G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.2  
G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.2  
G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.5  
20 de junio de 2023 
(23-4230) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA  
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 C) DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN  
DE APLICAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 9, NOTA 2, DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS  
SUDÁFRICA  
Elementos de fijación fileteados, de fundición, hierro o acero: cabezas de  
pernos y clavijas y las demás tuercas hexagonales  
(con exclusión de las de acero inoxidable y las  
reconocibles como destinadas a la aviación)  
Suplemento  
La siguiente notificación, fechada y r ecibida el 19 de junio de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de Sudáfrica 
notifica por la presente la adopción de la decisión de prorrogar una medida de salvaguardia respecto 
de las importaciones de elementos de fijación fileteados, de fundición, hierro o acero: cabezas de 
pernos y clavijas y las demás tuercas hexagonales (con exclusión de las de acero inoxidable y las 
reconocibl es como destinadas a la aviación).  
1  PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
El producto en cuestión son las cabezas de pernos y clavijas (clasificables en la subpartida 
arancelaria 7318.15.41), las clavijas totalmente fileteadas (clasificables en la subpartida 
arancelaria  7318.15.42) y las demás tuercas hexagonales (clasificables en la subpartida 
arancelaria  7318.16.30), de fundición, hierro y acero (con exclusión de las de acero inoxidable y las 
reconocibles como destinadas a la aviación).  
2  SÍRVANSE E XPONER LA BASE PARA ADOPTAR LA DECISIÓN DE PRORROGAR UNA 
MEDIDA DE SALVAGUARDIA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL 
ARTÍCULO  12.1 C) 
La Comisión de Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica ("la Comisión") inició una 
investigación a raíz de  una solicitud presentada por la Asociación de Fabricantes de Elementos de G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.2 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.5  
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  Fijación de Sudáfrica (SAFMA) en nombre de sus miembros para determinar si era probable que la 
expiración de la medida de salvaguardia diera lugar a la repetición o la continuación del daño grave 
a la rama de producción de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU), y si la rama de producción 
de la SACU estaba en proceso de reajuste, en el sentido del Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación 
con los elementos de fijación fileteado s, de fundición, hierro o acero: cabezas de pernos y clavijas y 
las demás tuercas hexagonales (con exclusión de las de acero inoxidable y las reconocibles como 
destinadas a la aviación).  
i. Repetición del daño grave  
La Comisión examinó los siguientes indicado res de daño:  
Cuadro 1: Indicadores de daño  
Indicadores  
de daño  Variación entre  
2020 y 2023  Variación en caso de expiración  
del derecho  
Volúmenes de las importaciones  Disminución  Aumento  
Volúmenes de ventas  Aumento  Disminución  
Beneficios  Disminución  Disminución  
Producción  Aumento  Disminución  
Participación del solicitante en el 
mercado  Disminución  Disminución  
Utilización de la capacidad  Aumento  Disminución  
Empleo  Aumento  Disminución  
 
La evaluación de los datos a los efectos de determinar la probabilidad de repetición o continuación 
del daño grave abarcaba el período comprendido entre el 1 de agosto de 2020 y el 31 de julio 
de 2023, e incluía estimaciones correspondientes al período comprendido entre el 1 de agosto 
de 2023 y el 3 1 de julio de 2024 en caso de expiración de la medida de salvaguardia.  
El análisis del daño causado por las importaciones del producto en cuestión se refiere a la información 
presentada por CBC Fasteners (Pty)  Ltd, SA Bolts Manufacturers y T&I Chalmers Eng ineering, que 
son miembros de la SAFMA y representan una proporción importante de más del 50% de la rama 
de producción de la SACU por volumen de producción.  
La información que figura en el cuadro 1 muestra que los resultados de la rama de producción de 
la SACU mejoraron durante el período de vigencia del derecho de salvaguardia. Esto se desprende 
claramente del aumento de los volúmenes de ventas, los volúmenes de producción, la productividad, 
el empleo y la utilización de la capacidad durante dicho período,  aunque esa mejora no generó más 
beneficios ni/o participación en el mercado. La Comisión consideraba que esa mejora indicaba que 
la rama de producción estaba en proceso de reajuste durante la vigencia del derecho de 
salvaguardia.  
La evaluación de la repet ición del daño grave que figura en el cuadro 1 muestra que es probable que 
se repita el daño grave a la rama de producción de la SACU, de expirar la medida de salvaguardia. 
Muestra asimismo que todos los indicadores de resultados de la rama de producción, es decir, los 
volúmenes de ventas, los volúmenes de producción, los beneficios, la participación en el mercado, 
la utilización de la capacidad, la productividad y las cifras de empleo, disminuirán en el período 
siguiente, si expira el derecho de salvaguard ia. Los beneficios seguirán reduciéndose y se convertirán 
en pérdidas, y la participación actual en el mercado continuará disminuyendo en favor de las 
importaciones, que probablemente aumentarán en el mismo período. Esas estimaciones, que 
reflejan disminuc iones y un aumento del volumen de las importaciones, indican que, si no se 
prorroga la medida de salvaguardia, el daño grave sufrido por la rama de producción de la SACU 
durante el período 2015 -2018 (período abarcado por la investigación inicial) volverá a  producirse.  
La evaluación muestra que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar 
la repetición del daño grave.  
ii. Reajuste de la rama de producción de la SACU  
La rama de producción de la SACU ha presentado información sobre los siguientes esfuerzos 
realizados y/o medidas adoptadas para demostrar como cuestión de hecho que está en proceso de G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.2 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.5  
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  reajuste en consonancia con su plan de reajuste establecido en la invest igación inicial en materia de 
salvaguardias relativa al producto en cuestión:  
• en los tres últimos años, la rama de producción de la SACU ha realizado inversiones 
considerables, de más de 6 millones de rand, a fin de mejorar su capacidad tecnológica 
y human a para aumentar la eficiencia y poder así competir en condiciones más 
equitativas con el producto importado;  
• los agentes de la rama de producción han aumentado considerablemente su mano de 
obra, lo que a su vez se ha traducido en inversiones en el desarrol lo de aptitudes y 
aumentos de la producción global;  
• la rama de producción, junto con Arcelor Mittal SA ("AMSA"), ha racionalizado las 
calidades de las materias primas, lo que ha permitido a AMSA incrementar el volumen 
de producción en una gama de productos  más restringida;  
• la rama de producción se ha ofrecido a aplicar con carácter experimental la Iniciativa 
de Vigilancia Previa para contribuir al Plan Maestro del Acero;  
• la rama de producción trabaja en estrecha colaboración con el SARS en lo que respecta 
a la elusión de los derechos y la vigilancia de las importaciones; y  
• la rama de producción apoya la designación y el contenido nacional.  
La evaluación muestra que hay pruebas suficientes de que la rama de producción de la SACU sigue 
en proceso de reajuste.  
3  SÍRVANSE DESCRIBIR DE FORMA PRECISA LA MEDIDA PREVISTA  
La Comisión inició una investigación relativa a la prórroga el 24 de marzo de 2023 mediante la 
publicación del Aviso Nº 1695 en la Gaceta Oficial , y se dio a las partes interesadas un plazo 
de 20 días, hasta el 17 de abril de 2023, para formular observaciones sobre el aviso de iniciación de 
la Comisión.  
El 27 de marzo de 2023, el Gobierno de Sudáfrica envió al Comité de Salvaguardias de la OMC una 
notificación relativa a la iniciación de una invest igación con respecto a la prórroga de una medida de 
salvaguardia (G/SG/N/6/ZAF/7/Suppl.1).  
Se recibieron de las partes interesadas observaciones en relación con el aviso de iniciación.  Sobre 
la base de las observaciones recibidas acerca de la iniciación de  la investigación, el 23 de mayo 
de 2023 la Comisión formuló una determinación definitiva previa a los "hechos esenciales" en el 
sentido de que era probable que la expiración de la medida de salvaguardia diera lugar a la repetición 
del daño grave, y de que  había pruebas de que la rama de producción de la SACU estaba en proceso 
de reajuste.  
El 29 de mayo de 2023 se enviaron a las partes interesadas cartas en las que se les informaba de 
los hechos esenciales que estaba considerando la Comisión y se las invita ba a formular 
observaciones sobre esos "hechos esenciales" para su examen por la Comisión antes de formular 
una determinación definitiva.  
Se recibieron de las partes interesadas observaciones sobre la carta relativa a los hechos esenciales. 
Después de exam inar todas las observaciones recibidas de las partes interesadas, la Comisión 
formuló una determinación definitiva de que:  
• era probable que la expiración de la medida de salvaguardia diera lugar a la repetición 
del daño grave; y  
• había pruebas de que la ram a de producción de la SACU estaba en proceso de reajuste.  G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.2 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.5  
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  Sobre la base de esas constataciones, se prevé prorrogar la medida de salvaguardia actual 
del 50,04% ad valorem  por un período de otros tres años, reduciéndolo gradualmente un 2% a 
intervalos regula res durante los próximos tres años.  
4  SÍRVANSE INDICAR LA FECHA PREVISTA DE PRÓRROGA DE LA MEDIDA  
La fecha prevista para la prórroga de la medida es el 24 de julio de 2023.  
5  SÍRVANSE INDICAR LA DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
Está previsto que la medida esté e n vigor hasta el 23 de julio de 2026.  
6  SI SE TRATA DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS, SÍRVANSE 
INDICAR LA FECHA PREVISTA DEL EXAMEN QUE (EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL 
ARTÍCULO 7.4) HA DE REALIZARSE A MÁS TARDAR AL PROMEDIAR EL PERÍODO DE 
APLICACIÓN DE LA MEDIDA, EN CASO DE QUE SE HAYA FIJADO YA LA FECHA DE DICHO 
EXAMEN  
No se aplica.  
7  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE DE UN AÑO, SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO 
PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
La duración prevista es de tre s años, y se prevé el siguiente calendario para la liberalización 
progresiva de la medida.  
Cuadro 2: Derechos y calendario de liberalización previstos  
Período  Tipo de la medida de salvaguardia  
24 de julio de 2023 -23 de julio de 2024  48,04% ad valorem  
24 de julio de 2024 -23 de julio de 2025  46,04% ad valorem  
24 de julio de 2025 -23 de julio de 2026  44,04% ad valorem  
La tasa actual de liberalización de la salvaguardia se estableció en un tipo anual del 2%. En esta 
investigación relativa a la prórroga, la Comisión evaluó si ese nivel de liberalización seguía siendo 
adecuado. Para otorgar a la rama de producción una protección suficiente al tiempo de aplicar 
plenamente su plan de reajuste, la Comisión consideró que un aumento del nivel de libera lización 
más allá de su tasa actual no estaba justificado. Por consiguiente, el derecho de salvaguardia seguirá 
reduciéndose gradualmente un 2% a partir del 24 de julio de 2023.  
8  EXCLUSIÓN DE DETERMINADOS PAÍSES DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
DEFINITIVA  
La investigación relativa a la prórroga muestra que, sobre la base de los últimos datos oficiales de 
importación, las importaciones del producto en cuestión originarias de varios países en desarrollo 
enumerados en el cuadro 3 cumplen lo prescrit o en el artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC y deben por tanto quedar excluidas.  
Cuadro 3: Países en desarrollo Miembros de la OMC  
Nombre  Nombre  Nombre  Nombre  
Afganistán  Madagascar  Dominica  San Vicente y las 
Granadinas  
Albania  Malawi  República Dominicana  Santo Tomé y Príncipe  
Argelia  Letonia  Ecuador  Samoa  
Samoa Americana  Líbano  Egipto, República Árabe 
de Senegal  
Angola  Maldivas  El Salvador  Seychelles  
Antigua y Barbuda  Malí Eritrea  Sierra Leona  
Argentina  Islas Marshall  Eswatini  Singapur  G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.2 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.5  
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__________  Nombre  Nombre  Nombre  Nombre  
Armenia  Mauritania  Guinea Ecuatorial  Islas Salomón  
Azerbaiyán  Mauricio  Etiopía  Serbia  
Bangladesh  México  Fiji Somalia  
Bahrein  Micronesia  Gabón  Sudán del Sur  
Belarús  Moldova, República de  Gambia  Sri Lanka  
Belice  Mongolia  Georgia  Sudán  
Benin  Montenegro  Ghana  Suriname  
Bhután  Marruecos  Granada  República Árabe Siria  
Brunei Darussalam  Mozambique  Guatemala  Tayikistán  
Bolivia  Myanmar  Guinea  Tanzanía  
Bosnia y Herzegovina  Namibia  Guinea -Bissau  Timor -Leste  
Botswana  Nepal  Guyana  Togo 
Brasil  Nicaragua  Haití Tailandia  
Bulgaria  Níger  Honduras  Tonga  
Burkina Faso  Nigeria  Santa Lucía  Trinidad y Tabago  
Burundi  Macedonia del Norte  Irán, República Islámica 
del Túnez  
Cabo Verde  Omán  Iraq Indonesia  
Camboya  Pakistán  Jamaica  Turkmenistán  
Camerún  Palestina  Jordania  Tuvalu  
República Centroafricana  Palau  Kazajstán  Uganda  
Chad Panamá  Kenya  Ucrania  
Chile Papua Nueva Guinea  Kiribati  Emiratos Árabes Unidos  
Colombia  Paraguay  Corea  Uruguay  
Comoras  Perú República Kirguisa  Uzbekistán  
Costa Rica  Filipinas  Kosovo  Viet Nam  
Côte d'Ivoire  Qatar  Kuwait, Estado de  Vanuatu  
Cuba Rumania  República Democrática 
Popular Lao  Venezuela  
República Democrática 
del Congo  Federación de Rusia  Líbano  Ribera Occidental y Gaza  
Congo  Rwanda  Lesotho  Yemen  
Djibouti  Arabia Saudita  Liberia  Zambia  
Lituania  Saint Kitts y Nevis  Libia Zimbabwe