WT/TPR/M/402  
17 de febrero de 2021  
(21-1318) Página: 1/28 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
15 y 17 de diciembre de 2020   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
MACAO, CHINA 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente: Excmo.  Sr. Harald Aspelund (Islandia)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES  INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ...............  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL  DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA  ...............................  4 
3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE ................................ ................................ ......................  7 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ........  11 
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES  ................................ ................................ ................................ ...............  20 
6  OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE  ................................ ............................  27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Macao, China , figuran en el 
documento  WT/TPR/M/ 402/Add.1  y se pueden consultar en línea en:  
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.1.  El quinto examen de las políticas comerciales de Macao, China tiene lugar los días 15 
y 17 de diciembre de 2020. El Excmo. Sr. Harald Aspelund (Islandia), en su calidad de Presidente, 
da la bienvenida a la delegación de Macao, China, encabezada por el Sr. Tai Kin Ip, Director de la 
Dirección de Asuntos Económicos de Macao; al Dr. Tam Chon Weng, Representante Permanente de 
Macao, China ante la OMC; y al resto de los miembros de la delegación de Macao, China, así como 
a la Excma. Sra. Embajadora Margarida Rosa Da Silva Izata (Angola), en su carácter de ponente.  
1.2.  El Presidente celebra que, además de la presencia física de determinados participantes, la 
reunión también se beneficie de la conexión en línea Interprefy, que permite participar en ella a un 
mayor número de Miembros y, en particular, a los funcionarios que no han podido viajar desde 
Macao, C hina en las circunstancias actuales.  
1.3.  El Presidente recuerda a los participantes la finalidad de los exámenes de las políticas 
comerciales y los principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Macao, 
China figura en el documento W T/TPR/G/402, y el de la Secretaría de la OMC, en el 
documento  WT/TPR/S/402.  
1.4.  Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito antes de que venciese el plazo: 
el Canadá; China; Singapur; la República de Corea; la Unión Europea; Hong Kong, China;  el Japón; 
y Tailandia. Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito después de haber vencido 
el plazo: la Federación de Rusia , el Perú e Islandia.  
1.5.  En 2013, con ocasión del examen anterior, los Miembros felicitaron a Macao, China por 
mante ner una economía abierta con pocas restricciones al comercio y la inversión. El comercio, en 
particular las exportaciones de servicios, ha contribuido al rápido crecimiento de la economía y a la 
sólida situación fiscal. En la oportunidad, los Miembros apla udieron las mejoras introducidas en la 
política comercial y el entorno empresarial de Macao, China en materia de protección de los derechos 
de propiedad intelectual (DPI); facilitación del comercio; aumento de la participación extranjera y la 
transparencia  en el ámbito de la contratación pública; así como ulterior liberalización de los servicios. 
Los Miembros también encomiaron a Macao, China por su desempeño en la presentación de 
notificaciones y su apoyo al sistema multilateral de comercio. Al mismo tiemp o, señalaron que 
todavía era posible mejorar el desempeño en algunas esferas, como los DPI, la contratación pública, 
la política de competencia y la aplicación de algunas medidas SFS. En vista de la alta concentración 
de la economía en los servicios relaci onados con el juego, los Miembros opinaban que, en los años 
venideros, la diversificación tendría importancia decisiva.  
1.6.  Pasando a las novedades ocurridas desde el examen anterior, el Presidente  dice que, por lo 
que respecta a la diversificación, como se señala en los informes, Macao, China ha seguido 
esforzándose por lograr que su economía dependa en menor medida del juego. En el marco del 
primer Plan Quinquenal  de Desarrollo (2016 -2020) se prom ueven varios sectores de servicios, como 
la industria de reuniones, incentivos, congresos y exposiciones (MICE), la medicina china tradicional, 
las industrias culturales y creativas, el comercio mayorista y minorista, las actividades inmobiliarias 
y empres ariales y las actividades del sector financiero. Sin embargo, pese a que la proporción en 
el PIB de las actividades relacionadas con el juego disminuyó del 60% al 50% durante el período 
objeto de examen, la economía ha seguido dependiendo en buena medida d e los ingresos 
procedentes del juego, lo que incrementa su vulnerabilidad a las conmociones externas. En parte 
como resultado de esa dependencia, durante el período objeto de examen el crecimiento del PIB fue 
desparejo: los períodos de fuerte crecimiento a lternaron con períodos de brusca contracción. Los 
efectos negativos de la pandemia de COVID -19 se hicieron sentir con especial fuerza en el PIB de 
Macao, China ya que tanto el sector del juego como el sector MICE resultaron particularmente 
afectados.  
1.7.  La economía de Macao, China es una economía abierta. En 2019 el valor de las importaciones 
y exportaciones  de bienes y servicios equivalió al 117% del PIB. Como resultado del elevado 
superávit en el sector del comercio de servicios, Macao, China tiene un superá vit estructuralmente 
considerable en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Dicho superávit equivalió a más del 30% 
del PIB en 2019. Durante la totalidad del período objeto de examen se registraron abultados 
superávits fiscales, que se depositaron en el Fondo de la Reserva Fiscal, que se utiliza para 
amortiguar la gran volatilidad de los ingresos. De ese modo se obtuvo el margen fiscal necesario WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  para poder aplicar los paquetes de medidas de apoyo necesarias para contrarrestar los efectos 
negativos de l a COVID -19 en la actividad económica, adoptados en febrero y abril de 2020, por una 
cuantía equivalente a casi el 13% del PIB.  
1.8.  Macao, China participa activamente en la labor de la OMC presentando regularmente sus 
notificaciones y tomando parte en las negoc iaciones. Durante el período objeto de examen, ratificó 
el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y el Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. Desde el examen anterior, Macao, China ha participado en la 
labor de actualización del Acuerdo para Establecer una Asociación Económica Más Estrecha (CEPA) 
con la China continental y ha celebrado un acuerdo de libre comercio con Hong Kong, China.  
1.9.  Desde el examen anterior, Macao, China también ha adoptado medidas con e l objeto de seguir 
simplificando los procedimientos aduaneros y facilitando el comercio. El hecho de que Macao, China 
haya mantenido todos los aranceles aplicados a un tipo nulo es prueba de su apertura al comercio. 
Sin embargo, por otro lado, ha consolida do solo el 30,5% de sus líneas arancelarias en el marco de 
la OMC, todas ellas a un tipo nulo. Como se señala en el informe de la Secretaría, eso puede crear 
incertidumbre a nivel de los comerciantes. El régimen comercial de Macao, China sería más previsib le 
si se aumentase el número de líneas consolidadas en la OMC.  
1.10.   Macao, China usa muy poco las medidas no arancelarias, no aplica medidas comerciales 
correctivas de ninguna índole ni otorga subvenciones a la exportación.  
1.11.   En medio de ese cuadro tan positivo, es necesario hacer algunas salvedades. Por ejemplo, 
Macao, China sigue sin tener una ley general de competencia; la participación extranjera en la 
contratación pública sigue siendo limitada y el proceso de adopción de tratados internacionales 
administrados  por la OMPI es lento. Los Miembros desean obtener más información acerca de esas 
y otras cuestiones en el marco de sus deliberaciones.  
1.12.   En el informe del Gobierno se hace hincapié en que la diversificación económica moderada es 
un elemento central de las p olíticas económicas de Macao, China, y en que el posicionamiento de 
Macao, China como "un centro, una plataforma" es el objetivo central de su desarrollo económico. 
En él también se confirma que Macao, China sigue apoyando el sistema multilateral de comerc io 
basado en normas mientras que al mismo tiempo está estudiando las posibilidades de cooperación 
con interlocutores comerciales vecinos. También se mencionan las actividades de reforma 
emprendidas en varias esferas, incluidas las finanzas públicas, la tri butación, la facilitación del 
comercio, los servicios financieros y la protección del medio ambiente.  
1.13.   En las preguntas que presentaron por adelantado en relación con el examen en curso, los 
Miembros manifestaron interés en varias esferas, a saber, la diver sificación económica, la política 
fiscal, la inversión extranjera, las cuestiones de género, los acuerdos bilaterales, los procedimientos 
aduaneros y la facilitación del comercio, las consolidaciones arancelarias, las licencias de 
importación, los incentiv os, las medidas SFS, la política de competencia, la contratación pública, la 
propiedad intelectual, la energía, los servicios financieros, las telecomunicaciones y el comercio 
electrónico. Macao, China recibió, en total, 93 preguntas, presentadas por escri to y por adelantado, 
de 11 delegaciones para el examen en curso. Por su parte, Macao, China respondió a todas ellas 
el 14 de diciembre de 2020.  
1.14.   La presente reunión brinda a los Miembros la posibilidad de examinar en mayor detalle 
cuestiones de su interés y  de importancia para el sistema multilateral de comercio. También brinda 
a Macao, China la oportunidad de poner al corriente a los Miembros, como se ha hecho en otros 
exámenes realizados recientemente, de la repercusión de la pandemia de COVID -19 en su eco nomía, 
que, como bien saben los Miembros, ha sido considerable, así como de los efectos y el seguimiento 
de las medidas adoptadas en respuesta a ella. Por su parte, confía en que el intercambio de opiniones 
sea fructífero.  
1.15.   Por último, el Presidente desea a  Macao, China mucho éxito en el quinto examen de su política 
comercial.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA (SR. TAI KIN IP)  
2.1.  Es para mí un gran honor asistir hoy, en representación de Macao, China, a esta reunión virtual 
con ocasión del quinto examen de nuestra política comercial.  
2.2.  Esta reunión de examen de la s políticas comerciales tiene lugar en momentos en que la 
pandemia de COVID -19 se ha cobrado un sinnúmero de vidas en todo el mundo. Aprovecho la 
oportunidad para hacer llegar mi más sentido pésame a quienes han perdido seres queridos en esta 
batalla. Espe ro que todos sigan sanos y salvos y puedan ver, dentro de poco, el día en que la 
pandemia no pueda cobrarse más vidas, y el mundo vuelva a la normalidad cotidiana.  
2.3.  Macao, China valora en grado sumo el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, que 
es un importante instrumento para promover la transparencia y la previsibilidad de la política 
comercial de los Miembros, que son la piedra angular de la OMC.  
2.4.  Doy las gracias al Embajador Aspelund por presidir esta reunión y a la Embajadora Da Silva 
Izata p or actuar como ponente. También aprovecho la oportunidad para dar las gracias a los 
Miembros que han presentado por escrito un total de 93 preguntas sobre nuestra política comercial. 
Hago llegar también mi más sincera gratitud a la Secretaría de la OMC por  organizar esta reunión 
virtual de dos días en este período crítico de la pandemia de COVID -19, así como por la ardua y 
excelente labor desarrollada en la redacción del informe de la Secretaría y en la traducción de dicho 
informe y del informe del Gobierno  de Macao, China. Por último, pero no por ello menos importante, 
celebro la participación de todas las delegaciones en esta reunión virtual a fin de apoyar, entre todos, 
el funcionamiento ordenado de la OMC en estos difíciles momentos.  
2.5.  Con arreglo al princ ipio de "un país, dos sistemas", consagrado en su Ley Básica, Macao, China 
goza de un alto grado de autonomía que le permite salvaguardar la libre circulación de mercancías, 
activos intangibles y capital, no imponer restricciones en materia de divisas y ad ministrar su propio 
sistema tributario, a la par que garantiza su condición de territorio aduanero distinto y puerto franco. 
Macao, China es un acérrimo defensor y practicante del libre comercio y sigue siendo una de las 
economías más abiertas y libres del  mundo. Macao, China aplica medidas mínimas de control de las 
importaciones y las exportaciones, tiene un arancel nulo y no aplica ninguna clase de medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguardia.  
2.6.  En cuanto al desarrollo económico durante el período objeto de examen, cabe señalar que, en 
general, el crecimiento del PIB de Macao, China mostró una tendencia al alza. A pesar de las 
fluctuaciones económicas a corto plazo, el PIB creció de 411.900 millones de patacas en 2013 
a 434.700 millones de patacas e n 2019, mientras que la tasa de desempleo fue, por término medio, 
inferior al 2% durante el mismo período.  
2.7.  El crecimiento económico de Macao, China sigue siendo propulsado mayormente por los 
sectores del turismo y el juego, que representaron más del 50% del PIB durante todo el período 
objeto de examen. El crecimiento de esos dos sectores se vio impulsado por el aumento del número 
de entradas de turistas de 29,3 millones en 2013 a la cifra sin precedentes de 39,4 millones el 
año pasado.  
2.8.  A pesar de la impor tante contribución de esos sectores al crecimiento económico, el Gobierno 
de la RAEM está resuelto a diversificar moderadamente la estructura de la economía alentando al 
sector del juego a incorporar a su cartera comercial un mayor número de elementos no r elacionados 
con el juego y promoviendo el desarrollo de sectores no relacionados con el juego, como el 
sector  MICE, que, de a poco, va obteniendo reconocimiento internacional. Según información de la 
Asociación Internacional de Congresos y Convenciones, en  2019 se celebraron 54 reuniones 
internacionales en Macao, China, que, por el número de esos eventos, ocupa el 48 º puesto a nivel 
mundial y el 12 º puesto en la región de Asia y el Pacífico.  
2.9.  El crecimiento económico también permite al Gobierno de la RAEM or ientar un mayor caudal 
de recursos hacia el desarrollo a largo plazo. En 2016, el Gobierno de la RAEM anunció la ejecución 
del Plan Quinquenal de Desarrollo, que sirve de modelo para promover el desarrollo de la economía, 
la sociedad, el medio ambiente y l a administración pública. El Plan de Desarrollo tiene por objeto 
hacer de Macao, China "un centro, una plataforma" o sea, un "centro mundial del turismo y el ocio", WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  así como una "plataforma de servicios de cooperación comercial entre China y los países de habla 
portuguesa".  
2.10.   Para reforzar el sistema de protección social de los residentes de Macao, en el Plan Quinquenal 
de Desarrollo se dispone el establecimiento de un sistema de seguridad social de dos niveles; el 
sistema, que terminó de establecerse en 2018 , tiene por objeto proteger mejor el nivel de vida de 
todos los residentes de Macao después de la jubilación. A fin de combinar la mejora del medio 
ambiente con el desarrollo económico, en el Plan Quinquenal de Desarrollo también se prevé la 
protección del  medio ambiente con el objeto de transformar a la RAEM en una ciudad más habitable 
para sus habitantes.  
2.11.   Macao, China sigue apoyando el sistema multilateral de comercio basado en normas. Macao, 
China se cuenta entre los Miembros iniciales de la OMC, y está empeñado en defender el sistema 
multilateral de comercio basado en normas mediante su participación activa en el quehacer de 
la OMC. Durante el período objeto de examen, Macao China se adhirió al Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio y lo ratificó en 201 6; participó en la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información II (ATI II) ese mismo año y terminó de modificar el arancel de aduanas. También 
participó activamente en los debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el  
desarrollo en el marco de la Undécima Conferencia Ministerial y, este año, se adhirió al procedimiento 
arbitral multipartito de apelación provisional a fin de apoyar el restablecimiento del funcionamiento 
apropiado del mecanismo de solución de diferencias . 
2.12.   Por otro lado, Macao, China, a nivel regional, sigue estrechando los vínculos económicos y 
comerciales con los países vecinos. En el marco del Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha entre China continental y Macao (CEPA), desde 201 4 la China continental 
y Macao, China han firmado cinco acuerdos complementarios con el objeto de seguir ampliando el 
alcance de la liberalización del comercio entre las dos economías. En 2017, Macao, China y 
Hong Kong, China firmaron el CEPA Hong Kong -Macao, en el marco del cual las dos partes 
contrajeron compromisos de mayor alcance que los contraídos en el contexto de la OMC con el objeto 
de estrechar los vínculos comerciales bilaterales y promover la cooperación económica y tecnológica.  
2.13.   Otro paso import ante en el establecimiento de la cooperación regional durante el período 
objeto de examen ha sido la participación, junto con Hong Kong, China y nueve ciudades de la 
provincia china de Guan gdong, en el desarrollo de la Gran Área de la Bahía de 
Guangdong -Hong Kong-Macao (GBA). A fin de lograr un desarrollo regional coordinado y en 
profundidad, y crear con las ciudades participantes una aglomeración urbana de nivel mundial, 
la GBA, con el lema "un centro, una plataforma", publicita a la RAEM como un centro pa ra la 
cooperación y los intercambios pluriculturales, con especial hincapié en la cultura china.  
2.14.   Macao, China acoge la inversión extranjera directa (IED) con los brazos abiertos ofreciendo 
un régimen fiscal sencillo, tipos impositivos bajos y la ausencia d e restricciones a las corrientes de 
capital. A fin de ayudar a los posibles inversores en empresas de reciente creación, el Servicio de 
Ventanilla Única del Gobierno de la RAEM proporciona asesoramiento profesional facilitando 
información sobre el entorno empresarial de Macao, China, así como sobre los procedimientos 
administrativos. Como resultado del carácter abierto y propicio para los inversores del régimen de 
Macao, China, el nivel de la inversión extranjera en la RAEM es muy elevado, en particular en 
sectores clave como la banca y los seguros, la construcción, el juego y los hoteles.  
2.15.   Macao, China mantiene un entorno comercial favorable no solo para los inversores extranjeros 
sino también para las empresas locales, en particular las pymes, que constituy en el 99% del sector 
empresarial local. El Gobierno de la RAEM apoya el papel fundamental que desempeñan las pymes 
en el desarrollo sostenible de la economía y sigue prestándoles asistencia financiera en forma de 
préstamos sin intereses, subvenciones de lo s intereses y garantías de crédito a fin de mitigar las 
dificultades con que tropiezan las pymes para obtener financiación.  
2.16.   No obstante  la apertura de sus políticas en materia de comercio e inversión, Macao, China 
mantiene un control estricto sobre el mecanismo de reglamentación mediante el fortalecimiento del 
marco para la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terroris mo. Como resultado 
de ello, Macao, China figuró entre los miembros del Grupo de Asia y el Pacífico sobre Blanqueo de 
Dinero (APG) que obtuvieron las calificaciones más altas en la evaluación de la eficacia de los WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  resultados logrados que realiza el GAP, y, en 2019, fue el primer miembro en cumplir 
las 40 recomendaciones del Grupo de Acción Financiera en materia de conformidad técnica.  
2.17.   Por lo que se refiere a la cooperación a nivel fiscal, cabe señalar que Macao, China es miembro 
del Foro Mundial sobre la Tra nsparencia y el Intercambio de Información con Fines Fiscales. 
Hasta  2019, el Gobierno de la RAEM había firmado, con otras jurisdicciones fiscales, 16 acuerdos de 
intercambio de información fiscal y 13 convenios para evitar la doble imposición.  
2.18.   Este año, M acao, China, al igual que otros Miembros de la OMC, también hace frente a los 
desafíos que plantea la pandemia de COVID -19. El número de entradas de turistas se ha desplomado 
a un nivel sin precedentes, y, como resultado de esa disminución, la economía se ha visto 
fuertemente castigada, en particular los sectores del turismo y el juego. A fin de mitigar los efectos 
de la pandemia en las empresas y los particulares, el Gobierno de la RAEM ha adoptado varias 
medidas de desgravación fiscal para las empresas y los residentes, ha prestado apoyo financiero a 
las pymes y ha creado un fondo de lucha contra las epidemias para estimular y fomentar el consumo 
local y, así, activar la economía. Macao, China también ha cumplido con su obligación de notificar a 
la OMC, a su debido tiempo, las medidas relacionadas con el comercio adoptadas por el Gobierno 
para hacer frente a la pandemia.  
2.19.   Mientras tanto, el Gobierno de la RAEM ha redoblado los esfuerzos encaminados a luchar 
contra la COVID -19 y estabilizar la economía apunta lando los motores de crecimiento existentes y 
explorando nuevas posibilidades mediante la participación en iniciativas regionales de desarrollo 
conjunto.  
2.20.   Por último, aprovecho la oportunidad para agradecerles su participación en el examen de la 
política comercial de Macao, China; tendré mucho gusto en escuchar sus observaciones y seguir 
intercambiando opiniones.WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE  
3.1.  Muchas gracias por darme la palabra en mi carácter de ponente en este examen de la política 
comercial de Macao, China. Agradezco esta invitación, que creo que refleja las excelentes relaciones 
culturales y diplomáticas entre la Región Administrativa Especial de Macao de la República Popular 
China y la República de Angola. Angola es miembro de la Secretaría Permanente del Foro de 
Cooperación Económica y Comercial entre China y los Países de Habla Portuguesa, con sede en 
Macao.  
3.2.  Me es muy grato dar la bienvenida a la delegación de Macao encabezada por el Sr. Tai Kin Ip , 
Director de la Dirección de Asuntos Económicos de Macao.  
3.3.  El alto nivel de la delegación de Macao en su conjunto es prueba de la importancia que las 
autoridades de Macao asignan al quinto examen de las políticas y prácticas  comerciales en el marco 
de la OMC. Aprovecho también la oportunidad para agradecer al Representante de Macao su breve, 
pero no por ello menos esclarecedora, declaración política ante este Órgano, así como a la Secretaría 
de la OMC, por su claro y completo  informe.  
3.4.  Me propongo formular observaciones y preguntas en relación con algunos capítulos del informe 
de la Secretaría. Comenzaré con observaciones sobre la situación económica general en Macao.  
3.5.  Como todos sabemos, China asumió la soberanía sobre Macao en  1999, y, desde entonces, no 
se ha introducido modificación alguna en la Ley Básica de Macao. Con arreglo al principio de "un  país, 
dos sistemas", la Región Administrativa Especial de Macao (RAEM) mantiene un territorio aduanero 
distinto; un puerto franco en que no se cobran derechos de aduana, o sea que las mercancías, los 
activos intangibles y el capital circulan libremente; una moneda libremente convertible y un régimen 
fiscal independiente.  
3.6.  En el marco de su participación en el sistema multilateral de c omercio y en aras de la 
transparencia, Macao, China ha notificado a los Miembros las distintas modificaciones de su política 
comercial, las medidas adoptadas para paliar los efectos de la pandemia de COVID -19 y su 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitació n del Comercio de 2016.  
3.7.  En el contexto del desarrollo macroeconómico, los informes de la RAEM dan cuenta del 
importante desarrollo económico que ha tenido lugar a lo largo de los años. Los principales sectores 
de la economía que han contribuido a ese desar rollo son los servicios (que representaron el 95,8% 
del PIB en 2018), y, en particular, el sector del juego (con el 50,5% en 2018). En 2013 el sector del 
juego registró un crecimiento fenomenal, seguido por un período de desaceleración entre 2014 
y 2016. O tros sectores que también han contribuido al crecimiento económico son los servicios 
inmobiliarios, los servicios financieros, el comercio mayorista y minorista, los servicios de hotelería 
y restaurante, los servicios de alquiler y los servicios que se pre stan a las empresas que dependen 
del juego.  
3.8.  Se prevé que en 2020 la RAEM registrará su primer déficit presupuestario como resultado de 
la disminución, por causa de la COVID -19, de los ingresos generados por el juego, pero las reservas 
financieras deberían permitir mitigar, en buena medida, los efectos de ese déficit en la economía.  
3.9.  A nivel del desarrollo estructural, el sector de los servicios es la principal fuente de ingresos de 
Macao; por ello la RAEM promueve la cooperación regional y fomenta el desarro llo de las industrias 
emergentes a fin de diversificar su economía.  
3.10.   Otra novedad que merece ser mencionada es el Plan Quinquenal de Desarrollo (el "Plan de 
Desarrollo") que tiene por objeto crear "un centro, una plataforma" a fin de mantener el desarrollo 
estable de la economía optimizando la estructura industrial, aumentando la calidad de vida de la 
población y mejorando la calidad de la educación y la protección del medio ambiente.  
3.11.   A fin de proteger mejor el medio ambiente, la RAEM se esfuerza por mejorar  la gestión de los 
desechos y la calidad del aire. En la esfera de la gestión de desechos, aplica el principio de que 
"quien contamina, paga", que tiene por objeto reducir el consumo de plásticos.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  3.12.   A nivel de las políticas de comercio e inversión, en 2003 l a China continental y Macao firmaron 
el Acuerdo para Establecer una Asociación Económica Más Estrecha. Desde 2014, se han firmado 
cinco acuerdos complementarios, que abarcan la liberalización del comercio de servicios, el comercio 
de mercancías y las inver siones.  
3.13.   En 2016 se modificó la Ley de Comercio Exterior a fin de autorizar a los particulares y las 
entidades jurídicas para utilizar el cuaderno ATA como documento único a efectos de la importación, 
y se anularon las prescripciones en materia de licencias  de exportación que se habían aplicado a los 
Estados Unidos, Noruega, Turquía y la UE.  
3.14.   Como ustedes saben, Macao, que es un puerto franco con restricciones comerciales mínimas, 
no tiene la más mínima intención de restringir el establecimiento de las empres as extranjeras, que 
participan en el crecimiento de la economía. A fin de que las empresas estén sometidas a menor 
presión, se conceden incentivos fiscales.  
3.15.   Es importante señalar que Macao sigue protegiendo a los titulares de derechos de propiedad 
intelect ual (DPI), en particular desde 2013, tras firmar el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor 
y el Tratado de la OMPI sobre Interpretaciones o Ejecuciones. Más recientemente, en 2020, China y 
la RAEM firmaron un acuerdo para ampliar el intercambio y la coo peración en la esfera de la 
propiedad intelectual.  
3.16.   Actualmente la RAEM está estudiando la posibilidad de adoptar las normas internacionales 
sobre contratación pública; el sector de la contratación pública representa el 6,2% del PIB.  
3.17.   Desde 2017, existe una cadena de suministro relacionada con el comercio electrónico 
transfronterizo entre Macao y Guangdong, establecida gracias a los importantes esfuerzos 
desplegados por ambas partes. La RAEM alienta los pagos electrónicos a fin de simplificar las 
transaccione s. Entre 2017 y 2020, el uso de dichos pagos aumentó en un 437,5%.  
3.18.   Puesto que las pymes son muy útiles para el funcionamiento sostenible de la RAEM, se han 
fortalecido los regímenes que les prestan ayuda y les proporcionan garantías financieras. También 
se fomenta la colaboración entre las pymes y jóvenes emprendedores, no solo de Macao, sino 
también de China y países de habla portuguesa. La RAEM desea ayudar a modificar la imagen 
comercial tradicional de Macao promoviendo un estilo moderno y fomentando la competencia. 
La RAEM también ha proporcionado ayuda financiera a las pymes en el marco de la lucha contra 
la COVID -19. 
3.19.   En la esfera del transporte, en 2018 se inauguró un magnífico puente que une a Hong Kong, 
Macao y Zuhai. También en 2018, terminó de ejec utarse la primera fase de la ampliación del 
aeropuerto. La segunda fase fue aprobada en 2019. En 2019, entró en funcionamiento la línea del 
metro que conecta la Terminal de Transbordadores de Taipa con el Aeropuerto Internacional de 
Macao y presta servicio s al distrito de Cotai y otras partes de Taipa, así como una línea secundaria 
que conecta los puestos fronterizos de Qingmao (Guangzhou) y Zuhai.  
3.20.   La RAEM asigna a la industria manufacturera un importante papel a los efectos de la 
diversificación económica.  A tal fin, promueve los productos "fabricados en Macao"  y fomenta la 
modernización y transformación de la producción. Mediante el sistema de certificación de la calidad 
de los productos de Macao, que comenzó a aplicarse en 2018 para alentar a las empresas  a certificar 
la calidad de sus productos a fin de aumentar la confianza de los consumidores y la competitividad 
del mercado, se apuntala el desarrollo del sector industrial. Se observa un incremento del valor 
añadido bruto del sector manufacturero como po rcentaje de todas las actividades económicas 
(del 0,4% en 2013 al 0,6% en 2018).  
3.21.   Las exportaciones de productos fabricados localmente representaron el 11,8% de las 
exportaciones totales de Macao en 2019. En 2019, a través de la participación de la 
Repúblic a Popular China en el Proceso de Kimberley, la RAEM comenzó a aplicar oficialmente el 
mecanismo del Proceso de Kimberley para la certificación de los diamantes en bruto. Esto abrirá el 
camino para la venta de diamantes en bruto en Macao y contribuirá al de sarrollo de la industria 
manufacturera.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  3.22.   En el sector del turismo se han registrado algunos resultados dignos de mención 
(29,32  millones de turistas en 2013, en comparación con 39,41 millones en 2019). La China 
continental sigue siendo la principal fuente d e turistas. Lamentablemente, como resultado de la 
pandemia de COVID -19, esas cifras han sido inferiores en 2020. Para diversificar los productos del 
turismo, la RAEM proyecta convertir a Macao en un "centro mundial del turismo y el ocio" 
promoviendo el des arrollo de distintos productos, como el turismo del ocio, el turismo cultural y el 
turismo gastronómico, entre otros.  
3.23.   La RAEM mantiene una actitud vigilante frente a los riesgos financieros a nivel internacional 
en la esfera de los servicios financieros, a  fin de salvaguardar la estabilidad de su sistema financiero. 
A tal fin, el Gobierno está haciendo todo lo posible para reforzar la supervisión financiera. En el 
primer trimestre de 2020, el sector bancario logró mantener el capital accionario a un buen ni vel, 
así como la buena calidad de los activos. En el sector de los seguros, la RAEM ha mejorado la 
estructura de la supervisión cautelar del sector y conseguido proteger mejor los intereses del público.  
3.24.   También nos complace informar de que, en otros import antes sectores, entre 2013 y 2019 
aumentó considerablemente el número de convenciones y ferias comerciales que tuvieron lugar en 
Macao. Este sector de la economía de Macao está empezando a ser reconocido a nivel internacional. 
Según la Asociación Internaci onal de Congresos y Convenciones (ICCA), en 2019 se 
celebraron  54 reuniones internacionales en Macao, China, lo que coloca a Macao, por número de 
esos eventos, en el 48º puesto a nivel mundial y en el 12º puesto en la región de Asia y el Pacífico.  
3.25.   El desarrollo de la medicina china tradicional desempeña un papel importante, aunque no de 
primer plano, en la diversificación de la economía. Sin embargo, el desarrollo de este sector ayudará 
a seguir promoviendo la industrialización de la medicina china tra dicional, a establecer normas y 
reglamentos y a ampliar la cooperación regional en relación con esos productos. Macao sigue 
introduciendo esos medicamentos en los países de habla portuguesa de África.  
3.26.   El enorme crecimiento de Macao, China obedece indiscuti blemente a la aplicación de un 
régimen comercial liberal y abierto que sigue atrayendo la inversión extranjera. Por ello, cabe prever 
que Macao seguirá prestando apoyo al sistema multilateral de comercio en el marco de su futura 
política comercial.  
3.27.   Como mu chos otros países del mundo, Macao  hace frente actualmente a una crisis económica 
sin precedentes, provocada por la pandemia de COVID -19. Sin embargo, la  RAEM ha adoptado 
medidas encaminadas a reparar y estabilizar la economía. Gracias a la experiencia adq uirida en el 
pasado en la lucha contra la recesión económica, Macao está preparada para hacer frente a los 
nuevos desafíos, manteniéndose, al mismo tiempo, vigilante y esforzándose por mitigar sus efectos 
en la economía. En particular, las medidas encamina das a apuntalar la estabilidad financiera ayudan 
a sustentar la demanda interna, incrementar la inversión en infraestructura y generar estabilidad y 
reservas financieras.  
3.28.   En sus preguntas y observaciones, algunos Miembros1 han planteado cuestiones relacio nadas 
con el entorno e conómico (principales características de la economía; política fiscal; normas 
comerciales; inversión extranjera directa (IED)). Así, entre otras cuestiones, se ha inquirido acerca 
de los planes para incrementar, mantener o reducir el apoyo fiscal a fin de mitigar los efectos de 
la COVID -19; las medidas que se prevé tomar en respuesta a la pandemia de COVID -19 en relación 
con la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC); las mejoras introducidas, tras 
la ratificación del AFC, en el sistema de despacho de aduana y levante de mercancías; y las 
prescripciones del AFC a las que no se ha dado cumplimiento en el marco del sistema de IED.  
3.29.   Diversos Miembros también han pedido que se proporcionen aclaraciones sobre d eterminados 
sectores y medidas. Así, por ejemplo, en relación con los derechos de propiedad intelectual, se 
formularon preguntas sobre el calendario para el examen del Código de Propiedad Industrial; la 
autoridad a la que debe dirigirse un titular de DPI e n caso de litigio en materia de patentes; y  las 
medidas correctivas administrativas y penales en materia de derechos de autor, secretos 
comerciales y otras cuestiones relacionadas con la propiedad industrial.  
 
1 El Canadá; China; la Federación de Rusia; Hong Kong, China; Islandia; el Japón; la República de 
Corea; Singapur; Tailandia; y la Unión Europea.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  3.30.   También se han formulado preguntas sobre las no rmas sanitarias y fitosanitarias, incluidas 
las medidas relacionadas con la COVID -19; los planes en materia de iniciativas de reglamentación 
que repercuten en el comercio de productos agrícolas, forestales o acuáticos; la aplicación de los 
principios de re gionalización en caso de brotes de zoonosis; así como la justificación científica y 
jurídica de las restricciones a la importación de productos alimenticios procedentes de la prefectura 
de Fukushima.  
3.31.   Señor Presidente, esperamos que nuestra exposición haya sido suficientemente completa. 
Concluimos ahora esta presentación para que otras delegaciones tengan la oportunidad de formular 
preguntas y compartir ideas sobre la situación en Macao, China, teniendo presente, desde luego, 
que ya se ha dado respuesta a al gunas de las preguntas planteadas.  
3.32.   Muchas gracias por su atención y, una vez más, muchas gracias a Macao, China por su 
exposición y por haber brindado a Angola esta oportunidad.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
CANADÁ  
4.1.  Uno mi voz a la de los otros Miembros de la OMC para dar la bienvenida a Ginebra 
al Sr. Tai Kin Ip y su delegación, y agradecer a la ponente, la Excma. Sra. Embajadora Margarida 
Rosa Da Silva Izata, sus pertinentes obse rvaciones.  
4.2.  El Canadá felicita a Macao, China por su compromiso con un comercio abierto y por su firme 
apoyo al sistema multilateral de comercio basado en normas, así como por los progresos logrados 
en la aplicación de reformas desde el examen anterior, que  tuvo lugar en 2013.  
4.3.  El compromiso de Macao, China con un comercio abierto y su apoyo al sistema multilateral de 
comercio basado en normas han quedado demostrados por su ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) en 2016 y la adopción d e medidas de facilitación, así como por su 
ratificación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) el año siguiente. Además, Macao, China 
ha ratificado el  procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional (MPIA), con el objeto de 
preservar el sistema de solución de diferencias, su carácter vinculante y sus dos niveles de resolución 
para los participantes en el MPIA.  
4.4.  Además, el desempeño de Macao,  China en la OMC en materia de notificaciones es muy 
satisfactorio. A través de una labor sistemática de notificación, Macao, China apoya la función de 
supervisión que cumple la OMC y da a otros Miembros la posibilidad de comprender sus medidas 
de política . 
4.5.  Damos las gracias a Macao, China por incluir en el informe del Gobierno información relacionada 
con las mipymes. El suministro voluntario de esa clase de información constituye una contribución 
importante, ya que ayuda a analizar y examinar las cuestione s relacionadas con las mipymes en los 
Consejos y Comités de la OMC. También alentamos a Macao, China a considerar la posibilidad de 
participar en las iniciativas conjuntas relativas al comercio electrónico y la reglamentación nacional 
en la esfera de los s ervicios, y a apoyar la Declaración Conjunta sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres.  
4.6.  Entre las reformas dignas de mención aplicadas durante el período objeto de examen cabe 
mencionar la mejora del sistema informático de despacho de aduana y la simplificación de los 
procedimientos aduaneros para las mercancías en el marco del acuerdo entre Macao, China y la 
China continental.  
4.7.  Sin embargo, pese a los progresos logrados, todavía hay margen para que Macao, China 
profundice las reformas, en parte para eliminar las vulnerabilidades que se han visto exacerbadas 
por la pandemia de COVID -19. La pandemia ha afectado a todos los Miembros de la OMC, pero ha 
tenido una repercusión particularmente severa en Macao, China. Sin embargo, cabe señalar q ue, en 
años recientes, el crecimiento económico de Macao, China, aun antes de verse afectado por la 
pandemia, ha sido desparejo debido a que Macao, China depende excesivamente del sector de los 
servicios, que representa el 95% de su PIB. En ese sentido, el  Canadá apoya plenamente el objetivo 
de diversificación moderada de Macao, China.  
4.8.  Querríamos hacer hincapié en tres esferas prioritarias del proceso de reforma que podrían ser 
de utilidad en esos esfuerzos.  
4.9.  En primer lugar, deberían desplegarse esfuerzos a dicionales a fin de fortalecer el estado de 
derecho y aclarar las leyes y los reglamentos en esferas clave, lo que crearía un entorno comercial 
más previsible y ayudaría a Macao, China a atraer nuevos tipos de empresas.  
4.10.   En segundo lugar, el Canadá alienta al Gobierno de Macao, China a establecer procedimientos 
abiertos y competitivos en materia de contratación pública para la adjudicación de grandes obras 
públicas. También alienta a Macao, China a solicitar la condición de observador en el Comité de 
Contrat ación Pública de la OMC.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  4.11.   Por último, cabe señalar que Macao, China está bien posicionado para seguir impulsando el 
desarrollo económico y la diversificación comercial y económica a través de las oportunidades que 
proporciona el Acuerdo Marco de Intensifica ción de la Cooperación entre Guangdong, Hong Kong y 
Macao para el Desarrollo de la Gran Área de la Bahía (GBA). Tenemos mucho interés en recibir más 
información sobre la manera en que una mayor integración a nivel de la GBA afectará a la 
reglamentación de las empresas y las políticas comerciales de Macao, China.  
4.12.   Hemos presentado preguntas por escrito en que abordamos algunas de las cuestiones que 
hemos planteado hoy. Deseamos a Macao, China mucho éxito en el examen de su política comercial. 
Por mi parte, es pero mantener un intercambio constructivo de opiniones sobre todos los aspectos 
de la política comercial de Macao, China.  
CHINA  
4.13.   En primer lugar, quiero sumarme a los oradores que han dado la bienvenida a la delegación 
de Macao, China encabezada por el Dire ctor Tai Kin Ip y expresar a la Secretaría nuestro 
agradecimiento por el amplio informe presentado. Hacemos llegar también nuestra gratitud a la 
ponente, la Embajadora Margarida Rosa Da Silva Izata de Angola, por sus acertadas observaciones 
sobre las polít icas comerciales de Macao, China.  
4.14.   Nos complace comprobar que, a pesar de la repercusión negativa de la desaceleración 
económica y el incierto entorno comercial a nivel mundial, la economía de Macao, China ha obtenido 
notables logros desde el anterior exame n de su política comercial, que tuvo lugar en 2013. 
Macao,  China ha seguido siendo una economía abierta; en 2019 el valor del comercio equivalió 
al 117,1% del PIB. Las exportaciones de mercancías han aumentado a una tasa media anual 
del 6,5%, y su valor al canzó la cifra de USD  1.590 millones en 2019. Al mismo tiempo, cabe destacar 
que, como resultado de su política de diversificación económica y las medidas adoptadas para 
fomentar las industrias emergentes, la proporción del sector del juego en el valor aña dido bruto 
total disminuyó del 63,1% en 2013 al 50,5% en 2018. Creemos que su posicionamiento como "un 
centro, una plataforma" (es decir, como centro mundial del turismo y el ocio y como plataforma para 
los servicios de cooperación comercial entre China y los países de habla portuguesa) junto con la 
iniciativa "Un Cinturón, una Ruta", ayudará a Macao, China a lograr el objetivo de diversificación 
económica y prosperidad a largo plazo.  
4.15.   Además, apreciamos en su justo valor el firme compromiso de Macao, China con el sistema 
multilateral de comercio y su resistencia al unilateralismo y el proteccionismo. Los esfuerzos 
desplegados por Macao, China para asegurarse de que su política comercial esté en conformidad con 
las normas de la OMC y para participar activamen te en las iniciativas de la OMC, en particular el 
hecho de haber suscrito la Declaración Ministerial Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo y el procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional, así como su 
ratific ación temprana del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, son realmente impresionantes.  
4.16.   A nivel bilateral, el desarrollo de Macao, China está estrechamente vinculado al desarrollo de 
la Chi na continental. Desde el examen anterior, se ha mantenido una estrecha relación entre Macao, 
China y China a través del Acuerdo para Establecer una Asociación Económica Más Estrecha (CEPA) 
y los acuerdos complementarios. De cara al futuro, Macao ha sido de signado una de las ciudades 
clave de la Gran Área de la Bahía de Guangdong, Hong Kong y Macao. Alentamos a Macao, China a 
aprovechar las oportunidades que brindan la iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" y el Plan de Desarollo 
de la Gran Área de la Bahía, y a  hacer buen uso de su sólido entorno empresarial y su mercado bien 
desarrollado, lo que no solo le proporcionará más posibilidades de prosperar, sino que también 
ayudará a prosperar a los demás miembros.  
4.17.   Por último, agradecemos a Macao, China haber respond ido por escrito a nuestras preguntas 
y le deseamos el mayor de los éxitos en este examen de su política comercial.  
SINGAPUR  
4.18.   La delegación de Singapur da una cordial bienvenida al Sr. Tai Kin Ip, Director de los Servicios 
Económicos de Macao y su delegación , que participan virtualmente. También damos las gracias a 
Macao, China por el informe del Gobierno y su declaración; y al Presidente del Órgano de Examen WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  de las Políticas Comerciales, el Embajador Harald Aspelund; a la Secretaría; y a la Embajadora 
Margar ida Rosa Da Silva Izata de Angola, en su carácter de ponente, por sus valiosas contribuciones.  
4.19.   En primer lugar, les hago llegar por adelantado mis mejores deseos con ocasión del 
vigésimo  primer aniversario del establecimiento de la Región Administrativa Es pecial de Macao. Esta 
importante celebración cae el domingo próximo, 20 de diciembre de  2020. La delegación de Singapur 
también felicita a Macao, China por apoyar la celebración, en formato virtual, de este examen de su 
política comercial, que debería haber tenido lugar en julio de  2020 y hubo que reprogramar por 
causa de la pandemia de COVID -19. Es fundamental que el mecanismo de supervisión siga 
funcionando a pesar de las restricciones impuestas en razón de la pandemia, y este examen es 
prueba  de la resiliencia de la OMC y del compromiso de Macao, China con la Organización. 
Permítanme ahora hacer hincapié en tres puntos.  
4.20.   En primer lugar, Singapur felicita a Macao, China por su decidido apoyo al sistema multilateral 
de comercio basado en normas que encarna la OMC. Macao, China ha adoptado una política que 
promueve un entorno comercial libre y abierto. Durante el período objeto de examen, Macao, China 
ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el Protocolo por el que se enmi enda el 
Acuerdo sobre los ADPIC. Como se señala en el informe de la Secretaría, Macao, China presenta con 
regularidad notificaciones actualizadas sobre las cuestiones contempladas en los Acuerdos de la OMC 
y participa activamente en negociaciones como las relativas a la tecnología de la información. 
Además, si bien Macao, China no ha participado en ningún caso de solución de diferencias en la OMC 
como reclamante, como demandado ni como tercero, en septiembre de  2020 se adhirió al 
procedimiento arbitral mult ipartito de apelación provisional, lo que demuestra a las claras la 
importancia sistémica que tiene para Macao, China el hecho de disponer de manera continuada de 
una instancia independiente e imparcial en el mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  
4.21.   En segundo lugar, Singapur aplaude los esfuerzos realizados por Macao, China a fin de 
diversificar y modernizar su economía para depender en menor medida del sector del juego, lo que 
ha adquirido mayor pertinencia como resultado de los desafíos que sigue planteando la pandemia 
en relación con los viajes internacionales. En efecto, el interés especial de Macao en diversificar se 
refleja claramente en el uso frecuente del término: "diversificar" aparece 13 veces en la versión 
inglesa del informe del Gobierno  y 37 veces en la del informe de la Secretaría. Consciente de 
depender en medida considerable de un solo sector, en 2016, Macao, China dio a conocer su primer 
Plan Quinquenal de Desarrollo, que contiene una hoja de ruta para la diversificación económica. P ara 
lograr ese objetivo, se promueve no solo la diversificación intersectorial (que favorece sectores no 
relacionados con el sector del juego) sino también la diversificación intrasectorial. Como resultado 
de ello, Macao, China se ha esforzado por promover  otros sectores de interés prioritario, como los 
servicios financieros, los servicios relacionados con congresos y exposiciones e incluso los 
medicamentos chinos tradicionales, con la introducción de esa clase de medicamentos en los países 
de habla portugu esa de África. Si bien la pandemia ha creado grandes desafíos e incertidumbre, 
resulta alentador para Singapur que, como se señala en las observaciones finales del informe del 
Gobierno, Macao, China no escatimará esfuerzos para promover la diversificación económica como 
piedra angular de un desarrollo económico sostenible.  
4.22.   En tercer lugar, cabe destacar una esfera que puede apuntalar aún más la participación de 
Macao, China en la OMC. En vista de la importancia que Macao, China asigna a la no discriminación , 
la previsibilidad y la transparencia como elementos importantes para un sistema multilateral estable, 
Singapur lo alienta a participar en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). De hecho, en el 
informe de la Secretaría se indica que, según las autor idades de Macao, China, los procedimientos 
y disciplinas aplicados en materia de contratación pública están en conformidad con las normas 
internacionales. Puesto que es así, Singapur invita a Macao, China a considerar favorablemente la 
posibilidad de parti cipar en el ACP inicialmente en calidad de observador, con miras a su 
posterior  adhesión.  
4.23.   Por último, deseamos a Macao, China el mayor de los éxitos en este examen de su 
política  comercial.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.24.   Unimos nuestra voz a la de los oradores precede ntes para dar una cordial bienvenida a la 
delegación de Macao, China con ocasión del quinto examen de su política comercial y agradecer WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  especialmente al Sr. Tai Kin Ip su detallada exposición. También agradecemos a la 
Embajadora  Da Silva Izata su contribuc ión en calidad de ponente, y a la Secretaría, su informativo 
informe.  
4.25.   En primer lugar, Corea felicita al Gobierno por los esfuerzos realizados para diversificar la 
economía, que depende en gran medida del sector del juego. En el marco del primer Plan Quinq uenal 
de Desarrollo (2016 -2020), Macao, China se ha esforzado por fomentar el crecimiento de sectores 
como el comercio mayorista y minorista, la hotelería, los alimentos y bebidas, la construcción y las 
finanzas.  
4.26.   Además de esas políticas concertadas encami nadas a diversificar la economía, Macao, China 
ha aplicado activamente políticas fiscales y de bienestar social de amplio alcance para hacer frente 
a los desafíos económicos planteados por la COVID -19. Esperamos que esas medidas de política 
sean eficaces p ara mitigar las secuelas negativas de la pandemia en la economía, se apliquen con 
carácter provisional y selectivo y no constituyan un obstáculo al comercio y la inversión.  
4.27.   Reconocemos que Macao, China tiene una economía muy abierta; en 2019 la proporción del 
comercio en el PIB fue de casi el 117%.  
4.28.   En cuanto a las políticas en materia de inversión extranjera, celebramos la medida adoptada 
por el Gobierno en 2012 a fin de suprimir el requisito con arreglo al cual los exportadores debían 
convertir en moneda n acional el 40% de sus ingresos en divisas. Asimismo, observamos que los 
inversores también se benefician de los servicios y las estructuras proporcionados por el Instituto 
para la Promoción del Comercio y las Inversiones de Macao (IPIM), a saber, el servic io de ventanilla 
única del inversor. Esperamos que, gracias a la adopción de esas medidas, el régimen de IED de 
Macao sea incluso más abierto, transparente y eficaz.  
4.29.   La facilitación del comercio es otra esfera en la que Macao, China ha logrado introducir m uchas 
mejoras en el período objeto de examen más reciente. Entre ellas, cabe mencionar la ratificación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), la mejora del sistema informático de despacho 
de aduana y la simplificación de los procedimientos adua neros para las mercancías en el marco del 
acuerdo entre Macao, China y la China continental.  
4.30.   En materia de aranceles, a diferencia de lo que sucede con el régimen de comercio e inversión, 
en general abierto, Macao, China únicamente ha consolidado el 30% de l total de sus líneas 
arancelarias. Como señala la Secretaría en su informe, la consolidación de un número 
considerablemente mayor de líneas arancelarias promovería la estabilidad jurídica y la previsibilidad 
del sistema de comercio de Macao, por lo que al entamos al Gobierno a hacerlo.  
4.31.   En cuanto al Plan de Desarrollo de la GBA, esperamos que el Gobierno de Macao, China siga 
adoptando medidas encaminadas a autorizar a las empresas extranjeras para participar en la 
ejecución de proyectos de ingeniería o const rucción de infraestructura anunciados públicamente 
por Macao.  
4.32.   Además, alentamos al Gobierno de Macao, China a adoptar una ley amplia de competencia, y 
a establecer un organismo encargado específicamente de la observancia en ese ámbito para reforzar 
aún más  los derechos de los consumidores y la defensa de la competencia leal. Corea, en su calidad 
de Miembro inicial de la OMC, también alienta a Macao, China a seguir, como hasta ahora, 
simplificando, actualizando y mejorando los procedimientos de contratación pública, de conformidad 
con la norma internacional, y a considerar la posibilidad de, a largo plazo, adherirse al ACP.  
4.33.   Por último, en la esfera del comercio y las cuestiones de género, agradeceríamos a Macao, 
China que proporcionase estadísticas sobre la t asa de participación económica de las mujeres, e 
indicase de qué manera las pymes dirigidas por mujeres se benefician de las diversas medidas de 
apoyo relacionadas con las pymes adoptadas por el Gobierno. Si un mayor número de mujeres 
pudiese participar en  el desarrollo económico y el comercio a nivel mundial, podría lograrse de 
manera más eficaz y eficiente el objetivo general del Gobierno de diversificación de la economía.  
4.34.   Corea y Macao, China han establecido una sólida relación económica bilateral desde que 
establecieron relaciones diplomáticas en los años ochenta  y, desde entonces, han mantenido WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  estrechos vínculos económicos. El valor del comercio bilateral ha alcanzado la cifra 
de USD 42 millones.  
4.35.   Corea espera que su asociación económica con Macao, Chin a siga expandiéndose y 
desarrollándose en el futuro.  
4.36.   Corea desea destacar los esfuerzos desplegados por Macao, China desde el examen anterior 
a fin de lograr que el entorno comercial general sea más eficiente. Por lo tanto, alentamos 
decididamente a Macao,  China a seguir avanzando en la dirección de la facilitación del comercio y la 
inversión y a mejorar el entorno económico general de manera sostenible.  
4.37.   Corea tiene sumo interés en seguir cooperando con Macao, China a fin de incrementar las 
oportunidades de  comercio e inversión, lo que, a su vez, promoverá el crecimiento económico de 
Macao, China.  
4.38.   Concluiré expresando mi profunda gratitud a la delegación de Macao, China por la ardua labor 
realizada y deseándole el mejor de los éxitos en este examen de su pol ítica comercial.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.39.   En primer lugar, me complace dar la bienvenida a la delegación de Macao, China encabezada 
por el Sr. Tai Kin Ip (Director de los Servicios Económicos de Macao). Asimismo, agradezco a la 
ponente, la Excma. Sra. Margarida Rosa Da Silva Izata (Embajadora de Angola), sus acertadas 
observaciones, y a la Secretaría de la OMC y Macao, China, sus respectivos informes.  
4.40.   Como se señala en el informe de la Secretaría, Macao, China es una economía muy abierta; 
en 2019, el valor del comercio de bienes y servicios equivalió al 117,1% de su PIB. Según el informe, 
Macao, China también aplica el principio de libre comercio y mantiene todos sus aranceles a un 
tipo nulo. 
4.41.   El año 2020 ha sido un año difícil para todos nosotros. Felicito a las  autoridades de Macao, 
China por haber conseguido mantener la pandemia de COVID -19 totalmente bajo control en la 
Región Administrativa Especial (RAE), gracias a la pronta aplicación de medidas de contención.  
4.42.   Lamentablemente, en Macao, China, como en muchas  otras economías, la pandemia y las 
restricciones relacionadas con los viajes y la salud han tenido un considerable costo económico. 
Debido a la importancia de los sectores del juego y el turismo, la interrupción de la circulación de 
personas ha afectado s ensiblemente a la economía: por segundo año consecutivo, Macao, China ha 
entrado en recesión, y este año la recesión ha sido más profunda que el año pasado.  
4.43.   Como se destaca en el informe de la Secretaría, las autoridades han aplicado medidas de 
apoyo en be neficio de la economía y la población por un valor aproximadamente equivalente al 12% 
del PIB; al mismo tiempo, la situación fiscal de Macao, China ha seguido siendo sólida.  
4.44.   A pesar de ese apoyo, según información proporcionada por empresas de la UE en la RAE, la 
situación sigue siendo difícil.  
4.45.   La disminución de la actividad económica también indica que es necesario que Macao, China 
siga esforzándose a fin de diversificar su economía. Para fortalecer la resiliencia de la economía y 
protegerla de las pert urbaciones externas, es indispensable promover los sectores que dependen en 
menor medida de la afluencia de turistas.  
4.46.   Las autoridades de Macao, China tienen clara conciencia de ello y han promovido el sector de 
reuniones, incentivos, congresos y exposicion es (MICE), la medicina china tradicional, las actividades 
culturales y creativas, el comercio mayorista y minorista, las actividades inmobiliarias y comerciales 
y el sector financiero. A pesar de los esfuerzos desplegados, según el informe de la Secretaría , el 
sector del juego sigue representando aproximadamente la mitad del PIB.  
4.47.   El Gobierno de Macao, China también ve en el Plan de Desarrollo de la GBA de Hong Kong y 
Macao una importante oportunidad para diversificar y fortalecer la integración con China (y  con 
Hong Kong, China). En ese sentido, en virtud del Acuerdo para Establecer una Asociación Económica WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  Más Estrecha (CEPA) con la China Continental y el CEPA con Hong Kong, China, también se concede 
acceso preferencial a los bienes y servicios procedentes de Macao, China.  
4.48.   La UE y las empresas de la UE sobre el terreno están interesadas en las oportunidades 
económicas y comerciales que ofrecen el Plan de Desarrollo de la GBA y los CEPA. Sin embargo, 
también deseamos señalar la falta de claridad y visibilidad  en cuanto a la forma que tendrá 
concretamente el Plan de la GBA y de qué manera las empresas extranjeras efectivamente se 
beneficiarán con él. Celebraríamos que Macao, China proporcionase más información al respecto.  
4.49.   El Plan de la GBA también suscita preg untas en cuanto a la manera en que se combinarán 
tres sistemas económicos, jurídicos, fiscales y aduaneros diferentes, mientras, al mismo tiempo, se 
mantienen la singularidad y las ventajas competitivas de las dos RAE de Macao, China y 
Hong Kong,  China.  
4.50.   La UE es, y seguirá siendo, un importante asociado de Macao, China. Aun en estos tiempos 
tan difíciles para la economía y el comercio mundiales, la UE ha seguido ocupando el segundo puesto 
entre los principales asociados de Macao, China en el comercio de mer cancías. En los últimos años 
nuestro comercio bilateral también ha crecido de manera sostenida.  
4.51.   Una posible esfera de interés es la contratación pública y las obras de infraestructura. La UE 
comprende que Macao, China pueda considerar que su régimen de con tratación pública se ajusta a 
las normas internacionales, pero, una vez más, alentamos encarecidamente a Macao, China a 
adherirse al ACP. Eso daría mayores seguridades a las empresas extranjeras, garantizaría que todos 
los procesos de contratación pública se administrasen sobre una base abierta y no discriminatoria 
en el futuro, y permitiría a las empresas de la UE y otras empresas extranjeras contribuir a la 
economía de Macao.  
4.52.   El estado de derecho, un poder judicial independiente y la protección de los der echos humanos 
son elementos integrantes de la estabilidad a largo plazo, que, a su vez, genera un clima propicio 
para las empresas y el comercio internacionales. A tal fin, la aplicación continuada del principio "un 
país, dos sistemas" en Macao, China es u n factor de importancia crítica.  
4.53.   Por último, la UE sigue asignando gran importancia a la labor que realiza en estrecha 
colaboración con Macao, China, así como con los demás interlocutores de la OMC, a fin de fortalecer 
y desarrollar el sistema basado en no rmas de la OMC.  
4.54.   En nombre de la UE, deseamos a Macao, China un examen muy productivo y fructífero de su 
política comercial.  
HONG  KONG,  CHINA  
4.55.   Me complace dar una cordial bienvenida a la delegación de Macao, China encabezada por 
el Sr. Tai Kin Ip, Director d e los Servicios Económicos de Macao. También doy las gracias a la 
ponente, la Embajadora Da Silva Izata, por compartir con nosotros sus observaciones y a la 
Secretaría, por el amplio informe que ha preparado.  
4.56.   Hong Kong, China valora su estrecha relación y cooperación con Macao, China en diversas 
esferas. Entre otras cosas, nuestros lazos económicos y comerciales son estrechos e importantes. 
En 2019, Hong Kong, China ocupó el segundo lugar entre los principales asociados comerciales de 
Macao, China, y el val or de nuestro comercio bilateral total superó los USD  7.900 millones.  
4.57.   Otro ejemplo de los estrechos vínculos que nos unen es el Acuerdo para Establecer una 
Asociación Económica Más Estrecha entre la RAE de Hong Kong y la RAE de Macao, que entró en 
vigor en  octubre de  2017, con las correspondientes medidas de liberalización del comercio de bienes 
y servicios que comenzaron a aplicarse en enero de  2018.  
4.58.   Nos complace comprobar el compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en 
normas demostrado po r Macao, China a través de la conformidad de sus medidas y prácticas 
comerciales con las normas de la OMC, la formulación y aplicación de políticas comerciales 
encaminadas a promover un entorno comercial libre y abierto, y su apoyo a la ulterior liberaliza ción WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  del comercio mundial. Valoramos ese compromiso, en particular en momentos en que están 
aumentando el proteccionismo y el unilateralismo en el comercio internacional.  
4.59.   Me detendré en tres esferas específicas de las políticas comerciales de Macao, China,  a saber, 
la facilitación del comercio, la facilitación de la inversión y los servicios.  
4.60.   Por lo que respecta a la facilitación del comercio, nos complace observar que, en 2013, 
Macao,  China introdujo el Sistema de Servicios de Aduana Electrónica y, en 2016 , la aplicación móvil, 
que permite solicitar en línea declaraciones y licencias y, así, facilita a los usuarios la realización de 
los trámites aduaneros. Todas las terminales de carga de Macao, China ofrecen un sistema de 
despacho de aduana sin papel. Feli citamos a Macao, China por seguir esforzándose por simplificar y 
modernizar los procedimientos aduaneros en respuesta a un entorno comercial en rápida evolución.  
4.61.   En la esfera de la facilitación de las inversiones, Macao, China apoya activamente la Iniciati va 
Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. En particular, copatrocinó la 
Declaración Ministerial Conjunta de Buenos Aires, en 2017, y la Declaración Ministerial Conjunta de 
Shanghái, en 2019. Hong Kong, China espera trabajar e n estrecha colaboración con Macao, China y 
otros Miembros con puntos de vista similares a fin de elaborar un marco sobre la facilitación de las 
inversiones que nos permita trabajar para lograr un resultado concreto en la CM12.  
4.62.   Por último, observamos que el  sector de los servicios, que representa el 90% tanto del PIB 
como del empleo, está adquiriendo creciente importancia para la economía de Macao, China. 
Alentamos, pues, a Macao, China a seguir esforzándose por liberalizar gradualmente el comercio de 
servic ios con miras a facilitar la diversificación de su economía y el desarrollo sostenible.  
4.63.   Hong Kong, China continuará estrechando los sólidos vínculos que lo unen a Macao, China a 
fin de profundizar la cooperación económica y comercial bilateral en beneficio  mutuo. Agradecemos 
a Macao, China sus respuestas a las preguntas que le presentamos por escrito, y le deseamos mucho 
éxito en el examen de su política comercial.  
TAILANDIA  
4.64.   Tailandia celebra tener la oportunidad de participar en el quinto examen de la polí tica 
comercial de Macao, China. Damos una cordial bienvenida a este examen virtual al Sr. Tai Kin Ip, 
Director de los Servicios Económicos de Macao y su delegación. Agradecemos al Gobierno de 
Macao,  China y a la Secretaría de la OMC sus informes de alta ca lidad; a la ponente, la 
Embajadora  Margarida Rosa Da Silva Izata de Angola, sus acertadas observaciones; y a 
usted,  Sr. Presidente, sus observaciones introductorias.  
4.65.   El hecho de tener la oportunidad de examinar la política comercial de Macao, China es una 
demostración del principio fundamental de la transparencia de la OMC. Tailandia, como siempre, 
asigna gran importancia a esta labor.  
4.66.   El comercio bilateral y la cooperación entre Tailandia y Macao, China han aumentado a todos 
los niveles. Por ejemplo, en 20 10, se estableció en Macao, China la Cámara de Comercio de Tailandia 
a fin de promover las relaciones económicas entre nuestros dos países. Creemos que los estrechos 
vínculos comerciales que unen a las empresas de Tailandia y Macao, China fortalecerán aún más 
nuestra relación comercial.  
4.67.   A nivel del comercio bilateral, nos complace señalar que Tailandia es el principal abastecedor 
de arroz y pescado y mariscos de Macao, China. En 2019, el valor total del comercio entre nuestros 
dos países ascendió a USD  37 m illones, cifra que representó un aumento del 15% respecto de la 
proporcionada en el marco del examen anterior, realizado en 2013. Tailandia está convencida de 
que los regímenes comerciales abiertos y transparentes de nuestros dos países harán crecer aún 
más nuestro comercio bilateral en el futuro.  
4.68.   Pasaremos ahora a nuestras observaciones sobre algunas esferas específicas de las políticas 
comerciales de Macao, China.  
4.69.   Macao, China ha seguido manteniendo una economía muy abierta, con todos los aranceles 
aplicados a un tipo nulo, y ha reforzado su posición como exportador de servicios. Apreciamos en WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  su justo valor los esfuerzos constantes del Gobierno por diversificar la economía, en particular 
facilitando el desarrollo de sectores no relacionados con el juego, a fin de reducir la vulnerabilidad 
de la economía a los factores externos.  
4.70.   Tailandia felicita sobremanera a Macao, China por demostrar su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio basado en normas y mantener su apoyo a una mayor liberalización del 
comercio mundial. También felicitamos a Macao, China por su adhesión a la ampliación del Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información en 2016 con el objeto d e promover el comercio y la inversión en 
la TIC a nivel mundial.  
4.71.   Encomiamos la participación activa de Macao, China en la labor de la OMC, en particular a 
través de su ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, su aceptación del Protocolo po r 
el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, la presentación de notificaciones actualizadas y su 
adhesión a la Declaración Ministerial Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para 
el Desarrollo.  
4.72.   Sin embargo, pese a que Macao, China sigue sien do una economía muy abierta y manteniendo 
su condición de puerto franco, el número de aranceles consolidados sigue siendo limitado. Por lo 
tanto, alentamos a Macao, China a considerar la posibilidad de ampliar el alcance de la consolidación 
arancelaria a f in de incrementar la previsibilidad de su régimen comercial.  
4.73.   En el marco del presente examen, Tailandia ha solicitado aclaraciones en relación con varias 
medidas de su interés, como los esfuerzos de Macao, China encaminados a promover el comercio 
electróni co, la aplicación del Acuerdo para Establecer una Asociación Económica Más Estrecha y el 
Programa de subvenciones a las industrias culturales y creativas de Macao, China. Tailandia 
agradece por adelantado a Macao, China sus respuestas por escrito.  
4.74.   Por últi mo, deseamos a la delegación de Macao, China mucho éxito en este examen de su 
política comercial.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
4.75.   Me complace dar una cordial bienvenida a la delegación de Macao, China. Agradecemos al 
Gobierno de Macao y a la Secretaría de la OMC los d etallados informes presentados. Damos las 
gracias también a la ponente, la Excma. Sra. Margarida Rosa Da Silva Izata, por sus pertinentes 
observaciones. Esperamos que este examen de la política comercial de Macao contribuya 
considerablemente a la transpare ncia de su régimen comercial.  
4.76.   Queremos felicitar al Gobierno de Macao por poner en práctica políticas eficaces en materia 
de comercio e inversión que le han permitido obtener sólidos resultados económicos y han asegurado 
la resiliencia de su economía, que registró una tasa media anual de crecimiento del PIB del 5,4% 
en 2018 y del 4,7% en 2019. Al parecer, el Gobierno ha hecho frente con relativo éxito a los desafíos 
creados por la COVID -19 con intervenciones oportunas y eficaces que han permitido reducir a un 
mínimo la repercusión de la pandemia en la economía. Celebramos el compromiso continuado de 
Macao con el sistema multilateral de comercio, la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio en abril de  2016 y la presentación de varias notificac iones en distintas esferas.  
4.77.   Rusia ha presentado varias preguntas por escrito sobre cuestiones en materia de inversión, 
normas de competencia y ayuda estatal. Agradecemos a la delegación de Macao sus respuestas.  
4.78.   Por último, Sr. Presidente, le agradecemos a usted, así como a la delegación de Macao, la 
Secretaría y la ponente, la impresionante labor realizada hasta la fecha, y deseamos a Macao un 
fructífero examen de su política comercial.  
ISLANDIA  
4.79.   Islandia da la bienvenida al Sr. Tai Kin Ip, Director de los S ervicios Económicos de Macao, y 
a la distinguida delegación de Macao al quinto examen de su política comercial. Asimismo, 
agradecemos a la Secretaría de la OMC y a Macao, China los informes que han preparado para este 
examen, y a la ponente, la Sra. Embaja dora Margarida Rosa Da Silva Izata de Angola, su excelente 
formulación de las cuestiones que examinamos hoy.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  4.80.   Macao, China tiene uno de los ingresos per cápita más altos del mundo. En 2020, el PIB de 
Macao, China se ha visto seriamente afectado por los efec tos negativos de la pandemia 
de COVID -19. Tanto el sector del juego como el sector MICE han resultado especialmente golpeados.  
4.81.   A medida que se hacen sentir los efectos de la pandemia de COVID -19, se plantean nuevos 
desafíos en la esfera del comercio y las actividades relacionadas con él. En general, actualmente se 
reconoce que es probable que las mujeres se vean más afectadas que los hombres por las 
perturbaciones del comercio provocadas por la pandemia.  
4.82.   En septiembre de  2020, un grupo de Miembros de la OMC  convino en  establecer  el Grupo de 
Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género; se inició así la siguiente etapa de una 
iniciativa emprendida en 2017 con el objeto de aumentar la participación de las mujeres en el 
comercio.  
4.83.   El examen de las polí ticas comerciales brinda una excelente oportunidad para compartir las 
mejores prácticas en relación con la experiencia adquirida por cada Miembro con las políticas y los 
programas encaminados a fomentar la participación de la mujer en las actividades comer ciales a 
nivel nacional e internacional y promover así un desarrollo socioeconómico sostenible.  
4.84.   Islandia presentó por adelantado preguntas por escrito sobre la participación de las mujeres 
en la economía de Macao, China. Las respuestas serán de utilidad pa ra la labor de reunión de 
información sobre las mejores prácticas en esa esfera.  
4.85.   Islandia celebra la participación activa de Macao, China en la labor de la OMC y su apoyo 
continuado al sistema multilateral de comercio. Deseamos a la delegación de Macao, Ch ina el mayor 
de los éxitos en el quinto examen de su política comercial.  
INDIA  
4.86.   Es para la delegación de la India un placer participar en el quinto examen de la política 
comercial de Macao, China. En nombre de la India, me complace dar la bienvenida a la de legación 
de Macao, China encabezada por el Sr. Tai Kin Ip, Director de los Servicios Económicos de Macao, y 
al Dr. Tam Chon Weng, Representante Permanente de la Región Administrativa Especial de Macao 
ante la OMC. Damos las gracias al Director Tai por su d etallada declaración introductoria; a 
la Excma.  Sra. Embajadora Margarida Rosa Da Silva Izata de Angola, por sus acertadas 
observaciones en su carácter de ponente; y a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de Macao, China, 
por los informes que prepararon p ara este examen.  
4.87.   La India señala el crecimiento continuado y el aumento de los ingresos de Macao, China 
durante el período objeto de examen y los esfuerzos desplegados para diversificar la economía 
mediante el desarrollo de los servicios no relacionados co n el juego, como los servicios para 
congresos y exposiciones, las industrias culturales y creativas, la medicina tradicional y los servicios 
comerciales.  
4.88.   La India y Macao, China mantienen relaciones cordiales y en expansión en la esfera 
económica. El comer cio bilateral ha aumentado, y alcanzó la cifra de USD  20 millones en 2019. En 
enero de  2012, la India y Macao concertaron un  acuerdo de intercambio de información fiscal en 
virtud del cual los dos países se prestan asistencia mutua en relación con la aplic ación de la 
legislación fiscal de cada uno de ellos mediante el intercambio eficaz de información, incluida la 
información bancaria. Macao, China ha venido promoviendo el turismo procedente de la India. 
En 2019, el turismo procedente de la India ocupó el q uinto lugar, por país de origen, con 
casi 130.000 llegadas de turistas.  
4.89.   La India espera estrechar los lazos de cooperación bilateral con Macao, China en esferas de 
interés común. Deseamos a nuestros amigos de Macao un fructífero examen de la política comercial.   WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES  
5.1.  En primer lugar, quiero dar las gracias al Embajador Aspelund por la excelente labor realizada 
presidiendo esta reunión, y a la ponente, la Embajadora Da Silva Izata, por sus pertinentes 
observaciones sobre la economía y las políticas comerciales de Macao,  China.  
5.2.  También doy las gracias a todas las demás delegaciones por participar en esta reunión de 
examen de nuestra política comercial y presentar sus observaciones y opiniones, que son de 
inestimable valor para el Gobierno de la RAEM en su labor de evaluación de las políticas comerciales. 
También agradezco sinceramente a la Secretaría las impecables disposiciones adoptadas para hacer 
posible esta reunión en tan difíciles circunstancias.  
5.3.  Como ya se ha dado respuesta a todas las preguntas presentadas a nticipadamente por escrito, 
en mi intervención centraré la atención en cuestiones que han suscitado especial interés entre los 
Miembros.  
Diversificación económica y cooperación regional  
5.4.  Macao, China ha venido aplicando una política de diversificación econó mica moderada a fin de 
incrementar la resiliencia de la economía a las perturbaciones externas. Las secuelas de la pandemia 
de COVID -19 en la economía local ponen de manifiesto la urgente necesidad de que la RAEM 
diversifique su estructura económica. El Go bierno de la RAEM ha redoblado los esfuerzos 
encaminados a promover sectores con perspectivas prometedoras de crecimiento, como los servicios 
financieros, el sector MICE y la medicina china tradicional, entre otros.  
5.5.  A nivel de la cooperación regional, dura nte el período objeto de examen se reforzó aún más 
el CEPA con la firma de sus acuerdos complementarios. En virtud del Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías en el marco del CEPA, que entró en vigor el 1 de enero de  2019, se establecen normas 
de origen en  relación con todas las líneas arancelarias de la China continental, y se facilita aún más 
el despacho de mercancías a fin de fomentar el desarrollo de la industria manufacturera de 
Macao,  China y promover la circulación de mercancías entre los dos lugares . 
5.6.  En la esfera del comercio de servicios, en virtud del Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios en el marco del CEPA, que entró en vigor el 1 de junio de  2020, se 
ha ampliado el alcance del proceso de liberalización de los servicios jurídicos, financieros, de 
contabilidad, telecomunicaciones, construcción e ingeniería, distribución, educación, turismo y 
culturales, entre otros. A fin de impulsar el desarrollo de la GBA y contribuir a la diversificación 
moderada de la economí a de Macao, China, el Acuerdo también prevé la aplicación, con carácter 
experimental, de varias medidas de liberalización de los servicios en la GBA, a fin de promover la 
participación de los sectores empresariales de la RAEM en el mercado de la GBA.  
5.7.  Aparte de las iniciativas en el marco del CEPA y la GBA, Macao, China también está intentando 
fortalecer los vínculos con los países de habla portuguesa y los países que participan en las iniciativas 
"Un cinturón, una ruta". Al mismo tiempo, no descarta la  posibilidad de establecer otras asociaciones 
regionales mutuamente provechosas.  
Políticas y prácticas comerciales, por medidas  
5.8.  De conformidad con la Ley Básica, Macao, China aplica una política de libre comercio y 
mantiene, sin titubear, su condición de p uerto franco con un arancel de tipo nulo. Aparte de ello, 
Macao, China también está resuelto a adoptar medidas encaminadas a facilitar en mayor medida el 
comercio, como lo demuestran la ratificación del AFC en 2016 y la aplicación de todas sus 
disposicione s en 2019, que han ido acompañadas de la ampliación de los servicios aduaneros 
electrónicos, la puesta en marcha de un sistema informático de despacho de aduana y la mejora del 
sistema de IED.  
5.9.  Se han seguido simplificando los procedimientos aduaneros. Actu almente, los servicios de 
despacho de aduana sin papel básicamente abarcan todos los formularios de importación y 
exportación; además, el Gobierno de la RAEM también está viendo la forma de utilizar  el sistema de 
ventanilla única para la conectividad con l a China continental a fin de facilitar aún más los WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  procedimientos aduaneros impuestos en noviembre de  2019. El Gobierno de la RAEM ha respondido 
con prontitud a la enorme y aguda demanda local de equipo de protección personal generada por 
la COVID -19, a ni vel del consumo y la producción, adoptando medidas apropiadas a fin de facilitar 
el ingreso sin trabas de los productos pertinentes.  
5.10.   Las restricciones al comercio se han mantenido a un nivel mínimo. El régimen de licencias se 
aplica a las mercancías princi palmente por razones de salud, seguridad, protección ambiental y 
seguridad pública. En efecto, todas las medidas OTC y las MSF en vigor están basadas en normas y 
directrices internacionales y han sido debidamente notificadas a la OMC en cumplimiento de las  
obligaciones en materia de transparencia.  
Competencia  
5.11.   En cuanto a la preocupación expresada por los Miembros respecto de la política de 
competencia de Macao, China, reitero que el actual marco reglamentario de Macao, China en materia 
de competencia basta para garantizar la competencia leal en las actividades económicas de Macao, 
China. Pueden interponerse demandas civiles contra los actos de competencia desleal, según se 
define en el Código Comercial, a fin de solicitar sanciones o medidas correctivas. En determinados 
sectores, como los del juego, las telecomunicaciones y los servicios financieros, se aplican 
disposiciones específicas en materia de competencia a fin de supervisar la competencia según las 
condiciones propias de cada sector.  
5.12.   Con el objeto de proteger los intereses económicos de los consumidores de las prácticas 
comerciales desleales, actualmente la Asamblea Legislativa está examinando en detalle la Ley de 
Protección del Consumidor existente, tras obtener la aprobación general. Además de la rev isión del 
marco jurídico, el Gobierno de la RAEM también ha establecido grupos de trabajo 
interdepartamentales encargados de llevar a cabo estudios de precios con el objeto de asegurar la 
competencia leal mediante una mayor transparencia de los precios de los productos comprendidos 
en los estudios.  
Contratación pública  
5.13.   Se han formulado varias preguntas sobre el régimen de contratación pública de Macao, China. 
En el actual régimen de contratación pública se establecen las condiciones para las licitaciones a 
nivel mundial; con arreglo a dichas disposiciones se otorga a los licitadores extranjeros el mismo 
trato que a los licitadores locales, en particular cuando se trata de proyectos de gran complejidad 
técnica.  
5.14.   En vista de la situación en evolución del mercad o, el Gobierno de la RAEM está elaborando 
una nueva ley de contratación pública mejor adaptada a la economía actual, a la par que aplica las 
normas internacionales en la materia. Actualmente se está reformulando el proyecto de ley, a fin de 
tener en cuenta  las observaciones formuladas en las consultas públicas y a nivel intragubernamental 
que tuvieron lugar entre 2018 y 2020; en 2021 se someterá el proyecto de ley al procedimiento 
legislativo.  
Derechos de propiedad intelectual  
5.15.   En el período objeto de examen  comenzaron a aplicarse también en Macao, China el Tratado 
de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y 
Fonogramas. Además, actualmente el Gobierno de la RAEM está estudiando la viabilidad de mejorar 
el régim en de propiedad industrial simplificando los trámites administrativos y utilizando en mayor 
medida los servicios electrónicos.  
5.16.   En materia de observancia de los DPI, cabe señalar que los Servicios de Aduanas de Macao 
han redoblado los esfuerzos de lucha con tra los delitos relacionados con los DPI, en cooperación con 
los organismos encargados de hacer cumplir la ley en las zonas vecinas, así como con el apoyo de 
instrumentos de la tecnología de la información. Las infracciones relacionadas con los derechos de  
autor, los secretos industriales y otros tipos de infracción de los derechos de propiedad industrial 
están sujetas a recursos civiles, que incluyen la prohibición de continuar las actividades y la 
indemnización por daños; o recursos penales, como una pena  de prisión y una sanción pecuniaria 
en Macao, China.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  Políticas sectoriales y otras cuestiones  
5.17.   Por tratarse de una economía pequeña y abierta, Macao, China en general no aplica restricción 
alguna a la inversión extranjera. Sin embargo, determinados sectore s, como los de las finanzas, los 
seguros y la banca, están sujetos a prescripciones en materia de licencias, mientras que, para 
invertir en el sector del juego y los servicios públicos, hay que obtener una concesión del Gobierno.  
5.18.   Dado el papel fundamental que desempeña el sector del turismo en la economía, Macao, China 
asigna suma importancia a la promoción de un desarrollo saludable y sostenible. A tal fin, el Gobierno 
de la RAEM está revisando la legislación relativa al turismo con miras a establecer un m arco 
reglamentario más sólido para el sector de los hoteles, las agencias de viaje y los guías de turismo.  
5.19.   Para ayudar al sector del turismo a recuperarse del fuerte revés sufrido por causa de la 
pandemia de COVID -19, el Gobierno de la RAEM está trabajando  en estrecha colaboración con el 
sector privado en la ejecución de amplios programas de promoción destinados a atraer turistas 
procedentes de regiones en las que la pandemia está bajo control.  
5.20.   El desarrollo del sector de los servicios financieros forma par te integrante de la estrategia de 
diversificación de Macao, China. Se asigna prioridad a los servicios de arrendamiento financiero, que 
podrían ofrecer, por un lado, una alternativa de financiación a las pymes locales, y, por otro, una 
prometedora perspect iva de crecimiento en los mercados extranjeros, como los países de habla 
portuguesa y los países que participan en la iniciativa "Un cinturón, una ruta".  
5.21.   El apoyo a las pymes es otro importante elemento de la estrategia de diversificación 
económica de Maca o, China. Aparte de prestar apoyo financiero, el Gobierno de la RAEM también ha 
adoptado diversas medidas de apoyo no financiero encaminadas a incrementar la competitividad de 
las pymes. Para ayudar a las pymes a acceder a la era digital, el Gobierno de la  RAEM las alienta a 
emplear en sus operaciones diarias las tecnologías digitales más utilizadas, como los sistemas de 
pagos electrónicos, las plataformas de comercio electrónico transfronterizo para explorar nuevos 
mercados y las tecnologías de la red móvi l. Entre otras medidas no financieras cabe mencionar 
también la asistencia para el desarrollo de nuevas marcas de fábrica o de comercio, la prestación de 
apoyo para la participación en ferias comerciales y las campañas de promoción en línea y fuera 
de línea. 
5.22.   En cuanto a la preocupación expresada por algunos Miembros en relación con el 
empoderamiento de las mujeres en Macao, China, cabe señalar que, si bien las políticas económicas 
y comerciales de Macao, China son neutrales en lo que respecta al género, el Gobierno de la RAEM 
sigue prestando mayor atención a la promoción de la participación efectiva de las mujeres en la 
fuerza de trabajo. Así, por ejemplo, en virtud de la Ley de Relaciones Laborales revisada, se ha 
prolongado la duración de la licencia de ma ternidad, y se ha introducido una licencia de paternidad. 
De cara al futuro, Macao, China seguirá promoviendo la igualdad de oportunidades de liderazgo para 
las mujeres en puestos de adopción de decisiones a todos los niveles de la vida política, económica  
y pública. También se seguirán celebrando consultas con las mujeres y las asociaciones pertinentes 
a nivel local sobre la forma de fomentar la participación de las mujeres en las cuestiones que les 
atañen tanto a nivel nacional como internacional.  
Observa ciones finales  
5.23.   Por último, Macao, China reafirma su apoyo indeclinable al sistema multilateral de comercio 
basado en normas y al Mecanismo de examen de las políticas comerciales, que cumple una 
importante función en la labor de velar por la transparencia y  la previsibilidad.  
5.24.   Una vez más, agradezco sinceramente al Presidente, a la ponente, a las delegaciones colegas 
y a la Secretaría su inestimable contribución y apoyo al quinto examen de la política comercial de 
Macao, China. Pese al formato virtual de esta  reunión, debo reconocer que los fructíferos resultados 
logrados son bien reales. Les deseo a todos buena salud y prosperidad el año próximo. 
Muchas  gracias.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  PONENTE  
5.25.   Muchas gracias por darme la palabra en el segundo día del quinto examen de la política 
comercial de Macao, China. Aprovecho la oportunidad para saludar a la delegación de Macao, China.  
5.26.   Los Miembros de esta Organización convendrán conmigo en que el quinto examen de la 
política comercial de Macao, China ha sido todo un éxito, a juzgar por la calidad de los intercambios 
de opiniones entre las delegaciones y el número de intervenciones.  
5.27.   Las deliberaciones han transcurrido en un clima de perfecta armonía; la RAEM ha respondido 
positivamente a las 93 preguntas que le presentaron 11 países Miembros , y hoy ha proporcionado 
explicaciones en respuesta a algunas preguntas formuladas en el marco de las intervenciones. 
Hacemos hincapié, en particular, en los aspectos relacionados con la contratación pública y la 
necesidad de profundizar las reformas a fin  de diversificar la economía.  
5.28.   Como todos sabemos, este examen de las políticas comerciales ha permitido a los Miembros 
realizar una evaluación colectiva y comprender mejor la política y la situación de la RAE de Macao 
sobre la base de información relativa al nivel de su actuación y al respeto de sus compromisos 
multilaterales.  
5.29.   Reconociendo la fluctuación de la tasa de crecimiento del PIB como resultado de la 
incertidumbre en torno a la reanudación de la actividad económica y comercial a nivel mundial, los 
países Miembros destacaron algunos aspectos positivos de la actuación de la RAE de Macao, así 
como los desafíos a los que hace frente, a saber:  
5.30.   Aspectos positivos:  
✓ aplicación de reformas desde  2013;  
✓ apoyo  firme y continuo al sistema multil ateral de comercio ; 
✓ ratificación  y aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ; 
✓ ratificación del Addendum al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC);  
✓ envío de notificaciones periódicas;  
✓ participación activa en el grupo de trabajo sobre la facilitación de las inversiones para 
el desarrollo;  
✓ adopción de una posición firme en relación con la aplicación de un procedimiento arbitral 
multipartito de apelación provisional a fin d e contar con un buen sistema de solución de 
diferencias para las pymes;  
✓ mejora del sistema aduanero simplificado para las mercancías; y  
✓ participación dinámica en los servicios comerciales.  
5.31.   Desafíos:  
✓ aplicación continuada de reformas a fin de diversif icar moderadamente la economía y 
depender en menor medida del sector de los servicios, que representa el 95% del PIB;  
✓ creación de un régimen de contratación pública abierto y no discriminatorio y plena 
adhesión al Acuerdo en esa esfera, en el que partici pa en calidad de observador;  
✓ mejora de las normas a fin de incentivar la inversión; `  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  ✓ suministro a los países Miembros de información sobre el funcionamiento del CEPA y el 
alcance que tiene para otros países, así como sobre el programa de subvenciones a las 
actividades creativas y culturales; y  
✓ aumento del número de aranceles consolidados, que actualmente representan el 30% 
del total de aranceles.  
5.32.   Creemos que la RAE de Macao continuará desarrollando los aspectos positivos y afrontando 
los desafíos ide ntificados en el quinto examen de su política comercial de la mejor manera posible, 
con el objeto de seguir mejorando el cumplimiento de sus responsabilidades en el marco del sistema 
multilateral de comercio, que ya es, sin lugar a dudas, satisfactorio. Mu chas gracias.  
BRASIL  
5.33.   El Brasil da las gracias al Gobierno de Macao, China por participar en el quinto examen de su 
política comercial y por proporcionar a los Miembros una reseña de los resultados económicos 
obtenidos y de su adhesión al sistema multilater al de comercio.  
5.34.   También agradecemos a la Secretaría de la OMC su informe amplio y detallado; a la ponente, 
la Excma. Sra. Margarida Rosa Da Silva Izata (Angola); y a usted, Sr. Presidente, su contribución al 
éxito de esta labor de supervisión del comercio.  
5.35.   Macao, China es un Miembro inicial de la OMC con una trayectoria positiva de cumplimiento 
de las normas y los principios de la OMC. El compromiso de larga data del territorio con el sistema 
multilateral de comercio y el pilar de la transparencia es digno de encomio.  
5.36.   El Brasil observa con satisfacción que Macao, China ha hecho considerables progresos a nivel 
de la OMC desde el anterior examen de su política comercial, realizado en 2013.  
5.37.   En los informes objeto de examen se menciona la ratificación, por Macao, China del Protocolo 
relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en abril de  2016 y del Protocolo por el que 
se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC en agosto de  2017.  
5.38.   Las medidas adoptadas para seguir simplificando los  procedimientos aduaneros y facilitar el 
comercio, bajo la égida del AFC de la OMC, así como la mejora del sistema informático de despacho 
de aduana, son ejemplos de los esfuerzos desplegados por Macao, China para promover la eficiencia 
y la circulación si n trabas de las corrientes comerciales.  
5.39.   La aceptación por Macao, China del sistema de licencias obligatorias especiales previsto en el 
artículo 31 bis del Acuerdo sobre los ADPIC también tiene gran importancia ya que se trata de uno 
de los pilares de las fl exibilidades del régimen de propiedad intelectual.  
5.40.   También cabe destacar la participación de Macao, China en los debates sobre la facilitación 
de las inversiones para el desarrollo y su interés en contribuir a un resultado concreto en relación 
con esta ini ciativa en el marco de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12).  
5.41.   La pandemia de COVID -19 ha asestado un duro golpe a la economía de Macao, China y, en 
particular, a los principales sectores de servicios del territorio: el turismo y el juego, que represe ntan 
una gran proporción del PIB del Macao, China.  
5.42.   El Gobierno de Macao, China tiene conciencia de la necesidad de diversificar la economía a fin 
de reducir al mínimo el riesgo de las perturbaciones externas.  
5.43.   La corriente comercial bilateral entre el Brasi l y Macao, China, por valor de aproximadamente 
USD 50 millones el año pasado, sigue siendo relativamente modesta, en comparación con lo que 
podría ser.  
5.44.   Como ustedes saben, Macao, China comparte con el Brasil y otros interlocutores de habla 
portuguesa víncu los históricos, culturales y lingüísticos, lo que favorece la cooperación bilateral.  WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  5.45.   En tanto que asociados, esperamos seguir desarrollando nuestro potencial económico y 
comercial en el marco del Foro de Cooperación Comercial entre China y los Países de Ha bla 
Portuguesa, con sede en Macao, China.  
CHINA  
5.46.   Damos las gracias a la delegación de Macao, China, así como al Presidente, la ponente y la 
Secretaría de la OMC por el éxito de este examen de las políticas comerciales. Las positivas 
observaciones de los Mie mbros sobre Macao, China, en particular en relación con el cumplimiento 
de sus obligaciones en el marco de la OMC y la apertura de su economía, son realmente notables.  
5.47.   Creemos que las observaciones y recomendaciones formuladas durante el presente examen 
de las políticas comerciales ayudarán a Macao, China a seguir esforzándose por diversificar su 
economía y lograr un desarrollo sostenible.  
5.48.   También celebramos por adelantado el papel que seguirá desempeñando Macao, China en el 
sistema multilateral de comercio.  
UNIÓN  EUROPEA  
5.49.   En nombre de la UE, permítanme, en primer lugar, dar las gracias a Macao, China por la 
detallada reseña que hizo el martes y esta mañana de los principales acontecimientos económicos 
y culturales ocurridos durante el período objeto de examen. La UE celebra las útiles perspectivas 
que este examen nos ha permitido obtener de las políticas e iniciativas de Macao, China, tanto en 
curso como previstas, encaminadas a promover el crecimiento económico, mejorar la integración 
del territorio a nivel regional y fortalecer el entorno reglamentario.  
5.50.   La UE espera que las observaciones de los Miembros de la OMC ayuden a Macao, China a 
seguir promoviendo un entorno favorable para la prosperidad de las empresas y el comercio.  
5.51.   En ese sentido, a la UE le complace saber que, al tocar a su fin el Plan Quinquenal de Desarrollo 
de Macao, China, comenzará a ejecutarse un segundo plan quinquenal de desarrollo con el objeto 
de diversificar la economía de Macao, China y reducir la medida en que depende del sect or del juego.  
5.52.   La UE también seguirá con sumo interés el resultado de los exámenes que está llevando a 
cabo Macao, China de su legislación en las esferas de la protección del consumidor, la competencia 
y la contratación pública, y toma nota de las observaci ones formuladas al respecto esta mañana.  
5.53.   Además, la UE aprovecha esta oportunidad para subrayar que tanto Macao, China como la 
comunidad empresarial en general resultarían beneficiados si Macao, China consolidara un mayor 
número de líneas arancelarias en l a OMC y se adhiriese al Acuerdo sobre Contratación Pública de 
la Organización.  
5.54.   Por último, la UE da las gracias a la delegación de Macao, China por someterse a este 
importante ejercicio de transparencia en formato virtual, a pesar de las circunstancias adv ersas, lo 
que es prueba de su compromiso con la OMC. Estamos convencidos de que nuestra buena 
cooperación se mantendrá y contribuirá a una recuperación socioeconómica sostenible tras la 
pandemia, así como al crecimiento económico.  
BANGLADESH  
5.55.   En primer luga r, la delegación de Bangladesh da las gracias al Sr. Kin Ip Tai, Director  de los 
Servicios Económicos de Macao, por su detallada declaración introductoria, y a usted, Sr. Presidente, 
por su declaración inicial.  
5.56.   También agradecemos a la Secretaría de la OMC  y a las autoridades de Macao, China los 
completos informes presentados. Agradecemos, además, a la Excma. Sra. Margarida Da Silva Izata, 
Embajadora y Representante Permanente de Angola, sus pertinentes observaciones y examen.  
5.57.   Bangladesh valora el papel que  desempeña Macao, China en tanto que economía libre y 
abierta, con servicios portuarios menos restrictivos a fin de facilitar el comercio, así como el apoyo WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  que, al igual que Bangladesh, que también es un Miembro inicial de la OMC, presta Macao, China al 
sistema multilateral de comercio basado en normas. La delegación de Bangladesh también felicita a 
Macao, China por haber ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, así como 
por su rápido crecimiento económico desde que volvió a China e n 1999, si bien en 2014, 2015 
y 2016 el crecimiento disminuyó. Bangladesh espera que el crecimiento económico de Macao, China 
vuelva a los niveles prepandemia y previstos, y que Macao supere los problemas derivados de la 
incertidumbre generada, entre otros  factores, por la COVID -19. 
5.58.   La delegación de Bangladesh le desea a Macao, China que el quinto examen de su política 
comercial concluya satisfactoriamente.  
SR. TAI KIN IP (JEFE  DE DELEGACIÓN)  
5.59.   Muchas gracias, Sr. Presidente. En relación con las observaciones  de los colegas delegados 
por ahora no tenemos nada que añadir. Todavía estamos recibiendo preguntas de algunos Miembros, 
a las que responderemos por escrito más adelante, según lo previsto en el Mecanismo para los 
exámenes de las políticas comerciales.   WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  6  OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE  
6.1.  El quinto examen de las políticas comerciales de Macao, China nos ha brindado la oportunidad 
de comprender mejor sus políticas comerciales, económicas y de inversión. A ello han contribuido la 
información contenida en l os informes del Gobierno y de la Secretaría y las respuestas facilitadas 
por Macao, China a las preguntas de los Miembros. Gracias a la colaboración de las autoridades de 
Macao, China, el examen ha podido llevarse a cabo a pesar de las trabas impuestas por  la pandemia 
de COVID -19 a todo el proceso de preparación. Nuestro debate se ha beneficiado de la participación 
activa de la delegación de Macao, China, encabezada por el Director de los Servicios Económicos de 
Macao, el Sr. Tai Kin Ip, así como de las esc larecedoras observaciones de la ponente, la 
Excma.  Sra. Embajadora Margarida Rosa Da Silva Izata de Angola, y de las intervenciones de los 
Miembros. Macao, China respondió a las 93 preguntas formuladas por escrito por los Miembros antes 
de la reunión.  
6.2.  Los Miembros han elogiado a Macao, China por mantener una economía abierta con pocas 
restricciones al comercio y la inversión y por haber respondido rápidamente a la pandemia 
de COVID -19 con medidas de alivio equivalentes al 12% del PIB. Han señalado que la ap ertura de 
la economía ha contribuido al rápido aumento del PIB per cápita, que en la actualidad es de los más 
elevados del mundo, al tiempo que se ha mantenido una sólida situación fiscal. Sin embargo, han 
observado que la economía sigue dependiendo en gra n medida de los sectores del turismo y del 
juego, lo que la hace vulnerable a conmociones externas y ha dado lugar a grandes fluctuaciones 
en la tasa de crecimiento del PIB, exacerbadas por la pandemia de COVID -19. En este sentido, los 
Miembros han tomado nota de las iniciativas emprendidas para diversificar la actividad económica, 
en particular de la hoja de ruta para la promoción de la diversificación intrasectorial e intersectorial 
que figura en el primer Plan Quinquenal de Desarrollo de Macao, China.  
6.3.  Los Miembros han encomiado el compromiso de Macao, China con el sistema multilateral de 
comercio basado en normas y su apoyo a este. Han señalado que ese compromiso se ha reflejado 
en la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la adopción de medidas de facilitación 
del comercio, la ratificación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
apoyo al procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional, así como en la adhesión a la 
ampliación del Acuerdo sobre T ecnología de la Información y a la Declaración Ministerial Conjunta 
sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. Macao, China ha sido felicitado por su 
excelente historial de notificaciones a la OMC, incluidas las correspondientes a medidas  relacionadas 
con la COVID -19, y por haber respaldado, de ese modo, la función de vigilancia de la OMC y la 
capacidad de otros Miembros para comprender sus políticas. Algunos Miembros han animado a 
Macao, China a participar en la iniciativa relativa a la D eclaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico y la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios. 
Varios Miembros han formulado preguntas y observaciones sobre cuestiones de comercio y género.  
6.4.  Los Miembros han tomad o nota de que Macao, China siguió intensificando la cooperación 
regional durante el período objeto de examen, principalmente a través del Acuerdo para Establecer 
una Asociación Económica Más Estrecha (CEPA) y el Acuerdo Marco de la Gran Área de la Bahía. 
Algunos de ellos han solicitado información sobre las oportunidades económicas y comerciales que 
ofrecen esos acuerdos a las empresas extranjeras, en particular sobre la participación en proyectos 
de infraestructura.  
6.5.  Los Miembros han valorado positivamente las reformas realizadas durante el período objeto de 
examen, que incluyen medidas para facilitar el comercio como la mejora del Sistema de Intercambio 
Electrónico de Datos (IED) para el despacho de aduana y la simplificación de los procedimientos 
aduaneros , incluso en el marco del CEPA entre Macao, China y la China continental. Los Miembros 
han formulado una serie de preguntas sobre estas cuestiones, en particular sobre el funcionamiento 
del sistema de IED, los procedimientos de admisión temporal y tránsito  y los controles documentales 
y físicos en la frontera.  
6.6.  Los Miembros han elogiado a Macao, China por mantener tipos nulos para todas las líneas 
arancelarias. No obstante, se ha señalado que el alcance de sus consolidaciones arancelarias en 
la OMC sigue sie ndo limitado, por lo que se le ha alentado a considerar la posibilidad de ampliar ese 
alcance para asegurar la previsibilidad de su régimen comercial. Tras observar en sus preguntas por 
escrito que Macao, China aplica un régimen de licencias de importación  a las mercancías además de 
contar con prescripciones en materia de certificados sanitarios y fitosanitarios, algunos Miembros 
han cuestionado la necesidad de este procedimiento y de mantener algunas medidas sanitarias y WT/TPR/M/402 • Macao, China  
 
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  fitosanitarias. Algunos Miembros ha n dirigido palabras de elogio a Macao, China por facilitar datos 
sobre las pymes para el examen, y se ha solicitado más información sobre los tres principales 
programas de ayuda a las pymes.  
6.7.  En vista de los avances en sus reformas, se ha invitado a Macao, China a que prosiga sus 
esfuerzos para fortalecer su régimen reglamentario a fin de ayudar a atraer más inversiones y crear 
un entorno más previsible para las empresas. En este sentido, los Miembros han solicitado más 
información sobre los cambios jurídico s y reglamentarios que se están examinando actualmente en 
esferas como la política de competencia, la contratación pública, la propiedad intelectual y el turismo. 
A este respecto, algunos Miembros han solicitado información sobre el calendario y el conteni do de 
la revisión de la legislación relativa a la política de competencia. Algunos Miembros han expresado 
interés en conocer más detalles sobre el calendario y el estado del proceso de modificación de la Ley 
de Contratación Pública y han alentado a Macao, China a establecer procedimientos de contratación 
pública abiertos y competitivos. Varios Miembros han invitado a Macao, China a plantearse la 
posibilidad de solicitar la condición de observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC, 
con miras a a dherirse en el futuro al Acuerdo sobre Contratación Pública. Con respecto a la propiedad 
intelectual, los Miembros han solicitado información sobre el examen del Código de Propiedad 
Industrial y el tipo de cambios previstos, los recursos disponibles frente  a la apropiación indebida de 
secretos comerciales y el desarrollo de las capacidades locales de examen de patentes.  
6.8.  Estos son a grandes rasgos los principales temas abordados en el presente examen. 
Permítanme dar las gracias una vez más a Macao, China, a la ponente y a los Miembros por su 
contribución a lo que ha sido un debate detallado y esclarecedor. El examen de estas y otras 
cuestiones derivadas de nuestros intercambios durante este examen nos ha permitido a todos 
comprender mejor las políticas y prác ticas de Macao, China en materia de comercio e inversión, los 
progresos realizados desde el último examen, que tuvo lugar en 2013, y los retos que quedan por 
delante, como la intensificación del proceso de diversificación ya iniciado. Los Miembros esperan con 
interés recibir respuestas por escrito a las preguntas complementarias en el plazo de un mes, 
momento en el cual se dará por concluido satisfactoriamente el examen.  
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