RESTRICTED  
  
S/CSC/M/93  
24 de octubre  de 2023 
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Comité de Compromisos Específicos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE OCTUBRE DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Compromisos Específicos (CCE) celebró una reunión el 2 de octubre de 2023, que 
declaró abierta la Sra . Xiaolin  Chai, Directora de la División de Comercio de Servicios e Inversión, y 
estuvo presidida por el Sr . Devabrata Chakraborty, de Bangladesh (Presidente entrante).  
Se adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CSC/22 . 
1  PUNTO A - NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ  
1.1.  Tras la partida del Sr . D eepak  P. G opaul, Presidente del Comité de  
Compromis os Específicos  (CCE), a finales de agosto de 2023, el Presidente del Consejo del Comercio 
de Servicios había celebrado consultas sobre su sucesor . Se había propuesto la elección del 
Sr. Devabrata  Chakraborty  (Bangladesh) como nuevo Presidente del Comité de Compromisos 
Específicos para 2023.  
1.2.  A continuación, el Comité eligió por aclamación al Sr . Devabrata Chakraborty, de Bangladesh, 
como su nuevo Presidente, tras lo cual este pasó a presidir la reunión.  
1.3.  Antes de pasar a los temas de fondo de la reunión, el Presidente señaló a la atención de las 
delegaciones que la reunión se celebraría en formato híbrido, y pidió a los que intervinieran en línea 
que dejaran pasar unos segundos para asegurar que sus declaracione s se escucharan en su 
totalidad . Asimismo, en beneficio de los intérpretes, instó a los delegados a que hablasen 
pausadamente y proporcionaran por escrito una copia de sus declaraciones a fin de facilitar la 
transmisión y comprensión correctas de sus inter venciones en los tres idiomas.  
2  PUNTO B - APLICACIÓN DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS  
2.1.  El Presidente  recordó que, en reuniones anteriores, el Comité había examinado 
una propuesta  (S/CSC/W/73 ) de la delegación de Türkiye sobre cuestiones relativas a la aplicación 
de los compromisos específicos y el artículo II (NMF) en relación con el suministro transfronterizo 
de servicios de tran sporte por carretera en el marco del AGCS . Más en concreto, se habían planteado 
tres cuestiones para el  debate : 1) la compatibilidad de la imposición de contingentes para camiones 
con los compromisos de pleno acceso a los mercados en el modo 1 con respecto  a los servicios de 
transporte por carretera ; 2) la comprensión de "Sin consolidar" en el acceso a los mercados y 
de "Ninguna" en el trato nacional con respecto al suministro transfronterizo de servicios de 
transporte por carretera ; y 3) la obligación de t rato NMF con respecto a todas las medidas que 
afectan al transporte internacional por carretera, entre ellas los contingentes para camiones, las 
tasas de paso y las medidas aduaneras . La delegación de Türkiye también había realizado una 
exposición detallad a que aportó más claridad a su propuesta con miras a ayudar a los Miembros a 
comprender mejor las cuestiones planteadas.  
2.2.   En la reunión anterior, según lo acordado, se había invitado a los representantes de la CESPAP, 
el Banco Mundial y el Foro Internacion al del Transporte (ITF) de la OCDE a presentar sus trabajos 
sobre el transporte transfronterizo por carretera, centrándose en el sistema de contingentes, la 
cuestión básica planteada en la propuesta de Türkiye . La finalidad de esas exposiciones era facilit ar 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/CSC/M/93  
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  nuevos debates sobre la propuesta de Türkiye . El resumen de las exposiciones figuraba en el informe 
de la última reunión ( S/CSC/M/92 ). 
2.3.  El Presidente esperaba que esas exposiciones hubieran ayudado a los Miembros a comprender 
mejor la cuestión del transporte transfronterizo por carretera y el sistema de contingentes conexo, 
y que el Comité estuviera ya en mejores condiciones para celebrar un debate sustantivo sobre dicha 
propuesta.  
2.4.  El representante de Türkiye  dijo que el principal propósito de la propuesta de su delegación, 
estipulado en el documento S/CSC/W/73, era señalar a la atención los permisos y contingentes 
aplicados por los países en el transporte de carga por carretera y, en ese contexto, examinar lo s 
compromisos de los Miembros en materia de transporte de carga por carretera . A juicio de Türkiye, 
si un país consignaba "Ninguna" en su Lista para el acceso a los mercados y el trato nacional en 
relación con el transporte de carga por carretera ( CPC 7123), ese país no debía aplicar contingentes 
o sistemas de permisos que fueran esencialmente restricciones cuantitativas, aun cuando ese país 
hubiera consignado una exención del trato NMF para ese sector . Por consiguiente, era preciso 
comprender mejor los com promisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional en relación 
con los servicios de transporte de carga por carretera.  
2.5.  En las reuniones anteriores celebradas desde marzo de 2022 se habían realizado varias 
exposiciones ante el Comité, incluida un a exposición de Türkiye y las exposiciones de la CESPAP, el 
Banco Mundial y el Foro Internacional del Transporte (ITF) . Estas exposiciones habían ayudado a 
comprender las diferentes aplicaciones de las restricciones numéricas a los servicios y proveedores 
de servicios de transporte de carga por carretera . También habían permitido dar a conocer el carácter 
restrictivo de esas prácticas y las posibles contradicciones con los compromisos de los Miembros en 
el sector . Sin embargo, no se habían mantenido debates  sustantivos sobre los compromisos 
pertinentes ni sobre las consecuencias del sistema de contingentes para los compromisos . En otras 
palabras, el Comité no había participado en debates activos sobre lo que deberían entrañar los 
compromisos en materia de tr ansporte transfronterizo de carga por carretera en vista de la 
aplicación casi universal de restricciones numéricas en el sector . En reuniones anteriores, 
algunos  Miembros habían señalado la complejidad de las cuestiones planteadas, mientras que otros 
habían expresado su preocupación por ir más allá del mandato del Comité si se interpretaban los 
compromisos.  
2.6.  Refiriéndose a la propuesta que figuraba en el documento S/CSC/W/73, el representante de 
Türkiye dijo que un segundo paso posible podría consistir en e stablecer un "Entendimiento sobre la 
interpretación de obligaciones en materia de suministro transfronterizo de servicios de transporte 
de carga por carretera" formal . Si los Miembros lo considerasen positivo, Türkiye estaría dispuesta 
a contribuir a logra r ese resultado, que podría constituir un documento de referencia fundamental . 
Ya había dos documentos publicados por la OMC en el pasado sobre el transporte por carretera : uno 
era el documento S/C/W/60 , que databa de 1998; y  el otro, el documento S/C/W/324 , de 2010. E n 
ambos documentos se ponían de manifiesto cuestiones similares y el hecho de que en el sector 
predominaba la aplicación de contingentes mediante acuerdos bilaterales, lo cual creaba un 
escenario reglamentario asimétrico pa ra el transporte internacional de carga por carretera . Además, 
la cuestión planteada aquí estaba estrechamente relacionada con el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC, así como con las normas sobre la "libertad de tránsito" (artículo  V del GAT T). 
2.7.  En un futuro previsible, los servicios de transporte de carga por carretera mantendrían su 
preeminencia en el comercio de mercancías y la economía mundial en general . Al ser un país que 
depende en gran medida del transporte de carga por carretera, Türk iye desearía que el entorno 
reglamentario internacional concerniente a este sector fuera eficiente, previsible y lo más libre y 
justo posible, en consonancia con la visión y el propósito del AGCS.  S/CSC/M/93  
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  2.8.  Los debates en el CCE brindaron la oportunidad de señalar l os problemas de los servicios de 
transporte internacional de carga por carretera en relación con el funcionamiento del AGCS . El 
establecimiento de un documento formal titulado "Entendimiento sobre la interpretación de 
obligaciones en materia de suministro transfronterizo de servicios de transporte de carga por 
carretera" podría constituir una forma de hacer avanzar los debates en  el CCE . Ese documento podría 
proporcionar:  
i. una evaluación actualizada de las perspectivas actuales de los servicios de 
transporte  internacional de carga por carretera;  
ii. una comparación de los sistemas multilaterales de contingentes y los 
acuerdos  bilaterales;  
iii. un análisis o una descripción de los métodos de consignación en listas utilizados por los 
Miembros en relación con el transporte internacional de carga por carretera.  
2.9.  El Presidente  dijo que celebraría consultas sobre el modo de proceder con  ese punto del orden 
del día . A continuación, sugirió que el Comité tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera 
a examinar ese punto en su siguiente reunión.  
2.10.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C - CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN  
3.1.  El President e recordó que, en la reunión anterior, la Secretaría de la OMC había hecho una 
exposición sobre la segunda versión del Manual sobre la medición del comercio digital (Handbook 
on the Measurement of Digital Trade), que saldrá próximamente . En la exposición s e habían puesto 
de relieve los últimos avances en la medición del comercio digital por la comunidad estadística 
internacional, con especial atención al marco conceptual, el comercio de servicios y los problemas 
de clasificación conexos . El informe de la úl tima reunión puso de manifiesto que los Miembros 
mostraron un gran interés por la exposición y las cuestiones relacionadas con los servicios digitales.  
3.2.  El Presidente señaló que, habida cuenta del surgimiento de nuevas cuestiones relacionadas con 
la clasifi cación, su predecesor había alentado a los Miembros a que consideraran la posibilidad de 
compartir experiencias sobre la forma en que los servicios digitales, los servicios relacionados con 
el clima o los servicios de energía renovable se abordaban a nivel  nacional en lo que respecta a la 
presentación de informes y la recopilación de datos . Se trataba de una sugerencia muy constructiva, 
por lo que invitó a los delegados a formular observaciones.  
3.3.  Tomando nota de las metodologías utilizadas para recopilar dat os sobre los servicios 
encargados y entregados digitalmente, el representante de Filipinas  preguntó si la Secretaría había 
presentado ese Manual en el contexto del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en el 
que siempre había un largo debate s obre el alcance y las definiciones . En el Manual se examinaba 
concretamente la forma en que los estadísticos y las autoridades controlaban o hacían un 
seguimiento de las transacciones digitales . Como recomendación, tal vez ese trabajo analítico 
también pod ría presentarse en el contexto de los debates sobre el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico.  
3.4.  El representante de la Secretaría  dijo que la exposición que se había realizado ante el Comité 
se había centrado en las cuestiones relacionadas con la  clasificación, aunque también había incluido 
explicaciones sobre la metodología y algunas tendencias del mercado . En caso de que se solicitara 
una exposición sobre el Manual en el contexto del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio  Electrónico, el objeto principal de la solicitud debería ser diferente.  
3.5.  El representante de Filipinas  recordó que la exposición presentada en la última reunión del CCE 
se había centrado en el marco conceptual . Lo que recomendaba era que se celebrara una futura 
sesión espe cífica en el contexto del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
3.6.  La representante de la India dio las gracias a la Secretaría por su exposición . Su capital estaba 
examinando los detalles del Manual . También dio las gracias a la Secretaría por f acilitar información 
sobre el programa de asistencia técnica y la creación de capacidad estadística por las S/CSC/M/93  
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  cuatro  organizaciones asociadas para ayudar a los compiladores de estadísticas de todo el mundo a 
elaborar estadísticas sobre el comercio digital . Esperaba con interés la celebración de consultas por 
el Presidente.  
3.7.  El representante de China  también dio las gracias a la Secretaría por su labor sobre la medición 
del comercio digital . Destacó la importancia de ese punto y comprendía plenamente la dificul tad de 
la labor estadística . La labor de la Secretaría y las iniciativas de los Miembros constituirían una buena 
base para dar respuesta a las necesidades de los Miembros a ese respecto . Esperaba que se pudieran 
compartir las buenas prácticas y que la Secr etaría prestara el apoyo técnico habitual . Sería una 
labor útil. 
3.8.  El Presidente  indicó que celebraría consultas sobre la manera de hacer avanzar la labor relativa 
a ese punto del orden del día . Propuso que el Comité tomara nota de las declaraciones formulad as 
y volviera a ocuparse de ese punto en la siguiente reunión.  
3.9.  Así quedó acordado . 
4  PUNTO D - CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS  
4.1.  El Presidente  recordó que su predecesor había señalado a la atención de los Miembros la 
Lista Modelo de Compromisos del APEC para los Servicios Ambientales y Servicios relacionados con 
el Medio Ambiente, que se había elaborado para ayudar a las economías miembros del A PEC a 
compilar una lista de compromisos sobre servicios ambientales y servicios relacionados con el 
medio  ambiente sobre la base de la Lista Recapitulativa del APEC de Servicios Ambientales y 
Servicios relacionados con el Medio Ambiente adoptada por el Gru po del APEC sobre Servicios 
en 2021. El Presidente sugirió que el Comité invitara al APEC a presentar su Lista Modelo de 
Compromisos del  APEC para los Servicios Ambientales y Servicios relacionados con el 
Medio  Ambiente . Su predecesor había señalado acertadamente que se trataba de una iniciativa 
importante para actualizar los compromisos en materia de servicios ambientales, ya que todo el 
mundo se estaba movilizando en pro de la causa de la protección del medio ambiente y la 
sostenibilidad . Estaba de acuerdo con su predecesor en que se trataba de una esfera en la que el 
Comité podía realizar alguna labor . Señaló que algunos Miembros ya habían respondido 
positivamente a la sugerencia de su predecesor en la última reunión.  
4.2.  El representante de Australia  dijo que su delegación apoyaba la propuesta y señaló que el APEC 
estaba integrado por 21 economías distintas de todo el espectro de desarrollo . El APEC representaba 
a más de 2.900 millones de personas y más del 60 % del PIB mundial, y la Iniciativa sobre 
Servicios  Ambientales del APEC había sido muy útil para estudiar la manera de promover el comercio 
de servicios relacionados con el medio ambiente.  
4.3.  La representante de la India reiteró las observaciones anteriores de su delegación, señalando 
que el A PEC no tenía la condición de observador en ese Comité . Tal vez no fuera aconsejable invitar 
al APEC a hacer la exposición sobre ese tema . En lugar de ello, cualquiera de los miembros del APEC 
podría exponer sobre esa cuestión . La representante esperaba con  interés que el Presidente 
celebrara consultas al respecto.  
4.4.  La representante del Canadá  dijo que su delegación apoyaba firmemente el avance de la labor 
de la OMC en la esfera de los servicios ambientales, en particular a través de los DECSA y otros 
órganos  de la OMC centrados en los servicios . Parte de la importante labor del Canadá en la 
promoción de los servicios ambientales en la OMC incluía el refuerzo de la comprensión colectiva de 
los Miembros sobre este complejo y cambiante ámbito sectorial, fundamen tal para la transición 
mundial a una economía con emisiones netas de carbono . Uno de los aspectos importantes en este 
sentido era aportar perspectivas de asociados externos valiosos como el APEC . El APEC había 
realizado algún trabajo en esta esfera, median te la elaboración en 2021 de la Lista Recapitulativa 
del APEC de Servicios Ambientales y Servicios relacionados con el Medio Ambiente . Por ello, el 
Canadá apoyaría sin duda la sugerencia del Presidente de invitar al APEC a presentar la Lista Modelo 
de Comp romisos para los Servicios Ambientales y Servicios relacionados con el Medio Ambiente en 
la siguiente reunión del Comité de Compromisos Específicos.  S/CSC/M/93  
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  4.5.  El representante de Filipinas  se hizo eco de las declaraciones formuladas por Australia y 
el Canadá . Su delegación esperaría con interés la exposición de la secretaría del APEC sobre la labor 
en curso en esta esfera.  
4.6.  La representante del Reino Unido  secundó las declaraciones de Australia, el Canadá y Filipinas 
sobre los servicios ambientales . Para el Reino Unid o era prioritario avanzar en este tema tan 
importante en la OMC, y la exposición  de la secretaría del APEC contribuiría ciertamente a que los 
Miembros comprendieran mejor ese tema tan complejo e interesante . Su delegación apoyaría la 
sugerencia del Preside nte de invitar al APEC a presentar la Lista Modelo de Compromisos para los 
Servicios Ambientales y Servicios relacionados con el Medio Ambiente.  
4.7.  La representante de la Unión Europea  respaldó la idea de invitar al APEC a presentar su Lista 
Modelo de Comprom isos para los Servicios Ambientales y Servicios relacionados con el 
Medio  Ambiente . Su delegación consideraba que la Lista Modelo del APEC era un instrumento útil 
para orientar a los países que deseaban contraer compromisos más profundos en materia de 
servicios ambientales en sus acuerdos comerciales bilaterales o regionales . Para su delegación sería 
beneficioso que el APEC realizara una exposición más detallada sobre esa cuestión en ese Comité.  
4.8.  El representante de China  se hizo eco del apoyo de otros coleg as a la idea de invitar al APEC a 
realizar la exposición . China consideraba que eso sería útil.  
4.9.  El Presidente  afirmó que celebraría consultas sobre la manera de llevar adelante la labor en el 
marco de ese punto del orden del día . Propuso que el Comité toma ra nota de las declaraciones 
formuladas y volviera a ocuparse de ese punto en la siguiente reunión.  
4.10.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E - FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA DE LA  OMC 
5.1.  El Presidente  recordó que ese punto del orden del día había sido iniciado por su predecesor . 
Una cuestión en el debate sobre la reforma de la OMC que era especialmente pertinente para ese 
Comité era cómo fortalecer la labor de los órganos ordinarios de la OMC, aumentar  la transparencia 
en el marco de los acuerdos existentes y mejorar las funciones de vigilancia y deliberación de la  OMC. 
Como nuevo Presidente, del mandato de ese Comité había aprendido que su función principal 
era "supervisar la aplicación de los compromi sos específicos" . También había aprendido que esa 
función no se había cumplido como debía . De hecho, el Comité había pasado a estar inactivo en los 
últimos años, con una participación muy limitada de los Miembros . En ese contexto, tal vez 
los Miembros dese aran examinar la forma de mejorar el funcionamiento de ese Comité.  
5.2.  La representante de la India señaló que las ideas de su delegación no se referían exactamente 
a la cuestión que había planteado el Presidente sobre la manera de revitalizar ese Comité en cu anto 
al fondo, sino que eran más generales y hacían referencia a la facilitación de la labor del Comité . 
La OMC iba a cumplir 30 años de funcionamiento el 31 de diciembre de 2024, tras la firma del 
Acuerdo de Marrakech . Dado que esta Organización entraría en su 30 º año como pilar central del 
sistema multilateral de comercio mundial, los Miembros tenían una oportunidad colectiva de 
demostrar su compromiso continuo con la labor de la OMC, fortaleciendo así su eficacia . A tal fin, 
la India ya había propuesto g alvanizar la resolución colectiva de la Organización con una iniciativa 
denominada "30  para los 30", un esfuerzo dirigido por los Miembros para dar lugar al menos 
a 30 mejoras operativas de la OMC antes de que la Organización cumpliera 30 años . La Organiza ción 
podría presentar estas transformaciones graduales, pero en conjunto muy significativas, al 
cumplir  30 años de existencia . Los órganos de la OMC, incluido ese Comité, podrían beneficiarse de 
las mejoras de la eficiencia operativa con intervenciones tal es como la adopción de tecnologías, el 
intercambio de  las mejores prácticas entre los órganos de la OMC y una adaptación de las 
convenciones de trabajo que beneficiara a los delegados residentes en Ginebra y en las capitales en 
su labor cotidiana . La India  dio las gracias a la Secretaría por haber preparado el 
documento  S/C/W/433 , la matriz de comparación del funcionamiento  actual del CCS y el CCE . 
La India indicó que en la matriz se habían reflejado algunas de las sugerencias de la India sobre 
prácticas fáciles de aplicar para el CCS y el CCE, en particular el plan de trabajo anual, el orden del 
día anotado y la publicación  más puntual de las actas de las reuniones . La India instó a los Miembros 
a que examinaran otras sugerencias formuladas en su comunicación . Se prestó especial atención a 
la sugerencia de la India de establecer un intercambio anual de experiencias entre los PMA, en el S/CSC/M/93  
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  marco del cual los PMA podrían presentar los progresos realizados en relación con el problema 
planteado, lo que podría contribuir  a las mejoras en curso del sistema multilateral de comercio . 
La India señaló que la OMC colaboró en diversos estudios con otras organizaciones internacionales . 
Sin embargo, los Miembros no intervinieron de ninguna forma en la selección de los temas, la 
identificación de los organismos participantes, la evaluación de la necesidad de tales estudios ni en 
su análisis . Esos estudios y los informes solían contener solo determinadas opiniones y se publicaban 
como hecho consumado, lo que creaba distorsiones . La India estaba dispuesta a participar de 
manera constructiva en esa cuestión.  
5.3.  La representante del Reino Unido  dijo que la reforma de este Comité y de otros comités de 
la OMC ocupaba un lugar central del programa de reforma de la OMC . En ese contexto, 
el Reino Unido había presentado al Consejo del Comercio de Servicios un 
documento  (S/C/W/452 ) titulado "Mejorar el funcionamien to del Consejo del Comercio de Servicios 
y sus órganos  subsidiarios" . Las ideas contenidas en la comunicación podrían trasladarse a la labor 
de ese Comité y de otros órganos subsidiarios . El Reino Unido esperaba con interés seguir debatiendo 
con los Miembr os y participar en las consultas del Presidente.  
5.4.  El Presidente  afirmó que celebraría consultas sobre la manera de llevar adelante la labor en el 
marco de ese punto del orden del día . Propuso que el Comité tomara nota de las declaraciones 
formuladas y volvi era a ocuparse de ese punto en la siguiente reunión.  
5.5.  Así quedó acordado . 
6  PUNTO F - OTROS ASUNTOS  
6.1.  Ninguna delegación intervino en relación con ese punto.  
6.2.  Se levantó  la sesión.  
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