G/SG/N/7/TUR/14  
G/SG/N/11/TUR/29  
5 de enero  de 2024 
(24-0156) Página: 1/9 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.4 DEL  ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE  UNA MEDIDA DE  
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 9 , NOTA 2,  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
TÜRKIYE  
Productos de alambrón  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 4 de enero de 2024, se distribuye a petición de la 
delegación de Türkiye.  
 
_______________  
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.4 DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDI AS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE  
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6  
1  PRODUCTO SUJETO A LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA  
Los productos sujetos a la medida de salvaguardia provisional son los de alambrón, que se clasifican 
actualmente en las partidas 72.13 y 72.27 del Arancel de Aduanas de Türkiye y se enumeran en el 
anexo  I a la presente notificación. Esos códigos del SA se indican a título meramente informativo y 
en adelante se denominan "el producto considerado ". 
2  MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA  
La medida de salvaguardia provisional se aplicará en forma de un derecho financiero adicional 
específico de un importe de "USD  175 por tonelada".  
3  FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL 
PREVISTA  
La fecha prevista de introduc ción de la medida de salvaguardia provisional es el 7/1/2024.  
4  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
La medida de salvaguardia provisional estará en vigor durante 200 días.  G/SG/N/7/TUR/14 • G/SG/N/11/TUR/29  
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  5  SÍRVANSE EXPONER LA BASE PARA:  
i) Formular una determinación pr eliminar, conforme a lo establecido en el 
artículo  6, de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza 
causar un daño grave; y  
EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
La autoridad investigadora de Türkiye examinó la s circunstancias imprevista s que ha n provocado un 
aumento brusco y significativo de las importaciones.  
El exceso de capacidad mundial para el producto considerado  observado en los últimos decenios ya 
ha sido objeto de debate en varias plataformas internacionales. De hecho, un inform e de la OCDE1 
sobre esta cuestión, indica que el exceso de capacidad es uno de los principales retos a que se 
enfrenta el sector mundial del acero.  
Los recientes incrementos de los aranceles y las prácticas comerciales restrictivas adoptadas por 
una seri e de países (los Estados Unidos, la Unión Europea y algunos países en desarrollo) han 
cambiado el rumbo de las corrientes comerciales del producto considerado . Estas políticas de 
protección representan una evolución imprevista de las circunstancias que afe cta directamente al 
volumen de importaciones del producto considerado  en Türkiye.  
Por otro lado, muchos países —especialmente la Unión Europea, los Estados Unidos y el Canadá — 
han impuesto una prohibición/restricción a las importaciones procedentes de Rusi a debido a la 
guerra entre Ucrania y Rusia. En este sentido, Türkiye se ha convertido en un mercado destinatario 
de productos rusos. Las importaciones procedentes de Rusia han ascendido a 147.500 toneladas, 
un aumento del 78% en los seis primeros meses de 2023 frente al mismo período del año anterior.  
Por lo tanto, Türkiye ha sido un mercado atractivo para los productos considerados , que están 
sujetos a un número cada vez mayor de medidas de protección. Por consiguiente, la evolución 
imprevista de las circu nstancias mencionada ha provocado un aumento de las importaciones de 
alambrón en Türkiye.  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
A continuación se indica la evolución de las importaciones del producto considerado  en términos 
absolutos y relativos, según la informaci ón obtenida de fuentes oficiales. Se han utilizado datos 
sobre las importaciones correspondientes a los años completos del período 2019 -2022 y al período 
enero -junio de 2022 -2023.  
En el cuadro que figura a continuación se indica n las importaciones totales de los productos 
considerados . 
 
IMPORTACIONES  Cantidad 
(t) Valor  
(miles de  USD)  Precio unitario 
(USD/t)  Variación porcentual  
Cantidad 
(t) (Miles 
de USD)  Precio unitario 
(USD/t)  
2019  424.948 283.012 666       
2020  382.460 238.763 624 -10 -16 -6 
2021  565.367 472.608 836 48 98 34 
2022  507.388 508.404 1.002 -10 8 20 
2022 (1 -6) 281.701 295.535 1.049       
2023 (1 -6) 514.204 402.020 782 83 36 -25 
 
El volumen de las importaciones de alambrón, que en 2019 ascendió aproximadamente 
a 424.900  toneladas, disminuyó un 10% en 2020 y se cifró en 382.400 toneladas. En 2021 las 
importaciones aumentaron un 48%, alcanzando 565.400 toneladas. En 2022 las importaciones 
totales de alambrón disminuyeron a 507.000 toneladas, lo cual representó un descenso d el 10%.  
 
1 El autor de este documento es Masanobu Nakamizu, de la Dirección de Ciencia, Tecnología e 
Innovación de la OCDE. Fue aprobado y desclasificado mediante un procedimiento escrito por el Comité del 
Acero de la OCDE el 12/4/2023 y fue elaborado para su public ación por la secretaría de la OCDE.  G/SG/N/7/TUR/14 • G/SG/N/11/TUR/29  
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  El incremento del volumen de las importaciones ha sido especialmente notable en el reciente período 
objeto de investigación. Las importaciones aumentaron un 83% en el primer semestre de 2023 
frente al mismo período del año anterior y alcanzaron 514 .200 toneladas. Además, el volumen de 
las importaciones aumentó un 133% en el período enero -junio de 2023 frente al mismo período 
de 2019.  
En términos de valor, las importaciones disminuyeron de USD  283 millones en 2019 a 
USD 238.7  millones en 2020, lo que representó un descenso del 16%. A partir de entonces, las 
importaciones registraron un incremento anual constante y en 2022 ascendieron a 508,4 millones 
de dólares, una variación del 8% respecto del año anterior. En el primer semestre de 2023, las 
importaciones aumentaron un 36% frente al mismo período del año anterior y ascendieron a 
USD 402 millones.  
En cuanto a la relación entre las impo rtaciones y la producción nacional, en el cuadro que figura a 
continuación se indican los datos sobre las importaciones en términos relativos en forma de valores 
indexados.  
Importaciones/Producción 
nacional  2019  2020  2021  2022  2022  
(1-6) 2023  
(1-6) 
Índice  100 91 130 127 100 279 
 
El índice de las importaciones en términos relativos registró fluctuaciones anuales. En 2019 fue de 
100, en 2020 disminuyó a 91, en 2021 aumentó a 130 y en 2022 descendió a 127. Por otro lado, el 
índice periódico registró un brusco aumento, pasando de 100 en los seis primeros meses de 2022 
a 279 en el mismo período de 2023.  
Sobre la base de los análisis de las importaciones de alambrón durante el período 2019 -2022 y el 
período enero -junio de 2023, se ha llegado a l a conclu sión de  que hubo un aumento reciente, súbito, 
brusco y significativo de las importaciones, tanto en términos absolutos como en relación con la 
producción nacional.  
DAÑO GRAVE  
Con objeto de determinar la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a los productores 
nacionales de los productos considerados , se procedió a una evaluación de todos los factores 
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que guardaban relac ión con la situación de la rama 
de producción nacional para el período objeto de investigación , es decir,  enero de 2019 -diciembre 
de 2022 y enero -junio de 2022 y 2023. Las cifras correspondientes a los indicadores económicos de 
los productores nacionales e stán basadas en los datos presentados por los productores nacionales 
solicitantes y en las estadísticas oficiales de importación.  
En el cuadro que figura a continuación se muestran con valores indexados los indicadores 
económicos generales relativos a todo s los productos objeto de investigación.  
i) Consumo  
Consumo  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Índice  100 110 129 115 100 97 
 
Los datos sobre el consumo se han calculado consolidando los datos sobre las ventas en el mercado 
interno de las empresas solicitantes y los datos de importación.  
El índice de consumo, que era de 100 en 2019, aumentó a 129 en 2021 y descendió a 115 en 2022. 
El consumo periódico registro una ligera disminución. El índice, que fue de 100 en los seis primeros 
meses de 2 022, disminuyó a 97 en el mismo período de 2023.  
ii) Producción  
Producción  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Índice  100 99 102 94 100 65 
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  La producción fluctuó a lo largo del período objeto de investigación. El índice de producción, que era 
de 100 en 2019, disminuyó a  94 en 2022. La producción siguió descendiendo en los seis primeros 
meses de 2023. El índice, que fue de 100 en los seis primeros meses de 2022, disminuyó a 65 en el 
mismo período de 2023.  
iii) Ventas en el mercado interno  
Ventas en  el 
mercado 
interno  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Índice  100 115 128 114 100 73 
 
Las ventas en el mercado interno se incrementaron de manera regular entre 2019 y 2021, y el índice 
aumentó de 100 en 2019 a 128 en 2021. Sin embargo, las ventas en el mercado interno empezaron 
a disminuir en 2022 y ese año el índice descendió a 114 puntos. De manera análoga, el índice 
periódico de las ventas en el mercado interno disminuyó de 100 en el período enero -junio de 2022 
a 73 en el mismo período de  2023.  
iv) Capacidad y tasa de utilización de la capacidad  
Capacidad y tasa de 
utilización de la 
capacidad  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Capacidad (índice)  100 100 100 100 100 100 
Tasa de utilización de 
la capacidad (índice)  100 99 102 94 100 65 
 
La capacidad de producción del producto considerado  no varió durante el período objeto de 
investigación. La tasa de utilización de la capacidad tampoco  registró una variación notable 
entre  2019 y 2021. Este índice, que era de 100 en 2019, disminuyó a 99 en 2020 y aumentó a 102 
puntos en 2021. De forma paralela a la disminución de la producción en 2022, el índice de la tasa 
de utilización de la capacidad se redujo a 94. Paralelamente al constante descenso de la producción, 
el índice de la ta sa de utilización de la capacidad también registró una disminución significativa en 
el primer semestre de 2023, y pasó de 100 en el primer semestre de 2022 a 65 en el mismo período 
de 2023.  
v) Existencias  
Existencias  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1-6) 
Índice  100 260 87 90 100 95 
El índice de existencias, que era de 100 en 2019, aumentó significativamente en 2020, llegando 
a 260 puntos. En 2021 disminuyó a 87 y en 2022 volvió a aumentar, situándose en 90. La tendencia 
a la baja  del índice de existencias al cierre del ejercicio continuó periódicamente, y pasó de 100 en 
el primer semestre de 2022 a 95 en el mismo período de 2023 .  
vi) Empleo  
Empleo  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Índice  100 104 113 113 100 96 
 
El índice de empleo experimentó un constante aumento a lo largo del período objeto de investigación, 
excepto por un a disminución registrada en los seis primeros meses de 2023. El índice de empleo, 
que era 100 en 2019, aumentó a  113 en 2022. El índice de em pleo periódico, que fue de 100 en los 
seis primeros meses de 2022, disminuyó a 96 en el mismo período de 2023.  
vii) Productividad  
Productividad  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Índice  100 95 91 83 100 68 
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  El índice de productividad experimentó una disminución constante a lo largo del período objeto de 
investigación. En 2019 fue de 100 y disminuyó a 95 en 2020, a 91 en 2021 y a 83 en 2022. El índice 
de productividad periódico, que fue de 100 en los seis primeros meses de 2022, disminu yó a 68 en 
el mismo período de 2023.  
viii) Rentabilidad  
Rentabilidad  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Índice  100 416 917 311 100 -9 
El coeficiente de rentabilidad, que se refiere al beneficio neto de las ventas totales, alcanzó su 
máximo nivel en 2021 y desde ese año ha prevalecido una tendencia descendente. El índice de 
rentabilidad, que era de 100 en 2019, aumentó a 416 en 2020, a 917 en 2021 y a 311 en 2022. En 
el período reciente, la rentabilidad de los productores nacionales registró una tendencia negativa. El 
índice, que fue de 100 en los seis primeros meses de 2022, disminuyó a -9 en el mismo período 
de 2023, registrando así el primer  indicador negativo (pérdida) del período objeto de investigación.  
En conclusión, aunque determinadas  cifras relativas a la rama de producción nacional registraron 
una evolución positiva u horizontal hasta 2021, el panorama general muestra una situación de daño 
grave para la rama de producción nacional después de ese año. En 2022 se produjo un deterioro 
significativo de indicadores como los de producción, ventas en el mercado interno, tasa de utilización 
de la capacidad, empleo y rentabilidad, y ese deterioro continuó en el primer semestre de 2023. 
Además, los coeficientes de rentabilidad, que antes eran p ositivos, han disminuido recientemente y 
en los seis primeros meses de 2023 se situaron en niveles negativos.  
En general, se ha llegado a la conclusión de  que ha habido un incremento de las importaciones en 
términos absolutos y relativos , y que los produc tores nacionales han sufrido un daño grave debido 
al aumento de las importaciones de los productos considerados  como consecuencia de la evolución 
simultánea de las importaciones de las mercancías en los indicadores económicos de los productores 
nacionales y las condiciones de mercado para la rama de producción nacional.  
RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
Las importaciones de los productos objeto de investigación fluctuaron hasta 2022. No obstante, 
recientemente, las importaciones aumentaron considerablemente, alcanzand o 514.000 toneladas en 
el primer semestre de 2023. Cabe destacar que el volumen de las importaciones correspondiente al 
primer semestre de 2023 superó al de  todo 2022. Al tiempo que aumentaban las importaciones, en 
términos absolutos o en relación con la p roducción nacional, se produjo un deterioro significativo de 
indicadores como los de la producción, las ventas en el mercado interno, el empleo y la rentabilidad. 
El nivel de utilización de la capacidad ha disminuido considerablemente en paralelo al deteri oro de 
otros indicadores económicos de los productores nacionales.  
Por otro lado, Türkiye ha sido un mercado atractivo para los productos considerados  y la evolución 
imprevista de las circunstancias mencionada supra  ha provocado un aumento de las importaci ones 
en Türkiye de los productos considerados  a precios unitarios bajos. Se considera que la rama de 
producción nacional del alambrón es especialmente sensible a la presión sobre los precios y que 
cualquier nuevo aumento de las importaciones a precios bajo s tendrá una importante repercusión 
negativa en la situación de los productores nacionales.  
ii) Determinar que concurren circunstancias críticas, en las que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable  
Se ha llegado a la conclusión de qu e existe una relación causal entre el aumento de las importaciones 
de los productos considerados  y un daño grave a la rama de producción nacional, que tuvieron lugar 
al mismo tiempo. La mayoría de las cifras recientes relativas a la rama de producción naci onal 
indican que los productos considerados  son muy sensibles a cualquier nuevo aumento de las 
importaciones.  
Las cifras recientes muestran que la rama de producción nacional no tiene más margen para 
absorber los efectos del aumento de las importaciones. A este respecto, retrasar la adopción de una G/SG/N/7/TUR/14 • G/SG/N/11/TUR/29  
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  medida deterioraría aún más las actividades económicas de un buen número de productores 
nacionales.  
6  OFERTA DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
Türkiye ofrece iniciar consultas sobre las medidas de salvaguardia provisionales en cualquier 
momento después de la adopción de la medida.  
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  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 9, NOTA 2,  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
1  SÍRVANSE ESPECIFICAR LA MEDIDA  
La medida de salvaguardia provisional se aplicará en forma de un derecho financiero adicional 
específico de un importe de "USD  175 por tonelada".  
2  SÍRVANSE ESPECIFICAR LOS PRODUCTOS SUJE TOS A LA MEDIDA  
Los productos sujetos a la medida de salvaguardia provisional prevista se enumeran en el anexo I.  
3  SÍRVANSE ESPECIFICAR LOS PAÍSES EN DESARROLLO A LOS QUE NO SE APLICA LA 
MEDIDA AL AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 9.1 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS  
De conformidad con el artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias, los países en desarrollo que se 
enumeran a continuación quedan excluidos de la medida provisional porque sus exportaciones 
representan menos del 3% de las importaciones en Tü rkiye.  
República Islámica del Afganistán; República de Albania; República de Angola; República Argelina 
Democrática y Popular; República Argentina; República de Azerbaiyán; República de Belarús; Belice; 
República de Benin; Reino de Bhután; Estado Plurinaci onal de Bolivia; Bosnia y Herzegovina; 
República de Botswana; Burkina Faso; República de Burundi; República de Cabo Verde; Reino de 
Camboya; República del Camerún; República del Chad; República de Colombia; Unión de las 
Comoras; República del Congo; Repúbl ica de Costa Rica; República de Côte d'Ivoire; República de 
Cuba; República de Djibouti; Commonwealth de Dominica; República del Ecuador; República de El 
Salvador; Estado de Eritrea; Reino de Eswatini; Estado de Palestina; República Democrática Federal 
de Etiopía; República de Fiji; República de Filipinas; República Gabonesa; República de Gambia; 
República de Ghana; Granada; República de Guatemala; República de Guinea; República de Guinea 
Ecuatorial; República de Guinea -Bissau; República de Haití; República  de Honduras; República 
Islámica del Irán; República del Iraq; Islas Cook; República de las Islas Marshall; Islas Salomón; 
Jamaica; Reino Hachemita de Jordania; República de Kazajstán; República de Kenya; República de 
Kiribati; República de Kosovo; Reino d e Lesotho; República Libanesa; República de Liberia; Estado 
de Libia; República de Madagascar; República de Malawi; República de Maldivas; República de Malí; 
República de Mauricio; República Islámica de Mauritania; Estados Federados de Micronesia; 
Repúblic a de Moldova; Mongolia; República de Mozambique; República de la Unión de Myanmar; 
República de Namibia; República Democrática Federal de Nepal; República de Nicaragua; República 
del Níger; República Federal de Nigeria; Niue; República Islámica del Pakistá n; República de Palau; 
Estado Independiente de Papua Nueva Guinea; República del Paraguay; República del Perú; 
República Centroafricana; República Democrática del Congo; República Democrática Popular Lao; 
República Democrática Popular de Corea; República D ominicana; República Kirguisa; República 
Unida de Tanzanía; República de Rwanda; Estado Independiente de Samoa; Santa Lucía; República 
Democrática de Santo Tomé y Príncipe; San Vicente y las Granadinas; República del Senegal; 
República de Sierra Leona; Rep ública Federal de Somalia; República Socialista Democrática de Sri 
Lanka; República del Sudán; República de Sudán del Sur; República de Suriname; República de 
Tayikistán; República Democrática de Timor -Leste; República Togolesa; Reino de Tonga; 
Turkmenistá n; Tuvalu; República de Uganda; República de Uzbekistán; República de Vanuatu; 
República Bolivariana de Venezuela; República del Yemen; República de Zambia y República de 
Zimbabwe.  
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  ANEXO I  
PRODUCTOS SUJETOS A LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
Partida  
arancelaria  Nombre de producto  
7213.10.00.00.00  Con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado  
7213.20.00.00.11  Barras para la fabricación de pernos y tuercas  
7213.20.00.00.12  Barras para la fabricación de electrodos  
7213.20.00.00.13  Barras para la fabricación de alambres y puntas  
7213.20.00.00.19  Los demás  
7213.91.10.00.00  De los tipos utilizados como armadura del hormigón  
7213.91.20.00.00  Del tipo utilizado como refuerzo de neumáticos  
7213.91.41.00.11  Barras para la fabricación de pernos y tuercas  
7213.91.41.00.12  Barras para la fabricación de electrodos  
7213.91.41.00.13  Barras para la fabricación de alambres y puntas  
7213.91.41.00.19  Los demás  
7213.91.49.00.11  Barras para la fabric ación de pernos y tuercas  
7213.91.49.00.12  Barras para la fabricación de electrodos  
7213.91.49.00.13  Barras para la fabricación de alambres y puntas  
7213.91.49.00.19  Los demás  
7213.91.70.10.11  Barras para la fabricación de pernos y tuercas  
7213.91.70.10.12  Barras para la fabricación de electrodos  
7213.91.70.10.13  Barras para la fabricación de alambres y puntas  
7213.91.70.10.19  Los demás  
7213.91.70.90.00  Los demás  
7213.91.90.00.00  Con un contenido de carbono superior al 0,75% en peso  
7213.99.10.00.11  Barras para la fabricación de pernos y tuercas  
7213.99.10.00.13  Barras para la fabricación de alambres y puntas  
7213.99.10.00.19  Los demás  
7213.99.90.10.11  Barras para la fabricación de pernos y tuercas  
7213.99.90.10.13  Barras para la fabricación de alambres y puntas  
7213.99.90.10.19  Los demás  
7213.99.90.90.00  Los demás  
7227.10.00.00.00  De acero rápido  
7227.20.00.00.00  De acero silicomanganeso  
7227.90.10.00.00  Con un contenido de boro superior o igual al 0,0008% en peso, sin que ningún otro 
elemento alcance el contenido mínimo de la nota 1 f) de este capítulo  
7227.90.50.00.00  Con unos contenidos de carbono superior o igual al 0,9% pero inferior o igual 
al 1,15% en peso y de cromo superior o igual al 0,5% pero inferior o igual al 2% en 
peso y, eventualmente, de molibdeno inferior o igual al 0,5% en peso  
7227.90.95.00.00  Los demás  
  G/SG/N/7/TUR/14 • G/SG/N/11/TUR/29  
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  ANEXO II  
INDICADORES ECONÓMICOS DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
INDICADORES 
ECONÓMICOS  Unidad  2019  2020  2021  2022  2022 (1 -6) 2023 (1 -6) 
Importaciones  t 424.948  382.460  565.367  507.388  281.701  514.204 
Consumo  Índice  100 110 129 115 100 97 
Producción  Índice  100 99 102 94 100 65 
Importaciones/  
Producción 
nacional  Índice  100 91 130 127 100 279 
Cuota de mercado 
de las 
importaciones  Índice  100 82 103 103 100 188 
Importaciones 
totales (precio 
unitario)  USD/ t 666 624 836 1.002  1.049  782 
Ventas en el 
mercado interno  Índice  100 115 128 114 100 73 
Ventas en el 
exterior  Índice  100 84 62 66 100 49 
Capacidad  Índice  100 100 100 100 100 100 
Tasa de utilización 
de la capacidad  Índice  100 99 102 94 100 65 
Existencias  Índice  100 260 87 90 100 95 
Empleo  Índice  100 104 113 113 100 96 
Productividad  Índice  100 95 91 83 100 68 
Rentabilidad  Índice  100 416 917 311 100 -9 
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