WT/TPR/OV/M/20  
8 de marzo  de 2023 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL  
ENTORNO COMERCIAL INTERNACIONAL  
ACTA DE LA REUNIÓN  
6 de diciembre de 2022  
Presidente: Excmo. Sr. Ángel Villalobos Rodríguez (México)  
OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1. Buenas tardes y bienvenidos a esta reunión del OEPC, convocada mediante el aerograma 
WTO/AIR/TPR/136, de 22 de noviembre de 2022.  
2. El propósito de esta reunión es que los Miembros y los observadores del Órgano de Examen 
de las Políticas Comerciales lleven  a cabo la revista general anual de los factores presentes en el 
entorno comercial internacional que incid an en el sistema multilateral de comercio, de conformidad 
con lo dispuesto en el párrafo G del Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech.  
3. Como se indica en el a erograma, para la reunión de hoy dispondremos del Informe anual de 
la Directora General, que ofrece un amplio panorama de la situación global del comercio mundial y 
de las novedades más importantes en la aplicación de las políticas comerciales de los Miemb ros de 
la OMC y los observadores, y una actualización de varias cuestiones de política comercial que 
afectaron al sistema de comercio en el período comprendido  entre mediados de octubre de  2021 y 
mediados de octubre de  2022. El informe se distribuyó en el documento WT/TPR/OV/25, de 22 de 
noviembre de  2022.  
4. Antes de examinar el informe, permítanme recordar brevemente la finalidad del Mecanismo 
de Examen de las Políticas Comerciales  (MEPC) . De conformidad con lo dispuesto en el Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrake ch, el objetivo del MEPC  es la consecución de una mayor transparencia en las 
políticas y prácticas comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas. El 
Mecanismo no tiene por finalidad servir de base ni para hacer cumplir obligaciones cont raídas en el 
marco de los Acuerdos de la OMC, ni para los procedimientos de solución de diferencias, ni tampoco 
para imponer a los Miembros nuevos compromisos en materia de políticas.  
5. En mi opinión es importante recalcar que esos mismos principios fundamen tales se aplican a 
los informes periódicos de vigilancia del comercio la Directora  General, como el informe anual que 
se presenta hoy. Se trata , ante todo, de un ejercicio de transparencia. Es un informe de carácter 
puramente fáctico y no tiene ningún efec to jurídico en los derechos y las obligaciones de los 
Miembros de la OMC.  
6. Como ustedes saben, la preparación de es tos informes depende de los aportes oportunos y 
específicos de los Miembros al ejercicio de vigilancia del comercio, así como de sus notifica ciones 
en virtud de los diversos Acuerdos de la OMC.  
7. En el caso del presente informe, hicieron aportes 81 Miembros (el 49 % del total), que 
representan aproximadamente el 91 % del comercio mundial. Lamentablemente, eso supone una 
disminución en comparación con el 60 % para el informe del año pasado.  WT/TPR/OV/M/20  
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  8. Como dije en julio, para producir informes de alta calidad, exactos y fiables, es esencial que 
todos los Miembros y observadores participen en el ejercicio y colaboren con la Secretaría durante 
el proceso de solicitud de información y de verificación. Resulta preocupante que, en la actualidad, 
algunas regiones sigan estando infrarrepresentadas en el informe. Como ustedes saben, los 
Miembros están examinando actualmente esta y otras cuestiones en el marco de la sép tima 
evaluación del MEPC, con miras a seguir mejorando nuestra labor.  
9. Permítanme ahora pasar brevemente al contenido del informe de este año. Abarca las amplias 
ramificaciones de los numerosos desafíos a los que se enfrenta la economía mundial, como la gue rra 
en Ucrania, los acontecimientos relacionados con el cambio climático, las crisis de seguridad 
alimentaria y energética y las consecuencias de la pandemia de COVID -19. Además, el Informe 
consta de una amplia sección transversal sobre la labor que están realizando todos los órganos del 
sistema de la OMC.  
10. No tengo intención de referirme con mucho detalle a las constataciones sustantivas del 
informe de la Directora General, que habla por sí solo, por lo que en breve invitaré a la Directora 
General, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, a que exponga  sus opiniones.  
11. En co njunto, las constataciones del informe nos recuerdan los principales desafíos a los que 
se enfrenta actualmente la economía mundial, la repercusión que están teniendo dichos desafíos en 
el comercio mundial y la función que nosotros, los Miembros de la OMC, podemos ejercer  para 
invertir l a tendencia a la desaceleración del comercio internacional.  
12. Cabe subrayar también que, desde el punto de vista de la transparencia, el informe nos 
permite hacer balance de las tendencias y la evolución más recientes del comercio y la formulación 
de políti cas comerciales, y es de esperar que eso resulte útil a los Miembros.  
13. Permítanme ahora ceder  la palabra a la Directora General para que presente su informe. 
Posteriormente invitaré a las delegaciones a que formulen sus observaciones.  
OBSERVACIONES INTRODU CTORIAS DE LA DIRECTORA GENERAL  
14. Excelencias, Señoras y Señores : me complace estar hoy aquí con ustedes para hacer balance 
de la evolución reciente de la política comercial.  
15. Muchas gracias, Embajador Villalobos (México), por sus observaciones introductoria s.  
16. Todos ustedes habrán visto mi informe, que se distribuyó a los Miembros el 22 de noviembre 
en el documento WT/TPR/OV/25.  
17. El Embajador Villalobos ya ha descrito cómo se preparó el informe.  
18. Permítanme comunicarles las  principales conclusiones que conti ene el  informe y señalar 
algunas cuestiones que hemos venido observando de cerca desde el final del período examinado,  a 
mediados de octubre.  
19. La economía mundial sigue enfrentándose a múltiples desafíos: la persistencia de los efectos 
de la pandemia, las repercusiones de la guerra en Ucrania, la elevada inflación —en particular en lo 
tocante a los precios de los alimentos y la energía — y varios acontecimientos relacionados con el 
cambio climático que han perturbado  la actividad económica. En octubre revisa mos a la baja 
nuestras perspectivas para el comercio internacional: ahora prevemos que el volumen  del comercio 
de mercancías crecerá apenas un 1,0 % en 2023, muy por debajo del 3,4 % que se había estimado 
en abril.  
20. El informe muestra que , desde 2020 , los Mi embros han aplicado cada vez más restricciones 
nuevas al comercio, en particular en lo que respecta a las exportaciones; primero en el contexto de 
la pandemia y, más recientemente, en el de la guerra en Ucrania y de la crisis de seguridad 
alimentaria.  
21. Aunque algunas de estas restricciones a la exportación se han levantado, muchas otras 
persisten. La vigilancia continua de la Secretaría muestra que, a 4 de diciembre de 2022, de las WT/TPR/OV/M/20  
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  78 medidas de restricción de las exportaciones de alimentos, piensos y abono s introducidas desde 
el comienzo de la guerra , a finales de febrero, 57 siguen en vigor, lo que representa un volumen de 
comercio por valor de aproximadamente USD 56.600 millones. Estas cifras han aumentado desde 
mediados de octubre, lo que debería ser mot ivo de preocupación.  
22. Como dije a los dirigentes del G20 en la cumbre celebrada en Indonesia hace unas semanas, 
levantar esas restricciones a la exportación es fundamental para reducir las fuertes subidas y la 
volatilidad de los precios y para que las merca ncías puedan transportarse allá donde se necesiten 
con urgencia.  
23. Con respecto a la pandemia, en el informe se muestra cómo la política comercial ha contribuido 
a luchar contra la COVID -19. Las cadenas de valor mundiales resistieron, a pesar de las 
perturba ciones iniciales, y el sistema multilateral de comercio desempeñó una función decisiva para 
fomentar la moderación en el recurso a restricciones comerciales como respuesta a las conmociones 
relacionadas con la pandemia. La mayoría de las 443 medidas comerc iales relacionadas con la 
COVID -19 aplicables a las mercancías que introdujeron los Miembros y los observadores de la OMC 
desde el estallido de la pandemia tenían por objeto facilitar el comercio.  
24. Durante el período objeto de examen, comprendido entre medi ados de octubre de 2021 y 
mediados de octubre de 2022, los Miembros siguieron eliminando gradualmente las medidas 
relacionadas con la pandemia, en particular las restrictivas. No obstante, siguen vigentes 
41 restricciones comerciales relacionadas con la pa ndemia (27 restricciones a la exportación y 14 a 
la importación), que abarcan intercambios comerciales por valor de USD 134.600 millones, según la 
información recibida por la Secretaría. Con miras a mejorar el acceso a las vacunas, los tratamientos, 
los me dios de diagnóstico y otros suministros médicos esenciales a nivel mundial, insto a los 
Miembros a que pongan fin a las restricciones restantes.  
25. Como apunte positivo, el número de medidas nuevas relacionadas con la COVID -19 aplicables 
a las mercancías y lo s servicios ha disminuido considerablemente en el último año. Sin embargo, las 
conmociones relacionadas con la pandemia siguen afectándonos, por lo que es necesario mantener 
la vigilancia .  
26. Otro desafío que merece nuestra atención, incluso si no acapara ti tulares de prensa, es el 
lento pero constante crecimiento del número de restricciones a la importación que se han ido 
acumula ndo desde que se puso en marcha el ejercicio de vigilancia del comercio en 2009. A 
mediados de octubre de 2022, alrededor del 9 % de las importaciones mundiales se veían afectadas 
por restricciones a la importación introducidas a partir de  2009 y aún en vigor. El hecho de que no 
se hayan revertido esas medidas afecta al buen funcionamiento del comercio mundial, y hemos de 
comprender me jor qué se puede hacer para reducir el volumen del comercio sujeto a restricciones.  
27. Antes de concluir, deseo señalar que en el informe se incluye también un panorama general 
de la situación de las notificaciones en los distintos órganos de la OMC, una cues tión que sé que 
reviste gran interés para los Miembros y sigue justificando un examen minucioso, en particular 
cuando nos esforzamos  por avanzar en nuestros debates sobre la reforma de este y otros pilares de 
la labor de la OMC.  
28. Para terminar, permítanme r eiterar que el ejercicio de vigilancia del comercio —un empeño 
multilateral y transversal único — es tan sólido como los Miembros quieran que sea. En otras 
palabras, su participación es decisiva. Doy las gracias a todos los que han participado en este 
impor tante trabajo e insto a todas las delegaciones a que se sumen a nosotros y nos ayuden a 
reforzar este ejercicio de transparencia.  
29. La Secretaría ha proseguido su programa de divulgación para ayudar a las delegaciones y a 
las capitales a comprender mejor lo que entraña el ejercicio. En respuesta a las observaciones 
formuladas por las delegaciones, la Secretaría ha concebido una plataforma digital para la 
verificación en línea , en la que los Miembros pueden participar voluntariamente y verificar sus 
medidas. L a plataforma en línea está aún en desarrollo y forma parte de la Base de Datos de 
Vigilancia del Comercio. A principios del próximo año, la Secretaría se pondrá en contacto con los 
Miembros interesados para proporcionar orientación y observaciones sobre el  funcionamiento de la 
verificación en línea. Insto a los Miembros a que aprovechen este nuevo avance y participen más en 
el ejercicio.  WT/TPR/OV/M/20  
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  30. Por último, les animo también a que echen un vistazo a la hoja informativa de tres páginas 
contenida en el informe, una v isión general que la Secretaría ha preparado y publicado en el sitio 
web de la OMC.  
31. Lamentablemente, no podré acompañarlos esta tarde, pero la DGA Ellard los escuchará en mi 
nombre, y aguardo con interés conocer sus conversaciones y sugerencias.  
DECLARACIO NES DE LOS MIEMBROS  
UNIÓN EUROPEA  
32. Quisiera formular unas pocas observaciones sobre el informe de vigilancia, un informe 
emblemático de la OMC; es una de las obras cumbre de esta Organización, junto con el Informe 
sobre el Comercio Mundial y el informe al G 20. Así pues, creo que es muy importante y tenemos 
que asegurarnos de que los mensajes sean adecuados y reflejen la situación del sistema de 
comercio.  
33. En esencia, el Informe sobre el Comercio Mundial que se presentó hace unas semanas es 
complementario de e ste; aquel era más específico y estaba  dedica do al cambio climático y en este 
se efectúa  más bien un a especie de  "control de la salud" del sistema de comercio, pero ambos tienen 
la misma importancia y vale la pena dedicarles algo de tiempo.  
34.  Considero decepcionante el desequilibrio en los países representados en esta sala, porque 
hay muy pocos en desarrollo. Lo mism o sucedió en julio, por lo que realmente creo que tenemos 
que ponernos una lista de tareas pendientes e  invitar a los países en desarrollo a que asistan en 
mayor número a este debate.  
35. También opino que sería más productivo  que estas reuniones se celebraran en modo informal, 
para que, cuando hablemos del sistema de comercio, sobre los hechos que se han producido o están 
en ciernes, podamos expresar nuestro acuerdo o desacuerdo  con la mayor franqueza posible, 
también en la pr óxima reunión  y en presencia de la Directora General, porque creo que sería muy 
valioso , ya que, a fin de cuentas, este es su informe. Por lo tanto, creo que hay que invitarla 
cordialmente a participar en las conversaciones que tendrán lugar en la próxima reunión.  
36. Estamos de acuerdo en centrarnos en la transparencia, por lo que en el presente informe se 
hace mucho hincapié en ella, lo que concita un amplio apoyo, pero en esta Organización somos 
también como atletas, tenemos que tratar de mejorar constanteme nte. Si no hay transparencia por 
falta de notificaciones, tenemos que encontrar un modo más eficaz de colmar esas lagunas. ¿Es 
oportuno recurrir a la asistencia técnica? ¿Podemos colaborar con Miembros que no cumplen 
adecuadamente sus obligaciones de notif icación, tenemos que mejorar en este aspecto? 
Respaldamos plenamente su deseo de aplicar un proceso de verificación, en el cual los Miembros se 
han comprometido a participar de una forma rigurosa y disciplinada.  
37. Cuando examinamos los últimos 12 meses, no p uedo dejar de mencionar la invasión de 
Ucrania por la Federación de Rusia, porque creo que , para nosotros como europeos, que 
pertenecemos  a un continente que está en paz desde 1945, salvo por un corto lapso en el que la 
Federación Yugoslava padeció una bre ve guerra civil, la paz  ha beneficiado al sistema de comercio. 
Así pues, es comprensible que estemos preocupados por el hecho de que esta guerra ilegítima afecte 
no solo a nuestro continente, sino mucho más a los países vulnerables, y creo que en el presen te 
informe hemos visto cómo afecta a las corrientes comerciales y las restricciones en la esfera de los 
cereales, las semillas oleaginosas y los abonos, y creemos que solo hay una parte responsable de lo 
que ocurre ; es algo que  quiero dejar muy claro. Los Estados miembros me piden siempre que lo 
mencione, realizamos prolongados debates preparatorios y este tema sale una y otra vez, así que 
no puedo dejar de mencionarlo.  
38. Lo que creo que sentimos en relación con el informe, y creo que también vamos a examinar  
esta cuestión en el contexto de la evaluación, es que habría que hacer que los informes fueran un 
poco menos mecánicos. Todas las Divisiones piden observaciones, estas se reciben y recopilan y 
ofrecen un panorama general de lo que hacen las diferentes Dir ecciones de la Secretaría, pero no el 
pulso real de las tensiones que aquejan a la economía mundial. Algunos de estos aspectos figuran WT/TPR/OV/M/20  
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  en el informe, por lo que no estoy diciendo que no estén abarcados, pero animamos a darle una 
mayor cobertura, y pondré a lgunos ejemplos.  
39. Creo que estamos de acuerdo con el debate en torno a la seguridad de la cadena de suministro, 
que ha sido básica  para los cambios en la economía mundial, y también estamos de acuerdo con la 
exposición de la Directora General, que ha tratad o de yuxtaponer el relato de la reglobalización con 
el de la relocalización, y ha dicho que los partidarios de proteger el sistema de comercio deben serlo 
también de la reglobalización, de que las empresas tengan cadenas de suministro dobles, etc., pero 
esa es la alternativa a la relocalización, y creo que cuanto más pueda integrarse este tipo de 
mensaje s, acompañado s de datos empíricos, a los informes, mejor es serán y más interesantes 
resultarán para el público en general. Así pues, más análisis, más polít icas y más mensajes 
esenciales.  
40. En la misma línea, y por lo que respecta a la seguridad de la cadena de suministro, en el 
informe se destaca correctamente que se ha producido un aumento de las medidas restrictivas de 
las exportaciones; pero no se dice que  la OMC es mucho menos contundente al enfrentarse a las 
medidas de restricción de las exportaciones que a las de restricción de las importaciones; si 
queremos lanzar un mensaje de política en este caso también, este sería un buen mensaje que 
podría haber t ransmitido el presente informe. Si en los próximos 20 a 30 años aumenta en el mundo 
la dependencia respecto del aprovisionamiento en materias primas  fundamental es, sería apropiado 
contar con  disciplinas adicionales en materia de restricciones a la exportac ión, y en esta esfera las 
normas de la OMC no están bien desarrolladas, en comparación con las normas relativas a las  
importaci ones.  
41. En este sentido y en relación con las políticas ambientales, creo que el Informe sobre el 
Comercio presentado hace cuatro semanas abordaba esta cuestión, pero el mensaje general era que 
se puede proteger realmente el medio ambiente, se pueden adoptar medidas a tal efecto, pero se 
puede hacer de una manera compatible con las normas de la OMC. Cuantos más mensajes de este 
tipo pueda enviar la Organización, mejor será.  
42. Creo que hay otros aspectos de menor entidad que podemos abordar el viernes, cuando 
abordemos  el proceso de examen de las políticas comerciales en sí mismo. Consideramos que se 
trata de un instrumento muy valioso d e la Secretaría, por lo que queremos  darle las gracias 
efusivamente , así como a Willy y a su equipo , que ha n trabajado arduamente en esta cuestión . 
Esperamos con verdadero interés poder colaborar en este instrumento, porque consideramos que 
no solo es de interés para los expertos en comercio que trabajan en este edificio, sino para el público 
en general.  
HONG KONG, CHINA  
43. Antes de pronunciar mi declaración, me gustaría hacerme eco de dos observaciones que acaba 
de formular nuestro colega de la UE. En primer  lugar, el informe de vigilancia del comercio es sin 
duda un instrumento emblemático de la OMC, y todos los Miembros tienen que participar. En 
segundo lugar, se trata también de un importante pilar de la transparencia de la función de vigilancia 
del comerc io que desempeña  la OMC. Alentamos a todos los Miembros a que participen activamente 
en ese ejercicio. Si algún Miembro experimenta dificultades, estoy seguro de que la Secretaría de la 
OMC podrá  ofrecerle asesoramiento técnico para facilitar su participac ión. 
44. Hong Kong, China, quiere agradecer a la Directora General y a su equipo la elaboración del 
informe anual. Resulta especialmente  oportuno, ya que el mundo se enfrenta a múltiples desafíos, 
entre ellos el agravamiento de las crisis alimentarias y energé ticas, la elevada inflación o el 
endurecimiento de las políticas monetarias, por no mencionar los efectos de la pandemia de 
COVID -19.  
45. A pesar de la ligera revisión de las previsiones de la OMC sobre el crecimiento del comercio 
mundial de mercancías en 202 2 y de la previsión de crecimiento del comercio mundial en 2023, 
creemos que los riesgos de deterioro siguen socavando la economía mundial, y las regiones menos 
desarrolladas son especialmente vulnerables. En esta situación preñada de riesgos imprevisibles , 
esperamos que todos los Miembros de la OMC puedan trabajar en colaboración para promover una 
recuperación económica sólida, sostenible e inclusiva.  WT/TPR/OV/M/20  
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  46. En particular, agradecemos los esfuerzos de splegados por  los Miembros de la OMC para 
eliminar gradualmente  las restricciones al comercio y abstenerse de introducir nuevas restricciones. 
Nos alegramos de  que, a mediados de octubre de 2022, casi el 80 % de las restricciones comerciales 
aplicadas desde el brote hayan sido derogadas. El valor estimado del comercio abarcado por las 
medidas de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 aún en vigor 
(USD  172.400  millones) es más elevado que el de los intercambios abarcados por las medidas 
restrictivas del comercio (USD  134.600 millones). Se trata de una señ al muy positiva.  
47. Con respecto a las medidas comerciales ordinarias, observamos que el valor del comercio 
abarcado por las medidas de facilitación del comercio es casi cuatro veces superior al del de las 
medidas restrictivas del comercio, mientras que el n úmero medio de medidas de facilitación del 
comercio adoptadas cada mes alcanzó su valor  máximo desde 2012. Los esfuerzos de los Miembros 
a este respecto son dignos de elogio.  
48. A pesar de ello, nos sigue preocupando el número de  restricciones a la importaci ón en vigor, 
que ha aumentado constantemente desde 2009, y se estima que afecta al 9,3 % de las importaciones 
mundiales. Por primera vez desde el comienzo del ejercicio de vigilancia del comercio, el número de 
restricciones a la exportación nuevas (129) ha superado al de las restricciones a la importación (85). 
Sin embargo, durante el período examinado no se ha recibido información sobre la supresión de 
ninguna restricción a la importación. Instamos a todos los Miembros a que, en aras de la 
transparencia, pr esenten notificaciones oportunas con respecto a la revocación de cualquier medida 
restrictiva del comercio.  
49. En la última reunión informal del OEPC , celebrada en julio para examinar el informe semestral 
de la Director a General, y durante la séptima evaluaci ón del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales, que comenzó en septiembre, los Miembros ya formularon sugerencias para mejorar el 
proceso de vigilancia del comercio, como simplificar el proceso de verificación o velar por que los 
informes reflejen  las prioridades e intereses de los Miembros. Esperamos que estos debates den 
fruto y contribuyan a aumentar la participación de los Miembros en el futuro.  
CHINA  
50. Quisiera comenzar dando las gracias a la Directora General y a la Secretaría por los grandes 
esfuerzos que han desplegado para preparar el informe de vigilancia que abarca el período 
comprendido entre octubre de 2021 y octubre de 2022. Quiero agradecer al Presidente su arduo 
trabajo durante todo el año.  
51. Durante el período examinado, el comercio mun dial se ha enfrentado a  múltiples desafíos. 
Lamentablemente, el año próximo la situación no mejorará, sino que empeorará. Según las 
previsiones de la Secretaría, el volumen del comercio mundial de mercancías solo crecerá un 1 %. 
En este contexto, esperamos que es te ejercicio de vigilancia del comercio incite  a los Miembros a 
imponerse la disciplina de trabajar juntos para mejorar el entorno mundial del comercio y las 
inversiones, en lugar de ir en la dirección contraria. Además de los problemas mencionados e n el 
informe, China también está muy preocupada por las crecientes medidas adoptadas con el pretexto 
de la seguridad nacional o el cambio climático, pero que tienen graves consecuencias para una 
economía mundial interconectada. Esas medidas amenazan las no rmas y principios más 
fundamentales de la OMC. Son prácticas propias  de economías no de mercado. Están distorsionando 
el comercio y las inversiones mundiales, perturbando la cadena de suministro mundial, iniciando una 
carrera hacia el abismo en la esfera d e las subvenciones y convirtiendo los esfuerzos por proteger 
el patrimonio mundial en un juego de suma cero. Al final, todos los Miembros se verán gravemente 
afectados. Como ha advertido la Directora General, "retirarse del comercio, ser proteccionista, ha rá 
más complicado resolver los problemas actuales, no más fácil". "El proteccionismo, la disociación, la 
fragmentación, provocan graves perturbaciones y serán muy costosos". Esperamos que esto haga 
sonar la alarma de todos los Miembros, y hacemos un llamamiento  a estar alerta.  
52. En cuanto a los tipos específicos de medidas mencionadas en el informe, observamos que , por 
primera vez desde que se puso en marcha el ejercicio de vigilancia del comercio, el número de 
restricciones a la exportación ha superado  al de las restricciones a la importación, como han señalado 
algunos  oradores anteriores. Dado que el comercio desempeña un papel fundamental en la 
distribución de los productos que se utilizan en las respuestas a las emergencia s, esas restricciones 
a la e xportación agravaron sin duda la crisis provocada por la pandemia y las crisis alimentarias. En WT/TPR/OV/M/20  
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  este contexto, sugerimos extraer enseñanzas y establecer buenas prácticas para los órganos 
subsidiarios pertinentes.  
53. Por lo que se refiere  a las medidas comerci ales correctivas, es bueno saber que el número de 
investigaciones iniciadas en materia de medidas comerciales correctivas disminuyó drásticamente 
durante el período examinado, pese a lo cual el número total sigue siendo elevado. Estamos de 
acuerdo en que l os Miembros tienen el derecho legítimo a aplicar medidas comerciales correctivas, 
pero solo cuando se adoptan de conformidad con las normas de la OMC. Es lamentable que se hayan 
utilizado con frecuencia como medidas restrictivas y de protección. Como muest ra el informe, 
representan el 37,4 % de todas las medidas comerciales no relacionadas con la COVID -19 aplicadas 
a las mercancías registradas en el informe. Un porcentaje tan grande podría implicar un gran número 
de casos  de abuso o uso indebido , como ha dem ostrado el hecho de que, en una abrumadora 
mayoría de las resoluciones adoptadas en diferencias relacionadas con medidas comerciales 
correctivas , se indica que estas no son compatibles con las normas de la OMC. Peor aún: hay 
medidas que llevan uno o varios  decenios en vigor, aunque no haya importaciones de los productos 
a los que van dirigidas.  
54. En cuanto a la transparencia, tomamos nota de la información facilitada por el informe sobre 
los mecanismos de transparencia de los órganos subsidiarios y esperamos  que, gracias al ejercicio 
de reforma de la OMC, esta función sea mejorada.  
55. En los tres últimos meses, los Miembros han mantenido debates fructíferos sobre la vigilancia 
del comercio y otras cuestiones relacionadas con el examen de las políticas comerciale s en las 
reuniones informales organizadas durante la séptima evaluación del OEPC. China acoge con 
satisfacción sugerencias de los Miembros como la utilización de información procedente de fuentes 
fiables, y agradece las respuestas de la Secretaría encamina das a simplificar  los proce dimiento s de 
presentación de informes y verificación durante la elaboración d el informe de vigilancia del comercio.  
56. Acogemos con satisfacción la entrada en funcionamiento de la plataforma en línea para la 
presentación de informe s sobre el comercio y las medidas relacionadas con el comercio y esperamos 
que se cree una herramienta digital fácil de usar por los Miembro s y basada en sus necesidades.  
57. Para concluir, el éxito de la CM12 constituye una importante victoria del multilatera lismo y es 
una muestra de la determinación de los Miembros de colaborar para superar las dificultades. China 
seguirá colaborando con otros Miembros para abordar conjuntamente los desafíos mundiales de 
manera abierta, transparente e inclusiva.  
COLOMBIA  
58. Expresamos nuestro agradecimiento a la Directora General y la Secretaría por la preparación 
de este informe, y los esfuerzos por recoger la información de los Miembros, cuantificarla y 
sistematizarla.  
59. Resaltamos que esta versión del reporte presenta un anális is por separado de las medidas 
relacionadas con el comercio ordinarias, y aquellas extraordinarias adoptadas para responder a la 
pandemia y aquellas relacionadas con la guerra en Ucrania. Esto da claridad y facilita la comprensión 
del panorama general del comercio.  
60. El primer elemento que salta a la vista es el contexto de desaceleración del crecimiento 
económico, freno en los intercambios comerciales, y el contexto inflacionario derivado de las diversas 
crisis globales que se vienen registrando. Las estimaciones del volumen del PIB y del comercio 
mundial prevén desaceleraciones importantes durante el próximo año, dando una alerta sobre un 
contexto global complejo para el 2023, donde los países de ingresos medios y bajos tendrán una 
mayor afectación.  
61. Por otra parte, s i bien el reporte señala que fueron más las medidas de facilitación que las de 
restricción del comercio, no deja de causar inquietud el creciente número de medidas de restricción 
de las exportaciones, número que por primera vez supera al de restricciones a  las importaciones. 
Esta es una tendencia que se inició en el contexto de la pandemia y ha continuado hasta ahora, y 
afecta de manera importante a los segmentos de alimentos y fertilizantes.  WT/TPR/OV/M/20  
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  62. Estas medidas restrictivas, aunadas a los efectos de la guerra e n Ucrania, tienen hoy 
consecuencias importantes para países en desarrollo que se ven reflejadas en la inflación, escasez 
de productos, y deterioro de condiciones de vida de las poblaciones. Estos efectos los seguiremos 
sintiendo en el corto y mediano plazo .  
63. Definitivamente, son las medidas de facilitación, y no las restrictivas, las que nos permitirán 
abordar de manera colectiva y eficaz esta problemática global. No podemos dejar de hacer un 
llamado a todas las partes para poner fin a este conflicto.  
64. Tal como lo referimos en oportunidades anteriores, en el contexto de las diversas crisis que 
enfrentan las economías, también se viene registrando un incremento de medidas de apoyo 
económico general y de emergencia por parte de los gobiernos. Las medidas de ap oyo relacionadas 
con la pandemia superan los montos entregados en el contexto de la crisis financiera de 2008. A 
esto se suman los apoyos y paquetes de estímulo entregados en respuesta al aumento de precios 
en los sectores de energía y alimentos. Esto, sum ado a los apoyos sectoriales que varias economías 
están otorgando y que ya se evidencian en diversos titulares de prensa.  
65. El impacto de estas medidas de apoyo es sin ninguna duda muy importante en el comercio 
global, y tiene efectos distorsionantes de gra n relevancia, afectando de manera particular a 
economías pequeñas como la de Colombia, que no cuenta con el espacio fiscal para otorgar ayudas 
internas en la misma proporción que economías desarrolladas.  
66. Destacamos la cada vez mayor y mejor información en  lo que concierne al comercio de 
servicios y las tendencias en estos sectores. Alentamos a que est e área, que tiene cada vez más 
peso en nuestras economías y en los flujos de comercio, sea cada vez más detallada e informativa. 
Es necesario contar con mayor es detalles sobre las medias de facilitación y de restricción en los 
diferentes sectores, y entender en detalle sus impactos.  
67. Igualmente llamamos a que se fortalezca la información y análisis en el área de propiedad 
intelectual. Si bien la información rep ortada por los Miembros es limitada, es posible nutrir un poco 
más el análisis con elementos de política más transversales, información de los EPC de los Miembros 
e información de OI. Este es un área donde vemos un potencial de mejora importante.  
68. Finalment e, permítanme indicar que este reporte aporta información relevante para todos los 
Miembros y evidencia la importancia del compromiso de transparencia en el interior de la 
Organización. En la medida en que todos los Miembros participemos activamente aporta ndo 
información clara y de manera oportuna, todos podremos acceder a análisis de calidad que faciliten 
la toma de decisiones de política pública.  
69. Mi delegación ha estado y seguirá comprometida con esta labor de monitoreo. Nos hemos 
beneficiado del apoyo té cnico del personal de la Secretaría para presentar la información, y 
resaltamos la importancia de reforzar la cooperación en el seno de esta Organización para responder 
a este reto colectivo.  
TAILANDIA  
70. Tailandia desea dar las gracias al Presidente por hab er organizado esta reunión, a la Directora 
General por sus observaciones introductorias y a la Secretaría por haber elaborado el informe. 
Permítanme formular unas pocas observaciones sobre el informe.  
71. En primer lugar, creemos que el informe es sumamente es clarecedor y completo; nos presenta 
las últimas novedades acerca de las medidas comerciales, tanto de facilitación como de carácter 
restrictivo. Según el informe , resulta alentador que, como también ha indicado nuestra Directora 
General, los Miembros sigan  eliminando gradualmente las medidas relacionadas con la pandemia. 
Además, el comercio no ha dejado de ser un importante instrumento de política para paliar las 
dificultades internas con las que tropiezan muchos Miembros, en un momento en  que el número 
medio mensual de medidas de facilitación del comercio fue el más alto registrado desde 2012, 
principalmente en respuesta a la inflación y la crisis alimentaria.  
72. Otra buena noticia a nuestro modo de ver es que el número de investigaciones sob re medidas 
comerciales correctivas iniciadas disminuyó drásticamente durante el período examinado.  WT/TPR/OV/M/20  
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  73. Un elemento del informe que consideramos muy útil es que abarca las preocupaciones 
comerciales sistémicas planteadas por los Miembros en diversas reuniones d el Comité. Según el 
informe, los Miembros recurren cada vez más a diversos órganos para plantear y resolver sus 
preocupaciones comerciales; sin embargo, el creciente número de preocupaciones comerciales 
planteadas en muchos órganos, algunos de los cuales h an recibido el número más alto registrado 
jamás, así como el hecho de que algunas preocupaciones se reiteren una y otra vez y no lleguen a 
resolverse, son sin duda motivo de preocupación para todos los Miembros.  
74. También agradecemos la información facilitad a en el informe sobre otras cuestiones de política 
comercial, a partir de la página 66,  y creemos que, además de las medidas comerciales ordinarias 
y tradicionales, cuestiones emergentes como el comercio digital y el comercio y el medio ambiente 
merecen má s atención y espacio en el informe. Asimismo, la información proporcionada  en recuadros 
temáticos como los relativos al cambio climático y el comercio, o las materias primas esenciales para 
las tecnologías verdes, nos ha parecido sumamente pertinente, comp lementaria y útil. Alentamos 
encarecidamente a la Secretaría a que siga trabajando de esta manera para hacer que el informe 
responda mejor a las amenazas inminentes a escala  mundial.  
75. Además, acogemos con satisfacción la plataforma digital para la verificac ión en línea, y les 
aseguramos que pueden contar con la ayuda de  Tailandia a la Secretaría en su labor de divulgación.  
76. En referencia a la declaración que efectuamos en la reunión celebrada el 28 de noviembre 
de 2022, queremos señalar brevemente que es impo rtante dar el tiempo suficiente a los países en 
desarrollo para que recopilen datos sobre las medidas comerciales y colmen la brecha que hay entre 
la información procedente del ejercicio de vigilancia del comercio y la recogida en otros órganos de 
la OMC, como las notificaciones de restricciones cuantitativas, por ejemplo, para las cuales en el 
primer caso no se cita ninguna justificación en el marco de la OMC y no se especifica la duración de 
las medidas. Creemos que es importante armonizar la forma de rec opilar datos por los distintos 
órganos, a fin de maximizar los efectos y la eficiencia del ejercicio.  
77. Para concluir, Señor Presidente, acogemos positivamente  el informe y agradecemos sus 
esfuerzos, los de la Directora General y los de la Secretaría. Hemos aprendido mucho del informe y 
alentamos a todos los interesados  a que sigan adelante con este ejercicio tan útil.  
REINO UNIDO  
78. Quiero aprovechar esta oportunidad para darle las gracias a usted y a la Secretaría por la 
labor que han realizado , porque llevo menos tiempo aquí que el delegado de la UE, de modo que 
estoy seguro de que ya ha n oído muchas declaraciones en este sentido antes, pero es de agradecer, 
al ser el primer año que asisto a un ejercicio  de este tipo, y lo valoro realmente, lo considero 
impor tante.  
79. Resulta difícil no sentirse apesadumbrado al leer el informe, que describe  una economía 
mundial que se enfrenta a múltiples desafíos, como una elevada inflación, el encarecimiento  de los 
precios de los alimentos y la energía, las perturbaciones de las cadena s de suministro, los 
acontecimientos relacionados con el cambio climático y los efectos persistentes  de la pandemia de 
COVID -19. Las noticias no son demasiado positivas en este sentido, y hemos visto a otras 
delegaciones, como acaba de hacer Colo mbia, expon er de forma elocuente los efectos de estos 
hechos en los países en desarrollo, y ya conoce, Señor Hiddo, nuestra opinión sobre la invasión de 
Ucrania por la Federación de Rusia, pero creo que resulta muy patente su impacto en el continente 
y la economía mundial.  
80. En mi opinión, en este contexto tenemos que velar por que el comercio internacional siga 
fluyendo en cadenas de suministro abiertas, por lo que instamos a todos los Miembros a que cumplan 
su función en la defensa del sistema multilateral de comercio . Creo que mi Embajador ha dicho algo 
similar en el CNC, que hemos de dejar de dar marcha atrás y comenzar a avanzar, o algo parecido , 
con su estilo habitual, pero a mi modo de ver  es una lección positiva : tratemos de ser más activos 
en el futur o. Además, me alegro de que se subraye la importancia de  la transparencia, como han 
hecho  otras delegaciones, y, en esa línea, creo que el informe de vigilancia del comercio pone de 
relieve la tendencia en la proporción de Miembros que no han presentado no tificaciones de 
subvenciones, que, según creo, superó el 50 % en 2021 por primera vez desde el establecimiento 
de la OMC, por lo que se trata de una preocupación sobre el proceso de notificación, y su revisión WT/TPR/OV/M/20  
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  sería esencial para el buen funcionamiento del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, por ejemplo. Instamos a todos los Miembros a que cumplan sus obligaciones de 
notificación.  
81. Reconocemos que la elaboración de una notificación completa sobre subvenciones no es un 
proceso sencillo, po r lo que alentamos a los Miembros a que en su caso soliciten el apoyo de la 
Secretaría, pero sería útil desvelar algunas de las razones por las que no se presentan notificaciones, 
como han dicho otras delegaciones.  
82. Por último, quisiera añadir que el Reino Unido ha realizado algunas investigaciones a principios 
de este año, que publicamos en agosto con el título "Valuing the Impacts of the WTO" (Valoración 
de los efectos de la OMC). Este documento  demuestra empíricamente el efecto positivo de la OMC 
en el co mercio internacional, y estaremos encantados en presentarlo a la Secretaría y a los Miembros 
a quienes pueda interesar .  
CANADÁ  
83. El Canadá desea sumarse a los demás  Miembros para agradecer a la Secretaría su labor sobre 
este excelente informe , y respalda  las declaraciones formuladas por la UE y el Reino Unido en 
relación con el efecto que ha tenido la invasión ilegal de Ucrania por la Federación de Rusia en el 
comercio mundial.  
JAPÓN  
84. El Japón reitera la importancia que atribuye al ejercicio de vigilancia de los exámenes de las 
políticas comerciales en el marco de los esfuerzos de vigilancia de la aplicación de los Acuerdos de 
la OMC, y se suma a las demás  delegaciones para expresar su reconocimiento al trabajo de la 
Secretaría de elaboración del presente informe.  
85. Durante el período examinado, hemos asistido a los esfuerzos del mundo por hacerse resiliente 
frente a la pandemia de COVID -19, mientras que la agresión de la Federación de Rus ia a Ucrania ha 
dado lugar a una gravísima crisis humanitaria y afectado seriamente a la economía mundial, en 
particular la seguridad alimentaria de muchos Miembros. Siguen en vigor medidas restrictivas del 
comercio relacionadas con la pandemia, aunque no han dejado de disminuir lentamente en número, 
a lo que hay que añadir lo que la Directora General ha calificado de medidas más persistente s en el 
tiempo . Consideramos más oportuno que en el próximo período examinado sigamos prestando 
atención a  las medidas  proteccionistas restrictivas del comercio y a la transparencia, en particular 
cuando nos enfrentamos lamentablemente a diversas revisiones a la baja de las perspectivas 
económicas.  
86. Esperamos también con interés poder sumarnos a los esfuerzos para mejorar  este ejercicio 
en el contexto de la evaluación , en particular mediante la mejora de participación de los Miembros  
y de la transparencia , y un análisis preciso y oportuno de las dificultades que atraviesa el comercio 
mundial.  
87. Por último, como se ha anunci ado, el OEPC realizará el examen del Japón en marzo del año 
próximo , y durante el mismo  contribuiremos a los esfuerzos de mejora de la transparencia de est e 
órgano . 
OBSERVACIONES FINALES DE LA DIRECTORA GENERAL ADJUNTA ELLARD  
88. Deseo simplemente reconocer y dar las gracias a las delegaciones por haber participado en la 
preparación del informe y por las observaciones y reflexiones que han realizado hoy. La activa 
participación y las numerosas observaciones formuladas reflejan la importancia que los Miembros 
atribuyen a este ejercicio de transparencia.  
89. He tomado buena nota de todas las observaciones, aportaciones y preocupaciones de los 
Miembros y les aseguro que las haré llegar a la Directora General. La Secretaría tomará como base 
todas estas valiosas aportaci ones y reflexionará sobre la manera de seguir mejorando el ejercicio de 
vigilancia del comercio, un  esfuerzo que, lo sé, se está desplegando con ahínco  en el marco de la 
séptima evaluación del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.  WT/TPR/OV/M/20  
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  90. Quisiera destacar y sumarme a sus palabras, Señor Embajador, y a las de varias delegaciones, 
acerca de la importancia de la participación de los Miembros en el ejercicio de vigilancia del comercio 
de la OMC. Como se indica en el informe, tan solo el 49 % de los Miembros  han aportado 
contribuciones, frente al 60 % del año anterior. Como sabemos, un producto no puede ser mejor que 
el insumo con el que se fabrica, por lo que aliento encarecidamente  a una mayor participación.  
91. Al mismo tiempo, reconozco las dificultades que s e han planteado con respecto a los países 
en desarrollo, y sé que, desde la Secretaría, estamos dispuestos a aportar todos los recursos que 
podamos.  
92. Les animo a seguir participando en este ejercicio, ya que las contribuciones oportunas de los 
Miembros son fundamentales para elaborar informes fácticos y actualizados y estrechar aún más la 
relación constructiva entre los Miembros y la Secretaría.  
93. Para concluir, quisiera destacar el valor y la utilidad del ejercicio de vigilancia del comercio y 
la importancia de mejorar la transparencia y la previsibilidad , en aras de la solidez y el buen 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  
OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE  
94. Creo que esta ha sido una reunión constructiva.  
95. No hay duda de que la t ransparencia y la previsibilidad son elementos esenciales de un sistema 
internacional de comercio sólido y que funcione bien, en particular ante las diversas crisis mundiales 
en las que estamos inmersos. La capacidad del ejercicio de vigilancia del comerci o de generar 
información fáctica y actualizada depende en gran medida de la contribución de los Miembros. En 
este proceso  es necesario aportar y verificar una información que solo puede recabarse de ustedes, 
los Miembros.  
96. Teniendo en cuenta todo cuanto se  ha dicho antes y durante el debate de la reunión de hoy, 
es evidente que sus contribuciones oportunas al informe de vigilancia del comercio y su apoyo a la 
Secretaría son fundamentales para garantizar y preservar la alta calidad y exactitud de los informe s. 
97. Antes de concluir la reunión, quisiera recordarles que mañana, 7 de diciembre de 2022, es el 
segundo día del examen de las políticas comerciales de Seychelles. Después de ello volveré a verlos 
a todos ustedes en la próxima reunión informal del OEPC, en la que seguiremos debatiendo en el 
marco de la evaluación del MEPC, el viernes 9 de diciembre de 2022 a las 15 h. Les deseo una buena 
tarde. Con estas palabras, levanto la  sesión. Muchas gracias por su participación.  
 
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