G/TFA/W/76  
14 de febrero  de 2022 
(22-1337) Página: 1/5 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
APLICACIÓN DEL  ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DE MONGOLIA  
La siguiente comunicación, de fecha 11 de febrero de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
de Mongolia para información de los Miembros.  
 
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Mongolia desea informar a los Miembros de sus trabajos relativos a la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio.  
1. Artículo  1.1 – Publicació n 
De conformidad con la función que incumbe a la Administración General de Aduanas d e Mongolia 
(MCGA) de publica r la legislación aduanera y los datos aduaneros  conex os y sensibilizar al público 
al respecto , la Oficina  de Aduanas de Mongolia publica periódicamente 10 medidas relacionadas 
con el comercio e información comercial en su sitio web oficial.  
• Las listas de los códigos del SA y las estadísticas de comercio exterior se publican 
en papel y en formato electrónico . Las legislaciones nacionales relativas a los 
procedimientos de importación, exportación y tránsito se distribuyen en forma 
consolidada o por separado en formato electrónico en el sitio web de la Oficina  de 
Aduanas;  
• el Reglamento relativo a la Recepción y el Almacenamiento de Datos e Información 
Electrónicos se aprobó en virtud de una Orden del Director de la Administración General 
de Aduanas en 2013 . Su principal objetivo es coordinar las relaciones con objeto de 
desarrollar el sitio web de Adu anas, publicar y actualizar las noticias y la información, y 
asegurar el funcionamiento seguro e ininterrumpido del sitio web;  
• de conformidad con el Reglamento del Gobierno sobre el Procedimiento para el 
Intercambio de Información entre los Organismos Gube rnamentales por Medios 
Electrónicos y para el Desarrollo y la Utilización de la Base de Datos, las modificaciones 
de la legislación aduanera se publican y distribuyen en versión impresa;  
• según la legislación nacional de Mongolia, las partes interesadas pue den recibir 
información relacionada con el comercio exterior sin ninguna restricción.  
La responsabilidad de publicar la información relacionada con el comercio exterior recae en el  
departamento o división de medios de comunicación y relaciones públicas del  ministerio, organismo 
u organización de que se trate.  
2. Artículo  1.2 – Información disponible por medio de Internet  
• Se adoptó La Ley sobre la  Transparencia de la Información y el Derecho a la Información 
para coordinar las actividades de las organizacion es gubernamentales y garantizar la 
transparencia y la apertura.  G/TFA/W/76  
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  • Los instrumentos jurídicos que regulan las actividades relacionadas con el comercio 
exterior y el control aduanero se publican electrónicamente en el sitio web 
http://www.legalinfo.mn/  (base de datos del Sistema Integrado de Información 
Jurídica , administrada y mantenida por el Instituto Jurídico Nacional de Mongolia) . 
• De conformidad con el artículo 3.1 del Procedimiento General para Asegurar la 
Transpar encia de la Información previsto en la Resolución Nº 411 del Gobierno, 
de 2013, la organización mantiene un sitio web oficial, publica la información exigida 
por la ley de manera clara y se encarga de su difusión al público.  
• La legislación aprobada por el Gobierno y el Parlamento se publica en la Gaceta del 
Estado y está a disposición del público . También se registra en el sistema unificado de 
información jurídica, y la mayoría de las organizaciones publican esta información en 
mongol . Además, el 11 de dici embre de 2020, el Ministerio de Relaciones Exteriores de 
Mongolia, en cooperación con el Grupo del Banco Mundial, puso en marcha el portal de 
comercio de Mongolia . El Portal de Información Comercial de Mongolia es un sitio web 
que contiene toda la informac ión relacionada con el comercio, incluidos los reglamentos 
y procedimientos comerciales, las leyes, los procedimientos administrativos, los 
derechos o sanciones aplicables, los formularios, las licencias o los permisos . Su objetivo 
es mejorar el entorno co mercial proporcionando información comercial fácilmente 
accesible y transparente para los comerciantes mongoles e internacionales . El portal 
está disponible en mongol y en inglés.  
3. Artículo  7.1 – Tramitación previa a la llegada  
• De conformidad con el artículo 59 de la Ley de Aduanas, las mercancías extranjeras 
expedidas desde el territorio del Estado que envía podrán declararse antes de su llegada 
a la frontera de Mongolia o antes de salir de l control aduanero en frontera y quedar 
sujetas al control aduanero interior ; los documentos originales se cotejarán con las 
copias y a la llegada de las mercancías . 
• El artículo 27 de la Ley de Aduanas regula la información y los documentos necesarios 
para el despacho de aduana . Además, de conformidad con el artículo 27.6 de la Ley, los 
documentos necesarios para el despacho de aduana pueden presentarse por medios 
electrónicos.  
4. Artículo  7.3 – Separación entre el levante y la determinación definitiva de l os 
derechos  de aduana, impuestos, tasas y cargas  
• De conformidad con la Resolución Nº 89 del Gobierno, de 2009, el levante de las 
mercancías se efectúa si se han pagado  total o parcialmente , o si el pago se ha aplazado  
sobre la base de una garantía de que s e pagarán antes de la llegada de las mercancías 
o en el momento de la llegada.  
• Esto se establece en los artículos 39, 40 y 41 de la Ley de Aranceles y Derechos 
Aduaneros . La Ley establece también que "41.4 . El Gobierno aprobará el procedimiento 
de emisión de garantías para el pago de los derechos de aduana y otros impuestos" . 
Por consiguiente, la Resolución Nº 89 del Gobierno, de 2009, permite el aplazamiento, 
el pago parcial y la expedición de las mercancías sobre la base de garantías y 
compromisos, tras l a determinación de los derechos de aduana, impuestos, tasas y 
cargas.  
5. Artículo  7.4 – Gestión de riesgo  
• La aplicación de la gestión de riesgo se especifica en los artículos 233.2, 240.2 y 268.1.3 
de la Ley de Aduanas . El Procedimiento General de Control Aduanero de las Mercancías 
y los Medios de Transporte que Crucen la Frontera Aduanera con fines de importación, 
exportación y tránsito de mercancías se aprobó en virtud de la Orden A/275 del 
Director  General de la Administración General de Aduanas en 2019.  G/TFA/W/76  
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  • La política y las directrices de gestión del riesgo aduanero están reflejados en los 
Procedimientos de Gestión del Riesgo Aduanero y las Estrategias de Control Aduanero 
aprobados en virtud de la Orden Nº A/287 del Director General de la Administració n 
General de Aduanas en 2019.  
• Aunque la ley prevé la introducción de la gestión de riesgo en el marco del control 
aduanero, de conformidad con la Decisión adoptada por el Gobierno de Mongolia 
en 2021 es necesaria la cooperación, mejora y coordinación de la  inspección y el control 
aduanero en frontera.  
6. Artículo  7.6 – Plazos medios de levante  
• El estudio de los plazos de levante figura en el Plan Estratégico de la Administración 
General de Aduanas des de 2010, de conformidad con el Estudio del Tiempo de Despacho 
(ETD) de la OMA . 
• El primer estudio fue realizado por un grupo de trabajo integrado por representantes 
de la Aduana, el Organismo General de Inspección Especializada y la Autoridad General 
de Protección en Frontera de Mongolia, con la asistencia de  la Agencia de los 
Estados  Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) . 
• Posteriormente, la OMA proporcionó asistencia técnica para llevar a cabo el estudio de 
los plazos de levante e impartió formación a 35 funcionarios de aduanas de la MCGA . 
Así pues,  la política y la orientación necesarias para llevar a cabo el estudio no se limitan 
únicamente a las aduanas, sino que es una de las cuestiones que han de examinar otros 
organismos que intervienen en la frontera . 
• Se realizó un ETD en 2010, 2012, 2014, 201 7 y 2019 . 
• Con la asistencia de la Corporación Financiera Internacional (CFI) del Grupo del Banco 
Mundial, el ETD de 2019 se llevó a cabo en puestos fronterizos seleccionados y en las 
zonas de control aduanero interior . El informe final se publicó en el sit io web oficial de 
la MCGA . 
• El Sistema Automatizado de Despacho de Aduana puede registrar automáticamente 
el tiempo dedicado al despacho . Gracias a este proceso automatizado, 
los departamentos y comités aduaneros y las zonas de control aduanero pueden medir  
su desempeño en materia de tiempo de despacho.  
7. Artículo 7.7 – Operadores Autorizados  
• De conformidad con el artículo 271.1.16 de la Ley de Aduanas de Mongolia, el 
Director  General de la Administración General de Aduanas de Mongolia ejercerá plenos 
poder es en asuntos tales como "la expedición de certificados aduaneros para los 
participantes en las actividades aduaneras que hayan cumplido los requisitos 
establecidos por la Oficina  de Aduanas de conformidad con las normas internacionales 
a fin de simplificar el comercio internacional y garantizar su seguridad" . 
• Se otorgan a los operadores económicos autorizados los siguientes nueve tipos de 
beneficios (Reglamento A/118 del Director General de la Administración General de 
Aduanas, de 2021: 3 .1 Procedimiento para la Expedición de Acreditación Aduanera a 
los OEA que Cumplan las Normas de Facilitación y del Comercio y Seguridad) . 
Esos beneficios incluyen:  
o el almacenamiento temporal de me rcancías en los locales, los depósitos y los 
astilleros del propietario;  
o una exención de las inspecciones de productos;  
o la prórroga de los plazos de pago de los derechos de aduana y otros impuestos;  G/TFA/W/76  
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  o la realización del despacho de aduana en una sola declara ción de aduana;  
o el nombramiento de un inspector estatal de aduanas para que preste asistencia;  
o la divulgación de los OEA al público;  
o la realización del despacho de aduana en cualquier oficina de aduanas, 
independientemente de la ubicación de las mercancías ; 
o la recepción de beneficios en otros países con los que el OEA haya concertado un 
acuerdo de reconocimiento mutuo.  
• Puede obtenerse información más detallada en el sitio web oficial de la 
Administración  General de Aduanas de Mongolia, donde se facilitan en laces a los 
reglamentos pertinentes.  
• En la Orden del Director General de Aduanas se especifican cuatro requisitos generales, 
que se complementan con 29 requisitos adicionales . 
• El 25 de abril de 2019 se firmó el Acuerdo entre la Administración General de Aduanas 
de Mongolia y la Administración General de Aduanas de la República Popular China sobre 
el Programa de Operadores Económicos Autorizados en Mongolia y el Reconocimiento 
Mutuo del Programa de Ge stión del Crédito Empresarial en China;  
• El 30 de septiembre de 2019 se firmó el Acuerdo entre la Administración General de 
Aduanas de Mongolia y el Servicio de Aduanas de la República de Corea sobre el 
Reconocimiento Mutuo de los Programas de Operadores Ec onómicos Autorizados 
Respectivos.  
8. Artículo 7.9 – Mercancías perecederas  
• De conformidad con el artículo 29 de la Ley de Aduanas de Mongolia, los siguientes tipos 
de mercancías se definen como mercancías perecederas y están sujetas a levante rápido 
de las  mercancías:  
o 29.1.6 . Mercancías que requieren condiciones especiales de almacenamiento que 
pueden deteriorarse o dañarse;  
o 29.1.7 . Órganos de donantes, sangre y productos de sangre;  
o 29.1.8 Otros productos especificados en una ley.  
• La Ley de Aduanas establec e que el despacho de aduana se llevará a cabo en el lugar 
en que estén ubicadas las Aduanas en los horarios aprobados por el Director General 
de la Administración Central de Aduanas de Mongolia . No obstante, si no es posible 
hacerlo en el horario de trabaj o especificado, es posible efectuar el despacho de aduana 
por delegación o mediante llamada . 
• 286.3 Si no es posible realizar el despacho de aduana en el plazo especificado en el 
artículo 25.1 de la presente Ley, los funcionarios de aduanas podrán desempeña r sus 
funciones fuera del horario de trabajo por decisión de un jefe de la oficina o comité de 
aduanas, en cuyo caso el inspector de aduanas deberá pagar las horas extraordinarias 
de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley del Trabajo.  
9. Artículo 10.9.1 – Admisión temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y 
pasivo  
• Este artículo se rige por los artículos 93 -98, 99 -107, 125 -131 de la Ley de Aduanas ; 
el Reglamento sobre la Aplicación de los Procedimientos de Despacho de Aduana para la 
Admisión Temporal de Mercancías en el Territorio Aduanero, adoptado en virtud del G/TFA/W/76  
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  Anexo 3 ; el Reglamento sobre la Aplicación de los Procedimientos de Despacho de 
Aduana para el Perfeccionamiento Activo de las Mercancías, adoptado en virtud del 
Anexo 4 de la Orden Nº A/40 del Director General de la Administración General de 
Aduanas en 2016 ; y el Reglamento sobre la Aplicación de los Procedimientos de 
Despacho de Aduana para el Perfeccionamiento Pasivo de las Mercancías adoptado en 
virtud del Anexo 3 de la Orden Nº A/41 del Director General de la Administración General 
de Aduanas en 2016.  
• De conformidad con la Ley de Aduanas, la introducción temporal de mercancías en el 
territorio aduanero estará sujeta al pago de derechos de aduana y otros impuestos q ue 
se depositarán en una cuenta temporal del tesoro . Si las mercancías se devuelven sin 
que hayan sufrido ninguna modificación, se reembolsarán los derechos de aduana y 
otros impuestos depositados en la cuenta temporal.  
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