G/C/W/767  
4 de julio de 2019 
(19-4486) Página: 1/2 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original:  inglés  
 
  
UNIÓN EUROPEA - APLICACIÓN DE OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS  
SOBRE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA, EL BRASIL, EL CANADÁ, COLOMBIA, COSTA RICA,  
EL ECUADOR, LOS ESTADOS UNIDOS, GUATEMALA, HONDURAS, MALASIA,  
NICARAGUA, PANAMÁ, EL PARAGUAY, EL PERÚ,  
LA REPÚBLICA DOMINICANA Y EL URUGUAY  
La siguiente comunicación, de fecha 4 de julio de 2019, se distribuye a petición de las delegaciones 
de Australia, el Brasil, el Canad á, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, los Estados Unidos, Guatemala, 
Honduras, Malasia, Nicaragua, Panam á, el Paraguay, el Perú, la República Dominicana y el  Uruguay.  
 
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1. A fin de hacer frente al desafío de producir más productos alimenticios de  una manera más 
segura y sostenible, los agricultores deben poder acceder a toda la variedad de medios y tecnologías 
seguros disponibles para la producción agrícola . Sin embargo, la elección de medios seguros por 
parte de nuestros agricultores está cada ve z más afectada por obstáculos reglamentarios que  no se 
basan en principios de análisis de riesgo acordados internacionalmente y no tienen en cuenta 
enfoques alternativos para cumplir los objetivos de estas reglamentaciones . Esto ya está teniendo  
importantes repercusiones negativas en la producción y el comercio de productos alimenticios y 
agrícolas inocuos , repercusiones que seguramente  aument arán en el futuro . 
 
2. Estamos planteando esta preocupaci ón en el Consejo del Comercio de Mercancías porq ue la UE 
ha comenzado  a aplicar medidas que en la práctica prohíben el uso  de una serie de sustancias que 
se requieren para una producción agrícola segura  y sostenible , uso que ha sido evaluado y autorizado 
por muchos de los Miembros de la OMC . La UE ha av anzado en la aplicación de sus medidas, que se 
promulgaron por primera vez en 2009, a pesar de que  otros Miembros , a lo largo de los años,  han 
expresado reiteradamente  su preocupaci ón en los Comité s de Medidas Sanitarias y Fito sanitarias 
(MSF) y de Obstácu los Técnicos al Comercio (OTC) , respecto al impacto excesivamente restrictivo 
de estas medidas en el comercio de productos agrícolas . 
 
3. Creemos en la protección de la salud humana y en la facilitación del comercio, ambos objetivos 
reconocidos en los Acue rdos de la OMC . Con el fin de garantizar un enfoque equilibrado, la 
comunidad internacional ha determinado norma s que siguen el principio de evaluación de riesgo 
basada en evidencia científica, lo que permite a los Miembros de la OMC alcanzar un nivel adec uado 
de protección, y al mismo tiempo garantizar que dichas medidas no restrinjan el comercio más de 
lo necesario . Sin embargo, la UE se está apartando de es as norma s, al incorporar un enfoque basado 
en el peligro para la aprobación y renovación de las aut orizaciones de ciertas sustancias utilizadas 
en productos para la protección de plantas . Esto genera un alto grado de incertidumbre respecto a 
la manera en se considerarán, establecerán y autorizarán las tolerancias en la importación en la UE . 
 
4. Durante los últimos cuatro  años, y a pesar de las reiteradas solicitudes de los Miembros en 
los Comités OTC y MSF, la UE no ha identificado ni el nivel de protección que se busca, ni  las vías 
específicas de exposición ni los riesgos que pretende mitigar, q ue justifiquen el impacto comercial 
de estas restricciones . La UE no ha  tenido en cuenta los comentarios de otros Miembros de la OMC 
sobre sus proyectos de reglamento . También ha ignorado las solicitudes para : completar 
evaluaciones de l riesgo basadas en  principios científicos antes de la  aplicación de estas medidas ; y 
tener en cuenta las técnicas de evaluación de l riesgo elabora das por organizaciones internacionales 
y articular la forma en que se evaluarán los riesgos . Además, la UE no ha aclarado, a pesar  de las G/C/W/767  
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  múltiples peticione s a tal efecto , la manera en la que considerará las solicitudes para el 
establecimiento de tolerancias de importación de las sustancias  que se evalúen mediante criterios 
basados en el peligro . 
 
5. Al aplicar estas medidas, pareci era que la UE está intentando unilateralmente imponer su 
enfoque regulatorio a sus socios comerciales . Como resultado, en la practica la UE está  prohibiendo 
el uso de herramientas críticas para el control de plagas y la resistencia al uso de sustancias, 
perjudicando al mismo tiempo la subsistencia de los agricultores más allá de sus fronteras, 
especialmente los de los países en desarrollo y los PMA . La producción agrícola varía según la región 
y aquello que funciona en Europa puede no ser apropiado para otr os climas y regiones . La insistencia 
de la UE en que los agricultores de todo el mundo encuentren "alternativas" no encuentra asidero 
en muchos de los socios comerciales de la UE que saben que, en la mayoría de los casos, las 
alternativas viables simplemen te no existen o pueden  de hecho conllevar mayores riesgos de uso 
que las sustancias prohibidas en la práctica por la UE . 
 
6. La mayoría de los Miembros que utilizan estas sustancias no tienen la capacidad para 
desarrollar alternativas viables y económicamente factibles para usar en sus sistemas de producción . 
Incluso si esas alternativas fuesen desarrolladas por otros, el proceso de registro y aprobación 
tomaría más tiempo que el período de gracia establecido por la UE . Además, la UE ni siquiera ha 
considerado las solicitudes de los Miembros de períodos de transición adicionales de modo que 
puedan adaptarse a estas reglamentaciones . La aplicación de estas medidas por parte de la UE ya 
está afectando  a la producción agrícola mundial y al comercio d e productos clave como bananos, 
uvas, cereales y nueces . El impacto negativo de estas medidas aumentar á significativamente en los 
próximos años si la UE no modifica su enfoque actual . 
 
7. La aplicación de estas medidas por parte de la UE afectará desproporcionadamente a los 
agricultores de los países en desarrollo y los PMA, y a millones de familias cuyos ingresos y sustento 
dependen de la agricultura . Esto también afectará  a la capacidad de los Miembros para alcanzar sus 
objetivos de desarrollo so stenible y seguridad alimentaria . Por lo tanto, solicitamos a la UE que : 
reevalúe su enfoque basado en  el peligro para la aprobación y renovación de autorizaciones de 
productos para la protección de plantas ; confirme que las tolerancias de importación se s eguirán 
estableciendo sobre la base de los enfoques aceptados internacionalmente para la evaluación de l 
riesgo ; y deje de aplicar aquellas medidas que restringen innecesaria e indebidamente el comercio 
internacional . 
 
8. Instamos a la UE a que proporcione información adicional sobre el proceso y los plazos para 
el establecimiento de tolerancias de importación para sustancias activas cuya autorización no sea 
renovada en la UE, así como  sobre  los períodos de transición aplicables para los LMR . Además, 
instamo s a la UE a que establezca un proceso de tolerancia  en las importaciones transparente, 
previsible  y comercialmente viable para  los productos de protección de plantas cuya autorización  no 
haya sido renovad a que incluya una evaluación de l riesgo  teniendo  en cuenta las técnicas de 
evaluación de l riesgo elabora das por las organizaciones internacionales compet entes . Alentamos a 
la UE a  que profundice su interacción con los socios comerciales en este tema . 
 
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