JOB/AG/183  
 
9 de marzo de 2020  
(20-1806) Página: 1/3 
Comité de Agricultura  
en Sesión Extraordinaria    
 
INFORME DEL EMBAJADO R J.R.D. (DEEP) FORD , PRESIDENTE DEL  
COMITÉ DE AGRICULTUR A EN SESIÓN EXTRAORD INARIA,  EN LA 
REUNIÓN INFORMAL DEL  CNC Y DE JEFES DE D ELEGACIÓN  
2 DE MARZO DE 2020 
1.   En mi informe de esta mañana hay tres palabras clave. Esas tres palabras son: urgencia, 
complejidad y secuencia.  
2.   Según lo previsto, el 14 de febrero de 2020, distribuí un nuevo informe titulado "Elementos y 
procesos con miras a un posible resultado en la esfera de la agricultura en la Duodécima Conferencia 
Ministe rial" (JOB/AG/180). Es te informe complementa mi informe de julio de 2019 titulado 
"Identificación de elementos factibles para el logro de resultados significativos" (JOB/AG/163).  
3.   En el informe de julio se exponían las opciones que se estaban examinando en relación con siete 
esferas de las negociaciones sobre la agricultura. En el nuevo informe se va más allá, ya que se 
identifican elementos y procesos relacionados con las opciones en cada una de esas esferas, 
fundamentalmente en aquellas en las que cabría a lcanzar un acuerdo en la Duodécima Conferencia 
Ministerial (CM12).1 
4.   Los Miembros tuvieron la oportunidad de examinar mi informe de febrero en la última reunión 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y en las sesiones específicas sobre la consti tución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial 
(MSE), celebradas los días 24 y 25 de febrero de 2020.  
5.   Además de mi informe, se presentaron y examinaron dos nuevas comunicaciones sobre la ayuda 
interna, una de los Estados Unidos (JOB/AG/181) y otra de la Federación de Rusia (JOB/AG/182). 
Los Cuatro del Algodón también presentaron la Declaración Ministerial de Kudugú sobre el Algodón 
(TN/AG/GEN/50 - TN/AG/SCC/GEN/22).  
6.   En los debates se plantearon algu nos puntos importantes.  
7.   En cuanto a la ayuda interna , se reconoció de manera unánime la necesidad de abordar la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio. En una comunicación reciente, se sugiere un objetivo 
numérico para limitar y reducir, al meno s a la mitad, de aquí a 2030, la suma de los niveles 
autorizados de ayuda interna causante de distorsión del comercio. En las comunicaciones de otros 
Miembros también se presentaron ideas sobre la manera en que podría abordarse la ayuda interna 
causante de  distorsión del comercio. Esas ideas nos brindan la oportunidad de alcanzar el objetivo 
general de reducir este tipo de ayuda. No obstante, subsisten muchas divergencias, entre ellas qué 
subcategorías de la ayuda interna deben ser objeto de reducción. En e se contexto, invité a los 
Miembros a que trabajasen a fondo en las propuestas que había sobre la mesa y conviniesen en un 
objetivo común de limitación y reducción de la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
con objetivos numéricos y compromisos  sobre elementos clave y cómo alcanzarlos. 
 
1 Los elementos a que se hace referencia en el presente documento están comprendidos en las siete 
esferas de las negociaciones sobre la agricultura, a saber: ayuda interna; acceso a los mercados; competencia 
de las exportaciones; prohibiciones y restriccion es a la exportación; algodón; mecanismo de salvaguardia 
especial; y constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Entre los elementos cabe 
citar, por ejemplo, la MGA en la ayuda interna o los contingentes arancelarios en el acces o a los mercados. 
Los procesos se refieren a la participación y a la labor que hay que realizar para aumentar las posibilidades de 
llegar a un acuerdo.  JOB/AG/183  
 
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  Seguiré  celebrando consultas con los Miembros a fin de alcanzar un acuerdo sobre los principios y 
parámetros, así como sobre los procesos y enfoques para lograr este objetivo compartido.  
8.   En los debates sobre el acceso a los mercados , se están examinando determinados elementos 
específicos en el contexto de un posible resultado para la CM12, que incluyen la transparencia de 
los cambios en los aranceles aplicados y el trato de los envíos en camino; la transparencia en  la 
administración de los contingentes arancelarios; y la notificación de los equivalentes ad valorem  
(EAV) de los aranceles consolidados en términos no ad valorem.  Estos elementos, incluidos también 
en mi informe de febrero, tienen por objeto mejorar la t ransparencia y facilitar el comercio de 
productos agropecuarios. Al mismo tiempo, algunos Miembros han comenzado a trabajar en la 
posibilidad de un marco y principios acordados que sirvan de guía a las negociaciones sobre el acceso 
a los mercados tras la C M12. 
9.   Por lo que respecta a la competencia de las exportaciones , los proponentes están elaborando 
propuestas más específicas con el objetivo de hacer más eficaces los actuales mecanismos de 
vigilancia y transparencia en este ámbito. La intención clara es qu e la información adicional y los 
entendimientos a que han llegado los Miembros faciliten nuevos debates sobre la reforma que 
aborden lo que cabe considerar asuntos pendientes en este pilar de la competencia de las 
exportaciones.  
10.   En lo relativo a las restricciones a la exportación , los debates confirmaron que la exención de 
los productos alimenticios adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el Programa Mundial 
de Alimentos de la aplicación de restricciones a la exportación está sobre la mesa de c ara a la CM12. 
Está previsto seguir trabajando en otras cuestiones relativas a las prescripciones en materia de 
notificación y los elementos de aclaración.  
11.   Un grupo amplio de Miembros apoya un resultado sobre el algodón , pero también es cierto que, 
según l as notificaciones disponibles, solo unos pocos Miembros conceden ayuda causante de 
distorsión del comercio destinada al algodón. Varios Miembros confirmaron asimismo su apoyo a las 
actividades de desarrollo relacionadas con el algodón.  
12.   En cuanto al mecanismo de salvaguardia especial (MSE ), la vinculación establecida entre el  MSE 
y el acceso a los mercados sigue limitando los avances en los debates. He instado a proponentes y 
no proponentes a que redoblen sus esfuerzos y dialoguen constructivamente co n el fin de 
comprender plenamente las posiciones y preocupaciones de los demás y hacer avanzar los debates.  
13.   La cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  sigue 
siendo una cuestión prioritaria para muchos países e n desarrollo Miembros y el llamamiento a que 
se alcance una solución permanente para la CM12 ha sido renovado en recientes comunicaciones2 y 
debates. Por consiguiente, he instado a los Miembros a que elaboren propuestas que se basen en 
gran medida en los e lementos examinados antes de la Undécima Conferencia Ministerial y he 
invitado a los Miembros a que reflexionen sobre si hay margen para dar un trato diferente a algunos 
grupos de países (por ejemplo, los PMA) o tipos de programas (por ejemplo, nuevos prog ramas, 
pequeños programas).  
14.   La última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria mostró -como estaba 
previsto - que, conforme nuestros debates se centran más en cuestiones específicas, se hacen más 
difíciles, la inquietud de los Miembros es más evidente y sus posiciones se manifiestan con mayor 
energía. Las negociaciones sobre la agricultura siempre han sido complejas y, a medida que nos 
acercamos a la CM12, cabe esperar que tengamos que facilitar con urgencia una mejor comprensión 
y negociac ión de la creciente complejidad.  
15.   Al mismo tiempo, también percibí un compromiso real por parte de los Miembros, que están 
convencidos de que son necesarias nuevas reformas. Este compromiso se está utilizando como 
fundamento sobre el cual elaborar un proces o conducente a un resultado significativo en la CM12 y 
más allá. Ahora, este proceso es urgente.  
16.   Todas las esferas comprendidas en las negociaciones sobre la agricultura son prioridades. 
No todos tenemos un interés o un compromiso de la misma envergadura p or encontrar una solución 
 
2 Documentos JOB/AG/173 y JOB/AG/179.  JOB/AG/183  
 
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  antes de la CM12 o durante ella. No todos tenemos el mismo nivel de madurez en lo relativo a la 
convergencia alrededor de algunos elementos. Por este motivo, he mencionado la palabra secuencia 
al comienzo de esta declaración. Ahor a es urgente, reconociendo la compleja labor por hacer y el 
escaso tiempo que queda hasta Nursultán, que los Miembros acuerden una secuencia para tratar las 
cuestiones y los elementos. Es preciso establecer una secuencia para nuestra labor, que durante 
este período próximo se centre en mayor medida en las cuestiones y elementos que tengan más 
probabilidades de formar parte de un resultado en la CM12. Establecer una secuencia para el trato 
no significa establecer una jerarquía entre los elementos sino, más b ien, habida cuenta de que el 
tiempo apremia, que los Miembros decidan centrarse en aquellos elementos que están más maduros 
y tienen más probabilidades de generar un consenso entre los Miembros.  
17.   Repito, hay poco tiempo, tenemos que avanzar con mayor urgencia. La próxima reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria está programada para los días 23 y 24 de marzo, y 
la siguiente para los días 23 y 24 de abril, con inclusión de las sesiones específicas sobre la 
constitución de existencias pú blicas y el MSE prescritas. Después de esas reuniones, solo nos 
quedará un mes antes de la CM12.  
18.   En la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de febrero y en las consultas 
celebradas desde entonces se han hecho muchas sugerencias import antes. En las próximas 
semanas, antes de la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de marzo, se harán 
nuevos esfuerzos para aprovechar el informe de 14 de febrero, recientemente distribuido, y ver 
cómo podemos afinar los trabajos en tor no a las posibles opciones con el fin de aumentar las 
probabilidades de lograr un resultado gradual, equilibrado y significativo en la CM12. 
Más concretamente, debemos acelerar con urgencia nuestra tarea de manera más centrada y 
secuenciada con miras al ob jetivo de disponer de un proyecto de documento final en mayo, a más 
tardar, que sea lo más preciso posible, para su examen por los Ministros en la CM12. Este documento 
será el resultado de un proceso mejorado de aquí a mayo, basado en las observaciones que  recibiré 
en las consultas con los Miembros, así como en mis informes y las comunicaciones de los Miembros.  
19.   Sigo alentando a los Miembros a presentar nuevas propuestas e ideas que complementen mis 
informes, sobre todo aquellas que traten de salvar las dife rencias restantes y lograr un consenso.  
20.   También insto a los Miembros a colaborar entre ellos de manera constructiva y más centrada 
antes de la próxima reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
21.   Por mi parte, continuaré mis consultas con lo s Miembros en varios formatos. Mantengo mi 
compromiso de trabajar con todos los Miembros para alcanzar un resultado significativo en la CM12. 
A pesar de la complejidad de las negociaciones sobre la agricultura, todos nos hemos comprometido 
a reducir las di storsiones en los mercados mundiales de productos agropecuarios y alimenticios. 
Debemos actuar con urgencia y realismo, y debemos establecer una secuencia para nuestra labor 
de aquí a junio, y más allá de Nursultán.  
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