RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/399/Add.1  
1 de noviembre  de 2021 
(21-8228) Página: 1/6 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
TAYIKISTÁN  
Addendum  
La presente adición del informe, preparada para el primer examen de las políticas comerciales 
de Tayikistán, ha sido redactada por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad . Como exige el 
Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría 
ha pedido aclaraciones  a Tayikistán sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
La reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) para el primer examen de las 
políticas comerciales de Tayikistán, prevista inicialmente para los días 22 y 24 de abril de 2020, tuvo 
que aplazarse debido a la aparición de la pandemia de COVID -19. Esta adición ha sido elaborada 
por la Secretaría de la OMC para facilitar a los Miembros información actualizada sobre el  
impacto de la pandemia en la economía, las medidas adoptadas por el Gobierno y la evolución 
económica reciente . Debe leerse junto con los informes de la Secretaría y el Gobierno 
(WT/TPR/S/399 y  WT/TPR/G/399), distribuidos a los Miembros el 18 de marzo de 2020. 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con es te informe puede dirigirse a Mark Koulen 
(tel.: 022 739 5224), Zheng Wang (tel.:  022 739 5288) y Fatima Chaudhri (tel.:  022 739 6384).  
En los documentos WT/TPR/G/399 y WT/TPR/G/399/Add.1 figura la exposición de políticas 
presentada por Tayikistán.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Tayikistán . Este infor me ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/399/Add.1  
- 2 - 
  1. Tayikistán se adhirió a la OMC el 2 de marzo de 2013. S u primer examen de las políticas 
comerciales estaba previsto para los días 22 y 24 de abril de 2020. S in embargo, la aparición de la 
pandemia de COVID -19 coincidió con la fase final de los preparativos para la reunión del OEPC, por 
lo que hubo que aplazar esta. Los documentos que debían servir de base para esa reunión, es decir, 
los informes de la Secretaría y el Gobierno (WT/TPR/S/399 y WT/TPR/G/399), se habían distribuido 
a los Miembros el 18 de marzo de 2020. E sos informes abarcan el período comprendido entre 2013 
y 2018 -2019.  
2. Las autoridades tayikas aceptaron reprogramar la reunión del OEPC para los días 6 y 8 de 
diciembre de 2021. E n vista del lapso de tiempo bastante grande entre el período abarcado por los 
dos informes distribuidos y las nuevas fechas  de reunión, la Secretaría y el Gobierno de Tayikistán 
decidieron publicar un suplemento de sus respectivos informes . Los suplementos se centran en los 
efectos de la pandemia de COVID -19 en la economía (incluido el comercio), las medidas adoptadas 
por el G obierno para luchar contra la pandemia y la evolución económica y comercial reciente.  
3. En el primer semestre de 2020, Tayikistán, una economía de ingresos bajos1, se vio muy 
afectada por la pandemia de COVID -19. El PIB real creció a un ritmo mucho menor qu e durante el 
período anterior a la pandemia, las remesas disminuyeron, el desempleo aumentó, la inflación subió 
y las importaciones descendieron . En marzo de 2020, el Gobierno adoptó su Plan de Acción para 
prevenir y reducir los posibles efectos de la pand emia de COVID -19 en la economía, en el marco del 
cual se han ofrecido desgravaciones fiscales y apoyo crediticio para ayudar a los grupos vulnerables 
y a los empresarios nacionales . Una política fiscal expansionista, una política monetaria acomodaticia 
y la flexibilización de las medidas de confinamiento permitieron que la economía recobrara el ritmo 
de crecimiento más rápido observado en el segundo semestre de 2020. A demás, el Gobierno ha 
mantenido en general su política comercial relativamente abierta y a doptado diversas medidas para 
facilitar el comercio.  
4. Según el FMI, el impacto de la pandemia de COVID -19 en la salud se ha contenido bien 
en Tayikistán .2 No obstante, las perspectivas de futuro dependen de la evolución de la pandemia, 
de las medidas para contener su impacto y de la recuperación del desarrollo económico en los países 
vecinos.  
1  RALENTIZACIÓN DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO DEBIDO A LA PANDEMIA 
DE COVID -19 
1.1.  La pandemia de COVID -19 ralentizó el crecimiento económico de Tayikistán . La tasa  de 
crecimiento del PIB real cayó de un 7,4 % en 2019 a un 4,5 % en 2020, y el PIB per cápita se redujo 
de USD  900 a USD  851 (cuadro 1.1).  
Cuadro 1. 1 Principales indicadores económicos, 2018 -2020  
 
2018a 2019a 2020a 
PIB (en millones de TJS corrientes)  68.844  79.110  82.543  
PIB (millones de USD corrientes)  7.523  8.301  7.996  
Crecimiento del PIB real (%)  7,3 7,4 4,5 
PIB per cápita (en USD corrientes)  835 900 851 
Balanza comercial de bienes y servicios (en millones de USD)  -2.076  -2.174  -1.744  
Exportaciones  1.073  1.174  1.406  
Importaciones  3.149  3.349  3.150  
Precios     
Inflación (%)  5,4 8,0 9,4 
Oferta monetaria (millones de TJS)     
Moneda en circulación (M0)  11.209  13.270  15.582  
Dinero en sentido estricto (M1)  12.560  14.536  17.043  
Dinero en sentido amplio (M2)  14.224  16.449  19.243  
Tipos de interés (%)     
Tipos representativos de los préstamos (promedio anual)  27,19  21,07  20,08  
Tipos representativos de los préstamos (final de período)  20,51  20,48  18,93  
Tipos representativos de los depósitos (promedio anual)  7,50 7,30 8,16 
Tipos representativos de los depósitos (final de período)  6,38 6,84 6,36 
 
1 Naciones Unidas, World Economic Situation and Prospects, Statistical Annex:  Country Classifications . 
Consultado en: https://www.un.org/development/desa/dpad/wp -
content/uploads/sites/45/WESP2020_Annex.pdf . 
2 FMI, IMF Staff Completes Virtual Visit to Tajikistan , 14 de sep tiembre de 2020. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/09/14/pr20292 -tajikistan -imf-staff-completes -virtual -visit. WT/TPR/S/399/Add.1  
- 3 - 
   
2018a 2019a 2020a 
Empleo     
Población activa (en miles)  2.478  2.465  .. 
Desempleo (en miles)  47,5 49,0 49,9 
Tasa de desempleo (% de la población activa)  1,9 2,1 .. 
Empleo por sector (%)     
Total sector público  28,6 .. .. 
Gobiernob 20,0 .. .. 
Sector público  8,6 .. .. 
Sector privado  71,3 .. .. 
Sin asignar  0,2 .. .. 
Pro memoria     
Tipo de cambio nominal (TJS por USD, promedio del período)  9,2 9,5 10,3 
Tipo de cambio efectivo real (dic.  2009 = 100) 86,4 .. .. 
Población (en miles)  9.127  9.314  9.538  
.. No disponible.  
a Datos preliminares.  
b Incluye el Gobierno central y los gobiernos locales, las empresas estatales y las explotaciones 
agrícolas estatales.  
Fuente : Banco Nacional de la República de Tayikistán ; Organismo de Estadística, dependiente del Presidente 
de la República de Tayikistán ; y datos facilitados por las autoridades.  
1.2.  Entre las medidas adoptadas para contener la pandemia figuraban las restricciones de la 
movilidad de la mano de obra y los viajes, que redujeron la demanda de determinados tipos de 
servicios, como el transporte (sobr e todo el transporte aéreo) y el turismo. El hecho de que los 
migrantes que habían regresado al país no pudieran viajar al extranjero hizo que la demanda de 
bienes de consumo disminuyera y aumentara la tasa de desempleo. En 2020, las remesas, que 
desempeña n un importante papel en la economía, cayeron un 13 % y representaron el equivalente 
del 29 % del PIB3, frente al 35,4 % en el primer semestre de  2019 (sección 1 del informe de 
la Secretaría). La disminución de la demanda también hizo que descendieran las im portaciones.  
1.3.  La inflación aumentó del 8,0 % en 2019 al 9,4 % en 2020 (cuadro 1.1) . Los precios de los 
productos farmacéuticos y los productos de limpieza y desinfección registraron un aumento 
especialmente marcado . Además, la depreciación del tipo de cambio generó presiones inflacionistas.  
1.4.  Según datos del Banco Mundial, la pandemia de COVID -19 tuvo un fuerte impacto negativo en  
el ya bajo nivel de inversión extranjera directa (IED) . El volumen de las entradas de IED,  
que experimentó una caída interanual de m ás del 70 %, se cifró en USD  59,8 millones en el  
primer semestre de 2020.4 Los sectores de la minería, las manufacturas y los intermediarios 
financieros son los que registraron la mayor caída de IED . Los recortes en la inversión pública y las 
perturbacion es de la inversión extranjera hicieron que disminuyera la actividad de construcción.  
1.5.  En 2020, las exportaciones totales de mercancías aumentaron con respecto a su nivel de 2019, 
ya que la subida de los precios de los metales preciosos, en particular del or o, impulsó las 
exportaciones . Sin embargo, las exportaciones de aluminio y algodón, que solían dominar la cesta 
de exportaciones de Tayikistán (sección 1 del informe de la Secretaría), se vieron afectadas por la 
caída de los precios internacionales . La falta de agua en los embalses impidió la generación de 
electricidad y su exportación a los países vecinos . Las importaciones totales disminuyeron debido a 
la reducción de las importaciones relacionadas con los proyectos de inversión pública y a la débil 
deman da de los consumidores . El déficit por cuenta corriente pasó a representar el 1,8 % del PIB en 
junio de 2020 frente al 7,6 % un año antes.5 
2  MEDIDAS ADOPTADAS POR EL GOBIERNO  
2.1.  Para hacer frente a los efectos económicos de la pandemia, el Gobierno adoptó una política 
fiscal anticíclica y el Banco Central, una política monetaria acomodaticia . El 19 de marzo de 2020 se 
aprobó un Plan de Acción para la prevención y reducción del impacto potencial de la pandemia 
de COVID -19 en la economía, que sigue en vigor . El 5 de junio de 2020 se publicó el Decreto 
Ejecutivo del Presidente sobre la Prevención de los Efectos de la COVID -19 en los Sectores 
 
3 Banco Asiático de Desarrollo (2021), Asian Development Outlook 2021 , abril de 2021. Consultado en: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/692111/ado2021.pdf . 
4 Banco Mundial (2020), Tajikistan - Country Economic Update, Fall 2020 . 
5 Banco Mundial (2020), Tajikistan - Country Economic Update, Fall 2020 . WT/TPR/S/399/Add.1  
- 4 - 
  Socioeconómicos de la República de Tayikistán, que ofrecía desgravaciones fiscales y apoyo crediticio 
por un valor total superior a TJ S 450 millones para ayudar a los grupos vulnerables y a los 
empresarios nacionales . También se adoptaron diversas medidas para facilitar el comercio.  
2.1  Política fiscal  
2.2.  En el ámbito fiscal, los ingresos cayeron a causa de la pandemia de COVID -19, lo que provocó 
dificultades para ejecutar el presupuesto revisado para 2020, en que se había previsto aumentar las 
asignaciones destinadas al gasto sanitario y social . En los nueve primeros meses de 2020, la 
recaudación fiscal registró una contracción int eranual del 3 %. La disminución de la recaudación fiscal 
se debió a la contracción de la demanda interna y a las desgravaciones fiscales temporales 
concedidas a empresas y hogares durante la pandemia . Casi todos los ingresos fiscales 
disminuyeron, empezando  por los impuestos sobre los beneficios y la renta, el impuesto sobre el 
valor añadido y las cotizaciones sociales . Además, Tayikistán se enfrenta al reto de mejorar la 
eficiencia de las empresas de propiedad estatal y llevar a cabo reformas estructurales para reactivar 
el sector privado, sin el cual la economía carece de una base impositiva suficientemente amplia.  
2.3.  En los nueve primeros meses de 2020, el Gobierno aumentó el gasto en atención sanitaria en 
un 19,6 % interanual y la protección social en un 9 % para crear nuevas capacidades médicas y 
respaldar los medios de subsistencia . A partir de julio de 2020, el Gobierno amplió el programa 
específico de asistencia social a 28 distritos adicionales, abarcando así todo el país . Se proporcionó 
una ayuda única relacionada con la COVID -19 de TJS  400 por persona a los grupos vulnerables de 
la población . Las autoridades indican que en 2020 utilizaron TJS  1.600 millones del presupuesto 
para adquirir medicamentos y equipo médico, construir hospitales temporales  y prestar apoyo a los 
trabajadores sanitarios . En particular, el Gobierno edificó 157 escuelas secundarias e instalaciones 
de apoyo para 63.000  estudiantes y construyó 108 establecimientos de salud y más de 1,2  millones 
de metros cuadrados de viviendas.  
2.4.  Al tiempo que se priorizaban los gastos presupuestarios en atención sanitaria y protección 
social, se recortaron gastos, por ejemplo, en trabajos de mantenimiento y reparación y compra de 
nuevos equipos, y se aplazaron proyectos de menos prioridad . En parti cular, el gasto presupuestario 
en el sector de la energía se recortó un 23,1 % interanual en los nueve primeros meses de 2020 y 
en el de la administración estatal, un 11,4 %. 
2.5.  Las instituciones financieras internacionales y los países asociados también propor cionaron 
asistencia financiera y en especie para ayudar a Tayikistán a afrontar la presión sin precedentes 
sufrida por su sistema de atención de salud .6 Se acordó la concesión de una ayuda de emergencia 
internacional en forma de donaciones y préstamos con  el FMI (USD  189,5 millones), el Banco Asiático 
de Desarrollo (más de USD  102,5 millones), el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible 
(USD  50 millones) y el Banco Mundial (USD  11,3 millones disponibles y otros USD  16,2 millones 
como complemento) . La deuda p ública externa de Tayikistán, que a finales de 2019 representaba 
el 36,6% del PIB, llegó a suponer casi el 40 % del PIB en septiembre de 2020. 
2.6.  Tayikistán forma parte del grupo de países que recientemente recurrió a la Iniciativa de 
Suspensión del Servicio d e la Deuda (DSSI) del G -20, cuyo objetivo es prestar apoyo a los países 
de ingresos bajos suspendiendo el pago del servicio de la deuda bilateral oficial hasta mediados 
de 2021. E n el marco de la DSSI, Tayikistán se benefició de la suspensión de los reembo lsos de la 
deuda a China . El Gobierno prosigue las negociaciones con otros acreedores bilaterales en relación 
con las suspensiones temporales del pago del servicio de la deuda.  
2.2  Política monetaria  
2.7.  En el primer semestre de 2020 la expansión del crédito se desaceleró a medida que se fue 
propagando la pandemia . La expansión del crédito al sector privado había disminuido a un 6,1 % 
interanual en junio de 2020, frente al 13,4 % interanual registrado en marzo de 2020. E l banco 
central —el Banco Nacional de Tayikistán (NBT) — ha aplicado una política monetaria acomodaticia 
para respaldar la economía durante la pandemia.  
 
6 Banco Mundial (2020), Tajikistan - Country Economic Update, Fall 2020 . WT/TPR/S/399/Add.1  
- 5 - 
  2.8.  El NBT redujo el tipo de interés oficial del 12,75 % al 11,75 % en mayo de 2020 y al 10,75 % en 
julio de 2020. E n abril de 2020, rebajó el porcentaje de reserva obligatoria del 9 % al 5% para las 
cuentas en dólares de los Estados Unidos y del 3 % al 1% para las cuentas en somoni (moneda 
nacional) . También pidió a las instituciones de crédito que reestructuraran los préstamos amp liando 
los períodos de gracia y eximiendo de sanciones a las empresas prestatarias y los prestatarios 
privados con dificultades económicas . El NBT se comprometió a proporcionar crédito de apoyo 
urgente al sistema bancario en caso de producirse situaciones de fuerza mayor para garantizar la 
estabilidad financiera.  
2.9.  Las autoridades indican que en 2020 las instituciones de crédito de Tayikistán concedieron 
apoyo crediticio por valor de TJS  2.300 millones a más de 260.000 clientes y préstamos por valor 
de TJS  4.000 millones a empresarios industriales, un 2 % más que en 2019 . Los bancos comerciales 
facilitaron la obtención de nuevos préstamos reduciendo el tipo de interés medio, que pasó de cerca 
del 24 % a principios de 2020 al 18% en julio de 2020. L os bancos come rciales fijan sus propios tipos 
de interés dentro de una banda de fluctuación establecida por el NBT . El diferencial de tipos de 
interés en Tayikistán es alto, debido sobre todo a la falta de competencia y a los elevados riesgos 
que persisten en la economí a. El tipo de interés medio anual aplicado a los préstamos era del 20,08 % 
en 2020, mientras que el aplicado a los depósitos era del 8,16 %. Ese mismo año, los tipos de interés 
a final de período aplicados a los préstamos y a los depósitos eran del 18,93 % y el 6,36 %, 
respectivamente (cuadro 1.1).  
2.3  Políticas comerciales7 
2.10.   En 2020, el Gobierno adoptó diversas medidas para facilitar el comercio . En primer lugar, 
el 10 de julio de  2020, Tayikistán presentó una notificación a la OMC en virtud de los artículos 1.4, 
10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) .8 Según la Base de Datos 
del AFC, el porcentaje actual de los compromisos de aplicación de Tayikistán se sitúa en el 77,7 %.9 
El 1 de septiembre de 2020 se puso en ma rcha oficialmente la ventanilla única para el registro de 
las operaciones de exportación, importación y tránsito.  
2.11.   En diciembre de 2020, la Unión Europea expidió un certificado de utilización del Sistema de 
Registro Exportadores ( Sistema REX) a las autorida des tayikas . El Sistema REX es un sistema de 
certificación del origen de las mercancías basado en la autocertificación, con arreglo al cual los 
operadores económicos se autodeclaran mediante "declaraciones sobre el origen" . Para tener 
derecho a presentar e sa "declaración sobre el origen", el operador económico debe estar registrado 
en una base de datos creada por las autoridades competentes de su país de origen . Por lo tanto, 
con ese certificado expedido por la Unión Europea, los comerciantes de Tayikistán pueden adherirse 
al Sistema REX.  
2.12.   En respuesta a la aparición de la pandemia de COVID -19, el 25 de abril de 2020 Tayikistán 
impuso una prohibición tempora l a la exportación de diversos productos ali menticios básicos, entre 
otros, legumbres y hortalizas, cereales, carne, harina, huevos y trigo, con el fin de garantizar el 
abastecimiento adecuado del país y de frenar el aumento de los precios . Esa medida se dejó de 
aplicar a finales de agosto de 2020. 
3  EVOLUCIÓN ECONÓMICA RECIENTE Y PERSPECTIVAS  
3.1.  Tras una marcada ralentización del crecimiento económico en 2020, este se aceleró en el 
primer  semestre de 2021 y llegó a situarse en un 8,7 %.10 En comparación con el mismo período del 
año anterior, la agricultur a registró un aumento del 8,1 %, la industria creció un 23,4 % y los 
servicios, que en la primera mitad de 2020 sufrieron una contracción (4,8 %), se recuperaron y 
registraron un crecimiento del 16,5 % un año después . La inversión bruta fija aumentó un 23,7% y 
la construcción se disparó a un 33,5 %, debido a las inversiones relacionadas con la celebración 
del 30º aniversario de la independencia de Tayikistán en 2021 . Esas inversiones también impulsaron 
las importaciones de mercancías . La inflación se situ ó en torno a un 9,0 % en el primer semestre 
 
7 En esta sección no se pretende abarcar todas las medidas comerciales que Tayikistán pueda haber 
adoptado en el período más reciente.  
8 Documento G/TFA/N/TJK/2 de la OMC, de 10  de julio de  2020.  
9 Base de Datos del AFC de la OMC, Tayikistán . Consultado en: 
https://tfadatabase.org/members/tajikistan . 
10 Banco Asiático de Desarrollo (2021), Asian Development Outlook 2021 - Update , septiembre de 2021. 
Consultado en: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/726556/ado2021 -update.pdf . WT/TPR/S/399/Add.1  
- 6 - 
  de 2021, algo por debajo del nivel de 2020 (9,4%). Para mitigar la inflación, el NBT elevó el tipo de 
interés oficial del 10,75 % al 12,00 % el 28 de abril de 2021, y nuevamente al 13 ,00% el 2 de agosto 
de 2021. 
3.2.  El déficit del comercio de mercancías se redujo, ya que las exportaciones de mercancías casi 
se duplicaron, mientras que las importaciones de mercancías crecieron un 23 %. Las exportaciones 
aumentaron con la reapertura de las fronteras y porque la demanda mund ial de oro se ha mantenido 
fuerte . En 2020 el valor de las exportaciones de oro ascendió a USD  689,7  millones, y en la primera 
mitad de 2021 subió a USD  708,9 millones.  
3.3.  Se prevé que en 2021 -2022 la economía se recupere progresivamente en función del avance  
del proceso de vacunación y de la reactivación de las remesas, el comercio internacional y la 
inversión extranjera . El Banco Asiático de Desarrollo ha previsto que el crecimiento del PIB se situará 
en un 5 % en 2021 y un 5,5 % en 2022.11 
3.4.  Con el apoyo de los  asociados para el desarrollo, es probable que el Gobierno mantenga la 
política fiscal expansionista, pues se prevé que continúe respaldando los sistemas de atención de 
salud y protección social . Es posible que se siga utilizando la política monetaria para  tratar de 
contener la inflación y limitar la depreciación de la moneda mediante la restricción de la liquidez ; sin 
embargo, estas medidas se pueden ver dificultadas por la demanda de financiación presupuestaria.  
3.5.  La aparición de nuevas olas de infección ej ercería una fuerte presión en la situación social y 
sanitaria del país . Si se intensificara la pandemia y se prolongaran las medidas restrictivas se verían 
menoscabadas las perspectivas de crecimiento del PIB . Como se resume en el informe de la 
Secretaría,  Tayikistán tiene un gran potencial de crecimiento, gracias a sus abundantes recursos de 
agua y su población joven . La fuerte dependencia de las exportaciones de mercancías y las remesas 
aumenta la exposición a los riesgos externos ; en cuanto a los riesgos  internos, cabe citar el limitado 
margen fiscal, los obstáculos en el sistema financiero y los fallos de infraestructura, así como las 
dificultades para atraer más inversión privada, diversificar y mejorar las exportaciones y crear 
oportunidades de empleo no relacionadas con la agricultura.  
__________  
 
11 Banco Asiático de Desarrollo (2021), Asian Development Outlook 2021 - Update , septiembre de 2021. 
De acuerdo con este informe, a finales de a gosto de 2021, el 13,5 % de la población adulta había recibido la 
pauta completa de vacunación, y el 35,3 %, la primera dosis.