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TN/AG/SCC/22  
18 de diciembre  de 2023 
(23-8651) Página: 1/7 
Comité de Agricultura   
en Sesión Extraordinaria  
Subcomité sobre el Algodón   
 
  
VIGÉSIMO DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS NUEVOS HECHOS PERTINENTES  
RELACIONADOS CON EL COMERCIO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
7 de noviembre de 2023  
Informe1 de la Presidencia  
1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, de 7 de diciembre de  20132, 
y la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al algodón, de 19 de diciembre de  20153, 
el 7 de noviembre de  2023 tuvo lugar el vigésimo debate específico sobre los nuevos hechos 
pertinentes relacionados con el comerci o en el sector del algodón (en adelante, el debate específico). 
El debate específico se celebró coincidiendo con la 40ª Ronda de consultas del Mecanismo del Marco 
Consultivo del Director General sobre el Algodón (MMCDGA), en la que se trataron los aspectos  de 
la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo.  
2.   En mis observaciones introductorias señalé que, en el informe oral4 que presentó 
el Sr. Mustafa  Tuzcu, Viceministro de Comercio de Türkiye y Facilitador para la Agricultura y la 
Seguridad Alimentaria en la reunión de altos funcionarios celebrada los días 23 y 24  de octubre, 
figuraba un resumen de la situación de las negociaciones sobre la agricultura. Si bien la reunión de 
altos funcionarios había brindado la oportunidad de hacer ba lance e intercambiar opiniones entre 
todos, no había proporcionado orientaciones consensuadas claras sobre el fondo.  
3.  Destaqué que la CM13 no sería el punto final para las negociaciones sobre la agricultura, en 
particular para el algodón. Siendo realistas, los Miembros no estarían en posición de concluir las 
negociaciones en el escaso tiempo que quedaba para la CM13 y, por ello, mi objetivo era iniciar un 
proceso que se aprobaría en la CM13 para continuar las negociaciones basadas en pruebas en todas 
las esf eras inmediatamente después de la Conferencia, con principios rectores claros y un 
compromiso renovado, basándose en la labor realizada hasta la fecha.  
4.   Subrayé la necesidad de adoptar un enfoque general y equilibrado que abordase todos los temas 
objeto de  negociaciones, teniendo en cuenta su nivel de madurez, las sensibilidades de los Miembros 
y la prioridad que estos les atribuían. En este contexto, se debe seguir debatiéndose sobre el algodón 
en vista de los compromisos contraídos por los Miembros en 200 4 y reafirmados en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong en 2005 de tratar el algodón "ambiciosa, rápida y específicamente dentro 
de las negociaciones sobre la agricultura".  
5.  Insistiendo en que la negociación era un proceso impulsado por los Miembros, ale nté a los 
Miembros a presentar nuevas comunicaciones sobre cada tema y a seguir colaborando entre sí para 
encontrar puntos comunes y reducir progresivamente las diferencias en sus posiciones de 
negociación. En este sentido, esperaba con interés la nueva pr opuesta sobre el algodón 
que presentarían próximamente los Cuatro del Algodón5 y Côte d'Ivoire.6 También reconocí las 
tres propuestas relativas a la ayuda interna presentadas recientemente, a saber, el 
 
1 El presente informe se distribuye bajo la responsabilidad de la Presidencia.  
2 Documento WT/MIN(13)/41 -WT/L/916 , de 11 de diciembre de 2013.  
3 Documento WT/MIN(15)/46 -WT/L/981 , de 21 de diciembre de 2015.  
4 Anexo al documento JOB/GC/365  y WT/GC/259/Rev.1 . 
5 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.  
6 Distribuida posteriormente el 10 de noviembre de 2023 con la signatura TN/AG/GEN/53 -
TN/AG/SC C/GEN/25 . TN/AG/57 • TN/AG/SCC/22  
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  documento  JOB/AG/242/Rev.1  presentado por el Grupo Africano y el Pakistán, el documento 
JOB/AG/216/Rev.1  presentado por la India y el documento JOB/AG/243/Rev.1  presentado por el 
Grupo de Cairns, que abordaban de una forma u otra la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio destinada al algodón.  
6.  Además, re conocí la importancia de los aspectos relacionados con el desarrollo en las 
negociaciones sobre el algodón, que serían abordados por el DGA Paugam, en calidad de Presidente 
del MMCDGA, en nombre del Director General. Dije que, si bien un resultado sobre el  algodón en 
la CM13 no podía centrarse únicamente en el desarrollo, unos resultados concretos que apoyaran 
efectivamente el desarrollo del sector del algodón en los PMA productores de algodón contribuirían 
de manera significativa a un resultado satisfactor io en la CM13.  
7.  En el marco del punto del orden del día " Declaraciones generales de los Miembros ", el Chad, 
en nombre de los Cuatro del Algodón, destacó el importante papel que desempeñaba el algodón en 
el funcionamiento social y económico de sus países. El  algodón representaba el 12% de su PIB, 
el 40% de los ingresos totales de exportación, el 70% de los ingresos agrícolas y más del 80% del 
empleo a lo largo de la cadena de valor de la producción y transformación del algodón. Por lo tanto, 
el comercio de al godón era fundamental para la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza 
de millones de personas en África. Las solicitudes de los Cuatro del Algodón de aumentar la 
transparencia sobre las reformas ejecutadas en el sector del algodón, hacer un segu imiento 
adecuado de los compromisos contraídos en materia de acceso a los mercados y eliminar las medidas 
restrictivas del comercio que pudieran tener efectos negativos en el sector algodonero tenían que 
ser examinadas en este contexto.  
8.  Señalando a la aten ción de los Miembros la lamentable lentitud de los avances realizados para 
alcanzar un consenso en las negociaciones sobre el algodón y recordando el mandato de tratar la 
cuestión del algodón ambiciosa, rápida y específicamente, el Chad instó a los Miembro s a que 
encontraran una solución para eliminar la ayuda causante de distorsión del comercio destinada al 
algodón. En este sentido, el Chad confirmó la intención del Grupo de presentar una propuesta de 
decisión de la CM13 sobre el algodón en los próximos dí as. Los Cuatro del Algodón me pidieron que 
convocara lo antes posible una reunión de la Cuadrilateral Plus para debatir esta propuesta antes de 
su presentación en la siguiente reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
9.  Los Cuatro del Algod ón agradecieron otras propuestas relativas a la ayuda interna que se habían 
presentado, como las del Grupo Cairns y Costa Rica, así como la reciente notificación de la ayuda 
interna presentada por los Estados Unidos (EE.UU.), que, en su opinión, había perm itido a 
los Miembros profundizar sus reflexiones sobre la base de elementos fácticos y avanzar hacia un 
resultado consensuado. En cuanto al aspecto de su propuesta relacionado con el desarrollo, 
los Cuatro del Algodón hicieron hincapié en que los Miembros deberían reafirmar sus anteriores 
decisiones relativas al algodón y subrayaron la necesidad de una asociación inclusiva que incluyera 
la cooperación y la negociación como instrumentos primordiales para encontrar una solución 
apropiada a los desafíos sistém icos y coyunturales a los que se enfrentaban los PMA productores y 
exportadores de algodón.  
10.  Además, los Cuatro del Algodón destacaron la función central que desempeñaba el MMCDGA 
como foro único que reunía a las distintas partes interesadas de la comunidad  mundial del algodón. 
Los Cuatro del Algodón reiteraron su disponibilidad y flexibilidad para buscar un resultado equilibrado 
y mutuamente beneficioso para todos.  
11.  Subrayando que el algodón era un asunto existencial y reconociendo que la CM13 no sería el 
final del camino, Malí expresó la esperanza de que la siguiente Conferencia Ministerial pudiera lograr 
un resultado significativo sobre el algodón que confirmara la capacidad del sistema multilateral de 
comercio para apoyar a los países del grupo de los Cuat ro del Algodón.  
12.  Nueva Zelandia y Australia expresaron su apoyo al urgente llamamiento hecho por los Cuatro 
del Algodón para lograr rápidamente un resultado en las negociaciones sobre el algodón, 
especialmente sobre la ayuda interna causante de distorsión d el comercio. Nueva Zelandia destacó 
el daño que causaban dichas subvenciones a los pequeños productores en los países más 
vulnerables. En este contexto, Nueva Zelandia y Australia resaltaron la contribución analítica del 
documento técnico7 presentado por el Grupo de Cairns, que había permitido comprender mejor la 
 
7 JOB/AG/245 . TN/AG/57 • TN/AG/SCC/22  
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  ayuda interna causante de distorsión del comercio destinada al algodón. El nivel de la ayuda interna 
al algodón causante de distorsión del comercio ascendía a unos USD 5.000 millones: la ayuda de un 
Miembro representaba aproximadamente el 50% de su valor de producción y los principales 
proveedores de la ayuda interna al algodón causante de distorsión del comercio eran importantes 
productores y exportadores mundiales de algodón (uno representaba el 50% de la producción 
mundial, otro el 26% de la producción mundial y un tercero, el 40% de las exportaciones mundiales).  
13.  El documento también puso de relieve que la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
destinada al algodón correspondía a diver sas categorías de la OMC, a saber, la Medida Global de la 
Ayuda, el compartimento azul o la ayuda de minimis , de ahí la necesidad de tratar esta cuestión de 
manera holística, como se había sugerido en la propuesta recientemente presentada por Cosa Rica 
que el Grupo de Cairns acababa de copatrocinar.8 Esta propuesta limitaría en particular la medida 
en la que los principales Miembros de la OMC podrían otorgar ayuda interna al algodón causante de 
distorsión del comercio, garantizando al mismo tiempo el ma rgen de actuación necesario para que 
los PMA y países en desarrollo Miembros pudieran apoyar su propio sector algodonero. Australia 
agradeció la posibilidad de examinar la contribución de los Cuatro del Algodón y de analizar los 
medios de identificar las c onvergencias entre las propuestas del Grupo de Cairns y de los Cuatro del 
Algodón.  
14.  El Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA)9 facilitó a los Miembros 
información actualizada sobre las tendencias en la producción y el comercio mundiales de algo dón, 
así como la asistencia gubernamental a la producción de algodón. El CCIA también presentó una 
perspectiva de la situación del mercado en  la campaña 2022 -2023. En lo concerniente a la próxima 
campaña, el CCIA prevé que la producción de algodón aumente ligeramente a unos 25 millones de 
toneladas y que el consumo se mantenga estable en alrededor de 23,3 millones de toneladas. 
Asimismo, se prevé que el comercio de algodón crezca con respecto a la campaña anterior, 
excediendo los 9 millones de toneladas, co n una proporción creciente de exportaciones procedentes 
de África Occidental. Además, según el CCIA, la gran volatilidad de los precios continuaría durante 
la nueva campaña, debido a la incertidumbre en cuanto al clima, la propagación de plagas y el 
entorn o económico mundial. El CCIA también confirmó en su presentación la correlación inversa 
existente entre los precios del algodón y las subvenciones al algodón, de modo que estas 
aumentaban cuando los precios bajaban.  
15.  Los Miembros expresaron su aprecio por l a presentación del  CCIA y formularon varias preguntas 
complementarias. Malí solicitó información sobre el impacto de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio en el comercio. El Chad pidió más información sobre las diferencias entre las 
definici ones de subvenciones al algodón del CCIA y de la OMC, en particular que se indicara si los 
datos del CCIA reflejaban subvenciones tales como los programas de seguros de los Estados Unidos, 
las subvenciones a las semillas y al transporte de China, o la ayud a a los abonos y a los precios 
otorgada por la India. Asimismo, el Chad subrayó la importancia de desarrollar instalaciones de 
transformación de algodón en África y de reducir la proporción de algodón exportado en rama. 
Por último, el Chad también preguntó  si había nuevos clientes asiáticos para el algodón de los Cuatro 
del Algodón además de China, Bangladesh y Viet Nam.  
16.  Burkina Faso y Malí también pidieron al CCIA más explicaciones sobre su definición de 
subvenciones al algodón. Burkina Faso quiso saber cu ál era el impacto de las subvenciones en la 
producción y Malí preguntó sobre el mecanismo empleado por el CCIA para calcular la proporción de 
subvenciones asignadas al sector del algodón.  
17.  Australia señaló que el aumento de la producción de algodón en el pa ís no estaba relacionado 
con la ayuda interna causante de distorsión del comercio destinada al algodón, dado que la única 
ayuda que se otorgaba era la ayuda del compartimento verde a la investigación y el desarrollo para 
aumentar el rendimiento. El sector del algodón daba empleo a más de 12.000 personas, siendo 
el 90% de las empresas algodoneras australianas explotaciones familiares situadas en zonas con 
limitados recursos hídricos de las regiones del sur y noreste del país.  
18.  En respuesta a las preguntas for muladas, el CCIA primero hizo referencia a los datos sobre las 
"subvenciones [anuales] a la producción y el comercio que afectaban al sector algodonero" y que se 
 
8 JOB/AG/243 . El documento copatrocinado vuelve a presentarse con la signatura JOB/AG/243/Rev.1 . 
9 La presentación del CCIA se puede consultar en la siguiente dirección 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/icac_presentation_e.pdf . TN/AG/57 • TN/AG/SCC/22  
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  podían compartir con los Miembros de la OMC interesados. Además, reconoció las diferencias ent re 
su definición de subvenciones y la de la OMC, y señaló que colaboraba directamente con los distintos 
Gobiernos para obtener información detallada sobre las subvenciones. En cuanto a los mercados 
para las exportaciones de algodón procedentes de los Cuatr o del Algodón, el CCIA recaba datos 
sobre el comercio por país en África y confirmó que las exportaciones de algodón procedentes de los 
Cuatro del Algodón se concentraban en Asia, con un pequeño porcentaje destinado a Europa. 
Se podría facilitar un desglos e más detallado a los Miembros interesados. Por último, se podrían 
remitir preguntas más técnicas sobre la producción al Director Científico del CCIA.  
19.  El Centro de Comercio Internacional  (ITC)  hizo una presentación10 sobre el Portal de 
Algodón . Desde su lanzamiento en la Conferencia Ministerial de 2017 que tuvo lugar en Buenos 
Aires, el Portal del Algodón se ha actualizado periódicamente, con continuas mejoras para aumentar 
la transparencia y la accesibilidad de la información comercial sobre los productos del algodón. El  ITC 
resumió las principales funciones del Portal y presentó algunas funcionalidades nuevas. Además, 
informó sobre el primer seminario en línea en francés, organizado conjuntamente por el ITC y la 
Secretaría de la OMC justo antes de la reunión de debate específico, atendiendo a la solicitud 
formulada por varios Miembros, en particular de África, en los debate s específicos de mayo de 2023. 
El ITC también señaló que más adelante se organizaría, previa solicitud, un seminario en línea en 
inglés. Asimismo, subrayó la necesidad de acometer una modernización técnica del Portal.  
20.  La presentación fue acogida con interé s por los Miembros, que dieron fe de la importancia de 
poseer información accesible para ayudar a fundamentar las decisiones. Malí, Benin y el Chad 
hicieron referencia al bajo nivel de utilización del Portal en sus países, así como en África Occidental 
y Central más en general, y solicitaron más información sobre cómo mejorar la utilización del Portal. 
Malí también preguntó sobre la razón del súbito incremento del número de visitantes al Portal 
registrado en octubre de 2021.  
21.  El Chad señaló la falta de divul gación de información relativa al Portal en África entre los factores 
que podrían explicar el bajo nivel de utilización del Portal en el continente. De modo análogo, los 
delegados africanos que visitan el sitio web pueden considerarse usuarios de Suiza, má s que 
de África. A fin de promover la utilización del Portal, el Chad sugirió que los Cuatro del Algodón, en 
colaboración con el ITC y la OMC, establecieran un enfoque que tratase de divulgar la información 
relativa al Portal a diversas universidades y los  respectivos ministerios de los Miembros. Además, 
preguntó cómo se recababan los datos publicados en el sitio web y si se obtenían directamente del 
propio país o más bien del ITC o de la OMC.  
22.  El ITC señaló que, aunque el seminario en línea celebrado antes de convocar esta reunión 
trataba de sensibilizar a los posibles usuarios en Ginebra para que utilizaran el Portal, era importante 
mantener contactos con las autoridades y partes interesadas pertinentes en África para una difusión 
más amplia del Portal entr e los productores y empresas africanos que pudieran estar interesados en 
utilizar esta herramienta. Aunque el ITC no promueve directamente la herramienta entre las 
empresas, es muy importante personalizar la formación a nivel local, identificando las insti tuciones 
que pueden conectar a los productores y las empresas, y colaborando con esas instituciones en 
eventos como los seminarios en línea que el ITC puede contribuir a facilitar. Con respecto a la 
pregunta de Malí relativa al alto número de visitantes re gistrado en octubre de 2021, el ITC señaló 
que la frecuencia de las visitas al Portal normalmente estaba ligada a las actividades de la OMC, y 
el lanzamiento del Día Mundial del Algodón en octubre de 2021 podía explicar el pico de usuarios. 
Por último, el ITC señaló que los datos sobre el comercio de algodón se obtenían directamente de 
las autoridades aduaneras o instituciones estadísticas a fin de mantener la fiabilidad de los datos.  
23.  La Secretaría de la OMC presentó brevemente la información actualizada qu e figura en la 
revisión  del documento de antecedentes11 y sus addenda .12 En el documento de antecedentes 
revisado se recopilaban información y datos actualizados de las notificaciones y otras 
comunicaciones presentadas por los Miembros sobre subvenciones a  la exportación, ayuda interna 
 
10 La presentación del ITC se puede consultar en la siguiente dirección 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/itc_cotton_portal_e.pdf . 
11 La presentación de la Secretaría se puede consultar en la dirección 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/wto_secretariat_presentation_of_GEN34R19.pdf . 
12 Documentos TN/AG/GEN/34/Rev.19 -TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.19 , TN/AG/GEN/34/Rev.19/Add.1 -
TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.19/Add.1  y TN/AG/GEN/34/Rev.19/Add.2 -TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.19/Add.2 , 
de 27 de octubre2023, y TN/AG/GEN/34/Rev.19/Add.1/Suppl.1 -TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.19/Add.1/Suppl.1 , 
de 14 de noviembre de 2023.  TN/AG/57 • TN/AG/SCC/22  
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  y acceso a los mercados, incluidas las medidas arancelarias y no arancelarias. Este documento 
también contenía las respuestas más recientes de los Miembros al cuestionario sobre la evolución 
de la política relativa al algodón , así como información pertinente sobre los mercados del algodón y 
las políticas relativas a ese sector que figuraba en los informes de los exámenes de las políticas 
comerciales.  
24.  Insistí en que la transparencia sobre la evolución del comercio y las polític as comerciales era 
fundamental para garantizar el buen funcionamiento del mercado y fundamentar provechosamente 
las negociaciones sobre el algodón. El documento de antecedentes que incluía las respuestas de los 
Miembros al cuestionario sobre el algodón con stituía otra fuente importante de información, junto 
con los informes del CCIA y el Portal del Algodón.  
25.  En respuesta a una pregunta de Australia, la Secretaría aclaró que, en el caso de la Unión 
Europea (UE), el documento de antecedentes demostraba la ause ncia de ayuda específica al algodón 
en el marco del compartimento ámbar en el período 2006 -2019, así como de ayuda específica al 
algodón en el marco del compartimento azul otorgada por la UE desde 2006, como se informaba en 
sus notificaciones en forma de D S.1. 
26.  La UE señaló a la atención de los Miembros la importancia del cuestionario sobre hechos nuevos 
o recientes relacionados con las políticas relativas al algodón. Lamentando el limitado número de 
respuestas al cuestionario, la UE instó a los Miembros que  no habían respondido al cuestionario a 
que lo hicieran en el futuro. La UE subrayó la necesidad de mejorar la transparencia y presentar 
notificaciones precisas y respuestas al cuestionario para avanzar en las negociaciones sobre el 
algodón.  
27.  Malí, en nombr e de los Cuatro del Algodón, también expresó que el Grupo lamentaba que no se 
hubieran cumplido varios objetivos en la Decisión Ministerial de Nairobi, que la CM12 no hubiera 
ejecutado un plan de trabajo concreto sobre el algodón y que las recientes reunio nes del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria y de altos funcionarios no hubieran permitido realizar progresos 
importantes, pese al mandato impartido en Hong Kong de tratar el algodón ambiciosa, rápida y 
específicamente. Malí también recalcó que l a labor relativa al acceso a los mercados libre de derechos 
y contingentes para el algodón y los productos conexos seguía inacabada. Los Cuatro del Algodón 
reiteraron su llamamiento a los Miembros para que demostraran una voluntad política más firme al 
proseguir sus esfuerzos e iniciativas con miras a garantizar una aplicación efectiva de la Decisión 
Ministerial de Nairobi y a acordar modalidades concretas para reducir la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio destinada al algodón en la CM13.  
28.  Australia reiteró su disposición a colaborar con los Cuatro del Algodón y la necesidad de lograr 
de manera urgente la voluntad política necesaria para avanzar en las negociaciones sobre el algodón.  
29.  La UE señaló que la agresión no provocada e ilegal de la Federación de Rusia contra Ucrania, y 
la pandemia de COVID -19 habían perturbado aún más el comercio y las cadenas de suministro. 
En su opinión, la guerra en Ucrania concretamente no solo era una crisis humanitaria que afectaba 
a Ucrania, sino que también h abía aumentado la inseguridad alimentaria en muchos países en 
desarrollo y había agravado la incertidumbre y la volatilidad de los precios, en particular para el 
mercado del algodón. En este contexto, la UE reiteró la necesidad de hacer frente a los retos 
mundiales en sus aspectos relacionados con el comercio, en particular para la cuestión del algodón, 
a fin de mantener el papel central de la OMC en el sistema mundial de comercio. Reafirmando la 
opinión expresada por numerosos países durante la reciente re unión de altos funcionarios en el 
sentido de que el algodón, una cuestión largamente postergada, debería volver a captar la atención, 
la UE señaló que el algodón debería ser un elemento de un resultado sobre la seguridad alimentaria 
en la CM13.  
30.  Además, la UE consideraba que la labor relacionada con el acceso libre de derechos y de 
contingentes para los productos de algodón seguía siendo una cuestión pendiente. En cuanto a las 
políticas causantes de distorsión del comercio, aunque la UE reconocía la urgencia  de reformar dichas 
políticas, también consideraba que esta cuestión era uno de los obstáculos para el avance de las 
negociaciones. Por ello, sugirió abordar primero las esferas en las que cabía prever avances a corto 
plazo en el marco de un conjunto más a mplio de medidas de seguridad alimentaria, en particular: 
1) las mejoras en materia de transparencia que no crearían cargas administrativas innecesarias; 
y 2) la asistencia para el desarrollo, para complementar los esfuerzos comerciales más amplios.  TN/AG/57 • TN/AG/SCC/22  
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  31.  Los Es tados Unidos reconocieron la importancia del algodón para preservar los medios de 
subsistencia de los agricultores en África y en los países en desarrollo. Asimismo, recordaron la 
importancia de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para el algo dón, haciendo referencia 
a una presentación anterior sobre el papel de los aranceles, que podría aplicarse también al sector 
algodonero. La aplicación de aranceles bajos o nulos en los mercados de destino se traducía en un 
acceso previsible, lo cual, a su vez, proporcionaba a los productores y exportadores la confianza 
necesaria para tomar medidas destinadas a mejorar la calidad y eficiencia y adoptar prácticas 
agrícolas innovadoras. Los Estados Unidos también subrayaron la importancia fundamental de que 
los países productores de algodón adoptaran regímenes reglamentarios basados en criterios 
científicos y mantuvieran los mercados abiertos, tanto para el algodón como para los productos y 
servicios relacionados con el algodón. Además, condenaron la acción de la Federación de Rusia 
en Ucrania e hicieron hincapié en que la guerra había empeorado considerablemente la seguridad 
alimentaria mundial.  
32.  China destacó sus constantes esfuerzos por mejorar la facilitación del comercio y la colaboración 
con los países afri canos, en particular mediante el establecimiento de un canal verde para las 
importaciones chinas de productos agropecuarios. Además, China puso de relieve la creciente 
tendencia de sus importaciones de algodón procedentes de los Cuatro del Algodón desde 20 16 a 
pesar de la pandemia de COVID -19. En cuanto a la ayuda interna, China señaló a la atención de los 
participantes algunos Miembros desarrollados exportadores de algodón que otorgaban ayuda del 
compartimento ámbar por encima de su límite de minimis . Esas  subvenciones aumentaban 
artificialmente la oferta mundial de algodón, repercutían negativamente en los precios del algodón 
en el mercado mundial y perjudicaban a los agricultores de muchos países en desarrollo, entre ellos 
China. China también señaló que,  como importante productor de algodón y principal importador 
mundial, su superficie cultivada de algodón se había reducido drásticamente en los últimos años 
debido a los bajos precios del algodón en el mercado internacional. Por ello, China preconizaba una  
reforma fundamental a fin de reducir gradualmente la MGA superior al nivel de minimis . En relación 
con el pilar de la competencia de las exportaciones, China señaló que las subvenciones a la 
exportación estaban distorsionando los mercados internacionales del algodón, y que China nunca 
había aplicado políticas de esa índole. Igual que la UE, China también consideraba que, en el período 
previo a la CM13, la transparencia y la asistencia para el desarrollo podrían ser esferas de posible 
consenso entre los Mie mbros. Además, China sugirió que los Miembros también podrían trabajar con 
miras a explorar formas de aumentar las importaciones de productos africanos.  
33.  En el marco del punto " La COVID -19 y el algodón " del orden del día, Côte d'Ivoire, en nombre 
de los Cua tro del Algodón, señaló que la pandemia de COVID -19 tuvo un impacto desproporcionado 
en los países de los Cuatro del Algodón en comparación con otros importantes países productores 
de algodón. Côte d'Ivoire resaltó las consecuencias multifacéticas de la pa ndemia, incluidas las 
perturbaciones de la cadena de suministro de abonos y otros insumos, así como la congestión de la 
cadena logística que, en algunos casos, se tradujo en la interrupción de las exportaciones y la 
pérdidas de ingresos tanto para los prod uctores como para los Gobiernos. En consecuencia, los 
Cuatro del Algodón sobrellevaban la doble carga de la pérdida de ingresos y el aumento de los costos 
de los insumos, por lo que sus Gobiernos se veían obligados a contratar préstamos adicionales para 
encontrar los recursos necesarios para apoyar el sector. Si bien la OMS declaró el fin de la pandemia, 
aún se dejaban sentir sus efectos socioeconómicos, incluida la pérdida de competitividad del sector 
y la congelación o el abandono de otros proyectos, por lo que la producción se vio privada de salidas 
alternativas. De modo análogo, Côte d'Ivoire puso de relieve las repercusiones de los elevados costos 
restantes de los insumos, por ejemplo, los abonos, para los pequeños productores de algodón. 
Además, el imp acto de otras crisis recientes, como el conflicto entre Rusia y Ucrania y la invasión 
del mosquito verde en los cultivos algodoneros durante la temporada de siembra 2022 -2023, había 
puesto de relieve la fragilidad del sector algodonero en los Cuatro del Al godón. Por lo tanto, era 
necesario crear una mayor resiliencia y limitar la exposición del sector a factores exógenos, en 
particular creando una cadena de valor del algodón intraafricana, desde la producción de algodón 
hasta los textiles.  
34.  Côte d'Ivoire señ aló que la Zona de Libre Comercio Continental Africana proporcionaba un 
marco para materializar esa ambición, pero requeriría el apoyo de todas las partes interesadas y 
asociados en África. Aprovechando la oportunidad para expresar el agradecimiento de los  Cuatro del 
Algodón a los donantes y los asociados para el desarrollo por su apoyo y orientación, Côte d'Ivoire 
subrayó la importancia de la inversión privada en el sector algodonero, junto con el restablecimiento 
de los mercados del algodón y la equidad e n dichos mercados.  TN/AG/57 • TN/AG/SCC/22  
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  35.  El Chad subrayó la importancia de mantener en el orden del día la cuestión relativa al impacto 
de la pandemia de COVID -19 y posiblemente de ampliar su alcance. Varias nuevas crisis afectaban 
a las economías de los Cuatro del Algodón, por ejemplo, la reciente escasez de abonos. A la luz de 
lo anterior, el Chad sugirió ampliar el alcance de este punto del orden del día en los siguientes 
debates específicos a otras crisis que afectaban al sector del algodón.  
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