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 REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY ORG ÁNICA PARA 
LA RACIONALIZACIÓN, REUTILIZACIÓN Y REDUCCIÓN DE PL ÁSTICOS DE UN 
SOLO USO 
 
(Decreto Nolelipsislelipsis..)  
 
Lenin Moreno Garcés   
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA  
Considerando:  
 
Que,  el numeral 6 del artículo 83 de la Constitución de la República regula como 
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos: " respetar los 
derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos  naturales 
de modo racional, sustentable y sostenible";  
 
Que, los artículos 12 y 13 de la Constitución de la República del Ecuador garantizan 
como derechos del buen vivir el derecho humano al agua y el derecho a la 
alimentación;  
 
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho 
de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que 
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, el sumak kawsay y declara de int erés público 
la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y  la 
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la 
recuperación de los espacios naturales degradados;  
 
Que, el artículo 15 de la Constitución de la República del Ecuador señala que 
corresponde al Estado promover, en el sector público y privado, el uso de tecnologías  
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo 
impacto, así como que la soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la 
soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua;  
 
Que,  el artículo 30 de la Constitución de la República establece que " las personas 
tienen derecho a un hábitat seguro y saludable ";  
 
Que, el artículo 32 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho 
a la salud cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ell os el 
derecho al agua, la alimentación, la educación. La cultura física, el trabajo, la 
seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir;  
 
Que, el artículo 52 de la Constitución de la República del Ecuador determina el 
derecho de todas las personas a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a 
elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su 
contenido y características;  
 
Que, de acuerdo con el artículo 66, numeral 15, de la Constitución de la República del 
Ecuador, se reconoce y garantiza a las personas “el derecho a desarrollar actividades Página 2 de 18  
 económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de sol idaridad, 
responsabilidad social y ambiental”;  
 
Que, el artículo 71 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce los 
derechos de la naturaleza para que se respete integralmente su existencia y el 
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones  y procesos 
evolutivos;  
 
Que, el artículo 73 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el 
Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan 
conducir a la extinción de las especies, la destrucción de los ecosistemas o l a 
alteración permanente de los ciclos naturales;  
 
Que , el artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “Son 
atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la República, además de los 
que determine la Ley: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las  leyes, los tratados 
internacionales y las demás normas jurídicas dentro del ámbito de su competencia.; 3 . 
Definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva.; 13. E xpedir los 
reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni  alterarlas, 
así como los que convengan a la buena marcha de la administración” ; 
 
Que, el artículo 276, numeral 2, de la Constitución de la República del Ecuador 
dispone que uno de los objetivos del régimen de desarrollo es: “Construir un sistema 
económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la 
distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y  
en la generación de trabajo digno y estable” ;  
 
Que, el artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el 
Estado debe garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente 
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la 
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de l as 
necesidades de las generaciones presentes y futuras;  
 
Que, el artículo 409 de la Constitución de la República del Ecuador determina que es 
de interés del Estado y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su 
capa fértil;  
 
Que,  en el Suplemento del Registro Oficial No. 354 del lunes 21 de diciembre de 2020 
se publica la Ley Orgánica para la Racionalización, Reutilización y Reducción de 
Plásticos de Un Solo Uso. 
 
Que, es imperioso contar con un nuevo marco jurídico acorde con las disposiciones de 
la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico del Ambiente, la 
realidad nacional, los instrumentos internacionales sobre materia ambiental y 
mitigación del cambio climático, con el fin de establecer metas y mecanismos  de 
acción, seguimiento Pág. 31 y control para alcanzar la reducción de emisiones de  
gases efecto invernadero y reemplazar el consumo de combustibles fósiles por 
energía renovable y limpia; Página 3 de 18  
 Que, es obligación del Estado impulsar el desarrollo de las actividades económicas 
mediante un orden jurídico e institucional que promueva y fomente la participación de 
los diferentes sectores sociales, económicos y empresariales. 
 
Que, los plásticos de un solo uso se han convertido en un problema ambiental grave y 
es deber de la sociedad garantizar a las generaciones presentes y futuras un ambiente 
sano, la seguridad alimentaria, protección de especies naturales de la que 
dependemos como seres humanos, del agua y el suelo que son escasos y cada día 
reciben desechos que no son adecuadamente reciclados; y, 
 
Que, en ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 5 del artícul o 147 de 
la Constitución de la República del Ecuador y el numeral 12 del artículo 261 ibídem.   
 
DECRETA: 
 
Expedir el “ REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY 
ORGÁNICA PARA LA RACIONALIZACIÓN, REUTILIZACIÓN Y R EDUCCIÓN DE 
PLÁSTICOS DE UN SOLO USO”  
 
CAPITULO I: GENERALIDADES 
 
Art. 1. Ámbito : 
El presente Reglamento, establece el marco regulatorio para la aplicación de l a Ley 
Orgánica para la Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo 
Uso. 
 
Constituye una normativa de obligatorio cumplimiento para todas las entidades, 
organismos y dependencias del sector público, privado, central y autónomo 
descentralizado, personas naturales y jurídicas, comunas, comunidades, pueblos, 
nacionalidades y colectivos, que se encuentren permanente o temporalmente en el 
territorio nacional. 
 
Art. 2. Objeto:  
El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de las disposiciones contenidas 
en la Ley Orgánica para la Racionalización, Reutilización y Reducción de Plástic os de 
Un Solo Uso.  
 
Art. 3. Objetivos:  
Para la aplicación del presente Reglamento, se considerarán los siguientes obj etivos: 
a) Reducir progresivamente, en origen, los plásticos de un solo uso que se disponen 
en el mercado nacional. 
b) Incentivar la reducción en la generación de residuos plásticos y su 
aprovechamiento mediante su, reutilización, y el reciclaje o industrialización.  
c) Promover la disminución de contaminación por residuos y desechos plásticos, 
especialmente en quebradas, ríos, mares, lagos, lagunas y en el sistema nacional 
de áreas protegidas. Página 4 de 18  
 d) Fomentar el remplazo del uso de plásticos de un solo uso por envases y productos 
que incorporen material reciclado post consumo, biodegradables y/o 
compostables. 
 
Art. 4. Definiciones: 
Para la aplicación del presente Reglamento se establecen las siguientes aplicaci ones: 
 
Alimentos: Es toda sustancia elaborada, semielaborada o en bruto, que se destina al 
consumo humano , incluidas las bebidas , la goma de mascar y otros componentes que 
se utilicen en la elaboración, preparación o tratamiento de “alimentos”.  
Aprovechamiento:  Conjunto de operaciones o acciones dirigidas a la obtención de 
los recursos contenidos en los residuos mediante la reutilización, valorización. 
industrialización, reciclado o recuperación de los mismos. 
Biodegradable: Que puede descomponerse en elementos químicos naturales por la 
acción de agentes biológicos, como el sol, el agua, las bacterias, las pl antas o los 
animales, sin la intervención del ser humano, bajo condiciones normales del ambiente. 
Para efectos de este Reglamento, el tiempo para la biodegradación total del desecho  
no podrá superar los 24 meses.  
Bioplásticos: Son un tipo de plásticos derivados de productos vegetales, 
biodegradables y/o compostables y que pueden reemplazar a los plásticos derivados 
del petróleo.  
Bolsa/funda: Es una especie de saco de papel, plástico, tela u otro material, que se 
utiliza para guardar o trasladar cosas. Puede tener o no asas para facilitar s u manejo.  
Botellas plásticas: Recipiente de plástico diseñado para contener bebidas y otro tipo 
de líquidos y/o alimentos. 
Botellas plásticas no retornables: Son aquellas que, después de haber sido 
consumido su contenido, no retornan al productor para ser utilizadas nuevamente en el 
ciclo de producción. Generalmente elaboradas con Politereftalato de etileno (PET).   
BPA: Siglas utilizadas para el bisfenol A. Es un producto químico industrial que se ha 
utilizado para fabricar ciertos plásticos y resinas.  
Compostable: Material biodegradable que, al recibir una disposición adecuada, se 
degrada en un tiempo más corto (de 8 a 12 semanas) y cuya finalidad es convertirse 
en abono o compost.  
Desecho : Son todos aquellos materiales, sustancias, objetos, cosas, entre otros, q ue 
necesitan disposición final o tratamiento porque ya no son susceptibles a ser util izados 
o reutilizados. 
Desechable o descartable: Destinado a ser usado una sola vez; que se puede o 
debe desechar, puesto que se considera innecesario o inútil.  
Economía circular: Es un modelo económico sostenible, que busca crear valor 
mediante la gestión de recursos, bienes y servicios a través de la reducción, 
reutilización y reciclaje de los elementos involucrados en los procesos productiv os.  
Envase o empaque primario : Cualquier recipiente o envoltura de tipo sanitario 
elaborado con materiales resistentes, inocuos, que entra en contacto directo con el Página 5 de 18  
 producto, conservando su integridad física, química y sanitaria, facilitando su m anejo 
en el almacenamiento y distribución.  
Envases PET: Botellas y contenedores fabricados con tereftalato de polietileno. 
Envase PVC: Contenedores fabricados de policloruro de vinilo, el cual es un plástico 
que surge a partir del cloruro de vinilo. El PVC también es conocido co mo vinil.  
Envoltorio: Papel, cartón, plástico u otro material, generalmente flexible, que envuelve 
o sirve para envolver un producto.  
Etiqueta (rótulo):  Se entiende por etiqueta o rótulo, cualquier expresión, marca, 
imagen u otro material descriptivo o gráfico que se haya escrito, impre so, estarcido, 
marcado, marcado en relieve, adherido al envase de un alimento procesado, que lo 
identifica y caracteriza. (RTE INEN22). 
Etiquetado:  Es el proceso de colocación, fijación, impresión o estampado de etiqueta 
en el producto o su empaque. (RTE INEN13). 
Etiquetado Rotulado:  Cualquier material escrito, impreso, gráfico que contiene rótulo 
o etiqueta. (RTE INEN22). 
Huella de carbono: La totalidad de gases de efecto invernadero (GEI) emitidos por 
efecto directo o indirecto de un individuo, organización, evento o producto.  
Industrialización de residuos:  Actividad de transformación productiva en la que se 
agrega valor a los residuos plásticos recuperados para transformarles en materias 
primas secundarias. 
Materia prima virgen: Material que nunca ha sido transformado en algún tipo de 
producto final.  
Microplásticos: Partículas pequeñas o fragmentos de plástico que miden menos de 5 
[mm] de diámetro y que se derivan de la fragmentación de bienes de base plástica de  
mayor tamaño, que puede persistir en el ambiente en altas concentraciones, 
particularmente en ecosistemas acuáticos y marinos, pudiendo ser ingeridos y 
acumulados en los tejidos de los seres vivos.  
Oxofbiodegradable : Material biodegradable que al recibir una disposición adecuada 
puede ser reciclado y reutilizado, pero en caso de llegar como desecho al medio 
ambiente puede biodegradarse de manera completa y acelerada por medio de un 
proceso de oxo1biodegradación o degradación resultante de fenómenos oxidativos y 
mediados por células (bioasimilación), bien sea simultánea o sucesivamente. 
Oxobiodegradación:  Degradación identificada como resultado de un fenó meno oxidativo y 
producido por celular, simultáneamente o sucesivame nte. 
Oxodegradación (o degradación oxidativa ): Degradación identificada como 
resultado de una disociación oxidativa de macromoléculas. 
PET (tereftalato de polietileno): Es un polímero de condensación termoplástico y 
material muy usado en la producción de una gran diversidad de envases de bebidas y 
fibras textiles.  
Plásticos: Compuesto macromolecular orgánico obtenido por proceso de 
polimerización (policondensación, poliadición y otros), a partir de monómeros y otra s 
sustancias de partida, o por modificación química de macromoléculas naturales. A  Página 6 de 18  
 dicho compuesto macromolecular puede añadirse otras sustancias, como aditivos, 
cargas, colorantes y pigmentos.  
Plástico biobasado : Entendiéndose como tal a la funda plástica hecha a partir de 
recursos renovables, de origen vegetal, almidones y/o residuos alimentarios, si empre 
que cuenten con certificados nacionales o internacionales de compostabilidad 
Plástico usado:  Es aquel producto plástico no peligroso considerado como residuo 
que luego de terminar su vida útil, puede ser aprovechado mediante su reutilización o 
reciclaje (reinserción del residuo como materia prima de cadenas productivas).  
Plásticos de un solo uso: Bienes de material plástico diseñados para un solo uso y 
con corto tiempo de vida útil, o cuya composición y/o características no permi ten o 
dificultan su biodegradabilidad. Se los conoce también como descartables o 
desechables. Para efectos de la aplicación del presente Reglamento se determina 
como plásticos de un solo uso, los siguientes:  
− Bolsas o fundas hechas de material plástico, con o sin asas, proporcionadas a 
los consumidores en la venta o entrega de bienes o productos. Incluye aquellas 
elaboradas con plástico fragmentable. Envases plásticos desechables y 
fabricados de poliestireno expandido, extruido o en espuma;  
− Sorbetes, agitadores, cubiertos, tarrinas, vasos, tapas y platos, de cualquier 
tamaño, desechables y de material plástico;  
− Botellas plásticas fabricadas de PET; y,  
− Otros no reciclables, descartables o desechables que tengan contacto con 
alimentos 
Plástico fragmentable : Materiales plásticos que incluyen aditivos que catalizan la 
fragmentación del material plástico en microfragmentos, para acelerar su degradaci ón. 
Se incluye en el concepto de plástico fragmentable el plástico oxo1fragmentable, el 
foto1fragmentable, el termo1fragmentable y el hidro1fragmentable.  
Plásticos oxofbiodegradables : Son un tipo de plásticos que incorporan un aditivo 
prodegradante que les permite completar un proceso acelerado y constante de 
biodegradación, mediante la reducción del peso molecular del polímero a una tasa 
significativamente más rápida, al punto que el material deja de ser plástico y puede ser 
bio1asimilado por bacterias y hongos presentes en el ambiente natural, sin generar 
microplásticos o elementos tóxicos. El producto final de la oxo1biodegradación es  
agua, CO2 y biomasa.   
Plástico reciclado: Material resultante de los procesos de recuperación de residuos 
de plásticos.  
Poliestireno: Polímero termoplástico que se obtiene de la polimerización del estireno 
monómero. Existen cuatro tipos principales: Poliestireno Cristal, Poliest ireno de alto 
impacto, Poliestireno Expandido y Poliestireno Extruido.  
Reciclaje: Acción y efecto de aplicar un proceso sobre un material para que pueda 
volver a utilizarse.  
RfPET : Es PET reciclado, básicamente PET hecho de material reciclado. Página 7 de 18  
 Residuos plásticos: Cualquier bien de base polimérica cuyo productor o dueño 
considera que no tienen valor suficiente para retenerlo y por lo tanto es desechado, es 
suceptible a ser sometido a un proceso industrial para transformarlo nuevamente en 
materia prima. Estos residuos no son biodegradables y su degradación puede durar 
décadas o centenas de años.  
Reutilización: Es la acción que permite volver a utilizar los bienes o productos 
desechados y darles un uso igual o diferente a aquel para el que fueron concebidos.  
Reciclaje de plásticos: Es el proceso de recuperación de residuos y desechos de 
plástico, cuya finalidad es su reutilización directa, el aprovechamiento como mater ia 
prima para la fabricación de nuevos productos o su conversión como combustible o 
como nuevos productos químicos. 
Responsabilidad ampliada del productor:  Los productores tienen la responsabilidad 
de la gestión del producto en todo el ciclo de vida del mismo. Esta responsabilidad 
incluye los impactos inherentes a la selección de los materiales, del proceso de 
producción y el uso del producto, así como lo relativo al tratamiento o disposic ión final 
cuando se convierte en residuo o desecho luego de su vida útil o por otras 
circunstancias. 
Responsabilidad compartida:  Se entiende como la responsabilidad que tienen los 
distribuidores, comercializadores, gestores, GAD y usuarios por la gestión de sus 
residuos en todo el ciclo de vida del mismo. Esta responsabilidad incluye los impactos 
inherentes a la disposición de los productos cuando se convierte en residuo o desecho 
luego de su uso. 
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP): Es el conjunto de áreas naturales 
protegidas que garantizan la cobertura y conectividad de ecosistemas importantes en 
los niveles terrestre, marino y costero marino, de sus recursos culturales y de las 
principales fuentes hídricas, definida geográficamente y designada como tal por una  
Ley u otra norma jurídica, dictada por los órganos competentes. 
Sorbete: Consiste en un tubo hueco por el que sale líquido, y se utiliza regularmente 
para beber o sorber líquidos y/o bebidas. 
Las definiciones contenidas en este artículo no obstan la aplicación de las definicione s 
que para fines tributarios constan en el Reglamento para la aplicación de la Ley de 
Régimen Tributario Interno y demás normativa tributaria aplicable.   
Sin perjuicio de ello, las presentes definiciones, podrán ser empleadas de manera 
subsidiaria en lo que corresponda. 
 
Art. 5. Declaración de Interés Nacional :  
Se declara de interés nacional la reducción de los desechos generados por la 
utilización de productos plásticos que afecten el ambiente y la salud humana, a través 
del uso de dichos residuos como materia prima. El Estado Ecuatoriano implementará 
programas, proyectos, políticas y acciones, enmarcados en la Ley Orgánica para  la 
Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso que ten gan 
por objeto la gestión de residuos plásticos, el uso de materias primas plásticas 
recicladas, sensibilizar sobre su uso responsable, regular su producción 
aprovechamiento e industrialización con base en los principios y prácticas de la 
economía circular. Página 8 de 18  
 Para efectos del presente Reglamento, se recalca el Artículo 9 de la Ley para l a 
Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso que dice: “En 
el plazo de 12 meses a partir de la vigencia de esta Ley, se prohíbe: a) La 
comercialización y uso de bolsas y envases de plástico de un solo uso para bebidas y 
alimentos de consumo humano, en los parques nacionales, áreas protegidas, islas e 
islotes, playas, riveras de ríos, lagos y lagunas”. 
 
CAPÍTULO ll: PLANIFICACIÓN VIGILANCIA Y CONTROL 
 
Art. 6. De la Planificación:  
La Autoridad Ambiental Nacional con el apoyo de las entidades pertinentes elaborará 
el Plan Nacional de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso, el mis mo que 
contendrá las estrategias, objetivos y metas para generar acciones que permit an la 
reducción en origen de residuos plásticos en toda su cadena de valor, la incorporación 
de materias primas post consumo, incluso su reciclaje, industrialización y disposición 
final.  
 
El ente rector del ambiente con el apoyo del Instituto Nacional de Estadísticas y 
Censos (INEC) y otras entidades pertinentes desarrollará la línea base para el 
seguimiento de la reducción de plásticos de un solo uso, y el ente rector de la 
producción establecerá los objetivos, metas y estrategias para la industri alización de 
los residuos plásticos. 
 
El Plan Nacional de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso también definir á 
los estímulos para que los Gobiernos Autónomos Descentralizados mejoren la 
recuperación de residuos plásticos, así como estrategias de consumo responsable , 
educación ambiental, sensibilización, publicidad y fomento para la investigación sobr e 
alternativas al uso de plásticos.  
 
Una vez publicado el Plan Nacional de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo 
Uso los Gobierno Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, 
diseñarán el Plan Municipal de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso  
correspondiente a su jurisdicción en el término de 180 días, el cual deberá ser 
presentado a la Subsecretaria de Calidad Ambiental de la Autoridad Nacional 
Ambiental o quien haga sus veces para su aprobación, control y seguimiento, mismo  
que tendrá una vigencia de 5 años a partir de su aprobación y será renovado una vez 
cumplido dicho período. 
 
Dentro del Plan Municipal de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso se 
definirán sus objetivos y metas en concordancia con las metas nacionales. Los 
objetivos deberán ser medibles y su cumplimiento será verificado por la Autoridad  
Nacional Ambiental. 
 
El Plan Municipal de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso de los 
Gobierno Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos tendrá 
concordancia con el Plan de Gestión Integral Municipal de Residuos y Desechos 
Sólidos No Peligrosos y Desechos Sanitarios. 
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 Cualquier cambio o modificación en el Plan Municipal de Reducción de Residuos 
Plásticos de Un Solo Uso aprobado, deberá realizarse en un término no mayor a 30 
días, previa notificación y justificación a la Autoridad Nacional Ambiental. 
 
La Autoridad Nacional Ambiental establecerá y socializará los formatos para el Pl an 
Municipal de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso de los Gobiernos 
Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos y para los informes 
anuales de avance de cumplimiento. 
 
Art. 7. Vigilancia y Control: 
El ente rector del ambiente a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental o quien 
haga sus veces,  realizará el seguimiento a la consecución de metas establecidas en el  
Plan Municipal de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso, para lo cual los  
Gobierno Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos deberán 
presentar ante la Autoridad Nacional Ambiental para su aprobación, dentro de los 
primeros quince (15) días de enero de cada año, un informe anual de avance del 
cumplimiento de las metas establecidas en sus planes Municipales de reducción de 
residuos plásticos aprobados. 
 
El ente rector de la producción a través de la Subsecretaría de Competitividad 
Industrial y Territorial o quien haga sus veces, mantendrá información cruzada con los 
gremios productivos e industrias de productores debidamente reconocidos por éste  
organismo para el control de lo dispuesto en la Ley, de acuerdo a la información 
entregada por las empresas en formato digital y verificada mediante inspecci ón; para 
lo cual, generará la normativa secundaria correspondiente con la finalidad de control ar 
el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica para la Racionalización, 
Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso. 
 
El ente rector de la producción e industrias implementará la medición de los 
porcentajes incorporados de materia prima reciclada por parte de la industria, a través  
de procesos de control y balance de masas, así como con información estadístic a. 
 
A los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales les corresponderá la 
vigilancia y control del cumplimiento de las políticas y acciones correspondientes  a su 
jurisdicción y en el ámbito de sus competencias. 
 
CAPITULO lll: DE LA REDUCCIÓN PROGRESIVA DEL PLÁSTI CO DE UN SOLO 
USO 
 
Art. 8. De la importación y fabricación nacional de plásticos d e un solo uso: 
 
a) De la importación de plásticos de un solo uso y sus residuos. 
Para los productos importados que no forman parte de las prohibiciones establecidas 
en el Artículo 9 de la Ley, el ente rector de la producción vía Acuerdo Minister ial 
determinará los requisitos para importación de los elementos plásticos de  un solo uso, 
en concordancia con los requisitos definidos para los elementos plásticos de 
producción nacional, en términos de porcentajes y progresividad, así como los 
requisitos y regulaciones para la importación de materia prima para fomento de 
exportación de productos con valor agregado, la normativa ambiental vigente, y las  Página 10  de 18  
 disposiciones en cuanto al aprovechamiento de residuos plásticos del presente 
Reglamento según sea aplicable. 
 
El Comité de Comercio Exterior (COMEX), mediante resolución establecerá los  
mecanismos a seguir en el caso de la prohibición de las importaciones de plásticos 
usados para procesamiento de reciclaje, apalancados en un informe técnico emitido 
por el ente rector de la producción con lineamientos que no afecten a las actividades 
comerciales, empresariales relacionadas ni al ambiente, antes y después del 
cumplimiento de los plazos establecidos en la Ley. 
 
Se permitirá la importación de materia prima para fomento de exportación de 
productos con valor agregado, que requieran de este componente para garantizar su 
competitividad en los mercados internacionales bajo el régimen aduanero de admisión 
temporal para perfeccionamiento activo que no afecten a las actividades comerciales, 
empresariales relacionadas ni al ambiente, antes y después del cumplimiento de los 
plazos establecidos en la Ley.  
b) De la fabricación nacional de plásticos de un solo uso. 
El ente rector de la producción, generará, mediante Acuerdo Ministerial, los 
mecanismos de control del cumplimiento de la progresividad para la incorporación del 
componente de plástico reciclado en los productos plásticos de un solo uso.  En todo 
caso, la industria que realice dichas actividades, deberá mantener vigentes y act ivas 
las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes a la actividad 
económica que desempeñen. 
 
Art. 9. Reducción y Prohibición de productos de plástico de un solo uso:   
Durante los períodos de transición, se prohíbe en los lugares de venta de bienes y 
productos, así como en servicios entrega a domicilio, la entrega o provisión gratuita de 
bolsas plásticas de un solo uso que no cumplan con el componente mínimo de plástico 
reciclado establecido en el Art. 11 de la Ley Orgánica para la Racionalización, 
Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso y que, además, no cuenten c on 
la certificación del ente rector de la producción que acredite que su composici ón 
contiene el mínimo exigido de plástico reciclado, de conformidad con la tabla de 
progresividad de la Ley.  
 
Se exceptúa esta prohibición durante el tiempo que dure una emergencia sanitaria 
decretada por el Gobierno Nacional. 
 
Art. 10. Componente mínimo de plástico reciclado:  
La Autoridad Nacional de Producción y Comercio Exterior mediante Acuerdo 
Ministerial definirá las características mínimas que deberán cumplir los  productos 
regulados para producción, importación, distribución y comercialización en el m ercado 
nacional, de plásticos de un solo uso que se comercialicen en el territorio nacional, q ue 
no consten en las prohibiciones definidas en este Reglamento, en consenso con el 
ente rector del ambiente y priorizando el abastecimiento local.  
 
Estas características contemplarán los porcentajes mínimos de materia prima reciclada 
para cada tipo de residuo, que deberán incorporar los productos regulados de forma 
progresiva, hasta alcanzar los porcentajes establecidos y en los plazos fij ados en la Página 11  de 18  
 Ley, sin afectar la calidad del producto; los porcentajes de materia prima reci clada post 
consumo a cumplir son: 
 
Producto/Temporalidad 18 meses 36 meses 48 meses 
Fundas plásticas 50% 55% 60% 
Recipientes de poliestireno 
expandido 8% 12% 18% 
Vasos / Tarrinas 10% 25% 30% 
Cubiertos 10% 25% 30% 
Botellas PET 5% 15% 30% 
 
Para el caso de la incorporación del 25% de RPET grado alimenticio  para la 
fabricación de preformas y/o botellas plásticas no retornables de PET para bebidas y 
láminas termoformadas de PET grado alimenticio se aplicará la siguiente tabl a de 
progresividad. 
 
Producto/Temporalidad 9 meses 24 meses 36 meses 
Preformas y/o botellas plásticas no 
retornables RPET grado alimenticio 5% 15% 25% 
Láminas termo formadas de PET grado 
alimenticio para alimentos 10% 15% 25% 
 
Para el efecto, el ente rector de la producción, generará mediante Acuerdo Ministerial  
el instructivo de cumplimiento de la incorporación de material reciclado post consumo 
en los productos descritos; así como el seguimiento y control correspondiente. La  
información de cumplimiento de la incorporación de material reciclado post cons umo 
será entregada anualmente a la Autoridad Ambiental Nacional para conocimiento, la  
misma que definirá en el ámbito de sus competencias, los mecanismos de apoyo par a 
la consecución de dichas metas. 
 
Para dar cumplimiento a la Disposición General Tercera de la Ley para la 
Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso, las vaj illas y 
utensilios desechables para el consumo de alimentos en los restaurantes, bares, 
cadenas de comidas, patios de comidas y comedores, deberán alinearse a la 
temporalidad y progresividad establecida en el artículo 11 de la Ley, para reducir el 
uso y consumo de plástico virgen.  
 
Art. 11. Del aprovechamiento de residuos plásticos: 
Se prohíbe la introducción o importación al país de residuos y desechos plásticos.  
 
Para el caso de los residuos plásticos, se permitirá la introducción o importac ión única 
y exclusivamente cuando se cumplan las siguientes condiciones:  
 
1. Cuando el fin solamente sea el aprovechamiento; Página 12  de 18  
 2. Cuando exista la capacidad técnica y tecnológica para el aprovechamiento y con 
ellos se garantice la adecuada gestión ambiental, y  
 
3. Hasta satisfacer la demanda nacional, priorizando que se haya agotado la 
disponibilidad efectiva de los residuos plásticos generados en el país.  
 
El incumplimiento de estas prohibiciones estará sujeto a los procesos administra tivos 
sin perjuicio de la obligación de retorno de los residuos o desechos y de las acci ones 
civiles y penales a las que haya lugar.  
 
Las autoridades de producción y ambiente emitirán el respectivo informe que 
demuestre el cumplimiento del numeral 3 del presente Artículo, en el cual se inclui rá, 
de ser el caso, el análisis de la escasez de materia prima reciclable para cubrir l os 
porcentajes mínimos de componente reciclado, con base en la cual podrán otorgar una 
dispensa temporal para importación, mientras dure la escasez. 
 
El ente rector de la producción llevará un control estadístico con periodicidad anual, de 
la producción local de materia prima reciclada, y de la recuperación de residuos 
plásticos, para contrastarlo con la demanda local, de tal manera de asegurar el 
suministro oportuno y suficiente para la industria plástica. Dicho control se llevará 
sobre la base de la información remitida por el Ministerio de Ambiente y Agua q uien 
entregará un informe de forma anual sobre el avance del cumplimiento de las metas 
establecidas en los planes Municipales de reducción de residuos plásticos aprobados 
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, así 
como de los centros de acopio de residuos sólidos no peligrosos y recicladoras 
transformadoras existentes en el país. De igual manera el ente rector de la producc ión 
entregará un reporte del control estadístico de la producción local de materia prim a 
reciclada anualmente al ente rector del ambiente. 
Art. 12. Registro:  
El ente rector del ambiente, en coordinación con el ente rector de la producción, la 
Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, el Servicio de Rentas Internas y, 
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, creará un registro público nacional de 
importadores y productores de plástico, productos plásticos de un solo uso y sus 
insumos, con el fin de recopilar y sistematizar la información sobre el mercado del  
plástico de un solo uso en el país y generar la información estadística con relaci ón a la 
importación, fabricación, distribución, comercialización y consumo de estos productos.  
 
Para el efecto, el ente rector de la producción creará un link de inscripción en s u portal 
WEB www.producción.gob.ec, donde se desplegará un formulario de inscripción que 
será llenado por importadores y productores de plástico de un solo uso, que contendrá 
la siguiente información: 
 
1. Datos de la Empresa / persona natural 
2. Datos de ubicación de la empresa 
3. Datos de importación 
4. Datos de producción final y materia prima 
5. Distribución comercialización y destino 
6. Declaración de aceptación de veracidad de información Página 13  de 18  
 CAPITULO lV: DE LAS OBLIGACIONES DE LOS GOBIERNOS A UTÓNOMOS 
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES Y DISTRITOS METROPOLIT ANOS 
 
Las disposiciones emitidas por los GAD, deberán guardar absoluta correspondencia, 
concordancia y apego con las normas determinadas por la Ley Orgánica para la 
Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de un Solo Uso y su 
Reglamento. 
 
Art. 13. Obligaciones:  
En concordancia con el Reglamento al Código Orgánico del Ambiente publicado 
mediante Registro Oficial 507 de 12 de junio de 2019, los Gobiernos Autónomos 
Descentralizados y Distritos Metropolitanos deberán considerar lo siguiente:  
 
a) Presentar a la Autoridad Ambiental Nacional un informe anual de avance del 
cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Municipal de Reducción de 
Residuos Plásticos de Un Solo Uso aprobado, los primeros quince (15) días de 
enero de cada año para su aprobación. 
 
b) Implementar dentro de su jurisdicción el Plan Municipal de Reducción de 
Residuos Plásticos de Un Solo Uso. 
 
c) Implementar la separación en la fuente y la recolección diferenciada en el 
marco de su gestión integral de residuos sólidos, además de fomentar la 
vinculación de los recicladores de base en su jurisdicción, para facilitar la  
recuperación los residuos plásticos y su aprovechamiento. 
 
d) Promover y coordinar con el sector industrial y empresas productoras de 
plásticos, la reincorporación de materia prima post consumo de plásticos a f in 
de garantizar el cumplimiento de las metas de la Ley Orgánica para la 
Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso, del 
presente Reglamento; y, del Plan Nacional de Reducción de Residuos 
Plásticos de Un Solo Uso. 
 
e) Suscribir convenios entre sí para realizar la gestión integral de sus residuos  y 
desechos plásticos en cualquiera de sus fases, o adoptar un modelo de gestión 
mancomunado conforme lo dispuesto en la normativa vigente, a fin de 
minimizar los impactos ambientales y promover economías de escala. 
 
f) Remitir de manera oportuna la información que le sea solicitada por el ent e 
rector del ambiente y el ente rector de producción, los cuales verificarán la 
información remitida mediante los mecanismos pertinentes. 
 
g) Promoverán en coordinación con el sector industrial y empresas productoras de 
plásticos, la creación de centros de acopio de residuos plásticos no peligrosos 
a fin de contribuir a la recolección y separación en la fuente de los residuos 
plásticos. 
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 CAPITULO V: APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS PLÁSTIC OS PARA LA 
INDUSTRIA 
 
Art. 14. Objeto del Aprovechamiento: 
El aprovechamiento de residuos plásticos en la industria tiene como finalidad disminuir 
la cantidad de residuos plásticos que llegan a los sitios de disposición  final, fo mentar 
el uso de materia prima post consumo y su inserción en nuevos ciclos productivos,  
colaborar en la gestión de recuperación de residuos plásticos para que el sector 
industrial pueda cumplir los porcentajes mínimos de materia prima post consumo, par a 
cada tipo de residuo, de acuerdo al Art. 11 de la Ley Orgánica para la Racionalización, 
Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso. 
 
Art. 15. Actores: 
Se consideran actores en el aprovechamiento de residuos plásticos para la industria, 
los siguientes: 
 
a) Generadores industriales de residuos plásticos: Personas naturales y jurídicas 
y demás formas asociativas que desarrollen una actividad productiva que 
genere residuos plásticos, en cualquier parte del territorio nacional; 
 
b) Importadores: Personas naturales y jurídicas y demás formas asociativas  que 
introduzcan al país residuos plásticos, y; 
 
c) Gestores: Personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, 
nacionales o extranjeras que brinden servicios relacionados a la gestión de 
residuos plásticos. 
 
Art. 16. Obligaciones: 
Los actores involucrados en el aprovechamiento de residuos plásticos deberán cumplir 
con las siguientes obligaciones:  
a) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el 
almacenamiento, revalorización o tratamiento de residuos plásticos, que 
cuenten con maquinaria, y, su respectiva autorización administrativa ambiental,  
según corresponda. 
b) Llevar un registro mensual del tipo, cantidad o peso y características de los 
residuos plásticos generados o importados, almacenados, revalorizados o 
tratados, cuyo consolidado anual se entregará el 30 enero de cada año, así 
como sus medios de verificación de entrega hacia los recicladores de base o 
gestores ambientales autorizados. 
c) Firmar actas de entrega recepción de los residuos plásticos ya clasific ados, 
para respaldo de las partes. 
d) Establecer e impulsar mecanismos de aprovechamiento y reciclaje de los 
residuos plásticos generados, en las instalaciones de su actividad productiva. 
 
El ente rector del ambiente y el ente rector de producción podrán solicitar in formación 
a los generadores industriales, en cualquier momento, sobre la gestión realizada, y 
verificarán la información remitida mediante los mecanismos pertinentes.  Página 15  de 18  
 CAPÍTULO VI: DE LA SENSIBILIZACIÓN Y FOMENTO PARA L A REDUCCIÓN DEL 
PLÁSTICO DE UN SOLO USO 
 
Art. 17. Sensibilización y fomento: 
El ente rector del ambiente en conjunto con las instituciones pertinentes determinarán  
en el Plan Nacional de Reducción de Residuos Plásticos de Un Solo Uso las 
estrategias, objetivos y metas en torno a la sensibilización para el f omento de la 
reducción del plástico de un solo uso, mediante las metas establecidas en la 
industrialización de residuos e incorporación de material reciclado post consumo que 
dispone la Ley, al cual se deberán alinear los planes municipales.  
 
Se considerará el establecimiento de mecanismos de beneficios por parte de los ent es 
rectores de producción y ambiente para incentivar a la industria a invertir en procesos 
de reciclaje, así como aquellos que inicien actividades económicas a partir del r eciclaje 
y acciones de investigación considerables que implementen las empresas. 
 
Art. 18. Transparencia de información y etiquetado:  
El ente rector de la producción en coordinación con sus entidades adscritas 
competentes, será el encargado de determinar el etiquetado de la cantidad de material 
reciclado que contenga en su composición los productos plásticos de un solo uso, as í 
como del control y el cumplimiento.  
 
A fin de alcanzar lo dispuesto en el Artículo 16 de la Ley Orgánica para la 
Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de Un Solo Uso, el ente rec tor 
de la producción en coordinación con el ente rector del ambiente, o quienes hagan sus 
veces, proporcionarán al organismo nacional de normalización del país, los insumos 
técnicos requeridos por este último, a fin de que proceda con la elaboración de la 
normativa técnica ecuatoriana de etiquetado de artículos plásticos. 
 
El ente rector de la producción será el encargado de realizar el control del 
cumplimiento de la Norma Técnica Nacional o Reglamento de etiquetado relativa a la 
Ley. Para el efecto del presente Reglamento el Servicio Ecuatoriano de Normaliz ación 
(INEN) será el encargado de generar la normativa secundaria pertinente, para el 
control del etiquetado establecido. 
 
En el caso de productos que incorporen material reciclado post consumo o 
biodegradables y/o compostables, el ente rector de la producción coordinará con el 
ente rector del ambiente, para su debida identificación con el fin de que el organismo 
nacional de normalización del país proceda con la elaboración de la normativa técnica 
ecuatoriana o Reglamento respectivo para la identificación de estos productos en 
donde se tomará en cuenta, entre otros, aspectos referentes a la huella de car bono. 
 
En el caso de otros productos con componentes plásticos como toallas húmedas, 
toallas higiénicas, tampones, globos, productos desechables como encendedores, 
máquinas de afeitar, insumos para impresoras y fotocopiadoras, en un plazo de 24 
meses a partir de la vigencia de este Reglamento, deberán ser etiquetados para que 
los consumidores sean advertidos del impacto negativo que genera el abandono de 
estos productos post consumo en el ambiente al no usar adecuados sistemas de 
reciclaje de residuos. Página 16  de 18  
  
En el caso de que el etiquetado de los productos cambie se concederá los plazos 
necesarios que permitan el agotamiento de inventarios en un plazo no mayor a 24 
meses. 
 
Se debe considerar además que el sistema de etiquetado puede tener una 
homologación internacional.  
 
Para los productos que no se pueda identificar en cada unidad el etiquetado se 
colocará en los empaques de los productos. 
 
La información adicional y las recomendaciones de reciclaje podrán incorporarse 
utilizando nuevas herramientas tecnológicas (por ejemplo, Código QR).  
 
El incumplimiento de los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos se sancionará acorde lo  
detallado en la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad y su Reglamento. 
 
CAPITULO VII: DE LA INVESTIGACIÓN, PROTOCOLOS DE SE GURIDAD Y 
RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR 
 
Art. 19. Fomento para la investigación sobre alternativas al uso de plástico: 
El ente rector del ambiente en conjunto con las instituciones pertinentes públi cas y 
privadas determinará en el Plan Nacional de Reducción de Residuos Plásticos de Un 
Solo Uso estrategias, objetivos y metas para el fomento de la investi gación sobre 
alternativas al uso de plástico. 
 
Para el caso de los materiales sustitutos a los plásticos de un solo uso, el ente rector 
del ambiente dispondrá el procedimiento para presentar el análisis del ciclo de vida del 
producto sustituto para justificar la huella de carbono de los productos alternativos,  
misma que deberá ser menor a los productos a ser sustituidos y que conste en el 
etiquetado. 
A fin de determinar infracciones y sanciones en lo pertinente a las competencias 
ambientales, se dará cumplimiento a lo establecido en el Código Orgánico del 
Ambiente. 
 
Art. 20. Protocolos de manejo de elementos de bioseguridad: 
El ente rector de salud en coordinación con el ente rector del ambiente diseñarán los 
protocolos para el manejo y destino final de los implementos de bioseguridad usados 
(mascarillas, guantes, otros), especialmente bajo circunstancias de epidemi a, 
pandemia o emergencia sanitaria, así como su control y cumplimiento, en el caso de  
que su gestión no esté regulada en la normativa vigente.  
 
Art. 21. Responsabilidad Extendida del Productor: 
La Autoridad Ambiental Nacional, establecerá normativas y estrategias de 
Responsabilidad Extendida del Productor para que fabricantes e importadores, que 
colocan en primera instancia en el mercado nacional productos y materiales plásticos,  
a partir de los cuales se desarrolla la cadena de comercialización en el país; tomen  Página 17  de 18  
 acciones sobre los daños que causa la gestión inadecuada del plástico de un solo uso 
en el ambiente. 
DISPOSICIÓN GENERAL 
 
Sin perjuicio de lo antes descrito, los embotelladores, productores nacionales, 
recicladores y demás entidades productivas locales deberán cumplir las normativas de 
calidad planteadas en los Reglamentos Técnicos descritos en el presente documento,  
su incumplimiento se sancionará acorde lo detallado en el Reglamento General a la 
Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad.  
 
DISPOSICIONES TRANSITORIAS 
 
PRIMERA: Dentro de un plazo de un año a partir de la publicación del presente 
Reglamento y demás instrumentos de política pública y planificación necesarios pa ra 
la aplicación de la Ley Orgánica para la Racionalización, Reutilización y Reducci ón de 
Plásticos de Un Solo Uso, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, deberán 
adecuar su normativa a fin de cumplir con lo dispuesto en el presente Reglamen to. 
 
SEGUNDA : Dentro del plazo de 90 días a partir de la publicación del presente 
Reglamento, el ente rector de la producción  elaborará un Acuerdo Ministerial que 
definirá los lineamientos de seguimiento, control y cumplimiento de lo establec ido en la 
Ley Orgánica para la Racionalización, Reutilización y Reducción de Plásticos de Un 
Solo Uso y su Reglamento. 
 
TERCERA: Con base en el Artículo 15, literales a) y b) de la Ley del Sistema 
Ecuatoriano de la Calidad, el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), al ser el 
organismo técnico nacional, competente para formular las propuestas de normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, los planes de 
trabajo, así como las propuestas de las normas y procedimientos metrológicos, l e 
corresponderá, en un plazo no mayor a treinta y seis (36) meses contados a partir de 
la publicación del presente Reglamento, adecuar los documentos normativos y/o 
regulatorios ecuatorianos. 
CUARTA: El ente rector del ambiente y ente rector de la producción, disponen de un 
plazo de 12 meses a partir  de la publicación del presente Reglamento para remitir al 
organismo nacional de normalización del país, los insumos técnicos requeridos, a fin  
de que proceda con la emisión de la normativa técnica ecuatoriana o reglamentos de 
etiquetado de artículos de plástico, en un plazo de 36 meses. 
 
QUINTA: Proyecto de Ley de incentivos: En el plazo de 180 días contados a partir 
de entrada en vigencia de este Reglamento, el ministerio rector en materia de 
ambiente y el ministerio rector en materia de producción elaborarán un proyecto de 
Ley de incentivos para la transición de las empresas fabricantes de productos plásti cos 
hacia una economía circular, de conversión de residuos hacia materias primas 
secundarias y reutilización de plásticos.  
 
El Proyecto de Ley de Incentivos incluirá políticas de compensación por parte de las  
empresas que producen plásticos de un solo uso, en caso de que no puedan adecuar 
sus procesos productivos a la utilización de materiales reciclados.  Página 18  de 18  
 DISPOSICIÓN DEROGATORIA 
Deróguense las demás disposiciones de igual o de menor jerarquía que se opongan al 
presente Reglamento. 
 
Deróguese el Acuerdo Interministerial 171120 “Expedir la normativa para el uso de R-
PET en la fabricación de botellas plásticas para bebidas”,  emitido mediante R.O.  75 
de 8 de septiembre de 2017.  
 
DISPOSICIÓN GENERAL ÚNICA 
 
El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el 
Registro Oficial.  
 
 
 
 
 
Licenciado Lenin Moreno Garcés 
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA 
 
 
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a zelipsiszelipsiszelipsiszelipsiszelipsiszelipsisde 2021