RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/389  
17 de abril de 2019  
(19-2557) Página: 1/277 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
CANADÁ  
El presente informe, preparado para el undécimo  examen de las políticas comerciales de l Canadá, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mund ial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a l Canadá sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a l 
Sr. Angelo  Silvy (tel.: 022 739 5249 ), el Sr. Cato Adr ian (tel.: 022 739 5469 ), la Sra. Denby Probst 
(tel.: 022 739 5847 ) o la Sra.  Takako Ikezuki (tel.: 022 739 5534 ). 
 
En el documento WT/TPR/G/ 389 figura la exposición de políticas presentada por Canadá.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Canadá. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .......................  10 
1   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ..............................  17 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......17 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 19 
1.2.1    Sector real  ................................ ................................ ................................ .............. 19 
1.2.2    Política fiscal y deuda  ................................ ................................ ............................... 21 
1.2.3    Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................... 23 
1.2.4    Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....25 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 26 
1.3.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................... 26 
1.3.1.1    Composición del comercio  ................................ ................................ ...................... 26 
1.3.1.2    Distribución geográfica del comercio  ................................ ................................ ........ 27 
1.3.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................... 29 
1.3.3    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ............ 31 
2   RÉGIMEN DE COMER CIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 33 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 33 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 35 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 36 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 36 
2.3.2    Acuerdos regionale s y preferenciales  ................................ ................................ .......... 37 
2.3.2.1    Acuerdos comerciales recíprocos  ................................ ................................ ............. 37 
2.3.2.2    Regímenes preferenciales unilaterales  ................................ ................................ .....39 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 40 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..41 
2.4.1    Marco  ................................ ................................ ................................ ..................... 41 
2.4.2    Política  ................................ ................................ ................................ ................... 45 
2.4.3    Restricciones  ................................ ................................ ................................ ........... 46 
2.4.4    Incentivos y promoción  ................................ ................................ ............................ 47 
3   POLÍ TICAS Y PRÁCTICAS CO MERCIALES, POR MEDID AS ................................ ...........  49 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 49 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......49 
3.1.1.1    Facilitación del comercio  ................................ ................................ ........................ 58 
3.1.1.2   Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 58 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....59 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 63 
3.1.3.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .63 
3.1.3.2    Estructura arancelaria  ................................ ................................ ........................... 63 
3.1.3. 3   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 67 
3.1.3.4    Consolidaciones en la OMC  ................................ ................................ ..................... 69 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 3 - 
 
  3.1.3.5    Exenciones y reducciones arancelarias  ................................ ................................ .....70 
3.1.3.6    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 72 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 76 
3.1.4.1    Impuesto sobre los bienes y servicios (GST) e impuestos provinciales sobre   
las ventas  ................................ ................................ ................................ ......................... 76 
3.1.4.2    Derechos e impuestos federales de consumo  ................................ ............................ 77 
3.1.4.3    Impuestos provinciales aplicados a productos específicos  ................................ ........... 78 
3.1.4.4    Otras cargas  ................................ ................................ ................................ ......... 81 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 82 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 84 
3.1.6.1    Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ...84 
3.1.6.2    Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ .......99 
3.1.7    Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ .........................  101 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ..................  102 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ..... 102 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ .....................  102 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ................  103 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ ... 104 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ................  105 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .......................  107 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ .............  107 
3.3.1.1    Programas de incentivos  ................................ ................................ ......................  107 
3.3.1.2    Acceso al crédito  ................................ ................................ ................................ . 110 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ .... 111 
3.3.2.1    Normas ................................ ................................ ................................ ..............  111 
3.3.2.2    Reglamento s técnicos  ................................ ................................ ..........................  113 
3.3.2.3    Acreditación y evaluación de la conformidad  ................................ ...........................  116 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ... 118 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  121 
3.3.4.1    Principal marco reglamentario e institucional  ................................ ..........................  121 
3.3.4.2    Evolución del marco legislativo e institucional  ................................ .........................  123 
3.3.4.3    Situación de la observancia  ................................ ................................ ..................  124 
3.3.4.4    Cooperación internacional  ................................ ................................ ....................  125 
3.3.4.5    Controles de precios  ................................ ................................ ............................  126 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  .............................  127 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ..............................  129 
3.3.6.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  129 
3.3.6.2    Marco jurídico, institucional y normativo  ................................ ................................  130 
3.3.6.3    Arreglos interprovinciales sobre contratación pública  ................................ ...............  134 
3.3.6.3.1    Acuerdo de Libre Comercio del Canadá (CFTA)  ................................ .....................  134 
3.3.6.3.2    Acuerdo Comercial "New West Partnership" (NWPTA)  ................................ ...........  138 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 4 - 
 
  3.3.6.3.3    Acuerdo de Comercio y Cooperación entre Quebec y Ontario  ................................ . 138 
3.3.6.4    Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y otros acuerdos  ......................  139 
3.3.6.4.1    ACP ................................ ................................ ................................ ................  139 
3.3.6.4.2    Acuerdo Ec onómico y Comercial Global (AECG)  ................................ ....................  139 
3.3.6.4.3    Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  ........................  140 
3.3.6.4.4    Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC) ................................ ...... 141 
3.3.6.4.5    Obligaciones en la esfera de la contratación pública asumidas por los gobiernos  
de las provincias y los territorios en virtud de acuerdos comerciales  ................................ ....... 141 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  143 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  143 
3.3.7.2    Marco institucional y reglamentario general  ................................ ............................  145 
3.3.7.3    Patentes  ................................ ................................ ................................ ............  148 
3.3.7.4    Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ..............  151 
3.3.7.5    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ...........  152 
3.3.7.6    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ......................  154 
3.3.7.7    Secretos comerciales y protección de datos  ................................ ............................  155 
3.3.7.8    Protección de las Obtenciones Vegetales  ................................ ................................  155 
3.3.7.9    Derecho de autor  ................................ ................................ ................................  156 
3.3.7.10    Observancia de los derechos de propiedad intelectual  ................................ ............  157 
4   POLÍTICAS COMERC IALES, POR SECTORES  ................................ .............................  159 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ..................  159 
4.1.1    Agricultura  ................................ ................................ ................................ ............  159 
4.1.1.1    Introducción  ................................ ................................ ................................ ....... 159 
4.1.1.2    Medidas en frontera  ................................ ................................ ............................  162 
4.1.1.3    Programas internos  ................................ ................................ .............................  164 
4.1.1.4    Medidas que afectan a las exportaciones  ................................ ................................  167 
4.1.1.5    Evolución de la ayuda y la protección  ................................ ................................ .... 168 
4.1.1.6    Productos sujetos a regulación de la oferta ................................ .............................  170 
4.1.1.6.1    Marco institucional  ................................ ................................ ...........................  170 
4.1.1. 6.2   Leche y productos lácteos  ................................ ................................ .................  171 
4.1.1.6.3    Aves de corral y huevos  ................................ ................................ ....................  174 
4.1.1.7    Organismos de comercialización ................................ ................................ ............  178 
4.1.2    Silvicultura  ................................ ................................ ................................ ............  178 
4.1.2.1    Producción y comercio  ................................ ................................ .........................  179 
4.1.2.2    Marco, política y ordenación  ................................ ................................ .................  181 
4.1.3    Pesca  ................................ ................................ ................................ ...................  182 
4.1.3.1    Resultados comerciales  ................................ ................................ ........................  183 
4.1.3.2    Leyes, reglamentos y políticas  ................................ ................................ ..............  184 
4.1.3.3    Acceso a los mercados y prescripciones en materia de importación  ...........................  188 
4.1.3.4    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ..... 189 
4.1.3.5    Acuerdos internacionales  ................................ ................................ .....................  191 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 5 - 
 
  4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 192 
4.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 192 
4.2.2    Marco institucional y jurídico  ................................ ................................ ...................  194 
4.2.3    Evolución de  la política comercial  ................................ ................................ .............  195 
4.2.4    Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ .............  199 
4.2.5    Evolución de los subsectores  ................................ ................................ ...................  199 
4.2.5.1    Gas natural, petróleo y tuberías  ................................ ................................ ............  199 
4.2.5.2    Electricidad y energía renovable ................................ ................................ ............  203 
4.2.5.3    Minerales  ................................ ................................ ................................ ...........  206 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  208 
4.3.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 208 
4.3.2    Industria del automóvil  ................................ ................................ ...........................  209 
4.3.3    Sector de la aviación  ................................ ................................ ..............................  210 
4.3.4    Acero  ................................ ................................ ................................ ...................  212 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  214 
4.4.1    Servicios fina ncieros  ................................ ................................ ..............................  214 
4.4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  214 
4.4.1.2    Servicios bancarios  ................................ ................................ .............................  217 
4.4.1.2.1    Bancos comerciales  ................................ ................................ ..........................  217 
4.4.1.2.2    Otras instituciones de captación de depósitos  ................................ ......................  220 
4.4.1.2.3    Servicios de seguros  ................................ ................................ .........................  221 
4.4.1.3    Valores  ................................ ................................ ................................ ..............  224 
4.4.2    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  226 
4.4.2.1    Marco  ................................ ................................ ................................ ................  227 
4.4.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  229 
4.4.3.1    Transporte aéreo y aeropuertos  ................................ ................................ ............  229 
4.4.3.1.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ..............................  229 
4.4.3.1.2    Aeropuertos ................................ ................................ ................................ ..... 232 
4.4.3.1.3    Acuerdos de servicios aéreos  ................................ ................................ .............  233 
4.4.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  234 
4.4.3.2.1    Marco jurídico y novedades  ................................ ................................ ...............  235 
4.4.3.2.2    Puertos  ................................ ................................ ................................ ...........  237 
4.4.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  238 
4.4.4.1    Panorama gen eral y evolución del sector  ................................ ...............................  238 
4.4.4.2    Marco jurídico y normativo  ................................ ................................ ...................  238 
4.4.4.3    Medidas de política  ................................ ................................ ..............................  239 
4.4.5    Comercio electrónico  ................................ ................................ ..............................  239 
5   APÉNDICE – CUADR OS ................................ ................................ ............................  242 
 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 PIB por habitante, PPA  ................................ ................................ ....................... 19 
Gráfico 1.2 Contribución al crecimiento de l PIB real, 2013 -2018 ................................ .............. 20 
Gráfico 1.3 Tipo de cambio e índice de tipo de cambio efectivo real  
del dólar canadiense (CEER), 2004 -2018 ................................ ................................ .............. 25 
Gráfico 1.4 Composición por productos del comercio de mercancías,  
por secciones del SA (2014 y 2018)  ................................ ................................ ..................... 27 
Gráfico 1.5 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 2018  ........................... 28 
Gráfico 3.1 Distribución de los ingresos fiscales, ejercicio fiscal 2017/2018  ............................... 63 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2014 y 2019  ................................ .......... 66 
Gráfico 3.3 Aranceles NMF ap licados y aranceles preferenciales, 2019  ................................ ......75 
Gráfico 3.4 Tipos del GST, el HST y el PST, 2018  ................................ ................................ ...76 
Gráfico 3.5 Decisiones y medidas antidumping, 2010 -2018 ................................ ..................... 94 
Gráfico 3.6 Comercio de servicios de uso intensivo de tecnología, 2010 -2017 ..........................  144 
Gráfico 3.7 Tasas en conce pto de utilización de derechos de  
propiedad intelectual, 2010 2017  ................................ ................................ .......................  145 
Gráfico 4.1 Relación media entre los gastos de explotación y los  ingresos por tipos de 
explotaciones agropecuarias, 2010 y 2015  ................................ ................................ ..........  160 
Gráfico 4.2 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios   
del Canadá, 2005 -2017 ................................ ................................ ................................ .... 161 
Gráfico 4.3 Exportaciones de productos forestales canadienses, por valor  
y tipo, 2015 -2017 ................................ ................................ ................................ ............  181 
Gráfico 4.4 Producción y comercio de pescado y productos pesqueros  
del Canadá, 2013 -2017 ................................ ................................ ................................ .... 184 
Gráfico 4.5 Producción y comercio de gas, 2010 -2017 ................................ ..........................  200 
Gráfico 4.6 Producción y comercio de petróleo, 2010 -2017 ................................ ...................  201 
Gráfico 4.7 Producción de minerales, por valor, 2017  ................................ ...........................  206 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Principales  indicadores económicos, 2014 -2018 ................................ ..................... 17 
Cuadro 1.2 PIB por tipo de gasto, 2014 -2018 ................................ ................................ ........ 19 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2014 -2018 ................................ ................................ ............. 25 
Cuadro 1.4 Transacciones internacionales de servicios, por sectores, 2014 -2018 ....................... 29 
Cuadro 1.5 Transacciones internacionales de servicios, por principales  
interlocutores, 2014 -2018 ................................ ................................ ................................ ...30 
Cuadro 1.6 Posición de inversión internacional, por interlocutor, 2014 -2017 .............................. 31 
Cuadro 1.7 Posición de inversión internacional, por sector, 2014 -2017 ................................ .....31 
Cuadro 2.1 Competencias de los diferentes niveles de gobierno  ................................ ............... 34 
Cuadro 2.2 Panorama general del comerc io abarcado por los ALC, 2017  ................................ ...38 
Cuadro 2.3 Estadísticas de la Ley de Inversiones del Canadá 2014 -2018, por ejercicio fiscal  .......44 
Cuadro 2.4 Restricciones a la inversión extranjera, 2019  ................................ ........................ 46 
Cuadro 3.1 Plazos de presentación de información previa a la llegada,  
por modos de transporte y cliente comercial  ................................ ................................ .......... 51 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  Cuadro 3.2 Principales programas del CBSA para facilitar el comercio y  
velar por la seguridad de las fronteras  ................................ ................................ .................. 52 
Cuadro 3.3 Ministerios y organismos gubernamentales participantes en la  
Iniciativa de la Ventanilla Única, y programas correspondientes  ................................ ............... 55 
Cuadro 3.4 AMPS por categoría y por tipo de cliente, 2015 -2018 ................................ ............. 57 
Cuadro 3.5 Panorama general de los criterios aplicables a las normas de origen, 2018  ............... 60 
Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles NMF, 2014 y 2019  ................................ ...................... 65 
Cuadro 3.7 Ingredientes abarca dos por la eliminación unilateral de aranceles  ............................ 66 
Cuadro 3.8 Resumen del arancel NMF aplicado, 2019  ................................ ............................. 67 
Cuadro 3.9 Líneas arancelarias comprendidas en contingentes "dentro de los límites del 
compromiso de acceso", por régimen arancelario, 2019  ................................ .......................... 68 
Cuadro 3.10 Líneas arancelarias cuyos tipos aplicados son superiores a  
los tipos consolidados, 2019  ................................ ................................ ................................ 70 
Cuadro 3.11 Principales características de las exenciones y concesiones arancelarias  ................. 71 
Cuadro 3.12 Aranceles en el marco de los acuerdos preferenciales, 2019  ................................ ..73 
Cuadro 3.13 Tipos de los derechos federales de consumo, diciembre de 2018  ........................... 77 
Cuadro 3.14 Impuestos sobre los combustibles recaudados por las provincias y  
los territorios, diciembre de 2018  ................................ ................................ ......................... 78 
Cuadro 3.15 Impuestos provinciales y territoriales sobre el tabaco, diciembre de 2018  ............... 79 
Cuadro 3.16 Algunos impuestos y sobreprecios provinciales y territoriales sobre  
las bebidas alcohólicas, diciembre de 2018  ................................ ................................ ............ 79 
Cuadro 3.17 Principales restricciones a la importación y requisitos de licencias  
de importación, marzo de 2019  ................................ ................................ ........................... 83 
Cuadro 3.18 Exámenes por extinción llevados a cabo entre 2015 y 2018  ................................ ..96 
Cuadro 3.19 Principales programas de financiación del Servicio d e Delegados Comerciales e 
importes desembolsados, 2014 -2018 ................................ ................................ .................  105 
Cuadro 3.20 Programas de financiación y garantías de EDC  ................................ ...................  106 
Cuadro 3.21 Programas y servicios gubernamentales enumerados en la estructura digital 
empresarial Plataforma de Innovación del Canad á, enero de 2019  ................................ .........  107 
Cuadro 3.22 Panorama general de las disposiciones de la Ley de Defensa de la Competencia  .... 122 
Cuadro 3.23 Diez principales empresas estatales provinciales, 2015  ................................ ....... 128 
Cuadro 3.24 Empresas públicas federales y provinciales, 2015 -2017 ................................ ...... 128 
Cuadro 3.25 Panorama general de la contratación pública, por tipos, 2014 -2017 .....................  129 
Cuadro 3.26 Contratación pública por tipos de procedimiento (contratos por valor  
superior a CAD 25.000), 2014 -2017 ................................ ................................ ...................  131 
Cuadro 3.27 Participación del Canadá en determinados acuerdos de protección  
de la propiedad intelectual  ................................ ................................ ................................  146 
Cuadro 4.1 Ingresos de las explotaciones agropecuarias correspondientes a determinados 
productos agropecuarios básicos, 2009 -2017 ................................ ................................ ...... 161 
Cuadro 4.2 Nivel de los contingentes arancelarios en el marco de la OMC y  
tasas de utilización, 2013 y 2017  ................................ ................................ .......................  162 
Cuadro 4.3 Subvenciones a la exportación: niveles de los compromisos y  
desembolsos anuales, 2013 -2018 ................................ ................................ ......................  168 
Cuadro 4.4 Ayuda interna del Canadá, 2012 -2014 ................................ ...............................  169 
Cuadro 4.5 Evolución de la ayuda y la protección, 2012 -2017 ................................ ................  169 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  Cuadro 4.6 Determinados indicadores del sector lácteo canadiense, 2010 -2017 .......................  171 
Cuadro 4.7 Determinados indicadores del sector avícola, 2010 -2017 ................................ ...... 174 
Cuadro 4.8 Determinados indi cadores del sector de los huevos, 2010 -2017 ............................  177 
Cuadro 4.9 Principales cifras sobre el sector forestal, 2015 -2017 ................................ ...........  179 
Cuadro 4.10 Producción nacional, importaciones y exportaciones, 2015 -2017 .........................  180 
Cuadro 4.11 Programas federales de ayuda al sector forestal, 2018  ................................ ....... 182 
Cuadro 4.12 Producción pesquera y acuícola del Canadá, 2013 -2017 ................................ ..... 183 
Cuadro 4.13 Principales leyes en el se ctor de la pesca  ................................ ..........................  185 
Cuadro 4.14 Ayuda presupuestaria concedida al sector pesquero del Canadá, 2013 -2016 .........  190 
Cuadro 4.15 Reservas con respecto a la energía y la minería  ................................ .................  196 
Cuadro 4.16 Panorama general del sector del gas natural en el Canadá, 2017  .........................  199 
Cuadro 4.17 Panorama general del s ector del petróleo crudo en el Canadá, 2017  ....................  201 
Cuadro 4.18 Panorama general del sector eléctrico del Canadá, 2017  ................................ ..... 203 
Cuadro 4.19 Tipos arancelarios NMF aplicados a algunos productos manufacturados,  2019 ....... 209 
Cuadro 4.20 Principales indicadores de la industria del automóvil, 2013 -2018 .........................  210 
Cuadro 4.21 Fabricación de productos aeroespaciales y sus partes, 2013 -2017 .......................  211 
Cuadro 4.22 Indu stria del acero, 2013 -2018 ................................ ................................ ....... 213 
Cuadro 4.23 Principales indicadores de la solidez financiera de las instituciones  
de captación de depósitos, 2013 -2018 ................................ ................................ ................  214 
Cuadro 4.24 Principales requisitos para establecer una compañía de seguros  ..........................  222 
Cuadro 4.25 Panorama general del sector, 2014 -2017 ................................ ..........................  227 
Cuadro 4.26 Principales leyes y reglamentos sobre comunicaciones, 2018  ..............................  228 
Cuadro 4.27 Principales indicadores del transporte  aéreo, 2013 -2018 ................................ ..... 230 
Cuadro 4.28 Principales leyes marítimas, 2018  ................................ ................................ .... 236 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Umbrales de inversión, 2019  ................................ ................................ ........... 42 
Recuadro 3.1 Calendario de las investigaciones relativas a la elusión  ................................ ........ 87 
Recuadro 3.2 Calendario de los procedimientos sobre el alcance  ................................ .............. 89 
Recuadro 3.3 Resumen de los cambios en las Normas del Tribunal Canadiense de Comercio 
Exterior  ................................ ................................ ................................ ............................ 91 
Recuadro 3.4 L ey sobre la Inocuidad de los Alimentos en el Canadá y Reglamento sobre la 
Inocuidad de los Alimentos en el Canadá  ................................ ................................ ............  119 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, incluidas  
las reexportaciones, 2014 -2018 ................................ ................................ .........................  242 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2014 -2018 ....................  243 
Cuadro A1. 3 Exportaci ones de mercancías por destino, incluidas  
las reexportaciones, 2014 -2018 ................................ ................................ .........................  244 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2018 ................................ ........  245 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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Cuadro A2. 1 Participación en asuntos de solución de diferencias,  
1º de enero de 2015 a 31 de enero de 2019  ................................ ................................ ....... 246 
Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 1º de enero de 2015  
a 31 de diciembre de 2018  ................................ ................................ ................................  247 
 
Cuadro A3. 1 Medidas antidumping definitivas en vigor, al 31 de diciembre de 2018  ................  251 
Cuadro A3. 2 Principales programas federales de incentivos, 2018  ................................ .........  255 
Cuadro A3. 3 Participación del Canadá en acuerdos sobre la evaluación  
de la conformidad, 2018  ................................ ................................ ................................ ... 262 
Cuadro A 3. 4 Empresas estatales federales, 2018  ................................ ................................  263 
Cuadro A3. 5 Excepciones al ámbito de aplicación del capítulo sobre  
contratación pública del CFTA  ................................ ................................ ............................  267 
Cuadro A3. 6 Legislación nacional y acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual, 
diciembre de 2018  ................................ ................................ ................................ ...........  273 
 
Cuadro A4. 1 Indicadores relativos a determinados productos agrícolas, 2009 -2017 .................  277 
 
  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  RESUMEN  
1. Durante el período objeto de examen (2015 -2018), la economía canadiense se caracterizó por 
un crecimiento moderado del PIB, una inflación baja, una relación relativamente estable entre la 
deuda del Gobierno federal y el PIB, un déficit decreciente de la cuenta corriente y una depreciación 
de la tasa de cambio real.  
2. Tras registrar un débil crecimiento en 2015 y 2016, debido a la disminución de los precios del 
petróleo y al consiguie nte deterioro de la relación de intercambio, el Canadá experimentó una fuerte 
expansión a partir de la segunda mitad de  2016 y durante 2017, a medida que la economía iba 
respondiendo a las políticas monetarias y fiscales de estímulo emprendidas. El crecimi ento se 
mantuvo, aunque a un ritmo inferior (1,8 %) en 2018, en gran parte como resultado de la menor 
contribución del consumo de los hogares y de la inversión empresarial. El Canadá es, en general, 
una economía abierta que desde hace tiempo se basa en el c omercio como fuerza motriz: las 
corrientes comerciales globales en ambos sentidos (importaciones más exportaciones) equivalen 
aproximadamente al 65 % del PIB. El Canadá ha alcanzado un elevado nivel de vida para su 
población: el PIB per cápita en términos n ominales fue de USD  46.182 en 2018.  
3. El Canadá cuenta con una economía diversificada, y el sector de los servicios representó 
aproximadamente un 70 % del PIB durante el período objeto de examen. Al mismo tiempo, el Canadá 
es uno de los principales productore s mundiales de diversos recursos naturales, como madera, 
petróleo, gas, minerales y menas. Durante el período objeto de examen, la participación del sector 
manufacturero en el PIB se mantuvo constante, en el 10,4 %, mientras que en 2018 el sector de la 
minería representó casi el 8 % del PIB. La agricultura, la energía y la minería siguen siendo 
importantes motores del comercio y de la política comercial del Canadá.  
4. Durante la mayor parte del período examinado se aplicó una política fiscal anticíclica con el 
fin de estabilizar la economía, y el Canadá registró pequeños déficits presupuestarios en el Gobierno 
federal. En el ejercicio fiscal 2017 -2018 (finalizado el 31 de marzo de  2018), ese déficit representó 
el 0,9 % del PIB, cifra prácticamente idéntica a la re gistrada en el ejercicio fiscal 2016 -2017. A lo 
largo del período objeto de examen también se han registrado pequeños déficits operativos a nivel 
de los Gobiernos provinciales y un déficit en la administración pública, que incluye los Gobiernos 
federal, pr ovinciales, territoriales y locales. En el tercer trimestre de  2018, la deuda federal bruta 
del Canadá siguió representando alrededor del 44 % del PIB.  
5. Tras alcanzar su punto álgido en 2015, el déficit por cuenta corriente del Canadá se ha 
atenuado, gracias  al aumento de las exportaciones de servicios en 2016 y al crecimiento de las 
exportaciones de bienes en 2017. Durante el período objeto de examen, ese déficit representó entre 
un 2,4 % y un 3,5 % del PIB. Los principales productos exportados son los product os minerales y la 
energía, pero su participación en las exportaciones totales disminuyó del 29 % en 2014 al 24 % en 
2018 como consecuencia de las caídas de los precios mundiales. En 2018, las exportaciones de 
vehículos y equipo de transporte representaron el  16% de las exportaciones totales, al tiempo que 
las exportaciones de productos agrícolas y agroalimentarios representaron aproximadamente el 11 % 
del total. Entre las principales categorías de importación figuran las de maquinaria y aparatos 
mecánicos, veh ículos y material de transporte, productos químicos y productos minerales 
(principalmente, del sector de la energía). El Canadá sigue dependiendo considerablemente del 
mercado de los Estados Unidos, aunque, durante el período objeto de examen, aumentó el c omercio 
bidireccional con China. También creció el comercio con México.  
6. Según las autoridades, durante el período examinado, la política comercial del Canadá se ha 
centrado en diversificar el comercio internacional y la inversión extranjera directa (IED) y  en aplicar 
un enfoque inclusivo al comercio, focalizado en la transparencia, los derechos laborales, el medio 
ambiente, las pequeñas y medianas empresas (pymes), las cuestiones de género y las poblaciones 
autóctonas. Para alcanzar esos objetivos se han em prendido varias iniciativas, entre ellas las 
relacionadas con: la adopción de una nueva Estrategia de Diversificación de las Exportaciones, cuyo 
objetivo es incrementar las exportaciones en un 50 % para 2025; la mejora del apoyo a las empresas 
interesadas e n exportar, en particular las pymes; y la promoción de la igualdad de género mediante 
la reducción de los obstáculos a la participación de las mujeres en el comercio internacional. Con 
respecto a esta última, el Canadá ha mostrado su liderazgo al ampliar s u proceso interno de 
evaluación del impacto a los aspectos laborales y de género e incorporar capítulos sobre comercio y 
género en sus ALC nuevos o revisados.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  7. Como parte de su política comercial, el Canadá ha seguido interesado en celebrar ALC 
recíprocos d urante el período objeto de examen, con la entrada en vigor o la aplicación provisional 
de tres nuevos acuerdos: el Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la UE (AECG), 
el Tratado de Libre Comercio Canadá -Ucrania (CUFTA) y el Tratado Integr al y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP). El Canadá también ha procedido activamente a la puesta al día y 
ampliación de ALC vigentes, a fin de modernizar las disposiciones de algunos de ellos, mediante la 
negociación de acuerdos revisados con C hile, Israel y los socios del TLCAN; sin embargo, solo el 
acuerdo con Chile ha entrado en vigor, en febrero de  2019. Actualmente, el Canadá es parte 
en 14 ALC. En el comercio realizado en el marco de ALC predominan abrumadoramente los socios 
comerciales de l Canadá en el TLCAN, hasta el punto de que los Estados Unidos y México 
representaron el 94 % de las importaciones realizadas al amparo de disposiciones de ALC en 2017.  
8. El 1º de julio de  2017, el Acuerdo de Comercio Interno (AIT), vigente de larga data, fue  
sustituido por el Acuerdo de Libre Comercio Canadiense (CFTA). El nuevo Acuerdo amplía y afianza 
la cobertura del comercio interno, ya que abarca casi todas las actividades económicas y refuerza el 
alcance de muchos compromisos provinciales y territoriale s, en particular sobre contratación pública. 
El Acuerdo contiene disposiciones encaminadas a la reducción de las diferencias en materia de 
reglamentación a través de un mecanismo de cooperación en este ámbito; refuerza los 
procedimientos de solución de dif erencias; eleva el grado de armonización con las obligaciones 
internacionales del Canadá; e incluye nuevas disposiciones sobre la protección del medio ambiente 
y la movilidad de la mano de obra.  
9. Durante el período objeto de examen, el Canadá ha intervenido  activamente en la labor 
ordinaria de los Comités de la OMC, las negociaciones, la solución de diferencias, el ejercicio de 
vigilancia y las iniciativas plurilaterales. También ha desempeñado una función de liderazgo al 
presidir algunos órganos de la OMC y  promover iniciativas como las relacionadas con el comercio y 
el género en la OMC, así como en su trabajo sobre la reforma de la OMC. El Canadá notificó a la 
OMC su aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) el 16 de diciembre de  2016. 
Además, ha completado los procedimientos y aplicado los compromisos contraídos en el marco de 
la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), y ha cumplido con regularidad 
sus obligaciones de notificación durante el período.  
10. La IED sigue siendo una parte importante de la economía del país, y en 2017 la inversión 
directa del Canadá en el extranjero superó CAD  1 billón, lo que equivale a más del 50 % del PIB. 
Desde el último examen, el Canadá ha intensificado los esfuerzos encaminados a aumen tar su 
atractivo para la IED, estableciendo la Oficina de Inversiones en el Canadá, ventanilla única para las 
inversiones extranjeras, elaborando las Directrices relativas al Examen de Inversiones por Motivos 
de Seguridad Nacional y eliminando los procedim ientos formales de aprobación de muchas posibles 
inversiones al elevar los niveles del umbral de examen de las inversiones. Sin embargo, siguen en 
vigor las restricciones de larga data a la inversión extranjera, aunque se han hecho menos estrictas 
las norm as de participación en el sector de las líneas aéreas. El marco de inversión del Canadá se 
rige por la Ley de Inversiones del Canadá (ICA) de  1985, que se ha mantenido básicamente sin 
cambios desde el último examen; 37 tratados bilaterales sobre inversione s, conocidos como 
acuerdos de promoción y protección de las inversiones extranjeras; y 12 ALC en los que se han 
incluido capítulos sobre inversión.  
11. Durante el período objeto de examen no ha habido cambios significativos en la Ley de 
Aduanas, salvo en relac ión, por ejemplo, con las normas relativas a las prescripciones en materia 
de declaración del programa de Información Comercial Anticipada (ACI), que obligan a los clientes 
comerciales a presentar a los funcionarios del Organismo de Servicios Fronterizos d el Canadá (CBSA) 
la información electrónica previa a la llegada. El programa ACI/eManifest entró en funcionamiento 
para todos los modos de transporte una vez se estableció por ley la obligatoriedad de aplicar las 
prescripciones de eManifest a todos los env íos por carretera y por ferrocarril en julio de  2015. Sin 
embargo, las prescripciones en materia de declaración comercial del programa ACI/eManifest y los 
plazos de presentación de la documentación requerida difieren en función del modo de transporte y 
del tipo de cliente comercial. Por otra parte, el CBSA ha puesto en marcha otras dos iniciativas para 
facilitar el comercio, a saber, la Iniciativa de la Ventanilla Única y la Fase 1 del proyecto de Gestión 
de la Fijación de Derechos y de los Ingresos del CBS A (CARM).  
12. El promedio aritmético del tipo arancelario NMF aplicado en 2019 es del 6,1 %, ligeramente 
por encima del 6,0 % de 2014, debido principalmente a los cambios introducidos en la estructura del 
arancel. Aproximadamente, el 70,4 % de las líneas arancela rias están libres de derechos en WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  régimen  NMF, proporción más elevada que en 2014 (67 %), debido principalmente a la eliminación 
de los derechos de importación aplicados a los productos comprendidos en la ampliación del ATI, así 
como a la eliminación unilate ral de aranceles sobre determinados productos importados utilizados 
en la industria transformadora agroalimentaria. El Canadá sigue aplicando algunos derechos no 
ad valorem  (3,7% de las líneas arancelarias totales) a los productos agrícolas. Los aranceles 
aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) siguen siendo más elevados (con un 
promedio aritmético del 21,8 % y algunas crestas arancelarias con equivalentes ad valorem  (EAV) 
superiores al 100 %) que los aplicados a los productos no agrícolas (2,5%). Se aplican contingentes 
arancelarios a 159 líneas arancelarias, que incluyen productos lácteos, aves de corral y productos a 
base de huevo, carne de vaca y de ternera y determinados productos de trigo y cebada. 
Aproximadamente el 99,7 % de las línea s arancelarias están consolidadas; las excepciones abarcan 
productos como el gas, el petróleo, la energía eléctrica y las embarcaciones. Por otra parte, se 
concede una amplia diversidad de exenciones arancelarias y fiscales en virtud de reglamentaciones 
específicas.  
13. El Canadá otorga trato arancelario preferencial en el marco de acuerdos bilaterales o 
plurilaterales, o de programas de concesiones unilaterales. Entre los esquemas de preferencias 
figuran los nuevos ALC con la Unión Europea (UE), Ucrania y los 11 países participantes en el CPTPP. 
En la mayoría de los ALC, el trato de franquicia arancelaria (incluso en régimen NMF) abarca el 95 % 
de las líneas arancelarias. El promedio aritmético de los aranceles aplicados a los socios de ALC es 
ligeramente superi or al 3 % (por ejemplo, del 3,7 % para los socios del CPTPP, y del 3,3 % para la 
Unión Europea y Ucrania). Sin embargo, el promedio aritmético de los tipos preferenciales aplicados 
a los productos agropecuarios sigue siendo elevado (entre el 17 % y el 21 %, en comparación con un 
promedio arancelario NMF del 21,8 %), debido principalmente a la exclusión de las preferencias de 
determinados productos de esa categoría, tales como los productos lácteos y los productos de carne 
y pescado. Por otro lado, los aranceles q ue gravan los productos no agropecuarios son prácticamente 
nulos en todos los casos.  
14. El sistema de impuestos indirectos del Canadá comprende un impuesto sobre el valor añadido 
del 5% (impuesto sobre los bienes y servicios), al que se incorpora normalmente un componente 
provincial aplicado respecto de la misma base impositiva (impuesto armonizado sobre las ventas) o 
respecto de una base impositiva que puede ser diferente (impuesto provincial sobre las ventas). El 
Gobierno federal aplica también derechos espe ciales de consumo a las bebidas alcohólicas, los 
productos de tabaco, ciertos productos de petróleo y algunos otros productos. Las provincias y los 
territorios recaudan sus propios impuestos sobre productos específicos, a menudo respecto del 
mismo tipo de productos. A excepción del aumento de algunos tipos impositivos, el régimen 
tributario se ha mantenido estable durante el período objeto de examen. Tras el anuncio del Enfoque 
Pancanadiense para la Fijación de los Precios de la Contaminación por Carbono en  2016, está 
poniéndose en marcha un marco federal o se adoptan programas provinciales (basados en el modelo 
federal) para velar por la aplicación de un sistema de fijación del precio de la contaminación por 
carbono, cuya exigencia aumentará con el paso del  tiempo, a una amplia variedad de fuentes de 
emisiones en todo el país. En paralelo con la legalización del cannabis para fines no médicos en el 
Canadá en octubre de  2018, se elaboró un marco de aplicación de derechos especiales de consumo 
a los productos de cannabis.  
15. Los elementos básicos del régimen de controles de importación del Canadá se han mantenido 
sin cambios desde el último examen. A finales de  2018 entraron en vigor los reglamentos 
actualizados para la prohibición del amianto y los productos que contienen esa sustancia, y se 
derogaron las medidas de control vigentes anteriormente. En el caso de determinados productos de 
madera blanda exportados a los Estados Unidos, las restricciones a la exportación aplicadas por el 
Canadá en determinadas condici ones de mercado no están ya en vigor, tras haber expirado un 
acuerdo bilateral el 12 de octubre de  2015.  
16. El Canadá sigue siendo un usuario activo de medidas comerciales correctivas. Entre 2015 
y 2018 se iniciaron 45 investigaciones antidumping y se adoptar on 33 medidas, en comparación con 
24 medidas adoptadas entre 2011 y 2014. Sin embargo, tras haber aumentado en 2015 y 2016, el 
número de medidas aplicadas en 2017 y 2018 se redujo. Al 31 de diciembre de  2018 se hallaban en 
vigor 83 medidas antidumping defi nitivas, en comparación con las 53 notificadas en diciembre 
de 2014. De esas medidas, más de dos terceras partes se aplicaban a productos de acero; el 12 %, 
a otros productos metálicos; el 8 %, a productos agropecuarios; y las restantes, a diversos productos  
manufacturados. Las medidas se aplicaban a 29 interlocutores comerciales. La duración media de 
las medidas antidumping vigentes en diciembre de  2017 era de 6 años y 4 meses. Al 31 de diciembre WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  de 2018 había 28 medidas sobre derechos compensatorios y 1 med ida de salvaguardia provisional 
en vigor. Durante el período 2015 -2018 se iniciaron 55 exámenes por extinción; al 31 de diciembre 
de 2018 se habían llevado a término 36 exámenes y se mantenían los derechos antidumping o 
compensatorios en 33 casos, aunque e n 5 de ellos se habían excluido de la orden algunos productos. 
La legislación sobre medidas comerciales correctivas del Canadá se modificó durante el período 
examinado. Uno de los principales cambios ha sido la introducción de legislación sobre 
investigaci ones relativas a la elusión para determinar si las mercancías se importan con el fin 
específico de eludir derechos antidumping o compensatorios vigentes. Otro cambio importante ha 
sido la introducción de procedimientos sobre el alcance para establecer si u n producto concreto está 
comprendido en el ámbito de aplicación de una medida antidumping y/o compensatoria en vigor.  
17. El Canadá no dispone de una legislación general que regule los incentivos. Diversos 
organismos federales y Gobiernos provinciales/territoriales aplican programas de incentivos. El 
Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del Canadá (ISED) mantiene dos 
programas de financiación especiales: el Fondo Estratégico para la Innovación, al que pueden optar 
empres as de todos los tamaños y de todos los sectores industriales y tecnológicos, y el Programa 
de Financiación de Pequeñas Empresas del Canadá (CSBFP), destinado a las pequeñas empresas. El 
Fondo Estratégico para la Innovación (SIF), puesto en marcha en julio de 2017 para aumentar la 
competitividad, comprende cuatro programas ya existentes del ISED: la Iniciativa Estratégica 
Aeroespacial y de Defensa (SADI), el Fondo de Innovación para el Sector del Automóvil (AIF), el 
Programa de Innovación para los Proveedore s del Sector del Automóvil (ASIP) y el Programa de 
Demostración de Tecnologías (TDP). El SIF otorga contribuciones reembolsables y/o no 
reembolsables para atraer y apoyar nuevas inversiones empresariales en actividades innovadoras y 
de alta calidad en el C anadá.  
18. En el Canadá, la elaboración de reglamentos técnicos es un proceso descentralizado que 
compete a distintas autoridades federales y provinciales. A nivel federal, la elaboración de los 
reglamentos técnicos debe respetar la Directiva del Consejo de Mi nistros sobre Reglamentación y la 
Política de Elaboración de la Reglamentación, que se aplican a todos los ministerios, organismos y 
entidades federales. La Directiva establece cuatro principios rectores de la política de reglamentación 
federal: a) los reg lamentos deben proteger y promover el interés público y apoyar el buen gobierno; 
b) el proceso de reglamentación debe ser abierto y transparente; c) la adopción de decisiones en 
materia de reglamentación debe basarse en datos empíricos; y d) los reglamento s deben respaldar 
una economía equitativa y competitiva. Durante el período objeto de examen, el Canadá ha seguido 
notificando regularmente al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio sus proyectos de 
reglamentos técnicos, ordenanzas y procedimientos de e valuación de la conformidad. Entre 2015 y 
octubre de  2018, el Canadá presentó 2 07 notificaciones, incluidas correcciones y apéndices, de las 
que 137 eran notificaciones de reglamentos técnicos nuevos. Desde  2015, solo se ha planteado una 
preocupación comer cial específica en el Comité OTC relativa a reglamentos técnicos del Canadá.  
19. En cuanto a la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias, el 15 de enero de  2019 
entraron en vigor la Ley sobre la Inocuidad de los Alimentos en el Canadá (SFCA) y el Regl amento 
sobre la Inocuidad de los Alimentos en el Canadá (SFCR), que constituyen el resultado de la revisión 
normativa más importante realizada en 25 años en materia de inocuidad de los alimentos. La SFCA 
refunde lo estipulado en otra legislación pertinente  y en las disposiciones en materia alimentaria de 
la Ley de Envasado y Etiquetado de Bienes de Consumo. El SFCR reemplaza 14 reglamentos con el 
fin de reducir la carga administrativa innecesaria para las empresas. Desde el último examen , no se 
han plantead o en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC nuevas preocupaciones 
comerciales específicas sobre las  medidas mantenidas por el Canadá.  
20. La política de contratación pública a nivel federal es aplicada por las distintas entidades 
públicas i ndividualmente y por dos organismos encargados de los servicios comunes, a saber, el 
Ministerio de Servicios Públicos y Contrataciones del Canadá y la Agencia de Servicios Compartidos 
del Canadá. Todos los contratos federales de un valor superior a CAD  2 millones son examinados 
para establecer sus potenciales beneficios regionales e industriales y sus posibilidades de cumplir 
otros objetivos nacionales. La contratación a nivel subcentral está regulada por las leyes y 
reglamentos en materia de contratación p ública de las provincias u otras entidades de la 
administración subcentral. En 2017 se adoptaron nuevas disposiciones relativas a la contratación 
interprovincial, en cumplimiento del capítulo sobre contratación del CFTA. Entre las características 
fundament ales de ese capítulo del CFTA cabe mencionar la ampliación del ámbito de las entidades 
públicas abarcadas por las normas que determinan cuándo la contratación debe ser pública, y el 
establecimiento en cada jurisdicción de nuevos mecanismos independientes d e reclamación en WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  materia de licitaciones. En lo que respecta a la contratación abarcada por el CFTA, las provincias 
garantizan unas condiciones de acceso a la contratación similares a las del resto del Canadá. Algunas 
provincias otorgan preferencias provin ciales o regionales a la contratación que no está abarcada por 
el CFTA o por el ACP. El Canadá incluyó en el ACP revisado compromisos a nivel subcentral que 
entraron en vigor en 2014. Las provincias y territorios también han asumido compromisos en materia 
de contratación pública en el marco del CFTA, el AECG y el CPTPP.  
21. Durante el período objeto de examen, las cuestiones relativas a la propiedad intelectual 
siguieron ocupando un lugar importante en la política comercial del Canadá. En abril de  2018, el 
Canadá puso en marcha una Estrategia en materia de Propiedad Intelectual, centrada principalmente 
en crear nuevas herramientas de propiedad intelectual para empresas, generar una mayor 
sensibilización  con respecto a la protección de la propiedad intelectual, l uchar contra los usos 
indebidos de la propiedad intelectual y determinar las reformas legislativas necesarias. El Canadá es 
parte en varios tratados de la OMPI: durante el período examinado, el Canadá se adhirió al Tratado 
de Marrakech, que entró en vigor el 30 de septiembre de  2016, y al Arreglo de La Haya, que entró 
en vigor el 5 de noviembre de  2018. Además, durante el período examinado, el Gobierno firmó 
acuerdos bilaterales y plurilaterales con otros países que incluían disposiciones sobre  propiedad 
intelectual, entre ellos, el AECG, el nuevo Acuerdo entre el Canadá, los Estados Unidos y México, y 
el CPTPP; para aplicar esos acuerdos será necesario introducir cambios en el sistema de protección 
de la propiedad intelectual del Canadá. Desde el último exa men, el Canadá ha introducido 
modificaciones significativas en su Ley de Derecho de Autor (por ejemplo, sobre derechos de primera 
distribución; derechos de los autores, los artistas intérpretes o ejecutantes y los productores de 
grabaciones de sonido; exce pciones relativas al derecho de autor; y disposiciones de protección para 
los proveedores de servicios de Internet), su Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (por ejemplo, 
sobre las condiciones de registro) y su Ley de Patentes (por ejemplo, sobre exigenc ias relativas a la 
fecha de presentación; régimen de abandono/de restablecimiento; restablecimiento de la prioridad; 
revocación de las patentes concedidas; y protección de terceros), algunas de las cuales no han 
entrado aún en vigor.  
22. A pesar de importar ca ntidades considerables de alimentos elaborados, el Canadá es un 
exportador neto de productos agropecuarios. El sector de los cultivos del Canadá, que está muy 
orientado a la exportación, y las industrias de la carne de vacuno y de porcino contribuyen al 
superávit comercial, que ascendió aproximadamente a CAD  12.000 millones anuales en los últimos 
años. Los sectores de productos lácteos, aves de corral y huevos están sujetos a regulación de la 
oferta, a fin de asegurar que la demanda interna se corresponda c on la producción y las 
importaciones reguladas. El acceso a los mercados se otorga mediante contingentes arancelarios 
fijados en el marco de la OMC respecto de 22 grupos de productos, así como en virtud de algunos 
acuerdos preferenciales del Canadá. El AEC G prevé la importación de queso desde la Unión Europea 
en cantidades que aumentarán progresivamente, y en el marco del CPTPP, el Canadá ha establecido 
20 contingentes arancelarios nuevos que se introducirán gradualmente a lo largo de un período 
de 11 a 19 años, según el contingente arancelario. El Canadá eliminó formalmente sus subvenciones 
a la exportación de trigo, cereales secundarios, semillas oleaginosas, aceites vegetales, tortas 
oleaginosas y hortalizas en diciembre de  2015 y se ha comprometido a eli minar las subvenciones a 
la exportación restantes a más tardar para fines de  2020, de conformidad con la Decisión Ministerial 
de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones. Los principales programas y servicios de apoyo 
al sector agrícola se aplican  a través de un marco conjunto de políticas federales y 
provinciales/territoriales de cinco años de duración. El 1º de abril de  2018, el Acuerdo Marco Growing 
Forward 2 (GF2) fue sustituido por la Asociación Agrícola Canadiense. En el marco de la Asociació n 
se prevén unos gastos en programas y actividades federales de CAD  1.000 millones durante el actual 
período de cinco años. También se prevé un gasto de CAD  2.000 millones en programas y actividades 
de costos compartidos diseñados y puestos en práctica por  las autoridades provinciales y 
territoriales.  
23. El sector forestal del Canadá se ha caracterizado por su producción sostenida y sus 
exportaciones generalmente en aumento durante el período objeto de examen, contribuyendo al 
7,1% de las exportaciones totales  en 2017. Los principales productos forestales siguen siendo el 
papel prensa, la madera blanda y la pasta al sulfato de madera blanda blanqueada, aunque la 
madera blanda mantiene su predominio en términos de producción y comercio. Tras una larga 
vigencia, el Acuerdo sobre la Madera Blanda entre el Canadá y los Estados Unidos expiró en octubre 
de 2015, lo que puso fin al comercio dirigido de ese producto; posteriormente se adoptaron medidas 
correctivas comerciales y se plantearon diferencias. Las provincias y los territorios conservan 
aproximadamente el 90 % de la propiedad de los bosques; el Consejo Canadiense de Ministros de WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  Bosques (CCMB) sigue siendo el principal foro para que las provincias y los territorios colaboren en 
asuntos de política y gestión. Los  programas federales de ayuda se mantienen básicamente sin 
cambios.  
24. El Canadá sigue siendo exportador neto de pescado y productos del pescado. Desde  2016 se 
viene revisando el marco jurídico aplicable a la pesca, y actualmente se tramita en el Parlamento e l 
Proyecto de Ley C -68, donde se proponen enmiendas a la Ley de Pesca para asegurar la 
sostenibilidad a largo plazo de los recursos marinos. El Canadá coopera con sus socios 
internacionales para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IND NR) en todo el 
mundo; en octubre de  2018, el Canadá y otros nueve países firmaron el Acuerdo para Impedir la 
Pesca Comercial No Reglamentada en Alta Mar en el Océano Ártico Central. El Canadá sigue 
trabajando con miras a la ratificación del Acuerdo sobre M edidas del Estado Rector del Puerto 
(PSMA), firmado en noviembre de  2010. Como parte del proceso de ratificación, y con objeto de 
cumplir sus compromisos en el marco del PSMA, están examinándose actualmente las modificaciones 
que se introducirán en la Ley de Protección de la Pesca Costera (CFPA) y las reglamentaciones 
conexas.  
25. El Canadá cuenta con una buena parte de las reservas comprobadas de petróleo y gas del 
mundo y una importante riqueza minera. También es uno de los principales  productores de petróleo  
crudo  del mundo . El sector de los minerales representó en torno al 19,5 % de las exportaciones 
totales de mercancías en 2017, mientras  que el sector de la energía contribuyó con un 22,5 %. Tanto 
el sector de la energía  como de la minería  están abiertos al c omercio y a la inversión  extranjera, con 
sujeción a determinadas reservas, algunas de las cuales se incluyen en los ALC del Canadá. Siguen 
en vigor algunas reservas provinciales en relación con la inversión. Más de la mitad de la producción 
de gas natural del Canadá se destina a la exportación, siendo los Estados Unidos el único 
destinatario. Las exportaciones de gas natural y líquidos de gas natural están sujetas a autorización, 
siendo necesaria una orden de exportación a corto plazo o una licencia a largo  plazo válida durante 
40 años como máximo. El Canadá es un exportador neto de electricidad, exclusivamente a los 
Estados Unidos. En el Canadá, lo habitual es que los servicios públicos de electricidad sean de 
propiedad pública y que exista en cada provinci a una única empresa estatal  verticalmente integrada 
que regul e la generación, la transmisión interna y la distribución de electricidad, aunque hay algunas 
excepciones.  
26. El sector manufacturero comprende 21 subsectores que producen bienes de consumo y para 
uso industrial. Particular importancia tienen los sectores automotriz y aeronáutico. El Canadá forma 
parte del mercado norteamericano, que está plenamente integrado, y produce anualmente casi 2,24 
millones de vehículos, el 85 % de los cuales se exporta. En el Canadá hay más de 700 empresas 
aeroespaciales; la industria aeronáutica exporta alrededor del 75 % de su producción, y está muy 
integrada. Los programas de ayuda han dejado de orientarse hacia sectores específicos para 
centrarse actualmente en la innovac ión y las actividades de I+D. A ese respecto, el SIF apoya 
actividades de innovación en todos los sectores industriales. Aunque la industria del acero del 
Canadá representó apenas el 2,1 % de la producción manufacturera total en 2018, el acero es un 
importa nte insumo para las principales industrias canadienses. En respuesta a la imposición de 
aranceles del 25 % por los Estados Unidos en junio de  2018, tras una investigación basada en el 
artículo 232, el Canadá impuso recargos a las importaciones de acero, alu minio y otros productos 
procedentes de los Estados Unidos, por un valor considerado equivalente al de las exportaciones 
canadienses afectadas por los aranceles estadounidenses , y mientras durasen esas medidas. En 
junio de  2018, el Canadá anunció que destin aría hasta CAD  2.000 millones a la defensa y la 
protección de los intereses de los trabajadores y las empresas canadienses de las industrias del 
acero, el aluminio y las manufacturas, incluidas las ayudas prestadas a través del SIF. En octubre 
de 2018, el Canadá impuso medidas de salvaguardia provisionales a siete categorías de productos 
de acero, en respuesta a un aumento de las importaciones. Se aplica un recargo del 25 % a las 
importaciones que superen un determinado umbral cuantitativo basado en los volú menes de 
importación históricos.  
27. El Canadá tiene un sector de servicios financieros sólido, que está relativamente concentrado 
y del que forman parte unas pocas instituciones de gran tamaño y bien capitalizadas que representan 
el grueso de los activos tota les. En la reglamentación y supervisión de las instituciones financieras 
intervienen las autoridades federales, provinciales y territoriales. En general, los bancos tienen 
prohibida la participación en actividades comerciales. Sin embargo, el Parlamento ap robó una 
legislación que ofrece mayor flexibilidad a las instituciones financieras de ámbito  federal (incluidos 
los bancos) para que realicen actividades comerciales internas relacionadas con la prestación de WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  servicios financieros. Su puesta en práctica es tá pendiente de la entrada en vigor del reglamento de 
aplicación. La adquisición de participaciones de control o de interés significativo en bancos está 
sujeta a controles y restricciones que se aplican por igual a los compradores nacionales y 
extranjeros.  La adquisición de un porcentaje significativo (superior al 10 %) de acciones con o sin 
derecho de voto en cualquier banco está sujeta a la aprobación del Ministro de Hacienda.  
28. Las compañías de seguros pueden constituirse a nivel federal o provincial. La le gislación 
federal sobre seguros prohíbe el establecimiento de compañías "mixtas". Los aseguradores deben 
obtener licencias para los ramos de seguros que pretendan suscribir. Las compañías de seguros 
constituidas a nivel federal pueden participar en otras a ctividades de servicios financieros, ya sea 
internamente o a través de inversiones en otras entidades, pero tienen limitada su capacidad para 
realizar actividades comerciales no financieras. El sistema de licencias para los intermediarios de 
seguros se rig e por las leyes provinciales. La adquisición de participaciones de control o la propiedad 
de cualquier compañía de seguros con un capital social de CAD  2.000 millones o más están sujetas 
a restricciones. La reglamentación de los mercados de valores es llev ada a cabo por 13 organismos 
de reglamentación provinciales y territoriales. Los agentes, asesores y gestores de fondos de 
inversión están obligados a registrarse ante la autoridad de reglamentación del mercado de valores 
en la provincia o el territorio en  que ejerzan su actividad. Todos los órganos de reglamentación de 
las provincias, excepto de Ontario, participan en el "sistema de pasaporte", que, en lo que respecta 
a las cuestiones abarcadas por ese pasaporte, autoriza a los participantes en el mercado para actuar 
en todas las jurisdicciones del sistema una vez que hayan obtenido la correspondiente decisión de 
su órgano de reglamentación principal y siempre que cumplan los requisitos de las leyes armonizadas 
específicas.  
29. Durante el período objeto de exam en, el Canadá ha seguido  desarrollando sus principales 
sectores de infraestructuras, es decir, el transporte y las comunicaciones, aunque no ha habido 
cambios significativos en la orientación de las políticas ni en la principal legislación aplicable. En lo  
que respecta al transporte marítimo, ha habido algunas innovaciones y se han introducido cambios 
en la Ley de Comercio Costero, ya que ahora se autoriza a todas las embarcaciones a reubicar los 
contenedores vacíos que transporten de forma gratuita entre l os puertos del Canadá sin disponer de 
licencia de comercio costero. Asimismo, como resultado de la aplicación del AECG, se liberalizaron 
determinados servicios marítimos nacionales. Entre las últimas novedades del subsector de las 
telecomunicaciones figura  la preparación para la implantación gradual de la tecnología 5G en el 
Canadá, y la puesta en marcha de procesos de consulta con miras a modernizar la Ley de 
Telecomunicaciones, la Ley de Radiodifusión y la Ley de Radiocomunicaciones en el futuro próximo.  
30. El sector del turismo del Canadá ha registrado un fuerte crecimiento en los últimos años, en 
parte a causa de su mayor capacidad de transporte aéreo, la supresión de ciertos requisitos de 
visado y las iniciativas de liberalización emprendidas en el marco d e ALC. En 2017 se adoptó la 
nueva política Visión del Turismo, en la que se exponen varios puntos importantes para potenciar el 
turismo y se establecen objetivos ambiciosos para la expansión del sector.  
 
 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  1  ENTORNO  ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  El Canadá cuenta con una economía diversificada y sofisticada, y el sector de los servicios 
representó alrededor  de un 70 % del PIB durante el período objeto de examen (2014 -2018) 
(cuadro  1.1). Al  mismo tiempo, el Canadá es uno de los principales productores mundiales de 
diversos recursos naturales, como madera, petróleo, gas, minerales y menas. Durante el período 
objeto de examen, la participación del sector manufacturero en el PIB se mantuvo cons tante, en el 
10,4%, mientras que en 201 8 el sector de la minería representó casi el 8 % del PIB. La agricultura, 
la energía y la minería siguieron siendo importantes motores del comercio y de la política comercial  
del Canadá . En el sector de los servicios, los bienes raíces y el comercio mayorista y minorista 
representan la mayor proporción del PIB.  
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos , 2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Indicadores generales       
PIB a precios de mercado (miles de millones de CAD, 
precios corrientes)a 1.994,9  1.990,4  2.028,2  2.141,5  2.217,5  
PIB por habitante (CAD, precios corrientes de mercado)  56.293,4  55.750,1  56.168,7  58.606,8  59.838,3  
Empleo (miles, desestacionalizado, promedio anual)  17.796,5  17.950,3  18.083,1  18.419,3  18.657,7  
Tasa de desempleo (porcentaje de la fuerza de trabajo, 
promedio anual)  6,9 6,9 7,0 6,3 5,8 
Productividad de la mano de obra del sector empresarialb 103,8  103,0  103,2  105,1  .. 
Población (millones)  35,4 35,7 36,1 36,5 37,1 
Distribución sectorial del PIB (%)c      
Agricultura, silvicultura, pesca y caza  2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 
Explotación de minas y canteras, y extracción de petróleo 
y gas  7,9 7,6 7,2 7,6 7,8 
Servicios públicos  2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 
Construcción  8,0 7,8 7,4 7,4 7,3 
Sector manufacturero  10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 
Servicios  69,5 70,0 70,6 70,2 70,2 
Comercio al por mayor y al por menor  10,5 10,2 10,3 10,6 10,5 
Transporte y almacenamiento  4,3 4,4 4,4 4,5 4,5 
Servicios financieros y de seguros  6,2 6,5 6,7 6,6 6,6 
Servicios inmobiliarios y de alquiler y arrendamiento  12,3 12,6 12,8 12,7 12,6 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  5,8 5,7 5,7 5,6 5,7 
Servicios de enseñanza  5,3 5,4 5,4 5,3 5,3 
Atención sanitaria y asistencia social  6,9 6,9 7,0 6,9 7,0 
Administración pública  6,7 6,7 6,7 6,6 6,6 
Otros servicios  11,5 11,6 11,6 11,3 11,2 
Finanzas públicas generales  del Estadoa      
Ingresos generales del Estado (miles de millones 
de CAD) 768,9  795,3  814,0  855,3  889,8  
Como % del PIB, de  los cuales: 38,5 40,0 40,1 39,9 40,1 
Impuestos sobre los ingresos  15,1 15,9 16,0 15,9 16,2 
Contribuciones a planes de seguro social  4,6 4,8 4,8 4,6 4,6 
Impuestos sobre la producción y las importaciones  11,5 12,1 12,3 12,3 12,2 
Renta de la inversión  2,8 2,4 2,3 2,5 2,5 
Venta de bienes y servicios  3,7 3,8 3,9 3,8 3,8 
Gasto s general es del Estado (miles de millones de CAD)  762,2  789,1  814,4  849,4  885,1  
Como % del PIB, de  los cuales:  38,2 39,6 40,2 39,7 39,9 
Gasto final en bienes y servicios  23,9 24,7 24,9 24,5 24,6 
Transferencias corrientes a los hogares  9,0 9,6 9,9 9,9 9,9 
Intereses de la deuda  3,1 3,1 3,0 2,8 2,9 
Superávit o déficit de la administración pública  
(% del PIB)  0,3 0,3 -0,02 0,3 0,2 
Préstamo neto (+) o endeudamiento neto ( -) (% del PIB)  0,2 -0,1 -0,4 -0,3 -0,4 
Saldo presupuestario del Gobierno federal  0,1 0,2 -0,2 -0,1 0,4 
Deuda bruta de la administración pública (% del PIB)  85,0 90,5 91,1 89,7 86,6 
Deuda bruta del Gobierno federal  (% del PIB)  31,6 31,8 32,0 31,4 .. 
Agregados monetariosd      
M1+ (crecimiento %)  7,5 7,8 8,7 9,5 4,9 
M1++ (crecimiento %)  7,3 7,7 8,8 8,8 3,8 
Precios y tipos de interés       
Índice de precios de consumo (IPC) (variación porcentual 
media)  1,9 1,1 1,4 1,6 2,3 
Tipo de interés al día (instrumento de política) (%)  1,0 0,6 0,5 0,7 1,4 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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2014  2015  2016  2017  2018  
Sector externo       
Índice de tipo de cambio efectivo  real del dólar 
canadiense (CEER)e 119,3  109,9  108,3  110,0  109,3  
CAD por USD (promedio del período)  1,10 1,28 1,32 1,30 1,30 
Balanza por cuenta corriente (porcentaje del PIB)  -2,4 -3,5 -3,2 -2,8 -2,6 
Comercio de bienes y servicios (porcentaje del PIB)  63,9 65,6 64,7 64,3 65,8 
Reservas totales, excluido el oro (miles de millones de 
USD) 74,6 79,7 82,7 86,7 .. 
En meses de importaciones  1,3 1,6 1,7 1,6 .. 
.. No disponible.  
a Tasas anuales ajustadas para tener en cuenta las variaciones estacionales.  
b La productividad de la mano de obra es una medida del PIB real por hora trabajada (2012=100).  
c Según el Sistema  de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), 2002; los porcentajes se 
basan en el PIB a precios básicos, en dólares constantes de  2012, ajustado estacionalmente.  
d M1+ bruto es el dinero en circulación fuera de los bancos, más cuentas corrien tes personales, más 
cuentas corrientes, más algunos ajustes realizados en el M1; M1++ es el M1+, más depósitos con 
preaviso no transferibles en posesión de bancos autorizados, sociedades fiduciarias y de crédito 
hipotecario, cooperativas de crédito y cajas  de ahorro, menos depósitos interbancarios con preaviso 
no transferibles mediante cheque, más ajustes realizados con el fin de asegurar la continuidad de los 
datos.  
e El índice CEER (1999=100) es una media ponderada de tipos de cambio bilaterales del dólar  
canadiense frente a las monedas de los principales socios comerciales del Canadá.  
Fuente:  Statistics Canad a, consultado en: https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/type/data?MM=1 ; Banco del 
Canadá , consultado en: https://www.bankofcanada.ca/rates /; información  en línea del FMI , 
consultad a en: http://elibrary -data.imf.org/DataExplorer.aspx . 
1.2.  Durante el período objeto de examen, la economía canadiense se caracterizó por un 
crecimiento moderado del PIB, una inflación baja, una relación relativamente estable entre l a deuda 
del Gobierno federal y el PIB, un déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos de entre 
el 2,4% y el 3,5 % y una depreciación de la tasa de cambio nominal y real.  
1.3.  La economía canadiense es en general abierta y competitiva, y las corrientes comerciales 
bilaterales globale s (importaciones más exportaciones) representan aproximadamente el 65 % 
del PIB. La exposición al mercado mundial ha ce que se platee  el desafío permanente de mejorar la 
competitividad de la economía canadiense. Los exámenes an teriores de las políticas comerciales del 
Canadá han dejado constancia de las iniciativas que vienen emprendiendo desde hace tiempo los 
Gobiernos federal  y provinciales para simplificar las leyes y los reglamentos, simplificar y armonizar 
los documentos y procedimientos, mejorar las consultas con el sector privado y fortalecer la 
gobernanza en general. Estas iniciativas estructurales se han visto respald adas por una gestión 
macroeconómica equilibrada en términos generales (véase infra). El Canadá ha logrado  un alto nivel 
de vida para su población. El PIB por habitante se cifró en  CAD 59.838  en 201 8 (alrededor de 
USD 46.182 ) en términos nominales, lo que representa un aumento con respecto a los CAD 58.607 
registrados en 2017, equivalentes a  USD 43.274 en pari dad de poder adquisitivo (PPA) (cuadro  1.1). 
1.4.  En 2017 el Canadá era la 10º economía más grande del mundo, mientras que en 2013 ocupaba 
el 11º lugar.1 Además, en 2017, se posicionó como el 12º mayor exportador de mercancías -igual 
que en 2014 - y, entre esos años, pasó del puesto 11 al 12 entre los principales importadores. 
El Canadá fue el 18º mayor exportador de servicios comerciales del mundo (incluido el comercio 
intra-UE) y el 14º mayor importador de servicios comerciales en 2017, lo que pone de relieve l a 
importancia del Canadá como uno de los países a la cabeza del comercio de una serie de servicios 
comerciales.  
1.5.  Los Estados Unidos acaparan una proporción considerable del comercio de mercancías y 
servicios del Canadá. El Canadá y los Estados Unidos tienen  una relación económica profundamente 
integrada; su proximidad geográfica, las sofisticadas cadenas de suministro transfronterizo y la 
similitud de sus entornos empresariales han hecho que desde hace tiempo cada uno sea el principal 
interlocutor comercial del otro.  
                                                
1 Indicadores del Banco Mundial. Consultado en: http://stat.wto.org/CountryProfiles/CA_E.htm . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.1 PIB por habitante, PPA  
 
Nota:  Basado en USD, precios constantes (en términos de PPA de  2010) . 
Fuente:  Estadísticas de la OCDE.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Sector real  
1.6.  Tras registrar un débil crecimiento en 2015 y 2016, años en que  el PIB real se expandió 
un 0,7% y un 1,1 %, respectivamente, mientras la economía se ajustaba a la disminución de los 
precios del petróleo y al consiguiente deterioro de la relación de intercambio, el Canadá experimentó 
una fuerte expansión a partir de la segunda mitad de  2016 y durante 2017, a medida que la 
economía iba respondiendo a las políticas monetarias y fiscales de estímulo emprendidas.2 El 
crecimiento se mantuvo, aunque a un ritmo menor  en 2018 (cuad ro 1.2).  
Cuadro 1.2 PIB por tipo de gasto, 2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Variación porcentual anual (valores encadenados, en dólares de 2012, ajustados estacionalmente)  
PIB a precios de mercado  2,9 0,7 1,1 3,0 1,8 
Gasto de consumo final  2,0 2,0 2,1 3,1 2,2 
Gasto de consumo final de los hogares  2,7 2,2 2,1 3,6 2,1 
Bienes  2,9 2,3 2,2 4,0 1,4 
Servicios  2,5 2,2 2,1 3,3 2,6 
Gasto de consumo final de las instituciones sin fines de lucro que 
sirven a los hogares  -0,8 4,7 6,4 -0,6 2,8 
Gasto de consumo final de la administración pública  0,6 1,4 1,8 2,1 2,5 
Formación bruta de capital fijo  2,3 -5,2 -4,3 3,0 0,8 
Formación bruta de capital fijo de las empresas  3,3 -6,4 -4,6 2,3 0,3 
Formación bruta de capital fijo de las instituciones sin fines de 
lucro que sirven a los hogares  6,3 -9,0 -3,7 3,6 -1,1 
Formación bruta de capital fijo de la administración pública  -3,4 1,5 -2,3 6,3 3,4 
Exportaciones de bienes y servicios  6,2 3,4 1,3 1,1 3,3 
Importaciones de bienes y servicios  2,5 0,6 0,0 4,2 2,9 
% del PIB a precios corrientes de mercado  
Gasto de consumo final  76,1 78,7 79,6 78,8 79,1 
Gasto de consumo final de los hogares  54,5 56,4 57,0 56,6 56,7 
Bienes  24,1 24,7 25,0 24,9 24,8 
Servicios  30,4 31,7 32,1 31,7 31,9 
Gasto de consumo final de las instituciones sin fines de lucro que 
sirven a los hogares  1,3 1,4 1,5 1,5 1,5 
Gasto de consumo final de la administración pública  20,3 20,9 21,0 20,7 20,8 
Formación bruta de capital fijo  24,4 23,9 22,9 22,7 22,4 
Formación bruta de capital fijo de las empresas  20,6 19,9 19,1 18,8 18,4 
Formación bruta de capital fijo de las instituciones sin fines de 
lucro que sirven a los hogares  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Formación bruta de capital fijo de la administración pública  3,6 3,8 3,7 3,8 3,9 
                                                
2 Bank of Canad a (2018) , Annual Report 2017 . Consultado en: https://www.bankofcanada.ca/wp -
content/uploads/2018/03/annualreport2017.pdf . 
30.00032.00034.00036.00038.00040.00042.00044.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Canadá
OCDEWT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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2014  2015  2016  2017  2018  
Inversión en existencias  0,5 0,0 0,0 0,8 0,6 
Exportaciones de bienes y servicios  31,5 31,6 31,2 31,0 31,8 
Importaciones de bienes y servicios  32,5 34,1 33,6 33,4 34,0 
Discrepancia estadística  0,0 -0,1 -0,1 0,0 0,0 
Fuente : Statistics Canad a, cuadro: 36 -10-0104-01. 
1.7.  El crecimiento del 1,8% registrado en 201 8 obedeció en gran medida a la menor contribución 
del consumo de los hogares y de la inversión empresarial . Las exportaciones  netas de bienes y 
servicios contribuyeron de forma positiva al crecimiento en 2018, después de lastrarlo en 2017 
(gráfico 1.2) . Las exportaciones de servicios , favorecidas por la depreciación del dólar canadiense , 
fueron importante s durante el período exam inado.  
Gráfico 1.2 Contribución al crecimiento del PIB real, 2013 -2018  
(Puntos porcentuales)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos de Statistics Canad a, cuadro:  36-10-0128-01. 
1.8.  La contribución de la inversión al crecimiento del PIB fue negativa tanto en 2015 como en  2016, 
principalmente debido a una fuerte disminución de la formación de capital privado. Esta tendencia 
se revirtió en 2017 y 2018. La expansión de la formación bruta de capital fijo fue más moderada 
en 2018 que en 2017, pues la inversión en estructuras residenciales y no residenciales se contrajo. 
Tras el aumento del 1,8% registrado en 2018, el Banco del Canadá prevé que el crecimiento del PIB 
será del 1,7% en 2019 y del 2,1% en 2020.3 
1.9.  La economía cana diense creó más de 820.000 nuevos puestos de trabajo4 (corregidas las 
variantes estacionales) entre noviembre de 2015 y diciembre de 2018, y la tasa de desempleo ha 
disminu ido considerablemente  (descendió  al 6,3 % en 2017 y el 5,8% en 2018 ) (cuadro 1.1) ; estos 
avances se suman a las  mejoras que se vienen registrando  desde  2010. En 201 8, también se produjo 
una neta mejora de la productividad de la mano de obra, que anteriormente era inferior a la de otras 
economías avanzadas. De hecho, el aumento  de la compet itividad sigue siendo un desafío para el 
Canadá. Durante la mayor parte del período objeto de examen, los resultados relativamente 
modestos de la productividad de la mano de obra de las empresas se vieron en parte compensados 
                                                
3 Bank of Canad a (2019), Monetary Policy Report , enero  de 2019 . Consultado en 
https://www.bankofcanada.ca/wp -content/uploads/2019/01/mpr -2019-01-09.pdf . 
4 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultad a en: 
https://www.budget.gc.ca/2018/docs/plan/overview -apercu -en.html . 
-3-2-1012345
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gasto de consumo final de los hogares Consumo público y FBCF
Exportaciones de bienes y serviciosImportaciones de bienes y 
servicios
Formación bruta de capital fijo (FBCF) de las 
empresas
Crecimiento del PIB total OtrosWT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 21 - 
 
  por una depreciación de la tas a de cambio real, aunque esto no parece haber aliviado el problema 
(véase infra). La adopción de reformas estructurales relacionadas, por ejemplo, con políticas de 
innovación, así como con una simplificación de los procedimientos administrativos, podrían c ontribuir 
a mejorar la productividad.  
1.10.   La fuerte expansión generalizada que experimentó el Canadá en 2017  se ralentizó en 2018, 
ya que los gastos de los hogares y la inversión se desaceleraron, mientras que las exportaciones 
crecieron a un ritmo mayor que l as importaciones. El Fondo Monetario Internacional (FMI) prevé que 
el crecimiento del PIB se situará en el 1,9 % en 2019  y 2020 .5 En la evolución económica  del Canadá 
influye considerablemente  la evolución de las relaciones comerciales del país con los Estados Unidos, 
dada la gran proporción de empleos del sector empresarial que dependen de la demanda extranjera. 
A este respecto, a juicio de las autoridades, la conclusión de las negociaciones para modernizar el 
Tratado de Libre Comercio de América del No rte y la firma del Tratado entre México , Estados Unidos 
y Canadá  (T-MEC), proporcionan  estabilidad y previsibilidad, dada la estrecha relación del Canadá 
con los Estados Unidos. A demás , los exportadores canadienses pueden aprovechar los demás 
acuerdos conc luidos recientemente con Europa y Asia (sección 2). Por otra parte, la perspectiva de 
unas tasas de interés más altas a medio plazo hará que aument e el rendimiento previsto de las 
inversiones privadas; al mismo tiempo, estas podrían verse afectadas por la competencia derivada 
de los empréstitos del Estado y la creciente deuda pública y privada.  
1.11.   El Banco del Canadá considera que la economía ha funcionado casi al máximo  de su capacidad 
durante más de un año. Se estima que en el cuarto trimestre de  2018 el cre cimiento del PIB real 
fue más lento de lo que podría haber sido y que la brecha de producción se situó entre -1.0 y +0.0 %. 
El Banco prevé que la tasa de crecimiento anual de la producción potencial se rá del 1,9 % en 
promedio durante el período comprendido e ntre 2018 y 2020. También estima un tipo de interés de 
referencia nominal neutral, que consiste en un concepto de equilibrio de mediano a largo plazo  y se 
define como el tipo de interés real compatible con una producción que se mantiene de manera 
sostenibl e en su nivel potencial y una tasa de inflación que se mantiene en el objetivo previsto (en 
la actualidad el objetivo de inflación es del 2 %; véase más abajo ). Se estima que el tipo neutral se 
sitúa entre un 2,5 % y un 3,5 %.6 
1.2.2   Política fiscal y deuda  
1.12.   Durante  el período objeto de examen, se puso en marcha una política fiscal anticíclica con el 
fin de estabilizar la economía en el contexto de la caída de los precios de las materias primas. 
La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) considera que la política fiscal del 
Canadá en general se centró en estimular la economía e n el período 2016 -2017 (durante el cual el 
saldo presupuestario primario subyacente de la administración pública disminuyó ), fue neutral 
en 2018 y será ligeramente estimuladora en 2019.7 
1.13.   Varias de las medidas aplicadas para estimular la economía f iguraban en el presupuesto 
federal de  2016. Entre ellas cabe citar la introducción de la nueva prestación por hijos a cargo del 
Canadá, que se caracteriza por s er más sencilla y generosa y estar libre de impuestos y orientada  a 
objetivos más precisos  que la prestación anterior. Una de las mejoras anticíclicas adoptadas fue la 
desgravación del impuesto sobre la renta por trabajo (Working Income Tax Benefit), una b onificación 
fiscal reembolsable que complementa los ingresos de los trabajadores de bajos ingresos. En 2016, 
el Gobierno anunció que ampliaría este sistema de desgravación en CAD 250 millones, como parte 
de la mejora del Plan de Pensiones del Canadá. La ve rsión ampliada se denominará prestación para 
los trabajadores del Canadá (Canada Workers Benefits) y entrará en vigor en 2019. En 2017, el 
Gobierno se comprometió a seguir reforzando el sistema de desgravación con CAD 500 millones 
cada año. En el presupues to de  2018, el Gobierno propuso aumentar la cuantía máxima de la 
prestación para los trabajadores, así como el nivel de ingresos en el cual la prestación deja de ser 
aplicable.  
                                                
5 FMI (201 9), Actualización de Perspectivas de la Economía Mundial, enero de 2019. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2019/01/11/weo -update -january -2019. 
6 Bank of Canad a (2019), Monetary Policy Report , enero  de 2019 . Consultado en: 
https://www.bankofcanada.ca/wp -content/uploads/2019/01/mpr -2019-01-09.pdf . 
7 OCDE (2018), OECD Economic Surveys, Canada , Key Policy Insights , julio  de 2018 . Consultado en: 
http://www.oecd.org/eco/surveys/Canada -2018-economic -survey -key-policy -insights.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 22 - 
 
  1.14.   En junio de  2016, el Gobierno llegó a un acuerdo con las provincias para introd ucir mejoras 
paulatinas en el Plan de Pensiones del Canadá a partir en enero de  2019. Quebec adoptó medidas 
para mejorar el Plan de Pensiones de Quebec de manera similar. En el marco de l a mejora del Plan 
de Pensiones del Canadá , se incrementará paulatinam ente la prestación de jubilación máxima 
otorgada con arreglo a  dicho plan en hasta un 50 %. Esto supone un aumento de más de CAD 7.000 
de la prestación de jubilación máxima actual, que pasará de CAD 13.610 a casi CAD 21.000. Sobre 
esta base, en diciembre de  2017, los ministros a nivel federal y provincial  alcanzaron un acuerdo 
unánime de principio para adoptar las medidas siguientes a partir de  2019: a) aumentar las 
prestaciones de jubilación en el marco de la mejora del Plan de Pensiones del Canadá, tanto p ara 
los padres que se ausent en temporalmente del trabajo para cuidar a niños pequeños como para las 
personas con discapacidades graves y prolongadas; b) aumentar las pensiones de supervivientes 
para las personas menores de 45 años que pierdan a su cónyuge a fin de otorgarles la pensión de 
viudedad completa; y c) otorgar una prestación compensatoria por discapacidad a los beneficiarios 
de pensiones de jubilación menores de 65 años discapacitados que cumplan los criterios 
establecidos.  
1.15.   En abril de  2017, la So ciedad Canadiense de Hipotecas y Viviendas puso en marcha la 
Iniciativa de Financiación de la Construcción de Viviendas de A lquiler , en el marco de la cual se 
otorgarán préstamos de bajo costo por un valor de CAD 2.500 millones para apoyar la construcción 
de nuevas viviendas de a lquiler , con el fin de aliviar la presión existente en los mercados de alquiler 
en los que se registra una baja proporción de viviendas vacantes. Para poder acceder a estos 
préstamos, los candidat os deben demostrar que sus proyectos  son viables desde el punto de vista 
financiero sin subvenciones de explotación continuas. Se dará prioridad a los proyectos que 
demuestren tener un mayor impacto social y se podrán ofrecer préstamos que cubran hasta el 100 % 
del costo de dichos proyectos. Los préstamos de bajo costo se otorgarán con un plazo máximo 
de 10 años. En octubre de  2017, el Gobierno anunció que reduci ría los impuestos aplicados a las 
pequeñas empresas del 10,5 % al 9% para 2019. Al mismo tiempo, está abordando las estrategias 
de pla nificación fiscal en que se utiliza a  las sociedades de capital privadas, entre otras cosas 
limitando los beneficios de las inversiones pasivas que pueden conservarse dentro de las sociedades 
de capital privadas.8 En el presupuesto de  2018 también se anunc ió la adopción de una nueva ley 
encaminada a introducir la preparación de presupuestos con una perspectiva de género en los 
procesos de gestión presupuestaria y financiera del Gobierno federal. A través de esta ley  
(Ley Canadiense de Presupuest ación con un a Perspectiva de Género ), se aplicará el Análisis 
Comparativo entre los Géneros  Plus (ACS+) a las nuevas decisiones presupuestarias y a los gastos 
fiscales y los gastos actuales del Gobierno.  
1.16.   Durante la mayor parte del período exam inado, se registraron pequeños déficits 
presupuestarios en el Gobierno federal. Según el Departamento de Finanzas, el Gobierno federal 
registró un déficit presupuestario de CAD 19.000 millones en el ejercicio fiscal 2017 -2018 (finaliz ado 
el 31 de marzo de  2018) , equivalente al 0,9 % del PIB, una cifra prácticamente idéntica a la 
registrada en el ejercicio fiscal 2016 -2017. Esto se debió a  un aumento de los ingresos del 6,9 % y 
un aumento de los gastos del 6,4 % con respecto al año anterior.9 En el ejercicio fiscal 2017-2018 
los ingresos ascendieron a  un total de CAD 313.600 millones: los ingresos procedentes del impuesto 
sobre la renta de las personas físicas representaron el 49 % del total, seguidos por los ingresos 
procedentes del impuesto sobre la renta de las soc iedades (15,2 %), los ingresos procedentes del 
impuesto general sobre las ventas (11,7 %), otros impuestos y derechos (5,4 %, del cual un 1,7% 
correspond e a derechos aduaneros de importación), las primas del seguro de empleo (6,7 %) y los 
ingresos procedentes del impuesto sobre la renta de los no residentes (2,5 %). Otros ingresos, que 
incluyen los ingresos netos de las empresas estatales  y otras empresas públicas, los ingresos 
procedentes de las ventas de bienes y servicios, los rendimientos de las inversiones,  los ingresos 
netos en divisas e ingresos varios, representaron el 9,4 % de los ingresos durante el 
ejercicio  fiscal 2017-2018. La proporción de los ingresos como porcentaje del PIB se mantuvo en 
el 14,6% en el ejercicio fiscal 2017 -2018, lo que supuso un a umento con respecto al 14,4 % 
registrado en el ejercicio fiscal 2016 -2017. El aumento se debió principalmente al crecimiento de los 
ingresos procedentes del impuesto sobre la renta de las personas físicas y las sociedades y los 
beneficios de las empresas estatales . 
                                                
8 Government of  Canad a (2018), Budget 2018 . Consultado en: 
https://www.budget.gc.ca/2018/docs/plan/chap -01-en.html . 
9 Department of Finan ce (2018), Annual Financial Report of the Government of Canada, 2017 -2018. 
Consultado en: https://www.fin.gc.ca/afr -rfa/2018/afr -rfa18-eng.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 23 - 
 
  1.17.   En el ejercicio fiscal 2017 -2018, los gastos fueron de CAD 332.600 millones, de los cuales los 
pagos de transferencia representaron prácticamente dos tercios. Otros gastos directos de programas 
representaron el 29,8 % de los gastos totales. Entre l as transferencias figuraban las principales 
transferencias a personas (28,2 % de los gastos totales), las principales transferencias a otros niveles 
del Gobierno (21,2 %) y otros pagos de transferencia, que comprenden las transferencias a los 
pueblos indígen as, la ayuda a los agricultores, estudiantes y empresas, el apoyo para la investigación 
y el desarrollo (I+D) y la asistencia internacional (14,2 %). En el ejercicio fiscal 2017 -2018, las 
cargas de la deuda pública representaron el 6,6 % de los gastos.  
1.18.   A lo largo del período objeto de examen, también se registraron pequeños déficits operativos 
a nivel de los Gobiernos provinciales y un déficit en la administración pública, que incluye los 
Gobiernos federal, provinciales, territoriales y locales . Los plan es de pensiones del Canadá y Quebec 
han superado el 1 % del PIB desde  2016. En 2018, el FMI señaló que el saldo fiscal federal había 
mejorado pero que a nivel provincial los avances habían sido más desiguales.10 
1.19.   En el tercer trimestre de  2018, la deuda feder al bruta del Canadá siguió representando 
alrededor del 44 % del PIB, mientras que la deuda neta se situó ligeramente por debajo del 30 %. La 
deuda de la administración pública representó cerca del 113 % del PIB. Según un informe reciente 
del Director Parlamen tario de l Presupuesto, desde la perspectiva del sector público en su conjunto 
(es decir, los Gobiernos federal y subnacionales y los planes de pensión públicos combinados), la  
actual  política fiscal del Canadá es sostenible a largo plazo. En relación con el tamaño  de la economía 
canadiense, se prevé que la deuda pública neta total se mantenga por debajo de su nivel actual en 
el largo plazo. No obstante, en el informe se considera que, en lo que respecta a  la administración 
subnacional en su conjunto, la pol ítica fiscal actual no es sostenible a largo plazo debido al efecto 
que tendría e n la acumulación de la deuda pública como proporción de la economía.11 
1.2.3   Política monetaria y cambiaria  
1.20.   El mandato del Banco del Canadá es dirigir la política monetaria con miras  a promover el 
bienestar económico y financiero de los canadienses manteniendo la inflación baja, estable y 
previsible. El Banco sigue una política de fijación de objetivos en materia de inflación. En 2016, el 
Gobierno y el Banco del Canadá renovaron el ob jetivo de control de la inflación por un nuevo período 
de cinco años, que finalizará el 31 de diciembre de  2021.12 El objetivo de inflación  (medida por 
el IPC) se sigue situando en el punto medio del 2 % de un intervalo de control del 1 % al 3%. Se 
considera que un incremento del IPC del 2 % es compatible con una economía que está cerca de su 
producción potencial. El enfoque de fijación de objetivos en materia de inflación del Canadá es 
simétrico: al Banco del Canadá le preocupa por igual que la inflación aumen te por encima o 
disminuya por debajo del objetivo del 2 %. También es flexible, en el sentido de que por lo general 
el Banco trata de volver a situar la inflación en el objetivo fijado a lo largo de un período de seis a 
ocho trimestres.  
1.21.   Teniendo en cuenta la volatilidad de ciertos componentes del IPC, a la hora de establecer la 
política monetaria , el Banco se centra en una serie de mediciones de la inflación fundamental que 
reflejan mejor la tendencia subyacente de la inflación. Estas mediciones sirven como  una guía 
operativa que ayuda al Banco a lograr el nivel deseado  de inflación medida en función del IPC, pero 
no constituyen un objetivo ni sustituyen la inflación medida en función del IPC.13 
                                                
10 FMI (2018),  Canada: 2018 Article IV Consultation --Press Release; Staff Report; and Statement. 
Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/07/16/Canada -2018-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46084 . 
11 Office of the Parliamentary Budget Officer  (2018), Fiscal Sustainability Report 2018 . Consultado en: 
https://www.pbo -dpb.gc.ca/web/default/files/Documents/Reports/2018/FSR%20Sept%202018/FSR_2018_25S
EP2018_EN_2.pdf . 
12 Bank of Canada (2019 ), Monetary Policy Report , enero de  2019. Consultado en: 
https://www.bankofcanada.ca/wp -content/uploads/2019/01/mpr -2019-01-09.pdf . 
13 Las mediciones de la inflación fundamental utilizadas por el Banco del Canadá son: IPC -central, que 
excluye los componentes del IPC que registran las variaciones más extremas en un mes dado; IPC -med, que 
corresponde a la variación de precio que se sitúa en el percentil 50 (en función del peso de la cesta) de la 
distribución de las variaciones de  precio; e IPC -com, en que se utiliza un método estadístico para extraer las 
variaciones comunes de precios en las distintas categorías. Bank of Canada  (2018) , Monetary Policy Report , 
octubre de  2018. Consultado en: https://www.bankofcanada.ca/wp -content/uploads/2018/10/mpr -2018-10-
24.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 24 - 
 
  1.22.   El Banco del Canadá dirige la política monetaria principalmente modificando el objetivo fijado 
para el tipo de interés a un día o tipo oficial de referencia.14 El Banco del Canadá aumentó por última 
vez el objetivo para el tipo de interés a un día al 1,75 % en octubre de  2018.15 En consecuencia, el 
tipo de interés del Ban co (préstamos) se fijó en el 2 % y el tipo de interés de los depósitos en el  1,5%. 
El 9 de enero de  2019, el Banco decidió no modificar l os tipos y, en su decisión, señaló que el tipo 
de interés oficial debía incrementarse paulatinamente hasta situarse en un intervalo neutral para 
lograr el objetivo fijado en materia de inflación.16 Durante 2018, el Banco incrementó gradualmente 
los tipos de interés para reducir el estímulo monetario en la economía y aumentó los tipos en 
un 0,25% en tres ocasiones (enero, jul io y octubre), con lo que la tasa de política monetaria pasó 
del 1% al principio del año al 1,75 % a fin de año. Los incrementos de  2018 se aplicaron tras dos 
aumentos introducidos en julio y septiembre de  2017, después de que el tipo oficial se mantuviera 
constante durante dos años, entre julio de  2015 y julio de  2017.  
1.23.   La inflación medida en función del IPC fue por término medio del 2,3 % en 2018 y durante el 
período examinado se mantuvo dentro del intervalo del 1 % al 3% fijado como objetivo (cuadro  1.1). 
Sin embargo, el total de la inflación medida en función del IPC aumentó ligeramente en 2018. Los 
precios estaban en aumento según una media anual en cada uno de los componentes principales 
en 2018, por efecto de la subida de los precios del transporte y la e nergía.17 La inflación básica, no 
obstante, se ha mantenido próxima al 2%.  
1.24.   El Canadá mantiene un sistema de tipos de cambio de flotación libre sin restricciones a la 
conversión y las transferencias de divisas para transacciones internacionales corrientes. E ntre 2013 
y 2016, el dólar canadiense sufrió por primera vez una fuerte depreciación frente al dólar 
estadounidense que se mantuvo hasta principios de  2016, y el tipo de cambio efectivo real también 
se depreció cerca de un 20 % como consecuencia de la forta leza de la economía estadounidense, la 
disminución de los precios de l os productos básicos  y la debilidad de la demanda interna, 
en particular de la formación bruta de capital (gráfico 1.3). El dólar canadiense fluctuó en 2017 
y 2018 y se apreció a USD 0,8 1 en septiembre de  2017, para luego depreciarse a USD 0,74 en 
diciembre de  2018.  
1.25.   En los últimos años, los exportadores canadienses se han beneficiado de la disminución del 
valor del dólar canadiense frente a  las principales monedas, como el dólar estadouni dense y el euro. 
No obstante, su participación en el mercado mundial de exportaciones ha seguido disminuyendo 
como consecuencia de la pérdida de competitividad experimentada en todas las categorías de 
exportaciones no relacionadas con el sector de la energ ía. Además, según el Banco del Canadá, la 
intensificación de las tensiones comerciales y la mayor incertidumbre en las  políticas comerciales 
desde  2017 probablemente han frenado la inversión y el crecimiento de las exportaciones durante 
ese período.18 
                                                
14 El tipo de interés a un día es el tipo aplicado a los préstamos de fondos de un día realizados entre las 
principales institucione s financieras; el Banco del Canadá fija un nivel objetivo para ese tipo. Ese objetivo para 
el tipo de interés a un día se denomina a menudo tipo de interés principal o tipo oficial de referencia del Banco. 
Las variaciones en el objetivo para el tipo de int erés a un día influyen en los demás tipos de interés, como los 
de los créditos al consumo y las hipotecas. También pueden afectar al tipo de cambio del dólar canadiense. 
Información en línea del Banco del Canadá. Consultada en: http://www.bankofcanada.ca/core -
functions/monetary -policy/key -interest -rate/. 
15 Bank of Canada (2018), Bank of Canada increases overnight rate target to 1¾ per cent . Comunicado 
de prensa, 24 de octubre de  2018. Consultado en: https://www.bankofcanada.ca/wp -
content/uploads/2018/10/fad -press -release -2018-10-24.pdf . 
16 Bank of Canada (2019), Bank of Canada maintains overnight rate target at 1 ¾ per cent , Press 
Release, 9 de enero de  2019. Consultado en: https://www.bankofcanada.ca/wp -content/up loads/2019/01/fad -
press -release -2019-01-09.pdf . 
17 Statistics Canada (2019), Consumer Price Index: Annual review, 2018 , 18 de enero de 2019 . 
Consultado en:  https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -quotidien/190118/dq190118c -eng.htm . 
18 Bank of Canada (2018) , Monetary Policy Report , julio de  2018. Consultado en: 
https://www.b ankofcanada.ca/wp -content/uploads/2018/07/mpr -2018-07-11.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 25 - 
 
  Gráfico 1.3 Tipo de cambio e índice de tipo de cambio efectivo real del dólar canadiense 
(CEER), 2004 -2018  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos del Banco del Canadá. Consultado en: 
https//w ww.bankofcanada.ca/rates/exchange /. 
1.2.4   Balanza de pagos  
1.26.   Tras la crisis financiera de  2008-2009, el superávit por cuenta corriente que registraba 
tradicionalmente el Canadá en su balanza de pagos se transformó en un déficit persistente, que 
alcanzó su punto álgido en 2015 y se ha atenuado desde entonces, gracias  al aumento de las 
exportaciones de servicios en 2016 y al crecimiento de las exportaciones de bienes en 2017 
(cuadro  1.3). Durante el período objeto de examen, ese déficit representó entre un 2,4 % y un 3,5 % 
del PIB.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2014 -2018  
(Miles de millones de CAD)   
2014  2015  2016  2017  2018  
Cuenta corriente  -47,8 -70,5 -64,9 -60,1 -58,7 
Bienes y servicios  -19,6 -50,1 -49,6 -50,4 -47,1 
Bienes  4,7 -24,6 -25,5 -24,6 -21,5 
Servicios  -24,3 -25,5 -24,0 -25,8 -25,6 
Exportación de bienes  529,3  524,0  521,5  549,5  585,6  
Exportación de servicios  98,3 103,8  109,7  114,2  120,5  
Viajes  19,6 21,2 24,0 26,4 28,4 
Transporte  15,2 15,6 16,3 17,0 17,8 
Otros serviciosa 63,5 67,1 69,4 70,8 74,3 
Importación de bienes  524,7  548,7  547,0  574,1  607,1  
Importación de servicios  122,6  129,3  133,8  140,0  146,2  
Viajes  38,0 38,5 38,3 41,3 43,1 
Transporte  25,0 26,4 27,0 28,7 31,5 
Otros serviciosa 59,5 64,4 68,4 69,9 71,6 
Ingreso primario  -24,8 -16,3 -11,9 -6,9 -9,2 
Ingreso secundario  -3,4 -4,2 -3,4 -2,9 -2,4 
Saldo de la cuenta de capital  0,4 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 
Préstamo neto/endeudamiento neto, de la cuenta corriente y 
de la cuenta de capitalb -47,4 -70,6 -65,0 -60,2 -58,8 
Cuenta financierab -46,7 -71,9 -65,6 -52,4 -48,9 
Adquisición neta de activos financieros  149,5  210,9  197,2  229,3  156,3  
Activos de inversión directa  72,4 106,5  90,0 107,0  70,4 
Inversión de cartera del Canadá  56,4 60,1 12,9 84,7 58,1 
Reservas internacionales oficiales  5,9 10,9 7,5 1,1 -2,0 
Otra inversión del Canadá  14,8 33,4 86,8 36,6 29,7 
707580859095100105110115120Ene. 2004Ene. 2005Ene. 2006Ene. 2007Ene. 2008Ene. 2009Ene. 2010Ene. 2011Ene. 2012Ene. 2013Ene. 2014Ene. 2015Ene. 2016Ene. 2017Ene.2018 0,00,20,40,60,81,01,2
USD/CAD (escala derecha) CEER (2005=100)WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 26 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  
Emisión neta de pasivos  196,2  282,8  262,8  281,7  205,2  
Pasivos de inversión directa  71,0 76,3 45,0 35,6 56,4 
Inversión de cartera extranjera  92,8 121,7  170,1  189,2  69,6 
Otra inversión extranjera  32,4 84,9 47,7 56,9 79,2 
Discrepancia (errores y omisiones netos)  0,6 -1,3 -0,7 7,8 9,8 
a "Otros servicios" incluye tanto los servicios comerciales como los servicios del Gobierno.  
b El signo positivo indica préstamo neto y el signo negativo indica endeudamiento neto.  
Fuente:  Statistics Canada, cuadros 36 -10-0014-01 y 36 -10-0471-01. 
1.27.   Desde  2015, el Canadá ha registrado un déficit del comercio de mercancías, principalmente 
como consecuencia de la disminución de los precios de l os producto s básicos. Este déficit es la 
principal causa del deterioro de la cuenta corriente en dólares canadienses. Cabe señalar que el 
comercio de servicios ha aumentado considerablemente tanto en lo que respecta a  las importaciones 
como, sobre todo,  a las exportaciones . Así pues , el déficit de la balanza de servicios del Canadá se 
ha mantenido estable a lo largo d e todo el período objeto de examen. La disminución de los precios 
de los producto s básico s y el consiguiente descenso del rendimiento y los niveles de inversió n 
parecen haber afectado también a l saldo del ingreso primario, que ha registr ado un déficit 
decreciente desde  2014, ya que los pagos se han incrementa do más lentamente que los ingresos 
debido a  una disminución de las transferencias de beneficios.  
1.3  Evolució n del comercio y la inversión  
1.3.1   Comercio de mercancías  
1.28.   El Canadá se basa desde hace mucho tiempo en el comercio como fuerza impulsora de su 
economía. Uno de cada seis puestos de trabajo está vincula do directa o indirectamente con las 
exportaciones.19 El Canadá también depende en gran medida de un mercado importante en lo que 
respecta a las mercancías , y sus exportaciones con sisten principalmente en productos del sector del 
automóvil, y en productos relacionados con la energía y otros productos mineral es. En consecuencia, 
es vulnerable a las fluctuaciones de los precios mundiales de los productos básicos, en  particular a 
los bajos precios del petróleo crudo y el gas natural, cuya disminución en estos últimos años ha 
tenido una importante repercusión en la economía canadiense. A simismo , después de  2014, el 
aumento constante de las importaciones, acompañado de un crecimiento más atenuado de las 
exportaciones, ha hecho  que el superávit del comercio de mercancías se transform e en un déficit.  
1.3.1.1   Composición del comercio  
1.29.   El Canadá comercia de manera intensiva y competitiva, no solo productos primarios, sino 
también productos intermedios y de alto valor añadido. Los principales productos exportados son 
los productos minerales ( sobre todo  energía), pero su participa ción en las exportaciones totales 
disminuyó del 29 % en 2014 al 24 % en 2018 probablemente como consecuencia de la bajada  de los 
precios mundiales. L os siguen los vehículos y el material de transporte (sobre todo productos de la 
industria del automóvil) , cuya participación en las exportaciones totales aumentó del 15 % al 16% 
durante el mismo período. En 2018, los productos agrícolas y agroalimentarios representaron 
aproximadamente el 11 % de las exportaciones totales (gráfico 1.4 y cuadro A1.1).  
1.30.   Las importacion es están en general más concentradas que las exportaciones, y en ellas 
predominan cuatro categorías principales del SA, concretamente las de máquinas y aparatos, y 
vehículos y material de transporte (25 % y 19% respectivamente), lo que refleja el intenso co mercio 
intrasectorial que existe con los Estados Unidos en estos sectores. Los grupos siguientes son los de 
productos químicos, cuya participación ha aument ado del 8 % al 9%, y productos minerales 
(principalmente energía), cuya participación ha disminu ido del 11 % al 9% por el efecto de la 
disminución de los precios mundiales (gráfico 1.4 y cuadro A1.2).  
                                                
19 Cálculo a partir del cuadro 12 -10-0100-01 de Statistics Canada.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 27 - 
 
  Gráfico 1.4 Composición por productos del comercio de mercancías, por secciones del SA 
(2014 y 2018)  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por el Gobierno del Canadá, 
Statistics Canada y Canada International Merchandise Trade Database; y Trade Data Online.  
1.3.1.2   Distribución geográfica del comercio  
1.31.   Las principales novedade s en lo que se refiere a la distribución geográfica del comercio de 
mercancías del Canadá han sido l a ligera disminución de la dependencia de l principal interlocutor 
comercial  del país , los Estados Unidos, que, sin embargo, siguen siendo el principal inter locutor 
comercial por un amplio margen, y un aumento del comercio bilateral con China (gráfico 1.5 y 
cuadros A1.3 y A1.4). Las importaciones procedentes de China que más aumentaron entre 2014 
y 2018 son las incluidas en  los grupos de teléfonos, monitores y  proyectores; y auriculares, incluidos 
2014 2018
Animales vivos y 
productos del 
reino animal 
2,7%
Cereales 1,6%
Productos
de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco 
3,2%
Combustibles 
y aceites 
minerales
22,0%
Productos 
químicos
6,3% Plástico y 
caucho 
3,8%Madera, 
corcho y 
espartería 
3,2%Pasta de 
madera; 
papel y cartón 
3,6%Piedras y 
metales 
preciosos   
4,0%Metales 
comunes y 
manufacturas de 
estos metales 
7,8%Máquinas; 
material 
eléctrico
10,7%Equipo de 
transporte
15,9%Otros
13,6%
Semillas
oleaginosas 
1,7%
Total:   CAD 526.800 millones Total:  CAD 583.000 millones  
Metales comunes 
y manufacturas de 
estos metales
7,0%Combustibles y 
aceites 
minerales
10,3%
Productos 
químicos
8,4%
Materias 
textitles y sus 
manufacturas 
3,0%Piedras y 
metales 
preciosos 
2,8% Instrumentos 
de precisión 
2,9%Mercancías y 
productos 
diversos
3,2%
Productos de las 
industrias 
alimentarias, 
bebida y tabaco
4,2%
Combustibles 
y aceites 
minerales
7,9%
Productos 
químicos
8,8%
Plástico y 
caucho
5,1% 
Metales comunes 
y manufacturas de 
estos metales
6,9%Máquinas; 
material 
eléctrico 
24,8% Equipo de 
transporte
18,9%Otros 
12,1%
Materias 
textiles y sus 
manufacturas 
3,1%Piedras y 
metales 
preciosos 
1,9% Instrumentos 
de precisión 
2,9%Mercancías y 
productos 
diversos
3,3%Piedras y 
metales 
preciosos   
4,6%
Total:   CAD 512.200 millones Total:   CAD 594.700 millones Otros
11,8%Metales 
comunes y 
manufacturas de 
estos metales
7,1%Animales vivos y 
productos del 
reino animal 
2,6%Otros
11,9%
Equipo de 
transporte
17,4%Combustibles y 
aceites minerales
27,0%Máquinas; 
material 
eléctrico 
9,7%
Máquinas; 
material 
eléctrico
24,1% Plástico y 
caucho
4,9% Productos de las 
industrias 
alimentrias, 
bebidas y tabaco
4,1%Productos 
químicos 
6,0%Equipo de 
transporte
15,4%Exportaciones, includidas las reexportaciones (f.o.b.) 
Importaciones (c.i.f.) Semillas
oleaginosas 
1,6%
Cereales 1,8%
Productos de
las industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco
2,6%
Madera, 
corcho y 
espartería 
2,7%Pasta de 
madera; 
papel y cartón
3,4%Plástico y 
caucho
3,6%WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 28 - 
 
  los de casco, y otros equipos similares. Las importaciones procedentes de México también 
aumentaron en relación con el total, debido al  aumento de las importaciones de vehículos 
automóviles para el transporte de merca ncías, y sus partes; asimismo, la participación de las 
importaciones de vehículos automóviles y sus partes en las importaciones totales procedentes de 
México aumentó del 30 % al 32%, y la participación  de las importaciones de partes de vehículos 
automóviles  aumentó del 6,5% al 7,7% . 
Gráfico 1.5 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 2018  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por el Gobierno del Canad á, 
Statistics Canada y Canada International Merchandise Trade Database; y Trade Data Online.  
2014 2018
Exportaciones incluidas las reexportaciones (f.o.b.) 
Asia
10,1%Asia
11,7%China 4,7%
América
77,9%UE-28
7,6%Japón 2,2%Otros 
países
2,8%
Estados Unidos
75,1%Otros países 
de Asia
4,7%
Otros países 
de América
2,8%
Total:   CAD 526.800 millones Total:  CAD 583.000 millones
UE-28
11,3%China
11,5%
Estados Unidos
54,4%Otros 
países
4,3%
América
64,1%
México
5,6%Otros países de 
América
4,1%Asia
23,0%
América
60,8%
UE-28
12,4%China
12,7%
Estados Unidos
51,1%
México
6,2%Japón 
2,8%
Otros países de  
América
3,5%Otros países 
de Asia   
7,4%Otros 
países
3,9%
Total:   CAD 512.200 millones Total:   CAD 594.700 millonesEstados Unidos
76,8%América
79,6%
Japón 
2,6%UE-28
7,4%China 3,7%
Otros países 
de  Asia   
6,3%Otros 
países
3,0%
Asia
20,3%Importaciones (c.i.f.) Otros países de 
América
2,7%Japón 2,0%Otros países 
de Asia
4,4%WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 29 - 
 
  1.3.2   Comercio de servicios  
1.32.   El sector de los servicios es el que más contribuye a la economía del Canadá, y durante el 
período 2014 -2018 representó el 70 % del PIB. No ob stante, las exportaciones de servicios, que 
ascendieron a CAD 120.500 millones en 2018 (cuadro 1.4), equivalen a cerca de un a quinta parte  
del volumen de las exportaciones de mercancías, y el país sigue siendo un importador neto de 
servicios; el déficit re gistrado en el comercio de servicios durante el período examinado osciló entre 
CAD 24.000 millones y CAD 26.000 millones y fue más acentuado en el ámbito de los servicios de 
viajes personales,  los cargos por el uso de la propiedad intelectual, los servicio s de transporte 
acuático y aéreo y los servicios de seguros. Se registró un fuerte crecimiento de las importaciones 
de servicios financieros, que pasaron de representar el  5,6% al representar el 8,3% de las 
importaciones totales de servicios.  
1.33.   El Canadá registra un superávit comercial en varios sectores de servicios, como los servicios 
de transporte terrestre, los servicios de telecomunicaciones, los servicios de investigación y 
desarrollo, los servicios profesional es y de consultores en adminis tración y los servicios técnicos, los 
servicios relacionados con el comercio y otros servicios prestados a las empresas. Durante el período 
comprendido entre 2014 y 2018, las exportaciones de servicios de viajes personales crecieron 
considerablemente y pas aron de representar el 17 % a representar el 21% de las exportaciones 
totales de servicios.  
Cuadro 1.4 Transacciones internacionales de servicios, por sectores, 2014 -2018  
 
Miles de millones de CAD  Participació n en 
el total (%)   
2014  2015  2016  2017  2018  2014  2018  
Exportaciones de servicios  98,3 103,8  109,7  114,2  120,5  100,0  100,0  
Viajes  19,6 21,2 24,0 26,4 28,4 20,0 23,6 
Viajes de negocios  3,0 3,1 3,3 3,6 3,4 3,0 2,8 
Viajes personales  16,6 18,1 20,7 22,8 25,0 16,9 20,7 
Transporte  15,2 15,6 16,3 17,0 17,8 15,4 14,7 
Transporte por vía acuática  3,3 3,2 3,1 3,5 3,8 3,4 3,1 
Transporte aéreoa 6,6 6,9 7,5 7,9 8,3 6,7 6,9 
Transporte terrestre y de otro tipob 5,3 5,4 5,6 5,7 5,7 5,3 4,7 
Servicios comerciales  62,0 65,5 67,9 69,2 72,7 63,1 60,4 
Servicios de mantenimiento y 
reparación  1,7 2,1 2,1 2,0 2,4 1,7 2,0 
Servicios de construcción  0,6 0,6 0,3 0,3 0,3 0,6 0,2 
Servicios de seguros  1,7 1,7 1,8 2,0 2,2 1,7 1,8 
Servicios financieros  9,1 10,4 10,5 9,8 10,8 9,2 8,9 
Servicios de telecomunicaciones y 
servicios de informática e 
información  9,2 9,3 10,1 10,6 11,7 9,4 9,7 
Tasas en concepto de utilización de 
derechos de propiedad intelectual  5,3 5,2 5,3 5,6 6,2 5,3 5,1 
Servicios profesionales y de 
consultores en administraciónc 13,2 14,4 16,5 17,2 16,1 13,4 13,4 
Servicios de I+D  6,0 5,8 6,5 6,7 6,7 6,1 5,6 
Servicios técnicos, servicios 
comerciales y otros servicios 
prestados a las empresasd 12,9 12,9 11,4 11,7 13,0 13,2 10,8 
Servicios personales, culturales y de 
esparcimientoe 2,4 3,1 3,4 3,3 3,5 2,4 2,9 
Servicios del Gobierno  1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,5 1,3 
Importaciones de servicios  122,6  129,3  133,8  140,0  146,2  100,0  100,0  
Viajes  38,0 38,5 38,3 41,3 43,1 31,0 29,5 
Viajes de negocios  4,6 4,7 4,8 5,2 5,4 3,8 3,7 
Viajes personales  33,4 33,9 33,6 36,2 37,7 27,2 25,8 
Transporte  25,0 26,4 27,0 28,7 31,5 20,4 21,5 
Transporte por vía acuática  11,2 11,8 11,8 12,6 14,5 9,2 9,9 
Transporte aéreoa 10,3 10,8 11,0 11,9 12,6 8,4 8,6 
Transporte terrestre y de otro tipob 3,5 3,7 4,2 4,1 4,4 2,9 3,0 
Servicios comercial es 58,4 63,1 67,2 68,7 70,2 47,6 48,1 
Servicios de mantenimiento y 
reparación  0,9 1,2 1,1 1,0 1,0 0,7 0,7 
Servicios de construcción  0,6 0,5 0,3 0,3 0,3 0,5 0,2 
Servicios de seguros  4,7 4,9 4,9 4,9 5,4 3,8 3,7 
Servicios financieros  6,9 8,9 11,7 12,3 12,2 5,6 8,3 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 30 - 
 
   
Miles de millones de CAD  Participació n en 
el total (%)   
2014  2015  2016  2017  2018  2014  2018  
Servicios de telecomunicaciones y 
servicios de informática e 
información  6,5 6,6 6,1 6,2 6,3 5,3 4,3 
Tasas en concepto de utilización de 
derechos de propiedad intelectual  12,9 13,7 15,2 15,4 15,3 10,6 10,4 
Servicios profesionales y de 
consultores en administraciónc 11,8 12,6 13,9 14,1 14,5 9,6 9,9 
Servicios de I+D  1,6 1,6 1,4 1,3 1,6 1,3 1,1 
Servicios técnicos, servicios 
comerciales y otros servicios 
prestados a las empresasd 10,3 10,8 9,8 10,0 10,3 8,4 7,0 
Servicios personales, culturales y de 
esparcimientoe 2,3 2,4 2,7 3,1 3,5 1,9 2,4 
Servicios del Gobierno  1,1 1,3 1,2 1,3 1,3 0,9 0,9 
a Incluye el transporte internacional de pasajeros por vía acuática.  
b Incluye los servicios postales y de mensajería.  
c Incluye los servicios de administración y los servicios de publicidad y servicios conexos.  
d Incluye los servicios de arquitectura e ingeniería y otros servicios técnicos, las comisiones de tipo  no 
financiero y el alquiler de equipos.  
e Incluye los servicios audiovisuales y otros servicios personales, culturales y de esparcimiento.  
Fuente:  Statistics Canada, cuadro: 36 -10-0021-01. 
1.34.   El comercio de servicios del Canadá se concentra menos en el mercado estadounidense que 
el comercio de mercancías, y en 2018 los Estados Unidos a capararon alrededor del 53% -55% tanto  
de las exportaciones como de  las importaciones. El segundo interlocutor comercial más importante 
en lo que respecta a los servicios es  la Unión Europea, con cerca del 18 % (cuadro 1.5). En general, 
el Gobierno ha promovido activamente el comercio de servicios en el marco de la OMC y a través de 
una serie de acuerdos de libre comercio (ALC), acuerdos de promoción y protección de las 
invers iones extranjeras y acuerdos sobre doble imposición (sección 2).  
Cuadro 1.5 Transacciones internacionales de servicios, por principales interlocutores, 
2014 -2018  
 
Valor en miles de millones de CAD  Participaci ón en  
el total (%)   
2014  2015  2016  2017  2018  2014  2018  
Exportaciones de servicios  98,3 103,8  109,7  114,2  120,5  100,0  100,0  
Estados Unidos  54,2 58,3 61,5 63,7 66,6 55,2 55,2 
UE-28 16,9 16,8 18,8 19,1 20,4 17,2 17,0 
Reino Unido  6,2 6,0 6,5 6,3 7,0 6,3 5,8 
Francia  2,7 2,6 3,1 3,3 3,3 2,7 2,8 
Alemania  2,3 2,0 2,3 2,4 2,3 2,3 1,9 
China  2,6 2,7 3,4 3,8 3,7 2,6 3,1 
Hong Kong, China  1,8 1,9 2,2 2,2 2,3 1,8 1,9 
Suiza  2,1 2,2 1,8 1,8 1,8 2,1 1,5 
Australia  1,8 1,7 1,8 1,9 1,6 1,8 1,3 
Japón  1,5 1,8 1,6 1,5 1,5 1,5 1,2 
México  1,0 1,1 1,3 1,5 1,4 1,0 1,2 
India 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 
Singapur  0,8 0,7 0,8 0,9 0,9 0,8 0,7 
Importaciones de servicios  122,6  129,3  133,8  140,0  146,2  100,0  100,0  
Estados Unidos  68,6 71,5 73,4 75,8 78,7 56,0 53,8 
UE-28 21,4 22,8 24,4 26,0 27,7 17,5 19,0 
Reino Unido  5,8 7,1 7,3 8,3 7,9 4,8 5,4 
Francia  3,0 3,0 3,2 3,5 3,7 2,5 2,5 
Alemania  2,7 2,6 2,7 2,8 3,0 2,2 2,0 
Hong Kong, China  3,9 4,1 4,2 4,5 4,9 3,2 3,4 
México  2,7 3,1 3,1 3,3 2,9 2,2 2,0 
Japón  2,1 2,2 2,2 2,4 2,7 1,7 1,8 
China  2,3 2,5 2,5 2,7 2,7 1,9 1,8 
Singapur  1,7 1,9 1,9 2,0 2,2 1,4 1,5 
Suiza  1,3 1,3 1,6 1,6 1,6 1,0 1,1 
India 1,1 1,3 1,4 1,4 1,4 0,9 1,0 
Australia  1,1 1,0 1,1 1,1 1,1 0,9 0,7 
Fuente:  Statistics Canada, cuadro: 36 -10-0024-01. WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 31 - 
 
  1.3.3   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.35.   Entre 2014 y 2017, el volumen de inversión extranjera directa (IED) canadiense en el 
extranjero aumentó a  un ritmo rápido , del 10 % anual, lo que  supone casi el triple de  la tasa de 
entradas de IED. Una gran par te del aumento correspondió  a los Estados Unidos, que en 2017 
absorbi eron el 45% del volumen de IED en el extranjero, frente a un  41% en 2014 (cuadro 1.6). 
Un cuarto de la IED del Canadá en el extranjero se ubica en Europa. A África, Asia y América del Sur  
y Central solo corresponde  una pequeña parte del total.  
1.36.   Durante el período objeto de examen, las tasas de crecimiento de las entradas de IED en el 
Canadá siguieron siendo modestas. Las entradas de IED aumentaron sobre todo en los sectores 
nuevos, como el inmobiliario , el del alquiler y el arrendamiento y el cultural y de información. Los 
Estados Unidos aumentaron su participación en las entradas de IED en el Canadá , con un  49% del 
total, mientras que en general la participación de las demás regiones en el mercado  disminuy ó. 
Europa, que también es una fuente importante de entradas de IED en el Canadá, representó el 35 % 
del volumen acumulado  de las entradas de IED en 2017 (cuadro 1.6).  
Cuadro 1.6 Posición de inversión internacional, por interlocutor, 2014 -2017  
 
Valor en miles de millones de CAD  Participación en 
el total (%)  Crecimiento 
anual, 
2014 -2017 
(%)  
2014  2015  2016  2017  2014  2017  
Inversión directa en el extranjero  845,2  1.043,8  1.083,7  1.121,1  100 100 9,9 
América del Norte  510,0  637,8  672,8  685,9  60,3 61,2 10,4 
Estados Unidos  346,5  448,3  481,4  504,8  41,0 45,0 13,4 
Europa  215,5  271,4  267,7  288,4  25,5 25,7 10,2 
UE-28 196,7  255,1  251,4  269,4  23,3 24,0 11,1 
Asia/Oceanía  63,9 73,0 79,7 83,6 7,6 7,5 9,4 
América del Sur y Central  52,4 57,1 56,5 55,9 6,2 5,0 2,2 
África  3,3 4,4 7,0 7,3 0,4 0,6 29,6 
Inversión directa en el Canadá  744,7  782,9  808,7  824,0  100 100 3,4 
América del Norte  364,3  397,2  412,3  431,2  48,9 52,3 5,8 
Estados Unidos  351,8  369,5  388,3  404,5  47,2 49,1 4,8 
Europa  275,9  282,9  296,6  288,9  37,0 35,1 1,5 
UE-28 227,4  245,6  247,8  243,5  30,5 29,6 2,3 
Suiza  42,9 32,3 44,1 40,2 5,8 4,9 -2,2 
Asia/Oceanía  81,1 79,0 77,6 82,6 10,9 10,0 0,6 
Japón  22,2 26,5 29,8 29,6 3,0 3,6 10,1 
América del Sur y Central  20,1 19,9 19,9 19,2 2,7 2,3 -1,6 
África  3,2 4,0 2,4 2,2 0,4 0,3 -12,2 
Fuente:  Statistics Canada, cuadro de datos 36 -10-0008-01. 
1.37.   Las inversiones directas del Canadá en el extranjero se concentran principalmente en el sector 
de las finanzas y los seguros (un tercio del total) , seguido por los de la min ería y la extracción de 
petróleo y gas y la gestión de sociedades y empresas. Durante el período comprendido entre 2014 
y 2017, los sectores que registraron la más rápida tasa de expans ión fueron los del transporte y el 
almacenamiento y el comercio al por mayor y al por menor (cuadro 1.7).  
Cuadro 1.7 Posición de inversión internacional, por sector, 2014 -2017  
 
Valor en miles de millones de CAD Participación 
en el total (%)  Crecimiento 
anual, 
2014 -2017 
(%)  
2014  2015  2016  2017  2014  2017  
Inversión directa canadiense en 
el extranjero  845,2  1.043,8  1.083,7  1.121,1  100 100 9,9 
Servicios financieros y de seguros  308,3  379,5  384,2  395,8  36,5 35,3 8,7 
Minería y extracción de petróleo y 
gas, de los cuales : 173,7  188,1  185,3  175,7  20,6 15,7 0,4 
Extracción de petróleo y gas  63,2 64,9 63,7 58,8 7,5 5,2 -2,4 
Minería (excepto petróleo y gas)  78,7 82,4 86,0 82,7 9,3 7,4 1,6 
Actividades de apoyo  31,8 40,8 35,6 34,2 3,8 3,1 2,4 
Gestión de empresas  106,3  138,3  134,0  140,9  12,6 12,6 9,8 
Manufacturas, de las cuales:  69,1 81,7 89,0 85,4 8,2 7,6 7,3 
Fabricación de equipo de 
transporte  17,0 16,2 21,6 21,9 2,0 2,0 8,8 
Fabricación de productos 
alimenticios  8,8 14,3 12,6 12,8 1,0 1,1 13,2 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 32 - 
 
   
Valor en miles de millones de CAD Participación 
en el total (%)  Crecimiento 
anual, 
2014 -2017 
(%)  
2014  2015  2016  2017  2014  2017  
Fabricación de productos químicos  10,0 12,8 13,4 9,5 1,2 0,8 -1,7 
Transporte y almacenamiento  26,8 34,0 49,5 71,1 3,2 6,3 38,4 
Servicios inmobiliarios y de alquiler y 
arrendamiento  42,8 62,4 63,3 63,2 5,1 5,6 13,9 
Industrias  culturales y de información  35,3 40,9 45,6 49,0 4,2 4,4 11,5 
Servicios públicos  21,0 27,6 31,4 32,1 2,5 2,9 15,3 
Servicios profesionales y técnicos  18,7 28,5 26,8 31,5 2,2 2,8 18,8 
Comercio al por mayor  11,6 20,5 27,0 25,5 1,4 2,3 30,0 
Comercio al por menor  6,6 8,9 9,5 13,2 0,8 1,2 26,3 
IED en Canadá  744,7  782,9  808,7  824,0  100 100 3,4 
Manufacturas, de las cuales:  198,3  181,1  176,7  176,2  26,6 21,4 -3,9 
Fabricación de productos derivados 
del petróleo y del carbón  55,0 52,1 51,5 43,4 7,4 5,3 -7,6 
Fabricación de productos químicos  29,4 28,3 33,6 36,6 4,0 4,4 7,5 
Fabricación de productos 
alimenticios  23,4 22,3 22,1 25,4 3,1 3,1 2,7 
Gestión de empresas  123,5  158,8  167,4  170,9  16,6 20,7 11,4 
Minería y extracción de petróleo y 
gas, de los cuales:  174,1  168,8  175,1  162,2  23,4 19,7 -2,3 
Extracción de petróleo y gas  122,5  133,5  136,5  119,9  16,5 14,5 -0,7 
Minería (excepto petróleo y gas)  36,9 21,1 24,4 28,2 5,0 3,4 -8,5 
Actividades de apoyo  14,7 14,3 14,3 14,1 2,0 1,7 -1,4 
Servicios financieros y de seguros  99,3 115,9  126,8  137,0  13,3 16,6 11,3 
Comercio al por mayor  55,0 61,9 68,7 74,7 7,4 9,1 10,7 
Comercio al por menor  38,5 31,1 34,3 35,8 5,2 4,3 -2,4 
Servicios profesionales y técnicos  11,6 24,2 19,3 17,4 1,6 2,1 14,6 
Servicios inmobiliarios y de alquiler y 
arrendamiento  7,2 10,2 11,1 13,4 1,0 1,6 23,2 
Transporte y almacenamiento  7,8 8,8 7,2 10,4 1,0 1,3 10,2 
Actividades culturales y de 
información  5,5 5,8 7,0 8,9 0,7 1,1 17,2 
Fuente:  Statistics Canada, cuadro 36 -10-0009-01. 
 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 33 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  El Canadá es el segundo país más vasto del mundo, con una superficie de 9,98 millones de  km2, 
pero está escasamente poblado: en 2018 tenía una población de 37 millones de habitantes , es decir, 
una densidad demográfica de 3,7  personas por km2.1 Posee abundantes recursos naturales, en 
particular bosques, minerales y metales, y unas reservas de energía que son importantes para el 
comercio, ya que representan el 47 % de las exportaciones de me rcancías.2 El Canadá también 
dispone de  grandes reservas hídricas, que ocupan aproximadamente el 9 % de su superficie total y 
comprenden humedales, agua dulce, ríos y glaciares. Su territorio está dividido en 10 provincias 
y 3 territorios, además de su mar territorial.  
2.2.  El Canadá es una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria, en la que la Reina 
es Jefe de Estado, el Gobernador General es su representante y jefe formal del Gobierno, y el Primer 
Ministro es el jefe efectivo del Gobierno.3 La Co nstitución comprende  la Ley de la Constitución 
de 1867, la Ley del Canadá de  1982, la Ley de la Constitución de  1982, y otras leyes, órdenes y 
enmiendas especificadas en el anexo de la Ley de la Constitución de  1982. La Constitución distribuye 
la autoridad  legislativa entre el Parlamento del Canadá y las asambleas legislativas de las provincias. 
Hay tres niveles de gobierno, el federal, el provincial o territorial y el municipal (los gobiernos 
territoriales y municipales ejercen la autoridad que les delegan  el Gobierno federal y los gobiernos 
provinciales, respectivamente), cada uno de los cuales tiene responsabilidades propias o 
compartidas (cuadro  2.1).4 El comercio y los tratados internacionales son competencia federal, 
aunque el Gobierno federal y las pr ovincias/territorios tienen una competencia compartida en 
relación con algunas cuestiones abarcadas por los acuerdos comerciales internacionales, como la 
agricultura y la pesca. El Canadá tiene varias poblaciones autóctonas, las denominadas " Primeras 
Nacio nes" y las comunidades "mestiza" e "inuit", que tienen sus propios órganos de gobierno. El 
sistema judicial tiene una estructura ampliamente unitaria, con tribunales federales y 
provinciales/territoriales; los tribunales tienen más de un nivel, a saber, lo s tribunales inferiores, 
superiores y de apelación.5 El Tribunal Supremo del Canadá es el de mayor rango del país y es 
además la última instancia de apelación: entiende en casos remitidos por el Tribunal Federal de 
Apelación, los tribunales de apelación de  las provincias y los territorios y el Tribunal Militar de 
Apelación.6 
2.3.  Una de las principales novedades que se produjo durante el período objeto de examen fue la 
sustitución, el 1º  de julio de  2017, del Acuerdo de Comercio Interno (AIT), vigente de larga d ata, 
por el nuevo Acuerdo de Libre Comercio Canadiense  (CFTA), que pasa a ser el principal acuerdo de 
comercio interno. El comercio interno del Canadá se había regido por el AIT desde  1995 y, aunque 
este había sido objeto de modificaciones periódicas, su s ustitución por el CFTA ha dado lugar a 
cambios más amplios y de mayor calado, con el principal objetivo de "reducir y eliminar, en la 
medida de lo posible, los obstáculos a la libre circulación de personas, mercancías, servicios e 
inversiones dentro del Ca nadá, y establecer un mercado interno abierto, eficiente y estable".7 Los 
principales beneficios que aporta son: la creación de más empleos y oportunidades para las 
empresas; una mayor armonización de las normas y los reglamentos; una mayor competitividad y 
                                                
1 Información en línea de Statistics Canada . Consultada en: https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -
quotidien/180927/dq180927c -eng.htm . 
2 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá. Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/files/pdf/10_key_facts_NatResources_2018_e.pdf . 
3 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.canada.ca/en/immigration -refugees -citizenship/services/new -immigrants/learn -about -
canada/governement.html . 
4 Véanse también los informes anteriores, documentos WT /TPR/S/246/Rev.1 y WT/TPR/S/314/Rev.1 de 
la OMC.  
5 Información en línea del Ministerio de Justicia. Consultada en: https://www.justice.gc.ca/eng/csj -
sjc/just/07.html . 
6 Información en línea  del Tribunal Supremo del Canadá. Consultada en: https://www.scc -csc.ca/court -
cour/role -eng.aspx . 
7 Información en línea sobre el CFTA. Consultada en: https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -Consolidated -Text-Final-Print-Text-English.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 34 - 
 
  apoyo a la innovación; y más oportunidades de realizar negocios para los proveedores canadienses 
del Gobierno.8 
Cuadro 2.1 Competencias de los diferentes niveles de gobierno  
Competencias 
federales  Competenc ias 
provinciales  Competencias compartidas 
a nivel federal y provincial  Competencias 
municipales  
Comercio y relaciones 
internacionales  Tierras y bosques de 
titularidad pública  Agricultura  Bibliotecas  
Plenos poderes en 
materia de tributación 
(directa e indirecta)  Sistema de salud  Empresas y desarrollo 
económico  Parques  
Servicios postales  Instituciones municipales  Prisiones y administración de 
justicia  Sistemas comunitarios 
de abastecimiento de 
agua 
Defensa  Propiedad y derechos 
civiles  Pesca  Policía loc al 
Política fiscal y 
monetaria  Enseñanza  Obras públicas (salud y 
seguridad)  Carreteras y 
aparcamientos  
Asuntos relacionados 
con las poblaciones 
autóctonas  Licencias empresariales  Transporte y comunicaciones   
Derecho penal  Propiedad y gestión de los 
recursos  Inmigración   
Faculta des residuales  Impuestos directos  Protección del medio 
ambiente   
Asuntos exteriores   Energía, minería y gestión 
forestal   
Pesca   Servicios financieros   
Transporte marítimo, 
ferrocarriles y tel efonía   Tuberías   
Ciencia y tecnología     
Nota:  Esta lista no es exhaustiva.  
Fuente:  Constitución del Canadá; información facilitada por las autoridades; e información en línea del 
Parlamento del Canadá. Consultada en: 
https://lop.parl.ca/About/Parliament/Education/ourcountryourparliament/html_booklet/division -
powers -e.html . 
2.4.  En comparación con su antec esor, el CFTA tiene una cobertura más amplia y abarca casi todas 
las actividades económicas, por ejemplo el sector de la energía y la mayoría de los sectores de 
servicios.9 Además, amplía la cobertura a la contratación pública, ya que todos los gobiernos 
provinciales y territoriales han contraído compromisos más sustanciales. En la esfera de la 
reglamentación nacional, contiene disposiciones encaminadas a la reducción de las diferencias en 
materia de reglamentación y establece un mecanismo de cooperación en  este ámbito. El CFTA 
refuerza también los procedimientos de solución de diferencias, eleva el grado de armonización con 
las obligaciones internacionales e incluye disposiciones sobre la protección del medio ambiente y la 
movilidad de la mano de obra.10 Aunque el CFTA ha propiciado considerables avances en la reducción 
de los obstáculos internos, siguen en vigor varias políticas que podrían entorpecer el comercio 
interprovincial, como las relativas a las bebidas alcohólicas o al sector del transporte. En el marco 
del CFTA se han establecido diversos comités y grupos de trabajo encargados de abordar esos 
obstáculos subsistentes, como la Mesa de Conciliación y de Cooperación en materia de 
Reglamentación, un comité integrado por representantes de alto nivel enca rgado de supervisar los 
mecanismos de conciliación y cooperación del CFTA, y el Grupo de Trabajo sobre las Bebidas 
Alcohólicas.  
                                                
8 Información en línea sobre el CFTA. Consultada en: https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -top-five-benefits -backgrounder.pdf . 
9 Información en línea sobre el CFT A. Consultada en: https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -general -backgrounder.pdf . 
10 Información en línea sobre el CFTA. Consultada en: https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -general -backgrounder.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 35 - 
 
  2.5.  Aunque el CFTA es el principal acuerdo que regula el comercio interno, hay otros acuerdos en 
vigor entre determinadas provincias  o territorios11, algunos de los cuales abarcan cuestiones 
similares a las tratadas en el CFTA o en acuerdos comerciales internacionales, como la contratación 
pública, las normas, etc., mientras que otros se refieren a asuntos como el desarrollo y la econom ía. 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.6.  El Canadá considera que el comercio internacional es esencial para incrementar la 
competitividad económica del país, a fin de crear puestos de trabajo bien remunerados e impulsar 
el crecimiento económico . Desde  2015, su política comercial se basa en dos prioridades básicas, 
formuladas en el Plan Anual del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá12: 1) diversificar el 
comercio internacional y la inversi ón extranjera directa, con miras a generar más oportu nidades 
económicas ; y 2) aplicar un enfoque inclusivo al comercio, centrado en la inclusión de la 
transparencia, los derechos laborales, el medio ambiente, las pymes, las cuestiones de género y las 
poblaciones autóctonas en los acuerdos sobre comercio e in versión, para velar por una distribución 
más amplia de los beneficios del comercio.  
2.7.  Durante el período objeto de examen, el Gobierno se fijó varios objetivos específicos en relación 
con el comercio, a fin de hacer avanzar sus prioridades comerciales, que s e especifican en las cartas 
de mandato de los ministros federales competentes, incluido el Ministro de Diversificación del 
Comercio Internacional, el Ministro de Asuntos Exteriores y el Ministro de Agricultura.13 Entre dichos 
objetivos cabe citar: trabajar para intensifica r los intercambios comerciales entre el Canadá y los 
Estados Unidos; esforzarse por incrementar la competitividad global de América del Norte; hacer del 
Canadá el principal destino de la inversión mundial; colaborar con los mercados emergen tes, en 
especial en la región de Asia y el Pacífico; promover los intereses agrícolas del Canadá; mejorar el 
apoyo a las empresas interesadas en exportar, en particular las pymes; y velar por la armonización 
entre las estrategias nacionales de exportación y de innovación. Estos mandatos se encuentran en 
diversas fases de aplicación.  
2.8.  La diversificación del  comercio es esencial para preservar la prosperidad económica y la 
competitividad del Canadá. El Canadá ha dado a conocer recientemente la nueva Estrategia  de 
Diversificación de las Exportaciones, cuyo objetivo es incrementar las exportaciones en un 50 % 
para 2025. Basándose en las iniciativas para la diversificación de las exportaciones que ya estaban 
en curso de ejecución, la Estrategia se propone ayudar a las empresas canadienses -de distintos  
tamaños y sectores - a crecer al máximo aprovechando más oportunidades económicas en el 
extranjero, en especial en los mercados abarcados por acuerdos de libre comercio (ALC) como el 
Acuerdo Económico y Comercial Globa l entre el Canadá y la UE (AECG) o el Tratado Integral y 
Progresi sta de Asociación Transpacífic o (CPTPP). La Estrategia prestará apoyo al crecimiento y la 
diversificación de las exportaciones invirtiendo en infraestructuras de transporte que conecten al 
Canadá con los mercados mundiales; dando a las empresas nacionales recursos que les permitan 
formular y aplicar estrategias de exportación efectivas; y mejorando los servicios comerciales 
prestados a los exportadores canadienses.  
2.9.  El Canadá está aplicando un enfoque inclusivo en el comercio, que trata de que un mayor 
número de canadienses puedan aprovechar las oportunidades que generan el comercio y la 
inversi ón. Este enfoque se basa en el diálogo en curso con gran diversidad de canadienses, a fin de 
poner en consonancia las prioridades en materia de política comercial con los intereses de tod a la 
población . En sus acuerdos comerciales, el Canadá se basa en los logros pasados para mejorar la 
protección de la mano de obra y el medio ambiente, e introduce nuevos capítulos, centrados en la 
cooperación y el intercambio de información, con miras a mejorar la capacidad y las condiciones de 
los grupos infrar representados, en particular las mujeres, los propietarios de pymes y las poblaciones 
autóctonas, para tener acce so a las oportunidades creadas por los acuerdos comerciales y 
beneficiarse de ellas.  
                                                
11 Información en línea sobre el CFTA. Consultada en: https://www.cfta -alec.ca/trade -enhancement -
agreements/ . 
12 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.international.gc.ca/gac -
amc/publications/plans/dp -pm/dp -pm_1819.aspx?lang=eng#2 . 
13 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.international.gc.ca/gac -
amc/priorities -priorites.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 36 - 
 
  2.10.   La promoción de la igualdad de género es un mandato que incumbe a todo el Gobierno del 
Canadá: se hace hincapié en la igualdad de género en la política exterior del Canadá , de índole 
feminista, y es una parte importante del enfoque inclusivo en materia de comercio. El Canadá 
reconoce que el comercio puede afectar a las mujeres y los hombres de distinta forma , según sean  
trabajadores, propietarios de empresas o miembros de l a sociedad , y está trabajando en la reducción 
de los obstáculos a la participación de las mujeres en el comercio internacional, entre otras cosas 
realizando amplios análisis para comprender mejor los efectos del comercio relacionados con el  
género. Para el lo llevará cabo una evaluación del impacto durante la negociación de un ALC con 
el MERCOSUR, con miras a incluir por primera vez la mano de obra y el género, y utilizará la 
evaluación para fundamentar su posición negociadora. El proceso constará de un Análisis 
Comparativo entre los G énero s Plus  (GBA+) del Acuerdo, a fin de evaluar los efectos potenciales 
del ALC en las cuestiones de género y diversidad en el Canadá. El Canadá se ha comprometido 
públicamente a publicar en línea un resumen del informe inicial  del GBA+, a fin de recabar 
comentarios al respecto. Además, está ampliando la cobertura de las cuestiones relacionadas con el 
género en los acuerdos comerciales, con medidas como la introducción de capítulos sobre comercio 
y género en sus ALC renovados co n Chile e Israel, la inclusión de una recomendación conjunta sobre 
comercio y género en su ALC con la UE y la introducción de disposiciones en determinados capítulos 
de los ALC  como las disposiciones sobre la eliminación de la discriminación en el empleo q ue ha 
introducido en sus acuerdos de cooperación laboral  y en los capítulos de sus ALC relativos a las 
prácticas laborales.  
2.11.   Los capítulos relativos a las prácticas laborales y las cuestiones de género concluidos hasta la 
fecha se han centrado en las activi dades de cooperación y el intercambio de mejores prácticas, a fin 
de potenciar la participación de las mujeres en el comercio internacional, además de la inclusión de 
disposiciones sobre el intercambio de métodos y procedimientos para la recopilación de da tos 
desglosados por sexo, la utilización de indicadores y el análisis de estadísticas comerciales con un 
enfoque de género. Por último, el Canadá ha promovido muy activamente a nivel internacional su 
trabajo sobre las cuestiones de género, inclusive en la OMC. Por ejemplo, contribuyó a redactar y 
promover la Declaración conjunta sobre Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres en 
la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en diciembre de  2017, y acogió , en marzo 
de 2018,  el primer semi nario organizado en el marco de dicha Declaración sobre el tema del análisis 
desde la perspectiva de género y el comercio.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.12.   El Canadá sigue participando activamente en la OMC a diferentes niveles. Durante el período 
objeto de examen, intervino activamente en la labor ordinaria de los Comités de la OMC, las 
negociaciones, la solución de diferencias, el ejercicio de vigilancia y las iniciativas plurilaterales. 
También desempeñó una función de liderazgo al presidir algunos  órganos de la OMC y promover 
iniciativas como las relacionadas con el comercio y el género en la OMC, así como en su trabajo 
sobre la reforma de la OMC. Ha desempeñado un papel destacado en las iniciativas de mejora y 
refuerzo de la OMC, prestando especial a tención a las notificaciones y la labor de los Comités, la 
salvaguardia del sistema de solución de diferencias y la puesta al día de los Acuerdos de la OMC 
para que reflejen las realidades del siglo  XXI.14 
2.13.   El Canadá promulgó leyes destinadas a aplicar el Acuerdo de la OMC sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) el 12 de diciembre de  2016 y notificó su aceptación a la OMC el 16 de diciembre 
de 2016.15 Además, durante el período objeto de examen completó los procedimientos y aplicó los 
compromisos contraídos en  el marco del acuerdo de ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI).16 
2.14.   Por lo que se refiere a las negociaciones, el Canadá, junto con otros países, presentó una 
comunicación al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados sobre la facilitación del 
                                                
14 Documentos de la OMC JOB/GC/201 , de 24 de septiembre de 2018,  y JOB/GC/211 , de 14 de 
diciembre de 2018 . 
15 Información en línea del Mecanismo para el AFC. Consultada e n: 
http://www.tfafacility.org/es/ratifications . 
16 Documento WT/Let/1205 de la OMC, de 25 de octubre de  2016.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 37 - 
 
  comercio de las pymes.17 También intervino en la OMC en el terreno de la solución de diferencias. 
Durante el período objeto de examen, el Canadá participó en un número cada vez mayor de 
diferencias, en especial si se compara con su activ idad durante el período cuatrienal anterior. 
Intervino como reclamante en 6 asuntos, como demandado en 6 asuntos y como tercero 
en 39 asuntos (cuadro  A2.1).  
2.15.   Durante el período examinado, el Canadá cumplió de modo  ejemplar sus obligaciones de 
notificación ( cuadro  A2.2). Presentó periódicamente sus notificaciones referentes a todas las 
disciplinas de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.16.   Las importaciones del Canadá en el marco de regímenes preferenciales recíprocos y 
unilaterales siguen siendo significativas, ya que en 2017 representaron el 18,6 % de las 
importaciones totales, aunque esta cifra ha disminuido desde el informe anterior. Las importaciones 
libres de derechos en régimen NMF siguen siendo la mayor  categoría,  pues supusieron el 65 % de 
las importaciones totales; las importaciones sujetas a derechos NMF representaron el 16 %. En 
comparación con el examen anterior se observaron varios cambios, ya que los intercambios 
comerciales efectuados en el marco de los acuer dos recíprocos pasaron del 24 % del total al 18 %, y 
el comercio objeto de preferencias unilaterales disminuyó del 3,8 % al 0,6 % del total. La disminución 
de las importaciones objeto de preferencias unilaterales se puede atribuir  en gran medida a la salida 
de 72 países con ingresos más elevados y comercialmente competitivos del régimen del Arancel 
Preferencial General y la disminución del comercio recíproco  se puede atribuir  a la liberalización de 
algunos aranceles NMF18, que elevó el porcentaje de las importac iones libres de derechos en 
régimen  NMF. 
2.3.2.1   Acuerdos comerciales recíprocos  
2.17.   El Canadá siguió interesado en celebrar ALC recíprocos durante el período objeto de examen, 
en el marco de su programa de diversificación comercial. Al 1º  de enero de  2019, era parte 
en 14 ALC. Durante el período objeto de examen, su ALC recíproco más importante, en función del 
volumen de los intercambios abarcados, siguió siendo el Tratado de Libre Comercio de América del 
Norte (TLCAN), que representó el 94 % de las importaciones abarc adas por sus ALC en 2017, lo que 
atestigua que los Estados Unidos continúan teniendo una gran importancia y son el principal 
interlocutor comercial del Canadá (cuadro  2.2). Desde  2015 se han comenzado a aplicar 
provisionalmente o entrado en vigor tres nuev os acuerdos: el Acuerdo Económico y Comercial Global 
entre el Canadá y la UE (AECG), el Tratado de Libre Comercio Canadá -Ucrania (CUFTA) y el Tratado 
Integral  y Progresi sta de Asociación Transpacífic o (CPTPP).19 Si se añaden estos acuerdos, en 
particular el  CPTPP, el Canadá tendrá diversos interlocutores comerciales objeto de más de un 
acuerdo recíproco o unilateral. Según las autoridades, los acuerdos seguirán aplicándose 
simultáneamente, con disposiciones que se pueden solapar, y los comerciantes podrán op tar por 
acogerse al régimen que les resulte más favorable.  
2.18.   El AECG ha sido calificado como un acuerdo comercial progresivo y global. Pronto (en 2017) 
se convirtió en el tercer acuerdo bilateral en cuando al volumen de comercio abarcado (cuadro  2.2) 
y cubre  aproximadamente el 98 % de las líneas arancelarias de la UE relativas a las mercancías, lo 
que significa que las exportaciones canadienses a la UE se enfrentarán a muy pocos aranceles 
cuando el Acuerdo se aplique plenamente. Contiene capítulos sobre las me didas comerciales 
correctivas, las MSF, los OTC, la facilitación del comercio, las subvenciones, la inversión, los 
servicios, la política de competencia, la contratación pública, la propiedad intelectual y otras varias 
                                                
17 Documento TN/MA/W/144/Rev.3 de la OMC, de 27 de octubre de  2017.  
18 Véase la sección  3.1.3, en particular la fase final de aplicación de dichos aranceles a determinadas 
máquinas y equipos, una amplia gama de insumos para la elaboración de productos agroalimentarios y los 
productos abarcados por el ATI.  
19 El AECG se ha aplicado provisionalme nte desde el 21 de septiembre de  2017, el CUFTA entró en vigor 
el 1º de agosto de  2017 y el CPTPP entró en vigor el 30 de diciembre de  2018 para el Canadá y otras cinco 
Partes en dicho Acuerdo.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 38 - 
 
  disciplinas . Según las autoridades, e l Canadá ya ha obtenido mejoras desde la entrada en vigor del 
Acuerdo, ya que el volumen del comercio bilateral de bienes y servicios ha aumentado.20 
Cuadro 2.2 Panorama general del comercio abarcado por  los ALC, 2017  
(Millones de CAD)  
Interlocutor 
en el ALC  Entrada en vigor  Importaciones  
totales  de las cuales:  
Libres de 
derechos en 
régimen NMF  ALC Exportaciones 
totales  Balanza 
comercial  
Chile 5 de julio de  1997 2.035  1.814  175 885 -1.150  
Colombia  15 de agosto de  2011 985 828 128 746 -240 
Costa Rica  1º de noviembre 
de 2002 516 459 4 159 -357 
CPTPPa 30 de diciembre 
de 2018 56.723  33.528  n.a. 24.534  -32.189  
AELC 1º de julio de  2009 6.912  5.978  708 4.121  -2.791  
UE-28 21 de septiembre 
de 2017b 67.238  49.385  1.128  41.658  -25.580  
Honduras  1º de octubre de  2014 383 210 95 43 -340 
Israel  1º de enero de  1997 1.287  1.011  217 451 -837 
Jordania  1º de octubre de  2012 101 6 81 74 -28 
TLCAN  1º de enero de  1994 324.140  199.681  95.437  422.197  98.057  
República de 
Corea  1º de enero de  2015 8.705  4.307  3.374  5.302  -3.403  
Panamá  1º de abril de  2013 11 10 0 151 140 
Perú 1º de agosto de  2009 1.799  1.735  52 711 -1.088  
Ucrania  1º de agosto de  2017 112 86 4 268 156 
n.a. No se aplica, ya que no hubo intercambios en el marco del ALC  correspondiente.  
a Son Partes en el CPTPP Australia, el Japón, Nueva Zelandia, México, Singapur y Viet Nam, por lo que 
se producen solapamientos con otros interlocutores en el marco de ALC.  
b Se aplicaba provisionalmente al 21 de septiembr e de 2017.  
Nota:  Por "libres de derechos en régimen NMF" se entienden todos los intercambios comerciales que 
entran en franquicia arancelaria NMF; los cálculos se basan en las importaciones que entran en el 
Canadá con sujeción a diferentes regímenes aranc elarios. En los datos facilitados por las 
autoridades, las importaciones calificadas como objeto de trato preferencial, aunque en realidad 
recibieran trato de franquicia arancelaria en régimen NMF, se tratan como "libres de derechos en 
régimen NMF".  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en  la información del Gobierno, Statistics Canad a y 
Canada International Merchandise Trade Database ; y Base Integrada de Datos (BID) de la OMC.  
2.19.   El CPTPP entró en vigor para el Canadá, Australia, el Japón, México, Nueva Zelandia y 
Singapur el 30 de diciembre de  2018, y para Viet Nam el 14 de enero de  2019.21 Para los demás 
signatarios (Brunei Darussalam, Chile, Malasia y el Perú), el CPTPP entrará en vigor 60 días después 
de que hayan notificado que ha n completado sus procedimientos de ratificación. Se ha calificado 
el CPTPP de acuerdo global y moderno, que abarca prácticamente todos los aspectos del comercio y 
la inversión y contiene capítulos con compromisos vinculantes acerca de nuevos ámbitos, como el 
medio ambiente y el trabajo . Según las autoridades, el CPTPP conserva el elevado nivel de ambición 
que presidió las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífic o (TPP), con respecto tanto a 
las normas como al acceso a los mercados, e incorpora l a mayoría de esas disposiciones mediante 
referencia, salvo 22 de ellas, que dejaron de aplicarse al entrar en vigor el  CPTPP y solo pueden 
eliminarse por consenso entre las Partes. El CPTPP también contiene varias cartas complementarias 
bilaterales vincula ntes y no vinculantes entre las Partes, que han permitido al Canadá adaptar  los 
resultados del Tratado cuando ha sido necesario para satisfacer necesidades concretas. Por ejemplo, 
las cartas aclaran el alcance del Tratado  (entre otras esferas, incluye la c ultura), abordan cuestiones 
específicas sobre productos y servicios (como las normas de origen o la eliminación gradual de los 
aranceles) o determinan los resultados bilaterales específicos que se han de alcanzar sobre las 
normas (por ejemplo, en materia d e MSF o indicaciones geográficas). La legislación de aplicación 
                                                
20 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en:  https://www.international.gc.ca/gac -
amc/campaign -campagne/ceta -aecg/year_one -premiere_annee.aspx?lang=eng . 
21 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  canadiense del CPTPP consiste en la Ley de Aplicación del Tratado Integral  y Progresi sta de  
Asociación Transpacífic o (SC 2018, capítulo  23), que también ha sido notificada a la OMC.22 
2.20.   Durante e l período objeto de examen, el Canadá también procedió activamente a la puesta al 
día y ampliación de ALC vigentes, a fin de modernizar las disposiciones de algunos de ellos. El ALC 
modernizado entre el Canadá y Chile entró en vigor el 5 de febrero de  2019, y se presentó al 
Parlamento una ley de aplicación del ALC modernizado entre el Canadá e Israel.23 Según el Canadá, 
estos acuerdos modificados han sido actualizados para incluir varios elementos de comercio 
inclusivo, como disposiciones laborales , sobre  el medio ambiente, el comercio y las cuestiones de 
género, las pymes, etc.24 En el ALC con Chile se han mejorado también algunas disposiciones ya 
vigentes, relativas a cuestiones como las MSF, los OTC, la contratación pública o la inversión.25 
El ALC moderniza do entre el Canadá y Chile es una primicia para el Canadá, debido a la inclusión de 
un capítulo dedicado exclusivamente al comercio y las cuestiones de género; desde entonces se ha 
añadido un capítulo similar al ALC entre el Canadá e Israel.  
2.21.   El 30 de novie mbre de  2018, el Canadá, los Estados Unidos y México firmaron un acuerdo, 
conocido con el nombre de Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC), que sustituirá 
al TLCAN cuando entre en vigor.26 El Canadá se había fijado varios objetivos al negocia r el T -MEC, 
entre ellos los siguientes: preservar disposiciones importantes del TLCAN y el acceso a los mercados 
de los Estados Unidos y México; modernizar y mejorar el TLCAN; y reforzar la seguridad y estabilidad 
del acceso a los mercados de los Estados U nidos y México para las empresas canadienses. Al mes 
de febrero de  2019, las Partes en el T -MEC estaban llevando adelante sus procedimientos internos, 
con miras a ratificar y aplicar el Tratado.  
2.22.   Durante el período objeto de examen, el Canadá entabló además  negociaciones encaminadas 
a la conclusión de varios ALC globales. En junio de  2017, la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, 
México y el Perú) invitó al Canadá, junto con Australia, Nueva Zelandia y Singapur, a que se 
convirtieran en Estados Asociados de  la Alianza, para lo cual esta tiene que negociar ALC 
independientes con cada uno de los cuatro candidatos. El Canadá también entabló negociaciones en 
marzo de  2018 para la conclusión de un ALC global con el MERCOSUR . Durante el período objeto de 
examen, e l Canadá también celebró negociaciones para concertar un ALC con la India y entabló 
conversaciones preliminares para estudiar la posibilidad de concertar ALC con la ASEAN y China.  
2.3.2.2   Regímenes preferenciales unilaterales  
2.23.   El Canadá sigue teniendo tres principa les regímenes en virtud de los cuales otorga 
preferencias unilaterales a los países en desarrollo y los PMA: el Arancel Preferencial General (GPT), 
el Arancel para los Países Menos Adelantados (LDCT) y el Arancel para Países del Caribe 
pertenecientes al Co mmonwealth (CCCT). Los tres regímenes se aplican por conducto del Arancel 
Aduanero. No se han producido grandes cambios en los programas desde el informe anterior, salvo 
algunas modificaciones del LDCT relativas a las normas de origen (sección  3.1.2). En e nero de  2019, 
119 países o territorios eran beneficiarios de uno o más regímenes (cuadro A2.3).  
2.24.   El GPT del Canadá es el programa que viene aplicando de larga data para contribuir a 
promover la industrialización de los países en desarrollo, ofreciéndoles preferencias arancelarias 
autónomas y no recíprocas, inspiradas en el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de 
la UNCTAD. El GPT se  ha ejecutado a través de ciclos aproximadamente decenales, por conducto del 
Arancel Aduanero, que se renovó por última vez en julio de  2014. El 1º  de enero de  2015, el Canadá 
                                                
22 La legislación de aplicación canadiense del CPTPP se recoge  en la Ley de Aplicación del Tratado 
Integral  y Progresi sta de Asociación Transpacífic o SC 2018, capítulo  23, que recibió la sanción real el 25 de 
octubre de  2018 y entró en vigor el 30 de diciembre de  2018. Documentos WT/REG395/N/1 y S/C/N/920 de 
la OMC.  
23 Situación al mes de febrero de  2019.  
24 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
https://www.canada.ca/en/global -affairs/news/2018/05/minister -champagne -welcomes -modernized -canada -
israel -free-trade-agreement.html . 
25 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
http://intern ational.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/chile -chili/fta -
ale/background -contexte.aspx?lang=eng . 
26 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.international.gc.ca/trade -
commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/cusma -aceum/index.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 40 - 
 
  actualizó  el GPT y excluyó a 72 países con ingresos más elevados y comercialmente competitivos.27 
En el marco del GPT se otorga trato de franquicia arancelaria a más del 80 % de las líneas 
arancelarias,  con excepciones principalmente en los sectores agrícola, de las prendas de vestir y el 
calzado.  
2.25.   El LDCT, cuya finalidad es dar acceso preferencial a los PMA para ayudar a promover su 
crecimiento económico, está vigente desde  1983. En 2003 fue ampliado has ta cubrir más del 98 % 
de las líneas arancelarias, que comprenden todas las mercancías procedentes de los PMA excepto 
algunos productos lácteos, aves de corral y productos a base de huevos. Entre las novedades 
registradas desde el último informe cabe destac ar la introducción de modificaciones en las normas 
de origen, que permiten que un mayor número de prendas de vestir puedan acogerse al trato 
dispensado a los  PMA (sección  3.1.2).28 
2.26.   El régimen del CCCT del Canadá deriva del Acuerdo Comercial Caribe -Canadá (C ARIBCAN), 
un programa de ayuda económica y comercial que se remonta a 1986 y cuya finalidad es beneficiar 
a los países del Caribe. Ofrece acceso libre de derechos a la mayoría de los productos , excepto los 
textiles, las prendas de vestir y ciertos producto s agrícolas. No se han producido grandes cambios 
en el régimen del CCCT durante el período objeto de examen. Actualmente, el Canadá dispone de 
una exención en el marco de la OMC para la aplicación de esas preferencias arancelarias.29 
2.3.3   Otros acuerdos y arregl os 
2.27.   El Canadá mantiene otros aranceles preferenciales, que aplica por conducto de su Arancel 
Aduanero a determinados productos procedentes de Australia y Nueva Zelandia. Estas preferencias 
derivan del Acuerdo Comercial entre el Canadá y Australia (CANATA), concertado en 1960 y 
modificado en 1973; y del Acuerdo Comercial entre el Canadá y Nueva Zelandia, de  1932, 
respectivamente.30 En 2018, el Arancel del Canadá contenía 333 líneas arancelarias preferenciales31 
para Australia y 338 para Nueva Zelandia.32 Estos a cuerdos no han sido notificados a la OMC.  
2.28.   El Canadá ha sido una de las Partes que ha  participado en las negociaciones del Acuerdo sobre 
el Comercio de Servicios desde que se entablaron en 2013. Estas negociaciones, que celebran 
23 Miembros de la OMC, tiene n por objetivo liberalizar aún más el comercio de servicios, a través 
tanto de un mayor acceso a los mercados como del refuerzo de determinadas disciplinas.33 La última 
ronda de negociaciones tuvo lugar en diciembre de  2016.34 
2.29.   El Canadá ha concertado dos tip os de acuerdos, los acuerdos de cooperación comercial y 
económica y los acuerdos de cooperación en materia de comercio e inversi ón, que contienen 
determinadas disposiciones sobre comercio y/o inversiones. Actualmente hay siete acuerdos de uno 
u otro tipo e n vigor.35 
                                                
27 Antigua y Barbuda; Antillas Neerlandesas; Argelia; Ar gentina; Azerbaiyán; Bahamas; Bahrein; 
Barbados; Bermuda; Bosnia y Herzegovina; Botswana; Brasil; Brunei; Chile; China; Colombia; Costa Rica; 
Croacia; Cuba; Dominica; Ecuador; Emiratos Árabes Unidos; Federación de Rusia; Gabón; Gibraltar; Granada; 
Guam; Gu inea Ecuatorial; Hong Kong, China; India; Indonesia; Irán; Islas Caimán; Islas Marianas; Islas 
Turcas y Caicos; Islas Vírgenes; Israel; Jamaica; Jordania; Kazajstán; Kuwait; Líbano; Macao, China; 
Macedonia del Norte; Malasia; Maldivas; Mauricio; México; Na mibia; Nueva Caledonia y Dependencias; Omán; 
Palau; Panamá; Perú; Polinesia Francesa; Qatar; República de Corea; República Dominicana; Saint Kitts y 
Nevis; Samoa Americana; Santa Lucía; San Vicente y las Granadinas; Seychelles; Singapur; Sudáfrica; 
Surinam e; Tailandia; Trinidad y Tabago; Túnez; Turquía; Uruguay; y República Bolivariana de Venezuela.  
28 Reglamento SOR/2017 -127 y Memorándum D11 -4-4. 
29 Documento WT/L/958 de la OMC , de 30 de julio de 2015 . 
30 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundial es del Canadá. Consultada en: 
https://www.treaty -accord.gc.ca/details.aspx?id=100545 . 
31 Sujetas tanto a tipos nulos como reducidos.  
32 Arancel de Aduanas del Canadá de  2019. En los datos  se excluyen las líneas arancelarias 
comprendidas en contingentes.  
33 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
http://international.gc.ca/trade -agreements -accords -commerciaux/topics -domaines/services/tisa -
acs.aspx?lang=eng#a . 
34 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: www.international.gc.ca/trade -
commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/index.aspx?lang=eng . 
35 Acuerdos de cooperación comercial y económica con Australia, Islandi a, Noruega y Suiza, y acuerdos 
de cooperación en materia de comercio e inversi ón con la Comunidad Andina, Sudáfrica y el MERCOSUR. WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 41 - 
 
  2.4  Régimen de inversión  
2.30.   La inversión extranjera directa (IED), al igual que el comercio, sigue siendo una parte 
importante de la economía, y en 2017 la inversión directa del Canadá en el extranjero superó 
CAD 1 billón, lo que equivale a más del 50 % del PIB. Además, la relación entre la IED y el PIB en el 
Canadá es la más elevada de los países del G -7.36 Desde el último examen, el Canadá ha seguido 
atrayendo  IED y ha aumentado sus inversiones directas en el extranjero. Sin embargo, el 
crecimiento de la s entradas de inversión fue mayor que el de las salidas, lo que generó una diferencia 
de casi CAD  300.000 en 2017 en volumen acumulado. Durante el período objeto de examen, el 
Canadá intensificó los esfuerzos encaminados a aumentar su atractivo para la IED  estableciendo una 
ventanilla única para las inversiones extranjeras mediante la creación de la Oficina de Inversiones 
en el Canadá (sección  2.4.4) y eliminando los procedimientos formales de aprobación de muchas 
posibles inversiones al elevar los niveles del umbral de examen de las inversiones. Sin embargo, no 
se han introducido cambios recientes para suprimir las restricciones de larga data a la inversión 
extranjera, salvo el aumento del porcentaje de participación extranjera autorizado en el sector de 
las líneas aéreas (sección  2.4.3).  
2.4.1   Marco  
2.31.   El marco de inversión se rige por la Ley de Inversiones del Canadá de  1985, que es la principal 
ley que regula las inversiones extranjeras en el país, los tratados bilaterales sobre inversiones, 
conocidos como acuerdo s de promoción y protección de las inversiones extranjeras, y varios ALC 
que contienen disposiciones o capítulos dedicados a la inversión.  
2.32.   La Ley de Inversiones del Canadá sigue siendo la principal norma por la que se rige el examen 
de las inversiones extr anjeras en el país; se ha modificado en varias ocasiones, la última de ellas 
para liberalizar el umbral de examen del beneficio neto e introducir criterios de transparencia en el 
examen realizado por motivos de seguridad nacional.37 La finalidad declarada d e la Ley es 
"[…] disponer el examen de las inversiones importantes realizadas en el Canadá por extranjeros de 
forma que se fomenten las inversiones, el crecimiento económico y las oportunidades de empleo en 
el Canadá y disponer el examen de las inversiones  realizadas en el Canadá por extranjeros que 
puedan resultar perjudiciales para la seguridad nacional". Básicamente, se exige que todos los 
extranjeros38 que deseen establecer una empresa canadiense o adquirir su control presenten una 
notificación o una sol icitud de examen a las autoridades competentes, a menos que se aplique una 
exención. El Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del Canadá (ISED) es el 
principal responsable de la aplicación de la Ley, salvo en lo que se refiere al examen del beneficio 
neto de las inversiones extranjeras en el sector cultural, cuya supervisión es competencia del 
Ministerio  de Patrimonio Nacional. El Reglamento de Inversiones del Canadá y el Reglamento de 
Examen de Inversiones por Motivos de Seguridad Nacion al disponen los plazos y demás 
características del proceso de examen. También se han publicado directrices y notas interpretativas 
sobre cuestiones de procedimiento para orientar a los inversores.39 
2.33.   En virtud de la Ley de Inversiones del Canadá, determinada s inversiones realizadas por 
extranjeros deben ser notificadas o examinadas a fin de calcular el posible beneficio económico neto 
para el Canadá. La Ley establece los factores de evaluación del "beneficio neto". La prescripción de 
examen se basa en un valo r de umbral, que depende del tipo de inversión o de su origen y que se 
actualiza cada año (recuadro  2.1). Únicamente las adquisiciones de control de empresas canadienses 
que superen el valor de umbral establecido en dólares están sujetas a la prescripción de examen del 
beneficio neto y deben ser aprobadas por el ministro competente antes de lle varse a cabo. En el 
caso de las adquisiciones de empresas canadienses que no sobrepasen el umbral monetario 
pertinente, solo se exige una notificación. Además, la Ley de Inversiones del Canadá contiene 
normas y procedimientos para proteger la seguridad nac ional, y las posibles inversiones de cualquier 
                                                
Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
http://www.international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -
acc/other_agreements -autres_accords.aspx?lang=eng . 
36 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá . Consultada en: 
http://www.international.gc.ca/economist -economiste/invest/invest -Canada.aspx?lang=eng . 
37 Ley de Inversiones del Canadá, R.S.C., 1985, c. 28 (1er. Supl.). Información en línea de Justice Laws. 
Consultada en: https://laws -lois.justice.gc.ca/eng/acts/ I-21.8/index.html . 
38 Aquellas personas que no son ciudadanos canadienses ni residentes permanentes.  
39 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.ic.gc.ca/eic/s ite/ica -
lic.nsf/eng/home . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 42 - 
 
  cuantía pueden ser objeto de examen para evaluar la probabilidad de que menoscaben la seguridad 
nacional. El examen de inversiones por motivos de seguridad nacional puede dar lugar a la 
prohibición de la inver sión, la enajenación del control o la autorización de la inversión sujeta a 
condiciones para proteger la seguridad nacional.  
2.34.   Desde el último examen han entrado en vigor cinco modificaciones de la Ley de Inversiones 
del Canadá: dos en 2015, dos en 2017 y un a en 2018. Las modificaciones introducidas en junio 
de 2017, de conformidad con la Ley de Aplicación del Presupuesto, aceleraron el aumento previsto 
del umbral para los inversores privados de países Miembros de la OMC a CAD  1.000 millones, que 
se produjo d os años antes de lo programado.40 Esa misma Ley también mejoró la transparencia, e 
impuso al Gobierno prescripciones en materia de información pública en relación con los exámenes 
realizados por motivos de seguridad nacional, de modo que se divulgue el proc eso y se informe 
sobre él de manera similar a la prevista para los exámenes del beneficio neto. La otra modificación 
introducida en 2017 fue consecuencia de la Ley de Aplicación del Acuerdo Económico y Comercial 
Global entre el Canadá y la Unión Europea (A ECG), que elevó el umbral impuesto a los inversores 
del sector privado de los países del AECG a CAD  1.500 millones.41 En virtud de esta modificación y 
de las disposiciones NMF, se aplicó ese mismo umbral a algunos de los interlocutores del Canadá 
en ALC.42 Los cambios introducidos en 2015 fueron de carácter normativo  y establecieron el aumento 
gradual del umbral para los inversores privados de países Miembros de la OMC durante un período 
de cuatro años, que posteriormente se aceleró con la modificación de  2017, además de aplicar el 
concepto de "valor de la empresa" para incluir el valor de los activos intangibles en la valoración 
empresarial.43 A finales de  2018, la Ley se modificó de nuevo como parte de la aplicación del CPTPP 
para ampliar a esos interlocutore s el umbral impuesto a los inversores en el marco de los acuerdos 
comerciales.  
2.35.   Otra novedad fue la publicación en 2016 de las Directrices relativas al Examen de Inversiones 
por Motivos de Seguridad Nacional, a fin de proporcionar orientación  sobre el proce so de examen 
por motivos de seguridad nacional establecido en la parte IV.1 de la Ley de Inversiones del Canadá.44 
Las Directrices establec ían, por primera vez, una lista no exhaustiva de los factores que el Gobierno 
tendrá en cuenta al evaluar un riesgo pa ra la seguridad nacional. También aportan nuevas 
aclaraciones sobre los plazos y los procedimientos de presentación de documentos y alientan a los 
posibles inversores a colaborar con los funcionarios públicos desde las primeras fases del proceso.  
Recuadro 2.1 Umbrales de inversión, 2019  
Inversores privados de Miembros de la OMC  CAD 1.045 millones  
Empresas públicas de países Miembros de la OMC  CAD 416 millones  
Inversores privados en el marco de acuerdos comercialesa CAD 1.568 millones  
Inversiones de países no miembros de  la OMC  CAD 5 millones (inversiones directas)  
CAD 50 millones (transacciones indirectas)  
Inversiones en empresas culturales  CAD 5 millones (inversiones directas)  
CAD 50 millones (transacciones indirectas)  
a Se aplica únicamente a los siguientes acuerdos: Canadá -Chile, Canadá -Colombia, Canadá -Honduras, 
Canadá -Corea, Canadá -Panamá, Canadá -Perú, AECG, CPTPP y TLCAN.  
Fuente:  Información en línea del Gobierno del Canadá, consultada en : https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -
lic.nsf/eng/h_lk00050.html#p1 ; e información facilitada por las autoridades . 
2.36.   En virtud de las disposiciones de la Ley de Inversiones de l Canadá para la notificación o el 
examen del beneficio neto de las inversiones abarcadas, el número de notificaciones y solicitudes de 
examen de inversiones extranjeras aumentó ligeramente en los últimos cuatro años, si bien se 
registró un leve descenso e n el ejercicio fiscal 2015 -2016 seguido de un repunte posterior 
(cuadro  2.3). Asimismo, se incrementó ininterrumpidamente el valor de las notificaciones y 
                                                
40 Proyecto de Ley C -44. 
41 Proyecto de Ley C -30. 
42 Véase la nota del recuadro  2.1 para conocer la lista de ALC en los que se aplica a las partes este 
umbral más elevado.  
43 Véase infra el análisis del paso del valor de los activos a l valor de la empresa.  
44 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -
lic.nsf/eng/h_lk00066.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 43 - 
 
  solicitudes, aunque parte de ese aumento puede atribuirse a un cambio en el cálculo de dicho valor.45 
Las inversiones sujetas a examen del beneficio neto siguen siendo relativamente pocas (por ejemplo, 
solo 22 de 737 transacciones de inversión en el ejercicio fiscal 2016 -2017 y 9 en el ejercicio 
fiscal 2017-2018). En cuanto a sectores, durante el período a nalizado las manufacturas y los 
recursos naturales representaron en general el mayor valor de las inversiones sujetas a 
prescripciones de examen con arreglo a la Ley de Inversiones del Canadá.46 Las inversiones 
procedentes de los Estados Unidos siguieron siendo objeto del mayor número de solicitudes y, por 
lo general, representaron algo más del 50 % del total. El segundo mayor número correspondió a los 
países de la UE -alrededor del 25 %- y el 25 % restante a todos los demás países. En el último 
ejercicio fisca l (2016 -2017), China ocupó la tercera posición en número de solicitudes.47 Durante el 
período objeto de examen siguió habiendo muy pocas órdenes de examen por motivos de seguridad 
nacional (de uno a cinco por ejercicio fiscal desde  2014).  
2.37.   En diciembre de  2018, el Canadá tenía en vigor 37 acuerdos de promoción y protección de 
las inversiones extranjeras encaminados a promover o proteger las inversiones realizadas por 
inversores de una Parte en el territorio de la otra.48 El 19 de mayo de  2018, el Ecuador den unció su 
acuerdo de promoción y protección de las inversiones extranjeras con el Canadá, que no ha sido 
sustituido. Las obligaciones dimanantes de ese acuerdo se siguen aplicando por un período adicional 
de 15 años para las inversiones existentes. Desde el  último examen han entrado en vigor nuevos 
acuerdos de promoción y protección de las inversiones extranjeras con los siguientes países: 
Burkina  Faso; Camerún; Côte  d'Ivoire; Guinea; Hong Kong, China; Kosovo; Malí; Mongolia; Senegal; 
y Serbia. En diciembre de 2018, el Canadá había concluido las negociaciones de acuerdos con 
otros7  países49, que aún no habían entrado en vigor, y continuaba sus negociaciones con otros  14.50 
Por lo general, el Canadá lleva a cabo las negociaciones de los acuerdos de promoción y p rotección 
de las inversiones extranjeras sobre la base de un modelo. Los acuerdos de este tipo concluidos 
recientemente suelen contener disposiciones sobre trato  nacional, trato  NMF, nivel mínimo de trato, 
compensación por pérdidas, prescripciones en materia de resultados, expropiación, transparencia, 
subrogación, tributación, solución de diferencias, medidas relacionadas con la salud, la seguridad y 
el medio ambiente, etc. Entre las últimas novedades relativas a estos acuerdos figura la ampliación 
de los artículos sobre la solución de diferencias entre un inversor y la Parte receptora de la inversión. 
En agosto de  2018, el Canadá inició un proceso de consulta pública para hacer más inclusivos y 
progresivos los acuerdos de promoción y protección de las inversiones extranjeras, como parte de 
su objetivo de elaborar un programa de comercio más inclusivo.51 Las consultas tenían por finalidad 
recabar la opinión de los canadienses y de las principales partes interesadas sobre la forma en que 
esos acuerdos podr ían apoyar mejor a las pymes y los grupos indígenas y promover otros objetivos, 
como la igualdad de género. El proceso consultivo concluyó en octubre de  2018 y se está trabajando 
en un modelo revisado para disponer de un nuevo acuerdo tipo en 2019.  
                                                
45 Las modificaciones de  2015 in trodujeron el concepto de "valor de empresa" para determinar el umbral 
de examen del beneficio neto de las inversiones directas realizadas por inversores privados de países Miembros 
de la OMC. En cambio, se sigue utilizando el valor de los activos en los c asos de establecimiento de nuevas 
empresas, de inversiones directas realizadas por inversores de propiedad estatal o países que no sean 
Miembros de la OMC para adquirir el control de una empresa canadiense, o de inversiones indirectas de 
cualquier inversor . El valor de los activos se basa en las cifras que figuran en los estados financieros de la 
empresa (valor contable), mientras que el valor de la empresa es un cálculo que tiene en cuenta el valor de 
mercado, la deuda y el efectivo.  
46 Informes anuales, Le y de Inversiones del Canadá. Consultado en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -
lic.nsf/eng/h_lk81126.html . 
47 Informes anuales, Ley de Inversiones del Canadá. Consultado en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -
lic.nsf/eng/h_lk81126.html . 
48 Están en vigor acuerdos de promoción y protección de las inversiones extranjeras con los siguientes 
países: Argentina; Armenia; Barbados; Benin; Burkina Faso; Camerún; China; Costa Rica; Côte  d'Ivoire; 
Croacia; Egipto; Federación de Rusia; Filipinas; Guin ea; Hong Kong, China; Hungría; Jordania; Kosovo; 
Kuwait; Letonia; Líbano; Malí; Mongolia; Panamá; Perú; Polonia; República Bolivariana de Venezuela; 
República Checa; República Eslovaca; Rumania; Senegal; Serbia; Tailandia; Tanzanía; Trinidad y Tabago; 
Ucrania; y Uruguay. Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.international.gc.ca/trade -commerce/trad e-agreements -accords -commerciaux/agr -
acc/index.aspx?lang=eng . 
49 Albania, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Madagascar, Moldova, Nigeria y Zambia.  
50 Gabón, Georgia, Ghana, India, Kazajstán, Kenya, Macedonia del Norte, Mauritania, Mozambique, 
Pakistán, Qatar,  República Democrática del Congo, Rwanda y Túnez.  
51 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: http://www.international.gc.ca/trade -
commerce/consultations/fipa -apie/index.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 44 - 
 
  Cuadro 2.3 Estadísticas de la Ley de Inversiones del Canadá 2014 -2018, por ejercicio 
fiscal  
(Número, salvo indicación en contrario)  
 2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  
ISED  
Solicitudes de inversión  719 641 737 751 
• Valor de las solicitudes (valor de los 
activos y valor de la empresa, en miles de 
millones de  CAD) 42,36  56,71  71,40  102,78  
Notificaciones  704 626 715 742 
• Valor de las notificaciones (valor de los 
activos y valor de la empresa, en miles de 
millones de CAD)  20,58  29,83  41,03  67,64  
Solicitudes de examen  15 15 22 9 
• Valor de las solicitudes (valor de los 
activos y valor de la empresa, en miles de 
millones de  CAD) 21,78  26,88  30,37  35,13  
Exámenes por motivos de seguridad 
nacionala 4 1 5 2 
• dieron lugar a desinversiones  1 1 3 0 
• se permitió la inversión con condiciones  2 0 2 0 
• se bloqueó la inversión  1 0 0 1 
• se retiró la inversión  0 0 0 0 
Ministerio  de Patrimonio Nacionalb 
Exámenes automáticos  3 6 9 9 
Notificaciones  11 22 16 17 
Exámenes  discrecionales  0 0 0 1 
Supervisión de las inversiones aprobadas 
anteriormente  14 17 14 13 
Opiniones interpretativas  0 0 1 1 
a Con arreglo al artículo 25.3 de la Ley de Inversiones del Canadá.  
b Las actividades de empresas culturales comprendidas en el ámbito de competencia del Ministerio de 
Patrimonio Nacional en el marco de la Ley de Inversiones del Canadá son las siguientes: la 
publicación, la distribución o la venta de libros, revistas o periódicos en versión impresa o en un 
formato legible por máqui na, lo que significa que la Ley también puede aplicarse a las versiones 
digitales y audio; la producción, la distribución, la venta o la exhibición de películas o grabaciones de 
vídeo (incluidos los videojuegos); la producción, la distribución, la venta o la exhibición de 
grabaciones musicales de audio o de vídeo; y la publicación, la distribución o la venta de música 
impresa o legible de forma mecánica. La expresión "música impresa" significa que la Ley se aplica a 
las partituras.  
Fuente:  Informes anuales,  Ley de Inversiones del Canadá. Consultado en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -
lic.nsf/eng/h_lk81126.html  y https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -lic.nsf/vwapj/2017 -
18ICAAnnualReport.pdf/$file/2017 -18ICAAnnualReport.pdf . Información en línea del Gobierno del 
Canadá. Consultada en: https://www.canada.ca/en/canadian -heritage/corporate/publications/plans -
reports/departmental -results-report -2017-2018/report -administration -investment -canada -
act.html#a6a  y https://www.canada.ca/en/canadian -heritage/corporate/publications/plans -
reports/departmental -performance -report -2014-2015/main -report/report -administration -
investment -canada -act.html . 
2.38.   Los acuerdos de libre comercio del Canadá también h an ido adquiriendo cada vez más 
importancia en el establecimiento de un marco para las inversiones. En febrero de  2019, el país 
tenía 12  ALC en vigor que contenían capítulos relativos a las inversiones.52 El reciente capítulo sobre 
inversiones del AECG ofre ce una cobertura más amplia de las inversiones que los acuerdos 
precedentes, y presenta importantes diferencias con los anteriores ALC concluidos por el Canadá, 
tanto de estructura como de contenido. Este Acuerdo aumentó el umbral de inversión 
a CAD 1.500  millones, lo que, a su vez, elevó a ese mismo nivel el umbral aplicado a los inversores 
privados en los ALC existentes, como consecuencia de las disposiciones NMF. Además, el AECG 
establecerá un tribunal permanente y un órgano de apelación para la solución  de diferencias en 
materia de inversi ones, y contiene disposiciones sobre un mecanismo de mediación para resolver 
controversias relativas a las inversiones. El reciente CPTPP también comprende disposiciones 
innovadoras sobre inversión. Además de elevar el umbral de inversión a CAD  1.500 millones, como 
el AECG, las disposiciones sobre inversión del CPTPP incorporan una nueva excepción  en el marco 
                                                
52 Información en línea de la UNCTAD, consultada en: 
https://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/AdvancedSearchBITResult s; e información facilitada por las 
autoridades.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 45 - 
 
  del procedimiento  de solución de diferencias entre los inversores y el Estado , en virtud del cual  las 
Partes pueden desestimar las reclamaciones que impugnen una medida de lucha contra el  tabaco, 
así como nuevas obligaciones que limitan la capacidad de las Partes para imponer prescripciones en 
materia de resultados relativas a la tecnología.  
2.4.2   Política  
2.39.   El Gobierno se ha esforzado en crear un régimen de inversión abierto y basado en normas 
que facilite la IED en el Canadá. Como se indicó anteriormente, durante el período analizado se 
aumentaron los umbrales de examen del beneficio neto en el marco de la Ley de Invers iones del 
Canadá y se introdujeron nuevos criterios de transparencia en el examen por motivos de seguridad 
nacional. Además, está previsto que la recién creada Oficina de Inversiones en el Canadá, dentro de 
sus funciones y su mandato, promueva el país como  principal destino de la inversión mundial y 
desarrolle una marca económica; también elaborará y aplicará una estrategia nacional para 
atraer  IED. 
2.40.   Una de las esferas en las que ha venido trabajando el Canadá en los últimos años es la mejora 
del proceso de solución de diferencias entre los inversores y el Estado, ya que forma parte integrante 
de sus acuerdos de promoción y protección de las inversiones extranjeras y de sus ALC; con este 
fin, se ha aumentado la transparencia del sistema y reafirmado los derec hos de los Gobiernos a 
adoptar reglamentaciones en aras del interés público. Como parte de este proceso, los 
procedimientos de solución de diferencias entre los inversores y el Estado en el marco de los 
acuerdos de promoción y protección de las inversiones  extranjeras y de los ALC se han vuelto más 
detallados y transparentes.  
2.41.   En 2018 se inició un proceso de consulta pública sobre los acuerdos de promoción y protección 
de las inversiones extranjeras, a fin de modernizarlos y recabar información sobre su contenido 
(sección  2.4.1).53 
2.42.   En 2017, el Consejo Consultivo sobre Crecimiento Económico realizó una encuesta y un 
estudio sobre la mejora del entorno de inversión basándose en la información facilitada por el sector 
privado.54 Las empresas canadienses otorga ron una baja puntuación al Canadá con respecto al 
marco normativo , los costos y los impuestos, por lo que se formularon varias recomendaciones en 
el informe, en particular para establecer un sistema de reglamentación ágil, modernizar el sistema 
fiscal medi ante un examen específico y ampliar determinados programas de asesoramiento o 
apoyo.55 
2.43.   En respuesta a ese informe y a otras aportaciones de las partes interesadas, en el presupuesto 
de 2018 se expuso el compromiso del Gobierno con un programa de reforma de la reglamentación 
mediante una serie de anuncios. Posteriormente, la Declaración Económica de Otoño, emitida en 
noviembre de  2018, puso en marcha iniciativas adicionales. Como resultado de estas iniciativas, el 
Gobierno se comprometió a introducir varias m ejoras normativas , por ejemplo exámenes específicos 
de las reglamentaciones para eliminar las trabas a la innovación y al crecimiento económico en 
sectores importantes. No se ha llevado a cabo la modernización del sistema fiscal mediante un 
examen específi co, propuesta por el Consejo Consultivo, si bien la Declaración Económica de Otoño 
introdujo algunas medidas de amortización acelerada encaminadas a fomentar la inversión 
empresarial en el Canadá (sección  1).56 
                                                
53 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá , consultada en: 
https://www.canada.ca/en/global -affairs/news/2018/08/minister -carr-launches -public -consultation -on-foreign -
investment -promotion -and-protection -agreements.html ; e información en línea del Gobierno del Canadá, 
consultada en: http://www.international.gc.ca/trade -commerce/consultations/fipa -apie/privacy -
confidentialite.aspx?lang=eng&_ga=2.231537823.1414648944.1537438189 -1644062425.1536830157 . 
54 Información en lí nea del Consejo Consultivo sobre Crecimiento Económico. Investing in a Resilient 
Canadian Economy . Consultado en: https://www.budget.gc.ca/aceg -ccce/pd f/investing -in-a-resilient -canadian -
economy -eng.pdf . 
55 Información en línea del Consejo Consultivo sobre Crecimiento Económico. Investing in a Resilient 
Canadian Economy . Consultado en: https://www.budget.gc.ca/aceg -ccce/pdf/investing -in-a-resilient -canadian -
economy -eng.pdf . 
56 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.budget.gc.ca/fes -
eea/2018/docs/statement -enonce/fes -eea-2018-eng.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 46 - 
 
  2.4.3   Restricciones  
2.44.   En general, la economía está abi erta a la inversión extranjera, y el Canadá ha adoptado 
nuevas medidas para eliminar las cargas impuestas a los inversores, como el aumento de los 
umbrales que determinan que una inversión esté sujeta a examen. Sin embargo, en algunos sectores 
persisten de sde hace tiempo obstáculos a la inversión (cuadro  2.4). Se trata de sectores 
fundamentales de la economía, como la minería, el transporte y las industrias  culturales . Desde el 
último examen se han observado algunas mejoras en el sector del transporte. La L ey de 
Modernización del Transporte57 liberalizó las normas relativas a la propiedad extranjera de las líneas 
aéreas a fin de permitir un mayor grado de competencia en el mercado interno. En virtud de esta 
Ley, la participación extranjera con derecho de voto  en empresas canadienses de transporte aéreo 
que presten servicios de pasajeros o de carga puede llegar hasta el 49 %, con algunas salvaguardias, 
frente al límite del 25 % impuesto anteriormente (véase el cuadro  2.4). 
2.45.   Según el índice de restricci ones de la O CDE correspondiente a 2017, el Canadá ocupa el 
puesto 33 de 36 países en cuanto a apertura a la IED.58 No obstante, en los últimos años ha adoptado 
una serie de medidas para mejorar su entorno general de inversión y su atractivo para la IED, que 
se describe n en otros apartados de esta subsección. Cabe señalar que el Canadá está mucho mejor 
situado en otras clasificaciones, como el índice de confianza IED de A.T. Kearney, en el que ascendió 
tres puestos en 2018 y pasó a ocupar el segundo lugar, su mejor posic ión desde que se creó el 
índice.59 
Cuadro 2.4 Restricciones a la inversión extranjera, 2019  
Sector  Disposición  Referencia  
Pesca  Solo las sociedades canadienses o bajo control 
canadiense pueden obtener licencias de pesca. No 
obstante, los reglamentos especifican que el 
Ministro puede expedir licencias a embarcaciones 
de pesca extranjeras para determinados fines.  Ley de Protección de la 
Pesca Costera  
Extracción de uranio  La titularidad extranjera de una propiedad minera 
de uranio no puede exceder del 49%, aunque 
existe la posibilidad de eximir de la aplicación de la 
norma.  Política sobre la 
participación de no 
residentes en el sector de la 
extracción de uranio  
Transporte aéreo  La propiedad extranjera de las compañías aéreas 
no puede exceder del 49%. No obstante, existen  
dos salvaguardias: una persona extranjera no 
puede tener, directa o indirectamente, una 
participación con derecho de voto  de más del 25% ; 
y una o más personas extranjeras autorizadas a 
prestar servicios aéreos en cualquier jurisdicción 
no pueden tener una participación con derecho de 
voto de más del 25%.  Ley de Transporte del 
Canadá, modificada por la 
Ley de Modernización del 
Transporte  
Arenas petrolíferas  El Ministro del ISED solo conside rará que la 
adquisición o control de una empresa canadiense 
dedicada a la explotación de arenas petrolíferas 
por parte de una empresa estatal extranjera 
reporta un beneficio neto al Canadá en 
circunstancias excepcionales.  Exposición inicial de 
políticas de  la Ley de 
Inversiones del Canadá  
Telecomunicaciones  La inversión extranjera en empresas proveedoras 
de servicios de telecomunicaciones basados en la 
utilización de instalaciones está limitada al 20% de 
inversión directa y al 33,3% de inversión indirecta.  
Estas restricciones no se aplican a las instalaciones 
satelitales o submarinas, ni a las empresas con una 
cuota de ingresos inferior al 10% en el mercado de 
las telecomunicaciones.  Ley de Telecomunicaciones  
                                                
57 Información en línea de Justice Laws. Transportation Modernization Act. Bill C -49, S.C. 2018, c. 10 . 
Consultado en: https://laws -lois.justice.gc.ca/eng/AnnualStatutes/2018_10/page -1.html . 
58 Información en línea de la OCDE. FDI Restrictiveness . Consultado en: https://data.oecd.org/fdi/fdi -
restrictiveness.htm . 
59 Información en línea de A.T. Kearney. Consultada en: https://www.atkearney.com/foreign -direct -
investment -confidence -index/full -report . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 47 - 
 
  Sector  Disposición  Referencia  
Radiodifusión  La propiedad extranjera de los programas de 
radiodifusión y de las empresas de distribución de 
radiodifusión se limita al 20% de las acciones con 
derecho de voto, en el caso de las sociedades de 
explotación. Además, el director general y el 80% 
de los miembros del consejo de administrac ión 
deben ser ciudadanos canadienses. En el caso de 
las sociedades de cartera, la participación 
extranjera está limitada al 33% (un tercio) de las 
acciones con derecho de voto y no hay 
restricciones en cuanto a la nacionalidad del 
director general ni de lo s miembros del consejo de 
administración. No obstante, una empresa matriz 
extranjera y los miembros de su consejo de 
administración no deben controlar ni influir en las 
decisiones de programación de la empresa de 
radiodifusión.  Ley de Radiodifusión  
Activi dades culturales : 
Publicación y distribución 
de libros  Las inversiones extranjeras en empresas nuevas se 
limitan a las empresas mixtas bajo control 
canadiense. La adquisición de empresas ya 
existentes por parte de inversores extranjeros se 
autoriza en ciertas condiciones.  Ley de Inversiones del 
Canadá  
Publicaciones periódicas  No se permite la adquisición por extranjeros de 
empresas de publicaciones periódicas de propiedad 
canadiense o bajo control canadiense. Las 
inversiones extranjeras en el sector de  las 
publicaciones periódicas se autorizan en ciertas 
condiciones.  Ley de Inversiones del 
Canadá  
Distribución de películas 
cinematográficas  No está permitida la adquisición extranjera de un 
distribuidor bajo control canadiense. Las 
inversiones extranjeras  en empresas de 
distribución nuevas se autorizan en ciertas 
condiciones.  Ley de Inversiones del 
Canadá  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de información facilitada por las autoridades.  
2.4.4   Incentivos y promoción  
2.46.   Una novedad importante durante el período objeto de examen fue la creación de la Oficina de 
Inversiones en el Canadá, un organismo  ministerial  que tiene por objeto aumentar la capacidad del 
Canadá para atraer y facilitar IED de gran impacto y los puestos d e trabajo que genera. El Gobierno 
ha asignado CAD  145 millones repartidos en cinco años para la creación de este organismo, que se 
puso en marcha en 2018 y promueve al Canadá como principal destino de las inversiones, además 
de contribuir a acelerar la inv ersión mundial. La Oficina de Inversiones en el Canadá colabora 
estrechamente con el Servicio de Delegados Comerciales (TCS) del Ministerio de Asuntos Mundiales 
del Canadá  para ayudar a los inversores extranjeros a establecerse o ampliar sus actividades en  el 
Canadá y aprovechar la mayor competencia técnica del TCS.  
2.47.   El Gobierno también ha otorgado al Ministerio de Asuntos Mundiales  del Canadá  una dotación 
de CAD  55 millones a lo largo de cinco años, que se suman a la dotación actual de CAD 14 millones, 
a fin de que aumente la capacidad de los delegados comerciales para promover al Canadá como 
destino de inversiones en mercados estratégicos de todo el mundo. El TCS sigue desempeñando su 
función de ayuda a las empresas a penetrar en los mercados extranjeros, m ediante la promoción de 
los intereses económicos, comerciales y de inversión del Canadá. Sus más de 160 oficinas 
comerciales en el Canadá y en todo el mundo componen una red mundial que proporciona 
información sobre el mercado y servicios prestados a las e mpresas.  
2.48.   Uno de los programas gubernamentales para atraer IED es el programa de contribuciones 
Invest  Canada  - Iniciativas de las Comunidades (ICCI), que se aplica desde  2006.60 El ICCI 
proporciona fondos a las comunidades canadienses que desean mejorar su capacidad para atraer, 
retener y acrecentar la IED, con el objetivo general de crear empleo, estimular la innovación y 
                                                
60 Información en línea del Servicio de Delegados Comerciales del Canadá. Consultada en: 
http://w ww.tradecommissioner.gc.ca/funding -financement/icci -icic/about -icci-propos -icic.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 48 - 
 
  aumentar las exportaciones. El programa no ofrece incentivos directos a las empresas, sino que 
aporta contribuciones a asociaciones sin f ines de lucro con las comunidades locales. Estas donaciones 
o contribuciones oscilan entre CAD  3.000 y CAD  300.000 por un período de un año, sobre la base 
de un proceso de solicitud competitivo; la ayuda total del Gobierno no puede superar el 50 % de los 
gastos admisibles.61 En 2019, el programa ICCI presta apoyo a 85 organizaciones de todo el Canadá 
y cuenta con una dotación de CAD  5,3 millones del Gobierno Federal.62 
2.49.   El Programa de Promoción de las Zonas Francas (FTZ -MP) fue un programa piloto dest inado 
a dar a conocer las ventajas de las zonas francas canadienses y atraer IED. Prestó apoyo financiero 
a las organizaciones regionales y a las organizaciones sin fines de lucro para que promocionasen los 
beneficios locales propios de las zonas francas, asociados a ciertos emplazamientos estratégicos de 
todo el país. El programa piloto FTZ-MP finalizó el 31 de marzo de  2018.  
2.50.   En la página web de la Oficina de Inversiones en el Canadá se facilita información sobre 
diversos programas de incentivos para posib les inversores. Se enumeran más de 800 programas en 
todo el Canadá que abarcan una asistencia muy diversa, como donaciones, préstamos, garantías, 
reembolsos de impuestos y desgravaciones fiscales, subvenciones para el pago de salarios, 
participación en el capital, etc.63 Muchos son incentivos generales propuestos a todas las empresas 
del Canadá y a posibles inversores, mientras que otros están dirigidos a sectores específicos, 
regiones, minorías, etc. En muy pocos casos se ofrecen incentivos destinados espec íficamente a 
atraer inversiones extranjeras directas. No obstante, el Fondo de Atracción de Inversiones del 
Departamento de Turismo, Cultura, Industria e Innovación de la Provincia de Terranova y Labrador 
proporciona asistencia financiera específica para a traer a grandes empresas e importantes IED a 
esta provincia.64 Se concede ayuda financiera a los inversores para establecer una empresa en la 
provincia o ampliarla gracias a la IED, tras haber obtenido la aprobación de la solicitud presentada 
y cumplir dete rminados criterios.  
 
 
                                                
61 Servicio de Delegados Comerciales del Canadá. Consultado en: 
http://www.tradecommissioner.gc.ca/funding -financement/icci -icic/faq -document.aspx?lang=eng . 
62 Servicio de Delegados Comerciales del Canadá. Consultado en: 
http://www.tradecommissioner.gc.ca/funding -financement/icci -icic/154730.aspx?lang=eng . 
63 Información en línea de la Oficina de Inversiones en el Canadá. Con sultada en: 
https://www.investcanada.ca/incentives#business_tool . 
64 Información en línea del Departamento de Turismo, Cultura, Industria e Innovación de la Provincia de 
Terranova y L abrador. Consultada en: https://www.tcii.gov.nl.ca/invest/invest_attr_fund.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 49 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  La Ley de Aduanas1 y sus reglamentos de aplicación, en tre los que cabe señalar el Reglamento 
sobre la Declaración de las Mercancías Importadas2 y el Reglamento sobre el Transporte de 
Mercancías3, establecen el marco general de los procedimientos de importación del Canadá. Durante 
el período objeto de examen n o hubo cambios significativos en la Ley de Aduanas, si bien hubo 
varios cambios y aclaraciones en relación, por ejemplo, con las normas relativas a las prescripciones 
en materia de declaración a raíz de la aplicación del programa de Información Comercial A nticipada 
(ACI). Además, el Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá (CBSA) publicó vari as 
Notificaciones  de Aduanas y Memorandos de la serie D4 en relación con nuevas iniciativas, como la 
Iniciativa de la Ventanilla Única (SWI) y la Fase 1 del proyec to de Gestión de la Fijación  de Derechos 
y de los Ingresos del CBSA (CARM).  
3.2.  El CBSA es el organismo responsable de aplicar los procedimientos aduaneros. Los 
importadores de mercancías comerciales tienen que registrarse ante el CBSA para obtener un 
número d e registro de empresas del Organismo Canadiense de Ingresos (CRA) con el fin de abrir 
una cuenta de importación y exportación. Se trata de una cuenta gratuita. Los importadores pueden 
utilizar los servicios de un agente de aduanas autorizado5 para los trám ites con el CBSA, pero siguen 
siendo responsables de la documentación relativa a la contabilidad y del pago de los derechos e 
impuestos. Los importadores tienen que proporcionar una prueba del origen, que puede consistir en 
una factura comercial, una factu ra aduanera del Canadá, un formulario A, un certificado de origen, 
una declaración de origen del exportador, o cualquier otro documento en el que se indique el país 
de origen de las mercancías. Cada tratamiento arancelario requiere una prueba de origen esp ecífica, 
indicada en los reglamentos.6 El CBSA está facultado para examinar los envíos de manera aleatoria 
y comprobar su conformidad en lo que respecta al origen, la clasificación arancelaria y el valor en 
aduana de las mercancías importadas.7 Previa soli citud, el CBSA emite resoluciones anticipadas 
sobre clasificación arancelaria y sobre el origen en el marco de un acuerdo de libre comercio (ALC), 
así como Decisiones Aduaneras Nacionales sobre la valoración y el origen (para mercancías no 
acogidas a ALC).8 Todas las mercancías comerciales se deben declarar al CBSA por medio de un 
documento de control de la carga o del sistema de intercambio electrónico de datos (IED).  
3.3.  Para el levante de las mercancías importadas se pueden seguir dos métodos. El primero 
consiste en la presentación de todos los documentos y el pago de los derechos para el levante de 
las mercancías. Con arreglo a este método se sigue exigiendo a grandes rasgos la misma 
documentación de importación que se indicó en el anterior examen del Canadá , a saber, dos copias 
del formulario A8A -B, el documento de control de la carga, dos copias del formulario CI1, la factura 
aduanera del Canadá (o la factura comercial en la que se indiquen los datos) y una copia en papel 
de todos los permisos, certificados , licencias o documentos de importación necesarios expedidos por 
otros ministerios u organismos gubernamentales, o una copia electrónica en el caso de los usuarios 
del IED.9 Los importadores y los agentes de aduanas autorizados también pueden obtener el le vante 
                                                
1 Ley de Aduanas (R.S.C., 1985, c. 1 (2º suplemento)), modificada por última vez el 21 de junio 
de 2018. El mandato del CBSA se rige por la Ley del Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá 
(S.C. 2005, c. 38), modificada por última vez el 10 de febrero de  2007.  
2 Reglamento sobre la Declaración de las Mercancías Importadas (SOR/86 -873), modificado por ú ltima 
vez el 24 de octubre de  2015.  
3 Reglamento sobre el Transporte de Mercancías (SOR/86 -1064), modificado por última vez el 24 de 
octubre de  2015.  
4 En los Memorandos de la serie D se establece n orientaciones, reglamentos, políticas y procedimientos 
sobre cuestiones relacionadas con el CBSA. Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -
md/menu -eng.html . 
5 Ley de Aduanas, artículo 9; e información en línea del CBSA.  Consultada en: https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/services/cb -cd/. 
6 Información en línea del CBSA. Consultada en: https:/ /cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -md/d11/d11 -
4-2-eng.html . 
7 Ley de Aduanas, artículo 42.01.  
8 Ley de Aduanas, artículo 43.1(1)(c); e información en línea del CBSA. Consultada en: 
http://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -md/d11/d11 -11-1-eng.html . 
9 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/import/ release -
dedouanement -eng.html#p214_17746 . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 50 - 
 
  de las mercancías antes de pagar los derechos por medio del Levante basado en la Documentación 
Mínima (RMD).10 Para poder utilizar el RMD, el importador debe seguir un proceso de solicitud que 
incluye la consignación de una cantidad determinada en con cepto de garantía ante el CBSA. Esta 
opción, que es la que suelen utilizar los importadores consolidados que importan grandes volúmenes, 
requiere la transmisión electrónica de las solicitudes de levante RMD a través del sistema de IED, 
con algunas excepcio nes. 
3.4.  El artículo 12.1(1) de la Ley de Aduanas obliga al transportista de la carga a facilitar 
Información Comercial Anticipada (ACI) relativa a toda la carga de la que sea responsable que viaje 
a bordo del medio de transporte de que se trate. El cambio más  significativo en cuanto a los 
procedimientos aduaneros durante el período objeto de examen ha sido la aplicación del programa 
de Información Comercial Anticipada (ACI)/eManifest.11 El programa ACI tiene por objeto mejorar 
la capacidad del CBSA de realizar evaluaciones del riesgo previas a la llegada de las mercancías al 
Canadá, así como facilitar el comercio. El programa entró en funcionamiento para todos los modos 
de transporte (aéreo, marítimo, por ferrocarril y por carretera) una vez se estableció por le y la 
obligatoriedad de aplicar las prescripciones de eManifest a todos los envíos por carretera y por 
ferrocarril en julio de 2015.12 Cuando se complete su aplicación, todos los clientes comerciales 
(es decir, los transportistas, transitarios e importadores ) tendrán que presentar a los funcionarios 
del CBSA la información electrónica previa a la llegada; en la actualidad, las prescripciones del 
manifiesto electrónico del programa ACI (ACI/eManifest) son de obligado cumplimiento para los 
transportistas de tod os los modos, así como para los transitarios  en el caso del transporte por vía 
aérea y marítima , pero no hay plazos obligatorios para el importador en ningún modo de 
transporte (cuadro 3.1) . El período de transición del programa eManifest se mantuvo para lo s 
transitarios después de que el CBSA decidiese retrasar la fecha de aplicación obligatoria en mayo 
de 2017 (lo que quiere decir que no hay sanción en caso de incumplimiento).13 En enero de 2019, 
el programa eManifest seguía sin abarcar a los importadores.  
3.5.  Las prescripciones en materia de declaración comercial del programa ACI/eManifest y los plazos 
de presentación de la documentación requerida difieren en función del modo de transporte y del tipo 
de cliente comercial (cuadro 3.1).14 Además, desde mayo de 201 5 es obligatorio transmitir un 
mensaje de certificación de la llegada del medio de transporte (CACM) antes de la llegada en el caso 
de los transportistas por vía aérea, marítima y por ferrocarril, y un mensaje de certificación de la 
llegada al almacén (WAC M) en el caso de los operadores de todos los tipos de depósito franco 
autorizados por el CBSA.15 Determinados tipos de importaciones pueden estar exentos de la 
obligación de presentar información previa a la llegada, en casos como los envíos autorizados que  
sean objeto de una Autoevaluación en Aduana (CSA); los envíos autorizados valorados en menos 
de CAD 2.500, de conformidad con el Programa de Envíos de poco Valor por Servicios de Mensajería  
dirigido a los servicios de mensajería autorizados por el CBSA; y los vehículos y equipos utilizados 
en situaciones de emergencia.16 Aunque estén exentas de las obligaciones relativas a la información 
electrónica anticipada, todas las mercancías importadas  en el Canadá o que circulen en régimen de 
                                                
10 El RMD permite a los importadores obtener el levante de sus mercancías presentando datos para una 
declaración provisional. En el momento del levante no se exige declarar todos los datos ni formalizar el pago, si 
bien esto debe hacerse dentro de determinados plazos. Información en línea del CBSA. Consultada en: 
https://cbsa -asfc.gc.ca/import/release -dedouanement -eng.html#p214_17746 . 
11 El programa ACI se introdujo en tres fases separadas para el modo marítimo (2004), el modo 
aéreo  (2006) y el eManifest.  
12 Información en línea de la Gaceta del Canadá. Consultada en: http://www.gazette.gc.ca/rp -
pr/p2/2015/2015 -05-06/html/sor -dors90 -eng.html . 
13 Notificación de Aduanas  del CBSA CN 17 -15. 
14 Reglamento sobre la Declaración de las Mercancías Importadas; Memorandos de la serie D3 
(transporte): D3 -2-1 (transporte aéreo); D3 -4-2 (transporte por carretera); D3 -5-1 (transporte marítimo); 
y D3-6-6 (transporte ferroviario).  
15 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/aci -manif -
ipec/menu -eng.html . Los participantes registrados tienen que transmitir el CACM electrónico me diante el 
método del IED, una vez ha llegado al Canadá el medio de transporte comercial. En el caso del modo marítimo, 
el CACM se debe transmitir cuando la embarcación arriba a una oficina del CBSA una vez ha entrado en 
territorio canadiense. El CACM se pu ede enviar al CBSA en las dos horas previas a la llegada, siempre que la 
embarcación se encuentre en aguas canadienses en el momento en que se presenta al CBSA la solicitud de 
llegada. En el caso del modo aéreo, el CACM se tiene que transmitir sin demora u na vez que la aeronave que 
transporta la carga ha recibido autorización para aterrizar en un aeropuerto en el Canadá. En el caso del modo 
ferroviario, el CACM se tiene que transmitir electrónicamente hasta 30 minutos antes de la llegada del medio 
de transp orte a la frontera canadiense.  
16 Los detalles figuran en la serie de Memorandos D -3: Memorandos D3 -2-1 (transporte aéreo); 
D3-4-2 (transporte por carretera); D3 -5-1 (transporte marítimo); y D3 -6-6 (transporte por ferrocarril).  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 51 - 
 
  tránsito por el Canadá deben ser declaradas al CBSA en el primer puerto de llegada. La información 
previa a la llegada se tiene que transmitir por vía electrónica por medio del IED o el portal de 
eManifest. Este p ortal, al que pueden acceder los transportistas por carretera y los transitarios, se 
concibió inicialmente para que lo utilizaran pequeñas y medianas empresas fundamentalmente.17 El 
portal de eManifest no lo utilizan transportistas por ferrocarril ni por ví a aérea ni marítima, pero sí 
transitarios de todos los modos de transporte.  
Cuadro 3.1 Plazos de presentación de información previa a la llegada, por modos de 
transporte y cliente comercial  
(√ obligatoria; Δ aún no obligatoria, sin sanción en caso de incumplimiento a enero de 2019; X no obligatoria)  
Modo  Plazo  Tipo de información, por cliente comercial  
Transportistas  Transitarios  Importadores  
  Información sobre la 
carga y el medio de 
transporte (incluido el 
transporte en tránsito)  Información secundaria 
(incluido el conocimiento 
de embarque en el 
transporte bajo control 
arancelario y en tránsito)  Información 
comercial 
electrónica 
anticipada  
Vía 
marítima  24-96 horas, según 
el tipo y origen de 
las mercancías  √ √ X 
Vía aérea  4 horas antes de la 
llegada o en el 
momento de la 
salida si el vuelo 
dura menos de 
4 horas  √ √ X 
Ferrocarril  2 horas antes de la 
llegada  √ Δ X 
Carretera  1 hora antes de la 
llegada  √ Δ X 
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, sobre la base de información en línea del CBSA. 
Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/aci -manif -ipec/menu -eng.html ; el Reglamento 
sobre la Declaración de las Mercancías Importadas; y la serie de Memorandos D3 (transporte).  
3.6.  Además de con el programa ACI, el CBSA ha seguido facilitando la circulación de mercancías 
agilizando a tal fin los procedimientos en frontera por me dio de diversos programas, en particular 
con los principales interlocutores comerciales del Canadá, especialmente los Estados Unidos18, como 
se indicó en el anterior examen. Se trata, entre otros, del Programa de Comercio Libre y Seguro 
(FAST), el Programa de Registro de Conductores del Sector Comercial (CDRP), el Privilegio del 
Levante antes del Pago (RPP) y el Programa de Almacenamiento (cuadro 3.2). Desde el  último 
examen, el CBSA ha puesto en marcha otras dos iniciativas para facilitar el comercio, a sab er, la 
Iniciativa de la Ventanilla Única (SWI) y la Fase 1 del proyecto de Gestión de la Fijación  de Derechos 
y de los Ingresos del CBSA (CARM). Asimismo, se cambiaron algunas normas y procedimientos de 
la iniciativa de Modernización del Control de la Carg a y los Depósitos Francos  (CCSWM).  
3.7.  La Iniciativa de la Ventanilla Única  (SWI)19, puesta en marcha en marzo de 2015, permite a 
los importadores satisfacer todas las prescripciones normativas de importación de diversos 
organismos gubernamentales realizando un a única transmisión electrónica de la información del 
envío a través de la plataforma de Declaración de Importación Integrada (IID), tanto para las 
mercancías reglamentadas como para las no reglamentadas.20 La IID se puede enviar al CBSA para 
que la tramite  hasta 90 días antes de la llegada de las mercancías. El CBSA transmite los datos de 
los importadores directamente al ministerio u organismo responsable de regular la mercancía en 
cuestión. El ministerio/organismo evalúa la información facilitada y remite al CBSA las decisiones 
correspondientes relacionadas con los procedimientos en frontera. En noviembre de 2018, 
participaban en la Iniciativa de la Ventanilla Única nueve ministerios y organismos gubernamentales, 
                                                
17 Información en línea del CB SA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/manif/portal -
portail -eng.html . 
18 Información en línea del Ministerio de Seguridad Pública del Canadá relativa al Plan de Acci ón Más Allá 
de la Frontera. Consultada en: https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/brdr -strtgs/bynd -th-brdr/ctn -pln-en.aspx . 
19 La Iniciativa de la Ventanilla Única es fruto de  un compromiso contraído por el Canadá y los Estados 
Unidos en el marco del Plan de Acción Más Allá de la Frontera, una iniciativa conjunta de los Estados Unidos y 
el Canadá. Consultado en: https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/brdr -strtgs/bynd -th-brdr/ctn -pln-en.aspx . 
20 Notificación de Aduanas  del CBSA 17 -09, de 21 de marzo de  2017.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 52 - 
 
  como responsables de 38 programas gubernamen tales (cuadro 3.3).21 En el futuro, la IID será la 
única opción de solicitud de levante electrónico que se podrá utilizar para las mercancías 
reglamentadas por los organismos gubernamentales participantes, ya que en 2019 dejará de 
poderse canalizar las deci siones de levante de mercancías a través del Sistema de Revisión Previa a 
la Llegada (PARS) y el sistema del Levante basado en la Documentación Mínima (RMD).22 Las 
autoridades señalan que el Canadá tiene la intención de desmantelar el PARS y el RMD el 1º de  abril 
de 2019. Sin embargo, ambos sistemas se seguirán aplicando a las mercancías no reglamentadas 
al menos hasta 2020.  
Cuadro 3.2 Principales programas del CBSA para facilitar el comercio y velar por la 
seguridad de las fronteras  
Programa  Descripción  Requisitos  
Programas de facilitación del comercio  
Programa de 
Registro de 
Conductores del 
Sector Comercial 
(CDRP)  El CDRP facilita a los conductores comerciales el acceso 
a un cruce fronterizo acelerado, simplifica el proceso de 
declaración (por ejemplo, en lo que se refiere al pago 
de derechos e impuestos) y amplía la participación en 
otros programas, como FAST (véas e infra). El CBSA 
examina periódicamente las solicitudes o los vehículos 
de los conductores aprobados para cerciorarse de que 
se cumplen los requisitos del CDRP.  Ser ciudadano o residente permanente 
del Canadá o los Estados Unidos.  
Para poder acogerse al CDRP, los 
solicitantes deben cumplir los 
siguientes requisitos:  
• poder entrar en el Canadá y 
carecer de antecedentes penales 
que no hayan sido cancelados;  
• no haber infringido la legislación 
aduanera o de inmigración;  
• tener una buena reputación, es 
decir, q ue el CBSA confíe en que 
cumplirán las obligaciones que 
establece el programa.  
Número de participantes: 1.658 . 
Privilegio del 
Levante antes del 
Pago (RPP)  El Privilegio RPP permite que los importadores o los 
agentes de aduanas obtengan el levante de las 
mercancías antes de que se hayan pagado los derechos 
e impuestos. Todas las mercancías pueden acogerse al 
Privilegio (incluidas las mercancías controladas y 
reglamentadas).  Ser un importador o agente de 
aduanas autorizado, haber consignado 
una garantía fin anciera y haber 
obtenido un número de cuenta de 
garantía.  
Almacenamiento - 
Modernización del 
Control de la 
Carga y los 
Depósitos Francos 
(CCSWM)  Los envíos pueden pasar la frontera o salir de un 
aeropuerto sin necesidad de haber realizado el levante, 
pero siguen estando bajo control aduanero.  
Hay tres tipos de almacenes:  
Depósitos francos : instalaciones de propiedad y 
explotación privadas autorizadas por el CBSA a 
ocuparse del control, almacenamiento a corto plazo, 
transferencia, entrega y examen de merca ncías bajo 
control aduanero pendientes del levante aduanero.  
Depósitos bajo control aduanero : Las mercancías 
importadas o nacionales destinadas a la exportación 
permanecen en un depósito bajo control aduanero por 
un período de hasta cuatro años. Los derech os quedan 
en suspenso mientras la mercancía esté en esas 
instalaciones.  
Instalaciones de custodia : Si en el plazo de 40 días un 
cliente no reclama las mercancías guardadas en un 
depósito franco, estas se trasladan a una instalación de 
custodia a expensas d el cliente. Las mercancías quedan 
confiscadas por el Gobierno Federal, que puede 
disponer de ellas.  Hace falta una licencia, que se expide 
una vez se han cumplido los requisitos 
de la iniciativa y se ha consignado ante 
el CBSA una garantía financiera.  
Iniciativa de la 
Ventanilla Única 
(SWI)  La Iniciativa de la Ventanilla Única permite a los 
importadores satisfacer todas las prescripciones 
normativas de importación de los distintos organismos 
gubernamentales por medio de una única transmisión 
electrónica de  la información relativa al envío, que se 
realiza a través de la plataforma de Declaración de 
Importación Integrada (IID) para las mercancías tanto 
reglamentadas como no reglamentadas.  Ser importador o agente de aduanas 
autorizado.  
                                                
21 Notificación de Aduanas  del CBSA 17 -09, de 21 de marzo de  2017.  
22 Información e n línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/sw -gu/menu -
eng.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  Programa  Descripción  Requisitos  
Libro Mayor de 
Cuentas por Pagar 
(ARL) del 
proyecto de 
Gestión de la 
Determinación de 
Derechos y de los 
Ingresos del CBSA 
(CARM)  Automatiza la Fase 1 de CARM, centrada en el pago de 
derechos y en los ingresos fiscales. Aplicación del 
sistema de contabilidad ARL.  Ser importador o  agente de aduanas 
autorizado.  
Programas de Comerciantes de Confianza  
Programa de 
Autoevaluación en 
Aduana (CSA)  El programa CSA establece un proceso simplificado de 
contabilidad y pagos, y permite agilizar el despacho de 
aduana de las mercancías que cum plan los requisitos 
del programa. Las mercancías deben haber sido 
expedidas directamente de los Estados Unidos o México 
por importadores, transportistas o conductores 
registrados aprobados previamente. Las importaciones 
prohibidas, controladas o reglamenta das no pueden 
acogerse al programa. Por lo general, antes del levante 
de las mercancías es preciso cumplir las prescripciones 
de otros ministerios (obtención de permisos o 
licencias).  
El programa CSA consta de dos componentes:  
• contabilidad, declaración de ingresos, pago y 
ajuste: los importadores utilizan los procedimientos 
de contabilidad y pago del programa CSA para 
todas las mercancías comerciales que importan, 
independientemente del procedimiento de levante 
utilizado para declarar las mercancías; y  
• levante (transporte y declaración de las 
mercancías): se trata de un procedimiento opcional 
de declaración y levante al que pueden recurrir los 
importadores del programa CSA cuando utilizan los 
servicios de un transportista del programa CSA y un 
conductor regi strado en FAST/CDRP para 
transportar al Canadá mercancías que cumplan los 
requisitos del programa CSA, es decir, mercancías 
que sean expedidas directamente al Canadá desde 
el territorio continental de los Estados Unidos o 
desde México, que no estén prohibi das, controladas 
ni reglamentadas, y que no estén sujetas a las 
prescripciones de levante de ningún otro ministerio.  
Los participantes autorizados en el programa CSA 
pueden ser eximidos de las prescripciones del 
programa  ACI/eManifest.  
CSA Platino es un beneficio del programa CSA al que 
pueden acogerse los importadores autorizados del 
programa CSA que demuestren un alto nivel de eficacia 
y fiabilidad en los controles internos y en el 
cumplimiento de este programa dirigido a los 
comercian tes. Una vez admitidos en el programa CSA 
Platino, los participantes pueden controlar ellos mismos 
si cumplen o no el programa, lo que permite al CBSA 
invertir en esferas que presenten más riesgo o riesgos 
desconocidos los recursos que dedica a la verifica ción 
posterior al levante. Tras ser aprobados, los 
participantes reciben beneficios que van más allá de los 
que reciben por ser participantes en el programa CSA.  Los importadores y transportistas 
deben someterse a una evaluación del 
riesgo y demostrar que  sus sistemas 
cumplen los requisitos del programa 
CSA (por ejemplo, en materia de 
registro de auditoría, controles internos 
y políticas y procedimientos).  
Los importadores deben ser residentes 
del Canadá o los Estados Unidos y 
tener un historial de importa ción activa 
por un período de al menos 90 días.  
Los transportistas deben haber 
consignado una garantía mínima 
de CAD 25.000; asimismo, deben 
haber transportado activamente 
mercancías comerciales al Canadá o 
desde el Canadá durante al menos 90 
días. 
Número de participantes: 
107 importadores y 992 transportistas 
a noviembre de 2018.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 54 - 
 
  Programa  Descripción  Requisitos  
Programa de 
Socios en 
Protección (PIP)  El Programa PIP es un programa de carácter voluntario 
y gratuito, que se basa en la cooperación del sector 
privado para mejorar la segurida d en la frontera y en la 
cadena comercial. A cambio, los participantes en el 
programa pueden obtener diversos beneficios, como 
menos exámenes, el acceso a vías rápidas FAST y otras 
ventajas derivadas de la firma de acuerdos de 
reconocimiento mutuo con prog ramas extranjeros que 
sean compatibles. En la actualidad el CBSA ha firmado 
acuerdos de ese tipo con los Estados Unidos, el Japón, 
la República de Corea, Singapur, México, Israel y 
Australia.  
El Portal del Comerciante de Confianza (una 
herramienta en línea ) lo pueden utilizar tanto quienes 
participan en el programa como los solicitantes.  
En septiembre de 2018 se armonizaron el Programa PIP 
del CBSA y el programa Asociación Aduanera y 
Comercial contra el Terrorismo (CTPAT) del Servicio de 
Aduanas y Protecció n de Fronteras  (CBP) de los Estados 
Unidos.  
Las autoridades señalan que el CBSA está tratando de 
fusionar sus programas CSA y PIP en un programa 
simplificado, más atractivo y más automatizado, 
centrado en la seguridad de la cadena de suministro y 
que prest e más atención a la observancia en la esfera 
de las aduanas y el comercio.  Los solicitantes deben ser solventes; 
tener un buen historial de 
cumplimiento; carecer de 
antecedentes; cumplir unas 
condiciones de seguridad mínimas en 
materia de procedimiento, se guridad 
física, de tecnología de la información y 
de manipulación de carga; contar con 
instalaciones en el Canadá o los 
Estados Unidos, y superar una 
inspección in situ  para confirmar que 
cumplen los requisitos de seguridad del 
programa.  
Pueden solicitar a dherirse al programa 
los importadores, exportadores, 
transportistas (incluidos los servicios 
de mensajeros), transitarios, 
almacenes (incluidos los operadores de 
terminales marítimas), agentes de 
aduanas y agentes de transportes.  
En noviembre de 2018, el p rograma 
contaba con 1.633 participantes (de los 
cuales, 816 participaban también en el 
programa CSA).  
Programa de 
Comercio Libre y 
Seguro (FAST) - 
Programa 
conjunto del CBSA 
y el Servicio de 
Aduanas y 
Protección de 
Fronteras  (CBP) 
de los Estados 
Unidos  FAST es una iniciativa para el despacho de mercancías 
de los programas CSA y PIP, concebida para garantizar 
la seguridad e inocuidad y al mismo tiempo acelerar el 
comercio legítimo transfronterizo entre el Canadá y los 
Estados Unidos que realizan empresas y  transportistas 
aprobados con conductores registrados. Hay cinco 
puntos de entrada específicos por carretera que 
cuentan con vías rápidas FAST: Windsor, Sarnia, 
Fort-Erie, Emerson y Pacific Highway.  
Para poder acogerse al programa FAST, las mercancías 
deben cumplir las siguientes condiciones: debe tratarse 
de mercancías expedidas directamente al Canadá desde 
el territorio continental de los Estados Unidos o desde 
México; las mercancías prohibidas, controladas o 
reglamentadas no pueden acogerse al programa; y las 
mercancías en cuestión no deben estar sujetas a 
prescripciones de levante de ningún otro ministerio.  Los transportistas e importadores 
deben haber sido autorizados en el 
marco del programa CSA y/o el 
programa PIP, y el conductor tiene que 
estar registrado en el Programa de 
Conductores del Sector Comercial 
de FAST o en el Programa de Registro 
de Conductores del Sector 
Comercial  (CDRP).  
Para utilizar una vía rápida FAST, los 
transportistas autorizados en el 
programa CSA deben recurrir a los 
servici os de un conductor autorizado en 
el programa CDRP o el programa FAST, 
y transportar mercancías que cumplan 
los requisitos del programa CSA para 
un importador autorizado en el 
programa CSA.  
Para poder acogerse al programa FAST, 
los solicitantes deben cumpli r los 
siguientes requisitos:  
• poder entrar en el Canadá y 
carecer de antecedentes penales 
que no hayan sido cancelados;  
• no haber infringido la legislación 
aduanera o de inmigración;  
• tener una buena reputación, es 
decir, que el CBSA confíe en que 
cumplirán l as obligaciones que 
establece el programa; y  
• haber cumplido 18 años y estar en 
posesión de un permiso de conducir 
válido.  
Todos los participantes en el 
programa  FAST (conductores, 
transportistas e importadores) tienen 
que haberse sometido a una evaluación 
del riesgo al incorporarse a los 
programas PIP, CSA y CDRP/FAST.  
Número de participantes: 58.219.  
Fuente:  Información  recopilada por la Secretaría de la OMC, basada en información en línea del CBSA. 
Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/menu -eng.html ; https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/prog/fast -expres/driv -chauff -eng.htm ; y https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/cdrp -
picsc/menu -eng.html#a2 . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  Cuadro 3.3 Ministerios y organismos gubernamentales participantes en la Iniciativa de 
la Ventanilla Única, y programas correspondientes  
Ministerio/organismo 
gubernamental  Programa  
Organismo Canadiense de 
Inspección de Alimentos  Todos los programas (Sanidad Animal, Piensos, Inocuidad de los Fertilizantes, 
Sanidad Vegetal, Plantas con Características Nuevas y Semillas)  
Comisión Canadiense de 
Seguridad Nuclear  Sustancias y Equipos Nucleares  
Ministerio de Medio Ambiente 
y Cambio Climático de Canadá  Desechos y Material Reciclable Peligrosos  
Sustancias que Agotan la Capa de Oz ono y Productos Sustitutivos de 
Hidrocarburos Halogenados  
Programa de Emisiones de Vehículos y Motores  
Observancia de la Normativa sobre las Especies Silvestres  
Ministerio de Pesca y Océanos  Seguimiento de las Capturas  
Especies Acuáticas Invasoras  
Biotecnología Acuática  
Ministerio de Asuntos 
Mundiales del Canadá  Controles de Importación de Productos Agropecuarios, Acero y Textiles y 
Vestido  
Ministerio de Salud del 
Canadá  Inocuidad de los Productos de Consumo; Medicamentos de Uso Humano; 
Productos Sanitarios Naturales;  
Importación de Sustancias Controladas y Precursores; Medicamentos 
Veterinarios; Aparatos que emiten Radiaciones; Sangre y Hemoderivados;  
Células, Tejidos y Órganos; Sustancias Farmacéuticas Activas;  
Semen de Donantes; Dispositivos Méd icos; Plaguicidas  
Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá  Oficina de Eficiencia Energética; Explosivos; Proceso de Kimberley 
(Diamantes en Bruto)  
Organismo de Salud Pública 
del Canadá  Patógenos y Toxinas Biológicas  
Ministerio de Transporte del 
Canadá  Importación de Neumáticos  
Importación de Vehículos - Apéndice G de las CMVSSa 
Importación de Vehículos - Apéndice F de las CMVSS  
Importación de Vehículos - Casos individualizados de las CMVSS  
Importación de Vehículos - Norma de las FMVSSb 
Importació n de Vehículos - Casos individualizados de las FMVSS  
Importación de Vehículos - Retorno de Vehículos Canadienses  
Importación de Vehículos - Exención por Antigüedad  
Importación de Vehículos - Vehículos No Regulados  
Importación de Vehículos para Partes  
a Normas de Seguridad de los Vehículos Automóviles del Canadá . 
b Normas Federales de Seguridad de los Vehículos Automóviles . 
Fuente:  Información en línea del CBSA. Consultada en: https: //www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/sw -gu/ogd -amg-
eng.html . 
3.8.  La iniciativa de Gestión de la Determinación de Derechos y de los Ingresos del CBSA (CARM) 
es un proyecto multianual, implementado en cuatro fases entre 2014 y 2021, cuyo objetivo es 
modernizar los procedi mientos del CBSA que regulan las evaluaciones y los ingresos en lo que 
respecta a la importación de mercancías comerciales. En el marco de las primeras fases de 
CARM  (2014 -2016), en enero de 2016 entró en funcionamiento el Libro Mayor de Cuentas por 
Pagar  (ARL), un sistema de contabilidad centralizado y plenamente integrado.23 El ARL permite 
compensar los créditos en cuenta (reembolsos) con los débitos (cantidades por pagar), y ofrece a 
los usuarios estados contables más completos (entre otras cosas, datos e xhaustivos sobre el pago 
de derechos e impuestos), así como nuevas opciones de pago electrónico (por ejemplo, la posibilidad 
de realizar el pago en la fecha debida o retrasarlo, utilizar únicamente la moneda canadiense y no 
tener que hacer pagos en efectiv o).24 La Fase 2 de CARM, con la que se pretende agilizar la 
evaluación y la recaudación de los ingresos pagados por los importadores por medio de controles 
                                                
23 Notificación de Aduanas  del CBSA 16 -06, de 25 de febrero de  2016; Notificación de Aduanas  del 
CBSA  16-19, de 21 de julio de  2016; y Memorando D17 -5-1 del CBSA, de 16 de octubre de  2017.  
24 Según el Memorando D17 -5-1 del CBSA, los titulares de cuentas aduaneras con saldos mensuales 
superiores a CAD 50.000 tienen que hacer sus pagos electrónicamente. En e l párrafo 25 se prevén  otras 
opciones de pago si no es posible el pago electrónico.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 56 - 
 
  financieros y declaraciones, comenzó en marzo de 2018 y actualmente (febrero de 2019) sigue en 
curso.25 
3.9.  Desde 2013, en el marco de la iniciativa de Modernización del Control de la Carga y los 
Depósitos Francos  (CCSWM), el CBSA revisó sus políticas y reglamentaciones en materia de carga y 
depósitos francos en lo relativo al movimiento bajo control aduanero de mercancías importadas y 
las necesidades de almacenamiento de las mercancías importadas.26 En septiembre de 2017, el 
CBSA modificó las prescripciones de entrega al permitir que la carga consolidada y no liberada se 
trasladase directamente a un depósito fr anco (tipo CW27) sin necesidad de un nuevo manifiesto.28 
En apoyo de esa modificación, ese mismo mes se publicó la Actualización del Notificación de 
Aduanas  17-28 - Cambios en las Políticas del Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá 
relativas a la Imp ortación y el Transporte de Mercancías (Requisitos de Entrega de Carga Consolidada 
a Depósitos Francos del Tipo CW). Esta política sigue en vigor.  
3.10.   En general, las decisiones del CBSA se pueden apelar ante la Dirección de Recursos de la 
División de Asuntos Empresariales del CBSA para que las examine. Los funcionarios de la Dirección 
de Recursos se encargan de realizar un examen independiente en nombre del Ministro o el Presidente 
del CBSA, a fin de determinar si la decisión o la medida adoptada es correcta. Los funcionarios 
encargados del examen pueden solicitar aclaraciones técnicas a los expertos del CBSA o de otros 
ministerios, en caso necesario.29 Entre 2015 y 2018 se presentaron a la Dirección de Recursos 
2.492  solicitudes de redeterminación de cuestiones  relacionadas con programas comerciales (es 
decir, clasificación arancelaria, origen o valoración en aduana). El resultado del recurso puede ser 
objeto de apelación ante una corte, tribunal o comisión competente, en función del tipo de apelación. 
En lo que  se refiere a las cuestiones relacionadas con el comercio, las decisiones de la Dirección de 
Recursos pueden ser a su vez objeto de apelación, por lo general ante el Tribunal Canadiense de 
Comercio Exterior (CITT). La decisión del CITT, por su parte, puede  ser recurrida ante el Tribunal 
Federal de Apelación. Entre 2015 y 2018 se presentaron 219 apelaciones relativas a cuestiones 
comerciales en el CITT al amparo de la Ley de Aduanas, la mayor parte de ellas sobre clasificación 
arancelaria.30 
3.11.   El Régimen de San ciones Administrativas Pecuniarias (AMPS) otorga al CBSA el mandato de 
imponer sanciones pecuniarias en caso de incumplimiento de las prescripciones aduaneras 
establecidas en las leyes, reglamentos y programas del CBSA. Desde el último examen no ha habido 
cambios de importancia en el AMPS. Todas las infracciones del AMPS se enumeran en el Listado 
General de Sanciones, incluidas las sanciones por incumplimiento relacionadas con el 
programa  ACI.31 En el Listado General de Sanciones del AMPS figuran (a enero de  2019) 
152 infracciones relacionadas con el incumplimiento de requisitos de la Ley de Aduanas, el Arancel 
de Aduanas y reglamentos conexos. Cada infracción incluida en el listado va acompañada de una 
descripción del incumplimiento, la cuantía de la sanción , referencias (legislación, memorando de la 
serie D) y directrices para aplicar las sanciones correspondientes. En el Reglamento de Disposiciones 
Designadas (Aduanas) se detallan los artículos de la Ley de Aduanas, el Arancel de Aduanas y la Ley 
de Medidas  Especiales sobre la Importación (SIMA) y otros reglamentos que tienen relación con el 
programa AMPS.32 El AMPS solo prevé sanciones para las obligaciones establecidas por una 
disposición legislativa. A menos que se indique otra cosa, las sanciones las suel e aplicar un 
                                                
25 CBSA, Departmental Plan 2018 -19, Part III - Departmental Expenditure Plans . Consultado en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/agency -agence/reports -rapports/rpp/2018 -2019/index -eng.html . 
26 Información en línea del CBSA. Consultada en: http://www.cbsa.gc.ca/i mport/ccswm -meacf/menu -
eng.html . 
27 El tipo CW corresponde a los depósitos gestionados por un consolidador, un desconsolidador, un 
transitario bajo control aduanero o un agente de aduanas.  
28 Notificación de Aduanas  del CBSA 17 -28, de 13 de septiembre de  2017. 
29 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/recourse -
recours/impartial -eng.html . En 2011 se introdujo en el programa de recurso el Mecanismo Pe rfeccionado de 
Reclamaciones (ECM). El ECM ofrece a los clientes comerciales un sistema centralizado para presentar 
reclamaciones, observaciones y elogios, como se indicó en el anterior examen. La Dirección de Recursos se 
encarga de hacer un seguimiento y de transmitir la información recibida por medio del ECM.  
30 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/recourse -
recours/decisions -eng.html . 
31 CBSA , Master Penalty Document , última revisión, enero de  2019. Consultado en: https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/trade -commerce/amps/mpd -dmi-eng.html . 
32 Anexos  I y II del Reglamento de D isposiciones Designadas (Aduanas) (SOR/2002 -336), modificado 
por última vez el 11 de marzo de  2016.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 57 - 
 
  funcionario del CBSA.33 El AMPS es un sistema progresivo de sanciones pecuniarias: la reiteración 
de una misma infracción entraña sanciones cada vez más elevadas. De conformidad con el AMPS, la 
cuantía máxima de una sanción por una infracción i ndividual es de CAD 25.000.34 Al fijar las 
sanciones, el CBSA tiene en cuenta factores como el tipo, la frecuencia y la gravedad de la infracción, 
así como el historial del cliente en materia de cumplimiento. De 2015 a 2018 hubo alrededor de 
98.000 infracci ones cometidas por importadores, transportistas y operadores de almacenes, lo que 
representa más de CAD 29,3 millones en concepto de sanciones.35 Durante el período objeto de 
examen, los casos de incumplimiento más frecuentes objeto de sanción en el marco d el AMPS fueron 
la no presentación de información previa a la llegada  (ACI) al CBSA por los transportistas, 
principalmente el incumplimiento de las prescripciones obligatorias relativas al  ACI/eManifest por 
parte de los transportistas por carretera; el impa go de derechos por los importadores; y la retirada 
no autorizada de mercancías de almacenes (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.4 AMPS por categoría y por tipo de cliente, 2015 -2018  
Categoría por tipo de cliente  Cuantía neta 
de las 
sanciones  
(en miles 
de CAD) % de la 
cuantía total 
de las 
sanciones  
Total   29.319  100,0  
 Transportistas   17.263  58,9 
   Información Comercial Anticipada (ACI)   10.674  36,4 
C378 No se ha presentado la información prescrita previa a la carga/previa a 
la llegada   9.331  31,8 
   Declaración de mercancías y medios de transporte   3.891  13,3 
C023 No se han declarado los medios de transporte en el momento de la 
entrada y/o en el momento de la llegada   2.854  9,7 
 Importadores   10.382  35,4 
   Correcciones - Datos comerciales   3.826  13,1 
C352 Impago de derechos   1.925  6,6 
   Levante   1.648  5,6 
C360 No se ha presentado la declaración o la declaración provisional 
correspondiente a las mercancías importadas al solicitar el levante   1.192  4,1 
   Información   1.244  4,2 
C005 Se ha proporcionado información incorrecta o incompleta a un 
funcionario   792  2,7 
   Autoevaluación en Aduana (CSA)   818  2,8 
C246 No se han declarado las mercancías del modo prescrito o dentro del 
plazo establecido   815  2,8 
 Operadores de almacenes   1.673  5,7 
   Movimiento y almacenamiento de mercancías   1.253  4,3 
C033 Se han retirado mercancías sin haber tramitado el levante en una 
oficina del CBSA o un depósito franco y sin autorización del CBSA   1.253  4,3 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por el Gobierno del Canadá, y 
estadísticas del Régimen de Sanciones Administrativas Pecuniarias  (AMPS). Consultado en: 
https://open.canada.ca/data/en/dataset/86d88f96 -2a6f-435f-82cd-1c427f7641ff . 
3.12.   Al recibir del CBSA el aviso de fijación de la sanción, los clientes comerciales pueden pedir un 
examen de las decisiones del CBSA, y disponen de 90 días para solicitar una corrección o reparación 
por medio de un examen ministerial.36 El pago de la sanción se aplaza hasta que se dicte una 
decisión. Las medidas de observancia y las decisiones comerciales solo se cancelan o modifican si el 
examen determina que la medida adoptada era incorrecta, de jure  o por la manera en que se ha 
aplicado la política correspondiente; el hecho de que no haya habido intenci ón de infringir la ley no 
autoriza a los funcionarios de la Dirección de Recursos del CBSA a cancelar ni modificar las medidas 
de observancia ni las decisiones comerciales. Entre 2015 y 2018 hubo 1.409 correcciones 
y 3.415  medidas de reparación; tanto las correcciones como las medidas de reparación implican un 
                                                
33 CBSA, Master Penalty Document , última revisión, enero de  2019. Consultada en: https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/trade -commerce/amps/mpd -dmi-eng.html . 
34 Memorando D22 -1-1 del CBSA, de 30 de enero de  2015.  
35 Government of Canada, National Administrative Monetary Penalty (AMPS) Statistics . Consultado en: 
https://open.canada.ca/data/en/dataset/86d88f96 -2a6f-435f-82cd-1c427f7641ff . 
36 Memorando D22 -1-1 del CBSA, de 30 de enero de 2015. En una solicitud de examen ministerial, se 
solicita al Ministro de Seguridad Pública  que, por medio de las autoridades delegadas, examine la idoneidad de 
la medida de observancia o la decisión comercial y tome una decisión al respecto. El examen l o realiza un 
funcionario independiente de la Dirección de Recursos del CBSA. Información en línea del CBSA. Consultada 
en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/recourse -recours/ministerial -ministeriel -eng.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 58 - 
 
  examen ministerial y requieren una decisión del Ministro. En el caso de las medidas de reparación, 
el Ministro adopta la decisión directamente, mientras que cuando se trata de corregir una decisión 
puede delegar en el personal del CBSA.  
3.1.1.1   Facilitación del comercio  
3.13.   El Canadá ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 16 de diciembre 
de 2016. Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, el 22 de febrero 
de 2017, el Canadá está obligado a cumplir, como país desarrollado M iembro de la OMC, todos los 
compromisos contemplados en el Acuerdo. El 3 de julio de 2017, el Canadá presentó su notificación 
relativa a los procedimientos de importación, exportación y tránsito (párrafo 4 del artículo 1), los 
servicios de información sobr e el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (párrafo 4 del artículo 1), 
el funcionamiento de la Ventanilla Única (párrafo 4.3 del artículo 10), las medidas relativas al recurso 
a agentes de aduanas (párrafo 6.2 del artículo 10) y los puntos de contacto pa ra el intercambio de 
información (párrafo 2 .2 del artículo 12).37 Pese a que por el momento no se ha notificado el 
establecimiento de un Comité Nacional de Facilitación del Comercio (párrafo 2 del artículo 23), los 
Comités Consultivos sobre Actividades Come rciales en Frontera permiten entablar consultas 
formales entre los funcionarios del CBSA y las partes interesadas del sector privado para analizar 
las políticas de carácter fronterizo, los programas operativos y los procedimientos administrativos 
en lo que  respecta al comercio del Canadá.38 
3.14.   El Canadá ha respaldado firmemente la labor de la OMC en materia de facilitación del comercio 
y es donante del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF).39 Ha participado 
en 12 programas en el marco del artículo 22 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; su 
contribución financiera al TFAF en 2015 y 2016 fue de CAD 35,8 millones (cifra correspondiente a la 
cantidad desembolsada).40 
3.1.1.2   Valoración en aduana  
3.15.   Las normas de valoración en aduana se basan en  la Ley de Aduanas (artículos 44 a 56)41, el 
Reglamento de Valoración en Aduana42, el Reglamento de Expedición Directa de Mercancías43, el 
Reglamento relativo al Cambio de las Monedas a efectos de la Valoración en Aduana44 y la serie de 
Memorandos D -13.45 No ha  habido cambios sustanciales en la Ley ni en los Reglamentos desde el 
anterior informe.  
3.16.   La valoración en aduana del Canadá se determina de conformidad con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. El principal método de valoración es el método del v alor de 
transacción; el valor en aduana se basa en el precio pagado o por pagar por las mercancías 
importadas.46 Si no se puede utilizar ese método, la Ley de Aduanas establece una jerarquía de 
métodos de valoración alternativos.47 Además, el CBSA ha publica do interpretaciones de 
determinadas impugnaciones de valoración correspondientes a determinadas categorías de 
productos, con objeto de determinar el valor en aduana de, por ejemplo, mercancías usadas, 
automóviles usados, determinados productos basados en l a información , y material de promoción.48 
El valor en aduana de todas las mercancías importadas se tiene que declarar en dólares canadienses 
                                                
37 Documento G/TFA/N/CAN/1 de la OMC, de 3 de julio de  2017.  
38 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/agency -
agence/consult/bccc -ccacf/menu -eng.html . 
39 Información en línea de la OMC. Consultada en: https://www.tfadatabase.org/ . 
40 Documentos G/TFA/N/ CAN/2 y G/TFA/N/CAN/3 de la OMC, de 3 de julio de  2017 y 15 de agosto 
de 2018, respectivamente.  
41 Ley de Aduanas, modificada por última vez el 21 de junio de  2018.  
42 Reglamento de Valoración en Aduana (SOR/86 -792).  
43 Reglamento de Expedición Directa de Mercancías (SOR/86 -876).  
44 Reglamento relativo al Cambio de las Monedas a efectos de la Valoración en Aduana (SOR/85 -900).  
45 CBSA, serie de Memorandos D -13. Consultad o en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/public ations/dm -
md/d13 -eng.html . 
46 Ley de Aduanas, artículo 48 (4); y Memorando D13 -4-3, de 7 de enero de  2014.  
47 Entre los demás métodos cabe señalar el método del valor de transacción de mercancías idénticas 
(artículo 49); el método del valor de transacción de  mercancías similares (artículo 50); el método del valor 
deductivo (artículo 51); el método del valor reconstruido (artículo 52); y el método de la base residual de 
evaluación (artículo 53). En el Memorando D13 -3-1 se establecen métodos para determinar el valor en aduana.  
48 CBSA, Seri e de Memorandos D -13. Consultado  en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -
md/d13 -eng.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 59 - 
 
  al tipo de cambio del Banco del Canadá vigente en la fecha de la expedición directa de las mercancías 
al Canadá.49 
3.17.   Funcionarios del CBSA designados al efecto examinan el valor en aduana de las mercancías 
importadas, por lo general mediante verificaciones de los registros del importador efectuadas con 
posterioridad a la importación, en función del riesgo. De conformidad c on la Ley de Aduanas 
(artículos 58 -70), los funcionarios del CBSA pueden redeterminar o volver a redeterminar el origen, 
la clasificación arancelaria y/o el valor en aduana de las mercancías importadas en cualquier 
momento en los cuatro años siguientes a l a fecha de la determinación inicial. Los funcionarios de 
aduanas deben notificar a los importadores sus decisiones, así como su justificación.50 Los 
importadores pueden solicitar una redeterminación o una nueva redeterminación del valor en aduana 
en un plaz o de 90 días de la notificación de una decisión por el CBSA, si bien ese plazo se puede 
prorrogar en determinadas circunstancias.51 Se puede recurrir contra las decisiones del CBSA ante 
el Tribunal Canadiense de Comercio Exterior (CITT) en un plazo de 90 dí as. También se puede 
entablar un nuevo recurso ante el Tribunal Federal de Apelación y, en última instancia, ante el 
Tribunal Supremo del Canadá.52 De las apelaciones presentadas y objeto de una decisión del CITT 
en el período 2015 -2018, dos estaban relacio nadas con el valor en aduana53; además, el Tribunal 
Federal de Apelación se pronunció sobre una decisión relativa al valor en aduana en relación con 
una apelación presentada antes del período objeto de examen.54 
3.1.2   Normas de origen  
3.18.   El Canadá mantiene normas de origen tanto preferenciales como no preferenciales. Las 
normas de origen no preferenciales del Canadá se aplican, entre otras cosas, para distinguir las 
importaciones en régimen NMF de las realizadas con arreglo al Arancel General. No se han efectuado 
modificaciones de las normas de origen aplicables al régimen NMF desde el examen anterior. Para 
que las mercancías puedan acogerse al trato arancelario en régimen NMF, al menos el 50% de su 
costo de producción debe haber sido realizado por la rama de producció n de un país beneficiario, o 
más, del régimen NMF (incluido el Canadá). Además, las mercancías deben haber sido acabadas en 
un país que reciba el trato NMF en la misma forma en que vayan a importarse en el Canadá.55 Existe 
una norma aparte a los efectos de marcado que se aplica solamente a un número limitado de 
productos importados. Una factura comercial, una factura aduanera del Canadá, o cualquier otro 
documento en el que se indique el país de origen puede servir como prueba del origen de las 
mercancías. E n el período objeto de examen no ha habido cambios en las normas de origen no 
preferenciales del Canadá.56 
3.19.   En los ALC del Canadá, sus programas de preferencias unilaterales  (Arancel Preferencial 
General (GPT), Arancel para los Países Menos Adelantados (LDCT ) y Arancel para Países del Caribe 
pertenecientes al Commonwealth (CCCT)) y sus relaciones comerciales especiales con Australia y 
Nueva Zelandia se contemplan normas de origen preferenciales de diversa complejidad (cuadro 3.5). 
En general, las normas estip ulan los siguientes criterios, ya sea solos o combinados: i) el criterio de 
obtención total en el caso de los productos primarios ; ii) un cambio de la partida arancelaria del SA 
en el caso de las mercancías que han sido objeto de transformación (norma del cambio de 
clasificación arancelaria ); iii) métodos basados en el valor del contenido regional que pueden 
especificar niveles mínimos de contenido regional o valores máximos de insumos no originarios en 
el valor de la mercancía final; o iv) prescripciones e specíficas sobre la elaboración que es preciso 
cumplir para considerar que un producto es una mercancía originaria. Los ALC del Canadá contienen 
prescripciones específicas para cada acuerdo en lo que respecta a los certificados (o declaraciones) 
                                                
49 Memorando D13 -2-3, de 25 de febrero de  2014.  
50 Ley de Aduanas, Parte III, artículo 59.  
51 Ley de Aduanas, Parte III, artículos 60 y 60.1.  
52 Ley de Aduanas, Parte III, artículo 67.  
53 CITT AP -2014-012 (J. Lamb v. President of the Canada Border Services Agency) y CITT AP -2017-011 
(J. Fersch v. President of the  Canada Border Services Agency).  
54 La decisión del CITT fue confirmada y se desestimó la apelación. Consultado en: https://decisions.fc a-
caf.gc.ca/fca -caf/decisions/en/item/108541/index.do?r=AAAAAQAOdmFsdWUgZm9yIGR1dHkB . 
55 La versión oficial del Reglamento sobre las Normas de Origen en Régimen NMF puede consultarse en 
el sitio web del Ministerio de Justicia. Consultada en: http://laws -lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR -98-
33/page -1.html . 
56 En el Memorando D11 -4-3, de 4 de abril de  2013, se establecen las normas de origen a efectos del 
Arancel de la Nac ión Más Favorecida. Información en línea del CBSA. Consultad o en: https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/publications/dm -md/d11/d11 -4-3-eng.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 60 - 
 
  de origen que debe presentar, cuando se le solicite, el importador que desee acogerse al régimen  
arancelario preferencial. Los regímenes preferenciales unilaterales del Canadá no requieren que 
ninguna autoridad del país de origen valide con un sello o una firma los certificados de origen.  
Cuadro 3.5 Panorama general de los criterios aplicables a las normas de origen, 2018  
Programa o interlocutor 
preferencial  Breve panorama general  
Arancel Preferencial General 
(GPT)  El valor de los materiales no originarios no debe ser superior al 40% del precio 
franco en fábrica (SOR/2013 -165).  
Trato NMF  Al menos el 50% del costo de producción debe haber sido realizado por la rama 
de producción de un país beneficiario, o más, del régimen NMF (incluido el 
Canadá) (SOR/98 -33). 
Arancel para los Países 
Menos Adelantados (LDCT)  El valor de los materiales no originarios no debe ser superior al 80% del precio 
franco en fábrica (umbral del 75% para las prendas de vestir) (SOR/2013 -165).  
Arancel para Países del 
Caribe pertenecientes al 
Commonwealth (CCCT)  La mercancía debe haber sido obtenida o producida totalmente en el país 
beneficiario, o el 60% como mínimo del precio franco en fábrica de las 
mercancías embaladas para su expedición al C anadá debe tener su origen en 
uno o varios países beneficiarios o en el Canadá. El contenido admisible del 
60% se puede acumular a partir de varios países beneficiarios o el Canadá. Las 
mercancías deben haber sido acabadas en el país beneficiario en la for ma en 
que hayan sido importadas en el Canadá (SOR/98 -36). 
Arancel para Australia 
(AUT)  Por lo menos el 50% del costo de producción de las mercancías debe haber 
recaído en Australia, en el Canadá o en ambos países. El costo de producción 
incluye: a) los ma teriales (excluidos derechos e impuestos); b) la mano de 
obra; y c) los costos de fabricación . Las mercancías deben haber sido acabadas 
en Australia en la forma en que hayan sido importadas en el Canadá (SOR/98 -
35). 
Arancel para Nueva 
Zelandia (NZT)  Por lo menos el 50% del costo de producción de las mercancías debe haber 
recaído en Nueva Zelandia, en el Canadá o en ambos países. El costo de 
producción incluye: a) los materiales (excluidos derechos e impuestos); b) la 
mano de obra; y c) los costos de fabric ación. Las mercancías deben haber sido 
acabadas en Nueva Zelandia en la forma en que hayan sido importadas en el 
Canadá (SOR/98 -35). 
AECG  Normas de origen aplicables a productos específicos basadas en el cambio de 
clasificación arancelaria y que, en algun os casos, contienen requisitos relativos 
al proceso, el valor, el peso o el volumen.  TLCAN  
Chile 
Colombia  
Costa Rica  
Panamá  
Perú 
Israel  
Asociación Europea de Libre 
Comercio (AELC) (Islandia, 
Liechtenstein, Noruega y 
Suiza)  
Jordania  
Honduras  
República de Corea  
Tratado Integral y 
Progresista de Asociación 
Transpacífico   
Tratado entre México, los 
Estados Unidos y Canadá 
(T-NEC) Normas de origen aplicables a productos específicos basadas en el cambio de 
clasificación arancelaria y que, en algunos casos, contienen requisitos relativos 
al proceso, el valor, el peso o el volumen. Las normas de origen relativas a los 
vehículos de pasajeros, los camiones ligeros y los camiones pesados incluyen la 
exigencia de que el 70% del acero y el al uminio adquiridos por el productor del 
vehículo sea originario, y de que un porcentaje del valor del vehículo lo 
produzcan trabajadores que ganen al menos USD 16 por hora.  
Fuente:  Basado en información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
http://www.international.gc.ca/ . 
3.20.   En virtud del TLCAN, el origen se determina de conformidad con las normas de origen 
especificadas en el capítulo IV del Acuerdo. En general, se considera que una mercancía que 
incorpore materiales no originarios tiene su origen en el territorio del TLCAN si cada uno de estos 
componentes es objeto de una modificación aplicable en la clasificación arancelaria, especificada 
para cada producto en el Anexo 401. El hecho de que los Estad os Unidos sean un importante 
proveedor de insumos y un mercado de exportación fundamental para el Canadá hace que las WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 61 - 
 
  normas de origen del TLCAN se hayan convertido en un punto de referencia importante para las 
normas de origen convenidas en los demás ALC del Canadá.57 En muchos casos, los ALC concluidos 
por el Canadá desde el TLCAN (1994) contienen normas de origen menos estrictas que las del TLCAN, 
ya sea porque se acepta un valor de contenido regional más bajo o porque se han suavizado las 
normas relativa s al cambio de clasificación arancelaria o las normas especiales de elaboración.58 Los 
métodos basados en el valor de contenido regional también se han cambiado en algunos casos por 
el método del "valor focalizado", que utiliza listas específicas de insumos  (en lugar de todos los 
insumos) para calcular el valor de contenido regional.  
3.21.   En virtud del T -NEC, al igual que en el marco del TLCAN, se confiere el origen a: i) las 
mercancías producidas totalmente; ii) las mercancías producidas enteramente en el territ orio de una 
o más de las Partes utilizando materiales no originarios, siempre  que la mercancía cumpla todos los 
requisitos  aplicables del anexo 4 -B (Reglas de Origen Específicas por Producto); iii)  las mercancías 
producidas totalmente en el territorio de u na o más de las Partes a partir exclusivamente de 
materiales originarios; o iv) (excepto para las mercancías comprendidas  en los capítulos 61 a 63 del 
Sistema Armonizado (SA)) las mercancías producidas enteramente en el territorio de una o más de 
las Parte s, cuando uno o más de los materiales no originarios clasificados  como parte s de 
conformidad con el  SA utilizados en la producción de la mercancía no satisfagan  los requisitos 
establecidos en el anexo 4 -B (Reglas de Origen Específicas por Producto) porque tanto la s 
mercancía s como sus materiales están clasificados en la misma subpartida o en una partida que no 
se subdivide en subpartidas, o la s mercancía s se importaran  en el territorio de una Parte sin 
ensamblar o desensamblada s, pero se clasificaron  como m ercancía s ensamblada s, y el valor de 
contenido regional de la mercancía (determinado teniendo en cuenta la acumulación) no sea inferior 
al 60% si se utiliza el método basado en el valor de transacción, o no sea inferior al 50% si se utiliza 
el método basad o en el costo neto.59 
3.22.   Al igual que el TLCAN, el T -NEC tiene normas de origen más estrictas para el sector automotor. 
El umbral de contenido regional se calcula exclusivamente sobre la base del costo neto, y el umbral 
para los vehículos de pasajeros y los camiones ligeros aumentará del 62,5% al 75,0% en tres años 
contados a partir de la fecha de entrada en vigo r del Tratado. En el caso de los camiones pesados, 
el umbral aumenta del 60% al 70% a lo largo de siete años. Además, los productores de vehículos 
tienen que demostrar que el 70% del acero y el aluminio que adquieran para su uso en la producción 
es origina rio, y que al menos el 40% (el 45% en el caso de los camiones ligeros o pesados) del 
contenido del vehículo ha sido producido por trabajadores que ganen al menos USD 16 por hora. 
El T-NEC tiene además normas de origen más estrictas para las partes de vehículos, que incluyen la 
introducción gradual de una exigencia del 75% del costo neto en el caso de las partes esenciales, 
como los motores y las transmisiones, el 70% para las partes princi pales (por ejemplo, bombas de 
carburante, frenos o asientos) y el 65% para las demás partes (por ejemplo tubos o juegos de 
cables).  
3.23.   Desde su último EPC, el Canadá  ha implementado nuevos ALC con Ucrania (CUFTA ), Australia, 
el Japón, México, Nueva Zelandia, Singapur, Viet Nam (CPTPP) y la Unión Europea (AECG).  
3.24.   Las normas de origen del AECG se establecen en un Protocolo sobre normas de origen y 
procedimientos en materia de origen. Las normas generales y las normas para productos específicos 
figuran en el anexo  5 del Acuerdo. En términos generales, un producto es originario de la Parte en 
la que tuvo lugar la última actividad de producción si, en el territorio de una Parte en o en el territorio 
de ambas Partes, el producto: i) ha sido enteramente obtenido; ii) h a sido producido exclusivamente 
a partir de materias originarias; o iii) ha sido objeto de una operación de producción suficiente . 
También se considera que un producto originario de una de las Partes es originario de la otra Parte 
cuando ha sido utilizado como materia en la producción de un producto de esta última Parte. Los 
                                                
57 Moroz, Andrew (Sandy), 2016, Naviga ting the Maze: Canada, Rules of Origin and the Trans -Pacific 
Partnership (and Two Tales of Supply  Chains) , en Tapp, Stephen, Air Van Assche y Robert Wolfe (editores), 
The Art of the State: Volume VI: Redesigning Canadian Trade Policies for New Global Realities , Institute for 
Research on Public Policy, Montreal, Quebec. Consultado en: http://irpp.org/research -studies/aots6 -moroz/ . 
58 Por ejemplo, muchos de los ALC contienen una norma de valor mínimo de contenido regional del 20 % 
para los automóviles de pasajeros basada en los costos netos, frente al umbral correspondiente del TLCAN, 
del 62,5%. 
59 Información en línea del USTR, USMCA, Chapter 4, Rules of Origin . Consultada en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/FTA/USMCA/Text/04_Rules_of_Origin.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 62 - 
 
  exportadores pueden tener en cuenta la producción llevada a cabo con una materia no originaria en 
la otra Parte a efectos de determinar el carácter originario del producto.  
3.25.   De conformid ad con las normas de origen del AECG, los siguientes productos se consideran 
productos enteramente obtenidos en una de las Partes: los productos minerales y otros recursos 
naturales inertes extraídos en dicha Parte o tomados de ella; las hortalizas, planta s y productos 
vegetales cosechados o recolectados en dicha Parte; los animales vivos nacidos y criados en dicha 
Parte; los productos procedentes de animales vivos que viven en dicha Parte; los productos 
procedentes de animales sacrificados nacidos y criado s en dicha Parte; los productos cazados, 
capturados o pescados en dicha Parte, pero sin traspasar los límites exteriores de las aguas 
territoriales de la Parte; los productos de la acuicultura criados en dicha Parte; el pescado, marisco 
y otras especies ma rinas obtenidos capturados por un buque canadiense o de la UE fuera de los 
límites exteriores de las aguas territoriales; los productos elaborados en buques factoría; los 
productos minerales y otros recursos naturales inertes, tomados o extraídos del lecho  marino, del 
subsuelo o del fondo oceánico de la zona económica exclusiva del Canadá o de los Estados miembros 
de la UE; las materias primas recuperadas de productos usados recogidos en dicha Parte; y los 
componentes recuperados de productos usados recogid os en dicha Parte.  
3.26.   En el anexo 5 se enumeran normas de origen específicas por productos para todos los 
productos. Las normas de origen específicas por producto representa la cantidad mínima de 
producción necesaria en materias no originarias para que el pro ducto resultante adquiera el carácter 
originario. Al igual que el CUFTA y el CPTPP, el AECG establece un nivel general de tolerancia 
del 10%.60 Para determinadas mercancías canadienses exportadas a la Unión Europea en régimen 
preferencial (por ejemplo, los automóviles de pasajeros, los piensos para perros y gatos, los artículos 
de confitería y los preparados a base de chocolate, determinados alimentos elaborados, 
determinados productos con alto contenido en azúcar, determinados pescados y mariscos y 
determin ados textiles y prendas de vestir), también se aplican normas de origen menos exigentes 
en el contexto de límites de volumen anuales. El Canadá y la Unión Europea también han acordado 
que, en el caso de que los Estados Unidos y la Unión Europea concluyan u n ALC bilateral en el futuro, 
las partes de automóviles fabricadas en los Estados Unidos sean tratadas a los efectos del AECG 
como materiales originarios en los vehículos de motor.  
3.27.   De conformidad con el CPTPP, el origen se determina con arreglo a las norma s de origen 
especificadas en el capítulo 3 del Acuerdo. Además, en el capítulo 4 del Acuerdo se detallan 
disposiciones específicas relativas a los textiles y las prendas de vestir. En términos generales, un 
producto es originario del territorio del CPTPP s i: i) ha sido obtenido o producido enteramente en el 
territorio de una o más de las Partes; ii) ha sido producido enteramente en el territorio de una o 
más de las Partes, exclusivamente de materiales originarios; o iii) ha sido producido enteramente 
en el territorio de una o más de las Partes utilizando materiales no originarios, siempre que el 
producto cumpla todos los requisitos aplicables del anexo 3 -D (Reglas Específicas de Origen por 
Producto), el anexo 4 -A (Reglas Específicas de Origen por Producto pa ra Textiles y Prendas de Vestir) 
o el apéndice 1 del anexo 3 -D para ciertos vehículos y partes de vehículos. Al igual que en el AECG, 
se considera que un producto originario de una de las Partes es originario de la otra Parte cuando 
ha sido utilizado como materia en la producción de un producto de esta última Parte. Los 
exportadores pueden tener en cuenta la producción llevada a cabo con una materia no originaria en 
la otra Parte para determinar el carácter originario del producto.  
3.28.   Las normas de origen espe cíficas por producto del CPTPP requieren que los materiales no 
originarios cumplan con un cambio de clasificación arancelaria (cambio arancelario). Para la mayoría 
de las mercancías industriales y determinados productos agropecuarios, el origen también se puede 
obtener demostrando que contienen un nivel mínimo de contenido regional. El CPTPP incluye además 
normas de origen alternativas, de conformidad con las cuales determinadas partes utilizadas en la 
producción de vehículos de pasajeros y camiones ligeros  pueden obtener la condición de productos 
originarios si se cumplen determinadas prescripciones en materia de elaboración.  
                                                
60 Text of the Comprehensive Economic and Trade Agreement - Protocol on rul es of origin and origin 
procedures . Información en línea del Gobierno. Consultada en: http://international.gc.ca/tr ade-
commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/ceta -aecg/text -texte/P1.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 63 - 
 
  3.29.   Las disposiciones del CUFTA en materia de normas de origen son similares a las del AECG.61 
3.30.   El 20 de junio de 2017, el Canadá introdujo  cambios en las normas de origen para ampliar la 
lista de países de procedencia y elaboración de los insumos de fabricación utilizados por los países 
menos adelantados (PMA) para producir camisetas y determinados pantalones que pueden 
beneficiarse de la im portación libre de derechos en el Canadá. Esos cambios hacen que las normas 
de origen del LDCT reflejen con mayor exactitud las estructuras de suministro y las capacidades de 
manufacturación de los PMA en lo que se refiere a esos productos.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Panor ama general  
3.31.   En el ejercicio fiscal 2017/2018 , los ingresos fiscales procedentes de la percepción de 
derechos de aduana ascendieron a CAD 5.400 millones, cifra que equivale a cerca del 2,1 % de los 
ingresos fiscales totales. La mayor parte de los ingresos pr ocede del impuesto sobre la renta 
(79,5 %), seguido del impuesto sobre los bienes y servicios (GST) (14,0 %) y los impuestos sobre la 
energía (2,2 %) (gráfico 3.1).  
Gráfico 3.1 Distribución de los ingresos fisc ales, ejercicio fiscal 2017/2018  
 
Fuente:  Informe Financiero Anual del Gobierno del Canadá, ejercicio fiscal 2017 -2018.  
3.32.   El Parlamento establece los aranceles a la importación en una ley federal, el Arancel de 
Aduanas.62 El Parlamento ha establecido facultades específicas, limitadas, para que se puedan 
modificar los aranceles mediante una orden del Gobernador en Consejo, sobre la base de una 
recomendación del Ministro de Hacienda, por ejemplo para reducir los aranceles a la importación de 
insumos utilizados en la fabricación de otras mercancías en el Canadá.63 El Arancel de Aduanas 
establece todos los regímenes  arancelarios, incluidos los aranceles preferenciales, las medidas 
especiales y de emergencia y la exención de dere chos. Además, en algunos  reglamentos y en la 
serie de memorandos  D, que incluye información  más detallad a, se abordan cuestiones relacionadas 
con los aranceles. Desde el último examen ha habido cambios en la nomenclatura arancelaria y en 
los tipos de los d erechos.  
3.1.3.2   Estructura arancelaria  
3.33.   Los regímenes  arancelarios son el Arancel General, el arancel en régimen NMF y varios 
regímenes arancelarios preferenciales otorgados en el marco de acuerdos bilaterales o plurilaterales 
o de planes unilaterales de concesion es. A los interlocutores comerciales que no son Miembros de 
                                                
61 El Reglamento sobre las Normas de Origen del CUFTA  figura en el Memorando D11 -5-14, de 30 de 
agosto de  2017. Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -
md/d11/d11 -5-14-eng.html . 
62 Arancel de Aduanas (S.C: 1997, c. 36), modificado por última vez el 21 de septiembre de  2017.  
63 Aranc el de Aduanas, Parte 1, artículos 13 y 14; y Parte 3, sección 1, artículo 82.  
Impuesto sobre la renta 
(personas físicas y sociedades)
CAD 209,3 millones (79,5%)Impuestos sobre los bienes y 
servicios (GST) 
CAD 36.800 millones (14,0%)
Impuestos sobre la energía
CAD 5.700 millones (2,2%)
Derechos arancelarios de 
importación
CAD 5.400 millones (2,1%)
Otros derechos e impuestos 
sobre el consumo
CAD 5.900 millones (2,2%)WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 64 - 
 
  la OMC se les aplica , en principio, el  Arancel General (35%) o el tipo NMF, si este es más elevado64; 
en la práctica, el Canadá otorga el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales, excepto a  la 
República Popular Democrática de Corea.  
3.34.   El arancel del Canadá de  2019 se basa en la versión de  2017 del Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (SA) y se compone de 6.986 líneas arancelarias, incluidas 
las comprendidas en conting entes, y 6.827 líneas arancelarias, excluidas las comprendidas en 
contingentes, a nivel de 8 dígitos. Este total incluye seis líneas arancelarias relacionadas con el 
azúcar (1701.91.10, 1701.99.10, 1702.90.21, 1702.90.61, 1702.90.70 y 1702.90.81), que se 
aplican únicamente a los ALC entre el Canadá y el Perú y el Canadá y Honduras.65 A efectos del 
análisis arancelario, las líneas comprendidas en contingentes no se tienen en cuenta para calcular 
los aranceles.66 El Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá  (CBSA) publica con regularidad 
versiones refundidas del Arancel de Aduanas con información sobre los tipos NMF y preferenciales 
aplicados.67 El Canadá sigue proporcionando regularmente a la Base Integrada de Datos (BID) de 
la OMC los datos relativos a su r égimen aduanero y su comercio.  
3.35.   Al 96,3% aproximadamente de todas las líneas arancelarias se les aplican derechos 
ad valorem , si bien el Canadá sigue manteniendo 252 líneas arancelarias (el equivalente al 3,7 % del 
total) sujetas a derechos no ad valorem ; en su gran mayoría se trata de derechos mixtos o 
específicos. A diferencia de lo que ocurre con los aranceles ad valorem , el nivel de protección que 
aportan los derechos específicos no es fácil de determinar; la estimación de los equivalentes 
ad valorem  (EAV) permite evaluar la protección real de los derechos específicos.68 Los EAV que se 
utilizan en esta sección han sido calculados por la Secretaría como la relación entre los derechos 
específicos y los valores unitarios de las importaciones, estimados sobre la base de la relación entre 
los valores de importación y las cantidades de importación en 2017 (a nivel de 8 dígitos del SA)69: 
los EAV estimados oscila ban entre el 0,2 % y el 532,2 %70, y más de una cuarta parte del total de las 
líneas arancelarias no ad val orem estaban sujetas a derechos superiores al  100%. En 201 9, los tipos 
no ad valorem  se concentraban fundamentalmente en sectores como la leche y los productos lácteos 
(SA 04), las bebidas y los líquidos alcohólicos (SA 22), las hortalizas y plantas alimen ticias (SA 07), 
las preparaciones a base de cereales (SA 19) y la carne (SA 02).  
3.36.   En general, se estima que el promedio aritmético del tipo arancelario NMF aplicado en 2019, 
incluidos los EAV, es del 6,1 %, ligeramente por encima del 6,0 % de 2014, debido pri ncipalmente a 
los cambios introducidos en la estructura del arancel durante el período objeto de examen (es decir, 
la reducción del número de líneas arancelarias, que ha pasado de las 7.251 de  2014 a las 6.827 
de 2019) (cuadro 3.6). El coeficiente de varia ción de 4,7 indica una elevada dispersión arancelaria, 
con tipos que oscilan entre el 0 % y el 532,2 % (cuadro 3.8).71 Esta elevada dispersión refleja la 
importante cantidad de líneas arancelarias libres de derechos (el 70,4 %), la utilización de 
contingentes con tipos de derechos más elevados cuando se supera n los límites del  compromiso de 
acceso y el amplio intervalo de los EAV estimados de los derechos no ad valorem . 
                                                
64 Arancel de Aduanas, Parte 2, sección 3, artículo 29.  
65 Documentos WT/REG270/1 y WT/REG364/1 de la OMC, de 19 de julio de  2010 y 18 de abril de  2016, 
respectivamente.  
66 Se trata de productos a los que se les aplica un tipo arancelario dentro del contingente diferente del 
tipo NMF (fuera del contingente), para los que se ha creado una partida arancelaria separada correspondiente 
a los productos comprendidos en el continge nte. 
67 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -
tarif/menu -eng.html . 
68 No obstante, la estimación de los EAV es de una exactitud limitada, ya que se ve afectada por 
múltiples factores, como el período de base elegido para la estimación, la variación de los precios de 
importación por las fluctuaciones de los precios del merca do mundial y/o los tipos de cambio, y el origen de las 
importaciones (dependiendo de si se tiene en cuenta una concesión o exención arancelaria), lo que hace que 
los EAV varíen mucho sin que haya habido cambios en los derechos de aduana.  
69 Según la comunic ación de los datos del Canadá a la Base Integrada de Datos de la OMC.  
70 El tipo máximo del 532,2 % es el EAV del tipo del derecho por encima de los límites del compromiso 
de acceso aplicable a la ovoalbúmina seca (3502.11.20) ( CAD 6,12/kg). El tipo del dere cho dentro de los 
límites del  compromiso de acceso es del 8,5 % (ad valorem ). 
71 El tipo máximo del 532,2 % es el EAV del tipo del derecho por encima de los límites del compromiso 
de acceso aplicable a la ovoalbúmina seca (3502.11.20) ( CAD 6,12 /kg). El tipo del derecho dentro de los 
límites del  compromiso de acceso es del 8,5 % (ad valorem ). WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 65 - 
 
  Cuadro 3.6 Estructura de los aranceles NMF, 2014 y 2019  
 
Arancel NMF aplicado  Arancel final  
consolidadoa  2014  2019  
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  n.a. n.a. 99,7 
Promedio aritmético de los tipos  6,0 6,1 7,8 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  22,5 21,8 22,4 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  2,4 2,5 5,2 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  7,9 7,3 7,1 
Explotación de minas y canteras (CIIU 2)  0,2 0,2 1,6 
Industrias manufactureras (CIIU 3)  6,0 6,0 7,9 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  67,0 70,4 33,9 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  18,3 20,5 11,8 
Contingentes arancelarios, fuera de contingente (% del total 
de líneas arancelarias)  2,6 2,8 2,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  3,9 3,7 4,9 
Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de líneas 
arancelarias)  0,9 1,0 1,2 
Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 2,2 2,3 1,5 
Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 7,1 7,5 6,2 
Desviación típica global  28,6 28,7 25,5 
Coeficiente de variación  4,8 4,7 3,3 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas 
arancelarias)d 4,0 0,7 2,0 
Número total de líneas arancelarias  7.251  6.827  8.211  
n.a. No se aplica.  
a Los cálculos de los tipos finales consolidados (basados en el SA 2007) se han obtenido  de la base de 
datos LAR.  
 Los tipos finales consolidados se aplican a los códigos arancelarios abarcados por la ampliación 
del ATI, aunque algunos de los códigos arancelarios todavía se encuentran en el plazo de aplicación 
hasta 2019.  
b Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos tres veces superiores al promedio 
aritmétic o global de los tipos aplicados.  
c Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15%.  
d Son tipos "de puro estorbo" los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2%.  
Nota:  Los aranceles de  2014 y 2019 se basan en las no menclaturas del SA 2012 y del SA 2017, 
respectivamente.  
 Los cálculos se basan en el arancel nacional a nivel de 8 dígitos, excluidos los tipos dentro de los 
contingentes e incluidos los equivalentes ad valorem (EAV).  
 Los EAV para 2014 se estimaron sobre la base de los datos de importación de  2013, y los EAV 
para 2019 y el arancel final consolidado, sobre la base de los datos de importación de  2017, a nivel 
de líneas arancelarias nacionales , facilitados por las autoridades canadienses.  
Fuente:  Cálculos de  la Secretaría de la OMC, basados en la  información en línea  del CBSA , consultada en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html ; BID  de la OMC; y 
Base de Datos LAR.  
3.37.   En 2019, alrededor del 90 % de todas las líneas arancelarias estaban sujetas a tipos del 10 % 
o inferiores (gráfico 3.2). La proporción de líneas libres de derechos sobre una base NMF en 2019 
(el 70,4 %) aumentó en aproximadam ente 3,4 puntos porcentuales desde  2014 (67,0 %), lo que 
viene a reflejar principalmente la eliminación de los derechos de importación aplicados a los 
productos comprendidos en la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI)72, 
así como la  eliminación unilateral de aranceles en una amplia serie de productos clasificados como 
ingredientes.73 A este respecto, el 16 de enero de  2017 el Gobierno eliminó aranceles sobre 
determinados ingredientes importados utilizados en la industria transformadora agroalimentaria, con 
objeto de mejorar la competitividad de las empresas canadienses dedicadas a la elaboración de 
productos  agroalimentarios.  La medida  abarca  unas 234 líneas  arancelarias  (a nivel de 8 dígitos),  
23 de las cuales están sujet as a tipos dentro del contingente (cuadro 3.7). La eliminación  de 
                                                
72 Documento WT/Let/1205 de la OMC, de 25 de octubre de  2016. La Lista V entró en vigor el 13 de 
octubre de  2016.  
73 Documento G/MA/W/130 de la OMC, de 21 de abril de  2017.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 66 - 
 
  aranceles, tanto la realizada a través del ATI como la decidida unilateralmente, no solo ha 
aumentado la proporción de líneas libres de derechos en 2019 en comparación con 2014 
(gráfico  3.2), sino que ha hecho que baje significativamente la proporción de tipos de puro estorbo 
(superiores a cero, pero inferiores o iguales al 2 %), que han pasado del 4,0 % del total en 2014 
al 0,7% en 2019. Las autoridades indican que, incluidas las preferencias otorgadas, alrededor 
del 88% de todas las importaciones entraron en el Canadá libres de derechos en 2018.  
Cuadro 3.7 Ingredientes abarcados por la eliminación unilateral de aranceles  
Preparaciones de hortaliz as, frutas u otros frutos 
o demás partes de plantas (86)  
Hortalizas y plantas alimenticias (37)  
Cereales, almidón y fécula, malta (30)  
Grasas y aceites animales o vegetales  (19) 
Especias (13)  
Frutas y frutos comestibles  (11) 
Preparaciones alimenticias diversas  (por ejemplo, 
levaduras) (10)  Preparaciones alimenticias , extracto de malta, cuscús (6)  
Trigo y cebada (5)  
Alcohol etílico sin desnaturalizar (5) 
Harina de semillas o de frutos oleaginosos  (3) 
Albúminas, peptonas y sus derivados , gelatina (3)  
Extractos y jugos de carne, pescado o de crustáceos  (2) 
Cacao y sus preparaciones  (2) 
Aceites esenciales (por ejemplo, de menta piperita ) (2) 
Nota:  Las cifras entre paréntesis corresponden al número de líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos (sobre 
la base de la nomenclatura del SA 2012).  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, basada en el documento G/MA/W/130 de 
la OMC, de 21 de abril de 2017 . 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF ap licados, 2014 y 2019  
(Porcentaje  del total de líneas arancelarias)  
 
Nota:  Los cálculos excluyen los tipos dentro del contingente e incluyen los EAV de los tipos no ad valorem  
en los casos en los que ha sido posible estimarlos. De no estar disponibles, se ha utilizado el 
componente ad valorem  de los tipos compuestos y mixtos. La suma no equivale al 100 % debido a 
que no se dispone de los EAV de los derechos aplicados a algunas l íneas arancelarias (que 
representan el 0,2 % del total de líneas arancelarias).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, sobre la base de información en línea del CBSA. Consultada en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html ; y BID de la OMC.  
3.38.   Los aranceles aplicados a los productos agropecuarios siguen siendo considerablemente 
superiores a los aplicados a los productos no agropecu arios. En 2019, el promedio del tipo aplicado 
a los productos agropecuarios (definición de la OMC) es del 21,8 %, mientras que el de los productos 
no agropecuarios (definición de la OMC) es del 2,5 % (cuadro 3.8). Dentro de los productos 
agropecuarios, los a nimales y los productos de origen animal (47,2 %), la leche y los productos 
lácteos (238,7 %) y los cereales (24,0 %) son los grupos de productos con mayores  tipos de 
importación , en promedio . Entre los grupos de productos no agropecuarios, las prendas de ves tir 
son las que tienen el promedio de tipos más elevado (16,2 %). Algunos grupos de productos 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
Libres de
derechos>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%2014 2019WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 67 - 
 
  agropecuarios, como el café, el té y el cacao y sus preparaciones, las semillas oleaginosas y las 
grasas, las bebidas y el tabaco y otros productos agropecuarios p resentan altos índices de variación, 
lo que implica  un intervalo arancelario más amplio dentro de esos grupos de productos.  
Cuadro 3.8 Resumen del arancel NMF aplicado, 2019  
 
Nº de 
líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario  
(%) CVa Líneas 
libres de 
derechos  
(%) Aranceles 
no 
ad valorem  
(%) 
Total  6.827  6,1 0-532,2  4,7 70,4 3,7 
SA 01 -24 1.492  18,0 0-403,1  3,2 57,3 16,7 
SA 25 -97 5.335  2,8 0-532,2  3,6 74,0 0,1 
Por categoría de la OMC        
Productos agropecuarios (OMC)  1.266  21,8 0-532,2  2,9 54,8 19,9 
Animales y productos de origen animal  177 47,2 0-403,1  1,9 49,7 19,2 
Leche y productos lácteos  38 238,7  0,7-313,5  0,3 0,0 97,4 
Frutas, legumbres y hortalizas  345 3,3 0-17 1,5 63,2 14,2 
Café, té, cacao y preparaciones de cacao  31 18,1 0-265 3,6 77,4 6,5 
Cereales y sus preparaciones  222 24,0 0-277 2,4 32,4 30,6 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y 
sus productos  94 5,2 0-218 4,5 71,3 2,1 
Azúcares y artículos de confitería  43 4,0 0-12,5 1,0 20,9 34,9 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  150 4,5 0-256 4,7 50,7 26,0 
Algodón  5 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Los demás productos agropecuarios 
n.e.p.  161 9,3 0-532,2  5,6 83,9 3,7 
Productos no agropecuarios (OMC)  5.561  2,5 0-25 2,0 73,9 0,0 
Pescado y productos de la pesca  299 1,1 0-11 1,9 75,6 0,0 
Minerales y metales  1.030  1,3 0-15,5 2,1 79,9 0,0 
Productos químicos y productos 
fotográficos  1.002  0,9 0-15,5 2,5 85,7 0,0 
Madera, pasta de madera, papel y 
mueble  323 1,5 0-18 2,3 81,1 0,0 
Textiles  676 3,0 0-18 2,0 77,7 0,0 
Vestido  254 16,2 0-18 0,3 6,7 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje 216 5,4 0-20 1,3 57,4 0,0 
Maquinaria no eléctrica  626 0,6 0-9 3,4 91,7 0,0 
Maquinaria eléctrica  357 1,2 0-9 2,2 81,8 0,0 
Material de transporte  241 5,5 0-25 1,2 41,1 0,0 
Productos no agropecuarios n.e.p.  524 2,8 0-15,5 1,3 57,3 0,0 
Petróleo  13 1,2 0-5 1,8 76,9 0,0 
Por sectores de la CIIUb       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  516 7,3 0-292,5  4,6 77,3 11,6 
CIIU 2 - Explotación de minas y canteras  98 0,2 0-12,5 6,5 96,9 0,0 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  6.212  6,0 0-532,2  4,7 69,4 3,1 
Por etapas de elaboración        
Primera etapa de elaboración  894 4,6 0-292,5  5,8 86,4 7,2 
Productos semielaborados  1.893  0,6 0-270 12,4 94,8 1,5 
Productos semielaborados  4.040  8,9 0-532,2  3,9 55,4 4,0 
a Coeficiente de variación.  
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el 
agua (1 línea arancelaria).  
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos); se excluyen 
los tipos aplicables dentro de los contingentes. El Arancel se basa en el SA 2017. Para estimar los 
equivalentes ad valorem  (EAV) se han utilizado los dat os de las importaciones de  2017 al nivel 
de 8 dígitos sobre la base de la información facilitada por las autoridades canadienses. De no estar 
disponibles esos datos, se ha utilizado el componente ad valorem  de los tipos compuestos y mixtos.  
Fuente:  Cálculo s de la Secretaría de la OMC, basados en la información en línea del CBSA , consultada en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html ; y BID de la OMC.  
3.1.3.3   Contingentes arancelarios  
3.39.   Los productos agropecuarios incluidos en la Lista de Productos de Importación Controlada se 
agrupan en diferentes categorías, y a cada una de ellas les corresponde  una cantidad de acceso de 
importaciones (o conti ngente) determinada. De conformidad con el sistema de contingentes 
arancelarios del  Canadá, los productos agropecuarios se clasifican en partidas arancelarias " dentro 
de los límites d el compromiso de acceso" (limitadas cuantitativamente) o en partidas aran celarias WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 68 - 
 
  "por encima de los límites del compromiso de acceso". Las importaciones dentro de  contingente 
están sujetas a los tipos más bajos  aplicables a  las partidas arancelarias dentro de los límites d el 
compromiso de acceso, y las importaciones fuera de  contingente están sujetas a los tipos más altos  
aplicables a  las partidas arancelarias por encima de los límites del compromiso de acceso (es decir, 
el tipo NMF o un tipo preferencial más elevado). El Canadá mantiene contingentes para las 
importaciones de p roductos agropecuarios comprendidos  en el régimen NMF, así como para las 
importaciones procedentes de determinados países en el marco de acuerdos preferenciales.  
3.40.   El control de  las importaciones sujeta s a contingentes dentro de los límites del compromiso 
de acceso se realiza de dos maneras : por medio de los permisos expedidos por el Ministerio de 
Asuntos Mundiales del Canadá, sobre la base de las cantidades asignadas anteriormente a los 
importadores; o b ien por orden de solicitud, en cuyo caso se encarga el CBSA.74 El procedimiento 
para obtener un permiso de importación y asignaciones de contingentes varía en función del 
producto y del origen de las importaciones (sección 4.1). Además, los contingentes de determinadas 
categorías de productos agropecuarios se determinan sobre la base de las campañas de 
comercialización (del 1º de agosto al 31 de julio para los contingentes de determinados productos 
lácteos establecidos en el marco de la OMC y el CPTPP, y del  1º de mayo al  30 de abril para los 
contingentes de pavo y productos de pavo establecidos en el marco del CPTPP), mientras que, en el 
caso de otros productos agropecuarios, los contingentes se fijan con arreglo al año civil. Si surgen 
circunstancias especi ales que exijan importar productos agropecuarios en volúmenes que excedan 
de los fijados en los contingentes del Canadá, el Canadá puede permitir importaciones 
complementarias para satisfacer esas necesidades (en caso de escasez en el mercado interno).  
3.41.   En el Arancel de Aduanas del Canadá de  2019 se enumeran los contingentes aplicables a los 
productos agropecuarios clasificados en 159 líneas arancelarias (el 2,3 % de todas las líneas 
arancelarias), incluidos los productos lácteos (como el queso y la leche), l as aves de corral y los 
productos a base de huevo, la carne de vaca y de ternera y determinados productos de trigo y 
cebada. El Canadá aplica tipos dentro de contingente a productos que de otro modo estarían sujetos 
a tipos NMF de dos maneras: por medio de  los contingentes establecidos por el Canadá en el marco 
de la OMC, o por medio de contingentes bilaterales específicos establecidos en el marco de acuerdos 
comerciales preferenciales. El régimen  arancelario aplicado  a las importaciones comprendidas en 
contingentes varía en función del acuerdo y del interlocutor comercial. Para alrededor de un tercio 
de los beneficiarios de aranceles preferenciales, entre ellos países como los Estados Unidos, Chile y 
los PMA, el Canadá otorga un trato libre de derechos para  todas las líneas comprendidas en el 
contingente. Sin embargo, en el acuerdo suscrito con Israel hay pocos tipos arancelarios 
preferenciales dentro de contingente, al igual que sucede en el caso de los beneficiarios del SGP. En 
consecuencia, los productos agropecuarios procedentes de Israel están sujetos a un tipo medio 
dentro del contingente del 2,4 %, solo ligeramente por debajo del tipo NMF dentro de contingente, 
del 2,5 % (cuadro  3.9). El Canadá estableció contingentes bilaterales específicos para el ques o en el 
marco de determinados acuerdos comerciales bilaterales, como el AECG suscrito con la Unión 
Europea. E n relación con su contingente  para el queso establecido en la OMC, de 20.411 toneladas , 
el Canadá se comprometió, en el marco del AECG, a transferi r a la reserva de la Unión Europea 
800 toneladas de la parte no reservada para la UE . 
Cuadro 3.9 Líneas arancelarias comprendidas en contingentes "dentro de los límites del 
compromiso de acceso", por régimen arancelario, 2019  
 
Nº de líneas comprendidas en 
contingentes "dentro de los límites 
del compromiso de acceso"  Promedio 
aritmético 
de los tipos 
arancelarios  Tipos 
arancelarios 
máximos   
Tipos NMF  Tipos 
preferenciales 
(libres de 
derechos)   
Libres de 
derechos  Sujetos a 
derechos  
NMF 42 117 0 2,5 8,5 
TLCAN       
México  42 78 39 1,6 8,5 
Estados Unidos  42 0 117 0 0 
AELC       
Islandia  42 70 47 1,3 8,5 
Noruega  42 61 56 1,1 8,5 
Suiza  42 68 49 1,3 8,5 
                                                
74 CBSA, Memorando D10 -18-1, de 12 de agosto de  2016.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 69 - 
 
   
Nº de líneas comprendidas en 
contingentes "dentro de los límites 
del compromiso de acceso"  Promedio 
aritmético 
de los tipos 
arancelarios  Tipos 
arancelarios 
máximos   
Tipos NMF  Tipos 
preferenciales 
(libres de 
derechos)   
Libres de 
derechos  Sujetos a 
derechos  
Otros tratos recíprocos       
Chile 42 0 117 0 0 
Colombia  42 6 111 0,2 7,5 
Costa Rica  42 52 65 1,0 8,5 
CPTPP  42 0 117 0 0 
Unión Europea  42 0 117 0 0 
Hondurasb 42 68 49 (1)a 1,4 8,5 
Israel  42 111 6 2,4 8,5 
Jordania  42 0 117 0 0 
Corea, Rep. de  42 85 32 1,9 8,5 
Panamá  42 19 98 0,6 8,5 
Perúb 42 0 117 0 0 
Ucrania  42 0 117 0 0 
Tratos no recíprocos       
Australia  42 105 12 (2)a 2,4 8,5 
Nueva Zelandia  42 90 27 (2)a 2,4 8,5 
Países del Caribe pertenecientes 
al Commonwealth (CCCT)  42 0 117 0 0 
Arancel Preferencial General 
(APG)  42 98 19 (15)a 2,3 8,5 
Arancel para los PMA (LDCT)  42 0 117 0 0 
a Las cifras entre paréntesis corresponden al número de líneas arancelarias sujetas a tipos 
arancelarios preferenciales reducidos (es decir, no están libres de derechos) del total de tipos 
preferenciales aplicados.  
b En el cálculo no se han tenido en cuenta seis líneas arancelarias (1701.91.10, 1701.99.10, 
1702.90.21, 1702.90.61, 1702.90.70 y 1702.90.81) de contingentes de azúcar.  
Nota:  El arancel divide líneas arancelarias con objeto de crear líneas separ adas para los tipos dentro de 
contingente (159 a nivel de 8 dígitos). El número de líneas dentro de contingente no coincide 
necesariamente con las líneas correspondientes fuera de contingente; en algunos casos, dos líneas 
fuera de contingente corresponden a una línea dentro de contingente. Los cálculos se basan en las 
líneas arancelarias nacionales a nivel de 8 dígitos. Las cifras corresponden al número de líneas 
arancelarias dentro de contingente.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la información en línea del CBSA,  consultada en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html ; y BID de la OMC.  
3.1.3.4   Consolidaciones en la OMC  
3.42.   La última lista certificada de concesiones arancelarias del Canadá se elaboró tomando como 
referencia el SA 2007.75 Las autoridades están preparando actualmente la transposición de la lista 
de compromisos al SA 2012 con miras a su examen y certificación mul tilateral. El Canadá se ampara 
en la Decisión de Exención de 30 de noviembre de  2017, en lo que se refiere a la aplicación del  
SA 2012, y en la Decisión de Exención de 12 de diciembre de  2018, en lo que se refiere la aplicación 
del SA 2017, para aplicar lo s cambios de nomenclatura necesarios en el Arancel de Aduanas.76 
3.43.   El Canadá ha consolidado el 99,7 % de sus líneas arancelarias y otros derechos y cargas. Sus 
derechos consolidados consisten en tipos ad valorem  que oscilan entre el 0 % y el 532,2 %, que es 
el EAV del tipo del derecho por encima de los límites del compromiso de acceso de 612,01 
centavos/kg aplicable a la ovoalbúmina seca (3502.11.20).77 Como sucede en el arancel aplicado 
del Canadá, a la mayoría de las líneas arancelarias consolidadas se les aplic an tipos ad valorem , 
excepto en el caso de productos agropecuarios como los productos lácteos, los alimentos 
preparados, el vino, la carne y las hortalizas, sujetos a aranceles consolidados específicos y mixtos. 
El promedio aritmético de los tipos consolid ados es del 7,8 %. El promedio aritmético del tipo 
consolidado de los productos agropecuarios (definición de la OMC) es del 22,4 %, mientras que el de 
                                                
75 La certificación figura en el documento WT/Let/938 de la OMC, de 20 de marzo de  2014.  
76 Documentos WT/L/1028 y WT/L/1051 de la OMC, de 1º de diciembre de  2017 y 13 de diciembre 
de 2018, respectivamente . 
77 El tipo del derecho dentro del compromiso de acceso es del 8,5 % (ad valorem ). WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 70 - 
 
  los productos no agropecuarios es del 5,2 %. Las 23 líneas arancelarias no consolidadas a nivel de 8 
dígitos  del SA abarcan productos como el gas, el petróleo, la energía eléctrica y las embarcaciones 
(por ejemplo, buques cisterna y dragas). Salvo en el caso de una línea arancelaria (HS  22071090)78, 
todos los demás derechos y cargas se han consolidado en cero.  
3.44.   Aunque los tipos aplicados son más bajos que los tipos consolidados en casi todos los casos, 
los tipos NMF aplicados exceden de los tipos consolidados correspondientes en el caso de ocho líneas 
consolidadas; en cinco casos se debe al redondeo, en dos se debe  a la naturaleza de los cálculos de 
los EAV, y uno es un posible error en lista consolidada o la aplicada (cuadro 3.10).  
Cuadro 3.10 Líneas arancelarias cuyos tipos aplicados son superiores a los tipos 
consol idados, 2019  
Código  
del SA  Designación del producto  Arancel NMF aplicado 
2019  Arancel consolidado  
Declarado  EAV Declarado  EAV 
16023991  Las demás preparaciones y 
conservas de carne de patos, 
gansos o pintadas, en latas o en 
tarros de vidrio  9,5%   
8%, mínimo 
7,05¢/kg, 
máximo 
14,11¢/kg  3,3%  
19059039  Pan 4,5%   
4,3%   
23099020  Preparaciones del tipo de las 
utilizadas para la alimentación de 
los animales (que contengan huevo)  10,5%   
9,88¢/kg  1,5%  
02071422  Hígado: por encima de los límites 
del compromiso de entrada  238%, mínimo 
CAD 6,45/kg  403,1%  238,3%, mínimo 
644,7¢/kg  402,9%  
02071493  Los demás: por encima de los 
límites del compromiso de entrada, 
deshuesados  249% mínimo 
CAD 6,74/kg  345,8%  249,0% mínimo 
673,5¢/kg  345,5%  
04081920  Yemas de huevo (excluidos los 
secos): por encima de los límites 
del compromiso de entrada  CAD 1,52/kg  53,7%  151,7¢/kg  53,6%  
04089920  Huevos de ave  (excluidos los 
secos): por encima de los límites 
del compromiso de entrada  CAD 1,52/kg  37,0%  151,7¢/kg  36,9%  
35021920  Ovoalbúmina (excluida la seca): por 
encima de los límites del 
compromiso de entrada  CAD 1,52/kg  169,0%  151,7¢/kg  168,7%  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en la  información en línea del CBSA . consultada 
en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html ; BID de la OMC; 
y Base de Datos LAR.  
3.1.3.5   Exenciones y reducciones arancelarias  
3.45.   Los reglamentos del Canadá adoptados en el marco del Arancel de Aduanas establecen 
diversas concesiones de derechos e impuestos por medio de diferentes regímenes, como el de 
remisión de aranceles establecido en el Arancel de Aduanas, la devolución de derechos, la admisión 
temporal y los almacene s francos (cuadro 3.11). Durante el período objeto de examen no hubo 
cambios importan tes de procedimientos ni de políticas.  
3.46.   En virtud del artículo 115 del Arancel de Aduanas, el Gobernador en Consejo (basándose en 
la recomendación del Ministro de Hacienda o del Ministro de Seguridad Pública y Protección Civil) 
puede otorgar una exención o el reembolso de derechos de aduana por medio de la emisión de 
mandamientos.79 Como se indicó en el anterior informe, por lo general, las remisiones arancelarias 
se proponen  en situaciones en que no es procedente adoptar medidas de alivio por otros medios, 
como las modificaciones del arancel mediante instrumento legislativo o a través de otro tipo de 
mandamiento en el marco del Arancel de Aduanas. Las solicitudes de remisión de aranceles suelen 
tramitarse caso por caso, y la remisión solo se concede en circunstancias excepcionales. El CBSA 
toma la iniciativa cuando la solicitud de remisión está basada en circunstancias administrativas 
como, por ejemplo, un error administrativo . El proceso corre a cargo del Ministerio de Hacienda 
cuando se trata de solicitudes que atañen a la política arancelaria. En 2017 -2018, el importe total 
                                                
78 La partida SA 22071090 (Alcohol etílico sin desnaturalizar) está sujeta a un tipo de 12 centavos/litro 
de alcohol etílico absoluto cuando se introduce en una fábrica bajo c ontrol aduanero.  
79 Arancel de Aduanas, artículo 115.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 71 - 
 
  de las remisiones concedidas en virtud del artículo 115 del Arancel de Aduanas se elevó 
a CAD 183,5  millones; casi el 90 % de esa cantidad fue el resultado de remisiones con respecto a 
transbordadores, buques cisterna y embarcaciones de carga.80 
3.47.   En virtud del artículo 23 de la Ley de Administración Financiera, también se pueden conceder 
remisiones arancelari as por motivos de interés público.  
Cuadro 3.11 Principales características de las exenciones y concesiones arancelarias  
Régimen  Resumen  
Importación temporal  
 
(Reglamento de 
Importación Temporal 
SOR/98 -58; y  
Memorando D8 -1-1) Las importaciones pueden quedar temporalmente exentas de derechos de 
aduana y otros impuestos (como los impuestos especiales) si no se han 
importado para su venta o arrendamiento o para so meterlas a ulteriores 
operaciones de manufacturación o transformación (entrada en régimen de 
franquicia, código arancelario 99030000).  
 
El CBSA no puede realizar el levante de las mercancías importadas 
temporalmente hasta que se hayan cumplido las prescrip ciones en materia de 
inspección y documentación de otros ministerios. Las mercancías se deben 
exportar en un plazo de 18 meses, prorrogable.  
 
Para la exención de derechos se puede exigir un permiso de admisión temporal 
(E29B) y un depósito de garantía reem bolsable. También se puede presentar un 
carnet ATA válido en lugar del formulario E29B; en tal caso, no hace falta 
presentar un depósito de garantía en el momento de la importación. Las 
mercancías importadas temporalmente incluyen determinadas mercancías 
comerciales y equipos para su exhibición pública, por ejemplo. También se 
puede obtener una exención arancelaria para la importación temporal de 
embarcaciones para determinados fines, como reparación, modificación o 
almacenamiento.  
Programa "Mercancías 
canadienses en el 
extranjero"  
 
(Arancel de Aduanas, 
artículos 101 -105; y 
Memorandos D8 -2-1  
y D8-2-4) 
 Las mercancías que retornen al Canadá después de haber sido exportadas con 
determinados fines (como la reparación, modificación o transformación) se 
benefician de una exención arancelaria; el derecho solo se paga sobre la 
porción de valor añadido a las mercancías canadienses en forma de mano de 
obra o material adicional. Por ejemplo:  
 
• Están totalmente exentas de derechos las reparaciones de emergencia de 
aeronaves, vehículos o embarcaciones que se realicen fuera del Canadá 
debido a una eventualidad sobrevenida fuera del Canadá, a fin de que 
puedan retornar de manera segura.  
 
• La Orden de Remisión de Derechos de Perfeccionamiento Pasivo (Textiles 
y Prendas de  Vestir) (SOR/2008 -138) establece la remisión parcial o total 
de los derechos de aduana impuestos a las prendas de vestir importadas 
que hayan sido producidas en determinados países o territorios en el 
marco del programa del Arancel Preferencial General (p referencias 
unilaterales) utilizando textiles producidos en el Canadá.  
Programa de Aplazamiento de Derechos  
Depósitos bajo Control 
Aduanero (CBW)  
 
(Reglamento de Depósitos 
bajo Control Aduanero 
SOR/96 -46;  
Memorando D7 -4-4) El Programa de Depósitos bajo Control Aduanero prevé el aplazamiento total de 
los derechos de aduana, los derechos antidumping y compensatorios y otros 
impuestos aplicados a las mercancías importadas hasta que se produzca su 
levante para el consumo en el Canadá, o hasta que sean export adas. Las 
mercancías se pueden manipular o alterar para su exposición, inspección, 
limpieza, etc., siempre que no sean objeto de operaciones de manufacturación. 
Todas las mercancías que ingresen en un depósito bajo control aduanero tienen 
que cumplir las p rescripciones de todos los demás ministerios, por ejemplo en 
materia de permisos (incluidos los contingentes de productos agropecuarios).  
 
Se requiere una licencia CBW (formulario E401). Una vez expedida la licencia 
para el  CBW, los operadores de CBW tiene n que presentar una garantía del 
60% de la cuantía que corresponda al máximo total de derechos e impuestos 
pagaderos, independientemente del momento del año. Por lo general, las 
mercancías se pueden almacenar en el CBW por un período de hasta cuatro 
años, si bien el plazo varía dependiendo del tipo de mercancía, como se indica 
en el artículo 19 del Reglamento de Depósitos bajo Control Aduanero. Los no 
residentes pueden operar un depósito bajo control aduanero en el Canadá.  
                                                
80 Government of Canada, Public Accounts of Canada . Consultado en: https://www.tpsgc -
pwgsc.gc.ca/recgen/cpc -pac/index -eng.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 72 - 
 
  Régimen  Resumen  
Exención de derechos  
 
(Arancel de  Aduanas, 
artículo  89;  
Memorando D7 -4-1)  El programa exime del pago de los derechos sobre las mercancías importadas 
en el momento de la importación, siempre que las mercancías sean exportadas 
posteriormente y cumplan una de las siguientes condiciones: se r exportadas en 
las mismas condiciones en las que fueron importadas; ser elaboradas y luego 
exportadas; haber entrado en el país únicamente con fines de exposición o 
demostración; o ser utilizadas en la elaboración de otras mercancías. En la 
mayoría de los  casos, las mercancías importadas tienen que ser exportadas en 
el plazo de cuatro años contados a partir de la fecha de importación. Las 
mercancías importadas en el marco de este programa se pueden vender o 
transferir a otro participante en el programa sin  tener que pagar derechos. Para 
participar en el programa hay que cumplimentar un formulario de solicitud 
(K90) y obtener la aprobación del CBSA. No es necesario depositar una 
garantía: no hacen falta fianzas ni derechos de licencia.  
Devolución de Derechos  
 
(Reglamento sobre los 
Reembolsos y Devoluciones 
relativos a las Mercancías 
Importadas y Exportadas 
SOR/96 -42;  
Memorando D7 -4-2) El programa estipula el reembolso de los derechos de aduana aplicados a las 
mercancías importadas si estas son export adas posteriormente y cumplen una 
de las condiciones siguientes: ser exportadas en las mismas condiciones en las 
que fueron importadas; haber sido importadas con el fin de ser elaboradas y 
luego exportadas; haber entrado en el país únicamente con fines de exposición 
o demostración en el Canadá; o ser utilizadas como insumo para producir otras 
mercancías para la exportación. Debe presentarse una solicitud de devolución 
en los cuatro años siguientes a la fecha de levante de las mercancías 
importadas (en el ca so de las bebidas espirituosas importadas utilizadas para 
producir bebidas espirituosas destiladas, cinco años). Pueden presentar 
solicitudes de devolución los importadores, exportadores o productores de 
mercancías que sean exportadas y por las que se haya n pagado derechos en el 
momento de la importación. Si hay más de una persona con derecho a 
presentar una solicitud, para presentarla hace falta que todos los demás 
posibles solicitantes renuncien a sus derechos a reclamar la devolución.  
Suministros de co ntratación 
pública  Se puede otorgar una exención arancelaria (código 9982) a las importaciones 
relacionadas con los suministros de defensa definidos en la Ley de Producción 
para la Defensa, siempre que las mercancías formen parte de un contrato, 
estén valo radas en CAD 250.000 como mínimo y hayan sido certificadas por el 
Ministerio de Servicios Públicos y Contrataciones del Canadá.  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, basada en las Leyes y los Memorandos de la 
serie D indicados en e l cuadro; e información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/trade -commerce/tip -pec-eng.html#a1 . 
3.1.3.6   Aranceles preferenciales  
3.48.   El Canadá otorga preferen cias sobre una base de reciprocidad a 19 interlocutores comerciales, 
incluidos los interlocutores de los últimos ALC concluidos, a saber, la Unión Europea, Ucrania y los 
países participantes en el CPTPP que han ratificado dicho acuerdo. Además, el Canadá o torga un 
trato arancelario preferencial no recíproco a las mercancías procedentes de los países beneficiarios 
del Arancel Preferencial General (GPT), el Arancel para Países del Caribe pertenecientes al 
Commonwealth (CCCT), el Arancel para los Países Menos Adelantados (LDCT), y Australia y 
Nueva  Zelandia, en virtud de acuerdos bilaterales establecidos largo tiempo atrás. De conformidad 
con el artículo 35.1 de la Ley de Aduanas, para beneficiarse de los tipos arancelarios preferenciales, 
hay que presentar una  prueba del origen, consistente en un certificado de origen o una declaración 
de origen, para todas las mercancías importadas (con excepciones en determinadas condiciones, 
como las mercancías comerciales de bajo valor).81 Según los datos facilitados por las  autoridades82, 
en 2017, alrededor del 19 % de todas las importaciones se realizaron en el marco de ALC y arreglos 
arancelarios unilaterales; los Estados Unidos, en el marco del TLCAN (es decir, las mercancías 
ingresadas en el Canadá en el marco del régimen arancelario del TLCAN), fueron el origen de la 
mayor parte de esas importaciones (el 15 % de las importaciones totales) (cuadro 3.12).  
3.49.   Más del 70 % de las líneas arancelarias del Canadá están libres de derechos en régimen NMF, 
por lo que cabe afirmar que los ALC del Canadá han propiciado una liberalización  sustancial  de su 
régimen arancelario. En casi todos los  ALC, la franquicia de derechos abarca el 95 % de las líneas 
arancelarias (de acuerdo con el gráfico 3.3 y el cuadro 3.12). Las principales excepciones del régimen 
                                                
81 CBSA, Memorando D11 -4-2. 
82 Datos presentados por el Canadá a la BID de la OMC. Los cálculos se basaron en las importaciones 
que entraron en el Canadá en el marco de diferentes regímenes arancelarios. Las importaciones clasificadas 
como receptoras de un t ratamiento preferencial pero que reciben un tratamiento libre de derechos en 
régimen  NMF se consideran "libres de derechos en régimen NMF".  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 73 - 
 
  preferencial son los productos cárnicos (SA 02), la leche y los productos lácteos (SA 04) y los 
productos de carne y de pescado (SA 16) (cuadro 3.12). El promedio aritmético del tipo arancelario 
de los interlocutores en ALC está ligeramente por  encima del 3 % (gráfico 3.3 y cuadro 3.12). A nivel 
desagregado, el promedio de los tipos de los productos agropecuarios (definición de la OMC) en el 
marco de los ALC es, en general, más bajo que el promedio de los tipos NMF, si bien sigue siendo 
alto (ent re el 17 % y el 21 %), debido sobre todo a que determinados grupos de productos han 
quedado fuera de las preferencias, como se ha indicado anteriormente. Por otro lado, los aranceles 
que gravan los productos no agropecuarios son prácticamente nulos en todos los casos.  
3.50.   En el marco de las concesiones arancelarias unilaterales a los países en desarrollo, el promedio 
de los tipos aplicados a las mercancías importadas procedentes de PMA se sitúa en el 3,3 %, casi el 
mismo que para la mayoría de los interlocutores en el marco de ALC. Las preferencias otorgadas a 
los países beneficiarios del GPT y los países del Caribe pertenecientes al Commonwealth (CCCT) que 
no son PMA son más limitadas, especialmente en lo que se refiere a los productos agropecuarios: el 
promedio d e los tipos arancelarios en el marco del SGP y el CCCT es del 21,2 % y el 19,2 %, 
respectivamente, frente al promedio del tipo NMF aplicado, del 21,8 %. A diferencia de los ALC y del 
programa para los PMA, las prendas de vestir (SA 61 y SA 62) están excluidas  del trato arancelario 
preferencial del GPT y el CCCT (gráfico 3.3 y cuadro 3.12).  
Cuadro 3.12 Aranceles en el marco de los acuerdos preferenciales, 2019  
 
Promedio aritmético 
de los tipos 
arancelarios (%)a Tipos libres de 
derechos (incluidos 
los tipos NMF libres 
de derechos) en % 
del total de líneas 
arancelarias de cada 
categ oría (%) Líneas arancelarias no abarcadas por tipos 
arancelarios preferenciales   
(% del total 
de líneas 
arancelarias)  Principales gr upos de productos 
(código de 2 dígitos del SA)  
 
Total Agr. No agr.  Total Agr. No agr.  
NMF 6,1 21,8 2,5 70,4 54,8 73,9 29,5  
TLCAN  
México  3,3 17,8 0 97,9 88,5 100 2,0 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Estados Unidos  3,3 17,8 0 98,4 91,6 100 1,5 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
AELCb         
Islandia  3,7 20,1 0,0 95,3 75,4 99,8 4,4 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Preparaciones a base 
de cereales, harina, almidón, fécula 
o leche (19)  
Noruega  3,9 21,1 0,0 93,2 64,4 99,8 6,4 Leche y productos lácteos (04); 
Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche (19); 
Legumbres y hortalizas y productos 
de frutos de cáscara (20)  
Suiza  3,9 21,2 0,0 93,0 63,0 99,8 6,7 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Preparaciones a base 
de cereales, harina, almidón, fécula 
o leche (19)  
Otros tratamientos recíprocos  
Chile 3,2 17,6 0 98,4 91,6 100 1,5 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Colombiab 3,3 18,1 0 98,2 90,4 100 1,7 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Azúcares y artículos de 
confitería (17)  
Costa Rica  3,5 17,9 0,2 96,5 91,2 97,7 3,4 Leche y productos lácteos (04); 
Productos cerámicos (69); 
Muebles  (94) 
CPTPPb 3,7 18,7 0,3 93,7 82,0 96,4 1,5 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Unión Europeab 3,3 17,9 0,0 97,6 90,6 99,2 1,5 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Hondurasb 3,3 17,9 0 98,3 90,9 100 1,7 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Azúcares y artículos de 
confitería (17)  
Israel  3,9 20,9 0,1 92,2 63,8 98,7 7,6 Carne (02); Productos de carne y de 
pescado (16); Preparaciones a base 
de cereales, harina, almidón, fécula 
o leche (19)  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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Promedio aritmético 
de los tipos 
arancelarios (%)a Tipos libres de 
derechos (incluidos 
los tipos NMF libres 
de derechos) en % 
del total de líneas 
arancelarias de cada 
categ oría (%) Líneas arancelarias no abarcadas por tipos 
arancelarios preferenciales   
(% del total 
de líneas 
arancelarias)  Principales gr upos de productos 
(código de 2 dígitos del SA)  
 
Total Agr. No agr.  Total Agr. No agr.  
Jordania  3,3 17,9 0 98,4 91,6 100 1,5 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Corea, Rep. deb 3,4 18,0 0,1 98,0 91,4 99,5 1,5 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Panamáa 3,3 18,1 0 98,0 89,1 100 1,8 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Azúcares y artículos de 
confitería (17)  
Perú 3,3 18,0 0 98,3 91,0 100 1,7 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Azúcares y artículos de 
confitería (17)  
Ucraniaa 3,3 18,0 0,0 98,1 90,8 99,7 1,6 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Azúcares y artículos de 
confitería (17)  
Tratamiento no recíproco  
Australia  5,8 21,5 2,2 71,7 57,1 75,1 24,7 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche (19); 
Prendas de vestir (62); 
Vehículos  (87) 
Nueva Zelandia  5,8 21,5 2,2 71,8 57,3 75,1 24,6 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche (19); 
Prendas de vestir (62); 
Vehículos  (87) 
Países del Caribe 
pertenecientes al 
Commonwealth  4,5 19,2 1,2 91,5 87,0 92,5 8,4 Prendas de vestir (61 y 62); 
Prendería y trapos (63)  
Arancel 
Preferencial 
General  5,4 21,2 1,8 76,4 59,2 80,3 12,1 Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche (19); 
Prendas de vestir (61 y 62)  
Arancel para los 
Países Menos 
Adelantados  3,3 17,8 0 98,5 91,7 100 1,5 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Pro memoriac 
México (TLCAN) -
CPTPP  3,3 17,7 0 98,0 89,4 100 1,4 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Australia -CPTPP  3,7 18,6 0,3 93,8 82,2 96,5 1,4 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
Nueva Zelandia - 
CPTPP  3,7 18,6 0,3 93,8 82,3 96,5 1,4 Carne (02); Leche y productos 
lácteos (04); Productos de carne y 
de pescado (16)  
a Los EAV se han estimado sobre la base de los datos de importación de  2017 a nivel de 8 dígitos.  
 De no estar disponibles esos datos, se ha u tilizado el componente ad valorem  de los tipos 
compuestos y mixtos.  
b El plazo de eliminación de aranceles aún no ha vencido.  
c Basado en los tipos preferenciales disponibles  más bajos . 
Nota:  Se excluyen de t odos los cálculos arancelarios las líneas arancelarias dentro de contingente. El 
Arancel se basa en la nomenclatura del SA 2017 a nivel de línea arancelaria de 8 dígitos.  
 0,0 corresponde a valores superiores a 0 pero inferiores a 0,05; y  100,0 corresponde a valores 
superiores a 99,55 pero inferio res a 100. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la información en línea del CBSA , consultada en : 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tarif f-tarif/2019/menu -eng.html ; y BID de la OMC.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  Gráfico 3.3 Aranceles NMF aplicados y aranceles preferenciales, 2019  
 
a El plazo de eliminación del arancel aún no ha vencido.  
b Basado en el tipo más bajo de entre los tipos preferenciales disponibles.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la  información en línea del CBSA , consultada en: 
https://www.cbs a-asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html ; y BID de la OMC.  
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.000NMFMéxico (TLCAN)Estados Unidos (TLCAN)IslandiaNoruegaSuizaChileColombiaCosta RicaCPTPTUEHondurasIsraelJordaniaCorea, Rep. dePanamáPerúUcraniaAustraliaNueva ZelandiaCCCTGPTLDCTMéxico (TLCAN)-CPTPTAustralia-CPTPTNueva Zelandia-CPTPTa) Desglose de los aranceles NMF aplicados y los aranceles preferenciales
(Nº de líneas arancelarias)aaaaa
aaaMNF libres de derechos
Líneas sujetas a derechos 
(tipo no preferencial)Libres de derechos
Tipo reducidoTipos arancelarios 
preferenciales
Trato no 
recíprocoTrato recíproco
b) Promedio de los tipos arancelariosa
0%5%10%15%20%25%México (TLCAN)Estados Unidos (TLCAN)IslandiaNoruegaSuizaChileColombiaCosta RicaCPTPTUEHondurasIsraelJordaniaCorea, Rep. dePanamáPerúUcraniaAustraliaNueva ZelandiaCCCTGPTLDCTMéxico (tlcan)-CPTPTAustralia-CPTPTNueva Zelandia - CPTPT
Promedio aritmético del tipo arancelario para todos los productos Promedio aritmético del tipo arancelario para los productos
agropecuarios (definición de la OMC)
Promedio del tipo NMF aplicado para todos los productos Promedio del tipo NMF aplicado para los productos
agropecuarios (definición de la OMC)
aaa
aaabb
a
aaabb
b
bWT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 76 - 
 
  3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.1.4.1   Impuesto sobre los bienes y servicios (GST) e impuestos provinciales sobre las 
ventas  
3.51.   El GST, percibido en virtud de  la Ley sobre el Impuesto Especial de Consumo, es una 
importante fuente de ingresos para el Gobierno Federal. En el ejercicio fiscal 2016/2017, el GST 
generó CAD 34.400 millones, lo que representó el 14% de los ingresos fiscales federales.83 El GST 
es un impuesto sobre el v alor añadido que se aplica a la mayoría de los bienes y servicios a un tipo 
del 5%. Con respecto a las importaciones, el GST se aplica generalmente al valor de los bienes en 
dólares canadienses, derechos e impuestos de consumo pertinentes incluidos, y se p ercibe en la 
frontera al mismo tiempo que tales derechos e impuestos de consumo. Algunos bienes y servicios 
tienen un tipo nulo o están exentos del GST. Los artículos gravados con un tipo nulo son los productos 
alimenticios básicos, el ganado y los product os de pescado para consumo humano, el equipo 
agrícola, los medicamentos de dispensación con receta, el instrumental médico, los productos de 
higiene femenina y los servicios de transporte internacional. Están exentos del GST la mayor parte 
de los servicios  financieros, las pólizas de seguros, los servicios de enseñanza, las clases de música, 
los servicios médicos y odontológicos, la asistencia jurídica y los servicios de atención diurna.  
3.52.   En cinco provincias, el Gobierno Federal recauda (además del GST y en nombre de las 
provincias) un impuesto provincial que tiene la misma base impositiva que el GST; ambos impuestos 
se integran en el impuesto armonizado sobre las ventas (HST); el tipo impositivo combinado es 
del 13% en Ontario y del 15% en Nueva Brunswick, T erranova y Labrador, Nueva Escocia y la Isla 
del Príncipe Eduardo (gráfico 3.4). Cuatro provincias (la Columbia Británica, Manitoba, Quebec y 
Saskatchewan) perciben, además del GST, un impuesto sobre las ventas cuya base impositiva puede 
ser diferente a la  del GST. En una provincia (Alberta) y en los tres territorios (Territorios del 
Noroeste, Nunavut y del Yukón) no se recauda el impuesto provincial sobre las ventas (PST). Los 
tipos impositivos provinciales se han mantenido estables desde 2015, salvo en Sa skatchewan, donde 
el PST ha subido un punto porcentual, en la Isla del Príncipe Eduardo, donde el HST también ha 
aumentado un punto porcentual, y en Nueva Brunswick y Terranova, donde el HST se ha 
incrementado en dos puntos porcentuales.  
Gráfico 3.4 Tipos del GST, el HST y el PST, 2018  
 
Fuente:  Información en línea del Organismo Canadiense de Ingresos. Consultada en: 
https://canadabusiness.ca/government/taxes -gst-hst/federal -tax-information/overview -of-charging -
and-collecting -sales-tax/. 
                                                
83 Department of Finance  (2018), Annual Financial Report of the Government of Canada, Fiscal 
Year 2016-17. Consultado  en: https://www.fin.gc.ca/afr -rfa/2017/report -rapport -eng.asp#_Toc492557457 . 
6,0%9,975%10,0%8,0%10,0%10,0%10,0%8,0%7,0%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%YukónSaskatchewanQuebecIsla del Príncipe EduardoOntarioNunavutNueva EscociaTerritorios del NoroesteTerranova y LabradorNueva BrunswickManitobaColumbia BritánicaAlberta
GST Componente provincial (si se aplica el HST) Impuesto Provincial sobre las VentasWT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 77 - 
 
  3.53.   Los bienes y servicios exportados del Canadá suelen tener un tipo nulo a efectos del GS T y 
el HST. Además, se exime de ambos impuestos a ciertos insumos en relación con los bienes 
exportados en el marco de dos programas en vigor. El Programa del Centro de Distribución de las 
Exportaciones (EDCP) permite por lo general que las empresas que reúnen las condiciones 
necesarias y no fabrican ni producen bienes adquieran e importen determinados productos sin 
abonar el GST ni el HST. Dichas empresas deben realizar actividades comerciales exclusivamente, 
obtener de las exportaciones como mínimo el 9 0% de sus ingresos y añadir un valor limitado a los 
productos en el desarrollo de sus actividades.84 El Programa de Exportadores de Servicios 
Manufactureros (EOPS) permite en general a las empresas que cumplen los requisitos importar 
mercancías pertenecient es a un no residente sin pagar el GST ni el HST, si las mercancías se 
importan con la única finalidad de suministrar a ese no residente servicios de almacenaje, 
distribución, elaboración, fabricación o producción de tales mercancías. Esa desgravación solo puede 
aplicarse si las mercancías no se transfieren a otra empresa del Canadá (excepto con fines de 
almacenaje o transporte) y se exportan en un plazo de 4 años contados a partir del momento de la 
importación. Los dos programas están aprobados en virtud de  la Ley del Impuesto Especial de 
Consumo y están administrados por el Organismo Canadiense de Ingresos.  
3.1.4.2   Derechos e impuestos federales de consumo  
3.54.   El Gobierno Federal impone derechos e impuestos de consumo a las bebidas alcohólicas, los 
productos de tabaco,  determinados productos del petróleo y algunos otros productos (por ejemplo, 
los climatizadores para automóviles y los vehículos de consumo ineficiente de combustible). Los 
derechos de consumo se rigen por la Ley del Derecho Especial de Consumo o la Ley de  2001 del 
Derecho Especial de Consumo, mientras que los impuestos de consumo se rigen por la Ley del 
Impuesto Especial de Consumo. Por lo general, los tipos impositivos aplicados a las importaciones 
son los mismos que los correspondientes a las mercancías de producción nacional, aunque se 
imponen tipos más bajos (o nulos) a los cerveceros nacionales y al vino elaborado íntegramente con 
insumos agrícolas cultivados en el Canadá.85 El impuesto federal de consumo varía entre CAD 0,04 
y CAD 0,11 por litro para d eterminados productos de petróleo y entre CAD 1.000 y CAD 4.000 por 
unidad para los vehículos de pasajeros de consumo ineficiente de combustible; en el caso de los 
climatizadores para automóviles, asciende a CAD 100. En lo que respecta a las bebidas alcohó licas 
y los productos del tabaco, los tipos vigentes figuran en el cuadro 3.13.  
Cuadro 3.13 Tipos de los derechos federales de consumo, diciembre de 2018  
Producto  Unidad  Tipo 
(CAD)  Entrada en 
vigor  
Bebidas espirituosas  
- importado por un usuario titular de licencia  Por litro de alcohol etílico 
absoluto  0,12a 1/7/2003  
- no más del 7% de alcohol etílico absoluto por 
volumen  Por litro de bebida espirituosa  0,306  1/4/2018  
- más del 7% de alcohol etílico absoluto por volumen  Por litro de alcohol etílico 
absoluto  12,109  1/4/2018  
Cervezab 
- no más del 1,2% de alcohol etílico absoluto por 
volumen  Por hectolitro (hl)  2,683  1/4/2018  
- más del 1,2% pero no más del 2,5% de alcohol 
etílico absoluto por volumen  Por hl  16,16  1/4/2018  
- más del 2,5% de alcohol etílico absoluto por 
volumen  Por hl  32,32  1/4/2018  
Vinoc 
- no más del 1,2% de alcohol etílico absoluto por 
volumen  Por litro  0,021  1/4/2018  
- más del 1,2% pero no más del 7% de alcohol 
etílico absoluto por volumen  Por litro  0,306  1/4/2018  
- más del 7% de alcohol etílico absoluto por volumen  Por litro  0,639  1/4/2018  
                                                
84 Las actividades abarcadas en el marco del EDCP normalmente entrañan una elaboración mínima; por 
ejemplo, el desmontaje, reensamblado, distribuc ión, exposición, inspección, etiquetado, envasado y embalaje, 
almacenaje, ensayos, limpieza, dilución, mantenimiento y servicio, preservación, selección, calibración, 
desbarbado, limado, hendido o corte.  
85 Los tipos más bajos para la cerveza se imponen sob re los primeros 75.000 hectolitros por año civil de 
cerveza elaborada en el Canadá por un fabricante autorizado o por personas relacionadas o asociadas con este.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 78 - 
 
  Producto  Unidad  Tipo 
(CAD)  Entrada en 
vigor  
Tabacod 
- cigarrillos  Por cinco  0,59634  28/2/2018  
- barritas de tabaco  Por barrita  0,11927  28/2/2018  
- cigarros  Por 1.000 cigarros  25,95832  28/2/2018  
- hojas de tabaco sin elaborar  Por kg  1,572  1/7/2003  
- otros productos de tabaco elaborados  Por 50 g o por fracción de 50 g 
en un paquete  7,45425  28/2/2018  
a Tipo especial de derecho.  
b Se aplican tipos reducidos a la cerveza elaborada en el Canadá por un fabricante autorizado o por 
personas relacionadas o asociadas con este.  
c El vino producido en el Canadá y elaborado con un 100% de productos agrícolas cultivados en el 
Canadá está exento del derecho especial de consumo.  
d Los cigarros, fabricados en el país o importados, están sujetos a un derecho adicional de 
CAD 0,093331 por cigarro o del 88% del derecho ad valorem , si esta última cantidad fuera mayor.  
Fuente:  Información sobre los impuestos federales. Consultada en: 
https://canadabusiness.ca/government/taxes -gst-hst/federal -tax-information/overview -of-charging -
and-collecting -sales-tax/. 
3.1.4.3   Impuestos provinciales aplicados a productos específicos  
3.55.   Además de los derechos e impuestos federales de consumo citados anteriormente, las 
provincias y los territorios pueden recaudar sus propios impuestos sobre productos específicos que 
ya están sujetos a  los derechos e impuestos de consumo y, en algunos casos, también sobre otros 
productos distintos.86 Por ejemplo, todas las provincias imponen una tasa de reciclaje de neumáticos, 
de entre CAD 3 y CAD 14 por neumático nuevo, a modo de impuesto ambiental. En  Ontario, los 
envases no reutilizables de cerveza y otras bebidas están gravados con un impuesto ambiental 
de CAD 0,0893. Los regímenes generales de los impuestos aplicados a productos específicos para 
los combustibles, el tabaco y las bebidas alcohólicas se describen en los cuadros 3.14, 3.15 y 3.16. 
Las provincias pueden conceder exenciones o reducciones de los impuestos que recaudan a ciertos 
productos o usuarios.  
Cuadro 3.14 Impuestos sobre los combustible s recaudados por las provincias y los 
territorios, diciembre de 2018  
Provincia  Tipos impositivos  
Alberta  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,015; diésel y gasolina, CAD 0,13; combustible 
para locomotoras, CAD 0,18; propano, CAD 0,094.  
Columbia Británica  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,02; gasolina, CAD 0,255 (región de Vancouver), 
CAD 0,20 (región de Victoria) y CAD 0,145 (el resto de la provincia); diésel, CAD 0,26 
(región de Vancouver), CAD 0,205 (región de Victoria) y CAD 0,15 (el r esto de la 
provincia); propano, CAD 0,027; combustible para locomotoras, CAD  0,03.  
Manitoba  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,032; combustible diésel y gasolina sin aditivos, 
CAD 0,14; combustible para locomotoras, CAD 0,063; propano, CAD 0,03.  
Nueva Brunswick  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,025; gasolina, CAD 0,0155; carburantes (por 
ejemplo, diésel), CAD 0,0215; combustible para locomotoras, CAD 0,043; propano, CAD 
0,067.  
Territorios del Noroeste  Por litro: combustible de aviación, C AD 0,01; diésel para su uso como carburante, CAD 
0,09; diésel no utilizado como carburante, CAD 0,031; gasolina para su uso fuera de la red 
de carreteras, CAD 0,064; gasolina para su uso en la red de carreteras, CAD 0,107; 
combustible para locomotoras, CAD  0,114.  
Terranova y Labrador  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,025; diésel, CAD 0,165; gasolina, CAD  0,165; 
combustible para buques, CAD 0,035; propano para automóviles, CAD  0,07. 
Nueva Escocia  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,025; diése l, CAD 0,154; gasolina, CAD  0,155; 
combustible para buques, CAD 0,011; propano, CAD 0,07.  
Nunavut  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,01; gasolina, CAD 0,064; diésel para su uso 
como carburante, CAD 0,091.  
Ontario  Por litro: combustible de aviación , CAD 0,067; gasolina sin plomo, CAD 0,147; gasolina 
con plomo, CAD 0,177; diésel, CAD 0,143; combustible para locomotoras, CAD 0,045; 
propano para automóviles, CAD 0,043.  
Isla del Príncipe 
Eduardo  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,007; diésel, CAD 0,202; gasolina, CAD  0,131.  
                                                
86 Las importaciones no comerciales de productos de tabaco y bebidas alcohólicas pueden estar t ambién 
sujetas a una tributación específica (sobreprecios ad valorem  y de tipo uniforme) a nivel provincial.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 79 - 
 
  Provincia  Tipos impositivos  
Quebec  Tipo ordinario en toda la región: gasolina, CAD 0,19; fueloil sin teñir, CAD 0,20. Por litro: 
combustible de aviación y para locomotoras, CAD 0,03.  
Los impuesto s aplicados a la gasolina y al fueloil sin teñir varían según la región (en 
algunas regiones se aplica el tipo ordinario y en otras un tipo reducido).  
Saskatchewan  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,015; diésel y gasolina, CAD 0,15; propano, CAD 
0,09. 
Yukón  Por litro: combustible de aviación, CAD 0,011; diésel, CAD 0,075; gasolina, CAD  0,062.  
Nota:  Según el Ministerio de Recursos Naturales del Canadá, el combustible que se vende en las reservas o 
en los asentamientos indígenas a los indios, las tribus, los consejos indígenas o los consejos tribales 
puede estar exento de impuestos.  
Fuente:  Diversos sitios web de los gobiernos provinciales y territoriales.  
Cuadro 3.15 Impuestos provinciales y territo riales sobre el tabaco, diciembre de 2018  
Provincia/territorio  Cigarrillos 
(CAD/unidad)  Cigarros  
(tipo impositivo)  Tabaco suelto 
(CAD/g)  
Alberta  0,25 (↑) 129,0%( ↑) 0,375 (↑) 
Columbia Británica  0,275 (↑) 90,5%  0,375 (↑) 
Manitoba  0,295 (↑) 75,0%  0,45 (↑) 
Nueva Brunswick  0,2552 ( ↑) 75,0%  0,2552 ( ↑) 
Territorios del Noroeste  0,304 (↑) 75,0%  0,272 (↑) 
Terranova  0,245 (↑) 125,0%  0,40 (↑) 
Nueva Escocia  0,2752 ( ↑) 60,0% ( ↑) 0,26 (↑) 
Nunavut  0,30 140,0%  0,40 (↑) 
Ontario  0,18475 ( ↑) 56,6%  0,18475 ( ↑) 
Isla del Príncipe Eduardo  0,25 (↑) 71,6% ( ↑) 0,215 (↑) 
Quebec  0,149  80,0%  0,149 (↑) 
Saskatchewan  0,27 (↑) 100,0%  0,27 (↑) 
Yukón  0,30 (↑) 130,0%  0,30 (↑) 
(↑)  Denota un aumento del tipo impositivo entre 2015 y 2018.  
Fuente:  Diversos sitios web de los  gobiernos provinciales y territoriales.  
Cuadro 3.16 Algunos impuestos y sobreprecios provinciales y territoriales sobre las 
bebidas alcohólicas, diciembre de 2018  
(CAD o porcentaje )  
Provincia  Bebidas espirituosas  Vino Cerveza  
Alberta  Sobreprecio (22% -60% de 
alcohol por volumen) 
CAD 13,76/litro  Sobreprecio  (hasta el 16% de 
alcohol por volumen) 
CAD 3,91/litro  Sobreprecio (hasta el 11,9% 
de alcohol por volumen): en 
función de la producción anual 
del fabricante en todo el 
mundo;  
- producción >50.000 hl: 
CAD 1,25/litro  
- producción ≤50,000 hl: Entre 
CAD 0,10 hasta CAD 0,60/litro  
Columbia 
Británica  124% de sobreprecio base, con 
un sobreprecio progresivo 
sobre la parte del costo que 
exceda de CAD 21/litro  
124% de sobreprecio aplicado 
entre CAD 0 y CAD 21/litro  
93% de sobreprecio aplicado 
entre CAD 21,01 y 
CAD 29,20/litro  
62% de sobreprecio aplicado 
entre CAD 29,21 y 
CAD 37,40/litro  
43% de sobreprecio aplicado a 
todo monto superior a  
CAD 37,41/litro  89% de sobreprecio base, con 
un sobreprecio progresivo 
sobre la parte del costo que 
exceda de CAD 11,75/litro  
89% de sobreprecio aplicado 
entre CAD 0 y CAD 11,75/litro  
27% de sobreprecio aplicado a 
todo monto superior a  
CAD 11,76/litro  
 Grandes  fabricante s 
(producción anual 
>350.000  hl) = CAD 1,08/litro  
 
Fabricantes  de tamaño medio 
(producción anual 
>15.001≤350.000 hl) = entre 
CAD 0,41 y CAD 0,99/litro  
 
Pequeños fabricantes 
(producción anual ≤15,000 hl) 
= CAD 0,40/litro  
 
 
Manitoba  153% del costo sobre muelle 
más un recargo de CAD 1,09 
por litro  95% del costo sobre muelle 
más un recargo de CAD 1,701 
por litro  49% del costo sobre muelle 
más un recargo de CAD 0,4085 
por litro. Reducción del 
sobreprecio para los 
fabricantes cuya producción es 
<75.000 hl  
Nueva Brunswick  Sobreprecio uniforme de CAD 
14,49/litro + sobreprecio del 
55% del costo sobre muelle  Sobreprecio del 147% del 
costo sobre muelle, hasta 
CAD 8,99/litro  Sobreprecio uniforme de 
CAD 14,49/litro + sobreprecio 
del 55% del costo sobre muelle  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 80 - 
 
  Provincia  Bebidas espirituosas  Vino Cerveza  
Territorios del 
Noroeste  CAD 29,98 por litro  CAD 8,92 por litro  CAD 2,22 por litro  
Terranova  Botella de 750 ml = CAD 7,69 
+ 100% del costo sobre muelle  Botella de 750 ml = CAD 3,57 
+ 84% del costo sobre muelle  CAD 4,092/litro = CAD 2,45 
+ 38% del costo sobre muelle  
Nueva Escocia  Sobreprecio: 160% como 
máximo  Sobreprecio: 140% como 
máximo  Sobreprecio: 84,5% como 
máximo  
Nunavut  Sobreprecio: contenido de 
alcohol ≤30%: CAD 24,00/litro  
contenido de alcohol >30%: 
CAD 28,00/litro  Sobreprecio: contenido de 
alcohol ≤16%: CAD 9,00/litro  
contenido de alcohol >16%: 
CAD 11,00/litro  Sobreprecio: contenido de 
alcohol ≤7%: CAD 2,40/litro  
contenido de alcohol >7%: 
CAD 2,60/litro  
Pequeños fabricantes: entre 
CAD 1,80 y CAD 2,28/litro (en 
función del tamaño de la 
empresa)  
Ontarioa, b Sobreprecio: 139,7%  
 
Gravamen sobre el volumen: 
CAD 0,38/litro  Sobreprecio: entre el 64,6% y 
el 114%  
 
Gravamen sobre el vino:  
CAD 1,62/litro  
 
Gravamen sobre el volumen: 
CAD 0,29/litro  Fabricantes de cerveza: 
CAD 0,7245/litro de cerveza de 
barril y CAD 0,8974/litro de 
cerveza que no sea de barril  
 
Pequeños fabricantesc: 
CAD 0,3596/litro de cerveza de 
barril y CAD 0,3975/litro de 
cerveza que no sea de barril  
 
Gravamen sobre el volumen: 
CAD 0,176/litro  
Isla del Príncipe 
Eduardo  CAD 9,37 o CAD 9,62/litro + 
51% del costo sobre muelle  Sobreprecio: 168,125% del 
costo sobre muelle aplicado a 
los primeros CAD 40;  
56,25% aplicado a los 
siguientes CAD 60; 37,5% 
aplicado al resto  Entre el 74,9% y el 88,125% 
del costo sobre muelle, en 
función del precio de venta  
Quebec  CAD 1,40/litro vendido   CAD 0,63/litro vendido  
Saskatchewan  Sobreprecio:  
88% del costo sobre muelle 
(contenido de alcohol <7%)  
99% del costo sobre muelle 
hasta CAD 12,50/litro 
(contenido de alcohol >7% 
hasta el 14,5%)  
30% de la parte del costo en 
muelle que exceda de 
CAD 12,50/litro (contenido de 
alcohol >7% hasta 14,5%)  
130% hasta CAD 25,00 del 
costo sobre muelle (contenido 
de alcohol >14,5%)  
60% de la parte del costo 
sobre muelle entre CAD 25,01 
y CAD 37,50/litro (contenido 
de alcohol >14,5%)  
30% en la parte del costo 
sobre muelle que exceda de 
CAD 37,50/litro (contenido de 
alcohol >14,5%)  Sobreprecio:  
88% del costo sobre muelle 
(contenido de alcohol <7%)  
99% del costo sobre muelle 
hasta CAD  12,50/litro 
(contenido de alcohol >7% 
hasta el 14,5%)  
30% de la parte del costo en 
muelle que exceda de 
CAD 12,50/litro (contenido de 
alcohol >7% hasta 14,5%)  
130% hasta CAD 25,00 del 
costo sobre muelle (contenido 
de alcohol >14,5%)  
60% de la parte del co sto 
sobre muelle entre CAD 25,01 
y CAD 37,50/litro (contenido 
de alcohol >14,5%)  
30% en la parte del costo 
sobre muelle que exceda de 
CAD 37,50/litro (contenido de 
alcohol >14,5%)  Sobreprecio:  
CAD 1,734/litro por volumen 
envasado (contenido de alcohol 
<6,5%) 
91% del costo sobre muelle 
(contenido de alcohol >6,5%)  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 81 - 
 
  Provincia  Bebidas espirituosas  Vino Cerveza  
Yukón  Sobreprecio para los grandes 
productores (producción total 
anual > 8.300 litros de alcohol 
etílico absoluto):  
138% de la parte del costo 
sobre muelle entre CAD 0,00 y 
CAD 17,40  
35% de la pa rte del costo 
sobre muelle entre CAD 17,41 
y CAD 53,40  
15% de la parte del costo 
sobre muelle a partir de 
CAD 53,41  
 
Sobreprecio para los 
productores pequeños y 
medianos (producción total 
anual ≤8.300 litros de alcohol 
etílico absoluto):  
CAD 11,70 por litr o  Sobreprecio para los grandes 
productores (producción total 
anual > 60.000 litros):  
98% de la parte del costo 
sobre muelle entre CAD 0,00 y 
CAD 7,50  
55% de la parte del costo 
sobre muelle entre CAD 7,51 y 
CAD 21,00  
15% de la parte del costo 
sobre muelle a partir de 
CAD 21,01 - vinos de mesa y 
listos para consumo:  
125% de la parte del costo 
sobre muelle entre CAD 0,00 y 
CAD 7,50  
55% de la parte del costo 
sobre muelle entre CAD 7,51 y 
CAD 21,00  
15% de la parte del costo 
sobre muelle a partir de CAD 
21,01 - vino encabezado  
 
Sobreprecio para los 
productores pequeños y 
medianos (producción total 
anual ≤60.000 litros):  
CAD 7,70/litro - vinos de mesa  Sobreprecio para los grandes 
productores (producción total 
> 25.000 hl):  
CAD 1,00/litro - cerveza de 
barril 
CAD 1, 00/litro - cerveza 
envasada  
70% + CAD 0,30/litro (costo 
de servicio) - refrescos 
alcohólicos  
 
Sobreprecio para los 
productores medianos 
(producción total anual entre 
15.000 and 25.000 hl):  
CAD 0,40/litro - cerveza de 
barril 
CAD 0,40/litro - cerveza 
envasad a 
 
Sobreprecio para los pequeños 
productores (producción total 
anual ≤ 15.000 hl):  
CAD 0,10/litro - cerveza de 
barril 
CAD 0,10/litro - cerveza 
envasada  
 
a Están exentos de impuestos y sobreprecios la cerveza, el vino y las bebidas alcohólicas de 
fabricación casera.  
b Impuesto ambiental (si procede): CAD 0,0893 por cada envase no reutilizable.  
c Los fabricantes cuya producción mundial haya sido de 49.000 hl o menos en el año civil anterior 
pueden beneficiarse de los tipos correspondientes a los peq ueños fabricantes.  
Fuente:  Diversos sitios web canadienses.  
3.56.   En paralelo con la legalización del cannabis para fines no médicos en el Canadá en octubre 
de 2018, la Ley de 2001 del Impuesto Especial de Consumo se modificó a fin de disponer de un 
marco de ap licación de derechos especiales de consumo a los productos de cannabis. Los 
productores de cannabis autorizados tienen la responsabilidad de remitir los derechos de consumo 
y asegurarse de que los timbres pertinentes se hallen en todos los productos de can nabis que estén 
sujetos al pago de esos derechos, se hayan elaborado de forma legal y hayan sido puestos a la 
venta. El Gobierno federal acordó un marco tributario coordinado para el cannabis con la mayoría 
de los gobiernos provinciales y territoriales en diciembre de 2017. Con arreglo a ese acuerdo, el 
Gobierno federal recibirá el 25% de la recaudación (hasta un máximo de CAD 100 millones anuales 
durante los dos primeros años tras la legalización); la recaudación restante se distribuirá entre las 
provincia s y los territorios que han suscrito el acuerdo. Los tipos de los derechos especiales de 
consumo aplicados a los productos de cannabis se recogen en la Ley de 2001 del Derecho Especial 
de Consumo y sus Reglamentos.  
3.1.4.4   Otras cargas  
3.57.   El Enfoque Pancanadiense par a la Fijación de los Precios de la Contaminación por Carbono87, 
un marco de referencia federal anunciado en 2016, tiene por objeto velar por la aplicación de un 
sistema de fijación del precio de la contaminación por carbono, cuya exigencia aumentará con el 
paso del tiempo, a una amplia variedad de fuentes de emisiones en todo el país, con miras a reducir 
las emisiones de gases de efecto invernadero con el menor costo posible para las empresas y los 
consumidores, fomentando al mismo tiempo la innovación y el crecimiento limpio. En el marco de 
referencia se reconocía que las provincias y los territorios estaban creando o ya habían puesto en 
marcha sistemas propios de fijación del precio de la contaminación por carbono y se definían las 
condiciones que todos eso s sistemas debían reunir para que fueran rigurosos, justos y eficaces. El 
Gobierno federal se comprometió a aplicar un sistema de fijación de los precios de la contaminación 
                                                
87 Información en línea del Banco del Canadá. Consultada  en: https://www.canada.ca/en/environment -
climate -change/services/climate -change/pricing -pollution -how-it-will-work.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 82 - 
 
  por carbono en las provincias y los territorios que lo solicitaran o que en 2019 n o contasen con un 
sistema de esas características compatible con el marco de referencia federal.  
3.58.   Alberta, la Columbia Británica, Terranova y Labrador, Nueva Escocia, la Isla del Príncipe 
Eduardo, Quebec, Saskatchewan y los Territorios del Noroeste han pues to o pondrán en 
funcionamiento sistemas explícitos basados en los precios o de limitación de emisiones de ámbito 
provincial. El Gobierno Federal está poniendo en marcha el sistema federal de fijación de los precios 
de la contaminación por carbono en Manito ba, Nueva Brunswick y Ontario; ese sistema también se 
utiliza en parte de la Isla del Príncipe y Saskatchewan. La fijación de los precios de la contaminación 
por carbono entrará en vigor en los territorios en julio de 2019; los Territorios del Noroeste uti lizarán 
un sistema propio, mientras que Nunavut y el Yukón han acordado emplear el sistema federal.  
3.59.   Todos los ingresos obtenidos directamente del sistema federal de fijación de los precios de la 
contaminación por carbono se devolverán a la jurisdicción en la que se recaudaron. El Gobierno 
federal facilitará un informe anual sobre el uso dado a dichos ingresos. Los gobiernos provinciales y 
territoriales que se hayan comprometido a abordar el cambio climático mediante la adopción 
voluntaria del sistema federa l recibirán los ingresos directamente del Gobierno federal y podrán 
decidir cómo invertirlos. Los ingresos así obtenidos permanecen en la jurisdicción en que se originan.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.60.   La importación al Canadá de d eterminados productos está prohibida por ley. Dichos productos 
corresponden a las líneas arancelarias 9897.00.00, 9898.00.00 y 9899.00.00 del Arancel de 
Aduanas88, e incluyen determinadas especies en peligro de extinción o que puedan constituir una 
amenaza para el medio ambiente; moneda alterada o falsificada, colchones usados o de ocasión o 
materias procedentes de colchones; reimpresiones de obras canadienses protegidas por un derecho 
de autor y reimpresiones de obras británicas protegidas por un derecho de  autor en el Canadá; 
mercancías fabricadas en régimen de trabajo penitenciario; determinados vehículos automóviles y 
aeronaves usados o de ocasión; fósforos (cerillas) de fósforo blanco; armas de fuego y armas y 
municiones prohibidas o con autorización res tringida; amianto y productos que contienen amianto; 
y publicaciones que estén consideradas como obscenas, constituyan propaganda que incite al odio 
o a cometer actos de terrorismo, o fomenten la traición o la sedición en el sentido del Código Penal. 
El Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá (CBSA) facilita más información sobre la política 
subyacente en la serie de memorandos D9. Desde el último examen de las políticas comerciales, 
el CBSA ha publicado memorandos sobre la importación de vehículos us ados o de ocasión (agosto 
de 2016), las políticas relativas a la clasificación de material obsceno (junio de 2017) y la 
propaganda que incite al odio y materiales que fomenten la traición y la sedición (julio de 2017); 
asimismo, ha revisado un memorando so bre los procedimientos para determinar si un material es 
de carácter obsceno o incita al odio (septiembre de 2018).89 Las características básicas del sistema 
no han variado.  
3.61.   En virtud del párrafo 1 del artículo 5 de la Ley de Permisos de Exportación e Impor tación, el 
Gobernador en Consejo tiene facultades para elaborar una Lista de Productos de Importación 
Controlada ( ECL) con el fin de: i) asegurar el mejor abastecimiento posible de los artículos escasos 
en los mercados mundiales o en el Canadá o sometidos a controles gubernamentales en los países 
de origen o a una asignación por acuerdo intergubernamental; ii) apoyar todas las medidas 
adoptadas en el marco de la Ley de Organismos de Comercialización de Productos Agropecuarios; 
iii) restringir la importación  en el Canadá de armas, municiones, material o pertrechos de guerra, 
entre otros artículos; iv) dar cumplimiento a medidas de aplicación de la Ley de Programas de 
Comercialización Agrícola o la Ley de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá, cuyo fin o  efecto 
sea el sostenimiento de los precios del artículo; v) aplicar un acuerdo o compromiso 
intergubernamental; o vi) impedir las importaciones que infrinjan o eludan el Acuerdo sobre los 
Textiles y el Vestido de la OMC. La ECL se actualiza periódicamente ; en la actualidad, clasifica los 
productos en 193 categorías.90 
                                                
88 Ley del  Arancel de Aduanas (S .C. 1997, c. 36), párrafo 1 de l artículo  136. 
89 CBSA, memorandos D9 -1-11, de 25 de agosto de  2016; D9 -1-1, de 7 de junio de  2016; D9 -1-15, 
de 12 de julio de  2017; y D9 -1-17, de 20 de septiembre de  2018.  
90 Gobierno del Canadá, sitio we b relativo a la legislación sobre justicia. Consultado en: http://laws -
lois.justice.gc.ca/PDF/C.R.C.,_c._604.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 83 - 
 
  3.62.   El Canadá notifica periódicamente a la OMC sus procedimientos para el trámite de licencias 
de importación. La notificación más reciente, que abarca 2016, facilita información sobre el sistema 
de licencias aplicado para exigir el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley de Permisos 
de Exportación e Importación (R.S.C., 1985, c. E -19), las leyes relativas a las drogas y sustancias 
fiscalizadas, los explosivos, la seguridad nuclear, los diamantes en bruto fiscalizados, la protección 
de la fauna y flora silvestres, la salud animal, la inspección del pescado, los alimentos y los 
medicamentos, la Ley de la Oficina Nacional de la Energía (petróleo y gas), la Ley de Productos 
Agrícolas del Can adá (frutas, legumbres, hortalizas y quesos) y el Programa de Importación para 
Uso Propio a Petición de los Productores (plaguicidas agrícolas registrados en el Canadá). Además, 
sobre la base de la Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá, se han pr omulgado varios 
reglamentos que regulan la exportación, la importación, la circulación interprovincial y el reciclado 
de los desechos peligrosos, además del Reglamento sobre Productos Sustitutivos de los 
Hidrocarburos Halogenados y las Sustancias que Agota n la Capa de Ozono, con el objeto de aplicar 
los acuerdos y compromisos intergubernamentales (cuadro 3.17).  
Cuadro 3.17 Principales restricciones a la importación y requisitos de licencias de 
importación, marzo de 2019  
Producto  Principal fundamento jurídico/Justificación  
Productos alimenticios de origen animal y vegetal  Ley de Alimentos y Medicamentos y Ley de Inocuidad de  los 
Alimentos en el Canadá (documento G/LIC/N/2/CAN/1 de 
la OMC). Garantizar que los productos alimenticios importados 
cumplan las normas canadienses en materia de inocuidad, 
calidad y etiquetado . 
Animales, productos y subproductos del reino 
animal regul ados, germoplasma  Ley de Salud Animal, proteger contra la introducción o 
propagación de enfermedades en el Canadá . 
Plaguicidas vegetales, plantas y productos 
vegetales  Ley de Protección Fitosanitaria, proteger contra la introducción y 
propagación de plaga s de los vegetales en el Canadá . 
Plaguicidas no registrados para fines de 
fabricación, uso personal o investigación  Ley de Productos Antiparasitarios y Plaguicidas, garantizar que 
los plaguicidas no registrados que se importen sean utilizados 
para el fin específico a que están destinados y que no planteen 
ningún riesgo inaceptable para la salud o el medio ambiente . 
Sustancias controladas, cáñamo industrial y 
precursores ( Listas I a VI de la Ley de Sustancias 
Controladas y Medicamentos Fiscalizados)  Ley de  Sustancias Controladas y Medicamentos Fiscalizados 
(convenios y convenciones de fiscalización de drogas de las 
Naciones Unidas) . 
Explosivos  Ley de Explosivos . 
Productos químicos controlados en virtud de la 
Convención sobre las Armas Químicas, municiones  
(armas, municiones, suministros de guerra)  Ley de Permisos de Exportación e Importación, restringir la 
importación y/o aplicar un acuerdo o compromiso 
intergubernamental . 
Equipo e información nucleares, dispositivos 
radiactivos y sustancias nucleares pre scritos  Ley de Seguridad y Control Nuclear, garantizar que los productos 
sujetos a reglamentación estén destinados a personas u 
organizaciones autorizadas y que su uso no represente riesgos 
indebidos para la salud, la seguridad o el medio ambiente 
(aplicac ión de obligaciones internacionales) . 
Productos de acero al carbono y productos de 
aceros especiales  Ley de Permisos de Exportación e Importación, vigilar el 
volumen y el origen de los productos de acero al carbono y los 
productos de aceros especiales . 
Especies reguladas en el marco de la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres  Ley de Protección de la Fauna y Flora Silvestres y Regulación del 
Comercio Internacional e Interprovincial, permitir la impor tación 
de determinadas especies y sus subproductos en circunstancias 
convenidas internacionalmente. Por lo que se refiere a las 
especies de la Lista II, asegurar la existencia de suficientes 
salvaguardias y medidas de seguridad para prevenir escapes a la 
naturaleza . 
Productos sanitarios  Ley de Alimentos y Medicamentos, garantizar que las 
importaciones de productos sanitarios naturales, medicamentos, 
sangre e instrumental médico cumpla las normas canadienses en 
materia de inocuidad, eficiencia y calidad . 
Diamantes en bruto  Ley de Exportación e Importación de Diamantes en Bruto. En 
diciembre de 2000, la Asamblea General de las Naciones Unidas 
adoptó la Resolución A/RES/55/56, que apoyaba la creación de 
un sistema internacional de certificación de diamantes en bruto. 
Posteriormente, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 
apoyó esa medida por medio de la Resolución Nº 1459, 
aprobada en enero de 2003 . 
Amianto y productos que contienen amianto  El 30 de diciembre de 2018 entraron en vigor los reglamentos  
actualizados para la prohibición del amianto y los productos que 
contienen esa sustancia, y el Gobierno derogó las medidas de 
control vigentes anteriormente. Esos cambios se enmarcan en la 
estrategia general del Canadá para controlar el amianto, 
anunciada  en diciembre de 2016 . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  Producto  Principal fundamento jurídico/Justificación  
Productos textiles y prendas de vestir  Ley de Permisos de Exportación e Importación, aplicar los ALC 
con los Estados Unidos, México, Chile, Costa Rica y Honduras . 
Gas natural  Ley de la Oficina Nacional de la Energía . 
Armas de fueg o, armas prohibidas, dispositivos 
prohibidos  Ley de Aduanas, Ley de Armas de Fuego y Ley de Permisos de 
Exportación e Importación (EIPA) . 
Desechos peligrosos y material reciclable peligroso  Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá, aplicar 
obligaciones internacionales y bilaterales . 
Sustancias que agotan la capa de ozono  Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá aplicar 
obligaciones internacionales . 
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/CAN/17 de la OMC, de 1º de octubre de 2018, e información  facilitada por las 
autoridades.  
3.63.   El 30 de diciembre de 2018 entraron en vigor los reglamentos actualizados para la prohibición 
del amianto y los productos que contienen esa sustancia, y el Gobierno derogó las medidas de control 
vigentes anteriormente. El R eglamento relativo a la Prohibición del Amianto y los Productos con 
Amianto promulgado en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá (CEPA), 
de 1999, se ultimó en octubre de 2018. Su entrada en vigor entrañó la derogación del Reglamento 
relativo a los Productos de Amianto, que se promulgó en virtud de la Ley de Seguridad de los 
Productos de Consumo del Canadá. El nuevo Reglamento prohíbe la importación, la venta y el uso 
de dicha sustancia y los productos que la contengan, con algunas exce pciones limitadas, entre ellas 
una exención de duración limitada para la industria del cloruro alcalino hasta finales de 2029. Los 
cambios realizados se enmarcan en la estrategia general del Canadá para controlar el amianto, 
anunciada en diciembre de 2016.91 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.1.6.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.64.   El Ministerio de Hacienda es el organismo responsable de las cuestiones de política relativas 
a las medidas comerciales correctivas. El Ministerio de Asuntos Mundi ales del Canadá es responsable 
de asegurar que las políticas se ajustan al programa de políticas comerciales del Canadá. Las 
principales reglamentaciones con respecto a las medidas antidumping y compensatorias figuran en 
la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación (SIMA)92, el Reglamento sobre Medidas Especiales 
de Importación (SIMR) (SOR/84 -927), el Reglamento del Tribunal Canadiense de Comercio Exterior  
y las Normas  del Tribunal Canadiense de Comercio Exterior , que establecen las normas y 
procedimientos para la imposición de medidas comerciales correctivas en el Canadá. La última 
modificación de la SIMA, el SIMR y las Normas  entró en vigor el 26 de abril de  2018. Las 
modificaciones de la legislación se notifica ron a la OMC en mayo de  2018 y figuran en los siguientes 
instrumentos jurídicos: la Ley Nº 1, de 2017, de Aplicación del Presupuesto; el Reglamento por el 
que se modifica el Reglamento sobre Medidas Especiales de Importación; y el Reglamento del 
Tribunal C anadiense de Comercio Exterior ; así como las Normas  por las que se modifican las Normas  
del Tribunal Canadiense de Comercio Exterior  (CITT).93 
3.65.   Las principales modificaciones in troducidas  han sido las siguientes: disposiciones que 
permiten al Organismo de Se rvicios Fronterizos del Canadá (CBSA) llevar a cabo  nuevos 
procedimientos sobre el alcance e investigaciones relativas a la elusión ; disposiciones que otorgan 
al CBSA la facultad de no tener en cuenta determinadas ventas debido a una situación particular d el 
mercado ; cambios en los procedimientos de los exámenes por extinción ; y disposiciones que 
conceden a los sindicatos derechos de participación en investigaciones antidumping y en materia de 
subvenci ones (véase infra).94 Las autoridades señalaron que mucha s de las modificaciones se 
efectuaron  para modernizar la legislación.95 
                                                
91 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.canada.ca/en/health -
canada/services/chemical -substances/chemicals -management -plan/initiatives/asbestos.html .  
92 Ley d e Medidas Especiales sobre la Importación (R.S.C., 1985, c. S -15), modificación más reciente en 
abril de  2018.  
93 Documento G/ADP/N/1/CAN/4/Suppl.2 -G/SCM/N/1/CAN/4/Suppl.2 -G/SG/N/1/CAN/3/Suppl.1 de 
la OMC, de 19  de junio de  2018.  
94 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sapt -pesp-
eng.html . 
95 El 22 de junio de  2016 se modificó la SIMA para introducir cambios en relación con  la determinación 
preliminar, en virtud de los cuales la investigación ya no se termina en el caso de las mercancías con un WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  3.66.   Las investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios pueden iniciarse 
previa petición de la rama de producción nacional, o puede iniciarlas de oficio el CBSA, aunque esto 
rara vez sucede. El proceso se lleva a cabo mediante un sistema bifurcado, en el que el CBSA 
determina si existió dumping y/o subvención y el CITT determina si hubo daño, amenaza de daño o 
retraso para la rama de producción nacional. El CBSA recibe la  reclamación, la evalúa y decide si 
puede iniciar una investigación formal para determinar si las mercancías son objeto de dumping o 
subvención. Para asegurar que hay suficiente apoyo de la rama de producción canadiense a una 
investigación, deben apoyar la  reclamación productores que representen al menos el 25 % de la 
producción canadiense, y debe haber más apoyo que oposición a la reclamación en la rama de 
producción canadiense.96 Una vez que se recibe una reclamación formal, el CBSA tiene 21 días para 
deter minar si está debidamente documentada. Si la reclamación no está debidamente documentada, 
se dan por terminados todos los procedimientos. Si el CBSA determina que una reclamación ha sido 
debidamente documentada, la decisión de iniciar o no una investigació n debe ser adoptada en un 
plazo de 30 días. Si el CBSA decide no iniciar una investigación, se dan por terminados todos los 
procedimientos. Si el CBSA determina que debe iniciarse una investigación, se envían cuestionarios 
a los exportadores, los importado res y, en el caso de las investigaciones de subvención, al Gobierno 
del país exportador.  
3.67.   Una vez adoptada la decisión de iniciar una investigación, el CBSA envía una copia de la 
reclamación al CITT. A continuación, el CITT inicia la indagación preliminar s obre la existencia de 
daño, en la que se investiga si el dumping o la concesión de subvenciones han causado o han 
amenazado causar un daño importante a una rama de producción nacional, o han causado un retraso 
importante en la creación de una rama de produ cción. En un plazo de 60 días, el CITT dará por 
terminada su indagación o formulará una determinación preliminar de existencia de daño. En la fase 
de la indagación preliminar, el CITT determina si las pruebas ponen de manifiesto indicios razonables 
de daño , amenaza de daño o retraso. Si el CITT constata que no existen indicios razonables, se dan 
por terminadas la indagación sobre la existencia de daño del CITT y la investigación del CBSA. Si 
el CITT constata que sí existen indicios razonables de daño, amena za de daño o retraso, dicta una 
resolución a tal efecto, junto con sus razones. Una vez que el CITT ha formulado una determinación 
preliminar de existencia de daño, el CBSA debe, en un plazo de 90 días contados desde la fecha de 
iniciación (o 135 días si e l asunto es complejo), formular  una determinación preliminar o dar por 
terminada la investigación.97 Si el CBSA da por terminada la investigación, finalizan todos los 
procedimientos, incluida la indagación sobre la existencia de daño del CITT. Si el CBSA de termina 
que las mercancías son objeto de dumping o subvención, puede imponer derechos provisionales, y 
el CITT inicia su investigación definitiva sobre la existencia de daño. Cabe también la posibilidad de 
que el CBSA acepte compromisos en materia de preci os, en virtud de los cuales un exportador 
aumenta los precios de venta de modo que se eliminan el margen de dumping, la cuantía de la 
subvención o el daño. Tales compromisos suspenderían la investigación del CBSA y la indagación 
del CITT.  
3.68.   El CITT debe, en un plazo de 120 días contados desde la iniciación de su indagación sobre la 
existencia de daño, formular su constatación definitiva de existencia de daño. Cuando el CITT 
determina que no existe daño (o amenaza de daño) a la rama de producción nacional, tod os los 
procedimientos se dan por terminados, y se devuelven los derechos provisionales. Cuando el CITT 
dicta una constatación de existencia de daño, el CBSA hace un examen y determinación definitiva  
de los derechos provisionales en un plazo de seis meses c ontados desde la constatación. Los 
derechos antidumping o los derechos compensatorios definitivos solo se imponen después de que 
el CITT haya dictado una constatación de la existencia de daño o de amenaza de daño. En total, el 
                                                
margen de dumping estimado insignificante, si bien  los derechos no se percibirán. Además, se concedió un 
plazo adicional en los exámenes por extinción y  se permitió que dichos exámenes comenzaran más tarde. 
El 22 de junio de  2017, se modificó la SIMA para incluir los procedimientos sobre el alcance, las investigaciones 
relativas a la elusión, las situaciones particulares del mercado, la participación de l os sindicatos y la 
terminación por el exportador. Las disposiciones relativas a la determinación por el exportador entraron en 
vigor en ese momento; las demás requerían modificaciones reglamentarias, que entraron en vigor en abril 
de 2018. El 26 de abril d e 2018, el SIMR y el Reglamento del CITT se modificaron para permitir la entrada en 
vigor de los cambios legislativos concernientes a los procedimientos sobre el alcance, las investigaciones 
relativas a la elusión, las situaciones particulares del mercado y la participación de los sindicatos.  
96 CBSA, Overview of Canada's Anti -Dumping and Countervailing Investigative Processes . Consultado 
en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/brochure -eng.html . 
97 El párrafo 1)  a) del artículo  41 de la SIMA exige que el CBSA dé por terminada una investigación 
respecto de cualquier mercancía de un exportador si el margen de dumping de las mercancías de ese 
exportador es insignificante (es decir, inferior al 2 % del precio de exportación de las mercancías). El CBSA 
puede también dar por terminada la investigación a petición del exportador.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  proceso de investigación prev isto en la SIMA lleva por lo general unos 260 días desde el momento 
en que el CBSA recibe una reclamación hasta que el CITT formula una constatación.98 El CBSA 
percibe los derechos definitivos y vigila las importaciones de las mercancías en cuestión mientra s la 
constatación surte efecto, durante los cinco años siguientes. De conformidad con la SIMA, las 
constataciones de existencia de daño o de amenaza de daño o los mandamientos por los que se 
prorroga una determinación de la existencia de daño o la amenaza de daño y la consiguiente 
protección especial consistente en derechos antidumping o derechos compensatorios expiran cinco 
años después de la constatación o el mandamiento, si no se ha iniciado un examen por extinción. 
En la práctica, los exámenes por extin ción se finalizan antes de la fecha de expiración de la 
determinación o el mandamiento de imposición de derechos.  
3.69.   Uno de los principales cambios como consecuencia del examen de la legislación del Canadá 
en materia de medidas comerciales correctivas es la introducción de procedimientos antielusión.99 
Los procedimientos ante el CBSA se establecieron para determinar si la s mercancías se importan 
con la finalidad específica de eludir los derechos antidumping y compensatorios existentes, lo que 
podría dar lugar a la ampliación del alcance de los derechos para abarcar las importaciones de esas 
mercancías. Las investigaciones relativas a la elusión que tratan de eliminar la elusión de un 
mandamiento o una determinación en vigor pueden ser iniciados como resultado de una reclamación, 
o de oficio por el CBSA, que se encarga de la investigación. Por lo general, las investigaciones  
relativas a la elusión se inician como consecuencia de la presentación de una reclamación formal. Si 
se constata la existencia de elusión tras una investigación formal del CBSA, los derechos se 
ampliarán a las mercancías causantes de la elusión ( véase infra). 
3.70.   La decisión de iniciar o no una investigación relativa a la elusión debe tomarse en un plazo 
de 45 días contados desde la recepción de una reclamación en ese sentido. Si el CBSA opina que 
hay pruebas de la existencia de elusión, inicia una investigaci ón. La decisión de iniciar una 
investigación puede tomarse con respecto a la totalidad o parte de las mercancías identificadas en 
la reclamación. Análogamente, una investigación puede limitarse a determinadas mercancías de un 
exportador o exportadores o a determinadas mercancías procedentes de un país. Si el CBSA decide 
no iniciar  una investigación , se dan por terminadas todas las acciones con respecto a la reclamación. 
El CBSA notifica al reclamante su decisión y los motivos. Cuando se inicia una investiga ción, se 
envían solicitudes de información a los importadores, exportadores, vendedores y productores 
extranjeros de las mercancías objeto de la investigación, así como a los productores nacionales de 
mercancías similares, a fin de obtener la información n ecesaria para la investigación. En el 
recuadro  3.1 se resume un calendario de las investigaciones relativas a la elusión típico. Los 
calendarios se publican en el sitio web del CBSA en el momento de la iniciación y se actualizan en 
caso necesario.  
3.71.   En cada investigación relativa a la elusión se establece una fecha para el cierre del expediente 
administrativo, tras la cual las partes no pueden presentar más información. Esto permite al CBSA 
preparar la exposición de los hechos esenciales, un informe no confid encial que incluye la evaluación 
preliminar por el CBSA de si las pruebas ponen de manifiesto indicios razonables de elusión. Incluye 
asimismo el resumen de los hechos en que se ha basado el CBSA al hacer esa evaluación preliminar. 
Tras la publicación de l a exposición de los hechos esenciales, las partes pueden presentar escritos 
de argumentación basados en cualquier información pertinente obrante en el expediente 
administrativo y responder a la evaluación preliminar del CBSA detallada en dicha exposición. 
Durante la investigación, pueden encontrarse pruebas de que las mercancías objeto de investigación 
están sujetas a un mandamiento o constatación. Para determinar si esto es así, el CBSA examinará 
los factores previstos para formular una resolución sobre el  alcance. Si se constata que las 
mercancías están sujetas a un mandamiento o constatación, el CBSA pondrá fin a la investigación 
                                                
98 CBSA, Special Import Measures Act (SIMA) Investigative Process and Time frames , diagrama de flujo 
y explicaciones. Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/flowchart -eng.pdf . 
99 De conformidad con las leyes canadienses, la elusión tiene lugar cu ando se alteran las prácticas 
comerciales y empresariales con el fin específico de evitar la responsabilidad de pago de los derechos previstos 
en la SIMA. Más concretamente, según la definición del artículo  71 de la SIMA, la elusión tiene lugar cuando 
están presentes todos los elementos siguientes: a) ha habido un cambio en la estructura del comercio tras la 
iniciación de una investigación de dumping o subvención; b) se está dando una actividad prevista en el 
reglamento y las importaciones de las mercancías  a las que se aplica dicha actividad están socavando los 
efectos correctivos de un mandamiento o una constatación del CITT; y c) la causa principal del cambio en la 
estructura del comercio es la imposición de derechos antidumping o compensatorios. La evasi ón de derechos 
resultante de actividades ilegales como el fraude no está comprendida en el alcance de las investigaciones 
relativas a la elusión.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  relativa a la elusión antes de la publicación de la exposición de los hechos esenciales y publicará los 
motivos por los que ha puesto fin a la investigación, incluidos los motivos para determinar que las 
mercancías en cuestión están sujetas a un mandamiento o constatación. La decisión de poner fin a 
una investigación se considera una resolución sobre el alcance (véase infra). 
Recu adro 3.1 Calendario de las investigaciones relativas a la elusión  
Día 0 El CBSA inicia una investigación relativa a la elusión, envía solicitudes de información y publica su 
exposición de motivos  
Día 21  Plazo límite para la respuesta del importador a la solicitud de información  
Día 37  Plazo límite para las respuestas del exportador/productor a la solicitud de información  
Día 110  Cierre del expediente administrativo  
Día 135  Publicación de la exposición de  los hechos esenciales  
Día 142  Plazo límite para los comentarios sobre la exposición de los hechos esenciales  
Día 149  Plazo límite para la presentación de respuestas a los comentarios  
Día 180  Conclusión de la investigación relativa a la elusión, decisió n del CBSA, notificación al CITT si se 
constata una elusión y publicación de la exposición de motivos  
Fuente:  CBSA, Anti-Circumvention Investigations conducted pursuant to the SIMA . Consultado en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/ac -eng.html . 
3.72.   En general, el CBSA adopta una decisión sobre la elusión, basada en  los factores pre scritos 
en materia de elusión, en un plazo de 180 días contados desde la iniciación de la investigación. En 
determinadas circunstancias, como cuando surgen cuestiones complejas o novedosas, el CBSA 
puede prorrogar el plazo para la adopción de su decisión hasta 240 días. Si el CBSA dictamina que 
en el caso de algunas o todas las mercancías no se eluden el mandami ento o la constatación, los 
derechos antidumping y/o compensatorios no se aplicarán a las mercancías de que se trate. Si 
adopta una decisión en la que se formula una constatación de existencia de elusión, lo notifica 
al CITT, que a su vez modifica la const atación o el mandamiento iniciales para incluir las mercancías 
causantes de la elusión y ampliar a esas mercancías los derechos antidumping y/o compensatorios. 
El CBSA también puede hacer una constatación parcial de elusión, es decir, constatar que el 
mand amiento o la constatación únicamente se eluden en el caso de algunas de las mercancías objeto 
de investigación. Una vez que el CITT ha modificado el mandamiento o la constatación, los derechos 
antidumping o compensatorios se aplican a todas las mercancías objeto de dumping o subvención 
de la misma designación que se despachen en el día de la modificación o después de ese día. 
Además, se aplica la fijación retroactiva de derechos a las mercancías objeto de dumping o 
subvención despachadas en el día en que se  inicie la investigación relativa a la elusión o después de 
ese día . Tales derechos son aplicables hasta el momento en que el mandamiento o la constatación 
sean modificados o anulados, o expiren. El CBSA notifica al importador, al exportador, al Gobierno 
del país exportador, a los productores nacionales y al reclamante, de haberlo, la iniciación de la 
investigación, la terminación, la ampliación, la publicación de la exposición de los hechos esenciales 
y la decisión definitiva.  
3.73.   El SIMR contiene  disposicione s (párrafos 11 a 16 del artículo  57) que identifican los factores 
que se han de examinar  al evaluar los diversos elementos de la elusión. Los factores se pueden 
consider ar a nivel de un país o a nivel de un exportador específico, en función de la naturalez a de la 
investigación. La finalidad de los factores es determinar: a) si ha habido un cambio en la estructura 
del comercio100; b) si se está produciendo una actividad prevista en el párrafo 12 del artículo 57 
del SIMR101, a saber: i) el montaje o acabado  de me rcancías similares en el Canadá o en un tercer 
país utilizando partes o componentes originarios o exportados de un país sujeto al mandamiento o 
                                                
100 Al determinar que ha habido un cambio en la estructura del comercio, el CBSA debe tener en cuenta: 
cualquier  cambio en el volumen de las importaciones de las mercancías en cuestión; cualquier cambio en el 
volumen de las importaciones de las mercancías que supuestamente eluden el mandamiento o la constatación; 
cualquier cambio en el volumen de las importaciones d e mercancías similares, o de los componentes que 
pueden ser montados en mercancías similares, procedentes de un país mencionado en el mandamiento o la 
constatación aplicables, con destino a un tercer país que forme parte de la investigación relativa a la e lusión; y 
cualquier otro factor que sea pertinente en esas circunstancias.  
101 Cualquiera de los factores enumerados en el párrafo 12 del artículo 57 es, por sí mismo, un factor 
decisivo.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  la constatación aplicables102; y ii) la ligera modificación de las mercancías similares originarias o 
exportadas d e un país sujeto al mandamiento o la constatación aplicables, si la modificación ha 
tenido lugar en dicho país o en un tercer país, de modo que las mercancías ya no sean mercancías 
similares103; c) si las importaciones de las mercancías objeto de una de las actividad es prevista s 
están socavando los efectos correctivos de los derechos existentes104; y d) si la causa principal del 
cambio en la estructura del comercio ha sido la imposición de derechos antidumping y/o 
compensatorios.105 
3.74.   Los exportadores de mercancías  a las que se aplica una constatación de existencia de elusión 
pueden solicitar una exención de la ampliación de los derechos resultante de una investigación 
relativa a la elusión.106 En este caso, el CBSA inicia un examen de la exención cuando las 
circunsta ncias lo justifican. El CBSA notifica al importador, al exportador, al Gobierno del país 
exportador y a los productores nacionales el inicio y la conclusión del examen. Durante el examen 
de la exención se fijarán los derechos antidumping y/o compensatorios  aplicables a las mercancías 
objeto de la investigación importadas por el exportador que haya presentado la solicitud. Si el CBSA 
determina que las mercancías están exentas de la ampliación de los derechos, el CITT modificará el 
mandamiento o la constataci ón afectados por el examen, para dar efecto a la determinación 
del CBSA. Los derechos dejan de aplicarse el día en que el CITT modifica el mandamiento. Los 
aranceles pagados no se reembolsan.  
3.75.   La finalidad del nuevo procedimiento sobre el alcance es estable cer si un producto particular 
está comprendido en el alcance de una medida antidumping y/o compensatoria en vigor. El CBSA 
puede iniciar un procedimiento sobre el alcance como consecuencia de una solicitud presentada por 
personas interesadas (por ejemplo, importadores, exportadores o productores nacionales) o por 
iniciativa propia . El resultado es vinculante y apelable.107 En la resolución sobre el alcance se 
especifica si el producto en cuestión está comprendido en la designación de productos del 
mandamiento , la constatación o el compromiso aplicables y si las mercancías en cuestión son 
originarias de un país mencionado en el mandamiento, la constatación o el compromiso. La 
resolución no da lugar a la modificación de la medida.  
3.76.   En la solicitud de un procedimiento sobre el alcance se pueden pedir aclaraciones acerca de 
dos cuestiones concretas, o una de ellas: si el producto en cuestión está comprendido en la 
designación de productos de una medida antidumping o compensatoria, o si las mercancías en 
cuestión son originarias del país mencionado en una medida antidumping o compensatoria. Una vez 
recibida la solicitud, el CBSA tiene 30 días (o 45 días, en caso de prórroga) para examinarla y 
determinar si debe rechazarla.108 En tal caso, el CBSA lo notifica al  solicitante y facilita las razones 
                                                
102 Con arreglo a esas actividades: las partes o componentes deben repre sentar una parte importante 
del costo total de producción de las mercancías similares; el proceso de montaje o acabado  de las mercancías 
similares debe ser insignificante; y no es necesario que las partes o componentes procedentes del país sujeto a 
las med idas sean los únicos utilizados para montar o acabar  las mercancías similares. Véase más información 
en el párrafo 13 del artículo 57 del SIMR.  
103 En el párrafo 14 del artículo 57  del SIMR se describen los factores que el CBSA puede examinar al 
determinar s i una modificación de las mercancías similares es ligera.  
104 Para determinar si las importaciones de mercancías a las cuales se aplica una actividad prevista 
están socavando los efectos correctivos de los derechos, el CBSA puede examinar los siguientes fact ores: 
a) precio y volumen de las mercancías similares montadas o acabadas  en el Canadá y vendidas en el Canadá, o 
precio y volumen de importación de las mercancías similares montadas o acabadas  en un tercer país, o de las 
mercancías similares ligeramente m odificadas; b) si las mercancías se venden a los mismos consumidores que 
de otro modo  podrían haber comprado las mercancías sujetas al mandamiento o la constatación; c) si las 
mercancías tienen el mismo uso final que las mercancías sujetas al mandamiento o  la constatación; y 
d) cualquier otro factor que sea pertinente en esas circunstancias.  
105 A tal fin, el CBSA puede considerar los factores enunciados en el párrafo 16 del artículo  57 del SIMR.  
106 Para solicitar que el CBSA lleve a cabo un examen de la exenc ión, el exportador no debe: haber 
recibido aviso de la iniciación de esa investigación; estar asociado con un exportador que haya recibido tal 
aviso; o haber recibido una solicitud de presentación de información en el curso de esa investigación.  
107 Las reso luciones sobre el alcance se emiten en virtud del párrafo 1) del artículo 66 de la SIMA.  
108 El CBSA puede rechazar una solicitud por las siguientes razones: a) la solicitud está incompleta; 
b) ya hay una resolución sobre el alcance que se aplica a las merca ncías en cuestión; c) las mercancías no  se 
habían  producid o todavía cuando se recib ió la solicitud; d) la cuestión es objeto de un procedimiento ante el 
Presidente (del CBSA), el CITT, el Tribunal Federal de Apelación (FCA), el Tribunal Supremo (SCC) o un panel 
binacional; e) hay una decisión en la que se establece una constatación de existencia de elusión que ha dado 
lugar a un mandamiento modificado del CITT que se aplica a las mercancías; f) se aplica una decisión del CITT, 
el FCA, el SCC o un panel bina cional; o g) a juicio del Presidente (del CBSA), la solicitud es intrascendente o 
abusiva o se ha formulado de mala fe.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  de su decisión. Si no se rechaza la solicitud, se inicia un procedimiento sobre el alcance. El CBSA 
notifica al solicitante, en su caso, y al Gobierno del país de exportación, el exportador, el importador 
y los productor es nacionales la iniciación del procedimiento. El CBSA puede enviar solicitudes de 
información a fin de obtener los datos necesari os para su procedimiento; la información solicit ada 
se limitará a la cuestión específica del alcance. Por lo general, el CBSA debe terminar el 
procedimiento sobre el alcance o dictar una resolución sobre el alcance en un plazo de 120 días 
contados a partir de la fecha de  la iniciación (recuadro 3.2). Sin embargo, el plazo para realizar el 
procedimiento puede abreviarse, si el CBS A lo considera apropiado, o prorrogarse hasta 210 días en 
determinadas circunstancias, como en el caso de cuestiones complejas o novedosas. El CBSA notifica 
al solicitante, al Gobierno del país de exportación y a cualquier otra parte que haya solicitado la  
notificación, las modificaciones del calendario del procedimiento. El calendario se publica en el sitio 
web del CBSA en el momento en que se inicia el procedimiento sobre el alcance y se actualiza en 
caso necesario.  
Recuadro 3.2 Calendario de los procedimientos sobre el alcance  
Día 0 Iniciación - Envío de solicitudes de información  
Día 21  Plazo límite para la respuesta del importador a la solicitud de información  
Día 28  Plazo límite para las respuestas del exportador/productor a la solicitud de información  
Día 55  Cierre del expediente administrativoa 
Día 80  Publicación de la exposición de los hechos esencialesb 
Día 87  Plazo límite para los escritos de argumentación de las personas interesadas  
Día 94  Plazo límite para las comunicaciones de réplica de las personas interesadas  
Día 120  Conclusión del procedimiento sobre el alcance, emisión de la resolución y publicación de la 
exposición de motivos  
a En cada procedimiento sobre el alcance  se establece un a fecha para el cierre del expediente 
administrativo, tras la cual las partes no pueden presentar más información . 
b La exposición de los hechos esenciales es un informe no confidencial elaborado por el CBSA, que 
incluye la evaluación preliminar por el CBS A de si las mercancías están sujetas a la medida 
antidumping o compensatoria . Incluye asimismo el resumen de los hechos en que se basó el CBSA al 
hacer esa evaluación preliminar . Tras la publicación de la exposición de los hechos esenciales, las 
partes pue den presentar escritos de argumentación basados en cualquier información pertinente 
obrante en el expediente administrativo y responder a la evaluación preliminar del CBSA detallada 
en dicha exposición . 
Fuente:  Información en línea del CBSA. Consultada en : https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -pp-
eng.html . 
3.77.   El CBSA puede dar por terminado el procedimiento sobre el alcance en cualquier momento 
anterior a la emisión de la exposición de lo s hechos esenciales, si: i) no puede obtener pruebas o 
evaluar su exactitud; ii) opina que no hay fundamento para formular una resolución sobre el alcance; 
o iii) un o o más de l os criterios  para rechazar una solicitud de resolución sobre el alcance se han 
cumplido  con posterioridad a la iniciación del procedimiento sobre el alcance.  
3.78.   Al dictar una resolución sobre el alcance, el CBSA tiene en cuenta una serie de factores, entre 
ellos: i) la designación detallada de las mercancías en el mandamiento o la const atación; ii) la 
designación detallada de las mercancías en la determinación preliminar de la existencia de dumping 
o subvención y en el compromiso; iii) las razones del CITT para el mandamiento o la constatación; 
iv) las razones del CBSA para la determinac ión preliminar de la existencia de dumping o subvención; 
v) cualquier decisión pertinente del CITT, el Tribunal Federal de Apelación (FCA), el Tribunal Supremo 
(SCC) o un panel binacional; vi) las características físicas de las mercancías, las especificaci ones 
técnicas y la composición por productos, los usos, el empaquetado y la distribución; vii) las 
actividades de producción realizadas en el país sujeto a las medidas o el tercer país; viii) la 
naturaleza de las mercancías cuando fueron exportadas desde e l país sujeto a las medidas o el tercer 
país; ix) los costos de producción en que se haya incurrido en el tercer país; y x) cualesquiera otros 
factores pertinentes que puedan ser aplicables a las circunstancias específicas del asunto. Las 
resoluciones sobr e el alcance entran en vigor en el día de su formulación, a no ser que se estipule 
otra cosa, e incluyen todos los términos y condiciones que se consideren apropiados. Por ejemplo, 
en una resolución se puede pedir que se incluya un determinado certificado en la documentación de 
importación relativa a una mercancía que no se considera sujeta a una constatación del CITT; si no WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  se presenta el certificado exigido, se podrían imponer derechos antidumping o compensatorios. Las 
resoluciones sobre el alcance son vi nculantes para las decisiones posteriores que dicte el CBSA con 
respecto a las mercancías a las que se aplique una resolución, que sean despachadas en la fecha de 
entrada en vigor de la resolución o después de ella.109 
3.79.   Cualquier persona interesada puede apel ar respecto de una resolución sobre el alcance ante 
el CITT. El aviso de apelación debe ser presentado por escrito ante el CBSA y el CITT en un plazo de 
90 días contados desde la fecha en que se formuló la resolución. También cabe apelación de cualquier 
decisión del CITT ante el FCA.  
3.80.   El CBSA examina las resoluciones sobre el alcance para dar efecto a las decisiones del CITT, 
el FCA o el SCC, y puede también examinarlas si: i) el CITT emite un mandamiento o una 
constatación con respecto a mercancías de la misma designación que aquellas a las que se aplica la 
resolución, excepto si dichas mercancías son originarias o se exportan de un país distinto del país 
sujeto a la resolución; ii) el CITT, el FCA o un panel binacional adoptan una decisión que guarda 
relación con el asunto abordado en la resolución sobre el alcance; iii) el CBSA adopta una decisión 
en la que se formula una constatación de existencia de elusión que tiene consecuencias para la 
resolución sobre el alcance; iv) la resolución se ha basado en in formación errónea; o v) ha habido 
un cambio importante de las circunstancias desde que se dictó la resolución. El examen de una 
resolución sobre el alcance puede dar lugar a su confirmación, modificación o revocación.110 
3.81.   Otro cambio importante introducido po r las modificaciones de la SIMA se refiere a las 
disposiciones que tratan las distorsiones en los precios. De conformidad con la legislación 
actualizada, ahora pueden calcularse los márgenes de dumping utilizando una metodología 
alternativa en circunstanci as en que los precios internos del país exportador están distorsionados 
debido a una situación particular del mercado. En tales casos, el CBSA puede no tener en cuenta las 
ventas en el mercado interno del exportador durante su investigación y determinar en  cambio el 
precio calculando el costo de producción y sumando cantidades razonables por concepto de ventas, 
costos de administración y beneficio.  
3.82.   Las modificaciones de la SIMA también permiten que los sindicatos participen en las 
investigaciones antidumpin g y en materia de subvenci ones. De ahora en adelante, los sindicatos que 
representan a personas empleadas en la producción de mercancías similares en el Canadá deben 
indicarse en las reclamaciones, o pueden comparecer por iniciativa propia y participar de pleno 
derecho , al igual que las demás partes interesadas. Cuando se inicia una investigación antidumping 
o en materia de subvenci ones, se envía un aviso a los sindicatos indicados  en la reclamación. En el 
aviso se informa al sindicato de que se le considera parte en el procedimiento. Otros sindicatos 
pueden ser señalados  como partes en el procedimiento en una etapa posterior, a medida que se 
desarrolla el procedimiento. Un sindicat o señalado  como parte en el procedimiento puede solicitar 
información con arreglo a las disposiciones sobre divulgación de información de la SIMA y puede 
facilitar información al CBSA.111 
3.83.   El 26 de abril de  2018 se introdujeron además varios cambios en las Normas del CITT. Algunos 
de los principales cambios se resumen en el recuadro 3.3.  
3.84.   Entre 2015 y 2018, el CBSA inició 45 investigaciones antidumping, con un máximo 
de 14 investigaciones tanto en 2016 como en 2017. En 2018, se iniciaron 14 nuevas investigacion es. 
En general, ha habido un aumento del número de investigaciones antidumping desde  2016, en 
comparación con 2015, cuando solo se iniciaron 3. Sin embargo, el número de iniciaciones 
desde  2016 es similar al registrado en 2013 y 2014 (16 y 13, respectivame nte). Desde el 
establecimiento de la OMC (1º de enero de  1995) y hasta el final de  2018, el Canadá inició 
241 investigaciones antidumping. Análogamente, ha habido un aumento del número total de 
medidas adoptadas: se adoptaron 33 medidas antidumping entre 2 015 y finales de  2018, frente 
a 24 entre 2011 y 2014. Sin embargo, el número de medidas aplicadas en 2017 y 2018 disminuyó, 
ya que varias de las investigaciones iniciadas en 2016 y 2017 terminaron en una determinación de 
                                                
109 CBSA, Scope Proceedings . Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -pp-eng.html . 
110 CBSA, Scope Proceedings . Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -pp-eng.html . 
111 Información en línea del CBSA. C onsultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sapt -pesp-
eng.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  inexistencia de daño.112 De las 45 in vestigaciones antidumping iniciadas en el período 2015 -2018, 
41 llevaron a la imposición de derechos preliminares.  
Recuadro 3.3 Resumen de los cambios en las Normas  del Tribunal Canadiense de 
Comercio Exter ior 
1) Presentación electrónica:  
La presentación electrónica de documentos se ha vuelto  obligatoria.  
2) Normas  de aplicación general  
En virtud de l nuevo párrafo 2) del artículo 17 de las Normas, los abogados de las partes pueden suministrar 
información confidencial directamente a otro abogado al que le haya sido concedido acceso a información 
confidencial en un procedimiento. Anteriormente, solo el CITT podía suministrar información confidencial a un 
abogado.  
El nuevo párrafo 1 del artículo 20 de las Normas  establece expresamente la facultad del CITT para obligar a 
quienes no son parte a presentar la respuesta a un cuestionario o a facilitar información concreta al Tribunal.  
El nuevo párrafo 1 del artículo 21 de las Normas  establece expresamente la facultad del CITT para pedir 
declaraciones juradas en el contexto de varios procedimientos, manteniendo al mismo tiempo la facultad de 
hacerlo caso por caso.  
El nuevo párrafo 1  3) del artículo 23 de las Normas  da a las otras partes la oportunidad de presentar 
observaciones sobre una solicitud de decisión o mandamiento.  
Se ha modificado el artículo 22 de las Normas  para cambiar el plazo para la presentación de informes de 
expertos a 30 días antes de la celebra ción de la audiencia, en lugar de 20 días. Análogamente , el plazo para 
presentar informes de réplica de expertos se ha cambiado a 20 días antes de la celebración de la audiencia, 
en lugar de 10 días.  
Se ha modificado el párrafo 3)  b) del artículo 23 de l as Normas  para permitir que los expertos asistan a la 
parte confidencial de las audiencias del CITT.  
Se ha modificado el párrafo 3) del artículo 24 de las Normas  para cambiar el plazo para la presentación de 
una moción de 3 días antes de la celebración d e la audiencia a 5 días.  
3) Modificaciones relacionadas con la SIMA  
Se ha modificado la definición de "parte interesada" del artículo 2 de las Normas  para añadir a los sindicatos, 
a fin de reflejar los cambios introducidos en el SIMR y en el Reglamento del CITT.  
Se ha modificado el artículo 57 de las Normas  para exigir expresamente, en los nuevos párrafos c.1) y c.2), 
que el Presidente del CBSA indique  al Tribunal el margen de dumping y la cuantía de la subvención 
correspondientes al país, respectivamen te. La disposición de la SIMA que exigía al Presidente del CBSA 
calcular este margen de dumping fue eliminada en el marco de las modificaciones de la SIMA de  2017, pero 
el CITT todavía necesita  esa cifra para realizar su análisis de la acumulación.  
Se han  añadido la Parte V.2 y el párrafo 5 del artículo 68 de las Normas  para establecer que, cuando el 
Presidente del CBSA formule una constatación relativa a la elusión, deba presentar el expediente de la 
decisión y la exposición de los hechos esenciales al CI TT. 
Se ha modificado el párrafo 2 del artículo 73 de las Normas  para sustituir la lista de los factores sobre los 
cuales puede pedir información el CITT en un procedimiento por extinción por una referencia a la lista de 
factores que figura en el párrafo 2  del artículo 37 del SIMR.  
Fuente:  Información en línea del CITT. Consultada en: http://www.citt.gc.ca/en/amendments -citt-rules. 
3.85.   Como sucedía en el período correspondiente al examen anterior,  la mayoría de las 
investigaciones canadienses realizadas en el período examinado implicaban a las exportaciones de 
los mismos productos de varios países. A menudo, iban acompañadas de investigaciones sobre 
medidas compensatorias relativas a los mismos pro ductos y países. Durante el período examinado, 
hubo tres grupos de investigaciones antidumping acompañadas de una investigación sobre derechos 
compensatorios, ninguno de los cuales dio lugar a la aplicación de medidas antidumping o 
compensatorias: planchas  de acero procedentes de la Federación de Rusia y la India (iniciada 
en 2015, terminada por el CITT con una determinación definitiva de inexistencia de daño); silicio 
metálico procedente del Brasil, la Federación de Rusia, Kazajstán, Malasia, Noruega, la RDP Lao y 
                                                
112 CBSA, Historical Listing: An index of dumping and subsidy investigations conducted pursuant to the 
Special I mport Measures Act since its implementation on December 1st, 1984 . Consultado en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -eng.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  Tailandia (iniciada en 2017, terminada por el CITT con una determinación definitiva de inexistencia 
de daño en el caso del Brasil, Kazajstán, Malasia, la RDP Lao y Tailandia)113; y determinada resina 
de politereftalato de etileno procedente de China, la India, Omán y el Pakistán (SA 3907.61 
y 3907.69, iniciada en 2017, terminada por el CITT).114 También hubo un grupo de investigaciones 
relativas únicamente a derechos antidumping que terminaron con una determinación de existencia 
de daño: barras de ace ro para hormigón armado procedentes de Belarús; España; Hong Kong, 
China; el Japón; Portugal; y el Taipei Chino, iniciada en 2016; y otro grupo de investigaciones 
antidumping, solo parcialmente acompañadas de una investigación en materia de subvenci ones: 
elementos de acero de fabricación industrial procedentes de China, los Emiratos Árabes Unidos, 
España, el Reino Unido y la República de Corea (acompañadas de una investigación en materia de 
subvenci ones paralela solo en el caso de China), que dio lugar a un a determinación de existencia de 
daño en las investigaciones antidumping relativas a China, España y la República de Corea, así como 
en la investigación de subvención.  
3.86.   En 2018 se iniciaron investigaciones antidumping respecto de tres productos:  
• Chapas de acero resistentes a la corrosión procedentes de China, la India, la República 
de Corea y el Taipei Chino. El 22 de enero de  2019, el CBSA formuló una determinación 
definitiva de la existencia de dumping de conformidad con el párrafo 1) b) del artículo  41 
de la SIMA.115 El 21 de febrero de  2019, el CITT emitió su decisión, por la que se 
imponían derechos antidumping;  
• tuberías soldadas de acero al carbono 3 procedentes de Filipinas, el Pakistán, Turquía y 
Viet Nam. El CBSA se declaró convencido de que las tuber ías soldadas de acero al 
carbono originarias de Turquía o exportadas por un exportador desde Turquía habían 
sido objeto de dumping con un margen insignificante y, el 16 de enero de  2019, puso 
fin a la investigación antidumping respecto de las mercancías pr ocedentes de ese 
exportador. E n la misma fecha, e l CBSA formuló una determinación definitiva de la 
existencia de dumping respecto de las tuberías soldadas de acero al carbono originarias 
de Filipinas, el Pakistán y Viet Nam o exportadas desde esos países, y procedentes de 
otros exportadores de Turquía.116 El 15 de febrero de  2019, el CITT emitió su decisión 
por la que se imponían derechos antidumping; y  
• placas de yeso de 54 pulgadas procedentes de los Estados Unidos: la investigación 
finalizó el 21 de agosto de 2018, ya que el CITT determinó que las pruebas no aportaban 
indicios razonables de que el dumping hubiera causado daño o retraso, o amenazara 
con causar daño, a la rama de producción nacional, y dio por finalizada la investigación 
preliminar sobre la ex istencia de daño.117 
3.87.   También en 2018, se llevaron a cabo múltiples investigaciones antidumping y sobre derechos 
compensatorios respecto de dos productos: acero laminado en frío procedente de China, la República 
                                                
113 El CBSA dio por terminada la investigación antidump ing en el caso de Noruega debido a una 
constatación de inexistencia de dumping. Con respecto a la Federación de Rusia, el CBSA también dio por 
terminada la investigación, pero debido a que las importaciones eran insignificantes. En el caso de las 
investiga ciones en materia de subvenci ones, todas  se dieron por terminadas debido a una constatación de 
inexistencia de daño, con la excepción de Tailandia, con respecto a la cual se determinó que no había 
subvención.  
114 El CITT también dio por terminadas las invest igaciones en materia de subvenci ones debido a una 
constatación de inexistencia de daño, excepto en el caso de Omán y el Pakistán, en el cual el CITT dio por 
terminadas las investigaciones debido a que el volumen de las importaciones era insignificante.  
115 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -
e/cor2018/cor2018 -fd-eng.html?wbdisable=true . 
116 Información en línea del CBSA. Consultada en: https:// www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -
e/cswp32018/cswp32018 -fd-eng.html?wbdisable=true . 
117 En consecuencia, el CBSA, de conformidad con el párrafo 2 a) del artículo 35 de la SIMA, puso fin a 
la investigación sobre la existencia de dumping respecto de determin adas placas de yeso de 54 pulgadas 
procedentes de los Estados Unidos, con efecto del 21 de agosto de  2018. Información en línea del CBSA. 
Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -e/gb22018/gb22018 -ti-eng.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  de Corea y Viet  Nam118, y varillas de bombeo proc edentes de China, que finalizaron el 31 de octubre 
de 2018119 y el 14 de noviembre de  2018, respectivamente.120 
3.88.   A finales de 2018 n o se ha bía iniciado ninguna investigaci ón relativa a la elusión. El 26 de 
julio de  2018, el CBSA inició su primer procedimiento s obre el alcance desde que ese tipo de 
procedimientos están previstos por ley, como resultado de los cambios introducidos en la SIMA y 
el SIMR que habían entrado en vigor el 26 de abril de  2018. El procedimiento se inició respecto de 
determinados elementos de acero de fabricación industrial procedentes de China, la República de 
Corea y España. El procedimiento sobre el alcance fue resultado de una solicitud presentada al CBSA 
por Woodfibre LNG Limited (Vancouver, Columbia Británica), importador potencial de las mercancías 
objeto de la solicitud. El procedimiento sobre el alcance se estableció para determinar si los módulos 
para gas natural licuado (GNL) estaban o no sujetos a la constatación de la existencia de daño 
emitida por el CITT el 25 de mayo de  2017 e n relación con el dumping de determinados elementos 
de acero de fabricación industrial procedentes de China, la República de Corea (excluidos los 
productos exportados por Hanmaek Heavy Industries Co. Ltd.) y España (excluidos los productos 
exportados por C intasa, S.A.) y la subvención de los elementos de acero de fabricación industrial 
procedentes de China.121 Ese procedimiento finalizó el 23 de noviembre de  2018, y en él se constató 
que se trataba de mercancías abarcadas. Se determinó que la porción de los m ódulos para GNL de 
Woodfibre correspondiente a elementos de acero de fabricación industrial, incluidos los módulos de 
plataformas elevadas para tuberías, estaban sujetos a la constatación del CITT emitida el 25 de 
mayo de  2017 en relación con el dumping de  determinados elementos de acero de fabricación 
industrial procedentes de China, la República de Corea (excluidas las mercancías exportadas por 
Hanmaek Heavy Industries Co. Ltd.) y España (excluidas las mercancías exportadas por 
Cintasa,  S.A.) y con la sub vención de los elementos de acero de fabricación industrial procedentes 
de China. También se iniciaron otros dos procedimientos sobre el alcance, uno relativo a las mismas 
medidas aplicables a los elementos de acero de fabricación industrial, que finalizó en enero de  2019, 
y otro relativo a la constatación de la existencia de dumping y subvención de las extrusiones de 
aluminio procedentes de China, que finalizó en febrero de  2019. Este último se había iniciado el 
27 de septiembre de  2018 en respuesta a una solicitud de Nokia Canada Inc. para determinar si los 
soportes de aluminio incluidos en sus sistemas de estaciones transceptoras de base sin montar 
estaban sujetos a la orden del CITT relativa a las extrusiones de aluminio procedentes de China, 
aplicada de sde 2009. El 26 de octubre de  2018, el CBSA inició un procedimiento sobre el alcance 
respecto de los productos objeto de la solicitud. El 22 de febrero de  2019, el CBSA dictó una 
resolución sobre el alcance según la cual los soportes de aluminio incluidos en los sistemas 
de estaciones transceptoras de base sin montar importados por Nokia Canada Inc. no estaban 
sujetos a la orden del CITT emitida el 17 de marzo de  2014 en relación con el examen por extinción 
Nº RR-2013-003, relativa al dumping y la subvenció n de ciertas extrusiones de aluminio procedentes 
de la República Popular China.122 
3.89.   Al 31 de diciembre de  2018 se hallaban en vigor 83 medidas antidumping definitivas, en 
comparación con las 53 vigentes en diciembre de  2014 y notificadas para el último examen  de las 
políticas comerciales  (gráfico 3.5 y cuadro A3.1).123 De esas medidas, más de dos terceras partes 
                                                
118 El 23 de agosto de  2018, el CBSA formuló determinaciones preliminares respecto del dumping y la 
subvención de determinados productos de acero laminado en frío enrollados o cortados en longitudes 
deter minadas procedentes de China, la República de Corea y Viet Nam. Normalmente, los productos en 
cuestión se designan con algunos de los siguientes códigos de clasificación arancelaria: 7209.15.00.00, 
7209.16.00.00, 7209.17.00.00, 7209.18.00.00, 7209.25.00.00 , 7209.26.00.00, 7209.27.00.00, 
7209.28.00.00, 7209.90.00.00, 7211.23.00.00, 7211.29.00.00, 7211.90.00.00 y 7225.50.00.00. Información 
en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -e/crs2018/crs2018 -np-eng.html . 
119 El 31 de octubre de  2018, de conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 41 de la SIMA, el CBSA 
formuló determinaciones definitivas respecto del dumping y la subvención de determinado s productos de acero 
laminado en frío enrollados o cortados en longitudes determinadas procedentes de China, la República de 
Corea y Viet  Nam. Consultado en: https://www. cbsa-asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -e/crs2018/crs2018 -fd-eng.html . 
120 El 14 de noviembre de  2018, de conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 41 de la SIMA, el CBSA 
formuló determinaciones definitivas respecto del dumping y la subvención de determinadas varilla s de bombeo 
originarias de China o exportadas desde ese país. Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -
e/sr2018/sr2018 -fd-eng.html . 
121 Información en línea del  CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -
pp/fisc2018/fisc2018 -ni-eng.html . 
122 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -
pp/ae2018/ae2018 -sr-eng.html . 
123 En febrero de  2019 se aplicaron otras ocho medidas antidumping, relativas a las chapas de acero 
resistentes a la corro sión procedentes de la India, la República de Corea y el Taipei Chino, respectivamente, y WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  se aplicaban a productos de acero; el 12 %, a otros productos metálicos; el 8 %, a productos 
agropecuarios; y las restantes, a diversos productos manufact urados.124 Las medidas se aplicaban 
a 29 interlocutores comerciales: Alemania (1); Belarús (1); Brasil (3); Bulgaria (1); China (23); 
Dinamarca (2); Emiratos Árabes Unidos (1); España (2); Estados Unidos (4); Filipinas (1); 
Grecia  (1); Hong Kong, China (1); India (2); Indonesia (2); Italia (1); Japón (3); México (1); 
Omán  (1); Países Bajos (1); Portugal (1); Reino Unido (1); República Checa (1); República de 
Corea  (11); Rumania (1); Tailandia (2); Taipei Chino (4); Turquía (4); Ucrania (3); y Viet Nam (3). 
La duración media de las medidas antidumping vigentes en diciembre de  2017 era de 6 años y 
4 meses , algo inferior a la registrada en diciembre de  2014 y notificada en el examen anterior  
(7 años) . Sin embargo, esa menor duración media se debe en parte al aume nto de medidas 
recientes, ya que la medida de más larga duración, relativa a las patatas procedentes de los Estados 
Unidos, ha estado en vigor durante 34 años (desde mediados de  1984), y la segunda medida de 
mayor duración, relativa al azúcar refinada proc edente de Alemania, los Estados Unidos, los Países 
Bajos  y el Reino Unido , ha estado en vigor durante 23 años.  
Gráfico 3.5 Decisiones y medidas antidumping, 2010 -2018  
(Número ) 
 
Fuente:  CBSA. Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -eng.html . 
3.90.   Asimismo, al 31 de diciembre de  2018, se hallaban en vigor 28 medidas en materia de 
derechos compensatorios (en comparación con las 17 vigentes en diciembre de  2014 y notificadas 
para el último examen): 21 de ellas se referían a productos de acero (14 en diciembre de  2014) y 
productos metálicos procedentes de China, 1 a importaciones de azúcar refinado procedente de la 
Unión Europea, 1 a pasta procedente de Turquía, 2 a productos de acero procedentes de la India, 
2 a productos de acero procedentes de Viet Nam, y 1 a productos de acero procedentes de la 
                                                
las tuberías soldadas de acero al carbono 3 procedentes de Filipinas, el Pakistán, Turquía y Viet Nam. 
Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -eng.html . 
124 Los productos sujetos a derechos antidumping fueron: determinadas barras de armadura para 
hormigón (9); determinadas chapas de acero laminadas en caliente (3); determinados tubos de cobre (5); 
determinadas planchas de acero (11); determinados elementos de  fijación de acero (2); determinados 
accesorios de tubería de cobre (4); determinados tubos de entubación ("casing") de acero sin soldadura (sin 
costura); determinadas tuberías soldadas de acero al carbono (7); determinados refrigeradores y calentadores 
termoeléctricos; determinadas extrusiones de aluminio; determinados artículos tubulares para campos 
petrolíferos (10); determinadas rejas de acero; determinados tubos cortos; determinados fregaderos de acero 
inoxidable; determinados pilotes tubulares de acer o; determinados módulos de pared integrales; determinados 
silicios metálicos; determinados módulos y paneles fotovoltaicos; determinados tubos de acero al carbono y 
aleado (2); determinados tubos de gran diámetro (2); determinados elementos de acero de fab ricación 
industrial (3); determinados azúcares refinados (5); determinados perfiles estructurales huecos (2); 
determinados transformadores de dieléctrico líquido; determinadas placas de yeso; determinados productos de 
acero laminados en frío (3); determina da pasta alimenticia seca de trigo; y determinadas varillas de bombeo. 
Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -eng.html . 
4
114
10
613
517
12
3
110
7
613
310
7
024681012141618
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Decisiones Medidas(número)WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 95 - 
 
  República de Corea.125 La medida en materia de derechos compensatorios de más larga duraci ón es 
la aplicada al azúcar refinado procedente de la Unión Europea, que ha estado en vigor desde  1995. 
Al final de agosto de  2018, la duración media de las medidas en materia de derechos compensatorios 
era de 5  años y 9 meses . 
3.91.   El CITT está obligado (párra fo 03(2) del artículo 76 de la SIMA) a emitir, con una antelación 
mínima de dos meses respecto de la extinción de una constatación o una orden, un aviso destinado 
a todas las personas y los Gobiernos interesados informándol os sobre la inminente extinción. El 
aviso se publica en la Gaceta del Canadá y en el sitio web del Tribunal, en la dirección www.citt -
tcce.gc.ca/en/dumping -and-subsidizing/expiri es. En el aviso se invita a las personas y los Gobiernos 
interesados a exponer, en un plazo de 25 días, sus opiniones sobre la conveniencia de examinar la 
constatación o la orden. Tomando como base esas opiniones, el CITT determina, el 50º día de los 
proce dimientos relativos a la extinción, si está justificado el examen por extinción de la constatación 
o la orden. La decisión se publica también en la Gaceta del Canadá, y las razones en que se apoya 
la decisión del CITT se publican en un plazo no superior a 15 días a partir de la decisión, es decir, 
el 65º día. La decisión y las razones del CITT se publican también en su sitio web.126 Si constata que 
no se justifica un examen por extinción, el CITT publica un aviso de extinción a tal efecto, junto con 
las razon es de su decisión, y la constatación o la orden expiran a los cinco años de la fecha en que 
se hayan emitido. Si determina que el examen por extinción de la constatación o la orden está 
justificado, el CITT inicia el procedimiento del examen por extinción mediante la emisión de un aviso 
sobre tal examen . Este comprende el calendario de las actuaciones, se publica en la Gaceta del 
Canadá y en el sitio web del CITT y se envía al CBSA, a las partes y al abogado designado para el 
procedimiento del examen por ex tinción.  
3.92.   El examen por extinción conlleva dos investigaciones o fases diferentes y sucesivas, que 
normalmente deben llevarse a término en el plazo de 310 días. El CBSA realiza la primera 
investigación en los 150 primeros días para determinar si es probable  que continúe o se reanude el 
dumping y/o la concesión de subvenciones. El CITT lleva a cabo la segunda investigación en los 
160 últimos días para determinar si es probable que la continuación o la reanudación del dumping 
y/o la concesión de subvenciones c omo resultado de la extinción causen daño o retraso. Esta 
segunda fase depende de que el CBSA constate que es probable que la supresión de la medida dé 
lugar a la continuación o la reanudación del dumping o la concesión de subvenciones . 
3.93.   Cuando reciba el av iso sobre el examen por extinción, el CBSA deberá iniciar una investigación 
para determinar si es probable que la extinción de la constatación o de la orden dé por resultado la 
continuación o la reanudación del dumping y/o de la concesión de subvenciones; esa determinación 
deberá llevarse a cabo en los 150 días siguientes a la iniciación del procedimiento por extinción. Al 
final de ese período, el CBSA adopta una decisión sobre el examen por extinción y formula una 
exposición de motivos, que presenta al CIT T. Al adoptar su decisión, el CBSA deberá tomar en 
consideración la información que faciliten las partes, así como: los datos sobre el cumplimiento de 
las normas comerciales; las estadísticas de importación; los resultados de su reinvestigación más 
recient e; el estudio de los mercados; y el expediente oficial del CITT relativo al procedimiento por 
extinción . Los motivos en que se base la determinación del CBSA se publicarán en el plazo de 15  días. 
3.94.   Si el CBSA determina que es probable que la extinción de la constatación o de la orden dé por 
resultado la continuación o la reanudación del dumping y/o de la concesión de subvenciones, el CITT 
inicia una investigación para determinar si es probable que la extinción de la constatación o de la 
orden cause daño a la rama de producción nacional o retrase el establecimiento de una rama de 
producción nacional. En general, al cabo de 160 días o en una fecha aproximada, el CITT emite su 
orden y expone los motivos por los que ha determinado si es o no probable que la extinc ión de la 
constatación o de la orden cause daño a la rama de producción nacional o retrase el establecimiento 
de una rama de producción nacional . Si determina que es probable que la extinción de la 
constatación o de la orden cause daño a la rama de producc ión nacional o retrase el establecimiento 
de una rama de producción nacional, el CITT dicta un mandamiento por el que se mantienen la 
constatación o la orden, con o sin modificaciones, durante cinco años como máximo o hasta que se 
solicite un reexamen inte rmedio al CITT dentro de ese período quinquenal. Los derechos antidumping 
                                                
125 Documentos G/SCM/N/328/CAN y G/SCM/N/334/CAN de la OMC, de 26 de marzo de  2018 y 19 de 
septiembre de  2018, respectivamente; e información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbs a-
asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -eng.html . 
126 Información en línea del CITT. Consultada en: http://www.citt -
tcce.gc.ca/en/Expiry_Review_Guidelines_e . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 96 - 
 
  y/o compensatorios siguen recaudándose mientras la orden esté en vigor. Si determina que no es 
probable que la extinción de la constatación o de la orden cause daño a la rama de prod ucción 
nacional o retrase el establecimiento de una rama de producción nacional, el CITT dicta un 
mandamiento de revocación de la constatación o la orden, que suele entrar en vigor al acabar el 
período de cinco años. El CBSA devuelve los derechos antidumpi ng o compensatorios recaudados 
entre la fecha de extinción del período quinquenal y la fecha de la revocación.127 
3.95.   Durante el período 2015 -2018 se iniciaron 55 exámenes por extinción: 15 (12 sobre derechos 
antidumping y 3 sobre derechos compensatorios) en 201 5; 6 (4 sobre derechos antidumping y 
2 sobre derechos compensatorios) en 2016; 13 (10 sobre derechos antidumping y 3 sobre derechos 
compensatorios) en 2017; y 21 (15 sobre derechos antidumping y 6 sobre derechos compensatorios) 
en 2018 (cuadro 3.18). Al 31  de diciembre de  2018 se habían llevado a término 36 exámenes y se 
mantenían los derechos antidumping o compensatorios en 33 casos, aunque en 5 de ellos se habían 
excluido de la orden algunos productos.128 Las medidas se revocaron en tres casos (pimientos du lces 
de invernadero procedentes de los Países Bajos y chapas de acero al carbono laminadas en caliente 
procedentes de la India y del Taipei Chino).  
Cuadro 3.18 Exámenes por extinción llevados a cabo entre 201 5 y 2018  
Asunto  Situación/conclusión  
2018   
- Chapas de acero al carbono 
laminadas en caliente y chapas de 
acero de baja aleación y alta 
resistencia: dumping (Bulgaria, 
República Checa y Rumania)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 27 de diciembre de  2018. 
Se prevé que el CBSA formule su determinación el 24 de mayo de  2019, y 
que el CITT emita su orden a más tardar el 4 de noviembre de  2019.  
- Tubos para construcción: dumping 
(República de Corea y Turquía)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 10 de diciembre de  2018. 
Se prevé que el CBSA formule su determinación el 9 de mayo de  2019, y que 
el CITT emita su orden a más tardar el 16 de octubre de  2019.  
- Tubo de cobre de sección circular: 
dumping (Brasil, China, Grecia, 
República de Corea y México) y 
subvención (China)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 20 de noviembre 
de 2018. Se prevé que el CBSA formule su determinación el 18  de abril 
de 2019, y que el CITT emita su orden a más tardar el 30 de septiembr e 
de 2019.  
- Contenedores termoeléctricos 
(China)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 30 de octubre de  2018. 
Se prevé que el CBSA formule su determinación el 29 de marzo de  2019, y 
que el CITT emita su orden a más tardar el 5 de septiembre  de 2019.  
- Silicio metálico (China)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 16 de octubre de  2018. 
Se prevé que el CBSA formule su determinación el 15 de marzo de  2019, y 
que el CITT emita su orden a más tardar el 22 de agosto de  2019.  
- Módulos de pared integrales: 
dumping y subvención (China)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 27 de agosto de  2018. 
Se prevé que el CBSA formule su determinación el 24 de enero de  2019, y 
que el CITT adopte su decisión no más tarde del 3 de  julio de  2019.  
- Tuberías soldadas de acero al 
carbono 1: dumping y subvención 
(China)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 19 de enero de  2018. El 
21 de junio de  2018, el CBSA determinó que era probable que la extinción de 
la orden tuvie ra como resultado la continuación o la reanudación del dumping 
y/o de la subvención de los productos.  
El 22 de junio de  2018, el CITT inició su investigación. El 28 de noviembre 
de 2018 determinó que, si se revocaba la constatación, era probable que la 
reanudación o la continuación del dumping y la subvención de los productos 
en cuestión causara un daño importante a la rama de producción nacional. La 
orden se mantuvo.  
- Tubos de ent ubación ("casing") sin 
soldadura (sin costura): dumping y 
subvención (China)  El CITT publicó su aviso de examen por extinción el 19 de enero de  2018. En 
su determinación del 21 de junio de  2018, el CBSA indicó que era probable 
que la extinción de la orden  tuviera como resultado la continuación o la 
reanudación del dumping y de la subvención de los productos.  
El CITT inició su investigación el 22 de junio de  2018. El 28 de noviembre 
de 2018 determinó que, si se revocaba la constatación, era probable que la 
reanudación o la continuación del dumping y/o la subvención de los 
productos en cuestión causara un daño importante a la rama de producción 
nacional. La orden se mantuvo.  
                                                
127 Información en línea del CITT. Consul tada en: http://www.citt -
tcce.gc.ca/en/Expiry_Review_Guidelines_e . 
128 Accesorios de tubería de cobre, azúcares refinados, papas (patatas) enteras, chapas 6 y elementos 
de fijación.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 97 - 
 
  Asunto  Situación/conclusión  
2017   
- Tuberías soldadas de acero al 
carbono 2: dumping (Emiratos 
Árabes Unidos, India, Omán, 
República de Corea, Tailandia y 
Taipei Chino); derechos 
compensatorios (India)  El 7 de mayo de  2018, el CBSA determinó que era probable que la extinción 
de la orden tuv iera como resultado la continuación o la reanudación del 
dumping de determinadas tuberías soldadas de acero al carbono procedentes 
de o exportadas desde los Emiratos Árabes Unidos (excluidos los productos 
exportados desde los Emiratos Árabes Unidos por Con ares Metal Supply 
Ltd.), la India, Omán, la República de Corea, Tailandia y el Taipei Chino 
(excluidos los productos exportados desde el Taipei Chino por Chung Hung 
Steel Corporation y Shin Yang Steel Co. Ltd); y la continuación o la 
reanudación de la subv ención de determinadas tuberías soldadas de acero al 
carbono originarias de la India o exportadas desde ese país.  
El CITT inició su investigación el 8 de mayo de  2018. El 15 de octubre 
de 2018 determinó que, si se revocaba la constatación, era probable que  la 
reanudación o la continuación del dumping y la subvención de los productos 
en cuestión causara un daño importante a la rama de producción nacional. La 
orden se mantuvo.  
- Planchas de acero al carbono 
laminadas en caliente 3: dumping 
(China)  El 2 de ma rzo de  2018, el CBSA determinó que era probable que la extinción 
de la constatación tuviera como resultado la continuación o la reanudación 
del dumping y de la subvención de esos productos originarios de China o 
exportados desde ese país.  
El CITT inició su  investigación el 3 de marzo de  2018. El 9 de agosto de  2018 
determinó que, si se revocaba la constatación, era probable que la 
reanudación o la continuación del dumping y la subvención de los productos 
en cuestión causara  un daño importante a la rama de p roducción nacional. La 
orden se mantuvo.  
- Pilotes tubulares de acero: 
dumping y subvención (China)  El 25 de enero de  2018, el CBSA determinó que era probable que la extinción 
de la orden tuviera como resultado la continuación o la reanudación del 
dumpin g y de la subvención de esos productos originarios de China o 
exportados desde ese país.  
El CITT inició su investigación el 26 de enero de  2018. El 4 de julio de  2018 
determinó que, si se revocaba la constatación, era probable que la 
reanudación o la conti nuación del dumping y la subvención de los productos 
en cuestión causara un daño importante a la rama de producción nacional. La 
orden se mantuvo.  
- Transformadores de dieléctrico 
líquido: dumping (República de 
Corea)  El 22 de diciembre de  2017, el CBSA determinó que era probable que la 
extinción de la orden tuviera como resultado la continuación o la reanudación 
del dumping de los productos en cuestión destinados al Canadá.  
El CITT inició su investigación el 23 de diciembre de  2017. El 31 de mayo 
de 2018 determinó que, si se revocaba la constatación, era probable que la 
reanudación o la continuación del dumping de los productos en cuestión 
causara un daño importante a la rama de producción nacional. La orden se 
mantuvo.  
- Fregaderos de acero inoxidable: 
dumping y subvención (China)  El 1º de septiembre de  2017, el CBSA determinó que era probable que la 
extinción de la constatación tuviera como resultado la continuación o la 
reanudación del dumping y de la subvención de esos productos originarios de 
China o exportados desde ese país.  
El CITT inició su investigación el 2 de septiembre de  2017. El 8 de febrero 
de 2018 determinó que, si se revocaba la constatación, era probable que la 
reanudación o la continuación del dumping y la subvención de los productos 
en cuestión causara un daño importante a la rama de producción nacional. La 
orden se mantuvo.  
2016   
- Tubos  cortos: dumping y derechos 
compensatorios (China)  El 7 de abril de  2017, el CITT determinó que, si se revocaba la constatación, 
era probable que la reanudación o la continuación del dumping y la 
subvención de los productos en cuestión causara un daño imp ortante a la 
rama de producción nacional. La orden se mantuvo.  
- Accesorios de tubería de cobre: 
dumping (China, Estados Unidos y 
República de Corea); y derechos 
compensatorios (China)  El 28 de noviembre de  2016 el CITT determinó que la orden se mantendría 
con una modificación para excluir determinados productos originarios de 
China, los Estados Unidos  y la República de Corea, o exportados desde esos 
países. La lista de productos abarcados por la orden se incluyó  en un 
apéndice. El CITT excluyó de sus órdenes ciertos accesorios de aleación de 
alta presión de cobre y hierro. La Orden se mantuvo con la modificación.  
2015   
- Chapas de acero al carbono 
laminadas en caliente: dumping 
(Brasil, China, India, Taipei Chi no 
y Ucrania); y derechos 
compensatorios (India)  El 6 de abril de  2016, el CITT determinó que mantendría sus órdenes con 
respecto al dumping de los productos en cuestión procedentes del Brasil, 
China y Ucrania, y con respecto a la subvención de los produc tos en cuestión 
procedentes de la India, pero que revocaría su orden relativa a los productos 
en cuestión procedentes del Taipei Chino y la India después de que el CBSA 
hubiera determinado que era poco probable que la extinción de las órdenes 
tuviese como resultado la continuación o la reanudación del dumping.  
- Rejas de acero: dumping y 
derechos compensatorios (China)  El 18 de abril de  2016, el CITT determinó que, si se revocaba la constatación, 
era probable que la reanudación o la continuación del dumpi ng y la 
subvención de los productos en cuestión causara un daño importante a la 
rama de producción nacional. La orden se mantuvo.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 98 - 
 
  Asunto  Situación/conclusión  
- Azúcares refinados: dumping 
(Alemania, Dinamarca, Estados 
Unidos, Países Bajos y Reino 
Unido); y derechos 
compensatorios (U nión Europea)  El 30 de octubre de  2015, el CITT decidió mantener su orden respecto del 
dumping de los productos en cuestión originarios de Alemania, Dinamarca, 
los Países Bajos y el Reino Unido, o exportados desde esos países, y respecto 
de la subvención de dichos productos originarios de la Unión Europea o 
exportados desde ella. El CITT mantuvo también su orden respecto del 
dumping de los productos en cuestión originarios de los Estados Unidos o 
exportados desde ese país.  
El CITT excluyó de sus órdenes lo s cristales especiales de azúcar de colores 
para decoración en forma granulada combinados con cera de carnauba y 
colorantes alimentarios, importados en pequeños recipientes de venta al por 
menor de un volumen no superior a 16 onzas para su uso exclusivo co mo 
decoración superficial de productos de panadería, pastelería o galletería 
(como tartas, bizcochos, pasteles, galletas, etc.) y otras preparaciones 
alimenticias.  
- Pimientos dulces de invernadero: 
dumping (Países Bajos)  El 16 de octubre de  2015, el CIT T revocó su constatación respecto de los 
pimientos dulces de invernadero originarios de los Países Bajos o exportados 
desde ese país. Revocación de la orden.  
Fuente:  Información en línea del CBSA, e información facilitada por las autoridades.  
3.96.   Durante el período 2015 -2018 se llevaron a cabo 45 exámenes administrativos 
(39 reinvestigaciones129 y 6 exámenes de los valores normales)130 para actualizar los valores 
normales y los precios de exportación.131 
3.97.   Con arreglo al párrafo 01 del artículo 76 de la SIMA, el CITT  puede llevar a cabo reexámenes 
intermedios de sus constataciones de la existencia de daño, amenaza de daño o retraso, y de las 
consiguientes órdenes o de las órdenes por las que, tras un examen por extinción, se mantienen 
tales constataciones en su totali dad o en parte, en cualquier momento entre la emisión de la 
constatación o la orden y su extinción. Al finalizar un reexamen intermedio, el CITT puede mantener 
la constatación o la orden, o revocarlas en su totalidad o en parte. El CITT puede iniciar el re examen 
intermedio de oficio o en respuesta a una solicitud debidamente documentada. El reexamen consta 
de dos fases; en la fase inicial, el CITT decide si, desde la emisión de la constatación o la orden, ha 
habido nuevos hechos o cambios en las circunstanc ias que justifiquen la realización de un reexamen 
intermedio.132 Si constata que la realización de un reexamen intermedio está justificada, da 
comienzo a la segunda fase mediante la publicación de un anuncio de inicio del reexamen intermedio. 
En la (segunda)  fase del reexamen, el CITT determina si la constatación o la orden (o cualquier 
aspecto de ellas) deben revocarse o mantenerse, con o sin modificaciones, y expone los motivos de 
                                                
129 Las reinvestigaciones se llevan a cabo para actualizar los valores normales, los precios de 
exportación o la cuantía de las subvenciones, y con objeto de establecer valores para nuevos exportadores o 
nuevos modelos. Las reinvestigaciones tienen lugar periód icamente, a menudo con carácter anual, para 
asegurar que los valores vigentes reflejen con exactitud las condiciones del mercado  del momento . Los 
procedimientos seguidos durante una reinvestigación son similares a los utilizados en una investigación, salvo  
que en los primeros no hay reconsideración del daño. Información en línea del CBSA. Consultada en: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -md/d14/d14 -1-8-eng.html . 
130 Los procedimientos seguidos durante un reexamen del valor normal son similares a los aplicados en 
una reinvestigación, con la excepción de que cada reexamen se realiza solo respecto de un único exportador. 
Información en línea del CBSA. Consultada en: https://cbsa -asfc.gc.ca . 
131 2015: rejas de acero, dumping y subvención (China); tubos de entubación ("casing") sin soldadura 
(sin costura), dumping y subvención (China); artículos tubulares para campos petrolíferos 1, dum ping y 
subvención (China); tubos cortos, dumping y subvención (China); artículos tubulares para campos 
petrolíferos  2, dumping (Filipinas, India, Indonesia, República de Corea, Tailandia, Taipei Chino, Turquía, 
Ucrania y Viet Nam); hojas y tiras planas de acero al carbono y aleado laminadas en caliente, dumping (Brasil, 
China, India, Taipei Chino y Ucrania) y subvención (India); y accesorios de tubería de cobre, dumping (China, 
Estados Unidos y República de Corea) y subvención (China); 2016: barras de acero  para hormigón armado 1, 
dumping (China, República de Corea y Turquía) y subvención (China); y fregaderos de acero inoxidable, 
dumping y subvención (China); 2017: transformadores de dieléctrico líquido, dumping (República de Corea); 
barras de acero para ho rmigón armado 1, dumping (China, República de Corea y Turquía) y subvención 
(China); barras de acero para hormigón armado 1, dumping (China, República de Corea y Turquía) y 
subvención (China); y barras de acero para hormigón armado 2, dumping (Belarús ; España; Hong Kong,  
China;  Japón ; Portugal y Taipei Chino); y 2018: placas de yeso, dumping (Estados Unidos); barras de acero 
para hormigón armado 1, examen de los valores normales, dumping (Turquía (2)); artículos tubulares para 
campos petrolíferos 2. Examen de los valores normales, dumping (Indonesia (1), Filipinas (1)); tubos de acero 
al carbono y aleado 2, examen de los valores normales, dumping (República de Corea (1)); y transformadores 
de dieléctrico líquido, examen de los valores normales, dumping (Repú blica de Corea (1)).  
132 Si el CITT emprende el reexamen de oficio, no hay fase inicial. CITT, Guidelines on Interim Reviews. 
Consultado en: http://www.citt -tcce.gc.ca/en/Interim_Revie w_Guidelines_e . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 99 - 
 
  su decisión.133 Durante el período 2014 -2018 hubo seis solicitudes de reexámene s intermedios. En 
un caso, las constataciones del examen por extinción con respecto a la existencia de daño se 
confirmaron con modificaciones134; en otros cuatro casos, las solicitudes se denegaron, ya que 
el CITT decidió que no eran necesarios los reexámene s ni las modificaciones135; y en un caso, el  CITT 
revocó su orden.136 
3.98.   La legislación canadiense prevé la apelación contra la fijación de derechos por el CBSA y, en 
su caso, la devolución de los derechos en tres situaciones: i) error del CBSA; ii) pago de derec hos 
en exceso; o iii) aplicación de una resolución reciente sobre el alcance a importaciones pasadas.137 
En esos casos debe presentarse una solicitud de redeterminación. El proceso para presentar una 
solicitud es similar en las tres situaciones, pero hay req uisitos adicionales cuando la solicitud se basa 
en una resolución sobre el alcance. Antes de presentar una solicitud de redeterminación, el 
importador deberá pagar los derechos determinados  inicialmente. Una solicitud de redeterminación 
puede referirse a: a) la cuestión de si los productos importados tienen la misma designación que los 
productos a los que se aplica la orden o la constatación del CITT; y/o b) la información utilizada para 
fijar los derechos antidumping o compensatorios pagaderos respecto de los productos importados, 
por ejemplo, el valor normal que se haya determinado, la cuantía de la subvención o el precio de 
exportación.138 
3.99.   Los importadores pueden solicitar una redeterminación en dos niveles: el primer nivel de 
reexamen de una determinación es llevado a cabo por un funcionario designado; el segundo nivel 
de reexamen consiste en una redeterminación efectuada por el Presidente del CBSA con respecto a 
cualquier determinación o redeterminación efectuada por el funcionario designado.139 La 
redetermi nación del Presidente puede ser objeto de apelación ante el CITT. La solicitud de 
redeterminación en el primer nivel debe presentarse en el plazo de 90 días tras la decisión del 
funcionario designado.140 La solicitud de redeterminación por el Presidente del CBSA (segundo nivel) 
debe presentarse en el plazo de 90 días tras la determinación o redeterminación.141 Una solicitud 
puede dar lugar a la fijación de un derecho adicional; en ese caso, se cargan los intereses de la 
cantidad adeudada. Si no se paga la canti dad total fijada en los 30 días siguientes a la fecha de la 
decisión, se cargarán nuevos intereses con arreglo a la Ley de Aduanas. En cambio, si una 
redeterminación da lugar a la devolución total o parcial del derecho pagado, el CBSA emite una 
declaración  de ajuste detallada y devuelve la parte del derecho pagada en exceso, junto con sus 
intereses.  
3.100.   Las medidas antidumping contra Chile están prohibidas en el marco del ALC del Canadá con 
ese país.  
3.1.6.2   Salvaguardias  
3.101.   El CITT es el organismo encargado de llevar a cabo investigaciones sobre salvaguardias 
globales, investigaciones sobre exclusión, exámenes a mitad de período e investigaciones sobre 
                                                
133 CITT, Guidelines on Interim Reviews . Consultado en: http://www.citt -
tcce.gc.ca/en/Interim_Review_Guidelines_e . 
134 Dos órdenes sobre determinados elementos de fijación de acero al carbono procedentes de China y 
del Taipei Chino (dumping). Consultado en: http://www.citt.gc.ca/ en/dumping -and-subsidizing/interim -
reviews -section -7601. 
135 Transformadores de dieléctrico líquido procedentes de la República de Corea; planchas de acero al 
carbono laminadas en caliente (múltiples órdenes); artículos tubulares para campos petrolíferos pro cedentes 
de Filipinas, la India, Indonesia, la República de Corea, Tailandia,  el Taipei Chino, Turquía, Ucrania y Viet Nam; 
y tubos cortos procedentes de China.  
136 Bicicletas y cuadros de bicicletas procedentes de China y del Taipei Chino.  
137 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/rrd -drr-
eng.html?wbdisable=true . 
138 Memorandum D14 -1-3. Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -md/d14/d14 -
1-3-eng.html . 
139 Memorandum D14 -1-3. Consultado en: https://www.c bsa-asfc.gc.ca/publications/dm -md/d14/d14 -
1-3-eng.html . 
140 O en el plazo de 120 días contados a partir de la fecha de contabilización de la transacción, si el 
importador o sus agentes fijan por sí mismos la cuantía de los derechos antidumping o compensatori os. CBSA, 
Guide for Appealing a Duty Assessment . Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/rrd -drr-
eng.html . 
141 CBSA, Guide for Appealing a Duty Assessment. Consultado en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -
lmsi/rrd -drr-eng.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 100 - 
 
  prórrogas en virtud de la Ley del CITT, el Reglamento del CITT y las Norma s del CITT. La iniciación 
de una investigación sobre salvaguardias globales se puede producir en respuesta a una reclamación 
escrita presentada por un productor nacional o a una orden del Gobierno .142 El CITT procede a iniciar 
una investigación sobre salvagu ardias para determinar si el aumento de las importaciones de 
mercancías objeto de comercio leal en el Canadá está causando o amenazando causar un daño grave 
a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores. Si considera que 
el daño a los productores nacionales lo causa una práctica comercial desleal, como el dumping o la 
subvención de las importaciones, el CITT debe renunciar a iniciar una investigación sobre 
salvaguardias, suspender el procedimiento y remitir el asunto al CBS A. En una investigación normal 
sobre salvaguardias, el CITT dispone de 180 días para llevar a cabo la investigación. No obstante, 
el plazo legal puede prorrogarse a 270 días en casos complejos; una vez finalizado el plazo, el CITT 
tiene que presentar un in forme al Gobierno en el que expone su determinación. Cuando la 
investigación se inicia por orden del Gobierno, el plazo se establece en la Orden correspondiente. El 
Gobierno federal ejerce la autoridad definitiva para adoptar la decisión final sobre la apl icación de 
una medida de salvaguardia, en virtud de la facultad que le otorga el artículo 55 de la Ley del Arancel 
de Aduanas.  
3.102.   Si el CITT determina que el aumento de las importaciones de mercancías objeto de comercio 
leal está causando o amenazando causar un daño grave a los productores nacionales de productos 
similares o directamente competidores, puede recomendar que el Gobierno federal aplique medidas 
de salvaguardia. Asimismo, el CITT tiene que determinar si las mercancías que se están importando 
de un país con el que el Canadá haya concluido un ALC bilateral, que en principio deben quedar 
excluidas de las medidas de salvaguardia globales, son sustanciales y contribuyen al daño grave. 
A este respecto, cabe señalar que las medidas de salvaguardia globales  se aplicarán a las mercancías 
importadas de un interlocutor en un ALC únicamente si el Gobierno tiene la certeza de que la cuantía 
de esas mercancías constituye una parte sustancial del total de las importaciones de mercancías de 
la misma naturaleza143, y contribuye de manera importante a causar un daño grave (Ley del Arancel 
de Aduanas, artículo 59). En circunstancias excepcionales, se podrán considerar en su conjunto las 
importaciones procedentes de los países miembros del TLCAN a efectos de determinar si contribuyen 
a causar un daño grave.144 El Gobierno federal puede aplicar medidas de salvaguardia consistentes 
en un recargo a la importación en virtud del Arancel de Aduanas o en una restricción (contingente 
de importación o contingente arancelario) en virtu d de la Ley sobre Permisos de Exportación e 
Importación.  
3.103.   La legislación canadiense no establece ningún límite legal del plazo para aplicar medidas de 
salvaguardia. No obstante, de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, se  pueden 
aplicar medidas de salvaguardia globales durante un período inicial de cuatro años como máximo y 
se liberalizarán progresivamente durante su período de aplicación. Las salvaguardias pueden 
prorrogarse si el CITT determina que siguen siendo necesarias para reparar el daño grave o la 
amenaza de daño grave y que existen pruebas de que los productores nacionales se están 
reajustando a la competencia que supone la importación. De conformidad con las normas de la OMC, 
su período máximo de aplicación es de ocho años. El C ITT también realiza exámenes a mitad de 
período para determinar si las medidas de salvaguardia deben mantenerse en vigor o si hay que 
derogarlas o modificarlas; en el caso de las medidas cuya vigencia está previsto que dure más de 
tres años, es obligatorio  realizar ese examen a mitad de período. A petición de un productor nacional, 
el CITT puede asimismo llevar a cabo investigaciones sobre prórrogas para determinar si una medida 
de salvaguardia que vaya a expirar sigue siendo necesaria.  
3.104.   La Ley del CITT cont iene disposiciones relativas a las investigaciones sobre salvaguardias 
bilaterales en el marco de los diversos ALC bilaterales de los que el Canadá es signatario. En una 
investigación sobre salvaguardias bilaterales, el CITT debe determinar si, como consec uencia de las 
reducciones arancelarias previstas en el ALC, las mercancías de los interlocutores se importan en 
cantidad tan acrecentada y en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a los 
                                                
142 Información en línea del CITT. Consultada en: http://www.citt -
tcce.gc.ca/en/Safeguard_Guidelines_e . 
143 Por lo general, el interlocutor comercial debe figurar entre los cinco principales proveedores, medido 
en función de la participación en las importaciones durante el trienio más reciente.  
144 El artículo 802 del TLCAN  (Medidas globales) prevé la exclusión de la aplicación de medidas de 
salvaguardia globales de los bienes de una Parte a menos que las importaciones de esa Parte representen una 
participación sustancial en las importaciones totales y contribuyan de manera importante al daño serio (o la 
amenaza del mismo). Véase también CITT, Safeguard Inquiry Guidelines. Consultado en: http://www.citt -
tcce.gc.ca/en/Safeguard_Guidelines_e.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 101 - 
 
  productores nacionales de mercancías similares o directamente competidoras. En caso de que se 
apliquen medidas de salvaguardia, estas están limitadas a la suspensión temporal de las reducciones 
arancelarias o el restablecimiento de los tipos arancelarios NMF. Las medidas podrán aplicarse 
durante un per íodo de hasta tres años, seguido, en algunos casos, de un período de eliminación 
progresiva de un año. Al igual que en el caso de las salvaguardias globales, el Gobierno federal 
ejerce la autoridad definitiva para adoptar la decisión final sobre la aplicac ión de una medida de 
salvaguardia. Dependiendo del acuerdo de que se trate, lo habitual es que una medida se pueda 
aplicar por un período de hasta dos o tres años, con la posibilidad, en algunos casos, de prorrogarla 
uno o dos años más.  
3.105.   Las constataciones formuladas por el CITT en las investigaciones sobre salvaguardias, así 
como las medidas de salvaguardia impuestas en virtud del Arancel de Aduanas, pueden ser objeto 
de revisión judicial en el Tribunal Federal del Canadá.  
3.106.   El 11 de octubre de  2018, el Canad á anunció la imposición de medidas de salvaguardia 
preliminares a siete productos de acero (sección 4.3.4) a partir del 25 de octubre de  2018 y durante 
200 días, en tanto el CITT investigaba la necesidad de salvaguardias por un plazo más largo. Antes 
de es a investigación, la última investigación sobre salvaguardias del Canadá había tenido lugar 
en 2005.145 En febrero de  2019, el Canadá notificó modificaciones en las medidas de salvaguardia 
provisionales sobre las importaciones de determinados productos de ace ro como resultado de las 
consultas mantenidas con México.146 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.107.   El 31 de mayo de  2018, a raíz del resultado de una investigación iniciada en virtud del 
artículo 232 de la Ley de Comercio Exterior (de los Estados Uni dos) de  1974, los Estados Unidos 
anunciaron su decisión de imponer aranceles a las importaciones de determinados productos de 
acero y aluminio procedentes del Canadá y otros interlocutores comerciales, con tipos del 25 % y el 
10%, respectivamente, a partir del 1º de junio de  2018. El Canadá impugnó los aranceles 
estadounidenses ante la OMC, y solicitó celebrar consultas el 1º de junio de  2018. El 18 de octubre 
de 2018, el Canadá solicitó el establecimiento de un grupo especial, y el 21 de noviembre de  2018 
se estableció ese Grupo.  
3.108.   En respuesta a las medidas estadounidenses, el Canadá impuso contramedidas en forma de 
recargos a las importaciones de acero, aluminio y otros productos procedentes de los Estados Unidos 
por valor de CAD 16.600 millones, que es el v alor que tuvieron en 2017 las exportaciones 
canadienses afectadas por los aranceles estadounidenses. Esas contramedidas se mantendrán en 
vigor hasta que los Estados Unidos eliminen las medidas restri ctivas  del comercio que han impuesto 
a los productos de a cero y aluminio del Canadá. Los recargos se impusieron al amparo de dos 
Órdenes: la Orden de imposición de un recargo a los Estados Unidos (acero y aluminio), 
SOR/2018 -152, Gaceta del Canadá, Parte II, volumen 152, número 14, de 28 de junio de  2018; y 
la Orden de imposición de un recargo a los Estados Unidos (otros productos), SOR/2018 -153, Gaceta 
del Canadá, Parte II, volumen 152, número 14, de 28 de junio de  2018. Las Órdenes entraron en 
vigor el 1º de julio de  2018.  
3.109.   La Orden de imposición de un recargo a  los Estados Unidos (acero y aluminio) impone 
recargos del 25 % a las importaciones de los productos de acero estadounidenses clasificados en 
131 líneas arancelarias, que abarcan importaciones procedentes de los Estados Unidos valoradas en 
CAD 5.590 millone s en 2017, y recargos del 10 % a las importaciones de aluminio procedentes de 
los Estados Unidos clasificadas en 19 líneas arancelarias, valoradas en CAD 2.660 millones en 2017.  
3.110.   La Orden de imposición de un recargo a los Estados Unidos (otros productos) establece  
recargos del 10 % para las importaciones de otros productos procedentes de los Estados Unidos 
(fundamentalmente productos de consumo acabados, como whiskies y naipes) clasificados en 
79 líneas arancelarias, que abarcan importaciones procedentes de lo s Estados Unidos valoradas en 
CAD 8.310 millones en 2017.  
                                                
145 Documentos G/SG/N/6/CAN/4, G/SG/N/7/CAN/1, G/SG/N/11/CAN/1 de la OMC, de 15 de octubre 
de 2018.  
146 Documento G/SG/N/7/CAN/1/Suppl.1 de la OMC, de 5 de febrero de  2019.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 102 - 
 
  3.111.   Los recargos se calculan sobre la base del valor en aduana de las mercancías importadas, 
determinado de conformidad con los artículos 47 a 55 de la Ley de Aduanas, y se suman a los 
derechos de aduan a aplicables en virtud del Arancel de Aduanas.147 
3.112.   De conformidad con las Órdenes SOR/2018 -152 y SOR/2018 -153, el objetivo de esas 
contramedidas es incentivar la pronta supresión de los aranceles impuestos por los Estados Unidos 
a las exportaciones canadiense s de acero y aluminio a los Estados Unidos, que afectan 
considerablemente a las ramas de exportación canadienses de acero y aluminio y amenazan socavar 
el sistema mundial de comercio en su totalidad. En ambas Órdenes se señala que, si los Estados 
Unidos el iminan las medidas que han adoptado contra el Canadá al amparo del artículo 232, las 
contramedidas se derogarán inmediatamente.148 
3.113.   Los Estados Unidos han impugnado ante la OMC la aplicación de esas contramedidas. 
El 16 de julio de  2018, los Estados Unidos so licitaron la celebración de consultas con el Canadá en 
relación con la " imposición por el Canadá de derechos aumentados sobre determinados productos 
originarios de los Estados Unidos ". El 19  de octubre de  2018, los Estados Unidos solicitaron el 
establecimi ento de un grupo especial.149 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.114.   Al igual que sucede con las importaciones, las empresas canadienses que exportan 
mercancías a otros países deben ser titulares de una cue nta de importación y exportación. El  
Organismo de Servicios Fronterizo s del Canad á utiliza el número de cuenta (identificador de la cuenta 
de importación y exportación) para tramitar los documentos aduaneros. Es obligatorio comunicar la 
exportación de merc ancías, fundamentalmente para controlar la exportación de los productos 
restringidos, para recopilar estadísticas comerciales precisas y para controlar la salida de mercancías 
en tránsito por el Canadá. El exportador o un tercero en su nombre (por ejemplo,  un agente de 
aduanas o un transitario) tienen que presentar un a declaración de exportación  en papel (el 
formulario  B13A) al Organismo de Servicios Fronterizo s del Canadá (CBSA). Sin embargo, el 
exportador registrado cuyo número de empresa aparece en la declaración es el responsable de la 
exactitud de toda la información proporcionada al CBSA. Los clientes del CBSA  pueden declarar las 
exportaciones electrónicam ente mediante la Declaración de Exportación Automatizada Canadiense 
(CAED). También es posible declarar electrónicamente las exportaciones por medio del sistema de 
declaración de exportaciones mediante intercambio electrónico de datos del G7.  
3.115.   El plazo míni mo para informar por anticipado de los envíos de exportación varía en función 
del modo de transporte. Los exportadores de mercancías a granel o mercancías homogéneas pueden 
utilizar el Programa de Declaración Resumida , que permite presentar resúmenes mensu ales de las 
transacciones una vez se han exportado las mercancías. Hay varias exenciones a la obligación de 
declaración que se aplican a las mercancías no restringidas, por ejemplo las mercancías comerciales 
valoradas en menos de CAD 2.000, los efectos per sonales o artículos domésticos, los regalos 
personales y las mercancías que han salido de un depósito aduanero o un depósito franco. No hace 
falta presentar una declaración de exportación para las mercancías restringidas y no restringidas 
destinadas a los Estados Unidos . En el caso de las mercancías restringidas hay que presentar 
permisos de exportación en la oficina más cercana al lugar de salida de las mercancías del Canadá, 
o en cualquier otro lugar indicado en el permiso, dentro del plazo estipulado cor respondiente al modo 
de transporte.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.116.   La Ley de Exportación (R.S.C., 1985, c. E -18) autoriza al Gobernador en Consejo a imponer 
derechos de exportación sobre determinados minerales y metales. Si un país extranj ero impone 
                                                
147 Orden de imposición de un recargo a los Estados Unidos (otros productos), SOR/2018 -153, Gaceta 
del Canadá, Parte II, volumen 152, número 14, de 28 de junio de  2018. Consultada en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/PDF/SOR -2018-153.pdf . 
148 Orden de imposición de un recargo a l os Estados Unidos (acero y aluminio): SOR/2018 -152, Gaceta 
del Canadá, Parte II, volumen 152, número 14, de 28 de junio de  2018. Consultada en: 
http://www.gazette.g c.ca/rp -pr/p2/2018/2018 -07-11/html/sor -dors152 -eng.html . 
149 Documento WT/DS557/2 de la OMC, de 19 de octubre de  2018.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 103 - 
 
  derechos de importación a la madera en bruto, la madera aserrada o los productos de madera 
canadienses, la Ley también autoriza al Gobernador a promulgar derechos de exportación a los 
troncos y productos de madera para pasta vendidos a ese merca do. No obstante, hasta la fecha no 
se han recaudado impuestos, cargas y gravámenes a las exportaciones en el marco de esta Ley.  
3.117.   El Canadá aplicó restricciones a la exportación, en determinadas condiciones de mercado, a 
determinados productos de madera blan da exportados a los Estados Unidos de conformidad con el 
Acuerdo sobre la Madera Blanda entre el Canadá y los Estados Unidos, de  2006, por un período de 
nueve años. No obstante, el acuerdo bilateral expiró el 12 de octubre de  2015, y las restricciones a 
la exportación ya no están en vigor.150 Las medidas antidumping y en materia de derechos 
compensatorios aplicadas por los Estados Unidos a los productos de madera blanda procedentes del 
Canadá están siendo actualmente objeto de procedimientos de solución de di ferencias de la OMC 
(DS533 y DS534).  
3.118.   Los productos del tabaco fabricados en el Canadá o importados para el mercado interno 
llevan timbres fiscales, como prueba de que se ha pagado el correspondiente impuesto sobre el 
consumo. Los productos del tabaco fabri cados en el Canadá para la exportación están gravados con 
un derecho especial, equivalente al impuesto sobre el consumo aplicable en el mercado interno, a 
fin de desincentivar que se reintroduzcan en el Canadá de contrabando productos no timbrados. 
Determi nadas marcas que no suelen venderse en el Canadá están exentas. Esta medida se aplica a 
los fabricantes que exportan como máximo el 1,5 % de su producción.151 El derecho especial se 
puede reembolsar si el fabricante puede demostrar que las mercancías exportad as han entrado en 
un mercado extranjero para su consumo y han sido gravadas en dicho mercado. Los productos del 
tabaco exportados que excedan de ese límite del 1,5 % tienen que llevar timbre, y están sujetos al 
impuesto federal sobre el consumo que grava lo s productos del tabaco vendidos en el Canadá, así 
como a un derecho especial de CAD 19,1448 por cada 200 cigarrillos o barritas de tabaco, y 
de 5,98275 por cada 50 gramos (o fracción) en el caso de los demás productos del tabaco. No se 
reembolsan los derec hos especiales pagaderos por las exportaciones de productos del tabaco 
timbrados.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.119.   La Ley de Permisos de Exportación e Importación (EIPA), aprobada inicialmente en 1947, 
constituye el principal fundame nto jurídico del régimen de control de las exportaciones del Canadá. 
En lo que se refiere a las exportaciones, la EIPA autoriza al Gobernador en Consejo a establecer una 
Lista de Productos de Exportación Controlada (ECL), una Lista de Países  bajo Control ( ACL), y una 
Lista de Países Designados ( Armas Automáticas) (AFCCL). En la ECL se enumeran las mercancías y 
la tecnología que requieren un permiso de exportación. Para exportar cualquier mercancía y 
tecnología a un país incluido en la ACL es preciso obtener  previamente un permiso, aunque la 
mercancía o tecnología en cuestión no figure en la ECL. El Reglamento de Permisos de Exportación 
(EPR) estipula cómo obtener un permiso, ya sea para una transacción (permiso individual) o con 
arreglo al trámite simplifica do (permiso general). La Oficina de Control es del Comercio del Ministerio 
de Asuntos Mundiales del Canadá se encarga de administrar los controles de las exportaciones del 
Canadá, mientras que la observancia es competencia del CBSA y la Real Policía Montada  del Canadá. 
El Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá  informa anualmente al Parlamento sobre cómo se ha 
administrado la EIPA.152 
3.120.   Los exportadores pueden solicitar electrónicamente permisos o certificados de exportación, 
así como pedir modificaciones, po r medio de Sistema de Control Electrónico de las Exportaciones 
(EXCOL) o del Sistema de Control de las Exportaciones y las Importaciones (EICS); también tienen 
la posibilidad de hacerlo por fax o por correo postal. El EICS, que se utiliza para solicitudes y 
aprobaciones y para tramitar mercancías controladas que no tengan carácter estratégico, también 
sirve para gestionar contingentes. El EXCOL se utiliza para presentar solicitudes de permisos de 
exportación de productos militares y productos estratégicos d e doble uso. El EXCOL también se 
puede utilizar, por ejemplo, para solicitar una opinión consultiva sobre si un producto está o no 
                                                
150 La Ley sobre el Gravamen a la Exportación de Productos de Madera Blanda para la Construcción, 
de 2006, sigue en vigor a efectos administr ativos (presentación de documentos fuera de plazo, correcciones, 
apelaciones, etc.).  
151 La cantidad se determina en función de la producción del fabricante el año civil anterior.  
152 El informe de  2017 puede consultarse en: http://www.international.gc.ca/controls -controles/report -
rapports/2017.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 104 - 
 
  comprendido en principio en la ECL. Los usuarios registrados en el EXCOL pueden además presentar 
informes trimestrales de uti lización en el caso de los productos militares e imprimir determinados 
documentos en sus instalaciones. En la actualidad hay más de 4.200 usuarios del EXCOL.  
3.121.   Los principales productos sujetos a control de las exportaciones en el Canadá son los 
productos mi litares y los productos estratégicos de doble uso; los materiales y la tecnología de 
energía nuclear; y los misiles y los productos químicos o biológicos relacionados con la no 
proliferación.153 La mayoría de los productos que figuran en la ECL han sido incl uidos en ella en 
virtud de los compromisos contraídos por el Canadá con países afines que participan en regímenes 
multilaterales de control de las exportaciones, o bien en virtud de las obligaciones internacionales 
del Canadá como signatario de acuerdos mu ltilaterales o bilaterales. La exportación de otros tipos 
de mercancías y determinadas actividades también pueden estar sujetas a sanciones comerciales o 
embargos de armamento impuestos por las Naciones Unidas a determinados países o regiones.  
3.122.   El Canadá ta mbién controla las exportaciones de mercancías no estratégicas de diverso tipo, 
como la madera blanda, las trozas no elaboradas, los diamantes en bruto y determinados productos 
agropecuarios, textiles o de otro tipo con valor médico. Muchos de los producto s no estratégicos de 
la Lista de Productos de Exportación Controlada figuran en dicha lista para velar por una 
comercialización ordenada del producto en cuestión. En el caso de los diamantes en bruto, los 
compromisos internacionales del Canadá con el Siste ma de Certificación del Proceso de Kimberley 
(eliminación de los diamantes procedentes de zonas en conflicto) se cumplen por medio de la Ley 
de Exportación e Importación de Diamantes en Bruto. Muchos de los permisos expedidos en relación 
con los controles de la ECL y la ACL se expiden gratuitamente, mientras que otros pueden estar 
sujetos a una tasa nominal.  
3.123.   La ordenada comercialización de las exportaciones de determinados textiles y prendas de 
vestir a los Estados Unidos en el marco del TLCAN se realiza por medio de la emisión de certificados 
de idoneidad obligatorios, y las exportaciones de azúcar refinado, productos que contienen azúcar y 
mantequilla de cacahuete se controlan para respetar  los contingentes de exportación 
estadounidenses.154 Las mercancías y tecnologías de origen estadounidense requieren permisos de 
exportación individuales para ser revendidas a países sujetos a restricciones a la exportación y 
sanciones por los Estados Unidos, como Cuba, el Irán y la República Democrática Po pular de Corea. 
La ECL se modificó en septiembre de  2017 para imponer  contingentes de origen a raíz de la aplicación 
provisional del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) entre el Canadá y la UE; desde 
entonces, hacen falta permisos de exportación cu ando se solicita un tratamiento arancelario 
preferencial en el mercado de la UE para determinadas mercancías, como productos con elevado 
contenido de azúcar, artículos de confitería y preparaciones de chocolate, alimentos transformados, 
alimentos para perr os o gatos, vehículos y determinadas prendas de vestir para su comercialización 
a través de la exportación.  
3.124.   El Canadá aplica sanciones y medidas conexas a determinados países, así como a individuos 
y entidades relacionados con actividades terroristas. La a dopción de esas medidas se ampara en la 
Ley de las Naciones Unidas, la Ley de Medidas Económicas Especiales  o la Ley de Justicia para las 
Víctimas de Funcionarios Extranjeros Corruptos. Las medidas concretas se establecen en 
reglamentos individuales.155 En junio de  2017, Belarús dejó de formar parte de la ACL, y el único 
país que figura actualmente en la ACL es la República Democrática Popular de Corea.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.125.   El Canadá tiene un sistema gubernamental de promoción de las exporta ciones, con toda una 
serie de programas que funcionan de manera más o menos independiente. Hay numerosas 
iniciativas para promover las exportaciones, a nivel federal, regional y provincial. Los servicios de 
asesoramiento comercial proporcionados  consisten,  entre otras cosas , en ayuda r a las empresas a 
                                                
153 Puede consultarse información detallada sobre el régimen de control d e las exportaciones en el 
manual disponible en: http://www.international.gc.ca/controls -controles/export -
exportat ion/exp_ctr_handbook -manuel_ctr_exp -p2.aspx?lang=eng#d_1 . 
154 Los certificados de idoneidad no se consideran permisos de exportación, por lo que los productos 
textiles y las prendas de vestir no figuran en la ECL.  
155 Información en línea del Ministerio de Asu ntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
http://www.international.gc.ca/world -monde/international_relati ons-
relations_internationales/sanctions/current -actuelles.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 105 - 
 
  prepararse para entrar en los mercados internacionales, facilita r redes y contactos empresariales y 
dar respuesta a los problemas relacionados con las empresas y el acceso a los mercados. El Ministerio 
de Asun tos Mundiales del Canadá coordina las actividades relacionadas con el comercio exterior, 
mientras que las responsabilidades internas corresponden al Ministerio de Innovación, Ciencia y 
Desarrollo Económico del Canadá. Dentro de la red de organismos y organ izaciones (públicas y 
privadas) de apoyo destaca por su gran importancia el Servicio de Delegados Comerciales (TCS).  
3.126.   El TCS, que forma parte del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá, gestiona en el 
Canadá cinco oficinas regionales y 26 antenas de ser vicio al cliente, que comparte con asociados en 
cada provincia o territorio. El TCS ha aumentado su alcance mundial con los años, y actualmente 
está presente sobre el terreno en 161 ciudades de todo el mundo.  
3.127.   El TCS organiza misiones comerciales sectoriale s y específicas a mercados prioritarios, y 
ayuda a las empresas canadienses a acceder a las cadenas de valor mundiales y a redes de contactos 
extranjeros. Sus principales líneas de actuación consisten en promover las ventas de exportación y 
actuar como con sultor de las empresas exportadoras o que podrían serlo en todas las fases 
operativas, incluida s las de comercialización, identificación de oportunidades, evaluación de 
mercados competitivos y establecimiento de contactos en el extranjero. Los clientes del  TCS, 
fundamentalmente pymes, reciben esos servicios gratuitamente, siempre que mantengan relaciones 
comerciales significativas con el Canadá, demuestren tener capacidad de internacionalización y 
contribuyan al crecimiento económico del Canadá. Cada año, a lrededor de 15.000 exportadores 
utilizan los servicios y los conocimientos que ofrece el TCS. E ste ayuda también a las empresas 
extranjeras que invierten en el Canadá. El gasto del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá en 
el marco de la partida dedica da al comercio internacional ascendió a  CAD 164,4 millones en el 
ejercicio presupuestario 2016/2017, y se estima que el TCS desembolsó unos CAD 53,0 millones en 
varios programas entre 2014 y 2018 (cuadro 3.19). El Plan Ministerial para 2018 -2019 prevé el 
gasto de CAD 23,4 millones en el Programa de Apoyo al Comercio y la Inversión, que comprende 
cuatro líneas de programa, a saber CanExport, Oportunidades Mundiales para las Asociaciones 
(GOA), la iniciativa Objetivos Mundiales para la Innovación (GGI) e Inve st Canada - Iniciativas de 
las Comunidades (ICCI).  
Cuadro 3.19 Principales programas de financiación del Servicio de Delegados 
Comerciales e importes desembolsados, 2014 -2018  
(Millones de CAD) 
Programa  Descri pción del servicio ofrecido  Importe 
desembolsado 
2014 -2018  
Oportunidades Mundiales para 
las Asociaciones (GOA)  Ayudas no reembolsables para las asociaciones que 
deseen comenzar o ampliar actividades de desarrollo del 
comercio internacional  13,6 
Objetivos  Mundiales para la 
Innovación (GGI)  Fondos de contrapartida de hasta el 75% de los gastos 
admisibles derivados del estudio de oportunidades de 
investigación y desarrollo en proyectos conjuntos 
internacionales  1,5 
Invest Canada - Iniciativas de 
las Comunid ades (ICCI)  Ayudas no reembolsables para las comunidades que 
tratan de atraer IED  16,4 
CanExport  Apoyo financiero a una amplia serie de actividades de 
comercialización de las exportaciones  17,9 
Programa de Promoción de las 
Zonas Francas (FTZ -MP) Ayudas no reembolsables a las comunidades que traten 
de atraer inversión extranjera directa (IED) por medio de 
la promoción de las zonas francas del Canadá  0,5 
Programa Canadiense de 
Innovación Internacional (CIIP)  Apoyo a los programas de colaboración en I+D co n el 
Brasil, China, la India e Israel  3,1 
Nota:  El Programa de Promoción de las Zonas Francas (FTZ -MP) finalizó el 31 de marzo 2018.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
https://www.international.gc.ca/gac -amc/publications/plans/dp -pm/dp -pm_1819.aspx?lang=eng . 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.128.   El Organismo de Fomento de las Exportaciones del Canadá (EDC) es una empresa estatal  
autofinanciada que actúa independientemente del Gobierno. Como organismo de crédito a la 
exportación del Canadá, el mandato del EDC consiste en fomentar y desarrollar el c omercio de WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 106 - 
 
  exportación y ayudar a las empresas canadienses a aprovechar las oportunidades internacionales 
de negocio. El EDC proporciona servicios de seguro y servicios financieros, fianzas y soluciones para 
pequeñas empresas por medio de una amplia gama d e programas (cuadro 3.20), a menudo en 
asociación con otras entidades financieras. Además de prestar servicio a los exportadores 
canadienses y sus clientes internacionales, el EDC apoya la inversión directa canadiense en el 
exterior, así como las inversion es en el Canadá. El EDC normalmente se financia en los mercados 
mundiales de capitales, pero también puede, en caso necesario, solicitar préstamos al Ministerio de 
Hacienda. El EDC cobra intereses por sus préstamos y primas por sus productos de seguro, y t iene 
un departamento de tesorería que vende bonos y capta recursos en los mercados mundiales de 
capitales.  
Cuadro 3.20 Programas de financiación y garantías de EDC  
Título del 
programa  Descripción del producto  Operaciones 
facilitadas 
en 2017  
(millones 
de CAD) 
Préstamos directos  Proporciona financiación directa a las empresas en condiciones 
comerciales   23.854  
Financiación 
estructurada y de 
proyectos  Ofrece soluciones de financiación a las empresas que participan en 
proyectos mundiales a gran escala  3.060  
Garantías de 
préstamos  Concede garantías de hasta el 100% para préstamos utilizados por las 
empresas para aumentar su capital de explotación, adquirir equipo 
nuevo o apoyar la inversión extranjera  1.280 
Inversiones  Concede préstamos a empresas medianas para ayudarlas a 
incrementar sus ventas internacionales o a invertir en operaciones en 
el extranjero  163 
Subtotal de los 
programas de 
financiación e 
inversión   28.357  
Seguro de crédito  Cubre hasta el 90% de las pérdidas aseguradas, así como diversos 
riesgos en operaciones de venta de productos y servicios a nivel 
internacional  55.827  
Seguro de entidades 
financieras   8.205  
Aseguramiento y 
fianza de contratos  Garantía de 
ejecución de 
contrato  Ayuda a  las empresas a emitir bonos 
relacionados con las transacciones 
internacionales, facilitándoles garantías 
(del 100%), protección frente a requerimientos 
erróneos (hasta el 95% de las pérdidas) y 
reaseguros (hasta el 85% del valor de los bonos)  8.795  
 Garantía de riesgo 
cambiario  Ayuda a las empresas a intervenir en contratos 
de divisas garantizando el pago, con lo que 
aporta la garantía que puedan exigir las 
instituciones financieras   
 Seguro de garantía  Protege a las entidades de garantía de las 
pérdidas asociadas a los bonos expedidos en 
nombre de las empresas   
 
 Seguro contra 
imposibilidad de 
ejecución de un 
contrato  Cubre hasta el 90% de las pérdidas asociadas al 
impago de determinados contratos debido a 
determinados riesgos comerciales y políticos   
 Seguro de garantía 
de ejecución de 
contrato  Cubre hasta el 95% de las pérdidas derivadas de 
requerimientos erróneos de cartas de garantía, o 
si se inicia un requerimiento debido a 
determinados riesgos políticos que afecten a 
contratos de expor tación   
Seguro contra 
riesgos políticos  Cubre hasta el 90% de las pérdidas derivadas, entre otros, de los 
siguientes riesgos políticos: confiscación ilegal de activos, 
nacionalización directa, guerra y enfrentamiento civil  2.551  
Total programas 
de seguro   75.378  
Total  general   103.735 
Fuente:   Información en línea de  EDC. Consultada en: https://www.edc.ca/en/solutions.html  y 
http://figuide.edc.ca/en/Products/EDCPortfolioCreditInsurance . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 107 - 
 
  3.129.   En 2017, el EDC apoyó actividades de exportación, inversión extranjera y desarrollo del 
comercio por valor de CAD 103.700 millones, ayudó a 9.398 empresas y abrió un centro de 
financiación inde pendiente en Singapur, su primera sucursal fuera del Canadá. En 2018 experimentó 
una desaceleración moderada a partir del segundo trimestre.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Programas de incentivos  
3.130.   El Canadá no dispone de una legislación general que regule específicamente los incentivos y 
las subvenciones. Diversos organismos federales y gobiernos provinciales/territoriales aplican 
programas de incentivos. El Ministerio de Innovación, Ciencia y Desar rollo Económico del Canadá 
(ISED) es el organismo gubernamental encargado de promover las inversiones, mejorar los 
resultados en materia de innovación, aumentar la participación del Canadá en el comercio mundial 
y crear un mercado justo, eficiente y compet itivo en todos los sectores de la economía y en todo el 
país. 
3.131.   En enero de  2019, la Plataforma de Innovación de l Canadá, una estructura digital dirigida a 
las empresas, enumeraba 1.039 programas y servicios que prestan asistencia a las empresas y 
organizaci ones sin fines de lucro para ayudarl as a innovar y crecer, en forma de financiación, 
préstamos e inversiones de capital, bonificaciones fiscales, subvenciones para el pago de salarios y 
pasantías, asesoramiento de expertos, y asociaciones y colaboraciones.  Aunque no es una lista 
exhaustiva, abarca gran parte de los distintos programas y servicios disponibles en el momento de 
la búsqueda que están financiados por el Gobierno federal y los gobiernos provinciales y territoriales, 
o que cuentan con fondos públi cos importantes asignados a nivel federal, provincial o territorial. No 
todos estos programas y servicios proporcionan financiación o están destinados a empresas con 
fines de lucro, y solo una pequeña parte guarda relación con el comercio. Algunos de ellos , tanto a 
nivel federal como provincial, son de aplicación general, mientras que otros tienen carácter sectorial 
y están dirigidos a actividades como la agropecuaria o las industrias culturales. Una visión de 
conjunto de los programas enumerados sugiere qu e la mayoría de ellos están específicamente 
destinados a sectores o lugares concretos, y que muchos consistieron en donaciones o 
contribuciones. No ha sido posible determinar el importe total de las ayudas facilitadas en el marco 
de cada programa o categor ía (cuadro 3.21).156 
Cuadro 3.21 Programas y servicios gubernamentales enumerados en la estructura 
digital empresarial Plataforma de Innovación del Canadá, enero de 2019  
Tipo de ayuda  Nº de programas en 2019  
Financiación  406 
Préstamos e inversiones de capital  226 
Bonificaciones fiscales  87 
Subvenciones para el pago de salarios y pasantías  86 
Asesoramiento de expertos  196 
Asociaciones y colaboraciones  56 
Total programas por categoría  1.039  
Nota:  Hay cierta superposición entre las categorías.  
Fuente:  Información en línea de la Plataforma de Innovación de Canadá. Consultada en: 
http://innovation.canada.ca . 
3.132.   El ISED mantiene dos programas de financiación especi ales: el Fondo Estratégico para la 
Innovación, al que pueden optar empresas de todos los tamaños y de todos los sectores industriales 
y tecnológicos del Canadá, y el Programa de Financiación de Pequeñas Empresas del Canadá 
(CSBFP), destinado a las pequeñas  empresas.  
3.133.   El Fondo Estratégico para la Innovación (SIF) se puso en marcha en julio de  2017 para 
aumentar la competitividad y comprende cuatro programas ya existentes del ISED: la Iniciativa 
Estratégica Aeroespacial y de Defensa (SADI), el Fondo de Innovac ión para el Sector del Automóvil 
                                                
156 Información en línea de la Plataforma de Innovación de l Canadá. Consultada en: 
http://innovation.canada.ca . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 108 - 
 
  (AIF), el Programa de Innovación para los Proveedores del Sector del Automóvil (ASIP) y el Programa 
de Demostración de Tecnologías (TDP). El SIF o torga contribuciones reembolsables y/o no 
reembolsables para atraer y apoyar nuevas inversiones empresariales en actividades innovadoras y 
de alta calidad en el Canadá. Tiene cuatro componentes, cada uno con un objetivo preciso: el 
componente  1 promueve la I+D que acelere la transferencia de tecnología y la comercialización de 
productos, procesos y servicios innovadores; el componente  2 facilita el crecimiento y la expansión 
de las empresas en el Canadá; el componente  3 atrae grandes inversiones al Canadá  y las retiene; 
y el componente  4 fomenta la investigación industrial, el desar rollo y la demostración de tecnologías 
mediante la colaboración entre el sector privado, los investigadores y las organizaciones sin fines de 
lucro con arreglo a criterios competitivos. Los fondos otorgados en el marco del componente  4 no 
son reembolsables , mientras que los destinados a proyectos en el marco de los componentes  1 a 3 
pueden ser reembolsables o no en función de su utilidad pública. Los solicitantes de los 
componentes  1 a 3 deben ser pequeñas, medianas o grandes empresas con fines de lucro, 
constituidas con arreglo a la legislación canadiense y que desarrollen actividades en el Canadá. Los 
componentes  1 a 3 funcionan según un criterio de admisión continua, y los solicitantes deben 
demostrar claramente por qué se necesita financiación pública pa ra completar el proyecto y exponer 
los beneficios para el Canadá en términos económicos, de innovación y de interés público.  
3.134.   En el marco del Fondo Estratégico para la Innovación la participación del Gobierno en la 
financiación de un determinado proyecto va ría del 10 % al 50 % de los costos admisibles. La 
financiación pública conjunta (federal, provincial, territorial y municipal) no puede superar el 75 % 
de los costos admisibles del proyecto. Los costos admisibles son los costos no recurrentes que están 
especí ficamente relacionados con el proyecto, entre los que figuran los siguientes: mano de obra 
directa, gastos generales, subcontratos y consultores, materias primas y equipo, otros costos 
directos, y terrenos y edificios. De julio de  2017 a diciembre de  2018 se anunciaron 31 proyectos en 
el marco del Fondo Estratégico para la Innovación , que representaron unas contribuciones totales 
del Fondo de CAD  795 millones durante el período de ejecución de los proyectos y que supusieron 
una inversión de CAD  8.100 millones en el Canadá; entre esos proyectos figuraban dos de la SADI 
y uno del TDP. La duración de los proyectos es de cinco años y los plazos de reembolso , de hasta 
15 años, con períodos de gracia de dos años. En la presentación del presupuesto federal en  febrero 
de 2018 se anunciaron cambios en el Fondo Estratégico para la Innovación, que pasó a centrar su 
ayuda en los proyectos que soliciten una contribución de al menos CAD  10 millones. El presupuesto 
de 2018 consolidó los programas del Centro de Excelen cia en Comercialización e Investigación y de 
la Red de Centros de Excelencia en el marco del Fondo Estratégico para la Innovación. Asimismo, 
en ese presupuesto  se anunció la asignación de CAD  100 millones al Fondo Estratégico para la 
Innovación a lo largo de cinco años en apoyo de proyectos relacionados con los satélites de órbita 
terrestre baja y la banda ancha de nueva generación en áreas rurales, que llegará a las zonas más 
remotas  del Canadá. Los proyectos que pueden beneficiarse de esta financiación se  están elaborando 
y se anunciarán en 2019.  
3.135.   El componente  4 del Fondo Estratégico para la Innovación es un proceso competitivo en el 
que pueden participar consorcios y redes. El solicitante debe ser una sociedad constituida en el 
Canadá (para las solicitude s de consorcios) o una organización sin fines de lucro constituida en el 
Canadá (para aplicaciones de red). Las contribuciones del componente  4 no son reembolsables. En 
el caso de los consorcios, generalmente la ayuda conjunta de todos los Gobiernos (feder al, 
provincial, territorial y municipal) no debe superar el 75 % de los costos admisibles, salvo que los 
beneficiarios sean instituciones académicas, las cuales  pueden recibir una ayuda máxima del 100 %. 
En cuanto a la ayuda otorgada a las redes por todas la s fuentes gubernamentales, no podrá exceder 
del 100 % del total de los costos admisibles de la red. En junio de  2018 se inició el primer proceso 
competitivo del componente  4 para propuestas relativas a la capacidad en materia de datos en el 
sector de la sal ud y las ciencias biológicas, y está previsto que se emita el anuncio final en la 
primavera de  2019. El segundo proceso competitivo para la automatización y las tecnologías 
digitales en el sector de la agricultura y la agroalimentación se puso en marcha en  diciembre 
de 2018.  
3.136.   En junio de 2018, se anunció el apoyo a los sectores del acero y el aluminio a través del SIF. 
En el marco de esa iniciativa se proporcionarán CAD  250 millones en concepto de nuevo apoyo para 
ayudar a reforzar la competitividad de los f abricantes canadienses e integrar mejor la cadena de 
suministro canadiense de acero y aluminio. Los solicitantes deben ser empresas productoras de 
acero y aluminio constituidas en el Canadá, con un mínimo de 200 empleados y que soliciten una 
contribución d e entre CAD  10 millones y 50 millones. El programa ha despertado gran interés entre 
los productores canadienses de acero y aluminio: el valor total de las solicitudes recibidas es superior WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 109 - 
 
  a CAD  1.700 millones. El primer proyecto financiado en el marco de este programa se anunció en 
octubre de 2018.  
3.137.   Como se indicó anteriormente, el examen de las políticas comerciales realizado en 2015 se 
centró en cuatro programas ya existentes que se consolidaron en el marco del Fondo Estratégico 
para la Innovación en juli o de 2017: la Iniciativa Estratégica Aeroespacial y de Defensa (SADI), el 
Fondo de Innovación para el Sector del Automóvil (AIF), el Programa de Innovación para los 
Proveedores del Sector del Automóvil (ASIP) y el Programa de Demostración de Tecnologías (T DP). 
3.138.   La Iniciativa Estratégica Aeroespacial y de Defensa (SADI), puesta en marcha en 2007, 
otorgó contribuciones reembolsables para apoyar la ejecución de proyectos de I+D en los sectores 
aeroespacial  y de la defensa.157 Los solicitantes fueron pequeñas, med ianas o grandes empresas con 
fines de lucro, constituidas con arreglo a la legislación canadiense y que desarrollaban actividades 
en el Canadá. Al menos el 1 % de los costos totales admisibles del proyecto debía asignarse a las 
instituciones de enseñanza po stsecundaria del Canadá. Para poder acogerse a la SADI, el apoyo de 
esta iniciativa debía ser esencial para el proyecto y el beneficiario tenía que disponer de recursos 
suficientes para financiar la fase de I+D (inicial), que generalmente duraba cinco años .158 Las 
contribuciones en el marco de la SADI cubrieron hasta el 40 % de los costos totales admisibles de 
los proyectos; la financiación pública conjunta (federal, provincial, municipal, bonificaciones fiscales) 
de un proyecto no podía superar el 75 % de sus costos admisibles. El período  de reembolso era de 
15 años y comenzaba 2 años después de finalizar la fase de I+D.159 El importe total de la financiación 
de la SADI estaba fijado en unos CAD 200 millones  anuales . Desde su creación, la SADI ha prestado 
apoyo a  42 proyectos. La ayuda aprobada para el conjunto de proyectos ascendió a CAD  1.600  
millones y los reembolsos efectuados hasta finales de  2018, a CAD 406,6  millones.  
3.139.   La SADI también financió el programa multinacional Joint Strike Fighter (JSF). En general,  
la contribución de la SADI representó el 40 % de los costos admisibles de los proyectos del JSF, en 
los que el plazo de reembolso del nominal (es decir, el 100 % de las cantidades desembolsadas) es 
de 20 años. El mecanismo de apoyo a este programa en el mar co de la SADI se transfirió al Fondo 
Estratégico para la Innovación. Hasta la fecha, no se ha financiado ningún proyecto JSF en el marco 
del Fondo Estratégico para la Innovación.  
3.140.   El Fondo de Innovación para el Sector del Automóvil (AIF) se creó en 2008 con  el fin de 
aportar contribuciones reembolsables a proyectos de innovación e I+D de la industria automotriz 
para diseñar y construir vehículos más ecológicos y de menor consumo. En 2016 se renovó para 
incluir opciones no reembolsables. El AIF ha prestado ap oyo a 12 proyectos a los que ha facilitado 
un total de CAD  520 millones en concepto de asistencia autorizada.  
3.141.   El Programa de Demostración de Tecnologías (TDP), iniciado en 2013, ofrec ía contribuciones 
no reembolsables en apoyo de uno o varios grandes proye ctos de I+D al año en los sectores 
aeroespacial  y de la defensa. Podían  optar a financiación en el marco del TDP las empresas 
constituidas con arreglo a las leyes canadienses que realizaban actividades empresariales en el 
Canadá y que proponían  llevar a ca bo actividades de investigación industrial y de demostración de 
tecnologías con aplicaciones en los ámbitos aeroespacial, espacial, de defensa y de seguridad, así 
como las universidades o colegios universitarios y los institutos de investigación canadiense s.160 
El TDP podía conceder una contribución no reembolsable para apoyar un proyecto a gran escala al 
año, por un importe máximo de CAD  54 millones. El programa cubr ía hasta el 50 % de los costos 
totales admisibles del proyecto a lo largo de su período pluria nual de ejecución. El TDP debía prestar 
un apoyo esencial para la ubicación, el alcance y/o los plazos del proyecto. Respaldó  cuatro proyectos 
y proporcionó asistencia autorizada por un total de CAD  187,5  millones.  
                                                
157 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://ito.ic.gc.ca/eic/site/ito -
oti.nsf/eng/h_00022.html . 
158 Los proyectos tienen una fase de I+D y una fase de reembo lso. 
159 Durante la fase de I+D, el beneficiario deb ía presentar, mensual o trimestralmente, una solicitud de 
reembolso de los gastos admisibles realizados, acompañados en cada caso de un informe en el que se 
documenta ban los progresos del proyecto. En la fa se posterior a la I+D, el beneficiario participa ba en 
evaluaciones del programa, estudios de casos prácticos u otras tareas necesarias para evaluar el valor y la 
eficacia globales de la SADI. Además, deb ía presentar anualmente los estados financieros y una  previsión de 
sus obligaciones de reembolso.  
160 Government of Canada, Technology Demonstration Program (TDP) - Program Guide. Consultado en: 
https://ito.ic.gc.ca/eic/site/ito -oti.nsf /eng/h_00837.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 110 - 
 
  3.142.   El Programa de Innovación para los Provee dores del Sector del Automóvil (ASIP) se 
emprendió en 2015 y otorg aba contribuciones no reembolsables a los proveedores de la industria 
automotriz que llevaban a cabo actividades de demostración de tecnologías y creación de prototipos. 
El ASIP respald ó 21 proyectos a los que aportó un total de CAD  36 millones en concepto de asistencia 
autorizada.  
3.143.   El CSBFP es un programa de reparto de pérdidas por préstamos fallidos que fomenta la 
concesión de préstamos a las pequeñas empresas por parte de las instituciones financieras. El 
programa lleva en funcionamiento más de 50 años, y su objetivo es ayudar a las empresas nuevas 
a establecerse y facilitar la expansión de las ya establecidas. El importe máximo de los préstamos 
es de CAD  1 millón. El CSBFP recibe fondos leg ales del Fondo Consolidado de Ingresos para realizar 
los pagos correspondientes a préstamos morosos.  
3.3.1.2   Acceso al crédito  
3.144.   El Banco de Desarrollo del Canadá (BDC), una empresa federal de l Estado dependiente del 
Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Ec onómico del Canadá, ofrece financiación y otros 
servicios a las empresas (especialmente, a las pequeñas y medianas) a fin de promover la inversión 
en empresas canadienses y el desarrollo de estas. El BDC se autofinancia, lo que significa que no 
recibe asig naciones del Gobierno, y proporciona financiación en condiciones comerciales. Ofrece 
principalmente préstamos, capital riesgo y deuda subordinada, y actúa como prestamista 
complementario: asume un riesgo mayor que los bancos comerciales y puede ofrecer con diciones 
de reembolso más flexibles, pero factura ese riesgo (sus tipos de interés siempre son superiores a 
los aplicados por los bancos comerciales).  
3.145.   El BDC desempeña un papel importante en el crecimiento de las pymes al conceder 
préstamos y colaborar con  otras instituciones financieras para aumentar el acceso al crédito en el 
mercado mediante financiación conjunta, préstamos sindicados y financiación indirecta. En el 
presupuesto federal de  2017 se anunciaron dos iniciativas importantes para promover la in novación 
en el Canadá que cuentan con la participación del BDC: la Iniciativa de Fomento de Tecnologías 
Limpias ( para la que se pidió al BDC que ofreciera deuda subordinada y fondos propios) y la Iniciativa 
de Promoción  del Capital Riesgo (en relación con la cual se pidió al BDC que ofreciera deuda 
subordinada e inversiones en nombre del  Estado ). El BDC también está poniendo en práctica  nuevas 
iniciativas anunciadas en el presupuesto federal de  2018 para fomentar la participación de las 
mujeres en el mundo empresarial ; por ejemplo, se ha fijado un objetivo de financiación comercial 
de CAD  1.400 millones a lo largo de tres años para empresas con participación mayoritaria de 
mujeres en el capital y se ha dotado al Fondo para Mujeres en Empresas Tecnológicas con 
CAD 200 millones para apoyar a las empresas tecnológicas dirigidas por mujeres (frente a 
CAD 70 millones anteriormente).  
3.146.   El BDC es el único banco dedicado exclusivamente a los empresarios canadienses, y 
actualmente informa sobre seis líneas de activida d: financiación; capital de crecimiento y de 
transición; capital riesgo; servicios de asesoramiento; programas de incentivos a la inversión de 
capital riesgo gestionados en nombre del Gobierno, como el Plan de Acción sobre el Capital Riesgo 
y la Iniciativa  de Promoción  del Capital  Riesgo; y la recién creada Iniciativa de Fomento de 
Tecnologías Limpias. En el ejercicio económico 2017 -2018, las aceptaciones de préstamos de 
financiación del BDC se cifraron en CAD 6.800  millones; las ventas netas de servicios d e 
asesoramiento , en CAD 25,1 millones  y las aceptaciones de financiación en relación con la línea de 
capital de crecimiento y transición , en CAD 426,9 millones; por su parte, las  inversiones de capital 
riesgo autorizadas ascendieron a CAD 188 millones y el capital riesgo obtenido de fuentes públicas 
y privadas en el marco del Plan de Acción sobre el Capital Riesgo  aumentó a CAD 1.400  millones . 
Durante el ejercicio 2018 el BDC puso en marcha la División de Tecnologías Limpias para invertir  
CAD 600 millones a signados por el Gobierno Federal en ayudar a crear empresas canadienses de 
tecnologías limpias mundialmente competitivas y un sector de tecnologías limpias comercialmente 
sostenible a largo plazo que atraiga volúmenes importantes de capital privado. Al fin al del ejercicio 
económico 2017 -2018, las aceptaciones de financiación en el marco de la Iniciativa de Fomento de 
Tecnologías Limpias ascendían a CAD  40 millones y se habían desembolsado cerca de 
CAD 10 millones. Además, en ese mismo ejercicio el Gobierno pidió al BDC que gestionara la 
Iniciativa de Promoción  del Capital  Riesgo, que llevará a cabo inversiones de capital para aumentar 
el acceso al capital rie sgo de las empresas canadienses en fases consolidadas de su actividad.  
En el presupuesto federal de  2017 se asignaron CAD  400 millones a la Iniciativa de Promoción  del 
Capital  Riesgo, que se destinarán a movilizar capital privado con el fin de obtener un fondo total de WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  unos CAD  1.500  millones.161 A tenor de las estimaciones de la demanda del mercado, se pr evé que 
las aceptaciones de financiación del BDC aumenten a CAD  7.200  millones en el ejercicio 
económico  2018-2019, y que la cartera global de actividades del Banco alcance 
CAD 30.600  millones.162 
3.147.   Además, otros ministerios federales cuentan con diversos prog ramas de financiación o 
incentivos , muchos de los cuales  se ofrecen no solo a las empresas privadas, sino también a los 
particulares, las organizaciones, los gobiernos subfederales, las organizaciones sin fines de lucro, 
etc. En las notificaciones de subve nciones que el Canadá ha presentado a la OMC figuran muchos 
de estos programas (cuadro A3.2).  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Normas  
3.148.   La elaboración de normas en el Canadá es un proceso descentralizado. El Consejo de 
Normalización del Canadá (SCC), cuyo mandato está recogido en la Ley del Consejo de 
Normalización del Canadá, es el órgano nacional de normalización.163 El SCC es una empresa federal 
del Estado con el  mandato de promover una normalización eficiente y eficaz en el Canadá.164 Informa 
al Parlame nto a través del Ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico y supervisa el 
sistema nacional de normalización del Canadá. El SCC determina las políticas y procedimientos de 
elaboración de las normas nacionales voluntarias, representa al Canadá e n las actividades 
internacionales de normalización y presta servicios de acreditación a los organismos de 
normalización y a los organismos de evaluación de la conformidad.  
3.149.   El SCC también gestiona programas y servicios destinados a facilitar la integración de la 
normalización en las prácticas de reglamentación, y coordina y supervisa la labor de las personas y 
organizaciones que participan en el Sistema Nacional de Normas. Además, se encarga de promover 
una normalización voluntaria en el país cuando la norma lización no se estable ce expresamente por 
ley, fomentar la participación de los canadienses en las actividades de normalización voluntaria y 
garantizar un funcionamiento eficaz y coordinado de la normalización en el Canadá.165 El SCC 
representa al Canadá ante la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI) y, a nivel nacional, establece las prescripciones para la elaboración 
de las Normas Nacionales del Canadá, que es competencia de los organismos de norma lización 
acreditados por él. 
3.150.   El Sistema Nacional de Normas del Canadá comprende varios organismos, y cuenta con 
3.189 miembros que participan en los comités de normalización internacional en nombre del Canadá. 
El SCC no elabora normas, pero se encarga de a creditar a los distintos organismos del sistema. La 
División de Reglamentos y Obstáculos Técnicos del Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio y 
Desarrollo es el centro nacional de notificación e información MSF -OTC del Canadá. El SCC y el 
Consejo Nacion al de Investigación se ocupan conjuntamente del programa del Servicio de Evaluación 
de Laboratorios de Calibración mediante un acuerdo de colaboración. El Consejo Nacional de 
Investigación se encarga de todos los aspectos de la evaluación de los laboratori os de calibración, 
incluida la vigilancia de los laboratorios acreditados, y el SCC deci de sobre la  acreditación.  
3.151.   A nivel nacional, el SCC acredita a los organismos de normalización, que actualmente 
son 10: el Instituto de Aire Acondicionado, Calefacción y  Refrigeración; ASTM International; la 
Oficina de Normalización de Quebec; la Oficina de Normas Generales del Canadá (CGSB); la 
Asociación Canadiense de Normas; la Organización de Estándares de Salud (HSO); la Asociación 
Internacional de Oficiales de Fonta nería y Mecánica (IAPMO); NSF International; ULC Standards; y 
Underwriters Laboratories of Canada (UL C). Por lo general, estas instituciones se ocupan de esferas 
                                                
161 BDC (2018), 2018 Annual Report . Consultado en: 
https://www.bdc.ca/EN/Documents/annualreport/bdc -annual -report -2018.pdf . 
162 BDC (2018), Corporate Pla n Summary 2018 -19 to 2022 -23. Consultado en: 
https://www.bdc.ca/en/Documents/doc_corpo/corporate_plan_summary.pdf . 
163 Ley del Consejo de Normalización del Canadá, R.S., 198 5, c. S -16, s.  5; 1996, c.  24, s.  4; 2011, 
c. 21, s.  156, modificada el 16 de marzo de  2012.  
164 Información en línea del Consejo de Normalización del Canadá. Consultada en: 
https://www.scc.ca/en/about -scc. 
165 Información en línea del Consejo de Normalización del Canadá. Consultada en: 
https://www.scc.ca/en/about -scc. WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  de especialidad concretas, de acuerdo con los conocimientos específicos de sus comités técnico s, 
pero pueden elaborar normas en cualquier ámbito. También intervienen en la s actividades de 
normalización los siguientes organismos: el ISED; Me asurement  Canad a (que administra y ejecuta 
la Ley de Inspección de la Electricidad y el Gas y la Ley de Pesos y Medidas en virtud de las facultades 
constitucionales exclusivas del Gobierno del Canadá); el Consejo Asesor Canadiense de Normas de 
Telecomunicaciones (una iniciativa del Gobierno y la industria encaminada a elaborar orientaciones 
estratégicas para la no rmalización en los sectores de la tecnología de la información y las 
telecomunicaciones); el Consejo Nacional de Investigación; el Instituto de Normas de Medición 
Nacionales, que es el instituto nacional de metrología del Canadá; y el Instituto Nacional de  
Nanotecnología.  
3.152.   Las normas se formulan por consenso de los comités de las partes interesadas, entre las 
que pueden figurar representantes de los sectores de actividad, los Gobiernos, las autoridades 
competentes, el mundo académico, los consumidores y los organismos de interés público. La 
organización y gestión de estos comités está a cargo de un organismo de normalización. Los procesos 
básicos de elaboración de normas seguidos  por los distintos organismos de normalización son 
uniformes. El primer paso cons iste en determinar el interés del Canadá en una nueva norma y su 
necesidad estratégica, después se realiza un estudio preliminar y se prepara un anteproyecto, y a 
continuación se establece un comité , o se convoca uno ya  existente. El comité examina las nor mas 
internacionales y regionales existentes, tanto publicadas como en preparación, para decidir en 
primer lugar su posible adopción o adaptación; si no es posible utilizar una norma existente, se 
elabora una norma nueva , que es somet ida a un proceso de aprobación por el comité. Una vez 
elaborado el proyecto de norma y aprobado por consenso por el comité, se invita al público a que lo 
examine y formule observaciones al respecto. El plazo mínimo obligatorio para que las partes 
interesadas presenten observaciones antes de la publicación de la norma es de 60  días, y solo podrá 
reducirse si se alegan motivos fundados y se informa previamente a las partes interesadas. El comité 
técnico debe examinar todas las observaciones recibidas, independie ntemente de su lugar de origen, 
y formular una respuesta cuando se solicite.  
3.153.   Una vez elaborada una nueva norma, se puede enviar al SCC (véase infra) para que evalúe 
si cumple los criterios de las Normas Nacionales del Canadá. Entre esos criterios figuran l os 
siguientes: a) la norma debe haber sido elaborada por consenso de un comité equilibrado de partes 
interesadas; b)  debe haber sido objeto de un examen público; c) debe estar disponible en inglés y 
francés (idiomas oficiales) en el momento de su publicaci ón; d) no debe duplicar la labor de otros 
organismos de normalización internacionales o regionales  ni solaparse con ella ; y e) no debe crear 
obstáculos al comercio internacional. Las Normas Nacionales del Canadá pueden ser sometidas a 
organismos de normali zación internacionales a fin de que se examinen y adopten como normas 
internacionales.  
3.154.   El SCC introdujo en 2017 la autodeclaración para las Normas Nacionales del Canadá, que 
permite a los organismos de normalización responder con mayor rapidez a las necesi dades de las 
partes interesadas. Esto facilita que los organismos de normalización acreditados por el SCC 
autodeclaren la conformidad de sus normas mediante un proceso de verificación por muestreo. 
El SCC no tiene que examinar y aprobar antes de su publica ción las Normas Nacionales del Canadá 
de los organismos de normalización que haya acreditado. Se aplican controles del sistema para 
garantizar que se mantiene el rigor en la elaboración de las Normas Nacionales del Canadá.166 
3.155.   Las Normas Nacionales del Canadá  se deben revisar y actualizar al menos cada cinco años. 
A 30 de septiembre de  2018 había 3.096 normas elaboradas en el marco de la acreditación del SCC, 
de las que 2.424 tenían la condición de Norma Nacional del Canadá. Las principales esferas en las 
que existen Normas Nacionales del Canadá son las siguientes: tecnología de la información (977); 
ingeniería eléctrica (345); medio  ambiente, protección de la salud y seguridad (177); materiales de 
construcción y edificación (135); tecnología sanitaria (199); e quipos de uso doméstico y comercial 
(121); metrología y medición (27); ingeniería de la energía y de la transmisión de calor (127); y 
telecomunicaciones, ingeniería audiovisual (104).  
3.156.   Como se ha señalado anteriormente, el SCC facilita la participación del Canadá en la labor 
de normalización internacional, en particular en la de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). Como representante del Canadá ante la ISO 
                                                
166 Información en línea del Consejo de Normalización del Canadá. Consultada en: 
https://www.scc.ca/en/accreditation/standards . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  y la CEI, el SCC garantiza la partici pación efectiva del país en las actividades de esas organizaciones 
y establece las prescripciones y las orientaciones para dicha participación. El Canadá participa o está 
presente en calidad de observador en 354 comités técnicos de la ISO167 y 115 comités té cnicos de  
la CEI.168 
3.157.   El SCC negocia los acuerdos de cooperación; ha suscrito acuerdos con la Asociación Brasileña 
de Normas Técnicas (ABNT, firmado en  2018), el Instituto de Normas Británico (BSI, firmado 
en 2018), el Centro de Investigación y Capacitación e n Cuestiones de Normalización, Certificación y 
Calidad de Ucrania (UkrNDNC, firmado en  2018), el Instituto Nacional de Calidad del Perú (INACAL, 
firmado en  2017), el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA, firmado en  2017), el 
Instituto de  Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO, firmado en  2016), el Instituto Nacional de 
Normalización de los Estados Unidos (ANSI, renovado en  2018), la Dirección General de Normas de 
México (DGN, renovado en  2018), el Servicio de Acreditación del Reino Unido ( UKAS, firmado 
en 2017), la Administración de Normalización de China (SAC, renovado en  2016), y el Organismo 
de Normas y Tecnología de Corea (KATS, firmado en  2018).  
3.158.   El SCC también tiene un acuerdo de cooperación bilateral con la Cooperación Europea para 
la Acreditación (EA) para facilitar la aplicación del Protocolo sobre la aceptación mutua de los 
resultados de evaluación de la conformidad en el marco del AECG . Asimismo, ha suscrito un acuerdo 
de cooperación conjunta con el Comité Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Europeo de 
Normalización Electrotécnica (CENELEC) y tiene la condición de órgano complementario de 
normalización del CEN.169 Además, el SCC es signatario de varios acuerdos voluntarios de 
acreditación, como el Foro Internacional de Acredita ción (FIA), la Cooperación para la Acreditación 
en Asia y el Pacífico (APAC) y la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC).  
3.159.   El SCC también examina cuestiones de política en materia de normalización, tanto nacionales 
como internacionales. Esto incl uye examinar el tema de la normalización y las cuestiones de género, 
por ejemplo,  las tasas de participación de las mujeres en los comités técnicos en comparación con 
las tasas en los sectores laborales correspondientes , y ofrecer orientaci ones de  política  sobre la 
forma de incorporar efectivamente normas por referencia en la reglamentación federal, provincial y 
territorial para alcanzar diversos objetivos de política pública.170 
3.3.2.2   Reglamentos técnicos  
3.160.   En el Canadá, la elaboración de reglamentos técnicos es un proceso descentralizado que 
compete a distintas autoridades federales y provinciales. A nivel federal, la elaboración de los 
reglamentos técnicos debe respetar la Directiva del Consejo de Ministros sobre Reglamentación y la 
Política de Elaboración de la Re glamentación, que se aplican a todos los ministerios, organismos y 
entidades federales sobre las que el Consejo de Ministros ejerce una autoridad general o una 
autoridad específica de reglamentación.  
3.161.   La Directiva del Consejo de Ministros sobre Reglamentaci ón, que entró en vigor el 1º  de 
septiembre de  2018 y sustituyó a la Directiva del Consejo de Ministros sobre Gestión de la 
Reglamentación, de 1º  de mayo de  2012, establece las expectativas y prescripciones del Gobierno 
del Canadá en lo que respecta a la elaboración, la gestión y el examen de los reglamentos federales. 
La Directiva establece cuatro principios rectores de la política de reglamentación federal: 
a) los reglamentos deben proteger y promover el interés público y apoyar el buen gobierno; en este  
sentido, los reglamentos se justifican en la medida en que protege n la salud, la inocuidad, la 
seguridad y el bienestar social y económico de los canadienses, así como el medio  ambiente; 
b) el proceso de reglamentación debe ser moderno, abierto y transpar ente: los reglamentos han de 
ser accesibles y comprensibles, y se deben elaborar, administrar y examinar de una manera abierta, 
                                                
167 Información en línea de la ISO. Consultada en: https://www.iso.org/member/1619.html . 
168 Informa ción en línea de la CEI. Consultada en: 
https://www.iec.ch/dyn/www/f?p=103:5:0##ref=menu . 
169 Standards Council of Canada (2018), Advancing Solutions, Delivering Results, 2017 -2018 Annual 
Report . Consult ado en: https://www.scc.ca/en/system/files/publications/SCC -AR-2017-2018_EN.pdf . Lista de 
órganos complementarios de normalización del Comité Europeo de Normalización. Consultada en: 
https://standards.cen.eu/dyn/www/f?p=CENWEB:60:::NO . 
170 Standards Council of Canada (SCC, 2018). Guidelines for Incorporating Standards by Reference in 
Regulations to Support  Public Policy Objectives. Consultado en: https://www.scc.ca/en/about -
scc/publ ications/documents -de-politique/guidelines -for-incorporating -standards -reference -regulations -support -
public -policy -objectives . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  transparente e inclusiva que movilice al público y a las partes interesadas desde el principio; 
c) la adopción de decisiones en materia de reglamentación debe basarse en datos empíricos: debe 
estar basada en  un análisis de los costos y beneficios y una evaluación del riesgo, y puede ser objeto 
de examen público; y d)  los reglamentos deben respaldar una economía equitativa  y competi tiva: 
su finalidad ha de ser apoyar y promover un crecimiento económico inclusivo, el espíritu empresarial 
y la innovación en beneficio de los canadienses y las empresas. En la medida de lo posible, se deben 
estudiar y aprovechar las oportunidades de coope ración en materia de reglamentación y de 
armonización reglamentaria.171 
3.162.   La Directiva exige que los diversos ministerios y organismos examinen y analicen los 
reglamentos en todas las etapas de su ciclo de vida, que son las siguientes: elaboración, gestión, 
examen y resultados. También exige que, durante todas las etapas del ciclo de vida de los 
reglamentos, los organismos de reglamentación busquen oportunidades para implicar  a las partes 
interesadas (incluidos los pueblos indígenas), proseguir la cooperación y  armonización en materia 
de reglamentación en la medida de lo posible y mantener la coordina ción con todos los niveles de 
gobierno para reducir al mínimo los efectos acumulativos e imprevistos que puedan tener los 
reglamentos en los canadienses, las empres as y la economía.  
3.163.   Con respecto a la elaboración de los reglamentos, la Directiva establece que, al principio del 
ciclo de vida de un reglamento, los ministerios y organismos competentes deben determinar el 
enfoque que se adoptará para abordar una cuestión,  fijar objetivos, celebrar consultas con las partes 
interesadas, y analizar los riesgos, repercusiones y costos y beneficios de una propuesta de 
reglamento.172 El alcance y el grado de detalle del análisis que requieren las propuestas de 
reglamentos depende del costo previsto de cada una de ellas. En general, cuanto mayor sea el costo 
estimado de la propuesta, más exhaustivo deberá ser el análisis de los costos y beneficios, y m ayor 
será el esfuerzo necesari o para realizar ese análisis.  
3.164.   Los ministerios y orga nismos deben llevar a cabo un análisis del impacto de la 
reglamentación para cada propuesta de reglamento. En ese análisis se han de determinar y evaluar 
los posibles efectos positivos y negativos de una propuesta de reglamento, a fin de que sean 
examinado s por el público, las partes interesadas y el Consejo de Ministros. Los organismos de 
reglamentación tienen que demostrar que los beneficios para los canadienses son superiores a los 
costos. Con este fin, deben llevar a cabo una clasificación, es decir, un a evaluación preliminar de la 
propuesta de reglamento para determinar el nivel de impacto esperado  y la combinación adecuada 
de prescripciones analíticas. Durante la clasificación, las propuestas se reparten en categorías según 
su nivel de impacto esperado , que se determina principalmente por el costo previsto de la 
propuesta.173 En el caso de propuestas de reglamentos a nivel federal, los costos y beneficios se 
pueden describir según uno de estos tres enfoques: cualitativo, cuantitativo o monetizado. Todas 
las propuestas de reglamentos "importantes", es decir, con un impacto alto o medio previsto, 
requieren un análisis de los costos y beneficios monetizados . Cuando en una propuesta de 
reglamento se identifican consideraciones ambientales, los organismos de re glamentación deben 
indicar el alcance y la naturaleza de los efectos probables en el medio ambiente (positivos y 
negativos), describir en el resumen del estudio del impacto de la reglamentación (R IAS) los 
resultados de las consultas con el público sobre el  impacto ambiental, y exponer en ese resumen  
cómo se abordarán en el plan de aplicación las cuestiones identificadas. Si no es probable que la 
propuesta de reglamento tenga efectos medioambientales, los organismos de reglamentación deben 
                                                
171 Government of Canada (2018), Cabinet Directive on Regulation . Consultado en: 
https://www.canada.ca/en/treasury -board -secretariat/services/federal -regulatory -management/guidelines -
tools/cabinet -directive -regulation.html . 
172 Government of Canada (2018), Cabinet Directive on Regulation . Consultado en: 
https://www.canada.ca/en /treasury -board -secretariat/services/federal -regulatory -management/guidelines -
tools/cabinet -directive -regulation.html . 
173 Hay tres niveles de impacto: a)  impacto bajo, cuando el valor actual de los costos de los reglamentos 
propuestos en un período de 10 añ os es inferior a CAD  10 millones y el costo anual inferior a CAD  1 millón; 
b) impacto medio, cuando ese valor actual está comprendido entre CAD  10 millones y CAD  100 millones y el 
costo anual entre CAD  1 millón y CAD  10 millones; y c) impacto alto, cuando ese valor actual es superior a 
CAD 100 millones y el costo anual superior a CAD  10 millones.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  describir en el R IAS las actividades llevadas a cabo para determinar que no se prevén  repercusiones 
en el medio ambiente.174 
3.165.   Con arreglo a la Directiva, las autoridades federales deben tener en cuenta las posibles 
oportunidades de incorporar por referencia normas y/o reglamen tos aceptados internacionalmente 
u otros instrumentos oportunos. Los ministerios y organismos deben explicar en el resumen  las 
razones por las que se utiliza la técnica en cuestión y cómo se alcanzan sus objetivos reglamentarios. 
Tienen que presentar una p ropuesta de reglamento que ha de ser examinada por el Consejo del 
Tesoro (Gobernador en Consejo), o la autoridad pertinente con competencias reglamentarias, para 
su publicación previa en la Parte  I de la Gaceta del Canadá. La publicación previa de un regla mento 
debe incluir el proyecto de texto reglamentario y el R IAS. El plazo habitual para la formulación de 
observaciones tras la publicación previa es de 30 días, a menos que se disponga otra cosa en las 
prescripciones legislativas y/o las obligaciones inte rnacionales. Puede exigirse un plazo mínimo de 
formulación de observaciones de 70 días para las consultas sobre las propuestas de reglamentos 
técnicos nuevos y modificados que puedan tener un impacto significativo en el comercio 
internacional. Una vez apro bado por el Consejo del Tesoro, el Gobernador General firma el 
reglamento y el Registrador de Instrumentos Normativos lo registra. Los  reglamentos entran en 
vigor inmediatamente después de su registro o en la fecha concreta que se haya estipulado. Solo 
pueden aplicarse una vez publicados en la Parte  II de la Gaceta del Canadá, y la publicación debe 
realizarse en un plazo de 23 días a contar desde el registro.  
3.166.   El informe al Parlamento sobre las iniciativas federales de gestión de la reglamentación para 
el ejercicio económico 2017 -2018 muestra que entre el 1º de abril de  2017 y el 31 de marzo de  2018 
el Gobernador en Consejo finalizó 184 reglamentos (frente a 189 en el ejercicio 
económico  2016-2017), de los cuales 166 tenían un  escaso  impacto y 18 se consideraban 
"importantes", lo que significa que generaban unos costos nacionales anuales superiores 
a CAD 1 millón. Los reglamentos importantes representa ban el 9,8 % de los reglamentos concluidos 
por el Gobernador en Consejo en el ejercic io económico 2017 -2018, lo que está en consonancia con 
las cifras de años anteriores. Por lo que respecta a esos 18 reglamentos, se estableció el valor 
monetario de los beneficios y los costos de 15 de ellos y el de los costos de 2 y se cuantificaron los 
beneficios y los costos  de 1. El valor monetario total de los costos relacionados con los reglamentos 
importantes era de CAD  4.400  millones, mientras que el valor monetario total de los beneficio s 
ascend ía a CAD  8.500  millones, lo que representaba  un benefi cio neto en valor monetario  
de CAD 4.100  millones. En el ejercicio económico 2017 -2018, los cambios reglamentarios cuyos 
beneficios netos presentaban un mayor valor monetario eran los siguientes: el Reglamento por el 
que se modifica el Reglamento sobre las  Sustancias que Agotan la Capa de Ozono y los Productos 
Sustitutivos de Hidrocarburos Halogenados, con un beneficio neto acumulado (valor actual neto) 
de CAD 3.725  millones de  2018 a 2040; el Reglamento por el que se modifica el Reglamento sobre 
Inmigració n y Protección de los Refugiados, con un beneficio neto acumulado de CAD  115,3  millones 
de 2017 a 2026; y el Reglamento por el que se modifica el Reglamento sobre Emisiones de los 
Motores Pequeños de Encendido por Chispa de Vehículos Todo  Terreno y se introducen las 
modificaciones consiguientes en otros reglamentos, con un beneficio neto acumulado de 
CAD 107,6  millones de  2019 a 2032. En las propuestas importantes se debe demostrar que los 
beneficios previstos son superiores a los costos previstos. Ahora bi en, esa determinación se basa en 
un análisis cuantitativo y cualitativo no monetizado, además del análisis monetizado. En el ejercicio 
económico 2017 -2018, el valor monetario de los costos de tres propuestas importantes era 
equivalente al  de sus beneficios, y el de otras superaba al de los beneficios.175 
3.167.   En el ejercicio económico 2016 -2017, los reglamentos técnicos para los que se determinaron 
los costos y beneficios monetizados y que presentaron los mayores beneficios fueron los siguientes: 
el Reglamento sobre Eficiencia Energética de  2016, para el que se estimó un beneficio neto 
acumulado (valor actual neto) de CAD  1.394  millones hasta 2030, y el Reglamento Multisectorial 
                                                
174 Treasury Board of Canada Secretariat (2018). Policy on Regulatory Development. En vigor desde el 
1º de septiembre de  2018. Consultado en: https://www.canada.ca/en/treasury -board -
secretariat/services/federal -regulatory -management/guidelines -tools/policy -regulatory-development.html . 
175 Treasury Board of Canada Secretariat (diciembre de  2018), Annual Report to Parliament for the 2017 
to 2018 Fiscal Year: Benefits and Costs of Significant Federal Regulations, and the Implementation of the One -
for-One Rule. Consult ado en: https://www.canada.ca/en/treasury -board -secretariat/corporate/report s/annual -
report -parliament -2017-2018-fiscal-year-federal -regulatory -management -initiatives.html . Se trata del segundo 
informe anual presentado al Parlamento sobre los costos y beneficios de los nuevos reglamentos federales.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 116 - 
 
  sobre Contaminantes Atmosféricos, con un beneficio neto acumulado de unos  CAD 6.436  millones 
hasta 2035.  
3.168.   En la modificación Nº 13 del Reglamento sobre Eficiencia Energética, publicada en diciembre 
de 2016, se señal aba un beneficio neto acumulado de CAD  1.460  millones hasta 2030. En octubre 
de 2018 se propuso una modificación con la que ese valor se aumenta ría a CAD  1.800  millones.176 
La modificación propuesta al Reglamento sobre Eficiencia Energética (la Modificación) introduce o 
actualiza criterios de eficiencia energética mínima, normas de ensayo y requisitos de información 
para mejorar la eficiencia energética de 12 categorías de productos de calefacción y ventilación. La 
Modificación afectaría a las categorías de productos residenciales y comerciales, cuatro de las cuales 
están sujetas actualmente a reglamentación federal.  
3.169.   Aunque el Canadá no cuenta con un catálogo de reglamentos técnicos, el Índice Consolidado 
de los Textos Reglamentarios Federales de la Gaceta del Canadá incluye (sin  clasificarlos ni indicarlos 
específicamente) reglamentos técnicos.  
3.170.   Durante el período objeto d e examen, el Canadá ha seguido notificando regularmente al 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio sus proyectos de reglamentos técnicos, ordenanzas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad. Entre 2015 y 2018, el Canadá presentó 
210 notificacione s, incluidas correcciones y apéndices, de las que 1 41 eran notificaciones de 
reglamentos técnicos nuevos.177 
3.171.   Desde  2015, solo se ha planteado una preocupación comercial específica en el Comité OTC 
relativa a la Ley de Modificación de la Ley de Reducción del Tabaco (Productos de Tabaco 
Aromatizados) de  2013 del Canadá. Sin embargo, también desde  2015, y hasta finales de 2018, el 
Canadá planteó 61  preocupaciones comerciales específicas en el Comité OTC en relación con los 
reglamentos técnicos de otros Miembros.178 Las preocupaciones planteadas abarcaron cuestiones 
muy diversas con respecto a distintos sectores industriales.  
3.3.2.3   Acreditación y evaluación de la conformidad  
3.172.   En general, los procedimientos de evaluación de la conformidad para garantizar el 
cumplimiento de los reglamentos técnicos se especifican en cada reglamento técnico. El Canadá 
puede aceptar evaluaciones de la conformidad realizadas por una primera, segunda o tercera parte, 
según el producto de que se trate. En algunos casos, es una prescripción reglame ntaria que el 
organismo o la persona encargados de la certificación estén acreditados por el SCC y/o reconocidos 
en virtud de un acuerdo de reconocimiento mutuo o de un acuerdo multilateral. El tipo de 
certificación aceptada también depende de factores com o los riesgos y las características particulares 
del sector. Cuando se utiliza la evaluación de la conformidad por terceros, las autoridades normativas 
del Canadá recurren sobre todo a organismos acreditados por el SCC, cuyos criterios se basan en 
las norm as ISO/CEI y comprenden prescripciones adicionales para atender las exigencias de esas 
autoridades. En varias categorías de productos, como la seguridad eléctrica y los productos de la 
construcción, se recurre a la evaluación de la conformidad por terceros . En el caso de los vehículos 
automóviles, la compatibilidad electromagnética y algunos productos de telecomunicaciones, el 
Canadá utiliza la declaración de conformidad del proveedor. Las  autoridades normativas canadienses 
son directamente responsables de evaluar la conformidad de determinados productos, como los 
productos farmacéuticos y los dispositivos médicos.  
3.173.   Según las autoridades, la evaluación de la conformidad en el Canadá se rige por los 
siguientes principios fundamentales: a)  contribuye a salvagua rdar la salud pública, el medio  
ambiente y la seguridad pública; b)  se basa en normas, acuerdos y protocolos internacionales sin 
sesgos nacionales indebidos; c)  confirma el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 
                                                
176 Información en línea del Gobie rno del Canadá. Consultada en: http://gazette.gc.ca/rp -
pr/p2/2016/2016 -12-28/html/sor -dors311 -eng.html ; http://www.gazette.gc.ca/rp -pr/p1/2018/2018 -10-
20/html/reg3 -eng.html ; y http://www.gazette.gc.ca/rp -pr/p2/2016/2016 -06-29/pdf/g2 -15013.pdf#pa ge=605 . 
177 Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/en/Notifications/Search?page=11&sortBy=DistributionDate&sortDirection=desc&Distribut
ionDateFrom=01%2F01%2F2015&DistributionDateTo=06%2F11%2F2018&NotifyingMember=Canada&DoSearc
h=True . 
178 Sistema de Gestión  de la Información OTC de la OMC. Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/en/SpecificTradeConcerns/Search . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 117 - 
 
  de la OMC y evita crear obstácu los innecesarios al comercio; d)  se lleva a cabo de manera explícita, 
creíble y transparente, y es accesible, equitativa y justa en el tratamiento de todos los usuarios; 
e) se prestan servicios de manera oportuna y profesional, de conformidad con un código  
deontológico aceptado; f)  se facilita al público información sobre las prescripciones en materia de 
evaluación de la conformidad, los procedimientos de acreditación y los resultados obtenidos (las 
actividades se realizan teniendo debidamente en cuenta la confidencialidad y garantizando al mismo 
tiempo la plena divulgación de los resultados de la evaluación de la conformidad a las autoridades 
de reglamentación, según sea necesario); y g)  es intrínsecamente voluntaria; no obstante, las 
exigencias del mercado  y/o la reglamentación gubernamental pueden imponer prescripciones 
específicas en materia de evaluación de la conformidad.179 
3.174.   El SCC es el organismo nacional de acreditación del Canadá. Acredita que los organismos de 
evaluación de la conformidad, como los la boratorios de ensayo y los organismos de certificación de 
productos, cumplen las normas internacionalmente admitidas. El SCC ofrece los siguientes 
programas de acreditación y reconocimiento: organismos de certificación de sistemas de gestión; 
organismos de  certificación de productos, procesos y servicios; organismos de inspección; 
organismos de validación y verificación de emisiones de gases de efecto invernadero; organismos 
de certificación de personas y laboratorios de ensayo y calibración; laboratorios m édicos de ensayo; 
y proveedores de pruebas de aptitud. Además, ofrece dos programas de acreditación que no están 
basados en las normas ISO: el SCC actúa como autoridad de vigilancia del Canadá para el 
reconocimiento de las Buenas Prácticas de Laboratorio ( BPL) de la OCDE y acredita a organismos de 
elaboración de normas.  
3.175.   Los servicios de acreditación del SCC consisten en acreditar de forma directa a organismos, 
como laboratorios, y en acredita r a organismos que certifican la conformidad de otras entidades con 
normas específicas. La acreditación de los organismos de certificación está sujeta al pago de un 
derecho por servicio prestado. En diciembre de  2018 estaban acreditados 34 organismos de 
certificación de productos, procesos y servicios (incluidos alguno s organismos establecidos en los 
Estados Unidos), más de 350 organismos encargados de realizar pruebas y 22 organismos de 
certificación de sistemas de gestión (incluidos los organismos con sede en el extranjero).  
3.176.   La sección de servicios de acreditación del  SCC presta servicios de acreditación a clientes 
canadienses que trabajan en el Canadá y en el extranjero, y a clientes internacionales con 
actividades comerciales en el Canadá. El SCC es signatario del Foro Internacional de Acreditación 
(FIA), la Cooperac ión Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC), la Cooperación para la 
Acreditación de Asia y el Pacífico (APAC) y la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC).  
3.177.   El SCC acredita a diversos tipos de laboratorios de ensayo, como laboratorios  de análisis de 
alimentos, agua potable y muestras ambientales; laboratorios de pruebas de control de minerales; 
y laboratorios de ensayo de materiales. También acredita los sistemas de gestión de la calidad, el 
medio ambiente, la energía, la inocuidad de los alimentos, y la salud y la seguridad ocupacionales. 
Asimismo, el SCC acredita la certificación de aparatos eléctricos, equipos de protección contra 
incendios, equipos de seguridad, sistemas de eficiencia energética y componentes de casas móviles, 
así como las inspecciones de sistemas eléctricos, sistemas de canalización de gas para uso médico 
y aparatos comerciales que utilizan combustibles gaseosos.  
3.178.   El SCC y el Servicio de Evaluación de Laboratorios de Calibración del Consejo Nacional de 
Investigación comparten la responsabilidad de la acreditación de los laboratorios de calibración. El 
programa del Servicio de Evaluación de Laboratorios de Calibración ofrece servicios de evaluación 
de los sistemas de calidad y de evaluación técnica, así como de certifi cación de la capacidad de 
medición específica de los laboratorios de calibración en apoyo del Sistema Nacional de Medidas del 
Canadá. Para obtener la acreditación del SCC, los laboratorios de calibración deben contar con la 
certificación del Servicio de Ev aluación de Laboratorios de Calibración. El Servicio de Evaluación de 
Laboratorios de Calibración dispone de una Guía de Laboratorios de Calibración Acreditados, que 
proporciona una red de laboratorios de calibración para garantizar a los clientes de todo el Canadá 
el acceso a servicios de calibración cuya trazabilidad con respecto a las normas nacionales e 
internacionales de medición está certificada. Los laboratorios de calibración que cuentan con la 
certificación del Servicio de Evaluación de Laboratorio s de Calibración ofrecen mediciones trazables 
                                                
179 Información en línea del Consejo de Normalización del Canadá. Consultada en: 
https://www.scc.ca/sites/default/files/liferay_files/ca_principles_e.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 118 - 
 
  al Sistema Internacional de Unidades (SI).180 Los laboratorios de calibración certificados por el 
Servicio de Evaluación de Laboratorios de Calibración y acreditados por el SCC están reconocidos en 
más de 50 sist emas de acreditación de todo el mundo.  
3.179.   En su calidad  de laboratorio nacional de normas, el Consejo Nacional de Investigación 
mantiene estrechos vínculos con la Oficina Internacional de Pesas y Medidas (OIPM) y con otros 
organismos internacionales, como el Sistema Interamericano de Metrología (SIM), la ILAC y la IAAC, 
así como con los laboratorios nacionales de otros países.  
3.180.   Además del SCC, los siguientes organismos desempeñan una función en el sistema de 
normalización y acreditación del Canadá: el ISED; Me asurement Canada ; el Consejo Asesor 
Canadiense de Normas de Telecomunicaciones; el Consejo Nacional de Investigación; el Centro de 
Investigación en Metrología; y el Instituto Nacional de Nanotecnología.  
3.181.   El SCC es miembro de diversas organizaciones que tiene n ARM para facilitar la aceptación 
internacional de los resultados de la evaluación de la conformidad. El Canadá es parte en varios 
acuerdos internacionales sobre evaluación de la conformidad (cuadro  A3.3).  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.182.   El 15 de enero de 2019 entraron en vigor la Ley sobre la Inocuidad de los Alimentos en 
el Canadá (SFCA) y el Reglamento sobre la Inocuidad de los Alimentos en el Canadá (SFCR), que 
constituyen el resultado de la revisión normativa más importante realizada en 25 años en materia 
de inocuidad de los alimentos.181 Aunque las autoridades reconocen que el Canadá cuenta con uno 
de los sistemas de inocuidad de los alimentos más rigurosos del mundo, han señalado la necesidad 
de abordar nuevos riesgos y desafíos, como las nu evas amenazas para la inocuidad de los alimentos, 
los cambios en las preferencias de los consumidores y las normas internacionales preventivas. 
La SFCA refunde lo estipulado en la Ley de Productos Agrícolas del Canadá, la Ley de Inspección del 
Pescado, la Ley de Inspección de la Carne y las disposiciones en materia alimentaria de la Ley de 
Envasado y Etiquetado de Bienes de Consumo. El SFCR  reemplaza 14 reglamentos con el fin de 
reducir la carga administrativa innecesaria para las empresas (recuadro 3.4).  
3.183.   Las políticas y las normas nacionales sobre la inocuidad de los alimentos, la calidad 
nutricional y las actividades relativas a la vigilancia de enfermedades transmitidas por los alimentos 
se elaboran, establecen y aplican por conducto de la Cartera de Salu d. El Canadá, que es miembro 
de la Comisión del Codex Alimentarius (Codex), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), basa sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias en normas, directrice s y recomendaciones internacionales reconocidas, o las adapta a 
estas, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). La aplicación de las normas relativas a la inocuidad de  los 
alimentos y la sanidad animal y vegetal es principalmente competencia del Ministerio de Salud del 
Canadá y del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA). A nivel subfederal, son las 
autoridades territoriales o provinciales las encargadas de hacer cumplir la normativa provincial o 
territorial.  
3.184.   El Ministerio de Salud del Canadá establece las normas y políticas sobre inocuidad y calidad 
nutricional que han de cumplir todos los productos alimenticios vendidos en el país. Asimismo, 
ordena y lle va a cabo evaluaciones de los riesgos para la salud relacionados con los alimentos; 
aprueba y regula los productos plaguicidas y fija los límites máximos de residuos (LMR) para los 
plaguicidas que puedan quedar en los alimentos; y evalúa la seguridad de lo s medicamentos 
                                                
180 Información en línea del Consejo Nacional de Investigación del Canadá. Consultada en: 
https://www.nrc -cnrc.gc.ca/eng/solutions/advisory/clas_index.html . 
181 La Ley y el Reglamento se notificaron a la OMC y se distribuyeron con las siguientes signaturas: 
G/SPS/N/CAN/700, de 8 de julio de  2013, y sus correspondientes revisiones y adiciones 
(G/SPS/N/CAN/700/Rev.1 (5 de junio de  2014), G/SPS/CAN/N/700/Rev.1/Add.1  (15 de julio de  2014), 
G/SPS/CAN/N/700/Rev.2 (24 de enero de  2017) y G/SPS/N/CAN/700/Rev.2/Add.1 (14 de junio de  2018) ); 
G/TBT/N/CAN/394, de 19 de julio de  2013 y sus correspondientes revisiones y adiciones 
(G/TBT/N/CAN/394/Rev.1 (6 de junio de  2014), G/T BT/N/CAN/394/Rev.1/Add.1 (15 de julio de  2014), 
G/TBT/N/CAN/Rev.2 (25 de enero de  2017) y G/TBT/N/CAN/Rev.2/Add.1 (15 de junio de  2018) ); y 
G/LIC/N/2/CAN/1, de 14  de septiembre de  2018.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 119 - 
 
  veterinarios utilizados en animales a partir de los cuales se producen alimentos, así como el 
establecimiento de LMR para estos medicamentos.  
Recuadro 3.4 Ley sobre la Inocuidad de los Alimen tos en el Canadá y Reglamento sobre 
la Inocuidad de los Alimentos en el Canadá  
La Ley de Alimentos y Medicamentos y el Reglamento sobre los Alimentos y los Medicamentos siguen siendo 
aplicables a todos los alimentos vendidos en el Canadá, y las disposicion es del Reglamento sobre el Envasado 
y el Etiquetado de Bienes de Consumo que no guardan relación con los alimentos siguen estando en vigor. 
La SFCA y el SFCR se aplican principalmente a los productos alimenticios importados, exportados y objeto de 
comercio  entre las provincias. Estos últimos están además sujetos a ciertas prescripciones. La SFCA recibió la 
sanción real el 22 de noviembre de 2012, momento en el que se iniciaron los trabajos encaminados a instituir 
el SFCR, que se estructura en 16 partes e in cluye disposiciones relacionadas con los controles preventivos, la 
concesión de licencias, la trazabilidad, las prescripciones relativas a mercancías específicas, los productos 
ecológicos, el reconocimiento de sistemas extranjeros, el envasado, el etiqueta do, la confiscación y retención 
y las exenciones ministeriales, entre otras cuestiones. La SFCA prevé el refuerzo de las facultades de inspección. 
La industria y los organismos públicos de reglamentación disponen de un período de transición de entre 12 y 
30 meses para adaptarse a las nuevas prescripciones. A continuación, se indican las principales características 
del SFCR:  
Concesión de licencias: En virtud del SFCR, todo aquel que importe alimentos, o los elabore, transforme, 
trate, conserve, clasifique,  envase o etiquete para su comercialización entre las provincias o para su exportación 
debe estar en posesión de una licencia emitida por el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA). 
Las licencias tienen una validez de dos años (a menos que s e suspendan o se anulen). El  CFIA es quien estipula 
los derechos de licencia. Los comerciantes de frutas, legumbres y hortalizas frescas están obligados a 
pertenecer a la Corporación de Solución de Diferencias sobre Frutas, Legumbres y Hortalizas Frescas ( DRC) si 
quieren quedar exentos de la prohibición de comercializar dichos productos. Más del 80% de los compradores 
y vendedores de frutas, legumbres y hortalizas del Canadá que se dedican al comercio entre las provincias o a 
la exportación ya han ingresado  en esta Corporación.  
Controles preventivos: El reglamento abarca, entre otras, las siguientes cuestiones: la sanidad, la higiene, 
la lucha contra las plagas y los agentes no alimentarios; el transporte y equipamiento; las condiciones de los 
establecimien tos; la carga, descarga y el almacenamiento; la capacidad (por ejemplo, la dotación de personal); 
la investigación y notificación; las reclamaciones; y la retirada de productos. Deben cumplirse todas las 
prescripciones en materia de inocuidad de los alimen tos, las cuales están en consonancia con las normas 
internacionales sobre prácticas agrícolas y de fabricación (a saber, las buenas prácticas agrícolas (BPA), las 
buenas prácticas de fabricación (BPF) y el  análisis de peligros y de puntos críticos de contr ol (APPCC)). Es 
necesario contar con un plan de control preventivo por escrito que acredite que se están cumpliendo las 
prescripciones y los controles establecidos. Determinados agricultores y pequeños empresarios están exentos 
de esta obligación.  
Registr os de trazabilidad: El SFCR incorpora normas internacionales establecidas por la Comisión del Codex 
Alimentarius. Es preciso preparar y conservar documentación para las etapas anterior y posterior de la cadena 
de suministro. Si el Ministro competente así l o solicita, esa documentación debe presentarse en un plazo de  24 
horas para responder a situaciones de emergencia por riesgo de daño a la salud de las personas.  
Certificados de exportación: El Ministro puede expedir certificados de exportación para cumpli r con lo 
dispuesto en el  SFCR o por un Gobierno extranjero. Todos los alimentos exportados deben cumplir las 
prescripciones relativas a la inocuidad de los alimentos impuestas por el Canadá, a no ser que cumplan otras 
prescripciones en la materia estableci das por un Gobierno extranjero.  
Reconocimiento de sistemas extranjeros: En el Reglamento se mantienen las prescripciones vigentes en 
materia de equivalencia para los productos cárnicos y el marisco. El Reglamento permite, asimismo, el 
reconocimiento de l os sistemas equivalentes de inspección de alimentos.  
Fuente:  Información en línea sobre la SFCA, consultada en: https://laws -lois.justice.gc.ca/eng/acts/S -
1.1/index.html ; SFCR, con sultado en: http://www.gazette.gc.ca/rp -pr/p2/2018/2018 -06-
13/html/sor -dors108 -eng.html . 
3.185.   El CFIA aplica las prescripciones sobre inspección, cumplimiento y cuarente na que incumben 
a la administración federal relacionadas con los alimentos y la salud animal y vegetal. Además, es 
el principal organismo encargado de las evaluaciones del riesgo relacionado con la salud animal y 
vegetal. El CFIA ha promovido y apoyado la creación, la implantación y el mantenimiento de sistemas 
de análisis de peligros y de puntos críticos de control (APPCC) en los establecimientos registrados a 
nivel federal. En virtud del SFCR, el APPCC pasará a ser obligatorio para todos los alimentos 
importados, elaborados para su comercialización entre las provincias o exportados. El CFIA, con la 
participación de los gobiernos provinciales y territoriales, dirige el Programa de Reconocimiento de WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 120 - 
 
  la Inocuidad de los Alimentos (FSRP).182 El FSRP comprende el  Programa de Reconocimiento de la 
Inocuidad de los Alimentos en la Explotación Agrícola y el Programa de Reconocimiento de la 
Inocuidad de los Alimentos después de la Salida de la Explotación Agrícola, a través de los cuales, 
el Gobierno reconoce los siste mas de inocuidad de los alimentos que crean y aplican las 
organizaciones de la industria nacional para mejorar la seguridad alimentaria, mantener la confianza 
de los consumidores canadienses y facilitar el acceso a los mercados. Las organizaciones de la 
industria alimentaria canadiense que no están reguladas por el CFIA pueden presentar sus sistemas 
de inocuidad de los alimentos ante el FSRP para su examen técnico.  
3.186.   El CFIA establece políticas y normas para la importación de alimentos, insumos y productos 
agrícolas, animales vivos, productos y subproductos de origen animal y vegetales y productos 
vegetales. El Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá (CBSA) se encarga de las inspecciones 
iniciales de las importaciones de alimentos, insumos y productos ag rícolas en los puntos de entrada 
al Canadá. El CFIA emplea un sistema electrónico, que integra el Sistema Automatizado de 
Referencias para la Importación (AIRS), y una base de datos sobre las prescripciones aplicables a la 
importación para asistir al CBSA en el control de las importaciones de productos vegetales, animales 
y alimenticios.  
3.187.   En 2017 se adoptó la Estrategia sobre Sanidad Animal y Vegetal (PAHS) para el Canadá183, 
una alianza entre ministerios del Gobierno federal, los Gobiernos provinciales y terr itoriales, el 
mundo académico y los interesados del sector. La PAHS ha sido diseñada como un sistema amplio, 
efectivo e integrado, centrado en la gestión preventiva del riesgo y la colaboración entre los 
asociados. Ofrece una visión nacional para afrontar los riesgos cambiantes que se plantean en 
materia de sanidad animal y vegetal en el Canadá. La ejecución de la PAHS se está llevando adelante 
con arreglo a los mandatos del Consejo Canadiense de Sanidad Vegetal y el Consejo Nacional de 
Sanidad y Bienestar de los Animales de Granja.  
3.188.   La División de Reglamentos y Obstáculos Técnicos de Global Affairs Canada es el servicio de 
información y la autoridad nacional encargada de las notificaciones en el marco del Acuerdo MSF. 
Durante el período comprendido entre 201 5 y 2018, el Canadá presentó ante la OMC 
307 notificaciones (sin incluir adiciones o correcciones ) en relación con el Acuerdo MSF. Desde el 
último examen, no se han planteado en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC  
nuevas preocupaciones comerciales específicas sobre las medidas mantenidas por el Canadá, y este 
no ha planteado ninguna preocupación comercial específica nueva respecto de medidas aplicadas 
por otros Miembros. No obstante, el Canadá ha apoyado varias preocupacio nes comerciales 
específicas planteadas por otros Miembros. En 2017 el Canadá informó de que, en octubre de ese 
año, se había resuelto una preocupación comercial específica anterior, relativa a las restricciones a 
la importación de semen de bovino impuestas  por la India, que el Canadá había planteado 
inicialmente junto con la Unión Europea en 1999.  
3.189.   Todos los ALC nuevos o revisados que ha concluido el Canadá desde su anterior examen 
contienen capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias. Una caracterís tica de todos esos 
capítulos es que incluyen disposiciones encaminadas a evitar y resolver los problemas sanitarios y 
fitosanitarios relacionados con el comercio que se planteen entre las partes, por ejemplo, mediante 
la creación de comités o puntos de con tacto MSF, así como disposiciones orientadas a facilitar la 
comunicación y fortalecer la cooperación. Ciertos  ALC (T -MEC, AECG  y CPTPP) afirman los derechos 
y obligaciones establecidos en el Acuerdo MSF y al mismo tiempo han dado origen a nuevas 
obligacion es, sujetas a las disposiciones sobre solución de diferencias contenidas en dichos 
Acuerdos.  
                                                
182 Para que un programa de inocuidad de los alimentos sea reconocido de be confirmarse  que respeta 
los principios de APPCC; que es conforme a la legislación, la política y los protocolos federales, provinciales y 
territoriales; y que se está aplicando un sistema de gestión de la inocuidad de los alimentos de manera eficaz y 
sistemática.  
183 Información en línea del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos. Consultada en: 
http://www.inspection.gc.ca/ab out-the-cfia/accountability/partnerships -
pahs/eng/1490917160508/1490917161242 . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 121 - 
 
  3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Principal marco reglamentario e institucional  
3.190.   La Ley de Defensa de la Competencia constituye el fundamento jurídico de la política de 
competencia a nivel federal. La Ley, que regula casi todas las prácticas empresariales en el Canadá, 
contiene disposiciones penales y civiles destinadas a impedir las prácticas anticompetitivas en el 
mercado y se aplica en todo el país, p ues no hay legislación provincial o territorial en la materia. El 
objetivo de la Ley es preservar y fomentar la competencia en el Canadá con el fin de i) promover la 
eficacia y adaptabilidad de la economía canadiense; ii) incrementar las oportunidades de 
participación del país en los mercados mundiales, asignando al mismo tiempo el debido valor a la 
función de la competencia extranjera en el Canadá; iii) garantizar que todas las pequeñas y 
medianas empresas tengan las mismas oportunidades de participar en l a economía canadiense; y 
iv) ofrecer a los consumidores precios y productos competitivos.184 Complementa esta Ley el 
Reglamento relativo a las prácticas anticompetitivas de las personas que explotan un servicio 
nacional, en vigor desde 2000, y el Reglamento sobre las Transacciones Notificables.  
3.191.   La Oficina de Defensa de la Competencia, que dirige el Comisario  de Defensa de la 
Competencia, es la encargada de administrar y aplicar la Ley. Al ser un organismo de observancia 
independiente, la Oficina tiene, por ley, el mandato de velar por la prosperidad de las empresas y 
los consumidores canadienses en un mercado  competitivo e innovador. Además de la Ley de Defensa 
de la Competencia, la Oficina administra tres leyes más y sus correspondientes reglamentos: la Ley 
de Envasado y Etiquetado de Bienes de Consumo185 (que regula el envasado, el etiquetado, la venta, 
la imp ortación y la publicidad de los productos preenvasados), la Ley de Etiquetado de los Textiles 
(que regula el etiquetado, la venta, la importación y la publicidad de los productos textiles de 
consumo) y la Ley sobre el Marcado de Metales Preciosos (que regu la el marcado de artículos que 
contienen metales preciosos).186 
3.192.   En virtud del régimen civil de la Ley de Defensa de la Competencia, es posible someter 
determinadas prácticas al examen del Tribunal de Defensa de la Competencia, un tribunal 
especializado que c ombina conocimientos de economía y negocios con su competencia en materia 
de derecho. El Tribunal, un órgano resolutorio que en sus actuaciones no depende de ningún 
ministerio187, conoce sobre todo de casos relacionados con cuestiones como las fusiones entre  
empresas; el abuso de posición dominante; los acuerdos entre competidores; la negativa al 
cumplimiento; el mantenimiento de los precios; otras prácticas comerciales restrictivas; las prácticas 
de comercialización engañosas; los acuerdos de especialización ; los precios de entrega; las 
sentencias, leyes y directivas extranjeras que afectan negativamente a la actividad económica del 
Canadá, y las negativas de suministro por parte de proveedores extranjeros.188 
3.193.   En virtud del régimen penal de la Ley, así como de la Ley de Envasado y Etiquetado de 
Bienes de Consumo, la Ley sobre el Marcado de Metales Preciosos y la Ley de Etiquetado de los 
Textiles, es posible llevar determinadas prácticas ante los tribunales penales. Si una investigación 
arroja pruebas que, en opi nión del Comisario  de Defensa de la Competencia, fundamentan la 
incoación de un procedimiento penal, la cuestión se puede remitir al Fiscal General del Canadá, quien 
determinará si emprender o no actuaciones judiciales.189 La Oficina también puede optar por resolver 
los casos a través de mecanismos alternativos, lo que le permite solucionar determinadas cuestiones 
sin demora y sin necesidad de llevar a cabo una investigación exhaustiva o de iniciar un 
procedimiento judicial. Entre esas opciones, figuran el co mpromiso voluntario de empresas y 
                                                
184 Government of Canada, " The Competition Act ". Consultad o en: 
http://www.competitionbureau.g c.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/04267.html . 
185 La Oficina de Defensa de la Competencia se encarga de administrar y aplicar las disposiciones de la 
Ley de Envasado y Etiquetado de Bienes de Consumo relativas a los productos no alimenticios. Las 
disposiciones del  Reglamento y de la Ley que se refieren a los productos alimenticios son competencia del 
Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA).  
186 Government of Canada, " The Competition Bureau " (5 de noviembre de  2015). Consultado en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/03336.html . 
187 Información en línea del Tribunal de Defensa de la Competencia. Consultada en: https://www.ct -
tc.gc.ca/Home.asp . 
188 Información en línea del Tribunal de Defensa de la Competencia. Consultada en: https://www.ct -
tc.gc.ca/Home.asp . 
189 Government of Canada, " Court decisions ". Consultado en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/h_00150.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 122 - 
 
  particulares de adoptar determinadas medidas para corregir el impacto de prácticas anticompetitivas 
y las órdenes de prohibición.190 
3.194.   Las entidades privadas también pueden iniciar procedimientos judiciales por daños y 
perjuic ios de naturaleza privada. Con arreglo a la Ley, las entidades privadas tienen derecho a 
obtener una indemnización, en los órganos jurisdiccionales civiles ordinarios, por todo daño o pérdida 
sufridos a raíz del incumplimiento de las disposiciones penales de la Ley, o del incumplimiento por 
cualquier particular de una orden de un tribunal competente o del Tribunal de Defensa de la 
Competencia .191 En el Canadá, tanto los compradores directos como los indirectos pueden interponer 
reclamaciones de naturaleza pri vada ya que no está permitida la defensa basada en la repercusión 
de sobrecostes. Con todo, no existe el derecho privado a emprender actuaciones en relación con las 
disposiciones civiles de la Ley, excepto en algunas situaciones en que las entidades privad as pueden 
invocar un artículo concreto de la Ley (el artículo 36) con el fin de interponer una demanda privada 
en caso de presunto incumplimiento de las disposiciones sobre conspiración y manipulación de 
licitaciones, incluso si esta se refiere a una práct ica que la Oficina, por sus facultades discrecionales, 
enjuiciaría por la vía civil y no por la penal. En el cuadro 3.22 se indican con detalle las diversas 
sanciones de naturaleza civil y penal previstas en la Ley de Defensa de la Competencia, y las diver sas 
penas o resultados posibles.  
Cuadro 3.22 Panorama general de las disposiciones de la Ley de Defensa de la 
Competencia  
Disposición  Práctica  Pena/decisión  
Fusiones  Notificación e 
investigable (civil)  Órden es de prohibición, órdenes de desinversión, 
órdenes de disolución, otras medidas correctivas 
consensuadas, sanciones administrativas pecuniarias y 
acuerdos de avenencia . 
Conspiración  Penal  Multas gravosas, penas de privación de libertad, 
órdenes de prohibición e indemnizaciones por daños 
civiles . 
Manipulación de las licitaciones  Penal  Multas gravosas, penas de privación de libertad, 
órdenes de prohibición e indemnizaciones por daños 
civiles . 
Aseveraciones falsas o engañosas  Penal  Multas g ravosas, penas de privación de libertad, 
órdenes de prohibición e indemnizaciones por daños 
civiles . 
Acuerdos entre competidores  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición, medidas correctivas 
consensuadas y acuerdos de avenencia . 
Representaciones erróneas al público  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición, avisos de corrección, sanciones 
administrativas pecuniarias, restitución y acuerdos de 
avenencia . 
Abuso de posición dominante  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición y otras medidas corr ectivas 
(por ejemplo, órdenes de desinversión), sanciones 
administrativas pecuniarias y acuerdos de avenencia . 
Mantenimiento de precios  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición, órdenes de aceptar a una 
persona como cliente y acuerdos de avenencia . 
Negativa a negociar  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición, órdenes de aceptar a una 
persona como cliente y acuerdos de avenencia . 
Venta condicionada  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición, órdenes de aceptar a una 
persona como cliente y acuerdo s de avenencia . 
Exclusividad  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición, órdenes de aceptar a una 
persona como cliente y acuerdos de avenencia . 
Restricciones verticales del mercado 
(exclusividad, venta condicionada y 
restricciones del mercado)  Investigable (civil)  Órdenes de prohibición, otras condiciones para 
restablecer la competencia y acuerdos de avenencia . 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la Ley de Defensa de la Competencia, e información facilitada 
por las autoridades.  
                                                
190 Government of Canada, " Alternative Case Resolutions " (22 de febrero de 2018). Consultado en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/h_03001.html . 
191 Una persona  puede pedir una autorización al Tribunal de Defensa de la Competencia para presentar 
una solicitud en virtud de los artículos 75, 76 o 77 (de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 103.1 de la Ley 
de Defensa de la Competencia). Estas disposiciones se refieren a cuestiones investigables relacionadas con la  
negati va a negociar, el mantenimiento de precios, la exclusividad, la venta condicionada y las restricciones del 
mercado.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 123 - 
 
  3.195.   La Of icina cuenta con un Programa de Inmunidad, según el cual una empresa o particular 
implicado en actividades relacionadas con cárteles puede ofrecerse a cooperar con la Oficina a 
cambio de inmunidad total de enjuiciamiento. La inmunidad la otorga el Fiscal J efe por 
recomendación de la Oficina. Esta ha creado además un Programa de Indulgencia, en el que se 
aplican prescripciones parecidas a las del Programa de Inmunidad y que está destinado a aquellos 
que no pueden acogerse al primero. La Oficina recomendará a l Fiscal General que se reconozca a 
los solicitantes que reúnan las condiciones establecidas el hecho de haber asistido de manera útil y 
oportuna en las investigaciones de la Oficina. Todos los solicitantes del Programa de Indulgencia 
podrán optar a una bo nificación de hasta el 50% por su cooperación. El monto de la bonificación se 
establecerá en función del valor de la cooperación que haya brindado el solicitante del Programa de 
Indulgencia en la investigación de la Oficina.192 
3.196.   La Ley de Defensa de la Compet encia se aplica a casi todas las empresas y sectores de la 
economía, incluidas las empresas estatales que participan en actividades comerciales que compiten 
o pueden competir con otras empresas. A pesar del carácter general de la Ley, quedan excluidos 
expresamente de su ámbito de aplicación diversos sectores y actividades, a saber, las relaciones 
laborales, los pescadores, las conferencias marítimas, la suscripción de valores y los deportes de 
aficionados.193 La Ley también contiene dos disposiciones de carác ter sectorial (para los deportes de 
profesionales y las instituciones financieras), aunque se contemplan excepciones para el intercambio 
de información crediticia.194 
3.3.4.2   Evolución del marco legislativo e institucional  
3.197.   Con el fin de dar seguimiento a su Visión Estratégica 2015 -2018195, la Oficina ha publicado 
un informe de impacto196 en el que evalúa sus avances en la consecución de los cinco objetivos 
estratégicos establecidos en la Visión. La Oficina ha registrado importantes avances en el logro de 
sus objetivos: ha implantado sistemas de alerta ante estafas, que ayudan a los ciudadanos 
canadienses a tomar decisiones bien fundadas al realizar una compra; ha elaborado un Marco de 
Gestión del Talento, con el que se garantiza que la Oficina cuenta con el personal adec uado para 
cumplir con su cometido; y ha colaborado con sus asociados en la lucha contra los casos de 
manipulación de licitaciones y cárteles, como se demostró en el caso Nishikawa Rubber.  
3.198.   Asimismo, la Oficina ha trabajado activamente en la publicación de d irectrices y otros 
instrumentos de derecho no vinculante, como 73 documentos de posición y 70 documentos de 
orientación técnica independientes (desde 2013).197 Entre las publicaciones más destacadas del 
período 2015 -2018 figuran un libro blanco sobre la mode rnización de la normativa del sector del taxi 
en el Canadá198; un premiado libro blanco sobre macrodatos, que ha suscitado un debate de política 
más general sobre cómo afrontar los desafíos que plantean los macrodatos de modo que se fomente 
la innovación y l a competencia en el mercado; y tres números de The Competition Advocate, dos de 
los cuales están dedicados al aumento de la competencia en el sector sanitario.199 La Oficina ha 
publicado un estudio de mercado sobre la innovación tecnológica en el sector de l os servicios 
                                                
192 Oficina de Defensa de la Competencia del Canadá, " Programas de Inmunidad e Indulgencia previstos 
en la Ley de Defensa de la Competencia ". Consultado en: http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -
bc.nsf/eng/04391.html#wb -tphp. 
193 Véase la Ley de Defensa de la Competencia, parte V I, artículos 48 y 49. Consultada en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/acts/C -34/page -12.html?txthl=sport#s -48. 
194 Véase la Ley de Defensa de la Competencia, parte I. Consultada en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/acts/C -34/page -2.html?txthl=amateur#s -6. 
195 Competition Bureau Canada, "2015 -2018 Strategic Vision"  (2 de junio de  2015). Consultado en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/03934.html . 
196 Competition Bureau  Canada, " Measuring Progress: Fiscal Years 2015 2018 Strategic Vision Impact 
Report" . Consultado en: http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/vwapj/CB -StrategicVision -
2015-18-Eng.pdf/$file/CB -StrategicVision -2015-18-Eng.pdf . 
197 Competition Bureau Canada , " Position Statements ". Consultado en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/h_00173.html . 
198 Competition Bureau Canada, "Measuring Progress: Fiscal Years 2015 -2018 Strategic Vision Impact 
Report". Consultado en http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/04362.html . 
199 Competition Bureau, Year at a Glance, Performance Update for Fiscal Year 2016 -2017, página 13. 
Consultado en: http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/vwapj/2016 -2017-Year-Glance -
e.pdf/$file/2016 -2017-Year-Glance -e.pdf. WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 124 - 
 
  financieros (tecnología financiera) en el Canadá.200 También ha publicado un nuevo Boletín de 
información sobre los estudios de mercado201 y mantenido consultas acerca de una guía sobre el 
análisis de eficiencia202, en particular en el marco del exa men de fusiones, y ha puesto en marcha 
una versión actualizada de los Programas de Inmunidad e Indulgencia.203 Además, la Oficina está 
preparando actualmente una versión revisada de las Directrices sobre el Abuso de Posición 
Dominante que se sometió a consul ta pública en mayo de 2018.204 
3.199.   En 2016 la Oficina publicó una versión actualizada de las Directrices relativas a la 
Observancia de la Propiedad Intelectual, publicadas por primera vez en 2000. En las Directrices 
revisadas se explica qué enfoque aplica la Ofi cina en la investigación de actividades presuntamente 
anticompetitivas relacionadas con la propiedad intelectual (PI), lo que facilita que aquellos con algún 
interés en las cuestiones de PI puedan ejercer su actividad conforme a la ley. Como una de las 
prioridades de la Oficina es lograr una mayor claridad respecto de cómo trata las cuestiones de 
competencia relacionadas con la PI, la Oficina se ha comprometido a examinar las Directrices todos 
los años, así como a revisarlas según sea necesario, teniendo en  cuenta la experiencia, las 
circunstancias cambiantes y las decisiones del Tribunal de Defensa de la Competencia y de los 
órganos jurisdiccionales. En noviembre de 2018, la Oficina mantuvo consultas sobre las Directrices 
de 2016.205 Está previsto que la vers ión definitiva se publique en los próximos meses.  
3.3.4.3   Situación de la observancia  
3.200.   En el período 2015 -2018, se estima que los tribunales impusieron multas por un importe 
total de CAD 32 millones y la Oficina impuso sanciones administrativas pecuniarias por valo r de 
CAD 30,2 millones. En cuanto al control de las fusiones, se concluyeron 656 exámenes, de los 
que 188 se consideraron complejos. Concretamente, en el último ejercicio fiscal comunicado y 
publicado (2017 -2018), se impuso un monto de CAD 14,8 millones en  concepto de multas en casos 
de cártel, se condenó a una persona y se presentaron cuatro declaraciones de culpabilidad.206 La 
Oficina llevó a cabo 231 exámenes de fusiones (161 no complejos y 70 complejos), y se registraron 
seis acuerdos de avenencia relativ os a fusiones ante el Tribunal.207 
3.201.   En cuanto a la colusión entre proveedores, se han producido importantes novedades y se 
han aplicado medidas coercitivas considerables. Como resultado de una investigación sobre un 
sistema internacional de manipulación de li citaciones, se impusieron tres de las multas más 
cuantiosas ordenadas por un tribunal canadiense en casos de ese tipo, a raíz de que unos fabricantes 
japoneses de componentes para automóviles se declararan culpables de haber concertado acuerdos 
ilegales se cretos con otros proveedores de sistemas de cableado, alternadores, bobinas de 
encendido y dispositivos de dirección eléctricos. La investigación en curso sobre la manipulación de 
partes de automóviles en el Canadá se ha saldado con 13 declaraciones de cul pabilidad y multas sin 
                                                
200 El informe so bre estudios de mercado y el informe de situación  se pueden consultar el portal de 
estudios de mercado sobre  la tecnología financiera. Competition Bureau  Canad a, "FinTech Market Study 
Portal ". Consultado en: http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/04188.html . 
201 Competition Bureau Canada, "Market studies Information Bulletin" . Consultado en 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/04390.html . 
202 Competition Bureau Canada, "A practical guide to efficiencies analysis in merger reviews". 
Consultad o en http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/04350.html . 
203 Competition Bureau Canada, " Launch of revised Immunity and Leniency Programs will enhance 
effective enforcement an d prosecution ". Consultado en: https://www.canada.ca/en/competition -
bureau/new s/2018/09/launch -of-revised -immunity -and-leniency -programs -will-enhance -effective -
enforcement -and-prosecution.html  
204 Competition Bureau Canada, "Abuse of Dominance - Enforcement Guidelines" (marzo de  2018). 
Consultado en: http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/04345.html . 
205 Competition Bureau Canada , "Competition Bureau invites feedback on updated Intellectual Property 
Enforcement Guidelines " (1º de novie mbre de  2018). Consultado en: https://www.canada.ca/en/competition -
bureau/news/2018/11 /competition -bureau -invites -feedback -on-updated -intellectual -property -enforcement -
guidelines.html . 
206 Annual Report of the Commissioner of Competition for the Year Ending March 31 , 2018, páginas 8 
y 9. Consultado en: http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/vwapj/CB -AnnualReport -2017-18-
Eng.pdf/$file/CB -AnnualReport -2017-18-Eng.pdf . 
207 Annual Report of the Commissioner of Competition for the Year Ending March 31 , 2018, página 11. 
Consultado en: http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/vwapj/CB -AnnualReport -2017-18-
Eng.pdf/$file/CB -AnnualReport -2017-18-Eng.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 125 - 
 
  precedentes por un valor de CAD 86 millones.208 A raíz de otra investigación, se han presentado 
acusaciones por colusión entre proveedores en proyectos de infraestructuras en un municipio 
canadiense.  
3.202.   En cuanto a la aplicación de las di sposiciones anticártel , se desarticuló un cártel que fijaba 
los precios de venta al por menor de la gasolina en diversos mercados de Quebec; a sus miembros 
se les impusieron multas por valor de más de CAD 4 millones y, a seis de ellos, penas de prisión por  
un total de 54 meses.209 Además, el Tribunal Supremo adoptó una decisión histórica en relación con 
este caso, con la que se confirmó que la Corona no tenía obligación de testificar en demandas 
colectivas en las que no fuera parte.  
3.203.   Por lo que respecta al abu so de posición dominante, la Oficina concluyó de manera 
satisfactoria un caso batallado desde hacía tiempo contra la Cámara Inmobiliaria de Toronto por 
prácticas anticompetitivas que inhibían la innovación al restringir a sus miembros la consulta y 
utiliza ción de datos inmobiliarios sobre el mercado de Toronto. El Tribunal de Defensa de la 
Competencia y el Tribunal Federal de Apelación entendieron en el asunto, en el que también se 
planteaban cuestiones relativas al ejercicio de los derechos de propiedad in telectual (DPI). Ambos 
Tribunales coincidieron, entre otras cosas, en que la práctica en cuestión no se beneficiaba de la 
excepción legal vinculada al ejercicio de los DPI.  En última instancia, el Tribunal Supremo  desestimó 
el recurso  de apelación y cerró definitivamente el caso en agosto de 2018 .210 Además, en enero 
de 2017, la Oficina concluyó varios acuerdos de avenencia con tres importantes editoriales a fin de 
resolver los problemas que suscitaban sus prácticas en la industria del libro electrónico. Poco  tiempo 
después, como no se alcanzó ningún acuerdo con una cuarta gran casa editorial, la Oficina presentó 
una demanda ante el Tribunal de Defensa de la Competencia para poner fin a esa práctica 
presuntamente anticompetitiva. Finalmente, en enero de 2018 s e alcanzó un acuerdo con esa cuarta 
editorial.  
3.204.   Con respecto al examen de las fusiones, la Oficina aprobó la fusión entre Bayer y Monsanto 
con arreglo a unos compromisos y medidas correctivas, lo que refleja su colaboración con otros 
organismos nacionales d e defensa de la competencia implicados en el caso. En otras ocho propuestas 
de fusión, la Oficina llegó a acuerdos de avenencia que obligaban a las empresas que se fusionaban 
a vender activos o a adoptar otras medidas para solucionar determinados problemas  en materia de 
competencia. La Oficina ha publicado un modelo de acuerdo de avenencia en caso de fusión para 
velar así por la transparencia y facilitar la comprensión de las condiciones que esta entidad negocia 
en lo que respecta a las medidas correctivas en el caso de fusiones. El examen de la fusión entre 
Bayer y Monsanto realizado en otras jurisdicciones, como los Estados Unidos y la Unión Europea, 
concluyó con desinversiones del mismo calibre.  
3.3.4.4   Cooperación internacional  
3.205.   La División de Relaciones Internac ionales de la Oficina está estableciendo relaciones con 
otros organismos de defensa de la competencia con el fin de fomentar la observancia. La División 
negocia instrumentos de cooperación en materia de competencia con sus homólogos en otros países. 
Asimis mo, la Dirección de Relaciones Internacionales de la Oficina, en asociación con el Ministerio 
de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del Canadá y el Ministerio de Asuntos Mundiales del 
Canadá, desempeña una función esencial en la negociación y la ap licación de las disposiciones en 
materia de competencia previstas en los acuerdos de libre comercio y en los acuerdos de promoción 
y protección de las inversiones extranjeras.211 La Oficina aboga por que en los acuerdos suscritos 
por el Canadá se tengan en c uenta consideraciones relativas a la competencia, para velar por que 
                                                
208 Competition Bureau Canada, " Thirteenth guilty plea concludes auto parts bid -rigging investigations 
with fines  totalling over $86 million ". (19 de octubre de  2018). Consultado en: 
https://www.canada.ca/en/competition -bureau/news/2018/10/thirteenth -guilty -plea-concludes -auto-parts-bid-
rigging -investigations -with-fines-totalling -over-86-million.html . 
209 Competition Bureau Canada , "Irving pleads guilty in Quebec gasoline cartel case " (6 de noviembre 
de 2017). Consultado en: https://www.canada.ca/en/competition -
bureau/news/2017/11/irving_pleads_guiltyinquebecgasolin ecartelcase.html . 
210 Observaciones del Comisario  interino de Defensa de la Competencia, Matthew Boswell, " Advancing 
Competition in a Changing Marketplace " (10 de octubre de  2018). Consultado en: 
https://www.canada.ca/en/competition -bureau/news/2018/10/advancing -competition -in-a-changing -
marketplace.html . 
211 Competition Bureau Canada , "International Efforts " (22 de febrero de  2018). Consultado en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/03763.html#tab2 . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 126 - 
 
  las ventajas que brinda la liberalización del comercio no se vean contrarrestadas por prácticas 
empresariales anticompetitivas y para crear oportunidades con el fin de que el Canadá parti cipe en 
los mercados mundiales.212 
3.206.   La Oficina de Defensa de la Competencia coopera con otras jurisdicciones sobre la base de 
directrices y recomendaciones internacionales, como la Recomendación del Consejo de la OCDE 
relativa a la Cooperación Internacional e n el marco de investigaciones y procedimientos en materia 
de competencia. Actualmente, la Oficina de Defensa de la Competencia cuenta con instrumentos de 
cooperación relativos a las leyes canadienses de defensa de la competencia y protección de los 
consumi dores con 14 jurisdicciones extranjeras: México; los Estados Unidos; Australia; el Brasil; 
Chile; Colombia; la Unión Europea; Hong Kong, China; la India; el Japón; Nueva Zelandia; China; 
la República de Corea; y el Taipei Chino. El Departamento de Justicia  de los Estados Unidos viene 
colaborando con la Oficina de Defensa de la Competencia y otros asociados para confeccionar un 
Marco Multilateral de Procedimientos de Investigación y Aplicación relativos a la Legislación de 
Defensa de la Competencia (MFP). La  Oficina ha contribuido al borrador del MFP y sigue participando 
en los debates con sus homólogos.  
3.207.   Con el objetivo de mejorar las medidas de observancia transfronterizas y fomentar unas 
políticas de competencia adecuadas en el plano internacional, la Ofici na también participa en 
numerosos foros, como la Red Internacional de Competencia, el Comité de Competencia de la OCDE 
y la Red Internacional de Control y Protección de los Consumidores.  
3.208.   Durante los ejercicios fiscales de 2015 a 2018, la Oficina concluyó s eis instrumentos de 
cooperación con asociados internacionales, incluidos dos memorandos de entendimiento destinados 
a aumentar la cooperación en cuestiones de competencia entre la Oficina de Defensa de la 
Competencia y el Ministerio de Comercio de China y su Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma; 
un memorando de entendimiento con la autoridad de defensa de la competencia de Colombia; y tres 
memorandos de entendimiento de segunda generación con las autoridades de defensa de la 
competencia de Nueva Zeland ia; Hong Kong, China; y el Japón. Además, la Oficina ha respaldado 
las iniciativas comerciales del Canadá negociando los capítulos sobre competencia en la 
renegociación del TLCAN (T -MEC) y en las negociaciones con miembros de la Alianza del Pacífico y 
del MERCOSUR.  
3.209.   En cuanto a la observancia en casos concretos, el Canadá ha cooperado estrechamente con 
el Departamento de Justicia de los Estados Unidos en el marco del caso Nishikawa Rubber, en el que 
se impuso una multa por valor de USD 130 millones en concep to de daños causados tanto a los 
Estados Unidos como al Canadá, y en el que se evitó la duplicación de procedimientos gracias al 
empleo del principio de cortesía internacional. La Oficina también ha trabajado con ese 
Departamento y otros asociados en mater ia de observancia, sobre todo con sus homólogos de la 
Comisión Europea y del Consejo Administrativo de Defensa Económica del Brasil en relación con la 
fusión entre Bayer y Monsanto antes mencionada.  
3.3.4.5   Controles de precios  
3.210.   El Canadá impone controles de precio s a muy pocos productos. De manera excepcional, la 
Junta de Revisión de los Precios de los Medicamentos Patentados (PMPRB) supervisa los precios 
máximos de los medicamentos patentados. Tanto el Gobierno federal como los gobiernos 
provinciales pueden influi r en los precios de los medicamentos en el Canadá. El Gobierno federal 
regula los precios de los medicamentos patentados mediante su aplicación de la Ley de Patentes, 
mientras que los gobiernos provinciales intervienen sobre esos precios a través de sus pr ogramas 
de medicamentos con derecho a reembolso. Con arreglo a la Ley de Patentes, la PMPRB es 
competente respecto de cualquier medicamento que sea "objeto" de una patente. Si el medicamento 
no es objeto de ninguna patente, su precio no es competencia de l a PMPRB. La Junta puede celebrar 
audiencias públicas para determinar si el precio de un medicamento patentado es excesivo, en cuyo 
caso puede ordenar una reducción del precio y/o una compensación por los ingresos percibidos en 
exceso. La PMPRB examina los precios que cobran los titulares de patentes y carece de competencias 
respecto a los precios cobrados por los vendedores mayoristas y las farmacias o respecto a los 
honorarios profesionales de los farmacéuticos. Por otro lado, la industria de genéricos ha accedido 
a restringir de manera considerable el precio de los productos en el Canadá, de modo que el precio 
                                                
212 Competition Bureau Canada , "International Trade " (22 de febrer o de 2018). Consultado en: 
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/eng/03763.html#tab4 . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 127 - 
 
  de algunos productos se ha reducido  entre un 10% un 18% del precio de los productos de marca 
equivalentes.  
3.211.   La distribución de los productos farmacéu ticos también se regula a nivel federal y provincial. 
Los reglamentos federales, como el Reglamento sobre los Alimentos y los Medicamentos, imponen 
límites y obligaciones en materia de licencias a aquellos que se dedican a la fabricación, el envasado 
o etiquetado, el ensayo, la importación, la distribución y la venta al por mayor.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.212.   Las empresas que son totalmente propiedad del Gobierno federal o de los gobiernos 
provinciales que se estructuran  como empresas privadas o empresas independientes se denominan 
empresas estatales. Muchas de estas empresas operan en zonas muy extensas y poco pobladas, en 
las que las empresas con fines de lucro del sector privado tendrían dificultades para prestar sus 
servicios. En un principio se crearon con el fin de cumplir objetivos comerciales y de política pública 
y no obedecen a una preferencia por la propiedad pública propiamente dicha. Las empresas estatales 
funcionan en pie de igualdad con el Gobierno, pero el grado de control que ejerce este y la 
financiación que aporta varían de una empresa a otra. Algunas de estas empresas dependen de la 
financiación del Gobierno, otras se autofinancian y varias son rentables y generan dividendos a sus 
propietarios únicos.  
3.213.   La Ley de Administración Financiera (FAA) establece el marco de gestión y rendición de 
cuentas para las empresas estatales federales. En algunos casos, las actas fundacionales de dichas 
entidades también pueden contener disposiciones al respecto. La mayoría de ellas deben obtener 
del Consejo del Tesoro la aprobación de sus presupuestos anuales y de sus planes empresariales.213 
El Gobernador en Consejo es quien designa los consejos de administración de estas empresas y, en 
la mayoría de los casos, también a sus presidentes y directores generales.  
3.214.   Las 44 empresas estatales matrices en actividad en 2018 operaban en 13 segmentos del 
mercado, principalmente en los servicios financieros, el transporte o como instituciones de 
Patrimonio Nacional (cuadro A3.4). Los mand atos de algunas de ellas, como el Organismo de 
Fomento de las Exportaciones del Canadá, Destination Canada y el Banco del Canadá, guardan 
relación con las cuestiones comerciales. A nivel subfederal, todas las provincias y territorios tienen 
empresas estata les. A nivel federal, no se cuenta con un listado exhaustivo de las empresas estatales 
provinciales. Aunque las empresas estatales provinciales se crearon con el fin de abarcar un amplio 
abanico de actividades, por ejemplo, la minería, los ferrocarriles, l os seguros de automóviles, las 
telecomunicaciones (SaskTel) y las loterías (Manitoba), actualmente las principales empresas 
estatales provinciales se concentran en la generación y la transmisión de electricidad y en los 
servicios financieros (cuadro 3.23).  
3.215.   A efectos de información estadística, las empresas controladas por el Estado que compiten 
con empresas privadas en los mercados comerciales se clasifican como empresas públicas. A nivel 
provincial y territorial, la mayoría de las empresas estatales se con sideran empresas públicas 
provinciales (o territoriales). Pese a que los activos totales de las empresas estatales federales 
superan con creces a los de todas las empresas estatales provinciales, durante varios años se ha 
observado que los ingresos de las empresas estatales federales han tendido claramente a 
permanecer estables, o incluso a disminuir, mientras que el volumen de negocio de las empresas 
estatales provinciales y territoriales no han dejado de crecer (cuadro 3.24). Las empresas estatales 
añaden  mucho más valor a la economía a nivel provincial y territorial que a nivel federal.  
                                                
213 Ocho empresas estatales federales  (el Banco del Canadá, e l Consejo de las Artes del Canadá, la 
Junta de Inversiones del Plan de Pensiones del Canadá, la Fundación Canadiense de Relaciones Raciales, el 
Centro de Investigaciones para el Desarrollo  Internacional, la Corporación del Centro Nacional de las Artes, la 
Junta de Inversiones de los Planes de Inversiones del Sector Público y Telefilm Canada) están totalmente 
exentas de la obligación de que sus presupuestos y planes empresariales anuales reciban la aprobación del 
Consejo del Tesoro. La Corporación Canadiense  de Radiodifusión está parcialmente exenta, pues debe solicitar 
la aprobación anual de su presupuesto de capital. La Real Casa de la Moneda del Canadá y la Corporación 
Canadiense de Inversiones para el Desarrollo someten  a aprobación sus presupuestos de ca pital, pero no sus 
presupuestos de operaciones.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 128 - 
 
  Cuadro 3.23 Diez principales empresas estatales provinciales, 2015  
Empresa  Sector  Ingresos anuales 
(millones de CAD)  
Caisse de dépôt et placement du Québec (CDPQ)  Finanzas  21.132  
Hydro -Québec  Generación de electricidad  13.851  
B.C. Hydro and Power   Generación de electricidad  5.812  
Ontario Power Generation  Generación de electricidad  5.476  
Manitoba Hydro -Electric Board  Generación de electricidad  2.324  
Saskatchewan Power Corp  Generación de electricidad  2.232  
ATB Financial  Finanzas  1.944  
Alberta Heritage Savings  Finanzas  1.825  
Manitoba Public Insurance  Finanzas  1.288  
Saskatchewan Telecommunications Holding 
Corporation  (SaskTel)  Telecomunicaciones  1.265  
Fuente:  Información en línea de The Globe and Mail . Consultada en: 
https://www.theglobeandmail.com/report -on-business/rob -magazine/top -1000/rankings/canadas -
top-companies -by-industry/article304 93734/ . 
Cuadro 3.24 Empresas públicas federales y provinciales , 2015 -2017  
(Millones de CAD)  
 2015  2016  2017  
Empresas públicas federales   
Ingresos  35.955  27.387  28.301 
Gastos  32.906  25.470  27.411 
Activos  589.917  615.145  635.071 
Empresas públicas provinciales y territoriales   
Ingresos  90.667  93.078  94.539  
Gastos  90.460  95.162  96.198  
Activos  122.620  126.880  134.610  
Fuente:  Statistics Canada , 10-10-0023-01 (anteriormente cuadro CANSIM 385 -0039).  
3.216.   Además de las empresas estatales, el Canadá cuenta con varias sociedades con una 
estructura de gobierno compartido y empresas conjuntas. En las primeras, el Estado tiene derecho 
a nombrar a miembros del órgano de administración de la entidad corporativa, aunque en la mayoría 
de los casos solo a una minoría. Existen 83 sociedades con una estructura de gobierno compartido, 
muchas d e las cuales operan en el sector del transporte ( autoridades portuarias o aeroportuarias ).214 
En las empresas conjuntas, que actualmente son dos (Lower Churchill Development Corporation 
Limited y North Portage Development Corporation), el Gobierno federal co mparte la propiedad con 
otras instancias gubernamentales. El Gobierno federal también puede tener empresas en propiedad 
conjunta con el sector privado en el marco de: "empresas mixtas". Ahora bien, en la actualidad no 
hay empresas de este tipo.  
3.217.   El Canadá l levó a cabo una serie de privatizaciones importantes entre finales del decenio 
de  1980 y finales del decenio de 1990. Desde entonces, el número de empresas estatales se ha 
mantenido estable.215 En los últimos años, la Corporación Canadiense de Comercializac ión de la 
Pesca de Agua Dulce y Ridley Terminals Inc. han experimentado transformaciones y en noviembre 
de 2018 se abrió un proceso competitivo para vender la totalidad de la participación pública en esta 
última. Con esta salvedad, actualmente no está prev ista la privatización de ninguna empresa estatal 
ni de ninguna otra empresa pública, ni a nivel federal ni provincial.  
3.218.   El Canadá notifica periódicamente a la OMC, de conformidad con las disposiciones del 
párrafo  4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y el  párrafo 1 del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII,  las entidades que define como empresas comerciales del Estado. 
Durante el período objeto de examen se presentaron dos notificaciones.216 En la última de ellas, 
correspondiente a los  períodos 2015 -2016 y 2016 -2017, se informó acerca de las actividades de dos 
empresas estatales federales (la Comisión de Productos Lácteos del Canadá y la Corporación 
                                                
214 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.canada.ca/en/treasury -
board -secretariat/services/reporting -government -spending/inventory -government -organizations/federal -
organizations -interests.html . 
215 Desde el último EPC, se disolvió PPP Canada  y se creó el  Banco de Infraestructuras del Canadá.  
216 Documentos G/STR/N/16/CAN y G/STR/N/17/CAN de la OMC, de 22 de julio de  2016 y 13 de julio 
de 2018, respectivamente.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  Canadiense de Comercialización de la Pesca de Agua Dulce), así como de 13 Autoridades Pr ovinciales 
y Territoriales de Control de Bebidas Alcohólicas que se dedican a la venta al por menor, la 
importación y el comercio de cerveza, vino, bebidas espirituosas y otras bebidas alcohólicas entre 
las provincias y los territorios.  
3.219.   La notificación pre sentada en 2016 también incluía información sobre la Junta Canadiense 
del Trigo (CWB). Con la derogación de la Ley sobre la Junta Canadiense del Trigo y la promulgación 
de la Ley de la Libre Elección de los Productores de Cereales en materia de Comercializ ación y la Ley 
sobre la Junta Canadiense del Trigo (Operaciones Transitorias), en vigor desde el 1º de agosto 
de 2012, se desmanteló el monopolio que ostentaba la CWB sobre la comercialización y venta del 
trigo y la cebada cultivados en determinadas provincias. El 30 de julio de 2015, se cerró la venta 
de CWB, que pasó a denominarse G3 Canada Limited en el marco de la Ley de Sociedades 
Comerciales del Canadá. Esta entidad es una empresa privada y carece de derechos o privilegios 
exclusivos o especiale s, por tanto ya no se considera empresa comercial del Estado.  
3.3.6   Contratación pública  
3.3.6.1   Panorama general  
3.220.   En el Canadá, el Gobierno es uno de los principales contratistas públicos de bienes y 
servicios, ya que las adquisiciones realizadas por los departamentos y  organismos federales suman 
cada año aproximadamente CAD 20.500 millones.217 En el Canadá, la "contratación" incluye la 
compra de bienes, servicios y obras. Durante el período objeto de examen, la contratación pública 
a nivel federal fluctuó entre los tres t ipos de contratación (bienes, servicios y obras), pero 
globalmente se registró una disminución, pues en conjunto pasó de CAD 28.500 millones en 2014 a  
CAD 15.600 millones en 2017 (cuadro 3.25).218 No obstante, hasta 2017 no se pidió a los ministerios 
federal es del Canadá que hiciesen lo posible por publicar directamente sus contratos en el Portal 
Abierto del Gobierno, un cambio importante respecto del procedimiento anterior, en el que la 
información era verificada de forma independiente antes de ser publicada  en el Informe sobre 
Actividades de Contratación. Además, como se muestra en el cuadro 3.25, el número de 
transacciones llevadas a cabo en 2017 aumentó ligeramente en comparación con años anteriores, 
llegando a 377.000 aproximadamente. Se estima que el val or de los contratos públicos a nivel 
provincial y territorial que se han comunicado se eleva a CAD 19.000 millones.219 
Cuadro 3.25 Panorama general de la contratación pública, por tipos, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Bienes      
Número  198.931  194.587  194.003  191.287  
Valor (miles de CAD)  4.502.706  6.694.402  8.145.156  3.247.688  
Servicios      
Número  125.700  132.763  133.663  162.147  
Valor (miles de CAD)  22.426.317  6.747.167  7.759.816  8.866.879  
Obras      
Número  16.711  15.540  15.795  16.881  
Valor (miles de CAD)  1.531.188  6.402.123  2.302.825  3.463.130  
Total      
Número  341.342  342.890  343.461  377.365  
Valor (miles de CAD)  28.460.211  19.843.693  18.207.798  15.577.699  
Fuente:  Información en línea del Consejo del Tesoro. Consultada en: https://www.canada.ca/en/treasury -
board -secretariat/corporate/reports/contracting -data.h tml. 
                                                
217 Información en línea del Gobierno de Canadá. Consultada en: https://buyandsell.gc.ca/for -
businesses/selling -to-the-government -of-canada/the -procurement -process . 
218 Las autoridades han señalado que las cifras correspondientes a 2014 son a lgo atípicas, ya que el 
Ministerio de Servicios Públicos y Contrataciones del Canadá, formal mente Ministerio de Obras Públicas y 
Servicios Públicos del Canadá, adjudicó un contrato plurianual de servicios de gestión de inmuebles e 
instalciones  de un valor aproximados de CAD 10 millones.  
219 La última información completa disponible se refiere al ejercicio fiscal 2011 -2012 y se puede 
encontrar en el sitio web de la Secretaría de Comercio Interno. Consultado en: https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/pdfs/English/Statistics/Totals%20by%20year_Aggregate%20values_Table_en.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 130 - 
 
  3.3.6.2   Marco jurídico, institucional y normativo  
3.221.   Las disposiciones legales aplicables a la contratación pública a nivel federal son distintas de 
las aplicables a nivel de provincias y territorios, y las disposiciones aplicables a los organismos 
públicos a ni vel de provincias y territorios tienen un grado variable de complejidad e implican 
diferentes formalidades.  
3.222.   El Consejo del Tesoro establece la política de contratación pública a nivel federal con arreglo 
a la Ley de Administración Financiera, y la contrata ción concreta es realizada por las distintas 
entidades públicas individualmente y por dos organismos encargados de los servicios comunes, a 
saber, el Ministerio de Servicios Públicos y Contrataciones del Canadá, formalmente Ministerio de 
Obras Públicas y S ervicios Públicos del Canadá, y la Agencia de Servicios Compartidos del Canadá. 
El Consejo del Tesoro se encarga de establecer el marco normativo de la contratación, y de aprobar 
los proyectos de inversión y los contratos cuyo valor en dólares canadienses sea superior al nivel 
delegado en los departamentos. La Secretaría del Consejo del Tesoro se encarga del examen de los 
proyectos de estrategias de contratación que requieran la aprobación del Consejo de Ministros o del 
Consejo del Tesoro, a fin de comproba r su compatibilidad con las líneas políticas fijadas por el 
Consejo del Tesoro. Industry Canada se encarga de la coordinación y gestión de la Estrategia Anual 
de Contratación, que determina cómo se utilizará la contratación pública en apoyo del desarrollo 
industrial y regional.  
3.223.   El Ministerio de Obras Públicas y Servicios Públicos del Canadá es el organismo que centraliza 
la contratación de los ministerios y organismos federales, gestiona los bienes inmuebles, actúa como 
tesorero y contable, administra los s alarios y pensiones, asesora en materia de integridad y actúa 
como autoridad lingüística.220 El Ministerio de Obras Públicas y Servicios Públicos del Canadá es el 
ejecutor principal de la contratación del Gobierno. Este Ministerio también presta asistencia a  
ministerios y organismos con sus conocimientos especiales sobre la contratación, y desarrolla, aplica 
y mantiene una serie de políticas en la esfera de la compra y venta, entre ellas: la Política de 
Contenido Nacional; la Política de Vigilancia de la Equi dad (política del Ministerio de Obras Públicas 
y Servicios Públicos del Canadá según la cual un tercero debe someter continuamente a examen las 
actividades de contratación para emitir una opinión imparcial sobre su equidad); la Política de 
Contratación Eco lógica; y el Código de Conducta para la Contratación Pública. El Ministerio de Obras 
Públicas y Servicios Públicos del Canadá se encarga de elaborar y aplicar estrategias de contratación, 
que deberán tener en cuenta el Comité de Estrategia de la Contrataci ón Pública y los comités de 
examen.  
3.224.   El Gobierno del Canadá desarrolla sus actividades en la esfera de la contratación pública con 
arreglo a un marco regulador compuesto por leyes y reglamentos, acuerdos comerciales y políticas 
y directrices de carácter com ercial. Los principales instrumentos legislativos por los que se rige la 
contratación pública (a nivel federal ), y sus reglamentos correspondientes, son la Ley de 
Administración Financiera (FAA) y el Reglamento sobre los Contratos Públicos (GCR). La Ley de  
Administración Financiera establece las disposiciones básicas aplicables a la contratación pública 
federal, y el Reglamento sobre los Contratos Públicos contiene disposiciones más concretas y 
prescriptivas.  
3.225.   Las políticas, los procedimientos, los anuncios y las circulares en materia de contratación 
pública a nivel federal, es decir, aplicables en todas las actividades federales de contratación pública, 
se pueden consultar en línea. Según el Reglamento sobre los Contratos Públicos, la contratación 
debe hacer se de forma que las prescripciones se cumplan del modo más eficaz en función de los 
costes y se respete la igualdad de oportunidades en la licitación, y de forma compatible con las 
obligaciones internacionales del Canadá. La política de contratación públic a se evalúa y actualiza 
periódicamente.  
3.226.   El Reglamento sobre los Contratos Públicos regula el procedimiento de licitación, y en él se 
dispone que todas las solicitudes de ofertas se realicen públicamente, excepto en algunas 
circunstancias limitadas. Se pued en utilizar procedimientos no competitivos de contratación si el 
valor del contrato es inferior a un umbral determinado, si existe una gran urgencia o cuando el 
                                                
220 Información en línea del Ministerio de Servicios Pú blicos y Contrataciones del Canadá. Consultada en: 
https://www.tpsgc -pwgsc.gc.ca/app -acq/cndt -cndct/contexte -context -eng.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 131 - 
 
  carácter de la obra a realizar sea tal que no redundaría en interés público solicitar ofertas221 o cuando 
solo una persona sea capaz de ejecutar el contrato. Con arreglo al artículo 6 del Reglamento sobre 
Contratos Públicos, una entidad contratante puede establecer un contrato sin solicitar ofertas si el 
valor estimado del desembolso es inferior a CAD  25.000, si se trata de bienes, a CAD 40.000, si se 
trata de servicios, o a CAD 100.000, si se trata de servicios de arquitectura, ingeniería u otros 
servicios conexos, o de proyectos de asistencia para el desarrollo. Se puede elegir a los proveedores 
a través del Sistema de Información sobre el Registro de Proveedores si existen ofertas permanentes 
y acuerdos de abastecimiento. En el caso de la contratación por valor superior a CAD 25.000, hay 
tres tipos fundamentales de métodos de solicitud de ofertas: li citación pública (anteriormente 
denominada licitación electrónica) convocada a través de un anuncio público, licitación competitiva 
tradicional y aviso previo de adjudicación de contrato (ACAN). El procedimiento de aviso previo de 
adjudicación de contrato puede utilizarse también si la autoridad contratante considera que solo hay 
un proveedor capaz de ejecutar el contrato, si la necesidad es urgente y un retraso puede ir en 
detrimento del interés público o si el carácter del contrato es tal que no redundarí a en interés público 
solicitar ofertas.222 
3.227.   En lo que respecta a los contratos de un valor superior a CAD 25.000, en 2017 se utilizaron 
métodos competitivos en el 86% de los casos , mientras que  los procedimientos no competitivos 
representaron un 1 4% del total. El método de licitación pública fue el más utilizado en 2014 y 2015, 
pero su uso disminuyó en 2016, cuando se utilizó en el 26,8% de los contratos adjudicados por 
medio de métodos competitivos y en el 23% de todos los contratos (cálculos realizados sobre la 
base de los datos del cuadro 3.26). En 2016, el método más utilizado fue el método competitivo 
tradicional, utilizado en el 61,6% del total de procedimientos. Los avisos previos de adjudicación de 
contratos representaron solo un porcentaje relativ amente reducido de todos los contratos públicos 
(1,4% en  2017).  
Cuadro 3.26 Contratación pública por tipos de procedimiento (contratos por valor 
superior a CAD 25.000), 2014 -2017  
 2014  
Nº 2014  
valor  
(miles de  
CAD)  2015  
Nº 2015  
valor  
(miles de 
CAD)  2016  
Nº 2016  
valor  
(miles de 
CAD)  2017  
Nº 2017  
valor  
(miles de 
CAD)  
Licitación 
electrónica  6.007  13.182.025  7.551  9.226.351  7.592  4.143.757  6.011  3.744.013  
Licitación pública 
tradicional  14.893  2.171.920  14.503  3.122.399  15.387  5.872.454  16.055  4.549.454  
ACAN  628 3.052.998  521 177.059  723 361.686  356 94.880  
Modificaciones  n.a. 5.864.705  n.a. 2.775.524  n.a. 3.836.011  n.a. 3.591.112  
Total de la 
licitación 
pública  21.598  24.462.054  22.575  15.630.158  23.702  14.360.063  22.422  11.889.462  
Licitaciones de 
otro tipo  4.301  2.238.699  4.532  2.209.662  4.424  1.291.436  3.618  1.305.209  
Modificaciones  n.a. 416.218  n.a. 632.815  n.a. 1.353.029  n.a. 605.223  
Total de las 
licitaciones de 
otro tipo  4.301  2.714.918  4.532  2.842.477  4.424  2.644.465  3.618  1.910.432  
Total  25.899  27.176.972  27.107  18.472.635  28.126  17.004.529  26.040  13.799.893  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información en línea del Consejo del Tesoro. Consultada en: https://www.canada.ca/en/treasury -
board -secretariat/corporate/reports/contracting -data.html . 
3.228.   El Consejo del Tesoro establece la Política de Contrataci ón, por la que se rige la contratación 
de la mayoría de los ministerios y organismos federales. Además, en ella se limita la posibilidad de 
que los ministerios contraten sin solicitar la aprobación del Consejo del Tesoro, lo que depende del 
tipo de contrat o, de su valor y del método de solicitud de ofertas. El objetivo de la política de 
contratación pública del Gobierno es adquirir bienes y servicios y realizar obras de forma tal que 
                                                
221 En el Anuncio 2007 -04 sobre Política s de Contratación se ofrece n ejemplos de cuándo el carácter de 
la obra es tal que no redundaría en interés público solicitar ofertas. Un motivo fundamental es que en el 
contrato intervengan consideraciones de seguridad nacional.  
222 Gobierno del Canadá, Guide for Managers - Best Practices for Using Advance Contract Award Notices 
(ACANS) . Consultado en: https://www.canada.ca/en/trea sury-board -secretariat/services/federal -real-property -
management/guide -managers.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 132 - 
 
  mejore el acceso al mercado, la competencia y la equidad y se traduzca en la obtención de los 
mejores resultados o, dicho de otro modo, de un saldo óptimo de beneficios generales para el Canadá 
y la población canadiense. En la Política de Contratación se subraya que el Gobierno debe realizar 
su contratación de forma que: aguante  la prueba del escrutinio público; garantice la prioridad de los 
requisitos operativos; preste apoyo a objetivos nacionales pertinentes, como el desarrollo económico 
de la población autóctona; y cumpla las obligaciones dimanantes para el Gobierno de los ac uerdos 
comerciales.  
3.229.   El Gobierno considera que sus actividades de contratación deben contribuir al logro de sus 
objetivos en la esfera de la contratación y de objetivos nacionales tales como el desarrollo industrial 
y regional, el desarrollo económico de la  población autóctona, la protección del medio ambiente y 
otros objetivos socioeconómicos. Con ese fin, el Gobierno exige que todos los contratos federales de 
un valor superior a CAD 2 millones sean examinados para establecer sus potenciales beneficios 
regionales e industriales y sus posibilidades de cumplir otros objetivos nacionales.223 El objetivo de 
la política de examen de los contratos públicos es fomentar el uso de la contratación como apoyo 
para el desarrollo industrial y regional y el cumplimiento de otros objetivos nacionales, de una forma 
que sea plenamente conforme con los obje tivos aprobados por el Gobierno para su contratación y 
con las obligaciones comerciales internacionales que corresponden al Canadá. Las iniciativas de 
contratación en apoyo del desarrollo industrial y regional deben centrarse, en la mayor medida 
posible, e n la asistencia a las empresas canadienses para que logren ser competitivas en el mercado 
nacional y el mercado mundial.224 
3.230.   La contratación pública está sometida a un régimen de examen a cargo de comités de dos 
niveles: el Comité de Estrategia de la Contrata ción, que es un comité interministerial superior 
presidido por el Ministerio de Obras Públicas y Servicios Públicos del Canadá, que examina los planes 
de los ministerios, identifica qué contrataciones individuales o agrupadas exigen un examen a fondo 
y establece directrices generales para los comités de examen, que examinan contratos de un valor 
situado entre CAD 2 y CAD 20 millones; y los comités de examen de los contratos, que examinan 
contratos individuales o grupos de contratos, normalmente de un valor superior a CAD 20 millones, 
y recomiendan estrategias para ellos. El Comité de Estrategia de la Contratación, basándose 
principalmente en el análisis de los planes de adquisición de los ministerios, define qué contratos 
serán objeto de un examen individual , caso por caso, y hace la notificación consiguiente a los 
ministerios en un plazo de seis semanas contadas a partir del momento en que recibe los planes 
ministeriales, siempre que disponga de información suficiente para permitir una decisión fundada. 
Para las contrataciones de un valor inferior a CAD 20 millones, la decisión de someterla al Comité 
de Estrategia de Contratación debe apoyarse en una explicación de por qué es aconsejable un 
examen individual. En el informe de ese examen deberán constar las op iniones y recomendaciones 
del Comité, una descripción de los beneficios industriales o regionales, o de otro tipo, que se 
pretenda conseguir, las consideraciones sobres costes y posibilidades de financiación y cualquier 
otra consideración pertinente a esca la internacional. Además, debe incluirse una evaluación de los 
riesgos para el logro de los objetivos internacionales y de la repercusión que la estrategia de 
contratación recomendada podría tener sobre los objetivos de resultados, calendario y costes del 
ministerio competente, así como un plan para vigilar el logro de los beneficios previstos.225 
3.231.   El Canadá tiene una Estrategia de Contratación para las Empresas Autóctonas, que aplica 
para fomentar el desarrollo de empresas de este tipo mediante la utilización  de contratos federales. 
Con arreglo a esta Estrategia, en determinadas condiciones se pueden reservar contratos del 
Gobierno Federal para las empresas autóctonas. Según los datos más recientes de que se dispone, 
que corresponden a 2015, el valor de los co ntratos públicos reservados para tales empresas en el 
marco de dicha Estrategia ascendió a CAD 93,5 millones, el 0,47% aproximadamente del valor total 
de la contratación federal.  
3.232.   Los participantes en los procedimientos de contratación llevados a cabo por e l Ministerio de 
Obras Públicas y Servicios Públicos del Canadá deben cumplir el Código de Conducta para la 
                                                
223 El examen del impacto sobre el medio ambiente se realiza con arreglo a la Política de Contratación 
Ecológica del Canadá, que está en vigor desde  2006 y fue actualizada en mayo de  2018, y que se encuadra en 
el ámbito de responsabilidad del Consejo del Tesoro.  
224 Gobierno del Canadá, Procurement Review Policy . Consultado en: http://www.tbs -sct.gc.ca/pol/doc -
eng.aspx?id=12074 . 
225 Gobierno del Canadá, Procurement Review Policy . Consultado en: http://www.tbs -sct.gc.ca/pol/doc -
eng.aspx?id=12074 . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  Contratación Pública del Ministerio de Servicios Públicos y Contrataciones del Canadá.226 El Código 
refleja los principios básicos de la contratación p ública federal en el Canadá, y lo que se espera de 
ella, y consolida, de forma resumida, las medidas del Gobierno Federal en materia de conflictos de 
interés y corrupción, así como otras prescripciones legislativas y políticas que se refieren 
expresamente a la contratación pública. Durante el período objeto de examen, se procuró seguir 
mejorando la gobernanza en la esfera de la contratación. Por ejemplo, en julio de 2015 se introdujo 
un Régimen de Integridad con el fin de contribuir a garantizar que el Gobi erno negocia en el Canadá 
y en el extranjero únicamente con proveedores éticos; el Régimen es administrado por el Ministerio 
de Servicios Públicos y Contrataciones del Canadá. Entre las características del Régimen cabe 
mencionar las siguientes: i) los prov eedores pueden ser inhabilitados hasta un máximo de 18 meses 
si son acusados de haber cometido un delito tipificado o si han admitido su culpabilidad; ii) los 
proveedores condenados por haber cometido un delito tipificado en el Canadá o en el extranjero no  
pueden concertar ningún trato con el Gobierno durante un plazo de diez años; el período se puede 
reducir a cinco años si modifican la conducta que dio lugar a la inhabilitación; iii) los proveedores 
dejarán de estar penalizados automáticamente por actos c ometidos por una persona vinculada si no 
han participado en ese acto; y iv) el Ministerio de Obras Públicas y Servicios Públicos del Canadá 
puede actualmente pedir a un tercero independiente que evalúe la integridad de los proveedores.  
3.233.   Entre septiembre y d iciembre de 2017, el Gobierno realizó una consulta pública sobre el 
tema "Ampliación del dispositivo canadiense para hacer frente a los comportamientos incorrectos de 
las sociedades", con objeto de reunir aportaciones sobre la posibilidad de mejorar el Rég imen de 
Integridad y lograr un posible régimen canadiense de "acuerdos de reparación". Según el informe 
resumido que preparó el Gobierno en febrero de 2018, los participantes manifestaron en general su 
apoyo al objetivo del Régimen de Integridad.227 No obsta nte, la mayoría también indicó que era 
preciso introducir en el Régimen un mayor margen de libertad y flexibilidad para tener en cuenta 
factores agravantes y atenuantes cuando se determine cuál debe ser el plazo adecuado de 
inhabilitación. Además, la mayor ía de los participantes se mostró de acuerdo con disponer de un 
régimen canadiense de "acuerdos de reparación", reconociendo que estos acuerdos podrían ser un 
instrumento adicional útil que los fiscales podrían utilizar de forma discrecional, cuando concur ran 
las circunstancias adecuadas, para corregir los comportamientos penales de las empresas. En 2018 
entraron en vigor unas enmiendas al Código Penal del Canadá por las que se creaba el marco para 
estos acuerdos de reparación. Se están preparando actualiza ciones de la política plasmada en el 
Régimen de Integridad, que se espera que entren en vigor a principios de 2019. La política revisada 
introducirá una mayor flexibilidad en las decisiones de los ministerios, aumentará el número de 
causas que pueden dar l ugar a una inhabilitación y ampliará el alcance de la ética empresarial 
incluida en el Régimen de Integridad para abarcar esferas relacionadas con la lucha contra el tráfico 
de personas y la protección de los derechos laborales y el medio ambiente.  
3.234.   El Trib unal Canadiense de Comercio Exterior tiene jurisdicción sobre las demandas de los 
proveedores respecto de los procedimientos federales de contratación abarcados por los acuerdos 
comerciales aplicables del Canadá. En el caso de los proveedores canadienses, las quejas relativas 
a procedimientos federales de contratación por un valor superior a CAD 25.300, si se trata de bienes, 
o de CAD 101.100, si se trata de servicios, están incluidos en el ámbito de jurisdicción de este 
Tribunal. El Tribunal Canadiense de Comercio Exterior atiende las reclamaciones relativas a los 
procedimientos de contratación del Gobierno federal que estén abarcados por el Acuerdo de Libre 
Comercio del Canadá (CFTA), la revisión del Acuerdo de Contratación Pública de la OMC (ACP), 
el TLCAN, u otros acuerdos comerciales internacionales que incluyen obligaciones en materia de 
contratación pública. Estas reclamaciones pueden ser planteadas por proveedores canadienses o por 
proveedores de las demás partes en los acuerdos comerciales pertinente s. En el marco de las Normas 
sobre Investigación de Contrataciones del Tribunal Canadiense de Comercio Exterior, se le pueden 
someter reclamaciones en un plazo de diez días hábiles contados desde la fecha en que el potencial 
proveedor tuvo por primera vez conocimiento del motivo de su demanda. El Tribunal normalmente 
publica su decisión en un plazo de 90 días contados a partir del momento en que se presentó la 
reclamación. Entre los posibles remedios cabe mencionar el aplazamiento de la adjudicación del 
contrato, la orden de que se vuelva a realizar un procedimiento de contratación o, si el aplazamiento 
o una nueva licitación no son factibles, la orden de que se conceda una indemnización monetaria, 
                                                
226 El Código se puede consultar en: https://www.tpsgc -pwgsc.gc.ca/app -acq/cndt -cndct/contexte -
context -eng.html . 
227 Gobierno del Canadá (2018), Expanding Canada's Toolkit to Address Corporate Wrongdoing, What 
we Heard , 22 de febrero. Consultado en: https://www.tpsgc -pwgsc.gc.ca/ci -if/ar-cw/documents/rapport -
report -eng.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  que puede incluir las posibles ganancias perdidas. El demand ante o la entidad federal de que se 
trate, si no están satisfechos con la resolución del Tribunal, pueden apelar al Tribunal Federal de 
Apelación. El demandante podrá también recurrir a los tribunales ordinarios, quienes podrán dictar 
mandamientos judicial es o hacer reservas de contratos.  
3.235.   La manipulación fraudulenta de una licitación es un delito de carácter penal tipificado en la 
legislación canadiense sobre la competencia. Las partes en un procedimiento de contratación que 
sean condenadas por este delito pueden ser castigadas con una multa y/o una pena de prisión de 
hasta 14 años.  
3.236.   Durante los ejercicios fiscales comprendidos entre el 1º de abril de 2015 y el 31 de marzo 
de 2018, el Tribunal Canadiense de Comercio Exterior examinó un total de 210 reclamacio nes 
relativas a procedimientos de contratación. De ellas, ocho fueron resueltas por las partes o no se les 
dio seguimiento, 119 no dieron lugar a que se iniciase una investigación y el resto fueron 
investigadas para establecer su fundamento. De las 83 quej as que fueron investigadas, el Tribunal 
determinó que 20 tenían fundamento y que el resto no lo tenían.  
3.237.   En el caso de bienes o servicios de un valor inferior a los valores monetarios de umbral que 
establecen la posibilidad de recurrir al Tribunal Canadiens e de Comercio Exterior, los proveedores 
canadienses pueden recurrir a la Oficina del Ombudsman de la Contratación Pública, quien tiene la 
facultad de examinar las prácticas de contratación de los ministerios federales para verificar su 
equidad y transparen cia y formular recomendaciones, aunque estas no tienen la fuerza de una 
recomendación del Tribunal Canadiense de Comercio Exterior.228 Al margen del Ombudsman de la 
Contratación Pública, el Programa de Gestión de Litigios Empresariales ofrece servicios de 
prevención de conflictos y resolución alternativa de litigios a todo aquel que experimente dificultades 
con un contrato en el que el Ministerio de Obras Públicas y Servicios Públicos del Canadá sea la 
autoridad contratante.  
3.3.6.3   Arreglos interprovinciales sobre c ontratación pública  
3.3.6.3.1   Acuerdo de Libre Comercio del Canadá (CFTA)  
3.238.   Hasta 2017, el capítulo 5 del Acuerdo de Comercio Interno, regulaba la contratación pública 
en el Canadá. Su objetivo era garantizar unas condiciones de igualdad de acceso a los mercados de 
contratación pública a los proveedores "canadienses", es decir, los que tenían un domicilio comercial 
en el Canadá. El capítulo incluía en su ámbito los contratos públicos de los signatarios del Acuerdo 
de Comercio Interno, a saber, el Gobierno federal, diez  gobiernos provinciales y dos territorios.229 
El capítulo también abarcaba los contratos de los municipios, las organizaciones municipales, las 
juntas escolares y las entidades que prestan servicios académicos, sanitarios y sociales que reciben 
fondos públic os (entidades MASH). El Acuerdo de Comercio Interno se aplicaba a todos los contratos 
públicos de bienes de un valor de CAD 25.000 o más, y a los contratos de servicios o de obras de 
un valor de CAD 100.000 o más. Para las entidades MASH, los umbrales eran  de CAD 100.000, para 
bienes y servicios, y de CAD 250.000, para las obras. El Acuerdo de Comercio Interno no abarcaba 
a las entidades MASH del Yukón e incluía solo algunas empresas estatales. Algunos servicios estaban 
excluidos del ámbito de aplicación de l Acuerdo de Comercio Interno, que no se aplicaba a los 
contratos públicos relacionados con las industrias  culturales o en asuntos relacionados con la 
población autóctona.  
3.239.   Salvo que las obligaciones internacionales asumidas por el Canadá obligasen a otra c osa, las 
entidades abarcadas por el Acuerdo de Comercio Interno estaban facultadas para otorgar una 
preferencia en favor del valor añadido canadiense, si el margen de preferencia no era superior 
al 10%, y también estaban autorizadas a limitar la licitación  a bienes, servicios o proveedores 
canadienses, siempre que la entidad contratante estuviese convencida de que la competencia entre 
los proveedores canadienses era suficiente.  
                                                
228 Información en línea del Tribunal Canadiense de Comerci o Exterior. Consultada en: http://www.citt -
tcce.gc.ca/en/citt -or-opo. 
229 Nunavut no era signatario del Acuerdo de Comercio Interno; tenía solo la condición de observador. 
Consultado en: https://www.gov.nu.ca/eia/news/nunavut -signs-canadian -free-trade -agreement  y 
https://www.ait -aci.ca/about -ait/. WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  3.240.   El Acuerdo de Libre Comercio del Canadá (CFTA), entró en vigor el 1º de julio de  2017 y 
sustituyó al Acuerdo de Comercio Interno que se aplicaba al comercio interprovincial desde 1995 
(véase la sección 2). El objetivo es reducir y eliminar en la medida de lo posible los obstáculos a la 
libre circulación de personas, bienes, servicios e inversiones dentro del Canadá, incluso en los 
sectores emergentes de la economía, y establecer un mercado interno abierto, eficaz y estable.230 
Entre las características fundamentales del CFTA relacionadas con la contratación pública cabe 
mencionar la ampl iación del ámbito de las entidades públicas abarcadas por las normas que 
determinan cuándo la contratación debe ser pública, el establecimiento en cada jurisdicción de 
nuevos mecanismos independientes de reclamación en materia de licitaciones y el compromi so de 
desarrollar un punto de acceso electrónico único válido para todo el Canadá (portal en línea) para 
acceder a la información sobre la contratación pública.  
3.241.   El capítulo dedicado a la contratación pública en el Acuerdo de Libre Comercio del Canadá, 
que es en términos generales similar al ACP, es aplicable a las medidas relativas a una "contratación 
abarcada" dentro del Canadá. La contratación abarcada se define como la contratación realizada a 
efectos gubernamentales: a) por una entidad contratante; b) d e un bien, un servicio, o cualquier 
combinación de estos, no contratados con miras a la venta o reventa comercial, o con miras al uso 
en la producción o suministro de un bien o servicio para la venta o reventa comercial; c) mediante 
cualquier instrumento c ontractual, incluidos la compra, la compra a plazos o el arrendamiento 
financiado o no, con o sin opción de compra; o d) cuyo valor sea igual o mayor que el valor de 
umbral correspondiente (véase infra); y e) que no esté excluida del ámbito de aplicación 
(cuadro  A3.5). En virtud del Acuerdo de Libre Comercio del Canadá, cada Parte debe otorgar un 
acceso abierto, transparente y no discriminatorio a la contratación abarcada que realicen sus 
entidades contratantes. Además, con respecto a cualquier medida relat iva a las contrataciones 
abarcadas, cada Parte concederá: a) a los bienes y servicios de cualquier otra Parte, incluso a los 
bienes y servicios incluidos en los contratos de obra, un trato no menos favorable que el mejor trato 
que la Parte concede a sus pr opios bienes y servicios pertinentes; y b) a los proveedores de bienes 
y servicios de cualquier otra Parte, incluso de los bienes y servicios incluidos en los contratos de 
obra, un trato no menos favorable que el mejor trato que la Parte concede a sus prop ios proveedores 
de tales mercancías y servicios. En lo que respecta al Gobierno, esto significa que no deberá 
discriminar entre: a) los bienes y servicios de una provincia o región determinada, incluidos los 
bienes y servicios incluidos en los contratos de  obra, y los de cualquier otra provincia o región; o 
b) los proveedores de esos bienes o servicios de una provincia o región particular y los de cualquier 
otra provincia o región.  
3.242.   El 1º de enero de 2018, los umbrales del valor de la contratación abarcada p or el CFTA 
fueron ajustados para reflejar la inflación según lo previsto en dicho Acuerdo. Los umbrales actuales 
son los siguientes:  
a) para los departamentos, ministerios, organismos, juntas, consejos, comités, comisiones 
y organismos similares de una Par te: 
i. CAD 25.300 o más, si se trata de bienes o si la mayor parte del contrato está 
constituida por bienes;  
ii. CAD 101.100 o más, si se trata de servicios, excluidos los servicios de 
construcción, o si la mayor parte del contrato está constituida por servicios;  o 
iii. CAD 101.100 o más, si se trata de servicios de construcción.  
b) para los gobiernos regionales, locales y de distrito, y otras formas de gobierno 
municipal, organizaciones municipales, juntas escolares y entidades que ofrecen 
servicios académicos, sanita rios y sociales con fondos públicos, así como las sociedades 
o entidades que sean propiedad o estén controladas por una o más de las entidades 
anteriores:  
i. CAD 101.100 o más, si se trata de bienes o servicios, excluidos los servicios de 
construcción; o  
                                                
230 Secretaría de Comercio Interno del CFTA. Consultad o en: https://www.cfta -alec.ca/ . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  ii. CAD 252.700 o más, si se trata de servicios de construcción.  
c) para las empresas estatales, empresas públicas y otras entidades que sean propiedad 
o estén contraladas por una Parte mediante un derecho de propiedad:  
i. CAD 505.400 o más, si se trata de bienes o s ervicios, excluidos los servicios de 
construcción; o  
ii. CAD 5.053.900 o más, si se trata de servicios de construcción.  
3.243.   A partir del 1º de enero de 2018, estos umbrales se ajustarán cada dos años, y los ajustes 
entrarán en vigor el 1º de enero del año correspo ndiente.  
3.244.   La mayor parte del capítulo sobre contratación pública no se aplica a: a) los contratos 
laborales del sector público; b) los convenios no vinculantes jurídicamente; c) cualquier forma de 
asistencia, por ejemplo, donaciones, préstamos, aportaciones  de capital, garantías o incentivos 
fiscales; d) los contratos adjudicados en el marco de un acuerdo de cooperación entre una Parte y 
una organización internacional de cooperación, si el contrato está financiado, en su totalidad o en 
parte, por esa organiz ación, y solo en la medida en que el acuerdo incluya normas para adjudicar 
contratos que difieran de las obligaciones previstas en el capítulo; e) la adquisición o alquiler de 
tierra, de edificios ya construidos o de otra propiedad inmueble, o de derechos sobre ellos; y f) las 
medidas necesarias para proteger la propiedad intelectual, siempre que no constituyan una 
restricción encubierta del comercio. Algunas disposiciones de este capítulo no se aplican a las 
entidades contratantes que operan en el marco de  una asociación entre el sector público y el 
privado.231 
3.245.   La contratación o adquisición de los siguientes servicios o bienes está excluida del ámbito 
del capítulo sobre contratación pública: servicios de agente fiscal o de depositaría; servicios de 
liquidació n y administración para instituciones financieras reglamentadas; servicios vinculados a la 
venta, rescate y colocación de la deuda pública, con inclusión de préstamos y bonos, títulos y otros 
títulos valores públicos; servicios financieros relacionados con  la gestión de activos y pasivos 
públicos (es decir, operaciones de tesorería), incluso servicios auxiliares de asesoría e información 
que presten, o no, instituciones financieras; servicios sanitarios o servicios sociales; servicios que, 
con arreglo a la legislación aplicable, estén reservados a abogados colegiados o notarios; y servicios 
de testimonio especializado o fáctico que se utilicen en los tribunales o en procedimientos jurídicos. 
El CFTA también excluye la contratación de bienes o servicios en al gunos casos concretos.232 
3.246.   El capítulo relativo a la contratación pública no se aplica a la contratación que se haga en el 
marco de un programa de contratos reservados a  las pequeñas empresas, siempre que ese programa 
sea justo, abierto, transparente y no dis crimine en función del origen o localización dentro del 
Canadá de bienes, servicios o proveedores. Las entidades contratantes deben publicar un anuncio 
de licitación de cada contrato abarcado en uno de los sitios web o sistemas designados oficialmente 
para anunciar las licitaciones. En el CFTA se indica que el Gobierno federal está preparando un Punto 
Único de Acceso para todos los procesos de contratación abarcados por el AECG  (contratos federales, 
                                                
231 Párrafos 5 a 9 del artículo 504, párrafo 6 g) del artículo 506, párrafos 2 a 4 y 6 del artículo 508, 
artículo 514 y párrafos 3 a 5 del artículo  516. 
232 Bienes y servicios: i) financiados principalmente con donaciones que exijan que la contratación sea 
realizada de forma incompatible con el capítulo; ii) adquiridos por una entidad contratante en nombre de una 
entidad no abarcada por el capítulo; ii i) entre empresas que estén controladas por la misma empresa, o sean 
filiales de la misma empresa , o entre un organismo gubernamental y otro, o una empresa pública y otra; iv) 
adquiridos por organismos no gubernamentales en el ejercicio de facultades guber namentales que hayan sido 
delegadas  en ellos; v) adquiridos a instituciones filantrópicas, organizaciones sin ánimo de lucro, a personas 
encarceladas o a personas físicas con una discapacidad; vi) adquiridos en virtud de un acuerdo comercial entre 
una enti dad contratante que gestiona servicios deportivos o de congresos y una entidad no incluida en el 
ámbito del capítulo que contenga disposiciones incompatibles con este capítulo; vii) adquiridos con el fin 
exclusivo de prestar asistencia internacional, inclu ida la ayuda para el desarrollo, siempre que la entidad 
contratante no discrimine sobre la base del origen o ubicación dentro del Canadá de bienes, servicios o 
proveedores; o viii)  adquiridos en virtud de un procedimiento especial o una condición especial de un acuerdo 
internacional relativo al estacionamiento de tropas o a la realización conjunta por los países signatarios de un 
proyecto; o en virtud de un procedimiento especial o una condición especial de una organización internacional, 
o financiados por donaciones, préstamos u otras ayudas internacionales, si el procedimiento o la condición son 
incompatibles con el capítulo.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  provinciales , territoriales y del sector MASH ), de conform idad con  las prescripciones del Acuerdo . 
Una vez desarrollado este Punto Único de Acceso, el Gobierno Federal consultará a los gobiernos 
provinciales y territoriales para determinar cómo adaptar el Punto Único de Acceso a los efectos del 
CFTA. Por otra parte, en el CFTA se establece que cuando todas las Partes en el CFTA hayan acordado 
que el Punto Único de Acceso es adecuado a los efectos del Acuerdo, se deberá poder acceder 
directamente a los avisos de licitación de cada contratación abarcada a través del Punto Único de 
Acceso . 
3.247.   Con arreglo al capítulo relativo a la contratación pública, solo se puede utilizar la licitación 
limitada en determinadas circunstancias, entre ellas: i) que no se hayan presentado ofertas o que 
ningún proveedor haya sol icitado participar; ii) que no se hayan presentado ofertas que cumplan los 
requisitos esenciales de los pliegos de condiciones; iii) que ningún proveedor cumpla las condiciones 
para la participación; o iv) que las ofertas presentadas sean colusorias, siemp re que no se hayan 
modificado considerablemente los requisitos de los pliegos de condiciones. También puede utilizarse 
si los bienes o servicios solo pueden ser suministrados por un proveedor concreto, y no hay 
alternativa o sustitución razonable para los bienes o servicios233, o para obtener suministros 
adicionales del proveedor original de bienes o servicios que no estaban incluidos en el contrato 
inicial, si por motivos económicos o técnicos no se puede cambiar de proveedor de esos bienes o 
servicios adici onales, o el cambio tendría importantes inconvenientes o produciría una duplicación 
importante de costes para la entidad contratante. Por último, la licitación limitada se puede utilizar, 
de ser estrictamente necesario, y a causa de una urgencia provocada por acontecimientos 
imprevisibles por la entidad contratante, si los bienes o servicios no se pueden obtener a tiempo si 
se utiliza la licitación pública; o para comprar bienes en un mercado de productos básicos.  
3.248.   Las entidades contratantes pueden determina r que no redunda en interés público adjudicar 
un contrato. De no ser este el caso, los contratos se adjudicarán al proveedor que la entidad 
contratante determine que es capaz de cumplir las condiciones del contrato y que, basándose 
exclusivamente en los cr iterios de evaluación enunciados en los anuncios de la licitación y en los 
pliegos de condiciones, haya presentado la oferta más ventajosa o, si el precio es el único criterio, 
el precio más bajo: sin embargo, si una entidad contratante recibe una oferta d e un proveedor cuyo 
precio sea anormalmente más bajo que los precios fijados en otras ofertas presentadas, podrá 
verificar que el proveedor cumple las condiciones de participación y es capaz de satisfacer las 
condiciones del contrato.  
3.249.   El capítulo relativo a la contratación pública no impide que una entidad contratante otorgue 
una preferencia en favor de bienes, servicios o proveedores que tengan un valor añadido canadiense, 
o limiten su licitación a bienes, servicios o proveedores canadienses, salvo que sea  necesario lo 
contrario para cumplir obligaciones internacionales, incluidas las derivadas del ACP, y siempre que 
el objetivo no sea evitar la competencia o discriminar contra los bienes, servicios o proveedores de 
otra Parte.234 La preferencia en favor del valor añadido en el Canadá, según se define en el CFTA 
                                                
233 Siempre que concurra una de las siguientes circunstancias: i) que se solicite una obra de arte; ii) que 
se respeten las patentes, los derechos de autor u otros derechos exclusivos; iii) que no exista competencia por 
motivos técnicos; iv) que el suministro de bienes o servicios esté controlado por un proveedor que sea un 
monopolio legal; v) que se trate de asegurar la compatibilidad c on bienes ya adquiridos, o se trate del 
mantenimiento especializado de bienes que debe hacer el fabricante de esos bienes o su representante; vi) que 
la obra deba ser realizada en una propiedad por un contratista en virtud de las disposiciones de una garan tía 
firmada respecto de esa propiedad o de la obra original; vii) que la obra, o parte de la misma, deba realizarse 
en un edificio alquilado o en una propiedad conexa, y solo pueda ser realizada por el arrendador; o viii) que el 
objeto del contrato sea la suscripción a diarios, revistas u otros periódicos.  
234 En virtud del CFTA, por bien canadiense se entiende un bien que si fuese exportado del Canadá 
reuniría las condiciones para ser considerado canadiense con arreglo a las normas de origen pertinentes. Por  
servicio canadiense se entenderá un servicio prestado por una persona física establecida  en el Canadá; si solo 
se solicita un servicio prestado por más de una persona física, el servicio se considerará canadiense si un 
mínimo del 70 % del precio total del contrato del servicio es prestado por personas físicas establecidas en  el 
Canadá ; si se solicitan dos o más servicios, el servicio se considerará canadiense si un mínimo del 70% del 
precio total del contrato del servicio es prestado por personas físicas es tablecidas en el Canadá . Por proveedor 
canadiense se entiende un proveedor que tenga un domicilio empresarial en el Canadá. Por valor añadido 
canadiense se entiende: a) si se trata de servicios, la proporción del contrato de servicios ejecutada por 
persona s físicas basadas en el Canadá; y b) si se trata de bienes, el valor de la parte del bien producida en el 
Canadá o la diferencia entre el valor imponible de los bienes importados y el precio de venta, teniendo en 
cuenta todo el valor añadido por los fabric antes y distribuidores, incluidos los costes en  I+D en  que se incurra 
en el Canadá, las ventas y la comercialización, las comunicaciones y los manuales correspondientes, la 
individualización y las posibles modificaciones, la instalación y el apoyo, el alma cenamiento aduanero y la WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  (apartado a) del artículo 503.4), consiste en la prima, no superior al 10%, que se puede reconocer 
durante la evaluación de las ofertas a las que aporten un valor añadido canadiense.  
3.3.6.3.2   Acuerdo Comercial "New West Partnership" (NWPTA)  
3.250.   El Acuerdo Comercial "New West Partnership" (NWPTA), que firmaron el 30 de abril de 2010 
los Primeros Ministros de las provincias de Alberta, la Columbia Británica y Saskatchewan, entró en 
vigor el 1º de julio de 2010, y se a plica totalmente desde el 1º de julio de 2013. En noviembre 
de 2016, se firmó un Protocolo de Adhesión por el que se incorporaba a este Acuerdo la provincia 
de Manitoba. En 2018, el capítulo relativo a la contratación pública estaba en vigor para las entid ades 
públicas de la Columbia Británica, Alberta y Saskatchewan. Las entidades públicas de Manitoba y las 
empresas estatales quedaron totalmente abarcadas por el NWPTA el 1º de julio de 2017. Para las 
empresas comerciales de propiedad estatal y otras empres as sobre las que el gobierno de Manitoba 
tenía la propiedad o el control a través de participaciones en su capital, los gobiernos municipales, 
las juntas escolares y las entidades que prestan servicios académicos, sanitarios y sociales con 
fondos públicos,  así como para todas las empresas o entidades sobre las que tengan la propiedad o 
control, las disposiciones sobre contratación pública del NWPTA entraron en vigor el 1º de enero 
de 2019.235 
3.251.   El NWPTA se aplica en todos los niveles de la contratación pública provincial y exige que los 
procedimientos sean abiertos y no discriminatorios cuando los costes previstos sean iguales o 
superiores a los siguientes umbrales: si se trata de bienes, CAD 10.000 o más; si se trata de 
servicios, CAD 75.000 o más; y si se trat a de obras, CAD 100.000 o más. El NWPTA se aplica también 
a todos los contratos de las empresas estatales provinciales, a las empresas comerciales de 
propiedad estatal y a las demás entidades que sean propiedad o estén controladas por un gobierno 
provincia l abarcado por el NWPTA; en ese caso, los umbrales son los siguientes: si se trata de bienes, 
CAD 25.000; y si se trata de servicios u obras, CAD 100.000. En el caso de la contratación abarcada 
por el NWPTA realizada por municipios, juntas escolares, insti tuciones sanitarias regionales e 
instituciones de enseñanza postsecundaria financiadas públicamente (el sector MASH), así como por 
las empresas o entidades que sean propiedad de una de ellas o que est én gobernadas por ellas, los 
umbrales son los siguientes : para los bienes y servicios, CAD 75.000; y para las obras, CAD 200.000. 
En el marco del NWPTA hay algunas excepciones limitadas a la contratación abarcada, por ejemplo, 
la contratación de servicios sanitarios y sociales, servicios prestados por abogados y notarios, y las 
adquisiciones a organismos públicos u organizaciones sin ánimo de lucro. No existen excepciones 
para casos particulares.  
3.252.   Las Partes en el NWPTA concertaron un acuerdo de sustitución del mecanismo previsto en 
este Acuerdo para presentar re clamaciones relativas a licitaciones, por el que se establecía un nuevo 
Mecanismo de Reclamación en materia de Licitaciones. Entró en vigor el 1º de enero de 2019. El 
nuevo Mecanismo establece un procedimiento independiente de arbitraje en virtud del cual un 
proveedor que cree que un procedimiento de contratación específico se realizó de una forma 
incompatible con las obligaciones de algunos de los siguientes cinco acuerdos puede impugnar la 
decisión de la entidad contratante: el NWPTA, el CFTA, el AECG, el  ACP, o CPTPP.  
3.3.6.3.3   Acuerdo de Comercio y Cooperación entre Quebec y Ontario  
3.253.   Este Acuerdo fue firmado en 2009, y el capítulo relativo a la contratación pública fue revisado 
posteriormente en 2016. Ese capítulo garantiza la igualdad de trato en los procedimiento s de 
contratación abarcados en ambas provincias. Los umbrales que establece el Acuerdo para los 
contratos de ministerios y organismos son los siguientes: para los bienes, CAD 25.300; y para los 
servicios y obras, CAD 101.100. En cuanto a los contratos de j untas escolares, entidades que prestan 
servicios académicos, sanitarios y sociales y municipios, el umbral es de CAD 101.100 para bienes, 
servicios y obras. En cuanto a las entidades de carácter comercial o industrial y a las entidades 
energéticas, los umb rales son los siguientes: para los bienes y servicios, CAD 505.400; y para las 
obras, CAD 5.053.900.  
                                                
distribución, la formación y los servicios de posventa. Artículo 521 del CFTA, versión refundida . Consultada en: 
https://www.cfta -alec.ca/wp -content/uploads/2017/06/CFTA -Consolidated -Text-Final-Print-Text-English.pdf . 
235 Información en línea del Acuerdo Comercial " New West Partnership ". Consultada en: 
http://www.newwestpartnershiptrade.ca/government_procurement.asp . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  3.254.   El Acuerdo permite que las Partes otorguen preferencias al valor añadido canadiense y que 
limiten sus procedimientos de licitación a los bienes, servicios o proveedores canadienses, siempre 
que esa limitación sea compatible con los acuerdos comerciales internacionales de cualquiera de las 
dos Partes y que el objetivo de la preferencia no sea discriminar contra la otra Parte. Hay algunas 
excepciones al ámbito  de contratos públicos abarcados por el Acuerdo. Por ejemplo, el capítulo 
relativo a la contratación pública no abarca los contratos para la producción, transmisión o 
distribución de energía renovable, salvo la hidroelectricidad, en la provincia de Ontario . Quebec 
excluye la contratación por Hydro -Québec de algunos bienes y servicios. Ontario reservó el derecho 
de Ontario Power Generation de otorgar una preferencia de hasta el 20% a las ofertas que aporten 
beneficios a la provincia, tales como favorecer la subcontratación local, tratándose de contratos para 
la construcción o mantenimiento de instalaciones nucleares o de servicios conexos. El capítulo 
relativo a la contratación pública no abarca los contratos que tienen por objeto reducir la pobreza 
de la pob lación desaventajada cuyo valor sea inferior a CAD 300.000, ni tampoco los servicios 
sanitarios o sociales. Cada una de las Partes podrá exigir que el participante que gane una licitación 
para adquirir vehículos de transporte público contrate hasta un 25% del valor del contrato en el 
Canadá, siempre que ello sea conforme con las obligaciones comerciales internacionales de la Parte.  
3.3.6.4   Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y otros acuerdos  
3.3.6.4.1   ACP 
3.255.   El Canadá es Parte en el ACP desde 1996, y también part icipó en las negociaciones sobre la 
revisión de este Acuerdo, revisión que entró en vigor para el Canadá el 6 de abril de 2014. Aunque 
a nivel federal la revisión del ACP no dio lugar a cambios sustanciales en la Lista del Canadá anexa 
al ACP, a nivel subc entral se realizaron importantes modificaciones. Desde 2014 todas las provincias 
y territorio y diez empresas estatales federales están incluidas en la Lista del Canadá anexa al ACP.  
3.256.   El Canadá otorga un trato nacional a los proveedores extranjeros en la co ntratación abarcada 
por el ACP y otros acuerdos internacionales. En el caso de las transacciones abarcadas por el ACP, 
las condiciones de trato nacional se aplican a la mayoría de los contratos federales, siempre que 
superen los umbrales acordados de DEG 1 30.000 para bienes y servicios y DEG 5 millones para los 
contratos de construcción. Además de las excepciones generales, hay una serie de mercancías y 
servicios concretos excluidos del ámbito del ACP. Tal y como exige el ACP, los umbrales para los 
contrato s públicos en dólares canadienses son revisados y notificados a la OMC cada dos años. Para 
el período 2018 -2019, los umbrales pertinentes son los siguientes: para el suministro de bienes y 
servicios, CAD 237.700 (DEG 130.000); y para los contratos de servi cios de construcción, 
CAD 9,1 millones (DEG 5 millones). En el caso de las entidades subfederales y otras entidades, los 
umbrales son los siguientes: para el suministro de bienes y servicios, CAD 649.100 (DEG 355.000); 
y para los contratos de servicios de construcción, CAD 9,1 millones.236 
3.257.   Además del ACP, el Canadá tiene en vigor otros diez acuerdos comerciales internacionales 
que abarcan la contratación pública; estos acuerdos son el AECG, el TLCAN/T -MEC, el CPTPP, el ALC 
entre el Canadá y Chile, el ALC entre el Canadá y Honduras, el ALC entre el Canadá y Corea, el ALC 
entre el Canadá y Panamá, el ALC entre el Canadá y el Perú, el ALC entre el Canadá y Ucrania 
(CUFTA), y el ALC entre el Canadá y Colombia. Si bien la mayoría de estos acuerdos solo abarcan la 
contratación pública a nivel federal, el AECG y el CPTPP abarcan la contratación a nivel subfederal.  
3.3.6.4.2   Acuerdo Económico y Comercial Global ( AECG ) 
3.258.   El Acuerdo Económico y Comercial Global es un acuerdo comercial entre el Canadá y la UE 
que empezó a aplicar se provisionalmente el 21 de septiembre de 2017 e incluye un capítulo, el  19, 
dedicado a la contratación pública. En este capítulo se especifican las esferas en las que las empresas 
de la UE y del Canadá pueden ofrecer bienes y servicios a los gobiernos de  todos los niveles de las 
dos partes: gobiernos nacionales, regionales y provinciales, y locales. También se indican las normas 
específicas que deben cumplirse: el valor de los bienes, servicios o servicios de construcción de que 
se trata y los bienes, ser vicios y servicios de construcción abarcados.  
3.259.   En este Acuerdo, el Canadá y la Unión Europea se comprometen a abrir la contratación de 
una amplia gama de entidades gubernamentales y a garantizar que sus respectivas actividades de 
                                                
236 Documento GPA/THR/CAN/1, de 15 de enero de  2018, de la OMC.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  contratación se realizan de  una forma no discriminatoria, imparcial y transparente. El Canadá, como 
signatario del AECG, convino en ofrecer a los proveedores de la UE igualdad de oportunidades para 
competir en la contratación pública de bienes y servicios, incluidos servicios de con strucción, de una 
amplia gama de entidades públicas canadienses en los niveles federal, provincial y municipal. En 
virtud del Acuerdo, la contratación en la Unión Europea también se abre en los niveles central, 
regional y local. Además, como se especifica en el párrafo 6 del artículo 19, el Canadá se 
responsabiliza de establecer un Punto Único de Acceso, es decir, una plataforma electrónica para la 
contratación en la que se publiquen los anuncios de las contrataciones previstas y planificadas de 
forma gratu ita. Los anuncios de las contrataciones abarcadas incluyen, entre otros, los anuncios del 
Gobierno del Canadá, de los gobiernos provinciales y de los territorios (incluidos los respectivos 
sectores MASH), así como de las empresas estatales y de los servici os públicos. El Canadá tiene de 
plazo hasta el 2 1 de septiembre de 2022 para poner en marcha el Punto Único de Acceso y mantiene 
su propósito de cumplir ese plazo. Actualmente se están celebrando conversaciones con los 
gobiernos de las provincias y de los territorios con vistas a adoptar medidas para establecer esta 
plataforma electrónica.  
3.260.   Los umbrales fijados en el AECG para los contratos públicos de las entidades del Gobierno 
central son similares a los establecidos en el marco del ACP. Para el período 20 18-2019, los umbrales 
pertinentes son los siguientes: para los bienes y servicios, CAD 237.700 (DEG 130.000); y para los 
servicios de construcción, CAD 9,1 millones (DEG 5 millones). Para las entidades a nivel subcentral, 
los umbrales son los siguientes: p ara los bienes y servicios, CAD 365. 700 (DEG 200.000); y para 
los servicios de construcción, CAD 9,1 millones (DEG 5 millones). Para las demás entidades, 
empresas estatales y empresas públicas, los umbrales son los siguientes: para los bienes y servicios, 
CAD 649.100 (DEG 355.00); y para los servicios de construcción, CAD 9,1 millones (DEG 5 millones). 
Se aplican umbrales más elevados a los contratos de bienes y servicios (CAD 731.400 o 
DEG 400.000) si las entidades contratantes intervienen en algunas activ idades básicas, tales como 
aeropuertos, redes públicas de transporte, puertos marítimos y redes fijas de abastecimiento de 
agua potable, electricidad, gas o calor. También se incluyen en la lista del acceso a los mercados del 
Canadá algunas excepciones, en tre ellas las siguientes: excepciones para las industrias  culturales, 
las empresas autóctonas, las actividades de I+D, los servicios financieros, los servicios de 
esparcimiento deportivo y de enseñanza, los servicios sociales y de salud.  
3.261.   En el capítulo ded icado a la contratación pública se establecen las condiciones para participar 
en los procedimientos de contratación, y las disposiciones relativas a la calificación de los 
proveedores, las especificaciones técnicas y los pliegos de condiciones, los plazos,  las negociaciones, 
las condiciones que han de cumplirse para recurrir a las licitaciones restringidas, las subastas 
electrónicas, el procedimiento de licitación y adjudicación de contratos, la transparencia de la 
información sobre la contratación y la div ulgación de información y los procedimientos internos de 
recurso. En el artículo 19.19 se establece la creación de un Comité de Contratación Pública, que se 
reúne cuando lo solicite una Parte para: a) examinar los asuntos relacionados con la contratación 
pública que le remita una de las Partes; b) intercambiar información sobre las oportunidades de 
contratación pública en cada una de las Partes; c) debatir cualquier asunto relacionado con el 
funcionamiento del capítulo relativo a la contratación pública; y d) considerar la promoción de 
actividades coordinadas para facilitar el acceso de los proveedores a las oportunidades de 
contratación en el territorio de cada una de las Partes, en particular para mejorar el acceso 
electrónico a la información puesta a dis posición del público sobre el régimen de contratación pública 
de cada una de las Partes, e iniciativas para facilitar el acceso a las pymes. La Unión Europea y el 
Canadá están comprometidos a presentar anualmente al Comité de Contratación Pública estadísti cas 
relativas a la contratación abarcada por este capítulo.  
3.3.6.4.3   Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  
3.262.   El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) fue firmado el 8 de 
marzo de 2018 entre Australia, Brunei, el Canadá, Chile, el Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, 
el Perú, Singapur y Viet Nam. El Canadá fue el quinto signatario del CPTPP que ratificó el Acuerdo, 
el 29 de octubre de 2018, después de México, el Japón, Singapur y Nueva Zelandia. El 30 de octu bre, 
Australia se convertía en el sexto signatario del Acuerdo que lo ratificaba, por lo que, con arreglo al 
procedimiento establecido en el propio Acuerdo, el CPTPP entró en vigor el 30 de diciembre de 2018.  
3.263.   En cuanto a la contratación pública, la lista d e acceso a los mercados del Canadá se basa en 
gran medida en el ACP y amplía a los socios en el CPTPP que no son Partes en el ACP un trato similar 
al previsto en el marco del ACP. En el CPTPP también se establece para los proveedores canadienses WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 141 - 
 
  un acceso garantizado y ampliado a los mercados de los socios comerciales anteriores, y nuevas 
oportunidades en Australia, Brunei, Malasia y Viet Nam. Además, todas las políticas nacionales, 
actuales o futuras, de los miembros deben aplicarse de una forma compatible  con sus obligaciones 
en el marco del CPTPP (por ejemplo, dando a los bienes, servicios y proveedores de otros países 
miembros del CPTPP un trato no menos favorable que el reservado a los bienes, servicios y 
proveedores nacionales).  
3.264.   Las provincias y territ orios del Canadá asumieron en el CPTPP compromisos respecto de la 
contratación pública comparables a los compromisos asumidos en el marco del ACP. Los 
compromisos a nivel subfederal se limitan a las actividades de contratación realizadas por los 
departamen tos y organismos provinciales/territoriales. La contratación de los municipios 
canadienses no está abarcada por el CPTPP.237 
3.3.6.4.4   Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC)  
3.265.   En mayo de 2017, los Estados Unidos anunciaron formalmente su intención de rene gociar 
el TLCAN con el Canadá y México. La renegociación se inició en agosto de 2017 y el 30 de septiembre 
de 2018 los tres países anunciaron la finalización de las negociaciones para establecer un nuevo 
Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá. El 30  de noviembre de 2018 los tres países firmaron 
el Tratado en una reunión del G -20 celebrada en Buenos Aires. Las disposiciones sobre contratación 
pública del T -MEC solo se aplican entre los Estados Unidos y México. El Canadá y los Estados Unidos 
mantienen el acceso recíproco a los mercados de contratación pública, incluso a nivel subcentral, en 
virtud de sus obligaciones en el marco del ACP. Las obligaciones en materia de contratación pública 
entre México y el Canadá están reguladas en el marco del CPTPP.238 
3.266.   Mientras no se aplique el T -MEC, el actual TLCAN sigue en vigor. Las disposiciones del TLCAN 
siguen aplicándose al comercio entre los tres países.  
3.3.6.4.5   Obligaciones en la esfera de la contratación pública asumidas por los gobiernos 
de las provincias y los terri torios en virtud de acuerdos comerciales  
3.267.   La contratación a nivel subcentral está regulada por las leyes y reglamentos en materia de 
contratación pública de las provincias u otras entidades de la administración subcentral. Las 
provincias tienen sus propios organismos y sus propias políticas de contratación. El Canadá no 
presentó una oferta en el marco del ACP original a nivel subcentral, pero incluyó en el ACP 
compromisos que entraron en vigor en 2014. Las provincias y territorios también han asumido 
comprom isos en materia de contratación pública en el marco del CFTA, el AECG y el CPTPP. En lo 
que respecta a la contratación abarcada por el CFTA, las provincias garantizan unas condiciones de 
acceso a la contratación similares a las del resto del Canadá. Los um brales en el marco del ACP (DEG 
355.000 para los bienes y servicios y DEG 5 millones para los servicios de construcción) son 
superiores a los umbrales previstos en el marco del CFTA. Además, el ACP no se aplica a: las 
preferencias o restricciones relaciona das con proyectos de autopistas; las preferencias o 
restricciones asociadas con programas que promuevan el desarrollo de zonas desfavorecidas; la 
contratación destinada a contribuir al desarrollo económico de las provincias de Manitoba, Terranova 
y Labrado r, Nueva Brunswick, la Isla del Príncipe Eduardo y Nueva Escocia, o los territorios de 
Nunavut, el Yukón o los Territorios del Norte.239 En Nunavut y los Territorios del Norte, se aplican a 
la contratación pública abarcada por el CFTA unos umbrales más eleva dos. Ningún acuerdo en el 
que intervenga Nunavut abarcará la contratación sometida a la Nunavut Nunavummi 
Nangminiqaqtunik Ikajuuti (Política NNI) o los programas sucesores que tengan objetivos similares, 
ni abarcará los contratos en los que se aplique el artículo 24 del Acuerdo sobre las Reivindicaciones 
Territoriales de Nunavut.  
3.268.   Algunas provincias otorgan preferencias provinciales o regionales a la contratación que no 
está abarcada por el CFTA o por el ACP, mientras que otras no (cuadro A3.5). Varias prov incias y 
                                                
237 Tratado Integral y Progresista de Asociación Tr anspacífico. Consultado en: 
https://international.gc.ca/trade -commerce /trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/cptpp -
ptpgp/sectors -secteurs/government_procurement -marches_publics.aspx?lang=eng . 
238 Resumen informativo: Acuerdo entre el Canadá, los Estados Unidos y México. Consultado en: 
http://international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/CUSMA -
aeumc/summary -somma ire.aspx?lang=eng . 
239 Documento GPA/MOD/CAN/13, de 9 de mayo de  2014, de la OMC.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  territorios (Nueva Escocia, Terranova y Labrador, Isla del Príncipe Eduardo, Nueva Brunswick, 
Yukón, Territorios del Norte y Nunavut) han establecido excepciones respecto de las normas 
del CFTA aplicables a los contratos de un valor de hasta CAD 1  millón cuya finalidad sean varias 
combinaciones de objetivos de desarrollo regional, lo que incluye la promoción de las pymes (Nueva 
Brunswick y Yukón)  y el empleo en las zonas rurales (Nueva Brunswick, Yukón, Nueva Escocia, 
Terranova y Labrador e Isla de l Príncipe Eduardo). En Nueva Brunswick, cuando se trate de contratos 
de un valor inferior a los umbrales definidos en los acuerdos interprovinciales de contratación 
pública, se puede aplicar (pero no es obligatorio hacerlo) una preferencia a favor de prod uctos, 
servicios o proveedores de Nueva Brunswick o de otras provincias de la región del Atlántico.240 En 
Nueva Escocia, la Dirección de la Contratación Pública puede considerar y evaluar ofertas de otras 
jurisdicciones aplicando la misma base que las autori dades contratantes de otras jurisdicciones 
aplicarían a ofertas similares de un proveedor de Nueva Escocia.  
3.269.   Columbia Británica exige en sus políticas de contratación pública que las entidades 
gubernamentales básicas contraten públicamente los bienes, los s ervicios y los servicios de 
construcción de un valor de CAD 5.000 o más, en el caso de los bienes; CAD 25.000 o más, en el 
caso de los servicios y CAD 25.000 o más, en el caso de los servicios de construcción. En Columbia 
Británica, los ministerios, los or ganismos, las empresas estatales y los municipios deben utilizar el 
proceso competitivo que corresponda al valor, complejidad y perfil de la oportunidad contractual; y 
para los bienes, los servicios y los servicios de construcción comprendidos en el ámbito  de los 
acuerdos comerciales vigentes es obligatorio utilizar BC Bid, un sistema electrónico de licitación, y 
dar así publicidad a todos los contratos de un valor superior a los valores de umbral antes indicados.  
3.270.   En el CFTA se establece que las políticas d e contratación pública de Ontario exigen que los 
contratos de bienes de un valor de CAD 25.000 o más, y los contratos de servicios y servicios de 
construcción de un valor de CAD 100.000 o más, que estén abarcados por el Acuerdo deberán 
someterse a un proce dimiento de licitación competitiva. Todas las demás provincias y territorios 
cumplen también esta obligación básica del Acuerdo. Los ministerios y organismos de Ontario deben 
utilizar un sistema electrónico de licitación para dar a conocer todos los proced imientos competitivos 
de contratación de bienes y servicios. En Ontario, los procedimientos de contratación abarcados no 
pueden incluir ninguna preferencia local. Ontario es parte en el Acuerdo de Comercio y Cooperación 
entre Quebec y Ontario, y en el CFTA , y tiene asumidas obligaciones derivadas del ACP, el AECG y 
el CPTPP. En el CFTA y en el AECG se establecen obligaciones relativas a la contratación de 
municipios, juntas escolares y entidades de servicios académicos, sanitarios y sociales financiadas 
públicamente.  
3.271.   En Quebec, los contratos de bienes y servicios de un valor igual o superior a los umbrales 
establecidos en los acuerdos comerciales deben ser licitados públicamente.241 Las adquisiciones de 
bienes y servicios de un valor inferior a los umbrales fi jados en los acuerdos comerciales pueden ser 
hechas directamente por los diferentes ministerios según su política de contratación interna. El 
organismo público que realice la contratación podrá exigir que se utilice para cualquier tipo de 
contrato un siste ma de garantía de la calidad, incluso un certificado ISO. Si se exige un 
certificado  ISO, podrá otorgarse un margen de preferencia de hasta el 10% si no hay competencia  
suficiente; este margen se reconoce exclusivamente a fin de determinar cuál es el ganad or de la 
licitación, y no repercute en el valor del contrato. El 1º de diciembre de 2017, entró en vigor en 
Quebec una Ley destinada a facilitar la supervisión de los contratos de los organismos públicos y 
establecer la Autorité des marchés publics  (AMP).242 Esta Ley incorpora algunas disposiciones de 
los ALC a los que están sometidos los organismos públicos de Quebec (por ejemplo, el AECG), en 
las que se hace referencia a la recepción y examen de las reclamaciones presentadas por licitadores. 
El objetivo pri ncipal de la AMP es vigilar la integridad de los procedimientos de contratación pública 
y la aplicación de algunas disposiciones concretas del marco jurídico que regula los contratos públicos 
en Quebec. La AMP está facultada para examinar si una licitación  o un procedimiento de adjudicación 
de un contrato público cumple sus disposiciones a iniciativa propia, cuando una persona interesada 
                                                
240 Reglamento 214 -93 de Nueva Brunswick de Desarrollo de la Ley de Contratación Pública. Consultada 
en: https://www.canlii.org/en/nb/laws/regu/nb -reg-2014-93/latest/nb -reg-2014-
93.html?searchUrlHash=AAAAAQAKcHJlZmVyZW5jZQAAAAAB&offset=15965 . 
241 En Quebec, los umbrales varían en fu nción del tipo de entidad. Por ejemplo, los umbrales para los 
ministerios no son iguales a los umbrales para las empresas estatales . 
242 Capítulo A -33.2.1 de la Loi sur l'autorité des marchés publics, 2017 . Consultada en: 
http://legisquebec.gouv.qc.ca/fr/showdoc/cs/A -33.2.1 . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 143 - 
 
  presente una reclamación o a petición del presidente del consejo del tesoro de Quebec o de un 
licitante.  
3.272.   En diciembre de 2016, el gobierno de Terranova y Labrador promulgó una nueva legislación 
para modernizar su marco de contratación pública. El 24 de marzo de 2018, entró en vigor la Ley 
de Contratación Pública que sustituía a la Ley de Licitación Pública de 1990. El princi pal objetivo de 
la Ley de Contratación Pública es establecer un marco legal que permita que los organismos públicos 
obtengan las mejores condiciones de calidad y precio y garantizar la transparencia y la 
responsabilidad en la contratación. También tiene po r objetivo: promover y alentar la participación 
de proveedores en la contratación; promover la competencia entre proveedores; establecer un trato 
equitativo e igual para todos los proveedores y contratistas; y valorizar la diversidad en la 
contratación.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.273.   Durante el período objeto de examen, las cuestiones relativas a la propiedad intelectual 
siguieron ocupando un lugar importante en la actividad legislativa interna del Canadá y en su política 
comercial int ernacional. El Canadá sigue siendo uno de los 20 países mejor posicionados en las 
clasificaciones internacionales en materia de innovación, aunque su lugar en la clasificación bajó  
ligeramente durante el período examinado y pasó de ocupar l a 15ª posición  en el Índice Mundial de 
Innovación en 2015 a  situarse en e l 18º lugar en 2018.243 Su clasificación en cuanto a protección de 
la propiedad intelectual también cayó en cierta medida durante el período examinado y el Canadá 
pasó del  12º al 18º puesto entre 2014 y 2018.244 Asimismo, el gasto de las empresas canadienses 
en investigación y desarrollo (BERD), un indicador de las actividades realizadas en el ámbito de la 
innovación, disminuyó de CAD 34.200 millones en 2014 a CAD 32.800 millones en 2017.245 La 
intensidad B ERD disminuyó del 1,07 % en 2011 al 0,93 % en 2014246, lo que pone de manifiesto que 
la inversión de las empresas en investigación y desarrollo va a la zaga del crecimiento del PIB.  
3.274.   Los objetivos fijados por el Gobierno en el ámbito de la propiedad intelectual  figuran en 
varios documentos. Tanto en el Plan para la Innovación y las Competencias del Gobierno del Canadá 
como en la nueva Estrategia Quinquenal de Actividades  para 2017 -2022 de la Oficina de la Propiedad 
Intelectual del Canadá (CIPO) se establece el o bjetivo de velar por que las empresas e innovadores 
canadienses cuenten con el apoyo necesario para prosperar. Como parte del Plan, el 26 de abril 
de 2018 el Ministerio de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico (ISED) del Canadá puso en 
marcha la Estra tegia en materia de Propiedad Intelectual del Canadá. Esta Estrategia se centra 
principalmente en crear nuevas herramientas de propiedad intelectual para empresas, generar  una 
mayor  sensibilización  con respecto a la protección de la propiedad intelectual y  luchar contra los 
usos indebidos de la propiedad intelectual, que dañan tanto a los consumidores como a las empresas. 
También promueve las reformas legislativas necesarias y la modificación de leyes de propiedad 
intelectual claves para lograr suprimir los  elementos que obstaculizan la innovación, en particular 
las lagunas que permiten que aquellos que procuran hacer uso de la propiedad intelectual de mala  fe 
paralicen la innovación para su propio beneficio. La Estrategia en materia de Propiedad Intelectual  
también promueve la creación de un organismo independiente encargado de supervisar a los agentes 
de patentes y marcas de fábrica o de comercio a fin de velar por que se respeten las normas 
profesionales y éticas.  
3.275.   Como parte de la Estrategia en materia de Propiedad Intelectual, la CIPO pondrá en marcha 
una serie de programas encaminados a mejorar los conocimientos de los canadienses sobre 
propiedad intelectual. La Estrategia en materia de Propiedad Intelectual incluye un apoyo al diálogo  
entre los pueblos i ndígenas y los responsables de la toma de decisiones , así como a las actividades 
de investigación y creación de capacidad. Asimismo, respalda la capacitación de los funcionarios 
                                                
243 Global Innovation Index 2018 Report . Consultado en: https://www.globalinnovationindex.org/gii -
2018-report . 
244 World Economic Forum (WEF) (2018), The Global Competitiveness Report 2018 . Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf . 
245 Información en línea de Statistics Canada. Consultada en: 
https://www150.statcan.gc.c a/t1/tbl1/en/tv.action?pid=2710027302 . 
246 Statistics Canada, cuadros CANSIM 358-0024 (BERD) y 379 -0031 (PIB a precios básicos, con arreglo 
al Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)). Los datos del PIB de  2014 son desde 
septiembre d e ese año. Consultado en: www.statcan.gc.ca . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 144 - 
 
  federales que trabajan en cuestiones relacionadas con la gestión de la propied ad intelectual. 
Además, e n el marco de la Estrategia en materia de Propiedad Intelectual se proporcionan 
herramientas para a yudar a las empresas canadienses a informarse  sobre la propiedad intelectual y 
a poner en práctica  sus propias estrategias en esta e sfera. A estos efectos, el Gobierno canadiense 
está creando un colectivo de patentes a fin de acercar a las empresas y facilitar la obtención de 
mejores resultados en la esfera de la  propiedad intelectual. El colectivo de patentes permitirá que 
las empresa s se reúna n para compart ir sus experiencias y estrategias en materia de 
propiedad  intelectual y ten er acceso a un espectro más amplio de patentes y derechos de 
propiedad  intelectual.247 Asimismo, se emitieron las nuevas Directrices relativas a la observancia de 
los derechos de propiedad intelectual, que abordan cuestiones relativas a la política de competencia.  
3.276.   Durante el período objeto de examen, la balanza global del comercio de servic ios de uso 
intensivo de tecnología del Canadá se deterioró y el déficit creció a CAD 1.416 millones en 2016, 
aunque luego disminuyó a CAD 532 millones en 2017, debido principalmente a que las exportaciones 
aumentaron en mayor medida que las importaciones. Las exportaciones de servicios de uso intensivo 
de tecnología alcanzaron un valor total de CAD 26.149 millones en 2017, mientras que las 
importaciones fueron de CAD 26.682 millones. Las categorías "servicios de informática e 
información" e "I+D" son los pr incipales componentes de los servicios de uso intensivo de tecnología 
exportados y en con junto representaron el 56,7 % de todos los ingresos en concepto de servicios de 
uso intensivo de tecnología y el 21,4 % de todas las exportaciones de servicios comercial es en 2017 
(gráfico 3.6).  
Gráfico 3.6 Comercio de servicios de uso intensivo de tecnología, 2010 -2017  
 
Fuente : Statistics Canada, cuadro CANSIM 376 -0033 (Transacciones internacionales de servicios, servicios 
comerciales, por categorías).  
3.277.   En lo que respecta a los pagos, el principal componente son las tasas en concepto de 
utilización de derechos de propiedad intelectual (DPI), que alcanzaron un total de 
CAD 15.437  millones en 2017, lo que equivale al 57,9% de las importaciones de servicios de uso 
intensivo de tecnología y el 22,5% de todas las importaciones de servicios comerciales. Dentro de 
                                                
247 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.canada.ca/en/innovation -science -economic -development/news/2018/04/government -of-canada -
launches -intellectual -property -strategy.html . 
-3.000-2.000-1.00001.0002.0003.000
-55-45-35-25-15-5515253545
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios de arquitectura e ingeniería y otros servicios técnicos
Investigación y desarrollo
Tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual
Servicios de informática e información
Balanza del comercio de servicios de uso intensivo de tecnología (eje derecho)(Porcentaje de ingresos y pagos en concepto de servicios comerciales )Ingresos Pagos(millones de CAD )WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 145 - 
 
  la categoría de las tasas en concepto de utilización de DPI, el déficit es más pronunciado en el caso 
de las pa rtidas "patentes y dibujos y modelos industriales" y "regalías de programas informáticos y 
otras regalías" (gráfico 3.7).  Además de ser la categoría más importante de importaciones de 
servicios de uso intensivo de tecnología, las "tasas en concepto de util ización de derechos de 
propiedad intelectual" son las responsables del déficit comercial global en los servicios de uso 
intensivo de tecnología.  
Gráfico 3.7 Tasas en concepto de utilización de derechos de pr opiedad intelectual, 2010 
2017  
 
Fuente : Statistics Canada, cuadro CANSIM 376 -0033 (Transacciones internacionales de servicios, servicios 
comerciales, por categorías).  
3.3.7.2   Marco institucional y reglamentario general  
3.278.   La Oficina de la Propiedad Intelectual del Canadá (CIPO), dependiente del ISED, es un 
organismo ejecutivo especial encarga do de la administra ción y tramitación de la mayor parte de l os 
derechos de  propiedad intelectual en el Canadá. La CIPO se dedica a temas relacionados con marcas 
de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas, patentes, derechos de autor y de reproducción, 
dibujos y modelos industriales y topografías de circuitos integrados. Su mandato consiste en prestar 
oportunamente a los clientes servicios de propiedad intelectual de gran calidad y procurar que los 
canadienses conozcan mejor las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual y utilicen 
eficazmente  los derechos de propiedad intelectual.248 
3.279.   Durante el período examinado, el Canadá actualizó todas sus leyes sobre propiedad 
intelectual, principalmente con el  fin de aplicar los Acuerdos de la OMPI y las disposiciones de 
los ALC. El marco reglamentario central a nivel federal está integrado por seis leyes distintas y sus 
modificaciones y reglamentos: la Ley de Patentes; la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio; la 
Ley de Derecho de Autor, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales; la Ley de Topografías de los 
Circuitos Integrados; y la Ley de Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales (cuadro A3.6). 
Estas leyes se han mo dificado a lo largo del tiempo para adaptarlas a los tratados internacionales y 
                                                
248 Información en línea de la CIPO. Consultada en: http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -
internetopic.nsf/eng/home . 
-17.000-12.000-7.000-2.0003.0008.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Regalías de programas informáticos y otras regalías
Derechos de autor y derechos conexos
Franquicias
Marcas de fábrica o de comercio
Patentes y dibujos y modelos industriales
Saldo de las tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual(millones de CAD)
IngresosPagosWT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 146 - 
 
  en respuesta a los avances tecnológicos mundiales, las prescripciones en materia de acceso público 
y la necesidad de modernizar la legislación, facilitar su aplicación y hacer que esta se respete más 
efectivamente. El ISED es responsable de las cinco primeras leyes y la CIPO se encarga de su 
administr ación. La CIPO también mantiene bases de datos sobre las patentes registradas, los 
derechos de autor, las marcas de fábrica o de c omercio, los dibujos y modelos industriales y las 
topografías de circuitos integrados, así como una lista de las indicaciones geográficas protegidas. El 
Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA) se encarga de la aplicación de la Ley de 
Derecho s de los Obtentores de Variedades Vegetales, que se aplica a determinadas nuevas 
variedades de plantas. El ISED y el Patrimonio Nacional se encargan conjuntamente de la política 
relativa a los derechos de autor.  
3.280.   El Canadá es parte en varios tratados admini strados por la OMPI, así como en tratados 
bilaterales sobre propiedad intelectual (cuadro 3.27). Algunos de los ALC suscritos por el Canadá 
también contienen disposiciones relativas a la propiedad intelectual, como el Acuerdo de Libre 
Comercio de América d el Norte (TLCAN), el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC), 
el Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la Unión Europea (AECG), el Tratado 
Integral y Progresista de Asociación Transpacífico y el Tratado de Libre Comercio Cana dá-Ucrania. 
Durante el período objeto de examen, el Canadá se adhirió al Tratado de Marrakech para facilitar el 
acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades 
para acceder al texto impreso (Tratado de Marrakech), que entró en vigor el 30 de septiembre 
de 2016.  
Cuadro 3.27 Participación del Canadá en determinados acuerdos de protección de la 
propiedad intelectual  
Acuerdo/entrada en vigor para el Canadá  
Tratados administrados por la OMPI  
• Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales (5 de 
noviembre de  2018)  
• Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con 
discapacid ad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (30 de septiembre 
de 2016)  
• Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (13 de agosto de  2014)  
• Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (13 de agosto de  2014)  
• Convención de Roma sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de 
fonogramas y los organismos de radiodifusión (4 de junio de  1998)  
• Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismo s a los 
fines del Procedimiento en materia de Patentes (21 de septiembre de  1996)  
• Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes (11 de enero de  1996)  
• Tratado de Cooperación en materia de Patentes (2 de enero de  1990)  
• Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (26 de junio de  1970)  
• Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (10 de abril de  1928)  
• Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industri al (1º de septiembre de  1923)  
Tratados multilaterales relativos a la propiedad intelectual  
• Convenio sobre la Ciberdelincuencia (1º de noviembre de  2015)  
• Protocolo adicional (III) a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de  1949 relativo a la 
aprobación de un signo distintivo adicional (25 de mayo de  2008)  
• Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, 2005 (18 
de marzo de  2007)  
• Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (2 de octubre de  2005) 
• Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (29 de 
junio de  2004)  
• Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado (11 de marzo 
de 1999)  
• Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio ("Acuerdo sobre los ADPIC") (1994) (1º de enero de  1995)  
• Convenio sobre la Diversidad Biológica (29 de diciembre de  1993)  
• Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos  de Compraventa Internacional de 
Mercaderías (1º de mayo de  1992)  
• Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (Convenio de la UPOV) (4 de 
marzo de  1991)  
• Protocolo 3 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor, firmad a en Ginebra el 6 de 
septiembre de  1952, relativo a la fecha efectiva de los instrumentos de ratificación, aceptación o 
accesión a dicha Convención (10 de mayo de  1962)  
Fuente :  OMPI . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 147 - 
 
  3.281.   En enero de  2014, el Gobierno del Canadá inició los procedimientos para  su adhesión a los 
cinco tratados internacionales relativos a la propiedad intelectual que figuran a continuación, y para 
la aplicación de los mismos a nivel nacional: i) Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo 
al Registro Internacional de Mar cas ("Protocolo de Madrid"); ii) Tratado de Singapur sobre el Derecho 
de Marcas ("Tratado de Singapur"); iii) Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de 
Productos y Servicios para el Registro de las Marcas ("Arreglo de Niza"); iv) Acta de  Ginebra del 
Arreglo de La Haya relativo al Registro Internacional de Dibujos y Modelos Industriales ("Acta de 
Ginebra"); y v) Tratado sobre el Derecho de Patentes. Si bien se han aprobado proyectos de Ley 
para su aplicación, en noviembre de  2018 solo uno de estos cinco tratados había entrado en vigor,  
a saber,  el Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales, 
que entró en vigor el 5 de noviembre de  2018.  
3.282.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno negoció vari os acuerdos bilaterales y 
plurilaterales con otros países que incluían disposiciones sobre propiedad intelectual, como el AECG, 
el T-MEC y el CPTPP.  
3.283.   El AECG entró en vigor provisionalmente el 21 de septiembre de  2017 y aborda 
prácticamente todos los sector es de las economías de los países signatarios, incluidos los DPI. 
El AECG promueve la protección efectiva de los titulares de DPI de la UE y el Canadá a través de 
compromisos específicos relacionados con el derecho de autor y derechos conexos, las marcas d e 
fábrica o de comercio, los dibujos y modelos, las patentes, las indicaciones geográficas y las 
obtenciones vegetales. En particular, el AECG reconoce la situación especial de determinados 
productos agropecuarios europeos procedentes de regiones geográfic as específicas de la Unión 
Europea que se encuentran protegidas como indicaciones geográficas y ofrece protección para estos 
en el mercado canadiense. El capítulo del AECG relativo a la propiedad intelectual también apunta a 
mejorar la observancia de los D PI y reforzar las medidas que aplica el Canadá en frontera contra las 
mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas, las mercancías pirata que lesionan el 
derecho de autor y las mercancías con denominación de origen falsificadas.  
3.284.   El Tratado Int egral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) contiene un capítulo 
completo sobre propiedad intelectual, que incluye disposiciones sobre prácticamente todas las 
esferas de protección y observancia de los DPI  y establece normas regionales para la protección y 
observancia de los DPI  en toda la región de Asia y el Pacífico. El Tratado establece normas claras y 
previsibles sobre propiedad intelectual para los creadores, innovadores e inversores que operan en 
la región de Asia y el Pacífico basándose e n normas internacionales de propiedad intelectual. Las 
partes en el CPTPP también acordaron suspender una serie de disposiciones sobre propiedad 
intelectual que figuraban en el Acuerdo de Asociación Transpacífico, relativas a patentes, productos 
farmacéuti cos, derechos de autor, la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet y 
la observancia de los DPI , con miras a reflejar los intereses y prioridades de las partes a la hora de 
reequilibrar las disposiciones relativas a la propiedad intelect ual y crear una norma común sobre 
propiedad intelectual en la región de Asia y el Pacífico.249 
3.285.   En lo que respecta a la propiedad intelectual, el T -MEC exige  a las partes la protección de  
los datos de los medicamentos biológicos durante  un período de 10 años e introduce una definición 
de los medicamentos biológicos que pueden gozar de dicha protección. En la actualidad, el Canadá 
prevé  un período de 8 años para la protección de datos y ha fijado un período de transición de  5 años 
para cumplir esta obligación, tras la entrada en vigor del acuerdo. El T -MEC también incluye la 
obligación de disponer un ajuste al plazo de la patente para compensar las demoras "irrazonables" 
de la oficina de patentes. En la actualidad el Canadá no prevé un ajuste al plazo de la patente en su 
régimen nacional y cuenta con un período de transición de 4,5 años para cumplir esta obligación. 
Con respecto al plazo de protección del derecho de autor y los derechos conexos, el T -MEC obliga a 
las partes a pr ever un plazo de protección equivalente a "la vida del autor más 70 años". En la 
actualidad el Canadá prevé un plazo equivalente a "la vida del autor más 50 años" y cuenta con un 
período de transición de 2,5 años para cumplir esta obligación. El T -MEC tamb ién obliga al Canadá 
a ampliar el plazo de protección de los fonogramas de 70 a 75 años, sin período de transición. 
Asimismo, el  Acuerdo exige que se faculte a las autoridades fronterizas de las partes para que 
puedan detener de oficio mercancías de las qu e se sospech e que son mercancía  de marca  de fábrica 
o de comercio  falsificadas o mercancías pirata que lesionan el derecho de autor que se encuentren 
                                                
249 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: http://international. gc.ca/trade -
commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/cptpp -ptpgp/sectors -secteurs/ip -
pi.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 148 - 
 
  en tránsito (en la actualidad el Canadá faculta a las autoridades competentes para que puedan iniciar 
de oficio medidas respecto de mercancías de las que se sospech e que son mercancías de marca  de 
fábrica o de comercio  falsificadas o mercancías pirata que lesionan el derecho destinadas a la 
importación o la exportación). El capítulo del T -MEC sobre propiedad i ntelectual también prevé 
medidas correctivas penales respecto de la información sobre la gestión de derechos, que obligará 
al Canadá a introducir modificaciones en su régimen interno. Con respecto a los secretos 
comerciales, el capítulo sobre propiedad int electual incluye importantes salvaguardias penales y 
civiles, que tal vez requieran  la adopción de disposiciones legislativas. En cuanto a la responsabilidad 
de los proveedores de servicios de Internet, el capítulo sobre propiedad intelectual incluye 
flexibilidades que permiten que el Canadá mantenga su régimen de "aviso y aviso".  
3.286.   Durante el período objeto de examen, el Canadá notificó al Consejo de los ADPIC los 
proyectos de Ley que tenían por objeto modificar la Ley de Derecho de Autor250; la Ley de Derecho  
de Autor y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio251; y la Ley de Patentes252 (véase más abajo). 
El Canadá ha seguido participando activamente en los debates del Consejo de los ADPIC sobre la 
observancia: en 2016 el Canadá presentó al Consejo de los ADPIC una comunicación escrita en la 
que compartía su experiencia nacional en la lucha contra la venta de productos falsificados en 
internet.253 El Canadá también ha expresado su deseo de intercambiar opiniones con otras 
delegaciones sobre la forma de hacer avanza r el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
en el Consejo de los ADPIC.254 En octubre de  2018 el Canadá presentó a la OMC sus informes más 
recientes sobre la aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC (transferencia 
de tecnología a los PMA) y las actividades de cooperación técnica.255 
3.3.7.3   Patentes  
3.287.   Durante el período examinado, la CIPO aplicó un sistema de gestión de la calidad para las 
patentes que se ajusta a los requisitos de la norma ISO 9001:2015. Los principales instrumento s 
legislativos en materia de patentes son la Ley de Patentes de  1985 (modificada) y el Reglamento 
sobre Patentes de  1996 (modificado). El período de protección es de 20 años, contados a partir de 
la fecha de presentación de la solicitud. La protección medi ante patente cubre las invenciones nuevas 
y útiles y las mejoras nuevas y útiles de invenciones existentes.  
3.288.   Durante el período examinado, se plantearon importantes cambios que dieron lugar a la 
introducción de modificaciones sustanciales en la legislación de patentes del Canadá, aunque no 
todas han entrado en vigor aún. El 12 de diciembre de  2014 recibió la sanción real la Ley Nº 2 de 
Ejecución del Presupuesto, un proyecto de Ley encaminado a modificar la Ley de Patentes para 
ponerla en conformidad con las disposiciones, principalmente de procedimiento, del Tratado sobre 
el Derecho de Patentes (proyecto de Ley C -43). El proyecto de Ley C-59, "Ley por la que se ejecutan 
determinadas disposiciones del presupuesto presentado al Parlamento el 21 de abril de  2015 y otras 
medidas", recibió la sanción real el 21 de abril de  2015. El proyecto de Ley C-30, "Ley por la que se 
aplica el Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la Unión Europea y sus Estados 
Miembros y se establecen algunas otras medidas", recibió la sanción real el 16 de mayo de  2017. El 
proyecto de Ley C-86, "Ley Nº 2 por la que se ejecutan determinadas disposiciones del presupuesto 
presentado al Parlamento el 27 de febrero de  2018 y otras medidas", recibió la sanción real el 13  de 
diciemb re de  2018. Algunas partes de estos proyectos de Ley aún no han entrado en vigor. Las 
autoridades señalaron que las modificaciones introducidas por el proyecto de Ley C-43 en la Ley de 
Patentes entrarán en vigor en un día fijado por orden del Gobernador en  Consejo teniendo en cuenta 
las modificaciones futuras del Reglamento sobre Patentes. En consecuencia, el Tratado sobre el 
Derecho de Patentes aún no se ha ratificado. La fecha de entrada en vigor de las modificaciones 
introducidas por el proyecto de Ley C-43 en la Ley de Patentes se fijará una vez que se hayan 
preparado las modificaciones pertinentes del Reglamento sobre Patentes y se hayan actualizado 
                                                
250 Documentos IP/N/1/CAN/8 -IP/N/1/CAN/C/4  y IP/N/1/CAN/15 -IP/N/1/CAN/C/6  de la OMC, de 22 de 
abril de  2015 y de 7 de junio de  2016, respectiv amente . 
251 Documento IP/N/1/CAN/12 -IP/N/1/CAN/C/5 -IP/N/1/CAN/T/4  de la OMC, de 22 de abril de  2015.  
252 Documento IP/N/1/CAN/10 -IP/N/1/CAN/P/10 de la OMC, de 22 de abril de  2015.  
253 Documento IP/C/W/613 de la OMC, de 27 de mayo de  2016.  
254 Documentos de la OMC IP/C/W/613/Add.1, de 28 de octubre de  2016; IP/C/M/83, de 2 de diciembre 
de 2016; y IP/C/M/85, de 27 de abril de  2017.  
255 Documentos IP/C/W/646/Add.4 y IP/C/W/647/Add.4 de la OMC, de 26 de octubre de  2018 y 25 de 
octubre de  2018, respectivamente.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 149 - 
 
  debidamente los sistemas de tecnologías de la información de la CIPO.256 El 1º de diciembre de  2018 
se publ icó un proyecto de nuevo Reglamento sobre Patentes en la Parte I de la Gaceta del Canadá 
y se estableció un plazo para formular observaciones que iba hasta el 31 de diciembre de  2018. Las 
autoridades han señalado que prevén que el proyecto de Reglamento en tre en vigor a fines de  2019. 
El proyecto de Ley C-43 se notificó a la OMC en abril de  2015. En su notificación a la OMC, el Canadá 
señaló que la fecha de entrada en vigor de esas modificaciones se establecerá en el Reglamento 
sobre Patentes, que está en c urso de elaboración.257 
3.289.   Las autoridades señalaron que el régimen de patentes del Canadá ya cumple muchos 
aspectos del Tratado sobre el Derecho de Patentes; sin embargo, para ratificar dicho Tratado, es 
necesario introducir algunas modificaciones en la Ley de  Patentes, por ejemplo, en lo que respecta 
a las exigencias relativas a la fecha de presentación  de la solicitud , la reivindicación de la fecha de 
prioridad, la cesión y la representación.258 La mayoría de estos cambios se han incluido en el proyecto 
de Ley C-43, que propone modificaciones a la Ley de Patentes que darían lugar a modificaciones en 
el régimen de patentes, como por ejemplo: i) modificaciones en las exigencias relativas a la fecha 
de presentación  de la solicitud ; ii) modificaciones al régimen de abandono/ reactivación de la 
solicitud, incluida las  notificaciones antes del abandono; iii) la posibilidad de que cualquiera pueda 
pagar tasas de mantenimiento mediante la supresión de determinadas exigencias relativas a la 
representación; iv) la posibilid ad de que se restablezca la prioridad; v) modificaciones que impedirían 
la revocación de las patentes concedidas por un error cometido durante la etapa de solicitud; y vi)  la 
introducción de medidas para la protección de terceros.  
3.290.   Las modificaciones en cuanto a las exigencias relativas a la fecha de presentación de la 
solicitud son particularmente importantes, dado que "el establecimiento de la fecha de presentación 
es fundamental  para definir la duración y el alcance de la protección y la capacidad de beneficiarse 
de las ventajas concedidas en el marco de ciertos tratados internacionales (como los derechos de 
prioridad en virtud del Convenio de París)".259 Cuando se apliquen las mod ificaciones propuestas, 
los solicitantes ya no tendrán que pagar una tasa de presentación de la solicitud para establecer una 
fecha de presentación y, a los efectos de establecer dicha fecha, podrán presentar la solicitud en un 
idioma distinto del inglés o  el francés o sustituir parte de su solicitud por una referencia a otra 
solicitud presentada anteriormente. Las modificaciones propuestas también permitirán a los 
solicitantes pedir el restablecimiento del derecho de prioridad en determinadas situaciones; en virtud 
de la legislación actual, la reivindicación de prioridad ha de efectuarse dentro de los 12 meses 
siguientes a la fecha de presentación de la solicitud anterior. En virtud  de las modificaciones 
propuestas en el Reglamento de Patentes, los solicita ntes recibirán una notificación antes de que 
una solicitud se considere abandonada, mientras que, en el marco del régimen actual, los solicitantes 
que no pagan la tasa de mantenimiento dentro del plazo establecido o no solicitan el examen antes 
de que venz a el plazo prescrito no reciben una notificación y la no actuación  en es os casos conlleva 
el abandono inmediato de su solicitud. Gracias a las nuevas prescripciones de notificación del Tratado 
sobre el Derecho de Patentes, los solicitantes y titulares de p atentes contarán con un plazo más 
extenso para subsanar un incumplimiento del pago de la tasa de mantenimiento.  
3.291.   Las autoridades advirtieron que, en comparación con el régimen de patentes actual, 
al vincular el período de abandono y de re activación  de una s olicitud con el envío de un aviso por 
parte de la Oficina de Patentes , las modificaciones  probablemente extender ían el período de 
incertidumbre en el mercado para los terceros interesados en explotar la patente. Un tercero que 
haga un seguimiento del pago de las tasas de mantenimiento de una solicitud determinada puede 
no ser capaz de determinar con certeza el momento en que una solicitud se ha abandonado de forma 
irrevocable, incluso aunque advierta  que se ha incumplido el pago de la tasa de mantenimiento.  De 
manera análoga, las modificaciones propuestas eliminarán la posibilidad de invalidar una patente 
por retrasos administrativos, lo que hará más difícil que los terceros exploten la patente. Para 
contrarrestar estos efectos, las autoridades introdujeron nuevas disposiciones que mitigan las 
repercusiones de que se produzcan períodos potencialmente más extensos de incertidumbre en el 
mercado y desalientan el comportamiento anticompetitivo proporcionando, por ejemplo, protección 
contra los procedimientos por  infracción para los terceros que comienzan a utilizar, o se preparan 
                                                
256 Información en línea de la Oficina de la Propiedad Intelectual del Canadá (CIPO). Consultada en: 
http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/eng/wr03892.html . 
257 Documento IP/N/1/CAN/10 -IP/N/1/CAN/P/10 de la OMC, de 22 de abril  de 2015.  
258 Información en línea de la Oficina de la Propiedad Intelectual del Canadá (CIPO). Consultada en: 
http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/eng/wr03892.html . 
259 Información en línea de la Oficina de la Propiedad Int electual del Canadá (CIPO). Consultada en: 
http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/eng/wr03892.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 150 - 
 
  para utilizar, una invención patentada, que se aplicará una vez que haya transcurrido un período de 
tiempo después de que los DPI hayan pasado a ser inciertos.260 
3.292.   Durante la mayor parte de l período examinado, el Canadá no estableció ningún tipo de 
restablecimiento o prórroga de la duración de la patente para compensar la parte del período de 
validez de una patente farmacéutica que consumen los ensayos clínicos y los retrasos sufridos en 
los procesos de aprobación previa a la comercialización. Sin embargo, el AECG incluyó nuevos 
compromisos relacionados con la propiedad intelectual y las patentes farmacéuticas que introdujeron 
modificaciones en la legislación canadiense actual destinadas a ot orgar una protección adicional 
(sui generis ) para las patentes farmacéuticas que cumplan determinados requisitos. En el marco 
del AECG, el Canadá aceptó proporcionar hasta dos años de protección sui generis . El proyecto de 
Ley C-30, "Ley por la que se apli ca el Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la 
Unión Europea y sus Estados miembros y se establecen algunas otras medidas", que entró en vigor 
el 21 de septiembre de  2017, modificó la Ley de Patentes para introducir un sistema de certifica do 
de protección suplementaria, que permitirá otorgar un período de protección adicional de un máximo 
de dos años para las patentes que cumplan los requisitos establecidos y abarquen determinados 
productos (medicamentos para uso humano y veterinario). Las patentes en cuestión deben re ferirse 
a una "sustancia medic inal" o a una "combinación de sustancias medic inales" y solo una patente 
puede ser el objeto de un certificado de protección suplementaria para una sustancia medic inal o 
una combinación de sustanci as medicinales dada. Para las situaciones que en haya múltiples 
patentes, la Ley de Patentes establece criterios para determinar cuáles son las patentes que reúnen 
las condiciones requeridas y adoptar una decisión respecto de solicitudes de certificado de protección 
suplementaria que planteen un conflicto. E l proyecto de Ley también sustituyó los procedimientos 
sumarios anteriores previstos en el Reglamento sobre los Medicamentos Patentados (Declaración de 
Conformidad) por acciones completas que dan lugar a  determinaciones definitivas sobre la validez y 
la infracción de las patentes y proporcionan igualdad de acceso a derechos de recurso efectivos.  
3.293.   En 2016, la CIPO recibió 34.745 solicitudes de patentes, un 6 % menos que el año anterior , 
y concedió 26.424 pat entes, lo que supuso un aumento del 19 %. Los registros de dibujos o modelos 
industriales no registraron variaciones entre 2015 y 2016.  
3.294.   La proporción de solicitudes de patentes presentadas en el extranjero con respecto a las 
presentadas en el país aumentó c onsiderablemente entre 2006 y 2015. En 2015, los canadienses 
presentaron 4,6 veces más solicitudes de patentes en el extranjero que en el país, con lo que la 
relación se triplicó con respecto a 2006.  
3.295.   Las autoridades señalaron que el rápido crecimiento de l as solicitudes presentadas en el 
extranjero refleja la importancia del comercio internacional del Canadá. Las solicitudes de propiedad 
intelectual presentadas por los canadienses en el extranjero se siguen concentrando principalmente 
en los Estados Unidos,  la Unión Europea y China. Durante el período comprendido entre 2015 y  2016, 
el más reciente para el cual se dispone de información completa, los Estados Unidos fueron , a nivel 
internacional,  el país que presentó m ayor número de solicitudes en el Canadá respecto de todas las 
categorías de DPI. La CIPO recibió más solicitudes de patentes de los Estados Unidos que del Canadá. 
Alemania fue el tercer país que presentó más solicitudes de patentes. El número de solicitudes de 
patentes p rovenientes de los cinco países principales se redujo ligeramente o se estancó.261 
3.296.   Más de la mitad de todas las solicitudes de propiedad intelectual presentadas por los 
canadienses en el extranjero se concentran en los Estados Unidos. A su vez, las solicitud es 
presentadas en China han aumentado considerablemente a lo largo del último decenio. Entre 2006 
y 2015, las solicitudes de patentes presentadas por canadienses crecieron un 36 %. Los canadienses 
están optando cada vez más por no presentar solicitudes dire ctas y presentar solicitudes en varios 
países en el marco del Tratado de Cooperación en materia de Patentes.  
                                                
260 Información en línea de la Oficina de la P ropiedad Intelectual del Canadá (CIPO). Consultada en: 
http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/eng/wr03892.html . 
261 Canadian Intellectual Property  Office (CIPO), Innovation, Science and Economic Development 
Canada (ISED) (2018), IP Canada Report 2017 . Consultado en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -
internetopic.nsf/vwapj/IP_Canada_Report_2017_en.pdf/$file/IP_Canada_Report_2017_en.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  3.3.7.4   Dibujos y modelos industriales  
3.297.   La Ley de Dibujos y Modelos Industriales (R.S.C., 1985, c. I -9) y el Reglamento sobre los 
Dibujos y Modelos Industri ales (SOR/2018 -120) regulan la protección de los dibujos y modelos 
industriales. La Ley se modificó en 2014 a fin de permitir al Canadá adherirse al Arreglo de La Haya 
y modernizar el régimen de dibujos y modelos industriales del país. Esta fue la primera vez 
desde  2001 que esa Ley se actualizó de manera sustantiva. En virtud de esta Ley, un solicitante 
puede obtener protección para características de forma, configuración, estructura u ornamentación, 
y cualquier combinación de tales características que, en el artículo acabado, resulten atractivas a la 
vista y sean juzgadas únicamente por esta. Para ser objeto de un registro, un dibujo o modelo debe 
ser novedoso, es decir, no debe de haber sido develado ante el público, en el Canadá u otro lugar, 
más de un añ o antes de su fecha de prioridad en el Canadá. Esta modernización de la Ley estableció 
nuevos beneficios para las empresas, como por ejemplo: a) un plazo de protección más extenso, 
que pasó de 10 a 15 años; b) menos burocracia, gracias a la simplificación y racionalización de los 
requisitos en materia  de solicitudes y fecha de presentación de las solicitudes, y una mayor 
flexibilidad en cuanto a la corrección  de errores y el nombramiento de agentes y representantes  
para los servicios; y  c) la mejora de los servicios electrónicos mediante el perfeccionamiento de la 
interfaz de presentación electrónica de solicitudes para los clientes y de las funcionalidades conexas.  
3.298.   Uno de los hitos alcanzados durante el período de examen fue la adhesión del Canadá al 
Arregl o de la Haya el 5 de noviembre de  2018. El Arreglo de la Haya establece un mecanismo para 
adquirir, mantener y gestionar los derechos de dibujos y modelos en los países miembros y las 
organizaciones intergubernamentales mediante una única solicitud interna cional presentada en la 
Oficina Internacional de la OMPI. El Arreglo de la Haya permite que los solicitantes de los países 
miembros registren hasta 100 diseños o modelos industriales en varias jurisdicciones haciendo uso 
de una única solicitud, idioma y mo neda.  
3.299.   Las modificaciones introducidas en la Ley de Dibujos y Modelos Industriales, que entraron 
en vigor el 5 de noviembre de  2018, incluyen cambios importantes, como la modificación del plazo 
de protección de los dibujos y modelos industriales, que pasó d e tener un máximo de 10 años a un 
máximo de 15 años. En la Ley de Dibujos y Modelos Industriales modificada se aclara que una copia 
autenticada de un a entrada  en el Registro de Dibujos y Modelos Industriales constituye una prueba 
admisible en cualquier tri bunal. Además, cualquier error evidente cometido en el Registro de Dibujos 
y Modelos Industriales puede corregirse dentro de los seis meses siguientes al registro, mientras 
que, anteriormente, solo podían corregirse los errores materiales. Asimismo, la Ley  de Dibujos y 
Modelo s Industriales modificada codifica los criterios seguidos por el Tribunal Supremo para 
determinar la "originalidad" de un dibujo o model o industrial y utiliza por primera vez el término 
"nuevo", en consonancia con la terminología intern acional.262 Por último, en la Ley también se 
establece que las solicitudes se ponen a disposición del público en el momento del registro o al 
cumplirse los 30 meses contados a partir de la primera fecha de prioridad, si es a fecha es  anterior. 
3.300.   El 5 de noviemb re de  2018 también entró en vigor el nuevo Reglamento de Dibujos y 
Model os Industriales. Entre los cambios introducidos cabe destacar: a) la simplificación de los 
requisitos en materia de solicitudes y fecha de  presentación de las solicitud es, a fin de pon erlos en 
consonancia con las normas internacionales; b) la supresión de la exigencia de que los solicitantes 
extranjeros cuenten con un representante  para los servicios ; c) la supresión de la exigencia de 
presentar una autorización firmada para designar un  agente; d) la introducción de disposiciones 
aplicables únicamente a los registros internacionales provenientes de la OMPI en que se designa al 
Canadá; y e) la introducción de disposiciones transitorias para procesar las solicitudes presentadas 
antes del  5 de noviembre de  2018. Para poner en práctica las modificaciones introducidas en la Ley 
y el Reglamento, se volvió a redactar el Manual de Prácticas Administrativas relativas a los Dibujos 
y Model os Industriales de la CIPO a fin de incluir nuevas prácticas , armonizar una serie de procesos 
con los principales interlocutores comerciales del Canadá y mejorar en general la prestación de 
servicios a los clientes. Como parte de esta iniciativa, la CIPO también puso en marcha servicios 
electrónicos actualizados, e ntre ellos una interfaz mejorada para la presentación de solicitudes por 
                                                
262 Un dibujo o modelo  es nuevo si el mismo dibujo o model o -o un dibujo o model o que no difiera 
sustancialmente de él- aplicado a  un artículo  terminado igual o análogo al artículo terminado respecto del cual 
se ha de registrar  el dibujo o modelo no ha sido aún revelado en una solicitud o en el estado anterior  de la 
réplica . Si el dibujo o model o ha sido ya revelado, el  solicitante cuenta con un período de gracia de 12 meses 
para presentar una solicitud de registro en el Canadá.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 152 - 
 
  vía electrónica que incluye nuevas funcionalidades, a fin de mejorar la interacción de los usuarios 
con la Oficina.  
3.301.   La divulgación de información  a las partes interesadas y la partici pación del público han sido 
elementos clave del proceso que ha seguido el Canadá para adherirse al Arreglo de la Haya y 
modernizar su régimen de dibujos y model os industriales. En varias ocasiones , la CIPO celebró 
consultas sobre los cambios legislativos, reglamentarios y de práctica s con agentes canadienses 
especializados en propiedad intelectual y partes interesadas internacionales, como la OMPI, a fin de 
recabar sus opiniones y guiar el desarroll o del nuevo régimen de dibujos y modelos industriales.  
3.3.7.5   Marcas de fábrica o de comercio  
3.302.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de  1985 (modificada), y el Reglamento sobre las 
Marcas de Fábrica o de Comercio de  1996 (modificado) siguen siendo los principa les instrumentos 
jurídicos en lo que respecta a las marcas de fábrica o de comercio en el Canadá. En el caso de las 
marcas de fábrica o de comercio el período de protección es de 15 años, que puede prorrogarse por 
nuevos períodos de 15 años previo pago de los derechos de prórroga. En el Canadá, el concepto de 
marcas de fábrica o de comercio incluye las marcas de certificación, los signos distintivos y las 
propuestas de marcas de fábrica o de comercio.  
3.303.   La Ley Nº 1 del Plan de Acción Económica de  2015 (S.C. 2 015, c.36), que recibió la sanción 
real el 23 de junio de  2015263, y la Ley de Lucha contra la Falsificación de Productos 
(S.C. 2014,  c. 32), que recibió la sanción real el 9 de diciembre de  2014 y entró parcialmente en 
vigor el 1º  de enero de  2015, introduj eron importantes modificaciones en la legislación y el sistema 
administrativo sobre marcas de fábrica o de comercio del Canadá.264 Estas leyes introdujeron 
modificaciones en la legislación necesarias para la aplicación de tres tratados internacionales que el  
Gobierno canadiense trata de ratificar: el Protocolo de Madrid, el Tratado de Singapur y el Arreglo 
de Niza. La sección 3 de la parte 3 de la Ley del Plan de Acción Económica de  2015 modifica la Ley 
de Dibujos y Modelos Industriales, la Ley de Patentes y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
a fin de prever prórrogas de los plazos en circunstancias imprevistas y otorgar la facultad de dictar 
reglamentos con respecto a la corrección de errores evidentes. También modifica la Ley de Patentes 
y la Ley de M arcas de Fábrica o de Comercio para proteger las comunicaciones entre los agentes de 
patentes o marcas de fábrica o de comercio y sus clientes de la misma forma en que se protegen 
las comunicaciones entre un abogado y un cliente.265 
3.304.   La Ley de Lucha contra la  Falsificación de Productos prevé nuevas herramientas para luchar 
contra la falsificación, tales como nuevas medidas de control de la observancia en frontera, nuevos 
fundamentos para incoar acciones civiles y la tipificación de nuevos delitos. Esta Ley tam bién 
modificó la definición de lo que constituye un delito en virtud de la Ley de Derecho de Autor e 
introdujo modificaciones menores en el Código Penal y en la Ley de Aduanas.266 Estas modificaciones 
entraron en vigor el 1º de enero de 2019.  
3.305.   En virtud de o tras modificaciones de la legislación sobre marcas de fábrica o de comercio , 
que entrarán en vigor en junio de  2019, los plazos de registro y renovación se reducirán 
de 15 a 10 años y la prescripción de presentar una declaración de uso de la marca de fábric a o de 
comercio como condición para el registro  será eliminada . En la actualidad, antes de que se proceda 
al registro de una marca de fábrica o de comercio con un uso previsto, el solicitante debe confirmar 
que se ha dado inicio al uso en el Canadá, o que la marca de fábrica o de comercio se ha registrado 
y se está utilizando en el país de origen del solicitante, sin haber sido utilizada en el Canadá. En el 
nuevo marco, los solicitantes podrán obtener un registro siempre que utilicen o se propongan utilizar  
una marca y tengan derecho a ello en el Canadá. Los cambios que entrarán en vigor en junio de  2019 
también incluyen modificaciones para simplificar y modernizar el procedimiento de  solicitud y de 
oposición en materia de marcas de fábrica o de comercio, am pliar el alcance de lo que se puede 
registrar como marca de fábrica o de comercio y facultar al Registrador de Marcas de Fábrica o de 
Comercio para corregir los errores que figuren en el registro de marcas de fábrica o de comercio. En 
                                                
263 Ley de Aplicación de determinadas Disposiciones del Presupuesto Presentado al Parlamento el 21 de 
abril de  2015, y Otras Medidas. Consultada e n: https://laws -lois.justice.gc.ca/PDF/2015_36.pdf . 
264 El texto de esta Ley puede consultarse en: https://laws -lois.justice.gc.ca/PDF/2014_32.pdf . 
265 Plan de Acción Económica de  2015. Consultado en: https://laws -lois.justice.gc.ca/PDF/2015_36.pdf . 
266 La Ley se notificó a la OMC en los documentos IP/N/1/CAN/12 -IP/N/1/CAN/C/5 -IP/N/1/CAN/T/4  y 
IP/N/1/CAN/8 -IP/N/1/CAN/C/4  de la OMC,  de 22 de abril de  2015.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 153 - 
 
  la nueva legislación se establece una definición más amplia de marca de fábrica o de comercio, a fin 
de incluir un signo o una combinación de signos que una persona se propone  utilizar para distinguir, 
o de modo que distinga, sus mercancías o servicios de los de los demás; y u na marca de 
certificación.267 Un signo se definirá como una palabra, un nombre personal, un dibujo o diseño, una 
letra, un numeral, un color, un elemento figurativo, una forma tridimensional, un holograma, una 
imagen en movimiento, un modo de embalaje de las  mercancías, un sonido, un olor, un sabor, una 
textura y el posicionamiento de un signo.  
3.306.   A partir de junio de  2019, la definición de marcas de fábrica o comercio incluirá sonidos, 
texturas y olores. La solicitud de registro de una marca de fábrica o de com ercio que consista en un 
sonido deberá: a) indicar que la solicitud se presenta para el registro de una marca sonora; 
b) contener una descripción del sonido; y c) contener una grabación electrónica del sonido. En la 
actualidad, las solicitudes relativas a marcas sonoras solo pueden presentarse en papel y no a través 
del sistema de presentación electrónica de la CIPO.268 La CIPO empezó a aceptar el registro de 
sonidos como marcas de fábrica o de comercio a fines de marzo de  2012.  
3.307.   En lo que respecta al Protocol o de Madrid, el Tratado de Singapur y el Arreglo de Niza, el 
Canadá ha completado la labor legislativa y reglamentaria necesaria para adherirse a estos tratados 
y el reglamento correspondiente se publicó en la Gaceta del Canadá (Parte II) el 14 de noviembr e 
de 2018. Al adherirse al Protocolo de Madrid, el Canadá tendrá la posibilidad de obtener protección 
para marcas de fábrica o de comercio en una serie de países a través de una única solicitud 
internacional presentada en la Oficina Internacional de la OMP I. Se espera que la adhesión al Tratado 
de Singapur simplifique el registro de marcas de fábrica o de comercio y reduzca los costos de 
observancia  para los titulares de marcas de fábrica o de comercio canadienses. La adhesión del 
Canadá al Arreglo de Niza facilitará la búsqueda y comparación de distintas marcas de fábrica o de 
comercio. Asimismo, la adhesión a estos acuerdos modernizará el régimen de marcas de fábrica o 
de comercio del Canadá.  
3.308.   Las importaciones paralelas de mercancías con marca de fábrica o  de comercio están 
autorizadas y el titular de los derechos o de una licencia a l respecto no podrá restringir la importación 
en el Canadá de mercancías con marcas de fábrica o de comercio auténticas reivindicando para ello 
derechos en relación con esa marc a de fábrica o de comercio. Podrán hacerse excepciones cuando 
se pueda demostrar que la marca utilizada en la mercancía importada puede confundir al 
consumidor, debido a diferencias apreciables entre las mercancías distribuidas en el Canadá y la 
mercancía importada. Por lo que respecta a las patentes, la situación es similar a la de las marcas 
de fábrica o de comercio.  
3.309.   Una marca de fábrica o de comercio que no se haya utilizado durante tres años puede ser 
objeto de una anulación sumaria. En este caso, a ped ido de cualquier persona y previo pago de la 
tasa establecida, el Registrador de Marcas de Fábrica o de Comercio envía un aviso en que solicita 
al titular de la marca de fábrica o de comercio que establezca que la marca se utilizó en algún 
momento durante el período de tres años inmediatamente anterior a la fecha del aviso o que ofrezca 
motivos satisfactorios para su no utilización. Si no se acepta la explicación brindada por el titular del 
derecho se procederá a la cancelación o restricción del registro. E l registro de la concesión de 
licencias de marcas de fábrica o de comercio no es obligatorio en el Canadá.  
3.310.   En 2016, la CIPO recibió 54.665 solicitudes de marca s de fábrica o de comercio , un 4 % más 
que el año anterior. La CIPO registró 43.306 marcas de fábrica o de comercio en 2016, un 9 % más 
con respecto a 2015.  
                                                
267 La marca de certificación se definió de la manera siguiente: a) un signo o combinación de signos 
utilizado para distinguir, o de un mo do que distinga, las mercancías o servicios que cumplen unos criterios 
definidos  frente a los que  no lo cumple n, en lo que respecta a: el carácter o la calidad de las mercancías o 
servicios; las condiciones de trabajo en las que se produjeron las mercancía s o se prestaron los servicios; el 
tipo de personas que produjeron las mercancías o prestaron los servicios; o la región en la que se produjeron 
las mercancías o se prestaron los servicios; o b) una marca de certificación propuesta. Una marca de 
certificac ión solo puede ser adoptada o registrada por una persona que no participe en la producción, venta, 
alquiler o arrendamiento de mercancías o la prestación de servicios en relación con los cuales se utiliza la 
marca de certificación.  
268 CIPO, Trade -mark consi sting of a sound , 28 de marzo de  2012. Consultado en: 
http://www.cipo.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/eng/wr03439.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 154 - 
 
  3.3.7.6   Indicaciones geográficas  
3.311.   En el Canadá, las indicaciones geográficas se protegen con arreglo a lo dispuesto en la 
legislación sobre mar cas de fábrica o de comercio, en particular la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de  1985 (modificada), y el Reglamento sobre las Marcas de Fábrica o de Comercio de  1996 
(modificado). La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio prohíbe la adopción y el u so, como marcas 
de fábrica o de comercio o de otra forma, de indicaciones geográficas protegidas para vinos y bebidas 
espirituosas y ciertos productos agropecuarios y productos alimenticios que no se originen en el 
territorio indicado en la indicación geog ráfica o que se originen en ese territorio pero no se hayan 
producido o fabricado de conformidad con las leyes aplicables de ese territorio. Una vez que una 
indicación se incluye en la lista de indicaciones geográficas protegidas, no hay un plazo de 
protec ción. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio otorga protección a las indicaciones 
geográficas de mercancías distintas de los vinos y bebidas espirituosas y ciertos productos 
agropecuarios y productos alimenticios mediante marcas de certificación (artícu los 23 a 25), en la 
misma medida que las marcas de fábrica o de comercio, con la salvedad de que el titular no puede 
intervenir en la fabricación, venta, arrendamiento, etc. de las mercancías en cuestión.  
3.312.   El AECG contiene disposiciones relativas a indicaci ones geográficas que superan el alcance 
de la protección otorgada en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. El artículo 7 del AECG estableció 
una protección para las indicaciones geográficas de productos alimenticios de una lista que figura 
en un anexo, y s e establecieron excepciones para algunas de las indicaciones geográficas de esa 
lista en determinados casos. Se creó un Comité de Indicaciones Geográficas del AECG, que puede 
recomendar la introducción de modificaciones en la lista de indicaciones geográfi cas del anexo 20A 
del AECG. En febrero de  2019, se había concedido protección para una indicación geográfica no 
incluida en la lista y se estaba examinando la posibilidad de otorgar protección para otra.  
3.313.   Tras la firma del AECG, y en lo relativo a la protec ción de las indicaciones geográficas, la Ley 
de Marcas de Fábrica o de Comercio fue modificada por última vez en virtud de  la Ley de Aplicación 
del Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la Unión Europea (Ley por la que se 
aplica el Acuerdo  Económico y Comercial Global entre el Canadá y la Unión Europea y sus Estados 
miembros y se establecen algunas otras medidas, o proyecto de Ley C -30), que entró 
provisionalmente en vigor el 21 de septiembre de  2017. El proyecto de Ley C-30 modificó la Ley  de 
Marcas de Fábrica o de Comercio para proteger ciertos productos agropecuarios y productos 
alimenticios como indicaciones geográficas y proporcionó una vía para que otros agentes interesados 
de los sectores de la agricultura y la alimentación pudieran s olicitar la protección de una indicación 
geográfica. El Registrador de Marcas de Fábrica o de Comercio se sigue encargando de mantener 
una lista de las indicaciones geográficas protegidas. Cualquier persona puede solicitar el registro y 
la inclusión de una  indicación en la lista de indicaciones geográficas protegidas, siempre que la 
indicación se ajuste a la definición de indicación geográfica. Los terceros pueden oponerse a la 
solicitud de la indicación propuesta basándose en varios motivos, como por ejemp lo que esta 
indicación: a) no es una indicación geográfica; b) no está protegida en virtud de la legislación del 
país de origen; c) es idéntica a una denominación común de las mercancías en cuestión; o d) se 
confunde con una marca de fábrica o de comercio registrada, una marca de fábrica o de comercio 
utilizada anteriormente o una solicitud de marca de fábrica o de comercio anterior y pendiente.  
3.314.   La Ley de Aplicación del AECG introdujo un nuevo criterio para evaluar la confusión que 
pueda surgir entre una in dicación geográfica y una marca de fábrica o de comercio. Se considerará 
que una marca de fábrica o de comercio y una indicación geográfica pueden generar confusión si el 
uso de una indicación geográfica en la misma región que la marca de fábrica o de come rcio 
probablemente dejase inferir  que la indicación geográfica se origina en la misma fuente que las 
mercancías o servicios asociados con la marca de fábrica o de comercio. Conforme a lo previsto en 
el proyecto de Ley C-30, se prohíbe la adopción o uso com ercial de una palabra que está protegida 
como indicación geográfica, ya sea como marca de fábrica o de comercio o de otra forma, si las 
mercancías asociadas no se producen conforme a las normas del territorio de la indicación geográfica 
o si las mercancías  no son originarias de ese territorio. Los titulares de indicaciones geográficas 
protegidas también pueden beneficiarse del régimen actual de solicitud de asistencia en aduanas, 
que les permite solicitar a las autoridades aduaneras canadienses que retengan  en frontera 
mercancías que incluyan indebidamente una indicación geográfica protegida en el producto, la 
etiqueta o el embalaje. Además, es ilícito exportar o importar indebidamente productos abarcados 
por una indicación geográfica. La Ley de Marcas de Fá brica o de Comercio incluye numerosas 
excepciones destinadas a proteger los derechos de marcas de fábrica o de comercio actuales del 
Canadá. Estas excepciones permiten: utilizar un nombre personal, salvo cuando el nombre se utilice WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 155 - 
 
  de una manera que tenga por objeto confundir al público; utilizar una indicación geográfica en una 
publicidad comparativa, salvo en etiquetas y embalajes; y utilizar nombres de vinos o bebidas 
espirituosas que hayan sido utilizados de forma continua por un canadiense antes de abr il de 1994. 
Por último, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio establece un mecanismo que permite a una 
parte interesada solicitar al Tribunal Federal la supresión de una indicación geográfica de la lista de 
indicaciones geográficas protegidas. Los fund amentos para solicitar la supresión son similares a los 
que han de presentarse para oponerse a la inclusión de una indicación geográfica en la lista.  
3.3.7.7   Secretos comerciales y protección de datos  
3.315.   En el Canadá, la Ley federal de Protección de la Información ( artículo 19) tipifica como delito 
el robo de secretos comerciales por orden de una entidad extranjera, para su beneficio o en 
colaboración con esta. El Código Penal ( artículo 380) tipifica como delito el fraude en general y, en 
algunos casos, la apropiación  indebida de un secreto comercial. Además, en la mayor parte del 
Canadá los secretos comerciales se protegen únicamente con arreglo al derecho consuetudinario, 
mientras que en Quebec se protegen con arreglo al Código Civil. Siempre que no se revelen a nadi e, 
los secretos comerciales están protegidos durante un plazo indefinido.  
3.316.   En el Reglamento sobre los Alimentos y los Medicamentos (C.R.C., c. 870) se incluyen 
disposiciones sobre la protección de datos, que otorgan a los medicamentos innovadores ocho años 
de protección contra la copia. Este período puede prorrogarse durante seis meses si también se 
proporcionan datos sobre el uso pediátrico del medicamento.  
3.317.   En virtud de las disposiciones en materia de protección de datos contenidas en el Reglamento 
sobre lo s Productos Antiparasitarios y Plaguicidas (SOR/2006 -124), se conceden 10 años de 
protección de la utilización exclusiva de los datos (que pueden prorrogarse hasta 5 años más si se 
registran usos limitados) para los datos que sustenten el registro de un pr oducto nuevo que contenga 
un nuevo ingrediente activo. Esto se aplica a los nuevos productos farmacéuticos que contengan 
sustancias medic inales no aprobadas anteriormente en el Canadá. Otros datos que sustenten el 
registro se consideran sujetos a derechos compensatorios durante 12 años.  
3.3.7.8   Protección de las Obtenciones Vegetales  
3.318.   El Canadá es miembro de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones 
Vegetales (UPOV) (1991). La Ley de Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales de  1990 
(modi ficada) y el Reglamento sobre los Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales de  1991 
(modificado) son los principales instrumentos por los que se concede una protección a las 
obtenciones vegetales. La Ley se modificó por última vez medi ante el proy ecto de Ley C-18 (27 de 
febrero de  2015). Permite la protección de nuevas obtenciones vegetales, con la condición de que 
las obtenciones sean nuevas, distintas, uniformes y estables. Tienen derecho a protección todas las 
especies vegetales, excepto algas, bacterias y hongos. Los solicitantes tienen que ser nacionales o 
residentes del Canadá, de un Estado miembro de la UPOV o de un Estado Miembro de la OMC o 
tener un domicilio social en alguno de esos países.  
3.319.   Los derechos de los titulares pueden estar sujeto s a algunas restricciones. Por ejemplo, las 
obtenciones protegidas pueden utilizarse para obtener y desarrollar nuevas variedades vegetales y 
los agricultores pueden guardar y utilizar en sus propias tierras sus semillas de obtenciones 
vegetales protegidas  sin infringir los derechos del titular (privilegio de los agricultores).  
3.320.   La Ley de Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales prevé un plazo de protección 
de hasta 18 años contados desde la fecha de expedición del certificado de los derechos. El p royecto 
de Ley C-18 amplió el plazo de protección de 18 a 25 años en el caso de los cultivos arborescentes 
o cualquier otra categoría que se especifique, y a 20 años para todos los demás cultivos, a menos 
que el obtentor ponga fin a la protección antes del  plazo fijado. El proyecto de Ley C-18 reforzó los 
derechos de los obtentores y facilitó el acceso a la protección: a) ampliando los derechos de los 
obtentores de variedades vegetales para incluir la reproducción, la importación, la exportación, el 
acondic ionamiento (limpieza, tratamiento) y el almacenaje con fines comerciales de propagación, 
adicionalmente al régimen actual que ya permite la venta de material de propagación y la producción 
de material de propagación destinado a la venta; b) permitiendo a l os obtentores de variedades 
vegetales vender una variedad en el Canadá durante un período de hasta un año antes de solicitar 
la protección de los derechos de obtentor, con el fin de probar el mercado, publicitar o aumentar las WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 156 - 
 
  existencias; c) y otorgando p rotección provisional automática a las nuevas obtenciones vegetales a 
partir de la fecha de presentación de la solicitud, para que los solicitantes puedan ejercer sus 
derechos mientras se tramita la "concesión de derechos" (ninguna actuación judicial con r especto a 
la protección provisional puede iniciarse hasta que los derechos sean concedidos).  
3.3.7.9   Derecho de autor  
3.321.   La Ley de Derecho de Autor de  1985 (modificada) y el Reglamento sobre el Derecho de Autor 
de 1997 (modificado) constituyen los principales instrum entos legislativos en lo que respecta a la 
protección del derecho de autor. La Ley de Derecho de Autor se modificó por última vez mediante 
el proyecto de Ley C-86 (13 de diciembre de  2018), la Ley Nº  2, de 2018, de Aplicación del 
Presupuesto del Gobierno d el Canadá.  
3.322.   La Ley de Modernización del Derecho de Autor, que recibió la sanción real el 29 de junio 
de 2012 (la mayoría de sus disposiciones entraron en vigor el 7 de noviembre de  2012), modificó el 
régimen de derecho de autor del Canadá estableciendo nuev os derechos y excepciones más 
adaptados al entorno de las comunicaciones en línea, y garantizando que la Ley de Derecho de Autor 
siguiera siendo tecnológicamente neutral. En virtud de los cambios introducidos se pusieron también 
en aplicación los Tratados Internet de la OMPI, que entraron en vigor para el Canadá en agosto 
de 2014. La Ley de Modernización del Derecho de Autor permite que los autores, los artistas 
intérpretes o ejecutantes y los productores de grabaciones de sonido gocen de "derechos de prime ra 
distribución" explícitos con respecto al material en forma tangible protegido por el derecho de autor, 
sujetos al agotamiento internacional de derechos; otorga expresamente a los autores, los artistas 
intérpretes o ejecutantes y los productores de graba ciones de sonido el derecho exclusivo de 
controlar la publicación en línea de su material protegido por el derecho de autor; y les otorga 
protección jurídica de las medidas de protección tecnológica y de la información sobre administración 
de derechos. La Ley también aclara el marco de excepciones relativas al derecho de autor en 
beneficio de las instituciones educativas que permiten, entre otras cosas, determinados usos de 
contenidos de Internet y tecnologías de las telecomunicaciones en contextos de apren dizaje, con 
sujeción a salvaguardias.  
3.323.   La Ley de Modernización del Derecho de Autor estableció también disposiciones 
"de protección" para los proveedores de servicios de Internet y los motores de búsqueda, y una 
nueva disposición de responsabilidad civil di rigida a quienes permitan infringir el derecho de autor 
en línea. La Ley confirmó el régimen de "aviso y aviso" del Canadá, que entró en vigor el 2 de enero 
de 2015, que no obliga a esos proveedores a retirar el contenido supuestamente infractor, sino a 
remitir los avisos enviados por titulares de derechos de autor a los usuarios cuyas direcciones de 
Internet hayan sido identificadas como fuentes de posibles infracciones. Si el proveedor no cumple 
las obligaciones que le corresponden en el marco de este rég imen, puede estar sujeto al pago de 
una indemnización legal de entre CAD 5.000 y 10.000. Poco después de que el régimen entrara en 
vigor en enero de  2015, se planteó una polémica por la práctica seguida por algunos titulares de 
derechos de autor (o sus age ntes) de incluir demandas de compensación en sus avisos. Esta práctica 
podía dar lugar a abusos, dado que los consumidores podían sentirse presionados a revelar datos 
personales y efectuar pagos de compensación aun en situaciones en las que no hubieran eje rcido 
ninguna acción que infringiera la legislación en materia de derecho de autor. En diciembre de  2018, 
el proyecto de Ley C-86 modificó la Ley de Derecho de Autor a fin de a bordar este problema y aclaró 
que un aviso en que se alegara una infracción y se  incluyera una oferta de liquidación , una solicitud 
o demanda de pago o de información personal, o una referencia a una oferta, solicitud o demanda 
de este tipo (por ejemplo, mediante un hipervínculo), en relación con la infracción alegada, no se 
ajustaba al régimen.  
3.324.   En virtud de la Ley de Derecho de Autor, las obras de autor permanecen protegidas durante 
los 50 años siguientes a la muerte de su autor. El Gobierno puede ampliar este plazo a 70 años en 
el marco de la aplicación del T -MEC, como es el caso en los Estados Unidos y la Unión Europea. La 
aplicación de la prórroga del plazo de protección está sujeta a un período de transición de 2,5 años 
contados a partir de la entrada en vigor del T -MEC. El registro no es necesario para obtener esta 
protección, per o impide una infracción del derecho por desconocimiento y resulta de utilidad si el 
derecho de autor es objeto de un litigio.  
3.325.   En junio de  2015, el proyecto de Ley C-59, "Ley de Aplicación de determinadas Disposiciones 
del Presupuesto Presentado al Parlamento el 21 de abril de  2015, y Otras Medidas", modificó 
la Ley de Derecho de Autor para conceder a las grabaciones de sonido y las interpretaciones o WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  ejecuciones fijadas en grabaciones de sonido publicadas antes de que expire el derecho de autor 
una protección adicional del derecho de autor de 20 años, ampliando el plazo de protección 
de 50 años hasta el final de un período de 70 años contados a partir del final del año civil en que 
haya tenido lugar la primera publicación o, si esa fecha  es anterior, hasta el final de un período 
de 100 años contados a partir del fin del año civil en que haya tenido lugar la primera fijación de la 
interpretación o ejecución en una grabación de sonido. Si la grabación de sonido no se publica antes 
de que ex pire el derecho de autor, el plazo de protección expira 50 años después del final del año 
civil en que haya tenido lugar la primera fijación de la grabación de sonido. El T -MEC obliga al Canadá 
a ampliar el plazo de protección de las grabaciones de sonido de 70 a 75 años. No se produce un 
restablecimiento del derecho de autor ni un derecho a remuneración en el caso de una grabación de 
sonido o una interpretación o ejecución fijada en una grabación de sonido en la que el derecho de 
autor o el derecho a remun eración haya expirado al entrar en vigor las nuevas disposiciones. El 
proyecto de Ley C-59 recibió la sanción real el 23 de junio de  2015; las modificaciones de la Ley de 
Derecho de Autor han entrado en vigor y se notificaron a la OMC.269 
3.326.   La protección del d erecho de autor se aplica a las obras literarias, teatrales, musicales y 
artísticas, interpretaciones o ejecuciones de los artistas, señales de comunicación y grabaciones de 
sonido originales. Se otorga protección a los países con los que el Canadá haya su scrito un tratado 
u otro tipo de acuerdo. En la Ley se indican las excepciones a la infracción del derecho de autor, que 
incluyen : las prácticas comerciales leales; los contenidos no comerciales generados por los usuarios ; 
las copias de uso privado ; las em isiones en diferido ; las instituciones de enseñanza, bibliotecas, 
archivos y museos; la interoperabilidad de programas informáticos; las copias y grabaciones de 
sonido efímeras; y las personas con discapacidades sensoriales.  
3.327.   El proyecto de Ley C-11, "Ley p or la que se modifica la Ley de Derecho de Autor (acceso a 
obras u otras materias protegidas por el derecho de autor para personas con discapacidades de 
percepción)", recibió la sanción real el 22 de junio de  2016. Modificó los artículos de la Ley de 
Derec ho de Autor en los que se establecen excepciones para las personas con discapacidades de 
percepción respecto de la infracción del derecho de autor, así como los artículos en los que se prevén 
excepciones para las personas con discapacidades de percepción r especto de la prohibición de eludir 
las medidas tecnológicas de protección (MTP o candados digitales ). Las modificaciones previstas en 
el proyecto de Ley C-11 se formularon con el fin de que el Canadá pudiera adherirse al Tratado de 
Marrakech. El Canadá se  adhirió al Tratado de Marrakech el 30 de junio de  2016. El Tratado entró 
en vigor a nivel internacional el 30 de septiembre de  2016.270 
3.328.   En diciembre de  2018, el proyecto de Ley C-86 reformó la Junta de Derechos de Autor del 
Canadá, un tribunal administrativ o cuasijudicial que establece las regalías por el uso de contenido 
protegido por derechos de autor, que es administrado por una organización de gestión colectiva. Las 
reformas tenían por objeto lograr que los procesos de adopción de decisiones fueran más c laros y 
previsibles: establecer plazos simplificados; y mejorar la eficiencia permitiendo que más partes 
suscriban acuerdos directos entre sí para asegurar que la Junta solo intervenga en los asuntos más 
complejos o cuando las partes no logren llegar a un acuerdo.  
3.329.   En marzo de  2018 se inició el examen parlamentario reglamentario quinquenal de la Ley de 
Derecho de Autor bajo la dirección de la Comisión Permanente de Industria, Ciencias y Tecnología y 
con el apoyo del Comité Permanente del Patrimonio Canadiens e. 
3.3.7.10   Observancia de los derechos de propiedad intelectual  
3.330.   La Ley de Lucha contra la Falsificación de Productos modificó el Código Penal tipificando 
como delito las infracciones relacionadas con la vulneración del derecho de autor y las infracciones 
relaciona das con las mercancías, etiquetas, embalajes o servicios abarcados por la Ley de Marcas 
de Fábrica o de Comercio. Además, prevé nuevas medidas de observancia en frontera que permiten 
a los funcionarios de aduanas detener las mercancías que sospechen infrin gen el derecho de autor 
o derechos de marca de fábrica o de comercio, y autorizan a dichos funcionarios a compartir 
información sobre las mercancías detenidas con los titulares de derechos que hayan presentado una 
solicitud de asistencia, a fin de brindar a estos últimos la oportunidad de exigir una compensación 
                                                
269 Documento IP/N/1/CAN/ 15-IP/N/1/CAN/C/6 de la OMC, de 7 de junio de  2016.  
270 Documento IP/N/1/CAN/17 -IP/N/1/CAN/C/7 de la OMC, de 10 de noviembre de  2016.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 158 - 
 
  en los tribunales. La importación y la exportación por particulares de copias y productos para uso 
personal están exentas de la aplicación de esas medidas en frontera.  
3.331.   Las disposiciones de la Ley de  Lucha contra la Falsificación de Productos han sido aplicadas 
por el Organismo de Servicios Fronterizos del Canadá, que puso en marcha el Programa de Lucha 
contra la Falsificación de Productos (Derechos de Propiedad Intelectual) a estos efectos. En el mar co 
de este programa, los titulares de derechos de propiedad intelectual pueden solicitar al CBSA que 
detenga temporalmente en frontera las mercancías sospechosas de ser mercancías falsificadas o 
pirata mientras los titulares procuran obtener una reparación  por vía judicial. Los titulares de 
derechos relativos a marcas de fábrica o de comercio o indicaciones geográficas canadienses 
registrados ante la CIPO pueden presentar una solicitud de asistencia ante el CBSA. Los titulares de 
un derecho de autor canadie nse vigente también pueden presentar una solicitud de asistencia ante 
el CBSA.  
3.332.   La información incluida en la solicitud de asistencia puede ser utilizada por el CBSA para 
detectar y detener envíos comerciales que se sospeche contengan mercancías de marca de  fábrica 
o de comercio falsificadas o mercancías pirata que lesionan el derecho de autor. En concreto, si 
durante un a inspecció n comercial se descubren mercancías falsificadas o pirata, el CBSA puede 
utilizar la información incluida en la solicitud de asis tencia para contactar a los titulares de los 
derechos correspondientes y comunicarles la información pertinente para que puedan incoar una 
acción ante los tribunales civiles.271 Desde la puesta en práctica de este sistema, se han presentado 
más de 200 solici tudes de asistencia relativas a unas 3.000 marcas de fábrica o de comercio 
registradas y 80 obras amparadas por el derecho de autor registradas. Además, el CBSA ha detenido 
más de 70 envíos , de los cuales  33 son objeto de procedimientos  incoados  por los ti tulares de 
derechos.  
3.333.   La Real Policía Montada del Canadá (RCMP) se encarga de dirigir las investigaciones penales 
relacionadas con la falsificación y la piratería a gran escala. Las investigaciones relativas a 
infracciones penales tipificadas en la Ley de Derecho de Autor e infracciones de marcas de fábrica o 
de comercio tipificadas en el Código Penal se llevan a cabo en el marco del subprograma sobre 
infracción de los derechos de propiedad intelectual de la RCMP como parte del Prog rama de 
Aplicación de las Leyes Federales. El principal objetivo de este subprograma es proteger a la 
comunidad contra los productos infractores que plantean riesgos para la salud y la seguridad. A  estos 
efectos, la RCMP trabaja en estrecha colaboración co n el Ministerio de Salud del Canadá, el CBSA y 
el sector privado, y esta colaboración ha dado lugar a la elaboración de una estrategia de lucha 
contra las infracciones de los derechos de propiedad intelectual, centrada especialmente en la 
sensibilización d el público y medidas integradas de aplicación de la ley. Los principales textos 
legislativos en que se sustenta este subprograma son la Ley de Derecho de Autor y el 
Código  Penal.272 
3.334.   La RCMP y el CBSA se encargan conjuntamente de la seguridad en la frontera. Cuentan con 
el apoyo de los equipos integrados de la policía de frontera del Canadá y los Estados Unidos, ubicados 
a lo largo de la frontera entre los dos países . El Programa de Aduanas e Impuestos Especiales de 
la RCMP tiene por objeto velar por la observ ancia de las leyes en el Canadá y a lo largo de la frontera 
entre el Canadá y los Estados Unidos en lo que respecta a: la circulación internacional de mercancías; 
la fabricación, distribución y posesión ilícita de productos objeto de contrabando; el tráfic o ilícito de 
productos clave de alta tecnología y de bienes estratégicos, como componentes químicos, biológicos, 
radiológicos y nucleares, así como sus vectores; y reglamentos que impongan controles  en forma  
de permisos sobre la circulación internacional d e mercancías.  
 
 
 
                                                
271 Información en línea del CBSA. Consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/security -securite/ipr -
dpi/menu -eng.html . 
272 Información en línea  de la RCMP. Consultada en: http://www.rcmp.gc.ca/fep -pelf/#4 . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 159 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Agricultura  
4.1.1.1   Introducción  
4.1.  Según los resultados del Censo Agropecuario de  2016 realizado por Statistics Canada, continúa 
la tendencia a la disminución d el número de explotaciones agropecuarias y de operadores 
agropecuarios (y al envejecimiento de estos), mientras que el tamaño de las explotaciones está 
aumentando. Aunque la superficie agrícola total ascendía a 158,7 millones de acres en 2016, casi 
un 1% menos que en 2011, la superficie dedicada a tierras de cultivo se incrementó cerca de un 7 % 
durante el mismo período (a 93,4 millones de acres), y el tamaño medio de las explotaciones 
agropecuarias (820 acres) era un 5,3 % mayor que el registrado cinco año s antes.1 La mayor 
proporción de la superficie total de tierras de cultivo canadienses (más del 20 %) sigue 
correspondiendo a la canola (colza), seguida del trigo de primavera, y la alfalfa y mezclas de alfalfa. 
A lo largo de los años, los agricultores cana dienses han realizado ajustes importantes en los cultivos 
producidos, como reflejo de los cambios en la demanda del mercado y la mejora de las variedades 
de cultivos. Por lo que respecta a la superficie plantada, la dedicada al cultivo de trigo de primaver a 
(excluido el trigo duro) disminuyó cerca de un 40 % entre 1981 y 2016, y la dedicada al cultivo de 
cebada se redujo algo más de un 50 %. En cambio, la superficie total plantada de trigo duro aumentó 
un 44 % durante el mismo período, y el incremento fue aún más espectacular en el caso de la colza 
(casi un 500 %), las habas de soja (700 %) y las lentejas (4.350 %). En 2017, con una producción 
de 3,73 millones de toneladas métricas, es decir, el 48 % de la producción mundial, el Canadá fue el 
mayor productor de len tejas del mundo.  
4.2.  La tendencia al aumento del tamaño de las explotaciones agropecuarias también se observa 
en el sector ganadero. En el sector de la carne de vacuno, que es la actividad ganadera 
predominante, el tamaño  medio de las cabañas aumentó de 99 cab ezas en 2011 a 110 en 2016, a 
pesar de que el número total de terneros disminuyó un 2,4 % (a cerca de 6,9 millones de cabezas). 
El número medio de cabezas de ganado vacuno para carne también aumentó en las explotaciones 
ganaderas de cría de terneros (de 74 a 84) y en las explotaciones con corrales de engorde 
(de 185 a 212). Un descenso similar del número total de vacas lecheras, junto con una disminución 
mucho más acusada del número de explotaciones agropecuarias que produc en ese tipo de vacas 
(13,4 %), se tr adujeron asimismo en un incremento del número medio de vacas lecheras por 
explotación (de  65 a 73) entre 2011 y 2016. Por otra parte, la producción total de leche también se 
está incrementando, debido al aumento del rendimiento por vaca, derivado de la mej ora de la 
nutrición, la genética y las prácticas de producción. Las mejores condiciones de los mercados de la 
carne de porcino y de las aves de corral entre 2011 y 2016 hicieron que crecie ra el número de 
granjas de cría de ganado porcino, gallinas y pollos , mientras que los correspondientes números de 
animales por explotación prácticamente no variaron.  
4.3.  Las explotaciones agropecuarias canadienses están registradas principalmente como empresas 
individuales o sociedades personales (75 % de todas las explotacion es), y en las explotaciones 
agropecuarias constituidas en sociedades (25 % de todas las explotaciones) predominan las 
sociedades familiares (cerca del 90 % de todas las explotaciones constituidas en sociedades). En el 
Censo de  2016 se contabilizaron 193.492 explotaciones agropecuarias y 271.935 operadores 
agropecuarios, cifras que representan una disminución del 6 % en el número de explotaciones y 
del 8% en el número de operadores agropecuarios en cinco años.2 Como reflejo del envejecimiento 
de la población en  general, el 55 % aproximadamente de los operadores agropecuarios canadienses 
                                                
1 La superficie agrícola total abarca tierras de cultivo; barbecho de verano; pastos, bosques y 
humedales; y otros tipos de tierras agrícolas (por ejemplo, tierra en barbecho y tierra edificada). Aunque las 
inundaciones afectaron negativamente a la superfic ie de tierras de cultivo registrada en el Censo de  2011, la 
menor utilización del barbecho de verano y la conversión de tierras marginales en tierras de cultivo productivas 
también contribuyeron al aumento de la superficie total de tierras de cultivo. Ese aumento se vio impulsado 
principalmente por el incremento de las superficies de cultivo intensivo en las provincias de la Pradera.  
2 El término "operador agropecuario" de signa a una persona que adopta decisiones en materia de 
gestión en nombre de una empre sa agropecuaria.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 160 - 
 
  tiene actualmente 55 años o más. No obstante, por primera vez desde  1991, el Censo Agropecuario 
de 2016 también registró un aumento del número de agricultores jóvenes (menores de 35 años).3 
4.4.  En 2015, los ingresos agrícolas brutos ascendieron a CAD 69.400 millones, es decir, a cerca de 
CAD 360.000 por explotación agropecuaria en promedio. En 2016, el valor medio de la maquinaria 
y el equipo agrícolas fue de casi CAD 280.000 por explo tación, lo que  refleja el aumento de las 
inversiones en tecnologías de mejora de la productividad, incluida la automatización. Aunque los 
agricultores se adaptan con relativa rapidez a los cambios en las condiciones del mercado, las 
relaciones entre los ga stos y los ingresos calculadas por Statistics Canada parecen indicar que se 
han producido algunas variaciones en la rentabilidad de los principales tipos de explotaciones 
agropecuarias del Canadá (gráfico 4.1). En un extremo del espectro, las relaciones má s favorables 
correspondieron en 2015 a las explotaciones productoras de lácteos y de semillas oleaginosas y 
cereales, a pesar del empeoramiento registrado a partir de  2010. En el otro extremo del espectro, 
las relaciones menos favorables correspondieron a las explotaciones de ganado ovino y caprino, 
ganado vacuno para carne y ganado porcino, aunque han venido mejorando desde  2010. Cabe 
también señalar que muchos agricultores complementan sus ingresos agrícolas con los que obtienen 
trabajando fuera de la exp lotación agropecuaria. Del 44 % de operadores agropecuarios que, según 
el Censo de  2016, recibieron ingresos de fuentes ajenas a la explotación agropecuaria, casi un tercio 
dedicó en promedio 30 horas o más por semana a trabajos fuera de la explotación.  
Gráfico 4.1 Relación media entre los gastos de explotación y los ingresos por tipos de 
explotaciones agropecuarias, 2010 y 2015  
 
Nota:  Los ingresos agrícolas brutos incluyen los pagos recibidos en el marco de programas y los ingresos 
derivados del trabajo por encargo. Los gastos de explotación no incluyen los gastos, la depreciación 
ni las deducciones en concepto de gastos de capital rela cionados con la compra de tierras, 
construcciones agrícolas o equipo.  
Fuente:  Statistics Canada, The Daily, 10 de mayo de  2017.  
4.5.  Aunque la contribución de la agricultura primaria al PIB del Canadá es modesta (del 1,1 % 
aproximadamente en 2016), la participa ción de la agricultura en el PIB canadiense aumenta al 6,7 % 
cuando se incluyen la elaboración de alimentos y bebidas, la venta al por mayor y al por menor de 
productos alimenticios, y los insumos y servicios suministrados al sector. En el sector de los cul tivos, 
los ingresos en efectivo en la explotación agrícola superaron los CAD 34.500 millones en 2017, lo 
que supone unos CAD 9.000 millones más que los ingresos del sector ganadero (cuadro 4.1). El 
sector de los cultivos del Canadá, que está muy orientado a la exportación, se caracteriza por un 
nivel bajo de protección, medido por las transferencias para un solo producto (TSP) (cuadro  A4.1).  
Las industrias de la carne de vacuno y de porcino también están orientadas a la exportación. Así 
pues, a pesar de imp ortar cantidades considerables de alimentos elaborados, el Canadá es en 
general un exportador neto de productos agropecuarios básicos, y en los últimos años ha registrado 
un superávit de unos CAD 12.000 millones anuales (gráfico 4.2). En cambio, en los sec tores en los 
                                                
3 De 2011 a 2016, el número de operadores menores de 35 años aumentó un 3 %. 
0,65 0,70 0,75 0,80 0,85 0,90 0,95 1,00 1,05Ganado ovino y
caprinoGanado vacuno para
carneGanado porcinoOtros animalesInvernaderos y viverosAves de corral y
huevosFrutas y nueces de
árbolHortalizas y melonesOtros cultivosSemillas oleaginosasProductos lácteos
2015 20100,83 en pomedio 
(2010 y 2015)WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 161 - 
 
  que la producción nacional está sujeta a regulación de la oferta, el Canadá es un importador neto 
(de productos lácteos, aves de corral y huevos).  
Cuadro 4.1 Ingresos de las explotaciones agropec uarias correspondientes a 
determinados productos agropecuarios básicos, 200 9-2017  
(Millones de CAD)   
2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Ingresos agrícolas 
totales en efectivo  44.560  44.455  49.890  54.228  55.628  58.285  60.022  60.615  62.012  
Cultivos:  23.214  22.413  26.072  29.925  31.396  30.529  32.299  34.300  34.496  
Colzaa,b 5.098  5.548  7.669  8.292  7.359  7.365  8.049  9.269  9.950  
Trigo (excluido el trigo 
duro)a,b  3.271  2.510  3.577  4.276  5.263  4.833  5.022  4.477  5.068  
Habas de sojab,c 1.345  1.539  1.562  2.395  2.560  2.386  2.465  2.984  2.812  
Maízb,c 1.330  1.563  2.086  2.461  2.341  1.971  1.858  2.062  2.056  
Cebadaa,b 746 478 589 790 1.021  778 818 702 711 
Trigo duroa,b 771 421 558 915 1.254  1.353  1.332  1.204  1.116  
Lentejasa,b 853 724 665 549 848 1.071  2.254  2.006  1.089  
Guisantes (arvejas, 
chícaros), secosa,b 651 582 842 865 938 832 870 1.461  1.035  
Ganado:  18.055  18.905  20.338  20.898  21.546  25.636  25.588  23.873  25.080  
Ganado lechero  5.450  5.524  5.815  5.896  5.892  6.074  6.027  6.174  6.565  
Ganado vacuno, 
incluidos los terneros  5.875  6.154  6.269  6.565  6.820  9.803  10.502  8.763  9.062  
Ganado porcino  2.889  3.381  3.940  3.852  4.069  5.093  4.227  4.098  4.519  
Aves de corral (gallinas 
y pollos, pavos)  2.382  2.288  2.619  2.750  2.853  2.775  2.794  2.871  2.922  
Huevos destinados al 
consumo  715 724 806 877 928 919 983 1.052  1.096  
Total pagos directos  3.290  3.138  3.480  3.405  2.686  2.121  2.135  2.442  2.436  
a La campaña agrícola va de agosto a julio, es decir, 2009 corresponde a la campaña finalizada en 
julio de 2010 . 
b Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos (cantidad y precio medio) facilitados por 
el Ministerio de Agricultura y Agroalimentación del Canadá.  
c La campaña agrícola va de septiembre a agosto, es decir, 2009 corresponde a la campaña finalizada 
en agosto  de 2010 . 
Fuente:  Statistics Canada, cuadro 32 -10-0045-01. 
Gráfico 4.2 Exportaciones e importacione s de productos agropecuarios del Canadá, 
2005 -2017  
(Miles de millones de CAD)  
 
Nota:  Definición de productos agropecuarios de la OMC. Las exportaciones no incluyen las reexportaciones.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información del  Gobierno del Canadá, Statistics 
Canada y Canada International Merchandise Trade Database; y Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas.  
010203040506070
 2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017Exportaciones ImportacionesWT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 162 - 
 
  4.1.1.2   Medidas en frontera  
4.6.  El promedio de los aranceles NMF aplicados por el Canadá a los pro ductos agropecuarios 
(definición de la OMC) es del 21,8 % en 2019, frente al 22,5 % en 2014. La reducción obedece en 
parte a la eliminación unilateral por el Canadá, el 16 de enero de  2017, de los derechos de 
importación sobre determinados ingredientes utili zados en la industria alimentaria.4 Además, los 
tipos arancelarios estimados pueden variar de un año a otro debido a las variaciones de los precios 
de importación de los productos que están sujetos a aranceles no ad valorem . Esto ocurre incluso 
cuando no h ay variaciones en los tipos específicos o compuestos per se .5 Al igual que antes, el sector 
lácteo del Canadá se caracteriza por aranceles NMF especialmente elevados (238,7 % en promedio, 
con la casi totalidad de las líneas sujetas a tipos no ad valorem ), aunque también existen aranceles 
superiores al promedio para los animales y productos de origen animal (47,2 %) y los cereales y las 
preparaciones a base de cereales (24 %). 
4.7.  El Canadá mantiene 22 contingentes arancelarios en el marco de la OMC a fin de regula r el 
acceso a los mercados (para 159 líneas arancelarias), y concede acceso adicional en virtud de 
algunos de sus acuerdos preferenciales. La mayoría de los contingentes arancelarios afecta a 
productos sujetos a regulación de la oferta en el país, es decir , la leche y los productos lácteos, las 
aves de corral y los huevos (cuadro 4.2). Dentro de los niveles de los contingentes arancelarios 
establecidos en el marco de la OMC, las importaciones están sujetas a derechos nulos (42 líneas 
arancelarias) o a tipos  ad valorem /no ad valorem  que pueden llegar al 8,5 %. Las tasas de utilización 
de los contingentes arancelarios varían según la situación del mercado de los productos en cuestión 
y pueden exceder del 100 %.6 
Cuadro 4.2 Nivel de los contingentes arancelarios en el marco de la OMC y tasas de 
utilización, 2013 y 2017  
Productos  Nivel de los 
contingentes 
arancelarios OMC  Reservas  Tasa de 
utilización 
2013 (%)  Tasa de 
utilización 
2017 (%)  
Nata (crema)a 394 t Limitado a la nata (crema) 
esterilizada, con un contenido 
mínimo de grasa de mantequilla 
del 24%, en envases de un 
volumen no superior a 200 ml  99 99 
Lactosuero secoa 3.198 t   41 1 
Mantequilla (manteca)a 3.274 t  El 61% se reserva para Nueva 
Zelandia  99 100 
Trigoa 226.883 t   36 46 
Cebadaa 399.000 t   5 16 
Productos de trigoa 123.557 t   128 158 
Productos de cebadaa 19.131 t   137 219 
Huevos para la incubación 
de pollos tomateros (de 
engorde); pollitosb 7.949.000 docenas 
(en equivalente en 
huevos)  El Canadá reparte el acceso 
entre las subpartidas 
arancelarias 0105.11.21 y 
0407.11.11, en las que un 
pollito equivale a 1,27 huevos  147 168 
Pollos vivos, carne de pollo 
y sus productos b 39.843,7 t 
(animales 
eviscerados)   190 213 
Pavos vivos, carne de pavo 
y sus productosb 5.588 t (animales 
eviscerados)   96 97 
                                                
4 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: http://w ww.gazette.gc.ca/rp -
pr/p2/2016/2016 -12-28/html/sor -dors313 -eng.html . 
5 Los cambios de nomenclatura que alteran el número de líneas arancelarias sujetas a aranceles 
elevados y aranceles bajos también pueden afectar a los promedios arancelarios.  
6 En el caso  de las aves de corral y los huevos, las tasas de utilización pueden variar debido al cálculo 
del volumen de los contingentes arancelarios, basado en los requisitos de acceso mínimo global aceptados por 
el Canadá en el marco del Acuerdo de Libre Comercio e ntre el Canadá y los Estados Unidos y del TLCAN, 
así como del canje de notas entre el Canadá y los Estados Unidos con respecto a los huevos para la incubación 
de pollos tomateros y los pollitos. En el caso de los productos de trigo y los productos de cebad a, las tasas de 
utilización pueden exceder del 100 %, ya que los contingentes arancelarios de esos productos se administran a 
través de un programa general de vigilancia de las importaciones y puede producirse un retraso entre la 
recepción de la notificació n del agotamiento del contingente arancelario y el cierre de este a más 
importaciones.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 163 - 
 
  Productos  Nivel de los 
contingentes 
arancelarios OMC  Reservas  Tasa de 
utilización 
2013 (%)  Tasa de 
utilización 
2017 (%)  
Carne de vaca y de 
ternerab 76.409 t  El 45,8% se reserva para 
Australia y el 38,7% para 
Nueva Zelandia; el resto se 
aplica a las importaciones 
procedentes de países con los 
que el Canadá no mantiene 
acuerdos comerciales 
bilaterales que abarquen esos 
productos  56 63 
Leche líquidab, c 64.500 t  Esta cantidad representa el 
total anual estimado de las 
compras transfronterizas 
realizadas por consumidores 
canadienses  100 100 
Leche y nata (crema), 
concentradas/condensadasb 11,7 t  El 100% se reserva para 
Australia  92 0 
Yogurb 332 t El acceso se reserva  
exclusivamente para el yogur 
en envases destinados al 
consumo minorista  83 50 
Suero de mantequilla (de 
manteca) en polvob 908 t El 100% se reserva para Nueva 
Zelandia  11 24 
Los demás productos a 
base de componentes de la 
lecheb 4.345 t   73 62 
Quesosb 20.411,866  El 69,9% se reserva para la 
Unión Europea  100 99 
Los demás productos 
lácteosb 70 t   100 100 
Heladosb 484 t El acceso se reserva  
exclusivamente para los 
envases destinados al consumo 
minorista  90 83 
Huevos y productos a base 
de huevos  21.370.000 
docenas (en 
equivalente en 
huevos)  El Canadá se reserva su 
derecho a repartir el acceso 
para los huevos y productos a 
base de huevos entre los 
huevos con cáscara (cascarón) 
(excepto para incubación), 
congelados, líquidos y secos  87 97 
Margarinab 7.558 t   33 39 
Materias proteínicas de la 
leched 10.000 t   56 27 
a Administrados por campañas de comercialización (campañas de  2012-2013 y 2016-2017).  
b Administrados por años civiles (años 2013 y 2017).  
c No existen datos relativos a la leche líquida, ya que los compradores pueden llevar consigo leche 
para su consumo personal a su regreso al Canadá (Licencia General de Importación Nº 1).  
d Administrados por años contingentarios (años 2012 -2013 y 2016 -2017).  
Nota:  El cómputo de las importaciones de mantequilla (manteca), nata (crema) y lactosuero seco 
efectuadas dentro del contingente se basa en las licencias expedidas por el Ministerio de Asu ntos 
Mundiales del Canadá en función de los compromisos del Canadá en materia de contingentes 
arancelarios. El cómputo de las importaciones de trigo, cebada y sus productos efectuadas dentro 
del contingente se basa en  estadísticas facilitadas por el Organi smo de Servicios Fronterizos del 
Canadá.  
Fuente:  OMC e información facilitada por las autoridades.  
4.8.  Después del anterior examen, el 21 de septiembre de  2017 se puso en aplicación con carácter 
provisional el Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Can adá y la UE (AECG). En el AECG, 
el Canadá accedió a transferir, dentro de su contingente arancelario en el marco de 
la OMC,  800 toneladas de queso de la parte no reservada para la UE a la reserva para la UE. También 
estableció un acceso adicional al contin gente arancelario en régimen de franquicia arancelaria 
para 16.000 toneladas de queso y 1.700 toneladas de queso industrial. El acceso a WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 164 - 
 
  las 16.000  toneladas y las 1.700 toneladas de queso en el marco del AECG se está introduciendo 
gradualmente a lo largo de un período de cinco años.7 
4.9.  El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) entró en vigor el 30 de 
diciembre de  2018. En el marco  del CPTPP, el Canadá ha estableci do 20 contingentes arancelarios 
nuevos (16 para productos lácteos y 4 para aves de corral y huevos), que se introducirán 
gradualmente a lo largo de un período de 11 a 19 años, según el contingente arancelario. La mayor 
parte del nuevo acceso se habrá introducido gradualmente para el sexto año contingentario.  
4.10.   Las importacio nes sujetas a contingentes arancelarios requieren una licencia de importación, 
que expide el Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá para cada envío. Salvo en el caso de las 
licencias administradas con arreglo al principio de asignación por orden de rec epción de las 
solicitudes, los importadores deben obtener una asignación contingentaria antes de proceder a 
solicitar una licencia. Hay diferentes métodos de asignación, entre ellos los basados en las 
importaciones anteriores, la distribución a partes igua les, la participación en el mercado, la demanda 
a prorrata o una combinación de los métodos anteriores. El Ministerio de Asuntos Mundiales del 
Canadá informa a las partes interesadas acerca de los principios y métodos exactos de 
administración de cada cont ingente arancelario, mediante avisos que publica en su sitio web. Para 
aumentar al máximo las tasas de utilización de los contingentes arancelarios, existen disposiciones 
sobre transferencia de asignaciones, devolución de contingentes no utilizados y sanci ones por 
subutilización.  
4.11.   En virtud de la Ley de Permisos de Exportación e Importación, el Ministro de Diversificación 
del Comercio Internacional puede, a su discreción, autorizar la concesión de acceso complementario 
para la importación de mercancías sujet as a contingentes arancelarios. Esas importaciones vienen 
a añadirse a la cantidad de importaciones con derecho a acceso indicada en los compromisos en 
materia de contingentes arancelarios contraídos por el Canadá en el marco de la OMC. Las políticas 
aplicadas por el Ministro a ese respecto se describen en los avisos sobre las importaciones 
complementarias dirigidos a los importadores y se pueden consultar en el sitio web del Ministerio de 
Asuntos Mundiales del Canadá.8 Esto se ha hecho, por ejemplo, en los  casos en que, a juicio del 
Ministro, se requieren importaciones para satisfacer las necesidades del mercado. Desde  1995, la 
Comisión de Productos Lácteos del Canadá (CDC) está autorizada a importar mantequilla para su 
posterior venta a fabricantes canadie nses. Como en 2016 -2017 hubo escasez de mantequilla, el 
contingente arancelario ordinario de 3.274 toneladas establecido en el marco de la OMC se agotó 
rápidamente. En consecuencia, la CDC solicitó autorizaciones para realizar importaciones 
complementarias  de mantequilla al Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá, que se las concedió.  
4.12.   Puede otorgarse acceso a importaciones complementarias de cualquier producto sujeto a 
regulación de la oferta, a fin de apoyar la competitividad de las exportaciones de los  fabricantes 
canadienses de productos alimenticios. El Programa de Importación para la Reexportación (IREP) 
permite a los fabricantes de alimentos que residen en el Canadá realizar importaciones al tipo del 
derecho aplicable en el marco del régimen de acce so, para su ulterior elaboración y reexportación.  
4.1.1.3   Programas internos  
4.13.   Los Gobiernos federal y provinciales/territoriales del Canadá se encargan conjuntamente de 
la política agrícola y aplican diversos programas de costos compartidos. Desde  2003, los princip ales 
programas y servicios se han ofreci do a través de marcos de política quinquenales conjuntos. 
El 31 de marzo de  2018 expiró el Acuerdo Marco Growing Forward 2 (GF2), que incluía programas 
destinados a ayudar a los agricultores a hacer frente a la volat ilidad del mercado y a los desastres 
(gestión de los riesgos de explotación), así como programas no re laciona dos con la gestión de los 
riesgos de explotación centrados en la innovación y la investigación, la inocuidad de los alimentos y 
la promoción de mer cados. En el marco de política para el actual período quinquenal  -la Asociación 
Agrícola Canadiense (la Asociación) - se prevén unos gastos en programas y actividades federales 
                                                
7 En el marco del AECG, el contingente arancelario para los quesos "finos" asciende a 8.000 toneladas 
en 2019, 10.557 toneladas en 2020 y 13.333 toneladas en 2021, para pasar a ser de 16.000 toneladas a partir 
de 2022. De igual modo, en dicho marco, el contingente arancelario para los quesos industriales aumenta de 
850 toneladas en 2019 a 1.133 toneladas en 2020, a 1.417 toneladas en 2021 y a 1.700 toneladas a partir 
de 2022. 
8 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
http://www.international.gc.ca/controls -controles/n otices_avis/exp/list_liste/index.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 165 - 
 
  de CAD 1.000 millones, así como la concesión de otros CAD 2.000 millones a travé s de programas 
y actividades (federales y provinciales/territoriales) de costos compartidos. Además de ese gasto de 
CAD 3.000 millones en el marco de la Asociación, el Ministerio de Agricultura y Agroalimentación del 
Canadá (AAFC) sigue ofreciendo un sólid o conjunto de programas de gestión de los riesgos de 
explotación.  
4.14.   Sobre la base de Growing Forward2 (GF -2), en el marco de la Asociación actual se administran 
a nivel federal seis programas bajo tres títulos generales que incluyen una amplia programación e n 
materia de apoyo normativo, servicios, y donaciones y contribuciones: i) Crecimiento del comercio 
y expansión de mercados (hasta CAD 297 millones), cuya finalidad es aumentar el comercio de 
productos agropecuarios mediante negociaciones comerciales, la r esolución de los obstáculos al 
comercio y la aplicación del Programa AgriMarketing, en cuyo marco se proporcionan contribuciones 
de contrapartida para apoyar actividades de desarrollo de mercados impulsadas por la industria con 
el fin de incrementar y dive rsificar las exportaciones de productos agropecuarios y agroalimentarios, 
y del Programa AgriCompetitiveness, que tiene por objeto prestar asistencia en las iniciativas 
dirigidas por la industria para facilitar a los productores información necesaria para crear capacidad 
y apoyar el desarrollo; ii) Crecimiento innovador y sostenible (hasta CAD 466 millones), que 
contribuye a crear un sector agropecuario más innovador apoyando una serie de actividades, con 
inclusión del programa de donaciones y contribucione s AgriInnovate, en cuyo marco se proporcionan 
contribuciones reembolsables para proyectos que aceleran la comercialización, adopción y/o 
demostración de productos, tecnologías, procesos o servicios innovadores que aumentan la 
competitividad y la sostenibil idad del sector, y de AgriScience, que apoya la investigación previa a 
la comercialización y la investigación de vanguardia; y iii) Apoyo a la diversidad y a una evolución 
dinámica del sector (hasta CAD 166,5 millones), destinado a ayudar al sector a adapt arse a la 
evolución de las demandas, en particular a través del Programa AgriDiversity, en cuyo marco se 
proporcionan donaciones y contribuciones para ayudar a grupos insuficientemente representados a 
desarrollar competencias y capacidad de liderazgo, y de l Programa AgriAssurance, con el que  se 
proporcionan contribuciones para que la industria pueda hacer reivindicaciones significativas y 
verificables sobre la salubridad e inocuidad de los productos agropecuarios canadienses . 
4.15.   En el marco de la Asociación se  prevé también un gasto de CAD 2.000 millones en programas 
y actividades de costos compartidos entre el Gobierno federal (60 %) y los Gobiernos 
provinciales/territoriales (40 %) que pondrán en práctica las provincias/territorios para asegurarse 
de que los pr ogramas se adapten de manera que satisfaga n las necesidades regionales. Los 
programas de costos compartidos de la Asociación con provincias/territorios se centran en las seis 
esferas prioritarias siguientes:  
• ciencia, investigación e innovación: ayuda a la industria a adoptar prácticas que 
permitan mejorar la resiliencia y la productividad mediante la investigación y la 
innovación en esferas clave;  
• mercados y comercio: apertura de nuevos mercados y prestación de ayuda a los 
agricultores y a los fabricantes d e productos alimenticios para mejorar su 
competitividad, con el apoyo de un sistema de reglamentación sólido y eficaz, mediante 
el desarrollo de competencias y la mejora de la capacidad de exportación;  
• sostenibilidad ambiental y cambio climático: creación de capacidad en el sector para 
mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la agricultura, 
proteger el medio ambiente y adaptarse al cambio climático potenciando el crecimiento 
sostenible y aumentando al mismo tiempo la producción;  
• elaboración de productos agropecuarios y agroalimentarios con valor añadido: apoyo al 
crecimiento continuo del sector de la elaboración de productos agropecuarios y 
agroalimentarios con valor añadido;  
• confianza del público: establecimiento de unas bases sóli das para que el público confíe 
en el sector, mediante la aplicación de sistemas mejorados de garantía de la inocuidad 
de los alimentos y la sanidad vegetal y animal, mecanismos de rastreabilidad más 
sólidos y reglamentos eficaces; y  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 166 - 
 
  • gestión del riesgo: hab ilitación de mecanismos de gestión, mitigación y adaptación del 
riesgo proactivos y eficaces a fin de facilitar la creación de un sector resiliente 
trabajando para asegurar que los programas sean integrales, eficaces y accesibles.  
4.16.   Los programas de gestión de los riesgos de explotación, autorizados en virtud de la Ley de 
Protección de los Ingresos Agrícolas de  1991, se han transferido del marco GF2 a la Asociación 
Agrícola Canadiense, con algunas modificaciones. Esos programas siguen estando cofinanciados po r 
los Gobiernos federal y provinciales en una proporción de 60 a 40, pero como su utilización se basa 
en la demanda de los agricultores, el gasto real varía de un año a otro. Con ellos se ayuda a los 
agricultores a gestionar los riesgos importantes que superan su capacidad normal de gestión y que 
pueden amenazar la viabilidad de sus explotaciones agropecuarias.  
4.17.   AgriInvest es un programa que permite a los agricultores depositar los beneficios derivados 
de las ventas netas admisibles en cuentas que tengan abiertas en instituciones financieras 
participantes. Los fondos pueden utilizarse para reducir riesgos, cubrir reducciones moderadas de 
los márgenes de los productores o invertir en mejoras relacionadas con las explotaciones 
agropecuarias. Los Gobiernos de positan fondos de contrapartida equivalentes al 1 % inicial de las 
ventas netas admisibles de un año determinado. Su contribución está limitada a CAD  10.000 
anuales, al igual que el depósito anual máximo de las ventas netas admisibles está fijado en CAD 1 
millón (frente a CAD  1,5 millones en el marco del GF2). Los agricultores canadienses mantienen 
actualmente en esas cuentas CAD 2.200 millones aproximadamente.  
4.18.   AgriStability  es un programa abierto a todos los productores agrícolas que ofrece ayuda 
financiera  en caso de produ cirse grandes descensos de los márgenes. Co nsta de dos componentes: 
un margen de programa, que se calcula descontando los gastos admisibles de los ingresos admisibles 
en un año determinado (introduciendo los correspondientes ajustes por ca mbios en los créditos, las 
deudas y el inventario); y un margen de referencia, calculado como el promedio olímpico de los 
márgenes del programa correspondientes a las cinco últimas campañas. Los beneficios se activan 
cuando los márgenes del programa se sit úan por debajo del 70 % del margen de referencia. En 2018 
se estableció un tope para el límite del margen de referencia. Ese tope se concibió para asegurar 
que los productores de todos los sectores tengan un mejor acceso a la ayuda prestada en el marco 
del programa, con independencia de su estructura de costos. El tope del límite del margen de 
referencia garantiza a todos los productores el 70 % como mínimo de su margen de referencia. La 
ayuda está limitada a CAD 3 millones por participante, y el pago mínimo es de CAD 250. Se añadió 
un mecanismo de participación tardía que los Gobiernos provinciales/territoriales pueden activar 
para que los productores puedan ingresar tarde en el programa en los casos en que haya una 
disminución importante de los ingresos y pl azas disponibles para participar. No obstante, el ingreso 
tardío va acompañado de una reducción del 20 % en los beneficios, a fin de alentar la inscripción 
ordinaria. Los desembolsos ascendieron en total a aproximadamente CAD 258 millones en 2015 y 
CAD 465 millones en 2016.  
4.19.   AgriInsurance proporciona seguros subvencionados que cubren las pérdidas de producción 
debidas a catástrofes naturales (relacionadas con condiciones meteorológicas, plagas o 
enfermedades). El programa, que cubre cultivos tradicionales tales como el trigo, el maíz, la avena, 
la cebada y los cultivos hortícolas, puede basarse o no en los rendimientos. AgriInsurance se formula 
y aplica a nivel provincial, y el Gobierno federal contribuye al pago de las primas y los costos 
administrativos t otales. El Gobierno federal también ofrece un sistema de reaseguros en el que 
actualmente participan cinco provincias (Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Nueva Brunswick y 
Nueva Escocia). En las campañas agrícolas de  2016-2017 y 2017 -2018, las contribuciones  
gubernamentales totales ascendieron a CAD 1.100 millones y CAD 1.000 millones, respectivamente.  
4.20.   AgriRecovery es un programa destinado a hacer frente a sucesos anormales que generan 
costos extraordinarios para los que se requiere asistencia más allá del al cance de los programas 
básicos de gestión de los riesgos de explotación. Proporciona un marco de socorro en casos de 
desastres para ayudar a recuperar la normalidad. En este marco, los Gobiernos federal y provinciales 
aúnan sus esfuerzos para complementar los programas básicos de gestión de los riesgos de 
explotación, por ejemplo para cubrir los costos extraordinarios relacionados con enfermedades, 
infestación por plagas, condiciones meteorológicas extremas o contaminación del medio ambiente. 
En 2018 se pus o en marcha un esfuerzo conjunto -la Iniciativa Canadá -Columbia Británica de 
Recuperación en caso de Incendios Forestales - en el marco de AgriRecovery.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 167 - 
 
  4.21.   AgriRisk es un programa en cuyo marco los Gobiernos federal y provinciales/territoriales 
siguen apoyando  el desarrollo de nuevos instrumentos de gestión de los riesgos.9 
4.22.   El Gobierno Federal también financia varios programas de garantía de los préstamos, entre 
ellos el Programa de la Ley de Préstamos Agrícolas del Canadá (CALA) y el Programa de Pagos 
Anticipa dos (APP). El Programa CALA, establecido en virtud de la Ley de Préstamos Agrícolas del 
Canadá de  1985, ofrece garantías de préstamos para permitir a los agricultores y a las cooperativas 
aprovechar las oportunidades de mercado y apoyar la renovación del s ector agrícola. El Gobierno 
federal garantiza a los prestamistas (por ejemplo, bancos, cooperativas de crédito o cajas de ahorro ) 
el reembolso del 95 % de las pérdidas netas que puedan derivarse de los préstamos que reúnan las 
condiciones exigidas. El límit e máximo del crédito global es de CAD 500.000 por operación de una 
explotación agrícola. El límite máximo del crédito global para las cooperativas agrícolas es de 
CAD 3 millones, previa aprobación por el Ministro. En el ejercicio económico de  2017-2018, la s 
instituciones financieras concedieron préstamos por un valor total de CAD 91,6 millones en el marco 
del Programa CALA.  
4.23.   Con arreglo al Programa de Pagos Anticipados, establecido en virtud de la Ley de Programas 
de Comercialización Agrícola de  1997, el Gob ierno federal garantiza el reembolso de los anticipos en 
efectivo que se pagan a los productores agrícolas y ganaderos sobre la base del valor de su 
producción agropecuaria. El Programa se aplica a través de organizaciones de productores 
autorizadas por el  Ministerio de Agricultura y Agroalimentación del Canadá. Los productores 
disponen de un plazo concret o para reembolsar esos anticipos en efectivo (normalmente de entre  18 
y 24 meses) cuando venden su producción agropecuaria. Sobre la base del valor de los  productos 
admisibles (incluido ganado), el Gobierno puede garantizar anticipos en efectivo de hasta 
CAD 400.000 por productor en el marco del Programa  y pagar los intereses sobre los primeros 
CAD 100.000 concedidos a cada productor. En la campaña de aplic ación del programa 2017 -2018 
se proporcionaron en total CAD 2.200 millones en concepto de anticipos a 20.847 productores de 
todo el Canadá.  
4.24.   Tras la ratificación del Acuerdo de París por el Canadá el 5 de octubre de  2016, se adoptó un 
plan integral , denomin ado Marco Pancanadiense sobre Crecimiento Limpio y Cambio Climático,  con 
el fin de reducir las emisiones en todos los sectores del Canadá, incluido el agropecuario. En ese 
Marco se identifican tres medidas relacionadas con la agricultura: aumento del secue stro de carbono 
en suelos agrícolas para contrarrestar en parte las emisiones del sector; generación de bioenergía y 
de productos biológicos para desplazar las emisiones producidas en otros sectores económicos; y 
promoción de la innovación en las prácticas  de gestión eficientes desde el punto de vista de los gases 
de efecto invernadero para reducir las emisiones agropecuarias y su intensidad. En el 
período  2018-2023, la contribución del sector agropecuario y agroalimentario canadiense al Marco 
Pancanadiense  sobre Crecimiento Limpio y Cambio Climático se realizará principalmente a través de 
la Asociación Agrícola Canadiense (la Asociación). Las medidas climáticas están respaldadas por tres 
tipos de programas previstos en la Asociación: programas exclusivament e federales que ayudan a 
apoyar la resiliencia y la sostenibilidad del sector mediante la ciencia, la investigación y la adopción 
de prácticas y tecnologías innovadoras; programas federales -provinciales/territoriales de costos 
compartidos aplicados en la e xplotación agrícola por las provincias y los territorios que sensibilizan 
a los productores sobre los riesgos ambientales y aceleran la adopción de tecnologías y prácticas 
destinadas a reducir esos riesgos; y programas de gestión de los riesgos de explotac ión que se 
basan en la demanda y ayudan a los agricultores a gestionar los riesgos importantes que amenazan 
la viabilidad de sus explotaciones. Entre los programas e iniciativas federales aplicados al margen 
de la Asociación que también contribuyen a avanz ar en lo que respecta a las medidas relacionadas 
con la agricultura identificadas en el Marco Pancanadiense figuran el Programa de Tecnología Agrícola 
Limpia, la Iniciativa de Laboratorios Vivientes y el Programa de Lucha contra l os Gases de Efecto 
Inverna dero en la Agricultura.  
4.1.1.4   Medidas que afectan a las exportaciones  
4.25.   Los compromisos en materia de subvenciones a la exportación contraídos por el Canadá en 
la Ronda Uruguay abarcaban inicialmente 11 categorías de productos. No obstante, en cumplimiento 
                                                
9 Información en línea del Ministerio de Agricultura y Agroalimentación del Canadá. Consultada en: 
http://www.agr.gc.ca/eng/abouzt -us/key -departmental -initiatives/canadain -agricultural -partnership/canadian -
agricultural -partnership -business -risk-management -programs -effective.april -2018/?id=1500475317828 . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 168 - 
 
  de la D ecisión Ministerial de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones10, el Canadá eliminó 
formalmente sus subvenciones a la exportación de trigo, cereales secundarios, semillas oleaginosas, 
aceites vegetales, tortas oleaginosas y hortalizas a partir del  19 de diciembre de  2015. Además, 
el 1º de enero de  2016 entró en vigor la reducción de los límites de volumen fijados para los 
productos a los que pueden seguir aplicándose subvenciones a la exportación (mantequilla, leche 
desnatada en polvo, quesos y otr os productos lácteos). Las subvenciones a la exportación restantes 
se eliminarán a más tardar para fines de  2020, conforme a la nota 4 de la Decisión Ministerial.  
4.26.   En la práctica, en 2015 el Canadá llevaba muchos años sin otorgar subvenciones a la 
exportaci ón de cereales, semillas oleaginosas, aceites vegetales, tortas oleaginosas y hortalizas. Sus 
desembolsos anuales en concepto de subvenciones a la exportación fueron relativamente estables 
hasta 2015 -2016, pero se han reducido desde entonces (cuadro 4.3). Salvo en el caso de la leche 
desnatada en polvo, en que el compromiso en valor en el marco de la OMC ha seguido actuando 
como una limitación, el Canadá se mantiene dentro de los niveles de sus compromisos en materia 
de subvenciones a la exportación.  
Cuadro  4.3 Subvenciones a la exportación: niveles de los compromisos y desembolsos 
anuales, 2013 -2018  
(Miles de CAD)  
Productos  Compromiso 
anual en 
valora Exportaciones subvencionadasa 
2013 -2014  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  
Mantequilla (manteca)  11.025  0 0 0 0 182 
Leche desnatada en 
polvo  31.149  31.036  30.920  31.145  31.024  0 
Quesos  16.228  15.430  10.442  8.842  7.122  9.754  
Otros productos 
lácteos  22.505  18.063  19.653  21.982  6.876  36 
Productos 
incorporados  20.276  18.081  20.175  19.155  10.639  0 
Total  101.183  82.610  81.190  81.124  55.661  9.972  
a La Decisión Ministerial de Nairobi redujo las cantidades a las que pueden aplicarse subvenciones a la 
exportación, pero no alteró los compromisos en valor  de exportación. En términos de volumen, los 
límites anuales del Canadá por campaña de comercialización ascienden actualmente a 905 toneladas 
de mantequilla (manteca) y aceite de mantequilla; 18.147 toneladas de leche desnatada en polvo; 
6.041 toneladas de  queso; y 14.189 toneladas de otros productos lácteos.  
Fuente:  Documentos de la OMC G/AG/N/CAN/108/Corr.1 , de 11 de abril de  2016; G/AG/N/CAN/109 , 
de 29 de abril de  2016; G/AG/N/CAN/118 , de 22 de marzo de  2018, y G/AG/N/CAN/124 y 125 , 
de 8 de febrero de  2019; y Canadian Dairy Commission, Annual Report 2016 -17. 
4.27.   En 2008, el Canadá desvinculó íntegramente su asistencia alimentaria. Así pues, en vez de 
expedir al extranjero productos alimenticios canadienses, el país hace contribuciones financieras a 
organizaci ones internacionales que obtienen sus productos alimenticios local y regionalmente. Como  
parte en el Convenio sobre Asistencia Alimentaria, que entró en vigor el 1º de enero de  2013, el 
Canadá se ha comprometido a prestar asistencia alimentaria por valor d e CAD 250 millones anuales 
como mínimo. Según las estimaciones canadienses, la contribución del país a la asistencia 
alimentaria a nivel mundial ascendió a CAD 374 millones en 2013, CAD 374,8 millones en 2014, 
CAD 331 millones en 2015, CAD  351 millones en 2016 y CAD 361,8 millones en 2017.11 
4.1.1.5   Evolución de la ayuda y la protección  
4.28.   Entre los resultados de la Ronda Uruguay, la Medida Global de la Ayuda (MGA) del Canadá se 
consolidó en CAD 4.300 millones anuales. No obstante, como reflejo de una importante reducc ión 
de la ayuda a la agricultura a mediados de la década de  1990, la ayuda del compartimento ámbar 
del Canadá se mantiene actualmente dentro de ese límite (cuadro 4.4).12 Excluyendo la ayuda de 
minimis , el Canadá notificó una MGA Total Corriente inferior a CAD 500 millones para 2013 e inferior 
a CAD 600 millones para 2014, último año sobre el que se dispone de esa información. El principal 
                                                
10 Documento WT/MIN/(15)45, WT/L/908 de la OMC, de 21 de diciembre de  2015.  
11 Documentos G/AG/N/CAN/108, G/AG/N/CAN/109 y G/AG/W/125/Rev.8/Add.3 de la OMC, de 1º de 
julio de  2015, 29 de abril de  2016 y 24 de abril de  2018, respectivamente; y Convenio sobre Asistencia 
Alimentaria, 2017 Annual Narrative Report.  
12 El Canadá eliminó el sostenimiento de los precios del mercado para su sector cerealero en 1995.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 169 - 
 
  componente de la MGA Corriente es (con gran diferencia) el sostenimiento continuo de los precios 
del mercado para la lec he, que actualmente excede del nivel de minimis  del 5%. 
Cuadro 4.4 Ayuda interna del Canadá, 2012 -2014  
(Millones de CAD)   
2012  2013  2014  
Medidas exentas del compromiso de reducción ("compartimento verde")  
Federales y federales/provinciales  2.010  1.747  1.544  
Provinciales  644 640 640 
Medidas totales del compartimento verde  2.654  2.387  2.184  
Medida Global de la Ayuda ("compartimento ámbar")  
MGA por productos específicos  968 748 750 
- Sostenimiento de los precios del mercado  615 485 576 
- Pagos directos  355 250 148 
- Otras ayudas  -2 13 26 
Ayuda no referida a productos específicos  2.019  1.992  1.401  
Medidas totales del compartimento ámbar  2.987  2.740  2.151  
Menos de minimis     
- Por productos específicos  131 249 159 
- No referida a productos específicos  2.019  1.992  1.401  
MGA Total Corriente  837 499 591 
MGA Total Consolidada  4.301  4.301  4.301  
Fuente:  Documentos G/AG/N/CAN/104, G/AG/N/CAN/113/Rev.1 y G/AG/N/CAN/122 de la OMC, de 26 de 
febrero de  2015, 29 de septiembre de  2017 y 30 de mayo de  2018, respectivamente.  
4.29.   Los servicios de divulgación, inspección y laboratorio, el gasto relacionado con la investigación 
y el seguro de los ingresos en el marco del Programa AgriStabil ity financiados con fondos públicos 
representan una gran parte de la ayuda del compartimento verde notificada por el Canadá en los 
últimos años.  
4.30.   Según los cálculos de la OCDE, la Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) del Canadá, 
que ascendió por  término medio al 36 % del valor total de la producción en 1986 -1988, fue tan solo 
del 9 % en promedio en 2015 -2017 (cuadro 4.5), cifra muy inferior a la media de  2015-2017 
correspondiente a todos los países de la OCDE (18 %). Sin embargo, debido al sostenimien to de los 
precios del mercado, ayuda que se otorga principalmente para productos básicos sujetos a 
regulación de la oferta en el Canadá, la proporción de la ayuda potencialmente causante de más 
distorsión representó en promedio el 69 % de la EAP en el perío do 2015 -2017, cifra similar a la 
registrada durante el período 1986 -1988 (67 %). 
Cuadro 4.5 Evolución de la ayuda y la protección, 2012 -2017  
(Millones de CAD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Estimación de la Ayuda a los 
Productores (EAP)  7.371,99  5.591,09  5.030,04  5.130,16  5.879,95  5.885,04  
Ayuda basada en:        
- Producción de productos 
básicos  4.560,08  3.710,09  3.079,57  3.286,17  3.708,46  3.587,90  
- Sostenimiento de los 
precios  4.560,08  3.710,09  3.079,57  3.286,17  3.708,46  3.587,90  
- Leche  2.947,19  2.475,79  2.235,33  3.086,15  2.725,85  2.842,42  
- Aves de corral  736,32  461,07  33,90  0,00 106,17  4,58 
- Huevos  242,52  202,94  -8,10 -495,75  312,17  206,91  
- Otros productos básicos  634,05  570,30  818,44  695,77  564,27  533,99  
- Pagos basados en la 
producción  0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
- Pagos basados en la 
utilización de insumos  564,30  470,44  483,70  482,71  499,42  509,77  
- Pagos basados en S/An/R/I  2.217,96  1.394,98  1.455,34  1.353,58  1.662,42  1.775,38  
- Pagos basados en criterios 
no referidos a productos  12,57  0,88 0,39 0,00 0,00 0,00 
- Pagos diversos  17,07  14,71  11,04  7,71 9,64 11,98  
EAP (porcentaje de la renta 
agrícola bruta)   13,86  10,27  8,69 8,62 9,79 9,56 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 170 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
CPN al productor  1,10 1,08 1,06 1,06 1,07 1,06 
CAN al productor  1,16 1,11 1,10 1,09 1,11 1,11 
Valor total de la producción (en 
la explotación agrícola)  50.359,03  52.541,50  55.939,26  57.688,04  57.875,37  59.273,73  
Nota:  Pagos basados en S/An/R/I. Incluye las siguientes categorías de la base de datos EAP de la OCDE: 
pagos basados en S/An/R/I corrientes, se exige producción; pagos basados en S/An/R/I no 
corrientes, se exige producción; y pagos basados en S/An/R/I, no se exige producción.  
S/An/R/I:  S: superficie, An: número de animales, R: renta, e I: ingresos.  
CPN:  coeficiente de protección nominal. Razón entre el precio medio percibido por los productores y el 
precio en la frontera (el precio medio al productor incluye los pagos basados en la producción 
corriente, por ejemplo las primas de complemento).  
CAN:  coeficiente de asistencia nominal. El CAN al productor es la razón entre el valor de los ingresos 
brutos de las explotaciones agrícolas (incluidas las ayudas) y esos ingresos valorados a precios de 
frontera (estimados en la explotación agrícola).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; y OCDE, Producer and Consumer Support Estimates 
database, consultado en: http://www.oecd.org/tad/agricultural -
policies/producerandconsumersupport estimatesdatabase.htm#tables . 
4.1.1.6   Productos sujetos a regulación de la oferta  
4.1.1.6.1   Marco institucional  
4.31.   Aunque la política agrícola del Canadá contiene elementos de regulación de la ofe rta desde la 
depresión económica de la década de  1930, el sistema actual se basa en la Ley de Organismos de 
Comercialización de Productos Agropecuarios , de 1972, rebautizada en 1993 Ley de Organismos de 
Productos Agropecuarios (FPAA), y en la Ley de Comerc ialización de los Productos Agropecuarios 
(APMA) de  1985. El sistema actual de regulación de la oferta nacional se aplicó gradualmente : para 
los productos lácteos , en 1970, seguidos de los huevos (1972), el pavo (1974), el pollo (1978) y los 
huevos para la  incubación de pollos (1986). Los organismos nacionales de comercialización 
establecidos en virtud de la FPAA no están sujetos a la Ley de Defensa de la Competencia del Canadá. 
La APMA delega la autoridad federal sobre la comercialización relacionada con e l comercio 
interprovincial y de exportación en las juntas provinciales de productos básicos. Los principales 
pilares del sistema de regulación de la oferta son los contingentes de producción, las disposiciones 
sobre fijación de precios, los controles de im portación y las actividades coordinadas de investigación 
y comercialización. La Comisión de Productos Lácteos del Canadá (leche y productos lácteos) y el 
Consejo de Productos Agropecuarios del Canadá (aves de corral y huevos) supervisan el sistema y 
rinden  informe al Parlamento del Canadá a través del Ministro de Agricultura y Agroalimentación.  
4.32.   En el sector lácteo, cada provincia regula la producción y comercialización de la leche dentro 
de sus propios límites, y las actividades de comercialización relativa s a la leche para uso industrial 
las realizan conjuntamente los Gobiernos federal y provinciales. Se delega en las juntas 
(u organismos o comisiones) provinciales de comercialización de la leche, general mente  dirigidas 
por productores lácteos, la autoridad  de ejercer, en beneficio de los productores, las mismas 
facultades en el comercio interprovincial y el comercio de exportación que se permiten en la 
legislación provincial para el comercio intraprovincial. El Plan Nacional de Comercialización de la 
Leche,  acuerdo federal/provincial, prevé el establecimiento de un objetivo nacional de producción 
láctea industrial y la distribución de ese contingente entre las provincias. El Comité Canadiense de 
Regulación de la Oferta de Leche (CMSMC) supervisa las disposic iones del Plan Nacional de 
Comercialización de la Leche y fija el objetivo anual de producción nacional de leche cruda para uso 
industrial.13 La Comisión de Productos Lácteos del Canadá calcula los contingentes mensuales de 
producción nacional con arreglo a  una metodología determinada por el CMSMC a fin de asegurarse 
de que el Canadá sea autosuficiente en grasas lácteas. Antes se calculaban dos contingentes 
distintos (el contingente de distribución del mercado industrial y el contingente de leche líquida). 
No obstante, estos se convirtieron en un solo contingente en febrero de  2016.  
4.33.   El contingente nacional se reparte posteriormente entre fondos comunes regionales para la 
leche -el Acuerdo sobre el Fondo Común de la Leche de la Región Oriental del Canadá (que abarca 
                                                
13 El CMSMC, presidido por la Comisión de P roductos Lácteos del Canadá, está integrado por 
representantes de los Gobiernos y de los productores de todas las provincias del Canadá. Además, participan  
en él sin derecho de voto representantes de las organizaciones nacionales de consumidores, fabricant es y 
productores.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 171 - 
 
  Ontario, Quebec, Nueva Escocia, Nueva Brunswick y la Isla del Príncipe Eduardo), el Acuerdo sobre 
el Fondo Común de la Leche de la Región Occidental (Manitoba, Saskatchewan, Alberta y la Columbia 
Británica) y la Asociación de Productores Lácteos de Terranova y Labrador - y después dentro de 
cada provincia, que, a su vez, distribuye su asignación entre las distintas explotaciones 
agropecuarias que se encuentran en ella. Se ha otorg ado a las juntas provinciales la facultad de 
establecer precios provinci ales para la leche y de asignar contingentes de producción a los 
productores sobre la base de los objetivos de producción nacional y provincial. Bajo la supervisión 
de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá, los fondos comunes regionales para la leche  se 
aseguran de que los ingresos resultantes de todas las ventas de leche, y los gastos de transporte y 
de otro tipo, se agrupen entre los productores lácteos de las respectivas regiones. Un productor 
debe tener un contingente de producción diaria para ven der su producción a una fábrica por conducto 
de las juntas de comercialización de la leche, que actúan como agente de ventas en nombre de los 
productores. Estos deben asegurarse de gestionar su contingente y su producción de manera que 
se cumplan los límit es máximo y mínimo de su contingente . La producción está sujeta a disciplinas, 
tanto a nivel de los fondos comunes como a nivel de cada explotación agropecuaria . Si la producción 
nacional es inferior al 98 % del contingente, las provincias participantes en el fondo común 
responsable pierden la oportunidad de producir y vender la leche que falta. Por otra parte, si la 
producción nacional excede del 101,25 % del contingente, se sanciona al fondo común responsable. 
Las juntas provinciales de comercialización de la leche establecen disciplinas similares para sus 
productores respectivos.  
4.34.   Cuatro organismos nacionales, dependientes del Consejo de Productos Agropecuarios del 
Canadá, velan por una producción y comercialización ordenadas de los productos comprendidos en  
sus respectivos ámbitos de competencia: la Asociación de Productores de Huevos del Canadá, la 
Asociación de Criadores de Pavos del Canadá, la Asociación de Criadores de Pollos del Canadá y la 
Asociación Canadiense de Productores de Huevos para Incubación.  
4.35.   En total, aproximadamente 16.000 explotaciones agropecuarias canadienses -en su mayor 
parte granjas de producción de leche - funcionan con sujeción al sistema de regulación de la oferta. 
Aparte de financiar determinados costos administrativos, los Gobiernos federal y provinciales no 
realizan contribuciones financieras directas para el funcionamiento del sistema. Los productores 
controlan  la producción para ajustarse a la demanda interna en la mayor medida posible y, a cambio, 
se fijan precios en la e xplotación agrícola para que los productores participantes obtengan ingresos 
aceptables.  
4.1.1.6.2   Leche y productos lácteos  
4.36.   En 2017, el número de granjas de producción de leche descendió a menos de 11.000, lo que 
representa una reducción de cerca de 2.000 granjas d esde 2010 (cuadro 4.6). En el mismo período, 
el número de cabezas de vacas lecheras también disminuyó, aunque a un rit mo mucho más lento. 
No obstante, debido al continuo incremento de la productividad por vaca, la producción de leche del 
Canadá se halla en  niveles sin precedentes: en 2017 se situó en cerca de 90 millones de hectolitros. 
Si bien el sector parece estar algo menos protegido que hace 10 años, las TSP a los productores 
siguen representa ndo más del 40 % de los ingresos brutos.  
Cuadro 4.6 Determinados indicadores del sector lácteo canadiense, 2010 -2017  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Granjas          
Número de granjas de 
producción de leche  
(al 1º de agosto)  12.965  12.746  12.529  12.234  11.962  11.683  11.289  10.951  
Vacas lecheras  
(miles de cabezas)  
(al 1º de enero)  1.431,3  1.431,9  1.423,3  1.420,9  1.393,8  1.372,9  1.372,3  1.368,6  
Ingresos agrícolas totales 
en efectivo procedentes de 
la producción lechera  
(millones de CAD)a 6.262,1  6.567,4  6.698,8  6.707,6  7.251,8  7.293,1  7.229,7  7.644,0  
Productos lácteos  5.524,2  5.815,5  5.917,8  5.891,6  6.073,5  6.028,8  6.174,2  6.564,5  
Ganado vacuno, incluidos 
los terneros  
(de razas lecheras 
exclusivamente)  737,9  751,9  781,0  816,0  1.178,3  1.264,4  1.055,4  1.079,5  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 172 - 
 
   
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Precio medio de la leche en 
granja (CAD por hl) 
(campaña lechera)  75,4 76,1 76,4 79,1 76,2 73,8 74,5 72,0 
Producción de leche (miles 
de hl)  76.731,5  77.771,1  79.801,3  78.198,0  78.259,9  81.766,9  84.704,9  89.841,9  
Contingente lácteo 
(millones de kg de grasa de 
mantequilla) (al 1º de 
agosto)  300,9  308,5  305,8  307,0  314,9  321,7  346,0  369,0  
Fábricas          
Establecimientos lácteos  443 451 468 476 471 473 471 478 
Registradas a nivel federal  273 275 280 278 273 271 270 279 
Con licencia a nivel 
provincial  170 176 188 198 198 202 201 199 
Envíos de leche y productos 
lácteos manufacturados  
(miles de millones de CAD)  14,0 13,8 14,2 15,8 14,2 13,5 14,7 14,3 
Ventas de leche líquida y 
productos a base de nata 
(crema) (miles de litros)b 2.668.103  2.636.431  2.622.939  2.608.220  2.553.161  2.546.832  2.530.649  2.436.902  
Fabricación de productos 
lácteos          
Producción de queso  
(miles de kg)  408.647  405.033  423.803  421.054  433.391  446.216  476.641  497.281  
Mantequilla (manteca) 
(miles de kg)  82.930  91.366  99.621  91.995  86.069  87.639  94.208  109.476  
Yogur (miles de kg)  300,7  340,5  373,6  364,9  365,3  409,2  407,6  387,5  
Productos a base de leche 
en polvo (miles de kg)  97.050  109.271  121.955  103.638  121.237  140.476  137.257  147.007  
Comercio de productos 
lácteos  
(millones de CAD)          
Exportaciones  227,2  252,0  237,4  262,0  281,5  211,1  235,3  398,9  
Importaciones  610,4  669,9  677,4  751,2  899,2  900,6  968,6  872,2  
Balanza comercial  -383,1  -417,9  -440,0  -489,2  -617,7  -689,5  -733,3  -473,3  
Ayudas          
TSP a los productores  
(millones de CAD)  3.027,7  2.567,9  2.947,2  2.475,8  2.235,4  3.086,2  2.725,9  2.858,6  
Porcentaje TSP (%)  53,2 42,7 48,3 40,6 35,4 49,7 42,8 41,9 
a Ingresos agrícolas en efectivo: una vez deduc idos los costos de transporte y manipulación, y los 
demás gravámenes; por "producción lechera" se entiend e la leche vendida por las granjas.  
b Estimaciones correspondientes al período 2009 -2013.  
Nota:  TSP: transferencias para un solo producto. "TSP a los productores " es la suma de las transferencias 
a los productores destinadas a un solo producto. El porcentaje TSP es la parte de los ingresos 
agrícolas brutos  correspondientes al producto específico.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; Cent ro Canadiense de Información sobre el Sector Lácteo, 
consultado en: http://www.dairyinfo.gc.ca/index_e.php?s1=dff -fcil; Agriculture and Agro -Food 
Canada, Statistics of Canada's Animal Genetics 2018 Edition ; y OCDE, Producer and Consumer 
Support Estimates database, consultado en: http://www.oecd.org/tad/agricultural -
policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm#country . 
4.37.   El CMSMC se reúne alrededor de cuatro veces al año para examinar las tendencias de la 
producción y el consumo, los factores económicos y la evolución de los mercados que afectan al 
sector lá cteo. El objetivo de producción nacional de leche  industrial se supervisa  constante mente  y 
puede ajustarse con arreglo a  las variaciones de la demanda interna de productos lácteos industriales 
(medida en grasa de mantequilla). El contingente mensual de pro ducción nacional de leche líquida 
y leche para uso industrial (contingente total), calculado por la Comisión de Productos Lácteos del 
Canadá, incluye una asignación p or crecimiento del mercado.  
4.38.   En los 10 últimos años, los consumidores canadienses han reducido su ingesta (per cápita) 
de leche líquida y helados, mientras que el consumo de productos lácteos, en particular nata 
(crema), quesos y yogures ha venido aumentando.14 El sector lácteo ha desarrollado una amplia 
gama de quesos y otros productos nuev os para responder a ese cambio en las preferencias de los 
consumidores y estimular un mayor crecimiento. En general, el consumo de productos lácteos, 
medido en grasa de mantequilla, ha ido en aumento, lo que ha permitido que se incrementen 
significativamen te los contingentes de producción. Actualmente, el contingente total mensual fluctúa 
en torno a los 30 millones de kg de grasa de mantequilla, es decir, aproximadamente un 20 % más 
                                                
14 La leche líquida representa actualmente alrededor del 28 % de las ventas totales.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 173 - 
 
  que en 2010.15 En el período comprendido entre agosto de  2016 y julio de  2017, la demanda total 
ascendió a 364,2 millones de kg de grasa de mantequilla, un 5,6 % más que en la campaña de 
comercialización anterior. En promedio, cada granja canadiense de producción de leche 
produjo  30.544 kg de grasa de mantequilla a partir de una cab aña de 85 vacas, lo que gener ó unos 
ingresos en efectivo de CAD 547.000 (nivel medio de la granja). El 82 % de las granjas de producción 
de leche del Canadá se encuentra en dos provincias : Quebec y Ontario.  
4.39.   La Comisión de Productos Lácteos del Canadá establ ece los precios de sostenimiento, es decir, 
los precios a los que compra la mantequilla y la leche desnatada en polvo para su posterior venta a 
los fabricantes en el marco de diversos programas.16 En el pasado, las juntas provinciales de 
comercialización, q ue tienen la facultad de fijar los precios de la leche, utilizaban esa información 
para establecer los precios que cobraban a los fabricantes por la leche cruda que ellos mismos (o 
los organismos provinciales) habían comprado a las granjas de producción de  leche. A raíz de un 
acuerdo concertado entre los productores y los fabricantes en julio de  2016, los Fondos Comunes 
de la Leche de la Región Oriental y la Región Occidental determinaron que, a partir del 1º de febrero 
de 2017, los precios de la leche en g ranja dejarían de ajustarse sobre la base de los precios de 
sostenimiento establecidos por la CDC. El ajuste anual se calcula ahora aplicando una fórmula 
matemática basada en el costo de producción de la leche (calculado por la CDC o por encargo de 
esta) y  en el índice de precios de consumo (publicado por Statistics Canada).  
4.40.    Como el valor de la leche cruda difiere en función de su uso final, se utiliza un Sistema 
Armonizado de Clasificación de la Leche (HMCS) para determinar los precios que pagan los 
fabricantes por la leche adquirida a través de las juntas de comercialización de la leche según sus 
necesidades específicas. El HMCS nacional tiene cinco clases con diversas subsecciones, que abarcan 
en general la leche líquida (Clase 1), los yogures y helados (Clase 2), los quesos (Clase 3), la 
mantequilla, el aceite de mantequilla, la leche concentrada y otros productos (Clase 4), y las clases 
especiales de leche (Clase 5).17 Los precios que reciben por la leche cruda las distintas lecherías en 
el marco de un f ondo común no se diferencian según el uso final, ya que las ventas de leche se 
agrupan.  
4.41.   Aunque el consumo de productos lácteos ha ido en aumento en los últimos años, dando lugar 
a incrementos de la producción de leche en el Canadá, los cambios en las prefe rencias de los 
consumidores han dado lugar a un excedente estructural de leche desnatada. En 2016, Ontario 
introdujo en consecuencia una Clase 6 para que diversos ingredientes lácteos nacionales quedaran 
sujetos a los precios del mercado internacional. En febrero de  2017, las juntas provinciales de 
comercialización de todo el Canadá adoptaron una nueva estrategia de fijación de precios (Clase 7) 
del mismo estilo para los productos a base de extractos secos no grasos de la leche (leche 
desnatada) y otros ing redientes, con la expectativa de que llegara a ser un programa de alcance 
nacional.18 Esta medida no fue bien recibida fuera del Canadá, en particular por el sector lácteo de 
los Estados Unidos. Así pues, en el marco de las negociaciones conducentes al esta blecimiento del 
Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC), el Canadá accedió a eliminar los sistemas 
de fijación de precios de las Clases 6 y 7 en los seis meses siguientes a la entrada en vigor del 
Tratado y a aplicar cargas a las exportacione s (por encima  de los umbrales acordados) de leche 
desnatada en polvo, concentrados de proteínas lácteas y preparaciones para lactantes en el 
momento de la entrada en vigor del Tratado.  
4.42.   Los contingentes de producción de leche asignados a las distintas granj as representan un 
valor económico y pueden ser objeto de comercio entre los productores de una provincia, a reserva 
de las normas y condiciones establecidas por las juntas y los organismos provinciales de 
comercialización. Las ventas son vigiladas por las juntas provinciales de comercialización y están 
sujetas a topes de precios (que pueden ajustarse mensualmente) en determinadas provincias. Los 
topes de precios , expresados en kilogramos de grasa de mantequilla al día, oscila ban normalmente 
                                                
15 Información en línea de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá. Consultada en: 
http://www.cdc -ccl.gc.ca/CDC/index -eng.php?id=4421 . 
16 Con efecto a partir del 1º de septiembre de  2018, la Comisión de Productos Lácteos del Canadá 
aumentó el precio de sostenimiento de la mantequilla de CAD 8,0062/kg a CAD 8,3901/kg ; el precio de 
sostenimie nto de la leche desnatada se mantuvo  en CAD  4,5302/kg.  
17 Para más detalles, véase la información en línea de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá. 
Consultada en: http://www.cdc -ccl.gc.ca/CDC/index -eng.php?id=3811 . 
18 La Clase 7 comprende componentes de la leche desnatada, como los concentrados de proteínas 
lácteas, la leche desnatada y la leche entera en polvo, las caseínas comestibles, la caseína de cuajo y diversos 
tipos de polvos de rivados de productos lácteos.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 174 - 
 
  en 2018 entre  CAD 24.000 en Ontario y Quebec y unos CAD 40.000 en Alberta y la 
Columbia  Británica.19 Muchos productores lácteos canadienses utilizan sus contingentes lácteos 
como garantía de los préstamos que obtienen para apoyar sus actividades agropecuarias. Como la 
inversión en contingentes de producción representa un costo importante de entrada en el  sector, las 
provincias han establecido diversos programas que ofrecen a los nuevos participantes acceso 
preferencial al sistema de contingentes: por ejemplo, el Programa de Asistencia para el Acceso de 
Nuevos Participantes a los Contingentes (P5) (Ontario , Quebec, Isla del Príncipe Eduardo, 
Nueva  Brunswick y Nueva Escocia), destinado a prestar asistencia a aquellos interesados en la 
producción de lácteos que de otro modo podrían no disponer de los medios financieros necesarios 
para iniciar su actividad en el sector o la oportunidad de hacerlo.  
4.43.   Para mitigar la repercusión del aumento de las importaciones de queso en el marco del AECG 
en los productores nacionales, se pusieron en marcha dos programas federales. El Programa de 
Inversión en Granjas de Producció n de Leche entraña unas contribuciones iniciales de CAD 250 
millones a lo largo de cinco años para financiar inversiones realizadas por los productores 
canadienses de leche de vaca, con el fin de mejorar la productividad mediante la modernización del 
equip o de sus establos. El Fondo de Inversión en la Elaboración de Productos Lácteos es un programa 
cuatrienal de contribuciones por valor de CAD 100 millones destinado a mejorar la productividad y 
la competitividad de los fabricantes canadienses de productos l ácteos. Ese Fondo apoya las 
inversiones del sector, mediante la compartición de costos, si se trata de inversiones de capital en 
equipo e infraestructura, o en la mejora de la capacidad técnica, de gestión o empresarial.  
4.44.   El 29 de octubre de  2018, el Gobier no federal anunció el establecimiento de dos nuevos 
grupos de trabajo. Uno de ellos tiene el cometido de elaborar estrategias de mitigación para ayudar 
a los productores y fabricantes de productos lácteos a ajustarse a las repercusiones a corto plazo 
del T-MEC y del CPTPP. El otro grupo recibi ó el encargo  de elaborar una visión estratégica para 
ayudar al sector lácteo a innovar y a seguir siendo una fuente importante de empleo y de crecimiento 
económico para las generaciones futuras. Un grupo de trabajo sob re las aves de corral y los huevos 
se centrará en objetivos a corto y largo plazo para el sector.  
4.1.1.6.3   Aves de corral y huevos  
4.45.   El Canadá cuenta con unas 2.800 granjas de pollos y 550 granjas de pavos. La producción de 
aves de corral ha experimentado un aumento constante, tanto en volumen como en valor, 
especialmente desde  2014 (cuadro 4.7). Las importaciones netas canadienses de pollo ascienden a 
CAD 200 -300 millones anuales aproximadamente, mientras que el comercio de pavos, patos, gansos 
y otras aves de corral  es mucho menos importante y está más equilibrado. El valor en granja de la 
producción de pollos y pavos del Canadá es de unos CAD 2.900 millones anuales. El nivel de la ayuda 
prestada al sector, medido por las TSP a los productores, ha sido bajo en los úl timos años, como 
reflejo principalmente del incremento de los precios mundiales de las aves de corral (convertidos a 
dólares canadienses) en relación con los precios internos desde  2012. Antes de eso, los altos precios 
de los cereales en relación con los p recios mundiales de las aves de corral dieron lugar a TSP a los 
productores mucho más elevadas, ya que el precio interno de sostenimiento de las aves de corral 
se ajusta al costo de producción de cereales forrajeros.  
Cuadro 4.7 Determinados indicadores del sector avícola, 2010 -2017  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Número de granjas          
Pollos  2.681  2.664  2.645  2.660  2.653  2.803  2.817  2.836  
Pavos  548 543 539 527 531 535 551 542 
Producción avícola total 
(en peso, miles de kg)  1.209.129  1.216.426  1.225.133  1.248.885  1.267.109  1.308.674  1.362.136  1.407.062  
Pollos (incluidas las 
gallinas para guisar)  1.050.938  1.057.215  1.064.432  1.080.636  1.099.257  1.137.070  1.178.778  1.235.834  
Pavos  158.191  159.211  160.701  168.249  167.852  171.604  183.358  171.227  
Valor de los envíos de 
productos 
manufacturados (miles 
de millones de CAD)  6,3 6,5 6,7 6,8 7,1 7,6 7,8 8,1 
                                                
19 El Centro Canadiense de Información sobre el Sector Lácteo recopila información sobre la cuantía del 
contingente objeto de intercambio y sobre los topes de precios aplicables y la publica en su sitio web. 
Información en líne a del Centro Canadiense de Información sobre el Sector Lácteo . Consultada en: 
http://www.dairyinfo.gc.ca/index_e.php?s1=dff -fcil&s2=quota&s3=qe -tq. WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 175 - 
 
   
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Comercio  
(millones de CAD)          
Exportaciones          
Carne de todas las 
especies de aves de 
corral de  333,9  334,5  375,2  414,1  440,2  537,1  522,1  511,9  
Pollo y pollo adulto  278,7  278,5  322,8  361,5  371,6  460,7  453,0  441,6  
Pavo 33,2 30,2 29,8 32,2 49,1 52,7 48,0 38,5 
Pato, ganso y pintada  20,4 23,7 17,6 17,3 15,5 20,0 17,5 25,1 
Las demás  aves de 
corral  1,7 2,1 5,0 3,2 4,0 3,8 3,6 6,7 
Importaciones          
Carne de todas las 
especies de aves de 
corral  558,9  527,3  666,3  717,5  736,6  875,4  788,3  715,6  
Pollo y pollo adulto  493,9  466,4  607,4  661,8  679,3  807,8  715,6  654,9  
Pavo 31,6 29,1 30,2 26,3 28,3 36,9 33,6 31,7 
Pato, ganso y pintada  24,5 20,5 15,2 15,5 13,9 17,1 26,4 16,2 
Las demás aves de 
corral  9,0 11,3 13,5 13,9 15,1 13,7 12,8 12,7 
Balanza comercial          
Carne de todas las 
especies de aves de 
corral  -225,0  -192,8  -291,1  -303,4  -296,3  -338,3  -266,2  -203,7  
Pollo y pollo adulto  -215,2  -187,9  -284,6  -300,4  -307,7  -347,1  -262,6  -213,3  
Pavo 1,6 1,1 -0,4 5,9 20,9 15,8 14,4 6,8 
Pato, ganso y pintada  -4,1 3,2 2,4 1,7 1,6 2,9 -8,9 8,9 
Las demás aves de 
corral  -7,3 -9,2 -8,5 -10,6 -11,0 -9,8 -9,2 -6,0 
Ayudas          
TSP a los productores  
(millones de CAD)  353,0  817,6  738,3  461,1  33,9 6,8 106,2  4,6 
Porcentaje TSP (%)  15,4 31,3 26,8 16,2 1,2 0,2 3,7 0,2 
Nota:  La sigla TSP corresponde a transferencias para un solo producto: suma de las transferencias a los 
productores destinadas a un solo producto.  
 El porcentaje TSP se expresa como parte de los ingresos agrícolas brutos correspondientes al 
producto específico.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Agricultura y Agroalimentación del Canadá, consultada en: 
http://www.agr.gc.ca/eng/industry -markets -and-trade/canadian -agri-food-sector -
intelligence/?id=1361290241756 ; Statistics Canada  (CANSIM 003 -0018); Agriculture and Agro -Food 
Canada, Statistics Canada's Animal Genetics 2018 Edition ; y OCDE, Producer and Consumer Support 
Estimates database, c onsultado en: http://www.oecd.org/tad/agricultural -
policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm#country . 
4.46.   La Asociación de  Criadores de Pollos del Canadá está integrada por nueve provincias. Alberta 
se retiró de la Asociación a finales de  2013, pero después se reincorporó en 2017. El Consejo de 
Administración de la Asociación, que se reúne cada seis semanas, establece el Regl amento 
Canadiense sobre los Contingentes de Comercialización de Pollos, que abarca la producción durante 
un período móvil de ocho semanas. La Asociación administra tres asignaciones contingentarias: 
i) pollos para el mercado interno, ya sean aves enteras o  partes de aves o estén incorporados como 
ingredientes en otros productos; ii) la asignación para el desarrollo del mercado, cubierta 
voluntariamente por productores como adición a su asignación nacional; y iii) producción 
especializada de razas que no com piten directamente con la actividad principal. Se asigna a cada 
provincia una parte del contingente nacional, y las juntas provinciales de comercialización 
distribuyen la producción entre los distintos productores.  
4.47.   Se asignan a los productores existentes y  nuevos unidades contingentarias, que pueden ser 
objeto de comercio o de arrendamiento entre los productores con licencia, previa aprobación de la 
junta provincial de supervisión. Pueden aplicarse límites al porcentaje del contingente provincial 
asignado a  los distintos productores. Para cada ciclo de producción se fija un porcentaje de utilización 
del contingente. El porcentaje varía según la demanda de carne de pollo. En su reunión de 
noviembre, la Asociación acuerda el gravamen aplicable en el año siguie nte, para cubrir los costos 
(de administración, comercialización, etc.) considerados esenciales para alcanzar sus objetivos. La 
Orden Canadiense sobre los Gravámenes a la Comercialización de Pollos debe ser aprobada por el 
Consejo de Productos Agropecuario s del Canadá. En 2016 y 2017, el gravamen ascendía a 
CAD 0,0053 por kg de pollo (peso en vivo).  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 176 - 
 
  4.48.   La Asociación Nacional de Criadores de Pavos del Canadá (TFC) se encarga de la producción 
y comercialización internas de pavos y carne de pavo . Los contingentes  de producción se aplican en 
virtud del Reglamento Canadiense sobre los Contingentes de Comercialización de Pavos de  1990, 
complementado por controles de importación (contingentes arancelarios). Ocho provincias cuentan 
con representación en el Consejo de A dministración de la TFC, que se reúne (al menos) cada tres 
meses para examinar los niveles de producción y la evolución del mercado, y para repartir el 
contingente de producción entre las provincias. Las políticas de asignación del contingente 
administrada s por la TFC constan de cuatro elementos: i) las Políticas Nacionales de Asignación 
Comercial, con subcontingentes para la carne de pavo procedente de aves enteras y de aves 
producidas para su ulterior elaboración; ii) el contingente establecido en la Polí tica de Exportación, 
que permite producir la cantidad suficiente para cubrir las exportaciones previstas; iii) un 
contingente para los pavos adultos que producen huevos y pavipollos para el sector (la Política de 
los Reproduc tores); y iv) un contingente para la carne procedente de aves comercializadas como 
animales para reproducción primaria (la Política de  los Reproductores Primarios).  
4.49.   Las juntas provinciales de comercialización de pavos distribuyen su asignación provincial entre 
los criadores de pavos y  determinan los volúmenes de aves de cada tamaño (pavos de engorde, 
pavas y pavos adultos) que se han de criar para utilizar plenamente su parte de la asignación 
nacional. Los precios se establecen y negocian con los fabricantes sobre la base de los costos  de los 
insumos, la situación de la oferta y la demanda, los precios de las carnes competidoras, y los niveles 
de almacenamiento. Los contingentes de producción pueden ser objeto de comercio entre los 
criadores de pavos. Si una provincia supera el nivel de  comercialización autorizado, la junta 
provincial debe pagar CAD 0,33 por cada kilogramo de más en el caso de los pavos reproduc tores, 
y CAD 0,22 en el de los demás tipos de pavos. También se sanciona a las provincias mediante una 
reducción de la asignació n del contingente futuro.  
4.50.   En su reunión de noviembre, el Consejo de Administración de la TFC decide el gravamen 
aplicable al comercio interprovincial y de exportación de pavos y carne de pavo (la Orden Canadiense 
sobre los Gravámenes al Productor por la Co mercialización de Pavos ). Este gravamen, que se 
establece para cada provincia participante, oscila actualmente entre CAD 0,03/kg en 
Nueva  Brunswick y CAD 0,0505/kg en Alberta. La regulación de la oferta no se aplica en la Isla del 
Príncipe Eduardo ni en Te rranova y Labrador, donde la producción de pavos no se registra.  
4.51.   En 2017, había en el Canadá 1.059 productores de huevos y 241 productores de huevos para 
la incubación de pollos tomateros (de engorde) (cuadro  4.8). En promedio, las granjas de postura 
tienen una parvada de 25.000 aves aproximadamente. La mayoría de los productores son miembros 
de sus respectivas organizaciones de regulación de la oferta, a saber, la Asociación de Productores 
de Huevos del Canadá (EFC) y la Asociación Canadiense de Productore s de Huevos para 
Incubación.20 El Consejo de Administración de la EFC se reúne al menos cuatro veces al año para 
planificar y gestionar la producción y comercialización de huevos, es decir, con el fin principalmente 
de establecer o ajustar el contingente de  producción y fijar el gravamen a la producción de huevos 
de mesa. El Reglamento Canadiense sobre los Contingentes de Comercialización de Huevos de  1986 
consta de cinco elementos: i) huevos con cáscara (cascarón) producidos para el mercado de huevos 
de mes a en el marco de la asignación federal. La EFC compara el excedente de huevos de mesa y 
lo revende a los fabricantes al precio de elaboración interno; ii) huevos con cáscara (cascarón) 
producidos para su elaboración y vendidos generalmente a un precio infe rior al costo de producción  
(no todas las provincias reciben esa asignación ); iii) una asignación para el desarrollo del mercado 
de exportación a la que tienen acceso determinados productores de Manitoba, que están obligados 
a vender esos huevos a un fabri cante; iv) una asignación de huevos para producción de vacunas 
establecida para los huevos fertilizados que se venden a la industria farmacéutica para la fabricación 
de vacunas contra la gripe, etc.; y v) un contingente temporal especial para satisfacer la s 
necesidades del mercado (STMRQ).21 
                                                
20 Son miembros de la EFC todas las provincias y los Territorios del Noroeste, mientras que la Asociación 
Canadiense de Productores de Huevos para Incubación tiene como miembros a seis provincias. Los productores 
de huevos para incubación de Nueva Escocia tr abajan actualmente con su Gobierno para que esos huevos sean 
reconocidos como producto sujeto a regulación de la oferta dentro de su provincia.  
21 El STMRQ se estableció como medida temporal para hacer frente a las perturbaciones causadas por el 
brote de gripe aviar detectado en los Estados Unidos en 2015. En 2017 y 2018 no se realizaron asignaciones 
en su marco.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 177 - 
 
  Cuadro 4.8 Determinados indicadores del sector de los huevos, 2010 -2017  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Número de granjas          
Huevos  1.025  1.009  1.016  1.021  1.007  1.021  1.062  1.059  
Huevos para la incubación de pollos 
tomateros (de engorde)  252 248 245 238 240 244 243 241 
Producción de huevos (miles de docenas)  634.036  644.660  656.999  663.591  665.594  698.362  746.390  774.528  
Comercio (millones de CAD)          
Exportaciones          
Total de huevos  69,6 59,9 58,9 54,9 74,5 95,2 82,1 85,2 
Huevos para incubación  44,7 40,3 38,6 32,6 43,4 46,6 55,2 68,8 
Huevos con cáscara (cascarón), 
frescos, conservados o cocidos  0,8 0,8 1,0 1,1 11,8 15,1 5,1 1,8 
Huevos elaborados  24,1 18,8 19,3 21,1 19,3 33,5 21,7 14,6 
Importaciones          
Total de huevos  76,6 76,5 84,7 110,4  166,5  236,8  133,4  137,6  
Huevos para incubación  40,4 38,7 41,1 46,7 49,7 58,4 62,5 65,3 
Huevos con cáscara (cascarón), 
frescos, conservados o cocidos  21,8 24,6 29,6 44,3 89,6 146,1  45,3 48,2 
Huevos elaborados  14,4 13,2 13,9 19,4 27,3 32,4 25,6 24,0 
Balanza comercial          
Total de huevos  -7,0 -16,6 -25,7 -55,5 -92,1 -141,6  -51,3 -52,3 
Huevos para incubación  4,3 1,6 -2,5 -14,1 -6,3 -11,8 -7,2 3,5 
Huevos con cáscara (cascarón), 
frescos, conservados o cocidos  -20,9 -23,8 -28,6 -43,1 -77,9 -131,0  -40,2 -46,4 
Huevos elaborados  9,7 5,6 5,3 1,7 -7,9 1,1 -3,9 -9,4 
Ayudas          
TSP a los productores  
(millones de CAD)  159,1  206,2  242,5  202,9  -8,1 -495,7  312,2  206,9  
Porcentaje TSP (%)  22,0 25,6 27,6 21,9 -0,9 -50,5 29,6 18,9 
Nota:  La sigla TSP corresponde a transferencias para un solo producto: suma de las transferencias a los 
productores destinadas a un solo producto. El porcentaje TSP se expresa como parte de los ingresos 
agrícolas brutos correspondientes al producto específico . 
Fuente:  Información en línea Ministerio de Agricultura y Agroalimentación del Canadá, consultada en: 
http://www.agr.gc.ca/eng/industry -markets -and-trade/canadian -agri-food-sector -
intelligence/?id=1361290241756 ; Statistics Canada  (CANSIM 003 -0018); Agriculture and Agro -Food 
Canada, Statistics of Canada's Animal Genetics 2018 Edition ; y OCDE, Producer and Consumer 
Support Estimates database, consultado en: http://www.oecd.or g/tad/agricultural -
policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm#country . 
4.52.   En la producción de huevos se registran regularmente excedentes estacionales y a corto plazo, 
ya que esa producción es continua, mientras que la demanda de huevos de mesa fluctúa. Para 
equilibrar en la medida de lo posible los excedentes y l os déficit s entre las provincias, se utiliza el 
comercio interprovincial. Además, la EFC aplica un Programa de Productos Industriales (IPP) para 
transformar el excedente de huevos de mes a en "huevos líquidos" para la industria alimentaria. 
Algunas provincias también administran sus propios contingentes de "huevos para elaboración" 
como complemento del IPP. Dado que el precio que pagan los fabricantes por los huevos líquidos se 
determina e n relación con precios exteriores de referencia (Urner Barry), la EFC administra un Fondo 
Común de Ingresos para compensar las variaciones de los márgenes entre los precios al productor 
y al fabricante. En 2016, la reducción de los precios al fabricante y el incremento del consumo en el 
marco del IPP hicieron que el gravamen a la producción aumentara en CAD 0,15/docena  y se situara 
en CAD 0,3375/docena al final del año. El gravamen se redujo posteriormente, debido a la mejora 
de las condiciones del mercado.  
4.53.   La producción de huevos ha ido en aumento en el Canadá, y 2017 fue el undécimo año 
consecutivo de crecimiento. En respuesta al incremento de la demanda, se produjeron 
aproximadamente 732 millones de docenas de huevos para consumo humano. Las importaciones  se 
regulan mediante el contingente arancelario establecido en el marco de la OMC (21,37 millones de 
docenas), que se utiliza casi en su totalidad.  
4.54.   En consonancia con la política de regulación de la oferta establecida, los productores de 
huevos para la incubación de pollos tomateros (de engorde) del Canadá abastecen principalmente 
el mercado interno. En 2017, la producción ascendió a 759 millones de huevos de ese tipo, de los 
que se exportó cerca del 0,5 %. Las importaciones se regulan mediante un conting ente arancelario 
de 158,5 millones (en equivalente en huevos)22, pero también pueden autorizarse importaciones 
                                                
22 Un polluelo de engorde importado corresponde a 1,27 huevos para la incubación de pollos tomateros 
(de engorde).  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 178 - 
 
  complementarias. La Asociación Canadiense de Productores de Huevos para Incubación calcula el 
gravamen al productor sobre la base de sus prevision es presupuestarias y de producción. Ese 
gravamen se ha reducido (de CAD 0,0032 por huevo en 2018 a CAD 0,003 en 2019).  
4.1.1.7   Organismos de comercialización  
4.55.   En 1993 se modificó la Ley de Organismos de Productos Agropecuarios (FPAA) para permitir 
el establecimient o de organismos de promoción e investigación de determinados productos 
agropecuarios. Entre otras condiciones, debe determinarse que una mayoría de los productores y, 
cuando proceda, de los importadores de un producto de ese tipo está a favor de esa medida . Los 
organismo s de promoción e investigación, que se establece n mediante proclamación del Gobernador 
en Consejo, está n facultado s para aplicar plan es de promoción e investigación, financiado s con el 
producto de un gravamen sobre la producción nacional y l as importaciones, pero no está n facultado s 
para regular la producción.  
4.56.   En 2002 se creó el Organismo Canadiense de Investigación, Fomento del Mercado y Promoción 
del Ganado Vacuno para Carne (Organismo Canadiense de Cotizaciones de los Productores de Carne 
de Vacuno), que promueve la investigación, la producción y la comercialización del ganado vacuno 
para carne, la carne de vacuno y los productos de carne de vacuno en el comercio interprovincial, 
de importación y de exportación. El gravamen anual asciende a  CAD 1 por cabeza de ganado vacuno 
para carne que se vende o importa, o al equivalente de esa cantidad para la carne de vacuno y los 
productos de carne de vacuno. Las provincias aplican el gravamen a las ventas en el mercado 
interno, en tanto que el Organi smo de Promoción e Investigación de la Carne de Vacuno lo aplica 
directamente a las importaciones, en colaboración con el Ministerio de Agricultura y 
Agroalimentación del Canadá.  
4.57.   El Consejo de Productos Agropecuarios del Canadá recibió comunicaciones en la s que se 
solicitaba el establecimiento de varios organismos de promoción e investigación. Aunque hasta la 
fecha no se ha creado ningún otro organismo de ese tipo, los debates públicos han avanzado, y 
actualmente se están evaluando las propuestas de estable cimiento de organismos de promoción e 
investigación para la carne de porcino, el cáñamo y la cebada.  
4.1.2   Silvicultura  
4.58.   El sector forestal sigue siendo importante, dado que el Canadá posee aproximadamente el  9% 
de los bosques del mundo y el 35 % de su superficie es boscosa.23 Comprende los sectores de la 
madera, el papel y la pasta de papel, además del sector emergente de la bioeconomía, que está 
cobrando cada vez más importancia. La participación del sector en el PIB fue del 1,61 % en 2017 , lo 
que significa que  ha aumentado ligeramente durante el período objeto de examen con respecto 
al 1,09% registrado en 2014. El sector forestal continúa siendo uno de los principales motores de la 
economía en unas 300 comunidades canadienses. Muchas de ellas se hallan en zonas  rurales que 
cuentan con relativamente pocos empleos en otras ramas de producción. Además, en esas 
comunidades los pueblos indígenas representan un porcentaje de la fuerza laboral mayor que en el 
resto de las comunidades del Canadá. La importancia del sect or forestal en el comercio ha continuado 
siendo grande  o ha aumenta do durante el período examinado. El Canadá es el 4º mayor exportador 
de productos forestales del mundo.24 
4.59.   La superficie forestal del Canadá abarca aproximadamente 347 millones de hectáreas, y el 
volumen total de madera es de 47.000 millones de m3 (cuadro 4.9). La mayor parte de esa superficie 
está constituida por bosques de coníferas (67 %), seguidos de bosques de madera mixta (15,8 %), 
bosques latifoliados (10,5 %) y zonas boscosas temporalment e sin árboles (5,9 %). Aunque una gran 
parte del territorio del país está cubierta por bosques, el valor económico del sector es más elevado 
en las provincias de Columbia Británica, Ontario y Quebec, que cuentan con las áreas boscosas más 
extensa s y acapara n la mayor ía de los empleos relacionados con la silvicultura. No obstante, incluso 
en las provincias de menor tamaño, las actividades forestales suponen una parte relativamente 
importante de la economía rural. Casi todos  los bosques del Canadá son propieda d de las provincias 
y los territorios (90 %), si bien los niveles de propiedad fluctúan significativamente. Los bosques 
restantes son propiedad del sector privado (6,2 %), los grupos indígenas (2 %), el Gobierno federal 
                                                
23 Información en línea de Statistics Canada. Consultada en: www.statcan.gc.ca . 
24 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 179 - 
 
  (1,6%) y los municipios (0,3 %).25 El 7% de los bosques están protegidos, la mayoría de ellos (4 %) 
por motivos de  conservación del ecosistema y para dedicarlos a actividades recreativas, con arreglo 
a las categorías de clasificación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.26 
Cada año se talan menos del 0,5 % de los bosques canadienses.27 
Cuadro 4.9 Principales c ifras sobre e l sector forestal, 2015 -2017  
 2015  2016  2017  
Tierra forestal (millones de ha)  347 347 347 
Volumen total de madera (miles de millones de m3) 47 47 47 
Deforestación (millones de ha)  0,034  0,037  .. 
Superficie cultivada (millones de ha)  0,780  0,767  .. 
Tierras de la Corona  0,702  0,691  .. 
Tierras privadas  0,076  0,076  .. 
Certificación por terceros (millones de  ha) 166 168 170 
Empleo  201.645  211.075  209.940  
Contribución al PIB (miles de millones)  21,9 22,9 24,6 
% del PIB nominal  1,56 1,60 1,61 
.. No disponible.  
Fuente:  Ministerio de Recursos Naturales del Canadá. The State of Canada's Forests, Annual Report  
2015-2018. Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá. Consultada en: 
http://cfs.nrcan.gc.ca/publications?lang=en_CA%20 ; e información facilitada por las autoridad es. 
4.1.2.1   Producción y comercio  
4.60.   La produc ción de productos forestales experimentó ligeras variaciones en el período objeto 
de examen, pero en general ha permanecido estable, mientras que las exportaciones han continuado 
aumentando de forma constante. El Canadá s igue siendo uno de los principales productor es de 
ciertos productos forestales, como papel prensa, madera blanda y pasta al sulfato de madera blanda 
blanqueada. La madera blanda se ha mantenido como el producto forestal de mayor valor producido 
y exportado  durante el período objeto de exam en. Los productos forestales representaron el 7,1 % 
de las exportaciones totales del Canadá en 2017.28 
4.61.   La explotación maderera registró su nivel más alto en 2004, con aproximadamente 
210 millones de m3; posteriormente descen dió de forma continuada hasta 2009 y después creció a 
un ritmo constante hasta alcanzar los 160 millones de m3. La caída obedeció principalmente a la 
crisis financiera y al descenso de la demanda en  el mercado de la vivienda de los Estados Unidos. 
La produc ción del principal producto forestal del Canadá, la madera blanda, creció casi un 5 % 
entre  2015 y 2016 y se mantuvo estable entre 2016 y 2017. La producción de  papel prensa, otro de 
los pilares del sector, experimentó descensos continuados durante el  período a causa de la 
disminución de la  demanda, como consecuencia de  los cambio s tecnológico s (cuadro 4.10).  
4.62.   Los principales productos forestales con los que las exportaciones canadienses lideran los 
mercados mundiales son la madera blanda, los tableros llamados "oriented strand board" (OSB), la 
pasta al sulfato de madera blanda blanqueada del norte y el papel prensa. La madera blanda sigue 
siendo la categoría de productos forestales más importante; su valor de exportación se incrementó 
notablemente en el  período examinado (gráfico 4.3), debido en gran parte a la subida de los precios. 
Las exportaciones de pasta de madera ocuparon la segunda posición en términos de valor y también 
aumentaron, aunque ligeramente. Las exportaciones de productos forestales ha n venido 
diversificándose cada vez más en el último decenio y dependen  meno s del mercado de los 
Estados  Unidos, si bien ese país sigue siendo el principal destino. En los últimos años, muchas de 
las exportaciones de productos forestales se han dirigido a A sia, sobre todo a China.  
                                                
25 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá. Consultada en: 
http://cfs.nrcan.gc.ca/statsprofile/inventory . 
26 Información en línea del Inventario Forestal Nacional del Canadá. Consultada en: 
https://nfi.nfis.org/resources/general/summaries/en/html/CA3_T9_PSAGE20_AREA_en.html . 
27 "The State of Canada's Forests, Annual Report 2018 ". Información en línea del Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá. Consultada en: http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/39336.pdf . 
28 "The State of Canada's Forests, Annual Report 2018 ". Información en línea del Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá. Consulta da en: http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/39336.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 180 - 
 
  Cuadro 4.10 Producción nacional, importaciones y exportaciones, 2015 -2017  
 2015  2016  2017  
Producción nacional     
Madera dura (m3) 1.754.400  1.563.300  1.336.500  
Madera blanda (m3) 62.974.400  66.862.300  66.860.400  
Papel prensa (miles de t)  3.505.000  3.342.000  3.054.000  
Papel para imprimir y escribir (t)  3.036.000  2.995.000  2.975.000  
Pasta de madera (t)  16.551.000  16.508.000  16.302.000  
Tableros estructurales (m3) 7.966.755  8.728.654  8.855.194  
Producción nacional     
Madera dura (m3) 2.409.284  1.650.888  1.422.275  
Madera blanda (m3) 23.139.247  22.741.216  24.746.563  
Papel prensa (t)  254.656  285.331  235.101  
Papel para imprimir y escribir (t)  1.339.974  1.310.293  1.342.309  
Pasta de madera (t)  6.969.820  7.050.187  7.082.324  
Tableros estructurales (m3)  6.906.880  4.071.248  4.273.348  
Importaciones (miles de millones de CAD)  11,2 11,2 11,5 
Exportaciones (miles de millones de CAD)  32,8 34,6 35,9 
Fuente:  "The State of Canada's  Forests", Annual Report 2015 -2018. Información en línea del Ministerio de 
Recursos Naturales del Canadá , consultada en: http://cfs.nrcan.gc.ca/publications?lang=en_CA%20 ; 
Statistical data , Ministerio de Recursos Naturales del Canadá , consultado en: 
http:/ /cfs.nrcan.gc.ca/statsprofile/trade/ca ; e información en línea de Global Trade Atlas en: 
https://ihsmarkit.com/products/maritime -global -trade -atlas.html . 
4.63.   Las exportaciones cana dienses del sector forestal han venido viéndose afectadas por algunas 
diferencias comerciales e n los últimos años. En especial, un desacuerdo de larga d ata relacionado 
con el comercio de madera blanda dio lugar en 2006 al Acuerdo sobre la Madera Blanda entre el 
Canadá y los Estados Unidos, que rigió el comercio de exportación de madera blanda a los 
Estados  Unidos hasta el 12 de octubre de  2015 en que expiró.29 En 2017 se aplicar on derecho s 
antidumping y compensatori os a la madera blanda canadiense.30 Posteriormente, el Canadá invocó 
disposiciones en materia de solución de diferencias previstas en el TLCAN y la OMC en relación con 
esas medidas comerciales correctivas aplicadas a la  madera blanda; asimismo, en el período 
examinado se presentó un informe del grupo especial de la OMC relativo a las medidas 
compensatorias aplicadas al papel supercalandrado y el papel de pasta mecánica sin estucar ni 
recubrir, que es actualmente objeto d e apelación.31 
                                                
29 Información en línea del Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá. Consultada en: 
https://www.international.gc.ca/controls -controles/softwood -bois_oeuvre/other -autres/agreement -
accord.aspx?lang=eng . Véase también la sección 3.2.2 (Impuestos, cargas y  gravámenes a la exportación).  
30 G/ADP/N/314/USA, de 18 de septiembre de  2018, y G/SCM/N/334/USA, de 27 de septiembre 
de 2018. 
31 Véase el cuadro A2.1 y la información en línea de la secretaría del TLCAN. Consultada en: 
https://www.nafta -sec-alena.org/Home/Dispute -Settlement/Status -Report -of-Panel -Proceedings . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 181 - 
 
  Gráfico 4.3 Exportaciones de productos forestales canadienses, por valor y tipo, 
2015 -2017  
(En miles de millones de CAD)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de Statistical Data, del Ministerio de Recursos Naturales del 
Canadá. Consultado en: http://cfs.nrcan.gc.ca/statsprofile/trade/ca . 
4.1.2.2   Marco, política y ordenación  
4.64.   Dado que las provincias y los territorios del Canadá poseen el 90% de los recursos forestales 
del país, son los principales responsables de formular las leyes y las políticas aplicables a los bosques 
canadienses y de la ordenación de estos. Cada jurisdicción cuenta con leyes y sistemas propios 
relativos a la conser vación y la ordenación de los bosques en su territorio. Por consiguiente, las 
provincias y los territorios establecen los acuerdos de concesión para la tala de madera, elaboran 
los planes de ordenación, vigilan y aplican las normas y los reglamentos y admi nistran los cánones 
(derechos de tala). Los pormenores de la legislación, la política y el sistema de cada provincia y 
territorio son demasiado extensos para examinarlos, pero el sitio web de Ordenación Forestal 
Sostenible en el Canadá  presenta información  resumida .32 Los bosques canadienses bajo ordenación 
cubre n una superficie de unos 226 millones de hectáreas, equivalentes al 65 % de las tierras 
forestales; el resto de los bosques se consideran no sujetos a ordenación.33 Las leyes y los 
reglamentos provinciales y territoriales también ab ordan las prescripciones de las leyes federales, 
de carácter general , que se aplican a los bosques, además de los acuerdos internacionales suscritos 
por el Canadá.  
4.65.   Partiendo de la tradicio nal cooperación entre los Gobiernos federal, provinciales y territoriales 
del Canadá, en 1985 se creó el Consejo Canadiense de Ministros de Bosques (CCMB), un organismo 
forestal pancanadiense. El CCMB constituye un foro en el que las distintas jurisdiccion es pueden 
intercambiar información, ofrecer liderazgo y cooperar en lo que respect a a las cuestiones forestales 
y relativas a la silvicultura de ámbito nacional e internacional.  
4.66.   El Gobierno Federal del Canadá desempeña un papel de liderazgo junto con el CC MB y ejerce 
las funciones de secretaría. En el plano federal, el CCMB ofrece un foro único en el que las provincias 
y los territorios canadienses pueden hacer público su compromiso con la s visiones, las estrategias y 
los planes de acción pancanadienses rel acionados con los bosques y el sector forestal. Por ejemplo, 
el CCMB ha liderado en los últimos años los esfuerzos destinados a establece r la Estrategia Nacional 
de lucha contra las Plagas Forestales, la Estrategia Canadiense sobre los Incendios Forestales , el 
                                                
32 Información en línea de Ordenación Forestal Sostenible en  el Canadá. Consultada en: 
https://www.sfmcanada.org/en/forest -products/legal -forest -products#Prov . 
33 "The State of Canada's Forests, Annual Report 2018 ". Informac ión en línea del Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá. Consultada en: http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/39336.pdf . 
8,510,0 10,42,32,2 2,0 1,51,6 1,6 1,62,2 2,47,77,27,811,011,211,4
0,010,020,030,040,0
2015 2016 2017Madera blanda Papel prensa Papel para imprimir y escribir
Tableros estructurales de madera Pasta de madera Otros productos forestalesWT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 182 - 
 
  Marco de la Bioeconomía Forestal para el Canadá, y la Visión para los Bosques del Canad á para  2008 
y Después, que  está en fase de actualización.34 
4.67.   Al nivel federal, la Ley de Especies en Peligro, de  2002, garantiza la protección del hábitat de 
las espe cies de la fauna y la flora silvestres en peligro o amenazadas. La Ley de Silvicultura, de  1985, 
prevé  actividades de desarrollo e investigación y establece  zonas de experimentación forestal en las 
tierras de propiedad federal. El Reglamento sobre  la Mader a, de  1993, estipula las normas y los 
procedimientos de autorización para la tala y la extracción de madera en las tierras de propiedad 
federal. La Ley India, el Reglamento sobre la Madera de los Indios y el Reglamento sobre la Tala de 
Madera de los Indios  rigen la tala de madera en las tierras de las reservas indígenas. No obstante, 
cabe mencionar que las tierras federales e indígenas aportan una parte muy pequeña de la madera 
talada anualmente.  
4.68.   El Gobierno federal  apoya,  a través de diversos programas, a los trabajadores y las 
comunidades dedicado s al sector forestal (cuadro 4.11). En la actualidad están en marcha cinco 
programas federales de ayuda al sector.  
Cuadro 4.11 Programas federales de ayuda al sector forestal, 2018  
Programa  Tipo de iniciativa  Organización  Financiación  
Programa de Inversiones en la 
Transformación del Sector Forestal 
(IFIT)  Ayuda al sector  Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá - 
Servicio For estal Canadiense  CAD 190,4 millones entre 
2010 y 2018  
Programa de Ampliación de las 
Oportunidades de Mercado (EMO)  Ayuda al sector  Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá - 
Servicio Forestal Canadiense  CAD 45 millones durante 
tres años a partir 
de 2017 
Programa de Innovación Forestal 
(FIP) Ayuda al sector  Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá - 
Servicio Forestal Canadiense  CAD 63 millones durante 
tres años a partir 
de 2017 
Iniciativa de Silvicultura Autóctona 
(IFI) Ayuda al sector  Ministe rio de Recursos 
Naturales del Canadá - 
Servicio Forestal Canadiense  CAD 13 millones durante 
tres años a partir 
de 2017 
Programa de Construcción Ecológica 
con Madera (GCWood)  Ayuda al sector  Ministerio de Recursos 
Naturales del Canadá - 
Servicio Forestal Canadiense  CAD 39,8 millones 
durante cuatro  años a 
partir de  2018 
Fuente:  CCMB. Forest Sector Innovation in Canada, 2015 . Consultado en: 
https://www.ccfm.org/pdf/CCFM%20Innovation%20Compendium%20August%2017%20EN%20201
5.pdf. Información en línea del Minist erio de Recursos Naturales del Canadá. Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/forests/federal -programs/13123 . 
4.1.3   Pesca35 
4.69.   El sector canadiense de la pesca comercial se compone de tres activi dades económicas 
principales: la pesca de captura salvaje , la acuicultura y la elaboración de productos pesqueros. 
Durante el período examinado, los desembarques de pescado aumentaron de  CAD 2.300 millones 
en 2013 a CAD 3.900 millones en 2017. Durante ese mismo período, la producción acuícola aumentó 
de CAD 964 millones a CAD 1.400 millones. El Canadá es el cuarto mayor productor mundial de 
salmón de piscifactoría.36 
4.70.   Al estar bordeado por tres océanos (el Ártico, el Atlántico y el Pacífico) y contar con lago s 
interiores, el Canadá dispone de grandes recursos pesqueros. En 2016, la aportación de la pesca al 
total del PIB fue inferior al 1 %. El sector pesquero sigue siendo una importante fuente de empleo, 
al haber aportado más de 76.000 puestos de trabajo a lo largo del período examinado.37 
                                                
34 Información en línea del CCMB. Consultada en: http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/37112.pdf , 
https:/ /www.ccfm.org/pdf/National%20Forest%20Pest%20Strategy_Pest%20Risk%20Analysis%20Framework
_User%E2%80%99s%20Guide_EN.pdf , http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/37108.pdf  y 
https://www.ccfm.org/pdf/Vision_EN.pdf . 
35 En el caso del Canadá, este sector abarca la captura de poblaciones en libertad, la acuicultura y la 
elaboración de productos pesqueros.  
36 Canadian Council of Fisheries and Aquaculture Ministers (CCFAM) (2015), Aquaculture Development 
Strategy 2016 -19. Consultado en: http://www.dfo -mpo.gc.ca/aquaculture/collabo ration/ccfam -eng.html . 
37 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 183 - 
 
  4.71.   En 2017, las especies de productos pesqueros de elevado valor comercial, como la langosta 
y el salmón, aportaron casi la mitad del total del valor desembarcado, a pesar de haber representado 
una proporción relativamente pequeñ a (alrededor del 15 %) del volumen desembarcado total 
(cuadro  4.12). Entre 2013 y 2017, el valor de los productos desembarcados creció más que el peso 
de esos productos, lo que se debió principalmente al incremento de los precios, que a su vez obedeció 
al aumento de la demanda de esas especies. Por ejemplo, entre 2013 y 2017 los precios internos 
de la langosta y del salmón aumentaron de CAD 9,11/kg a CAD 15,00/kg, y de CAD  1,35/kg a 
CAD 3,59/kg, respectivamente.38 Los valores unitarios de las exportaciones de las principales 
especies evolucionaron de forma similar en los mercados internacionales (gráfico 4.4).  
Cuadro 4.12 Producción pesquera y acuícola del Canadá, 2013 -2017  
(Cantidades expresadas en miles de to neladas métricas, y valores en millones de CAD)   
2013  2014  2015  2016  2017  
Sector pesquero total  Cantidad  1.037  1.010  1.053  1.079  1.043   
Valor  3.276  3.574  4.228  4.723  5.274  
Agua dulce  Cantidad  28 27 28 30 29  
Valor 61 63 64 74 84 
Pesca marítimaa Cantidad  838 850 838 848 822  
Valor 2.252  2.778  3.196  3.301  3.797  
Cangrejo de las nieves  Cantidad  98 96 94 83 92  
Valor 434 534 501 593 968 
Langosta  Cantidad  75 93 91 91 97  
Valor 680 942 1.179  1.296  1.462  
Camarón  Cantidad  149 132 141 109 83  
Valor 344 404 589 445 340 
Acuiculturaa Cantidad  170 134 187 201 191  
Valor 964 733 967 1.347  1.392  
Salmón  Cantidad  100 79 122 124 121  
Valor 635 548 669 1.022  1.056  
Trucha  Cantidad  7 7 7 10 9  
Valor 39 38 40 56 53 
a Principales productos según su precio desembarcado en 2017.  
Fuente:  Ministerio de Pesca y Océanos . Landings . Enero de  2019. Consultado en : 
https://www.international. gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -
acc/index.aspx?lang=eng . 
4.1.3.1   Resultados comerciales  
4.72.   Durante el período examinado las exportaciones canadienses de pescado y marisco 
experimentaron un fuerte crecimiento. Este aumento de las exportaciones fue mayor en términos 
de valor que de volumen, lo que se debió principalmente al incremento de los precios (cuadro 4.12 
y gráfico 4.4). En 2017, el valor de los productos exportados de pescado y marisco se incrementó 
un 56 %, hasta alcanzar CA D 6.900 millones, lo que supuso un aumento de CAD 2.500 millones con 
respecto a 2013; por su parte, durante el mismo período, el volumen de pescado y marisco aumentó 
un 5%, hasta alcanzar los 620 millones de kg. Los mariscos canadienses de alta cotización en los 
mercados internacionales impulsaron el precio de las especies de primera calidad, sobre todo en los 
mercados asiáticos en expansión. En 2016, el Canadá fue el octavo mayor exportador de pescado 
del mundo.39 
4.73.   Desde el punto de vista de sus destinos, la s exportaciones pesqueras del Canadá se 
caracterizan por su concentración: en 2017, los Estados Unidos siguieron siendo su principal destino, 
al recibir el 62,7 % del total, y después se situaron China (13,9 %) y la Unión Europea (7,3 %). En 
términos de valor , el principal producto de exportación fue la langosta (31,0 %), seguida del salmón 
del Atlántico (13,2 %) y del cangrejo de las nieves (14,7 %). Las importaciones de pescado y sus 
productos aumentaron progresivamente de CAD 3.000 millones en 2013 a CAD 3.900  millones 
en 2017. Los principales orígenes de las importaciones de pescado y sus productos fueron los 
Estados Unidos, China y Tailandia, que en 2017 aportaron el 34,2 %, el 14,4 % y el 9,1 % del total, 
                                                
38 Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en información en línea del Ministerio de Pesca y 
Océanos. Consultado en: http://www.dfo -mpo.gc.ca/stats/stats -eng.htm . 
39 FAO (2018), FAO Yearbook. Fishery and Aquaculture Statistics 2016 . Consultado en: 
www.fao.org/fishery/static/Yearbook/YB2016_USBcard/index.htm . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 184 - 
 
  respectivamente. Entre las especies más importadas figur aron los langostinos/camarones y las 
langostas.  
4.74.   El Canadá es un exportador neto de pescado y productos del pescado, y su superávit comercial 
siguió creciendo a lo largo del período examinado. En 2017, el Canadá obtuvo un superávit comercial 
con respecto al  pescado y los productos del pescado  de CAD 3.000 millones, al haber exportado 
CAD 6.900 millones e importado CAD 3.900 millones. Entre 2013 y 2017, el superávit comercial 
aumentó en CAD 1.600 millones, lo que supuso que se duplicara ( gráfico  4.4). 
4.75.   La acui cultura del Canadá abarca alrededor de 45 especies diferentes de peces de aleta, 
mariscos y algas marinas. Esta actividad se concentra en cinco especies que se producen en grandes 
volúmenes: el salmón del Atlántico, la trucha arco iris, el mejillón común, las ostras y las almejas. 
El salmón del Atlántico representa la mayor parte de las exportaciones de productos acuícolas.  
Gráfico 4.4 Producción y comercio de pescado y productos pesqueros del Canadá, 
2013 -2017 
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.1.3.2   Leyes, reglamentos y políticas  
4.76.   El Ministerio de Pesca y Océanos (DFO) es el organismo federal responsable de formular y 
aplicar las normas y reglamentos, así como de dirigir la conservación y ordenación de los recursos 
pesqueros en las aguas canadienses. El DFO es la única autoridad res ponsable de ordenar las 
pesquerías de las zonas costeras y de mareas del Canadá que concentran las principales poblaciones 
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
2013 2014 2015 2016 2017Agua dulce Pesca marítima Acuicultura
Volumen 
(barra de la 
izquierda)Valor 
(barra de la derecha)(Miles de toneladas métricas y millones de CAD )
-6.000-4.000-2.00002.0004.0006.0008.000
2013 2014 2015 2016 2017Exportaciones Importaciones
Balanza comercial(Millones de CAD )
Balanza comercialProducción
0,05,010,015,020,025,030,035,0
2013 2014 2015 2016 2017Valor unitario de las especies más 
exportadas(CAD /kg)
Langosta C angrejo Pectínidos C amarón, 
langostinoSalmón del 
A tlánticoC angrejo 
de las
nieves01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.000
0100200300400500600700
2013 2014 2015 2016 2017Volumen Valor(Miles de toneladas ) (Millones de CAD )
Exportaciones WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 185 - 
 
  de peces, con algunas excepciones. Comparte la responsabilidad de ordenar la pesca continental y 
la acuicultura con las provincias de l Canadá.  
4.77.   El principal marco jurídico aplicable a la pesca es la Ley de Pesca.40 Este texto, junto con otros 
actos jurídicos, rige la ordenación de los recursos pesqueros del Canadá (cuadro 4.13). Desde  2016 
se vienen  revisando las enmiendas de  2012 a la Le y de Pesca. En consecuencia, el 6 de febrero 
de 2018 el Gobierno del Canadá presentó al Parlamento un Proyecto de Ley (Proyecto de Ley C -68) 
donde se proponían enmiendas a la Ley de Pesca.41 Algunos de los cambios propuestos consistían 
en: restablecer la pr otección de todos los peces y hábitats de peces (las enmiendas de  2012 solo 
protegían los peces que formaban parte de la pesca comercial o recreativa o de la pesca de la 
población aborigen); e introducir salvaguardas modernas (por ejemplo, la prohibición d e la pesca de 
cetáceos, prescripciones jurídicas sobre la reconstrucción de las poblaciones de peces y exigencias 
en materia de divulgación pública de información sobre decisiones referentes a proyectos) para 
asegurar  la sostenibilidad a largo plazo de los  recursos marinos.42 En enero de  2019 el Proyecto de 
Ley C -68 se encontraba en el Senado.  
Cuadro 4.13 Principales leyes en el sector de la pesca  
Título  Descripción  
Ley de Pesca  
(R.S.C., 1985, c. F -14) Ordena los recursos pesqueros de las aguas canadienses. Esta Ley 
concede al Ministro amplias facultades para la ordenación, 
conservación y protección de los recursos pesqueros, unas 
funciones que se llevan a cabo a través de licencias o concesiones y 
de la asigna ción de pesquerías.  
Ley del Ministerio de Pesca y Océanos 
del Canadá  
(R.S.C., 1985, c. F -15) Establece las competencias, deberes y funciones del Ministro de 
Pesca y Océanos en relación con: la pesca costera y continental; las 
ciencias del mar y la pesca; y la coordinación de las políticas y los 
programas del Gobierno del Canadá.  
Ley de Protecció n de la Pesca Costera  
(R.S.C., 1985, c. C -33) Establece un marco jurídico por el que se rige el acceso de los 
buques de pesca extranjeros a las aguas de pesca del Canadá.  
Ley de los Océanos  
(S.C. 1996, c. 31)  Prevé la elaboración y aplicación de una estr ategia de gestión de 
los recursos oceánicos.  
Ley de Especies en Peligro  
(S.C. 2002, c. 29)  Brinda protección jurídica a las especies consideradas en riesgo de 
extinción.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/acts -lois/acts -lois-eng.htm . 
4.78.   La Ley de Pesca (R.S.C., 1985, c. F -14), que viene complementada por el Reglamento General 
sobre la Pesca (SOR/93 -53), prevé varios  instrumentos destinados a ordenar la actividad pesquera.43 
El sistema por el que se fija la captura total permisible es la principal medida de ordenación de 
recursos utilizada para definir los límites de capturas para cada población de peces comerciales.44 
Otras medidas que se utilizan habitualmente son: las prescripciones en materia de licencias para 
acceder a las pesquerías comerciales; la imposición de limitaciones sobre las artes de pesca; y otras 
medidas técnicas relacionadas con el tamaño, la edad y el  sexo de los peces cuyo desembarque está 
autorizado, así como con las zonas y horarios permitidos para realizar actividades de pesca (por 
ejemplo, las vedas estacionales).  
4.79.   El DFO también administra la actividad pesquera a través de programas e iniciativas,  
actividades en materia de observancia, planes de gestión, políticas y marcos, y planes de ordenación 
pesquera integrada (con carácter multianual) para las principales pesquerías. Para ello, cuenta con 
el respaldo científico de la Secretaría de Asesoramien to Científico del Canadá (CSAS) y consulta a 
los colectivos interesados del sector pesquero.45 Los planes de ordenación pesquera integrada se 
utilizan para: dirigir la conservación y el uso sostenible de los recursos marinos; respaldar la 
                                                
40 Ley de Pesca (R.S.C., 1985, c. F -14), modificada por última vez el 5 de abril de  2016.  
41 Proyecto de Ley C -68 - Ley de Enmienda de la Ley de Pesca y de Otros Actos en Consecue ncia, de 6 
de febrero de  2018. Consultado en: http://www.parl.ca/Content/Bills/421/Government/C -68/C-68_1/C -
68_1.PDF . 
42 Información en línea del Ministerio de Pesca y Oc éanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/campaign -campagne/fisheries -act-loi-sur-les-peches/proposed -propose -eng.html . 
43 Reglamento General sobre la Pesca (SOR/93 -53), modificado por última vez el 30 de mayo de  2018.  
44 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/fish -allocation -finance -poisson -eng.htm . 
45 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/ csas-sccs/index -eng.htm . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 186 - 
 
  ordenación de la p esca sostenible; y combinar la información de la industria con los conocimientos 
científicos y los conocimientos tradicionales indígenas en materia de especies de peces, a fin de 
definir las mejores prácticas para la captura.46 
4.80.   Para realizar la mayoría de l as actividades pesqueras es necesario obtener una licencia. El  DFO 
utiliza el Sistema Nacional de Expedición  de Licencias en Línea para expedir las licencias de pesca 
comercial de ámbito nacional, así como las licencias de pesca recreativa para la región o riental del 
Canadá (región atlántica del Canadá y Quebec). Además, el citado sistema se utiliza también para 
expedir las tarjetas de registro de los pescadores, incluidos los miembros de las tripulaciones. La 
mayoría de las operaciones que se realizan habi tualmente para obtener licencias se pueden llevar a 
cabo a través del sistema en línea. La Ley de Pesca obliga a llevar un libro de registro. Los pescadores 
deben registrar información sobre el esfuerzo pesquer o y las capturas y comunicar esos datos según 
lo especificado en las condiciones de la licencia. El Reglamento General sobre la Pesca establece que 
para ordenar y controlar adecuadamente las pesquerías, y para conservar y proteger las poblaciones 
de peces, el Ministro puede especificar en las licencia s cualquier condición que no entre en conflicto 
con el Reglamento, como por ejemplo: a) las especies de peces y sus cantidades cuya captura o 
transporte están permitidos; b) la edad, el sexo, la etapa de desarrollo o el tamaño de los peces 
cuya captura o t ransporte están permitidos; c) las aguas donde se puede pescar; d) los lugares de 
origen y destino entre los cuales se puede transportar el pescado; e) los buques de origen y destino 
entre los cuales se puede transbordar el pescado; f) los períodos durante  los cuales está permitido 
pescar o transportar pescado; g) el buque con el que se puede faenar y las personas autorizadas 
para operarlo; y h) los tipos, tamaños y cantidades de artes y equipos de pesca que se pueden 
utilizar, y la forma en que está permit ido utilizarlos . 
4.81.   El acceso de los buques pesqueros extranjeros a las aguas y puertos canadienses está sujeto 
a restricciones. Los buques de pesca extranjeros deben obtener una licencia para realizar actividades 
tales como: i) realizar pesca comercial; ii) transbordar o embarcar pescado, equipo o suministros 
en el mar; iii) transformar pescado en el mar; iv) transportar pescado desde caladeros; 
v) aprovisionar, prestar servicios, reparar o realizar labores de mantenimiento a otro buque 
pesquero extranjero en  el mar; vi) comprar u obtener cebo, equipos o suministros en un puerto 
canadiense; vii) realizar reparaciones en un puerto canadiense; viii) adquirir, cargar, descargar, 
transbordar, vender o transformar pescado o productos de pescado en un puerto canadie nse; 
ix) descargar, desembarcar, reembarcar o transbordar en un puerto canadiense cualquier equipo de 
un determinado buque o de cualquier otro buque pesquero cuyo pabellón sea de su mismo Estado; 
x) conceder permisos para bajar a tierra a la tripulación de  un buque determinado en un puerto 
canadiense; y xi) desembarcar o embarcar en un puerto canadiense a un miembro de la tripulación 
de un determinado buque o de cualquier otro buque pesquero cuyo pabellón sea de su mismo Estado. 
Las licencias se conced en co n determinadas limitaciones establecidas en la Ley de Protección de la 
Pesca Costera (CFPA) y su Reglamento, unas limitaciones que entre otras cosas restringen los 
horarios y las zonas permitidas para realizar actividades de pesca, el número de artes y equ ipos que 
se pueden llevar a bordo para pescar, y las especies y cantidades que se pueden pescar.47 Además, 
los buques pesqueros deben cumplir determinadas obligaciones, como las de notificar la entrada y 
la salida de las aguas pesqueras; aceptar la presenci a de observadores a bordo; y respetar los 
procedimientos de embarque e inspección.48 El Ministro de Pesca y Océanos puede suspender o 
cancelar cualquier licencia o permiso concedidos a buques cuyo pabellón sea el de cualquier Estado 
que mantenga relaciones pesqueras insatisfactorias con el Canadá.  
4.82.   El Canadá gestiona la actividad pesquera de conformidad con el Marco para la Pesca 
Sostenible (SFF), que fue adoptado en 2009 como uno de los instrumentos de política de la Ley de 
Pesca. El  SFF establece los fundam entos de los enfoques preventivo y ecosistémico del Canadá para 
la gestión de la pesca49, a fin de velar por que las actividades pesqueras del país se lleven a cabo 
                                                
46 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/peches -fisheries/ifmp -gmp/index -eng.htm . 
47 Reglamento sobre la Protección de la Pesca Costera (C.R.C., c. 413) , modificado por última vez 
el 13 de abril de  2017, sección 5. Consultado en: https://law s-
lois.justice.gc.ca/eng/Regulations/C.R.C.,_c._413/page -1.html#h -3. 
48 Reglamento sobre la Protección de la Pesca Costera (C.R.C., c. 413) , modificado por última vez 
el 13 de abril de  2017, sección 12. Consultado en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/Regulations/C.R.C.,_c._413/page -1.html#h -3. 
49 El enfoque preventivo pone especial atención en aplicar el criterio de la preve nción a la hora de tomar 
cualquier decisión sobre especies en caso de que la información científica disponible sea escasa y exista un 
riesgo importante de provocar un daño grave a alguna especie o a su ecosistema. En el caso de la gestión WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 187 - 
 
  favoreciendo la conservación y la utilización sostenible de los recursos. En el contexto del  SFF el 
Canadá aplica unas políticas de ordenación pesquera que incluyen: la Política sobre Nuevas 
Pesquerías de Especies de Forraje ; las Orientaciones  para la Aplicación de la Política sobre la Gestión 
de la Captura Incidental; la Política sobre la Gestió n del Impacto de la Pesca en Zonas Bentónicas 
Sensibles; el Marco para la Adopción  de Decisiones sobre la Pesca a la luz del Enfoque Preventivo; 
el Marco para la Evaluación de los Riesgos Ecológicos para las Comunidades Dominadas por las 
Esponjas y los Cor ales de Agua Fría; la s Orientaciones  para el Desarrollo de Planes de Reconstrucción 
con arreglo al Marco del Enfoque Preventivo: Incremento de las Poblaciones Fuera de la Zona Crítica; 
la Política del Salmón Salvaje (Pacífico); y la Política del Canadá par a la Conservación del Salmón 
Salvaje del Atlántico.50 El DFO lleva a cabo anualmente un Estudio sobre la Sostenibilidad de las 
Pesquerías en 179 poblaciones de peces, a fin de realizar un seguimiento de las políticas del SFF e 
informar sobre la situación de  esas poblaciones.51 
4.83.   El Marco para la Adopción  de Decisiones sobre la Pesca a la luz del Enfoque Preventivo de  2009 
ofrece una orientación acerca de cómo aplica el Canadá dicho enfoque a las decisiones dirigidas a 
determinar y gestionar la captura permitida  en una pesquería. La política se aplica a las principales 
poblaciones de peces explotadas cuya ordenación corresponde al DFO; esto es, las poblaciones de 
peces que constituyen objetivos específicos y previstos de las actividades de pesca comercial, 
recrea tiva o de subsistencia, si bien la política se puede aplicar a otras poblaciones si las 
circunstancias lo justifican. El Marco exige incorporar una estrategia de captura en los planes de 
ordenación de la pesca para mantener una tasa de extracción moderada cuando la situación de la 
población sea saludable, para fomentar la reconstrucción cuando la población esté en un nivel bajo 
y para que exista un riesgo reducido de provocar daños graves o irreversibles a la población. 
También exige la existencia de un pla n de reconstrucción de las poblaciones que se encuentren en 
niveles bajos. La estrategia de captura define tres zonas con respecto a la situación de las 
poblaciones: saludable, de cautela y crítica , determinadas en función de unos niveles de población, 
a saber, el punto de referencia superior y el punto de referencia límite. A partir de ahí, la estrategia 
establece la tasa autorizada de extracción de peces en cada zona según la situación de las 
poblaciones, y ajusta la tasa de extracción en función de cómo varíe esa situación. El punto  de 
referencia superior  define la frontera entre la zona saludable y la de cautela; cuando la población de 
peces está por debajo de ese valor se reduce de forma progresiva la tasa de extracción. El punto  de 
referencia límite de fine la frontera entre la zona de cautela y la crítica; por debajo de ese nivel una 
población de peces puede sufrir daños graves. La referencia relativa a la extracción establece la tasa 
de extracción máxima permitida en las poblaciones de peces que se enc uentran en cada una de esas 
zonas.52 
4.84.   En el ámbito federal, el sector acuícola está regulado principalmente por la Ley de Pesca junto 
con una serie de normas (por ejemplo, la Ley de Salud Animal y la Ley de Alimentos y 
Medicamentos). En la mayoría de provinc ias también existen leyes y reglamentos dedicados 
específicamente a la acuicultura.53 Para explotar cualquier planta acuícola se debe contar con un 
contrato de arrendamiento y una licencia válidos. El subsector acuícola se divide en tres regímenes 
reglament arios principales: i) en la Columbia Británica el DFO expide las licencias y supervisa las 
condiciones que constan en ella, de conformidad con el Reglamento sobre Acuicultura del Pacífico, 
mientras que la provincia se encarga de expedir los contratos de ar rendamiento, tenencias y 
permisos sobre la ocupación de las plantas acuícolas; ii) en la Isla del Príncipe Eduardo la Junta de 
Gestión de Arrendamientos Acuícolas, integrada por el DFO, la provincia y la rama de producción , 
se encarga de expedir los contra tos de arrendamiento y las licencias; y iii) en las demás provincias 
                                                
ecosistémica, las  decisiones sobre la gestión de una especie y su ecosistema se basan en la mejor información 
científica disponible, teniendo en cuenta, no solo una única especie de pez, sino también otros efectos que 
provocan el conjunto de las actividades humanas y los f actores medioambientales.  
50 Ministerio de Pesca y Océanos. Consultado en: http://www.dfo -mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/sff -
cpd/overview -cadre -eng.htm . 
51 Ministerio de Pesca y Océanos. Consultado en: http://www.dfo -mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/sff -
cpd/survey -sondage/index -en.html . 
52 Ministerio de Pesca y Océanos. A fishery decision -making framework incorporating the precautionary 
approach . Consultado en: http://www.dfo -mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/sff -cpd/precautio n-eng.htm . 
53 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/management -gestion/regs -eng.htm . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 188 - 
 
  y territorios las autoridades provinciales expiden tanto los contratos de arrendamiento como las 
licencias.54 
4.85.   El Programa de Acuicultura Sostenible (SAP), puesto en marcha inicialmente par a el 
período  2008-2013 y renovado posteriormente para el período 2013 -2018, puso énfasis en la 
reforma reglamentaria (es decir, en racionalizar las reglamentaciones y las políticas y en mejorar la 
gestión reglamentaria), en los fundamentos científicos de l a reglamentación (es decir, en mejorar el 
conocimiento científico y el fundamento científico de la toma de decisiones a través de actividades 
científicas y de investigación) y en la transparencia (es decir, en presentar información al público 
sobre el comp ortamiento medioambiental y económico del sector acuícola canadiense).55 El SAP fue 
renovado para el período 2018 -2020. En el marco de la reforma de la reglamentación acuícola  
prevista en el SAP , en mayo de  2015 el DFO modificó el Reglamento sobre Acuicultu ra del Pacífico56 
e introdujo el Reglamento sobre Actividades Acuícolas (AAR)57, también enmarcado en la Ley de 
Pesca, que entró en vigor en junio de  2015. Las modificaciones al Reglamento sobre Acuicultura del 
Pacífico son aplicables a las actividades acuíc olas que se realizan en la Columbia Británica, y tratan 
sobre licencias y tasas. Asimismo, el AAR especifica, entre otras cosas, las condiciones que deben 
cumplir los operadores acuícolas para instalar, explotar, mantener o retirar instalaciones acuícolas,  
para adoptar medidas destinadas a tratar las enfermedades y parásitos de sus peces, o para 
depositar materia orgánica. El AAR exige a los propietarios y operadores del sector acuícola que 
presenten informes anuales sobre sus actividades a la Oficina Regio nal de Gestión de la Acuicultura 
que les corresponda, a más tardar el 1º de abril del año posterior al año sobre el que se informa.  
4.86.   El Consejo Canadiense de Ministros de Pesca y Acuicultura (CCFAM), que integra a Ministros 
de los ámbitos federal, provincia l y territorial, viene trabajando desde  1999 en la identificación y 
resolución de problemas de armonización relacionados con la acuicultura. En junio de  2016 puso en 
marcha la Estrategia de Desarrollo de la Acuicultura, que establecía un plan de colaboraci ón de tres 
años (2016 -2019) destinado a mejorar el marco de reglamentación federal -provincial -territorial, a 
coordinar mejor la gestión de la salud de los peces de las explotaciones acuícolas y a impulsar el 
crecimiento económico regional, en particular en  las comunidades rurales y costeras.58 En diciembre 
de 2018, el CCFAM aprobó proseguir su labor en el marco de esta Estrategia hasta 2022.  
4.1.3.3   Acceso a los mercados y prescripciones en materia de importación  
4.87.   El sector de la pesca cuenta con una protección arancelaria relativamente baja, ya que el 
promedio de los aranceles NMF aplicados es del 1,1 %.59 Más del 75 % del total de las líneas 
arancelarias correspondientes a la pesca están exentas de derechos y los tipos NMF aplicados oscilan 
entre el 0 % y el 11 %.60 Muchos interlocutores  comerciales gozan de un régimen de exención  de 
derechos en el marco de ALC. El pescado y los productos de pescado  no están sujetos a contingentes 
arancelarios.  
4.88.   Para importar pescado en el Canadá es obligatorio contar previamente con u na licencia de 
inocuidad de los alimentos en el Canadá ( licencia SFC) y un permiso de importación relativo a la  
salud de los animales acuáticos expedidos por el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos 
(CFIA), de conformidad con la Ley de Inocuidad de los Alimentos en el Canadá (SFCA) y la Ley de 
Salud Animal (HAA), y sus respectiv os reglamentos. Las licencias SFC tienen una validez de dos 
años y están sujetas a una tasa de CAD 250. Además de la obtención de esa licencia, para importar 
moluscos vivos  o crudos se exige que estos procedan de un país de origen autorizado que haya sido 
aprobado para exportar al Canadá. Para obtener una licencia SFC, los importadores deben elaborar 
y poner en práctica un plan de control preventivo (PCP), que debe incluir u n procedimiento de 
retirada de productos y presentación de reclamaciones, así como registros de trazabilidad. Los 
                                                
54 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/management -gestion/regs -eng.htm . 
55 Información en línea del Ministerio de Pesc a y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/programs -programmes/sustainable -durable/renewed -renouvele -eng.htm . 
56 Reglamento sobre Acuicultura del Pacífico (SOR/2010 -270), modificado por última vez el 1º de mayo 
de 2015.  
57 Reglamento sobre Actividades Acuícolas (SOR/2015 -177).  
58 Fisheries and Oceans Canada, Canadian Council of Fisheries and Aquaculture Ministers (2016), 
Aquaculture Development Strategy 2016 -2019. 
59 El pescado y los productos de pescado se refieren a las partidas del SA 03, 0508, 051191, 150410, 
150420, 1603 -05 y 230120.  
60 A las comidas a base de pescado ya preparadas (SA 16042010) se les aplica un tipo NM F del 11 %. WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  importadores deben llevar registros del PCP y tomar muestras de los productos que importan para 
verificar la efectividad de su PCP. Todas las importaciones de pescado y sus productos están sujetas 
a un sistema de inspección y muestreo de los productos basado en el riesgo. El sistema de inspección 
sirve principalmente para verificar y supervisar la efectividad de los controles preventivos aplicad os 
por los importadores y para resolver los problemas derivados de los incumplimientos. Está prohibida 
la importación de cangrejos chinos y tamboriles de agua dulce vivos.61 
4.89.   Todos los animales acuáticos (definidos estos como peces de aleta, moluscos y crust áceos) 
deben ser declara dos en el momento de su entrada en el Canadá, tal como establecen la Ley de 
Salud Animal y el Reglamento de Salud Animal ( artículo  194). Para importar animales acuáticos 
(peces de aleta, moluscos y crustáceos) y sus productos que se an posibles fuentes de enfermedades 
que suscitan preocupación reguladas por el CFIA, se exige contar con un permiso de importación 
relativo a la salud de los animales acuáticos y, cuando se requiera , un certificado zoosanitario de 
exportación.62 Solo está p ermitido importar productos procedentes de países que hayan negociado 
con el Canadá el acceso a los mercados de exportación y que cumplan las condiciones que se hayan 
negociado en materia de salud animal. Las prescripciones en materia de importaci ón son ap licables 
respecto de 24 usos finales distintos y se aplican , entre otr as cosas, a las importaciones de pescado 
y marisco destinadas a la restauración, el comercio minorista, la elaboración ulterior destinada a la 
alimentación human a y la acuicultura.63 No se requieren licencias de importación para los animales 
vivos o muertos que no se consideren posibles fuentes de enfermedades que podrían representar 
un peligro, ni para los productos que se consideren inocuos de conformidad con las normas 
internacionales d e la OIE o como resultado de una evaluación del riesgo efectuada por el CFIA.  
4.90.   La Corporación Canadiense de Comercialización de la Pesca de Agua Dulce (FFMC) es una 
empresa comercial del Estado creada en virtud de la Ley de Comercialización de la Pesca de A gua 
Dulce que goza del derecho exclusivo de comercializar y vender pescado de agua dulce en los 
mercados interprovincial y de exportación.64 La FFMC fue creada con arreglo a acuerdos bilaterales 
entre el Gobierno del Canadá y los gobiernos de Alberta, Saska tchewan, Manitoba, Ontario y los 
Territorios del Noroeste. Su derecho exclusivo en las transacciones interprovinciales y de exportación 
de comercializar y vender pescado y productos de pescado de pesquerías comerciales de agua dulce 
se limita a las provinc ias y territorios citados. El acuerdo con Ontario abarcaba solo la producción de 
una zona de la región noroccidental de Ontario fronteriza con la provincia de Manitoba. Ontario (con 
fecha de entrada en vigor de 30 de marzo de  2010) y Saskatchewan (con fech a de entrada en vigor 
de 1º de abril de  2012) abandonaron la Corporación y liberalizaron sus mercados comerciales de 
pescado de agua dulce.65 Manitoba abandonó la Corporación el 1º de diciembre de  201766, y Alberta 
siguió después, al haber clausurado sus pesquerías comerciales en 2014, lo que en la práctica supuso 
que los Territorios del Noroeste quedaran como la única jurisdicción de la Corporación.67 La 
Corporación está obligada por ley a desempeñar su actividad en condiciones de a utofinanciación. 
Por otro lado, no tiene derechos exclusivos ni privilegios en materia de importación.  
4.1.3.4   Ayuda interna  
4.91.   El Canadá cuenta con una serie de programas federales de pesca, en los que las ayuda s 
procede n únicamente de medidas presupuestarias. Según  la OCDE, en 2016 el sector de la pesca 
marina de captura del Canadá recibió transferencias financieras públicas por un importe total 
de CAD 905 millones (frente a los CAD 701 millones de  2013) (cuadro 4.14). El mayor instrumento 
de ayuda financiera fue el  Programa de Seguro de Empleo para Pescadores, que en 2016 alcanzó un 
                                                
61 Información en línea del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos. Consultada en: 
http://ins pection.gc.ca/food/information -for-consumers/travellers/what -can-i-bring-into-canada -
/eng/1389648337546/1389648516990 . 
62 Información en línea del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos. Consultada en: 
http://www.inspection.gc.ca/animals/aquatic -animals/diseases/susceptible -
species/eng/1327162574928/1327162766981 . 
63 Información en línea del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos. Consultada en: 
http://www.inspection.gc.ca/plants/imports/airs/eng/1300127512994/1300 127627409 . 
64 Documentos G/STR/N/12/CAN y G/STR/N/13/CAN de la OMC, de 6 de agosto de  2010.  
65 Documento G/STR/N/14/CAN de la OMC, de 6 de julio de  2012.  
66 Documento G/STR/N/17/CAN de la OMC, de 13 de julio de  2018.  
67 En 2015 Alberta suspendió toda la pesca comercial y centró su actividad en la pesca deportiva, lo que 
supuso la finalización de los suministros. Fisheries and Oceans Canada, Engagement Report - November 2017 . 
Consultado en: http://www.dfo -mpo.gc.ca/fm -gp/peches -fisheries/comm/ffmc -cpea/FFMC -engagement -CPEA-
eng.htm . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 190 - 
 
  importe total de CAD 299 millones y representó aproximadamente el equivalente al 32 % del total 
de la ayuda presupuestaria a la pesca. En torno al 28 % del total de la ayuda presupuestaria  fue a 
parar al Programa de Puertos para Pequeñas Embarcaciones.68 De entre los diversos programas de 
ordenación, en 2016 el principal receptor de ayuda financiera fue el Programa de Ordenación 
Pesquera Integrada. El conjunto de la ayuda prestada al sector pesquero representó alrededor del 
19% del valor total desembarcado.  
Cuadro 4.14 Ayuda presupuestaria concedida al sector pesquero del Canadá, 2013 -2016  
(Millones de CAD)  
2013  2014  2015  2016  
Estimación de la  ayuda a la pesca (total)  700,6  696,6  826,6  905,2  
Transferencias a pescadores particulares 
(presupuestarias)  247,9  255,6  272,3  298,6  
Prestaciones de seguros de empleo para 
pescadores  247,9  255,6  272,3  298,6  
Estimación de la ayuda a los servicios generales  494,6  483,2  598,3  646,7  
Programa de Puertos para Pequeñas Embarcaciones  96,0 101,2  216,0  255,7  
Programa AgriMarketing  1,7 0,5 2,2 2,5 
Gestión de recursos  396,9  381,5  380,2  388,5  
Gastos de gestión  274,2  262,7  263,6  269,8  
Estrategias y gobernanza relativas a la población 
aborigen  81,5 86,6 84,4 80,5 
Salud de los animales acuáticos  5,4 5,0 5,1 6,2 
Protección de la pesca  48,7 40,5 44,0 44,6 
Genómica y biotecnología  3,0 3,1 3,4 3,0 
Ordenación pesquera integrada  125,3  116,6  116,4  124,6  
Participación internacional  10,2 10,9 10,4 11,0 
Programas de Mejora de las Poblaciones de Peces  27,8 27,4 27,0 27,5 
Programa de Fomento de los Salmónidos  27,8 27,4 27,0 27,5 
Gastos destinados a la observancia de las normas  94,9 91,4 89,6 91,1 
Cargas para la recuperación de costos  -41,9 -42,2 -44,0 -40,1 
Cargas para la recuperación de costos sobre los 
derechos de acceso a los recursos  -40,6 -41,2 -43,0 -38,9 
Derechos de licencia  -38,7 -38,5 -39,5 -34,9 
Registro de buques y pescadores  -1,9 -2,7 -3,5 -3,9 
Cargas para la recuperación de costos sobre el 
acceso a las infraestructuras  -1,3 -0,9 -1,1 -1,2 
Programa de Puertos para Pequeñas Embarcaciones 
(derechos)  -1,3 -0,9 -1,1 -1,2 
Fuente:  Base de Datos sobre la Estimación de la Ayuda a la Pesca de la OCDE. Consultada en: 
https://stats.oecd.org/Index.aspx?datasetcode=FISH_FSE . 
4.92.   Además, el Canadá gestiona seis fondos pesqueros que están coordinados conjuntamente por 
el Gobie rno federal  y los gobiernos  a nivel provincial y territorial. Tres son programas nuevos (véase 
infra) que se han puesto en marcha recientemente y los otros tres son programas que llevan tiempo 
aplicándose, a saber, el Programa de Transferencia de Asignacio nes de la Estrategia Pesquera para 
la Población Aborigen, la Iniciativa de Pesca Comercial Integrada del Atlántico (AICFI) y la Iniciativa 
de Pesca Comercial Integrada del Pacífico (PICFI) (cuadro A3.2). El Fondo de Pesca del Atlántico 
está disponible desd e agosto de  2018 para respald ar proyectos en  Terranova y Labrador, Nueva 
Escocia, Nueva Brunswick y la Isla del Príncipe Eduardo  especialmente orientados a la innovación, 
la infraestructura y las asociaciones científica s.69 El Fondo Canadiense de Oportunida des en el Sector 
del Pescado y el Marisco es un nuevo fondo de costos compartidos (70 % federal y 30 % provincial/  
territorial) destinado a favorecer el acceso a los mercados y el desarrollo de la industria del pescado 
y el marisco.70 El Programa de Adopción de Tecnologías Limpias para la Pesca y la Acuicultura es un 
mecanismo de financiación de ámbito nacional destinado a invertir CAD 20 millones entre 2017 
                                                
68 El Programa de Puertos para Pequeñas Embarcaciones es un programa de ámbito nacional destinado 
a proporcionar unas instalacio nes seguras y accesibles a la industria pesquera comercial (mediante el 
mantenimiento de los puertos y su cesión).  
69 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/initiatives/fish -fund-atlantic -fonds -peche/index -eng.html . 
70 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/initiatives/opportunities -fund-fonds -initiatives/index -eng.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 191 - 
 
  y 2021 para mejorar el comportamiento medioambiental del sector pesquero.71 Mediante este 
programa se fi nancia hasta el 75 % de los costos de los proyectos que reúnen las condiciones 
exigidas. A nivel provincial, se puede obtener una desgravación del impuesto sobre el combustible 
aplicada a la gasolina consumida para realizar actividades de pesca, por ejemplo  en Terranova y 
Labrador.72 
4.1.3.5   Acuerdos internacionales  
4.93.   El Canadá es parte en diversos acuerdos internacionales sobre pesca y ha participado en la 
ordenación conjunta de recursos pesqueros, entre otras formas mediante la divulgación de 
conocimientos y buenas prácticas, y prestando asesoramiento científico a través de procesos de 
examen científico entre homólogos. El Canadá ha llevado a cabo esas labores de ordenación conjunta 
con asociados internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas para la Al imentación y 
la Agricultura (FAO) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), así 
como con organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP), como la Organización de 
Pesquerías del Atlántico Noroeste (NAFO) y la Comisión Interamericana del Atún Tropical (IATTC).73 
La mayoría de las OROP han desarrollado estrategias de ordenación en sus respectivas zonas (por 
ejemplo, la NAFO en el océano Atlántico Norte) para establecer volúmenes de captura total permitida 
(TAC), medidas té cnicas y obligaciones de supervisión/control para los recursos pesqueros de alta 
mar y las poblaciones de peces altamente migratorios.  
4.94.   El Canadá sigue cooperando con asociados internacionales para luchar contra la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamenta da (INDNR) en todo el mundo. Tal como se señaló en el examen 
anterior, en noviembre de  2010 el Canadá firmó el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del 
Puerto  (PSMA), que fue el primer acuerdo internacional vinculante orientado específicamente a 
combati r la pesca INDNR.74 El PSMA establece medidas destinadas a evitar que los buques que 
realizan pesca INDNR utilicen los puertos y desembarquen sus capturas. El Canadá todavía no ha 
ratificado el PSMA, si bien sigue trabajando para hacerlo. Como parte del pro ceso de ratificación, y 
con objeto de cumplir sus compromisos en el marco  del PSMA, el Canadá está actualizando la Ley 
de Protección de la Pesca Costera (CFPA)  y las reglamentaciones  conex as.75 El Canadá también es 
parte contratante de seis OROP76, y partici pa activamente en la lucha contra las actividades de pesca 
ilegal. El DFO está a cargo de la administración del Programa de Certificación de Capturas del 
Canadá77, mediante el cual se certifican las capturas de pescado que van a ser exportadas a la Unión 
Europea, acreditando así que el pescado y los productos de pescado proceden de actividades de 
pesca legal. El alcance de este programa fue ampliado para incluir regímenes de certificación para 
Chile, el Japón y Ucrania.78 
4.95.    Además de luchar contra la pesca IND NR, el 3 de octubre de  2018 el Canadá firmó, junto 
con otros nueve países79, el Acuerdo para Impedir  la Pesca Comercial No Reglamentada en Alta Mar 
en el Océano Ártico Central. Este Acuerdo prohíbe la pesca comercial en las zonas de alta mar del 
                                                
71 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/business -entreprises/factap -patppa -eng.htm . 
72 Información en línea del gobierno de Terranova y Labrador. Consultada en: 
https://www.fin.gov.nl.ca/fin/tax_programs_incentives/business/gasolinetax.html . 
73 Cabe citar también las siguientes OROP: la Comisión Internacional para la Conservación del Atún 
Atlántico (C ICAA); la Organización para la Conservación del Salmón del Norte del Atlántico ( OCSAN ); la 
Comisión de Peces Anádromos del Pac ífico Septentrional (NPAFC); y la Comisión de Pesca del Pacífico 
Occidental y Central (WCPFC).  
74 Acuerdo de la FAO sobre Medidas del E stado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y 
Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada, adoptado en 2009.  
75 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/international/isu -iuu-09a-eng.htm . 
76 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.c a/international/dip -rfmo-eng.htm . 
77 Este programa fue creado en respuesta a la reglamentación de la Unión Europea sobre pesca INDNR 
que se puso en práctica el 1º de enero de  2010.  
78 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/ccp -pcc/export/catch -country -pays-captures -eng.html . 
79 China, Dinamarca (con respecto a Groenlandia y las Islas Feroe), los Estados Unidos, la Federación de 
Rusia, Islandia, el Japón, Noruega, la República de Corea y la Unión Europea.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 192 - 
 
  océano Árti co Central durante un período mínimo de 16 años.80 En el marco del Acuerdo se realizará 
un programa científico conjunto de investigación y seguimiento para, a través del intercambio de 
información y otras actividades, conocer mejor los ecosistemas de la zon a y adoptar medidas de 
conservación y ordenación de las poblaciones de peces. El Acuerdo entrará en vigor cuando lo hayan 
ratificado las 10 partes. Además, aunque no son vinculantes, el Canadá ha firmado varios 
memorandos de entendimiento con otros países,  entre ellos China, España, la Federación de Rusia, 
Noruega y Portugal, así como acuerdos para incrementar la cooperación bilateral en materia de 
ordenación pesquera e investigación científica, cuya finalidad es mejorar la gobernanza internacional 
en mater ia de pesca y océanos.81 
4.96.   Con respecto a la acuicultura, el Canadá ha colaborado de forma continuada con 
organizaciones internacionales, como la FAO y la OCDE, así como con países asociados, como los 
Estados Unidos, con la idea de reforzar el mecanismo exist ente para impulsar un desarrollo 
sostenible de dicha actividad. Además de otros programas que el Canadá lleva a cabo con otros 
asociados, y como parte de los compromisos contraídos en el marco del Plan Prospectivo Conjunto 
de agosto de  2014 del Consejo de Cooperación Canadá -Estados Unidos en materia de 
Reglamentación82, el Canadá y los Estados Unidos crearon una asociación para intensificar su 
colaboración y mejorar su cooperación en materia de reglamentación en el sector acuícola a través 
de la co operación técnica, la divulgación de normas y prácticas reglamentarias eficaces, la realización 
de estudios conjuntos y la celebración de reuniones anuales.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Panorama general  
4.97.   El Canadá cuenta con una buena parte de las reservas comprobadas de petról eo y gas del 
mundo y una importante riqueza minera; los sectores de la minería y la energía son fundamentales 
para su economía. El sector de los minerales representó en torno al 19,5 % de las exportaciones 
totales de mercancías en 2017. Ese mismo año, el se ctor de la energía contribuyó con un 22,5 % 
aproximadamente a las exportaciones totales83 y realizó importantes aportaciones al sector y a la 
cadena de valor de la minería (por ejemplo, oleoductos y gasoductos y servicios relacionados con el 
medio ambiente).  En conjunto, los dos sectores representaron el 42 % de las exportaciones totales.84 
4.98.   La política sectorial es especialmente compleja, ya que comprende aspectos económicos, 
ambientales y sociales. De hecho, muchos de los proyectos de extracción y explotación de recursos 
están ubicados en tierras de las comunidades autóctonas (o en sus proximidades), con las que el 
Gobierno del Canadá está legalmente obligado a celebrar consultas siempre que una propuesta de 
proyecto relacionado con los recursos pueda afectar a  sus derechos. En la actualidad, el Canadá está 
adoptando normas más adecuadas para la gestión de ese tipo de  proyectos y está creando un 
organismo de reglamentación moderno. Ese nuevo enfoque ofrecerá a los inversores y las empresas 
la certeza de que los buenos proyectos podrán salir adelante, al tiempo que garantizará la 
participación inclusiva en los procesos de examen y la protección del medio ambiente. Como 
elemento fundamental de esa iniciativa , en junio de  2018 se aprobó en la Cámara de los Comunes 
el Proyecto de Ley C -69, modificado con las aportaciones de los pueblos indígenas, las partes 
interesadas de la industria y el público en general. El Canadá mantendrá ese diálogo  mientras la ley 
propuesta sigue el trámite parlamentario.  
                                                
80 Gobierno del Canadá. Consultado en: https://www.canada.ca/en/fisheries -
oceans/news/2018/10/canada -signs-international -agreement -to-prevent -unregulated -fishing -in-the-high-seas-
of-the-central -arctic -ocean.html . 
81 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultada en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/international/dip -mou-eng.htm . 
82 Gobierno del Canadá. Consultado en: https://www.canada. ca/en/treasury -board -
secretariat/corporate/transparency/acts -regulations/canada -us-regulatory -cooperation -council/joint -forward -
plan-august -2014.html . 
83 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá (NRCAN). Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/energy/facts/energy -economy/20062 . 
84 Las exportaciones de energía se elevaron a CAD 112.600 millones en 2017 y las exportaciones de 
minerales y metales nacionales a CAD  97.500 millones. Consultado en: 
https://www.ic.gc.ca/app/scr/tdst/tdo/crtr.html?timePeriod=5%7CComplete+Years&reportType=DE&searchTy
pe=All&productType=NAICS&currency=CDN&countryList=ALL&runReport=true&grouped=GROUPED&toFromCo
untry=CDN&naArea=9999 . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 193 - 
 
  4.99.   Cerca del 80 % de las emisiones de gases de efecto invernadero del Canadá se deben a la 
producción y el consumo de energía.85 El país es parte en la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático, por lo que tanto el Gobierno federal como los gobiernos  
provinciales han fijado objetivos para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero 
y han puesto en marcha planes destinados al sector de la energía, en particular al sector del petróleo 
y el gas.86 Se están introduciendo  mejoras de amplio alcance en todo el sector. Por ejemplo, las 
emisiones de las arenas petrolíferas por barril descendieron un 29 % entre 2000 y 2016. En la 
primavera de  2017, el Ministro de Recursos Naturales puso en marcha la iniciativa Generación 
Energía, un diálogo nacion al en el que se concluyó que el futuro energético del Canadá pasaba por 
aumentar la eficiencia energética, fomentar la innovación en la esfera de la energía limpia, adoptar 
energías renovables, utilizar el petróleo y el gas de manera menos contaminante y a poyar a las 
comunidades, en especial a las autóctonas. El Gobierno del Canadá trabaja de acuerdo con esos 
criterios y colabora con las provincias y los territorios para desarrollar estrategias de crecimiento 
limpio y mejorar las existentes . Por ejemplo, en un reciente análisis de los resultados 
medioambientales del Canadá correspondiente a 2017 se hace referencia  a la minería al examinar 
el tema de la eficiencia energética y la gestión de los recursos naturales.87 La industria minera se ha 
comprometido a emp lear prácticas y normas que garanticen la gestión segura y sostenible de los 
recursos minerales. L os inciden tes medioambientales graves son poco frecuentes en las minas 
operativas . La construcción, el funcionamiento, el cierre y la rehabilitación  de las mi nas están sujetos 
a estrictas prescripciones normativas de ámbito provincial y territorial, además de a las 
prescripciones federales referentes  a los peces y la fauna y flora silvestres y la protección de su 
hábitat, las minas de uranio y el control de los  efluentes de las minas metalíferas. La iniciativa Hacia 
una Minería Sostenible de la Asociación Minera del Canadá ha sido adoptada por diferentes países 
de todo el mundo.  
4.100.   El aumento de la producción estadounidense de petróleo y gas procedente de formacion es 
de esquisto ha dado lugar a  la bajada de los precios y la reducción de los requisitos impuestos por 
los Estados Unidos a las importaciones de gas natural. Las autoridades han indicado que el consumo 
de gas natural originario del Canadá occidental en los  mercados del Canadá central de Ontario y 
Quebec se ha visto desplazado, en cierta medida, por las importaciones más económicas de los 
Estados Unidos provenientes de la cercana cuenca de gas de esquisto Marcellus. A la bajada de los 
precios del gas natural  siguió la caída de los precios mundiales del petróleo, lo que redujo los ingresos 
y las regalías en las actividades iniciales del proceso de producción del sector. Como  consecuencia  
de ello , algunos proyectos de explotación en sitios totalmente nuevos se retrasaron o se cancelaron 
y la actividad de perforación disminuyó a partir de  2015.88 Pese a esas dificultades, en 2018 se 
observó una notable actividad positiva en el sector canadiense del petróleo y el gas. Por ejemplo, el 
Canadá recibió de LNG Canada la  decisión final positiva de invertir, lo que permitirá  acceder a precios 
mundiales más elevados para el gas natural. También se confirmó  el proyecto Aspen de arenas 
petrolíferas de la empresa Imperial. Además, los bajos precios del gas natural y los líquid os de gas 
natural (por ejemplo, el propano y el etano) ofrecieron mayores oportunidades para la exportación 
de líquidos de gas natural fuera de América del Norte y permitieron el aumento de la producción de 
productos petroquímicos en el Canadá.  
4.101.   Las empresa s mineras hicieron frente a una bajada de los precios tras el máximo cíclico 
registrado en 2011, debido principalmente a una oferta excesiva en los mercados mundiales. No 
obstante, las autoridades confían en que el crecimiento económico mundial sostenido c reará nuevas 
                                                
85 Información en línea del Ministe rio de Recursos Naturales del Canadá (NRCAN). Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/energy/facts/energy -ghgs/20063#L1 . 
86 Agencia Internacional de la Energía (2015), Energy Policie s of IEA Countries - Report on Canada . 
Consultado en: 
http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/EnergyPoliciesofIEAC ountriesCanada2015Review.
pdf. 
87 OCDE (2017), OECD Environmental Performance Reviews: Canada 2017. Consultado en : 
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/9789264279612 -
en.pdf?expires=1538384942&id=id&accname =ocid54015567&checksum=552BC1F21C2E5372A0AB7FB3C8829
433. 
88 Si bien es cierto que se están produciendo retrasos en los proyectos de explotación de gas natural en 
sitios totalmente nuevos, no ocurre lo mismo necesariamente con toda la actividad de perforació n y producción 
de gas natural. Por ejemplo, se sigue perforando en determinados yacimientos de gas natural ricos en líquidos 
para obtener condensados. Por otra parte, Petronas, uno de los principales titulares de reservas de gas  y uno 
de los grandes produc tores, indicó que se disponía a cerrar una buena parte de sus pozos de gas natural a 
causa de las condiciones desfavorables del mercado. Consultado en: https://energynow.ca/2018/12/lng -
canada -partner -petronas -cuts-natural -gas-output -due-to-plunging -prices/ . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 194 - 
 
  oportunidades de inversión. En agosto de  2018 había 108 grandes proyectos relacionados con la 
minería (construcción, reacondicionamiento  y ampliación de minas, e instalaciones de 
transformación) en curso  o cuy o inicio  estaba previsto en los 10  años siguientes, lo que equivalía a 
CAD 72.000 millones de inversión potencial.89 
4.2.2   Marco institucional y jurídico  
4.102.   La Constitución establece que las provincias son propietarias de los recursos naturales 
(incluida la electricidad) que se encuentran en sus res pectivas jurisdicciones; por consiguiente, 
corresponde a las provincias reglamentar la cesión de los derechos mineros para la exploración, la 
distribución local, el almacenamiento, y los regímenes de regalías. El Gobierno federal tiene 
jurisdicción sobre l as importaciones y exportaciones; los oleoductos, gasoductos y líneas de 
transporte de energía eléctrica internacionales e interprovinciales; el uranio y la energía nuclear; y 
(con excepciones) la propiedad y la administración de los recursos minerales y e nergéticos en los 
territorios del norte y en alta mar.  
4.103.   Las principales instituciones que participan en el sector son:  
• el Ministerio de Recursos Naturales del Canadá (NRCAN), la entidad federal encargada 
de garantizar la explotación sostenible y la competit ividad de los recursos naturales del 
Canadá, incluidos los oleoductos y gasoductos, la explotación de los recursos 
energéticos y el comercio. 90 La Oficina de Gestión de Grandes Proyectos, creada 
en 2007 y dependiente del Ministerio de Recursos Naturales del  Canadá, cumple la 
función, entre otras cosas, de ventanilla única del sistema federal de reglamentación 
para los grandes proyectos relacionados con los recursos 91; 
• la Oficina Nacional de la Energía (NEB), un organismo de reglamentación independiente 
creado  para supervisar los aspectos internacionales e interprovinciales del sector de la 
energía; realiza actividades relacionadas con el cumplimiento y puede imponer 
sanciones administrativas pecuniarias que oscilan entre CAD 25.000 para las personas 
físicas y CAD 100.000 para las empresas, por día y por infracción 92; 
• el Organismo de Evaluación Ambiental del Canadá;  
• el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático del Canadá;  
• la Oficina de los Recursos Petrolíferos Marinos del Canadá -Terranova y Labrador 
(C-NLOPB), que se ocupa de interpretar las disposiciones del Acuerdo Atlántico y las 
Leyes de Aplicación del Acuerdo Atlántico y de aplicarlas a todas las actividades de los 
operadores de petróleo y gas de la zona de alta mar de Terranova y Labrador, así como 
de supervisar el cumplimiento de dichas disposiciones legislativas por parte de los 
operadores.  
4.104.   El Gobierno del Canadá ha propuesto la creación del Organismo Regulador de la Energía del 
Canadá (CER), de ámbito federal, que contaría con la independencia y la responsabilidad necesarias 
para supervisar un sector de la energía fuerte, seguro y sostenible en el Canadá en el siglo XXI. Se 
han presentado leyes a tal efecto en el Parlamento (el Proyecto de Ley C -69, la Ley de Promulgación 
de la Ley de Evaluación del Impacto y la Ley del Organismo Regulador de la Energía del Canadá, por 
la que se modifica la Ley de Protección de la Navegación y se introducen las consiguientes 
modificaciones en otras leyes). El CER reemplazaría a la NEB y tendría su sede en Calgary. Est á 
previsto que aporte  una gobernanza moderna y eficaz; mayor certidumbre y decisiones más 
                                                
89 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá (NRCAN). Consultada en: 
http://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/emmc/pdf/2018/en/major -projects -planned -or-Under -
Construction -2018-2028-eng.pdf . 
90 Información e n línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá (NRCAN). Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/home . 
91 Información en línea de la Oficina de Gestión de Grandes Proyectos. Consultada en: 
https://mpmo.gc.ca/home . 
92 Información en línea de la NEB. Consultada en: https://www.neb -one.gc.ca/index -eng.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 195 - 
 
  oportunas; mayor  seguridad y protección ambiental; procesos de participación más inclusivos; y una 
mayor participación de la población autóctona.  
4.105.   El Gobierno federal y los gobiernos provinciales colaboran en el ámbito de la política 
energética y minera en foros como la Conferencia de los Ministros de Energía y de Minería. En los 
últimos tiempos se han centrado en la eficiencia energética, la explotación responsable del  petróleo 
y el gas, la fiabilidad del suministro eléctrico, el acceso a la energía y la innovación tecnológica. En 
julio de  2015, los Primeros Ministros del Canadá adoptaron la Estrategia Canadiense para la Energía, 
que actualizaba la Visión Común para la Energía en el Canadá, de  2007. Esa estrategia aboga por la 
colaboración para abordar las cuestiones del cambio climático y la responsabilidad medioambiental 
y social. Los Ministros de Minería del Canadá anunciaron en marzo de  2018 la creación del Plan 
Canadiense para los Minerales y los Metales (CMMP), cuya finalidad es consolidar la posición del 
Canadá como líder mundial en la esfera de la minería y sentar las bases para un éxito duradero 
tanto en el ámbito nacional como inter nacional. Además, los Primeros Ministros del Canadá 
acordaron el 7 de diciembre de  2018 debatir la formulación de un marco cuyo objetivo sea un futuro 
energético en el que se utilice energía eléctrica limpia, fiable y asequible, en especial la 
hidroeléctri ca, y promover el acceso a los mercados nacional es e internacionales. El contenido 
específico del marco se concretará durante 2019.93 
4.2.3   Evolución de la política comercial  
4.106.   La política comercial relativa a los sectores de la minería y la energía apenas ha 
exper imentado cambios desde el último examen de las políticas comerciales, salvo la actualización 
del reglamento para la prohibición del amianto y los productos con amianto, que entró en vigor el 
30 de diciembre de  2018.94 El Gobierno del Canadá ha expresado su firme respaldo a los principios 
del mercado en ambos sectores, e interviene principalmente para lograr los objetivos de política que 
considera que el mercado no podría alcanzar por sí mismo, como los relacionados con la eficiencia 
energética, la energía me nos contaminante, la salud y seguridad, y la ciencia y la tecnología. Los 
dos sectores están abiertos al comercio y a la inversión extranjera y están sujetos a las normas 
horizontales contenidas en la Ley de Inversiones del Canadá y a otras reservas, algun as de las cuales 
figuran en los ALC del Canadá (cuadro 4.15). Siguen en vigor algunas reservas provinciales en 
relación con la inversión. No se han acordado disposiciones nuevas en materia de acceso a los 
mercados o trato nacional con respecto a la minería  y la energía en el marco del AECG o del CPTPP.95 
El capítulo 25 del AECG, dedicado a los diálogos bilaterales y la cooperación, prevé la celebración de 
un diálogo bilateral sobre materias primas, a través del cual las partes se esforzarán por establecer 
y mantener una cooperación eficaz con respecto a las materias primas.  
4.107.   El Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC) no contiene nuevas disposiciones 
relativas a la minería y prevé obligaciones y disposiciones sobre el comercio de productos y servi cios 
relacionados con la energía, en especial en las esferas del trato nacional y el acceso a los mercados, 
las normas de origen, las aduanas y la facilitación del comercio y el comercio transfronterizo de 
servicios e inversiones. Sin embargo, ha actualiza do las normas que rigen el comercio de energía de 
América del Norte. Contiene una carta complementaria bilateral entre el Canadá y los Estados Unidos 
con respecto a las medidas reguladoras en materia de energía y la transparencia de la 
reglamentación. Los compromisos descritos en la carta permitirán una mayor cooperación y 
transparencia reglamentaria en el sector energético norteamericano e incluyen disciplinas relativas 
al acceso a las instalaciones de transporte de electricidad y las redes de oleoductos y  gasoductos. 
Además, el T -MEC ya no contiene la cláusula de proporcionalidad en lo que concierne a la energía, 
incluye un anexo sobre la armonización de las normas de eficiencia energética y los procedimientos 
de prueba y resuelve una cuestión técnica rela tiva a los diluyentes que anteriormente añadía 
derechos y tasas innecesarios.  
                                                
93 Agencia Internacional de la Energía (2015). Energy Polici es of IEA Countries - Canada 2015 . 
Consultado en: 
http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/EnergyPoliciesofIEA CountriesCanada2015Review.
pdf. 
94 OMC (2015). Examen de las políticas comerciales - Canadá . Consultado en: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx? filename=Q:/WT/TPR/S314R1.pdf . 
95 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: http://internati onal.gc.ca/trade -
commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/ceta -aecg/text -texte/toc -tdm.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 196 - 
 
  Cuadro 4.15 Reservas con respecto a la energía y la minería  
Sector específico  Disposiciones contenidas en los acuerdos comerciales  
Transmisión de electricidad  
SIC 4911 Sector de los sistemas 
de energía eléctrica  La construcción y la operación de líneas de transmisión eléctrica internacionales requieren 
de aprobación de la Oficina Nacional de la Energía (NEB).  
Transport e de petróleo y gas 
SIC 461 Sector del transporte 
por ductos  Se requiere de la aprobación de la Oficina Nacional de la Energía (NEB) para la construcción 
y operación de ductos internacionales e interprovinciales para la conducción de petróleo y 
gas. Una audienc ia pública deberá llevarse a cabo y un certificado de necesidad y 
conveniencia pública será expedido cuando el ducto sea mayor a 40 km. 
Los ductos menores de 40 km pueden ser autorizados por una orden sin necesidad de 
audiencia pública. Cualquier modificac ión y ampliación del ducto tendrá que ser autorizada 
por la NEB.  
Todos los derechos para la conducción de petróleo y gas a través de ductos regulados por 
la NEB y todas las cuestiones arancelarias deberán ser tramitadas o aprobadas por la NEB. 
Las audienci as públicas podrán llevarse a cabo para considerar las cuestiones de derechos 
y tarifas.  
Petróleo y gas 
SIC 071 Sectores  del petróleo 
crudo y el gas natural;  
CPC 883 Servicios relacionados 
con la minería*  Las personas que detenten licencias o tengan participación accionaria en ellas para 
la producción de petróleo y de gas de descubrimientos posteriores al 5 de marzo 
de 1982,deberán ser ciudadanos canadienses que regularmente residan en el Canadá, 
residentes permanentes o sociedades constituidas en el Canadá.  
Ninguna licencia de producción podrá expedirse para descubrimientos efectuados después 
del 5 de marzo de  1982, a menos que el Ministro de Energía, Minas y Recursos esté de 
acuerdo con que la participación canadiense en la propiedad en relación con la licencia de 
producción a la fecha de expedición no sea menor al 50%. "Propietario de participación" 
está definido en la Ley de Recursos Petroleros del Canadá  y significa "el tenedor que 
detente una participación o el grupo de tenedores que detenten toda s las partes de una 
participación".  
Los requisitos de participación canadiense para las licencias de producción de petróleo y 
gas para descubrimientos efectuados antes del 5 de marzo de  1982 están establecidos en 
los Reglamentos de las Tierras de Petróleo y Gas del Canadá.  
Petróleo y gas 
SIC 071 Sectores  del petróleo 
crudo y el gas natural;  
CPC 883 Servicios relacionados 
con la minería*   Conforme a la Ley de Operaciones de Petróleo y Gas del Canadá, se requiere la aprobación 
del Ministro de Energía, Minas  y Recursos del  "plan de beneficios" para recibir autorización 
para proceder a la ejecución de un proyecto de desarrollo de petróleo y gas.  
Un "plan de beneficios" es un plan para emplear canadienses y para proporcionar a 
fabricantes, consultores, contrati stas y empresas de servicios canadienses justas y plenas 
oportunidades para participar, sobre bases competitivas, en el suministro de los bienes y 
servicios empleados en cualquier trabajo o actividad propuesta referida en el plan de 
beneficios. La Ley perm ite al Ministro imponer requisitos adicionales al solicitante, como 
parte del plan de beneficios, que asegure que las personas físicas y grupos en desventaja 
tendrán acceso a las oportunidades para la capacitación y contratación o que puedan 
participar en el suministro de bienes o servicios en cualquier trabajo referido en el plan de 
beneficios.  
La Ley de Aplicación del Acuerdo entre el Canadá y Nueva Escocia sobre los Recursos 
Petrol íferos Marinos  y la Ley de Aplicación del Acuerdo Atlántico entre el Canad á y 
Terranova tienen los mismos requisitos para un plan de beneficios pero también requieren 
que el plan de beneficios asegure que:  
a. antes de realizar cualquier trabajo o actividad en el área de mar adentro, la sociedad u 
otra entidad que presente el pla n deberá establecer en la provincia correspondiente una 
oficina donde existan niveles apropiados para la toma de decisiones;  
b. se realicen gastos para trabajos de investigación y desarrollo en la provincia, y para 
proporcionar educación y capacitación en la provincia; y  
c. se considere primero el uso de bienes producidos o servicios prestados en esa provincia, 
en caso de que esos bienes o servicios sean competitivos en términos de precio justo de 
mercado, calidad y entrega.  
d. Los Consejos que administran el plan de beneficios según lo dispuesto en estas leyes 
también están facultados para exigir que el plan incluya disposiciones para asegurar que 
las personas físicas y grupos en desventaja o sociedades y cooperativas operados por ellos 
participen en el sum inistro de los bienes o servicios utilizados en cualquier trabajo o 
actividad referida en el plan de beneficios.  
e. Adicionalmente, el Canadá podrá imponer cualquier requisito o hacer efectivo cualquier 
compromiso o iniciativa para la transferencia de tecn ología, un proceso productivo o 
conocimientos reservados a una persona del Canadá, en relación con la aprobación para 
proyectos de desarrollo según lo dispuesto en las leyes pertinentes.  
f. Disposiciones similares a las mencionadas anteriormente serán incl uidas en leyes y 
reglamentos para instrumentar el Acuerdo de Petróleo y Gas del Yukón y el Acuerdo de 
Petróleo y Gas de los Territorios del Noroeste, las cuales, para los fines de esta reserva, 
serán considerados, una vez concluidas, como medidas vigentes.  
Petróleo y gas 
SIC 071 Sectores  del petróleo 
crudo y el gas natural;  
CPC 883 Servicios relacionados 
con la minería*   Inversión: De acuerdo con la Ley del Proyecto para el Desarrollo de Hibernia, el Canadá y 
los "Propietarios del Proyecto Hibernia" podrá n suscribir acuerdos en los que se contengan 
compromisos por parte de los Propietarios del Proyecto para realizar ciertos trabajos en el 
Canadá y Terranova y hacer "sus mejores esfuerzos" ("best efforts") para alcanzar "niveles 
previstos" ("target levels")  específicos de beneficio para el Canadá y Terranova, en relación 
con las disposiciones de cualquier "plan de beneficios" estipulado por la Ley de Aplicación 
del Acuerdo Atlántico entre el Canadá y Terranova. "Plan de beneficios" se describe en la 
Lista de l Canadá, Anexo I, página I -C-20. Adicionalmente, en relación con el proyecto de 
Hibernia, el Canadá podrá imponer cualquier requisito y hacer efectivo cualquier 
compromiso o iniciativa para la transferencia de tecnología, de un proceso productivo o de 
conocimientos propietarios a un nacional o empresa del Canadá.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 197 - 
 
  Sector específico  Disposiciones contenidas en los acuerdos comerciales  
Uranio Clasificación industrial  
SIC 0616 Minas de uranio; 
CPC 883 Servicios relacionados 
con la minería**   La participación de "no canadienses", tal como se definen en la Ley de Inversiones del 
Canadá, en la propiedad de minas de uranio se limitará al 49% en la fase de producción 
primaria. Se podrán conceder excepciones a este límite si es posible determinar qu e las 
minas se encuentran efectivamente bajo control canadiense, tal como se define dicho 
control en la Ley de Inversiones del Canadá. Asimismo, únicamente se podrán fijar 
excepciones a la aplicación de la política previa aprobación del Gobernador en Conse jo y en 
aquellos casos en que no puedan encontrarse canadienses que deseen participar en la 
propiedad de la mina. No estará permitido el aumento en la participación no canadiense. Al 
examinar una solicitud presentada por un inversor de la Unión Europea o d e un país 
signatario del CPTPP, el Canadá no exigirá que se demuestre la imposibilidad de encontrar 
un socio canadiense.  
Fuente:  Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: http://international.gc.ca/trade -
commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/ceta -aecg/text -texte/A1 -
F.aspx?lang=eng . 
4.108.   En el marco del AGCS, el Canadá contrajo compromisos sobre servicios relacionados con la 
minería, incluidos los servicios de perforación y los servicios sobre el terreno, y el alquiler de 
maquinaria con operador (CPC 883) y los trabajos de preparación de terrenos para la minería 
(CPC 5115); no pr esentó limitaciones en cuanto al acceso a los mercados y al trato nacional en los 
modos  1 a 3, pero dejó el modo 4 sin consolidar. No se han incluido en la Lista limitaciones 
horizontales al trato nacional para los modos 1 y 2, salvo las siguientes: a) med idas fiscales que 
implican diferencias de trato en lo que respecta a los gastos efectuados en servicios de investigación 
científica y de desarrollo experimental; b) Ontario: medidas fiscales que implican diferencias de trato 
para los pagos en concepto de s ervicios de gestión a sociedades afiliadas no residentes ; además, 
las sociedades extranjeras con actividad comercial en Ontario deben designar un agente en Ontario 
para la notificación de los documentos oficiales; c) Alberta: podrá darse preferencia a los 
proveedores de servicios de Alberta o el Canadá que sean competitivos en precios y calidad, en el 
caso de todos los grandes proyectos energéticos que necesiten permiso s en virtud de la legislación 
sobre desarrollo industrial, de ordenación forestal, arenas  petrolíferas, centrales eléctricas, fábricas 
de gas y explotación de carbón; y d) Terranova y Labrador, y Nueva Escocia: los reglamentos 
estipulan que se debe dar preferencia a los servicios disponibles dentro de la provincia para 
actividades petrolíferas , si son competitivos en cuanto a precio, calidad y entrega. El Canadá no 
contrajo ningún compromiso con respecto a la transmisión de electricidad ni al transporte de petróleo 
y gas.  
4.109.   En general, según el inventario realizado por la OCDE de las medidas de r estricción de las 
exportaciones impuestas a 66 metales y minerales por los principales exportadores, el Canadá no 
restringe las exportaciones de los productos de la minería.96 En particular, el TLCAN prohíbe al 
Gobierno federal imponer restricciones al volu men de exportación, excepto para remediar una 
escasez aguda de gas natural, estabilizar los precios internos, adquirir productos que escasean y 
adoptar medidas de conservación en relación con las restricciones sobre la producción o el consumo 
nacionales.  
4.110.   Un memorando de entendimiento firmado por el Canadá, los Estados Unidos y México en 
diciembre de  2014 prevé una mayor cooperación con respecto a los datos sobre la energía, incluidos 
los datos sobre importación y exportación. También prevé que se compartirá  la información 
geoespacial relativa a la infraestructura energética y se intercambiará la información relativa a las 
proyecciones sobre flujos de energía transfronterizos. Asimismo, el memorando tiene como objetivo 
crear una referencia cruzada para  los té rminos más utilizados en el sector de la energía, con miras 
a armonizar la terminología , los conceptos y las definiciones relativos a los productos y los flujos de 
energía y describir sus diferencias. En mayo de  2015 se creó el grupo trilateral de trabajo sobre 
cambio climático y energía, del que forman parte los Ministros de Energía de los Estados Unidos, el 
Canadá y México.  
4.111.   La participación del Gobierno en el sector sigue siendo importante. Las empresas estatal es 
con actividad comercial internacional tien en una presencia preponderante, en especial en los 
mercados provinciales de electricidad. Varias provincias aplican controles de precios sobre los 
combustibles. En el sector se siguen  políticas de contenido nacional. Un reciente estudio monográfico 
del Can adá elaborado por la OCDE presenta un examen completo de la inversión, el empleo, la I+D, 
                                                
96 OCDE, base de datos sobre restricciones a la exportación. Consultada en: 
http://www.compareyourcountry.org/trade -in-raw-materials?cr=oecd&lg=en&page=0&visited=1# . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 198 - 
 
  la transferencia de tecnol ogía y otras políticas de contenido nacional  a nivel provincial y federal , 
además de deliberaciones sobre la evaluación de los beneficios que entrañan .97 
4.112.   El Canadá aplica desde  2009 una estrategia sobre responsabilidad social de las empresas 
del sector extractivo que operan en el extranjero. La estrategia, que se actualizó en 2014 y se 
revisará en 2019, prevé como objetivos que todas las empres as canadienses que realizan actividades 
en el extranjero respet en todas las leyes aplicables, oper en de manera transparente, consult en con 
los Gobiernos anfitriones y apli quen las  mejores prácticas reconocidas internacionalmente en 
materia de responsabilid ad social.98 Dichas prácticas comprenden las Directrices de la OCDE sobre 
las Empresas Transnacionales, los Principios Rectores de las Naciones Unidas, las Normas sobre 
Sostenibilidad Social y Ambiental de la Corporación Financiera Internacional ( CFI), así como 
principios voluntarios sobre seguridad y derechos humanos.99 Los cuatro pilares de la estrategia son 
los siguientes: fomentar la promoción de las directrices de responsabilidad social de las empresas; 
reforzar la capacidad local y la formación en mater ia de conducta responsable de las empresas y 
anticorrupción; promover la creación de redes y asociaciones para apoyar a las empresas 
responsables; y crear mecanismos voluntarios para agilizar la solución de las diferencias que puedan 
surgir.  
4.113.   Desde junio de  2015, la Ley de Medidas de Transparencia en el Sector Extractivo establece 
normas de información obligatorias que exigen a las empresas extractivas dedica das a la explotación 
comercial de minerales, petróleo y gas natural y registradas en un mercado de va lores canadiense 
o con un domicilio social o activos en el Canadá informar anualmente sobre los pagos realizados a 
cualquier Gobierno u organismo gubernamental nacional o extranjero por valor de CAD  100.000 o 
más.100 Los mecanismos voluntarios de solución de diferencias comprenden el punto de contacto 
nacional del Canadá en relación con las Directrices de la OCDE sobre las Empresas Transnacionales 
(para todos los sectores) y el mediador canadiense para la responsabili dad de las empresas, cargo 
anunciado en 2018 (véase infra).101 
4.114.   El 17 de enero de  2018, el Ministro de Comercio Internacional anunció dos nuevas iniciativas 
para fortalecer el enfoque del Canadá con respecto a la conducta responsable de las empresas 
canadiens es que hacen negocios y operan en el extranjero. La primera de ellas prevé la creación del 
cargo de mediador canadiense independiente para la responsabilidad de las empresas, cuyo 
cometido será investigar las denuncias  de violaciones  de los derechos humano s relacionadas con la 
actividad que una empresa canadiense realice en el extranjero. El mediador  procurará ayudar, en la 
medida de lo posible, a resolver las diferencias o los conflictos entre las comunidades afectadas y 
las empresas canadienses. Estará fa cultado para investigar, informar, recomendar soluciones y 
vigilar la aplicación de las soluciones de manera independiente. La labor del mediador tendrá un 
alcance multisectorial; inicialmente se centrará en los sectores de la minería, el petróleo y el gas  y 
las prendas de vestir, y tras el primer año de actividad está previsto que se amplíe a otros sectores. 
La segunda iniciativa prevé la creación de un órgano consultivo integrado por diferentes partes 
interesadas que asesore al Gobierno sobre la conducta responsable de las empresas en el 
extranjero.102 
                                                
97 OCDE (2017). Local Content Policies in Minerals -Exporting Coun tries: The Case of Canada , Trade 
Policy Note. Consultado en: 
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?co te=TAD/TC/WP(2016)3/PART2/FINAL&do
cLanguage=En . 
98 Global Affairs Canada , Responsible Business Conduct Abroad . Consultado en: 
https://www.international.gc.ca/trade -agreements -accords -commerciaux/topics -domaines/other -autre/csr -
rse.aspx?lang=eng . 
99 Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá. Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/mining -materials/mining/responsible -mineral -development/corporate -social -
responsibility/18693 . 
100 Información en línea del NRCAN. Consultada en:  https://www.nrcan.gc.ca/mining -
materials/estma/18180 . 
101 Global Affairs Canada , Responsible Business Conduct Abroad. Consultado en: 
https://www.international.gc.ca/trade -agreements -accords -commerciaux/topics -domaines/other -autre/csr -
rse.aspx?lang=eng#RBCDispute . 
102 https://www.canada.ca/en/global -
affairs/news/2018/01/advancing_canadasapproachonresponsiblebusinessconductabroad.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 199 - 
 
  4.2.4   Fiscalidad  
4.115.   En el sitio web del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá (NRCAN) se presenta el  
panorama general de los regímenes impositivos, federal y provinciales, aplicados a la minería. Las 
operaciones mineras están sujetas a impuestos sobre la renta a nivel federal, provincial y territorial 
y a impuestos específicos de la minería. En 2007 se redujo  la tasa del impuesto federal sobre la 
renta de las sociedades que se aplicaba a los ingresos derivados de la producción de minerales, gas 
y petróleo (16,5 % para 2011 y 15 % a partir de  2012). Si esa tasa se suma al tipo del impuesto 
sobre la renta provincial o territorial, la tributación global sobre la renta oscila  entre un 25% y 
un 31%.103 Los regímenes fiscale s y de regalías aplicados a la minería son diferentes en función de 
la provincia y el territorio . Aunque los tipos varían, entre el 10% y el 22,9%, por lo general se basan 
en los beneficios.  
4.116.   Los impuestos se han calculado tradicionalmente teniendo en cuent a diversas bonificaciones 
o deducciones fiscales; la s más específica s se describe n ampliamente en el sitio web del NRCAN.104 
Actualmente se están llevando a cabo reformas para eliminar gradualmente las subvenciones a los 
combustibles fósiles ineficientes y r educir las emisiones de gases de efecto invernadero. En 
particular, las deducciones por amortización acelerada (ACCA) aplicadas a los bienes tangibles y el 
tratamiento de los gastos de exploración en el Canadá para los bienes intangibles se eliminaron 
gradualmente en los proyectos de arenas petrolíferas a partir de 2015 y 2016, respectivamente, 
aunque se introdujeron deducciones en otras esferas del sector de la energía, como las de la energía 
limpia y el gas natural licuado.  
4.117.   Un elemento distintivo del régi men fiscal canadiense son las acciones "de crédito" 
("Flow-through"), mecanismo destinado a ayudar a las empresas de las industrias de la minería y la 
energía a movilizar fondos para hacer frente a los gastos de exploración, explotación y puesta en 
marcha.  La emisión de ese tipo de acciones permite a una empresa renunciar a reclamar algunos 
gastos, que se "acreditan" a los compradores de esas acciones. Se considera que esos gastos han 
sido contraídos por el inversionista y no por la empresa: el inversionist a (que puede ser una persona 
física o bien otra empresa) disfruta de una deducción fiscal del 100 % sobre la cuantía invertida en 
acciones, más una bonificación fiscal federal a la prospección minera (METC) del 15% si se trata de 
un gasto admisible.105 El mecanismo de acciones de crédito no tiene fecha de extinción. La aplicación 
de la METC se prorrogó cinco años más, hasta el 31 de marzo de  2024, según se indica en la 
Declaración Económica de otoño de  2018.  
4.2.5   Evolución de los subsectores  
4.2.5.1   Gas natural, pet róleo y tuberías  
4.118.   El Canadá es uno de los principales productores y comerciantes de gas natural del mundo 
(cuadro 4.16). Más de la mitad de la producción del país se exporta, toda ella a los Estados Unidos; 
las importaciones de gas natural, también exclusiv amente desde los Estados Unidos, son elevadas, 
especialmente en el sur de Ontario.  
Cuadro 4.16 Panorama general del sector del gas natural en el Canadá, 2017  
Criterios  Datos y cifras  
Reservas comprobadas  70 billones de pies cúbicos  (17as mayores reservas del mundo)  
Puesto entre los productores  4º mayor productor del mundo  
Exportaciones de gas como porcentaje de las 
exportaciones totales  1,9%  
Exportaciones, mercados de exportación  51% de la producción , el 100% a los Estados Unidos  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Recursos Naturales del Canadá. Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/energy/facts/natural -gas/20067 . 
                                                
103 Información en línea del NRC AN, Tables on the Structure and Rates of Main Taxes . Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/mining -materials/taxation/mining -taxation -regime/8890 . 
104 Información en línea del NRCAN, Mining -specific tax provisions . Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/mining -materials/taxation/mining -specific -tax-provisions/8892 . 
105 Información en línea del NRCAN, Mining specific tax provisions . Consultada en:  
https://www.nrcan.gc.ca/mining -materials/taxation/mining -specific-tax-provisions/8892 . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 200 - 
 
  4.119.   El reciente descenso de los valores de exportación es consecuencia del notable incremento 
de la producción de gas de esquisto de los Estados Unidos, unido al creciente aumento del gas 
asociado que se obtiene como subproducto de la extracción de condensados, que  aumenta  aún más 
la oferta excesiva de gas natural y ejerce una presión a la baja sobre los precios (gráfico  4.5). El 
sector del gas natural se rige por la Ley de Operaciones de Petróleo y Gas  del Canadá . Según la 
Agencia Internacional de la Energía (AIE),  el mercado del gas natural canadiense está plenamente 
liberalizado y parece  funcionar  de manera eficiente; los precios del gas natural se hallan entre los 
más bajos de los Estados miembros de la AIE, y el gas natural constituye una materia prima de gran 
importancia para las industrias del Canadá que hacen un uso intensivo de la energía. Ningún nivel 
de gobierno, federal, provincial o de los territorios, tiene una participación en empresas dedicadas 
a la exploración, producción o procesamiento de gas natura l en el Canadá.  
Gráfico 4.5 Producción y comercio de gas, 2010 -2017  
 
Fuente:  Statistics Canada. Cuadros 25 -10-0047-01 y 12 -10-0001-01. Consultado en: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1//en/type/data?MM=1#tables . 
4.120.   Las exportaciones de gas natural y líquidos de gas natural, incluidos el propano, el butano y 
el etano (pero no así el etileno y el propileno)  están sujetas a la autorización de la Oficina Nacional 
de la Energía (NEB), siendo necesaria una orden de exportación a corto plazo o una licencia a largo 
plazo válida durante 40 años como máximo.106 Para decidir si otorga una licencia de exportación de 
gas natural a largo plazo, la NEB verifica que el suministro de gas natural sea suficiente para 
satisfacer sin dificultades la demanda interna, teniendo en cuenta las pautas de descubrimiento de 
yacimientos de gas en el Canadá. La NEB también concede las lice ncias de importación, con una 
vigencia máxima de 25 años, prestando atención a la distribución equitativa del gas en el Canadá; 
no obstante, las importaciones de propano, butano, etano, etileno y propileno están exentas, ya que 
esos productos afectan de ma nera limitada a los consumidores y suelen utilizarse como insumos 
intermedios en las cadenas de suministro del sector manufacturero de mayor envergadura. La 
diversificación de las exportaciones de gas natural licuado a mercados distintos del estadounidense , 
especialmente a Asia y Europa, sigue siendo una prioridad política, promovida desde  2015 mediante 
una deducción por amortización acelerada para los activos utilizados en las plantas que licúan gas 
natural. Se ha anunci ado públicamente que está previsto  construir nuevas plantas de exportación 
de gas natural licuado (13 en la Columbia Británica, 2 en Quebec y 3 en Nueva Escocia) con una 
capacidad de exportación total prevista de 29.000 millones de pies cúbicos diarios de gas natural. 
Desde  2011 se han exped ido licencias de exportación a largo plazo a 24 proyectos de gas natural 
licuado. En  2018, LNG Canada anunció que seguiría adelante con la planta de exportación de gas 
natural licuado prevista en Kitimat, en la Columbia Británica. El Canadá ha venido  impor tando 
                                                
106 Hasta que se modificó la Ley de la Oficina Nacional de la Energía en junio de  2015, el plazo máximo 
de los permisos de exportación era de 25 años. La vigencia de una licencia comienza en la fecha en ella 
indicada y no debe supe rar los 40 años si se refiere a la exportación de gas natural y los 25 años en los demás 
casos. Consultado en: https://laws -lois.justice.gc.ca/eng/acts/N -7/page -27.html#h -86. 
024681012141618
020406080100120140160
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Producción de gas Volumen de importaciones
Volumen de exportaciones Valor de las exportacionesVolumen (miles de millones de m3) Valor (miles de millones de CAD)WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 201 - 
 
  pequeñas cantidades de gas natural licuado desde  2009 a través de la planta de Canaport, en la 
costa este. 
4.121.   El Canadá es también uno de los principales productores de petróleo crudo del mundo 
(cuadro 4.17). El sector del petróleo crudo contribuye de f orma importante a la economía 
canadiense, pues representa cerca del 13 % del valor total de las exportaciones de mercancías. Unas 
dos terceras partes de la producción de petróleo se exportan de sde las provincias occidentales del 
Canadá; las exportaciones es tán destinadas casi en su totalidad a las refinerías de los Estados 
Unidos, que se encuentran  más cerca de los productores de esas provincias  que las refinerías del 
este del Canadá . En las provincias del este del Canadá, salvo en Quebec, las refinerías dep enden 
principalmente de importaciones que no proceden de los Estados Unidos.  
Cuadro 4.17 Panorama general del sector del petróleo crudo en el Canadá, 2017  
Criterios  Datos y cifras  
Reservas comprobadas  166.000 millones de barriles (3as mayores reservas del mundo)  
Puesto entre los productores  4º mayor productor del mundo  
Exportaciones de petróleo como porcentaje 
de las exportaciones totales de mercancías  12,8%  
Exportaciones, mercados de exportación  77% de la producción , el 99% a los Estados Unidos  
Fuente:  Información en línea del NRCAN. Consultada en: https://www.nrcan.gc.ca/energy/facts/crude -
oil/20064 . 
4.122.   Muchas de las principales e mpresas petroleras del mundo operan en el mercado del petróleo 
del Canadá, que está abierto a la inversión privada, incluso extranjera. Aunque existen varios cientos 
de empresas en funcionamiento, las 10 principales empresas dan cuenta de más de la mitad d e la 
producción total. La mayoría de las reservas se hallan en arenas petrolíferas, a las que corresponden 
casi dos terceras partes de la producción total de petróleo. Los valores de exportación descendieron 
considerablemente con respecto a su nivel máximo  registrado en 2014 (gráfico 4.6), dado que los 
precios mundiales y regionales descendieron significativamente.  
Gráfico 4.6 Producción y comercio de petróleo, 2010 -2017  
 
Fuente:  Statistics Canada. Cuadros 2 5-10-0014-01 y 12 -10-0001-01. Consultado en: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1//en/type/data?MM=1#tables . 
4.123.   Las importaciones canadienses de petróleo no están sometidas a un régimen  de licencias. 
Por su parte, l as exportaciones de crudo y de productos refinados de petróleo requieren órdenes de 
exportación a corto plazo expedidas por la NEB, que tienen una validez máxima de 1 año (2 años 
como máximo en el caso del petróleo pesado). La  Ley y los reglamentos de la NEB prevén también 
la posibilidad de otorgar licencias de exportación a largo plazo para el petróleo y los productos 
petrolíferos, cuya validez puede alcanzar 25 años. Al parecer, se recurre preferentemente al proceso 
simplific ado de órdenes de exportación en el caso del crudo y los productos derivados del petróleo, 
020.00040.00060.00080.000100.000120.000
050100150200250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Producción de petróleo crudo Volumen de importaciones
Volumen de exportaciones Valor de las exportacionesVolumen (millones de m3) Valor (millones de CAD)WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 202 - 
 
  debido a la rapidez del proceso de aprobación (dos días hábiles) y de renovación y al hecho de que 
este tipo de autorización ampara la exportación de cantidades ilim itadas.  
4.124.   Las provincias tienen competencia para regular los precios de los productos petrolíferos y 
algunas de ellas, como Alberta, están  facultad as para  conceder licencias para la exportación de 
petróleo a otra provincia. Los precios al por menor del combu stible están regulados en algunas 
provincias, por ejemplo,  en la Isla del Príncipe Eduardo, Terranova y Labrador, Nueva Escocia, Nueva 
Brunswick y Quebec. En esta última provincia, los distribuidores al por menor de combustible pueden 
valerse de procedimientos de recurso contra sus competidores si esos distribuid ores venden 
productos a precios inferiores a los mínimos establecidos por la Oficina de la Energía ( Régie de 
l'Énergie ) de Quebec. En Nueva Escocia, la Junta de Examen y Servicios Públicos fija el precio de 
venta al por mayor, el precio máximo al por menor  y los márgenes mínimos y máximos de beneficios 
para todos los productos derivados del petróleo.  
4.125.   La mayor parte de la producción de petróleo es competencia de las provincias o se halla bajo 
una jurisdicción compartida. La Corporación Canadiense de Inversio nes para el Desarrollo (una 
empresa estatal ) conserva una participación del 8,5 % en el yacimiento petrolífero submarino 
Hibernia, a través de su filial Canada Hibernia Holding Corporation. No obstante, puesto que la mayor 
parte de la producción canadiense de petróleo se concentra en tierras provinciales o está bajo 
jurisdicción compartida, para llevar a cabo labores o actividades relacionadas con la prospección o 
perforación de petróleo y gas o con la producción, conservación, elaboración o transporte de pe tróleo 
o gas es necesario disponer de una licencia de explotación o de una autorización expedida por la 
provincia . 
4.126.   A continuación se indican las principales leyes que regulan las actividades petroleras:  
• la Ley de Recursos Petroleros del Canadá, que regula los intereses petroleros de los 
territorios fronterizos que no están sujetos a un acuerdo de gestión federal y provincial 
compartida de las zonas marítimas;  
• la Ley de Aplicación del Acuerdo Atlántico entre el Canadá y la Provincia de Terranova 
y Labrador, sobre gestión y reparto de los ingresos de los recursos petrolíferos marinos, 
que regula la prospección y la explotación y exige, entre otras cosas, que los residentes 
de la provincia tengan prioridad para acceder a las oportunidades de formación y empleo 
y que se dé prioridad a la compra de productos manufacturados y a la contratación de 
servicios en la provincia, siempre que estos sean competitivos en términos de precio de 
mercado, calidad y suministro 107; 
• la Ley de Aplicación del Acuerdo entre el Canadá y Nueva Escocia sobre los Recursos 
Petrolíferos Marinos, relativa a la gestión y el reparto de los ingresos de los recursos 
petrolíferos marinos, que también contiene disposiciones en materia de contenido 
originario de la provincia 108; y 
• la Ley de los Recursos  de Petróleo y Gas de las Comunidades Indias y sus reglamentos 
conexos, que se aplican a las actividades relacionadas con el petróleo y el gas llevadas 
a cabo en las reservas de las Primeras Naciones.  
4.127.   El desarrollo de nueva infraestructura de transporte po r oleoductos para el abastecimiento 
del mercado interno y los mercados de exportación constituye una prioridad. La Ley de Seguridad 
de los Gasoductos y los Oleoductos, de  2015, refuerza el régimen de seguridad de los gasoductos y 
los oleoductos sobre la ba se de los principios de prevención de incidentes, preparación y respuesta 
y responsabilidad e indemnización. La Ley consagra el principio de que "quien contamina debe pagar" 
y exige a las empresas una capacidad financiera suficiente para responder en caso de fuga, vertido 
o ruptura y que se hagan responsables de los gasoductos y oleoductos que abandonen.  
                                                
107 Información en línea de la Asamblea del Canadá. Consultada en: 
https://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/statutes/c02.htm . 
108 Ley de Aplicación del Acuerdo entre el Canadá y Nueva Escocia sobre los Recursos Petrolíferos 
Marinos. Información en línea de la Asamblea Legislativa de Nueva Escocia. Consultada en: 
https://nslegislature.ca/sites/default/files/legc/statutes/canada -ns%20offshore%20petroleum.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 203 - 
 
  4.128.   En el Canadá, todos los oleoductos y gasoductos son propiedad de empresas privadas y 
están operados por e llas, a excepción del sistema de transporte de gas  natural en Saskatchewan, 
una línea de transmisión de energía eléctrica entre Saskatchewan y Manitoba, cuya propiedad y 
explotación están en manos de filiales de Sask Energy (empresa estatal provincial ), y el oleoducto 
Trans Mountain. Los derechos y arance les aplicables al transporte (interprovincial e internacional), 
así como toda expansión de la red de oleoductos y gasoductos requiere la aprobación de la NEB, 
para garantizar un acceso sin restricciones y no discriminatorio a todas las empresas de transpor te. 
Hasta la fecha, el Canadá no ha contraído compromisos en el marco del AGCS con relación a los 
servicios de transporte por oleoductos y gasoductos.  
4.129.   En 2013 la empresa de transporte por tuberías Trans Mountain presentó a la NEB un proyecto 
de expansión, que preveía la ampliación del oleoducto Trans Mountain, de 1.147 km de longitud, en 
Alberta y la Columbia Británica, con unos 981 km de nuevas tuberías subterráneas, nuevas 
instalaciones y la rehabilitación de las ya existentes y más instalaciones de carga  de buques cisterna 
en la terminal marítima de Westridge, en Burnaby. Con esa ampliación se triplicaría la capacidad de 
transporte de petróleo del oleoducto Trans Mountain, que en la actualidad es de 300.000  barriles 
diarios. En 2016 la NEB recomendó que e l Gobernador en Consejo aprobara el proyecto, con sujeción 
a 157 condiciones; la aprobación se concedió en noviembre de  2016.109 En 2017 algunas de las 
Primeras Naciones, las ciudades de Vancouver y Burnaby y dos organizaciones no gubernamentales 
solicitaron  una revisión judicial, alegando que el Gobierno del Canadá no había consultado a los 
pueblos autóctonos y que la actividad de los buques en relación con el proyecto podría tener efectos 
negativos considerables para las orcas que habitan en la zona. En may o de 2018, el Gobierno del 
Canadá adquirió el oleoducto Trans Mountain y la infraestructura conexa. En agosto de  2018, el 
Tribunal Federal de Apelación anuló la orden del Gobernador en Consejo y el certificado expedido 
por la NEB en relación con el proyect o.110 Actualmente está en curso  un proceso de re examen  en 
la NEB y se están realizando nuevas consultas con los pueblos autóctonos, a iniciativa del Gobierno 
del Canadá.  
4.2.5.2   Electricidad y energía renovable  
4.130.   El Canadá es el sexto productor mundial de energía eléc trica, de la que dos terceras partes 
es energía hidroeléctrica (cuadro 4.18). La explotación de los yacimientos estadounidenses de gas 
de esquisto entrañó la bajada de los precios del gas natural, que es el principal combustible utilizado 
para la generació n de electricidad en los Estados Unidos; por consiguiente, se redujeron también los 
precios de la electricidad al por mayor y los ingresos de los exportadores de electricidad del Canadá, 
ya que todos ellos exportan a los mercados estadounidenses.  
Cuadro 4.18 Panorama general del sector eléctrico del Canadá, 2017  
Criterios  Datos y cifras  
Generación de electricidad 
(2016)  648,4 TWh  
Puesto entre los productores 
(2016)  6º mayor generador de electricidad, 2º mayor exportador de electricidad, 
2º mayor generador de energía hidroeléctrica y 6º mayor productor de 
electricidad nuclear del mundo  
Balanza comercial  72 TWh exportados; 10 TWh importados  
0,5% de las exportaciones totales de mercancías  
Exportaciones, m ercados de 
exportación  11% de la producción , el 100% a los Estados Unidos  
Fuente:  Información en línea del NRCAN. Consultada en: 
https://www.nrcan.gc.ca/energy/facts/electricity/20068 . 
4.131.   En el Canadá, lo habitual es que los servicios públicos de electricidad sean de propiedad 
pública y que exista en cada provincia una única empresa estatal  verticalmente integrada que regul e 
la generación, la transmisión interna y la distribución de elect ricidad. Hay algunas excepciones: 
Alberta tiene un mercado de la electricidad abierto y Ontario cuenta con un mercado híbrido. Las 
provincias tienen diversos marcos jurídicos para los productores de energía independientes, con los 
                                                
109 Información en línea de la NEB. Consultada en: https://www.neb -
one.gc.ca/pplctnflng/mjrpp/trnsmntnxpnsn/smmrrcmmndtn -eng.html . 
110 Puede consultarse un resumen del caso en la información en línea del Tribunal Federal de Apelación 
del Canadá, en: http://cas -cdc-www02.cas -satj.gc.ca/fca -
caf/pdf/Executive_Summary_Trans_Mountain_(English)_clean.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  que pueden concertar acue rdos de compra de energía. Así pues, los mercados de la electricidad 
siguen  estando  fragmentados, con una interconexión limitada entre las provincias.  
4.132.   El Canadá es un exportador neto de electricidad, exclusivamente a los Estados Unidos en el 
marco de la re d integrada de distribución de energía eléctrica de América del Norte. Hay  34 grandes 
líneas de transmisión que conectan los dos países y permiten un intercambio importante de 
electricidad . El Gobierno federal tiene jurisdicción sobre las cuestiones relati vas a las líneas 
interprovinciales de transmisión y sobre el comercio internacional, incluidas la construcción y 
explotación  de líneas internacionales de alta tensión y las autorizaciones de exportación.  
4.133.   La concesión de permisos de exportación de electrici dad por la NEB depende de diversos 
factores, como  los efectos de las exportaciones en las provincias vecinas, el medio ambiente y el 
acceso equitativo al mercado para los canadienses. Las importaciones de electricidad no requieren 
autorización. Las empresa s canadienses de servicios públicos tienen la obligación recíproca de 
facilitar el acceso sin restricciones y no discriminatorio a las empresas estadounidenses de servicios 
públicos para poder vender la electricidad directamente a los clientes en los Estad os Unidos.  
4.134.   Los precios de la electricidad varían de una provincia a otra; la variación depende, entre 
otras cosas, del modo de generación, del costo de la transmisión y la distribución local, y de si los 
precios están regulados o basados en el mercado. En términos generales, los precios que paga el 
consumidor canadiense están entre los más bajos de los países miembros de la Agencia Internacional 
de la Energía. Con la excepción de Alberta y Ontario, los precios están regulados por una oficina, 
comisión u otr o órgano cuasijudicial. En Quebec, Nueva Brunswick, Nueva Escocia, la Isla del Príncipe 
Eduardo y Terranova y Labrador, las tarifas al por menor de la electricidad están reguladas en 
función del costo de los servicios. En Alberta, los mercados mayoristas y  minoristas están 
liberalizados y los precios los determina el mercado, aunque las familias y los pequeños 
consumidores comerciales pueden optar por una tarifa regulada. En Ontario se observa una 
tendencia hacia la adopción de precios de la energía regulad os o sujetos a contrato.  
4.135.   El desarrollo, la producción y la utilización de energía nuclear están regulados por la Comisión 
Canadiense de Seguridad Nuclear (CNSC), en virtud de la Ley de Seguridad y Control Nuclear. El 
funcionamiento de las instalaciones de energía nuclear y las centrales nucleares está regulado por 
la CNSC por medio de un sistema de licencias. La actual tecnología de energía nuclear del Canadá 
fue diseñada por la empresa  estatal  federal Atomic Energy Canada Ltd (AECL). En 2011, la parte 
correspondiente a las actividades comerciales se vendió a SNC Lavalin  y en 2015 finalizó la 
reestructuración de los laboratorios nucleares de AECL con la adopción de un modelo de empresa 
de propiedad pública explotada por contratistas. Con arreglo a ese nuevo modelo, AECL conserva la 
propiedad de las tierras y de otros activos y pasivos de los laboratorios nucleares, pero el resto de 
sus obligaciones se rigen por un contrato a largo plazo con el contratista Canadian National Energy 
Alliance, que es propietario de Canadian Nuclear Laboratories  y se ocupa de su gestión y explotación.  
4.136.   Tras el cierre en 2014 de todas las centrales eléctricas de carbón que quedaban en Ontario, 
el Canadá aplicó una reglamentación relativa a las emisiones de gases de efecto invernadero  
causadas por centrales eléctricas de carbón que prohíbe en la práctica la construcción de nuevas 
plantas de generación de electricidad por combustión de carbón que no utilicen tecnologías de 
captación y almacenamiento. En 2016, el Canadá propuso modificac iones a esa reglamentación a 
fin de agilizar la puesta en práctica de su compromiso de eliminar gradualmente las centrales 
eléctricas de carbón convencionales para 2030. En octubre de  2014, SaskPower encargó la primera 
planta integrada de captación y almac enamiento de carbono del mundo para la central de carbón de 
Boundary Dam, situada en Saskatchewan.111 Pese a que, según la AIE, el Canadá no va camino  de 
alcanzar sus objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero fijados 
para 2020, se observan varias evoluciones positivas, en especial un acusado descenso de las 
emisiones causadas por la generación de electricidad y el establecimiento de programas de ámbito 
federal y provincial para implantar energías renovables.  
4.137.   Los Gobiernos f ederal y provinciales cuentan con diversos programas para promover las 
actividades de I+D en todos los sectores, en especial la innovación en la esfera de las energías 
                                                
111 IEAGHG (2015), Integrated Carbon Capture and Storage Project at Sask Power's Boundary Dam 
Power Station , 2015/06, agosto de  2015. Consultado en: https://ieaghg.org/docs/General_Docs/Reports/2015 -
06.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  renovables , como la energía hidroeléctrica, eólica y solar y los biocombustibles.112 La ay uda federal 
incluye donaciones, financiación subvencionada y otros incentivos financieros y fiscales, 
subvenciones (reglamentarias) a los precios y apoyo a la I+D.113 Según las autoridades, no hay 
restricciones a la participación en esos programas de las emp resas extranjeras establecidas en el 
Canadá.  
4.138.   El Programa de Energías Renovables ecoEnergy prevé un incentivo de 1 centavo por kWh 
para los proyectos de energía renovable que reúnan las condiciones fijadas y estuvieran en marcha 
el 31 de marzo de  2011. Los proyectos pueden recibir ese incentivo por la electricidad producida 
durante 10 años como máximo. El programa finalizará el 31 de  marzo de  2021.  
4.139.   En Quebec, Hydro Québec impone desde  2004 requisitos mínimos de contenido regional en 
sus solicitudes de propue stas para proyectos de energía eólica, con el objetivo principal de fomentar 
el desarrollo económico y social de las comunidades autóctonas.114 
4.140.   La Ley de Protección del Medio Ambiente del Canadá, de  1999, y el Reglamento de 
Combustibles Renovables, de  2010, reflejan el compromiso de ampliar la producción y la utilización 
de los biocombustibles, como el etanol y el biodiésel, en el marco de la Estrategia de Combustibles 
Renovables del Canadá para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero . Esas medid as 
federales han generado un incremento sustancial de la demanda de etanol y biodiésel. Los cuatro 
elementos básicos de esa estrategia son115: 
• la obligación de que los productores e importadores de combustible garanticen que la 
gasolina producida o importada  contiene un promedio del 5% de combustible renovable, 
sobre la base del volumen medio anual (el 2% en el caso del diésel);  
• ayudas para la producción de biocombustibles, gestionadas por el AAFC;  
• apoyo a las tecnologías de próxima generación; y  
• el Programa Federal ecoEnergy para los Biocombustibles de 2007, que finalizó en marzo 
de 2018 y dedicó CAD 1.500 millones a apoy ar la producción de biocombustibles 
renovables en sustitución de la gasolina y el diésel. En abril de  2018 se publicó una 
evaluación del pro grama.116 
4.141.   Cinco provincias imponen obligaciones con respecto a los combustibles renovables cuya 
exigencia es igual o mayor que la de las prescripciones federales actuales, a fin de reducir más las 
emisiones y apoyar a sus industrias de combustibles renovable s. En Ontario, los proveedores de 
combustible están obligados desde enero de  2007 a añadir a la gasolina un 5 % de etanol, sobre la 
base del volumen medio anual, que se elevará al 10 % en 2020; también están obligados desde 
enero de  2017 a añadir al diésel u n 4% de combustible renovable. En Manitoba se exige a los 
proveedores de combustible desde  2008 un contenido de etanol del 8,5 % en la gasolina vendida en 
esa provincia, así como un contenido de biodiésel (incluido diésel renovable) del 2 % en el diésel  
desde el 1º de noviembre de  2009. En Saskatchewan se impone un contenido de etanol del 7,5 % 
en la gasolina y un contenido de combustible renovable del 2 % en el diésel. En Alberta se exige un 
contenido de etanol del 5 % en la gasolina y un contenido de combustib le renovable del 2 % en el 
diésel. En la Columbia Británica se impone un contenido de etanol del 5 % en la gasolina y un 
contenido de combustible renovable del 4 % en el diésel. Asimismo, Quebec tiene previsto exigir un 
                                                
112 Información en línea del NRCAN. Consultada en: https://www.nrcan.gc.ca/energy/renewable -
electricity/7295 . 
113 Información en línea del NRCAN. Consultada en: https://www.nrcan. gc.ca/energy/funding/21146 . 
114 Información en línea de Hydro Québec. Consultada en: http://news.hydroquebec.co m/en/press -
releases/486/hydro -quebec -distribution -issues -a-call-for-tenders -for-450-mw-of-wind-power/ . 
115 Información en línea del NRCAN. Consultada en: https://www.nrcan.gc.ca/ energy/alternative -
fuels/programs/12358 . 
116 Información en línea del NRCAN, EcoEnergy for Biofuels program: Lessons Learnt Assessment. 
Consultada en: https://www.nrcan.gc.ca/21100 . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 206 - 
 
  contenido de etanol del 5 % en la gasoli na y un contenido de combustible renovable del 2 % en el 
diésel.117 
4.2.5.3   Minerales  
4.142.   El Canadá , también país líder en la extracción y el comercio de minerales, extrae más 
de 60 productos básicos minerales. Es el principal productor de potas a del mundo (en términos de 
volumen), utilizad a en diversos tipos de abonos, y uno de los mayores productores mundiales de 
aluminio, cobalto, diamantes, piedras preciosas, oro, níquel, metales del grupo del platino, sal, 
concentrados de titanio y uranio. En el gráfico 4.7 se muest ran los productos con l os valores de 
producción más altos. En 2017 la producción total de minerales ascendió a CAD  43.900 millones, lo 
que representó un incremento del 4 % con respecto a 2014. En el período objeto de examen, la 
participación del oro y el ca rbón en el valor total de la producción aumentó significativamente, ya 
que el exceso de oferta en los mercados mundiales del carbón se fue reduciendo progresivamente, 
al tiempo que la producción de oro del Canadá seguía creciendo, respaldada por los elevad os precios 
mundiales.118 El comercio de minerales también es importante; las exportaciones nacionales de 
minerales y productos metálicos ascendieron a CAD 97.400 millones y las importaciones , a 
CAD 81.600 millones, lo que indica un intenso comercio intrasect orial de minerales, concentrados y 
productos minerales elaborados y semielaborados, gracias a la aplicación generalizada de aranceles 
nulos o bajos a los productos minerales.  
Gráfico 4.7 Producción de minera les, por valor, 2017  
 
Nota:  Datos preliminares.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información del Ministerio de Recursos Naturales del 
Canadá (NRCAN). Consultado en: http:/ /sead.nrcan.gc.ca/prod -prod/ann -ann-eng.aspx . 
4.143.   Aunque las actividades mineras son competencia de las provincias, los proyectos mineros 
están sujetos a las evaluaciones ambientales provinciales y federales. El Organismo de Evaluación 
Ambiental del Canadá, de  ámbito federal, y el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático del 
Canadá desempeñan una función importante en las evaluaciones ambientales de casi todos los 
grandes proyectos mineros, y coordina n en nombre del  Estado  los procesos de consulta en muc hos 
de los grandes proyectos relacionados con recursos. El Canadá está trabajando actualmente en la 
modernización de sus procesos federales de reglamentación y evaluación ambiental. Los cambios 
                                                
117 Información en línea consult ada en: https://www.ontario.ca/page/ethanol -gasoline , 
https://www.ontario.ca/laws/regulation/050535 , https://www.ontario.ca/page/greener -diesel -regulation  
(contenido de biodiésel del 4 % desde  2017) (Ontario); https://www.gov.mb.ca/jec/energy/biofuels /index.html  
(Manitoba); http://www.qp.gov.sk.ca/documents/english/Regulations/Regulations/e11 -1r1.pdf , 
http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/R19 -001.pdf  (Saskatchewan); 
https://www.alberta.ca/renewable -fuels-standard -resources.aspx  (Alberta; esta provincia se refiere al etanol 
como "alcohol renovable en la gasolina"); https://www2.gov.bc.ca/gov/content/industry/electricity -alternative -
energy/transportation -energies/renewable -low-carbon -fuels (Columbia Británica); y 
https://politiqueenergetique.gouv.qc.ca/mise -en-oeuvre/plan -daction/objectif/?orientation=2  (Quebec).  
118 Información en línea del NRCAN. Consultada en: https://www.nrcan.gc.ca/mining -
materials/publications/17722 . 
Oro
19,8%
Carbón
14,2%
Cobre
10,6%
Potasa
10,4% Minerales de hierro
8,7%Níquel
6,1%Diamantes
6,0%Arena y grava
5,8%Otros
18,4%
Producción total de minerales: CAD 43.904 millonesWT/TPR/S/389  • Canadá  
 
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  propuestos, entre ellos un nuevo proceso de evaluación del imp acto, tienen por finalidad promover 
las oportunidades económicas y de empleo mediante un proceso de evaluación más oportuno, 
previsible y transparente que fortalezca la confianza de los inversores, restablezca la confianza del 
público, promueva la reconcil iación con los pueblos indígenas y mejore los resultados ambientales.  
4.144.   Los Ministros de Minería del Canadá anunciaron la creación del Plan Canadiense para los 
Minerales y los Metales (CMMP) en marzo de  2018. El Plan cuenta con seis orientaciones estratégica s 
que se organizan por prioridades temáticas y cuyo objetivo es que el sector sea competitivo y 
sostenible; esas orientaciones son: desarrollo económico y competitividad; mayor participación de 
los pueblos autóctonos; medio ambiente; ciencia, tecnología e innovación; comunidad es; y liderazgo 
mundial. E l Plan se pondrá en marcha a través de diferentes planes de acción.  
4.145.   El NRCAN se ocupa de aplicar a nivel federal los compromisos internacionales del Canadá, 
especialmente los suscritos en virtud del Sistema de  Certificación del Proceso de Kimberley (KPCS) 
en lo que se refiere al comercio de diamantes en bruto, con arreglo a la Ley de Exportación e 
Importación de Diamantes en Bruto, de  2002, y sus reglamentos conexos.119 Por lo tanto, las 
importaciones y exportaci ones de diamantes en bruto deben ir acompañadas del correspondiente 
certificado, y los envíos deben ir sellados a fin de garantizar que se cumplen los requisitos previstos 
en el marco del  KPCS.  
4.146.   En el AECG se establecieron las siguientes restricciones relat ivas a la transformación de los 
minerales en las provincias o el país:  
• En Ontario, la Ley de Minería exige que todos los minerales extraídos en la provincia se 
transformen en el Canadá para producir "metal que pueda utilizarse en el campo de las 
artes sin tratamientos ulteriores", si bien se puede solicitar al Gobierno de Ontario la 
exención de esa disposición.  
• En Nueva Brunswick, la Ley de Minería indica que, si el Ministro lo considera oportuno 
en el momento de otorgar una concesión minera o en cualquier momento después, el 
titular de la concesión deberá transformar, o someter a una transformación ulterior, en 
la provincia los minerales en ella extraídos con arreglo a la concesión minera.  
• En Nueva Escocia, la Ley de Recursos Minerales establece que, salvo con fines de 
prueba, está prohibido trasladar materiales extraídos de una mina de la provincia a un 
lugar fuera del Canadá para su transformación sin el consentimiento previo del Ministro.  
4.147.   El Canadá es el principal país productor y exportador de potas a del mundo, y posee las 
mayores reservas mundiales de este mineral.120 Cerca del 95 % de la producción canadiense de 
potas a se exporta. Dos de los tres productores que hay exportan su producción a los mercados 
extranjeros exclusivamente a través de Canpotex Limited, una  empresa de comercialización y 
exportación que se ocupa de la gestión de todas las exportaciones de potas a a los mercados 
exteriores. En 2013 se resolvieron en los Estados Unidos varios procesos judiciales antimonopolio 
que afectaban a la empre sa Canpotex, iniciados tras las demandas presentadas por consumidores 
por actividades de cártel de fijación de precios.121 En enero de  2018 se anunció oficialmente la fusión 
de la Potash Corporation of Saskatchewan y Agrium, que pasaron a llamarse Nutrien.122 A mediados 
de 2018, Nutrien y el otro principal producto r de potasa de Saskatchewan, Mosaic , eran propietarios 
de Canpotex a partes iguales. En junio de  2017 comenzó a funcionar  la mina de Bethune, propiedad 
de K+S AG, que no tiene participación en Canpotex.  
4.148.   El Canadá es el segundo mayor productor de uranio del mundo después de Kazajstán; 
en 2017 extrajo 13,1  kilotoneladas, que representaron el 22 % de la producción mundial y el 21 % 
                                                
119 Información en línea del Proceso de Kimberly. Consultada en: https://www.kimberleyprocess.com/ . 
120 Información en línea del Ministerio de  Recursos Naturales del Canadá. Consultada en: 
http://www.nrcan.gc.ca/mining -materials/markets/commodity -reviews/2012/15358 . 
121 Competition Policy International, US/Canada: Potash giants offer millions in cartel settlement with 
farmers. Consultado en: https://www.competitionpolicyin ternational.com/us -canada -potash -giants -offer-
millions -in-cartel -settlement -with-farmers/ . 
122 Información en línea de Nutrien. Consultada en: https://www.nutrien.com/ . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
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  de las exportaciones mundiales.123 Las exportaciones canadienses representan cerca del 88 % de la 
producción. La extracción de uranio es fundamentalmente competencia del Gobierno federal. En el 
ámbito federal, la Comisión Canadiense de Seguridad Nuclear (CNSC) es el organismo responsable 
de re glamentar la extracción, refinado y elaboración de uranio, la  fabricación de combustible y el 
funcionamiento de los reactores nucleares. En virtud de la Política sobre la participación de no 
residentes en el sector de la extracción de uranio, la propiedad extranjera de las minas de uranio 
está limitada al 49 %. Se puede autorizar una participación superior al 49 % si al examinar el proyecto 
en cuestión se puede determinar sin lugar a dudas que el proyecto está bajo control canadiense. 
También se pueden conced er exenciones en los casos en que quede demostrado que no se han 
encontrado socios canadienses.  
4.3  Manufacturas  
4.3.1   Panorama general  
4.149.   El sector manufacturero es una de las piedras angulares de la economía. Representa más 
del 10% del total del PIB, esto es, aproxim adamente CAD  198.000 millones en 2017.124 El sector 
comprende 21  subsectores que producen bienes de consumo y para uso industrial. Además, es uno 
de los sectores económicos más importantes del Canadá desde el punto de vista del empleo, ya que 
da trabajo a 1, 7 millones de personas en una amplia gama de ramas de producción en todo el país.  
4.150.   Los fabricantes canadienses están cada vez más vinculados a los mercados emergentes en 
expansión gracias a su participación en las cadenas de valor mundiales. Exportan bienes  por valor 
de más de CAD  360.000 millones al año, lo que representa el 67% de todas las exportaciones de 
mercancías. En 2017 se exportó cerca de la mitad de lo que los fabricantes vendieron. Más de las 
tres cuartas partes de las exportaciones se destinaron  a los Estados Unidos.  
4.151.   El Gobierno, consciente del entorno mundial altamente competitivo, promueve la 
competencia leal para las empresas canadienses en el extranjero y garantiza que el mercado 
canadiense siga siendo abierto y competitivo. En este contexto,  el Canadá participa activamente en 
las negociaciones comerciales para abrir los mercados con el fin de reducir o eliminar los aranceles 
aplicados a los insumos de producción y a la maquinaria y el equipo, y de reducir las medidas no 
arancelarias.  
4.152.   En el cu adro 4.19 se presenta una instantánea de los aranceles NMF aplicados por el Canadá 
a algunos de los subsectores más importantes y representativos de su sector manufacturero, a 
saber, las industrias aeroespacial, del automóvil y del hierro y el acero. De el las, las importaciones 
de la industria del hierro y el acero son las que tienen la mayor proporción de líneas arancelarias 
libres de derechos (99,1%), mientras que esa proporción ronda el 42% en el sector de los vehículos 
y se sitúa en el 83,3% en el de lo s productos de la industria aeroespacial.  
4.153.   La industria manufacturera del Canadá compite por ser un sector de vanguardia, innovador 
y muy variado, utilizando las tecnologías de la información, la fabricación aditiva, sistemas de 
automatización, la nanotecno logía y la biotecnología. En 2018 el 35% (CAD  6.300  millones) de todas 
las inversiones en I+D realizadas por empresas comerciales correspondió al sector manufacturero.125 
                                                
123 Información en línea del Ministerio de Recurso s Naturales del Canadá. Cifras preliminares para 2017. 
Consultada en: https://www.nrcan.gc.ca/energy/facts/uranium/20070 . 
124 Government of Canada, Canadian Manufacturing Sector Gateway . Consultado en: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/mfg -fab.nsf/eng/home . 
125 Government of Canada , Canadian Manufacturing Sector Gateway . Consultado en: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/mfg -fab.nsf/eng/home . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 209 - 
 
  Cuadro 4.19 Tipos arancelarios NMF aplicados a algunos productos 
manufacturados,  2019  
Subsector  Nº de líneas 
arancelarias al 
nivel de 8  dígitos  Promedio 
aritmético (%)  Intervalo (%)  Proporción de 
líneas libres de 
derechos  
Aeroespacial a  18 1,6 0-15,5 83,3 
Hierro y acero b 211 0,1 0-6,5 99,1 
Vehículos c 159 3,6 0-9,5 41,5 
a  SA 88.  
b  SA 72, con exclusión de SA 7204; y SA 7301, SA 7302, SA7303, SA 7304, SA 7305, SA 7306 y 
SA 7307.  
c  SA 840731, SA 840732, SA 840733, SA 840734, SA 840820, SA 8511, SA 8512, SA 8609; y SA 87, 
con exclusión de  SA 8709, SA 8710, SA 8711, SA 8712, SA 8713, SA 8714 y SA 8715.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en información en línea del Organismo de Servicios 
Fronterizos del Canadá (CBSA) consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -
tarif/2019/menu -eng.html ; y la BID de la OMC.  
4.3.2   Industria del automóvil  
4.154.   El sector del automóvil desempeña una función clave en la economía del Canadá. Con una 
contribución de CAD  18.000  millones al PIB, es uno de los sectores man ufactureros más grandes. 
Esta rama de producción emplea directamente a más de 130.000 personas, mientras que 
otras 400.000 trabajan en servicios de posventa y redes de concesionarios.126 El Canadá produce 
vehículos de pasajeros, camiones y autobuses, partes de automóviles y sistemas, carrocerías de 
camiones y remolques, neumáticos y máquinas herramienta y matrices y moldes. Además, es uno 
de los líderes mundiales en nuevas tecnologías del automóvil, como materiales ligeros, sistemas de 
seguridad avanzados, pr ogramas informáticos y ciberseguridad, vehículos conectados/autónomos, 
inteligencia artificial (IA), trenes de tracción alternativos (vehículos eléctricos y pilas de combustible) 
y seguridad y pruebas de vehículos.  
4.155.   El Canadá es el undécimo productor mundia l de vehículos ligeros. Chrysler y General Motors 
son los principales fabricantes de automóviles del Canadá; también hay fábricas de Toyota, Ford y 
Honda. Cinco fabricantes de equipos originales ensamblan vehículos ligeros en las ocho plantas de 
ensamblaje  de automóviles existentes en el país. La fabricación de automóviles está muy 
concentrada en Ontario, provincia en la que se produce el 100% de los vehículos ligeros del país, 
tienen su sede 400 fabricantes de partes de automóviles y se efectúa el 94% de l os envíos del 
sector; ahora bien, también hay centros de fabricación importantes en Quebec, Manitoba y 
la Columbia Británica.127 
4.156.   El Canadá forma parte del mercado norteamericano, que está plenamente integrado, y 
produce anualmente casi 2,24  millones de vehíc ulos, el 85% de los cuales se exporta. La industria 
canadiense del automóvil se beneficia de los ALC suscritos por el país, a saber, el TLCAN, el AECG, 
el ALC concertado con Corea y el CPTPP. Estos acuerdos comerciales permiten a los inversionistas 
del sec tor beneficiarse de las cadenas de suministro integradas a nivel mundial.128 Como puede 
verse en el cuadro  4.20, los principales interlocutores comerciales del Canadá en lo que a los 
productos de la industria del automóvil se refiere, tanto para la exportaci ón como para la 
importación, son los Estados Unidos, México y la UE. El Japón, la República de Corea y China también 
son interlocutores comerciales importantes.  
4.157.   El Canadá ha puesto en marcha varios programas destinados a fomentar la  I+D en la 
industria del  automóvil. En 2008, el Gobierno federal puso en marcha el Fondo de Innovación para 
el Sector del Automóvil (AIF), dotado de CAD  250 millones para un período de cinco años y destinado 
a apoyar proyectos estratégicos de I+D en gran escala en el sector del a utomóvil para construir 
vehículos innovadores, más ecológicos y de menor consumo.  
                                                
126 Government of Canada , Canada Automotive Industry . Consultado en: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/auto -auto.nsf /eng/home . 
127 Government of Canada , Canada Automotive Industry . Consultado en: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/auto -auto.nsf/eng/home . 
128 Información en línea de Invest in Canada. Consultada en: 
https://www.investcanada.ca/industries/automotive . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 210 - 
 
  Cuadro 4.20 Principales indicadores de la industria del automóvil, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB a precios bás icos (millones de 
CAD)a 15.440  16.763  16.524  16.943  16.511  16.344  
% del total la industria manufacturera  8,5%  8,9%  8,7%  8,9%  8,4%  8,1%  
Fabricación de vehículos de motor  6.905  7.222  6.808  6.910  6.549  6.148  
Fabricación de carrocería de vehículos 
de motor  y remolques  953 1078 1123 1037 1133 1.185  
Fabricación de partes de vehículos de 
motor  7.582  8.463  8.593  8.996  8.829  9.011  
Exportaciones (millones de CAD ) 60.041  65.574  74.950  81.717  76.585  73.730  
(% de las exportaciones totales de 
productos nacionales)  13,5%  13,3%  15,6%  17,4%  15,3%  13,7%  
Fabricación de vehículos de motor  46.910  50.055  57.144  63.638  59.392  55.012  
Fabricación de carrocería de vehículos 
de motor y remolques  951  1.084  1.353  1.449  1.501  1.952  
Fabricación de partes de vehículos de 
motor  12.181  14.435  16.453  16.631  15.692  16.766  
Principales destinos (% del total)  
Estados Unidos  97,1%  97,0%  96,8%  95,7%  96,7%  95,3%  
México  1,3%  1,3%  1,7%  2,2%  1,8%  1,9%  
UE-28 0,3%  0,3%  0,3%  0,3%  0,5%  0,9%  
Importaciones (millones de CAD) 79.381  85.419  95.392  101.467  107.075  107.502  
% de las importaciones totales  16,7%  16,7%  17,8%  19,0%  19,1%  18,1%  
Fabricación de vehículos de motor  41.218  45.524  50.870  53.535  59.251  59.986  
Fabricación de carrocería de 
vehículos de motor y remolques  3.822  3.959  3.605  3.347  3.731  4.554  
Fabricación de partes de vehículos de 
motor  34.341  35.937  40.917  44.585  44.093  42.962  
Principales proveedores (% del total)  
Estados Unidos  66,1%  66,5%  65,5%  65,7%  64,4%  63,6%  
México  11,9%  13,0%  13,4%  13,3%  14,2%  14,1%  
UE-28 7,1%  7,3%  7,5%  7,9%  8,0%  8,3%  
Japón  7,0%  5,3%  5,5%  5,4%  5,6%  5,8%  
Corea, Rep. de  3,5%  3,4%  3,3%  3,3%  3,2%  3,2%  
China  2,6%  2,5%  2,6%  2,4%  2,6%  2,7%  
a Basado en el PIB a precios básicos, en dólares encadenados de  2012, ajustado estacionalmente.  
Nota:  Basado en los códigos 3361, 3362 y 3363 del Sistema de Clasificación Industrial de América del 
Norte (SCIAN).  
Fuente : Información proporcionada por las autoridades; y Gobierno del Canadá, Statistics Canada y Trade 
Data Onli ne. 
4.158.   En julio de  2017, el AIF se refundió con el Fondo Estratégico para la Innovación (SIF). El SIF 
apoya actividades de innovación en todos los sectores industriales, incluido el sector del automóvil 
(sección 3.3.1).  
4.159.   El Ministerio de Transporte del Canadá elabora normas de seguridad para los vehículos 
automóviles, en virtud de la Ley de Seguridad de los Vehículos Automóviles. Desde el último EPC, el 
Gobierno ha modificado el anexo IV del Reglamento sobre la Seguridad de los Vehículos Automóviles, 
revisando tres normas sobre seguridad de los vehículos automóviles en el Canadá, lo que permite 
que los fabricantes de automóviles cumplan o bien los requisitos estadounidenses o bien los 
canadienses. Durante las negociaciones del AECG entre el Canadá y la Unión Eur opea se determinó 
que esas normas eran susceptibles de armonización.  
4.3.3   Sector de la aviación  
4.160.   En el Canadá hay más de 700 empresas aeroespaciales, que dan trabajo a más de 85.000 
profesionales. El PIB derivado de la fabricación de productos aeroespaciales y s us partes ascendió 
en 2017 a CAD  7.600  millones, pero el efecto económico directo de las empresas cuya actividad 
principal era el sector aeroespacial representó CAD  12.600 millones en el PIB.129 Esa suma se refiere 
a las empresas dedicadas a actividades de m antenimiento, reparación y revisión. Entre 2012 y 2017, 
estas actividades crecieron más de un 25%, mientras que la actividad de fabricación se contrajo un 
                                                
129 Innovation, Science and Economic Development Canada  (2018), State of Canada's Aerospace 
Industry 2018 Report . Consultado en: https://aiac.ca/wp -content/uploads/2018/06/State -of-Canadas -
Aerospace -Industry -2018-Report.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 211 - 
 
  poco.130 La mayor parte de la actividad de construcción de material aeroespacial tiene lugar en la 
región central del país: a Quebec y Ontario corresponden, respectivamente, el 52% y el 28% del 
empleo en el sector. Cerca del 60% de las actividades de mantenimiento, reparación y revisión se 
lleva a cabo en las zonas occidental y atlántica. En 2017, la propor ción de empleo correspondiente 
a los ámbitos CTIM131 en la fabricación de productos aeroespaciales fue casi tres veces superior a la 
media del sector manufacturero. Las mujeres representaban casi una cuarta parte de las personas 
empleadas en ocupaciones CTIM .132 
4.161.   En 2017, las ventas de la industria aeroespacial canadiense se componían de: aeronaves 
comerciales (86%), aeronaves de defensa (12%) y sistemas espaciales (2%). La industria 
aeronáutica canadiense exporta alrededor del 75% de su producción a clientes de  todo el mundo.133 
La rama de producción está muy integrada, y más del 60% de las exportaciones de productos están 
vinculadas a la cadena de suministro. En total, durante el período 2013 -2017 la proporción de las 
exportaciones de la cadena de suministro aume ntó en casi un 50%. El destino principal de los 
productos aeroespaciales y sus partes fabricados en el Canadá son los Estados Unidos, cuya 
participación en el total superó el 50% en 2017 (cuadro  4.21). Cabe destacar, sin embargo, que la 
proporción de produ ctos canadienses exportados a los Estados Unidos disminuyó gradualmente 
durante el período examinado en este informe. La UE -28 y Suiza son los siguientes mayores 
importadores de productos aeroespaciales y sus partes de la industria canadiense: en el 
períod o 2013-2017 aumentó su participación, que en 2017 ascendió, respectivamente, al 21,1% y 
al 6,6% del total. Los principales exportadores de productos aeroespaciales y sus partes a los 
mercados canadienses son los Estados Unidos, la UE -28, México y China, y los Estados Unidos 
acaparan la mayor proporción (cerca del 58%) del total de las importaciones canadienses.  
Cuadro 4.21 Fabricación de productos aeroespaciales y sus partes, 2013 -2017  
 
2013  2014  2015  2016  2017 
PIB a precios básicos (millones de CAD )a 7.970  8.685  8.204  7.929  7.625  
% de total de la industria manufacturera  4,4%  4,6%  4,3%  4,2%  3,9%  
Exportaciones de productos nacionales (millones de CAD)  11.262  14.501  16.541  14.387  14.179  
(% de las exportaciones totales de productos nacionales)  2,5%  2,9%  3,4%  3,1%  2,8%  
Destinos principales (% del total)       
Estados Unidos  61,4%  62,4%  64,6%  60,2%  56,0%  
UE-28 17,2%  18,3%  17,9%  23,8%  20,7%  
Suiza  1,1%  0,6%  0,5%  2,7%  6,6%  
Importaciones (millones de CAD)  10.531  12.822  16.427  14.150  14.790  
% de las importaciones totales  2,2%  2,5%  3,1%  2,7%  2,6%  
Proveedores principales (% del total)       
Estados Unidos  51,2%  57,5%  56,8%  58,7%  57,9%  
UE-28 30,6%  26,2%  28,0%  25,0%  24,0%  
México  3,3%  3,1%  2,7%  2,6%  2,7%  
China  1,4%  1,5%  1,7%  2,1%  2,4%  
a Basado en el PIB a precios básicos, en dólares encadenados de  2012, ajustado estacionalmente.  
Nota:  Basado en el código 3364 del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN).  
Fuente:  Gobierno del Canadá, Statistics Canada y Trade Data Online.  
4.162.   De todas las industrias manufactureras canadienses, el sector aeroespacial es líder en I+D: 
en 2017 invirtió un total de CAD  1.700 millones. La actividad de I+D de la industria manufacturera 
aeroespacial repre sentó casi una cuarta parte de toda la I+D del sector manufacturero canadiense 
y fue más de siete veces superior a la media de la industria manufacturera.134 Las empresas a las 
que correspondió más del 70% de las actividades de la industria aeroespacial cola boraron en la 
                                                
130 Información en línea de Industry Canada. Consultada en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -
ad.nsf/eng/h_ad03964.html . 
131 Ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas.  
132 Innovation, S cience and Economic Development Canada  (2018), State of Canada's Aerospace 
Industry 2018 Report . Consultado en: https://aiac.ca/wp -content/upload s/2018/06/State -of-Canadas -
Aerospace -Industry -2018-Report.pdf . 
133 Información en línea de Industry Canada. Consultada en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -
ad.nsf/eng/ad03909.html . 
134 Innovation, Science and Economic Development Canada  (2018), State of Canada's Aerospace 
Industry 2018 Report . Consultado en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -ad.nsf/eng/ad03909.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 212 - 
 
  esfera de la I+D con el mundo académico, el Gobierno y los proveedores.135 Un número 
relativamente grande de pequeñas y medianas empresas participan en la actividad aeroespacial, 
sobre todo en los sectores de los materiales compuestos, la maqui naria de precisión, los 
revestimientos y el diseño de sistemas de componentes. El Ministerio de Transporte del Canadá 
utiliza un sistema de certificación para el sector de la aviación a fin de garantizar que los productos 
aeroespaciales canadienses se ajus ten a las normas de seguridad y fiabilidad más estrictas. Estas 
normas de certificación están reconocidas por la Administración Federal de Aviación de los Estados 
Unidos (FAA) y otros organismos de reglamentación de todo el mundo.136 
4.3.4   Acero  
4.163.   En 2018, el 2,1% d e toda la producción manufacturera del Canadá correspondió a la 
industria del acero. El sector es una importante fuente de empleo y de insumos esenciales para otras 
grandes ramas de producción, como las de la energía, las manufacturas avanzadas, la constru cción 
y la producción de automóviles. En 2018 daba empleo a más de 23.000 personas y su contribución 
al PIB ascendió a CAD  4.200  millones.137 
4.164.   En 2017, el Canadá fue el decimosexto mayor importador de acero del mundo, y sus 
importaciones representaron alrededor del 2% de todo el acero importado a nivel mundial, lo que. 
en valor, supuso el 2,3% del total de mercancías importadas en 2018 (cuadro 4.22).138 En 2017, el 
Canadá fue el 19º exportador mundial de acero (1% de todas las exportaciones de acero a niv el 
mundial). En valor, el acero representó el 1,7% del total de mercancías que el Canadá exportó 
en 2018.139 
4.165.   El Canadá importa acero de más de 100 países y territorios. Los diez principales países que 
exportan acero al Canadá son los Estados Unidos, México, China, el Brasil, Rumania, Alemania, 
Turquía, la República de Corea, el Japón y el Taipei Chino. En conjunto, estos países representaron 
en 2017 el 86% de las importaciones de acero del Canadá, y a los Estados Unidos correspondió la 
mayor proporción de las  importaciones de acero del Canadá. En 2017, el valor del comercio de acero 
entre el Canadá y los Estados Unidos se cifró en alrededor de USD  14.000 millones.140 Mientras los 
principales países abastecedores del Canadá han ido cambiando de año en año, los Es tados Unidos 
son la principal fuente de importación de productos de acero del país desde hace más de 20 años. 
En cuanto a las exportaciones, en 2018 el 88% de las exportaciones de acero del Canadá se destinó 
a los Estados Unidos y el 6%, a México. Los Esta dos Unidos y México llevan más de 20 años ocupando 
el primer y el segundo lugar entre los principales mercados de exportación para el acero del Canadá.  
4.166.   Como resultado de una investigación realizada de conformidad con el artículo 232 de la 
Ley de Expansión del Comercio Exterior, de  1962, el 31 de mayo de  2018 los Estados Unidos 
anunciaron la imposición de un arancel del 25% sobre las importaciones de acero procedentes del 
Canadá y otros países, con efecto a partir del 1º de junio de  2018. En respuesta a la i mposición de 
ese arancel, el 31 de mayo de  2018 el Canadá anunció su intención de imponer, a partir del 1º de 
julio de  2018, recargos o contramedidas similares de restricción del comercio a las importaciones de 
acero, aluminio y otros productos procedentes  de los Estados Unidos por valor de hasta 
CAD 16.600  millones, el equivalente del valor de las exportaciones canadienses de  2017 afectadas 
por las medidas estadounidenses.  
                                                
135 Innovation, Science and Economic Development Canada  (2018), State of Canada's Aerospace 
Industry 2018 Report . Consultado en: https://aiac.ca/wp -content/uploads/2018/06/State -of-Canadas -
Aerospace -Industry -2018-Report.pdf . 
136 Industry Canada, Aerospace and Defence in Canada . Consultado en: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -ad.nsf/eng/ad03909.html . 
137 Government of Canada , Steel and aluminum . Consultado en: http://international.gc.ca/trade -
commerce/controls -controles/steel_alum -acier_alum.aspx?lang=eng . 
138 Global Steel Trade Monitor. Consultado en: https://www.trade.gov/steel/countri es/pdfs/imports -
Canada.pdf . 
139 Global Steel Trade Monitor. Consultado en: https://www.trade.gov/steel/countries/pdfs/exports -
Canada.pdf . 
140 Government of Canada , Steel and aluminum . Consultado en: http://international.gc.ca/trade -
commerce/controls -controles/steel_alum -acier_alum.aspx?lang=eng . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 213 - 
 
  Cuadro 4.22 Industria del acero, 201 3-2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB a precios básicos (millones de CAD )a 3.629  3.916  3.709  3.727  4.134  4.288  
% del total de la industria manufacturera  2,0%  2,1%  2,0%  2,0%  2,1%  2,1%  
Fábricas de hierro y acero y fabricación de 
ferroaleaciones  2.418  2.520  2.363  2.417  2.435  2.601  
Fabricación de productos de acero con acero 
comprado  1.211  1.396  1.346  1.310  1.699  1.687  
Exportaciones (millones de CAD ) 6.757  7.899  7.671  6.983  8.393  9.065  
(% de las exportaciones totales de productos 
nacionales)  1,5%  1,6%  1,6%  1,5%  1,7%  1,7%  
Fábricas de hierro y acero y fabricación de 
ferroaleaciones  4.712  5.627  5.414  5.265  6.165  6.701  
Fabricación de productos de acero con acero 
comprado  2.045  2.272  2.257  1.718  2.228  2.364  
Principales destinos (% del total)        
Estados Unidos  86,2%  88,1%  86,6%  85,4%  91,0%  88,1%  
México  4,9%  5,3%  6,7%  7,2%  6,0%  5,7%  
UE-28 3,4%  2,4%  2,8%  3,1%  2,1%  2,1%  
Importaciones (millones de CAD ) 10.897  13.056  11.069  9.934  12.334  13.697  
% de las importaciones totales  2,3%  2,5%  2,1%  1,9%  2,2%  2,3%  
Fábricas de hierro y acero y fabricación de 
ferroaleaciones  8.984  11.087  9.476  8.683  10.587  11.775  
Fabricación de productos de acero con acero 
comprado  1.913  1.969  1.593  1.252  1.747  1.922  
Principales proveedores (% del total)        
Estados Unidos  65,2%  57,7%  57,8%  60,1%  55,7%  45,5%  
UE-28 9,9%  11,2%  12,9%  11,0%  11,2%  12,4%  
China  6,5%  9,0%  9,1%  7,9%  9,2%  8,5%  
Corea, Rep. de  3,0%  3,6%  3,6%  4,3%  3,8%  5,5%  
México  2,4%  2,4%  1,7%  1,9%  3,0%  3,6%  
Japón  3,0%  3,0%  3,9%  3,2%  2,9%  2,6%  
a Basado en el PIB  a precios básicos, en dólares encadenados de  2012, ajustado estacionalmente.  
Nota:  Basado en los códigos 3311 y 3312 del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte 
(SCIAN).  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades; y Gobierno d el Canadá, Statistics Canada y Trade 
Data Online.  
4.167.   El 29 de junio de  2018, el Gobierno anunció que destinaría hasta CAD  2.000 millones a la 
defensa y la protección de los intereses de los trabajadores y las empresas canadienses de las 
industrias del acero, el aluminio y las manufacturas. Entre las medidas previstas figura una ayuda 
de hasta CAD  250 millones concedida por conducto del Fondo Estratégico para la Innovación (SIF), 
para contribuir a reforzar la competitividad de los fabricantes canadienses y a me jorar la integración 
de la cadena de suministro del acero y el aluminio del Canadá. Este programa permite a los 
productores de acero y aluminio mejorar sus capacidades de producción para satisfacer mejor la 
demanda de productos de los usuarios finales en e l Canadá. Al 31 de enero de  2019, se había 
anunciado la concesión de financiación a dos productores de acero en el marco del SIF, por un total 
de CAD  79,9 millones.  
4.168.   Las autoridades consideran que las restricciones al comercio mundial de acero aumentan el 
riesgo de que se produzca una desviación sustancial del comercio de productos de acero extranjeros 
hacia el Canadá. Como reacción a estas restricciones, el 25 de octubre de  2018 el Gobierno del 
Canadá impuso medidas de salvaguardia provisionales a siete cat egorías de productos de acero, en 
respuesta a un aumento de las importaciones que causaba, o amenazaba causar, un daño grave a 
los productores nacionales. Las salvaguardias provisionales consisten en contingentes arancelarios, 
por los cuales se aplica un r ecargo del 25% a las importaciones de los productos afectados que 
superen un determinado umbral cuantitativo basado en los volúmenes de importación históricos. 
Las salvaguardias provisionales permanecerán en vigor 200 días, a la espera de que el CITT 
investigue si se necesitan salvaguardias a más largo plazo.141 
                                                
141 Documentos de la OMC G/SG/ N/6/CAN/4 -G/SG/N/7/CAN/1 -G/SG/N/11/CAN/1, de 15 de octubre 
de 2018, y G/SG/N/7/CAN/1/Suppl.1, de 5 de febrero de 2019.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 214 - 
 
  4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios financieros  
4.4.1.1   Panorama general  
4.169.   El Canadá tiene uno de los sectores de servicios financieros más sólidos del mundo, que 
ocupa el séptimo lugar entre 137 economías en lo que respecta al desarrollo del mercado financiero, 
según el Informe sobre la Competitividad Mundial 2017 -2018 del Foro Económico Mundial.142 El 
sector es uno de los que más contribuyen a la economía y representó más del 6% del PIB en 2017. 
Se trata de un sector relativam ente concentrado en el que algunas instituciones de gran tamaño 
poseen la mayor parte de los activos totales. En lo que respecta a las operaciones de captación de 
depósitos, los seis principales bancos de ámbito federal (junto con Desjardins Group, una ent idad 
de ámbito provincial integrada por caisses populaires  y cooperativas de crédito) representan el 94% 
de los activos totales de las instituciones de captación de depósitos. De modo similar, 
aproximadamente el 90% de los activos de las compañías de segur os de vida y salud pertenecen a 
las tres mayores empresas nacionales. El sistema de captación de depósitos del Canadá está bien 
capitalizado (cuadro 4.23).  
Cuadro 4.23 Principales indicadores de la solidez fi nanciera de las instituciones de 
captación de depósitos, 2013 -2018  
(En porcentaje , salvo indicación en contrario)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018 T2  
Activos totales (en miles de millones de CAD)  3.854  4.179  4.666  5.014  5.277  5.408  
Activos totales (% del PIB) 203 210 234 246 246 247 
Coeficiente del capital total  14,3 14,2 14,2 14,8 14,8 15,2 
Coeficiente del nivel 1  11,7 11,9 12,1 12,5 12,9 13,2 
Razón entre capital y activos  5,0 4,9 5,1 5,2 5,2 5,2 
Razón entre créditos fallidos y créditos brutos  0,57 0,52 0,51 0,59 0,48 0,41 
Rendimiento de los activos (ingresos netos/activos 
al final del período)  1,1 1,1 1,0 1,0 1,1 1,2 
Rendimiento del capital  22,3 22,5 20,7 19,9 21,4 22,4 
Activos líquidos como porcentaje de los activos 
totales  11,3 11,0 11,5 10,9 10,7 10,7 
Préstamos en divisas como porcentaje de los 
préstamos totales  27,7 30,1 33,4 34,3 35,6 36,3 
Fuente:  Base de Datos sobre Indicadores de la Estabilidad Financiera del FMI (2019) e información facilitada 
por las autoridades del Canadá.  
4.170.   El marco jurídico e institucional del sector financiero se ha mantenido, en general, sin 
cambios desde el último examen. Las principales leyes federales por las que se rigen las instituciones 
financieras son la Ley de Banca, la Ley de las Compañías de Seguros y la Ley de las Empresas 
Fiduciarias y de Préstamos. De conformidad con sus propias cláusulas de extinción, esas leyes han 
de ser renovadas por el Parlamento cada cinco años. Las cláusulas de extinción promueven el 
examen periódico del sistema financiero federa l, para asegurarse de que sigue siendo sólido y está 
bien concebido técnicamente.  
4.171.   A lo largo de 2016 y 2017, como parte de su examen periódico del sistema federal, el 
Ministerio de Hacienda llevó a cabo un amplio proceso de consultas con los colectivos int eresados. 
En conjunto, los colectivos interesados indicaron que el sistema federal funcionaba bien, pero 
recomendaron modificaciones específicas para asegurar su puesta al día en función de las tendencias 
y la evolución futura, con inclusión de las innovac iones tecnológicas y los cambios en los modelos 
de actividad de las instituciones financieras.  
4.172.    Las dos primeras series de medidas del examen del sistema federal se anunciaron en el 
Presupuesto de 2018 y se introdujeron mediante la Ley Nº 1, de 2018, de Ap licación del Presupuesto 
y la Ley Nº 2, de 2018, de Aplicación del Presupuesto. Con la primera tanda de medidas se actualizó 
                                                
142 World Economic Forum (2017), The Global Competitiveness Report, 2017 -18, Ginebra. Consultado 
en: http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 215 - 
 
  la fecha de extinción en la legislación relativa a las instituciones financieras y se plantearon 
cuestiones prioritarias del examen , entre ellas, las siguientes:  
• adaptar el sistema federal a la nueva tecnología financiera;  
• crear un nuevo servicio de inversiones en infraestructuras para las empresas de seguros 
de vida y salud; y  
• dar flexibilidad a las instituciones no bancarias de capt ación de depósitos sujetas a 
reglamentación para utilizar términos bancarios en la descripción de sus productos y 
servicios.  
4.173.   Mediante una segunda serie de medidas se introdujeron varias modificaciones específicas en 
respuesta a determinados problemas detec tados durante el proceso de consultas. Una de esas 
medidas fue el establecimiento de umbrales por debajo de los cuales las instituciones financieras 
pueden realizar inversiones sustanciales en determinadas entidades sin que se les exija la 
autorización del  Superintendente de las Instituciones Financieras. Esta medida reduce la carga 
administrativa de las instituciones financieras y, al mismo tiempo, permite a la Oficina del 
Superintendente de las Instituciones Financieras (OSFI) concentrar sus recursos en l a aprobación 
de transacciones que entrañen riesgos importantes.  
4.174.   Otras leyes federales del sector financiero, tales como la Ley de Pagos del Canadá de 2011, 
la Ley de Compensación y Liquidación de Pagos y la Ley de Normas sobre Prestaciones del Régimen 
de Pensiones, no están sujetas a examen automático. En 2015, la Ley de Pagos del Canadá se 
modificó para reforzar las facultades decisorias independientes de la junta directiva de Payments 
Canada, y hacer más responsable a Payments Canada ante el Gobierno y la  sociedad. El 21 de junio 
de 2018 se otorgó la sanción real a las modificaciones introducidas en la Ley de Compensación y 
Liquidación de Pagos como marco de resolución para las infraestructuras de mercados financieros 
de importancia sistémica en el Canadá.  
4.175.   En la reglamentación y supervisión de las instituciones financieras intervienen las 
autoridades federales, provinciales y territoriales. A nivel federal, el Ministro de Hacienda es 
responsable de la estabilidad general del sector. La función de supervisió n cautelar es llevada a cabo 
por la OSFI, entidad independiente que informa al Parlamento a través del Ministro de Hacienda. 
Entre las funciones de la OSFI figuran las de promover un marco normativo para controlar y gestionar 
los riesgos; regular y supervi sar la actividad de las instituciones financieras y los planes de pensiones 
sujetos a reglamentación federal para determinar si su situación financiera es sólida y si cumplen 
los requisitos que les exige la ley; supervisar y evaluar los cambios sistémicos o sectoriales que 
puedan tener efectos negativos en la situación económica de las instituciones financieras sujetas a 
reglamentación federal; y facilitar información para la elaboración e interpretación de leyes y 
reglamentos. Además, la OSFI publica direc trices y autoriza reglamentariamente ciertos tipos de 
transacciones. El Banco del Canadá ejerce la función de promover la estabilidad y la eficiencia del 
sistema financiero, así como su mandato de aplicar la política monetaria. En el ejercicio de ese 
manda to, proporciona liquidez al sistema financiero, supervisa los mecanismos esenciales de 
compensación y pagos, y detecta los riesgos sistémicos que amenazan al sistema financiero, entre 
otras funciones. El Organismo de Consumo Financiero del Canadá (FCAC) es  la entidad 
gubernamental federal encargada de proteger a los consumidores de servicios y productos 
financieros. La Sociedad de Seguros de Depósitos del Canadá (CDIC), empresa estatal federal, 
asegura determinados depósitos colocados en sus instituciones a filiadas, y es la autoridad de 
resolución para sus miembros. Todas esas instituciones federales colaboran a través del Comité de 
Supervisión de Instituciones Financieras (FISC).  
4.176.   Los mecanismos de compensación y liquidación (conocidos también como infraestr ucturas 
de los mercados financieros) son un componente fundamental del sistema financiero del Canadá, ya 
que cada día gestionan transacciones por valor de CAD 200.000 millones, aproximadamente.143 
Aunque operan libremente, los mecanismos con potencial para p lantear riesgos sistémicos o riesgos 
                                                
143 Información en línea del Ministerio de Hacienda del Canadá. C onsultada en: 
https://www.fin.gc.ca/activty/consult/rcpa -elcp-eng.asp . La cifra de CAD 200.000 millones corresponde 
únicamente al valor de los sistemas de pagos básicos. Como promedio,  los valores y volúmenes 
correspondientes a todos los sistemas designados, incluidos los derivados, ascienden a CAD 13,2 billones al 
día; si se excluyen los derivados, el valor diario asciende a CAD 1,1 billones.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 216 - 
 
  para el sistema de pagos están sujetos a una supervisión más estrecha en virtud de la Ley de 
Compensación y Liquidación de Pagos del Banco del Canadá. En consecuencia, están obligados a 
observar las normas aplicables so bre gestión de riesgos e informar con antelación al Banco del 
Canadá acerca de cualquier cambio importante en sus operaciones, normas o procedimientos. El 
Banco del Canadá está facultado para cobrar honorarios por los servicios de supervisión, aunque 
actua lmente no realiza cobro alguno. Como infraestructuras del mercado financiero de importancia 
sistémica se han designado los mecanismos siguientes144: el Sistema de Transferencia de Grandes 
Pagos (LVTS), perteneciente a Payments Canada, que se encarga también de su gestión145; CDSX, 
sistema de compensación de deudas y valores, gestionado por Canadian Depository for Securities 
Limited ; y el Servicio Canadiense de Compensación de Derivados, gestionado por la Corporación 
Canadiense de Compensación de Derivados. El S istema automatizado de compensación y 
pago (ACSS) pertenece también a Payments Canada, que se encarga de gestionarlo, y ha sido 
designado como sistema de pagos destacado.  
4.177.   En 2018 se modificó la Ley de Compensación y Liquidación de Pagos con objeto de intro ducir 
un marco de resolución para las infraestructuras de los mercados financieros designadas. Las 
enmiendas legislativas han recibido la sanción real y entrarán en vigor cuando se haya elaborado el 
correspondiente reglamento para dar aplicación plena al m arco de resolución de las infraestructuras 
de los mercados financieros. También está en marcha un proyecto de modernización de los pagos. 
Payments Canada ha emprendido una iniciativa multianual para modernizar los sistemas básicos de 
compensación y liquida ción en el Canadá. Puesto en marcha en 1999, el LVTS será sustituido por un 
sistema de pagos de gran valor más flexible y resiliente (Lynx). El ACSS, puesto en marcha en 1984, 
se irá sustituyendo gradualmente por un sistema de pequeños pagos más eficaz. Pa yments Canada 
está desarrollando también un nuevo sistema de pagos de poca cuantía (Real -Time Rail) como tercer 
sistema básico de pagos para atender mejor las necesidades de los consumidores y los comerciantes 
y establecer una plataforma innovadora en el e cosistema de pagos canadiense. El sistema Real -Time 
Rail, al igual que todos los sistemas básicos de pagos, será de acceso abierto y se basará en el 
riesgo, de conformidad con las normas internacionales.146 
4.178.   Las empresas de servicios financieros que ejercen s u actividad en el Canadá pueden 
beneficiarse de diversos incentivos disponibles a nivel federal y en algunas provincias y territorios. 
A nivel federal, las empresas de servicios financieros tienen acceso a bonificaciones fiscales en 
relación con los gastos  en investigación y desarrollo que reúnan las condiciones requeridas en el 
marco del Programa de Investigación Científica y Desarrollo Experimental. Además, pueden acogerse 
a las diversas opciones de financiación comercial ofrecidas por el Organismo de Fom ento de las 
Exportaciones del Canadá o por el Banco de Desarrollo del Canadá.  
4.179.   Algunas autoridades provinciales conceden incentivos cuya finalidad principal es atraer a las 
empresas del sector financiero internacional. En el marco del Centro Financiero Inte rnacional (IFC) 
de Montreal (Quebec), las empresas que establezcan un nuevo proyecto en Montreal pueden recibir, 
durante un año, una bonificación fiscal equivalente al 24% del salario de los empleados locales 
(hasta CAD 18.000 por empleado). Además, los es pecialistas extranjeros pueden solicitar 
deducciones de su renta imponible a tipos que varían entre el 100% para el primer año y el 37,5% 
para el quinto año. El programa Advantage BC - Centro de Actividades Comerciales Internacionales 
de la Columbia Britán ica es similar y está orientado a las empresas y los particulares que participan 
en actividades internacionales. Esas empresas pueden solicitar la devolución de hasta el 100% del 
impuesto provincial de sociedades aplicado a los ingresos procedentes de sus actividades 
internacionales. Asimismo, los especialistas en negocios internacionales pueden solicitar la 
devolución del impuesto provincial aplicado a los ingresos procedentes de sus actividades 
internacionales, a tipos que van del 100% en los dos primeros  años al 25% en el quinto año.  
                                                
144 Bank of Canada (2018), Financial System R eview, June 2018 . Woodman, E., Chung, L., y 
Chande,  N., Establishing a Resolution Regime for Canada's Financial Market Infrastructures . Consultado en: 
https://www.banko fcanada.ca/wp -content/uploads/2018/06/fsr -june2018.pdf . 
145 Payments Canada es una organización sin ánimo de lucro creada al amparo de la Ley de Pagos del 
Canadá de  2001. Entre sus miembros figuran el Banco del Canadá, todas las instituciones de captación de  
depósitos, bancos extranjeros autorizados, compañías de seguros de vida, sociedades de valores y fondos 
comunes de inversiones.  
146 En diciembre de  2018, Payments Canada publicó información actualizada sobre la situación del 
programa de modernización. Consu ltado en: http://www.payments.ca/about -us/news/payments -canada -
publishes -modernization -delivery -roadmap -2018-update . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 217 - 
 
  4.180.   La OSFI participa activamente en la elaboración de normas internacionales en el sector 
financiero. Es miembro de la Junta de Estabilidad Financiera, del Comité de Supervisión Bancaria de 
Basilea y de la Asociación Internacion al de Inspectores de Seguros. La OSFI es también parte en 
acuerdos de intercambio de información con autoridades de supervisión extranjeras que regulan 
importantes operaciones de bancos y compañías de seguros canadienses. Hasta la fecha, la OSFI ha 
concert ado unos 40 acuerdos de intercambio de información. Entre los acuerdos de intercambio de 
información y los memorandos de entendimiento más recientes figuran los firmados con la Comisión 
de Reglamentación de Banca y Seguros de China, la Autoridad Monetaria de Singapur, y la 
Superintendencia Financiera de Colombia.  
4.4.1.2   Servicios bancarios  
4.4.1.2.1   Bancos comerciales  
4.181.   El sector bancario del Canadá está considerado como uno de los más sólidos del mundo, 
según el Informe sobre la Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial.147 Al final de 2018, 
el sector bancario sujeto a reglamentación federal estaba integrado por 35 bancos nacionales, 
21 filiales de bancos extranjeros, 28 sucursales de bancos extranjeros de servicios múltiples, 
4 sucursales de bancos extranjeros de c oncesión de préstamos y 23 oficinas de representación de 
bancos extranjeros. Los bancos extranjeros ejercen sobre todo su actividad en las esferas del crédito 
empresarial, la financiación del comercio y los mercados de capitales. Los bancos sujetos a 
reglamentación federal representan la mayoría (91%) de los activos totales de las instituciones de 
captación de depósitos. Las cooperativas financieras (cooperativas de crédito y caisses populaires , 
que se examinarán en la siguiente sección) representan el 9%. El sector sigue estando muy 
concentrado, y los seis bancos nacionales más importantes poseen aproximadamente el 90% de los 
activos totales de las instituciones de captación de depósitos sujetas de ámbito federal. Durante el 
período abarcado por el EPC, los  bancos canadienses siguieron ampliando sus operaciones 
internacionales, especialmente en la banca minorista, los mercados de capitales y la gestión de 
patrimonios. Entre 2010 y 2015, sus activos internacionales aumentaron un 43% hasta alcanzar un 
valor de  CAD 1,3 billones.148 El sistema bancario del Canadá es sólido, y la tasa de créditos fallidos 
se ha mantenido por debajo del 1% durante los últimos años (cuadro 4.23).  
4.182.   En el Canadá, los bancos solo pueden constituirse a nivel federal con arreglo a la Ley de  
Banca. Los bancos extranjeros pueden operar a través de filiales, sucursales u oficinas de 
representación. Los procesos para la constitución de un banco, o de una filial de un banco extranjero, 
o para establecer una sucursal de un banco extranjero son sim ilares. Entre esos procesos figura la 
presentación de una solicitud en la OSFI, con amplia información sobre los solicitantes y sus planes 
para el funcionamiento y el desarrollo futuros de la actividad del banco. La constitución está sujeta 
a la aprobación  del Ministro de Hacienda y la expedición de una orden de inicio de actividad por 
la OSFI.  
4.183.   Tras recibir la orden de inicio de actividad, los bancos y las sociedades de inversión 
nacionales, así como las filiales de bancos extranjeros, pasan automáticamente  a ser miembros de 
la Sociedad de Seguros de Depósitos del Canadá (CDIC). La CDIC asegura depósitos tales como 
cuentas de ahorro, cuentas corrientes, depósitos a plazo de una duración inicial inferior a cinco años 
y giros postales, hasta un máximo de CAD 1 00.000 por depositante y categoría asegurada. Las 
entidades que solo aceptan depósitos de grandes cantidades (superiores a CAD 150.000) pueden 
renunciar a ser miembros de la CDIC. Las instituciones de captación de depósitos de ámbito 
provincial que lleven a cabo actividades sustancialmente similares a las de una empresa a la que 
sea aplicable la Ley de las Empresas Fiduciarias y de Préstamos (véase la sección 4.4.1.2.2) podrán, 
previa aprobación de la correspondiente solicitud, convertirse en miembros de la  CDIC. Habida 
cuenta de que tienen prohibido aceptar depósitos al por menor, los bancos extranjeros que operan 
en el Canadá a través de sucursales no pueden ser miembros de la CDIC. A todos los miembros de 
la CDIC se les asignan primas anuales de acuerdo c on un sistema de primas diferenciales establecido 
                                                
147 Según el Inform e sobre la Competitividad Mundial 2017 -2018, el Canadá ocupa el segundo puesto en 
lo que respecta a su solidez bancaria, que es un componente del pilar de desarrollo de los mercados financieros 
del Índice de Competitividad Mundial. Véase: World Economic Fo rum (2017), The Global Competitiveness 
Report, 2017 -18. Foro Económico Mundial, Ginebra. Consultado en: http://www3.weforum.org/docs/ GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf . 
148 Department of Finance Canada (2016), Supporting a Strong and Growing Economy: Positioning 
Canada's Financial Sector for the Future,  Ottawa, agosto.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 218 - 
 
  en la Ley de la CDIC y en los reglamentos de esa Sociedad. El sistema clasifica a cada miembro en 
una de cuatro categorías de primas, de acuerdo con varios criterios cuantitativos y cualitativos. Los 
reglam entos de la CDIC establecen la tasa de prima correspondiente a cada categoría, y la Ley de 
la CDIC recoge la tasa de prima máxima. La tasa de prima se multiplica por el volumen de los 
depósitos asegurados de ese miembro en determinada fecha. Todos los banc os, excepto las 
sucursales extranjeras de concesión de préstamos, están obligados a ser miembros de Payments 
Canada (la anterior Asociación Canadiense de Pagos).  
4.184.   Por lo general, se prohíbe a los bancos canadienses realizar cualquier otra actividad que no 
sea la bancaria. La Ley de Banca impone diversas restricciones que dan lugar a la separación de los 
sectores de la economía correspondientes a los servicios bancarios, comerciales (no financieros), de 
seguros, de arrendamiento de automóviles y de negociació n de valores. La actividad bancaria 
comprende la prestación de servicios financieros, servicios de agentes financieros, servicios de 
asesoramiento en materia de inversiones y servicios de gestión de carteras, así como la emisión y 
gestión de tarjetas de pa go, de crédito o de débito. Una de las cuestiones clave destacadas en el 
examen más reciente del sistema federal es la participación de las instituciones financieras (incluidos 
los bancos) en el sector de la tecnología financiera (FinTech). El sector ha ev olucionado con el tiempo 
en respuesta al mayor uso de la tecnología en la prestación de servicios financieros, pero la 
participación de las instituciones financieras en el suministro de servicios comerciales a través de la 
tecnología, o la inversión en esa s empresas, sigue estando limitada. Los colectivos interesados han 
señalado que esas limitaciones impiden las actividades e inversiones en tecnología financiera, que a 
menudo combinan las actividades de servicios financieros con las actividades de servicio s 
comerciales. En respuesta a esas observaciones de los colectivos interesados, el Parlamento aprobó 
una legislación que ofrece mayor flexibilidad a las instituciones financieras de ámbito federal 
(incluidos los bancos) para que realicen actividades comerc iales internas relacionadas con la 
prestación de servicios financieros e inviertan en empresas que combinen servicios financieros y 
comerciales.149 Estas actividades estarán sujetas a los términos y condiciones prescritos en los 
reglamentos de aplicación, qu e se publicarán próximamente.  
4.185.   Las filiales de bancos extranjeros se han constituido en virtud de la Ley de Banca y están 
sujetas a las mismas prescripciones reglamentarias y cautelares que los bancos nacionales. Las 
sucursales de servicios múltiples y de p réstamo de los bancos extranjeros están sujetas a 
prescripciones reglamentarias y cautelares menos estrictas, pero también a restricciones 
proporcionales en cuanto al tipo de operaciones que pueden realizar. No se les permite aceptar 
ningún depósito de poc a cuantía en el Canadá. Las sucursales de servicios múltiples pueden aceptar 
grandes cantidades en depósito y están obligadas a mantener activos respecto de los depósitos de 
una cuantía equivalente al menos al 5% de su pasivo (con un mínimo de CAD 5 millon es). Las 
sucursales de concesión de préstamos no pueden tomar préstamos o aceptar depósitos, excepto de 
otras instituciones financieras. Y están obligadas a mantener activos respecto de los depósitos por 
valor de CAD 100.000.  
4.186.   Los bancos extranjeros pueden realizar negocios con canadienses sin necesidad de licencia, 
siempre que no "desarrollen su actividad en el Canadá" ni tengan oficina en el Canadá. También 
pueden acceder a los mercados nacionales de capitales, siempre que no "desarrollen su actividad en 
el Canadá" (a través de un agente o de otro modo) o mantengan una oficina en el Canadá en relación 
con esas actividades. Los bancos extranjeros pueden también obtener una licencia para establecer 
su presencia en el Canadá a través de una oficina de represen tación, aunque esta no tendrá 
autorización para prestar servicios financieros. La oficina de representación solo podrá promover los 
servicios del banco extranjero y actuar como enlace entre el banco extranjero y sus clientes 
canadienses.  
4.187.   La adquisición de participaciones de control o de interés significativo en bancos está sujeta 
a controles y restricciones que se aplican por igual a los compradores nacionales y extranjeros. La 
adquisición de un porcentaje significativo (superior al 10%) de acciones con o s in derecho de voto 
en cualquier banco está sujeta a la aprobación del Ministro de Hacienda. Algunas restricciones 
dependen de si el banco está clasificado como pequeño (con un capital social inferior a 
CAD 2.000  millones), mediano (con un capital de CAD 2. 000 millones a CAD 12.000 millones) o 
grande (con un capital de CAD 12.000 millones o más). Los bancos pequeños pueden ser 
íntegramente de propiedad privada. Salvo que el Ministro los exima de ello, los bancos medianos 
están obligados a negociar en una Bol sa del Canadá al menos el 35% de sus acciones con derecho 
                                                
149 Proyecto de Ley C-74, Ley  Nº 1, de 2018, de Aplicación del Presupuesto.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 219 - 
 
  de voto, y esas acciones deben estar muy repartidas. La propiedad de los grandes bancos debe estar 
ampliamente distribuida; ningún único inversor puede poseer más del 20% de cualquier tipo de 
accion es con derecho de voto o del 30% de acciones sin derecho de voto. Los seis bancos más 
importantes del Canadá (Bank of Montreal, Bank of Nova Scotia, Canadian Imperial Bank of 
Commerce, National Bank of Canada, Royal Bank of Canada y Toronto -Dominion Bank) son 
actualmente los únicos clasificados como "grandes" por su capitalización. Aunque las capitalizaciones 
respectivas del Laurentian Bank of Canada y del Canadian Western Bank son inferiores a 
CAD 12.000  millones, la Ley de Banca los considera "grandes" (s i bien el Ministro tiene facultades 
discrecionales para clasificar a cualquiera de ellos como "pequeño" o "mediano", según proceda).  
4.188.   La reglamentación cautelar de los bancos es responsabilidad de la OSFI. En consonancia con 
el marco regulador Basilea III del Comité de Basilea, los bancos están sujetos a requisitos de capital 
mínimo. En la práctica, los coeficientes de capital de los bancos canadienses son muy superiores a 
los requisitos mínimos del 4,5% para el capital ordinario de nivel 1 (CET1), del 6% p ara el capital 
de nivel 1 y del 8% para el capital total (véase el cuadro 4.23). Los bancos están también obligados 
a mantener un nivel de liquidez suficiente para cubrir el 100% de sus necesidades de liquidez 
durante  30 días naturales.150 
4.189.   Los bancos naciona les de importancia sistémica están sujetos a prescripciones 
reglamentarias más estrictas, incluido un suplemento del 1% en sus requisitos de capital ordinario 
de nivel 1. La lista de bancos nacionales de importancia sistémica no ha cambiado durante el perí odo 
objeto de examen, y comprende los bancos siguientes: Bank of Montreal, Bank of Nova Scotia, 
Canadian Imperial Bank of Commerce, National Bank of Canada, Royal Bank of Canada y 
Toronto -Dominion Bank. En noviembre de 2018, el Royal Bank of Canada fue des ignado por la Junta 
de Estabilidad Financiera como banco de importancia sistémica a nivel mundial. Es el único banco 
canadiense incluido en esa categoría. A nivel provincial , Desjardins Group, Central 1 Credit Union, 
SaskCentral, Conexus Credit Union y Aff inity Credit Union fueron designados por sus respectivos 
organismos de reglamentación provinciales como instituciones financieras de importancia sistémica 
nacional.  
4.190.   Los bancos nacionales de importancia sistémica están obligados también a mantener un 
fondo de conservación del capital equivalente al 2,5% de sus activos ponderados en función del 
riesgo, a fin de evitar en lo posible los riesgos de incumplimiento de los requisitos de capital 
mínimo.151 Los bancos nacionales de importancia sistémica del Canadá han  de contribuir también al 
mantenimiento de un fondo de estabilidad nacional. Ese fondo, actualmente fijado en el 1,75%, se 
revisa semestralmente en junio y diciembre y debe constituirse únicamente con capital ordinario de 
nivel 1.152 Asimismo, se prevé que l os bancos nacionales de importancia sistémica mantengan un 
fondo estabilizador anticíclico, de conformidad con la sección 1.6 de las Directrices sobre Requisitos 
en Materia de Suficiencia de Capital. La OSFI decidió no activar el fondo estabilizador anticí clico, ya 
que el fondo de estabilización nacional cubre algunos de los mismos riesgos. Aunque el fondo 
estabilizador anticíclico no se ha activado en el Canadá, los bancos canadienses están sujetos a los 
mecanismos de reciprocidad aplicables a los fondos e stabilizadores anticíclicos activados por las 
jurisdicciones de los miembros del Comité de Basilea.  
                                                
150 OSFI (2018), Capital Adequacy Requirements (CAR) Chapter 1 - Overview . Consultado en: 
http://www.osfi -bsif.gc.ca/Eng/Docs/CAR18_chpt1.pdf . 
151 OSFI (2018), Capital Adequacy Requirements (CAR) Chapter 1 - Overview . Consultado en: 
http://www.osfi -bsif.gc.ca/Eng/Docs/CAR18_chpt1.pdf . 
152 El fondo de estabilidad nacional se aplica ún icamente a los bancos nacionales de importancia 
sistémica y tiene por finalidad cubrir diversas vulnerabilidades sistémicas que, según el criterio de supervisión 
de la OSFI, no est án suficientemente contempladas en el pilar 1 de requisitos de capital descr ito en las 
Directrices sobre Requisitos en materia de Suficiencia de Capital de la OSFI. Las decisiones sobre el cálculo del 
fondo estabilizador se basan en consideraciones de supervisión fundadas en el análisis de diversas 
vulnerabilidades y se adoptan en  consulta con el Comité de Supervisión de Instituciones Financieras. La cuantía 
del fondo estabilizador varía entre el 0% y el 2,5% de los activos totales del banco ponderados en función del 
riesgo y se calcula con arreglo a las Directrices sobre requisitos en materia de suficiencia de capital. La cuantía 
es la misma para todos los bancos nacionales de importancia sistémica y debe con sistir únicamente en capital 
ordinario  de nivel 1. Es de esperar que las vulnerabilidades específicas cubiertas por el fondo estabilizador 
cambien a lo largo del tiempo y tengan efectos en todo el sistema que podrían materializarse en el futuro 
previsible.  Entre las vulnerabilidades actualmente abarcadas por el fondo estabilizador figuran las siguientes: 
i) endeudamiento de los consumidores canadienses; ii) desequilibrios de activos en el mercado canadiense; y 
iii) endeudamiento institucional canadiense. In formación en línea de la OSFI. Consultada en: http://www.osfi -
bsif.gc.ca/Eng/Docs/dsb.pdf . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 220 - 
 
  4.191.   En septiembre de 2018 entró en vigor el Régimen de Recapitalización (Rescate Interno) de 
Bancos del Canadá, que reforzó el marco de resolución bancaria de l os bancos nacionales de 
importancia sistémica. La finalidad del Régimen es ofrecer una alternativa a los rescates externos 
financiados a costa de los contribuyentes. El Régimen de Rescate Interno del Canadá permite a las 
autoridades convertir con rapidez p arte de la deuda de los bancos nacionales de importancia 
sistémica en quiebra en acciones ordinarias con objeto de recapitalizar al banco y restablecer su 
viabilidad. El marco legislativo del Régimen recibió la sanción real en junio de 2016. La 
reglamentac ión sobre rescates internos, que entró en vigor en septiembre de 2018, establece las 
características básicas del régimen, incluida la aplicabilidad de las normas exclusivamente a la deuda 
emitida por bancos nacionales de importancia sistémica que no esté g arantizada, sea negociable y 
transferible y tenga un plazo inicial de vencimiento no inferior a 400 días. Los acreedores de esa 
deuda son sobre todo inversores institucionales extranjeros y nacionales, tales como gestores de 
activos y de fondos, y la deuda  suele representar una pequeña porción de la cartera total de esos 
inversores. La reglamentación sobre rescates internos no se aplica a los depósitos, incluidas las 
cuentas corrientes, las cuentas de ahorro y los depósitos a plazo, como los certificados de  inversión 
garantizados, que seguirán beneficiándose del sistema de la CDIC. Como tales, los depósitos no son 
convertibles dentro del Régimen. Además de los límites del pasivo previstos en el Régimen, la 
reglamentación sobre rescates internos establece: a)  el proceso y las consideraciones que han de 
tenerse en cuenta al llevar a cabo una conversión; b) los requisitos de información aplicables a los 
instrumentos emitidos por el banco que estén sujetos a conversión; y c) el proceso para compensar 
a los invers ores que se vean perjudicados como resultado de una conversión, así como las 
correspondientes medidas de resolución que se adopten en relación con la liquidación del banco.  
4.4.1.2.2   Otras instituciones de captación de depósitos  
4.192.   Las sociedades fiduciarias y de conce sión de préstamos y las cooperativas financieras son 
un elemento importante del sistema financiero del Canadá. Los estatutos de las instituciones 
financieras federales establecen reglas para las instituciones de captación de depósitos sujetas a 
reglamentac ión federal, que, además de los bancos, también comprenden las cooperativas de crédito 
federales y las sociedades fiduciarias y de concesión de préstamos. Las cooperativas de crédito, las 
caisses populaires  y las sociedades fiduciarias y de concesión de pr éstamos constituidas a nivel 
provincial son instituciones de captación de depósitos reguladas por las provincias.  
4.193.   Al final de 2018, había 62 sociedades fiduciarias y de concesión de préstamos sujetas a 
reglamentación federal (unas 20 de ellas perteneciente s a bancos), cuyos activos alcanzaban un 
valor de CAD 358.000 millones. Asimismo, había unas 525 cooperativas financieras (cooperativas 
de crédito y caisses populaires ), que prestaban sus servicios a más de 10 millones de miembros y 
gestionaban unos activo s totales de más de CAD 400.000 millones en el tercer trimestre de 2018.153 
4.194.   Las sociedades fiduciarias y de concesión de préstamos pueden constituirse a nivel 
provincial, y operar solamente dentro de la jurisdicción de la provincia , o constituirse a nivel fe deral, 
y operar en todas las provincias y territorios. En la práctica, la mayoría de ellas se constituyen a 
nivel federal. Algunas provincias y territorios, por ejemplo los Territorios del Noroeste y Ontario, no 
prevén la constitución a nivel provincial de  sociedades fiduciarias y de concesión de préstamos. Sin 
embargo, algunas provincias siguen exigiendo que las sociedades fiduciarias y de concesión de 
préstamos constituidas a nivel federal se registren ante las autoridades provinciales o territoriales, 
por ejemplo en el caso de Ontario. Las sociedades fiduciarias y de concesión de préstamos 
constituidas a nivel federal están sujetas a la reglamentación de la OSFI en el marco de la Ley de 
las Empresas Fiduciarias y de Préstamos. Al igual que los bancos, pue den aceptar depósitos del 
público y cederlos en préstamo o invertirlos. Además, están sujetas a las mismas prescripciones 
reglamentarias que los bancos, aunque no hay una prescripción para que la propiedad de las 
"grandes instituciones" (es decir, instituc iones con un capital social superior a CAD 12.000 millones) 
esté ampliamente distribuida. Salvo exención otorgada por el Ministro de Hacienda, las empresas 
con capital social superior a CAD 2.000 millones están obligadas a negociar al menos el 35% de sus 
acciones con derecho de voto en una Bolsa reconocida en el Canadá, y esas acciones deben estar 
muy repartidas.  
                                                
153 Canadian Credit Unit Association (CCUA), National Sector Results, Third Quarter 2018 . Consultado 
en: 
https://www.ccua.com/~/media/CCUA/About/facts_and_figures/documents/Quarterly%20National%20System
%20Results/3Q18SystemResults -29-Nov%20 -18.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 221 - 
 
  4.195.   Las cooperativas financieras pueden constituirse con arreglo a las leyes provinciales o 
territoriales, o en virtud de la Ley de Banca, de ámbito f ederal (como instituciones nuevas o pasando 
del marco provincial al federal). Actualmente, la mayor parte de esas cooperativas se rigen por leyes 
provinciales. Suelen estar afiliadas a centrales de cooperativas de crédito, que proporcionan liquidez 
y prest an servicios de pagos a sus miembros. La Asociación de Cooperativas de Crédito del Canadá 
(antes Central de Cooperativas de Crédito del Canadá) es la sociedad mercantil nacional que 
representa a las cooperativas financieras (excepto las de Quebec).  
4.196.   En 2012 , la Ley de Banca se modificó para permitir que las cooperativas financieras 
provinciales se incorporasen a la jurisdicción federal como cooperativas de crédito federales. Ese 
cambio les permitiría ejercer su actividad en todo el país y, al mismo tiempo, p oner los depósitos 
admisibles de sus miembros bajo el régimen de protección de la CDIC, en lugar de un régimen 
provincial de seguro de los depósitos. En 2016, el Gobierno modificó la Ley de Banca para hacer 
frente a los excepcionales riesgos de transición a los que pueden enfrentarse las cooperativas de 
crédito que se incorporen al sistema federal, debido a las diferencias entre los regímenes federal y 
provinciales. Las modificaciones guardan relación con las prescripciones sobre procedimientos 
técnicos y p ermiten garantizar provisionalmente los préstamos. En 2016, la Cooperativa 
Financiera  UNI (integrada por 15 caisses populaires  de Nueva Brunswick) se convirtió en la primera 
cooperativa federal de crédito. En 2018, la cooperativa de crédito federal Coast Capital Savings pasó 
del sistema de Columbia Británica al sistema federal. Sin embargo, la mayoría de las cooperativas 
financie ras siguen desempeñando su actividad a nivel provincial.  
4.197.   En el marco de la actual revisión de la legislación del sector financiero, no se renovó la fecha 
de extinción prevista en la Ley de Cooperativas de Crédito, lo que significa que no se autorizará a 
ninguna asociación a realizar actividades en virtud de la Ley después del 29 de marzo de 2019. La 
Ley regula las asociaciones de minoristas. Estas asociaciones se organizan y operan bajo principios 
cooperativos y pueden actuar como instituciones de captación  de depósitos, con sujeción a las 
mismas restricciones y salvaguardias que las demás instituciones de ese tipo. Pueden prestar 
servicios a no miembros y aceptar depósitos de ellos. Actualmente, no hay ninguna institución en 
actividad con arreglo esa Ley.  
4.4.1.2.3   Servicios de seguros  
4.198.   Al final de  2018, había 68 compañías de seguros de vida constituidas a nivel federal, con 
activos por valor de CAD 1,5 billones, aproximadamente. Las 29 sucursales extranjeras de 
compañías de seguros de vida representaban alrededor del 2% de los activos totales del sector. 
Asimismo, el sector de los seguros de vida comprende ocho sociedades de socorros mutuos 
canadienses y cinco extranjeras, constituidas a nivel federal. También hay una sociedad de socorros 
mutuos en Ontario. Al igual qu e en el caso de la banca, el sector está muy concentrado, y las tres 
mayores compañías de seguros de vida y salud sujetas a reglamentación federal representan 
aproximadamente el 90 % de los activos y los ingresos netos de su ramo a nivel federal.154 
4.199.   El segmen to de los seguros de bienes y accidentes está atendido por 152 compañías de 
seguros constituidas a nivel federal y varias compañías constituidas a nivel provincial o territorial. 
Hay 70 compañías extranjeras sujetas a reglamentación federal y tres compañía s de seguros 
hipotecarios: la Sociedad Canadiense de Hipotecas y Viviendas (CMHC), empresa estatal  con más 
del 60 % del mercado de seguros hipotecarios, y dos empresas privadas, a saber, la compañía de 
seguros hipotecarios Canada Guaranty y la compañía de s eguros de financiación hipotecaria 
Genworth Canada.  
4.200.   La reglamentación cautelar de las compañías de seguros sujetas a reglamentación federal 
es competencia de la OSFI, mientras  que las actividades relativas al comportamiento en los 
mercados y la supervisión  cautelar de las compañías de seguros constituidas a nivel provincial y 
territorial  son responsabilidad de los organismos de reglamentación provinciales y territoriales. En 
la mayoría de los casos, los agentes de seguros se encuentran  también bajo la super visión a nivel 
provincial de organizaciones de reglamentación autónoma. Estas organizaciones supervisan a los 
agentes, corredores y peritos de seguros en Alberta, la Columbia Británica, Manitoba y 
Saskatchewan, mientras que esa función es competencia de las autoridades de reglamentación en 
Nueva Brunswick, Terranova y Labrador, el Yukón y la Isla del Príncipe Eduardo. En Ontario y 
                                                
154 Esas compañías son las siguientes: Great -West Life Assurance Company, Manulife Financial 
Corporation, y Sun Life Financial Inc.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 222 - 
 
  Quebec, las autoridades de reglamentación ejercen la función de supervisión y las organizaciones 
de reglamentación autónoma dese mpeñan funciones complementarias sobre determinadas materias 
(por ejemplo, la reglamentación de los agentes de seguros en Ontario y la elaboración de normas 
éticas y profesionales en el sector de los seguros de bienes y accidentes en Quebec). El Consejo 
Canadiense de Organismos de Reglamentación de los Seguros (CCIR) es la institución marco de los 
órganos de reglamentación provinciales. De modo similar, la Organización Canadiense de 
Reglamentación de los Servicios de Seguros es el foro de los órganos de reg lamentación de los 
intermediarios de seguros. El sector de los seguros está también representado por asociaciones 
específicas de diversos segmentos del mercado, tales como la Asociación Canadiense de Seguros de 
Vida y Salud, para el subsector de los seguro s de vida, y la Oficina de Aseguradoras del Canadá, 
para el subsector de los seguros de bienes y accidentes.  
4.201.   En el Canadá, la Ley de las Compañías de Seguros es la principal norma por la que se rigen 
las aseguradoras. Estas pueden constituirse como compañí as de seguros canadienses; si son 
extranjeras, tienen la opción de establecer una sucursal en el Canadá. Las compañías de seguros 
pueden constituirse a nivel federal o provincial. El establecimiento de una sociedad de seguros 
canadiense o una sucursal en e l Canadá está sujeto al examen de la OSFI y la autorización del 
Ministro de Hacienda. Una vez constituidas  a nivel federal, las compañías de seguros deben obtener 
la correspondiente licencia en cada jurisdicción provincial en la que tengan previsto ejercer  su 
actividad. En general, se necesitan entre 12 y 18 meses para llevar a cabo la tramitación completa, 
desde la solicitud inicial hasta la finalización del proceso. Las compañías de seguros están sujetas a 
requisitos de capital mínimo (cuadro 4.24). Las d os compañías privadas de seguros hipotecarios han 
sido designadas como compañías autorizadas de seguros hipotecarios con arreglo a la Ley de 
Protección de Seguros Hipotecarios  para Vivienda . 
Cuadro 4.24 Princ ipales requisitos para establecer una compañía de seguros  
 Constitución de una 
compañía de seguros 
canadiense  Establecimiento de una 
sucursal canadiense de una 
compañía extranjera  Establecimiento de 
una compañía de 
seguros provincial  
Fases de la 
solicitud  Carta patente (del Ministro 
de Hacienda).  
Emisión de la Orden de inicio 
de actividad (por la OSFI).  
Solicitud y obtención de 
licencia de las jurisdicciones 
provinciales en las que se 
desempeñe la actividad, en 
caso necesario.  Orden por la que se aprueba e l 
suministro de seguros contra 
riesgos en el Canadá por una 
entidad extranjera (emitida por 
la OSFI, con la aprobación del 
Ministro de Hacienda).  Constitución de acuerdo 
con las prescripciones de 
la provincia en que se 
constituye y solicitud de 
licencia al  órgano de 
reglamentación 
provincial.  
Solicitud y obtención de 
licencia de otras 
jurisdicciones 
provinciales en las que 
se desempeñe la 
actividad, en caso 
necesario.  
Comisiones  Comisión por servicios de 
la OSFI: CAD  32.000.  
Derechos de licencia a nivel 
provincial.  Comisión por servicios de 
la OSFI: CAD  32.000.  
Derechos de licencia a nivel 
provincial.  Derechos de licencia a 
nivel provincial, cuando 
proceda.  
Normas sobre 
capital o 
activos 
mínimos  Capital desembolsado: no 
menos de CAD 5 millones.  
Coeficien te de solvencia del 
300% para las compañías de 
seguros distintos de los de 
vida y del 150% para las 
compañías de seguros de 
vida durante los tres 
primeros años de actividad.  Activos en el Canadá: no 
inferiores a CAD 5 millones.  
Coeficiente de solvencia del  
300% para las compañías de 
seguros distintos de los de vida y 
del 150% para las compañías de 
seguros de vida durante los tres 
primeros años de actividad.  
Activos consolidados de 
CAD 1.000  millones para las 
compañías de seguros de vida y 
CAD 200 millones p ara las 
compañías de seguros distintos 
de los de vida.  Según lo exigido por la 
provincia en que se 
constituya la empresa.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades canadienses.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 223 - 
 
  4.202.   Una compañía extranjera está sujeta al requisito de licencia si se c onsidera que esa compañía 
está "asegurando un riesgo en el Canadá". Mediante un aviso155, la OSFI establece los criterios para 
determinar si la actividad de una empresa extranjera consiste en asegurar un riesgo en el Canadá o 
no. En general, esos criterios n o se refieren a la ubicación del riesgo, sino más bien a la medida en 
que la actividad de la compañía de seguros tiene lugar en el Canadá.  
4.203.   Las compañías de seguros también pueden desempeñar su actividad si se constituyen a nivel 
provincial. Sin embargo, al gunos órganos provinciales de reglamentación están alentando a las 
empresas a que se establezcan en el marco del régimen federal o se trasladen a ese régimen. Ontario 
ha aprobado enmiendas legislativas que aún no se han promulgado y que, en caso de promulg arse, 
prohibirían la constitución de nuevas compañías de seguros en Ontario, excepto en circunstancias 
extremadamente limitadas . 
4.204.   La legislación federal sobre seguros del Canadá prohíbe el establecimiento de compañías 
"mixtas". Los aseguradores deben obtener licencias para los ramos de seguros que pretendan 
suscribir. Sin embargo, algunas provincias (por ejemplo, Ontario) permiten el establecimiento de 
compañías de seguros mixtas, aunque ninguna tiene licencia en la actualidad, y las recientes 
enmienda s de su legislación, si se promulgan, no permitirán esa modalidad en el futuro.  
4.205.   La Ley de las Compañías de Seguros ofrece una amplia flexibilidad a las compañías de 
seguros constituidas a nivel federal para que se dediquen a actividades de servicios financ ieros, ya 
sea internamente o a través de inversiones en otras entidades, pero, por razones cautelares y de 
política, por lo general restringe su capacidad para realizar actividades comerciales no financieras. 
A lo largo del tiempo, se ha proporcionado flex ibilidad específica a las compañías de seguros para 
que se dediquen a determinadas actividades no comerciales. Por ejemplo, mediante la Ley Nº 2 , 
de 2018, de Aplicación del Presupuesto, se introdujeron enmiendas en la Ley de las Compañías de 
Seguros a fin de dar flexibilidad a esas compañías para invertir en infraestructuras públicas; en 
febrero de  2019, esas enmiendas aún no habían entrado en vigor y se estaban elaborando los 
reglamentos necesarios para aplicarlas plenamente. En el contexto del examen del sistema 
financiero federal, se modificó nuevamente la Ley de las Compañías de Seguros con objeto de dar a 
las compañías sujetas a reglamentación federal más flexibilidad para suministrar servicios de 
tecnología financiera, invertir en esos servicios y recu rrir a ellos. También hay algunas restricciones 
a nivel provincial. Por ejemplo, las compañías de seguros constituidas en Alberta, incluidas las 
compañías de seguros de vida, no pueden tener una participación sustancial (superior al 10 %) en 
una entidad, co nstituida o no en sociedad, a menos que se trate de una entidad habilitada (en la 
actualidad, no hay entidades habilitadas).  
4.206.   El sistema  de licencias para los intermediarios de seguros se rige por las leyes provinciales, 
y el requisito de obtener una licenc ia se aplica tanto a los particulares como a las empresas que les 
dan empleo. En el Yukón, las entidades no están actualmente obligadas a obtener una licencia. En 
otras provincias, la licencia es obligatoria. Por ejemplo, Ontario exige que los intermediari os de 
seguros sean titulares de una licencia; en Manitoba, los intermediarios (agentes) han de obtener 
una licencia del Consejo de Seguros de Manitoba (ICM); en la Isla del Príncipe Eduardo, los 
particulares están sujetos al régimen de licencias en virtud de la Ley de Seguros; y en Nueva 
Brunswick, la Comisión de Servicios Financieros y Servicios prestados a los Consumidores de Nueva 
Brunswick (FCNB) se encarga de la concesión de licencias a los intermediarios (actualmente, solo 
pueden obtener licencia los particulares, pero no así las agencias ni las empresas de corretaje o de 
peritaje ). 
4.207.   La adquisición de participaciones de control o la propiedad de cualquier compañía de seguros 
con un capital social de CAD 2.000 millones o más están sujetas a restricciones . A menos que hayan 
sido eximidas por el Ministro de Hacienda, esas empresas están obligadas a negociar el 35 % de sus 
acciones con derecho a voto en una bolsa reconocida del Canadá, y esas acciones deberán 
distribuirse ampliamente . Por otra parte, las comp añías de seguros que se hayan desmutualizado y 
cuya "capitalización" inmediatamente antes de la desmutualización era de CAD 5.000 millones o 
más, deberán tener un accionariado amplio o ser propiedad de una compañía de seguros más 
grande, con un capital también muy repartido : ningún único inversor podrá poseer más del 20 % de 
cualquier clase de acciones con derecho de voto ni más del 30 % de las acciones sin derecho de 
                                                
155 Advisory 2007 -01 - Insurance in Canada of Risks , aviso de la OSFI revisado por última vez en 2009.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 224 - 
 
  voto.156 Tal es el caso de las compañías Sun Life Assurance Company of Canada y Manufacture rs 
Life Insurance Company.  
4.208.   En general, las compañías de seguros están sujetas a los mismos regímenes fiscales 
generales que las demás empresas. Algunos impuestos se aplican a tipos que son específicos para 
el sector. Las compañías de seguros de vida están sujetas a un impuesto federal sobre el capital 
aplicable a las instituciones financieras al tipo del 1,25 % respecto de su capital imponible invertido 
en el Canadá (con sujeción a una deducción de capital de CAD 1.000 millones). Se aplica un impuesto 
especi al de consumo del 10 % a determinadas primas pagadas a compañías de seguros no 
establecidas en el Canadá y que carecen de licencia para vender seguros en el Canadá.  
4.209.   Desde enero de  2018, las compañías de seguros de vida sujetas a reglamentación federal 
han t enido que aplicar las nuevas directrices sobre capitales de la OSFI, es decir, la Prueba de 
Suficiencia de Capital de los Seguros de Vida (LICAT).157 Con arreglo a la LICAT, los requisitos en 
materia de suficiencia de capital pueden variar dependiendo de div ersos factores, incluidos los 
cambios en el entorno empresarial y económico. En comparación con su predecesor (el Requisito de 
Capital Permanente y Superávit Mínimos, o prueba MCCSR), la LICAT se basa en técnicas más 
avanzadas y centradas en el riesgo y en  datos más actuales y detallados para medir los riesgos 
relacionados con el crédito, el mercado y el seguro. Además, tiene una medida específica para los 
riesgos operacionales. La esperanza de vida o los efectos de un entorno de tipos de interés bajos 
pueden tener repercusiones en los coeficientes LICAT de las compañías de seguros, y la importancia 
de esas repercusiones puede variar en función, por ejemplo, de los tipos de productos ofrecidos, los 
riesgos asumidos y las estrategias y operaciones comerciales  llevadas a cabo por una compañía de 
seguros. El coeficiente global LICAT de las principales compañías de seguros de vida en los tres 
primeros trimestres de  2018 fue aproximadamente del 130 %, lo que está por encima del requisito 
del 100 % fijado como objeti vo por la OSFI.  
4.210.   Ciertas coberturas, por ejemplo, de seguros de caución marítimos, hipotecarios, de aviación, 
nucleares y ambientales, pueden ser obligatorias, sobre la base de las normas y reglamentos 
federales vigentes en algunos sectores . Otros requisito s de seguro obligatorio, incluido el seguro de 
automóviles, varían de una jurisdicción a otra . En la Columbia Británica, Saskatchewan y Manitoba, 
el seguro automovilístico obligatorio de responsabilidad civil mínima se suscribe con una compañía 
de seguros gubernamental que actúa en régimen de monopolio. En algunas provincias, la cobertura 
mínima puede ser también obligatoria. Por ejemplo, la Ley de Seguros de la Isla del Príncipe Eduardo 
fija en CAD 200.000 la cobertura del seguro automovilístico obligatori o de responsabilidad mínima 
frente a terceros.  
4.211.   Las compañías de seguros fijan sus primas libremente. Las tarifas de las primas de los 
seguros de automóviles son supervisadas por algunos tribunales administrativos provinciales, juntas 
de servicios públicos y órganos de reglamentación de los seguros. No hay un impuesto federal sobre 
las primas de seguros; los impuestos se recaudan a nivel provincial. Las provincias y los territorios 
recaudan sus propios impuestos sobre las primas de seguros.  
4.4.1.3   Valores  
4.212.   El Canadá  tiene un mercado de valores segmentado, del que forman parte la Bolsa de 
Toronto, que constituye el principal mercado de acciones superiores, y Aequitas Neo Exchange, la 
otra gran Bolsa reconocida. Otras bolsas son : TSX Venture Exchange, para el comercio de valores 
de empresas que se hallan en sus etapas iniciales; la Bolsa de Valores del Canadá, para nuevos 
emisores; y Montreal Exchange Inc./ Bourse de Montréal , que facilita el comercio de productos 
derivados. En el Canadá hay también varios sistemas de co mercio alternativos en los que participan 
los compradores y vendedores de valores. Asimismo, en el Canadá se hallan algunos de los centros 
financieros mundiales más importantes. En la clasificación más reciente del Índice de Centros 
Financieros Mundiales, publicada por el Grupo Z/Yen, Toronto ocupó el séptimo puesto entre los 
mayores centros financieros del mundo.158 Montreal y Vancouver ocuparon los puestos 24º y 15º, 
                                                
156 Desmutualización es el proceso por el que una organización mutua o cooperativa perteneciente a sus 
miembros cambia su forma jurídica para convertirse en sociedad por acciones.  
157 La Prueba de Suficiencia de Capital de los Seguros de Vi da (LICAT) sustituye al Requisito de Capital 
Permanente y Superávit Mínimos (MCCSR).  
158 Z/Yen Group (2018), The Global Financial Centres Index  23, marzo de  2018. Consultado en: 
https://w ww.longfinance.net/media/documents/GFCI23.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 225 - 
 
  respectivamente, en la misma clasificación. En octubre de  2018, la Federación Mundial de Bo lsas de 
Valores clasificó a la Bolsa de Toronto en el noveno puesto.  
4.213.   La reglamentación de los mercados de valores es llevada a cabo por 13 organismos de 
reglamentación provinciales y territoriales.159 La entidad Administradores de Valores del Canadá 
(CSA) ag rupa a los organismos provinciales y territoriales de reglamentación del mercado de valores 
con el objetivo de mejorar, coordinar y armonizar la reglamentación de los mercados de capitales 
del Canadá. Además, hay dos organizaciones autónomas que desempeñan  su actividad en múltiples 
jurisdicciones: el Organismo Canadiense de Reglamentación del Sector de las Inversiones (IIROC) y 
la Asociación de Gestores de Fondos Mutuos del Canadá (MFDA). Entre las funciones del IIROC 
figuran el establecimiento y la aplicac ión de reglas y normas para las empresas de agentes de 
inversión y sus empleados y la reglamentación de las actividades comerciales llevadas a cabo en los 
mercados de deuda y capitales del Canadá . Al final de  2018 había 171 agentes de inversión 
registrados  en el IIROC, cifra ligeramente inferior respecto de  2014.160 La Asociación de Gestores 
de Fondos Mutuos del Canadá (MFDA) supervisa la actividad de los agentes que distribuyen fondos 
mutuos y títulos de renta fija exenta.  
4.214.   La legislación provincial sobre val ores prevé tres categorías principales para el registro de 
empresas: agentes, asesores y gestores de fondos de inversión.161 Todos ellos están obligados a 
registrarse ante la autoridad de reglamentación del mercado de valores  en la provincia o el territorio 
en que ejerzan su actividad. Para facilitar el proceso de registro, los órganos de reglamentación han 
creado un régimen común de registro con arreglo al Instrumento Nacional 31 -103 sobre Requisitos 
de Registro, Exenciones y Obligaciones Vigentes del Regist rante. Tras el registro, las empresas de 
agentes están, en general, obligadas a afiliarse al IIROC o a la MFDA, según proceda. Algunas 
provincias han delegado determinados trámites de registro en el IIROC. Por ejemplo, en Alberta, la 
Columbia Británica, Sa skatchewan, Nueva Brunswick, y Terranova y Labrador, las empresas de 
agentes pueden registrarse directamente en el IIROC. De modo similar, Ontario y Quebec han 
delegado en el IIROC sus competencias de registro con respecto a los particulares que lleven a c abo 
determinadas funciones juntamente con los agentes de inversiones.  
4.215.   Todos los órganos de reglamentación de las provincias, excepto de Ontario, participan en el 
"sistema de pasaporte", que, en lo que respecta a las cuestiones abarcadas por ese pasaporte, 
autoriza a los participantes en el mercado para actuar en todas las jurisdicciones del sistema una 
vez que hayan obtenido la correspondiente decisión de su órgano de reglamentación principal y 
siempre que cumplan los requisitos de las leyes armonizadas esp ecíficas. Aunque Ontario no 
participa en el sistema de pasaporte, los órganos de reglamentación participantes admiten las 
decisiones de la Comisión de Valores de Ontario como parte de ese sistema. Los participantes en el 
mercado no pertenecientes a la prov incia de Ontario pueden obtener acceso al mercado en Ontario 
a través de un sistema de interfaz, en el que la Comisión de Valores de Ontario toma su propia 
decisión, pero, en general, se basa en el examen del órgano de reglamentación principal.  
4.216.   El Fondo Ca nadiense de Protección de los Inversores (CIPF) y la Corporación de Protección 
de los Inversores de la MFDA son fondos de compensación o de contingencia del IIROC y de la MFDA, 
respectivamente, que protegen a los inversores en caso de insolvencia o quiebra  de uno de sus 
                                                
159 Esos organismos son los siguientes: Comisión de Valores de Alberta, Comisión de Valores de la 
Columbia Británica, Comisión de Valores de Manitoba, Comisión de Servicios Financieros y Servicios prestados 
a los Consumidores (Nueva Brunswick), Oficina del Superintendente del Servicio de Valores (Terranova y 
Labrador), Oficina del Superintendente de Valores de los Territorios del Noroeste, Comisión de Valores de 
Nueva Escocia, Oficina de Valores de Nunavut, Comis ión de Valores de Ontario, Oficina del Superintendente de 
Servicios de Valores y Servicios prestados a los Consumidores (Isla del Príncipe Eduardo), Autorité des Marchés 
Financiers  (Quebec), Autoridad de Asuntos Financieros y Consumo de Saskatchewan y Ofic ina del 
Superintendente de Valores del Yukón.  
160 Información en línea del IIROC. Consultada en: 
http://www.iiroc.ca/industry/Documents/PeerGroupList_en.pdf . 
161 Hay tres categorías principales de registro, pero cada una de ellas se subdivide en diferentes 
categorías dependiendo de las características del registrante, hasta alcanzar un total de ocho categorías en el 
caso de los intermediarios del mercado.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 226 - 
 
  miembros. La cobertura es tá financiada  por los miembros. En general, la cobertura de los usuarios 
puede ascender hasta CAD 1 millón.162 
4.217.   Los Gobiernos del Canadá, la Columbia Británica, Saskatchewan, la Isla del Príncipe Eduardo, 
Nueva Brunswick, Ontario y el Yukón siguen trabajando para establecer un Sistema Cooperativo de 
Reglamentación de los Mercados de Capitales. La iniciativa tendría como resultado el establecimiento 
de un único órgano de reglamenta ción, la Autoridad de Reglamentación de los Mercados de 
Capitales, encargada de administrar una legislación uniforme sobre valores en las provincias y los 
territorios participantes y una legislación federal complementaria sobre los riesgos sistémicos 
relacionados con los mercados de capitales, la recopilación de datos y los delitos penales en el ámbito 
nacional.  
4.218.   Los administradores del mercado de valores del Canadá participan también en 
organizaciones internacionales y regionales, tales como la Organización  Internacional de Comisiones 
de Valores, el Consejo de Reguladores de Valores de las Américas y la Asociación de Administradores 
de Valores de América del Norte. No hay impuestos federales específicos para el sector de los 
valores.  
4.4.2   Telecomunicaciones  
4.219.   El se ctor de las comunicaciones en el Canadá comprende dos subsectores: las 
telecomunicaciones y la radiodifusión; este último abarca la radio, la televisión, la distribución de 
radiodifusión (es decir, la televisión por cable y por protocolo de Internet y la r adiodifusión directa 
a domicilio por satélite) y los servicios a la carta. Cada subsector está sujeto a leyes y reglamentos 
específicos. En 2017, el sector registró CAD 67.600 millones de ingresos, de los cuales el sector de 
las telecomunicaciones represen tó el 74% y el sector de la radiodifusión, el 26%.163 La Comisión 
Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CRTC) reglamenta las telecomunicaciones y 
la radiodifusión, pero no la radiodifusión en línea.164 
4.220.   El sector de las telecomunicaciones del Cana dá se ha seguido expandiendo durante el 
período examinado y sus ingresos aumentaron hasta un 3,2% en 2017, en comparación con el año 
anterior.165 Sin embargo, ese crecimiento fue desigual, pues se registraron beneficios en el sector 
de Internet de línea fija  y en el de la telefonía móvil, mientras que los sectores tradicionales de las 
comunicaciones locales y de larga distancia, los datos y las líneas privadas registraron un descenso 
(cuadro 4.25). Aunque el subsector ha venido creciendo, ha sido objeto de cr íticas por los elevados 
precios de los servicios inalámbricos y las bajas tasas de consumo.166 El sector mantiene una serie 
de restricciones a la inversión extranjera, como se explica en la sección 2.4.3, y sigue presentando 
un elevado grado de concentración  debido al predominio de un pequeño número de grandes grupos 
propietarios. En 2017, los ingresos de los cinco grupos más grandes representaron 
aproximadamente el 85% de los ingresos totales del sector de las comunicaciones.  
4.221.   Entre las últimas novedades del subsector de las telecomunicaciones figura la preparación 
para la implantación gradual de la tecnología 5G en el Canadá. El Ministerio de Innovación, Ciencia 
y Desarrollo Económico (ISED) publicó en junio de 2018 una hoja de ruta para la liberalización del  
espectro en los próximos cinco años. Asimismo, se han adoptado medidas para examinar los 
principales instrumentos legislativos en materia de comunicaciones con miras a modernizarlos, si 
bien en diciembre de 2018 el proceso de consultas todavía estaba en c urso. 
                                                
162 Puede consultarse más información en las direcciones siguientes: para el CIPF: 
http://cipf.ca/Public/CIPFCoverage/WhatAretheCoverageLimits.aspx ; para la Corporación de Protección de  los 
Inversores de la MFDA: http://mfda.ca/mfda -investor -protection -corporation/mfda -ipc-coverage/ . 
163 Información en línea de la CRTC. Consultada en: 
https://crtc.gc.ca/eng/publications/reports/PolicyMonitoring/2018/index.htm#4.0 , e información facilitada por 
las autoridades.  
164 En 2012, la CRTC publicó la Ord en sobre la Exención aplicable a los  Medios Digitales, por la que se 
exime del cumplimiento de la reglamentación a las empresas de radiodifusión digital.  
165 Información en línea de la CRTC. Consultada en: 
https://crtc.gc.ca/eng/publications/reports/PolicyMonitoring/2018/index.htm#4.0 . 
166 Información en línea del Financial Post . Consultada en: 
https://business.financialpost.com/telecom/tight -reins-leaves -our-telecom -sector -open-to-criticism -but-sadly-
not-competition . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 227 - 
 
  Cuadro 4.25 Panorama general del sector, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Abonos a servicios de comunicaciones (% de los hogares)  
Líneas terrestres  75,5 71,9 66,8 63 
Líneas móviles  85,6 86,1 87,9 89,5 
Internet  84,9 86,9 87,4 89 
Distribución de televisión  79,6 77,8 74,8 72,3 
Ingresos del sector de servicios de comunicaciones (en miles de millones de CAD)  
Telecomunicaciones  45,9 47,8 48,7 50,3 
Servicios alámbricos de telefonía vocal  10,1 9,7 9,0 8,6 
Internet  8,9 9,8 10,8 11,5 
Datos y líneas privadas  4,8 4,6 4,5 4,5 
Servicios inalámbricos  22,0 23,6 24,4 25,8 
Radiodifusión  18,2 18,0 17,9 17,3 
Radio  1,9 1,9 1,8 1,8 
TV 7,4 7,2 7,3 6,9 
Empresas de distribución de 
radiodifusión (televisión por cable,  
satélite y fibra)  8,9 8,9 8,7 8,5 
Fuente:  Información en línea de la CRTC. Consultada en: https://crtc.gc.ca/pubs/c mr2018 -en.pdf y 
https://crtc.gc.ca/eng/publications/reports/policymonitoring/2017/cmr2017.pdf ; e información en 
línea de Statistics Canada. Consultada en: 
https://www150.statc an.gc.ca/t1/tbl1/en/cv.action?pid=1110022801 . 
4.4.2.1   Marco  
4.222.   El marco jurídico por el que se rige el sector ha permanecido relativamente inalterado 
durante el período objeto de examen, pues la mayoría de las leyes lleva vigente muchos años, si 
bien se han introduci do algunas modificaciones (cuadro 4.26). Sin embargo, se han publicado nuevos 
reglamentos, a saber, el Reglamento sobre la Supresión y Sustitución Simultáneas de Servicios de 
Programación y el Reglamento sobre los Servicios Discrecionales, en 2015 y 2017, respectivamente. 
Los principales textos legislativos siguen siendo la Ley de Telecomunicaciones, de 1993, y la Ley de 
Radiodifusión, de 1991. La Ley de Telecomunicaciones contiene disposiciones relativas al criterio de 
admisibilidad; las tarifas, las insta laciones y los servicios; la administración; los aparatos de 
telecomunicaciones; y la investigación y la observancia.167 Se modificó por última vez en 2014 con 
el fin de facultar a la CRTC para imponer a los proveedores de servicios de telecomunicaciones que  
no fuesen operadores de telecomunicaciones determinadas condiciones relativas a la prestación de 
servicios y sanciones administrativas pecuniarias, así como facultar al Ministerio de Innovación, 
Ciencia y Desarrollo Económico para establecer un sistema de  registro y modernizar otros procesos 
relacionados con los aparatos de telecomunicaciones, con objeto de evaluar la conformidad con las 
prescripciones técnicas. La Ley de Radiodifusión establece el marco legislativo de la radiodifusión en 
el Canadá, con ar reglo al cual la CRTC expide licencias de radiodifusión y elabora reglamentos. 
En 2015 se modificaron el Reglamento sobre la Supresión y Sustitución Simultáneas de Servicios de 
Radiodifusión y el Reglamento sobre los Servicios Discrecionales, publicados de  conformidad con la 
Ley de Radiodifusión. En 2017, la CRTC refundió en el Reglamento sobre Servicios Discrecionales el 
Reglamento sobre la Televisión de Pago, de 1991, y el Reglamento sobre Servicios Especializados, 
de 1990.  
4.223.   En junio de 2018, el Ministro d e Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico y el Ministro del 
Patrimonio Nacional establecieron conjuntamente un grupo independiente encargado de examinar 
la Ley de Telecomunicaciones, la Ley de Radiodifusión y la Ley de Radiocomunicaciones. El Grupo 
de Examen inició su proceso de consultas en septiembre de 2018.168 En particular, reconocieron la 
revolución digital y sus repercusiones en el sector de las telecomunicaciones. El examen se concibió 
para abordar cuatro temas concretos: la reducción de los obstác ulos de acceso de todos los 
canadienses a redes de telecomunicaciones avanzadas; el apoyo a la creación, la producción y la 
"descubribilidad" de contenido canadiense; la mejora de los derechos del consumidor digital; y la 
renovación del marco institucional  para el sector de las comunicaciones.169 En diciembre de 2018 el 
                                                
167 Información en línea del sitio web "Justice Laws". Consult ada en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/acts/T -3.4/. 
168 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://w ww.ic.gc.ca/eic/site/110.nsf/eng/home . 
169 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/110.nsf/eng/00003.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 228 - 
 
  proceso de examen estaba en curso, y el plazo para la presentación de comunicaciones escritas para 
la elaboración del documento de consulta del Grupo finalizaba el 11 de enero de 2019. Con arr eglo 
a su mandato, el Grupo de Examen publicará en junio de 2019 un informe sobre la información 
recabada y presentará al Gobierno sus recomendaciones en enero de 2020.  
Cuadro 4.26 Principales leyes y reglame ntos sobre comunicaciones, 2018  
Título  Referencia  
Leyes   
Ley Antispam del Canadá  S.C. 2010, c. 23  
Ley del Consejo de Radiotelevisión y Telecomunicaciones del Canadá  R.S.C., 1985, c. C -22 
Ley de Bell Canada  S.C. 1987, c. 19  
Ley de Radiodifusión  S.C. 1991, c. 11  
Ley de Telecomunicaciones  S.C. 1993, c. 38  
Ley Electoral del Canadá (Registro de comunicación con los votantes)  S.C. 2014, c. 12  
Reglamentos relativos a las telecomunicaciones   
Reglamento sobre la Propiedad y el Control de las Empresas de 
Explotación de Servicios Públicos de Telecomunicaciones del Canadá  SOR-94-667 
Reglamento sobre las Tarifas de la CRTC  SOR-79-144 
Reglamento sobre las Tasas de Telecomunicaciones  SOR-2010-65 
Reglamentos relativos a la radiodifusión   
Reglamento sobre la Información relativa al Sector de la Radiodifusión  SOR-93-420 
Reglamento sobre Derechos de Expedición de Licencias de Radiodifusión  SOR-97-144 
Reglamento sobre la Distribución de Radiodifusión  SOR-97-555 
Reglamento sobre la Conversión de la Televisión del Modo Analógico al 
Digital  SOR-2011-65 
Reglamento sobre los Servicios Discrecionales  SOR-2017-159 
Reglamento sobre la Radio  SOR-86-982 
Reglamento sobre la Radiodifusión Televisiva  SOR-87-49 
Reglamento sobre la Supresión y Sustitución Simultáneas de Servicios de 
Programación  SOR-2015-240 
Fuente:  Información en línea de la CRCT. Consultada en: https://crtc.gc.ca/eng/statutes -lois.htm . 
4.224.   Asimismo, en 2017 el Gobierno inició un examen de la Ley Ant ispam.170 Entre el 26 de 
septiembre y el 12 de diciembre de 2017, la Comisión Permanente de Industria, Ciencias y 
Tecnología de la Cámara de los Comunes emprendió un examen reglamentario de la Ley Antispam 
del Canadá. En el informe final sobre la Ley Antispa m de la Comisión se recogieron 
13 recomendaciones, en las que, entre otras cosas, se aclaraban determinadas disposiciones 
legislativas de esa Ley. En junio de 2018, el Ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico 
inició consultas a nivel nacional  sobre los datos y la transformación digital. Se prevé que las 
conclusiones de esas consultas orientarán las modificaciones legislativas en materia de protección 
de los datos personales y otras políticas marco del mercado, como la Ley Antispam.  
4.225.   La Ley Anti spam del Canadá establece el derecho privado de acción, que estaba previsto que 
entrara en vigor en julio 2017. En virtud de esa disposición, las personas y las organizaciones 
gozarían del derecho privado de entablar una acción judicial contra personas u o rganizaciones que 
presuntamente hubiesen incumplido la Ley. Algunos representantes del sector canadiense habían 
planteado preocupaciones sobre el ámbito de aplicación del derecho privado de acción con arreglo a 
la Ley Antispam. El 2 de junio de 2017 se sus pendió la entrada en vigor de la disposición, a la espera 
del examen de la Ley Antispam.  
4.226.   La CRTC es un tribunal administrativo que regula y supervisa el sector canadiense de la 
radiodifusión y las telecomunicaciones en aras del interés público. Entre las r esponsabilidades de 
la CRTC en el subsector de la radiodifusión figuran la aprobación de fusiones, adquisiciones o 
cambios de titularidad de las empresas de radiodifusión; la expedición, renovación y modificación 
de licencias para las empresas de distribuc ión de radiodifusión y programación; y la solución de 
diferencias relacionadas con la competencia.171 El Comisionado para las Reclamaciones sobre 
Servicios de Telecomunicaciones (CCTS), dependiente de la CRTC, gestiona las reclamaciones sobre 
servicios de te lecomunicaciones que se ajustan a los parámetros del Código sobre los Servicios 
                                                
170 Información en línea de la Cámara de los Comunes. Consultada en: 
http://www.ourcommons.ca/Content/Committee/421/INDU/Brief/BR9155 285/br -
external/RogersCommunicationsInc -e.pdf. 
171 Información en línea de la CRTC. Consultada en: 
https://crtc.gc.ca/eng/publications/reports/dp2018/dp2018.htm . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 229 - 
 
  Inalámbricos y el Código sobre Depósitos y Desconexión. En 2017 -2018, el Comisionado tramitó 
más de 14.000  reclamaciones de consumidores, en su mayoría relacionadas con errores  de 
facturación y diferencias contractuales en los sectores de los servicios inalámbricos, de Internet y 
de la telefonía residencial. En septiembre de 2017, el Comisionado amplió su mandato para admitir 
las reclamaciones sobre cuestiones relacionadas con l a televisión, de conformidad con el Código de 
los Proveedores de Servicios de Televisión.  
4.227.   En los últimos años, el sector de los servicios inalámbricos del Canadá ha recibido una mayor 
atención por parte del ISED y de la CRTC debido a su crecimiento y poten cial, en particular para 
llegar a zonas con carencias de servicios. Debido a la geografía y la topografía del Canadá, en las 
regiones remotas del país se está implantando la banda ancha inalámbrica para el uso de Internet 
de alta velocidad. El Canadá regla menta el acceso a su espectro de frecuencias inalámbricas 
mediante licencias que gestiona el ISED. El ISED aplica diferentes métodos para ofrecer frecuencias 
de espectro, entre ellos subastas, la asignación de frecuencias de bajo coste exentas de licencia y 
la concesión de licencias según el principio del espectro compartido. Generalmente se recurre a las 
subastas cuando la demanda supera la oferta. Sin embargo, la Oficina del Interventor General de 
Cuentas ha constatado que los pequeños proveedores de serv icios de Internet tienen dificultades 
para adquirir frecuencias de alta calidad en zonas rurales y remotas.172 El ISED reconoce la 
importancia de los servicios inalámbricos para los canadienses de todas las regiones, por lo que se 
ha comprometido a formular,  sobre la base de consultas, políticas que fomenten el servicio en las 
zonas rurales. Por ejemplo, recientemente ha iniciado una consulta173 sobre la concesión de licencias 
de espectro en un nuevo conjunto de zonas de servicio más pequeñas. Esas zonas podría n reducir 
el costo de adquisición de frecuencias de espectro para los proveedores de servicios inalámbricos 
más pequeños interesados en prestar servicio en zonas rurales y remotas.  
4.228.   Asimismo, el Canadá tiene en vigor siete acuerdos de reconocimiento mutuo r elacionados 
con el sector de las telecomunicaciones.174 Esos acuerdos hacen posible la aceptación mutua de los 
resultados de la evaluación de la conformidad de equipos de telecomunicaciones.  
4.4.3   Transporte  
4.4.3.1   Transporte aéreo y aeropuertos  
4.4.3.1.1   Transporte aéreo  
4.229.   El trans porte aéreo es un componente importante de la combinación de subsectores de 
transporte del Canadá; las compañías aéreas locales, regionales, nacionales e internacionales operan 
vuelos de pasajeros y mercancías a destinos dentro del país y de todo el mundo.  El Canadá posee 
el tercer mercado de transporte aéreo más grande del mundo y tiene 18 millones de km2 de espacio 
aéreo, que gestiona el segundo proveedor mundial de servicios de navegación, Nav Canada.175 
4.230.   El transporte aéreo es el segundo subsector más impo rtante del transporte comercial, tras 
el transporte por camión. Como se observa en el cuadro 4.27, en 2018 el transporte aéreo contribuyó 
en un 0,5% al PIB. El número total de pasajeros de avión que embarcaron y desembarcaron ascendió 
a 149,6 millones en 2 017, lo que representa un aumento del 8,7% con respecto al año anterior y 
supone el octavo incremento anual consecutivo del tráfico aéreo de pasajeros tras la desaceleración 
económica de 2009.176 En 2017, las compañías aéreas canadienses sumaron más de 2,1 millones 
de horas de vuelo. Ese mismo año, el volumen cargado y descargado de las mercancías 
                                                
172 Información en l ínea de la Oficina del Auditor . Consultada en: http://www.oag -
bvg.gc.ca/internet/English/parl_oag_201811_01_e_43199.html . 
173 Información en línea del Gobierno del Cana dá. Consultada en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/smt -
gst.nsf/eng/sf11446.html . 
174 Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC); Comisión Interamericana de 
Telecomunicac iones (CITEL); Asociación Europea de Libre Comercio (AELC); Comunidades Europeas; Suiza; 
México; e Israel. Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www .ic.gc.ca/eic/site/mra -arm.nsf/eng/h_nj00026.html . 
175 Información en línea del Gobierno del Canadá, Transportation in Canada 2017 . Consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng /policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
176 Información en línea de Statistics Canada. Consultada en: https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -
quotidien/180802/dq1808 02b-eng.htm . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 230 - 
 
  transportadas por vía aérea se situó en 1,31 millones de toneladas, lo que representa el 11,8% del 
comercio internacional del Canadá.177 
Cuadro 4.27 Principales indicadores del transporte aéreo, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB a precios básicos (en millones de CAD )a 6.293  7.315  7.661  8.421  9.279  9.924  
% del PIB a precios básicos  0,4%  0,4%  0,4%  0,5%  0,5%  0,5%  
% del transporte y almacenamiento  8,7%  9,5%  9,7%  10,4%  10,9%  11,3%  
Pro memoria (% del transporte y 
almacenamiento total):        
Transporte por camión  26,0%  26,1%  25,3%  25,2%  25,2%  24,8%  
Transporte ferroviario  9,7%  10,0%  10,0%  9,4%  9,6%  9,6%  
Transporte por vía acuática  2,4%  2,3%  2,2%  2,1%  2,1%  2,0%  
Tráfico aéreo de pasajeros (en millones )       
Total de los pasajeros embarcados y 
desembarcados  124 130 133 141 150 .. 
Sector nacional  75 78 80 84 88 .. 
Sector transfronterizo  25 26 26 27 29 .. 
Otros sectores internacionales  24 26 27 30 33 .. 
Tráfico aéreo de mercancías (en miles de 
toneladas )       
Total de mercancías cargadas y descargadas  1.073  1.102  1.173  1.223  1.313  .. 
Sector nacional  470 483 529 554 577 .. 
Sector transfronterizo  233 229 236 227 234 .. 
Otros sectores internacionales  370 390 408 442 502 .. 
Vuelos de carga (en miles)  112 114 106 84 84 .. 
Ingresos de explotación y gastos de todas 
las empresas canadienses de transporte 
aéreo (en millones de CAD )       
Ingresos netosb 513 651 997 1.375  .. .. 
Ingresos netos de explotación  1.284  1.643  2.473  2.484  .. .. 
Ingresos  20.816  22.309  22.833  23.048  .. .. 
Gastos  19.532  20.666  20.360  20.564  .. .. 
.. No disponible.  
a  Basado en el PIB a precios básicos, en dólares encadenados de 2012, ajustado estacionalmente.  
b  Tras la deducción del impuesto sobre la renta y los ingresos no procedentes de la explotación.  
Nota:  Basado en los códigos 481, 482, 483 y 484 del Sistema de Clasificación Industrial de América del 
Norte (NAICS).  
Fuente:  Statistics Canada. Cuadros 23 -10-0253-01, 23 -10-0254-01 y 23 -10-0034-01. 
4.231.   El Ministerio de Transporte del Canadá es el principal responsable de la política de transporte 
en sectores sujetos a r eglamentación federal, que incluye los aspectos económico, legislativo y 
normativo del transporte aéreo. El sector de la aviación se rige por dos textos principales, la Ley de 
Aeronáutica y la Ley de Transporte del Canadá.  
4.232.   El Organismo Canadiense de Transp ortes regula los aspectos económicos de diversos modos 
de transporte, incluido el aéreo, que se reglamentan a nivel federal. El Organismo es un tribunal 
administrativo federal, cuasijudicial y de naturaleza independiente, cuyas facultades y mandato 
emanan de la Ley de Transporte del Canadá. Administra el régimen de licencias de transporte aéreo, 
que establece que los operadores de servicios aéreos nacionales deben estar controlados y 
participados mayoritariamente por canadienses, y disponer de un seguro de responsabilidad civil 
adecuado y de un certificado de operación expedido por el Ministerio de Transporte del Canadá. 
Asimismo, el Organismo Canadiense de Transportes verifica la viabilidad financiera de las empresas 
que solicitan el alta de actividades, su pervisa la concesión de licencias de servicios regulares y no 
regulares con origen y destino en el Canadá y administra el sistema de permisos para vuelos chárter 
internacionales. El Organismo también se encarga de solucionar diferencias por medio de la 
facilitación, la mediación, el arbitraje y la resolución.  
4.233.   El Organismo para la Seguridad del Transporte Aéreo del Canadá se encarga de la inspección 
de seguridad en los aeropuertos canadienses designados y desarrolla su actividad según lo dispuesto 
en la Ley de Aeronáutica. Este organismo es una empresa estatal c reada en 2002 en virtud de la 
                                                
177 Información en línea de Statistics Canada. Consultada en: https://www144.statcan.gc.ca/tdih -
cdit/index -eng.htm . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 231 - 
 
  Ley del Organismo para la Seguridad del Transporte Aéreo del Canadá y rinde cuentas al Gobierno 
del Canadá por intermedio del Ministro de Transporte. La Dirección de Aviación Civil del Ministerio 
de Transporte del Canadá regla menta y supervisa la seguridad del sistema nacional de transporte 
aéreo.  
4.234.   En 2012, el Gobierno del Canadá y el sector de la aviación presentaron el primer Plan de 
Acción del Canadá para la Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la 
Aviación.178 Este Plan de acción, de carácter voluntario, establece como objetivo la mejora anual de 
la eficiencia del combustible para la aviación en un 1,5% promedio como mínimo hasta 2020, 
tomando como referencia los niveles de 2008.179 Asimismo, el Plan de acc ión recoge una serie de 
medidas de apoyo que se espera que tengan un impacto importante en la reducción de las emisiones 
de gases de efecto invernadero con el tiempo (por ejemplo, la renovación y modernización de las 
flotas, la mejora de la capacidad de ge stión del tráfico aéreo y el uso de combustibles alternativos). 
Durante el período examinado, el sector del transporte aéreo ha seguido aplicando esas medidas de 
apoyo, que entre 2015 y 2017 dieron como resultado una mejora de la eficiencia del combustible  de 
aproximadamente el 6%.  
4.235.   El transporte aéreo está compuesto por compañías aéreas locales, regionales, nacionales e 
internacionales que transportan pasajeros y mercancías a destinos nacionales e internacionales. 
En 2018, en el Canadá había 600 empresas de  transporte aéreo autorizadas. Algunas de las 
principales compañías aéreas nacionales son Air Canada, WestJet, Porter Airlines y Air Transat.  
4.236.   De todas las compañías aéreas canadienses, Air Canada poseía en 2017 la mayor cuota en 
el mercado nacional (54%), el mercado transfronterizo con los Estados Unidos (48%) y el mercado 
internacional (41%). En 2017, la red de Air Canada, con tres centros de transporte aéreo (Toronto, 
Montreal y Vancouver), prestó servicios regulares de pasajeros a 64 destinos nacionales,  57 destinos 
en los Estados Unidos y 96 destinos en otros países de los seis continentes.180 La compañía aplicó 
un nuevo programa de transformación de costos, con el que obtuvo un ahorro adicional de 
CAD 250 millones a finales de 2019.181 
4.237.   En 2017, WestJet y We stJet Encore representaron conjuntamente el 37% de los asientos 
por kilómetro ofertad os en el mercado aéreo nacional. En promedio, operaron 675 vuelos regulares 
al día.182 Ofrecían servicios regulares de pasajeros a 39 destinos canadienses, 28 destinos en lo s 
Estados Unidos y 34 destinos en el Caribe y México.183 
4.238.   Porter Airlines, una compañía regional con sede en el aeropuerto Billy Bishop de Toronto, 
contaba en 2017 con una flota de 29 aeronaves turbopropulsadas que prestaban servicios regulares 
ininterrumpido s de pasajeros a 24 destinos del Canadá y 9 en los Estados Unidos. Air Transat fue 
en 2017 la mayor empresa de transporte aéreo dedicada al turismo, con una flota que, según la 
temporada, llegaba a las 40 aeronaves y volaba a 65 destinos internacionales en  26 países.  
4.239.   En 2017, los operadores extranjeros ofrecieron 12,8 millones de plazas en vuelos regulares 
con origen en el Canadá y un promedio de 273 vuelos diarios, lo que supone un aumento con 
respecto a los 12,7 millones de plazas ofertadas en 2016.184 
4.240.   De conformidad con la Ley de Transporte del Canadá, solo los canadienses pueden obtener 
una licencia para ofrecer vuelos nacionales. Sin embargo, esa Ley fue modificada en virtud de la Ley 
de Modernización del Transporte (Proyecto de Ley C -49), en vigor desde el 23 de mayo de 2018, 
                                                
178 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada e n: 
http://www.tc.gc.ca/eng/policy/aviation -emissions -3005.htm . 
179 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
180 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
181 Información en línea de Travelweek . Consultada en: http://www.travelweek.ca/news/air -canada -
announces -strong -2017-results -annual -report/ . 
182 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc.gc.c a/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
183 Información en línea de Westjet . Consultada en: https://www.westjet.com/ assets/wj -
web/documents/en/investorMedia/180329 -2017-annual -information -form-acessible.pdf . 
184 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc .gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 232 - 
 
  por la que se introdujeron nuevas medidas relativas al transporte aéreo. En particular, el porcentaje 
máximo de participación extranjera con derecho a voto en las empresas canadienses de transporte 
aéreo aumentó del 25% al 49%, con s ujeción a restricciones.185 Sin embargo, una única persona no 
canadiense no puede poseer ni controlar, directa o indirectamente, más del 25% de la participación 
con derecho a voto en esas empresas. Asimismo, las empresas extranjeras de transporte aéreo no 
pueden poseer más de un 25% de participación con derecho a voto en una empresa canadiense de 
transporte aéreo. Se espera que el Organismo Canadiense de Transportes siga velando por que 
todas las empresas canadienses de transporte aéreo cumplan la prescripció n sobre la titularidad y 
el control canadienses de las licencias de servicios aéreos.  
4.4.3.1.2   Aeropuertos  
4.241.   Antes de 1994, el Gobierno del Canadá poseía y explotaba los aeropuertos canadienses. La 
Política Nacional de Aeropuertos se introdujo con objeto de modificar  la función del Gobierno respecto 
de los aeropuertos, de los que dejaría de ser propietario y explotador para pasar a ser regulador y, 
en el caso de los aeropuertos del Sistema de Aeropuertos Nacionales gestionados por autoridades 
aeroportuarias, arrendado r, con el fin de reducir la carga administrativa y financiera relacionada con 
la gestión, la explotación y el desarrollo de la red nacional de aeropuertos.  
4.242.   En 2018, el Canadá tenía 26 aeropuertos principales, que constituían el Sistema de 
Aeropuertos Nacio nales.186 La gestión y la explotación comerciales de 22 de los 26 aeropuertos del 
Sistema de Aeropuertos Nacionales se encomendó a instituciones privadas sin fines de lucro y de 
capital sin acciones, denominadas autoridades aeroportuarias, que deben garantiz ar su viabilidad 
financiera y la prestación de los servicios. Los aeropuertos a los que se aplica este arreglo se ceden 
a las autoridades aeroportuarias en virtud de un contrato de arrendamiento por un período 
de 60 años, que puede prorrogarse por otros 20 . Por consiguiente, el Gobierno conserva la 
titularidad de los aeropuertos del Sistema de Aeropuertos Nacionales, sin tener que asumir 
responsabilidades formales por las deudas que puedan contraer las autoridades aeroportuarias. 
Durante el período examinad o, las responsabilidades de las autoridades aeroportuarias en lo que 
respecta a la explotación y la gestión no han cambiado. De los cuatro aeropuertos restantes del 
Sistema de Aeropuertos Nacionales, tres son propiedad de tres Gobiernos regionales y uno lo  explota 
la ciudad de Kelowna, en la Columbia Británica. Asimismo, existe una variedad de aeropuertos 
regionales locales, que reciben tráfico comercial, y aeropuertos pequeños, cuya titularidad y gestión 
corresponde en su mayoría a Gobiernos municipales. E n el marco de la Política, todos los aeropuertos 
territoriales se clasifican como "árticos".  
4.243.   El Gobierno proporciona financiación a los aeropuertos pequeños, regionales y locales del 
Canadá y a proyectos de infraestructura conexos a través del Programa de Asistencia al Capital de 
los Aeropuertos, que se estableció en 1995 para proporcionar apoyo relacionado con la seguridad 
durante el traspaso de esos aeropuertos a la administración local. La financiación tenía por objeto 
ayudar a esos aeropuertos a hacer f rente a las dificultades para disponer de recursos suficientes 
para financiar las operaciones y las necesidades en materia de infraestructura de los aeropuertos. 
En 2018, el Gobierno había invertido más de CAD 785,9 millones en 904 proyectos 
de 182 aeropue rtos.187 
4.244.   En 2017 se constató un crecimiento considerable del tráfico de pasajeros, en particular en 
los aeropuertos más grandes. Los principales incrementos se registraron en el Aeropuerto 
Internacional Lester B. Pearson, de Toronto (+5,9%), el Aeropuerto In ternacional de Vancouver 
(+8,8%) y el Aeropuerto Internacional Pierre Elliott Trudeau, de Montreal (+9,6%). Todos los 
sectores crecieron en 2017: el sector nacional aumentó un 5,4% (+4,5 millones de pasajeros), el 
tráfico internacional (no transfronterizo)  se incrementó en un 9,6% (+2,9 millones) y el tráfico 
transfronterizo (entre el Canadá y los Estados Unidos) creció un 4,9% (+1,3 millones). Por esos 
tres aeropuertos transitó el 88,5% de los 32,8 millones de pasajeros embarcados y desembarcados 
                                                
185 Información en línea del Organismo Canadiense de Transportes. Consultada en: https://otc -
cta.gc.c a/eng/implementation -recent -amendments -canada -transportation -act. 
186 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/programs/airports -policy-nas-1129.htm . 
187 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.tc.gc.ca/en/programs -
policies/programs/airports -capital -assistance -program.html . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 233 - 
 
  en vuelos  internacionales en el Canadá.188 En 2017, transitaron 134,5 millones de pasajeros por 
los 20 aeropuertos con mayor actividad del Canadá.189 
4.4.3.1.3   Acuerdos de servicios aéreos  
4.245.   En diciembre de 2018, el Canadá mantenía acuerdos o convenios de transporte con más 
de 100 interlocutores bilaterales. Durante el período examinado, el Canadá amplió sus acuerdos con 
varios países, como Argelia, Australia, Bahamas, Côte d'Ivoire, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, 
Etiopía, Israel, Marruecos, México, Qatar, Tailandia y Sudáfric a. Asimismo, concluyó nuevos 
acuerdos con Antigua y Barbuda, Belice, Benin, el Camerún, Guinea, Mauricio, Mongolia, Seychelles, 
Sri Lanka, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Tanzanía.  
4.246.   La Dirección de Aviación Civil del Ministerio de Transporte del  Canadá también puede firmar 
acuerdos de transporte con autoridades extranjeras para permitir la realización de labores de 
mantenimiento en el territorio de la otra Parte, con sujeción a la aceptación mutua del marco 
reglamentario de cada autoridad. Asimis mo, la Dirección de Aviación Civil está facultada para 
autorizar la realización del mantenimiento de productos aeronáuticos canadienses a organizaciones 
de mantenimiento en los países con los que no exista un acuerdo vigente. Cuando la Dirección de 
Aviació n Civil aprueba organizaciones de mantenimiento de fuera del Canadá, las denomina 
organizaciones extranjeras de mantenimiento autorizadas. Estas deben cumplir la norma Nº 573.13 
del Reglamento de Aviación del Canadá, que se basa en criterios estrictos de i nterés público. Hasta 
la fecha, la Dirección de Aviación Civil solo ha aprobado a tres organizaciones extranjeras de 
mantenimiento autorizadas, pero ha concertado acuerdos internacionales de mantenimiento con 
nueve países.190 La Dirección de Aviación Civil s upervisa directamente a esas tres organizaciones 
autorizadas para garantizar el cumplimiento del reglamento canadiense. En los nueve acuerdos de 
mantenimiento, la supervisión se confía a las autoridades nacionales competentes, que deben 
garantizar el cumpl imiento por parte de sus organizaciones de las prescripciones reglamentarias 
aplicables.  
4.247.   En 2017, el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos concedió 
la autorización previa a la llegada a aproximadamente 13 millones de pasajeros  con destino a los 
Estados Unidos en los ocho aeropuertos del Canadá en que se aplica ese procedimiento, de 
conformidad con el Acuerdo de Autorización Previa en el Ámbito del Transporte Aéreo, de carácter 
bilateral y en vigor. El 12 de diciembre de 2017 re cibió la sanción real la Ley de Autorización Previa, 
de 2016, que habilita el nuevo Acuerdo sobre la Autorización Previa en el Transporte Terrestre, 
Ferroviario, Marítimo y Aéreo entre el Gobierno del Canadá y el Gobierno de los Estados Unidos191, 
pendiente de aprobación. De este modo, ambos países están más cerca de la aplicación del nuevo 
Acuerdo Global de Autorización Previa.192 Cuando este Acuerdo, firmado en 2015, entre en vigor y 
se aplique en cada modo de transporte, sustituirá al Acuerdo vigente y permi tirá ampliar la 
autorización previa al transporte terrestre, ferroviario y marítimo y a nuevas ubicaciones del 
transporte aéreo.193 La ampliación de la autorización previa agilizará los viajes entre el Canadá y los 
Estados Unidos, ofrecerá acceso a más desti nos de ambos países, fomentará el comercio, mejorará 
la protección de los derechos del Canadá y reforzará la seguridad de las fronteras. El Canadá permite 
a las empresas extranjeras de transporte aéreo vender servicios de transporte aéreo internacional 
en virtud de acuerdos bilaterales de transporte. Los proveedores de servicios o sus agentes pueden 
vender directamente esos servicios. Asimismo, una empresa extranjera de transporte aéreo puede 
establecer una presencia comercial en el Canadá de conformidad co n las leyes y reglamentos 
provinciales.  
                                                
188 Información en línea de Statistics Canada. Consultada en: https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -
quotidien/180802/dq180802b -eng.htm . 
189 Gobiern o del Canadá, Transportation in Canada 2017 . Consultado en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
190 Pueden consultarse esos acuerdos en e l sitio web de la Dirección de Aviación Civil: 
https://www.tc.gc.ca/eng/civilaviation/standards/int -ta-menu -3674.htm . 
191 Información en línea de Newswire . Consultado en: https://www.newswire.ca/news -releases/canada -
is-one-step-closer -to-expanding -preclearance -operations -with-the-us-663928013.html . 
192 Información en línea de Newswire . Consultado en: https://www.newswire.ca/news -releases/canada -
is-one-step-closer -to-expanding -preclearance -operations -with-the-us-663928013.html . 
193 Gobierno del Canadá, Transportation in Canada 2017 . Consultado en: 
https://www.tc .gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 -2. WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 234 - 
 
  4.248.   Para realizar operaciones de mantenimiento y reparación de aeronaves registradas en el 
Canadá, los proveedores deben obtener la autorización previa del Ministerio de Transporte del 
Canadá, de conformidad con el Regla mento de Aviación del Canadá o con el reglamento del Estado 
extranjero que sea parte en un acuerdo o un arreglo técnico con el Canadá. Esto es necesario debido 
a que las prescripciones del Ministerio de Transporte en materia de personal de mantenimiento 
superan las normas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). También puede 
realizar el mantenimiento una organización canadiense de mantenimiento de aeronaves situado 
fuera del Canadá, pero solo si proporciona la supervisión necesaria para g arantizar el cumplimiento 
de las prescripciones de seguridad canadienses. Hasta la fecha, el Ministerio de Transporte del 
Canadá ha autorizado a 869 organizaciones de mantenimiento de aeronaves.  
4.4.3.2   Transporte marítimo  
4.249.   Las aguas territoriales del Canadá son un a parte importante de la superficie del país, pues 
representan el equivalente de un 70% de la masa terrestre, esto es, 7,1 millones de km2.194 La Ley 
de los Océanos, de 1997, define la zona marítima sobre la que el Canadá tiene soberanía o ejerce 
el control,  a saber, las aguas interiores, las aguas territoriales, la zona contigua, la zona económica 
exclusiva y la plataforma continental.195 Los océanos y las vías navegables, además de suministrar 
recursos tradicionales como el pescado, son elementos esenciales d el sistema de transporte. El 
sector del transporte marítimo es importante para el transporte de mercancías nacionales y 
extranjeras y se ha esforzado por adaptarse al derecho y los acuerdos marítimos internacionales. 
En 2017, el transporte por vía acuática  representó el 0,09% del PIB.196 
4.250.   En 2017, alrededor del 20% del valor total del comercio internacional del Canadá (incluido 
el comercio con los Estados Unidos) se transportó por vía marítima.197 Si se excluyen los Estados 
Unidos, el comercio del Canadá transportado por vía marítima representó aproximadamente el  47% 
del valor total del comercio del país.198 La mayor parte de la carga transportada son productos a 
granel, por ejemplo, productos del pe tróleo, productos agropecuarios, petróleo crudo, mineral de 
hierro y fueloil, pero también se transportan maquinaria y manufacturas.199 El comercio marítimo 
del Canadá con países distintos de los Estados Unidos depende en gran medida de los buques con 
pabell ón extranjero y de los servicios del mercado internacional. En 2017, el Canadá se situó en 
el 31º puesto mundial de propietarios de flotas (con 369 buques en su haber, de los cuales 149 eran 
nacionales y 220 estaban matriculados en otros países).200 Un peque ño número de empresas de 
transportes ofrecen servicios de transporte marítimo internacional, que representan solo el 0,1% 
del comercio en términos de volumen.201 En cambio, los buques nacionales dominan el comercio 
interior y transportan aproximadamente el 9 8% del tonelaje interior, en virtud de las protecciones 
establecidas en la Ley de Comercio Costero.202 Sin embargo, con la Ley se han liberalizado ciertos 
servicios marítimos nacionales a fin de aplicar el Acuerdo Económico y Comercial Global y la Ley de 
Modernización del Transporte.  
                                                
194 Información en línea del Ministerio de Pesca y Océanos. Consultado en: http://www.dfo -
mpo.gc.ca/oceans/publicati ons/cos -soc/index -eng.html . 
195 Ley de los Océanos. Información en línea del sitio web "Justice Laws". Consultado en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/acts/o -2.4/. 
196 A precios básicos. Addend um al documento Transportation in Canada 2017 Annual Report . 
"Chapter  1. Transportation and the Economy", "Table EC1. Economic Indicators, 2017". Información en línea 
del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html . 
197 "Table EC5: Modal Shares in Canada's International Trade, 2008 -2017". " Transportation in 
Canada  2017 Annual Report ." Información en línea del Gobierno del Can adá. Consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html . 
198 "Table EC07: Modal Shares in Canada -Other Countries Trade, 2008 -2017". " Transportation in  
Canada  2017 Annual Report . Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html . 
199 "Table M19: Main Com modities Shipped in Canada's International Marine Trade". " Transport 
Canada  2017 Annual Report ", información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc.gc. ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html . 
200 "Review of Maritime Transport 2018 ", cuadro 2.3. Información en línea de la UNCTAD. Consultada 
en: https://unctad.org/en /pages/PublicationWebflyer.aspx?publictionid=2245 . 
201 Información en línea del Centro Clear Seas. Consultada en: https://clearseas.org/wp -
content/uploads/ 2017/05/ValueMarineShipping_fullreport_EN.pdf . 
202 Información en línea del Centro Clear Seas. Consultada en: https://clearseas.org/wp -
content/uploads/2017 /05/ValueMarineShipping_fullreport_EN.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 235 - 
 
  4.251.   Según el Sistema de Consulta del Registro de Embarcaciones del Ministerio de Transporte 
del Canadá, en diciembre de 2018 había casi 39.000 embarcaciones en el Registro de Embarcaciones 
Grandes y unas 14.000 en el Registro de Emba rcaciones Pequeñas.203 De las casi 
39.000  embarcaciones del Registro de Embarcaciones Grandes, alrededor de 27.000, es decir, 
el 70%, eran de construcción canadiense.204 
4.252.   Todas las embarcaciones205 que operan en el Canadá están sujetas a determinadas tasas 
que ap lica la Guardia Costera canadiense y que varían según la región, el tamaño de la embarcación 
y si la embarcación lleva pabellón canadiense o extranjero. Por lo general, se aplica una tasa anual 
o mensual y otros derechos en función del peso o por cada decl aración de entrada.206 
4.4.3.2.1   Marco jurídico y novedades  
4.253.   La Ley sobre el Transporte Marítimo del Canadá (CSA), de 2001, es el principal texto del 
Canadá en materia de legislación marítima, y junto con sus más de 50 reglamentos, prescribe el 
registro de todas las em barcaciones comerciales y, en el caso de las embarcaciones no comerciales, 
el registro o la obtención de una licencia, con algunas excepciones.207 La Ley también contiene 
disposiciones relativas al personal; la seguridad; los servicios de navegación; inciden tes, siniestros 
y víctimas; los naufragios; la prevención de la contaminación; y la observancia. Pueden registrar 
una embarcación los ciudadanos canadienses, los residentes permanentes, las empresas 
canadienses o las empresas extranjeras con un representan te canadiense autorizado. Asimismo, las 
embarcaciones con pabellón canadiense deben ser tripuladas por personas que posean un certificado 
de competencia canadiense, que solo se expide a ciudadanos canadienses o a residentes 
permanentes.208 
4.254.   La Ley de Comercio  Costero establece las normas para las embarcaciones que desarrollan 
actividades marítimas comerciales en las aguas costeras del Canadá. Las embarcaciones que operan 
en la plataforma continental deben realizar actividades relacionadas con el transporte, la  prospección 
o la explotación de minerales y recursos naturales no vivos de la plataforma continental. La Ley 
concede prioridad a las embarcaciones canadienses sobre las extranjeras, al exigir tanto a las 
embarcaciones canadienses que no hayan pagado derec hos como a las embarcaciones extranjeras 
la obtención de una licencia. Las embarcaciones canadienses que hayan pagado derechos no 
necesitan obtener esa licencia.209 Solo se concederán licencias a las embarcaciones canadienses que 
no hayan pagado derechos o a  las embarcaciones extranjeras cuando ninguna otra embarcación 
canadiense sea adecuada o esté disponible para prestar los servicios en cuestión. Además, para 
utilizar temporalmente dichas embarcaciones en el Canadá deberán haberse pagado los impuestos 
y derechos de importación.210 Según el Organismo Canadiense de Transportes, de 2015 a 2018 se 
expidieron entre 75 y 88 licencias al año.211 Por otra parte, deben seguirse ciertos procedimientos u 
                                                
203 Las embarcaciones pequeñas son aquellas cuyo arqueo bruto es inferior o igual a 15 toneladas, 
mientras que las embarcaciones grandes son las que superan las 15 toneladas de arqueo bruto. Información en 
línea del  Ministerio de Transporte del Canadá. Consultada en: http://wwwapps.tc.gc.ca/Saf -Sec-Sur/4/vrqs -
srib/eng/vessel -registrations/advanced -search . 
204 Las ci fras no incluyen las embarcaciones suspendidas actualmente, lo que significa que la oficina del 
Registrador Jefe no dispone de una dirección válida de su propietario o que han sido objeto de venta y los 
nuevos propietarios aún no las han registrado. Si se incluyen las embarcaciones suspendidas, en diciembre 
de 2018 había 47.176 embarcaciones en el Registro de Embarcaciones Grandes (34.707 construidas en el 
Canadá) y 23.420 en el Registro de Embarcaciones Pequeñas.  
205 Existen exclusiones para embarcaciones de  pesca y de recreo  y las embarcaciones del Gobierno . 
206 Información en línea de la Guardia Costera canadiense. Consultada en: http://www.ccg -
gcc.gc.ca/marine -services -fees. 
207 No es necesario regi strar las embarcaciones comerciales de menos de 15 toneladas brutas. 
Información en línea del Ministerio de Transporte del Canadá. Consultada en: 
http://www.tc.gc.ca/eng/marine safety/oep -vesselreg -menu -728.htm . 
208 Información en línea del Ministerio de Transporte del Canadá. Consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/marinesafety/mpsp -training -examination -certification -faq-1052.htm . 
209 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: https://www.tc.gc.ca/eng/polic y/acf-
acfs-menu -2215.htm . 
210 Por lo general, l as importaciones temporales de  embarcaciones están sujetas  a un derecho de 
aduana del 25 %. Sin embargo, actualmente muchas embarcaciones están exentas de derechos o sujetas a 
tipos reducidos, de conformidad con el Reglamento sobre la Reducción o Supresión de Derechos Aplicables a 
Buques (SOR/90 -304). Información en línea del sitio web "Justice Laws". Consultada en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR -90-304/page -1.html#docCont . 
211 En 2015 fueron 75; en 2016, 85; en 2017, 79; y en 2018, 88. Información en línea del Organismo 
Canadiense de Transportes. Consultada en: https://www.otc -cta.gc.ca/eng . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 236 - 
 
  obtenerse permisos para emplear a trabajadores extranjeros en la tri pulación de embarcaciones de 
comercio costero.  
4.255.   La Ley de Protección de la Navegación es el instrumento primario de la legislación federal 
en virtud del cual se puede autorizar el entorpecimiento de la navegación. Su objetivo principal es 
garantizar la protección del derecho público a la navegación en el contexto de los proyectos de 
desarrollo económico (por ejemplo, puentes y presas) en aguas navegables. Asimismo, la Ley 
prohíbe depositar o verter materiales que puedan afectar a la navegación en las agu as navegables, 
así como agotar esas aguas. La Ley de Protección de la Navegación pasará a llamarse Ley de Aguas 
Navegables del Canadá si se promulga el texto propuesto (Proyecto de Ley C -69). 
4.256.   La Ley de Transporte del Canadá establece los objetivos nacional es de transporte, e incluye 
una declaración según la cual el sistema de transporte promueve el bienestar de los canadienses y 
propicia la competitividad y el crecimiento económico en todo el territorio del Canadá.212 
4.257.   Durante el período examinado se introduje ron modificaciones importantes en el sector 
marítimo en virtud de la Ley de Modernización del Transporte, de 2018, introdujo con el fin de 
mejorar la eficiencia de la cadena de suministro y la competitividad de los puertos canadienses como 
puertas de entra da a América del Norte. Con respecto al comercio costero, desde el 10 de diciembre 
de 2018 se autoriza a todas las embarcaciones (independientemente de su pabellón o de su 
propietario) a reubicar los contenedores vacíos, tanto propios como arrendados, que transporten de 
forma gratuita entre los puertos del Canadá sin disponer de licencia de comercio costero, de 
conformidad con la Ley de Comercio Costero.213 De este modo se prevé reducir los costos 
comerciales y abordar la actual escasez de contenedores dispon ibles para la exportación.  
4.258.   En diciembre de 2018 se modificó la Ley de Responsabilidad Marítima con objeto de 
modernizar el Fondo de Indemnización de Daños Debidos a la Contaminación por Hidrocarburos 
Procedentes de Buques. Las modificaciones contemplan, en tre otras cosas, indemnizaciones 
ilimitadas, financiación de emergencia para siniestros importantes y la modernización del impuesto 
del Fondo para garantizar su reposición. Los demás instrumentos del sector marítimo son leyes que 
llevan vigentes muchos año s y que no han sufrido modificaciones significativas durante el período 
examinado (cuadro 4.28). La Ley Marítima del Canadá, de 1998, contiene las principales normas 
sobre las actividades portuarias, mientras que la Ley sobre el Transporte Marítimo del Can adá es la 
principal ley sobre transporte marítimo por la que se rigen los buques que navegan en aguas 
jurisdiccionales del Canadá.  
Cuadro 4.28 Principales leyes marítimas, 2018  
Título  Referencia1 
Ley de Mode rnización del Transporte  S.C. 2018, c. 10  
Ley Marítima del Canadá  S.C. 1998, c. 10  
Ley de Transporte del Canadá  S.C. 1996, c. 10  
Ley de Comercio Costero  S.C. 1992, c. 31  
Ley sobre el Transporte Marítimo del Canadá, 2001  S.C. 2001, c. 26  
Ley de Seguridad del Transporte Marítimo  S.C. 1994, c. 40  
Ley de Responsabilidad Marítima  S.C. 2001, c. 6  
Ley de Protección de la Navegación  R.S.C. 1985, c. N -22 
Ley de Practicaje  R.S.C. 1985, c. P -14 
Ley de Excepciones de las Conferencias Marítimas, de 1987  R.S.C. 1985, c. 17 (tercer suplemento)  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Transporte del Canadá, consultada en: 
https://www.tc.gc.ca/eng/acts -regulations/acts.htm ; e información en línea del sitio web "Justice 
Laws", consultada en: https://la ws-lois.justice.gc.ca . 
4.259.   En mayo de 2017, el Gobierno del Canadá inició un examen independiente de la Ley de 
Practicaje en el marco de una iniciativa más amplia, el Plan de Protección de los Océanos. El examen 
tenía por objeto servir de base al Gobierno en s us esfuerzos por modernizar el marco legislativo del 
practicaje y al mismo tiempo mantener la seguridad y respaldar la prestación de servicios de 
practicaje seguros y eficientes en el futuro. El examen dio lugar a 38 recomendaciones de mejora 
                                                
212 Canada Transportation Act  (S.C. 1996, c. 10), información en línea del sitio web "Justice Laws". 
Consultado en: https://laws -lois.justice.gc. ca/eng/acts/C -10.4/index.html . 
213 Información en línea del sitio web "Justice Laws". Consultada en: https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/AnnualStatutes/2018_10/page -10.html#h -7. WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 237 - 
 
  organizadas e n torno a cinco temas: seguridad, gobernanza, aspectos laborales, aranceles y tasas, 
y modificaciones técnicas.214 El Gobierno se propone introducir disposiciones legislativas lo antes 
posible para propiciar la mejora de la eficacia, la eficiencia y la rendi ción de cuentas del sistema de 
practicaje del Canadá.  
4.260.   Asimismo, el Canadá está en proceso de promulgar la Ley de Embarcaciones Naufragadas, 
Abandonadas o Peligrosas, que conferirá ciertas protecciones al medio ambiente y al público, entre 
otras cosas, mediante el incremento de las responsabilidades de los propietarios de embarcaciones 
y la ampliación de las facultades de las autoridades federales para gestionar las embarcaciones 
abandonadas, peligrosas o naufragadas. La Ley aplicará el Convenio Internac ional de Nairobi sobre 
la Remoción de Restos de Naufragio (Convenio de Nairobi), de 2007. El Convenio entrará en vigor 
en el Canadá tres meses después de la fecha de depósito del instrumento de adhesión ante la 
Organización Marítima Internacional (OMI). La  Ley (Proyecto de Ley C -64) recibió la sanción real 
el 28 de febrero de 2019 y está previsto que entre en vigor en el transcurso de 2019.  
4.261.   En 2016 se inició otro proceso legislativo y de examen con respecto a la Ley de Protección 
de la Navegación, que había  suscitado preocupaciones a raíz de las modificaciones de 2012. En 
febrero de 2018, el Gobierno presentó la propuesta de legislación (Proyecto de Ley C -69), que 
modificaría la Ley y cambiaría su denominación por la de Ley de Aguas Navegables del Canadá. La  
principal función de ese texto es la reglamentación de las obras (por ejemplo, las relacionadas con 
el alcantarillado, los puentes y las presas) que puedan interferir en el derecho público de navegación. 
La Ley se encuentra actualmente en trámite parlamen tario y se ha remitido al Comité Permanente 
de Energía, Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado para su examen. La Ley, en caso de 
ser promulgada, restablecerá el derecho público de navegación en aguas navegables y lo protegerá 
mejor.215 
4.262.   En virtud de la aplicación provisional del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) en 
septiembre de 2017, se autoriza a las entidades admisibles de la Unión Europea y del Canadá a 
prestar determinados servicios marítimos nacionales, como la reposición de contenedor es vacíos, 
tanto propios como arrendados, que se transporten de forma gratuita entre los puertos del Canadá; 
la prestación de servicios de enlace entre Montreal y Halifax en determinadas condiciones; y la 
prestación de servicios de dragado de contratación privada.  
4.4.3.2.2   Puertos  
4.263.   La Política Nacional de Transporte Marítimo (1995) establecía un marco general para los 
principales elementos del sistema de transporte marítimo del Canadá, con inclusión del sistema 
portuario, que está formado por los Organismos Portuario s del Canadá, los puertos públicos (que 
pueden ser propiedad del Ministerio de Transporte del Canadá o de otras entidades) y los puertos 
privados. En todos los casos, el Ministro de Transporte está facultado para establecer el marco 
reglamentario relativo a la seguridad y la protección del transporte marítimo y la protección del 
medio ambiente, y para vigilar el cumplimiento de las prescripciones reglamentarias. La Ley Marítima 
del Canadá establece el marco reglamentario para los Organismos Portuarios del C anadá, los puertos 
públicos y la ruta marítima del San Lorenzo. En 2017 se modificó para proporcionar a los Organismos 
Portuarios del Canadá o a sus filiales de propiedad exclusiva acceso a acuerdos de financiación 
adicional del Banco de Infraestructuras d el Canadá. Existen 18 Organismos Portuarios; según la Ley 
Marítima del Canadá, los puertos son vitales para el comercio interior e internacional del Canadá. 
En 2017, los puertos y la marina mercante transportaron importaciones y exportaciones por un valor 
superior a CAD 200.000 millones, y solo los Organismos Portuarios manipularon aproximadamente 
el 60% del tonelaje de carga comercial transportado por vía marítima en el Canadá. El Ministerio de 
Transporte del Canadá también tiene a su cargo otros puertos c anadienses más pequeños, como los 
puertos regionales y los puertos remotos.  
4.264.   En marzo de 2018, el Ministro de Transporte inició un examen de los Organismos Portuarios 
del Canadá con miras a optimizar su función en el sistema de transporte. El examen se cent ró en 
cuatro temas principales: la innovación y la logística del comercio (con inclusión de aspectos 
                                                
214 "The Pilotage Act Review's Final Report ", información en línea del Ministerio de Transporte del 
Canadá. Consultado en: https://www.tc.gc.ca/en/ reviews/pilotage -act-review -final-report -april-2018.html . 
215 Información en línea del Gobierno del Canadá. Consultada en: 
https://www.canada.ca/en/services/environment/conservation/assessments/environmental -
reviews/navigation -protection/guidebook.html . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 238 - 
 
  relacionados con la seguridad y la protección); la asociación con las comunidades indígenas; la 
sostenibilidad y las comunidades portuarias; y la gestión p ortuaria. Como parte del examen, el 
Ministerio de Transporte del Canadá puso en marcha tres estudios, que concluirán en verano de  2019 
y abordarán las previsiones económicas y comerciales; la capacidad financiera y operativa de los 
Organismos Portuarios de l Canadá; y la gobernanza de dichos organismos. Las conclusiones del 
examen, previstas para 2019, orientarán el estudio de las posibles respuestas de política, legislativas 
y reglamentarias.  
4.4.4   Turismo  
4.4.4.1   Panorama general y evolución del sector  
4.265.   El turismo es un sector importante en la combinación global de servicios del Canadá. El 
sector de los viajes y el turismo aporta un estímulo vital al crecimiento comercial del Canadá a través 
de la economía turística, debido especialmente al volumen de actividad económica que el sector 
atrae al país. En 2017, su contribución directa al PIB fue de CAD 41.300 millones, lo que representa 
el 2% del PIB total. Además, el sector tiene una importante repercusión en el empleo. En 2017, dio 
empleo directamente a 739.000 personas (el  4% del empleo total). Asimismo, uno de cada diez 
empleos -más de 1,8 millones - depende de la economía turística.216 En 2017, las inversiones en 
viajes y turismo ascendieron a CAD 17.500 millones, lo que supone el 3,6% de las inversiones 
totales.217 
4.266.   En 2018, e l Canadá recibió el mayor número de visitantes internacionales que pernoctan de 
su historia, unos 21,1 millones de personas de todo el mundo, según las estimaciones.218 Ese 
incremento de los últimos años se basa en la creciente capacidad de la aviación, las ventajas 
cambiarias, una marca país fuerte y un aumento de la inversión del Gobierno en actividades de 
promoción.  
4.267.   En 2017, el Canadá registró un crecimiento notable en los principales mercados, con 
inclusión del de México, al que correspondió casi el 50% d el aumento de las llegadas al Canadá, 
debido en gran parte a la supresión del requisito de visado para los viajeros mexicanos a finales 
de 2016. Asimismo, los incrementos sustanciales en la capacidad del transporte aéreo (más 
del 70%) contribuyeron en gran  medida a ese crecimiento. El crecimiento del mercado de la India 
también fue elevado, (más del 18%), y se debe ante todo a que la capacidad de los servicios aéreos 
directos se duplicó. Si bien el crecimiento global del mercado de los Estados Unidos fue mo desto 
(3%), el número de visitantes que llegaron por vía aérea creció un 7% anual, según las 
estimaciones.219 
4.4.4.2   Marco jurídico y normativo  
4.268.   La promoción del turismo en el Canadá se lleva a cabo a nivel federal, provincial o territorial 
y municipal con la partic ipación del sector privado. Al nivel del Gobierno federal, el Ministerio de 
Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico del Canadá supervisa la política de turismo del Canadá 
con miras a incrementar las visitas internacionales. Otros ministerios y organismo s federales 
participan en actividades y servicios relacionados con el turismo.  
4.269.   Destination Canada, cuya denominación jurídica es Comisión de Turismo del Canadá, es un 
actor importante en el sector de los servicios. Se creó en 1995 para promover el turismo en general 
y el Canadá como destino internacional en particular. Es una empresa estatal, propiedad exclusiva 
del Gobierno del Canadá, y depende directamente del Ministro de Turismo, Lenguas Oficiales y 
Francofonía. Destination Canada, como organismo nacion al encargado de comercializar el turismo, 
promociona el Canadá en el extranjero para turistas y viajeros de negocios, con el fin de incrementar 
las llegadas y contribuir al crecimiento de la economía turística del país. Aplica estrategias de 
                                                
216 Canada's Tourism Vision . Consultado en: https://www.ic.gc.ca/eic/site/095.nsf/eng/00002.html . 
217 World Travel and Tourism Council (2018), Travel & Tourism Economic Impact 2018: Canada . 
Consultado en: https://hi -tek.io/asse ts/tourism -statistics/Canada2018.pdf . 
218 Información facilitada por las autoridades.  
219 Destination Canada (2018), 2017 Annual Report . Consultado en: 
https://www.destinationcanada.com/sites/default/files/archive/710 -
Destination%20Canada%20Annual%20Report%20 -%202017/2017%20Annual%20Report%20 -
%20FINAL%20online%20ve rsion%20%28E%29.pdf . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 239 - 
 
  comercializaci ón basadas en datos para estimular la demanda internacional y los ingresos de 
exportación generados por el turismo en diez países: Alemania, Australia, China, Estados Unidos, 
Francia, India, Japón, México, Reino Unido y República de Corea. Las campañas de Destination 
Canada están concebidas específicamente para tener en cuenta las condiciones de los diferentes 
mercados y los intereses de los viajeros. En colaboración con sus interlocutores del sector del 
turismo, se promociona el Canadá como destino turísti co de primer orden en las cuatro estaciones.220 
4.270.   La Asociación de Turismo Indígena del Canadá (ITAC) tiene como principal objetivo apoyar 
el crecimiento del turismo indígena en el Canadá y atender la demanda de desarrollo y 
comercialización de experiencias in dígenas auténticas. La ITAC se centra en establecer alianzas entre 
asociaciones, organizaciones, departamentos gubernamentales y líderes del sector del Canadá. 
La ITAC tiene un procedimiento de afiliación que permite a los asociados del sector del turismo 
indígena participar en ese turismo y respaldarlo.221 
4.271.   Los Gobiernos provinciales y territoriales también desempeñan un papel activo en el 
desarrollo y la promoción del turismo a nivel subnacional en todo el país. Los ministros responsables 
del turismo de cada  jurisdicción se reúnen anualmente en el marco del Consejo de Ministros de 
Turismo del Canadá para debatir las tendencias y las cuestiones preocupantes para el sector del 
turismo y colaborar para buscar soluciones. Las provincias y los territorios tienen l eyes y 
reglamentos propios relativos al sector del turismo.  
4.4.4.3   Medidas de política  
4.272.   En 2017, el Gobierno del Canadá puso en marcha la Visión del Turismo, que comprende un 
plan de acción de 20 puntos en el que participa la totalidad del Gobierno y que se centra  en respaldar 
una mayor promoción internacional del Canadá, mejorar el acceso para los turistas que llegan al 
Canadá y viajan por el país, y potenciar la oferta de productos turísticos. La Visión del Turismo del 
Canadá fija unos objetivos de crecimiento am biciosos: i) situar al Canadá en condiciones de competir 
para figurar entre los 10 principales destinos turísticos mundiales en 2025; ii) aumentar en un 30% 
el número de visitantes internacionales que pernoctan en el Canadá para 2021; y iii) duplicar el 
número de turistas procedentes de China que visitan el Canadá para 2021.  
4.273.   En mayo de 2018, el Gobierno del Canadá publicó el informe anual sobre la Visión del 
Turismo en el que se detallan los principales resultados obtenidos hasta el momento, incluido el 
hecho de que en 2017 se registró el mayor número de turistas de todos los tiempos. En julio de  2018, 
el Primer Ministro encomendó a la Ministra de Turismo, Lenguas Oficiales y Francofonía el mandato 
de promover el turismo en el Canadá y aprovechar plenamente el potencial económico de ese sector 
fundamental. En este contexto, la Estrategia Federal de Turismo contribuirá a ampliar las 
oportunidades del turismo, a atraer a nuevos visitantes y a generar buenos empleos de clase media 
en todas las regiones. El 12 de  noviembre de 2018, la Ministra anunció la creación del Consejo 
Consultivo sobre el Empleo y la Economía Turística. El Consejo determinará las cuestiones 
importantes que tiene ante sí el sector del turismo del Canadá. Asimismo, recomendará nuevas 
formas de  incrementar las oportunidades y la competitividad del turismo en general con miras a 
sustentar el desarrollo de la nueva Estrategia Federal de Turismo.  
4.274.   Con respecto al sector del turismo, el Canadá ha contraído compromisos mejorados en 
materia de acceso a  los mercados en los últimos acuerdos comerciales preferenciales (por ejemplo, 
en virtud del AECG y del CPTPP).  
4.4.5   Comercio electrónico  
4.275.   El Gobierno federal y las provincias o territorios comparten competencias en materia de 
comercio electrónico. La reglamenta ción que afecta a este sector se refiere, entre otras cosas, a la 
protección de la información personal, la equivalencia jurídica de los documentos y firmas en soporte 
electrónico, la protección de los consumidores, la publicidad y la protección de la prop iedad 
intelectual.  
                                                
220 Información en línea de Destination Canada. Consultada en: 
https://www.destinationcanada.com/en/about -us. 
221 Asociación de Turismo Indígena del Canadá. Consultado en: 
https://indigenoustourism.ca/corporate/ . WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 240 - 
 
  4.276.   Las ventas al por menor del comercio electrónico, tanto las de minoristas que son tiendas 
como las de minoristas que no lo son, aumentaron un 14,7% con respecto a 2017 y se situaron 
en CAD 18.000 millones en 2018.222 Sin embargo, es probab le que el mercado del comercio 
electrónico sea mucho mayor que lo que muestran estas cifras, puesto que no abarcan las compras 
en línea que los consumidores realizaron a minoristas situados fuera del Canadá. Las mercancías 
que los consumidores compran en l ínea a minoristas ubicados en el extranjero se incorporan en la 
serie de datos sobre importaciones de mercancías de Statistics Canada. Se calcula que, en 2015, el 
valor de todas las importaciones efectuadas por vía postal, lo que incluye las compras en lín ea, fue 
de CAD 1.800 millones.223 Según las conclusiones de una encuesta llevada a cabo por la Corporación 
de Correos del Canadá en 2016, la mitad de los canadienses (53%) realizó al menos una compra 
transfronteriza, en su mayoría de los Estados Unidos, segu idos de la región de Asia y el Pacífico y 
Europa.224 
4.277.   Una variedad de normas y reglamentos federales establecen el marco general para el 
comercio, incluido el electrónico. En general, todas las leyes vigentes que rigen el comercio 
tradicional se aplican a las  actividades comerciales realizadas a través de Internet. Las leyes que 
reglamentan la constitución de sociedades, el registro de razones sociales, la tributación, la 
protección de los consumidores, la publicidad, la importación y la exportación, la seguri dad de los 
productos y las normas de productos se aplican al comercio electrónico. Asimismo, el marco que 
reglamenta este mercado comprende leyes que abarcan esferas como la legislación en materia de 
sociedades e insolvencia, la inversión privada, la prote cción de los datos personales, la protección 
por medios electrónicos, la competencia, el derecho de autor, las marcas de fábrica o de comercio 
y los dibujos y modelos industriales, y las patentes. Ese conjunto de políticas, leyes y reglamentos 
establecen l as bases del mercado digital, así como de las actividades esenciales para potenciar el 
comercio electrónico, como la reglamentación del uso de los datos personales, la propiedad 
intelectual y la competencia.  
4.278.   Las leyes federales del Canadá relativas a la pr otección de los datos personales son, entre 
otras, la Ley de Protección de los Datos Personales y la Ley de Protección de la Información Personal 
y Documentos Electrónicos. Las provincias y los territorios del Canadá también tienen leyes sobre la 
protecció n de los datos personales. La Ley de Protección de los Datos Personales es el instrumento 
que rige las prácticas de las instituciones del Gobierno federal relacionadas con el tratamiento de la 
información personal. La Ley se aplica a toda la información pe rsonal que las instituciones federales 
recopilan, utilizan y divulgan. Asimismo, la Ley otorga a los particulares el derecho a acceder a la 
información que poseen esas instituciones federales y a solicitar su rectificación. La Ley de Protección 
de la Infor mación Personal y Documentos Electrónicos se aplica a las empresas y organizaciones, y 
estipula que se requiere el consentimiento de la persona interesada para recopilar, utilizar o divulgar 
información personal. El Canadá ha reforzado recientemente la pro tección y la seguridad de los datos 
personales con la introducción de modificaciones en la Ley de Protección de la Información Personal 
y Documentos Electrónicos y el Reglamento sobre la Violación de Medidas de Seguridad que la 
acompaña. Desde el 1º de nov iembre de 2018, las organizaciones del sector privado que sufran una 
violación de sus medidas de seguridad que afecte a información personal deben notificar lo antes 
posible a los afectados si esa violación de la seguridad plantea un riesgo real de ocasion ar un 
perjuicio importante. Asimismo, deben notificar la violación de datos al Comisario de Protección de 
Datos Personales del Canadá.  
4.279.   La legislación provincial/territorial en materia de comercio electrónico sigue el modelo de la 
Ley Uniforme de Comercio E lectrónico225, que fue adoptada en 1999 por la Conferencia para la 
Armonización de las Leyes en el Canadá y se basa en la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio 
Electrónico de 1996.226 Por consiguiente, cada provincia o territorio tiene su propia legislación s obre 
comercio electrónico, similar a la Ley Modelo de la CNUDMI, con la excepción de Quebec, cuya 
                                                
222 Información en línea de Statistics Canada. Consultada en: https://www1 50.statcan.gc.ca/n1/daily -
quotidien/190222/dq190222a -eng.htm . 
223 Información en línea de Statistics Canada. Consultada en: https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/11 -
621-m/11 -621-m2016101 -eng.htm . 
224 Información en línea de la Corporación de Correos del Canadá. Consultada en: 
https://www.canadapost.ca/web/assets/pdf /blogs/canada -post-growing -e-commerce -in-canada -2016_en.pdf . 
225 Información en línea de la Conferencia de Derecho Uniforme del Canadá. Consultada en: 
https://www.ulcc.ca/en/uniform -acts-new-order/older -uniform -acts/703 -electronic -commerce/1793 -uniform -
electronic -commerce -act-consol -2011. 
226 Información en línea de las Naciones Unidas. Consultada en: 
http://www.un.or.at/uncitral/english/texts/electcom/ml -ec.htm . WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 241 - 
 
  legislación no se basa en la Ley Uniforme de Comercio Electrónico, si bien está influida por los 
principios de la Ley Modelo de la CNUDMI. Los principales ele mentos de las leyes provinciales y 
territoriales son el reconocimiento jurídico de la información electrónica y el enfoque "neutral con 
los medios técnicos" aplicados a los documentos electrónicos. Por lo tanto, se considera que los 
documentos y las firmas  en soporte electrónico son tan aceptables y exigibles como sus equivalentes 
en papel.  
 
 
 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 242 - 
 
  5  APÉNDICE – CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, incluidas las 
reexportaciones, 2014 -2018  
Sección del SA/Capítulos/subpartidas del SA  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (en miles de millones de CAD)  526,8  524,1  516,8  546,2  583,0   
(% del total)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  2,6 2,7 2,9 2,8 2,7 
02 Productos del reino vegetal  4,9 5,3 5,2 5,1 4,8 
12 Semillas y frutos oleaginosos  1,6 1,7 1,8 1,9 1,7 
10 Cereales  1,8 1,8 1,4 1,5 1,6 
03 Grasas y aceites  0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco  2,6 3,0 3,3 3,2 3,2 
05 Productos minerales  29,1 20,9 17,8 22,1 24,0 
27 Combustibles y aceites minerales  27,0 18,9 16,0 20,1 22,0 
2709 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  18,5 12,2 10,1 12,8 14,9 
06 Productos de las industrias químicas  6,0 6,8 6,6 5,8 6,3 
07 Plástico y caucho  3,6 3,8 3,9 3,7 3,8 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
09 Madera, corcho y espartería  2,7 2,9 3,4 3,4 3,2 
10 Pasta de madera; papel y cartón  3,4 3,7 3,5 3,4 3,6 
11 Materias textiles y sus manufacturas  0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento  0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 
14 Piedras y metales preciosos y perlas  4,6 4,7 4,9 4,5 4,0 
15 Metales comunes y sus manufacturas  7,1 7,3 7,1 7,7 7,8 
76 Aluminio y sus manufacturas  1,9 2,0 2,1 2,3 2,2 
16 Máquinas y material eléctrico  9,7 10,8 10,9 10,7 10,7 
84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos  6,9 7,6 7,7 7,7 7,7 
8411 Turborreactores, turbopropulsores y demás  turbinas de gas  1,0 1,2 1,3 1,4 1,5 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes  2,9 3,2 3,2 3,1 3,0 
17 Material de transporte  15,4 17,9 19,3 17,3 15,9 
87 Vehículos  12,6 14,7 16,5 14,8 13,4 
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles 
concebidos principalmente para el transporte de personas  9,4 10,9 12,5 11,0 9,1 
18 Instrumentos de precisión  1,3 1,5 1,6 1,6 1,6 
19 Armas y municiones  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
20 Mercancías y productos diversos  1,4 1,8 1,9 1,8 1,7 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros (SA 98 y SA 99)  3,6 4,5 5,2 4,6 4,5 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de datos del Gobierno, de Statistics  Canad a, de la Base 
de Datos sobre el Comercio Internacional de Mercancías del Canadá y de Trade Data Online.  
  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 243 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2014 -2018  
Sección del SA/Capítulos/subpartidas del SA  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (en miles de millones de CAD)  512,2  536,2  533,3  561,4  594,7   
(% del total)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  1,2 1,2 1,3 1,2 1,2 
02 Productos del reino vegetal  2,5 2,7 2,8 2,8 2,7 
03 Grasas y aceites  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco  4,1 4,3 4,5 4,3 4,2 
05 Productos minerales  11,3 8,0 7,2 7,8 8,8 
27 Combustibles y aceites minerales  10,3 7,1 6,3 6,9 7,9 
06 Productos de las industrias químicas  8,4 8,7 8,7 8,6 8,8 
07 Plástico y caucho  4,9 5,0 5,1 5,1 5,1 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
09 Madera, corcho y espartería  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
10 Pasta de madera; papel y cartón  1,9 2,0 1,9 1,9 1,8 
11 Materias textiles y sus manufacturas  3,0 3,2 3,3 3,2 3,1 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable o cemento  1,2 1,3 1,3 1,2 1,2 
14 Piedras y metales preciosos y perlas  2,8 2,6 2,6 2,3 1,9 
15 Metales comunes y sus manufacturas  7,0 6,6 6,1 6,6 6,9 
16 Máquinas y material eléctrico  24,1 25,0 25,2 24,6 24,8 
84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos  14,6 15,1 15,3 14,7 15,0 
8471 Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de 
datos y sus unidades  1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 
85 Máquinas y aparatos eléctricos  9,5 9,8 9,8 9,9 9,8 
8517 Teléfonos  2,0 2,3 2,2 2,4 2,4 
17 Material de transporte  17,4 18,6 19,0 19,6 18,9 
87 Vehículos  15,2 15,9 16,7 17,2 16,4 
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles 
concebidos principalmente para el transporte de personas  5,8 6,3 6,6 6,6 6,5 
8708 Partes y accesorios de vehículos automóviles  4,4 4,7 5,1 4,7 4,4 
8704 Vehículos automóviles para transporte de mercancías  2,8 2,8 3,2 3,7 3,1 
18 Instrumentos de precisión  2,9 3,1 3,1 3,0 2,9 
19 Armas y municiones  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
20 Mercancías y productos diversos  3,2 3,4 3,5 3,4 3,3 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
Otros (SA 98 y SA 99)  1,9 2,0 2,0 2,0 2,1 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de datos del Gobierno, de Statistics  Canad a, de la Base 
de Datos sobre el Comercio Internacional de Mercancías del Canadá y de Trade Data Online.  
  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 244 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, incluidas las reexportaciones, 
2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones totales (en miles de millones de CAD)  526,8  524,1  516,8  546,2  583,0   
(% del total ) 
América  79,6 79,6 79,2 78,6 77,9 
Estados Unidos  76,8 76,7 76,3 75,9 75,1 
Otros países de América  2,7 2,8 2,9 2,8 2,8 
México  1,1 1,3 1,5 1,4 1,4 
Brasil  0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
Europa  8,3 8,0 8,5 8,6 8,6 
UE-28 7,4 7,2 7,7 7,6 7,6 
Reino Unido  2,9 3,0 3,3 3,2 2,8 
Alemania  0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 
Países Bajos  0,7 0,7 0,5 0,6 0,8 
Bélgica  0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
Francia  0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
Italia 0,8 0,4 0,5 0,4 0,5 
España  0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 
AELC 0,7 0,6 0,6 0,8 0,8 
Noruega  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
Suiza  0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 
Otros países de Europa  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Turquía  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
África  0,9 0,9 0,7 0,7 0,7 
Oriente Medio  0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 
Arabia Saudita, Reino de la  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Emiratos Árabes Unidos  0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 
Asia 10,1 10,4 10,5 11,0 11,7 
China  3,7 3,9 4,1 4,3 4,7 
Japón  2,0 1,9 2,1 2,2 2,2 
Otros países de Asia  4,4 4,7 4,4 4,5 4,7 
Corea, República de  0,8 0,8 0,8 1,0 1,0 
India 0,6 0,8 0,8 0,8 0,7 
Hong Kong, China  0,9 0,7 0,5 0,4 0,7 
Indonesia  0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 
Australia  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 
Taipei Chino  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Otros países  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de datos del Gobierno, de Statistics  Canad a, de la Base 
de Datos sobre el Comercio Internacional de Mercancías del Canadá y de Trade Data Online.  
   WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 245 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Importaciones totales (en miles de millones de CAD)  512,2  536,2  533,2  561,4  594,7   
(% del total)  
América  64,1 62,9 62,1 61,4 60,8 
Estados Unidos  54,4 53,2 52,2 51,4 51,1 
Otros países de América  9,7 9,7 9,9 10,0 9,7 
México  5,6 5,8 6,2 6,3 6,2 
Brasil  0,7 0,7 0,7 0,8 0,9 
Europa  12,8 12,9 12,8 13,3 14,0 
UE-28 11,3 11,5 11,4 11,8 12,4 
Alemania  3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 
Reino Unido  1,8 1,7 1,5 1,6 1,5 
Italia 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 
Francia  1,2 1,3 1,1 1,1 1,2 
Países Bajos  0,7 0,6 0,7 0,7 0,8 
Bélgica  0,4 0,4 0,4 0,6 0,7 
Irlanda  0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
España  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
Suecia  0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
AELC 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 
Suiza  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Otros países de Europa  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,4 0,4 0,4 0,6 0,5 
África  1,2 1,1 1,3 1,0 0,7 
Oriente Medio  1,2 0,7 0,6 0,8 1,0 
Arabia Saudita, Reino de la  0,5 0,4 0,3 0,5 0,6 
Asia 20,3 22,0 22,7 23,0 23,0 
China  11,5 12,2 12,1 12,6 12,7 
Japón  2,6 2,8 3,0 3,1 2,8 
Otros países de Asia  6,3 7,0 7,7 7,2 7,4 
Corea, República de  1,4 1,5 2,0 1,5 1,6 
Taipei Chino  0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 
Viet Nam  0,6 0,8 0,9 0,9 0,9 
India 0,6 0,7 0,8 0,7 0,9 
Tailandia  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Malasia  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Otros países  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de datos del Gobierno, de Statistics  Canad a, de la Base 
de Datos sobre el Comercio Internacional de Mercancías del Canadá y de Trade Data Online.  
  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 246 - 
 
  Cuadro A2. 1 Participación en asun tos de solución de diferencias, 1º de enero de 2015 
a 31 de enero de 2019  
Asunto  Parte demandada, 
parte reclamante o  
apelante  Recepción de la 
solicitud de 
celebración de 
consultas  Situación (al  31 de 
enero de  2019)  Serie de 
documentos 
de la  OMC 
Solicitudes de celebración de consultas  
Canadá - Medidas que rigen la venta 
de vino en las tiendas de comestibles  Canadá/  
Estados  Unidos  18 de enero 
de 2017 Consultas  WT/DS520  
Estados Unidos - Determinadas 
medidas comerciales correctivas 
sistémicas  Estados Unidos/  
Canadá  20 de diciembre 
de 2017 Consultas  WT/DS535  
Grupos especiales  
El Canadá como parte reclamante : 
China - Medidas antidumping 
relativas a las importaciones de pasta 
de celulosa procedentes del Canadá  China/Estados Unidos  15 de octubre  
de 2014 Aplicación notificada por 
el demandado el 11 de 
enero de  2018 WT/DS483  
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias sobre el papel 
supercalandrado procedente del 
Canadá  Estados Unidos/  
Canadá  
 30 de marzo 
de 2016 Informe del Grupo 
Especial en apelación  WT/DS505  
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias sobre la madera 
blanda procedente del Canadá  Estados Unidos/  
Canadá  28 de noviembre 
de 2017 Grupo Especial 
constituido  WT/DS533  
Estados Unidos - Medidas 
antidumping que aplican el método 
de fijac ión de precios diferenciales a 
la madera blanda procedente del 
Canadá  Estados Unidos/  
Canadá  28 de noviembre 
de 2017 Grupo Especial 
constituido  WT/DS534  
Estados Unidos - Determinadas 
medidas relativas a los productos de 
acero y aluminio  Estados Unidos/  
Canadá  1º de junio 
de 2018 Grupo Especial 
constituido  WT/DS550  
El Canadá como parte demandada:      
Canadá - Medidas antidumping sobre 
las importaciones de determinadas 
tuberías soldadas de acero al carbono 
procedentes del Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu  Canadá/Taipei Chino  25 de junio 
de 2014 Informe adoptado  WT/DS482  
Canadá - Medidas relativas al 
comercio de aeronaves comerciales  Canadá/Brasil  8 de febrero 
de 2017 Grupo Especial 
constituido  WT/DS522  
Canadá - Medidas que rigen la venta 
de vino en las tiendas de comestibles 
(segunda reclamación)  Canadá/  
Estados  Unidos  28 de septiembre 
de 2017 Grupo Especial 
establecido, pero aún no 
constituido  WT/DS531  
Canadá - Medidas que rigen la venta 
de vino  Canadá/Australia  12 de enero 
de 2018 Grupo Especial 
establecido, pero aún no 
constituido  WT/DS537  
Canadá - Derechos adicionales sobre 
determinados productos procedentes 
de los Estados Unidos  Canadá/  
Estados  Unidos  16 de julio 
de 2018 Grupo Especial 
constituido  WT/DS557  
Grupo Especial previsto en el párrafo 5 del artículo 21  
Estados Unidos - Determinadas 
prescripciones en materia de 
etiquetado indicativo del país de 
origen (EPO)  Estados Unidos: 
apelante/apelado  
Canadá: otro 
apelante/apelado   Informe del Órgano de 
Apelación dis tribuido el 
18 de mayo de  2015 y 
adoptado el 29 de mayo 
de 2015  WT/DS384  
Arbitraje de conformidad con el párrafo 6 del artículo 22  
Estados Unidos - Determinadas 
prescripciones en materia de 
etiquetado indicativo del país de 
origen (EPO)  Estados Unidos/  
Canadá   Informe distribuido el 7 
de diciembre de  2015 WT/S384  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 247 - 
 
  Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 1º de enero de 2015 
a 31 de diciembre de 2018  
Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del 
documento  Fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo  10 y párrafo  2 del 
artículo  18 (cuadros  ES.1, 
ES.2 y ES.3)  Compromisos en materia de subvenciones a la 
exportación; compromisos de reducción de los 
desembolsos presupuestarios y las cantidades; 
notificación de las exportaciones totales  G/AG/N/CAN/118  
G/AG/N/CAN/109  
G/AG/N/CAN/108  22/3/2018  
29/4/2016  
1/7/2015  
Párrafo 2 del artículo 16  
(cuadro  NF.1: 1) a 4))  Decisión sobre los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios: asistencia 
alimentaria y de otro tipo; otras medidas específicas  G/AG/N/CAN/115  28/10/2016   
Párrafo  2 del artículo  18 
(cuadro  DS.1)  Ayuda interna  G/AG/N/CAN/122  
G/AG/N/CAN/113/Rev.1 
G/AG/N/CAN/113 
G/AG/N/CAN/104  30/5/2018  
29/9/2017  
27/10/2016  
26/2/2015  
Párrafo  2 del artículo  18 
(cuadro  MA.1)  Administración de los compromisos sobre 
contingentes arancelarios y de otro tipo  G/AG/N/CAN/116  14/3/2018  
Párrafo  2 del artículo  18 
(cuadro  MA.2)  Contingentes arancelarios  G/AG/N/CAN/ 120 
G/AG/N/CAN/112  
G/AG/N/CAN/111  
G/AG/N/CAN/107  16/3/2018  
8/7/2016  
15/6/2016  
28/4/2015  
Párrafo  3 del artículo  18 
(cuadro  DS.2)  Introducción o modificación de medidas de ayuda 
interna exentas de la reducción  G/AG/N/CAN/121  
G/AG/N/CAN/114  
G/AG/N/CAN/105  29/5/2018  
27/10/2016  
26/2/2015  
Párrafo  7 del artículo  5 y 
párrafo  2 del artículo  18 
(cuadro  MA.5)  Disposiciones de salvaguardia especial  G/AG/N/CAN/119  
G/AG/N/CAN/117  
G/AG/N/CAN/110  
G/AG/N/CAN/106  16/3/2018  
14/3/2018  
26/5/2016  
28/4/2015  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 4 del artículo III y 
párrafo 2 del artículo IV  Servicio de información y punto de contacto  S/ENQ/78/Rev.15  4/2/2015  
Párrafo 7 a) del artículo V  Acuerdos de integración económica: AECG, 
Canadá -Honduras, Canadá -República de Corea, 
CPTPP  S/C/N/920  
S/C/N/896  
S/C/N/791  
S/C/N/789  20/12/2018  
21/9/2017  
5/2/2015  
20/1/2015  
WT/L/847  Exención para los PMA en la esfera de los servicios  S/C/N/792/Rev.1  
S/C/N/792  16/12/2015  
9/3/2015  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16 - 
notificaciones ad hoc  Medidas antidumping (preliminares y definitivas)  G/ADP/N/320  
G/ADP/N/319  
G/ADP/N/318  
G/ADP/N/316  
G/ADP/N/313  
G/ADP/N/310  
G/ADP/N/307  
G/ADP/N/306  
G/ADP /N/305  
G/ADP/N/304  
G/ADP/N/303  
G/ADP/N/299  
G/ADP/N/298  
G/ADP/N/297  
G/ADP/N/296  
G/ADP/N/295  
G/ADP/N/291  
G/ADP/N/288  
G/ADP/N/285  
G/ADP/N/283  
G/ADP/N/282  
G/ADP/N/277  
G/ADP/N/274  
G/ADP/N/271  
G/ADP/N/270  
G/ADP/N/268  29/11/2018  
18/10/2018  
24/9/2018  
27/7/2018  
30/5/2018  
22/2/2018  
20/12/2017  
14/12/2017  
19/10/2017  
20/9/2017  
30/8/2017  
31/5/2017  
20/4/2017  
23/3/2017  
24/2/2017  
30/1/2017  
18/10/2016  
28/7/2016  
31/5/2016  
24/3/2016  
23/2/2016  
15/10/2015  
24/7/2015  
29/5/2015  
16/4/2015  
20/2/2015  
Párrafo 4 del artículo 16 - 
informes semestrales  Medidas antidumping (adoptadas en los seis meses 
precedentes)  G/ADP/N/314/CAN  
G/ADP/N/308/CAN  
G/ADP/N/300/CAN  
G/ADP/N/294/CAN  
G/ADP/N/286/CAN  
G/ADP/N/280/CAN  
G/ADP/N/272/CAN  
G/ADP/N/265/CAN  14/9/2018  
14/3/2018  
15/9/2017  
21/3/2017  
22/9/2016  
1/3/2016  
7/9/2015  
17/3/2015  
Párrafo 5 del artículo 18  Notificación de leyes y reglamentos de conformidad 
con el párrafo 5 del artículo  18 G/ADP/N/1/CAN/4/Suppl.2  
G/ADP/N/1/CAN/4/Suppl.1  19/6/2018  
23/8/2016  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 248 - 
 
  Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del 
documento  Fecha  
GATT de  1994  
Párrafo 7 a) del 
artículo  XXIV del GATT 
de 1994 Zonas de libre comercio: AECG, CUFTA, 
Canadá -Honduras, Canadá -República de Corea, 
CPTPP  WT/REG395/N/1  
WT/REG389/N/1  
WT/REG388/N/1/Rev.1  
WT/REG388/N/1  
WT/REG364/N/1  
WT/REG362/N/1  20/12/2018  
21/9/2017  
15/9/2017  
14/9/2017  
5/2/20 15 
20/1/2015  
Párrafo 4 a) del 
artículo  XVII y párrafo 1 
del Entendimiento relativo 
a la interpretación del 
artículo XVII  Actividades de comercio de Estado   G/STR/N/17/CAN  
G/STR/N/16/CAN   13/7/2018  
22/7/2016   
Párrafo 5 del 
artículo  XXVIII  Recurso al párrafo 5 del artículo XXVIII  G/MA/347  17/11/2017  
Acuerdo sobre Contratación Pública de  1994  
Párrafo 5 del artículo XIX  Estadísticas proporcionadas en virtud del párrafo 5 
del artículo XIX  GPA/123/Add.6  
GPA/119/Add.4  
GPA/114/Add.6  
GPA/108/Add.8  12/2/2016  
19/10/2015  
19/10/2015  
19/10/2015  
Acuerdo sobre Contratación Pública de  2012  
Párrafo 4 del artículo XVI  Estadísticas proporcionadas en virtud del párrafo 4 
del artículo XVI del ACP revisado  GPA/130/Add.7/Rev.1  
GPA/130/Add.7  12/4/2017  
6/2/2017  
Párrafo 5 del artículo XXII  Notificación de la legislación interna relacionada con 
el Acuerdo sobre Contratación Pública  GPA/136  
GPA/128  31/3/2016  
5/5/2015  
Párrafo 8 del artículo XXII  Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y 
Comunicación de Datos Estadísticos  GPA/WPS/STAT/27  
GPA/WPS/STAT/2  19/4/2018  
27/5/2015  
Párrafo 8 del artículo XXII  Comunicaciones entre las Partes acerca de las 
respuestas al cuestionario sobre las pymes de 
conformidad con el párrafo 3.2 c) de la Decisión del 
Comité sobre un Pr ograma de Trabajo relativo a las 
Pymes  GPA/WPS/SME/29  
GPA/WPS/SME/28  
GPA/WPS/SME/17  
GPA/WPS/SME/13  
GPA/WPS/SME/1  5/9/2016  
5/9/2016  
27/5/2016  
9/12/2015  
18/5/2015  
Valores de umbral para la 
contratación  Valores de umbral establecidos en el Apéndice I del 
Acuerdo, expresados en monedas nacionales  GPA/THR/CAN/1  
GPA/W/336/Add.5  15/1/2018  
19/1/2016  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafos 1 a 4 del 
artículo  5 Notificación en virtud de los párrafos 1 a 4 del 
artículo 5  del Acuerdo  G/LIC/N/2/CAN/1  14/9/2018  
Párrafo 3 del artículo 7  Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/CAN/17  
G/LIC/N/3/CAN/16  
G/LIC/N/3/CAN/15  
G/LIC/N/3/CAN/14  
G/LIC/N/3/CAN/13  1/10/2018  
29/11/2017  
6/10/2016  
25/2/2016  
25/2/2015  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículo 22  Notificación en virtud del artículo 22 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  G/TFA/N/CAN/3  
G/TFA/N/CAN/2  
G/TFA/N/CAN/1  15/8/2018  
3/7/2017  
3/7/2017  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativ as 
G/L/59/Rev.1  Notificación de restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/CAN/3  17/10/2016  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen preferenciales  G/RO/N/169  
G/RO/N/168  
G/RO/N/134  
G/RO/N/133  24/5/2018  
25/5/2018  
2/10/2015  
2/10/2015  
WT/L/917/Add.1 
(párrafo  4.3 de la 
Decisión Ministerial 
de 2015)  Notificación de normas de origen preferenciales  G/RO/LDC/N/CAN/2  
G/RO/LDC/N/CAN/1  10/10/2017  
13/6/2017   
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25 y 
párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de  1994 Subvenciones  G/SCM/N/315/CAN  
G/SCM/N/284/CAN  12/7/2017  
9/7/2015  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 249 - 
 
  Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del 
documento  Fecha  
Párrafo 11 del artículo 25 - 
notificaciones ad hoc  Medidas en materia de derechos compensatorios 
(preliminares y definitivas)  G/SCM/N/339  
G/SCM/N/338  
G/SCM/N/336  
G/SCM/N/333  
G/SCM/N/330  
G/SCM/N/327  
G/SCM/N/326  
G/SCM/N/324  
G/SCM/N/323  
G/SCM/N/319  
G/SCM/N/318  
G/SCM/N/317  
G/SCM/N/307  
G/SCM/N/304  
G/SCM/N/302  
G/SCM/N/301  
G/SCM/N/295  
G/SCM/N/292  
G/SCM/N/288  
G/SCM/N/287  
G/SCM/N/285  16/10/2018  
17/9/ 2018 
24/7/2018  
25/5/2018  
22/2/2018  
15/12/2017  
9/11/2017  
14/9/2017  
4/8/2017  
12/5/2017  
13/4/2017  
14/3/2017  
14/7/2016  
24/5/2016  
16/3/2016  
25/2/2016  
9/10/2015  
23/7/2015  
29/5/2015  
16/4/2015  
23/2/2015  
Párrafo 11 del artículo 25 - 
informes semestrales  Medidas en  materia de derechos compensatorios 
(adoptadas en los seis meses precedentes)  G/SCM/N/334/CAN  
G/SCM/N/328/CAN  
G/SCM/N/321/CAN  
G/SCM/N/313/CAN  
G/SCM/N/305/CAN  
G/SCM/N/298/CAN  
G/SCM/N/289/CAN  
G/SCM/N/281/CAN  19/9/2018  
26/3/2018  
21/9/2017  
21/3/2017  
27/9/2016  
16/3/2016  
18/9/2015  
20/3/2015  
Párrafo 6 del artículo 32  Notificación de leyes y reglamentos de conformidad 
con el párrafo 6 del artículo 32  G/SCM/N/1/CAN/4/Suppl.2  
G/SCM/N/1/CAN/4/Suppl.1  19/6/2018  
23/8/2016  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafos 1 a) y 4  del 
artículo 12 y artículo 9  
 
 
 
Párrafo 6 del artículo 12  Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, al iniciar 
una investigación y aplicar una medida provisional 
con respecto a las importaciones de determinados 
productos de acero  
 
Notificación de leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos en materia de medidas de 
salvaguardia  G/SG/N/6/CAN/4 
G/SG/N/7/CAN/1 
G/SG/N/11/CAN/1  
 
 
G/SG/N/1/CAN/3/Suppl.1  15/10/2018  
 
 
 
 
19/6/2018   
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Anexo B  del Artículo 7  Reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias  614 notificaciones 
recibidas.  Consultado en: 
http://spsims.wto.org/   
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 10 del artículo 2  Notificación  G/TBT/N/CAN/562  
G/TBT/N/CAN/531 
G/TBT/N/CAN/531/Corr.1  
G/TBT/N/CAN/525  
G/TBT/N/CAN/525/Add.1  
G/TBT/N/CAN/496  
G/TBT/N/CAN/496/Corr.1  9/8/2018  
25/8/2017  
1/9/2017  
8/5/2017  
18/7/2017  
12/9/2016  
20/9/2016  
Párrafo 9 del artículo 2  Reglamentos técnicos  103 notificaciones 
recibidas. Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/   
Párrafo 9 del artículo 2 y 
párrafo 6 del artículo 5  Reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad  47 notificaciones recibidas. 
Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/   
Párrafo 6 del artículo 5  Notificación  G/TBT/N/CAN/534  6/11/2017  
No se indica artículo . Notificación  G/TBT/N/CAN/506  12/12/2016  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 250 - 
 
  Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del 
documento  Fecha  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectu al relacionados con el Comercio  
Párrafo 2 del artículo 63  Leyes/reglamentos y sus modificaciones  IP/N/1/CAN/20  
IP/N/1/CAN/T/5  
IP/N/1/CAN/18  
IP/N/1/CAN/P/13  
IP/N/1/CAN/19  
IP/N/1/CAN/G/1  
IP/N/1/CAN/11/Rev.1  
IP/N/1/CAN/O/2/Rev.1  
IP/N/1/CAN/17  
IP/N/1/CAN/C/7  
IP/N/1/CAN/16  
IP/N/1/CAN/P/12  
IP/N/1/CAN/15  
IP/N/1/CAN/C/6  
IP/N/1/CAN/14  
IP/N/1/CAN/P/11  
IP/N/1/CAN/13  
IP/N/1/CAN/O/3  
IP/N/1/CAN/12  
IP/N/1/CAN/T/4  
IP/N/1/CAN/C/5  
IP/N/1/CAN/11  
IP/N/1/CAN/O/2  
IP/N/1/CAN/10  
IP/N/1/CAN/P/10  
IP/N/1/CAN/9  
IP/N/1/CAN/D/3  
IP/N/1/CAN/8  
IP/N/1/CAN/C/4  
IP/N/1/CAN/7  
IP/N/1/CAN/T/3  14/6/2018  
14/6/2018  
11/6/2018  
11/6/2018  
11/6/2018  
11/6/2018  
10/5/2017  
10/5/2017  
10/11/2016  
10/11/2016  
8/6/2016  
8/6/2016  
7/6/2016  
7/6/2016  
7/6/2016  
7/6/2016  
23/4/2015  
23/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
22/4/2015  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 251 - 
 
  Cuadro A3. 1 Medidas antidumping definitivas en vigor, al 31 de diciembre de 2018  
País/territorio 
aduanero  Producto, número de 
identificación de la 
investigación  Medida(s)  Fecha de 
imposición inicial; 
referencia de la 
publicación  Fecha(s) de la(s) 
prórroga(s); 
referencia(s) de la 
publicación  
Alemania  Determinados azúcares refinados  Derechos  6.11.2095 3.11.2000 
2.11.2005 
1.11.2010a 
30.10. 2015 
Belarús  Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  3.5.2017  
Brasil  Determinadas chapas de acero 
laminadas en caliente 
(anteriormente chapas de acero al 
carbono laminadas en caliente)  Derechos  17.8.2001  16.8.2006 
15.8.2011 
12.8.2016 
Determinados tubos de cobre  Derechos  18.12. 2013  
Determinadas chapas de acero  Derechos  20.5.2014  
Bulgaria  Determinadas chapas de acero 
laminadas en caliente 
(anteriormente chapas de acero al 
carbono laminadas en caliente)  Derechos  9.1.2004  8.1.2009 
7.1.2014 
China  Determinadas chapas de acero 
laminadas en caliente 
(anteriormente chapas de acero al 
carbono laminadas en caliente)  Derechos  27.10. 1997 10.1.2003 
9.1.2008 
8.1.2013 
Determinadas chapas de acero 
laminadas en caliente 
(anteriormente chapas de acero al 
carbono laminadas en caliente)  Derechos  17.8.2001  16.8.2006 
15.8.2011 
12.8.2016 
Determinados elementos de 
fijación de acero  Derechos  7.1.2005  6.1.2010 
5.1.2015 
Determinados accesorios de 
tubería de cobre  Derechos  19.2.2007 17.2.2012 
28.11. 2016 
Determinados tubos de entubación 
("casing") de acero sin soldadura 
(sin costura)  Derechos  10.3.2008 11.3.2013 
Determinadas tuberías soldadas de 
acero al carbono  Derechos  20.8.2008 19.8.2013 
Determinados refrigeradores y 
calentadores termoeléctricos  Derechos  11.12. 2008 9.12.13  
Determinadas extrusiones de 
aluminio  Derechos  17.3.2009 17.3.2014 
Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  23.3.2010 2.3.2015 
Determinadas rejas de acero  Derechos  19.4.2011 18.4.2016 
Determinados tubos cortos  Derechos  10.4.2012 7.4.2017 
Determinados fregaderos (piletas 
de lavar) de acero inoxidable  Derechos  24.5.2012  
Determinadas tuberías de acero 
para pilotes  Derechos  30.11. 2012  
Determinados módulos de pared 
integrales  Derechos  12.11. 2013  
Determinados silicios de metal  Derechos  19.11. 2013  
Determinados tubos de cobre  Derechos  18.12. 2013  
Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  9.1.2015  
Determinados módulos y láminas 
fotovoltaicos  Derechos  3.7.2015  
Determinados tubos de acero al 
carbono y aleado  Derechos  29.3.2016  
Determinados tubos de acero al 
carbono y aleado de gran diámetro  Derechos  20.10. 2016  
Determinados elementos de acero 
de fabricación industrial  Derechos  25.5.2017  
Varillas de bombeo  Derechos  14.12. 2018  
Acero laminado en frío  Derechos  21.12. 2018  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 252 - 
 
  País/territorio 
aduanero  Producto, número de 
identificación de la 
investigación  Medida(s)  Fecha de 
imposición inicial; 
referencia de la 
publicación  Fecha(s) de la(s) 
prórroga(s); 
referencia(s) de la 
publicación  
Corea, República 
de Determinados  perfiles huecos para 
la construcción  Derechos  23.12. 2003 22.12. 2008 
20.12. 2013 
Determinados accesorios de 
tubería de cobre  Derechos  19.2.2007  17.2.2012 
28.11. 2016 
Determinados transformadores de 
dieléctrico líquido  Derechos  20.11. 2012  
Determinadas tuberías soldadas de 
acero al carbono  Derechos  11.12. 2012  
Determinados tubos de cobre  Derechos  18.12. 2013  
Determinadas chapas de acero  Derechos  20.5.2014  
Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  9.1.2015  
Determinados artículos  tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
Determinados elementos de acero 
de fabricación industrial  Derechos  25.5.2017  
Determinados tubos de acero al 
carbono y aleado 2  Derechos  4.1.2018  
Acero laminado en frío  Derechos  21.12. 2018  
Dinamarca  Determinados azúcares refinados  Derechos  6.11.1995 3.11.2000 
2.11.2005 
1.11.2010b 
30.10. 2015 
Determinadas chapas de acero  Derechos  20.5.2014  
     
Emiratos Árabes 
Unidos  Determinadas tuberías soldadas de 
acero al carbono  Derechos  11.12. 2012  
España  Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  3.5.2017  
Determinados elementos de acero 
de fabricación industrial  Derechos  25.5.2017  
     
Estados Unidos  Determinadas papas (patatas) 
enterasc Derechos  4.6.1984 
18.4.1986 14.9.1990 
14.9.1995 
13.9.2000 
12.9.2005 
10.9.2010 
9.9.2015 
Determinados azúcares refinados  Derechos  6.11.1995 3.11.2000 
2.11.2005 
1.11.2010 
30.10. 2015 
Determinados accesorios de 
tubería de cobre  Derechos  19.2.2007 17.2.2012 
28.11. 2016 
Determinadas placas de yeso Derechos  4.1.2017  
     
Filipinas  Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
Grecia  Determinados tubos de cobre  Derechos  18.12. 2013  
Hong Kong, 
China  Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  3.5.2017  
India Determinadas tuberías soldadas de 
acero al carbono  Derechos  11.12. 2012  
India Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
Indonesia  Determinadas chapas de acero  Derechos  20.5.2014  
Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
     
Italia Determinadas chapas de acero  Derechos  20.5.2014  
Japón  Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  3.5.2017  
Determinadas chapas de acero  Derechos  20.5.2014  
Determinados tubos de acero al 
carbono y aleado de gran diámetro  Derechos  20.10. 2016  
México  Determinados tubos de cobre  Derechos  18.12. 2013  
Omán  Determinadas tuberías soldadas de 
acero al carbono  Derechos  11.12. 2012  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 253 - 
 
  País/territorio 
aduanero  Producto, número de 
identificación de la 
investigación  Medida(s)  Fecha de 
imposición inicial; 
referencia de la 
publicación  Fecha(s) de la(s) 
prórroga(s); 
referencia(s) de la 
publicación  
Países Bajos  Determinados azúcares refinados  Derechos  6.11.1995 3.11.2000 
2.11.2005 
1.11.2010d 
30.10. 2015 
Portugal  Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  3.5.2017  
Reino Unido  Determinados azúcares refinados  Derechos  6.11.1995 3.11.2000 
2.11.2005 
1.11.2010e 
30.10. 2015 
República Checa  Determinadas chapas de acero 
laminadas en caliente 
(anteriormente chapas de acero al 
carbono laminadas en caliente)  Derechos  9.1.2004 8.1.2009 
7.1.2014 
Rumania  Determinadas chapas de acero 
laminadas en caliente 
(anteriormente chapas de acero al 
carbono laminadas en caliente)  Derechos  9.1.2004 8.1.2009 
7.1.2014 
Tailandia  Determinadas tuberías soldadas de 
acero al carbono  Derechos  11.12. 2012  
Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
     
Taipei Chino  Determinados elementos de 
fijación de acero  Derechos  7.1.2005  6.1.2010 
5.1.2015 
Determinadas tuberías soldadas de 
acero al carbono  Derechos  11.12. 2012  
Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  3.5.2017  
    
Turquía  Determinados perfiles huecos para 
la construcción  Derechos  23.12. 2003 22.12. 2008 
20.12. 2013 
Determinadas barras de acero para 
hormigón armado  Derechos  9.1.2015  
Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
Pasta alimenticia seca de trigo  Derechos  26.7.2018  
     
Ucrania  Determinadas chapas de acero 
laminadas en caliente 
(anteriormente chapas de acero al 
carbono laminadas en caliente)  Derechos  17.8.2001  16.8.2006 
15.8.2011 
12.8.2016 
Ucrania  Determinadas chapas de acero  Derechos  2.2.2010 30.1.2015 
Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
     
Viet Nam  
 Determinados artículos tubulares 
para campos petrolíferos  Derechos  2.4.2015  
Accesorios de tubería de cobre  Derechos  25.5.2018  
Acero laminado en frío  Derechos  21.12. 2018  
a El fallo contra Alemania se anuló inicialmente , pero esta decisión se revocó en apelación y los 
derechos se volvieron a aplicar de conformidad con la decisión del Tribunal de 28 de septiembre 
de 2012.  
b El fallo contra Dinamarca se anuló inicialmente , pero esta decisión se revocó en apelación y los 
derechos se volvieron a aplicar de conformidad con la decisión del Tribunal de 28 de septiembre 
de 2012.  
c Este asunto comenzó como dos investigaciones de dumping distintas sobre las papas (patatas) 
enteras: una sobre las papas (patatas) russet  que no son de tamaño A del estado de Washington 
(fecha de imposición inicial: 4 de junio de  1984) y otra sobre las papas (patatas) enteras 
procedentes de los Estados Unidos, con exclusión de las abarcadas por el fallo anterior (fecha de 
imposición inicial : 18 de abril de  1986). Esas dos investigaciones se fundieron en una antes del 
primer examen por extinción efectuado en 1990.  
d El fallo contra los Países Bajos se anuló inicialmente , pero esta decisión se revocó en apelación y los 
derechos se volvieron a aplicar de conformidad con la decisión del Tribunal de 28 de septiembre 
de 2012.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 254 - 
 
  e El fallo contra el Reino Unido se anuló inicialmente , pero esta decisión se revocó en apelación y lo s 
derechos se volvieron a aplicar de conformidad con la decisión del Tribunal de 28 de septiembre 
de 2012.  
Fuente:  Documentos de la OMC G/ADP/N/308/CAN, de 14 de marzo de  2018, G/ADP/N/314/CAN , 14 de 
septiembre de  2018, y G/ADP/N/322/CAN (por distribuir ), e información en línea del CBSA, 
consultada en: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -eng.html . 
  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 255 - 
 
  Cuadro A3. 2 Principales programas federales de incenti vos, 2018  
Programa  Tipo de ayuda  Desembolsos  
Programas industriales  
Programa de 
Emprendimiento 
Aborigen  Contribuciones reembolsables o no reembolsables para 
realizar diversas actividades, entre ellas de planificación, 
creación o ampliación de empresas y de comercialización, por 
una cuantía máxima de CAD  99.999 por proyecto o de 
CAD 250.000 en el caso de las empresas de propiedad 
comunitaria.  23 proyectos, por un total de 
CAD 6.327.025 en 2016 -2017 
 
26 proyectos por un total de 
CAD 6.747.981 en 2017 -2018 
 
15 proyectos por un total de 
CAD 4.928.377 in 2018 -2919 
Programa de 
Desarrollo de las 
Empresas del ACOA  Se otorgan donaciones y contribuciones a organizaciones sin 
fines de lucro y a empresas para fomentar el crecimiento y la 
competitividad de las pymes de la Región Atlántica del 
Canadá; prestar apoyo a las comunidades dinámicas y 
sostenibles de la Región At lántica; y establecer iniciativas que 
fortalezcan la economía de esa región. Las contribuciones son 
reembolsables (por lo general en un plazo de 10  años), 
reembolsables con condiciones o no reembolsables.  CAD 133.490.945 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 157.475.355 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 175.416.579 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 162.477.131 (estimación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019 
Fondo para la 
Fabricación Avanzada  Contribuciones reembolsables sin condiciones a 
organizaci ones con fines de lucro, y contribuciones no 
reembolsables a organizaciones sin fines de lucro. Entre los 
posibles beneficiarios figuran las empresas con fines de lucro 
de Ontario que estén constituidas en el Canadá y 
organizaciones sin fines de lucro esta blecidas en Ontario.  CAD 32,6 millones en el 
ejercicio fiscal 2015 -2016; 
CAD 42,8 millones en el 
ejercicio fiscal 2016 -2017; 
CAD 53,3 millones en el 
ejercicio fiscal 2017 -2018; y 
CAD 41,4 millones (estimación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019. 
La financia ción actual terminará 
el 31 de marzo de 2019.  
Fondo para la 
Innovación en la 
Región Atlántica  Tiene por objeto aumentar en la región la capacidad de llevar 
a cabo actividades de I+D y la comercialización de sus 
resultados. Las contribuciones a clientes co merciales son 
reembolsables con o sin condiciones, y las contribuciones a 
organizaciones sin fines de lucro, no reembolsables.  CAD 37.241.005 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 30.653.122 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 36.274.360 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 40.000.000 (estimación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019 
Fondo de Innovación 
para el Sector del 
Automóvil  Contribuciones totalmente reembolsables. Los coeficientes de 
participación pueden llegar al 15% de los costos admisibles. 
El objetivo es desarrollar la capacidad de I+D del sector del 
automóvil en el Canadá y asegurar puestos de trabajo 
basados en el conocimiento. Pueden acogerse al programa las 
empresas constituidas con arreglo a la legislación canadiense 
que desarrollen activi dades en el Canadá, con propuestas de 
inversión en el Canadá de más de CAD  75 millones para 
operaciones de montaje de vehículos o de trenes de tracción 
asociadas a la innovación y a la  I+D. CAD 59 millon es en el ejercicio 
fiscal 2015-2016; y CAD 
144,2 millones en el ejercicio 
fiscal 2016-2017; 
CAD 60.069.858 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015 y 
CAD 92.266.600 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016 
Programa de 
Innovación para los 
Proveedores del 
Sector del Automóvil  Contribuciones no reembolsables para apoyar activ idades de 
demostración de tecnologías y creación de prototipos de 
proveedores con sede en el Canadá que desarrollen productos 
y/o procesos innovadores en el sector del automóvil.  Los 
beneficiarios deben ser empresas con fines de lucro, 
constituidas con arr eglo a la legislación canadiense, que 
lleven a cabo actividades comerciales en el Canadá. Se otorga 
prioridad a la financiación de las pymes (con menos de 
500 empleados a nivel mundial o ingresos totales inferiores a 
CAD 1.000  millones). Las empresas más g randes pueden 
optar a esta ayuda, pero deben asociarse con al menos una 
pyme con sede en el Canadá. Cada empresa puede recibir 
hasta CAD  10 millones durante el período de vigencia del 
programa. Se financia hasta un 50% del total de los costos 
admisibles de  un proyecto.  CAD 14,3 millones en el 
ejercicio fiscal 2015 -2016; y 
CAD 21,9 millones en el 
ejercicio fiscal 2016 -2017 
Programa de 
Financiación de 
Pequeñas Empresas 
del Canadá  Las entidades crediticias pueden registrar un préstamo 
efectuado a una pequeña empresa, de un máximo de CAD  1 
millón, de los que pueden utilizarse hasta CAD  350.000 para 
financiar la compra o la mejora de equipo o la adquisición de 
mejoras en arrendamientos de equipo. El plazo máximo de 
los préstamos es de 15  años para los préstamos inmobiliarios 
y de 10  años para otro tipo de préstamos. El Gobierno 
reembolsa a las entidades crediticias el 85% de los préstamos 
no recuperados admisibles. Los beneficiarios con derecho a 
ayuda son las pequeñas empresas cuyos ingresos brutos no 
sean super iores a CAD  10 millones.  (Desembolsos menos ingresos 
obtenidos)  
CAD 6.581.110  en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 6,306,984 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; y 
CAD 10,924,447 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 256 - 
 
  Programa  Tipo de ayuda  Desembolsos  
Programa de 
Desarrollo de las 
Comunidades - 
Provincias de la 
Región Atlántica  Tiene por objeto ayudar a las comunidades rurales a 
diversificar sus economías. Contribuciones no reembolsables 
otorgadas para apoyar la red de 41 sociedades comunitarias 
dedicadas al desarrollo empresarial (CBDC) sin fi nes de lucro, 
sus cuatro asociaciones y la Asociación Atlántica, a fin de que 
las CBDC puedan conceder a pequeñas empresas préstamos 
de hasta CAD  150.000 en condiciones comerciales.  CAD 12.604.443 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 12.627.869 en el ejer cicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 12.641.998 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 12.642.000 (estimación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019 
Programa de 
Desarrollo de las 
Comunidades - Región 
Septentrional de 
Ontario  Su objetivo es ayudar a las comunidades a lograr la 
estabilidad económica y el crecimiento y a crear puestos de 
trabajo. Pueden acogerse al programa las 24 sociedades de 
asistencia para el desarrollo comunitario (CFDC) establecidas 
en la Región Septentrional de Ontario, así como dos 
asociaciones r egionales y una asociación provincial. Las 
contribuciones no reembolsables se entregan a las CFDC para 
cubrir los gastos de funcionamiento destinados a aplicar el 
Programa en la zona donde prestan servicios. En el marco de 
la aplicación del Programa, esas sociedades conceden a las 
pequeñas empresas préstamos en condiciones comerciales de 
hasta CAD  150.000 procedentes de sus fondos de inversión, 
de propiedad y control local.  CAD 8.360.008 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 8.360.008 en el ejercicio 
fiscal 2015-2016; 
CAD 8.360.008 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; y 
CAD 8.360.008 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018 
Programa de 
Desarrollo de las 
Comunidades - 
Quebec  Entre los objetivos perseguidos figuran fomentar la 
estabilidad económica, el crecimiento y la  creación de puestos 
de trabajo; apoyar a las economías rurales locales; y ayudar 
a establecer comunidades económicamente sostenibles. El 
programa presta apoyo a 57 CFDC y 10 centros de desarrollo 
de empresas de Quebec. Se hacen contribuciones no 
reembolsa bles a las CFDC para que establezcan fondos de 
capital destinados a conceder a pequeñas empresas 
préstamos de hasta CAD  150.000 en condiciones comerciales.  CAD 28.400.000 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 28.600.000 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 29.607.493 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; y 
CAD 28.683.673 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018   
Programa de 
Desarrollo de las 
Comunidades - Región 
Meridional de Ontario  Pueden acogerse al programa las 37 CFDC establecidas de 
acuerdo con el mandato del Organismo de Desarrollo 
Económico para la Región Meridional de Ontario. Las 
contribuciones no reembolsables se entregan a las CFDC para 
cubrir los gastos de funcionamiento destinados a aplicar el 
programa en la zona donde prestan servicios. En el marco de 
la aplicación del programa, esas sociedades conceden a las 
pequeñas empresas préstamos en condiciones comerciales de 
hasta CAD  150.000 procedentes de sus fondos de inversión, 
de propiedad y control local.  CAD 11,3 millones en el 
ejercicio fiscal 2014 -2015;  
CAD 11,2 millones en el 
ejercicio fiscal 2015 -2016, 
CAD 11,3 millones en el 
ejercicio fiscal 2016 -2017; 
CAD 11,3 millones en el 
ejercicio fiscal 2017 -2018; y 
CAD 11,3 millones (estimación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019 
Programa de 
Desarrollo de las 
Comunidades - Región 
Occidental del Canadá  Contribuciones no reembolsables o reembolsables con 
condiciones a sociedades de asistencia para el desarrollo 
comunitario (CFDC). Se conceden contribuciones no 
reembolsables a 4 asociaciones provinciales y a 90  CFDC  
independientes, administradas localmente y sin fines de 
lucro, que están situadas en la Región Occidental para 
financiar los gastos de funcionamiento de sus actividades 
administrativas y de servicios prestados a las empresas. Las 
CFDC conceden a las peque ñas empresas préstamos de hasta 
CAD 150.000 en condiciones comerciales.  CAD 29.790.691 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 28.228.125 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 26.365.978 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 28.156.322 (estimación) 
en el e jercicio fiscal 2018 -2019 
Programa de 
Desarrollo de la 
Región Oriental de 
Ontario  Promueve la creación de empresas y el crecimiento de las 
empresas existentes en las comunidades rurales. La ayuda 
financiera se proporciona en forma de contribuciones no 
reembolsables. Pueden acogerse al programa las 15 CFDC 
establecidas en la Región Oriental de Ontario y la Red de 
CFDC de la Región Oriental de Ontario. Tienen derecho a 
solicitar fondos a las CFDC las organizaciones sin fines de 
lucro, las empresas comerciale s y las organizaciones de 
aborígenes. La financiación concedida a las empresas 
comerciales puede llegar hasta CAD  100.000.  CAD 9,6 millones en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016, 
CAD 9,6 millones en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 9,6 millones en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 9,6 millones (estimación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019. 
La financiación actual terminará 
el 31 de marzo de 2019.  
Iniciativa de 
Desarrollo Económico 
- Región Septentrional 
de Ontario  Su objetivo es apoyar las actividad es empresariales y de 
desarrollo económico que creen nuevos conocimientos 
especializados en materia de innovación, diversificación 
económica y crecimiento empresarial en las comunidades 
francófonas de la Región Septentrional de Ontario y 
aprovechar las opo rtunidades económicas que ofrece el 
bilingüismo. La ayuda financiera se proporciona en forma de 
contribuciones no reembolsables. Pueden beneficiarse del 
programa las organizaciones francófonas u otras 
organizaciones de la Región Septentrional de Ontario qu e 
realicen proyectos en los dos idiomas oficiales y ofrezcan 
programas o servicios en francés.  CAD 364.600 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 1.335.400 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 1.171.274 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; y 
CAD 876.338 en el  ejercicio 
fiscal 2017 -2018  
 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 257 - 
 
  Programa  Tipo de ayuda  Desembolsos  
Iniciativa de 
Desarrollo Económico 
- Región Meridional de 
Ontario  Apoya proyectos que fomenten la innovación, la capacidad 
empresarial, las colaboraciones y la diversificación de las 
actividades económicas. La ayuda financier a se proporciona 
en forma de contribuciones no reembolsables. Pueden 
beneficiarse de esta iniciativa las organizaciones francófonas 
o bilingües situadas en la Región Meridional de Ontario que 
proporcionen programas o servicios en francés a la 
comunidad fra ncófona.  CAD 1 millón en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; CAD  1 millón 
en el ejercicio fiscal 2016 -2017; 
CAD 1 millón en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 0,8 millones en el ejercicio 
fiscal 2018 -2019  
Futurpreneur Canada  Ofrece préstamos y ayuda a los jóvenes empresarios. El 
beneficiario inicial es Futurpreneur Canada, que después 
concede préstamos y asesoramiento a aspirantes a 
convertirse en jóvenes empresarios, de 18 a 39 años La 
ayuda se proporciona en forma de contribución.  CAD 9 millones en el eje rcicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 7 millones en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 7 millones en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 7 millones en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 7 millones (estimación) en 
el ejercicio fiscal 2018 -2019 La 
financiación está prevista hasta 
el 31 de marzo de  2019.  
Fondo para 
Comunidades 
Innovadoras  Tiene por objetivo apoyar iniciativas estratégicas que 
respondan a las necesidades de desarrollo económico de la 
Región Atlántica del Canadá. La ayuda consiste en 
contribuciones no reembolsables El ICF otorga ayuda a 
organizaciones no comerciales/sin fines de lucro para apoyar 
las iniciativas estratégicas de desarrollo económico.  CAD 40.951.127 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 47.669.438 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 41.687.697 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 37.157.762 (estimación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019 
Programa de Ayuda a 
las Investigaciones 
Industriales del 
Consejo Nacional de 
Investigaciones  Su objetivo es prestar apoyo a las pymes en el des arrollo de 
tecnologías hasta la etapa de su comercialización. La ayuda 
se proporciona en forma de contribuciones no reembolsables 
de financiación compartida. La contribución a las empresas no 
excede del 75% del total de los costos admisibles del 
proyecto. Los beneficiarios admisibles son las empresas con 
menos de 500 trabajadores que desarrollen su actividad en el 
Canadá. El Programa de Empleo para la Juventud del NRC -
IRAP concede financiación no reembolsable a las pymes para 
contratar por períodos de hasta  un año a graduados en 
estudios postsecundarios de ciencia, ingeniería, tecnología, 
administración de empresas y humanidades.  CAD 209.838.256 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; y 
CAD 235.148.939 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016 
Programa de 
Oportunidades 
Económicas para los 
Aborígenes de la 
Región Septentrional  Apoya una mayor participación de las comunidades y 
empresas aborígenes de la Región Septentrional en la 
economía canadiense, y consta de dos partes: Preparación de 
las Comunidades y Planificación de las Operaciones, y 
Fomento del Espíritu Empresarial y las Empresas. En el marco 
de la Preparación de las Comunidades y Planificación de las 
Operaciones se presta asistencia a las comunidades y 
organizaciones indígenas e inuit, con arreglo a acuerdos de 
financiación específicos concluidos entre el Gobierno y los 
beneficiarios. La asistencia en el marco del Fomento del 
Espíritu Empresarial y las Empresas se destina a empresarios, 
empresas y organizaciones autóctonos a fin de que busquen 
oportunidades económic as que beneficien a las poblaciones 
autóctonas, e incluye el apoyo a actividades que faciliten el 
establecimiento o la expansión de empresas autóctonas. La 
cuantía máxima pagadera a un beneficiario con derecho a la 
ayuda, por proyecto, no puede exceder del  100% de los 
costos admisibles del proyecto ni de CAD  3 millones anuales.  CAD 10,8 millones en el 
ejercicio fiscal 2015 -2016; 
CAD 10,8 millones en el 
ejercicio fiscal 2016 -2017; y 
CAD 10,8 millones en el 
ejercicio fiscal 2017 -2018 
Programa de 
Desarrollo d e la 
Región Septentrional 
de Ontario  Invierte en proyectos que apoyan el desarrollo económico 
comunitario, el crecimiento y la competitividad de las 
empresas y la innovación, a fin de fomentar el crecimiento 
económico, la diversificación, la creación de em pleo y el 
desarrollo de comunidades autosuficientes en la Región 
Septentrional de Ontario. La ayuda financiera consiste en 
contribuciones reembolsables y no reembolsables otorgadas a 
los municipios, las pymes, organizaciones sin fines de lucro y 
otros grup os comunitarios.  CAD 35.500.400 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 35.279.600 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 31.540.000 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; y 
CAD 30.640.000 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 258 - 
 
  Programa  Tipo de ayuda  Desembolsos  
Programa de 
Desarrollo Económico 
de Quebe c El programa ayuda a promover el desarrollo económico a 
largo plazo de las regiones de Quebec. La ayuda financiera se 
proporciona en forma de contribuciones (reembolsables o no) 
y de donaciones. Los costos admisibles comprenden todos los 
gastos directamen te relacionados con el proyecto. Se presta 
asistencia a pymes, a grupos y asociaciones de pymes, a 
organizaciones sin fines de lucro y a instituciones dedicadas a 
la promoción y difusión de conocimientos.  CAD 183.700.000 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 189.900.000 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 244.818.183 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; y 
CAD 238.142.111 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018 
Iniciativas de 
Prosperidad de la 
Región Meridional de 
Ontario en el marco 
del Programa de 
Prosperidad de la 
Región Meridional de 
Ontario  El Programa fomenta la diversificación de la economía, la 
creación de puestos de trabajo y el desarrollo de 
comunidades autosuficientes en la Región Meridional de 
Ontario. En su marco, las Iniciativas de Prosperidad de la 
Región Meridional de Ontario proporcionan ayuda financiera a 
las organizaciones con fines de lucro a través de 
contribuciones reembolsables y a las organizaciones sin fines 
de lucro a través de contribuciones no reembolsables. El 
Programa está destinado a or ganizaciones sin fines de lucro, 
nuevas empresas y pymes.  CAD 105,5 millones en el 
ejercicio fiscal 2015 -2016; 
CAD 100,8  millones en el 
ejercicio fiscal 2016 -2017; 
CAD 97,8 millones en el 
ejercicio fiscal 2017 -2018; y 
CAD 95,8 millones (estimación) 
en el e jercicio fiscal 2018 -2019   
Iniciativa Estratégica 
Aeroespacial y de 
Defensa (SADI)  Tiene por objeto contribuir estratégicamente a la I+D en las 
industrias aeroespacial y de la defensa. La ayuda se presta en 
forma de contribuciones reembolsables que no pu eden ser 
superiores al 40% de los costos admisibles, salvo en 
circunstancias excepcionales y con aprobación ministerial. No 
hay una cuantía máxima preestablecida. Los beneficiarios con 
derecho a financiación de este programa son empresas 
constituidas con a rreglo a la legislación canadiense, que estén 
en condiciones de llevar a cabo actividades estratégicas de 
I+D en el sector aeroespacial y de la defensa. Al menos el 
1% del total de los costos admisibles del proyecto debe ser  
asignado a instituciones de en señanza postsecundaria del 
Canadá.  CAD 2,7 millones en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 270 millones en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 3,4 millones en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 7,6 millones en el período 
comprendido entre abril de 
2018 y e l 31 de diciembre de 
2018 
Fondo Estratégico 
para la Innovación  Su objetivo es apoyar proyectos innovadores que generen 
grandes beneficios para los canadienses en términos 
económicos, de innovación y de prestaciones públicas. 
Pueden optar a este fondo empr esas de todos los tamaños y 
de todos los sectores industriales y tecnológicos del Canadá. 
Se otorgan contribuciones reembolsables y no reembolsables 
en apoyo de cuatro componentes distintos de las actividades.  
Los solicitantes de los componentes  1 a 3 debe n ser 
empresas con fines de lucro, constituidas con arreglo a la 
legislación canadiense y que desarrollen actividades en el 
Canadá. En lo que respecta al componente  4, los solicitantes 
principales deben ser redes o consorcios. En el presupuesto 
federal de 2018 se anunció que el Fondo pasa a centrar su 
ayuda en proyectos para los que se solicite una contribución 
de al menos CAD  10 millones.  Ayuda aprobada para 28 
proyectos anunciados (sin 
incluir 3 proyectos ya existentes 
que se anunciaron tras su 
consolidac ión en el marco del 
Fondo): CAD  192 millones en el 
ejercicio fiscal 2017 -2018 (julio 
de 2017 a 31 de marzo de 
2018); y CAD  543 millones 
(abril de 2018 a 31 de 
diciembre de 2018)  
Programa de Inversión 
Estratégica en el 
Desarrollo Económico 
de la Región 
Septentrional  Tiene por objeto promover el desarrollo económico de la 
Región Septentrional, centrándose en cuatro prioridades: la 
innovación, el crecimiento económico y la diversificación, el 
desarrollo de la capacidad y la infraestructura económica. Se 
presta asistencia a asociaciones empresariales, 
organizaciones de desarrollo económico, Gobiernos 
territoriales y municipales y pymes, por proyecto. La 
contribución a un proyecto no puede exceder del 75% del 
costo total del proyecto, salvo que los beneficiarios  sean 
organismos gubernamentales o sin fines de lucro o salvo que 
se trate de ayuda estatal a un proyecto por un valor que no 
supere CAD  100.000, en cuyo caso el límite es del 100% y no 
puede exceder de CAD  3 millones al año.   CAD 18,2 millones en el 
ejercicio fiscal 2017 -2018 
 
 WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 259 - 
 
  Programa  Tipo de ayuda  Desembolsos  
Programa de 
Demostración de 
Tecnologías (TDP)  El objetivo es fomentar el crecimiento de una economía 
competitiva y basada en los conocimientos por vía de la 
ejecución de grandes proyectos de demostración de 
tecnologías. La asistencia se presta en forma de una 
contribución no reembolsable que no puede exceder del 50% 
de los costos admisibles totales. Para las contribuciones 
superiores a CAD  10 millones se requiere la aprobación del 
Consejo del Tesoro. Pueden beneficiarse del programa las 
empresas constituidas con arreglo a la legislación canadiense 
que realicen actividades empresariales en el Canadá y 
propongan llevar a cabo actividades de investigación 
industrial y de demostración de tecnologías con aplicaciones 
en los sector es aeroespacial y de la defensa, así como las 
universidades o colegios universitarios y los institutos de 
investigación canadienses. En los proyectos deben figurar, 
como mínimo, una pyme y una institución académica 
canadienses.  CAD 54 millones en el ejerci cio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 54 millones en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; y 
CAD 49,5 millones entre abril de 
2018 y el 31 de diciembre de 
2018 
Programa de 
Diversificación de la 
Región Occidental  La asistencia financiera se otorga en forma de contribuciones 
no reembolsables a las organizaciones sin fines de lucro y en 
forma de contribuciones reembolsables a las organizaciones 
con fines de lucro para incrementar la actividad económica de 
la Región Occidental del Canadá. El programa ayuda a las 
pymes de la regi ón occidental a comercializar productos, 
procesos y servicios tecnológicos innovadores.  CAD 82.739.434 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 84.983.794 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 101.189.959 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 77.716.678 (es timación) 
en el ejercicio fiscal 2018 -2019. 
Se estableció en diciembre de 
1987 y está en curso.  
Iniciativa para las 
Empresas de Mujeres  El propósito de esta iniciativa es fomentar el establecimiento 
y desarrollo de empresas pertenecientes a mujeres y 
controladas por ellas, y promover la igualdad económica 
entre hombres y mujeres en la región occidental del Canadá. 
La asistencia financiera se proporciona en forma de 
contribuciones no reembolsables o reembolsables de manera 
condicional a los centros de e mpresas de mujeres, que son 
organizaciones sin fines de lucro. Las contribuciones no 
reembolsables se otorgan a los cuatro centros provinciales de 
empresas de mujeres, situados en la Columbia Británica, 
Alberta, Saskatchewan y Manitoba, para financiar los gastos 
de funcionamiento de sus actividades administrativas y de 
servicios prestados a las empresas. Además, los centros de 
empresas de mujeres conceden préstamos a empresas 
pequeñas de propiedad de mujeres de hasta CAD  150.000 en 
condiciones comerciales.  CAD 3.802.500 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 4.105.575 en el ejercicio 
fiscal 2016 -2017; 
CAD 3.573.917 en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018; y 
CAD 3.900.000 (estimación) en 
el ejercicio fiscal 2018 -2019 
Pesca    
Programa de 
Transferencia de 
Asignaciones de la 
Estrategia Pesquera 
para la Población 
Aborigen  Facilita el retiro voluntario de licencias comerciales y el 
otorgamiento de licencias a los grupos aborígenes que 
cumplan los requisitos exigidos.  CAD 4.180.900 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 4.409.416 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; 
CAD 2 .911.033 en el ejercicio 
fiscal 2016-2017; y CAD 
2.582.330 en el ejercicio fiscal  
2017-2018 
Iniciativa de Pesca 
Comercial Integrada 
del Atlántico  Su objetivo es prestar asistencia a la población in dígena 
Mi'kmaq y Maliseet en Nueva Escocia, Nueva Brunswick, la 
Isla del Príncipe Eduardo y la Región de Gaspé en Quebec en 
la elaboración de prácticas racionales de administración y 
gestión de sus empresas de pesca comercial. Se presta 
asistencia en forma  de actividades de formación y 
capacitación técnica.  CAD 10.318.670 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 7.856.777 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; CAD 
8.580.553 en el ejercicio fiscal  
2016-2017; y CAD 10 .441.648 
en el ejercicio fiscal  2017-2018 
Iniciativa de Pesca 
Comercial Integrada 
del Pacífico  
 El objetivo de la iniciativa es lograr una pesca comercial 
integrada equitativa y sostenible en la costa occidental del 
Canadá. La asistencia a las empresas de pesca de la 
población indígena consiste en  proporcionar acceso a la pesca 
comercial mediante el retiro voluntario, buques y equipo de 
pesca, y actividades de formación y capacitación técnica.  CAD 22.045.931 en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; 
CAD 22.049.852 en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016; CAD 
15.408.409 en el ejercicio fiscal 
2016-2017; y CAD 16.410.223 
en el ejercicio fiscal 2017 -2018 
Fondo de Pesca del 
Atlántico  Respaldar la innovación para promover el desarrollo de 
nuevos productos y tecnologías; la creación de 
infraestructura para fomentar la  inversión de capital en 
nuevos productos, procesos o tecnologías, y el 
establecimiento de alianzas entre la industria, el mundo 
académico y otras instituciones de investigación.  Ningún desembolso en el 
ejercicio fiscal 2016 -2017 y CAD 
202.493 en el ejercicio fiscal 
2017-2018.  
El programa se puso e n marcha 
en agosto de 2017 y concluirá 
en marzo de 2024.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 260 - 
 
  Programa  Tipo de ayuda  Desembolsos  
Fondo Canadiense de 
Iniciativas en el Sector 
del Pescado y el 
Marisco  Fomentar un enfoque nacional con respecto a  los principales 
temas  transversales relacionados con el acceso a los 
mercados y la promoción de la imagen de marca para 
valorizar al máximo  el sector del pescado y los mariscos.  El Programa se puso e n marcha 
en diciembre de 2018. Todavía 
no se ha realizado ningún 
desembolso.  
Programa de Adopción 
de Tecnologías 
Limpias para la Pesca 
y la Agricultura  Alentar  el uso de tecnologías limpias para mejorar el 
comportamiento ecológico  y aumentar la competitividad de 
los productos de pescado y marisco canadienses a nivel 
mundial.  Ningún desembolso en el 
ejercicio fiscal 2016 -2017 y CAD 
878.043 en el ejercicio fiscal 
2017-2018.  
El programa se puso e n marcha 
en 2017 y concluirá en marzo 
de 2021.  
Recursos naturales    
Programa de Energías 
Renovables ecoEnergy  
 Su objetivo es fomentar  el uso de energías renovables y de 
bajo impacto incentivando financieramente la generación de 
electricidad producida en el marco de los proyectos 
admisibles. Se ofrece un incentivo de 1  centavo por kWh de 
electricidad producida en el marco de proyectos ad misibles a 
partir de energías renovables, a saber, la energía eólica, la 
energía solar, la biomasa y la hidroelectricidad de bajo 
impacto. Normalmente los beneficiarios con derecho a esta 
ayuda son productores independientes de electricidad o 
servicios púb licos de suministro de energía; sin embargo, 
algunos proyectos utilizan la electricidad generada para su 
propio consumo.  La cantidad total presupuestada 
para el ejercicio fiscal 2019 -
2020 es de CAD  76,61  millones. 
Los proyectos que cumplen los 
requisitos establecidos tienen 
derecho a recibir el incentivo 
durante 10 años contados a 
partir de la fecha de su puesta 
en marcha, hasta el 31 de 
marzo de 2021 en que finalizará 
el programa.  
Programa de 
Innovación Forestal  
 El programa se estableció para respaldar las actividades de 
investigación, desarrollo y transferencia de tecnología en el 
sector forestal combinando el apoyo a la I+D interna y 
externa y la colaboración con la industria, el mundo 
académico y otras partes interesadas.  El presupuesto fue de 
CAD 31 millones en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015 y de 
CAD 30 millones en el ejercicio 
fiscal 2015 -2016. El programa 
se prorrogó por otros tres años 
(CAD 23 millones en el ejercicio 
fiscal 2017 -2018, 
CAD 20 millones en 2018 -2019 
y CAD  20 millones en 2019 -
2020)  
Programa de 
Inversiones en la 
Transformación del 
Sector Forestal  En el marco del programa se realizan inversiones específicas 
en proyectos que aplican nuevas tecnologías y procesos 
innovadores para obtener productos forestales no 
tradicionales de alto valor,  con inclusión de la bioenergía, los 
biomateriales, los productos bioquímicos y los materiales de 
construcción de próxima generación. Se ofrece financiación a 
través de contribuciones no reembolsables. Pueden ser 
beneficiarias del programa las empresas que  fabrican 
productos forestales en un establecimiento de fabricación de 
productos forestales en el Canadá, o que son o serán nuevos 
participantes en el sector forestal a los efectos del proyecto 
propuesto. La cuantía máxima que puede recibir un proyecto 
en el curso del programa es de CAD  20 millones.  El presupuesto fue de 
CAD 7,7 millones en el ejercicio 
fiscal 2014 -2015; y de 
CAD 22,8 millones en el 
ejercicio fiscal 2015 -2016.  
El programa se prorrogó en 
2014 por cuatro años más, 
hasta el 31  de marzo de 2018 , 
con una financiación adicional 
de CAD  90,4 millones. En 2017 
se asignaron otros 
CAD 55 millones para un 
período de tres años 
(CAD 10 millones en 2017 -
2018, CAD  12 millones en 2018 -
2019, y CAD  33 millones en 
2019-2020).  
Programa de 
Ampliación de las 
Oportunidades de 
Mercado  Ayuda al sector para aumentar las oportunidades de mercado 
en el ámbito de la silvicultura  El presupuesto es de 
CAD 45 millones para un 
período de tres años a partir de 
2017.  
Iniciativa Forestal 
Autóctona  Ayuda al sector para promover  la silvicultura autóctona  El presupuesto es de 
CAD 10 millones para un 
período de tres años a partir de 
2017.  
Programa de 
Construcción Ecológica 
con Madera  Ayuda al sector forestal  El presupuesto es de 
CAD 39,8 millones para un 
período de cuatro años a partir 
de 2018.  
Programa de Redes 
Inteligentes  Este programa, dotado de CAD  100 millones, presta apoyo a 
las inversiones de las empresas públicas para el despliegue 
de sistemas integrados de redes inteligentes o la 
demostración de tecnologías de redes int eligentes de próxima 
generación. El reembolso de los gastos admisibles puede 
alcanzar el 25% de los costos totales de los programas de 
despliegue o el 50% de los costos totales de los proyectos de 
demostración.  El presupuesto para el ejercicio 
fiscal 2019 -2020 es de 
CAD 25 millones.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 261 - 
 
  Programa  Tipo de ayuda  Desembolsos  
Programa de Energía 
Limpia en 
Comunidades Rurales 
y Remotas  Este programa, dotado de CAD  220 millones, respalda los 
proyectos de demostración y despliegue de energías 
renovables, las soluciones de eficiencia energética y el 
aumento de las competencias y la capacidad en las 
comunidades rurales y remotas.  El presupuesto para el ejercicio 
fiscal 2019 -2020 es de 
CAD 26 millones.  
Programa de Nuevas 
Energías Renovables  Este programa, dotado de CAD  200 millones, respalda el 
desplie gue de tecnologías de energías renovables que están 
bien implantadas en otros países, pero aún no se utilizan en 
el Canadá, o cuyas demostraciones en el Canadá han sido 
satisfactorias, pero aún no se comercializan. Prevé el 
reembolso de los gastos derivado s del despliegue de un 
programa admisible de energía renovable hasta un máximo 
establecido en función del tipo de tecnología.  El presupuesto para el ejercicio 
fiscal 2019 -2020 es de 
CAD 50 millones.  
Garantía de Préstamo 
para los Proyectos del 
Bajo Churchi ll Se proporciona una garantía de préstamo para la ejecución 
de los proyectos del Bajo Churchill, cuyo fin es satisfacer la 
demanda de electricidad en Terranova y Labrador y en Nueva 
Escocia. La ayuda se ha ofrecido en forma de garantías de 
préstamo. El im porte total de la deuda ligada a los proyectos 
que ha sido garantizada asciende a CAD  9.200  millones. A 
enero de 2019 no se había garantizado ningún nuevo 
préstamo para estos proyectos.  El importe total de la deuda 
ligada a los proyectos que ha 
sido garantizada asciende a 
CAD 9.200  millones. Los bonos 
garantizados por el Canadá para 
estos proyectos tienen fechas 
de vencimiento que van del 
1º de diciembre de 2020 al 1º 
de junio de 2057.  
Fuente:  Documento G/SCM/N/315/CAN de la OMC, de 12 de julio de 20 17; e información facilitada por las 
autoridades.  
  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 262 - 
 
  Cuadro A3. 3 Participación del Canadá en acuerdos sobre la evaluación de la 
conformidad, 2018  
Signatarios  Tipo de 
instrumento 
jurídico  Alcance  
El Canadá y otros miembros del APEC Acuerdo de 
Reconocimiento 
Mutuo (ARM)  Procedimientos y resultados de certificación de 
productos para equipos terminales, equipos de radio, 
compatibilidad electromagnética y seguridad 
eléctrica.  
El Canadá y los países miembros del EEE 
y de la AELC (Is landia, Liechtenstein y 
Noruega)  ARMa Telecomunicaciones, compatibilidad 
electromagnética, embarcaciones de recreo, 
dispositivos médicos (no se ha aplicado), seguridad 
eléctrica (no se ha aplicado) y prácticas adecuadas 
para la fabricación de productos far macéuticos.  
El Canadá y la Unión Europea  AECG  Telecomunicaciones, compatibilidad 
electromagnética, embarcaciones de recreo, 
dispositivos médicos (no se ha aplicado), seguridad 
eléctrica (no se ha aplicado) y prácticas adecuadas 
para la fabricación de prod uctos farmacéuticos.  
El Canadá y Suiza  ARMa Telecomunicaciones, compatibilidad 
electromagnética, dispositivos médicos (no se ha 
aplicado), seguridad eléctrica (no se ha aplicado) y 
prácticas adecuadas para la fabricación de productos 
farmacéuticos.  
El Canadá y otros miembros de la 
Comisión Interamericana de 
Telecomunicaciones (CITEL)  ARM Procedimientos y resultados de certificación de 
productos para equipos terminales, equipos de radio, 
compatibilidad electromagnética y seguridad 
eléctrica.  
El Canadá y México  ARM Equipos terminales, equipos de radio y compatibilidad 
electromagnética.  
El Canadá e Israel  ARM Equipos terminales, equipos de radio y compatibilidad 
electromagnética.  
El SCC y otros organismos del Foro 
Internacional de Acreditación (FIA)  ARM  Reconocimiento de las acreditaciones de los sistemas 
de gestión de la calidad, los sistemas de gestión 
ambiental y los organismos de certificación de 
productos.  
El SCC y otros organismos de la ILAC  ARM  Reconocimiento de las acreditaciones de laboratorios .  
El SCC y otros organismos de la 
Cooperación para la Acreditación en Asia 
y el Pacífico (APAC)b ARM - 2019  Facilitación de la aceptación de los resultados de 
evaluación de la conformidad en toda la región y 
otras regiones del mundo. Los resultados de 
evaluación de la conformidad preparados  por 
organismos de evaluación de la conformidad que 
hayan sido acreditado s por un signatario del ARM de 
la APAC son aceptados por los demás signatarios de 
ese ARM.  
El SCC y otros organismos de la 
Cooperación Interamericana de 
Acreditación (IAAC)  Acuerdo 
Multilateral de 
Reconocimiento 
(MLA) - 
2002/2008  Reconocimiento mutuo de los sistemas de gestión de 
la calidad, la certificación de productos, los 
laboratorios de ensayos, los sistemas de gestión 
ambiental, los laboratorios de calibración y los 
laboratorios médicos.  
El SCC y la Cooperación Europea para la 
Acreditación (EA)  Acuerdo de 
Cooperación 
Bilateral (ACB) - 
2016  Aplicación del Protocolo del AECG sobre la aceptación 
mutua de los resultados de evaluación de la 
conformidad.  
El Consejo Nacional de Investigación 
(Canadá), el Centro Nacional de 
Metrología (México) y el  Instituto 
Nacional de Normas y Tecnologías 
(los tres forman parte de la Cooperación 
Norteamericana de Metrología - 
NORAMET)  ARM - 1999 Cooperación técnica sobre los métodos y la aplicación 
de las actividades metrológicas.  
a  Jurídicamente vinculante.  
b Se estableció el 1º de enero de  2019 como resultado de la fusión de dos entidades de cooperación 
regional para la acreditación: la Cooperación para la Acreditación de Laboratorios de Ensayo de Asia 
y el Pacífico (APLAC) y la Cooperación para la  Acreditació n en el Pacífico (PAC).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 263 - 
 
  Cuadro A3. 4 Empresas estatales  federales , 2018  
Empresa estatal  
y sector  Mandato  Activos  
(2º trimestre, 2018)  
en millones de CAD  
Agricultura  
Comisión de Productos 
Lácteos del Canadá  Ofrecer a los productores de leche y nata (crema) eficientes la posibilidad 
de obtener una remuneración equitativa por su trabajo y sus inversiones 
y garantizar a los consumidores de productos lácteos una oferta 
ininterrumpida y suficiente de productos lácteos de alta calidad.  129,6  
Organismo de Crédito 
Agrícola del Canadá  Mejorar el Canadá rural mediante el suministro de servicios y productos 
empresariales y financieros especializados y personalizados a las 
explotaciones agropecuarias, incluidas las familiares, y a las empresas en 
el medio  rural, incluidas las pequeñas y me dianas empresas, relacionadas 
con la agricultura. Las actividades del  Organismo  se centran 
principalmente en las explotaciones agropecuarias, incluidas las 
familiares.  34.611,3  
Ciudadanía, multiculturalismo   
Fundación Canadiense de 
Relaciones Raciales  Facilitar en todo el Canadá el desarrollo, el intercambio y la aplicación de 
conocimientos y experiencias para contribuir a la eliminación del racismo 
y todas las demás formas de discriminación racial en la sociedad 
canadiense.  29,7 
Empleo y desarrollo s ocial  
Sociedad Canadiense de 
Hipotecas y Viviendas 
(CMHC)  Según se establece en la Ley Nacional de la Vivienda, el mandato de 
la CMHC consiste en promover la construcción de nuevas viviendas, la 
reparación y modernización de las viviendas existentes y la mejora de las 
condiciones de vida y de vivienda.  
En relación con la financiación de la vivienda, el objetivo de esta Ley es 
favorecer el acceso a un a variedad de viviendas asequibles; facilitar el 
acceso a las fuentes de financiación de la vivienda, así como la 
competencia y la eficacia en este ámbito; garantizar la disponibilidad de 
fondos suficientes para la vivienda; y contribuir a la prosperidad de l 
sector de la vivienda.  
Otros objetivos de la Ley guardan relación con sus actividades de 
financiación de la vivienda, a saber: a) fomentar el funcionamiento eficaz 
y la competitividad del mercado de financiación de la vivienda; 
b) promover y favorecer la  estabilidad del sistema financiero, en 
particular del mercado de la vivienda; y c) tener debidamente en cuenta 
el riesgo de incurrir en pérdidas.  264.713,0  
Finanzas   
Banco del Canadá  El Banco del Canadá es el banco central de la nación. Su mandato, 
establec ido en la Ley del Banco del Canadá, es "promover el bienestar 
económico y financiero del Canadá". Sus funciones principales son aplicar 
la política monetaria con el fin de preservar el valor del dinero procurando 
que la inflación se mantenga en un nivel bajo, estable y predecible; 
promover sistemas financieros seguros, sólidos y eficientes, tanto en el 
Canadá como a escala internacional; prestar servicios de gestión de 
fondos al Gobierno, en el que desempeña las funciones de agente fiscal de 
la deud a pública y las reservas de divisas del Estado; y garantizar  un 
suministro constante de billetes de calidad fácilmente aceptados y a 
prueba de falsificación. El Banco tiene el derecho exclusivo de emitir 
billetes.  109.931,8  
Sociedad de Seguros de 
Depósito s del Canadá  Proporcionar seguros contra la pérdida parcial o total de depósitos, 
promover la estabilidad del sistema financiero del Canadá y contribuir de 
otras maneras a ella, y procurar alcanzar esos objetivos  en beneficio de 
las personas que tengan dep ósitos en las instituciones miembros y de una 
forma en que se minimice la exposición de la Sociedad a las pérdidas.  4.144,7  
Corporación Canadiense 
de Inversiones para el 
Desarrollo  Asistir en la creación o el desarrollo de empresas, recursos, propiedades e 
industrias del Canadá; aumentar, ampliar y desarrollar las oportunidades 
para que los canadienses participen en el desarrollo económico del país 
mediante la aplicación de sus conocimientos técnicos y la inversión de su 
capital en cualesquiera actividades  llevadas a cabo por la Corporación; 
invertir en acciones o valores de cualquier sociedad que tenga 
propiedades o realice actividades comerciales relacionadas con los 
intereses económicos del Canadá; invertir en emprendimientos  o 
empresas que sea probable que beneficien al Canadá , entre otras cosas, 
mediante la adquisición de propiedades; y llevar a cabo todas las 
actividades que resulten beneficiosas para el Canadá, operando en 
condiciones comerciales.  647,0  
Junta de Inversiones del 
Plan de Pensiones del 
Canadá  Ayudar al Plan de Pensiones del Canadá a cumpli r sus obligaciones con 
respecto a los contribuyentes y beneficiarios en el marco de dicho Plan; 
administrar las sumas que se le transfieran en el marco del Plan, y su 
derecho, título o interés en cuales quiera valores designados, en beneficio 
de los contribuyentes y beneficiarios con arreglo a la Ley; e invertir sus 
activos con miras a lograr la máxima tasa de rentabilidad, evitando  los 
riesgo s indebido s de pérdidas, teniendo en cuenta los factores que 
puedan afectar a la financiación del Plan y a la capacidad de este para 
cumplir sus obligaciones financieras en cualquier día hábil.  394.166,0  
Real Casa de la Moneda 
del Canadá  Acuñar monedas con miras a obtener beneficios y llevar a cabo otras 
actividades conexas.  415,7  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 264 - 
 
  Empresa estatal  
y sector  Mandato  Activos  
(2º trimestre, 2018)  
en millones de CAD  
Pesca  
Corporación Canadiense 
de Comercialización de la 
Pesca de Agua Dulce  Comprar todo el pescado capturado legalmente y ofrecido a la venta, a fin 
de crear un mercado ordenado, promover los mercados internacionales, 
aumentar el comercio de pescado e incrementar los ingresos de los 
pescadores.  61,5 
Asuntos exteriores, comercio y desarrollo  
Corporación del Comercio 
del Canadá  Contribuir a desarrollar el comercio entre e l Canadá y otras naciones y 
ayudar a las personas interesadas del Canadá a obtener bienes y 
productos básicos procedentes del exterior  y a encontrar oportunidades 
para los bienes y productos básicos disponibles para la exportación desde  
el Canadá.  6,761,6  
Organismo de Fomento de 
las Exportaciones Canadá 
(EDC)  Apoyar y desarrollar, directa o indirectamente, el comercio de exportación 
del Canadá y la capacidad del país para realizar ese comercio, así como 
para responder a las oportunidades comerciales intern acionales.  60.831,0  
Centro de Investigaciones 
para el Desarrollo 
Internacional (IDRC)  Ayudar a los países en desarrollo a encontrar soluciones a problemas. 
El IDRC fomenta, apoya y lleva cabo investigaciones en regiones en 
desarrollo del mundo y sobre el mundo en desarrollo y desafíos  mundiales 
de manera más general. Al hacerlo, trata de aplicar conocimientos nuevos 
con miras a la mejora económica y social de las regiones en desarrollo. 
Los programas del IDRC fomentan la innovación para aumentar la 
segurid ad alimentaria, estimular el crecimiento económico, asegurar el 
futuro de niños y jóvenes, especialmente mediante la mejora de  la salud, 
garantizar la estabilidad y la seguridad y promover la democracia.  89,5 
Innovación, ciencia y desarrollo económico  
Banco de Desarrollo del 
Canadá (BDC)  El BDC tiene el mandato de respaldar la iniciativa empresarial canadiense 
proporcionando financiación, capital de inversión y servicios de 
asesoramiento a las pymes que operan en todas las ramas de producción 
de todo el  Canadá. El BDC es autosuficiente desde el punto de vista 
financiero -es decir, no recibe asignaciones presupuestarias del Gobierno - 
y proporciona financiación en condiciones comerciales.  29.410,7  
(al 30/9/2018)  
Comisión de Turismo del 
Canadá (Destination 
Canada)  Sostener un sector del turismo dinámico y rentable en el Canadá; 
promover al país como destino turístico atractivo; apoyar una relación de 
cooperación entre el sector privado y los Gobiernos del Canadá, las 
provincias y los territorios  con respecto al turismo canadiense; y facilitar 
información sobre ese turismo al sector privado y a los Gobiernos federal, 
provinciales y territoriales.  54,5 
Consejo de Normalización 
del Canadá  Supervisar el sistema de normalización del Canadá mediante la promoción 
de una normalización voluntaria eficiente y eficaz en el país, cuando la 
normalización no se establezca expresamente por ley , a fin de hacer 
avanzar la economía nacional, apoyar el des arrollo sostenible, mejorar la 
salud, la seguridad y el bienestar de los trabajadores y el público, ayudar 
y proteger a los consumidores, facilitar el comercio nacional e 
internacional e intensificar la cooperación internacional en materia de 
normalización . 7,7 
Infraestructura  
Jacques -Cartier and 
Champlain Bridges Inc.  Garantizar la seguridad de los usuarios mediante la gestión, el 
mantenimiento y la rehabilitación de la infraestructura optimizando el 
flujo de tráfico y respetando el medio ambiente.  662,9  
Banco de Infraestructuras 
del Canadá  Proporcionar acceso a los asociados de los G  
gobiernos provinciales, territoriales, municipales e indígenas a una 
financiación innovadora para proyectos de infraestructura rentables.  n.a. 
Autoridad  del Puente 
Windsor -Detroit (APWD)  Permitir la construcción y explotación de un nuevo paso internacional 
entre Windsor (Ontario) y Detroit (Míchigan). El proyecto consta de cuatro 
componentes: un puente elevado de seis carriles; un punto de entrada 
canadie nse con instalaciones de inspección y peaje en la frontera; un 
punto de entrada estadounidense con instalaciones de inspección en la 
frontera; y vías de acceso a la autopista interestatal 75.  604,9  
Recursos naturales   
Atomic Energy of Canada 
Limited (AECL)  La Propuesta de Valor de AECL presenta t res aspectos fundamentales con 
repercusión nacional:  
• como asesor y agente del Gobierno a efectos de política pública;  
• como catalizador de la innovación empresarial y la transferencia de 
tecnología; y  
• como generador de personas muy cualificadas.  1.193,2  
Ministerio de Servicios Públicos y Contrataciones del Canadá  
Canada Lands Company 
Limited  A través de sus filiales, garantizar al contribuyente la enajenación 
ordenada y comercialmente orientada de determinados excedentes de 
inmuebles federales de óptimo valor, y la tenencia de determinadas 
propiedades.  1.190,8  
Corporación de Correos 
del Canadá  Establecer y explotar un servicio postal de recogida, transmisión y 
entrega de mensajes, información, fondos y bienes, tanto dentro del 
Canadá como entre el Canadá y el extranjero, y realizar sus actividades 
sobre una base financiera autosostenida proporci onando al mismo tiempo 
un nivel de servicio que satisfaga las necesidades del pueblo del Canadá y 
que sea similar para las comunidades del mismo tamaño.  8.218,0  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 265 - 
 
  Empresa estatal  
y sector  Mandato  Activos  
(2º trimestre, 2018)  
en millones de CAD  
Defence Construction 
(1951) Limited  Suministrar y mantener proyectos y servicios de infraestru ctura y medio 
ambiente, y apoyar plenamente durante su ciclo de vida los activos de 
infraestructura y medio ambiente, necesarios para la defensa del Canadá.  50,5 
Transporte  
Administraci ones de 
Practicaje  
1. Atlántico  
2. Grandes Lagos  
3. Laurentia  
4. Pacífico  Establecer, explotar, mantener y administrar, en aras de la seguridad, un 
servicio de practicaje eficiente en las aguas designadas correspondientes 
a cada Administración.  18,6 (Atlantic)  
4,8 (Great Lakes)  
40,8 (Laurentian)  
24,8 (Pacific)  
Organismo para l a 
Seguridad del Transporte 
Aéreo del Canadá 
(CATSA)  Realizar inspecciones eficaces y eficientes de las personas que accedan a 
aeronaves o a zonas restringidas a través de puntos de inspección, así 
como de los bienes de su propiedad o bajo su control, y de las 
pertenencias o el equipaje que entreguen a una compañía aérea para su 
transporte.  566,5  
Federal Bridge 
Corporation Limited  Proporcionar a los usuarios infraestructuras seguras y eficaces a través de 
sus dos filiales en propiedad absoluta (Seaways International Bridge 
Corporation, Ltd., y St. Mary's River Bridge Company), así como a las 
instalaciones canadienses del Puente Internacional de las Mil Islas.  447,1  
Marine Atlantic Inc.  Prestar un servicio de trasbordadores seguro, ambientalmente 
respons able y de calidad entre la isla de Terranova y la provincia de 
Nueva Escocia de manera fiable, eficiente y rentable.  572,5  
Ridley Terminals Inc.  Prestar servicios ininterrumpidos de alta calidad y elevado rendimiento de 
descarga de vagones de tren, de almacenamiento de productos, y de 
carga como terminal marítima, y operar en condiciones comerciales.  314,4  
VIA Rail Canada Inc.  Ofrecer un servicio de transporte nacional de pasajeros por ferrocarril que 
sea seguro, eficiente, fiable y ambientalmente sost enible, y que satisfaga 
las necesidades de los viajeros.  1.346,3  
Consejo del Tesoro  
Junta de Inversiones del 
Plan de Pensiones del 
Sector Público  Administrar las sumas transferidas con arreglo a la Ley de Pensiones de 
las Fuerzas Armadas del Canadá , la Ley de Pensiones de la Administración 
Pública y la Ley de Pensiones de la Real Policía Montada del Canadá (las 
"Leyes") en beneficio de los contribuyentes y beneficiarios en el marco de 
esas Leyes, e invertir los activos con miras a lograr la máxima tasa d e 
rentabilidad, sin riesgo indebido de pérdidas, teniendo en cuenta la 
financiación, las políticas y las prescripciones de los planes de pensiones 
establecidos en virtud de las Leyes y la capacidad de los mismos para 
cumplir sus obligaciones financieras.  n.a. 
Patrimonio Nacional  
Consejo de las Artes del 
Canadá  Fomentar y promover el estudio, el disfrute y la producción de obras 
artísticas.  453,6  
Corporación Canadiense 
de Radiodifusión  Informar, instruir y entretener; contribuir al desarrollo de una conciencia 
e identidad nacionales comunes; reflejar la diversidad regional y cultural 
del Canadá; y contribuir al desarrollo del talento y la cultura canadienses.  1.967,5  
Museo Canadiense para 
los Derechos Humanos  Estudiar el tema de los derechos humanos,  con especial referencia  
-aunque no exclusiva - al Canadá, para mejorar  la comprensión pública de 
los derechos humanos, promover el respeto por los demás y animar a la 
reflexión y el diálogo.  323,1  
Museo Canadiense de 
Historia  Potenciar el conocimiento, la  comprensión y la apreciación por parte de 
los canadienses de eventos, experiencias, personas y objetos que reflejen 
y hayan configurado la historia y la identidad del Canadá, y aumentar 
también su conocimiento de la historia y las culturas mundiales.  321,6 
Museo Canadiense de 
Inmigración del Muelle 21  Estudiar el tema de la inmigración en el Canadá para que el público 
comprenda mejor las experiencias de los inmigrantes al llegar al país, la 
función vital que ha desempeñado la inmigración en la construcci ón del 
Canadá y las contribuciones de los inmigrantes a la cultura, la economía y 
el estilo de vida canadienses.  29,5 
Museo Canadiense de la 
Naturaleza  Aumentar en todo el Canadá y a nivel internacional el interés por el 
mundo natural, así como el conocimiento, apreciación y respeto del 
mismo, mediante el establecimiento, mantenimiento y desarrollo para la 
investigación y para la posteridad de una colección de objetos de historia 
natural, con especial referencia -aunque no exclusiva - al Canadá, y 
mediante la demostración del mundo natural, y el conocimiento de él 
derivado y la comprensión que representa.  201,3  
Corporación del Centro 
Nacional de las Artes  Explotar y mantener el Centro, desarrollar las artes de interpretación en 
la región de la capita l nacional y prestar asistencia al Consejo de las Artes 
del Canadá en el desarrollo de las artes interpretativas en otras partes del 
país. 285,6  
Galería Nacional del 
Canadá  Desarrollar, mantener y dar a conocer en todo el Canadá y a nivel 
internacional un a colección de obras de arte tanto históricas como 
contemporáneas, con especial referencia -aunque no exclusiva - al 
Canadá, y promover el conocimiento, la comprensión y el disfrute del arte 
en general entre todos los canadienses.  97,1 WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 266 - 
 
  Empresa estatal  
y sector  Mandato  Activos  
(2º trimestre, 2018)  
en millones de CAD  
Sociedad de los Museos 
de Ciencia y Tecnología 
del Canadá  Fomentar la alfabetización científica y tecnológica en todo el Canadá 
mediante el establecimiento, mantenimiento y desarrollo de una colección 
de objetos científicos y tecnológicos, con especial referencia -aunque no 
exclusiva - al Canadá, y mediante la demostración de productos y 
procesos de ciencia y tecnología, así como de sus relaciones económicas, 
sociales y culturales con la sociedad.  261,1  
Telefilm Canada  Fomentar y promover el desarrollo del sector audiovisu al del Canadá.  82,7 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Consejo del Tesoro. Consultado en: https://www.canada.ca/en/treasur y-board -
secretariat/services/reporting -government -spending/inventory -government -
organizations/consolidated -financial -information -crown -corporations -second -quarter -2017-
2018.html . 
  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 267 - 
 
  Cuadro A3. 5 Excepciones al ámbito de aplicaci ón del capítulo sobre contratación pública 
del CFTA  
Lista del Canadá  
Excepciones  
En lo que respecta al Canadá, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
Servicio de Inteligencia del Canadá;  Centro de Seguridad de las Comunicaciones;  Centro de Análisis de las Operaciones y 
Declaraciones Financieras del Canadá;  Banco del Canadá;  Junta de Inversiones del Plan de Pensiones del Canadá y sus 
sucursales;  Junta de Inversiones  de los Planes de Pensiones del Sector Público y sus sucursales;  Senado;  Cámara de los 
Comunes;  Biblioteca del Parlamento;  Oficina del Responsable de Ética del Senado;  Oficina del Comisionado de Conflictos 
de Interés y Ética; y  Servicio de Protección Parla mentaria.  
B. Excepciones y notas  
1. Este capítulo no se aplicará a los contratos públicos:  
 a) concertados por sociedades con una estructura  de gobierno compartido, empresas conjuntas, empresas mixtas, 
organizaciones internacionales o cualquier entidad que no sea totalmente propiedad del Estado . Para mayor seguridad, 
las sociedades de régimen de gobierno compartido son, entre otras, todas las entidades en las que el nombramiento de 
la junta directiva no es realizado exclusivamente por el Gobierno;  
 b) concertados por comisiones en virtud de la Ley de Investigaciones, RSC 1985, c I -11, con sus modificaciones;  
 c) concertados por una sociedad c onstituida o adquirida por, o en nombre de, la Real Policía Montada del Canadá con el 
objetivo de desempeñar las funciones que le correspondan en virtud de las leyes del Canadá, o cualquier empresa de la 
que sea propietaria una sociedad de este tipo;  
 d) concertados por una sociedad constituida o adquirida por, o en nombre de, un servicio establecido por Ley del 
Parlamento para reunir información de inteligencia sobre la seguridad del Canadá, o cualquier empresa de la que sea 
propietaria única una sociedad  de este tipo;  
 e) relacionados con actividades de intervención de la Sociedad de Seguros de Depósitos del Canadá, o de sus sucursales, 
o de una sucursal creada con motivo de esas actividades de intervención;  
 f) concertados por Canada Lands Company Limi ted, o sus sucursales, para la preparación de bienes inmuebles con miras 
a su venta o reventa comercial;  
 g) concertados por una entidad sucesora de una entidad cuya contratación no esté abarcada por el capítulo;  
 h) relacionados con la construcción naval o la reparación de buques, incluso los servicios conexos de arquitectura y 
energía, por una empresa estatal respecto de la cual esté establecido, o se hubiese establecido en la fecha efectiva de 
entrada en vigor , que el Ministro competente sería el Ministro de Transportes;  
 i) relacionados con un paso fronterizo internacional entre el Canadá y otro país;  
 j) que tengan por objeto los servicios de transporte, el arrendamiento financiero o el alquiler de equipos de transporte, o 
los servicios de transporte relacionados con un contrato público de Marine Atlantic Inc., la Corporación de Correos del 
Canadá o los servicios de prácticos creados en virtud de la Ley de Practicaje, RSC 1985, c P -14, con sus modificaciones;  
 k) concertados por el Organismo para la Seguridad del Transporte Aéreo del Canadá a fin de controlar la seguridad, 
incluidos los servicios y bienes que estén relacionados o estén vinculados con ese control de la seguridad;  
 l) relacionados con servicios de consultoría en materia de gestión financiera de carácter comercial;  
 m) relacionados con proyectos espaciales de la Agencia Espacial Canadiense;  
 n) relacionados con servicios prestados por veterinarios;  
 o) relacionados con servicios de asesoramient o o de otro tipo prestados al Organismo de Fomento de las Exportaciones del 
Canadá, o sus sucursales, con objeto de atender a sus clientes;  
 p) cuyo objeto sea prestar servicios relacionados con levantamientos catastrales en el territorio del Canadá reali zados con 
arreglo a la Ley de Topografía del Canadá, RSD 1985, c L -6, con sus modificaciones;  
 q) cuyo objeto sea prestar servicios de relaciones públicas; y  
 r) concertados con la finalidad expresa de prestar ayuda internacional, incluida ayuda para el desarrollo.  
2. Este capítulo no se aplicará a:  
 a) los beneficios industriales o tecnológicos derivados de la Política de Beneficios Industriales y Tecnológicos, o de 
cualquier otra política sucesora que tenga unos objetivos similares, que respondan a un  contrato de un valor superior 
a CAD 20 millones, siempre que la evaluación de los beneficios regionales en el proceso de licitación se llev e a cabo de 
forma no discriminatoria respecto de las regiones;  
 b) los beneficios industriales y regionales derivad os de la Política de Beneficios Industriales y Regionales para contratos de 
un valor superior a CAD 20 millones, siempre que la evaluación de los beneficios regionales en el proceso de licitación 
se lleve  a cabo de forma no discriminatoria respecto de las regiones.  
3. El Gobierno se reserva el derecho de excluir del alcance del capítulo cualquier entidad de reciente creación si la divulgación 
de los contratos que concierte esa entidad pone en peligro la seguridad de los canadienses.  
Lista de Ontario  
En lo que respecta a Ontario, este capítulo no abarca lo siguiente:  
Excepciones  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por este capítulo:  
1. Oficinas de la Asamblea Legislativa  
B. Excepciones y notas  
1. Los artículos 507.1 y 509.1 no se aplican a la contratación pública que tenga por objeto reducir la pobreza de personas 
físicas desaventajadas, si el valor del contrato es inferior a CAD 200.000.  
2. Este capítulo no abarca la contratación pública relacionada con un paso fronterizo  internacional cuya propiedad compartan 
Ontario y otro país, u otra jurisdicción subcentral de ese país, lo que incluye el diseño, la construcción, la explotación o el 
mantenimiento del paso fronterizo , así como cualquier otra infraestructura con exa. Esta excepción no se aplica a la 
contratación pública realizada exclusivamente por Ontario.  
Lista de Quebec  
Excepciones  
En lo que respecta a Quebec, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
1. La Asamblea Nacional de Quebec, y  las personas que ocupen cargos oficiales en ella.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 268 - 
 
  Lista del Canadá  
B. Excepciones y notas  
1. Este capítulo no abarca la contratación pública:  
 a) por HydroQuébec de los siguientes bienes (identificados con los códigos del SA: SA 7308.20; SA 8406; SA 8410; 
SA 8426; SA 8504; SA 8535; SA 8536; SA 8537; SA 8544; SA 8705.10; SA 8705.20; SA 8705.90; SA 8707; SA 8708; 
SA 8716.39; y SA 8716.40)  
 b) por HydroQuébec de los siguientes servicios (identificados con arreglo a la Clasificación Central Provisional de Productos 
de las  Naciones Unidas (CP C)): 84 - servicios de informática y servicios conexos; 86724 - servicios de diseño técnico 
para la construcción de obras de ingeniería civil; y 86729 - otros servicios de ingeniería.  
 c) de bienes adquiridos con fines de representació n o de promoción, o de servicios o servicios de construcción adquiridos 
con fines de representación o promoción fuera de la provincia;  
 d) de servicios, excluidos los contratos de servicios de construcción, que atribuyan a un proveedor el derecho de ofrecer y 
explotar un servicio al público como compensación total o parcial de la prestación de un servicio en virtud de un 
contrato público;  
 e) de los siguientes servicios: i) servicios de transporte prestados por camiones propiedad de empresas locales para 
transportar cargas en proyectos de construcción de carreteras; ii) servicios integrados de ingeniería para proyectos de 
infraestructura de transporte llave en mano; o iii) servicios de publicidad y relaciones públicas . 
2. Quebec puede exigir en la co mpra de vehículos de transporte público que el montaje final tenga lugar en el Canadá.  
3. Quebec se reserva el derecho de adoptar o mantener medidas que favorezcan la subcontratación local en los contratos de 
servicios de construcción adjudicados a HydroQ uébec. Esta medida no será una condición para la participación o para la 
calificación de proveedores.  
Lista de Nueva Escocia  
Excepciones  
En lo que respecta al gobierno de Nueva Escocia, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Ninguna  
B. Excepciones y notas  
En lo que respecta al gobierno de Nueva Escocia, este capítulo no abarca los siguientes contratos públicos:  
1. Los contratos p ara adquirir bienes con fines de representación o de promoción; o servicios o servicios de const rucción con 
fines de representación o de promoción fuera de Nueva Escocia.  
2. Cualquiera de las entidades contratantes del gobierno de Nueva Escocia abarcadas puede apartarse  de la aplicación de 
este capítulo con objeto de promover el desarrollo económico  regional, si se cumplen las siguientes condiciones:  
 a) los contratos públicos que pueden ser excluidos del ámbito de aplicación de este capítulo con arreglo al presente 
párrafo deberán:  
i) concertarse como apoyo para las pequeñas empresas o para las oportunidades de empleo en las zonas no urbanas; 
y  
ii) tener un valor total no superior a CAD 1 millón, pero si el valor total es superior a CAD 1 millón, el valor de la parte 
del contrato que p odrá excluirse no deberá ser superior a CAD 1 millón;  
 b) la excepción solo se utilizará un máximo de 10 veces por año natural;  
 c) los contratos financiados por el Gobierno no podrán ser excluidos; y  
 d) si el gobierno de Nueva Escocia tiene el propósi to de recurrir a esta excepción para excluir la totalidad o parte de una 
contratación, al menos 30 días antes de la firma del contrato pertinente, notificará a las demás Partes su intención de 
recurrir a esta excepción. Estas notificaciones deberán incluir  la información que se indica en el Anexo 520.1 de la Lista 
de Nueva Escocia.  
3. Los relacionados con servicios de ambulancia sobre el terreno y telecomunicaciones con fines de atención sanitaria de 
emergencia.  
Lista de Nueva Brunswick  
Excepciones  
En lo que respecta a Nueva Brunswick, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
 La Corporación de Energía Eléctrica de Nueva Brunswick y todas sus sucursales y filiales, actua les y futuras;  los servicios 
municipales de energía eléctrica;  Provincial Holdings Limited;  la Corporación de Loterías del Atlántico; y  las comisiones de 
tratamiento de aguas residuales (véase la excepción a continuación).  
(Nota: los umbrales para las ent idades actualmente abarcadas siguen siendo los mismos que los establecidos en los anexos 
correspondientes del Acuerdo de Comercio Interno.)  
Las siguientes entidades están solo abarcadas por este capítulo si se trata de contratos de un valor superior a los umbrales 
fijados en el AECG, y solo está abarcada la contratación de bienes, servicios y obras que esté también abarcada por el AECG:  
 Forest Protection Limited;  Consejo de Investigación y Productividad de Nueva Brunswick;  las comisiones de tratamiento de 
aguas residuales estarán excluidas salvo la Comisión de Control de la Contaminación de la Zona de Fredericton y la 
Comisión de Tratamiento de Aguas Residuales del Gran Moncton;  las comisiones regionales de tratamiento de residuos 
sólidos que están incluida s en las listas del AECG;  Junta de las Artes de Nueva Brunswick;  Sociedad de Seguro de los 
Depósitos de las Cooperativas de Crédito de Nueva Brunswick;  Comisión de Productos Agrícolas; y  Museo de Nueva 
Brunswick . 
B. Excepciones y notas  
1. En lo que respe cta a Nueva Brunswick, el capítulo no abarca:  
 a) la contratación de servicios que con arreglo a la legislación aplicable de la Parte que realice la licitación solo puedan ser  
realizados, con independencia del valor del contrato, por los siguientes profes ionales con licencia: veterinarios, 
topógrafos, ingenieros, arquitectos y contables, siempre que el valor del contrato sea inferior al umbral del AECG. Los 
ingenieros, arquitectos y contables no están abarcados, con independencia del valor, si las entidade s contratantes no 
están abarcadas por el  AECG;  
 b) la contratación de servicios de transporte prestados por camiones de empresas locales para transportar materiales 
utilizados en proyectos de construcción de carreteras abarcados cuyo valor sea superior al  valor de umbral del AECG, si 
se trata de entidades abarcadas por el AECG;  
 c) la contratación de servicios de publicidad y relaciones públicas;  
 d) la contratación de servicios de consultoría en materia de gestión de la comercialización, si el valor del  contrato es 
inferior a los valores de umbral del AECG. Los servicios de consultoría de gestión de la comercialización no están 
abarcados, con independencia de su valor, si las entidades contratantes no están abarcadas por el AECG;  
 e) la adquisición de materiales de construcción, si puede demostrarse que los costes de transporte u otro tipo de 
consideraciones técnicas imponen límites geográficos a las fuentes de abastecimiento disponibles, en concreto en el WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 269 - 
 
  Lista del Canadá  
caso de arena, piedra, gravilla, compuestos asf álticos y cemento premezclado para su utilización en la construcción o 
reparación de carreteras abarcadas, y si su valor es superior al valor de umbral del AECG para las entidades abarcadas 
por el AECG;  
 f) la adquisición de bienes con fines de representa ción o promoción, o la contratación de servicios o servicios de 
construcción con fines de representación o promoción fuera del territorio de una Parte , cuyo valor sea superior al 
umbral del AECG para las entidades abarcadas por el AECG;  
 g) la adquisición  de mercancías cuya circulación interprovincial esté restringida por leyes que no sean incompatibles con el 
presente Acuerdo, con un valor superior al valor de umbral fijado en el AECG para las entidades abarcadas por el  AECG; 
y 
 h) los alimentos locales.  
2. Cualquier entidad abarcada de Nueva Brunswick puede eximir del cumplimiento del capítulo con objeto de promover el 
desarrollo económico regional.  
 a) Toda contratación excluida del ámbito de aplicación de este párrafo deberá:  
i. ser realizada en apoyo de las pequeñas empresas o las oportunidades de empleo en una zona no urbana; y  
ii. tener un valor total no superior a CAD 1 millón, pero si el valor total del contrato es superior a CAD 1 millón, podrá 
excluirse hasta esta cantidad;  
 b) la exclusi ón en Nueva Brunswick solo podrá ser utilizada un máximo de 10 veces por año natural;  
 c) no podrán excluirse los contratos financiados por el Gobierno; y  
 d) cada vez que Nueva Brunswick pretenda recurrir a esta excepción para excluir la totalidad o parte de un contrato, al 
menos 30 días antes de la adjudicación, notificará a las Partes su intención de recurrir a esta excepción. Estas 
notificaciones deberán incluir la información que se indica en la Lista de Nueva Brunswick del Anexo 520.1.  
Condicion es: 
3. Nueva Brunswick presenta su oferta sobre la contratación pública bajo la forma de "lista híbrida negativa" sin condiciones y 
se reserva el derecho de hacer modificaciones de la oferta sobre contratación pública basándose en lo siguiente:  
la aprobaci ón formal por el Consejo de Ministros  de una lista negativa se ha condicionado a un "mecanismo modificado", que 
permite que las entidades de nueva creación tengan que ser consultadas y aprueben estar abarcadas por este Acuerdo. Si no 
están de acuerdo no se rán incluidas en la lista negativa modificada.  
Lista de Manitoba  
Excepciones  
En lo que respecta a Manitoba, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Ninguna  
B. Excepciones y notas  
Este capítulo no abarca la contratación pública de bienes adquiridos con fines de representación, o de servicios u obras 
adquiridos con fines de representación fuera de Manitoba, que tenga un valor inferior a los umbrales establecidos en el AECG.  
Lista de  la Columbia Británica  
Excepciones  
Se aplica l a reciprocidad respecto de las excepciones incluidas en listas de otras Partes en el CFTA, según lo previsto en la 
Lista de la Columbia Británica del Anexo 520.1.  
Lista de la Isla del Príncipe Eduardo  
Excepciones  
En lo que respecta a la Isla del Príncipe Eduardo, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Ninguna  
B. Excepciones y notas  
 1. arquitectos, por debajo de lo s valores de umbral especificados en el AECG, con independencia del valor que se aplique a 
las entidades no a barcadas por el AECG;  
 2. ingenieros, por debajo del valor de umbral del AECG, con independencia del valor que se aplique a las entidades no 
abarcadas por el AECG;  
 3. materiales de construcción utilizados para la construcción y el mantenimiento de carre teras;  
 4. bienes adquiridos con fines de representación y de promoción, y servicios y obras adquiridos con fines de 
representación o de promoción fuera del territorio de una Parte;  
 5. alimentos locales;  
 6. los artículos 507.1 y 509.1 no se aplican a la contratación pública que tenga por objetivo reducir la pobreza de personas 
físicas desaventajadas, si el valor del contrato es inferior a CAD 200.000; y  
 7. todas las entidades contratantes de la Isla del Príncipe Eduardo que estén abarcadas por el cap ítulo podrán eximir de su 
cumplimiento para promover el desarrollo económico regional;  
 a) cualquier contratación pública que reúna las condiciones para beneficiarse de una excepción con arreglo al presente 
párrafo:  i) deberá ser realizada para apoyar a las pequeñas empresas o las posibilidades de empleo en zonas no 
urbanas; y ii) su valor total no deberá ser superior a CAD 1 millón, pero si su valor total es superior a CAD 1 millón, 
podrá excluirse hasta esta cantidad del valor total;  
 b) la excepción solo se utilizará en la Isla del Príncipe Eduardo un máximo de 10 veces por año natural;  
 c) no podrá eximirse una contratación financiada por el Gobierno; y  
 d) cuando la Isla del Príncipe Eduardo pretenda recurrir a esta  excepción para excluir la totalidad o parte de un contrato, 
al menos 30 días antes de la adjudicación del contrato de que se trate notificará a las Partes su intención de utilizar 
esta excepción. Estas notificaciones deberán incluir la información que se indica en la Lista de la Isla del Príncipe 
Eduardo del Anexo 520.1.  
Lista de Saskatchewan  
En lo que respecta a Saskatchewan, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
1. SaskPower  
B. Excepciones y notas  
Este capítulo no se aplica a:  
La contratación de bienes con fines de representación o de promoción, y la contratación de servicios o servicios de 
construcción con fines de representación o de promoción fuera del territor io de una Parte.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 270 - 
 
  Lista del Canadá  
Lista de Alberta  
Excepciones  
En lo que respecta a Alberta, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
 La Asamblea Legislativa, la oficina de la Asamblea Legislativa y otras oficinas legislativas;  Alberta Innovates;  Alberta 
Energy Regulator;  Alberta Electric System Operator; y  Comisión de Servicios Públicos de Alberta.  
B. Excepciones y notas  
1. Este capítulo no abarca la contratación pública:  
 a) de bienes adquiridos con fines de representación o de promoción, y de servicios o servicios de construcción adquiridos 
con fines de representación o de promoción fuera del territorio de una Parte;  
 b) de alimentos locales según la definición de la Ley 202, L ey de Alimentos Locales de Alberta de  2015, o de cualquier otra 
ley sucesora;  
 c) destinada a la producción, transmisión y distribución de energía renovable, salvo la hidroelectricidad; y  
 d) de instalaciones de tratamiento de aguas residuales.  
2. Durante un período no superior a cuatro años contados desde la fecha de entrada en vigor de la AECG, Alberta se reservó 
el derecho de otorgar, en los procedimientos de contratación pública de infraestructuras, una preferencia en favor de las 
ofertas que ap ortasen beneficios a la provincia. Al evaluarse las ofertas, el criterio de beneficios para la provincia no debería 
suponer más de un 20% de los puntos que se adjudicasen. En los planes de beneficios económicos no se tendría en cuenta el 
origen de los trab ajadores que participasen en la generación de los beneficios. A efectos de esta disposición, las cuatro 
provincias atlánticas recibirían el mismo trato que las provincias que eran partes en el Acuerdo Comercial "New West 
Partnership".  
3. Alberta se reserva el derecho de excluir contrataciones si concurren circunstancias excepcionales y para promover el 
desarrollo económico regional, siempre que se cumplan las condiciones previstas en la Lista de Alberta del Anexo 520.1.  
4. Alberta anuncia su intenci ón de crear una empresa estatal  que se responsabilice de todos los procedimientos de 
contratación pública de infraestructura que lleve a cabo el gobierno provincial, que estará sometida a los umbrales de valor 
establecidos para los procedimientos de contra tación de las empresas  estatales . 
Lista de Terranova y Labrador  
Excepciones  
En lo que respecta a Terranova y Labrador, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
1. La Cor poración de Investigación y Desarrollo de Terranova y Labrador, y todas sus sucursales.  
B. Excepciones y notas:  
 1. Este capítulo no abarca la contratación por entidades abarcadas de bienes adquiridos con fines de representación o de 
promoción, o de servicios o servicios de construcción adquiridos con fines de representación o de promoción fuera de 
Terranova y Labrador;  
 2. Sin perjuicio de las demás excepciones que puedan aplicarse, este capítulo abarca los contratos realizados por Nalcor 
Energy o c ualquiera de sus sucursales o filiales, actuales o futuras, con arreglo a las disposiciones siguientes:  
a) todos los contratos realizados por Newfoundland and Labrador Hydro de un valor superior a los umbrales 
monetarios aplicables;  
b) todos los contratos realizados por cualquier otra entidad dependiente de Nalcor de un valor superior a los umbrales 
monetarios aplicables, salvo: i) los contratos que se relacionen con el sector del petróleo y el gas; ii) todos los 
contratos relacionados con obras, cuando los trabajos en el marco del proyecto aplicable se hayan iniciado antes de 
la fecha de entrada en vigor del capítulo; y iii) en lo que respecta a los proyectos de obras a cuyo respecto los 
trabajos en el marco del proyecto se hayan iniciado después de la fecha de entrada en vigor del capítulo, Nalcor se 
reserva el derecho de eximir del cumplimiento de las disposiciones del capítulo hasta un 30% del valor total de toda 
la contratación relacionada con las obras; y  
 3. Todas las entidades abarcadas de Terranova y Labrador pueden eximir del cumplimiento de las disposiciones del 
capítulo con el fin de promover el desarrollo económico regional, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:  
 a) Para poder ser objeto de una exención con arreglo al pres ente párrafo, los contratos:  
  i. deberán tener un valor total estimado de CAD 1 millón, o menos; y  
  ii. deberán apoyar a las pequeñas empresas o promover las oportunidades de empleo en zonas no urbanas.  
 b) Si el contrato cumple los requisitos del apartado ii) del apartado a) supra  pero su valor total es superior a CAD 1 millón, 
el valor de la parte del contrato que resulte afectada por la excepción no podrá ser superior a CAD 1 millón.  
 c) Las entidades aba rcadas de Terranova y Labrador no podrán aprobar excepciones con arreglo al presente apartado más 
de 10 veces cada año natural.  
 d) Los contratos financiados por el Gobierno no podrán beneficiarse de una excepción con arreglo al presente apartado.  
 e) Terranova y Labrador notificarán a las demás Partes cualquier excepción adoptada con arreglo al presente apartado al 
menos 30 días antes de la firma del contrato de compra pertinente. Estas notificaciones deberán incluir la información 
prevista en la Lista d e Terranova y Labrador del Anexo 520.1.  
Lista de l Yukón  
Excepciones  
En lo que afecta a l Yukón, este capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
1. Los gobiernos regionales, locales, de distrito u otras formas de gobierno municipal;  
2. La Junta Escolar Francófona y las entidades de servicios académicos, sanitarios o sociales financiadas públicamente;  
3. La Asamblea Legislativa;  
4. Elections Yukon;  
5. Comisionado en materia de información y privacidad de l Yukón;  
6. Comisiones en materia de conflicto de intereses de l Yukón;  
7. Ombudsman de l Yukón; y  
8. Defensor de la Infancia y la Juventud de l Yukón.  
B. Excepciones y notas  
 1. El capítulo no incluye los contratos afectados por la Política de Incentivos a las Empresas de l Yukón, o cualquier otra 
política sucesoria que tenga unos objetivos similares. En cuanto a los bienes y servicios, esta Política pretende potenciar 
al máximo las oportunidades de empleo para los residentes en el Yukón derivad as de la contratación de bienes y 
servicios por el gobierno; alentar la utilización de materiales y productos manufacturados en el Yukón en los bienes y WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 271 - 
 
  Lista del Canadá  
servicios suministrados al gobierno; y fomentar el crecimiento del sector manufacturero, lo que produciría una mayor 
disponibilidad de bienes y servicios para el público en general. En cuanto a los servicios de construcción, los objetivos 
de esta Política son: potenciar al máximo las oportunidades de empleo para residentes en el Yukón; potenci ar al 
máximo la utilización de materiales y productos manufacturados en el Yukón en proyectos de construcción del 
gobierno; promover la utilización de aprendices de l Yukón en proyectos de obras del gobierno; y promover el empleo 
de jóvenes de l Yukón en pro yectos de construcción del gobierno.  
 2. El artículo 518.9 no se aplica a los contratos públicos de l Yukón de un  valor inferior a los umbrales establecidos en 
el AEGC. Para mayor seguridad, el apartado b) del párrafo 9 no se aplica a las excepciones a las  que se refiere el 
apartado a) de ese mismo párrafo 9.  
 3. El Yukón puede eximir del cumplimiento de las disposiciones del capítulo para promover el desarrollo económico 
general, siempre que no se preste un apoyo indebido a actividades monopolistas.  
 a) Todo contrato que pueda ser objeto de una excepción:  
 i. deberá tener un valor total estimado de CAD 1 millón, o menos; y  
 ii. deberá apoyar a las pequeñas empresas o fomentar las oportunidades de empleo.  
 b) Si una contratación cumple los requisitos de l inciso ii) del apartado a) pero su valor total es superior a CAD 1 millón, el 
valor de la parte del contrato que resultaría afectada por la excepción no podrá exceder de CAD 1 millón.  
 c) Yukón no podrá eximir de las disposiciones sobre contratación púb lica de este capítulo más de 10 veces al año.  
 d) Los contratos que reúnan las condiciones para ser objeto de una excepción serán notificados al menos 30 días antes de 
la firma del contrato, y deberá indicarse lo siguiente:  
  i. información detallada sobre las circunstancias que justifican la excepción, con arreglo a la Nota que figura en la 
Lista de l Yukón del Anexo 520.1;  
  ii. información sobre el nombre de la empresa o de las empresas y/o de la zona o de las zonas a las que se espera que 
el contrat o aporte beneficios económicos regionales; y  
  iii. una explicación de los motivos por los que el contrato es conforme con los requisitos de la excepción.  
C. Anexo de medidas transitorias  
Las siguientes disposiciones del Acuerdo no son aplicables en el Yukón durante un período de dos años después de su fecha 
de entrada en vigor: artículos 506 y 516.  
Lista de los Territorios del Noroeste  
Excepciones  
En lo que respecta a los Territorios del Noroeste, el capítulo no abarca lo siguiente:  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
1. La Asamblea Legislativa;  
2. Todas las demás entidades contratantes descritas en el artículo 504.3 están abarcadas, con los siguientes valores de 
umbral revisados (y sin perjuicio de las disposiciones del artículo 504.4) : 
a) en el caso de las entidades contratantes descritas en el apartado a) del artículo 504.3, los umbrales establecidos en este 
apartado a) del artículo 504.3 se modifican de la siguiente forma: i) CAD 150.000, o más , para bienes o servicios, si la mayor 
parte del contrato corresponde a bienes o servicios; o ii) CAD 500.000, o más, para obras;  
b) en el caso de las entidades contratantes descritas en el apartado b) del artículo 504.3, los umbrales establecidos en el 
artículo b) del artículo 504.3 se modifican de la siguiente forma: i) CAD 300.000, o más, para bienes o servicios, excluidos 
los servicios de construcción; o ii) CAD 7,5 millones, o más, para los servicios de construcción; y  
c) en el caso de las entidades co ntratantes descritas en el apartado c) del artículo 504.3, los umbrales fijados en este 
apartado c) del artículo 504.3 se modifican de la siguiente forma: i) CAD 500.000, o más, para bienes o servicios, excluidos 
los servicios de construcción; o ii) CAD 7, 5 millones, o más, para los servicios de construcción.  
Para mayor seguridad, si pueden aplicarse a una entidad contratante el apartado a) del artículo 504.3 o el apartado b) del 
artículo 504.3, los umbrales aplicables serán los establecidos en el apartado b) supra . Si pueden aplicarse a una entidad 
contratante las disposiciones del apartado a) del artículo 504.3 o del apartado c) del artículo 504.3, los umbrales aplicable s 
serán los establecidos en el apartado c) supra . 
B. Excepciones y notas  
1. El Acuerdo no abarca la contratación incluida en el ámbito de la Política de Incentivos a las Empresas de los Territorios del 
Noroeste (incluida la Política para los Productos Manufacturados de los Territorios del Noroeste y otros programas 
directamente relac ionados), o los programas sucesorios que tengan objetivos similares.  
2. El artículo 518.9 solo se aplicará a las entidades públicas descritas en el apartado a) del artículo 504.3 si el valor de la 
contratación: i) es de CAD 300.000, o más, para bienes o s ervicios, si la mayor parte del contrato corresponde a bienes o 
servicios; o ii) es de CAD 7,5 millones, o más, para los servicios de construcción.  
3. Las entidades contratantes podrán eximir del cumplimiento del capítulo con objeto de promover el desarro llo económico 
regional mediante la prestación de apoyo a las pequeñas empresas o fomentando las oportunidades de empleo, sin prestar 
un apoyo indebido a las actividades monopolistas. Se publicará un anuncio de los contratos de este tipo que incluirá 
inform ación respecto del contrato y del adjudicatario.  
En el caso de los contratos públicos de bienes y servicios de un valor superior a CAD 300.000, o de obras de un valor 
superior a CAD 7,5 millones, se aplicarán las siguientes restricciones adicionales en caso de que se exima del cumplimiento 
de las disposiciones del capítulo con fines de promover el desarrollo económico regional:  
a) i) si el valor total del contrato de bienes o servicios es superior a CAD 1 millón o si el valor total de un contrato de 
servicios de construcción es superior a CAD 7,5 millones, el valor de la parte del contrato que resultaría afectada por la 
exención no deberá ser superior a CAD 1 millón; o ii) si el contrato de bienes o servicios tiene un valor de CAD 1 millón, o 
menos, todo el valor del contrato podrá ser objeto de la exención;  
b) esta exención no podrá ser utilizada más de 10 veces por año; y  
c) los contratos financiados por el Gobierno no pueden ser objeto de esta exención.  
Lista de Nunavut  
En lo que respecta a Nunavut, e l capítulo no abarca lo siguiente:  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 272 - 
 
  Lista del Canadá  
A. Entidades excluidas  
Las siguientes entidades no están abarcadas por el capítulo:  
1. la Asamblea Legislativa;  
2. todas las demás entidades contratantes descritas en el artículo 504.3 están abarcadas con los siguientes valores de 
umbral revisados (y con sujeción a lo dispuesto en el artículo 504.4):  
a) para entidades contratantes descritas en el apartado a) del artículo 504.3, se modifican los umbrales establecidos en este  
apartado a) del artículo 504.3 del si guiente modo: i) CAD 150.000, o más, para bienes o servicios, si la mayor parte del 
contrato corresponde a bienes o servicios; o ii) CAD 500.000, o más, para servicios de construcción;  
b) para entidades contratantes descritas en el apartado b) del artículo  504.3, se modifican los umbrales establecidos en este 
apartado b) del artículo 504.3 de la siguiente forma: i) CAD 300.000, o más, para bienes o servicios, excluidos los servicios  
de construcción; o ii) CAD 7,5 millones, o más, para servicios de construcc ión; y  
c) para las entidades contratantes descritas en el apartado c) del artículo 504 .3, se modifican los umbrales establecidos en el 
apartado c) del artículo 504.3 de la siguiente forma: i) CAD 500.000, o más, para bienes o servicios, excluidos los servi cios 
de construcción; o ii) CAD 7,5 millones, o más, para servicios de construcción.  
Para mayor seguridad, si pueden aplicarse a una entidad contratante el apartado a) del artículo 504.3 o el apartado b) del 
artículo 504.3, los umbrales aplicables serán lo s establecidos en el apartado b) supra . Si pueden aplicarse a una entidad 
contratante el apartado a) del artículo 504.3 o el apartado c) del artículo 504.3, los umbrales aplicables serán los 
establecidos en el apartado c) supra . 
B. Excepciones y notas  
1. El Acuerdo no abarca los contratos sometidos a la Nunavut Nunavummi Nangminiqaqtunik Ikajuuti (Política NNI), o 
programas sucesorios que tengan objetivos similares, ni los contratos a los que hace referencia el artículo 24 del Acuerdo 
sobre Reivindicacion es Territoriales de Nunavut.  
2. Las entidades contratantes pueden eximir de la aplicación de este capítulo con objeto de promover el desarrollo económico 
regional mediante la prestación de apoyo a las pequeñas empresas o fomentando las oportunidades de em pleo, sin otorgar 
un apoyo indebido a las actividades monopolistas. Se publicarán anuncios de este tipo de contratos, que incluirán información  
con respecto al contrato y al adjudicatario del mismo. En el caso de los contratos de bienes o servicios de un v alor superior a 
CAD 300.000, y de servicios de construcción de un valor superior a CAD 7,5 millones, se aplicarán las siguientes restriccione s 
adicionales a las exenciones de la aplicación del capítulo que se aprueben con fines de desarrollo económico regi onal: 
a) i) si el valor total de un contrato de bienes o servicios es superior a CAD 1 millón, o el valor total de un contrato de 
servicios de construcción es superior a CAD 7,5 millones, el valor de la parte del contrato que resultaría afectada por la 
exención no deberá exceder de CAD 1 millón; o ii) si el contrato de bienes o servicios tiene un valor de CAD 1 millón, o 
menos, la exención podrá afectar a todo el valor del contrato;  
b) esta exención no se podrá utilizar más de 10 veces por año; y  
c) los contratos financiados por el Gobierno no podrán ser objeto de una exención.  
3. El artículo 502.2 solo se aplica a los contratos que tienen por objeto reducir la pobreza de personas desaventajadas cuyo 
valor sea inferior a CAD 300.000.  
4. El artículo 518. 9 solo se aplicará a las entidades públicas descritas en el apartado a) del artículo 504.3 si el valor del 
contrato es: i) de CAD 300.000, o más, si se trata de bienes o servicios; o ii) de CAD 7,5 millones, o más, si se trata de 
servicios de construcción.  
Fuente:  CFTA, Consolidated Version . Consultada en: https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -Consolidated -Text-Final-Print-Text-English.pdf ; e información 
facilitada por las autoridades.  
 
  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 273 - 
 
  Cuadro A3. 6 Legislación nacional y acuerdos internacionales sobre propie dad 
intelectual, diciembre de 2018  
Legislación  Cobertura, duración de la protección y determinadas limitaciones  
Patentes   
Ley de Patentes, de  1985 (modificada); 
Reglamento sobre Patentes, de  1996 
(modificado).  
La Ley de Patentes fue modificada por 
última vez por el proyecto de Ley C-86 
(Ley Nº 2 , de 2018, de Aplicación del 
Presupuesto).  
Además, la Ley de Patentes fue 
modificada por el proyecto de Ley C-30 
(Ley por la que se aplica el Acuerdo 
Económico y Comercia l Global entre el 
Canadá y la Unión Europea y sus 
Estados miembros y se establecen 
algunas otras medidas, que se aplica de 
forma provisional desde el 21 de 
septiembre de  2017) y el proyecto de 
Ley C-59 (Ley Nº 1 , de 2015, del Plan de 
Acción Económica)  Cobertura: invenciones nuevas y útiles o mejoras nuevas y útiles de invenciones 
existentes; la definición de invenciones incluye cualquier técnica, procedimiento, 
máquina, manufactura y composición de materia. No pueden patentarse formas 
superiores de vida.  
Duración de la protección: hasta 20 años contados desde la fecha de presentación 
de la solicitud.  
La subsección A de la sección 7 de la parte 4 del proyecto de Ley C-86 modificó la 
Ley de Patentes para impulsar la estrategia de propiedad intelectual del Gobi erno, 
en particular aclarar cuáles son las prácticas aceptables y prevenir el uso indebido 
de los derechos de propiedad intelectual.  
El proyecto de Ley C-30 modificó la Ley de Patentes, en virtud de los nuevos 
artículos 104 a 134, para poner a disposición un certificado de protección 
suplementaria (CPS) que podrá expedirse para l os nuev os ingredientes 
medicinales  o nuevas combinaciones de ingredientes medicinales  contenid os en los 
medicamentos para uso humano y para uso veterinario, una vez expirada una 
patente admisible. Los derechos conferidos por un CPS coinciden con los 
conferidos por una patente, en la medida en que se aplican a ingredientes 
medicinales  o a combinacion es de ingredientes medicinales , con algunas 
excepciones. El C PS puede tener una validez de hasta dos años, por lo que 
proporciona una protección adicional significativa para los productos 
farmacéuticos.  
El proyecto de Ley C-30 también modifica el artículo 55.2 4) de la Ley de Patentes 
para permitir al Gobernador en Consejo elaborar reglamentos que permitan a las 
partes en las diferencias que surjan en el marco del Reglamento sobre los 
Medicamentos Patentados (Declaración de Conformidad), que constituye el 
régimen canadiense por el que se establece un vínculo entre la comercialización y 
las patentes de los productos farmacéuticos, disponer de derechos de apelación 
equivalentes y eficaces.  
El proyecto de Ley C-59 modificó la Ley de Patentes para proteger las 
comunicaciones entre los agentes de patentes o marcas de fábrica o de comercio y 
sus clientes de la misma forma en que se protegen las comunicaciones entre un 
abogado y un cliente. Estas modificaciones entraron en vigor en junio de  2016.  
Reglamento sobre los Medicamentos 
Patentados (Declaración de 
Conformidad)  Dispone la observancia efectiva de las patentes con respecto a medicamentos 
nuevos e innovadores y la oportuna entrada en el mercado de productos genéricos 
competidores.  
Secretos co merciales y protección 
de datos   
Los secretos comerciales se protegen 
con arreglo al derecho consuetudinario 
y, en Quebec, con arreglo al Código Civil  Tipifica como delito el robo de secretos comerciales por orden de una entidad 
extranjera, para su benefi cio o en colaboración con esta.  
Tipifica como delito el fraude en general y, en algunos casos, la apropiación 
indebida de un secreto comercial.  
Disposiciones en materia de protección 
de datos contenidas en el Reglamento 
sobre los Alimentos y los Medicamen tos 
 
 
 
Disposiciones en materia de protección 
de datos contenidas en el Reglamento 
sobre los Productos Antiparasitarios  Nuevos productos farmacéuticos que contengan ingredientes medicinales no 
aprobados previamente en el Canadá, por ejemplo, nuevas entida des químicas.  
Duración de la protección: protección de los datos durante 8 años; puede 
prorrogarse por un período adicional de 6 meses si se presentan los resultados de 
estudios pediátricos.  
 
Diez años de protección de la utilización exclusiva de los datos  (que pueden 
prorrogarse hasta 5 años más si se registran usos limitados). Protección de la 
utilización exclusiva para los datos que sustenten el registro de un producto nuevo 
que contenga un nuevo ingrediente activo. Otros datos que sustenten el registro 
se consideran sujetos a derechos compensatorios durante 12 años (por ejemplo, 
después del registro mutuo cuando se registra un nuevo uso).  
Dibujos y modelos industriales   
Ley de Dibujos y Modelos Industriales 
de 1985 (modificada).  
Reglamento sobre los Dibujos y Modelos 
Industriales de  1999 (modificado).  
La Ley de Dibujos y Modelos Industriales 
se modificó en 2014 a fin de permitir al 
Canadá adherirse al Arreglo de La Haya 
y modernizar el régimen de dibujos y 
modelos industriales del Canadá.  Duración de la protección: hasta 15 años.  
Se aplica a los dibujos y modelos industriales nuevos, definidos como 
características de forma, configuración, estructura u ornamentación, y cualquier 
combinación de tales características que, en el artículo acabado, resulten 
atractivas a la vista y sean juzgadas únicamente por esta.  
La protección no se hace extensiva a las características de un artículo útil que 
obedezcan únicamente a su función utilitaria, ni a cualesquiera métodos o 
principios de fabricación o construcción.  
El Arreglo de la Haya  Las modificaciones más importantes que se introdujeron en la legislación fueron 
las siguientes:  
- la duración máxima del derecho exclusivo se aumentó de 10 a  15 años;  
- se aclara que una copia autenticada de un a entrada  en el Registro de Dibujos 
y Modelos Industriales constituye una prueba admisible en cualquier tribunal;  
- se establece que cualquier error cometido en el Registro de Dibujos y Modelos 
Industriales puede corregirse dentro de los seis meses siguientes al re gistro si 
el error se desprende claramente de los documentos de que dispone el 
Ministro. Anteriormente, solo podían corregirse los errores materiales; y  
- se codifican los criterios seguidos por el Tribunal Supremo para determinar la 
"originalidad" de un d ibujo o diseño industrial y utiliza el término "nuevo" para 
describir un dibujo o diseño, en consonancia con la terminología internacional.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 274 - 
 
  Legislación  Cobertura, duración de la protección y determinadas limitaciones  
Nuevo Reglamento sobre los Dibujos y 
Modelos Industriales de  2018 
 El nuevo Reglamento facilita la adhesión del Canadá al Sistema de La Haya, da 
aplicación a  las modificaciones introducidas en la Ley y moderniza aún más el 
régimen nacional de dibujos y modelos industriales. Entre las principales 
modificaciones introducida s cabe destacar:  
- las comunicaciones electrónicas se considerarán recibidas las 24  horas del día, 
7 días a la semana, independientemente de si la oficina está abierta o cerrada 
al público;  
- se han simplificado los requisitos ligados a la fecha de present ación de una 
solicitud a fin de ponerlos en consonancia con las normas internacionales;  
- ahora las solicitudes se ponen a disposición del público en el momento del 
registro o al cumplirse los 30 meses contados a partir de la primera fecha de 
prioridad, si  esa fecha es anterior ; 
- se han simplificado los requisitos ligados a la presentación de una solicitud: ya 
no se exige el formulario de solicitud prescrito; la descripción ha pasado a ser 
opcional y se considera que la solicitud se refiere a las cuatro ca racterísticas 
del dibujo o diseño (forma, configuración, ornamentación o patrón); ya no es 
necesario mostrar la aplicación del dibujo o diseño a un artículo terminado; 
las solicitudes ya no están limitadas a una única presentación en que se 
muestre el ento rno; y puede presentarse una solicitud divisional respecto de 
cualquier diseño revelado en una solicitud presentada anteriormente, incluido 
en una presentación en que se muestre el entorno;  
- los solicitantes ya no necesitan presentar una autorización firm ada para 
designar un agente y;  
- el Reglamento contiene disposiciones específicas que se aplican únicamente a 
los registros internacionales provenientes de la  OMPI en que se designa al 
Canadá. Las d isposiciones transitorias explican la manera en que la ofi cina 
procesará las solicitudes recibidas antes de la entrada en vigor.  
Marcas de fábrica o de comercio   
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
de 1985 (modificada).  
Reglamento sobre las Marcas de Fábrica 
o de Comercio de  1996 (modificado).  
La Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio fue modificada por última vez 
por el proyecto de Ley C-86 (Ley Nº 2 , 
de 2018, de Aplicación del Presupuesto).  
 Las marcas de fábrica o de comercio incluyen: una marca utilizada por una 
persona para distinguir, o de  modo que distinga, mercancías o servicios 
fabricados, vendidos, arrendados, alquilados o prestados por ella, de los 
fabricados, vendidos, arrendados, alquilados o prestados por otros; una marca de 
certificación; un signo distintivo; o una propuesta de mar ca de fábrica o de 
comercio. En la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se enumeran las marcas 
prohibidas (artículos 9 a 11); en los artículos 12 a 15 figuran los criterios aplicados 
con respecto a las marcas de fábrica o de comercio que pueden registrar se. 
La subsección B de la sección 7 de la parte 4 del proyecto de Ley C-86 modificó la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio para impulsar la estrategia de propiedad 
intelectual del Gobierno, en particular aclarar cuáles son las prácticas aceptables y 
prevenir el uso indebido del régimen de marcas de fábrica o de comercio.  
Duración de la protección de las marcas de fábrica o de comercio: 15 años; puede 
prorrogarse por nuevos períodos de 15 años previo pago de los derechos de 
prórroga.  WT/TPR/S/389  • Canadá  
 
- 275 - 
 
  Legislación  Cobertura, duración de la protección y determinadas limitaciones  
Indicaciones geográf icas  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
de 1985 (modificada).  
Reglamento sobre las Marcas de Fábrica 
o de Comercio de  1996 (modificado).  
La Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio fue modificada por el proyecto 
de Ley C-30 (Ley por la que se aplica el  
Acuerdo Económico y Comercial Global 
entre el Canadá y la Unión Europea y sus 
Estados miembros y se establecen 
algunas otras medidas) (21 de 
septiembre de  2017)  Una vez que las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas y 
determinados produc tos agropecuarios y productos alimenticios pasan a estar 
protegidas, no hay un plazo de protección. La Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio prohíbe la adopción y el uso, como marcas de fábrica o de comercio o de 
otra forma, de indicaciones geográficas pr otegidas para vinos y bebidas 
espirituosas y ciertos productos agropecuarios y productos alimenticios que no se 
originen en el territorio indicado en la indicación geográfica o que se originen en 
ese territorio pero no se hayan fabricado de conformidad con  la reglamentación 
pertinente. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio otorga protección a las 
indicaciones geográficas de mercancías distintas de los vinos y bebidas 
espirituosas y ciertos productos agropecuarios y productos alimenticios mediante 
marcas  de certificación (artículos 23 a 25), en la misma medida que las marcas de 
fábrica o de comercio, con la salvedad de que el titular no puede intervenir en la 
fabricación, venta, arrendamiento, etc. , de las mercancías en cuestión 
(artículo  23). 
El proyecto  de Ley C-30 modificó la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio para 
dar a determinados productos agropecuarios y productos alimenticios protección 
como indicaciones geográficas, con inclusión de derechos conexos, excepciones y 
categorías de productos que denotan el alcance de los derechos. El Registrador de 
Marcas de Fábrica o de Comercio se sigue encargando de mantener una lista de 
las indicaciones geográficas protegidas. Cualquier persona puede solicitar la 
inclusión de una indicación en la lista de indi caciones geográficas protegidas, 
siempre que la indicación se ajuste a la definición de indicación geográfica. Los 
terceros pueden oponerse a dicha solicitud basándose en varios motivos, como por 
ejemplo que la indicación propuesta: no conforma una indicac ión geográfica; no 
está protegida en virtud de la legislación del país de origen; es idéntica a una 
denominación común de las mercancías en cuestión; y, en el caso de las 
indicaciones relacionadas con productos agropecuarios y productos alimenticios, la 
indicación propuesta se confunde con una marca de fábrica o de comercio 
registrada, una marca de fábrica o de comercio utilizada anteriormente, o una 
solicitud de marca de fábrica o de comercio anterior y pendiente. El proyecto de 
Ley C-30 establece un mecan ismo que permite a una parte interesada solicitar al 
Tribunal Federal la supresión de una indicación geográfica de la lista de 
indicaciones geográficas protegidas. Los fundamentos por los que se puede 
proceder a la supresión de una indicación geográfica de  la lista son similares a los 
que han de presentarse para oponerse a la inclusión de una indicación geográfica 
en la lista.  
Derecho de autor   
Ley de Derecho de Autor de  1985 
(modificada).  
Reglamento sobre el Derecho de Autor 
de 1997 (modificado).  
 
 
La Ley de Derecho de Autor del Canadá 
fue modificada por última vez por el 
proyecto de Ley C-86 (13 de diciembre 
de 2018), la Ley Nº 2 , de 2018, de 
Aplicación del Presupuesto del Gobierno 
del Canadá.  Se aplica a las obras literarias, teatrales, musicales y artísticas, interpretaciones o 
ejecuciones de los artistas, señales de comunicación y grabaciones de sonido 
originales.  
Se otorga protección a los países con los que el Canadá haya suscrito un tratado u 
otro tipo de acuerdo; en los artículos 29 a 32.2 de l a Ley se indican las 
excepciones a la infracción del derecho de autor. Las excepciones se refieren, 
entre otras cosas, a prácticas comerciales leales; contenidos no comerciales 
generados por los usuarios ; copias de uso privado ; emisiones en diferido ; 
instituciones de enseñanza, bibliotecas, archivos y museos; interoperabilidad de 
programas informáticos; copias y grabaciones de sonido efímeras; y personas con 
discapacidades sensoriales.  
El proyecto de Ley C-86 modificó determinados artículos de la Ley de Der echo de 
Autor, relacionados principalmente con la Junta de Derechos de Autor y la 
administración colectiva del derecho de autor (a saber, las partes VII y VIII), así 
como artículos de la Ley relacionados con el régimen de aviso y aviso (a saber, los 
artícu los 41.25  a 41.27).  
Las modificaciones tenían por objeto lograr que los procesos de adopción de 
decisiones fueran más claros y previsibles: establecer plazos simplificados; y 
mejorar la eficiencia permitiendo que más partes establecieran los tipos de las 
regalías sin la intervención de la Junta.  
Duración de la protección: en general 50 años desde la fecha de defunción del 
último autor; se prevén otros plazos de protección específicos, como 70 años 
contados a partir de la publicación en el caso de las grabac iones de sonido.  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 276 - 
 
  Legislación  Cobertura, duración de la protección y determinadas limitaciones  
Circuitos integrados   
Ley de Topografías de los Circuitos 
Integrados de  1990 (modificada).  
 
Reglamento sobre las Topografías de los 
Circuitos Integrados de  1993 
(modificado).  Duración de la protección: hasta 10 años contados desde la fecha de presentación 
de la solicitud o la fecha de la primera explotación comercial, si esta fuera 
anterior. El plazo de protección finaliza el 31  de diciembre del décimo año. Se 
otorga protección a la configuración en tres dimensiones de los materiales q ue 
forman los circuitos integrados, independientemente de que se hayan incorporado 
o no en un producto de circuitos integrados. Pueden registrarse las topografías 
que definan únicamente parte de la estructura necesaria para desempeñar una 
función electróni ca. La protección se hace extensiva, con carácter recíproco, a los 
nacionales de países no pertenecientes a la OMC.  
El derecho exclusivo sobre una topografía registrada consiste en el derecho 
exclusivo a:  
a) reproducir la topografía o alguna parte sustanci al de la misma;  
b) fabricar un producto relacionado con los circuitos integrados que incorpore la 
topografía o alguna parte sustancial de la misma; y 
c) importar o explotar comercialmente la topografía o alguna parte sustancial de la 
misma o un producto re lacionado con los circuitos integrados que incorpore la 
topografía o alguna parte sustancial de la misma.  
Entre las excepciones a los derechos exclusivos figuran las siguientes: 
agotamiento de los derechos aplicables a productos de circuitos integrados 
comercializados legítimamente en cualquier parte del mundo con el 
consentimiento del titular de los derechos; copia no autorizada de una topografía 
protegida con el único fin de realizar un análisis o una evaluación, o una actividad 
de investigación o enseñan za con respecto a topografías; e ingeniería inversa.  
Protección de las Obtenciones 
Vegetales   
Ley de Derechos de los Obtentores de 
Variedades Vegetales de  1990 
(modificada).  
 
Reglamento sobre los Derechos de los 
Obtentores de Variedades Vegetales 
de 1991 (modificado).  
 
La Ley se modificó por última vez por 
medio del proyecto de Ley C-18 (27 de 
febrero de  2015).  Permite la protección de nuevas obtenciones vegetales; las obtenciones deben ser 
nuevas, distintas, uniformes y estables. Tienen derecho a protecc ión todas las 
especies vegetales, excepto algas, bacterias y hongos. Los solicitantes tienen que 
ser nacionales o residentes del Canadá o un Estado miembro de la UPOV, o tener 
un domicilio social en alguno de esos países.  
Entre las restricciones de los der echos del titular figuran las siguientes: las 
obtenciones protegidas pueden utilizarse para obtener y desarrollar nuevas 
variedades vegetales; y los agricultores pueden guardar y utilizar en sus propias 
tierras sus semillas de obtenciones vegetales protegi das sin infringir los derechos 
del titular (privilegio de los agricultores). Duración de la protección: hasta 18 años 
contados desde la fecha de expedición del certificado de los derechos. La Ley de 
Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales amplió  el plazo de protección 
de 18 a 25 años en el caso de los cultivos arborescentes o cualquier otra categoría 
que se especifique, y a 20 años para todos los demás cultivos, a menos que el 
obtentor pusiera  fin a la protección antes del plazo fijado.  
 El proy ecto de Ley C-18 modificó la Ley de Derechos de los Obtentores de 
Variedades Vegetales a fin de reforzar los derechos de los obtentores y facilitar el 
acceso a la protección:  
- ampliando los derechos de los obtentores de variedades vegetales para incluir 
la reproducción, la importación, la exportación, el acondicionamiento 
(limpieza, tratamiento) y el almacenaje con fines comerciales de propagación, 
adicionalmente al régimen actual que ya permite la venta de material de 
propagación y la producción de materi al de propagación destinado a la venta;  
- permitiendo a los obtentores de variedades vegetales vender una variedad en 
el Canadá durante un período de hasta un año antes de solicitar la protección 
de los derechos de obtentor, con el fin de probar el mercado , publicitar o 
aumentar las existencias; y  
- otorgando protección provisional automática a las obtenciones vegetales a 
partir de la fecha de presentación de la solicitud, para que los solicitantes 
puedan ejercer sus derechos mientras se tramita la "concesi ón de derechos" 
(ninguna actuación judicial con respecto a la protección provisional puede 
iniciarse hasta que los derechos sean concedidos).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.   
  WT/TPR/S/389 • Canadá  
 
- 277 - Cuadro A4. 1 Indicadores relativos a determinados productos agrícolas, 2009 -2017  
  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Colzaa          
Producción (miles de toneladas)  12.898,1  12.788,6  14.608,1  13.868,5  18.551,0  16.410,1  18.376,5  19.599,2  21.328,0  
Importaciones (miles de toneladas)  127,9 223,7 96,6 127,6 66,1 76,6 105,0 94,5 107,5 
Exportaciones (miles de toneladas)  7.162,5  7.104,6  8.699,0  7.301,9  9.095,6  9.163,3  10.299,0  11.016,4  10.723,1  
Precio medio (CAD/tonelada)  426 568 601 650 503 489 509 529 539 
TSP a los productores (CAD millones)  71,1 112,1 102,3 215,3 32,6 72,8 98,0 49,3 271,7 
Porcentaje TSP (%)  1,4 1,7 1,3 2,5 0,4 1,0 1,1 0,5 2,5 
Trigo (incluido el trigo duro)a          
Producción (miles de toneladas)  26.949,9  23.299,6  25.288,0  27.246,0  37.589,1  29.442,1  27.647,4  32.139,9  29.984,2  
Importaciones (miles de toneladas)  117,4 68,0 78,4 73,8 55,0 88,2 108,6 109,6 82,1 
Exportaciones (miles de toneladas)  18.481,3  16.183,8  17.499,7  19.578,1  23.496,4  23.956,8  21.704,9  20.155,3  21.866,6  
Precio medio (CAD/tonelada)  203 300 345 290 220 310 290 275 265 
TSP a los productores (CAD millones)  218 318 290 285 205 210 225 235 240 
Porcentaje TSP (%)  102,4 87,0 69,2 42,5 50,3 103,7 108,1 156,3 192,2 
Producción (miles de toneladas)  2,4 1,7 1,3 0,6 0,6 1,4 1,7 2,2 2,9 
Habas de sojab          
Producción (miles de toneladas)  3.581,6  4.444,6  4.466,5  5.086,4  5.355,9  6.044,8  6.456,3  6.596,5  7.716,6  
Importaciones (miles de toneladas)  371,7 266,3 232,5 257,6 343,1 331,2 319,0 482,4 487,2 
Exportaciones (miles de toneladas)  2.111,3  2.753,6  2.741,4  3.331,6  3.427,3  3.804,4  4.190,6  4.419,8  4.998,2  
Precio medio (CAD/tonelada)  359,0 447,0 478,0 532,0 530,0 418,0 440,0 454,0 434,0 
TSP a los productores (CAD millones)  15,5 5,1 14,9 9,8 15,0 34,2 27,1 30,7 78,5 
Porcentaje TSP (%)  1,1 0,3 0,7 0,4 0,6 1,3 1,0 1,0 2,2 
Cebadaa          
Producción (miles de toneladas)  9.528,2  7.627,2  7.891,5  8.012,3  10.281,6  7.116,8  8.256,6  8.839,4  7.891,3  
Importaciones (miles de toneladas)  42,4 42,7 13,5 19,0 9,0 136,1 160,9 63,6 58,7 
Exportaciones (miles de toneladas)  2.149,2  2.016,7  2.058,6  2.184,3  2.390,9  2.463,0  1.992,3  2.322,7  2.824,6  
Precio medio (CAD/tonelada)  153 188 225 279 188 201 209 169 227 
TSP a los productores (CAD millones)  47,3 39,7 36,9 46,0 13,4 19,7 21,3 16,0 38,0 
Porcentaje TSP (%)  5,5 3,1 2,8 2,7 0,8 2,1 1,8 1,8 3,4 
Lentejasa          
Producción (miles de toneladas)  1.530,2  2.004,8  1.573,5  1.537,9  2.261,7  1.987,0  2.540,5  3.193,8  2.558,5  
Importaciones (miles de toneladas)  8,2 28,5 11,4 8,7 9,4 13,4 16,3 98,0 34,7 
Exportaciones (miles de toneladas)  1.386,8  1.105,0  1.147,7  1.638,2  1.752,7  2.179,3  2.144,5  2.454,8  1.537,0  
Precio medio (CAD/tonelada)  645 440 470 440 445 585 965 575 475 
TSP a los productores (CAD millones)  4,3 55,2 15,7 10,1 1,4 25,5 21,5 172,2 40,7 
Porcentaje TSP (%)  0,4 5,9 2,1 1,5 0,1 2,1 0,9 8,4 3,2 
a La campaña agrícola va de  agosto  a julio , es decir, 2009 corresponde a la campaña 2009-2010.  
b La campaña agrícola va de  septiembre a  agosto, es decir, 2009 corresponde a la campaña 2009-2010.  
Nota: TSP: transferencias para un solo producto. "TSP a los productores " es la suma de las transferencias a los productores destinadas a un solo producto. El porcentaje TSP 
es la parte de los ingresos agrícolas brutos  correspondientes al produc to específico.  
Fuente:  Ministerio de Agricultura y Agroalimentación del Canadá , consultado en: http://www.agr.gc.ca/eng/indus try-markets -and-trade/canadian -agri-food-sector -
intelligence/crops/?id=1361290484419 ; y OCDE, Base de Datos de la OCDE sobre la estimación de la ayuda a los productores y la estimación de la ayuda a los 
consumidores , consultad a en: http://www.oecd.org/tad/agricultural -policies/producerandconsumersupportestimatesdatabase.htm#country . 
 
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