WT/TPR/OV/26  
23 de noviembre  de 2023 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL ENTORNO  
COMERCIAL INTERNACIONAL  
INFORME ANUAL DE LA DIRECTORA GENERAL1 
(Mediados de octubre de  2022 a mediados de octubre de  2023) 
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  2 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  6 
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  ................................ ....................  10 
2.1  Volumen y perspectivas del comercio de mercancías  ................................ .......................  10 
2.2  Evolución del va lor del comercio  ................................ ................................ ..................  14 
3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON  
EL COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .................  21 
3.1  Descripción ge neral de las tendencias observadas durante el período objeto de examen  ...... 21 
3.1.1  Medidas comercia les ordinarias  ................................ ................................ .................  21 
3.1.2  Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de  
la COVID -19 ................................ ................................ ................................ ...................  29 
3.1.3  Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania y de la crisis alimentaria  ......................  31 
3.2  Tendencias de las medidas comerciales correctivas  ................................ .........................  34 
3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ................................ ....... 40 
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC) ................................ ................................ ..........  48 
3.5  Evolución de la política agrícola  ................................ ................................ ...................  50 
3.6  Apoyo económico general  ................................ ................................ ...........................  55 
3.7  Otras cuestiones de política c omercial  ................................ ................................ ..........  57 
4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  .................  80 
5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL  ........  88 
6  TRANSPARENCIA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  ................................ ..................  91 
 
 
 
1 El presente informe , que abarca el período comprendido entre mediados de octubre de 2022 y 
mediados de octubre de 2023, se presenta de conformidad con el párrafo G del mandato del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales y tiene por fin ayudar al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales a 
realizar su examen general anual de los hechos ocurridos en el entorno comercial internacional que inciden en 
el sistema multilateral de comercio. El presente informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad de la 
Directora General. No tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros ni 
ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la conformidad de cualquier medida en él mencionada con 
cualquier Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus disp osiciones.  WT/TPR/OV/26  
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  RESUMEN  
1. El presente informe de vigilancia del comercio de la OMC sobre los hechos ocurridos 
recientemente en relación con el comercio se publica en un momento en que la economía mundial 
se ve afectada por múltiples crisis. La inflación y la cuantiosa deuda externa en muchos países, la 
guerra en Ucrani a, el cambio climático, los elevados precios de los alimentos y la energía, así como 
las persistentes ramificaciones relacionadas con la pandemia, están afectando al entorno económico 
mundial. El reciente estallido de las hostilidades en algunas zonas de O riente Medio también aumenta 
la incertidumbre que pesa sobre la economía mundial.  
2. Las constataciones del presente informe, que se exponen con mayor detalle más adelante, 
ponen de manifiesto que entre mediados de octubre de  2022 y mediados de octubre de  2023 los 
Miembros de la OMC introdujeron, con respecto a las mercancías, más medidas de facilitación del 
comercio que de restricción del comercio no relacionadas con la pandemia. La mayor parte de las 
medidas de facilitación se centraron en las importaciones,  mientras que la mayoría de las 
restricciones afectaron a las exportaciones. En la esfera del comercio de servicios, también se 
observó una clara tendencia a una mayor liberalización. Los Gobiernos introdujeron asimismo nuevas 
medidas de apoyo económico ge neral, entre ellas diversos programas de reducción del impacto 
ambiental. En general, la aplicación de nuevas medidas relacionadas con el comercio en el contexto 
de la COVID -19 se ralentizó considerablemente.  
3. El número de restricciones a la exportación int roducidas por los Miembros de la OMC ha 
aumentado significativamente desde  2020, primero en el contexto de la pandemia y, más 
recientemente, a causa de la guerra en Ucrania y la crisis de seguridad alimentaria.  
4. El crecimiento del comercio mundial siguió ra lentizándose, ya que la elevada inflación y el 
aumento de los tipos de interés lastraron el comercio y la producción en las economías avanzadas y 
las tensiones del mercado inmobiliario impidieron una recuperación más fuerte tras la pandemia en 
China. Se pr evé que el crecimiento del volumen del comercio mundial de mercancías se reducirá 
al 0,8% en 2023 (frente a la estimación anterior del 1,7 %), antes de repuntar hasta el 3,3 % 
en 2024.  
5. Los preparativos para la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC,  que tendrá lugar 
en febrero de  2024, están entrando en su fase final, y la reciente Reunión de Altos Funcionarios 
celebrada en Ginebra ha brindado una oportunidad importante para dar un nuevo impulso. En ese 
contexto, los Miembros de la OMC deben trabajar  colectivamente con miras a lograr un resultado 
satisfactorio y sustantivo en la CM13, revitalizar el sistema multilateral de comercio e impulsar la 
economía mundial.  
Constataciones específicas  
6. El presente informe tiene como telón de fondo un persistente crecimiento lento del 
comercio mundial . El volumen del comercio mundial de mercancías se redujo un 0,5 % interanual 
en el primer semestre de  2023, ya que la elevada inflación y el aumento de los tipos de interés 
lastraron el comercio y la producción en las e conomías avanzadas y las tensiones del mercado 
inmobiliario impidieron una recuperación más fuerte tras la pandemia en China. Según las 
previsiones más recientes de la OMC (5 de octubre de  2023), se estima que el crecimiento del  
volumen del comercio de mer cancías será del 0,8 % en 2023 (frente a la estimación anterior 
del 1,7%) y del 3,3 % en 2024 (prácticamente sin cambios con respecto a la previsión anterior 
del 3,2%). Otros riesgos que afectan a las previsiones incluyen una desaceleración más acusada de 
lo previsto en China, el repunte de la inflación en las economías avanzadas y el aumento de las 
tensiones geopolíticas. Las previsiones anteriores se dieron a conocer antes del estallido de las 
hostilidades en Oriente Medio. El agravamiento de la crisis en O riente Medio podría aumentar los 
riesgos de revisión a la baja de las previsiones de octubre.  
7. El valor en dólares de los Estados Unidos del comercio de mercancías se redujo un 5 % 
interanual, debido en parte a la caída de los precios mundiales de los produc tos básicos, aunque 
esto se compensó con un incremento del 8 % del comercio de servicios comerciales, debido al 
aumento del gasto en servicios relacionados con los viajes, servicios relacionados con las mercancías 
y otros servicios comerciales. Hay indicios  de que el comercio se está reorientando en función de 
criterios geopolíticos, incluida la disminución de la proporción de partes y componentes en el WT/TPR/OV/26  
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  comercio mundial y el aumento del comercio entre países políticamente afines. Sin embargo, las 
señales de una tendencia general a la desglobalización siguen siendo escasas. La OMC seguirá 
pendiente de los datos que vayan llegando en busca de más pruebas de una posible fragmentación.  
8. Las crisis recientes, incluida la pandemia de COVID -19, la guerra en Ucrania, el aumento de 
las tensiones geopolíticas y los sucesos relacionados con el cambio climático han causado 
perturbaciones en las cadenas de suministro mundiales . Las economías han buscado cada vez 
más formas de desarrollar la resiliencia y diversificar sus re des comerciales.  
9. El ritmo de aplicación de nuevas restricciones a la exportación  por los Miembros de la OMC 
ha aumentado considerablemente desde  2020. Aunque algunas de ellas se han eliminado, a 
mediados de octubre de  2023 seguían en vigor a nivel mundial 75 restricciones a la exportación de 
alimentos, piensos y abonos, además de 20 restricciones a la exportación relacionadas con 
la COVID -19. 
10. Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC introdujeron, con respecto a 
las mercancías, más medidas  de facilitación del comercio (303) que de restricción del 
comercio (193) no relacionadas con la pandemia.  La mayor parte de las medidas de facilitación 
se centraron en las importaciones, mientras que la mayoría de las restricciones afectaron a las 
exporta ciones. Por tercera vez desde el comienzo del ejercicio de vigilancia del comercio, el número 
de nuevas restricciones a la exportación (99 o el 51 %) ha superado el de las restricciones a la 
importación (93 o el 48 %). El valor estimado del comercio abarcado  por las medidas de facilitación 
del comercio fue de USD  977.200 millones (frente a USD  1,1605 billones en el último informe anual), 
mientras que el del comercio abarcado por las medidas de restricción del comercio fue de 
USD 337.100 millones (frente a USD  278.000 millones en el último informe).  
11. En la cifra global de restricciones a la importación  aplicadas desde  2009 no se aprecia 
una reducción significativa. En 2023, el valor del comercio abarcado por las restricciones a la 
importación en vigor se estimó en USD  2,480 billones, lo que representa prácticamente la décima 
parte del total de las importaciones mundiales.  
12. El promedio de medidas comerciales correctivas iniciadas  por los Miembros de la OMC 
fue de 12,1 por mes durante el período objeto de examen, po r debajo del máximo histórico alcanzado 
en 2020 (36,1 investigaciones por mes). El promedio mensual de terminaciones de medidas 
comerciales correctivas durante el mismo período fue de 8,3, el promedio más bajo registrado 
desde  2012. Las medidas comerciales  correctivas, en especial las medidas antidumping, siguen 
siendo un importante instrumento de política comercial para los Miembros de la OMC, y 
representaron el 33 % de todas las medidas comerciales no relacionadas con la COVID -19 registradas 
en el presente  informe con respecto a las mercancías.  
13. En los sectores de servicios , los Miembros de la OMC introdujeron 123 nuevas medidas, lo 
que supone un acusado descenso en comparación con los dos últimos años. En su mayor parte se 
trató de medidas de facilitación d el comercio, ya fueran de liberalización o encaminadas a mejorar 
el marco reglamentario. La mitad de ellas eran políticas horizontales que afectaban al comercio de 
muchos sectores de servicios y/o a múltiples modos de suministro. Aproximadamente el 30 % de las 
medidas se referían a los servicios de comunicaciones y de internet —y otros servicios en red —, y 
el 15% a los servicios financieros. Alrededor del 20 % de las medidas afectaban a diversos sectores 
de servicios, como los servicios prestados a las empres as, los servicios de salud, los servicios de 
turismo y de esparcimiento y los servicios de transporte.  
14. En el período objeto de examen se registró un aumento significativo del número de nuevas 
medidas de apoyo económico general  adoptadas por los Miembros de  la OMC. Entre ellos 
figuraban los programas de reducción del impacto ambiental, planes de producción de energía 
renovable, el apoyo a la eficiencia energética y la descarbonización y los proyectos de energías 
limpias y renovables. También hubo diversos pr ogramas de ayuda al sector agropecuario, el turismo, 
la aviación y el transporte.  
15. La aplicación de nuevas medidas relacionadas con el comercio  adoptadas por los 
Miembros de la OMC en el contexto de la COVID -19 se ralentizó nuevamente durante el período 
objeto de examen. Esas medidas incluían prórrogas, renovaciones o terminaciones de medidas. En 
los sectores de servicios, no se comunicaron nuevas medidas relacionadas con la COVID -19. El WT/TPR/OV/26  
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  número de nuevas medidas  de apoyo relacionadas con la COVID -19 introducidas por los Miembros 
de la OMC y los observadores disminuyó considerablemente.  
16. Desde el inicio de la pandemia, los Miembros de la OMC y los observadores han aplicado 
458 medidas comerciales y relacionadas con  el comercio de mercancías. En su mayor parte estaban 
destinadas a facilitar el comercio (255 o el 56 %), mientras que el resto se podían considerar 
restrictivas del comercio (203 o el 44 %). Los Miembros siguieron eliminando gradualmente las 
medidas relacio nadas con la pandemia, especialmente las restrictivas. A mediados de octubre 
de 2023 se había suprimido el 84,7 % de las restricciones del comercio relacionadas con la COVID -19, 
con lo que quedaron en vigor 20  restricciones a la exportación y 9 restriccione s a la importación. El 
valor estimado del comercio abarcado por las restricciones comerciales relacionadas con la pandemia 
fue de USD  15.600 millones (frente a USD  134.600 millones en el anterior informe anual). En la 
esfera de los servicios, desde el comi enzo de la pandemia se han introducido 156 medidas 
relacionadas con la COVID -19, la mayoría de las cuales siguen en vigor (22 se han suprimido y otras 
3 solo en parte).  
17. Los Miembros de la OMC siguieron utilizando los mecanismos de transparencia de los 
Comi tés MSF y OTC  para notificar sus medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y sus obstáculos 
técnicos al comercio (OTC) y examinar y a menudo resolver preocupaciones comerciales específicas 
(PCE) de manera no litigiosa. El objetivo señalado con mayor frecue ncia en las notificaciones MSF 
ordinarias presentadas por los Miembros de la OMC durante el período objeto de examen fue el de 
la inocuidad de los alimentos. La mayoría de las nuevas PCE planteadas en el Comité MSF se 
refirieron a la sanidad animal/enferme dades animales y a la inocuidad de los alimentos. Desde  1995, 
se ha informado de la resolución o resolución parcial del 55 % de todas las PCE planteadas al 
Comité  MSF. En total, los Miembros de la OMC han presentado 133 notificaciones y 
comunicaciones  MSF s obre medidas adoptadas en respuesta a la pandemia.  
18. En la mayoría de las  nuevas notificaciones OTC ordinarias presentadas por los Miembros de 
la OMC en el período examinado se indicó la protección de la salud o seguridad humanas como 
objetivo principal. Dur ante el período se examinó un total de 223  preocupaciones comerciales 
específicas. En total, los Miembros de la OMC han presentado a la OMC  229 notificaciones OTC 
relacionadas con la COVID -19. Los Miembros han hecho referencia a la pandemia de COVID -19 en 
55 PCE.  
19.  El número de preocupaciones comerciales planteadas  en comités y órganos de la OMC 
ha aumentado año tras año, en algunos casos de forma pronunciada. Durante el período objeto de 
examen, los Miembros de la OMC siguieron recurriendo a los órganos de la OMC para abordar sus 
preocupaciones comerciales y para dialogar con sus interlocutores comerciales sobre las esferas que 
causan o pueden causar fricciones.  
20. En el Comité de Agricultura , los Miembros formularon 677 preguntas sobre cuestiones 
específicas r elativas a la aplicación, notificaciones individuales y notificaciones pendientes, así como 
en relación con el seguimiento de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones. 
La mayoría de ellas (el 82 % de las preguntas y el 56 % de las cue stiones específicas relativas a la 
aplicación) se centraron en las notificaciones relativas a la ayuda interna. De conformidad con el 
mandato establecido en el párrafo 8 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia 
a la Inseguridad Alimen taria, el Comité de Agricultura aprobó un programa de trabajo para examinar 
las preocupaciones relativas a la seguridad alimentaria de los países menos adelantados (PMA) y los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA).  
21. Los Miembros de la OMC siguieron refinando sus regímenes de propiedad intelectual . Si 
bien muchas de las medidas en materia de propiedad intelectual relacionadas con la pandemia se 
han ido eliminando gradualmente, algunos Miembros han formalizado la utilizació n de los 
procedimientos en línea establecidos durante los confinamientos. Durante el período objeto de 
examen, los Miembros de la OMC examinaron la posible ampliación de la Decisión de la CM12 relativa 
al Acuerdo sobre los ADPIC y las vacunas contra la COV ID-19 a los medios de diagnóstico y los 
tratamientos e intercambiaron experiencias nacionales y mejores prácticas en materia de propiedad 
intelectual e innovación.  
22. Los debates sobre las cuestiones ambientales mundiales , como la economía circular y la 
conta minación producida por los plásticos, el comercio y el cambio climático y la biodiversidad, se WT/TPR/OV/26  
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  intensificaron en la OMC. Durante el período objeto de examen, algunos Miembros de la OMC 
prosiguieron su labor a través de otras plataformas, entre ellas la ini ciativa de Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles, los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental y el Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el 
Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenibl e. 
23. En el presente informe se abordan asimismo otros hechos importantes ocurridos 
recientemente en relación con el comercio, así como los debates mantenidos durante el período 
objeto de examen sobre temas como las subvenciones a la pesca, el comercio electróni co, la 
Ayuda para el Comercio, la contratación pública, la solución de diferencias, la facilitación 
del comercio, la financiación del comercio, las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (mipymes), los acuerdos comerciales regionales (ACR) y las cuestiones de 
comercio y género . WT/TPR/OV/26  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Este informe se presenta al Órgano de Examen de las Políticas Comercia les (OEPC) de 
conformidad con la sección G del mandato del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
establecido en el Anexo 3 del Acuerdo sobre la OMC, que prevé que el Director General presente un 
informe anual para ayudar al OEPC a realizar su re vista general anual de los factores presentes en 
el entorno comercial internacional que inciden en el sistema multilateral de comercio. El presente 
informe se basa en el informe de la Directora General al OEPC sobre los hechos ocurridos en relación 
con el comercio, que se distribuyó a los Miembros el 14 de julio de  2023.1 
1.2.  Salvo que se indique otra cosa, este informe abarca el período comprendido entre el 16 de 
octubre de  2022 y el 15 de octubre de  2023.2 El informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad 
de la Directora General y es de carácter fáctico. No tiene ningún efecto jurídico en los derechos y 
las obligaciones de los Miembros ni ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la conformidad  
de cualquier medida en él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC. En particular, no cuestiona 
el derecho explícito de los Miembros a recurrir a medidas comerciales correctivas, y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros  (véase el recuadro 1.2). La finalidad del 
informe de vigilancia es aportar transparencia en todo el sistema multilateral de comercio en cuanto 
a las últimas tendencias y los acontecimientos más recientes en la aplicación de una amplia gama 
de medidas de p olítica, así como proporcionar información actualizada sobre los principales 
indicadores de la economía mundial y la situación del comercio mundial. Los debates periódicos 
sobre los informes celebrados entre los Miembros en el marco del OEPC aportan import antes 
contribuciones y puntos de vista al ejercicio de vigilancia del comercio, en particular por lo que se 
refiere a la cobertura y el análisis de las cuestiones relacionadas con el comercio.  
1.3.  En la Octava Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar en diciembre de  2011, los 
Ministros reconocieron la labor ordinaria realizada por el OEPC en el marco del ejercicio de vigilancia 
del comercio y las medidas relacionadas con el comercio, y tomaron nota de la labor llevada a cabo 
inicialmente en el contexto  de la crisis financiera y económica mundial y encomendaron que se 
prosiguiera y se fortaleciera. Los Ministros invitaron al Director General a que siguiera presentando 
periódicamente sus informes de vigilancia del comercio y pidieron al OEPC que examinara  esos 
informes además de celebrar su reunión para llevar a cabo la revista general anual de la evolución 
del entorno comercial internacional. Los Ministros se comprometieron a cumplir debidamente las 
obligaciones de transparencia y las prescripciones de pr esentación de informes existentes necesarias 
para la elaboración de esos informes de vigilancia, y a seguir apoyando a la Secretaría de la OMC y 
colaborando con ella de manera constructiva.3 
1.4.  Este informe de vigilancia del comercio coincide de nuevo con un momento en que la economía 
mundial se enfrenta a múltiples desafíos. Aunque las cuestiones relacionadas con la COVID -19 ya 
no acaparan los titulares, algunas partes del mundo siguen estando rezagadas en lo que respecta al 
acceso a las vacunas, e inevita blemente aparecerán nuevas variantes. Por otra parte, persisten la 
crisis humanitaria y la inestabilidad general provocadas por la guerra en Ucrania, como persisten las 
amenazas relacionadas con la seguridad energética, la seguridad alimentaria y la econom ía mundial 
en general. El reciente estallido de hostilidades en algunas partes de Oriente Medio también añade 
incertidumbre a la situación de la economía mundial.  
 
1 Documento WT/TPR/ OV/W/17  de la OMC, de 14 de julio de 2023.  
2 Además de las medidas de política comercial aplicadas durante el período examinado y registradas en 
el presente informe, los Miembros y observadores de la OMC pueden haber adoptado otras medidas que 
tengan repercusiones en las corrientes comerciales.  
3 Documento WT/L/848  de la OMC, de 19 de diciembre de 2011.  WT/TPR/OV/26  
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  1.5.  La información acerca de las medidas incluidas en el presente informe y sus anexos procede 
de las comunicaciones de los Miembros y observadores de la OMC y de otras fuentes oficiales y 
públicas. En total se recibieron respuestas a la solicitud de información de la Directora  General y a 
la posterior solicitud de verificación (recuadro  1.1) de 79  Miembros (contando a la Unión  Europea y 
a sus Estados miembros por separado), los cuales representan el 48 % de todos los Miembros y 
alrededor del 92,9 % de las importaciones mundiales. Tres observadores respondieron también a la 
solicitud de información. En l os casos en que no ha sido posible confirmar la información, este hecho 
se indica en los anexos.  
1.6.  A principios de  2023, la Secretaría de la OMC presentó una plataforma digital para la 
presentación y verificación de las medidas comerciales. Esa plataforma ti ene como principales 
objetivos aumentar la participación en el ejercicio de vigilancia del comercio y facilitar el intercambio 
de información entre la Secretaría y las delegaciones, especialmente durante el proceso de 
verificación. En abril y septiembre de  2023, la Secretaría organizó sesiones de información 
específicas sobre la plataforma, en las que, entre otras cosas, se presentaron vídeos didácticos para 
guiar a los Miembros y los observadores en el proceso de presentación y verificación de medidas. 
En general, la nueva plataforma digital ha tenido buenos resultados y cada vez es mayor el número 
de delegaciones que optan por presentar y verificar las medidas comerciales en línea. La plataforma 
digital sigue siendo una labor en curso y algunos elementos s e modificarán y mejorarán teniendo en 
cuenta las aportaciones y sugerencias de las delegaciones.  
1.7.  En la sección 2 de este informe se describe brevemente la evolución económica y comercial 
reciente y se incluyen las últimas previsiones de crecimiento del com ercio mundial. En la sección 3 
se presentan determinadas tendencias en materia de política comercial y relacionada con el comercio 
del período examinado. En las secciones 4 y 5 se describe la evolución de las políticas relativas al 
comercio de servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio, respectivamente.  
1.8.  En un addendum  separado del presente informe figuran los anexos sobre las nuevas  medidas 
ordinarias registradas durante el período objeto de examen. Las medidas aplicadas fuera de ese 
período no se incluyen en dichos anexos . La información sobre todas las medidas comerciales 
ordinarias registradas desde que comenzó el ejercicio de vigilancia del comercio en octubre de  2008, 
que indica la situación de esas medidas y es actualizada por las delegaciones de la OMC, puede 
consultarse en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio.4 
1.9.  Estamos en los últimos meses de preparativos para la Decimotercera Conferencia Ministerial 
(CM13) de la OMC, que se celebrará a fin ales de febrero de  2024 en Abu Dabi. La reciente Reunión 
de Altos Funcionarios celebrada en Ginebra los días 23 y 24 de octubre, en la que participaron 
100 funcionarios de alto nivel y casi 1.000 delegados, brindó una excelente oportunidad para hacer 
avanz ar esos preparativos. El sentimiento reinante es que todas las delegaciones deben trabajar 
juntas para garantizar el éxito de la CM13 y revitalizar el sistema multilateral de comercio e impulsar 
la economía mundial.  
1.10.  La Organización de Cooperación y Desarro llo Económicos (OCDE), el Centro de Comercio 
Internacional (ITC) y Digital Trade Alert (DTA) han contribuido con recuadros temáticos al presente 
informe.  
 
4 OMC, Base de Datos de Vigilancia del Comercio. Consultada en: https://tmdb.wt o.org/es . WT/TPR/OV/26  
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  Recuadro 1.1 Participantes en la preparación de este  informe  
1. Albania  
2. Argentina  
3. Australia  
4. Azerbaiyána 
5. Bangladesh  
6. Brasil  
7. Camboya  
8. Canadá  
9. Chile 
10. China  
11. Colombia  
12. Costa Rica  
13. República Dominicana  
14. Congo, República Democrática del  
15. Ecuador  
16. Egipto  
17. El Salvador  
18. Etiopía  
19. Unión Europea  
20. Guatemala  
21. Hong Kong, China  
22. India 
23. Indonesia  
24. Jamaica  
25. Japón  
26. Corea, República de  
27. Kuwait, Estado de  
28. Macao, China  29. Malasia  
30. Mauricio  
31. México  
32. Moldova, República de  
33. Mongoli a 
34. Montenegro  
35. Mozambique  
36. Myanmar  
37. Nueva Zelandia  
38. Noruega  
39. Filipinas  
40. Federación de Rusia  
41. Arabia Saudita, Reino de la  
42. Serbiaa 
43. Seychelles  
44. Singapur  
45. Sudáfrica  
46. Sri Lanka  
47. Suiza  
48. Taipei Chino  
49. Tailandia  
50. Türkiye  
51. Ucrania  
52. Reino Unido  
53. Estados Unidos  
54. Uruguay  
55. Viet Nam  
a Observador.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Recuadro 1.2 Acerca del informe de vigilancia del comercio de la OMC 
El informe de vigilancia del comercio constituye ante todo un ejercicio de transparencia. Es de carácter 
puramente fáctico y no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros de 
la OMC. Se entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros y no tiene ninguna 
consecuencia legal por lo que respecta a la conformidad de cualquier medida en él mencionada con cualquier 
Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus disposiciones.  
La finalidad del  informe de vigilancia es dar a conocer las últimas tendencias en la aplicación de una amplia 
gama de medidas de política que facilitan o restringen las corrientes comerciales, así como proporcionar 
información actualizada sobre la situación del comercio m undial. El informe no pretende pronunciarse sobre 
si una medida comercial es proteccionista o no, ni cuestiona el derecho de los Miembros a adoptar 
determinadas medidas comerciales. Los informes van evolucionando en cuanto a la cobertura y el análisis de 
las cuestiones relacionadas con el comercio, y tienen en cuenta los debates celebrados entre los Miembros de 
la OMC en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).  
Por lo que se refiere a las medidas comerciales correctivas, se ha puesto de mani fiesto en los debates entre 
los Miembros de la OMC que algunas de ellas se adoptan para corregir lo que algunos perciben como una 
distorsión del mercado provocada por las prácticas comerciales de entidades de otro interlocutor comercial. 
El Acuerdo Antidum ping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC permiten a 
los Miembros de la OMC imponer derechos antidumping o compensatorios para contrarrestar lo que se 
considera como dumping o subvención causante de daño de productos exportado s de un Miembro a otro. Los 
informes de vigilancia no pueden determinar si se han producido esas prácticas supuestamente causantes de 
distorsión, ni dónde ni cuándo. En ellos nunca se ha definido el uso de medidas comerciales correctivas como 
proteccionist a o incompatible con las normas de la OMC, ni se ha criticado a los Gobiernos por ese uso. El 
objetivo principal de la vigilancia de estas medidas es aportar una mayor transparencia y detectar nuevas 
tendencias en la aplicación de las medidas de política c omercial.  WT/TPR/OV/26  
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  En lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
que abarca el informe, cabe subrayar que no se clasifican ni se contabilizan como restrictivas o facilitadoras 
del comercio, y la tende ncia al alza del número de notificaciones de tales medidas se explica únicamente por 
las disposiciones en materia de transparencia de los Acuerdos. En los informes siempre se ha puesto de relieve 
la premisa básica de que el incremento del número de notific aciones MSF y OTC no entraña automáticamente 
un mayor recurso a medidas proteccionistas o que restringen innecesariamente el comercio, sino más bien 
una mayor transparencia en relación con esas medidas. Por último, en los informes se expone con claridad 
que los Acuerdos MSF y OTC permiten específicamente a los Miembros adoptar medidas para alcanzar 
determinados objetivos de política legítimos.  
La Secretaría de la OMC procura que los informes de vigilancia del comercio sean fácticos y objetivos. 
Desde  2009 t ambién se ha tratado de que los informes ofrezcan una perspectiva más matizada de las 
novedades que se producen en el ámbito del comercio internacional. Por ejemplo, se recalca constantemente 
que, a pesar de que el número de medidas específicas y a menudo restrictivas del comercio a largo plazo 
sigue siendo motivo de grave preocupación, otros factores clave pueden influir en la evolución del comercio. 
En los debates sobre los informes de vigilancia del comercio celebrados en el OEPC, los Miembros también 
han hecho hincapié en este punto y en el hecho de que es imperativo mantener la vigilancia con respecto a 
ambos aspectos.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/26  
- 10 - 
  2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  
2.1  Volumen y perspectivas del comercio de mercancías  
2.1.  Las estadísticas del comercio de mercancías correspondientes al primer semestre de  2023 
fueron menos buenas de lo previsto, lo que llevó a la OMC a rebajar sus proyecciones del comercio 
de mercancías para 2023, mientras que las perspectivas para 2024 se mantienen estables.1 La 
contracción se produjo en un momento en que la inflación y los elevados tipos de interés es taban 
afectando al sector manufacturero de las economías avanzadas y en que las dificultades registradas 
en los mercados inmobiliarios impedían una recuperación económica más sólida en China.  
2.2.  Ahora se prevé que el crecimiento del volumen del comercio mundi al de mercancías se ralentice 
y se sitúe en un 0,8 % en 2023, lo que supone una disminución con respecto a la previsión de la  OMC 
en abril, que era de un 1,7 %. El ritmo de expansión del comercio debería acelerarse después y llegar 
a situarse en un 3,3 % en 2024, cifra que prácticamente no varía con respecto a la previsión anterior 
(3,2%). La expansión del comercio debería verse acompañada de un crecimiento del PIB real a tipos 
de cambio del mercado del 2,6 % en 2023 y el 2,5 % en 2024.  
2.3.  Las perspectivas del  comercio siguen ensombrecidas por riesgos de deterioro, entre otros, una 
recesión más fuerte de lo previsto en China, un repunte de la inflación en las economías avanzadas, 
importantes deudas externas en los países en desarrollo y nuevas secuelas de la gu erra en Ucrania. 
También hay algunas posibilidades de mejora si las presiones inflacionarias remiten pronto o si la 
economía china se acelera. En sus últimas previsiones, la OMC constató que las posibilidades de 
mejora y de empeoramiento estaban equilibrad as, pero la amplificación del conflicto en 
Oriente  Medio podría hacer que la balanza se inclinara hacia el lado negativo.  
2.4.  En el gráfico 2.1 se muestra la evolución del volumen del comercio mundial de mercancías 
hasta el segundo trimestre de  2023 y las proy ecciones hasta el cuarto trimestre de  2024. El área 
sombreada representa un intervalo de confianza de aproximadamente el 85 % en lo que respecta a 
las previsiones comerciales, y las líneas de puntos representan el intervalo de confianza respecto de 
las prev isiones anteriores. La evolución reciente de las cifras se sitúa dentro del margen de variación 
previsto desde el pasado mes de abril. El volumen del comercio mundial se mantuvo por debajo de 
la tendencia en el segundo trimestre, pero creció un 0,7 % con re specto al primer trimestre, lo que 
parece indicar que la caída del comercio puede haber tocado fondo. Si se verifican las hipótesis 
actuales, el crecimiento del volumen del comercio en todo el año 2023 podría caer hasta -1,2% o 
llegar a ser de hasta un  1,5%. 
 
1 OMC (2023), Perspectivas y estadísticas del comercio mundial - Actualización: octubre de 2023 . WT/TPR/OV/26  
- 11 - 
  Gráfico 2.1 Volumen del comercio mundial de mercancías, 2019T1 -2024T4  
(Índice de volumen desestacionalizado, 2015  = 100) 
 
Nota:  El área sombreada representa tanto la variación aleatoria como la evaluació n subjetiva del riesgo. 
Las líneas de puntos representan el intervalo de confianza de las previsiones comerciales de abril 
de 2023.  
Fuente:  OMC y UNCTAD para los datos históricos, y Secretaría de la OMC para las previsiones.  
2.5.  Los precios de los productos bá sicos han disminuido con respecto a los niveles máximos 
alcanzados en 2022, pero siguen siendo altos en comparación con períodos anteriores. En 
septiembre de  2023 el precio medio del petróleo crudo había aumentado un 50 % con respecto 
a 2019, mientras que l os precios europeos del gas natural habían crecido un 140 %. Las fuertes 
subidas de los precios de la energía durante el invierno en el hemisferio norte podrían volver a 
socavar el crecimiento del comercio y la producción como lo hicieron en 2022 (gráfico 2 .2). 
Gráfico 2.2 Precios de los productos básicos, enero de  2019 -septiembre de  2023  
(Índice, 2019 = 100 y USD por millón de Btu)  
 
Fuente:  Banco Mundial.  
9095100105110115120125130135
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4
2023T1
2023T2
2023T3
2023T4
2024T1
2024T2
2024T3
2024T4
050100150200250300350400
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
2022M10
2023M01
2023M04
2023M07Índice, 2019=100
Energía Petróleo crudo Alimentos
Cereales Abonos01020304050607080
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
2022M10
2023M01
2023M04
2023M07USD/MMBtu
Gas natural, EE.UU. Gas natural, Europa
Gas natural, JapónWT/TPR/OV/26  
- 12 - 
  2.6.  La caída de los precios de los productos básicos contribuyó a reducir la inflación global en 
muchas economías, pero la inflación subyacente (que no incluye los precios inestables de los 
alimentos y la energía) se ha mantenido (gráfico 2.3). En septiembre, la inflación global se situó en 
un 3,7 % en los Estados Unidos y un 4,3 % en la zona del euro, es decir, muy por encima de los 
objetivos de los bancos centrales. Por su parte, China se encontraba casi en una situación de 
deflación.  
Gráfico 2.3 Inflac ión de los precios de consumo en determinadas economías, enero 
de 2021 -septiembre de  2023  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  OCDE y Oficina Nacional de Estadística de China.  
1,49,1
3,03,7
1,45,9
4,1
024681012
  Ene. 2021
  Mar. 2021
  May. 2021
  Jul. 2021
  Sep. 2021
  Nov. 2021
  Ene. 2022
  Mar. 2022
  May. 2022
  Jul. 2022
  Sep. 2022
  Nov. 2022
Ene. 2023
  Mar. 2023
  May. 2023
Jul. 2023
  Sep. 2023Estados Unidos
Todos los productos
Productos no alimenticios, productos no energéticos0,910,6
4,3
1,45,0
4,5
024681012
  Ene. 2021
  Mar. 2021
  May. 2021
  Jul. 2021
  Sep. 2021
  Nov. 2021
  Ene. 2022
  Mar. 2022
  May. 2022
  Jul. 2022
  Sep. 2022
  Nov. 2022
Ene. 2023
  Mar. 2023
  May. 2023
Jul. 2023
  Sep. 2023Zona euro
Todos los productos
Productos no alimenticios, productos no energéticos
-0,74,3
3,0
0,0
-1,72,8
-4-202468
  Ene. 2021
  Mar. 2021
  May. 2021
  Jul. 2021
  Sep. 2021
  Nov. 2021
  Ene. 2022
  Mar. 2022
  May. 2022
  Jul. 2022
  Sep. 2022
  Nov. 2022
Ene. 2023
  Mar. 2023
  May. 2023
Jul. 2023
  Sep. 2023Japón
Todos los productos
Productos no alimenticios, productos no energéticos-0,32,8
-0,30,0
-4-202468
  Ene. 2021
  Mar. 2021
  May. 2021
  Jul. 2021
  Sep. 2021
  Nov. 2021
  Ene. 2022
  Mar. 2022
  May. 2022
  Jul. 2022
  Sep. 2022
  Nov. 2022
Ene. 2023
  Mar. 2023
  May. 2023
Jul. 2023
  Sep. 2023China
Todos los productosWT/TPR/OV/26  
- 13 - 
  2.7.  En el gráfico 2.4 se muestra la evolución y las proyecciones del volumen del comercio regional. 
América del Norte fue la región que mayor crecimiento de las exportaciones registró en el primer 
semestre de  2023 (+5,4 %), mientras que en Europa ese crecimiento se estancó (+0,5 %) y en Asia 
disminuyó ( -2,3%). El mayor crecim iento en lo que respecta a las importaciones se registró en las 
regiones que exportan combustibles de forma desproporcionada (por ejemplo, 
Oriente  Medio,  +12,2 %), mientras que en las regiones más industrializadas ese crecimiento mermó 
(Europa: -1,9%; Asia:  -2,0%; América del Norte: -2,8%). 
Gráfico 2.4 Exportaciones e importaciones de mercancías, por regiones, 2019T1 -2024T4  
(Índice de volumen, 2019  = 100) 
 
a Comprende América Central y del Sur y el Caribe.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Fuente:  OMC y UNCTAD.  
2.8.  En el cuadro 2.1 se resumen las actuales previsiones comerciales de la OMC. La tasa 
relativamente alta de crecimiento del comercio prevista para 2024 (3,3 %) puede explicarse en parte 
por la mayor proporción de mercancías sensibles a los ciclos económicos que hay en el comercio en 
comparación con el PIB, lo que hace que el comercio crezca a un ritmo más lento que la produc ción 
durante los períodos de recesión y después se recupere con fuerza cuando la producción se 
estabiliza.  
2.9.  América del Norte debería registrar un crecimiento moderado de las exportaciones en 2023 
(+3,6 %), mientras que en otras regiones ese crecimiento es m ás lento. Se prevé que las regiones 
exportadoras de petróleo registren un fuerte aumento del volumen de las importaciones, mientras 
que en las regiones más industrializadas se prevé una pequeña disminución de ese volumen. El 
crecimiento del comercio deberí a comenzar a cobrar más fuerza en 2024 en todas las regiones, 
excepto en la región de la CEI2, donde se prevé una contracción de las importaciones. Si se 
materializa la previsión para 2024, Asia será la región con el crecimiento más rápido, tanto en lo 
que respecta a las exportaciones como a las importaciones.  
2.10.  Se prevé que el crecimiento del PIB mundial se mantenga estable en un 2,5 % en 2024. 
Sin embargo, el crecimiento del PIB de China en el tercer trimestre ya ha superado las expectativas 
y presenta un  aumento intertrimestral del 1,3 %. Si el crecimiento sigue fortaleciéndose en China, 
los resultados del comercio y la producción podrían superar las previsiones.  
 
2 Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y Estados 
miembros asociad os. 
708090100110120130
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4
2023T1
2023T2
2023T3
2023T4
2024T1
2024T2
2024T3
2024T4Exportaciones
América del Norte América del Sur ᵃ
Europa CEIᵇ
África Oriente Medio
Asia708090100110120130
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4
2023T1
2023T2
2023T3
2023T4
2024T1
2024T2
2024T3
2024T4Importaciones
América del Norte América del Sur ᵃ
Europa CEIᵇ
África Oriente Medio
AsiaWT/TPR/OV/26  
- 14 - 
  Cuadro 2.1 Volumen del comercio de mercancías y crecimiento del PIB, 2019 -2024a 
(Variación porcentual anual)  
Volumen del comercio mundial de 
mercancíasb 2019  2020  2021  2022  2023P  2024P  
0,4 -5,0 9,6 3,0 0,8 3,3 
Exportaciones        
América del Norte  0,4 -8,9 6,5 4,2 3,6 2,7 
América del Surc -1,6 -4,9 6,5 2,2 1,7 0,6 
Europa  0,4 -7,7 8,0 3,4 0,4 2,2 
CEId 0,0 -1,0 -1,8 -4,5 3,0 1,9 
África  0,1 -6,8 5,2 -0,8 -1,5 4,1 
Oriente Medio  -1,0 -6,5 -0,4 7,7 2,0 3,8 
Asia 0,8 0,6 13,1 0,4 0,6 5,1 
Importaciones        
América del Norte  -0,6 -5,9 12,5 6,0 -1,2 2,2 
América del Surc -2,0 -10,5 26,2 3,6 -1,0 3,3 
Europa  0,2 -7,2 8,5 5,7 -0,7 1,6 
CEId 8,5 -5,4 10,3 -5,5 25,0 -4,0 
África  4,4 -15,2 8,3 6,3 5,1 3,1 
Oriente Medio  11,4 -9,0 12,8 13,7 12,5 4,6 
Asia -0,5 -0,8 10,6 -0,5 -0,4 5,8 
PIB mundial a tipos de cambio del 
mercado  2,6 -3,1 6,1 3,1 2,6 2,5 
América del Norte  2,1 -3,2 5,7 2,3 2,2 1,4 
América del Surc 0,5 -6,3 7,6 4,0 1,9 1,7 
Europa  1,7 -5,9 5,9 3,6 1,0 1,4 
CEId 2,6 -2,4 5,5 -0,5 1,7 1,9 
África  2,6 -2,4 4,7 3,6 3,3 3,4 
Oriente Medio  0,8 -4,2 4,4 6,4 2,6 3,0 
Asia 4,0 -0,7 6,5 3,3 4,1 4,0 
Pro memoria: países menos 
adelantados (PMA)        
Volumen de exportaciones de mercancías  0,4 -0,9 -1,0 1,1 2,2 5,6 
Volumen de importaciones de mercancías  2,4 -8,9 9,9 1,8 1,2 3,1 
PIB real a tipos de cambio del mercado  5,0 -2,1 3,7 5,3 4,9 5,2 
a Las cifras correspondientes a 2023 y 2024 son previsiones.  
b Promedio de las exportaciones e importaciones.  
c Comprende América Central y del Sur y el Caribe.  
d Comunidad de Estados Independientes (CEI), incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Nota:  Estas proyecciones incorporan técnicas de muestreo de datos mixtos (MIDAS) para determinados 
países, a fin de aprovechar datos d e mayor frecuencia, como el movimiento de contenedores y los 
índices de riesgo financiero.  
Fuente:  OMC para los datos del comercio, y estimaciones de consenso para el PIB.  
2.2  Evolución del valor del comercio  
2.11.  Los gráficos 2.5 y 2.6 muestran el crecimiento inte ranual del valor en dólares de los 
Estados  Unidos del comercio de mercancías y de servicios comerciales. El comercio de mercancías 
disminuyó un 5 % en el primer semestre de  2023, debido en parte a la caída de los precios de los 
productos básicos y, en parte , a la disminución de las cantidades de productos manufacturados 
objeto de comercio. La desaceleración del sector manufacturero afectó a una amplia gama de 
productos, entre otros, acero, productos electrónicos, textiles y prendas de vestir. La principal 
excepción son los vehículos de pasajeros, cuya producción aumentó un 18 % en el primer semestre 
del año.  WT/TPR/OV/26  
- 15 - 
  Gráfico 2.5 Crecimiento interanual del comercio de mercancías, por productos, en el 
primer semestre de  2023  
(Variación porcentual en USD)  
 
* Incluye maquinaria eléctrica, maquinaria no eléctrica y equipos de generación de energía.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.12.  A diferencia de las mercancías, el comercio de servicios comerciales registró un incremento 
interanual del 8 % en el primer semestre de  2023. El gasto en servicios de transporte disminuyó 
un 8%, debido principalmente al desplome de las tarifas del transporte marítimo, mientras que el 
gasto en viajes aumentó un 46 %, ya que el turismo sig uió recuperándose tras la pandemia de 
COVID -19. Otros servicios comerciales, entre ellos, los servicios financieros, aumentaron un 7 % en 
el primer semestre de  2023, mientras que los servicios relacionados con las mercancías crecieron 
un 5%. 
-5
1
3
-15
-15
-4
-17
-10
-13
18
6
-16
-827
35
40
43
43
21
29
30
18
16
28
0
8-20 -10 0 10 20 30 40 50
Total mercancías
Productos agropecuarios
de los cuales, alimentos
Combustibles y productos de la minería
de los cuales, combustibles
Manufacturas
Hiero y acero
Productos químicos
Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones
Productos de la industria del automóvil
Otra maquinaria*
Textiles
Prendas de vestir
2023/2022 (enero-junio) 2023/2019 (enero-junio)WT/TPR/OV/26  
- 16 - 
  Gráfico 2.6 Crecimiento interanual del comercio mundial de servicios comerciales, 
2022T3 -2023T2  
(Variación porcentual en USD)  
 
Nota:  Por comercio se entiende el promedio de las exportaciones y las importaciones.  
Fuente:  OMC y UNCTAD.  
Pruebas de la fragmentación  
2.13.  Las tensiones geopolíticas se están agravando, lo que hace temer que el comercio se pueda 
reorientar en función de factores regionales y políticos. Aunque se han observado cambios en la 
estructura del comercio, las pruebas de un aumento de la desglobalización siguen siendo escasas. 
Un indicador del alcance de las cadenas de suministro mundiales es la participación de los productos 
intermedios en el comercio mundial (gráfico 2.7). Esa proporción ha caído por debajo de l 50% 
en 2023, pero el cambio no es enorme (48,5 % en el primer semestre del año frente a 51 % en los 
tres años anteriores).  
2.14.  Según datos recientes, se observan cambios en la distribución del comercio que pueden 
responder a motivaciones políticas, aunque las causas son inciertas. Por ejemplo, el comercio total 
de partes y componentes de los Estados Unidos con países afines (de acuerdo con los patrones de 
votación en las Naciones Unidas) cayó de un 77 % en 2019 a un 73 % en 2020, y volvió a subir a 
un 77% en 2023 . Esos cambios podrían ser reflejo de tensiones geopolíticas, pero también podrían 
indicar una vuelta a las pautas del comercio previas a la pandemia. Estos y otros indicadores de 
fragmentación serán seguidos de cerca por la OMC en el futuro.  
142357
165
249
-1210
-558
757
-1135
8
4
-20-10010203040506070
Total servicios
comercialesTransporte Viajes Otros servicios
comercialesServicios relacionados
con mercancías
2022T3 2022T4 2023T1 2023T2WT/TPR/OV/26  
- 17 - 
  Gráfico 2.7 Participación de los productos intermedios en el comercio mundial de 
mercancías, con exclusión de los combustibles, 2020T1 -2023T2  
(Porcentaje)  
 
* Datos preliminares basados en 100 declarantes disponibles en Trade Data Monitor (TDM).  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos de TDM.  
2.15.  En el recuadro que figura a continuación se examinan más detenidamente los posibles 
productos "cuello de botella" o los productos muy concentrados en el comercio internaciona l que 
parecen frenar los esfuerzos de diversificación de las empresas del mundo entero. Según el Informe 
sobre el Comercio Mundial 2023  de la OMC, aunque las conmociones pueden tener un fuerte impacto 
en la disponibilidad de esos productos, solo unos pocos  productos considerados esenciales según 
esa lista relativamente larga se ven afectados.3 
Recuadro 2.1 ¿La concentración de las corrientes comerciales mundiales supone un 
peligro para la resiliencia de las cadenas de suministro?  
La diversificación constituye una estrategia útil para garantizar la continuidad del suministro, incluso en 
tiempos de crisis (OMC, 2023). El hecho de poder contar con una red amplia de proveedores diferentes, 
idealmente en distintas regiones, limita la exposición a las perturbaciones localizadas, como los desastres 
naturales. Las recientes crisis han puesto de relieve el valor de tener múltiples opciones de suministro. Los 
confinamientos localizados durante la pand emia de COVID -19, el bloqueo del canal de Suez por un buque 
portacontenedores o el terremoto y el tsunami de Tōhoku de  2011 provocaron todos ellos una grave escasez 
temporal de bienes esenciales, porque afectaron a centros de comercio neurálgicos. Una mayo r diversificación 
de la red comercial podría haber atenuado esos impactos.  
Sin embargo, una tendencia reciente del comercio internacional está obstaculizando los esfuerzos de 
diversificación de las empresas: una parte cada vez mayor del comercio se está co ncentrando en un pequeño 
número de grandes economías exportadoras. La investigación de la OMC evalúa las cuotas de mercado de los 
exportadores a nivel de los productos (6  dígitos del SA). En ella se definen los productos como concentrados 
cuando por términ o medio no son exportados por más de cuatro grandes economías exportadoras y al mismo 
tiempo superan un determinado umbral en cuanto a volumen de comercio, a fin de  excluir los productos 
especializados.  
Esa investigación muestra que la concentración se ha convertido en un aspecto importante del comercio 
internacional. La proporción de productos concentrados en el comercio total se mantuvo en un nivel bastante 
bajo y estable hasta 2009, pero se disparó durante la crisis financiera mundial y ha venido crecien do desde 
entonces. En cifras, la proporción del comercio mundial que se puede considerar concentrado se ha 
multiplicado por más de dos en aproximadamente diez años, pues ha pasado de un 9% a un 19%. Ese 
 
3 OMC (2023), Informe sobre el comercio mundial 2023 . La reglobalización para un futuro seguro, 
inclusivo y sostenible . Consultado en: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/wtr23_e/wtr23_e.pdf . 
50,650,7
49,3
48,851,352,352,5
51,2
50,050,3
48,9
46,947,9
47,251,852,1
50,7
50,052,654,054,3
52,8
51,251,9
50,9
48,649,6 49,5
4244464850525456
2020T1 2020T2 2020T3 2020T4 2021T1 2021T2 2021T3 2021T4 2022T1 2022T2 2022T3 2022T4 2023T1* 2023T2*
Exportaciones ImportacionesWT/TPR/OV/26  
- 18 - 
  aumento se debe en parte a la disminución de la compe tencia en lo que respecta a algunos productos, es 
decir, al descenso del número de proveedores por producto. Pero eso solo explica aproximadamente la mitad 
de la tendencia. El gráfico 1 muestra que el número de productos concentrados pasó de 778  en 2000 a 1.075 
en 2021. En cuanto a la proporción del número total de productos objeto de comercio (unos 5.400), solo ha 
aumentado del 14% al 19%. La otra mitad de la tendencia se explica por el desplazamiento del comercio 
hacia productos muy concentrados, principa lmente teléfonos móviles y semiconductores.  
Las economías de las regiones de Asia Oriental y el Pacífico son, con diferencia, la principal fuente de posibles 
cuellos de botella: a ellas correspondió más del 60% de esos productos en 2021. China acapara más de la 
mitad de esa cifra, pues exporta el 36% de todos los productos concentrados en términos de valor. Sin 
embargo, ha perdido importancia en los últimos años, después de alcanzar un nivel máximo de casi un 40% 
en 2017. Esa evolución muestra que las empre sas han estado tratando activamente de reducir la 
concentración excesiva en el comercio, incluso sin incentivos de política.  
Gráfico 1: Número de posibles productos "cuello de botella" en el mundo, 2000 -2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade. Basado en: 
Majune, S. K. y Stolzenburg, V. (de próxima publicación), Mapping Global Concentration in Trade 
Flows , WTO Staff Working Paper; y OMC (2023), World Trade Report 2023: Reglobalization for a 
Secure, Inclusiv e and Sustainable Future . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.16.  En el siguiente recuadro hace un breve recorrido histórico por la tendencia a la baja de los 
aranceles aplicados desde la creación de la OMC en 1995, según la información disponible.  
Recuadro 2.2 Los aranceles aplicados por los Miembros de la OMC se han reducido casi a 
la mitad desde  1996  
Desde  1996, el comercio mundial de mercancías se ha cuadruplicado con creces, y el valor total de las 
importaciones  llegó a cifrarse en 18,6 billones de dólares EE.UU. en 2021, frente a  4,4 billones de 
dólares  EE.UU. en 1996.  
En ese mismo período, los datos disponibles indican que el promedio aritmético de los aranceles aplicados por 
los Miembros de la OMC sobre la bas e del principio de la nación más favorecida (NMF) —según el cual cada 
Miembro de la OMC otorga el mismo trato comercial a todos los demás Miembros, particularmente en lo que 
respecta a los tipos arancelarios y al acceso a los mercados — ha disminuido un 44%  (del 13,2% al 7,4%), 
como se muestra en el gráfico 1.  
778
742
730
777
791
822
853
841
852
866
951
978
1.030
1.004
1.002
1.040
1.030
1.060
1.073
1.032
1.002
1.075
02004006008001.0001.200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021WT/TPR/OV/26  
- 19 - 
  Gráfico 1: Promedio de los aranceles aplicados por los Miembros de la OMC, 1996 -2021  
(Promedio en porcentaje)  
 
Nota:  Los cálculos se basan en los datos disponibles sobre los aranceles y las importaciones de 
74 Miembros de la OMC (contando a la Unión Europea como uno y sin incluir el comercio interno 
de la UE), a los que corresponde el 93% de todas las importaciones mundi ales. Los aranceles 
efectivamente aplicados son los aranceles más bajos (NMF o preferenciales) aplicados por un 
Miembro a otro. En el caso de algunos Miembros de la OMC, los datos anuales no disponibles 
sobre los aranceles, el comercio o el equivalente ad valorem  (EAV) se sustituyeron por los datos 
disponibles sobre el año más próximo. Para más información, véase https://stats.wto.org/ . 
Fuente:  Base de Datos Analítica de la OMC.  
Se obs erva una tendencia similar en el caso de los aranceles aplicados sobre una base ponderada en función 
del comercio, ya que el promedio de los aranceles NMF ha caído un 47% (del 7,1% al  3,7%).  
Si se tienen en cuenta los regímenes arancelarios preferenciales,  incluidos los ofrecidos por los países 
desarrollados a los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) y los de los acuerdos 
comerciales regionales (ACR), se observa una disminución aún más pronunciada. Entre  1996 y 2021, el 
promedio pondera do en función del comercio de los aranceles efectivamente aplicados —partiendo del 
supuesto de la utilización plena de los aranceles preferenciales — cayó del 6,8% al 2,5%. Esa caída más 
importante se debió al aumento del comercio de productos sujetos a ara nceles más bajos en el marco de esos 
acuerdos comerciales.  
En el gráfico 2 se presentan las variaciones por sector entre 1996 y 2021. Cabe destacar que los aranceles 
de los productos agropecuarios disminuyeron más que los de los productos industriales, que  ya eran bajos 
en 1996. Por ejemplo, la mayor disminución de los aranceles NMF ponderados en función del comercio 
aplicados a los productos agropecuarios correspondió a los productos de origen animal, que cayeron del 37,4% 
al 17,5% entre 1996 y 2021, mient ras que en el caso de los productos industriales la mayor disminución 
correspondió a los textiles, cuyos aranceles disminuyeron del 11,7% en 1996 al 7,6% en 2021.  
Las variaciones en los promedios ponderados en función del comercio podrían atribuirse no sol o a las 
variaciones en los aranceles, sino también a los cambios en las corrientes comerciales. Por ejemplo, un 
aumento del comercio de mercancías combinado con un arancel más bajo dentro de un grupo de productos 
dará lugar a una disminución del promedio p onderado en función del comercio.  
WT/TPR/OV/26  
- 20 - 
  Gráfico 2: Promedio de los aranceles aplicados por los Miembros de la OMC, por grupos de 
productos, 1996 y 2021  
(Promedio ponderado en función del comercio, en porcentaje)  
 
Nota:  Los aranceles efectivamente aplicados son los aranceles más bajos (NMF o preferenciales) 
aplicados por un Miembro a otro. Los grupos de productos se basan en las categorías utilizadas 
en las negociaciones comerciales multilaterales (NCM) celebradas en la OMC.  
Fuente:  Base de Datos An alítica de la OMC.  
Es difícil predecir la evolución futura de los aranceles, ya que diversos factores pueden influir en las 
actuaciones de los Miembros de la OMC. Sin embargo, la OMC sigue comprometida a ayudar a sus Miembros 
a velar por que los intercambi os comerciales se realicen de la forma más fluida, previsible y libre posible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.
WT/TPR/OV/26  
- 21 - 
  3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de 
examen  
3.1.  En esta sección se ofrece un análisis de la evolución de determinadas políticas comerciales y 
relacio nadas con el comercio en el ámbito de las mercancías durante el período comprendido entre 
mediados de octubre de 2022 y mediados de octubre de 2023. La sección se divide en tres partes. 
En la primera parte se analizan las medidas ordinarias, es decir, no r elacionadas con la COVID -19, 
aplicadas durante el período examinado, y se calcula el valor del comercio abarcado. La segunda 
parte, en la sección 3.1.2, se refiere a las medidas adoptadas en el contexto de la pandemia 
de COVID -19. Esas medidas relacionadas  con la COVID -19 no se han incluido en los cálculos del 
comercio abarcado, y no se han contabilizado para obtener las cifras totales de la primera parte. En 
la tercera parte, en la sección 3.1.3, se ofrece un panorama general de la evolución del comercio e n 
el contexto de la guerra en Ucrania y la crisis alimentaria desde el inicio del conflicto.  
3.2.  En un addendum  separado1 al presente informe figuran los anexos 1, 2 y 3 sobre las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio registradas que fueron adopt adas por los Miembros de 
la OMC y observadores entre el 16 de octubre de  2022 y el 15 de octubre de  2023 en la esfera del 
comercio de mercancías. Las medidas relativas a los servicios se analizan en la sección  4 del informe 
y se enumeran en el anexo  4 del addendum . En ese addendum  separado se enumeran las nuevas  
medidas ordinarias (no relacionadas con la COVID -19) registradas durante el período objeto de 
examen.  
3.1.1   Medidas comerciales ordinarias  
3.3.  Durante el período examinado, los Miembros de la OMC y los observ adores tomaron un total 
de 740 medidas comerciales (gráfico 3.1).2 Esta cifra comprende medidas destinadas a facilitar el 
comercio, medidas comerciales correctivas y otras medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio, es decir, medidas restrictivas del comercio. En el gráfico 3.2 se ilustra el valor del comercio 
abarcado3 por las medidas registradas que fueron adoptadas por Miembros de la OMC y 
observadores durante el período objeto de examen. Estas cifras incluyen medidas relativas a los 
alimentos,  los piensos y los abonos.  
Gráfico 3.1Número de medidas introducidas entre mediados de octubre de 2022 y 
mediados de octubre de 2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
1 Documento WT/TPR/OV/26/Add.1  de la OMC, de 23 de noviembre de 202 3. 
2 En los anexos no se incluyen las medidas OTC y MSF, que se analizan en las secciones  3.3 y 3.4.  
3 El comercio abarcado no incluye el comercio realizado con arreglo a medidas que se han adoptado y 
suprimido en el período examinado. Las estimaciones del  comercio abarcado para el período objeto de examen 
se basan en el comercio de mercancías en 2022, cuando se dispone de esos datos. En el caso de varios países 
se utilizó el comercio de mercancías en 2021, ya que cuando se hicieron los cálculos no se dispo nía de los 
datos relativos a 2022.  
145 99 303 193 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas de facilitación del comercio Medidas de restricción del comercio740WT/TPR/OV/26  
- 22 - 
  Gráfico 3.2 Comercio abarcado por las medidas relativas a las importaciones y 
exportaciones introducidas entre mediados de octubre de 2022 y mediados de octubre 
de 2023, en miles de millones de USD  
 
Nota:  Valores redondeados. Las medi das de facilitación del comercio y las medidas de restricción del 
comercio abarcan las medidas de facilitación de las importaciones y de las exportaciones.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas de facilitación del comercio  
3.4.  Durante el período objeto de exam en se registraron 303  nuevas medidas de facilitación del 
comercio adoptadas por Miembros de la OMC y observadores.4 Esa cifra representa el 40,9% del 
número total de medidas registradas.  
3.5.  La mayor parte de las medidas de facilitación del comercio se aplica ron a las importaciones. La 
reducción o la eliminación de los aranceles de importación constituyeron la mayor parte de las 
medidas de facilitación del comercio, seguidas de la eliminación o la simplificación de las restricciones 
cuantitativas a la exportac ión y las restricciones cuantitativas a la importación. El promedio mensual 
de 25,3 medidas de facilitación correspondiente al período fue el tercero más alto registrado 
desde  2015 (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Medidas de facilitación del comercio (anexo 1), 2015 a mediados de octubre 
de 2023  
Tipo de medida  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Mediados de oct. 2021 -
mediados de oct. 2022  
(WT/TPR/OV/25)  
Mediados de oct. 2022 -
mediados de oct. 2023  
(WT/TPR/OV/26)  
Importación  205 148 113 144 100 96 138 351 351 235 
- Arancel  154 112 93 119 85 84 114 284 289 151 
- Procedimientos aduaneros  30 27 17 15 2 3 6 23 21 16 
- Impuesto  5 4 3 6 5 8 8 6 8 7 
- Restricciones cuantitativas  5 1 0 3 1 1 8 33 27 46 
- Los demás  11 4 0 1 7 0 2 5 6 15 
Exportación  40 32 24 18 14 7 14 71 54 66 
- Derechos  18 5 1 6 10 5 10 14 12 6 
- Restricciones cuantitativas  3 1 2 0 1 1 3 47 39 41 
- Los demás  19 26 21 12 3 1 1 10 3 19 
Las demás  4 3 0 0 1 1 2 2 1 2 
Total  249 183 137 162 115 104 154 424 406 303 
Promedio mensual  20,8 15,3 11,4 13,5 9,6 8,7 12,8 35,3 33,8 25,3 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
4 Esa cifra también incluye las medidas adoptadas en respuesta a la guerra en Ucrania y la supresión de 
medidas restrictivas aplicadas durante el período examinado.  
25 15 
977 337 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas de facilitación del comercio Medidas de restricción del comercio1.354WT/TPR/OV/26  
- 23 - 
  3.6.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones 
introducidas durante el período objeto  de examen ascendió a USD  955.000 millones (frente a los 
USD 1,0384 billones registrados en el último informe), equivalentes al 3,8% del valor de las 
importaciones mundiales de mercancías (cuadro 3.2 y gráfico 3.3). Esto incluye 11 medidas 
adoptadas en el marco del programa de ampliación del ATI, estimadas en USD 83.900 millones.5 
3.7.  Sobre la base del comercio abarcado, entre los Capítulos del SA más afectados por medidas de 
facilitación de las importaciones figuran los de combustibles y aceites minerales (SA 27) (27,5%); 
máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes (SA 85) (10,3%); máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos (SA  84) (8,0%); y cobre y sus manufacturas (SA  74) (6,9%).  
Cuadro 3.2 Parte del comercio abarcada por las medidas de facilitación de las 
importaciones, mediados de octubre de 2014 a mediados de octubre de 2023  
(%)   
Mediados  
de oct. 2014 -
mediados  
de oct. 2015  
Mediados  
de oct. 2015 -
mediados  
de oct. 2016  
Mediados  
de oct. 2016 -
mediados  
de oct. 2017  
Mediados  
de oct. 2017 -
mediados  
de oct. 2018  
Mediados  
de oct. 2018 -
mediados  
de oct. 2019  
Mediados  
de oct. 2019 -
mediados  
de oct. 2020  
Mediados  
de oct. 2020 -
mediados  
de oct. 2021  
Mediados  
de oct. 2021 -
mediados  
de oct. 2022  
Mediados  
de oct. 2022 -
mediados  
de oct. 2023  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  0,91 1,51 1,07 1,68 2,80 3,88 2,74 4,72 3,80 
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
Gráfico 3.3 Comercio abarcado por nuevas medidas de facilitación de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados), en miles de millones de USD  
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período de notificación, y no el efecto acumu lado de las medidas 
comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.8.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las exportaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  22.200 millones (frente a los 
USD 122.100 millones registrados en el último informe), equivalentes al 0,1% del valor de las 
 
5 Las principales medidas en lo que respecta al comercio abarcado fueron introducidas por China 
(USD  66.300 millones), la Unión Europea (USD 8.500 millones), la República de Corea (USD 4.800 millones), 
Malasia (USD 2.100 millones) y Tailandia (USD 1.800 millones).  
2581.183
170249
169296545731
4821.038
955
02004006008001.0001.2001.400
mediados
de oct.12 -
mediados
de oct.13mediados
de oct.13 -
mediados
de oct.14mediados
de oct.14 -
mediados
de oct.15mediados
de oct.15 -
mediados
de oct.16mediados
de oct.16 -
mediados
de oct.17mediados
de oct.17 -
mediados
de oct.18mediados
de oct.18 -
mediados
de oct.19mediados
de oct.19 -
mediados
de oct.20mediados
de oct.20 -
mediados
de oct.21mediados
de oct.21 -
mediados
de oct.22mediados
de oct.22 -
mediados
de oct.23WT/TPR/OV/26  
- 24 - 
  exportaciones mundiales de mercancías. Entre los Capítulos del SA más afectados por medidas de 
facilitación de las exportaciones, en lo que respecta al comercio abarcad o, figuran los de cereales 
(SA 10) (41,7%); fundición, hierro y acero (SA 72) (29,5%); vehículos automóviles, sus partes y 
accesorios (SA 87) (15,1%) y minerales metalíferos, escorias y cenizas (SA 26) (7,1%).  
3.9.  En conjunto, el valor del comercio abarcado po r las medidas de facilitación de las importaciones 
y las exportaciones aplicadas durante el período examinado se estimó en USD  977.200 millones 
(frente a los USD  1,1605 billones registrados en el último informe).  
Medidas comerciales correctivas  
3.10.  Durante el período objeto de examen se registraron 244  medidas comerciales correctivas 
(145 iniciaciones y 99 terminaciones) adoptadas por Miembros de la OMC y observadores (anexo  2 
del addendum ), que representaron el 33,0% de todas las medidas relacionadas con el co mercio 
abarcadas por el presente informe. Las medidas antidumping siguieron siendo las medidas 
comerciales correctivas más frecuentes, y representaron aproximadamente un 87,6% de todas las 
iniciaciones y un 90,9% de todas las terminaciones.  
3.11.  Tras alcanzar s u nivel máximo en 2020 (36,1), el promedio de medidas comerciales 
correctivas iniciadas durante el período objeto de examen fue de 12,1 por mes, la tercera cifra más 
baja registrada desde  2012. El promedio mensual de terminaciones de medidas comerciales 
correctivas registradas durante el período objeto de examen fue de 8,3, la cifra más baja registrada 
desde  2012 (cuadro 3.3 y gráfico 3.4).  
Cuadro 3.3 Medidas comerciales correctivas (anexo 2), 2015 a mediados de octubre 
de 2023  
Tipo de medida  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Mediados de oct. 2021- 
mediados de oct. 2022 
(WT/TPR/OV/25)  
Mediados de oct. 2022- 
mediados de oct. 2023 
(WT/TPR/OV/26)  
 
Iniciaciones  277 343 298 273 281 433 213 112 142 145 
 - Antidumping  229 298 249 202 215 355 186 89 113 127 
 - Derechos compensatorios  31 34 41 55 36 56 18 19 23 12 
 - Salvaguardias  17 11 8 16 30 22 9 4 6 6 
Promedio mensual  23,1 28,6 24,8 22,8 23,4 36,1 17,8 9,3 11,8 12,1 
Terminaciones  212 171 158 225 184 216 302 237 264 99 
 - Antidumping  167 141 129 201 167 184 258 203 233 90 
 - Derechos compensatorios  25 15 12 24 7 13 23 23 24 7 
 - Salvaguardiasa 20 15 17 0 10 19 21 11 7 2 
Promedio mensual  17,7 14,3 13,2 18,8 15,3 18,0 25,2 19,8 22,0 8,3 
a La cifra correspondiente a un año determinado es la suma de lo siguiente: i)  todas las 
investigaciones en curso terminadas durante ese año concreto, normalmente hasta finales de 
octubre, sin ninguna medida; y ii)  todas las medidas impuestas que expiraron dura nte ese año 
concreto, normalmente hasta finales de octubre.  
Nota:  La información sobre las medidas comerciales correctivas para el período comprendido entre 2015 
y 2022 se basa en las notificaciones semestrales. Para el presente período objeto de examen, l a 
información se basa también en las respuestas y verificaciones recibidas directamente de los 
Miembros. En el cómputo de las investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos 
compensatorios se considera el número ( n) de países o territorios adu aneros exportadores afectados 
por la investigación. De ese modo, una investigación antidumping o sobre derechos compensatorios 
que afecte a las importaciones de ( n) países/territorios aduaneros se cuenta como ( n) 
investigaciones.  
Fuente:  Secretaría de la O MC. 
3.12.  En los dos últimos años se han observado fluctuaciones importantes en el número de 
investigaciones iniciadas en materia de medidas comerciales correctivas y en el número de 
terminaciones de instrumentos comerciales correctivos (gráfico 3.4), lo que pue de deberse a varias 
razones. Por ejemplo, en el caso de la pandemia y de la guerra en Ucrania, parece que los países se 
han centrado en mantener la resiliencia de las cadenas de suministro procurando que sus territorios 
se mantengan accesibles respecto de una amplia gama de productos. Más recientemente, la inflación 
y los elevados tipos de interés, así como las grandes deudas externas en el caso de muchos países, WT/TPR/OV/26  
- 25 - 
  han hecho que las importaciones sean más caras. Esto, a su vez, puede haber dado lugar a una 
menor necesidad de protección de las ramas de producción nacionales y puede haber influido en la 
utilización de instrumentos comerciales correctivos.  
3.13.  El valor del comercio abarcado por todas las investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas iniciadas  durante el período objeto de examen fue de USD  24.600 millones (frente a los 
USD 8.300 millones registrados en el último informe), es decir, el 0,10% del valor de las 
importaciones mundiales de mercancías. En el caso de las terminaciones, el valor del com ercio 
abarcado ascendió a USD  15.500  millones (frente a los USD  14.000 millones registrados en el último 
informe), equivalentes al 0,06% del valor de las importaciones mundiales de mercancías 
(cuadro  3.4). 
3.14.  Las medidas comerciales correctivas adoptadas dura nte el período objeto de examen, en lo 
que respecta al comercio abarcado, comprendieron la iniciación de investigaciones sobre muebles, 
artículos de cama y similares (SA 94) (37,8%); plástico y sus manufacturas (SA 39) (13,0%); 
fundición, hierro y acero (S A 72) (11,5%); y máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes 
(SA 85) (7,1%).  
Gráfico 3.4 Iniciaciones y terminaciones relativas a medidas comerciales correctivas, 
promedio mensual  
 
Nota:  Valores redondeados. Las líneas azul y roja muestran el promedio de los dos últimos períodos 
(promedio móvil de dos períodos).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
23 29 
25 
23 23 36 
18 
9 12 12 18 
14 
13 19 
15 18 25 
20 22 
8 
0510152025303540
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 mediados
de oct.21
- mediados
de oct.22mediados
de oct.22
- mediados
de oct.23
 Promedio mensual de iniciaciones
 Promedio mensual de terminaciones
Promedio móvil de dos períodos (promedio mensual de iniciaciones)
Promedio móvil de dos períodos (promedio mensual de terminaciones)WT/TPR/OV/26  
- 26 - 
  Cuadro 3.4 Parte del comercio abarcada por las medidas comerciales correctivas 
iniciadas, mediados de octubre de 2014 a mediados de octubre de 2023  
(%)  
Mediados  
de oct. 2014 -
mediados  
de oct. 2015 
Mediados  
de oct. 2015 -
mediados  
de oct. 2016  
Mediados  
de oct. 2016 -
mediados  
de oct. 2017  
Mediados  
de oct. 2 017-
mediados  
de oct. 2018  
Mediados  
de oct. 2018 -
mediados  
de oct. 2019  
Mediados  
de oct. 2019 -
mediados  
de oct. 2020  
Mediados  
de oct. 2020 -
mediados  
de oct. 2021  
Mediados  
de oct. 2021 -
mediados  
de oct. 2022  
Mediados  
de oct. 2022 -
mediados  
de oct. 2023  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  0,17 0,55 0,48 0,53 0,24 0,36 0,15 0,04 0,10 
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio  
3.15.  En el anexo  3 del addendum  al presente informe se enumeran las medidas que puede 
considerarse que tienen efectos de restricción del comercio. Los Miembros de la OMC y observadores 
registraron un total de 193 nuevas medidas restrictivas del comercio durante el período objeto de 
exam en. La mayoría de las medidas restrictivas del comercio registradas fueron medidas que 
afectaban a las exportaciones. Por tercera vez desde el comienzo del ejercicio de vigilancia del 
comercio, el número de nuevas restricciones a la exportación (99 o el 51 ,3%) ha superado el de las 
restricciones a la importación (93 o el 48,2%).  
3.16.  Las restricciones a la exportación consistieron principalmente en la imposición de restricciones 
cuantitativas y en aumentos de los derechos de exportación. Las restricciones a la i mportación 
consistieron principalmente en aumentos de los aranceles de importación y, en menor medida, en 
formalidades aduaneras más estrictas y la imposición de restricciones cuantitativas.  El promedio 
de 16,1 medidas restrictivas del comercio al mes es e l cuarto más alto registrado desde  2012 
(cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio (anexo 3), 2015 a 
mediados de octubre de 2023  
Tipo de medida  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Mediados  
de oct. 2021 - 
mediados  
de oct. 2022  
(WT/TPR/OV/25)  
Mediados  
de oct. 2022 - 
mediados  
de oct. 2023  
(WT/TPR/OV/26)  
Importación  167 98 84 115 77 73 78 79 90 93 
- Arancel  106 63 47 70 46 40 36 44 54 43 
- Procedimientos aduaneros  32 16 19 6 6 11 24 11 10 20 
- Impuesto  10 6 9 13 6 6 5 0 0 1 
- Restricciones cuantitativas  13 12 7 17 14 10 11 18 20 20 
- Los demás  6 1 2 9 5 6 2 6 6 9 
Exportación  44 20 18 17 19 27 67 146 137 99 
- Derechos  13 6 4 8 7 4 14 16 16 17 
- Restricciones cuantitativas  7 10 8 4 3 11 27 113 103 67 
- Los demás  24 4 6 5 9 12 26 17 18 15 
Las demás  13 11 14 0 2 0 5 0 0 1 
- Contenido nacional  13 7 12 0 1 0 4 0 0 0 
- Los demás  0 4 2 0 1 0 1 0 0 1 
Total  224 129 116 132 98 100 150 225 227 193 
Promedio mensual  18,7 10,8 9,7 11,0 8,2 8,3 12,5 18,8 18,9 16,1 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.17.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de rest ricción de las importaciones 
aplicadas durante el período objeto de examen ascendió a USD  178.000  millones (frente a los 
USD 163.500  millones registrados en el último informe anual), equivalentes al 0,7% del valor de las 
importaciones mundiales de mercancí as (cuadro  3.6 y gráfico  3.5). WT/TPR/OV/26  
- 27 - 
  Cuadro 3.6 Parte del comercio abarcada por medidas de restricción de las importaciones 
(anexo 3), mediados de octubre de 2014 a mediados de octubre de 2023  
(%) 
 
Mediados  
de oct. 2014 -
mediados  
de oct. 2015 
Mediados  
de oct. 2015 - 
mediados  
de oct. 2016  
Mediados  
de oct. 2016 - 
mediados  
de oct. 2017  
Mediados  
de oct. 2017 -
mediados  
de oct. 2018  
Mediados  
de oct. 2018 -
mediados  
de oct. 2019  
Mediados  
de oct. 2019 - 
mediados  
de oct. 2020  
Mediados  
de oct. 2020 - 
mediados  
de oct. 2021  
Mediados  
de oct. 2021 - 
mediados  
de oct. 2022  
Mediados  
de oct. 2022 - 
mediados  
de oct. 2023  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  1,23 0,62 0,50 3,33 3,84 2,40 0,60 0,74 0,71 
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
3.18.  Las medidas de restricción de las importaciones registradas durante el período examinado 
abarcan diversos productos. Los principales sectores afectados (Capítulos del SA), en lo que respecta 
al comercio aba rcado, fueron los siguientes: máquinas, aparatos y artefactos mecánicos (SA  84) 
(17,3%); vehículos automóviles, sus partes y accesorios (SA  87) (15,3%); productos farmacéuticos 
(SA 30) (10,4%); y fundición, hierro y acero (SA  72) (9,9%).  
3.19.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de restricción de las exportaciones 
aplicadas durante el período objeto de examen ascendió a USD  159.100  millones (frente a los 
USD 114.500  millones registrados en el último informe), equivalentes al 0,7% del valor de las 
exportaciones mundiales de mercancías. Las medidas de restricción de las exportaciones registradas 
durante el período examinado abarcan diversos productos. Los principales sectores afectados 
(Capítulos del SA), en lo que respecta al comercio abarcado, fueron los siguientes: combustibles y 
aceites minerales (SA 27) (44,1%); aluminio y sus manufacturas (SA 76) (11,5%); cereales (SA  10) 
(11,4%); y productos químicos orgánicos (SA 29) (9,4%).  
3.20.  En conjunto, el valor del comercio abarcado por las medidas de re stricción de las 
importaciones y las exportaciones aplicadas durante el período examinado se estimó en 
USD 337.100  millones (frente a los USD  278.000  millones registrados en el último informe).  
Gráfico 3.5 Comercio abarcado por nuevas medidas de restricción de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados), en miles de millones de USD  
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período de notificación, y no el efecto acumulado de las medidas 
comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
201214228
101
79588747
441
106164178
0100200300400500600700800
mediados
de oct.12 -
mediados
de oct.13mediados
de oct.13 -
mediados
de oct.14mediados
de oct.14 -
mediados
de oct.15mediados
de oct.15 -
mediados
de oct.16mediados
de oct.16 -
mediados
de oct.17mediados
de oct.17 -
mediados
de oct.18mediados
de oct.18 -
mediados
de oct.19mediados
de oct.19 -
mediados
de oct.20mediados
de oct.20 -
mediados
de oct.21mediados
de oct.21 -
mediados
de oct.22mediados
de oct.22 -
mediados
de oct.23WT/TPR/OV/26  
- 28 - 
  Número ac umulado de medidas de restricción de las importaciones  
3.21.  Estimar el número de medidas restrictivas de las importaciones que se han retirado y, por 
ende, el número global de esas medidas aún en vigor, se complica por el hecho de que muchas de 
las medidas temp orales permanecen en vigor más allá de la fecha de expiración prevista. Además, 
la Secretaría no siempre recibe puntualmente información exacta sobre las modificaciones de las 
medidas registradas. En consecuencia, las cifras que figuran infra son estimacio nes basadas en la 
información registrada en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio desde  2009. También 
condiciona esas estimaciones la disponibilidad de las fechas de terminación de las medidas 
restrictivas de las importaciones y de los códigos del SA  de los productos abarcados.6 
3.22.  El cuadro 3.7 y el gráfico 3.6 muestran que el valor del comercio y el porcentaje de las 
importaciones mundiales abarcados por las restricciones a la importación en vigor han crecido de 
manera sostenida desde 2009 y que ambos aumentaron significativamente entre 2017 y 2018. Este 
fuerte incremento se debe en gran parte a las medidas adoptadas con respecto al acero y el aluminio, 
así como a los diversos aumentos arancelarios aplicados a raíz de las tensiones comerciales 
bilaterales. Las importaciones mundiales disminuyeron notablemente en 2020 con respecto a 2019. 
Esa disminución también quedó reflejada en las importaciones totales y en el valor de las 
restricciones a la importación en vigor. El comercio mundial volvió a cre cer en 2021 y 2022 debido 
al aumento de los precios de exportación e importación, ya que la inflación afectó a la mayoría de 
los países. En 2023, el valor del comercio abarcado por las restricciones a la importación en vigor 
se estimó en USD  2,480 billones7, lo que representa el 9,9% de las importaciones mundiales totales.  
Cuadro 3.7 Comercio acumulado abarcado por medidas relacionadas con el comercio 
restrictivas de las importaciones, 2015 -2022  
(En miles de millones de USD salvo que se indique otra cosa)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021 2022a 
Importaciones totales (mundiales)  16.360  15.812  17.587  19.402  18.883  17.625  22.081  25.120  
Total de las restricciones a la importación en vigor  598 570 814 1.457  1.646  1.516  2.042  2.359  
Parte de las importaciones mundiales (%)  3,66 3,61 4,63 7,51 8,72 8,60 9,25 9,39 
Total de las restricciones a la importación retiradas  1,51 38,09  3,88 5,45 13,12  n.a. n.a. n.a. 
Parte de las importaciones mundiales (%)  0,01 0,24 0,02 0,03 0,07 n.a. n.a. n.a. 
n.a. No se aplica. En 2022, la fecha de terminación de dos medidas es el 31 de diciembre. Estas se 
considerarán retiradas en 2023.  
a Las cifras correspondientes a 2022 son provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir la base de datos UN Comtrade.  
 
6 Solo se han incluido en el cálculo la s medidas de importación con respecto a las cuales se disponía de 
los códigos del SA. En las cifras acumuladas se excluyen las medidas que tienen una fecha de iniciación y 
terminación dentro del mismo período objeto de examen.  
7 Sobre la base de las restri cciones a la importación registradas hasta el 15 de octubre de 2023.  WT/TPR/OV/26  
- 29 - 
  Gráfico 3.6 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones de mercancías en vigor desde  2009  
 
Nota:  La estimación de la Secretaría correspondiente al comercio acumulado abarcado se basa en la 
información disponible en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio sobre las medidas de 
importación registradas desde  2009 y que se considera que tienen un efecto restrictivo del  comercio. 
Las estimaciones incluyen las medidas de importación con respecto a las cuales se dispone de 
códigos del SA. Las cifras no incluyen medidas comerciales correctivas. Los valores de importación 
se obtuvieron de la base de datos UN Comtrade.  
Fuente : Secretaría de la OMC.  
3.1.2   Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 
3.23.  Desde el inicio de la pandemia, los Miembros de la OMC y los observadores han aplicado 
458 medidas comerciales y relacionadas con el comercio  en el ámbito de las mercancías 
(cuadro  3.8)8, de las que 255 (el 55,7%) estaban destinadas a facilitar el comercio y 203 (el  44,3%) 
eran restrictivas del comercio.  
3.24.  En el período objeto de examen, 38 Miembros y 1 observador comunicaron 24 medidas 
adoptada s en relación con la COVID -19 en la esfera de las mercancías, en su mayor parte medidas 
de facilitación.9 La mayoría de ellas eran nuevas medidas (19) y varias (14) se aplicaron durante 
dicho período. De las 24 medidas relacionadas con la pandemia, 16 est aban dirigidas a las 
importaciones, 7 eran medidas de exportación y 1 era una medida de carácter más general. La 
mayoría de esas medidas relacionadas con la pandemia (14 de 24) eran de carácter temporal y ya 
se les ha puesto fin o se eliminarán gradualment e. 
3.25.  Los Miembros siguieron eliminando gradualmente las medidas relacionadas con la pandemia 
y, en particular, las restrictivas. Según la información recibida por la Secretaría, a mediados de 
octubre de 2023 se habían suprimido 133 (el 52,2%) medidas de faci litación del comercio 
relacionadas con la COVID -19 y 172 (el 84,7%) medidas restrictivas del comercio.  
 
8 Las medidas aplicadas en el contexto de la pandemia pueden consultarse en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_ s/covid19_s/covid19_s.htm . 
9 Australia, Azerbaiyán (observador), Brasil, Costa  Rica, Filipinas, India, Indonesia, Myanmar, 
Taipei  Chino, Tailandia, Türkiye y Unión Europea (la UE -27 y sus Estados miembros se cuentan por separado).  
73126234306407467598 5708141.4571.646
1.5162.0422.3592.480
0,60,81,31,72,22,53,7 3,64,67,58,78,69,39,49,9
024681012
05001.0001.5002.0002.500
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Restricciones a la importación en vigor (eje de la izquierda) Porcentaje de las importaciones mundiales (eje de la derecha)(%)(Enmiles de millones de USD)WT/TPR/OV/26  
- 30 - 
  Cuadro 3.8 Número de medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas 
en el contexto de la CO VID-19 desde el inicio de la pandemia  
 Facilitación  Eliminadas  Restrictivas  Eliminadas  Total  
Importación  211 115 20 11 231 
Exportación  28 12 174 154 202 
Las demás  16 6 9 7 25 
Total  255 133 203 172 458 
Nota:  Los datos revisados reflejan los cambios realizados para ajustar con más precisión y actualizar la 
información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.7 Número de medidas comerciales y relacionadas con el comercio de 
mercancías adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de octubre de 2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.26.  La mayor parte de las medidas de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 
(el 82,7%) introducidas desde el inicio de la pandemia eran medidas relativas a las importaciones, 
mientras que la mayoría de las medidas restrictivas del comercio (el 85,7%) estaban dirigidas a las 
exportaciones.  
3.27.  Estas medidas de facilitación de las importaciones tenían por objeto reducir o eliminar 
aranceles de importación e impuestos a la importación. Algunos Miembros de la OMC y observadores 
redujeron sus aranceles de importación con respecto a diversas mercancías, como equipo de 
protección personal (EPP), antisépticos, desinfectantes, equipo médic o y medicamentos o fármacos. 
En muchos casos, las reducciones arancelarias se acompañaron también de exenciones del IVA y 
otros impuestos. Algunas medidas fueron objeto de prórroga, a menudo más de una vez, mientras 
que otras simplemente han permanecido en  vigor.  
3.28.  Las medidas restrictivas de las exportaciones relacionadas con la COVID -19 adoptaron la 
forma de prohibiciones temporales de las exportaciones, prescripciones en materia de licencias de 
exportación o mecanismos de autorización de las exportaciones y afectaron a diversos productos, 
como EPP, fármacos, vacunas, medios de diagnóstico, suministros y productos médicos y 
determinados productos alimenticios. La retirada de estas restricciones a la exportación adoptadas 
al comienzo de la pandemia prosiguió durante el período objeto de examen. A mediados de octubre 
de 2023 seguían en vigor 20 restricciones a la exportación relacionadas con la COVID -19, según la 
información identificada por la Secretaría o recibida de las delegaciones.  
3.29.  El valor estimado del co mercio abarcado por las medidas de facilitación del comercio 
relacionadas con la COVID -19 aplicadas desde el inicio de la pandemia ascendió 
a USD 432.600  millones, y el del abarcado por las medidas de restricción del comercio 
a USD 276.700  millones.10 Los Miembros y los observadores han seguido eliminando gradualmente 
las medidas aplicadas en respuesta a la pandemia. El valor estimado del comercio abarcado por las 
 
10 Incluidas las importaciones y exportaciones y sobre la base de las cifras anuales del comercio 
correspondientes a 2022, excepto para el Reino de la Arabia Saudita, Argelia, Bangladesh, Belarús, la 
Federación de Rusia, Gambia, Honduras, Malí, S aint Kitts y Nevis, Seychelles y Viet Nam. En el caso de esos 
países, para realizar los cálculos se utiliza el año más reciente disponible. Se aplicó la concordancia con la 
Nomenclatura del SA 2022 en la mayor medida posible.  
122 133 31 172 
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que restringen el comercio en vigor Medidas que restringen el comercio eliminadas458(Pornúmero )WT/TPR/OV/26  
- 31 - 
  medidas de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 suprimidas desde el inicio d e la 
pandemia ascendió a USD  296.800 millones, y el del abarcado por las medidas de restricción del 
comercio a USD  261.100 millones (gráfico 3.8).  
Gráfico 3.8 Valor del comercio abarcado por las medidas come rciales y relacionadas con 
el comercio de mercancías adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de 
octubre de 2023, en miles de millones de USD  
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.1.3   Evolución en el contexto de la guerra en Ucran ia y de la crisis alimentaria  
3.30.  La guerra en Ucrania sigue afectando a la economía mundial y, en particular, al comercio de 
productos agropecuarios. Desde el 16 de octubre de 2022, varios Miembros y observadores de 
la OMC han prorrogado medidas ya existentes  e introducido medidas nuevas que afectan a la 
exportación e importación de alimentos, piensos y abonos. La guerra ha seguido siendo una de las 
principales causas de la persistencia de la inseguridad alimentaria, dada la importancia de la 
Federación de Rus ia y Ucrania en los mercados agropecuarios mundiales. De hecho, algunas de las 
restricciones a la exportación introducidas en los primeros meses de la guerra, es decir, en la 
primavera y el verano de 2022, siguen en vigor, se prorrogaron o se volvieron a i ntroducir.  
3.31.  Sin embargo, durante el período objeto de examen se ha impuesto una gama más amplia de 
restricciones a la exportación de productos alimenticios y piensos que son más difíciles de vincular 
directamente con la guerra en Ucrania. Algunos fenómenos relacionados con el cambio climático han 
ocasionado devastadoras pérdidas de cosechas, que han dado lugar a un aumento de las 
restricciones a la exportación. Otros factores como las preocupaciones acerca de El Niño, las 
presiones inflacionistas y la incert idumbre de la oferta han contribuido probablemente al aumento 
de las restricciones a la exportación. Hay abundantes pruebas de que a lo largo del período objeto 
de examen los Miembros de la OMC se han adaptado a los problemas de suministro y han encontrado  
fuentes alternativas para sus importaciones.  
Restricciones a la exportación de alimentos, piensos y abonos  
3.32.  Desde el inicio de la guerra a finales de febrero de 2022, la Secretaría de la OMC ha 
identificado 122 medidas de restricción del comercio introduci das por 32 Miembros de la OMC 
y 8 observadores11 para la exportación de productos básicos agropecuarios, de las cuales 113 
(el 92,6%) se aplicaban a alimentos y piensos y 9 (el 7,4%) a las exportaciones de abonos. 
A mediados de octubre de  2023, de todas la s restricciones a la exportación identificadas, se habían 
eliminado gradualmente 47, con lo que el número de restricciones en vigor era de 75.12 
 
11 Afganistán, Argelia (observa dor), Argentina, Armenia, Azerbaiyán (observador), Bangladesh, Belarús 
(observador), Emiratos Árabes Unidos, Estado Plurinacional de Bolivia, Botswana, Burkina Faso, China, Egipto, 
Federación de Rusia, Georgia, Ghana, Hungría, India, Indonesia, República I slámica del Irán (observador), 
Kazajstán, Estado de Kuwait, Líbano (observador), Macedonia del Norte, Malasia, Marruecos, México, 
República  de Moldova, Mongolia, Pakistán, República Árabe Siria (observador), República Kirguisa, Serbia 
(observador), Tanzaní a, Tayikistán, Túnez, Türkiye, Ucrania, Uganda y Uzbekistán (observador).  
12 Aplicadas por 28 Miembros y 8 observadores: Afganistán, Argelia (observador), Argentina, Armenia, 
Azerbaiyán (observador), Bangladesh, Belarús (observador), Emiratos Árabes Unidos,  Estado Plurinacional 
de Bolivia, Botswana, Burkina Faso, Egipto, Federación de Rusia, Ghana, Hungría, India, Indonesia, 
136 297 16 261 
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que restringen el comercio en vigor Medidas que restringen el comercio eliminadas709WT/TPR/OV/26  
- 32 - 
  3.33.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de restricción de las exportaciones 
introducidas por to dos los Miembros de la OMC y observadores desde el 24 de febrero de  2022 
asciende a USD  133.900  millones, de los cuales USD  12.300 millones correspondían a los abonos. 
El valor del comercio abarcado por las restricciones a la exportación derogadas se estim a 
en USD 104.200 millones, de los cuales USD  7.500 millones corresponden a los abonos. Así pues, 
se estima que el valor del comercio abarcado por las restricciones a la exportación que siguen en 
vigor es de USD 29.600 millones.  
3.34.  Durante los últimos 12 meses  se han aplicado restricciones a la exportación de una amplia 
gama de productos agropecuarios. Sin embargo, a principios de 2023 se registró un aumento de las 
restricciones a la exportación de cebollas, ajos y otros tubérculos. Además, desde el verano de 2 023, 
los productos más comunes afectados por restricciones a la exportación fueron el arroz y el aceite 
de oliva. La naturaleza de las restricciones a la exportación seguía siendo diversa. Entre las medidas 
introducidas figuraban las prohibiciones a la exp ortación, los contingentes, los derechos, las 
prescripciones en materia de licencias y otras restricciones  (gráfico 3.9).  
Gráfico 3.9 Número de restricciones a la exportación de alimentos, piensos y abonos e n 
vigor, de enero de 2022  a mediados de octubre de 2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, piensos y abonos  
3.35.  Desde el comienzo de la guerra en Ucrania, la Secretaría de la OMC también ha identificado 
varias medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, piensos y abonos. A mediados de 
octubre de 2023 se habían registrado 100 medidas de facilitación de las importaciones de diversos 
productos agropecuarios de 65 Miembros de la OMC y 3 observad ores13, de las cuales 43 eran nuevas 
medidas. De todas las medidas de facilitación de las importaciones identificadas, 33 se habían 
 
República  Islámica del Irán (observador), Kazajstán, Estado de Kuwait, Líbano (observador), Malasia, 
Marruecos, México, Mongolia, Pakis tán, República Árabe Siria (observador), República Kirguisa, Serbia 
(observador), Tanzanía, Tayikistán, Túnez, Türkiye, Ucrania, Uganda y Uzbekistán (observador).  
13 Argentina, Armenia, Azerbaiyán (observador), Bangladesh, Belarús (observador), Botswana, Br asil, 
China, Colombia, República de Corea, Costa Rica, Egipto, El  Salvador, Eswatini, Federación de Rusia, Filipinas, 
Guatemala, India, Iraq (observador), Kazajstán, Kenya, Lesotho, Liberia, Malasia, Marruecos, México, 
Mongolia, Namibia, Nueva Zelandia, Pa kistán, Perú, República  Dominicana, República Kirguisa, Senegal, 
Sudáfrica, Suiza, Taipei Chino, Türkiye, Ucrania, Unión Europea (la  UE-27 y sus Estados miembros se cuentan 
por separado) y Viet Nam.  
13372229323543454747535253545863
5960
586059616169
6362686768
66
63
616261616363646768707373747575
01020304050607080
Exportaciones/Prohibiciones Exportaciones/Restricciones cuantitativas
Exportaciones/Derechos Exportaciones/Otras restricciones
Total de las medidas relativas a la exportaciónWT/TPR/OV/26  
- 33 - 
  eliminado gradualmente o habían expirado a mediados de octubre de 2023. Actualmente siguen en 
vigor 67 medidas de este tipo.  
3.36.  El va lor estimado del comercio abarcado por todas las medidas de facilitación de las 
importaciones introducidas desde el 24 de febrero de  2022 asciende a USD  128.400  millones, de los 
cuales USD  2.700 millones corresponden a los abonos. El valor estimado del com ercio abarcado por 
las medidas de facilitación de las importaciones suprimidas asciende a USD  45.600  millones, de los 
cuales USD  1.200 millones corresponden a los abonos. Así pues, se estima que el valor del comercio 
abarcado por las medidas de facilitació n de las importaciones de alimentos, piensos y abonos que 
aún están en vigor es de USD  82.900 millones.  
3.37.  Las medidas de facilitación de las importaciones se aplicaron a una amplia gama de productos 
agropecuarios, incluidos los aceites vegetales, los cereale s, el arroz, la carne y las aves de corral, 
así como los abonos. Estas medidas consistieron en una reducción de los aranceles de importación, 
aumentos de los contingentes de importación y la introducción de contingentes libres de derechos. 
También se aplic aron en forma de exenciones del impuesto sobre el valor añadido o de eliminación 
de las prescripciones en materia de permisos de importación (gráfico 3.10).  
Gráfico 3.10 Número de medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, 
piensos y abonos en vigor, de enero de 2022 a mediados de octubre de 2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas de restricción de las importaciones de alimentos, piensos y abonos  
3.38.  Desde mediados de octubre d e 2022 se identificaron varias medidas de restricción de las 
importaciones de diversos productos agropecuarios, entre ellos el trigo. De manera similar a lo que 
se notificó en julio de 2023, algunas de las actuales restricciones a la importación parecen es tar 
destinadas a impedir el exceso de oferta de productos básicos agropecuarios importados y proteger 
a los productores nacionales de esos productos. Entre esas medidas figuraba la medida preventiva 
excepcional y temporal de la U nión Europea  sobre las impo rtaciones de trigo, maíz, colza y semillas 
de girasol procedentes de Ucrania, adoptada el 2 de mayo de 2023. Aunque esa medida que afectaba 
a toda la UE expiró el 15 de septiembre de 2023, Polonia, Hungría y la República Eslovaca 
introdujeron prohibiciones  individuales sobre las importaciones de diversos productos agropecuarios 
procedentes de Ucrania. Actualmente esas medidas son objeto de una solicitud de celebración de 
consultas presentada por Ucrania en el contexto del mecanismo de solución de diferencia s de 
la OMC.  
114411131517242833364447515357626262636465666676
656669687071717071
6971
6970
686767696968676767
01020304050607080
Importaciones/Aranceles Importaciones/Impuestos
Importaciones/Restricciones cuantitativas Importaciones/Procedimientos aduaneros
Importaciones/Otras medidas Total de las medidas relativas a la importaciónWT/TPR/OV/26  
- 34 - 
  3.39.  En las semanas y los meses posteriores al inicio de la guerra en Ucrania se impusieron 
numerosas sanciones a la Federación de Rusia y a Belarús. La Federación de Rusia y Belarús 
aplicaron varias contramedidas en respuesta a esas sanciones. La inmensa mayoría de esas medidas 
no estaban específicamente relacionadas con el comercio, y se aplicaron a los sectores financiero, 
militar, de aviación civil y de la energía, así como a entidades y personas concretas. Por lo general, 
la mayor parte de esas  sanciones se anunciaron y aplicaron aduciendo motivos de seguridad.  
3.40.  En las reuniones recientes del OEPC celebradas para examinar los informes de vigilancia del 
comercio de la Directora General, las delegaciones han destacado su derecho a aplicar sanciones , a 
menudo haciendo referencia a los intereses esenciales en materia de seguridad enumerados en el 
artículo XXI a) y b) del GATT de  1994. Además, las delegaciones han expresado sistemáticamente 
que no desean que los informes de vigilancia del comercio trat en los aspectos de fondo de esas 
sanciones.  
3.2  Tendencias de las medidas comerciales correctivas14 
3.41.  En esta sección se presenta una evaluación de las tendencias observadas en relación con las 
medidas comerciales correctivas en tres períodos: julio de 2020 a ju nio de  2021, julio de 2021 a 
junio de 2022 y julio de 2022 a junio de 2023.15 
3.42.  En el último período (julio de 2022 a junio de 2023), los Miembros de la OMC iniciaron 
136 investigaciones sobre medidas comerciales correctivas (es decir, investigaciones antidu mping y 
en materia de derechos compensatorios y salvaguardias), lo que representa una disminución de casi 
el 60% con respecto a las  335 investigaciones iniciadas en el primer período (julio de 2020 a junio 
de 2021). Siguiendo una tendencia similar, el núme ro total de medidas comerciales correctivas 
aplicadas por los Miembros en el último período (125) disminuyó casi un 50% respecto de las 
248 medidas aplicadas en el primer período.  
3.43.  Las medidas antidumping son las más numerosas entre las investigaciones sobr e medidas 
comerciales correctivas y entre las medidas aplicadas. Desde el primer período (julio de 2020 a junio 
de 2021), la mayoría de las medidas antidumping se han dirigido a productos de los sectores del 
metal, los productos químicos, y los plásticos y  el caucho. Los metales, los productos químicos y la 
maquinaria fueron las principales categorías de productos objeto de las investigaciones en materia 
de derechos compensatorios iniciadas en el período examinado.  
3.44.  Las medidas de salvaguardia están sujetas a normas y plazos diferentes en comparación con 
las medidas antidumping y compensatorias, pues se aplican a todos los países/territorios aduaneros 
exportadores. Después de alcanzar su punto máximo en 2019, el número de investigaciones en 
materia de salvagu ardias iniciadas ha disminuido notablemente.  
Medidas antidumping16 
3.45.  El número total de investigaciones antidumping iniciadas disminuyó un 59% entre el primer 
y el último período. Aunque las investigaciones antidumping no siempre dan lugar a la aplicación de  
medidas, la disminución del número de investigaciones iniciadas es un indicador temprano de una 
probable disminución del número de nuevas medidas aplicadas. Entre julio de 2020 y junio de 2023 
se aplicaron en total 508  medidas antidumping. Como una invest igación antidumping puede durar 
hasta 18 meses, las medidas aplicadas en un período determinado no siempre son el resultado de 
investigaciones iniciadas en el mismo período.  
 
14 Esta sección se entiende sin perjuicio del derecho de l os Miembros a adoptar medidas comerciales 
correctivas en el marco de la OMC.  
15 Estos períodos coinciden con los períodos abarcados por los informes semestrales de los Miembros 
sobre las medidas antidumping y compensatorias.  
16 En el cómputo de las investiga ciones en materia de medidas antidumping y derechos compensatorios 
se considera el número ( n) de países o territorios aduaneros exportadores afectados por la investigación. 
Por lo tanto, una investigación antidumping o sobre derechos compensatorios que afe cte a las importaciones 
de n países/territorios aduaneros se cuenta como n investigaciones.  WT/TPR/OV/26  
- 35 - 
  Cuadro 3.9 Número de investigacion es antidumping iniciadas y medidas aplicadas, 
por Miembro, julio de 2020 a junio de 2023  
Miembro informante  Julio de 2020 -junio 
de 2021  Julio de 2021 -junio 
de 2022  Julio de 2022 -junio 
de 2023  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, Reino de 
la; Bahrein, Reino de; 
Emiratos Árabes Unidos; 
Kuwait, Estado de; 
Omán; Qatara 3 1 9 0 1 7 
Argentina  8 13 14 7 10 9 
Australia  9 2 3 6 0 1 
Brasil  13 3 4 3 4 8 
Canadá  23 11 3 14 1 1 
Chile 1 0 0 0 0 0 
China  4 30 1 2 1 1 
Colombia  3 1 0 2 0 0 
Corea, República de  7 1 8 4 3 9 
Egipto  6 9 0 3 1 0 
Estados Unidos  42 59 27 42 36 13 
Federación de Rusiac 4 5 0 4 4 2 
Filipinas  1 0 0 0 0 1 
Ghana  0 1 0 0 0 0 
India 60 32 13 26 37 9 
Indonesia  0 0 0 2 4 0 
Japón  2 2 0 0 0 2 
Malasia  9 5 0 1 1 0 
Marruecos  3 1 1 0 0 3 
México  3 6 5 5 5 5 
Nueva Zelandia  4 1 0 1 1 0 
Pakistán  9 7 1 12 0 0 
Paraguay  0 0 0 0 1 0 
Perú 2 0 1 2 1 1 
Reino Unidoe 1 0 1 0 0 1 
Sudáfricad 10 0 8 4 2 12 
Tailandia  7 2 1 13 0 2 
Taipei Chino  5 0 3 5 1 3 
Türkiye  9 2 1 3 0 6 
Ucrania  10 2 6 7 0 0 
Unión Europeab 15 6 7 14 3 8 
Uruguay  1 0 0 1 0 0 
Viet Nam  8 7 2 8 0 4 
Total  282 209 119 191 117 108 
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG), ya que las investigaciones son iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo 
en nombre de todos los Estados miembros del CCG.  
b La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de  enero 
de 2020, 27 Estados miembros desde entonces).  
c Notificadas por la Federación de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la Unión Económica Euroasiática en representación de todos sus miembros, a saber, también 
Armenia, la  República Kirguisa, Kazajstán y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
d Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas por la Unión Aduanera de África 
Meridional (SACU) en representación de sus Estados miembros (también Botswana, Esw atini, 
Lesotho y Namibia).  
e El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de  2020. La Unión Europea y el 
Reino  Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizaba el 31 de diciembre 
de 2020, el Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en el 
Reino Unido. Véanse los documentos WT/LET/1462  y WT/GC/206  de la OMC, de 29 de enero 
de 2020 y 1  de febrero de 2020, respectivamente.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.46.  En el primer período se vieron afectados por nuevas investigaciones antidumping 50 Miembros 
exportadores, 37 en el segundo período y  31 en el último. Durante los tres períodos examinados, 
China siguió siendo, con diferencia, el país a fectado con mayor frecuencia por la iniciación de 
investigaciones antidumping, pues fue objeto del 28% de todas las investigaciones. La India y la 
República de Corea fueron cada una objeto del 5% de todas las investigaciones iniciadas.  WT/TPR/OV/26  
- 36 - 
  3.47.  El gráfico 3.11 mues tra el número anual de investigaciones antidumping iniciadas y medidas 
aplicadas. El número de investigaciones antidumping iniciadas aumentó considerablemente en 2020 
con respecto a los años anteriores. Las 355 investigaciones iniciadas en  2020 representan  el nivel 
más alto desde  2002, aunque es una cifra inferior al máximo histórico de 372 registrado en  2001. 
El incremento de las investigaciones iniciadas en 2020 también dio lugar a un aumento del número 
total de medidas aplicadas en 2021.  
Gráfico 3.11 Investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, 2008 -2023  
(Número)  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2023 abarcan de enero a junio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.48.  Apenas variaron los productos afec tados por las investigaciones antidumping iniciadas 
entre  2020 y junio de 2023: la mayoría de ellas se dirigió a productos de los sectores del metal, los 
productos químicos, y los plásticos y el caucho.  
3.49.  En las reuniones ordinarias del Comité de Prácticas A ntidumping celebradas el 26 de octubre 
de 2022 y el 3 de mayo de 202317, se plantearon 40 preocupaciones comerciales con respecto a las 
prácticas antidumping. La mayoría de esas preocupaciones (el 70%) se plantearon en relación con 
medidas antidumping de C hina (6), la Unión Europea (4), la República de Corea (3), Viet Nam (3) , 
los Estados Unidos (3) , Egipto  (2), la  India (2), Marruecos (2), Sudáfrica  (2) y Ucrania  (2). Las 
preocupaciones comerciales restantes se plantearon en relación con medidas antidumpin g de 
Australia (1), el Brasil (1), el Canadá (1), Egipto  (1), Filipinas (1), Israel (1), Malasia (1), el 
Reino  Unido (1), Tailandia (1), el Taipei Chino (1) y los Estados miembros de la UEEA (Armenia, la 
Federación de Rusia, Kazajstán y la  República  Kirgui sa) (1).  
3.50.  Se plantearon otras cuestiones y preocupaciones adicionales con respecto a: i)  la continuación 
de la aplicación de medidas antidumping resultantes de exámenes por extinción; ii)  la duración de 
las medidas antidumping de los Estados Unidos (medidas  prorrogadas); iii)  los exámenes por 
extinción realizados por la Unión Europea que dieron lugar al mantenimiento de medidas 
antidumping prorrogadas; iv)  el Reglamento (UE) 2017/2321 y Reglamento (UE) 2018/825 de la 
Unión Europea; v)  el trato de economía qu e no es de mercado (ENM) dado por los Estados Unidos a 
determinados países en las investigaciones antidumping; vi)  el método ENM utilizado en las 
investigaciones antidumping; vii)  la importancia de la pronta notificación a efectos de transparencia; 
viii) los exámenes de transición, el mantenimiento por el Reino Unido después del Brexit de medidas 
 
17 Documentos G/ADP/M/62  y G/ADP/M/63  de la OMC, de 18 de enero de 2023 y 16 de junio de 2022, 
respectivamente.  
218 217
173165208287
236229298
249
202215355
186
89
76143 143
134
99121161 159182
162201205
152
107287
108
53
050100150200250300350400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/26  
- 37 - 
  antidumping adoptadas por la Unión Europea y los exámenes de transición prolongados; 
ix) las investigaciones antielusión frecuentemente iniciadas en los últimos añ os por el Departamento 
de Comercio de los Estados Unidos; x)  los efectos negativos de la situación geopolítica en la 
economía de Ucrania, su infraestructura, sus principales instalaciones de producción, su capacidad, 
su costo de producción, su producción y  su potencial de exportación, así como en la capacidad de 
las partes interesadas de defender sus intereses en las investigaciones antidumping; y xi)  los 
exámenes por extinción de los Estados Unidos en que se atribuyen tipos únicos para un país.  
Medidas com pensatorias  
3.51.  Tanto el número total de investigaciones iniciadas en materia de derechos compensatorios 
como el número de nuevas medidas compensatorias disminuyeron notablemente en el último 
período en comparación con los dos períodos anteriores. Como en el c aso de las investigaciones 
antidumping, las investigaciones en materia de derechos compensatorios no siempre dan lugar a la 
aplicación de medidas. Asimismo, análogamente a las investigaciones antidumping, una 
investigación en materia de derechos compensato rios puede tardar hasta 18 meses en concluirse y, 
por consiguiente, las medidas aplicadas en un período dado no siempre son el resultado de 
investigaciones iniciadas en el mismo período. Esto puede explicar la relativa estabilidad del número 
de medidas apl icadas en el primer y el segundo período, a pesar de la notable disminución del 
número de investigaciones iniciadas entre esos períodos.  
3.52.  Durante el último período, 19  Miembros exportadores fueron objeto de nuevas investigaciones 
en materia de derechos comp ensatorios. China fue el país objeto de más investigaciones (24), al 
afectarle el 32% del total de investigaciones en esos tres períodos. La India (12), el segundo país 
más afectado, fue objeto del 16% de las investigaciones iniciadas, seguido de la Federa ción de 
Rusia  (6) y Malasia  (5), con un 8% y un 7% del total, respectivamente.  
Cuadro 3.10 Número de investigaciones en materia de derechos compensatorios 
iniciadas y medidas aplicadas, por Miembro, julio de 2020 a junio de 2023  
Miembro informante  Julio de 2020 -junio 
de 2021  Julio de 2021 -junio 
de 2022  Julio de 2022 -junio 
de 2023  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Australia  2 0 0 2 0 0 
Brasil  2 0 0 0 1 2 
Canadá  4 2 2 4 1 1 
China  4 2 0 0 0 0 
Estados Unidos  19 25 14 15 10 6 
India 5 1 3 4 0 3 
Reino Unidob 0 0 2 0 0 0 
Unión Europeaa 4 0 2 4 0 0 
Viet Nam  1 1 0 0 0 0 
Total  41 31 23 29 12 12 
a La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020, 27 Estados miembros desde entonces).  
b El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de  2020. La Unión Europea y el 
Reino  Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizaba el 31 de di ciembre 
de 2020, el Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en el 
Reino Unido. Véanse los documentos WT/LET/1462  y WT/GC/206  de la OMC, de 29 de enero 
de 2020 y 1  de febrero de 2020, respectivamente.  
Fuente:  Secreta ría de la OMC.  
3.53.  El gráfico 3.12, que presenta las cifras anuales correspondientes al período comprendido 
entre  2008 y 2022 y al primer semestre de 2023, refleja una tendencia al alza en el número de 
investigaciones en materia de derechos compensatorios inic iadas entre 2015 y 2020, pese a una 
ligera fluctuación en 2019. Tras el nivel máximo alcanzado en 2020, el número de investigaciones 
de ese tipo iniciadas descendió hasta el nivel más bajo observado desde  2010.  WT/TPR/OV/26  
- 38 - 
  Gráfico 3.12 Investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas y 
medidas aplicadas, 2008 -2023  
(Número)  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2023 abarcan de enero a junio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.54.  En las reuniones ordinarias del  Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias celebradas 
el 25 de octubre de  2022 y el 2 de mayo de  202318, se plantearon 11 preocupaciones comerciales 
con respecto a las medidas en materia de derechos compensatorios del Brasil ( 1), China (1), los 
Estados Unidos (3), la India (2), la Unión Europea (3) y Viet Nam (1).  
3.55.  Además, se plantearon otras preocupaciones con respecto a: i) la eliminación de las 
subvenciones a la exportación por los Miembros que han obtenido prórrogas de confo rmidad con el 
artículo 27.4 del Acuerdo SMC; ii)  el bajo y decreciente nivel de cumplimiento de las obligaciones de 
notificación y transparencia establecidas en el Acuerdo SMC; iii)  las solicitudes de información de 
conformidad con los artículos 25.8 y 25. 9 (propuesta sobre los procedimientos formulada por los 
Estados Unidos); iv) la solicitud de información sobre las políticas y medidas supuestamente 
discriminatorias de los Estados Unidos en materia de subvenciones; v) las subvenciones y la 
sobrecapacidad;  vi) la utilización por los Estados Unidos de los hechos desfavorables de que se tenga  
conocimiento en diversas investigaciones en materia de derechos compensatorios; vii)  las 
investigaciones en materia de derechos compensatorios de la Unión Europea en rel ación con las 
denominadas subvenciones transnacionales; viii)  la transparencia de las subvenciones y las 
obligaciones en materia de publicación y servicios de información que corresponden a China en virtud 
de su Protocolo de Adhesión; ix)  la propuesta de m odificación de los procedimientos para el examen 
de las notificaciones nuevas y completas de subvenciones; y x)  el Reglamento de la Unión Europea 
sobre las subvenciones extranjeras.  
 
18 Documentos G/SCM/M/121  y G/SCM/M/123  de la OMC, de 2 de febrero de 2023 y 27 de junio 
de 2023, respectivamente.  
1628
925
233345
31344155
3656
1819
1011
919
91013121523
182835
2441
18
6
0102030405060
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/26  
- 39 - 
  Medidas de salvaguardia  
3.56.  Las medidas de salvaguardia son medidas temporales  que se aplican para responder a un 
aumento de las importaciones de mercancías que están causando un daño grave, con independencia 
del origen de las mercancías, por lo que se trata de medidas aplicadas a todos los países/territorios 
aduaneros exportadores.19 Las medidas de salvaguardia están sujetas a normas y calendarios 
distintos de los aplicables a las medidas antidumping y las medidas compensatorias y, en 
consecuencia, no se pueden comparar directamente con esos otros tipos de medidas comerciales 
correc tivas.  
Cuadro 3.11 Número de investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas 
aplicadas, por Miembro, julio de 2020 a junio de 2023  
Miembro 
informante  Julio de 2020 -junio 
de 2021  Julio de 2021 -junio 
de 2022  Julio de 2022 -junio 
de 2023  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Costa Rica  0 1 0 0 0 0 
Egipto  0 1 0 0 0 0 
Estados Unidos  1 0 0 0 0 0 
Filipinas  1 0 0 0 1 1 
Guatemala  0 0 0 0 0 0 
India 0 0 0 0 2 2 
Indonesia  3 2 0 3 0 0 
Madagascar  0 0 1 0 2 1 
Malasia  1 0 0 0 0 0 
Marruecos  1 1 0 0 1 0 
Perú 1 0 1 0 0 0 
Sudáfricaa 0 0 0 1 0 0 
Tailandia  1 0 0 0 0 0 
Túnez  0 0 1 0 1 0 
Türkiye  0 1 1 1 0 1 
Ucrania  3 2 3 1 0 0 
Total  12 8 7 6 7 5 
a Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas al nivel de la Unión Aduanera de 
África Meridional, es decir, también con respecto a Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia.  
Nota:  Algunas notificaciones son ambiguas con respecto a la fech a en que la medida entró en vigor. En 
esos casos, a veces se presenta una notificación adicional en la que se aclara, ex post , la fecha de 
entrada en vigor de la medida. Por ello, el número de medidas aplicadas indicado en anteriores 
informes podría diferi r del que figura en el informe más reciente. Lo mismo es aplicable al siguiente 
gráfico 3.13.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.57.  Entre enero y junio de 2023 se iniciaron cuatro investigaciones y se aplicaron tres medidas. 
Las cifras correspondientes a 2022 (cua tro investigaciones iniciadas y dos medidas) figuran entre 
las más bajas desde 1995. Parece que el bajo nivel de actividad registrado recientemente sigue la 
misma tendencia en 2023, como se muestra en el cuadro 3.11 y el gráfico  3.13. 
 
19 Con la excepción de los Miembros exportadores que reciben el trato especial y diferenciado previsto 
para países en desarrollo en el artículo  9.1 de l Acuerdo sobre Salvaguardias.  WT/TPR/OV/26  
- 40 - 
  Gráfico 3.13 Investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas aplicadas, 
2008 -2023  
(Número)  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2023 abarcan de enero a junio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.58.  En las reuniones ordinarias del Comité de Salvaguardias celebradas el 24 de octubre de 2022 
y el 1 de mayo de  202320, se plantearon 18 preocupaciones con respecto a investigaciones en 
materia de salvaguardias de Costa Rica (1), los Estados Unidos (1), Filipinas ( 1), la India (2), 
Indonesia (3), Madagascar (3), Marruecos (2), el Reino Unido (1), Túnez (1), Türkiye (1), la 
Unión  Europea (1) y Viet Nam (1).  
3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)21 
3.59.  La presente sección trata sobre las cuestiones relacionadas con la transparencia de las MSF, 
incluidas las preocupaciones comerciales específicas examinadas en las reuniones del Comité MSF y 
correspondientes al período comprendido entre el 1 de octubre de  2022 y el 30 de septiembre 
de 2023. Además, en una sección aparte s e informa sobre las nuevas MSF adoptadas en relación 
con la pandemia de COVID -19 durante el período del 1 de febrero de  2020 al 30 de septiembre 
de 2023. Las dos últimas secciones se refieren a la repercusión que ha tenido el conflicto de Ucrania 
en la lab or del Comité MSF y la labor relativa a la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y 
Fitosanitarias adoptada en la CM12.  
3.60.  En virtud del Acuerdo MSF, los Miembros de la OMC están obligados a notificar por anticipado 
su intención de introducir nuevas MSF o mo dificar las existentes22, o a notificar de modo inmediato 
la imposición de medidas urgentes. El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de 
notificación de las MSF es informar a los demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las 
modificac iones de los existentes que puedan afectar significativamente al comercio internacional. 
 
20 Documentos G/SG/M/61  y G/SG/M/62  de la OMC, de 1 de febrero de 2023 y 19 de junio de 2023, 
respectivamente.  
21 La información que figura en la presente sección procede de la Plataforma ePing MSF y OTC . 
Consultada en: https://eping.wto.org/es . La sección se basa en las notificaciones a la OMC correspondientes al 
período comprendi do entre el 1 de octubre de 2022 y el 30 de septiembre de 2023. Las preocupaciones 
comerciales específicas (PCE ) se plantean en las reuniones del Comité MSF, y en esta sección se resumen 
las PCE planteadas en las reuniones del Comité de los días 9 a 11 de  noviembre de 2022, 22 a 24 de marzo 
de 2023 y 12 a 14 de julio de 2023. Las búsquedas más detalladas sobre las PCE proceden de la base de datos 
sobre las preocupaciones comerci ales. Consultada en: https://tradeconcerns.wto.org/es . 
22 Las obligaciones de transparencia figuran en el artículo 7 y en el Anexo B del Acuerdo MSF.  
1025
20
1224
1823
17
11
81630
22
9
4 4610
411
6811 11
69
712 12
9
23
05101520253035
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/26  
- 41 - 
  Por consiguiente, el incremento del número de notificaciones no refleja automáticamente un mayor 
recurso a medidas proteccionistas, sino más bien un aumento de la tran sparencia en materia de 
inocuidad de los alimentos y medidas de sanidad animal y vegetal, la mayor parte de las cuales son 
presumiblemente medidas legítimas para proteger la salud.  
3.61.  En el período comprendido entre el 1 de octubre de  2022 y el 30 de septiemb re de  2023 se 
presentaron23 a la OMC  2.088 notificaciones MSF (ordinarias y de urgencia, incluidos las revisiones 
y los addenda ), lo que supuso un 8 % más que en el período de 12 meses anterior 
(1.932  notificaciones del  1 de octubre de  2021 al 30 de septiem bre de  2022). Las notificaciones de 
los países en desarrollo Miembros representaron el 66 % (1.378 notificaciones) del número total, 
proporción superior al 62 % (1.204 notificaciones) correspondiente al período de 12 meses anterior 
(gráfico 3.14).  
3.62.  Durante el  período examinado, los Miembros de la OMC presentaron 1.807 notificaciones 
ordinarias sobre MSF (con inclusión de revisiones y addenda ), el 64 % de las cuales 
(1.162  notificaciones) fue presentado por países en desarrollo Miembros. En comparación con el 
período anterior de 12 meses, el número total de notificaciones ordinarias aumentó un 21 % y el 
número de notificaciones ordinarias presentadas por países en desarrollo Miembros cerca de 
un 23%. 
3.63.  En el período objeto de examen, el número total de notificacione s de urgencia (incluidos los 
addenda ) disminuyó un 37 % (281 frente a 444 en el período de 12 meses anterior). Sin embargo, 
aunque la proporción de notificaciones de urgencia (incluidos los addenda ) presentadas por países 
en desarrollo Miembros siguió siend o superior a la proporción de notificaciones de urgencia 
presentadas por los países desarrollados Miembros, al representar el 77 % del total de notificaciones 
de urgencia, se ha producido una disminución del 16 % en el total de notificaciones presentadas por  
los países en desarrollo Miembros en comparación con el período de 12 meses anterior (216 en 
comparación con 258). La elevada proporción de notificaciones de urgencia correspondientes a los 
países en desarrollo Miembro se considera coherente con la tenden cia general de que la mayoría de 
las medidas de urgencia son notificadas por países en desarrollo Miembros, a saber, como resultado 
de que sus sistemas de reglamentación sanitaria y fitosanitaria son menos amplios que los de los 
países desarrollados Miembr os. Por lo tanto, cuando se enfrentan a problemas urgentes, los países 
en desarrollo Miembros tienen más probabilidades que los países desarrollados Miembros de 
introducir nuevos reglamentos o modificar los vigentes.  
3.64.  Muchos Miembros siguen la recomendación  de notificar las MSF aunque se basen en una 
norma internacional pertinente24, ya que con esto aumenta considerablemente la transparencia. En 
este contexto, en el 43 % de las 1.339 notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas 
entre el 1 de octubre de  2022 y el 30 de septiembre de  2023 se indicaba que al menos una norma, 
directriz o recomendación internacional era aplicable a la medida notificada (gráfico 3.15). 
Aproximadamente en el 74 % de esas notificaciones se señalaba que la medida propue sta estaba en 
conformidad con la norma internacional aplicable.  
 
23 A lo largo del presente informe, la fecha de presentación es la de distribución.  
24 Documento G/SPS/7/Rev.5  de la OMC, d e 16 de enero de 2023, párrafo 2.3. El 
documento  G/SPS/7/Rev.5  de la OMC se actualizó en enero de 2023 para reflejar los cambios pertinentes en el 
conjunto de herramientas disponibles para que los Miembros puedan buscar información relacionada con 
las MSF, a saber, la Plataforma ePing MSF y OTC . WT/TPR/OV/26  
- 42 - 
  Gráfico 3.14 Número de notificaciones MSF, incluidas las notificaciones ordinarias y de 
urgencia y sus revisiones y addenda  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.15 Notificaciones MSF ordinarias y de urgencia (exclui dos sus addenda ) y 
normas internacionales  
 
Nota:  Codex Alimentarius (Codex), Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA, fundada como la OIE) 
y Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.65.  En muchos casos, las normas internacionales ofrecen orientaciones útiles sobre las medidas 
necesarias para hacer frente a brotes de enfermedades y otras situaciones de emergencia. De hecho, 
en 237 de 244 (alrededor del 97 %) de las notificaciones de urgencia (excluid os los addenda) 
presentadas durante el período objeto de examen se indicaba que una norma, directriz o 
recomendación internacional era aplicable a la medida notificada.  
1.807
1.1621.488
946281
216444
258
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.0002.200
Todos los Miembros Países en desarrollo
MiembrosTodos los Miembros Países en desarrollo
Miembros
Notificaciones ordinarias Notificaciones de urgenciaOct. 2022 -Sep. 2023 Oct. 2021 –Sep. 2022
 
 
 
 
57%
3%23%5%89%
15%8%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
None International
standardNone International
standard
Regular notifications Emergency notifications
Ninguna Codex OMSA CIPFNinguna  Normas 
internacionales  Ninguna  Normas 
internacionales  
Notificaciones ordinarias  Notificaciones de urgencia  WT/TPR/OV/26  
- 43 - 
  3.66.  De las 1.339 notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas en el períod o 
examinado, la mayoría (76 %) guardaba relación con la inocuidad de los alimentos.25 Las demás 
notificaciones se referían a la preservación de los vegetales, la sanidad animal y, en menor medida, 
la protección del territorio de un Miembro contra otros daño s causados por plagas y la protección de 
la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o vegetales. En las notificaciones 
ordinarias normalmente se incluye más de un objetivo.  
3.67.  De las 244 medidas de urgencia (excluidos los addenda ) notificadas e n el mismo período, la 
mayoría (87 %) guardaba relación con la sanidad animal; seguían las medidas relativas a la inocuidad 
de los alimentos, la protección de la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o 
vegetales, la preservación de los vege tales y la protección del territorio de un Miembro contra otros 
daños causados por plagas. Las notificaciones de urgencia también pueden incluir más de un 
objetivo.  
3.68.  La Secretaría de la OMC prepara informes anuales de transparencia que contienen información  
detallada sobre la aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF relativas a la transparencia.26 
3.69.  Aunque no hay ninguna disposición que establezca formalmente la posibilidad de una 
"contranotificación", en cualquiera de las reuniones ordinarias que celeb ra el Comité MSF cada año 
pueden plantearse como preocupaciones comerciales específicas las preocupaciones relativas a la 
ausencia de notificación de una MSF o las relativas a una medida notificada.  
3.70.  Durante el período objeto de examen se celebraron tres re uniones del Comité MSF, los 
días 9 a 11 de noviembre de  2022, 22 a 24 de marzo de  2023 y 12 a 14 de julio de  2023. Una mayor 
cantidad de delegados de las capitales pudieron viajar a Ginebra gracias a la flexibilización de las 
restricciones relacionadas con  la COVID -19, y las delegaciones tuvieron amplias oportunidades de 
debatir y resolver las preocupaciones de forma bilateral al margen de las reuniones del 
Comité  MSF.27 Durante el período objeto de examen, algunos Miembros retiraron varias 
preocupaciones c omerciales específicas o se abstuvieron de plantearlas.  
3.71.  En noviembre de  2022, en la reunión del Comité MSF, antes de la adopción del orden del día, 
la India retiró dos nuevas PCE: la inspección obligatoria impuesta por el Japón para los camarones 
de piscif actoría, y la notificación MSF del Canadá relativa a la prescripción de un  certificado 
zoosanitario para los animales acuáticos  exportados al Canadá . El Brasil retiró la PCE planteada 
anteriormente titulada "Demoras indebidas de los Estados Unidos en la ap ertura de su mercado de 
cítricos" (ID 542), y China no planteó la PCE titulada "Enfoque reglamentario de la UE sobre los 
niveles máximos de contaminantes" (ID 519), que solo fue planteada por el Canadá.28 
3.72.  En la reunión de marzo de  2023 del Comité antes de la adopción del orden del día, la India 
retiró cuatro nuevas PCE: LMR establecidos por el Brasil para el protioconazol ( G/SPS/N/BRA/2054 ); 
las modificaciones introducidas por el Brasil en los LMR y las aprobaciones previas a la cosecha 
incompatibl es con las directrices de evaluación del riesgo establecidas por la FAO 
(G/SPS/N/BRA/2029 /Add.2 ); y LMR establecidos por Sudáfrica para la abamectina, la piraclostrobina 
y el clorpirifós ( G/SPS/N/ZAF/78 ). El Taipei Chino no planteó la PCE planteada anteriormente titulada 
"Medidas adoptadas por China en r elación con la COVID -19 que afectan al comercio de productos 
 
25 El objetivo de una MSF está comprendido en una o varias de las siguientes categorías: i) inocuidad de 
los alimentos; ii) sanidad animal; iii) preservación de los vegetales; iv) protección de la salud humana contra 
las enfermedades o plagas animales o vegetales; y v) protección del territorio contra otros daños causados por 
plagas. Los Miembros están obligados a señalar el objetivo de la med ida en sus notificaciones. Con frecuencia, 
se indica más de un objetivo por medida.  
26 Véase la revisión más reciente del documento G/SPS/GEN/804/Rev.15  de la OMC, de 1 de marzo 
de 2023.  
27 Las reuniones de noviembre de 2022 y marzo y julio  de 2023 se celebraron de forma presencial, y los 
Miembros también pudieron participar a distancia a través de una plataforma de conferencias virtual 
(documentos JOB/SPS/23 , JOB/SPS/26  y JOB/SPS/29  de la OMC, de 21 de octubre de 2022, 3 de marzo 
de 2023 y 23 de junio de 2023, respectivamente).  
28 Véase el resumen de la reunión del Comité MSF celebrada los días 9 a 11 de noviembre de 2022 en el 
documento G/SPS/R/108  de la OMC, de 16 de diciembre de 2022.  WT/TPR/OV/26  
- 44 - 
  alimenticios y agropecuarios" (ID  487), que fue planteada únicamente por Australia, el Japón y la 
Unión Europea.29 
3.73.  En la reunión del Comité MSF de julio de  2023, antes de la adopción del orden de l día, el Brasil 
retiró la PCE titulada "Restricciones del Taipei Chino a la importación de aves de corral y de carne 
de bovino" (ID 521); la India suprimió la PCE titulada "Clasificación del té como "frutas y hortalizas" 
por parte de la Federación de Rusi a (ID 525)"; y la Federación de Rusia retiró la PCE titulada 
"Demoras en los procedimientos de aprobación de Tailandia para los productos de origen animal 
(ID 527).30 
3.74.  En las reuniones del Comité MSF celebradas los días 9 a 11 de noviembre de  2022, 22 a 24  de 
marzo de  2023 y 12 a 14 julio de  2023, se plantearon por primera vez 20  PCE (cuadro 3.12) y se 
examinaron de nuevo 47  PCE planteadas anteriormente.31 En las tres reuniones se abordaron 26  PCE 
planteadas anteriormente.32 De esas preocupaciones, siete se referían a problemas persistentes que 
se habían examinado al menos en 15 ocasiones (cuadro 3.13). Además, 13 preocupaciones 
planteadas por primera vez en el período objeto de examen se examinaron de nuevo en marzo o 
julio de  2023.33 
Cuadro 3.12 PCE nuevas planteadas en las reuniones del Comité MSF de noviembre 
de 2022, marzo de  2023 o julio de  2023  
ID Nuevas PCE  
549 Reglamento Nº  396/2005 de la UE por el que se establecen los LMR de plaguicidas en alimentos y piensos de 
origen vegetal  y animal  
550 Propuesta de la Comisión Europea para la reducción de los actuales LMR de "nicotina" para el té importado de la 
India ( G/SPS/N/EU/581 ) 
551 Reglamentos Nº  2021/405 y Nº  2017/185 de la UE relativos a la vitamina D3  
552 Aumento de la frecuencia de muestreo por parte de la UE para la inspección de los camarones de piscifactoría y 
de los establecimientos pesqueros recientemente incluidos en la lista de los establecimientos no autorizados a 
exportar productos  de la acuicultura  
553 Proyecto de Reglamento de la India por el que se modifica el Reglamento de Normas  y de Inocuidad de los 
Alimentos (Importaciones)  
554 Orden de la India relativa al requisito de acompañar de un certificado sanitario los envíos alimentarios de leche y 
productos lácteos, carne de porcino y sus productos y pescado y productos de la pesca import ados 
555 Procedimientos de aprobación establecidos por Namibia para la carne de bovino y pequeños rumiantes  
556 Procedimientos de aprobación establecidos por el Japón para los productos de aves de corral  
557 Requisito de Corea de presentar un certificado sanitario con declaración de la situación relativa a las 
enfermedades de los animales acuáticos  
558 Restricciones impuestas por la UE a la importación de carne de avestruz  
559 Los LMR establecidos por Australia son más estrictos que las normas establecidas por el Codex en productos de 
interés para la India - solicitud para que se den a conocer las evaluaciones del riesgo ( G/SPS/N/AUS/555 ) 
560 Modificación por Nueva Zelandia de los LMR para el ciantraniliprol, las tetraciclinas y el triclorfón 
(G/SPS/N/NZL/695 ) 
561 Suspensión por China de las importaciones de carne de bovino debido a las restricciones relacionadas con la 
encefalopatía espongiforme bovina (EEB)  
562 Restricciones de China a la importación de productos de aves de corral sometidos a tratamiento térmico 
destinados a la alimentación de los animales por motivo de la gripe aviar altamente patógena  
563 Restricciones de importación de México motivadas por la peste porcina africana  
564 Demoras de Sudáfrica en la con cesión de acceso sanitario y fitosanitario a las aves de corral, la carne de bovino, 
la carne de porcino, el pescado y los productos del mar  
565 Procedimientos establecidos por la India para aprobar las importaciones de productos de origen animal o vegetal  
566 Demoras indebidas de la India en la importación de 12 especies de setas frescas  
567 Procedimientos de aprobación establecidos por el Japón para los productos vegetales  
568 Restricciones impuestas por el Canadá a la carne de porcino brasileño procedente de zonas libres de fiebre aftosa 
sin vacunación reconocidas internacional mente  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
29 Véase el resumen de la reunión del Comité MSF celebrada los días 22 a 24 de marzo de 2023 en el 
documento G/SPS/R/109  de la OMC, de 5 de mayo de 2023.  
30 Véase el resumen de la reunión del Comité MSF celebrada los días 12 a 14 de julio de 2023 en el 
documento G/SPS/R/110  de la OMC, de 13 de septiembre de 2023.  
31 Las 47 PCE planteadas anteriormente que se volvieron  a examinar fueron las preocupaciones Nº 193, 
373, 382, 392, 393, 406, 431, 439, 441, 446, 448, 456, 466, 471, 482, 485, 486, 487, 489, 490, 493, 498, 
501, 503, 506, 508, 509, 512, 516, 518, 519, 521, 523, 524, 525, 526, 529, 530, 532, 533, 534, 538, 539, 
543, 544, 545, 548.  
32 Se trata de las PCE Nº 193, 382, 392, 406, 431, 439, 441, 446, 448, 466, 471, 485, 487, 490, 501, 
503, 509, 516, 523, 526, 529, 530, 532, 534, 539, 544.  
33 Se trata de las PCE Nº 549, 550, 551, 552, 553, 554, 557, 561, 562, 563, 565, 5 66, 567.  WT/TPR/OV/26  
- 45 - 
  Cuadro 3.13 Preocupaciones comerciales específicas sobre MSF planteadas 
anteriormente en las reuniones de noviembre de  2022 o de marzo o julio de  2023, 
planteadas al menos en 15 ocasiones34 
Número 
de PCE  Título de la PCE  Miembro(s) que  
responde(n) a la 
preocupación  Miembro(s) que 
plantea(n) la 
preocupación  Fecha de la 
primera vez que 
se planteó 
(número de 
veces que se ha 
planteado 
posteriormente)  Principal 
objetivo  
193 Restricciones generales a 
la importación debidas a 
la encefalopatía 
espongiforme bovina 
(EEB)  Varios Miembros, 
entre ellos China  Estados Unidos, 
Unión  Europea  22/6/2004  
(48 veces)  Sanidad animal 
y epizootias  
382  Legislación de la Unión 
Europea sobre los 
perturbadores endocrinos  Unión Europea  Argentina, China, Ecuador, 
Estados Unidos, Guatemala, 
India, Panamá, Paraguay, 
República Dominicana  25/3/2014  
(26 veces)  Inocuidad de 
los alimentos  
406  Restricciones a la 
importación aplicadas por 
China a causa de la gripe 
aviar altamente patógena  China  Estados Unidos, 
Unión  Europea  16/3/2016  
(20 veces)  Sanidad animal 
y epizootias  
392 Restricciones de 
importación de China 
motivadas por la peste 
porcina africana  China  Unión Europea  15/7/2015  
(18 veces)  Sanidad animal 
y epizootias  
431 Restricciones a la 
importación aplicadas por 
Sudáfrica a causa de la 
gripe aviar a ltamente 
patógena  Sudáfrica  Unión Europea  2/11/2017  
(16 veces)  Sanidad animal 
y epizootias  
439 Restricciones de los 
Estados Unidos a las 
importaciones de 
manzanas y peras  Estados Unidos  Unión Europea  1/3/2018  
(16 ve ces) Sanidad 
vegetal  
441 Procedimientos 
establecidos por 
Indonesia para la 
aprobación de productos 
de origen animal y 
vegetal Indonesia  Unión Europea, 
Federación  de Rusia  12/7/2018  
(15 veces)  Otras 
preocupaciones  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.75.  De las 20 PCE planteadas por primera vez en las tres reuniones del Comité MSF, 6 (el 30 %) 
estaban relacionadas con la inocuidad de los alimentos, 8 con medidas relativas a la sanidad animal 
y epizootias (40 %), 1 con la preservación de los vegetales (5 %) y 5 con otros tipos de 
preocupaciones (25 %).35 En cuanto a las 47 PCE anteriores planteadas nuevamente en el período 
examinado, 13 se referían a medidas relativas a la inocuidad de los alimentos, 12 a la sanidad animal 
y epizootias, 6 a la preservación de los vegetales y 16 a otros tipos de preocupaci ones. De las 67  PCE 
que se plantearon o abordaron en el período examinado, 19 guardaban relación con medidas 
relativas a la inocuidad de los alimentos, 20 con la sanidad animal y epizootias, 7 con la preservación 
de los vegetales y 21 con otros tipos de pr eocupaciones. Los debates entre los Miembros en el 
Comité MSF continúan siendo polifacéticos y dinámicos.  
3.76.  La Secretaría de la OMC prepara informes anuales que contienen información detallada sobre 
las preocupaciones comerciales específicas examinadas en el  Comité MSF.36 Desde  1995, se ha 
informado de la resolución o resolución parcial del 55 % de todas las PCE planteadas al Comité. En 
la reunión del Comité MSF celebrada en noviembre de  2022, la Secretaría informó al Comité de que 
se había puesto en contacto con 37 Miembros para saber si las PCE que no se habían examinado 
desde noviembre de  2020 estaban resueltas, parcialmente resueltas o no resueltas. Como resultado 
del ejercicio, se estableció que 31 de esas preocupaciones estaban resueltas y 14 parcialmente  
 
34 En la Plataforma ePing MSF y OTC  figura más información sobre las PCE anteriores planteadas 
nuevamente en el período examinado. Consultado en: 
https://tradeconcerns.wto.org/es/stcs?searchParameterDomainIds=2 . 
35 Entre esas preocupaciones figuran los límites máximos de residuos de plagui cidas, los procedimientos 
de aprobación y las demoras indebidas.  
36 Véase la última revisión del informe anual sobre las PCE G/SPS/GEN/204/Rev.23 , de 1 de marzo 
de 2023 y la Base de Datos sobre  Preocupaciones Comerciales . WT/TPR/OV/26  
- 46 - 
  resueltas. A efectos de transparencia, la información facilitada por los Miembros a la Secretaría se 
distribuyó con la signatura G/SPS/GEN/2062/Rev.1  en noviembre de  2022, e incluía los resultados 
de ejercicios similares realizados en 201 3, 2017 y 2020. En la reunión de marzo de  2023, la 
Unión  Europea anunció la resolución parcial de la PCE titulada "No publicación de la norma definitiva 
de los Estados Unidos sobre la importación de ovinos, caprinos y otros rumiantes (ID 493). En la 
reunión del Comité MSF de julio de  2023, el Brasil facilitó información sobre la resolución de las 
preocupaciones comerciales es pecíficas tituladas "Restricciones aplicadas por México a las 
importaciones de carne de porcino" (ID 489) y "Restricciones aplicadas por el Perú a las 
importaciones de carne de cerdo" (ID 482). 
3.77.  Durante la reunión  del Comité MSF de noviembre de  2022, el Comité celebró una sesión 
temática relativa a las normas y mejores prácticas internacionales en materia de identificación, 
evaluación y gestión del riesgo de plagas en estrecha colaboración con la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria  (CIPF). Entre los temas examinados cabe citar la utilización de tecnología 
para la identificación de plagas, los peligros fitosanitarios abordados en diferentes partes del sistema 
alimentario por motivos de seguridad alimentaria e inocuidad de los aliment os y la importancia de 
la comunicación, tanto entre interlocutores comerciales como con el sector privado.37 
3.78.  En marzo de  2023, el Comité MSF adoptó el documento G/SPS/67  de la OMC , en el que se 
enumeran las herramientas y los recursos que existen para mejorar la  aplicación del Acuerdo MSF 
en relación con los procedimientos de aprobación en materia sanitaria y fitosanitaria de los productos 
alimenticios y los productos de origen animal y vegetal. También adoptó el documento G/SPS/68  de 
la OMC , que contiene recomendacione s sobre los procedimientos de aprobación en materia sanitaria 
y fitosanitaria. Estos procedimientos abarcan cualquier procedimiento cuyo objetivo sea verificar y 
garantizar el cumplimiento de las MSF.38 Los documentos fueron el resultado de la labor del Gr upo 
de Trabajo sobre Procedimientos de Aprobación, que se estableció  en cumplimiento de una 
recomendación formulada en el quinto examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF, 
adoptado en 2020.39 
Medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con la COVID -19 (1  de febrero 
de 202040 - 30 de septiembre de  2023)  
3.79.  Entre el 1 de febrero de  2020 y el 30 de septiembre de  2023, 31 Miembros (contando a la 
Unión  Europea como un único Miembro) notificaron 68 medidas sanitarias y fitosanitarias 
relacionadas con la pandemia de COVID -19. Los documentos más recientes sobre MSF r elacionadas 
con la COVID -19 se recibieron el 16 de enero de  2023, cuando se notificaron dos addenda  referentes 
a la eliminación de restricciones temporales anteriores.41 Veintisiete medidas se notificaron mediante 
notificaciones ordinarias. Además, se pres entaron 29 addenda  a notificaciones ordinarias, 
principalmente en relación con la ampliación de los períodos de aplicación de medidas temporales, 
los plazos para presentar observaciones y las fechas de adopción de reglamentos ya notificados. 
Se notificaron  20 medidas como medidas de urgencia. Además, se notificaron 12 addenda  a 
notificaciones de medidas de urgencia, 9 referentes a la eliminación (o eliminación parcial) de 
restricciones temporales impuestas anteriormente y 3 sobre la prórroga del período de validez de 
medidas temporales de facilitación del comercio. Nueve Miembros presentaron sus medidas 
mediante una comunicación de información (documento de la serie GEN); y un documento más de 
la serie GEN42 fue presentado por 40 Miembros. En total, el 24 % de las notificaciones sobre la 
 
37 Para consultar el informe, las exposiciones y las grabaciones de la sesión temática, visite la página 
web de la actividad: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/thematic_session_nov22_s.htm . 
38 Pueden utilizarse, por ejemplo, con el fin de evaluar productos o categorías de productos antes de 
que se permita su entrada en un mercado para comprobar que los productos importados cumplen las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias del país importador o para verificar que el sistema sanitario y 
fitosanitario de un país exportador proporciona las garantías necesarias antes de que un producto entre en un 
mercado.  
39 El informe completo puede consultarse en los documentos G/SPS/64  y G/SPS/64/Add.1  de la OMC, 
de 3 de agosto de 2020.  
40 Las primeras notificaciones relacionadas con la COVID -19 se recibieron en febrero de 2020.  
41 Documentos G/SPS/N/DNK/6/Add.1  y G/SPS/N/HKG/47/Add.1  de la OMC, de 16 de enero de 2023 
y 16 de enero de 2023, respectivamente. La búsqueda de información sobre las notificaciones se ha realizado 
en la Plataforma ePing MSF y OTC . 
42 Documento G/SPS/GEN/1778/Rev.5  de la OMC, de 14 de enero de 2021 (distribuido también como 
documento G/TBT/GEN/296/Rev.5  de la OM C, de 14 de enero de 2021).  WT/TPR/OV/26  
- 47 - 
  COVID -19 se referían a medidas sanitarias y fitosanitarias.43 Una PCE planteada anteriormente en 
relación con la COVID -19 volvió a examinarse en las reuniones del Comité MSF d e noviembre 
de 2022 y marzo y julio de  2023.44 En general, desde el inicio de la pandemia se habían examinado  
en el Comité MSF dos  PCE sobre MSF relacionadas con la COVID -19.45 
3.80.  Inicialmente, las medidas notificadas se referían sobre todo a restricciones a la importación o 
al tránsito de productos de origen animal procedentes de zonas afectadas (algunas de esas medidas 
se eliminaron posteriormente) y a prescripciones más exigentes en materia de certificación. Aunque 
más adelante se seguían imponiendo algunas  restricciones, la mayoría de las notificaciones y 
comunicaciones presentadas desde comienzos de abril de  2020 se refieren a medidas adoptadas 
para facilitar el comercio mediante una flexibilidad temporal que permite a las autoridades de control 
utilizar v ersiones electrónicas de certificados veterinarios o fitosanitarios, ya que la situación 
generada por la COVID -19 ha hecho que la transmisión de certificados originales en papel resulte 
difícil. En conjunto, alrededor de dos tercios de las notificaciones ( excluidos los addenda ) y 
comunicaciones presentadas se referían a medidas consideradas de facilitación del comercio.  
Repercusiones del conflicto de Ucrania en la labor del Comité MSF  
3.81.  En las reuniones que celebró el Comité en noviembre de  2022 y marzo y jul io de 2023, Ucrania 
facilitó al Comité información sobre su situación sanitaria y fitosanitaria y las actividades realizadas 
en esta esfera. Varios Miembros manifestaron su apoyo a Ucrania y elogiaron los esfuerzos que 
había desplegado para cumplir sus obl igaciones sanitarias y fitosanitarias en el marco de la OMC; 
condenaron firmemente la acción militar de la Federación de Rusia en Ucrania por considerarla una 
violación del derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas; y afirmaron que la inva sión 
estaba agravando aún más la actual crisis de seguridad alimentaria. La Federación de Rusia subrayó 
que la cuestión no formaba parte del mandato de la OMC, y denunció que las medidas restrictivas 
del comercio motivadas por consideraciones políticas que  habían impuesto a la Federación de Rusia 
varios Miembros de la OMC eran la causa de las posibles situaciones de escasez en los países 
importadores netos de productos alimenticios. En la reunión de julio de  2023, los Miembros instaron 
a la Federación de Ru sia a que renovara la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar 
Negro y pusiera fin a las operaciones militares en Ucrania. La Federación de Rusia señaló que la 
Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar Negro se había prolongado c on la condición 
de lograr una normalización tangible de las exportaciones agrícolas, pero que no se había conseguido 
avanzar a este respecto.46 
Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias: Responder a los Desafíos 
Sanitarios y Fitosanitarios M odernos, adoptada en la CM12  
3.82.  Durante el período objeto de examen, se celebraron reuniones en octubre y noviembre 
de 2022 y en febrero, marzo, mayo, julio y septiembre de  2023 para hacer avanzar el programa de 
trabajo resultante de la Declaración sobre Cues tiones Sanitarias y Fitosanitarias: Responder a los 
Desafíos Sanitarios y Fitosanitarios Modernos, adoptada en la CM12 (recuadro 3.1).47 Los Miembros 
han examinado los dos proyectos de documento final del Programa de Trabajo: un resumen fáctico 
del Program a de Trabajo (documento G/SPS/ GEN/2134  de la OMC, de 21 de junio de  2023 y 
revisiones) y el  proyecto de  informe del Comité MSF a la Decimotercera Conferencia Ministerial 
(documento  G/SPS/W/344  de la OMC, de 21 junio de  2023 y revisiones).  
 
43 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
44 PCE Nº 487: medidas adoptadas por China en relación con la COVID -19 que afectan al comercio de 
alimentos y productos agropecuarios.  
45 PCE Nº 487 y 488. Visite la base de datos sobre las preocupaciones comerciales  para obtener más 
información sobre las PCE.  
46 Véase más información en los resúmenes de las reuniones del Comité MSF de noviembre de 2022 y 
marzo y julio de 2023 en los documentos G/SPS/R/108 , G/SPS/R/109  y G/SPS/R/110  de la OMC, de 16 de 
diciembre de 2022, 5 de mayo de 2023 y 13 de septiembre de 2023,  respectivamente.  
47 La propuesta de proceso para el programa de trabajo de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y 
Fitosanitarias adoptada en la CM12 puede consultarse en el documento G/SPS/W/330/Rev.1  de la OMC, 
de 10 de noviembre de 2022.  WT/TPR/OV/26  
- 48 - 
  Recuadro 3.1 Programa de trabajo de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y 
Fitosanitarias adoptada en la CM12  
Los Miembros y observadores de la OMC, incluidos los tres organismos internacionales de no rmalización 
reconocidos en el Acuerdo MSF (Codex, OMSA, CIPF), participan en los debates relativos a la Declaración 
sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias , que se adoptó  en la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) 
de la OMC en 2022. En la Declarac ión sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias adoptada en la CM12 se 
reconocen las oportunidades y desafíos nuevos generados por la evolución del ámbito agropecuario a nivel 
mundial desde la adopción en 1995 del Acuerdo MSF. La Conferencia Ministerial e ncomendó al Comité MSF 
que elaborara un programa de trabajo para seguir potenciando la aplicación del Acuerdo MSF con el fin de 
gestionar mejor las cuestiones relacionadas con el comercio internacional de alimentos, animales y plantas.  
El programa de traba jo de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias adoptada en la CM12 se 
aplicó mediante debates en cinco grupos temáticos:  
1. Cómo facilitar la seguridad alimentaria mundial y sistemas alimentarios más sostenibles, en particular 
mediante u n crecimiento sostenible y la innovación en la producción agrícola y el comercio 
internacional, y mediante la utilización de las normas, directrices y recomendaciones internacionales 
elaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius, la OMSA y la CIPF como  base para unas MSF 
armonizadas, con el fin de proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o de preservar 
los vegetales.  
2. Cómo fomentar la sustentación en testimonios y principios científicos de las MSF adoptadas, incluso 
cuando no exis tan normas, directrices o recomendaciones internacionales o no sean apropiadas; y 
cómo promover la utilización por parte de los Miembros de los principios empleados por los 
organismos internacionales de normalización para examinar la incertidumbre científi ca en el análisis 
de riesgos.  
3. Cómo mejorar el comercio internacional seguro de alimentos, animales y plantas y productos de ellos 
derivados mediante la adaptación de las MSF a las condiciones regionales, incluidas las de las zonas 
libres de plagas o enf ermedades y las zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades, lo que 
puede reforzar la capacidad de los Miembros para proteger la salud y la vida de los animales o la 
preservación de los vegetales mediante actividades encaminadas a limitar la dispe rsión de plagas, 
como la mosca del Mediterráneo; enfermedades, como la peste porcina africana; y organismos 
patógenos o portadores de enfermedades.  
4. Cómo alentar la cooperación con las organizaciones observadoras que apoyan la labor del Comité  MSF 
y los organismos internacionales de normalización a través de intercambios y asistencia de tipo 
técnico en el contexto de este programa de trabajo.  
5. Cómo aumentar la participación de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros en la 
elaboración y apl icación de las MSF y el apoyo para las necesidades especiales de esos países en este 
ámbito; y, en particular, cómo aumentar la concienciación y sensibilización respecto de los efectos 
de las MSF en las posibilidades de esos Miembros en materia de exportac ión. 
Los resultados de este Programa de Trabajo se comunicarán a los Ministros en la Decimotercera Conferencia 
Ministerial de la OMC, que tendrá lugar en febrero de  2024. El texto de la Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias adoptada en l a CM12 se puede consultar en el documento WT/MIN(22)/27 , de 22  de 
junio de  2022.  
Fuente:  OMC.  
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC)  
3.83.  Los Miembros de la OMC siguieron utilizando los mecanismos de transparencia del Comité  MSF 
para notificar sus obstáculos técnicos al comercio (OTC) y examinar, y con frecuencia resolver, 
preocupaciones comerciales específicas sin necesidad de litigar. La mayoría de las  nuevas 
notificaciones OTC ordinarias presentadas por los Miembros de la OMC en el período examin ado se 
referían a la protección de la salud o seguridad humanas como objetivo principal. Durante el período 
se examinó un total de 223  preocupaciones comerciales específicas. Desde  2020 los Miembros han 
presentado a la  OMC 229 notificaciones OTC relacionad as con la COVID -19 en respuesta a la 
pandemia. Los Miembros hicieron referencia a la pandemia de COVID -19 en 55 PCE.  
Notificaciones presentadas al Comité OTC  
3.84.  En virtud del Acuerdo OTC los Miembros de la OMC están obligados a notificar su intención de 
introducir nuevos reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, o de 
modificar los existentes, así como a notificar inmediatamente las medidas de urgencia adoptadas. 
El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de notifica ción de OTC es informar a los WT/TPR/OV/26  
- 49 - 
  demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las modificaciones de los existentes que puedan 
afectar significativamente al comercio, así como dar la oportunidad de formular observaciones.  
3.85.  Entre el 1 de octubre de  2022 y el 1 de octubre de  2023 (período de examen de los OTC), los 
Miembros de la OMC presentaron 2.373 nuevas notificaciones ordinarias de medidas OTC.48 Los 
Miembros que notificaron el mayor número de medidas en el período examinado —el 59% del total 
de nuevas notif icaciones ordinarias — fueron Rwanda (233), Tanzanía (217), Kenya (210), 
Uganda  (173), Burundi (143), los Estados Unidos (126), la Unión Europea (84), la India (84), 
China  (63) y la República de Corea (63). En la mayoría de estas nuevas notificaciones OTC o rdinarias 
el objetivo principal indicado fue la protección de la salud o seguridad humanas. Otras notificaciones 
se referían a las prescripciones de calidad, la información al consumidor, el etiquetado, la prevención 
de prácticas que puedan inducir a error , la protección del consumidor, la reducción de obstáculos al 
comercio y la facilitación del comercio, la armonización y la protección del medio ambiente.  
3.86.  En el período examinado se presentaron en total 1.536 notificaciones de seguimiento 
(es decir, addenda , corrigenda  y suplementos). Cabe destacar que el hecho de que los Miembros 
utilicen las notificaciones de seguimiento de forma continuada y asidua es un avance positivo, ya 
que de este modo se aumenta la transparencia y la previsibilidad durante to do el ciclo de 
reglamentación de las medidas.  
Medidas examinadas en el Comité OTC (preocupaciones comerciales específicas)49 
3.87.  Los Miembros de la OMC utilizan el Comité OTC como foro para examinar cuestiones 
comerciales relativas a medidas OTC específicas pr opuestas o mantenidas por otros Miembros. Las 
cuestiones pueden abarcar desde solicitudes de información adicional y aclaraciones hasta preguntas 
sobre la compatibilidad de las medidas con las disciplinas del Acuerdo OTC. La tendencia general 
indica que lo s Miembros de la OMC recurren cada vez con mayor frecuencia al Comité OTC como 
foro en el que plantear y resolver sus preocupaciones comerciales sin necesidad de litigar.  
3.88.  En las tres reuniones del Comité celebradas en el período examinado se analizaron en 
total 223 preocupaciones comerciales específicas (de las cuales 43 eran nuevas y 180 se habían 
planteado ya anteriormente). Las preocupaciones comerciales específicas nuevas se referían a 
medidas OTC de la Unión Europea (11), la India (9), los Estados Unid os (5), China (4), y Angola (2), 
así como de la Argentina, Australia, el Brasil, los Emiratos Árabes Unidos, España, Indonesia, Irlanda, 
Malasia, Marruecos, Panamá, el  Reino  Unido y Viet Nam (una en cada caso). Estas nuevas 
preocupaciones específicas conce rnían a diversos productos (por ejemplo, lavadoras, sustancias 
peligrosas, productos químicos, bebidas alcohólicas, vehículos eléctricos, productos digitales, 
calzado, textiles, y equipo médico, eléctrico y de carga) y diferentes cuestiones (por ejemplo, 
etiquetado y envasado, gestión de residuos, eficiencia energética y ahorro de energía, 
ciberseguridad, procedimientos de evaluación de la conformidad, y reglamentos técnicos).  
3.89.  En las tres reuniones del Comité comprendidas en el período examinado se analizar on 
10 preocupaciones comerciales específicas persistentes (es decir, planteadas anteriormente en 
reuniones del Comité OTC en más de 16 ocasiones).  
Notificaciones OTC relacionadas con la COVID -19 y debates sobre la COVID -19 celebrados 
en el Comité OTC  
3.90.  Desde  el inicio de la COVID -19, 34 Miembros de la OMC han presentado a la 
Organización  229 notificaciones OTC relacionadas con la pandemia.50 Estas notificaciones se referían 
principalmente a la simplificación extraordinaria y temporal de los procedimientos de certificación y 
procedimientos conexos, así como a la introducción de nuevas prescripciones reglamentarias para 
los productos médicos, en respuesta a la pandemia. La mayoría de estas notificaciones (en torno 
al 67%) concierne a reglamentos sobre productos médicos, como el equipo de protección 
 
48 Fuente: Plataforma ePing MSF y OTC . 
49 En esta sección se tienen en cuenta las preocupaciones comerciales específicas planteadas en las 
reuniones del Comité OTC celebradas los días 16 a 18 de noviembre de 2022, 8 a 10 de marzo de 2023 y 
21 a 23 de junio de 2023.  
50 Las notificaciones OTC se consideran relacionadas con la COVID -19 si contienen los términos 
"coronavirus", "COVID", "SARS -COV-2" o "nCoV".  WT/TPR/OV/26  
- 50 - 
  personal  (EPP), los productos farmacéuticos, los dispositivos médicos, otros suministros médicos y 
otros productos. Los Miembros hicieron referencia a la pandemia de COVID -19 en 55 PCE.  
Evolución en el contexto de la g uerra en Ucrania  
3.91.  En las reuniones del Comité OTC celebradas los días 8 a 10 de marzo y 21 a 23 de junio 
de 2023, Ucrania y varios Miembros expresaron su firme oposición a la guerra en Ucrania y señalaron 
que vulneraba el derecho internacional. La Federació n de Rusia pidió a los Miembros que se 
abstuvieran de intervenir acerca de cuestiones y acontecimientos ajenos al ámbito del Comité OTC 
y de la propia OMC.51 
3.92.  En las reuniones del Comité OTC celebradas los días 8 a 10 de marzo y 21 a 23 de junio 
de 2023, Uc rania presentó información actualizada sobre sus actividades relativas a los OTC. Ucrania 
señaló que seguía tomando medidas para garantizar el correcto funcionamiento de su sistema de 
reglamentación técnica. En este mismo contexto, Ucrania también notificó  al Comité OTC i)  el 
aplazamiento de la entrada en vigor de determinadas medidas reglamentarias a la luz de la ley 
marcial vigente en el país52; ii) la flexibilización de determinadas prescripciones reglamentarias53; y 
iii) la supresión de determinadas flexibilidades en materia de reglamentación introducidas durante 
la aplicación de la ley marcial en Ucrania.54 
3.5  Evolución de la política agrícola  
3.93.  El Comité de Agricultura es un foro en el que los Miembros examinan las cuestiones 
relacionadas co n el comercio agropecuario y celebran consultas sobre cuestiones relativas a la 
aplicación por los Miembros de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura. La labor de examen que realiza el Comité de Agricultura se fundamenta en l as 
notificaciones que presentan los Miembros en relación con sus compromisos y con las cuestiones 
planteadas en virtud del artículo  18.6 del Acuerdo sobre la Agricultura (es decir, cuestiones 
específicas relativas a la aplicación). También se ha encomendad o al Comité que vigile la aplicación 
de los resultados específicos alcanzados en el marco de las negociaciones sobre la agricultura. 
Además, se ocupa de otros asuntos, como el seguimiento de la Decisión de Marrakech sobre los 
países menos adelantados y los  países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA). Desde  2020, el Comité también mantiene debates sobre la repercusión de la pandemia 
de COVID -19 en la agricultura y los sistemas alimentarios a nivel mundial y sobre los mecanismos  
de vigilancia de las políticas adoptadas por los Gobiernos para hacer frente a sus efectos y 
perturbaciones. A partir de la CM12, estos debates se han inscrito en el marco general de la 
Declaración Ministerial sobre la respuesta de la OMC a la Pandemia de  COVID -19 y la Preparación 
para Futuras Pandemias.55 
3.94.  En el período objeto de examen el Comité de Agricultura celebró cuatro reuniones ordinarias, 
los días 21 y 22 de noviembre de  2022 y los días 27 y 28 de marzo, 27 y 28 de junio y 27 y 28 de 
septiembre de  2023.56 Los Miembros plantearon en total 677 preguntas, de las cuales 348 se referían 
a cuestiones específicas relativas a la aplicación en virtud del artículo  18.6, 285 a notificaciones 
individuales, 10 a notificaciones pendientes y 34 al seguimiento de la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones.57 
 
51 Documentos G/TBT/M/89  y G/TBT/M/90  de la OMC, de 11 de mayo de 2023 y 21 de septiembre 
de 2023, respectivamente.  
52 Documentos de la OMC G/TBT/N/UKR/233  de 27 de octubre de 2022, G/TBT/N/UKR/212/Add.1  de 
15 de noviembre de 2022, G/TBT/N/UKR/234/Add.1  de 23 de noviembre de 2022, G/TBT/N/UKR/124/Add.2  de 
25 de noviembre de 2022, G/TBT/N/UKR/209/Rev.1  de 3 de mayo de 2023, G/TBT/N/UKR/255  de 5 de mayo 
de 2023 y G/TBT/N/UKR/23 9/Add.1  de 16 de agosto de 2023.  
53 Documentos G/TBT/N/UKR/254 , G/TBT/N/UKR/264  y G/TBT/N/UKR/266  de la OMC, de 5 de mayo 
de 2023, 21 de julio de 2023 y 15 de agosto de 2023, respectivamente.  
54 Documento G/TBT/N/UKR/258  de la OMC, de 31 de mayo de 2023.  
55 Document o WT/MIN(22)/31 -WT/L/1142  de la OMC.  
56 Documentos de la OMC G/AG/R/104  de 17 de enero de 2023, G/AG/R/105  de 10 de mayo de 2023, 
G/AG/R/106  de 22 de agosto de 2023 y G/AG/R/107  de 7 de noviembre de 2023.  
57 Las preguntas se pueden consultar en las recopilaciones de preguntas distribuidas respecto de cada 
reunión del Comité, en los documentos de la OMC G/AG/W/226  de 11 de noviembre de 2022 (reunión de los 
días 21 y 22 de noviemb re), G/AG/W/231  de 17 de marzo (reunión de los días 27 y 28 de marzo), 
G/AG/W/237  de 16 de junio (reunión de los días 27 y 28 de junio) y G/AG/W/241  de 15 de septiembre WT/TPR/OV/26  
- 51 - 
  3.95.  La ayuda interna siguió siendo una esfera a la que los Miembros prestan considerable 
atención. Alrededor del 82 % de las preguntas sobre notificaciones individuales y del 56 % de las 
cuestio nes específicas relativas a la aplicación en virtud del artículo  18.6 se referían a políticas de 
ayuda interna. Cerca de la mitad de las preguntas formuladas sobre notificaciones (122  preguntas) 
y de las cuestiones específicas relativas a la aplicación (36  cuestiones específicas) se referían a 
medidas de ayuda interna de China, la India y los Estados Unidos. De las 78 cuestiones específicas 
relativas a la aplicación que se plantearon en el Comité de Agricultura en el período objeto de 
examen, 60 se formular on por primera vez. Los Miembros pidieron aclaraciones sobre las políticas 
de ayuda dirigidas a sectores o productos específicos, entre ellos los cereales (programa de Tailandia 
de garantía de los ingresos para los agricultores de maíz; programas de ayuda interna de México; 
apéndice de la India para la notificación de conformidad con la Decisión de Bali relativa a la 
constitución de existencias públicas; venta de arroz de la India en el marco del Sistema de Ventas 
en el Mercado Libre; ayuda del compartiment o azul de China; política de compras de cereales y 
aceites de China; ayuda de China al trigo; subvenciones de China al sector de los cereales; 
ampliación de la cobertura del seguro de los Estados Unidos para las habas de soja y el sorgo de 
grano; programas  de ayuda al maíz de los Estados Unidos; programa del Japón de transición 
estructural para el arroz; y políticas del Pakistán sobre el trigo), los productos lácteos (subvenciones 
a los productos lácteos de la India y sistema del Japón de ayuda a la leche),  la ganadería (ayuda de 
China al sector del ganado bovino; Programa de Reservas de Carne de Porcino de China; y ayuda 
para la cría de ganado porcino de China), la soja (ampliación de la cobertura del seguro de los 
Estados  Unidos para las habas de soja y el  sorgo de grano), el aceite de palma (plan de garantía de 
precios del aceite de palma de Tailandia) y el vino (ayuda de Francia a los productores de vino). Se 
plantearon 40 cuestiones específicas relativas a la aplicación referidas a las políticas de ayuda  interna 
con un alcance sectorial más amplio.  
3.96.  Las medidas que podían limitar el acceso a los mercados fueron la segunda esfera de interés 
del Comité de Agricultura. Durante el período examinado se formularon 36  preguntas en relación 
con las notificaciones y 25 cuestiones específicas relativas a la aplicación. En lo que respecta a las 
notificaciones, la mayoría de las preguntas (27) se refería a las importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios. En cuanto a las cuestiones específicas relativas a la aplic ación referidas a políticas que 
afectan al acceso a los mercados, 14 de las 25 cuestiones formuladas se examinaban por primera 
vez. Esas nuevas cuestiones específicas relativas a la aplicación se referían a políticas que podían 
afectar al acceso a los merc ados de determinados productos o grupos de productos, entre ellos los 
cereales (aumento de los aranceles de importación de Türkiye), la ganadería (asignaciones 
específicas por países del contingente arancelario para la carne de vaca y de ternera aplicadas por 
el Canadá; contingentes arancelarios de la República de Corea), los productos lácteos (MSF aplicadas 
por Australia a las importaciones de productos lácteos y aumento de los aranceles aplicados por el 
Brasil a los productos lácteos) y las aves de corral  (precio de activación de las SGE de Filipinas para 
el pollo; información de Nicaragua sobre los contingentes de importación; administración del 
contingente arancelario de Sudáfrica para las aves de corral; método de cálculo de Filipinas para los 
precios d e activación de SGE; y medidas aplicadas por Sudáfrica a la importación de carne de aves 
de corral). Las demás cuestiones específicas relativas a la aplicación se referían a políticas y 
compromisos más amplios en materia de acceso a los mercados (el régime n de importación de los 
contingentes arancelarios del Reino Unido; la inspección y pruebas de productos agropecuarios de 
Filipinas; la política del Camerún relativa a la sustitución de las importaciones; las medidas del Congo 
relativas a los precios que li mitan las importaciones; y los controles cambiarios y normas relativas 
a las licencias de importación de la Argentina).  
3.97.  Las medidas que podían limitar o restringir las exportaciones también fueron el tema de varias 
preguntas específicas planteadas en el Co mité en el período examinado. Las nuevas cuestiones 
específicas relativas a la aplicación formuladas en este ámbito durante el período objeto de examen 
se referían a la prohibición de las exportaciones de arroz de los Emiratos Árabes Unidos; las 
restriccio nes de Tanzanía a la exportación de maíz; la prohibición de las exportaciones de arroz de 
la Federación de Rusia; la medida de restricción de las exportaciones de pollos impuesta por Malasia; 
la prescripción de Türkiye en materia de licencias de exportació n; las restricciones de China a la 
exportación de almidón de maíz; las prohibiciones a la exportación de productos agropecuarios de 
México; las restricciones de Marruecos a la exportación de garbanzos; la restricción de México a la 
exportación de maíz blan co; la prohibición por Marruecos de la exportación de determinados 
vegetales; la prohibición de Tayikistán de la exportación de cebollas y otras hortalizas; y la 
 
de 2023 (reunión de los días 27 y 28 de septiembre). Todas las preguntas y respuestas se pueden co nsultar en 
el Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura ( AG-IMS). WT/TPR/OV/26  
- 52 - 
  prohibición de Türkiye de la exportación de cebollas y patatas. El objetivo principal de todas  estas 
preguntas era evaluar la compatibilidad de las medidas con las normas de la OMC pertinentes, 
determinar cómo se habían tenido en cuenta los intereses de los Miembros  importadores afectados, 
y subrayar la importancia de notificar a tiempo al Comité l as restricciones a la exportación. En 
algunos casos, los Miembros a los que se formularon las preguntas informaron al Comité de 
Agricultura de que se habían introducido ajustes en el alcance de la medida, de que esta había sido 
totalmente retirada, o, incl uso, negaron haber aplicado la restricción a la exportación.  
3.98.  Los Miembros siguieron expresando su preocupación por la estrategia de la Unión  Europea en 
materia de deforestación y degradación forestal, que viene siendo objeto de debate en el Comité de 
Agricultura desde julio de  2020. También se transmitieron al Comité dos cartas conjuntas de julio 
de 2022 y septiembre de  202358 dirigidas por un grupo de países en desarrollo Miembros de la OMC 
al Parlamento, el Consejo y la Comisión de la UE, respectivamente.  
Transparencia  
3.99.  Los Miembros iniciaron los debates sobre la simplificación de las prescripciones en materia de 
notificación y transparencia en el ámbito de la competencia de las exportaciones. Habida cuenta de 
la larga lista de notificaciones pendientes en materia de subvenciones a la exportación 
(cuadro  ES.1), y dado que, al mismo tiempo, en la mayoría de las notificaciones de subvenciones a 
la exportación se indicaba simplemente que no se recurría a tales subvenciones (declaración de 
ausencia de medidas), incluso tras la adopción de la Decisión  de Nairobi sobre la competencia de las 
exportaciones, de  2015, el Comité59 decidió permitir que los Miembros que no utilizaban 
subvenciones a la exportación cumplieran sus obligaciones pendientes de notificación de esas 
subvenciones comunicando oralmente su ausencia en el Comité de Agricultura. Este procedimiento 
para declarar q ue no recurrían a subvenciones a la exportación de productos agropecuarios fue 
utilizado por primera vez por seis PMA (Guinea, Haití, Mauritania, Níger, Sierra Leona y Uganda) en 
la reunión del Comité de Agricultura celebrada en marzo de  2023 y por Brunei Darussalam, el 
Paraguay y Tanzanía en la reunión de junio de 2023 del Comité para cumplir sus obligaciones 
pendientes de notificación de subvenciones a la exportación correspondientes a un total de más 
de 170 años respecto de los que no se había presentado  notificación.  
3.100.   En el marco de un debate permanente sobre la transparencia de la administración de los 
contingentes arancelarios y las tasas de utilización, y como seguimiento de la aplicación de la 
Decisión Ministerial de Bali60 de 2013 sobre la administra ción de los contingentes arancelarios, el 
Comité alcanzó un acuerdo61 en su reunión de junio de  2023 sobre una mayor transparencia de las 
importaciones realizadas dentro de contingentes arancelarios en lo que respecta a las asignaciones 
específicas por paí ses consignadas en la lista, y se comprometió a examinar el modelo de notificación 
acordado en el documento G/AG/2  de la OMC, de 30 de junio de  1995, para la notificación de los 
regímenes de importación de los contingentes arancelarios a fin de que los Miembros de la O MC 
puedan incluir información sobre la aplicación de los párrafos 2 a 5 de la Decisión de Bali.  
Seguridad alimentaria  
3.101.   La seguridad alimentaria ha seguido ocupando un lugar destacado en el orden del día del 
Comité de Agricultura, especialmente desde el inic io de la pandemia de COVID -19. Además, se suele 
señalar que la seguridad alimentaria es un tema fundamental para un posible resultado de la CM13. 
De conformidad con el mandato del párrafo 8 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de 
Emergencia a l a Inseguridad Alimentaria62, el Comité de Agricultura aprobó un programa de trabajo63 
para examinar las preocupaciones de los PMA y PDINPA en relación con la seguridad alimentaria que 
comprende los cuatro temas siguientes —acceso a los mercados internacion ales de alimentos; 
financiación de las importaciones de alimentos; resiliencia en la esfera de la agricultura y de la 
producción agropecuaria de los PMA y los PDINPA; y cuestiones horizontales, como la colaboración 
con las organizaciones internacionales — y estableció un Grupo de Trabajo para entablar debates 
sobre diversas esferas temáticas. El objetivo del Grupo de Trabajo es ultimar su labor y proponer 
 
58 Documentos G/AG/GEN/213  y G/AG/ GEN/223/Rev.2  de la OMC, de 29 de noviembre de 2022 y 2 de 
octubre de 2023, respectivamente.  
59 Documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980  de la OMC, de 21 de diciembre de 2015.  
60 Documento WT/MIN(13)/39 -WT/L/914  de la OMC, de 11 de diciembre de 2013.  
61 Documento G/AG/36  de la OMC, de 29 de junio de 2023.  
62 Documento WT/MIN(22)/28 -WT/L/1139  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
63 Documento G/AG/35  de la OM C, de 22 de noviembre de 2022.  WT/TPR/OV/26  
- 53 - 
  soluciones concretas antes del final de noviembre de  2023. El Grupo de Trabajo se ha reunido en 
seis oca siones y ha organizado debates específicos sobre varios elementos del programa de trabajo, 
con ayuda de talleres temáticos y reuniones de expertos que han contado con la participación de 
representantes de organizaciones internacionales, instituciones finan cieras regionales y del sector 
empresarial y organizaciones de agricultores. Sobre la base de las aportaciones de los Miembros de 
la OMC y de los debates mantenidos, el coordinador del Grupo de Trabajo dio a conocer en julio 
de 2023 un informe sobre posibl es esferas de convergencia y recomendaciones derivadas del 
programa de trabajo.64 El coordinador del Grupo de Trabajo señaló su intención de distribuir en la 
tercera semana de octubre de  2023 un informe revisado basándose en las observaciones formuladas 
sobre el informe y los debates celebrados en el Grupo de Trabajo, en particular sobre las nuevas 
comunicaciones. En una página web  específica s e puede consultar información más detallada sobre 
los debates mantenidos en el marco del programa de trabajo.65 
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.102.   Las referencias a la guerra en Ucrania fueron habituales en los debates del Comité de 
Agricultura sobre la seguridad alimentaria y sobre temas concretos relacionados con el comercio de 
cereales, dado que la Federación de Rusia y Ucrania eran el primer y el quinto mayor exportador 
mundial de cereales y representaban conjuntamente el 25 % de las exportaciones mundiales de este 
producto básico en 2021.66 Varios Miembros expresaron preocupación por la persistencia de la 
guerra en Ucrania y su grave repercusión en la seguridad alimentaria mundial. La Federación de 
Rusia planteó reiteradamente la c uestión de las sanciones económicas y comerciales y las 
restricciones portuarias, también en forma de preguntas presentadas por escrito o cuestiones 
específicas relativas a la aplicación.  
3.103.   El siguiente recuadro, sobre los efectos ambientales de la ayuda a l a agricultura, ha sido 
facilitado por la OCDE.  
Recuadro 3.2 Efectos ambientales de la ayuda al sector agropecuario  
Según el informe anual de la OCDE Agricultural Policy Monitoring and Evaluation , en 2020 -2022 la ayuda total 
al sector agropecuario alcanzó un máximo sin precedentes de USD  851.000  millones al año en 54 países, en 
concreto en los miembros de la OCDE y las principales economías emergentes. La mayor parte de esta ayuda 
(USD  630.000  millones al año ) se otorga directamente a los productores. El resto se facilita en forma de 
servicios generales para el sector (USD  106.000  millones) y de ayuda a los consumidores 
(USD  115.000  millones). Las formas que adopta gran parte de la ayuda a los productores 
(USD  411.000  millones al año) son las que más pueden distorsionar el mercado. Se trata principalmente de 
políticas de sostenimiento de los precios del mercado que elevan los precios de los productos básicos 
nacionales por encima de los niveles de referencia co rrespondientes, los cuales se mantendrían si no existieran 
tales políticas (como los obstáculos a la importación); pagos basados en la producción; y pagos basados en 
la utilización ilimitada de insumos variables (como combustible o abonos) (OCDE, 2023)a. 
Además de las repercusiones en los mercados mundiales, las distintas formas de apoyar la agricultura también 
tienen consecuencias para el medio  ambiente y el uso de los recursos naturales. Las actuales políticas de 
ayuda a la agricultura pueden contribuir a aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y 
fomentar el uso insostenible de los recursos naturales (OCDE, 2022). Las políticas de ayuda que más pueden 
distorsionar el mercado (las enumeradas supra , que representan USD  411.000  millones a l año) son también 
las que pueden resultar más perjudiciales para el medio ambiente. Esto se debe a que están vinculadas a las 
decisiones de producción de los agricultores, por lo que no es fácil dirigir la ayuda a los que más la necesitan, 
y a que incenti van el uso intensivo de insumos, la asignación de tierras a cultivos que reciben ayudas y la 
ampliación de las tierras del sector agropecuario (Henderson y Lankoski, 2019; Henderson y Lankoski, 2020; 
Lankoski y Thiem, 2020; DeBoe, 2020). Estas políticas pu eden tener efectos negativos en la calidad del agua 
y las emisiones directas de GEI del sector agropecuariob, y afectan negativamente a la biodiversidad al 
promover sistemas agropecuarios menos diversos (DeBoe, 2020; Henderson y Lankoski, 2019). En particu lar, 
los pagos basados en la utilización ilimitada de insumos variables (USD  67.000  millones al año en 2020 -2022) 
pueden fomentar el uso excesivo de abonos, piensos y combustible. El empleo excesivo de abonos sintéticos 
genera un importante exceso de nutri entes que puede causar graves daños a los ecosistemas de agua dulce.  
Muchas de estas políticas también apoyan la producción de productos agropecuarios específicos. Durante el 
período 2020 -2022, esta ayuda representó tres quintas partes de toda la ayuda oto rgada a los productores, 
es decir, USD  379.000  millones al año (de un total de USD  630.000  millones de ayuda a los productores). 
Esto puede repercutir en las emisiones de GEI del sector agropecuario, dado que la intensidad de emisiones 
varía en función de los productos. La ayuda para los productos pecuarios, que suelen tener una intensidad de 
 
64 Documento G/AG/GEN/240  de la OMC, de 19 de julio de 2023.  
65 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/wrkprog -fsldcs_s.htm . 
66 Documento G/AG/GEN/204  de la OMC, de 6 de septiembre de 2022, párrafo 5.  WT/TPR/OV/26  
- 54 - 
  emisiones elevada, ascendió a USD  123.000  millones al año durante el período 2020 -2022. El arroz, que 
constituye una importante fuente de emisiones de metano y es el c ultivo básico de mayor intensidad de 
emisiones, recibió una ayuda de USD  46.000  millones al año.  
Otros tipos de políticas de ayuda también pueden afectar al medio  ambiente. Los pagos basados en la 
superficie de tierra actual crean incentivos para ampliar l as zonas de cultivo y mantener en producción las 
tierras marginales, pero no incentivan un mayor uso de insumos en esas tierras. Los pagos basados en el 
número de cabezas de ganado sin limitaciones suelen hacer que aumente la cabaña, ya sea por el incremen to 
de la carga ganadera o de la superficie dedicada a la ganadería, y en ambos casos es probable que se generen 
efectos perjudiciales para el medio ambiente (DeBoe, 2020).  
Los pagos basados en valores no actuales de superficie cultivada, número de cabezas de ganado, renta o 
ingresos (por ejemplo, los pagos basados en derechos históricos) figuran entre las políticas de ayuda menos 
perjudiciales para el medio ambiente (Henderson y Lankoski, 2019). Estas medidas permiten a los agricultores 
adoptar decisiones d e producción en función de las señales del mercado y, en algunos casos, no se les exige 
que haya producción para recibir el pago de la ayuda. No obstante, al complementar los ingresos de los 
agricultores y hacer que la agricultura sea más rentable que otro s usos de la tierra, esos pagos aún podrían 
frenar el cambio estructural y obstaculizar la conversión de tierras agrícolas a usos del suelo más sostenibles. 
En última instancia, el impacto ambiental de esos pagos depende del tipo y la eficacia de las condi ciones y 
requisitos ambientales obligatorios (condicionalidad) que conlleven (DeBoe, 2020).  
Las políticas agropecuarias también pueden estar destinadas específicamente a generar resultados 
ambientales positivos, pagando a los agricultores por ofrecer biene s y servicios ambientales, como la captura 
de carbono, la preservación de los paisajes rurales, la resiliencia frente a los desastres naturales, la 
polinización, la provisión de hábitat y el control de las especies invasoras. Sin embargo, en el 
período  2020-2022 solo USD  1.600  millones de los USD  297.000  millones anuales de pagos presupuestarios 
a los productores estaban claramente vinculados con el suministro de bienes ambientales públicos (es decir, 
pagos basados en resultados específicos no referidos a p roductos básicos).  
En términos más generales, de los USD  851.000  millones de ayuda total al sector agropecuario otorgada en 
el período 2020 -2022, solo USD  106.000  millones se destinaron a servicios generales para el sector, como 
innovación, bioseguridad e infraestructura. De esa cuantía, únicamente USD  24.000  millones anuales 
correspondieron a actividades de I+D e innovación, que son fundamentales para garantizar un crecimiento 
sostenible de la productividad en el sector. A su vez, el crecimiento sostenible  de la productividad es esencial 
para que el sector pueda hacer frente al triple desafío de suministrar alimentos adecuados, asequibles, seguros 
y nutritivos a una población mundial cada vez mayor, proporcionar medios de subsistencia a lo largo de toda 
la cadena alimentaria y, al mismo tiempo, aumentar la sostenibilidad ambiental del sector.  
a Al mismo tiempo, algunas economías emergentes aplicaron políticas destinadas a reducir los 
precios internos de algunos productos agropecuarios, o de la mayoría, por d ebajo de los niveles 
de referencia, gravando así implícitamente a sus productores. Estas transferencias negativas 
alcanzaron un promedio de USD  179.000  millones al año en 2020 -2022.  
b Se prevé que las políticas que causan mayor distorsión incrementen las e misiones de GEI a nivel 
nacional. No obstante, en el caso del sostenimiento de los precios del mercado los efectos a nivel 
mundial pueden diferir; la deslocalización de la producción a raíz de las reformas podría aumentar 
ligeramente las emisiones mundiale s de GEI debido al cambio del uso del suelo. La eliminación 
mundial del sostenimiento de los precios del mercado podría seguir aportando importantes 
beneficios a los consumidores, sin que aumenten las emisiones mundiales de GEI debidas al 
cambio de uso del  suelo, siempre que vaya acompañada de una prohibición efectiva de la 
deforestación (Guerrero et al. 2022).  
Fuente:  DeBoe, G. (2020), "Impacts of agricultural policies on productivity and sustainability performance 
in agriculture: A literature review" , OEC D Food, Agriculture and Fisheries Papers , Nº 141, OECD 
Publishing, París, http://dx.doi.org/10.1787/6bc916e7 -en. Guerrero, S., et al.  (2022), "The 
impacts of agricultur al trade and support policy reform on climate change adaptation and 
environmental performance: A model -based analysis", OECD Food, Agriculture and Fisheries 
Papers, Nº  180, OECD Publishing, París, https://d oi.org/10.1787/520dd70d -en. Henderson, B. y J. 
Lankoski (2020), "Assessing the Environmental Impacts of Agricultural Policies", Applied Economic 
Perspectives and Policy , páginas  1-16, https://doi.org/10.1002/aepp.13081 . Henderson, B. y J. 
Lankoski (2019), "Evaluating the environmental impact of agricultural policies" , OECD Food, 
Agriculture and Fisheries Papers , Nº  130, OECD Publishing, París, 
http://dx.doi.org/10.1787/add0f27c -en. Lankoski, J. y A. Thiem (2020), "Linkages between 
agricultural policies, productivity and envir onmental sustainability", Ecological Economics , 
volumen  178, https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2020.106809 . OCDE (2023), Agricultural Policy 
Monitoring and Eva luation 2022: Adapting Agriculture to Climate Change , OECD Publishing, París, 
https://doi.org/10.1787/b14de474 -en. OCDE (2022), Agricultural Policy Monitoring and Evaluat ion 
2022: Reforming Agricultural Policies for Climate Change Mitigation , OECD Publishing, París, 
https://doi.org/10.1787/7f4542bf -en. OCDE (2021), Agricultural Policy Moni toring and Evaluation 
2021: Addressing the Challenges Facing Food Systems , OECD Publishing, París, 
https://doi.org/10.1787/2d810e01 -en. 
Fuente:  OCDE.  WT/TPR/OV/26  
- 55 - 
  3.6  Apoyo  económico general  
3.104.   En la reunión informal del OEPC celebrada el 27 de julio de  2023 con objeto de examinar el 
informe de la Directora General sobre los hechos ocurridos recientemente en relación con el 
comercio, los Miembros de la OMC mantuvieron un interc ambio de opiniones constructivo. Varios de 
ellos destacaron el incremento del número de nuevas medidas de apoyo económico general 
introducidas por los Gobiernos y algunos Miembros señalaron la importancia de notificar estas 
medidas en el marco del ejercici o de vigilancia del comercio. Los Miembros observaron asimismo la 
disminución del número de nuevas medidas de apoyo económico general relacionadas con la 
COVID -19 adoptadas por los Miembros de la OMC durante el período objeto de examen.  
3.105.   Desde las etapas te mpranas de la pandemia de COVID -19, la Secretaría de la OMC ha 
actualizado periódicamente la lista en línea de las medidas de apoyo adoptadas por los Miembros de 
la OMC y los observadores en respuesta a la pandemia.67 Su objetivo es proporcionar un informe  de 
situación informal y fáctico y mejorar la transparencia con respecto a las medidas de apoyo 
adoptadas en respuesta a la pandemia. La lista incluye únicamente la información y las medidas 
comunicadas directamente por las delegaciones a la Sección de Vig ilancia del Comercio de la OMC, 
que figuran solamente en el idioma original de las comunicaciones respectivas.  
3.106.   Desde la puesta en marcha del ejercicio de vigilancia del comercio a finales de  2008, los 
informes de vigilancia del comercio han incluido un ane xo separado sobre las medidas de apoyo 
económico general introducidas por los Gobiernos durante el período objeto de examen. 
Sin embargo, desde julio de  2017, los informes no incluyen tal anexo separado, debido, por una 
parte, a la baja tasa de respuesta d e los Miembros de la OMC a la solicitud de información sobre 
esas medidas y, por otra, al hecho de que un anexo de esa índole daba una visión sesgada 
desfavorable de los Miembros que tradicionalmente comparten y publican información detallada 
sobre esas po líticas. Si bien en los debates entre las delegaciones se ha abordado esta cuestión y 
algunas de ellas han subrayado la necesidad de preservar y reforzar la transparencia mediante el 
ejercicio de vigilancia del comercio, la tasa de respuesta a la informaci ón general sobre el apoyo 
económico sigue siendo baja.  
3.107.   En el marco del ejercicio de vigilancia del comercio no se emite ningún juicio con respecto a 
la compatibilidad de cualquiera de las medidas a que se hace referencia en la presente sección con 
las norm as de la OMC. Aunque es posible que esas medidas, ya se consideren como parte de una 
estrategia comercial global o como parte de la respuesta de emergencia a la pandemia de COVID -19, 
puedan tener algún tipo de repercusión en el comercio, suele resultar dif ícil concluir que restringen 
o facilitan el comercio (y en qué medida) o que distorsionan la competencia. No obstante, reseñar 
brevemente las medidas de esa índole adoptadas durante el período objeto de examen constituye 
un elemento importante de transpare ncia en lo que respecta a los hechos ocurridos que tienen 
incidencia en el sistema internacional de comercio.  
3.108.   En estudios recientes se pone de relieve que la eliminación gradual de las subvenciones 
perjudiciales para el medio ambiente contribuiría en gran medida a frenar el cambio climático y a 
aumentar los ingresos públicos, al tiempo que apoyaría la consecución de los objetivos de política 
ambiental (véase, por ejemplo, el recuadro 3.2 supra ). Según el informe World Energy 
Investment  2023 de la Agencia Internacional de la Energía, la inversión mundial en energías limpias 
alcanzará USD  1,7 billones en 202368 y superará con creces el gasto en combustibles fósiles. Al 
mismo tiempo, las subvenciones a los combustibles fósiles se han disparado hasta alcanzar una cifra 
récord de USD  7 billones en 2022, según el FMI69, ya que los Gobiernos apoyaron a consumidores y 
empresas durante el repunte mundial de los precios de la energía provocado por la guerra en Ucrania 
y la recuperación económica tras l a pandemia. Otras publicaciones indican que han proliferado las 
subvenciones y las medidas de apoyo, especialmente en las economías del G20, donde parece que 
en 2023 se ha introducido un número significativo de subvenciones a empresas que compiten con 
 
67 OMC, COVID -19: Medidas de ayuda . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_support_measures_s.htm . 
68 IEA (2023), World Energy Investment 2023 . Consultado en: https://www.iea.org/news/clean -energy -
investment -is-extending -its-lead-over-fossil-fuels-boosted -by-energy -security -strengths . 
69 FMI (2023) Fossil Fuel Subsidies Data . Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2023/08/22/IMF -Fossil -Fuel-Subsidies -Data-2023-Update -
537281 . WT/TPR/OV/26  
- 56 - 
  las importaciones.70 Además, las ayudas sectoriales también han aumentado en respuesta a las 
distintas crisis recientes.71 Aunque la proliferación de subvenciones y programas de apoyo podría 
dar lugar a un aumento de las medidas compensatorias, esta tendencia aún no se ha materializado, 
según las cifras más recientes.  
Medidas de apoyo económico ordinarias (no relacionadas con la COVID -19) 
3.109.   En respuesta a la s solicitudes de información para este informe de vigilancia del comercio 
hechas por la Directora General e l 10 de marzo y el 4 de septiembre de  2023, 44 Miembros de 
la OMC72 facilitaron información sobre 233 medidas de apoyo económico general ordinarias no 
relacionadas con la pandemia de COVID -19. Los propios estudios de la Secretaría indican que 
durante el pe ríodo objeto de examen los Miembros de la OMC aplicaron muchas otras medidas de 
apoyo con posibles consecuencias importantes para el comercio.  
3.110.   Al analizar las medidas de apoyo ordinarias comunicadas por los Miembros de la OMC y las 
identificadas por la Sec retaría se observa que el número de nuevas medidas de apoyo introducidas 
por los Gobiernos ha aumentado considerablemente (y prácticamente se quintuplicó) durante el 
período objeto de examen. La mayoría de las medidas eran programas de reducción del impact o 
ambiental, en particular planes de producción de energía renovable utilizando nuevas tecnologías, 
apoyo a la eficiencia energética y la descarbonización, programas para reducir las emisiones de 
metano y apoyo a los sistemas solares fotovoltaicos. Otras m edidas incluían créditos a empresas 
energéticas, planes para compensar a las empresas por la subida de los precios de la electricidad e 
inversiones destinadas a aumentar la capacidad productiva reduciendo los efectos ambientales.  
3.111.   Se introdujeron varias med idas para apoyar a los agricultores y al sector agropecuario, 
por ejemplo medidas de sostenimiento de los precios de los cultivos y apoyo a los planes de 
producción de alimentos, así como planes de ayuda para apoyar al sector ganadero y otros sectores 
agrícolas específicos, como los del trigo, la cebada y el aceite de oliva. Muchas de esas medidas 
estaban relacionadas con los efectos de la guerra en Ucrania. También se concedieron incentivos a 
la utilización de tecnologías destinadas a aumentar la productiv idad agrícola, donaciones para apoyar 
a las empresas agroalimentarias y programas generales de desarrollo de la bioagricultura. Otras 
medidas de apoyo aplicadas durante el período objeto de examen iban dirigidas al turismo, la 
aviación y el transporte. Alg unas medidas también incluían ayudas para hacer frente a la inflación, 
incentivos fiscales, inversiones para promover la innovación y el desarrollo digital, fondos e 
incentivos al sector de los vehículos eléctricos y autónomos y ayudas a las industrias est ratégicas 
de alta tecnología, incluidas las de semiconductores, baterías secundarias o biotecnología. Varias de 
estas medidas de apoyo económico se establecieron como programas plurianuales y algunas eran 
donaciones únicas o planes de ayuda.  
Medidas de apo yo económico relacionadas con la COVID -19 
3.112.   En respuesta a las solicitudes de información formuladas por la Directora General, 
10 Miembros73 facilitaron a la Secretaría información sobre 39 medidas de apoyo relacionadas con 
la COVID -19, principalmente prórro gas, renovaciones o terminaciones de medidas. El número de 
medidas de apoyo relacionadas con la pandemia introducidas por los Gobiernos durante el período 
objeto de examen siguió siendo bajo y considerablemente inferior a los niveles observados en los 
trimestres segundo, tercero y cuarto de  2020.  
3.113.   Desde el inicio de la pandemia, 113 Miembros y 7 observadores74 han establecido al 
menos  1.801 medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19. De ellas, a mediados de 
 
70 GTA (2023), G20 Trade Polic y Factbook , 5 de septiembre de 2023. Consultado en: 
https://www.globaltradealert.org/reports/119 . 
71 OCDE (2022) "Support to agriculture has risen in response to global crises, while reforms to combat 
climate change and market distortions remain essential", 23 de junio de 2022. Consultado en: 
https://www.oecd.org/agriculture/support -to-agriculture -has-risen-in-response -to-global -crises -while-reforms -
to-combat -climate -change -and-market -distortions -remain -essential.htm . 
72 Albania; Reino de la Arabia Saudita; Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; Indonesia; Jamaica; 
Mauricio; Mongolia; Montenegro; Mozambique; Reino Unido; Sudáfrica; Suiza; Tailandia; Türkiye; y 
Unión  Europea (contando a la Unió n Europea y sus Estados miembros por separado).  
73 Reino de la Arabia Saudita; Camboya; Chile; Hong Kong, China; Macao, China; Mongolia; 
Montenegro; Myanmar; Reino Unido; y Tailandia.  
74 Azerbaiyán, Belarús, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Iraq, Líbano y Serbia.  WT/TPR/OV/26  
- 57 - 
  octubre de  2023, 1.156  (64%) se habían comunicado directamente a la Secretaría de la OMC. Más 
de la mitad de esas medidas (el 58,2 %) fueron establecidas por economías de l G20. El número de 
medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 que se han establecido desde el inicio de la 
pandemia supera con creces la actividad observada tras la crisis financiera mundial de  2008-2009.  
3.114.   Los Gobiernos siguieron diversos enfoques para introducir medidas de apoyo relacionadas 
con la pandemia en sus economías. Esas medidas adoptaron la forma de donaciones, préstamos o 
paquetes de estímulo destinados a sectores de la economía gravemente afectados por la pandemia, 
así como la forma de medid as fiscales y financieras de apoyo a las empresas y las mipymes y de 
paquetes de estímulo más amplios. Otro conjunto de medidas de apoyo establecidas en respuesta a 
la pandemia de COVID -19 incluyó diversas intervenciones de bancos centrales.  
3.115.   Al parecer, la s medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 eran por lo general de 
carácter temporal. Sin embargo, suele ser difícil disponer de información sobre la duración de una 
medida, incluida su terminación, ya que, con frecuencia, los actos legislativos especí ficos por los que 
se suprimen en su totalidad o en parte los programas de apoyo no se indican en los sitios web 
gubernamentales ni se anuncian en la prensa ni se comunican a la Secretaría. Por lo tanto, sigue 
siendo difícil determinar el número exacto de m edidas que han sido eliminadas.  
Evolución en el contexto de la crisis alimentaria, la crisis energética y el conflicto 
en Ucrania  
3.116.   En el período objeto de examen se establecieron varias medidas de apoyo económico general 
en respuesta a las continuas crisis interrelacionadas en los sectores de la energía y los alimentos y 
al aumento de la inflación. Las medidas incluían el apoyo a determinadas ramas de producción y 
empresas para compensar el aumento de los costos en la producción de productos agrícolas, 
alime ntarios y energéticos y la ayuda a sectores enteros de la economía (agricultura, alimentación, 
piensos y abonos, ganadería, transporte y energía) directamente afectados por múltiples crisis. Las 
diversas repercusiones que se dejaron sentir a causa de la gu erra en Ucrania, la crisis alimentaria y 
los fenómenos relacionados con el clima siguieron pesando considerablemente sobre la economía 
mundial y los Gobiernos respondieron adoptando una serie de medidas que podían afectar directa o 
indirectamente al comerc io. Varios Miembros de la OMC han hecho referencia a la importancia de 
vigilar esas medidas, especialmente en el contexto de una crisis.  
3.7  Otras cuestiones de política comercial  
3.117.   En la presente sección se ofrece una breve presentación general de otras cuestio nes de 
política comercial en las que se produjeron novedades importantes durante el período objeto de 
examen.  
Debates celebrados en el Consejo General sobre la evolución de la COVID -19, la guerra en 
Ucrania y la crisis alimentaria  
3.118.   Durante el período objeto  de examen, los Miembros de la OMC trataron cuestiones 
relacionadas con la COVID -19 y la crisis alimentaria en varias ocasiones en el Consejo General. Las 
delegaciones también se refirieron a la guerra entre la Federación de Rusia y Ucrania en sus 
declarac iones formuladas en el marco de otros puntos del orden del día.75 A petición de la Federación 
de Rusia, el punto titulado "Medidas unilaterales de restricción del comercio introducidas por 
determinados Miembros de la OMC - Declaración de la Federación de R usia" se trató en el Consejo 
General los días 6 y 7 de marzo de  2023.76 El Canadá y Australia presentaron addenda  a sus 
respectivas comunicaciones77, relativos a las medidas comerciales que habían adoptado contra las 
importaciones procedentes de la Federac ión de Rusia.  
 
75 Documentos de la OMC WT/GC/M/ 202 de 2 de marzo de 2023, WT/GC/M/203  de 25 de mayo 
de 2023, WT/GC/M/204  de 23 de junio de 2023 y WT/GC/M/205  de 2 de octubre de 2023.  
76 Documento WT/GC/M/203  de la OMC, de 25 de mayo de 2023.  
77 Documentos WT/L/1131/Add.1  y WT/L/1134/Add.1  y WT/L/1134/Add.2  de la OMC, de 6 de f ebrero 
de 2023, 14 de abril de 2023 y 6 de octubre de 2023, respectivamente.  WT/TPR/OV/26  
- 58 - 
  3.119.   Como se indica en el párrafo 8 de la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC78, 
los Ministros decidieron que "[a] más tardar seis meses después de la fecha de la presente Decisión, 
los Miembros adoptarán una decisión sobre su  ampliación a la producción y el suministro de medios 
de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19." En diciembre de  2022, el Consejo General aceptó 
la recomendación formulada por el Consejo de los ADPIC de prorrogar el plazo, y acordó volver a 
examina r la cuestión de la duración de ese plazo en su siguiente reunión. En la reunión del Consejo 
General celebrada en marzo de  2023, se llegó a un entendimiento en el sentido de que: i) esta 
cuestión —la duración del plazo — se mantendrá en el orden del día del  Consejo General; ii) los 
Miembros facilitarán información actualizada sobre el punto en que se encuentran sus procesos 
internos; y iii) los debates sustantivos "sobre su ampliación a la producción y el suministro de medios 
de diagnóstico y tratamientos co ntra la COVID -19" proseguirán en el Consejo de los ADPIC.79 Esta 
cuestión se examinó en la reunión de noviembre del Consejo General. Con arreglo a lo dispuesto en 
el párrafo 6, el Consejo General llevó a cabo el examen anual de esta decisión en su reunión ordinaria 
de julio de  2023.  
3.120.   Sobre la base de los párrafos 23 y 24 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de 
la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias80, el Grupo Africano 
presentó una comunicación81 en la cual solic itaba que el Consejo General pidiera a los órganos 
pertinentes de la OMC que identificaran las cuestiones y elaboraran un programa de trabajo en 
consonancia con esta Declaración. La India también presentó documentos sobre la expansión de la 
telemedicina du rante la pandemia82 y la manera de poner en común los recursos sanitarios en caso 
de pandemias o de desastres naturales.83 Además, el Presidente del Consejo General facilitó a los 
Miembros información actualizada sobre la labor relacionada con la respuesta a la pandemia y la 
preparación para futuras pandemias.84 De conformidad con el párrafo 24 de la Declaración, el primer 
balance de la labor realizada por los órganos de la OMC se llevó a cabo en la reunión ordinaria del 
Consejo General celebrada en julio de  2023, en la que los Miembros pudieron intercambiar sus 
puntos de vista sobre esta cuestión.85 
3.121.   Los Miembros examinaron la  cuestión de la crisis alimentaria en el contexto de los 
preparativos para la CM13 y la aplicación de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de 
Emergencia a la Inseguridad Alimentaria.86 El Presidente del Consejo General facilitó información 
actuali zada sobre la labor en curso en los órganos pertinentes, como el Comité de Agricultura.87 
Durante esos debates, se hizo referencia a la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar 
Negro y se hizo un llamamiento para la adopción de un "conjunto de medidas destinado a mejorar 
la seguridad alimentaria y garantizar los medios de subsist encia" en la CM13. A petición de la 
Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, 
El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Dominicana y el 
Uruguay, se celebró un debat e sobre la comunicación titulada "Seguridad alimentaria a través de la 
reforma agrícola: hacia resultados en agricultura en la 13a Conferencia Ministerial"88 durante la 
reunión ordinaria del Consejo General celebrada en julio de  2023. En particular, los co patrocinadores 
hicieron hincapié en la importancia de las negociaciones relativas a la reforma de la agricultura en 
el marco del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura para garantizar la seguridad alimentaria.89 
 
78 La Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC, adoptada en la CM12 el 17 de junio 
de 2022, puede consultarse en el documento WT/MIN(22)/30 -WT/L/1141  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
79 Documentos WT/GC/M/202 , WT/GC/M/203  y WT/GC/M/204  de la OMC, de 2 de marzo de 2023, 25 de 
mayo de 2023 y 23 de junio de 2023, respectivamente.  
80 Documento WT/MIN(22)/31 -WT/L/1142  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
81 "Aplicación de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia y la Preparación 
para Futuras Pandemias" (documento WT/GC/W/858 , de 9 de diciembre de 2022).  
82 "Función de los servicios  de telemedicina en respuesta a la pandemia" 
(Documento  WT/GC/W/866 -S/C/W/426  de la OMC, de 24 de febrero de 2023).  
83 "Constitución de un fondo de profesionales de la salud para dar una respuesta efectiva a las 
pandemias y los desastres naturales" (Documento WT/GC/W/867 -S/C/W/427  de la OMC, de 24 de febrero 
de 2023).  
84 Documentos WT/GC/M/202 , WT/GC/M/203  y WT/GC/M/204  de la OMC, de 2 de marzo de 2023, 25 de 
mayo de 2023 y 23 de junio de 2023, respectivamente.  
85 Documentos WT/GC/M/205  y JOB/GC/352  de la OMC, de 2 de octubre de 2023 y 25 de julio de 2023, 
respectivamente.  
86 Documento WT/MIN(22)/28 -WT/L/1139  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
87 Documentos WT/GC/M/203 , WT/GC/M/204  y WT/GC/M/205  de la OMC, de 25 de mayo de 2023, 
23 de junio de 2023 y 2 de octubre de 2023, respectivamente.  
88 Documento WT/GC/W/893  de la OMC, de 13 de julio de 2023.  
89 Documento WT/GC/M/205  de la OMC, de 2 de octubre de 2023.  WT/TPR/OV/26  
- 59 - 
  En la reunión de altos funcionarios qu e tuvo lugar los días 23 y 24 de octubre de  2023 se celebró 
una sesión dedicada a la agricultura, incluida la seguridad alimentaria.90 
3.122.   En la reunión del Consejo General celebrada el 1 de noviembre, se formularon declaraciones 
en relación con el Reglamento de la UE relativo a la deforestación en el marco del punto titulado 
"Otros asuntos".  
Ayuda para el Comercio  
3.123.   La Iniciativa de Ayuda para el Comercio se puso en marcha en la Conferencia Ministerial 
celebrada en 2005. Las tendencias recientes de las corriente s de Ayuda para el Comercio muestran 
que los desembolsos por este concepto ascendieron a USD  47.800 millones en 2021, un 4,7 % menos 
que el año anterior, pero un 120,5 % más desde la puesta en marcha de la Iniciativa (gráfico 3.16). 
La infraestructura económ ica representó el 49 % del total de la Ayuda para el Comercio, mientras 
que el 48 % se destinó a la creación de capacidad productiva y el 3 % a la política y la reglamentación 
en materia de comercio. África y Asia siguieron siendo los principales beneficiario s (gráfico 3.17).  
Gráfico 3.16 Compromisos y desembolsos de la Ayuda para el Comercio, por grupos de 
ingresos  
(En miles de millones de USD, a precios constantes de  2021)  
 
Fuente:  OCDE‑SNPA (Sistema de notif icación por parte de los pa íses acreedores).  
 
90 Documentos JOB/GC/358 -JOB/TNC/114  y JOB/GC/357 -JOB/TNC/113  de la OMC, de 11 de octubre 
de 2023 y 11 de octubre de 2023, respectivamente.  
5,56,57,58,99,5 10,0 9,911,2 10,712,011,113,514,6 15,0 14,613,57,59,911,913,013,9 13,612,518,8
14,719,6
16,120,622,0
17,920,5
18,7
21,623,727,030,333,637,238,541,143,345,644,448,5 49,149,7 50,1
47,8
28,331,441,542,345,0 44,753,456,655,562,0
56,963,8
60,8
57,567,1
52,5
01020304050607080
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Desembolsos correspondientes a los PMA Compromisos correspondientes a los PMA
Desembolsos correspondientes a todos los países Compromisos correspondientes a todos los paísesWT/TPR/OV/26  
- 60 - 
  Gráfico 3.17 Desembolsos de la Ayuda para el Comercio, por continentes  
(En miles de millones de USD, a precios constantes de  2021)  
 
Fuente:  OCDE‑SNPA (Sistema de notificación por parte de los países acreedores).  
3.124.   Además de vigilar las corrientes de Ayuda para el Comercio, las Secretarías de la OMC y de 
la OCDE están poniendo en marcha un nuevo ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para 
el Come rcio. Este ejercicio tiene cuatro objetivos principales: i) recabar información sobre la 
evolución de las limitaciones de la oferta y de la infraestructura relacionada con el comercio a las 
que se enfrentan los países en desarrollo y, en particular, los PMA; ii) entender la prestación de 
apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio por parte de los asociados para el desarrollo y la 
forma en que dicho apoyo se ajusta a las necesidades prioritarias de los países en desarrollo; 
iii) evaluar los efectos y los  resultados del apoyo en concepto de Ayuda para el Comercio; y 
iv) determinar y abordar las necesidades futuras del apoyo prestado en el marco de la Ayuda para 
el Comercio. Otro objetivo es promover la coherencia de las políticas y examinar de qué manera e l 
comercio se integra en las estrategias nacionales, centrándose en cómo este puede contribuir a 
cinco esferas temáticas de importancia decisiva para los países en desarrollo, como la seguridad 
alimentaria, el desarrollo sostenible y la conectividad digita l. Los resultados de este ejercicio de 
vigilancia y evaluación serán una contribución fundamental para el Noveno Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio, que se llevará a cabo del 26 al 28 de junio de  2024. El Examen Global es 
el elemento central del Pr ograma de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2023 -2024, cuyo tema 
es "Asociaciones para la integración del comercio".  
Comité de Licencias de Importación  
3.125.   En la reunión del Comité de Licencias de Importación celebrada el 31 de octubre de  202391, 
se plan tearon nueve preocupaciones comerciales recurrentes y una preocupación comercial nueva. 
Cuatro de estas preocupaciones se plantearon en relación con medidas aplicadas por Indonesia, a 
saber, el mecanismo de equilibrio de productos básicos, el régimen de li cencias de importación para 
determinados productos textiles, el registro obligatorio de los importadores de productos de acero 
y las restricciones a la importación de acondicionadores de aire. Además, los Miembros expresaron 
preocupaciones en relación con las prescripciones en materia de licencias de importación de Angola, 
el nuevo sistema de licencias de importación de la República Dominicana, las prescripciones de 
Egipto en materia de licencias de importación para determinados productos agropecuarios y 
elaborados, la importación por la India de neumáticos (llantas neumáticas) y la importación por 
Tailandia de trigo forrajero. También se planteó una preocupación nueva en relación con las medidas 
 
91 Documento G/LIC/M/57  de la OMC (de próxima publicación).  
0510152025
África América Asia Europa Oceanía
2006-2009 2010-2013 2014-2017 2018-2021WT/TPR/OV/26  
- 61 - 
  en materia de licencias de importación aplicadas por la India a los ordenadores, las tabletas y otros 
productos electrónicos.  
Comité de Acceso a los Mercados  
3.126.   En la reunión del Comité de Acceso a los Mercados (CAM) celebrada los días 18 y 19 de 
octubre de  202292, se plantearon 34 preocupaciones comerciales, de las cua les 17 eran nuevas. Las 
nuevas preocupaciones comerciales se referían a una amplia gama de medidas de política comercial, 
tales como: i) las medidas unilaterales adoptadas por los Miembros en respuesta a la guerra en 
Ucrania; ii) las medidas ambientales un ilaterales que tienen repercusiones en el comercio; iii) la 
supuesta incompatibilidad con determinados Acuerdos de la OMC (Acuerdo Antidumping, AMIC); 
iv) las prohibiciones de acceso a los mercados para el equipo 5G; v) las medidas internas aplicadas 
a determinados productos alimenticios; y vi) las medidas arancelarias y no arancelarias aplicadas a 
una amplia gama de productos.  
3.127.   Se plantearon preocupaciones referentes a medidas aplicadas por Angola (1); Australia (2); 
el Canadá (1); China (3); Egipto (1); lo s Estados Unidos (4); Filipinas (1); la India (5); 
Indonesia  (2); México (1); Nepal (1); el Perú (1); la República Dominicana (1); Sri Lanka (1); 
el Taipei Chino (1); la Unión Europea (5); y Viet Nam (1). Además, se planteó una preocupación en 
relación con  una medida adoptada por los Miembros siguientes como grupo: el Reino de la 
Arabia  Saudita, el Reino de Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, el Estado de Kuwait, Omán y Qatar; 
y una preocupación referente a medidas aplicadas por Australia, el Canadá, los  Estados  Unidos, 
el Japón, Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza y la Unión Europea.  
3.128.   En las reuniones formales del CAM celebradas los días 26 y 27 de abril93 y 16 y 17 de octubre 
de 202394, el Comité siguió examinando un número cada vez mayor de preocupaciones comerciales. 
En 2023 se plantearon 36 preocupaciones comerciales en total, de las cuales 12 eran nuevas, en 
comparación con 2022. Un número cada vez mayor de preocupaciones se referían al aumento de 
las tensiones políticas y/o a medidas ambi entales unilaterales. Las preocupaciones comerciales se 
referían a medidas aplicadas por Angola (1); Australia (2); el Canadá (1); China (4); 
los Estados  Unidos (4); la India (7); Indonesia (2); México (1); Nepal (1); el Perú (1); 
la República  Dominicana ( 1); Sri Lanka (1); Tailandia (1); el Taipei Chino (1); Türkiye (1); y 
la Unión  Europea (4). También se planteó una preocupación sobre una medida adoptada por los 
Miembros siguientes como grupo: el Reino de la Arabia Saudita, el Reino de Bahrein, 
los Emirat os Árabes Unidos, el Estado de Kuwait, Omán y Qatar; sobre una medida aplicada por 
China; Hong Kong, China; y Macao, China; y sobre una medida adoptada por los Miembros siguientes 
como grupo: los Estados Unidos, el Japón y los Países Bajos.  
3.129.   Durante el perí odo objeto de examen, el C AM tomó nota de tres  notificaciones de 
restricciones cuantitativas presentadas por Australia (documento  G/MA/QR/N/AUS/ 6/ADD.1  de 
la OMC, de 27 de abril de  2023), los Estados Unidos (documento G/MA/QR/N/USA/6  de la OMC, de 
10 de octubre de  2022) y el Reino Unido (documento  G/MA/QR/N/GBR/2/ADD.2  de la OM C, de 12  de 
junio de  2023), en las que se establecían restricciones y prohibiciones en materia de importación 
y/o exportación impuestas a la Federación de Rusia por motivos de seguridad nacional. El Comité 
también examinó cuatro  notificaciones de restricci ones cuantitativas presentadas por Ucrania sobre 
restricciones a la exportación de azúcar, hulla para coque y fueloil (documentos de 
la OMC G/MA/QR/N/UKR/6/ADD.5  de 8 de mayo de  2023, G/MA/QR/N/UKR/6/ADD.6  de 8 de junio 
de 2023, G/MA/QR/N/UKR/6/ADD.7  de 20 de julio de  2023 y G/MA/QR/N/UKR/6/ADD.8  de 25 de 
septiembre de  2023). Ocho Miembros (Australia, el Canadá, la República de Corea, los 
Estados  Unidos, el Japón, el Reino Unido, Suiza y la Unión Europea) hicieron uso de la palabra para 
expresar su apoyo a Ucrania. La Federación de Rusia hizo uso de la palabra dos veces y recordó el 
mandato del CAM. 
Consejo del Comercio de Mercancías  
3.130.   En la reunión del Consejo del Co mercio de Mercancías (CCM) celebrada los días 24 y 25 de 
noviembre de  202295, se plantearon 45 preocupaciones comerciales, la cifra más alta nunca antes 
 
92 Document o G/MA/M/77  de la OMC, de 28 de marzo de 2023.  
93 Documento G/MA/M/78  de la OMC, de 15 de septiembre de 2023.  
94 Documento G/MA/M/79  de la OMC (de próxima publicación).  
95 Documento G/C/M/144  de la OMC, de 10 de marzo de 2023.  WT/TPR/OV/26  
- 62 - 
  registrada en una sola reunión del CCM. El número de preocupaciones comerciales se había duplicado 
con creces desde  2019. Se plantearon preocupaciones referidas a medidas aplicadas por 
Australia  (2); China (7); Egipto (2); Filipinas (1); la India (4); Indonesia (2); México (1); Nigeria  (1); 
el Pakistán (1); Panamá (1) y la Unión Europea (11). Además, los siguientes Miembros plantearon 
una preocupación como grupo: el Reino de la Arabia Saudita, el Reino de Bahrein, 
los Emiratos  Árabes Unidos, el Estado de Kuwait, Omán y Qatar ; y también se planteó una 
preocupación sobre una medida aplicada por A ustralia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, 
Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza y la Unión Europea. Se plantearon asimismo preocupaciones 
sobre las medidas aplicadas por los Estados Unidos (7), el Reino Unido (2) y Viet  Nam (1) .De las 
45 preocupac iones comerciales, 9  se referían a tensiones políticas entre China y los Estados Unidos 
y 7 a medidas ambientales unilaterales con repercusiones comerciales.  
3.131.   En la reunión del CCM celebrada los días 3 y 4 de abril de  202396, se plantearon 
41 preocupaciones  comerciales, referidas en su mayoría al aumento de las tensiones políticas y/o a 
medidas ambientales unilaterales. Las preocupaciones comerciales se referían a medidas aplicadas 
por Australia (1), China (7), Egipto (2), los Estados Unidos (7), la India (5 ), Indonesia (2), 
México  (1), Nepal (1), el Pakistán (1), Panamá (1), el Reino Unido (2) y la Unión Europea (9), y a 
una medida aplicada por los siguientes Miembros  como grupo : Australia, el Canadá, los 
Estados  Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, el Reino Un ido, Suiza y la Unión Europea. Además, los 
Miembros siguientes plantearon una preocupación como grupo: el Reino de la Arabia Saudita, 
el Reino de Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, el Estado de Kuwait, Omán y Qatar.  
3.132.   En la reunión del CCM celebrada los dí as 6 y 7 de julio de  202397, se plantearon 
37 preocupaciones comerciales, todas ellas planteadas anteriormente y referidas al aumento de las 
tensiones políticas y/o a medidas ambientales unilaterales.  
Solución de diferencias  
3.133.   Las medidas adoptadas por un Mi embro de la OMC pueden ser objeto de un procedimiento 
de solución de diferencias cuando otro Miembro considera que esas medidas infringen un acuerdo o 
un compromiso contraído en el marco de la OMC.98 Como se muestra en el gráfico 3.18, el número 
de diferen cias iniciadas ha fluctuado a lo largo de los años, con una disminución significativa a partir 
de 2019. Entre octubre de  2022 y octubre de  2023 (el período objeto de examen), los Miembros 
iniciaron siete diferencias nuevas, seis de las cuales se presentaro n entre enero y octubre de  2023. 
Además, el sistema de solución de diferencias de la OMC siguió ocupándose de varios procedimientos 
iniciados entre 2018 y principios de  2022. A finales de septiembre de  2023, se encontraban en curso 
13 procedimientos de gru pos especiales y 1 procedimiento de arbitraje sobre el nivel de la 
suspensión de concesiones u otras obligaciones en virtud del artículo 22.6 del Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias ( ESD). 
3.134.   El objeto de las nuevas diferencias iniciadas durante el pe ríodo objeto de examen abarcó 
una gama de cuestiones comprendidas en el ámbito de aplicación del GATT de  1994, el AGCS, el 
Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre las MIC, el Acuerdo 
Antidumping y el Acuerdo SMC. Como en años anteriores, en los procedimientos de solución de 
diferencias participaron tanto Miembros desarrollados como Miembros en desarrollo, en calidad de 
reclamantes, demandados o terceros.  
3.135.   Durante el período objeto de examen, los grupos especiales distribuye ron informes relativos 
a 15 diferencias. En nueve de esas diferencias, los informes de los grupos especiales fueron objeto 
de apelación. Esas apelaciones no se pueden examinar en la actualidad, ya que, al no haber consenso 
entre los Miembros de la OMC para  iniciar el proceso de selección de los Miembros del Órgano de 
Apelación, los siete puestos del Órgano de Apelación permanecen vacantes.  
 
96 Documento G/C/M/145  de la OMC, de 22 de mayo de 2023.  
97 Documento G/C/M/146  de la OMC, de 17 de septiembre de 2023.  
98 Las medidas también pueden ser impug nadas mediante un procedimiento de solución de diferencias 
si anulan o menoscaban las ventajas resultantes para un Miembro de un acuerdo de la OMC, aun sin infracción.  WT/TPR/OV/26  
- 63 - 
  Gráfico 3.18 Diferencias iniciadas, 1995 a septiembre de  2023  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2023 abarcan de enero a septiembre.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.136.   En ausencia de un Órgano de Apelación operativo, los Miembros de la OMC han recurrido a 
otros medios para asegurar la resolución eficaz de las diferencias. Desde  principios de  2020, las 
partes en 13 diferencias acordaron recurrir a un mecanismo de apelación alternativo basado en el 
procedimiento de arbitraje previsto en el artículo 25 del ESD. Uno de esos laudos arbitrales de 
apelación se emitió durante el período  objeto de examen. Además, durante el mismo período, el 
Órgano de Solución de Diferencias (OSD) adoptó informes de grupos especiales en dos diferencias, 
ya que ninguna de las partes notificó su decisión de apelar dichos informes. Por último, en ocho 
difere ncias los Miembros llegaron a soluciones mutuamente convenidas que se notificaron al OSD 
durante el período objeto de examen (gráfico 3.19).  
Gráfico 3.19 Resultados de los procedimientos de grupos especiales, 2020 a septiembre 
de 2023  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2023 abarcan de enero a septiembre.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
253950
41
3034
2337
26
19
1220
1319
1417
827
20
1413171738
20
598
6
0102030405060
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023Chart XX -Disputes initiated, 1995 to September 2023
Note:  Data for 2023 cover January to September.
024681012141618
2020 2021 2022 2023
Soluciones mutuamente convenidas/reclamaciones retiradas
Informes de grupos especiales apelados
Informes de grupos especiales sometidos a un procedimiento arbitral de apelación de conformidad con el artículo 25 del ESD
Informes de grupos especiales adoptados sin apelaciónWT/TPR/OV/26  
- 64 - 
  Comercio electrónico  
3.137.   La labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se ha 
intensificado a raíz de la Decisión de la CM12 en la que se pidió revitalizar el Programa de Trabajo, 
haciendo especial hincapié en su dimensión de desarrollo. En la Decisión se solicitó también a los 
Miembros que intensificaran los debates sobre el alcanc e, la definición y el impacto de la moratoria. 
De conformidad con esa Decisión, entre enero y septiembre de  2023 se celebraron ocho debates 
específicos en los que los Miembros intercambiaron experiencias nacionales y regionales sobre 
diversos temas identif icados. Los debates específicos se centraron concretamente en la protección 
del consumidor, la brecha digital, los marcos jurídicos y reglamentarios, la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, la facilitación d el comercio digital 
y la facilitación de las transacciones electrónicas, la industrialización digital y la transferencia de 
tecnología relacionada con el comercio electrónico.  
3.138.   Dos de los debates específicos se centraron en la moratoria. Varias delegaciones  
distribuyeron comunicaciones para contribuir a los debates específicos. Al exponer sus opiniones 
sobre lo que la OMC podría hacer en estos ámbitos, ya sea independientemente o en coordinación 
con otras organizaciones, muchos han destacado la necesidad de que la Organización utilice su 
capacidad de convocatoria para congregar a las pertinentes organizaciones intergubernamentales 
encargadas de cuestiones relacionadas con el comercio electrónico. A ese respecto, los días 1 y 2 de 
junio de  2023 se celebró un t aller con diversas organizaciones intergubernamentales centrado en 
las cuestiones examinadas en el primer trimestre del año, a saber, la protección del consumidor, la 
brecha digital, la moratoria y los marcos jurídicos y reglamentarios. El Programa de Trab ajo sobre 
el Comercio Electrónico y la moratoria también se examinaron en todas las reuniones ordinarias del 
Consejo General, y la Facilitadora ha presentado informes periódicos. En cuanto al camino a seguir, 
en septiembre se celebraron sesiones temáticas.  A partir de octubre, los debates se centrarán en 
identificar esferas de convergencia que permitan a los Miembros elaborar posibles resultados y 
recomendaciones para la CM13 con respecto al Programa de Trabajo y la moratoria.  
3.139.   En el marco de la Iniciativa r elacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico, los participantes, actualmente 89, están acelerando los trabajos para llegar a una 
conclusión sustancial antes del final de  2023. A ese respecto, se han reanudado las deliberaciones 
sobre cuestiones centrales, algunas de las cuales no se habían tratado desde hace algún tiempo, 
con inclusión de las corrientes de datos y la localización de datos, el código fuente y el desarrollo. 
En agosto de  2023 se publicó un texto refundido revisado que reflejaba los progresos realizados. 
Hasta la fecha, los participantes han acordado el texto de 12 artículos, entre otros, los relativos a 
los datos gubernamentales abiertos, la protección del consumidor, el spam , las firmas electrónicas 
y la autenticación electrónica, los contratos electrónicos, la transparencia, la ciberseguridad, el 
acceso abierto a Internet, el comercio sin papel, el marco para las transacciones electrónicas, la 
facturación electrónica y la ventanilla única. Se debate activamente en pequ eños grupos sobre la 
privacidad, las corrientes de datos y la localización de datos, los productos de Tecnología de la 
Información y las Comunicaciones ( TIC) que utilizan criptografía, las telecomunicaciones, el 
desarrollo y el código fuente.  
3.140.   El siguiente recuadro sobre las consecuencias de las diferencias entre reglamentaciones para 
el comercio digital es una contribución de Digital Policy Alert (DPA).  
Recuadro 3.3 Consecuencias de las diferencias entre reg lamentaciones para el comercio 
digital: una perspectiva a nivel mundial  
Los bienes y servicios digitales contribuyen de manera significativa a la recuperación posterior a la pandemia 
y al crecimiento a largo plazo. Sin embargo, ciertas decisiones reglament arias nacionales menoscaban el 
potencial de la economía digital y contribuyen a la fragmentación de Internet a nivel mundial. Hay quienes 
imponen restricciones a las corrientes transfronterizas de datos y prescripciones en materia de localización 
que obstr uyen el comercio digital. Esta nueva heterogeneidad reglamentaria contribuye a la fragmentación 
digital.  
Las decisiones reglamentarias nacionales pueden tener efectos indirectos transfronterizos, ya que los 
exportadores de bienes y servicios digitales debe n cumplir múltiples sistemas de reglamentación. Los 
desajustes significativos entre entornos reglamentarios influyen en las decisiones de entrada o salida del 
mercado y reduce el comercio digital. A fin de conciliar el derecho a regular con la máxima apert ura 
internacional, los organismos reguladores buscan la "interoperabilidad" entre los distintos entornos 
reglamentarios nacionales. La intensificación de la actividad reglamentaria en torno a la economía digital en WT/TPR/OV/26  
- 65 - 
  todo el mundo plantea la necesidad de una  base fáctica común para comprender las diferencias entre 
reglamentaciones y desarrollar procesos de armonización que promuevan la interoperabilidad.  
Mediante un seguimiento sistemático en los sitios web gubernamentales de las actividades de reglamentación  
que afectan a la economía digital, Digital Policy Alert (DPA) ha creado un inventario  público que incluye 
documentos sobre más de 4.500 novedades legislativas o reglamentarias desde el 1 de enero de  2020. 
DPA supervisa la normativa vinculante, las directrices sobre el cumplimiento y las acciones coercitivas, 
centrándose en prácticamente 50 de las economías más grandes del mundo. A fin de obtener una visión 
completa del entorno reglamentario, la recopilación de DPA abarca todas las ramas gubernamentales, una 
amplia gama de esferas de política, como la gobernanz a de los datos, la moderación del contenido, la 
competencia y la tributación, que afectan a la economía digital. El hecho de que los datos se actualicen a 
diario facilita la participación de las partes interesadas desde las primeras etapas, ya que DPA hace  un 
seguimiento de las novedades reglamentarias durante todo su ciclo de vida, y empieza tan pronto como se 
dispone del primer proyecto oficial.  
En cuanto a las medidas discriminatorias, la base de datos DPA registra 51 restricciones al acceso a la 
contrat ación pública relacionadas con bienes y servicios digitales, incluidos los programas informáticos y las 
aplicaciones recreativas. Desde el 1 de enero de  2020, se han registrado 31 prescripciones nuevas en materia 
de localización de datos, que se suman al a cervo de esas obligaciones. Asimismo, son frecuentes las 
disposiciones en materia de explotación nacional, incluidos los puntos de información para las cuestiones 
relativas a la moderación del contenido o la privacidad de los datos. Además, se identificaro n más de una 
docena de estipulaciones en materia de contenido nacional que imponen contingentes con respecto a los 
medios de producción nacional u obligaciones de inversión en la producción de contenido nacional.  
Las medidas discriminatorias no se limitan a los datos  Casos desde el 1 de enero de  2020  
Medidas sobre contratación pública  51 
Prescripciones en materia de localización de datos  31 
Prescripciones en materia de explotación nacional  27 
Prescripciones en materia de contenido nacional  11 
Obligaciones de inversión en contenido nacional  5 
En cuanto a las medidas no discriminatorias, la reglamentación en materia de protección de datos es el 
instrumento de política que se ha registrado con más frecuencia desde el 1 de enero de  2020. De las 
772 medidas registradas, 489 es reglamentación vinculante y 283 son documentos con directrices sobre el 
cumplimiento. La frecuencia de las medidas que imponen prescripciones en materia de ciberseguridad (363), 
así como las condiciones para las transferencias  transfronterizas de datos (132), ilustra en mayor medida la 
alta prioridad que se atribuye a la protección de los datos personales. Un segundo objetivo de política 
destacable es la seguridad en línea: 295 medidas exigen moderación del contenido en línea y  137 medidas 
exigen la protección de los consumidores en línea. En tercer lugar, los Gobiernos hacen hincapié en la 
formalización de las operaciones comerciales digitales, como pone de manifiesto la frecuencia de las 
prescripciones en materia de registro d e empresas (88) y las prescripciones en materia de licencias de 
explotación (86). Las prescripciones en materia de autorización gubernamental para determinados bienes y 
servicios son incluso más habituales (123). El reciente aumento de los sistemas de inte ligencia artificial va 
acompañado de nuevas normas que regulan el diseño de algoritmos. En particular, de un total de 113 medidas, 
más de la mitad son documentos con directrices sobre el cumplimiento, donde se indica a los gobiernos que 
aborden con cautela  este nuevo objeto de reglamentación.  
Nuevas medidas de reglamentación y directrices sobre el cumplimiento, por instrumento de 
política  
 
Fuente:  Digital Policy Alert, 21 de octubre de  2023.  
WT/TPR/OV/26  
- 66 - 
  El panorama reglamentario está evolucionando a diferente velocidad en distintos sectores. Una parte 
significativa de los avances recientes en materia de políticas afecta a todos los sectores (915); sin embargo, 
determinadas medidas estatales afectan a segmentos distintos de la economía digital. Las plataformas d e 
contenido generado por los usuarios están sujetas a 396 medidas nuevas, que abarcan disposiciones relativas 
a la moderación del contenido, determinadas obligaciones en materia de protección de datos y disposiciones 
relativas a la protección de menores. L os proveedores de pagos digitales tienen que lidiar con 
257 modificaciones de reglamentaciones, que incluyen estipulaciones en materia de autorización de servicios, 
prescripciones en materia de licencias de explotación y medidas de protección de los consum idores en línea. 
Una tendencia destacable es el aumento del desarrollo de reglamentación relativa a la inteligencia artificial: 
135 medidas destinadas a los desarrolladores de inteligencia artificial, con inclusión de normas sobre la 
protección de los dato s y prescripciones en materia de diseño de algoritmos. Además, las plataformas de 
comercio electrónico y los servicios de publicidad en línea ocupan un lugar destacado entre las actividades de 
economía digital en que se centra la regulación.  
La heterogenei dad reglamentaria avanza en paralelo al aumento de la actividad reglamentaria. Por ejemplo, 
los organismos nacionales que regulan la protección de los datos enfocan de manera distinta el procesamiento 
lícito de datos personales, pero no todas las jurisdicc iones disponen un fundamento jurídico formal para el 
procesamiento de datos. Entre los que sí lo hacen, hay gran variedad respecto de los fundamentos jurídicos 
que se reconocen, como el consentimiento individual, la necesidad contractual o el interés legít imo del 
responsable del procesamiento. Además, en cada uno de estos fundamentos jurídicos, las definiciones y los 
requisitos varían en cuanto a lo que se considera consentimiento válido, qué procesamiento se considera 
necesario para un contrato y en qué ci rcunstancias los responsables del procesamiento de datos tienen 
intereses legítimos. Esta diversidad también existe en otros ámbitos de la política digital, incluidas las 
clasificaciones de contenido en línea nocivo o las nuevas categorías de riesgo relati vas a las aplicaciones de 
inteligencia artificial.  
La interoperabilidad reglamentaria, destinada a paliar la heterogeneidad reglamentaria, se puede lograr 
mediante la cooperación internacional. Numerosas iniciativas recientes han tratado de facilitar las c orrientes 
de datos, empleando mecanismos como sistemas de certificación reconocidos internacionalmente y mediante 
acuerdos intergubernamentales. En los últimos tiempos, los organismos reguladores nacionales están 
coordinando proactivamente su labor por lo que respecta a los nuevos marcos de inteligencia artificial. Además 
de su predisposición a cooperar, los responsables de la formulación de políticas nacionales necesitan 
transparencia para aprender unos de otros y elaborar políticas interoperables. Los deb ates activos entre los 
Miembros de la OMC sobre cuestiones de comercio digital, la iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico y las deliberaciones sobre la moratoria de los derechos de aduana sobre las 
transmisiones el ectrónicas contribuyen a crear un entorno internacional colaborativo y a eliminar los 
obstáculos al comercio digital. En el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, los Miembros de 
la OMC ya han empezado a documentar voluntariamente las nuevas pol íticas digitales nacionales. Es posible 
compartir más información sobre las políticas que afectan al acceso a los mercados digitales, especialmente 
las políticas que aumentan el costo de la prestación de servicios digitales en el extranjero. Deliberar sobr e 
una base fáctica común para hallar soluciones interoperables es fundamental para paliar la fragmentación y 
aprovechar el potencial de la economía digital para generar resultados económicos inclusivos.  
Fuente:  Digital Policy Alert.  
Subvenciones a la pesc a 
3.141.   Los trabajos para lograr disciplinas amplias sobre las subvenciones a la pesca se 
intensificaron tras la adopción en junio de  2022 del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca en 
la CM12 de la OMC. Conforme a una petición formulada por los Miembros durante una jornada de 
intercambio de ideas en octubre de  2022 sobre el fondo y el proceso de las nuevas negociaciones 
relativas a cuestiones que no se resolvieron en la CM12 (en particular, las subvenciones que 
contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca y la s disposiciones relativas al trato especial y 
diferenciado conexas), la Secretaría celebró dos talleres técnicos. En el primero, desarrollado en 
noviembre de  2022, se abordó la aplicación del Acuerdo y la evolución de las cuestiones pendientes; 
y en el seg undo, desarrollado en enero de  2023, se abordaron datos sobre el estado de los recursos 
pesqueros y las subvenciones a la pesca.  
3.142.   Tras el nombramiento en febrero de  2023 del nuevo Presidente del Grupo de Negociación 
sobre las Normas, dicho Grupo adoptó un p rograma de trabajo que contemplaba la celebración de 
una serie de bloques de reuniones de una semana (denominadas "Semanas de la Pesca") entre 
marzo y diciembre de  2023 para negociar cuestiones pendientes. Sobre la base de este programa 
de trabajo, los Mie mbros están trabajando para alcanzar, en diciembre, un acuerdo sobre nuevas 
disciplinas para su adopción en la CM13.  
3.143.   Las Semanas de la Pesca, celebradas entre marzo y julio, comenzaron con debates 
conceptuales, para pasar luego a examinar propuestas de tex tos específicas presentadas por los WT/TPR/OV/26  
- 67 - 
  Miembros. El 4 de septiembre, el Presidente distribuyó un texto inicial de proyectos de disciplinas 
sobre las cuestiones pendientes, basado en los anteriores textos de negociación99 y las propuestas 
de los Miembros. En l as reuniones plenarias del Grupo de Negociación sobre las Normas celebradas 
en las Semanas de la Pesca de septiembre y octubre, los Miembros compartieron sus opiniones sobre 
el texto y presentaron propuestas modificarlo.  
3.144.   Los Miembros también han seguido lí neas de trabajo complementarias. En primer lugar, 
además de las sesiones plenarias centradas en el texto, el Grupo de Negociación sobre las Normas 
celebró dos debates temáticos interactivos en octubre, con el fin de que los Miembros comprendan 
mejor las cu estiones técnicas específicas del proyecto de texto. En segundo lugar, paralelamente a 
las reuniones de negociación del Grupo de Negociación sobre las Normas, los Miembros han puesto 
en marcha una línea de trabajo técnica para elaborar los documentos, proc edimientos y prácticas 
que ha de utilizar el Comité de Subvenciones a la Pesca cuando entre en vigor del actual Acuerdo. 
Al 27 de octubre de  2023, 52 Miembros de la OMC han aceptado el Acuerdo100, lo que representa 
alrededor del 48 % de los dos tercios de los Miembros de la OMC necesarios para que el Acuerdo 
entre en vigor.  
3.145.   En noviembre de  2022 se estableció el Mecanismo de Financiación para la Pesca de la OMC 
(denominado, el Fondo para la Pesca o el Fondo) con el fin de ayudar a los países en desarrollo y 
los PMA a aplicar el Acuerdo. El Fondo pretende estar en pleno funcionamiento lo antes posible; a 
mediados de octubre de  2023 el Fondo ha recibido contribuciones por valor de CHF  7,3 millones y 
compromisos (acuerdos firmados) de más de CHF  2 millones, así como promesas de contribuciones 
por valor de casi CHF  2 millones. Entre los donantes que han aportado fondos o que han 
comprometido fondos para el Fondo para la Pesca figuran Alemania, Australia, el Canadá, España, 
Francia, Islandia,  el Japón, Nueva Zelandia, los Países Bajos y Suecia.  
Contratación pública  
3.146.   El Acuerdo sobre Contratación Pública de  2012 de la OMC (ACP de  2012), de carácter 
plurilateral, es un instrumento importante para mantener abiertos los mercados de contratación 
pública de las Partes en el ACP y salvaguardar su buena gobernanza. Hasta la fecha, el ACP de  2012 
ha sido suscrito por 21 Partes, que representan a 48 Miembros de la OMC101, y el Comité de 
Contratación Pública cuenta con 36 observadores.  
3.147.   Durante el período ob jeto de examen, hubo novedades positivas con respecto a las 
adhesiones al ACP de  2012. En primer lugar, tras una decisión adoptada por el Comité de 
Contratación Pública sobre las condiciones de adhesión de Macedonia del Norte, Macedonia del Norte 
depositó su instrumento de adhesión y, por lo tanto, pronto pasará a ser la 22º Parte en el ACP 
de 2012 y el 49º Miembro de la OMC amparado por este. En segundo lugar, Albania reactivó 
formalmente su proceso de adhesión y ya ha adoptado medidas para hacer avanzar l as 
negociaciones de adhesión. En tercer lugar, Costa Rica presentó su solicitud de adhesión al ACP 
de 2012 y está elaborando documentos técnicos para iniciar las negociaciones.  
3.148.   El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ha adquirido la condició n de 
organización internacional intergubernamental observadora en el Comité. El BERD administra un 
mecanismo y un programa de asistencia técnica para ayudar a los Miembros de la OMC a evaluar 
las ventajas de adherirse al ACP de  2012 y a negociar su adhesió n. 
Microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes)  
3.149.   El Grupo de Trabajo Informal sobre las Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas 
fue establecido por 88 Miembros de la OMC en la CM11 en diciembre de  2017 como un grupo 
 
99 Documentos WT/MIN (21)/W/5  y WT/MIN (22)/W/20  de la OMC, de 24  de noviembre de 2021 y de 
20 de junio de 2022, respectivamente, ambos referenciados en la Decisión Ministerial por la que se adopta el 
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca (WT/MIN(22)/33, de 17 de junio de 2022).  
100 Por orden de recepción: Suiza; Singapur; Seychelles; Estados Unidos; Canadá; Islandia; 
Emiratos  Árabes Unidos; Unión Europea por sus 27 Estados miembros; Nigeria; Belice; China; Japón; Gabón; 
Perú; Ucrania; Hong Kong, China; Nueva Zelandia; Macao, China; Albania; Australia; Botswana; Cô te d'Ivoire; 
Cuba; República de Corea; Santa Lucía; y Fiji.  
101 La Unión Europea y sus 27 Estados miembros constituyen una sola Parte en el Acuerdo.  WT/TPR/OV/26  
- 68 - 
  inclusivo con el objet ivo común de mejorar el acceso al comercio de las mipymes. La participación 
aumentó a 98 Miembros en 2023.  
3.150.   Durante el período objeto de examen, el Grupo avanzó con su programa de trabajo revisado 
basado en cinco pilares: 1) promover el acceso de las mipyme s a la información; 2) crear capacidad 
comercial para las mipymes; 3) proporcionar orientación para la formulación de políticas; 4) aplicar 
el conjunto de textos de diciembre de  2020102; y 5) reforzar la colaboración con el sector privado. 
Entre los temas d ebatidos por el Grupo figuran la preparación de las mipymes en materia de 
ciberseguridad, el fomento de la digitalización del comercio mediante un mayor uso de las normas 
y la promoción de la adopción de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Documentos Transmis ibles 
Electrónicos, los envíos de poco valor, la sostenibilidad, la informalidad y las disposiciones en materia 
de mipymes de los acuerdos comerciales regionales.  
3.151.   El Día de las Mipymes de  2023, el Grupo publicó una versión renovada del sitio web 
Trade4MSME s y presentó el "Juego del Comercio". Trade4MSMEs es un recurso en línea donde se 
recopila información sobre el comercio para las mipymes y los responsables de la formulación de 
políticas con nuevas páginas de países, mejores funciones de búsqueda y un gra fismo actualizado. 
El "Juego del Comercio", desarrollado juntamente con el Instituto de Exportación y Comercio 
Internacional (IOE&IT), es una herramienta en línea del tipo "escoge tu propia aventura" que versa 
sobre las competencias para la exportación y a yuda a los participantes a comprender las decisiones 
comerciales.  
3.152.   Los preparativos para la CM13 están en marcha. El Grupo publicará dos manuales basados 
en las Guías de Trade4MSMEs para las empresas y los encargados de la formulación de políticas; un 
compe ndio conjunto sobre el acceso a la financiación para las mipymes dirigidas por mujeres; y un 
compendio de los programas nacionales de operadores económicos autorizados en apoyo a las 
mipymes. El Grupo celebró una segunda reunión de la red Trade4MSMEs con n ueve organizaciones 
internacionales103; concedió los premios a los ganadores de la tercera edición del concurso "Small 
Business Champions" organizado por la CCI, el ITC y el Grupo sobre las Mipymes de la OMC con el 
lema "Ayudar a los pequeños agricultores a  internacionalizarse"; y lanzó una convocatoria para la 
presentación de artículos académicos sobre las disposiciones relativas a las mipymes contenidas en 
los acuerdos comerciales regionales.  
Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
3.153.   Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC notificaron 10 ACR 
(15 notificaciones), frente a los 11  ACR (17  notificaciones) del período anterior. De estos ACR, 
5 abarcan la liberalización del comercio tanto de mercancías como de servicios, 2 se refieren 
únicamente a l comercio de mercancías, y en los otros 3 ACR se añadió la liberalización del comercio 
de servicios para complementar acuerdos sobre el comercio de mercancías que ya estaban en vigor 
entre las partes.104 
3.154.   Hasta el 15 de octubre de  2023, el número total de A CR notificados a la OMC y anteriormente 
al GATT, y que están actualmente en vigor, ascendía a 361 (194 abarcaban mercancías y servicios, 
165 únicamente mercancías y 2 solamente servicios). Asimismo, la Secretaría de la OMC ha 
identificado y verificado a tr avés de las partes respectivas 56 ACR que están en vigor, pero aún no 
se han notificado a la OMC.105 
3.155.   De acuerdo con las notificaciones, en Europa es donde la actividad relacionada con los ACR 
sigue siendo más intensa (26 % de los ACR en vigor), debido a las sucesivas ampliaciones de la UE, 
los nuevos acuerdos del Reino Unido tras su retirada de la U nión Europea  y los acuerdos con 
interlocutores comerciales  de Europa Oriental y de la cuenca del Mediterráneo, así como a los ACR 
notificados por la AELC; se sitúa n a continuación Asia Oriental (16 %) y América del Sur (11 %) 
(gráfico 3.20).  
 
102 Documentos INF/MSME/4/Rev.1 , de 18 de marzo de 2021, y INF/MSME/4/Rev.2 , de 6 de octubre  
de 2021, de la OMC.  
103 Documento INF/MSME/W/44  de la OMC, de 31 de julio de 2023.  
104 La base de datos de la OMC sobre ACR (consultada en http://rtais.wto.org ) aporta información 
actualizada sobre todas las notificaciones de ACR presentadas por los Miembros de la OMC.  
105 Documento WT/REG/W/181  de la OMC, de 14 de septiembre de 2023.  WT/TPR/OV/26  
- 69 - 
  Gráfico 3.20 ACR en vigor, por regiones  
 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados . 
Nota:  Los ACR en que participan países o territorios de dos o más regiones se contabilizan por separado.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.156.   Los Miembros de la OMC con el mayor número de ACR en vigor son la Unión Europea, 
el Reino  Unido, los Estados de la AELC, Chile y Singapur, con más de 25 ACR en vigor cada uno, 
seguidos de Türkiye, México, el Perú y la República de Corea, con más de 20 ACR en vigor cada uno. 
Algunos otros países en desarrollo, como la India, Ma lasia y Panamá, también tienen varios ACR en 
vigor.  
3.157.   A lo largo de los años, los ACR se han vuelto más complejos, y actualmente muchos de ellos 
contienen disposiciones que van más allá del acceso a los mercados para las mercancías y los 
servicios. De los 34 7 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor, la gran mayoría incluyen 
mecanismos de solución de diferencias; a continuación siguen las disposiciones relacionadas con el 
comercio de mercancías, como reglamentos técnicos, normas, OTC y MSF. Los ACR sue len incluir 
también disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual y contratación pública. Los ACR más 
recientes contienen además disposiciones sobre aspectos para los que existen pocas normas o 
ninguna en el marco de la OMC, como competencia, medio  ambiente, trabajo y pymes (gráfico 3.21).  
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160EuropaAsia OrientalAmérica del SurAmérica del NorteÁfricaCEIᵃCentroaméricaOriente MedioOceaníaAsia OccidentalCaribe
ACR intrarregionales en vigor ACR interregionales en vigorWT/TPR/OV/26  
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  Gráfico 3.21 Principales disposiciones de los ACR  
 
Nota:  Las cifras se basan en 347 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor (de un total de 361). 
Para más detalles sobre estas disposiciones , véase : http://rtais.wto.org/ . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.158.   Las nuevas iniciativas o acuerdos que se centran en disposiciones reglamentarias, más que  
en disposiciones relativas al acceso a los mercados, se imponen en el panorama mundial del 
comercio en condiciones preferenciales. El acuerdo de asociación de economía digital (DEPA), los 
acuerdos bilaterales de economía digital y los acuerdos bilaterales  sobre el medio ambiente son 
algunos ejemplos. El DEPA, firmado inicialmente por tres asociados (Chile, Nueva Zelandia y 
Singapur), en vigor desde enero de  2021 y que va más allá de las disposiciones sobre el comercio 
digital de los ACR recientes, como el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (en 
el que los tres países son parte), ha establecido grupos de trabajo sobre adhesiones para el Canadá 
y China.106 Contiene disposiciones sobre la adopción y el uso de tecnología para facilitar el comercio, 
entre otras cosas mediante el comercio sin papel y marcos jurídicos basados en modelos 
internacionales, y confirma la moratoria de la OMC sobre la imposición de derechos de aduana; 
aborda cuestiones relacionadas con los datos, como la protección de la información personal, la 
transferencia transfronteriza de información por vía electrónica y la ubicación de las instalaciones 
informáticas; cuestiones relacionadas con la seguridad, como la ciberseguridad y la protección de 
los consumidores; y la coo peración en relación con las pymes  y la inclusión digital. Actualmente hay 
acuerdos de economía digital en vigor entre Singapur y otras tres partes: Australia, la República de 
Corea y el Reino Unido. Su objetivo es armonizar los reglamentos y las normas di gitales y facilitar 
la interoperabilidad entre sistemas digitales; apoyar las corrientes transfronterizas de datos y los 
derechos de los consumidores; y fomentar la cooperación en esferas emergentes tales como las 
identidades digitales, la inteligencia art ificial y la innovación en materia de datos.107 Otros Miembros 
de la OMC también han concertado acuerdos de economía digital: por  ejemplo, el acuerdo de 
economía digital entre los Estados Unidos y el Japón se firmó en 2019. Este acuerdo prohíbe 
 
106 Un intercambio de cartas adjuntas entre las Partes indica que ninguna disposición del DEPA derogará 
los compromisos contraídos en sus ACR, a saber, el ALC entre Nueva Zelandia y Singapur, el ALC entre 
la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia, y el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica y el 
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transp acífico (en estos dos últimos, los tres países figuran como 
partes).  
107 Ministerio de Comercio e Industria de Singapur. Consultado en: 
https://www.mti.gov.sg/Trade/Digital -Economy -Agreeme nts. 
27%84%87%66%51%95%65%72%71%59%35%35%53%23%59%27%
Todos los aranceles eliminados por al menos una
ParteMedidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)Reglamentos técnicos, normas y obstáculos técnicos
al comercio (OTC)ServiciosDisposiciones sobre la liberalización de las
inversionesSolución de diferenciasContratación públicaDerechos de propiedad intelectualCompetenciaMedio ambienteTrabajoComercio electrónicoPequeñas y medianas empresas (pymes)Subvenciones (servicios)Subvenciones (mercancías)GéneroWT/TPR/OV/26  
- 71 - 
  determinados impuestos sobre los productos digitales, no permite medidas de localización de datos 
y garantiza la protección de la privacidad de los consumidores.  
3.159.   Existen también otros tipos de acuerdos bilaterales, como los acuerdos de reconocimiento 
mutuo, que, al reconocer las normas técnicas o los títulos de aptitud de la otra parte, ofrecen un 
trato mejor que el otorgado con carácter multil ateral; acuerdos sobre derechos de propiedad 
intelectual o el medio ambiente; o acuerdos sobre inversiones. No resulta fácil disponer de 
información sobre muchos de esos acuerdos.  
3.160.   También han surgido otras iniciativas plurilaterales como el Marco Económico  para la 
Prosperidad en la Región del Indo -Pacífico (IPEF), que pusieron en marcha 13 asociados en mayo 
de 2022.108 Se están celebrando debates en el marco de cuatro pilares generales —el comercio, las 
cadenas de suministro, la economía limpia y la economía  equitativa —, con el objetivo de alcanzar 
un acuerdo para finales de  2023.109 La Alianza para la Prosperidad Económica en las Américas 
(APEP).presentada en junio de  2022, tiene por objeto mantener conversaciones para tratar de 
reducir la desigualdad económi ca, fomentar la integración económica regional y el empleo, y 
restablecer la fe en la democracia. A medida que la red de ACR sigue expandiéndose, el número 
cada vez mayor de esos acuerdos y debates en materia de reglamentación indica que el panorama 
del co mercio mundial está evolucionando y es necesario comprender mejor las consecuencias de 
esos acuerdos en el sistema multilateral de comercio.  
Comité de Normas de Origen  
3.161.   Desde mediados de octubre de  2022 no se han planteado preocupaciones comerciales 
específ icas en el Comité de Normas de Origen. Los Miembros han seguido participando activamente 
en debates sobre aspectos específicos de las normas de origen preferenciales y la manera en que 
estas pueden repercutir en la capacidad de los PMA de utilizar preferen cias comerciales no 
recíprocas.  
Empresas comerciales del Estado y medidas en materia de inversiones relacionadas con 
el comercio (MIC)  
3.162.   En las reuniones del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado celebradas 
el 21 de octubre de  2022 y el 28 de abril de  2023110 se plantearon preocupaciones comerciales con  
respecto a políticas y medidas relacionadas con las empresas comerciales del Estado de 
Australia  (1), China (3), Costa Rica (1), la Federación de Rusia (2), la India (2), Nueva Zelandia (1) , 
Panamá (1) y Tailandia (2). En la reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 20 de octubre de  2023111 
se plantearon preocupaciones con respecto a políticas, medidas y notificaciones pendientes 
relacionadas con las empresas comerciales del Estado de China ( 2), la Federación de Rusia (1), la 
India (1), México (1) y Viet Nam (1). En cada una de las tres reuniones algunos Miembros señalaron 
también el bajo nivel de cumplimiento de las obligaciones de notificación.  
3.163.   En el período examinado se plantearon cuestione s y preocupaciones comerciales con 
respecto a medidas aplicadas por China (2), la India (1), Indonesia (3) y Kazajstán (1) en las 
reuniones del Comité de MIC celebradas el 23 de febrero de  2023 y el 12 de octubre de  2023.112 
Comité de Comercio y Desarrollo  
3.164.   En la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) celebrada el 17 de noviembre 
de 2022113 continuaron los debates sobre la comunicación de la India y Sudáfrica titulada 
"Un comercio electrónico mundial que contribuya al desarrollo inclusivo".114 En esa comunicación se 
 
108 Australia, Brunei Darussalam, República de Corea, Estados Unidos, Filipinas, Fiji, India, Indonesia, 
Japón, Malasia, Singapur, Tailandia y Viet Nam.  
109 La India ha decidido no participar en los debates sobre el pilar comercial.  
110 Documentos G/STR/ M/41 y G/STR/M/42  de la OMC, de 22 de diciembre de 2022 y 26 de mayo 
de 2023, respectivamente.  
111 Documento G/STR/M/43  de la OMC (de próxima publicación).  
112 Documentos de la OMC G/TRIMS/M/53 , de 3 de abril de 2023, y G/TRIMS/M/54  (de próxima 
publicación).  
113 Documento WT/COMTD/M/119  de la OMC, de 15 de marzo de 2023.  
114 Documento WT/COMTD/W/264  de la OMC, de 9 de noviembre de 2021.  WT/TPR/OV/26  
- 72 - 
  afirma, entre otras cosas, que la brecha digital entre los países desarrollados y los países en 
desarrollo es motivo de gran preocupación, y que la actual moratoria sobre el comercio electrónico 
en las transmisiones electrónicas lim ita la capacidad de los países en desarrollo para imponer 
aranceles a las crecientes importaciones de transmisiones electrónicas. Se examinó una versión 
revisada del documento, basada en la comunicación inicial, en las reuniones del CCD del 5 de abril 
de 2023115 y el 11 de julio de  2023.116 En estas reuniones los Miembros en desarrollo también 
plantearon preocupaciones con respecto al impacto de la pandemia de COVID -19 en su comercio y 
su economía. Se hicieron sugerencias sobre la posible labor que el CCD pod ría desarrollar en el 
contexto de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y 
la Preparación para Futuras Pandemias, adoptada en la CM12.117 Se examinó una comunicación de 
los Estados Unidos titulada "Respuesta a la p andemia de COVID -19 y apoyo a la resiliencia".118 En 
las reuniones del 5 de abril y el 11 de julio de  2023 hubo además oportunidades para examinar las 
comunicaciones del Grupo Africano relativas al margen de actuación para el desarrollo industrial.119 
En est as comunicaciones se expresaban preocupaciones con respecto a la situación comercial y 
económica de muchos países en desarrollo Miembros y se exhortaba a reequilibrar las normas 
comerciales para abordar esta cuestión.  
3.165.   En la reunión del CCD en Sesión Especí fica sobre las Pequeñas Economías celebrada el 30  de 
marzo de  2023120 se iniciaron los debates sobre el tema "Integración de las pequeñas economías en 
la economía después de la COVID -19: efectos de la pandemia, retos y oportunidades".121 Se examinó 
un nota d e antecedentes de la Secretaría sobre este tema.122 Miembros del Grupo de Economías 
Pequeñas y Vulnerables (Grupo de EPV) pusieron de relieve los retos que sus economías han 
afrontado desde la pandemia de COVID -19, que ha exacerbado muchas dificultades y 
vulnerabilidades arrastradas desde hacía largo tiempo. Los debates continuaron en la reunión de la 
Sesión Específica celebrada el 19 de octubre de  2023123, que se centró en los retos y oportunidades 
para las pequeñas economías en la fase de recuperación tras la COVID -19. Varias organizaciones 
internacionales y algunos Miembros del Grupo de EPV hicieron exposiciones.  
Comercio y medio ambiente  
3.166.   En la CM12 los Ministros destacaron la importancia del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
(CCMA) como foro permanente dedicado al diálogo sobre la relación entre las medidas comerciales 
y las medidas ambientales. Esto dio un nuevo impulso a los debates relacionados con el medio 
ambiente en la OMC. Posteriormente, el CCMA celebró tres reuniones ordinarias, así c omo su 
tercera124 y cuarta125 Semanas del Medio Ambiente, y ha seguido centrándose cuestiones de 
importancia mundial, como la economía circular y la contaminación causada por los plásticos, el 
comercio y el cambio climático, y la biodiversidad. En las reunio nes de marzo y julio de  2023 el  CCMA 
también examinó posibles contribuciones del Comité a la CM13 y la manera de revitalizar la labor 
del Comité, con aportaciones de varias delegaciones.126 
3.167.   También se facilitó información sobre diversos temas, como los prep arativos para la CP28, 
en la que habría, por primera vez, un "Día del Comercio" específico. Paralelamente, la Secretaría de 
la OMC también trabajó con diversos interesados, como la  OCDE (en relación con el Foro Inclusivo 
sobre Enfoques para la Mitigación d e las Emisiones de Carbono (IFCMA)), el Banco Mundial y el Foro 
Económico Mundial (para poner en marcha conjuntamente la iniciativa "Action on Climate and Trade" 
 
115 Documento WT/COMTD/M/120  de la OMC, de 21 de junio de 2023.  
116 Documento WT/COMTD/M/121  de la OMC, de 3 de agosto de 2023.  
117 Documento WT/M IN(22)/31 -WT/L/1142  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
118 Documento WT/COMTD/W/268  de la OMC, de 21 de septiembre de 2022.  
119 Documentos WT/COMTD/W/270  y WT/COMTD/W/274  de la OMC, de 1 de marzo de 2023 y 16 de 
marzo de 2023, respectivamente.  
120 Documento WT/COMTD/SE/M/44  de la OMC, de 23 de mayo de 2023.  
121 En la Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Econ omías 
(documento  WT/MIN(22)/25 -WT/L/113 6 de la OMC, de 22 de junio de 2022), adoptada en la CM12, se 
encomendó a la Sesión Específica que abordara este tema.  
122 Documento WT/COMTD/SE/W/45  de la OMC, de 14 de febrero de 2023.  
123 Documento WT/COMTD/SE/M/45  de la OMC (de próx ima publicación).  
124 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/tedweek2022_s.htm . 
125 Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/envir_1206202310_s/envir_1206202310_s.htm . 
126 Informe anual de 2022, document o de la OMC WT/CTE/29 , de 16 de diciembre de 2022; y actas de 
las reuniones del CCMA de octubre de 2022 y marzo y julio de 2023, documentos de la OMC WT/CTE/M/76 , 
de 6 de marzo de 2023, WT/CTE/M/77 , de 5 de junio de 2023, y WT/CTE/M/78 , de 29 de agosto de 2023 . WT/TPR/OV/26  
- 73 - 
  (ACT)), el TRADE Hub (para una serie de seminarios en línea sobre comercio y biodiversidad) y el 
sector del acero (para el primer foro de la OMC sobre normas de descarbonización127). 
3.168.   Algunos Miembros de la OMC continuaron su labor en otros foros. Por ejemplo, en julio 
de 2023 tuvo lugar la tercera reunión de Reforma de las Subvenciones a los Combust ibles Fósiles 
(RSCF)128, en la que se profundizó en los debates sobre las principales esferas en que la OMC podría 
contribuir a los esfuerzos por promover la reforma, tanto en el período previo a la CM13 como 
posteriormente. En los Debates Estructurados sob re el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental 
(DECSA)129 se celebró una reunión de balance de alto nivel en diciembre de  2022, y los cuatro grupos 
de trabajo informales de los DECSA hicieron progresos en relación con posibles resultados para 
la CM13, en part icular una recopilación de las prácticas de los Miembros en materia de elaboración 
de medidas climáticas relacionadas con el comercio; un resumen analítico de los debates sobre 
bienes y servicios ambientales y energías renovables; un inventario de los aspe ctos comerciales de 
la economía circular a lo largo del ciclo de vida de los productos; y una recopilación de experiencias 
y consideraciones nacionales en relación con el diseño de las subvenciones. En el Diálogo Informal 
sobre la Contaminación Producida p or los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)130 se organizó un taller específico sobre estrategias 
de "reducción" relacionadas con el comercio, en cooperación con el PNUMA; se finalizaron las 
dos encuestas en curso (acerca de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio y 
acerca de las necesidades de Ayuda para el Comercio relacionadas con la contaminación producida 
por los plásticos) y se hicieron progresos en la posible Declara ción para la CM13 y resultados 
conexos.  
3.169.   Por último, reflejando el creciente interés de los Miembros del Comité OTC por intercambiar 
experiencias en relación con las normas y la reglamentación ambientales, en marzo de  2023 el 
Comité organizó dos reuniones t emáticas sobre cooperación en materia de reglamentación: 
una sobre el cambio climático y otra sobre los plásticos.131 
3.170.   El recuadro siguiente, sobre la exposición de las pequeñas empresas africanas al cambio 
climático, es una contribución del Centro de Comerc io Internacional (ITC).  
Recuadro 3.4 El cambio climático y las pequeñas empresas africanas  
Las dificultades que encuentran pequeñas empresas para hacer frente a la crisis climática no son 
solo financieras  
La crisis climática es una crisis mundial que afecta a particulares y empresas en todo el mundo. La variabilidad 
de la temperatura, la escasez de agua y las condiciones meteorológicas extremas son una carga cada vez 
más pesada para las empresas , en particular las de África.  
La mayor parte de las pequeñas empresas africanas es vulnerable a los efectos del cambio climático. Aunque 
el continente emite solo el 4% de los gases de efecto invernadero mundiales, está expuesto a más 
perturbaciones relaci onadas con el cambio climático que cualquier otro.a Asegurarse de que las empresas 
comprendan los riesgos, se adapten a ellos y mitiguen sus propios efectos climáticos perjudiciales potenciará 
su resiliencia y, al mismo tiempo, generará externalidades positivas.  
Una encuesta realizada en países africanos d e habla francesa por el Centro de Comercio Internacional y la 
Conférence Permanente des Chambres Consulaires Africaines et Francophones (CPCCAF) pone de manifiesto 
que el 68% de las empresas consideraba que los cambios de temperatura y regímenes meteorológ icos 
constituyen una amenaza para sus actividades.b Las cifras son aún más elevadas entre las empresas del sector 
primario.  
Pese a percibir los riesgos, solo el 38% de las empresas había aplicado estrategias de adaptación para reducir 
su vulnerabilidad ant e los riesgos relacionados con el clima.c Asimismo, solo el 36% había adoptado medidas 
para reducir su propia huella ambiental.  
 
127 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_09032023_s/tbt_09032023_s.htm . 
128 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/fossil_fuel_s.htm . 
129 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tessd_s/tessd_s.htm . 
130 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/ppesp_s/ppesp_s.htm . 
131 Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_07032023 15_s/tbt_0703202315_s.htm  y 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_0703202310_s/tbt_0703202310_s.htm . WT/TPR/OV/26  
- 74 - 
  La mayoría de las empresas ve el cambio climático como una amenaza, pero son pocas 
las que actúand 
 
La inacción se debe en part e a la escasez de recursos financieros. La encuesta indica que las empresas con 
una situación económica  favorable tenían una probabilidad un 13% mayor de adoptar medidas de adaptación.e 
Las que tenían una situación financiera sólida o estaban ampliando su plantilla también estaban más inclinadas 
a invertir en medidas de mitigación. Prestar apoyo a las empresas con recursos financieros escasos es, por lo 
tanto, esencial para que puedan invertir en adaptarse al cambio climático y en mitigarlo.  
Sin embargo, no  todos los obstáculos son financieros. Las pequeñas y medianas empresas tienen una 
probabilidad dos veces menor de invertir en medidas de adaptación y mitigación que las grandes, incluso 
cuando se encuentran en una buena situación financiera.f Esto se debe  a que las pequeñas empresas tienden 
a carecer de los conocimientos y aptitudes necesarios para identificar adecuadamente los riesgos relacionados 
con el clima y las medidas que pueden reducir sus efectos desfavorables.g 
La financiación y la asistencia téc nica relacionadas con el clima deben ir de la mano  
Actuar por el clima puede generar oportunidades para las pymes y reforzar su competitividad. De hecho, 
el 90% de los encuestados que habían adoptado medidas para hacer más verdes sus empresas obtuvo otros 
beneficios de esas inversiones, además de la reducción de los riesgos climáticos.h Entre las oportunidades 
citadas más frecuentemente figuran el acceso a nuevos mercados, la conservación de mercados existentes y 
la mejora de la calidad del producto.  
Las in versiones verdes crean oportunidadesi 
 
Dadas las limitaciones financieras que afronta la mayoría de las empresas, tanto las donaciones como la 
acreditación de las entidades financieras nacionales o regionales por los fondos climáticos multilaterales, como 
el Fondo Verde para el Clima, pueden ser importantes para facilitar el acceso de las empresas al crédito. Las 
organizaciones de apoyo a las empresas también pueden ayudarlas a planificar y ejecutar proyectos, lo que 
aumentará su capaci dad de atraer inversiones.  
No obstante, el apoyo financiero debe complementarse con asistencia técnica. La prestación de apoyo en 
forma de diseño de estrategias para el clima puede ayudar a las pymes a comprender cuáles son los riesgos 
climáticos, qué medi das son las más adecuadas para hacerles frente y cómo aplicar esas medi das. A este 
respecto, el ITC ha elaborado la herramienta Green Performance Toolkit, una solución en línea diseñada para 
mejorar el desempeño ambiental de las pequeñas empresas ayudándol as a evaluar sus actividades actuales, 
identificar aspectos mejorables y hacer seguimiento de los progresos.  
Además, los centros de asistencia técnica GreenToCompete Hubs, establecidos en organizaciones locales de 
apoyo a las empresas de siete países, sirv en de multiplicadores sobre el terreno y ayudan al ITC a llegar a un 
mayor número de pymes. Estos centros operan como una ventanilla única en la que las partes interesadas 
68%
38%36%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
Afrontan riesgos relacionados con el clima Invierten en adaptación Adoptan medidas de mitigaciónPorcentaje de encuestados (%)
90%10%
Surgen oportunidades
No surgen oportunidades24%27%31%32%40%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%Aumentar la producciónReducir el costo de los insumosMejorar la calidad del productoMantener mercados existentesAcceder a nuevos mercados
Porcentaje de encuestados (%)WT/TPR/OV/26  
- 75 - 
  locales pueden acceder a conocimientos, experiencia práctica y una red mundial para ayudar a las pymes a 
mejorar su competitividad mediante la transición ecológica.  
a Kaïré et al. (2015), Enjeux des mécanismes de financement de l'adaptation au changement 
climatique pour l'Afrique de l'Ouest . 
b El ITC y la CPCCAF encuestaron a 5.625 empresas de países africanos de habla francesa entre 
abril y junio de  2023. Se obtuvieron datos de empresas de Benin, Burkina Faso, el Camerún, el 
Chad, el Congo, Côte d'Ivoire, el Gabón, Malí, Marruecos, Mauritania, la República Democrática 
del Congo, el Senegal y el Togo. Se puede consultar más información en ITC, SME 
Competitiveness in Francophone Africa 2023: Building resilience to climate change  (Ginebra 
(Suiza): Centro de Comercio Internacional, de próxima publicación en noviembre de  2023). 
Consultado  en: https://intracen.org/es/node/362152 . 
c ITC. 
d El gráfico muestra las respuestas de las empresas a la pregunta: "¿Cuáles de los siguientes 
riesgos ambientales son sign ificativos para su empresa?". Si el encuestado elegía una o varias 
opciones de respuesta (salvo "Ninguno" o "No sé"), se consideraba que afrontaba riesgos 
relacionados con el medio ambiente. También se formuló a los encuestados la pregunta: "En los 
tres úl timos años, ¿ha invertido su empresa en alguna de las siguientes medidas para reducir los 
riesgos ambientales a los que se enfrenta?". Si el encuestado elegía alguna de las opciones de 
respuesta (salvo "Ninguna" y "No sé"), se consideraba que invertía en a daptación. Por último, se 
formuló a los encuestados la pregunta: "En los tres últimos años, han invertido ustedes en alguna 
de las siguientes medidas para reducir el impacto negativo de su empresa en el medio 
ambiente?". Los datos se ponderaron para tener en cuenta la distribución de las empresas 
encuestadas por países y la contribución de los sectores económicos al PIB de cada país.  
e ITC. 
f ITC. 
g ITC, SME Competitiveness Outlook 2021: Empowering the Green Recovery  (Ginebra (Suiza): 
Centro de Comercio Int ernacional, junio de  2021). Consultado en: 
https://intracen.org/es/node/172008 . 
h ITC. 
i En el gráfico las respuestas de las empresas a la pregunta "¿Han proporcionado est as inversiones 
a su empresa alguna de las siguientes oportunidades?" se reflejan como porcentaje (%) de las 
empresas que afirmaron haber invertido en medidas. Los datos se ponderaron para tener en 
cuenta la distribución de las empresas encuestadas por país es y la contribución de los sectores 
económicos al PIB de cada país.  
Fuente:  ITC. 
3.171.   El recuadro siguiente, sobre la relación entre las subvenciones a los sectores del aluminio y 
el acero y las emisiones de gases de efecto invernadero, es una contribución de  la OCDE.  
Recuadro 3.5 Los efectos en el clima de las ayudas estatales a la fundición de aluminio y 
la elaboración de acero  
El considerable apoyo de los Gobiernos a las industrias del aluminio y el acero, que hacen un uso intensivo de 
la energía, está bien documentado (OCDE, 2019) (OCDE, 2021). Sin embargo, hay menos datos sobre la 
repercusión de esas ayudas en las emisiones de gases de efecto invernadero de estos sectores. Si estas 
políticas contrib uyen a un aumento de las emisiones, suscitarían preocupaciones en relación con la emergencia 
climática y el compromiso contraído recientemente por muchos países de reducir a cero las emisiones netas 
de gases de efecto invernadero (GEI) para 2050. La eficie ncia y coherencia de las políticas gubernamentales 
requiere que las medidas de los distintos programas se apoyen recíprocamente para lograr objetivos de política 
generales.  
Un nuevo informe de la OCDE, que combina nuevos conjuntos de datos, concluye lo siguiente (OCDE,  2023):  
• Las ayudas gubernamentales han contribuido a aumentar las emisiones de las actividades de 
metalurgia del aluminio y el acero, principalmente a través de un aumento del volumen de 
producción (efecto de escala).  
• Las ayudas  gubernamentales han contribuido a trasladar la producción a plantas con una mayor 
intensidad de emisiones de carbono, lo que aumenta aún más las emisiones totales de ambos 
sectores.  
• Aunque se ha constatado que la mejora tecnológica —reducciones de la inte nsidad de emisiones 
de las plantas — ha dado lugar a un descenso de las emisiones totales, no hay pruebas de que las 
ayudas gubernamentales al sector estuvieran dirigidas, o hayan contribuido, al diseño de técnicas 
que hagan posible esta mejora del desempeñ o ambiental.  
Utilizando simulaciones obtenidas con un modelo de insumo -producto entre países, este informe también 
prueba que eliminar las ayudas gubernamentales a las actividades de metalurgia del aluminio y el acero 
tendría importantes efectos fuera de e stas dos industrias, ya que darían lugar a una reducción del 1% de las WT/TPR/OV/26  
- 76 - 
  emisiones mundiales con una reducción del 0,3% de la producción mundial de las industrias del aluminio y el 
acero y los sectores de fases ulteriores del proceso productivo.  
Eliminar las  ayudas gubernamentales a la fundición de aluminio y la siderurgia podría ser, por lo tanto, una 
estrategia de descarbonización eficaz en relación con su costo. Por ejemplo, con una disminución comparable 
de la producción, eliminar las ayudas gubernamental es a la función de aluminio y la siderurgia en todo el 
mundo reduciría las emisiones de carbono un 75% más que la reducción registrada en 2020 a causa de las 
restricciones relacionadas con la COVID -19. Además, la supresión de esas ayudas gubernamentales pe rmitiría 
destinar a otros usos los siempre escasos recursos públicos.  
En un posterior análisis podrían identificarse mejor los elementos del diseño de las ayudas gubernamentales 
que generan los efectos más desfavorables, tanto desde la perspectiva comercia l como ambiental. También 
se necesita más investigación para comprender mejor las preocupaciones que la eliminación gradual de las 
ayudas gubernamentales a las industrias que hacen un uso intensivo de la energía puede suscitar en lo que 
concierne a la dist ribución.  
Fuente:  OCDE (2019), Measuring distortions in international markets: the aluminium value chain . OECD 
Trade Policy Papers. OECD Publishing, París. Consultado en: 
https://dx.doi.org/10.1787/c8291 1ab-en. OCDE (2021), Measuring distortions in international 
markets: Below -market finance . OECD Trade Policy Papers. OECD Publishing, París. Consultado 
en: https://dx.d oi.org/10.1787/a1a5aa8a -en. OCDE  (2023), The climate implications of 
government support in aluminium smelting and steelmaking . OECD Publishing, París. Consultado 
en: 
https://one.oecd.org/document/COM/TAD/ENV/JWPTE(2022)2/FINAL/en/pdf#:~:text=Results%2
0show%20that%2C%20if%20no,cost -effective%20str ategy%20for%20decarbonisation . 
Fuente:  OCDE.  
Comercio y género  
3.172.   Los Miembros de la OMC están introduciendo gradualmente la igualdad de género en el 
centro de sus políticas comerciales nacionales mediante programas de apo yo específicos para las 
mujeres empresarias o las agricult oras, políticas para apoyar el acceso de las mujeres a la población 
activa y políticas comerciales sensibles a las cuestiones de género.  
3.173.   Los Miembros de la OMC incorporan cada vez con mayor frecuenc ia la igualdad de género a 
sus planes de desarrollo y sus políticas comerciales, al reconocer que el empoderamiento económico 
de las mujeres contribuye a la reducción de la pobreza y promueve el desarrollo, así como la 
consecución de los ODS (en particular  el OSD  5). Algunos reconocen además que la igualdad de 
género y el sistema multilateral de comercio se benefician recíprocamente y confirman que el 
empoderamiento económico de las mujeres contribuye a la expansión del comercio y al aumento de 
las exportac iones. En su mayor parte, las políticas comerciales nacionales están dirigidas a las 
mujeres empresarias y establecen programas de ayuda específicos para las pequeñas empresarias 
con el fin de aumentar su capacidad comercial y su acceso a la financiación y  a los mercados de 
contratación pública. Algunos programas de promoción de las exportaciones establecen medidas 
para ayudar a las empresarias a exportar por primera vez o ampliar su presencia en los mercados 
internacionales. Otras medidas se centran en res ervar cuotas específicas para que las pequeñas 
empresarias tengan acceso a los mercados de contratación pública.  
3.174.   El acceso a la financiación y a créditos en condiciones ventajosas es otro de los principales 
ejes de las políticas comerciales, que, por ejemp lo, proporcionan a las mujeres empresarias líneas 
de crédito a medio o largo plazo, o garantías de préstamos. Además, algunos Miembros de la OMC 
suministran apoyo financiero específico para el sector verde. Para dar a las mujeres empresarias 
una ventaja en  los mercados extranjeros y permitirles acceder a planes de ayuda, algunos Gobiernos 
expiden una certificación (sujeta a determinados criterios de admisibilidad) que acredita su condición 
de mujeres empresarias. En el marco de los exámenes de sus políticas  comerciales, algunos 
Miembros han comenzado a informar de las medidas adoptadas en favor de las mujeres empresarias 
durante la pandemia de COVID -19, que consistieron principalmente en apoyo financiero.  
3.175.   Varias políticas comerciales están dirigidas también a las agricultoras, que con frecuencia 
son pequeñas propietarias; algunos Gobiernos destinan a este fin su ayuda interna y sus 
subvenciones del compartimento verde. Entre estas medidas de apoyo pueden fi gurar el acceso a 
recursos productivos, por ejemplo equipo agrícola y de elaboración, así como subvenciones de 
insumos. Las medidas también se centran en dar a las mujeres acceso a la formación, o a tierras 
agrícolas. También proporcionan a las agricultora s apoyo financiero, por ejemplo estableciendo WT/TPR/OV/26  
- 77 - 
  fondos específicos que conceden donaciones a los pequeños propietarios, con un a cuota para las 
mujeres, frecuentemente en sectores agropecuarios específicos.  
3.176.   Algunos Miembros de la OMC han llevado a cabo ejerci cios de análisis o recopilación de datos 
sobre la discriminación salarial en los sectores de exportación, cuestiones de movilidad, 
discriminación en el acceso al transporte público, o el empleo femenino en los sectores orientados a 
la exportación, con el f in de elaborar mejores políticas de apoyo a las mujeres. Normalmente, entre 
las medidas de política comercial destinadas a promover el acceso de las mujeres al mercado laboral 
y la población activa en los sectores internacionalizados se incluyen, por ejemp lo, incentivos fiscales 
al sector privado, sujetos a condiciones específicas. La Unión Europea ha establecido un mecanismo 
con el objetivo de promover la integración de las mujeres en el mercado laboral y reducir la 
discriminación de género en el empleo. V arios Miembros de la OMC han comenzado a integrar 
evaluaciones del impacto en sus procesos de aplicación de las políticas, mientras que otros han 
elaborado "evaluaciones del impacto en la sostenibilidad" específicas que adoptan la perspectiva de 
género. Ot ros han incluido una estimación del impacto de sus iniciativas de política que incorpora 
también un ejercicio de vigilancia de los resultados y logros. En los nuevos acuerdos de libre 
comercio se negocian cada vez con mayor frecuencia evaluaciones del impa cto de las disposiciones 
relativas a cuestiones de género. Djibouti ha establecido un mecanismo de seguimiento de las 
beneficiarias de los programas gubernamentales dirigidos a las mujeres empresarias, así como una 
base de datos centralizada administrada y  custodiada por el Ministerio de la Mujer.  
3.177.   En el marco del proceso de formulación de políticas, varios Gobiernos organizan consultas 
internas en las que participan también funcionarios encargados de las cuestiones de género, para 
hacer posible una integrac ión transversal de esta perspectiva. Cabe señalar también, como aspecto 
notable, que Malasia ha introducido la presupuestación con perspectiva de género para garantizar 
que las medidas sensibles al género incluidas en sus políticas nacion ales tengan soport e financiero. 
En general, el principal reto destacado por los Miembros de la OMC en relación con la elaboración 
de políticas comerciales sensibles al género es la falta d e datos comerciales desglosados por género 
y la dificultad técnica de obtenerlos.  
Facilitación del comercio  
3.178.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) entró en vigor el 22 de febrero de  2017, al 
haber presentado dos tercios de los Miembros de la OMC sus instrumentos de aceptación por los que 
se modificaba el Acuerdo de Marrakech para incorporar el AFC al Anexo 1A (Acuerdos Multilaterales 
sobre el Comercio de Mercancías). Al finalizar el período objeto de examen, 156  Miembros, el 95,1 % 
de los Miembros de la OMC, habían ratificado internamente el AFC y depositado sus instrumentos 
de aceptación en la OMC.  
3.179.   La tasa mundial de compromisos de aplicación del AFC es actualmente del 77 %. En el período 
objeto de examen los Miembros han presentado  las notificaciones que se indican en el gráfico 3.22 
infra. Entre ellas figuran notificaciones de 11 PMA.  WT/TPR/OV/26  
- 78 - 
  Gráfico 3.22 Número de Miembros de la OMC que han presentado notificaciones en el 
marco del AFC, 3 d e octubre de 2022 a 20 de octubre de 2023  
 
Fuente:  OMC, Base de Datos del AFC. Consultada en: TFAD - Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (tfadatabase.org/es ). 
3.180.   En el período objeto de examen el Mecanismo para el AFC (TFAF) organizó la participación 
de 50 funcionarios de las capitales en la reunión del Comité de Facilitación del Comercio (CFC) 
celebrada del 3 al 5 de octubre de  2023. El TFAF organizó otros talleres, en particular una mesa 
redonda de donantes y una sesión sobre digitalización, ambas incluidas en el plan de trabajo 
para 2023. Actualmente se está ultimando el plan de trabajo para 2024.  
3.181.   El TFAF también prestó apoyo para la asistencia de 28 exper tos en tránsito procedentes de 
países en desarrollo sin litoral (PDSL) y países de tránsito Miembros a la reunión del CFC celebrada 
los días 15 y 16 de junio de  2023 y la sesión específica dedicada al tránsito. Participantes de Eswatini, 
el Gabón, el Pakis tán y Zimbabwe expusieron los resultados del taller. Se elaboró un informe 
detallado para reflejar estos resultados, que se resumirá en el informe anual de  2023 del  TFAF.  
Financiación del comercio  
3.182.   El déficit de financiación del comercio mundial ha aumentad o un 47 % en los dos últimos 
años, alcanzando la cifra de USD  2,5 billones en 2022, según el último estudio del Banco Asiático de 
Desarrollo, publicado en septiembre de  2023.132 Los bancos multilaterales de desarrollo siguen 
registrando una fuerte demanda de  sus programas de facilitación de la financiación del comercio, 
con un volumen total de apoyo de casi USD  50.000 millones el año pasado.  
3.183.   Las dificultades macroeconómicas posteriores a la pandemia, el aumento de las tensiones 
geopolíticas, el riesgo -país, y  las turbulencias financieras recientes, que repercuten en las 
condiciones del mercado interbancario, afectaron desfavorablemente al suministro de financiación 
del comercio exterior. Al consistir fundamentalmente en operaciones a corto plazo, la disponibil idad 
de financiación del comercio es especialmente sensible a la situación del mercado interbancario, que, 
a su vez, repercute en la disponibilidad y el costo del crédito. Además, el acceso a divisas, 
 
132 Asian Development Outlook (ADO), septiembre de 2023. Consultado en: 
https://www.adb.org/publications/asian -development -outlook -september -
2023#:~:text=The%20economic%20outlook%20for%20Asia,2024%2C%20but%20risks%20remain%20elevat
ed. 
0
2
6
2
5
17
64
0
14
19
120 10 20 30 40 50 60 70
Categoría A
Categoría B
Categoría C
Cambio de categoría de B a C
Cambio de categoría de C a B
Prórroga del plazo para la aplicación
Notificaciones a efectos de transparencia
Notificaciones a efectos de transparencia
relacionadas con la COVID-19
Artículos 22.1 y 22.2
Artículo 22.3
Arreglos relativos a la asistencia técnica y creación
de capacidadWT/TPR/OV/26  
- 79 - 
  indispensable para emitir instrumentos de financiación del comercio, también ha sido un problema 
cada vez más grave para los países cuyo sector externo atraviesa una situación difícil. En los países 
con dificultades para equilibrar la balanza de pagos, el aumento del valor de las importaciones, en 
especial de alimentos y energía, ha puesto a prueba la capacidad del sector financiero nacional de 
proporcionar un mayor nivel de financiación del comercio.  
3.184.   Por otro lado, los procesos de digitalización del comercio, junto con la incorporación de 
entidades financieras  no bancarias a este mercado, debería ofrecer en los próximos años nuevas 
oportunidades para acceder a la financiación del comercio con un costo menor en los mercados 
emergentes.  
3.185.   El 13 de octubre, en la reciente reunión anual del Grupo Banc o Mundial y el Fondo Monetario 
Internacional, la Directora General de la OMC participó en un debate de alto nivel con altos 
funcionarios de los principales bancos multilaterales de desarrollo, en particular el Banco Africano 
de Desarrollo, el Banco African o de Exportación e Importación, el Banco Asiático de Desarrollo, el 
Banco de Pagos Internacionales, el BERD , y la Corporación Islámica Internacional para la 
Financiación del Comercio. Los debates se centraron, entre otras cosas, en las iniciativas en curso  
destinadas a la creación de capacidad, la reducción del déficit de financiación del comercio y el 
fomento de la financiación de las cadenas de suministro localesWT/TPR/OV/26  
- 80 - 
  4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Medidas ordinarias que afectan al comercio de servicios  
4.1.  Durante el período objeto de examen se introdujeron 123 nuevas medidas relativas al comercio 
de servicios, aunque esa cifra fue considerablemente inferior a la de períodos anteriores. La mitad 
de ellas eran políticas horizontales q ue afectaban al comercio de muchos sectores de servicios y/o a 
múltiples modos de suministro. Aproximadamente el 30 % de las medidas se referían a los servicios 
de comunicaciones y de internet —y otros servicios en red —, y el 15 % a los servicios financieros . 
Alrededor del 20 % de las medidas afectaban a diversos sectores de servicios, como los servicios 
prestados a las empresas, los servicios de salud, los servicios de turismo y de esparcimiento y los 
servicios de transporte. En total, tres cuartas partes de las 123 medidas pod rían considerarse 
medidas de liberalización del comercio de servicios o de mejora del marco reglamentario. La cuarta 
parte restante correspondía a medidas de restricción del comercio. La mitad de ellas eran políticas 
horizontales que afectaban al comercio de muchos sectores de servicios y/o a múltiples modos de 
suministro. Alrededor del 20 % de las medidas afectaban a varios otros sectores de servicios, como 
los servicios prestados a las empresas, los servicios de salud, los servicios de turismo y de 
esparci miento y los servicios de transporte, el 15 % a los servicios de comunicaciones y otro 15 % a 
los servicios financieros.  
4.2.  El anexo 4 del addendum  contiene información adicional sobre las 123 nuevas medidas relativas 
al comercio de servicios introducidas por 6 0 Miembros de la OMC y 4 observadores.  
Medidas que afectan al suministro mediante múltiples modos de suministro en diversos 
sectores  
4.3.  Entre octubre de  2022 y octubre de  2023, algunos Miembros introdujeron medidas que 
afectaban al suministro mediante múltipl es modos de suministro en diversos sectores. Por ejemplo, 
el 16 de julio de  2023 el Estado de Kuwait  adoptó una nueva medida que permite a las empresas 
extranjeras establecer sucursales para realizar operaciones directamente. Se elimina así el requisito 
de contar con un agente local para operar en el país. El Brasil  introdujo una nueva ley, en vigor 
desde el 30  de diciembre de  2022, que exige que se permita llevar una mayor cantidad de divisas 
al viajar al extranjero (USD  10.000), así como que se levante el  requisito de reciprocidad para que 
los bancos extranjeros puedan adquirir más del 30 % de las acciones con derecho a voto de bancos 
brasileños. La Argentina  estableció una nueva percepción del 25 % a cuenta de bienes personales 
para las compras y los gastos  con tarjetas de crédito y débito en el extranjero que superen USD  300 
al mes. Esta percepción vino a añadirse a las nuevas reglas y tasas impositivas para la compra de 
bienes y servicios en moneda extranjera en el exterior y se ha sumado a un incremento d el 35% 
al 45% para algunas compras realizadas en el extranjero que recientemente han introducido las 
autoridades.  
Medidas que afectan al suministro mediante presencia comercial en diversos sectores  
4.4.  Durante el período objeto de examen, muchos Miembros, en particular algunos Estados 
miembros de la UE (Bélgica, Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia, Francia, Luxemburgo, 
República  Eslovaca y Rumania), introdujeron cambios en su legislación que afectan al  suministro de 
servicios mediante presencia comercial. Estas políticas revisadas o nuevas se refieren principalmente 
al control de la inversión extranjera directa (IED), que puede repercutir en muchos sectores de 
servicios. Por ejemplo, a partir del 1 de j ulio de  2023 los inversores no pertenecientes a la UE que 
inviertan en Bélgica  deben obtener aprobación previa si invierten en zonas que puedan afectar a la 
seguridad nacional, al orden público o a intereses estratégicos. El mecanismo abarca la adquisición  
de al menos el 25 % de los derechos de voto en las empresas belgas que operen en sectores tales 
como los de las actividades de infraestructura crítica o digital, los medios de comunicación, el 
procesamiento o almacenamiento de datos, las tecnologías, y los  recursos esenciales para la 
seguridad pública (incluida la salud), la inteligencia artificial, la ciberseguridad o el acceso a 
información y datos personales sensibles desde un punto de vista estratégico. También está 
abarcada la adquisición de un mínimo del 10 % de los derechos de voto en las empresas belgas 
objetivo que operen en los sectores de la energía, la ciberseguridad, las comunicaciones electrónicas 
o las infraestructuras digitales, entre otros, y que hayan tenido un volumen de negocio superior a 
EUR 100 millones en el año anterior a la adquisición.  WT/TPR/OV/26  
- 81 - 
  4.5.  El 29 de marzo de  2023, la República Eslovaca  introdujo tres procedimientos de control: control 
obligatorio, control voluntario y control de oficio. Pueden someterse a control todas las inversiones 
extranjeras cuando exista una presunción razonable de que pueden amenazar o perturbar la 
seguridad o el orden público, a diferencia del régimen anterior en el que solo estaban sujetas a 
procedimientos de control las inversiones en infraestructura crítica. Las inversiones extranjeras 
comprendidas en la categoría de inversiones críticas solo deben efectuarse una vez aprobadas por 
el Ministerio de Economía. La lista de inversiones críticas se determinará en un instrumento jurídico 
separado. Luxemburgo  adoptó asimi smo una nueva ley por la que se establece un proceso de control 
de la IED para las transacciones que afecten a la seguridad nacional y el orden público, y que va 
dirigida a las personas que no sean nacionales del Espacio Económico Europeo (EEE), las entida des 
establecidas fuera del EEE y las entidades que en última instancia estén controladas por una entidad 
o un nacional no perteneciente al EEE. La nueva ley, que entró en vigor el 1 de septiembre de  2023, 
se aplica a las inversiones en actividades esencial es, que abarcan, entre otras cosas, los sectores de 
las comunicaciones, la energía, el transporte, la salud, las finanzas, los medios de comunicación, el 
procesamiento y el almacenamiento de datos, o las actividades que entrañen el acceso a información 
sensible.  
4.6.  Otros Miembros también revisaron sus políticas de aprobación de la IED, bien para aumentar 
los umbrales por encima de los cuales las inversiones extranjeras deben ser objeto de escrutinio 
(Canadá , 3 de febrero de  2023), bien para añadir nuevos secto res críticos al mecanismo de examen 
existente ( Japón , 24 de abril de  2023).  
4.7.  Algunos Miembros introdujeron medidas de facilitación del comercio que afectaban al 
suministro de servicios mediante presencia comercial (modo 3) en diversos sectores. En Jordania , 
una nueva ley publicada el 16 de octubre de  2022 prevé un trato no discriminatorio, libertad de 
transferencia de capitales y garantías e incentivos a la inversión. No obstante, la nueva ley no ha 
derogado el Reglamento Nº  77 sobre las Inversiones de no Jordanos de  2016, que establece 
restricciones a la propiedad en determinadas actividades. El 1 de enero de  2023, China  aumentó el 
número de sectores en los que se fomenta la inversión extranjera. La lista de sectores abarca ahora 
servicio s modernos, como los servicios de reciclado y tratamiento de las aspas de turbinas eólicas 
que ya no se utilicen y los módulos fotovoltaicos desechados, servicios técnicos (por ejemplo, 
tecnología avanzada de integración de sistemas y servicios de bajas em isiones de carbono y 
protección ambiental, ahorro de energía verde y ahorro de agua), ingeniería para la construcción, 
servicios lingüísticos o servicios relacionados con el cuidado de ancianos. En Mozambique , un nuevo 
decreto, publicado el 6 de junio de  2023, aumenta de 11 a 66 el número de actividades comerciales 
que pueden iniciarse sin licencia. La mayoría de las actividades que no requieren una descripción 
técnica o licencias específicas pueden registrarse a través de un proceso de notificación en líne a. 
Medidas relacionadas con los servicios de comunicaciones, el comercio electrónico y los 
servicios prestados por medios digitales  
4.8.  Cerca de un tercio de las medidas comunicadas desde octubre de  2022 concernían al comercio 
de servicios de comunicaciones, s ervicios de internet y otros servicios en red, o servicios de 
informática. El Reglamento de Servicios Digitales de la Unión Europea , que entró en vigor el 16 de 
noviembre de  2022, se aplica a los servicios de intermediación en línea, que incluyen los servi cios 
de computación en nube y de alojamiento web, los servicios intermediarios que ofrecen 
infraestructura de red, las plataformas en línea que reúnen a vendedores y consumidores (por 
ejemplo, tiendas de aplicaciones) y las plataformas en línea de muy gran  tamaño, así como los 
motores de búsqueda de muy gran tamaño que llegan a más del 10 % de la población total de la UE. 
El Reglamento de Servicios Digitales incluye nuevas obligaciones sobre la trazabilidad de los usuarios 
profesionales en los mercados en lí nea, obligaciones para plataformas en línea y motores de 
búsqueda de muy gran tamaño para impedir el uso indebido de los sistemas, y medidas de 
transparencia para todas las plataformas en línea. La Unión Europea también adoptó una decisión 
de adecuación co n respecto al Marco de Privacidad de Datos Unión Europea -Estados Unidos, que se 
publicó el 10 de julio de  2023 y que exige que los Estados Unidos garanticen un nivel de protección 
adecuado para transferir datos personales desde la Unión Europea. Las empres as que participen en 
el Marco no tendrán que aplicar garantías adicionales en materia de protección de datos.  
4.9.  Otros Miembros también introdujeron políticas que afectaban a los servicios de internet y otros 
servicios en red. El 11 de agosto de  2023, la India promulgó una nueva ley que regula el 
procesamiento de datos personales digitales. La ley trata, entre otras cosas, de la transferencia de 
datos personales digitales al extranjero. Se permiten las transferencias, excepto a los países WT/TPR/OV/26  
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  identificados por las  autoridades de la India. La ley faculta al Gobierno para crear una lista negativa 
de países a los que no pueden transferirse datos personales. Esa lista aún no se ha publicado. La 
medida también permite la aplicación de reglamentos sectoriales que exijan la localización de datos, 
por ejemplo en el sector de los pagos. El 12 de junio de  2023, Nigeria  introdujo la Ley de Protección 
de Datos de Nigeria, que contiene disposiciones relativas a la transferencia transfronteriza de datos 
personales y los niveles d e protección adecuados en jurisdicciones extranjeras. A partir del 27 de 
marzo de  2023, el Reino de la Arabia Saudita  relajó los requisitos para las transferencias 
internacionales de datos, que ya no requieren aprobación si obedecen al cumplimiento de las 
obligaciones en virtud de un acuerdo internacional en el cual participa el país, siempre que la 
transferencia se haga de conformidad con un contrato del cual sea parte el sujeto de los datos.  
4.10.  Muchos Gobiernos adoptaron nuevas medidas en el sector de las co municaciones, medidas 
que abarcaban los servicios postales y de mensajeros, las telecomunicaciones y los servicios 
audiovisuales. El 14 de agosto de  2023, Seychelles  modificó la Ley del Sector Postal para introducir 
cambios en el régimen de licencias para actividades postales y de mensajería o su renovación. El 
Organismo de Reglamentación de los Servicios Postales debe considerar, entre otras cosas, la 
promoción de una competencia sana, la probabilidad de que se apliquen prácticas desleales y la 
indicación de la mejor manera en que se serviría a los intereses del consumidor, así como al interés 
público, el orden público y la seguridad nacional. Kenya  anunció que, en marzo de  2023, las 
empresas extranjeras de TIC ya no estaban obligadas a ceder el 30 % de su p ropiedad a kenianos, 
requisito establecido en 2020 en la Política Nacional de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones (TIC), con una vigencia de tres años. Malasia  anunció que autorizaría a un segundo 
operador de redes 5G a partir de enero de  2024. 
Servicios financieros  
4.11.  Varios Miembros aplicaron nuevas políticas que afectaban al comercio de servicios financieros. 
En el Reino de la Arabia Saudita , los inversores extranjeros cualificados están autorizados desde 
el 27 de marzo de  2023 a colaborar co n instituciones de los mercados de capitales extranjeros, 
administradores de cartera extranjeros, custodios extranjeros o asesores extranjeros, con el fin de 
invertir en valores cotizados en bolsa. Desde el 18 de octubre de  2023, la República de Corea  permite 
a las instituciones extranjeras registradas, sobre una base no discriminatoria, comprar y vender 
divisas al contado y a plazo entregables (permutas de divisas y contratos a plazo sobre divisas) en 
el mercado interbancario de divisas interior y con sus clientes no residentes. Las transacciones deben 
realizarse a través de corredores locales autorizados por el Gobierno (incluidas las sucursales de 
corredores extranjeros en la República de Corea). Anteriormente, el won coreano únicamente podía 
intercambiar se directamente con el dólar de los Estados Unidos a través de bancos locales, durante 
tan solo seis horas y media al día.  
4.12.  La Unión Europea  adoptó el 28 de noviembre de  2022 el Reglamento sobre la resiliencia 
operativa digital (DORA), que no solo afecta al  comercio de servicios financieros, sino también al 
suministro por terceros de servicios relacionados con las TIC al sector financiero. DORA establece 
reglas para vigilar los riesgos relacionados con las tareas externalizadas y exige que los acuerdos 
de ex ternalización cumplan determinados requisitos (por ejemplo, acceso, recuperación y restitución 
de datos; niveles de servicios). En virtud de DORA, las autoridades de supervisión del sector 
financiero pueden supervisar directamente a los proveedores tercero s de servicios de TIC que no 
participan en actividades reguladas, pero que las autoridades consideran "esenciales" para las 
entidades financieras.  
Otros sectores de servicios  
4.13.  Los cambios de política de los Miembros también afectaron a otros sectores de ser vicios, como 
los servicios prestados a las empresas, los servicios de salud, los servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes, los servicios de esparcimiento y los servicios de transporte. Por ejemplo, 
el 11 de agosto de  2023 Indonesia  promulgó la Ley de Salud, que sustituye a 11 leyes relacionadas 
con la salud, entre ellas la Ley de Práctica de la Medicina, la Ley de Hospitales o la Ley de 
Profesionales de la Salud. La nueva Ley exige, entre otras cosas, que las instalaciones de servicios 
de salud formulen sus peticiones de contratación de profesionales de la salud sobre la base de sus 
necesidades o con fines de transferencia de tecnología y conocimientos. Exige asimismo la 
aprobación previa del Ministerio de Salud para realizar transferenci as extraterritoriales de 
"información y datos sanitarios" y de especímenes, que es un requisito más riguroso que el de la 
Ley de Protección de los Datos Personales. Análogamente, los proveedores de un "sistema de WT/TPR/OV/26  
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  información sanitaria" deben gestionar, pro cesar y/o almacenar ese sistema y los "datos sobre la 
información sanitaria" en Indonesia, a menos que no se disponga aún de la tecnología necesaria, si 
se obtiene la aprobación previa del Ministerio.  
4.14.  Nigeria  adoptó una nueva medida que liberaliza las acti vidades de generación, transmisión y 
distribución de electricidad. La medida también permite, entre otras cosas, que las empresas y los 
particulares generen, transmitan y distribuyan electricidad. Sin embargo, no se permite la 
distribución de electricidad a nivel interestatal y transnacional. Con respecto a los servicios jurídicos, 
la India publicó nuevas normas, en vigor desde el 10 de marzo de  2023, que permiten a los abogados 
y bufetes extranjeros prestar servicios en el país, en condiciones de reciproci dad. El Colegio de 
Abogados de la India aún no ha establecido los ámbitos en que podrán ejercer los abogados/bufetes 
extranjeros. El alcance de la práctica se limitará a servicios de asesoramiento en derecho extranjero, 
derecho internacional, arbitraje com ercial internacional  y servicios transaccionales/empresariales 
(como constitución de empresas conjuntas, fusiones y adquisiciones, asuntos de propiedad 
intelectual, redacción de contratos y otras cuestiones conexas ). Los proveedores extranjeros de 
servicio s solo estarán autorizados a asesorar a personas/entidades extranjeras sobre las leyes del 
país en que se hayan colegiado, pero podrán representar a entidades extranjeras en arbitrajes 
internacionales que tengan lugar en la India, con independencia de si e se arbitraje guarda relación 
o no con el derecho extranjero.  
Servicios suministrados mediante el movimiento de personas físicas  
4.15.  Numerosos Miembros adoptaron medidas que afectaban al suministro de servicios mediante 
el movimiento de personas físicas. Más de l 80% de ellas eran medidas de facilitación del comercio. 
Por ejemplo, Costa Rica  aumentó la duración máxima de la estancia en visita de negocios a 180 días 
por visita, frente a 90 días anteriormente. El Reino de la Arabia Saudita  prorrogó el 8 de noviembr e 
de 2022 la duración máxima de la estancia para todas las categorías de visados de entrada única, 
de un mes a tres meses. Kazajstán  adoptó nuevas normas sobre los permisos de trabajo, que 
modifican la forma en que se calcula la proporción de trabajadores extranjeros y locales exigiendo 
que se tengan en cuenta los particulares extranjeros que suministren servicios externalizados. 
Ademá s, los empleadores ya no están obligados a realizar una prueba del mercado de trabajo en el 
caso del personal transferido dentro de la misma empresa.  
Preocupaciones comerciales planteadas en el Consejo del Comercio de Servicios  
4.16.  En las reuniones del Consejo  del Comercio de Servicios (CCS) celebradas los días 14 de 
octubre de  2022, 8 de diciembre de  2022, 9 de marzo de  2023, 12 de junio de  2023 y 3 de octubre 
de 20231, se reiteraron las preocupaciones sobre: i) las medidas de ciberseguridad de China 
(plantea da por los Estados Unidos y el Japón) y las medidas de ciberseguridad de Viet Nam 
(planteada por los Estados Unidos y el Japón); ii) las medidas relacionadas con la 5G de Australia 
(planteada por China); iii) las medidas de los Estados Unidos relativas a l os servicios y proveedores 
de servicios chinos (planteada por China); y iv) las medidas de la India relativas a los servicios y 
proveedores de servicios chinos (planteada por China).  
Acuerdos de servicios aéreos  
4.17.  En el cuadro 4.1 se presenta información rel ativa a los acuerdos de servicios aéreos (ASA) 
concluidos o modificados durante el período objeto de examen. Se incluyen los ASA tanto nuevos 
como revisados. Por lo que se desprende de las fuentes disponibles, esos acuerdos prevén una 
mejora de las condici ones de acceso respecto a la situación anterior.  
 
1 Documentos de la OMC S/C/M/150  de 14 de  noviembre de 2022, S/C/M/151  de 31 de enero de 2023, 
S/C/M/152  de 18 de abril de 2023, S/C/M/153  de 28 de julio de 2023 y S/C/M/154  (de próxima publicación).  WT/TPR/OV/26  
- 84 - 
  Cuadro 4.1 Acuerdos de transporte aéreo concluidos o modificados entre octubre 
de 2022 y octubre de 2023  
Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
Barbados  Qatar  29/9/2022  Barbados Today , "Barbados signs air services agreement with 
Government of Qatar"  
https://barbadostoday.bb/2022/09/29/barbados -signs-air-
services -agreement -with-government -of-qatar/  
Belice  Qatar  1/10/2022  Breaking Belize News , "Qatar and Belize sign air services 
agreement"  
https://www.breakingbelizenews.com/2022/10/01/qatar -and-
belize -sign-air-services -agreement/  
Etiopía  Chad 1/10/2022  2merkato.com, "Ethiopia Signs Aviation Agreements with Chad 
and Turkey"  
https://www.2merkato.com/news/alerts/6783 -ethiopia -signs-
aviation -agreem ents-with-chad-and-turkey  
Singapur  Palau  3/10/2022  The Straits Times , "Singapore signs open skies agreement with 
Palau"  
https://www.straitstimes.com/singapore/singapore -signs-open-
skies-agreement -with-palau  
Seychelles  Kazajstán  3/10/2022  Seychelles News Agency , "Seychelles signs air service 
agreement with Kazakhstan"  
http://www.seychellesnewsagency.com/articles/17504/Seychelle
s+signs+air+service+agreement+with+Kazakhstan  
Tonga  Emiratos Árabes 
Unidos  10/10/2022  Matangi Tonga Online , "Tonga signs Air Services Agreement with 
United Arab Emirates"  
https://matangitonga. to/2022/10/10/tonga -signs-air-services -
agreement -united -arab-emirates  
Guyana  China  13/10/2022  Caribbean National Weekly , "Guyana signs air agreement with 
China" 
https://www.caribbeannationalweekly.com/news/caribbean -
news/guyana -signs-air-agreement -with-china/  
ASEAN  Unión Europea  17/10/2022  The Business Times , "Comprehensive air transport pact inked 
between Asean and European Union, Government and Economy"  
https://www.businesstimes.com.sg/government -
economy/comprehensive -air-transport -pact-inked -between -
asean -and-european -union  
Serbia  Türkiye  19/10/2022  EX-YU Aviation News , "Serbia - Turkey r each deal on new 
routes, frequencies and capacity"  
https://www.exyuaviation.com/2022/10/serbia -turkey -reach -
deal-on-new-routes.html  
Arabia Saudita, 
Reino de la  Finlandia  2/11/2022  Arabian Business , "Saudi Arabia, Finland sign pact to provide air 
services between the two countries"  
https://www.arabianbusiness.com/industries/transport/saudi -
arabia -finland -sign-pact-to-provide -air-services -between -the-
two-countries   
Bahrein, Reino 
de Bosnia y 
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Agreement on Services in Air Transport"  
https://sarajevotimes.com/kingdom -of-bahrain -and-bih-sign-
the-agreement -on-services -in-air-transport/  
Barbados  Rwanda  11/11/2022  St Kitts Nevis Observer , "Barbados and Rwanda Cement Closer 
Ties" 
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rwanda -cement -closer -ties/ 
Canadá  India 15/11/2022  Aviation Week , "Canada, India Expand Air Services Agreement"  
https://aviationweek.com/air -transport/airports -
network s/canada -india-expand -air-services -agreement -0 
Estados Unidos  Ecuador  17/11/2022  U.S. Department of State, "United States and Ecuador Sign 
Open Skies Agreement" https://www.state.gov/united -states -
and-ecuador -sign-open-skies-agreement/  
Barbados  Arabia Saudita, 
Reino de la  29/11/2022  Loop News , "Barbados, Saudi Arabia sign air services 
agreement"  
https://barbados. loopnews.com/content/barbados -saudi -arabia -
sign-air-services -agreement  
Nigeria  Seychelles  9/12/2022  Daily Trust , "Nigeria, Seychelles sign BASA on direct flights"  
https://dailytrust.com/nigeria -seychelles -sign-basa-on-direct -
flights/   
Bangladesh  Rwanda  12/1/2023  MENAFN, "BD, Rwanda Ink Bilateral Ai r Services Agreement"  
https://menafn.com/1105431666/BD -Rwanda -Ink-Bilateral -Air-
Services -Agreement  
Qatar  Santa Lucía  16/1/2023  MENAFN, "Qatar and Saint Lucia Sign Air Services Agreement"  
https://menafn.com/1105435490/Qatar -And-Saint-Lucia-Sign-
Air-Services -Agreement  WT/TPR/OV/26  
- 85 - 
  Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
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Dominicana  3/2/2023  Simple Flying, "Canada Signs Open Skies Agreement With 
Dominican Republic"  
https://simpleflying.com/canada -open-skies-agreement -
dominican -republic/  
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https://www.gob.pe/institucion/rree/noticias/696096 -el-peru-y-
finlandia -firman -acuerdo -de-servicios -aereos  
 
Montenegro  Azerbaiyán  6/2/2023  See News , "Montenegro signs air service agreement with 
Azerbaijan - report"  
https://seenews.com/news/montenegro -signs-air-service -
agreement -with-azerbaijan -report -813638   
Unión Eu ropea  Japón  20/2/2023  Consejo de la Unión Europea, "Política exterior de aviación de 
la UE: la UE firma un Acuerdo para impulsar los servicios aéreos 
con Japón"  
https://www.consilium.europa.eu/es/press/press -
releases/2023/02/20/external -aviation -policy -eu-signs-
agreement -boosting -air-services -with-japan/  
Guyana  India 22/2/2023  Loop News , "Air Services Agreement between Guyana and India 
approved for signing"  
https://caribbean.loopnews.com/content/air -services -
agreement -between -guyana -and-india-approved -signing  
Sri Lanka  Países Bajos  22/2/2023  Ada Derana Business , "Sri Lanka signs Air Services Agreement 
with the Netherlands"  
http://bizenglish.adaderana.lk/sr i-lanka -signs-air-services -
agreement -with-the-netherlands/  
Ghana  Santo Tomé y 
Príncipe  8/3/2023  Graphic Online , "Ghana, Sao Tome and Príncipe sign air traffic 
agreement"  
https://www.graphic.com.gh/news/general -news/ghana -news-
ghana -sao-tome-and-principe -sign-air-traffic -agreement.html  
Filipinas  Türkiye  5/4/2023  Malaya Business Insight , "PH, Türkiye improve air services 
agreement"  
https://malaya.com.ph/news_business/ph -turkiye -improve -air-
services -agreement/  
Canadá  Emiratos Árabes 
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for More Flights"  
https://www.miragenews.com/canada -uae-air-transport -
agreement -expanded -for-981899/  
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Omán  Tayikistán  15/4/2023  Muscat Daily , "His Majesty issues two Royal Decrees"  
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EOUL%2C%20April%2018%20(Yonhap),trade%2C%20Seoul%2
7s%20foreign%20ministry%20said.  
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https://economictimes.indiatimes.com/industry/transpor tation/ai
rlines -/-aviation/india -guyana -sign-air-services -agreement -to-
allow-easier -travel -between -the-
nations/articleshow/99711161.cms  
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agreement"  
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Serbia  Maldivas  10/5/2023  SeeNews , "Serbia, Maldives agree to launch direct air link"  
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service" https://www.khmertimeskh.com/501296322/cambodia -
switzerland -sign-mou-on-air-transport -service/  WT/TPR/OV/26  
- 86 - 
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firma  Fuente  
Indonesia  Luxemburgo  25/5/2023  Tempo.co,  "Indonesia, Luxembourg Ink Air Transportation 
Cooperation"  
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sign-air-services -agreement -ys9yjusm  
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Etiopía  Sudán del Sur  20/6/2023  Ethiopian Monitor,  "Ethiopia, South Sudan Sign Air Service 
Agreement"  
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sudan -sign-air-service -agreement/  
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Dominicana  República Checa  20/6/2023  Dominican Today,  "Dominican Republic and Czech Republic 
modernize air transport agreement to strengthen commercial 
aviation"  
https://dominicantoday.com/dr/world/2023/06/20/dominican -
republic -and-czech -republic -modernize -air-transport -agreement -
to-strengthen -commercial -aviation/  
Cuba República 
Dominicana  6/7/2023  Aviation Week Network,  "Cuba, Dominican Republic Reach New 
Air Services Agreement"  
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domin ican-republic -reach -new-air-services -agreement  
Emiratos Árabes 
Unidos  Austria  11/7/2023  Gulf Business,  "UAE, Austria sign air transport services 
agreement"  
https://gulfbusiness.com/uae -austria -sign-air-transport -
services -agreement/  
Belarús  Omán  25/7/2023  Belta,  "Belarus, Oman sign air transport agreement"  
https://eng.belta.by/society/view/belarus -oman -sign-air-
transport -agreement -160514 -2023/  
Islas Salomón  Nueva Zelandia  25/7/2023  International Airport Review, "Solomon  Islands and New Zealand 
conclude negotiations on a ne w Air Service Agreement"  
https://www.internationalairportreview.com/news/188195/solo
mon-islands -and-new-zealand -conclude -negotiations -on-a-new-
air-service -agreement/  
Uzbekistán  Hungría  20/8/2023  Trend, "Uzbekistan, Hungary sign air service agreement"  
https://en.trend.az/world/3786547.html  
Pakistán  Arabia Saudita , 
Reino de la  21/8/2023  Arab News, "Pakistan, Saudi Arabia sign 'Air Services 
Agreement' to increase numbe r of flights"  
https://www.arabnews.com/node/2358916/pakistan  
Papua Nueva 
Guinea  Palau  23/8/2023  Post Courier, "PNG and Palau sign air service agreement"  
https://www.postcourier.com.pg/png -and-palau -sign-air-
service -agreement/  
Arabia Saudita , 
Reino de la  Polonia  28/8/2023  The Star,  "Saudi Arabia, Poland sign air services agreement"  
https://www.thestar.com.my/news/world/2023/08/29/saudi -
arabia -poland -sign-air-services -agreem ent 
Emiratos Árabes 
Unidos  Palau  31/8/2023  Arabian Business,  "UAE, Republic of Palau sign bilateral air 
services agreement"  
https://www.arabianbusiness.com/industries/transport/uae -
republic -of-palau -sign-bilateral -air-services -agreement  
Kenya  Somalia  9/9/2023  Citizen Digital, "Kenya, Somalia sign bilateral air services 
agreement  - CS Murkomen"  
https://www.citizen.digital/news/kenya -somalia -sign-bilateral -
air-services -agreement -cs-murkomen -n32521 4 
Qatar  Bahamas  25/9/2023  Arab Air Carriers' Organization, "Qatar and Bahamas sign air 
service agreement"  
https://www.aaco.org/media -center/news/aeropolitical/qatar -
and-bahamas -sign-air-service -agreement  
India Nueva  Zelandia  29/9/2023  Ministry of Civil Aviation, "India and New Zealand sign MoU to 
boost cooperation in Civil Aviation"  
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1953261  
Qatar  Granada  3/10/2023  The Middle East North Africa Financial Network, Inc. (MENAFN) , 
"Qatar, Grenada Sign Air Services Agreement"  
https://menafn.com/1107179343/Qatar -Grenada -Sign-Air-
Services -Agreement  
Nota:  Se entiende por "acuerdos de transporte aéreo" los acuerd os sobre los servicios aéreos, los 
memorandos de entendimiento, el canje de notas y demás instrumentos pertinentes.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/26  
- 87 - 
  Medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios  
4.18.  Durante el período e xaminado no se comunicaron nuevas medidas relacionadas con 
la COVID -19 que afectaran al comercio de servicios. Desde la aparición de la pandemia, la Secretaría 
ha recopilado información sobre 156 medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio  
de servicios introducidas por Miembros y observadores. Se comunicó la terminación de 22 de esas 
medidas en los tres últimos años, y la terminación parcial de otras 3, una de ellas durante el período 
abarcado por el informe.2 La lista completa de las medi das recopiladas desde el comienzo de la 
pandemia de COVID -19 está disponible en el sitio web de la OMC.3
 
2 Filipinas puso fin parcialmente a dos medidas que afectaban a los servicios bancarios y otros servicios 
financieros.  
3 Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_services_measure_s.htm . WT/TPR/OV/26  
- 88 - 
  5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
5.1.  Entre mediados de octubre de  2022 y mediados de octubre de  2023, los Miembros de la OMC 
siguieron perfeccionando sus regímenes de propiedad intelectual. Si bien muchas de las medidas 
relacionadas con la pandemia se fueron eliminando gradualmente, algunos Miembros han 
formalizado los procedimientos en línea establecidos durante los confina mientos. Siguieron 
aplicándose las medidas en materia de propiedad intelectual adoptadas como resultado de la guerra 
en Ucrania. Türkiye implementó medidas para los titulares de derechos de propiedad intelectual en 
las regiones afectadas por el terremoto q ue tuvo lugar en junio de  2022.  
5.2.  Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC examinaron la posible ampliación 
de la Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y las vacunas contra la COVID -19 a 
los medios de diagnóstico y tratam ientos e intercambiaron experiencias nacionales y mejores 
prácticas en materia de propiedad intelectual e innovación.  
Aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  
5.3.  Durante el período examinado, Namibia depositó su instrumento d e aceptación del Protocolo 
por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, en abril de  2023.1 
Estrategias nacionales relacionadas con la propiedad intelectual  
5.4.  Albania estableció un grupo de trabajo interinstitucional para supervisar y aplicar su Estrategia 
Nacional de Propiedad Intelectual 2022 -2025; el Grupo de Trabajo Interinstitucional se reunió en 
junio de  2023 para examinar la aplicación.2 
Evolución de la legislación y los procedimientos administrativos internos en materia de 
derechos de pro piedad intelectual  
5.5.  En el plano nacional, los Miembros de la OMC y los observadores están trabajando para 
incorporar la propiedad intelectual en sus economías. La relación entre propiedad intelectual y 
comercio se siguió consolidando y diversificando, a med ida que los Miembros fueron modernizando 
y mejorando su legislación y procedimientos administrativos en materia de propiedad intelectual 
(cuadro 5.1).  
Cuadro 5.1 Evolución de la legislación y los procedimient os administrativos internos  
Miembro  Medida  
Arabia Saudita, 
Reino de la  En diciembre de  2022 se puso en marcha la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual; 
el sistema de licencias obligatorias para las obras sujetas a derecho de autor se puso en 
marcha en noviembre de  2022; y en marzo de  2023 se implementaron campañas de 
observancia.k 
Australia  La Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia modificaron la solicitud de levantamiento 
de la incautación de los bienes/copias para exigir pruebas que respalden el levantamiento, 
a partir de abril de  2023.a 
Chile El Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI) actualizó su lista de expertos en 
propiedad intelectual y las tasas de examen, exigió el uso del formulario en línea para las 
comunicaciones relativas a la oposición a marcas y fijó las tasas en el marco del Protocolo 
de Madrid, entre noviembre de  2022 y junio de  2023.  
En agosto de  2023 entró en vigor la Ley de Delitos Económicos.b 
China  La Administración Nacional del Derecho de  Autor emitió siete listas de advertencia previa 
de obras destacadas a efectos de la protección del derecho de autor, que abarcan un total 
de 38 obras, incluidas 6 películas para exhibición en salas en las que participan titulares de 
derechos extranjeros, hasta octubre de  2022.c 
Colombia  La Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026 modificó las disposiciones relativas a la 
utilización de los beneficios obtenidos de los derechos de propiedad intelectual derivados de 
la investigación y los proyectos realizados por entidades públicas; entró en vigor en junio 
de 2023.d 
 
1 La lista completa de los Miembros que han aceptado el  Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC puede consultarse en la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/amendment_s.htm . 
2 Comunicación de Albania para el informe de vigilancia del comercio.  WT/TPR/OV/26  
- 89 - 
  Miembro  Medida  
Hong Kong, 
China  En diciembre de  2022, el Consejo Legislativo aprobó el Proyecto de Ley sobre Derecho de 
Autor (Modificación) de  2022 para fortalecer la protección en el entorno digital. Entró en 
vigor en mayo de  2023.e 
Italia El nuevo Código de la Propiedad Industrial entró en vigor el 23 de agosto de  2023.f 
Montenegro  Las modificaciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y de la Ley de Patentes 
entraron en vi gor en enero de  2023.g 
Myanmar  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio entró en vigor en abril de  2023 y el Comité 
Central de la Propiedad Intelectual se reorganizó en febrero de  2023.  
El Comité Central de la Propiedad Intelectual se había reorganizado al mes de junio 
de 2023.h 
Nigeria  La nueva Ley de Derecho de Autor se promulgó en marzo de  2022.i 
Noruega  La nueva Ley de Aduanas y el Reglamento sobre el Movimiento de Mercancías se 
actualizaron con disposiciones sobre observancia que conte mplan: i) intervenciones de las 
autoridades aduaneras respecto de los envíos en tránsito si su contenido está protegido por 
derechos de propiedad intelectual en Noruega; y ii) los pequeños envíos que contengan 
compras realizadas en línea pueden ser interce ptados y retenidos por la Aduana con un 
procedimiento simplificado de confiscación y destrucción.j 
Taipei Chino  Las normas de observancia establecidas en la Ley de Patentes se modificaron en octubre 
de 2022.  
El Reglamento sobre la Determinación de la Prórroga de la Duración de las Patentes se 
modificó y entró en vigor en julio de  2023.l 
Ucrania  Las funciones de la Autoridad Nacional de Propiedad Intelectual se actualizaron en 
noviembre de  2022; la Ley de Indicaciones Geográficas pa ra las Bebidas Espirituosas entró 
parcialmente en vigor en diciembre de  2022; y la Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos entró en vigor en enero de  2023.  
Las disposiciones de las leyes civiles, comerciales y de propiedad intelectual se armonizaron 
con las obligaciones dimanantes del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea; entraron 
en vigor en abril de  2023.  
El Procedimiento para el pago de tarifas por actos relacionados con la protección de los 
derechos de propiedad intelectual sobre determinados a rtículos  se actualizó y entró en vigor 
en septiembre de  2023.m 
Viet Nam  Las disposiciones relativas a los dibujos y modelos industriales, las invenciones relacionadas 
con la seguridad y la defensa nacional, la compensación a los titulares de patentes por 
retrasos en la aprobación de la comercialización, y la gestión de las indicaciones geográficas 
entraron en vigor en agosto de 2023.n 
a Comunicación de Australia para el informe de vigilancia del comercio.  
b Comunicación de Chile para el informe de vigilancia del comercio.  
c Comunicación de China para el informe de vigilancia del comercio.  
d Comunicación de Colombia para el informe de vigilancia del comercio.  
e Comunicación de Hong Kong, China para el informe de vigilancia del comercio.  
f Comunicació n de Italia para el informe de vigilancia del comercio.  
g Comunicación de Montenegro para el informe de vigilancia del comercio.  
h Comunicación de Myanmar para el informe de vigilancia del comercio.  
i Véase OMPI (2023), "Nigeria Passes New Copyright Act 2022", 12  de mayo de 2023. Consultado en:  
https://www.wipo.int/about -wipo/en/offices/nigeria/news/2023/news_0011.html . 
j Comunicación de Noruega para el informe de vigilancia del comercio.  
k Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el informe de vigilancia del comercio.  
l Comunicación del Taipei Chino para el informe de vigilancia del comercio; y notificaciones al Consejo 
de los ADPIC IP/N/1/TPKM/36 -IP/N/1/TPKM/P/18  e IP/N/1/TPKM/37 -IP/N/1/TPKM/P/19 . 
m Comunicación de Ucrania para el informe de vigilancia del comercio.  
n Comunicación de Viet Nam para el informe de vigil ancia del comercio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas relacionadas con la COVID -19 
5.6.  El ritmo de aplicación de determinadas medidas relacionadas con las tecnologías sanitarias para 
luchar contra la COVID -19 se frenó. Algunos Miembros ampliaron la duració n de la disponibilidad de 
los procedimientos en línea para el registro y la gestión de los derechos de propiedad intelectual, y 
otros fueron eliminando gradualmente esas medidas. Algunos Miembros, entre ellos Chile, 
incorporaron la utilización de herramien tas en línea en sus regímenes de propiedad intelectual.  WT/TPR/OV/26  
- 90 - 
  Medidas relacionadas con la guerra  
5.7.  Varios Miembros siguen aplicando una amplia gama de medidas relacionadas con el comercio 
que abarcan activos tangibles e intangibles, como los derechos de propiedad intelectual. Estas 
medidas, aplicadas a personas jurídicas o físicas, podrían afectar indirectamente al mantenimiento 
y otorgamiento de licencias para derechos de propiedad intelectual  (DPI).3 
Medidas relacionadas con emergencias  
5.8.  Türkiye prorrogó los plaz os administrativos para los titulares y solicitantes de derechos de 
propiedad intelectual de las provincias afectadas por el terremoto, en febrero de  2023.4 
Consejo de los ADPIC  
5.9.  El Consejo de los ADPIC se reunió formalmente en octubre de  2022 y en marzo y  junio de  2023, 
y celebró varias reuniones en modo informal. Los debates se centraron en la posible ampliación de 
la Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y las vacunas contra la COVID -195 a los 
medios de diagnóstico y tratamientos.  
5.10.  En marzo de  2023 se celebró el Taller sobre la Aplicación del Artículo 66.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, coincidiendo con la reunión formal del Consejo de los ADPIC. En esa reunión, los Miembros 
concluyeron el e xamen de los informes anuales sobre los incentivos otorgados para la transferencia 
de tecnología a los PMA Miembros y las actividades de cooperación técnica y tomaron nota del 
informe de la Secretaría sobre las notificaciones y demás información.6 
5.11.  En la r eunión de junio de  2023, los Miembros de la OMC acordaron reiniciar el mecanismo de 
examen del Consejo previsto en el artículo 71.1, que prevé que se examine la aplicación del Acuerdo 
cada dos años.  
5.12.  Se siguieron celebrando debates dinámicos sobre "la propi edad intelectual y la innovación", 
ya que los Miembros intercambiaron información y mejores prácticas sobre el papel de la propiedad 
intelectual en la financiación de las empresas emergentes7; la cooperación transfronteriza entre las 
oficinas de propiedad  intelectual8; y la colaboración transfronteriza en materia de investigación.9 
 
3 Véase, por ejemplo: https://www.legislation.gov.au/Details/F2021C00330 . 
4 Comunicación de Türkiye para el informe de vigilancia del comercio.  
5 Documento WT/MIN(22)/30  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
6 Documento IP/C/W/687  de la OMC, de 1 de marzo de 2022.  
7 Documento IP/C/W/692  de la OMC, de 29 de septiembre de 2022.  
8 Documento IP/C/W/697  de la OMC, de 3 de marzo de 2023.  
9 Documento IP/C/W/699  de la OMC, de 1 de junio de 2023.  WT/TPR/OV/26  
- 91 - 
  6  TRANSPARENCIA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
Notificaciones y vigilancia en los consejos y comités de la OMC1 
6.1.  En esta sección se ofrece una visión fáctica gene ral del cumplimiento de las obligaciones de los 
Miembros en materia de notificación y plazos de notificación a la OMC. Las notificaciones son el 
principal instrumento para garantizar la transparencia en el sistema multilateral de comercio. 
Las presentan to dos los Miembros y son examinadas en los órganos pertinentes de la OMC. 
La importancia que los Miembros de la OMC atribuyen a esta cuestión explica el detallado sistema 
de notificaciones y notificaciones cruzadas que se ha establecido en virtud de la mayor ía de los 
Acuerdos. La transparencia en el comercio y en la formulación de políticas comerciales es 
fundamental para que los responsables de las políticas comerciales y los agentes económicos puedan 
adoptar decisiones informadas y los mercados funcionar co n mayor eficiencia.  
6.2.  La vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los Miembros en materia de notificación 
a la OMC y de la puntualidad de tales notificaciones demuestra que, con unas pocas excepciones, el 
cumplimiento de las obligaciones de notific ación impuestas por los diferentes Acuerdos de la OMC 
sigue siendo muy desigual. A pesar de los esfuerzos de algunas delegaciones por poner al día sus 
notificaciones, la sensación general es que los progresos en este frente siguen siendo demasiado 
lentos. El incumplimiento de las obligaciones de notificación a los diversos órganos de la OMC resulta 
problemático porque socava los distintos Acuerdos y, en general, el funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio. Varias razones explican el bajo grado de  cumplimiento de las obligaciones 
de notificación, y una de las más importantes es la limitación de capacidad de muchos Miembros de 
la OMC, pese a los esfuerzos de la Secretaría y de cada comité de la OMC. Es necesario que los 
Miembros de la OMC aborden de  manera colectiva el escaso cumplimiento de las obligaciones de 
notificación.  
Medidas antidumping  
6.3.  De conformidad con el artículo 16.4 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 (el Acuerdo Antidumping), todos los Miembros están o bligados a presentar al Comité de 
Prácticas Antidumping, con arreglo a un modelo uniforme convenido, informes semestrales sobre 
todas las medidas antidumping adoptadas durante los seis meses precedentes. Los Miembros que 
no hayan adoptado medidas antidumpi ng durante un determinado semestre deben presentar una 
simple notificación "negativa" . Los Miembros que no hayan establecido una autoridad competente 
para llevar a cabo investigaciones antidumping tienen la opción de presentar una notificación única 
en la que se indique ese hecho, que seguirá teniendo validez salvo en caso de que establezcan una 
autoridad investigadora y hasta el momento en que lo hagan, en lugar de presentar notificaciones 
"negativas"  cada seis meses.  
6.4.  Durante el semestre de enero a junio d e 2023, 58 Miembros2 presentaron informes 
semestrales, ya sea sobre las medidas antidumping adoptadas o sobre la ausencia de tales medidas. 
Hasta la fecha, 53  Miembros han presentado notificaciones únicas  "negativas" . Los 26 Miembros 
restantes no presenta ron informes semestrales sobre medidas antidumping adoptadas durante el 
período de enero a junio de  2023. Es probable que pocos de esos Miembros no notificantes hayan 
adoptado medidas antidumping, ya que nunca han notificado el establecimiento de una autor idad 
investigadora.  
Subvenciones y medidas compensatorias  
6.5.  En el cuadro 6.1 se presenta la situación del cumplimiento de la obligación de notificar las 
subvenciones al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, establecida en el artículo 25.1, 
durante  el período 1995 -2021. Las notificaciones de subvenciones se deben presentar cada 
dos años, y el plazo para que los Miembros presentaran sus notificaciones nuevas y completas de 
subvenciones correspondientes a 2023 era el 30 de junio de  2023.  
 
1 Las notificaciones a los Comités MSF y OTC se examinan en las secciones 3.3 y 3.4 del presente 
informe.  
2 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/26  
- 92 - 
  6.6.  Se observa un a importante disminución del porcentaje de Miembros que notifican 
subvenciones, que pasa del 50 % en 1995 al 31 % en 2023. Al mismo tiempo, también ha disminuido 
el porcentaje de Miembros que presentan una notificación "de ausencia de medidas", que pasa 
del 26% en 1995 al 5 % en 2023. Al combinar los datos de los que notificaron subvenciones y los 
que presentaron una notificación de "ausencia de medidas", la tasa global de notificaciones ha 
disminuido considerablemente. En 1995, el 76 % de los Miembros presentó  alguna forma de 
notificación, una cifra que disminuyó hasta el 36 % en 2023. Por otro lado, el porcentaje de Miembros 
que no han presentado ninguna forma de notificación ha aumentado de forma notable, pasando 
del 24% en 1995 al 64 % en 2023.  
Cuadro 6.1 Situación de las notificaciones de subvenciones (cuyo plazo de presentación 
expiró el 30 de junio de los años indicados) 
Notificaciones nuevas 
y completas de 
subvenciones  % del total  
 1995  1998  2001  2003  2005  2007  2009  2011  2013  2015  2017  2019  2021  2023  
Miembros que 
notificaron subvenciones  50% 39% 44% 45% 47% 48% 48% 47% 49% 48% 46% 46% 40% 31% 
Miembros que 
presentaron una 
notificación de ausencia 
de medidas  26% 17% 15% 14% 13% 12% 18% 22% 19% 19% 16% 10% 9% 5% 
Subtotal de Miembros 
que presentaron 
notificaciones  76% 56% 59% 59% 60% 60% 65% 69% 69% 67% 62% 55% 48% 36% 
Miembros que no 
presentaron ninguna 
notificación  24% 44% 41% 41% 40% 40% 35% 31% 31% 33% 38% 45% 52% 64% 
Nota:  Al 13 de octubre de  2023.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.7.  De conformidad con el artículo 25.11 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, todos los Miembros están obligados a presentar al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, con arreglo a un  modelo uniforme convenido, informes semestrales sobre 
las medidas compensatorias adoptadas durante los seis meses precedentes. Los Miembros que no 
hayan adoptado medidas compensatorias durante un determinado semestre deben presentar una 
simple notificació n "negativa" . Los Miembros que no hayan establecido una autoridad competente 
para llevar a cabo investigaciones en materia de derechos compensatorios tienen la opción de 
presentar una notificación única en la que se indique ese hecho, que seguirá teniendo validez salvo 
en caso de que establezcan una autoridad investigadora y hasta el momento en que lo hagan, en 
lugar de presentar notificaciones "negativas"  cada seis meses.  
6.8.  Durante el semestre de enero a junio de  2023, 55 Miembros3 presentaron informes 
seme strales, ya sea sobre las medidas compensatorias adoptadas o sobre la ausencia de tales 
medidas. Hasta la fecha, 49  Miembros han presentado notificaciones únicas "negativas" . 
Los 33 Miembros restantes no presentaron informes semestrales sobre las medidas c ompensatorias 
adoptadas durante el período de enero a junio de  2023. Es probable que pocos, o tal vez ninguno, 
de esos Miembros no  notificantes hayan adoptado medidas compensatorias, ya que nunca han 
notificado el establecimiento de una autoridad investiga dora. 
Notificaciones de salvaguardias  
6.9.  A diferencia del Acuerdo Antidumping o del Acuerdo SMC, el Acuerdo sobre Salvaguardias no 
obliga a los Miembros a presentar informes semestrales. En cambio, los obliga a notificar medidas 
de salvaguardia individuales, como la iniciación de investigaciones o la imposición de medidas. El 
número de notificaciones relativas a medidas iniciadas e impuestas se detalla en la sección 3.2 del 
presente informe. Además, de conformidad con el artículo 12.6 del Acuerdo sobre Salvagu ardias, 
todos los Miembros están obligados a notificar al Comité de Salvaguardias sus leyes, reglamentos y 
procedimientos administrativos relativos a las medidas de salvaguardia. Al 13 de octubre de  2023, 
75 Miembros4 habían notificado sus disposiciones l egislativas, y 46 Miembros habían notificado que 
 
3 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  
4 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/26  
- 93 - 
  no disponían de legislación de ese tipo. No habían presentado ninguna notificación de ese tipo 
16 Miembros.  
Empresas comerciales del Estado  
6.10.  El Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado exami na las notificaciones 
relativas a las empresas comerciales del Estado en nombre del Consejo del Comercio de Mercancías. 
Desde  2004, esas notificaciones se deben presentar cada dos años. En el cuadro 6.2 se presentan 
las notificaciones recibidas en los años  en que debía hacerse una notificación nueva y completa.  
Cuadro 6.2 Situación de las notificaciones nuevas y completas de empresas comerciales 
del Estado (cuyo plazo de presentación expiró el 30 de junio de los años indicados)  
Año 1995  1998  2001  2004  2006  2008  2010  2012  2014  2016  2018  2020  2022  
Número de Miembros 
que presentaron 
notificaciones  65 65 72 64 63 66 66 61 64 68 54 47 44 
Nota:  Al 13 de octubre de  2023.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Agricultura  
6.11.  El Comité de Agricultura continuó su examen de la aplicación de los compromisos contraídos 
en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, principalmente sobre la base de las notificaciones 
presentadas por los Miembros. Hay 12 obligaciones distinta s aplicables en el ámbito de la agricultura, 
que abarcan las esferas siguientes: acceso a los mercados, ayuda interna, subvenciones a la 
exportación, prohibiciones o restricciones a la exportación y seguimiento de la Decisión sobre los 
países en desarrollo  importadores netos de productos alimenticios (PDINPA). Las obligaciones de 
notificación son diferentes, ya que dependen en gran medida de los compromisos específicos que se 
hayan asumido en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura. De  las 12 obligaciones d e notificación, 
las 5 siguientes son de carácter "periódico" o "anual": i)  importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.2), ii) salvaguardias especiales (MA.5), iii) ayuda interna (DS.1), 
iv) subvenciones a la exportación (ES.1) y  v) exportaciones totales (ES.2).5 
6.12.  En cada reunión, el Comité examina el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones de 
notificación que les corresponden en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, sobre la base de un 
documento de antecedentes prepara do por la Secretaría. La revisión más reciente6 examinada por 
el Comité de Agricultura en su reunión de septiembre de  2023 mostraba que, para el 
período  1995-2021, había un total de 1.963 notificaciones periódicas pendientes, lo que 
representaba aproximad amente el 23 % de las notificaciones previstas.7 De las cinco obligaciones de 
notificación anual, las correspondientes a la ayuda interna (DS.1) y a las subvenciones a la 
exportación (ES.1) registran el mayor número de notificaciones pendientes, 982 y 790, 
respectivamente (gráfico 6.1).  
 
5 Las notificaciones anuales deben presentarse a más tardar un determinado número de días contados a 
partir del final del año en cuestión, con arreglo a los plazos establecidos en las Prescripciones en materia de 
notificación y modelos de las notificaciones del Comité (documento G/AG/2  de la OMC, de 30 de junio 
de 1995).  
6 Documento G/AG/GEN/86/Rev.50  de la OMC, de 15 de septiembre de 2023.  
7 Quedan excluidas las obligaciones de notificación ad hoc  aplicables solamente en caso de 
mantenimiento de una me dida específica (por ejemplo, se exige la presentación del cuadro ER.1 cuando se 
aplican restricciones a la exportación) y las notificaciones anuales cuando no es posible determinar a priori  si 
es aplicable la obligación de notificación en cuestión (por ej emplo, el cuadro NF.1, aplicable únicamente a los 
Miembros donantes).  WT/TPR/OV/26  
- 94 - 
  Gráfico 6.1 Notificaciones pendientes, por tipo de obligación de notificación, 1995 -2021  
 
a Esta cifra corresponde al número de años abarcados por las notificaciones y no coincide 
necesariamente con el número de notificaciones presentadas, ya que algunas de estas abarcan más 
de un año.  
Fuente:  Documento G/AG/GEN/86/Rev.50  de la OMC, de 15 de septiembre de  2023.  
6.13.  Entre el 15 de octubre d e 2022 y el 15 de octubre de  2023, los Miembros presentaron 
452 notificaciones (incluidas las adiciones y correcciones). En las reuniones que celebró el Comité 
de Agricultura los días 21 y 22 de noviembre de  2022 y 27 y 28 de marzo, 27 y 28 de junio 
y 27 y 28 de septiembre de  2023, se formularon en total 285 preguntas acerca de notificaciones 
individuales. La mayoría de las preguntas se refería a notificaciones de ayuda interna (82 %); las 
notificaciones de China, los Estados Unidos y la India fueron objeto de un examen exhaustivo basado 
en múltiples preguntas de los demás Miembros. Se formularon en total 10 preguntas sobre las 
notificaciones pendientes de Egipto, la India, Kazajstán, Malasia, Tailandia, Türkiye, la 
Unión  Europea y el Uruguay.  
Restricc iones por motivos de balanza de pagos  
6.14.  Las obligaciones de notificar las restricciones adoptadas para proteger la balanza de pagos de 
un país derivan de los artículos XII y XVIII del GATT de  1994 y del Entendimiento relativo a las 
disposiciones del GATT de  1994 en materia de balanza de pagos (descritas en el cuadro  6.3). 
Cuadro 6.3 Procedimiento de notificación de las restricciones adoptadas por motivos de 
balanza de pagos  
Fundamento 
jurídico  Obligación de noti ficación  Tipo 
Artículo XII.4 a)  
del GATT  
 
Artículo XVIII.12  a) 
del GATT  Todo Miembro que aplique nuevas restricciones o que aumente el nivel 
general de las existentes, reforzando sustancialmente las medidas 
aplicadas en virtud de este artículo deberá, tan pronto como haya 
instituido o reforzado dichas restricciones (o, en caso de que en la 
práctica sea posible efectuar consultas previas, antes de haberlo hecho 
así), entablar consultas con los demás Miembros sobre la naturaleza de 
las dificultade s relativas a su balanza de pagos, los diversos correctivos 
entre los cuales puede escoger y las repercusiones posibles de estas 
restricciones en la economía de otros Miembros  Ad hoc , seguida de 
consultas anuales  
 
Ad hoc , seguida de 
consultas bienales  
Párrafo 9 del 
Entendimiento 
relativo a las 
disposiciones en 
materia de balanza 
de pagos  Todo Miembro notificará al Consejo General el establecimiento de 
medidas de restricción de las importaciones adoptadas por motivos de 
balanza de pagos o los cambios que pu edan introducirse en su 
aplicación, así como las modificaciones que puedan hacerse en los 
calendarios previstos para la eliminación de esas medidas, que hayan 
anunciado conforme a lo dispuesto en el párrafo 1. Los cambios 
importantes se notificarán al Cons ejo General previamente a su anuncio 
o no más tarde de 30 días después de este  Ad hoc , seguida de 
una notificación 
refundida todos los 
años 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Presentadas (6.724a)MA.2 (59)
MA.5 (93)
DS.1 (982)
ES.1 (790)
ES.2 (39)Pendientes (1.963)WT/TPR/OV/26  
- 95 - 
  6.15.  Las últimas consultas sobre la balanza de pagos terminaron en julio de  2017 y desde e ntonces 
ningún Miembro ha notificado a la Secretaría la imposición de medidas por motivos de balanza de 
pagos.  
Valoración en aduana  
6.16.  Las notificaciones en la esfera de la valoración en aduana se derivan no solo del propio 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, sino también de varias Decisiones adoptadas por el Comité de 
Valoración en Aduana. Hay cuatro obligaciones de notificación principales.  
6.17.  En el artículo 22 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y en la Decisión del Comité que 
figura en el documento G/VAL/5  de la OMC, de 13  de octubre de  1995, se exige la presentación de 
los textos completos de la legislación nacional (leyes, reglamentos, etc.) sobre valoración en aduana, 
así como de cualquier modificación de esas leyes y reglamentos. Los Miembros también deben  
responder a la "lista de cuestiones" que figura en el anexo del documento G/VAL/5  de la OMC . 
Durante el período objeto de examen, varios Miembros actualizaron esas notificaciones. El número 
de Miembros que han notificado su legislación en materia de valoración en ad uana asciende a 111, 
mientras que el número de Miembros que han facilitado sus respuestas a la lista de cuestiones sigue 
siendo de  78. 
6.18.  Además, los Miembros deben notificar al Comité la fecha de aplicación de la Decisión sobre el 
trato de los intereses en e l valor en aduana de las mercancías importadas8, y los Miembros que 
apliquen el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software 
para equipos de proceso de datos también deben notificar su práctica al Comité.9 A medi ados de 
octubre de  2023, 60 Miembros habían presentado notificaciones relativas a la Decisión sobre el trato 
de los intereses, 2 de ellos durante el período objeto de examen, y un total de 55 Miembros habían 
presentado notificaciones en relación con la Dec isión sobre la valoración de los soportes informáticos.  
Licencias de importación  
6.19.  Las obligaciones de notificación de los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación se derivan del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación de la OMC, complementado por los "Procedimientos de notificación y examen en el 
marco del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación", adoptados 
por el Comité de Licencias de Importación en 1995 (G/LIC/3), y por el  "Entendimiento relativo al 
procedimiento de examen de las notificaciones presentadas de conformidad con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación", adoptado el 23 de octubre de  1996 
(G/LIC/4). En el cuadro 6.4 se describe n las obligaciones de notificación.  
Cuadro 6.4 Procedimiento de notificación de licencias de importación  
Nº Obligación de notificación  Establecida en  Tipo Categoría de 
notificación  
1 Presentación del texto íntegro  
de las leyes y reglamentos pertinentes  
y de cualquier modificación de los mismos  Artículo 8.2 b) del Acuerdo;  
G/LIC/3  Única y  
ad hoc  N/1 
N/2 
2 Fuentes en que se publique  
la información relativa a los procedimientos  
para el trámite de licencias de impo rtación  Artículo 1.4 a) del Acuerdo;  
G/LIC/3  Única y   
ad hoc  N/1 
N/2 
3 Nuevos procedimientos para el trámite de 
licencias de importación y modificaciones de 
los procedimientos existentes  Artículos 5.1 a 5.4 del Acuerdo  Ad hoc  N/2 
4 Respuesta al cuestionario anual sobre 
procedimientos para el trámite de licencias 
de importación  Artículo 7.3 del Acuerdo;  
G/LIC/3  Anual, a más tardar 
el 30 de septiembre  
de cada año  N/3 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.20.  La notificación de la categoría N/1 obliga a los Miembros de la OMC a notificar todas las leyes 
y reglamentos pertinentes en relación con los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación y a señalar la fuente o las publicaciones donde figure esa información. Consta de un 
elemento único (la notificación de leyes y reglamentos, así como de la fuente o las publicaciones) y 
un elemento ad hoc (modificaciones posteriores de leyes y reglamentos). En teoría, cada Miembro 
 
8 Documento VAL/6/Rev.1 del GATT, de 1  de octubre de 1984.  
9 Documento VAL/8 del GATT, de 10 de octubre de 1984.  WT/TPR/OV/26  
- 96 - 
  de la OMC debería presentar a l menos una notificación de la categoría N/1, bien haciendo constar 
sus leyes y reglamentos en materia de licencias de importación o bien indicando que su Gobierno 
no mantiene un régimen de licencias de importación.  
6.21.  Los Miembros que establezcan leyes o pro cedimientos nuevos para el trámite de licencias o 
modifiquen las leyes o los procedimientos en vigor están obligados a hacer notificaciones de la 
categoría N/2. Esta obligación tiene un carácter ad hoc y solo se aplica en determinadas 
circunstancias. En la reunión del Comité de Licencias de Importación celebrada el 4 de abril de  2019 
se acordó un nuevo formulario de notificación (respecto de las notificaciones previstas en los 
artículos 5.1 a 5.4 del Ac uerdo) para que los Miembros lo utilizaran de manera voluntaria.10 Los 
Miembros de la OMC pueden utilizar este formulario de notificación, y lo están utilizando eficazmente, 
para presentar todas las notificaciones de conformidad con los artículos 1.4  a), 8.2 b) y 5.1 a 5.4 
(N/1 y N/2).11 Todos los Miembros están obligados a responder, el 30 de septiembre de cada año 
mediante una notificación de la categoría N/3, a un cuestionario sobre todos los procedimientos para 
el trámite de licencias en vigor.  
6.22.  Al 25 de  octubre de  2023, 13 Miembros no habían presentado aún ninguna notificación de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo desde que se adhirieron a la OMC, mientras que 
21 Miembros nunca habían respondido al cuestionario anual previsto en el artículo  7.3. Durante el 
período considerado, al 25 de octubre de  2023, la Secretaría había recibido y distribuido 148 nuevas 
notificaciones en virtud del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación.12 El Comité examinó 102  notificaciones  de las categorías N/1 y N/2, relativas al 
establecimiento de nuevos procedimientos para el trámite de licencias de importación o a las 
modificaciones de esos procedimientos, presentadas por 13  Miembros, y 46  notificaciones de la 
categoría N/3 presentadas por 34  Miembros. El 4 de octubre de  2023, Myanmar presentó por 
primera vez una notificación relativa al cuestionario anual previsto en el artículo  7.3 del Acuerdo.  
Base Integrada de Datos (BID)  
6.23.  La transparencia del acceso a los mercados se sustenta en info rmación fiable y actualizada. 
La BID es el registro central de las notificaciones de los Miembros de la OMC sobre aranceles, 
importaciones y otro tipo de información sobre acceso a los mercados a nivel de líneas arancelarias. 
Ofrece a los Miembros de la OM C información aprobada oficialmente, incluidos los impuestos internos 
aplicados y otros derechos y cargas.  
6.24.  En el gráfico  6.2 se muestra la cobertura de las notificaciones de aranceles y de importaciones 
a la BID presentadas directamente por los Miembros o recopiladas por la Secretaría. 
Al 25 de septiembre de  2023, la cobertura de las notificaciones a la BID era del  83% para los 
aranceles y del 75 % para las estadísticas de importación. La cobertura de la información arancelaria 
de 2023 que debía presentarse para el 30 de marzo de  2023 era del 49 %. La cobertura de las 
estadísticas de importación de  2021 era del 44 %. De las 67  notificaciones arancelarias recibidas 
en 2023, 39 (el 58 %) incluían los aranceles preferenciales.  
6.25.  La cobertura de las notificaciones a l a BID varía de un Miembro a otro. Como se muestra en 
el cuadro  6.5, 44  Miembros (el 32 %) tienen información arancelaria completa en la BID y 
47 Miembros (el 35 %) tienen estadísticas de importación completas. En el cuadro se observan 
también porcentajes ele vados de Miembros con al menos seis años de notificaciones pendientes: 
el 34% en el caso de los aranceles y el 43 % en el de las importaciones.  
6.26.  Los datos de la BID se divulgan en diferentes portales en línea de la OMC y se utilizan 
asimismo para calcular la s estadísticas publicadas en los Perfiles arancelarios en el mundo, un 
compendio anual de todos los indicadores de acceso a los mercados.  
 
10 Documento G/LIC/28  de la OMC, de 1 de mayo de 2019.  
11 Véase la nota  1 del docum ento G/LIC/28  de la OMC, de 1 de mayo de 2019.  
12 La Unión Europea y sus Estados miembros se cuentan como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/26  
- 97 - 
  Gráfico 6.2 Cobertura de las notificaciones de aranceles y de importa ciones a la BID, 
2006-2023  
 
a El plazo para la presentación de las notificaciones de importaciones correspondientes a 202 2 y 202 3 
no había vencido en el momento de la elaboración del informe  
Nota:  La cobertura de las notificaciones se calcula utilizando el número de listas de los Miembros (por lo 
tanto, los Estados miembros de la Unión Europea están incluidos en la lista de la Unión Europea, y 
Liechtenstein en la de Suiza). La información comunicada por la Unión Europea se refiere a sus 
27 Estados miembros actuales a partir del 1 de enero de  2021. Durante el período que finalizó el 
31 de diciembre de  2020, la información arancelaria comunicada por la Unión Europea se refiere 
asimismo al Reino Unido.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, al 25  de septiem bre de  2023.  
Cuadro 6.5 Coberturaa de las notificaciones entre los Miembros  
Número de  Aranceles (hasta 2023)  Importaciones (hasta  2021)  
años con datos pendientes  Número de Miembros  % Número de Miembros  % 
Ninguno (datos completos)  44 32 47 35 
1-2 años  21 15 14 10 
3-5 años  25 18 16 12 
6 años o más  46 34 59 43 
Número total de listas de los Miembros  136 100 136 100 
a La cobertura de las notificaciones se calcula utilizando el número de listas de los Miembros (por lo 
tanto, los Estados miembros de la UE están incluidos en la lista de la Unión Europea, y Liechtenstein 
en la de Suiza). La información comunicada por la Uni ón Europea se refiere a sus 27  Estados 
miembros actuales a partir del 1 de enero de  2021. Durante el período que finalizó el 31 de 
diciembre de  2020, la información arancelaria comunicada por la Unión Europea se refiere asimismo 
al Reino Unido.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, al 25  de septiembre de  2023.  
Inspección previa a la expedición  
6.27.  El artículo 5 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición establece que los Miembros 
facilitarán a la Secretaría los textos de las leyes y reglamentos en virtud de lo s cuales pongan en 
vigor el Acuerdo, así como los textos de cualesquiera otras leyes y reglamentos en relación con la 
0102030405060708090100
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones ᵃ
Aranceles
Importaciones ᵃ
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Presentadas Recopiladas No presentadas(%)WT/TPR/OV/26  
- 98 - 
  inspección previa a la expedición. También deben notificarse, inmediatamente después de su 
publicación, las modificaciones de esas leyes y  reglamentos. Desde el último informe, tres Miembros 
han presentado una notificación sobre inspección previa a la expedición, con lo que el número total 
de Miembros que han presentado una notificación de este tipo asciende a 118.  
Arreglos comerciales prefe renciales  
6.28.  De conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales 
Preferenciales (ACPR), establecido en diciembre de  201013, los ACPR que se notifiquen deberán ser 
examinados en sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarroll o (CCD), sobre la base de 
las presentaciones fácticas que prepare la Secretaría. Desde el establecimiento del Mecanismo de 
Transparencia, se han notificado a la OMC  13 ACPR. De ellos, 4 han sido examinados por el  CCD en 
Sesión Específica; en el caso de var ios de los restantes, los Miembros que los han notificado no han 
facilitado aún a la Secretaría la información necesaria para la preparación de las presentaciones 
fácticas. En cada una de las reuniones del CCD en Sesión Específica, el Presidente presenta 
información actualizada sobre  los ACPR que serán examinados e insta a los Miembros que han 
notificado ACPR a que faciliten los datos y la información necesarios lo antes posible.  
6.29.  El Mecanismo de Transparencia también dispone que la Secretaría mantendrá una base de 
datos electrónica con los diversos ACPR. Actualmente, la Base de Datos sobre los ACPR14 contiene 
información sobre 37 ACPR. En el cuadro 6.6 se indican los ACPR incluidos en la base de datos, que 
se actualiza fundamentalmente con la información fac ilitada por los Miembros que aplican los 
arreglos.  
Cuadro 6.6 ACPR de los Miembros de la OMC  
Miembro de 
la OMC Número 
de ACPR  Nombre o descripción del ACPR  
Armenia  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Australia  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sura 
Canadá  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Arancel de los países caribeños miembros del Commonwealth  
Chile 1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
China  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Estados Unidos  6 Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África  
  
Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinosg 
  
Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe  
  
Antiguo Territorio de Fideicomiso de las Islas del Pacífico  
  
Sistema Generalizado de Preferencias  
  Preferencias comerciales para Nepal  
Federación de Rusia  2 Sistema Generalizado de Preferencias (1.1.2010 -10.10.2016)d 
  Sistema Generalizado de Preferencias ( desde el  10.10.2016)  
India 1 Régimen preferencial de franquicia arancelaria para los PMA  
Islandia  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Japón  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Kazajstán  1 Sistema Generalizado de Preferencias 
Marruecos  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA africanos  
Montenegro  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Noruega  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Nueva Zelandia  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sura 
Reino Unido  2 Sistema Generalizado de Preferencias (1.1.2021 -18.6.2023)f 
  Régimen de comercio con los países en desarrollo ( desde el  19.6.2023)  
República de Corea  1 Arancel preferencial para los PMA  
República Kirguisa  2 Trato de franquicia arancelaria para los PMAd 
  Sistema Generalizado de Preferencias  
Suiza  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Tailandia  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMAe 
Taipei Chino  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Tayikistán  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Türkiye  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
 
13 Documento WT/L/806  de la OMC, de 16 de diciembre de 2010.  
14 Consultado en: http://ptadb.wto.org . WT/TPR/OV/26  
- 99 - 
  Miembro de 
la OMC Número 
de ACPR  Nombre o descripción del ACPR  
Unión Europea  4 Sistema Generalizado de Preferencias  
  
Preferencias comerciales para los países de los Balcanes Occidentales  
  
Preferencias comerciales para el Pakistánb 
  
Preferencias comerciales para la República de Moldovac 
a Tanto Australia como Nueva Zelandia otorgan preferencias en virtud de este ACPR.  
b Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de  2013.  
c Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de  2015.  
d Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 10 de octubre de  2016.  
e Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de  2020.  
f Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 18 de junio de  2023. 
g Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de julio de  2013.  
Fuente:  Base de Datos sobre los ACPR.  
Restricciones cuantitativas  
6.30.  La notificación de las restricciones cuantitativas al Comité de Acceso a los Mercados es una 
obligació n establecida por la Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones 
cuantitativas de  2012 (documento G/L/59/Rev.1  de la OMC, de 3 de julio de  2012). De acuerdo con 
esa Decisión, los Miembros han de notificar cada dos años a la Secreta ría de la OMC las restricciones 
cuantitativas en vigor, así como cualquier cambio que se produzca en ese período. Al 30 de octubre 
de 2023, un total de 60 Miembros (contando como uno la UE -27) habían presentado notificaciones 
de restricciones cuantitativas , y 78 Miembros nunca habían presentado notificaciones desde que se 
estableció la obligación en 2012.15 En el cuadro  6.7 se indica el número de notificaciones 
correspondientes a cada período bienal.  
6.31.  Al 30 de octubre de  2023, 38 Miembros (contando como uno la UE -27) habían presentado 
varias notificaciones en el marco de la Decisión sobre las restricciones cuantitativas en las que 
informaban de la introducción, modificación o supresión de prohibiciones y restricciones temporales 
a la exportación como resultad o de la pandemia de COVID -19.16 En lo que respecta al mantenimiento 
de esas medidas, algunos Miembros han notificado la prórroga de las medidas temporales y otros 
han notificado la eliminación total o parcial de las restricciones temporales a la exportació n o han 
confirmado la expiración de las medidas, pero la mayoría de los Miembros no han notificado 
información adicional desde su primera notificación de restricciones cuantitativas. Según el informe 
de la Secretaría "Resumen de las restricciones a la expo rtación y las medidas de facilitación del 
comercio notificadas en relación con la pandemia de COVID -19"17, aproximadamente 19  Miembros 
facilitaron información para el informe de vigilancia del comercio sobre 30  medidas adicionales 
adoptadas a raíz de la pa ndemia de COVID -19, pero en la fecha del presente informe no habían 
notificado esas medidas en el marco de la Decisión sobre las restricciones cuantitativas.  
Cuadro 6.7 Procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
Nº Obligación de notificación  Número total de notificaciones recibidas al 30 de 
octubre de  2023, por período bienal  
1 Restricciones cuantitativas en vigor 
(notificación periódica)a 2012-2014: 28 notificaciones de 24 Miembros  
2014-2016: 37 notificaciones de 33 Miembros  
2016-2018: 34 notificaciones de 33 Miembros  
2018-2020: 91 notificaciones de 51 Miembros  
2020-2022: 112 notificaciones de 48 Miembros  
2022-2024: 53 notificaciones de 30 Miembros  
 
15 Documento G/MA/QR/13  de la OMC, de 3 de octubre de 2023.  
16 Documento G/MA/W/157/Rev.5  de la OMC, de 17 de octubre de 2022.  
17 Documento G/MA/W/168/Rev.3  de la OMC, de 17 de octubre de 202 2. WT/TPR/OV/26  
- 100 - 
  Nº Obligación de notificación  Número total de notificaciones recibidas al 30 de 
octubre de  2023, por período bienal  
2 Cambios en las restricciones 
cuantitativas en vigor ( ad hoc ) o 
establecimiento de nuevas 
restricciones cuantitativas  2012-2014: 2 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor  
2014-2016: 2 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor  
2016-2018: Ningún Miembro notificó cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor  
2018-20: 18 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor, la mayoría de ellos 
relativos a medidas introd ucidas a causa de la pandemia de 
COVID -19 
2020-2022: 22 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor, la mayoría de ellos 
relativos a medidas introducidas a causa de la pandemia de 
COVID -19 
2022-2024: 7 Miembros notificaron camb ios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor  
3 Restricciones cuantitativas mantenidas 
por otros Miembros  
(notificación inversa)  Ningún Miembro presentó este tipo de notificación  
4 Medidas no arancelarias mantenidas 
por otros Miembros  
(notificación inversa)  Ningún Miembro presentó este tipo de notificación  
a Algunas de estas notificaciones contienen información únicamente sobre las medidas relacionadas 
con la COVID -19. Véase el cuadro del anexo del documento G/MA/QR/13  de la OMC, de 3 de octubre 
de 2023.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Normas de origen  
6.32.  A mediados de octubre de  2023, un total de 116  Miembros de la OMC18 habían presentado 
una notificación sobre normas de origen no preferenciales de conformidad con el artículo 5 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen. Cincuenta y cinco Miembros informaron al Comité de que aplican 
prescripciones en materia de normas de origen no preferenciales, mientras que otros 61 Miembros 
notificaron que no aplican tales prescripciones. En el anexo 1 del docume nto G/RO/W/225/Rev.1  de 
la OMC, de 26 de octubre de  2023, figura un informe detallado sobre las notificaciones recibidas o 
pendientes. Sin embargo, como se señaló en informes anteriores, la mayoría de esas notificaciones 
se hicieron en 1995 -1996 y se sabe que algunas contienen información obsoleta o incompleta. En 
consecuencia, algunos Miembros han propuesto actualizar y normalizar la información disponible 
adoptando un nuevo modelo de notificación. Se están manteniendo consultas sobre esta 
propuesta.19 
6.33.  En lo que respecta a las preferencias no recíprocas para los PMA, todos los Miembros de 
la OMC, excepto tres, han notificado sus prescripciones de origen específicas para los PMA. Además, 
las Decisiones Ministeriales de Bali y Nairobi20 también  obligan a los Miembros que otorgan 
preferencias a notificar sus aranceles preferenciales y sus estadísticas sobre las importaciones 
procedentes de los PMA. El  cumplimiento de esas obligaciones ha mejorado significativamente, si 
bien sigue habiendo algunas  lagunas, en particular en lo que respecta a las importaciones 
preferenciales en el marco de los regímenes preferenciales para los PMA.21 
 
18 La Unión Europea y sus Estados miembros se cuentan como un solo Miembro.  
19 Véase el documento JOB/RO/8  de la OMC, de 18 de abril de 2023.  
20 Documentos WT/L/917  y WT/L/917/Add.1  de la OMC, de 11 de diciembre de 2013 y 21 de diciembre 
de 2015, respectivamente.  
21 En el documento G/RO/W/163/Rev.12  de la OMC, de 2 de octubre de 2023, se ofrece una descripción 
detallada de las notificaciones presentadas y las lagu nas de información.  WT/TPR/OV/26  
- 101 - 
  Servicios  
6.34.  Desde mediados de octubre de  2022 hasta mediados de octubre de  2023, se presentaron 
31 notificaciones nuevas de conformidad con varias disposiciones del AGCS.  
6.35.  De las notificaciones nuevas, 17 se presentaron de conformidad con el artículo  III.3 del  AGCS. 
En esa disposición se prescribe que los Miembros notificarán al Consejo del Comercio d e Servicios, 
por lo menos anualmente, todos los cambios de la normativa que afecten significativamente al 
comercio de servicios abarcado por sus compromisos específicos. Durante el período que abarca el 
informe, hubo una disminución significativa de las no tificaciones en comparación con los cuatro años 
anteriores.  
6.36.  Nueve acuerdos relativos a la integración económica en la esfera de los servicios se notificaron 
de conformidad con el artículo V.7 del AGCS. Esos acuerdos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su examen. La tendencia de las notificaciones anuales mostró una 
trayectoria ascendente continua hasta 2012; sin embargo, en el último decenio se experimentó una 
desaceleración relativa, con la notable excepción de  2021, año en el cual se observó el mayor 
número de acuerdos de integración económica registrado hasta la fecha.22 
6.37.  Se presentaron cinco notificaciones de conformidad con el artículo VII.4 del AGCS. Ese artículo 
obliga a los Miembros a notificar al Consejo del C omercio de Servicios los acuerdos o convenios de 
reconocimiento mutuo que tengan en vigor o los nuevos que adopten. Desde  2018 se ha registrado 
un notable aumento de las notificaciones recibidas, que contrasta vivamente con las tendencias 
observadas en los  dos decenios anteriores.  
6.38.  Durante el período examinado no se han recibido notificaciones en virtud de otras 
disposiciones del AGCS.  
Gráfico 6.3 Notificaciones de conformidad con los artículos III.3, V.7 y VI I.4 del AGCS, 
1995 -2023  
 
Nota:  Los datos de  2023 abarcan hasta el 10 de octubre de  2023. No se tienen en cuenta los cambios 
introducidos en las notificaciones presentadas anteriormente. Las cifras correspondientes al 
artículo  V.7 comprenden los acuerdos d e la CE/UE con sus futuros Estados miembros y los acuerdos 
de ampliación de la UE.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
22 En 2021, 18 de los 24 acuerdos de integración económica fueron notificados por el Reino Unido y sus 
interlocutores comerciales tras finalizar el período transitorio previsto en el Acuerdo de Retirada entre la 
Unión  Europea y el Reino Unido el 31 de diciembre de 2020.  
0102030405060
Artículo III.3 Artículo V.7 Artículo VII.4WT/TPR/OV/26  
- 102 - 
  Transparencia de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados 
con el comercio  
6.39.  Durante el período objeto de examen, 27 Mie mbros de la OMC presentaron 327 notificaciones 
al Consejo de los ADPIC en virtud del artículo 63.2 del Acuerdo sobre los ADPIC.23 En el gráfico 6.4 
se muestra el cómputo de leyes y reglamentos notificados entre 1995 y el 10 de octubre de  2022.  
6.40.  Las notifica ciones llegaron a un nivel máximo en 1996, cuando los países desarrollados 
Miembros notificaron las leyes que entraron en vigor o las enmiendas que introdujeron para aplicar 
el Acuerdo sobre los ADPIC. A partir de  2000, las notificaciones proceden principa lmente de 
Miembros en desarrollo y de Miembros de reciente adhesión. El repunte más reciente del número de 
notificaciones es un reflejo de la actualización de los regímenes de derechos de propiedad intelectual 
como respuesta a la evolución de las dimension es económicas, tecnológicas y sociales de la 
propiedad intelectual, así como a la puesta en marcha de la plataforma electrónica de los ADPIC 
(e-TRIPS) en 2019.24 
Gráfico 6.4 Leyes y reglamentos notificados e n virtud del artículo 63.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, de  1995 al 10 de octubre de  2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, e -TRIPS.  
6.41.  El total acumulado de leyes y reglamentos notificados hasta el 10 de octubre de  2023 era 
de 6.050 textos jurídicos. Sigue habi endo importantes lagunas en la cobertura de las leyes y 
modificaciones legislativas más recientes, ya que varios Miembros no han actualizado sus 
notificaciones iniciales desde hace más de un decenio. La mayoría de las comunicaciones 
presentadas de conformi dad con el artículo 63.2 abarcan instrumentos jurídicos relacionados con las 
 
23 Alemania; Reino de la Arabia Saudita; Australia; Austria; Bulgaria; Canadá; Chile; República de 
Corea; Dinamarca; Eslovenia; Estonia; Francia; Gambia; Grecia; Hong Kong, China; Irlanda; Italia; Japón; 
Letonia; Lituania; República de Moldova; Montenegro; Portugal; Reino Unido; República Checa; Türkiye; y 
Ucrania.  
24 El Sistema e -TRIPS consiste en un sistema de presentación de documentos que permite a los 
Miembros presentar fácilmente notificaciones, documentos de examen e i nformes relacionados con los ADPIC, 
y el Portal e -TRIPS, un portal de información en línea que permite a los usuarios buscar toda la información 
relativa a los ADPIC gestionada por la Secretaría. La Secretaría organiza sesiones de formación e informa 
periódicamente a los Miembros de la OMC. Consultado en: e-trips.wto.org . 
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000
02004006008001.0001.200
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Sustitución o refundición del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)
Modificación o revisión del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)
Primera notificación
Total acumulado (eje derecho)WT/TPR/OV/26  
- 103 - 
  patentes, incluida la protección de las obtenciones vegetales. En el gráfico 6.5 se muestran, por 
materia, las notificaciones presentadas entre 1995 y el 10 de octubre de  2023.  
Gráfico 6.5 Leyes y reglamentos notificados en virtud del artículo 63.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, por materia, de  1995 al 10 de octubre de  2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, e -TRIPS.  
6.42.  Las obligaciones de t ransparencia se refieren asimismo a las decisiones judiciales definitivas 
y resoluciones administrativas de aplicación general sobre la materia del Acuerdo sobre los  ADPIC, 
así como a los acuerdos entre Gobiernos o entidades oficiales, con arreglo a lo dis puesto en el 
artículo  63.1. Hasta la fecha son pocos los Miembros que han presentado esta información al Consejo 
de los ADPIC.25 
6.43.  Siguiendo la recomendación hecha por el Consejo de los ADPIC en marzo de  201026, los 
Miembros acordaron presentar información y notificaciones sobre los acuerdos bilaterales 
relacionados con la protección de las indicaciones geográficas que hayan concertado. Las actas 
indican que son pocos los Miembros que han presentado o notificado ese tipo de acuerdo al Consejo 
de los ADPIC, a pesar de que se han concertado varios.  
Listas de cuestiones relacionadas con los ADPIC  
6.44.  El Consejo de los ADPIC convino en que, en aras de la transparencia en lo que respecta a la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual (es decir, la Parte  III del Acuerdo sobre 
los ADPIC), los Miembros debían responder a una lista ilustrativa de preguntas sobre sus sistemas 
nacionales, denominada lista de cuestiones sobre la observancia.27 Asimismo, se acordaron los 
términos de los cuestionarios par a llevar a cabo los exámenes previstos en el Acuerdo conforme a 
lo dispuesto en el artículo  24.2 sobre indicaciones geográficas28 y en el artículo  27.3 b) sobre la 
 
25 Véanse, por ejemplo, los documentos de la OMC IP/N/1/PHL/2  de 27 de julio de 2001, IP/N/1/GBR/1  
de 9 de abril de 1996, e IP/N/1/HKG/3  de 21  de enero de 2003.  
26 Documento IP/C/M/62  de la OMC, de 1 de junio de 2010, párrafos 73 y 74.  
27 Documento IP/C/5  de la OMC, de 30 de noviembre de 1995, y las respuestas distribuidas en la serie 
de documentos IP/N/6/ *. 
28 Documento IP/C/13  de la OMC, de 14 de mayo de 1998, y su addendum, y las respuestas distribuidas 
en la serie de documentos IP/C/W/117/ *. 
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500
Patentes (incluida la protección de las obtenciones
vegetales)
Derecho de autor y derechos conexos
Marcas de fábrica o de comercio
Observancia
Indicaciones geográficas
Otras materias
Propiedad industrial (general)
Dibujos y modelos industriales
Información no divulgada
Esquemas de trazado (topografías) de circuitos
integrados
Primera notificación
Modificación o revisión del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)
Sustitución o refundición del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)WT/TPR/OV/26  
- 104 - 
  patentabilidad de las invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones vegetal es.29 La 
información que contienen puede guardar relación directa con algunas consideraciones de política 
comercial y con diversos aspectos de la economía mundial. Por ejemplo, la lista de cuestiones sobre 
la observancia presenta en detalle las medidas en front era. En el gráfico 6.6 se muestran las listas 
de cuestiones sobre la observancia, las indicaciones geográficas, y la patentabilidad de las 
invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones vegetales presentadas entre 1996 y 
el 10 de octubre de  2023.  
Gráfico 6.6 Listas de cuestiones sobre la observancia, las indicaciones geográficas, y la 
patentabilidad de las invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones 
vegetales, de  1996 al 10 de octubre de  2023 
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, e -TRIPS.  
6.45.  Durante el período objeto de examen, El Salvador, Austria, Botswana y Gambia presentaron 
sus respectivas respuestas a las listas de cuestiones sobre la observancia.30 No hubo otras 
comunicaciones.  
Cooperación técnica y transferencia de tecnología  
6.46.  El Consejo de los ADPIC también acordó que los Miembros desarrollados deben presentar 
información sobre cooperación técnica e incentivos para la transferencia de tecnología en beneficio 
de los PMA. El Cons ejo de los ADPIC distribuye y examina los informes resultantes. Dichos informes 
proporcionan información detallada sobre las medidas adoptadas para aplicar las disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC a nivel nacional.  
__________  
 
29 Véase la lista ilustrativa d e cuestiones que figura en los documentos de la OMC IP/C/W/122 , de 22 de 
diciembre de 1998, e IP/C/W/273 , de 5 de junio de 2001, y su Rev.1, así como las respuestas distribuidas en 
la serie de documentos IP/C/W/125/ *. 
30 Documentos de la OMC IP/N/6/SLV/2  de 21 de diciembre de 2022, IP/N/6/AUT/2  de 23 de enero 
de 2023, IP/N/6/BWA/1  de 9 de febrero de 2023 y IP/N/6/GMB/1  de 22 de febrero de 2023.  
05101520253035
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Lista de cuestiones sobre la observancia –Actualización Lista de cuestiones sobre la observancia –Primera notificación
Artículo 24.2 –Actualización Artículo 24.2 –Primera notificación
Artículo 27.3 b) –Primera notificación Artículo 27.3 b) –Actualización