WT/GC/W/895  
13 de julio de 2023 
(23-4790) Página: 1/8 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
UNA PERSPECTIVA DE DESARROLLO EN LAS REFORMAS INSTITUCIONALES  
DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA , BURKINA FASO, BURUNDI, 
CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, ESWATINI, GABÓN, 
GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR, MALAWI, 
MALÍ, MARRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, NÍGE R, NIGERIA, 
REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO, RWANDA, SENEGAL, 
SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, 
UGANDA,  ZAMBIA  Y ZIMBABWE)  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de julio de 2023, se distribuye a petición  del Grupo Africano.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio se reconoce que el comercio internacional no es un fin en sí mismo, sino un medio para 
"elevar los ni veles de vida [y] lograr el pleno empleo". Se reconoce, y ello es aún más importante, 
que "es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los 
menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio in ternacional que corresponda 
a las necesidades de su desarrollo económico".  
1.2.  Los principios derivados d el Acuerdo de Marrakech deben seguir apuntalando  la labor de 
la OMC. Estos  principios no solo deben impregnar la labor dirigida a  las reformas de la OMC, s ino 
que también deben ser inherentes  a los resultados de esos procesos. Desde la CM12, las actividades 
de diversos órganos y comités de la OMC se han consagrado  en gran parte a las reformas 
institucionales. La expresión  "reforma basada en la acción " ha ganado aceptación como sinónimo de 
las "reformas graduales " básicas  necesarias para  mejorar la eficiencia de diversos comités de 
la OMC, normalizar las prácticas en todos los comités o mejorar las sinergias y la coordinación entre 
ellos. 
1.3.  Actualmente, la Organ ización Mundial del Comercio se encuentra en una coyuntura crítica  que 
exige atención inmediata. Incluso antes del inicio de la pandemia de COVID -19, la Organización se 
enfrentaba a enormes desafíos en los tres pilares de su mandato. Estos pilares consiste n en servir 
de foro de negociación sólido para facilitar la liberalización del comercio y el establecimiento de 
nuevas normas, vigilar con diligencia  las políticas comerciales para garantizar la transparencia y la 
equidad, y resolver eficazmente las difere ncias entre sus 164 Miembros. Para revitalizar y fortalecer 
a la OMC, es esencial  concebir  reformas amplias que aborden exhaustivamente  cada uno de estos 
pilares.  
1.4.  El Grupo Africano recuerda una comunicación presentada conjuntamente  con países de ideas 
afines y recogida en el documento WT/GC/W/778/Rev.5 . En ella  se ponen de relieve las reformas 
necesarias para promover la inclusión y el desarrollo en todas las funcio nes de la OMC. El párrafo 3 
del documento final de la Duodécima Conferencia Ministerial (WT/MIN(22)/24 -WT/L/1135) establece 
el mandato de la OMC de trabajar para lograr la reforma necesaria de la OMC , e indica que esa 
labor estará impulsada  por los Miembr os y será  abierta, transparente  e inclusiva y debe abordar los 
intereses de todos los Miembros, incluidas las cuestiones relacionadas con el desarrollo.  WT/GC/W/895  
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  1.5.  En la presente comunicación se reafirma y se articula con mayor detalle la visión y el enfoque 
del Grupo Africano respecto de los debates en curso sobre las reformas institucionales de la OMC, 
los principios que deberían guiar esas actividades o sus resultados, y se desvelan también las 
reformas que tendrían que ser prioritarias. También se proporciona la opinión del Grupo Africano 
sobre algunos de los elementos de las reformas institucionales presentad os hasta la fecha por 
diversos Miembros en el Consejo General y sus órganos subsidiarios.  
2  PRINCIPIOS QUE DEBEN APUNTALAR  LAS REFORMAS INSTITUCIONALES  
2.1.  El Grupo Africano pide  y reafirma  que en el curso de las reformas institucionales de los órganos 
de la OMC se han de respet ar los siguientes principios : 
• Las reformas deben basar se en los principios de inclusión, transparencia y desarrollo. 
La inclusión exigirí a, como mínimo, que se preserv e la adopción de decisiones por 
consenso en la OMC.  
• Toda reforma que entrañe una modificación de  los derechos y obligaciones de los 
Miembros debe examinarse en el Consejo General.  
• Los debates sobre la reforma de los órganos de  la OMC deben tener en cuenta las 
limitaciones de capacidad de los países en desarrollo. Por lo que se refiere al proceso, 
esto implica que hay que evitar  en todo momento la superposici ón de reuniones clave, 
ya que ello es fundamental para la inclusión.  
• Las reformas no deben traducirse en resultados que aumenten la carga sobre 
capacidades ya sobrecargadas y limitadas de los países en desarrollo, incluidos los PMA. 
Por el contrario, los esfuerzos deberían dirigirse a aliviar la carga y las complejidades 
actuales. 
• Las reformas institucionales deben preservar la naturaleza de la OMC como organización 
dirigida por sus Miembros.  
• Las reformas deben tener en cuenta los mandatos específicos de los órganos de la OMC.  
• Las reformas a nivel institucional requieren conse nso y cooperación entre los Miembros. 
Deben celebrarse consultas, negociaciones y debates periódicamente para lograr un 
consenso sobre las reformas propuestas y su aplicación satisfactoria.  
• Las reformas deberán  salvaguardar y fortalecer las disposiciones s obre trato especial y 
diferenciado que reconocen las necesidades y las dificultades en materia de desarrollo 
a que se enfrentan los países en desarrollo.  
3  REFORMA DE LOS ÓRGANOS ORDINARIOS  
3.1.  El Grupo Africano considera que la reforma de los órganos ordinarios  de la OMC debe, en 
esencia, hacer aumentar la participación efectiva y significativa, en todas las deliberaciones y 
decisiones, de las delegaciones pequeñas y con recursos limitados, en particular las de los países en 
desarrollo, incluidos los PMA. Por el lo, en principio,  las iniciativas para abordar las cuestiones 
relativas a la superposición de reuniones , la mejora de los órdenes del día de las reuniones y la 
presentación de informes posteriores a las reuniones, al igual que otras iniciativas destinadas  a 
empoderar a los delegados para que participen de manera efectiva y productiva en las actividades 
de los órganos de la OMC, son bienvenidas.  
3.2.  La reforma de los órganos ordinarios de la OMC debería también reflejarse en el establecimiento 
de los órdenes  del día y las prioridades que informan las deliberaciones y las actividades de los 
comités. La naturaleza de la OMC como organización dirigida por sus Miembros, la inclusión y un 
proceso de adopción de decisiones verdaderamente basado en el consenso son cond iciones 
necesarias para garantizar la legitimidad y el sentimiento de  apropiación colectiva  de los debates 
sobre esas reformas, incluidos los resultados que de ellas emanen. Por consiguiente, la reforma de 
los órganos de la OMC y su función deben considera rse también desde la óptica  del desarrollo.  WT/GC/W/895  
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  3.3.  Asimismo,  es importante tener presente que los mandatos conferidos a cada uno de los comités 
de la OMC son resultados cuidadosamente negociados y que se debe evitar la alteración de esos 
mandatos, ya que ello com prometería el delicado equilibrio alcanzado durante la Ronda Uruguay. La 
mejor manera de abordar y examinar las reformas de carácter transversal o que alteran los derechos 
y obligaciones de los Miembros es por conducto del Consejo General, como árbitro fin al. Es 
importante que las actividades dirigidas  a la reforma se rijan por un conjunto de principios 
comúnmente acordados para garantizar que ese proceso  o procesos  sean transparentes, 
deliberados, con inclusión de la forma y el fondo de los resultados prev istos.  
3.4.  La expresión  "reforma basada en la acción" no debe encubrir o ser un eufemismo para referirse  
a cambios institucionales que de otro modo tendrían repercusiones de amplio alcance o alterarían el 
equilibrio de derechos y obligaciones de los Miembros. A este respecto, será necesaria una tipografía 
clara de las diferentes etapas de las reformas institucionales, incluyendo y vinculando a esas etapas 
el nivel de autoridad que se concede a los comités respectivos para la adopción formal de esas 
reformas. Au nque pued a haber algunas propuestas que, en última instancia, implicarían o darían 
lugar a cambios en el equilibrio de derechos y/o obligaciones de los Miembros, la mayoría de las 
propuestas se han centrado, entre otras cosas, en las posibles mejoras de la organizac ión de las 
reuniones, la introducción de prácticas uniformes o la exportación/ampliación de las denominadas 
"mejores prácticas" en los distintos comités, la "mejora" de la transparencia y la adopción o 
incorporación de herramientas de tecnología de la info rmación para explotar su capacidad en la 
gestión y difusión de la información y los datos.  
3.5.  Si bien se han venido utilizando modos informales de reunión u otros procedimientos de ese 
tipo fuera de los órganos formales de la OMC para examinar las reformas gr aduales o la denominada 
"reforma basada en la acción" de los órganos ordinarios de la OMC, el Grupo Africano considera que 
es necesario e importante que se respet e y se defienda  el derecho de todos los Miembros a tener 
una oportunidad real de que sus opini ones se tengan en cuenta en los procesos de adopción de 
decisiones de los órganos formales y debidamente constituidos, sin resultados predeterminados  o 
a priori.  
3.6.  Las peculiaridades de los Acuerdos y Comités de la OMC, incluido el Mecanismo de Examen de 
las Políticas Comerciales (MEPC) y el funcionamiento del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales (OEPC), deberían determinar cómo adaptarse a la finalidad prevista  y qué tipos de 
reformas graduales (es decir, "reforma s basadas en la acción") o reformas sustantivas son 
necesarias en el marco de cada c omité de la OMC. Esto incluye, pero no exclusivamente, toda 
sugerencia de actualización de las normas de procedimiento que rigen el funcionamiento de los 
comités o la organización de sus reuniones. No debe ha ber un enfoque único para todos.  
3.7.  Con bastante frecuencia , las cuestiones de desarrollo y de especial interés para los países en 
desarrollo, incluidos los PMA, se relegan para reflexión ulterior en el marco de la labor de los órganos 
de la OMC y, cuando las  cuestiones se plantean, tienden a centrarse en el alcance más restringido 
del trato especial y diferenciado limitado  a la asistencia técnica y la creación de capacidad. 
Sin embargo, la lista de puntos del programa de desarrollo, tal como se recoge en el P rograma de 
Doha para el Desarrollo , sigue sin cumplirse . 
3.8.  En lo referente a las reformas institucionales, a continuación se resumen las opiniones del 
Grupo Africano en relación con el funcionamiento de los órganos de la OMC:  
• Distribución anticipada de los d ocumentos para las reuniones formales (por ejemplo, al 
menos [X] días antes) a fin de que las delegaciones puedan prepararse y consultar a 
las capitales.  
• Distribución de un resumen de los principales resultados y cuestiones tratadas 
inmediatamente después de las reuniones para beneficio de los delegados que no 
puedan asistir, y para que las delegaciones puedan cumplir cualquier prescripción 
derivada de los puntos acordados en las reuniones. Apoyamos las sugerencias de que 
esos informes resumidos sean inform es elaborados por  los Presidentes bajo su 
responsabilidad, en espera de la distribución de las actas formales.  
• Caso por caso, y en la medida en que sea factible, debería haber una racionalización y 
normalización de los modelos de presentación de informes, los órdenes del día y la WT/GC/W/895  
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  documentación en todos los órganos de la OMC. Esto mejorará la transparencia y 
facilitará el acceso a la información para los delegados y las partes interesadas.  
• Distribución oportuna del orden del día y las actas de las reuniones, por lo que deben 
definirse plazos claros (por ejemplo, al menos [X] días después de la reunión; o al 
menos [X] días antes de la próxima reunión]. También se acoge con satisfacción la ide a 
de introducir los recordatorios automáticos.  
• Los órdenes del día anotados para todos los órganos de la OMC ayudarán a facilitar 
debates centrados. Est os documentos debería n ser neutral es y reflejar  las cuestiones 
de debate  y, en su caso , los resultados p revistos.  
• Asegurar que cada órgano de la OMC tenga un mandato claro y bien definido, en el que 
se expongan sus responsabilidades y objetivos concretos  y el alcance específico de la 
labor que desempeña . Esta claridad ayuda a orientar los debates y garantiza  que la 
labor del órgano se ajuste a las prioridades de los Miembros.  
• Cuando los mandatos o los resultados hayan sido acordados por las Conferencias 
Ministeriales, estos deberían incorporarse como puntos permanentes en los órdenes del 
día de los comités co rrespondientes para garantizar la debida vigilancia y supervisión 
de los progresos.  
• Racionalizar los procesos de adopción de decisiones en los órganos de la OMC para 
evitar demoras innecesarias. Fomentar debates eficientes y buscar un consenso, 
respetando al mismo tiempo los principios de inclusión y transparencia.  
• Mejorar la coordinación y la comunicación entre los distintos órganos de la OMC, incluido 
el intercambio de experiencias para garantizar la cohe sión de las reformas en todos los 
órganos. Sería ne cesario idear y acordar los formatos más eficientes de interacción 
entre los órganos.  
• Distribuir al final de cada año un calendario  anual  indicativo de las reuniones de cada 
uno de los órganos de la OMC para el año siguiente.  
• La adopción de herramientas y tecnología digitales en todos los órganos de la OMC 
mejoraría en gran medida  la eficiencia y la eficacia de la labor de los comités y  de los 
esfuerzos de los delegados. Deben examinarse, en la medida en que sea factible, la 
armonización y la racionalización de esos sistemas en todos los órganos de la OMC, 
entre ellos, el Sistema Integrado de Gestión de la Información (IIMS). La transición a 
las herramientas digitales debe ser gradual y no demasiado abrupta, a fin de preservar  
al máximo la inclusión  y asegurar que ningún Miembro quede rezagado, en particular 
los países en desarrollo que tienen  limitaciones.  
• Utilizar  herramientas electrónicas como la plataforma e -Agenda más allá del punto del 
orden del día relativo a las preocupac iones comerciales específicas, y también para 
permitir la presentación electrónica por los Miembros de sus declaraciones preparadas, 
incluidas las notificaciones y los recordatorios electrónicos automáticos.  
• Permitir la p articipación virtual en las reunion es de todos los órganos de la OMC. Esto 
mejorará la inclusión y la participación equitativa de los funcionarios de las capitales, 
especialmente los de los países en desarrollo, incluidos los PMA que tienen limitaciones 
de recursos.  
• Permitir el acceso a las  sesiones grabadas de las reuniones , sobre una base controlada.  
• Impartir f ormación continua estructurada a los delegados de las capitales y los 
residentes en Ginebra, a intervalos regulares , sobre el funcionamiento  de los comités, 
incluida la utilización d e herramientas electrónicas.  
3.9.  Para asegurar el progreso horizontal y la supervisión de las reformas institucionales necesarios, 
el Grupo Africano propone el establecimiento de un grupo de trabajo que rinda informe al Consejo WT/GC/W/895  
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  General y se centre en  las cuest iones de  las reformas institucionales en el marco de la OMC. Así, el 
grupo de trabajo reuniría a representantes de diferentes órganos de la OMC y sus tareas 
fundamentales serán, entre otras cosas, realizar un examen exhaustivo del funcionamiento y la 
eficacia de diversos órganos de la OMC, identificar las mejores prácticas en todos los órganos de 
la OMC, identificar esferas susceptibles de mejora, racionalizar los procedimientos, mejorar la 
inclusión y recomendar las reformas institucionales adecuadas.  
3.10.  A un nivel más sustantivo, las opiniones d el Grupo Africano son las siguientes:  
• El desarrollo debe estar en el centro de las reformas [institucionales] de la OMC. Por 
consiguiente, el establecimiento del orden del día de los diferentes órganos de la OMC 
deberí a atender y abordar las cuestiones de interés para los países en desarrollo, 
incluido el establecimiento de prioridades y el cumplimiento de los mandatos de larga 
data, incluid a la superación de  los contratiempos que han obstaculizado los progresos 
hacia l a consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas 
(ODS de las Naciones Unidas).  
• Los órganos de la OMC deben respetar las cuestiones y los límites prescritos en sus 
mandatos y funcionar con arreglo a  ellos, y cualquier modificac ión de esos mandatos 
solo puede realizarse  mediante decisiones basadas en el consenso y a través de  un 
proceso inclusivo y dirigido por los Miembros.  
• Los procedimientos existentes para la presentación de informes y la consideración de 
las preocupaciones co merciales específicas, tal como están previstos actualmente en 
los acuerdos aplicables, deben mantenerse  sin que se dupliquen o amplíen  en todos los 
órganos de la OMC. Deben evitarse nuevos enfoques que impliquen  obligaciones o 
cargas más onerosas para las  capacidades humanas e institucionales limitadas de los 
países en desarrollo, incluidos los PMA.  
• En cuanto al OEPC y al proceso del MEPC, el Grupo Africano propone que se racionalice 
y que su alcance se limite a las políticas comerciales básicas de un Miem bro que esté 
siendo objeto de examen, y no a aspectos macroeconómicos o de otro tipo que no estén 
relacionados con la labor de la OMC y sus acuerdos. Los exámenes de las políticas 
comerciales deberían tener en cuenta las dificultades y las limitaciones de capacidad de 
los países en desarrollo. Los Miembros también deberían considerar la posibilidad de 
limitar el número de preguntas formuladas para asegurarse de que el proceso sea 
cualitativamente significativo y coadyuve a  lograr  su objetivo primordial, en lugar de 
examinar todas las políticas de los Miembros, especialmente las que no están 
comprendidas en el mandato de la OMC.  
4  FACILITAR UN PROCESO EFICAZ DE SUPERVISIÓN  Y ADOPCIÓN DE DECISIONES EN LAS 
REUNIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL, EL CONSEJO GENER AL, EL COMITÉ DE 
NEGOCIACIONES COMERCIALES Y LAS REUNIONES INFORMALES DE JEFES DE 
DELEGACIÓN  
4.1.  La inclusión debería impregnar las actividades  y el funcionamiento de todos los órganos de 
la OMC en el desempeño  de su labor, incluidos los procesos previos  a las Conferencias Ministeriales 
y durante las Conferencias Ministeriales. Es importante tomar nota de las limitaciones de recursos 
que afectan a las pequeñas delegaciones y racionalizar en consecuencia las reun iones en la OMC 
para que no coincidan entre  sí. En las esferas en que se está negociando activamente para lograr 
resultados, las reuniones deben tener lugar , en la medida de lo posible , en el modo formal. Las 
reuniones deberían ser siempre abiertas, inclus ivas y transparentes y al programarlas debería n 
tomarse seriamente en consideración las limitaciones de recursos que afectan a los países en 
desarrollo.  
4.2.  Es necesario respetar y aplicar al pie de la letra  los principios y procedimientos básicos de esta 
Organización dirigida por sus Miembros, tanto durante las Conferencias Ministeriales (CM) como en 
las negociaciones o procesos que l as preced en. Por ejemplo, todas las reuniones de la Conferencia 
Ministerial, que es el órgano decisorio supremo de la OMC, deber ían estar abiertas a todos los 
Miembros, sin que el proceso de adopción de decisiones tenga lugar exclusivamente en las reuniones 
más pequeñas de Sala Verde.  WT/GC/W/895  
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  4.3.  En las etapas previas a las CM, es importante que el proceso preparatorio se guíe por los 
siguient es elementos:  
• Todas las consultas deben ser transparentes y abiertas.  
• El proceso preparatorio debe llevarse a cabo bajo la estrecha supervisión del Consejo 
General y estar presidido por el Presidente del Consejo General.  
• Los Miembros deben aprobar por consenso en las reuniones formales todo 
procedimiento de negociación que se vaya a adoptar.  
• Debe haber un margen de tiempo suficiente para examinar los documentos y consulta r 
con las capitales, inclu so para  las consultas en el marco de  grupos.  
• Los presiden tes de los grupos de negociación o de los períodos de sesiones deben ser 
en todo momento imparciales, objetivos, transparentes e inclusivos al celebrar 
negociaciones y consultas con los Miembros.  
• Las consultas deben ser transparentes y representar todas la s configuraciones, incluidos 
los principales protagonistas, entre ellos los coordinadores/representantes de 
agrupaciones regionales.  
• La Secretaría debe seguir siendo imparcial durante el examen de las posibles 
declaraciones, decisiones o documentos finales  de las Conferencias Ministeriales.  
• Las declaraciones, las decisiones o los documentos finales de las Conferencias 
Ministeriales deben ser fruto del consenso. Cuando haya divergencias, estas deberían 
reflejarse claramente en los textos.  
4.4.  Los elementos que f iguran a continuación deben orientar las actividades durante las CM:  
• Al programar las reuniones de negociación, deben evitarse las sesiones paralelas y 
tenerse en cuenta las limitaciones de capacidad y recursos de las delegaciones 
pequeñas.  
• Las consultas d eben ser abiertas, transparentes e inclusivas.  
• Debe haber un margen de tiempo suficiente para que los Miembros puedan examinar 
cualquier nuevo proyecto de texto y, en aras de la transparencia, todo Miembro que 
proponga un texto debe ser identificable.  
• Debe haber canales de comunicación abiertos, eficaces, eficientes, oportunos y 
coherentes a lo largo de las CM para notificar a los Miembros los cambios importantes  
en la  programación de las  reuniones o la información sustantiva relativa a las 
negociaciones en  curso. Además de los medios tradicionales, debe considerarse  la 
utilización de instrumentos digitales (por ejemplo, portales en línea).  
• Deberían mantenerse reuniones periódicas de Jefes de Delegación o del Comité Plenario 
para recibir actualizaciones peri ódicas e informes sustantivos de los 
presidentes/facilitadores.  
4.5.  A fin de garantizar la eficiencia del CNC, es importante que ese órgano centre principalmente 
su atención en las cuestiones comprendidas en su mandato para facilitar debates estructurados, lo 
que fundamentalmente consiste en supervisar  las negociaciones que son objeto de un mandato  
multilateral y tienen lugar en los órganos de negociación delegados/ las reuniones extraordinarias. 
La convocatoria conjunta del CNC y las reuniones de Jefes de Deleg ación, en una sola vez, desvía la 
atención de la función esencial del CNC y se traduce en una supervisión y vigilancia mínimas de los 
progresos realizados con respecto a las cuestiones comprendidas en el mandato del CNC. Las 
reuniones de Jefes de Delegació n pueden celebrarse inmediatamente después de la del CNC para 
abordar las cuestiones que la Directora General y otros Miembros deseen plantear, si los Miembros 
consideran factible celebrar las dos reuniones el mismo día.  WT/GC/W/895  
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  5  FORMA DE ABORDAR LAS CUESTIONES TRA NSVERSALES/NUEVAS, LAS 
PREOCUPACIONES COMERCIALES Y OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO  
5.1.  La economía mundial sigue atenazada por la pandemia de COVID -19, la inseguridad alimentaria 
y el lento crecimiento económico. Diversos factores siguen obstacu lizando la recuperación económica 
mundial, incluida la inestabilidad geopolítica en curso y otras perturbaciones como una inflación 
desbocada, las crisis alimentaria y energética, los problemas en la cadena de suministro, el creciente 
sobreendeudamiento, l a escalada de la destrucción causada por el cambio climático, la concentración 
cada vez mayor de los mercados, la incidencia creciente de la exacción de rentas a cambio de favores 
políticos que permiten acaparar el mercado y obtener beneficios desorbitados , y las dificultades 
relacionadas con la balanza de pagos. Algunos de esos retos y acontecimientos mundiales reflejan 
la falta de resultados en los mandatos de larga data en materia de desarrollo, a los que es necesario 
dar prioridad en interés  de los país es en desarrollo.  
5.2.  Estos acontecimientos han tenido una profunda repercusión en el comercio y el desarrollo, en 
particular para los países en desarrollo, incluidos los PMA, y esas crisis y retos asociados  amenazan 
con socavar su desarrollo económico y el lo gro de las metas establecidas en los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Es importante que la OMC redoble los esfuerzos 
para abordar esos retos en el marco de sus mandatos acordados multilateralmente y sin menoscabar 
o invadir las esferas de responsabilidad de otras organizaciones y acuerdos multilaterales 
internacionales. Todo nuevo mandato o modificación de un mandato existente solo puede realizarse 
mediante decisiones basadas en el consenso y un proceso inclusivo y dirigido p or los Miembros . 
5.3.  Entretanto, se está produciendo un aumento de las medidas unilaterales y punitivas aplicadas 
por algunos países, que dan lugar a políticas de egoísmo nacional que alteran las condiciones de 
competencia e impiden la difusión de los avances tecnológicos, ocasionando grandes costos 
económicos, en particular para los países en desarrollo. En el contexto de esas medidas unilaterales 
y desafíos mundiales actuales, es urgente mantener debates y encontrar soluciones a nivel 
multilateral sobre la re percusión de esas medidas en los países en desarrollo, incluida la elaboración 
de un marco multilateral para reequilibrar las normas comerciales con el fin de promover la 
producción nacional y regional, proporcionando a los países en desarrollo los instrum entos de política 
necesarios para responder de manera justa y equilibrada.  
5.4.  Como se puso de manifiesto y se experimentó en el contexto de la COVID -19, también se ha 
constatado en la OMC cierta carencia  y falta de reacción ante las dificultades  que se van planteando 
y una falta de  la visión necesaria para elaborar instrumentos de política ágiles  y poner esos 
instrumentos a disposición de los Miembros, especialmente de los países en desarrollo, incluidos 
los PMA, cuando se enfrentan a diversas cr isis. Puesto que  el desarrollo es una cuestión transversal, 
es importante que cada órgano de la OMC sea responsable del programa de desarrollo que 
corresponde a  su ámbito de competencia, que se realce la función del CCD como centro de 
coordinación en mater ia de desarrollo para garantizar la coherencia y la coordinación, y que el 
Consejo General desempeñe una función activa de supervisión y vigilancia.  
5.5.  La función de las normas de la OMC para facilitar la transformación estructural, la diversificación 
y la in dustrialización de las economías en desarrollo, incluidos los PMA y, en última instancia, el 
desarrollo económico, requiere un examen deliberado y continuo. Esto también se aplica a las 
llamadas nuevas cuestiones. Es importante que los órganos de la OMC, e n el marco de sus mandatos, 
se interroguen acerca de la eficacia de sus respectivos acuerdos para lograr las aspiraciones en 
materia de desarrollo contenidas en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech, y que lleven a la 
práctica urgentemente el reconocimient o de que es "necesario realizar esfuerzos positivos para que 
los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento 
del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico".  
5.6.  Acogem os con satisfacción los esfuerzos del Presidente del Consejo General para convocar a 
los Miembros a un retiro con miras a facilitar un debate sobre el nexo entre el comercio y la política 
industrial. Esto debería traducirse en compromisos específicos encam inados a formular propuestas 
concretas para la CM13. A este respecto, el Grupo Africano ya ha presentado una propuesta amplia 
en el documento [WT/GC/W/868] -"Margen de actuación para el desarrollo industrial  - argumentos 
a favor de un reequilibrio de las no rmas comerciales para promover la industrialización y abordar 
nuevos retos como el cambio climático, la concentración de la producción y la industrialización WT/GC/W/895  
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  digital", que se complementa con propuestas más específicas sobre cada uno de los acuerdos o 
esferas identificados para su reequilibrio . 
6  EL PAPEL DE LOS PRESIDENTES, DE LA SECRETARÍA Y DE OTRAS PARTES INTERESADAS 
EXTERNAS (ES DECIR, EL SECTOR PRIVADO, LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES, 
ETC.)  
6.1.  La OMC es una organización dirigida por sus Miembros. La fun ción y la presencia en la OMC de 
otras partes interesadas, organizaciones intergubernamentales u organizaciones internacionales 
deben limitarse para que la labor siga siendo dirigida por los Miembros, respetando debidamente 
sus competencias, mandatos y lim itaciones. Fundamentalmente, es importante destacar y recordar 
que, legalmente, la OMC es un foro para la colaboración y concertación  entre Estados 
soberanos/Gobiernos, vigila la aplicación de esos contratos/acuerdos y resuelve las diferencias que 
surjan e n la aplicación de estas normas. Por lo tanto, en este contexto, las peticiones de acceso 
directo y participación de las partes interesadas externas en las negociaciones a nivel multilateral 
están fuera de lugar, ya que los Estados soberanos tienen distint os marcos de interacción con las 
partes interesadas en sus procesos nacionales de formulación de políticas.  
6.2.  El Grupo Africano estima que los modelos actuales de participación de las organizaciones 
intergubernamentales o internacionales son suficientes (por  ejemplo, la condición de observador), 
salvo en lo que respecta a las mejoras que pued en examinarse  como  cambios generales  que suscit an 
oposición . Lo mismo ocurre con la participación del sector privado y de otras partes interesadas, que 
se lleva a cabo a través de vías como el Foro Público de la OMC, las reuniones informales o las 
sesiones temáticas organizadas por la OMC y sus órganos. La participación de entidades no 
gubernamentales no debe socavar la naturaleza de la OMC como organización dirigida por s us 
Miembros, en particular en el marco del proceso de  adopción de decisiones, y debe estar libre de 
influencia s sectorial es indebida s.  
6.3.  Es importante señalar que  la participación de las partes interesadas externas en esos foros 
debe permitir una pluralidad y multiplicidad de voces y perspectivas para asegurar una participación 
equilibrada y justa. Es igualmente importante que  se dé cabida, de manera verdaderamente 
equitativa, a  las opiniones y experiencias de los países en desarrollo, incluidos los PM A, y que los 
esfuerzos conscientes a tal fin , como la participación virtual, estén  reglamentados.  
6.4.  No obstante, la proliferación de modos informales de trabajo, como las sesiones temáticas, los 
grupos de trabajo informales o las reuniones informales, debe moderarse para preservar al máximo 
la inclusión. Los procesos informales suelen imponer una carga adicional a los países en desarrollo 
con una capacidad limitada. Por consiguiente, se deberían tener en cuenta las  capacidades de las 
delegaciones con limitaciones de recursos para asegurarse de que no estén  en situación de 
desventaja cuando se examinen y adopten las decisiones sobre el funcionamiento de los comités o 
las cuestiones relativas a la aplicación, incluido s los procesos de negociación. La programación de 
esas reuniones o procesos informales, los requisitos en materia de reuniones y los programas de 
asistencia técnica y creación de capacidad deben adaptarse para responder a esas limitaciones de 
capacidad y a segurar una participación efectiva y significativa de los países en desarrollo en las 
actividades de los comités de la OMC.  
6.5.  Los Presidentes tienen la obligación de mantener su imparcialidad en virtud de las normas de 
procedimiento por las que se rigen los respectivos órganos de la OMC que presiden, en consonancia 
con la naturaleza de la OMC como organización dirigida por sus Miembros. Esto también es aplicable 
al personal de la Secretaría de la OMC que, de conformidad con el artículo VI del Acuerdo de 
Marra kech, leído conjuntamente con el Estatuto y el Reglamento del Personal de la OMC, incluidas 
las Normas de Conducta1, deben mantener su carácter internacional y la neutralidad. Sus funciones 
no pueden ir más allá de sus mandatos y funciones actuales.  
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1 Véase el Anexo B de la Decisión adoptada por el Consejo General y el Comité Ejecutivo de ICITO el  16 de 
octubre de 1998 sobre las condiciones de servicio aplicables al personal de la Secretaría de la OMC en el 
documento WT/L/282.