WT/MIN(22)/W/4  
WT/GC/W/850  
 
6 de junio de 2022 
(22-4281) Página: 1/9 
Conferencia Ministerial  
Duodécimo período de sesiones  
Ginebra, 12 -15 de junio de 2022  
Consejo General  Original:  inglés  
 
 
CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE  
SEGURIDAD ALIMENTARIA  
PROPUESTA DEL GRUPO AFRICANO, EL GRUPO ACP Y EL G -33* 
La siguiente propuesta, de fecha 6 de junio de 2022, se distribuye en nombre de los miembros del 
Grupo  Africano, el Grupo ACP y el G -33. 
 
_______________  
DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE  EXISTENCIAS  
PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA  
LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS1,2 
La Conferencia Ministerial , 
Habida cuenta del  párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio;  
Tomando nota de  la Decisión Ministerial de 7 de diciembre de 2013 (WT/MIN(13)/38 -WT/L/913), de  
la Decisión del Consejo General de 27 de noviembre de 2014 (WT/L/939) y de la Decisión Ministerial 
de 21 de diciembre de 2015 (WT/MIN(15)/44 -WT/L/979);  
Reconociendo  la importancia de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentar ia para los países en desarrollo Miembros, incluidos los países menos adelantados y los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA);  
Decide  lo siguiente:  
1. Los Miembros convienen en la solución permanente que se expone en la presente Decisión 
respecto del recurso por los países en desarrollo Miembros a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria.  
2. Sin perjuicio de cualquier disposición del Acuerdo sobre la Agricultura, se considerará que la 
ayuda interna otorgada por un país en desarrollo Miembro en virtud de programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria está en conformidad 
 
* Miembros copatrocinadores: Antigua y Barbuda; Barbados; Belice; Benin; Bolivia, Estado Plurinacional 
de; Botswana; China; Congo; Côte d'Ivoire; Cuba; Dominica; Granada; Guyana; Haití; Honduras; India; 
Indonesia; Jamaica; Kenya; Madagascar; Mauricio; Mongolia; Mozambique; Nicaragua; Nigeria; Pakistán; 
República Dominicana; Saint Kitts y Nevis ; San Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; Senegal; Sri Lanka; 
Suriname; Tanzanía; Trinidad y Tabago; Turquía; Uganda; Venezuela, República Bolivariana de; Zambia; y 
Zimbabwe.  
1 Para mayor certeza, la expresión "países en desarrollo Miembros" incluye a l os países menos 
adelantados Miembros.  
2 La presente Decisión forma parte integrante del Acuerdo sobre la Agricultura.  WT/MIN(22)/W/4 • WT/GC/W/850  
 
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  con los artículos 3.2, 6.3 y 7.2 b) de dicho Acuerdo, siempre que se cumplan las condiciones 
establecidas en los párrafos 5 a 9 de la presente Decisión.  
3. Cuando los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria de un país en desarrollo Miembro incluyan programas en virtud de los cuales se 
adquieran y liberen a precios administrados existencias de productos alimenticios, la Medida 
Global de la Ayuda (MGA) se calculará entonces, a los efectos de la nota 5 del Anexo 2, sobre 
la base de la cantidad real de productos alimenticios adquiridos a pr ecios administrados, y el 
precio de referencia exterior a este respecto será uno de los dos siguientes:  
a) el promedio trienal de los precios (f.o.b. para un exportador neto o c.i.f. para un 
importador neto) basado en los cinco años precedentes de los que se hayan excluido el 
de mayor y el de menor producción de ese producto; o  
b) ajustado para tener en cuenta la inflación excesiva con arreglo a la metodología indicada 
en el anexo Z.  
4.1 La presente Decisión no impide a los países en desarrollo Miembros int roducir programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la Agricultura.  
4.2 Para mayor claridad, los párrafos 5 a 9 de la presente Decisión se aplicarán  cuando el país en 
desarrollo Miembro de que se trate exceda los límites de la Medida Global de la Ayuda (MGA) 
aplicables en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, es decir, la MGA Total Consolidada del 
Miembro o el nivel de minimis , según proceda, como resultado de los programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria comprendidos en el 
párrafo 2 de la presente Decisión.  
ANTIELUSIÓN/SALVAGUARDIAS  
5.1 Las existencias adquiridas en el marco de programas de constitución de  existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria comprendidos en el párrafo 2 de la presente Decisión no 
tendrán efectos sustanciales de distorsión del comercio ni afectarán desfavorablemente a la 
seguridad alimentaria de otros Miembros.  
5.2 Por re ferencia al Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias (ESD), el apartado 5.1 solo se aplicará de conformidad con el sentido 
previsto en las disposiciones pertinentes de la Parte III, la Parte VIII y  el artículo  31 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
6. Un país en desarrollo Miembro procurará no exportar productos procedentes de las existencias 
adquiridas, salvo con fines de ayuda alimentaria internacional o con fines humanitarios  no 
comerciales, o cuando lo soliciten los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y los países menos adelantados de la misma región geográfica o de cualquier otra 
región, o cualquier Miembro que se enfrente a una escasez de alime ntos y a una mayor 
inflación alimentaria durante crisis alimentarias internacionales.  
NOTIFICACIÓN Y TRANSPARENCIA  
7. Los programas a que se hace referencia en el párrafo 2 supra  se aplicarán de manera 
transparente y se desarrollarán de conformidad con cri terios publicados oficialmente.  
8. Un país en desarrollo Miembro notificará anualmente la ayuda interna prestada en el marco 
de estos programas de conformidad con las prescripciones de notificación de la ayuda interna 
establecidas en el Acuerdo sobre la Ag ricultura, de conformidad con el documento G/AG/2, 
de 30 de junio de 1995. El cuadro justificante DS.5 será notificado de conformidad con el 
párrafo  3 supra . WT/MIN(22)/W/4 • WT/GC/W/850  
 
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  9. Los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
abarca dos por el párrafo 2, o la modificación de los mismos, se notificarán prontamente con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 18.3 en forma de cuadro DS.2, de conformidad con el 
documento G/AG/2, de 30 de junio de 1995.  
CONSULTAS Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
10. Cualquier Miembro que tenga razones para creer que un país en desarrollo Miembro que se 
beneficie de la presente Decisión no ha cumplido las condiciones establecidas en los 
párrafos  5 a 9 de la misma podrá solicitar consultas. Serán aplicables a la celeb ración de esas 
consultas y a la consiguiente solución de diferencias en el marco de la presente Decisión las 
disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas en 
virtud del Entendimiento sobre Solución de Diferencias. El país en desarrollo Miembro al que 
se soliciten las consultas recurrirá al anexo de la presente Decisión para facilitar la información 
que servirá de base para esas consultas.  
DISPOSICIONES FINALES  
11.1 El Acuerdo sobre la Agricultura será enmendado mediante la incorporación de un nuevo 
Anexo  6 que figura en el apéndice 1 de la presente Decisión y, por motivos de coherencia, de 
las modificaciones que figuran en el apéndice  2. 
11.2 Por la presente se adopta el Protocolo de Enmienda que figura  en el apéndice 3 de la presente 
Decisión.  
11.3 El Protocolo de Enmienda quedará abierto para su aceptación hasta el [XXXX].  
11.4 El Protocolo entrará en vigor de conformidad con el artículo X.3 del Acuerdo sobre la OMC.  
11.5 En espera de la entrada en vig or del Protocolo y de la enmienda, los países en desarrollo 
Miembros podrán recurrir a las disposiciones que figuran en el apéndice 1 de la presente 
Decisión y los Miembros no pondrán en tela de juicio, mediante el mecanismo de solución de 
diferencias de l a OMC, el cumplimiento por un país en desarrollo Miembro de las obligaciones 
que le corresponden en virtud de los artículos 3.2, 6.3 y 7.2 b) del Acuerdo sobre la Agricultura 
con respecto al recurso por ese Miembro a dichas disposiciones.  
12. En caso de co nflicto entre una disposición de la presente Decisión y cualquier otro instrumento 
de los Acuerdos Comerciales Multilaterales de la OMC o cualquier otra decisión de los 
Miembros, prevalecerán, en el grado en que haya conflicto, las disposiciones de la pres ente 
Decisión.  
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  ANEXO  
NOMBRE DEL MIEMBRO  
I.  ENUMERACIÓN DEL(DE LOS) PROGRAMA(S)  
A. Nombre del(de los) programa(s):  
B. Producto alimenticio abarcado:  
C. Leyes, reglamentos o directrices pertinentes:  
II.  DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL(DE LOS) PROGRAMA(S)  
A. Organismo encargado de la aplicación:  
B. Fecha de inicio del programa:  
C. Descripción fáctica del funcionamiento de los programas por lo que respecta a la compra 
de existencias de productos alimenticios, la acumulación de las existencias de productos 
alimenticios y la liberación de existencias de pro ductos alimenticios:  
III.  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS   I Y II ADJUNTOS)  
IV.  INFORMACIÓN ADICIONAL (SEGÚN PROCEDA)  
Período: ... 
CUADRO I - INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Nombre 
del 
cultivo  Compras 
anuales en 
el marco 
del 
programa 
(cantidad)  Liberación 
anual de 
existencias 
en el marco 
del 
programa  Precios 
administrados  Precios 
de 
liberación  Producción 
total 
(cantidad)  Estimación de 
las cantidades 
liberadas  
para los 
beneficiarios  
1 2 3 4 5 6 7 
 
CUADRO II - INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES E IMPORTACIONES  
Nombre del 
cultivo  Importaciones 
totales 
(cantidad)  Importaciones 
totales (valor)  Exportaciones 
totales 
(cantidad)  Exportaciones 
totales (valor)  
1 2 3 4 5 
 
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  ANEXO Z:  Ajuste del precio de referencia exterior para tener  
en cuenta la inflación excesiva  
a. Las tasas de inflación determinadas por la autoridad nacional competente de un Miembro 
constituirán la base para considerar si la inflación es excesiva.  
b. Tras la debida consideración por una autoridad nacional:  
i. Para cualquier año, se determinaría un índice utiliza ndo la tasa efectiva de inflación, 
tomando 1986 -1988 como año de base. Paralelamente, para cada año se 
determinaría un índice comparativo del nivel normal de inflación utilizando el X% 
como tasa de inflación del período de base 1986 -1988.  
ii. Se consideraría que un Miembro ha registrado una tasa de inflación excesiva en un 
determinado año si el índice basado en la tasa efectiva de inflación (con 1986 -1988 
como año de base) es superior al índice comparativo correspondiente a la tasa 
normal de infla ción (con 1986 -1988 como año de base) en ese determinado año.  
iii. Para un año dado, se calcularía la diferencia entre el índice correspondiente a la tasa 
efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación comparativa.  
iv. El Miembro de que se trate tendría flexibilidad para ajustar el precio de referencia 
exterior utilizando un factor basado en la diferencia entre el índice correspondiente 
a la tasa efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación 
comparativa.  
v. Precio de referencia exterior ajustado = Precio de referencia exterior en el año de 
base *(100+ {índice correspondiente a la inflación efectiva – índice correspondiente 
a la inflación normal comparativa})/100 . 
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  APÉNDICE 1  
ANEXO 6  
Medidas de ayuda interna de los países en desarrollo Miembros:  
Constitución de existencias públicas con  
fines de seguridad alimentaria  
No obstante las demás disposiciones del presente Acuerdo, los países en desarrollo Miembros, 
incluidos los países menos adelantados Miembros, tendrán derecho a aplicar programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria que se ajusten a los criterios 
enunciados en el presente Anexo.  
Programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  
1. Los programas de constitución de e xistencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
incluirán, aunque no exclusivamente, los siguientes:  
a. programas para la adquisición de productos alimenticios a precios administrados por el 
Gobierno en los países en desarrollo Miembros/países menos ad elantados Miembros con 
objeto de apoyar a los productores con ingresos bajos o pobres en recursos;  
b. programas para la adquisición de productos alimenticios a precios administrados por el 
Gobierno en los países en desarrollo Miembros/países menos adelantados  Miembros y 
su posterior distribución a precios subvencionados con objeto de satisfacer las 
necesidades de seguridad alimentaria de sectores pobres de la población urbana y rural 
y de mantener una disponibilidad suficiente de productos alimenticios y/o ase gurar la 
estabilidad de los precios de esos productos.  
2. Los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 supra  se aplicarán de manera 
transparente y se desarrollarán de conformidad con criterios o directrices objetivos publicados 
oficialmente.  
Notificación  
3. Los Miembros notificarán anualmente al Comité de Agricultura la ayuda interna prestada en 
el marco de los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 del presente Anexo de 
conformidad con las prescripciones de notificación de la ayuda in terna establecidas en el 
Acuerdo sobre la Agricultura, de conformidad con el documento G/AG/2, de 30 de junio 
de 1995.  
Otras disposiciones  
4. Las existencias adquiridas en el marco de los programas a que se hace referencia en el 
párrafo  1 no tendrán efecto s sustanciales de distorsión del comercio ni afectarán 
desfavorablemente a la seguridad alimentaria de otros Miembros.  
5. Un país en desarrollo Miembro procurará no exportar productos procedentes de las existencias 
adquiridas, salvo con fines de ayuda alimentaria internacional o con fines humanitarios no 
comerciales, o cuando lo soliciten los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y los países menos adelantados de la misma región geográfica o de cualquier otra 
región, o cualqu ier Miembro que se enfrente a una escasez de alimentos y a una mayor 
inflación alimentaria durante crisis alimentarias internacionales.  
6. Los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 se aplicarán de conformidad con las 
condiciones establecidas en los párrafos 2 a 5 del presente Anexo.  WT/MIN(22)/W/4 • WT/GC/W/850  
 
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  7. Cuando los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 incluyan programas en virtud 
de los cuales se adquieran y liberen a precios administrados existencias de productos 
alimenticios, la Medi da Global de la Ayuda (MGA) se calculará entonces, a los efectos de la 
nota 5 del Anexo 2, sobre la base de la cantidad real de productos alimenticios adquiridos a 
precios administrados, y el precio de referencia exterior a este respecto será uno de los 
dos siguientes:  
i. el promedio trienal de los precios (f.o.b. para un exportador neto o c.i.f. para un 
importador neto) basado en los cinco años precedentes de los que se hayan excluido el 
de mayor y el de menor producción de ese producto; o  
ii. ajustado par a tener en cuenta la inflación excesiva con arreglo a la metodología prevista 
en el párrafo 8 infra. 
8. El precio de referencia exterior se ajustará para tener en cuenta la inflación excesiva de 
conformidad con los siguientes principios:  
a. Las tasas de in flación determinadas por la autoridad nacional competente de un 
Miembro constituirán la base para considerar si la inflación es excesiva.  
b. Tras la debida consideración por una autoridad nacional:  
i. Para cualquier año, se determinaría un índice utilizand o la tasa efectiva de 
inflación, tomando 1986 -1988 como año de base. Paralelamente, para cada año 
se determinaría un índice comparativo del nivel normal de inflación utilizando 
el X% como tasa de inflación del período de base 1986 -1988.  
ii. Se consideraría  que un Miembro ha registrado una tasa de inflación excesiva en 
un determinado año si el índice basado en la tasa efectiva de inflación 
(con 1986-1988 como año de base) es superior al índice comparativo 
correspondiente a la tasa normal de inflación (con 19 86-1988 como año de base) 
en ese determinado año.  
iii. Para un año dado, se calcularía la diferencia entre el índice correspondiente a la 
tasa efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación 
comparativa.  
iv. El Miembro de que se tr ate tendría flexibilidad para ajustar el precio de referencia 
exterior utilizando un factor basado en la diferencia entre el índice 
correspondiente a la tasa efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa 
normal de inflación comparativa.  
v. Precio de  referencia exterior ajustado = Precio de referencia exterior en el año de 
base *(100+ {índice correspondiente a la inflación efectiva – índice 
correspondiente a la inflación normal comparativa})/100 . 
9. El presente Anexo no impedirá a los países en desarr ollo Miembros, incluidos los países menos 
adelantados Miembros, introducir programas de constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria de conformidad con las demás disposiciones aplicables del presente 
Acuerdo.  
10. Para mayor clari dad, los párrafos 2 a 5 del presente Anexo se aplicarán únicamente cuando 
el país en desarrollo Miembro de que se trate exceda los límites de la Medida Global de la 
Ayuda (MGA) aplicables en virtud del presente Acuerdo, es decir, la MGA Total Consolidada 
del Miembro o el nivel de minimis , según proceda, como resultado de los programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria comprendidos en el 
párrafo 1 del presente Anexo.  
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  APÉNDICE 2  
Por motivos de coherencia, se introducirán las siguientes modificaciones en el Acuerdo sobre la 
Agricultura:  
1. Artículo 6.1 : Adición al final del artículo de la siguiente frase: "Las  excepciones especificadas 
en el Anexo 6 con respecto a las medidas de ayuda interna se aplicarán a los países en 
desarrollo Miembros, no obstante las demás disposiciones d el presente Acuerdo ". 
2. Artículo 7.1 : Adición de las palabras "y en el Anexo 6" tras la referencia al Anexo 2.  
3. Artículo 7.2 a) : Adición de las palabras "y en el Anexo 6" tras la referencia al Anexo 2.  
4. Artículo 7.2 b) : Adición de la siguiente frase: "La presente disposición no se aplicará a los 
programas enumerados en el Anexo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura".  
5. Artículo 18.3 : Adición de las palabras "o el Anexo 6" tras la referencia al Anexo 2.  
6. Artículo 19 : Al final del artículo 19 se añadirá lo siguien te: 
7. "No obstante, el artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 3.8 del Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias no se aplicarán a las diferencias resultantes del funcionamiento de los 
programas a que se hace referencia en el Anexo 6 del presente Acu erdo. 
8. Además, por referencia al párrafo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos 
por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el párrafo 4 del Anexo 6 se aplicará de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de la Parte III, la Parte VIII y el artículo 31 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias".  
9. Anexo 3 : Modificación de la primera frase como sigue: "A reserva de las disposiciones del 
artículo 6 y del Anexo  6 ...".  
10. Nota 5 del Anexo 2 : se modificará de conformid ad con los párrafos 7 y 8 del Anexo 6.  
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  APÉNDICE 3  
PROTOCOLO DE ENMIENDA  
La Conferencia Ministerial , 
Habida cuenta del  párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC");  
Decide  lo siguiente: ... 
1. El Acuerdo sobre la Agricultura será enmendado, en el momento en que entre en vigor 
el presente Protocolo de conformidad con el párrafo 4, mediante la incorporación del 
Anexo  6 que figura en el Anexo del presente Protocolo.  
2. No podrán formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del presente 
Protocolo sin el consentimiento de lo s demás Miembros.  
3. El presente Protocolo está abierto a la aceptación de los Miembros [hasta _].  
4. El presente Protocolo entrará en vigor de conformidad con el párrafo 3 del artículo X del 
Acuerdo sobre la  OMC.1 
5. El presente Protocolo será depositado en poder del Director General de la Organización 
Mundial del Comercio, quien remitirá sin dilación a cada uno de los Miembros una copia 
autenticada de este instrumento y una notificación de cada aceptación del mismo de 
conformidad con el párrafo  3. 
6. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del 
Artículo  102 de la Carta de las Naciones Unidas.  
Hecho  en Ginebra el (día) de (mes) de (año), en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés 
e inglés, siendo cada uno  de los textos igualmente auténtico.  
 
 
__________  
 
1 A efectos del cálculo de las aceptaciones de conformidad con el artículo X.3 del Acuerdo sobre la OMC, 
un instrumento de aceptación pres entado por la Unión Europea para ella misma y respecto de sus Estados 
miembros se contará como la aceptación por un número de Miembros igual al número de Estados miembros de 
la Unión Europea que son Miembros de la OMC.