G/VAL/W/368  
9 de diciembre  de 2020 
(20-8862) Página: 1/5 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  22 DEL  
ACUERDO RELATIVO  A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII  
DEL ACUERDO GENERAL  SOBRE ARANCELES  
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994  
RWANDA  
Respuestas de  Rwanda a las preguntas formuladas por  
los Estados Unidos en el documento  G/VAL/W/215  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de octubre de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de Rwanda.  
 
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Agradeceríamos a Rwanda  que facilitara  información adicional sobre la aplicación de determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana que no parecen figurar en su notificación . 
Específicamente : 
Pregunta 1 a):  Sírvanse aclarar en qué parte de la legislación de Rwa nda se recogen las 
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana sobre confidencialidad y recursos.  
En el artículo 122 de la Ley de Administración de Aduanas de la Comunidad de África  
Oriental y en la Parte 1 del Cuarto Anexo se incorpora gran parte  del texto del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, pero el artículo 122 no parece incluir el compromiso relativo 
a la protección de la información confidencial (artículo 10) ni el compromiso relativo al 
derecho de recurso en relación con la determinación d el valor en aduana (artículo 11).  
Respuesta  
La disposición relativa a los recursos se recoge en el artículo  229 de la Ley de Administración de 
Aduanas de la Comunidad de África Oriental ( EACCMA ). La cuestión de la confidencialidad se recoge 
en el artículo 226 de la EACCMA . 
Pregunta 1 b):  La Parte II del Cuarto Anexo parece contener las notas interpretativas a 
los artículos 1 a 6 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, pero no las demás.  
Sírvanse aclarar en qué parte de la legislación de Rwanda se incorporan las notas 
interpretativas restantes.  
Respuesta  
Las demás notas interpretativas al Acuerdo sobre Valoración en Aduana (AVA) se recogen en la  
Parte II del Cuarto Anexo  de la EACCMA  (nota a los artículos  8 y 9 del AVA ); en la Parte I, disposición 
preliminar 2 c), artículo  229 de la EACCMA (nota al artículo  11 del AVA ); y en la Parte II del 
Cuarto  Anexo  de la EACCMA , nota al párrafo 1.4  (nota al artículo  15 del AVA ). 
Pregunta 2:  El párrafo 2 del artículo 9 del Acuerdo sobre Valoració n en Aduana dispone 
que "[e]l tipo de cambio aplicable será el vigente en el momento de la exportación o de la 
importación, según estipule cada uno de los Miembros".  La nota interpretativa al artículo  9 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana dispone que la  expresión "momento … de la 
importación" podrá comprender el momento de la declaración.  ¿Podría Rwanda aclarar G/VAL/W/368  
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  qué se entiende por "aceptada por el funcionario competente" en el artículo 122  7), y si 
la aceptación es automática en el momento de la importación?  De no ser así, ¿podría 
Rwanda explicar lo que se exige para la "aceptación"?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 122 7) de la  EACCMA, el tipo de cambio que se utilizará para 
determinar el equivalente en la moneda de un Estado asociado de cualquier moneda extranjera será 
el último tipo vendedor notificado por el Banco Central del respectivo Estado asociado en el momento 
de la presentación de una declaración en aduana . Con la introducción de SIDUNEA World, la 
aceptación es automática una vez  que se presenta la declaración.  
Pregunta 3:  El artículo 6 .2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana dispone que 
"[n]ingún  Miembro podrá solicitar o exigir a una persona no residente en su propio 
territorio que exhiba, para su examen, un documento de contab ilidad o de otro tipo, o que 
permita el acceso a ellos, con el fin de determinar un valor reconstruido".  Sin embargo, el 
párrafo 7  2) del Cuarto Anexo de la Ley de Administración de Aduanas de la Comunidad 
de África  Oriental establece que "se podrá solicit ar o exigir a una persona no residente en 
el Estado Asociado que exhiba … un documento de contabilidad o de otro tipo con el fin 
de determinar un valor reconstruido".  ¿Podría Rwanda aclarar si se trata de un error en 
la notificación?  ¿Solicita Rwanda a los  no residentes que exhiban, para su examen, 
documentos con el fin de determinar un valor reconstruido?  
Respuesta  
No se podrá solicitar o exigir a una persona no residente en el Estado asociado que exhiba, para su 
examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que permita el acceso a ellos, con el fin de 
determinar un valor reconstruido . Se trata de un a omisión  por error . 
Pregunta 4:  La nota interpretativa al párrafo 1 a) iii) del  artículo 1 ofrece un ejemplo de 
restricción que no hace que sea inaceptable un precio realmente pagado o por pagar.  La 
nota dice así:  "Un ejemplo de restricciones de esta clase es el caso de un vendedor de 
automóviles que exige al comprador que no los ven da ni exponga antes de cierta fecha, 
que marca el comienzo del año para el modelo ". En la nota al apartado 1) a) iii) del 
párrafo  2 de la Parte II del Cuarto Anexo se retoma este ejemplo pero se omite la frase 
"de un vendedor de automóviles que exige al co mprador que no los venda ni exponga".  
¿Podría Rwanda explicar esta modificación o aclarar si se trata de una omisión  
involuntaria?  
Respuesta  
No se trata de una omisión . La frase "de un vendedor de automóviles que exige al comprador que 
no los venda ni expo nga" está debidamente reflejada . Para más información, véase la página 145 
de la EACCMA.  
Preguntas en relación con las respuestas de Rwanda a la lista de cuestiones sobre  
valoración en aduana, notificadas en el documento G/VAL/N/2/RWA/1  
Pregunta 1 b):  Rwanda indicó que "[n]o existen disposiciones especiales relativas a las 
mercancías averiadas, pero un equipo imparcial de funcionarios de aduanas … [lleva] a 
cabo un arreglo de tipo práctico …". 
Sírvanse aclarar qué se entiende por "arreglo de tipo prácti co". 
¿Existe alguna orientación destinada a los funcionarios de aduanas para la valoración de 
las mercancías averiadas?  
Respuesta  
En el punto 5.8.2 del Manual de valoración en aduana de la Comunidad de África  Oriental (CAO) se 
especifican las orientaciones  para la valoración en aduana en circunstancias excepcionales : "Cuando  
se importan mercancías averiadas, su valoración depende del momento en que hayan resultado 
averiadas . Si la intención del comprador es importar mercancías parcial  o total mente o averiadas, G/VAL/W/368  
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  el precio realmente pagado o por pagar es una base aceptable para la determinación del valor . Pero 
si las mercancías sufren daños después de la firma del contrato pero antes de su despacho a libre 
práctica , el valor en aduana deberá tene r debidamente en cuenta las mercancías averiada s". 
Pregunta 5:  En su respuesta sobre las disposiciones adoptadas para determinar el valor 
de conformidad con el artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, Rwanda afirmó 
que el valor se determinaría se gún criterios razonables, compatibles con el Acuerdo.  Sin 
embargo, Rwanda también afirmó que el valor se determinaría utilizando los datos 
"disponibles en la base de datos aduanera (valor aceptado como criterio) como 
orientación para verificar la credibili dad del valor declarado".  ¿Podría Rwanda aclarar 
cómo utiliza la base de datos, en particular por lo que se refiere a la fuente de la que se 
obtienen los valores y la utilización que se les da?  
Respuesta  
La base de datos sobre valoración en aduana es un in strumento que se utiliza para evaluar los 
posibles riesgos relacionados con la veracidad o exactitud del valor declarado de las mercancías  
importadas . 
La información que figura en la base de datos es el valor en aduana de otras mercancías  
anteriormente  importadas pertinentes . Los valores de la base de datos no se utilizan para determinar 
el valor en aduana de las mercancías importadas, como valores de sustitución o como mecanismo 
para establecer valores mínimos . Por otra parte, teniendo en cuenta que la s diferencias en los 
precios, incluidas las disminuciones sustanciales, son una realidad del comercio internacional, una 
diferencia entre el valor declarado y los valores almacenados en la base de datos no es por sí misma, 
y a reserva de lo dispuesto en la  Decisión 6.1, un indicador fiable de riesgo potencial con respecto a 
la veracidad o exactitud del valor declarado.  
Pregunta 7:  Rwanda indicó que el Banco Nacional publicaba semanalmente los tipos de 
cambio.  ¿Se publica un tipo de cambio para cada día de l a semana o únicamente un valor 
de conversión semanal?  
Respuesta  
El tipo de cambio que se utilizará para determinar el equivalente en la moneda de un Estado asociado 
de cualquier moneda extranjera será el último tipo vendedor notificado semanalmente por el Banco 
Nacional de Rwanda.  
Pregunta 8:  En respuesta a la pregunta sobre cómo ha aplicado Rwanda el artículo 10 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana relativo a la confidencialidad, Rwanda remite al 
artículo 7  c). Sin embargo, el artículo 7 de la legislació n notificada (el Cuarto Anexo) 
parece referirse al método del valor reconstruido.  Sírvanse aclarar en qué parte de la 
legislación de Rwanda se recogen las disposiciones relativas a la confidencialidad que 
incorporan el artículo 10 del Acuerdo sobre Valorac ión en Aduana.  
Respuesta  
Las cuestiones relacionadas con la confidencialidad se recogen en el artículo 226 de la EACCMA . 
Pregunta 9 b):  La legislación notificada por Rwanda no parece contener disposiciones 
sobre el derecho de recurso previsto en el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  ¿Qué disposición de la legislación de Rwanda o de la Ley de Administración de 
Aduanas de la Comunidad de África  Oriental confiere a los importadores el derecho a 
recurrir las determinaciones del valor en aduana?  
Respuesta  
La EACCMA prevé el derecho de los importadores a recurrir las determinaciones de valoración en 
aduana según lo estipulado en el artículo 229 1) , que dispone lo siguiente : "La persona directamente 
afectada por la decisión u omisión del Com isario o de cualquier otro funcionario en cuestiones 
relacionadas con las aduanas deberá, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la decisión u 
omisión, presentar una solicitud de revisión de esa decisión u omisión ". G/VAL/W/368  
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  Pregunta 9 b):  Rwanda se refirió  al artículo 229  4) de la Ley de Administración de Aduanas 
de la Comunidad de África  Oriental.  ¿Podría Rwanda facilitar el texto de esa  disposición?  
Respuesta  
Artículo  229 4): "El Comisario, dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la solicitud a que 
se refiere el párrafo 2) y de cualquier otra información que el Comisario pueda pedir a la persona 
que presente la solicitud, comunicará a esta por escrito su decisión, exponiendo los motivos en que 
se fundamenta ". 
Pregunta 10 a) iv):  Rwand a indicó que la legislación general o específica estaba disponible 
en el Departamento de Servicios de Aduanas.  Sírvanse aclarar qué se entiende por 
"[d]isponible en el Departamento de Servicios de Aduanas".  ¿Está dicha legislación a 
disposición del público ? 
Respuesta  
La legislación general o específica a la que se hace referencia en las normas de ejecución o aplicación 
puede consultarse en el sitio web de los Estados asociados  de la CAO.  
Preguntas 11 y 12:  Rwanda citó las disposiciones del artículo 108 de l a Ley de Aduanas y 
la Gestión de las Tasas de Transferencia de África Oriental en sus respuestas a las 
preguntas 11 y 12, relativas a los artículos 13 y 16 del Acuerdo, respectivamente.  
- ¿Podría Rwanda facilitar el texto jurídico de ese artículo?  
Respuesta  
a) Las disposiciones generales sobre el otorgamiento de garantías se recogen en el artículo 107 
de la EACCMA.  
"1) En los casos en que con arreglo a la presente Ley se exija una garantía, esta se podrá dar, 
con el acuerdo del Comisario : 
a) como fi anza por un importe y en las condiciones y con las cauciones que el Comisario 
General razonablemente exija ; 
b) como depósito en efectivo ; 
c) en parte como fianza y en parte como depósito en efectivo ; o 
d) mediante cualquier otra forma de garantía que el Co misario autorice . 
2) En los casos en que con arreglo a la presente Ley se exija una garantía para cualquier fin en 
particular, esta podrá darse con autorización del Comisario para cubrir cualquier transacción 
que la persona que la da pueda realizar durante el período autorizado por el Comisario . 
3) Toda fianza exigida con arreglo a la presente Ley se establecerá de tal manera que la persona 
que constituya esa fianza y cualquier caución se obligue ante el Comisario a cumplir 
debidamente las condiciones de esa fianza ; y salvo que la fianza se cancele antes con el debido 
cumplimiento de sus condiciones, el Comisario podrá cancelarla tres  años después de la fecha 
de su constitución, sin perjuicio de su derecho a exigir una nueva garantía . 
4) En los casos en que se levante una fianza constituida con arreglo a la presente Ley, el 
Comisario dispondrá que se cancele y que quede constancia de ello ". 
- Además, parece que esas disposiciones también se recogen en el artículo 122, 
incluido en la notificac ión de Rwanda . ¿Podría Rwanda explicar qué relación guardan 
los artículos 122 y 108?  G/VAL/W/368  
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  Respuesta  
b) El artículo 122 dispone que cuando en el curso de la determinación del valor en aduana de las 
mercancías importadas resulte necesario para la Aduana demorar la determinación definitiva 
de ese valor, las mercancías se entregarán, previa petición del importador  
"siempre que, antes de autorizar dicha entrega, el funcionario competente pueda exigir al 
importador que preste una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio 
apropiado para garantizar el pago de los derechos de aduana a que puedan estar sujetas en 
definitiva las mercancías ", mientras que el artículo 107 recoge las disposiciones generales 
sobre el otorgamiento de garantías . 
- Por último, qué explicaciones adicionales se han estipulado, como se indica en la 
respuesta de Rwanda a la pregunta 11 b)?  
Respuesta  
c) No se han estipulado explicaciones adicionales sobre las preguntas relativas al artículo  13. 
Pregunta 15:  En respuesta a esta pregunta, Rwanda indica que utilizará el "valor de 
transacción".  ¿Significa esto que Rwanda no aplicará el párrafo 2 de la Decisión sobre la 
valoración de los soportes informáticos con software  para equipos de proceso de datos?  
Sírvanse ac larar si Rwanda se propone determinar el valor de los soportes informáticos 
con software  sobre la base del costo o valor del soporte informático propiamente dicho o 
teniendo en cuenta el costo o valor de los datos o instrucciones.  
Respuesta  
Para determinar  el valor en aduana de los soportes informáticos importados que llevan datos o 
instrucciones solo se tiene en cuenta el costo o valor del soporte informático propiamente dicho . El 
valor en aduana no incluye el costo o valor de los datos o instrucciones, si empre que este pueda 
distinguirse del costo o valor del soporte informático.  
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