RESTRICTED  
  
JOB/ACC/COM/16  
12 de septiembre  de 2023 
(23-6066) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la Unión de las Comoras  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PÁRRAFOS DE COMPROMISO PROPUESTOS  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política de fijación de precios  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo  59: El representante de las Comoras confirmó que la política de fijación de precios 
de su país se aplicaría de conformidad con las disposiciones del art ículo III.4 y del artículo XI.1 
del GATT de 1994, el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura y el artículo VIII del Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios. Afirmó  además que las Comoras aplicarían las medidas de control 
de precios actuales o fu turas de manera compatible con las normas de la OMC y tendrían en cuenta 
los intereses de los Miembros de la OMC exportadores, conforme a lo dispuesto en el artículo III.9 
del GATT de 1994. Las Comoras publicarían en su Diario Oficial la lista de bienes y servicios sujetos 
a control de precios por el Estado así como toda modificación de la misma, y lo continuaría haciendo 
después de la adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facul tades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 77:  El representante de las Comoras confirmó que sus leyes y reglamentos 
proporcionaban la b ase institucional necesaria para el pronto examen administrativo y judicial de las 
medidas adoptadas por el Gobierno.  Confirmó además que, a partir de la fecha de adhesión, las 
leyes de las Comoras ampararían el derecho a interponer recurso ante los tribun ales u otras 
instancias independientes de jurisdicción superior contra las decisiones administrativas sobre 
materias sujetas a las disposiciones de la OMC, de conformidad con las obligaciones en el marco de 
la OMC, incluidas las previstas en el artículo X del GATT de 1994, el artículo 23 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la  OMC, el artículo 11 del Acuerdo de la OMC relativo a 
la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994, el artículo 62 del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derech os de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC y el artículo VI del 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Los tribunales o instancias encargados de la revisión 
de esas decisiones administrativas debían ser imparciales y no dep ender del organismo al que 
incumbiera la aplicación de tales decisiones y no debían tener un interés importante en la resolución 
del asunto. El procedimiento de examen preveía el derecho de recurso, sin penalización, para los 
particulares o las empresas af ectados por una medida administrativa sometida a examen judicial.  
Se daría a las partes interesadas aviso por escrito del fallo del recurso emitido por el tribunal u otra 
instancia de jurisdicción superior y de las razones de ese fallo.  El Grupo de Trabajo  tomó nota de 
estos compromisos.  JOB/ACC/COM/16  
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  - Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
Nota:  Solicitamos que se introduzca la siguiente modificación en este párrafo de compromiso:  
81. El representante de las Comoras confirmó que los órganos subcentrales no tenían facultades 
autónomas en cuestiones relacionadas con las subvenciones, la tributación, la política comercial o 
cualquier otra medida regulada por las disposiciones de la OMC. Confirmó que las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de las Comoras, se aplicarían de modo 
uniforme en todo su territorio aduanero [ y en otros territorios bajo su control , incluidas las regiones 
con comercio fronterizo o tránsito fronterizo,  las zonas económicas especiales y otras zonas con 
regímene s especiales en materia de aranceles, impuestos y reglamentos]. Añadió que cuando 
tuvieran conocimiento de una situación en que las disposiciones de la OMC no se estuvieran 
aplicando o se estuvieran aplicando de modo no uniforme, las autoridades centrales adoptarían 
medidas para hacer que se aplicasen las disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas se 
vieran obligadas a solicitarlo a los tribunales. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Facilitación del comercio  
Nota: Solicitamos que se introduzcan las siguientes modificaciones en este proyecto de párrafo de 
compromiso:  
[98. El representante de las Comoras tomó nota del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece  la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra 
el 27 de noviembre de 2014 (WT/L/940) (Protocolo del AFC). Este Protocolo, que había entrado en 
vigor el 22 de febrero de  2017, había insertado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el 
Anexo 1 A del Acuerdo sobre la OMC. El orador confirmó que las Comoras aceptarían el Protocolo 
del AFC al aceptar el Protocolo de Adhesión. Además, confirmó que las Comoras, como país menos 
adelantado, aplicarían progresivamente el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a partir 
de la fecha de adhesión. La plena aplicación de dicho Acuerdo comenzaría el 31 de diciembre 
de 2028, de conformidad con el Plan de Acción previsto en el cuadro XX, sin acogerse a ningún otro 
período de transició n. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Los demás derechos y cargas  
Nota:  Solicitamos que los párrafos 109 y 110 del informe del Grupo de Trabajo (documento 
WT/ACC/COM/5/Rev.4) sean sustituidos por el si guiente párrafo de compromiso:  
Nuevo párrafo 109:  El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, su país no aplicaría los demás derechos y cargas, en el sentido del artículo II.1 b) del  GATT 
de 1994, salvo lo dispuesto con respecto al RCCI, el AI, el RCI, el PI y el RAU en el Plan de Acción 
sobre Derechos y Cargas que figura en el cuadro XX. Añadió que el RCCI se eliminaría para 
el 30 de junio de 2023, el IA y el RCI para el 31 de marzo de 2024, y el PI y el RAU para 
el 31 de marzo de 2025, como se indica en el párrafo 107 del presente informe, y en consonancia 
con el Plan de Acción. En consecuencia, las Comoras cumplirían plenamente el Acuerdo sobre 
la OMC, a más tardar, el 31 de marzo de 2025. El representante de las Comora s afirmó que su país 
ha consolidado en cero "los demás derechos o carga[s]" que se definen el artículo II.1 b) del GATT 
de 1994 en su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.  
- Contingen tes arancelarios y exenciones arancelarias  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 114:  El representante de las Comoras confirmó que si en el futuro se introducían o 
establecían contingen tes arancelarios, dichos contingentes se aplicarían y administrarían de 
conformidad con las normas de la OMC, incluidas las disposiciones NMF y relativas al trato nacional. 
También confirmó que, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, las exenciones ara ncelarias JOB/ACC/COM/16  
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  se aplicarían de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos el artículo  I 
del GATT de  1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de e stos compromisos.  
- Derechos y cargas por servicios prestados  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 117:  El representante de las Comoras confirmó que todos los derechos y cargas 
aplicados  por su país en relación con la importación y la exportación, incluidos los descritos en los 
párrafos 102 a 106 y 114 del presente informe, se pondrían en conformidad con los artículos VIII 
y X del GATT de 1994, y que la plena conformidad se lograría no má s tarde del 31 de marzo de  2025 
de conformidad con el Plan de Acción expuesto en el cuadro XX. A tal fin, durante el período de 
transición, las leyes y reglamentos de aplicación de esos derechos no disminuirían el grado de 
compatibilidad existente en la fe cha de adhesión con el artículo  VIII del GATT de 1994. Todos los 
derechos y cargas relacionados con la importación y la exportación, salvo los enumerados en el 
cuadro XX, serían compatibles con el GATT de  1994, tras la adhesión. Confirmó además que, durant e 
el período de transición, las Comoras se asegurarían de que sus leyes y reglamentos relativos a los 
derechos y cargas por servicios prestados se aplicarían de manera compatible con otras disposiciones 
del Acuerdo sobre la OMC, incluso sobre una base no d iscriminatoria, de conformidad con los 
artículos I y III del GATT de  1994. El  representante de las Comoras también indicó que, a partir de 
la fecha de su adhesión, su país no introduciría ni reintroduciría cualesquiera derechos y cargas por 
los servicios p restados que se aplicaran a las importaciones sobre una base ad valorem . El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 133:  El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fecha de su 
adhesión, los procedimientos administrativos mantenidos par a el funcionamiento de su régimen de 
licencias de importación y su aplicación estarían en conformidad con todas las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Acuerdo sobre Licencias de Importación. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de est os compromisos.  
- Valoración en aduana  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 139:  El representante de las Comoras confirmó que, antes de la adhesión, las 
Comoras eliminarían la utilización de la definición del valor de Bruselas para calcular los derechos 
de aduana y demás cargas aduaneras.  El representante confirmó además que, antes de  la adhesión 
de las Comoras a la OMC, se promulgaría legislación sobre la valoración de las mercancías 
importadas con fines aduaneros e impositivos de conformidad con las prescripciones del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994  y el Anexo I (Notas Interpretativas) de 
la OMC, pero que algunas disposiciones no entrarían en vigor de inmediato. Las Comoras aplicarían 
gradualmente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el Anexo I (Notas Interpretativas) de 
conformidad con el Plan de  Acción que figura en el cuadro XX y, por consiguiente, la aplicación plena 
culminaría, a más tardar, el 1 de julio de 2025. También aplicarían la Decisión 3.1 del Comité de 
Valoración en Aduana (trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancí as importadas) y 
el párrafo 2 de la Decisión 4.1, sobre la valoración de los soportes informáticos con software para 
equipo de proceso de datos. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  JOB/ACC/COM/16  
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  - Normas de origen  
Nota:  Podemos aceptar el párrafo de compro miso que figura actualmente en el párrafo 143 de la 
cuarta revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo : 
143. El representante de las Comoras afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de las Comoras serían plenamente compatibles con el 
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. Confirmó además que las normas de origen de las 
Comoras se notificarían al Comité de Normas de Origen de la OMC para esa fecha. Las prescripciones 
del artículo 2 h) y del párrafo  3 d) del Anexo  II del Acuerdo, que exigen que se facilite, 
previa  solicitud, una evaluación del origen de la importación y se expongan los términos en los que 
se ha de facilitar, se aplicarían plenamente a partir de la fecha de adhesión. Toda  solicitud relativa 
a un dictamen de esa naturaleza se aceptaría incluso antes de que se iniciara el comercio de las 
mercancías en cuestión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvagua rdias  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 152:  El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fecha de 
adhesión, su país utilizaría las facultades previstas en el artícu lo 3 de la Ley Nº 21 -013/AU de 
Comercio Exterior, de 29 de junio de 2021, de conformidad con las disposiciones de la OMC.  
Las Comoras tenían previsto introducir medidas de aplicación compatibles con las normas de la OMC, 
establecer un organismo nacional en cargado de la notificación y aplicar medidas de defensa 
comercial de conformidad con el Plan de Acción sobre las medidas relacionadas con el régimen de 
comercio exterior del cuadro XX. Confirmó  además que las Comoras solo aplicarían medidas 
antidumping, co mpensatorias o de salvaguardia después de notificar y aplicar las leyes y 
reglamentos pertinentes de conformidad con las disposiciones de la OMC, incluidos los artículos  VI 
y XIX del GATT de 1994, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GAT T de 1994, el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Después 
de aplicar y notificar esas leyes y reglamentos, las Comoras aplicarían derechos antidumping, 
derechos compensatorios y medidas de salvaguardia en p lena conformidad con las disposiciones 
pertinentes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Restricciones a la exportación  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al fin al de esta subsección:  
Nuevo párrafo 158:  El representante de las Comoras señaló que, a partir de la fecha de adhesión, 
las Comoras garantizarían la aplicación de las leyes y reglamentos que regían las medidas relativas 
a la exportación de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, en particular los 
artículos  I y XI del GATT de 1994. El  Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- OTC, normas y certificación  
Nota:  Solicitam os que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 175:  El representante de las Comoras confirmó que su país aplicaría 
progresivamente el Acuerdo OTC de la OMC con arreglo al Plan de Acción OTC establecido en el 
cuadro XX. Añadió que, durante el período de transición, las medidas vigentes se aplicarían de 
manera no discriminatoria, es decir, otorgando trato nacional y trato NMF a todas las importaciones. 
Las medidas aplicadas en el momento de la adhesión y ya compa tibles con las disposiciones del 
Acuerdo OTC de la OMC no estarían sujetas a períodos de transición. Las Comoras se asegurarían 
de que ninguna modificación introducida en sus leyes, reglamentos y prácticas durante el período 
de transición tuviera como resu ltado un grado de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo 
menor que el existente en la fecha de adhesión. La plena aplicación del Acuerdo OTC de la  OMC JOB/ACC/COM/16  
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  comenzaría a partir del 1 de enero de 2027 sin recurrir a ningún otro período de transición. El  Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
Nota:  Solicitamos que el párrafo de esta subsección (actualmente párrafo 200) se transforme para 
que incluya un párrafo de compromiso, y diga lo siguiente:  
200. El representante de las Comoras dijo que el Código de Aduanas de 2015 preveía el 
establecimiento de zonas francas (artículos  268 a 273), pero que aún no se había establecido 
ninguna. Si bien había en curso estudios sobre la posibilidad de establecer una zona económica 
especial, en el marco de una estrategia integral para atraer inversiones, aún no se hab ían traducido 
en ningún marco reglamentario o proyecto de ley.  
Nuevo párrafo 201:  El representante de las Comoras dijo que los espacios económicos especiales 
que su país estableciera quedarían cabalmente comprendidos en el ámbito de los compromisos que 
asumiría en el Protocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC y que las Comoras asegurarían la 
observancia en esos espacios de las obligaciones que asumieran en virtud del Acuerdo sobre la OMC. 
El representante de las Comoras dijo que las mercancías producidas  en una zona franca y vendidas 
posteriormente dentro del territorio aduanero ordinario estarían sujetas a los derechos e impuestos 
que normalmente se percibían respecto de las mercancías importadas. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.  
- Polític as agropecuarias  
b) Exportaciones  
Nota:  Podemos aceptar el párrafo de compromiso que figura actualmente en el párrafo 213 de la 
cuarta revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo : 
[213. El representante de las Comoras convino en que, tras la adhe sión de las Comoras, su país 
consolidaría en cero las subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios en su Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancías y no mantendría ni aplicaría ninguna 
subvención a la exportación de producto s agropecuarios. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Nota:  Solicitamos que los párrafos 280 y 281 del informe del Grupo de Trabajo (documento 
WT/ACC/COM/5/Rev.4) sean sustituidos por los s iguientes párrafos de compromiso revisados:  
280. El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las Comoras 
aplicarían plenamente el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC, incluidos los 
artículos III y VI . Confirmó  que las Comoras trabajarían con miras a establecer mecanismos para 
responder a las consultas de las personas interesadas. El representante también confirmó que las 
Comoras trabajarían para publicar una lista de todos los ministerios, organismos u otras autoridades 
encargadas de autorizar, aprobar o reglamentar las actividades de servicios de cada sector de 
servicios, incluidas las instituciones no gubernamentales que ejercieran poderes delegados por los 
Gobiernos o las autoridades. Asimismo, las Comoras se esforzarían para asegurarse de que todos 
sus procedimientos y prescripciones de autorización se publicasen en el Diario Oficial de las Comoras 
y, en cualquier caso, de que los proveedores de servicios o las personas que deseasen prestar un 
servicio recibieran la información necesaria para cumplir las prescripciones y procedimientos para 
obtener autorizaciones. El representante de las Comoras confirmó además que las autoridades de 
reglamentación competentes serían independientes respecto de los pr oveedores de servicios que 
regulaban y no rendirían cuentas ante ellos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
281. El representante de las Comoras también confirmó que su país se sumaría a la Declaración 
relativa a la Conclusión de las Negoci aciones sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los 
Servicios (documento (WT/L/1129, de 2  de diciembre de 2021) tras su adhesión a la OMC. 
De acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 11 de la Sección I del Documento de Referencia sobre la 
Reglamenta ción Nacional en el ámbito de los Servicios, como país menos adelantado Miembro, JOB/ACC/COM/16  
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  las Comoras incorporarían las disciplinas sobre la reglamentación nacional en el ámbito de los 
servicios a más tardar seis meses antes de la fecha en que dejasen de tener la c ondición de PMA, 
teniendo en cuenta todo período de transición requerido. Conforme al espíritu del párrafo 11 de la 
Sección I, las Comoras seguirían trabajando internamente con miras a aplicar las disciplinas 
contenidas en el Documento de Referencia lo ant es posible y antes de que dejasen de tener la 
condición de PMA. El  Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
282. Con respecto a la elección de asociados por parte de los proveedores extranjeros de servicios, 
el representante de las Comoras confirmó que los proveedores extranjeros de servicios, al 
constituirse en empresa mixta u otro tipo de asociación con personas de las Comoras, tenían libertad 
para elegir a sus asociados. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información relativa al comercio  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 288:  El representante de las Comoras confirmó que, con efecto a partir de su 
adhesión, su país apl icaría plenamente y sin dilación las disposiciones del artículo X del GATT 
de 1994, el artículo III del AGCS, el artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, y otras 
medidas de los Acuerdos de la OMC en materia de transparencia que debían ser notific adas y/o 
publicadas.  Confirmó también que ninguna ley, reglamento, decisión judicial, disposición 
administrativa ni otra medida de aplicación general que se refiriera o afectase al comercio de 
mercancías o servicios y a los ADPIC entraría en vigor si no ha bía sido publicado previamente en el 
Diario Oficial, así como en los sitios web de los ministerios competentes.  Al publicarse esas leyes, 
reglamentos u otras medidas se indicaría la fecha de su entrada en vigor; también se publicaría una 
lista de las merca ncías y los servicios afectados por la medida en cuestión.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.  
- Notificaciones  
Nota:  Podemos aceptar el párrafo de compromiso que figura actualmente en el párrafo 289 de la 
cuarta revisión del proyecto de info rme del Grupo de Trabajo : 
289. El representante de las Comoras confirmó que, a más tardar dentro de los seis meses siguientes 
a la entrada en vigor del Protocolo de Adhesión, las Comoras presentarían todas las notificaciones 
iniciales prescritas por el Acu erdo sobre la OMC. Las leyes, los reglamentos y otras medidas que las 
Comoras aprobaran posteriormente y que hubieran de ser notificados de conformidad con el Acuerdo 
sobre la OMC serían también notificados en un plazo y una forma compatibles con las presc ripciones 
de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
Nota:  Solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al final de esta subsección:  
Nuevo párrafo 294:  El representante de las Comoras confirmó q ue su país observaría en sus 
acuerdos comerciales las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el 
artículo  XXIV del GATT de  1994, la Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad 
y mayor participación de los países en  desarrollo (Cláusula de Habilitación), adoptada por el GATT 
en 1979 y el artículo V del AGCS, y velaría por que, a partir de la fecha de su adhesión, se cumpliesen 
las disposiciones aplicables de los Acuerdos de la OMC en materia de notificación, consulta  y otras 
prescripciones relativas a las zonas de libre comercio, las uniones aduaneras y otros acuerdos 
comerciales preferenciales en los que las Comoras eran Parte o pudieran pasar a ser Parte. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
 
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