por emisiones de carbono y productos libres de deforestación)  Indonesia  
Unión Europea  - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada por Suecia al equipo 5G  China  
Unión Europea  - Propuesta de modificación de los compromisos sobre 
contingentes arancelarios: preocupaciones sistémicas  China, Uruguay  
Unión Europea  - Proyecto de Ley de Bélgica por la que se introducen 
medidas de seguridad adicionales para el suministro de servicios 
móvil es 5G China  
Unión Europea  - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimenticios - Registro de determinados términos relativos al queso como 
indicaciones geográficas  Nueva Zelandia, Uruguay  
Unión Europea  - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 (Reglamento CLP)  Federación de Rusi a 
Unión Europea  - Reglamento (UE) 2017/2321 y Reglamento 
(UE) 2018/825  Federación de Rusia  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.94.  Durante la reunión del CCM de los días 21 y 22 de abril, Ucrania expresó su preocupación por 
las acciones militares de la Federación de Rusia, y afirmó que algunas de ellas tenían por objetivo 
la capacidad de producción agrícola de Ucrania, lo que ponía en peligro la seguridad alimentaria y 
creaba el riesgo de una crisis alimentaria mundial. La Federación de Rusia expresó su preocupación 
por las medidas unilaterales introducidas por Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, 
Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza y la Unión Europea con el fin de combatir la economía de la 
Federación de Rusia como resultado de su operac ión militar especial en Ucrania.  
3.95.  Varios Miembros plantearon preocupaciones por el impacto directo de la acción militar de 
Rusia en Ucrania, que había impedido las exportaciones de Ucrania, y también por las medidas 
adoptadas por la Federación de Rusia para  restringir sus exportaciones de abonos y otros productos 
básicos, como azúcar, aceite de girasol, trigo, morcajo (tranquillón), centeno, cebada, maíz, semillas 
de girasol y semillas de colza (planteadas por Australia, el Canadá, la República de Corea, los  Estados 
Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, Noruega, el Reino Unido, Suiza, Ucrania y la Unión Europea).  
3.96.  En la reunión del Comité de Acceso a los Mercados  (CAM) de los días 30 y 31 de marzo 
de 202254 se plantearon las preocupaciones comerciales que se indic an en el cuadro  3.18. 
Cuadro 3.18 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del CAM de los 
días 30 y 31 de marzo de 2022  
Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola  - Prácticas de restricción de las importaciones  Estados Unidos, Unión Europea  
Canadá  - Restricciones a la importación comercial de cannabis 
y productos del cannabis de uso médico  Colombia  
China  - Medidas que perturban y restringen el comercio  Australia  
Estados Unidos  - Restricción cuantitativa discriminatoria sobre 
las importaciones de acero y/o aluminio  China  
Filipinas  - Salvaguardia especial aplicada al café instantáneo  Indonesia  
India  - Orden relativa al papel simple para copiadora (control 
de la calidad), de  2020 Indonesia  
India  - Políticas relativas a la importación de neumáticos  Indonesia, Tailandia, Taipei Chino, Unión 
Europea  
India  - Restricciones a la importación de acondiciona dores de 
aire Japón, Tailandia  
India  - Restricciones cuantitativas sobre las importaciones de 
determinadas legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, Unión  
Europea  
Indonesia  - Derechos de aduana sobre determinados 
productos de telecomunicaciones  Estados Unidos, Unión Europea  
Indonesia  - Programa de sustitución de las importaciones  Unión Europea  
México  - Contingente de importación para el glifosato  Estados Unidos  
 
54 Documento G/MA/M/76 de la OMC (por distribuir).  WT/TPR/OV/W/16  
- 51 - 
  Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Nepal  - Prohibición de las importaciones de bebidas energéticas  Tailandia  
Perú - Trato fiscal otorgado al pisco  Reino Unido  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unid os, Estado de Kuwait, Omán y Qatar  - 
Impuesto selectivo a la importación de determinados productos  Estados Unidos, Suiza, Unión Europea  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de aceite de palma  Indonesia  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de diversos 
productos  Australia, Tailandia, Unión Europea  
Unión Europea  - Mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono.  Federación de Rusia, Indonesia  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.97.  En la reunión del CAM de marzo de  2022, Ucrania hizo referencia a su notificación55 de las 
restricciones a la exportación de determinados productos agropecuarios, impuestas para garantizar 
la seguridad alimentaria nacional. Ucrania señaló que esas medidas se aplicaban como resultado de 
las acciones emprendidas por la Federación de Rusia,  y denunció los efectos perjudiciales que la 
guerra tenía en el comercio internacional de productos alimenticios. Trece Miembros (el Reino Unido, 
los Estados Unidos, el Paraguay, Nueva Zelandia, el Japón, Corea, Noruega, Türkiye, la Unión 
Europea, el Taipe i Chino, Australia, Suiza y el Canadá) expresaron su apoyo a Ucrania y se refirieron 
a las consecuencias de las acciones emprendidas por la Federación de Rusia en el comercio mundial 
de mercancías. La Federación de Rusia insistió en que las causas de las p erturbaciones de las 
cadenas de suministro mundiales eran las medidas unilaterales de restricción del comercio 
introducidas por los Miembros, que constituían una infracción directa de las normas de la OMC. En 
esa reunión, el Comité examinó las notificacion es de restricciones cuantitativas de 16 Miembros. 
Una notificación de los Estados Unidos se refería a las prohibiciones de importación y exportación 
adoptadas contra la Federación de Rusia por motivos de seguridad nacional.56 
3.98.  En la reunión del Comité de Li cencias de Importación  del 8 de abril de  202257 se plantearon 
las preocupaciones comerciales nuevas y persistentes que se indican en el cuadro  3.19.  
Cuadro 3.19 Preocupaciones comerciales planteadas en la reu nión del Comité de 
Licencias de Importación del 8 de abril de 2022  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola  - Prescripciones en materia de licencias de importación  Unión Europea  
China  - Cambios en el sistema de licencias de importación para 
determinados materiales recuperables  Estados Unidos  
Egipto  - Prescripciones en materia de licencias de importación 
para determinados productos agrícolas y elaborados  Unión Europea  
India  - Restricciones cuantitativas sobre determinadas legumbres  Canadá  
India  - Importación de neumáticos  Indonesia, Tailandia, Taipei Chino, Unión 
Europea  
Indonesia  - Restricciones a la importación: Registro obligatorio 
de los importadores de productos de acero  Japón  
Indonesia  - Régimen de licencias de importación para 
determinados productos textiles  Japón, Unión Europea  
Indonesia  - Restricciones a la importación d e acondicionadores 
de aire  Japón, Unión Europea  
Tailandia  - Importación de trigo forrajero  Unión Europea  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.99.  En la reunión del Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de 
Tecnología de la Información  (Comité del ATI) del 6 de abril de  202258 se reiteró una cuestión de 
aplicación relativa a Indonesia, en la que se hizo un llamamiento para que los aranceles de ciertos 
productos de TIC clasificados en la subpartida arancelaria 8517.62 se ajust aran a los compromisos 
de Indonesia en el marco de la OMC (planteada por los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea).  
 
55 Documento G/MA/QR/N/ UKR/5/Add.2 de la OMC, de 25 de marzo de 2022.  
56 Documento G/MA/QR/N/USA/5/Add.3 de la OMC, de 21 de marzo de 2022.  
57 Documento G/LIC/M/54 de la OMC (por distribuir).  
58 Documento G/IT/M/76 de la OMC (por distribuir).  WT/TPR/OV/W/16  
- 52 - 
  3.100.   En las reuniones del Comité de Agricultura  de los días 15 y16 de marzo de  202259 se 
plantearon varias preguntas y preocupaciones con respecto a distintas notificaciones de los 
Miembros y sobre cuestiones específicas relativas a la aplicación de conformidad con el artículo 18.6. 
Durante el período examinado se abordaron en total  141 pr eguntas, que hacían referencia a: 
notificaciones individuales (78 preguntas); cuestiones relacionadas con el artículo 18.6 
(58 preguntas sobre 47 cuestiones específicas relativas a la aplicación); y notificaciones pendientes 
(5 preguntas). En la sección 3. 6 del presente informe se facilita información más detallada sobre 
estas cuestiones y preocupaciones.  
3.101.   En las reuniones del Comité de Prácticas Antidumping60 celebradas los días 27 de octubre 
de 2021 y 27 de abril de  2022 se plantearon las 33 preocupaciones  que se indican en el cuadro  3.20. 
Cuadro 3.20 Preocupaciones planteadas en relación con las prácticas antidumping  
Medida(s) aplicada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Argentina  - Iniciación - Perfiles de polímeros de cloruro de vinilo, de los 
tipos utilizados en la fabricación de aberturas o cerramientos  Türkiye  
Argentina  - Iniciación - Plaquitas de vidrio, incluso con soporte, para 
mosaicos o decoraciones similares  Türkiye  
Brasil  - Investigación - Sosa cáustica líquida  Estados Unidos  
Canadá  - Investigación - Determinaciones preliminares o definitivas - 
Barras para hormi gón armado  Egipto, Federación de Rusia  
China  - Determinación definitiva y mantenimiento de los derechos 
antidumping - Papel para sacos, crudo  Japón  
China  - Determinación definitiva y mantenimiento de los derechos 
antidumping - Acero magnético laminado pl ano de grano orientado  Japón  
China  - Medidas Antidumping - Aves de corral Brasil  
Corea, República de  - Determinación definitiva y mantenimiento de los 
derechos antidumping sobre la base del cuarto examen por extinción - 
Barras de acero inoxidable  Japón  
Corea, República de  - Examen por extinción - Éter butílico de glicol  Estados Unidos  
Egipto  - Medida a ntidumping - Ramales de acero para hormigón 
pretensado  Túnez  
Estados Unidos  - Examen administrativo - Glicina  Japón  
Estados Unidos  - Examen de la condición de economía de mercado de 
la Federación de Rusia - Soluciones de urea y nitrato de amonio  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Investigación - Miel en bruto  Ucrania  
Estados Unidos  - Medidas antidumping - Productos planos de acero 
laminados en caliente  Türkiye  
Filipinas  - Examen por extinción y prórroga de las medidas - Harina de 
trigo Türkiye  
India  - Mantenimiento de medidas antidumping - Productos planos 
laminados en caliente de acero aleado o sin alear y productos planos 
laminados y reducidos en frío, de hierro o ace ro sin alear  Japón  
India  - Medidas antidumping - Acero electrogalvanizado  Japón  
Marruecos  - Iniciación - Alambre galvanizado  Türkiye  
México  - Iniciación - Vigas de acero en doble T y en I  Reino Unido  
Reino Unido  - Examen de transición - Productos plano s de acero 
laminados en frío  Federación de Rusia  
Sudáfrica  - Determinación preliminar e imposición de medidas 
provisionales - Partes congeladas de gallos y gallinas del género Gallus 
Domesticus , con hueso  Unión Europea  
Sudáfrica  - Determinación preliminar e imposición de medidas 
provisionales - Partes congeladas de gallos y gallinas del género Gallus 
Domesticus , con hueso  Brasil  
Sudáfrica  - Iniciación - Patatas (papas) fritas congeladas  Unión Europea  
Sudáfrica  - Investigación - Pastas alimenticias sin cocer  Egipto  
Tailandia  - Determinación definitiva y mantenimiento de los derechos 
antidumping - Productos planos de acero laminados en caliente, 
enrollados y sin enrollar  Japón  
 
59 Las preguntas planteadas durante el p roceso de examen en las reuniones del Comité de Agricultura 
celebradas los días 15 y 16 de marzo de 2022 pueden consultarse en los documentos G/AG/W/217 y 
G/AG/W/217/Corr.1 de la OMC. Las preguntas, respuestas y observaciones complementarias pueden 
consult arse en la sección sobre preguntas y respuestas del Sistema de Gestión de la Información sobre la 
Agricultura. Consultado en: https://agims.wto.org/es . 
60 Documentos G/ADP/M/60, de 17 de diciembre de 2021, y G/ADP/M/61 (por distribuir).  WT/TPR/OV/W/16  
- 53 - 
  Medida(s) aplicada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Tailandia  - Investigación antidumping - Acero lamina do en caliente 
enrollado  Egipto  
Ucrania  - Iniciación - Determinadas manufacturas de asfalto o de 
productos similares  Federación de Rusia  
Ucrania  - Iniciación - Escaleras de aluminio  Unión Europea  
Unión Europea  - Iniciación - Baldosas de cerámica  Türkiye  
Unión Europea  - Iniciación - Determinados elementos de fijación de 
hierro o acero  China  
Unión Europea  - Iniciación - Productos de acero resistentes a la 
corrosión  Türkiye  
Unión Europea  - Iniciación - Ruedas de aluminio para vehículos de 
motor  Marruecos  
Unión Europea  - Reapertura de la investigación - Determinados tejidos 
de fibra de vidrio, hilados y/o cosidos  Egipto  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.102.   Se plantearon otras cuestiones y preocupaciones sobre los temas siguientes: i) el menoscabo 
de la capacidad de Ucrania pa ra cumplir sus derechos y obligaciones con respecto a las 
investigaciones antidumping iniciadas por sí misma o por otros Miembros debido al conflicto entre 
la Federación de Rusia y Ucrania (planteada por Ucrania); ii) la duración de las medidas antidumping  
de los Estados Unidos (medidas prorrogadas) (planteada por China y el Japón); iii) los exámenes 
por extinción realizados por la Unión Europea que dieron lugar al mantenimiento de medidas 
antidumping prorrogadas (planteada por China); iv) el Reglamento (UE ) 2017/2321 y Reglamento 
(UE) 2018/825 de la Unión Europea (planteada por la Federación de Rusia y apoyada por China); 
v) la importancia general de la pronta notificación a efectos de transparencia (planteada por los 
Estados Unidos); y vi) los exámenes de transición y el mantenimiento por el Reino Unido después 
del Brexit de medidas antidumping adoptadas por la Unión Europea (planteada por China y la 
Federación de Rusia).  
3.103.   En las reuniones del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  celebradas 
el 26 de octubre de  2021 y el 26 de abril de  202261, se plantearon las 17 preocupaciones referentes 
a subvenciones que se indican en el cuadro 3.21.  
Cuadro 3.21 Preocupaciones comerciales planteadas en el Comité de  Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  
Medida(s) aplicada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
China  - Investigación en materia de derechos compensatorios - n-
propanol (NPA)  Estados Unidos  
Estados Unidos  - Constataciones preliminares y medidas provisionales 
- Resina granular de politetrafluoroetileno  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Determinaciones  preliminares o definitivas sobre la 
"subvaloración de la moneda" en las investigaciones en materia de 
derechos compensatorios relativas a los cierres por torsión; los chasis; el 
pentafluoroetano; los equipos de acceso a los servicios móviles; y los 
soplad ores de nieve de empuje  China  
Estados Unidos  - Examen por extinción - Piezas de hierro colado para 
la construcción  Brasil  
Estados Unidos  - Exámenes por extinción - Planchas de acero 
laminadas en frío y laminadas en caliente  Brasil  
Estados Unidos  - Iniciación de una investigación en materia de 
derechos compensatorios - Artículos tubulares para campos petrolíferos  Federación de Rusia  
Estad os Unidos  - Investigación en materia de derechos 
compensatorios  - Abonos a base de fosfatos  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Investigación en materia de derechos compensatorios 
y medidas definitivas - Tubos sin soldadura, de acero al carbono y 
aleado, para aplicaciones comunes y de presión  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Investigación en materia de derechos 
compensatori os, imposición de medidas provisionales y determinaciones 
preliminares - Soluciones de urea y nitrato de amonio  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Medidas en materia de derechos compensatorios - 
Abonos a base de fosfatos  Marruecos  
 
61 Documentos G/SCM/M/117, de 4 de marzo de 2022, y G/SCM/M/119 (por distribuir).  WT/TPR/OV/W/16  
- 54 - 
  Medida(s) aplicada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
India  - Investigación  en materia de derechos compensatorios - 
Alcoholes grasos saturados  Malasia  
India  - Investigación en materia de derechos compensatorios - Lingotes 
de aleación de fundición primaria de aluminio  Malasia  
India  - Investigación en materia de derechos compensatorios - Tubos de 
cobre  Malasia  
Reino Unido  - Investigación en materia de derecho s compensatorios - 
Tablas de planchar  Türkiye  
Reino Unido  - Investigación en materia de derechos compensatorios - 
Cables de fibras ópticas  China  
Unión Europea  - Medidas compensatorias definitivas - Productos planos 
de acero inoxidable laminados en frío  Indonesia  
Unión Europea  - Procedimientos antielusión - Tejidos de fibra de vidrio  Egipto, Marruecos  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.104.   Además, se plantearon otras preocupaciones sobre: i) el menoscabo de la capacidad de 
Ucrania para cumplir sus derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo SMC debido a la guerra 
(preocupación planteada por Ucrania); ii) las perturbaciones del comercio internacional causadas 
por las medidas unilaterales adoptadas contra la Federación de Rusia y las subvenciones concedidas 
por la Unión Europea a sectores de uso intensivo de energía (planteada por la Federación de Rusia); 
iii) la eliminación de las subvenciones a la exportación por los Miembros que han obtenido prórrogas 
de conformidad con el artículo 27.4 del Acue rdo SMC; iv) el bajo y decreciente nivel de cumplimiento 
de las obligaciones de notificación y transparencia establecidas en el Acuerdo SMC; v) las solicitudes 
de información de conformidad con los artículos 25.8 y 25.9 (propuesta sob re los procedimientos 
formulada por los Estados Unidos); vi) las subvenciones y el exceso de capacidad (planteada por 
Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, el Reino Unido y la Unión Europea); vii) la solicitud 
de información sobre determinados supuestos programas de subvenciones en el sector del acero en 
China (planteada por los Estados Unidos y la Unión Europea); viii) la solicitud de información sobre 
determinados supuestos programas de subvenciones en los Estados Unidos (planteada por China); 
ix) el reglamento d e los Estados Unidos en materia de derechos compensatorios relativo a la 
evaluación de la subvaloración de una moneda en casos de derechos compensatorios (planteada por 
China); x) la utilización por los Estados Unidos de los hechos desfavorables de que se tenga 
conocimiento en determinadas investigaciones en materia de derechos compensatorios (planteada 
por China); xi) los exámenes de transición y el mantenimiento por el Reino Unido después del Brexit 
de medidas compensatorias adoptadas por la Unión Europea  (planteada por China); xii) las 
investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas por la Unión Europea en relación 
con las denominadas subvenciones transnacionales (planteada por China); xiii) el aumento del 
proteccionismo comercial mediante  la aplicación de medidas compensatorias (planteada por China); 
xiv) la transparencia de las subvenciones y las obligaciones de China en materia de publicación y 
servicios de información en virtud del Protocolo de Adhesión de China (planteada por Australia , el 
Canadá, los Estados Unidos, el Japón, el Reino Unido y la Unión Europea); y xv) la propuesta de 
modificación de los procedimientos para el examen de las notificaciones nuevas y completas de 
subvenciones (planteada por Australia, el Canadá, los Estados  Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, el 
Reino Unido, el Taipei Chino y la Unión Europea).  
3.105.   En las reuniones del Comité de Salvaguardias  celebradas los días 25 de octubre de  202162 
y 25 de abril de  202263 se plantearon las 23 preocupaciones sobre las medidas d e salvaguardia 
específicas que se indican en el cuadro 3.22.  
Cuadro 3.22 Preocupaciones planteadas en el Comité de Salvaguardias  
Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Costa Rica  ‒ Investigación sobre el azúcar blanco refinado  Brasil  
Estados Unidos  - Investigación sobre las células fotovoltaicas de silicio 
cristalino  Japón, Singapur, Malasia  
Filipinas  - Investigación sobre los "pellets" y gránulos de polietileno de 
alta densidad y polietileno lineal de baja densidad  Brasil  
Filipinas  - Investigación sobre los vehículos automóviles  Japón  
India - Investigación sobre las células solares  Japón  
 
62 Documento G/SG/M/59 de la OMC, de 21 de febrero de 2022.  
63 Documento G/SG/M/60 de la OMC (por distribuir).  WT/TPR/OV/W/16  
- 55 - 
  Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Indonesia  - Investigación sobre el papel de fumar  Unión Europea  
Indonesia  - Investigación sobre las alfombras y demás revestimientos 
para el suelo, de materia textil  Japón  
Indonesia  - Investigación sobre prendas y complementos (accesorios) 
de vestir  Japón, Unión Europea  
Madagascar  - Investigación sobre las pastas alimenticias  Mauricio  
Marruecos  - Investigación sobre el alambrón y las barras para 
hormigón  Unión Europea  
Marruecos  - Investigación sobre las farolas para el alumbrado de calles  Türkiye, Unión Europea  
Marruecos  - Investigación sobre los tableros de madera recubiertos  Unión Europea  
Perú - Investigación sobre las prendas de vestir  Brasil, Indonesia  
Reino Unido  - Investigación sobre determinados productos de acero  China, Japón, Türkiye, Federación 
de Rusia, Brasil, Suiza, República 
de Corea, India  
Sudáfrica  - Investigación sobre los tornillos roscados en toda su 
longitud, de cabeza hexagonal, fabricados con acero  Unión Europea  
Türkiye  - Investigación sobre las bolas y artículos similares para 
molinos  Unión Europea  
Türkiye  - Investigación sobre las fibras d iscontinuas de poliéster  Egipto, Unión Europea  
Türkiye  - Investigación sobre los hilados de nailon o demás poliamidas  Indonesia, Unión Europea  
Ucrania  - Investigación sobre el hipoclorito de sodio  Unión Europea  
Ucrania  - Investigación sobre las rosas cortadas frescas  Ecuador, Colombia  
Ucrania  - Investigación sobre los perfiles de PVC  Unión Europea  
Unión Europea  - Investigación sobre determinados productos de acero  China, Japón,  Federación de Rusia, 
Brasil, India, Suiz a, Türkiye, 
República de Corea  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.106.   En la reunión del 25 de abril de  2022 se plantearon preocupaciones adicionales sobre: 
i) la capacidad de Ucrania para llevar a cabo investigaciones en materia de salvaguardias con 
sujeción a ciertos plazos en los procedimientos en curso ya vencidos sin que se hayan adoptado las 
correspondientes medidas, y la probabilidad de que en el futuro se in cumplan muchos más plazos 
(planteada por Ucrania); ii) las perturbaciones del comercio internacional causadas por las medidas 
unilaterales adoptadas contra la Federación de Rusia (planteada por la Federación de Rusia); 
iii) la incompatibilidad con las norm as de la OMC de la última modificación de la medida de 
salvaguardia sobre determinados productos de acero aplicada por la Unión Europea (véase también 
el cuadro supra ) y por la que se ajusta el contingente arancelario en respuesta a la prohibición de 
las importaciones de productos de acero originarios de la Federación de Rusia y Belarús (planteada 
por la Federación de Rusia); y iv) la incompatibilidad con las normas de la OMC de la notificación 
más reciente de la medida de salvaguardia sobre determinados pr oductos de acero aplicada por el 
Reino Unido (véase también el cuadro supra ) por la que informa de que ha iniciado un proceso para 
revisar la medida de salvaguardia a la luz de las medidas comerciales que ha impuesto a las 
importaciones procedentes de la F ederación de Rusia y de Belarús (planteada por la Federación de 
Rusia).  
3.107.   En las reuniones del Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio  (Comité de MIC) celebradas el 12 de octubre de  2021 y el 23 de marzo de  202264, se 
plantea ron las cuestiones nuevas o pendientes indicadas en el cuadro 3.23.  
  
 
64 Documentos G/TRIMS/M/50, de 2 de di ciembre de 2021, y G/TRIMS/M/51, de 25 de abril de 2022, de 
la OMC.  WT/TPR/OV/W/16  
- 56 - 
  Cuadro 3.23 Preocupaciones planteadas en el Comité de MIC  
Medida(s) aplicada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Indonesia - Examen exhaustivo de las medidas de localizacióna Estados Unidos, Japón, Unión Europea  
Indonesia - Restricción a la importación de alfombras y otros 
textilesb Japón, Unión Europea  
Indonesia - Restricciones a la importación de acondicionadores  de 
airec Japón  
India - Restricciones a la importación de acondicionadores de aired Japón  
Federación de Rusia - Medidas de aplicación de la política de 
sustitución de importacionese Estados Unidos  
a Documentos de la OMC G/TRIMS/Q/IDN/5, de 14 de mayo de  2019; G/TRIMS/Q/IDN/6, de 13 de 
marzo de  2020; G/TRIMS/Q/IDN/7, de 7 de junio de  2020; y G/TRIMS/Q/IDN/8, de 17 de julio 
de 2020.  
b Documento G/TRIMS/Q/IDN/9 de la OMC, de 28 de septiembre de  2021.  
c Documento G/TRIMS/Q/IDN/10 de la OMC, de 28 de s eptiembre de  2021.  
d Documento G/TRIMS/Q/IND/1 de la OMC, de 28 de septiembre de  2021.  
e Documentos de la OMC G/TRIMS/Q/RUS/4, de 26 de mayo de  2016; G/TRIMS/Q/RUS/5, 
de 27 de septiembre de  2016; G/TRIMS/Q/RUS/6, de 27 de abril de  2017; G/TRIMS/Q/RUS/8, 
de 24 de enero de  2018; G/TRIMS/Q/RUS/7, de 8  de noviembre de  2017 G/TRIMS/Q/RUS/9, 
de 22 de marzo de  2018; G/TRIMS/Q/RUS/10, de 2 de septiembre de  2020; y G/TRIMS/Q/RUS/11, 
de 22 de marzo de  2022.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.108.   En la reuni ón del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado  del 13 de 
mayo de  202265, se plantearon preocupaciones comerciales sobre: i) la información descrita como 
"no disponible" en la reciente notificación sobre empresas comerciales del Estado de  China 
(planteada por los Estados Unidos); ii) la naturaleza de las actividades de Padiberas Nasional Berhad, 
empresa comercial del Estado de Malasia, en relación con la importación de arroz (planteada por la 
Unión Europea); iii) la decisión de Australia d e seguir manteniendo el monopolio de la exportación 
de arroz del estado de Nueva Gales del Sur (planteada por la Unión Europea); iv) la cuestión de si 
la India también debería notificar a Vijaya Dairy, situada en el estado de Telangana, como empresa 
comerc ial del Estado (planteada por la Unión Europea); v) la decisión de la India de no mencionar 
ninguna empresa comercial del Estado para las legumbres en sus notificaciones presentadas en 2019 
(planteada por Australia); vi) la persistente falta de notificació n de las empresas comerciales del 
Estado por la Federación de Rusia (planteada por los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión 
Europea); y vii) el bajo nivel de cumplimiento de las obligaciones de notificación (planteada por los 
Estados Unidos, el Japón,  el Reino Unido y la Unión Europea).  
3.109.   En las reuniones del Consejo del Comercio de Servicios (CCS)  celebradas el 22 de octubre 
de 202166 y el 11 de marzo de  202267, se reiteraron las preocupaciones sobre: i) las medidas de 
ciberseguridad de China y Viet Nam  (planteada por los Estados Unidos y el Japón); ii) las medidas 
relacionadas con la 5G de Australia (planteada por China); iii) las medidas de los Estados Unidos 
relativas a los proveedores de servicios chinos (planteada por China); iv) las medidas de la I ndia 
relativas a los servicios y proveedores de servicios chinos (planteada por China); y v) las medidas 
del Reino de la Arabia Saudita sobre la localización de los servicios de atención al cliente (planteada 
por los Estados Unidos). En la reunión de octub re, también se reiteraron las preocupaciones acerca 
de las medidas de la Federación de Rusia que exigían la preinstalación de programas informáticos 
(planteada por los Estados Unidos) y, en esa ocasión, la Unión Europea también expresó su 
preocupación por una medida de la Federación de Rusia relacionada con programas informáticos 
rusos.  
3.110.   En la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo  (CCD) celebrada el 10 de noviembre 
de 202168, la delegación del Chad, en nombre del Grupo de PMA, señaló que la pandemia 
de COVID -19 había hecho que las exportaciones de bienes y servicios de los PMA en 2020 
disminuyeran más que las exportaciones del resto del mundo. Esta disminución de las exportaciones 
había dejado a los PMA con muy pocas opciones en cuanto a las condiciones  presupuestarias 
necesarias para estimular el crecimiento económico. En la reunión del CCD del 25 de marzo 
 
65 Documento G/STR/M/40 de la OMC, por distribuir.  
66 Documento S/C/M/147 de la OMC, de 19 de noviembre de 2021.  
67 Documento S/C/M/148 de la OMC, de 14 de abril de 2022.  
68 Documento WT/COMTD /M/116 de la OMC, de 15 de diciembre de 2021.  WT/TPR/OV/W/16  
- 57 - 
  de 202269, varias delegaciones expresaron su preocupación por los efectos económicos, comerciales 
y humanitarios de la guerra en Ucrania. Asimismo, t uvo lugar un debate sobre una comunicación de 
la India y Sudáfrica titulada "Un comercio electrónico mundial que contribuya al desarrollo 
inclusivo"70, en que se afirma, entre otras cosas, que la brecha digital entre los países desarrollados 
y los países e n desarrollo es motivo de gran preocupación, y que la actual moratoria sobre el 
comercio electrónico en las transmisiones electrónicas limita también la capacidad de los países en 
desarrollo para imponer aranceles a las crecientes importaciones de transmis iones electrónicas.  
3.111.   En la reunión del CCD en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías, celebrada el 19  de 
octubre de  202171, varios miembros del Grupo de EPV destacaron los efectos negativos de la 
pandemia de COVID -19 en las pequeñas economías. El Co mité aprobó un proyecto de texto, 
presentado por el Grupo de EPV, para la adopción en la CM12 de una Decisión Ministerial relativa al 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías que, entre otras cosas, instaba a emprender 
trabajos sobre "la integració n de las pequeñas economías en la economía después de la COVID -19: 
efectos de la pandemia, retos y oportunidades". En la reunión del CCD en Sesión Específica celebrada 
el 20 de mayo de  202272, el Comité aprobó una propuesta de esbozo, presentada por el Gru po de 
Economías Pequeñas y Vulnerables, de un documento de antecedentes que prepararía la Secretaría 
sobre este tema.73 
3.112.   En esta sección se muestran claramente las numerosas preocupaciones comerciales 
planteadas en los distintos órganos de la OMC entre mediados de octubre de  2021 y mediados de 
mayo de  2022. Durante la mayor parte del período objeto de examen, los comités y consejos de 
la OMC siguieron celebrando reuniones en formato híbrido debido a las restricciones impuestas por 
la COVID -19. En muchas de esas reuniones se hizo también referencia a la guerra en Ucrania en 
declaraciones formuladas en el marco de varios puntos del orden del día. Durante el período objeto 
de examen se expusieron varias preocupaciones comerciales nuevas, y otras que y a se habían 
planteado en períodos anteriores, lo cual demuestra que hay cuestiones persistentes que siguen sin 
resolverse. Además, algunas preocupaciones comerciales se plantearon en más de un órgano de 
la OMC, lo que muestra que esas preocupaciones se ref ieren a cuestiones transversales y 
técnicamente complejas y también podría ser indicativo de que los Miembros de la OMC siguen 
utilizando múltiples plataformas dentro de la estructura de comités de la OMC para abordar los 
diversos aspectos de esas preocupa ciones. La decisión de plantear una preocupación comercial es 
importante desde el punto de vista sistémico porque aporta más transparencia. Además, demuestra 
que los Miembros están utilizando los comités de la OMC para involucrar a sus interlocutores 
comer ciales en esferas de fricción comercial reales o potenciales o, como se ha comprobado durante 
la última parte del período objeto de examen, en cuestiones más generales que son motivo de 
preocupación.  
3.113.   Como se ha reiterado en informes anteriores, una de las causas de preocupación sigue siendo 
la repetición y falta de solución de las mismas preocupaciones comerciales y cuestiones planteadas 
en diversos órganos de la OMC. La Secretaría seguirá vigilando de cerca las novedades en esta 
esfera.  
3.6  Evolución de la pol ítica agrícola  
3.114.   El Comité de Agricultura es un foro en el que los Miembros examinan las cuestiones 
relacionadas con el comercio agropecuario y celebran consultas sobre cuestiones relativas a la 
aplicación por los Miembros de los compromisos asumidos en el m arco del Acuerdo sobre la 
Agricultura. La labor de examen que realiza el Comité de Agricultura se fundamenta en las 
notificaciones que presentan los Miembros en relación con sus compromisos y con las cuestiones 
planteadas en el marco del artículo  18.6 del Acuerdo sobre la Agricultura (es decir, cuestiones 
específicas relativas a la aplicación). También se ha encomendado al Comité que vigile la aplicación 
de los resultados específicos alcanzados en el marco de las negociaciones sobre la agricultura. 
Además, el Comité de Agricultura se ocupa de otros asuntos, como el seguimiento de la Decisión de 
Marrakech sobre los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (PDINPA). Desde  2020, el Comité también mantiene debates 
 
69 Documento WT/COMTD/M/117 de la OMC (por distribuir).  
70 Documento WT/COMTD/W/264 de la OMC, de 9 de noviembre de  2021.  
71 Documento WT/COMTD/SE/M/42 de la OMC, de 24 de noviembre de 2021.  
72 Documento WT/COMTD/SE/M/43 de la OMC (por distribuir).  
73 Documento WT/COMTD/SE/W/44 de la OMC, de 22 de abril de 2022.  WT/TPR/OV/W/16  
- 58 - 
  sobre  "COVID -19 y agricultura" para examinar colectivamente la repercusión de la pandemia en la 
agricultura y los sistemas alimentarios a nivel mundial y vigilar las políticas adoptadas por los 
Gobiernos para hacer frente a sus efectos y perturbaci ones.  
3.115.   Durante el período examinado, el Comité de Agricultura celebró una reunión ordinaria los 
días 15 y 16 de marzo de  2022 (100ª reunión del Comité de Agricultura). En esa reunión, los 
Miembros plantearon 141 preguntas sobre notificaciones individuales, notificaciones pendientes y 
cuestiones específicas relativas a la aplicación en el marco del artículo 18.6. La mayoría de las 
preguntas sobre notificaciones individuales se refería a notificaciones relativas a la ayuda interna 
(el 71%). En cuanto a las cue stiones específicas relativas a la aplicación en el marco del 
artículo  18.6, alrededor del 43 % de ellas se refería a políticas de ayuda interna y el 30 % a políticas 
que afectan al acceso a los mercados. Alrededor del 15 % de las cuestiones específicas se re fería a 
asuntos relacionados con prohibiciones y restricciones a la exportación de productos alimenticios, y 
el otro 12 % se refería, entre otros, a asuntos planteados en el marco del pilar de competencia de 
las exportaciones. El aumento de los precios mund iales de los alimentos en el contexto de la actual 
pandemia de COVID -19, la guerra en Ucrania y las consecuencias conexas en la seguridad 
alimentaria, especialmente para los países menos adelantados y los países en desarrollo 
importadores netos de producto s alimenticios (PDINPA), formó parte del debate en la reunión de 
marzo de  2022.  
3.116.   En total, 15 Miembros plantearon 58 preguntas sobre 47 cuestiones específicas relativas a 
la aplicación en la reunión de marzo de  2022.74 El promedio de preguntas formuladas en  el marco 
del artículo 18.6 por reunión ha venido aumentando desde  2011, y en 2020 alcanzó un máximo 
histórico, con 74 preguntas por reunión. Esas cifras incluyen las preguntas que se repitieron en más 
de una reunión.  
3.117.   De las 47 cuestiones específicas relat ivas a la aplicación que se plantearon en el Comité 
de Agricultura en el período objeto de examen, 23 se examinaron por primera vez. De ellas, 
alrededor del 43 % se refería a programas de ayuda interna, el 22 % a cuestiones de acceso a los 
mercados, el  22% a políticas que prohíben o limitan las exportaciones de productos alimenticios y 
el 13% restante a la competencia de las exportaciones y otras cuestiones.  
3.118.   En el pilar de la ayuda interna, los Miembros solicitaron aclaraciones sobre políticas de ayuda 
destin adas a sectores o productos específicos, en particular los productos lácteos (plan de productos 
lácteos de la India "Dairy Sahakar"), el ganado (Programa de Asistencia para la Gestión Ganadera 
en caso de Sequía del Canadá y apoyo del Canadá a la rama de pr oducción de carne de porcino), 
las hortalizas (apoyo del Canadá a los productores de patatas de la Isla del Príncipe Eduardo) y los 
biocombustibles (subvenciones de los Estados Unidos para los biocombustibles derivados de 
productos agrícolas). También se p lantearon preguntas sobre las políticas de ayuda interna con un 
alcance sectorial más amplio aplicadas por cinco Miembros (ayuda del Canadá al Programa de 
Mentores Agrícolas Next Gen, políticas agrícolas de la Unión Europea financiadas con recursos 
naciona les, aumento del presupuesto de la India para subvencionar el uso de fertilizantes por los 
agricultores, Programa de Facilitación del Mercado de los Estados Unidos y compensación de la 
Federación de Rusia a los agricultores).  
3.119.   Las cuestiones específicas rel ativas a la aplicación en la esfera del acceso a los mercados se 
referían a medidas que restringían o podían restringir el comercio de productos agropecuarios, en 
particular de café (medidas de salvaguardia especial (SGE) aplicadas por Filipinas al café 
instantáneo), arroz (sistema de importación de arroz de Malasia) y frijoles mung (restricciones de 
la India a la importación de frijoles mung). Dos cuestiones específicas relativas a la aplicación se 
referían a las posibles consecuencias en el acceso a los m ercados de políticas específicas relativas a 
objetivos ambientales (impuesto sobre el etanol aplicado por Australia y disposiciones del Reino 
Unido relativas a los productos básicos que entrañan un riesgo para los bosques).  
3.120.   Cinco cuestiones específicas rel ativas a la aplicación se referían a medidas que restringían o 
prohibían las exportaciones de productos agropecuarios, entre ellos el aceite de palma (restricciones 
de Indonesia a la exportación de aceite de palma), los cereales (prohibición de Guyana a la  
exportación de arroz y restricciones a la exportación de trigo impuestas por la Argentina) y diversos 
 
74 Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Estados Unidos, Federación de Rusia, India, Indonesia, Japón, 
Nueva Zelandia, Paraguay, Reino Unido, Tailan dia, Unión Europea y Uruguay.  WT/TPR/OV/W/16  
- 59 - 
  productos agropecuarios (restricciones cuantitativas de Kazajstán a la exportación de productos 
agropecuarios y restricciones de Türkiye a la exportación  de productos agropecuarios).  
3.121.   En tres cuestiones específicas relativas a la aplicación se pedía más información y 
aclaraciones sobre políticas que podían subvencionar las exportaciones de productos agropecuarios 
(Plan Visión 2020 de Omán, ayuda al transpor te de Türkiye y asociación de los Estados Unidos para 
aliviar la congestión de los puertos y restablecer los servicios de transporte marítimo interrumpidos 
para las materias primas agrícolas cultivadas en los Estados Unidos).  
3.122.   En total, 24 cuestiones especí ficas relativas a la aplicación abordadas durante el período 
objeto de examen eran complementarias a cuestiones planteadas en reuniones anteriores del 
Comité. Algunas de esas cuestiones se han planteado en múltiples ocasiones en el Comité de 
Agricultura. P or ejemplo, 5 cuestiones específicas relativas a la aplicación han sido planteadas 
entre  9 y 19 veces en distintas reuniones del Comité de Agricultura y han suscitado hasta 
65 preguntas (nueva clase de ingredientes lácteos del Canadá, planteada en 19 ocasi ones; políticas 
del Canadá en materia de productos lácteos, planteada en 18 ocasiones; políticas de la India relativas 
a las leguminosas, planteada en 16 ocasiones; régimen de contingentes para la importación de 
Mongolia, planteada en 13 ocasiones; y subve nciones de la India a la exportación de leche desnatada 
en polvo, planteada en 9 ocasiones). Asimismo, en el orden del día del Comité han figurado, en 
7 ocasiones diferentes, cuestiones relativas a la revisión por el Canadá del sistema de contingentes 
arancelarios, la compensación del Canadá a los agricultores a raíz de concesiones comerciales, las 
políticas ambientales de la UE, la constitución de existencias públicas por la India y las prohibiciones 
de Nigeria a la importación de determinados productos ag ropecuarios y el uso por Nigeria de precios 
de referencia a efectos de valoración en aduana. Se han expresado reiteradamente en el marco del 
artículo 18.6 preocupaciones sobre otras políticas agropecuarias de Angola, la Argentina, China, 
Côte d'Ivoire, los  Estados Unidos, la Federación de Rusia, Sudáfrica y la Unión Europea.  
3.123.   Se puede acceder a las 47 cuestiones específicas relativas a la aplicación (nuevas y 
reiteradas), con inclusión de las preguntas, respuestas y observaciones complementarias, a través 
del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG -IMS).75 
3.124.   Con respecto a las medidas adoptadas por los Miembros para aplicar la Decisión Ministerial 
de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones de diciembre de  2015, de los 16 Miembros  con 
niveles positivos de compromiso en materia de subvenciones a la exportación en sus listas en el 
momento de la adopción de la Decisión, 13 han certificado sus listas revisadas de subvenciones a la 
exportación (Australia, Brasil, Colombia, Estados Unido s, Indonesia, Islandia, Israel, México, 
Noruega, Sudáfrica, Suiza, Türkiye y Uruguay); 2 (Canadá y Unión Europea) distribuyeron sus 
proyectos de listas revisadas, que están pendientes de certificación; y 1 Miembro aún tiene que 
distribuir su proyecto de li sta revisada (República  Bolivariana de Venezuela).  
Pandemia de COVID -19 
3.125.   En la reunión extraordinaria del Comité de Agricultura celebrada el 18 de junio de  2020, los 
Miembros acordaron incluir "COVID -19 y agricultura" como punto permanente del orden del día  de 
sus futuras reuniones y también invitar a las organizaciones internacionales observadoras a que 
contribuyeran al debate. En la reunión de marzo de  2022 se celebraron debates en el marco de este 
punto del orden del día y se brindó a los Miembros la opor tunidad de participar en un debate integral 
sobre la pandemia y las graves perturbaciones que ha provocado en los sistemas alimentarios y 
agrícolas a nivel mundial. Los Miembros hicieron un seguimiento de las medidas agrícolas adoptadas 
en respuesta a la p andemia de COVID -19, incluso sobre la base de informes  ad hoc . Durante el 
período objeto de examen, los Miembros no presentaron informes ad hoc . En el documento 
G/AG/W/209/Rev.1 figura una compilación de anteriores informes ad hoc  sobre medidas agrícolas 
relacionadas con la COVID -19 presentados al Comité de Agricultura. Los Miembros también utilizaron 
el proceso de examen ordinario del Comité de Agricultura para plantear cuestiones relacionadas con 
las respuestas de política gubern amental a la COVID -19 en el sector agropecuario.  
 
75 Seleccionando la función "Buscar  Q&A presentados desde 1995" en el AG IMS 
(http://agims.wto.org/es ) e introduciendo el número de reunión 100 en los criterios de búsqueda.  WT/TPR/OV/W/16  
- 60 - 
  3.126.   Las organizaciones internacionales observadoras contribuyeron a los debates mantenidos en 
el marco del punto del orden del día sobre la COVID -19 y la agricultura. En la reunión del Comité de 
Agricultura, la OCDE76, el Programa Mundial de Alimentos (PMA)77 y la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)78 presentaron informes en los que se describe su 
labor y su análisis en relación con la pandemia. La OCDE indicó en su inf orme que el comienzo de la 
pandemia de COVID -19 a principios de  2020 había dado lugar a medidas de contención que 
generaron una profunda crisis económica. Sin embargo, la OCDE también informó de que los 
Gobiernos habían actuado con rapidez para mantener la s cadenas de suministro de productos 
agrícolas en funcionamiento, en particular mediante la designación del sector agroalimentario como 
sector esencial y la aplicación de cerca de 800 medidas de respuesta a la pandemia en 54 países. 
Esas políticas habían c ontribuido en líneas generales a mantener en funcionamiento la mayoría de 
las cadenas de suministro de alimentos, aunque la estructura global de los programas de apoyo a la 
agricultura apenas había cambiado. La FAO subrayó que en 2020 el hambre en el mundo  ya había 
empeorado en el marco de la pandemia de  COVID -19, con estimaciones que oscilaban entre 70 
y 161 millones más de personas que padecían hambre. Sin embargo, la FAO también señaló que los 
esfuerzos de los Gobiernos y otras partes interesadas del sec tor agrícola en todo el mundo por 
mantener la apertura de los mercados agrícolas y el funcionamiento fluido del comercio de productos 
agroalimentarios habían contribuido a la notable resiliencia de los mercados de productos básicos 
agrícolas. En su informe , el PMA señaló que la economía mundial y las economías nacionales seguían 
haciendo frente a la caída resultante de la pandemia de COVID -19. El PMA destacó que los elevados 
precios de los alimentos y el escaso poder adquisitivo de los hogares eran motivo d e gran 
preocupación económica en el contexto de la grave y creciente inseguridad alimentaria. En paralelo, 
los costos de la prestación de asistencia por el PMA habían aumentado debido al aumento de los 
precios de compra y de transporte. A este respecto, el  PMA acogió con satisfacción cualquier medida 
adoptada por los Miembros de la OMC para facilitar la circulación fluida de su asistencia alimentaria 
de carácter humanitario, e hizo referencia al compromiso contraído en enero de  2021 por más 
de 80 Miembros d e la OMC de no imponer restricciones a la exportación de productos alimenticios 
adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el PMA.  
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.127.   La evolución del mercado mundial de alimentos en el contexto de la  guerra en Ucrania y sus 
consecuencias para la seguridad alimentaria en todo el mundo fueron las cuestiones más debatidas 
en el seguimiento anual de la Decisión Ministerial de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles 
efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios (Decisión sobre los PDINPA) que se realizó 
en la reunión del Comité celebrada en marzo de  2022. Las organizaciones internacionales 
observa doras también contribuyeron al debate. En el informe de la FAO79 se exponía de manera 
detallada la situación actual del mercado mundial y de las tendencias de los precios internacionales 
de los principales productos alimenticios, y se indicaba que el índic e de precios de los alimentos de 
la FAO se había situado en un promedio de 140,7 puntos en febrero de  2022, lo que representa un 
nuevo máximo histórico (en términos nominales). En el informe de la FAO se destacó que el conflicto 
podría agravar una situació n de precios internacionales de los alimentos que ya estaban al alza al 
perturbar los suministros de cereales procedentes de una fuente fundamental de importaciones para 
muchos PDINPA.  
3.128.   En su informe80 sobre el mercado mundial de cereales y semillas oleaginosas, el Consejo 
Internacional de Cereales (CIC) afirmó que el índice de precios de los cereales y las semillas 
oleaginosas elaborado por el CIC había registrado un aumento del 13 %, alcanzando el nive l más 
alto en sus 22 años de historia, ya que la guerra en Ucrania había permitido obtener enormes 
ganancias en esos mercados, lo que había avivado las preocupaciones con respecto a los posibles 
riesgos para la seguridad alimentaria, sobre todo en países d el Cercano Oriente y de África 
dependientes de las importaciones. La FAO también expresó su preocupación por el aumento de los 
precios internacionales de los alimentos, el costo creciente de las importaciones de alimentos y los 
consiguientes problemas de s eguridad alimentaria para los países menos adelantados y los países 
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. Se hizo un firme llamamiento para 
 
76 Documento G /AG/GEN/194 de la OMC, de 3 de marzo de 2022.  
77 Documento G/AG/GEN/195 de la OMC, de 3 de marzo de 2022.  
78 Documento G/AG/GEN/199/Rev.1 de la OMC, de 14 de marzo de 2022.  
79 Documento G/AG/GEN/198 de la OMC y corrigendum , de 11 y 14 de marzo de 2022.  
80 Documento G/AG/GEN/197/Add.1 de la OMC, de 23 de marzo de 2022.  WT/TPR/OV/W/16  
- 61 - 
  mantener la apertura de las cadenas de suministro de alimentos y la transparencia, y para no 
adoptar medidas que puedan agravar aún más los problemas mundiales de seguridad alimentaria.  
Restricciones a la exportación  
3.129.   Algunas de las medidas adoptadas por los Miembros en respuesta a la pandemia 
de COVID -19 y el conflicto incluían la restricción o la prohibición de las exportaciones de productos 
agropecuarios. El Acuerdo sobre la Agricultura prevé disciplinas para los casos en que los Miembros 
establezcan prohibiciones o restricciones a la exportación para prevenir o remediar una escasez 
aguda de produ ctos alimenticios (artículo 12). La transparencia es el elemento central de esas 
disciplinas. En el Acuerdo sobre la Agricultura se establece lo siguiente: i) los Miembros tomarán 
debidamente en consideración los efectos de esa prohibición o restricción en  la seguridad alimentaria 
de los Miembros importadores; y ii) antes de establecer la prohibición o restricción a la exportación, 
el Miembro que la establezca la notificará por escrito, con la mayor antelación posible, al Comité de 
Agricultura, al que facil itará al mismo tiempo información sobre aspectos tales como la naturaleza y 
duración de esa medida, y celebrará consultas, cuando así se solicite, con cualquier otro Miembro 
que tenga un interés sustancial como importador con respecto a cualquier cuestión relacionada con 
la medida de que se trate. Esas notificaciones por escrito, que se basan en las prescripciones y los 
modelos de notificación acordados establecidos por el Comité de Agricultura, se denominan 
notificaciones del cuadro ER.1. El Acuerdo sobre la Agricultura incluye una disposición sobre trato 
especial y diferenciado en virtud de la cual las prescripciones mencionadas no son aplicables a ningún 
país en desarrollo Miembro, a menos que adopte la medida un país en desarrollo Miembro que sea 
exporta dor neto del producto alimenticio específico de que se trate.  
3.130.   En el período examinado, se presentaron al Comité de Agricultura ocho notificaciones del 
cuadro ER.1, de las cuales una notificación de Kazajstán relativa las semillas y el aceite de girasol 
se atribuyó a la pandemia de COVID -1981; y dos medidas notificadas, una de la Unión Europea 
relativa a los cereales82 y otra de Kazajstán relativa al trigo y el morcajo (tranquillón) y la harina de 
trigo o de morcajo (tranquillón)83, se atribuyeron a la inter rupción del suministro de cereales de la 
región del Mar Negro.  
Transparencia de las políticas comerciales en el sector de la agricultura  
3.131.   El Comité de Agricultura continuó su examen de la aplicación de los compromisos contraídos 
por los Miembros en virtud d el Acuerdo sobre la Agricultura, principalmente sobre la base de las 
notificaciones presentadas por los Miembros. Hay 12 obligaciones de notificación distintas aplicables 
en el ámbito de la agricultura, que abarcan las esferas siguientes: acceso a los merc ados, ayuda 
interna, subvenciones a la exportación, prohibiciones o restricciones a la exportación y seguimiento 
de la Decisión de Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios (PDINPA). Las obligaciones de notificac ión aplicables a cada Miembro son diferentes, ya 
que dependen en gran medida de los compromisos específicos que haya asumido en virtud del 
Acuerdo sobre la Agricultura. De las 12  obligaciones de notificación, las 5 siguientes son de carácter 
"periódico" o "anual": i)  importaciones sujetas a contingentes arancelarios y de otro tipo (MA.2), 
ii) salvaguardias especiales (MA.5), iii)  ayuda interna (DS.1), iv)  subvenciones a la exportación 
(ES.1) y v)  exportaciones totales (ES.2).84 
 
81 Documento G/AG/N/KAZ/15 de la OMC, de 27 de abril de 2022.  
82 Documento G/AG/N/EU/77 de la OMC, de 13 de abril de 2022.  
83 Documento G/AG/N/KAZ/19 de la OMC, de 27 de abril de 2022.  
84 Las notifica ciones anuales deben presentarse a más tardar un determinado número de días contados 
a partir del final del año en cuestión, con arreglo a los plazos establecidos en las Prescripciones en materia de 
notificación y modelos de las notificaciones del Comité ( documento G/AG/2).  WT/TPR/OV/W/16  
- 62 - 
  3.132.   En cada reunión, el Comité ex amina el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones 
de notificación que les corresponden en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, sobre la base de un 
documento de antecedentes preparado por la Secretaría. La revisión más reciente85 examinada por 
el Comité de Agricultura en su reunión de marzo de  2022 mostraba que, para el período 1995 -2020, 
había un total de 2.157 notificaciones periódicas pendientes, lo que representaba aproximadamente 
el 26% de las notificaciones previstas.86 De las cinco obliga ciones de notificación anual, las esferas 
de la ayuda interna (cuadro DS.1) y de las subvenciones a la exportación (cuadro ES.1) son las que 
registran un mayor número de notificaciones pendientes: el  35% (973 notificaciones) y el 32 % 
(1.002 notificaciones) , respectivamente (gráfico 3.15).  
Gráfico 3.15 Notificaciones pendientes, por tipo de obligación de notificación, 1995 -2022  
 
a Esta cifra corresponde al número de años abarcados por las notificaciones y no coincide 
necesariamente con el número de notificaciones presentadas, ya que algunas de estas abarcan más  
de un año.  
Fuente:  Documento G/AG/W/86/Rev.44 de la OMC, de 2 de marzo de  2022.  
3.133.   Se han planteado más de 6.000 preguntas en relación  con las distintas notificaciones 
presentadas en el marco del proceso de examen del Comité de Agricultura en el período 1995 -2022 
(hasta el 15 de mayo de  2022). A lo largo de los años, la mayoría de esas preguntas se ha centrado 
en las notificaciones relat ivas a la ayuda interna (DS.1 y DS.2), seguidas por las relativas al acceso 
a los mercados, en particular los contingentes arancelarios (MA.1 y MA.2). En concreto, desde  2010 
se observa un claro predominio de las preguntas sobre notificaciones relativas a la ayuda interna, 
que representan entre el 70 % y el 80 % de todas las preguntas formuladas en el Comité de 
Agricultura acerca de notificaciones individuales (gráfico  3.16).  
 
85 Documento G/AG/GEN/86/Rev.44 de la OMC, de 2 de marzo de 2022.  
86 Quedan excluidas las obligaciones de notificación ad hoc  aplicables solamente en caso de 
mantenimiento de una medida específica (por ejemplo, se exige la presentación del cuadro ER.1 cuando se 
aplican restricciones a la exportación) y las notificaciones anuales cuando no es posible determinar a priori  si 
es apl icable la obligación de notificación en cuestión (por ejemplo, el cuadro NF.1, aplicable únicamente a los 
Miembros donantes).  
Presentadas (6.194a)MA.2 (56)
MA.5 (82)
DS.1 (973)
ES.1 (1.002)
ES.2 (44)Pendientes (2.157)WT/TPR/OV/W/16  
- 63 - 
  Gráfico 3.16 Preguntas formuladas s obre notificaciones individuales, por tema y 
año, 1995 -2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.134.   Entre el 15 de octubre de  2020 y el 15 de mayo de  2021, los Miembros presentaron 
187 notificaciones (incluidas las adiciones y correcciones). En las reuniones que c elebró el Comité 
de Agricultura durante ese período, se formularon en total 78 preguntas acerca de notificaciones 
individuales. En consonancia con la tendencia histórica, la mayoría de las preguntas se refería a 
notificaciones de ayuda interna (71 %); las n otificaciones de Israel, la India, Indonesia y los 
Estados   Unidos fueron objeto de un examen exhaustivo basado en múltiples preguntas de los demás 
Miembros. Se  formularon en total 5 preguntas sobre las notificaciones pendientes del Canadá, 
Marruecos, Türk iye y la  Unión Europea.  
3.135.   En el recuadro que figura a continuación se ofrecen algunas perspectivas sobre cuestiones 
de seguridad alimentaria de ámbito mundial.  
Recuadro 3.2 Seguridad alimentaria mundial - perspectivas  
La región del Mar Negro tiene una importancia enorme para la seguridad alimentaria mundial. En el decenio de 1990, 
tras la disolución de la Unión Soviética, la región era importadora neta de cereales . En la actualidad, la Federación 
de Rusia y Ucrania representan el 12% de las calorías totales que se comercializan en los mercados internacionales. 
Están entre los cinco principales exportadores mundiales de muchos cereales y semillas oleaginosas, entre ellos el 
trigo, la cebada, el gira sol y el maíz. Además, muchos países importadores dependen en gran medida de la región 
del Mar Negro para su seguridad alimentaria. África del Norte y Oriente Medio importan más del 50% de los cereales 
que necesitan de esos dos países. Ucrania es también u n proveedor importante de maíz a la Unión Europea y China. 
Los abonos son igualmente importantes en el comercio internacional y son vitales para la seguridad alimentaria 
mundial, y la Federación de Rusia representa el 15% del comercio mundial de abonos nit rogenados y el 17% del 
comercio de potasa. Belarús representa otro 16% del comercio de potasa. Por lo tanto, la repercusión del conflicto 
en la región del Mar Negro plantea graves riesgos para la seguridad alimentaria mundial.a 
Como en todas las crisis rec ientes, las consecuencias del conflicto entre la Federación de Rusia y Ucrania han sido 
una oleada de medidas restrictivas del comercio (al menos inicialmente), el encarecimiento de los precios de los 
alimentos y el aumento de los costos de flete. En la re unión extraordinaria de los Ministros de Agricultura del G -7 
celebrada el 11 de marzo de 2022 en Berlínb, el G -7 instó a todos los países a que mantuvieran la apertura de sus 
mercados de productos alimenticios y agropecuarios y a evitar toda medida injusti ficada que restrinja las 
importaciones. Inmediatamente después del inicio de la guerra, Ucrania también aplicó algunas restricciones a la 
exportación de alimentos. El G -7 declaró que reconocía las circunstancias extremas que motivaron las restricciones 
a la exportación de Ucrania y la importancia vital de preservar la disponibilidad de alimentos en el país.  
050100150200250300
Ayuda interna Acceso a los mercados
Restricciones a la exportación Competencia de las exportaciones
Decisión sobre los PDINPAWT/TPR/OV/W/16  
- 64 - 
  El conflicto actual ha dado lugar a varias prohibiciones de exportación de alimentos, prescripciones en materia de 
licencias de exportación y prescripci ones de venta obligatoria en el mercado interno que han entrado en vigor en 
diversos países y continentes (desde Moldova al Líbano e Indonesia, por ejemplo). También ha afectado a las reservas 
estratégicas de alimentos y abonos, ya sea para acrecentarlas o  para ponerlas en circulación.  
El volumen total de las importaciones afectadas por las restricciones comerciales representa actualmente en torno al 
17% de las calorías totales que se comercializan en el mundo, lo que demuestra el grave riesgo que se plante a para 
la seguridad alimentaria mundial. Actualmente, cinco productos agrícolas que representan casi el 90% de las calorías 
importadas se ven afectados por restricciones a la exportación: trigo (31% del total de calorías importadas afectadas), 
aceite de pa lma (29%), maíz (12%), aceite de girasol (11%) y aceite de soja (6%).c De hecho, según el Sistema de 
Información sobre el Mercado Agrícola (SIMA), las restricciones a la exportación son cada vez más preocupantes y 
se espera que "agraven todavía más la vola tilidad de los precios y pongan en peligro los suministros mundiales".d 
El conflicto, que ha empeorado el ya difícil panorama posterior a la COVID -19, ha dado lugar al aumento de los 
precios mundiales del trigo hasta su nivel máximo en 10 años. El trigo se  paga ahora a USD 523/tonelada, y el mundo 
es testigo de un incremento de los contratos de futuros sobre el trigo superior al 50%. Egipto, el mayor país 
importador de trigo del mundo, podría experimentar pronto un aumento del costo de las importaciones de alimentos 
de USD 3.000 millones a USD 6.000 millones.e El Gobierno egipcio está tratando de aliviar esta situación con varias 
medidas preventivas. Recientemente, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) informó a la OMC de la grave 
repercusión que tiene la s ituación actual en el costo de sus actividades comerciales, e indicó que sus costos de compra 
han aumentado un 30% con respecto a 2019.f 
La guerra en Ucrania ha impulsado al alza los precios de los abonos, que ya eran elevados, lo que puede afectar a la 
producción de alimentos en distintas partes del mundo más allá de 2022. Se han aplicado restricciones a la 
exportación y prescripciones en materia de licencias para los abonos en la República de Corea, China, la República 
Kirguisa, la Federación de Rusia y U crania, lo que ha contribuido al aumento de los precios de los abonos y los 
alimentos a nivel mundial. Esas restricciones a la exportación tienen graves consecuencias en varios países 
vulnerables: el suministro de abono se ha restringido en Mongolia en un 98%, en Nicaragua en un 80%, en el Ecuador 
en un 74%, en C ôte d'Ivoire en un 63%, en el Camerún en un 60% y en Azerbaiyán en un 43%, entre otros países.g 
En una Declaración Conjunta hecha pública el 12 de abril de este año, los dirigentes de la OMC, el Gru po Banco 
Mundial y el FMI hicieron un llamamiento "a la comunidad internacional para que brinde apoyo urgente a los países 
vulnerables con medidas coordinadas que abarquen suministro de provisiones de alimentos de emergencia, apoyo 
financiero, aumento de l a producción agrícola y comercio abierto".h Además, el Secretario General de las Naciones 
Unidas ha establecido el Grupo de Respuesta a la Crisis Globali para ayudar a los responsables de la adopción de 
decisiones a elaborar soluciones, estrategias y recom endaciones que ayuden a todos los países a superar la crisis. La 
Secretaría de la OMC ha participado activamente en las líneas de trabajo relativas a los alimentos y los abonos del 
Grupo de Respuesta a la Crisis Global. El análisis preliminar del Grupo ind ica que hasta 1.700 millones de personas 
en 107 economías están expuestas al menos a uno de los tres riesgos —alimentario, energético y financiero — debido 
al conflicto.  
El 13 de abril de este año, el Grupo de Respuesta a la Crisis Global publicó el informe  Nº 1, Impacto global de la 
guerra en Ucrania en los sistemas alimentario, energético y financieroj, en el que instaba a los países a mantener la 
apertura de sus mercados de alimentos y a poner fin a las restricciones al comercio y las prohibiciones de exp ortación 
para mantener el comercio internacional de alimentos y abonos y la demanda interna y mundial. En el informe se 
formularon dos recomendaciones específicas para la OMC. Se pidió a los Miembros de la OMC que considerasen la 
posibilidad de hacer más e stricta la obligación de notificación por adelantado antes de imponer restricciones a la 
exportación de alimentos, de modo que los países importadores dispongan de más tiempo para introducir ajustes; y 
que considerasen la posibilidad de eximir de las restr icciones a la exportación de alimentos las compras de alimentos 
realizadas por el PMA con fines humanitarios, con efecto inmediato a partir de la CM12.  
a Consultado en: https://www.ifpri.org/blog/bad -worse -how-export -restrictions -exacerbate -global -food-
security . 
b Consultado en: https://www.fas.usda.gov/sites/default/files/2022 -03/g7 -extraordinary -meeting -
statement.pdf . 
c Consultado en: https://www.ifpri.org/blog/bad -worse -how-export -restrictions -exacerbate -global -food-
security . 
d Consultado en: http://www.amis -outlook.org/amis -monitoring/monthly -report/en/#.YnvGFoxBxPY . 
e Consultado en: https://www.ifpri.org/blog/russia -ukraine -crisis-poses -serious -food-security -threat -
egypt http://www.amis -outlook.org/amis -monitoring/monthly -report/en/ - .YnvGFoxBxPY . 
f Documento G/AG/GEN/195 d e la OMC, de 3 de marzo de 2022, "La COVID -19 y la agricultura", 
comunicación del PMA.  
g Consultado en: https://www.ifpri.org/blog/high -fertilizer-prices -contribute -rising -global -food-security -
concerns . 
h Consultado en: https://www.bancomundial.org/es/news/statement/2022/04/13/joint -statement -the-
heads -of-the-world -bank-group -imf-wfp-and-wto-call-for-urgent -coordinated -action -on-food-security . 
i Consultado en: https://news.un.org/pages/global -crisis-response -group/ . 
j Consultado en: https://news.un.org/pages/wp -content/uploads/2022/04/UN -GCRG -Brief-1.pdf. 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/W/16  
- 65 - 
  3.7  Apoyo económico general  
3.136.   En la reunión del OEPC celebrada el 9 de diciembre de  2021 para examinar el informe anual 
de la Directora General sobre la revista general anual de la evolución del entorno comercial 
internacional87, los Miembros de la OMC mantuvieron un intercambio de opiniones amplio y 
constructivo. Al presentar su informe a los asistentes a la reunión, la Directora General destacó el 
valor del ejercicio de vigilancia del comercio, que es un ejercicio de transparencia multilateral y 
transversal. En el contexto de las respuestas comerciales a la pandemia de COVID  19, varias 
delegaciones expresaron su firme apoyo al ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC como 
plataforma de transparencia y previsibilidad.  
3.137.   Desde julio de  2017, la Secretaría no ha podido justificar la inclusión de un anexo separado 
sobre las medidas de apoyo económico general en los informes de vigilancia del comercio. Esto se 
debe, por una parte, al bajo porcentaje de parti cipación y de respuesta de los Miembros de la OMC 
a la solicitud de información y, por otra, al hecho de que un anexo de esa índole daría una visión 
sesgada desfavorable de los Miembros que tradicionalmente comparten y publican información 
detallada sobre las medidas en cuestión. La escasez de información facilitada por los Miembros se 
agrava porque algunas delegaciones han insistido en diversas ocasiones en que se excluyan las 
medidas de apoyo económico general identificadas por la Secretaría en fuentes pú blicas cuya 
verificación se haya solicitado.  
3.138.   En las reuniones recientes del OEPC se ha mantenido un intercambio de puntos de vista 
sobre la forma de abordar esta cuestión, y varios Miembros han subrayado la necesidad de preservar 
y fortalecer la transparen cia mediante el ejercicio de vigilancia del comercio. Varios Miembros 
acogieron con satisfacción la lista de medidas de apoyo88 relacionadas con la COVID -19 recopilada 
por la Secretaría de la OMC y publicada en línea, que se estableció en las etapas tempra nas de la 
pandemia. La lista proporciona una descripción informal de la situación y es un intento de mejorar 
la transparencia con respecto a las medidas de apoyo adoptadas en respuesta a la crisis provocada 
por la COVID -19. Incluye únicamente la informació n y las medidas comunicadas directamente por 
las delegaciones a la Sección de Vigilancia del Comercio de la OMC, que figuran solamente en el 
idioma original de las comunicaciones respectivas.  
Medidas de apoyo económico ordinarias (no relacionadas con la CO VID-19) 
3.139.   En respuesta a la solicitud de información para este informe de vigilancia del comercio hecha 
por la Directora General el 7 de marzo de  2022, 35  Miembros de la OMC (Bangladesh; Brasil; 
Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; India; Türkiye; y Unión  Europea89) facilitaron información 
sobre 22 medidas de apoyo económico general ordinarias no relacionadas con la pandemia. Los 
propios estudios de la Secretaría indican que durante el período objeto de examen los Miembros de 
la OMC aplicaron muchas más me didas de apoyo con posibles repercusiones importantes para el 
comercio.  
3.140.   Durante el período examinado, las medidas de apoyo ordinarias comunicadas por los 
Miembros de la OMC y las identificadas por la Secretaría consistieron en varias medidas de apoyo a 
los agricultores y al sector agropecuario, que incluían incentivos para fortalecer el desarrollo 
sostenible y elementos o tecnologías basados en recursos naturales que aumentan la productividad 
agrícola. Entre otras medidas cabe citar los regímenes de devoluc ión de derechos y la asistencia a 
las empresas exportadoras, que incluyen la reducción o anulación de derechos de las declaraciones 
de aduana para impulsar las exportaciones de las industrias locales y los programas de garantía del 
crédito. Algunas de esas  medidas incluían préstamos e incentivos financieros y fiscales para apoyar 
las actividades de las mipymes y las empresas, inversiones para promover el uso o el desarrollo de 
tecnologías digitales y paquetes de estímulo generales. Otras medidas incluían in centivos ecológicos, 
como planes de ayuda relacionados con las fuentes de energía renovables o fondos de transición 
para el sector del automóvil con el objetivo de reducir a cero las emisiones de las cadenas de 
suministro de la industria del automóvil y au mentar la producción de vehículos eléctricos.  
 
87 Documento WT/TPR/OV/24 de la OMC, de 22 de noviembre de 2021.  
88 OMC, COVID -19: Medidas de ayuda . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_support_measures_s.htm . 
89 Contando a la UE (27) y sus miembros por separado.  WT/TPR/OV/W/16  
- 66 - 
  3.141.   Varias de estas medidas de apoyo económico eran programas plurianuales con desembolsos 
financieros escalonados a lo largo del período de vigencia de un proyecto y otras eran donaciones 
puntuales o programas de ayuda.  
Medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19 
3.142.   En respuesta a la solicitud de información hecha por la Directora General el 7 de marzo 
de 2022, 43 Miembros90 facilitaron a la Secretaría información sobre otras 59 medidas de apoyo 
relacionad as con la COVID -19. 
3.143.   Desde el comienzo de la pandemia, 112 Miembros y siete observadores91 han establecido al 
menos 1.727 medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19. De ellas, al 30 de mayo 
de 2022, 1.083  (el 63 %) se habían comunicado directame nte a la Secretaría de la OMC. Esta cifra 
incluye 66 medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 para las mipymes, que 49  Miembros 
comunicaron directamente a la Sección de Vigilancia del Comercio siguiendo la recomendación 
adoptada por el Grupo de Trabaj o Informal sobre las Mipymes de seguir aumentando la 
transparencia y facilitar, con carácter voluntario, información sobre las políticas relacionadas con las 
mipymes.  
3.144.   El número sin precedentes de medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 que se han 
establecido desde el inicio de la pandemia supera con creces la actividad observada tras la crisis 
financiera mundial de  2008-2009. Las medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 han 
adoptado la forma de donaciones, préstamos o paquetes de estímulo destina dos a sectores de la 
economía gravemente afectados por la pandemia, entre ellos la agricultura, la salud, la aviación, el 
transporte, el turismo, la educación y la cultura, así como la forma de medidas fiscales y financieras 
de apoyo a las empresas y las m ipymes y de paquetes de estímulo más amplios. Otra serie de 
medidas de apoyo adoptadas por los Gobiernos en respuesta a la pandemia de COVID -19 incluía 
medidas aplicadas por los bancos centrales.  
3.145.   En general, las medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 parecen tener carácter 
temporal. Aunque la inmensa mayoría de las medidas se aplicaron en 2020, más de 400 se 
anunciaron o aplicaron en 2021 y más de 80 en 2022. Algunas de las medidas aplicadas en las 
primeras etapas de la pandemia se prorrogaron en 202 1 y otras en 2022, pero en general el ritmo 
de adopción de nuevas medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 ha disminuido 
significativamente a partir del segundo semestre de  2021. Algunas de esas medidas formaban parte 
de planes de rescate escalonados a lo largo de varios años o de paquetes de estímulo por valor de 
varios billones de dólares de los Estados Unidos. Los grandes paquetes de estímulo y las medidas 
de apoyo económico introducidas por varios Gobiernos han contribuido a mitigar el efecto econó mico 
de la pandemia, y los bancos centrales de algunos países han empezado a elevar los tipos de interés 
para hacer frente al aumento de la inflación o a reducir sus programas de compra de deuda, 
apartándose de las políticas adoptadas para hacer frente a l as repercusiones económicas de la 
pandemia.  
3.146.   Las respuestas de las economías de ingreso alto han sido considerablemente más generosas 
en lo que se refiere al número y la variedad de las medidas aplicadas y los fondos asignados que las 
de las economías de in greso bajo. Las respuestas de estas últimas han dependido a menudo de la 
financiación u otras ayudas obtenidas de organizaciones internacionales y/o de donantes. 
La Secretaría ha identificado 473 medidas de asistencia bilaterales y multilaterales92 destina das a 
122 Miembros y observadores durante el período objeto de examen para hacer frente a la crisis 
provocada por la  COVID -19. La mitad de ellas guardaba relación con el despliegue de la vacunación 
y las donaciones bilaterales de vacunas, mientras que otra s incluían financiación adicional para que 
los Gobiernos hicieran frente a la pandemia, en forma de préstamos, donaciones financieras y 
donaciones de dispositivos médicos. También se aplicaron varias medidas de asistencia para ayudar 
al sector de la educac ión y las mipymes.  
 
90 Albania; Reino de la Arabia Saudita; Australia; Bangladesh; Belice; Corea, República de; Filipinas; 
Honduras; Hong Kong, China; Indonesia; Myanmar; Nepal; Reino Unido; Tailandia; Türkiye; y Unión Europea 
(contando a la UE (27) y sus miembros por separado) . 
91 Azerbaiyán, Belarús, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Iraq, Líbano y Serbia.  
92 Por asistencia multilateral se entiende la asistencia prestada por organizaciones internacionales y 
bancos regionales de desarrollo.  WT/TPR/OV/W/16  
- 67 - 
  Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.147.   Desde el 24 de febrero de  2022, la Secretaría ha identificado un gran número, cada vez 
mayor, de medidas de apoyo anunciadas o aplicadas por los Miembros en respuesta al conflicto entre 
la Federación de Rusia y Ucrania con el fin de amortiguar el golpe económico que supone el aumento 
de los precios de los combustibles y las materias primas y la escasez de alimentos.  
3.148.   Varias medidas de ayuda consistían en fondos específicos o paquetes de apoy o para 
garantizar las reservas de alimentos con fines de seguridad alimentaria, apoyar la producción de 
alimentos en el sector agropecuario, alentar a los agricultores a sembrar cultivos adicionales, mitigar 
el aumento de los precios de los alimentos y los  costos de los insumos y ayudar a los agricultores a 
superar la grave crisis de liquidez causada por la elevada inflación y el incremento de los precios de 
la energía. Algunos programas ofrecían a los agricultores flexibilidad adicional con respecto a los 
plazos fiscales o preveían préstamos y subvenciones para sectores específicos con la garantía del 
Estado. Se adoptaron paquetes de apoyo para ayudar a los agricultores y las empresas a reducir la 
carga que representan los elevados precios de los combustibl es y la energía. Por último, los 
programas más amplios de seguridad alimentaria solían incluir subvenciones a los abonos.  
3.149.   Las medidas de apoyo económico relacionadas con el conflicto identificadas hasta la fecha 
varían desde programas modestos pero muy esp ecíficos de unos USD  1 millón hasta programas de 
apoyo de carácter más amplio por un importe superior a los USD  500 millones. En comparación con 
las medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19, las medidas de apoyo relacionadas con el 
conflicto son menos  y su valor monetario general es relativamente modesto. Se trata de una esfera 
que requerirá una mayor vigilancia en el contexto de un conflicto más prolongado y de sus efectos 
negativos en los mercados mundiales de alimentos. Además, es probable que las c recientes 
presiones inflacionarias hagan necesario un examen más detenido de este tipo de apoyo.  
3.150.   Las subsecciones anteriores han estado dedicadas a las actividades en las esferas de las 
medidas de apoyo económico ordinarias, relacionadas con la COVID -19 y relacionadas con el 
conflicto en el período comprendido entre mediados de octubre de  2021 y mediados de mayo 
de 2022. Durante el período examinado, los Gobiernos de todo el mundo se han enfrentado a 
múltiples crisis: la pandemia de COVID -19, la guerra en U crania, la creciente inflación y la escasez 
de alimentos. Sin duda, el apoyo económico prestado para hacer frente a los efectos sociales y 
económicos de la pandemia ha sido importante y no ha tenido precedentes en cuanto al número y 
la diversidad de las me didas de apoyo. Aunque algunas de las medidas de apoyo relacionadas con 
la COVID -19 aplicadas en las primeras etapas de la pandemia se prorrogaron en 2021 y 2022, en 
general el ritmo de adopción de nuevas medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 ha 
disminuido significativamente desde el segundo semestre de  2021.  
3.8  Evolución de las políticas comerciales en otros ámbitos  
3.151.   En la siguiente sección se presenta una breve reseña sobre determinadas cuestiones de 
política comercial en torno a las que se produjeron novedades importantes durante el período objeto 
de examen.  
3.152.   El 17 de junio, los Miembros de la OMC concluyeron con éxito la Duodécima Conferencia 
Ministerial (CM12) en Ginebra, en la que se obtuvieron resultados negociados respecto de diversas 
iniciativas comerciales clave que abarcan decisiones sin precedentes en las esferas de las 
subvenciones a la pesca, la respuesta de la OMC a las emergencias de salud pública, incluida una 
exención de las patentes de las vacunas contra la COVID -19, la segurid ad alimentaria y la reforma 
de la OMC. En los informes de vigilancia del comercio de fin de año se examinarán con más detalle 
estas y otras cuestiones tratadas en la CM12. En el sitio web de la OMC pueden consultarse todos 
los documentos relativos a los re sultados de la CM12.93 
 
93 Conferencia Ministerial de la OMC, CM12: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc12_s/documents_s.htm . WT/TPR/OV/W/16  
- 68 - 
  Debates celebrados en el Consejo General sobre la evolución de la COVID -19 y la guerra 
en Ucrania  
3.153.   Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC trataron cuestiones 
relacionadas con la COVID -19 en varias ocasiones en el Consejo General. Las delegaciones también 
se refirieron al conflicto entre la Federación de Rusia y Ucrania en sus declaraciones formuladas en 
el marco de otros puntos del orden del día de las reuniones ordinarias del Consejo General, como 
las celebradas l os días 24 de febrero y 9 y 10 de mayo de  2022, e igualmente en la reunión especial 
del Consejo General que tuvo lugar el 31 de marzo de  2022.94 
3.154.   En las reuniones del Consejo General de los días 22 y 23 de noviembre de  2021, 23 y 24 de 
febrero de  2022, y 9 y 10 de mayo de  202295, el Presidente del Consejo de los ADPIC informó acerca 
de los debates sobre la propuesta de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC presentada por la India, Sudáfrica y otros copatrocinadores96 en relación con la 
prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19. En la reunión de mayo, el Presidente 
señaló que el día 3 de ese mes se había distribuido, para su examen en el Consejo de los ADPIC, 
una comunicación en la que figuraba el resul tado de los debates informales mantenidos por un grupo 
de ministros.97 
3.155.   En la reunión del Consejo General celebrada los días 22 y 23 de noviembre de  2021, el 
Facilitador nombrado por el Presidente del Consejo General presentó su informe final sobre el 
proce so multilateral relativo a la respuesta de la OMC a la pandemia. Posteriormente, el propio 
Presidente del Consejo General continuó facilitando los debates entre los Miembros e informó de esa 
labor al Consejo General en su reunión de los días 23 y 24 de feb rero de  2022. El Facilitador presentó 
información actualizada adicional al Consejo General en su reunión de los días 9 y 10 de mayo. 
Después de esa reunión, el 13 de mayo de  2022, se distribuyeron los documentos JOB/GC/304, 
JOB/GC/305 y JOB/GC/306 de la OM C. 
3.156.   En la reunión del Consejo General de los días 9 y 10 de mayo de  202298, el Brasil presentó 
su comunicación sobre propiedad intelectual, transferencia de tecnología y creación de capacidad 
para la COVID -19 y más allá.99 
3.157.   En la misma reunión, el Reino Unid o, en nombre de los copatrocinadores100, formuló una 
declaración sobre un comercio abierto y previsible de productos agropecuarios y alimenticios.101 En 
el marco de este punto del orden del día, varias delegaciones se refirieron al conflicto entre la 
Federac ión de Rusia y Ucrania. Asimismo, la Federación de Rusia presentó su comunicación y formuló 
una declaración sobre las prácticas de determinados Miembros que perturban el comercio y sus 
repercusiones para la OMC.102 A lo largo del debate, las siguientes comu nicaciones también fueron 
mencionadas por sus respectivos copatrocionadores: Declaración Conjunta sobre la Agresión por la 
Federación de Rusia contra Ucrania con el Apoyo de Belarús103; Declaración Conjunta relativa a la 
Solicitud de Adhesión de Belarús a l a Organización Mundial del Comercio104; y Comunicación de la 
Federación de Rusia.105 
 
94 Documentos de la OMC WT/GC/M/196, de 4 de mayo de 2022; WT/GC/M/198, por distribuir; y 
WT/GC/M/197, d e 5 de mayo de 2022.  
95 Documentos de la OMC WT/GC/M/194, de 14 de febrero de 2022; WT/GC/M/196, de 4 de mayo 
de 2022; y WT/GC/M/198, por distribuir.  
96 Los copatrocinadores del documento IP/C/W/669/Rev.1 de la OMC y sus addenda  son la Argentina, el 
Estado P lurinacional de Bolivia, Egipto, Eswatini, Fiji, el Grupo Africano, el Grupo de PMA, la India, Indonesia, 
Jordania, Kenya, Malasia, Maldivas, Mongolia, Mozambique, Namibia, el Pakistán, Sudáfrica, Vanuatu, la 
República Bolivariana de Venezuela y Zimbabwe.  
97 Documento IP/C/W/688 de la OMC, de 3 de mayo de 2022.  
98 Documento WT/GC/M/198 de la OMC, por distribuir.  
99 Documento WT/GC/W/845 de la OMC, de 28 de abril de 2022.  
100 Albania, Australia, Canadá, Chile, República de Corea, Costa Rica, Estados Unidos, Georgia, Islandia, 
Israel, Japón, Liechtenstein, Macedonia del Norte, México, República de Moldova, Montenegro, Noruega, 
Nueva  Zelandia, Paraguay, Reino Unido, Singapur, Suiza, Taipei Chino, Ucrania y Unión Europea.  
101 Documento WT/GC/248 de la OMC,  de 6 de mayo de 2022.  
102 Documento WT/GC/245 de la OMC, de 16 de marzo de 2022.  
103 Documento WT/GC/244 de la OMC, de 15 de marzo de 2022.  
104 Documento WT/GC/246 de la OMC, de 24 de marzo de 2022.  
105 Documento WT/GC/247 de la OMC, de 6 de abril de 2022.  WT/TPR/OV/W/16  
- 69 - 
  3.158.   La Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la 
Preparación para Futuras Pandemias adoptada en la CM12 figura en el documento WT/MIN(2 2)/W/13 
de la OMC, de 10  de junio de  2022.  
Facilitación del comercio  
3.159.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) entró en vigor el 22 de febrero de  2017, 
después de que dos tercios de los Miembros de la OMC hubieran presentado sus correspondientes 
instrumentos de aceptación. Al concluir el período objeto de examen, 155  Miembros —el 94,5 % de 
los Miembros de la OMC — habían ratificado el AFC a nivel interno y habían depositado sus 
instrumentos de aceptación en la OMC.  
3.160.   Durante el período objeto de examen, seis Miembros presentaron notificaciones de sus 
compromisos correspondientes a las categorías A, B y C. Asimismo, se levantó la moratoria 
(impuesta en octubre de  2020) a la ejecución de las actividades de asistencia técnica del Mecanismo 
para el Acuerdo so bre Facilitación del Comercio (TFAF) de la OMC. Esto se logró gracias a la adopción 
en octubre de  2021 de nuevas medidas de transparencia destinadas a mejorar la visibilidad de las 
solicitudes de asistencia técnica de los Miembros. El nuevo enfoque se form alizó en marzo de  2022, 
cuando el Comité de Facilitación del Comercio de la OMC adoptó un nuevo marco de gobernanza en 
el que se establecía, entre otras cosas, la relación entre el Comité y el Mecanismo.106 Desde que se 
reanudaron las actividades de asisten cia técnica, los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros 
han solicitado cuatro actividades, que se ejecutaron durante el período examinado. Durante ese 
mismo período, el TFAF administró una donación para la preparación de proyectos y distribuyó 
tres solicitudes más.  
Comercio y medio ambiente  
3.161.   El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) siguió centrando sus debates en las 
cuestiones multilaterales de alcance mundial que se plantean en la intersección entre las políticas 
comerciales y las ambientales, en la economía circular y los plásticos, y en el comercio y el cambio 
climático.107 Los Miembros también siguieron examinando los aspectos relacionados con el comercio 
del Pacto Verde Europeo, incluidos el plan para establecer un mecanismo de a juste en frontera por 
emisiones de carbono y la propuesta relativa al establecimiento de nuevas normas para atajar la 
deforestación provocada por la UE. En otras reuniones informativas se abordaron temas como los 
preparativos y los resultados de la CP26, l a iniciativa relativa al Acuerdo sobre Cambio Climático, 
Comercio y Sostenibilidad, la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y las cadenas 
de suministro sostenibles. A lo largo del año, los Miembros también se refirieron al tema de 
la COVID-19 de forma constante. Señalaron la relación existente entre la degradación del medio 
ambiente y las pandemias, la importancia de garantizar una recuperación ecológica tras la COVID -19 
y el papel de la política comercial.  
3.162.   Los copatrocinadores de las tres  iniciativas ambientales, a saber, los Debates Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)108, el Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible109 
y la refor ma de las subvenciones a los combustibles fósiles, difundieron sus respectivas 
Comunicaciones Ministeriales en un evento conjunto que tuvo lugar el día 15 de diciembre de  2021. 
Su objetivo común es situar las preocupaciones ambientales en el centro de los futuros debates 
comerciales y examinar la forma en que el comercio y la OMC pueden desempeñar un papel 
constructivo en la lucha contra el cambio climático y la degradación del medio ambiente. De 
conformidad con la Comunicación Ministerial sobre el Comercio  y la Sostenibilidad Ambiental, se 
adoptó un plan de trabajo para los DECSA en 2022 con arreglo al cual las labores se llevarán a cabo 
en reuniones plenarias y en grupos de trabajo informales sobre i) medidas climáticas relacionadas 
con el comercio; ii) bi enes y servicios ambientales; iii) economía circular y circularidad; 
 
106 Documento G/TFA/3  de la OMC, de 5 de abril de 2022.  
107 Documen to WT/CTE/28/Rev.1 de la OMC, de 22 de noviembre de 2021 (Informe anual de 2021); 
documento WT/CTE/M/73 de la OMC, de 21 de enero de 2022 (sobre la reunión del CCMA celebrada en octubre 
de 2021); documento WT/CTE/M/74 de la OMC, por distribuir (sobre la re unión del CCMA celebrada en febrero 
de 2022).  
108 Puede consultarse una página web dedicada a los DECSA en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tessd_s/xtessd_s/tessd_s.htm . 
109 Puede consultarse una página web dedicada al Diálogo Informal sobre los Plásticos en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/ppesp_s/xppesp_s/ppesp_s.htm . WT/TPR/OV/W/16  
- 70 - 
  y iv) subvenciones. En febrero de  2022 también se adoptó un plan del Diálogo Informal sobre los 
Plásticos por el cual los debates para hacer avanzar la lucha contra la contaminación produ cida por 
los plásticos mediante una mayor cooperación comercial se organizarán en tres líneas de trabajo 
sobre: i) cuestiones transversales; ii) fomento del comercio para hacer frente a la contaminación 
producida por los plásticos; y iii) circularidad y re ducción para hacer frente a la contaminación 
producida por los plásticos.  
Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
3.163.   Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC notificaron 8 ACR 
(12 notificaciones), en comparación con 51 en el período anterior (75 notificaciones), en su mayoría 
suscritos por el Reino Unido tras su retirada de la UE. Seis de esos ACR se referían a la liberalización 
del comercio de mercancías y servicios y fueron notifi cados con arreglo al artículo XXIV del GATT y 
el artículo V del AGCS; los otros 2 solo concernían al comercio de mercancías y se notificaron en 
virtud del artículo XXIV del GATT. Además, se notificaron al CACR y al CCD cambios que afectaban 
a 5 ACR ya noti ficados.110 
3.164.   Hasta el 15 de mayo de  2022, el número total de ACR notificados a la OMC y anteriormente 
al GATT, y que están actualmente en vigor, ascendía a 355 (185 abarcaban mercancías y servicios, 
168 únicamente mercancías y 2 solamente servicios). Asimism o, la Secretaría de la OMC ha 
identificado y verificado a través de las partes respectivas, 59 ACR que están en vigor pero aún no 
se han notificado a la OMC.111 
3.165.   De acuerdo con las notificaciones, en Europa es donde la actividad relacionada con los  ACR 
sigue  siendo más intensa (26 % de los ACR en vigor), debido a las sucesivas ampliaciones de la UE, 
los nuevos acuerdos del Reino Unido tras su retirada de la UE y los acuerdos con países de Europa 
Oriental y de la cuenca del Mediterráneo, así como a los ACR noti ficados por la AELC; se sitúan a 
continuación Asia Oriental (16 %) y América del Sur (11 %). 
3.166.   Los Miembros de la OMC que más ACR tienen en vigor son la Unión Europea, el Reino Unido, 
los Estados de la AELC y Chile, con más de 30 ACR en vigor cada uno, seguido s por Singapur, 
Türkiye, México y el Perú, con más de 20 ACR en vigor cada uno. Otros países en desarrollo, como 
la República de Corea, la India y Panamá, también han suscrito varios ACR que están en vigor.  
3.167.   Uno de los principales objetivos de los ACR ha si do mejorar el acceso a los mercados, 
inicialmente en el comercio de mercancías y, más recientemente, en el comercio de servicios. Por lo 
que se refiere al comercio de mercancías, en el gráfico 3.17 pueden verse los compromisos 
adicionales de liberalización  que los Miembros han adquirido en sus ACR notificados a la OMC 
desde  2015, una vez aplicados plenamente. Si bien los plazos de aplicación pueden ser largos (más 
de 25  años en ciertos casos), los ACR notificados a lo largo de ese período contienen compromi sos 
para liberalizar, una vez finalizado su período de aplicación, entre el 65 % y el 100 % de los aranceles 
aplicables a los interlocutores en dichos acuerdos.  
 
110 La base de datos de la OMC sobre ACR (consultada en http://rtais.wto.org ) aporta información 
actualizada sobre todas las notificaciones de ACR presentadas por los Miembros de la OMC.  
111 Documento WT/REG/W/165 de la OMC, de 18 de marzo de 2 022. WT/TPR/OV/W/16  
- 71 - 
  Gráfico 3.17 Compromisos adicionales de liberali zación adquiridos en los ACR  
(Promedio de las líneas libres de derechos al final del período de aplicación en comparación con las líneas libres 
de derechos en régimen NMF)  
 
Nota:  Acuerdos notificados entre 2015 y 2021, salvo los suscritos en el marco de l a Cláusula de 
Habilitación o para establecer una unión aduanera. Información actualizada hasta la 102ª reunión 
del CACR celebrada en marzo de  2022.  
Fuente:  Base de datos de la OMC sobre ACR.  
3.168.   A lo largo de los años, los ACR se han vuelto más complejos, y ac tualmente muchos de ellos 
contienen disposiciones que van más allá del acceso a los mercados para las mercancías y los 
servicios. Entre 341 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor (de un total de 355), la gran 
mayoría incluyen mecanismos de solució n de diferencias; en segundo lugar se encuentran las 
disposiciones relacionadas con el comercio de mercancías, como reglamentos técnicos, normas, 
obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias. También suelen incluirse 
disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual y contratación pública. Los ACR más recientes 
establecen además disposiciones en ámbitos poco reglamentados o no reglamentados por la OMC, 
como la competencia, el medio ambiente, el trabajo y las pequeñas y medianas empresas 
(gráfico  3.18).  
0%20%40%60%80%100% Promedio de las líneas libres de derechos
MFN duty-free upon entry into force Liberalization at end of implementationWT/TPR/OV/W/16  
- 72 - 
  Gráfico 3.18 Principales disposiciones de los ACR  
 
Nota:  Las cifras se basan en 341 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor (de un total de 355).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Contratación pública  
3.169.   El Acuerdo sobre Contratación Pública de  2012 de la OMC (ACP de  2012), de carácter 
plurilateral, es un importante instrumento para mantener abiertos los mercados de contratación 
pública de las Partes en el ACP y s alvaguardar su buena gobernanza. Actualmente, el Acuerdo cuenta 
con 21 Partes que abarcan a 48 Miembros de la OMC.112 Treinta y cinco Miembros de la OMC y 
observadores y cuatro organizaciones internacionales participan en el Comité de Contratación 
Pública ( CCP) de la OMC en calidad de observadores. A finales de  2021, el Reino de Bahrein anunció 
en la OMC que examinaría seriamente la posibilidad de adherirse al ACP de  2012, siempre que esté 
en conformidad con su legislación y prácticas nacionales. Además, se lograron grandes avances en 
relación con la adhesión del Brasil al ACP de  2012, que es la primera economía latinoamericana en 
emprender ese proceso.  
Financiación del comercio  
3.170.   La financiación del comercio ha sido sensible a los problemas ambientales, de sal ud pública 
y seguridad mundial a los que se enfrenta la economía mundial. Desde el inicio de la pandemia, el 
acceso de muchos países de ingreso bajo a la financiación del comercio se ha vuelto más difícil, ya 
que los bancos internacionales retiraron sus lí neas de crédito y confirmación, y las calificaciones 
crediticias soberanas se deterioraron. Los bancos multilaterales de desarrollo han tenido que 
intervenir para facilitar el flujo de productos alimenticios y suministros médicos fundamentales hacia 
los pa íses más pobres. Se estima que la cuantía acumulada de transacciones comerciales que 
recibieron ayuda en 2020 y 2021 oscila entre USD  30.000 millones y USD  35.000 millones al año, 
lo que supone una cifra superior a la de la crisis financiera mundial (USD  20.000 millones al año).  
3.171.   Aunque, en el caso de los países de ingreso mediano, la voluntad de asumir riesgos de los 
prestamistas internacionales aumentó a raíz de la recuperación del comercio en 2021, los bancos 
multilaterales de desarrollo siguieron atendie ndo una excesiva demanda de facilitación de la 
 
112 La Unión Europea y sus 27 Estados miembros constituyen un sola Parte en el Acuerdo.  
26%83%87%65%51%94%65%72%72%60%35%35%54%
Eliminación de todos los aranceles por al menos una
de las PartesMedidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)Reglamentos técnicos, normas, obstáculos ténicos al
comercio (OTC)ServiciosLiberalización de inversionesSolución de diferenciasContratación públicaDerechos de propiedad intelectualCompetenciaMedio ambienteTrabajoComercio electrónicoPequeñas y medianas empresa (pymes)WT/TPR/OV/W/16  
- 73 - 
  financiación del comercio (garantizar los riesgos relacionados con los pagos) en los países de ingreso 
bajo, en particular en los países cuya calificación crediticia soberana no ha mejorado, en los países 
que se encuentran en una situación de vulnerabilidad macroeconómica elevada y/o creciente, y en 
los países importadores netos de productos alimenticios que se enfrentan a un aumento del costo 
de las importaciones de alimentos y de energía. Si bien las sancione s financieras impuestas por la 
guerra en Ucrania no se aplican en gran parte al comercio de productos alimenticios, se ha informado 
de que las dificultades prácticas en la tramitación de los pagos de los proveedores, que se derivan 
de la prudencia mostrada  por los operadores financieros, afectan tanto a los clientes comerciales 
como al Programa Mundial de Alimentos.  
Subvenciones a la pesca  
3.172.   Con arreglo a lo dispuesto en la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en el 
mandato de la CM11, se sig uió trabajando en un acuerdo para prohibir las subvenciones que 
contribuyen a la pesca ilegal y a la sobrecapacidad y la sobrepesca, en cuya negociación el trato 
especial y diferenciado ocupaba un lugar central. Teniendo en cuenta que la fecha prevista par a el 
inicio de la CM12 era el 30 de noviembre de  2021, las negociaciones mantenidas en el otoño de ese 
año se centraron en mejorar el proyecto de texto que se había examinado en una reunión del Comité 
de Negociaciones Comerciales celebrada a nivel minister ial el 15 de julio por medios virtuales. Sobre 
la base de las propuestas y sugerencias de los Miembros y tras los intensos debates que tuvieron 
lugar en el Grupo de Negociación sobre las Normas, el 8 de noviembre se distribuyó a los Miembros 
una versión re visada del proyecto de texto.113 Este texto también fue objeto de más negociaciones, 
y el 24 de noviembre114 se envió a los Ministros un proyecto de Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca con la esperanza de que en la CM12 celebraran sus debates sobre la base  de dicho proyecto, 
resolvieran las cuestiones pendientes y llegaran a un acuerdo. Sin embargo, las restricciones a los 
viajes adoptadas en respuesta a la evolución de la pandemia de COVID -19 obligaron a aplazar la 
Conferencia una vez más. Pese a ello, las  labores prosiguieron durante la primavera de  2022. El 
Presidente organizó una ronda de negociaciones intensivas y específicas en diversos formatos con 
el objetivo de zanjar las cuestiones pendientes antes de la CM12. El Acuerdo sobre Subvenciones a 
la Pes ca fue adoptado en la CM12 . El texto del Acuerdo figura en el documento WT/MIN(22)/ 33-
WT/L/1144 de la OMC, de 22 de junio de  2022.  
Comercio electrónico  
3.173.   Los debates sobre comercio electrónico prosiguen por dos vías paralelas: a nivel multilateral, 
en el mar co del Consejo General y sus órganos subsidiarios pertinentes, y en el marco de la iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. En ambos escenarios, las 
delegaciones reiteran el importante papel del comercio electrónico en e l apoyo a la recuperación 
económica en el contexto de la COVID -19 y la necesidad de encarar los desafíos relacionados con el 
desarrollo, incluida la brecha digital.  
3.174.   A nivel multilateral, se han intensificado los debates acerca del Programa de Trabajo y la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. El Programa 
de Trabajo se analizó detenidamente en las reuniones del Consejo General de noviembre de  2021 y 
febrero de  2022. Los Miembros siguieron examinando varias comu nicaciones, entre ellas una 
comunicación distribuida en el Consejo General relativa a la necesidad de claridad sobre el alcance 
y las repercusiones de la moratoria y una comunicación presentada en el Comité de Comercio y 
Desarrollo relativa a un comercio e lectrónico mundial que contribuya al desarrollo inclusivo. En el 
Consejo del Comercio de Servicios los Miembros siguen aportando información sobre sus 
experiencias e iniciativas a nivel nacional.  
3.175.   Durante los preparativos para la CM12, antes de que se aplaz ara, el Presidente del Consejo 
General celebró consultas sobre un posible proyecto de Decisión Ministerial. Un grupo de Miembros 
liderado por Suiza presentó un proyecto de Decisión Ministerial en el que se exhortaba a continuar 
la labor realizada en el mar co del Programa de Trabajo y a prorrogar la moratoria hasta la CM13. En 
un segundo proyecto presentado por la India, Sudáfrica e Indonesia figuraba un texto preambular y 
una referencia a la revitalización y la prórroga del Programa de Trabajo. La Decisión Ministerial 
 
113 Documento TN/RL/W/276/Rev.2 de la OMC, de 8 de noviembre de 2021.  
114 Documento WT/MIN(21)/W/5 de la OMC, de 24 de noviembre de 2021.  WT/TPR/OV/W/16  
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  adoptada en la CM12 relativa a la moratoria y al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
puede consultarse en el documento WT/MIN(22)/3 2-WT/L/1143  de la OMC, de 22 de junio de  2022.  
3.176.   En el contexto de la iniciativa relativa a la Declar ación Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico, los participantes habían llegado a finales de  2021 a consensos en torno a siete artículos, 
a saber: la protección de los consumidores en línea, las firmas electrónicas y la autenticación, los 
mensajes electróni cos comerciales no solicitados ( spam ), los datos gubernamentales abiertos, los 
contratos electrónicos, la transparencia y el comercio sin papel. Además, en 2022 han continuado 
sus negociaciones basándose en el texto refundido de septiembre de  2021, en el q ue se clasifican 
las propuestas en seis temas generales: posibilitación del comercio electrónico, apertura y comercio 
electrónico, confianza y comercio electrónico, cuestiones transversales, telecomunicaciones y acceso 
a los mercados. Se han puesto en marc ha pequeños grupos sobre derechos de aduana, código 
fuente, acceso abierto a Internet, facturación electrónica, marcos para las transacciones electrónicas 
y ciberseguridad. En una conferencia de prensa celebrada el 14 de diciembre de  2021, los 
coorganizado res (Australia, el Japón y Singapur) formularon una declaración conjunta en la que 
reconocían los progresos realizados hasta entonces en las negociaciones e insistían en la necesidad 
de seguir trabajando para lograr la convergencia en torno a la mayoría de  las cuestiones pendientes 
para finales de  2022.  El 13 de junio de 2022, durante la CM12, los mismos coorganizadores 
formularon otra declaración conjunta en la que reafirmaban su determinación de concluir de manera 
oportuna las negociaciones sobre el comer cio electrónico y, junto con Suiza, pusieron en marcha el 
Marco de Creación de Capacidad sobre el Comercio Electrónico para reforzar la inclusión digital y 
ayudar a los países en desarrollo y los países menos adelantados a aprovechar las oportunidades 
que brinda el comercio digital.  
Microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes)  
3.177.   El Grupo de Trabajo Informal sobre las Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas 
(Grupo sobre las Mipymes), en el que ahora participan 94 Miembros de la OMC, siguió c entrando 
sus labores en los preparativos para la CM12 y en la aplicación del conjunto de medidas de diciembre 
de 2020.115 En septiembre de  2021, se finalizó y aprobó una declaración del Grupo sobre las Mipymes 
para la CM12. Más de 100 Miembros de la OMC y o bservadores han suscrito oficialmente el proyecto 
de declaración final, en el que se hace un balance de los progresos alcanzados desde que se 
estableció el Grupo y se sientan las bases de la labor futura.116 
3.178.   La plataforma TRAde4MSMEs, que el Grupo puso en marcha en diciembre de  2021, es un 
recurso en línea en el que se recopila información comercial, como guías y bases de datos 
comerciales, destinada a las mipymes y los responsables de la formulación de políticas. Además, en 
diciembre de  2021, el Grupo, en colaboración con la Cámara de Comercio Internacional (CCI) y el 
Centro de Comercio Internacional (ITC), galardonó a los cuatro ganadores de su iniciativa 
"Campeones Digitales de las Pequeñas Empresas". Tanto el Grupo sobre las Mipymes como la CCI y 
el ITC tienen la intención de seguir adelante con esta iniciativa, cuyos nuevos temas se anunciarán 
cada año en el Día de las Mipymes.  
3.179.   El Grupo sobre las Mipymes lleva a cabo otros trabajos con base en las propuestas y 
presentaciones de los Miembros en relación c on diversos temas, como la financiación relacionada 
con el comercio, las mipymes y la sostenibilidad, y la preparación en materia de ciberseguridad. 
Además, obtuvo información sobre esos temas facilitada por ponentes externos y siguió recibiendo 
informació n sobre la labor y los debates relativos a las mipymes en otros comités de la OMC, por 
ejemplo acerca de las mipymes y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), así como 
información actualizada del Comité de Acceso a los Mercados en relación con la  aplicación de la 
Decisión sobre la BID de  2019 e información del Comité OTC sobre las mipymes y los obstáculos 
técnicos al comercio.  
 
115 Documento INF/MSME/4/Rev.2 de la OMC, de 6 de octubre de 2021.  
116 Documento INF/MSME/W/36/Rev.1 de la OMC, por distribuir.  WT/TPR/OV/W/16  
- 75 - 
  4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Medidas ordinarias que afectan al comercio de servicios  
4.1.  Los Miembros y los observadores introdujeron varias medidas nuevas que afectan al comercio 
de servicios entre mediados de octubre de  2021 y mediados de mayo de  2022. La mayoría de 
las 93 medidas aplicadas por 49 Miembros y 2 observado res eran de facilitación del comercio, pero 
algunas eran restrictivas. Más de la mitad de las medidas se refieren a los servicios de 
telecomunicaciones, de informática y de Internet y otros servicios en la red (con inclusión de un 
número significativo de m edidas fiscales), o a los servicios financieros. El anexo 4 contiene 
información adicional sobre las medidas relativas al comercio de servicios identificadas durante el 
período objeto de examen.  
Medidas que afectan al suministro mediante la presencia comer cial en diversos sectores  
4.2.  El 2 de marzo de  2022, Filipinas  introdujo cambios en la Ley de Inversiones Extranjera s, por 
los que se permite a los inversores extranjeros poseer en su totalidad pequeñas y medianas 
empresas, salvo en los sectores en los que la Constitución o las leyes filipinas prohíben o limitan la 
propiedad extranjera. Se elimina el umbral mínimo de capital social desembolsado de USD  200.000 
para las  medianas empresas. La Ley también permite reducir el requisito de capital mínimo a 
USD 100.000  para los inversores extranjeros, con la condición de que se contrate al menos a 
15 trabajadores locales y de que el inversor transfiera tecnología o sea aprobado como empresa 
emergente o posibilitador de empresas emergentes. Además, una modificación de la  Ley de Servicios 
Públicos permite la participación extranjera del 100% en las empresas proveedoras de servicios de 
telecomunicaciones, logística, ferrocarriles o transporte marítimo nacional (antes la participación 
estaba limitada al 40%). Desde el 8 de a bril de  2022, Túnez  abolió 25 prescripciones en materia de 
autorización relacionadas con actividades económicas en varios sectores, como los espectáculos, el 
transporte turístico, los servicios financieros, la construcción y los servicios de energía renova ble. 
Las modificaciones tienen por objeto simplificar los procedimientos para facilitar las inversiones.  
4.3.  El 19 de noviembre de  2021, Moldova  adoptó una nueva medida que regula el control de las 
inversiones en varios sectores. Se requiere la aprobación del Consejo de Promoción de Proyectos de 
Inversión de Importancia Nacional antes de realizar una inversión en sectores pertinentes como el 
transporte, la explotación de inteligencia artificial, la ciberseguridad, los servicios de tráfico aéreo, 
las emisiones d e televisión, los servicios audiovisuales, el suministro de redes y servicios de 
comunicaciones electrónicas fijas o móviles y el suministro de servicios en los puertos nacionales. 
La Ley también permite al Gobierno determinar los activos que considera imp ortantes para la 
seguridad del Estado y que tendrán que ser aprobados.  
Medidas relacionadas con los servicios de comunicaciones, el comercio electrónico y los 
servicios digitales  
4.4.  Muchos Miembros adoptaron nuevas medidas relativas al sector de las comunicac iones, los 
servicios de Internet y otros servicios en red, o los servicios de informática. En China , el Gobierno 
publicó las Nuevas Medidas para el Examen de la Ciberseguridad, que están en vigor desde el 15 de 
febrero de  2022. Este texto modifica las medi das publicadas el 10 de julio de  2021. Se llevará a 
cabo un examen de la ciberseguridad para los operadores de infraestructura crítica de información 
(ICI) que compren productos y servicios de redes que afecten o puedan afectar a la seguridad 
nacional, así  como para los operadores de plataformas de red que realicen actividades de 
procesamiento de datos que afecten o puedan afectar a la seguridad nacional o que posean 
información personal de más de 1 millón de usuarios y tengan previsto cotizar sus acciones en el 
extranjero.  
4.5.  Algunos Miembros introdujeron nuevas leyes que permiten el establecimiento de impuestos 
sobre las transacciones electrónicas. Por ejemplo, en Camboya , desde el 1 de abril de  2022, se 
aplica un IVA del 10% a todas las empresas no residente s que realicen ventas en Camboya mediante 
el comercio electrónico entre empresas y consumidores. En cuanto al comercio electrónico entre 
empresas, un comprador camboyano registrado tiene que pagar un IVA del 10% mediante un 
mecanismo de autoliquidación, co n independencia de si el proveedor no residente está o no 
registrado a efectos del IVA. En Kazajstán , desde el 1 de enero de  2022, las ventas digitales de 
bienes y servicios por entidades extranjeras a particulares en el país están sujetas a un IVA del  12%. WT/TPR/OV/W/16  
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  Los proveedores extranjeros están obligados a registrarse en Kazajstán. Desde el 1 de enero 
de 2022, Nigeria  exige a los proveedores de servicios digitales que se registren y perciban un IVA 
del 7,5% de sus clientes nigerianos. Además, se aplica un impue sto del 6% sobre el volumen de 
negocio de las empresas no residentes que suministren determinados servicios digitales a los 
consumidores nigerianos.  
4.6.  Varios países introdujeron medidas para reglamentar el uso de los datos personales y los flujos 
de datos tr ansfronterizos. Por ejemplo, el Reino de la Arabia Saudita  emitió una nueva ley que exige 
a las empresas extranjeras que procesan datos personales de residentes sauditas que nombren a 
un representante local con licencia a tal efecto. Las transferencias de datos fuera del Reino de la 
Arabia Saudita pueden realizarse con fines limitados especificados en la ley o para "otros fines" que 
se establecerán en próximas reglamentaciones. Siempre debe obtenerse la aprobación de las 
autoridades para transferir datos pe rsonales al extranjero. Rwanda  adoptó una nueva ley de 
protección de datos, con efecto a partir del 15 de octubre de  2021, que establece requisitos para los 
controladores y los procesadores en la jurisdicción, así como para los que no tienen presencia loca l 
si procesan datos personales de particulares ubicados en el país. Establece las condiciones para la 
transferencia transfronteriza y el almacenamiento de datos en el extranjero. Los que no tienen 
presencia local tienen que designar un representante en Rwa nda. 
4.7.  En la India, una nueva medida permite la participación extranjera del 100% de manera 
automática en el sector de los servicios de telecomunicaciones, en lugar del máximo del 49% de 
propiedad extranjera vigente anteriormente. Sin embargo, una entidad de  un país que comparta 
frontera terrestre con la India, o en el que se encuentre el propietario efectivo de una inversión en 
la India, sigue pudiendo invertir únicamente por la vía gubernamental. La Federación de Rusia  
publicó un nuevo decreto en el que se aclaran aspectos de la Ley de Relocalización de julio de  2021 
(Ley Federal sobre las Actividades de las Personas Extranjeras en la Red de Internet de Información 
y Telecomunicaciones en el Territorio de la Federación de Rusia), que obliga a las empresas de  
Internet extranjeras a establecer una presencia local. En el Decreto se estipula que la Ley de 
Relocalización se aplicará a los prestadores de servicios de alojamiento de datos y a otras personas 
que alojen servicios web utilizados por rusos si procesan d atos sobre usuarios residentes en la 
Federación de Rusia; si reciben pagos de personas rusas o si ponen en línea recursos de información 
utilizados por personas residentes en la Federación de Rusia.  
4.8.  Varios Gobiernos adoptaron nuevas medidas que afectan al suministro de servicios 
audiovisuales. Por ejemplo, en Azerbaiyán , país observador, una nueva ley promulgada el 8 de 
febrero de  2022 limita a los ciudadanos que residan permanentemente en el país la propiedad de 
los medios de comunicación dirigidos princip almente a un público local. En Suiza , una nueva medida 
adoptada el 15 de mayo de  2022 exige que, a partir del 1 de enero de  2024, los contenidos 
producidos en Europa o en Suiza representen al menos el 30% de la oferta de servicios de 
transmisión en línea en el país. También propone que las plataformas inviertan hasta el 4% de sus 
ingresos procedentes de Suiza en películas y series suizas a lo largo de un ciclo de cuatro años (esta 
medida se aplica también a los canales de televisión extranjeros que d ifunden anuncios publicitarios 
dirigidos a un público suizo).  
Servicios financieros  
4.9.  En el sector de los servicios de seguros, Ucrania  adoptó el 18 de noviembre de  2021 una nueva  
ley que reformula y moderniza el marco de los seguros, de conformidad con la 
Directiva  2009/138/CE de la UE y los Principios Básicos de Seguros de la Asociación Internacional 
de Supervisores de Seguros. La nueva ley autoriza el suministro transfronterizo de determinados 
servicios de seguros (por ejemplo, seguros de aeronaves o embar caciones, fletes y todos los 
reaseguros). Además, todas las clases de seguros y reaseguros pueden ser suministrados ahora por 
filiales o sucursales de aseguradoras extranjeras, pero se han revisado las condiciones para el 
establecimiento de sucursales, en particular disponiendo una reducción del capital de solvencia 
mínimo exigido para una sucursal que ofrezca seguros de vida de EUR  10 millones a 
aproximadamente EUR  1,5 millones. La nueva ley entrará en vigor el 1 de enero de  2024.  
4.10.  En China  se publicó un av iso por el que se eliminan las condiciones de acceso de las compañías 
de corretaje de seguros extranjeras para establecer empresas de corretaje de seguros y se permite 
a los grupos aseguradores extranjeros establecer intermediarios profesionales de seguros . Ahora la 
India permite la inversión extranjera hasta un 20% en la Corporación de Seguros de Vida de la India 
(LIC), la mayor compañía de seguros de la India, que es de propiedad estatal. Hasta que se efectuó WT/TPR/OV/W/16  
- 77 - 
  esta modificación, los inversores instituciona les extranjeros podían poseer hasta el 74% de las 
compañías de seguros privadas y hasta el 20% de los bancos estatales, pero no estaban autorizados 
a poseer acciones en la LIC. La modificación autoriza a los fondos de pensiones, las compañías de 
seguros y los fondos mutuos extranjeros a participar en la oferta pública inicial de la LIC.  
4.11.  También se han producido algunos cambios de política en los servicios bancarios. En Nepal , a 
partir del 16 de marzo de  2022, solo los bancos o las instituciones financieras extranjeros con 
calificación de "grado de inversión" están autorizados a explotar una sucursal, previa aprobación. 
Las sucursales solo están autorizadas a realizar operaciones bancarias al por mayor relacionadas 
con la captación de depósitos, los préstamos , el crédito y otros servicios financieros. Además, la 
nueva política prohíbe a las oficinas de representación de instituciones extranjeras efectuar cualquier 
tipo de transacción bancaria en Nepal. Las oficinas de representación solo pueden mantener 
contac tos con los clientes nepaleses, realizar actividades de investigación, facilitar información sobre 
productos y servicios, promover los servicios y servir de enlace entre los clientes del banco 
extranjero y otras oficinas. China  adoptó nuevas Medidas para l a Supervisión y Administración de 
los Directores, Supervisores, Altos Ejecutivos y Profesionales de las Instituciones de Gestión de 
Fondos de Valores (en vigor desde el 1 de abril de  2022), que, entre otras cosas, eliminan las 
restricciones a la proporción  de personal extranjero que actúa como personal directivo superior en 
las instituciones de gestión.  
4.12.  En Filipinas , una nueva medida, en vigor desde el 20 de enero de  2022, amplía la cobertura 
de entidades que pueden participar en los servicios de depósitos en divisas para incluir a los bancos 
islámicos y los bancos digitales, con la flexibilización de determinadas condiciones. Desde octubre 
de 2021, el Banco de la Reserva de la India permite a los bancos multinacionales que operan en la 
India almacenar un co njunto limitado de datos en servidores extraterritoriales (por ejemplo, el 
nombre y la dirección del cliente, y algunos datos relacionados con el conocimiento de los clientes 
junto con determinados detalles sobre las transacciones, como la fecha y la cuant ía, el nombre del 
beneficiario y el número de referencia). En Tailandia , a partir del 1 de abril de  2022, se prohibirá a 
todos los operadores de activos digitales suministrar servicios que apoyen o faciliten el uso de activos 
digitales para el pago de bien es o servicios. Los servicios prohibidos incluyen la publicidad o la 
captación de clientes, la creación de herramientas de pago o la prestación de servicios de activos 
digitales conexos.  
Otros sectores de servicios  
4.13.  El comercio en otros sectores de servicio s se vio afectado por la introducción de algunas 
nuevas medidas durante el período objeto de examen. A partir del 21 de enero de  2021, Filipinas  
suavizó las normas de entrada para los minoristas extranjeros reduciendo el requisito de capital 
desembolsado, así como la eliminación de determinadas prescripciones en materia de precalificación 
(por ejemplo, un requisito de patrimonio neto de USD  200 millones, un mínimo de cinco sucursales 
y una habitualidad de cinco años en la venta minorista). También se suprim ió el proceso de 
precalificación en la Junta de Inversiones, lo que permitió a las empresas extranjeras proceder 
directamente a la Comisión de Bolsa y Valores o a la Comisión de Bolsa y Valores (DTI). Sin embargo, 
se mantiene el requisito de reciprocidad e n el país de origen del proveedor.  
4.14.  En el Brasil , desde el 10 de enero de  2022, se han suavizado las normas relativas al cabotaje 
en el sector de los servicios de transporte marítimo. En la actualidad, las empresas de navegación 
brasileñas pueden fletar buq ues extranjeros a casco desnudo para el transporte de cabotaje sin 
necesidad de prueba de tonelaje. En un principio, el fletamento se limitará a un buque. Después de 
un período de transición de cuatro años, ese fletamento será ilimitado. No se exigirá auto rización 
para el fletamento de buques extranjeros cuando estos sustituyan a otros buques que sean objeto 
de restauración. Por lo que se refiere al fletamento de buques extranjeros por tiempo determinado, 
el número de movimientos será ilimitado. En el caso de los buques que enarbolan el pabellón 
brasileño, la Ley mantiene el requisito de que al menos dos tercios de los miembros de la tripulación, 
incluido el capitán y el ingeniero jefe del buque, sean nacionales brasileños. En la esfera de los 
servicios rela cionados con la salud, el Consejo Federal de Medicina del Brasil (CFM) aprobó un nuevo 
reglamento que establece normas para la práctica de la telemedicina, que solo está permitida para 
los proveedores de servicios establecidos o ubicados en el territorio n acional.  WT/TPR/OV/W/16  
- 78 - 
  Medidas que afectan al suministro de servicios mediante el movimiento de personas 
físicas  
4.15.  Durante el período que se examina, varios Miembros introdujeron nuevas medidas que 
facilitan la prestación de servicios mediante la presencia de personas fís icas. Por ejemplo, Chile 
introdujo una nueva autorización consular de corta duración que permite a los viajeros de negocios 
entradas múltiples hasta un límite de 90 días al año durante un período de 10 años. En Israel , las 
autoridades modificaron el proced imiento vigente relativo al visado de trabajo B -1 de autorización 
de empleo a corto plazo (SEA), aumentando la duración de la estancia de 45 a 90 días en un año 
civil (aplicable a los ciudadanos de los países que tienen acuerdos de visado con Israel). 
Nueva Zelandia  introdujo un nuevo visado de trabajo temporal (visado de trabajo de empleador 
acreditado) que simplifica el proceso de solicitud de visados y racionaliza las pruebas del mercado 
de trabajo en el caso de los puestos de trabajo altamente remunerad os. 
4.16.  Algunos Miembros también introdujeron visados que permiten que las personas físicas se 
trasladen y trabajen a distancia. Estos tipos de medidas, que se aplicaron inicialmente como 
respuesta a la pandemia de COVID -19, se han aplicado más ampliamente dur ante el período objeto 
de examen (recuadro 4.1).  
Recuadro 4.1 Visados de trabajo a distancia  
Los "visados de trabajo a distancia", que se introdujeron en un primer momento en respuesta a la pandemia 
de COVI D-19, se están adoptando en la actualidad de manera más amplia. También denominados "visados 
de nómada digital" o "permisos de trabajo virtual", conceden a los extranjeros un permiso de estancia 
temporal que les permite trabajar de forma remota. Por lo gen eral, la concesión de visados de trabajo a 
distancia está limitada a los empleados a tiempo completo, cualificados y altamente remunerados de empresas 
extranjeras, así como a los profesionales independientes que cumplen requisitos similares. Además, se sue len 
conceder permisos de residencia a los familiares de estos trabajadores. No está permitido que los titulares de 
esos permisos y sus familiares a cargo sean contratados o presten servicios en el país de destino.  
Entre los Miembros que establecieron este tipo de visados durante el período abarcado por el presente informe 
figuran el Brasil, Grecia, Hungría, Italia, Rumania y Sri Lanka.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Acuerdos de servicios aéreos  
4.17.  En el cuadro 4.1 se presenta información relativa a los acuerdos de servicios aéreos (ASA) 
concluidos o modificados durante el período objeto de examen. Se incluyen los ASA tanto nuevos 
como revisados. Por lo que se desprende de las fuentes disponibles, estos acuerdos prevén mejores 
condiciones de acceso que antes. El sector del transporte aéreo sigue sometido a tensiones como 
consecuencia de la pandemia de COVID -19, lo que parece haber provocado en general una 
disminución del número de ASA concluidos durante el período objeto de exame n. 
Cuadro 4.1 Acuerdos de transporte aéreoa concluidos o modificados entre octubre 
de 2021 y mayo de 2022  
Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
Unión Europea  Ucrania  12.10.2021  Air Transport News (atn.aero)  
Unión Europea  Qatar  18.10.2021  Air Transport News (atn.aero)  
Brasil  Bahrein, Reino 
de 10.2021  Brazil enacts air services agreement with Bahrain | 
MENAFN.COM  
Tanzanía  Bélgica  5.11.2021  https://allafrica.com/stories/202111050092.html  
Armenia  Unión Europea  15.11.2021  Armenia, EU to sign Common Aviation  Area 
Agreement - Public Radio of Arme nia (armradio.am)  
República Dominicana  Emiratos 
Árabes Unidos  22.11.2021  Dominican Republic's air services agreement  with 
Dubai will boost tourism (dominicantoday.com)  
Omán  Unión Europea  1.12.2021  Oman, EU ink Comprehensive Air Transport 
agreement - Times of Oman  
Islandia  Ucrania  3.12.2021  Air Services Agreement Signed With Ukraine 
(icelandreview.com)  
Colombia  Guyana  8.12.2021  Guyana signs Air Services Agreement with Colombia  - 
News Room Guyana  WT/TPR/OV/W/16  
- 79 - 
  Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
Guyana  Países Bajos  8.12.2021  Greater travel between Guyana, Netherlands 
possible as agreement inked  - News Room Guyana  
Belice  Kenya  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice  Omán  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice  Letonia  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice  Argentina  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice  Chile 9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice  Rwanda  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice  Suiza  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice  Colombia  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN  
2021 in Colombia (breakingbelizenews.com)  
Estados Unidos  Ecuador  10.12.2021  US And Ecuador Finalize Open Skies Agreement - 
Simple Flying  
Colombia  Emiratos 
Árabes Unidos  10.12.2021  Emirates And Etihad Set T o Fly To Colombia - Simple 
Flying  
Qatar  Jordania  15.3.2022  Qatar, Jordan sign air services agreement 
(tradearabia.com)  
Filipinas  Marruecos  18.3.2022  PH, Morocco revitalize ties; ink air services deal, 2 
others | Philippine News Agency (pna.gov.ph)  
Antigua y Barbuda  Francia  15.4.2022  Antigua and Barbuda Sign Air Service Agreement 
with France - The St Kitts Nevis Observer  
a Se entiende por "acuerdos de transporte aéreo" los acuerdos sobre los servicios aéreos, los 
memorandos de entendimiento, el canje de notas y demás instrumentos pertinentes.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios1 
4.18.  Desde la aparición de la pandemia, la Secretaría ha recopilado información sobre 15 5 medidas 
relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios adoptadas por los Miembros y 
los observadores. Solo se han notificado dos nuevas medidas de este tipo desde mediados de octubre 
de 20212 y cinco se notificaron como terminadas, un a de ellas parcialmente.3 Esto confirma que el 
número de nuevas medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios ha 
disminuido drásticamente en el último año.  
 
1 La información contenida en esta sección, recopilada por la Secretaría de la OMC, es un informe de 
situación informal y trata de aportar transparencia en lo que respecta a las medidas que afectan al comercio de 
servicios adoptadas en el contexto de la cri sis de la COVID -19. No juzga ni cuestiona el derecho de los 
Miembros de la OMC a adoptar tales medidas. La intención de la Secretaría no es determinar ni indicar si las 
medidas tienen efectos de restricción o de facilitación del comercio. La información no  es exhaustiva y no 
incluye información sobre medidas generales de ayuda relativas a los servicios. Además, el objetivo no es 
enumerar todas las medidas relacionadas con la COVID -19 adoptadas por los Gobiernos de todo el mundo para 
limitar el movimiento, n i todas las medidas adoptadas para mitigar los efectos de las restricciones en frontera 
u otros límites al movimiento.  
2 Filipinas  introdujo medidas que afectan a los servicios bancarios y demás servicios financieros y 
Eslovenia  adoptó una serie de medidas  que afectan a la prestación de servicios de salud.  
3 Estonia  puso fin a la medida relativa a los servicios financieros sobre el colchón contra el riesgo 
sistémico el 5 de diciembre de 2021. Bulgaria  puso fin al aplazamiento y el pago de los reembolsos a b ancos y 
otras instituciones financieras el 31 de diciembre de 2021. En el contexto del conjunto de medidas 
encaminadas a preservar la estabilidad del sistema bancario y fortalecer su flexibilidad, el Banco Nacional de 
Bulgaria suspendió la medida relativa al límite de las exposiciones en el extranjero de los bancos a partir del 
1 de abril de 2022. Ahora también exige que los bancos que tengan la intención de distribuir dividendos, 
recomprar acciones o aplicar otras distribuciones, incluso sobre el beneficio  de 2021, que presenten planes de 
distribución, que serán objeto de examen. En la República Checa  ya no se fija la tasa de la reserva de capital 
anticíclica como parte de las medidas relacionadas con la COVID -19. Suiza  finalizó el 26 de enero de 2022 la 
medida que exigía que se redujera la reserva de capital anticíclica. Costa Rica  derogó las medidas migratorias 
temporales relacionadas con la COVID -19 en el marco de la reapertura de las fronteras.  WT/TPR/OV/W/16  
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  4.19.  Muchas de las medidas introducidas en 2020 seguían en vigor en el momen to de redactar 
este informe, y algunas se prorrogaron, como en el caso de Francia  (prórroga de un año para el 
umbral temporal de control de la IED, hasta el final de  2022), Italia (medidas de control de la 
inversión extranjera prorrogadas hasta el 31 de di ciembre de  2022, y bancos e intermediarios no 
bancarios operando por encima del nivel de la orientación del Segundo Pilar a partir del 1 de enero 
de 2023) y Nueva Zelandia  (mantenimiento del plan de conectividad aérea internacional hasta el 
31 de marzo de  2023). El Reino Unido  reintrodujo la flexibilización temporal de la aplicación de 
algunos aspectos de las normas de horario de los conductores del 9 de abril al 8 de mayo de 2022. 
Australia  amplió una medida existente. A partir del 16 de marzo de  2022, las personas que trabajan 
en sectores críticos4 cuyo visado temporal expire, pueden solicitar un visado de actividad temporal 
y prolongar así su estancia.5 
4.20.  La lista complet a de las medidas recopiladas desde el comienzo de la pandemia de COVID -19 
está disponible en el sitio web de la OMC.6 
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania7 
4.21.  Durante el período objeto de examen se identificaron unas 75 sanciones relativas a los  
servicios y al comercio de servicios adoptadas por 39 Miembros de la OMC en el contexto de la 
guerra en Ucrania. Aproximadamente el 20% de esas sanciones se refieren a los servicios de 
transporte (aéreo, por carretera o marítimo). Se trata, por ejemplo, d e varias prohibiciones a la 
aviación, así como de restricciones al atraque en los puertos. Casi el 40% de las sanciones incluyen 
restricciones a la prestación de determinados servicios, incluidos los servicios profesionales y los 
servicios financieros. Por  ejemplo, varias sanciones incluyen la prohibición de prestar servicios de 
calificación crediticia. Otras incluyen medidas de control de las inversiones, así como restricciones 
en materia de salida de inversiones y de visados. En respuesta, la Federación d e Rusia ha adoptado 
algunas contramedidas que consisten principalmente en restricciones a la inversión y a los visados. 
Algunas contramedidas afectan también a los servicios financieros y de transporte aéreo. La 
Secretaría seguirá vigilando la evolución de  las medidas que afectan al comercio de servicios, 
incluidas las medidas adoptadas en respuesta a la crisis.  
 
4 Agricultura y elaboración de alimentos; salud y atención d e personas mayores y personas con 
discapacidad; y cuidado de niños, a lo que se añadieron en las disposiciones ampliadas algunos servicios de 
turismo y servicios conexos y servicios de transporte.  
5 La duración de la estancia autorizada es de 12 meses para  el sector de la atención a la tercera edad 
del Commonwealth y los sectores críticos (atención de personas mayores, agricultura, cuidado de niños, 
atención de personas con discapacidad, elaboración de alimentos, atención sanitaria y turismo y hostelería) 
y 6 meses para cualquier otro sector. Véase Migration (LIN 22/046: COVID -19 Pandemic event for 
Subclass  408 (Temporary Activity) visa and visa application charge for Temporary Activity (Class GG) visa) 
Instrument 2022, consultado en https://www.legislation.gov.au/Details/F2022L00316 . 
6 Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19 _s/trade_related_services_measure_s.htm . 
7 La información contenida en esta sección, recopilada por la Secretaría de la OMC, es un informe de 
situación informal y trata de aportar transparencia en lo que respecta a las medidas que afectan al comercio de 
servicios adoptadas en el contexto del conflicto (ya sea sobre la prestación de servicios en el Miembro o por el 
Miembro). No juzga ni cuestiona el derecho de los Miembros de la OMC a adoptar tales medidas. La intención 
de la Secretaría no es determinar ni i ndicar si las medidas tienen efectos de restricción o de facilitación del 
comercio. La información no es exhaustiva y no incluye información sobre medidas generales de ayuda 
relativas a los servicios. La recopilación excluye las medidas destinadas únicamen te a personas y entidades 
designadas.  WT/TPR/OV/W/16  
- 81 - 
  5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
5.1.  Como muestran las comunicaciones para el ejercicio de vigilancia del comercio y las 
notificaciones presentadas al Consejo de los ADPIC, durante el período examinado los Miembros de 
la OMC siguieron mejorando sus marcos nacionales en materia de propiedad intelectual. Los 
Miembros siguieron aplicando medidas es pecíficas relacionadas con la propiedad intelectual para 
facilitar el desarrollo y la difusión de tecnologías sanitarias relacionadas con la COVID -19 y a 
simplificar los procedimientos administrativos en materia de propiedad intelectual. Los Miembros 
adopt aron la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio, que figura en el documento de la OMC 
WT/MIN(22)/W/15/Rev.2, de 17 de junio de  2022.  
Aceptación del Protocolo por el q ue se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  
5.2.  Durante el período examinado, dos Miembros depositaron sus respectivos instrumentos de 
aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC1: el Ecuador, el 8 de 
marzo de  2022, y las Maldivas , el 20 de abril de  2022. Hasta la fecha, el Acuerdo sobre los ADPIC 
enmendado es vinculante para 136 Miembros e incorpora flexibilidades adicionales con objeto de 
atender a las necesidades de salud pública de aquellos países que tienen una capacidad inexi stente 
o limitada para producir productos farmacéuticos.2 
Acuerdos internacionales, regionales y bilaterales relacionados con la propiedad 
intelectual  
5.3.  Durante el período examinado, el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras 
publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al 
texto impreso entró en vigor para China el 5 de mayo de  2022.  
5.4.  El Tratado de Nairobi entró en vigor para el Reino de la Arabia Saudita el 8 de noviembre 
de 2021. La comuni cación por la que el Reino de la Arabia Saudita declara que hará uso de las 
facultades previstas en los artículos II y III del Anexo del Convenio de Berna durante el período de 
10 años que expirará el 10 de octubre de  2024 se depositó el 11 de enero de  2022.3 
5.5.  A nivel regional, las modificaciones de la Ley de Patentes del Consejo de Cooperación de los 
Estados Árabes del Golfo entraron en vigor el 9 de marzo de  2022.4 
5.6.  En el ámbito bilateral, la oficina de propiedad intelectual del Reino de la Arabia Saudita  (SAPI) 
designó a la Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de China (CNIPA) y la Oficina de 
Patentes y Marcas de los Estados Unidos (USPTO) como Administración encargada de la búsqueda 
internacional (ISA) y Administración encargada del examen  preliminar internacional (IPEA), de 
conformidad con el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT).5 
Estrategias nacionales en la esfera de la propiedad intelectual  
5.7.  En noviembre de  2021, Colombia aprobó su Política Nacional de Propiedad Intelectual, que 
reconoce la propiedad intelectual como herramienta para incentivar la creatividad, la innovación y 
la transferencia de conocimiento y generar el aumento de la productividad, y que se aplicará 
entre  2022 y 2031.6 
 
1 Documento WT/L/641 de la OMC, de 8 de diciembre de 2005.  
2 La lista completa de los Miembros que han aceptado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC puede consultarse en la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/ spanish/tratop_s/trips_s/amendment_s.htm . 
3 Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el informe de vigilancia del comercio; y 
https://wipolex.wipo.int/es/tr eaties/ShowResults?search_what=C&treaty_id=22 . 
4 Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el informe de vigilancia del comercio; y 
https://www.ncar.gov.sa/D ocuments/Details?Id=pWcjGCAyTJf1LvdTYyb%2BgQ%3D%3D . 
5 Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el informe de vigilancia del comercio.  
6 Comunicación de Colombia para el informe de vigilancia del comercio; y 
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4062.pdf . WT/TPR/OV/W/16  
- 82 - 
  Evolución de la legislació n y los procedimientos administrativos internos en materia de 
derechos de propiedad intelectual  
5.8.  En el plano nacional, los Miembros de la OMC y los observadores están trabajando para 
potenciar la propiedad intelectual en sus economías. La relación entre pro piedad intelectual y 
comercio se siguió consolidando y diversificando, a medida que los Miembros fueron modernizando 
y mejorando su legislación y procedimientos administrativos en materia de propiedad intelectual 
(cuadro 5.1).  
Cuadro 5.1 Evolución de la legislación y los procedimientos administrativos internos  
Miembro  Medida  
Arabia Saudita, 
Reino de la  Se modificó el Reglamento de Registro Voluntario del Derecho de Autor para incluir las 
obras artísticas y las artes aplicadas; las obras fotográficas; las obras esquemáticas y las 
obras de escultura topográfica. La modificación entró en vigor el 24 de noviembre 
de 2021.  
Australia  El 22 de enero de 2022 entró en vigor la Ley de Propiedad Industria l de 2019, en virtud de 
la cual el "derecho de propiedad industrial" incluye las patentes, los modelos de utilidad, 
los esquemas de trazado, los derechos de obtentor, los dibujos o modelos industriales, las 
marcas, los nombres comerciales y las indicacione s geográficas.  
Eslovenia  Se autorizó a las organizaciones de gestión colectiva del derecho de autor a donar parte 
de las regalías recaudadas durante el año 2020 para prestar ayuda extraordinaria a sus 
miembros a partir del 31 de diciembre de 2020.  
Filipinas  Desde el 20 de octubre de 2021 se ha simplificado el proceso de registro, transferencia, 
cesión, licencia exclusiva, hipoteca y registro de los derechos de reventa. El 1 de marzo 
de 2022 se estableció la certificación electrónica de las patentes de invenciones, modelos 
de utilidad y dibujos y modelos industriales. El servicio electrónico de órdenes y avisos 
para asuntos inter partes  empezó a emitir órdenes y avisos el 14 de mayo de 2022.  
Letonia  La Modificación del Reglamento del Consejo de Ministros Nº 723 sobre la Lista de Precios 
de los Servicios de Pago de la Oficina de Patentes, eximió a los titulares de patentes del 
pago de las tasas para la prórroga de los plazos, la renovación de los derechos o la 
continuación de los procedimientos, p revia presentación de pruebas de haber resultado 
afectado por las restricciones relacionadas con la COVID -19 y, por consiguiente, no haber 
podido cumplir los plazos prescritos. La modificación estuvo en vigor del 11 de octubre 
al 31 de diciembre de 2021.  
Myanmar  El 25 de febrero de 2022 se puso en marcha una campaña de concienciación para las 
mipymes sobre el registro de marcas de fábrica o de comercio.  
Singapur  La Ley de Derecho de Autor de 2021 derogó y sustituyó la anterior Ley de Derecho de 
Autor de 1 987, revisando el régimen nacional de derecho de autor para tener en cuenta la 
forma en que ha cambiado la creación, la distribución y el uso de contenidos. Entró en 
vigor el 21 de noviembre de 2021.  
Tailandia  El 26 de octubre de 2021 se promulgó la Lista  de las nuevas obtenciones vegetales que 
han de ser objeto de protección en virtud de la Ley de Protección de las Obtenciones 
Vegetales. La Ley de Promoción de la Investigación y la Innovación entró en vigor el 7 de 
mayo de 2022.  
Türkiye  Se modificó la Ley de Derecho de Autor para reflejar la Directiva 2001/29/CE de la Unión 
Europea relativa a la sociedad de la información para abarcar todas las obras, 
interpretaciones o ejecuciones, fonogramas, producciones y emisiones. La modificación 
entró  en vigor el 25 de diciembre de 2021.  
Ucrania  La Ley Nº 2174 -IX se promulgó para proteger los intereses de las partes interesadas en 
materia de propiedad intelectual durante la ley marcial y contiene disposiciones sobre el 
mantenimiento, el uso adecuado y  la observancia. Entró en vigor el 13 de abril de 2022.  
Nota:  El cuadro contiene las comunicaciones presentadas por los Miembros y observadores para el informe 
de vigilancia del comercio de la OMC.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas relacionadas con la  COVID -19 
5.9.  Desde el principio de la pandemia, los Miembros han aplicado diversas medidas en materia de 
propiedad intelectual, tanto medidas encaminadas a promover la innovación o a facilitar el acceso a 
las tecnologías sanitarias relacionadas con la COVID -19 como a simplificar los procedimientos o 
establecer procedimientos en línea para facilitar la gestión de los derechos de propiedad intelectual WT/TPR/OV/W/16  
- 83 - 
  por los solicitantes, los titulares de derechos y otras partes interesadas. La Secretaría mantiene en 
línea una lista indicativa de medidas.7 
Consejo de los ADPIC  
5.10.  Durante el período objeto de examen, el Consejo de los ADPIC se reunió formalmente el 13 y 
el 14 de octubre, el 29 de noviembre y el 16 de diciembre de  2021; así como los días 22 de febrero, 
9 y 10 de mar zo y 3, 6, 16 y 19 de mayo de  2022; y la Presidencia celebró varias reuniones 
informales abiertas y consultas informales.  
5.11.  Durante esas reuniones, el Consejo examinó la propuesta de la India y de Sudáfrica de aplicar 
una exención de determinadas partes del Acuerdo sobre los ADPIC durante la pandemia8, así como 
la comunicación de la Unión Europea titulada "Respuestas urgentes en el ámbito de la política 
comercial a la crisis de la COVID -19: propiedad intelectual" y la propuesta titulada "Proyecto de 
Declarac ión del Consejo General relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública en 
circunstancias de pandemia".9 En marzo de  2022, se celebró un Taller sobre Transferencia de 
Tecnología, coincidiendo con la reunión formal del Consejo de los ADPIC en la que  los Miembros 
concluyeron el examen de los informes anuales sobre los incentivos otorgados para las actividades 
de transferencia de tecnología y cooperación técnica, y tomaron nota del informe de la Secretaría 
sobre las notificaciones y demás información.10 Los Miembros siguieron compartiendo información y 
mejores prácticas para integrar a más mujeres empresarias e inventoras y otros grupos 
infrarrepresentados en el ecosistema de la propiedad intelectual11, así como sobre las políticas 
nacionales, para impulsar la innovación y la microfinanciación.12 En la CM12, se adoptó una Decisión 
Ministerial que prevé la exención de determinadas obligaciones en relación con la concesión de 
licencias obligatorias para las vacunas contra la COVID -19. El texto de la Decisión figura en el 
documento WT/MIN(22)/30 -WT/L/1141  de la OMC , de 22 de junio de  2022. 
5.12.  Durante el período objeto de examen, 14 Miembros de la OMC presentaron 47 notificaciones 
al Consejo de los ADPIC en virtud del artículo 63.2 del Acuer do sobre los ADPIC.13 Los Emiratos 
Árabes Unidos, el Brasil y Hungría notificaron y actualizaron sus servicios de información en lo que 
respecta a la observancia de los derechos de propiedad intelectual en virtud del artículo 69. Suiza 
notificó respuestas actualizadas a la Lista de cuestiones sobre la observancia.  
Análisis de las cuestiones relacionadas con los ADPIC en los exámenes de las políticas 
comerciales  
5.13.  Se realizaron los exámenes de las políticas comerciales de China, la Federación de Rusia, 
Maurici o, Omán,  Reino de Bahrein,  Tayikistán, Georgia, Panamá, Guyana, los Emiratos Árabes 
Unidos, el Pakistán, Suiza -Liechtenstein y Nueva Zelandia. Durante esos exámenes, los Miembros 
participaron activamente y debatieron sobre una amplia gama de cuestiones esp ecíficas de 
propiedad intelectual relacionadas con la política comercial.  
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
5.14.  Desde febrero de  2022, varios Miembros han aplicado medidas financieras que podrían afectar 
indirectamente al mantenimiento de los de rechos de propiedad intelectual (DPI) y la concesión de 
licencias sobre los DPI.14 Cuando se aplican sanciones financieras a nacionales designados (por 
ejemplo, personas jurídicas o físicas), todos los activos económicos, incluidos los DPI, quedan 
congelad os o se ven afectados.15 Algunos Miembros han ajustado sus medidas para excluir las 
 
7 Consultado  en: https://www.wto.org/english/tratop_e/c ovid19_e/trade_related_ip_measure_e.htm . 
8 Documento IP/C/W/669 de la OMC, de 2 de octubre de 2020, y adiciones.  
9 Documentos IP/C/W/680 e IP/C/W/681 de la OMC, de 4 de junio de 2021 y 18 de junio de 2021, 
respectivamente.  
10 Documento IP/C/W/687 de la OMC,  de 1 de marzo de 2022.  
11 Documento IP/C/W/685 de la OMC, de 1 de octubre de 2021.  
12 Documento IP/C/W/686 de la OMC, de 25 de febrero de 2022.  
13 Australia, Brasil, Croacia, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, 
Guatemala, Japón, Montenegro, Reino de la Arabia Saudita, Reino Unido, Suiza, Trinidad y Tabago, y Ucrania.  
14 Véase, por ejemplo: https://www.legislation.gov.au/Details/F2021C00330 . 
15 Consultado en: https://www.mond aq.com/unitedstates/export -controls -trade -investment -
sanctions/308040/implications -of-us-sanctions -program -on-intellectual -property -owners  and WT/TPR/OV/W/16  
- 84 - 
  transacciones relacionadas con los DPI.16 Además, varias oficinas nacionales y regionales de 
propiedad intelectual han adoptado medidas que son principalmente pertinentes p ara el 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual de los nacionales ucranios o de los que se 
ven afectados por la crisis.17 
5.15.  La Federación de Rusia promulgó el Decreto Nº 29918, que ofrece la opción de utilizar una 
invención, un modelo de utilid ad o un dibujo o modelo industrial sin el consentimiento del titular 
del DPI con breve preaviso y mediante una compensación proporcional del 0,5 %. Se trata de una 
medida de carácter horizontal, aplicable a los nacionales rusos y no rusos procedentes de paí ses que 
cometan actos "hostiles" contra entidades jurídicas y personas físicas rusas o a los titulares de 
patentes cuyo lugar de registro, principal centro de actividad o fuente principal de ingresos sea uno 
de esos países.19 En virtud del Decreto Nº 322 l os nacionales rusos han de pagar a los titulares de 
derechos extranjeros por el uso de la propiedad intelectual transfiriendo fondos en rublos a una 
cuenta bancaria especial de tipo O abierta en nombre del titular del DPI extranjero.20 
__________  
 
 
https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/faqs -
sanctions -russia -ipr_en.pdf . 
16 Consultado en: https://home.treasury.gov/system/files/126/russia_gl31.pdf . 
17 Consultado, por ejemplo, en: https://euipo.europa.eu/ohimportal/es/news/ -/action/view/9237969  y 
https://www.worldtrademarkreview.com/article/live -updates -ip-offices -respond -and-implement -measures -in-
wake-of-invasion -of-ukraine . 
18 Consultado en: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203070005 . 
19 Véase la lista oficial en: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203070001 . 
20 Consultado en: https://www.managingip.com/article/b1y9vbn25rmp23/this -week-in-ip-russia -
restricts -ip-payments -to-unfriendly -states -ukipo -chief-to-leave .