INF/TGE/COM/4  
19 de septiembre  de 2022 
(22-6864) Página: 1/37 
Grupo de Trabajo Informal sobre  
Comercio y Cuestiones de Género  Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE COMERCIO  
Y CUESTIONES DE GÉNERO  
DISPOSICIONES SOBRE COMERCIO Y CUESTIONES DE GÉNERO  
EN LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
El siguiente documento ha sido elaborado por la Secretaría de la OMC para arrojar luz sobre las 
disposiciones sobre  comercio y cuestiones de género en los acuerdos comerciales regionales (ACR) . 
El documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la S ecretaría y se entiende sin perjuicio 
de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC . Se 
analizan los ACR que figuran en la Base de datos de la OMC sobre disposiciones de género en 
los ACR, así como ACR que aún no  están en vigor y otros que se encuentran en vigor pero aún no 
se han notificado a la OMC.  
 
_______________  
 
 
BASE DE DATOS DE LA OMC SOBRE DISPOSICIONES DE GÉNERO EN LOS ACUERDOS 
COMERCIALES REGIONALES  
En el presente documento se exponen los resultados de  la base de datos, se analizan en detalle las 
disposiciones sobre género incorporadas en los acuerdos comerciales regionales (ACR) y se ponen 
de relieve las tendencias y disparidades detectadas respecto de estas disposiciones a nivel mundial 
y regional.  
 
Objetivos de la base de datos  
 
Los compromisos asumidos en pro de la igualdad de género en los acuerdos comerciales son 
fundamentales para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible y garantizar que las mujeres y 
los hombres puedan beneficiarse por igual de las oportunidades comerciales.  
 
La Base de datos sobre disposiciones de género en los ACR ofrece a los Miembros de la OMC, las 
partes interesadas que participan en el comercio y las mujeres empresarias una fuente de 
información ce ntralizada sobre las disposiciones de género que se han incluido en los ACR . La base 
de datos también tiene por objeto facilitar la investigación sobre los ACR y la igualdad de género e 
informar a las partes interesadas de la OMC sobre la incorporación de cuestiones de género en 
los ACR concluidos en todo el mundo.  
 
Utilidad de la base de datos para los Miembros de la OMC  
 
La base de datos permite realizar un análisis cuantitativo de las disposiciones sobre género 
incorporadas en los ACR y un análisis cuali tativo de los compromisos en favor de la igualdad de 
género contraídos en esos acuerdos . Este instrumento puede utilizarse para evaluar cómo se 
integran las cuestiones de género en los ACR, así como la forma en que los Estados parte se 
proponen apoyar la i gualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres, y mediante 
qué mecanismos.  
 
La base de datos es uno de los 12 instrumentos de política con perspectiva de género que ha creado 
la Unidad de Comercio y Género de la OMC y se ha puesto a disposi ción de los Miembros de la INF/TGE/COM/4  
- 2 - 
  Organización con el fin de apoyar los esfuerzos realizados para promover la igualdad de género en 
el comercio.  
 
Información facilitada en la base de datos  
 
La base de datos recopila las disposiciones sobre género incluidas en los  ACR.1 Incluye los ACR 
notificados a la OMC que pueden consultarse en la Base de Datos sobre los ACR de la OMC , así como 
los que aún no se han notificado, con el fin de facilitar la información más completa posible .2 También 
figuran las disposiciones sobre género incluidas en los ACR firmados y materializados que aún no 
han entrado en vigor.3 
 
En la base de datos se incluyen las disposiciones en que se tienen en cuenta cuestiones de  género 
y se mencionan explícitamente el género, el sexo, las mujeres, las niñas o términos conexos, 
incluidos los instrumentos internacionales que promueven los derechos de la mujer, como la 
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discrimin ación contra la Mujer, la 
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing para los Derechos de las Mujeres y las Niñas (en 
adelante, la "Plataforma de Beijing"), la Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres o el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5 de las Naciones 
Unidas sobre igualdad de género ( ODS 5). 
 
Las disposiciones sobre género que figuran en la base de datos pueden filtrarse por : i) el tipo de 
cuestiones de género tratadas ; ii) los instrumentos de aplic ación previstos ; iii) los Estados parte y 
las regiones abarcadas, y iv) el tema del capítulo en el que están incluidas.  
 
Se indica la fecha de la firma y de la entrada en vigor de cada ACR . También se señala si las 
disposiciones sobre género se han incluid o como parte de una revisión del ACR o si el ACR aún no 
está en vigor y, de manera específica, si el ACR aún no se ha notificado a la OMC.  
 
Además, en el caso de cada disposición, se proporciona información sobre la institución encargada 
de hacer un seguim iento de la aplicación de la disposición sobre género en cuestión . También se 
indica explícitamente si una disposición se ha excluido de la aplicación del mecanismo de solución 
de diferencias previsto y si una disposición dada está sujeta a un procedimient o específico para la 
solución de diferencias.  
 
Cuando procede, se facilita información adicional y se señala, por ejemplo, si otras disposiciones 
del ACR se relacionan con la disposición de género de que se trata.  
 
RESUMEN  
En los últimos 25 años, las cuestiones de género se han integrado de manera creciente en los ACR . 
En todo el mundo, los Miembros de la OMC han contraído diferentes compromisos para promover la 
igualdad de género y apoyar el empoderamiento de las mujeres en el marco de los ACR.  
 
Las d isposiciones sobre género en cifras  
 
La primera disposición sobre género data de 1957 y se incluyó en el Tratado de Roma . En 1983 se 
negoció la segunda disposición en el marco del Tratado por el que se establece la Comunidad 
Económica de los Estados del Áf rica Central . Diez años después, se elaboró el primer capítulo sobre 
comercio y cuestiones de género en el contexto del Mercado Común de África Oriental y Meridional 
(COMESA).  
 
En septiembre de 2022, 101 de los 353 ACR en vigor notificados a la OMC incluían al menos una 
referencia explícita a cuestiones de género . Además, cuatro ACR en vigor que aún no se han 
notificado incluyen una disposición sobre género, y en cinco ACR concluidos que aún no han entrado 
en vigor se prevén disposiciones sobre este tema.  
 
 
1 Los ACR incluyen las zonas de libre comercio, las uniones aduaneras y los acuerdos de integración 
económica en la esfera de los servicios que regulan las normas comerciales para todos los signatarios 
(acuerdos bilaterales y plurilaterales).  
2 En la base de datos figuran cuatro  acuerdos en vigor que aún no se han notificado a la OMC.  
3 En la base de datos figuran cinco acuerdos que aún no han entrado en vigor.  INF/TGE/COM/4  
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  Estos ACR contienen un total de 331 disposiciones sobre género, de las cuales 47 aún no están en 
vigor, e incluyen 14 capítulos o secciones dedicados exclusivamente al comercio y las cuestiones de 
género.  
 
Un total de 153 países han concluido al men os un ACR en que se incluye una disposición sobre 
género ; 147 de estos son Miembros de la OMC y 3 son observadores.  
 
Análisis sustantivo de las disposiciones sobre género  
 
Las disposiciones sobre género son muy heterogéneas, puesto que abordan una amplia g ama de 
cuestiones de género y prevén diferentes mecanismos de aplicación y observancia.  
 
i) Cuestiones de género en los ACR  
 
Las cuestiones sobre este tema que más se abordan en los ACR son las desigualdades de género y 
la discriminación contra las mujeres , que figuran en 214 de las disposiciones sobre género . Entre 
otras cosas, estas disposiciones promueven la igualdad de género y un acceso igualitario y equitativo 
de los hombres y las mujeres a las oportunidades generadas por el ACR . Además, en cinco ACR,  la 
igualdad de género figura entre los objetivos fundamentales del acuerdo en cuestión.  
 
En segundo lugar, los ACR abordan la participación de las mujeres en las actividades económicas, 
que se menciona en 197 de las disposiciones sobre género . En particul ar, se abordan en gran medida 
cuestiones relacionadas con la participación y el trato de las mujeres en el lugar de trabajo 
(en 120 disposiciones sobre género), y en un número más reducido de disposiciones (65) se tratan 
los obstáculos que enfrentan las mu jeres empresarias . Algunas disposiciones (32) también 
promueven el acceso de las mujeres a los recursos productivos, como los servicios de crédito y 
financieros, la tierra y la tecnología, con miras a aumentar su participación en el comercio.  
 
En tercer lugar, varias disposiciones centradas en cuestiones sociales (109 disposiciones sobre 
género) integran consideraciones de género y promueven la participación de las mujeres en la vida 
social, principalmente por lo que se refiere al acceso de las muj eres a la educación (mencionado 
en 52 disposiciones sobre género) . Algunas disposiciones sobre género también abordan cuestiones 
relacionadas con la violencia basada en el género (11), cuestiones relativas a la familia (36) o el 
acceso de las mujeres a los  servicios de salud (10).  
 
En cambio, las cuestiones relacionadas con el liderazgo femenino, la representación de las mujeres 
en las funciones de adopción de decisiones y la esfera política y sus derechos culturales son las que 
menos se abordan en los ACR (se recopilan entre 10 y 20 disposiciones de género sobre estas 
cuestiones).  
 
ii) Instrumentos de aplicación y exigibilidad de las disposiciones sobre género  
 
La gran mayoría de las disposiciones sobre género no tienen carácter vinculante . Esto puede 
explicarse por tres factores principales.  
 
En primer lugar, las disposiciones sobre género se formulan principalmente en términos permisivos 
y promueven el máximo empeño . Solo unas pocas disposiciones están redactadas en términos 
vinculantes y prevén oblig aciones específicas para apoyar el empoderamiento económico de las 
mujeres y salvar las brechas de género.  
 
En segundo lugar, las disposiciones sobre género prevén principalmente instrumentos de aplicación 
que no implican un resultado específico . Más bien,  se prevé que la cuestiones de género se abordará n 
mediante la cooperación entre los signatarios (205 disposiciones sobre género), y los ACR suelen 
prever una lista de actividades de cooperación que pueden incluir, entre otras : i) el intercambio de 
experie ncias y de información (mencionado en 61 disposiciones sobre género) ; ii) la recopilación de 
datos desglosados por género y la investigación sobre la relación entre el comercio y el género 
(37 disposiciones sobre género) ; iii) programas de desarrollo de ca pacidades para mujeres o 
funcionarios (61 disposiciones sobre género) ; y iv) la adopción de políticas con perspectiva de género 
(63 disposiciones de género) . En varias disposiciones sobre género también se prevé la aplicación 
de instrumentos internacionale s sobre derechos de las mujeres (66 disposiciones de género) o 
reformas legislativas destinadas a poner fin al trato discriminatorio de las mujeres ante la ley 
(42 disposiciones sobre género).  INF/TGE/COM/4  
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  En cambio, en muy pocas disposiciones sobre género se prevé una  movilización de recursos para 
apoyar los esfuerzos destinados a aumentar la participación de las mujeres en el comercio 
(5 disposiciones de género) o realizar una evaluación de los efectos de este en las cuestiones de 
género (14 disposiciones sobre género ). 
 
En tercer lugar, los mecanismos previstos para exigir un cumplimiento de las disposiciones sobre 
género carecen de solidez . Si bien en la mayoría de los casos (252) se prevé que una institución 
supervisora se encargará de hacer un seguimiento de la apl icación de la disposición sobre género 
en cuestión, en pocas instancias (36) se establece que desempeñará esta función una institución 
especializada en cuestiones relacionadas con el comercio y el género . Además, se priva a las 
instituciones de seguimiento  de la función de formular recomendaciones o asegurar la plena 
aplicación de las disposiciones . Salvo en el caso de algunos ACR, los signatarios no están obligados 
a informar sobre los progresos realizados en la aplicación de los compromisos asumidos en ma teria 
de género.  
 
Además, las disposiciones sobre género suelen excluirse explícitamente de la aplicación del 
mecanismo de solución de diferencias previsto en el ACR en cuestión (86 disposiciones sobre 
género), principalmente en el caso de los acuerdos con cluidos recientemente.  
 
Disposiciones sobre género desde una perspectiva regional  
 
Las cuestiones concretas que se abordan en las disposiciones sobre género varían de una región a 
otra. 
 
En Europa y América del Norte, los ACR con disposiciones sobre género  abordan principalmente la 
participación de las mujeres en el lugar de trabajo y prevén una igualdad de trato y de 
oportunidades, así como condiciones de trabajo decentes . En los ACR Norte -Sur concluidos por la  UE, 
también se abordan el acceso de las mujer es a la educación y cuestiones relacionadas con la familia, 
mientras que los concluidos por el Canadá y los Estados Unidos se centran principalmente en la 
igualdad de género en el empleo.  
 
Las disposiciones sobre género de los ACR concluidos entre países a fricanos se centran 
principalmente en las mujeres empresarias y en la igualdad de género en todas las esferas de la 
vida. También promueven el papel de las mujeres en la toma de decisiones y el desarrollo.  
 
Los ACR concluidos recientemente por los países de América del Sur abordan diversas cuestiones de 
género relacionadas con la participación de las mujeres en las actividades económicas, en las que 
integran cuestiones sociales . Por ejemplo, se refieren a la eliminación de la violencia basada en el 
género en los lugares de trabajo y al acceso de las mujeres a la educación y a puestos de liderazgo 
en esferas en que predominan los hombres.  
 
Además, se han incluido disposiciones sobre género en los acuerdos por los que se establecen 
algunas de las zonas francas más amplias, tales como : la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA), el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), el Acuerdo 
del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas Plus (PACER Plus), el Tratado entre 
México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC), la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Acuerdo 
celebrado entre la Unión Europea y el Reino Unido después del Brexit.  
 
INTRODUCCIÓN  
En septiembre de 2022, los Miembros de la OMC habían notificado 353  ACR en vigor . Estos 
establecen zonas de libre comercio o uniones aduaneras y regulan el comercio entre los signatarios 
con el objetivo principal de impulsar el comercio mediante una reducción de los aranceles y los 
obstáculos no arancelarios y un aumento del crecimiento económico.  
 
Además de las disposiciones sobre el comercio de mercancías y servicios, la mayoría de los acuerdos 
comerciales incluyen otras consideraciones para aumentar el acceso a los mercados y abordar 
prioridades específicas en sus relac iones comerciales, en particular en lo que respecta a la 
sostenibilidad y la inclusividad . La mayoría de estas disposiciones se refieren a cuestiones laborales 
y sociales, como el acceso a la educación, la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza . 
Además, estos esfuerzos de cooperación pueden dirigirse explícitamente a algunos grupos de 
personas, como las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad y los pueblos indígenas.  INF/TGE/COM/4  
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  Los ACR ofrecen una herramienta para empoderar a las mujeres en las  diferentes funciones 
económicas y paralelas que desempeñan en la sociedad, ya sea como propietarias de empresas, 
productoras, trabajadoras remuneradas, encargadas de los cuidados personales, comerciantes en 
pequeña escala, comerciantes informales o consum idoras . Por ejemplo, los ACR permiten que las 
empresas propiedad de mujeres o dirigidas por mujeres se integren en los mercados internacionales 
a costos más bajos . Todas estas normas negociadas por los Gobiernos también pueden tener un 
efecto en las oportu nidades de empleo para las mujeres, así como en las condiciones de trabajo, y 
mejorar los niveles de vida de las mujeres en general . Sin embargo, las diversas formas de 
desigualdad de género existentes impiden que las mujeres se beneficien tanto como los h ombres de 
las oportunidades que generan los ACR.  
 
Estos desequilibrios se tienen en cuenta, de diferentes maneras, en 109 ACR y 331 disposiciones . 
En estos ACR, los Estados parte reconocen determinadas cuestiones específicas relacionadas con el 
género y, e n la mayoría de los casos, promueven la igualdad de género y acuerdan adoptar medidas 
para apoyar el empoderamiento de las mujeres.  
 
Los ACR brindan a los Miembros y observadores de la OMC la oportunidad de abordar cuestiones de 
género relacionadas específ icamente con las mujeres de su región . A pesar de que, hasta cierto 
punto, las mujeres de las distintas partes del mundo enfrentan los mismos tipos de obstáculos y 
formas de discriminación, los ACR ofrecen a los Estados parte cierta flexibilidad para abord ar las 
cuestiones de género que predominan en su economía.  
 
En este contexto, las disposiciones sobre género son heterogéneas y varían en tres aspectos 
principales:  
 
a. abordan una amplia gama de cuestiones de género con diferentes grados de precisión ; 
alguna s se centran exclusivamente en las cuestiones de género y tienen por objeto 
responder a las necesidades de las mujeres, mientras que la gran mayoría aborda 
cuestiones más amplias e incluye una referencia al género como parte de una lista de 
diversas consid eraciones;  
b. prevén diferentes instrumentos de aplicación (por ejemplo, esfuerzos de cooperación, 
la adopción de políticas nacionales o reformas legislativas) y se formulan de maneras 
que implican diferentes grados de obligatoriedad;  
c. están sujetas a distinto s mecanismos de observancia (es decir, mecanismos de 
seguimiento y solución de diferencias), de haberlos.  
Estas diferencias justifican que se utilice un enfoque cualitativo, más que cuantitativo, para examinar 
la forma en que los ACR integran las cuestione s de género . La cantidad de disposiciones sobre género 
y el número de ACR que contienen este tipo de disposiciones no es determinante para evaluar el 
alcance de los compromisos contraídos por los Estados parte para reducir las brechas de género y 
apoyar la  participación de las mujeres en todas las esferas de la vida, con inclusión del comercio.  
 
El análisis realizado en el presente documento se centra en el fondo de las distintas disposiciones 
de género y pone de relieve las tendencias y disparidades detect adas en estas disposiciones a partir 
de la información que figura en la Base de datos de la OMC sobre disposiciones de género en 
los ACR.4 
 
A. DISPOSICIONES SOBRE GÉNERO A NIVEL MUNDIAL  
Desde hace largo tiempo se empezaron a incluir disposiciones sobre género en los ACR suscritos 
alrededor del mundo . Un análisis cualitativo de estas disposiciones demuestra que en los ACR se 
abordan diferentes tipos de cuestiones de género y que en esos acuerdos se prevén diferentes 
instrumentos de apl icación . Un análisis holístico de estos ACR también indica el mecanismo aplicable 
para garantizar la plena aplicación de las disposiciones sobre género.  
 
4 Laperle -Forget, L., Base de datos sobre disposiciones de género en los ACR, Organización Mundial del 
Comercio, 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/womenandtrade_s/gender_responsive_trade_agreement_db_s.htm  
(consultado el 23 de septiembre de 2022).  INF/TGE/COM/4  
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  1  LAS DISPOSICIONES SOBRE GÉNERO A LO LARGO DEL TIEMPO Y EN TODO EL MUNDO  
La primera disposición sobre gé nero se concertó en 1957 con el artículo 119 del Tratado de Roma, 
relativo a la brecha salarial entre hombres y mujeres . Aproximadamente 25 años después se incluyó 
la segunda disposición sobre género en el Tratado de la CEEAC, concluido en 1983 . En este ac uerdo, 
los 11 signatarios del África Central acordaron realizar una investigación colectiva para mejorar la 
situación cultural y socioeconómica de las mujeres en las zonas rurales y urbanas y aumentar su 
participación en las actividades de desarrollo . Diez años después, las partes en el Tratado por el que 
se establece el COMESA concluyeron el primer capítulo sobre las mujeres en el desarrollo y el mundo 
empresarial, en el que se preveían varios compromisos para promover el empoderamiento de las 
mujeres y la  igualdad de género.  
 
Durante el mismo período, en que proliferó la conclusión de ACR en todo el mundo, esta práctica se 
empezó a seguir en otras regiones.  
 
En 1995, se integró en el Acuerdo de Asociación entre la UE e Israel la primera disposición sobre 
género concluida por un país de Oriente Medio, relativa a la igualdad de trato entre hombres y 
mujeres . Posteriormente, en 1997, cuatro países de América del Sur modificaron el Acuerdo de 
Integración Subregional Andina e incluyeron una disposición que preve ía programas destinados a 
aumentar la participación de las mujeres en las actividades económicas . Durante el mismo año, se 
concluyó en América del Norte el primer ACR de la zona con una disposición sobre género, suscrito 
entre México y la Unión Europea.  
 
En 2001, los países del Caribe revisaron el Tratado de Chaguaramas y encomendaron a una 
institución de la Comunidad del Caribe que estableciera programas y políticas para aumentar la 
participación de las mujeres en las actividades sociales, culturales, polí ticas y económicas, con lo 
que este se convirtió en el primer ACR con una disposición sobre género en la región del Caribe.  
 
Unos años más tarde, China incluyó en el ACR concluido con el Perú en 2009 las dos primeras 
disposiciones sobre género previstas en  Asia. 
 
Años después, en 2017, los países de la región del Pacífico concluyeron el PACER Plus e incluyeron 
por primera vez una referencia a la participación económica de las mujeres en un acuerdo paralelo.  
 
Gráfico 1 : Evolución de los ACR con disposiciones  sobre género a lo largo del tiempo  
 
Fuente : Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de 2022.  
050100150200250300
1957 1960 1970 1983 1990-94 1995-99 2000-04 2005-09 2010-14 2015-19 2020-22
Date de signature des ACR
Nombre cumulé d'ACR en vigueur contenant des dispositions pertinentes
Nombre cumulé de dispositions pertinentes en vigueur
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  En los últimos cinco años, el número de disposiciones sobre género en vigor ha aumentado 
considerablemente gracia s a una inclusión creciente de capítulos sobre cuestiones de género en los 
acuerdos bilaterales de libre comercio . Asimismo, el aumento observado des de 2020 obedece 
principalmente a la entrada en vigor de los ACR negociados por el Reino Unido después del Brexit, 
en los que principalmente se reproduce el texto de los acuerdos de la Unión Europea.  
 
En septiembre de 2022, había en vigor 104 ACR con disposiciones  sobre la igualdad de género o el 
empoderamiento de las mujeres, y se esperaba que otros cinco ACR entraran en vigor en breve .5 
En total, se habían negociado 331 disposiciones sobre género, incluidas 47 que aún no estaban en 
vigor, y 14 capítulos6 estaban dedicados a cuestiones relacionadas con el comercio y el género.  
 
Hasta la fecha, 153 países, incluidos 147 Miembros de la OMC y nueve  Gobiernos observadores, han 
concluido por lo menos un ACR con una disposición en que se abordan explícitamente c uestiones de 
género.  
 
Gráfico 2 Países parte en un ACR con disposiciones de género  
 
Fuente : Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de 2022.  
 
Si bien el número de disposiciones sobre género incluidas en los  ACR sugiere que los Estados parte 
han tenido en cuenta las cuestiones de género en el proceso de negociación, no indica el alcance de 
los compromisos contraídos en los ACR para reducir las brechas de género en el comercio y apoyar 
el empoderamiento de las  mujeres . De hecho, algunos países han concluido solo unos pocos ACR 
con disposiciones de género pero se han comprometido de manera más enérgica a poner fin a las 
desigualdades de género, mientras otros han concluido un gran número de ACR en los que 
merame nte se mencionan una o dos veces las cuestiones de género.  
 
2  CUESTIONES DE GÉNERO TRATADAS EN LOS ACR  
En los ACR se pueden abordar diversas cuestiones de género, que van desde la participación de las 
mujeres en las actividades económicas, como el mercado de  trabajo y el ámbito empresarial, hasta 
las cuestiones sociales y los derechos políticos y culturales . Las cuestiones que se abordan de manera 
más recurrente en los ACR son la discriminación por motivos de género y la igualdad entre hombres 
 
5 En septiemb re de 2022, aún no habían entrado en vigor los ACR siguientes: el Acuerdo de Asociación 
Económica entre los Estados asociados de la Comunidad de África Oriental, por una parte, y la Unión Europea y 
sus Estados miembros, por otra (con 2 disposiciones sobre género); el ALC entre el Reino Unido de 
Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Australia (con 13 disposiciones sobre género), el ALC entre el Reino Unido 
de Gran Bretaña e Irlanda del norte y Nueva Zelandia (con 16 disposiciones sobre género); el ALC entre la 
Alianza del Pacífico y Singapur (con 4 disposiciones sobre género); y el ALC entre Chile y Paraguay 
(con 12 disposiciones sobre género).  
6 Esto incluye la sección 13.3, relativa al empoderamiento económico de las mujeres, que figura en el 
capítulo 13 del A LC entre Islandia, Liechtenstein, Noruega y el Reino Unido.  
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  y mujeres (pres entes en el 76 % de los ACR con disposiciones sobre género) . La segunda cuestión 
de género más contemplada en los ACR es la participación de las mujeres en las actividades 
económicas (84 %), principalmente por lo que se refiere a las condiciones de trabajo d e las mujeres 
y el acceso a las oportunidades de empleo (57 %). En más de la mitad de los ACR con disposiciones 
de género (60 %) también se abordan cuestiones sociales relacionadas con el género, en la mayoría 
de los casos relativas al acceso de las mujeres a la educación (cuadro 1).  
 
Los ACR también se refieren a las mujeres en funciones específicas, aunque la mayoría de las 
disposiciones sobre género apoyan a las mujeres en sentido amplio . Los ejemplos más frecuentes 
son las disposiciones que aborda n explícitamente las cuestiones con que se enfrentan las mujeres 
en el lugar de trabajo (120 disposiciones) o las mujeres empresarias (65 disposiciones).  
 
Algunas disposicione s también se centran en las cuestiones que enfrentan las mujeres en sectores 
específicos, como la agricultura, la pesca o los servicios . También cabe mencionar que en dos ACR 
también se hace referencia a las mujeres inversoras .7 Además, unas pocas disposiciones se dirigen 
a las mujeres indígenas8 y a las mujeres en zonas rurale s9 o zonas de conflicto .10 
Cuadro 1 : cuadro recapitulativo de las categorías de cuestiones de género tratadas en 
los ACR  
Cuestiones de género  Número de disposiciones  Número de ACR  
Cuestiones relativas a la desigualdad de género  214 83 
Participación de las mujeres en las actividades 
económicas y de desarrollo  197 92 
Participación de las mujeres en el ámbito laboral  120 62 
Participación de las mujeres en el ámbito empresarial  65 31 
Acceso de las mujeres a los recursos productivos  32 21 
Cuestiones sociales y el papel de las mujeres en la 
vida social  109 65 
Acceso de las mujeres a la educación  52 41 
Seguridad de las mujeres  29 20 
Cuestiones relacionadas con la familia  36 29 
Inclusión social y vulnerabilidad  13 13 
Acceso de las mujeres a la salud y la seguridad 
alimentaria  10 8 
Representación de las mujeres en las funciones de 
adopción de decisiones  20 19 
Representación de las mujeres en el ámbito 
político  10 10 
Función de las mujeres en la vida cultural y 
protección de los derechos culturales  10 9 
Fuente : Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de 2022.  Las 
cifras que figuran en cada categoría no representan un to tal de las subcategorías. Algunas 
disposiciones solo se refieren de manera general a cuestiones sociales relacionadas con el género o 
a la participación económica de las mujeres sin precisar esferas concretas.  
2.1  Cuestiones relativas a la desigualdad de género  
Hasta la fecha, 83 ACR se refieren explícitamente a la igualdad de género o la no discriminación en 
un total de 214 disposiciones . Estas cuestiones se abordan de manera más o menos precisa en los 
distintos ACR.  
 
En algunos ACR se hace  referencia a la igualdad de género en términos amplios . Por ejemplo, en el 
artículo 3 del AfCFTA se prevé la promoción y el logro de la igualdad de género como parte de los 
objetivos generales del acuerdo . Es interesante señalar que solo en cinco ACR, los  acuerdos entre 
países africanos y los tratados de la UE se incluye la igualdad de género como uno de los objetivos 
o principios fundamentales del acuerdo.  
 
 
7 El artículo 8.10 del Acuerdo Económico y Comercial Global entre el Canadá y la UE (AECG) se 
incorporó al Acuerdo sobre la continuidad del comercio entre el Reino Unido y el Canadá. Algunos acuer dos 
internacionales sobre inversiones incluyen disposiciones similares.  
8 Por ejemplo, el capítulo 25 del ALC entre el Reino Unido y Nueva Zelandia.  
9 Por ejemplo, el artículo 77 del Tratado de la CEEAC revisado.  
10 Artículo 32 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica.  INF/TGE/COM/4  
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  En cambio, en la mayoría de los ACR se abordan determinadas formas de discriminación contra las 
mujeres. Por citar algunos ejemplos, en ciertos ACR se hace referencia a la discriminación contra las 
mujeres por lo que se refiere al empleo, la ocupación y el salario (como se observa en el artículo 44 
del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Chil e); a la igualdad de acceso a los recursos 
productivos (como figura en el artículo 155 del COMESA) ; y a la igualdad de oportunidades, trato y 
derechos entre hombres y mujeres, entre otras cuestiones . Por ejemplo, en el artículo 47 del Acuerdo 
de Asociación  entre la Unión Europea y Centroamérica se prevé la igualdad de participación y 
oportunidades para los hombres y las mujeres en la vida política, económica, social y cultural, así 
como un acceso igualitario a la educación, la salud, las oportunidades de em pleo y las instancias 
decisorias políticas.  
 
2.2  Participación de las mujeres en las actividades económicas y de desarrollo  
Hasta la fecha, 92 ACR reconocen o promueven el papel de las mujeres en las actividades 
económicas y de desarrollo, en 197 disposiciones . Dichas disposiciones pueden referirse a la 
participación económica igual o equitativa de hombres y mujeres o promover de manera general 
una mejora de la situación económica de las mujeres (es el caso, por ejemplo, de los preámbulos 
del ALC entre el Canad á e Israel y el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T -MEC)).  
 
Otras disposiciones promueven la participación de las mujeres en determinadas actividades 
económicas, como el ámbito laboral y empresarial.  
 
2.2.1   Participación de las mujeres en el ámbito laboral  
Un total de 62 ACR abordan cuestiones relacionadas con la participación de las mujeres en el ámbito 
laboral, en 120 disposiciones . La mayoría de estas disposiciones se refieren a la igualdad de trato y 
oportunidades para los hombres y las mujeres e n el empleo y la ocupación . Sin embargo, solo 
17 disposiciones apuntan a corregir la brecha salarial entre hombres y mujeres, y 26 mencionan el 
trabajo decente para las mujeres, a menudo en el contexto de la aplicación del Programa de Trabajo 
Decente de la  OIT (por ejemplo, el artículo 399 del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la 
Unión Europea y el Reino Unido).  
 
En algunos ACR concluidos recientemente se integran nuevas consideraciones, como la eliminación 
de la discriminación en el empleo basada en el embarazo y las responsabilidades de cuidado (por 
ejemplo, en el artículo 23.9 del T -MEC), y promueven condiciones de trabajo flexibles en pro de la 
conciliación de las responsabilidades familiares, la licencia parental y el cuidado de los niños, así 
como un entorno de trabajo libre de acoso sexual y violencia de género (por ejemplo, en el 
artículo  21.8 del ALC entre el Reino Unido y Australia) . También hay algunos ACR que prevén 
explícitamente el desarrollo de las capacidades y una mejora de las competen cias de las mujeres en 
el lugar de trabajo (por ejemplo, el artículo 13.3 del ALC entre el Canadá e Israel).  
 
2.2.2   Participación de las mujeres en el ámbito empresarial  
En 31 ACR se abordan las cuestiones a las que se enfrentan las mujeres empresarias, en 
65 disposiciones . Varias de estas disposiciones promueven la participación de las mujeres en el 
ámbito empresarial, y algunas se refieren a sectores específicos, como la participación de empresas 
propiedad de mujeres o dirigidas por mujeres en la pesca, las ind ustrias o los servicios (por ejemplo, 
el artículo 89 del Acuerdo de Asociación Económica entre el Reino Unido y Kenya) . Algunas 
disposiciones también apuntan a promover las oportunidades empresariales para las mujeres en el 
comercio digital, la contratació n pública y las cadenas de valor regionales y mundiales (por ejemplo, 
el artículo 15.3 del ALC entre el Brasil y Chile o el artículo 16.22 del ALC entre el Reino Unido 
y Australia).  
 
Algunas disposiciones también abordan los obstáculos específicos a que se  enfrentan las mujeres 
empresarias en el ámbito comercial, como las leyes discriminatorias y el sesgo cultural contra las 
mujeres, y la falta de acceso a los recursos productivos, como la tecnología, el crédito y la tierra 
(por ejemplo, el artículo 155 del  COMESA) . Además, algunas disposiciones de los ACR recientes se 
refieren al liderazgo femenino en el sector privado, incluso en las juntas de empresas (por ejemplo, 
el artículo N bis-03 del ALC entre el Canadá y Chile) . Otras disposiciones promueven el desarrollo 
de las capacidades de las mujeres comerciantes del sector formal e informal, así como de las 
competencias digitales de las mujeres empresarias (es el caso del artículo 27 del Protocolo sobre INF/TGE/COM/4  
- 10 - 
  Comercio y Servicios d el AfCFTA o el artículo 10.14 del Acuerdo de Complementación Económica 
Nº75, suscrito entre Chile y el Ecuador).  
 
2.3  Cuestiones sociales y el papel de las mujeres en la vida social  
Actualmente, 65 ACR se refieren a cuestiones sociales relacionadas con el géne ro, en un total 
de 109 disposiciones . Algunas de estas disposiciones reconocen el papel de las mujeres en la vida 
social o promueven una mejora de las condiciones sociales de las mujeres en términos generales . 
Otras disposiciones sobre género abordan cuest iones sociales en esferas específicas, como la 
educación, la seguridad, la salud, la seguridad alimentaria, la familia, la vulnerabilidad y la inclusión 
social.  
 
2.3.1   Acceso de las mujeres a la educación  
Varios ACR incluyen disposiciones que promueven la educación, y 41 se refieren específicamente a 
las mujeres en 52 disposiciones . La mayoría de estas disposiciones promueven el acceso de las 
mujeres a la educación, la formación profesional y técnica y la enseñanza superior (por ejemplo, el 
artículo 46 del Acuerdo Euromediterráneo de Asociación entre la UE y Marruecos) . Unos pocos 
apuntan a ampliar el acceso de las mujeres a la educación financiera y a formaciones relacionadas 
con el comercio (por ejemplo, el artículo 42 del Acuerdo Euromediterráneo de Asoci ación entre la  UE 
y Egipto) . En los ACR recientes también se promueve la formación de las mujeres en ciertos ámbitos 
en que predominan los hombres, como las matemáticas, la ciencia, la innovación y la tecnología 
(por ejemplo, el artículo 15.3 del ALC entre  la Argentina y Chile).  
 
2.3.2   Seguridad de las mujeres  
En 20 ACR se abordan cuestiones relacionadas con la seguridad de las mujeres, en un total de 
29 disposiciones . Varias disposiciones se refieren al establecimiento de condiciones de trabajo 
seguras para las mujeres, mientras que otras hacen alusión a la seguridad de las mujeres en todas 
las esferas de la vida.  
 
Por ejemplo, la violencia basada en el género y el maltrato de las mujeres en el hogar son cuestiones 
que se han abordado en los ACR des de 1997, prime ro en el Tratado de Ámsterda m (Unión Europea), 
y posteriormente en el Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Cooperación entre la Unión Europea y 
Sudáfrica, concluido en 1999 . Hasta la fecha, esta cuestión se ha abordado en 11 ACR y 
13 disposiciones . Además, el  acoso sexual se trata en dos ACR y tres disposiciones (por ejemplo, en 
el artículo 21.8 del ALC entre el Reino Unido y Australia), y el tráfico de personas y la explotación 
sexual se abordan en cinco ACR y seis disposiciones (por ejemplo, en el artículo 8 6 del Acuerdo 
Euromediterráneo de Asociación entre la UE y Argelia).  
 
Asimismo, una disposición (a saber, el artículo 32 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea 
y Centroamérica) se refiere a la seguridad de las mujeres en zonas de conflicto.  
 
2.3.3   Acce so de las mujeres a la salud y la seguridad alimentaria  
Unas pocas disposiciones de los ACR abordan cuestiones relacionadas con la salud, y muy pocas se 
refieren específicamente a las mujeres (un total de 10 disposiciones en ocho ACR). En cambio, 
muchos AC R tratan la seguridad alimentaria, pero solo dos hacen alusión a las mujeres en este 
contexto.  
 
La mayoría de las disposiciones sobre género relacionadas con la salud se refieren a las prácticas 
seguidas en el lugar de trabajo (por ejemplo, el artículo 14.3 del Acuerdo de Cooperación Económica 
entre Chile y el Uruguay) . Además, en los ACR suscritos con la Unión Europea, Ucrania, Moldova y 
Armenia han acordado alinear su legislación a la directiva de la UE sobre seguridad y salud en el 
trabajo pa ra las mujeres embarazadas.  
 
Asimismo, algunas otras disposiciones promueven el acceso de las mujeres a los servicios de salud, 
como el artículo 44 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, que 
promueve la seguridad alimentaria y nu tricional de las mujeres, el acceso a servicios de salud de 
calidad y la salud materna, sexual y reproductiva, incluido en lo relativo a los embarazos no 
deseados.  INF/TGE/COM/4  
- 11 - 
   
2.3.4   Inclusión social y vulnerabilidad  
Algunos ACR abordan la inclusión social de los grupos vul nerables en la sociedad, pero solo 13 se 
refieren específicamente a las mujeres, en una disposición . Algunas de estas disposiciones tienen 
por objeto fomentar la participación de las mujeres en la economía como parte del apoyo a los 
grupos marginales . Por ejemplo, el artículo 35 del Acuerdo de Asociación Económica entre el 
Reino  Unido y África Oriental y Meridional prevé un aumento de la participación de los grupos 
marginales en el sector de la pesca mediante la promoción de la igualdad de género y el desar rollo 
de las capacidades de las mujeres comerciantes en este sector.  
 
Otras disposiciones apuntan a mejorar las condiciones económicas y sociales de las mujeres en una 
situación de vulnerabilidad (por ejemplo, el artículo 8.5 del Acuerdo de Asociación Econ ómica entre 
los Estados de la AELC e Indonesi a o el artículo 15.3 del ALC entre Chile y la Argentina).  
 
2.3.5   Cuestiones relacionadas con la familia  
En 29 ACR se abordan cuestiones relacionadas con la familia o se promueve el papel de las mujeres 
como madres y p roveedoras de cuidados, en un total de 36 disposiciones . Algunos ACR concluidos 
por la Unión Europea y los países de África y Oriente Medio prevén el establecimiento de programas 
de protección de la familia, la maternidad y la infancia (por ejemplo, el art ículo 82 del Acuerdo 
Euromediterráneo de Asociación entre la UE y Jordania), mientras que otros ACR apuntan a proteger 
a las mujeres embarazadas frente a la discriminación o condiciones de trabajo de riesgo 
(artículo  21.12 del ALC entre el Reino Unido y Au stralia).  
También se han establecido algunas disposiciones que se refieren a la conciliación entre las 
responsabilidades en el hogar y el avance profesional de las mujeres (por ejemplo, el artículo 130 
del Acuerdo de Integración Subregional Andino o el art ículo 15.3 del ALC entre la Argentina y Chile).  
 
2.4  Representación de las mujeres en el ámbito polític o y las funciones de adopción de 
decisiones  
Un total de 26 ACR promueven el papel de las mujeres en el ámbito político, la toma de decisiones 
y las posiciones de liderazgo, en 28 disposiciones.  
 
De estos ACR, 20 prevén un acceso igualitario de las mujeres a las oportunidades que surjan en los 
órganos decisorios de los sectores público y privado o la representación de las asociaciones de 
mujeres en las  instancias decisorias (por ejemplo, el artículo 122 del Tratado por el que se establece 
la Comunidad de África Oriental (CAO)) . Algunos también promueven el liderazgo femenino en las 
redes empresariales y profesionales (por ejemplo, el artículo 21.2 del A cuerdo de Asociación 
Económica entre el Reino Unido y el Japón), así como en los ámbitos en que predominan los 
hombres, como la ciencia, la innovación, la ingeniería, las matemáticas y la tecnología (por ejemplo, 
el artículo 13.3 del ALC entre el Canadá e Israel).  
 
Además, 10 ACR abordan la participación de las mujeres en la política, además de su participación 
en la vida económica, social y cultural (por ejemplo, el artículo 34 del Acuerdo de Asociación entre 
la Unión Europea y Chile o el artículo 5 del Tr atado de la CAO ). 
 
2.5  Función de las mujeres en la vida cultural y protección de los derechos culturales  
Las cuestiones culturales no se abordan en gran medida en los ACR, ni en las disposiciones sobre 
género . Hasta la fecha, solo nueve ACR se refieren a la p articipación de las mujeres en la vida 
cultural . Con frecuencia, estas disposiciones promueven o reconocen la función de las mujeres en la 
cultura en una mera referencia (por ejemplo, el artículo 63 del Tratado revisado de la Comunidad 
Económica de los Est ados de África Occidental (CEDEAO)) . Asimismo, el anexo 15 -E del T -MEC 
incluye la excepción cultural que ha previsto México para proteger los derechos culturales de los 
pueblos indígenas en consonancia con la igualdad de género y promover la participación de las 
mujeres.  
 INF/TGE/COM/4  
- 12 - 
  3  CATEGORÍAS DE INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN  
En las disposiciones sobre género se prevén diferentes mecanismos e instrumentos para abordar las 
cuestiones de género y corregir las desigualdades entre hombres y mujeres. La mayoría de las 
disposiciones sobre género incluyen múltiples instrumentos, que a menudo se combinan con 
mecanismos de cooperación.  
 
De hecho, en la mayoría de las disposiciones sobre género (el 62 %) se prevé que estas se aplicarán 
mediante esfuerzos y actividades de coop eración (gráfico 3). En varias de estas disposiciones se 
enumera una lista de posibles actividades para abordar las cuestiones de género sin especificar qué 
medidas deben adoptarse o priorizarse, lo que brinda a los Estados parte una amplia flexibilidad 
para aplicarlas.  
 
Además, en casi una cuarta parte de las disposiciones sobre género (el 24 %), los signatarios 
reconocen las cuestiones de género o convienen en promover la igualdad de género. En el 20 % de 
las disposiciones sobre género, los Estados parte re fuerzan su compromiso de aplicar instrumentos 
internacionales relacionados con la igualdad de género.  
 
En cuanto a los puntos de acción específicos, en el 19 % de las disposiciones se indica que las partes 
deben (o pueden) elaborar políticas y estrategias p ara abordar cuestiones de género o deben 
(o pueden) asegurar el acceso de las mujeres a los programas de formación y desarrollo de las 
capacidades. Solo el 13 % de las disposiciones se refieren a la adopción, modificación o anulación de 
leyes y reglamentos para acelerar el logro de la igualdad de género. En casi el 12 % de las 
disposiciones, las partes convinieron en incrementar la recopilación y el análisis de datos desglosados 
por género o en hacer esfuerzos al respecto, y en el 4 % de las disposiciones se p revé realizar un 
examen de las repercusiones en las cuestiones de género. Por último, solo cinco disposiciones prevén 
la movilización de recursos para apoyar los esfuerzos de las partes en la esfera de la igualdad de 
género.  
 
Gráfico 3: Instrumentos de apl icación para abordar las cuestiones de género  
 
Fuente:  Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de  2022.  
El instrumento de aplicación previsto puede indicar el alcance del compromiso contraído por los 
Estados parte para resolver las cuestiones de género. Además de indicar las medidas que han de 
adoptarse, la manera en que se formula el instrumento de aplicaci ón revela la naturaleza de la 
INF/TGE/COM/4  
- 13 - 
  obligación prevista y puede dar indicios acerca del grado de obligatoriedad. Por ejemplo, un 
instrumento de aplicación formulado con términos vinculantes, como "deberán" o "han de", indica 
un mayor grado de obligatoriedad que uno en que se utilicen las expresiones "podrán" o "podrían".  
 
Solo unas pocas disposiciones sobre género se formulan con términos vinculantes (una de ellas es 
el artículo 23.9 del T -MEC o el artículo 154 del COMESA), lo que indica que los Estados parte tal  vez 
prefieren disponer de cierta flexibilidad para abordar las cuestiones de género y no asumir 
compromisos jurídicamente vinculantes a este respecto.  
 
Además, si bien la mayoría de las disposiciones sobre igualdad de género se refieren a una obligación 
positiva, o prevén medidas que podrían adoptarse, algunas se refieren a una obligación negativa en 
virtud de la cual las partes deben abstenerse de optar por medidas o resultados específicos. La 
obligación negativa más recurrente en las disposiciones sobre género es la de no discriminar a las 
mujeres o no adoptar medidas o leyes que generen esta discriminación (por ejemplo, el artículo  8.30 
del AAE entre el Reino Unido y el Japón).  
 
La base de datos pone de manifiesto tendencias que permiten clasificar los i nstrumentos de 
aplicación.11 
 
3.1  Cooperación  
Hasta la fecha, los Estados parte han acordado cooperar para abordar cuestiones de género, ya sea 
en términos generales o de manera precisa, haciendo referencia a actividades de cooperación y 
cuestiones específicas , en un total de 205 disposiciones.  
En la mayoría de estas disposiciones (168) se define la forma en que se llevará a cabo dicha 
cooperación o las posibles esferas de actividad que orientarán los esfuerzos realizados en este 
sentido. Por ejemplo, en el art ículo 9.3 del ALC entre Chile y Viet Nam se establece que la 
cooperación entre las partes abarcará las "cuestiones de género". De manera más precisa, en el 
artículo 9.4 se enumera una lista de posibles actividades de cooperación, que incluyen el intercambi o 
de información, la asistencia técnica, conferencias, seminarios y programas de formación.  
Además, en algunas disposiciones, como el artículo 47 del Acuerdo de Asociación entre la 
Unión  Europea y Centroamérica, se definen con precisión los objetivos de la  cooperación, al tiempo 
que se permite un mayor grado de discrecionalidad para la aplicación de las actividades realizadas 
en esta esfera. En el artículo 47 se prevé, entre otras cosas, que la cooperación "promoverá la 
integración de la perspectiva de géne ro en todos los ámbitos de cooperación pertinentes, incluidos 
las políticas públicas, las estrategias y acciones de desarrollo y los indicadores para medir su 
impacto" y "también ayudará a facilitar la igualdad de acceso de hombres y mujeres a todos los 
servicios y recursos que les permitan el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, por ejemplo 
respecto a la educación, la salud, la formación vocacional, las oportunidades de empleo, la toma de 
decisiones políticas, las estructuras de gobernanza y las empresas privadas".  
 
3.2  Diálogo  
En 44 disposiciones se señala que las cuestiones de género se abordarán mediante el diálogo entre 
las partes, a menudo como parte del diálogo político (por ejemplo, en el artículo 9.4 del AAE entre 
Chile e Indonesia o el artícu lo 86 del Acuerdo en materia de Comercio, Desarrollo y Cooperación 
entre la Unión Europea y Sudáfrica). Se trata de un compromiso menos sólido que la cooperación o 
el intercambio de información y experiencias, que incluyen el diálogo, pero son más precisos  y están 
orientados hacia la adopción de medidas. El diálogo suele combinarse con otras líneas de actuación.  
 
3.3  Consultas  
En 38 disposiciones se prevé recurrir a la celebración de consultas para abordar las cuestiones de 
género. En algunos casos se contempla  consultar a grupos de mujeres o instituciones y organismos 
con miras a incluir a diferentes partes interesadas en el debate y la adopción de decisiones (por 
ejemplo, el artículo 24.3 del ALC entre el Reino Unido y Australia). Este instrumento de aplicació n 
 
11 Las categorías no proporcionan una lista exhaustiva de todos los instrumentos de aplicación de las 
disposiciones sobre género, sino que se refieren a los más recurrentes.  INF/TGE/COM/4  
- 14 - 
  puede ayudar a las partes a evaluar las necesidades e intereses de los diferentes grupos, incluidas 
las mujeres, en sus diferentes funciones. Junto con la recopilación de datos, la celebración de 
consultas puede ayudar a las partes a elaborar y aplicar p olíticas fundamentadas en materia de 
género.  
3.4  Reconocimiento de las cuestiones de género y promoción de la igualdad entre 
hombres y mujeres  
Actualmente, los Estados parte reconocen la existencia de una situación de desigualdad entre 
hombres y mujeres, o pro mueven el papel que desempeñan las mujeres en la sociedad o el logro 
de la igualdad de género, en un total de 79 disposiciones. En 16 ACR se mencionan cuestiones 
relacionadas con el género en la parte introductoria, y en todos se indica que los Estados par te 
reconocen las cuestiones de género o promueven la igualdad de género y el empoderamiento de las 
mujeres (por ejemplo, en el Acuerdo del Espacio Económico Europeo).  
 
El reconocimiento de una determinada situación o la promoción de un objetivo dado son ac ciones 
pasivas, que no requieren medidas específicas. Sin embargo, la mayoría de estas disposiciones 
combinan el reconocimiento de cuestiones de género o la promoción de la igualdad entre hombres 
y mujeres con otros instrumentos de aplicación. Por ejemplo,  en el artículo 23.9 del T -MEC, los 
Estados parte reconocen formalmente el objetivo de eliminar la discriminación en el empleo y 
promover la igualdad de la mujer en el centro de trabajo. En consecuencia, los Estados parte tienen 
que aplicar políticas que p rotejan a las mujeres trabajadoras frente a la discriminación, incluido en 
el plano salarial, y prevean licencias parentales.  
 
3.5  Recopilación y análisis de datos e investigación  
En 37 disposiciones se prevé profundizar los conocimientos sobre la participación de las mujeres en 
las actividades económicas. Esto puede incluir mejorar e incrementar la recopilación y el análisis de 
datos desglosados por género (por ejemplo, el artículo  N bis-03 del ALC entre el Canadá y Chile), la 
realización de investigaciones (por ejemplo, el artículo 18.3 del ALC entre el Brasil y Chile) o la 
elaboración de un marco para evaluar las limitaciones a las que se enfrentan las mujeres (por 
ejemplo, el artículo 63 de la CEDEAO).  
 
3.6  Creación de una institución técnica  
En 17 ACR se prevé la creación de una institución específica, como un comité, una comisión, un 
consejo o un grupo de trabajo, para promover el logro de los objetivos previstos en r elación con la 
igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.  
 
Estas instituciones pueden tener el mandato de adoptar medidas para abordar las cuestiones de 
género. Por ejemplo, en el artículo 17 del Tratado de Chaguaramas se prevé que el Consejo d e 
Desarrollo Humano y Social "establecerá políticas y programas destinados a fomentar el desarrollo 
de la juventud y  de la mujer en la Comunidad con el fin de alentar y fomentar su participación en 
las actividades sociales, culturales, políticas y económic as". Asimismo, en el artículo 48 del Convenio 
sobre la Unión Económica del África Central se establece que el Consejo de Ministros delega en la 
Comisión las facultades de ejecución necesarias para coordinar las políticas de los Estados miembros 
en materia de buena gobernanza, derechos humanos, diálogo social y cuestiones de género.  
 
Estas instituciones también pueden encargarse de apoyar a los Estados parte en la aplicación de sus 
compromisos. Por ejemplo, en el artículo 13.4 del ALC entre el Canadá e Israe l se establece el Comité 
de Comercio y Género, que se encarga de facilitar la cooperación entre las partes en materia de 
comercio y cuestiones de género y de presentar informes sobre la aplicación del capítulo sobre 
comercio y género.  
 
Además, a menudo los  Estados parte se comprometen a establecer un centro nacional de 
coordinación para facilitar la comunicación entre sí y supervisar el enlace con la institución pertinente 
(por ejemplo, el artículo 13.8 del ALC entre Chile y el Paraguay).  
 INF/TGE/COM/4  
- 15 - 
  3.7  Mecanismo de excl usión o excepción  
Seis disposiciones sobre género pueden aplicarse mediante un mecanismo de exclusión o excepción. 
Esto indica que las partes (o a menudo una de las partes) pueden apartarse de determinadas 
obligaciones con miras a lograr un objetivo relaci onado con la igualdad de género o el 
empoderamiento de las mujeres. Por ejemplo, los Estados Unidos han incluido en los ACR concluidos 
con el Perú, Chile, Marruecos, Colombia y Panamá una cláusula de exclusión en el capítulo sobre 
contratación pública que les permite seguir adoptando o aplicando programas nacionales que 
promuevan el desarrollo de las empresas propiedad de mujeres, entre otras cosas.  
 
Asimismo, México ha incluido en el capítulo sobre el comercio transfronterizo de servicios del T -MEC 
una clá usula de excepción cultural que le permite otorgar concesiones para uso social e indígena a 
fin de "promover, desarrollar y preservar idiomas, cultura, conocimiento, tradiciones, identidad y 
sus reglas internas que, conforme a los principios de equidad de género, permitan la integración de 
mujeres indígenas en el cumplimiento de los propósitos para los cuales se otorgó la concesión".  
 
3.8  Intercambio de experiencias e información  
Un total de 61 disposiciones sobre género se han de aplicar por medio del intercam bio de 
experiencias e información. Se trata de un instrumento de aplicación que va más allá del diálogo, 
ya que las partes convienen en desarrollar sus respectivas capacidades en materia de comercio y 
cuestiones de género mediante un intercambio de las prá cticas seguidas en esta esfera.  
 
Este instrumento de aplicación se suele prever para orientar las actividades de cooperación. Por 
ejemplo, en el artículo 23.4 del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) 
se dispone que "las Partes  considerarán llevar a cabo actividades de cooperación dirigidas a mejorar 
la capacidad de las mujeres, incluyendo a trabajadoras y empresarias, para acceder y beneficiarse 
plenamente de las oportunidades creadas por este Tratado". Estas actividades incluy en el 
intercambio de información y experiencias sobre programas orientados a desarrollar las habilidades 
y capacidades de las mujeres y mejorar su acceso a los mercados, la tecnología y el financiamiento, 
las redes de liderazgo de mujeres, y las prácticas relacionadas con la flexibilidad laboral.  
 
Las actividades de intercambio de experiencias e información sobre comercio y cuestiones de género 
pueden adoptar diversas formas, como reuniones de expertos, seminarios, talleres, misiones 
comerciales o viajes de  estudio (artículo 63 del Acuerdo de Asociación entre la UE e Israel).  
 
3.9  Marco y plan de trabajo  
En 14 disposiciones sobre género, los Estados parte convienen en elaborar un marco o un plan de 
trabajo o acción para abordar las cuestiones de género u organiz ar la cooperación en esta esfera. 
Por ejemplo, en el artículo 45 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Chile se prevé la 
creación de un marco para "i) asegurar que la dimensión de género y su problemática puedan 
tenerse en cuenta en todos los niveles de los ámbitos de cooperación, incluidas las políticas 
macroeconómicas y las estrategias y acciones de desarrollo; y ii) promover la adopción de medidas 
positivas en favor de las mujeres". Asimismo, en el artículo 26.1 del T -MEC se establece que el  
Comité de Competitividad elaborará un plan de trabajo para llevar a cabo sus funciones, que incluirán 
proporcionar asesoramiento y recomendaciones dirigidas a mejorar la participación de las empresas 
propiedad de mujeres, entre otros grupos, y presentar u n informe con los resultados que se hayan 
logrado. Cada parte ha de publicar un plan de trabajo.  
3.10  Aplicación de instrumentos internacionales  
En 66 disposiciones se prevé que las cuestiones de género se abordarán mediante la aplicación de 
instrumentos internacionales, en la mayoría de los casos los Convenios de la OIT (por ejemplo, así 
se establece en el artículo 375 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Moldova).  
 
En siete disposiciones se recuerdan los objetivos de la Declara ción de Buenos Aires sobre el Comercio 
y el Empoderamiento Económico de las Mujeres (por ejemplo, en el artículo 21.2 del AAE entre el 
Reino Unido y el Japón), en tres se recuerda la Plataforma de Beijing (por ejemplo, en la parte 
introductoria del Acuerdo  de Comercio, Desarrollo y Cooperación entre la Unión Europea y INF/TGE/COM/4  
- 16 - 
  Sudáfrica), en nueve se menciona la CEDAW y, en ocho, el ODS  5 (por ejemplo, en el artículo 25.4 
del ALC entre el Reino Unido y Nueva Zelandia).  
 
En algunos ACR también se mencionan instrument os regionales sobre los derechos de las mujeres, 
como la Convención de Belém do Pará para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la 
Mujer (por ejemplo, en el artículo 18.2 del ALC entre Chile y el Brasil).  
 
3.11  Leyes y reglamentos  
En 42 disposicio nes se requiere la adopción, modificación o anulación de leyes o reglamentos con 
miras a promover la igualdad de género o apoyar el empoderamiento de las mujeres. Por ejemplo, 
en el artículo 154 del COMESA se prevé que "mediante medidas legislativas y de o tro orden 
adecuadas, ... los Estados miembros convienen en eliminar las disposiciones legislativas y las 
prácticas consuetudinarias que discriminan a la mujer y, en particular, las que impiden a las mujeres 
poseer tierras y otros activos".  
 
En algunas disp osiciones, los Estados parte también se comprometen a promover el conocimiento 
público de las políticas nacionales sobre la igualdad de género poniéndolas a disposición del público 
(por ejemplo, en el artículo 15.1 del ALC entre la Argentina y Chile). Adem ás, en cuatro ACR se 
reafirma el derecho a reglamentar cuestiones relacionadas con la igualdad de género. Por ejemplo, 
en el artículo 13.4 del ALC entre Chile y Paraguay se establece que las partes se reservan el derecho 
de establecer, modificar y hacer cu mplir sus leyes, reglamentos y políticas en materia de igualdad 
de género.  
 
3.12  Examen de las repercusiones  
En 14 disposiciones, los Estados parte convienen en realizar un examen de las repercusiones en las 
cuestiones de género o en cooperar a este respecto. E n estas disposiciones se prevé medir los 
efectos del acuerdo o las políticas acordadas en las mujeres. Por ejemplo, en el artículo 5 del AAE 
entre la Unión Europea y el CARIFORUM se prevé supervisar el funcionamiento del acuerdo a fin de 
que se maximicen l os beneficios para las mujeres. Este ACR, que se reproduce en el Acuerdo de 
Continuidad entre el Reino Unido y los Estados del CARIFORUM, es el único en que se prevé hacer 
un seguimiento de las repercusiones del acuerdo en las mujeres con un texto vinculan te. 
En otros ACR se prevé realizar un examen de las repercusiones en las cuestiones de género como 
parte de las actividades de cooperación. Por ejemplo, en el artículo 47 del Acuerdo de Asociación 
entre la UE y Centroamérica se prevé que la cooperación "pr omoverá la integración de la perspectiva 
de género en todos los ámbitos de cooperación pertinentes, incluidos las políticas públicas, las 
estrategias y acciones de desarrollo y los indicadores para medir su impacto".  
 
3.13  Políticas, planes y estrategias  
En 63 disposiciones sobre género se prevé la elaboración de políticas o la adopción de planes o 
estrategias para abordar las cuestiones de género o cooperar a este respecto. Se puede prever una 
aplicación a nivel nacional o regional.  
 
Por ejemplo, en el artículo  10 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) se prevé 
que las políticas y las actividades definidas y aplicadas por la Unión Europea tendrán por finalidad 
combatir la discriminación basada en el sexo, entre otros motivos. Asimismo, en el ar tículo 2 del 
Convenio sobre la Unión Económica del África Central se incluye el objetivo de que la 
Unión  Económica aplique medidas conjuntas y adopte políticas comunes sobre cuestiones de género. 
Además, en el artículo 13 del Acuerdo Económico entre los Es tados del Consejo de Cooperación del 
Golfo (CCG) se prevé la aplicación del "Marco General de la Estrategia de Población de los Estados 
del CCG" y la adopción de las políticas necesarias para mejorar el papel de las mujeres en el 
desarrollo, así como el lo gro de un equilibrio en la estructura demográfica y la fuerza de trabajo para 
garantizar la armonía social en los Estados miembros.  
En algunos acuerdos también se prevé la incorporación de cuestiones de género en políticas, planes 
o estrategias (por ejempl o, en el artículo 18.3 del ALC entre Chile y el Brasil). Además, en algunas 
disposiciones, los Estados parte se comprometen a promover el conocimiento público de las políticas INF/TGE/COM/4  
- 17 - 
  nacionales sobre la igualdad de género poniéndolas a disposición del público (po r ejemplo, en el 
artículo 14.1 del ALC entre Chile y Uruguay).  
3.14  Programas y proyectos  
En 56 disposiciones sobre género se menciona la adopción y aplicación de programas o proyectos 
dedicados a apoyar el empoderamiento de las mujeres.  
 
Por ejemplo, en el art ículo 71 del Acuerdo de Asociación entre la UE y Túnez se prevé realizar 
proyectos y programas con carácter prioritario para "promover el papel de la mujer en el proceso 
de desarrollo económico y social, fundamentalmente a través de la educación y los medi os de 
comunicación y dentro de la política tunecina en la materia" y "desarrollar y fortalecer los programas 
tunecinos de planificación familiar y de protección de madres e hijos". A su vez, el artículo N -bis 03 
del ALC entre Canadá y Chile incluye en la e sfera de la cooperación la elaboración de programas 
"para promover la plena participación y el progreso de las mujeres en la sociedad alentando el 
desarrollo de las capacidades y una mejora de las competencias de las mujeres en el trabajo, las 
empresas y a  nivel superior en todos los sectores de la sociedad (incluido en los consejos de 
administración)".  
 
3.15  Movilización de recursos  
En cinco ACR se prevé una movilización de recursos para apoyar el empoderamiento de las mujeres. 
Solo en el AAE provisional entre la Unión Europea y el Camerún se prevé la creación de un fondo 
cuya finalidad incluye promover el espíritu empresarial de las mujeres. En los otros cuatro ACR se 
prevé una movilización de recursos en términos más generales con miras a pot enciar los esfuerzos 
en materia de igualdad de género o apoyar a los Estados parte en la aplicación de sus compromisos 
sobre cuestiones de género. Por ejemplo, en el artículo 27 del Protocolo de Comercio y Servicios del 
AfCFTA se prevé movilizar recursos y  aplicar medidas para mejorar la capacidad de exportación de 
las mujeres, entre otras cosas.  
 
Es interesante observar que en el artículo 35 del AAE entre el Reino Unido y África Oriental y 
Meridional se prevé cooperar para movilizar recursos, en particular  a través de la Ayuda para el 
Comercio. Entre las actividades en las que se pueden asignar los recursos figuran la incorporación 
de cuestiones de género en el acceso a los sectores productivos y los "programas de apoyo que 
ayudan a las mujeres a mejorar su  acceso a todos los recursos, en particular los relacionados con el 
comercio y el desarrollo", así como la promoción del espíritu empresarial femenino para facilitar la 
participación de las mujeres en los mercados regionales y mundiales.  
 
3.16  Programas de form ación y desarrollo de las capacidades  
En 61 disposiciones se prevé el establecimiento de programas de formación para las mujeres o el 
desarrollo de las capacidades de los Estados parte en materia de comercio y cuestiones de género.  
 
Por ejemplo, en el artí culo 22.4 del ALC entre Perú y Australia se prevé que las Partes "considerarán 
llevar a cabo actividades de cooperación dirigidas a mejorar la capacidad de las mujeres, incluyendo 
a trabajadoras y empresarias, para acceder y beneficiarse plenamente de las oportunidades creadas 
por este Acuerdo". Estas actividades pueden incluir brindar asesoría o capacitación, por ejemplo 
mediante el intercambio de funcionarios, y el intercambio de información y experiencias sobre:  
1. programas orientados a ayudar a las mujeres a desarrollar sus habilidades y 
capacidades, y mejorar su acceso a los mercados, la ciencia, la tecnología y el 
financiamiento;  
2. desarrollo de redes de liderazgo de mujeres; e  
3. identificación de mejores prácticas relacionadas con la flexibilida d laboral.  
3.17  Presentación de informes sobre la aplicación  
En 16 disposiciones se requiere que los Estados parte o una institución dada presenten información 
acerca de la aplicación de las disposiciones sobre género.  INF/TGE/COM/4  
- 18 - 
   
Por ejemplo, en el artículo 155 del COMES A se dispone que los Estados parte comunicarán a un 
comité técnico las actividades de aplicación realizadas respecto de lo dispuesto en el capítulo sobre 
las mujeres en el desarrollo y el ámbito empresarial. Además, en el artículo 13.6 del ALC entre Chile 
y Paraguay se prevé que el Comité de Comercio y Género presentará a la Comisión Bilateral 
Administradora un informe sobre la aplicación del capítulo sobre comercio y género. En el 
artículo  18.6 del ACE Nº 75 entre Chile y el Ecuador se dispone que los Esta dos parte harán público 
un informe sobre las actividades realizadas en el marco del capítulo sobre comercio y género.  
4  MECANISMOS DE EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES SOBRE 
GÉNERO  
A priori , los mecanismos de exigencia del cumplimiento previsto s en los ACR son aplicables a las 
disposiciones sobre género.  
En primer lugar, la mayoría de las disposiciones sobre género no se excluyen explícitamente de la 
aplicación del mecanismo de solución de diferencias previsto en los distintos ACR. En segundo lu gar, 
en el caso de la mayoría de las disposiciones sobre género se prevé una institución de vigilancia. Sin 
embargo, estas disposiciones se formulan de una manera que implica un bajo grado de 
obligatoriedad, lo que reduce la posibilidad de someterlas a los  mecanismos de exigencia del 
cumplimiento.  
 
4.1  Mecanismos de vigilancia y evaluación previstos para las disposiciones sobre género.  
Un mecanismo de vigilancia y evaluación puede fomentar que las partes rindan cuentas respecto de 
la plena aplicación de los com promisos que han contraído en materia de igualdad de género. En 
unas tres cuartas partes de las disposiciones sobre género de los ACR (252) se prevé que una 
institución determinada se encargará de vigilar y evaluar su aplicación.12 
 
La institución encargada de vigilar la aplicación de las disposiciones sobre género varía de un ACR a 
otro (cuadro 2). En la mayoría de los casos, se encomendará esta función a la institución encargada 
de vigilar la aplicación de todo el acuerdo (por ejemplo,  la Comisión del Convenio sobre la 
Unión  Económica del África Central se encarga del artículo 47) o de la cooperación (por ejemplo, el 
Comité de Cooperación del AAE entre Chile e Indonesia se encarga del artículo 9.4).  
 
En ocho ACR concluidos recientemente  se establece una institución especializada, en forma de un 
comité o un grupo de trabajo sobre comercio y género (por ejemplo, en el capítulo 13 del ALC entre 
Chile y el Paraguay y en el capítulo 21 del AAE entre el Reino Unido y el Japón) encargado de 
examinar la aplicación del capítulo centrado en las cuestiones de género. Las actividades de 
seguimiento relativas a las disposiciones sobre comercio y cuestiones de género suelen realizarse 
entre tres y cinco años después de la entrada en vigor de los ACR. U na vez transcurre este plazo, 
las instituciones especializadas presentan información sobre los progresos realizados a la institución 
a cargo de supervisar la aplicación de todo el ACR.  
 
Estas instituciones especializadas tienen el mandato de facilitar la c omunicación entre las partes, 
además de asegurar que se apliquen las disposiciones. Sirven de plataforma para intercambiar 
información y experiencias y coordinar las actividades de cooperación entre las partes. Estas 
instituciones están integradas por repr esentantes de cada parte. Además, se puede consultar e 
invitar a las reuniones pertinentes a otras partes interesadas, incluido del sector privado y la 
sociedad civil.  
 
Según dónde se ubiquen las disposiciones sobre género, se pueden encargar de esta funci ón otras 
instituciones de vigilancia especializadas relacionadas con el desarrollo sostenible (por ejemplo, la 
Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible se encarga del artículo 286 del Acuerdo de Asociación 
entre la Unión Europea y América Central), cuesti ones laborales (por ejemplo, el Subcomité del 
Trabajo se encarga del artículo 23.8 del ALC entre el Reino Unido y Nueva Zelandia) o las pymes 
(por ejemplo, el Comité de Asuntos de PyMEs se encarga del artículo 25.2 del T -MEC).  
 
 
12 Para más información sobre las disposiciones institucionales previstas en los ACR, véase Monteiro, J., 
The evolution of gender -related provisions in Regional Trade Agreements , Organización Mundial del Comercio, 
ERSD -2021-8, páginas 38 -41. INF/TGE/COM/4  
- 19 - 
  En cambio, 79 disposiciones sobre género no están sujetas a un seguimiento por parte de ninguna 
institución.  
Cuadro 2: Cuadro recapitulativo de las instituciones encargadas de supervisar la 
aplicación de las disposiciones sobre género  
Institución  Numero de disposiciones  
sobre género  
Institución encargada de todo el acuerdo  94 
Institución encargada de la cooperación  50 
Institución técnica sobre comercio y cuestiones de género  36 
Institución técnica sobre desarrollo y sostenibilidad  29 
Institución técnica sobre trabajo  13 
Otra institución técnica (relacionada, por ejemplo, con el comercio 
inclusivo)  7 
Institución técnica sobre cuestiones relacionadas con el comercio  23 
Total de disposiciones sobre género con un mecanismo de 
vigilancia y aplicación  252 
Fuente:  Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de  2022.  
Si bien la mayoría de las disposiciones sobre género son objeto de actividades de supervisión por 
parte de una institución, este proceso de vigilancia no garan tiza necesariamente que los Estados 
parte rindan cuentas al respecto.  
 
En primer lugar, la institución encargada de la supervisión general del ACR puede no incluir una 
perspectiva de género en sus actividades, y en ningún ACR se requiere que la institución  en cuestión 
lo haga.  
 
En segundo lugar, en ningún ACR se faculta a las instituciones de vigilancia para adoptar medidas 
destinadas a hacer cumplir las disposiciones o asegurar su plena aplicación por los Estados parte. 
Además, la principal función de la i nstitución es coordinar el diálogo y la cooperación entre las partes, 
y no realizar un seguimiento exhaustivo de la aplicación de las disposiciones y los efectos de estas. 
Por consiguiente, el examen no conlleva la obligación de producir un resultado o for mular 
recomendaciones a las partes.  
 
En tercer lugar, solo en unos pocos ACR los Estados parte se comprometen formalmente a informar 
acerca de la aplicación de las disposiciones sobre género (es el caso, por ejemplo, del ALC entre el 
Canadá y Chile y del ALC entre el Brasil y Chile), mientras que, en la mayoría de los casos, la 
presentación de informes sobre la aplicación de dichas disposiciones se contempla en términos 
permisivos. Por lo tanto, la ausencia de una obligación de informar sobre los progr esos realizados 
para aplicar las disposiciones sobre género reduce la rendición de cuentas por los Estados parte.  
 
Por último, la gran mayoría de las disposiciones de género no implican una obligación vinculante, y 
en varias de ellas no se prevé la adopció n de ninguna medida a este respecto.  
 
Por consiguiente, la institución pertinente carecerá de facultades para exigir la aplicación de las 
disposiciones sobre género.  
 
4.2  Mecanismos de solución de diferencias para las disposiciones sobre género  
La mayoría de l as disposiciones sobre género no se excluyen expresamente de la aplicación del 
mecanismo de solución de diferencias previsto en el ACR pertinente. De hecho, se trata de una 
tendencia que puede observarse en especial en los ACR concluidos recientemente y qu e coincide con 
el resurgimiento de la inclusión de capítulos sobre comercio y cuestiones de género.  
 
De las 331 disposiciones sobre género incluidas en los ACR, 86 se excluyen expresamente del 
mecanismo de solución de diferencias previsto en el acuerdo en cuestión. La mayoría de estas 
disposiciones se incluyen en capítulos dedicados al comercio y las cuestiones de género. De hecho, 
solo los tratados del COMESA y la CAO y el ALC entre el Canadá e Israel no excluyen el capítulo 
sobre las mujeres y las cuestio nes de género del ámbito de aplicación de su mecanismo de solución 
de diferencias. Sin embargo, en el caso del ALC entre el Canadá e Israel, las disposiciones y su 
aplicación podrían impugnarse a través del mecanismo de solución de diferencias previsto en el 
acuerdo, pero para ello se requiere el consentimiento de ambas partes.  INF/TGE/COM/4  
- 20 - 
  Cuadro 3: Cuadro recapitulativo del mecanismo de solución de diferencias para las 
disposiciones sobre género  
Aplicación del mecanismo de solución de diferencias a 
las disposiciones s obre género  Numero de disposiciones sobre género  
No se excluyen  168 
Procedimientos específicos  37 
Se excluyen explícitamente del mecanismo de solución de 
diferencias  86 
No hay un mecanismo de solución de diferencias aplicable  40 
Fuente: Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de  2022. 
 
En 23 ACR se excluye expresamente a los capítulos que contienen disposiciones sobre género del 
ámbito de aplicación del mecanismo de solución de diferencias previsto. De ellos, 10 ACR prevén la 
celebración de consultas entre las partes para resolver cualquier conflicto que surja en relación con 
el capítulo excluido del  mecanismo de solución de diferencias, como es el caso del artículo N -bis 05 
y 06 del ALC entre el Canadá y Chile, que dispone que "las partes harán todos los esfuerzos posibles, 
mediante el diálogo, las consultas y la cooperación, para resolver cualquier cuestión que pueda 
plantearse con respecto a la interpretación y aplicación de este capítulo" e indica que la solución de 
diferencias prevista no es aplicable a ninguna cuestión que se plantee en el marco del capítulo sobre 
comercio y género.  
 
Cabe señalar  que algunos ACR, como el T -MEC o el ALC entre el Reino Unido y Australia, excluyen 
algunas disposiciones sobre género del mecanismo de solución de diferencias previsto en esos 
acuerdos, pero no a todas. Por ejemplo, las disposiciones sobre género incluida s en el capítulo 
relativo al trabajo no están excluidas del mecanismo de solución de diferencias previsto, mientras 
que las que figuran en el capítulo sobre la competitividad y las pymes sí lo están.  
En otros casos, se puede recurrir al mecanismo de solución de diferencias una vez se ha seguido un 
procedimiento específico. En 37 disposiciones sobre género, que figuran en su mayor parte en ACR 
recientes, se requiere seguir dicho procedimiento. Todas estas disposiciones abordan cuestiones 
relacionadas c on el trabajo y figuran en el capítulo dedicado a estas cuestiones.  
 
En los ACR se prevén dos tipos de procedimientos específicos:  
 
i. las partes primero deben recurrir al diálogo y las consultas entre sí para resolver 
el conflicto. Si no se llega a una soluc ión, estas pueden recurrir al mecanismo de 
solución de diferencias previsto;  
ii. en el ACR se prevé un mecanismo de solución de diferencias distinto para resolver 
los conflictos que surjan en relación con estas disposiciones. Por ejemplo, en el 
Acuerdo de Asoc iación entre la UE y Georgia se establece que los conflictos que 
se planteen en relación con el capítulo 13 sobre comercio y desarrollo sostenible 
se resolverán mediante consultas gubernamentales, y que se podrá constituir un 
grupo de expertos para formula r recomendaciones y emitir un informe. A 
continuación, las partes deben examinar medidas que se han de adoptar para 
aplicar lo enunciado en el informe y las recomendaciones correspondientes, y un 
órgano facultado en virtud del ACR supervisa el informe de s eguimiento.  
Como sucede en el caso de los mecanismos de vigilancia, a pesar de que la mayoría de las 
disposiciones sobre género no se excluyen explícitamente del mecanismo de solución de diferencias 
previsto en los distintos ACR, el bajo nivel de obligator iedad de esas disposiciones reduce la 
posibilidad de que estas se sometan al mecanismo de solución de diferencias. Dado que solo unas 
pocas disposiciones se formulan en términos vinculantes y prevén obligaciones específicas, la 
mayoría de las disposiciones  probablemente no serán objeto de ningún procedimiento de 
impugnación.13 
 
13 Por ejemplo, es  improbable que se impugne en el marco de un procedimiento de solución de 
diferencias el cumplimiento de una disposición en que se prevé que "las partes podrán considerar la posibilidad 
de emprender actividades de cooperación para aumentar el acceso de las  mujeres a la educación", aunque INF/TGE/COM/4  
- 21 - 
  B. LAS DISPOSICIONES SOBRE  GÉNERO DESDE UNA PERSPECTIVA REGIONAL  
Las mujeres de todo el mundo se enfrentan a formas similares de discriminación y obstáculos que 
les impiden participar en la actividad económica y en el comercio en pie de igualdad con los hombres, 
y beneficiarse por igual de las oportunidades generadas por los ACR. Sin embargo, las necesidades 
e intereses de las mujeres, así como los obstáculos a los que se enf rentan, pueden variar de una 
región a otra, lo que a su vez tiene diferentes efectos en los encargados de la formulación de 
políticas, especialmente a la hora de abordar los desequilibrios de género.  
 
Estas diferencias se ponen de manifiesto en los ACR, ya  que en las disposiciones sobre  género se 
suelen abordar diferentes tipos de cuestiones de género y las partes acuerdan diferentes 
instrumentos de aplicación.  
 
Por consiguiente, en las secciones siguientes se ofrece un examen de los ACR por regiones y se 
destacan las tendencias específicas y las disposiciones sobre  género.  
 
1  DISPOSICIONES SOBRE  GÉNERO EN LOS ACR CONCERTADOS POR PAÍSES EUROPEOS  
Los países europeos han concertado 66 ACR que contienen disposiciones relativas al género, de los 
cuales 37 fueron n egociados por la Unión Europea y 30 por el Reino Unido, siendo estos últimos en 
su mayoría acuerdos de continuidad que reproducen los acuerdos de la Unión Europea.  
Gráfico 4: ACR con disposiciones sobre  género en Europa  
 
Fuente:  Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de  2022.  
 
Las disposiciones sobre  género en los ACR de la Unión Europea y el Reino Unido son en cierto modo 
similares. En su mayoría abordan cuestiones relacionadas con la educación, el empleo, la familia y 
la seguridad. En cambio, ninguna va dirigida específicamente a las mujeres empresarias, excepto 
en el caso de los ACR concertados recientemente por el Reino Unido. Además, salvo algunas 
excepciones, las disposiciones están formuladas en términ os imprecisos y no vinculantes, y las 
cuestiones de género figuran en una lista de consideraciones varias. Por ejemplo, en la mayor parte 
de ellas se contempla la cooperación y el intercambio de información y experiencias, y en algunas 
se prevé el desarrol lo de políticas, leyes y programas de formación que tengan en cuenta la 
perspectiva de género. Asimismo, en casi la mitad de las disposiciones no se indica ninguna 
institución encargada de examinar su aplicación.  
 
 
dicha disposición no se excluya explícitamente del ámbito de aplicación del mecanismo de solución de 
diferencias previsto.  
INF/TGE/COM/4  
- 22 - 
  A pesar de estas similitudes, se aprecian ciertas tendencias en función de la región de los 
interlocutores comerciales con los que los países europeos han negociado un ACR.  
 
1.1  Disposiciones sobre  género en los ACR intraeuropeos  
Tras el Tratado de Roma, de  1957, no se concertó en Europa ning ún otro ACR con disposiciones 
sobre  género hasta el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo entre la Unión Europea e 
Islandia, Liechtenstein y Noruega, firmado en 1992.14 Posteriormente, en las revisiones de los 
tratados de la UE, se incorporaron gradua lmente disposiciones sobre  género en el Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Tratado de la Unión Europea (TUE).15 En conjunto, 
las versiones refundidas del TFUE y del TUE contienen 10 disposiciones sobre  género, además de 
diversas dire ctivas que fomentan la igualdad de género en el marco jurídico de la UE.  
 
Durante el decenio de  2000, los países de Europa Oriental también concertaron sus primeros ACR 
con disposiciones sobre  género, todos con la Unión Europea.  
 
Los ACR concertados entre la Unión Europea y Macedonia del Norte, Albania, Montenegro, Serbia, 
Kosovo y Bosnia y Herzegovina contienen una o dos disposiciones similares relacionadas con el 
género, en las que los Estados Partes convienen en cooperar para facilitar la reforma de la política 
de empleo del respectivo país de Europa Oriental. Esto incluye el ajuste de la legislación sobre las 
condiciones de trabajo y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Asimismo, en la 
mayoría de esos ACR se prevé la coo peración con el fin de asegurar que el acceso a la educación en 
el país de Europa Oriental respectivo se dé sin discriminación alguna por razón de género.16 
 
Más recientemente, el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido, 
firmado en 2020, contiene dos disposiciones similares, que figuran en otros ACR intraeuropeos, 
sobre la igualdad de género en la educación, la formación y la adopción de decisiones, así como la 
aplicación del Programa de Trabajo Decente, con una mención exp lícita a la igualdad de género. 
Estas dos disposiciones tienen que aplicarse a través de la cooperación y están formuladas en 
términos no vinculantes. Además, los anexos del Acuerdo por el que se reglamenta el transporte de 
mercancías contienen disposicion es sobre la igualdad de género en el empleo y las condiciones de 
trabajo de las conductoras, así como la seguridad y la salud de las mujeres durante el embarazo o 
la lactancia. Estas dos disposiciones tienen que aplicarse a través de la legislación y están  formuladas 
en términos vinculantes.  
 
Asimismo, en 2014 Ucrania, Georgia y Moldova —estos dos últimos pertenecientes a la Comunidad 
de Estados Independientes — concertaron un ACR con la Unión Europea.17 Estos tres ACR contienen 
cuatro disposiciones similare s relativas a la igualdad de género en general y, más concretamente, 
en el lugar de trabajo.18 En ellas se prevé la cooperación para aplicar los convenios de la OIT —en 
particular el Programa de Trabajo Decente — o para intercambiar información y experienci as a fin de 
promover la igualdad de género. Estas disposiciones están formuladas en términos no vinculantes y 
simplemente se limitan a hacer referencia a cuestiones de igualdad de género.  
 
 
14 En el preámbulo se aborda la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el empleo, y en 
dos disposiciones se aborda la brecha salarial por razón de género y la incorporación de las directivas de la UE 
relativas a la igualdad de género.  
15 Por ejemplo, el Tratado de Ámsterdam contiene una disposición en la que se dice que "en todas sus 
acciones , la Unión se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su 
igualdad". Posteriormente, en el Tratado de Lisboa se incluyó una disposición sobre el objetivo de la lucha 
contra la discriminación por razón de género  en la formulación y aplicación de las políticas y actividades de la 
Unión.  
16 Salvo algunas excepciones, el Reino Unido ha negociado ACR con estos países (excepto con Bosnia y 
Herzegovina) que incorporan íntegramente el Acuerdo de Asociación de la UE y, po r tanto, esas disposiciones 
sobre  género. De hecho, las disposiciones sobre  género que figuran en los Acuerdos de Asociación de la UE y 
se refieren a la igualdad de género en el empleo no se incorporaron en los Acuerdos de Asociación, Comercio y 
Cooperació n entre el Reino Unido y Kosovo y entre el Reino Unido y Serbia, por lo que solo contienen una 
disposición sobre  género en materia de educación.  
17 Salvo en el caso de Ucrania, que concertó un ACR con el Canadá que contiene una referencia a la 
igualdad de g énero, los países de Europa Oriental solo son partes en ACR que contienen disposiciones sobre  
género con la Unión Europea y el Reino Unido.  
18 Asimismo, el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania contiene disposiciones relativas 
a la igualdad  de género en la educación, la formación y la adopción de decisiones.  INF/TGE/COM/4  
- 23 - 
  Además, Georgia, Ucrania y Moldova se han comprometido a aproximar su legislación a las directivas 
de la UE sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres en lo que respecta 
al empleo, el acceso a bienes y servicios y su suministro, la seguridad social, y la seguridad y la 
salud de las trabajadoras embarazadas y las que hayan dado a luz recientemente o estén en período 
de lactancia. Disponen de entre tres y cuatro años para aplicar estas directivas. El Reino Unido 
también ha concertado con estos países ACR bilaterales que contienen disposiciones simi lares, salvo 
las referidas a las directivas de la UE.  
 
De las 62 disposiciones sobre  género incluidas en los ACR intraeuropeos, 51 están bajo la 
responsabilidad de una institución de vigilancia. Asimismo, 7 disposiciones sobre  género están 
vinculadas a un procedimiento específico para la solución de diferencias. A este respecto, solo las 
disposiciones sobre  género del artículo 13.3, relativo al  empoderamiento económico de las mujeres, 
que figura en el capítulo 13 del ALC entre Islandia, Liechtenstein y Noru ega y el Reino  Unido están 
excluidas explícitamente del mecanismo de solución de diferencias de este Acuerdo. Si bien la gran 
mayoría de las disposiciones sobre  género de los ACR intraeuropeos no se excluye explícitamente 
de los mecanismos de solución de d iferencias, el bajo nivel de obligatoriedad de la mayoría de esas 
disposiciones hace que sea poco probable el recurso al mecanismo.  
1.2  Disposiciones sobre  género en los ACR concertados entre países europeos y países 
africanos o de Oriente Medio  
Entre 1995 y 2 002, la Unión Europea concertó ocho ACR que contenían disposiciones sobre  género 
con países en desarrollo de África y de Oriente Medio (a saber, Túnez, Israel, Marruecos, Jordania, 
Palestina, Sudáfrica, Egipto y Argelia).  
 
A excepción del Acuerdo sobre Com ercio, Desarrollo y Cooperación entre la Unión Europea y 
Sudáfrica, estos ACR contienen entre una y tres disposiciones que hacen referencia explícita a 
cuestiones de género, en su mayoría relacionadas con la educación de las mujeres y cuestiones 
sobre la f amilia, y en las que se emplea una formulación similar. Asimismo, en los ACR concertados 
con Argelia, el Líbano y Sudáfrica se aborda la cuestión de la seguridad de las mujeres en lo que 
respecta a la trata de personas y la explotación sexual o la violenci a de género. Todas estas 
disposiciones tienen que aplicarse a través de las actividades de cooperación y están formuladas en 
términos no vinculantes.  
 
Es interesante observar que los ACR concertados entre la Unión Europea o el Reino Unido y los 
países de Á frica Meridional u Oriental contienen diferentes disposiciones sobre  género. En estos ACR 
se prevé la cooperación para mejorar la capacidad de las mujeres comerciantes que participan en el 
sector de la pesca y desarrollar programas de apoyo a las mujeres empresarias en la agricultura, 
entre otras cosas. Asimismo, el AAE pr ovisional entre la Unión Europea y el Camerún contiene una 
disposición que prevé la movilización de recursos a través de un fondo, que puede utilizarse para 
promover el espíritu empresarial de las mujeres, entre otras actividades.  
 
De las 49 disposiciones sobre  género que figuran en los ACR entre estos países, casi la mitad  (23) 
está bajo la responsabilidad de una institución de vigilancia, y ninguna está excluida explícitamente 
del mecanismo de solución de diferencias previsto en esos acuerdos.  
 
1.3  Disposicio nes sobre  género en los ACR concertados entre países europeos y 
americanos  
En cinco ACR entre la Unión Europea y países de América Latina y el Caribe se abordan diferentes 
cuestiones de  género, que están redactadas de manera diferente. Sin embargo, en todo s ellos el 
texto no es vinculante y se establece la cooperación como principal instrumento de aplicación.  
 
Por ejemplo, en el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la 
Unión Europea y México se abordan cuestiones relacio nadas con el género y se señalan las mujeres 
como grupo vulnerable que debe tenerse en cuenta en el diálogo sobre cuestiones sociales. También 
se promueve el papel de las mujeres en el comercio, en particular en el proceso de producción.  
 
En cambio, en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Chile se establece la igualdad de 
trato entre hombres y mujeres en el empleo y se promueve la función de las mujeres en el desarrollo 
social y económico a través de actividades de cooperación.  Asimismo, el artículo 45 de este Acuerdo 
está dedicado a cuestiones de género, y en él se prevé la cooperación, políticas y programas para INF/TGE/COM/4  
- 24 - 
  mejorar y garantizar la participación de las mujeres en la vida política, económica, cultural y social, 
así como el acceso a los recursos productivos. Es interesante señalar que esta disposición se refiere 
al principio de equidad, que tiene en cuenta la diferente situación de hombres y mujeres y asigna a 
las mujeres los recursos y oportunidades necesarios para lograr un  resultado equitativo para ambos 
géneros. Por consiguiente, esta disposición fomenta la adopción de medidas positivas en favor de 
las mujeres. En general, en 33 disposiciones se aborda la igualdad de género o la participación 
equitativa de las mujeres en l a actividad económica o en otras esferas de la vida.  
 
Asimismo, como se ha mencionado anteriormente, en el ACR entre la Unión Europea y los Estados 
del CARIFORUM se incluye una interesante disposición por la que se impone a las Partes la realización 
de act ividades de vigilancia para asegurar que se aprovechen al máximo las ventajas para las 
mujeres derivadas del Acuerdo. Por su formulación, esta obligación es única de este Acuerdo y el 
Acuerdo entre el Reino Unido y los Estados del CARIFORUM.  
 
El ACR entre la Unión Europea y América Central también es en cierto modo único en lo que se 
refiere al tipo de cuestiones de género que trata. Por ejemplo, se prevé la cooperación para ayudar 
a las mujeres en zonas en conflicto, lo que representa la única disposición sobre género que aborda 
la cuestión de la seguridad de las mujeres en situaciones de perturbación de la paz. Además, en 
este ACR se establece con un nivel de precisión único la cuestión de la salud de las mujeres y su 
acceso a los servicios de salud, inclu ida la salud materna y reproductiva, y se trata la atención de 
los embarazos no deseados. También es la única disposición que aborda la seguridad alimentaria de 
las mujeres. Otras cuestiones sociales tratadas son el acceso de las mujeres a la justicia, la red de 
seguridad y los servicios sociales, así como la violencia contra las mujeres y el acceso equitativo a 
la educación. En este ACR también se promueve la participación de las mujeres en el empleo, el 
trabajo digno y la igualdad salarial. Para abordar e stas cuestiones se prevén varios instrumentos de 
aplicación, todos ellos combinados con la cooperación. Abarcan, entre otras cosas, la incorporación 
de las cuestiones de género en las políticas, la realización de evaluaciones del impacto en las 
cuestiones de género, el desarrollo de programas de formación y creación de capacidad, así como 
herramientas e indicadores estadísticos, y el intercambio de información sobre la aplicación de los 
Convenios de la OIT sobre igualdad de remuneración y no discriminación.  
 
Otra interesante disposición figura en el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre el 
Canadá y la Unión Europea y se refiere a la inclusión de la no discriminación por razón de género en 
el trato justo y equitativo de los inversores. Esta dispos ición está formulada en términos vinculantes 
y prohíbe al Estado receptor adoptar o mantener medidas que para los inversores constituyan una 
discriminación específica hacia las mujeres. En algunos tratados bilaterales sobre inversiones 
concluidos recientem ente se incluyen obligaciones negativas similares, pero no en otros ACR.  
Entre los países europeos y americanos se han concertado un total de 44 disposiciones sobre  género, 
39 de las cuales son responsabilidad de una institución de vigilancia. Ninguna de e llas se excluye 
explícitamente del mecanismo de solución de diferencias previsto en esos ACR, mientras que 4 están 
sujetas a un procedimiento específico.  
 
1.4  Disposiciones sobre  género en los ACR concertados entre países europeos y países de 
Asia u Oceanía  
Corea, Viet Nam, Singapur y Armenia (este último perteneciente a la CEI) han concluido ACR con la 
Unión Europea y el Reino Unido. Estos ACR contienen disposiciones similares relativas al género que 
abordan el trabajo digno para las mujeres, la no discriminac ión en el empleo y la igualdad de género, 
todas ellas formuladas con un texto no vinculante y que constituyen meras referencias. En el ACR 
concluido con Corea, Türkiye también ha incorporado dos disposiciones sobre cooperación en 
materia de aspectos relaci onados con el comercio del Programa de Trabajo Decente de la OIT, que 
comprenden la igualdad de género y el empleo pleno y productivo para las mujeres.  
 
Asimismo, los Estados de la AELC han concertado 30 ACR, pero solo 2 contienen disposiciones sobre  
géner o, una de las cuales figura en el ACR concluido con Indonesia. En él se reconoce la necesidad 
de mejorar el bienestar y los medios de subsistencia de las mujeres vulnerables. No se indica ninguna 
medida para alcanzar este objetivo.  
 
Cabe señalar que el Rei no Unido es el primer país europeo que ha negociado ACR con capítulos 
dedicados a cuestiones de género. Estos ACR son los concertados con Australia, el Japón y, 
recientemente, con Nueva Zelandia y con Islandia, Noruega y Liechtenstein. En diferentes capítu los INF/TGE/COM/4  
- 25 - 
  de esos ACR figuran varias disposiciones sobre  género, que en su mayor parte están formuladas en 
términos permisivos y abordan una amplia gama de cuestiones de género. También contienen 
algunas obligaciones específicas para eliminar formas de discrimin ación hacia las mujeres (véase el 
anexo A para ver un análisis detallado y una comparación de las disposiciones sobre  género de esos 
ACR).  
 
2  DISPOSICIONES SOBRE  GÉNERO EN LOS ACR CONCERTADOS POR PAÍSES AFRICANOS  
Actualmente, 53 países africanos han concerta do un ACR que contiene disposiciones sobre  género, 
de un total de 23 ACR y 66 disposiciones de este tipo. Asimismo, 2 ACR contienen un capítulo 
dedicado íntegramente a las mujeres en el desarrollo y las empresas (el primero en todo el mundo).  
 
Desde la con clusión de la primera disposición relativa al género en 1983, la mayoría de los países 
africanos han incluido disposiciones específicas que promueven la igualdad de género y el 
empoderamiento de las mujeres en cinco de cada ocho acuerdos por los que se est ablecen 
comunidades económicas regionales. La mayoría de esos ACR se negociaron durante el decenio 
de 1990. Asimismo, el Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA), hasta el momento ratificado por 43 países, con tiene tres disposiciones sobre  
género. En resumen, todos los países africanos, excepto Somalia y Libia, tienen en vigor 
disposiciones sobre  género.  
Gráfico 5: ACR con disposiciones sobre  género en África  
 
Fuente:  Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de  2022.  
 
Ocho ACR se concluyeron únicamente entre países africanos, nueve con la Unión Europea, seis con 
el Reino Unido y uno con los Estados Unidos.  
 
Como ya se ha indicado, los ACR entre la UE y pa íses africanos abordan en particular cuestiones 
sociales relacionadas con el género y las condiciones laborales de las mujeres. En cambio, las 
disposiciones sobre  género que figuran en los ACR intraafricanos abordan una amplia variedad de 
cuestiones de gén ero, y en algunos casos están formuladas en términos vinculantes y disponen 
medidas concretas.19 Varios de estos ACR abordan cuestiones sobre la igualdad de género, y en tres 
de ellos la igualdad de género figura entre sus principales objetivos o principios. Son el AfCFTA, el 
Tratado de la CAO y el Tratado de Comunidad de Desarrollo de África Meridio nal (SADC).20 
 
19 Para un análisis detallado de las disposiciones sobre  género incluidas en los ACR concluidos por países 
africanos, véase Laperle -Forget, L. 2022. Gender Provisions in African Trade Agr eements: What Commitments 
Are There For Reconciling Gender Equality and Trade?  Informe Nº S22TR05/2022 sobre comercio del Tralac. 
Stellenbosch: tralac, https://www.tralac.org/publications/article/15567 -gender -provisions -in-african -trade -
agreements -what-commitments -are-there -for-reconciling -gender -equality -and-trade.html . 
20 Aparte de esos ACR, solo el TFUE y el TUE contienen disposiciones de este tipo.  
INF/TGE/COM/4  
- 26 - 
  Las disposiciones sobre  género de los ACR intraafricanos se centran más en el papel de las mujeres 
en el desarrollo y la actividad económica que en la fuerza de trabajo. Unas pocas disposiciones se 
refieren a cuestiones sociales y al avance d e la función de las mujeres en la esfera social.  
 
Además, los ACR intraafricanos contienen algunas disposiciones singulares en lo que respecta al 
género. Por ejemplo, la única disposición en la que se define "género" figura en el Tratado de la  CAO, 
que hac e referencia al papel de los hombres y las mujeres en la sociedad. Asimismo, en el artículo  9 
del Tratado de la CAO se establece que "en los nombramientos del personal y en la composición de 
los órganos e instituciones de la Comunidad se tendrá en cuenta e l equilibrio de género". Del mismo 
modo, en el artículo 21 del Tratado de la Comunidad Económica de los Estados de África Central 
(CEEAC) se establece la paridad de género del personal de la Comisión.21 
 
En los ACR intraafricanos también se establecen medi das específicas para acelerar la igualdad de 
género, cuya aplicación corresponde a una institución o a las Partes. Por ejemplo, algunas 
instituciones tienen el mandato de tomar en consideración las cuestiones de género en su labor o 
de garantizar la incorp oración de las cuestiones de género en todos sus esfuerzos (por ejemplo, en 
el Tratado de la CAO o en el Convenio sobre la Unión Económica de África Central). La Comunidad 
Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) también encomienda a la Comun idad que 
aumente el acceso de las mujeres a la información.  
 
En el Protocolo de Comercio y Servicios del AfCFTA, las Partes convienen en movilizar recursos y 
aplicar medidas para mejorar la capacidad de exportación de las proveedoras de servicios formales 
o informales. Esta disposición destaca a nivel mundial por tres razones: i) en solo cuatro 
disposiciones más se prevé la movilización de recursos; ii) muy pocas disposiciones se centran en 
las mujeres exportadoras; y iii) en solo un par de disposiciones de  todo el mundo se abordan 
cuestiones relacionadas con la informalidad.  
 
A diferencia de la mayoría de las disposiciones sobre  género establecidas en todo el mundo, algunas 
de las que incorporan los ACR intraafricanos están formuladas con texto vinculante y  establecen 
obligaciones específicas.  
 
Con respecto a los compromisos de los Estados Parte con la igualdad de género, pueden observarse 
algunas tendencias por regiones.  
 
2.1  Disposiciones sobre  género en los ACR concertados por países de África Meridional y 
Oriental  
Tres comunidades económicas regionales de África Meridional  y Oriental  incluyen disposiciones sobre  
género en sus tratados de establecimiento: la SADC , la CAO y el COMESA . 
 
En primer lugar, los 16 Estados Partes en el Tratado de la SADC se compromet en a asumir la 
obligación negativa de no discriminar a ninguna persona por razón de género.  
 
También se proponen "incorporar el género en el proceso de desarrollo de la comunidad" como parte 
del objetivo del Tratado. Además, desde su creación en 1992, la SADC ha adoptado varios 
instrumentos sobre igualdad de género, entre ellos el Protocolo sobre Género y Desarrollo, el 
conjunto de recursos para la incorporación de las cuestiones de género y la política de género en el 
lugar de trabajo.  
 
En segundo lugar, los 21 Estados Partes en el COMESA y los 7 Estados Partes en la CAO han contraído 
varios compromisos que figuran en el capítulo dedicado al apoyo al empoderamiento de las mujeres. 
Se trata de los dos primeros capítulos sobre cuestiones de género de todo el  mundo, concluidos en 
1993 y 1999, respectivamente. En esos capítulos, las Partes, entre otras cosas:  
 
i. Se comprometen a adaptar su legislación y a adoptar medidas para promover la 
participación efectiva de las mujeres en todos los niveles de desarrollo soc ioeconómico, 
incluida la adopción de decisiones.  
 
21 Aunque en la mayoría de los ACR se establecen instituciones encargadas de administrar el Acuerdo y 
examinar su aplicación, solo los ACR intraafricanos prevén la participación  igualitaria de hombres y mujeres en 
esas instituciones.  INF/TGE/COM/4  
- 27 - 
  ii. Se comprometen a aumentar la participación de mujeres empresarias en la 
formulación y aplicación de políticas.  
iii. Se comprometen a derogar las leyes y prácticas que discriminen las mujeres, en 
particular las qu e impiden el acceso de las mujeres al crédito, la financiación, la tierra 
y demás activos. También deben desarrollar programas encaminados a cambiar las 
actitudes negativas hacia las mujeres.  
iv. Se comprometen a reformar su estrategia de educación y formación  con miras a 
mejorar los niveles de empleo técnico e industrial de las mujeres con planes de 
adiestramiento profesional y formación en el empleo.  
A diferencia del capítulo sobre comercio y empleo que contienen otros ACR, estos capítulos no se 
excluyen de l a jurisdicción del tribunal de justicia que establecen los tratados.  
 
Tanto la CAO como el COMESA han adoptado instrumentos para seguir fomentando la igualdad de 
género, como el proyecto de Ley de Igualdad de Género y Desarrollo de la CAO y la política de 
género del COMESA.  
 
2.2  Disposiciones sobre  género en los ACR concertados por países de África Occidental y 
Central  
Dos comunidades económicas regionales de África Occidental y Central incluyen disposiciones 
similares sobre  género en sus tratados de establecimiento: la CEEAC y la CEDEAO.  
 
Los 15 Estados miembros de la CEDEAO y los 11 Estados Partes en la CEEAC se compro meten a 
formular, armonizar, coordinar y definir políticas y mecanismos adecuados para mejorar las 
condiciones económicas, sociales y culturales de las mujeres.  
 
Adoptarán las medidas necesarias para determinar y evaluar los obstáculos con que se enfrentan  
las mujeres, así como para establecer un marco que aborde esos obstáculos e integre las 
preocupaciones y necesidades de las mujeres en sus políticas. También convienen en reforzar la 
cooperación y compartir información para seguir apoyando el empoderamien to de las mujeres a 
nivel comunitario.  
 
Tanto la CEDEAO como la CEEAC han adoptado otros instrumentos para acelerar la igualdad de 
género, entre ellos la política de la CEDEAO en materia de género y la Declaración de la CEEAC sobre 
igualdad entre hombres y  mujeres.  
 
3  DISPOSICIONES SOBRE GÉNERO EN LOS ACR CONCLUIDOS POR PAÍSES DE AMÉRICA 
LATINA Y AMÉRICA DEL NORTE Y DEL CARIBE  
La gran mayoría de los países de América han negociado un ACR con una disposición sobre género, 
de modo que en toda la región se han c oncluido 42 ACR en total con disposiciones sobre género. 
Hasta la fecha, los países latinoamericanos han concluido 29 (incluidos 2 que aún no están en vigor), 
con unas 115 disposiciones sobre género; los países del Caribe han concluido 5, con 11 disposicio nes 
sobre género; y los países de América del Norte han concluido 23, con 54 disposiciones sobre género.  
 INF/TGE/COM/4  
- 28 - 
  Gráfico 6: ACR con disposiciones sobre género en América  
 
Fuente:  Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de  2022.  
3.1  Disposiciones sobre género en los ACR concluidos por países de América del Sur  
Los ACR concluidos recientemente por los países de América del Sur —en particular Chile — han 
concitado gran atención por parte de la comunidad internacional por contener capítulos dedicados a 
cuestiones de comercio y género. En particular, desde la conclusión de los ALC bilaterales entre Chile 
y el Uruguay, la Argentina y el Canadá, el número de disposiciones y capítulos nuevos sobre 
cuestiones de género ha au mentado significativamente en general.  
Las disposiciones sobre género se han incluido gradualmente en los ACR concluidos por los países 
de América del Sur. Bolivia, el Ecuador, Colombia y el Perú incluyeron por primera vez una 
disposición sobre género en l os Acuerdos de Integración Subregional Andina, modificada por el 
Protocolo de Sucre en 1997. Cinco años después, Chile concluyó un ACR con la Unión Europea con 
dos disposiciones sobre género (como se ha mencionado supra ). En 2006, los Estados Unidos 
conclu yeron ACR bilaterales con el Perú y Colombia, que prevén en un anexo la cooperación para la 
eliminación de la discriminación profesional por razón de género. De manera análoga, esta mención 
se integró también en los ACR bilaterales entre el Canadá y esos d os países.  
 
Un año después, el Perú y China concluyeron un ACR que preveía la adopción de una perspectiva de 
género en las políticas y estrategias de desarrollo relativas a la agricultura. Chile también ha incluido 
una mera referencia a la cooperación sobr e cuestiones de género en sus ACR con Turquía, Viet Nam 
y Tailandia, concluidos entre 2009 y 2013.  
 
Por consiguiente, hasta hace poco, los ACR concluidos en América del Sur solo incluían una mera 
referencia a las cuestiones de género formulada en términos no vinculantes.  
 
El año 2016 marcó un punto de inflexión en la inclusión de disposiciones sobre género en los ACR 
de la región. Ese año, Chile y el Uruguay concluyeron un ACR con siete disposiciones sobre género 
y todo un capítulo dedicado a estas cuestion es. En 2017, Chile concluyó ACR bilaterales con la 
Argentina y el Canadá, ambos con un capítulo sobre comercio y género. Un año después, el Brasil y 
Chile concluyeron un ALC con un capítulo sobre género.22 Chile y el Ecuador también integraron un 
capítulo de ese tipo en el ACR que concluyeron en 2020. Recientemente, Chile y el Paraguay, así 
como la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México y el Perú) y Singapur han concluido ACR, 
también ambos con un capítulo sobre comercio y género.  
 
 
22 También en 2018, el Canadá e Israel concluyeron un ALC con un capítulo similar sobre comercio y 
género.  
INF/TGE/COM/4  
- 29 - 
  En 2022, Chile con cluyó 7 ACR con un capítulo sobre cuestiones de género —de 14 a nivel  
mundial —. 
 
Los ACR concluidos recientemente en América Latina abordan una amplia gama de cuestiones de 
género y prevén diversos instrumentos de aplicación, formulados en su mayor parte de manera 
permisiva. Estos ACR excluyen explícitamente la mayoría de las disposiciones sobre género de la 
aplicación de la solución de diferencias, mientras que con frecuencia se prevé una institución de 
supervisión (véase el anexo B para un análisis detal lado de las disposiciones sobre género incluidas 
en los ACR concluidos recientemente en América).  
 
3.2  Disposiciones sobre género en los ACR concluidos por países del Caribe y de América 
Central  
En contraposición a los ACR concluidos en América del Sur, los países de América Central y del 
Caribe solo han negociado unas pocas disposiciones sobre género, aparte de las incluidas en los ACR 
con la Unión Europea, que abordan una amplia gama de cuestiones de género en el ámbito de la 
cooperación.  
 
Por ejemplo, el T ratado de Chaguaramas revisado, concluido por 15 países, sobre todo del Caribe, 
encomienda al Consejo de Desarrollo Humano y Social de la Comunidad del Caribe que establezca 
programas y políticas para aumentar la participación de las mujeres en actividades  sociales, 
culturales, políticas y económicas.  
 
Hasta 2022, los países del Caribe solo han concluido unos pocos ACR, lo que explica el pequeño 
número de disposiciones sobre género aplicables en esta región (11 disposiciones en 5 ACR).  
 
Del mismo modo, excepto en el caso del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y 
Centroamérica, que prevé múltiples cuestiones de género en 12 disposiciones, las disposiciones 
sobre género incluidas en otros ACR negociados por estos países solo contienen una mera ref erencia 
a las cuestiones de género en el ámbito de la cooperación. Por ejemplo, el Tratado de Libre Comercio 
entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos, así como el Tratado de 
Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá, y los ALC entre el Canadá y Panamá y 
entre el Canadá y Honduras, prevén en un anexo o un acuerdo complementario la igualdad de género 
en el empleo en posibles esferas de cooperación. La mayoría de estas disposiciones son 
responsabilidad de una institución de  supervisión, aunque están formuladas en términos no 
vinculantes que no entrañan la previsión de ninguna consecuencia.  
 
3.3  Disposiciones sobre género en los ACR concluidos por países de América del Norte  
Numerosos ACR concluidos por el Canadá (13 ACR) y los E stados Unidos (8 ACR) incluyen 
disposiciones sobre género. Sin embargo, salvo en el caso de los que se han concluido recientemente 
(por ejemplo, los ALC entre México, los Estados Unidos y el Canadá (T -MEC), entre el Canadá y Chile 
y entre el Canadá e Israe l), la mayoría de esos ACR incluyen una referencia a las cuestiones de 
género en un anexo del capítulo sobre cuestiones laborales (como se señala supra  en relación con 
los ACR entre el Canadá o los Estados Unidos y los países de América Latina) o mencionan  a las 
empresas propiedad de mujeres en una cláusula de exclusión dentro del capítulo sobre contratación 
pública negociado por los Estados Unidos.  
 
De hecho, en cinco ACR, los Estados Unidos han formulado una cláusula de exclusión de conformidad 
con su leg islación nacional sobre contratación pública, que otorga un trato preferencial a las 
empresas propiedad de determinados grupos de población, que incluyen mujeres, veteranos de 
guerra y personas discapacitadas.23 
 
Además, el T -MEC contiene siete disposicion es sobre género, a diferencia de su predecesor, 
el TLCAN, que solo contenía una mera mención a las cuestiones de género en un acuerdo 
complementario. El preámbulo del T -MEC se refiere al acceso de las mujeres a las oportunidades 
generadas por el Acuerdo y a su plena participación en el comercio. Asimismo, el capítulo sobre 
inversiones prevé la igualdad de género en la cláusula de responsabilidad social de las empresas, y 
el capítulo sobre competitividad y pymes prevé la cooperación para promover la particip ación de las 
 
23 Para más información, consúltese el Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unid os de 
la OMC, WT/TPR/S/382/Rev.1, de 27 de marzo de 2019, párrafo 26.  INF/TGE/COM/4  
- 30 - 
  mujeres en las pymes. Este último capítulo está expresamente excluido del mecanismo de solución 
de diferencias de este Acuerdo, y no se identifica ninguna institución específica.  
 
Los compromisos más firmes sobre igualdad de género figuran en el capítulo sobre cuestiones 
laborales, que no está excluido del mecanismo de solución de diferencias del T -MEC, aunque las 
partes tienen primero que tratar de resolver el conflicto por otros medios. Por ejemplo, el 
artículo  23.9 dispone que las partes apl icarán políticas para proteger a los trabajadores contra la 
discriminación en el empleo por razón de sexo, embarazo y responsabilidades de cuidado. Estas 
políticas también tienen que abordar el acoso sexual, la licencia parental y la discriminación salaria l. 
Esta disposición está redactada en términos vinculantes, en contraposición al artículo 23.12, que 
está formulado en términos permisivos. Por ejemplo, prevé la cooperación para eliminar la 
discriminación por razón de género en el empleo y el salario, así  como la elaboración de instrumentos 
que garanticen la igualdad de remuneración. Esta disposición también indica que los signatarios 
pueden cooperar para promover las prácticas laborales sensibles al género, a fin de capacitar a las 
mujeres trabajadoras y de elaborar programas y políticas sobre seguridad y salud ocupacionales que 
incluyan el cuidado de los hijos, la lactancia materna y la prevención de la violencia de género. Las 
actividades de cooperación también pueden tener por objeto recopilar datos des glosados por género. 
Estas disposiciones del capítulo sobre cuestiones laborales están bajo la supervisión del Consejo del 
Trabajo.  
 
Por consiguiente, los países de América del Norte no han integrado verdaderamente las cuestiones 
de género en sus ACR hasta  hace poco.  
 
4  DISPOSICIONES SOBRE GÉNERO EN LOS ACR CONCLUIDOS POR PAÍSES DE ASIA, 
ORIENTE MEDIO Y OCEANÍA  
Los ACR concluidos por países de Oriente Medio, Asia y el Pacífico son los que contienen el menor 
número de disposiciones sobre género. A diferencia d e lo que ocurre en las demás regiones, esta 
práctica no está bien establecida, y varios países de estas tres regiones no han concertado aún 
disposiciones sobre género.  
Gráfico 7: ACR con disposiciones sobre género en Asia, Oriente Medio y el Pacífico  
 
Fuente: Análisis del autor basado en la última actualización de la base de datos, de septiembre de  2022.  
4.1  Disposiciones sobre género en Oriente Medio  
Hasta ahora, los países de Oriente Medio han concluido 14 ACR con 24 disposiciones sobre género.  
 
Jordania, Israel, Palestina y el Líbano han incluido disposiciones sobre género en los ACR con la 
Unión Europea, principalmente relativas a la cooperación en cuestiones relacionadas con la 
educación y la familia. El ALC entre Bahrein y los Estados Unidos t ambién prevé la cooperación para 
eliminar la discriminación en el empleo por razón de género.  
INF/TGE/COM/4  
- 31 - 
  Además, el Acuerdo Económico del Consejo de Cooperación del Golfo, concluido en 2001 por 
seis países de Oriente Medio, contiene una disposición sobre género relat iva al realce del papel de 
las mujeres en el desarrollo mediante la implementación de una política. La aplicación de esta 
disposición deberá ser examinada por la Secretaría General responsable de todo el Acuerdo.  
 
Por consiguiente, salvo en el caso del ACR  entre el Canadá e Israel, las disposiciones sobre género 
en los ACR concluidos por países de Oriente Medio son escasas, y el nivel de compromiso con la 
igualdad de género en esos acuerdos es bastante bajo.  
 
4.2  Disposiciones sobre género en Asia  
A pesar de qu e en Asia hay numerosos ACR en vigor, solo 17 promueven actualmente la igualdad 
de género o apoyan expresamente el empoderamiento de las mujeres, en 35 disposiciones sobre 
género.  
Armenia, Viet Nam, Singapur y Corea han concluido ACR con la Unión Europea y /o el Reino Unido, 
que abordan principalmente cuestiones de género en el mercado laboral. Indonesia también es parte 
en dos ACR —con los Estados miembros de la AELC y con Chile — que contienen una mera referencia 
a las cuestiones de género formulada en térm inos no vinculantes.  
 
Además, el Tratado de la Unión Económica Euroasiática concluido por Armenia, Belarús, Kazajstán, 
la República Kirguisa y la Federación de Rusia (de la región de la CEI) incluye una mera referencia 
a la protección de las mujeres embara zadas y de las madres lactantes en el Protocolo sobre la 
Reglamentación Técnica.  
 
Algunos países de Asia también son parte en el Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP), que contiene cuatro disposiciones sobre género, una de ella s dedicada 
íntegramente  al empoderamiento económico de las mujeres. En el preámbulo se reconoce en primer 
lugar la importancia de promover la igualdad de género, y el capítulo sobre cuestiones laborales 
prevé actividades de cooperación e intercambio de información sobre la eliminación de la 
discriminación contra las mujeres en el empleo. Además, las partes convienen en cooperar para 
desarrollar su capacidad en el ámbito de la igualdad de género. Por último, la disposición sobre las 
mujeres  y el crecimiento económico prevé el reconocimiento del papel que desempeñan las mujeres 
trabajadoras y propietarias de empresas en el desarrollo económico, así como posibles actividades 
de cooperación para aumentar la capacidad de las mujeres de beneficia rse de las oportunidades 
generadas por el Acuerdo. Esta disposición está expresamente excluida del mecanismo de solución 
de diferencias, y en el CPTPP no se identifica ninguna institución de supervisión.  
 
4.3  Disposiciones sobre género en el Pacífico  
Hasta la fecha, los países del Pacífico solo han concluido algunos ACR con disposiciones sobre género. 
En total, estos países han concluido 6 ACR con 41 disposiciones sobre género.  
 
En la región del Pacífico, ocho países son parte en el PACER Plus, que incluye una disposición sobre 
género. Concluido en 2017, este ACR se refiere a la creación de capacidad de las partes para aplicar 
una política de desarrollo sobre comercio y género, a la asistencia necesaria para recopilar datos 
sobre las mujeres que participan en lo s sectores primarios y al establecimiento de una industria 
artesanal de fabricación de prendas de vestir dirigida por mujeres.  
 
Asimismo, Australia y Nueva Zelandia (ambos países parte en el PACER Plus y el CPTPP) han 
negociado disposiciones y capítulos ad icionales sobre género en los ACR que han concluido 
recientemente con el Reino Unido.  
 
Por consiguiente, solo unos pocos ACR concluidos por países de Oriente Medio, Asia y Oceanía prevén 
la igualdad de género o apoyan explícitamente el empoderamiento de la s mujeres. Además, la 
mayoría de estas disposiciones están formuladas en términos no vinculantes y no tienen puntos de 
acción específicos, por lo que su nivel de compromiso para abordar las cuestiones de género es 
mínimo, con excepción de los acuerdos conc luidos por Nueva Zelandia y Australia.  
 
 
  INF/TGE/COM/4  
- 32 - 
  ANEXO A  
RESUMEN Y COMPARACIÓN DE LAS DISPOSICIONES SOBRE  GÉNERO  
INCLUIDAS EN ACR RECIENTES CONCERTADOS POR EL REINO UNIDO  
Algunos de los ACR concluidos por el Reino Unido tras el Brexit contienen varias disposiciones sobre  
género y un capítulo entero sobre comercio y género. Para arrojar luz sobre los nuevos compromisos 
en materia de igualdad de género contraídos por el Reino  Unido, el Japón, Australia, Nueva Zelandia, 
Islandia, Liechtenstein y Noruega, en el cuadro 1 se presenta un análisis detallado de esas 
disposiciones y se destacan las nuevas tendencias.  
Cuadro 1: Disposiciones sobre  género en los ACR entre Reino Unido y el Japón, el Reino 
Unido y Australia, el Reino Unido y Nueva Zelandia, y el Reino Unido e Islandia, 
Liechtenstein y Noruega  
Preámbulo  En los preámbulos del AAE entre el Reino Unido y el Japón y en los ALC entre 
el Reino Unido y Australia y entre el Reino U nido y Nueva  Zelandia se apoya la 
participación de las mujeres en la economía.  
Capítulos sobre 
reglamentación nacional y 
servicios financieros  • En los cuatro ACR se prohíben las medidas relacionadas con las 
prescripciones y procedimientos en materia de concesión de licencias y 
títulos de aptitud que discriminen a las mujeres En ellos también se 
permiten las medidas temporales en favor de las mujeres que estén 
encaminadas a acelerar la igualdad de género. En una disposición adicional 
que figura  en los ALC entre el Reino Unido y Australia y entre Reino Unido 
y Nueva Zelandia se establece esta obligación negativa en relación con la 
autorización para el suministro de un servicio. Estas disposiciones se 
formulan en términos vinculantes y exigen a la s Partes evitar el trato 
discriminatorio hacia las mujeres.24 Estas disposiciones son responsabilidad 
de una institución de vigilancia y no se excluyen de los mecanismos de 
solución de diferencias de estos ACR.  
• En los ALC entre el Reino Unido y Australia  y entre el Reino Unido y 
Nueva  Zelandia también se prevé una diversidad equilibrada en materia de 
género en lo que respecta a los servicios financieros. En este último ALC 
también se indica que las partes deben alentar a los proveedores de 
servicios finan cieros a elaborar políticas de remuneración coherentes con 
el principio de igualdad salarial por un trabajo de igual valor.  
Capítulos sobre comercio 
digital, contratación pública y 
pymes  • En los ALC entre el Reino Unido y Australia y entre el Reino Unido y Nueva 
Zelandia se contempla la inclusión digital de las mujeres. En este último se 
establece una lista de actividades de cooperación para lograr este objetivo, 
que incluye un acceso mejorado a herramientas empresariales, la 
evaluación de los obstác ulos y el intercambio de prácticas óptimas para 
potenciar las competencias de las mujeres y ayudar a las pymes a 
adaptarse al comercio digital. En esas disposiciones no se establece 
ninguna institución de vigilancia.  
• En los ALC entre el Reino Unido y Aus tralia y entre el Reino Unido y 
Nueva  Zelandia se fomenta la participación de las mujeres en la 
contratación pública, ya sea a través de la cooperación, ya sea encargando 
a un grupo de trabajo el examen de esta cuestión. En estos dos ALC 
también se promuev e la participación en el comercio de las pymes 
propiedad de mujeres, sin que se indique un instrumento de aplicación 
específico distinto de la cooperación. Las disposiciones relativas a las 
mujeres en las pymes quedan excluidas explícitamente de los mecani smos 
de solución de diferencias establecidos en esos ACR.  
 
24 Cabe señalar que la Declaración relativa a la Conclusión de las Negociaciones sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios, suscrita por los Miembros participantes de  la OMC, contiene una 
disposición parecida.  INF/TGE/COM/4  
- 33 - 
  Capítulo sobre trabajo  • Los ALC entre el Reino Unido e Islandia, Liechtenstein y Noruega, entre el 
Reino Unido y Australia, y entre el Reino Unido y Nueva Zelandia contienen 
una disposición dedica da a la igualdad de género en el lugar de trabajo. En 
esta disposición, las Partes expresan o reafirman el compromiso de aplicar 
medidas y políticas para avanzar en las prácticas no discriminatorias, 
incluidas las dirigidas a las mujeres embarazadas y las relacionadas con el 
acoso sexual en el lugar de trabajo, la violencia de género, la brecha salarial 
entre hombres y mujeres, y las modalidades de trabajo flexibles, así como 
la mejora del acceso de las mujeres a trabajos dignos.  
• En el ALC entre el Reino Unido y Nueva Zelandia se establecen además 
actividades de cooperación para abordar el trabajo de cuidado no 
remunerado, asegurar un cuidado infantil asequible y desarrollar la 
capacidad y las competencias de las mujeres trabajadoras. También se 
establecen  disposiciones en materia de cooperación para aumentar los 
datos, indicadores y métodos de vigilancia desglosados por género en 
relación con el comercio y el lugar de trabajo.  
• Estas disposiciones son responsabilidad de una institución de vigilancia, y 
en esos ACR se aplican procedimientos específicos para la solución de 
diferencias.  
Capítulo sobre comercio y 
género  • Los cuatro ACR contienen capítulos sobre cuestiones de género 
estructurados de manera similar.  
• Todos contienen una disposición centrada en el reconocimiento y la 
promoción de determinadas cuestiones. Por ejemplo, en todos ellos se 
reconoce la importancia de fomentar la función de las mujeres en la 
economía, incluidas las trabajadoras y las propietarias de empresas, así 
como la importancia de la cooperación para reducir los obstáculos 
sistémicos en el comercio que impiden la participación equitativa de las 
mujeres en la economía. En los ACR entre el Reino Unido y Australia y entre 
el Reino Unido y Nueva Zelandia se reconoce además la importa ncia de 
avanzar en la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres para 
el crecimiento económico, y se establece con mayor precisión el tipo de 
actividades que pueden acelerar la igualdad de género, como 
intervenciones basadas en datos empíricos y  políticas que tengan en cuenta 
el género, así como la creación de capacidad de las Partes en materia de 
cuestiones relacionadas con el género.  
• En todos ellos figura una disposición en la que se reafirman los 
compromisos con la Declaración de Buenos Aire s sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres. En el ACR entre el Reino Unido 
y Nueva Zelandia también se reafirma el compromiso de aplicar las 
obligaciones establecidas en la Convención sobre la Eliminación de Todas 
las Formas de Discri minación contra la Mujer y se recuerda el ODS el 5.  
• Todos los capítulos contienen una disposición en la que se enumeran las 
posibles actividades de cooperación que deben emprenderse para avanzar 
en la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres . Esta lista 
está formulada en términos no vinculantes e incluye la formación y el 
intercambio de información sobre programas de mejora del acceso de las 
mujeres a los mercados, la tecnología y la financiación, el liderazgo de las 
mujeres y la flexibilidad  en el lugar de trabajo. En los ALC entre el 
Reino  Unido e Islandia, Liechtenstein y Noruega, entre el Reino Unido y 
Australia, y entre el Reino Unido y Nueva Zelandia también figuran 
disposiciones relativas al intercambio de información sobre cuestiones 
relacionadas con el acceso a la educación, la creación de capacidad para 
mujeres empresarias y el acceso a herramientas empresariales en línea, 
además de la recopilación de datos, el análisis y la vigilancia relacionados 
con el comercio y el género En el AL C entre el Reino Unido y 
Nueva  Zelandia, las Partes elaborarán un marco para examinar datos 
desglosados por género y realizar un análisis de las políticas comerciales 
centrado en el género. En este ALC también se apoya la participación de 
las wahine  (mujeres) maoríes en las actividades comerciales, lo que lo 
convierte uno de los pocos ACR que abordan la participación de las mujeres 
indígenas en las actividades económicas.  INF/TGE/COM/4  
- 34 - 
  • En el ALC entre el Reino Unido y Nueva Zelandia también se establecen, en 
términos vinculantes, las obligaciones específicas que deben cumplirse. Por 
ejemplo, las Partes aplicarán y harán cumplir sus respectivas leyes, 
políticas, prácticas y reglamentaciones que fomenten la igualdad de género 
y mejoren el acceso d e las mujeres a las oportunidades comerciales y 
económicas. También tienen que promover la sensibilización del público y 
poner a disposición esos instrumentos jurídicos. Asimismo, las Partes 
reconocen que no deben dejar de aplicar esas leyes sobre igualdad  de 
género para fomentar el comercio y las inversiones. Algunos ACR 
incorporan disposiciones similares, pero en el contexto de los derechos 
laborales o el medio ambiente. En este sentido, este ACR es el único que 
establece disposiciones relativas a la igua ldad de género.  
• Todos los capítulos están también bajo la supervisión de una institución 
específica con el mandato de facilitar la cooperación entre las Partes. En 
el AAE entre el Reino Unido y el Japón se establece el Grupo de Trabajo 
sobre Comercio y E mpoderamiento Económico de las Mujeres, que velará 
por la aplicación de las actividades de cooperación y supeditará la vigilancia 
y el examen de las disposiciones al consentimiento de las Partes. En virtud 
del ALC entre el Reino Unido y Australia se establ ece el Diálogo sobre 
Comercio e Igualdad de Género para apoyar las actividades de cooperación 
y facilitar la comunicación con mujeres trabajadoras, propietarias de 
empresas y empresarias. Sin embargo, las disposiciones sobre  género son 
objeto de vigilancia  y examen del Comité de Cooperación. A diferencia de 
estos dos ACR, los ALC entre el Reino Unido e Islandia, Liechtenstein y 
Noruega, y entre el Reino Unido y Nueva Zelandia establecen la designación 
de servicios de información sobre cuestiones de comercio  y género para 
facilitar la comunicación entre las Partes y con los diferentes colectivos de 
mujeres. Las disposiciones sobre  género son examinadas y supervisadas 
por el Subcomité de Inclusividad o el Subcomité de Comercio y Desarrollo 
Sostenible, que tamb ién tienen el mandato de divulgar los resultados de 
los análisis, los estudios y la vigilancia sobre comercio y género realizados 
por las Partes.  
• Estos tres capítulos están excluidos explícitamente del ámbito de aplicación 
del mecanismo de solución de di ferencias previsto en estos ACR.  
Capítulo sobre cooperación o 
desarrollo sostenible  • El capítulo sobre cooperación de los ALC entre el Reino Unido y Australia y 
entre el Reino Unido y Nueva Zelandia contiene una disposición en la que 
se reafirma la inte nción de cooperar en materia de comercio e igualdad de 
género o se recalca la importancia de fomentar un crecimiento económico 
inclusivo que abarque las empresas dirigidas por mujeres. En ambos ACR 
se excluye esta disposición del ámbito de aplicación del m ecanismo de 
solución de diferencias, pero se encomienda a un comité técnico que facilite 
la cooperación.  
• En el capítulo sobre desarrollo sostenible del ALC entre el Reino Unido e 
Islandia, Liechtenstein y Noruega se recuerda la Convención sobre la 
Elimin ación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. 
También contiene una disposición relativa a las posibles esferas de 
cooperación, que pueden incluir la igualdad de género y la evaluación de 
las repercusiones relativas al género.  
  INF/TGE/COM/4  
- 35 - 
  ANEXO B  
RESUMEN Y COMPARACIÓN DE LAS DISPOSICIONES SOBRE  GÉNERO  
INCLUIDAS EN ACR RECIENTES CONCERTADOS EN AMÉRICA  
Desde  2016, los países de América Latina y el Canadá han concertado varios ACR nuevos con 
capítulos dedicados al comercio y al género. En el cuadro 1  se resumen los nuevos compromisos en 
materia de igualdad de género contraídos en esos ACR y se destacan los nuevos tipos de 
disposiciones sobre  género.  
Cuadro 1: Disposiciones sobre  género en los ALC bilaterales entre Chile y el Uruguay, la 
Argentina, el Brasil, el Ecuador, el Paraguay y el Canadá, entre el Canadá e Israel, y 
entre la Alianza del Pacífico y Singapur  
Preámbulo  • En el preámbulo de los ACR entre Chile y el Uruguay, Chi le y el Brasil, Chile 
y el Ecuador, y Chile y el Paraguay se promueve la incorporación de las 
cuestiones de  género en el comercio internacional y la igualdad de género 
en lo que respecta a derechos, trato y oportunidades. En el ACR entre Chile 
y el Paragua y se hace mención explícita al empoderamiento económico de 
las mujeres.  
• En el preámbulo del ALC entre el Canadá e Israel se menciona 
explícitamente que el Acuerdo tiene por objeto mejorar el acceso de las 
mujeres a las oportunidades que se creen a través  de la cooperación. 
Asimismo, en el ACR entre la Alianza del Pacífico y Singapur se reconoce la 
contribución de las mujeres al comercio para el desarrollo sostenible.  
Capítulos sobre comercio 
digital, inversión, cadenas de 
valor y pymes  • En el ACR entre Chile y el Brasil y entre Chile y el Ecuador se prevé la 
cooperación para incorporar a las mujeres al comercio electrónico. El ACR 
entre Chile y el Paraguay contiene una disposición específica sobre la 
inclusión digital, que prevé oportunidades en el comer cio electrónico 
mediante la eliminación de obstáculos y la mejora del acceso de las 
mujeres a esas oportunidades. Las Partes acuerdan cooperar en torno a 
esos objetivos, en particular mediante el desarrollo de programas y el 
intercambio de métodos sobre da tos desglosados por género.  
• En los ACR entre Chile y el Brasil y entre Chile y el Ecuador se prevé la 
cooperación para aumentar la participación de las mipymes y las mujeres 
en las cadenas de valor regionales y mundiales. El ACR entre Chile y el 
Paraguay  contiene disposiciones relativas a la cooperación para reducir las 
brechas de género en esas esferas. El ACR entre la Alianza del Pacífico y 
Singapur contiene disposiciones relativas al intercambio de información 
sobre programas de fomento del espíritu em presarial entre las mujeres en 
el contexto de la facilitación de la participación de las pymes en el comercio.  
• En los ACR entre Chile y el Canadá y entre Chile y la Argentina se incluye 
la igualdad de género en la cláusula relativa a la responsabilidad social de 
las empresas en lo que respecta al comportamiento de los inversores.  
• Estas disposiciones se excluyen explícitamente del mecanismo de solución 
de diferencias previsto en esos ACR, salvo en el caso de la disposición 
relativa al co mercio inclusivo que figura en el ACR entre Chile y el Ecuador. 
Sin embargo, quedan bajo la responsabilidad de una institución de 
vigilancia, excepto cuando esas disposiciones tienen que ver con la 
responsabilidad social de las empresas, en cuyo caso no se  indica ninguna 
institución.  
Capítulo sobre trabajo  • En los Acuerdos entre Chile y la Argentina, entre Chile y el Uruguay, y entre 
el Canadá e Israel contiene disposiciones relativas a la cooperación para 
fomentar la igualdad de género en lo que respecta  a derechos, 
oportunidades y trato en el empleo, en particular mediante actividades de 
intercambio de información e investigación en colaboración.  INF/TGE/COM/4  
- 36 - 
  • En el ACR entre Chile y el Brasil se reconoce que la no discriminación y la 
igualdad de género son fundamen tales para el crecimiento económico 
inclusivo y sostenible, así como para crear oportunidades de empleo y 
elevar los ingresos. Para lograr estos objetivos, las partes tienen que 
adoptar políticas para eliminar los obstáculos sistémicos que tienen ante sí 
las mujeres en el mercado laboral.  
• Todas estas disposiciones se excluyen explícitamente del mecanismo de 
solución de diferencias, pero son responsabilidad de una institución de 
vigilancia.  
Capítulo sobre comercio y 
género  • Los capítulos sobre comercio y cuestiones de género que figuran en esos 
ocho ACR tienen una estructura similar, abordan cuestiones de género 
similares y prevén instrumentos de aplicación similares.  
• La primera disposición de estos capítulos se centra en el reconocimiento de 
determinadas consideraciones, entre ellas la importancia de incorporar la 
perspectiva de género en la promoción del crecimiento económico 
inclusivo, así como el papel fundamental de las políticas que tengan en 
cuenta el género, la participación equitativa de las mujeres en las 
actividades económicas y la mejora del acceso de las mujeres a los recursos 
productivos para el crecimiento socioeconómico sostenible. A excepción del 
ACR entre la Alianza del Pacífico y Singapur, en algunos ACR las Partes 
también se reconoce la importancia de eliminar todas las formas de 
discriminación y violencia contra las mujeres.  
• A excepción del ACR entre la Alianza del Pacífico y Singapur, en los 
capítulos también se reafirman los compromisos de las Partes de adoptar 
y aplicar leyes, políticas y prácticas óptimas en materia de igualdad de 
género, así como de fomentar la sensibilización del público acerca de estos 
instrumentos. Asimismo, las Partes en los ACR entre la Argentina y Chile, 
Chile y el Uruguay, Chile y el Paraguay, y Chile y el Ecuador se reservan el 
derecho de reglamentar en la esfera de la igualdad de género. En el ACR 
entre Chile y el Paraguay se incluye además la divulgación de los efectos 
de esos instrumentos en el crecimiento económico y la política comercial, 
lo que conlleva la realización de una evaluación de impacto. Las Partes en 
ese ACR, así como en el ACR entre Chile y el Ecuador, también tienen que 
divulgar las actividades que llevan a cabo con arreglo al capítulo sobre 
comercio y género.  
• A excepción del ACR entre la Alianza del Pacífico y Singapur (más sucinto), 
los capítulos contienen una disposición en la que se recuerdan los 
compromisos de los Estados Partes con los instrumentos internacionales. 
En el ACR entre Chile y el Uruguay no se menciona un conv enio específico, 
pero se hace referencia a los que abordan la igualdad de remuneración 
entre hombres y mujeres y la igualdad de género en el empleo. En todos 
los demás capítulos se establecen los compromisos de los Estados Partes 
para aplicar convenios esp ecíficos, como la Convención sobre la Eliminación 
de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; los Convenios 100, 
111 y 156 de la OIT sobre la igualdad de remuneración entre hombres y 
mujeres, sobre la discriminación en el empleo y la ocupación, y sobre los 
trabajadores con responsabilidades familiares; la Convención de Belém do 
Pará sobre la violencia contra las mujeres; la Declaración de Beijing; la 
Declaración de Buenos Aires; y el ODS  5. 
• A excepción del ACR entre la Alianza del Pacífico y Si ngapur, que se limita 
a reconocer la importancia de las actividades de cooperación para apoyar 
la participación de las mujeres en la economía, en los demás capítulos 
figura una disposición en la que se enumeran las actividades de 
cooperación.  
o Esas disposiciones solo contienen una obligación formulada en 
términos vinculantes: las Partes llevarán a cabo actividades de 
cooperación que mejoren la capacidad, las competencias y las 
condiciones de las mujeres trabajadoras, empresarias y 
emprendedoras para acceder a las oportunidades que generen 
esos ACR y aprovecharlas plenamente. Esta obligación puede 
combinarse con la participación inclusiva de las mujeres. Por 
consiguiente, las Partes solo se comprometen a cooperar en 
materia de cuestiones de género.  INF/TGE/COM/4  
- 37 - 
  o Las disposiciones indican posibles esferas de cooperación, cuyas 
prioridades determinan las Partes. Esto incluye un determinado 
número de cuestiones de género que puede abordarse, como el 
liderazgo de las mujeres en ámbitos donde predominan los 
hombres y su  participación en la adopción de decisiones; el acceso 
de las mujeres a la financiación, la educación, las herramientas 
empresariales en línea y las plataformas de comercio electrónico; 
la participación de las mujeres en la contratación pública y las 
caden as de valor regionales y mundiales; y la participación de las 
mujeres indígenas y de zonas rurales en las actividades 
económicas, entre otras cosas.  
o Las actividades de cooperación que deben acordar las Partes 
abarcan, en particular, actividades de interc ambio de información 
sobre la recopilación y el análisis de datos, programas destinados 
a abordar cuestiones relacionadas con el género y la inclusión 
social de las mujeres, y la investigación en colaboración.  
A excepción del ACR entre la Alianza del Pacíf ico y Singapur, en los 
capítulos se establecen arreglos institucionales. En virtud de ellos se crea 
una institución técnica sobre cuestiones de comercio y género, integrada 
por las Partes, para facilitar el intercambio de información, la comunicación 
y la cooperación entre ellas. Como parte de sus funciones, esas 
instituciones deben examinar la aplicación y la puesta en práctica de esos 
capítulos. En algunos ACR se indica el plazo en que debe realizarse el 
examen y si se debe presentar un informe a la insti tución encargada de 
administrar todo el Acuerdo. Por ejemplo, en el ACR entre Chile y la 
Argentina se establece un plazo no superior a tres años tras la entrada en 
vigor del ACR (que vence en 2022). Estas instituciones también tienen la 
capacidad de celebr ar consultas con la población y de invitar a las reuniones 
a expertos o a otras partes interesadas. En los ACR entre Chile y el 
Paraguay y entre Chile y el Ecuador, esta cuestión se formula en términos 
vinculantes para indicar que el Comité y las Partes de berán facilitar un 
medio para recibir y examinar las opiniones de personas u organizaciones 
que tengan un interés legítimo en los asuntos tratados en ese capítulo.  
• Las Partes también tienen la obligación de designar un punto de contacto 
para facilitar aú n más la comunicación entre las Partes sobre cuestiones 
relacionadas con la aplicación de los capítulos.  
• Esos capítulos se excluyen explícitamente del mecanismo de solución de 
diferencias, salvo el capítulo que figura en el ACR entre el Canadá e Israel. 
Antes bien, en los ACR se establece que las Partes procurarán resolver toda 
cuestión derivada de esos capítulos a través del diálogo, las consultas y la 
cooperación. Por el contrario, el capítulo que figura en el ACR entre el 
Canadá e Israel no se excluye del ámbito del mecanismo de solución de 
diferencias, pero su recurso está supeditado al consentimiento de ambas 
Partes.  
Capítulo sobre cooperación  • En el ACR entre Chile y el Uruguay se reafirma que las esferas de 
cooperación y creación de capacidad entre las Partes incluirán cuestiones 
relacionadas con el género.  
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