RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/414  
8 de septiembre de 2021  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
REPÚBLICA DE COREA 
El presente informe, preparado para el octavo  examen de las políticas comerciales de la República 
de Corea, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el 
Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organi zación Mundial del Comercio), la Secretaría 
ha pedido aclaraciones a la República de Corea sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Sergio s Stamnas (tel. : 022 739 5382 o a la Sra.  Zheng Wang (tel. : 022 739 5288) . 
 
En el documento WT/TPR/G/414 figura la exposición de políticas presentada por la República de 
Corea.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República de Corea. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  9 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  16 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......16 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 20 
1.2.1    Crecimiento, ingresos y empleo  ................................ ................................ ................. 20 
1.2.2    Precios  ................................ ................................ ................................ ................... 23 
1.2.3    Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  ............................ 24 
1.2.3.1    Política mon etaria y cambiaria  ................................ ................................ ................ 24 
1.2.3.2    Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........ 24 
1.2.4    Políticas estructurales  ................................ ................................ ............................... 25 
1.2.4.1    Reforma fiscal  ................................ ................................ ................................ ......25 
1.2.4.2    Privatización  ................................ ................................ ................................ ......... 27 
1.2.4.3    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 27 
1.2.4.4    Gobernanza empresarial y costo del capital  ................................ .............................. 27 
1.2.4.5    Políticas relativas al mercado laboral  ................................ ................................ .......28 
1.2.5    Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....30 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 31 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....31 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ............ 34 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 38 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 38 
2.2   Estructura de la formulación de la política comercial  ................................ ....................... 39 
2.3   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 39 
2.4   Leyes y reglamentaciones comerciales  ................................ ................................ .......... 40 
2.4.1    Reforma normativa  ................................ ................................ ................................ ..40 
2.4.2    Legislación relacionada con el comercio  ................................ ................................ ......41 
2.4.3    Transparencia  ................................ ................................ ................................ ......... 41 
2.5   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 44 
2.5.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 44 
2.5.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 46 
2.5.2.1    RCEP  ................................ ................................ ................................ ................... 47 
2.5.2.2    ACR con cinco países de América Central  ................................ ................................ .48 
2.5.2.3    ACR con el Reino Unido ................................ ................................ .......................... 48 
2.5.3    Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ .......... 48 
2.5.4    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 49 
2.5.4.1    Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  ................................ ......49 
2.5.4.2    Reunión Asia -Europa (ASEM)  ................................ ................................ .................. 49 
2.5.4.3    Comercio con la República Popular Democrática de Corea  ................................ .......... 50 
2.6   Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ......................... 50 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  2.6.1    Visión general  ................................ ................................ ................................ ......... 50 
2.6.2    Restricciones en materia de IED  ................................ ................................ ................ 52 
2.6.3    Incentivos a la IED ................................ ................................ ................................ ...54 
2.6.3.1    Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ .54 
2.6.3.2    Donaciones en efectivo  ................................ ................................ .......................... 55 
2.6.3.3    Ayudas para suelo industrial  ................................ ................................ ................... 55 
2.6.4    Otros aspectos  ................................ ................................ ................................ ........ 58 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  59 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 60 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valo ración en aduana  ................................ ......60 
3.1.1.1    Procedimientos  ................................ ................................ ................................ .....60 
3.1.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 64 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....66 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 67 
3.1.3.1    Tipo NMF aplicado  ................................ ................................ ................................ .68 
3.1.3.2    Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  ................................ ....................... 71 
3.1.3.3    Aranceles "flexibles"  ................................ ................................ .............................. 72 
3.1.3.4    Arancel consolidado  ................................ ................................ ............................... 74 
3.1.3.5    Concesiones y exenciones arancelarias  ................................ ................................ ....74 
3.1.3.6    Tipos arancelarios "en función del uso"  ................................ ................................ ....75 
3.1.3.7    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 75 
3.1.3.8    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 77 
3.1.3.8.1    Contingentes arancelarios agrícolas  ................................ ................................ ......77 
3.1.3.8.2    Contingentes arancelarios autónomos  ................................ ................................ ...78 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 78 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licenci as de importación  ................................ .................. 79 
3.1.5.1    Prohibiciones  ................................ ................................ ................................ ........ 79 
3.1.5.2    Contingentes  ................................ ................................ ................................ ........ 79 
3.1.5.3    Licencias  ................................ ................................ ................................ .............. 80 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 81 
3.1.6.1    Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ...82 
3.1.6.2    Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ .......83 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 85 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......85 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 85 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 85 
3.2.3.1    Prohibiciones  ................................ ................................ ................................ ........ 85 
3.2.3.2    Restricciones y licencias  ................................ ................................ ......................... 86 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....88 
3.2.4.1    Subvenciones  ................................ ................................ ................................ .......88 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  3.2.4.2    Concesiones arancelarias y fiscales  ................................ ................................ ......... 88 
3.2.4.3    Promoción y comercialización  ................................ ................................ ................. 89 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 89 
3.3   Medidas que afectan a la producc ión y al comercio  ................................ ......................... 91 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 91 
3.3.1.1    Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ............. 91 
3.3.1.1.1    Impuestos indirectos  ................................ ................................ .......................... 91 
3.3.1.1.2    Impuestos directos  ................................ ................................ ............................. 94 
3.3.1.2   Incentivos fiscales y extrafiscales  ................................ ................................ ............ 95 
3.3.1.2.1    Incentivos fiscales  ................................ ................................ .............................. 96 
3.3.1.2.2    Incentivos extrafiscales  ................................ ................................ ....................... 98 
3.3.1.2.2.1    Acceso a la financiación  ................................ ................................ .................... 98 
3.3.1.2.2.2    Otras ayudas  ................................ ................................ ................................  101 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ .... 105 
3.3.2.1    Normas, pruebas y certificación  ................................ ................................ ............  105 
3.3.2.2    Normas voluntarias, obligatorias, nacionales y armonizadas  ................................ ..... 106 
3.3.2.3    Medidas relacionadas con los alimentos, la sanidad y otras cuestiones  .......................  107 
3.3.2.4    Evaluación de la conformidad  ................................ ................................ ...............  110 
3.3.2.5    Transparencia  ................................ ................................ ................................ ..... 112 
3.3.2.6    Etiquetado y envasado  ................................ ................................ ........................  113 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ... 114 
3.3.3.1    Marco para el establecimiento de normas alimentarias  ................................ .............  114 
3.3.3.2    Reglamentación de cuarentena  ................................ ................................ .............  118 
3.3.3.3    Transparencia  ................................ ................................ ................................ ..... 120 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  120 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ .......................  120 
3.3.4.1.1    Marco de políticas, institucional y normativo  ................................ ........................  120 
3.3.4.1.2    Cambios operacionales  ................................ ................................ .....................  123 
3.3.4.1.3    Observancia  ................................ ................................ ................................ .... 125 
3.3.4.2    Control y fiscalización de los precios  ................................ ................................ ...... 127 
3.3.4.3    Protección de los consumidores  ................................ ................................ ............  129 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas estatales y privatización  ................................ .............  131 
3.3.5.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ ............................  131 
3.3.5.2    Participación estatal en la economía y privatización  ................................ .................  132 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ..............................  135 
3.3.6.1    Legislación  ................................ ................................ ................................ .........  136 
3.3.6.2    Métodos de contratación  ................................ ................................ ......................  137 
3.3.6.3    Servicio de Contratación Pública  ................................ ................................ ...........  138 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  141 
3.3.7.1    Propiedad industrial  ................................ ................................ .............................  143 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  3.3.7.1.1    Patentes y modelos de utilidad  ................................ ................................ ...........  145 
3.3.7.1.2    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ........  146 
3.3.7.1.3    Protección de las variedades vegetales  ................................ ...............................  148 
3.3.7.1.4    Dibujos y modelos industriales y e squemas de trazado (topografías)  
de los circuitos integrados  ................................ ................................ ................................ . 149 
3.3.7.1.5    Secretos comerciales  ................................ ................................ ........................  150 
3.3.7.2    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 151 
3.3.7.3    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 152 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ .............................  158 
4.1   Agricultura y ganadería  ................................ ................................ .............................  159 
4.1.1    Principales características y evolución reciente  ................................ ..........................  159 
4.1.2    Evolución normativa, reglamentaria e institucional  ................................ .....................  160 
4.1.2.1    Medidas en frontera  ................................ ................................ ............................  161 
4.1.2.1.1    Aranceles y contingentes arancelarios  ................................ ................................ . 161 
4.1.2.1.2    Comercio de Estado, licencias de imp ortación y salvaguardias especiales  ................  162 
4.1.2.1.3    Restricciones a la exportación y programas de subvenciones a la exportación  ..........  163 
4.1.2.2    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ..... 163 
4.1.2.2.1    Indicadores de la OCDE  ................................ ................................ ....................  163 
4.1.2.3    Notificaciones a la OMC  ................................ ................................ ........................  165 
4.1.2.3.1    Otras medidas de ayuda  ................................ ................................ ...................  166 
4.1.3    Principales subsectores  ................................ ................................ ...........................  169 
4.1.3.1    Arroz  ................................ ................................ ................................ .................  169 
4.1.3.2    Ganado - carne  ................................ ................................ ................................ ... 170 
4.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ ......................  172 
4.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 172 
4.2.2    Política en materia de fronteras  ................................ ................................ ...............  174 
4.2.3    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ....... 175 
4.3   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 176 
4.3.1    Explotación de minas y canteras  ................................ ................................ ..............  176 
4.3.2    Energía ................................ ................................ ................................ .................  177 
4.3.2.1    Principales características  ................................ ................................ ....................  177 
4.3.2.2    Marco reglamentario e institucional  ................................ ................................ ....... 178 
4.3.2.3    Políticas  ................................ ................................ ................................ .............  180 
4.3.2.3.1    Políticas en materia de fronteras  ................................ ................................ ........  180 
4.3.2.3.2    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ .. 180 
4.3.2. 4   Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ..... 180 
4.3.2.4.1    Petróleo  ................................ ................................ ................................ ..........  180 
4.3.2.4.2    Gas natural  ................................ ................................ ................................ ..... 181 
4.3.2.5    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ........  182 
4.3.2.6    Energías nuevas y renovables  ................................ ................................ ...............  184 
4.4   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  185 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  4.4.1    Sector de las TIC  ................................ ................................ ................................ ... 186 
4.4.2    Sector del automóvil  ................................ ................................ ..............................  187 
4.4.3    Construcción naval  ................................ ................................ ................................ . 189 
4.5   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  190 
4.5.1    Características  ................................ ................................ ................................ ....... 190 
4.5.2    Compromisos en el marco del AGCS y en el marco del ACR  ................................ .........  192 
4.5.3    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  192 
4.5.3.1    Sector bancario  ................................ ................................ ................................ .. 196 
4.5.3.1.1    Estructura y propiedad  ................................ ................................ ......................  196 
4.5.3.1.2    Reglamentación cautelar, rentabilidad y préstamos fallidos  ................................ ... 196 
4.5.3.1.3    Sector no bancario  ................................ ................................ ...........................  198 
4.5.3.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  199 
4.5.3.2.1    Evolución reciente  ................................ ................................ ............................  199 
4.5.3.2.2    Marco reglamentario  ................................ ................................ .........................  200 
4.5.4    Servicios de comunicaciones y postales  ................................ ................................ .... 200 
4.5.4.1    Comunicaciones  ................................ ................................ ................................ .. 200 
4.5.4.2    Servicios postales  ................................ ................................ ...............................  205 
4.5.5    Servicios de transporte  ................................ ................................ ...........................  206 
4.5.5.1    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  206 
4.5.5.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  210 
4.5.5.3    Transporte terrestre  ................................ ................................ ............................  212 
4.5.6   Servicios de distribución centrados específicamente en el comercio electrónico  ..............  213 
4.5.7    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  215 
4.5.7.1    Evolución reciente  ................................ ................................ ...............................  215 
4.5.7.2    Marco normativo  ................................ ................................ ................................ . 216 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  217 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por Secciones  
principales del SA, 2015 y 2020  ................................ ................................ ........................... 32 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2015 y 2020  ........................... 33 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios aplicados en régimen NMF y consolidados, por 
Secciones del SA, 2016 y 2021  ................................ ................................ ............................ 69 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2016 y 2021  ................................ ......... 71 
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por categorías de 2 dígitos de la CIIU (2016  y 2021)  ......... 72 
Gráfico 4.1 Principales productos agropecuarios de Corea: producción, consumo y  
comercio, 2020  ................................ ................................ ................................ ................  160 
Gráfico 4.2 Producción de arroz, 2016-2020 ................................ ................................ ........  169 
Gráfico 4.3 Producción, importación, consumo, existencias y exportación de ganado y  
consumo humano por habitante, 201 6-2020 ................................ ................................ ....... 171 
Gráfico 4.4 Producción nacional, 2016 -2020 ................................ ................................ ........  172 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  Gráfico 4.5 Fuentes de suministro de energía, 2019  ................................ .............................  178 
Gráfico 4.6 Entregas de buques nuevos, 2019  ................................ ................................ ..... 189 
Gráfico 4.7 Diferencial de los tipos de interés, 2016 a primer tri mestre de 2021  ......................  198 
Gráfico 4.8 Servicios postales, 2020  ................................ ................................ ...................  205 
Gráfico 4.9 Capacidad de manipulación de carga, 2020  ................................ .........................  209 
Gráfico 4.10 Vuelos internacionales y nacionales de pasajeros, de enero a diciembre  
de 2019 y  2020 ................................ ................................ ................................ ...............  210 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2016 -2020 ................................ ................ 17 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2016 -2020 ................................ .......... 22 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2016 -2020 ................................ ................................ ............. 30 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2016 -2020 ................................ ................................ .......34 
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de inversión extranjera directa en el exterior, 2016 -2018 ......... 35 
Cuadro 1.6 Volumen acumulado de las entradas de inversión extranjera directa, 2016 -2018 .......36 
Cuadro 2.1 Sectores sujetos a restricciones en materia de IED, 2021  ................................ .......52 
Cuadro 2.2 Resumen de incentivos fiscales a la IED, 2021  ................................ ...................... 54 
Cuadro 2.3 Suelo industrial para inver sores extranjeros, cuarto trimestre de 2020  ..................... 56 
Cuadro 2.4 Incentivos de localización para las inversiones extranjeras, 2021  ............................ 57 
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2016 y 2021  ................................ ................................ ....68 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2021  ................................ ...76 
Cuadro 3.3 E structura de los ingresos fiscales por impuestos directos e indirectos , 2012 -2020 ....91 
Cuadro 3.4 Participación estatal en la economía,  2021 ................................ ..........................  133 
Cuadro 4.1 Ayuda a la agricultura, por productos, 2016 -2019 ................................ ...............  164 
Cuadro 4.2 Subvenciones notificadas, 2017 y 2018  ................................ ..............................  166 
Cuadro 4.3 Producción, suministro y demanda de arroz, 2016 -2020 ................................ ....... 169 
Cuadro 4.4 Composición de los aranceles de impor tación aplicados a la carne  
de bovino,  2021 ................................ ................................ ................................ ...............  171 
Cuadro 4.5 Datos sobre el comercio pesquero, 2016 -2020 ................................ ....................  173 
Cuadro 4.6 Productos marinos sujetos a contingentes arancelarios, 2021 ................................  174 
Cuadro 4.7 Subvenciones a la pesca, 2016 -2019 ................................ ................................ . 175 
Cuadro 4.8 S ubvenciones al sector de la energía, 2016 -2019 ................................ ................  177 
Cuadro 4.9 Producción y comercio en el sector de las TIC, 2018 -2020 ................................ .... 186 
Cuadro 4.10 Oferta y demanda de automóviles, 2016 -2020 ................................ ..................  187 
Cuadro 4.11 Impuestos sobre vehículos y reducción de impuestos para vehículos  
respetuosos con el medio ambiente, 2020  ................................ ................................ ...........  188 
Cuadro 4.12 Estructura del sistema financiero, 2015 y 2020  ................................ .................  193 
Cuadro 4.13 Indicadores bancariosa, 2015 -2020 ................................ ................................ . 197 
Cuadro 4.14 Algunos indicadores macroeconómicos, 201 6-2019 ................................ ............  201 
Cuadro 4.15 Estructura de la propiedad de las principales empresas de telecomunicaciones, 
diciembre de 2020  ................................ ................................ ................................ ...........  201 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  Cuadro 4.16 Tasas de crecimiento anual de los servicios postales y  
de mensajería,  2016-2020 ................................ ................................ ................................  206 
Cuadro 4.17 Transporte internacional y nacional de pasajeros al año por medio  
de transporte, 2016 -2020 ................................ ................................ ................................ . 206 
Cuadro 4.18 Transporte aéreo, 2016 -2020 ................................ ................................ ..........  210 
Cuadro 4.19 Empresas turísticas (2018) y empleo, 2014 -2018 ................................ ..............  215 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Respuesta de Corea ante el desafío de la COVID -19 ................................ ............ 19 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Políticas de apoyo a la economía en respuesta a la COVID -19,  
a junio de  2021 ................................ ................................ ................................ ...............  217 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas  
principales del SA, 2015 -2020 ................................ ................................ ...........................  220 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas  
principales del SA, 2015 -2020 ................................ ................................ ...........................  222 
Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2020 ................................ ....... 223 
Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por origen, 2015 -2020 ................................ ........  224 
 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, 1 de julio de 2016 -1 de julio de 2021  ...........................  225 
Cuadro A2. 2 Principal es características de los ACR de Corea, 2021  ................................ ........  227 
 
 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los arancele s, 2021  ................................ ...................  232 
Cuadro A3. 2 Aranceles NMF no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  de su 
componente de derechos específicos, 2021  ................................ ................................ .........  234 
Cuadro A3. 3 Arancel de ajuste, 2020 y 2021  ................................ ................................ ...... 236 
Cuadro A3. 4 Contingentes arancelarios aplicados a los productos agropecuarios,  
2019 y  2021 ................................ ................................ ................................ ....................  237 
Cuadro A3. 5 Proporción de utilización de los principales contingentes arancelarios  
de productos agropecuarios, 2019  ................................ ................................ ......................  246 
Cuadro A3. 6 Contingentes arancelarios autónomos, 2021  ................................ ....................  248 
Cuadro A3. 7 Ayuda interna a la agricultura notificada a la OMC, 2018  ................................ ... 256 
 
 
Cuadro A4. 1 Transporte aéreo, 2021  ................................ ................................ .................  257 
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  RESUMEN  
1. Desde el anterior examen de las políticas comerciales de la República de Corea de 2016, la 
relativa solidez de los parámetros económicos fundamentales y el margen de maniobra para hacer 
frente a las perturbaciones externas han ayudado a Corea a mantener la estabilidad macroeconómica 
y asegurar la resiliencia de su economía basada en las exportaciones. Corea pudo capear la 
pandemia de COVID -19 comparativamente bien, con el apoyo de un conjunto amplio de medidas 
fiscales, monetarias, financieras y de otro tipo. Durante el período objeto de examen, el crecimiento 
anual del PIB de Corea alcanzó un nivel máximo del 3,2% (2017), a partir del cual comenzó a 
disminuir progresivamente hasta el -0,9% (2020) debido al brote de COVID -19, una contracción 
considerablemente más modesta que en la mayoría de las economías avanzadas. La tasa de 
crecimiento media anual del PIB para el período 2016 -2020 se situó en el 2,1%, es decir, siguió 
disminuyendo en comparación con las tasas anteriores (promedio del 2,8% en 2012 -2015 y 
del 4,4% en 2001 -2011). La evoluci ón de la clasificación de Corea entre las economías más 
competitivas del mundo refleja el crecimiento variable de la productividad de su mano de obra y de 
la productividad total de los factores, pero también deficiencias en varias esferas que han sido obje to 
de reformas. Mientras la inflación general se mantuvo por debajo del objetivo y disminuyó 
progresivamente al 0,5% en 2020 (alrededor de una cuarta parte de su nivel máximo de 2017), la 
tasa de desempleo aumentó ligeramente (4%) en 2020, lo que refleja l a escasa creación de empleo 
en el sector privado y los efectos de la pandemia.  
2. Durante el período objeto de examen, se emprendieron reformas estructurales comerciales y 
relacionadas con el comercio (por ejemplo, en materia de tributación, política de competencia, 
gobernanza empresarial y mercado de trabajo). Las reformas se centraron, entre otros aspectos, en 
el sostenimiento de los ingresos, la creación de empleo, el apoyo a las pequeñas y medianas 
empresas (pymes) y las empresas emergentes y el fomen to de la innovación para elevar la 
productividad, así como en el fortalecimiento de la red seguridad social y el aumento sustancial del 
salario mínimo. Desde junio de 2016, el Banco de Corea ha reducido progresivamente el tipo oficial 
en cinco ocasiones, d el 1,25% al mínimo histórico del 0,5% (mayo de 2020). La flexibilidad del 
sistema de tipo de cambio flotante frente a los cambios económicos siguió reduciendo los 
desequilibrios externos a niveles compatibles con los parámetros fundamentales de su economía . El 
tipo de cambio nominal se depreció (2019 y 2020) tras una ligera apreciación (2016 -2018) mientras 
que, en general, el tipo de cambio efectivo se apreció (excepto en 2018 y 2019), lo que afectó a la 
competitividad internacional de Corea. Los desequilib rios de la economía (en particular, la debilidad 
de la demanda interna) provocaron un superávit por cuenta corriente irregular inferior al registrado 
en 2016; en 2016 -2020, el superávit fue por término medio del 4,8% del PIB, frente al 6% registrado 
en 201 2-2015. Las reservas en divisas aumentaron constantemente debido al crecimiento continuo 
de los ingresos derivados de la gestión de los activos de reserva. La deuda externa bruta aumentó 
considerablemente (un 42,6%) durante el período 2016 -2020 debido, ent re otros factores, a la 
volatilidad de los mercados financieros como consecuencia de la pandemia de COVID -19 y al 
aumento de la inversión extranjera en bonos del Tesoro de Corea, en comparación con el aumento 
del 3,6% en 2012 -2014 y la caída del 6,4% en 20 15. 
3. La apertura de la economía coreana al comercio internacional y su integración en la economía 
mundial siguieron reflejándose en un coeficiente alto del comercio (exportaciones más 
importaciones) de bienes y servicios en relación con el PIB, que en 2020 se situó en el 69,2%, 
aunque inferior al registrado en 2016. Las tendencias del comercio internacional y de la inversión 
extranjera directa (IED) reflejan la importancia que sigue teniendo Asia y el Pacífico como principal 
mercado regional y proveedor de I ED de Corea. China, los Estados Unidos, la Unión Europea y el 
Japón siguen siendo sus principales socios comerciales; asimismo, los intercambios en el marco de 
acuerdos de libre comercio (ALC) y acuerdos comerciales regionales (ACR) siguieron aumentando 
de forma constante durante el período examinado. El régimen de IED fue objeto de importantes 
cambios durante el período objeto de examen, a saber: i) incentivos fiscales en forma de reducciones 
o exenciones de los impuestos locales y los aranceles de importa ción y la interrupción de la concesión 
de nuevas bonificaciones fiscales a las empresas con inversión extranjera desde 2019; ii) la 
eliminación de las restricciones a la inversión extranjera en las actividades pesqueras y de apoyo al 
transporte aéreo; y ii i) la modificación, en 2020, de la Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras, principal texto legislativo, que ahora permite la concesión de incentivos para la 
reinversión de las utilidades no distribuidas sin utilizar. Ello no obstante, los volúmenes acumulados 
de IED siguen siendo bajos en comparación con los de otros países de la OCDE.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 10 - 
 
  4. Desde su anterior examen de las políticas comerciales, Corea ha seguido promoviendo una 
economía libre y abierta basada en principios de mercado. Como medida important e para apoyar el 
desarrollo de las pymes, en 2017 se reestructuró y amplió la Administración de las Pequeñas y 
Medianas Empresas, que pasó a ser el Ministerio de Pymes y Empresas Emergentes. Corea siguió 
desplegando esfuerzos por mejorar la transparencia e n la administración pública mediante 
estrategias de gobierno electrónico y la elaboración participativa de presupuestos a nivel nacional. 
En virtud del Plan Quinquenal de Administración de los Asuntos Estatales, puesto en marcha 
en 2017, la creación de emp leo se considera la máxima prioridad de la política económica. En 2019 
se anunció la Visión para una nación innovadora e inclusiva. Se llevaron a cabo reformas de la 
reglamentación para reducir los obstáculos al comercio y a la inversión mediante el establ ecimiento 
de laboratorios de reglamentación, la designación de zonas especiales libres de reglamentación y la 
aplicación del método de "compensación de costos" al introducir nuevos reglamentos.  
5. Corea siguió participando activamente en la OMC. En octubre de  2019, se comprometió a no 
solicitar el trato especial y diferenciado previsto para los países en desarrollo en las negociaciones 
en curso y futuras. Durante el período objeto de examen, Corea participó en siete diferencias en el 
marco de la OMC, en cuatro  como reclamante y en tres como demandado. Corea siguió buscando 
oportunidades de apertura de los mercados a través de ACR. También durante el período examinado, 
firmó el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), así como ACR con cinco países  
de América Central (en vigor desde el 1 de marzo de 2021), el Reino Unido (en vigor desde el 1 de 
enero de 2021), Israel e Indonesia. Estos acuerdos se sumaron a una amplia lista de ACR existentes, 
tanto con grandes bloques económicos como con nuevos merc ados emergentes (Acuerdo Comercial 
Asia-Pacífico (APTA), ASEAN, Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), Australia, Canadá, 
Chile, China, Colombia, Estados Unidos, India, Nueva Zelandia, Perú, Singapur, Turquía, 
Unión  Europea y Viet Nam). Todos los ACR  abarcan parcialmente la agricultura y excluyen el arroz.  
6. Desde el examen anterior, Corea ha mantenido la orientación general de sus políticas 
comerciales, que prácticamente no ha cambiado, si bien se ha hecho especial hincapié en las pymes 
y la innovación . No se ha acometido una liberalización unilateral, pero ha habido novedades 
regulatorias o institucionales en determinados ámbitos, como los de la facilitación del comercio, las 
medidas antidumping, el control de la exportación de bienes estratégicos, la 
repatriación/relocalización de empresas, las normas, los requisitos sanitarios y fitosanitarios, la 
contratación pública, la política de competencia y los derechos de propiedad intelectual. Las 
circunstancias generadas por la COVID -19 llevaron a la aplicac ión de medidas temporales 
relacionadas con el comercio en determinadas esferas. Algunas medidas siguen protegiendo a los 
productores nacionales, especialmente a los agricultores, de la competencia extranjera.  
7. Los aranceles siguen siendo uno de los principa les instrumentos de política comercial de Corea, 
y una fuente de ingresos fiscales relativamente importante, aunque cada vez menor. El Arancel 
aduanero de 2021 es transparente, pero relativamente complejo, con un sinfín de tipos (88 derechos 
ad valorem  y 41 derechos alternativos), a menudo con pequeñas diferencias de tipos y algunos con 
decimales. Como resultado de las modificaciones relativas a la aplicación de la ampliación del 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información y los cambios en la nomenclatura ar ancelaria 
(del SA 2012 al SA  2017), el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados se redujo ligeramente 
del 14,1% en 2016 al 13,9% en 2021. Se trata de un tipo elevado según los parámetros de los 
países de la OCDE, por lo que requiere concesiones ara ncelarias o devoluciones para que los 
aranceles aplicados a los insumos intermedios no se conviertan en gravámenes a la exportación y 
acentúa la complejidad de la imposición en frontera. Los tipos ad valorem  máximos no han 
experimentado cambios y se concen tran en la agricultura (definición de la OMC); los tipos 
arancelarios NMF aplicados oscilaron entre 0 % y el 887,4% (para la mandioca). Como en 2016, 
en 2021 el 84,9% de los tipos se mantienen en el 10% o menos (85,2% en 2016). Sigue habiendo 
contingentes a rancelarios en el marco de los compromisos multilaterales de Corea en materia de 
acceso a los mercados agropecuarios, y los tipos dentro del contingente van de 0 % al 50% (2021), 
mientras que los tipos fuera del contingente se elevan al 887,4%, y con una ta sa de utilización 
media cada vez menor del 58% (2020). Otras medidas (por ejemplo, los contingentes arancelarios 
"autónomos", los aranceles en función del uso y las concesiones arancelarias) reducen 
selectivamente los niveles arancelarios aplicados a los i nsumos. Los tipos consolidados abarcan 
el 90,7% de las líneas arancelarias de Corea, lo que supone un ligero aumento debido al cambio de 
la nomenclatura; el 99,7% de las líneas correspondientes a productos agropecuarios (excluidas las 
algas y las carnadas para la pesca) y el 89,2% de las líneas correspondientes a productos no 
agropecuarios (definiciones de la OMC) están consolidadas. La diferencia de 4,2 puntos porcentuales 
entre el promedio de los tipos consolidados y el de los tipos arancelarios NMF aplic ados arroja cierta WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  imprevisibilidad al régimen arancelario y da margen para que las autoridades puedan subir los tipos 
aplicados dentro del margen de consolidación. Corea ha seguido utilizando esta diferencia para 
aplicar derechos NMF más elevados (por eje mplo, derechos de ajuste), denominados "aranceles 
flexibles", que, en opinión de las autoridades, se hallan dentro de los límites consolidados en la OMC; 
la cobertura de productos de los "aranceles flexibles" (incluidos los derechos estacionales y de 
ajuste) aumentó de 145 partidas (al nivel de 6 dígitos del SA) en 2016 a  184 partidas en  2021.  
8. Los resultados de Corea en materia de despacho aduanero siguen siendo reconocidos a nivel 
internacional y se considera que Corea está a la vanguardia de las mejores p rácticas. Durante el 
período objeto de examen, las novedades en cuanto a la facilitación del comercio incluyeron la plena 
aplicación de los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
de la OMC (AFC) y las notificaciones de transparencia, la ampliación del sistema de despacho 
electrónico a todas las mercancías importadas por operadores económicos autorizados, y la 
exploración de las tecnologías basadas en la cadena de bloques. Se emprendieron iniciativas de 
facilitación de l comercio de amplio alcance para detener la propagación de la pandemia de COVID -19 
y mitigar sus daños; por ejemplo, se aceleró el despacho aduanero, se otorgaron desgravaciones 
fiscales y se pusieron en funcionamiento centros de apoyo al despacho aduaner o. En relación con la 
valoración en aduana, la autoridad aduanera introdujo servicios para proteger los derechos de los 
contribuyentes a fin de ayudarlos en las cuestiones que no se hayan resuelto mediante apelaciones 
fiscales, y reforzó los programas de c ooperación para luchar contra la evasión fiscal, alentando a las 
empresas a que cumplieran voluntariamente sus obligaciones fiscales. Se siguió ayudando a las 
empresas, incluidas las pymes, en el marco de ACR/ALC a utilizar las preferencias comerciales 
sujetas a normas de origen diversas y complicadas.  
9. Durante el período objeto de examen, las importaciones de arroz siguieron estando 
arancelizadas y se completó el proceso de modificación y rectificación de su Lista de Concesiones, 
que ahora incorpora los tip os contingentarios pertinentes (5% dentro del contingente y 513% fuera). 
Las prescripciones en materia de licencias de importación abarcan numerosas partidas arancelarias, 
y se mantienen prohibiciones principalmente para proteger la moral pública, la salud  de las personas, 
la higiene y el saneamiento, la vida animal y vegetal, el medio ambiente o los intereses de seguridad 
esenciales en cumplimiento de la legislación interna o los compromisos internacionales. Durante el 
período objeto de examen, el recurso a nuevas medidas antidumping se mantuvo relativamente 
estable, pero ha habido un aumento del número de medidas definitivas en vigor. Corea siguió 
recurriendo a disposiciones antidumping, principalmente contra las importaciones de productos 
químicos, plásti cos, papel, madera contrachapada y acero inoxidable originarios principalmente de 
Asia. En el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, se aplicaron medidas de salvaguardia 
especial basadas en el precio a las raíces de ginseng y al ginseng en polvo , así como a los productos 
de ginseng rojo y al ginseng de cultivo silvestre.  
10. Corea siguió manteniendo la opción de restringir o vigilar determinadas exportaciones para 
garantizar el adecuado abastecimiento del país, posiblemente prestando asistencia de es te modo a 
la elaboración posterior de esos productos. A fin de atender las necesidades internas relacionadas 
con la pandemia de COVID -19, Corea introdujo una prohibición temporal a la exportación (que fue 
íntegramente levantada el 23 de octubre de 2020) de  mascarillas quirúrgicas y sanitarias, 
mascarillas autofiltrantes y filtros melt down, que en función del artículo se convirtieron en 
restricciones cuantitativas vinculadas a la oferta interna. Durante el período objeto de examen, no 
se aplicaron restricci ones cuantitativas a las exportaciones de arroz ni de ningún otro producto 
agrícola. Las subvenciones directas a la exportación se mantuvieron a fin de reducir los costos de 
comercialización de determinados productos agropecuarios y se eliminarán para 2023 . En el marco 
de un sistema de devolución de impuestos (drawback) se siguen reembolsando los impuestos en 
frontera aplicables a las materias primas utilizadas en las exportaciones. Los impuestos indirectos 
internos se reembolsan en el caso de las exportaci ones; desde 2019 no se han otorgado nuevas 
bonificaciones del impuesto sobre sociedades a las empresas extra njeras ubicadas en zonas francas. 
Las exportaciones se siguen beneficiando de la financiación, el seguro y las garantías del Gobierno, 
así como de l as actividades promocionales realizadas por instituciones de propiedad estatal.  
11. Se siguieron otorgando medidas tales como donaciones, concesiones fiscales y préstamos a 
bajo interés para apoyar la producción y el comercio en los sectores de la agricultura,  la silvicultura, 
la pesca, la explotación de minas de carbón, la energía renovable, la Cuarta Revolución Industrial y 
la manufactura, y para fomentar las pymes, la innovación, la investigación y el desarrollo y la 
protección del medio ambiente. Aunque los  incentivos fiscales debían terminar automáticamente de 
conformidad con cláusulas de extinción, muchos se prorrogaron. Las pymes siguen estando entre WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  los principales beneficiarios de estas medidas; se ha hecho mucho hincapié en esas empresas, 
también media nte incentivos más favorables en prácticamente todos los ámbitos normativos 
(por ejemplo, despacho aduanero, normas de origen, promoción de las exportaciones, 
financiación/seguro de las exportaciones, impuestos, financiación, MSF y contratación pública), a sí 
como en la respuesta a la COVID -19, con reducciones de los impuestos directos e indirectos para 
determinadas categorías de contribuyentes. Asimismo, la iniciativa New Deal  Coreano de 2020 tiene 
por objeto impulsar la creación de empleo y mejorar la comp etitividad del sector manufacturero 
mediante el aumento de la inversión pública en infraestructura digital y de energía verde. La 
agricultura siguió recibiendo un apoyo financiero considerable. El Gobierno ha seguido promoviendo 
la IED a través de las zona s de inversión extranjera, las zonas francas orientadas a la exportación y 
las zonas económicas francas. Los beneficios fiscales y no fiscales para la repatriación de empresas 
coreanas se ampliaron para abarcar las empresas de servicios informáticos y de i nformación y 
comunicaciones; sigue habiendo indemnizaciones o apoyo para el reajuste para los agricultores y 
fabricantes afectados negativamente por un acuerdo de libre comercio bilateral.  
12. Durante el período objeto de examen, se emprendieron iniciativas en  materia de 
reglamentación y de otro tipo para, entre otras cosas, mejorar la inocuidad de los alimentos y los 
medicamentos y armonizar las normas nacionales con las normas internacionales. El número de 
normas industriales coreanas aumentó ligeramente dura nte el período examinado, pero se 
desconoce el porcentaje efectivo de las normas adoptadas en reglamentos técnicos obligatorios; el 
porcentaje de las normas armonizadas con normas internacionales prácticamente no ha variado. Se 
reforzó el control de los pe ligros para la inocuidad de los alimentos importados haciendo obligatoria 
la certificación del Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (HACCP) , así como 
ampliando su cobertura y unificando el proceso de certificación. En 2019, Corea  aplicaba plenamente 
su sistema de "listas positivas" a todos los plaguicidas utilizados en productos agropecuarios, 
excepto aquellos con límites máximos de residuos fijados a nivel interno. En 2019 se introdujo un 
Sistema de Despacho Rápido de las Importa ciones Previstas de operadores comerciales fiables con 
un largo historial de importación de alimentos inocuos.  
13. El Estado sigue participando, entre otros sectores, en la agricultura, la minería, la energía, las 
financias y el transporte. No se acometieron g randes iniciativas de privatización durante el período 
objeto de examen, y al mismo tiempo el nivel de participación del Gobierno en varias entidades 
aumentó por diferentes razones. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales 
(MAFRA) sigue  siendo la única entidad responsable de las importaciones de arroz dentro del 
contingente arancelario, y la Korea Agro -Fisheries and Food Trade Corporation, de propiedad estatal, 
se encarga de otros productos agrícolas; sus operaciones permitieron aplicar importantes aumentos 
o disminuciones de los precios dependiendo del producto. Se introdujeron cambios en los principales 
textos legislativos sobre contratación pública, en particular en cuanto a la contratación, calificación 
y conciliación; la reducida pro porción de proveedores extranjeros se mantuvo relativamente estable 
durante el período examinado. A pesar de que no se utilizaron planes de preferencias en materia de 
precios, al parecer la contratación pública se sigue utilizando como un instrumento de po lítica para 
promover las pymes, las empresas en situación de desventaja (empresas que son propiedad de 
mujeres o personas con discapacidad), el desarrollo regional y la contratación verde. La mayor parte 
de las contrataciones siguen estando descentralizada s. 
14. Durante el período objeto de examen, se introdujeron varias modificaciones legislativas en 
materia de política de competencia necesarias para la consecución de una economía justa y la 
promoción de la innovación y la competencia en la era de la Cuarta Re volución Industrial, incluida 
la revisión completa de la Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal. La prohibición de 
nuevas participaciones cruzadas (es decir, participaciones circulares después de 2014) en el capital 
entre filiales de grandes g rupos empresariales, muchos de ellos controlados por familias (chaebols), 
llevó a la reducción de esos grupos, pero se desconoce su efecto en cuanto a prevenir la 
concentración del mercado. Se siguió alentando a las grandes corporaciones y las pymes a que 
firmaran voluntariamente acuerdos sobre comercio justo y crecimiento compartido. En determinados 
ámbitos se siguen aplicando controles de precios. Se reforzó la protección del consumidor mediante 
el aumento de la transparencia y el endurecimiento de la ley  con respecto a los productos y ámbitos 
que afectan de cerca a los consumidores, como los productos de primera necesidad y el comercio 
electrónico.  
15. El régimen de propiedad intelectual de Corea siguió evolucionando rápidamente en respuesta 
a las novedades t ecnológicas y para acometer objetivos de política pública. Se reforzó la legislación, 
en particular en relación con las sanciones, para proteger mejor a los titulares de derechos en WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  diversos ámbitos; en respuesta a los retos planteados por la COVID -19, se prorrogaron los plazos 
aplicables en el marco de determinados textos legislativos sobre propiedad industrial, y se 
enunciaron medidas para luchar contra el rápido aumento de la distribución de productos falsificados 
por Internet.  
16. La agricultura representa un porcentaje pequeño del PIB (2% en 2020), y el 5,4% del empleo 
total. Corea es un país con pocas tierras y una alta densidad demográfica, y es un importador neto 
de productos alimenticios. El Gobierno utiliza una amplia gama de instrumentos de política, tanto en 
la frontera como a nivel interno, para facilitar el desarrollo del país y mejorar el bienestar de sus 
residentes rurales. Los objetivos de política también incluyen la autosufic iencia en alimentos y 
productos básicos, y se mantuvieron los objetivo s para el arroz, la cebada, los cereales, los productos 
agropecuarios y el forraje. En la frontera, persisten las crestas arancelarias y la protección 
arancelaria NMF que se aplica en término medio a los productos agrícolas, muy superior a la aplicada 
a los bienes no agropecuarios . Se aplicaron medidas de salvaguardia especial a determinadas 
importaciones de productos de ginseng. Se requiere aprobación para exportar semillas de ginseng 
y animales. Se siguen otorgando subvenciones a la exportación. La ayuda interna a la producción 
agropecuaria y las medidas comerciales hacen que los consumidores coreanos sigan pagando unos 
precios mucho más altos que los niveles mundiales. Sigue habiendo instrumentos fiscales y no 
normativos, por ejemplo acceso al agua de rie go de forma gratuita o con tarifas reducidas, así como 
tarifas eléctricas subvencionadas de forma cruzada. La inversión extranjera en el cultivo de arroz 
está prohibida. Se alienta la producción agrícola y acuícola respetuosa con el medio ambiente 
mediante  la concesión de pagos directos a las granjas certificadas y el aumento de la proporción de 
suministros procedentes de piscifactorías inteligentes.  
17. La producción pesquera de Corea está impulsada cada vez más por la acuicultura en aguas 
poco profundas, mien tras que los recursos pesqueros en aguas distantes y adyacentes siguen 
agotándose. Las restricciones a la IED en la pesca se eliminaron en 2016, y la protección en la 
frontera consiste fundamentalmente en aranceles y aranceles de ajuste. El Gobierno sigue luchando 
contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), y otorga ayuda interna para el 
desmantelamiento de embarcaciones y la ordenación de los recursos pesqueros. Sigue promoviendo 
el desarrollo de una producción pesquera y acuícola soste nibles.  
18. La explotación de minas y canteras representa una mínima parte del PIB y Corea, que tiene 
un alto consumo energético, depende enormemente de la energía importada y, particularmente, de 
los combustibles fósiles. La gran dependencia de Corea de la en ergía importada ha llevado al país a 
centrar su política energética en la seguridad del suministro. Recientemente, el Gobierno se 
comprometió a llevar adelante la transición energética, incrementando el porcentaje de electricidad 
de fuentes renovables al 2 0% para 2030 y al 30% -35% para 2040, y eliminando gradualmente el 
carbón y la energía nuclear del conjunto de fuentes de energía del país. Para lograr estos objetivos, 
el Gobierno rebajó el impuesto sobre el consumo y el recargo a la importación aplicados al gas 
natural licuado y subió el impuesto sobre el carbón, y potenció la descarbonización en todos los 
sectores energéticos de conformidad con el New Deal  Verde. Se siguen aplicando diversas medidas, 
como apoyo financiero y técnico y bonificaciones fiscal es, en apoyo del sector. La inversión 
extranjera en la transmisión y distribución de electricidad está sujeta a un límite de participación en 
el capital del 50%,y el mayor accionista debe ser coreano. Las empresas de propiedad estatal siguen 
desempeñando u n papel importante en el sector de la energía, y a menudo los precios están 
regulados (carbón y electricidad).  
19. El sector manufacturero desempeña un papel importante en la economía y está orientado a la 
exportación (27,2% del PIB en 2020, 91,4% de las expor taciones totales de mercancías en 2020). 
Corea es uno de los núcleos principales de las redes de producción manufacturera internacionales. 
El sector sigue dominado por los grandes conglomerados, y la diferencia de productividad laboral 
entre las grandes em presas y las pymes es amplia. Las medidas en frontera se limitan a aranceles, 
derechos de ajuste y contingentes arancelarios autónomos, y se siguen utilizando varios incentivos 
fiscales y no fiscales para lograr objetivos de política. En general, en el sec tor manufacturero se 
permite la inversión extranjera. Entre las medidas sectoriales cabe mencionar la promoción de la 
compra de vehículos respetuosos con el medio ambiente y el uso de tecnología de la información y 
las comunicaciones (TIC), y el cumplimien to de los requisitos medioambientales fijados por 
organizaciones internacionales en el sector de la construcción naval. De conformidad con el New Deal 
Coreano, se ha hecho hincapié en el papel de las TIC como instrumento de política importante para 
facilit ar el desarrollo de diversos sectores y cumplir los objetivos de protección medioambiental. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  En consecuencia, se incrementó la inversión pública en agricultura inteligente, piscifactorías 
inteligentes, infraestructura digital y de energía verde y sistemas d e transporte inteligente.  
20. La contribución de los servicios al PIB aumentó ligeramente durante el período objeto de 
examen, del 60,5% en 2016 al 62,3% en 2020. La productividad laboral, en particular de los 
servicios tradicionales (como la venta al por mayo r y al por menor, el transporte y el alojamiento), 
es inferior a la del sector manufacturero. En el contexto de algunos de sus ACR, Corea ha contraído 
compromisos que van más allá de los compromisos contraídos en el marco del AGCS. El Gobierno 
tiene previs to incrementar las subvenciones para algunas actividades de servicios (como el 
transporte y el turismo). También se han otorgado subvenciones para diversos sectores de servicios 
a fin de mitigar el impacto de la pandemia de COVID -19. 
21. El sector de los servi cios financieros registró un sólido crecimiento durante el período objeto 
de examen y, con el apoyo del Gobierno, logró capear los desafíos planteados por la pandemia de 
COVID -19. Se revisaron varios textos legislativos para desregularizar determinados ser vicios 
financieros, en particular los relativos a la financiación en línea de inversiones, la supervisión de las 
transacciones financieras electrónicas, la privacidad de los datos en el caso de las instituciones 
financieras y los operadores de tecnología f inanciera, la protección del consumidor financiero y la 
ciberseguridad. Los bancos extranjeros operan a través de filiales, sucursales y oficinas de 
representación constituidas en el país, y no hay restricciones a la participación extranjera en las 
empresa s de seguros.  
22. Corea ocupa un lugar destacado a nivel internacional en lo que se refiere a los servicios de 
información y comunicaciones. En 2020, los servicios de banda ancha fija fueron designados un 
servicio universal. El sector de las telecomunicaciones  sigue estando relativamente concentrado, no 
en vano tres compañías dominan el sector de la línea fija, y tres el sector de los servicios de telefonía 
móvil; ninguna de ellas es de propiedad estatal. La inversión extranjera sigue estando sujeta a un 
tope d el 49% en los servicios basados en la utilización de instalaciones, mientras que los servicios 
de valor añadido están plenamente abiertos a la inversión extranjera. Varios servicios postales 
(incluidas las cartas que pesan menos de 350 gramos y los paquete s postales que pesan menos 
de 2 kg) se reservan a Korea Post, de propiedad estatal. Si bien el crecimiento de los servicios 
postales se estancó, los servicios de mensajería crecieron rápidamente.  
23. El transporte internacional de mercancías se realiza princip almente por vía marítima, mientras 
que el transporte internacional de pasajeros se realiza principalmente por vía aérea. En 2017, se 
puso en marcha un plan quinquenal para restructurar el sector del transporte marítimo que, entre 
otras medidas, prevé la co nstrucción de más buques portacontenedores ultragrandes y ecológicos, 
y el apoyo a los buques que pasen a ser "verdes". También se adoptaron medidas para reducir la 
contaminación marina y mejorar la seguridad y ciberseguridad marítimas. Sigue habiendo ince ntivos 
fiscales para el sector marítimo, y se creó un fondo de rescate para ayudar a los expedidores a hacer 
frente a las dificultades causadas por la pandemia. La propiedad extranjera de compañías aéreas 
coreanas está limitada a menos del 50%, y los propi etarios extranjeros deben registrar su aeronave 
en Corea. No se permite el cabotaje del transporte aéreo ni terrestre, aunque en el caso del 
transporte marítimo existen algunas excepciones.  
24. Los sectores de la distribución y el turismo se contrajeron consid erablemente en 2020 debido 
a la pandemia de COVID -19. El marco regulatorio y las restricciones a la IED para los servicios de 
distribución no han cambiado. Como resultado de la altísima tasa de penetración de Internet del 
país, el comercio electrónico se e stá desarrollando rápidamente y, debido a la COVID -19, registró 
su crecimiento más fuerte en 2020, lo que refleja los cambios producidos en los patrones de 
consumo. En 2017, el Gobierno suavizó las normas para la concesión de visados e incluyó más 
contenid o cultural en los programas turísticos, a fin de ayudar al sector del turismo a superar las 
dificultades planteadas por su déficit comercial. En la Estrategia de Turismo 2020 se identificaban 
instrumentos de política para abordar los desafíos del sector. E l nivel de apoyo financiero al sector 
del turismo aumentó, y se promovió el uso de plataformas en línea para mejorar la comercialización 
digital de los servicios de turismo.  
25. Se espera que el crecimiento económico de Corea tome impulso gradualmente en 2021,  
aunque sigue habiendo mucha incertidumbre en torno a las perspectivas futuras, habida cuenta de 
los riesgos externos e internos relacionados con la COVID -19. A pesar del considerable éxito de sus 
actuales factores de protección y de sus medidas para capea r la pandemia, la economía sigue siendo 
vulnerable a perturbaciones externas, tales como una reducción persistente del comercio mundial, WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 15 - 
 
  el aumento del proteccionismo, el abandono del multilateralismo, tensiones geopolíticas y/o un 
crecimiento mundial más débil de lo previsto, en particular debido a la fuerte dependencia que tiene 
Corea de las exportaciones de manufacturas producidas en su mayor parte por un reducido número 
de grandes conglomerados empresariales. En el futuro la prosperidad y el crecimiento  sostenible 
dependerán de que el Gobierno ponga en práctica reformas estructurales que mejoren la 
productividad total de los factores; fomente un crecimiento equilibrado impulsado por el sector 
privado; promueva una competencia leal entre las grandes empre sas y las pequeñas empresas; 
impulse la innovación, en especial en las pymes; y reduzca la carga regulatoria sobre las empresas, 
especialmente en el sector de servicios. Esta y otras reformas conexas, tales como la reforma 
tributaria, la privatización y la  continuación de la reforma de la reglamentación, aumentarán la 
flexibilidad de la economía coreana y su capacidad para responder a la creciente competencia 
exterior, lo que a su vez le permitirá seguir cumpliendo sus amplios objetivos económicos y de 
bienestar social, en particular lograr un crecimiento inclusivo y reducir la brecha de la riqueza.  
 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 16 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La economía orientada hacia las exportaciones de la República de Corea, un país en desarrollo 
Miembro de la OMC (sección 2.5.1) con una población de 51,3 millones de habitantes (en marzo 
de 2021), sigue siendo una economía mixta de altos ingresos,  muy desarrollada, dominada por 
grandes conglomerados y líder mundial en innovación y tecnología. En 2020, según las estimaciones 
del FMI y la OCDE, fue la cuarta economía de Asia y la décima (undécima en 2017) del mundo en 
términos de producto interno bru to (PIB); su mejora en la clasificación mundial se debe a que, a 
pesar del brote de coronavirus, sus resultados han sido más satisfactorios que los otras economías 
importantes.1 Según el índice de complejidad económica del Laboratorio de Crecimiento de la  
Universidad de Harvard , en 2019 Corea siguió siendo  la cuarta economía más diversificada del 
mundo, después del Japón, Suiza y Alemania (un puesto similar al que ocupó en 2016).2 Las 
pequeñas y medianas empresas (pymes) siguen desempeñando un papel impor tante en la 
economía, pero se ven afectadas por el aumento de los costos de la mano de obra, a pesar de la 
ayuda del Gobierno y del apoyo constante y generalizado que reciben para mejorar su adaptación, 
aumentar su competitividad y reforzar su asociación c on grandes conglomerados (secciones 2,2, 
2.4.1, 2.5.2, 3.1.1.1, 3.1.2, 3.1.3.5, 3.2.4.3, 3.2.5, 3.3.1.1.2, 3.3.1.2.1, 3.3.1.2.2, 3.3.3.1, 3.3.4.1, 
3.3.6 y 3.3.7.3).3 La evolución de la clasificación de Corea entre las economías más competitivas 
del mundo refleja la evolución del crecimiento de la productividad de su mano de obra y, en 
particular, de la productividad total de los factores (cuadro  1.1 y sección 1.2.1), elemento clave que 
determina a largo plazo la competitividad internacional y el nivel de v ida nacional, pero que se 
explica también por las deficiencias en varias esferas que han sido objeto de reformas 
(sección  1.2.4).4 Durante el período objeto de examen, el crecimiento se desaceleró y sus 
perspectivas futuras se vieron amenazadas por el deterioro de la demanda externa, una evolución 
 
1 Worldometer, South Korea , consultado en https://www.worldometers.info/world -population/south -
korea -population/ ; FMI, base de datos de las Perspectivas de la economía mundial, consultado en 
https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo -database/2020/October/weo -
report?c=512,91 4,612,614,311,213,911,314,193,122,912,313,419,513,316,913,124,339,638,514,218,963,61
6,223,516,918,748,618,624,522,622,156,626,628,228,924,233,632,636,634,238,662,960,423,935,128,611,3
21,243,248,469,253,642,643,939,734,644,819 ,172,132,646,648,915,134,652,17 4,328,258,656,654,336,263,
268,532,944,176,534,536,429,433,178,436,136,343,158,439,916,664,826,542,967,443,917,544,941,446,666
,668,672,946,137,546,674,676,548,556,678,181,867,682,684,273,868,921,948,943,686,688,518,728,836,55
8,138,196,278,692,694,962,142,44 9,564,565,283,853,288,293,566,964,182,359,453,968,922,714,862,135,7
16,456,722,942,718,724,576,936,961,813,726,199,733,184,524,361,362,364,732,366,144,146,463,528,923,
738,578,537,742,866,369,744,186,925,869,746,926,466,112,111,298,927,846,299,582,487,474,75 4,698,&s
=NGDPD,&sy=2018&ey=2025&ssm=0&scsm=1&scc=0&ssd=1&ssc=0&sic=0&sort=country&ds=.&br=1 ; 
Banco Mundial, Atlas of Sustainable Development Goals 2018: The World by Income , consultado en 
https://datatopics.worldbank.org/world -development -indicators/images/figures -png/world -by-income -sdg-
atlas-2018.pdf ; Banco Mundial, The World Bank in Republic of Korea , consultado en 
https://www.worldbank.org/en/country/korea ; Worldometer, GDP by Country , consultado en 
https://www.worldometers.info/gdp/gdp -by-country/ ; y Yonhap News Agency, "S. Korea Estimated to Have 
Ranked 10th in 2020 Global GDP rankings» (15 de marzo de 2021), consultado en 
https://en.yna.co.kr/view/AEN20210315001000320 . 
2 World Atlas, Countries with the Most Diverse Economies , consultado en 
https://www.worldatlas.com/articles/countries -with-the-most-diverse -economies.html ; y Atlas of Economic 
Complexity, Country & Product Complexity Rankings , consultado en https://atlas.cid.harvard.edu/rankings . 
3 En 2018, las pymes representaron el 99,9 % de todas las empresas (como en 201 6), el 83,1 % del 
empleo total (87,9 % en 2016), el 17,4 % de las exportaciones totales (37,5 % en 2016) y el 37,8 % del valor 
añadido en la economía (51,2 % en 2016). Ministerio de Pymes y Empresas Emergentes, consultado en 
https://www.mss.go.kr/site/eng/02/10202000000002016111504.jsp#:~:text=SMEs%20play%20an%20impor
tant%20role,one%20percent%20of%20adde d%20value ; 
https://www.kbiz.or.kr/ko/contents/contents/contents.do?mnSeq=32 ; y OCDE (2020), OECD Economic 
Surveys: Korea 2020 , consultado en https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
4 En 2018, Corea ocupó el puesto 13º de entre un total de 140 economías (26º en 2016) en el Índice de 
Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial. En 2018 podía presumir de tener el mayor número de 
conexiones de fibra óptica por habitante del mundo, y el 96 % de su población utilizaba Internet de forma 
regular. Corea ocupó el primer puesto en el índice de estabilidad macroeconómica y era el sexto centro de 
innovación del mundo. El Foro Económico Mu ndial, sin embargo, ha señalado que los factores culturales y 
sociológicos socavan la iniciativa empresarial. Otros aspectos que explican las deficiencias del mercado son los 
relacionados con la competencia interna, los obstáculos al comercio, la rigidez d el mercado de trabajo y la 
conflictividad de las relaciones laborales. Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017; 
y Foro Económico Mundial, The Global Competitiveness Report 2019 , consultado en 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 17 - 
 
  demográfica desfavorable y el menor crecimiento de la productividad asociado a deficien cias 
estructurales y al brote de COVID -19. A pesar de ello, la contracción del PIB en 2020 fue 
sensiblemente menor a la registrada en la mayoría de las demás economías avanzadas, incluidos 
los países de la OCDE (cuadro 1.1 y sección 1.2.1).5 Según los últ imos datos disponibles, entre 2016 
y 2018 la desigualdad de ingresos y la brecha de pobreza disminuyeron ligeramente debido, entre 
otros factores, a diversas medidas adoptadas en los últimos años (como el incremento del salario 
mínimo en 2018, 2019 y 2020)  (sección 1.2.4.5); la desigualdad, medida por el índice de Gini, es 
superior al promedio de la OCDE, y la tasa de pobreza relativa de los ancianos es más de tres veces 
superior al promedio de la OCDE.6 Según la OCDE, la crisis provocada por la COVID -19 aumentará 
la desigualdad a pesar de las medidas encaminadas al sostenimiento de los ingresos, la conservación 
de puestos de trabajo y la creación de empleo público para los ancianos y otros grupos de ingresos 
bajos.7 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Cuentas nacionales (variación porcentual, de no indicarse otra cosa)  
PIB real (a precios de  2015)  2,9 3,2 2,9 2,2 -0,9 
Consumo  3,0 3,1 3,7 3,2 -2,4 
Consumo privado  2,6 2,8 3,2 2,1 -5,0 
Consumo público  4,4 3,9 5,3 6,4 5,0 
Formación bruta de capital fijo  6,6 9,8 -2,2 -2,1 2,6 
Exportaciones de bienes y servicios no imputables 
a factores  2,4 2,5 4,0 0,2 -1,8 
Importaciones de bienes y servicios no imputables 
a factores  5,2 8,9 1,7 -1,9 -3,3 
Exportaciones de bienes y servicios/PIB (%) 
(a precios corrientes de mercado)  40,1 40,9 41,7 39,3 36,4 
Importaciones de bienes y servicios/PIB (%) 
(a precios corrientes de mercado)  33,5 36,2 37,3 36,5 32,8 
Tasa de desempleo (%)  3,7 3,7 3,8 3,8 4,0 
Productividad (variación porcentual)   
Productividad del trabajo  1,6 3,0 1,8 1,0 2,0 
Productividad total de los factores  1,1 0,3 4,2 1,1  .. 
Precios y tipos de interés   
Inflación (IPC, variación porcentual)  1,0 1,9 1,5 0,4 0,5 
Inflación subyacente (excluidos los productos 
alimenticios y el sector energético)  1,9 1,5 1,2 0,7 0,4 
Préstamos y tipo de descuento (%)  3,37 3,48 3,66 3,45 2,80 
Tipo de interés del depósito de ahorro (%)  1,48 1,56 1,87 1,75 1,05 
 
5 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 19/132, consultado en https://www.imf.org/en/Publications/CR/I ssues/2019/05/13/Republic -of-Korea -
2019-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 ; y FMI, "IMF Staff 
Completes 2021 Article IV Mission to Republic of Korea» (27 de enero de 2021), consultado en 
https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/01/27/pr2125 -korea -imf-staff-completes -2021-article -iv-mission -
to-republic -of-korea . 
6 En 2018, el índ ice de desigualdad de Corea era de 0,345 (0,355 en 2016). El índice de Gini compara 
los porcentajes acumulados de la población con los porcentajes acumulados de los ingresos que reciben, y 
oscila entre 0 (que representa la igualdad perfecta) y 1 (desiguald ad perfecta). La desigualdad de ingresos es 
relativamente elevada debido a la dispersión salarial, a una escasa redistribución de la renta y a un mercado 
de trabajo dual (trabajadores fijos y no fijos) que se explica en parte por las importantes diferencia s de 
productividad (sección 1.2.1) que existen entre las grandes empresas y las pymes, y entre la industria y los 
servicios, lo cual se traduce en fuertes desigualdades salariales. La redistribución mediante impuestos y 
prestaciones es más limitada que en la mayoría de los demás países de la OCDE. En 2018, la brecha de 
pobreza era de 0,342 (0,351 en 2016). La brecha de pobreza es el porcentaje que representa la mediana de 
los ingresos de las personas pobres respecto al umbral de pobreza. Por su parte, el um bral de pobreza se 
define como la mitad de la mediana de los ingresos familiares de la población total. En 2018, la tasa de 
pobreza relativa de la población anciana en Corea fue del 16,7 % (17,6 % en 2016), muy por encima del 
promedio de los países de la OCD E. La tasa de pobreza relativa de Corea es la tercera más alta de la OCDE, lo 
que se explica en parte por una elevada tasa de pobreza relativa de la población anciana (la mayor de 
la OCDE), que recibe pensiones bajas (o, en el caso de los que aún están tra bajando, ingresos bajos). OCDE, 
Income Inequality , consultado en https://data.oecd.org/inequality/income -inequality.htm ; OCDE (2019), 
Economic Policy Reforms 2019: Going for Growth , consultado en https://doi.org/10.1787/aec5b059 -en; 
y OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 , consultado en https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
7 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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2016  2017  2018  2019  2020  
Tipo de cambio       
KRW/USD (promedio anual)  1.160,5  1.130,8  1.100,3  1.165,7  1.180,1  
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual)  1,5 3,5 -0,5 -5,8 2,7 
Tipo de cambio efectivo nominal (variación 
porcentual)  2,0 4,1 0,0 -3,9 2,9 
Saldo fiscal consolidado (% del PIB)  1,0 1,3 1,6 -0,6  -3,7 
Ingresos consolidados  21,3 22,0 23,1 23,1  23,1 
Ingresos fiscales  13,9 14,5 15,5 15,2  14,8 
Gastos consolidados y préstamos netos  20,4 20,7 21,4 23,7  26,8 
Deuda total del Gobierno central  34,0 34,2 34,4 36,4 42,6 
Ahorro e inversión (% del PIB)       
Ahorro nacional bruto  36,9 37,1 35,9 34,8 36,2 
Inversión interna bruta  30,1 32,3 31,5 31,5 31,9 
Diferencia entre ahorro e inversión  6,7 4,8 4,5 3,4 4,3 
Sector externo (% del PIB, salvo indicación en 
contrario)       
Balanza por cuenta corriente  6,5 4,6 4,5 3,6 4,6 
Comercio neto de mercancías  7,8 7,0 6,4 4,8 5,0 
Exportaciones de mercancías  34,1 35,7 36,3 33,7 31,5 
Importaciones de mercancías  26,4 28,7 29,9 28,9 26,5 
Balanza de servicios  -1,2 -2,3 -1,7 -1,6 -1,0 
Cuenta de capital  -0,0 -0,0 0,0 -0,0 -0,0 
Cuenta financiera  6,7 5,2 4,4 3,6 4,7 
Inversión directa  1,2 1,0 1,5 1,6 1,4 
Balanza de pagos  0,5 0,3 1,0 0,1 1,1 
Relación de intercambio (2015 = 100)  101,0  100,6  95,4 91,4 94,9 
Exportaciones de mercancíasa (variación porcentual)  -5,7 13,4 7,9 -11,1 -7,2 
Importaciones de mercancíasa (variación porcentual)  -6,5 18,0 10,6 -7,6 -8,8 
Exportaciones de serviciosa (variación porcentual)  -2,8 -5,4 15,6 0,2 -13,2 
Importaciones de serviciosa (variación porcentual)  0,0 12,7 5,2 -1,8 -18,7 
Reservas internacionalesb (miles de millones 
de USD, final del período)  371,1  389,3  403,7  408,8  443,1  
Reservas de divisas (miles de millones de USD, final 
del período)  361,7  379,5  393,3  397,9  430,1  
expresadas en meses de importaciones de bienes 
y servicios  8,1 8,7 7,8 7,5 8,2 
Deuda externa total (miles de millones de USD, final 
del período)  382,1  412,0  441,2  470,7  544,9  
deuda a corto plazo  104,8  116,0  125,6  135,5  159,3  
Coeficiente del servicio de la deudac 9,3 8,2 8,8 9,8 10,9 
.. No disponible.  
a Las tasas de crecimiento se calculan en USD.  
b Con inclusión de las reservas en divisas, el oro, los derechos especiales de giro y la posición de 
reserva en el FMI.  
c Servicio de la deuda a medio y largo plazo expresado como porcentaje de las exportaciones de 
mercancías y servicios. Las cifras correspondientes a 2019 y 2020 son estimaciones.  
Nota:  Basado en las cifras del FMI: en 2016, 2017, 2018 20 19 y 2020, la variación porcentual del tipo de 
cambio efectivo real fue de -2,1; 3,1; 7,1; -3,8; y -10,2, respectivamente. La variación porcentual 
del tipo de cambio efectivo nominal fue de -4,0; 2,3; 1,0, -3,8; y -2,4. Tanto el tipo de cambio 
efectivo rea l como el nominal se basan en los costos laborales unitarios.  
Fuente:  Sistema de Estadísticas Económicas del Banco de Corea, consultado en http://ecos.bok.or.kr/ ; datos 
del FMI; y datos facilitados por las autoridades . 
1.2.  A pesar de los sólidos fundamentos de Corea, respaldados por un marco de política sólido y un 
sistema financiero resiliente, el riesgo de deterioro de las perspectivas económicas apenas ha 
variado y dependerá de cómo evolucione la pandemia de COVID -19.8 Los riesgos 
internos/endógenos de la economía están asociados, entre otros aspectos, a la gran dependencia de 
Corea del crecimiento impulsado por las exportaciones de manufacturas, el rápido envejecimiento 
de la población, la disminución de los ingresos d e los hogares, las presiones a la baja sobre la 
demanda y la inflación, y la excesiva dependencia de la relajación monetaria, y generan problemas 
 
8 FMI (2019), Republic of Korea:  Selected Issues , IMF Country Report Nº 19/133. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -Selected -Issues -46891 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 19 - 
 
  para crear empleo.9 La especialización en unos cuantos sectores clave (como la industria de equipo 
eléctrico y electrónico, el sector del automóvil, los productos petroquímicos y otros productos 
industriales pesados) que dependen de un número reducido de grandes empresas expone cada vez 
más la economía a perturbaciones internas y externas. La razón es que estos s ectores están muy 
interconectados con otras ramas de producción nacionales a través de concatenaciones progresivas 
y regresivas y con los mercados extranjeros a través de las relaciones de exportación e importación, 
lo que hace expone a Corea a perturbacio nes duraderas en las cadenas de valor mundiales. La caída 
permanente del comercio mundial, el aumento del proteccionismo, el abandono del multilateralismo, 
las tensiones geopolíticas y/o un crecimiento mundial inferior al previsto podrían repercutir 
negati vamente en las exportaciones, frenar aún más las inversiones y aumentar el desempleo.10 
Según el FMI, en 2019 la prosperidad futura dependía de políticas encaminadas a promover un 
crecimiento equilibrado e impulsado por el sector privado; fomentar la inclu sión; aumentar la 
productividad; promover una competencia leal entre las grandes empresas y las empresas más 
pequeñas; fomentar la innovación, en especial en las pymes; y reducir la carga normativa impuesta 
a las empresas, sobre todo en el sector de los se rvicios.11 Además, la incertidumbre respecto a las 
perspectivas futuras, reflejo de los riesgos relacionados con el comercio externo e interno, sigue 
siendo elevada y, parece que una moneda fuerte y diversos factores políticos podrían poner en riesgo 
el crecimiento.12 Según el FMI, en 2021, aprovechando la respuesta satisfactoria a la crisis causada 
por la COVID -19 (recuadro 1.1), las prioridades para el próximo período deberían centrarse en 
reforzar la recuperación en curso con nuevos ajustes de la polític a fiscal y monetaria, y consolidar 
los cimientos de un crecimiento más resiliente, ecológico e inclusivo.  
Recuadro 1.1 Respuesta de Corea ante el desafío de la COVID -19 
Corea fue uno de los primeros países afectados por la pandemia de COVID -19. La adopción de una estrategia 
eficaz para contener la propagación del virus permitió que en agosto de  2020 el daño a la economía fuera 
limitado y la producción estuviera disminuyendo menos que en cualquier otro país d e la OCDE. Para mitigar 
los efectos de la pandemia en el empleo, la producción y la inversión y respaldar el crecimiento, se adoptaron 
rápidamente diversas medidas de amplio alcance sin precedentes (cuadro A1.1).  
 
Entre febrero y agosto de  2020 se introduj eron medidas fiscales y no fiscales por valor de KRW  277 billones 
(el 14,4% del PIB); en junio de  2021, estas medidas se ampliaron y su valor ascendió a KRW  310 billones 
(el 16,5% del PIB) (cuadro A1.1). Entre las medidas adoptadas cabe mencionar las sigui entes: i) cuatro 
presupuestos de estímulo fiscal complementarios por un total de KRW  66,9 billones (USD  55.000 millones, es 
decir, cerca del 3,5% del PIB), de los cuales el tercero fue el mayor de la historia del país (sección 3.3.1.2); 
ii) préstamos y gar antías por valor de más de KRW  200 billones destinados a los hogares, las pymes y los 
sectores más gravemente afectados (sección 3.3.1.2.2); iii) ayudas al empleo (por ejemplo, subvención de 
salarios y reducción de las contribuciones al Seguro Nacional de Salud y al Seguro de Indemnización de 
Accidentes de Trabajo); iv) cheques en forma de cupones de gasto de hasta KRW  1 millón (USD  814) para 
socorrer a todos los hogares; v) un fondo patrocinado por el Gobierno (por un valor próximo al 2% del PIB) 
para apoy ar a sectores clave (como la aviación, el transporte marítimo, la construcción naval y la industria 
del automóvil); y vi) un acuerdo de reducción y permuta de los tipos de interés oficiales firmado por el Banco 
de Corea con la Reserva Federal de los Estado s Unidos (sección 1.2.3.1). Entre las medidas fiscales temporales 
figuraban i) deducciones fiscales para los gastos realizados por medio de tarjetas de crédito, débito y efectivo, 
y para el gasto efectuado en los mercados tradicionales y el transporte públ ico; ii) reducción del impuesto 
sobre el consumo aplicable a los vehículos automóviles; iii) aumento de las bonificaciones en el impuesto 
sobre la renta de sociedades para las pymes que operaban en las regiones más gravemente afectadas; 
iv) reducción del I VA para los pequeños propietarios; y v) exención del IVA para los pequeños contribuyentes. 
 
9 La población de Corea está envejeciendo rápid amente, pero la digitalización podría aumentar la 
productividad; en 2060, la tasa de dependencia de la tercera edad será la más alta de los Estados miembros 
de la OCDE. OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
10 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 19/132, consultado en https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -
2019-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890; y OCDE (2020), OECD 
Economic Surveys: Korea 2020 , consultado en https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
11 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , IMF Country R eport 
Nº 19/132, consultado en https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/1 3/Republic -of-Korea -
2019-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 ; y FMI (2019), Republic of 
Korea:  Selected Issues , IMF Country Report Nº 19/133, consultado en 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -Selected -Issues -46891 . 
12 FMI, "IMF Staff Completes 2021 Article IV Mission to Republic of Korea» (27 de enero de 2021), 
consultado  en https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/01/27/pr2125 -korea -imf-staff-completes -2021-
article -iv-mission -to-republic -of-korea ; y Pulse News, "2021 Outlook: Korea's Growth to Fall Under 3% on 
Pandemic, Political Risks» (17 de diciembre de 2020), consultado en 
https://pulsenews.co.kr/view.php?year =2020&no=1295124 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 20 - 
 
  Además, se introdujeron otras medidas relacionadas con el comercio que afectaron a la facilitación del 
comercio, las concesiones arancelarias, la prohibición tempora l de las exportaciones de equipo médico, el 
seguro del crédito a la exportación, el control de precios de los productos sanitarios y los derechos de 
propiedad industrial (secciones 3.1.1.1, 3.1.3.5, 3.2.5, 3.3.4.2 y 3.3.7.1).  
 
Según la OCDE, en agosto de  2020 la solidez de las finanzas públicas permitía el margen fiscal necesario para 
adoptar nuevas medidas encaminadas a apuntalar la economía en caso de que la crisis persistiese. El 25 de 
marzo de  2021 se aprobó una partida presupuestaria de KRW  19,4 billones (consistente en KRW  14,9 billones 
de un proyecto de presupuesto complementario y KRW  4,5 billones del presupuesto original para 2021) para 
ayudar a las pequeñas empresas a proseguir su actividad y conservar el empleo en el contexto de la COVI D-19. 
Fuente:  OCDE (2020), OECD Economic Outlook , 2020, vol. 1, Nº 107, consultado en 
https://doi.org/10.1787/0d1d1e2e -en; OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 , 
consultado en https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en; EIU (2020), Country Commerce: South Korea , 
consultado en https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?i ssue_id=1090089892&mode=pdf ; y 
Ministry of Economy and Finance, 2021 Supplementary Budget Proposal , consultado en 
https://english.moef.go.kr/pc/selectTbPressCent erDtl.do?boardCd=N0001&seq=5080 . 
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Crecimiento, ingresos y empleo  
1.3.  Durante el período objeto de examen, el crecimiento anual del PIB de Corea alcanzó un nivel 
máximo del 3,2% (2017), a partir del cual comenzó a disminuir progresivamente hasta el -0,9% 
(2020) debido al brote de COVID -19. La tasa media anual de crecimiento del período 2016 -2020 fue 
del 2,1%, una nueva desaceleración con respecto al promedio del 2,8% registrado en 2012 -2015 y 
del 4,4% registrado en 2001 -2011 (cuadro 1.1).13 Según la OCDE, los protagonistas de la 
reactivación de  2017 fueron la inversión empresarial, el continuo auge de la construcción, el 
crecimiento del comercio mundial y el aumento de la demanda de semiconductores, respaldados por 
el presupue sto complementario que se aprobó a mediados de  2017.14 Según el FMI, el posterior 
descenso se explica por el deterioro de la demanda externa, la desaceleración mundial de la 
demanda y los precios de los semiconductores, las tensiones comerciales, la dismin ución del 
crecimiento de China, la evolución desfavorable de la demografía y la caída de la productividad 
(véase infra).15 En respuesta a las dificultades de crecimiento, en agosto de  2019 se aprobó por 
votación un presupuesto complementario del 0,3% del P IB y se previó un estímulo fiscal de cerca 
del 1,2% del PIB para 2020.16 A pesar del crecimiento negativo registrado a causa de la prolongada 
pandemia de COVID -19 en 2020, Corea ocupó, según datos de la OCDE, el tercer puesto entre las 
principales economía s (después de China y Turquía) en términos de crecimiento económico. Estos 
resultados se explican por el aumento de la demanda mundial de semiconductores, productos de 
alta tecnología y automóviles; las inversiones resilientes realizadas en maquinaria y eq uipo; y la 
adopción de medidas fiscales expansivas y medidas monetarias acomodaticias (recuadro 1.1 y 
sección 1.2.3).17 Además, el "New Deal Coreano" de julio de  2020 (secciones 1.2.4 y 3.3.1.2.2.2) 
prevé una estrategia oportuna para desarrollar nuevos mot ores de crecimiento y lograr una mayor 
inclusividad mediante el aumento de la inversión pública en infraestructuras digitales y en 
 
13 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6  de enero de 2017.  
14 OCDE (2018), OECD Economic Surveys: Korea 2018 . Consultado en: 
http://dx.doi.org/10.1787/eco_surveys -kor-2018-en. 
15 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 19/132. Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -
2019-Article -IV-Consult ation-Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 . 
16 OCDE (2019), OECD Economic Outlook , vol. 2019, edición 2, Nº  106. Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/9b89401b -en. 
17 Según la OCDE, la COVID -19 tuvo repercusiones económicas especialmente graves en el turismo, los 
viajes, los hoteles, los restaurantes, la cultura, los productos petroquímicos, los automóviles, el transporte 
marítimo y la construcción naval. Las perturbaciones de las cadenas de su ministro y la contracción de la 
demanda paralizaron la producción en algunos sectores, y en abril de 2020 el índice de gestores de compras 
del sector manufacturero registró su nivel más bajo desde 2009. Las exportaciones se desplomaron. 
OCDE  (2020), OECD E conomic Outlook , vol. 2020, edición 1, Nº  107, consultado en 
https://doi.org/10.1787/0d1d1e2e -en; OCDE (2019), OECD Economic Outlook , vol. 2019, edición 2, Nº  106, 
consultado en https://doi.org/10.1787/9b89401b -en; FMI, "IMF Staff Completes 2021 Article  IV Mission to 
Republic of Korea " (27 de enero de 2021), consultado en 
https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/01/27/pr2125 -korea -imf-staff-completes -2021-article -iv-mission -
to-republic -of-korea ; y Korea Herald , "S. Korea Ranks 3rd in 2020 Economic Growth After China , Norway: 
OECD " (23 de febrero de 2021), consultado en http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20210223000773 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 21 - 
 
  infraestructuras basadas en energías verdes.18 El FMI prevé un aumento gradual del crecimiento, 
que en 2021 ascendería, según  estimaciones preliminares, a un 3% (Banco de Corea) o a un 3,6% 
(FMI).19 Según el Banco de Corea, el crecimiento superará el 3% en 2021, ya que el PIB está 
aumentando más de lo previsto. La economía mundial se está recuperando, el comportamiento de 
las ex portaciones ha sido siempre positivo gracias a la reactivación del sector de las tecnologías de 
la información, la inversión en instalaciones está mejorando y la persistente debilidad del consumo 
privado se está revirtiendo a medida que se flexibiliza la p olítica de distanciamiento social.20 
1.4.  Desde  2016, los principales cambios en la estructura sectorial general del PIB y el empleo de 
Corea han sido el aumento de la contribución de los servicios (que en 2020 representaron el 62,3% 
de la actividad económica, aún muy por debajo del promedio de la OCDE) y la caída de la 
participación de las manufacturas (cuadro 1.2).21 La productividad laboral en la economía dual de 
Corea alcanzó su nivel máximo en 2017; posteriormente, disminuyó y no volvió a aumentar sino 
en 2020. Por su parte, la baja productividad total de los factores alcanzó su nivel máximo en 2018 
y luego se ralentizó, lo que se tradujo en un menor crecimiento de los ingresos, el bienestar y el 
empleo femenino (cuadro 1.1). Según la OCDE, para reducir la b recha de productividad es necesaria 
una reforma reglamentaria, sobre todo en el sector de los servicios (por ejemplo, en los servicios 
comerciales, de transporte, y de alojamiento y restauración), de crecimiento más lento.22 Corea 
sigue estando muy integrada en las cadenas de valor mundiales (CVM), especialmente en el caso de 
los productos electrónicos; en su condición de economía orientada a la exportación está expuesta, 
entre otras cosas, a las perturbaciones duraderas que la pandemia de COVID -19 está provocando 
en esas cadenas.23 Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD), en 2017 Corea ocupó el 6º lugar (el 4º en 2010) entre las 25 principales economías en 
desarrollo exportadoras, clas ificadas en función de la tasa de participación en las CVM; su 
participación en las CVM como porcentaje de las exportaciones (58%, principalmente en fases 
ulteriores del proceso productivo) fue inferior a la media de las economías exportadoras 
desarrollada s (60%), pero superior a la media de las economías exportadoras en desarrollo (56%).24 
 
18 FMI, "IMF Staff Completes 2021 Article  IV Mission to Republic of Korea " (27 de enero de  2021), 
consultado en https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/01/27/pr2125 -korea -imf-staff-completes -2021-
article -iv-mission -to-republic -of-korea ; y FMI (2021), World Economic Outlook April 2021: Managing Divergent 
Recoveries , consultado en https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/03/23/world -economic -
outlook -april-2021. 
19 FMI, "IMF Staff Completes 2021 Article  IV Mission to Republic of Korea" (27  de enero de  2021), 
consultado en https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/01/27/pr2125 -korea -imf-staff-completes -2021-
article -iv-mission -to-republic -of-korea ; y Pulse News, "2021 Outlook: Korea's  Growth to Fall Under 3% on 
Pandemic, Political Risks" (17 de diciembre de 2020), consultado en 
https://pulsenews.co.kr/view.php?year=2020&no=1295124 . 
20 Bank of Korea (2021), Executive S ummary for Monetary Policy Report (March 2021) . Consultado en: 
https://www.bok.or.kr/eng/bbs/E0000628/view.do?nttId=10063407&menuNo=400204 . 
21 Banco Mundial, Service s, Value Added (  % of GDP) . Consultado en: 
https://data.worldbank.org/indicator/NV.SRV.TOTL.ZS . 
22 La economía dual de Corea sigue caracterizándose por grandes diferencias de productividad entre las 
manufacturas y los servicios, entre las grandes y las pequeñas empresas y entre los trabajadores fijos y no 
fijos, lo cual contribuye al lento crecimiento de la productividad (secciones 1.1 y 1.2.4.5). La productividad es 
la mitad que la de los p aíses de la OCDE y, debido a las largas jornadas laborales, Corea es el país que más 
mano de obra emplea de toda la OCDE. En 2017, el crecimiento de la productividad total de los factores se 
mantuvo en torno al 65 % de la de los Estados Unidos. A pesar del dinamismo de las tecnologías digitales, la 
productividad de la economía coreana está muy por debajo del promedio de la OCDE, lo que refleja diversas 
características estructurales. Como en muchos países de la OCDE, la mayoría de los puestos de trabajo cread os 
en las nuevas pymes se asocian a actividades de baja productividad (como el comercio, el transporte, el 
alojamiento y la restauración); en los sectores de productividad más elevada (como el sector manufacturero), 
las pymes representan un porcentaje elev ado de las empresas y del empleo, pero son menos productivas que 
las grandes empresas. Esta diferencia en la productividad, que se observa en todos los países de la OCDE, es 
sustancialmente mayor en Corea. FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for th e 2019 Article  IV 
Consultation , IMF Country Report Nº  19/132, consultado en 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -2019-Article -IV-Consultation -
Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 ; OCDE (2019), Economic Policy Reforms 2019: Going for 
Growth , consultado en https://doi.org/10.1787/aec5b059 -en; y OCDE (2020), OECD Economic Surveys: 
Korea  2020,  consultado en https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
23 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Ko rea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
24 La tasa de participación en las cadenas de valor mundiales indica la proporción de las exportaciones 
de un país que forman parte de un proce so comercial de múltiples etapas. OMC, Comercio en valor añadido y 
cadenas de valor mundiales: perfiles estadísticos , consultado en WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 22 - 
 
  Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
PIB real a precios de mercado (billones 
de KRW, precios de  2015)  1.706,9  1.760,8  1.812,0  1.852,7  1.836,9  
PIB real a precios de mercado (miles de 
millones de USD, precios de  2015)  1.470,8  1.557,1  1.646,8  1.589,3  1.556,6  
PIB corriente a precios de mercado (billones 
de KRW)  1.740,8  1.835,7  1.898,2  1.924,5  1.933,2  
PIB corriente a precios de mercado (miles de 
millones de USD)  1.500,0  1.623,3  1.725,2  1.651,0  1.638,2  
PIB per cápita a precios corrientes de 
mercado (USD)  29.287,2  31.605,2  33.429,0  31.928,8  31.637,3  
PIB por actividad económica a precios constantes de  2015 (variación porcentual)  
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  -5,6 2,3 0,2 3,9 -4,0 
Explotación de minas y canteras  7,0 -4,0 -7,4 -6,2 -0,2 
Manufacturas  2,3 3,7 3,3 1,1 -0,9 
Sustancias y productos químicos  0,5 3,4 2,5 -0,9 0,7 
Productos de informática, de electrónica y 
de óptica  10,3 4,8 11,4 6,4 3,9 
Maquinaria y equipo  -4,4 22,5 0,7 -0,9 2,2 
Equipo de transporte  1,6 -8,1 -2,3 1,9 -9,1 
Suministro de electricidad, gas y agua  -1,2 6,2 -1,7 4,3 4,2 
Construcción  9,8 5,9 -2,8 -2,6 -1,4 
Servicios  2,9 2,6 3,8 3,4 -1,0 
Comercio al por mayor y al por menor  2,2 2,6 2,5 3,5 -1,9 
Servicios de alojamiento y restauración  4,5 -0,5 4,0 3,6 -16,7 
Transporte y almacenamiento  0,4 2,7 3,7 1,7 -15,1 
Finanzas y seguros  1,9 4,2 5,6 3,4 9,1 
Actividades inmobiliarias  3,5 2,3 3,2 1,4 1,7 
Servicios de información y comunicaciones  5,3 3,1 4,5 4,6 3,2 
Servicios profesionales, científicos y 
técnicos  1,3 0,5 3,4 2,0 2,3 
Servicios de apoyo a las empresas  4,1 4,7 4,7 3,7 -5,4 
Administración pública y defensa  2,7 2,8 3,4 3,9 4,0 
Enseñanza  1,3 2,0 1,7 1,6 -2,4 
Asistencia sanitaria y social  7,3 6,4 8,2 9,8 1,3 
Cultura y otros servicios  3,4 -0,8 2,7 2,9 -18,7 
Participación en el valor bruto añadido, a precios corrientes (%)  
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  2,0 2,0 1,9 1,8 2,0 
Explotación de minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Manufacturas  28,8 29,5 29,1 27,6 27,2 
Sustancias y productos químicos  4,6 4,4 4,3 4,3 4,4 
Productos de informática, de electrónica y 
de óptica  6,8 8,2 8,5 7,1 7,0 
Maquinaria y equipo  2,4 2,6 2,5 2,6 2,7 
Equipo de transporte  3,6 3,0 2,8 3,0 2,8 
Suministro de electricidad, gas y agua  2,8 2,4 2,0 2,1 2,4 
Construcción  5,7 6,0 5,9 6,0 6,0 
Servicios  60,5 60,0 60,9 62,4 62,3 
Comercio al por mayor y al por menor  8,1 8,0 7,9 7,8 7,6 
Servicios de alojamiento y restauración  2,5 2,5 2,5 2,7 2,2 
Transporte y almacenamiento  3,7 3,5 3,3 3,5 3,2 
Finanzas y seguros  5,6 5,8 6,0 5,9 6,3 
Actividades inmobiliarias  8,1 7,9 8,0 8,1 8,3 
Servicios de información y comunicaciones  4,7 4,6 4,6 4,7 5,0 
Servicios profesionales, científicos y 
técnicos  6,0 6,0 6,2 6,5 6,8 
Servicios de apoyo a las empresas  3,2 3,2 3,4 3,5 3,4 
Administración pública y defensa  6,3 6,4 6,6 6,9 7,3 
Enseñanza  5,3 5,2 5,2 5,4 5,3 
Asistencia sanitaria y social  4,3 4,4 4,7 5,1 5,3 
Cultura y otros servicios  2,6 2,5 2,6 2,6 2,2 
 
https://www.wto.org/spanish/res_s/st atis_s/miwi_s/countryprofiles_s.htm ; y UNCTAD (2018), World 
Investment Report 2018 – Investment and New Industrial Policies , consultado en 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wi r2018_en.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 23 - 
 
   
2016  2017  2018  2019  2020  
Participación de los sectores en el empleo total  
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  4,8 4,8 5,0 5,2 5,4 
Explotación de minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
Manufacturas  17,4 17,1 16,8 16,5 16,3 
Suministro de electricidad, gas y agua  0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 
Construcción  7,1 7,4 7,6 7,5 7,5 
Servicios  70,0 69,9 69,8 71,1 70,2 
Comercio al por mayor y al por menor  14,2 14,2 13,9 13,7 13,1 
Servicios de alojamiento y restauración  8,7 8,6 8,4 8,6 8,0 
Transporte y almacenamiento  5,4 5,3 5,2 5,3 5,5 
Finanzas y seguros  3,0 3,0 3,1 3,0 2,9 
Actividades inmobiliarias  1,8 2,0 2,0 2,1 1,9 
Servicios de información y comunicaciones  3,0 2,9 3,1 3,2 3,2 
Servicios profesionales, científicos y 
técnicos  4,2 4,1 4,1 4,3 4,3 
Servicios de apoyo a las empresas  5,3 5,1 4,9 4,9 5,0 
Administración pública y defensa; 
seguridad social obligatoria  3,8 4,0 4,1 4,0 4,1 
Enseñanza  7,1 7,1 6,9 7,0 6,7 
Asistencia sanitaria y social  7,0 7,2 7,6 8,2 8,7 
Cultura y otros servicios  6,5 6,5 6,5 6,8 6,7 
Fuente:  Sistema de Estadísticas Económicas del Banco de Corea, consultado en http://ecos.bok.or.kr/ ; y 
datos facilitados por las autoridades.  
1.5.  Durante el período examinado, la tasa de desempleo de Corea aumentó ligeramente has ta 
alcanzar en 2020 el 4% (cuadro 1.1). Uno de los factores que explican este incremento es la escasa 
creación de empleo en el sector privado (sobre todo en sectores de baja productividad y entre los 
trabajadores poco cualificados), que puede atribuirse a la desaceleración del impulso económico, el 
fuerte aumento del salario mínimo en 2018 -2019 (sección 1.2.4.5) y el brote de COVID -19.25 El 
descenso del empleo asociado a la pandemia se concentró en el comercio al por mayor y al por 
menor y en los servicios de alojamiento y restauración, y afectó sobre todo a los trabajadores 
temporales y a jornal y a los pequeños empresarios.26 Según las autoridades, en febrero de  2021 
se habían perdido, en términos interanuales, 473.000 puestos de trabajo; no obstante, la 
recuperación del comercio de servicios estaría frenando este proceso.27 En marzo de  2021, se 
crearon 314.000 puestos de trabajo más (de  nuevo, en términos interanuales) gracias a la 
reactivación del empleo en el sector privado y al aumento de las exportaciones y el consumo interno.  
1.2.2   Precios  
1.6.  Durante el período examinado, la inflación general alcanzó un nivel máximo del 1,9% 
(en 2017), sobre  todo a causa del incremento de los precios del petróleo y los alimentos, y 
posteriormente (2020) cayó al 0,5% gracias al descenso de esos precios. La tasa de inflación se 
mantuvo por debajo del objetivo del 2% fijado por el Banco de Corea (sección 1.2.3.1 ).28 La inflación 
subyacente, que excluye los precios de la energía y de los alimentos, disminuyó de forma constante 
y considerable hasta situarse en el 0,4%, lo que representa cerca de una quinta parte de la registrada 
en 2016 (cuadro 1.1). Según las auto ridades, en marzo de  2021, la tasa de crecimiento interanual 
de la inflación general y la inflación subyacente fue del 1,5% y el 0,4%, respectivamente.29 El Banco 
de Corea prevé un crecimiento de los precios de consumo del 1,3% en 2021 (debido a que se esp era 
 
25 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 19/132. Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -
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27 Ministry of Economy and Finance, "Current Economic Situation, March 2021" (19 de marzo de 2021). 
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28 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
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29 Ministry of Economy and Finance, "Current Economic Situation, March 2021" (19 de marzo de 2021). 
Consultado en: https://english.moef.go.kr/pc/selectTbPressCenterDtl.do?boardCd=N0001&seq =5092 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 24 - 
 
  que los precios internacionales del petróleo superen ampliamente los registrados en 2020) y una 
inflación subyacente del 1%.30 
1.2.3   Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  
1.2.3.1   Política monetaria y cambiaria  
1.7.  El Banco de Corea, que e s un organismo independiente, ha aplicado una política monetaria 
flexible, principalmente sobre la base de un objetivo de inflación fijado desde  2016-2018 en el 2%.31 
Dado que la inflación se ha mantenido desde  2016 por debajo del objetivo fijado, el Banco  de Corea 
ha reducido progresivamente el tipo oficial en cinco ocasiones - del 1,25% (junio de  2016) al mínimo 
histórico del 0,5% (mayo de  2020); los tipos solo aumentaron en dos ocasiones: al 1,5% en 
noviembre de  2017 y al 1,75% en noviembre de  2018.32 Según el FMI, la política monetaria se 
flexibilizó de manera apropiada en 2020 y existe margen para una moderada expansión adicional 
que apuntale la recuperación y acerque la inflación al objetivo fijado por el Banco de Corea.33 
1.8.  Corea ha mantenido su sistema  de tipo de cambio flotante porque constituye un importante 
factor de protección contra las crisis exteriores y facilita la realización de ajustes para privilegiar las 
fuentes internas de crecimiento, reduciendo así los desequilibrios externos a niveles co mpatibles con 
los parámetros fundamentales de su economía. Las autoridades observan el principio de que el tipo 
de cambio viene determinado por el mercado, por lo que solo se interviene en el mercado de divisas 
para contrarrestar circunstancias anómalas de l mercado, y la flexibilidad cambiaria se mantiene.34 
A partir del segundo semestre de  2018, Corea empezó a divulgar información sobre la intervención 
en el mercado de divisas para mejorar su transparencia en materia de política cambiaria. Entre 2018 
y 202 0, Corea vendió USD  211.400 millones (en términos netos), incluido en los mercados al 
contado y a plazo.  
1.9.  Durante el período objeto de examen, el tipo de cambio nominal KWR/USD aumentó 
ligeramente en 2016 -2018 y posteriormente se depreció (2019 y 2020) (cua dro 1.1); si se pondera 
en función del comercio, el tipo de cambio efectivo global se apreció (excepto en 2018 y 2019), lo 
que redujo la competitividad internacional de Corea. La  fluctuación del tipo de cambio se debió a 
factores tanto externos como intern os. Entre los factores externos cabe citar el comportamiento de 
los inversores mundiales, que asumen o evitan riesgos, y las medidas adoptadas por los principales 
países para afrontar la pandemia de COVID -19; entre los internos, las variaciones de la balan za por 
cuenta corriente en función de las exportaciones e importaciones, las corrientes de capital 
extranjeras, las medidas adoptadas para luchar contra la COVID -19 y los riesgos geopolíticos. Según 
el FMI, el won coreano se viene apreciando gradualmente d esde 2013. Durante el período 
examinado, el tipo de cambio efectivo real se apreció casi un 1% (promedio de  2018 respecto al 
promedio de  2017), excepto en 2019 y 2020.35 
1.2.3.2   Política fiscal  
1.10.   Corea abandonó su política fiscal prudente para adoptar un enfoque cad a vez más 
expansionista y orientado al crecimiento, a fin de apoyar el consumo interno y la inversión y afrontar 
los efectos de la pandemia de COVID -19 en la economía. Esta modificación de su política le permite 
 
30 Bank of Korea (2021), Executive Summary for Monetary Policy Report (March 2021) . Consultado en: 
https://www.bok.or.kr/eng/bbs/E0000628/view.do?nttId=100634 07&menuNo=400204 . 
31 Para mitigar la inflación, el Gobierno no solo ha recurrido a la política monetaria, sino que ha seguido 
aplicando, entre otras, medidas administrativas de estabilización de precios que incluyen aranceles flexibles, 
contingentes arancel arios autónomos, tipos flexibles del impuesto especial sobre el consumo individual 
(impuesto indirecto especial) y controles de precios (secciones 3.1.3.3, 3.1.3.8, 3.3.1.1.1 y 3.3.4.2).  
32 Trading Economics, South Korea Interest Rate . Consultado en: https://tradingeconomics.com/south -
korea/interest -rate. 
33 FMI, "IMF Staff Completes 2021 Article  IV Mission to Republic of Korea " (27 de enero de  2021). 
Consultado en: https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/01/27/pr2125 -korea -imf-staff-completes -2021-
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34 FMI (201 9), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
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35 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
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2019-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 25 - 
 
  utilizar el margen fiscal disponible cuando es necesario, preservando al mismo tiempo la 
sostenibilidad fiscal a largo plazo. Ello explica que el país pasase de registrar un superávit fiscal 
(que incluye el superávit de la seguridad social) creciente —que alcanzó su nivel máximo en 2018 
(1,6%  del PI B)— a registrar un déficit del 0,6% en 2019 y del 3,7% en 2020 (cuadro 1.1). Según 
la OCDE, Corea está utilizando adecuadamente el margen fiscal que le ofrece la solidez de sus 
finanzas públicas (la deuda bruta del Gobierno central fue del 36,4% del PIB en  2019 y del 42,6% 
en 2020) para mitigar los efectos de la crisis (recuadro 1.1 y cuadro 1.1); se prevé que el saldo 
presupuestario pase de un superávit en 2019 a un déficit de hasta más del 3% del PIB en 2020.36 
El FMI considera que el presupuesto de  2021 ofrece margen para aumentar las transferencias 
destinadas a los trabajadores y empresas perjudicados por la pandemia y para acelerar los planes 
de inversión pública a fin de apoyar la recuperación; Corea podría compensar el déficit 
presupuestario algo más elevado con una consolidación gradual en años posteriores, como ya ha 
hecho en el pasado.37 
1.2.4   Políticas estructurales  
1.11.   Se considera que el comercio y las reformas internas están intrínsecamente vinculados. 
Durante el período examinado, las políticas se centra ron, entre otros aspectos, en el sostenimiento 
de los ingresos, la creación de empleo, el apoyo a las pymes y las empresas emergentes y el fomento 
de la innovación para elevar la productividad, así como en el fortalecimiento de la red seguridad 
social y el  aumento sustancial del salario mínimo (secciones 3.2.4.3, 3.3.1.2.2, 3.3.4.1, 3.3.6 
y 3.3.7).38 El objetivo de la estrategia del New Deal Coreano de julio de  2020 es promover nuevos 
motores de crecimiento en el escenario posterior a la pandemia y aumentar  la inclusión 
(secciones  1.2.1 y 3.3.1.2.2.2).39 Según el FMI y la OCDE, las reformas encaminadas a reducir los 
obstáculos a la entrada y fomentar la competencia (sobre todo en el sector de los servicios), y a 
corregir las rigideces que aún existen en el m ercado de trabajo (sección 1.2.4.5), podrían volver a 
impulsar el crecimiento potencial; además, las políticas y las reformas estructurales que fomentan 
la demanda interna y la inversión privada contribuirían a una nueva reducción del superávit por 
cuenta corriente (sección 2.2.5).40 
1.2.4.1   Reforma fiscal  
1.12.   Durante el período examinado se emprendió una reforma fiscal en consonancia con los 
objetivos de política, en particular para hacer frente a los efectos de la pandemia de COVID -19 en 
la economía (recuadro 1.1, sección 3.3.1 e infra).41 La reforma de  2016 introdujo incentivos fiscales 
para revitalizar la economía (por ejemplo, en actividades de investigación y desarrollo, sectores que 
constituyen nuevos motores de crecimiento, tecnologías básicas, contenidos culturales -como 
películas y obras televisivas - e inversiones de capital de riesgo); aumentó las bonificaciones fiscales 
para los hogares de ingresos bajos y medianos, las pymes, los trabajadores autónomos y los 
pescadores/agricultores; mejoró la equidad fiscal e introdujo regímenes q ue eliminan los 
gravámenes o eximen de ellos en determinadas esferas (por ejemplo, impuesto sobre las plusvalías, 
base impositiva extraterritorial y paquetes de medidas fiscales para aumentar los ingresos de los 
hogares); y racionalizó el sistema fiscal en  el marco de la revisión del Código Fiscal de  2016. En  2017 
 
36 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
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37 FMI, "IMF Staff Completes 2021 Article  IV Mission to Republic of Korea " (27 de enero de  2021). 
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39 Government of the Republic of Korea (2020), The Korean New Deal – National Strategy for a Great 
Transformation , consultado en 
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%20New%20Deal%2C%20announced,employment%20and%20social%20safety%20net ; y FMI, "IMF Staff 
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40 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for th e 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
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Economic Outlook , vol. 2019, edición 2, Nº  106, consultado en https://doi.org/10.1787/9b89401b -en. 
41 Ministry of Economy and Finance (2020), Korean Taxation 2020 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 26 - 
 
  se adoptaron las siguientes medidas: revisión de los programas fiscales para promover la creación 
de empleo de calidad (por ejemplo, mediante una bonificación fiscal para las empresas que crean 
empleo); aumento de los impuestos aplicados a personas con ingresos elevados y reducción de 
impuestos para las personas de ingresos medios, los trabajadores y los pequeños empresarios; 
aumento del tipo del impuesto sobre sociedades a su nivel anterior para l as grandes empresas que 
disponen de fondos suficientes; y mayor racionalización del régimen fiscal. En la reforma fiscal 
de 2018 se rediseño y amplió el crédito del impuesto sobre la renta; se racionalizaron los 
gravámenes fiscales sobre la propiedad inmob iliaria; se ofrecieron mayores incentivos fiscales a las 
empresas que crean puestos de trabajo en determinadas zonas y se reforzaron las ayudas fiscales 
a las empresas que comiencen a operar en regiones en riesgo (exención del impuesto sobre las 
sociedades  y el impuesto sobre la renta de las personas físicas); y se siguió racionalizando el régimen 
fiscal general (ajustando, por ejemplo, los impuestos aplicados a la hulla bituminosa y el gas natural 
licuado (GNL) en función de sus costos ambientales). Los el ementos fundamentales de la reforma 
fiscal de  2019 fueron la introducción de ayudas fiscales para contribuir al dinamismo de la economía 
(por ejemplo, instalaciones para la mejora de la producción, red de seguridad pública, exención del 
impuesto sobre el c onsumo individual que grava los vehículos de pasajeros, gastos de investigación 
y desarrollo de los sectores que constituyen nuevos motores de crecimiento y tecnologías fuente); 
la mejora del régimen fiscal para apoyar a la clase trabajadora y media y las pymes y para respaldar 
la creación de empleo (empresas que contratan a trabajadores locales); el aumento de la equidad 
fiscal y de la transparencia de las fuentes de ingresos fiscales; y la mayor racionalización del régimen 
fiscal (por ejemplo, sanciones y  multas administrativas por incumplimiento del deber de declarar las 
cuentas financieras en el extranjero y verificación del recargo tributario aplicado a las acciones de 
las grandes compañías por acciones).  
1.13.   Además de las medidas fiscales adoptadas en el p rimer semestre de  2020 (recuadro 1.1, 
cuadro 1.1 y sección 3.3.1.1.2), en julio de  2020 se aprobaron otras medidas de reforma fiscal 
encaminadas a reducir la desigualdad y promover la recuperación económica de la pandemia 
de COVID -19, entre las que cabe me ncionar la introducción de un nuevo tramo para el tipo máximo 
del impuesto sobre la renta y de desgravaciones fiscales para las pequeñas empresas.42 
Estas  reformas se llevaron a cabo mediante la aprobación de modificaciones de la legislación fiscal 
el 30 d e noviembre de  2020; los decretos y reglamentos de aplicación correspondientes se 
promulgaron y entraron en vigor en febrero y marzo de  2021. En cuanto a la imposición personal, 
se introdujo un nuevo tramo para el tipo máximo del impuesto sobre la renta pa ra los ingresos 
anuales superiores a KRW  1.000 millones; el nuevo tipo impositivo es del 45% (frente al anterior 
tipo del 42% aplicado a los ingresos anuales superiores a KRW  500 millones). Este nuevo tramo 
empezó a aplicarse el 29 de diciembre de  2020 (re visión del artículo 55 1) de la Ley del Impuesto 
sobre la Renta). En lo que afecta a las empresas, se amplió el procedimiento simplificado de 
presentación de las declaraciones tributarias y se eximió del IVA a las empresas cuyas ventas 
anuales sean inferio res a KRW  48 millones. Las modificaciones relacionadas con el IVA entraron en 
vigor el 22 de diciembre de  2020 (modificación del artículo 69 1)). El impuesto sobre las plusvalías, 
que a partir del 1 de enero de  2023 gravará con un tipo del 20% los benefici os derivados de 
transacciones de acciones cotizadas en bolsa superiores a KRW  50 millones, fue modificado el 29 de 
diciembre de  2020.  
1.14.   Según el FMI, las reformas fiscales encaminadas a promover la innovación y la eficiencia en 
la asignación de recursos podr ían impulsar el crecimiento a largo plazo.43 Como indicó el FMI en el 
anterior examen, los ingresos fiscales de Corea (27,4% del PIB en 2019) siguen siendo relativamente 
bajos en comparación con los de la mayoría de los países de la OCDE de un nivel de des arrollo 
similar, lo que refleja en parte un elevado nivel de exenciones (sección 3.3.1.1); la reforma fiscal, 
centrada en ampliar la base impositiva, debería mitigar las distorsiones de las políticas e incrementar 
la productividad.44 A fin de mejorar el cu mplimiento de las obligaciones tributarias, las autoridades 
ampliaron la lista de divulgación de los grandes morosos fiscales (2021), creó un departamento 
dedicado exclusivamente al fraude fiscal en las oficinas fiscales locales (2020) y alentó al 
 
42 EIU (2020), Country Commerce: South Korea . Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
43 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Repor t 
Nº 19/132. Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/R epublic -of-Korea -
2019-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 . 
44 OECD, Revenue Statistics 2020 , consultado en  https://www.oecd.org/ctp/revenue -statistics -
2522770x.htm#:~:text=Metadata&text=Tax%20to%20GDP%20ratio%3A%20New,of%20GDP%20relative%20
to%202018 ; y documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2 017).  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 27 - 
 
  cumplimi ento de los morosos reduciendo el tipo diario del recargo aplicado al pago diferido del 0,03% 
al 0,025% (2019).  
1.2.4.2   Privatización  
1.15.   Al igual que en el anterior período de examen, pese al compromiso del Gobierno de privatizar, 
no se ha avanzado en esta esfera (se cción 3.3.5).  
1.2.4.3   Política de competencia  
1.16.   Durante el período examinado, Corea elaboró una visión ("Elevar la calidad de vida de la 
población mediante la consolidación de una economía de mercado justa") con objeto de promover 
la innovación y la competencia, e i ntrodujo varios cambios legislativos para responder a la evolución 
del panorama económico (sección 3.3.4.1.1). El grado de concentración del mercado y de la industria 
sigue siendo relativamente elevado, y los grandes conglomerados de empresas y del Estado siguen 
siendo objeto de vigilancia. Para mejorar la transparencia y la solidez de la estructura de la propiedad 
y la gestión de las empresas, se mantiene la prohibición de las nuevas participaciones cruzadas 
(o circulares) en el capital entre filiales de g randes grupos empresariales (sección 1.2.4.4); 
no obstante, tal como observó el FMI en 2019, el sector manufacturero sigue estando muy 
concentrado, sobre todo en comparación con sus homólogos, y la intensificación de los vínculos 
verticales y comerciales h a acentuado la exposición de la economía a las perturbaciones internas y 
externas (sección 1.1).45 Por este motivo, una de las prioridades de la política de competencia en 
Corea ha sido promover la competencia en determinados sectores y prevenir la transfe rencia de 
posiciones dominantes entre un sector y otro mediante el apoyo desleal a las filiales y el abuso de 
una posición negociadora superior en las transacciones regresivas y progresivas.  
1.2.4.4   Gobernanza empresarial y costo del capital  
1.17.   La buena gobernanza em presarial contribuye al desarrollo económico sostenible, al potenciar 
los resultados de las empresas y darles mayor acceso al capital exterior.46 Algunos de los cambios 
que tuvieron lugar en este ámbito durante el período examinado fueron la eliminación de l "sistema 
de votación en la sombra". (2018), la creación de un sistema electrónico de registro de valores 
(2019), la revisión de reglamentación de la Comisión de Servicios Financieros (FSC) relativa al 
balance consolido de las empresas que cotizan en la B olsa de Valores de Corea (KRX) y la publicación 
de las directrices de la KRX sobre divulgación de información relativa a la gestión empresarial 
(2019).47 Dado que el brote de COVID -19 impediría a muchas empresas (en especial, aquellas que 
tienen filiales e n China u operan en zonas sometidas a un control especial de enfermedades 
infecciosas) cumplir los plazos de presentación de informes financieros, las autoridades anunciaron 
que quedarían exentas de las sanciones administrativas previstas aquellas empresas  que no 
pudieran presentar en plazo sus estados financieros o informes de empresa a causa de cuestiones 
relacionadas con la pandemia. El plazo se prorrogó hasta el 31 de agosto de  2020. Pese a los 
esfuerzos por reformar las prácticas empresariales de los g randes conglomerados, su  posición 
dominante sigue reflejándose en la gobernanza empresarial y contribuye al llamado "descuento 
coreano" (10% -40% menos en 2010), es decir, la cantidad que los inversores restan al valor de las 
acciones coreanas debido a que consideran que el riesgo de invertir en Corea es más alto que en 
otros países.48 Cuando se realizó el examen anterior, las autoridades señalaron que esta relación de 
 
45 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 19/132. Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -
2019-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 . 
46 Grupo Banco Mundial, World Bank Group A to Z 2016:  Corporate Governance . Consultado en: 
http://elibrary.worldbank.org/doi/full/10.1596/978 -1-4648-0484-7_corporate_governance . 
47 Consultado en: https://practiceguides.chambers.com/practice -guides/corporate -governance -
2020/south -korea . 
48 Como se indicó en el examen anterior, lo m ás probable es que la causa principal del descuento sea la 
deficiente gobernanza de los conglomerados de empresas de gestión familiar, pero también, entre otras, los 
riesgos geopolíticos que afectan a la península coreana, la preocupación de los inversores  por el elevado grado 
de endeudamiento de los hogares, la conocida militancia sindical de los trabajadores del país y su baja 
clasificación (aunque ha mejorado) en el índice de percepción de la corrupción de Transparency International 
(33º puesto entre 180  economías en 2020, 37º entre 167 en 2015). Según la Comisión de Comercio Leal de 
Corea (KFTC), en 2020 la proporción de propietarios o familiares directos inscritos como miembros del consejo 
de administración de sucursales de grandes conglomerados de gest ión familiar era del 16,4 % (21,7 % a finales 
de 2015), mientras que la proporción de directores externos de los grandes conglomerados era del 50,9 % WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 28 - 
 
  causalidad era dudosa. Según un estudio de  2019, la relación precio -beneficio de las accio nes 
coreanas es, por término medio, considerablemente inferior (30%) a la de las acciones de los 
mercados desarrollados y emergentes, así como a la de las de la región de Asia y el Pacífico; este 
fenómeno generalizado afecta a la mayor parte de las accione s coreanas.49 El descuento afecta al 
parecer tanto a los grandes conglomerados como a los conglomerados de menor tamaño. Se ha 
informado de que el descuento de los grandes conglomerados es considerablemente inferior al de 
otras empresas coreanas, lo que po dría deberse al hecho de que su reputación y visibilidad 
internacionales inducen a los inversores a considerarlas de un modo distinto a las empresas coreanas 
menos conocidas.  
1.2.4.5   Políticas relativas al mercado laboral  
1.18.   Aunque la dualidad del mercado de trabajo (es decir, la existencia de trabajadores fijos y no 
fijos) persiste, se ha mitigado algo.50 La protección de los empleados, que conlleva costos de 
despido, sigue siendo una de las principales razones del aumento de la proporción de trabajadores 
no fijos (e s decir, trabajadores con contratos de plazo determinado, temporales y a tiempo parcial), 
que representan más de una tercera parte de los empleados.51 La dualidad del mercado de trabajo 
hace que los trabajadores no fijos estén más expuestos a perturbacione s como las que ha 
desencadenado la pandemia de COVID -19.52 Según el FMI y la OCDE, el dualismo acentúa la 
desigualdad salarial, reduce el crecimiento de la productividad (al desalentar la capacitación en las 
empresas) y repercute negativamente en el empleo  femenino; para reducir este dualismo, se han 
adoptado varias medidas.53 Durante el período examinado, Corea utilizó o estudió la posibilidad de 
utilizar una serie de políticas de apoyo al empleo, por ejemplo mediante transferencias a las pymes 
que crean o  conservan puestos de trabajo, políticas activas del mercado de trabajo y aumento del 
empleo público (secciones 3.2.4.3 y 3.3.1.2).54 Según el FMI, las medidas para aumentar la 
flexibilidad y la seguridad ( flexicurity ) en el mercado de trabajo, mitigar la dualidad, promover la 
 
(49,5 % a finales de 2015). Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017; y 
Transparency Inte rnational, South Korea , consultado en https://www.transparency.org/en/countries/south -
korea . 
49 Romain Ducret y Dušan Isakov (2019), The Korea Discount and Chaebols , Université de Fribour g 
Working Papers SES Nº511 XI.2019. Consultado en: https://doc.rero.ch/record/327559/files/WP_SES_511.pdf . 
50 Las autoridades han señalado que había indicios de una mejoría en los princi pales indicadores, como 
los salarios percibidos por los trabajadores no fijos de las pequeñas empresas, la proporción de trabajadores 
con salarios bajos (menos de dos tercios de la mediana de los ingresos) y los quintiles salariales (ingresos 
medios del 20 % más rico/más pobre).  
51 Las políticas públicas, las prácticas empresariales, las costumbres sociales y los sindicatos hacen que 
los trabajadores fijos estén más protegidos en su empleo (por ejemplo, gracias a restricciones al despido 
particularmente estri ctas). El porcentaje de trabajadores no fijos aumentó del 32,8 % en agosto de 2016 
al 36,3% en agosto de 2020. Las autoridades han señalado que este aumento se debe a los cambios 
introducidos en las normas y métodos estadísticos de la OIT en 2019. Statistic s Korea, Supplementary Results 
of the EAPS  (29 de octubre de 2019). Consultado en: 
http://kostat.go.kr/portal/eng/pr essReleases/5/5/index.board?bmode=read&aSeq=379554&pageNo=&rowNu
m=10&amSeq=&sTarget=&sTxt= . 
52 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
53 En 2019, las autoridades tenían previsto transformar en 2020 los contratos no fijos de 
205.000  trabajadores del sector público en contratos fijos, así como aumentar en 2022 el número de puestos 
de trabajo públicos en 810.000, en parte mediante la conversión d e los trabajadores no fijos en fijos. El 
empleo público representa en Corea solo el 9 % del empleo total, un porcentaje muy inferior al promedio de 
la OCDE (21,3 %); a medida que la población envejezca, serán necesarios más servicios públicos para 
garantizar  el bienestar de los ciudadanos. A finales de diciembre de 2020, 199.538 trabajadores no fijos del 
sector público se convirtieron en fijos (es decir, el 97,3 % de la cifra que se había fijado como objetivo). El 
Ministerio de Empleo y Trabajo ayuda de divers as formas a las instituciones del sector público que aún no han 
completado el proceso de conversión de los trabajadores no fijos a fijos, por ejemplo prestando asesoramiento 
y dando a conocer las mejores prácticas. En 2018, la subvención a las empresas que  hacen fijos a sus 
trabajadores no fijos aumentó de KRW 600.000 al mes a KRW 800.000 (USD 741). OCDE (2019), Economic 
Policy Reforms 2019: Going for Growth , consultado en https://doi.org/10.1787/aec5b059 -en; y FMI (2019), 
Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report Nº  19/132, consultado 
en https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 . 
54 Las políticas activas del mercado de trabajo son programas públicos centrados directamente en la 
creación de empleo. En 2016, su gasto representó un 0,4 % del PIB (un porcentaje cercano al promedio de 
la OCDE) y más de la mitad del gasto público en materia de empleo, un porcentaje muy superior al promedio  
de la OCDE (13 %). FMI (2019), Republic of Korea:  Selected Issues , IMF Country Report Nº  19/133. Consultado 
en: https://www.imf.org/en/Publicat ions/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -Selected -Issues -46891 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 29 - 
 
  creación de empleo en el sector privado, ligar los incrementos del salario mínimo al crecimiento de 
la producti vidad laboral y eliminar gradualmente las subvenciones compensatorias a las pymes son 
fundamentales para impulsar el potencial de crecimiento.  
1.19.   De conformidad con la modificación introducida en 2003 de la Ley de Normas Laborales 
de 1997, cuyo objetivo es re ducir progresivamente la jornada laboral semanal de 44 a 40 horas para 
proteger el derecho de los trabajadores a la salud y lograr un mejor equilibrio entre la vida 
profesional y la vida privada, en 2018 la jornada legal máxima semanal se redujo de 68 a 52  horas 
mediante la reducción del número máximo de horas extraordinarias de 28 a 12. Es necesario tener 
en cuenta que la jornada media por trabajador en Corea es la segunda más larga de la OCDE y en 
torno a un 19% superior al promedio de la OCDE. Este régim en laboral se está aplicando de forma 
gradual y está sujeto a excepciones (determinados tipos de servicios de transporte y atención 
sanitaria).55 Con arreglo a la reglamentación vigente desde enero de  2020, la restricción de la 
semana laboral a 52 horas no  se aplica caso de situaciones de emergencia, aumento inusual del 
volumen de trabajo y proyectos de investigación y desarrollo que se consideren esenciales para la 
competitividad nacional.56 Para abordar el problema de la desigualdad en los ingresos se han  
adoptado diversas medidas (sección 1.1).57 
1.20.   El salario mínimo aumentó un 16,4% en 2018, un 10,9% en 2019 (el tercer mayor incremento 
registrado en los países de la OCDE, significativamente superior al aumento previsto de la 
productividad laboral), un 2,9% en 2020 y, en el contexto de la crisis provocada por la COVID -19, 
un 1,5% en 2021. Las pymes se han visto afectadas por el aumento de los costos laborales, a pesar 
de las subvenciones que reciben de Fondo de Estabilización del Empleo para ayudarles a adapt arse, 
atenuar los efectos del aumento del salario mínimo y preservar algunos puestos de trabajo. El costo 
fiscal de esas subvenciones fue de unos KRW  2,5 billones (0,1% del PIB) en 2018 y estaba previsto 
que en 2019 ascendiera a KRW  2,9 billones (0,1% del PIB). Además, en 2019 las autoridades 
triplicaron con creces los gastos asociados al crédito del impuesto sobre la renta (sección 1.2.4.1). 
Las pensiones mínimas aumentaron, y se ampliaron tanto los programas de formación dirigidos a 
los trabajadores de má s edad como las subvenciones a quienes participaban en ellos.58 Se adoptaron 
medidas para aumentar la calidad de los servicios de guardería, mejorar el equilibrio entre la vida 
profesional y la vida privada, y facilitar la reincorporación laboral de quiene s hayan interrumpido su 
carrera profesional. Se espera que estas medidas promuevan la participación y el liderazgo de las 
mujeres en el mercado de trabajo.59 
 
55 Para que las empresas más pequeñas dispongan de más tiempo para adaptarse, la implantación se ha 
llevado a cabo del siguiente modo: a partir de julio de 2018, empresas de 300 o más emplea dos e instituciones 
públicas; a partir de enero de 2020, empresas de entre 50 y 299 empleados; y a partir de julio de 2021, 
empresas de entre 7 y 49 empleados. En enero de 2020, el sistema se actualizó para que el número de horas 
extraordinarias semanales pudiera ser superior a 12, previo consentimiento de los trabajadores y aprobación 
del Ministro de Empleo y Trabajo, en circunstancias excepcionales, como situaciones de desastre, necesidad de 
proteger la vida de las personas o la seguridad, circunstancias imprevistas (por ejemplo, avería repentina de 
los equipos o las instalaciones), aumento inusual del volumen de trabajo y proyectos de investigación y 
desarrollo que se consideren esenciales para la competitividad nacional. OCDE (2020), OECD Economic 
Survey s: Korea 2020 , consultado en https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en; y FMI (2019), Republic of Korea:  
Selected Issues , IMF Country Report Nº  19/133, consultado en 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -Selected -Issues -46891 . 
56 EIU (2020), Country Commerce: South Korea . Consultado en: 
https://coun try.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
57 FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 19/132, consultado en https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -
2019-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-46890 ; y OCDE (2020), OECD 
Economic Surveys: Korea 2020 , consultado en https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
58 OCDE (2019), Economic Policy Reforms 2019: Going for Growth . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/aec5b059 -en. 
59 La tasa de actividad femenina en Corea es una de las más bajas de las economías avanzadas (20 
puntos porcentuales inferior a la de las economías con mayores tasas de actividad). La brecha en tre hombres y 
mujeres de entre 15 y 64 años es de casi 18 puntos porcentuales (la cuarta mayor de la OCDE), y la brecha 
salarial entre hombres y mujeres se situó en torno al 34 % en 2018 (la mayor de la OCDE, cuya media es cerca 
un 13 %). OCDE (2020), OECD E conomic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 30 - 
 
  1.2.5   Balanza  de pagos  
1.21.   En consonancia con su estrategia tradicional de estimular un crecimiento basado e n las 
exportaciones de productos manufacturados, Corea sigue registrando un superávit en el comercio 
de mercancías y un déficit en el sector de los servicios (cuadro 1.3). Sin embargo, desde  2016, el 
superávit del comercio de mercancías fue reduciéndose pr ogresivamente hasta alcanzar su nivel 
más bajo en 2019. Posteriormente, aumentó ligeramente, si bien se mantuvo por debajo de sus 
niveles anteriores, debido en parte a que la pandemia de COVID -19 hizo que las exportaciones 
disminuyeran más que las importac iones. El déficit en los servicios alcanzó su nivel máximo en 2017 
a causa del aumento de los fletes, y luego disminuyó de forma constante hasta situarse por debajo 
del nivel registrado en 2016, debido en parte a la reducción del déficit de la cuenta de tu rismo. Los 
desequilibrios de la economía (en particular, la debilidad de la demanda interna) provocaron un 
superávit por cuenta corriente irregular inferior al registrado en 2016; en 2016 -2020, el superávit 
fue por término medio del 4,8% del PIB, frente al  6% registrado en 2012 -2015 (cuadro 1.1). 
El superávit global por cuenta corriente refleja los cambios habidos y el grado en que el ahorro 
nacional bruto (36,2% del PIB en 2020) sigue siendo superior a la débil inversión interna bruta 
(31,9%  del PIB). No o bstante, la diferencia entre ambas variables se redujo durante el período 
examinado, antes de volver a aumentar en 2020 (cuadro 1.1). Según el Banco de Corea, el superávit 
por cuenta corriente disminuyó ligeramente en marzo de  2021 (a USD  7.820 millones, f rente a 
USD 7.940 millones el mes anterior) debido al incremento de los precios del petróleo, que elevó la 
factura de las importaciones.60 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2016 -2020  
(Millones de USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  
Cuenta corriente  97.923,7  75.230,9  77.466,5  59.676,1  75.275,7  
Balanza de bienes y servicios  99.123,3  76.858,8  80.717,4  52.966,8  65.755,1  
Balanza comercial  116.461,7  113.592,9  110.086,8  79.812,1  81.945,2  
Exportaciones  511.926,1  580.310,2  626.266,5  556.667,9  516.604,1  
Importaciones  395.464,4  466.717,3  516.179,7  476.855,8  434.658,9  
Balanza de servicios  -17.338,4  -36.734,1  -29.369,4  -26.845,3  -16.190,1  
Ingresos  94.809,1  89.701,3  103.677,5  103.838,9  90.106,0  
Pagos  112.147,5  126.435,4  133.046,9  130.684,2  106.296,1  
Saldo de ingresos primarios  4.567,1  5.336,9  4.901,9  12.856,0  12.050,3  
Crédito  26.472,8  29.472,2  34.822,2  41.371,8  35.399,5  
Remuneración de los empleados  823,8  682,8  819,6  764,9  779,6  
Renta de las inversiones  25.649,0  28.789,4  34.002,6  40.606,9  34.619,9  
Débito  21.905,7  24.135,3  29.920,3  28.515,8  23.349,2  
Remuneración de los empleados  1.700,4  1.890,4  1.994,3  1.616,9  1.435,6  
Renta de las inversiones  20.205,3  22.244,9  27.926,0  26.898,9  21.913,6  
Saldo de ingresos secundarios  -5.766,7  -6.964,8  -8.152,8  -6.146,7  -2.529,7  
Crédito  8.742,7  9.706,7  9.476,8  10.428,3  10.593,2  
Débito  14.509,4  16.671,5  17.629,6  16.575,0  13.122,9  
Cuenta de capital  -46,2 -26,8 316,7  -169,3  -339,4  
Cuenta financiera (incluidas las reservas)  99.925,3  84.516,4  76.473,4  59.026,9  77.115,9  
Cuenta financiera (excluidas las reservas)  92.310,1  80.159,3  58.977,7  57.560,7  59.724,4  
Inversión directa  17.785,2  16.156,5  26.037,8  25.604,7  23.256,1  
Activos  29.889,5  34.069,4  38.220,4  35.239,0  32.479,7  
Pasivos  12.104,3  17.912,9  12.182,6  9.634,3  9.223,6  
Inversión de cartera  66.970,2  57.853,0  47.420,7  42.377,0  41.494,4  
Activos  63.200,3  75.325,7  69.031,4  59.639,4  58.550,4  
Valores de renta variable  20.900,3  33.918,5  35.870,0  42.618,9  56.325,5  
Títulos de deuda  42.300,0  41.407,2  33.161,4  17.020,5  2.224,9  
Pasivos  -3.769,9  17.472,7  21.610,7  17.262,4  17.056,0  
Valores de renta variable  13.272,3  8.676,8  -6.302,2  773,3  -15.798,4  
Títulos de deuda  -17.042,2  8.795,9  27.912,9  16.489,1  32.854,4  
Derivados financieros  -3.440,1  -8.253,3  -1.502,4  6.233,2  4.215,1  
Otras inversiones  10.994,8  14.403,1  -12.978,4  -16.654,2  -9.241,2  
Activos  11.137,5  14.706,8  -5.367,6  -4.705,6  13.253,4  
Créditos comerciales  871,2  3.182,2  1.507,3  -2.717,6  1.187,0  
Préstamos  3.141,2  8.497,9  -2.922,6  3.762,7  3.054,7  
Moneda y depósitos  7.558,2  -545,8  -1.507,9  -4.205,8  5.193,7  
Otros activos  -433,1  3.572,5  -2.444,4  -1.544,9  3.818,0  
 
60 Korea Herald , "Current Accounts Surplus Slightly Narrows in March", 7 de mayo de 2021. Consultado 
en: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20210507000426 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 31 - 
 
   
2016  2017  2018  2019  2020  
Pasivos  142,7  303,7  7.610,8  11.948,6  22.494,6  
Créditos comerciales  638,3  1.473,5  769,8  -1.510,3  303,4  
Préstamos  -2.823,1  -4.387,5  8.304,2  7.005,4  16.842,5  
Moneda y depósitos  2.617,5  3.254,7  1.366,6  3.644,4  688,1  
Otros pasivos  -290,0  -37,0 -2.829,8  2.809,1  4.660,6  
Activos de reserva  7.615,2  4.357,1  17.495,7  1.466,2  17.391,5  
Errores y omisiones netos  2.047,8  9.312,3  -1.309,8  -479,9  2.179,6  
Nota:  Las cifras positivas de la cuenta financiera representan aumentos en los activos/pasivos, y las 
negativas representan disminuciones.  
Fuente:  Sistema de Estadísticas Económicas del Banco de Corea. Consultado en: http://ecos.bok.or.kr/ . 
1.22.   Durante el período 2016 -2020, la deuda externa bruta de Corea aumentó considerablemente 
(un 42,6%) h asta alcanzar USD  544.900 millones (a corto plazo, un 29,2% en 2020; véase el 
cuadro  1.1.) debido, entre otros factores, al mayor endeudamiento externo a corto plazo de los 
bancos asociado al aumento de la demanda de liquidez en divisas en el contexto de l a pandemia de 
COVID -19 y a la creciente inversión extranjera en bonos del Tesoro de Corea; este porcentaje 
contrasta con el aumento del 3,6% registrado en 2012 -2014, al que siguió una caída del 6,4% 
en 2015. En consecuencia, según datos del FMI, el coefici ente del servicio de la deuda aumentó 
del 9,3% al 10,9% durante el mismo período. En porcentaje del PIB, la deuda externa bruta aumentó 
un 30,6%, pasando del 25,5% en 2016 al 33,3% en  2020 (cuadros 1.1 y 1.2). Según las 
autoridades, a finales de  2020, los indicadores utilizados para medir la solidez de la deuda externa 
se mantuvieron estables dentro un intervalo del 30%: la relación entre la deuda externa a corto 
plazo y la deuda externa total aumentó en 0,4 puntos porcentuales y la relación entre la deuda 
externa a corto plazo y las reservas de divisas aumentó 2,8 puntos porcentuales con respecto 
a 2016, hasta situarse en el 36%. Al final del primer trimestre de  2021, la deuda externa a largo 
plazo seguía aumentando de forma sostenida, impulsada en gran med ida por la solidez de los 
parámetros económicos fundamentales de Corea y la demanda de bonos del Estado; por otra parte, 
la tasa global de crecimiento se desaceleró, impulsada por la deuda externa a corto plazo.  
1.23.   Desde  2016, las reservas en divisas de Corea  han aumentado constantemente (un 18,9% en 
total) debido en gran medida al crecimiento continuo de los ingresos derivados de la gestión de los 
activos de reserva (cuadro 1.1); en 2020 equivalieron al 26,4% del PIB, es decir, a 8,2 meses de 
importaciones de  bienes y servicios, y triplicaron aproximadamente la deuda externa a corto plazo 
de Corea. A  finales de marzo de  2021, las reservas de divisas ascendían a USD  433.200 millones, lo 
que equivale a casi nueve meses de importaciones de bienes y servicios. Seg ún el FMI, de acuerdo 
con la evaluación de la suficiencia de las reservas de Corea, estas deberían bastar para proteger al 
país de las posibles crisis externas.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.24.   La apertura de la economía coreana al comercio internacional y su integración en la economía 
mundial siguen reflejándose en un coeficiente alto del comercio (exportaciones más importaciones) 
de bienes y servicios en relación con el P IB; sin embargo, este coeficiente ha seguido disminuyendo 
de manera progresiva y significativa. Mientras que entre 2012 y 2015 pasó del 109,8 % al 84,8 %, 
en el período 2016 -2020 disminuyó del 73,6 % al 69,2 % (cuadro 1.1.) debido en parte a la situación 
econó mica mundial y a sus repercusiones en el volumen del comercio.  
1.25.   Desde su examen anterior, el comercio de mercancías de Corea ha seguido dependiendo en 
buena medida de las manufacturas (gráfico 1.1 y cuadros A1.2 y A1.3). En 2020, la participación en 
las exp ortaciones totales de maquinaria y equipo eléctrico, productos químicos, plásticos y caucho 
había aumentado, mientras que la correspondiente a instrumentos de precisión y material de 
transporte había disminuido. Los combustibles representan actualmente men os de la quinta parte 
de las importaciones totales, y los productos agropecuarios un 7 %. 
1.26.   En cuanto al comercio de mercancías de Corea con los países de la región, las importaciones 
no registraron apenas cambios; respecto a las exportaciones, la participaci ón de Asia y el Pacífico 
aumentó debido al incremento del valor de las exportaciones a Viet Nam (gráfico 1.,2, sección 2.5.2 
y cuadros A1.4 y A1.5). A pesar de cierta fluctuación en la distribución geográfica del comercio, WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 32 - 
 
  en 2020 el 77,4 % (69,4 % en 2015) de los intercambios totales de mercancías han seguido teniendo 
lugar con interlocutores comerciales del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
y el 17,4 % (12,4 % in 2015) con miembros de la ASEAN. Se ha informado de que la proporción de 
los intercambios realizados en el marco del ALC aumentó del 43 % (2015) al 72 % (2020) de los 
intercambios totales.61 Según la OCDE, la firma y entrada en vigor de varios ACR diversificará y 
reforzará con el paso del tiempo el mercado coreano (sección 2.5.2) .62 Los principales interlocutores 
comerciales de Corea siguen siendo China, los Estados Unidos, la Unión Europea (UE -27) y el Japón.  
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por Seccio nes 
principales del SA, 2015 y 2020  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en la base de datos UN Comtrade de las Naciones Unidas.  
 
61 Entre 2016 y 2020, la tasa media de utilización en el marco de los ACR aumentó del 17,2 % al 74,8 %. 
En 2020, las tasas de utilización fueron las siguientes: Chile (68,6 %), AELC (80,1), ASEAN (49,2 %), India 
(74,6 %), Unión Europea (87,2 %), Perú (68,7 %), Estados Unidos (84,4 %), Turquía (76 %), Australia (80,9 %), 
Canadá (95,4 %), China (65 %), Nueva Zelandia (42,8 %), Viet  Nam (44,6 %) y Colombia (47,9 %). Cuando se 
realizó el examen anterior, las tasas de utilización de los ACR eran del 78,4 % para Chile, el 80,5 % para la 
AELC, el 38,5 % para la ASEAN, el 43 % para la India, el 80,9 % para la UE, el 92 % para el Perú, el 76,4 % para 
los Estados Unidos y el 70,2 % para Turquía; la razón principal de que no se utilizasen era la falta de 
conocimientos. Servicio de Aduanas de Corea, portal de ALC. Consultado en: 
https:// www.customs.go.kr/ftaportalkor/cm/cntnts/cntntsView.do?mi=3532&cntntsId=1167 . 
62 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
2015 2020
Total:  USD 526.800 millones Total:  USD 512.700 millones  
Metales comunes
y sus 
manufacturas
8,9%Maquinaria;
equipo eléctrico
44,4%
Metales
comunes y sus
manufacturas
6,9% 
Total:   USD 436.500 millones Total:   USD 467.500 millones Equipo de
transporte
14,7%
Otros
4,8%
Otros 
12,4%Metales 
comunes y sus 
manufacturas
8,4%
Otros
13,7%Equipo de
transporte
5,0%Equipo de
transporte
20,9%  
Otros
4,2%
Productos
químicos 
9,2%Equipo de
transporte
4,9%Metales 
comunes y sus
manufacturas
8,2%Maquinaria; 
equipo eléctrico
38,1%
Plásticos y caucho
7,4%
Maquinaria;
equipo eléctrico
28,5% Maquinaria; 
equipo eléctrico
32,4% 
Plásticos
y caucho 
3,0% Plásticos
y caucho
2,8% Plásticos y caucho
6,7%
Petróleo 
y productos
minerales
26,6%Petróleo 
y productos
minerales
22,1%Materias textiles
y sus manufacturas
3,2%Productos 
químicos
9,3%Productos químicos
6,5%Instrumentos 
de precisión
4,0%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.)
Instrumentos
de precisión
4,4%Instrumentos
de precisión
4,4%Instrumentos 
de precisión
6,2%
Petróleo y 
productos 
minerales
5.,%Petróleo 
y productos 
minerales
6,4%
Materias textiles
y sus manufacturas 
3,2%Materias textiles y 
sus manufacturas 
2,7%Materias
textiles y sus
manufacturas
2,1%
Productos
químicos 
8,3%WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 33 - 
 
  1.27.   Durante el período objeto de examen, Corea siguió siendo un importador neto de servicios. 
El déficit de la cuenta de servicios  alcanzó un nivel máximo del 2,3 % del PIB en 2017 y se redujo 
gradualmente hasta un 1 % en 2020 (sección 1.2.5 y cuadros 1.1, 1.3 y 1.4). El transporte, los viajes 
y otros servicios prestados a las empresas siguen siendo los principales servicios objeto de comercio.  
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2015 y 2020  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en la base de datos UN Comtrade de las Naciones Unidas.  
2015 2020
Exportaciones (f.o.b.)
Asia/OceanÍa
59,8%
Total:  USD 526.800 millones Total:  USD 512.700 millones
UE-27
11,7%Otros
1,8%
Otros países
de Oriente Medio
7,1%Estados Unidos
10,1%Importaciones (c.i.f.)
UE-27
11,8%Estados Unidos
12,4%
Total:  USD 436.500 millones Total:  USD 467.500 millonesJapón
4,9%
Otros países de 
Europa 2,3 %Viet Nam
4,4%Viet Nam 
2,2%Estados Unidos
13,3%Otros países
de
Asia/Oceanía
13,3%Estados Unidos
14,5%
Otros países de Europa
2,9%Japón
9,8%
China
20,7%China
25,9%UE-27
9,3%
China
26,0%
Otros países 
de América
5,2%
Japón
10,5%Otros países de 
Asia/Oceanía
9,3%Hong Kong, 
China 6,0%UE-27
7,7%Taipei Chino
2,3%
Oriente Medio
5,0%Hong Kong, 
China
5,8%
Japón
4.,%
Taipei Chino
3,8%Otros países de 
Asia/Oceanía
11,0%
Otros países de
Asia/Oceanía
10,0%Otros países
de Europa
3,9Taipei Chino
3,2%
Australia 
4,0%Taipei Chino
3,8%
Asia/Oceanía
54,7%Asia/Oceanía
51,0%Asia/Oceanía
62,7%
Otros
2,1%
Federación de Rusia
2,6%Otros países
de América
4,5%
Otros países de 
Oriente Medio
5,8%China
23,3%Fed. de Rusia 
2,3%
Qatar
3,8%Viet Nam
5,3%
Arabia Saudita
4,5%Arabia Saudita 3,4%Viet Nam
9,5%India 2,3 %India 2,3 %
Oriente Medio
2,4%Otros 
3,5%Otros 
3,7%
Otros países
de Europa 2,5%Otros países
de América
6,6%Otros países de 
América
4,8%
Australia
3,8%WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 34 - 
 
  Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Crédito total (miles de millones de USD)  94,8 89,7 103,7  103,8  90,1  
(% del crédito total)  
Servicios de manufactura en insumos físicos que son propiedad de 
otros 2,6 2,5 2,4 1,8 2,3 
Mantenimiento y reparación  0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 
Transporte  28,9 27,6 27,0 26,1 27,9 
De pasajeros  4,3 4,2 4,4 4,4 1,4 
De mercancías  20,8 19,1 18,3 17,1 21,9 
Otros  3,9 4,3 4,4 4,6 4,6 
Viajes  17,8 14,9 17,9 20,1 11,7 
Construcción  12,4 11,8 13,1 9,3 7,6 
Seguros  0,7 1,2 0,8 0,6 0,8 
Servicios financieros  1,9 2,5 2,8 3,1 4,4 
Cargos en concepto de propiedad intelectual  7,3 8,1 7,5 7,5 7,6 
Servicios de telecomunicaciones, informática e información  3,9 5,1 6,4 7,4 9,3 
Servicios de telecomunicaciones  0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 
Servicios de informática  2,5 3,3 4,1 4,2 5,6 
Servicios de información  0,8 1,3 1,6 2,6 3,1 
Otros servicios prestados a las empresas  21,9 23,7 19,9 21,5 25,9 
Investigación y desarrollo  0,9 0,8 0,9 1,1 1,2 
Servicios profesionales y de consultoría en gestión  2,4 2,7 2,4 2,4 3,1 
Otros  18,7 20,1 16,7 18,0 21,6 
Servicios personales, culturales y recreativos  1,2 1,0 1,1 1,2 1,3 
Bienes y servicios públicos n.i.o.p.  1,0 1,1 0,7 0,8 0,8 
Débito total (miles de millones de USD)  112,1  126,4  133,0  130,7  106,3   
(% del débito total)  
Servicios de manufactura en insumos físicos que son propiedad 
de otros 7,3 7,3 7,4 7,3 7,3 
Mantenimiento y reparación  0,3 0,4 0,6 0,8 1,2 
Transporte  25,6 23,9 22,9 22,0 21,6 
De pasajeros  2,3 2,2 2,2 2,0 0,5 
De mercancías  11,5 12,3 11,6 10,6 11,3 
Otros  11,8 9,4 9,1 9,5 9,8 
Viajes  24,3 25,1 26,4 25,1 15,2 
Construcción  2,0 2,1 2,9 2,2 1,9 
Seguros  0,9 1,0 0,5 0,7 1,0 
Servicios financieros  1,5 1,5 1,5 1,7 2,1 
Cargos en concepto de propiedad intelectual  8,4 7,7 7,4 7,6 9,3 
Servicios de telecomunicaciones, informática e información  2,4 2,7 3,8 4,0 6,3 
Telecomunicaciones  0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 
Servicios de informática  1,4 1,8 2,9 2,9 4,8 
Servicios de información  0,3 0,3 0,3 0,4 0,8 
Otros servicios prestados a las empresas  25,4 26,5 24,7 26,5 31,8 
Investigación y desarrollo  2,7 3,1 3,2 3,8 5,0 
Servicios profesionales y de consultoría en gestión  4,9 5,4 5,0 4,7 5,1 
Otros  17,8 18,0 16,5 18,0 21,7 
Servicios personales, culturales y recreativos  0,6 0,6 0,6 0,8 0,9 
Bienes y servicios públicos n.i.o.p.  1,2 1,3 1,1 1,4 1,3 
Fuente:  Sistema de Estadísticas Económicas del Banco de Corea. Consultado en: http://ecos.bok.or.kr/ . 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.28.   Corea sigue siendo no solo un importante exportador de mercancía s, sino también de capital. 
Las salidas de IED (de acuerdo con los datos de la balanza de pagos) alcanzaron su nivel máximo 
en 2018 y disminuyeron gradualmente un 15 % hasta 2020, manteniéndose casi un 9 % por encima 
del nivel registrado en 2016 (cuadro 1.3) . En 2018 y 2019, las salidas de IED de las empresas 
multinacionales coreanas ocuparon el noveno lugar entre las 20 principales economías debido a la 
continua expansión internacional de esas empresas.63 Según datos de la OCDE, en 2018 las salidas 
 
63 LG Electronics triplicó sus activos no corrientes en América del Norte y Europa a través de diversos 
acuerdos y proyectos. En el sector de las tecnologías de la información, el grupo SK Holding también ha 
aumentado significativamente sus activos extranjero s en un esfuerzo por integrar verticalmente las actividades 
de fabricación de chips de su Filial SK Hynix y ganar cuota de mercado. UNCTAD (2020), World Investment 
Report 2020 - International Production Beyond the Pandemic . Consultado en: 
https://unctad.org/webflyer/world -investment -report -2020. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 35 - 
 
  se han se guido concentrando en los servicios (principalmente servicios financieros, de seguros y de 
comercio al por mayor y al por menor) y en las actividades manufactureras. Los principales destinos 
fueron China, los Estados Unidos y la Unión Europea, y el 15,7 % de las salidas totales (en 2018) se 
dirigieron a países de la ASEAN.64 Entre 2016 y 2018, el volumen de salidas de IED aumentó 
constantemente un 29,4 % (cuadro 1.5.); en 2018, su valor ascendía a USD  384.000 millones. Las 
salidas se concentraban en los servi cios (en especial, servicios financieros, de seguros y de comercio 
al por mayor y al por menor), las manufacturas y la explotación de minas y canteras. Sus principales 
destinos fueron los Estados Unidos, China, los países de la ASEAN y la Unión Europea.  
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de inversión extranjera directa en el exterior, 
2016 -2018  
 2016  2017  2018  
Volumen total acumulado en el exterior 
(millones de USD)  296.690,3  343.128,9  384.024,3  
 (% del total)  
Por sectores     
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  0,3 0,3 0,3 
Minas y canteras  11,9 9,9 8,8 
Manufacturas  37,4 39,4 35,3 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  1,7 1,9 1,9 
Suministro de agua  0,0 0,0 0,2 
Construcción  0,6 0,9 0,9 
Servicios  48,1 47,6 52,7 
Comercio al por mayor y al por menor, y 
reparaciones  16,1 15,8 18,8 
Servicios de alojamiento y restauración  0,8 0,9 0,7 
Transporte y almacenamiento  1,5 1,2 1,3 
Información y comunicaciones  1,9 1,9 1,7 
Servicios financieros y seguros  18,3 20,1 22,0 
Actividades inmobiliarias  5,2 5,0 5,5 
Otros servicios  4,3 2,7 2,6 
Por destinos     
Países Bajos  3,9 2,5 2,2 
Reino Unido  1,6 2,2 2,7 
Alemania  1,1 1,2 1,1 
República Checa  0,7 0,9 0,8 
Irlanda  0,4 0,9 0,8 
Federación de Rusia  0,8 0,8 0,8 
Estados Unidos  22,7 23,6 23,6 
Islas Caimán  4,2 4,4 4,9 
Canadá  1,3 1,1 1,1 
Brasil  1,9 1,8 1,6 
México  0,8 0,9 0,8 
Bermudas  - - 0,2 
Australia  3,8 3,2 3,1 
China  23,4 22,6 20,2 
Hong Kong, China  4,2 3,9 4,0 
Viet Nam 4,2 4,6 5,3 
Singapur  3,7 4,1 4,2 
Japón  1,7 1,6 1,8 
Indonesia  2,3 2,1 2,0 
India 1,7 1,6 3,2 
Malasia  1,4 1,5 1,4 
Filipinas  0,8 0,8 0,4 
Tailandia  1,0 0,9 0,9 
Myanmar  0,9 0,9 0,8 
Kazajstán  0,4 0,2 0,3 
Otros  10,9 11,9 11,5 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
 
64 OECD (2020), OECD International Direct Investment Statistics 2019 . Consultado en: 
https: //doi.org/10.1787/g2g9fb42 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 36 - 
 
  1.29.   Las entradas de IED no solo constituyen una fuente adicional de capital, sino que además 
fomentan el espíritu de empresa y aportan conocimientos de gestión y, sobre todo, nuevas 
tecnologías, que contribuyen a la mejora de la productividad total de los fact ores. Corea sigue 
estando relativamente abierta a la IED y sus amplios ACR (sección 2.5.2) ofrecen un entorno 
reglamentario que favorece la entrada de capital extranjero; sin embargo, según el Estudio sobre la 
situación de la gestión de las empresas con ca pital extranjero llevado a cabo por el Organismo de 
Fomento del Comercio y la Inversión de Corea, en 2019 el aumento de los salarios (sección 1.2.4.5), 
la rigidez de las relaciones entre trabajadores y empresas, la dificultad para formular observaciones 
sobre las modificaciones reglamentarias y obtener información sobre la reglamentación, y la 
evaluación negativa que los inversores hacían sobre el entorno reglamentario coreano seguían 
constituyendo al parecer obstáculos para los inversores. La influencia de  la IED en la economía local 
ha ido disminuyendo en los últimos años, debido en gran medida a que las corrientes hacia sectores 
menos sensibles ya han tenido lugar y a que las empresas nacionales han ido trasladando su 
producción al extranjero. Durante el período objeto de examen, las entradas de IED (de acuerdo 
con los datos de la balanza de pagos) siguieron siendo muy inferiores a las salidas; entre 2012 
y 2015 oscilaron entre el 27,3 % (2015) y el 52,6 % (2017) del volumen de las salidas (cuadro 1.3). 
Las razones de este nivel relativamente bajo no están claras, aunque podrían guardar relación con 
el "descuento coreano" (sección 1.2.4.4) y con el hecho de que la estructura industrial del país se 
articula en torno a las manufacturas.65 Las entradas de IED (d e acuerdo con los datos de la balanza 
de pagos) alcanzaron su nivel máximo en 2017 (USD  17.900 millones) y su nivel más bajo en 2020 
(USD  9.200 millones) (cuadro 1.3), posiblemente debido a la incertidumbre generada por la 
pandemia de COVID -19. Entre 2016 y 2018, el volumen de entradas de IED aumentó 
progresivamente un 22,4 % hasta situarse en USD  214.700 millones (cuadro 1.6). En 2018, esta 
inversión se concentró en los servicios (principalmente, servicios financieros y de seguros) y las 
manufacturas, y sus  principales países de origen fueron la Unión Europea (26,7 %), el Japón y los 
Estados Unidos.  
Cuadro 1.6 Volumen acumulado de las entradas de inversión extranjera directa, 
2016 -2018  
 2016  2017  2018  
Volumen acumulado de entradas (millones 
de USD)  175.349,6  211.961,9  214.698,1  
 (% del total)  
Por sectores     
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  0,1 0,1 0,1 
Minas y canteras  0,0 0,0 0,0 
Manufacturas  38,1 37,8 38,2 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  0,6 0,5 0,5 
Suministro de agua  0,1 0,1 0,1 
Construcción  0,7 0,8 0,8 
Servicios  60,4 60,7 60,3 
Comercio y reparaciones  8,8 9,9 11,3 
Servicios de alojamiento y restauración  8,3 8,5 7,4 
Transporte y almacenamiento  1,8 1,9 1,4 
Información y comunicaciones  2,7 3,5 3,6 
Servicios financieros y seguros  30,9 29,1 28,5 
Actividades inmobiliarias  3,9 4,3 5,0 
Otras actividades de servicios  4,0 3,4 3,0 
Por origen     
UE-27 24,6 28,5 26,7 
Países Bajos  10,0 13,4 10,1 
Alemania  4,0 3,9 4,4 
Malta  3,4 4,6 4,3 
Francia  2,4 2,5 2,9 
Hungría  2,0 1,7 1,8 
Irlanda  0,5 0,0 0,9 
Suecia  1,3 1,1 0,9 
Austria  0,3 0,4 0,8 
Luxemburgo  0,7 0,9 0,6 
 
65 Las autoridades consideran ambigua la referencia a la repercusión del "descuento coreano".  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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   2016  2017  2018  
Japón  24,8 22,4 25,5 
Estados Unidos  18,1 16,0 15,1 
Reino Unido  8,0 7,0 7,6 
Singapur  6,6 7,1 7,2 
China  3,2 2,7 3,8 
Hong Kong, China  3,5 3,2 3,3 
Suiza  1,9 2,4 1,8 
Islas Caimán  1,0 2,5 1,5 
Canadá  1,3 1,1 1,1 
Malasia  0,8 0,8 1,1 
Arabia Saudita, Reino de la  1,0 1,2 0,9 
Australia  0,3 0,4 0,8 
Islas Vírgenes Británicas  0,9 0,8 0,8 
Noruega  0,4 0,4 0,3 
Nueva Zelandia  0,0 0,0 0,2 
Otros  3,5 3,6 3,2 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 38 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1.  Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2016, la República de 
Corea ha seguido centrando su política comercial en la creación de una economía libre y abierta, 
basada en los principios del mercado. En 2017 se reestructu ró y amplió la Administración de las 
Pequeñas y Medianas Empresas, que pasó a ser el Ministerio de Pymes y Empresas Emergentes 
(MSS). Corea siguió desplegando esfuerzos por mejorar la transparencia en la administración 
pública. En el marco del Plan Quinque nal de Administración de los Asuntos Estatales, puesto en 
marcha en 2017, la creación de empleo se considera la máxima prioridad de la política económica. 
En 2019 se anunció la Visión para una nación innovadora e inclusiva. Se han llevado a cabo reformas 
de la reglamentación para reducir los obstáculos al comercio y la inversión.  
2.2.  Corea siguió participando activamente en la OMC. En 2019, se comprometió a no solicitar el 
trato especial y diferenciado previsto para los países en desarrollo en las negociaciones  en curso y 
futuras en la Organización. Durante el período objeto de examen, participó en siete diferencias en 
el marco de la OMC y presentó diversas notificaciones. Siguió buscando oportunidades de apertura 
de los mercados mediante acuerdos comerciales re gionales (ACR), todos los cuales abarcan 
parcialmente la agricultura, aunque el arroz queda excluido.  
2.3.  El régimen de inversión extranjera directa (IED) sufrió importantes cambios durante el período 
objeto de examen. En 2019 se eliminaron los incentivos resp ecto del impuesto de sociedades; las 
actividades pesqueras y de apoyo al transporte aéreo están ahora permitidas sin ninguna restricción 
a la inversión extranjera; y el principal instrumento legislativo, la Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras, fu e modificado en 2020. A pesar de ello, el volumen acumulado de IED sigue siendo 
bajo en comparación con el de otros países de la OCDE.  
2.1  Marco general  
2.4.  Desde el último examen, no ha habido cambios en el marco constitucional e institucional 
general de Corea. E s una república democrática unitaria, con un sistema parlamentario presidencial. 
Con arreglo a la Constitución1, la Asamblea Nacional ejerce el poder legislativo promulgando leyes 
y supervisando la administración estatal, incluido el control del presupues to. La 21ª Asamblea 
Nacional actual se formó a raíz de las elecciones celebradas en abril de  2020; está integrada por  
300 miembros (253 elegidos por votantes locales y 47 mediante representación proporcional).2 
2.5.  Desempeñan el poder ejecutivo el Presidente y el Consejo de Estado (Gabinete), presidido por 
el Presidente e integrado por el Primer Ministro y otros miembros, incluidos los ministros. El 
Presidente es elegido por votación directa para un mandato de cinco años, y no puede ser reelegido 
para un segun do mandato. El Presidente actual fue elegido en mayo de  2017. El Presidente nombra 
al Primer Ministro (con sujeción a la aprobación de la Asamblea Nacional), y a los ministros entre 
los miembros del Consejo de Estado, por recomendación del Primer Ministro.  En ausencia del 
Presidente, el Primer Ministro controla los ministerios del Gobierno en su nombre. Actualmente, 
el poder ejecutivo del Gobierno administra 2 juntas, 4 oficinas, 23 ministerios, 18 administraciones 
y 7 comités.3 
2.6.  Los procedimientos legislat ivos no han experimentado cambios desde el último examen. Los 
miembros de la Asamblea Nacional o el poder ejecutivo, por conducto de los ministros competentes, 
pueden presentar proyectos de ley. En un plazo de 15 días, el Presidente debe promulgar los 
proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional, a menos que interponga su veto. En general, 
tanto las leyes como las disposiciones de rango inferior entran en vigor a los 20 días de su 
publicación.  
2.7.  En orden de importancia decreciente, a la Constitución le  siguen las leyes y los actos 
administrativos, incluidos los decretos presidenciales, las órdenes y las normas administrativas (por 
ejemplo, directivas, reglamentaciones y avisos públicos). Los tratados concluidos y promulgados con 
arreglo a la Constitució n y las normas del derecho internacional generalmente reconocidas tienen 
 
1 La última enmienda de la Constitución data de 1987.  
2 Korea.net, Executive, Legislature and the Judiciary . Consultado en : 
http://www.korea.net/Government/Constitution -and-Government/Executive -Legislature -Judiciary . 
3 Korea.net, Executive, Legislature and the Judiciary . Consulta do en : 
https://www.korea.net/Government/Constitution -and-Government/Executive -Legislature -Judiciary . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 39 - 
 
  los mismos efectos que las leyes nacionales. Los tratados propuestos deben someterse al Consejo 
de Estado para su examen. La  Asamblea Nacional tiene derecho a autorizar la conclusión y 
ratificación de tratados, incluidos los comerciales, y el Presidente debe ratificarlos.  
2.8.  El poder judicial está constituido por el Tribunal Supremo, tribunales de apelación, tribunales 
de distrito, tribunales de familia, tribunales administrativos y el tr ibunal de patentes, entre otros. El 
Presidente nombra al Presidente del Tribunal Supremo con el consentimiento de la Asamblea 
Nacional, y a los jueces del Tribunal Supremo por recomendación del Presidente del Tribunal 
Supremo. Este último y los demás juece s tienen un mandato de seis años.4 
2.9.  En Corea, alrededor del 82% de los casos civiles se presentan por medios electrónicos. En el 
informe Doing Business  del Banco Mundial se afirma que (al 1 de mayo de  2019) eran necesarios 
unos 290 días para resolver una d iferencia comercial ordinaria en un tribunal local de primera 
instancia, con un costo del 12,7% del valor de la reclamación. Se trata de un plazo más corto y un 
costo menor que el promedio de la OCDE (589,6 días y 21,5%, respectivamente).5 
2.2  Estructura de l a formulación de la política comercial  
2.10.   El Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) se encarga de formular y aplicar las 
políticas comerciales e industriales. Formula las políticas comerciales y adopta las decisiones de 
política en consulta con l as partes interesadas pertinentes, con inclusión de:  
• representantes de otros ministerios gubernamentales, como los Ministerios de Hacienda 
y Economía; Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales; Justicia; Ordenación 
Territorial, Infraestructura y Transpor te; 
• partes interesadas del sector privado, como la Cámara de Comercio e Industria de Corea 
y la Asociación de Comercio Internacional de Corea; e  
• institutos de investigación oficiales, incluidos centros de estudios financiados por el 
Gobierno (como el Insti tuto de Política Económica Internacional de Corea, el Instituto 
Coreano de Economía Industrial y Comercio, el Instituto de Desarrollo de Corea, el 
Instituto de Investigaciones Económicas de Corea y el Instituto de Economía Rural 
de Corea).  
2.11.   El MOTIE y el Co nsejo Consultivo de Inversiones Extranjeras celebran periódicamente 
reuniones conjuntas con el Organismo de Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA), 
en las que las empresas extranjeras pueden asesorar al Gobierno sobre políticas en materia de 
inversiones extranjeras (sección 2.7).  
2.12.   En 2017, se reestructuró y amplió la Administración de las Pequeñas y Medianas Empresas, 
que pasó a ser el Ministerio de Pymes y Empresas Emergentes (MSS), cuyo objeto es reforzar la 
competitividad y apoyar la innovac ión de las mipymes (sección  3.3.1.2).6 
2.3  Objetivos de la política comercial  
2.13.   El Gobierno actual entró en funciones en mayo de  2017 y puso en marcha su Plan Quinquenal 
de Administración de los Asuntos Estatales. Cambió la orientación de las políticas económicas, que 
pasó de la nación y las empresas a los ciudadanos y los hogares. La  creación de empleo es la máxima 
prioridad de las políticas económicas y sociales. En 2019, el Gobierno anunció la Visión para una 
nación innovadora e inclusiva. Está trabajando con denuedo para, entre otras cosas, impulsar la 
vitalidad empresarial mediant e el fomento del crecimiento innovador, elevar el número de puestos 
de trabajo canalizando más inversiones al sector privado, y promover la competencia, a fin de crear 
 
4 Korea.net, Executive, Legislature and the Ju diciary . Consultado en : 
http://www.korea.net/Government/Constitution -and-Government/Executive -Legislature -Judiciary . 
5 Banco Mundial (2020), Doing Business 2020: Comparing Business Regulation 
in 190 Economies  – Economy Profile Korea, Rep. Consultado en: 
https://www.doingbusines s.org/content/dam/doingBusiness/country/k/korea/KOR.pdf . 
6 MSS. Consultado en : https://www.mss.go.kr/site/eng/main.do . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 40 - 
 
  una economía equitativa gracias a la corrección de las prácticas comerciales desleales d e los sectores 
empresariales.7 
2.14.   El objetivo general de la política comercial de Corea sigue siendo crear una economía libre y 
abierta. Sus prioridades de política son: i)  facilitar el comercio libre y abierto y reforzar al mismo 
tiempo los valores de la in clusión y la sostenibilidad; ii)  defender el sistema multilateral de comercio 
basado en normas; y iii)  potenciar la transparencia y la previsibilidad, para que Corea sea más 
propicia a la actividad empresarial.  
2.4  Leyes y reglamentaciones comerciales  
2.4.1   Reforma normativa  
2.15.   La reglamentación del mercado de productos de Corea es una de las más rigurosas de 
la OCDE. El grado de participación del Estado en las operaciones empresariales, los obstáculos en 
los sectores de servicios y servicios de red y los obstáculos al comercio y la inversión es uno de los 
más altos de los países de la OCDE.8 En este contexto, Corea mantiene un compromiso de alto nivel 
con la reforma de la reglamentación. Sus reuniones ministeriales bianuales se centran en reducir la 
carga reglamentaria  y crear un entorno más propicio a las actividades empresariales. La Oficina de 
Reforma Reglamentaria (RRO), dependiente de la Oficina del Primer Ministro, ejerce funciones de 
vigilancia y dirección. El Comité de Reforma Reglamentaria (RRC), copresidido po r el Primer Ministro, 
examina todas las propuestas de reglamentación presentadas por los órganos de la administración 
central.  
2.16.   El Gobierno llevó a cabo varias reformas para reducir la carga reglamentaria sobre las 
empresas. A principios de  2019 se introduj eron laboratorios de reglamentación en esferas como la 
electrónica, la energía, la tecnología financiera, las manufacturas, los productos médicos, la 
movilidad y las telecomunicaciones. Normalmente sirven para someter a pruebas reales nuevos 
productos o se rvicios en un entorno reglamentario controlado, de suerte que los organismos de 
reglamentación pueden atenuar algunas prescripciones reglamentarias para llevar a cabo la prueba. 
Según la OCDE, la utilización de estos laboratorios permite a las empresas exp erimentar con 
productos y modelos empresariales innovadores sin estar sujetas a las condiciones legales vigentes.9 
A finales de  2020, los laboratorios de reglamentación habían aprobado 404 proyectos y terminado 
la revisión de las leyes y reglamentos aplic ables a 60 de ellos.  
2.17.   El Gobierno anunció también la designación de "zonas especiales libres de reglamentación", 
en las que las empresas pueden experimentar con tecnologías innovadoras en zonas designadas sin 
restricciones debidas a la reglamentación (por e jemplo, la atención sanitaria digital en Gangwon, la 
tecnología de la cadena de bloques en Busan y la conducción autónoma en Sejong). Las autoridades 
han indicado que se designaron 24 zonas especiales libres de reglamentación en todo el país, en las 
que se  permitieron 132 excepciones especiales de la reglamentación, en favor de nuevas empresas 
o con miras a verificar o comercializar nuevas tecnologías.  
2.18.   El Gobierno sigue aplicando un método de "compensación de costos" para reducir la carga 
reglamentaria. Est e método, introducido en 2014, impone disciplinas a las reformas de la 
reglamentación, de modo que, si se prevé que una reglamentación nueva puede suponer un 
incremento directo de los costos netos para las empresas, este debe compensarse con medidas que 
les permitan ahorrar al menos esa misma cantidad. Los costos y los ahorros se calculan mediante 
evaluaciones del impacto de la reglamentación; en 2015 se introdujeron evaluaciones electrónicas 
de este tipo. Los reglamentos relativos a la protección de la vid a y la seguridad de las personas, así 
como los necesarios para aplicar tratados internacionales, están exentos de este requisito. En marzo 
de 2021, el método de "compensación de costos" se aplicaba a 28 organismos de la administración 
central.  
 
7 Korea.net, An Economy Pursuing Mutual Prosperity , 28 de junio de 2019.  Consultad o en: 
http://www.korea.net/Government/Current -Affairs/National -
Affairs/view?affairId=882&subId=742&articleId=47691 . 
8 OCDE (2020), Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en : https://www.oecd -
ilibrary.org/economics/oecd -economic -surveys -korea_19990707 . 
9 OCDE (2020), Economic Surveys: Korea 2 020. Consultado en : https://www.oecd -
ilibrary.org/economics/oecd -economic -surveys -korea_19990707 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 41 - 
 
  2.19.   Además, se a doptaron iniciativas específicas para reducir la carga reglamentaria y los costos 
anejos al cumplimiento de la reglamentación para las pymes, que constituyen en torno al 99% del 
número total de empresas y representan el 88% del empleo en todos los sectores . Actualmente 
el 60% de todos los reglamentos se refieren a las pymes. Las prioridades de la reforma de la 
reglamentación para las pymes las fija cada año el Mediador en materia de Pymes, el MSS y el RRC.  
2.20.   Según un informe de la OCDE, se realizaron limitada s reformas de la reglamentación en 
relación con las prácticas de la Asamblea Nacional, en la que se aprueba aproximadamente el 90% 
de las leyes.10 La OCDE recomendó establecer un sistema reglamentario más inclusivo aplicando las 
siguientes medidas, entre o tras: someter la Asamblea Nacional a control público; crear un 
mecanismo legislativo de verificación de la calidad de la reglamentación para la Asamblea Nacional; 
y pedir al Gobierno que presente análisis del impacto de la reglamentación y del método de 
"compensación de costos" a la Asamblea Nacional, de modo que al examinar o redactar proyectos 
de ley se tenga en cuenta toda la información pertinente. Las autoridades no están de acuerdo, y 
han señalado que la Asamblea Nacional está sometida a control públi co y contribuye a un sistema 
reglamentario más inclusivo gracias a diversos mecanismos, incluido el sitio www.better.go.kr  
(para  cuyo sitio web se está creando una versión en inglés), donde el público puede consulta r todos 
los proyectos de ley en proceso de elaboración relacionados con reglamentos nuevos o mejorados y 
presentar sus opiniones, así como likms.assembly.go.kr  y petitions.assembly.go.kr . Actualmente el 
método de compensación de costos no se aplica a las l eyes elaboradas por la Asamblea Nacional; 
se aplica solamente a los decretos de aplicación redactados por el Gobierno.  
2.4.2   Legislación relacionada con el comercio  
2.21.   Los principales textos legislativos en materia de comercio internacional siguen siendo la 
Ley de Comercio Exterior y la Ley de Aduanas, que fue modificada por última vez en 2020. 
Recientemente se han modificado también sus reglamentos de aplicación:  
• el Decreto de Aplicación de la Ley de Aduanas (Decreto Presidencial Nº  31454), 
modificado parcia lmente el 17 de febrero de  2021; 
• el Reglamento de Aplicación de la Ley de Aduanas (Orden Ministerial Nº  842), 
modificado parcialmente el 16 de marzo de  2021; y  
• el Reglamento relativo a la Concesión de Trato Arancelario Preferencial a los Países 
Menos Adela ntados (Decreto Presidencial Nº  31380), modificado parcialmente el 5 de 
enero de  2021. 
2.22.   El principal instrumento legislativo sobre inversión, la Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras, se modificó por última vez en 2020 (sección 2.6). La Ley de Comer cio Electrónico 
(Ley Nº 15141) fue modificada parcialmente en noviembre de  2017. Actualmente esta Ley se está 
revisando, tras el anuncio previo hecho en marzo de  2021.11 
2.4.3   Transparencia  
2.23.   Para aumentar la transparencia de la administración pública, el Gobierno sigue promulgando 
leyes como las siguientes:  
• la Ley de Procedimientos Administrativos (2017), cuya finalidad es velar por la equidad, 
transparencia y credibilidad de las operaciones administrativas destinadas a proteger 
los intereses de los ciudad anos; 
 
10 En este informe se considera que la falta de procesos de calida d legislativa en la Asamblea Nacional 
es contraria a las iniciativas en materia de prácticas de reglamentación puestas en marcha por el poder 
ejecutivo. OCDE (2017), Regulatory Policy in Korea: Towards Better Regulation , OECD Reviews of Regulatory 
Reform. Consultado en : http://dx.doi.org/10.1787/9789264274600 -en. 
11 En virtud del sistema de anuncio previo de la legislación, el Gobierno anuncia al público la finalidad y 
los principales elementos de lo s proyectos de ley estrechamente relacionados con los derechos o la vida diaria 
de las personas, a fin de recabar y reflejar las opiniones del público.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 42 - 
 
  • la Ley de Divulgación de Información Oficial (2017), para proteger el derecho de las 
personas a conocer los asuntos estatales y participar en ellos, así como la transparencia 
en la gestión de dichos asuntos; y  
• la Ley Marco de Reglamentos Administrati vos (2018), cuya finalidad es eliminar los 
reglamentos administrativos innecesarios e impedir la adopción de reglamentos 
administrativos ineficientes.12 
2.24.   Corea adopta estrategias nacionales de gobierno electrónico cada cinco años. El Plan Maestro 
de Gobiern o Electrónico 2020 tiene por objeto crear una administración abierta e innovadora en 
beneficio de los ciudadanos coreanos.13 Además, el Plan Maestro de Gobierno Inteligente tiene la 
finalidad de establecer un marco para el desarrollo y la utilización de la  inteligencia artificial y los 
datos para la innovación en la administración pública. Su estrategia de aplicación se recoge en el 
Plan de Facilitación de la Economía de los Datos y la Inteligencia Artificial14, centrado en el refuerzo 
de la capacidad en ma teria de datos e inteligencia artificial para crear una base sólida para el 
desarrollo de una economía digital sostenible.  
2.25.   El Gobierno ofrece plataformas para la participación electrónica (e -People, también 
denominada " Sinmungo ")15, los datos abiertos ( data.go.kr ), el Mediador en materia de Inversiones 
y la contratación electrónica (KONEPS).16 El marco jurídico de la administració n electrónica de Corea 
se centra en la protección de los datos personales y la información y en la seguridad e identidad 
digitales.17 Mecanismos nacionales como la Estrategia de Difusión de la Tecnología de la Cadena de 
Bloques18, la Estrategia de Creación  de Ciudades Inteligentes19, y la Hoja de Ruta para Nuevas 
Industrias y Tecnologías20 facilitan la aceleración del desarrollo de nuevas tecnologías, en beneficio 
de la sociedad y la administración pública.  
2.26.   La transparencia también se potenció mediante la e laboración participativa de presupuestos, 
que se practica desde hace más de 30 años en los municipios. Comenzó a practicarse en 2018 a 
escala nacional, a fin de mejorar la transparencia de las operaciones fiscales y elevar el interés del 
público en el pres upuesto, al permitir a los ciudadanos formular propuestas presupuestarias y 
participar en la selección y priorización de las propuestas.  
2.27.   En 2005 se estableció el Servicio Nacional de Recursos de Información (NIRS), el primer 
centro pangubernamental de dato s del mundo, a fin de integrar la información de las instituciones 
del Gobierno central. Al centralizar unos recursos de información que antes eran administrados por 
separado por distintos departamentos del Gobierno, con el NIRS se quieren resolver problem as 
derivados del funcionamiento de sistemas de información independientes como el uso ineficiente de 
la información, la duplicación de las inversiones en tecnología de la información y las comunicaciones 
(TIC), la falta de conocimientos técnicos de TIC, y el elevado grado de exposición a riesgos en 
materia de seguridad. Sus principales funciones son:  
• integrar, dirigir y administrar 1.251 servicios públicos digitales vinculados 
a 45 instituciones públicas digitales; y controlar unos 43.994 recursos públicos de 
información, incluidos equipos y programas informáticos. Además, la administración del 
sistema está automatizada ; 
 
12 APEC, The Final Review of APEC's Progress towards the Bogor Goals . Consultado en : 
https://www.apec.org/About -Us/About -APEC/Achievements -and-Benefits/2020 -Bogor -Goals . 
13 Todos los documentos relacionados con la estrategia de gobierno digital se publican en lí nea en 
idioma coreano. Consultado en : https://mois.go.kr/frt/sub/a06/b04/egovVision/screen.do . El Ministerio del 
Interior y la Seguridad (MOIS) está trabajando en el próximo plan quinq uenal, que abarcará el período 
comprendido entre 2021 y 2025.  
14 Ministerio de Ciencia y de las TIC. Consultado en : https://english.msit.go.kr/eng/index.do . 
15 E-People. Consultado en : https://www.epeople.go.kr/ . 
16 Korean Public Procurement Service, e-Procurement (KONEPS) . Consultado en : 
https://www.pps.go.kr/eng/index.do . 
17 Naciones Unidas (2020), 2020 United Nations e -Government Survey . Consultado en : 
https://publicadministration.un.org/en/Research/UN -e-Government -Surveys . 
18 MSIT, en coreano. Consultado en : 
https://www.msit.go.kr/bbs/view.do?sCode=user&mId=113&mPid=112&bbsSeqNo=94&nttSeqNo=294022 8. 
19 Smart City Korea, en coreano. Consultado en : https://smartcity.go.kr/ . 
20 ITECH, en coreano. Consultado en : https://itech.keit.re.kr/index.do . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 43 - 
 
  • sobre la base de la política de priorización de la nube (política "cloud -first"), facilitar el 
intercambio de información entre departament os y mejorar la utilización de los recursos 
creando un centro en la nube exclusivo para el Gobierno; y  
• proteger la información nacional contra las amenazas cibernéticas mediante un sistema 
integrado de gestión de la seguridad que utiliza tecnologías de int eligencia artificial.21 
2.28.   En los últimos años, Corea ha recurrido cada vez más a políticas basadas en los datos para 
complementar los instrumentos reglamentarios tradicionales. Por ejemplo, su servicio de inteligencia 
artificial ("The Work") ayudó a 2.666 pe rsonas a encontrar ofertas de empleo idóneas, gracias a lo 
cual comenzaron a trabajar en el segundo trimestre de  2019.22 En su lucha contra la pandemia de 
COVID -19, el Gobierno ha empleado tecnologías digitales para contener la propagación del virus y 
mitigar el efecto de la crisis. Gracias a ello, entre mayo y octubre de  2020 solo estuvieron cerradas 
el 10% de las empresas coreanas.23 El Centro Abierto de Innovación en Inteligencia Artificial de 
Corea proporciona a las pymes y las empresas emergentes datos, algoritmos y recursos informáticos 
de alto rendimiento para que puedan innovar con la inteligencia artificial.  
2.29.   Además, todas las leyes  y reglamentos se publican en línea en coreano (la mayoría están 
traducidos al inglés) en el sitio web ( www.law.go.kr ) del Ministerio de Legislación Gubernamental. 
La legislación relativa al comercio exterior se public a en el Compendio de Avisos Públicos sobre 
Directrices para la Exportación e Importación.  
2.30.   Como resultado de ello, Corea ocupó el primer puesto en el Índice de Gobierno Digital de 
la OCDE en 201924, y en 2020 el segundo lugar en la encuesta de las Naciones Unidas sobre gobierno 
electrónico.25 
2.31.   Ocupó el 33º puesto (entre 180 economías) en el Índice de Percepción de la Corrupción de 
Transparency International en 2020, frente al 37º en 2015.26 Es parte en la Convención de las 
Naciones Unidas contra la C orrupción desde  2008.27 
2.32.   Como en todos los países, la falta de transparencia y, por lo tanto, de rendición de cuentas 
de la función pública, deja margen para la discrecionalidad administrativa y, en consecuencia, para 
la corrupción. Durante el período objet o de examen, el Gobierno dio importantes pasos en la lucha 
contra la corrupción, gracias a la promulgación de nuevos textos legislativos y la modificación de la 
legislación pertinente. La Ley de Prohibición de Peticiones Fraudulentas de Fondos Públicos y 
Recuperación de Beneficios Ilícitos (Ley de Recuperación de Fondos Públicos)28 entró en vigor el 1 
de enero de  2020; su finalidad es recuperar los beneficios ilegítimos derivados de peticiones 
fraudulentas de fondos públicos (por ejemplo, subvenciones, comp ensaciones y contribuciones), que 
en 2020 ascendieron a un importe estimado de KRW  214 billones (unos USD  180.000 millones, o 
el 11% del PIB anual). La última modificación de la Ley de Prevención de la Corrupción y de 
Establecimiento y Administración de la  Comisión Anticorrupción y de Derechos Civiles (ACRC) data 
de diciembre de  2019. Su finalidad es reforzar la protección de los denunciantes de irregularidades, 
castigando severamente las medidas de retorsión (por ejemplo, los despidos). Antes de eso, la Le y 
de Protección de los Denunciantes de Irregularidades en aras del Interés Público, cuya finalidad es 
proteger a los denunciantes de las irregularidades que afectan al interés público en el sector privado, 
 
21 Naciones Unidas (2020), 2020 United Nations e -Government Survey . Consultado en : 
https://publicadministration.un.org/en/Research/UN -e-Government -Surveys . 
22 OCDE (2020), Digital Economy Outlook 2020.  Consultado en : 
https://www.oecd.org/publications/oecd -digital -economy -outlook -2020-bb167041 -en.htm . 
23 UIT (2021), Digital Trends in Asia and the Pacific 2021. Consultado en : 
https://www.itu.int/dms_pub/itu -d/opb/ind/D -IND-DIG_TRENDS_ASP.01 -2021-PDF-E.pdf. 
24 OCDE, Digital Government Index, 2019 Results. Consultado en : http://www.oecd.org/gov/digita l-
government -index -4de9f5bb -en.htm . 
25 Naciones Unidas (2020), 2020 United Nations e -Government Survey . Consultado en : 
https://publicadministration.un.org/en/Research/UN -e-Government -Surveys . 
26 Transparency International, Corruption Perceptions Index. Consultado en: 
https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/kor . 
27 UNODC, Signature and Ratification Sta tus. Consultado en : 
https://www.unodc.org/unodc/en/corruption/ratification -status.html . 
28 ACRC, The Public Funds Recovery Act . Consultado en : 
https://www.acrc.go.kr/en/data/5.Act%20on%20Prohibition%20of%20False%20Claims%20for%20Public%20 F
unds%20and%20Recovery%20of%20Illicit%20Profits.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 44 - 
 
  fue modificada en abril de  2018, a fin de permitir  que se puedan dar poderes a los abogados para 
declarar en nombre de los denunciantes, con miras a reforzar la confidencialidad de estos. El Código 
de Conducta para los Funcionarios también fue modificado íntegramente en enero de  2018, para 
impedir conflic tos de interés.  
2.33.   Para luchar contra la corrupción potencial de alto nivel, que afecta a los políticos y los 
ejecutivos superiores de las empresas privadas, en enero de  2021 se estableció oficialmente la 
Oficina de Investigación de la Corrupción para Oficial es de Alto Nivel (CIO), un organismo 
independiente de investigación de la corrupción.29 Está autorizada a investigar los casos de 
corrupción que implican a funcionarios de alto nivel antiguos y actuales, incluidos el Presidente, el 
Primer Ministro y los mi embros de la Asamblea Nacional.  
2.34.   Una de las instituciones nacionales fundamentales de lucha contra la corrupción y mejora de 
la rendición de cuentas es la ACRC, que está impulsando reformas para luchar contra la corrupción, 
con la ayuda, entre otros organis mos, de:  
• el Consejo Consultivo de Políticas Anticorrupción, que se reúne para debatir sobre 
medidas de lucha contra la corrupción a todos los niveles del Gobierno, en especial las 
cuestiones urgentes y graves, y formula sus contramedidas para luchar contra  las 
estafas y los privilegios injustos. El Consejo está presidido por el Presidente y lo 
integran  15 organismos competentes de lucha contra la corrupción, incluidos la ACRC, 
el Ministerio de Justicia, la Comisión de Comercio Leal y el Servicio Nacional de  
Impuestos. En 2017 estableció el Plan Quinquenal Global de Lucha contra la Corrupción . 
• el Consejo Consultivo Público -Privado para una Sociedad Transparente, integrado tan 
solo por 40 personas procedentes de 7 sectores, incluidos el público y el privado y la 
sociedad civil, que funciona como una plataforma para elaborar un programa de lucha 
contra la corrupción, supervisar su aplicación y recabar opiniones . 
2.35.   Corea ha firmado la Convención de la OCDE para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos 
Extranjeros  en Transacciones Comerciales Internacionales. Según la OCDE, el historial de 
observancia de esta Convención por Corea disminuyó entre las evaluaciones de  2011 y de  2018. 
La OCDE sugirió que se aclararan los mecanismos de coordinación entre la policía de C orea y las 
fiscalías, así como los requisitos de notificación de las sospechas de cohecho a los organismos 
competentes encargados de hacer cumplir la ley. Por otra parte, en el estudio económico de la OCDE 
sobre Corea se indica que un alto grado de transpa rencia fiscal contribuye a la lucha contra la 
corrupción.  
2.5  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.5.1   OMC 
2.36.   Las políticas comerciales de Corea han sido examinadas siete veces y el último examen tuvo 
lugar en 2016. Corea concede como mínimo un trato arancelario NMF a tod os los Miembros de 
la OMC. Es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), y sus aranceles sobre los 
productos abarcados por el ATI II se eliminarán el 1 de enero de  2023.30 Corea ratificó el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la O MC (AFC) el 30 de julio de  2015 y aplica el 100% de sus 
compromisos de la categoría  A.31 Es miembro del Comité de Contratación Pública de la  OMC, y aplica 
el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) revisado desde el 14 de enero de  2016. Además, tiene 
la condición de observador ante el Comité del Comercio de Aeronaves Civiles de la OMC. En octubre 
de 2019, se comprometió a no solicitar el trato especial y diferenciado previsto para los países en 
desarrollo en las negociaciones en curso y futuras en la Organ ización.  
 
29 OCDE (2020), Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en : https://www.oecd -
ilibrary.org/economics/oecd -econo mic-surveys -korea_19990707 . 
30 Documentos WT/L/956 y WT/MIN(15)/26 de la OMC, de 28 de julio de 2015 y 16 de diciembre 
de 2015, respectivamente; y APEC, The Final Review of APEC's Progress towards the Bogor Goals . Consultado 
en: https://www.apec.org/About -Us/About -APEC/Achievements -and-Benefits/2020 -Bogor -Goals . 
31 OMC, Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, Corea, República de.  Consultada e n: 
https://tfadatabase.org/members/korea -republic -of. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 45 - 
 
  2.37.   Las autoridades afirman que, en su calidad de firme defensora del sistema multilateral de 
comercio basado en normas de la OMC, Corea participa activamente en las negociaciones de la 
Organización (en formatos tanto multilaterales como plurilaterale s) y en la labor ordinaria de la OMC 
en los Consejos y Comités. También está comprometida con el éxito de la reforma de la OMC y, en 
calidad de miembro del Grupo de Ottawa, ha colaborado activamente con otros Miembros de la OMC 
para la consecución de este objetivo.  
2.38.   Corea forma parte de numerosos grupos de negociación: el Grupo de Miembros Asiáticos en 
Desarrollo, el grupo del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el G -10, 
el G-33, el Grupo de los Amigos de las Negociaciones Antidumping  y el grupo de la propuesta 
conjunta (en materia de propiedad intelectual).32 
2.39.   Corea indicó que apoya firmemente las iniciativas de la OMC para mejorar la capacidad 
comercial de los países en desarrollo y los PMA, y realiza donaciones al Fondo Fiduciario Gl obal del 
Programa de Doha para el Desarrollo: a finales de  2020, había donado unos CHF  6 millones durante 
los 20 últimos años.33 
2.40.   El 5 de abril de  2018, Corea notificó a la OMC, de conformidad con el artículo  12.5 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias, que tenía la intención de suspender las concesiones y otras obligaciones 
aplicadas a determinadas importaciones procedentes de los Estados Unidos, a raíz de la imposición 
de derechos de salvaguardia por los Estados Unidos a las importaciones de determinadas lavadora s 
de gran capacidad para uso doméstico y sus partes.34 El 2 de abril de  2019, Corea notificó a la OMC, 
en el marco del mismo Acuerdo, la propuesta de suspensión de las concesiones y otras obligaciones 
aplicadas a determinados productos importados procedent es de la Unión Europea, a raíz de la 
imposición por la UE de derechos de salvaguardia definitivos a las importaciones de algunos 
productos de acero.35 
2.41.   Corea presentó diversas notificaciones a la OMC durante el período objeto de examen 
(cuadro  A2.1).  
 
32 OMC, Grupos en el marco de las negociaciones . Consultado en : 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/negotiating_groups_s.htm#grp023 . 
33 OMC, "Corea dona CHF 350.000 para ayudar a los países en desarrollo a mejorar las técnicas de 
negociación comercial", 3 de marzo de 2020. Consulta do en : 
https://www.wto.org/spanish/news_s/pres20_s/pr852_s.htm . 
34 En caso de que los Estados Unidos decidieran prorrogar el plazo de aplicación de sus medidas de 
salvaguardia, la suspensión entraría en vigor el 7 de febrero de 2021, o cuando el Órgano de Solución de 
Diferencias de la OMC adoptara la decisión de que esas medidas eran incompatibles con el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, si esta fecha fuera anterior. La suspensión permanecerá en vigor hasta que los 
Estados Unidos pongan fin a la medida de salvaguardia. Global Trade Alert, Republic of Korea: Second 
Immediate Notification of Suspension of Concessions towards the United  States , 6 de abril de 2018.  Consultado 
en: https://www.globaltradealert.org/state -act/30786/republic -of-korea -second -immediate -notification -of-
suspension -of-concessions -towards -the-united -states . Documentos G/L/1223 -G/SG/N/12/KOR/2 y G/L/1224 -
G/SG/N/12/KOR/3 de la OMC, de 6 d e abril de 2018.  
35 Corea se reserva el derecho a imponer derechos adicionales dentro de los 30 días siguientes a esa 
notificación. El derecho estará vigente durante un período equivalente al del impuesto por la Unión Europea. 
Global Trade Alert, Republic o f Korea: Immediate Notification of Proposed Suspension of WTO Concessions 
towards the EU . Consultado en : https://www.globaltradealert.org/state -act/36807/republic -of-korea -
immediate -notification -of-proposed -suspension -of-wto-concessions -towards -the-eu. 
Documento  G/L/1306 -G/SG/N/12/KOR/4 de la OMC, de 2 de abril de 2019.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  2.42.   Entre junio de  2016 y junio de  2021, Corea participó en siete diferencias en la OMC: en cuatro 
como reclamante36 y en tres como demandado.37 También participó como tercero en 30 casos.38 
2.5.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.43.   Corea sigue conce rtando activamente acuerdos comerciales regionales (ACR) con sus 
principales interlocutores comerciales. A nivel regional, en noviembre de  2020 firmó el Acuerdo de 
Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), que aún no ha sido ratificado. En 2018, suscrib ió un 
ARC con cinco países de América Central: Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, y Panamá.39 
A nivel bilateral, el ARC entre Corea y el Reino Unido fue firmado en agosto de  2019 y entró en vigor 
el 1 de enero de  2021.40 Corea concluyó también l as negociaciones de un ARC con Israel en agosto 
de 2019, que no ha sido firmado. El ACR entre Corea e Indonesia fue firmado el 18 de diciembre 
de 2020, pero no ha sido ratificado. El ACR con los Estados Unidos fue modificado en 2018.41 En 2018 
y 2019, Core a notificó a la OMC su intención de suspender las concesiones y otras obligaciones 
aplicadas a determinadas importaciones procedentes de los Estados Unidos y la UE en respuesta a 
la adopción por estos Miembros de medidas de salvaguardia en relación con det erminados productos 
de exportación (sección 3.1.6.2).  
2.44.   Las autoridades confirmaron que todos los ACR de Corea abarcan parcialmente la agricultura, 
aunque el arroz queda excluido.  
2.45.   Corea concede además un trato arancelario preferencial a un número limitado de  productos 
importados de otros países en desarrollo, incluidos los abarcados por el Sistema Global de 
Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC), y por el Protocolo del GATT relativo a 
las Negociaciones Comerciales entre Países en Desarroll o (TNDC).42 En 2019, el valor de las 
 
36 El 14 de febrero de 2018 , Corea solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos en relación 
con determinadas medidas relativas a derechos antidumping y compensatorios aplicadas a productos 
procedentes de Corea, y determinadas leyes, reglamentos y otras medidas manteni das por los Estados Unidos 
con respecto a la utilización de los hechos de que se tenga conocimiento en procedimientos en materia de 
derechos antidumping y compensatorios (informe del Grupo Especial distribuido (DS539)). El 14 de mayo 
de 2018, Corea solicit ó la celebración de consultas con los Estados Unidos acerca de las medidas de 
salvaguardia definitivas impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de determinados productos 
fotovoltaicos de silicio cristalino (Grupo Especial establecido, pero aún no constituido (DS545)). El 14 de mayo 
de 2018, Corea solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos acerca de las medidas de 
salvaguardia definitivas impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de lavadoras de gran capacidad 
para uso  doméstico (Grupo Especial establecido (DS546)). El 11 de septiembre de 2019, Corea solicitó la 
celebración de consultas con el Japón acerca de determinadas medidas, como las políticas y los procedimientos 
de concesión de licencias, adoptadas por el Japón,  que supuestamente restringen las exportaciones de 
poliimida fluorada, polímeros resistentes y fluoruro de hidrógeno y las tecnologías conexas, destinadas a 
Corea. Esos productos se utilizan principalmente en la producción de pantallas de teléfonos intelig entes y 
televisores y de semiconductores (Grupo Especial establecido, pero aún no constituido (DS590)) Puede 
consultarse más información sobre estos casos en OMC, República de Corea y la OMC.  Consultado en : 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/korea_republic_s.htm . 
37 El 18 de junio de 2018, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea acerca de la decisión 
de este país de seguir imponiendo derechos a ntidumping a las barras de acero inoxidable procedentes del 
Japón (Corea ha notificado su decisión de apelar contra el informe del Grupo Especial distribuido (DS553)). 
El 6 de noviembre de 2018, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea acerc a de las siguientes 
medidas, que supuestamente afectan al comercio de embarcaciones comerciales: i)  medidas de 
reestructuración empresarial que supuestamente apoyan a los astilleros coreanos; ii)  garantías y otros seguros 
de financiación en relación con lo s pedidos de embarcaciones comerciales enviados a los astilleros coreanos; 
iii) préstamos previos a la expedición, medidas comprendidas en el programa de nueva construcción naval y 
otra financiación para pedidos de embarcaciones comerciales enviados a asti lleros coreanos; iv)  supuestas 
subvenciones para la sustitución con embarcaciones ecológicas; v) otras medidas impuestas por Corea para 
apoyar supuestamente la adquisición de embarcaciones comerciales; y vi) enmiendas y otras medidas 
(en proceso de consult a (DS571)). El 31 de enero de 2020, el Japón solicitó por segunda vez la celebración de 
consultas con Corea acerca de las medidas que afectan al comercio de embarcaciones comerciales (en proceso 
de consulta (DS594)).  
38 OMC, República de Corea y la OMC.  Consultado en : 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/korea_republic_s.htm . Se trata de las diferencias en las 
que las fechas de solicitud de celebración de consultas están comprendidas entre julio de 2016 y enero 
de 2021 (DS508 -DS560).  
39 Documento WT/REG452/N/1 -S/C/N/1054 de la OMC, de 16 de abril de 2021.  
40 Documento WT/REG431/N/1 -S/C/N/1029 de la OMC, de 7 de enero de 2021.  
41 Documento WT/REG 311/N/1/Add.1 -S/C/N/621/Add.1 de la OMC, de 7 de marzo de 2019.  
42 Base de Datos sobre los ACR de la OMC: http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 47 - 
 
  importaciones anuales sujetas a tipos preferenciales en vigor con arreglo a estos sistemas fue de 
USD 11,5 millones, es decir, el 0,23% de las importaciones totales en el marco del SGPC, y no hubo 
importaciones en el ma rco del TNDC.  
2.5.2.1   RCEP  
2.46.   El 15 de noviembre de  2020, 15 partes (10 Estados Miembros de la ASEAN y Australia, China, 
la República de Corea, el Japón y Nueva Zelandia) firmaron el Acuerdo de Asociación Económica 
Amplia (RCEP). El Acuerdo abarca, entre otras cosas,  el comercio de mercancías, el comercio de 
servicios, la inversión y el comercio electrónico.  
2.47.   Corea ya tiene ACR en vigor con todas las partes en el RCEP, excepto el Japón. En la mayoría 
de los ACR que ha concertado, Corea ha procedido a una mayor liberali zación que en el marco del 
Acuerdo de Asociación Económica Amplia. Las autoridades han indicado que se espera que aumente 
la eficiencia de la economía coreana, así como las inversiones bilaterales, como consecuencia de la 
liberalización del mercado para el  Japón en el marco del RCEP.  
2.48.   En cuanto al comercio de mercancías, Corea se comprometió a reducir o eliminar los aranceles 
a lo largo de un período de transición de 20 años (35 años, en el caso de las importaciones 
procedentes de China). Tiene una Lista de compromisos de reducción/eliminación de los aranceles 
en el marco de la ASEAN y Listas distintas para cada uno de los Estados no miembros de la ASEAN. 
Los productos excluidos del proceso de liberalización de Corea son, entre otros, los huevos, la miel, 
los productos de la molienda y las legumbres y hortalizas.43 El arroz no está abarcado por la Lista 
de reducción/eliminación de aranceles de Corea.  
2.49.   Por lo que se refiere al comercio de servicios, Corea aplica un enfoque de lista negativa para 
consignar sus co mpromisos específicos. Algunos de sus sectores sin consolidar son los servicios 
postales y de correos; de enseñanza primaria y secundaria; de radiodifusión; sociales y de salud; 
de esparcimiento, culturales y deportivos; de transporte por vías navegables i nteriores y por el 
espacio; y de saneamiento y similares. Los servicios de transporte aéreo y financieros siguen en 
gran medida sin consolidar, y Corea ha formulado amplias reservas al respecto. En comparación con 
los compromisos que ha contraído en el mar co del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(AGCS), sus compromisos en el marco del RCEP son más amplios, ya que comportan compromisos 
plenos acerca de casi todos los servicios de construcción y servicios conexos, y compromisos 
adicionales en och o nuevos subsectores, incluido el transporte por ferrocarril y por tuberías, la 
enseñanza superior y de adultos, y los servicios inmobiliarios.  
2.50.   Además, el RCEP contiene un mecanismo de irreversibilidad que bloquea cualquier 
liberalización unilateral del co mercio de servicios en el futuro.44 En el caso de Corea, que aplica un 
enfoque de lista negativa, cualquier modificación que atenúe el grado de restricción de una medida 
disconforme (en el caso de una lista negativa) se incorpora automáticamente al RCEP.  
2.51.   En cuanto a las inversiones, todas las partes en el RCEP, incluida Corea, utilizan una lista 
negativa para consignar sus compromisos relativos a sectores específicos en este ámbito.  
2.52.   Las disposiciones relativas al comercio electrónico estipulan principalment e: 
• la promoción de una utilización más amplia del comercio electrónico, ayudando a las 
pymes a superar los obstáculos para su utilización, determinando esferas de 
cooperación para ayudar a las partes a aplicar o mejorar su marco jurídico relativo al 
comercio electrónico, y compartiendo información, experiencias y mejores prácticas en 
el desarrollo del comercio electrónico ; 
• la facilitación del comercio mediante el fomento del comercio sin papel y la presentación 
electrónica de los documentos comerciale s, así como la posibilidad de acceder en línea 
a los documentos administrativos comerciales; y  
 
43 El Arancel de Corea se puede consultar en línea en la siguiente dirección:  
https://www.fta.go.kr/rcep/doc/2/ . 
44 Artículos  8.7 y 8.8 del RCEP.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 48 - 
 
  • la protección de los consumidores y su información personal en línea . 
2.53.   Las partes han acordado asimismo que mantendrán la práctica actual de no imponer derechos 
aduaneros a las transacciones electrónicas mutuas, sin perjuicio de que mantengan derechos 
internos.  
2.54.   El Acuerdo RCEP entrará en vigor para los Estados signatarios que hayan depositado sus 
instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación dentro de los 6 0 días desde la fecha en que al 
menos seis países de la ASEAN y tres Estados no miembros de la ASEAN hayan depositado su 
instrumento de ratificación, aceptación o aprobación en poder del Depositario. Actualmente, Corea 
está examinando el Acuerdo y realizan do una evaluación de su impacto, tras lo cual deberá 
presentarlo al Presidente para su aprobación, y luego a la Asamblea Nacional para su ratificación.  
2.5.2.2   ACR con cinco países de América Central  
2.55.   El ACR entre Corea y cinco países de América Central fue firmado  el 21 de febrero de  2018. 
El ACR entró en vigor con Honduras y Nicaragua el 1 de octubre de  2019; con Costa Rica el 1 de 
noviembre de  2019; con El Salvador el 1 de enero de  2020; y con Panamá el 1 de marzo de  2021.  
2.56.   El Acuerdo contiene, entre otras, dispos iciones sobre trato nacional y acceso a los mercados 
para las mercancías, normas y procedimientos en materia de origen, administración aduanera y 
facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, 
medidas comer ciales correctivas, inversión, comercio de servicios, entrada temporal de personas de 
negocios, comercio electrónico, derechos de propiedad intelectual, empleo, medio ambiente, 
transparencia, cooperación, política de competencia y solución de diferencias, así como disposiciones 
institucionales y excepciones. El período de aplicación expirará en 2039. Las partes se están 
preparando para notificar el Acuerdo a la OMC.  
2.5.2.3   ACR con el Reino Unido  
2.57.   En enero de  2021, Corea notificó a la OMC, junto con el Reino Unido, que las dos partes 
habían firmado un ACR, que entró en vigor el 1 de enero de  2021.45 Fue firmado en agosto de  2019, 
cuando el Reino Unido se preparaba para salir de la Unión Europea. El ACR se basa en el que 
concertaron Corea y la Unión Europea, a fin de darle continuidad y "obviar la incertidumbre causada 
por el Brexit".46 
2.58.   Anteriormente, la relación comercial preferencial del Reino Unido con Corea se regía por 
el ACR entre los dos países. El ACR bilateral entre Corea y el Reino Unido establece una zona de  
libre comercio para el comercio de mercancías y de servicios, así como compromisos en materia de 
obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, aduanas y facilitación del 
comercio, protección de los derechos de propiedad intelectual , contratación pública, competencia y 
transparencia, comercio y desarrollo sostenible, solución de diferencias y mecanismos de mediación, 
entre otras cosas.  
2.5.3   Acuerdos comerciales preferenciales  
2.59.   Corea ha otorgado acceso a los mercados en régimen de franquici a arancelaria para las 
importaciones procedentes de 46 países menos adelantados (PMA) según la definición de las 
Naciones Unidas. Según la base de datos UN Comtrade, en 2020 el 0,55% de las importaciones 
totales de mercancías de Corea procedieron de estos PMA. 
2.60.   Corea tiene derecho a recibir preferencias comerciales en el marco del SGP de Australia debido 
a su condición de país en desarrollo.47 
 
45 Documento WT/REG431/N/1 -S/C/N/1029 de la OMC, de 7 de enero de 2021.  
46 BBC, UK and So uth Korea Sign "Continuity" Trade Agreement,  22 de agosto de 2019. Consultado en : 
https://www.bbc.com/news/business -49430207 . 
47 Base de datos de la OMC sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales . Consultada en : 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=410 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 49 - 
 
  2.61.   Pudo invocar preferencias comerciales en el marco de los SGP de Armenia, la Federación de 
Rusia y Kazajstán. No obst ante, el 5 de marzo de  2021, los miembros de la UEEA (Armenia, Belarús, 
la Federación de Rusia, Kazajstán y la República Kirguisa) decidieron revisar su lista de países en 
desarrollo y PMA. Seis meses después de la publicación oficial de esta lista revisad a, Corea ya no 
tendrá derecho a acogerse a las preferencias arancelarias de la UEEA.  
2.5.4   Otros acuerdos y arreglos  
2.5.4.1   Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  
2.62.   Las iniciativas comerciales del APEC se centran en que sus 21 miembros alcancen los ob jetivos 
unilaterales de liberalización y adopten mejores medidas en una amplia gama de esferas, desde los 
procedimientos y normas aduaneros hasta las subvenciones y las medidas comerciales especiales.48 
En 2020 se elaboró el último Plan de Acción Individua l de Corea sobre la evaluación de los logros de 
los Objetivos de Bogor, una hoja de ruta (actualizada cada dos años) en la que se indican las medidas 
que se proponen adoptar los miembros del APEC en 15 esferas normativas para alcanzar las metas 
de liberali zación del APEC.49 En él se recogen los siguientes progresos de Corea:  
• Al 1 de julio de  2019, el 90% de las líneas arancelarias de Corea abarcadas por el ATI  II 
se habían eliminado, y Corea tiene previsto eliminar todas las líneas abarcadas por 
el ATI II antes del 1 de enero de  2023. 
• Ha estado celebrando negociaciones con China sobre el comercio de servicios y la 
inversión desde  2017, y entabló negociaciones sobre las mismas esferas con la 
Federación de Rusia en 2019 . 
• La Ley de Fomento de las Inv ersiones Extranjeras fue modificada en enero de  2020, de 
modo que las empresas con inversión extranjera tienen derecho a reducciones fiscales 
si reinvierten reservas internas (sección  2.6). 
2.63.   Corea también prevé introducir nuevas mejoras en las normas y la c onformidad, los 
procedimientos aduaneros, la contratación pública, la desreglamentación y el examen reglamentario, 
el cumplimiento de las obligaciones ante la OMC y la movilidad de las personas de negocios.  
2.5.4.2   Reunión Asia -Europa (ASEM)  
2.64.   La ASEM es un proceso intergubernamental establecido en 1996 para fomentar el diálogo y 
la cooperación entre Asia y Europa. La Cumbre de la ASEM es una reunión bienal en la que los 53 
asociados (30 países europeos y 21 países asiáticos, la Unión Europea y la Secretaría de la AS EAN) 
abordan cuestiones políticas, económicas, financieras, sociales, culturales y educativas de interés 
común.50 
2.65.   En 2016, los líderes de la ASEM reiteraron su compromiso de potenciar el comercio 
interregional y las corrientes de inversión, a fin de profun dizar la integración económica entre Asia 
y Europa. En 2018, reafirmaron su firme apoyo a la preservación y el refuerzo de un sistema 
multilateral de comercio basado en normas, en el que la OMC ocupe un lugar central. Ratificaron las 
conclusiones de la 7ª Reunión de Ministros de Economía de la ASEM (ASEM  EMM7), que se celebró 
en Seúl (Corea) en 2017.51 Los líderes subrayaron su compromiso conjunto con el comercio abierto, 
libre y no discriminatorio, como requisito previo para el crecimiento a largo plazo y la prosperidad. 
 
48 Las 21 economías del APEC son: Australia; Brunei Darussalam; Canadá; Chile; China, 
Estados  Unidos; Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong, China; Indonesia; Japón; Malasia; México; 
Nueva  Zelandia; Papua Nueva Guinea; Perú; República de Corea; Singapur; Tailandia; Taipei Chino 
(Territorio  Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu); y Viet Nam.  
49 APEC, The Final Review of APEC's Progress towards the Bogor Goals . Consultado en : 
https://www.apec.org/About -Us/About -APEC/Achievements -and-Benefits/2020 -Bogor -Goals . 
50 ASEM, Fostering Dialogue & Cooperation Between Asia and Europe . Consultado en: 
https://www.aseminfoboard.org/about/overview . 
51 ASEM, 7th ASEM Economic Ministers' Meeting (ASEM EMM7) . Consultado en : 
https://www.aseminfoboard.org/events/7th -asem -economic -minister s-meeting -asem -
emm7#:~:text=The%207th%20ASEM%20Economic%20Ministers,September%202017%20in%20Seoul%2C%
20Korea . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 50 - 
 
  Reiteraron que era necesario seguir reforzando y reformando la OMC, a fin de ayudarla a superar 
nuevos retos, mejorar sus mecanismos de transparencia, vigilancia y solución de diferencias, y 
ejercer su función normativa. Se comprometieron a  tratar de instaurar un comercio libre y abierto 
en condiciones equitativas de competencia, y a luchar contra todas las formas de proteccionismo, 
incluidas las medidas proteccionistas unilaterales y las prácticas comerciales desleales. Los líderes 
subrayar on la importancia de la aplicación y observancia de las obligaciones de la OMC por sus 
Miembros, por ejemplo de la labor de aplicación del AFC que estaban llevando a cabo.  
2.5.4.3   Comercio con la República Popular Democrática de Corea  
2.66.   De conformidad con el Acuerdo  de Reconciliación, No Agresión, Intercambio y Cooperación 
de 199252, Corea sigue considerando que los intercambios comerciales con la República Popular 
Democrática de Corea son comercio intracoreano, por lo que están exentos de aranceles, aunque 
deben obt ener una aprobación del Ministerio de Unificación (en la que se indique el tipo de producto, 
el tipo de transacción y la forma de pago).  
2.67.   Con todo, el comercio con la República Popular Democrática de Corea está prohibido 
desde  2010, y el Complejo Industrial  de Gaeseong (situado en la República Popular Democrática de 
Corea) está cerrado desde el 10 de febrero de  2016.  
2.6  Inversión extranjera directa  
2.6.1   Visión general  
2.68.   Durante el período objeto de examen, el sistema de IED de Corea fue objeto de importantes 
reformas en las esferas de los incentivos y los sectores sujetos a restricciones. En concreto, en 2019 
se suprimieron las reducciones y exenciones del impuesto de sociedades; las empresas con inversión 
extranjera pueden seguir beneficiándose de esos incentivos fisc ales si así lo solicitaron a más tardar 
el 31 de diciembre de  2018.53 El principal instrumento legislativo de Corea que regula la inversión 
extranjera, la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, se modificó por última vez en 
diciembre de  2020 (en vi rtud de la Ley Nº 17653, que entró en vigor el 1 de enero de  2021), a fin 
de que el Gobierno pueda otorgar incentivos a la IED para la reinversión de las utilidades no 
distribuidas no utilizadas, que anteriormente no se consideraban IED.54 Además, en el ca so de que 
las empresas con inversión extranjera no cumplan las condiciones contractuales, la modificación 
contiene disposiciones para poner fin a sus contratos y fortalecer la gestión del seguimiento de los 
contratos privados en materia de propiedad nacion al y pública. En 2020 Corea también reforzó su 
mecanismo de examen de la IED para las inversiones extranjeras en las que hay muchas 
posibilidades de que se divulguen tecnologías básicas nacionales.55 
2.69.   A continuación se indican otros instrumentos legislativo s relativos a la IED:  
• Ley de Designación y Administración de Zonas Francas;  
• Ley de Servicios de Inversión Financiera y Mercado de Capitales;  
• Ley de Transacciones en Divisas;  
• Ley de Adquisición de Tierras por Extranjeros;  
• Ley de Restricción de la Tributación Especial, y el Decreto de Aplicación y el Reglamento 
de Aplicación correspondientes; y  
 
52 Korea.net, Inter-Korean Exchange and Cooperation . Consultado en : 
https://www.korea.net/AboutKorea/Inter -Korean -Relations/Inter -Korean -Exchanges -Cooperation . 
53 KOTRA (2020), Doing Business in Korea 2019. Consultado en: 
https://news.kotra.or.kr/user/reports/kotranews/20/usrReportsView.do?reportsIdx=10424 . 
54 APEC, The Final Review of APEC's Progress towards the Bogor Goals. Consultado en: 
https://www.apec.org/About -Us/About -APEC/Achievements -and-Benefits/2020 -Bogor -Goals . 
55 UNCTAD, Investment Policy Monitor , febrero de 2021. Co nsultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/diaepcbinf2021d2_en.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 51 - 
 
  • Ley Especial de Designación y Administración de Zonas Económicas Francas.  
2.70.   La inversión extranjera también se rige por varios reglamentos: el Reglamento sobre  
Inversiones Extranjeras, promulgado por el Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) el  
6 de julio de  2018; el Compendio de Avisos Públicos sobre Inversiones Extranjeras, promulgado por 
el MOTIE el 7 de febrero de  2021; y los Reglamentos sobre R educción o Exoneración de Impuestos 
a la Inversión Extranjera, promulgados por el Ministerio de Hacienda y Economía el 4 de abril 
de 2017.  
2.71.   El marco institucional para el fomento de la IED lo forman principalmente:  
• el MOTIE, que se ocupa de la formulación d e políticas;  
• el Comité de Inversiones Extranjeras, que se encarga de la coordinación de las políticas;  
• el KOTRA y su principal dependencia comercial, InvestKorea, que aplica las políticas 
relativas a la IED; y  
• los Gobiernos locales, así como los organismos  pertinentes y varias zonas, que designan 
oficinas de promoción de las inversiones extranjeras para apoyar ese tipo de 
inversiones.56 
2.72.   La Oficina del Mediador en materia de Inversión Extranjera (OFIO) (y su organismo de 
tramitación de reclamaciones), integr ada en el KOTRA, atiende las reclamaciones concretas de los 
inversores extranjeros establecidos en Corea. En 2020, el número de casos gestionados por la OFIO 
fue de 357 (462 en 2015).  
2.73.   Las autoridades indican que Corea trata de mejorar la estructura de las ramas de producción 
nacionales mediante la atracción de IED en los sectores que constituyen nuevos motores de 
crecimiento y los sectores de alta tecnología, centrándose al mismo tiempo en impulsar la 
transferencia de tecnología. El Gobierno se propone prom over a Corea como centro neurálgico 
mundial, en el que las empresas con inversión extranjera establezcan sus sedes regionales y sus 
centros de investigación y desarrollo, y donde la infraestructura de producción nacional se está 
ampliando para abarcar los materiales y componentes básicos de los sectores clave.  
2.74.   Los inversores extranjeros deben informar de sus decisiones en materia de inversiones 
al KOTRA o a los bancos que operan en divisas. La autorización del Gobierno es obligatoria 
únicamente en el caso de la inversión en servicios financieros o la industria de la defensa.57 Con 
arreglo a la Ley de Banca, la Ley de Seguros y la Ley de Servicios de Inversión Financiera y Mercado 
de Capitales, las instituciones financieras extranjeras deben contar con la autorización de la Comisión 
de Servicios Financieros (FSC). La adquisición de tierras por extranjeros se rige por la Ley de 
Fomento de las Inversiones Extranjeras, la Ley de Notificación de Transacciones Inmobiliarias y la 
Ley de Transacciones en Divisa s. Las autoridades declaran que la normativa y las limitaciones en 
materia de adquisición, explotación y urbanización de tierras se aplican uniformemente tanto a los 
ciudadanos coreanos como a los extranjeros.  
2.75.   El 5 de agosto de  2020 entraron en vigor las m odificaciones introducidas en el Decreto de 
Aplicación de la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras. Dichas modificaciones permiten que 
el ministro competente o los jefes de los organismos pertinentes soliciten al Comité de Inversiones 
Extranjeras q ue examine un proyecto de inversión extranjera en el caso de que haya muchas 
posibilidades de que se divulguen tecnologías básicas nacionales58, y en el caso de que un extranjero 
 
56 InvestKorea, Intro to InvestKorea. Consultado en: https://www.investkorea.org/ik -en/index.do# . 
57 Cuando un inversor extranjero tenga la intención de invertir en una empresa de la industria de la 
defensa, debe obtener un permiso previo del Ministerio de Comercio, Industr ia y Energía, que tendrá que 
consultar al Ministerio de Defensa antes de tomar una decisión.  
58 Las tecnologías básicas nacionales se definen en la Ley de Prevención de la Divulgación y de 
Protección de la Tecnología Industrial.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 52 - 
 
  obtenga el control de facto  de la gestión de una empresa nacional existente y  ello pueda representar 
una amenaza para la seguridad nacional.59 
2.76.   Según el informe Doing Business  2020 del Banco Mundial, Corea se clasificó en 5º lugar 
entre  190 países (en 4º lugar entre 189 países en 2016) en cuanto a facilidad de hacer negocios.60 
Ocupó el 2º puesto en las esferas de obtención de electricidad y cumplimiento de contratos, y obtuvo 
buenos resultados en cuanto a resolución de la insolvencia (11°) y manejo de permisos de 
construcción (12º). Se clasificó en el puesto 33 en la esfera de apert ura de una empresa, el 
puesto  36 en cuanto a comercio transfronterizo, el puesto 40 con respecto al registro de propiedades 
y el puesto 67 en cuanto a obtención de crédito.  
2.6.2   Restricciones en materia de IED  
2.77.   Se aplican restricciones a la inversión extranjera si: i) amenaza la seguridad nacional y el 
orden público; ii) tiene efectos dañinos para la higiene pública o la protección del medio ambiente o 
va en contra de la moral o las costumbres coreanas; y iii) contraviene las leyes y las disposiciones 
de menor ra ngo de la República de Corea. Según lo prescrito por el Reglamento sobre 
Inversiones  Extranjeras y el Compendio de Avisos Públicos sobre Inversiones Extranjeras, de 
las 1.196 categorías de empresas que figuran en la Clasificación Industrial Uniforme de Cor ea, no 
se admiten inversiones extranjeras en 61 categorías, entre ellas las correspondientes al ámbito de 
la administración pública, la diplomacia y la defensa nacional (categoría de empresa no permitida), 
lo que representa una categoría más que en 2016 (6 0 categorías); las autoridades indican que ello 
se debe a la reclasificación de las categorías en 2016.  
2.78.   Las inversiones extranjeras se admiten parcialmente en 29 categorías (categoría de empresa 
restringida) (cuadro 2.1). Con respecto al examen anterior, h ay dos cambios importantes en la lista:  
• se permite la inversión extranjera sin restricciones en la pesca desde  2016; y  
• se permite en la actualidad la inversión extranjera sin restricciones en las actividades 
de apoyo al transporte aéreo, incluido el manten imiento, la reparación y revisión de 
aeronaves, y el límite del 50 % en la participación extranjera en el capital que existía 
con anterioridad se eliminó el 30 de marzo de  2017.  
Cuadro 2.1 Sectores sujetos a restricciones en materia de IED, 2021  
Sector/actividad  Limitación de la IED  
A. Cerrados   
Generación de energía nuclear  Totalmente cerrado  
Transmisión   
 Radiodifusión  Totalmente cerrado  
 Radiodifusión inalámbrica  Totalmente cerrado  
B. Parcialmente cerrados   
Cultivo  Permitida, excepto para el cultivo de arroz y cebada  
Cría de animales  Permitida, excepto para el ganado bovino (participación extranjera 
en el capital inferior al 50%)  
Fabricación de sustancias y productos 
químicos inorgánicos y fabricación de 
productos de metales comunes  Permitida, a excepción de la fabricación y el suministro de 
combustible para la generación de energía nuclear  
Electricidad   
 Generación de energía hi droeléctrica, 
termoeléctrica, solar y de otros tipos 
de energía (excepto generación de 
energía nuclear)  Los nacionales de otros países no pueden comprar a la Corporación 
de Energía Eléctrica de Corea (KEPCO) más del 30% del total de 
instalaciones de genera ción de energía eléctrica nacionales  
Aplicable solamente cuando los extranjeros compran instalaciones 
de generación de energía eléctrica a KEPCO (incluidas sus filiales)  
 
59 UNCTAD, Investment Policy Monitor , febrero de 2021. Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/diaepcbinf2021d2_en.pdf . 
60 Banco Mundial (2020), Doing Business 2020: Compa ring Business Regulation in 190 Economies - 
Economy Profile: Korea, Rep.  Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/k/korea/KOR.p df. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 53 - 
 
  Sector/actividad  Limitación de la IED  
 Transmisión, distribución y venta de 
electricidad  Participación extranjera total en el capital inferior al 50% y el 
principal accionista debe ser coreano (limitada a las acciones con 
derecho a voto e incluidos los valores convertibles en acciones con 
derecho a voto)  
La venta de electricidad se define en la Ley de Servicios Públic os de 
Electricidad  
Recogida y eliminación de residuos y 
recuperación de material  Permitida, excepto para la eliminación de residuos radiactivos según 
lo estipulado en el artículo 9 de la Ley de Tratamiento de Residuos 
Radiactivos  
Comercio al por mayor y comercio a 
comisión  Permitida, excepto para la venta de carne al por mayor 
(participación extranjera en el capital inferior al 50%)  
Transporte por vía acuática  Transporte marítimo: permitido  
Transporte costero de pasajeros/cargas: permitida para el 
transp orte entre la República de Corea y la República Popular 
Democrática de Corea (participación extranjera inferior al 50%); los 
inversores extranjeros deben participar en empresas conjuntas con 
compañías navieras nacionales  
Transporte aéreo  Participación extranjera en el capital inferior al 50%  
Actividades de edición   
 Edición de periódicos  Participación extranjera en el capital inferior al 50% (inferior al 30% 
en el caso de los diarios)  
 Edición de revistas y publicaciones 
periódicas  Participación extranjera en el capital inferior al 50%  
Radiodifusión   
 Distribución de programas (empresas 
que suministran programas según la 
definición que figura en la Ley de 
Radiodifusión)  Participación extranjera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para los 
servicios de programación generales y no superior al 10% para la 
programación especializada de contenidos informativos)  
No hay restricciones a la participación extranjera en el capital:  
1) en el caso de los proveedores de programas, excepto para los 
servicios de programación generales, la programación 
especializada de contenidos informativos, o la presentación o la 
mercadotecnia de productos;  
2) con arreglo a las disposiciones del acuerdo d e libre comercio 
(ALC) firmado entre Corea y los Estados Unidos, el Canadá, la 
Unión Europea y Australia  
 Redes de cable  Participación extranjera en el capital no superior al 49% para los 
operadores de sistemas; participación extranjera en el capital no 
superior al 20% para los operadores de retransmisión por cable  
 Radiodifusión por satélite y de otros 
tipos Participación extranjera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para los 
proveedores de contenidos para la difusión multimedios por Internet 
de programación general o programación especializada de 
contenidos informativos)  
No hay restricciones a la participación extranjera en el capital:  
1) en el caso de los servicios de difusión multimedios p or 
Internet, excepto para los servicios de programación 
generales, la programación especializada de contenidos 
informativos, o la presentación o la mercadotecnia de 
productos;  
2) con arreglo a las disposiciones del ALC firmado entre Corea y 
los Estados Uni dos, el Canadá, la Unión Europea y Australia  
Comunicaciones por 
cable/comunicaciones inalámbricas y 
por satélite  Permitida siempre y cuando la suma de las acciones (limitadas a las 
acciones con derecho a voto e incluidos los valores convertibles en 
accion es con derecho a voto, como los certificados de depósito y los 
títulos de inversión) propiedad de los inversores extranjeros 
(incluidas las empresas consideradas extranjerasa) no supere 
el 49% de la cantidad total de acciones en circulación (en el caso 
de KT, un inversor extranjero no puede ser el accionista principal a 
menos que sus acciones representen menos del 5%)  
No hay restricciones a la participación extranjera en el capital en el 
caso de las empresas cuyas actividades no sean contrarias al interés 
público y en el marco del ALC entre Corea y los Estados Unidos, el 
Canadá, la Unión Europea y Australia  
Otras comunicaciones electrónicas  Mismas limitaciones que las aplicables a las comunicaciones por 
cable, pero sin límites en el caso de las act ividades de 
telecomunicaciones de valor añadido  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 54 - 
 
  Sector/actividad  Limitación de la IED  
Servicios de noticias  Participación extranjera en el capital inferior al 25%  
Instituciones financieras  Permitida, excepto para la Federación Nacional de Cooperativas 
Agrícolas (finanzas) en virtud de la Ley de Cooperativas Agrícolas 
Nacionales, y la Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras 
(finanzas) en virtud de la Ley de Cooperativas Pesqueras  
a Una "empresa considerada extranjera" es una sociedad cuyo principal accionista es un inversor 
extranjer o (incluidas las personas vinculadas de conformidad con el artículo 9.1.1 de la Ley de 
Servicios de Inversión Financiera y Mercado de Capitales) que es propietario de al menos el 15 % de 
la cantidad total de acciones en circulación de la sociedad.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.6.3   Incentivos a la IED  
2.79.   El Gobierno sigue ofreciendo distintos incentivos, en forma de incentivos fiscales, donaciones 
en efectivo y ayudas para suelo industrial, para atraer inversión extranjera. Desde el último exam en 
se han introducido cambios significativos en los incentivos; en particular, en 2019 se suprimieron 
las reducciones y exenciones del impuesto de sociedades para las inversiones extranjeras. Otros 
cambios introducidos son la revisión de los planes de dona ciones en efectivo y la cancelación de la 
designación de la zona de Saemangeum como zona económica franca.61 
2.6.3.1   Incentivos fiscales  
2.80.   Desde  2019, los incentivos fiscales han adoptado la forma de reducciones o exenciones de los 
impuestos locales y los aranceles de importación, que se conceden durante períodos limitados y 
sobre una base NMF (cuadro 2.2). Los incentivos relativos al impuesto de sociedades se aplican 
únicamente a las empresas con inversión extranjera que los solicitaron a más tardar el 31 de 
diciembre de  2018.62 
Cuadro 2.2 Resumen de incentivos fiscales a la IED, 2021  
Incentivos fiscales  Actividad  Período de reducción 
y detalles  
Impuesto local 
(impuesto sobre 
adquisiciones e 
impuesto sobre el 
patrimonio (impuesto 
sobre el patrimonio 
aplicable a tierras y 
edificios))  Según deliberación y votación del comité 
pertinente en el caso de las empresas 
pertenecientes a los sectores que constituyen 
nuevos motores de crecimientoa y las actividade s 
en zonas de inversión extranjera de tipo individual  Exención total durante cinco 
años a partir de la fecha en 
que se inició la actividad y 
del 50% en los dos años 
posteriores  
Empresas y entidades en el marco de un proyecto 
en zonas de inversión extranjera (de tipo 
complejo), en zonas económicas francas, en la 
zona de promoción de las inversiones de Jeju, en 
zonas de desarrollo de ciudades industriales, en la 
zona de Saemangeum, etc.  Exención total durante tres 
años a partir de la fecha en 
que se inició la actividad y 
del 50% en los dos años 
posteriores  
Exención de aranceles, 
impuesto sobre el 
consumo individual, IVA, 
etc. Bienes de capital importados por una empresa con 
inversión extranjera con un medio de pago 
extranjero o nacional que haya recibido de un 
inversor extranjero como participación en el 
capital  
Bienes de capital importados por un inversor 
extranjero como objeto de la inversión  Aranceles, impuesto sobre el 
consumo individual, IVA  
a "Sectores que constituyen nuev os motores de crecimiento" hace referencia a las categorías 
siguientes: vehículos futuros, información inteligente, software y seguridad de última generación, 
contenidos, medios electrónicos de información de última generación, radiodifusión y 
telecomunica ciones de última generación, bioindustria y sector de la salud, nuevas energías y 
medioambiente, materiales compuestos e integrados, robótica y sector aeroespacial.  
Fuente:  Ley de Restricción de la Tributación Especial, artículo 121; e información facilita da por las 
autoridades.  
 
61 KOTRA (2020), Doing Business in Korea 2019. Consultado en: 
https://news.kotra.or.kr/user/reports/kotranews/20/usrReportsView.do?reportsIdx=10424 . 
62 Para obtener información más detallada de los incentivos relativos al impuesto de sociedades, véase 
el documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 55 - 
 
  2.81.   Según las ordenanzas de los Gobiernos locales, el período de reducción de la fiscalidad local 
puede prorrogarse hasta 15 años, y puede aumentarse el porcentaje de la reducción.  
2.6.3.2   Donaciones en efectivo  
2.82.   Según el KOTRA, las donaciones e n efectivo a empresas con inversión extranjera fueron 
objeto de revisión en 2019.63 El Gobierno amplió el derecho a recibir donaciones en efectivo para 
abarcar a las industrias de alta tecnología, de conformidad con la Ley de Desarrollo Industrial 
(artículo 5) y el Aviso Público Nº 2019 -121 del MOTIE, publicado el 26 de julio de  2019 (qu e entró 
en vigor en  2020).  
2.83.   Antes de la revisión, el Gobierno central y los Gobiernos locales otorgaban donaciones en 
efectivo a las empresas que operaban en determinados sectores y que promovían la IED y 
contribuían de manera significativa a la economía na cional. Entre esos sectores se incluyen los que 
utilizan tecnologías de los nuevos motores de crecimiento, fabrican materiales y componentes, crean 
empleo a gran escala y establecen centros de investigación y desarrollo o sedes regionales. Para 
tener derec ho a recibir una donación en efectivo, el inversor extranjero debe ser propietario de un 
mínimo del 30 % del capital.64 
2.6.3.3   Ayudas para suelo industrial  
2.84.   En el marco del sistema de ayudas para suelo industrial, las zonas de inversión extranjera 
designadas en la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, las zonas francas con arreglo a la 
Ley de Designación y Administración de Zonas Francas y las zonas económicas francas establecidas 
por la Ley Especial de Designación y Administración de Zonas Económicas Franc as tienen por 
finalidad atraer inversión extranjera (cuadro 2.3).  
 
63 KOTRA (2020), Doing Business in Korea 2019. Consultado en: 
https://news.kotra.or.kr/user/reports/kotranews/20/usrReportsView.do?reportsIdx=10424 . 
64 KOTRA (2020), Doing Business in Korea 2019. Consultado en: 
https://news.kotra.or.kr/user/reports/kotranews/20/usrReportsView.do?reportsIdx=10424 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 56 - 
 
  Cuadro 2.3 Suelo industrial para inversores extranjeros, cuarto trimestre de 2020  
Tipo de suelo industrial  Región designada  Nº de 
ubicaciones  
Zona de inversión 
extranjera  
 Complejo  Complejo Industrial de Cheonan  
Complejo Industrial de Cheonan Nº 5  
Complejo Industrial de Chungju  
Complejo Industrial de Daebul  
Complejo Industrial de Dalseong  
Complejo industrial de Dang -dong 
Complejo Industrial de  Gumia 
Complejo Industrial de Gwangyang -Sepoong  
Conglomerado de Alimentación de Iksan  
Complejo Industrial de Inju  
Complejo Industrial de Alta Tecnología de 
Jangan  Nº 1 y Nº  2 
Complejo Industrial de Jincheon -Sansu  
Complejo Industrial d e Jisa  
Complejo Industrial de Munmak  
Complejo Industrial de Ochang  
Complejo Industrial de Oseong  
Complejo Industrial de Sacheon  
Complejo Industrial de  Songsan 2b 
Complejo Industrial de  Songsan 2 -1b 
Complejo Industrial de  Songsan 2 -2b 
Complejo Industrial de Woljeon  
Complejo Industrial de Changwon (componentes)  
Complejo Industrial de Gumi (componentes)a 
Complejo Industrial de Iksan (componentes)  
Complejo Industrial de Mieum en Busan 
(componentes)  
Complejo Industrial de Pohang (componentes)  
Cinturón Internacional de Ciencia y Empresas de 
Daejeon  28 
Individual  Sector manufacturero (68 empresas), sector de 
servicios (10 empresas)  78 
 Prestación de 
servicios  Intuitive Surgical Korea, ABiotech, Centro de 
Investigación y Tecnología de Boeing Corea (Seúl)  3 
Complejo de 
alquiler para 
empresas con 
inversión 
extranjera en la 
provincia de 
Gyeonggi  Complejo Industrial de Chupal  
Complejo Industrial de Eohyeon -Hansan  
Complejo Industrial de Hyeongok  
Complejo Industrial de Poseung  4 
Zona franca  Complejo industrial  Zona Franca de Daebul, Zona Franca del Mar 
Oriental, Zona Franca de Gimje, Zona Franca de 
Gunsan, Zona Franca de Masan, Zona Franca de 
Ulsan, Zona Franca de Yulchon  7 
Puertos y 
aeropuertos  Puerto de Busan  
Puerto de Dangjin -Pyeongtaek  
Puerto de Gwangyang  
Puerto de Incheon  
Puerto de Pohang  
Aeropuerto Internacional de Incheon  6 
Zona económica 
francac Zona Económica Franca de Busan -Jinhae, Zona Económica Franca de 
Chungbuk, Zona Económica Franca de Daegu -Gyeongbuk,  
Zona Económica Franca de la Costa Este, Zona Económica Franca de la 
Bahía de Gwangyang, Zona Económica Franca de Incheon,  
Zona Económica Franca de Gyeonggi, Zona Económica Franca de Gwangju, 
Zona Económica Franca de Ulsan (designada en 2020)  9 
a El Complejo Industrial de Gumi y el Complejo Industrial de Gumi (componentes) son regiones 
diferentes.  
b El Complejo Industrial de Songsan 2, el Complejo Industrial de Songsan 2 -1 y el Complejo Industrial 
de 2-2 son regiones diferentes.  
c La Zona Económica Franca de Saemangeum -Gunsan dejó de ser zona económica franca en abril 
de 2018. Se fusionó con la zona del proyecto de Saemangeum.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 57 - 
 
  2.85.   Los incentivos fiscales que se conceden e n esas zonas a las empresas con inversión extranjera 
varían (cuadro 2.4). Las empresas con inversión extranjera pueden beneficiarse de incentivos no 
fiscales, que incluyen, entre otros, donaciones en efectivo, suministro de servicios de infraestructura, 
servicios de enseñanza extranjera e instalaciones de investigación, reducción o exención del alquiler, 
normativa laboral menos estricta y transacciones en divisas libremente convertibles.  
Cuadro 2.4 Incentivos de localización para las inversiones extranjeras, 2021  
Clasificación  Zona de inversión extranjera  Zona franca  Zona económica 
franca  
Ley aplicable  Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras  Ley de Designación y 
Administración de Zonas 
Francas  Ley Especial de 
Designación y 
Administración de 
Zonas Económicas 
Francas  
Institución 
encargada de 
la designación  Autoridad municipal o provincial  Ministro del MOTIE  Ministro del MOTIE  
Institución 
encargada de 
la gestión  Complejos industriales estatales: 
autoridades encargadas de la gestión 
de los complejos industriales  
Otros: autoridad municipal o provincial  Ministro de Comercio, 
Industria y Energía  Autoridad encargada de 
la gestión de la zona 
económica franca  
Tipos de 
empresas  Empresa con 
inversión 
extranjera  Empresa con 
inversión extranjera  Empresa nacional y 
empresa con inversión 
extranjera  Empresa nacional y 
empresa con inversión 
extranjera  
Prescripción en 
materia de 
ocupación  Ratio de inversión 
extranjera de al 
menos el 30%, 
inversión igual o 
superior a 
KRW 100 millones  
 
Empresas de 
tecnología de los 
sectores que 
constituyen 
nuevos motores 
de crecimiento, 
industria 
manufacturera de 
alta tecnología, 
sector de 
investigación y 
desarrollo, sector 
de la logística  Prescripciones en 
materia de IED:  
• Industria 
manufacturera: 
igual o superior a 
USD 30 millones  
• Turismo: igual o 
superior a 
USD 20 millones  
• Logística: igual o 
superior a 
USD 10 millones  
• Investigación y 
desarrollo: igual o 
superior a 
USD 2 millones 
(con al menos 
10 investigadores)  • Industria 
manufacturera: 
exportación de al menos 
el 50%  
• Venta al por mayor: 
exportación e importación 
de al menos el 50%  
• Empresas de logística 
integradas  Promotores:  
inversión extranjera de 
al menos USD  30 
millones,  
ratio de inversión 
extranjera en el capital 
social de al menos el 
50%, inversión total 
igual o superior a 
USD 500 millones  
Prescripciones 
para la 
reducción fiscal  • Industria 
manufacturera: 
igual o superior a 
USD 10 millones  
• Logística: igual 
o superior a 
USD 5 millones  Idénticas a la 
prescripción en 
materia de 
ocupación supra  • Industria 
manufacturera: igual o 
superior a 
USD 10 millones  
• Logística: igual o 
superior a USD  5 millones  • Industria 
manufacturera, 
turismo: igual o 
superior a 
USD 10 millones  
• Logística, 
instituciones médicas: 
igual o superior a 
USD 5 millones  
• Investigación y 
desarrollo: igual o 
superior a USD  1 
millones (con al  menos 
10 investigadores)  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 58 - 
 
  Clasificación  Zona de inversión extranjera  Zona franca  Zona económica 
franca  
Impuesto local  Hasta un máximo de 15 años  Hasta un máximo 
de 15 años Hasta un máximo 
de 15 años 
Derechos de 
aduana  Exención durante cinco años a partir de 
la fecha en que se declaran los bienes 
de capital importados  Exención de los derechos 
de aduana de las 
importaciones de 
maquinaria o 
componentes para 
instalaciones industriales, 
materias primas, 
materiales de 
construcción y otras 
mercancías necesarias 
para llevar a cabo la 
actividad  Exención de los 
derechos de aduana de 
los bienes de capital 
durante cinco años  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.6.4   Otros aspectos  
2.86.   Corea es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del Banco 
Mundial y es parte en el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados 
y Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI) y en la Convención sobre el Reconocimiento y 
la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras (Convención de Nueva  York). Cumple el Código 
de Liberalización de los Movimientos de Capital y el Código de Liberalización de las Operaciones 
Corrientes de Invisibles de la OCD E y el Instrumento de Trato Nacional.  
2.87.   Según figura en el sitio web de la UNCTAD, Corea tiene 105 tratados bilaterales sobre 
inversiones (TBI), de los cuales 89 están en vigor. Durante el período objeto de examen, entraron 
en vigor los TBI con Armenia (3 de  octubre de  2019), Myanmar (31 de octubre de  2018), el Camerún 
(13 de abril de  2018) y Kenya (3 de mayo de  2017). Corea firmó el 19 de abril de  2019 un TBI con 
Uzbekistán que aún no ha entrado en vigor.65 Muchos de los ACR de Corea también contienen 
dispos iciones en materia de inversiones.66 
2.88.   En marzo de  2021, Corea tenía tratados bilaterales en materia fiscal (convenios para evitar 
la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el 
capital) en vigor con 94 paí ses. De ellos, 9 han entrado en vigor desde  2016: Brunei Darussalam; 
Camboya; Etiopía; Georgia; Hong Kong, China; Kenya; Tayikistán; Turkmenistán; y Serbia.  
2.89.   Las autoridades señalan que Corea no mantiene restricciones de ningún tipo a la inversión en 
el ext ranjero. Los inversores deben comunicarlo previamente a su banco o presentar un informe 
ex post facto . 
 
 
65 UNCTAD, Investment Policy Hub - Korea, Rep. of. Consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/111/korea -republic -of. 
66 UNCTAD, Investment Policy Hub - Korea, Rep. of. Consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/111/korea -republic -of. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 59 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1.  Desde el anterior examen de las políticas comerciales, la tendencia general de la política 
comercial de la República de Corea se ha mantenido casi sin cambios. El régimen arancelario sigue 
siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial de Corea y una fu ente 
relativamente sustancial, aunque decreciente, de ingresos fiscales. El Arancel de Aduanas de  2021 
sigue siendo transparente, pero resulta relativamente complejo, con sus múltiples tipos. El promedio 
de los aranceles NMF aplicados disminuyó ligeramente , del 14,1 % en 2016 al 13,9 % en 2021. Las 
crestas de los tipos ad valorem  no se han modificado y siguen concentradas en artículos agrícolas. 
Corea mantiene tipos consolidados para el 90,7 % de sus líneas arancelarias, y ha seguido utilizando 
la diferencia e ntre los promedios de los tipos arancelarios NMF consolidados y aplicados para imponer 
derechos más elevados (por ejemplo, derechos de ajuste) denominados "aranceles flexibles". Corea 
mantiene contingentes arancelarios en virtud de sus compromisos multilat erales de acceso a los 
mercados agrícolas, así como otras medidas que reducen selectivamente los aranceles aplicados a 
los insumos.  
3.2.  Durante el período objeto de examen se introdujeron medidas de facilitación del comercio, 
entre ellas, determinadas iniciati vas para mitigar los daños causados por la pandemia de COVID -19. 
En cuanto a la valoración en aduana, la Administración de Aduanas introdujo servicios para proteger 
los derechos de los contribuyentes y reforzó los sistemas de cooperación contra la evasión fiscal. 
Las importaciones de arroz siguieron sujetas a aranceles. Numerosas partidas arancelarias siguieron 
sujetas a prescripciones en materia de licencias de importación, y se mantuvieron determinadas 
prohibiciones. Durante el período objeto de examen, l os niveles de iniciación de investigaciones 
antidumping se mantuvieron relativamente estables. En el marco del Acuerdo sobre la Agricultura 
de la OMC se aplicaron disposiciones de salvaguardia especial basadas en los precios.  
3.3.  Corea se reservó la opción de restringir o supervisar determinadas exportaciones para asegurar 
un abastecimiento interno adecuado; en respuesta a las necesidades de la pandemia de COVID -19, 
impuso una prohibición temporal a la exportación de determinados productos sanitarios. Por otra 
parte, se han mantenido las subvenciones directas a la exportación para reducir los costos de 
comercialización de ciertos productos agrícolas. Mediante un sistema de devolución se han seguido 
reintegrando los impuestos en frontera sobre las materias primas  utilizadas en las exportaciones, al 
tiempo que se reembolsan los impuestos indirectos internos aplicados a las exportaciones. A partir 
de 2019 se suprimió la exención del impuesto sobre las sociedades aplicable a las empresas de 
inversión extranjera situa das en zonas francas. Los exportadores siguen beneficiándose de la 
financiación, los seguros y las garantías proporcionados por las instituciones públicas.  
3.4.  Se siguen aplicando medidas consistentes en donaciones, desgravaciones fiscales y préstamos 
a bajo i nterés para apoyar la producción y el comercio de diversos productos de la agricultura, la 
silvicultura, la pesca, la explotación de carbón, la energía renovable, la Cuarta Revolución Industrial 
y las manufacturas, y para estimular las actividades relacion adas con las pymes, la innovación, la 
investigación y el desarrollo (I+D), la protección del medio ambiente y las IED. Se han emprendido 
iniciativas de reglamentación y de otro tipo, por ejemplo, para mejorar la inocuidad de los alimentos 
y los medicamento s, así como armonizar las normas nacionales con las internacionales. Se ha 
reforzado el control de los riesgos en materia de inocuidad de los alimentos importados; y se ha 
completado la transición hacia un sistema de lista positiva para todos los plaguicid as de productos 
agropecuarios, excepto los que están sujetos a límites máximos de residuos (LMR). El Estado sigue 
participando en la economía. Se han introducido cambios en la legislación principal sobre 
contratación pública, que, al parecer, sigue utilizá ndose como instrumento de política. Asimismo, se 
han introducido varias modificaciones legislativas en materia de política de competencia. Sigue en 
vigor la prohibición de nuevas participaciones cruzadas entre filiales dentro de los grandes grupos 
empresar iales, al tiempo que se sigue alentando a las grandes empresas y a las pymes a que firmen 
voluntariamente acuerdos sobre comercio leal y crecimiento compartido. Sigue habiendo controles 
de precios en determinados sectores. La transparencia y la observancia  de las medidas de protección 
de los consumidores se han reforzado. El régimen de derechos de propiedad intelectual (DPI) de 
Corea ha seguido evolucionando con rapidez, y se ha reforzado la legislación; se han adoptado 
medidas en respuesta a los problemas planteados por la COVID -19 en esa esfera.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 60 - 
 
  3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos  
3.5.  De conformidad con la Ley de Agentes de Aduanas Autorizados, las declaraciones de 
importación deben ser presentadas por expedidores, agentes de aduanas o empresas especializadas 
en corretaje y despacho.  
3.6.  El despacho de aduanas, incluidos los procedimientos de declaración, y los sistemas de gestión 
de las cargas siguen estando totalmente inf ormatizados. El Servicio de Aduanas de Corea (KCS) usa 
un sistema de despacho electrónico sin documentación impresa con siete campos (UNI -PASS, 
una marca comercial del KCS) para los trámites de operaciones de despacho de exportaciones e 
importaciones, la g estión de cargas, el cobro de derechos, el sistema de devolución de derechos y 
un sistema de ventanilla única que atiende los procedimientos relativos a las prescripciones y 
confirmaciones (véase infra), incluidos los de cuarentena e inspección. El portal UNI-PASS, que 
permite realizar las formalidades comerciales y aduaneras en cualquier momento sin necesidad de 
visitar las entidades gubernamentales, sigue exportándose a otros países y se actualizó por última 
vez en abril de  2016.1 En 2020, el sistema de ventanilla única del KCS estaba vinculado 
con 29 agencias (40  en 2016) que gestionaron el 90 % (88% al final de  2015) de la verificación de 
todas las importaciones en 2020 y se encargaban de aprobar ciertas importaciones sujetas a 
requisitos que debían verificarse electrónicamente.2 El número de partidas que requieren esos 
controles para el despacho con arreglo al artículo 226 de la Ley de Aduanas y otras 38 leyes (igual 
número que en el anterior EPC) aumentó de  5.566 partidas de 10 dígitos del SA en 2016 a 6.152 
en 2020. El pago de comisiones o cargas por los permisos y licencias reglamentarios, así como por 
los derechos e impuestos para el despacho de las mercaderías, se hace en línea en cualquier 
momento. En 2021, la gestión de la carga y las declaraciones de importación siguen haciéndose en 
su totalidad en forma electrónica.  
3.7.  Desde  2009, Corea utiliza un sistema normalizado de gestión de documentos electrónicos, un 
instrumento para conectar redes de aduanas en todo el mundo y foment ar la eficiencia y la seguridad 
del comercio en el marco del concepto de ventanilla única mundial, que consiste en usar la 
declaración de exportación de un país en sustitución de la declaración de importación en el país de 
destino.3 En vista de la necesid ad de interconectividad con países vecinos y aduanas extranjeras 
para el logro del objetivo de una ventanilla única mundial, el sistema UNI -PASS aplica normas 
internacionales como el Modelo de Datos versión 3.0 de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), 
códigos de las Naciones Unidas y normas de tecnología abierta. A fin de ampliar la aplicación de la 
norma mundial de administración de aduanas, el KCS utiliza el sistema para diseñar documentos 
electrónicos distribuidos en sus redes internas; actualmente, el 96,9 % (igual que en 2016) de los 
documentos en lenguaje de marcado extensible (XML) utilizados en la red del KCS se basan en el 
Modelo de Datos versión 3.0 de la  OMA. Desde  2015, las seis oficinas de aduana principales de todo 
el país disponen de centro s únicos de apoyo para los acuerdos de libre comercio, que ofrecen 
consultas personalizadas sobre las dificultades relacionadas con el proceso de utilización de los ACR 
 
1 Desde  2005, el sistema UNI -PASS, el primer portal de despacho totalmente electrónico del mundo, 
se ha exportado a: Kazajstán (2005), República Kirguisa (2008), República Dominicana (2008), 
Mongolia  (2009), Guatemala (2009), Ecuador (2010, 2011), Nepal (2011), Tanzanía (2011, 2012), 
Uzbekistán  (2012), Camerún (2015), Etiopía (2017, 2019), Ghana (2018), A rgelia (2018), Tayikistán (2019) y 
Paraguay (2020). A partir de abril de 2016, el portal UNI -PASS funciona con su sistema de cuarta generación. 
En el marco del sistema de despacho inteligente, las administraciones de aduanas "inteligentes" utilizan 
disposi tivos móviles (por ejemplo, pequeños dispositivos informáticos) para prestar sus servicios al público. 
Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
2 La Asociación de Piensos de Corea, la Asociación de Ingredientes de Piensos de Corea, la  Asociación de 
Cuarentenas Veterinarias y Fitosanitarias, el Instituto KOTITI de Ensayos e Investigación y la Corporación de 
Seguridad del Gas de Corea siguen estando, según parece, entre los organismos que se sumaron al sistema.  
3 Se puede obtene r más información sobre este sistema en los documentos WT/TPR/S/268/Rev.1 y 
WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de 2012 y 6 de enero de 2017, respectivamente. Hay un 
impulso considerable en los foros regionales e internacionales a favor de la m ayor conectividad entre países, 
regiones y continentes. La ratificación del Protocolo sobre el Marco Jurídico para la Aplicación de la Ventanilla 
Única de la ASEAN (ASW) ha permitido el funcionamiento directo de la ASW entre Indonesia, Malasia, 
Singapur, T ailandia y Viet Nam desde el 1 de enero de 2018, seguidos de Brunei Darussalam, Camboya, 
Filipinas, Myanmar y la República Democrática Popular Lao en 2019. Consultado en: 
http://asw.asean.org/about -asw. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  y los ALC, así como asistencia para el seguimiento (sección  3.1.3.7).4 A través de su portal para los 
acuerdos de libre comercio (ALC) ( https://www.customs.go.kr/engportal/main.do ), el KCS ha 
mantenido, desde marzo de  2018, el Servicio YES de Consultoría Móvil sobre ALC, que en 201 7 
atendió a 1.092 empresas y presta apoyo las pymes que no pueden visitar las oficinas de 
aduanas  para realizar consultas sobre la utilización de los ALC; en 2020, este servicio prestó apoyo 
a 385.833 empresas, cuyas exportaciones a los países asociados en  ALC disminuyeron un 3,9 % 
interanual.5 
3.8.  En marzo de  2021, las declaraciones de aduana se tramitaban en 1,5 horas, frente a 2 horas, 
como promedio, en 2015; el ahorro de tiempo se debió a la ampliación del despacho electrónico de 
aduana mediante inteligencia artificial a las cargas de bajo riesgo desde  2019.6 Se pueden presentar 
declaraciones de importación antes de la entrada de las mercancías (hasta cinco días antes cuando 
se trata de envíos por mar y con un día de antelación para los envíos aé reos). Casi todas las 
importaciones (el 99 % en marzo de  2021, y alrededor del  96% en 2016) se despachan después del 
traslado de las mercancías a una zona bajo control aduanero; el tiempo transcurrido desde la entrada 
en el puerto hasta la salida del depósi to era, en promedio, de 1,4 días en marzo de  2021, lo que 
representa una disminución respecto de 1,9 días en  mayo de  2016. El KCS se enorgullece de prestar 
el servicio de tramitación de envíos más rápido del mundo; sostiene que el tiempo medio para el 
despacho de aduana de las importaciones es de menos de 1,5 horas (menos de dos minutos para el 
despacho de exportaciones) (sección 3.2.1).7 Durante el período que abarca el examen, el KCS 
realizó estudios sobre el tiempo de despacho mediante sistemas informat izados de conformidad con 
las directrices de la OMA. Un sistema de selectividad de la carga escoge automáticamente la carga 
de alto riesgo para la inspección documental y la posible inspección física; entre 2011 y 2015, un 
promedio anual del  3% de los desp achos de aduana fueron objeto de inspección física. El KCS utiliza, 
si se le solicita, un sistema de despacho inmediato "en muelle" con arreglo al cual el despacho y la 
inspección se realizan en el muelle, si el total de mercancías se envía en un único con tenedor para 
un único propietario en los puertos principales de Busan, Incheon, Gwangyang y Pyeongtaek.  
3.9.  El despacho sigue realizándose a través de un sistema de gestión de dos vías que consiste en 
un despacho rápido de bajo riesgo (vía segura) (exención de  la inspección y autoauditorías) y un 
despacho de alto riesgo (vía insegura) (auditorías documentales e inspecciones físicas).8 
Desde  2009, se aplica un programa de operadores económicos autorizados (OEA) para nueve tipos 
de entidades: exportadores, impor tadores, agentes de aduana, operadores de depósitos, 
transportistas bajo control aduanero, agentes expedidores, transportistas por vía marítima, 
transportistas por vía aérea y servicios de asistencia en tierra.9 A partir de octubre de  2017, el 
examen de d espacho electrónico ha estado en funcionamiento para todas las mercancías importadas 
por empresas que tienen la condición de operadores económicos autorizados.10 Desde  2020, con 
arreglo al Reglamento de aplicación para la autorización y la administración d e operadores 
económicos autorizados (Reglamento de aplicación para los OEA), 832 entidades certificadas (815 
en 2016) (a saber, 143 importadores, 275 exportadores, 309 empresas de logística y 105 agentes 
 
4 El seguimiento es lo que deben hacer las empresas que son operadores económicos autorizados 
después de su autorización a fin de mantener su validez. Más específicamente, implica la gestión de actos 
posteriores a la autorización, como la comunicación de los ca mbios, la realización de autoinspecciones 
regulares y la realización de auditorías amplias.  
5 KCS, Yes FTA Mobile Consulting Service, Notice , 8 de marzo de 2018. Consultado en: 
https://www.customs.go.kr/engportal/na/ntt/selectNttInfo.do?mi=7329&bbsId=1682&nttSn=42238 . 
6 Según los datos del informe Doing Business  del Banco Mundial, en 2019, la importación de mercancías 
estaba sujeta a procedimientos en frontera y documentales que requerían seis horas y USD 315 y una hora 
y USD 27, respectivamente; estas cifras no habían cambiado respecto de 2015. Banco Mundial (2020), 
Doing  Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies - Economy Profile: Korea, Rep.  
Consultado en: https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/k/korea/KOR.pdf . 
7 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
8 Las cargas de alto riesgo siguen seleccionándose para la auditoría y la i nspección mediante 
comprobaciones automáticas del grado de riesgo sobre la base de los antecedentes de cumplimiento, el tipo de 
artículo, etc. La  auditoría y la inspección por las autoridades aduaneras tienen principalmente por fin impedir la 
importación i lícita y la evasión fiscal.  
9 Un OEA es una empresa validada y autorizada por el KCS con arreglo a criterios establecidos en virtud 
de la Ley de Cumplimiento, Sistema de Control Interno, Solvencia Financiera y Gestión de la Seguridad. 
Consultado en: http://aeo.or.kr/eng/aeoAboutaeo.do . Estos criterios permiten que las empresas que reúnen 
los requisitos puedan beneficiarse de controles y ventajas diferentes dependiendo de su nivel de clasificación 
como OEA.  
10 Documento WT/TPR/OV/21 de la OMC, de 27 de noviembre de 2018.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  de aduanas) reunían los requisitos para recibir un t rato especial en los procedimientos aduaneros, 
que incluye menos inspecciones físicas, exención de las auditorías aduaneras y menos multas 
administrativas.11 En 2020, el 26 % (lo mismo que en 2015) de las importaciones entraron con 
arreglo al sistema de OEA . Corea ha seguido ampliando sus acuerdos de reconocimiento mutuo en 
relación con los OEA; en junio de  2021 había firmado acuerdos de reconocimiento mutuo 
con 22 interlocutores: los Estados Unidos (25 de junio de  2010); el Canadá (25 de junio de  2010); 
Singapur  (25 de junio de  2010); el Japón (20 de mayo de  2011); Nueva Zelandia (25 de junio 
de 2011); China  (27 de junio de  2013); Hong  Kong, China (13 de febrero de  2014); México (11 de 
marzo de  2014); Turquía  (9 de junio de  2014); Israel (22  de marzo de  2015); la República 
Dominicana (23 de abril de  2015); la India  (8 de octubre de  2015); el Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el Taipei Chino) (22  de diciembre de  2015); Tailandia (27 de 
diciembre de  2016); Australia (6 de julio de  2017); los Emiratos Árabes Unidos (6 de julio de  2017); 
Malasia (16 de octubre de  2017; el Perú (14 de diciembre de  2017); el Uruguay (15 de diciembre 
de 2017); Kazajstán (22 de abril de  2019); Mongolia (30 de septiembre de  2019); e Indonesia 
(6 de febrero  de 2020). Según el KCS, en 2019, los beneficios derivados de los acuerdos de 
reconocimiento mutuo para 286 importadores y exportadores (300 en 2018) ascendieron a 
USD 385,8 millones (USD  357,7 en 2018) y se debieron, entre otras cosas, a la mayor rapidez en el 
despacho y el pago de derechos en el caso de los importadores y a la reducción de las tasas de 
inspección en territorio aduanero extranjero para los exportadores.  
3.10.   Desde julio de  2014, se aplica un procedimiento de despacho de minimis  respecto de los 
bienes de consumo adquiridos en línea a un precio de USD  150 (desde diciembre de  2015) o inferior, 
que están exentos de requisitos de documentación e impuestos; para las mercancías adquiridas en 
sitios web de los Estados Unidos, el límite se eleva a USD  200 con arreglo al acuerdo de libre 
comercio KORUS. Para garantizar la seguridad de los consumidores, los alimentos sujetos a 
prescripciones de inspección y cuarentena y algunos medicamentos no pueden importarse mediante 
el proceso simplificado; se incluyen las mercancías consideradas inadecuadas por el jefe de una 
oficina de aduanas. Los procedimientos de despacho de aduana de las mercancías objeto de 
comercio electrónico dependen de los medios de transporte utilizados.12 Si el transporte y la 
importación de  las mercancías son realizados por una empresa de transporte urgente, se aplica el 
procedimiento de despacho de aduana de cargas urgentes. Si las mercancías se importan a través 
del servicio de correos, se aplica el procedimiento de despacho de aduana de l os envíos postales. Si 
es una empresa de transporte general la que transporta e importa las mercancías, se aplican los 
procedimientos generales de despacho de las importaciones. De los 4,07 millones de transacciones 
electrónicas realizadas en 2020 (11,2 mi llones en 2013), el 64 % (el 34 % en 2013) se beneficiaron 
del procedimiento simplificado de despacho.  
3.11.   En el marco de su Nueva Estrategia de Administración de Aduanas de  2020, el KCS prevé la 
adopción de medidas en esferas como la innovación en la administra ción de aduanas, el refuerzo de 
la cooperación entre los organismos aduaneros que intervienen en la frontera, la prevención de las 
prácticas fraudulentas relacionadas con la elusión fiscal y la importación de mercancías prohibidas, 
la formación de expertos  aduaneros y la preparación para la etapa de la unificación. En la Nueva 
Estrategia de Administración de Aduanas del KCS a mediano y largo plazo, de  2015, se preveía la 
adopción de medidas en varias esferas, entre ellas, el establecimiento de una nueva rut a de la seda 
utilizando programas de ALC y de OEA; la creación de un entorno avanzado para la importación y la 
exportación mediante la gestión multinacional del riesgo; la prevención de la evasión fiscal 
relacionada con prácticas fraudulentas; la erradicac ión del comercio ilícito; la prestación de servicios 
públicos de alta calidad; y la reorganización global del sistema nacional de información comercial.13 
3.12.   Corea ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC el 30 de julio 
de 2015, y l o puso plenamente en vigor el 22 de febrero de  2017.14 En enero de  2021, Corea 
presentó su notificación sobre la aplicación (categorías A, B y C), en la que se designaban todas las 
disposiciones contenidas en los artículos 1 a 12 del AFC como disposiciones  de la categoría A, y su 
notificación en materia de transparencia de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
 
11 Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Consultada en: 
https://tfadatabase.org/members/korea -republic -of/experience -sharing . 
12 KCS, Customs Clearance Procedures for Overseas Purchases . Consultado en: 
https://www.cus toms.go.kr/english/cm/cntnts/cntntsView.do?mi=8067&cntntsId=2741 . 
13 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
14 Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Consultada en: 
https://tfadatabase.org/members/korea -republic -of. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  y 12.2.2.15 Corea se adhirió al Convenio de Kyoto revisado (Convenio Internacional para la 
Simplificación y Armonización de los Regímenes  Aduaneros) en febrero de  2003, y la adhesión 
estaba sujeta a algunas reservas en la fecha del examen anterior; el Convenio entró en vigor en 
febrero de  2006.16 Las autoridades no han facilitado información sobre si esas reservas se han 
levantado o si se h an firmado nuevos acuerdos internacionales desde  2016.  
3.13.   A fin de facilitar aún más el comercio, desde agosto de  2018, el KCS ha puesto en marcha 
varios proyectos piloto que utilizan tecnología de cadenas de bloques para compartir en tiempo real 
documentos d e logística (por ejemplo, certificados de origen y comercio electrónico).17 Además, en 
mayo de  2021 se estaba estudiando la posibilidad de establecer una nueva plataforma UNI -PASS 
basada en la tecnología de cadenas de bloques para reforzar la exactitud de los datos, la fiabilidad 
de los procesos, la rapidez y la eficiencia.  
3.14.   A fin de facilitar el comercio para detener la propagación de la COVID -19 y mitigar los daños 
causados por la pandemia, el KCS ha adoptado medidas para agilizar el despacho de aduana y h acer 
frente a las dificultades que plantea, otorgar exenciones fiscales a los exportadores e importadores, 
colaborar con otros organismos para acelerar el despacho de las mascarillas de protección y aplicar 
procedimientos especiales de despacho de los efec tos personales, y ha preparado un Manual 
UNI-PASS de Respuesta a Emergencias y Crisis.18 El KCS ha establecido y gestionado centros de 
apoyo para el despacho de aduana en relación con la COVID -19 en las principales oficinas de aduanas 
de todo el país, con el fin principal de proteger la cadena de suministro mundial al facilitar la 
circulación de entrada y salida de materias primas para los importadores y los exportadores. Un 
sistema de despacho de aduana activo durante las 24 horas del día y los 7 días de l a semana ha 
permitido el despacho rápido de los productos sanitarios, los dispositivos y equipos médicos, y las 
materias primas importadas para el buen funcionamiento de las manufacturas nacionales. Para 
evitar las demoras en los aeropuertos y los puertos marítimos, se ha permitido el transporte directo 
de la carga a las fábricas sin entrar en la terminal a su llegada, a fin de hacer frente a las demoras 
en la descarga y la escasez de espacio de almacenamiento en los aeropuertos y puertos marítimos 
debido a  la concentración de las importaciones. El KCS ha adoptado una serie de medidas de 
desgravación fiscal para las empresas que importan materias primas destinadas a la producción 
nacional, entre ellas, la prórroga del pago de los derechos, el pago aplazado d e derechos y la 
devolución de derechos el mismo día de la solicitud (sección 3.2.4.2). Además, el KCS ha tomado 
 
15 Categoría A: disposiciones que el Miembro aplicará en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo. 
Documentos de la OMC WT/PCTF/N/KOR/1, de 4 de junio de 2014; G/TFA/N/KOR/1,  de 24 de julio de 2017; y 
G/TFA/N/KOR/1/Rev.1, de 10 de julio de 2020.  
16 Corea aceptó 14 de los 25 capítulos de los Anexos específicos del Protocolo, y mantuvo reservas 
sobre  18 prácticas recomendadas relativas principalmente a materias no adecuadas al en torno comercial de 
Corea.  
17 La tecnología de cadenas de bloques puede impedir el engaño y la falsificación de documentos y 
simplificar los procedimientos de expedición. Entre esos proyectos figuran los siguientes: i) el consorcio 
público -privado de logísti ca de exportación por vía marítima, dirigido por SAMSUNG -SDC Co. y el KCS, que 
estudia la utilización de una plataforma basada en la tecnología de cadenas de bloques para compartir 
documentos de logística entre distintos agentes; ii) un proyecto de despach o de exportación e importación 
(dirigido por SAMSUNG SDS Co. y KCNET Co.) que permita a los participantes compartir documentos de 
exportación e importación en tiempo real y añadirlos al registro; iii) el desarrollo de una plataforma para las 
transacciones de comercio electrónico que permita el intercambio de información en tiempo real entre las 
empresas de comercio electrónico, las empresas de transporte y el KCS; y iv) el establecimiento de un sistema 
automático de intercambio transfronterizo de datos (por  ejemplo, certificados de origen) entre 
administraciones de aduanas. OMA, " Korea Pilots Blockchain Technology as It Prepares for the Future ", WCO 
News , Nº 88, febrero de 2019, páginas 32 a 35. Consultado en: 
https://mag.wcoomd.org/uploads/2019/02/WCONews88_UK.pdf . 
18 Entre las medidas específicas de facilitación del comercio figuran las siguientes: i) aceptación de una 
copia en lugar del documento original del certificado de origen para imponer aranceles preferenciales; ii) 
omisión del examen de documentos y la inspección mediante visita en el proceso de expedición de certificados 
de origen; iii) inclusión de las mascarillas quirúrgicas y de protección, los desinfectantes de manos y los 
termómetros en la lista de mercancías para uso personal en pequeñas cantidades exentas de derechos 
arancelarios; y iv) reducción al mínimo de los procedimientos de despacho de aduana para las mascarillas de 
protección importadas con fines de ayuda, donación  y libre distribución a los empleados por las empresas. 
Documentos G/TFA/W/24 y WT/TPR/OV/23 de la OMC, de 29 de septiembre de 2020 y 30 de noviembre 
de 2020, respectivamente; y KCS, Measures Taken by KCS to Minimize the Impact of the COVID -19, 21 de 
abril de 2020. Consultado en: 
https://www.customs.go.kr/english/na/ntt/selectNttInfo.do?mi=8016&bbsId=1744&nttSn=10052422 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  medidas para reducir lo más posible las investigaciones aduaneras, las inspecciones de divisas y la 
verificación del origen de esas empresas.  
3.15.   Los esfuerzos de facilitación del comercio de Corea siguen gozando del reconocimiento 
internacional, y se considera que el KCS está a la vanguardia de las mejores prácticas 
internacionales.19 Según los datos del informe Doing Business  del Banco Mundial, Core a ocupaba 
en 2020 el puesto 36º entre 190 economías (el 31º entre 189 economías en 2016) en cuanto a la 
facilidad del comercio transfronterizo, y los beneficios resultantes de sus medidas de facilitación del 
comercio se estimaban en el 2,18 % del PIB (USD  29.000 millones) y el 8,18 % de las exportaciones 
(USD  52.000 millones) en 2020.20 Según los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE, 
en 2019, Corea igualó o superó los mejores resultados de los más de 160 países participantes en 
cuanto a disponibilidad de información, participación de la comunidad comercial, resoluciones 
anticipadas, derechos y cargas, simplificación y armonización de documentos, automatización de los 
procedimientos en frontera, simplificación de los procedimientos, cooper ación interna entre los 
organismos que intervienen en la frontera, cooperación internacional entre organismos, gobernanza 
e imparcialidad. Entre 2017 y 2019, Corea mejoró sus resultados en las esferas de la participación 
de la comunidad comercial y las res oluciones anticipadas.21 En la evaluación de la OCDE de  2019 se 
indicaron como aspectos susceptibles de mejora la disponibilidad de información completa sobre los 
derechos y cargas aplicables, el porcentaje de procedimientos agilizados electrónicamente, la  
ampliación del uso de la tramitación previa a la llegada de las mercancías y de las auditorías 
posteriores al despacho, y la ampliación del uso de los programas de operadores económicos 
autorizados.  
3.16.   Los productos mezclados se siguen clasificando sobre la base de sus materiales o 
componentes con características intrínsecas; el KCS está aplicando una directiva sobre clasificación 
previa conforme a las recomendaciones de la OMA.22 Cuando se plantea una controversia, el Comité 
de Clasificación Arancelaria del KCS, integrado por expertos de los sectores público y privado, dicta 
la decisión definitiva. En caso necesario, el Comité solicita un dictamen de la Secretaría de la OMA 
o de su Comité del Sistema Armonizado por intermedio del Ministerio de Hacienda y Econ omía; 
desde  2017, el número de resoluciones anticipadas en esta esfera aumentó rápidamente, hasta 
alcanzar un total de más de 29.425, frente a 28.178 en todo el período comprendido entre  2012 
y 2016.  
3.17.   El KCS sigue dando respuestas rápidas a las consultas en línea y mantiene una Guía para la 
Integridad. Existe un Centro de Denuncia de Irregularidades Aduaneras, y el Centro Electrónico de 
Denuncias de Corrupción aconseja al personal de aduanas y a las demás partes interesadas que 
denuncien las irre gularidades que se produzcan en la aduana en el sitio web del KCS. Los casos de 
corrupción se denuncian al Centro Electrónico de Denuncias de Corrupción (a través de sitios web, 
etc.) y las denuncias se tramitan rápidamente. A fin de erradicar los actos de  corrupción, se aplican 
diversas políticas, como divulgar los casos de corrupción y organizar actividades de formación.  
3.18.   Los artículos decomisados en las oficinas de aduanas siguen subastándose mediante 
licitaciones electrónicas (es decir, licitaciones públ icas generales o licitaciones públicas selectivas), 
contratos negociados, subastas o contratación externa. Entre los artículos decomisados siguen 
figurando el oro, las joyas, los cosméticos, las prendas de vestir, los licores y los relojes.  
3.1.1.2   Valoración en a duana  
3.19.   Según las autoridades, la legislación de Corea sobre valoración en aduana (subsección 2 de 
la Ley de Aduanas de  1949) se ajusta a las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC. Las importaciones se valoran en su precio CIF; a par tir del 14 de octubre de  2015 se 
 
19 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1  de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
20 Banco Mundial (2020), Doing Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies - 
Economy Profile: Korea, Rep.,  consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/k/korea/KOR.pdf ; Foro Económico 
Mundial (2014), The Global Enabling Trade Report 2014 - Insight Re port, consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalEnablingTrade_Report_2014.pdf; y documento 
WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
21 Los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE se refieren a ámbitos de acción y permiten  
evaluar el posible impacto de las reformas. OCDE, Trade Facilitation . Consultado en: 
https://www.oecd.org/trade/topics/trade -facilitation/ . 
22 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  aplica una reducción del 30 % del monto imponible a las cargas urgentes con un peso de  3 kg o 
menos. El principal método utilizado es el del valor de transacción (basado en el precio efectivamente 
pagado o por pagar por el c omprador); en 2020 (al igual que en 2016), aproximadamente el 96 % 
de las importaciones estaban sujetas al método del valor de transacción. Cuando no se puede aplicar 
este método, la valoración se determina utilizando, en el siguiente orden, el valor de mer cancías 
idénticas, el valor de mercancías similares, el precio de venta en el mercado interno o el valor 
reconstruido; previa solicitud del importador, se puede invertir el orden de aplicación de los métodos 
basados en el precio de venta en el mercado inte rno y en el valor reconstruido.23 
3.20.   Aunque el KCS puede en principio establecer requisitos especiales de valoración en aduana y 
documentación para las mercancías importadas usadas (Decreto Presidencial de la Ley de Aduanas), 
aplica los mismos métodos de valo ración en aduana que en el caso de las mercancías nuevas. 
Sin embargo, en última instancia, el Servicio de Aduanas puede determinar el valor de las 
mercancías importadas usadas aplicando "criterios razonables" en virtud de los cuales los precios se 
ajustan  sobre la base de los precios estimados por institutos acreditados de evaluación, los precios 
internos al por mayor u otras listas de precios reconocidas. Para impedir la evasión fiscal, el KCS 
verifica los valores declarados de los automóviles importados de segunda mano, incluso 
comparándolos con valores de transacción de automóviles nuevos de igual modelo reconocidos como 
valores en aduana, con una deducción por depreciación (valor depreciado). Cuando existen 
diferencias insignificantes se acepta el valor  de transacción a menos que existan razones para 
sospechar de su veracidad o exactitud, en cuyo caso se utilizan otros métodos de valoración 
compatibles con las normas de la  OMC.  
3.21.   Durante el período objeto de examen, la Ley de Aduanas se revisó por última v ez el 22 de 
diciembre de  2020 y entró en vigor el 1 de enero de  2021. En 2020, el MOEF elaboró un plan para 
volver a redactar el actual reglamento de aplicación de la Ley de Aduanas. El plan se centrará en la 
simplificación de las disposiciones vigentes, e n particular las relacionadas con el despacho de aduana 
y el comercio; la inclusión en la Ley de Aduanas de las cuestiones relativas a los derechos y 
obligaciones de los contribuyentes y las personas; y la reformulación de las normas y 
reglamentaciones adu aneras existentes a fin de hacerlas más claras y facilitar su entendimiento 
teniendo en cuenta la creciente utilización de los despachos de aduana de pequeño tamaño e 
individuales basados en tecnologías digitales.24 
3.22.   Entre 2016 y 2020 se recaudaron KRW  172.200 millones sobre las importaciones 
subvaloradas, frente a KRW  99.400 millones en el período 2012 -2015. Sigue en vigor el sistema 
SIREN  2007, un sistema de alerta inmediata del KCS destinado a bloquear las importaciones 
subvaloradas de productos agrícolas , plantas y productos de la pesca. En función de los resultados, 
los productos subvalorados se someten a auditoría, mientras que los productos normales se 
despachan rápidamente. El sistema SIREN parece haber incrementado los ingresos fiscales e 
impedido la  subvaloración de productos.  
3.23.   Los derechos de aduana (incluidos los impuestos internos) deben pagarse dentro de 
los 15 días siguientes a la aceptación de la declaración de importación (cuando se ha constituido 
garantía). El retraso en los pagos da lugar a u n recargo del 3 % de la suma adeudada por el primer 
mes, y del 0,0025 % por cada uno de los días siguientes (hasta un máximo de 60 meses). 
Las declaraciones fraudulentas del valor imponible, los tipos arancelarios falsos o la clasificación 
arancelaria incorr ecta con intención de alterar la determinación del derecho que ha de pagarse se 
castigan con sanciones penales (hasta tres años de cárcel con trabajos "forzados", o una multa 
equivalente como máximo a cinco veces la cantidad evadida o el costo de las merca ncías en 
cuestión). También se aplican sanciones en relación con las importaciones de artículos como 
componentes y otros artículos no acabados, incompletos o acabados que tienen características 
importantes como componentes parciales con el fin de evitar la s restricciones a la importación 
previstas en la ley.  
 
23 El párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 
estipula, entre otras cosas, que la determinación del valor en aduana no se basará en el precio de venta en el 
país de importación de m ercancías producidas en dicho país, ni en el precio de las mercancías en el mercado 
nacional del país exportador. Consultado en: https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/20 -val_01 _s.htm . 
24 Pricewaterhouse Coopers,  Samil Commentary: Korean Tax Update , 15 de junio de 2020. Consultado 
en: https://www.pwc.com/kr/ko/publications/samil -commentary/samilcommentary_jun2020_en.pdf . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 66 - 
 
  3.24.   La resoluciones administrativas se pueden recurrir ante el KCS, el Tribunal Fiscal Nacional o 
la Junta de Auditoría e Investigación. En este caso, el Comité de Apelaciones de las Aduanas, 
integrado por cinco miembros internos del KCS y seis expertos externos, toma una decisión tras un 
examen a fondo. Es posible plantear una demanda contra sus decisiones. En 2020, con el fin de 
proteger los derechos de los contribuyentes y ayudar a estos a solucionar prob lemas no resueltos 
mediante apelaciones fiscales, el KCS estableció un servicio de defensa del contribuyente, del que 
formaban parte un defensor del contribuyente y una comisión de defensa del contribuyente, con 
efecto a partir del 1 de julio de  2020.25 
3.25.   Para reducir la diferencia entre la fijación de precios de transferencia y la valoración en 
aduana, Corea mantiene algunos programas de cooperación en virtud de los cuales aplica medidas 
de observancia estrictas contra la evasión fiscal de cualquier forma, a l tiempo que alienta a las 
empresas a que cumplan voluntariamente las obligaciones fiscales. Entre esos programas figuran 
los siguientes: i) Acuerdo de Valoración Aduanera Previa (ACVA); ii) Programa de Armonización 
Previa de Impuestos y Derechos; iii) Pro grama de Armonización Posterior de Impuestos y Derechos; 
y iv) declaración de valor provisional para un ajuste compensatorio (iniciado en 2017).26 
3.1.2   Normas de origen  
3.26.   Se aplican normas de origen preferenciales a las importaciones realizadas en el marco de ACR  
y ALC, lo que aumenta la complejidad de la aplicación de los aranceles preferenciales.27 Corea 
considera que las normas deben ser transparentes y fomentar el comercio y las inversiones. Para 
que los PMA puedan obtener acceso libre de derechos para las imp ortaciones admisibles, 
los productos deben haber sido "totalmente producidos u obtenidos" en el país exportador, 
o fabricados con materiales originarios a los que corresponda por lo menos el  40% del precio FOB 
del producto acabado (los materiales no origin arios no pueden constituir más del 60 % del 
precio  FOB).28 Las embarcaciones de pesca deben estar registradas en el país exportador y al menos 
el 60% del capital social debe ser nacional. Con arreglo al Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA), 
las importacio nes amparadas por ese acuerdo están sujetas a las normas de origen preferenciales 
estipuladas en él.  
3.27.   Todos los ACR y los ALC de Corea se basan en principios comunes, como los criterios de 
"productos totalmente obtenidos" o de "transformación sustancial", d e conformidad con la Ley 
Especial de Aduanas para los ALC. La norma del valor añadido se aplica también a algunos productos 
agrícolas e industriales mediante los métodos del contenido de valor regional o del contenido de 
importación. Con respecto al conten ido de valor regional, algunos ACR y ALC de Corea permiten que 
los exportadores utilicen un método "de aumento" o "de reducción" de forma selectiva; por ejemplo, 
los ALC entre Corea y el Perú, entre Corea y Colombia (en vigor desde el 15 de julio de  2016) y 
entre Corea y Centroamérica (en vigor desde el 1 de noviembre de  2019) establecen un contenido 
de valor regional no inferior al 45 % cuando se utiliza el método "de reducción" o no inferior al 35 % 
cuando se utiliza el método "de aumento" para los automóvi les y algunos dispositivos electrónicos.29 
 
25 La comisión de defensa del contribuyente es un órgano independiente del KCS y está integrada por un 
defensor del contribuyente y representantes del sector privado especializados en temas fiscales. El servicio de  
defensa permite a los contribuyentes solicitar la asistencia del defensor para solicitar reparación en caso de 
infracción de los derechos del contribuyente causada por el trato injusto y la conducta de la administración de 
aduanas en el curso del despacho  de aduana, la imposición y recaudación de derechos de aduana, las 
inspecciones de aduana, etc. Consultado en: https://www.pwc.com/kr/ko/publications/sam il-
commentary/samilcommentary_jul2020_en.pdf . 
26 OMA (2018). Guide to Customs Valuation and Transfer Price . Consultado en: 
http://www.wcoomd.org/ -/media/wco/public/global/pdf/topics/key -issues/revenue -package/wco -guide -to-
customs -valuation -and-transfer -pricing.pdf?la=en . 
27 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
28 En el artí culo 5 del Decreto Presidencial Nº 27759 figura una lista de productos que se consideran 
totalmente producidos u obtenidos. Consultado en: 
https://www.law.go.kr/LSW/eng/engLs Sc.do?menuId=2#liBgcolor0 . 
29 El método de reducción se basa en la siguiente fórmula: i) contenido de valor regional = (valor 
ajustado  - valor de los materiales no originarios) / valor ajustado x 100; o ii) contenido de valor regional = 
(FOB - valor de los materiales no originarios) / FOB x 100. En el método de aumento se aplica la fórmula 
siguiente: contenido de valor regional = (valor de los materiales originarios / valor ajustado) x  100. Se aplica 
el valor FOB ajustado de conformidad con el Acuerdo. ALC entre Corea y el Perú, consult ado en 
http://www.sice.oas.org/Trade/PER_KOR_FTA/Texts_26JUL2011_s/03_KPFTA_Reglas_de_Origen_Anexo_3A_P
arte_II.pdf ; ALC entre Corea y Colombia, consultado en 
http://www.sice.oas.org/Trade/COL_KOR_FTA_s/03_Reglas_de_Origen_final_COL.pdf ; y ALC entre Corea y WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 67 - 
 
  Algunas prendas de vestir están sujetas a normas de elaboración específicas. Además de los métodos 
"de aumento" y "de reducción", basados en el valor de los materiales no originarios del país en 
cuestión, el ALC e ntre Corea y los Estados Unidos establece también el método del "costo neto", 
basado en el costo de producción para algunos automóviles; además, algunas cláusulas de minimis  
permiten que un producto que contiene materiales no originarios que no cambian de clasificación 
arancelaria sigan siendo originarios si el valor de todos los materiales no originarios no supera el 
10% del valor ajustado de los artículos (no textiles), o si el peso total de todas las fibras en un 
componente de un producto textil o una pr enda de vestir no supera el  7% del peso total de ese 
componente.30 Con arreglo al ALC entre Corea y el Canadá, las normas de origen para productos 
específicos requieren, entre otras cosas, un cambio de una partida, haya o no también un cambio 
desde alguna otra partida, siempre que el valor de los materiales no originarios de la partida no 
supere el 10 % o el 55% del valor de transacción o el precio en fábrica del producto.31 En el marco 
del ALC entre Corea y el Reino Unido -basado en el Acuerdo entre Corea y  la Unión Europea -, algunas 
normas de origen para productos específicos requieren, entre otras cosas, un cambio de clasificación 
arancelaria o un cambio de clasificación arancelaria complementado con una norma sobre valor 
añadido en la que se establezca un  valor máximo en fábrica que no deben superar los materiales no 
originarios.32 
3.28.   El KCS sigue realizando actividades de promoción de los ACR y los ALC para ayudar a las 
empresas a utilizar preferencias comerciales con sujeción a normas de origen diversas y complejas. 
Para simplificar la prueba del origen y los documentos de prueba, el KCS mantiene desde  2010 un 
sistema en virtud del cual un exportador capaz de demostrar el país de origen de sus productos es 
designado como exportador autorizado.33 Desde el 7 de septiembre de  2010, funciona también un 
sistema FTA -PASS electrónico para la determinación del origen y la gestión; el sistema FTA -PASS 
puede conectarse con UNI -PASS (sección 3.1.1.1) de modo que pueden emitirse documentos para 
demostrar el o rigen de manera rápida y conveniente. Desde  2010, el KCS gestiona un sistema de 
alerta electrónica para la utilización de los ALC que indica qué mercancías son objeto de trato 
arancelario preferencial en el sistema de despacho electrónico de aduanas en el momento de la 
importación. Desde septiembre de  2010 se ha distribuido en línea, para su uso por las pymes, un 
programa gratuito de autogestión de trámites relacionados con el origen que permite determinar la 
condición de las mercancías en cuanto al origen.  Por otra parte, desde octubre de  2010, el KCS 
mantiene un sitio  web ( https://www.origin.or.kr ) que permite obtener información y datos sobre 
todos los ACR y ALC formalizados hasta el momento. Se han hecho esfuerzo s por aumentar la 
conciencia del público mediante seminarios, talleres, concursos y cursos relacionados con los ACR 
y ALC.34 
3.29.   Corea aplica normas de origen no preferenciales a todas las demás importaciones. Las  normas 
de origen no preferenciales se basan ta mbién en los criterios de "productos totalmente obtenidos" y 
de "transformación sustancial". Se aplica la norma del cambio arancelario, excepto a las cámaras 
(norma del valor añadido) y los textiles (norma de elaboración específica). Para ciertos animales 
vivos, el origen se determina en función del territorio en que fueron criados durante más de seis 
meses (bovinos) o más de dos meses (porcinos).35 
3.1.3   Aranceles  
3.30.   Desde enero de  2017, Corea ha utilizado la versión de  2017 del Sistema Armonizado de 
Clasificación Arancelaria (SA), integrada actualmente por 12.242 líneas al nivel de 10 dígitos (1 más 
 
Centroamérica, consultado en 
http://www.sice.oas.org/Trade/CACM_KOR/Spanish/CACM_KOR_Chapter_3_s.pdf . 
30 El método del "costo neto" se deriva del contenido de valor regional = (costo neto - valor de los 
materiales originarios)/costo neto x 100. La base de los criterios de origen con arreglo al ACR/ALC entre Corea 
y los Estados Unidos según el SA de  2002 se cambió al SA  2012 desde el 1 de enero de  2014. Documento 
WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de  2017.  
31 Capítulo 3 del ALC entre Corea y el Canadá. Consultado en: https://www.international.gc.ca/trade -
commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/korea -coree/fta -ale/03.aspx?lang=eng . 
32 ALC entre Corea y el Reino Unido. Consultado en : 
https://assets.publishing.se rvice.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/830523/U
K_Korea_Free_Trade_Agreement_v2.pt3.pdf ; y documento WT/REG296/1/Rev.1 de la OMC, de 31 de agosto 
de 2012.  
33 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
34 Desde el 6 de enero de  2015, un centro de apoyo a las empresas de importación y exportación 
imparte formación sobre la utilización y la consulta de los ACR y los ALC.  
35 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  que en 2016). El arancel general se presenta en forma de anexo a la Ley de Aduanas. Se revisa en 
caso necesario, entre otras cosas para introducir cambios relacionados con el uso de los "aranceles 
flexibles" (sección 3.2.3.3), con arreglo a procedimientos en los que participan los ministerios 
competentes y las partes interesadas, con inclusión del MOEF, el Comité de Deliberación en materia 
de Aduanas y Aranceles, el Cons ejo de Estado y la Asamblea Nacional. Su estructura básica general 
no ha cambiado desde  2016.  
3.31.   El arancel comprende varios tipos según el origen de las importaciones. Estos son los 
aranceles  NMF de fuentes no preferenciales (denominados tipos generales) y v arios aranceles 
preferenciales, como los aplicables a las importaciones procedentes de otros miembros del APTA 
(Acuerdo de Bangkok), de los países que han suscrito ACR o ALC y de países menos adelantados 
(secciones 2.5.2 y 3.2.3.8). También figuran en el a rancel los tipos consolidados en la OMC.  
3.1.3.1   Tipo NMF aplicado  
3.32.   La estructura arancelaria de Corea apenas ha experimentado cambios desde el último 
examen. El promedio aritmético (no ponderado) de los tipos NMF aplicados en 2 021 disminuyó 
ligeramente al 13,9 % (14,1 % en 2016) (cuadro 3.1 y gráfico 3.1), principalmente como resultado 
de la aplicación de los compromisos relativos a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información.36 La protección arancelaria varía notablemente entre los distintos sect ores y dentro de 
ellos, y el promedio en 2021 es del 60,4 % (60% en 2016) para los productos agrícolas y del  6,3% 
(6,6% en 2016) para los productos industriales (definiciones de la OMC).37 Los promedios 
arancelarios más elevados, del  107,9 %, se aplican a lo s productos del reino vegetal (sección II 
del SA) (gráfico 3.1). Los aranceles más altos aplicados a los productos manufacturados son 
del 10,1% para el calzado y los sombreros (sección XII del SA) y del  9,7% para las materias textiles 
y sus manufacturas (s ección XI del SA). Dado que otorgan niveles distintos y elevados de protección 
a determinadas ramas de producción, especialmente a la agricultura, los aranceles distorsionan la 
competencia al favorecer algunas actividades. La reducción de los aranceles ele vados 
(principalmente los derechos aplicados a la agricultura fuera del contingente) permitiría una mejor 
distribución de los recursos y aumentaría el bienestar nacional, pero las autoridades no comparten 
esta opinión. Según las  autoridades, los aranceles agrícolas, incluidos los aranceles fuera del 
contingente, se mantienen de conformidad con las leyes internacionales y nacionales, teniendo en 
cuenta las condiciones del mercado.  
Cuadro 3.1 Estructura arancela ria, 2016 y 2021  
(Porcentaje, a no ser que se indique otra cosa)   
Tipo NMF aplicado  Tipo final  
consolidadoa 2016  2021  
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  90,1 90,7 90,7 
Promedio aritmético de los tipos  14,1 13,9 18,1 
 Capítulos 1 a 24 del SA  51,3 50,7 66,9 
 Capítulos 25 a 97 del SA  6,4 6,0 9,2 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC)  60,0 60,4 69,0 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  6,6 6,3 8,8 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  15,9 19,6 17,4 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  16,8 17,3 22,4 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  1,9 1,9 1,9 
 
36 El análisis del arancel se c iñe al criterio de la Secretaría de incluir, en el caso de los contingentes 
arancelarios, los derechos aplicables fuera del contingente (excluyendo el tipo aplicado dentro del contingente) 
y la parte ad valorem  de los derechos alternativos cuando no se dis pone de los equivalentes ad valorem  
oficiales, como ocurre en el caso de Corea. Habida cuenta de que los tipos fuera del contingente son mucho 
más elevados que los aplicables dentro del contingente, es probable que se sobrestime la protección 
arancelaria c uando no hay importaciones fuera del contingente. Sin embargo, si se utiliza el tipo ad valorem  de 
los derechos alternativos de Corea, en los casos en que se aplica "el que sea más elevado", se subestima 
ligeramente la protección arancelaria cuando el que se aplica es el derecho específico alternativo. También se 
excluyen los aranceles de ajuste, más elevados.  
37 La definición de productos industriales de la OMC abarca todos los productos no agrícolas, es decir, 
los productos no comprendidos en el Acuerdo de  la OMC sobre la Agricultura. En los productos agrícolas de 
la OMC se incluyen todos los productos agrícolas elaborados y sin elaborar ( Capítulos 1 a 24 del SA, excepto el 
pescado y los productos de la pesca, así como algunas otras partidas del SA).  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 69 - 
 
   
Tipo NMF aplicado  Tipo final  
consolidadoa 2016  2021  
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,8 0,7 0,9 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 2,7 2,8 2,0 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 10,7 11,0 18,5 
Coeficiente de variación  4,1 4,2 3,2 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de líneas 
arancelarias)d 1,9 2,0 1,9 
Número total de líneas arancelarias  12.243  12.242  12.242  
 Tipos nulos  1.952  2.403  2.132  
 Tipos ad valorem  (>0%)  10.197  9.751  8.856  
 Tipos alternativos  93 88 116 
 Tipos específicos  1 0 0 
 Sin consolidar  n.a. n.a. 1.138  
n.a. No se aplica.  
a Los tipos consolidados se basan en el arancel de  2021. Los cálculos se basan en 11.104 líneas 
arancelarias consolidadas (con inclusión de líneas arancelarias parcialmente consolidadas)  
b Las crestas arancelarias nacionales se definen como los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
c Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15 %. 
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota:  Los aranceles de  2016 y 2021 se basan en las Nomenclaturas del SA 2012 y del SA 2017, 
respectivamente. Los cálculos se basan en  el nivel de las líneas arancelarias nacionales (10 dígitos); 
se excluyen los tipos aplicables dentro de los contingentes y se incluyen los equivalentes ad valorem  
(EAV) de los derechos no ad valorem  facilitados por las autoridades. En 2016, de 94 tipos no  
ad valorem , se facilitaron 64 EAV sobre la base de los datos de importación de  2014. En 2021, 
de 88 tipos no ad valorem , se facilitaron 62 EAV sobre la base de los datos de importación de  2019. 
En los casos en que no se dispone de EAV, se utiliza la parte  ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios aplicados en régimen NMF y  consolidados, 
por Secciones del SA, 2016 y 2021  
 
Nota:  En los cálculos de los promedios se han excluido los tipos arancelarios aplicados dentro de 
contingente y se han incluido los EAV, cuando han estado disponibles. En los casos en que no se ha 
dispuest o de EAV, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos alternativos. Solo están totalmente 
consolidadas las secciones 03, 12, 14, 19 y 21 del SA. Los tipos consolidados definitivos se basan en 
el arancel de  2021.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la  OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
0%20%40%60%80%100%120%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y sus productos        
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites      
04   Productos de las industrias
alimentarias
05   Productos minerales
06   Productos químicos y sus
manufacturas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manufacturas
de madera
10   Pasta de madera, papel, etc.
11   Textiles y prendas de vestir
12   Calzado, sombreros, etc.13   Manufacturas de piedra
14   Piedras y metales preciosos,
perlas
15   Metales comunes y sus
manufacturas
16   Máquinas
17   Material de transporte
18   Aparatos de precisión19   Armas y municiones
20   Mercancías y productos diversos
21   Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos aplicados, 2016
y 2021 (14,1% y 13,9%,
respectivamente)Promedio de los tipos finales consolidados
(18,1%)NMF 2016 MNF 2021 Tipos finales consolidadosWT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 70 - 
 
  3.33.   Más del 99 % de los aranceles se aplican como derechos ad valorem  y son en consecuencia 
transparentes. Hay unos 129 (130 en 2016) tipos diferentes (88 derechos ad valorem  y 41 derechos 
alternativos) de los cuales unos 39 aranceles ad valorem  (es decir, excluida la parte ad valorem  de 
los tipos alternativos) son tipos de cimales38; los derechos alternativos se aplican al 0,7 % del total 
de las líneas arancelarias (88). Los tipos arancelarios siguen variando de cero a 887,4 % 
(cuadro  A3.1). Casi el 85 % de los tipos son del  10% o menos, y se aplican tipos de más del 30 % 
al 3,4% de las líneas arancelarias (gráfico 3.2). El régimen arancelario de Corea podría 
racionalizarse, por ejemplo, mediante la reducción del gran número de tipos diferentes y la 
eliminación de los tipos decimales.  
3.34.   Los aranceles no ad valorem  siguen consistien do en derechos alternativos aplicables a varias 
partidas arancelarias, principalmente productos manufacturados como películas cinematográficas y 
reactivos de diagnóstico o de laboratorio; el derecho específico aplicado a las cintas de vídeo 
grabadas, vigen te en 2016, se ha sustituido por un tipo nulo (cuadro A3.2). Corea aplica el 
componente más elevado (productos agrícolas) o el más bajo (las demás partidas), o sea, un 
derecho ad valorem  o un derecho específico, y en consecuencia el tipo alternativo ad valorem 
constituye el tipo mínimo o máximo del derecho de importación.39 Según cálculos de las autoridades, 
en 2021, los equivalentes ad valorem  (EAV) de la parte específica de los derechos alternativos 
podrían ir desde tipos nulos (aplicables, por ejemplo, a  las películas cinematográficas, los pimientos 
dulces, los ajos, las castañas con cáscara, las azufaifas, el jengibre, los piñones con cáscara, las 
habas de soja y la seda cruda) hasta tipos del 374 % (sobre el jengibre), y la mayoría de ellos eran 
inferior es al componente ad valorem  del derecho alternativo (cuadro A3.2). Esos derechos 
alternativos forman parte de los compromisos de consolidación arancelaria contraídos por Corea en 
la OMC.40 También se aplican derechos alternativos a 43 líneas arancelarias agrícolas como derechos 
fuera de contingente; sus componentes ad valorem  consisten en tipos mínimos muy elevados, que 
llegan al 566,8 % para los piñones, al 611,5 % para las azufaifas y al 630 % para las semillas de 
sésamo (sección 3.1.3.8.1).  
 
38 Si se excluyen los contingentes arancelarios y los derechos alternativos, los tipos arancelarios de 
Corea siguen oscilando entre 0 % y 72%, y hay unos 42 tipos, a menudo con muy pequeñas diferencias entre 
ellos y con decimales. Por ejemplo, hay 20 tipos ad valorem  del 10 % o menos, y en torno al 34 % y al 11 % de 
las líneas arancelarias están sujetas a un tipo del 8 % y del 6,5 %, respectivamente.  
39 Según las autoridades, siguen sin elaborarse reglamentos específicos sobre la aplicación del 
componente superior  o inferior de los derechos alternativos para los productos manufacturados; por 
consiguiente, los contribuyentes pueden elegir libremente el componente a aplicar.  
40 Los EAV se calcularon sobre la base del componente de derechos específicos de 62 de las 88 líneas 
arancelarias de 10 dígitos sujetas a derechos alternativos. En el caso de 5 líneas arancelarias (relativas a las 
zanahorias, la seta de roble ( 2 líneas arancelarias), la seta ling chiu y las películas cinematográficas 
(código  3706105020  del SA)), e l EAV del componente del derecho específico era superior al componente 
ad valorem  del tipo alternativo, mientras que en 53 líneas los EAV eran inferiores y en 4 eran iguales 
(cuadro  A3.2). Estos  cálculos se basan en datos sobre el valor y el volumen de las  importaciones de 2019 
suministrados por las autoridades.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2016 y 2021  
 
Nota:  Las cifras situadas encima de las barras se refieren al porcentaje de las líneas  totales. En los cálculos 
se han excluido los tipos aplicados dentro de contingente y se han incluido los EAV, cuando han 
estado disponibles. En los casos en que no se ha dispuesto de EAV, se ha utilizado la parte 
ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.35.   En las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), Corea apoyó la 
eliminación en cierta medida de los derechos no ad valorem .41 
3.1.3.2   Dispersión y progresi vidad de los aranceles NMF  
3.36.   Como en el examen anterior, los indicadores de la dispersión y la progresividad de los 
aranceles han mostrado pocos cambios durante el período que se examina (cuadro 3.1 y 
gráfico  3.3). 
 
41 Cuando se realizó el examen del período 2008 -2012, las autoridades indicaron que los derechos no 
ad valorem  se eliminarían en gran parte del arancel de Corea, si así se acordaba en las negociacion es del PDD.  
15,9
11,557,7
4,1 4,7
2,61,81,1 0,519,6
11,953,3
4,14,9
2,61,81,1 0,6
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.0005.5006.0006.5007.0007.500
Libres de
derecho>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-30% >30%-50% >50%-500% >500%-750%Número de líneas arancelarias
NMF 2016 NMF 2021WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 72 - 
 
  Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por categorías de 2 dígitos de la CIIU 
(2016  y 2021)  
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.3   Aranceles "flexibles"  
3.37.   Corea sigue aplicando derechos NMF temporales (denominados aranceles "flexibles").42 En el 
mecanismo de los aranceles flexibles no solo se incluyen los derechos de ajuste y estacionales (que 
se describen más abajo) sino también los contingentes arancelarios autónomos y los aranceles "en 
función del uso", así como también los derechos de salvaguardia y de salvaguardia especial 
 
42 De conformidad con los artículos 51 a 75 (excepto el artículo 73) de La ley de Aduanas (sobre 
derechos antidumping, derechos compensatorios, derechos estacionales, derechos de ajuste, etc.). KCS, 
Guide  to Customs Declarations  (2015). Consulta do en: 
http://customs.go.kr/download/report_guidance_booklet_eng.pdf . 
n.a.n.a.0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Alimentos,
bebidas y
tabacoTextiles y
cueroMadera y
mueblesArtículos de
papel,
imprenta y
ediciónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
metálicos y
maquinariaOtrosn.a.n.a.0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Alimentos,
bebidas y
tabacoTextiles y
cueroMadera y
mueblesArtículos de
papel,
imprenta y
ediciónProductos
químicosProductos
minerales
no metálicosMetales
comunesProductos
metálicos y
maquinariaOtrosPromedio de los tipos aplicados en el sector manufacturero
(11,3%)
Primera etapa de elaboración Productos acabados Productos semielaboradosPromedio de los tipos aplicados en el sector manufacturero
(10,9%)2016
2021WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 73 - 
 
  (secciones 3.1.3.8.2 y 3.1.6.2).43 El sistema permite que las autoridades aumenten o reduzcan 
ciertos aranceles discrecionalmente, de modo que cuentan con un margen considerable para alentar 
o desalentar la importación de determinados artículos a fin de estabilizar los precios, proteger a los 
productores nacionales, asegurar un abastecimiento constante y aplicar otra política industrial. 
En 2016, las autoridades redujeron el peso del sistema de aranceles flexibles en la estabilización de 
los precios teniendo en cuenta la baja inflación y la  constante caída de los precios del petróleo y de 
otras materias primas, y trataron de aumentar su apoyo a las empresas nacionales y las industrias 
vulnerables; la situación se mantiene sin cambios. Además, cuando se realizó el anterior examen, a 
fin de ay udar a compensar el aumento de los costos para los agricultores, el Gobierno ofreció reducir 
los derechos de importación aplicados a los piensos.  
3.38.   El número de partidas abarcado por los aranceles flexibles bajó de 145 (al nivel de 6 dígitos 
del SA) en 2016 a 184 en 2021. Según lo indicado por las autoridades cuando se realizó el examen 
anterior, el principio fundamental en relación con los aranceles flexibles es mantener su aplicación 
en un mínimo conforme a lo establecido por la ley. El Gobierno tiene la in tención de reducir o eliminar 
gradualmente estos aranceles en consonancia con la reducción arancelaria resultante de las 
negociaciones del PDD y los ALC.  
Derechos de ajuste  
3.39.   Los derechos de ajuste tienen por fin proteger a las ramas de producción nacionales  frente a 
los aumentos súbitos de las importaciones y atenuar las repercusiones de la liberalización del 
comercio. Solo afectan a los tipos NMF y son fijados anualmente por el MOEF de conformidad con la 
solicitud de las autoridades gubernamentales competen tes. 
3.40.   En 2021, se aplican derechos de ajuste a 19 partidas arancelarias al nivel de 6 dígitos 
(o 14 tipos diferentes de productos) que abarcan principalmente algunos tipos de pescado y 
productos marinos, preparaciones de arroz, salsas, madera contrachapada y nafta, frente a 
18 partidas de  6 dígitos (o  13 tipos diferentes de productos) en 2016 (cuadro A3.3).44 Los derechos 
de ajuste ad valorem  siguen estando entre el 0,5 % para la nafta y el 50 % para el arroz al vapor o 
hervido, mientras que los tipos arancela rios generales van del 8 % (por ejemplo, para el arroz, la 
madera contrachapada y las salsas) al 30 % (para las setas de roble) y la mayor diferencia afecta a 
las preparaciones de arroz. Los derechos alternativos, en cuyo caso los derechos aplicables son los  
más altos de los derechos ad valorem  o los derechos específicos, afectan a cuatro líneas arancelarias 
de 6 dígitos en 2021. Varios productos sujetos a derechos de ajuste, como algunos pescados y 
artículos de madera contrachapada, siguen sin consolidar; lo s derechos de ajuste para las cuatro 
partidas consolidadas están por debajo del nivel consolidado. En 2017, el arancel de ajuste aplicado 
a la paparda congelada se redujo del 28 % al 26 %, debido a la mayor demanda de cebos de 
pescado.45 En 2021, este arance l se ajustó al 24 %, en respuesta al brote de COVID -19 y la situación 
del mercado interno e internacional.  
Derechos estacionales  
3.41.   Al igual que en el anterior EPC, las autoridades han indicado que durante el período objeto de 
examen no se aplicaron derechos e stacionales en régimen NMF. El trato arancelario preferencial 
para determinados productos agrícolas con arreglo a los ACR y los ALC con Chile, los Estados Unidos, 
el Perú y la Unión Europea solo se aplica fuera de la temporada de Corea. En el caso del ALC entre 
Corea y Chile, se aplican desde  2004 derechos preferenciales estacionales a las uvas importadas de 
Chile; con arreglo al ALC entre Corea y la Unión Europea y el ALC entre Corea y el Perú, desde  2011 
se aplican derechos preferenciales estacionales a l as uvas y las naranjas originarias de estos 
interlocutores comerciales. En virtud del ALC entre Corea y los Estados Unidos, se aplican derechos 
preferenciales estacionales a las patatas para cortar, frescas o refrigeradas, asi como a las naranjas 
y las uva s, desde la entrada en vigor del acuerdo en marzo de  2012. También se aplican derechos 
 
43 Los contingentes arancelarios autónomos también se denominan aranceles flexibles, y se examinan 
en la secc ión 3.2.4.2. Véase el documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
44 Se añadieron a la lista la nafta y los líquidos de gas natural, al tiempo que se suprimieron las 
corvinas, que quedaron limitadas a los esciénidos, con exclusión de la c orvina amarilla y el verrugato de 
Manchuria.  
45 USDA Foreign Agricultural Service (2018), 2018 Korea's Adjustment and Quota Tariffs Schedule , GAIN 
Report Number KS1805, 30 de enero de 2018. Consultado en: https://kr.usembassy.gov/wp -
content/uploads/sites/75/KS -1805-2018-Koreas -Adjustment -and-Quota -Tariffs -Schedule_1 -30-2018.pdf . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 74 - 
 
  preferenciales estacionales a las patatas para cortar y los zapallos ("buttercup squash") de 
Nueva  Zelandia desde  2015 con arreglo al ALC entre Corea y Nueva Zelandia; a  las patatas para 
cortar del Canadá desde  2015 con arreglo al ALC entre Corea y el Canadá; y a las patatas para 
cortar, las naranjas, las mandarinas, las uvas y los kiwis de Australia desde  2014 con arreglo al ALC 
entre Corea y Australia. Además, se han ap licado derechos estacionales a las uvas en el marco 
del ALC entre Corea y Colombia desde que entró en vigor en 2016. Más recientemente, en el marco 
del ALC entre Corea y el Reino Unido, se aplican derechos estacionales a las uvas y las naranjas 
desde el 1 de enero de  2021.  
3.1.3.4   Arancel consolidado  
3.42.   Corea consolidó en la Ronda Uruguay el 90,7 % (arancel de  2021) de todas sus líneas 
arancelarias, lo que abarca el 99,7 % de las líneas arancelarias agrícolas (sin incluir las algas y los 
cebos para la pesca) y el 89,2 % de sus líneas arancelarias industriales (definiciones de la  OMC). 
Tomando como base la clasificación arancelaria, el 79,9 % de las líneas arancelarias agrícolas 
(Capítulos 01 a  24 del SA) y el 93 % de las líneas industriales ( Capítulos 25 a 97 del SA) están 
consolidadas.  
3.43.   El promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados aumentó ligeramente durante 
el período objeto de examen debido al cambio de nomenclatura (cuadro 3.1); a partir de  2009 se 
aplicaban plenamente todos los compromisos de la Ro nda Uruguay, y desde el 1 de julio de  2021, 
los relacionados con la Declaración sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de 
la Información.46 Tras la "arancelización" de las medidas no arancelarias, muchos productos están 
sujetos a arance les consolidados (y aplicados) muy altos. Los tipos medios consolidados de Corea 
correspondientes a los productos agrícolas y a los industriales (definiciones de la OMC) son 
del 69,0% y del 8,8 %, respectivamente (en  2021). La diferencia total entre los pro medios 
aritméticos de los tipos NMF aplicados y de los tipos consolidados se mantiene en  4,2 puntos 
porcentuales (4,4 en 2016). La diferencia es de 8,6 puntos porcentuales para los tipos que afectan 
a productos agrícolas (definición de la OMC). Corea utili za ese margen principalmente para aumentar 
los aranceles NMF todos los años aplicando mayores derechos de ajuste (sección 3.2.3.4) a varios 
productos con el fin de proteger temporalmente a los productores nacionales.  
3.44.   Corea ha sido incluida en varias exenci ones colectivas que suspenden la aplicación de las 
disposiciones del artículo II del GATT de  1994 para permitirle introducir los cambios resultantes de 
la Nomenclatura del SA de  2012 y 2017 en su Lista de concesiones arancelarias.47 Desde el 1 de 
enero de  2012, Corea se ha beneficiado de exenciones colectivas para la introducción de los cambios 
del SA 2012 en su Lista de concesiones arancelarias.48 Asimismo, desde el 1 de enero de  2017, 
Corea se ha beneficiado de las exenciones colectivas para la introducci ón del SA 2017.49 
3.1.3.5   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.45.   La aplicación de bonificaciones en los derechos de importación mediante concesiones y 
exenciones otorgadas por el MOEF para distintos fines, como el desarrollo industrial (artículos 88 
a 109 de la Ley  de Aduanas), no ha cambiado desde el anterior examen. La Ley de Aduanas permite 
también la importación libre de derechos de partes de aeronaves y equipo para la fabricación de 
semiconductores que no se produzcan en el país. Los ingresos fiscales sacrifica dos como 
consecuencia de las bonificaciones aplicadas en los derechos de importación ascendieron a 
USD 1.000 millones (equivalentes al 12 % de los ingresos arancelarios totales) en 2015; las 
autoridades no han facilitado datos recientes.  
 
46 Documento G/MA/TAR/RS/433 de la OMC, de 27 de mayo de  2016.  
47 Las modificaciones y rectificaciones de la Lista LX resultantes de los cambios del SA 2002 y del 
SA 2007 entraron en vigor el 1 de julio de  2011 y el  5 de noviembre de  2015 (tras la aprobación del Comité de 
Acceso a los Mercados el 7 de julio de  2015), respectivamente. Documentos de la OMC WT/L/808, de 16 de 
diciembre de 2010; WT/Let/804, de 25 de julio de 2011; y WLI/100, de 23 de noviembre de 2015.  
48 Documentos de la OMC WT/L/998, de 12 de diciembre de 2 016; WT/L/1028, de 1 de diciembre 
de 2017; WT/L/1050, de 13 de diciembre de 2018; WT/L/1084, de 12 de diciembre de 2019; y WT/L/1106, 
de 21 de diciembre de 2020.  
49 Documentos de la OMC WT/L/999, de 12 de diciembre de 2016; WT/L/1029, de 1 de diciembre 
de 2017; WT/L/1051, de 13 de diciembre de 2018; WT/L/1085, de 12 de diciembre de 2019; y WT/L/1107, 
de 21 de diciembre de 2020.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 75 - 
 
  3.46.   También se aplican concesiones arancelarias en virtud de otras leyes. La Ley de Fomento de 
las Industrias Aeronáuticas y Espaciales permite también la importación en franquicia arancelaria de 
piezas de repuesto que no se producen en el país (los ingresos sacrificados por ese  concepto 
ascendieron a KRW  117.000 millones en 2018, frente a KRW  70.800 millones en 2014).50 
Medidas relacionadas con la COVID -19 
3.47.   En un esfuerzo por combatir la escasez de equipos de protección individual (EPI) causada por 
la pandemia de COVID -19, Corea eliminó temporalmente los aranceles de importación sobre las 
mascarillas quirúrgicas y sanitarias de filtros producidos por extrusión -soplado ("melt -blown") 
(SA 6307.90.90, 5603.12.10, 5603.12.90 y 5603.92.00).51 Además, en abril de  2020, el Gobierno 
aplazó los impuestos sobre las importaciones de petróleo crudo durante tres meses para ayudar a 
los refinadores y otros compradores a hacer frente a una caída de la demanda de combustible.52 
Asimismo, el KCS introdujo una medida para aplazar el pago de los dere chos de aduana a partir 
del 6 de febrero de  2020 a fin de ayudar a las empresas que padecen escasez de liquidez en el 
contexto de la crisis económica de la COVID -19. La medida de aplazamiento permite a las empresas 
demorar el pago de los derechos de aduana  suspendiendo los procedimientos de recaudación o 
ejecución de las autoridades aduaneras, como las solicitudes de pago de derechos o la confiscación 
en relación con los derechos de aduana atrasados. El KCS prorrogó el plazo para el pago de los 
derechos de aduana sin fianza (hasta un máximo de 12 meses).  
3.1.3.6   Tipos arancelarios "en función del uso"  
3.48.   Los insumos importados que se destinan a determinados usos pueden quedar exentos de 
derechos arancelarios en virtud del régimen de tipos arancelarios "en función del u so" (artículo 83 
de la Ley de Aduanas). Corea sigue utilizando los derechos arancelarios "en función del uso", los 
contingentes arancelarios autónomos y las concesiones en materia de derechos sobre los insumos 
como parte de la política industrial del país para fomentar algunas actividades manufactureras 
(secciones 3.1.3.5 y 3.3.1). Desde  2012 se han aplicado tipos arancelarios "en función del uso" a 
insumos para actividades como la siembra, la producción de piensos y la fabricación de 
semiconductores. No se  ha podido obtener más información de las autoridades sobre este 
instrumento de política.  
3.1.3.7   Preferencias arancelarias  
3.49.   Los esfuerzos de Corea por ampliar sus acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales 
durante el período que se examina han hecho que el promedio aritmético de los tipos arancelarios 
sobre las importaciones procedentes de países que son partes en ACR y ALC (por ejemplo, 2,5 % 
para las importaciones procedentes de los Estados  Unidos,  6,1% para las de Colombia, 2,9 % para 
las de la Unión  Europea, 5,4 % para las de la ASEAN y 5 % para las de Viet Nam) o en el APTA 
(13,3 %) y de los interlocutores comerciales que son PMA (7,8 %) se mantuviera considerablemente 
por debajo del tipo medio del 13,9 % correspondiente a los aranceles NMF (cuadro 3.2).  Sin embargo, 
ese promedio permanece inalterado para las importaciones procedentes de países que se benefician 
de preferencias en el marco del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en 
Desarrollo (SGPC) y del Protocolo del GATT relativo a las Negociaciones Comerciales entre Países en 
Desarrollo (TNDC) (sección 2.5.2 y cuadro  3.2). Desde su último examen, Corea ha mantenido casi 
sin cambios el número de partidas que pueden beneficiarse de preferencias unilaterales 
(no recíprocas) libres de d erechos y de contingentes para los PMA (sección 2.5.3 y cuadro 3.2). 
 
50 Documentos G/SCM/N/343/KOR y G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 22 de julio de 2019 y 6 de julio 
de 2015, respectivamente.  
51 Documento G/MA/W/147 de la OMC, de 14 de abril de 2020.  
52 Los impuestos a la importación correspondientes a abril, mayo y junio de 2020 se aplazaban, con el 
consiguiente alivio financiero para las empresas de transformación de petróleo crudo en el contexto del actua l 
colapso de la demanda. El impuesto es de KRW 16 por litro (USD 2,09 por barril), lo que supone un ahorro 
potencialmente significativo para un sector que se enfrenta a márgenes de beneficio negativos en lo que 
respecta a los combustibles refinados. El MOT IE esperaba que la moratoria fiscal permitiera ahorrar a los 
importadores de petróleo de Corea unos KRW 900.000 millones a lo largo de los tres meses. Las empresas que 
compran petróleo a proveedores situados fuera de Oriente Medio se benefician ya de rebaj as que ascienden 
a KRW 16 por litro sobre sus impuestos a la importación, como parte de los esfuerzos del Gobierno por 
diversificar los suministros. Argus, " South Korea Defers Crude Import Taxes to Aid Refiners ", 8 de abril 
de 2020. Consultado en: https://www.argusmedia.com/en/news/2094571 -south -korea -defers -crude -import -
taxes -to-aid-refiners . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 76 - 
 
  El Ministerio de Hacienda y Economía puede retirar o modificar las preferencias comerciales 
unilaterales si considera que no están justificadas teniendo en cuenta el nivel de ingresos del  país, 
el volumen de las importaciones y la competitividad internacional del producto y el país de que se 
trate. El KCS mantiene una página web que contiene todos los aranceles de importación  
preferenciales ( https://www.customs.go.kr/ftaportalkor/ad/ftaCnvn/txrtInfo.do?mi=3526 ). Los 
ACR firmados con la Unión Europea (en vigor desde enero de  2011) y los Estados Unidos (acuerdo 
renegociado, en vigor desde enero de  2019) han dado lugar a una eliminación sustancial de 
aranceles; sin embargo, el Gobierno sigue utilizando "aranceles de ajuste" con arreglo a una lista 
publicada a comienzos de cada año para gestionar las importaciones de determinados productos, en 
gran medida a fin  de impedir el dumping y proteger a los productores nacionales.53 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2021  
 Total  Productos agrícolas 
(definición de la OMC)  Productos no agrícolas 
(definición de la OMC)  
Promedio  
 
 
(%) Líneas 
libres de 
derechosa 
(%) Coberturab  
 
 
(%) Promedio  
 
 
(%) Líneas 
libres de 
derechosa 
 (%) Promedio  
 
 
(%) Líneas 
libres de 
derechosa  
(%) 
NMF 13,9 19,6  
60,4 5,4 6,3 22,0 
Acuerdos regionales         
 APTAc 13,3 19,6 21,1 59,9 5,4 5,7 22,0 
 APTA para Bangladesh  12,7 26,8 26,5 59,5 7,6 5,0 30,0 
 APTA para la RDP Lao  12,7 26,8 26,5 59,3 7,8 5,0 29,9 
 ASEAN  5,4 91,1 78,2 35,8 68,4 0,4 94,8 
Acuerdos bilaterales         
 ALC con Australia  5,9 89,9 78,5 40,9 45,9 0,1 97,0 
 ALC con el Canadá  5,0 91,2 78,3 35,0 54,5 0,1 97,3 
 ALC con Centroamérica         
 Costa Rica  8,3 80,8 75,9 54,4 19,3 0,8 90,9 
 Gambia  8,8 79,5 75,8 56,4 17,0 0,9 89,8 
 Honduras  8,4 80,5 75,4 55,1 19,2 0,8 90,5 
 Nicaragua  8,4 80,5 75,8 54,7 19,3 0,8 90,5 
 Panamá  9,1 79,4 75,9 57,6 16,6 1,1 89,8 
 ALC con Chile  7,0 95,8 76,2 49,3 70,6 0,0 100,0d 
 ALC con China  8,7 61,0 72,7 52,2 25,6 1,6 66,8 
 ALC con Colombia  6,1 88,8 78,9 41,6 49,1 0,2 95,3 
 ALC con la AELC         
 Islandia  8,2 88,5 73,2 58,1 21,1 0,1 99,5 
 Noruega  8,3 88,2 71,7 58,4 18,9 0,1 99,5 
 Suiza  8,3 87,9 70,4 58,2 17,3 0,1 99,5 
 ALC con la UEe 2,9 97,8 79,8 20,5 84,9 0,0 99,9 
 ALC con la India  8,1 86,7 72,0 54,6 34,5 0,5 95,2 
 ALC con Nueva  Zelandia  6,5 89,9 78,2 45,5 44,7 0,1 97,3 
 ALC con el Perú  3,9 97,2 79,4 27,5 80,4 0,0 99,9 
 ALC con Singapur  7,4 89,2 70,0 47,4 66,0 0,8 93,0 
 ALC con Turquía  8,2 85,0 72,9 55,5 24,0 0,4 95,0 
 ALC con el Reino  Unidoe 2,9 97,8 79,8 20,5 84,9 0,0 99,9 
 ALC con los Estados Unidos  2,5 97,8 80,0 17,8 85,5 0,0 99,9 
 ALC con Viet  Nam 5,0 94,7 78,9 34,2 73,4 0,2 98,2 
TNDC  13,9 19,6 0,1 60,0 5,4 6,3 22,0 
SGPC  13,9 19,6 0,1 60,0 5,4 6,3 22,0 
PMA 7,8 89,9 70,3 51,4 59,3 0,7 94,9 
a Líneas exentas de derechos como porcentaje del total de líneas arancelarias.  
b Porcentaje del número total de líneas. Solo se han tenido en cuenta los tipos inferiores al respectivo 
tipo NMF.  
c Los tipos preferenciales en el marco del APTA son aplicables a  China, Sri Lanka, Bangladesh, la India 
y la República Democrática Popular Lao.  
d Dos líneas arancelarias correspondientes a productos de la pesca están sujetas a un tipo arancelario 
superior al 0 %. 
e Al 1 de julio.  
Nota:  Los cálculos se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (de 10 dígitos); se excluyen 
los tipos aplicables dentro de los contingentes y se incluyen, cuando están disponibles, los 
equivalentes ad valorem  (EAV) facilitados por las autoridades. En los casos en que no se ha 
dispuesto de EAV, se ha utilizado la parte ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
 
53 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto d e 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 77 - 
 
  3.1.3.8   Contingentes arancelarios  
3.1.3.8.1   Contingentes arancelarios agrícolas  
3.50.   En el marco de sus compromisos multilaterales de acceso a los mercados agrícolas, Corea 
aplicó en 2021 contingentes arancelarios a 229 partidas arancelarias al nivel de 10 dígitos (con 
inclusión del arroz a partir de  2015 (secciones 3.1.5.2 y 4.1.2.1.1)) (cuadro A3.4), el mi smo número 
que en 2015 y 2016. Si bien los tipos arancelarios aplicados dentro de los contingentes son muy 
inferiores (entre 0 % y 50%), muchos tipos fuera de los contingentes siguen siendo muy elevados 
(como en el caso de las judías (porotos, alubias, frij oles, fréjoles), los piñones, el té verde, las 
azufaifas, los granos de cereales, el almidón y la fécula, y el ginseng), y llegan a alcanzar el 887,4 % 
ad valorem  (en el caso de la mandioca). Muchos de los aranceles aplicados fuera de los contingentes 
son d erechos alternativos. Según los datos más recientes proporcionados por las autoridades, el 
coeficiente medio de utilización de los contingentes arancelarios se redujo al 58 % en 2020 (en 2015 
era del 59,5 %). Los índices de utilización fueron bajos para algu nos grupos de productos 
(cuadro  A3.5). Según lo indicado por las autoridades en la fecha del examen anterior, el hecho de 
que una proporción considerable de los contingentes arancelarios asignados a determinados 
productos quede sistemáticamente sin utiliza r a pesar de que los derechos dentro del contingente 
sean relativamente bajos obedece, entre otras cosas, a la falta de una demanda interna suficiente 
o a la disminución de dicha demanda; al  aumento de las importaciones procedentes de países 
asociados en A CR y/o ALC; al aumento de la producción nacional; o a la adopción de medidas 
sanitarias en respuesta a brotes de enfermedades en los países exportadores. Las autoridades 
también han señalado que el coeficiente de utilización de los contingentes arancelario s asignados a 
través de empresas comerciales del Estado o por subasta (véase infra) es mucho más elevado (88 % 
en 2020, frente al 78 % en 2015) que el de los contingentes que se asignan por orden de recepción 
de las solicitudes (29 % en 2020, frente al 42 % en 2015). Otras razones para las bajas tasas de 
utilización en 2020 fueron la disminución de la demanda interna debido a la COVID -19 y la 
sustitución por exenciones de derechos en el marco de ALC. Además, cuando el volumen de 
determinados contingentes arance larios no es suficiente para satisfacer la demanda interna, el 
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA) aumenta el volumen de las 
importaciones sujetas a contingentes arancelarios incrementando dichos contingentes; en 2021, el 
volumen de las  importaciones de 15 productos (17 en 2015) fue mucho mayor que el inicialmente 
convenido:  2.639.727 toneladas (5.069.283  toneladas en 2015) de productos adicionales sujetos a 
contingentes arancelarios ingresaron al mercado de Corea.  
3.51.   En 2021 (al igual que en 2016), los contingentes arancelarios siguen siendo administrados o 
asignados por 24 organizaciones diferentes, entre ellas, ministerios, entidades comerciales del 
Estado (como Korea Agro -Fisheries and Food Trade Corporation (aT) por encargo de l MAFRA) y 
diversas asociaciones de productores. En algunos casos, el organismo administrador es propiedad o 
está bajo el control de productores nacionales cuyos productos compiten con el producto importado. 
Con excepción de la Federación Nacional de Coope rativas Agrícolas y la Federación Nacional de 
Cooperativas Forestales, las asociaciones de productores tienen asociados que elaboran los 
alimentos importados en el marco de los contingentes arancelarios. Para que la administración de 
las importaciones insp ire confianza, las partes directamente interesadas deberían abstenerse de 
participar directamente en el control de las importaciones. En la fecha del EPC anterior, las 
autoridades indicaron que, en la mayoría de los casos, el organismo administrador (como la 
Asociación de Piensos de Corea, la Asociación de Industrias de Elaboración del Maíz de Corea, la 
Asociación de la Industria Papelera de Corea, la Asociación de Industrias Lácteas de Corea y la 
Asociación Coreana de Industrias de la Soja) no produce prod uctos que compitan con los importados 
sino que suele utilizar estos últimos para la elaboración de alimentos o la cría de animales, ya que 
con la producción agrícola nacional no se puede satisfacer la demanda de ingredientes o materias 
primas utilizados en  esos procesos.  
3.52.   Entre los mecanismos de asignación de contingentes (dependiendo del producto) cabe citar 
la subasta de contingentes, la asignación a un organismo designado, la asignación según la demanda 
efectiva54 o una combinación de esos mecanismos. Las empresas comerciales del Estado imponen a 
varios productos aumentos de precios adicionales además del arancel dentro del contingente 
(sección  3.3.5.1). La mayor parte de las empresas comerciales del Estado partici pan directamente 
 
54 Esta expresión designa la adjudicación de contingentes según el orden de r ecepción de las solicitudes, 
sin la imposición de requisitos de admisión ni la asignación de contingentes a los compradores que reúnen 
ciertas condiciones.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 78 - 
 
  en la comercialización de los productos importados vendiéndolos a través de mercados mayoristas 
o distribuyéndolos directamente a los usuarios finales. Las empresas comerciales del Estado, las 
asociaciones de productores y de empresas de e laboración y las empresas de importación asignan 
los contingentes. Las autoridades han indicado que, en 2021, al igual que en 2016, 2 productos 
(el arroz y las semillas de sésamo) estaban sujetos a comercio de Estado; 2 productos (las castañas 
y el ginseng ) eran objeto de subasta; 49 productos (incluidos el maíz, la cebada y el jengibre) se 
adjudicaban teniendo en cuenta la demanda efectiva; y otros 10 productos (11 en 2016) (incluidas 
las patatas (papas) y las cebollas) se adjudicaban a través de entidades  comerciales del Estado y 
por otros métodos.  
3.1.3.8.2   Contingentes arancelarios autónomos  
3.53.   Corea aplica aranceles preferenciales por medio de contingentes arancelarios autónomos, 
principalmente para las materias primas, los insumos, los productos semielaborados, los  
componentes, las piezas de recambio y las máquinas (cuadro A3.6); la finalidad de esta medida es 
ayudar a estabilizar los precios aumentando la oferta y/o la competitividad de la agricultura y la 
ganadería nacionales, cuyos productos están sometidos a la creciente presión de las importaciones 
que reciben un trato preferencial en virtud de distintos ACR y/o ALC.55 En 2020, los contingentes 
arancelarios autónomos abarcaban 134 partidas arancelarias al nivel de 6 dígitos (incluidas 
4 subpartidas adicionales e n la misma línea arancelaria) (116 en 2016), de las que 114 partidas 
estaban libres de contingentes; en 2021 abarcaban 150 partidas arancelarias de 6 dígitos, de las 
que 124 estaban libres de contingentes.  
3.54.   A fin de aumentar la competitividad del sector agr opecuario nacional, en 2018, Corea anunció 
voluntariamente la introducción de contingentes arancelarios NMF libres de derechos para el 
complejo de cereales forrajeros, compuesto por 19 productos básicos (en junio de  2021), entre ellos, 
maíz, harina de soja , cebada y avena.56 En 2020, Corea estableció una lista de 17 productos para 
alimentación animal dependientes de las importaciones (19 productos en 2017), entre ellos, el maíz, 
la harina de soja, la cebada y la avena.57 Asimismo, se redujeron los contingen tes arancelarios para 
el lactosuero, la mandioca en rodajas para bebidas alcohólicas, la cebada, el maíz, las habas de soja, 
las raíces forrajeras, la lactosa, el trigo y las tortas de soja, y se incrementaron para el azúcar, la 
remolacha, la pulpa de remo lacha destinada al cultivo de setas y otras preparaciones.58 Los tipos 
arancelarios dentro del contingente siguieron oscilando entre el 0 % y el 10 % (mandioca en rodajas 
para bebidas alcohólicas), mientras que los tipos aplicados fuera de los contingentes i ban del 1 % 
al 40% (lactosuero para piensos). Los contingentes arancelarios autónomos se revisan anualmente.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.55.   Mediante el recargo que grava las importaciones de petróleo (Ley de la Industria del Petróleo 
y de los Combustibles Alternativos de  1977, modificada por última vez mediante la Ley Nº  15179, 
de 12 de diciembre de  2017) se siguen recaudando fondos para asegurar un suministro suficiente y 
la estabilidad de los precios.59 El recargo aplicado al petróleo crudo s igue siendo de KRW  16 por 
 
55 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
56 USTR (2020), 2020 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/2020_National_Trade_Estimate_Report.pdf . 
57 Las melazas de caña para uso alimentario y las tortas oleaginosas de semillas de algodón se 
eliminaron de la lista.  
58 Se redujeron para el lactosuero (de 25.000 a 22.000 toneladas (t)), la mandioca en rodajas para 
bebidas alcohólicas (de 135.300 a 118.000 t), la cebada (de 50.000 a 40.000 t), el maíz (de 10 millones 
a 9,2 millones de t), la soja (de 1,5 millones a 1,2 mil lones de t), las raíces forrajeras y otras hortalizas 
(de 1,217 millones a 600.000 t), la lactosa y el jarabe de lactosa (de 8.700 a 6.500 t), el trigo (de 56.000 
a 30.000 t), las tortas de soja (de 2,451 millones a 2,45 millones de t); y aumentaron en el caso del azúcar 
(de 85.000 a 98.000 t), la pulpa de remolacha destinada al cultivo de setas (de 20.000 a 25.000 t) y otras 
preparaciones para piensos (de 6.000 a 9.000 t). USDA Foreign Agricultural Service (2017), 2017 Korea's 
Adjustment and Quota Tariffs Schedule , GAIN Report Number KS1704. Consultado en: 
https://kr.usembassy.gov/wp -content/uploads/sites/75/201 7/02/KS -1704-2017-Koreas -Adjustment -and-
Quota -Tariffs -Schedule_2 -6-2017.pdf ; y USDA Foreign Agricultural Service (2020), 2020 Korea's Adjustment 
and Quota Tariffs Schedule , GAIN Report Number KS2020 -0003. Consultado en: 
https://www.fas.usda.gov/data/south -korea -2020-koreas -adjustment -and-quota -tariffs -schedule . 
59 Como uno de los mayores importadores mundiales de petróleo y gas natural licuado, es prob able que 
Corea siga siendo vulnerable a las fluctuaciones inesperadas de los precios mundiales de la energía. EIU 
(2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020, consultado en 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf ; Ley de la Industria del Petróleo y WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  litro; se concede un descuento por un monto similar a las refinerías de petróleo coreanas en relación 
con las exportaciones de productos del petróleo.  
3.56.   El Gobierno sigue fomentando la importación de petróleo de América, África y Eu ropa, incluida 
la Federación de Rusia (sección 4.3). En 2019, el Gobierno prorrogó durante tres años, hasta finales 
de 2021, los incentivos al transporte de carga en forma de descuento de los recargos sobre las 
importaciones de petróleo para las refinerías  que compran petróleo crudo procedente de regiones 
distintas de Oriente Medio.60 Se aplican recargos más bajos a las importaciones de petróleo que no 
proceden de Oriente Medio a fin de compensar el costo más elevado de su transporte. Corea siguió 
llevando a cabo nuevos esfuerzos para reducir su dependencia de las importaciones de petróleo 
crudo procedentes de Oriente Medio compensando los gastos adicionales para las refinerías que 
importan petróleo de lugares más alejados que Oriente Medio; en 2020 la cuant ía de los desembolsos 
presupuestarios por ese concepto fue de KRW  193.000 millones (KRW  47.000 millones en 2015).61 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.5.1   Prohibiciones  
3.57.   Corea prohíbe determinadas importaciones (prohibición, salvo en determ inadas condiciones), 
principalmente para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales y para preservar 
los vegetales; salvaguardar el medio ambiente; y cumplir otros compromisos internacionales. 
Entre  estas categorías figuran los siguiente s productos: i) estupefacientes, sustancias psicotrópicas, 
cannabis y precursores; ii) material de defensa; iii) determinados productos químicos; y 
iv) sustancias contaminantes.62 Corea no impone embargos comerciales a otros países. Entre 2017 
y 2020, no h ubo intercambios comerciales con la República Popular Democrática de Corea.63 
3.58.   Corea ha mantenido ciertas prohibiciones a la importación de productos alimenticios 
procedentes del Japón desde el accidente ocurrido en 2011 en la central nuclear de Fukushima 
Daiichi (sección 3.3.3.2); el procedimiento de solución de diferencias iniciado por el Japón en la OMC 
el 21 de mayo de  2015 finalizó en 2019.64 
3.1.5.2   Contingentes  
3.59.   Tras la liberalización del mercado del arroz llevada a cabo en enero de  2015 mediante la 
arancelización, durante el período objeto de examen el régimen vigente siguió funcionando mediante 
un contingente arancelario del 5 % (408.700 toneladas al año) y un derecho fuera del contingente  
 
de los Combustibles Alternativos (artículo 18), consultada en 
https://elaw.klri.re.kr/eng_mobile/viewer.do?hseq=46333&type=part&key=31 . 
60 Platts, "South Korea to grant freight incentives for non -Middle East crude purchases until 2021", 7 de 
mayo de 2019. Consultado en: https://www.spglobal.com/platts/en/market -insights/latest -
news/shipping/050719 -south -korea -to-grant -freight -incentives -for-non-middle -east-crude -purchases -until-
2021. 
61 Según las autoridades, los descuentos compensatorios se determinan como la más pequeña de  las 
dos cantidades, es decir, la diferencia entre el índice Worldscale y el flete real y los descuentos totales —
incluidas las exportaciones, etc. —, si esta cifra fuera inferior a KRW  16 por litro, que es el recargo que se aplica 
a todas las importaciones de petróleo crudo. En 2017, los productores de Oriente Medio suministraron 
alrededor del 74 % de las corrientes de petróleo crudo a Corea; porcentaje que descendió al 68 % en 2018 y 
al 64% en 2019. IHS Markit, "Crude Oil Trade: South Korea importing more U.S. barrels, mitigating potential 
disruption through the Strait of Hormuz", 16 de enero de 2020 , consultado en https://ihsmarkit.com/research -
analysis/crude -oil-trade -south -korea -importing -more-us-barrels.html ; y documento WT/TPR/S/346/ Rev.1 de 
la OMC, de 6 de enero de 2017.  
62 Documentos G/MA/QR/N/KOR/2 y G/MA/QR/N/KOR/3 de la OMC, de 31 de octubre de 2019 y 13 de 
octubre de 2020, respectivamente.  
63 El comercio con la República Popular Democrática de Corea requiere la aprobación del Mini sterio de 
Unificación; la República de Corea prohibió el comercio bilateral el 24 de mayo de 2010, con la excepción de 
los productos fabricados en el complejo industrial de Gaeseong (situado en la República Popular Democrática 
de Corea) hasta su cierre el 10 de febrero de 2016. Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero 
de 2017.  
64 Puede consultarse información detallada sobre la diferencia en 
https://www.wto.org/span ish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm ; Korean Broadcasting System, 
consultado en https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=e&Seq_Code=156172 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  prácticamente prohibitivo del 513 % (véase infra y secciones 3.1.3.8, 4.1.2.1.1 y 4.1.3.1).65 
Tras cinco años de negociaciones bilaterales, en enero de  2020, Corea concluyó el proceso de 
modificación y rectificación de su Lista de Concesiones (sección 3.1.3.4), que ahora incorpora el 
contingente arancel ario para las importaciones de arroz, y que fue aceptada por los Miembros de 
la OMC.66 Desde  1995 el MAFRA ha sido la única organización responsable de importar y administrar 
los compromisos de acceso mínimo a los mercados asumidos por Corea en relación co n el arroz 
(sección 3.3.5.1). La aT, organismo dependiente del MAFRA, se ocupa del comercio de arroz.67 
El arroz importado se compra mediante licitación pública; la aT vende el arroz para consumo de 
mesa también mediante licitación pública, y el MAFRA impo rta el arroz utilizado para elaborar 
alimentos, que es administrado por las autoridades locales.68 Las importaciones anuales de arroz en 
el marco de los compromisos de acceso mínimo a los mercados ascendieron a 408.700 toneladas; 
las importaciones reales a umentaron de 449.355 toneladas en 2018 a 449.666 en 2019.69 
3.60.   Según los datos proporcionados por las autoridades, el costo para el consumidor de proteger 
a los productores, es decir, la relación entre el precio en el mercado interno y el precio internacional , 
aumentó de 1,94 en 2015 a 2,52 en 2019. Cuando se realizó el anterior examen de las políticas 
comerciales, las autoridades señalaron que, como Corea seguía imponiendo un arancel dentro del 
contingente del 5 % después de la arancelización, la aplicación de  un arancel del 513 % fuera del 
contingente no afectaría a dicha relación; la mayor parte de las importaciones de arroz se realizan 
dentro del contingente.70 
3.1.5.3   Licencias  
3.61.   Durante el período objeto de examen, se llevó a cabo una revisión y ampliación del marco 
legislativo en este ámbito.71 La Ley de Comercio Exterior y otras 64 leyes (56 en 2016) rigen la 
aprobación o autorización de las importaciones.72 El Ministerio de Comercio, Industria y Energía 
(MOTIE) actualiza periódicamente el Aviso de Exportación e Imp ortación, donde se indican los 
productos sujetos a restricciones a la importación; a fecha de abril de  2021, el único producto de la 
lista eran las partes de aeronaves. El MOTIE también actualiza el Compendio de Avisos Públicos, que 
comprende todos los req uisitos relativos a la obtención de certificados de exportación e importación. 
Se mantienen procedimientos para el trámite de licencias de importación con los siguientes fines: 
i) proteger la moral pública; ii) proteger la vida y la salud de las personas y  de los animales, la 
higiene y el saneamiento y preservar los vegetales; iii) proteger la salud de los animales y los 
vegetales acuáticos; iv) salvaguardar el medio ambiente; v) proteger la seguridad nacional; y 
 
65 Como indicaron las autoridades cuando se realizó el anterior examen de las políticas comerciales, ese 
tipo fuera del contingente se calculó de conformidad con los principios consagrados en el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC. Las autoridades consideran que ese tipo  no es prácticamente prohibitivo. Documento 
WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
66 Documento WT/Let/1461 de la OMC, de 24 de enero de 2020.  
67 Según las notificaciones más recientes sobre comercio de Estado presentadas por Corea a la OMC, 
las ventas del MAFRA (de arroz importado) en el mercado interno representaron el 0,69 %, el 1,20 %, el 1,39 % 
y el 1,46 % del consumo nacional en 2016, 2017, 2018 y 2019, respectivamente. Desde 2015 se aplica un 
contingente arancelario global asignado sobre una base NMF de conformidad con la Lista de Corea (documento 
G/MA/TAR/RS/98 de la OMC, de 6 de enero de 2005). Documentos de la OMC G/STR/N/16/KOR de 14 de julio 
de 2016, G/STR/N/17/KOR de 9 de julio de 2018, G/STR/N/18/KOR de 12 de octubre de 2020 y 
WT/TPR/S/ 346/Rev.1 de 6 de enero de 2017.  
68 El arroz de mesa importado llega a los consumidores a través de canales de comercialización, 
mayoristas e intermediarios. En 2015, participaron en la subasta pública 592 empresas: 329 empresas 
cerealistas mayoristas y 263  empresas de productos agropecuarios mayoristas o minoristas. En la práctica, 
cualquier empresa puede participar en la subasta siempre que esté inscrita y cuente con las instalaciones 
necesarias.  
69 Documentos de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 de 8 de noviembre de 2012, WT/TPR/S/346/Rev.1 
de 6 de enero de 2017, G/STR/N/15/KOR de 17 de octubre de 2014, G/STR/N/16/KOR de 14 de julio de 2016, 
G/STR/N/17/KOR de 9 de julio de 2018 y G/STR/N/18/KOR de 12 de octubre de 2020.  
70 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
71 Entre los nuevos instrumentos legislativos figuran los siguientes: Ley Especial de Seguridad de los 
Productos para Niños; Ley de Racionalización del Uso de la Energía; Ley Especial de Gestión de la Inocuidad de 
los Alimentos Importado s; Ley de Control de Productos de Higiene; Ley de Registro y Evaluación de Sustancias 
Químicas; Ley de Control de Contaminantes Orgánicos Persistentes; Ley de Productos Químicos y Biocidas; Ley 
sobre Directrices de Medidas de Protección contra las Radiacio nes en el Entorno Natural; y Ley de Protección 
Fitosanitaria. Documento G/LIC/N/3/KOR/13 de la OMC, de 2 de diciembre de 2020.  
72 Documento G/LIC/N/3/KOR/13 de la OMC, de 2 de diciembre de 2020.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  vi) cumplir los compromisos internacionales.73 En 2016 esos requisitos se aplicaban a unas  
3.000  partidas arancelarias del SA al nivel de 6 dígitos, incluidos el petróleo, el GLP (gas licuado de 
petróleo), los abonos agrícolas, las semillas, los  animales y sus productos, los materiales nucleares, 
los estupefacientes, los alimentos y los aditivos alimentarios, las publicaciones extranjeras, las 
armas de fuego y los explosivos; las autoridades no han facilitado datos recientes.  
3.62.   El sistema de control de las exportaciones de productos estratégicos que ta mbién afecta a las 
importaciones fue modificado mediante la revisión de la Ley de Comercio Exterior y el reglamento 
conexo (a saber, el Reglamento de Control de la Exportación de Productos Estratégicos) en 
septiembre de  2019 y junio de  2020 (sección 3.2.3. 2).74 
3.63.   La aplicación del régimen de aprobación y autorización de las importaciones de Corea está a 
cargo de 15 ministerios u organismos, frente a 13 en 2016; este aumento se debe a la reorganización 
y reestructuración de algunos organismos.75 Como indicaron  las autoridades cuando se realizó el 
anterior examen, las solicitudes de licencias de importación se examinan y verifican de forma "justa".  
3.64.   Durante el período objeto de examen, Corea presentó 39 notificaciones relativas a nuevas 
leyes y reglamentos, así c omo dos respuestas al cuestionario sobre procedimientos para el trámite 
de licencias de importación (correspondientes a 2019 y 2020) al Comité de Licencias de Importación 
de la OMC.76 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.65.   Según la última no tificación relativa a leyes y reglamentos presentada por Corea a la  OMC, el 
principal marco jurídico por el que se rigen las medidas comerciales especiales apenas ha variado 
desde marzo de  2011.77 La Ley de Aduanas (modificada por última vez en 2020) y la Ley de 
Investigación de las Prácticas Desleales de Comercio Internacional y Reparación de los Daños 
Causados a una Rama de Producción (2001) (modificada por última vez en 2017) siguen autorizando 
la adopción de medidas comerciales correctivas especiales, q ue se aplican en virtud de sus Decretos 
de Aplicación, modificados por última vez en 2020 y 2016, respectivamente.78 La revisión del Decreto 
de Aplicación de la Ley de Aduanas, en vigor desde el 1 de enero de  2021, consistió en reforzar la 
protección de lo s intereses procesales de las partes, complementar el procedimiento de investigación 
y modificar los procedimientos de investigación de la existencia de daño a la rama de producción.  
 
73 Con respecto a los compromisos internacionales, Corea partic ipa en los siguientes convenios y 
tratados: Proceso de Kimberley; Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento 
Fundamentado Previo aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio 
Internacional; Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos 
Peligrosos y su Eliminación; Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP); 
Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono ; Convención contra el Tráfico 
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas; Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES); Convención sobre las Armas Químicas; Convención sobre las 
Armas Biol ógicas; y Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares.  
74 Con arreglo a las normas anteriores, los 29 signatarios de los cuatro principales sistemas de control 
de las exportaciones de productos estratégicos, incluido el Acuerdo de Wassenaar, clasificados como países de 
la "Región A", se beneficiaban de un procedi miento simplificado de control de las exportaciones, mientras que 
los demás países estaban clasificados como países de la "Región B". En el marco de las normas revisadas, la 
Región A se ha dividido en A1 y A2; esta última comprende a los países cuyos siste mas no están en 
consonancia con los principios de los cuatro sistemas principales, pese a ser signatarios de estos acuerdos. En 
principio, las exportaciones de los países de la Región A2 necesitan una autorización integral o separada cada 
tres años, lo cua l representa un endurecimiento del reglamento que en la práctica relega a estos países a un 
nivel equiparable al de la Región B. The Hankyoreh , "Despite S. Korea's New Export Controls, Both Sides 
Should Still Seek Dialogue", 13 de agosto de 2019. Consultad o en: 
http://english.hani.co.kr/arti/english_edition/english_editorials/905599.html . 
75 Entre los cambios pertinentes figuran los siguientes: i) cambio de nombre ( Ministerio de 
Administración Pública y Seguridad por Ministerio del Interior y la Seguridad; Ministerio de Salud y Bienestar 
Social por Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos; Administración Fiscal Nacional por Ministerio 
de Hacienda y Economí a); y ii) nuevos ministerios (Ministerio de Océanos y Pesca; Comisión de Seguridad 
Nuclear). Documento G/LIC/N/3/KOR/13 de la OMC, de 2 de diciembre de 2020.  
76 Documentos G/LIC/N/3/KOR/12 y G/LIC/N/3/KOR/13 de la OMC, de 20 de diciembre de 2019 y 2 de 
diciembre de 2020, respectivamente.  
77 Documento G/ADP/N/1/KOR/6 de la OMC, de 23 de marzo de  2011.  
78 Comisión de Comercio de Corea, Ley de Aduanas . Consultado en: 
https://www.ktc.go .kr/en/pageLink.do?link=/contents/en/EG25110 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  3.66.   Los ACR de Corea tienen disposiciones específicas sobre las medidas comer ciales correctivas. 
Cuando se realizó el anterior examen, cinco de sus ACR contenían un capítulo dedicado 
expresamente a las medidas comerciales correctivas, en el que se garantizaban los derechos y 
obligaciones de las partes en el marco de la OMC por lo q ue respecta a la aplicación de salvaguardias, 
medidas antidumping y medidas compensatorias.79 Algunas disposiciones requerían aclaraciones, en 
particular: i) la posibilidad de excluir las importaciones de productos comprendidos en el acuerdo 
bilateral pert inente de la aplicación de medidas de salvaguardia80; ii) la obligación de dar aviso por 
escrito de una solicitud de aplicación de medidas antidumping81, o de medidas antidumping y 
compensatorias antes de iniciar una investigación82; iii) la posibilidad de celebrar una reunión o 
consultas antes de iniciar una investigación antidumping y en materia de medidas compensatorias83; 
iv) la transmisión de información por escrito sobre los procedimientos para solicitar compromisos 
relativos a los preci os, así como la obligación de dar debida o suficiente consideración a los 
compromisos propuestos o solicitados por los exportadores84; v) el examen de solicitudes de 
aplicación de medidas antidumping en relación con mercancías respecto de las cuales se sup rimieron 
medidas antidumping en el transcurso de los 12 meses previos como resultado de un examen85; 
vi) la aplicación del margen de dumping de minimis  establecido en el artículo 5.8 del Acuerdo 
Antidumping en relación con el examen de nuevos exportadores86; y vii) la creación de un comité 
de medidas comerciales correctivas, que deberá reunirse por lo menos una vez al año, para 
supervisar la aplicación de las disposiciones del capítulo sobre medidas comerciales correctivas 
del ALC que corresponda y examinar  otras cuestiones en relación con las medidas comerciales 
correctivas acordadas por las partes.87 
3.67.   La Comisión de Comercio de Corea (KTC), que depende del MOTIE, administra esas medidas 
y realiza las investigaciones y determinaciones sobre la existencia de dumping o subvenciones y 
sobre si causan o amenazan causar daño a las ramas de producción nacionales. Sus  investigaciones 
en el marco de las medidas de salvaguardia urgentes determinan si las importaciones han causado 
o amenazan causar daño "grave" a la ra ma de producción nacional. La  decisión sobre la imposición 
de derechos antidumping o compensatorios la adopta el MOEF.  
3.1.6.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.68.   Durante el período objeto de examen, el recurso a la iniciación de investigaciones antidumping 
se ma ntuvo relativamente estable, pero el número de medidas definitivas adoptadas ha 
aumentado.88 Entre 2016 y 2020, Corea inició 24 investigaciones antidumping (20 en 2011 -2015) 
relativas, entre otros, a los siguientes productos: acetato de etilo (China, India , Japón y Singapur), 
película de PET (tereftalato de polietileno) (China e India), películas de polipropileno orientado 
(China, Indonesia y Tailandia), papel sin estucar ni recubrir (Brasil, China e Indonesia), papel cristal 
(China, Italia, Japón y Taipei Chino), madera contrachapada (China, Malasia y Viet Nam), 
contrachapado de coníferas (China), perfiles de acero para construcciones (China), barras de acero 
inoxidable (España, India y Japón), chapas de acero inoxidable (Japón) y placas de aluminio 
 
79 Artículos 6.5 y 6.8  1) del ALC entre Corea y Australia; artículos 7.1  1) y 7.7  1) a) del ALC entre Corea 
y el Canadá; artículos 7.5 y 7.7 del ALC entre Corea y China; artículos 7.6 y 7.7  1) del ALC entre Core a y 
Nueva Zelandia; artículos 7.5 y 7.6  1) del ALC entre Corea y Viet Nam; y documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de 
la OMC, de 6 de enero de 2017.  
80 Artículo 6.5 del ALC entre Corea y Australia; artículo 7.1  1) del ALC entre Corea y el Canadá; 
artículo  7.6 del AL C entre Corea y Nueva Zelandia; y artículo 7.5 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
81 Artículo 6.9  1) del ALC entre Corea y Australia; y artículo 7.8  1) del ALC entre Corea y 
Nueva  Zelandia.  
82 Artículo 7.7  2) del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.8 del AL C entre Corea y China; y 
artículo  7.7 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
83 Artículo 7.7  2) del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.8 del ALC entre Corea y China; y 
artículo  7.7 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
84 Artículo 6.10 del ALC entre Corea y Australia; artículo 7.7  4) del ALC entre Corea y el Canadá; 
artículo 7.9 del ALC entre Corea y China; artículo 7.9 del ALC entre Corea y Nueva Zelandia; y artículo 7.8 
del ALC entre Corea y Viet Nam.  
85 Artículo 7.12 del ALC entre Corea y China; y artículo 7.9 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
86 Artículo 7.14 del ALC entre Corea y China.  
87 Artículo 7.8 del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.15 del ALC entre Corea y China; y 
artículo  7.11 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
88 Con 155 procedimientos iniciados e ntre 1995 y 2020, Corea seguía en el puesto número 12 entre los 
países que recurren más frecuentemente a medidas antidumping. OMC, Anti-dumping Initiations by Reporting 
Member 01/01/1995 -31/12/2020 . Consultado en: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 83 - 
 
  presens ibilizadas para impresión offset (China).89 Al 30 de marzo de  2021 había en vigor 39 medidas 
antidumping (32 en 2015) que se aplicaban principalmente a los siguientes productos: película 
de PET (tereftalato de polietileno) (cinco casos), barras de acero in oxidable (cinco casos), acetato 
de etilo (cuatro casos), etanolamina (cuatro casos), películas de polipropileno orientado (tres casos), 
papel de imprenta estucado (tres casos), ferro -sílico-manganeso (tres casos), éter butílico de glicol 
(dos casos), mader a contrachapada (dos casos), baldosas de cerámica (un caso), contrachapado de 
coníferas (un caso), vidrio flotado (un caso), perfiles de acero para construcciones (un caso), chapas 
de acero inoxidable (un caso), alambre de acero galvanizado bajo en carbono  (un caso), placas de 
aluminio presensibilizadas para impresión offset (un caso) y válvulas para transmisiones neumáticas 
(un caso). Al 31 de diciembre de  2020, las medidas afectaban principalmente a productos originarios 
de Asia (32, dirigidas principalme nte a productos procedentes de China (11), el Japón (6), la 
India (4), Tailandia (3), Malasia  (2) y el Taipei Chino (2)) y, en menor medida, a productos 
procedentes de la Unión Europea (España, Finlandia, Francia e Italia (4)) y los Estados Unidos (2).90 
Prácticamente todas las medidas definitivas consistieron en derechos definitivos (salvo dos 
compromisos). Entre 2016 y finales de diciembre de  2020, Corea concluyó 32 exámenes por 
extinción, de los cuales  27 dieron lugar a la prórroga de las medidas; 7 medi das se suprimieron sin 
ser sometidas a examen.91 
3.69.   Corea ha participado como parte demandada en dos casos de solución de diferencias en esta 
esfera. En relación con los derechos antidumping impuestos por Corea a las válvulas para 
transmisión neumática (válvu las neumáticas) planteada por el Japón el 12 de abril de  2018, el 
informe del grupo especial se distribuyó a los Miembros y fue objeto de apelación por el Japón y de 
apelación cruzada por Corea; el 10 de septiembre de  2019, el informe del Órgano de Apelaci ón se 
distribuyó a los Miembros y el 28 de mayo de  2020 Corea informó a la OMC de su cumplimiento en 
esta diferencia.92 El 18 de junio de  2018, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea en 
relación con la determinación de Corea de continuar l a imposición de derechos antidumping a las 
barras de acero inoxidable procedentes del Japón, sobre la base de la conclusión del tercer examen 
por extinción de los derechos antidumping sobre las barras de acero inoxidable procedentes de 
España, el Japón y l a India.93 El 29 de octubre de  2018 se estableció un grupo especial; China, los 
Estados Unidos, la Federación de Rusia, la India, Kazajstán, el Taipei Chino y la Unión Europea se 
reservaron sus derechos en calidad de terceros. El 21 de enero de  2019, el Di rector General 
estableció la composición del grupo especial, que dio traslado de su informe definitivo a las partes 
el 30 de noviembre de  2020.94 
3.70.   Corea nunca ha adoptado medidas compensatorias. Desde el último examen, ha presentado 
regularmente informes se mestrales sobre medidas antidumping y medidas compensatorias a los 
comités pertinentes de la OMC.  
3.1.6.2   Salvaguardias  
Consideraciones generales  
3.71.   Se podrán adoptar medidas de salvaguardia, incluso provisionales, cuando, como 
consecuencia de la evolución imprevista  de las circunstancias y el efecto de obligaciones contraídas 
en virtud del GATT de  1994, el aumento de las importaciones cause o amenace causar un daño 
grave a los productores nacionales de un producto similar o directamente competidor. Al decidir qué 
tipo de medidas de salvaguardia se aplicará y cuál será su duración, la KTC tiene en cuenta los 
 
89 Documentos de la OMC G/ADP/N/335/KOR de 28 de mayo de 2020, G/ADP/N/342/KOR de 6 de 
octubre de 2020  y G/ADP/N/350/KOR de 22 de abril de 2021.  
90 Documentos G/ADP/N/342/KOR y G/ADP/N/350/KOR de la OMC, de 6 de octubre de 2020 y 22 de 
abril de 2021.  
91 Documentos de la OMC G/ADP/N/286/KOR de 28 de septiembre de 2016, G/ADP/N/294/KOR 
de 15 de febrero de 2017 , G/ADP/N/300/KOR de 17 de agosto de 2017, G/ADP/N/308/KOR de 12 de abril 
de 2018, G/ADP/N/314/KOR de 4 de octubre de 2018, G/ADP/N/322/KOR de 8 de abril de 2019, 
G/ADP/N/328/KOR de  22 de octubre de 2019, G/ADP/N/335/KOR de 28 de mayo de 2020, G/ADP/N/342/ KOR 
de 6 de octubre de  2020 y G/ADP/N/350/KOR de 22 de abril de 2021.  
92 OMC, DS504: Corea - Derechos antidumping sobre las válvulas neumáticas procedentes del Japón . 
Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds504_s.htm . 
93 OMC, DS553: Corea - Examen por extinción de los derechos antidumping sobre las barras de acero 
inoxidable . Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds553_s.htm . 
94 OMC, DS553: Corea - Examen por extinción de los derechos antidumping sobre las barras de acero 
inoxidable . Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds553_s.htm . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 84 - 
 
  efectos de las importaciones en las ramas de producción nacional de que se trate, el nivel de los 
precios internos, el interés de los consumidores y las relaciones  comerciales internacionales.95 
Las medidas de salvaguardia son aplicables durante un máximo de cuatro años (200 días si son 
provisionales), pero se pueden prorrogar cuatro años con sujeción a un nuevo examen.96 No se han 
aplicado medidas de salvaguardia d esde el anterior examen. Sin embargo, el 5 de abril de  2018, 
Corea notificó a la OMC, en virtud del artículo 12.5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que tenía 
previsto suspender las concesiones y otras obligaciones con respecto a determinadas importaciones 
procedentes de los Estados Unidos, a raíz de la imposición por los Estados Unidos de derechos de 
salvaguardia a las importaciones de determinadas lavadoras de gran capacidad para uso doméstico 
y sus partes.97 Además, el 2 de abril de  2019, Corea notificó a la OMC en virtud del mismo Acuerdo 
la suspensión prevista de concesiones y otras obligaciones con respecto a algunas importaciones 
procedentes de la Unión Europea, a raíz de la imposición por la Unión Europe a de derechos de 
salvaguardia definitivos a las importaciones de determinados productos de acero.98 
Aspectos sectoriales  
3.72.   Durante el período objeto de examen, Corea ha recurrido de manera más específica a las 
disposiciones de salvaguardia especial previstas  en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de 
la OMC que en el período abarcado por el anterior examen. Corea  se reservó el derecho de aplicar 
medidas de salvaguardia especial a los productos agrícolas y conexos (como los cereales, las patatas, 
el ginseng y las habas de soja) en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. La decisión 
de aplicar tales medidas la adopta anualmente el MOEF por ordenanza ministerial, a petición 
del MAFRA. Corea se reservó el derecho de aplicar disposiciones de salvaguardia especial 
a 124 partidas arancelarias de productos agropecuarios al nivel de 10 dígitos (en 2011), pero hasta 
la fecha solo las ha aplicado a un pequeño conjunto de subpartidas. Para aplicar esas disposiciones, 
se publica anualmente un arancel sobre salvaguardias especiales; a partir de  2015 se aumentó el 
número de partidas incluidas en él, entre otras razones, porque el arroz y los productos a base de 
arroz pasaron a formar parte de los productos a los que pueden aplicarse medidas basadas en el  
volumen y/o en el precio.99 Entre 2016 y 2020, solo se aplicaron medidas de salvaguardia especial 
basadas exclusivamente en los precios al ginseng, que también se vio afectado durante el período 
abarcado por el anterior examen; concretamente, se aplicaron  a las raíces de ginseng (ginseng en 
bruto/los demás) (SA  1211.20.1190) en 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020, así como al ginseng en 
polvo (ginseng rojo/los demás) (SA  1211.20.2290) y los demás productos de ginseng rojo 
(SA 2106.90.3029) en 2018, y ginseng de cultivo silvestre (SA  1211.20.1291) en 2020.100 
 
95 Ley Nº 6417, artículo 17, en el documento G/SG/N/1/KOR/5 de la OMC, de 26 de octubre de  2001.  
96 Ley Nº 6417, artículo 19.5, en el documento G/SG/N/1/KOR /5 de la OMC, de 26 de octubre de  2001.  
97 La suspensión debía surtir efecto a partir del 7  de febrero de 2021 en caso de que los Estados Unidos 
decidieran ampliar el período de aplicación de sus medidas de salvaguardia, o después de la fecha en que el 
Órgano de Solución de Diferencias de la OMC ad optara una decisión en el sentido de que la medida de 
salvaguardia impuesta por los Estados Unidos era incompatible con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
si esa fecha fuera anterior. La suspensión permanecerá en vigor hasta que los Estados Unidos p ongan fin a la 
medida de salvaguardia. Global Trade Alert , Republic of Korea: Second Immediate Notification of Suspension of 
Concessions towards the United States , 6 de abril de 2018. Consultado en: 
https://www.globaltradealert.org/state -act/30786/republic -of-korea -second -immediate -notification -of-
suspension -of-concessions -towards -the-united -states . Documentos G/L/1223 - G/SG/N/12/KOR/2 y G/L/1224 
- G/SG/N/12/KOR/3 de la OMC, de 6 de abril de 2018.  
98 Corea se reserva el derecho a imponer derechos adicionales dentro de los 30 días siguientes a la 
notificación. El derecho se aplicará durante un período de igual duración al del derecho impuesto por la Unión 
Europea. Global Trade Alert, Republic of Korea: Immediate Notification of Proposed Suspension of WTO 
Concessions towards the EU , 2 de abril de 2019. Consultado en: https://www.globaltradealert.org/state -
act/36807/republic -of-korea -immediate -notification -of-proposed -suspension -of-wto-concessions -towards -the-
eu. Documento G/L/1306 -G/SG/N/12/KOR/4 de la  OMC, de 2 de abril de 2019.  
99 En 2012 y 2013 el arancel sobre salvaguardias especiales abarcaba 22 partidas al nivel de 10 dígitos 
respecto de las cuales se podían adoptar medidas basadas e n el precio y otras 22 partidas respecto de las 
cuales se podían adoptar medidas basadas en el volumen; en 2014, abarcaba 18 partidas al nivel de 10 dígitos 
respecto de las cuales se podían adoptar medidas basadas en el precio; en 2015 y 2016 abarcaba 38 p artidas 
al nivel de 10 dígitos respecto de las cuales se podían adoptar medidas basadas en el precio y 27 respecto de 
las cuales se podían adoptar medidas basadas en el volumen, en comparación con 33 partidas al nivel 
de 10 dígitos en 2008, 29 en 2009, 25 en 2010 y 23 en 2011 respecto de las cuales se podían adoptar medidas 
basadas en el precio únicamente.  
100 En el período abarcado por el anterior examen, se habían aplicado disposiciones de salvaguardia 
especial basadas en el volumen a la harina de cereales y otros granos trabajados. Documentos de la OMC WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 85 - 
 
  3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.73.   Más del 95 % de las declaraciones de exportación se presentan al Servicio de Aduanas 
electrónicamente sin documentos justificativos y son aceptadas de manera automática por el sistema 
de despacho electrónico.101 El KCS presume de prestar el servicio de tramitación de e nvíos más 
rápido del mundo; sostiene que el tiempo medio para el despacho de aduana de las exportaciones 
es de menos de dos minutos (menos de 1,5 horas para el despacho de importaciones) 
(sección  3.1.1.1).102 
3.74.   Se prohíbe afirmar falsamente que mercancías de terceros son de origen coreano. Sigue 
existiendo un proceso simplificado de declaración de exportación para el comercio electrónico. Desde 
el 14 de octubre de  2020, el KCS utiliza un sistema de declaración que convierte el manifiesto de 
salida de carga urg ente en una declaración de exportación simplificada basada en la información 
sobre el envío; el KCS ha venido promoviendo la utilización de este sistema a través de consultas 
institucionales y actividades de relaciones públicas.103 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravá menes  
3.75.   Corea no aplica impuestos, cargas o gravámenes a la exportación (secciones 3.1.3.5, 3.2.4.2 
y 3.3.1.1.1).  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.2.3.1   Prohibiciones  
3.76.   La lista negativa de exportaciones prohibidas no ha variado en el período objeto de examen. 
Según la notificación presentada por Corea a la OMC, las prohibiciones a la exportación, que afectan 
a 11 partidas del SA al nivel de 6 dígitos, se aplican con los siguientes fines: proteger los derechos 
de los animales (por ejemplo, piel es de perros y sus productos); proteger la vida o la salud de las 
personas y de los animales y preservar los vegetales (por ejemplo, carne de ballena y sus productos, 
material de defensa, y estupefacientes y medicamentos); y conservar los recursos naturale s (por 
ejemplo, granito natural sin trocear).104 Corea también prohíbe la exportación de libros, vídeos, 
discos y otras mercancías similares que interfieran en el orden público y constitucional y la seguridad 
pública, y corrompan la moral pública; mercancía s que infrinjan los DPI; mercancías que contengan 
 
G/AG/N/KOR/59 de 20 de marzo de 2017, G/AG/N/KOR/69 de 16 de octubre de 2019, G/AG/N/KOR/70 
de 16 de octubre de 2019 y G/AG/N/KOR/76 de 6 de octubre de 2020.  
101 Todas las declaraciones de aduana deben presenta rse de conformidad con las leyes pertinentes, a 
saber: la Ley de Aduanas y la Ley de Comercio Exterior.  
102 Según los datos del informe Doing Business  del Banco Mundial, el cumplimiento fronterizo y 
documental para  la exportación de una remesa de mercancías tenía un costo equivalente a 13 horas y 
USD 185 y 1 hora y USD  11 (inferior al promedio de la OCDE, excepto en el tiempo y el costo del cumplimiento 
fronterizo), respectivamente, en 2020. Banco Mundial (2020), Doing Business 2020:  Comparing Business 
Regula tion in 190 Economies - Economy Profile: Korea, Rep.,  consultado en 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/k/korea/KOR.pdf ; y EIU (2020 ), Country 
Commerce: South Korea , agosto de 2020, consultado en 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
103 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de l a OMC, de 6 de enero de 2017; OCDE (2020), OECD Economic 
Surveys: Korea 2020 , 11 de agosto de 2020, consultado en https://www.oecd -ilibrary.org/economics/oecd -
economic -surveys -korea_19990707 ; y OMA, "Supporting E -commerce: Korea Customs Service's Strategy", 
WCO News , No 78, octu bre de 2015, consultado en http:// www.wcoomd.org/ -
/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities -and-programmes/ecommerce/wco -news/supporting -
ecommerce -korea -customs -services -strategy -wco-news-78-october -2106.pdf?db=web . 
104 Corea notificó prohibiciones a la exportación de carne  de ballena y sus productos, granito natural sin 
trocear, pieles de perros y sus productos, objetos de más de 50 años de antigüedad y de valor reconocido; se 
aplican prohibiciones condicionales (es decir, prohibición excepto en determinadas condiciones) a los 
estupefacientes y los medicamentos, el material de defensa, determinados productos químicos, y sustancias 
contaminantes (estas últimas están sujetas tanto a una prohibición condicional como a licencias de importación 
no automáticas) en el marco de la L ey de Comercio Exterior (artículo XI) y la Notificación de Exportación e 
Importación. Documentos G/MA/QR/N/KOR/2 y G/MA/QR/N/KOR/3 de la OMC, de 31 de octubre de 2019 y 13 
de octubre de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 86 - 
 
  información confidencial del Gobierno o que se utilicen en operaciones de inteligencia; y monedas, 
bonos y títulos falsificados o copiados.105 
3.77.   A fin de atender las necesidades internas relacionadas con la pa ndemia de COVID -19, Corea 
introdujo una prohibición temporal a la exportación (que fue íntegramente suprimida el 23 de 
octubre de  2020) de mascarillas quirúrgicas y sanitarias, mascarillas autofiltrantes y filtros 
melt down de conformidad con el artículo X I.2 a) y el artículo XX  b) del GATT.106 Estas prohibiciones 
se impusieron inicialmente para el período comprendido entre el 6 de marzo y el 31 de mayo de  2020 
a fin de prevenir una escasez aguda de equipos de protección personal; fueron eliminadas el 23 de 
octubre de  2020. A medida que el volumen de producción fue aumentando, la prohibición se fue 
reemplazando progresivamente por una prohibición excepto en determinadas condiciones. El 18 de 
junio de  2020, Corea suprimió la restricción impuesta a los producto res de mascarillas autofiltrantes 
y todo aquel que hubiera concluido contratos con los productores a efectos de exportación, y permitió 
la exportación de hasta el 30 % del volumen total de la producción diaria de mascarillas 
autofiltrantes. Esta medida se r evisó más adelante y, a partir del 12 de julio de  2020, pasó a 
permitirse la exportación de mascarillas autofiltrantes a condición de que el volumen de exportación 
mensual de los productores no superase el 50 % del volumen de producción mensual medio de 
mascarillas autofiltrantes nacionales en los dos últimos meses, a menos que se destinara a fines 
humanitarios aprobados por el Gobierno. Asimismo, una vez estabilizado el suministro de 
mascarillas, se permitió la exportación de mascarillas quirúrgicas y masca rillas antigotículas en 
condiciones idénticas a partir del 15 de septiembre de  2020.107 
3.78.   La prohibición a la exportación de filtros melt down se prorrogó hasta el 5 de agosto de  2020. 
Desde el 6 de agosto de  2020, los productores y todo aquel que haya conclu ido contratos con los 
productores a efectos de exportación pueden exportar únicamente filtros melt blown para mascarillas 
autofiltrantes a condición de que su volumen de exportación mensual no supere el 15 % del volumen 
de producción mensual medio de filtro s melt blown en los dos últimos meses. Los productores que 
quieran exportar filtros melt blown para mascarillas autofiltrantes por encima de la cuantía 
autorizada deberán obtener una autorización previa del Ministerio de Comercio, Industria y Energía 
de co nformidad con la reglamentación pertinente. La exportación de filtros melt blown para 
mascarillas quirúrgicas y de filtros spunbond meltblown spunbond (SMS) se prohibió hasta el 22 de 
octubre de  2020. Asimismo, se permitió la exportación de todos los envío s al extranjero de 
mascarillas quirúrgicas, sanitarias y antigotículas con fines humanitarios previa consulta con 
el MOTIE y previa aprobación del Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos (MFDS).108 
3.2.3.2   Restricciones y licencias  
3.79.   Según las notificaciones presentadas por Corea a la OMC en 2020, la arena y los productos 
relacionados con la grava, las especies amenazadas, los desechos y los contaminantes orgánicos 
persistentes siguen sujetos a licencias no automáticas para proteger los recursos  naturales, la vida 
y la salud de las personas y de los animales, y preservar los vegetales.109 
 
105 Securus Strategic Trade Solutions. Export Reg ulations in South Korea , cuarto trimestre de 2018. 
Consultado en: http://securustrade.com/wp -content/uploads/2018/10/SECURUS_South -Korea -Export-
Regulations_2018Q4.pdf . 
106 Documentos G/MA/QR/N/KOR/2/Add.2 y G/MA/QR/N/KOR/2/Add.3 de la OMC, de 22 de junio 
de 2020 y 20 de julio de 2020, respectivamente.  
107 Documentos de la OMC G/MA/QR/N/KOR/2/Add.1 de 14 de abril de 2020, 
G/MA/QR/N/KOR/2/Add.1/Cor r.1 de 22 de junio de 2020, G/MA/QR/N/KOR/2/Add.2 de 22 de junio de 2020 y 
G/MA/QR/N/KOR/2/Add.5 de 6 de octubre de 2020; EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto 
de 2020, consultado en https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf ; Global 
Trade Alert, Republic of Korea: Temporary Export Restriction on Filtering Respirators , consultado en  
https://www.globaltradealert.org/intervention/80430/export -quota/republic -of-korea -temporary -export -
restriction -on-filtering -respirators ; y Global Trade Al ert, Republic of Korea: Blanket Export Ban on Surgical Face 
Masks , 6 de marzo de 2020, consultado en  https://www.globaltradealert.o rg/state -act/43513/republic -of-
korea -blanket -export -ban-on-surgical -face-masks . 
108 Documento G/MA/QR/N/KOR/2/Add.4 de la OMC, de 31 de agosto de 2020.  
109 Las exportaciones de productos de arena y grava deben ser aprobadas por la Asociación de 
Agregados de Corea. Solo se permite la exportación de arena y grava que son subproductos de la elaboración 
del mineral de hierro. Las autoridades indican que no se aplicaron contingentes de exportación a esos artículos 
durante el período objeto de examen. Documentos G/MA/QR/N/KOR/2 y G/MA/QR/N/KOR/3 de la OMC, 
de 31 de octubre de 2019 y 13 de octubre de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 87 - 
 
  3.80.   Se requiere la aprobación por las instituciones competentes para la exportación de las 
mercancías abarcadas por la Directiva sobre la Designación de Mercancías S ujetas a Confirmación 
por las Aduanas del Cumplimiento de las Prescripciones en Materia de Despacho y Métodos de 
Confirmación, con arreglo al artículo 226 de la Ley de Aduanas, o las mercancías sujetas a control 
de las exportaciones de conformidad con el a rtículo 19 de la Ley de Comercio Exterior u otras leyes 
pertinentes. Algunas de estas mercancías son las semillas de ginseng, las mercancías sujetas a 
control de cambios y los animales.110 
3.81.   Corea puede restringir periódicamente las exportaciones de determina dos productos para 
garantizar el adecuado abastecimiento del país, con lo que posiblemente preste asistencia también 
a la elaboración posterior de esos productos. Durante el período objeto de examen no existían 
restricciones cuantitativas a la exportación de arroz ni de ningún otro producto agropecuario, ya que 
el artículo 2 -2 del Reglamento de Aplicación de la Ley de Gestión de Cereales y una prescripción de 
notificación conexa fueron derogados en marzo de  2015. Hasta esa fecha, el arroz era el único 
produ cto que requería un permiso de exportación (denominado "recomendación" por las 
autoridades).  
3.82.   Dado que Corea es miembro de los cuatro principales sistemas internacionales de control de 
las exportaciones (Arreglo de Wassenaar sobre el Control de las Exportac iones de Armas 
Convencionales y Bienes y Tecnologías de Doble Uso, Régimen de Control de la Tecnología de Misiles 
(RCTM), Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) y Grupo de Australia), las exportaciones de 
artículos militares, productos relacionados con l a energía nuclear y productos de doble uso para fines 
de paz y seguridad internacionales requieren aprobación. Entre estos figuran determinados 
productos electrónicos; ciertos ordenadores y equipo conexo; sistemas de seguridad de las 
telecomunicaciones y l a información; sensores y láseres; sistemas de navegación y aviación; y 
sistemas marítimos, aeroespaciales y de propulsión.111 También se requiere la aprobación del 
Ministerio de Comercio, Industria y Energía para exportar productos químicos y agentes bioló gicos 
específicos, ya que Corea es miembro de la Convención sobre las Armas Químicas y la Convención 
sobre las Armas Biológicas.112 
3.83.   Según las autoridades, con miras a cumplir los principios básicos del sistema internacional de 
control de las exportaciones y  reforzar los controles de las exportaciones, el MOTIE modificó el 
sistema de control de las exportaciones de productos estratégicos mediante la revisión de la Ley de 
Comercio Exterior y el reglamento conexo (a saber, el Reglamento de Control de la Exporta ción de 
Productos Estratégicos) en septiembre de  2019 y junio de  2020. En primer lugar, en el marco del 
reglamento revisado, la anterior clasificación (A y B) de las regiones exportadoras de productos 
estratégicos se dividió en A -1, A-2 y B; la finalidad d e esta revisión era reforzar los controles de las 
exportaciones para los países con los que resulta difícil coordinarse a nivel internacional (por 
ejemplo, los países que utilizan sistemas contrarios a los principios básicos de los sistemas 
internacionales  de control de las exportaciones). En lo que respecta a los documentos que los 
exportadores deben presentar cuando solicitan la aprobación de una exportación, se exigen tres 
tipos de documentos a las economías designadas como A -1, cinco para las de la cate goría A -2 y 
siete para las de la B. Además, el período necesario para tramitar la aprobación de una exportación 
concreta es igual o inferior a 5 días para las economías A -1 e igual o inferior a 15 días para las 
economías A -2 y B. En segundo lugar, las modi ficaciones aclararon ciertas cuestiones relacionadas 
con los controles generales. En tercer lugar, con miras a mejorar la calidad de la autoclasificación 
(precisión, etc.), se impuso la obligación de realizar cursos de formación previa en caso de 
autoclasi ficación por una entidad. Las autoridades indican que, al igual que otros países importantes 
que utilizan un sistema de control de las exportaciones, Corea clasifica a los países en regiones 
 
110 KCS, Export Declaration Guideline . Consultado en: 
https://www.customs.go.kr/english/cm/cntnts/cntntsView.do?mi=8056&cntntsId=2732 . 
111 Entre las leyes y reglamentos pertinentes figuran los siguientes: Aviso Público  sobre el Comercio de 
Productos y Tecnologías Estratégicos; Ley de Gestión de la Seguridad de Armas de Fuego, Armas Blancas, 
Explosivos y otros Tipos de Armas; Ley relativa al Programa de Adquisición para la Defensa; Ley de Prohibición 
de las Armas Química s y Biológicas; Ley de Control de Productos Químicos; Ley de Control de los 
Estupefacientes; Ley de Protección Fitosanitaria; y Ley de Protección y Ordenación de la Flora y Fauna 
Silvestres. Securus Strategic Trade Solutions, Export Regulation in South Kor ea, cuarto trimestre de 2018. 
Consultado en: http://securustrade.com/wp -content/uploads/2018/10/SECURUS_South -Korea -Export -
Regulations_2018 Q4.pdf . 
112 Ley de Control de la Fabricación, Exportación, Importación, etc. de Determinadas Sustancias y 
Agentes Químicos para la Prohibición de las Armas Químicas y Biológicas, artículo 11. Korean Law Information 
Center. Consultado en: https://www.law.go.kr/LSW/eng/engLsSc.do?menuId=2#liBgcolor0 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  exportadoras, para las cuales establece diferentes períodos de ex amen, requisitos de información y 
documentación, etc. En este contexto, tras la revisión de septiembre de  2019, las categorías 
nacionales se diversificaron y los países fueron reclasificados. Corea lleva a cabo estrictos exámenes 
de todos los países, pero el período de examen y la documentación exigida varían en función de la 
categoría a la que pertenece el país. Las empresas afectadas por estos recientes cambios 
reglamentarios no están predeterminadas; las autoridades facilitaron previamente información y 
directrices sobre estos cambios a las empresas que exportan productos estratégicos a fin de que 
pudieran realizar sus operaciones sin problemas y sin dificultades innecesarias. Cuando se realizó el 
anterior examen, se habían introducido, entre otras, las s iguientes modificaciones en el Reglamento: 
revisión de la definición de los requisitos exigibles para la concesión de una licencia de exportación; 
ampliación de las exenciones de las prescripciones en materia de licencias de exportación; exención 
de las pr escripciones en materia de licencias de exportación de transferencia de tecnología 
estratégica para los empleados y directivos expatriados que tienen un contrato de trabajo con una 
entidad coreana; y revisión de la lista de Tecnologías Básicas Nacionales, cuya exportación está 
controlada en el marco de la Ley de Prevención de la Divulgación y de Protección de la Tecnología 
Industrial. En 2015, la lista comprendía un total de 47 categorías de tecnología; las autoridades no 
han facilitado datos recientes.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Subvenciones  
3.84.   Corea no tiene compromisos sobre subvenciones a la exportación; durante el período objeto 
de examen, siguió utilizando subvenciones a la exportación para algunos productos agrícolas con 
arreglo a las disposi ciones del artículo 9.4 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC en favor de 
los países en desarrollo.113 Pese a la intención que tenían cuando se realizó el anterior examen, las 
autoridades notificaron al Comité de Agricultura los datos pendientes sobre las subvenciones a la 
exportación (2009 -2013) en 2017, y no en 2016; en 2019 notificaron los datos relativamente 
recientes sobre las subvenciones a la exportación (2014 -2017).114 Estas subvenciones ascendieron 
en total a KRW  32.920 millones (2015), KRW  36.720 millones (2016), KRW  39.600 millones (2017), 
KRW 30.520 millones (2018) y KRW  34.410 millones (2019); y siguieron abarcando los siguientes 
productos: frutas, flores, legumbres y hortalizas, kimchi, ginseng, ganado, cereales y alimentos 
elaborados, y beb idas alcohólicas tradicionales. Las subvenciones se utilizaron para reducir los costos 
de comercialización y logística de los exportadores, de conformidad con la Ley Marco de Agricultura, 
Comunidades Rurales e Industria Alimentaria (artículo 59), y están e xentas de los compromisos de 
reducción contraídos en el marco de la OMC. En 2019 se eliminó la desgravación del impuesto de 
sociedades para las industrias situadas en zonas francas (secciones 2.7.3.1 y 3.3.1.2.2.2); no 
obstante, las empresas que la hayan s olicitado a más tardar el 31 de diciembre de  2018 pueden 
seguir beneficiándose de ella.  
3.2.4.2   Concesiones arancelarias y fiscales  
3.85.   Las materias primas que se utilizan en los productos de exportación están exentas de 
derechos de aduana (sección 3.1.3.5) y los reem bolsos se efectúan en el marco de un sistema de 
devolución aduanero. El KCS mantiene un sistema de devolución de impuestos por Internet, que 
permite presentar la solicitud en línea; un sistema electrónico de transferencias del tesoro en tiempo 
real permite  que el Banco de Corea efectúe reembolsos a los exportadores por medios electrónicos. 
Los reembolsos ascendieron a USD  2.200 millones, lo que equivale a alrededor del 24 % de los 
 
113 Corea considera que, en virtud de la Declaración Ministerial de Hong Kong [China] de  2005, en la 
que se estipula que "[l]os países  en desarrollo Miembros seguirán beneficiándose de las disposiciones del 
párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura durante un período de cinco años después de la fecha 
final para la eliminación de todas las formas de subvenciones a la expor tación" (es decir, 2016), y la 
Declaración Ministerial de Nairobi de  2015, que especifica que los países en desarrollo Miembros "seguirán 
beneficiándose de las disposiciones del párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura [...] cinco años 
después de la fecha final para la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación" (es 
decir,  2018), tendría derecho a mantener hasta 2023 las subvenciones a la exportación que cubren los costos 
de comercialización y transporte de las exporta ciones de productos agropecuarios, indicadas en los 
párrafos  9.1 d) y 9.1  e) del Acuerdo.  
114 Documentos de la OMC G/AG/N/KOR/58 de 6 de enero de 2017, G/AG/N/KOR/65 de 4 de julio 
de 2019, G/AG/N/KOR/66 de 4 de julio de 2019, G/AG/N/KOR/67 de 4 de julio de 2 019, G/AG/N/KOR/68 
de 4 de julio de 2019, G/AG/N/KOR/78 de 9 de abril de 2021 y G/AG/N/KOR/79 de 9 de abril de 2021.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  ingresos arancelarios en 2020 (frente a USD  3.400 millones, lo que equivale al  29% de los ingresos 
arancelarios en 2015).  
3.2.4.3   Promoción y comercialización  
3.86.   Los exportadores coreanos siguen beneficiándose de las actividades promocionales de una 
entidad estatal, el Organismo de Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA). 
Con 127 centros de negocios de Corea (KBC) (126 en 2016) en más de 84 países, el organismo 
presta servicios de búsqueda de socios potenciales poniendo en contacto a empresas coreanas con 
importadores extranjeros.115 Asimismo, organiza misiones y exposiciones comerc iales en el país y 
en el extranjero o colabora en ellas, y  proporciona a las pymes información y servicios de consultoría 
en relación con las exportaciones. Durante el período objeto de examen, a fin de hacer frente a los 
desafíos internos y externos que r equieren una mayor innovación, sus recursos se centraron en el 
pleno apoyo a las pymes para explorar las oportunidades de mercado en el extranjero, la creación 
de empleo a nivel mundial, la diversificación de las exportaciones de mercancías y los mercados,  y 
la identificación de nuevas oportunidades de expansión en el extranjero.116 La herramienta 
buyKOREA ( www.buyKOREA.org ), gestionada por el KOTRA, es un centro mundial B2B que conecta 
a compradores internacionales con proveedores coreanos; a través de este sistema, los compradores 
extranjeros pueden solicitar información y comprar en línea más de 270.000 productos coreanos 
con tarjeta de crédito (KOPS) o mediante Paypal.  
3.87.   El Servicio de Contratación P ública (PPS) (sección 3.3.6.3) siguió operando y gestionando el 
Global Korea Market, el instrumento de promoción de las exportaciones en  línea establecido el 31  de 
diciembre de  2015, en el que los productos de las empresas coreanas con un excelente histori al de 
contratación pública nacional (Empresas de Rendimiento Garantizado por el Gobierno (G -PASS)) 
también pueden venderse a empresas extranjeras. Las empresas G -PASS pueden participar en 
eventos organizados por el PPS tales como exposiciones en el extranj ero y conferencias sobre 
contratación pública, y recibir servicios de promoción e información en línea sobre mercados de 
contratación pública en el extranjero durante cinco años (pueden prorrogarse mediante un nuevo 
examen). En 2020, participaban en este p royecto 832 empresas nacionales (261 en 2015).  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.88.   El Banco de Exportación e Importación de Corea (EXIM Bank), de propiedad estatal 
(sección  3.3.5), al que las agencias internacionales de calificación credi ticia otorgan una excelente 
puntuación, proporciona créditos a la exportación y garantías financieras a fin de ayudar a las 
empresas coreanas a hacer negocios en el extranjero.117 Asimismo, se proporcionan garantías para 
proyectos particulares a compradores  extranjeros para protegerlos en caso de incumplimiento de 
las obligaciones contractuales por parte de los exportadores. El Gobierno garantiza la solvencia 
del EXIM Bank cubriendo todas las pérdidas netas que excedan de sus reservas; entre 2016 y 2020, 
el EXIM Bank acumuló KRW  12,45 billones en capital desembolsado, de los que el Gobierno aportó 
en total KRW  1,90 billones, y ha sido rentable, excepto en 2016, cuando registró pérdidas por un 
valor de KRW  1,47 billones. Los préstamos directos a compradores ex tranjeros y los créditos a la 
exportación a empresas coreanas, sus  actividades principales, se destinan fundamentalmente a 
bienes de capital, como plantas industriales, maquinaria y buques. Se conceden créditos a la 
exportación de hasta el 100 % de la cuant ía del contrato (descontados los pagos que se requieran al 
contado) a condición de que la "proporción mínima de utilidades en divisas" sea por lo menos 
del 25%. Los créditos a la exportación están sujetos al tipo mínimo de interés comercial de referencia 
y a otras condiciones. El apoyo del EXIM Bank a las exportaciones de buques se ajusta al Acuerdo 
sectorial de la OCDE relativo a los créditos a la exportación de buques.118 
3.89.   Los desembolsos totales de préstamos relacionados con la exportación, que comportan 
préstamos de promoción de las exportaciones, e instrumentos para el crecimiento, los proyectos y 
la facilitación, experimentaron una disminución del 18,5 %, pasando de KRW  35,7 billones 
 
115 KOTRA. Consultado en: https://www.kotra.or.kr/foreign/main/KHEMUI010 M.html . 
116 KOTRA, CEO's Message . Consultado en: https://www.kotra.or.kr/foreign/kotra/KHENKT010M.html . 
117 Korea EXIM Bank. Consultado en: https://www.koreaexim.go.kr/site/main/index002 . 
118 Corea comenzó a aplicar plenamente estas directrices el 31 de marzo de  2002, cuando expiraron las 
disposiciones de transición. Los plazos máximos  de reembolso siguen siendo de 12 años para embarcaciones y 
centrales no nucleares de generación de electricidad; 18 años para centrales nucleares; y 8,5 a 10 años para 
los demás productos, conforme al Acuerdo de la OCDE.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  (USD  30.800 millones) en 2016 a KRW  29,1 billones (USD  25.000  millones) en 2019.119 En 2019, la 
industria naviera fue la mayor receptora de este tipo de apoyo con KRW  5,4 billones 
(USD  4.600  millones, 18,4 %), seguida de la industria de construcción de plantas industriales y de 
productos petroquímicos con KRW  3,6 bill ones (USD  3.100 millones, 12,4 %) y KRW  4,1 billones 
(USD  3.600 millones, 14,2 %), respectivamente. En el marco del programa de créditos interbancarios 
ofrecido a bancos extranjeros solventes en forma de una línea de crédito que pueden utilizar para 
ofrecer préstamos a los clientes locales que importan mercancías coreanas, la cuantía desembolsada 
aumentó de USD  1.697 millones en 2016 a USD  1.943 millones en  2019, mientras que la cuantía 
desembolsada en 2020 fue ligeramente inferior (USD  1.915 millones). Para finales de  2019, el 
volumen total de líneas de crédito abiertas en el marco del programa de créditos interbancarios 
ascendía a USD  7.620 millones concedidos a 28 bancos de 11 países, frente a USD  8.519 millones 
a 39 bancos de 18 países en 2016. En 2020, pe se a los desafíos planteados por la pandemia 
de COVID -19, se abrieron nuevas líneas de crédito para 14 bancos de 10 países, que sumaban 
USD 2.700 millones; por consiguiente, a finales de  2020, el volumen total de líneas de crédito 
establecidas para 34 banc os de 14 países ascendía a USD  8.040 millones. Para reforzar la 
competitividad de las pymes, el EXIM Bank siguió ampliando la ayuda, mayoritariamente 
suministrada en forma de  préstamos integrales a la exportación destinados a las pymes y a la 
financiación del comercio. El total de préstamos concedidos a pymes en 2019 fue de KRW  25,8 
billones (USD  22.100 millones), lo que representó el 50,1 % de los préstamos totales del EXIM Bank, 
frente a KRW  22,2 billones (USD  19.100 millones) y el 39,1 % en 2016; mientras que los KRW  26,8 
billones en créditos concedidos a pymes, incluidos los préstamos y las garantías, representaron 
el 44,7% de los créditos totales del EXIM Bank, frente a KRW  23,7 billones y el 34,3 % en 2016.  
3.90.   La Corporación de Seguros de Comercio de Corea ( K-SURE, antes conocida como KEIC), 
entidad estatal dependiente del MOTIE, sigue proporcionando seguros del crédito a la exportación 
para cubrir el riesgo de impago (Ley de Seguros de Comercio a la Exportación de  1968), y en el 
período objeto de examen pres tó apoyo especialmente a las pymes (véase infra).120 La K-SURE 
promueve las exportaciones asegurando contra los riesgos para los que no pueden obtenerse 
seguros privados y, según las autoridades, trata de fomentar la igualdad de condiciones para el 
apoyo of icial, a fin de fomentar la competencia entre los exportadores sobre la base de la calidad y 
el precio de los bienes y servicios exportados. La K -SURE proporciona seguros de exportación para 
cubrir las pérdidas derivadas de riesgos políticos y comerciales y pólizas de seguro de facturación 
total, con un descuento del 50 % en el caso de ciertas pólizas. Sigue ofreciendo 13 tipos diferentes 
de seguros para la exportación y 2 tipos de garantías, pero la mayor parte de los seguros siguen 
tomando la forma de segu ros de corto plazo. La cobertura máxima del seguro de exportación a 
medio y largo plazo es, en principio, del 85 % del valor del contrato, de conformidad con las 
Directrices de la OCDE relativas a los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial. Durante 
el período objeto de examen, la K -SURE llevó a cabo, entre otras, las siguientes actividades: 
introdujo un seguro de red de seguridad de las exportaciones (2016), el seguro Power Plus+ (2017), 
y la garantía del crédito a la exportación (previo a la  expedición) y la garantía del crédito a la 
exportación (negociación) basadas en un contrato (2019); abrió nuevas oficinas de representación 
(en Ciudad de México y Dubai (2016), Chengdu (2018), y Hanoi (2019)); alcanzó KRW  47,9 billones 
(2017) y KRW  52 bil lones (2018) en forma de apoyo a las pymes; abrió un centro de consultoría 
(Trade Sure Consulting Center) para apoyar las exportaciones de las pymes (2018); y abrió un 
centro de investigación en línea K -SURE que ofrece información sobre empresas, industria s y países 
extranjeros (2018).121 Para hacer frente a las previsiones de una caída de las exportaciones en 2020 
debido a la pandemia de COVID -19, la K -SURE se centró en reforzar la ayuda para avanzar en 
nuevos mercados e industrias innovadoras, fortalecer l a competitividad de las pymes, implantar 
infraestructura de tecnología financiera y mejorar la satisfacción de los clientes. El volumen (de 
negocio) de seguros de la K -SURE descendió hasta KRW  144,8 billones y aumentó progresivamente 
hasta KRW  155,8 billon es en 2019, sin alcanzar su nivel de  2014; la parte de ese volumen 
correspondiente a las pymes aumentó de manera constante, pasando del 28,3 % en 2016 al 36,1 % 
en 2019. El  total de exportaciones aseguradas por K -SURE representaba el 21,7 % (22% en 2016) 
 
119 Korea EXIM Bank (2017), Annual R eport 2016 - Adding Value for Shaping the Future , consultado en 
https://www.koreaexim.go.kr/site/program/board/basicboard/list? boardtypeid=82&phototype=list&menuid=00
2001006004 ; y Korea EXIM Bank (2020), Annual Report 2019 - We Finance Global Korea , consultado en 
https://www.koreaexim.go.kr/site/program/board/basicboard/list?boardtypeid=82&phototype=list&menuid=00
2001006004 . 
120 K-SURE. Consultado en: https://www.ksure.or.kr/en/index.do . 
121 Korea Trade Insu rance Corporation (2020), Annual Report 2019 - Turning Challenges into 
Opportunities . Consultado en: https://www.ksure.or.kr/en/company/annualRptListInq.do . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  de las exportaciones totales y el 91 % (88% en 2016) de las exportaciones cubiertas por seguros a 
corto plazo.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Fiscalidad122 
3.91.   El total de los ingresos fiscales como porcentaje del PIB ha aumentado y se mantiene en 
niveles relativamente bajos (15,3 % en 2019, cuadro 1.1). La dependencia de Corea de los impuestos 
indirectos se redujo de manera constante hasta situarse en el 33 % de los ingresos fiscales 
(cuadro  3.3), debido al aumento de los i ngresos procedentes de los impuestos directos como 
consecuencia de un incremento de los niveles del impuesto sobre la renta. El impuesto sobre la renta 
(desde  2015) y el impuesto de sociedades (desde  2018) pasaron a ser las principales fuentes de 
ingresos fiscales, seguidos del IVA, que sigue siendo el principal componente de los impuestos 
indirectos, seguido a su vez del impuesto sobre el transporte, la energía y el medio ambiente. Como 
resultado de la disminución del volumen de las importaciones y la expa nsión de la cobertura de los 
aranceles preferenciales, la parte correspondiente a los derechos de aduana disminuyó 
considerablemente, hasta el 2,4 % de los ingresos fiscales totales en 2020 (cuadro 3.3). El régimen 
tributario en general, y sus disposiciones  relacionadas con el comercio en particular, siguen siendo 
complejos en razón de la superposición de impuestos (sistema de imposición "en cascada") y de los 
diversos recargos aplicados. Según indicaron las autoridades cuando se llevó a cabo el anterior 
examen, el régimen fiscal de Corea se ajusta a las normas fiscales internacionales de la OCDE sobre 
el intercambio de información, universalmente aceptadas.123 
3.3.1.1.1   Impuestos indirectos  
3.92.   La estructura de los impuestos indirectos de Corea, bastante compleja, no ha va riado. 
Comprende un IVA de base amplia, impuestos especiales sobre el consumo individual y otros 
gravámenes aplicados a las bebidas alcohólicas, las transacciones inmobiliarias (derecho de timbre) 
y las transacciones de valores. Existe además un impuesto s obre el transporte, la energía y el medio 
ambiente, el impuesto de educación y el impuesto especial para el desarrollo rural. Por lo general, 
las exportaciones están exentas del pago de impuestos indirectos y tienen tipos nulos del IVA.  
Cuadro 3.3 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e indirectos ,  
2012 -2020 
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total de ingresos fiscales (en 
miles de millones de  USD) 180,2  184,4  195,1  192,6  209,1  234,7  266,8  251,7  242,0  
 
 (% del total)  
Impuestos directos  47,1 47,5 49,0 50,9 51,9 53,2 55,5 55,9 53,5 
 Impuesto sobre la renta  22,5 23,7 25,9 27,9 28,2 28,3 28,8 28,5 31,3 
 Impuesto de sociedades  22,6 21,7 20,8 20,7 21,5 22,3 24,2 24,6 18,7 
 Impuesto de sucesiones  2,0 2,1 2,3 2,3 2,2 2,6 2,5 2,8 3,5 
Impuestos indirectos  43,1 43,7 42,6 40,5 40,1 39,2 36,7 36,3 33,0 
 Impuesto sobre el valor 
añadido  27,4 27,7 27,8 24,9 25,5 25,3 23,8 24,1 21,8 
 Impuesto sobre el 
transporte  6,8 6,6 6,5 6,5 6,3 5,9 5,2 5 4,7 
 Derechos de aduana  4,8 5,2 4,2 3,9 3,3 3,2 3,0 2,7 2,4 
 Impuesto sobre el consumo 
individual  2,6 2,7 2,7 3,7 3,7 3,7 3,6 3,3 3,1 
 Impuesto sobre las bebidas 
alcohólicas  1,5 1,5 1,4 1,5 1,3 1,1 1,1 1,2 1,0 
Otrosa 9,8 8,8 8,4 8,6 8,0 7,6 7,8 7,8 13,5 
a Información sobre los ingresos no especificada.  
 
122 Para más información sobre  los impuestos, véase MOEF (2020), Korean Taxation 2020 . Consultado 
en: https://english.moef.go.kr/sh/searchList.do?range=anywhere&searchTerm=taxation . 
123 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
3.93.   El IVA se aplica a los bienes y servicios a un tipo del 10 %, que, al 1 de enero de  2019, era 
inferior al promedio de la OCDE del IVA/impuesto sobre bienes y servicios (19,3 %).124 Las ventas 
de servicios digitales en tiendas de aplicaciones en mercados abiertos extraterritoriales y los 
servicios financieros no tradicionales, entre los que figuran el asesoramiento sobre inversiones, lo s 
servicios actuariales de seguros y pensiones, las actividades fiduciarias de inversión inmobiliaria y 
las inversiones en activos inmobiliarios y no financieros, también están sujetos al IVA. Las 
exenciones abarcan, entre otras cosas, los alimentos sin el aborar, los productos agrícolas, los 
productos de la ganadería, los productos marinos, y los productos forestales producidos en Corea 
pero no destinados a fines alimentarios; la antracita (véase infra); el agua corriente; determinados 
servicios de transpor te de pasajeros; servicios de bienestar social; libros; servicios de enseñanza; y 
servicios financieros y de seguros. El IVA se aplica además de los restantes impuestos, entre ellos 
los derechos de importación cuando son aplicables.125 
3.94.   Se siguen aplicando i mpuestos especiales sobre el consumo individual a una amplia gama de 
productos. Los tipos varían entre el 5 % sobre los automóviles de cilindrada superior 
a 1.000  centímetros cúbicos y las motocicletas de cilindrada superior a 125 centímetros cúbicos y 
el 20% (por ejemplo, para los objetos de lujo como los bolsos (desde  2014)). Se aplican 
temporalmente tipos flexibles (véase infra) para fomentar o desalentar el consumo de ciertos 
productos a fin de hacer posible una gestión eficiente de la economía en casos en que sea necesario 
introducir ajustes en el ciclo económico, estabilizar precios, aplicar estímulos fiscales, etc. Los 
automóviles híbridos (de  2009 a 2021) y los automóviles eléctricos (de  2012 a  2022) siguen estando 
exentos del impuesto sobre el consum o individual (hasta KRW  1 millón y KRW  3 millones, 
respectivamente). En principio también se aplican impuestos sobre el consumo individual a los 
cigarrillos, los productos del petróleo distintos de la gasolina y el gasóleo, que están sujetos a un 
impuesto sobre el transporte, la energía y el medio ambiente (véase infra) hasta finales de  2021.126 
La antracita, producida en el país (sección 4.3), no está sujeta a este impuesto. Se aplican 
exenciones condicionales a los siguientes productos y actividades, entre otros: petróleo y sus 
productos utilizados en aeronaves; buques de pesca de altura o buqu es de navegación internacional; 
usos médicos; fabricación de productos médicos; abonos, productos químicos agrícolas o materias 
primas para la industria petroquímica; y determinados automóviles (por ejemplo, comprados por 
personas con discapacidad, utiliza dos exclusivamente para el transporte de pacientes y para 
alquiler). A fin de mitigar los efectos negativos de la pandemia, el impuesto sobre el consumo 
individual aplicable a los vehículos automóviles se redujo en un 70 % entre marzo y junio de  2020, 
sin p rórroga; no obstante, entre julio de  2020 y junio de  2021 se ha aplicado un tipo flexible 
del 3,5% (hasta  KRW 1 millón).127 
3.95.   La Ley del Impuesto sobre el Transporte, la Energía y el Medio Ambiente se modificó por 
última vez el 1 de enero de  2019. En virtud d e la cuarta prórroga de su extinción, por tres años, 
sigue recayendo un impuesto sobre el transporte, la energía y el medio ambiente en la gasolina 
(KRW  475 por litro) y el gasóleo (KRW  340 por litro) hasta finales de  2021 (en lugar del 
impuesto  sobre el c onsumo individual); sus tipos permanecen invariables. En 2021, el marco fiscal 
flexible sobre el transporte, la energía y el medio ambiente, establecido el 21 de mayo de  2009, 
 
124 OCDE (2020), Consumption Tax Trends - Korea . Consultado en: 
https://www.oecd.org/tax/consumption/consumpt ion-tax-trends -korea.pdf . 
125 La base imponible del IVA para las importaciones es el precio CIF más los derechos de aduana y 
otros impuestos, cuando sean aplicables.  
126 En 2020, los tipos eran los siguientes: KRW 90 por litro para el queroseno (KRW 63 por lit ro con 
efecto a partir del 1 de julio de 2014); KRW 17 por litro para el fueloil pesado; KRW 20 por kg para el gas 
propano para uso doméstico y comercial (KRW 14 por kg con efecto a partir del 1 de julio de 2014); 
KRW 275 por kg para el gas butano (tipos f lexibles de KRW 275 por kg); KRW 12 por kg para el gas natural 
(incluso licuado), KRW 60 por kg (para el gas natural no destinado a la generación de energía (tipos flexibles 
de KRW 42 por kg)), y KRW 8,4 por kg (para proveedores de energía integrados, prov eedores de nuevas 
energías y energías renovables, y personas que montan instalaciones eléctricas para su uso privado); 
KRW 49 por kg para el carbón bituminoso destinado a la generación de electricidad (con efecto a partir de 
febrero de 2018), aplicable a u n poder calorífico inferior igual o superior a 5.500 kcal por kg, y KRW 46 por kg 
aplicable a un poder calorífico inferior de no menos de 5.000 kcal por kg y de menos de 5.500 kcal por kg, 
y KRW 43 por kg aplicable a un poder calorífico inferior de menos d e 5.000 kcal por kg; y KRW 594 por 
cada 20 cigarrillos. MOEF (2020), Korean Taxation 2020 . Consultado en: 
https://english.moef.go.kr/sh/searchList.do?range=anywh ere&searchTerm=taxation . 
127 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  seguía aplicándose a la gasolina y el gasóleo dentro de un margen del 30 % de sus  tipos legales: 
KRW 529 por litro y KRW  375 por litro, respectivamente. Se aplican exenciones condicionales del 
impuesto sobre el consumo individual a la gasolina y el gasóleo destinados a determinados usos.  
3.96.   El impuesto sobre las bebidas alcohólicas se mod ificó ligeramente. En 2021 sus tipos eran los 
siguientes: aguardientes (KRW  57.000 por kl (KRW  600 más por cada 1 % adicional que exceda 
del 95% de contenido alcohólico)), cerveza (KRW  830.300 por kl, hasta febrero de  2021; 
KRW 834.400 por kl, después de ma rzo de  2021) y takju (KRW  41.700 por kl, hasta febrero 
de 2021; KRW  41.900 por kl después de marzo de  2021); y otras bebidas alcohólicas 
(30% (yakju,  cheongju y vino de frutas) y 72 % (soju, whisky, brandy, licor aromático, etc.)). Los 
tipos impositivos vin culados a la inflación del takju y la cerveza comercializados para su venta o 
declarados para su importación después del 1 de marzo de  2021 se fijan mediante una fórmula 
específica.128 
3.97.   El impuesto sobre las transacciones de valores sigue gravando las transf erencias de acciones 
de las entidades mercantiles. El tipo normal se está reduciendo ligeramente (0,45 % en 2020; 0,43 % 
de 2021 a 2022; 0,35 % a partir de  2023) y se aplica al valor de los títulos transferidos.129 Si se 
considera necesario para estimular el m ercado de capitales, se pueden aplicar hasta 2020 los tipos 
impositivos temporales del 0,1 % para las acciones cotizadas en el mercado de valores, el 0,25 % 
para las acciones cotizadas en el KOSDAQ, el 0,1 % para las acciones cotizadas en el Korea New 
Exchang e (KONEX) y el 0,45 % para las acciones cotizadas en el KOTC. Entre 2021 y 2022, estos 
tipos impositivos temporales serían del 0,08 % para las acciones cotizadas en el mercado de valores, 
el 0,23 % para las acciones cotizadas en el KOSDAQ, el 0,1 % para las ac ciones cotizadas en el KONEX 
y el 0,23 % para las acciones cotizadas en el KOTC; a partir de  2023 volverían a reducirse.  
3.98.   El impuesto de educación grava los servicios bancarios y de seguros y todos los productos 
sujetos al impuesto sobre el consumo individua l, el impuesto sobre el transporte y el impuesto sobre 
las bebidas alcohólicas (con exclusión de los aguardientes, el takju y el yakju); los tipos impositivos 
aplicados siguen siendo del 0,5 % de los ingresos brutos en el caso de la banca y los seguros (con  
inclusión de comisiones, intereses, dividendos y primas de los seguros), el 30 % del impuesto sobre 
el consumo individual (15 % en el caso del queroseno, los aceites pesados, el butano y el GLP y el 
nonano más gas (C9+)), el 15 % del impuesto sobre el transp orte y el 10 % del impuesto sobre las 
bebidas alcohólicas (el 30 % cuando se trata de cerveza, bebidas destiladas y demás bebidas a las 
que se aplica un impuesto superior al 70 %). 
3.99.   No ha variado el impuesto especial para el desarrollo rural, que es un recargo  que se aplica 
sobre los ingresos exentos del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta, así como sobre 
el valor de las concesiones arancelarias y sobre la cuantía del impuesto sobre el consumo individual 
y del impuesto sobre las transacciones de  valores.130 Se sigue aplicando a los siguientes tipos: 
el 0,15% sobre la cuantía del impuesto sobre las transacciones de valores, el 10 % o el 30% 
(clubes  de golf) sobre el impuesto sobre el consumo individual, y el 20 % sobre las exenciones del 
impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta, así como sobre los derechos de aduana. El 
impuesto se prorrogó por un tercer período decenal a partir del 1 de julio de  2014 y está previsto 
que se deje de aplicar el 30 de junio de  2024.  
3.100.   Corea impone cargas en conc epto de desechos ambientales a determinados productos que 
contienen sustancias nocivas y que son difíciles de reciclar (Ley de Fomento del Ahorro y Reciclado 
de Recursos). El gravamen tiene por objeto que el costo del tratamiento de los desechos corra por 
cuenta del fabricante. Se aplica de igual modo a los productos importados y nacionales.131 
 
128 La fórmula para estos tipos es la siguiente: tipo de base al 31 de diciembre del año 
anterior  × (1 + tasa de aumento de los precios de consumo del año anterior anunciada por el Comisario de 
Statistics Korea).  
129 EY, Korea Announces 2020 Tax Reform Proposals , 4 de agosto de 2020. Consultado en: 
https://www.ey.com/en_gl/tax -alerts/korea -announces -2020-tax-reform -proposals . 
130 Se incluyen las exenciones especif icadas en la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, la Ley 
de Hacienda Local y la Ley de Aduanas. Se excluyen las exenciones especificadas en la Ley del Impuesto de 
Sociedades, la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Fomento de las Inversio nes Extranjeras.  
131 Cuando se realizó el anterior examen, las tasas eran, por ejemplo, en el caso de los insecticidas, 
KRW 24,9 por envase y KRW  30,7 cuando su contenido excede de 500 ml; y KRW  75 o 150 por kg de plástico 
o resina sintética utilizados para los productos de fabricación nacional.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  Impuestos locales  
3.101.   Durante el período objeto de examen, los 11 impuestos locales de Corea no variaron. Se 
siguen aplicando un impuesto sobre adquisiciones y un impuest o a la propiedad con respecto a los 
bienes inmuebles, los vehículos automóviles, la maquinaria pesada y los buques. Asimismo, se 
siguen gravando con una tasa de registro y licencias los inmuebles y automóviles, buques, aeronaves 
y maquinaria de construcció n, así como a algunos registros de empresas y activos intangibles, como 
las transferencias de derechos de minería, pesca y propiedad intelectual. Se sigue aplicando un 
impuesto sobre los automóviles a los vehículos de pasajeros (según su cilindrada), los a utobuses y 
los camiones (en función de su capacidad de carga). Se aplica un impuesto sobre el consumo de 
tabaco con tipos específicos. Otros impuestos de este tipo son los impuestos locales de educación, 
sobre la renta y sobre el consumo.  
3.3.1.1.2   Impuestos directo s 
3.102.   El impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto de sociedades pasaron a ser 
las principales fuentes de ingresos, en ese orden (cuadro 3.3). En 2018 se revisaron en parte la base 
y los tipos progresivos del impuesto sobre la renta de las personas físicas. En mayo de  2021, había 
ocho tramos (anteriormente seis), que iban desde el 6 % (ingresos iguales o inferiores a 
KRW 12 millones) hasta KRW  384,6 millones más el 45 % de la cuantía que exceda de 
KRW 1.000  millones (ingresos superiores a KRW  1.000 millones). La finalidad de los nuevos tramos 
era mejorar la redistribución de los ingresos, reducir la desigualdad y facilitar la recuperación 
económica tras la pandemia de CO VID-19.132 A fin de mitigar los efectos negativos de la pandemia 
de COVID -19 en las personas, entre abril y finales de julio de  2020, se permitió a los contribuyentes 
deducir de los ingresos imponibles hasta el 80 % de los gastos realizados con tarjetas de c rédito, 
efectivo o tarjetas de débito, o en mercados tradicionales y transporte público; la deducción se 
redujo a un máximo del 15 % en el caso de las tarjetas de crédito, el 30 % en el del dinero en efectivo 
y las tarjetas de débito, y el 40 % en el del gast o en mercados tradicionales y transporte público 
desde julio hasta finales de  2020.133 Los trabajadores extranjeros pueden beneficiarse de un tipo 
impositivo uniforme del 19 % (más un recargo del 1,9 %). Los extranjeros que hayan comenzado a 
trabajar entre 20 17 y 2021 pueden optar por este tipo uniforme durante sus cinco primeros años 
consecutivos en el país.134 Actualmente, no está previsto aplicar el tipo uniforme a los trabajadores 
extranjeros que lleguen después del 2021, pero este plazo podría prorrogarse en el futuro. Los 
extranjeros, aparte de los ingenieros extranjeros, que utilizan el tipo uniforme no pueden acogerse 
a ninguna otra deducción, exención o bonificación con respecto a sus ingresos. Los ingenieros 
extranjeros que hayan empezado a trabajar an tes del 31 de diciembre de  2021 tienen derecho a 
una reducción del 50 % del impuesto sobre la renta durante cinco años.  
3.103.   Los tipos y los tramos del impuesto de sociedades fueron ligeramente modificados en 2018. 
Se han venido aplicando cuatro tramos (anterior mente tres): el 10 % para los ingresos iguales o 
inferiores a KRW  200 millones; el 20 % para los ingresos entre KRW  200 millones y 
KRW 20.000  millones; el 22 % para los ingresos entre KRW  20.000 millones y 
KRW 300.000  millones; y el nuevo tipo del 25 % para lo s ingresos superiores a 
KRW 300.000  millones. Desde  2018 hasta diciembre de  2022, puede aplicarse un gravamen 
adicional del 20 % a los beneficios de las grandes empresas (cuyo patrimonio neto excede de 
KRW 50.000 millones y que no están clasificadas como py mes).135 En julio de  2020 se estaba 
 
132 Los impuestos sobre los ingresos más elevados (es decir, de más de KRW  12 millones) consisten en 
una cantidad fija (en función de la escala de ingresos) más un porcentaje sobre la cuantía que exceda del valor 
más ba jo de la base imponible; los componentes porcentuales son del 6 %, el 15 %, el 24 %, el 35 %, el 38 %, 
el 40% y el 42 %, y también se aplica un recargo por residencia del 10 % al impuesto sobre la renta, lo que 
eleva esos tipos al 6,60 %, el 16,5 %, el 26,4 %, el 38 ,5%, el 41,8 %, el 44 % y el 46,2 %, respectivamente. 
Cuando se llevó a cabo el anterior examen, en 2016, los tipos del impuesto sobre la renta de las personas 
físicas iban hasta el 38 %, más una cuantía fija de KRW  37,6 millones (para los ingresos superiores a 
KRW 150 millones). EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
133 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
134 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
135 Al parecer, el gravamen se aplica c uando el porcentaje de los beneficios no distribuidos utilizados 
para financiar el pago de dividendos, el incremento de la nómina salarial y la inversión en instalaciones es 
inferior al 70 % (método A). Las empresas también pueden optar por un umbral del 15 %, que se aplica 
únicamente al pago de dividendos y el incremento de la nómina salarial; el gravamen se aplicaría en el caso de WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  estudiando la posibilidad de reformar el régimen fiscal de las sociedades, en particular mediante la 
ampliación de la aplicación de un procedimiento simplificado de presentación de las declaraciones 
tributarias y la intro ducción de exenciones del IVA (sección  3.3.1.1.1) para las empresas cuyas 
ventas anuales sean inferiores a KRW  48 millones, y un impuesto sobre las plusvalías del 20 % sobre 
los beneficios derivados de transacciones de acciones cotizadas en bolsa superiores  a 
KRW 50 millones (a partir de  2023), con el fin de reducir la desigualdad y facilitar la recuperación 
económica tras la pandemia de COVID -19.136 A raíz de una modificación de la Ley del IVA en 
diciembre de  2020, a partir de  2021, el límite de las ventas a nuales de las empresas que podían 
beneficiarse del procedimiento simplificado de presentación de declaraciones tributarias se elevó de 
KRW 48 millones a KRW  80 millones; entre las empresas sujetas a este procedimiento simplificado, 
a partir de  2021, tambié n se elevó de KRW  30 millones a  KRW 48 millones el límite de ventas 
anuales para recibir exenciones del IVA.  
3.3.1.2   Incentivos fiscales y extrafiscales  
3.104.   Corea continuó apoyando las actividades relacionadas con la producción y el comercio a 
través de numerosos incentivos fiscales y extrafiscales, entre otras cosas, mediante una atención 
especial continua a las pymes en forma de incentivos más favorables, co mo el trato preferencial en 
la contratación pública y las medidas de respuesta a la COVID -19, así como la creación del Ministerio 
de Pymes y Empresas Emergentes en 2017 (cuadro A1.1 y secciones 1.1, 1.2.1, 1.2.4.1, 1.2.4.5, 
2.3 y 3.3.6).137 Durante el perío do objeto de examen, Corea notificó al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC varios programas de ayuda a actividades específicas. En su 
última notificación, de junio de  2019, que correspondía al período 2017 -2018, indicó que había 24 
programas de subvenciones, casi todos ellos ya notificados en 2017. Había cuatro programas nuevos 
(a saber, Ayuda para la ordenación de la pesca, Ayuda para la gestión de los recursos pesqueros, 
Distribución de vehículos con pilas de combustible de hidrógeno  y Desarrollo de tecnologías clave en 
los sectores industriales) y dos fueron eliminados (Ayuda para las actividades pesquera y Programa 
de Asistencia a la Producción de Tableros (sector forestal)).138 Se siguen otorgando subvenciones, 
préstamos en condicio nes favorables y reducciones arancelarias para apoyar diversas actividades 
agrícolas, forestales, pesqueras, energéticas, de explotación de minas de carbón, de protección del 
medioambiente y de investigación y desarrollo en el ámbito de las tecnologías amb ientales. No se 
indicó ninguna fecha de expiración de los programas notificados, con excepción de las medidas 
relacionadas con el desmantelamiento de embarcaciones (hasta 2023), la reducción de los aranceles 
 
que el porcentaje de beneficios no distribuidos utilizados para financiar el pago de dividendos y el incremento 
de la nómina sal arial (pero no la inversión en instalaciones) fuera inferior al 15 % (método B). Las empresas 
pueden pasar libremente de un método a otro. Las empresas que elijan el método A deberán mantenerlo 
durante tres ejercicios fiscales y las que opten por el método B deberán mantenerlo durante un ejercicio fiscal. 
EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue _id=1090089892&mode=pdf . 
136 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
137 Corea es el país de la OCDE con la mayor proporción de empresas con menos de 250 empleados; 
además, la proporción de empleados en microempresas con menos de 9 empleados es también una de las más 
altas entre las economías de la OCDE. Entre 2015 y 2018, las pymes representaron en Corea el 99,9 % de 
todas las empresas (un 12,7 % de aumento en el número de empresas) y el 83,1 % del empleo (un 6,7 % de 
aumento en los empleados). La concentración de las pymes en los sectores de uso intensivo de mano de obra  
las convierte en la principal fuente de creación de empleo. En 2017, Corea tenía en marcha 288 programas del 
Gobierno central y más de 1.000 programas de los Gobiernos locales para apoyar a las pymes. En 2017, según 
las estimaciones, el gasto del Gobierno  central en esos programas era de aproximadamente el 0,8 % del PIB. 
La ayuda a las pymes a través de garantías de crédito, con un 3,8 % del PIB en 2016, fue la segunda más 
cuantiosa de las economías de la OCDE (sección 3.3.1.2.1). El Banco de Corea y el FSS tienen la misma 
definición de pyme: una pyme es un establecimiento con activos totales inferiores a KRW 500.000 millones 
cuyas ventas medias o anuales cumplen los importes fijados por actividad según el artículo 2 de la Ley Marco 
sobre las Pequeñas y Media nas Empresas y el artículo 3 de su decreto de aplicación. FMI (2019), Republic of 
Korea:  Selected Issues , Country Report No. 19/133. Consultado en 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/13/Republic -of-Korea -Selected -Issues -46891 ; OCDE, 
Financing SMEs and Entrepreneurs 2020: An OECD Scoreboard: Korea . Consultado en https://www.oecd -
ilibrary.org/sites/9fd590e7 -en/index.html?itemId=/content/component/9fd590e7 -en; y Ministerio de Pymes y 
Empresas Emergentes, Statistics . Consultado en 
https://www.mss.go.kr/site/eng/02/20204000000002019110624.jsp . 
138 Las autoridades indican que debía presentarse una nueva notificación antes de junio de 20 21, pero a 
finales de ese mes aún no se había presentado. Documentos de la OMC G/SCM/N/315/KOR, de 6 de julio 
de 2017, y G/SCM/N/343/KOR, de 22 de julio de 2019.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  aplicables a las partes de aeronaves (hasta 2025  para las empresas que no sean pymes) y el 
desarrollo de tecnologías fundamentales en los sectores industriales (hasta 2019).  
3.3.1.2.1   Incentivos fiscales  
3.105.   Durante el período objeto de examen, además de los derechos de aduana y las ventajas 
fiscales a las importacio nes (sección 3.1.3.5), se siguieron utilizando de forma generalizada 
numerosos y complejos incentivos fiscales como instrumento de política industrial para fomentar la 
inversión, especialmente la procedente del extranjero, y la producción de determinados p roductos, 
también por las pymes (Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, de  1999, modificada por 
última vez en 2021). Esos incentivos abarcan diversas actividades e incluyen bonificaciones en el 
impuesto sobre la renta (deducciones, exenciones, cré ditos, rebajas especiales y otras concesiones) 
y desgravaciones y concesiones respecto de impuestos sobre productos (como exenciones y tipo 
nulo del IVA). Muchos de los incentivos fiscales de la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción 
expiran en un plazo de uno a cinco años, a menos que se prorroguen periódicamente. En un principio, 
los incentivos fiscales debían extinguirse al final de  2003, pero muchos se prorrogaron hasta finales 
de 2009, 2010, 2011 o 2012; de manera similar, en 2015 se prorrogaro n muchos incentivos que 
estaba previsto que se extinguiesen entre 2012 y 2017.139 A finales de  2020, muchos incentivos 
debían extinguirse en 2019, 2020, 2021 y 2022. Según las autoridades, de 54 beneficios de "no 
imposición" y de reducción/exención de impue stos (88 en 2016, 42 en 2012) que debían extinguirse 
en 2020, se prorrogaron 43 (62 en 2015, 30 en 2012), mientras que el resto fueron eliminados o 
reducidos. A la hora de determinar si un incentivo fiscal ha de derogarse o reducirse, se siguen 
teniendo en  cuenta factores tales como si se han cumplido plenamente sus objetivos y la 
conformidad del beneficio con las "normas internacionales".  
3.106.   Con respecto a los incentivos fiscales que se han mencionado, en 2020 se contabilizaron en 
Corea 135 gastos fiscales (1 53 en 2014, 141 en 2010) relacionados con el impuesto sobre la renta. 
Cuando se realizó el examen de  2012, la mayor parte de esos gastos fiscales correspondía a la 
categoría de incentivos generales a las empresas, seguida de la categoría de exenciones a 
determinados sectores..140 En 2020 se registraron en Corea otros 81 gastos fiscales relacionados  
con otros impuestos (77 en 2014, 93 en 2010); los dos más importantes eran el IVA (40 gastos 
fiscales en  2020, 39 en 2014 y 26 en 2010) y el impuesto sobre el consumo individual (20 en 2020, 
13 en  2014), que sustituyó al impuesto sobre las transacciones de valores (3 en 2020, 17 en 2010).  
3.107.   Según los datos del Gobierno, el aumento del gasto fiscal se situó en USD  32.300 millones, 
USD 35.100 millones, USD  39.900 mi llones, USD  42.500 millones y USD  45.700 millones en 2016, 
2017, 2018, 2019 y 2020, respectivamente, lo que supone un 2,4 % del PIB en esos años. En 2020, 
los principales beneficiarios seguían siendo el sistema de bienestar social (el 35,1 %); la industria, 
las pymes y la energía (el 25,0 %); la agricultura, la silvicultura y la pesca (el 11,5 %); y la salud 
(el 13,7%).141 Es necesario revisar periódicamente la eficacia de los incentivos fiscales, tanto en lo 
referente al cumplimiento de sus objetivos específico s como a sus efectos generales en la eficiencia 
de la economía. Desde  2011 se publica un informe anual de gastos fiscales únicamente en coreano.  
3.108.   Las pymes siguen beneficiándose en gran medida de incentivos fiscales más amplios que 
otros incentivos de dispo nibilidad general (véase infra); por ejemplo, tienen bonificaciones fiscales 
mucho más sustanciales para determinadas inversiones, como en tecnología y desarrollo de los 
recursos humanos. En 2021 se seguían beneficiando, entre otras cosas, de una bonificac ión fiscal 
en el impuesto sobre la renta o el impuesto de sociedades por la inversión en activos empresariales 
 
139 Cuando se crea un nuevo incentivo fiscal, desde 2009 suele incluirse una cláusula de extinci ón. Se 
puede consultar más información sobre los tipos de incentivos fiscales y no fiscales vigentes o de próximo 
vencimiento en Ministerio de Hacienda y Economía (2020), Korean Taxation 2020 . Consultado en 
https://english.moef.go.kr/sh/searchList.do?range=anywhere&searchTerm=taxation . 
140 Los gastos fiscales de Corea relacionados con el impuesto sobre la renta equivalían en 2006 al 1,76 % 
del PIB; los correspondient es a otros impuestos equivalían al 0,72 % del PIB y de ellos casi las dos terceras 
partes correspondían al IVA.  
141 Cuando se realizó el anterior examen, los gastos fiscales ascendieron de manera progresiva a 
USD 29.600, 30.900 y  32.600  millones en 2012, 2013  y 2014, respectivamente, lo que representa el  2,3% del 
PIB a lo largo de esos años; en 2014, los principales beneficiarios fueron la industria, las pymes y la energía 
(el 30,6%), el sistema de bienestar social (el 23,4 %), la agricultura, la silvicultura y  la pesca (el 17,3 %) y la 
salud (el 11,6 %). Los gastos fiscales pueden medirse mediante los enfoques de ingresos que se dejaron de 
percibir, aumento de los ingresos y equivalencia en desembolsos. Consultado en 
https://treasury.gov.au/sites/default/files/2019 -03/ch3 -3.pdf. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  (prorrogada hasta el 31 de diciembre de  2021); de una reducción del 50 % en el impuesto sobre la 
renta o el impuesto de sociedades, durante cinco años, en el caso de las pymes de reciente creación 
en zonas distintas del área metropolitana de Seúl o zonas adyacentes (prorrogada hasta el 31 de 
diciembre de  2021); y de un incentivo fiscal especial para las pymes que consistía en reducciones 
fiscales de l 10% o el 20 % en el impuesto de sociedades o el impuesto sobre la renta (área 
metropolitana) y del 5 % al 30 % (área no metropolitana) (prorrogado hasta el 31 de diciembre 
de 2022). Las pymes reciben ahora bonificaciones fiscales del 10 % (reducción salarial ) y del 15 % 
(compensación salarial) (que antes eran del 1 % al 3%) por mantener el statu quo  en materia de 
empleo y el reparto de puestos de trabajo. En 2017, las empresas que habían mejorado la calidad 
de los puestos de trabajo recibieron mayores beneficio s fiscales, a saber, una ampliación de los 
incentivos fiscales si las pymes habían aumentado los salarios o habían cambiado la situación laboral 
de sus trabajadores de temporal a permanente, la ampliación de los períodos de ayuda fiscal a los 
empleados de las pymes y una mayor reducción de impuestos si las empresas habían reducido su 
jornada laboral.  
3.109.   Siguen aplicándose varias bonificaciones fiscales, entre otros, a la inversión en tecnología, 
al desarrollo de los recursos humanos y a los gastos de investiga ción y desarrollo en nuevos sectores 
que constituyen motores de crecimiento y en tecnologías básicas (medida prorrogada hasta el 31 de 
diciembre de  2021), así como a la creación de empleo. Las inversiones en instalaciones o equipos 
para aumentar la product ividad o la seguridad siguen recibiendo un 1 % (un 3 % para las empresas 
medianas y un 7 % para las pymes) y un 1 % (un 5 % para las empresas medianas y un 10 % para 
las pymes) del importe de la inversión (medida prorrogada hasta el 31 de diciembre de  2021) como  
bonificación fiscal, respectivamente; en 2020, esos tipos se incrementaron temporalmente. Las 
inversiones en instalaciones destinadas a la conservación del medioambiente siguen recibiendo una 
bonificación fiscal del 3 % (el 5% en el caso de las empresas me dianas y el 10 % en el de las pymes) 
(medida prorrogada hasta el 31 de diciembre de  2021), que se puede trasladar a ejercicios 
posteriores durante cinco años si no se utiliza. Desde  2018 existe una bonificación fiscal adicional 
del 4% al 8% (según el tamaño  y la ubicación) para crear nuevos puestos de trabajo, limitada a 
KRW 4 millones por nuevo empleado para las grandes empresas y a KRW  12 millones para las pymes 
(fuera del área metropolitana de Seúl). Las pymes que vuelvan a contratar a empleadas que hayan  
dejado de trabajar por también pueden optar a un beneficio fiscal durante dos años. Entre 2015 y 
finales de  2022 hay una bonificación fiscal temporal del 15 % al 30% con respecto a los aumentos 
en las nóminas de las empresas, siempre que estas no reduzcan el número de empleados a tiempo 
completo en ese período.142 
3.110.   Se sigue aplicando un tipo reducido del impuesto sobre la renta, del 9 % (el 8% en 2012), a 
determinadas actividades para fomentar el bienestar social, por ejemplo, a asociaciones de 
cooperativas pe squeras y a la asociación de productores de tabaco (medida prorrogada hasta el 31 
de diciembre de  2022). En 2018 dejó de aplicarse una reducción fiscal del 50 % para los ingresos 
procedentes de actividades forestales. Los agricultores y pescadores están exe ntos del pago de 
impuestos por los ingresos obtenidos en concepto de intereses (hasta KRW  30 millones) y de 
dividendos empresariales (hasta KRW  10 millones). Los productores primarios también siguen 
beneficiándose de la exención del IVA para la maquinaria,  los fertilizantes y los plaguicidas, así como 
para las artes de pesca, incluidas las redes, y de la exención de impuestos para los productos 
petrolíferos, entre ellos los que se suministran directamente al Comité Central de Coordinación 
Pesquera, los que se utilizan para la generación de electricidad privada auxiliar para las zonas 
insulares en las que el suministro de electricidad es imposible o difícil durante un período 
considerable, los que se suministran a la Asociación Coreana de Pesca para su utiliz ación en buques 
dedicados al transporte costero de pasajeros y los que se suministran para el transporte público 
(autobuses) que funcionan con gas natural.  
3.111.   Con arreglo a la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, las medidas generales de 
exención o  reducción de impuestos están sujetas a límites a la cuantía máxima de algunos incentivos 
fiscales. Según las autoridades, los límites se revisaron en 2018 y son una suma del límite superior 
de los incentivos fiscales acumulativos para la inversión naciona l, que es el 50 % del importe de la 
inversión acumulada, y la cantidad entre el valor derivado de multiplicar el número de trabajadores 
fijos de la empresa beneficiaria por KRW  15 millones.  
 
142 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto. Consultado en 
https:// country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 98 - 
 
  3.112.   Los expatriados siguen estando sujetos a un tipo uniforme del impue sto sobre la renta en 
lugar de que se les aplique el complejo reglamento tributario del país (sección 3.3.1.1.2). En virtud 
de una modificación de la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, a partir de  2017, los 
servicios prestados por ejecutivos o  empleados extranjeros (excluidos los trabajadores contratados 
por días) están sujetos a un tipo impositivo uniforme del 19 %, en contraste con el 17 % (un 18,7 % 
tras la aplicación del recargo por residencia) que se aplicaba desde  2013 y al 15 % que se aplicó  
hasta diciembre de  2012. Las disposiciones relativas a la exención fiscal, a la deducción o la 
reducción de impuestos y a la bonificación fiscal no son aplicables. Sin embargo, a partir de  2020, 
los ingenieros extranjeros, según lo dispuesto en el decreto  presidencial sobre la materia, pueden 
tener derecho a una exención fiscal del 70 % (antes era del 50 %) de su impuesto sobre la renta por 
los ingresos derivados de los servicios prestados a un nacional dentro de Corea durante los tres 
primeros años (antes era los dos primeros años) desde la primera fecha en que el ingeniero 
extranjero en cuestión ofreció sus servicios en el país; a partir del mes siguiente se aplica un 
porcentaje de exención del 50 % para los dos años siguientes.  
3.113.   En el primer semestre  de 2020 se adoptaron varias medidas temporales de desgravación 
fiscal para hacer frente al impacto negativo de la pandemia de la COVID -19 (recuadro 1.1 y 
secciones  1.2.4.1, 3.3.1.1.1 y 3.3.1.1.2).143 Se trata de deducciones en el impuesto sobre la renta 
de las personas físicas (de abril a junio de  2020), reducciones en el impuesto de sociedades y 
devoluciones anticipadas de impuestos (equivalentes al importe de los déficits sufridos) para las 
pymes (primer semestre de  2020), reducción del IVA para los peque ños propietarios (ejercicio 
fiscal 2020), exención del IVA para los contribuyentes de pequeños ingresos (ejercicio fiscal 2020) 
y reducciones en el impuesto sobre el consumo individual de vehículos de motor (de marzo a junio 
de 2020).  
3.3.1.2.2   Incentivos extrafisca les 
3.3.1.2.2.1   Acceso a la financiación  
3.114.   Las instituciones financieras del Estado siguen cumpliendo una función importante en la 
ayuda al desarrollo industrial de Corea. La intervención del Estado predomina en el amplio mercado 
de capital riesgo, que beneficia princip almente a las pymes. Desde  2005, el Fondo de Fondos de 
Corea, respaldado por el Gobierno, invierte en sociedades limitadas y contribuye a la formación del 
mercado privado de capital riesgo. En febrero de  2021, sus activos ascendían a USD  6.400 millones 
(KRW 7,0 billones) (KRW  2,23 billones en 2015, KRW  1,36 billones en 2011), estaban financiados 
en su mayor parte por fondos gubernamentales y se habían invertido en varios ámbitos (pymes, 
sectores culturales, películas, propiedad intelectual, radiodifusión, t elecomunicaciones y sector del 
medioambiente).144 El número de empresas de capital riesgo aumentó de 31.260 a 39.849 
entre  2015 y 2021. El Fondo de Capital Riesgo para la Innovación del Fondo de Fondos de Corea 
preveía recaudar KRW  10 billones (de los que K RW 3,7 billones serían del Gobierno) en tres años, 
desde  2018.145 
3.115.   Korea New Exchange (KONEX) siguió contribuyendo a que las pymes y las empresas de 
capital riesgo pudieran obtener financiación directa en el mercado de capitales. En enero de  2019, 
la Comisió n de Servicios Financieros (CSF) divulgó medidas de política para revitalizar KONEX de 
modo que funcionara como un cauce para la financiación de empresas emergentes y una 
herramienta eficaz de desinversión para los inversores de capital riesgo.146 A 31 de d iciembre 
de 2020, KONEX englobaba 143 empresas cotizadas (89 en 2015), y la capitalización de mercado 
había alcanzado los KRW  5,6 billones de (KRW  3,7 billones en 2015).  
3.116.   Dos grandes instituciones públicas, el Banco Industrial de Corea (IBK) y el Banco de 
Desarrollo de Corea (KDB), siguieron interviniendo de forma decisiva en la financiación del desarrollo 
industrial. En principio, la gestión del IBK y del KDB continúa aplicando criterios comerciales, pero 
 
143 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto. Consultado en 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf  y 
http://en glish.korcham.net/nChamEng/Service/Publications/appl/02Detail.asp . 
144 Korea Venture Investment Corp., Korea Fund of Funds . Consultado en 
https://www.kvic.or.kr/en/business/business1_1 . 
145 OCDE, Financing SMEs and Entrepreneurs 2020: An OECD Scoreboard: Korea . Consultado en 
https://www.oecd -ilibrary.org/sites/9fd590e7 -en/index.html?itemI d=/content/component/9fd590e7 -en. 
146 Korean LII, KONEX . Consultado en http://koreanlii.or.kr/w/index.php/KONEX?ckattempt=1 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 99 - 
 
  el Gobierno, al ser propietario del 100 % del Grupo F inanciero KDB, garantiza la solvencia de este. 
Aunque el Gobierno no tiene un control directo sobre los programas de préstamos de los bancos, ha 
inyectado aproximadamente KRW  11 billones (KRW  6 billones hasta 2015) desde  2004 con el fin de 
aumentar el capi tal, de los que KRW  5 billones se han inyectado desde  2016; no se ha realizado 
ninguna reposición de pérdidas para el IBK desde su creación.147 
3.117.   El IBK presta apoyo a las pymes principalmente mediante préstamos a bajo interés de 
conformidad con la política del Gobierno de aportar capital de explotación para desarrollar la 
tecnología, aumentar la productividad, fomentar la automatización, construir instalaciones y adquirir 
plantas y maquinaria.148 Con una cuota de mercado de préstamos a las pymes del 23,1% en 2020, 
el IBK sigue siendo su principal financiador; en 2020, los préstamos que concedió a las pymes 
ascendieron a KRW  186,8 billones (KRW  134,4 billones en 2016), es decir, un 80,0 % del total de los 
préstamos del banco.149 La mayor parte de los pré stamos destinados a las pymes se financian con 
fondos provenientes de bancos minoristas o del mercado de capital de deuda, de la misma forma 
que los demás bancos comerciales de Corea, mientras que algunos de ellos se financian mediante 
créditos del Estado;  en marzo de  2020, el tipo de interés medio de los nuevos préstamos era del  3,02 
(el 3,89 % en 2016). El IBK no optimiza la rentabilidad, habida cuenta de su función pública; sus 
resultados financieros están determinados directamente por la política del Gob ierno.  
3.118.   El KDB siguió asegurando un suministro constante y fiable de fondos para los distintos 
sectores, con especial atención a las pymes y las microempresas, así como a los sectores del futuro. 
Proporciona capital para actividades industriales muy diversa s, incluidos préstamos para financiar 
inversiones tangibles e intangibles (por ejemplo, en investigación y desarrollo) y para financiar 
fusiones y adquisiciones, así como para capital de explotación. Presta servicios bancarios a las 
empresas otorgándoles p réstamos mediante la colocación de obligaciones en el mercado. No se 
conceden préstamos a un tipo de interés preferente a las empresas de un sector determinado. No 
obstante, según las informaciones disponibles, es posible cobrar intereses más bajos a las p ymes 
(rebajas del orden del 1 % con respecto a los tipos de interés comerciales) que están dispuestas a 
trasladar sus instalaciones de producción a las zonas rurales (excluidas las de Seúl, Gyeonggi -do y 
Chungcheong -do) o con fines de desarrollo regional.150 Su Fondo Mutuo de Crecimiento tiene como 
objetivo el crecimiento conjunto común de las grandes empresas y las pymes y microempresas en 
una cooperación en la que todas las empresas salen ganando (es decir, en que las grandes empresas 
reciben préstamos para  gastar en el pedido de productos y servicios a las pymes); en 2019 se 
fomentó el desarrollo de las economías regionales y el crecimiento de las empresas innovadoras 
mediante el establecimiento de un fondo que apoya la cooperación entre las microempresas l ocales 
y las empresas emergentes y las pymes innovadoras.151 En 2019, el KDB se asoció con las siete 
principales empresas de capital riesgo del país para lanzar el "Mega -7 Club", un consejo de inversión 
conjunto destinado a ayudar a las empresas coreanas a convertirse en empresas unicornio a nivel 
 
147 La reposición de pérdidas puede realizarse en virtud del artíc ulo 43 de la Ley de Bancos de Pequeño 
y Mediano Tamaño.  
148 En 2019, el Fondo de Représtamos del IBK concedió financiación a distintas pymes con posibilidades 
de crecimiento deseable en nuevos o futuros segmentos de crecimiento, pymes de los sectores de expo rtación 
y pymes con sede en áreas regionales, además de financiar el apoyo a empresas de nueva creación y de 
capital riesgo y el establecimiento de fábricas inteligentes. A finales de 2019, su saldo alcanzó los 
KRW 6,2 billones. El Fondo de Représtamos Con cedidos en el Extranjero del IBK financió a distintas pymes que 
poseían experiencia en proyectos en el exterior con resultados de exportación/importación; a finales de 2019, 
se habían proporcionado KRW 2,5 billones. El Fondo de Empresas Emergentes y Promoc ión de Pymes del IBK 
financió la puesta en marcha de distintas pequeñas y medianas empresas emergentes y la reanudación de 
actividad de varias empresas de este tipo, y concedió financiación a otras empresas dedicadas a la creación de 
nuevos motores de crec imiento, sobre la base de la recomendación de la Corporación de Pequeñas y Medianas 
Empresas. IBK (2020), Annual Report 2019 - Connect to the Future . Consultado en 
https://www.banktrack.org/download/annual_report_2018_102/191001_koreadevelopmentbankannualreport2
018.pdf . 
149 IBK (2020), Annual Report 2019 - Connect to the Future . Consultado en 
https://www.banktrack.org/download/annual_report_2018_102/191001_koreadevelopmentbankannualreport2
018.pdf . 
150 Se fomenta el desarrollo re gional mediante préstamos cuyos intereses son parcialmente costeados 
por las administraciones locales o del propio banco.  
151 En el marco del mecanismo de los Fondos Mutuos de Crecimiento, los recursos financieros propios 
del KDB se suman a los depósitos de las grandes empresas para ofrecer a los proveedores de las pymes y las 
microempresas préstamos con tipos de interés competitivos. El KDB gestiona 17 fondos mutuos de crecimiento 
(11 en 2016) por valor de KRW 734.000 millones en asociación con 11 grandes em presas y 5 microempresas, 
que beneficiaban a 238 empresas a finales de 2019 (217 en 2016). KDB (2020), 2019 Annual Report . 
Consultado en https://www.banktrack.org/dow nload/annual_report_2019_93/kdb_ar_20191.pdf . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  mundial. Ese mismo año, el KDB suministró fondos por un total de KRW  72,9 billones, de los que 
el 65,4% se destinaron a las pymes y las microempresas; concedió KRW  5,4 billones a 333 empresas 
a través de su Program a de Apoyo a la Inversión Empresarial, que apoya a las pymes y las 
microempresas en sus inversiones ecológicas y de seguridad en el lugar de trabajo.152 En 2019, el 
programa de représtamos del KDB aportó un total de KRW  7,6 billones a 7.397 pymes y 
microemp resas que reunían las condiciones establecidas; de ellos, el 41,1 % se destinó a empresas 
con baja calificación crediticia y el 63,9 % se proporcionó con vencimientos a tres años o más, lo que 
ayudó a esas empresas a obtener una ventaja competitiva. No obsta nte, en 2019 los préstamos 
empresariales del KDB se dirigieron principalmente a las grandes empresas (un 80,4 %) y el resto, 
a las pymes. El KDB registró un beneficio neto de KRW  279.000 millones en 2019, 
KRW 427.000  millones menos que el año anterior, ya q ue los ingresos disminuyeron debido a la 
reducción de los ingresos netos por intereses y al aumento de los gastos generales y de 
administración.  
3.119.   El 27 de mayo de  2020, el EXIM Bank anunció que aumentaría su inversión en la industria 
naval nacional en USD  971 millones (1,2 billones de KRW) a través de un plan de préstamos en que 
todas las partes salen ganando (véase supra ), lo que elevaría la inversión total para 2020 a 
USD 4.210 millones (KRW  5,2 billones).153 Las autoridades indican que se trata de una pequ eña 
parte de la cartera financiera del banco en el sector de la construcción naval.  
3.120.   El Fondo de Garantía de Crédito de Corea (KODIT) y la Sociedad de Financiación de 
Tecnología de Corea (KOTEC) siguen proporcionando garantías de crédito para que las nuevas  
empresas innovadoras, especialmente las pymes, tengan acceso a financiación. Su gestión se realiza 
de forma comercial, y sus operaciones se llevan a cabo según los principios del mercado; sin 
embargo, los fondos de capital se obtienen mediante aportacione s del Gobierno, las instituciones 
financieras, etc., y el Gobierno cubriría cualquier pérdida relacionada con las operaciones de los 
fondos de capital.154 La aportación de todas las garantías de la evaluación tecnológica depende de 
las calificaciones otorga das a la tecnología por el sistema de evaluación del crecimiento futuro 
del KODIT, es decir, el Sistema de Calificación del Potencial de Crecimiento Futuro, y el sistema de 
evaluación tecnológica de la KOTEC, es decir, su Sistema de Calificación de la Tecn ología. El número 
de empresas que reciben los servicios de garantía de evaluación tecnológica de la KOTEC siguió 
creciendo: de 71.285 en 2016 a 78.244 en 2018 y 83.875 en 2020.155 Durante el período objeto de 
examen, el KODIT estableció como "sectores prior itarios" las empresas emergentes, las 
exportaciones, los sectores importantes, los sectores de la Cuarta Revolución Industrial y la creación 
de empleo para cumplir con las políticas gubernamentales. Ofrece una garantía de hasta el 95 % del 
importe de la val oración de la propiedad intelectual para la concesión de préstamos o la titulación, 
mientras que el costo de la actividad de valoración está parcialmente subvencionado por la Oficina 
de Propiedad Intelectual de Corea (KIPO) (sección 3.3.7.1), y el propio t rabajo de valoración lo 
realizan otras entidades, como el KODIT y la Asociación Coreana de Promoción de las Invenciones.156 
En 2019, el KODIT proporcionó KRW  49,1 billones (USD  42.400 millones) en garantías de crédito, 
lo que supuso un aumento de KRW  2 billones (USD  1.900 millones) con respecto al año anterior; 
también suscribió KRW  20,1 billones (USD  17.400 millones) en seguros de crédito.157 En 2020, 
el KODIT proporcionó KRW  65,4 billones (USD  58.500 millones) en garantías de crédito, esto es, un 
incremento  de KRW  16,3 billones (USD  14.600 millones) con respecto al año anterior; también 
suscribió KRW  20,4 billones (USD  18.200 millones) en seguros de crédito. En 2019, el KODIT 
proporcionó KRW  1,7 billones (USD  1.500 millones) en obligaciones con garantía mult ilateral 
 
152 KDB (2020), 2019 Annual Report . Consultado en 
https://www.banktrack.org/download/annual_report_2019_93/kdb_ar_20191.pd f. 
153 Global Trade Alert, Republic of Korea: Eximbank Announces Increased Support of Almost $1bn for 
Domestic Shipbuilders , 27 de mayo de 2020. Consultado en https://www.globaltradealert.org/state -
act/45614/republic -of-korea -eximbank -announces -increased -support -of-almost -1bn-for-domestic -shipbuilders . 
154 Entre 2016 y 2020, la KOTEC perdió una media anu al de KRW 172.000 millones en sus operaciones, 
y recibió una media de contribuciones anuales del Gobierno de KRW 156.000 millones para compensar las 
pérdidas.  
155 Kim Bo -eun, "KOTEC's Tech Rating System Gains Global Recognition", The Korea Times , 27 de marzo  
de 2019. Consultado en 
https://www.koreatimes.co.kr/www/biz/2020/08/488_266053.html#:~:text=In%202005%2C%20KOTEC%20
developed%20its,Technology%20Rating%20System%20(KTRS).&text=The%20system%20assesses%20comm
ercial%20viability,assets%20owned%20by%20SME%20c lients . 
156 OCDE, Financing SMEs and Entrepreneurs 2020: An OECD Scoreboard: Korea . Consultado en 
https://www.oecd -ilibrary.org/sites/9fd590e7 -en/index.html?itemId=/content/component/9fd590e7 -en. 
157 KODIT (2020), 2019 Annual Report . Consultado en 
https://www.kodit.co.kr/annualMg t/annual_20200706182206.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  primarias a pymes y a grandes y medianas empresas con dificultades financieras que se vieron 
afectadas por la pandemia de COVID -19. Mediante la flexibilización de los requisitos para acceder a 
los seguros de crédito, el KODIT preveía respaldar ráp idamente a las empresas que incurrieran en 
pérdidas debido al brote de COVID -19, ayudando así a prevenir su riesgo de insolvencia. En 2020, 
el KODIT proporcionó KRW  6,7 billones (USD  6.000 millones) en obligaciones con garantía 
multilateral primarias a pym es y a grandes y medianas empresas con dificultades financieras que se 
vieron afectadas por la pandemia de COVID -19. La KOTEC se ha centrado principalmente en el apoyo 
a los sectores relacionados con las economías no presenciales y digitales en datos, red,  inteligencia 
artificial y a los tres mayores sectores (biosalud, semiconductores para sistemas y coches del futuro), 
la Cuarta Revolución Industrial y la fabricación inteligente. En 2020, proporcionó KRW  3,75 billones 
en garantía de evaluación tecnológica  a las pymes afectadas por la COVID -19. Por otro lado, el 
Gobierno fija un objetivo anual de riesgo total para gestionar la solidez del fondo, reconoce los 
factores de riesgo de forma temprana a través de una supervisión periódica y modelos de alerta 
tempr ana, y se prepara para futuras insolvencias mediante una gestión de seguimiento preventiva.  
3.121.   Según los datos de la OCDE, la proporción de los préstamos garantizados por el Gobierno 
con respecto a todos los préstamos a las pymes se redujo ligeramente del 10, 3% (2016) al 9,7 % 
(2018); los préstamos directos del Gobierno a las pymes aumentaron de KRW  4,551 billones (2016) 
a KRW  4,666 billones (2017) antes de caer a KRW  4,415 billones (2018), o el 0,6 % de todos los 
préstamos empresariales pendientes a las pymes, y luego pasaron a  KRW 4,358 billones (2019) y 
KRW 6,29 billones (2020).158 La hoja de ruta de la política financiera de la FSC para 2019 preveía 
KRW 4,6 billones en préstamos y garantías de préstamos respaldados por el Gobierno para los 
pequeños y medianos constructores nav ales y los fabricantes de equipos y partes de vehículos 
automóviles; un programa de ayuda financiera de KRW  15 billones en los próximos tres años para 
apoyar la inversión de las pymes en equipos, instalaciones de seguridad medioambiental y 
reestructuración  de empresas; y mecanismos de financiación para permitir que las nuevas empresas 
y las pymes obtuvieran préstamos o fondos en función de sus posibilidades de crecimiento.  
3.122.   El 5 de abril de  2020, el EXIM Bank (sección 3.2.5) anunció que ampliaría la financia ción 
para las pymes nacionales que luchaban contra los efectos económicos negativos de la pandemia de 
COVID -19 mediante un programa de préstamos preferenciales adicional de USD  162 millones 
(KRW  200.000 millones).159 Por conducto de este programa de préstam os (es decir, el Programa de 
Préstamos Acelerados para Pymes), el EXIM Bank pudo facilitar financiación con rapidez a las pymes 
a través de un proceso simplificado; no se dispone de más información sobre las condiciones 
favorables de estos préstamos. En 20 20, el número de beneficiarios era de 139.  
3.123.   En virtud de lo establecido en el artículo 32 de la Ley Marco de Reducción de las Emisiones 
de Carbono y Crecimiento Ecológico, de  2010, las medidas para promover la certificación ecológica 
consisten en la concesi ón de préstamos para difundir fuentes de energía nuevas y renovables; 
el establecimiento de nexos con el fondo para la financiación de la política relativa a las pymes; 
la prestación de apoyo intensivo para garantías tecnológicas; y la prestación de apoyo a la 
financiación y el seguro de exportaciones. A finales de  2020, se proporcionaron nuevas garantías de 
evaluación de la tecnología por valor de KRW  885.500 millones a 1.470 empresas líderes del sector 
de crecimiento ecológico.  
3.3.1.2.2.2   Otras ayudas  
Aspectos secto riales  
3.124.   A la luz de las circunstancias de la pandemia de COVID -19, algunas actividades de 
fabricación, como los suministros médicos, la distribución de teléfonos móviles y equipos de 
telecomunicaciones, y la infraestructura de la red 5G, se han beneficiado de ayuda adicional. En 
virtud del decreto de aplicación de la Ley del Sector de Dispositivos Médicos, en vigor desde el 1 de 
mayo de  2020, se ha aprobado la inscripción de las empresas fabricantes de suministros médicos 
que mantengan un determinado nivel d e gasto en I+D en una "certificación de innovación" que les 
permite beneficiarse de la participación preferente en proyectos nacionales, de exenciones al 
 
158 OCDE, Financing SMEs and Entrepreneurs 2020: An OECD Scoreboard: Korea . Consultado en 
https://www.oecd -ilibrary. org/sites/9fd590e7 -en/index.html?itemId=/content/component/9fd590e7 -en. 
159 Global Trade Alert , Republic of Korea: National Eximbank Announces Extra $162m of COVID -19 
Support Funding for SMEs , 5 de abril de 2020. Consultado en https://www.globaltradealert.org/state -
act/45612/republic -of-korea -national -eximbank -announces -extra-162m -of-covid-19-support -funding -for-smes. WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  construir instalaciones de I+D en zonas distintas de las designadas para tales usos, y de diversos 
privilegios fiscales para las empresas de dispositivos médicos innovadores; en abril de  2021, se 
estaban celebrando consultas sobre los privilegios fiscales con las autoridades financieras.160 Según 
las actas del Ministerio de Hacienda y Economía de la reunión  sobre la Política de Gestión de Crisis 
del 1 de abril de  2020, que contiene varias medidas destinadas a apoyar la capacidad de las 
empresas nacionales, se preveía una provisión de USD  344 millones (KRW  420.000 millones) para 
las pymes de distribución de t elefonía móvil y de construcción de equipos de telecomunicaciones y 
un compromiso de aumentar la inversión en los proveedores de infraestructura de la red de 5G, de 
USD 2.210 millones a USD  3.290 millones (KRW  2,7 billones a KRW  4 billones) para el primer 
semestre de  2020.161 
3.125.   Una iniciativa de julio de  2020 del New Deal Coreano (secciones 1.2.1 y 1.2.4) para invertir 
KRW 160 billones (USD  133.000 millones) durante el período 2020 -25, basada en dos políticas 
principales, el New Deal Digital (KRW  58,2 billones ) y el New Deal  Verde (KRW  73,4 billones), tenía 
como objetivo impulsar la creación de empleo y mejorar la competitividad del sector manufacturero 
nacional mediante el aumento de la inversión pública en infraestructura digital y de energía verde.162 
Con ell a también se pretendía reforzar la red de empleo y seguridad social (KRW  28,4 billones), 
entre otras cosas, mediante la ampliación de la cobertura del seguro de desempleo a todas las 
formas de empleo. Los Gobiernos locales y el sector privado aportarían KR W 25,2 millones y 
KRW 20,7 billones, respectivamente, mientras que el Gobierno central costearía el importe restante. 
La iniciativa incluye proyectos para ampliar la integración de la red 5G y la inteligencia artificial en 
los distintos sectores, fomentar el trabajo a distancia en las pymes, promover las posibles empresas 
que liderarán el sector ecológico, establecer complejos industriales verdes y con bajas emisiones de 
carbono, promover el uso de energías renovables y apoyar una transición justa, y amplia r la oferta 
de vehículos eléctricos e impulsados por hidrógeno. En el marco de la iniciativa New Deal  Digital se 
prevén varias medidas de ayuda, como vales, fondos, ayudas y garantías, para cuatro sectores 
(fortalecimiento del ecosistema de datos, redes e inteligencia artificial, digitalización de la 
infraestructura educativa, fomento del sector de la tecnología sin contacto y digitalización del capital 
social fijo).  
3.126.   Durante el período objeto de examen, las industrias de la construcción naval, la automoción 
y la Cuarta Revolución Industrial se beneficiaron de las medidas de ayuda dirigidas a sectores 
específicos ( supra  y secciones 3.3.1.2.2.2, 4.3.2, 4.4 y 4.5.4.1).  
 
160 Los fabricantes de suministros médicos innovadores se clasifican como “empresas pioneras en 
innovación” o “empresas de despegue basado en la innovación”. Las empresas pioneras en innovación son 
empresas con una proporción de inversión en I+D de al menos el 6 % de las ventas totales. Las empresas de 
despegue basado en la innovación son empresas con unas ventas totales de al menos KRW 50.000 millones y 
un gasto en I+D superior a KRW 3.000 millones o el 8 % de las ventas totales. Estas empresas  pueden obtener 
un certificado de innovación del Ministerio de Salud y Bienestar Social. Al parecer, los expertos prevén que el 
decreto de aplicación acelerará el desarrollo y la globalización de los fabricantes de suministros médicos de 
Corea. Consultado en http://english.korcham.net/nChamEng/Service/Publications/appl/02Detail.asp . 
161 Para resolver las dificultades financieras de las pymes de distribución de teléfonos  móviles y de 
construcción de equipos de telecomunicaciones, las principales empresas de telecomunicaciones de Corea 
(SKT, KT y LGU+) proporcionaron ayuda para costear el alquiler y el funcionamiento de las tiendas de 
distribución y aplazaron el reembolso de los intereses de las cuentas por pagar de los teléfonos móviles, 
sufragaron el pago anticipado de los costos de construcción, los gastos de mantenimiento y los suministros de 
las empresas de construcción y ofrecieron un préstamo a bajo interés, con el o bjetivo de llevar a la práctica 
una cooperación beneficiosa para los conglomerados y las pymes. Las principales empresas de 
telecomunicaciones aportaron KRW 420.000 millones en forma de ayuda a los gastos de funcionamiento y de 
préstamos a bajo interés par a dar continuidad a esta alianza durante la crisis por la COVID -19. Además, 
aumentaron sus gastos de capital para la infraestructura de telecomunicaciones, como las estaciones base de 
5G, a fin de proporcionar mayores oportunidades de negocio a las pymes d e construcción y distribución de 
equipos de telecomunicaciones. Global Trade Alert, Republic of Korea: MOEF Holds Third "Crisis Management 
Policy" Meeting, Announcing Increased Targeted Government Support , 1 de abril de 2020. Consultado en 
https://www.globaltradealert.org/state -act/45609/republic -of-korea -moef-holds -third-crisis-management -
policy -meeting -announcing -increased -targeted -government -support . 
162 Gobierno de la República de Corea (2020), The Korean New Deal - National Strategy for a Great 
Transformation , julio de 2020. Consultado en 
https://english.moef.go.kr/pc/selectTbPressCenterDtl.do?boardCd=N000 1&seq=4948#:~:text=The%20Korean
%20New%20Deal%2C%20announced,employment%20and%20social%20safety%20net ; and EIU (2020), 
Country Commerce: South Korea , agosto. Consultado en 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 103 - 
 
  3.127.   Se mantienen las subvenciones a la energía para la industria del carbón y la produc ción de 
electricidad, así como en lo que respecta a la fijación de los precios ( supra  y sección 4.3). Corea 
tiene pocas subvenciones explícitas para los combustibles fósiles, y estas subvenciones no protegen 
a ningún sector nacional importante; la principa l subvención (desgravación del IVA y del impuesto 
sobre el consumo individual, y ayudas) se destina a la producción de carbón de antracita utilizado 
en forma de briquetas de carbón vegetal por los hogares de bajos ingresos y debía terminar en  2020, 
pero no  ha sido así (sección 3.3.1.1.1). Al igual que en el anterior examen, las autoridades indican 
que los precios de la electricidad no deben considerarse una subvención porque la tasa de 
recuperación de los costos se situó en el 106,7 % en 2016, en el 101,1 % en 2017, en el 94,1 % 
en 2018, en el 93,1 % en 2019 y en el 100,5 % (dato preliminar) en 2020. Además, como el costo 
unitario total incluía el costo de generación de electricidad y la compensación por la inversión en 
instalaciones de suministro de electricidad , el hecho de que el índice de recuperación de costos sea 
inferior al 100 % no indica la existencia de una subvención. Por otro lado, el precio de la electricidad 
siguió variando mucho entre sectores, creando así subvenciones cruzadas entre consumidores. La s 
tarifas para los consumidores industriales, residenciales y comerciales siguieron siendo 
considerablemente más altas que las de los consumidores agrícolas, al situarse en KRW  107,35 por 
kWh, KRW  107,89 por kWh, KRW  131,60 por kWh y KRW  48,45 por kWh, res pectivamente, en 2020. 
Las subvenciones para la promoción de paneles solares y otras fuentes de energía renovable con el 
fin de apoyar el abandono de la energía nuclear y los combustibles fósiles han ido en aumento, al 
pasar de KRW  0,51 billones en 2016 a KRW 0,5 billones en 2017, KRW  0,6 billones en 2018 y 
KRW 0,64 billones en 2019, de acuerdo con el gasto presupuestario del Estado. Según otra fuente, 
esas cantidades fueron mucho más elevadas: KRW  1,79 billones en 2016, KRW  2,06 billones 
en 2017 y KRW  2,6 billones en 2018.163 Se han establecido subvenciones en el marco de un sistema 
de certificados de energía renovable que obliga a un generador de electricidad a comprar el 
certificado en el mercado eléctrico privado cuando no cumple un requisito de cuota de generación 
de electricidad con fuentes renovables.  
3.128.   Corea sigue subvencionando cuantiosamente la agricultura, con niveles de ayuda que se 
mantienen muy por encima de la media de la OCDE, y predominan las formas de ayuda que más 
pueden llegar a distorsionar el mercado.164 La estimación en subvenciones al productor como parte 
de los ingresos agrícolas brutos se situó en el 47,9 % en 2017 -19, en contraste con el promedio 
del 17,6% de la OCDE. El sostenimiento de los precios del mercado siguió siendo el componente  
dominante de la estimación en subvenciones al productor, al representar un 89 % de la estimación 
durante el mismo período. Los pagos presupuestarios a los servicios generales dirigidos al sector en 
su conjunto (estimación de apoyo a los servicios generales ) constituyeron en promedio el 14 % de 
la ayuda total (estimación de la ayuda total) en 2017 -19; sus principales elementos siguen siendo 
el gasto en infraestructuras (62 % de la estimación de apoyo a los servicios generales), mientras que 
la financiación gub ernamental del sistema de conocimiento e innovación agrícola supuso el 18 %. La 
estimación de la ayuda presupuestaria total descendió ligeramente del 0,4 % (2018) al 0,3 % (2019) 
del PIB.  
3.129.   Según las últimas notificaciones de Corea a la OMC, de abril de  2021, q ue abarcan el 
período  2016-2018, la Medida Global de la Ayuda (MGA) total pasó de KRW  748.380 millones 
en 2016 a KRW  1.489.780 millones en 2017 y bajó a KRW  2.910 millones en 2018 (de manera que 
se mantuvo por debajo de su nivel final consolidado de KRW  1,49 billones), en consonancia con las 
disposiciones de la OMC y los compromisos consignados.165 La soja siguió siendo la única partida 
sujeta al sostenimiento de los precios del mercado; esta ayuda pasó de KRW  7.260 millones (2016) 
a KRW  33.270 millones (201 7) y bajó a KRW  8.820 millones (2018). La  ayuda interna total a la 
 
163 Baek Sang -kyung y Minu Kim, "Korea's Renewable Energy Subsidy Hits $2.29 bn Last Year", Pulse 
News , 11 de marzo de 2019. Consultado en https://pulsenews.co.kr/view.php?year=2019&no=145510 . 
164 La OCDE publica desde hace varios años exámenes de las políticas agrícolas de Corea, de otros 
países de la OCDE y de algunas otras economías. En esas publicaciones, el valor de l as transferencias a los 
productores agrícolas se mide utilizando la estimación de la ayuda a los productores (EAP) e indicadores 
conexos. La metodología para calcular esos indicadores es diferente de la utilizada para el cálculo de la Medida 
Global de la A yuda y los dos conjuntos de datos no son compatibles ni comparables. Las autoridades 
consideran que el nivel de ayuda interna a la agricultura a los efectos del examen de las políticas comerciales 
de la OMC debe calcularse en el contexto de las normas de l a OMC descritas en el Acuerdo sobre la Agricultura. 
OCDE (2020), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2020: Korea . Consultado en https://www.oecd -
ilibrary.org/sites/6f3ac4dd -en/index.html?itemId=/content/component/6f3ac4dd -en. 
165 Lista LX - República de Corea (documento WT/LET/804 de la OMC, de 25 de julio de 2011), parte IV, 
sección I, y documentos de la OMC G/AG/N/KOR/80, de 26 abril de 2021; G/AG/N/KOR/81, de 26 de abril 
de 2021; y G/AG/N/KOR/82, de 26 de abril de 2021.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  agricultura (incluido el compartimento verde, los programas de desarrollo sujetos al trato especial y 
diferenciado y la ayuda de minimis  no sujeta a compromisos de reducción) aumentó de 
KRW 8,6 billones (KRW  1,37 billones si se excluyen el compartimento verde y la asistencia en el 
marco del trato especial y diferenciado) en 2016 a KRW  9,1 billones en 2018 (aproximadamente 
KRW 1,4 billones si se excluyen el compartimento verde y la asistencia  en el marco del trato especial 
y diferenciado) (cuadro  A3.7). En 2018, la ayuda de minimis  consistió en el sostenimiento de los 
precios de mercado (soja); otras ayudas referidas a productos específicos (por ejemplo, una prima 
de complemento para el arroz de KRW  539.300 millones, una prima de complemento para la leche 
de KRW  15.000 millones, y s ubvenciones de los intereses de préstamos para varios productos); y 
una ayuda no referida a productos específicos por valor de KRW  789.400 millones (principalmente 
en forma de seguros de las cosechas, pagos directos y recaudación autónoma de fondos). En 20 18 
la ayuda del compartimento verde volvió a quintuplicar con creces (prácticamente como en 2016) 
la MGA total de Corea referida y no referida a productos específicos.  
Incentivos de localización para la inversión extranjera  
3.130.   Durante el período objeto de exa men, Corea ha seguido promoviendo o fomentando la 
inversión extranjera directa (en la que se incluyen las empresas conjuntas con inversores nacionales) 
a través de las zonas de inversión extranjera, las zonas francas orientadas a la exportación y las 
zonas  económicas francas, que se dividen en zonas de tipo complejo, de tipo autónomo y de tipo 
servicios (sección 2.7.3). La Corporación de Complejos Industriales de Corea (KICOX), que 
administra los complejos industriales estatales, también ayuda a los inverso res extranjeros a 
encontrar emplazamientos para sus fábricas y a obtener permisos de construcción y permisos 
conexos.166 Los inversores pueden beneficiarse de ayudas fiscales, donaciones en efectivo y ayudas 
para suelo industrial. La localización varía en f unción de la idoneidad para el empleo, las ramas de 
producción beneficiarias y los incentivos a la inversión, que pueden revestir la forma de 
reducción/fijación del alquiler, exenciones fiscales temporales en el impuesto sobre las 
adquisiciones/impuesto de  bienes inmuebles, exención del IVA/derechos de aduana y donaciones en 
efectivo, dependiendo de la finalidad de su designación. Los incentivos en relación con el impuesto 
sobre las sociedades se aplican únicamente a las empresas con inversión extranjera qu e los hayan 
solicitado a 31 de diciembre de  2018 o antes. Esta ayuda, notificada a la OMC con arreglo a lo 
establecido en el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de  1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias en 2013 y 2015 , no figura en la notificación de junio 
de 2019 (sección 3.3.1.2).167 La cuantía de las donaciones en efectivo resultantes de este tipo de 
ayuda ascendió a KRW  6.051 millones en  2016, KRW  4.126 millones en 2017, KRW  6.000 millones 
en 2018 y KRW  6.018 millon es en 2019; además, la ayuda en forma de ingresos fiscales sacrificados 
por la reducción o exención del impuesto de sociedades para la totalidad de las empresas con capital 
extranjero, en zonas de inversión extranjera y zonas económicas francas, ascendió a  KRW 72.000 
millones en 2016, KRW  74.000 millones en 2017, KRW  114.000 millones en 2018 y KRW  77.000 
millones en 2019. En 2020, había 113 zonas de inversión extranjera (98 en 2015), 13 zonas francas 
(igual que en 2015) y 7 zonas económicas francas (8 en 20 15); entre 2016 y 2020, se establecieron 
cinco nuevos emplazamientos de promoción de la inversión extranjera directa.168 En 2020, el total 
de la inversión extranjera directa en esas zonas, donde operaban 925 empresas (682 en 2015) que 
empleaban a 197.000 pe rsonas (149.000 en 2015), ascendía a USD  4.500 millones 
(USD  2.000  millones en 2015).  
Otras medidas  
3.131.   En virtud de la Ley de Asistencia a las Empresas Coreanas en el Extranjero en materia de 
Repatriación, de  2013 (modificada por la Ley Nº 16805, de 10 de dic iembre de  2019), las 
denominadas empresas " U-Turn" disfrutan de diversos beneficios fiscales y no fiscales. El impuesto 
sobre las sociedades y el impuesto de la renta se reducen en proporción a la disminución de las 
ventas de las operaciones en el extranje ro durante cinco a siete años, y la inversión en instalaciones 
y equipos se subvenciona sin especificar sectores, empresas y regiones. Las pymes pueden disfrutar 
de incentivos al empleo durante dos años. Las empresas también pueden estar sujetas a límites 
 
166 Economist Intelligence Unit (2020), Country Commerce: South Korea , agosto. Consultado en 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
167 Corea no consideraba que la desgravación del impuesto sobre las sociedades a las empresas 
instaladas en zonas francas estuviera sujeta a notificación a la OMC. Documen to WT/TPR/S/346/Rev.1 de 
la OMC, de 6  de enero de  2017.  
168 Invest Korea, Foreign -Invested Company Priority Zones . Consultado en 
https://www.investkorea.org/ik -en/cntnts/i -371/web.do . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  preferenciales de garantía de los fondos de garantía fiduciaria, los fondos de garantía tecnológica y 
los fondos de garantía comercial, al tiempo que reciben subvenciones para la construcción de fábricas 
inteligentes. Con la modificación de la Ley efectuad a en 2019, la ayuda se amplió a las empresas de 
servicios informáticos y de información y comunicaciones. Las empresas con sede fuera de las áreas 
metropolitanas pueden optar a reducciones en los alquileres a largo plazo (de 50 años) y a la 
autorización pa ra ejecutar contratos privados. Con el fin de dar cabida a las empresas que solicitan 
las calificaciones U-Turn, el KOTRA presta desde  2019 servicios de ventanilla única para ayudar a 
recibir y enviar los formularios de solicitud.  
3.132.   En virtud de la Ley de Ay uda para el Ajuste Comercial, desde abril de  2007 los fabricantes 
coreanos afectados negativamente por un acuerdo bilateral de libre comercio pueden obtener una 
compensación del Ministerio de Comercio, Industria y Energía y del Ministerio de Empleo y Traba jo 
mediante préstamos, inversiones y apoyo para la colocación de personal. Se adoptan medidas para 
facilitar el ajuste de las industrias si las ventas o la producción disminuyen más de un 10 % 
(desde  2012; este porcentaje se había reducido del 25 % al 20% en 2011), o bien si, teniendo en 
cuenta los ingresos de explotación, el número de empleados, la tasa de explotación y el  inventario 
de la empresa, se considera que el daño es equivalente a más del 10 % durante un período 
prolongado por efecto de la competenci a de las importaciones.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Normas, pruebas y certificación  
3.133.   Durante el período objeto de examen, no ha habido cambios  en el marco institucional en 
esta esfera.169 La Agencia de Tecnología y Normas de Corea (KATS), que depe nde del MOTIE, 
elabora, gestiona y aplica las normas industriales coreanas (KS) sobre la base de la Ley Marco de 
Normas Nacionales y la Ley de Normalización Industrial, conjuntamente con nueve ministerios, entre 
ellos el Ministerio de Ciencia y TIC (MSIT),  el Ministerio de Medio Ambiente (MOE) y el Ministerio de 
Océanos y Pesca (MOF). La KATS, que es el servicio oficial de información sobre productos 
industriales previsto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (Acuerdo OTC), 
tiene a s u cargo la planificación y coordinación de la política nacional de normalización; la División 
de Política de Cuarentena del MAFRA es el servicio de información sobre productos agropecuarios. 
La Asociación de Normas de Corea (KSA) es un organismo afiliado a  la KATS que está integrado por 
representantes del sector público y el sector privado y presta servicios amplios en materia de 
conocimientos (normalización, normas, certificación y formación); varios organismos privados 
realizan tareas relacionadas con la normalización.170 Entre otros órganos que cumplen funciones 
relacionadas con la normalización, cabe mencionar el Instituto Coreano de Investigación de Normas 
y Ciencia (KRISS), responsable de la metrología y vinculado al Consejo Nacional de Investigaciones 
Científicas y Tecnológicas, que depende del MSIT desde julio de  2017 (anteriormente dependía del 
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología), y la Asociación de Tecnología de las 
Telecomunicaciones (TTA), organismo afiliado al MSIT, que es responsable d e los grupos de normas 
de telecomunicaciones, tecnología de la información, radiocomunicaciones y teledifusión y 
radiodifusión.171 El Consejo Nacional de Normas examina los planes generales para el 
establecimiento de normas nacionales y coordina las activid ades de los distintos ministerios 
relacionadas con las normas.  
 
169 Cuando se realizó el examen anterior, Corea hacía frente a una demanda considerable de servicios 
de prueba y certificación, y los organismos que ofrecían esos servicios parecían ir a la zaga de sus homólogos 
extranjeros (por ejemplo, BV en Francia, SGS en Su iza o Intertek en el Reino Unido), entre otras cosas, en lo 
que respectaba a la reputación de la marca y la diversidad de los servicios que prestaban. Según las 
autoridades, el país prestaba servicios rápidos y a bajo costo, tenía un alto nivel de digitali zación y era capaz 
de adaptarse rápidamente a los cambios del mercado. No se dispone de información sobre la situación actual 
en lo que respecta a las demoras y las medidas adoptadas para mejorar la capacidad general en esa esfera 
desde 2016. Documento WT/ TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
170 La KSA cuenta con el Centro de Apoyo a los Servicios de Certificación y el Centro de Apoyo a los 
Servicios Mundiales de Normalización. KSA, CEO Message . Consultado en: 
https://eng.ksa.or.kr/ ksa_english/5953/subview.do . 
171 El KRISS también se encarga de administrar el Centro Nacional de Datos de Referencia Normalizados 
(NCSRD). La TTA establece las normas del sector y ha desempeñado un papel importante en la formulación de 
las actuales normas c oreanas sobre información y comunicaciones. La TTA también colabora con 
organizaciones nacionales e internacionales de normalización, como la UIT.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  3.134.   El proceso de elaboración de normas sigue estando a cargo del Estado y constituyendo un 
importante elemento de la política industrial coreana. En el marco del cuarto Plan Nacional de 
Normas (20 16-2020), de carácter interministerial, entre los objetivos fundamentales de política 
figuran la elaboración de normas para actividades que constituyen nuevos motores de crecimiento, 
para el mejoramiento de la vida cotidiana de la población, y la supresión  de los sistemas de 
certificación redundantes. El Plan tenía por objeto mejorar el sistema nacional de normalización, 
fortalecer la infraestructura necesaria para la normalización de la tecnología, promover la 
participación activa en las actividades intern acionales de normalización y ayudar al sector privado a 
incrementar su capacidad de elaboración de normas.172 En el segundo trimestre de  2021 se 
establecerá el quinto Plan Nacional de Normas. Durante el período examinado, la KATS ha aplicado 
estrategias de normalización necesarias para la competitividad de las industrias emergentes y la 
adaptación a los cambios tecnológicos resultantes de la Cuarta Revolución Industrial; se han 
emprendido acciones para la aplicación de normas coreanas en las esferas abarcada s por la Cuarta 
Revolución Industrial, como las fábricas inteligentes, las ciudades inteligentes, la Internet de las 
cosas y los macrodatos ( big data ). 
3.135.   Con arreglo a lo dispuesto en la Ley Marco de Reglamentos Administrativos 
(cuya  modificación más recient e, en virtud de la Ley Nº 16954, data del 4 de febrero de  2020), 
desde  1997 se exige la realización de un análisis de los efectos de la reglamentación (RIA), que  debe 
incluir un análisis de costos y beneficios, antes de introducir un nuevo reglamento o de reforzar los 
existentes.173 Tres departamentos ministeriales siguen efectuando RIA en diferentes ámbitos. Uno 
de ellos, la KATS, lleva a cabo una evaluación del impacto de la reglamentación técnica que tiene 
por objeto examinar detalladamente los costos, ve ntajas, efectos y compatibilidad de las 
reglamentaciones técnicas. En 2020 se formularon 79  sugerencias de ajustes y el 72 % de ellas se 
pusieron en práctica, frente a las 102 sugerencias y la puesta en práctica del 52 % de ellas en 2015.  
3.3.2.2   Normas voluntarias,  obligatorias, nacionales y armonizadas  
3.136.   El sistema de normalización de Corea se compone de reglamentos técnicos (normas 
obligatorias) elaborados por ministerios y organismos públicos, y normas (voluntarias) establecidas 
por la KATS (normas coreanas - KS) y el Organismo Nacional de Investigaciones Radioeléctricas 
(normas coreanas de comunicaciones - KCS). Las KCS, elaboradas de conformidad con la Ley Marco 
de Desarrollo de la Radiodifusión y las Comunicaciones y administradas por el MSIT, se "fundieron"  
con las KS. Siete ministerios y dos organismos (el MSIT; el MOE; el MAFRA; el MOEL; el Ministerio 
de Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte; el MOF; el MFDS; el Servicio Forestal de 
Corea; y la Agencia Coreana de Meteorología) siguen partici pando en la elaboración de las KS. 
La KATS se ocupa de las funciones de gestión general y ajuste respecto de la elaboración y la 
aplicación de normas en cada sector y la cooperación con cada ministerio; en 2020 transfirió 
3.867  KS, relativas a productos al imenticios, dispositivos médicos, madera y papel, entre otros, a 
esos siete ministerios.174 Desde  2008, la KATS ha venido transfiriendo progresivamente su función 
en la esfera de la elaboración de normas a la Organización de Cooperación para la Elaboración de 
Normas (COSD), fomentando de ese modo la elaboración de normas por el sector privado. Todas 
las categorías de KS se han confiado a la COSD, que abarca más del 90 % de las KS.175 
3.137.   La KATS prepara la hoja de ruta para las actividades de normalización y elabo ra normas en 
relación con las políticas del Gobierno y los resultados de la investigación y el desarrollo. En 2016, 
la KATS tenía previsto ejecutar proyectos de coordinación de normas nacionales en las esferas de 
las fábricas inteligentes, la salud intelig ente, la próxima generación de acero, la  próxima generación 
de materiales y los dispositivos portátiles inteligentes. En la práctica, durante el período objeto de 
examen se llevaron a cabo proyectos en las esferas de las ciudades inteligentes, los vehículo s 
autónomos, y la inteligencia artificial y los macrodatos.  
 
172 Entre 2016 y 2019, Corea presentó 314 propuestas de nuevas normas internacionales (247 a la ISO 
y 67 a la C EI), frente a las 236 presentadas en el período 2010 -2013. KATS, Annual Report 2018 , consultado 
en https://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=543&mode=view&page=&cid=2 1289; y KATS, Annual Report 
2019, consultado en https://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=543&mode=view&page=&cid=21768 . 
173 Las autoridades han indicado que la KATS si gue preparando, aprobando y aplicando normas en 
consonancia con las disposiciones del Anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC (Código de Buena Conducta).  
174 KATS, Standards . Consultado en: https://www .kats.go.kr/en/content.do?cmsid=533 . 
175 KATS, Standards . Consultado en: https://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=533 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  3.138.   En 2016, aproximadamente el 15 % del total de KS (3.072) estaban recogidas 
en 5.470  reglamentos técnicos emitidos por 19 ministerios. Las autoridades no han facilitado datos 
recientes.  
3.139.   En 2020 se habían adoptado 20.916 KS (20.495 en 2016), desglosadas principalmente del 
siguiente modo: productos químicos, textiles y cerámica (4.564, 21,8 %); maquinaria 
(3.206,  15,3%); electricidad (3.733, 17,8 %); metales, minería y construcción (2.310, 11 %); 
máquina s de transporte, construcción naval e industria aeroespacial (1.456, 7 %); tecnología de la 
información (1.811, 8,7 %); y alimentos, medio ambiente, etc. (1.339, 6,4 %). Aproximadamente 
el 3% (igual que en  2016) de las KS se han establecido sin hacer referenc ia alguna a normas 
internacionales. En  2020 se  habían armonizado 20.280 normas coreanas (97 %) con las 
correspondientes normas internacionales, en  comparación con 19.880 (97 %) en 2016. Siguen 
vigentes normas no armonizadas, es decir, las exclusivas de Corea  que carecen de normas 
internacionales correspondientes (como las relativas al kimchi y los servicios domésticos para 
clientes) o que no pueden armonizarse debido a su vinculación con otras reglamentaciones 
nacionales.176 En 2020, aproximadamente el 67 % (66% en 2016) de las KS habían sido armonizadas 
con normas internacionales ISO/CEI.  
3.140.   En 2020 Corea tenía vigentes memorandos de entendimiento bilaterales con  76 organismos 
(42 en 2016) de 41 países (31 en 2016) sobre cooperación mutua en actividades mundiales de 
normalización, intercambio de información técnica relacionada con las normas y la evaluación de la 
conformidad, organización de reuniones sobre normalización, aplicación de programas conjuntos de 
enseñanza e intercambio de expertos.177 
3.3.2.3   Medidas relacionad as con los alimentos, la sanidad y otras cuestiones  
3.141.   La responsabilidad de la inocuidad y la calidad de los alimentos sigue repartida entre diversos 
ministerios. El MFDS reglamenta la inocuidad de los alimentos (en particular los alimentos de origen 
vegetal , animal y acuático), el MAFRA se ocupa de la sanidad animal y vegetal (incluidas las medidas 
de cuarentena para la importación de animales, productos de la ganadería y vegetales), y el MOF se 
encarga de la sanidad de los animales acuáticos y de las medida s de cuarentena aplicadas a la 
importación de animales acuáticos vivos y sus productos. La inocuidad de los alimentos, los 
productos farmacéuticos, los dispositivos médicos y los cosméticos está regulada por el MFDS, cuya 
labor principal es proteger la sal ud pública y la seguridad, lo que incluye velar por la inocuidad de 
los alimentos, como los productos de la agricultura, de la pesca y de la ganadería. El MFDS, que 
tiene seis oficinas regionales, y el Instituto Nacional de Evaluación de la Inocuidad de lo s Alimentos 
y Medicamentos se encargan de establecer y hacer cumplir la legislación básica y sus reglamentos 
de aplicación, así como de elaborar normas y especificaciones para alimentos de producción nacional 
e importados, productos de la ganadería, alimen tos funcionales, aditivos alimentarios, envases, 
recipientes y equipos destinados a productos alimenticios (secciones 3.3.2.6 y 3.3.3.1). El MFDS se 
ocupa de las normas y especificaciones para carne, productos lácteos y productos a base de huevo, 
y el MAFR A se ocupa de las normas de cuarentena para animales y productos de origen animal 
(sección 3.3.3.2).  
3.142.   Los objetivos de política del MFDS para 2020 guardaban relación con la comunicación y la 
cooperación con todas las partes interesadas, el apoyo al crecimie nto basado en la innovación 
mediante la reforma de los reglamentos, para convertir a Corea en una potencia mundial en materia 
de inocuidad de los alimentos y los medicamentos (sección 3.3.3), y la preparación de cara al futuro 
a través de actividades de in vestigación y desarrollo preventivas.178 Al pasar de un enfoque orientado 
 
176 Las autoridades no facilitaron información sobre la evolución de las nor mas "exclusivamente 
coreanas" en el examen de 2016. Cuando se realizó el examen de 2012, según las autoridades, existían muy 
pocas normas "exclusivamente coreanas", las cuales se mantenían únicamente cuando no había normas 
internacionales equivalentes y ha bía motivos suficientes para mantenerlas. Además, las normas 
"exclusivamente coreanas" no  tenían por objeto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional y se 
aplicaban a productos alimenticios coreanos tradicionales y productos afines, como el gwamegi  (paparda del 
Pacífico o sauri, o caballa - lucio, secos), doenjang  (pasta de soja fermentada), gochujang  (pasta espesa de 
soja y pimientos rojos) y los refrigeradores para kimchi. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de 
noviembre de 2012.  
177 KATS, MoU Activities . Consultado en: http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=408 . 
178 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&src hTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  a los productos a un enfoque orientado a las personas, el MFDS se proponía en 2020 lograr estos 
objetivos: aumentar la inocuidad de los alimentos para mejorar la salud pública, crear un entorno 
en el que los medicamentos y los dispositivos médicos se utilizaran de manera más segura, e 
introducir medidas de inocuidad de alimentos y medicamentos que fueran innovadoras y aceptadas 
por la población.  
3.143.   En el período examinado se emprendieron varias iniciativas para, entre otras cosas, 
aumentar la inocuidad de los medicamentos y lograr la armonización con las normas 
internacionales.179 Se modificó toda la farmacopea coreana para ajustarla a las normas 
internacionales y las nuevas tecnologías; ad emás, en noviembre de  2019 se estableció un sistema 
integrado de información que abarcaba desde la concesión de licencias de dispositivos médicos sobre 
la base de códigos normalizados hasta su distribución y uso. En 2019, el MFDS formuló 19 directrices 
y orientaciones, que incluían las preguntas y respuestas sobre la estructura y el contenido de los 
resultados de los estudios clínicos basadas en las directrices del Consejo Internacional sobre 
Armonización de Requisitos Técnicos para el Registro de Medicamen tos de Uso Humano (ICH). Se 
redactaron o revisaron 51 temas de sus Manuales de Políticas y Procedimientos para las Buenas 
Prácticas de Examen (GRP MaPP) a fin de mejorar la previsibilidad y la uniformidad de los estudios 
clínicos. El MFDS sigue elaborando y revisando las directrices sobre evaluación de medicamentos 
(por ejemplo, aplicando las directrices del ICH) para armonizarlas con las normas internacionales. 
En 2019, el registro preliminar de las instalaciones de fabricación de productos farmacéuticos, tejidos 
humanos, etc. en el extranjero y las inspecciones in situ  se reforzaron para llevar a cabo un 
seguimiento sistemático y eficaz de las instalaciones, comparable al que se realiza con los productos 
farmacéuticos, cuya inspección se mejoró en vista de  sus posibles riesgos. El MFDS registró 
instalaciones de fabricación en el extranjero con arreglo al sistema de registro, y en 2019 
inspeccionó  20 instalaciones cuyas evaluaciones mostraban la posibilidad de que existieran 
riesgos.180 Se ha aumentado la ino cuidad de los biofármacos, como las vacunas y las células. 
El MFDS registró los medicamentos coreanos en la lista blanca de la UE (el séptimo país en hacerlo) 
en mayo de  2019, firmó el Acuerdo de Confianza Mutua entre Corea y Suiza (diciembre de  2019) y 
mantuvo la clasificación nacional en el sistema de clasificación de licitaciones de Viet Nam 
(julio de 2019).  
3.144.   Para importar dispositivos médicos y productos farmacéuticos sigue siendo necesario un 
certificado de libre venta emitido por una autoridad del país  exportador. Toda persona que desee 
importar dispositivos médicos o productos farmacéuticos debe solicitar al MFDS un permiso 
específico para el producto o presentar a este Ministerio una notificación de conformidad con la ley 
respectiva. Para obtener la a probación previa específica de un producto se deben presentar 
numerosos datos de estudios clínicos y otros datos relacionados con la seguridad y la eficacia, de 
conformidad con las disposiciones del Reglamento sobre Inocuidad de los Productos 
Farmacéuticos .181 Los fabricantes deben presentar datos detallados sobre determinadas sustancias 
farmacéuticas activas para el registro central de medicamentos del MFDS.  
3.145.   El MFDS debe someter a prueba antes del despacho cada lote de productos biológicos 
importados, aunqu e ya hayan sido sometido a pruebas y puestos en uso por el fabricante y la 
autoridad sanitaria del país de origen. Las autoridades señalan que, conforme a la Ley de la Industria 
Farmacéutica, se siguen aplicando las mismas normas y reglamentos a los produc tos biológicos 
distribuidos en el mercado interno (tanto de producción nacional como importados), y que los 
resultados de las pruebas efectuadas por los fabricantes o las autoridades sanitarias del país 
exportador no reemplazan los resultados de las prueba s de lote o de despacho realizadas por 
el MFDS. En el caso de algunos dispositivos utilizados en la práctica médica, el  Gobierno debe 
determinar si pueden ser reembolsados antes de poder ser utilizados en instituciones sanitarias, 
incluidos los hospitales,  ya que en Corea el Gobierno reembolsa a todas las instituciones sanitarias 
los servicios médicos a pacientes. En lo que respecta a los dispositivos médicos que deben someterse 
 
179 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
180 El marco jurídico para realiz ar inspecciones en el extranjero requería la aprobación de la Ley de la 
Industria Farmacéutica, de 11 de diciembre de 2018, y la modificación de los instrumentos subordinados 
(Reglamento sobre Inocuidad de los Productos Farmacéuticos, de 6 de diciembre de 2019) que definen los 
criterios y los procedimientos concretos para su aplicación.  
181 En este ámbito, la mayoría de la reglamentación se ajusta a las directrices del Consejo Internacional 
sobre Armonización (ICH). Desde marzo de  2016 el MFDS ha participado como observador en el  ICH y 
posteriormente ha pasado a ser miembro regulador.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  a una evaluación de la tecnología médica, según lo establecido en las leyes per tinentes, el plazo 
desde que el fabricante de un dispositivo solicita la aprobación por el MFDS hasta que el Ministerio 
la concede y el producto se comercializa es ahora de 14,3 meses o 430 días (17 meses o 510 días 
en 2016). La aprobación se sigue concedi endo en un plazo de 80 días; la evaluación de la tecnología 
médica se concede en un plazo de 250 días (280 en 2016) y, desde  2017, la inclusión del producto 
en la lista de productos reembolsados tarda 100 días (150 en 2016).182 
3.146.   El MFDS se encarga de la regl amentación de cosméticos, que se clasifican en dos  categorías: 
"funcionales" y habituales.183 Los cosméticos funcionales son los productos blanqueadores, 
antiarrugas, preparaciones antisolares y bronceadores. El MFDS solo examina los cosméticos 
funcionales para la aprobación previa a la comercialización. Para los cosméticos habituales, el MFDS 
facultó a la Asociación de la Industria Farmacéutica de Corea (KPTA) para examinar y aprobar las 
solicitudes de permisos de importación presentadas por los importadores coreanos. El MFDS 
administra los requisitos de registro para los cosméticos funcionales im portados y nacionales. Los 
importadores están obligados a realizar inspecciones de calidad "autorreguladas" de cada tipo de 
producto, a fin de garantizar su conformidad con las normas y los métodos de prueba relativos a los 
cosméticos.184 El MFDS determina la conformidad de los fabricantes de cosméticos con las normas 
sobre las buenas prácticas para la fabricación de cosméticos (KCGMP) mediante la inspección y la  
evaluación antes de otorgarles la certificación; a finales de diciembre de  2020, había registrad as 
165 empresas que cumplían dichas normas.185 Los importadores de cosméticos deben presentar un 
informe de aduana a la KPTA y obtener su autorización previa para todos los productos. Los 
resultados de las pruebas presentados por los fabricantes extranjeros  que utilizan normas de calidad 
aceptadas o certificadas internacionalmente, o más rigurosas que las normas sobre las buenas 
prácticas de Corea para la fabricación de cosméticos (KCGMP), son aceptados sin que sea necesario 
efectuar nuevas pruebas de calida d en Corea. El importador de cosméticos está obligado a efectuar 
una inspección de calidad según el número de serie de fabricación o número de lote. Hay 
determinados productos clasificados como cosméticos en el extranjero que no se clasifican del mismo 
modo en Corea, lo cual aparentemente dificulta la armonización de los reglamentos con otros países. 
Los productos de depilación y los tintes para el cabello se incluyeron en la categoría de cosméticos 
con arreglo a la modificación del Reglamento de Aplicación  de la Ley de Cosméticos, de 12 de enero 
de 2017, que entró en vigor el 30 de mayo de  2017. Entre los productos industriales o no 
controlados, los productos químicos utilizados directamente en el cuerpo humano, como los jabones 
cosméticos (jabones sólidos)  para el lavado del cuerpo humano, los densificadores capilares 
instantáneos y la cera depilatoria, se incluyeron en la categoría de cosméticos mediante la 
modificación del Reglamento de Aplicación de la Ley de Cosméticos de 31 de diciembre de  2018, 
que en tró en vigor el 31 de diciembre de  2019.186 
3.147.   Durante el período objeto de examen se adoptaron otras medidas en relación con el registro 
y la notificación  de productos químicos tóxicos. Las modificaciones introducidas en la Ley de Registro 
y Evaluación de Sus tancias Químicas de  2015 (Ley AREC o K -REACH), que entraron en vigor el 1 de 
enero de  2019, representaron un cambio significativo con respecto a los mecanismos de 
 
182 Sin embargo, en el caso de la tecnología médica relacionada con las pruebas de diagnóstico in vitro o 
las pruebas genéticas, el resultado de la evaluación se notificará en un p lazo de 140 días contados a partir de 
la fecha de recepción de la solicitud, con sujeción a una prórroga única de 110 días si se necesita un examen 
adicional o si se dan otras circunstancias inevitables.  
183 En 2020, Corea figuraba entre los 10 principales m ercados de cosméticos del mundo, después de que 
en 2018 la India le arrebatara la 8ª  posición. Según las proyecciones de ingresos de 2021, descenderá a 
la 12ª posición, lo que representa casi el 1,8 % del mercado mundial y un valor de USD  1.600 millones 
(USD 1.400 millones en 2016). International Trade Administration, South Korea: Cosmetics , consultado en 
http://www.export.gov/south korea/doingbusinessinskorea/leadingsectorsforusexportsinvestment/cosmetics/in
dex.asp ; Cosmetic Obs, COVID -19: Overview of the South Korean Cosmetic Market , 14 de abril de 2020, 
consultado en https://cosmeticobs.com/en/articles/cosmetics -news-7/covid -19-overview -of-the-south -korean -
cosmetic -market -5253; y Statista, Cosmetics: South Korea , consultado en 
https://www.statista.com/outlook/70010000/125/cosmetics/south -korea . 
184 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de 2012.  
185 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq= 74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
186 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page =8. WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  reglamentación previstos en la versión anterior.187 Establecen para las sustancias existentes (≥1 t/a) 
el correspondiente período de gracia (desde  2021 hasta 2030), en función de la cantidad fabricada 
o importada en caso de efectuar su registro previo antes del 30 de junio 2019. Todas las sustancias 
químicas nuevas deben registrarse. El registro pr evio de las sustancias químicas existentes (≥1  t/a) 
antes del 30 de junio de  2019 era condición necesaria para poder disfrutar del período de gracia 
correspondiente. Todas las sustancias químicas nuevas deben registrarse. Sin embargo, en el caso 
de las nue vas sustancias químicas <100  kg/a solo se requiere su notificación, en lugar de su registro. 
La Ley AREC exige a los fabricantes e importadores de sustancias químicas que las registren o las 
notifiquen antes de su fabricación o importación. Se han plantead o preocupaciones relativas a la 
falta de orientación en torno a la aplicación, la falta de tiempo para que las empresas apliquen las 
prescripciones y el hecho de que la Ley AREC no ofrezca protección para la información comercial 
confidencial (sección 3.3. 2.5).188 
3.148.   En 2015 se modificó y entró en vigor la Ley de Control de Productos Químicos, que endurece 
los criterios para la manipulación y la gestión de los productos químicos, gestionados anteriormente 
con arreglo a la Ley de Control de Productos Químicos Tóxicos, a fin de proteger la salud pública y 
prevenir los daños ambientales provocados por las sustancias químicas. En abril de  2021 se aplicaron 
varias revisiones adicionales de la Ley de Control de Productos Químicos modificada.189 Actualmente 
la Ley exige que en las instalaciones en las que se manipulen productos químicos peligrosos se 
elabore y se aplique un plan de gestión para la prevención de accidentes químicos, se cumplan las 
normas relativas a las instalaciones de manipulación, se lleven a cabo inspecciones periódicas y se 
cumplan las obligaciones de otra índole, como las relativas a la autorización de la actividad y los 
programas de formación periódicos. Las Normas y Especificaciones relativas a Equipos y 
Envases/Recipientes (Código para Recipientes y Envases) del MFDS ofrecen normas generales 
aplicables a los equipos, los recipientes y los envases destinados a los productos alimenticios, así 
como especificaciones para los distintos materiales de envasado.190 En 2019, el MOE publicó 
modific aciones parciales del Reglamento de Aplicación de la Ley de Fomento del Ahorro y Reciclado 
de Recursos para promover el reciclaje y reducir los residuos innecesarios. Esas modificaciones 
exigen que los envases se evalúen, se clasifiquen y se etiqueten para  la reciclabilidad de los 
materiales de envasado.  
3.3.2.4   Evaluación de la conformidad  
3.149.   La KATS sigue encargándose de la evaluación de la conformidad, la certificación, el registro 
y las pruebas de los productos industriales en relación con las normas voluntarias. Administra el 
Sistema de Acreditación de Laboratorios de Corea (KOLAS), que acredita a los laboratorios de 
pruebas, calibración y pruebas médicas, así como el Sistema de Acreditación de Corea (KAS), que 
acredita a los organismos de certificación de product os. La acreditación se realiza de conformidad 
con normas reconocidas internacionalmente. A finales de marzo de  2021 había  613 laboratorios de 
pruebas (496 en 2016), 260 laboratorios de calibración (212  en 2016) y 12 laboratorios de pruebas 
médicas acredita dos por el KOLAS (6 en 2016), y 23 organismos de certificación de productos 
acreditados por el KAS (20 en 2016).191 
3.150.   Corea mantiene una marca nacional de certificación unificada e integrada, la marca de 
certificación de Corea (KC), que se aplica plenamente d esde enero de  2011. La marca KC y el 
correspondiente certificado son válidos para 730 productos diferentes, como partes de automóviles, 
máquinas y numerosos productos electrónicos.192 Esta marca confirma que el producto cumple la 
 
187 REACH24H, K-REACH.  Consultado en: https://www.reach24h.com/en/service/chemical -service/k -
reachact -on-regist ration -and-evaluation -etc-of-chemical -substances.html . 
188 USTR (2020), 2020 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.go v/sites/default/files/2020_National_Trade_Estimate_Report.pdf . 
189 REACH24H, Korea CCA (Chemical Control Act) . Consultado en: 
https://www.reach24h.com/en/service/chemical -service/korea -cca-chemical -control -act-compliance.html . 
190 USDA Foreign Agricultural Service, Food and Agricultural Import Regulations and Standards, Country 
Report: Korea, Republic of , GAIN Report Number KS2020 -0081. Consultado en: 
https:// apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
191 KOLAS, Calibration . Consultado en: https://www.knab.go.kr/en/Calibration_Search.do . 
192 MPR International - Korea Certification, What Is KC Certification for South Korea?  Consultado en: 
https://www.korea -certification.com/en/kc/what -is-kc-certification/ . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  norma de seguridad coreana pertinente. Las prescripciones de las normas coreanas suelen ser 
similares a las respectivas normas de la CEI (normas de la Comisión Electrotécnica Internacional).  
3.151.   El cuarto Plan General de Gestión de la Calidad para 2016 -2020 constaba de cuatro 
proyectos principales: establecimiento de los fundamentos para la gestión inteligente de la calidad, 
tendencia mundial en cuanto a gestión de la calidad, fortalecimiento de la capacidad para mejorar 
la gestión de la calidad de las pequeñas y medianas empresas manufa ctureras, y avances en la 
infraestructura de gestión de la calidad.  
3.152.   Se alienta a los organismos de certificación a negociar acuerdos de reconocimiento mutuo 
con homólogos extranjeros. El KOLAS firmó el acuerdo multilateral de reconocimiento de la 
Cooperaci ón Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) para las pruebas, la calibración y 
las pruebas médicas; en marzo de  2021, habían firmado ese acuerdo de reconocimiento mutuo 
103 organismos de acreditación de 105  economías. El KAS es signatario del a cuerdo multilateral de 
reconocimiento del Foro Internacional de Acreditación (IAF) para la certificación de productos. La 
Junta de Acreditación de Corea (KAB) es signataria del acuerdo multilateral de reconocimiento 
del IAF para la certificación de los sis temas de gestión y la certificación de personas. El KOLAS, 
el KAS y la KAB son signatarios del acuerdo de reconocimiento mutuo de la Cooperación de 
Acreditación de Asia y el Pacífico (APAC). Las principales actividades del KOLAS en el marco del 
acuerdo de reconocimiento mutuo de la APAC están relacionadas con las pruebas, la calibración y 
las pruebas médicas, mientras que el KAS se encarga de la certificación de productos y la KAB de la 
certificación de los sistemas de gestión y la certificación de personas . Corea también es miembro 
del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) sobre Evaluación de la Conformidad del Equipo de Telecomunicaciones (Fases I y II) y de la 
Parte I del Acuerdo de Reconocimiento M utuo del APEC sobre Evaluación de la Conformidad del 
Equipo Eléctrico y Electrónico. Corea no tiene intención de participar en las Partes II y III de este 
último. El país se adhirió al Acuerdo de Reconocimiento Mutuo sobre Evaluación de la Conformidad 
del Equipo Eléctrico y Electrónico en 2015.  
3.153.   Corea tiene acuerdos de reconocimiento mutuo basados en la Fase I del APEC -TEL con el 
Canadá (1997), los Estados Unidos (2005), Viet Nam (2006) y Chile (2007) sobre el reconocimiento 
de los resultados de pruebas de e quipo de telecomunicaciones y basados en la Fase II con el Canadá 
(2017) sobre el reconocimiento de los resultados de la certificación de equipo de telecomunicaciones; 
acuerdos comerciales regionales con la Unión Europea (2011) y el Reino Unido (2021) que contienen 
disposiciones relativas al reconocimiento de la evaluación de la conformidad para equipos 
electrónicos; y un acuerdo de reconocimiento mutuo con Singapur (2006) sobre aparatos eléctricos 
y electrónicos en virtud del acuerdo comercial regional ent re Corea y Singapur. De conformidad con 
lo establecido en la Ley de Promoción de la Innovación Tecnológica e Industrial, el sistema de 
certificación de "productos nuevos y excelentes" (NEP) sigue abarcando los productos fabricados con 
nuevas tecnologías de sarrolladas por primera vez en Corea o con tecnologías innovadoras que 
mejoran otras ya existentes.193 El certificado tiene una validez de tres años. Los productos con la 
certificación NEP reciben apoyo oficial para ampliar sus canales de venta y acelerar e l desarrollo 
tecnológico. Los productos con la certificación NEP reciben un punto de ventaja en las licitaciones de 
organizaciones gubernamentales y públicas. Según las autoridades, el sistema NEP no afecta al 
comercio internacional.  
3.154.   El MFDS facilita las i mportaciones de alimentos mediante el sistema de autorización de 
laboratorios oficiales extranjeros, que incluye los organismos de inspección autorizados por el 
Gobierno de los países exportadores y el MFDS: 60 organismos de 8 países. Al 31 de diciembre 
de 2020, el número total de organismos clasificados por categorías era el siguiente: alimentos 
(163,  entre ellos 60 instituciones extranjeras y 25 instituciones oficiales), ganadería (80, entre ellos 
26 instituciones oficiales), productos farmacéuticos (47, entre ellos 24 instituciones oficiales), 
cosméticos (41, entre ellos 24 instituciones oficiales), dispositivos médicos (14, entre ellos 
1 institución oficial) y productos sanitarios (36, entre ellos 24 instituciones oficiales).194 Los 
resultados de las prue bas obtenidos por los organismos extranjeros son reconocidos por el MFDS y, 
por lo tanto, las importaciones de los productos en cuestión están exentas de la inspección en 
 
193 KOITA, Awards & Certifications . Consultado en: 
http://eng.koita.or.kr/activities/activities/awardcertification.asp . 
194 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi _itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  laboratorio. Corea no se ha adherido al Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del APEC sobr e Evaluación 
de la Conformidad de los Alimentos y los Productos Alimenticios.  
3.155.   Con arreglo a la Ley de Promoción de una Agricultura y Pesca Respetuosas con el Medio 
Ambiente, de Gestión de los Alimentos Ecológicos y de Apoyo a este Sector (Nueva Ley Orgánic a, 
modificada por última vez mediante la Ley Nº 18026, de 13 de abril de  2021), a partir del 2  de junio 
de 2013 se estableció un programa obligatorio de certificación ecológica que exige que el Servicio 
Nacional de Gestión de la Calidad de los Productos Ag rícolas (NAQS) del MAFRA certifique todos los 
productos frescos ecológicos (sin elaborar) y los productos elaborados, así como los productos de la 
ganadería, nacionales o importados.195 En diciembre de  2020 había 29  organismos de certificación 
de Corea (15 en 2015) y 2 organismos de certificación extranjeros (4 en 2015) acreditados por 
el NAQS del MAFRA para la certificación de productos alimenticios ecológicos elaborados.196 Corea 
mantiene una política de tolerancia cero para la presencia accidental de eleme ntos biotecnológicos 
en productos ecológicos elaborados (secciones  3.3.2.6 y 3.3.3.1); si los resultados de las pruebas 
de detección de organismos modificados genéticamente (OMG) de un producto ecológico son 
positivos, se puede ordenar al importador/produc tor que elimine la indicación de "ecológico" de la 
etiqueta y el NAQS puede investigar el caso para establecer si la infracción es intencional. En lugar 
de la certificación por agentes acreditados, la Ley autoriza al MAFRA a tener un acuerdo de 
equivalenci a sobre productos ecológicos elaborados con interlocutores comerciales extranjeros; con 
arreglo a dos acuerdos de equivalencia (entre Corea y los Estados Unidos, de  2014, y entre Corea y 
la Unión Europea, de  2015), los productos alimenticios elaborados cer tificados como ecológicos en 
Corea, los Estados Unidos o la Unión Europea se pueden vender como ecológicos en cualquiera de 
los tres mercados sin tener que volver a pasar por un nuevo proceso de certificación costoso con 
arreglo a las normas del país impor tador.  
3.3.2.5   Transparencia  
3.156.   La legislación nueva o revisada y las directrices de aplicación se publican en el boletín oficial 
y se solicita al público que haga observaciones; las modificaciones también se notifican de manera 
sistemática a la OMC para que los Miem bros presenten observaciones. Entre 2016 y el 12 de febrero 
de 2021, Corea  presentó 348 nuevas notificaciones (281 en el período 2012 -2015), 323 de ellas 
ordinarias, en el marco del Acuerdo OTC de la OMC, la mayoría en relación con el artículo 2.9 del 
Acuerdo y, en el 83,3 % de los casos (el 91,1 % en el período 2012 -2015), el momento en que se 
hizo la presentación permitió disponer de un período de 60 días o más para formular observaciones, 
mientras que en solo el 9 % de los casos (el 11 % en el período 2012 -2015) fue inferior a 45 días.197 
Para ayudar a las empresas coreanas a responder a los obstáculos técnicos al comercio, la KATS 
tiene una división de obstáculos técnicos al comercio, que se ocupa exclusivamente de los asuntos 
referentes a obstáculos técnicos  al comercio en el marco de la OMC. La KATS ofrece un servicio de 
información en línea sobre las reglamentaciones técnicas de los respectivos países notificadas a 
la OMC.198 La KATS tiene un servicio de alerta sobre notificaciones de obstáculos técnicos al 
comercio, que transmite esas notificaciones a los interesados por correo electrónico y los alienta a 
formular observaciones.  
3.157.   Durante el período objeto de examen, algunos Mi embros plantearon preocupaciones 
comerciales específicas ante el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio en relación con 
determinadas medidas que Corea estaba considerando o que había adoptado (por ejemplo, medidas 
relacionadas con el agua de lastre, los  productos textiles para lactantes, la advertencia sobre el 
 
195 La certificación de productos ecológicos establece dos categorías: productos ecológicos y productos 
sin plaguicidas. Con respecto a los productos de la ganadería, hay dos categorías de certificación: productos 
orgánicos y productos sin antibióticos.  
196 USDA Foreign Agricultural Service, Food and Agricultural Import Regulations and Standards, Country 
Report: Korea, Republic of , GAIN Report Number KS2020 -0081. Consultado en: 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Rep ort/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
197 Desde 2015, Corea utiliza el sistema de presentación de notificaciones OTC en línea pa ra presentar 
todas las notificaciones de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. 
Documentos de la OMC G/TBT/39/Rev.1, de 24 de mayo de 2017; G/TBT/40, de 12 de marzo de 2018; 
G/TBT/42, de 25 de febrero de 2019; G/TBT/44, de 1 9 de febrero de 2020; y G/TBT/45, de 18 de febrero 
de 2021.  
198 Korean Network on World TBT, TBT Central Secretariat - Introduction . Consultado en: 
https://www.knowtbt.kr/main.do?menuNo =2001110&nttId=null . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 113 - 
 
  consumo de bebidas alcohólicas, el reciclaje de envases, la eficiencia energética de los aparatos 
eléctricos, los productos para el hogar y biocidas, y los productos de madera).199 
3.3.2.6   Etiquetado y env asado  
3.158.   El MFDS sigue elaborando normas de etiquetado para los alimentos, incluidos los productos 
de la ganadería; por su parte, las oficinas regionales inspeccionan los alimentos importados y se 
ocupan del cumplimiento de las prescripciones de etiquetado a su llegada, y las autoridades 
provinciales verifican el etiquetado de las mercancías nacionales e importadas en el mercado.200 
Todos los productos alimenticios importados deben llevar etiquetas legibles redactadas en coreano. 
Las prescripciones de etiquetad o abarcan el etiquetado nutricional, el etiquetado voluntario basado 
en un código de colores, el etiquetado indicativo de alto contenido de cafeína en las bebidas, el 
etiquetado de los productos alimenticios funcionales, el etiquetado de las bebidas alcohó licas, el 
etiquetado indicativo del país de origen (EPO) (MAFRA) y el etiquetado relativo a los organismos 
modificados genéticamente (OMG) para los productos agrícolas sin elaborar y los alimentos 
elaborados (véase infra).201 
3.159.   Los minoristas y distribuidores de carne de bovino siguen estando obligados a hacer el 
seguimiento de todas las transacciones que se realicen desde la etapa de importación hasta el nivel 
minorista final.202 También se exige un sistema de rastreabilidad para los alimentos pa ra lactantes, 
los productos alimenticios funcionales saludables y las fórmulas lácteas. En diciembre de  2019, 
el MFDS introdujo un sistema de rastreabilidad, dividido en cuatro partes, para los alimentos 
destinados a las mujeres embarazadas y lactantes, lo s alimentos con fines médicos especiales y los 
alimentos para regímenes de control del peso en función del valor de las ventas anuales; su cuarta 
fase, que abarcará a todos los fabricantes de esos productos, se aplicará en diciembre de  2021.203 
Los importad ores deben establecer un sistema de rastreabilidad de los productos que incluya su 
entrada en Corea y su distribución.  
3.160.   Se siguen aplicando requisitos de etiquetado obligatorio relativo a la condición de OMG al 
maíz, la soja, el algodón, las semillas de col za, la remolacha azucarera y la alfalfa modificados 
genéticamente (incluidos los brotes originados en esos productos), así como a los alimentos 
adecuados para el consumo que contengan esos productos y que hayan sido notificados como tales 
por el MFDS. Los alimentos que contienen OMG para los que se presentaron documentos de 
preservación de identidad o certificados expedidos por el Gobierno están exentos de los requisitos 
de etiquetado aplicables a los OMG. En lo que respecta a los alimentos procedentes de l os Estados 
Unidos, Corea acepta una declaración autenticada notarialmente, en lugar de exigir toda la 
documentación, para certificar los productos que están exentos de requisitos relativos a la 
 
199 Las medidas coreanas suscitan a menudo preocupaciones comerciales específicas en el ámbito de 
los OTC. De 1995 a 2020 se han planteado ante el Comité 130  nuevas preocupaciones comerciales específicas 
(de ellas, 7 nuevas en el período  2016-2020) contra medidas de Corea. Como en su anterior examen, Corea 
siguió siendo el cuarto Miembro de la OMC que suscitó la mayoría de las preocupaciones comerciales 
específicas debatidas en el Comité, tan solo por detrás de la Unión Europea, China, y la India o los 
Estados  Unidos según el año. Documentos de la OMC G/TBT/39/Rev.1, de 24 de mayo de 2017; G/TBT/40, 
de 12 de marzo de 2018; G/TBT/42, de 25 de febrero de 2019; G/TBT/44, de 19 de febrero de 2020; y 
G/TBT/45, de 18 de febrero de 2021.  
200 MFDS, Food Labeling System , consultado en 
https://www.mfds.go.kr/eng/wpge/m_14/de011005l001.do ; y USDA Foreign Agricultural Service, Food and 
Agricultural Import Regulations and Standards, Coun try Report: Korea, Republic of , GAIN Report Number 
KS2020 -0081, consultado en 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
201 La Ley de Etiquetado Indicativo del Origen de los Productos Agrícolas y Pesqueros se modificó 
parcialmente por última vez mediante la Ley Nº  16119, de 31 de diciembre de 2018, y entró en vigor el 1 de 
julio de 2019.  
202 USDA Foreign Agricultural Servi ce, Food and Agricultural Import Regulations and Standards, Country 
Report: Korea, Republic of , GAIN Report Number KS2020 -0081. Consultado en: 
https://apps.fas.usda.gov/newga inapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
203 Tingmin Koe, "Special Purpose Foods Law: South Korea's Third Phase of Man datory Traceability 
Programme Kicks in this December", NutraIngredients -Asia, 10 de febrero de 2021. Consultado en: 
https://www.nutraingredients -asia.com/Article/2021/02/10/Special -purpose -foods -law-South -Korea -s-third-
phase -of-mandatory -traceability -programme -kicks-in-this-December . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 114 - 
 
  biotecnología. Los  importadores deben conservar la documentaci ón durante dos años para 
demostrar que los alimentos que no están etiquetados pero que están sujetos a los requisitos de 
etiquetado relativos a los OMG no contienen tales organismos. La Ley de Organismos Vivos 
Modificados (sección 3.3.3.1) sigue siendo el instrumento que establece las normas necesarias para 
el etiquetado de los cultivos y los alimentos biotecnológicos, incluidos los productos alimenticios 
procesados que contengan maíz, soja, algodón, colza y remolacha azucarera con un contenido 
de OMG igual  o superior al  3%. En 2017 el MFDS introdujo nuevas prescripciones en materia de 
etiquetado biotecnológico que ampliaban el etiquetado obligatorio de modo que incluyera todos los 
productos detectables.204 La soja, el maíz, el algodón, la colza, la remolacha  azucarera, la alfalfa y 
los cultivos modificados genéticamente de reciente aprobación o los productos alimenticios que 
contengan dichos cultivos están sujetos a la prescripción relativa al etiquetado biotecnológico. Si en 
el producto final hay ADN biotecn ológico detectable, el etiquetado biotecnológico es obligatorio. Si 
un producto importado llega sin los correspondientes documentos justificativos o sin un certificado 
de prueba, puede etiquetarse como alimento modificado genéticamente o someterse a prueba s en 
los laboratorios acreditados por el MFDS en Corea antes del despacho de aduana. Si los resultados 
de las pruebas son negativos, puede quedar exento del etiquetado biotecnológico. En 2020, el MFDS 
tenía previsto introducir un sistema de etiquetado con la fecha de consumo preferente que indicase 
a los consumidores el plazo de consumo inocuo del producto (en lugar de la fecha de caducidad) y 
presentar el proyecto de modificación de la Ley de Etiquetado y Publicidad de los Productos 
Alimenticios a la Asamb lea Nacional.205 
3.161.   El etiquetado del origen sigue siendo obligatorio para los alimentos y muchos otros productos 
importados correspondientes a 681 líneas arancelarias de 4 dígitos en 2021 (674 en 2015). 
Desde  octubre de  2010, se permite el uso de la expresión  "Ensamblado en el país X". El Sistema de 
Registro y Recuperación de Marcas de Origen del Servicio de Aduanas de Corea (KCS) permite que 
los usuarios verifiquen el marcado de origen según el comerciante o la partida.  
3.162.   El Código  para Recipientes y Envases de l MFDS ofrece normas generales aplicables a los 
equipos, los recipientes y los envases destinados a los productos alimenticios, así como 
especificaciones para los materiales de envasado.206 En 2019, el MOE publicó modificaciones 
parciales del Reglamento de Aplicación de la Ley de Fomento del Ahorro y Reciclado de Recursos 
para promover el reciclaje y reducir los residuos innecesarios. Esas modificaciones exigen que los 
envases se evalúen, se clasifiquen y se etiqueten para la reciclabilidad de los materiales  de 
envasado.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.3.3.1   Marco para el establecimiento de normas alimentarias  
3.163.   El sistema reglamentario de Corea toma en cuenta las opiniones de los consumidores y de 
la industria y las refleja en el proceso decisorio.207 Las principales leyes relativas a las normas y 
especificaciones para los alimentos son la Ley de Higiene Alimentaria (modificada por última vez 
mediante la Ley Nº  16431, de 30 de abril de  2019), el Código Alimentario y el Código de Aditivos 
Alimentarios. Desde  2008, el Comité de Políticas de Inocuidad Alimentaria revisa y coordina en forma 
pormenorizada las funciones de control de la inocuidad alimentaria distribuidas entre diversos 
ministerios y organismos; cada  organismo competente ha elaborado planes general es trienales de 
 
204 MFDS, Food Labeling System , consultado en  
https://www.mfds.go.kr/eng/wpge/m_14/de011005l001.do ; y USDA Foreign Agricultural Service, Food and 
Agricultural Import Regulations and Standards, Country Report: Korea, Republic of , GAIN Report Number 
KS2020 -0081, consultado en 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
205 MFDS (2020), White Paper 202 0, 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.d o?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
206 USDA Foreign Agricultural Service, Food and Agricultural Import Regulations and Standards, Country 
Report: Korea, Republic of , GAIN Repo rt Number KS2020 -0081. Consultado en: 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
207 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de l a OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  inocuidad alimentaria (2008 -2011, 2012 -2014 y 2015 -2016) para aplicar sistemas de control de la 
inocuidad alimentaria que eviten la presencia de alimentos peligrosos en todas las fases de la cadena 
alimentaria, desde la producción hasta la distribución. Con arreglo a la Ley Especial de Gestión de 
la Inocuidad de los Alimentos Importados, que entró en vigor el 7 de abril de  2020, el requisito de 
registro exigido por el MFDS se reemplazó por la obligación más estricta de obtener obligatoriamen te 
la certificación del sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC), a fin de 
tener un mayor control sobre los peligros asociados a los alimentos importados. Este requisito es 
aplicable a las empresas extranjeras del sector aliment ario que elaboran productos alimenticios con 
una alta probabilidad de incorporar sustancias peligrosas o de contaminarse durante el 
almacenamiento de las materias primas o el proceso de elaboración y que están prescritos en una 
Orden del Primer Ministro.208 
3.164.   La responsabilidad  de aplicar el programa APPCC y los sistemas de retirada de alimentos, 
productos ganaderos y productos lácteos sigue recayendo en el MFDS. Durante el período 
examinado, los niveles de cobertura y aplicación del programa siguieron al alza . En 2020, el sistema 
APPCC se amplió y pasó a abarcar en torno al 87,5 % de los alimentos elaborados 
(86,5 % en 2019).209 El número de empresas que cuentan con la certificación APPCC, que era 
de 13.991 en  2015, se ha incrementado significativamente hasta situarse en 17.152 en 2017 y 
en 21.665 en 2020 (de las cuales 7.685 son alimentarias y 13.980 son ganaderas). Las inspecci ones 
generales efectuadas por el MFDS sin previo aviso en las empresas a las que se les exige el 
cumplimiento del sistema APPCC arrojaron una incidencia de no conformidad del 8,4 % en el período 
comprendido entre enero y diciembre de  2020 (4,4 % en 2018). Pa ra garantizar la eficiencia de las 
tareas relacionadas con el sistema APPCC, el MFDS estableció el 13 de febrero de  2017 el Instituto 
de Acreditación de la Gestión de la Inocuidad Alimentaria de Corea (KIFSMA), fruto de la integración 
de organismos de cert ificación APPCC para los alimentos y los productos de la ganadería que hasta 
entonces habían sido entidades independientes; con esta evolución también se abordaban los 
inconvenientes para las empresas, al unificar el proceso de certificación APPCC. En 2020 , el MFDS 
tenía previsto contribuir a los gastos (KRW  6.000 millones) del establecimiento de un sistema APPCC 
inteligente en relación con el Proyecto de Fábricas Inteligentes del MSS mediante la firma de un 
memorando de entendimiento entre el MFDS y el MSS  para la construcción de 60 fábricas 
inteligentes.210 Además, el MFDS establece y aplica reglamentos de evaluación de la inocuidad de 
los productos agrícolas que han sido mejorados mediante la  biotecnología y prescripciones en 
materia de etiquetado para los  productos agrícolas y los  productos alimenticios elaborados con 
ingredientes modificados genéticamente (véase infra). 
Límites máximos de residuos (LMR)  
3.165.   El MFDS sigue encargándose de reglamentar los residuos de plaguicidas en los alimentos de 
conformidad c on los LMR establecidos en el Código Alimentario y el Reglamento de Residuos de 
Plaguicidas y Medicamentos Veterinarios, que se aplican tanto a los productos nacionales como a los 
 
208 Según el MFDS, en 2019 se observó un aumento del número de problemas de inocuidad con origen 
en países extranjeros, en especial la propagación de la peste porcina africana a causa de la buena marcha del 
comercio internacional y la detección en los medicame ntos de sustancias añadidas procedentes de principios 
farmacéuticos activos importados. La escala de la distribución en línea de alimentos y productos similares 
aumentó considerablemente y la distribución ilegal de medicamentos, como la compra directa de p roductos y 
estupefacientes en el extranjero, no deja de crecer. MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. 
Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
209 En 2017, cuando se detectaron huevos contam inados, el MFDS estableció un sistema de 
envasado  para los huevos comestibles y lo estableció como requisito obligatorio para ajustarse a las normas 
del sistema APPCC y aumentar el nivel de higiene del sistema de distribución y gestión de los huevos. En el  
período 2018 -2024 se aplicará en varias fases, en función de las ventas anuales, el uso obligatorio del sistema 
APPCC en las empresas de productos cárnicos elaborados que manipulan carne picada procesada (por ejemplo, 
hamburguesas). El alcance de la certi ficación APPCC obligatoria se amplió (entre diciembre de 2014 y 
diciembre de 2020) para abarcar ocho productos alimenticios, entre ellos algunos de los favoritos de los niños. 
MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_se q
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
210 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 116 - 
 
  importados.211 Las autoridades indican que los LMR se establecen sobre la bas e de datos científicos 
relativos a los residuos. En el Código Alimentario de Corea figuran tres categorías de LMR: 
i) LMR nacionales, según el registro nacional; ii) tolerancias en la importación basadas en los datos 
sobre residuos de un tercer país; y iii ) LMR temporales, de los cuales hay varios miles, establecidos 
para facilitar la aplicación del sistema de lista positiva (PLS) (véase infra).212 Los LMR temporales se 
suprimirán a finales de  2021, a menos que antes de esa fecha se hayan establecido LMR nac ionales  
o tolerancias en la importación.213 Hasta diciembre de  2020, el MFDS había fijado LMR para 
516 plaguicidas utilizados en productos agrícolas, frente a los 454 existentes en junio de  2016. 
El Código Alimentario también contiene una lista de LMR para 101 plaguicidas (82 en 2016) 
y 212 medicamentos de uso veterinario presentes en la carne, el pescado, los huevos y los productos 
lácteos (185 en 2016).214 Además del Código Alimentario, el MFDS mantiene una base de datos 
de LMR (base de datos sobre residuos  de plaguicidas) para los productos agrícolas, en coreano con 
traducciones al inglés.  
3.166.   Desde el 1 de enero de  2019, el MFDS aplica plenamente el PLS que establece un límite de 
detección uniforme (no más de 0,01 mg/kg) para todos los plaguicidas utilizados e n productos 
agrícolas, excepto los que están sujetos a los LMR fijados en Corea.215 Además, para reducir al 
mínimo los posibles daños causados por plaguicidas no normalizados, el MFDS fijó 5.320 LMR 
para 314 plaguicidas que se emplean en el país y en el ext ranjero, en un nivel considerado inocuo 
para el cuerpo humano. En el marco del PLS, Corea ya no permitirá las importaciones de alimentos 
que contengan residuos agroquímicos, a menos que la sustancia haya sido autorizada para el 
producto en cuestión y se ha ya fijado un LMR. Corea aplicó el PLS a las frutas tropicales, las semillas 
oleaginosas y las nueces de árbol en diciembre de  2016.  
3.167.   Corea tiene previsto introducir un PLS para los medicamentos veterinarios presentes en el 
pescado y cinco productos de la ga nadería (la carne de bovino, la carne de porcino, los pollos, los 
huevos y la leche), que se aplicará a partir de  2024. En 2019 se puso en marcha la primera fase 
para sentar las bases de un PLS relativo a los residuos presentes en los productos de la ganad ería y 
la pesca. Antes de aplicar ese PLS, a partir de  2022 se reducirá de 0,03  mg/kg a 0,01  mg/kg el LMR 
por defecto para los antimicrobianos que no tengan fijado un LMR en el Código Alimentario; Corea 
aplica tolerancias en la importación basadas en los d atos sobre residuos de los países exportadores 
para que a estos les resulte más fácil exportar a Corea productos de la ganadería o la pesca .216 Para 
 
211 Además del MFDS, el MAFRA y el MOE sigue n ocupándose también de asuntos relacionados con los 
plaguicidas. La Administración de Desarrollo Rural (RDA) sigue encargándose del registro de plaguicidas; 
el NAQS, dependiente del MAFRA, se ocupa de verificar los niveles de plaguicidas en los productos agrícolas y 
el MOE de verificar los niveles de plaguicidas en el agua y en la tierra.  
212 USTR (2020), 2020 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/2020_National_Trade_Estimate_Report.pdf . 
213 Según las autoridades, en la actualidad, si no hay LMR establecidos para determinados productos 
agrícolas en el Código Alimentario, se utilizarán los LMR unifor mes de 0,01 mg/kg. Cuando se realizó el 
examen anterior, se indicó que si en el Código Alimentario se establecía un LMR para un plaguicida presente en 
un producto agrícola determinado, no se aceptarían otros límites de tolerancia, tales como los fijados po r 
el CODEX. No obstante, para los plaguicidas cuyos límites de tolerancia no habían sido establecidos en el 
Código Alimentario de Corea, se  aplicaban las siguientes normas: el conjunto de normas establecidas por 
el CODEX para el producto agrícola (excepto grupos de cultivos) en cuestión; si la disposición anterior no fuera 
aplicable, el límite de residuos más bajo del plaguicida en cuestión establecido para un producto agrícola 
similar; y si las dos disposiciones anteriores no fueran aplicables, el límite d e residuos más bajo del plaguicida 
establecido para cualquier producto agrícola.  
214 USDA Foreign Agricultural Service, Food and Agricultural Import Regulations and Standards, Country 
Report: Korea, Republic of , GAIN Report Number: KS2020 -0081. Consultado en : 
https://apps.fas.usda.gov/n ewgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
215 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do ?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
216 Concretamente, el MFDS amplió la lista de "sustancias que no pueden estar presentes en los 
alimentos" (de 18 tipos a 25) para impedir el uso en los alimentos de medicamentos veterinarios peligrosos 
que tengan acción cancerígena o toxicidad genética; cambió de 0,03  mg/kg a 0,01  mg/kg un límite de 
detección uniforme aplicable a los antibióticos que no tenían límite para evitar consecuencias c omo la 
resistencia a los antibióticos provocada por su mal uso y abuso, y velar así por la seguridad de los 
consumidores; fijó LMR para 17 medicamentos veterinarios cuya autorización de uso estaba en curso y 
14 ingredientes de plaguicidas que suelen estar presentes accidentalmente en los piensos en niveles inocuos 
para el ser humano; y creó una lista de sustancias exentas del establecimiento de LMR (medicamentos  
veterinarios - 177, plaguicidas - 61). MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consu ltado en: WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 117 - 
 
  llevar adelante el PLS relativo a los residuos en los productos de la ganadería y la pesca, el MFDS 
también estableció el Consejo Panministerial encargado del Control Seguro de los Residuos, 
compuesto por nueve organismos, entre ellos el MAFRA.  
Aditivos alimentarios  
3.168.   Todos los aditivos alimentarios requieren aprobación previa. Para efectuar el despacho de  
aduana, los importadores de alimentos deben facilitar las listas de todos los ingredientes y aditivos 
de los alimentos al MFDS y al Organismo de Cuarentenas Veterinarias y Fitosanitarias (QIA) 
(sección  3.3.3.2); no es obligatorio indicar las proporciones de contenido de ingredientes (proporción 
de los materiales en la mezcla). En diciembre de  2020, Corea tenía una lista positiva de 619 aditivos 
alimentarios aprobados (605 en 2015). En el período examinado, Corea incluyó los productos 
químicos sintéticos y los aditivos naturales en la categoría de aditivos alimentarios y reorganizó el 
sistema de clasificación con 32 usos. Los aditivos alimentarios y productos conexos se agrupan ahora 
en dos categorías (anteriormente en tres): aditivos alimentarios (619  produ ctos) y sustancias 
combinadas ( siete categorías de combinaciones de aditivos aprobados).217 La mayoría de los aditivos 
y los conservantes están aprobados; los niveles de tolerancia se establecen producto por producto, 
por lo que las tolerancias pueden varia r de un producto a otro. Según se ha informado, aunque en 
el CODEX se haya establecido una norma para un determinado aditivo alimentario, puede suceder 
que no se permita la comercialización de productos alimenticios nacionales o importados que 
contengan ni veles "razonables" de aditivo, sea porque este no está registrado en el Código de 
Aditivos Alimentarios o porque no cumple con las normas correspondientes al producto detalladas 
en dicho Código, o porque su utilización en un determinado producto alimentici o no está prevista en 
el Código vigente.218 La incorporación de un nuevo aditivo a la lista de aditivos aprobados 
normalmente lleva un año o más. En 2019, el MFDS estableció una norma para prohibir el consumo 
directo de aditivos alimentarios con el fin de e vitar accidentes relacionados con la inocuidad, modificó 
la definición de aroma natural, permitió el uso del oro para la decoración externa de los productos 
alimenticios, amplió las normas relativas al ácido sórbico o el sorbato utilizado habitualmente en las 
mayonesas, estableció el campo de aplicación y las normas de uso de los aditivos alimentarios 
existentes para el cultivo de microbios, y flexibilizó los requisitos relativos a la presentación de datos 
de inocuidad al solicitar nuevas designaciones de a ditivos alimentarios (por ejemplo, enzimas) 
elaborados con esos microbios.219 
3.169.   En virtud de un sistema de gestión de la inocuidad de los productos alimenticios importados 
que sean productos del fabricante original del equipo (productos OEM) de  2009, los impo rtadores 
de productos alimenticios OEM deben realizar inspecciones in situ  y aplicar controles internos de la 
calidad de los productos alimenticios OEM importados.220 Los importadores de productos alimenticios  
OEM están sujetos a auditorías sanitarias in situ de las empresas y los establecimientos alimentarios 
extranjeros, realizadas por las instituciones encargadas de las auditorías sanitarias de los productos 
alimenticios importados con arreglo a las normas de inspección sanitaria dictadas por MFDS. El MFD S 
y las autoridades municipales y provinciales efectúan periódicamente inspecciones in situ  de los 
productos alimenticios de fabricación nacional. Si se comprueba que los productos alimenticios OEM 
importados son inocuos, sus importaciones se aumentarán un a vez adquirida la confianza de los 
consumidores.  
 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&s rchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
217 USDA Foreign Agricultural Service, Food and Agricultural Import Regulations and Standards, Country 
Report: Korea, Republic of , GAIN Report Number KS2020 -0081. Consul tado en: 
https://apps.fas.usd a.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Food%20and%20Agri
cultural%20Import%20Regulations%20and%20Standards%20Country%20Report_Seoul_Korea%20 -
%20Republic%20of_12 -31-2020. 
218 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
219 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www .mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
220 Por productos alimenticios OEM se entienden las importaciones de productos alimenticios, aditivos 
aliment arios, productos alimenticios funcionales saludables y productos elaborados de la ganadería fabricados 
o procesados por contratistas extranjeros y etiquetados con la marca del importador. Quedan excluidos los 
productos agrícolas y forestales.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 118 - 
 
  Productos modificados genéticamente y organismos vivos modificados  
3.170.   En el período objeto de examen, la legislación sobre la comercialización de los productos 
agrícolas modificados genéticamente no ha variado  y se sigue aplicando por igual a los productos 
nacionales e importados. La Ley del Movimiento Transfronterizo de Organismos Vivos Modificados 
(Ley de Organismos Vivos Modificados), de  2008, aplica el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad 
de la Biotecnolo gía del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Las  importaciones de cereales 
biotecnológicos y de animales genomanipulados se rigen por la Ley de Higiene Alimentaria y la Ley 
de Organismos Vivos Modificados, que fue revisada en diciembre de  2017 y entró e n vigor en 
diciembre de  2018, con el fin de modificar el alcance del "uso confinado" para incluir, además de los 
microorganismos modificados genéticamente, los organismos modificados genéticamente (incluidos 
animales y plantas); en diciembre de  2018, el De creto de Aplicación, los Reglamentos de Aplicación 
y el Aviso Consolidado se revisaron simultáneamente para ajustarlos a la Ley de Organismos Vivos 
Modificados. La Ley de Organismos Vivos Modificados se revisó por última vez en diciembre de  2018 
para mejor ar la composición de la Comisión de Bioseguridad y entró en vigor en junio de  2019.  
3.171.   En el caso de los cultivos biotecnológicos y los organismos vivos modificados (OVM), 
es obligatorio realizar evaluaciones del riesgo ambiental y de la inocuidad alimentaria . Como 
indicaron las autoridades en el examen anterior, de conformidad con las directrices del CODEX y los 
documentos de consenso sobre bioseguridad de la OCDE, la inocuidad de los OVM presentes en los 
alimentos se evalúa con arreglo al principio de equiva lencia sustancial, sobre la base de datos 
científicamente válidos y justificados, tales como la comparación de la toxicidad, la alergenicidad y 
los nutrientes del alimento en cuestión modificado genéticamente y del mismo alimento sin modificar 
genéticament e. Las autoridades consideran que el procedimiento de aprobación es legítimo y no 
provoca demoras innecesarias. El MFDS sigue ocupándose de la evaluación de los riesgos que 
presentan para la salud humana los productos agrícolas modificados genéticamente re lacionados 
con los alimentos y aplica una política de tolerancia cero respecto de la presencia de productos 
biotecnológicos en los alimentos elaborados etiquetados como orgánicos (sección 3.3.2.4). 
Está facultado para llevar a cabo evaluaciones obligatoria s de la inocuidad de los organismos 
modificados genéticamente (OMG) en los productos destinados al consumo humano. 
La Administración de Desarrollo Rural (medio ambiente para los cultivos), el Instituto Nacional de 
Ecología supervisado por el MOE (ecosistem a nacional) y el Instituto Nacional de Investigación y 
Desarrollo de la Pesca (ecosistema marino) se encargan de las evaluaciones del riesgo ambiental. 
Con arreglo a la Ley de Organismos Vivos Modificados, el MFDS evalúa el riesgo de los alimentos 
para la salud de las personas y el Centro de Control y Prevención de Enfermedades de Corea (KCDC) 
hace lo mismo con los piensos para uso industrial. Como se indicó en el examen anterior, las 
autoridades consideran que no había superposición de prescripciones en ma teria de datos ni demoras 
innecesarias en el proceso de aprobación de alimentos que contienen OVM. Al 31 de diciembre 
de 2020 se habían presentado 193 solicitudes de productos agrícolas modificados genéticamente y 
se habían aprobado 178 eventos transgénico s (maíz (92), algodón (30), judías (frijoles) (29), 
colza (17), patatas (papas) (4), remolacha azucarera (1) y alfalfa (5)); también se había aprobado 
la inocuidad alimentaria de microorganismos modificados genéticamente (7) y aditivos alimentarios 
derivad os de microorganismos modificados genéticamente (26).221 Hasta ahora, en Corea no se han 
producido cultivos modificados genéticamente y, por lo tanto, el proceso de aprobación de cultivos 
y alimentos de este tipo se ha aplicado únicamente a productos importados. Al 31 de marzo de  2021, 
el MAFRA había tramitado 169 solicitudes de examen del riesgo ambiental de OVM para uso industrial 
en los sectores agroforestal y ganadero, como las habas de soja (29), el maíz (87), el algodón (31), 
la colza (17) y la alfalfa (5).  
3.172.   Corea aplica el procedimiento de acuerdo fundamen tado previo al primer movimiento 
transfronterizo intencional de un OVM para su introducción deliberada en el medio ambiente de un 
país, así como requisitos de etiquetado para los OMG y los OVM (sección 3.3.2.6).  
3.3.3.2   Reglamentación de cuarentena  
3.173.   En el período e xaminado se revisaron las principales leyes de cuarentena aplicables a las 
importaciones (y  exportaciones): la Ley de Protección Fitosanitaria (modificada por última vez 
mediante la Ley Nº  16784, de 10 de diciembre de  2019), la Ley de Prevención de las Epi zootias 
 
221 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mf ds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  Contagiosas (modificada por última vez mediante la Ley Nº  17653, de 22 de diciembre de  2020) y 
la Ley de Control de las Enfermedades Contagiosas de Animales Acuáticos (modificada por última 
vez mediante la Ley Nº  17036, de 18 de febrero de  2020). Se toman medidas sanitarias y 
fitosanitarias principalmente para prevenir enfermedades de origen extranjero o que son 
desconocidas en Corea y que están sujetas a medidas de control estrictas a nivel nacional. Las 
cuarentenas e inspecciones veterinarias y fi tosanitarias siguen siendo competencia del Organismo 
de Cuarentenas Veterinarias y Fitosanitarias (QIA), dependiente del MAFRA, y de las pesquerías se 
ocupa el Servicio Nacional de Gestión de la Calidad de los Productos Pesqueros, dependiente 
del MOF. 
3.174.   Las importaciones de plantas y productos vegetales deben ir acompañadas de un certificado 
fitosanitario emitido por la autoridad competente del país exportador. Se prohíbe la importación de 
tierra, plantas con tierra y ciertas plantas y materiales vegetales. P ara prevenir las plagas se 
prohíben las importaciones de arroz con cáscara, granzas y paja de arroz procedentes de cualquier 
país, salvo el Japón y el Taipei Chino. También rigen prohibiciones o restricciones de la importación 
de plantas para trasplante pr ocedentes de países con plagas cuarentenarias prohibidas, como la 
enfermedad Citrus huanglongbing  (virescencia de los cítricos) y Radopholus similis , entre otras.  
3.175.   Los animales y los productos de origen animal están sujetos a medidas de inspección y 
cuarent ena. Se verifica la documentación y se realizan inspecciones organolépticas y, en caso 
necesario, se efectúan pruebas de laboratorio a fin de prevenir la entrada en Corea de enfermedades 
contagiosas de los animales y evitar riesgos para la salud pública. C orea prohíbe las importaciones 
de animales y de sus productos procedentes de países afectados por epizootias exóticas como la 
fiebre aftosa y la peste porcina africana. A pedido del país exportador, la prohibición de 
importación  puede suprimirse según el r esultado de los análisis del riesgo de importación. Se 
prohíben las importaciones procedentes de países afectados por la influenza aviar 
altamente  patógena (IAAP), pero se permite importar carne de aves de corral sometida a 
tratamiento térmico para inactiv ar el virus de la IAAP. En el período objeto de examen también 
se impuso una suspensión de las importaciones a causa de un brote de peste porcina africana en 
varios países. La lista completa de las suspensiones de las importaciones a causa de la influenza 
aviar altamente patógena, la peste  porcina africana y la encefalopatía espongiforme bovina (EEB), 
por producto y origen, se puede consultar en el sitio web del QIA 
(https://www.qia.go.kr/english/html/Animal_livestock/02AnimalLivestock_quar_ins_info_eng.jsp ). 
Las importaciones de queso deben cumplir las prescripciones de Corea sobre pasteurización.222 
3.176.   En mayo de  2019, Corea levantó las restricciones a l a importación de carne de bovino 
procedente de los Países Bajos y Dinamarca que estaban en vigor desde  2000 en respuesta al brote 
de EEB en Europa; se están examinando las solicitudes de otros Estados miembros de la UE relativas 
al levantamiento de esas re stricciones.223 
3.177.   En junio de  2021, Corea mantuvo la restricción a la importación de productos alimenticios 
japoneses, entre ellos los productos de la pesca procedentes de Fukushima, y tenía prevista una 
respuesta pangubernamental en previsión de circunstanci as como el vertido al mar de agua 
contaminada procedente de la central nuclear de Fukushima.224 Tras el desastre de la central nuclear 
de Fukushima, desde marzo de  2011 Corea tiene prohibidas las importaciones de  27 productos 
agrícolas procedentes de 14 pre fecturas en las que el Japón impuso restricciones a la distribución 
(sección 3.1.5).225 Desde mayo de  2011, para los productos alimenticios susceptibles de haber 
sufrido contaminación radiactiva procedentes de estas prefecturas se exigen certificados de ori gen 
y un certificado de pruebas expedido por el Gobierno del Japón que demuestre que los productos 
alimenticios en cuestión no están contaminados. En abril de  2011, Corea prohibió la importación de 
50 productos pesqueros procedentes de 8 prefecturas (Aomor i, Chiba, Fukushima, Gunma, Ibaraki, 
Iwate, Miyagi y Tochigi) en las que el Japón había impuesto restricciones a la distribución. Tras el 
 
222 En Corea, se considera que la temperatura de pasteurización es de 63 -65 ºC durante 30 minutos, 
72-75 ºC dura nte 15 segundos o métodos equivalentes.  
223 OCDE (2020), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/928181a8 -en. 
224 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do ?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&company_cd=&company_nm=&page=8 . 
225 Entre los productos sujetos a esta medida figuraban el arroz, el té, la espinaca, los hongos, las 
castañas, los kiwis, las hortalizas de hoja y los brotes de bambú. Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, 
de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 120 - 
 
  descubrimiento de continuas filtraciones de agua contaminada, en septiembre de  2013 Corea aplicó 
medidas temporales, e ntre ellas prescripciones en materia de pruebas; en 2013 también amplió la 
prohibición de importación a todos los productos pesqueros japoneses de las 8 prefecturas, 
prohibición que sigue en vigor. Algunas de estas medidas dieron lugar a un asunto de soluc ión de 
diferencias de la OMC en 2015, que se resolvió el 30 de mayo de  2019.226 
3.178.   En el período examinado, la demanda de condiciones sanitarias simplificadas para la 
importación ha sido mayor a consecuencia de la proliferación de acuerdos comerciales multilat erales, 
como el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) y el Tratado Integral y Progresista 
de Asociación Transpacífico (CPTPP).227 En noviembre de  2019, el MFDS introdujo el Sistema de 
Despacho Rápido de las Importaciones Previstas, con el q ue las empresas fiables con un largo 
historial de importaciones de productos alimenticios de forma segura sin antecedentes de 
incumplimiento pueden efectuar el despacho de aduana inmediatamente tras la declaración de 
importación; en 2020, podían beneficiar se de este sistema 72 artículos de importación prevista de  
23 empresas. Desde abril de  2020 es posible bloquear con rapidez el despacho de aduana de 
productos alimenticios (y medicamentos), al relacionar la información sobre productos peligrosos 
con el sis tema Gestión Integral de Riesgos -PASS (IRM -PASS) de la KSA. Además, en 2019, el MFDS 
introdujo el Sistema de Órdenes de Inspección para la Fase de Distribución, para fomentar que las 
empresas, de manera voluntaria, examinen las importaciones de productos a limenticios distribuidos 
que puedan causar daños y demuestren la inocuidad de sus productos; se dictaron órdenes para 
inspeccionar los productos de brotes de cebada en polvo (con un contenido superior al 50 %) 
distribuidos que tenían muchos antecedentes de incumplimiento en la fase de despacho de aduana.  
3.3.3.3   Transparencia  
3.179.   Entre enero de  2016 y el 17 de febrero de  2021, se presentaron 227 notificaciones 
(161 entre 2012 y junio de  2016) en el marco del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
de la OMC (Acuerdo MSF). Este número incluye 177  notificaciones ordinarias, 7 notificaciones de 
emergencia y 43 adiciones o correcciones. Corea mantiene memorandos de entendimiento sobre las 
normas de inocuidad y calidad de los alimentos con  la Administración Estatal General de Supervisión 
de la Calidad, Inspección y Cuarentena de China (firmado en octubre de  2003 y revisado en 
diciembre de  2013), Chile (junio de  2006), Viet Nam (mayo de  2018), el Organismo de Normas 
Alimentarias de Australia  y Nueva Zelandia (FSANZ) (julio de  2011) y la Oficina Regional de la OMS 
para el Pacífico Occidental (WPRO), Manila (Filipinas) (julio de  2011, revisado en junio de  2016).  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.3.4.1.1   Marco de pol íticas, institucional y normativo  
3.180.   Ante la aparición de nuevos problemas relacionados con el derecho de la competencia en la 
era de la Cuarta Revolución Industrial, la Comisión de Comercio Leal de Corea (KFTC) formuló 
en 2018 la Visión "Elevar la calidad de  vida de la población mediante el establecimiento de una 
economía de mercado equitativa", cuyo objetivo es hacer realidad una economía justa y promover 
la innovación y la competencia.228 Con arreglo a esta Visión, la KFTC perseguía cinco objetivos de 
política: i) crear los cimientos de un comercio leal entre las grandes empresas y las pymes, 
reforzando enérgicamente la protección de las partes desfavorecidas en los sectores de la 
subcontr atación, la distribución y las franquicias; ii) impedir el abuso de su posición dominante por 
los grandes grupos empresariales; iii) promover el crecimiento impulsado por la innovación; 
iv) proteger los derechos e intereses del consumidor; y v) revisar la Ley de Regulación de Monopolios 
 
226 OMC, DS495: Corea - Prohibiciones de importación, y prescripciones en materia de pruebas y 
certificación relativas a los radionúclidos . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm . 
227 MFDS (2020), White Paper 2020 , 29 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.mfds.go.kr/eng/brd/m_60/view.do?seq=74498&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&itm_seq
_1=0&itm_seq_2=0&multi_itm_seq=0&compa ny_cd=&company_nm=&page=8 . 
228 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectB oardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 121 - 
 
  y del Comercio Leal (véase infra) para establecer un orden de mercado apropiado al entorno 
económico del siglo XXI.  
3.181.   La responsabilidad de la política de competencia sigue correspondiendo principalmente a 
la KFTC, el único or ganismo público independiente encargado de administrar el derecho de la 
competencia. Está integrada por una Secretaría responsable de formular las políticas de competencia 
e investigar los casos, y una Comisión que se ocupa de deliberar y adoptar decisione s sobre 
cuestiones relacionadas con la competencia y la protección del consumidor (sección 3.3.4.3).229 
3.182.   En 2020, la KFTC examinó 815 proyectos de ley (frente a 302 en 2018) que contenían 
normas nuevas o mejoradas, y determinó que 18 de ellos (frente a 15 en  2018) eran 
anticompetitivos. De esos 18 proyectos de ley, se revisaron 14 para eliminar o mejorar las normas 
nuevas o mejoradas que contenían (se aceptó el 77,8 % de las opiniones formuladas).230 
3.183.   Para responder a los cambios en el panorama económico, durant e el período objeto de 
examen se modificó la legislación para favorecer una economía justa y un crecimiento innovador. El 
principal texto legislativo, la Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal, de  1980, ha sido 
modificado en siete ocasiones de sde 2016. Desde  2017, la KFTC ha revisado completamente esta 
Ley, a fin de actualizarla de acuerdo con los cambios y las nuevas sensibilidades en materia de medio 
ambiente. La versión revisada completa fue aprobada en dos fases por la Asamblea Nacional, en  
abril de  2020 (la parte relativa a los procedimientos) y en diciembre de  2020 (el resto de las 
enmiendas). De conformidad con las modificaciones de la Ley promulgadas el 18 de septiembre 
de 2018 y que entraron en vigor el 19 de marzo de  2019, la KFTC está  autorizada a solicitar de oficio 
la mediación de la Comisión de Medicación en Diferencias en las diferencias relativas a determinadas 
prácticas comerciales desleales. Las modificaciones del Decreto de Aplicación de la Ley de Regulación 
de Monopolios y del  Comercio Leal (MRFTA), que introducían un procedimiento revisado para las 
solicitudes de oficio de mediación en diferencias, y un procedimiento de notificación previa para la 
imposición de multas, entraron en vigor en la misma fecha.231 Las modificaciones de la MRFTA 
aprobadas en abril de  2020 y que deben entrar en vigor a mediados de  2021, al parecer refuerzan 
los derechos de los demandados, mejoran las debidas garantías procesales e incrementan la 
transparencia de los procedimientos de la KFTC; además, se  acorta el plazo de prescripción, excepto 
en el caso de los cárteles.232 En una segunda modificación de la MRFTA, aprobada el 9 de diciembre 
de 2020 y que entrará en vigor al cabo de un año contado desde la fecha de su promulgación, es 
decir, en 2021, se ab ordan, entre otros, el refuerzo de las normas aplicables a los cárteles por lo 
que se refiere al intercambio de información, la ampliación del número de entidades sujetas a las 
normas sobre obtención de beneficios privados, el refuerzo de las normas sobre la proporción de 
acciones de las sociedades de cartera, la autorización a las sociedades de cartera de carácter 
genérico para adquirir empresas de capital riesgo, la relajación de las normas aplicadas a las 
empresas de capital riesgo, la obligatoriedad de realizar avisos públicos sobre las filiales extranjeras, 
la elevación del nivel de umbral para la notificación de las fusiones (véase infra), el incremento del 
monto máximo de las multas, la posibilidad de que los particulares puedan solicitar medidas 
cautelares, la modificación de las disposiciones sobre sanciones penales, y la imposición de la 
obligación a las sociedades de presentar pruebas en las reclamaciones por daños y perjuicios.233 
Según la KFTC, la finalidad de esta modificación es acabar con los á ngulos muertos de la 
 
229 Eileen Jaiyoung Shin, Suruyn Kim, y Ji Hyun Yu, "The Pharmaceutical Intellectual Property and 
Competition Law Review: South Korea", The Law Reviews , 5 de octubre de 2020, consultado en 
https://thelawreviews.co.uk/title/the -pharmaceutical -intellectual -property -and-competition -law-review/south -
korea ; y KFTC, Who We Are , consultado en https://www.ftc.go.kr/eng/contents.do?key=493 . 
230 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
231 OCDE (2020), Annual Report on Competition Policy Developments in Korea - 2019. Consul tado en: 
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DAF/COMP/AR(2020)19&docLanguag
e=En . 
232 Los demandados tiene n ahora acceso a todos los datos, como las pruebas presentadas en su contra, 
excepto cuando la información está protegida por secretos comerciales o leyes. Se prohíbe a los investigadores 
llevar a cabo registros por sorpresa o recopilar nuevas pruebas una vez haya comenzado la audiencia, excepto 
cuando así lo haya solicitado el equipo de la KFTC encargado del caso de que se trate, o con su aprobación. 
EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
233 Lee y Ko, Bill to Amend the Monopoly Regulation and Fair Trade Act Passed by the National 
Assembly , 22 de diciembre de 2020. Consu ltado en: https://www.legal500.com/developments/thought -
leadership/bill -to-amend -the-monopoly -regulation -and-fair-trade -act-passed -by-the-national -assembly/ . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 122 - 
 
  reglamentación, y hacer más disuasoria su infracción, revitalizando al mismo tiempo las inversiones 
de capital de riesgo y mejorando los derechos procesales de las empresas investigadas.  
3.184.   Las modificaciones de las Normas de Funcionamien to y Procedimiento de Tramitación de 
Casos del Comité de la KFTC, cuya finalidad es reforzar el derecho de defensa de los investigados y 
la efectividad de la tramitación de los casos, entraron en vigor el 27 de diciembre de  2019.234 Las 
modificaciones de la s Directrices sobre Examen de las Fusiones (que entraron en vigor el 27 de 
febrero de  2019), en las que se especifican los criterios para evaluar la delimitación y concentración 
de los mercados y los efectos anticompetitivos de las fusiones, permiten exami nar de manera más 
eficaz los efectos anticompetitivos, por ejemplo, de las adquisiciones de competidores potenciales 
en sectores basados en la innovación. En diciembre de  2020, la KFTC promulgó las Directrices sobre 
Acceso a las Pruebas y estableció una sa la con acceso restringido a las pruebas, en la que el asesor 
jurídico del demandado puede consultar los secretos comerciales de terceros adoptados como prueba 
de una venta. Este sistema ayudará a la KFTC a proteger los secretos comerciales y conferirá al 
demandado el derecho a acceder a datos sobre pruebas, garantizando al mismo tiempo el ejercicio 
efectivo del derecho de defensa.  
3.185.   La legislación sobre competencia es aplicable a todos los sectores y empresas, incluidas las 
estatales; sin embargo, están exent as de ella las conferencias marítimas. Las actividades de las 
empresas que cumplan determinadas condiciones pueden quedar exentas de las prohibiciones 
especificadas en la legislación sobre competencia. Por ejemplo, un acuerdo colectivo sobre tarifas o 
condiciones comerciales entre los proveedores de servicios de transporte marítimo de líneas 
regulares puede quedar exento de la legislación sobre competencia en determinadas condiciones 
(en caso de que lo hayan negociado íntegramente con sus clientes, hayan in formado del acuerdo 
con antelación al Ministerio de Hacienda, o hayan dado a los proveedores de servicios libertad para 
denunciar el acuerdo). Además, las actividades de las asociaciones voluntarias (por ejemplo, en los 
sectores agrícola, silvícola y ganad ero, así como en la protección del consumidor) que cumplen 
determinadas condiciones pueden quedar exentas, a menos que constituyan prácticas comerciales 
desleales o constituyan una restricción desleal de la competencia y ello provoque un aumento de los 
precios.235 
3.186.   La legislación abarca los principales aspectos de la competencia, como las prácticas 
horizontales (cárteles y colusión), las restricciones verticales, el abuso de la posición dominante en 
el mercado y las fusiones. Están prohibidos los actos de col aboración desleales y las prácticas 
comerciales desleales; el mantenimiento del precio de reventa, salvo cuando la exención se haya 
concedido por razones de sentido común; y el abuso de la posición dominante. Se considera que 
una empresa tiene una posición  dominante en el mercado si su participación en él supera el 50 % o 
si la participación de las tres mayores empresas equivale al menos al 75 %, salvo cuando una de 
ellas tenga una participación inferior al 10 % o sus ventas o adquisiciones anuales de bienes o  
servicios conexos en el mercado de que se trate no superen los KRW  4.000 millones.236 
3.187.   Se prohíben las fusiones realizadas para "suprimir en la práctica la competencia", a menos 
que las partes puedan demostrar a la KFTC que el aumento de la eficiencia será superior a sus 
efectos anticompetitivos o que la empresa adquirida es insolvente. La KFTC puede aprobar fusiones 
siempre que se apliquen medidas correctivas condicionales para atender las preocupaciones 
relacionadas con los efectos anticompetitivos, por ej emplo limitar el alcance de las operaciones de 
la empresa fusionada. Los criterios para evaluar la posición de dominio (es decir, control sobre la 
empresa adquirida) derivada de una fusión o adquisición tienen en cuenta si la empresa adquirente 
puede influ ir en la empresa participada mediante acuerdos con otros accionistas (por  ejemplo, 
mediante derechos de veto). Además, las empresas que se dedican a actividades empresariales 
completamente diferentes están sujetas ahora a un examen simplificado, en el que los organismos 
reguladores presuponen que, a menos que una determinada instancia haya expresado inquietud, no 
hay actividades anticompetitivas. Las partes deben notificar a la KFTC las propuestas de fusión 
cuando los activos o el volumen de negocio de una de las partes excedan de KRW  300.000  millones 
y los de la otra parte superen los KRW  30.000 millones. La fusión de una "empresa en gran escala" 
 
234 OCDE (2020), Annual Report on Competition Policy Developments in Korea - 2019. Consultado en: 
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DAF/COMP/AR(2020)19&docLanguag
e=En . 
235 Las condiciones son que su finalidad sea ayudar a las pequeñas empresas o a los consumidores, que 
tengan por objeto la coope ración mutua y beneficiar a las pequeñas empresas y a los consumidores, y que sus 
miembros tengan libertad de formar parte de ellas y de abandonarlas y los mismos derechos de voto.  
236 Artículo 4 de la MRFTA.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 123 - 
 
  (cuyos activos o volumen de negocio superen los KRW  2 billones) debe notificarse en cualquier 
momento antes de l a fecha de ejecución de la transacción, que no puede llevarse a cabo hasta que 
la KFTC concluya el examen. Entre 2016 y 2020 se produjeron 3.647 fusiones y adquisiciones (frente 
a 1.825 entre 2012 y 2015), el 35 % de ellas en el sector manufacturero (46 % entre 2012 y 2015). 
La KFTC supervisó las fusiones y adquisiciones en que participaron empresas extranjeras con un 
volumen de negocio superior a KRW  30.000 millones en Corea. El número de notificaciones relativas 
a fusiones y adquisiciones en que intervinier on empresas extranjeras disminuyó de 156 en 2011 
a 133 en 2020. En 2020, la KFTC examinó 865 casos de fusiones (99 más que en 2019), 732 de los 
cuales fueron fusiones entre empresas nacionales, sobre todo fusiones de tipo conglomeral, seguidas 
por fusiones  horizontales y verticales, mientras que hubo 133 fusiones en las que intervinieron 
empresas extranjeras. Se examinaron en profundidad quince casos por sus posibles efectos 
anticompetitivos, y la KFTC concluyó que cuatro de ellos suscitaban preocupación de sde el punto de 
vista de la competitividad.237 Las partes en una fusión tienen un plazo de 30 días para recurrir una 
decisión ante la KFTC, que dispone de 60 días (prorrogables a 90) para adoptar una decisión.  
3.188.   Desde julio de  2014 están prohibidas las nuevas  participaciones cruzadas (o circulares) en 
el capital entre filiales de grandes grupos empresariales. En 2015, 11 grupos empresariales tenían 
459 participaciones circulares, pero estas cifras se redujeron a 4 grupos empresariales y 16 
participaciones circ ulares en 2020. La MRFTA prohíbe la participación circular en el capital entre 
filiales de un gran grupo empresarial (es decir, cuyos activos totales no sean inferiores a KRW  5 
billones); en mayo de  2020 había 64 grandes conglomerados (frente a 61 en 2015)  designados 
oficialmente como grandes grupos empresariales.238 Según la KFTC, el número de participaciones 
circulares entre los grandes grupos empresariales se redujo de 483 en 2014 a 13 en 2019. Las 
fusiones en las que esté implicada una gran empresa deben  notificarse en cualquier momento antes 
de la fecha de ejecución de la transacción. En  determinados casos, las empresas financieras o de 
seguros pertenecientes a un gran conglomerado empresarial tienen derecho a ejercer el derecho de 
voto correspondiente a  hasta un  15% de las acciones que posea en una empresa filial nacional no 
perteneciente al sector financiero o de los seguros, por ejemplo con vistas a la fusión de esa filial 
con otra empresa. No obstante, a raíz de la revisión de la MRFTA (véase supra ), el ejercicio de los 
derechos de voto para una fusión entre filiales estará prohibido a partir de  2022. La  KFTC obliga a 
los grandes grupos empresariales a elaborar, además de sus propios estados financieros 
consolidados ordinarios, estados financieros conj untos. En un estado financiero conjunto se 
combinan los balances o estados de ingresos de un grupo de entidades relacionadas entre sí, como 
si se tratase de una única entidad notificante. Las empresas con inversión extranjera previstas en la 
Ley de Fomento  de las Inversiones Extranjeras de  1998 (artículo 2.7) están exentas de la 
reglamentación ap licable a los grandes grupos empresariales nacionales.  
3.3.4.1.2   Cambios operacionales  
3.189.   El grado de poder monopolístico no parece haber variado, y la concentración del mercado  es 
relativamente elevada. El índice de concentración del mercado de las tres principales empresas 
manufactureras, sobre la base de un promedio ponderado, se mantuvo relativamente estable 
entre  2016 y 2017 (del 62 % al 62,6 %), mientras que el índice de conc entración industrial aumentó 
del 49,8 % al 50,6 %. Por otra parte, en 2010 estaban incluidos en la lista de vigilancia de la 
KFTC 64 grandes conglomerados empresariales (61  en 2015) y sus filiales, que controlaban más 
de 2.284 sociedades (frente a 1.696 en 2 015). De ser necesario a efectos antimonopolísticos, se 
presupone que determinadas empresas tienen una posición dominante en el mercado si su 
participación en él es superior al 50 % o si la participación de las tres mayores empresas equivale al 
menos al 75 %, salvo cuando una de ellas tenga una participación inferior al 10 % o sus ventas o 
adquisiciones anuales de bienes o servicios conexos no superen los KRW  4.000 millones.  
3.190.   A pesar de las medidas adoptadas para alentar a las grandes empresas y las pymes a firmar 
acuerdos voluntarios en el marco del Pacto por el comercio leal y el crecimiento mutuo entre grandes 
empresas y pymes de  2007, así como de las iniciativas llevadas a cabo por la Comisión de Asociación 
Empresarial de Corea (KCCP), creada por el Gobierno, se sigue considerando que los grandes grupos 
 
237 OCDE (2020), Annual Report on Competition Policy Developments in Korea - 2019, 31 de agosto de 
2020. Consultado en: 
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdispla ydocumentpdf/?cote=DAF/COMP/AR(2020)19&docLanguag
e=En . 
238 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ash x?issue_id=1090089892&mode=pdf . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  empresariales impiden el crecimiento de las pymes nacionales en determinadas actividades. Se han 
opuesto a los esfuerzos po r intensificar la competencia y han consolidado sus estructuras de 
propiedad, reforzando así su influencia, ya que al parecer controlan (directa o indirectamente) la 
práctica totalidad de la cadena de suministro en casi todos los sectores.239 Con arreglo al Pacto, las 
grandes empresas se comprometen a realizar transacciones equitativas en la subcontratación, por 
ejemplo reflejando el incremento de los precios de las materias primas al fijar el precio unitario de 
los productos contratados, aume ntando la proporción de los pagos en efectivo y reduciendo los 
plazos de pago. A cambio, las pymes se comprometen a promover el crecimiento conjunto mediante 
actividades basadas en la innovación, como la mejora de la productividad y el desarrollo tecnológi co 
a fin de ahorrar costos y mejorar los procesos, la calidad y la logística. El objetivo de este acuerdo 
por el comercio leal es mejorar la competitividad tanto de las pymes como de las grandes empresas. 
En junio de  2021, una lista elaborada por la KCCP d e los sectores empresariales en los que las 
grandes empresas quedarían excluidas en favor de las pequeñas comprendía una mercancía (aceites 
alimenticios) y cuatro servicios (comercio al por mayor de huevos, comercio al por menor de artículos 
de escritorio,  alquiler de automóviles y alquiler de plataformas de mantenimiento), frente a 
73 mercancías (desde artículos de uso cotidiano hasta otros con un alto contenido tecnológico, como 
tofu y diodos emisores de luz) en 2016.240 Está prevista la concertación de ac uerdos voluntarios de 
comercio leal. La KFTC evalúa el grado en que las empresas participantes cumplen el acuerdo y 
recompensa a las que más se destacan con incentivos tales como eximirlas de sus investigaciones. 
Entre  2016 y 2020, el número de empresas qu e firmaron acuerdos de cooperación aumentó a una 
tasa media anual del 10 %, y pasó de 220  empresas en 2016 a 343 en 2020. En ese período, 
1.442  grandes empresas firmaron acuerdos de subcontratación con aproximadamente 
299.000  pymes (número acumulado de empr esas); entre 2016 y 2020 se evaluó a 858 grandes 
empresas, de las que 420 (el 49 %) recibieron como mínimo la cualificación de "excepcional", lo que 
les permitió beneficiarse de incentivos como la exención de las investigaciones de oficio de la KFTC.  
3.191.   Desde  2017, la KFTC elabora planes generales para los sectores de franquicia, distribución, 
subcontratación y agencias y adopta medidas estrictas contra las prácticas desleales de reducción 
de precios por los principales contratistas y las compras forzadas por l os franquiciadores y los 
distribuidores.241 Para impedir que los grandes grupos empresariales abusen de su posición 
dominante, la KFTC ha aplicado rigurosamente las leyes pertinentes contra acciones destinadas a 
favorecer de manera fraudulenta intereses pri vados y las ayudas desleales y ha incitado a esos 
grupos a efectuar cambios voluntarios manteniéndose en contacto con la comunidad empresarial 
para inducirla a mejorar de forma voluntaria las estructuras y prácticas de propiedad y gobernanza.  
3.192.   En 2019, la K FTC realizó un análisis del mercado referente a la distribución de productos 
agropecuarios y el sector de los medios de radiodifusión para examinar la situación actual del 
mercado y las instituciones pertinentes y concebir medidas que fomentaran la compete ncia.242 El 
análisis del mercado oligopolístico al por mayor de productos agropecuarios revela que es necesario 
promover la competencia en el ámbito de la distribución de productos agropecuarios y mejorar la 
reglamentación para los expedidores y los consumi dores. La situación actual del mercado coreano 
demuestra que, a diferencia de lo que ocurre en otros países, es menos probable que los servicios 
de transmisión libre (over -the-top, OTT) sustituyan o pongan en peligro los servicios de radiodifusión 
actuales . En 2020, la KFTC realizó un análisis del mercado referente a la distribución al por mayor 
de productos marinos y el sector de la formación profesional basado en las TIC a fin de supervisar 
la situación actual de esos mercados y de sus participantes y ela borar medidas para mejorar la 
política de promoción de la competencia.  
 
239 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&m ode=pdf . 
240 La lista de la KCCP de los sectores empresariales en los que las grandes empresas quedarían 
excluidas en favor de las pequeñas se elabora bajo la premisa de un acuerdo entre grandes y pequeñas 
empresas. Tiene una vigencia máxima de seis años. La  KCCP recomienda a las grandes empresas la limitación 
de la entrada y de la expansión, la reducción y la salida de la lista de sectores empresariales.  
241 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
242 OCDE (2020), Annual Report on Competition Policy Developments in Korea - 2019, 31 de agosto de 
2020. Consultado en: 
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DAF/COMP/AR(2020 )19&docLanguag
e=En . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 125 - 
 
  3.3.4.1.3   Observancia  
3.193.   La Junta de Auditoría e Investigación, el Servicio de Contratación Pública (PPS) 
(sección  3.3.6.3) y el MSS  pueden solicitar a la KFTC que presente reclamaciones contra pres untas 
infracciones de la Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal (MRFTA). Cuando recibe una 
solicitud de cualquiera de estos organismos, la KFTC ha de presentar una reclamación a la Fiscalía 
General. Las entidades que solicitan acogerse al prog rama de indulgencia en los casos de cártel 
siguen estando exentas de responsabilidad penal. Entre 2016 y 2020, el PPS y el MSS solicitaron a 
la KFTC que llevase a 39 empresas (12 en 2016) ante la Fiscalía General; la KFTC presentó 
inmediatamente una denunc ia penal ante la Fiscalía General contra  35 de ellas (10 en 2016) y 
decidió no demandar a las 4 restantes (2 en 2016), pues habían solicitado acogerse al programa de 
indulgencia y estaban por lo tanto exentas de responsabilidad penal.  
3.194.   La KFTC tiene potesta d para cursar advertencias o medidas correctivas, imponer recargos 
de penalización y multas y pedir la incoación de procesos penales. Investiga y combate diversos 
tipos de prácticas comerciales desleales, como el abuso de su posición por parte de las empre sas 
dominantes. En noviembre de  2019 puso en marcha y comenzó a dirigir el Grupo Especial de Trabajo 
sobre las TIC, con el objetivo de reforzar los conocimientos técnicos en materia de observancia de 
la ley para impedir el abuso de la posición dominante y las prácticas que restringen la innovación en 
sectores fundamentales de las TIC, como las plataformas, la telefonía móvil, los semiconductores y 
los DPI. En 2018, la KFTC vigiló estrictamente el abuso de posiciones monopolísticas y de la 
tecnología por las  grandes empresas. Además, descubrió casos de abuso de posiciones 
monopolísticas en los sectores farmacéutico, biológico y de seguros, como la injerencia en las 
actividades empresariales de los servicios posventa para equipos médicos por parte de Siemens, o 
la exclusión de los competidores de los mercados de seguros y reaseguros de aviación por la 
Compañía de Reaseguros de Corea, y adoptó medidas contra esas infracciones. Hizo lo mismo con 
el abuso por las grandes empresas de las tecnologías de las pymes en  los sectores de la maquinaria 
y la electrónica.243 En 2019, la KFTC conoció de 3.063 casos de supuesta infracción de leyes 
correspondientes a su competencia (10 leyes, incluida la MRFTA, y leyes relativas a la protección del 
consumidor, la subcontratación y las operaciones de franquicia), lo que representa un 24,9 % menos 
que en 2014; ese mismo año cursó recomendaciones de corrección voluntaria y advertencias o 
impuso sanciones más severas en 1.728 casos, un 29 % menos que en 2014. También en 2019, el 
número de reclamaciones basadas en las disposiciones de la MRFTA disminuyó de 867 a 569. Las 
reclamaciones concernían a prácticas comerciales desleales (208 casos), actos concertados 
indebidos (184), actos prohibidos de asociaciones comerciales (organizaciones em presariales) (72) 
y fusiones y adquisiciones (20). El número de sanciones más severas que una mera advertencia 
relacionadas con la observancia de la MRFTA fue de 233, mientras que las multas (66) y recargos 
(69) se impusieron en un reducido número de casos  en 2019. Según las autoridades, durante el 
período 2016 -2019 se presentaron 290 reclamaciones penales y se cursaron 1.048 órdenes 
correctivas. Los casos de actos concertados indebidos representaron la mayor parte de los casos 
relativos a la observancia de  la MRFTA en el período 2016 -2019 (992). Las prácticas comerciales 
desleales ocupan el segundo lugar de los casos relacionados con la observancia de la MRFTA 
tramitados durante el período 2016 -2019 (956); estas prácticas incluyen el abuso de la posición 
dominante (429), la incitación desleal (116), la negativa a negociar/comerciar (77)244, la asistencia 
desleal (64) y la injerencia en las actividades empresariales de otras empresas (55).  
3.195.   Entre 2016 y 2019 se percibieron recargos de penalización en 592 casos.  En 2019 se 
impusieron 151 recargos de penalización, un 16,5 % menos que en 2018 (181 casos). El importe 
total de los recargos de penalización en ese año fue de KRW  127.300 millones. En 2018, los casos 
que dieron lugar a los mayores recargos se refirieron a  prácticas desleales de cárteles de siete 
fabricantes de acero (KRW  114.300 millones), seis fabricantes y vendedores de condensadores de 
aluminio y siete fabricantes y vendedores de condensadores de tántalo (KRW  35.800 millones en 
cada caso), y la concesió n de ayuda desleal a las filiales del Grupo LS (KRW  26.000 millones).245 
En 2019, los casos que dieron lugar a los mayores recargos se refirieron a las actividades desleales 
 
243 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardLis t.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
244 Por "negativa a negociar" se entiende, entre otras cosas, negarse a comenzar una operación, ponerle 
término o limitar considerablemente el volumen o los plazos o condiciones de un acuerdo.  
245 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBS MSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 126 - 
 
  conjuntas de tres cooperativas de hormigón listo para su empleo en las provincias d e Daejeon, 
Sejong y Chungcheong del Sur (KRW  14.700 millones), las prácticas desleales conjuntas de cuatro 
operadores que participaron en licitaciones para proyectos de líneas exclusivas en el sector público 
(KRW  13.300 millones), y las prácticas desleales  conjuntas de siete operadores que participaron en 
licitaciones para la importación de servicios de transporte convocadas por ocho administraciones 
locales y la Korea Agro -Fisheries and Food Trade Corporation (KRW  12.700 millones).246 
3.196.   La KFTC emplea un sist ema permanente de vigilancia para detectar y prevenir la 
manipulación de las licitaciones en el sector público (una forma de conducta ilícita de cártel). Cuando 
un organismo de la administración central, una municipalidad o una empresa en la que el Estado 
posee el 50 % del capital como mínimo convoca una licitación para una obra de construcción por 
importe de KRW  5.000 millones o para la adquisición de bienes o servicios por un importe mínimo 
de KRW  500 millones, debe presentar a la KFTC información sobre la  licitación. La manipulación de 
las licitaciones da lugar a rigurosas sanciones y puede ser objeto de enjuiciamiento penal. El recargo 
máximo por la manipulación de licitaciones es del 10%. Una división de la KFTC, la División de 
Investigación de la Manipu lación de Licitaciones, se ocupa de la tramitación eficiente de los casos de 
manipulación de licitaciones de contratos públicos para que se puedan resolver en plazo los asuntos 
que están pendientes desde hace mucho tiempo y cuyo período de prescripción fin aliza en breve. 
Entre 2016 y 2020, la KFTC descubrió  356 casos de manipulación de licitaciones, que representan 
el mayor porcentaje de los delitos, seguidos por los casos de fijación de precios (70). Los casos de 
manipulación de licitaciones durante este p eríodo experimentaron un aumento del 90,3% en 
comparación con los registrados en el período 2011 -2015 (187). En 2018, la mayor parte de las 
infracciones correspondieron acasos de  este tipo (139), seguidas por los cárteles de precios (17 
casos). La KFTC des cubrió y sancionó a las empresas que trataron de mantener su monopolio 
mediante la manipulación de licitaciones para los contratos de mantenimiento y reparación de obras 
hidráulicas y presas otorgados por sociedades públicas.  
3.197.   La Agencia de Mediación del Co mercio Leal de Corea, financiada por el Gobierno, siguió 
encargándose, entre otras cosas, de las evaluaciones de las empresas que participan en el Programa 
de Cumplimiento  de 2001, que promueve el cumplimiento voluntario de la MRFTA. Las empresas 
que obtie nen una calificación A o superior quedan exentas de investigaciones durante un 
determinado período de tiempo. En 2018 se establecieron tres consejos de mediación en diferencias 
sobre franquicias en Seúl, Incheon y Gyeonggi -do, y en 2020 se estableció otro en Busan.247 
Además, los protocolos de mediación surten ahora el mismo efecto que las transacciones judiciales, 
lo que significa que un franquiciado puede presentar una solicitud de ejecución forzosa ante un 
tribunal contra un franquiciador que se niegue a cumplir el protocolo, sin incoar un procedimiento 
judicial distinto. En 2020 participaban en el Programa de Cumplimiento 702 empresas (frente a 636 
en 2015).  
3.198.   La aplicación extraterritorial por Corea de su legislación en materia de competencia no ha 
variado ; como indicaron las autoridades durante el examen anterior, lo que se pretende con ella es 
proteger la competencia, no a las empresas coreanas . La KFTC tiene potestad para ocuparse de los 
cárteles internacionales que exportan a Corea, especialmente partes  y materiales esenciales que 
pueden causar un daño directo e importante en el mercado interno.248 Si se establece un cártel en 
el país, Corea aplica la legislación procedente con arreglo a las normas internacionales, cualquiera 
que sea el origen de los part icipantes. Asimismo, cualquiera que sea el ámbito en el que opere un 
cártel, Corea aplica la ley de forma extraterritorial si su establecimiento puede tener efectos 
negativos en el mercado interno. En 2017, la KFTC decidió  imponer medidas correctivas a 
10 empresas de transporte de automóviles, por confabular para fijar precios y dividir el mercado, 
percibió recargos de penalización por un importe total de KRW  43.000 millones, y remitió a ocho de 
esas empresas a los tribunales. Además, en 2018 descubrió que nueve fabricantes y vendedores 
japoneses de condensadores se habían puesto de acuerdo para elevar y mantener los precios de 
suministro de condensadores de aluminio y tántalo, y les impuso órdenes correctivas y recargos de 
 
246 Se especifica el importe de las multas aplicadas en cada caso antes de la aplicación de la reducción 
prevista en el programa de indulgencia.  
247 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
248 Más de 60 países han ejercido sus fac ultades extraterritoriales, lo que convierte la aplicación 
extraterritorial en norma internacional.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  penalización por importe de KRW  35.800 millones. Asimismo, remitió a cuatro sociedades y a un 
particular a los tribunales.249 
3.199.   Durante el período objeto de examen, la KFTC mantuvo contactos bilaterales con autoridades 
de competencia extranjeras para reforzar la cooperación internacional.250 En 2018 los mantuvo con 
los Estados Unidos y la Unión Europea, así como con varios países asiáticos como China, Filipinas, 
el Japón, Malasia y Viet Nam. La KFTC mantiene memorandos de entendimiento referentes al diálogo 
sobre política de competencia, que si entan las bases para un diálogo oficial sobre la aplicación de 
las leyes de competencia y el intercambio de información, con las autoridades pertinentes de la 
Federación de Rusia (1999), Rumania (2002), Australia (2002), Letonia (2003), la Comunidad de 
Estados Independientes (2003), México (2004), la Unión Europea  (2004), Turquía (2005), el Canadá 
(2006), Indonesia (2013), el Brasil (2014), el Japón (2014), los Estados Unidos (2015) y China 
(2019). Además del acuerdo de cooperación firmado entre Corea y la Unión Europea en 2009 en 
relación con a la aplicación y el cumplimiento de las leyes de competencia respecto de las prácticas 
anticompetitivas, los ACR/ALC entre Corea y Chile (2004), Singapur (2006), la AELC (2006), la India 
(2010), la Unión Europea (2011 ), el Perú (2011), los Estados Unidos (2012), Turquía (2013), 
Australia (2014), el Canadá (2015), China (2015), Nueva  Zelandia (2015), Viet Nam (2015), 
Colombia (2016), la RCEP (2020) y el Reino Unido (2021), así como el acuerdo con Panamá, Costa 
Rica, Hon duras, El Salvador y Nicaragua (2021), contienen disposiciones sobre cuestiones 
relacionadas con la competencia (sección  2.6.2). En su calidad de miembro fundador de la Red 
Internacional de Competencia (RIC), la KFTC dirigió debates sobre asistencia técnic a y promoción 
de la competencia.251 En el marco del Programa sobre la Competencia del Centro de Políticas OCDE -
Corea, se organizaron cinco talleres sobre diversos aspectos de la observancia de las leyes de 
competencia, como la innovación y la competencia en  el mercado de servicios de taxi y trayectos 
compartidos, la mejora de la eficiencia de los servicios médicos públicos, la mejora y la armonización 
internacional de los programas de indulgencia y la adopción de medidas correctivas orientadas a los 
consumid ores.252 
3.3.4.2   Control y fiscalización de los precios  
3.200.   Durante el período objeto de examen, el principal texto jurídico en este ámbito, la Ley de 
Estabilización de Precios y su Decreto de Aplicación (modificado por última vez en diciembre 
de 2016), no sufrieron cambios.253 El Presidente puede ordenar el control de los precios de una gama 
de productos mediante decretos que establecen "medidas de emergencia para ajustar la demanda 
y la oferta"; en 2020 se adoptaron medidas para estabilizar los precios de las mascarillas, que 
escaseaban debido a la COVID -19 (véase infra).254 El Gobierno, cuando lo considere necesario para 
estabilizar los medios de vida de la población y la economía nacional, puede fijar un precio máximo 
para productos básicos importantes, el alquiler de bienes r aíces o los cargos por servicios.255 El 
control y la fiscalización de los precios se llevan a cabo de conformidad con la Ley de la Industria del 
Carbón, la Ley de la Industria del Petróleo y de los Combustibles Alternativos y la Ley de la Industria 
Eléctric a. 
3.201.   Sigue habiendo controles de precios en determinados sectores. Como indicaron las 
autoridades en el examen anterior, los precios se fijan en principio en el mercado, sin que el Gobierno 
intervenga salvo en las circunstancias excepcionales que se detallan  a continuación. En primer lugar, 
el Gobierno puede aprobar ajustes de precios de los bienes o servicios públicos que se consideran 
necesarios para estabilizar los medios de vida de la población o de los suministrados por un 
 
249 Entre abril de 2002 y diciembre de 2019, los recargos de penalización impuestos por la KFTC a los 
cárteles internacionales ascendieron a KRW  890.500 millones y afectaron a empresas de 23 países. KFTC 
(2020), Annual Report 2020 . 
250 KFTC (2019), Annual Report  2019, octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCod e
=BBST11 . 
251 En 2018, la RIC estaba integrada por un total de 139 organismos encargados de la competencia de 
126 países.  
252 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
253 Leyes parlamentarias de la República de Corea. Consultado en: 
https://elaw.klri.re.kr/eng_mobile/viewer.do?hseq=41794&type=sogan&key=5 . 
254 Ley de Estabilización de Precios (artículo 6).  
255 Ley de Estabilización de Precios (artículo 2).  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 128 - 
 
  proveedor monopolista de titula ridad estatal, a petición de este. En segundo lugar, en caso de 
emergencia debido a una crisis financiera o económica o en otras circunstancias extraordinarias (por 
ejemplo, desastres naturales y situaciones de emergencia dentro o fuera del país), pueden a doptarse 
medidas de emergencia para ajustar la demanda y la oferta. En tercer lugar, en caso necesario y si 
las condiciones de suministro de un producto cambian radicalmente, el Gobierno puede fijar un 
precio máximo con objeto de estabilizar los medios de vida de los consumidores o impulsar la 
reestructuración industrial. El Gobierno central y los gobiernos regionales pueden ajustar las tarifas 
de los bienes y servicios públicos. El Gobierno central aprueba el precio al por mayor de los productos 
del gas ut ilizados para la calefacción de viviendas; las tarifas de los servicios de abastecimiento de 
agua en la región metropolitana (únicamente al por mayor) y de los servicios de electricidad; las 
tarifas de los servicios de telecomunicaciones, los servicios de televisión y los servicios postales; las 
tarifas de ferrocarriles y autobuses interurbanos, los peajes de carreteras y las tarifas del transporte 
aéreo internacional; los gastos médicos cubiertos por el seguro de enfermedad; y las tarifas de la 
enseñanza y  las guarderías. A los gobiernos regionales les corresponde determinar: el precio al por 
menor de los productos del gas utilizados para la calefacción de viviendas; los precios de las entradas 
a exposiciones y representaciones artísticas; las tarifas de lo s servicios de abastecimiento de agua 
y alcantarillado; las tarifas de los autobuses urbanos y los taxis; el precio de las entradas a museos 
y monumentos locales; y los precios de limpieza de las fosas sépticas y de las bolsas de basura para 
alimentos.  
3.202.   Desde mayo de  2017, con arreglo a las Directrices para la gestión y aplicación de las normas 
relativas a las energías nuevas y renovables (fuentes de energía renovable) y la combinación de 
combustibles renovables, promulgadas por el MOTIE, se ha introducido u n sistema de contratos a 
precio fijo en paralelo al sistema de comercio al contado, a fin de reducir los riesgos de volatilidad 
asociados a las fluctuaciones de los precios de los certificados de energía renovable, y el sistema de 
precios marginales en el mercado al contado, con objeto de promover la inversión en proyectos de 
energías nuevas y renovables (fuentes de energía fotovoltaica).256 
3.203.   Según el sistema de listas positivas (PLS) establecido por Corea en 2006 para los nuevos 
medicamentos, solo se pueden incluir en el formulario nacional de medicamentos y reembolsar con 
prima los medicamentos rentables.257 Desde mayo de  2015, se pueden eximir del análisis de 
eficiencia económica (análisis de la rentabilidad) necesario para obtener el reembolso los 
medicamen tos contra el cáncer y los tratamientos de enfermedades raras, cuando no haya 
tratamientos alternativos y sea difícil aportar datos empíricos debido al escaso número de pacientes. 
En octubre de  2020, este programa de exención fue ampliado a los tratamiento s contra la 
tuberculosis, los medicamentos antimicrobianos y los antídotos de emergencia. No obstante, las 
evaluaciones basadas en datos empíricos al parecer reducen el grado de acceso a los medicamentos 
nuevos esenciales para los pacientes, pero no pueden  ser objeto de un análisis de rentabilidad debido 
a la dificultad de aportar datos clínicos y a su elevado costo, que no siempre es reembolsado por el 
seguro.258 El 7 de julio de  2016, Corea dictó disposiciones para que las empresas farmacéuticas 
innovadora s pudieran solicitar la aplicación de precios especiales para productos innovadores. Al 
parecer, aunque en virtud de las modificaciones introducidas en diciembre de  2018 se eliminaron 
los aspectos discriminatorios del sistema de fijación de precios especia les, las revisiones de los 
criterios para acogerse al programa efectuadas por el Ministerio de Salud y Bienestar Social (MOHW) 
también supusieron una reducción tan sustancial del alcance del programa que puede suponer una 
restricción drástica del derecho d e cualquier empresa, nacional o extranjera, a solicitar la fijación de 
precios especiales.259 Las autoridades han indicado que la revisión del sistema de fijación de precios 
 
256 Chinpyo Park y Robert Dooley, "Electricity Regulation in South Korea: Overview", Thomson Reuters 
Practical Law , 1 de febrero de 2019. Consultado en: https://uk.practicallaw.thomsonreuters.com/w -019-
2523?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true . 
257 El sistema de listas positivas para los nuevos medicamentos tiene por objeto lograr una gestión más 
racional de los gastos en medicamentos. Seung -Lai Yoo, Dae -Jung Kim, et al. (2019), "Improving Patient 
Access to New Drugs in South Korea: Evaluation of the National Drug Formulary System", International Journal 
of Environmental Research and Public Health , Vol. 16( 2), 21 de enero de 2019.  
258 Se han introducido un plan de evaluación de tecnologías médicas y un sistema de control de los 
precios tras la inclusión en las listas a fin de reducir los precios mediante varios mecanismos, incluso después 
de la inclusión de un  medicamento en las listas. Sungju Kim y Jong Hyuk Lee (2020), "Price -Cutting Trends in 
New Drugs after Listing in South Korea: The Effect of the Reimbursement Review Pathway on Price Reduction", 
Healthcare , Vol. 8(3), 26 de julio de 2020.  
259 USTR (2020), 2020 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/2020_National_Trade_Estimate_Report.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 129 - 
 
  especiales se efectuó con arreglo a un número suficiente de opiniones de asociacion es pertinentes, 
y desde que empezó a aplicarse se han presentado y evaluado varias solicitudes.  
3.204.   Durante el período objeto de examen, en respuesta a la pandemia de COVID -19, se 
impusieron medidas de emergencia con arreglo al artículo  6 de la Ley de Estabili zación de Precios a 
algunos productos sanitarios esenciales.260 Además de la restricciones a la exportación 
(sección  3.2.3.1), a partir del 1 de junio de  2020, el 60% de las mascarillas autofiltrantes producidas 
en el país se suministraron en el marco del s istema de racionamiento público de mascarillas, frente 
a un 80% al principio; al 18 de junio de  2020 la proporción había disminuido hasta el 50%, y el 
racionamiento público terminó el 12 de julio de  2020.261 Para combatir la distribución ilícita de 
determin ados productos sanitarios, entre el 12 de febrero y el 30 de abril de  2020 fue obligatorio 
notificar al MFDS la venta y producción de mascarillas autofiltrantes y desinfectantes para manos.262 
Además, para mitigar la escasez de mascarillas autofiltrantes, s e impusieron controles de precios.263 
3.3.4.3   Protección de los consumidores  
3.205.   Desde  2008, la KFTC ha sido la única autoridad competente en materia de política de 
protección de los consumidores. Sigue a cargo de la formulación del plan de políticas de consumo y 
de la supervisión del Organismo del Consumidor de Corea. Su competencia abarca, entre otras, la 
Ley Marco de los Consumidores, la Ley de Responsabilidad por los Productos, la Ley de Cooperativas 
de Consumidores, la Ley de Comercio Electrónico, las medidas de cu mplimiento para las empresas 
dedicadas al comercio electrónico móvil, la Ley de Regulación de los Términos y Condiciones y la 
Ley de Prácticas Leales en materia de Etiquetado y Publicidad. Las modificaciones introducidas 
en 2018 en la Norma sobre resolució n de diferencias en materia de consumo se centraron en 
aspectos relacionados con los medios de vida de la población; en 2020 se llevaron a cabo cambios 
en relación con sectores como los servicios relacionados con los viajes, el transporte aéreo y el 
alojam iento, a fin de resolver sin contratiempos los litigios relativos a penalizaciones derivadas de 
la pandemia de COVID -19. Se propuso la introducción de una disposición relativa a la indemnización 
de los daños y perjuicios por el triple de su valor en la Ley  de Responsabilidad por los Productos y 
se introdujo en la Ley Marco una nueva disposición relativa a la tramitación acelerada de la mediación 
en diferencias. El 12 de junio de  2018 se modificó asimismo la Ley de Comercio Electrónico para 
introducir una nu eva disposición sobre los actos recurrentes y otra sobre las sanciones 
administrativas.264 Se realizaron ajustes de la normativa para que se suministrara información 
importante sobre los productos, como los costos de transporte y las precauciones de segurid ad al 
recurrir al comercio electrónico y, en 2018, se introdujo finalmente la disposición relativa a la 
indemnización de los daños y perjuicios por el triple de su valor en la Ley de Responsabilidad por los 
Productos. En enero de  2020 se modificaron divers as leyes de protección de la privacidad digital, 
como la Ley de Promoción de la Información y Utilización de la Red de Comunicaciones y de 
Protección de la Información (Ley de Redes de  2011), la Ley de Protección de la Información Personal 
de 2011 y la Ley  de Uso y Protección de la Información Crediticia (modificada íntegramente 
en 2009), y la mayor parte de las modificaciones entraron en vigor en agosto de  2020.265 Este 
sistema unificado garantiza la protección de los consumidores y les permite ejercer su s oberanía.266 
 
260 Do-Hoon Woo, "Korea's Tariff & Trade Policy Responses to Mitigate Impact of COVID -19", Chambers 
and Partners , 6 de abril de 2020. Consultado en: https://chambers.com/articles/korea -s-tariff-trade-policy -
responses -to-mitigate -impact -of-covid-19. 
261 MFDS, Latest COVID -19 News . Consultado en: mfds.go.kr . 
262 MFDS, Latest COVID -19 News . Consultado en: mfds.go.kr . 
263 E. Tammy Kim, "How South Korea Solved Its Face Mask Shortage", New York Times , 1 de abril de 
2020, consultado en https://www.nytimes.com/2020/04/01/opinion/covid -face-mask -shortage.html ; Jung Min -
kyung, "South Korean Government Takes Full Control of Face Mask Supply, Bans Exports", Korea Herald ,5 de 
marzo de 2020,  consultado en http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20200305000730 ; y Amihai Glazer, 
"Price Controls Don't Work - But Mask Rationing Is the Exception That Proves the Rule", The Conversation , 24 
de abril de 2020, consultado en https://theconversation.com/price -controls -dont-work-but-mask -rationing -is-
the-exception -that-proves -the-rule-136595 . 
264 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
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265 EIU (2020), Country Commerce: South Korea , agosto de 2020. Consultado en: 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
266 KFTC, Publications . Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=524&bbsId=BBSMSTR_000000002406&bbsTyCode
=BBST11 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 130 - 
 
  3.206.   La KFTC establece cada tres años un plan maestro de políticas de consumo, que sirve como 
referencia básica para todos los órganos administrativos centrales, incluida la propia KFTC, así como 
para 17 administraciones metropolitanas locales, el O rganismo del Consumidor de Corea y otros 
grupos de consumidores. Durante el período objeto de examen, su cuarto Plan Maestro/Marco 
para 2018-2020 establecía cinco objetivos de política, como la aplicación de medidas preventivas 
para garantizar la seguridad  de los consumidores en el marco de la Visión para la promoción de un 
entorno de mercado equitativo y centrado en los consumidores, y especificaba las tareas que 
incumbían a 17 ministerios y 16 administraciones locales de nivel superior en relación con la 
seguridad de los consumidores.267 El quinto Plan Maestro/Marco para 2021 -2023 contiene cinco 
objetivos de política, como la aplicación de medidas reforzadas y efectivas para garantizar la 
seguridad de los consumidores y potenciar su capacidad durante la tra nsición digital en el marco de 
la Visión para la promoción de un entorno de mercado equitativo y beneficioso para todos impulsado 
por los nuevos consumidores en la era digital, y especifica las tareas que incumben a 17 ministerios 
y 16 administraciones loc ales de nivel superior en relación con la seguridad de los consumidores. 
Las importaciones paralelas siguieron aceptándose como mecanismo necesario para proteger al 
consumidor de la fijación desleal de los precios de los productos; las importaciones parale las de 
productos genuinos pueden entrar legalmente en Corea en algunas circunstancias, a condición de 
que cumplan ciertas prescripciones (sección 3.3.7.1).268 En reconocimiento de la función de 
promoción de los derechos e intereses de los consumidores que e jercen las administraciones locales, 
la KFTC concedió subvenciones por valor de KRW  4,01 millones para la prestación de servicios de 
asesoramiento a los consumidores en los centros locales para consumidores de 16 administraciones 
locales de nivel superior.  Además, se concedieron otros KRW  446 millones en subvenciones para 21 
programas seleccionados mediante licitación.  
3.207.   En 2018, la KFTC puso en marcha el Sistema Integrado de Ayuda a los Consumidores o 
Haengbok Dream, una ventanilla única donde los consumidor es pueden hallar información 
personalizada relativa a cada una de las fases del consumo y solicitar la aplicación de medidas 
correctivas. El Decreto de Aplicación de la Ley Marco fue modificado en consecuencia a fin de 
establecer los criterios de externali zación de las actividades del Haengbok Dream. Un año después 
de su puesta en marcha, el Haengbok Dream ha llegado a 1,4 millones de usuarios y ha permitido 
recopilar información para los consumidores dispersa en 102 sitios web de 68 organizaciones.269 
En 2020, el Haengbok Dream proporcionó información sobre retiro y certificación de productos 
procedente de 26 organizaciones y ejerció la función de ventanilla integrada de 69 organizaciones 
para resarcir a los consumidores por sus perjuicios. Además de elabora r material de promoción, 
en 2018 la KFTC organizó 564 talleres de educación del consumidor para 17.000 miembros de grupos 
vulnerables.270 
3.208.   Para prevenir eficazmente y reparar los perjuicios al consumidor, la KFTC gestiona el Centro 
de Asesoramiento del Consu midor (CCC) y el Programa de Certificación de la Gestión Centrada en 
el Consumidor.271 En 2020, el CCC recibió 709.714 llamadas y tuvo un índice de respuesta del 88,3% 
en sus esfuerzos por resarcir a los consumidores por sus perjuicios, frente a 792.446 llamadas y un 
índice del 85,2% en 2018. El criterio de la gestión centrada en el consumi dor, aplicado por el 
Organismo del Consumidor de Corea y certificada por la KFTC, siguió utilizándose para evaluar en 
qué medida las empresas llevan a cabo todas sus actividades y mejoran constantemente su gestión 
 
267 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
268 Las importaciones paralelas deben cumplir los siguientes requisitos: i) deben ser genuinas; ii)  deben 
tener la misma calidad que los productos vendidos en Corea y iii)  únicamente el titular de la marca comercial 
en Corea o una entidad estrechamente relacionada con él puede colocar la marca comercial en las 
importaciones par alelas. Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
269 Consultado en: www.consumer.go.kr . 
270 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
271 El CCC, que cuenta con una red de 1.372 organismos administrada c onjuntamente por el sector 
público y grupos privados de consumidores, sigue ocupándose de responder con rapidez a las reclamaciones de 
los consumidores; el sistema de consulta telefónica permite prestar servicios eficientes de asesoramiento 
mediante una re d integrada por 10 organismos de consumidores, el Organismo del Consumidor de Corea y 17 
asesores de autoridades metropolitanas.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 131 - 
 
  teniendo en cuenta la perspectiva del cons umidor; en 2021 había 185 empresas certificadas en el 
marco de la gestión centrada en el consumidor, frente a 130 en 2014 y 170 en 2019.272 
3.209.   Durante el período objeto de examen, se adoptaron medidas para evitar daños a los 
consumidores mediante una aplicació n más estricta de la ley respecto de los productos y esferas 
que repercuten de manera importante en la vida diaria de los consumidores, como los productos de 
primera necesidad y el comercio electrónico. En el período comprendido entre 2016 y 2019, la KFTC 
efectuó 538 exámenes de los términos y condiciones, 55 de los cuales dieron lugar a la adopción de 
medidas correctivas y 442 a recomendaciones de corrección voluntaria.273 Las empresas de servicios 
representaron el 64,7% de estas rectificaciones.274 También se impusieron sanciones en 767 casos 
de etiquetado y publicidad desleales. Las infracciones de la Ley de Comercio Electrónico dieron lugar 
a la imposición de 76 órdenes correctivas, 286 advertencias y 133 recomendaciones de corrección 
voluntaria.275 
3.3.5   Comerci o de Estado, empresas estatales y privatización  
3.3.5.1   Comercio de Estado  
3.210.   El Estado sigue participando en una amplia gama de actividades comerciales y relacionadas 
con el comercio (sección 3.3.5.2). Según las notificaciones más recientes de Corea a la OMC sobre 
comercio de Estado (véase infra), desde  2016, dos organismos guberna mentales (el Ministerio de 
Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA) y la Corporación de Comercialización de 
Productos Agrícolas y Pesqueros y de Alimentos de Corea) siguen estando habilitados para adjudicar 
o administrar contingentes arancelario s, así como los contingentes previstos en los compromisos 
sobre agricultura contraídos por Corea en el marco de la OMC, lo que afecta a la utilización de los 
contingentes y los aumentos de precio (sección 3.1.5.2).276 Desde  1995, el MAFRA goza de derechos 
exclusivos sobre las importaciones de arroz dentro del contingente arancelario y controla la 
importación de arroz en relación con los compromisos de acceso mínimo a los mercados a fin, entre 
otras cosas, de aplicar de manera fluida los compromisos contraído s en el marco de la OMC, 
garantizar la seguridad alimentaria y evitar perturbaciones en el mercado nacional causadas por una 
entrada repentina de arroz (sección 3.2.6.2). Entre los objetivos de las operaciones de la Corporación 
de Comercialización de Produ ctos Agrícolas y Pesqueros y de Alimentos de Corea cabe mencionar el 
de estabilizar el mercado interno para otros productos agrícolas. Desde  2016, el MAFRA sigue siendo 
el único importador de arroz, mientras que la Corporación de Comercialización de Produc tos 
Agrícolas y Pesqueros y de Alimentos de Corea realizó algunas importaciones de otros productos 
agrícolas; todos los productos agrícolas fueron objeto de importantes recargos o, en menor medida, 
de rebajas de precio.277 
 
272 KFTC, Consumer Policy . Consultado en: https://www.ftc.go.kr/en g/contents.do?key=3056 . 
273 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoar dList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
274 Se trataba de empresas que prestaban servicios en los ámbitos de las telecomunicaciones, la 
electricidad, los viajes, el transporte, el deporte y la salud.  
275 KFTC (2019), Annual Report 2019 , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.ftc.go.kr/eng/cop/bbs/selectBoardList.do?key=517&bbsId=BBSMSTR_000000002404&bbsTyCode
=BBST11 . 
276 El derecho de Corea a aplicar aumentos de precio a los contingentes arancelarios relacionados con 
la OMC se estipula en la nota 4, sección 1: Productos agrícolas, parte 1: Arancel de la nación más favorecida 
de la Lista LX de la República de Corea sobr e productos agrícolas (documentos WT/LET/492 y WT/LET/504 de 
la OMC, de 12 de abril de  2005 y 5 de diciembre de  2005, respectivamente).  
277 Entre 2016 y 2019, la proporción de las ventas de la Corporación de Comercialización de Productos 
Agrícolas y Pesqueros y de Alimentos de Corea que se destinaron al consumo interno varió según los 
productos; por ejemplo, llegó hasta el 63,4 % en el caso de las habas de soja; el 72,6 % para las judías 
(porotos, frijoles, fréjoles) adzuki; el 48,7 % para las judías (po rotos, frijoles, fréjoles) verdes; el 34,9 % para el 
alforfón; el 4,7 % para los pimientos del género Capsicum ; el 3,3 % para el ajo; el 1,6 % para las cebollas; 
el 39,5% para las semillas de sésamo (ajonjolí); y el 0,5 % para las patatas (papas). Los aumentos de precio 
(precio representativo medio de venta en el mercado interno más alto que el precio medio de importación) 
eran considerables en el caso de las habas de soja (hasta el 63,1 %), las judías adzuki (hasta el 57,6 %), las 
judías verdes (hasta el 177 %), el alforfón (hasta el 190,8 %), las cebollas (hasta el 9,3 %) y las semillas de 
sésamo (hasta el 86,6 %). Las rebajas (precio representativo medio de venta en el mercado interno más bajo 
que el precio medio de importación) afectaron al ajo (descenso del 55,3 %) y a las patatas (descenso del 
34,6%). Se impusieron aumentos de precio de hasta el 63,2 % en el arroz semiblanqueado o blanqueado (no 
glutinoso) (SA 1006.30.1000), mi entras que hubo rebajas de precio de hasta el 43,1 % en el arroz WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  3.211.   Durante el período objeto de exame n, Corea mantuvo la frecuencia de sus notificaciones 
sobre comercio de Estado a la OMC al presentar dos notificaciones en julio de  2018 y octubre 
de 2020, que abarcan las actividades del período 2016 -2019.278 Los Miembros no presentaron 
preguntas por escrit o en relación con esas tres  notificaciones; tampoco se formularon preguntas en 
las reuniones del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado celebradas durante 
el período objeto de examen.  
3.3.5.2   Participación estatal en la economía y privatización  
3.212.   El Estado sigue participando en la economía, como resultado de las escasas iniciativas de 
privatización llevadas a cabo durante el período objeto de examen; al mismo tiempo, el nivel de 
participación del Gobierno en varias entidades aumentó por diferentes  razones (cuadro 3.4). Las 
empresas de propiedad estatal siguen activas en sectores como la agricultura, la minería y la 
energía, los servicios financieros, el transporte, la radiodifusión y los medios de comunicación. 
En 2020, 36 empresas de propiedad est atal empleaban a 149.721 personas; los activos totales de 
esas 36 empresas ascendían a KRW  730 billones en 2019.279 Según un documento de trabajo del 
Instituto del Banco Asiático de Desarrollo (ADBI), en enero de  2019, 339 instituciones designadas 
como inst ituciones públicas en virtud de la Ley de Administración de Instituciones Públicas, de  2007, 
suministraban bienes y servicios básicos necesarios para la vida diaria, como electricidad, gas, 
carreteras, aeropuertos, puertos, finanzas, servicios médicos y de  bienestar social, cuatro 
grandes  pólizas de seguros, inspecciones públicas relacionadas con la seguridad e I+D.280 En 2020 
había 340 instituciones públicas, 36 empresas de propiedad estatal (autofinanciación ≥50%) y 
95 organizaciones cuasigubernamentales ( autofinanciación <50%) (a saber, 13 instituciones de 
gestión de fondos y 82 instituciones de prestación de servicios). En 2020, el presupuesto de ayuda 
del Gobierno a las instituciones públicas ascendió a KRW  100,6 billones, lo que representaba 
el 18,4% de l presupuesto público total de KRW  546,9 billones, en contraste con los KRW  74,4 
billones que representaban el 15,8% del presupuesto público total de KRW  470,5 billones en 2019.  
3.213.   Durante el período objeto de examen, el único logro en materia de privatizació n se consiguió 
en relación con el Banco Woori en 2016; aunque el Gobierno preveía vender su participación restante 
del 18% en el Grupo Financiero Woori durante 2020 -2022, el proceso se paralizó en medio de la 
pandemia de COVID -19.281 En el momento del exame n anterior, los planes para reanudar la 
privatización de los servicios públicos (por ejemplo, la Compañía Nacional de Ferrocarriles de Corea, 
el Banco de Desarrollo de Corea, el Banco Industrial de Corea, el Grupo Financiero Woori y el 
Aeropuerto Internaci onal de Incheon) se habían estancado.282 Además, en el marco del Plan de 
Reforma de las Instituciones Públicas de  2013 se habían previsto las siguientes medidas: aumentar 
la transparencia facilitando el acceso a la información sobre la carga de la deuda y e l gasto en 
prestaciones suplementarias de las instituciones públicas; reducir el nivel de endeudamiento de las 
instituciones públicas por debajo del 200% de su capital total para 2017; mejorar la eficiencia en la 
 
descascarillado (marrón, no glutinoso) y al arroz semiblanqueado o blanqueado (glutinoso), incluso pulido o 
glaseado (SA 1006.20.1000 y SA 1006.30.2000). De acuerdo con las autoridades cuando se realizó el examen 
anterior, el aumento de precio aplicado al arroz de mesa importado no se determina previamente sino, 
presumiblemente, ex post facto  sobre la base de la diferencia entre el precio de compra en el extranjero y el 
precio de venta a los co mpradores nacionales; en lo que respecta al arroz destinado a la elaboración, no se 
aplican aumentos de precio porque el precio de venta es inferior al precio de importación debido al escaso 
interés de los consumidores en el producto. Documentos de la OMC G/STR/N/17/KOR, de 9 de julio de 2018, y 
G/STR/N/18/KOR, de 12 de octubre de 2020.  
278 Documentos de la OMC G/STR/N/17/KOR, de 9 de julio de 2018, y G/STR/N/18/KOR, de 12 de 
octubre de 2020.  
279 Según un documento de la  OCDE de  2011, en 2009 había en Corea 59 empresas de propiedad 
estatal con activos valorados en  USD 177.600 millones y que empleaban a 120.655 personas. Se trataba de la 
valoración más alta de las empresas estatales de los 27 países que presentan informes a la OCDE.  
280 Jhungsoo Park et al. (2019),  Is the Management Evaluation System of State -Owned Enterprises in 
the Republic of Korea a Good Tool for Better Performance?  ADBI Working Paper Series, Nº 1055, diciembre 
de 2019. Consultado en https://www.econstor.eu/bitstream/10419/222822/1/1686372124.pdf . 
281 El Gobierno invirtió alrededor de KRW 12 billones en fondos públicos para normalizar la gestión en el 
proceso de liquidación de la insolvencia de cinco empresas financiera s, entre ellas el Grupo Financiero Woori, y 
ha recuperado los fondos públicos mediante la reventa de las acciones adquiridas. Las autoridades indicaron 
que el Grupo Financiero Woori nunca ha sido una institución pública según la legislación pertinente, lo que 
significa que el Gobierno posee acciones de empresas financieras privadas temporalmente como resultado de la 
inversión de fondos. Por lo tanto, consideran que el Grupo Financiero Woori no está relacionado con la 
privatización de entidades públicas. EIU  (2020), Country Commerce: South Korea , agosto. Consultado en 
https://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1090089892&mode=pdf . 
282 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 133 - 
 
  gestión de las instituciones públicas; y re ducir la remuneración de los miembros de sus órganos de 
administración. Según las autoridades, la tasa de endeudamiento de las instituciones públicas se 
mantiene en el 160% desde  2017.  
Cuadro 3.4 Participació n estatal en la economía, 2021  
Entidad  Actividad  Porcentaje de participación 
estatal en el capital/situación 
del programa de privatización  
MERCANCÍAS  
Agricultura    
Corporación de comercialización 
de productos agrícolas y 
pesqueros y alimentos de Corea  Fabricación y exportación de 
productos agrícolas y del mar y 
bebidas  100% / ..  
Minería y energía   
Korea Coal Corp.  Estabilización de precios; 
constitución de reservas de carbón  100% / ..  
Korea Resources Corp.  Apoyo a la minería nacional; 
levantamientos y prospección de 
estructuras geológicas y yacimientos 
de minerales; subvenciones 
pecuniarias y en apoyo técnico  100% (99,9% Gobierno, 0,14% 
Banco de Desarrollo de Corea) /..  
Korea National Oil Corp.  Exploración y aprovechamiento de 
yacimientos de petróleo; 
exportación, importaciones para 
reservas, transporte; arrendamiento 
y ventas de crudo y sus productos  100% / ..  
Korea Gas Corp. (KOGAS)  Producción y distribución de gas 
natural; exploración e importación y 
exportación de gas natural  26,2% / ..  
Korea Electric Power Corp. 
(KEPCO)  Generación de energía; transmisión 
y distribución de energía; ventas de 
electricidad  51,1% (18,2% Gobierno, 32,9% 
Banco de Desarrollo de Corea) /..  
Korea District Heating Corp. 
(KDHC)  Suministro de energía térmica para 
calefacción ambiental, refrigeración, 
agua corriente caliente, calefacción 
industrial  34,5% / ..  
SERVICIOS  
Servicios financieros    
Banco Industrial de Corea (IBK)  Banco especializado  59,2% (50,9% en 2016, la 
propiedad estatal ha aumentado 
debido sobre todo a las 
inyecciones de capital del Gobierno 
con el objeto de mejorar la función 
normativa en los préstamos a las 
pymes y para los fines de los 
préstamos relacionados con la 
COVID -19 (KRW  225.000 millones 
en 2019, KRW  1,269 billones 
en 2020) /..  
Sociedad de Seguros de Depósitos 
de Corea (KDIC)  Gestión de fondos de seguro de 
depósitos; gestión de riesgos; 
resolución de entidades financieras 
insolventes; administración 
concu rsal; investigaciones 
relacionadas con la insolvencia  100% (sociedad especial sin 
capital) / ..  
 
Banco de Desarrollo de Corea 
(KDB)  Institución de desarrollo  100% / ..  
Banco de Exportación e 
Importación de Corea  Institución de desarrollo  68,7% (72,9% en 2016, la 
propiedad estatal ha disminuido 
debido sobre todo a la contribución 
en especie del KDB de 
aproximadamente 
KRW 1,2 billones en 2017 para 
cumplir con las normas y prácticas 
prudenciales en materia de 
suficiencia de capital) /..  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 134 - 
 
  Entidad  Actividad  Porcentaje de participación 
estatal en el capital/situación 
del programa de privatización  
Sociedad d e Gestión de Activos de 
Corea  Recaudación de fondos públicos 
mediante la liquidación de créditos 
en impago adquiridos por 
instituciones financieras y venta 
pública de activos por cuenta de 
entidades públicas y otras  76,8% (56,8% en 2016, aumento 
debido a l a contribución en especie 
de enero de  2021 de 
KRW 650.000  millones para 
mejorar su solidez financiera y 
apoyar a las empresas afectadas 
por la COVID -19) /..  
Korea Housing Finance Corp. 
(KHFC)  Titularización de hipotecas y 
administración del fondo de garantía 
de créditos hipotecarios  68,7% (64,8% en 2016, aumento 
debido a la inversión 
gubernamental de 
KRW 90.000  millones en 2018, 
KRW 90.000 millones en 2019 y 
KRW 50.000 millones en 2021) /.  
Comunicaciones y medios de 
difusión    
Sistema de Radiodifusión de Corea  Servicio público de radiodifusión  100% / ..  
The Seoul Shimmun  Publicación de periódicos  30,5% / ..  
Transporte    
Korea Expressway Corp.  Construcción y gestión de autopistas  88,16% (84,1% en 2016, aumento 
debido a la contrapartida otorgada 
por el Gobierno en los proyectos 
de inversión en construcción) /..  
Korean Railroad Corp.  Explotación y mantenimiento de 
ferrocarriles  100% / ..  
Autoridad Portuaria de Busan  Gestión y desarrollo del puerto  87,3% (100% en 2016, descenso 
debido a la inversión 
gubernamental de sus acciones en 
la Corporación de Empresas 
Marítimas de Corea (KOBC)) / ..  
Autoridad Portuaria de Incheon  Gestión y desarrollo del puerto  80,7% (100% en 2016, descenso 
debido a la inversión 
gubernamental de sus acciones en 
la (KOBC)) /  
Corporación del Aeropuerto 
Internacional de Incheon  Desarrollo y explotación del 
Aeropuerto Internacional de Incheon  100% / ..  
Otros    
Korea Real Estate Board (antes 
Korea Appraisal Board)  Evaluación; consultoría inmobiliaria; 
red de información sobre 
compraventa inmobiliaria  49,4% / ..  
Korea Minting and Security 
Printing Corp. (KOMSCO)  Oferta de moneda nacional  100% / ..  
Korea Land & Housing Corp. (LH)  Adquisición, acumulación, desarrollo 
y suministro de tierras, desarrollo y 
mantenimiento urbano, 
construcción, suministro y gestión 
de viviendas  87,7% (87,2% en 2016, aumento 
debido a la construcción y compra 
de proyectos de vivienda pública 
en alquiler) / ..  
Korea Housing & Urban Guarantee 
Corp.  Garantía d e vivienda para inquilinos 
y garantía para las empresas de 
construcción; regeneración urbana  
 68,3% (55,0% en 2016, aumento 
debido al incremento de la oferta 
de garantías para los fideicomisos 
del Estado) / .  
Korea National Tourism Corp.  Publicidad del turismo coreano en el 
extranjero; gestión de una red de 
comercialización en el extranjero  55,2% / ..  
Comunidad Rural y Corporación 
Agrícola de Corea  Contribución al desarrollo económico 
y social rural; aprovechamiento de 
terrenos agrícolas y recursos de 
agua; mejora de la vivienda rural  100% / ..  
Korea Water Resources Corp.  Abastecimiento de agua y obras 
relacionadas con su distribución; 
mejora de la calidad del agua  93,7% (91,3% en 2016, aumento 
paulatino de la aportación 
guberna mental) / ..  
Korea Post  Servicio postal, servicios bancarios 
postales y de seguros  100% / ..  
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Corea.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 135 - 
 
  3.3.6   Contratación pública  
3.214.   El mercado de contratación pública de Corea (mercancías, servicios y construcción) creció 
de forma casi constante, al pasar de KRW  116,9 billones, o el 6,7% del PIB (2016), a 
KRW 123,4  billones (2018), o el 6,5% del PIB, hasta una estimación de KRW  134,98 billones (mayo 
de 2019) o el 7% del PIB.283 Aunque la contratación pública está orientada a conseguir un valor 
justo por el dinero empleado, también sigue centrándose en la contratación pública orientada al 
futuro; la innovación tecnológica; la contratación pública de calidad; la contratación pública  
socialmente responsable que permite una entrada más fácil y mayores oportunidades de mercado 
para las empresas sociales, las pymes y otras empresas socialmente desfavorecidas; y la 
preparación para la contratación pública mundial.284 Como parte de su estra tegia posterior a la 
pandemia, Corea tenía previsto poner en marcha procedimientos flexibles de contratación para los 
proyectos financiados con fondos públicos, con el fin de prestar un mayor apoyo a las pequeñas 
empresas que se vieron afectadas por la pan demia, e intensificar la inversión en la contratación 
pública en materia de innovación. Desde  2020, Corea aplica el régimen de compra de productos 
innovadores para que esos productos puedan constituir el 1% del total de bienes adquiridos a través 
de la con tratación pública. En este contexto, el Servicio de Contratación Pública (PPS) 
(sección  3.3.6.3) llevó a cabo un proyecto de compra de prototipos de productos innovadores para 
ayudarlos a acceder a mercados más amplios. Además, se ha puesto en marcha un me rcado 
electrónico de compras de innovación ( http://ppi.g2b.go.kr ), que se creó en 2020.  
3.215.   Corea utiliza las licitaciones internacionales y otros procedimientos de contratación pública, 
de conformidad con los compromisos c ontraídos en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública 
(ACP), instrumento plurilateral de la OMC.285 Durante el período objeto de examen, su umbral del 
ACP de la OMC para bienes y servicios de las entidades del Gobierno central (DEG  130.000) se redujo  
de KRW  210 millones (2017 -18) a KRW  200 millones (2019 -20) y luego recuperó los 
KRW 210 millones (2021 -22).286 En el marco del Acuerdo de libre comercio entre Corea y los 
Estados  Unidos (KORUS), el umbral de las entidades del Gobierno central de Corea para  los bienes 
y servicios procedentes de los Estados Unidos se ha mantenido en KRW  100 millones.287 El sistema 
de licitación internacional de Corea sigue basándose en la licitación abierta; como indicaron las 
autoridades en el momento del examen anterior, rara vez se recurre a las licitaciones restringidas o 
limitadas (véase  infra).288 En 2018, el valor de los contratos sujetos a los compromisos de Corea en 
el marco del ACP fue el siguiente: la licitación internacional de las entidades del Gobierno central fue 
de KRW  4,2 billones (KRW  4,4 billones en 2017) y la licitación limitada fue de KRW  6,3 billones,  es 
decir, el 8,5% del valor de todo el mercado de contratación pública; para otras entidades (empresas 
de propiedad estatal) fue de KRW  9,2 billones (KRW  14,5 billones en 2017) o el 7,4% del valor de 
todo el mercado de contratación pública.289 En el caso d e los contratos sujetos a los compromisos 
de Corea en el marco del ACP de la OMC, la  contratación centralizada (véase infra en el Servicio de 
Contratación Pública) representó el 14,1% (el 15% en 2015) de la contratación total de las entidades 
abarcadas por  el ACP en 2020.  
 
283 PPS, Procurement Policy and Statistics . Consultado en 
https://www.pps.go.kr/kor/content.do?key=00159#none ; y Statista, Value of Public Procurement Market in 
South Korea from 2014 to May 2019 . Consultado en https://www.statista.com/statistics/1128501/south -korea -
value -of-public -procurement -market/ . 
284 PPS (2020), Innovation for the Future and Better Service  - 2019 Annual Report , 9 de junio. 
Consultado en https://www.pps.go.kr/eng/bbs/list.do?key=00798#none ; y documento WT/TPR/S/346/Rev.1 
de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
285 El Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) original de la OMC entró en vigor en Corea el 1 de enero 
de 1997 y el  ACP revisado, el 14 de enero de 2016.  
286 Documentos de la OMC GPA/W/336/Add.6/Rev.1, de 13 de enero de 2017, GPA/THR/KOR/1, de 1 de 
febrero de 2019; y GPA/THR/KOR/2, de 8 de enero de 2021.  
287 Además, las entidades coreanas contratantes no exigen a un provee dor o licitador estadounidense 
que una entidad contratante coreana le haya adjudicado previamente uno o más contratos, ni que cuente con 
experiencia anterior de trabajo en Corea para participar en la contratación pública o para que se le adjudique 
un contr ato. Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
288 La licitación restringida comprende la licitación limitada (mediante invitación) o por designación y los 
contratos privados cuando se utiliza a un proveedor determinado.  
289 Documentos de la OMC GPA/STAT(17)/KOR/1, de 6 de junio de 2019; y GPA/STAT(18)/KOR/1, 
de 5 de noviembre de 2020.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 136 - 
 
  3.3.6.1   Legislación  
3.216.   Durante el período objeto de examen, se introdujeron varios cambios en la legislación sobre 
contratación pública. La Ley de Contratos del Estado, de  1995 (modificada por última vez por la Ley 
Nº 16578, de 26 de noviembre de  2019), abarca la contratación internacional y nacional de bienes 
y servicios, incluida la construcción, por parte de todos los organismos del Gobierno central. Las 
enmiendas que entraron en vigor el 20 de marzo de  2018 abarcaron el método de c ontratación, el 
acuerdo sobre los métodos de solución de diferencias, la conciliación en diferencias sobre contratos 
estatales, la competencia entre las ofertas que optan a la compra preferencial y la solución de 
diferencias a través del arbitraje o la con ciliación del Comité de Conciliación en Diferencias sobre 
Contratos Estatales.290 Las modificaciones en vigor desde el 27 de mayo de  2020 guardan relación, 
entre otras cosas, con los principios de contratación, la preparación del precio estimado, la 
determi nación del adjudicatario en el procedimiento de licitación y el ajuste del importe del contrato 
en función de la fluctuación de los precios.291 La última modificación de la Ley de Contratación 
Pública, aprobada el 17 de enero de  2017 y en vigor desde el 18 de julio de  2017, se hizo para dar 
al PPS motivos claros para investigar las prácticas desleales de contratación de productos básicos 
objeto de demanda.292 Aunque la adquisición de productos de la agricultura, la pesca y la ganadería 
no está sujeta a licita ción internacional con arreglo al ACP, se rige por la Ley de Contratos del Estado.  
3.217.   La contratación por entidades gubernamentales locales y entidades públicas se rige por la 
Ley de Contratos de los Gobiernos Locales (modificada por última vez en 2020) y la Ley de Gestión 
de Entidades Públicas no Ministeriales. La modificación parcial de la Ley de Contratos de los 
Gobiernos Locales, en vigor desde el 24 de diciembre de  2018, incluyó cuestiones como las 
restricciones a la participación de personas que han evad ido impuestos en la licitación, la nueva 
inclusión de la conciliación y el arbitraje como métodos de solución de diferencias, la ampliación del 
período de los contratos y el ajuste del precio de los contratos debido a motivos como los tifones, 
las restricc iones a la participación de empresarios injustos en la licitación, con arreglo a lo dispuesto 
en el decreto presidencial pertinente, y la formación jurídica de los civiles que desempeñan funciones 
públicas como funcionarios públicos en la aplicación de las  disposiciones de penalización.293 
3.218.   Las compras efectuadas a las pymes sigue estando contempladas en la legislación principal 
de contratación y en la Ley de Facilitación de las Compras de Productos Manufacturados de Pequeñas 
y Medianas Empresas y de Apoyo al  Desarrollo de sus Mercados; sus criterios de clasificación de 
empresas parecen generar inquietud.294 La Ley de Promoción de la Adquisición de Productos Verdes 
de 2005 (conocida como Ley de Promoción de los Productos Inocuos para el Medio Ambiente) exige 
a los organismos públicos y a las empresas de propiedad estatal que compren productos verdes; 
en 2021 se aplicaba a 52 organismos del Gobierno central (50 en 2015), 245 organismos de los 
Gobiernos locales (438 en 2015), 36 empresas públicas, 77 empresas públ icas locales, 
95 organizaciones  cuasi-gubernamentales (sección 3.3.5.2), 93 autoridades educativas, 
15 institutos de investigación locales y otras 209 instituciones públicas (en total, 922 organismos 
en 2021 y 893 en 2015).295 Aunque la Ley dispone que la a dquisición de productos inocuos para el 
 
290 Ley Nº 15219, 19 de diciembre de 2017. Consultado en 
https://www.law.go.kr/LSW/eng/engLsSc.do?menuId=1&query=contract&y=33&x=22#liBgcolor0 . 
291 Ley Nº 16578, 26 de noviembre de 2019, enmienda parcial. Consultado en 
https://www.law.go.kr/LSW/eng/engLsSc.do?menuId=1&query=contract&y=33&x=22#liBgcolor0 . 
292 Ley Nº 14526, 17 de enero de 2017, enmienda parcial. Consultado en 
https://www.law.go.kr/LSW/eng/engLsSc.do?menuId=1&query=contract&y=33&x=22#liBgcolor1 . 
293 Ley Nº 16042, 24 de diciembre de 2018, enmienda parcial. Consu ltado en 
https://www.law.go.kr/LSW/eng/engLsSc.do?menuId=1&query=contract&y=33&x=22#liBgcolor3 . 
294 Según las informaciones disponibles, la Ley clasifi ca a las empresas por su tamaño, y las 
multinacionales suelen ser calificadas de "grandes " (independientemente de su tamaño real) por el mero hecho 
de estar radicadas en el extranjero o ser multinacionales, mientras que las empresas locales se clasifican c omo 
"pequeñas " o "medianas ". Por ello, las "grandes " empresas extranjeras solo pueden presentarse a las 
licitaciones de los (escasos) proyectos de más de USD 220.000, mientras que la mayoría de las empresas 
locales pueden presentarse a la licitación de la mayoría de los proyectos disponibles. Del mismo modo, parece 
que la Ley de Promoción de la Industria del Software  restringe las ofertas para determinados contratos 
públicos de servicios de software  a las pymes, dejando a las multinacionales fuera del proce so de contratación 
pública. Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales 
(2020), 2020 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en 
https://ustr.gov/sites/default/files/2020_National_Trade_Estimate_Report.pdf . 
295 En 2017, la adquisición de productos verdes con respecto al gasto total fue del 47,5 %, por lo que el 
gasto total en productos verd es ascendió a KRW 3,3 billones; ese mismo año, el 97,4 % de los 910 organismos 
gubernamentales cumplieron con esa obligación. PNUMA e Instituto de Industria y Tecnología Ambientales de WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 137 - 
 
  medio ambiente es obligatoria, establece excepciones por motivos de calidad y disponibilidad, así 
como para satisfacer las necesidades de contratación en situaciones de urgencia.  
3.219.   La Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal permite al PPS (véase infra) solicitar 
a la Comisión de Comercio Leal de Corea que presente a la Fiscalía denuncias sobre presuntas 
violaciones (sección 3.3.4.1).  
3.220.   La información relativa al marco y las operaciones de contratación pública de Corea se 
encuentra en los sitios web del Centro de Información Jurídica de Corea ( http://gwanbo.go.kr ), del 
Ministerio de Legislación Gubernamental de Corea ( http://www.law.go.kr ) y del Sistema Electrónico 
de Contratación en Línea de Corea ( http://www.g2b.go.kr ). 
3.3.6.2   Métodos de contratación  
3.221.   En virtud de la Ley de Contratos del Estado, los contratos se adjudican en estrecha relación 
con la utilizac ión de la contratación pública para los objetivos de la política industrial a través de 
cuatro métodos: i) licitación abierta; ii) licitación limitada; iii) licitación selectiva; y iv) contratación 
directa.296 La licitación abierta es el principal método ut ilizado, y los otros tipos solo son admisibles 
cuando se cumplen requisitos legales específicos; sin embargo, los métodos de licitación limitada o 
sin licitación conforman la mayoría de los contratos, lo que refleja la importancia que otorga Corea 
a la con tratación pública como herramienta de política.297 Entre 2016 y 2019, la parte 
correspondiente a la licitación abierta aumentó del 32,3% al 35,9%, mientras que la parte 
correspondiente a la licitación limitada disminuyó del 48,8% al 43,6%. En el mismo perío do, la parte 
correspondiente a las licitaciones selectivas se mantuvo en el 0,2%, mientras que la parte 
correspondiente a la contratación directa aumentó del 18,7% al 20,3%. Si bien la contratación 
relacionada con la defensa está abarcada por la legislació n principal sobre contratación pública (pero 
solo parcialmente por las obligaciones contraídas por Corea en el marco del ACP de la OMC) y en 
principio se lleva a cabo por licitación pública, los procedimientos de contratación suelen atenerse a 
las práctica s de gestión de las adquisiciones para la defensa, y en muchos casos se usa la licitación 
selectiva. Aunque en algunos casos se emplea la contratación directa para la adquisición de bienes 
y servicios por valor no mayor de  KRW 50 millones (KRW  200 millones  para las obras de 
construcción) en conformidad con la leyes respectivas, generalmente se emplea la licitación para 
efectuar esos contratos con pymes. El importe de los contratos directos a empresas propiedad de 
mujeres y personas con discapacidad se mantu vo sin cambios.298 No se han introducido ni mantenido 
otros planes de preferencias en materia de precios a favor de las pymes y de otros sectores 
socialmente desfavorecidos.  
 
Corea (2019), Green Public Procurement in the Republic of Korea: A Decad e of Progress and Lessons Learned . 
Consultado en 
https://www.oneplanetnetwork.org/sites/def ault/files/green_public_procurement_in_the_republic_of_korea -
_a_decade_of_progress_and_lessons_learned.pdf , y su sitio web 
https://www.oneplanetnetwork.org/resource/green -public -procurement -republic -korea -decade -progress -and-
lessons -learned -0; y Green Finance Platform. Consultado en http://greenfinanceplatform.org . 
296 Las autoridades indican que los métodos de contratación pública se eligen de acuerdo con la Ley de 
Contratos del Estado. En principio debe realizarse una licitación abierta. Sin embargo, si se considera 
necesario, dado el objetivo, la naturaleza y la magnitud de un contrato, también se ofrecen licitaciones con una 
competencia limitada o selectiva y una contratación directa. Las autoridades también indican que, aunque se 
selecc ionan algunos métodos con fines industriales, se utilizan otros métodos de licitación limitada en la 
contratación de obras teniendo en cuenta la importancia de estas. Además, la contratación directa y la 
licitación limitada también se utilizan en casos de más de dos licitaciones sin adjudicar, y de catástrofes 
naturales y similares. Dae -in Kim (2021), Korean Public Procurement Law , Instituto de Investigación 
Legislativa de Corea, enero. Consultado en 
https://www.researchgate.net/publication/348618992_Korean_Public_Procurement_Law . 
297 Por ejemplo, se permite la licitación limitada para la fabricación y compra de artículos específicos y 
notificados por el Ministro d e Pymes y Empresas Emergentes de acuerdo con la Ley de Facilitación de las 
Compras de Productos Manufacturados de Pequeñas y Medianas Empresas y de Apoyo al Desarrollo de sus 
Mercados. La contratación directa está permitida cuando se adquiere de una pyme c ualquier producto con un 
rendimiento certificado en virtud de la Ley de Facilitación de las Compras de Productos Manufacturados de 
Pequeñas y Medianas Empresas y de Apoyo al Desarrollo de sus Mercados.  
298 Las organizaciones públicas sujetas a la Ley han aum entado a menos de KRW 50 millones el monto 
total de sus compras directas a estas empresas. Solo estas empresas están autorizadas a participar en 
licitaciones de proyectos de construcción generales de entre KRW 50 y  KRW 100  millones. Las empresas 
dirigidas por mujeres y por personas con discapacidad pueden optar a contratos directos para proyectos de 
servicios basados en tecnología por menos de KRW 50 millones.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 138 - 
 
  3.3.6.3   Servicio de Contratación Pública299 
3.222.   Corea ha concentrado cada vez más esfuerzos en l a contratación centralizada 
(véase  infra).300 Una parte importante de la contratación del Gobierno Central, los Gobiernos locales 
y las empresas públicas es llevada a cabo por el organismo central de contratación, el Servicio de 
Contratación Pública (PPS). Los organismos del Gobierno central deben re currir al PPS para adquirir 
bienes y servicios por valor igual o superior a KRW  100 millones; el umbral para los bienes y servicios 
extranjeros sigue siendo de más de USD  200.000.301 Por debajo de ese límite, cada organismo oficial 
puede llevar a cabo direc tamente su propia contratación. Todas las demás instituciones públicas, 
incluidas las empresas estatales, pueden contratar bienes y servicios directamente o a través 
del PPS. Los Gobiernos locales están autorizados a contratar bienes y servicios de forma 
independiente y a realizar contrataciones en el extranjero; sin embargo, en el caso de obras de 
construcción cuyo valor estimado supera los KRW  10.000 millones, el PPS revisa la base del cálculo 
de costos del presupuesto de construcción antes de que se inic ie el procedimiento de licitación, a fin 
de evitar posibles despilfarros del presupuesto.302 Las funciones principales del PPS siguen siendo 
las siguientes: suministrar bienes y servicios para uso oficial303; contratar y gestionar las obras 
públicas; mantene r reservas de 15 materias primas esenciales y materiales de construcción para 
garantizar la estabilidad de los precios y el abastecimiento304; coordinar y dirigir la auditoría de la 
gestión de los bienes públicos muebles e inmuebles; y administrar el Sistem a Electrónico de 
Contratación en Línea de Corea (KONEPS).  
3.223.   Todos los licitadores que quieran participar en las licitaciones del PPS deben inscribirse en 
su registro. En los contratos de obras de construcción inferiores a KRW  10.000 millones se utiliza un 
sistema de selección de candidatos admisibles. Las ofertas "anormalmente bajas o de dumping" se 
rechazan.305 El método de adjudicación a la oferta más ventajosa se utiliza para los contratos que 
superan los KRW  10.000 millones: para designar al adjudicatario se realiza una evaluación de 
calificación previa, seguida de una evaluación general del precio de la ofer ta, el desempeño y la 
responsabilidad social. Asimismo se aplica un sistema de calificación previa para determinar qué 
licitadores reúnen las condiciones necesarias. Las entidades contratantes pueden optar entre utilizar 
o no el sistema de calificación pre via, pero su utilización es obligatoria para los proyectos de 
construcción sujetos al método de adjudicación a la oferta más ventajosa. Para cada proyecto de 
construcción se lleva una lista de calificación previa basada en criterios objetivos.306 Los result ados 
de la licitación, incluidas las ofertas, la evaluación de calificación previa y la adjudicación de los 
 
299 Se puede obtener más información sobre las actividades, las prescripciones y los procedimientos del 
Servicio de Contratación Pública en el documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la  OMC, de 6 de enero de 2017.  
300 La contratación centralizada tiene la ventaja de formar economías de escala y reforzar la experiencia 
de los funcionarios encargados de la contratac ión, pero es más susceptible a la corrupción a gran escala. La 
contratación descentralizada tiene más probabilidades de satisfacer la demanda, puesto que la contratación se 
realiza cerca de los consumidores, pero puede dificultar la prevención de la corrup ción, ya que hay que 
supervisar un mayor número de organismos en materia de anticorrupción. Dae -in Kim (2021), Korean Public 
Procurement Law , Instituto de Investigación Legislativa de Corea, enero. Consultado en 
https://www.researchgate.net/publication/348618992_Korean_Public_Procurement_Law . 
301 Se aplica un nivel de umbral más elevado, de KRW 3.000 millones, a los contratos de construcción. 
PPS (2019), 2018 Annu al Report , 10 de mayo. Consultado en 
https://www.pps.go.kr/eng/bbs/list.do?key=00798#none . 
302 La contratación en el extranjero se aplica a la compra de bienes y servicios que no se pr oducen ni 
suministran en el país, y que por consiguiente se adquieren por licitación internacional de conformidad con las 
prácticas comerciales internacionales.  
303 Los contratos relacionados con la defensa están a cargo de la Administración del Programa de 
Adquisiciones de Defensa.  
304 El Ministerio de Hacienda y Economía especifica anualmente los materiales básicos que dependen en 
gran medida de las importaciones. En junio de  2016, el PPS especificó seis metales básicos (aluminio, cobre, 
plomo, cinc, estaño y  níquel) y nueve metales raros (silicio, cobalto, vanadio, indio, litio, estroncio, 
manganeso, bismuto y tantalio). El PPS los adquiere mediante licitación internacional y las existencias se 
ponen a disposición de las empresas privadas, a solicitud de esta s, incluidas las pymes, al precio vigente en el 
mercado internacional. Los nueve tipos de metales raros son almacenados por el PPS y serán gestionados por 
la Empresa Coreana de Recursos (sección 3.3.5.2), empresa de propiedad estatal, a partir de 2022. Ade más, 
se almacenaron 150 millones de mascarillas en caso de que la pandemia resurja y se prolongue, y las 
mascarillas fueron designadas como bienes sujetos a regulación de la oferta emergente el 24 de abril de 2020.  
305 Las ofertas se evalúan sobre la base de los precios estimados preparados por el PPS. Se excluyen las 
que superan esas estimaciones, así como las inferiores a un nivel determinado.  
306 Solo pueden participar en la licitación los proveedores que obtengan una puntuación mínima en una 
evaluaci ón global de la experiencia, la capacidad técnica, la situación financiera y la credibilidad (antecedentes 
de integridad del proveedor en el acatamiento de las normas aplicables).  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 139 - 
 
  contratos, se pueden consultar en el sitio web del KONEPS ( http://www.g2b.go.kr ). Como indicaron 
las autoridad es en el momento del examen anterior, no se imponen requisitos especiales de 
calificación previa ni restricciones a los proveedores extranjeros.  
3.224.   El PPS se encarga de las compras hechas a las pymes y a los sectores socialmente 
desfavorecidos, como las empre sas regionales, las empresas propiedad de mujeres, las empresas 
propiedad de personas con discapacidad y las empresas sociales.307 El Ministerio de Pymes y 
Empresas Emergentes (MSS) (anteriormente conocido como Administración de las Pequeñas y 
Medianas Empr esas) (secciones 3.3.1.2 y 3.3.3.1) confecciona la lista de productos reservados que 
deben adquirirse mediante licitaciones solo a las pymes, como excepción con arreglo al ACP.308 
El PPS mantiene varias políticas encaminadas a aumentar las oportunidades par a las pymes. El 
"sistema de licitación competitiva restringida por regiones" del PPS y su "procedimiento obligatorio 
de subcontratación conjunta y contratación con un único proveedor" incrementan las oportunidades 
regionales.309 De conformidad con su notifi cación "Licitaciones entre empresas conjuntas formadas 
por pymes", de 18 de agosto de  2010, el PPS especificó  10 productos corrientes, entre ellos el 
hormigón listo para su empleo, respecto de los cuales solo pueden competir las empresas conjuntas 
en las c uales la participación de proveedores pequeños sea al menos del 20%.310 En concreto, 
desde  2018 el MSS ha comprado prioritariamente productos de desarrollo tecnológico fabricados por 
pymes a instituciones/organizaciones públicas, y ha puesto en marcha el Si stema de Compra 
Prioritaria de Productos de Desarrollo Tecnológico para apoyar a las pymes y las empresas 
emergentes innovadoras en la comercialización durante las fases iniciales y de expansión de su 
negocio.311 
3.225.   A fin de apoyar la liquidez de las pymes, es tas siguen teniendo derecho a un pago anticipado 
de hasta el 70% del valor de un contrato público. En muchos casos, previa presentación de una 
factura aceptada, las pymes también tienen derecho a un pago inmediato -y el KONEPS facilita este 
pago en cuatro horas hábiles -. Las pymes obtienen préstamos de hasta el 80% del valor de un 
contrato público sin ninguna otra garantía.  
3.226.   Para proteger a las pymes y a las personas socialmente desfavorecidas, el Gobierno 
establece (y aplica) los objetivos de contratación p ública de la proporción de compras recomendada 
para las instituciones/organizaciones públicas, a saber, un 50% de las compras se efectúa a las 
pymes, otro 10% son productos de desarrollo tecnológico, un 5% se efectúa a empresas propiedad 
de mujeres y un 1% , a las empresas propiedad de personas con discapacidad. En 2020, el 79,8% 
(el 73,9% en 2016) del total de los contratos del PPS para la adquisición de bienes, servicios y obras 
de construcción se adjudicó a pymes, a las que siguieron los productos de desa rrollo tecnológico 
innovador, con un 14,7% (véase supra ), los productos creados por empresas propiedad de mujeres, 
con un 8,6%, y los productos creados por empresas propiedad de personas con discapacidad, con 
un 1,6%.312 
 
307 Desde 2015, el enfoque para definir a las pymes es el promedio de ventas e n los últimos tres años. 
Este criterio varía de un sector a otro. Por ejemplo, el valor medio de las ventas en las industrias 
manufactureras de ropa, bolsos/calzado o materias primas es de KRW 150.000 millones, mientras que en el 
sector del transporte es d e KRW 80.000 millones.  
308 El alcance del sistema de licitación restringida comprende cinco tipos de productos de desarrollo 
tecnológico y productos suministrados por pymes en cuatro regiones de apoyo especial. Desde  2009, la lista se 
renueva cada tres años. Había 204 productos reservados para las pymes hasta 2018 (Notificación Nº  2015-69 
de la Administración de las Pequeñas y Medianas Empresas).  
309 En 2016, el sistema de licitación competitiva "restringida por regiones " se aplicaba a los proyectos de 
cuantía estimada en un máximo de KRW 8.200 millones, y permitía participar en la licitación abierta a las 
empresas situadas en la región de la construcción. El procedimiento obligatorio de subcontratación conjunta 
(hasta  KRW 8.200  millones de won a partir de 2016) obligaba al oferente a constituir una empresa conjunta 
con una empresa situada en la región de la construcción. Ambos métodos se aplican únicamente a los 
proyectos cuyo valor estimado no exceda del nivel de umbral del ACP de la OMC.  
310 En abril de  2016, los 10 productos designados eran los siguientes: hormigón listo para su empleo, 
hormigón de asfalto, cámaras de inspección, postes de hierro para alumbrado público, tanques de agua 
inoxidables, cables con revestimiento de vinilo (dos productos), cables eléctricos trenzados (dos productos) y 
bloques de hormigón reforzado para desagües subterráneos.  
311 MSS, "2018 Pilot Purchase Plan for Products with SME -Developed Technologies", 10 de mayo 
de 2018. Consultado en https://www.mss.go.kr/site/eng/ex/bbs/View.do?cbIdx=244&bcIdx=1006273 . 
312 PPS (2020), Innovation for the Future and Better Service  - 2019 Annual Report , 9 de junio. 
Consultado en https://www.pps.go.kr/eng/bbs/list.do?key=00798#none . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  3.227.   Durante el período objeto de examen,  el PPS mantuvo su Plan de Acción para las Compras 
Verdes de  2009 y sus Directrices para la promoción de la adquisición pública de productos verdes 
de 2010, que se revisaron en 2019 para incluir disposiciones sobre contratos a suma alzada. A  fin 
de aumenta r la demanda de productos verdes, en  2020, el PPS elaboró una lista de  109 artículos de 
gran demanda (100 en 2015) entre las entidades del sector público, como las máquinas de oficina 
que se utilizaban con anterioridad, productos reciclados, lámparas LED, vehículos híbridos, equipos 
de alta eficiencia, madera sintética e instalaciones de energías renovables, a los que designó como 
productos sujetos a normas ambientales mínimas. El PPS ofrece un trato preferente a las empresas 
con obras de construcción inocu as para el medio ambiente en el examen de admisibilidad basado en 
la calificación previa. En 2017, el PPS adquirió productos verdes por un valor equivalente al  25,7% 
(el 18,6% en 2015) del valor total de la contratación nacional de bienes.313 
3.228.   En 2019, el PP S tuvo a su cargo el 33,5% (30% en 2016) de la contratación pública nacional 
y extranjera de bienes y servicios (con exclusión del equipo de defensa) y de la contratación de 
obras de construcción.314 Su contratación total anual creció de forma constante, pa sando de 
KRW 35 billones en 2016 a KRW  45,2 billones en 2019; siguieron predominando los bienes y las 
obras de construcción y servicios conexos, con un 58,3% y un 28,9%, respectivamente, en 2019. 
La participación de los suministros extranjeros siguió siend o escasa, al abarcar del 1,2% al 1,5% 
(2017) del total de las contrataciones del PPS, lo que supone una considerable disminución respecto 
del período 1991 -1995 (inmediatamente anterior a la adhesión de Corea al  ACP), cuando la 
contratación pública de biene s de origen extranjero por la Oficina de Suministros fue por término 
medio del 9,9% de las adquisiciones del organismo. Durante el período objeto de examen, más 
del 92,5% de la contratación en el extranjero (un 91,8% en 2015) fue objeto de una licitación.315 
En 2019, los suministros extranjeros incluyeron equipo de investigación (62%), transporte (17,6%), 
informática (11,4%), comunicaciones (1,2), médico (4,1%) y medición (3,7%) originario 
principalmente de Europa (33,7%) y América (30,6%) (en 2014, América representaba un 48,1% y 
Europa, un 32,2%).  
3.229.   El KONEPS sigue siendo un sistema electrónico fundamental para los servicios de 
contratación; sus servicios están disponibles para que las entidades privadas satisfagan sus 
necesidades de contratación. En 2019, la  galería comercial en línea del KONEPS ofrecía un catálogo 
de 535.725  modelos de productos (367.243 en 2016) con la capacidad necesaria para que los 
compradores hicieran sus pedidos directamente; además, se podían solicitar presupuestos con 
descuento para pedidos superiores a KRW  50 millones (KRW  100 millones de KRW para productos 
fabricados directamente por las pymes) (USD  42.400 en 2016).316 En 2019, se procesaron pedidos 
por valor de KRW  19,6 billones (KRW  14,4 billones en 2016) a través de la galería com ercial en 
línea, lo que representaba el 43,4% de la contratación total del PPS (un 41% en 2016). El PPS sigue 
aplicando un sistema de acuerdos marco basado en listas para la adjudicación de contratos múltiples 
(MAS): se trata de contratos con cláusulas fij as mediante los cuales se pueden realizar pedidos 
individuales. En 2020, se compraron 557.499 artículos (360.964 en 2015) por conducto del sistema 
MAS, lo que representa el 85% (el 88,1% en 2015) del total de bienes registrados en el KONEPS, 
por un total d e KRW  14,7 billones (USD  53,9 millones en 2015). Desde  2016, la plataforma Venture 
Nara del PPS ha dado a las empresas emergentes y a las empresas que no cumplen los requisitos 
del KONEPS la oportunidad de participar en el mercado de la contratación públic a; sus objetivos 
eran especialmente las empresas emergentes y las empresas que ofrecen productos tecnológicos 
innovadores.317 En 2018, al menos 19 empresas emergentes y otras empresas pudieron progresar 
en el mercado de la contratación pública mediante su r egistro en la galería comercial en línea del 
KONEPS. A finales de  2019 se alcanzó un valor contractual total de KRW  49.000 millones a través 
 
313 PNUMA (2017), Comparative Analysis of Green Public Procurement and Ecolabelling Programmes in 
China, Japan, Thailand and the Republic of Korea: Lessons Learned and  Common Success Factors . Consultado 
en https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/33377/CAGPP.pdf?sequence=1&isAllowed=y . 
314 Dae-in Kim ( 2021), Korean Public Procurement Law , Instituto de Investigación Legislativa de Corea, 
enero. Consultado en https://www.researchgate.net/publication/348618992_ Korean_Public_Procurement_Law . 
315 Las autoridades indican que la razón de la elevada parte proporcional de suministros extranjeros de 
entonces era que dichos suministros se realizaban con cargo a préstamos extranjeros. Desde 1995, año en que 
Corea dejó de t ener la condición de país receptor de ayuda, sin más suministros extranjeros con cargo a 
préstamos extranjeros, los suministros extranjeros han dado paso a los nacionales debido a la I+D y a la 
innovación tecnológica en que han invertido las empresas nacio nales.  
316 PPS (2020), Innovation for the Future and Better Service  - 2019 Annual Report , 9 de junio. 
Consultado en https://www.pps.go.kr/eng/bbs/list.do?key=00798#none . 
317 OCDE, Observatorio de Innovación del Sector Público, 'VENTURE NARA' Cyber Shopping Mall for 
Start-Up and Venture Compan[ies] , consultado en https://oecd -opsi.org/innovations/venture -nara-cyber -
shopping -mall-for-start-up-and-venture -company/ . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 141 - 
 
  de Venture Nara, que había inscrito 7.064 productos de 1.118 empresas emergentes y otras 
empresas.318 En un esfuerzo  por mantener al tanto al KONEPS, en 2018 el PPS inició el proyecto 
Inno-KONEPS (también denominado KONEPS de próxima generación), que ofrecería distintas 
funciones a partir de las últimas innovaciones de las TIC, como la inteligencia artificial y los 
macrodatos. En 2019 concluyó una prueba preliminar de viabilidad, y el Plan Maestro del Sistema 
de Información debía estar terminado en 2020 para que fuera plenamente funcional en 2024.319 
3.230.   En marzo de  2021, el KONEPS tenía vínculos con 225 sistemas externos (19 4 en 2016), 
incluidos 5 bancos (igual que en 2016), 23 sociedades de garantía (21 en 2016), 8 asociaciones 
relacionadas con la construcción (igual que en 2016), 5 asociaciones industriales (4 en 2016), 
10 autoridades de calificación crediticia (10 en 2016) , 5 autoridades de certificación (igual que 
en 2016) y 5 autoridades de firma electrónica (igual que en 2016). El valor de las transacciones 
realizadas a través del KONEPS aumentó de KRW  78,1 billones (o el 66,8% de la contratación pública 
total) en  2016 a  KRW 102,8 billones (o el 76,2% de la contratación pública total) en 2019, de las 
que el 44,7% fueron objeto de contratación centralizada.320 El KONEPS era utilizado 
por 57.734  organizaciones públicas y 434.062  proveedores en 2019, lo cual supuso un aumento  
del 10,6% y del 24,7%, respectivamente, con respecto a 2016.  
3.231.   Según las informaciones disponibles, la contratación centralizada ha demostrado ser 
beneficiosa en Corea para aumentar la transparencia y la eficiencia de la contratación pública 
mediante el est ablecimiento de un sistema de contratación electrónica, principalmente dirigido por 
el PPS, con la posibilidad de que varias entidades contratantes lo utilicen. Sin embargo, parece que 
hay dudas sobre el precio de compra a través del PPS y el nivel de comi siones que pagan las 
entidades contratantes al PPS.321 Según una evaluación del sistema de contratación del PPS realizada 
por la OCDE en 2015, el KONEPS contribuye notablemente a la eficiencia y la integridad de la 
contratación pública en Corea.322 Según el informe Government at a Glance 2019  de la OCDE, 
el KONEPS ofrece la mayor conectividad con bases de datos externas, puesto que está 
interconectado con más de 200.323 Hasta ahora, el KONEPS se ha exportado a siete países, entre 
ellos Viet  Nam y Costa Rica. E ntre 2021 y 2023, el PPS tendría que reconstruir el actual KONEPS 
para convertirlo en Inno -KONEPS, sobre la base de las tecnologías digitales (por ejemplo, 
computación en la nube, macrodatos e inteligencia artificial), para reducir el solapamiento de 
opera ciones y el despilfarro de fondos públicos, así como para mejorar el acceso público a la 
información sobre adquisiciones mediante la integración de los respectivos sistemas de contratación 
de los Gobiernos locales en Inno -KONEPS.  
3.232.   En 2019, el  66,5% del merc ado de contratación pública de Corea correspondía a contratos 
celebrados por instituciones públicas directamente (esto es, fuera del ámbito de actividad del  PPS), 
en contraste con el 70% registrado en 2016.324 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.233.   El régimen de propiedad intelectual de Corea, infraestructura importante para mejorar la 
competitividad nacional y empresarial, ha seguido evolucionando rápidamente en respuesta a las 
 
318 PPS (2020), Innovation for the Future and Better Service  - 2019 Annual Report , 9 de junio. 
Consultado en https://www.pps.go.kr/eng/bbs/list.do?key=00798#none . 
319 PPS (2020), Innovation for the Future and Better Service  - 2019 Annual Report , 9 de junio. 
Consultado en https://www.pps.go.kr/eng/bbs/list.do?key=00798#none . 
320 PPS (2020), Innovation for the Future and Better Service  - 2019 Annual Report , 9 de junio. 
Consultado en https://www.pp s.go.kr/eng/bbs/list.do?key=00798#none . 
321 Las autoridades indican que el PPS ha puesto en marcha el centro de informes de precios de las 
contrataciones para la gestión de precios de la galería comercial en línea del KONEPS, dando recompensas por 
denunciar prácticas de compra desleales e intensificando la investigación de las prácticas de contratación que 
perturban el sistema de precios de compra fijados de forma justa. Además, con las comisiones se crea un 
fondo rotatorio para realizar los pagos a los prove edores en nombre de los organismos públicos que conforman 
la demanda. Las comisiones también se destinan a la acumulación de existencias para apoyar a las pymes y 
con los fines de estabilizar los precios. Dae -in Kim (2021), Korean Public Procurement Law , Instituto de 
Investigación Legislativa de Corea, enero. Consultado en 
https://www.researchgate.net/publication/348618992_Korean_Public_Procurement_Law . 
322 Docume nto WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
323 OCDE (2019), Government at a Glance 2019 , 14 de noviembre. Consultado en 
https://doi.org/10.1787/8ccf5c38 -en. 
324 Dae-in Kim (2021), Korean Public Procurement Law , Instituto de Investigación Legislativa de Corea, 
enero. Consultado en https://www.researchgate.net/publicatio n/348618992_Korean_Public_Procurement_Law . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 142 - 
 
  novedades tecnológicas y para acometer objetivos de política pública. Se gún las autoridades, al 
avanzar en la era creativa e innovadora de la Cuarta Revolución Industrial, los derechos de propiedad 
intelectual se están convirtiendo rápidamente en un componente esencial de la sociedad.325 Durante 
el período examinado, Corea mantuvo su posición en las clasificaciones internacionales sobre 
derechos de propiedad intelectual e innovación.326 Los ingresos (cargos por el uso de propiedad 
intelectual, exportaciones) procedentes de las regalías y l os derechos de licencia en materia de 
propiedad intelectual crecieron de forma constante, pasando de USD  4.300 millones en 2013 a 
USD 6.900 millones en 2016 y a USD  7.700 millones en 2019; en consecuencia, se redujo 
considerablemente el déficit comercial e n el ámbito de la propiedad intelectual y se registró un 
superávit comercial en relación con el derecho de autor.327 
3.234.   En virtud de la Ley Marco de Propiedad Intelectual de  2011, sigue habiendo un Consejo 
Presidencial de Propiedad Intelectual encargado de exa minar y ajustar las políticas clave en materia 
de propiedad intelectual, así como de evaluar y supervisar los progresos en este ámbito. En su 
segundo Plan Maestro Nacional de Propiedad Intelectual (2017 -2021), de diciembre de  2016, se fija 
la orientación d e las políticas y los objetivos estratégicos para "lograr la competitividad nacional en 
materia de propiedad intelectual para liderar la Cuarta Revolución Industrial".328 Dicho Plan permitirá 
potenciar el sistema de propiedad intelectual y sus efectos econó micos derivados, como la 
generación de KRW  7,7251 billones, un valor añadido de KRW  3,6017 billones y 79.076 empleos. 
En 2019, las seis orientaciones clave del Plan eran: i) creación de puestos de trabajo basados en la 
propiedad intelectual; ii) fortalecim iento de la propiedad intelectual para preparar la Cuarta 
Revolución Industrial y crear nuevos sectores; iii) mejora de las capacidades en materia de 
propiedad intelectual y establecimiento de un orden de procesos para el crecimiento de las empresas 
emerge ntes y las pymes; iv) creación de una base para un ecosistema del derecho de autor que 
corresponda al entorno digital; v) fortalecimiento de la capacidad mundial en materia de propiedad 
intelectual; y vi) fomento de una cultura de respeto de la propiedad i ntelectual. Las políticas clave 
de Corea se reorientaron hacia la creación de propiedad intelectual centrada en la calidad y no en la 
cantidad; la expansión de las transacciones de propiedad intelectual, la financiación de la propiedad 
intelectual y los se rvicios de propiedad intelectual para el sector privado; y el fortalecimiento de la 
protección de la propiedad intelectual. Para 2021, las cinco principales esferas estratégicas son: 
i) conversión de la propiedad intelectual en activos sobre la base de un análisis de mercado; 
ii) fortalecimiento del crecimiento y la protección de las pymes emergentes; iii) apoyo a la propiedad 
intelectual nacional para que pueda acceder al mercado mundial; iv) creación de un ecosistema de 
equidad y coexistencia que correspo nda al entorno digital; y v) establecimiento de un ámbito de la 
propiedad intelectual centrado en las personas y la cultura. Además, entre 2016 y 2020, la cuantía 
total de las transacciones de financiación respaldadas por la propiedad intelectual aumentó u n 257%, 
hasta alcanzar KRW  2,64 billones (USD  18.350 millones).329 
3.235.   En febrero de  2021, Corea seguía participando en 20 de los 25 tratados administrados por 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y era parte en el Convenio Internacional 
 
325 Korean Intellectual Property Office (2020), Annual Report 2019 . Consultado en: 
https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=60114&catmenu=ek 07_01_01_19 . 
326 Según el Global Competitiveness Report 2019 del Foro Económico Mundial, en 2019 Corea ocupó 
el 13º lugar entre 141 economías y había avanzado dos puestos con respecto a 2018; era un líder mundial con 
respecto al criterio de la estabilidad ma croeconómica y la adopción de tecnología de la información y las 
comunicaciones que hace un uso intensivo de la propiedad intelectual. Según el Índice Mundial de Innovación 
de 2020, en 2020 Corea ocupó el segundo lugar de la región de Asia y el Pacífico y el 10º  lugar entre 131 
economías por primera vez; es el segundo país asiático en ingresar al grupo de los 10 primeros países y ocupó 
el tercer puesto en gastos brutos en I+D. Foro Económico Mundial (2019), The Global Competitiveness 
Report  2019, consultado  en http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf ; 
Soumitra Dutta, Bruno Lanvin y Sacha Wunsch -Vincent (2020), Global Innovation Index 2020: W ho Will 
Finance Innovation? , 13th ed., Cornell University, INSEAD, OMPI, consultado en 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2020.pdf . 
327 Portal de datos de la OMC, consultado en https://data.wto.org/ ; y Ministry of Culture, Sports and 
Tourism, "The Copyright Trade Balance in the First Half o f 2020 Records the Highest Surplus Ever of Approx. 
KRW 1.2 Trillion", 20 de septiembre de 2020, consultado en 
http://www.mcst.go.kr/english/ministry/press/pressView.jsp?pSeq= 7. 
328 Presidential Council on Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report on Intellectual Property 
Enforcement in Korea . Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . 
329 La financiación res paldada por propiedad intelectual consiste en préstamos garantizados mediante 
propiedad intelectual, préstamos colateralizados mediante propiedad intelectual e inversiones basadas en la 
propiedad intelectual. Presidential Council on Intellectual Property ( 2020), 2019 Annual Report on Intellectual 
Property Enforcement in Korea . Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  para la Protección de las Obtenciones Vegetales de la UPOV.330 Corea es signataria del Acuerdo 
Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA), de octubre de  2011, que establece normas 
internacionales sobre la observancia de los DPI, que hasta la fecha no ha entrado en vigor.331 
3.236.   Durante el período objeto de examen, Corea participó activamente en el Consejo de 
los ADPIC; entre sus contribuciones cabe mencionar PI -Conexión (2015), Innovación inclusiva y 
crecimiento de las mipymes (2017), El valor social de la propiedad intelectual en la nueva economía 
- La propiedad intelectual y la mejora de la vida (2018), La colaboración público -privada en materia 
de innovación - Comercialización de la propiedad intelectual (2019), Comercialización de la 
propiedad intelectua l (2019) y Propiedad intelectual e innovación (2020). El Consejo de los ADPIC 
examinó la legislación de Corea en materia de derechos de propiedad intelectual en 2000. Las 
modificaciones introducidas recientemente en la Ley de Patentes (Ley Nº14112), la Ley  de Marcas 
de Fábrica o de Comercio (Ley Nº11690), el Decreto de Aplicación de la Ley de Patentes (Decreto 
Presidencial Nº24491), la Ley de Procedimientos Administrativos, la Ley de Derecho de Autor (Ley 
Nº14634) y el Decreto de Aplicación de la Ley de Der echo de Autor (Decreto Presidencial Nº 28251) 
fueron notificadas al Consejo de los ADPIC entre 2019 y 2021 (secciones 3.3.7.1 y 3.3.7.2).332 
3.237.   Prácticamente todos los ACR de Corea (salvo el ALC entre Corea y la ASEAN) contienen 
capítulos sobre DPI (sección 2. 6.2). Los acuerdos con América Central, Australia, China, Colombia, 
los Estados Unidos, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur, la Unión Europea y Viet Nam prevén un nivel 
de protección de los DPI que va más allá del Acuerdo sobre los ADPIC.333 El capítulo 11 de l Acuerdo 
de Asociación Económica Amplia Regional contiene disposiciones relacionadas con la propiedad 
intelectual destinadas a armonizar la protección de los DPI entre las partes en el Acuerdo 
(sección  2.6.2.1).  
3.3.7.1   Propiedad industrial  
3.238.   La Oficina de Propieda d Intelectual de Corea (KIPO) sigue ocupándose de la protección de 
la propiedad industrial. Examina y registra las patentes, los modelos de utilidad, los dibujos y 
modelos industriales, las marcas de fábrica o de comercio (incluidas las marcas de servicio)  y los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados, y formula políticas para proteger los secretos 
comerciales. Resuelve las disputas en materia de DPI mediante decisiones de primera instancia 
(sentencias administrativas) de la Junta de Litigios y Apel aciones en materia de Propiedad Intelectual 
(IPTAB). Se pueden interponer recursos contra las decisiones de primera instancia relativas a 
patentes, modelos de utilidad, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales 
ante el Tribunal de Pa tentes y, ulteriormente, ante el Tribunal Supremo. El Tribunal de Patentes es 
un tribunal de jurisdicción especial que conoce de las apelaciones contra decisiones de primera 
instancia de la IPTAB (sección 3.3.7.3). Corea restringe las importaciones paralel as, salvo cuando 
se cumplen determinados criterios legales (sección  3.3.4.3).334 A pesar de la falta de datos oficiales 
sobre las importaciones paralelas, según un importante interlocutor comercial, se estima que, 
cuando se realizó el anterior examen, el vo lumen de ventas de estas importaciones, respecto a 
 
330 Corea se adhirió al Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuci ones Audiovisuales el 22 de 
abril de 2020; dicho Tratado entró en vigor para Corea el 22 de julio de 2020. Portal de PI de la OMPI, 
Tratados Administrados por la OMPI: Partes Contratantes: República de Corea . Consultado en: 
http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=95C . 
331 Los demás signatarios del ACTA son Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Marruecos, 
México, Nueva Zelandia, Singapur y la Unión E uropea (solo 22 Estados miembros). El ACTA solo podrá entrar 
en vigor cuando lo hayan ratificado seis países; hasta el momento, no lo ha ratificado más que un signatario.  
332 Documentos de la OMC IP/N/1/KOR/7 -IP/N/1/KOR/P/8, de 18 de noviembre de 2019; 
IP/N/ 1/KOR/8 -IP/N/1/KOR/P/9, de 12 de diciembre de 2019; IP/N/1/KOR/11 -IP/N/1/KOR/T/5, de 24 de enero 
de 2020; IP/N/1/KOR/10 -IP/N/1/KOR/P/11 -IP/N/1/KOR/E/10, de 24 de enero de 2020; IP/N/1/KOR/9 -
IP/N/1/KOR/P/10, de 24 de enero de 2020; IP/N/1/KOR/12 -IP/N/1/KOR/ E/11, de 12 de febrero de 2021; 
IP/N/1/KOR/14 -IP/N/1/KOR/C/6, de 25 de febrero de 2021; e IP/N/1/KOR/13 -IP/N/1/KOR/C/5, de 25 de 
febrero de 2021.  
333 Ministry of Culture, Sports and Tourism, Korea Copyright Commission y Korea Copyright Protection 
Agency (2018), 2018 Annual Report on Copyright in Korea . Consultado en: 
https://www.copyright.or.kr/eng/activities/annual -report/index.do . 
334 Corea considera que las importaciones paralelas promueven la competencia y reducen los precios. 
En consecue ncia, prohíbe los actos que restringen de manera irrazonable las importaciones paralelas y los trata 
como prácticas comerciales desleales. Están prohibidas las importaciones paralelas que infringen derechos 
relativos a marcas de fábrica o de comercio. Docu mento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6  de enero 
de 2017.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  algunas marcas, iba de un 50% a un 80% de las ventas autorizadas; las autoridades no han facilitado 
datos recientes.  
3.239.   En respuesta a los desafíos planteados por la pandemia de COVID -19, desde el 31 de marzo  
de 2020 la KIPO prorrogó de oficio dos veces (del 1 al 30 de abril de  2020 y del 2 al 31 de mayo 
de 2020) los plazos aplicables en virtud de la Ley de Patentes, la Ley de Modelos de Utilidad 
(el artículo 15 2) de la Ley de Patentes se aplicaría mutatis mu tandis ), la Ley de Protección de los 
Dibujos y Modelos Industriales y La ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.335 Sin embargo, el plazo 
para posibles disputas entre partes fue excluido de la prórroga de oficio. Además, el 19 de marzo 
de 2020 la KIPO puso en marcha una Plataforma de información sobre patentes en relación con la 
COVID -19 para facilitar el acceso en línea a los DPI que puede ayudar a luchar contra la COVID -19.336 
Proporciona información sobre patentes clasificada en protección/prevención, diag nóstico/pruebas, 
tratamiento/vacunas, eliminación de desechos y otras categorías, y la documentación sobre las 
patentes está disponible en línea.  
3.240.   La administración de los DPI siguió elevando su ya alto nivel de eficiencia. La tasa de 
solicitudes electrónic as presentadas a la KIPO se ha mantenido entre las más altas del mundo 
desde  2005; en 2020, el 98,2% de todas las solicitudes (96,3% en 2015) se presentaron en línea. 
En 2020, el plazo que transcurría antes de que se diera respuesta inicial a una nueva sol icitud era 
en promedio de  11,1 meses (10,0 en 2015) para el examen de patentes y modelos de utilidad y 
de 8,7 meses (4,7 en 2015) y 4,4 meses (igual que en 2015) para el examen de marcas de fábrica 
o de comercio y de dibujos y modelos industriales, respect ivamente. En 2020, se registraron 134.766 
patentes (101.873 en 2015), 2.056 modelos de utilidad (3.253 en 2015), 50.694 dibujos y modelos 
industriales (54.551 en 2015) y 116.153 marcas de fábrica o de comercio (114.747 en 2015), lo 
que representa un aument o total del 10,7% con respecto a 2015. Según la KIPO, en 2020 se 
presentaron 557.256 solicitudes de DPI (475.802 en 2015), con inclusión de patentes, modelos de 
utilidad, dibujos y modelos industriales y marcas de fábrica o de comercio, un 17,1% más que 
en 2015; de estas, 226.759 eran solicitudes de patentes (213.694 en 2015, un aumento del 6,1%), 
de las cuales 46.274 (46.417 en 2015), o el 20,4% (21,7% en 2015), fueron presentadas por no 
residentes.  
3.241.   En 2020, la KIPO acogió la Vigésima Reunión Trilateral de  Jefes de las Oficinas de Propiedad 
Intelectual (TRIPO) (es decir, la KIPO, la Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de 
China (CNIPA) y la Oficina de Patentes del Japón (JPO)), en la que se habló de cómo compartir 
información sobre los progra mas o iniciativas de cooperación en curso o previstos para los países de 
la ASEAN y desplegar esfuerzos colectivos para desarrollar una cooperación conjunta a fin de ayudar 
a los países a reformar sus leyes de propiedad intelectual y hacer cumplir las disp osiciones relativas 
a la propiedad intelectual del Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional.337 Desde el 
comienzo de su cooperación en 2001, las tres oficinas tratan de compartir prácticas en materia de 
propiedad intelectual y armonizar sus sistemas de propiedad intelectual, mejorando de este modo 
el nivel de protección de la propiedad intelectual. Esto dio lugar a un aumento de su porcentaje de 
solicitudes de patentes a nivel mundial, de alrededor del 42% en 2001 a cerca del 60% en 2019, y 
de las sol icitudes de marcas de fábrica o de comercio a nivel mundial, del 20,20% al 57,2% en esos 
mismos años.  
3.242.   Se revisaron las disposiciones penales relativas a las penas de prisión o las multas por 
infracción de derechos de patentes, modelos de utilidad, marcas d e fábrica o de comercio y dibujos 
y modelos industriales (véase infra). Los recursos civiles comprenden mandamientos judiciales 
contra infracciones adicionales, así como el resarcimiento por daños y perjuicios. Cada una de las 
leyes sobre propiedad industr ial y la Ley de Ejecución Civil establecen medidas provisionales para 
prevenir las infracciones. Existen criterios concretos para aumentar o reducir las multas.  
 
335 KIPO (2020), Official Notice of 2nd Ex -officio Extension for Designated Periods Due to the Effects of 
the COVID -19, Public Notice No. 2020 -98, 28 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.kipo.go.kr/en/BoardApp/UEngBodApp?c=1003&board_id=kiponews&catmenu=ek06_01_01&seq=
1695. 
336 KIPO, COVID -19 Patents Information Navigation . Consulta do en: 
https://www.kipo.go.kr/ncov/index_e.html . 
337 KIPO, Heads of KIPO, CNIPA and JPO Join Hands for ASEAN Cooperation , 11 de diciembre de 2020. 
Consultado en: 
https://www.kipo.go.kr/en/BoardApp/UEngBodApp?c=1003&board_id=kiponews&catmenu=ek06_01_01&seq=
1706. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 145 - 
 
  3.3.7.1.1   Patentes y modelos de utilidad338 
3.243.   La protección mediante patente en virtud de la Ley de Patentes de  1946 (modificada por 
última vez en 2020) tiene una duración de 20 años contados a partir de la fecha de presentación de 
la solicitud (prorrogables hasta por cinco años en el caso de los productos farmacéuticos y los 
productos químicos agrícolas  objeto de determinados procedimientos de aprobación de la 
comercialización). Se pueden otorgar tanto patentes de productos como de procedimientos. El 
período de gracia para presentar las solicitudes es de 12 meses, y la duración del derecho de patente 
puede prorrogarse cuando su registro se demore más de cuatro años contados a partir de la fecha 
de presentación de la solicitud o tres años a partir de la solicitud de examen cuando el motivo no 
sea imputable al solicitante. Se permite un examen/inspección ac elerado cuando se trata de 
tecnología verde. La KIPO puede conceder una licencia no exclusiva obligatoria para explotar una 
patente si su titular no la ha utilizado durante más de tres años consecutivos.339 Durante el período 
objeto de examen, no se expidió  ninguna licencia obligatoria; hasta la fecha, se ha expedido una 
licencia obligatoria.  
3.244.   Las modificaciones de  2019 de la Ley de Patentes y las normas conexas parecen haber 
reforzado la protección de los titulares de patentes. El método para el cálculo y el  resarcimiento de 
los daños y perjuicios se modificó sustancialmente; ahora, la indemnización reclamada por daños y 
perjuicios puede ir más allá de las regalías que "normalmente cabría esperar" y alcanzar una cantidad 
que "razonablemente cabría esperar".340 Esto permite una indemnización mayor de los titulares de 
patentes. Además, en caso de infracción deliberada de los derechos de patente, los tribunales 
pueden conceder una indemnización de hasta tres veces la cuantía reconocida de los daños y 
perjuicios. E l infractor acusado tendría que presentar al tribunal detalles específicos sobre su uso de 
la tecnología a fin de negar las alegaciones de infracción, lo que aliviaría la carga de la prueba para 
el titular del derecho.  
3.245.   Las modificaciones de la Ley de Aboga dos de Patentes (de  1961, modificada por última vez 
en 2020) prevén nuevas sanciones. El perjurio y la apropiación indebida o la divulgación se sancionan 
con hasta cinco años de prisión o una multa de KRW  50 millones. Las indicaciones falsas y el fraude 
se sancionan con penas de prisión con trabajos forzados de hasta tres años o una multa de 
KRW 30 millones. El dinero y los objetos de valor pueden ser confiscados o recaudados. Cuando se 
realizó el examen anterior, la legislación (incluidas la Ley de Patente s y la Ley de Prevención de la 
Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial) establecía que las sanciones por la 
infracción de patentes podían alcanzar KRW  100 millones o siete años de prisión.  
3.246.   La Ley de Modelos de Utilidad (de  1961, modificada p or última vez en 2019) sigue 
protegiendo la forma, estructura o combinación de artículos o productos durante 10 años a partir de 
la fecha de presentación de la solicitud. Son aplicables a los modelos de utilidad los mismos 
procedimientos que rigen los dere chos de patente. Las solicitudes de estos modelos deben 
obligatoriamente incluir información acerca de la técnica anterior a la invención. Se permite la 
presentación de reivindicaciones en idiomas extranjeros. Se considera que los actos comerciales de 
fabricación, cesión, arrendamiento o importación de un producto en que esté incorporado un modelo 
de utilidad infringen el derecho exclusivo del titular del derecho o el concesionario de un modelo de 
utilidad registrado y, en consecuencia, están prohibidos.  
3.247.   Durante el período objeto de examen, la KIPO aplicó políticas encaminadas a fomentar la 
utilización de datos sobre patentes en el proceso de I+D. Entre 2019 y 2020, amplió drásticamente 
la aplicación del plan de I+D en materia de propiedad intelectual de la KIPO, con el objetivo de 
mejorar la eficiencia de los proyectos de I+D y garantizar tecnologías esenciales.341 Este plan 
 
338 Puede consultarse más información sobre los requisitos y los procedimientos de s olicitud, examen y 
registro en el documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
339 Salvo en el caso de la tecnología de semiconductores, para la que esto solo es posible cuando hayan 
transcurrido cuatro años y cuando las consultas con el ti tular de la patente o concesionario exclusivo no hayan 
sido posibles o no hayan permitido alcanzar ningún acuerdo. Las autoridades indicaron que se puede conceder 
una licencia obligatoria no exclusiva a petición de los países menos adelantados para la impo rtación de 
productos farmacéuticos; asimismo, el Gobierno puede utilizar sin fines comerciales una invención patentada 
debido a una emergencia nacional o grave, o por motivos de interés público.  
340 Korean Intellectual Property Office (2020), Annual Report 2 019. Consultado en: 
https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=60114&catmenu=ek07_01_01_19 . 
341 Korean Intellectual Property Office (2020), Annual Report 2019 . Consultado en: 
https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=60114&catmenu=ek07_01_01_19 . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  consiste en ampliar los programas de I+D relacionados con la propiedad intelectual en el marco de 
los proyectos públicos de I+D, fomenta r una I+D relacionada con la propiedad intelectual adaptada 
a cada fase de crecimiento de una empresa, y fortalecer los cimientos para la proliferación de la I+D 
relacionada con la propiedad intelectual en la industria, el mundo académico y los centros de 
investigación. Además, en 2019 la KIPO reorganizó su estructura de gestión del examen de patentes 
en cinco de sus oficinas.342 Para mejorar la capacidad de examen de las patentes, estableció una 
nueva Oficina de Examen de la Convergencia Tecnológica dedicad a al examen de las tecnologías 
relacionadas con la Cuarta Revolución Industrial, los macrodatos y la biosalud.  
3.248.   La KIPO es miembro de las Cinco Oficinas de Propiedad Intelectual (IP5), un marco 
internacional de cooperación en materia de patentes cuyo objeto  es eliminar la duplicación 
innecesaria de los trabajos entre las oficinas y mejorar la eficiencia del examen de las patentes a 
través del Procedimiento acelerado de examen de solicitudes de patente; en 2020, el Procedimiento 
agrupaba a 34 países.343 En oct ubre de  2020, las IP5 acordaron prorrogar la aplicación del 
Procedimiento acelerado hasta el 5 de enero de  2023.  
3.249.   Según datos de la OMPI, entre 2016 y 2019 el total de solicitudes de patentes aumentó 
un 4,9%; en 2019, Corea ocupaba el cuarto lugar a nivel m undial, con 218.975 solicitudes, de las 
que el 78,84% eran de solicitantes residentes.344 Con 7.779 solicitudes de patentes de residentes 
por unidad de USD  100.000 millones del PIB, siguió registrando el mayor número de solicitudes de 
patentes de todo el mu ndo; también registró el mayor número de solicitudes de residentes por millón 
de habitantes. A escala mundial, ocupaba el 5º lugar en el caso de las solicitudes presentadas en el 
extranjero, con 76.824 solicitudes de patentes equivalentes.345 En 2019, la KI PO redujo el volumen 
de solicitudes de patentes pendientes en un 31,9% y publicó el registro de su segunda millonésima 
patente, convirtiéndose así en el séptimo país en alcanzar ese hito en el mundo.346 
3.3.7.1.2   Marcas de fábrica o de comercio347 
3.250.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (de  1949, modificada por última vez en 2020) 
protege las marcas de bienes y servicios por 10 años desde su registro, plazo renovable 
indefinidamente por períodos de 10 años. Hasta 2020, la KIPO había designado 56.000 nombres  de 
bienes y servicios (45.000 hasta 2015) como referencia para los solicitantes, a fin de facilitar su 
comodidad y reflejar el desarrollo industrial.  
3.251.   Durante el período objeto de examen, las modificaciones de la Ley (modificada en su 
totalidad por la Ley Nº 14033, de 29 de febrero de  2016) tenían por objeto revisar la anulación de 
una marca registrada por falta de uso, la evaluación del registro previo o de la solicitud, y las 
sanciones. Cuando una marca de fábrica o de comercio registrada no se ha utiliza do durante tres 
 
342 Estas oficinas son la Oficina de la Política para el Examen de Patentes, la Oficina de Examen de la 
Convergenci a Tecnológica, la Oficina de Examen de la Electricidad y las Comunicaciones, la Oficina de Examen 
de Productos Químicos y Biotecnología y la Oficina de Examen de Maquinaria y Metales. KIPO (2020), Annual  
Report 2019 . Consultado en: https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=60114&catmenu=ek07_01_01_19 . 
343 Las IP5 están integradas por la KIPO, la Oficina de Patentes del Japón, la Administración Nacional de 
la Propiedad Intelectual de Chi na, la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos y la Oficina Europea 
de Patentes. Los participantes en el Procedimiento acelerado de examen de solicitudes de patente son: 
Alemania, Australia, Austria, Canadá, China, Colombia, Dinamarca, España, E stados Unidos, Estonia, Eurasia, 
Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Hungría, Islandia, Israel, Japón, México, Noruega, Nueva Zelandia, 
Oficina Europea de Patentes, Perú, Polonia, Portugal, Reino de la Arabia Saudita, Reino Unido, Singapur, 
Suecia, Taipei Chino y Viet Nam; sus tres nuevos participantes (a partir de 2016) son el Brasil, Chile y Malasia. 
El Procedimiento acelerado es un sistema de presentación de solicitudes de patentes con arreglo al cual, 
cuando la oficina de primera presentación ha evaluado la patentabilidad de una solicitud, la oficina de segunda 
presentación ofrece al solicitante un examen acelerado. KIPO, Patent Prosecution Highway , consultado en 
https:/ /www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=100016&catmenu=ek02_02_03 ; KIPO (2020), Annual Report 2019 , 
consultado en https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=60114&catmenu=ek07_01_01_19 ; y KIPO, IP5 
Cooperation , consultado en https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=100015&catmenu=ek02_02_02 . 
344 OMPI (2020), World Intellectual Property Indicators 2020 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2020.pdf . 
345 Las solicitudes en oficinas regionales de propiedad intelectual equivalen a solicitudes múltiples en los 
países que son miembr os de las organizaciones que establecen esas oficinas. OMPI (2020), World Intellectual 
Property Indicators 2020 . Consultado en: https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2020.pdf . 
346 KIPO (2020), Annual Report 2019 . Consultado en: 
https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=60114&catmenu=ek07_01_01_19 . 
347 Puede consultarse más información sobre los requisitos y los procedimientos de solicitud, examen y 
registro en el documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  años consecutivos, cualquier tercero puede solicitar su anulación por falta de uso. Ya no es necesario 
que el tercero tenga una capacidad legal. En lo que respecta a la evaluación del registro previo, el 
momento de determinar si una marca s olicitada posteriormente infringe la marca registrada 
anteriormente cambió, de la fecha de presentación de la solicitud de la marca posterior a la fecha 
en que se determina su registrabilidad; la finalidad de esta modificación es evitar el rechazo de la 
solicitud nueva aun cuando se haya eliminado la solicitud antigua, ya que la marca antigua existe 
en el momento de la presentación de la solicitud nueva. Por último, el perjurio se castiga con una 
pena de prisión de hasta cinco años de trabajos forzados o un a multa de KRW  50 millones. Las 
indicaciones falsas y el fraude se sancionan con una pena de prisión de hasta tres años de trabajos 
forzados o una multa de KRW  30 millones.  
3.252.   Las modificaciones de la Ley introducidas el 20 de octubre de  2020 permitirán a los  
tribunales conceder una mayor indemnización por la infracción deliberada de marcas de fábrica o de 
comercio, revisar el cálculo de los daños y perjuicios en función de las regalías y aumentar el 
resarcimiento máximo fijado en la legislación.348 La modifica ción permite reclamar en concepto de 
indemnización la cuantía que "razonablemente cabría esperar" por una infracción de una marca de 
fábrica o de comercio, lo cual va más allá del cálculo de las regalías que "normalmente cabría 
esperar". La cuantía máxima que pueden otorgar los tribunales pasó de KRW  50 millones a KRW  100 
millones. Los tribunales pueden conceder hasta el triple de la indemnización por daños y perjuicios 
confirmados en caso de una infracción deliberada de una marca de fábrica o de comercio.349 La base 
para el cálculo de la indemnización pasó de las regalías que normalmente cabría esperar a las 
regalías que razonablemente cabría esperar.350 La finalidad de esta modificación es resolver la 
cuestión de la concesión de indemnizaciones insuficientes  y debe permitir que los titulares de marcas 
reciban una indemnización más elevada.  
3.253.   La Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial prohíbe 
desprestigiar deslealmente una marca notoriamente conocida o crear confusión con l a utilización de 
una marca similar o idéntica, incluidas la distribución, importación o exportación de tales mercancías. 
Los recursos civiles comprenden mandamientos judiciales para poner fin a la utilización indebida, 
así como el resarcimiento por daños y  perjuicios y el restablecimiento de la reputación. 
Las disposiciones penales incluyen penas de prisión de hasta tres años o una multa de 
hasta  KRW 30 millones.  
3.254.   Según datos de la OMPI, entre 2016 y 2019 el total de solicitudes de marcas de fábrica o de 
comercio aumentó un 22,6%; en 2019, Corea ocupaba el noveno lugar a nivel mundial en lo que 
respecta a solicitudes de marcas (recuento de clases) y el 18º en relación con las solicitudes 
presentadas en el extranjero.351 
Indicaciones geográficas  
3.255.   Las indicaciones geográficas están protegidas en virtud de la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, la Ley de Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas y Pesqueros y la Ley de 
Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial; du rante el período objeto 
de examen no se introdujeron cambios en las disposiciones de este marco reglamentario en relación 
con las indicaciones geográficas.352 La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley de Gestión 
de la Calidad de los Productos Agríc olas y Pesqueros protegen las indicaciones geográficas que están 
registradas y establecen un proceso de registro, mientras que la Ley de Prevención de la 
Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial protege las indicaciones geográficas no 
registr adas cuando su protección en virtud de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio o la Ley 
de Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas y Pesqueros se ha vuelto ineficaz.  
 
348 Lee & Ko, Korea Introduces New Law Strengthening Protection Against International Infringement of 
IP Rights , 27 de octubre de 2020. Consultado en: https://www.legal500.com/developments/thought -
leadership/korea -introduces -new-law-strengthening -protection -against -intentional -infringement -of-ip-rights/ . 
349 Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio,  artículo  110 7), en vigor desde el 20 de octubre de 2020.  
350 Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, artículo  110 4), en vigor desde el 20 de octubre de 2020.  
351 Las cifras del recuento de clases en las solicitudes de residentes son las que se ajustan en fu nción 
del PIB o del tamaño de la población. OMPI (2020), World Intellectual Property Indicators 2020 . Consultado 
en: https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2020.pdf . 
352 Korean Legislation Research Institute (2014), A Study on Geographical Indication Under FTAs and Its 
Domestic Implementation . Consultado en: https://www.klri.re.kr/eng/publication/1420/view .do. WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  3.256.   De conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, no se aceptará el  registro 
de indicaciones geográficas que sean iguales o similares a otras protegidas por acuerdos 
multilaterales o bilaterales; el material con que se hayan infringido indicaciones geográficas o marcas 
de fábrica o de comercio será confiscado, al igual qu e el equipo y los productos infractores. En virtud 
de la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial, se sanciona 
la utilización no autorizada de indicaciones geográficas. Las indicaciones geográficas extranjeras 
pueden r egistrarse de conformidad con los mismos procedimientos y criterios que rigen para las 
mercancías nacionales y están protegidas por diversas leyes; reciben la misma protección que las 
indicaciones geográficas nacionales registradas. La Ley de Marcas de Fáb rica o de Comercio prohíbe 
el registro de etiquetas que infrinjan indicaciones geográficas; también impide el etiquetado y la 
publicidad engañosos, por ejemplo mediante cualquier tipo de etiquetado o publicidad ambiguo o 
falso que pueda inducir a los consu midores a error en cuanto al lugar de origen del producto. La 
legislación en materia de marcas de fábrica o de comercio impide el registro de marcas con un 
"nombre geográfico conspicuo"; en cambio, permite registrarlas como marcas geográficas 
colectivas. E l titular de una marca colectiva de indicación geográfica tiene el derecho de usarla con 
carácter exclusivo e impedir que los terceros usen signos idénticos o similares para productos 
idénticos cuando ello pueda dar lugar a confusión. Están prohibidas la i mportación y la exportación 
con indicaciones de origen falsas o indicaciones geográficas infractoras (Ley de Comercio Exterior).  
3.257.   La Ley de Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas y Pesqueros (2011) especifica las 
indicaciones geográficas para los productos agrícolas y pesqueros. Estas deben registrarse en el 
Consejo de Registro de Indicaciones Geográficas del Servicio Nacional de Gestión de la Calidad de 
los Productos Agrícolas, el Servicio Forestal de Corea o el Servicio Nacional de Gestión de la Calidad 
de los Productos Pesqueros. La utilización de una marca falsa de una indicación geográfica registrada 
para un producto agrícola o pesquero se castiga c penas de prisión de hasta tres años o a una multa 
máxima de KRW  30 millones.  
3.258.   Cualquier marca de fábrica o de comercio que contenga indicaciones geográficas de vinos o 
bebidas espirituosas originarios de cualquier Miembro de la OMC no podrá registrarse 
(artículo  7 1) xiv)) de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio). Se prohíbe el uso de indicacione s 
geográficas para identificar vinos o bebidas espirituosas no originarios del lugar indicado, aun cuando 
se indique el verdadero origen o en la indicación geográfica se utilicen expresiones como "clase", 
"tipo", "estilo" o "imitación".  
3.3.7.1.3   Protección de las v ariedades vegetales  
3.259.   La protección de las variedades vegetales se rige por la Ley de Patentes y la Ley de 
Protección de Obtenciones Vegetales (de  2012, modificada por última vez en 2019). Los derechos 
de los obtentores gozan de protección durante 20 años co ntados desde la fecha del registro (25 años 
en el caso de los árboles frutales o forestales). La protección es administrada por el MAFRA y el MOF. 
El registro de las variedades vegetales sigue confiándose al Servicio de Semillas y Variedades de 
Corea (KSVS ) en el caso de las plantas agrícolas, el Centro Nacional para la Variedad de las Semillas 
Forestales (NFSV) del MAFRA en el caso de las plantas forestales, y el Instituto Nacional de Servicios 
Pesqueros (NIFS) del MOF en el de las plantas acuáticas. El ob tentor debe solicitar una protección 
de la variedad vegetal en el marco del Sistema de Protección de las Variedades Vegetales del KSVS. 
Las variedades vegetales deben cumplir el criterio de novedad, carácter distintivo, uniformidad, 
estabilidad y denominac ión para poder ser registradas y proteger los derechos del obtentor. Las 
modificaciones de  2019 de la Ley prevén que el perjurio sea sancionado con penas de prisión de 
menos de cinco años o una multa de menos de KRW  50 millones, en lugar de una pena de pri sión 
de menos de cinco años o una multa de menos de KRW  10 millones a efectos de eficiencia de la 
reglamentación.  
3.260.   Las modificaciones de la Ley de Protección de Obtenciones Vegetales tenían por objeto 
revisar las sanciones. El perjurio se castiga ahora con penas de prisión de hasta cinco años o una 
multa de KRW  50 millones. Las indicaciones falsas se castigan con penas de prisión de hasta tres 
años o una multa de KRW  30 millones.  
3.261.   Desde el último examen, se ha reforzado la protección de las variedades vegetal es; en 2019, 
con 695 solicitudes y 5.694 títulos de variedad vegetal en vigor (9.217 y 6.537, respectivamente, WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 149 - 
 
  en 2016), la KIPO ocupaba el octavo lugar a nivel mundial en lo relativo a las solicitudes de 
variedades vegetales.353 En 2020, hubo 12.151 solici tudes y 8.620 títulos de variedad vegetal.  
3.262.   En 2018 se puso en marcha el Centro de Información sobre Recursos Genéticos y se amplió 
el Cuerpo Especial de Policía Judicial (sección 3.3.7.3) para reprimir las infracciones de los derechos 
de obtentor y protege r el desarrollo de nuevas variedades vegetales en respuesta a las nuevas 
normas internacionales sobre recursos biológicos y genéticos, como el Protocolo de Nagoya.354 
3.3.7.1.4   Dibujos y modelos industriales y esquemas de trazado (topografías) de los 
circuitos integr ados355 
3.263.   La protección en el marco de la Ley de Protección de Dibujos y Modelos Industriales 
(de 1961, modificada por última vez en 2019) dura 20  años (no prorrogables) contados a partir de 
la fecha de la presentación de la solicitud y se extiende a los dibu jos y modelos parciales y a los 
tipos de letra. La Ley prohíbe copiar la forma de los artículos producidos por otra persona. El titular 
registrado disfruta del derecho exclusivo de explotar comercial e industrialmente el dibujo o modelo 
registrado. Las mod ificaciones introducidas durante el período objeto de examen tenían por objeto 
ampliar el período de gracia para las solicitudes de dibujos y modelos, aligerar la prueba de prioridad 
y revisar las sanciones (véase infra). Un dibujo o modelo no perderá la n ovedad si la solicitud de 
dibujo o modelo se presenta en el plazo de un año contado a partir de la fecha de presentación de 
un dibujo o modelo idéntico o similar. El período de gracia se amplió de seis meses a un año. Los 
solicitantes pueden utilizar el Se rvicio de Acceso Digital de la OMPI para presentar documentos 
relativos a la prioridad a fin de confirmar una solicitud de prioridad extranjera.  
3.264.   Las modificaciones, con efecto el 20 de octubre de  2020, establecen que el perjurio será 
sancionado con una pen a de prisión de hasta cinco años con trabajos o multa de KRW  50 millones. 
Las indicaciones falsas y el fraude se sancionarán con penas de prisión de hasta tres años con 
trabajos o una multa de KRW  30 millones.356 Al igual que en el caso de las modificacione s de la Ley 
de Patentes, estas modificaciones adoptan indemnizaciones punitivas de hasta el triple de los daños 
y perjuicios en caso de infracción deliberada de un dibujo o modelo, así como el criterio de las 
regalías que razonablemente cabe esperar para e l cálculo de la indemnización por daños y 
perjuicios.357 
3.265.   Los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados de semiconductores están 
protegidos (en virtud de la Ley de Esquemas de Trazado de Circuitos Integrados de 
Semiconductores, de  1992). El titular registrado tiene el derecho exclusivo de uso comercial de los 
esquemas de trazado. La protección se concede por un plazo de 10 años desde la fecha de registro 
(a condición de que no exceda de 10 años contados a partir del primer uso comercial ni  de 15 años 
a partir de la fecha de creación). Los recursos civiles comprenden órdenes de cesar y desistir, 
la destrucción de los circuitos infractores, el resarcimiento por daños y perjuicios, y las regalías. 
También se aplican disposiciones penales, que incluyen penas de prisión de hasta tres años y/o una 
multa de hasta KRW  30 millones por la infracción de derechos y de hasta un año de prisión o una 
multa de KRW  10 millones por el marcado falso de un circuito como registrado o la obtención 
fraudulenta de un registro.  
3.266.   Según datos de la OMPI, entre 2016 y 2019 el número total de solicitudes de dibujos y 
modelos industriales aumentó un 0,3%; en 2019, la KIPO ocupó el tercer lugar en cuanto al recuento 
de solicitudes de dibujos y modelos industriales (38,7% de  no residentes) y Corea ocupó el primer 
 
353 OMPI (2020), World Intellectual Property Indicators 2020 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2020.pdf . 
354 Presidential Council on Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report on Intellectual Property 
Enforcement in Korea . Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . 
355 Puede consultarse más información sobre los requisitos y los procedimientos de solicitud y registro 
en el documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
356 Lee & Ko, Korea Introduces New Law Strengtheni ng Protection Against International Infringement of 
IP Rights , 27 de octubre de 2020. Consultado en: https://www.legal500.com/developments/thought -
leadership/korea -introduces -new-law-strengthening -protection -against -intentional -infringement -of-ip-rights/ . 
357 Ley de Protección de Dibujos y Modelos Industriales, artículos 53 2), 115 7) -8) y 11 5 4), en vigor 
desde el 20 de octubre de 2020.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 150 - 
 
  lugar en el número de solicitudes de dibujos y modelos industriales de residentes por millón de 
habitantes.358 
3.3.7.1.5   Secretos comerciales359 
3.267.   La protección otorgada por la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protecc ión del 
Secreto Comercial (1961) (modificada por última vez en 2019) y las normas conexas abarcan la 
información obtenida mediante un "acto de apropiación indebida" (por ejemplo, robo, engaño o 
coacción), y la información secreta que se utiliza o revela ul teriormente; por secretos comerciales 
se entiende la información técnica o comercial útil para la actividad de una empresa. En virtud de 
las modificaciones introducidas durante el período objeto de examen, se amplió la definición de 
actividades que infring en el secreto comercial ("a reserva de que se hagan realizado esfuerzos 
razonables por mantener su carácter secreto") para considerar como secretos comerciales la 
información secreta que se haya ocultado sin que haya habido un esfuerzo razonable ("tratada como 
un secreto"); este cambio permitió proteger los secretos comerciales sin necesidad de un esfuerzo 
excesivo.360 
3.268.   Además, las modificaciones introducidas durante el período objeto de examen también 
tenían por objeto permitir a los tribunales conceder indemnizaciones de hasta el triple de los daños 
y perjuicios sufridos en caso de infracción deliberada de secretos comerciales, con lo cual se 
introdujeron una mejor protección contra el robo de ideas y nuevas disposiciones en materia de 
sanciones .361 La utilización de las ideas técnicas o comerciales de otra persona con valor 
económico  en el proceso de negociación o realización de transacciones, como una propuesta 
empresarial, una subasta y una oferta pública, se considera un acto de competencia de sleal y el 
infractor puede verse sometido a responsabilidad administrativa o civil. La sanción por la utilización 
de secretos comerciales se reforzó, acarreando penas de prisión de hasta 15 años o una multa de 
KRW 1.500 millones. Cuando se realizó el exame n anterior, las multas ascendían a KRW  50 millones 
en el caso de las infracciones internas y a KRW  100 millones en el de las infracciones internacionales, 
pero si el beneficio monetario obtenido ilegalmente superaba en 10 veces la cuantía máxima de la 
multa, esta podía representar entre 2 y 10 veces el beneficio.  
3.269.   Se prohíbe la divulgación pública de datos confidenciales presentados a las autoridades para 
el registro de productos farmacéuticos o productos químicos destinados a la agricultura, a menos 
que las  autoridades la consideren necesaria por razones de interés público (protección de la salud, 
la seguridad o el medio ambiente), en especial respecto de los plaguicidas y sus ingredientes (Ley 
de Control de la Industria Agroquímica y Ley de la Industria Far macéutica). Las sanciones se elevan 
como máximo a tres años de prisión o a multas de KRW  30 millones en el caso de los productos 
farmacéuticos y los productos químicos agrícolas. También se prohíbe el uso comercial desleal de 
esos datos.  
3.270.   Los funcionarios q ue se ocupan del registro de los esquemas de trazado de circuitos 
integrados de semiconductores deben mantener la confidencialidad (Ley de Esquemas de Trazado 
de Circuitos Integrados de Semiconductores). La infracción de la Ley da lugar a penas de prisión de 
hasta cinco años o a multas de hasta KRW  50 millones.  
3.271.   Desde  2015, la KIPO tiene en marcha un sistema de gestión de los secretos comerciales 
destinado a ayudar a las empresas a gestionar sus secretos comerciales.362 Expertos 
gubernamentales prestan asesor amiento a las empresas con el fin de mejorar las medidas y verificar 
su aplicación para ayudarlos preventivamente a impedir la divulgación no autorizada de secretos 
comerciales. En 2019, el Centro de Protección de los Secretos Comerciales 
(http://www.tradesecret.or.kr ), establecido en 2012, llevó a cabo consultas con 101 empresas, un 
 
358 OMPI (2020), World Intellectual Property Indicators 2020 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2020.pd f. 
359 Puede consultarse más información los requisitos y los procedimientos de solicitud y registro en el 
documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  
360 Presidential Council on Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report on Intellectu al Property 
Enforcement in Korea . Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . 
361 KIPO (2020), Annual Report 2019 . Consultado en: 
https://www.kipo.go.kr/en/HtmlApp?c=60114&catmenu=ek07_01_01_19 . 
362 Documento WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017; Presidential Council on 
Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report on Intellectual Property Enforcement in Korea . Consultado 
en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 151 - 
 
  aumento de 30 empresas en comparación con el año anterior, para ayudar a establecer un sistema 
de gestión de los secretos comercia les que se adapte a su tamaño y su condición. Entre 2016 y  2019, 
las consultas en línea y presenciales relacionadas con los secretos comerciales casi se quintuplicaron, 
hasta 798 (822 en 2018); además, en 2019, las consultorías en materia de protección de los secretos 
comerciales y el asesoramiento jurídico sobre disputas por divulgación indebida ascendieron a 101 
y 30, respectivamente. En 2020 se puso en marcha un nuevo sistema de consultorías en el que un 
experto visita directamente una empresa durante oc ho semanas y ayuda a establecer un sistema 
de gestión de los secretos comerciales. Gracias al apoyo prestado a 50 empresas, la capacidad de 
establecer un sistema de gestión de los secretos comerciales aumentó alrededor del 32%. Además, 
se proporcionaron si stemas de gestión de las marcas de fábrica o de comercio a 101 empresas, se 
llevaron a cabo consultorías en línea y presenciales en materia de secretos comerciales en 860 
ocasiones, y se prestó asesoramiento jurídico en disputas sobre divulgación indebida de secretos 
comerciales en 30 ocasiones. Por otro lado, a raíz de la crisis de la COVID -19, se modificó el formato 
presencial de la formación sobre la protección de secretos comerciales para que fuera un seminario 
en línea, y se elaboró contenido de video educativo para que las empresas lo utilizaran como recurso 
para su formación interna (los videos se han publicado en el sitio web de la KIPO).  
3.3.7.2   Derecho de autor y derechos conexos  
3.272.   Para crear un ecosistema sólido del derecho de autor en el que el establecimi ento de un 
círculo virtuoso de creación -distribución -uso ayude a hacer realidad la Economía Creativa, 
desde  2018 el objetivo de política de Corea ha sido la creación de un ecosistema del derecho de 
autor que promueva el equilibrio y la coexistencia mediant e cuatro proyectos principales: 
i) fortalecimiento de los derechos e intereses de los creadores y preparación de un sistema de 
retribución justo y equitativo; ii) establecimiento de un fundamento para revitalizar un sistema de 
distribución del derecho de a utor justo; iii) fortalecimiento de las respuestas a la infracción del 
derecho de autor en el país y en el extranjero y sensibilización en todo el país; y iv) mejora de la 
competitividad internacional del derecho de autor de los servicios culturales.363 Para responder de 
manera preventiva y proactiva a la evolución del entorno, establecer un ecosistema estable del 
derecho de autor y apoyar el desarrollo de los sectores pertinentes, Corea fijó en 2020 una meta 
para su política del derecho de autor (Visión par a el Derecho de Autor 2030): convertirse en una 
potencia en lo que se refiere al derecho de autor en la que la cultura impulse la economía, a través 
de cuatro tareas esenciales: i) crear los cimientos para un derecho de autor adaptado a la era de la 
Cuarta  Revolución Industrial; ii) establecer un entorno para un uso y distribución justos y 
transparentes; iii) endurecer la respuesta a las infracciones del derecho de autor; y iv) fortalecer la 
infraestructura para la protección de las obras en el extranjero.  
3.273.   El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo (MCST) y su Comisión del Derecho de Autor de 
Corea (KCC), así como el Organismo de Protección del Derecho de Autor de Corea (KCOPA), 
institución pública no clasificada dependiente del MCST fundada en 2016, sigue n encargándose de 
la formulación y aplicación de las políticas en esta esfera.364 
3.274.   Durante el período objeto de examen, el principal marco de protección del derecho de autor 
se mantuvo prácticamente sin cambios (véase infra). Aunque no es necesario registrar  el derecho 
de autor para obtener protección durante la vida del autor y 70 años después de su muerte, el 
registro ofrece ventajas. La duración de la protección de los derechos de los artistas intérpretes o 
ejecutantes y de los productores de fonogramas, q ue tienen derechos conexos, también se mantiene 
en 70 años contados a partir de la fecha de la interpretación o ejecución o la publicación. Se presume 
que el autor registrado es el autor verdadero, y que la obra fue publicada por primera vez en la 
fecha in dicada en el registro. Se pueden conceder licencias obligatorias/legales (por ejemplo, cuando 
no se pueda identificar o encontrar al titular del derecho) para la utilización de ejecuciones o 
interpretaciones, fonogramas, radiodifusiones y bases de datos, e n el marco de estrictas condiciones 
de procedimiento. Entre 2016 y 2020 se concedieron 653 licencias de este tipo para obras literarias, 
cinematográficas y musicales (frente a 24 entre  2012 y  2015). El derecho de autor también se aplica 
 
363 Korea Copyright Commission (2019), 2018 Annual Report on Copyright in Korea - Korea Copyright 
White Paper , diciembre. Consultado en: https://www.copyright.or.kr/eng/activities/annual -report/index.do . 
364 El KCOPA apoya el establecimiento de políticas y la observancia efectiva de las leyes relativas a la 
protección del derecho de autor y lleva a cabo actividades para hacer frente a las infra cciones del derecho de 
autor a nivel nacional e internacional.  WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
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  a las "transmisione s interactivas" en el caso de los autores. Las bases de datos, incluida la 
recopilación de datos en forma legible por máquina, pueden estar protegidas.  
3.275.   Las modificaciones de la Ley del Derecho de Autor (de  1957, modificada por última vez 
en 2019) y las nor mas conexas permiten a un grupo encargado de la distribución de la retribución 
utilizar la remuneración no distribuida de tres a cinco años después de la fecha del anuncio público 
de la distribución de la remuneración. Esta remuneración no distribuida solo  se puede utilizar para 
fines específicos, con la aprobación del MCST, por ejemplo, para proyectos educativos o de 
protección del derecho de autor. Además, las modificaciones establecen que una determinada parte 
de la remuneración no distribuida se destina rá al pago de la remuneración al titular de los derechos, 
cuando se haya verificado la información sobre ese titular. Además, exigen que un determinado 
porcentaje de la remuneración no distribuida se deposite con fines públicos para permitir el pago a 
los titulares efectivos del derecho de autor después de cinco años.  
3.276.   Las modificaciones de la Ley del Derecho de Autor basadas en ACR/ALC permitieron mejorar 
la protección del derecho de autor más allá de los criterios de negociación del Acuerdo sobre 
los ADPIC (véase supra ). 
3.277.   En relación con el derecho de autor, Corea registró el mayor número de películas y videos  
en depósitos legales, con 18.591 productos en todo el mundo en 2019.365 Además, con 
331.937  registros, fue el segundo país con el mayor número de identificadores ISBN registrados 
en 2019.366 
3.278.   Los asuntos relacionados con el derecho de autor se tramitan en los tribunales ordinarios. 
Los recursos civiles contra las infracciones del derecho de autor (incluidos los programas 
informáticos) comprenden manda mientos judiciales, la destrucción de los productos falsificados y el 
resarcimiento por daños y perjuicios. También rigen disposiciones penales que establecen penas de 
prisión de hasta cinco años o multas de hasta KRW  50 millones para las infracciones del derecho de 
autor. Asimismo, en los últimos años, debido a una mayor sensibilización del público con respecto 
al derecho de autor, el número de litigios ha aumentado. Para resolver esos litigios de forma 
equitativa, el MCST utiliza diversos sistemas de reso lución de litigios. En 2013 se puso en marcha 
un sistema de mediación vinculado a los tribunales para inducir a las partes en un litigio a alcanzar 
un consenso antes de que se remita el caso a los tribunales. El Tribunal del Distrito Central de Seúl 
(desde  2013) y el Tribunal del Distrito Sur de Seúl (desde septiembre de  2014) eran los únicos 
tribunales que aplicaban este sistema de mediación vinculado a los tribunales hasta que el Tribunal 
del Distrito Oriental de Seúl y el Tribunal del Distrito Occidental  de Seúl establecieron memorandos 
de entendimiento en 2018. Entre 2016 y 2019, se trataron 554 casos (496 en 2013 -2015), y los 
porcentajes de resolución fueron del 42,2 % en 2016, el 46,0 % en 2017, el 19,8 % en 2018 y 
el 30,5% en 2019, frente al 40,4 % en 201 3, el 44,9 % en 2014 y el 28,9 % en 2015.  
3.3.7.3   Observancia  
3.279.   Los niveles de protección y observancia de los DPI en Corea siguen siendo en general 
elevados.367 Entre 2013 y 2017, se estima que la tasa de instalación de programas informáticos sin 
licencia se redujo de l 38% (USD 712 millones) al 32 % (USD 598 millones).368 Al parecer, las 
 
365 OMPI (2020), World Intellectual Property Indicators 2020 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo _pub_941_2020.pdf . 
366 El ISBN (International Standard Book Number) es un número creado para dotar a cada libro de un 
código numérico que lo identifique. Según datos sobre el ISBN, Corea tiene el segundo mayor mercado 
editorial del mundo.  
367 En 2020, Corea oc upaba el 8º lugar en Asia y el Pacífico (de 20 países) y el 31º lugar (38º  en 2015) 
en el mundo (de 129 países) en el Índice Internacional de Derechos de Propiedad, que desde  2007 sirve de 
barómetro de la situación de los derechos de propiedad en todo el m undo, y consta de tres componentes 
básicos: el entorno jurídico y político; los derechos de propiedad física; y los derechos de propiedad intelectual. 
Property Rights Alliance (2020), International Property Rights Index 2020 , consultado en 
https://www.internationalpropertyrightsindex.org/ ; y About the Property Rights Alliance , consultado en 
http://internationalpropertyrightsindex.org/about . Corea fue eliminada por primera vez en 2009 de la lista de 
vigilancia ("Watch List") del Informe Especial 301 del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales, y nunc a ha vuelto a ser incluida en ella. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de 
la OMC, de 8  de noviembre de  2012.  
368 Según la encuesta mundial sobre programas informáticos de 2018, realizada por la Business 
Software Alliance (BSA), en 2017, esta tasa fue la quinta más  baja de Asia y el Pacífico, y muy inferior al 
promedio regional del 57 %, pero superior a la de los países mejor clasificados, a saber, Australia (18 %), WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 153 - 
 
  preocupaciones relacionadas con la propiedad intelectual guardan relación, entre otras cosas, con el 
transbordo de mercancías falsificadas, especialmente a través de pequeños paquetes de  entrega 
urgente; las indicaciones geográficas; y falta de sanciones civiles y penales disuasorias para las 
infracciones de la propiedad intelectual.369 Según una encuesta sobre el consumo ilegal de 
contenidos realizada en 2019, el 24 % de los encuestados pi rateaban contenidos dos o tres veces 
por semana; en general, los resultados de la encuesta demostraron que el 57,1 % de los encuestados 
consumían ilegalmente contenidos al menos una vez por semana.370 En 2018, las tasas de piratería 
de música, películas cine matográficas, programas de televisión y programas informáticos de 
entretenimiento (juegos) y libros fueron del 19,3 %, el 21,1 %, el 7,7 %, el 7,9 % y el 6,5 %, 
respectivamente. En el pasado, el mercado de mercancías falsificadas de Corea consistía 
principalmen te en partes de automóviles, medicamentos, artículos de lujo y billetes falsos. Las 
autoridades no han facilitado datos recientes para este examen.  
3.280.   Para la mayor parte de las acciones judiciales relacionadas con los DPI, con excepción de las 
marcas de fábr ica o de comercio, se requiere una reclamación del titular del derecho. La Oficina de 
Propiedad Intelectual de Corea (KIPO) puede iniciar investigaciones sobre casos de competencia 
desleal, como la manufactura, la venta y la importación o exportación de me rcancías falsificadas 
(Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial). La KIPO reforzó 
las investigaciones sobre falsificaciones que repercuten de manera considerable en la vida de las 
personas, como la fabricación y distri bución ilegales y a gran escala de mercancías falsificadas 
relacionadas con la salud y la seguridad, erradicando sus canales de distribución. Como resultado 
de la modificación de  2018 de la Ley relativa a las Personas que Ejercen las Funciones de Funcionar io 
de la Policía Judicial y a sus Atribuciones (Ley de Funciones de la Policía Judicial), en marzo de  2019 
se ampliaron las atribuciones del Cuerpo Especial de Policía Judicial de la KIPO a fin de incluir las 
infracciones de los derechos de patente, los se cretos comerciales y los derechos de dibujos y 
modelos, así como las imitaciones de productos en el marco de actividades de competencia desleal; 
anteriormente tenían atribuciones limitadas que abarcaban las marcas de fábrica o de comercio y 
los productos q ue generaban confusión en el marco de actividades de competencia desleal.371 
Desde  2006 la KIPO ha venido aplicando un sistema de recompensas para alentar las denuncias de 
mercancías falsificadas y de su distribución. Hasta 2020, se habían denunciado 1.644 casos 
(1.294  hasta 2015), por los que se concedió un total de KRW  24.100 millones (KRW  1.900 millones 
hasta 2015); las mercancías falsificadas confiscadas estaban valoradas en KRW  4 billones sobre la 
base de los precios al por menor de los artículos autént icos. Entre  2016 y 2020, el número de 
detenciones aumentó un 76 % y el número de mercancías confiscadas, un 23 %. En ese mismo 
período, el Cuerpo Especial de Policía Judicial detuvo a 2.445 personas que producían y/o vendían 
mercancías falsificadas (en parti cular prendas de vestir, calzado, alimentos dietéticos y productos 
cosméticos), y se confiscó un total de 8,8 millones de artículos falsificados. Mediante el sistema de 
vigilancia en línea de productos falsificados se siguieron tomando medidas para suspend er la venta 
de tales productos en sitios web ilegales o cerrar tales sitios web; también se practicaron detenciones 
de vendedores de mercancías falsificadas en Internet.  
3.281.   En octubre de  2020, la KIPO anunció medidas para impedir la venta de productos falsifi cados 
por Internet con el fin de luchar de forma más eficaz contra la distribución en Internet de productos 
falsificados, un fenómeno que está aumentando rápidamente debido a la pandemia de COVID -19, y 
reducir al mínimo los daños a los consumidores. El núm ero de denuncias relativas a productos 
falsificados en Internet aumentó un 150 % de 2019 a 2020 tras el auge de las compras en línea.372 
El personal policial "fuera de línea" se ocupa temporalmente de la supervisión en línea, mientras que 
el Cuerpo Especial de Policía Judicial investiga directamente a los distribuidores en masa y a los 
vendedores frecuentes de productos falsificados, refor zando el personal de investigación y 
 
el Japón (16 %) y Nueva Zelandia (16 %). BSA (2018), BSA Global Software Survey: Software Management: 
Security Imperiosas, Business Opportunity, junio. Consultado en: https://gss.bsa.org/wp -
content/uploads/2018/05/2018_BSA_GSS_Report_en.pdf . 
369 USTR (2020), 2020 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . Consultado en: 
https://ustr.gov/sites/default/files/2020_National_Trade_Estimate_Report.pdf . 
370 Statista, Distribut ion of People Who Pirated Media in South Korea in 2019, by Frequency , abril 
de 2020. Consultado en: https://www.statista.com/statistics/1133719/south -korea -media -piracy -by-
frequency/#:~:text=A%20survey%20about%20illegal%20media,at%20least%20once%20a%20week . 
371 Presidential Council on Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report o n Intellectual Property 
Enforcement in Korea . Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . 
372 Jae-Sang Lim, "KIPO Measures to Prevent Online Counterfeits", 18 de enero de 2021. Consultado en: 
https://www.internationallawoffice.com/Newsletters/Intellectual -Property/South -Korea/NAM -NAM/KIPO -
measures -to-prevent -online -counterfeits . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 154 - 
 
  promoviendo el avance de técnicas de investigación, como las técnicas forenses digitales. Se ha 
establecido un sistema de indemnización por daños y perjuicios, en virtud del cual las plataformas 
de mercado abierto en lí nea indemnizan por los daños y perjuicios causados por la compra de 
productos falsificados en primer lugar y después reclaman una indemnización al propio vendedor.  
3.282.   El Servicio de Aduanas está autorizado a investigar de oficio las infracciones de DPI en 
relación con las importaciones y las exportaciones. Puede iniciar investigaciones, también sobre 
actividades delictivas, y suspender el despacho de aduana de las mercancías falsificadas que 
infringen derechos de patente, marcas de fábrica o de comercio, dibuj os y modelos, la protección 
de variedades vegetales o el derecho de autor (Ley de Aduanas, Ley de Comercio Exterior y 
Reglamento de Despacho Aduanero de Mercancías Falsificadas). Cuando se detectan mercancías 
sospechosas de infracción de DPI durante el pro ceso de importación/exportación, el Servicio de 
Aduanas de Corea (KCS) informa por vía electrónica a los titulares de los DPI, quienes, a su vez, 
pueden registrar su evaluación del caso en una oficina aduanera en línea. Entre 2016 y 2020, se 
evaluaron a tr avés de este sistema 15.845 casos de infracción de DPI (6.330 en 2012 -2015). Los 
titulares de derechos pueden pedir al KCS que suspenda el despacho de las mercancías sospechosas 
de falsificación, previo depósito de una garantía del 120 % del valor imponible  de las mercancías. 
El KCS suspende el despacho de las mercancías contra las cuales hay sospechas de que infringen 
DPI; las suspensiones del despacho pasaron de 320 casos en 2016 a 354 a principios de  2021. En 
cooperación con las autoridades aduaneras del Japón y China, el KCS puso en práctica el proyecto 
Fake Zero para intercambiar información sobre actividades de falsificación entre 2007 y 2011; en 
octubre de  2015 se acordó reanudar dicho proyecto; la octava reunión del grupo de trabajo se 
celebrará en Co rea. 
3.283.   Según el informe del KCS de  2019, hubo 30.856 confiscaciones en 2019, es decir, una 
disminución del 41 % con respecto al año anterior, año en que se había registrado un aumento 
del 313% con respecto a 2016.373 Los casos relacionados con infracciones de marcas de fábrica o de 
comercio siguieron representando el 88,8 % de las confiscaciones, y los envíos postales y la carga 
urgente contabilizaron el mayor número de casos, así como la mayor proporción en peso. Las 
confiscaciones de artículos de calzado y relojes aumentaron y la mayor parte de los artículos 
confiscados siguieron teniendo su origen en China (el 88,7 % en 2019, el 92,9 % en 2018), donde al 
parecer se habían reubicado los productores coreanos de artículos  falsificados (como bolsos, 
electrodomésticos, maquinaria, relojes, calzado, mercancías generales, juguetes/artículos de 
papelería, equipo de ejercicio y prendas de vestir/textiles). El aumento significativo de las 
confiscaciones se debió en gran medida a la puesta en funcionamiento del sistema de eliminación 
de los envíos postales infractores de derechos de propiedad intelectual, el 26 de noviembre de  2018, 
así como a la capacidad mejorada para inspeccionar envíos postales más pequeños gracias a la 
colabor ación entre la Asociación de Protección de los DPI relacionados con el Comercio (TIPA) y la 
Oficina Aduanera (Postal) Internacional del Aeropuerto de Incheon.  
3.284.   La política general de  2014 para proteger las marcas coreanas en las regiones en las que 
está aum entando la distribución de productos coreanos falsificados sigue vigente. Los principales 
objetivos de esta política son crear un sistema para responder a los intermediarios extranjeros de 
marcas coreanas; poner en marcha un centro que preste apoyo en la i ncoación de acciones judiciales 
sobre mercancías falsificadas importadas, en el que participen las empresas tanto en la detección 
de falsificaciones como en su represión; y reforzar las medidas internacionales en frontera con la 
colaboración de oficinas ad uaneras extranjeras. En un esfuerzo por mejorar la creación y protección 
de los DPI de los que son titulares empresas coreanas y promover su uso en los mercados 
extranjeros, hasta abril de  2021, la KIPO tenía funcionando oficinas de propiedad intelectual e n 
15 ciudades (11 en 2015): Beijing, Shanghai, Qingdao, Shenyang y Guangzhou (China); Bangkok 
(Tailandia); Ho Chi Minh (Viet Nam); Los Angeles y Nueva York (Estados Unidos); Frankfurt 
(Alemania); Tokio (Japón); Hong Kong, China; Nueva Delhi (India); Yakart a (Indonesia); y Manila 
(Filipinas). En 2019, la KIPO mejoró sus funciones y conocimientos especializados mediante el 
establecimiento de un nuevo centro de propiedad intelectual en el extranjero, en Manila, y la 
promoción de proyectos especializados que ab ordan cada tipo de disputa en diferentes países, e 
 
373 KCS (2019), 2018 Annual Statistical Report: Intellectual Property Rights Seizures , consultado en 
http://customs.go.kr/download/IPRS_2018_eng.pdf ; y Kim & Chang, Huge Increase in Counterfeit Seizures in 
Korea Due to Improved Inspection of Small Postal Items , de 12 de febrero de 2020, consultado en 
https://www.ip.kimchang.com/en/insights/detail.kc?sch_section=4&idx=20796 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 155 - 
 
  intensificó sus esfuerzos por proteger las marcas coreanas en la región de la ASEAN.374 En 
cooperación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Industria y la Oficina del 
Fiscal General,  la KIPO estableció un grupo de tareas conjunto para responder a las empresas que 
copian productos coreanos y acometió la resolución local mediante investigaciones específicas de 
cada país y peticiones de observancia. Durante el período objeto de examen, C orea (es decir, 
la KIPO) amplió la cooperación con organizaciones internacionales, entre ellas la OMC, la OMPI y 
el APEC, para encabezar las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual a escala mundial.375 
3.285.   El MCST puede incautarse, eliminar o destr uir programas informáticos adquiridos de forma 
ilegal y ordenar a los proveedores de servicios de Internet que rechacen, suspendan o limiten los 
productos y servicios piratas. Durante el período objeto de examen se reforzó la respuesta a las 
infracciones d el derecho de autor. El Cuerpo Especial de Policía Judicial para el Derecho de Autor se 
encarga de responder inmediatamente a la reproducción ilegal en línea y fuera de línea de obras 
sujetas al derecho de autor (véase infra). En cuanto a la infracción del  derecho de autor en línea, 
desde  2016 el Organismo de Protección del Derecho de Autor de Corea (KCOPA) (sección 3.3.7.2) 
ha seguido y actuado en contra del primer distribuidor de una reproducción ilegal en Torrent.376 
El MCST mantiene oficinas en el extran jero, en Bangkok (Tailandia), Manila (Filipinas), Hanói 
(Viet Nam) y Beijing (China), que adoptan medidas para rectificar las infracciones del derecho de 
autor en respuesta a la distribución ilegal y la infracción del derecho de autor de contenidos coreano s 
en países extranjeros. En mayo de  2018, el Gobierno anunció medidas para impedir la infracción del 
derecho de autor a través de sitios extranjeros, fruto de la una colaboración entre el MCST, la 
Comisión de Comunicaciones de Corea y el Organismo Nacional  de Policía. Planificaron 
investigaciones de sitios extranjeros, lanzaron campañas de protección del derecho de autor y 
bloquearon el acceso a determinados sitios web, a fin de impedir la distribución de reproducciones  
ilegales y fomentar la observancia. E n 2019 el Gobierno logró bloquear 20 sitios y detener 
a 19 administradores de 9 sitios web.  
3.286.   El Cuerpo Especial de Policía Judicial para el Derecho de Autor, con oficinas regionales en las 
principales ciudades (Seúl, Busan, Daejeon, Gwangju y Daegu) siguió investigando programas 
informáticos, grabaciones sonoras y películas de video falsificadas, también a través de Internet. 
Comunicó 378 casos de infracción del derecho de autor en 2016, 536 en 2017, 671 en 2018 y 
762 en 2019.377 En 2019, se incautaron y elim inaron 707.746 artículos reproducidos ilegalmente 
(de los cuales el 98,8 % eran musicales) en 455 casos, frente a 7.816.798 artículos y 1.818 casos 
en 2017. El número de productos de video y música pirateados entre los materiales ilegales 
incautados y elimi nados ha disminuido significativamente desde  2017, ya que el uso de 
reproducciones se diversifica y los usuarios pasan del formato CD/DVD a la descarga de contenido 
digital o al streaming en los mercados ilegales fuera de línea. La KCOPA promovió 553 inspe cciones 
forenses sobre infracciones digitales del derecho de autor en 2019, frente a 464 en 2016. En 2018 
llevó a cabo las investigaciones previstas de sitios de dibujos animados ilegales con el MCST y 
bloqueó 11 sitios y detuvo a 5 administradores de siti os. Trató de interrumpir la intrusión de los 
mercados legales mediante la masificación de los sitios extranjeros que infringen el derecho de 
autor. Además, amplió un sistema de asistencia forense para proteger el derecho de autor 
arrestando a los administr adores de los sitios Night Rabbit y Torrent Kim. También llevó a cabo 
inspecciones forenses sobre la infracción del derecho de autor en relación con 70 cuentas que 
habitualmente cargaban versiones alteradas de programas informáticos y reproducciones ilegal es 
en Webhard para impedir la infracción del derecho de autor en diversas rutas de distribución 
mediante la mejora del efecto de erradicación de los programas informáticos ilegales y el fomento 
del uso de contenidos auténticos. La investigación conjunta pl anificada entre el MCST y el Organismo 
Nacional de Policía de Corea (18  unidades regionales de policía) se centró en los sitios web ilegales 
que trasladaban servidores al extranjero para evitar la represión de la piratería en el país y 
distribuían copias i lícitas, y permitió bloquear importantes sitios web infractores, como Marumaru 2 
y Childish Adult.com, y cooperar en la detención de administradores de sitios web ilegales. En 2019, 
 
374 Presidential Council on Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report on Intellectual Property 
Enforcement in Korea . Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . 
375 Presidential Council on Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report on Intellectual Property 
Enforcement in Korea . Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . 
376 Ministry of Culture, Sports and Tourism, Korea Copyright Commission, and Korea Copyright 
Protection Agency (2018), 2018 Annual Report on Copyright  in Korea . Consultado en: 
https://www.copyright.or.kr/eng/activities/annual -report/index.do . 
377 Ministry of Culture, Sports and Tourism, Korea Copyright Commission, and Korea Copyright 
Protection Agency (2018), 2018 Annual Report on Copyright in Korea . Consultado en: 
https://www.copyright.or.kr/eng/activities/annual -report/index.do . WT/TPR/S/414 • R epública de Corea  
 
- 156 - 
 
  el MCST también llevó a cabo inspecciones forenses sobre la infracción del  derecho de autor respecto 
de 52 cuentas que habitualmente cargaban reproducciones ilegales en Webhard para mejorar el 
efecto de erradicación de las reproducciones ilegales desde Webhard y alentar el uso de contenidos 
auténticos. En consecuencia, impidió i nfracciones del derecho de autor en diversos canales de 
distribución.  
3.287.   La Ley de Derecho de Autor confiere al MCST facultades administrativas para inspeccionar 
los establecimientos comerciales e incautarse de publicaciones copiadas ilegalmente y ordenar su 
destrucción. Pueden imponerse multas relativamente reducidas, de hasta KRW  3 millones, por el 
incumplimiento de tales órdenes. El KCOPA es el principal órgano encargado de asegurar el respeto 
del derecho de autor en el caso de las publicaciones copiadas il egalmente. Los  casos de confiscación 
de publicaciones copiadas ilegalmente en Internet aumentaron de 8.308 en  2017 a 8.855 en 2018 
y los de confiscación de publicaciones en medios distintos de Internet disminuyeron de 510 en 2015 
a 302 en 2018.  
3.288.   Durante el período objeto de examen, tanto la KIPO como el MCST, en colaboración con 
el KCS, los gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales (ONG), siguieron promoviendo 
programas educativos y de concienciación del público, instaron a los consumidores a com prar 
productos auténticos y aplicaron una amplia gama de medidas de política para alertar a los 
consumidores con respecto a las cuestiones de seguridad relacionadas con las falsificaciones y para 
promover una cultura respetuosa de los DPI.378 La KIPO ha sel eccionado y administrado desde  2017 
un programa educativo general para fomentar la observancia de la propiedad intelectual. En 2020, 
la KIPO seleccionó a 14 universidades de una lista de universidades de todo el país para impartir 
cursos periódicos de prop iedad intelectual y una enseñanza global. Además, la KIPO ha celebrado 
eventos de promoción de invenciones, como concursos y ferias de invenciones a través de gobiernos 
locales, a fin de sensibilizar continuamente al público, los empresarios y los funciona rios de los 
gobiernos locales sobre la importancia de la propiedad intelectual, y organizó clubes de gestores de 
la propiedad intelectual y consejos de política de los gobiernos locales para crear un entorno que 
refuerce la cooperación voluntaria. Aumentó el número de campañas de sensibilización sobre la 
propiedad industrial en todo el país y entre 2016 y 2019 tuvieron lugar 40 campañas; la KIPO y su 
filial, la Asociación de Protección de la Propiedad Intelectual en Corea (KOIPA), hicieron una gira por 
todo el país para promover la protección de la propiedad intelectual entre los consumidores y 
vendedores en general. Además, la KIPO trató de reforzar la comunicación con los usuarios de las 
comunidades en línea a través de blogs y medios sociales; en el perío do 2016 -2019, el número de 
visitantes de los blogs aumentó a 2.527.917. En 2019 se utilizaron varios medios, como los medios 
de transporte público, la radio y la televisión, Internet y redes sociales para promover el sistema de 
resolución de disputas en ma teria de derechos de propiedad intelectual; entre 2016 y 2019 hubo  
282 anuncios públicos. El MCST y la KCC siguieron ofreciendo clases prácticas sobre el derecho de 
autor; entre 2016 y 2019, hubo una media anual de 293 clases, con 235 maestros y 
11.256  estudiantes. Además, el MCST amplió sus cursos impartidos por profesores visitantes sobre 
el derecho de autor (adultos), el curso sobre el derecho de autor para artistas y el derecho de autor 
(público), y sus cursos en línea sobre el derecho de autor adaptado s a las necesidades de diversos 
públicos. En 2019, el MCST llevó a cabo, entre otras cosas, un total de 2.746 campañas de 
prevención y asesoramiento en gran escala para las pymes (3.704 en 2016), junto con actividades 
de observancia con respecto a material es pirateados (por ejemplo, programas informáticos). 
En 2019, con el fin de mejorar la capacidad de los funcionarios de aduanas, el KCS organizó 
14 sesiones de formación sobre identificación de productos auténticos y falsos por marcas 
en ocho oficinas de a duanas para 512 funcionarios de aduanas.  
3.289.   Entre 2015 y 2020, las acciones penales relativas a asuntos de propiedad industrial 
aumentaron a 63.430 casos (54.172 en 2011 -2014); la mayoría de los casos se referían a patentes 
(53%) y marcas de fábrica o de come rcio (41 %) y fueron solicitadas en su mayor parte por titulares 
coreanos (65 %). Entre 2016 y 2019, se remitieron 3.559 casos (5.283 en 2011 -2015) (en su mayor 
parte relacionados con patentes) al Tribunal de Patentes (sección 3.3.7.1), un tribunal de apelac ión, 
de los que 3.548 fueron tramitados. El plazo medio de tramitación de los casos pasó de 204 
a 237 días en el caso de las revocaciones y de 137 a 286 días en el de los recursos civiles, mientras 
que los casos en los que por lo menos una parte era extran jera se redujeron de 301 (2018) a 190 
 
378 Para más inf ormación sobre las numerosas actividades realizadas en este ámbito, véase Presidential 
Council on Intellectual Property (2020), 2019 Annual Report on Intellectual Property Enforcement in Korea . 
Consultado en: https://www.ipkorea.go.kr/Eng/2019.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 157 - 
 
  (2019).379 Cuando se realizó el anterior examen, al parecer, las sentencias por infracción de los 
derechos de propiedad intelectual seguían siendo más leves que la norma internacional, 
especialmente en comparación con o tros países de Asia y Europa. Las autoridades indican que, en 
el caso de otros países, se hace una distinción entre infracciones similares e idénticas, mientras que 
en Corea se castigan con la misma pena, lo que dificulta la comparación.  
 
 
379 Patent Court of Korea, Statistics . Consultado en: 
http://patent.scourt.go.kr/ patent_e/judicial/judicial_02/index.html . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 158 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1.  La República de Corea es un país con pocas tierras y una alta densidad demográfica, y es un 
importador neto de productos alimenticios. La agricultura representa una parte pequeña del producto 
interior bruto (PIB) (2 % en 2020). A pesar de ello, el Gobierno ha venido utilizando toda una serie 
de instrumentos de política, tanto en la frontera como d entro del país, para facilitar su desarrollo y 
mejorar el bienestar de los habitantes de las zonas rurales. En la frontera, los aranceles alcanzan 
un máximo del 887,4 %, y en promedio la protección arancelaria NMF aplicada a los productos 
agrícolas es mucho  más alta que la aplicada a los no agrícolas. Por otro lado, continúa habiendo 
contingentes arancelarios, acuerdos de comercio del Estado, disposiciones de salvaguardia especial 
(SGE), requisitos de aprobación de las exportaciones y subvenciones a la expor tación. Corea se 
comprometió a eliminar sus subvenciones a la exportación para 2023, de conformidad con la 
Declaración Ministerial de Nairobi de  2015. La ayuda interna sigue afectando a la producción y el 
comercio de productos agrícolas, y los consumidores  coreanos pagan precios muy superiores a los 
mundiales. Además se siguen utilizando otras ayudas en forma de instrumentos de política fiscal y 
no fiscal. La inversión extranjera en el cultivo de arroz y de cebada está prohibida, y el arroz está 
excluido de  todas las concesiones asumidas por Corea en el marco de acuerdos comerciales 
regionales (ACR).  
4.2.  Corea es una importadora neta de pescado. Sus recursos pesqueros en aguas distantes y 
adyacentes continúan agotándose. El Gobierno ha venido impulsando el desar rollo de la producción 
acuícola en las zonas poco profundas. La restricción de la inversión extranjera directa (IED) en el 
sector de la pesca se suprimió en 2016; la protección en frontera consiste principalmente en la 
aplicación de aranceles y aranceles d e ajuste. El Gobierno sigue luchando contra la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (INDNR).  
4.3.  La minería representa una parte mínima del PIB, y Corea depende en gran medida de la energía 
importada, en particular de los combustibles fósiles. Corea si gue siendo un país que consume mucha 
energía. El Gobierno está resuelto a hacer avanzar la transición energética aumentando la proporción 
de electricidad renovable a un 20 % de aquí a 2030 y a un 30 %-35% de aquí a 2040, para eliminar 
progresivamente el carb ón y la energía nuclear de la matriz energética y mejorar en buena medida 
la eficiencia energética, y para promover la industria del hidrógeno. Las empresas de propiedad del 
Estado siguen desempeñando una función importante en el sector de la energía. Los precios están 
a menudo regulados (carbón y electricidad) y continúa habiendo subvenciones cruzadas.  
4.4.  La actividad manufacturera sigue siendo importante y está muy orientada a la exportación 
(91,4 % de las exportaciones totales de mercancías en 2020). El sect or está dominado por los 
grandes conglomerados empresariales y el grado de concentración es alto. La diferencia de 
productividad laboral entre las grandes empresas y las pymes continúa siendo amplia. Se siguen 
utilizando varios incentivos fiscales y de otr o tipo para  facilitar el desarrollo de la cuarta revolución 
industrial, de otras actividades manufactureras y de las pymes. En general está permitida la 
inversión extranjera en las actividades manufactureras, y las medidas en frontera consisten 
exclusivame nte en aranceles, derechos de ajuste y contingentes arancelarios autónomos. Entre las 
medidas para sectores específicos figuran las destinadas a promover la compra de vehículos 
respetuosos con el medio ambiente, el uso de tecnologías de la información y la s comunicaciones 
(TIC) y el cumplimiento de las prescripciones ambientales establecidas por organizaciones 
internacionales en el sector de la construcción naval.  
4.5.  Durante el período objeto de examen se concedió especial atención a las TIC, como se pide en 
la Iniciativa New Deal Coreano, pues se consideran un instrumento importante del Gobierno para 
facilitar el desarrollo de diversos sectores y para cumplir sus objetivos en materia de protección 
ambiental. En virtud del Acuerdo de París, Corea se comprometió  a limitar sus emisiones de dióxido 
de carbono equivalente. Se han proporcionado ayudas de diverso tipo para respaldar la economía, 
que está teniendo dificultades debido a la pandemia de COVID -19. 
4.6.  Durante el período objeto de examen, la contribución de los  servicios al PIB aumentó 
ligeramente y ha persistido el déficit comercial de Corea. La productividad del trabajo en el sector 
de los servicios sigue siendo inferior a la del sector manufacturero. Se mantienen algunas 
restricciones a la IED en algunas acti vidades de servicios, por ejemplo, relacionadas con la aviación 
civil, los servicios de radiodifusión y algunos tipos de bancos, principalmente por razones de 
seguridad nacional. Cabe destacar que en 2017 se autorizó la inversión extranjera en las activida des WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 159 - 
 
  de apoyo al transporte aéreo, incluidos el mantenimiento, la reparación y la revisión de aeronaves, 
y se eliminó el límite del 50 % en la participación extranjera en el capital.  
4.7.  El sector de los servicios financieros creció con fuerza a pesar de la pand emia. Las novedades 
más destacables están relacionadas con el uso de tecnologías digitales; cabe citar, por ejemplo, el 
establecimiento de bancos por Internet y la creación de aseguradoras digitales. El Gobierno sigue 
alentando a los bancos, que tradiciona lmente mantenían una estrecha relación con los grandes 
conglomerados de empresas y sus filiales, a centrar ahora sus préstamos en los consumidores y las 
pymes, y a invertir en el exterior. Corea ocupa un lugar destacado en la clasificación de los servicios  
de información y comunicaciones. Ninguna de las grandes empresas de telefonía fija y telefonía 
móvil es propiedad del Estado. El país sigue tratando de convertirse en un importante centro 
marítimo mundial. El sector de la aviación se vio muy afectado por la pandemia de COVID -19. El 
cabotaje aéreo y el terrestre no están permitidos, pero para el cabotaje marítimo existen algunas 
excepciones. Los servicios de distribución se contrajeron en 2020; su marco reglamentario y las 
limitaciones en materia de IED no han variado. El comercio electrónico registró su mayor crecimiento 
en 2020, lo que refleja los cambios en el estilo de vida de los consumidores debido a la COVID -19, 
que aceleró la adopción de las compras en línea. En la Estrategia de Turismo 2020 se prevé n 
instrumentos de política para tratar de superar las dificultades con que se enfrenta el sector. Las 
subvenciones al turismo se aumentaron, y se utilizan plataformas en línea para mejorar la 
comercialización digital.  
4.1  Agricultura y ganadería  
4.1.1   Principales ca racterísticas y evolución reciente  
4.8.  El sector de la agricultura (incluidas la silvicultura y la pesca) se recuperó de la contracción 
registrada en 2016 ( -5,6%) y experimentó un crecimiento positivo en 2017, 2018 y 2019 
(2.3%, 0.2% y 3.9 %, respectivamente) ( cuadro 1.2). Sin embargo, volvió a caer en 2020 ( -4%). 
En 2020 la agricultura aportó el 2 % del PIB (igual que en 2016) y representó el 5,4 % del empleo 
(frente a un 4,8 % en 2016). Aunque la productividad del trabajo en la agricultura sigue siendo baja 
en co mparación con la de otros sectores, las autoridades afirman que ha venido aumentando en los 
últimos años. Corea no solo es un país con pocas tierras, sino que sus tierras de cultivo también han 
seguido disminuyendo (de 1,68 millones de hectáreas en 2015 pa saron a 1,57  millones de hectáreas 
en 2020) y más de la mitad de esas tierras son arrozales.1 La mayor parte de las explotaciones son 
pequeñas explotaciones familiares: a 1 de diciembre de  2019 había  1,007 millones de hogares 
agrícolas (un 1,3 % menos que en 2018), de los cuales el  70% tenía una superficie agrícola de menos 
de 1 hectárea.2 
4.9.  Corea es importadora neta de productos agrícolas (definición de la OMC). Según la base de 
datos UN Comtrade, en 2020 el país importó productos agrícolas por valor de USD 28.500 millones 
(6,1% de todas las importaciones de mercancías) y sus exportaciones de esos productos se cifraron 
en USD  7.400 millones (1,4 % de las exportaciones totales de mercancías). Corea tiene un déficit 
comercial con respecto a la mayor parte de  los productos agrícolas. El grado de autosuficiencia varía 
según las categorías de productos. Por un lado, en 2020 se importó casi todo el trigo, maíz, azúcar 
y algodón consumidos. También se importó una buena parte de las habas de soja (94 %), los aceites  
vegetales (79 %), las harinas proteínicas (75 %), las raíces y tubérculos (74 %) y la carne de vaca y 
de ternera (67 %) consumidos en el país. Por otro lado, las importaciones representaron solo el 10 % 
del consumo interno de arroz, el 18 % del de carne de aves  de corral y el 34 % del de carne de cerdo 
(gráfico 4.1).  
 
1 Korean Statistical Information Service (KOSIS), Agricultural Land Area . Consultado en: 
https://kosis.kr/eng/statisticsList/statisticsListIndex.do?menuId=M_01_01&vwcd=MT_ETITLE &parmTabId=M_
01_01&statId=1999011&themaId=#SelectStatsBoxDiv . 
2 Statistics Korea (KOSAT),  Agriculture, Forestry, and Fishery Survey in 2019 . Consultado en: 
http://kostat.go.kr/por tal/eng/pressReleases/2/4/index.board . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 160 - 
 
  Gráfico 4.1 Principales productos agropecuarios de Corea: producción, consumo y 
comercio, 2020  
(Miles de toneladas)  
 
Nota:  Los datos correspondientes  a 2020 son provisionales.  
Fuente:  Estadísticas de la OCDE. Consultadas en: http://stats.oecd.org . 
4.1.2   Evolución normativa, reglamentaria e institucional  
4.10.   El sector agrícola se rige por la Ley Marco Nº 17618 de Agricultura , Comunidades Rurales e 
Industria Alimentaria, de  2020. La Ley establece orientaciones de política básicas: garantizar un 
suministro estable de productos agropecuarios y un desarrollo sostenible de la agricultura; promover 
el desarrollo de las comunidades agrícolas y rurales, y desarrollar la agricultura local y mejorar el 
bienestar de los residentes rurales.  
4.11.   La Ley dispone que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA) 
elabore cada cinco años el Plan de Fomento de la Agricultura, las Comunidades Rurales y la Industria 
Alimentaria. En el Plan para 2013 -2017 se hacía hincapié en la adición de valor a los productos 
agrícolas con medios innovadores y en la mejora de la productividad agrícola mediante la integración 
de la agricultura co n otros sectores, como los de fabricación y transformación y tecnología de la 
información y las comunicaciones. El actual plan quinquenal (2018 -2022) concede especial atención 
a la mejora de la inocuidad de los alimentos y al refuerzo de la red de segurida d de los ingresos de 
los agricultores. El objetivo es reducir la brecha de ingresos entre el sector agrícola y los demás 
sectores, mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales, lograr un desarrollo equilibrado entre 
la producción agrícola y la cons ervación del medio ambiente y fortalecer la competitividad y el 
crecimiento de la agricultura mejorando la productividad agrícola.  
4.12.   Para alcanzar esos objetivos de política, Corea tiene previsto robustecer su capacidad de 
innovación agrícola para producir a limentos inocuos y respetuosos con el medio ambiente. Entre las 
principales políticas adoptadas figuran las relativas al establecimiento de condiciones de conformidad 
ambiental para los pagos directos y un nuevo programa agrícola de protección del medio am biente. 
El Gobierno también se propone mejorar el comportamiento ambiental de la producción ganadera 
respaldando la modernización de los cobertizos para ganado y revitalizar la economía rural incitando 
a la población a regresar a las zonas rurales y a dedi carse a la agricultura.  
4.13.   La Ley exige que el Plan establezca cada cinco años objetivos de autosuficiencia en alimentos 
básicos y planes de acción para cumplirlos. Los objetivos se refieren a la autosuficiencia en cuanto 
a calorías y volumen respecto del arr oz y la cebada, los cereales, los productos animales y el forraje. 
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.00011.000
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
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Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
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Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Producción
Importaciones
Consumo
Exportaciones
Trigo Maíz Arroz Habas de
sojaHarinas
proteínicasAceites
vegetalesAzúcar Carne de
vaca y
terneraCarne de
cerdoCarne de
aves de
corralAlgodón Raíces y
tubérculosWT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 161 - 
 
  La meta relativa a la tasa de autosuficiencia de cereales basada en el volumen (incluido el pienso 
para animales) se ha fijado en un 27,3 % en 2022. Las autoridades han indicado que entre la s 
principales medidas adoptadas para alcanzar esos objetivos figuran la preservación y ampliación de 
la infraestructura de producción agrícola y el fomento de las economías de escala en la producción, 
distribución y consumo de cultivos.  
4.14.   No ha habido cambio s en cuanto a las restricciones a la inversión extranjera en el sector de 
la agricultura. Se permite la inversión extranjera en:  
• el cultivo de cereales y otros cultivos para alimentos, excepto arroz y cebada, y  
• la cría de animales, salvo la cría de ganado vacuno y la venta de carne al por mayor, 
para la que se restringe la participación extranjera en el capital a menos del 50 %. 
4.15.   Corea ha venido utilizando toda una serie de instrumentos de política, tanto en la frontera 
como dentro del país, para facilitar el  desarrollo del sector agrícola (véase más abajo). Según 
la OCDE, el nivel de ayuda de Corea a los productores agrícolas, aunque sigue siendo muy superior 
al promedio de la OCDE, ha disminuido paulatinamente en los últimos 20 años, lo que demuestra 
los con stantes esfuerzos por introducir reformas orientadas al mercado. Ahora bien, la OCDE 
considera que predominan las formas de ayuda que más distorsión pueden causar (sección 4.1.2.2).3 
Las autoridades no están de acuerdo y han indicado que la ayuda de Corea  causante de distorsión 
del comercio (compartimento ámbar) representa solo el 15 % de toda la ayuda interna, y que se 
presta mucha más ayuda correspondiente al compartimento verde (84 %) que al ámbar.  
4.1.2.1   Medidas en frontera  
4.16.   Los aranceles siguen siendo el princi pal instrumento de sostenimiento de los precios internos, 
especialmente en el caso del arroz (sección 4.1.3.1). Entre las demás medidas en frontera cabe citar 
las licencias de importación, las medidas de salvaguardia especial y las subvenciones a la 
export ación.  
4.1.2.1.1   Aranceles y contingentes arancelarios  
4.17.   Los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas siguen siendo elevados, especialmente 
en lo que respecta a la mandioca (887,4 %). Muchos productos siguen sujetos a derechos alternativos 
y a tipos fuera de los contingentes que pueden ser prohibitivos (sección 3.1.3). El promedio de los 
aranceles NMF aplicados a los productos agropecuarios (definición de la OMC) alcanzó el 60,4 % 
en 2021, cifra algo superior a la registrada en 2016 (60 %). El promedio aritmétic o de los aranceles 
NMF aplicados a los productos agrícolas se mantuvo mucho más alto que el tipo arancelario para los 
productos no agrícolas (6,3 %). 
4.18.   Corea sigue aplicando ocasionalmente aranceles "flexibles" (temporales), como derechos de 
ajuste, aranceles  estacionales, contingentes arancelarios autónomos, aranceles "en función del uso" 
y derechos de salvaguardia y de salvaguardia especial (sección 3.1.3.3).4 En 2021 se aplicaron 
aranceles de ajuste a 19 partidas arancelarias al nivel de 6 dígitos (o 14 ti pos diferentes de 
productos), con inclusión de 4 productos agrícolas, como preparaciones de arroz y salsas. En el 
período objeto de examen no se aplicó ningún arancel estacional sobre una base NMF, sino en 
régimen de trato arancelario preferencial en el ma rco de ciertos ACR (sección 3.1.3.3). El Gobierno 
también puede aplicar aranceles "en función del uso" a los insumos importados que se utilizan, por 
ejemplo, para la alimentación de animales (sección 3.1.3.6).  
4.19.   En 2021, Corea aplicó contingentes arancelario s agrícolas a 229 líneas arancelarias al nivel 
de 10 dígitos, dos más que en 2016 (debido a la división de líneas arancelarias tras un cambio de 
nomenclatura) (sección 3.1.3.8). Los aranceles dentro del contingente oscilan entre el 0 % y el 50 %, 
mientras qu e los aranceles fuera del contingente oscilan entre el 9 % y el 887,4 % (para la mandioca). 
En 2019 la tasa media de utilización de los contingentes fue del 58 % (cuadro A3.5), lo que supone 
 
3 OCDE (2020), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/928181a8 -en. 
4 Véanse también los documentos de la OMC WT/T PR/S/204/Rev.1, de 4 de diciembre de  2008; 
WT/TPR/S/268/Rev.1, de 8  de noviembre de  2012; WT/TPR/S/137, de 18 de agosto de  2004; WT/TPR/S/73, 
de 28 de agosto de  2000; y WT/TPR/S/19, de 28  de agosto de  1996.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 162 - 
 
  una disminución con respecto a 2015 (59,5 %).5 Todos los contingente s arancelarios son globales, 
excepto para el arroz. El 1 de enero de  2020, Corea estableció el contingente arancelario anual para 
el arroz en 408.700 toneladas, con un tipo arancelario dentro del contingente del 5 % y un tipo 
arancelario fuera del contingen te del 513 %. Del contingente arancelario total de 408.700 toneladas, 
más del 95 % se asigna a cinco países: China (157.195 toneladas), Estados Unidos 
(132.304  toneladas), Viet Nam (55.112 toneladas), Tailandia (28.494 toneladas) y Australia 
(15.595  tonelada s). Las 20.000 toneladas restantes corresponden a contingentes globales.  
4.20.   Los contingentes son válidos durante un año natural completo; para utilizarlos, debe 
obtenerse un permiso de importación (con una validez de 30 o de  90 días). Los contingentes 
arancel arios son utilizados, administrados o asignados por diversas organizaciones, incluidos 
ministerios, entidades comerciales del Estado o asociaciones de productores. Los contingentes 
arancelarios pueden asignarse a los importadores mediante los siguientes mé todos: subasta; 
asignación a un organismo designado; asignación según la demanda efectiva (por orden de 
recepción de las solicitudes), o una combinación de esos métodos (sección 3.1.3.8).  
4.21.   Corea también aplica contingentes arancelarios autónomos, entre otra s cosas, para ayudar a 
estabilizar los precios mediante el aumento de la oferta y para incrementar la competitividad del 
sector agropecuario nacional, que tiene que hacer frente a la competencia de los asociados de Corea 
en el marco de los ACR (sección 3.1 .3.8 y cuadro A3.6). En 2021 (cuadro A3.6) los contingentes 
arancelarios autónomos abarcaban 21 partidas arancelarias al nivel de 6 dígitos en el caso de los 
productos agrícolas (definición de la OMC), frente a 25 en 2016. Los tipos arancelarios dentro del  
contingente oscilaban entre el 0 % y el 10 %, mientras que los tipos fuera del contingente iban del  1% 
al 30%. 
4.1.2.1.2   Comercio de Estado, licencias de importación y salvaguardias especiales  
4.22.   Corea notificó dos acuerdos de comercio de Estado, en los que participan:  
• el MAFRA, para la importación de arroz dentro del contingente; y  
• la Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y Pesqueros y de Alimentos 
(aT), para la importación de pimientos del género Capsicum , ajo, cebollas, semillas de 
sésamo (ajonjolí), habas de soja, judías verdes, judías adzuki, alforfón y patatas 
(papas)  (sección 3.3.5) .6 
4.23.   En lo que respecta al alforfón, las cebollas, el ajo, las judías verdes, las judías adzuki, las 
patatas (papas) y los pimientos del género Capsicum , las empresas pri vadas están autorizadas a 
importar parte de los contingentes arancelarios mediante licitación pública, esto es, mediante una 
"subasta pública" en la que los productos se venden a la empresa participante que ofrezca el precio 
más alto durante la subasta. En  el caso de las habas de soja, las patatas (papas), las cebollas, el 
ajo y los pimientos del género Capsicum,  parte del contingente arancelario se asigna a empresas 
privadas por orden de recepción de las solicitudes.  
4.24.   Corea tiene prohibida la importación de  productos alimenticios procedentes del Japón desde 
el accidente ocurrido en 2011 en la central nuclear de Fukushima Daiichi (sección 3.1.5.1). Se 
mantiene un régimen de licencias de importación para los abonos agrícolas, las semillas, los animales 
y sus p roductos y los alimentos y aditivos alimentarios, entre otros productos (sección 3.1.5.3). En 
mayo de  2019, Corea levantó las restricciones a la importación de carne de bovino procedente de 
los Países Bajos y Dinamarca. Esas restricciones se habían estable cido en 2000, en respuesta al 
brote de encefalopatía espongiforme bovina (EEB) en Europa.7 Actualmente se están examinando 
las solicitudes de otros Estados miembros de la UE sobre el levantamiento de esas restricciones.  
4.25.   Corea se reservó el derecho de apli car disposiciones de salvaguardia especial (basadas tanto 
en el precio como en el volumen) a 124 partidas arancelarias de productos agropecuarios al nivel 
de 10 dígitos. Durante el período examinado se aplicaron medidas de salvaguardia especial basadas 
 
5 Documentos G/AG/N/KOR/56 y G/AG/N/KOR/77 de la OMC, de 20 de julio de 2016 y 12 de octubre 
de 2020, respectivamente.  
6 Documento G/STR/N/18/KOR de la  OMC, de  12 de octubre de  2020.  
7 OCDE (2020), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/928181a8 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 163 - 
 
  en el precio a las raíces de ginseng (2017 -2019), el ginseng en polvo (2018), otros productos de 
ginseng rojo (2018) y el ginseng en bruto (2016) (sección 3.1.6.2).8 
4.1.2.1.3   Restricciones a la exportación y programas de subvenciones a la exportación  
4.26.   El programa de r ecomendaciones sobre la exportación de arroz se suprimió en marzo de  2015.  
4.27.   Para la exportación de semillas de ginseng y de animales es necesaria la aprobación de las 
autoridades competentes (sección 3.2.3.2). Según las autoridades, este requisito tiene por  objeto 
proteger y conservar la variedad y diversidad biológicas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de 
Protección de las Obtenciones Vegetales y la Ley de Conservación, Ordenación y Utilización de los 
Recursos Biológicos Pesqueros y Agropecuarios.  
4.28.   En en ero de  2021, un grupo de casi 80 Miembros de la OMC, entre ellos Corea, emitieron una 
declaración conjunta por la que se comprometían a no imponer restricciones de exportación a los 
productos alimenticios adquiridos en el Marco del Programa Mundial de Alim entos (PMA) de las 
Naciones Unidas para fines de ayuda humanitaria.9 
4.29.   Corea presentó en 2021 su última notificación relativa a su programa de subvenciones a la 
exportación de determinados productos agrícolas, correspondiente a 2019. En 2019, las 
subvencion es a la exportación ascendieron en total a KRW  34.410 millones y abarcaron frutas 
(KRW  5.080 millones), flores (KRW  390 millones), legumbres y hortalizas (KRW  20.540 millones), 
kimchi (KRW  2.130 millones), ginseng (KRW  710 millones), ganado (KRW  3.310 mill ones), 
alimentos elaborados (KRW  1.980 millones) y bebidas alcohólicas tradicionales 
(KRW  270 millones).10 Estas subvenciones se utilizaban para reducir los costos de comercialización 
de los exportadores, y están exentas de compromisos de reducción en la OMC.  
4.30.   Las autoridades han indicado que el Gobierno cubre los costos logísticos de los exportadores 
para resp aldar la exportación de productos agropecuarios, de conformidad con la Ley Marco de 
Agricultura, Comunidades Rurales e Industria Alimentaria (artículo 59). Corea se comprometió a 
eliminar sus subvenciones a la exportación para 2023, de conformidad con la D eclaración Ministerial 
de Nairobi de  2015.11 
4.1.2.2   Ayuda interna  
4.31.   Corea proporciona ayuda interna al sector agropecuario. Los principales indicadores que 
miden el nivel de la ayuda son los calculados por la OCDE, como la estimación de la ayuda total 
(EAT) y la medida global de la ayuda (MGA) notificada a la OMC. Las metodologías para calcular 
esos indicadores son diferentes y los conjuntos de datos no son compatibles ni comparables.  
4.32.   El desembolso presupuestario también contiene información sobre el gasto presupu estario en 
agricultura. En el proyecto de presupuesto para 2021, el Gobierno propuso un gasto presupuestario 
de KRW  22,4 billones, equivalente al 4 % del gasto total (KRW  19,4 billones en 2016), para los 
sectores de la agricultura, la silvicultura, la pesca  y la alimentación.12 
4.1.2.2.1   Indicadores de la OCDE  
4.33.   La EAT de la OCDE es un indicador de la ayuda que abarca la ayuda proporcionada a los 
productores de forma individual (estimación de la ayuda al productor (EAP)), la ayuda a los 
productores en su conjunto (estim ación de la ayuda a los servicios generales (EASG)) y las 
transferencias de los contribuyentes a los consumidores, es decir, un componente de la ayuda (o de 
la carga correspondiente) a los consumidores (estimaciones de la ayuda a los consumidores (EAC)). 
Según la OCDE, la ayuda de Corea a la agricultura se mantiene muy por encima de la media de 
 
8 Documentos de la OMC G/AG/N/KOR/76, de 6 de octubre de 2020; G/AG/N/KOR/70, de 16 de octubre 
de 2019; G/AG/N/KOR/69, de 16 de octubre de 2019; y G/AG/N/KOR/59, de 20 de marzo de 2017.  
9 Documento WT/L/1109 de la OMC, de 21 de enero de 2021.  
10 Documento G/AG/N/KOR/79 de la OMC, de 9 de abril de 2021.  
11 Documento WT/MIN(15)/45, WT/L/980 de la OMC, de 21 de diciembre de 2015.  
12 Ministry of Economy and  Finance, 2021 Budget Proposal . Consultado en: 
https://english.moef.go.kr/pc/selectTbPressCenterDtl.do?boardCd=N0001&seq=4967 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 164 - 
 
  la OCDE. En 2019, su EAT equivalía a un 1,5 % del PIB, igual que en 2016, pero esa proporción sigue 
siendo mucho más alta que el promedio de la OCDE (0,6 %)13 (cuadro 4.1). 
Cuadro 4.1 Ayuda a la agricultura, por productos, 2016 -2019  
(Millones de USD)  
 2016  2017  2018  2019  
Valor total de la producción (en la explotación 
agrícola)  40.734  42.605  45.493  43.253  
Valor total del consumo (en la explotación 
agrícola)  51.857  54.907  64.066  60.635  
EAP total  18.995  21.498  24.043  20.831  
 Ayuda basada en la producción de productos 
básicos - sostenimiento de los precios del mercadoa 16.851  18.583  21.794  18.920  
 Pagos directos  2.144  2.915  2.249  1.911  
 Basados en el uso de insumos  466 545 651 634 
 Basados en la superficie plantada/número de 
animales/entradas o ingresos corrientes; se exige 
producción  920 1.596  813 542 
 Basados en la superficie plantada/número de 
animales/entradas o ingresos no corrientes; no se 
exige producción  758 774 785 736 
Proporción de la EAP en los ingresos agrícolas brutos 
(%) 44,3 47,2 50,4 46,1 
Estimación de la ayuda a los servicios generales 
(EASG)  3.563  3.571  3.768  3.661  
 Sistema de conocimientos e innovación agrícolas  864 646 683 617 
 Inspección y control  267 290 355 318 
 Desarrollo y mantenimiento de infraestructuras  2.149  2.290  2.327  2.221  
 Comercialización y promoción  43 38 40 37 
 Costo de la constitución de existencias públicas  240 306 364 467 
Proporción de la EASG (% de la EAT)  15,8 14,2 13,5 14,9 
Estimación de la ayuda a los consumidores 
(EAC)  -21.025  -23.654  -29.692  -26.474  
 Transferencias de los consumidores a los 
productores  -16.214  -17.831  -21.329  -18.412  
 Otras transferencias de los consumidores  -4.842  -5.859  -8.400  -8.097  
 Transferencias de los contribuyentes  31 35 37 35 
Proporción de la EAC (%)  -40,6 -43,1 -46,4 -43,7 
Estimación de la ayuda total (EAT)  22.590  25.105  27.849  24.528  
Proporción de la EAT en el PIB (%)  1,5 1,5 1,6 1,5 
 Transferencias de los consumidores  21.057  23.689  29.730  26.509  
 Transferencias de los contribuyentes  6.375  7.274  6.520  6.116  
 Ingresos presupuestarios  -4.842  -5.859  -8.400  -8.097  
Estimación de la ayuda presupuestaria total 
(EAPT)  5.739  6.521  6.055  5.608  
Proporción de la EAPT en el PIB (%)  0,4 0,4 0,4 0,3 
a El sostenimiento de los precios del mercado es el valor neto de los gravámenes impuestos a los 
productores y el exceso de costo del forraje.  
Fuente:  Estadísticas sobre la agricultura de la OCDE. Consultadas en: 
http://stats.oecd .org/BrandedView.aspx?oecd_bv_id=agr -data-en&doi=data -00737 -en#. 
4.34.   Para comparar el grado de apoyo a los productores en los distintos países, la OCDE calcula la 
proporción de los ingresos agrícolas brutos (incluidos los ingresos del mercado) que procede de l as 
políticas de ayuda, es decir, la parte de la EAP en los ingresos agrícolas brutos (porcentaje EAP). 
En 2019, la ayuda al productor como proporción de los ingresos agrícolas brutos (porcentaje EAP) 
ascendió a un 46 % en Corea, cifra muy superior a la medi a de la OCDE (17,6 %).14 
4.35.   El sostenimiento de los precios del mercado (SPM) es el tipo de ayuda más común ofrecida a 
los productores. La ayuda a los productores puede consistir en un aumento del precio del producto, 
un pago directo (pago basado, entre otras cosas, en la utilización de insumos, la superficie cultivada 
 
13 OECD, Table A.1:  Estimates to Su pport Agriculture (EUR) . Consultado en: https://www.oecd -
ilibrary.org/agriculture -and-food/oecd -estimates -of-support -to-agriculture -eur_6d3329fc -en. 
14 OCDE (2020), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/928181a8 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 165 - 
 
  y el número de animales).15 Por una parte, durante el período 2017 -2019 los precios percibidos por 
los agricultores fueron por término medio un 80 % más altos que los precios en el mercado mundial . 
La proporción del sostenimiento de los precios del mercado en la EAP aumentó de un 86 % en 2017 
a un 90 % en 2019. El SPM se mantiene principalmente por medio de algunos contingentes 
arancelarios, con unos aranceles elevados fuera del contingente16, así co mo con compras del sector 
público. Los principales productos básicos SPM en Corea son: cebada, col china, ajo, pimentón, 
arroz, habas de soja, leche, carne de vaca y ternera, carne de porcino, aves de corral y huevos.  
4.36.   Por otra parte, la proporción de los p agos directos en el total de la EAP disminuyó de 
aproximadamente un 13 % en 2017 a alrededor de un 9 % en 2019 (cuadro 4.1). En 2020, el sistema 
de compensación del déficit de ingresos del arroz fue sustituido por un nuevo programa de pagos 
directos, que int egra los pagos para el arroz, los cultivos en altura y las zonas menos favorecidas. 
El objetivo es desconectar los pagos de la producción y reforzar la condicionalidad de los agricultores. 
En el marco del nuevo programa, los agricultores deben cumplir pres cripciones relacionadas con 
cinco ámbitos: i) protección del medio ambiente; ii) conservación del medio ambiente; 
iii) revitalización de las comunidades rurales; iv) inocuidad de los alimentos, y v) desarrollo de la 
capacidad. Los agricultores que cumplen las prescripciones establecidas pueden recibir pagos 
directos, mientras que, en caso de incumplimiento, los pagos se reducen.17 
4.37.   En el período 2017 -2019, la EASG representó por término medio el 14 % de la EAT en el sector 
agropecuario. Consistió principalmen te en gastos de infraestructura (62 % de la EASG). La 
financiación pública destinada al sistema de conocimientos e innovación agrícolas representó el 18 %. 
La ayuda relacionada con el avenamiento, las semillas y la maquinaria agrícola se inscribe también 
en el marco de los esfuerzos del Gobierno por promover la diversificación de los cultivos, a fin de 
mitigar la dependencia de los cultivadores de arroz de los pagos directos.  
4.38.   Una EAC negativa mide el valor monetario anual de las transferencias brutas de los 
consumidores de productos básicos agropecuarios, esto es, la carga que asumen los consumidores 
al pagar precios más altos de resultas del sostenimiento de los precios del mercado.  
4.1.2.3   Notificaciones a la OMC  
4.39.   La última notificación de Corea a la OMC relativa a su ayuda interna a la agricultura 
corresponde al año natural 2018 (sección 3.3.1.2.2.2 y cuadro A3.7).18 Según esa notificación, la 
ayuda total a la agricultura se cifró en KRW  9,1 billones en 2018 (frente a KRW  8,1 billones en  2015). 
La ayuda d el compartimento verde representaba el 85 % de la ayuda interna total, y la ayuda 
causante de distorsión del comercio (MGA o ayuda del compartimento ámbar), el 15 % (frente a 
un 9% en 2015). Solo se aplicaban medidas de sostenimiento de los precios del merca do a las habas 
de soja.  
4.40.   En 2018, la ayuda del compartimento verde ascendió a KRW  7,7 billones (frente 
a KRW 7,4 billones en 2015). El 41 % de esa ayuda se destinó a servicios de infraestructura, el 18 % 
a ayuda a los ingresos desconectada, el 9 % a actividade s de investigación y el 7 % a programas 
ambientales (cuadro A3.7). A continuación seguían las ayudas a la inversión (6 %) y las ayudas 
relacionadas con la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (4,7 %), 
los servicios de divulgación y asesoramiento (3,1 %), la lucha contra plagas y enfermedades (3,1 %) 
y los pagos en concepto de socorro en casos de desastres (2,6 %). Los servicios de formación, 
inspección y comercialización y promoción, la ayuda alimentaria interna, el retiro  de productores, la 
retracción de recursos y la asistencia regional representaban en total menos del 1 %.19 
 
15 OECD (2016), OECD's Producer Support Estimate and Related Indicato rs of Agricultural Support: 
Concepts, Calculation, Interpretation and Use (The PSE Manual). Consultado en: 
http://www.oecd.org/agriculture/topics/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation/documents/producer -
suppo rt-estimates -manual.pdf . 
16 Las autoridades han señalado que de los 11 productos sujetos al régimen de SPM, 5 son objeto de 
contingentes arancelarios (arroz, ajo, pimentones, habas de soja y cebada).  
17 El incumplimiento de las prescripciones da lugar a una reducción del 10 % del pago básico directo 
agregado por producto. En caso de infracciones múltiples y reiteradas, las sanciones van aumentando y la 
reducción del pago puede llegar a ser del 100 %. 
18 Documento G/AG/N/KOR/82 de la OMC, de 26 de abril de 2021.  
19 Korea notificó también algunas medidas de ayuda interna modificadas que están exentas de la 
reducción: un proyecto de I+D para el desarrollo de tecnología destinada a la gestión de organismos exóticos WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  4.41.   4.41. La ayuda por productos específicos otorgada a las manzanas, la carne de bovino, las 
coles, las zanahorias, el ajo, el ginseng, las cebolletas, la leche, la avena, las cebollas, las patatas 
(papas), el pimentón, el arroz, las habas de soja, los rábanos blancos, el ganado caprino, los hongos, 
los cultivos especiales y las nueces, así como la MGA no referida a productos específicos, ascendieron 
a unos KRW  1,4 billones.20 Toda la ayuda, salvo la otorgada para la avena y las nueces, era 
de minimis . La ayuda para las habas de soja se otorgó en forma de sostenimiento de los precios 
(KRW  8.800 millones).  
4.42.   Corea también notificó sus programas de ayuda direc ta al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC; varios de ellos estaban destinados al sector agrícola (sección 3.3.1.2). 
La última notificación de Corea (en 2019) se refería a los programas de subvenciones para el 
período  2017-2018.21 Las donaciones o los préstamos en condiciones de favor fueron las principales 
formas de ayuda utilizadas (cuadro 4.2).  
Cuadro 4.2 Subvenciones notificadas, 2017 y 2018  
(Millones de KRW)  
Producto  Tipo de ayuda  2017 2018  
Programa de gestión de cereales alimenticios  
Cereales (excepto arroz)  Subvención directa  n.a. n.a. 
 Préstamo  10.316  9.089  
 Beneficio del préstamoa n.a. n.a. 
 Total (subvención directa + beneficio del 
préstamo)  n.a. n.a. 
Habas de soja  Subvención directa  44.042  2.443  
 Préstamo  n.a. n.a. 
 Beneficio del préstamoa n.a. n.a. 
 Total (subvención directa + beneficio del 
préstamo)  44.042  2.443  
Pagos directos variables para el arroz  
Arroz  Transferencia del monto global (ayuda 
para compensar parcialmente la 
diferencia entre el precio indicativo y el 
precio medio real durante el período de 
cosecha)  1.489.778  539.331  
Ayuda para la comercialización y promoción de productos agropecuarios  
Exportadores de frutas, plantas 
de flor, kimchi, legumbres, 
hortalizas, ginseng y productos 
pecuarios  Transferencia del monto global (ayuda 
destinada a compensar parcialmente los 
costos de selección, embalaje y transporte)  39.608  40.810  
Ayuda para los productos pecuarios  
Plan de estabilización de la cría 
de terneros  Transferencia del monto global (ayuda que se 
otorga para compensar las pérdidas en caso 
de que el precio medio del mercado para los 
terneros sea inferior al precio normal fijado 
en el plan)  452 376 
n.a. No se aplica.  
a El beneficio del préstamo se calcula según la diferencia entre el tipo de interés del mercado y el del 
préstamo.  
Fuente:  Documento G/SCM/N/343/KOR de la OMC, de 22 de julio de  2019.  
4.1.2.3.1   Otras medidas de ayuda  
4.43.   El sector agropecuario también se beneficia del trato fiscal preferencial (sección 3.3.1):  
• Los ingresos procedentes de la producción de cereales y otros cultivos alimentarios 
destinados a la alimentación humana están exentos del impuesto sobre la renta, y los 
 
que amenazan la biodiversidad, y la construcción de i nfraestructuras para complejos hortícolas inteligentes. 
Documento G/AG/N/KOR/83 de la OMC, de 26 de abril de 2021.  
20 Documento G/AG/N/KOR/82 de la OMC, de 26 de abril de 2021.  
21 Documento G/SCM/N/343/KOR de la OMC, de 22 de julio de 2019.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 167 - 
 
  ingresos derivados del cultivo  de plantas no son gravados si son inferiores a 
KRW 1.000  millones (USD  0,9 millones).  
• No se aplica el IVA a los productos comestibles sin elaborar; las autoridades han 
indicado que el objetivo de esa medida es liberar a los consumidores de una carga 
impos itiva en el caso de los bienes de primera necesidad.  
• Se aplica un IVA de tipo nulo a los insumos utilizados exclusivamente para la producción 
agrícola, como abonos, productos químicos para la protección fitosanitaria, maquinaria 
agrícola, equipo y material es para la ganadería y piensos. En el caso de algunos equipos 
y materiales específicos que se pueden utilizar con fines distintos de la producción 
agrícola, es posible obtener un reembolso del IVA cuando se han empleado para la 
producción agrícola.  
• El IVA se deduce en el caso de la compra de productos agropecuarios por parte de 
empresas de elaboración de alimentos o restaurantes.  
• Los aceites combustibles para maquinaria agrícola, incluidos tractores y calderas, están 
exentos de todos los impuestos sobre los  combustibles, incluidos el impuesto sobre el 
transporte, la energía y el medio ambiente, el impuesto sobre los automóviles y el 
impuesto sobre el consumo individual, y del IVA.  
4.44.   La OCDE ha sugerido que las exenciones del impuesto sobre la renta podrían imp edir la 
reasignación de los recursos a sectores agrícolas no cerealeros más rentables y competitivos y hacer 
que los agricultores estén menos motivados para registrar y gestionar sus actividades comerciales 
agrícolas mediante un sistema de contabilidad, mi entras que la exención de los impuestos sobre los 
combustibles puede alentar un uso excesivo de insumos y recursos naturales.22 Las autoridades han 
indicado que las políticas fiscales se establecen teniendo en cuenta diversos factores, como la 
distribución  de los ingresos y la seguridad alimentaria. Opinan que la eficacia de las políticas fiscales 
no se debe evaluar únicamente considerando la reasignación de los recursos o los incentivos de los 
agricultores. Según las autoridades, en Corea hay muchas explot aciones pequeñas que generan 
pocos ingresos y de las que se ocupan agricultores mayores; así pues, un trato fiscal preferencial es 
indispensable para que se mantenga la producción agrícola, y la ayuda a los cereales es muy 
importante para garantizar la aut osuficiencia alimentaria.  
4.45.   Asimismo, los agricultores tienen acceso al agua de riego de forma gratuita o con tarifas 
reducidas, lo cual se debe a que la construcción de las instalaciones de riego fue costeada por ellos. 
El agua de riego es suministrada por Korea Rural Community Corporation (KRC), una empresa 
pública, o por los Gobiernos locales. KRC suministra gratuitamente el agua de riego, y los precios 
que cobran los Gobiernos locales no cubren los gastos de funcionamiento y mantenimiento. Debido 
a ello, los agricultores no tienen ninguna motivación para conservar el agua, adoptar tecnologías de 
ahorro de agua y diversificar sus cultivos para no dedicarse solo a la producción de arroz "paddy". 
Las autoridades no están de acuerdo y afirman que las instalaci ones fueron construidas en la década 
de 1970 por la cooperativa Farmland Improvement, integrada por agricultores. En 2000 fueron 
transferidas a KRC, que cubre los gastos de funcionamiento con sus beneficios. Las autoridades han 
señalado también que, en el marco de los esfuerzos por alcanzar el objetivo de reducir a cero las 
emisiones netas de carbono de aquí a 2050, Corea ha anunciado que está adoptando diversas 
tecnologías de ahorro de agua.  
4.46.   Otra de las medidas de ayuda es el plan de seguro para casos de d esastre agrícola, cuya 
finalidad es proteger contra las pérdidas de rendimiento. El plan se ha ido ampliando poco a poco 
para abarcar más productos. En 2020, abarcaba 83 productos agropecuarios (67 cultivos 
y 16 productos ganaderos básicos), frente a 66 pr oductos agropecuarios (50 cultivos y 16 productos 
ganaderos básicos) en 2016. El Gobierno subvenciona la mitad de la prima de ese seguro.23 
4.47.   La inversión pública en el Proyecto de Agricultura Inteligente se aumentó, con el fin de 
promover el uso de las TIC en la agricultura. Actualmente se utilizan instrumentos como teléfonos 
 
22 OECD (2018), Innovation, Agricultural Productivity and Sustainability in Korea , OECD Food and 
Agricultural Reviews. Consultado en: https://doi.org/10.1787/9789264307773 -en. 
23 OCDE (2020), Agricultural Policy Monito ring and Evaluation 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/928181a8 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 168 - 
 
  inteligentes y controles remotos para verificar en tiempo real la inf ormación relativa al crecimiento 
de los cultivos y así poder crear condiciones de cultivo óptimas. El Gobierno empezó a respaldar 
en 2014 el uso de equipo de TIC en los invernaderos y las instalaciones para animales y anunció un 
Método de Expansión de las Explotaciones Inteligentes en 2018. Desde entonces se han puesto 
plenamente en funcionamiento explotaciones inteligentes. Las autoridades afirman que, en 
comparación con el período anterior a la puesta en marcha de la agricultura inteligente, el volumen 
de producción medio y el volumen de producción por unidad de mano de obra aumentaron un 32,1 % 
y un 17,9 %, respectivamente.  
4.48.   El Proyecto de Agricultura Inteligente abarca también la construcción de Valles de Innovación 
y Explotaciones Inteligentes, que abarcan  toda la cadena de valor, desde empresas productoras de 
equipo para las explotaciones inteligentes hasta empresas agroalimentarias. Esas medidas 
contribuyen también al regreso de la población a las aldeas agrícolas. El Gobierno ha venido tratando 
de alenta r ese regreso prestando servicios de asesoramiento sobre reubicación o alojamiento, y 
proporcionando formación teórica y práctica en actividades agrícolas y de comercialización. También 
ha establecido programas de becas para hijos de agricultores y nuevos agricultores.24 
4.49.   Con el fin de promover los productos inocuos y respetuosos con el medio ambiente, el 
Gobierno puso en marcha el Plan de Promoción de una Agricultura Respetuosa con el Medio Ambiente 
(2016 -2020), destinado a mejorar la política de certificac ión25; establecer una industria 
agroalimentaria respetuosa con el medio ambiente que vincule la producción, la elaboración, la 
distribución y el consumo; y reducir el empleo de insumos químicos en la producción agrícola. Entre 
las medidas adoptadas figuran  ajustes en los pagos directos: los hogares o las corporaciones 
agrícolas certificadas con arreglo al Sistema de Certificación de Productos Agrícolas Respetuosos con 
el Medio Ambiente pueden recibir pagos directos. En 2020 recibieron pagos 35.071 explotaci ones 
agrícolas y 32 explotaciones ganaderas por un total de KRW  23.900 millones (USD  21.600 millones) 
en el marco del Plan.  
4.50.   En respuesta a la pandemia de COVID -19, el Gobierno puso a disposición de los hogares 
agrícolas fondos de emergencia para hacer fren te a los problemas de liquidez. En el marco de esa 
iniciativa, los hogares agrícolas podían obtener préstamos con tipos de interés bajos y plazos de 
reembolso favorables.26 Asimismo, se redujeron temporalmente las tarifas de arrendamiento de 
maquinaria y e quipo agrícolas. Otras medidas adoptadas, y las correspondientes cuantías previstas 
en el presupuesto, son:  
• un presupuesto de KRW  7.000 millones, destinado a respaldar la mano de obra en las 
zonas rurales, mediante la contratación y envío de trabajadores a  las zonas rurales 
asumiendo su costo (incluidas sus primas de seguro) y mediante la mejora de las 
condiciones de vida de los trabajadores extranjeros;  
• un presupuesto de KRW  6.400 millones, destinado a respaldar la promoción del 
consumo de flores, ayudando  a los cultivadores de flores a vender en línea y animando 
a organismos públicos y empresas a comprar flores;  
• un presupuesto de KRW  15.800  millones, destinado a proporcionar una cesta de 
productos ecológicos a estudiantes y mujeres embarazadas;  
• un presupue sto de KRW  8.900 millones, destinado a un proyecto de bonos electrónicos 
para ayudar a las personas vulnerables a comprar alimentos y bebidas.  
 
24 Documento G/AG/N/KOR/64 de la OMC, de 8 de marzo de 2019.  
25 El sistema de certificación está gestionado por organismos de ce rtificación privados. De conformidad 
con ese sistema, los alimentos elaborados ecológicos con un contenido de ingredientes ecológicos igual o 
superior a un 70 % pueden llevar la indicación "70 % ecológico", pero no pueden llevar en su embalaje el 
logotipo de  Alimento Ecológico de Corea.  
26 Los tipos de interés de los préstamos concedidos a los agricultores en el marco del Fondo de la 
Política Agrícola 2020 se redujeron entre 0,5 y 1 punto porcentual. Las autoridades han señalado que los tipos 
de interés reduci dos corresponden a préstamos por valor de KRW 2 billones. El plan de amortización del 
principal de los préstamos del Fondo para Grandes Créditos a Largo Plazo 2020 destinados a los agricultores 
(sectores hortícola, de producción ganadera y de transformació n de productos agropecuarios) se ha aplazado 
un año.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 169 - 
 
  4.1.3   Principales subsectores  
4.1.3.1   Arroz  
4.51.   Durante el período examinado disminuyeron la producción de arroz, la superficie ded icada al 
cultivo de arroz y el rendimiento por hectárea (gráfico 4.2), lo que tal vez se debe a los progresos 
relacionados con el programa de diversificación de los cultivos. El Gobierno viene aplicando ese 
programa desde  2017, a fin de que disminuya la de manda de arroz en favor de otros cultivos, 
reduciendo la superficie de los arrozales y animando a los agricultores a utilizar semillas de alta 
calidad en lugar de semillas de variedades de alto rendimiento.  
Gráfico 4.2 Producción de arroz, 2016 -2020  
 
Fuente:  USDA Foreign Agricultural Service (2020), 2020 Rice Production Update , GAIN Report Number 
KS2020 -0071. Consultado en: 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=2020%20R
ice%20Production%20Update_Seoul_Korea%20 -%20Republic%20 of_11 -18-2020. 
4.52.   El consumo de arroz por habitante siguió descendiendo, debido a que el cambio de 
alimentación asociado al rápido aumento de los ingresos en Corea ha hecho que se diversifique la 
dieta alimenticia y se consuma menos arroz (cuadro 4.3).27 
4.53.   Corea importa aproximadamente el 10 % del arroz que consume (sección 4.1.1) y el arroz 
continúa estando protegido por una combinación de medidas en frontera y ayuda interna. Las 
autoridades no están de acuerdo y señalan que Corea concluyó la arancelización del arroz en 2015; 
el programa de compensación del déficit de ingresos del arroz se suprimió en 2019 y fue sustituido 
en 2020 por un nuevo programa de pagos directos que desvincula los criterios de elegibilidad de la 
producción y los precios de los productos a gropecuarios (sección 4.1.2.2.1). No obstante, la 
inversión extranjera en el cultivo de arroz (y de cebada) sigue estando prohibida, y el arroz continúa 
estando excluido de las concesiones previstas en todos los ACR (sección 2.5.2).  
Cuadro 4.3 Producción, suministro y demanda de arroz, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Producción (miles de t)  4.196,69  3.972,47  3.868,05  3.848,71  3.829,46  
Importaciones (miles de t)  470,46  354,75  363,70  429,00  428,96  
Consumo (miles de t)  4.594,26  4.905,25  4.476,84  4.177,71  4.180,18  
Existencias finales (miles de t)  1.790,00  1.150,00  850,00  900,00  928,24  
Exportaciones (miles de t)  2,89 61,96  54,90  50,00  50,00  
Precio al productor (KRW/t)  1.992,06  1.923,71  2.193,07  2.117,65  2.151,86  
Consumo humano (kg por habitante)  62,22  62,22  61,80  60,99  60,21  
Nota:  Los datos correspondientes a 2020 son provisionales.  
Fuente:  Estadísticas de la OCDE. Consultadas en: http://stats.oecd.org . 
 
27 OECD (2018), Innovation, Agricultural Productivity and Sustainability in Korea , OECD Food and 
Agricultural Reviews. Consultado en: https://doi.org/10.1787/9789264307773 -en. 
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
2016 2017 2018 2019 2020Superficie (1.000 ha)
Rendimiento (kg/ha)
Producción (blanqueado, 1.000 TM)WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 170 - 
 
  4.54.   En 2015 se sustituyeron los contingentes de importación de arroz por un sistema de 
contingentes arancelarios: el tipo arancelario dentro del contingente es del 5 % y fuera del 
contingente, del 513 %. En enero de  2020, Corea recibió la aprobación por parte de los Miembros de 
la OMC de las modificaciones y rectificaciones introducidas en su Lista de concesiones.28 El MAFRA 
sigue teniendo el derecho exclusivo de importar arroz dentro del contingente (se cción 3.1.5.2). 
En 2018, el precio del arroz en el mercado interno fue 2,32 veces superior a los precios mundiales 
(coeficiente de protección nominal (CPN) del consumidor), lo que supone un aumento con respecto 
a 2016 (1,88 veces superior).29 
4.55.   Se mantiene el plan de constitución de existencias públicas de arroz, que es un mecanismo 
de compraventa para hacer frente a las situaciones de emergencia, como la escasez de cereales y 
los desastres naturales. El MAFRA se encarga de la constitución de existe ncias públicas de arroz. El 
objetivo para la constitución de existencias públicas de arroz se sitúa en torno al 17 %-18% del 
consumo anual. Para que las existencias de arroz se mantengan en buenas condiciones para su 
consumo, el Gobierno compra la mitad de la cantidad prevista durante la temporada de cosecha y 
sustituye las existencias cada dos años. El Gobierno vende una cantidad determinada del arroz de 
sus existencias, previo estudio de la oferta y la demanda de este producto, así como arroz de las 
existe ncias privadas, fuera de la temporada de cosecha.  
4.1.3.2   Ganado - carne  
4.56.   A diferencia de lo ocurrido con el arroz, durante el período examinado aumentó el consumo 
de carne por habitante y el sector ganadero se expandió (gráfico 4.3). El 67 % de la carne de bovino 
y el 34% de la carne de cerdo consumidos a nivel interno se importaron (gráfico 4.1). La IED en la 
cría de ganado y la venta de carne al por mayor está permitida si equivale a menos del 50 % del 
total invertido.  
4.57.   Debido a los aranceles preferenciales previsto s en diversos acuerdos de libre comercio (ALC) 
(cuadro 4.4), la carne de bovino se importó principalmente de los Estados Unidos y Australia. Según 
los datos de UN Comtrade, el 59,9 % de las importaciones de carne de bovino procedió de los Estados 
Unidos y e l 35,5 %, de Australia.30 
4.58.   En 2019, aproximadamente la mitad (50,5 %) de las importaciones de carne de cerdo 
(SA 0203 - carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o congelada) procedió de la 
Unión Europea (EU -27) y el 31 %, de los Estados Uni dos. Los aranceles NMF aplicados a la carne de 
cerdo son del 22,5 % (para la carne fresca o refrigerada) y el 25 % (carne congelada), mientras que 
el derecho aplicado a las importaciones de esa carne procedentes de los Estados Unidos y la 
Unión  Europea es nu lo. 
4.59.   En 2018, el precio de la carne de vaca y de ternera en el mercado interior era 1,4 veces 
superior a los precios mundiales (CPN del consumidor) y el de la carne de cerdo, aproximadamente 
el doble.  
 
28 Documento WT/Let/1461 de la OMC, de 24 de enero de 2020.  
29 El CPN del consumidor es la relación entre el precio medio pagado por los consumidores (en la 
explotación agrícola) y el precio en frontera (medido en la explotación agrícola).  
30 Datos sobre los códigos del SA 0201 (carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada) 
y 0202 (carne de animales de la especie bovina, congelada).  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 171 - 
 
  Gráfico 4.3 Producción, importación, consumo, existencias y exportación de ganado y 
consumo humano por habitante, 2016 -2020  
 
Fuente:  Estadísticas de la OCDE. Consultadas en: http://stats.oecd.org . 
Cuadro 4.4 Composición de los aranceles de importación aplicados a la carne de 
bovino,  2021  
 ALC entre Corea y los Estados  Unidos 
(KORUS)  ALC entre Corea y Australia  
Contenido del ALC  Eliminación progresiva del derecho en un 
plazo de 15 años, más una salvaguardia 
para la agricultura  Eliminación progresiva del derecho en 
un plazo de 15 años, más una 
salvaguardia para la agricultura  
Arancel NMF de  2021 
(igual al de  2016)  40% 40% 
Derecho aplicado 
en 2021 13,3%  18,6%  
Derecho aplicado 
en 2022 10,6%  16% 
Derecho aplicado 
en 2023 8% 13,3%  
Derecho aplicado 
en 2024 5,3%  10,6%  
Derecho aplicado 
en 2025 2,6%  8% 
Derecho aplicado 
en 2026 0 5,3%  
Derecho aplicado 
en 2027 0 2,6%  
Derecho aplicado 
en 2028 0 0 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
4.60.   Desde la detección del primer caso de peste porcina africana en septiembre de  2019, Corea 
ha logrado contener esta enfermedad viral a lo largo de la zona desmilitarizada, y desde octubre 
de 2019 no ha tenido noticias de la aparición de otros casos en explo taciones comerciales. En 2019 
se sacrificó un total de 380.821 cabezas de ganado porcino y en 2020, otras 4.000. La peste porcina 
africana continúa observándose entre los jabalíes. El MAFRA ha publicado directrices para que las 
explotaciones afectadas pued an reconstituir sus cabañas, siempre y cuando cumplan las normas en 
01002003004005006007008009001.000
  Producción   Importaciones   Consumo Existencias
finales  Exportaciones
2016 2017 2018 2019 2020Carne de vaca y ternera
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.0002.200
  Producción   Importaciones   Consumo Existencias
finales  Exportaciones(Miles de t) (Miles de t)
05101520253035
Carne de vaca y
terneraCarne de cerdo Carne de aves
de corralCarne de ovinoConsumo por habitante (kg/habitante)Carne de cerdoWT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 172 - 
 
  materia de cuarentena previstas en esas directrices. En noviembre de  2020, el Gobierno designó las 
zonas en que surgieron brotes de peste porcina africana "zonas centrales de cuarentena", en las que 
las explotaciones deben adoptar medidas de bioseguridad reforzadas, como cercar sus instalaciones. 
La repoblación está autorizada solo en esas explotaciones. Las autoridades han indicado que 
actualmente se están llevando a cabo actividades de re población con 34.000 cerdos que se están 
criando en 64 de las 261 explotaciones en que se pueden llevar a cabo esas actividades.  
4.2  Pesc a 
4.2.1   Panorama general  
4.61.   La producción  pesquera de Corea aumentó de 3,3 millones de toneladas en 2016 
a 3,7 millones de  toneladas  en 2020. Debido a la disminución de los recursos pesqueros en aguas 
distantes y adyacentes, el establecimiento de zonas económicas exclusivas por los países vecinos 
de Corea y las limitaciones establecidas en los acuerdos bilaterales y multilaterales de p esca, la 
parte de la producción pesquera proveniente de aguas distantes y adyacentes ha venido 
reduciéndose. En 2020, el 11,8% de la producción pesquera procedía de aguas distantes (frente 
al 13,9% en 2016) y el 25,1% de aguas adyacentes (frente al 27,8% e n 2016). El Gobierno se ha 
esforzado por impulsar la producción acuícola en las zonas poco profundas, que en 2020 representó 
el 62% de la producción total, frente al 57% en 2016 (gráfico 4.4). La producción obtenida en aguas 
continentales representó alrede dor del 1% de la producción pesquera total.  
Gráfico 4.4 Producción nacional, 2016 -2020  
 
Fuente:  Korean Statistical Information Service (KOSIS), Fishery Production Survey . Consultado en: 
https://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1EW0001&language=en&conn_path=I3  
 
4.62.   Corea es un importante consumidor de pescado. El consumo per cápita de productos marinos 
siguió aumentando: pasó de 57,4 kg en 2016 a 66,9 kg en 2020 (cuadro 4.5). El consumo de algas 
en particular ha aumentado rápidamente. La diferencia entre la producción nacional y el consumo 
interno se cubre con impo rtaciones. En 2020, las importaciones totales de productos de la pesca 
ascendieron a USD  5.400 millones (el 1,2% de las importaciones totales de mercancías) (pescado y 
productos de la pesca según la definición de la OMC), mientras que las exportaciones tot alizaron 
USD 1.600 millones (el 0,3% de las exportaciones totales de mercancías). Las principales fuentes 
de las importaciones fueron China (22,3%), la Federación de Rusia (17,1%), Viet Nam (13,9%), 
Noruega (8,0%) y los Estados Unidos (4,2%). Los principal es destinos de las exportaciones fueron 
el Japón (29,2%), China (20,8%), los Estados Unidos (9,9%), Viet Nam (8,3%) y Tailandia (7,9%).  
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
2016 2017 2018 2019 2020
Total Aguas adyacentes Aguas distantes Acuicultura en aguas poco profundas Aguas continentales(Enmiles de tonelada s)WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 173 - 
 
  Cuadro 4.5 Datos sobre el comercio pesquero, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018 2019 2020 
Consumo interno (en miles de t)  4.854  5.137  5.172a 5.230a .. 
Producción nacionalb (en miles de t)  3.269  3.725  3.770  3.861  3.713  
Tasa de autosuficiencia (%)  67,3 72,5 73,3a 73,8a .. 
Importacionesc (en millones de USD) 4.631  5.110  5.928  5.592  5.408  
Exportacionesc (en millones de USD)  1.674  1.714  1.749  1.816  1.612  
Consumo per cápita de productos 
marinos (kg/año)a      
 Pescado y crustáceos  36,3 38,2 39,0 38,4 39,1 
 Algas  21,1 27,7 26,6 28,5 27,8 
 Total 57,4 65,9 65,6 66,9 66,9 
.. No disponible.  
a Los datos correspondientes a 2018 -2020 son estimaciones.  
b Korean Statistical Information Service (KOSIS), Statistical Database, Summary Table of Fishery 
Production Trend . Consultado en: 
https://kosis.kr/eng/statisticsList/statisticsListIndex.do?menuId=M_01_01&vwcd=MT_ETITLE&parm
TabId=M_01_01&statId=1971002&themaId=#SelectS tatsBoxDiv . 
c Base de datos UN Comtrade.  
Fuente:  Ministerio de Océanos y Pesca (MOF).  
4.63.   El Ministerio de Océanos y Pesca se encarga de aplicar un enfoque plenamente integrado a 
todas las cuestiones marinas, incluida la pesca. El Organismo de Recursos Pesquer os (FIRA) tiene la 
intención de restablecer y fortalecer los recursos pesqueros y el ecosistema marino.  
4.64.   El Gobierno ha venido luchando contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca  INDNR). De conformidad con la Ley de Fomento de la Pesca en  Aguas Distantes, todas las 
embarcaciones de pesca en aguas distantes deben obtener una autorización previa para el 
transbordo, instalar un sistema de vigilancia de embarcaciones y ser vigiladas. Los pescadores que 
practican la pesca INDNR se enfrentan a p enas de prisión de hasta cinco años, y/o una multa penal 
hasta cinco veces superior al valor al por mayor de las capturas ilegales, o una multa penal de 
KRW 500 millones como mínimo, si esta fuera superior. Las autoridades indican que, en 2019, el 
Minister io de Océanos y Pesca introdujo un recargo adicional sobre las embarcaciones de pesca 
INDNR, con miras a mejorar la lucha contra la pesca INDNR.  
4.65.   El Ministerio mantiene también límites de captura total permisible (CTP) con respecto 
a 14 especies de pesca de  altura y pesca de bajura.31 Limita la temporada de pesca, las zonas de 
pesca, el número de embarcaciones pesqueras y los métodos de pesca. La CTP de estas 14 especies 
alcanzó 358.390 toneladas durante el período comprendido entre julio de  2019 y junio de  2020.32 
Las cuotas de CTP se asignan a los pescadores de manera proporcional a la captura de los tres 
últimos años y al arqueo bruto de las embarcaciones pesqueras. Las  cuotas son transferibles, pero 
no comercializables. Además, la captura incidental de es pecies comprendidas en la CTP se descuenta 
de las cuotas asignadas. Las especies comprendidas en la CTP deben ser desembarcadas en los 
puntos designados bajo la vigilancia del FIRA.  
4.66.   Como consecuencia de la disminución de los recursos pesqueros, el número d e embarcaciones 
pesqueras se redujo de 66.970 en 2016 a 65.835 en 2019. El Gobierno está trabajando para acelerar 
la reducción de la flota pesquera.  
4.67.   El Ministerio de Océanos y Pesca estableció un plan de desarrollo futuro del sector pesquero: 
Innovación en el Sector de la Pesca 2030, con miras a asegurar una pesca sostenible.33 Sus objetivos 
son los siguientes:  
 
31 Las 14 especie s abarcadas son las siguientes: caballa, jurel, cangrejo rojo, cangrejo de nieve, almeja 
púrpura de Washington, nacra, peonza cornuda, cangrejo azul, calamar, pez de arena japonés, raja pulchra, 
pez-sable, almeja japonesa y corvina amarilla.  
32 Los límites de la CTP fueron de 338.827 t oneladas  en 2016, 340.060 t oneladas  en 2017, 
289.643  toneladas  en 2018 (julio de  2018-junio de 2019), y 358.390 t oneladas  en 2019 (julio de 2019 -junio 
de 2020).  
33 MOF, Fisheries Innovation 2030 . Consultado en: https://www.mof.go.kr/en/page.do?menuIdx=1478 . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 174 - 
 
  • elevar el valor de las ventas de los productos pesqueros de KRW  67 billones en 2016 a 
KRW 100 billones en 2030;  
• aumentar los ingresos d e la pesca de KRW  49 millones en 2017 a KRW  80 millones 
en 2030, mediante la industrialización de las comunidades pesqueras; y  
• crear 40.000 nuevos puestos de empleo en la industria pesquera, es decir, 3.100 nuevos 
empleos cada año desde  2019.  
4.68.   A fin de alca nzar estos objetivos, se formularon diversos planes para:  
• trasladar la pesca de altura a pesquerías sostenibles, gestionando los recursos, 
ampliando la CTP y erradicando la pesca ilegal;  
• aumentar los ingresos derivados de la acuicultura, y asegurar el sumi nistro de productos 
acuícolas de calidad y ecológicos, entre otros medios, elevando la proporción del 
suministro procedente de explotaciones acuícolas inteligentes del 2,5% en 2017 
al 12,5% en 2030;  
• mejorar la vitalidad de las aldeas pesqueras por medio de  proyectos innovadores;  
• ampliar la creación de empresas y las inversiones en el sector de la pesca, ya que las 
pequeñas empresas pesqueras crean empleo y contribuyen al desarrollo de la economía 
local; y  
• modernizar los servicios de distribución para asegur ar el suministro de productos 
marinos frescos e inocuos.  
4.2.2   Política en materia de fronteras  
4.69.   El pescado y los productos de la pesca están sujetos a aranceles que van del 0 al 32%, con 
un promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicados del 17,0% en 202 1 (cuadro A3.1) (lo que 
representa un ligero aumento con respecto al 16,9% en 2016 debido a un cambio en la 
nomenclatura). Se mantienen aranceles de ajuste del 20% al 32% (cuadro A3.3) sobre siete 
especies de peces que no están sujetas a consolidaciones ar ancelarias en el marco de la OMC.  
4.70.   Corea aplica contingentes arancelarios a tres especies de peces (cuadro 4.6). Los 
importadores utilizan estos contingentes por orden de presentación de las solicitudes. La cantidad 
asignada libre de derechos en el marco de  los contingentes arancelarios aumenta cada año.  
Cuadro 4.6 Productos marinos sujetos a contingentes arancelarios, 2021  
(T)  
Pescados planos – 
congelados  
(SA 0303.34.0000, 
0303.39.0000)  Colines de Alaska – 
congelados  
(SA 0303.67.0000, 
0303.69.9000)  Corvinas - congeladas  
(SA 0303.79.9095)  
2020 2.832  7.970  1.477  
2021 3.058  8.688  1.551  
2022 3.303  9.469  1.629  
2023 
Sin límite  10.322  
Sin límite  2024 11.251  
2025 12.263  
2026 Sin límite  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.71.   Desde  2016 se permite la inversión extranjera en la pesca sin limitaciones. Según indican las 
autoridades, esto se hace con el fin de atraer entradas de IED y de seguir la práctica mundial.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 175 - 
 
  4.2.3   Ayuda  interna  
4.72.   Corea notificó a la OMC, de conformidad con el artículo XVI.1 del GATT de  1994 y el artículo  25 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que sigue prestando apoyo financiero 
al sector pesquero. El apoyo se presta en forma de donaci ones o préstamos a bajos intereses 
(cuadro  4.7), de conformidad con la Ley de Pesca, la Ley de Gestión de los Recursos Pesqueros, la 
Ley de Fomento de la Industria de la Acuicultura, la Ley de Fomento de la Pesca en Aguas Distantes 
y la Ley de Mejoras Estr ucturales y Ayuda a la Pesca Nacional.  
4.73.   Corea participa en el Grupo de Negociación sobre las Normas de la OMC, incluidas las 
negociaciones sobre las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.  
Cuadro 4.7 Subvenciones a la pesca, 2016 -2019  
(En millones de KRW)  
Asunto  Tipo 2016  2017  2018  2019  
Ayuda para la ordenación de la pesca  
Apoyar a los pescadores, 
incluidos los acuicultores 
afectados por 
catástrofes, aliviando las 
cargas financieras y 
manteniendo una gestión 
estable.  
La subvención tiene una 
duración indeterminada.  Transferencia del monto 
global  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Préstamo  2.072.194  2.045.749  2.135.931  2.296.700  
Beneficio del préstamoa 51.327  59.573  55.033  61.991  
Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  51.327  59.573  55.033  61.991  
Ayuda para el desarrollo de la acuicultura  
Apoyar a los pescadores 
dedicados a la 
acuicultura.  
Condiciones de las 
donaciones: 20% a 30% 
de los gastos de 
explotación.  
Condiciones del 
préstamo: préstamo de 
dos años con un tipo de 
interés anual del 3%.  Transferencia del monto 
global  19.860  19.917  19.955  16.666  
Préstamo  1.800  2.800  2.800  2.240  
Beneficio del préstamoa n.a. 22 22 18 
Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  19.860  19.939  19.977  16.684  
Ayuda para el desmantelamiento de embarcaciones  
Reducir el tamaño de la 
flota de pesca costera a 
fin de proteger las 
poblaciones de peces y 
promover la pesca 
sostenible.  
Desmantelamiento de 
embarcaciones de pesca 
de altura (ayuda estatal: 
100%) y costera (ayuda 
estatal: 80%; y ayuda 
provincial: 20%).  
Se mantendrá 
provisionalmente 
hasta  2023.  Transferencia del monto 
global  22.332  22.332  19.328  37.772  
Préstamo  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  22.332  22.332  19.328  37.772  
Ayuda para la ordenación de la pesca en aguas extranjeras  
Se conceden donaciones 
para ayudar a los 
pescadores que faenan 
en aguas distantes, para 
garantizar la estabilidad 
de la oferta y la 
demanda de productos 
de la pesca.  Transferencia del monto 
global  1.065  977 1.044 1.384  
Préstamo  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  1.065  977 1.044  1.384  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 176 - 
 
  Asunto  Tipo 2016  2017  2018  2019  
Ayuda para la gestión de los recursos pesqueros  
Garantizar la utilización y 
conservación sostenibles 
de los recursos 
pesqueros y potenciar 
los conocimientos 
científicos y técnicos en 
materia de gestión de 
recursos. Ello incluye 
proyectos de 
reforestación marina, el 
desarrollo de zonas 
marinas de cría, bosques 
marinos y arrecifes 
artificiales, así como la 
aplicac ión de medidas de 
gestión y restauración de 
recursos tales como 
la CTP y la autogestión 
de la pesca.  Transferencia del monto 
global  n.a. 122.975  127.468  115.803  
Préstamo  n.a. 9.174  8.274  8.274  
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
     
Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  n.a. 132.149  135.742  115.803  
Ayuda para la sustitución de embarcaciones viejas de pesca en aguas distantes y la 
modernización de las instalaciones  
Garantizar la seguridad 
de la navegación 
mediante la sustitución 
de las embarcaciones 
viejas de pesca en aguas 
distantes.  
Los pescadores que 
faenan en aguas 
distantes pueden 
obtener préstamos con 
un período de gracia 
de 5 años y reembolso 
en 10 años a un tipo de 
interés anual del 3%.  
Expiró en 2018.  Transferencia del monto 
global  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Préstamo  11.700  2.700  2.430  n.a. 
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
     
Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  n.a. n.a. n.a. n.a. 
n.a. No se aplica.  
a El beneficio del préstamo se calcula según la diferencia entre el tipo de interés del mercado y el del 
préstamo.  
Fuente:  Documentos G/SCM/N/315/KOR y G/SCM/N/343/KOR de la OMC, de 6 de julio de  2017 y 22 de julio 
de 2019, respectivamente.  
4.3  Minería  y energía  
4.3.1   Explotación de minas y canteras  
4.74.   La explotación de minas y canteras representa una mínima parte del PIB de Corea (0,1%), y 
su participación en el empleo total es insignificante (cuadro 1.2). En particular, el carbón ha sido 
una fuente importante de generación de electricidad, pero el Gobierno ha venido aplicando políticas 
para eliminarlo progresivamente de la cesta energética (sección 4.3.2). Casi todo el carbón que se 
utiliza en Corea es importado y su importación está exenta de derech os. El precio del carbón está 
sujeto a control o vigilancia en virtud de la Ley de la Industria del Carbón (sección 3.3.4.2).  
4.75.   El Gobierno ha otorgado subvenciones en forma de desgravaciones del IVA y el impuesto 
sobre el consumo individual, y de donaciones , a la producción de antracita utilizada en forma de 
briquetas de carbón en los hogares de bajos ingresos. Esta subvención debía expirar en 2020; sin 
embargo, parece que no ha sido así (sección 3.3.1.1.1). Corea también notificó a la OMC el Programa 
de Ayu da a la Industria del Carbón (cuadro 4.8).  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 177 - 
 
  Cuadro 4.8 Subvenciones al sector de la energía, 2016 -2019  
(En millones de KRW)  
Asunto  Tipo 2016  2017  2018  2019  
Ayuda a la industria del carbón mediante la Cuenta Especial para la Energía y los Recursos  
Estabilizar el precio del 
carbón y de las briquetas 
para proteger los medios de 
subsistencia de la población 
y asegurar la estabilidad del 
suministro y la demanda 
del carbón.  
Compensar la diferencia 
entre el costo de producción 
y el precio de venta del 
carbón y las briquetas tras 
la notificación del precio 
máximo de venta.  Transferencia del monto 
global  202.854  175.915  151.781  99.588  
Préstamo  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
Total (transferencia del 
monto global + beneficio del 
préstamo)  202.854  175.915  151.781  99.588  
n.a. No se aplica.  
a El beneficio del préstamo se calculó según la diferencia entre el tipo de interés del mercado y el del 
préstamo.  
Fuente:  Documentos G/SCM/N/315/KOR y G/SCM/N/343/KOR de la OMC, de 6 de julio de  2017 y de 22 de 
julio de  2019, respectivamente.  
4.3.2   Energía  
4.3.2.1   Principales características  
4.76.   Corea depende en gran medida de los combustibles fósiles; en 2019, de los 280 millones de 
toneladas equivalentes de petróleo (Mtep) de suministro total de energía primaria, el petróleo, el 
carbón y el gas natural representaron el 83% (gráfico 4.5). Las energías renovable representaron 
menos del 4%.  
4.77.   En 2019, la producción nacional de energía en C orea alcanzó 49,5 Mtep; la energía nuclear 
en particular representó el 77% de la producción nacional total de energía. La producción nacional 
de petróleo, gas natural y carbón solo cubrió el 1% de la demanda total.  
4.78.   La gran dependencia de Corea de la energí a importada ha llevado al país a centrar su política 
energética en la seguridad del suministro. En 2020, se importó más del 90% de toda la energía 
consumida, por un valor de USD  86.400 millones, lo que representó el 18,5% de la factura de las 
importaciones . Corea no tiene gasoductos, oleoductos ni líneas de transporte de electricidad 
transfronterizos.  
4.79.   Corea es un país con un alto consumo energético; en 2018 (último año para el que se dispone 
de datos), su coeficiente energético medido en el consumo final total como proporción del PIB 
ascendió a 86 toneladas equivalentes de petróleo (TEP)/millón de USD de paridad del poder 
adquisitivo (PPA); ocupó el tercer lugar entre los miembros de la Agencia Internacional de la Energía 
(AIE) y superó su promedio (67 TEP/millón de USD PPA).34 El sector industrial sigue siendo el 
principal consumidor, y la parte que le corresponde en el consumo final se mantuvo en torno al 55%. 
El transporte es el segundo mayor consumidor de energía de Corea; representa el 19% del total, 
seguido de los servicios (14%) y el consumo residencial (12%).  
 
34 AIE (2020), Korea 2020 Energy Policy Review. Consultado en: https://www.iea.org/reports/korea -
2020. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 178 - 
 
  Gráfico 4.5 Fuentes de suministro de energía, 2019  
 
Fuente:  Agencia Internacional de la Energía (AIE), World Energy Balances , 2020. Consultado en: 
https://www.iea.org/subscribe -to-data-services/world -energy -balances -and-statistics . 
4.3.2.2   Marco reglamentario e institucional  
4.80.   Desde el anterior examen, no ha habid o cambios significativos en el marco institucional que 
regula el sector de la energía. El Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) se encarga de 
formular y aplicar la política energética. El Ministerio de Medio Ambiente supervisa la política 
ambiental relacionada con la energía. La Comisión de Electricidad de Corea (KOREC) es el órgano 
de reglamentación del suministro eléctrico. En el sector también intervienen activamente varias 
empresas estatales, entre ellas, la Korea National Oil Corporation (KNOC), la Korea Gas Corporation 
(KOGAS) y la Korea Electric Power Corporation (KEPCO).  
4.81.   El sector energético se rige por la Ley Básica de la Energía, promulgada en 2008, y los Planes 
Maestros de la Energía, elaborados cada cinco años. En el Tercer Plan Mae stro de la Energía, que 
abarca el período 2019 -2040, se establecen cinco iniciativas para apoyar su visión de lograr un 
crecimiento sostenible y mejorar la calidad de vida de la población mediante la transición energética, 
a saber:  
• Reorientación de la polí tica energética hacia la innovación en la regulación de la 
demanda, mediante la mejora del coeficiente energético, la reducción de la demanda 
de energía, la reactivación del mercado de regulación de la demanda y la racionalización 
del sistema de precios de  la energía;  
• Transición hacia una combinación de energías limpias y seguras, mediante la reducción 
progresiva de la energía nuclear y la reducción drástica del carbón, el aumento de la 
proporción de generación de energía renovable al 30% -35% para 2040, la reducción de 
los niveles de "polvo fino" (es decir, partículas) y la aplicación de la Hoja de Ruta para 
la Reducción de los Gases de Efecto Invernadero 2030;  
• Ampliación del sistema de energía descentralizado y facilitación de una amplia 
participación de la s partes interesadas, mediante el aumento de la proporción de fuentes 
de distribución de energía y la mejora de la resiliencia de la red eléctrica, la promoción 
de los prosumidores35, y el fortalecimiento de la función y la responsabilidad de los 
Gobiernos  locales;  
• Fortalecimiento de la competitividad mundial de la industria energética, mediante el 
fomento de futuras industrias energéticas tales como las energías renovables, el 
hidrógeno y las industrias relacionadas con la eficiencia, y la promoción de una  industria 
energética convencional de mayor valor añadido y el mantenimiento del ecosistema de 
la industria nuclear; y  
 
35 Un prosumidor  es alguien que produce y consume energía.  
Petróleo
37,9%
Biocombustibles
ydesechos
2,8%
Eólica, solar, etc.
0,7%Hidráulica
0,1%Nuclear
13,6%Gas natural
17,4%Carbón
27,5%WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 179 - 
 
  • Establecimiento de la infraestructura necesaria para acelerar la transición energética, 
mediante la mejora del sistema de mercado de la e nergía eléctrica, el gas y la energía 
térmica, y la creación de una amplia plataforma energética basada en macrodatos para 
promover la creación de nuevas industrias.  
4.82.   A fin alcanzar estos objetivos, el Gobierno se ha esforzado tanto para mejorar el suminist ro 
de energía como para regular su demanda. En lo que respecta al suministro, el Gobierno se 
comprometió a reducir progresivamente la cantidad de electricidad generada mediante energía 
nuclear, hasta dejar de producirla en 2083 a más tardar.36 El Gobierno también se comprometió a 
cerrar viejas centrales alimentadas con carbón que llevan más de 30 años en funcionamiento. 
Además, en 2018, el Gobierno concedió a los Gobiernos locales la facultad de limitar la producción 
de las centrales alimentadas con carbón cuando la contaminación atmosférica y el polvo fino superan 
los límites legales establecidos por el Gobierno.  
4.83.   En 2019, el impuesto sobre el consumo aplicado al gas natural licuado (GNL) para la 
generación de energía se redujo un 80% (de KRW  60 por kg a KRW  12 por kg), y el recargo a la 
importación de GNL se rebajó un 85% (de KRW  24,2 por kg a KRW  3,8 por kg), mientras que el 
impuesto sobre el consumo aplicado al carbón se elevó un 30% aproximadamente (de KRW  36 
por kg a KRW  46 por kg), a fin de que sus prec ios reflejaran de forma adecuada los costos 
ambientales conexos.  
4.84.   En lo que respecta a la demanda, Corea debe mejorar sustancialmente sus esfuerzos de 
descarbonización en todos los sectores energéticos, y aplicar sus tecnologías avanzadas y su 
capacidad de innovación. En febrero de  2019, el MOTIE estableció una nueva Oficina de Política de 
Innovación Energética, dedicada a la mejora de la eficiencia energética. En agosto de  2019, el MOTIE 
anunció una Estrategia de Innovación en la Eficiencia Energética, con la que se espera reducir en 
un 14,4% el consumo final total de energía en 2030, con respecto al nivel registrado en 2017, 
aplicando sistemas de gestión energética en las fábricas basados en TIC y sistemas de transporte 
inteligentes, a fin de permitir un in tercambio eficiente de fuentes energéticas entre las principales 
centrales eléctricas.  
4.85.   Además, la Ley de Utilización Racional de la Energía, que establece el fundamento jurídico de 
todas las políticas y obligaciones jurídicas en materia de eficiencia energ ética, exige que los grandes 
consumidores de energía comuniquen sus planes de gestión de la demanda de energía a la Agencia 
Coreana de la Energía (KEA). La KEA tenía el objetivo de aumentar la eficiencia energética prestando 
apoyo financiero y técnico a la s empresas que invirtieran en tecnologías de ahorro energético. Los 
grandes consumidores de energía estaban obligados a llevar a cabo auditorías energéticas cada 
cinco años, pero, en el caso de las pymes (que consumieran menos de 10.000 TEP al año), los co stos 
de auditoría se subvencionaban hasta un máximo del 30%. Las industrias que invirtieran en centrales 
de generación combinada de calor y electricidad para su propio suministro de calefacción tenían 
derecho a reducciones fiscales.  
4.86.   En julio de  2020, el Go bierno publicó el New Deal Coreano (secciones 1.2.1, 1.2.4 
y 3.3.1.2.2.2, y cuadro A1.1), que consiste en el New Deal Verde y el New Deal Digital. Su objetivo 
es descarbonizar el sector industrial y desconectar al consumo energético del sector de su activi dad 
económica, manteniendo a un tiempo la sólida base de exportación industrial de Corea. El New Deal 
Verde, que está estrechamente relacionado con la Cuarta Revolución Industrial, tiene por objeto 
facilitar las inversiones en vehículos eléctricos, edifici os de consumo de energía nulo y redes 
inteligentes, y establecer complejos industriales ecológicos y de bajas emisiones de carbono.  
4.87.   El Gobierno se ha comprometido a aprovechar los beneficios de la Cuarta Revolución 
Industrial, no solo para el desarrollo ec onómico, sino también para apoyar la transición energética 
aprovechando las oportunidades que ofrece la digitalización. Entre las medidas propuestas figuran 
la creación de una plataforma de macrodatos, la convergencia industrial con redes 5G e inteligencia  
artificial, y la promoción de complejos industriales inteligentes y de bajas emisiones de carbono.  
4.88.   En 2015, Corea introdujo un Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE); no 
obstante, según la AIE, dado que más del 90% de los certificados de comerc io de derechos de 
emisión son gratuitos, la reducción de las emisiones en el marco de ese Régimen fue limitada: 
 
36 La actual instalación de 7.000 megavatios de capacidad nuclear seguirá su curso, y se espera que 
alcance su máximo nivel en 2022.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 180 - 
 
  el 2,3% en 2019 con respecto al nivel de  2018 en el conjunto de sectores comprendidos en el RCDE, 
y el 8,6% en el sector de generación de electr icidad. Las autoridades señalan que Corea ha venido 
aplicando desde  2021 el tercer período de planificación del Régimen, durante el cual debe cubrirse 
el 73,5% de las emisiones totales del país. Según informan las autoridades, el porcentaje de 
certificados  RCDE de pago asignados aumentó del 3% al 10%, y el número de sectores que aplican 
parámetros de referencia de emisiones aumentó de 7 a 12.  
4.3.2.3   Políticas  
4.3.2.3.1   Políticas en materia de fronteras  
4.89.   Dado que Corea depende de productos energéticos importados, los aranceles de importación 
suelen ser bajos. Por ejemplo, en 2021, el petróleo crudo importado está sujeto a un arancel del 3%  
(al igual que en 2016). Los aranceles aplicados a los productos refinados oscilan entre tipos nulos y 
el 8%, a saber: 0% (desechos de aceites de nafta y gas natural licuado); 0,5% (nafta y gas natural 
licuado); 3%, 5%, 7% y 8% (aplicables, entre otros productos, a las grasas y las ceras). Con ello 
se pretende fomentar el refinado en el país. En 2021 se aplican contingentes arancelario s autónomos 
a las importaciones de coque, gas licuado de petróleo (GLP), gas natural, y aceites crudos de petróleo 
o de mineral bituminoso, entre otros productos (cuadro A3.6).  
4.90.   Además de los aranceles, se aplica un recargo (KRW  16 por litro de petróleo cru do y productos 
del petróleo) a las importaciones de petróleo (sección 3.1.4).  
4.3.2.3.2   Ayuda interna  
4.91.   El Gobierno asignó una parte importante de su presupuesto a la aplicación del New Deal Verde 
(secciones 4.3.2 y 3.3.1.2). Además, se otorgan subvenciones para reduc ir las emisiones de 
vehículos diésel antiguos y prestar ayuda para la compra de vehículos de gas natural, eléctricos y 
con pilas de combustible de hidrógeno.37 Los precios de la electricidad están sujetos a vigilancia o 
control (secciones 3.3.1.2 y 3.3.4.2 ). 
4.3.2.4   Hidrocarburos  
4.3.2.4.1   Petróleo  
4.92.   El petróleo sigue siendo la principal fuente de suministro de energía en Corea; en 2019 
representó el 38% del suministro total de energía primaria y el 2,5% de la electricidad generada. La 
producción nacional de petróleo es muy li mitada, y cubre menos del 1% de la demanda. Corea 
importa más del 99% del petróleo crudo que necesita. En 2020, las importaciones de petróleo crudo 
(SA 2709) procedieron en su mayor parte de Oriente Medio (67%), seguido de los Estados Unidos 
(12%), la Fede ración de Rusia (5,4%), México (4,9%) y otros. Corea prosiguió sus esfuerzos para 
fomentar la diversificación del suministro de petróleo crudo: los recargos al petróleo crudo importado 
se reembolsan en parte si este procede de países no pertenecientes a Or iente Medio.  
4.93.   Las importaciones de productos del petróleo distintos del petróleo crudo (SA 2710) pasaron 
de USD  11.700 millones en 2016 a USD  17.200 millones en 2019, tras lo cual volvieron a descender 
a USD  12.700 millones en 2020. Corea importa productos del petróleo principalmente de la 
Federación de Rusia (21,5%), los Emiratos Árabes Unidos (12,4%), la India (8,3%), los 
Estados  Unidos (7,9%) y el Iraq (5,9%). Corea es un exportador neto de productos refinados; los 
valores de exportación aumentaron de USD  25.500 millones en 2016 a USD  39.300 millones 
en 2019, y descendieron a USD  23.200 millones en 2020. Los principales mercados de exportación 
son los siguientes: China; Japón; Estados Unidos; Singapur; Australia; y Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, P enghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino).  
4.94.   La KNOC, empresa de propiedad estatal, domina el mercado del petróleo en sus fases iniciales, 
y se encarga de la prospección, la explotación y la producción de petróleo y gas natural en el país y 
en el extranjero.  
 
37 Documentos G/SCM/N/315/KOR y G/SCM/N/343/KOR de la OMC, de 6 de julio de 2017 y 22 de julio 
de 2019, respectivamente.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 181 - 
 
  4.95.   La Daehan Oil Pipeline Corporation (DOPCO), la única empresa de oleoductos de Corea, se 
encarga de explotar el sistema nacional de transporte de petróleo por tuberías, integrado por seis 
oleoductos. La DOPCO es una empresa privada copropiedad de SK Innovation,  GS Caltex, S -Oil, 
Hyundai Heavy Industries, Korean Air y el Gobierno de Corea. Según un informe de la AIE, no se 
restringe la utilización comercial de oleoductos de la DOPCO por agentes del mercado que no sean 
accionistas de dicha empresa.38 
4.96.   El mercado interno de transformación se ha liberalizado en gran medida: las restricciones a 
la importación y la exportación de petróleo crudo y productos del petróleo se suprimieron en los 
años noventa, cuando los precios también se liberalizaron por completo . Aunque no hay obstáculos 
a la entrada de nuevos exportadores en el mercado de transformación, este sigue estando dominado 
por cuatro empresas privadas: SK Innovation, GS Caltex, Hyundai Oilbank, y S -Oil (cuyo accionista 
mayoritario es Saudi Aramco). En 2 020, el 88% de las 11.589 estaciones de servicio tenían una de 
esas marcas.  
4.97.   Los precios del diésel, la gasolina y el gasóleo son relativamente bajos en comparación con 
los de otros miembros de la AIE. Los impuestos son un componente importante de sus preci os y 
comprenden el impuesto sobre el transporte, la energía y el medio ambiente, el impuesto de 
circulación, el impuesto de educación y el IVA.  
4.3.2.4.2   Gas natural  
4.98.   En 2019, el gas natural representó el 17,7% del suministro total de energía primaria, y 
el 25,6% de la generación de electricidad. La producción nacional solo cubre el 0,5% del consumo 
total de gas, por lo que Corea importa más del 99% del gas que necesita para cubrir su demanda. 
Corea no tiene interconexiones internacionales de gas, por lo tanto todo el  gas se importa en forma 
de GNL. La producción nacional tiene lugar en dos yacimientos marinos de gas. La empresa de 
explotación, KNOC, tiene previsto explotar los yacimientos hasta 2022, cuando las reservas se 
agoten.  
4.99.   El sector del gas se rige por la Ley de la Industria del Gas Ciudad. El MOTIE se encarga de 
aplicar las políticas de Corea relativas al gas natural, fijar los precios al por mayor y al por menor y 
arbitrar el acceso de terceros a las redes de transmisión y distribución.  
4.100.   Corea es el tercer may or importador de GNL del mundo, después del Japón y de China. 
La Korea Gas Corporation (KOGAS), una empresa estatal de integración vertical, compra la mayor 
parte del GNL. En 2020, el GNL (SA 2711.11) procedió en su mayor parte de Qatar (26,3%), 
Australia (19,3%), los Estados Unidos (13,3%), Omán (11,3%), Malasia (10,7%), Indonesia (5,3%), 
la Federación de Rusia (4,9%) y el Perú (4,3%). Corea exporta GNL, pero el valor de exportación 
parece muy inestable. Por ejemplo, en 2019, el valor de exportación del GN L fue de USD  54.602, 
de los cuales el 51,3% se exportó a China y el resto a los Estados Unidos. En 2020, Corea exportó 
GNL por un valor de USD  7,3 millones, de los cuales el 99% se destinó a los Estados Unidos y el 
resto a Filipinas.  
4.101.   Las empresas que cumpl en los requisitos establecidos en la Ley de la Industria del Gas 
Ciudad y el correspondiente Decreto Presidencial pueden importar gas natural para su propio uso o 
revender en mercados extranjeros el GNL que no han utilizado. No pueden vender su gas en el 
mercado interno. Corea cuenta con 11 importadores directos, entre ellos, grandes consumidores 
industriales y empresas de generación eléctrica.  
4.102.   La KOGAS es el único mayorista, y también el gestor del sistema de transporte de gas en 
Corea. Asimismo, se cotiza  en la Bolsa de Corea, y entre sus propietarios figuran el Gobierno central 
(26,15%), KEPCO (20,47%) y los  Gobiernos locales (7,93%). La KOGAS posee y explota cinco de 
las siete terminales de recepción de GNL de Corea, que representan el 91% de la capacida d de 
almacenamiento del país. Las otras dos terminales de GNL son propiedad de importadores directos.  
4.103.   El MOTIE regula los precios al por mayor, y los Gobiernos locales regulan los precios al por 
menor (sección 3.3.4.2). El 6 de enero de  2020, el MOTIE apro bó un nuevo sistema de fijación de 
 
38 AIE (2020), Korea 2020 Energy Policy Review. Consultado en: https://www.iea.org/reports/korea -
2020. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  los precios al por mayor del gas natural. En el marco del nuevo sistema, la KOGAS puede ofrecer 
tarifas individuales a las empresas generadoras de electricidad, mientras que en el marco del anterior 
sistema, todas esas em presas pagaban la misma tarifa a la KOGAS.  
4.104.   A finales de  2020, la KOGAS abastecía de gas natural a 34 empresas privadas de suministro 
de gas ciudad para su distribución al por menor, y a 82 centrales de generación de electricidad 
(pertenecientes a 27 empres as productoras de energía eléctrica). Estas empresas de distribución 
compran gas al por mayor a la KOGAS a los precios fijados por el Gobierno, y luego lo venden a los 
usuarios finales a precios al por menor fijados por los Gobiernos locales.  
4.3.2.5   Electricidad  
4.105.   La generación de electricidad depende en gran medida de los combustibles fósiles: en 2019, 
el carbón era la principal fuente (41,9%), seguido del gas natural (26,8%) y la energía nuclear 
(23,4%). La energía renovable representó el 6% de toda l a electricidad generada y el petróleo, 
el 1%. El Gobierno, en su Octavo Plan Básico de Oferta y Demanda de Electricidad a Largo Plazo 
(BPLE) para el período 2017 -2031, anunció el objetivo de eliminar progresivamente la generación 
de energía nuclear y de ca rbón, y aumentar la proporción de electricidad generada a partir de 
energías renovables a fin de alcanzar el 20% para 2030. La tasa de pérdidas por transmisión y 
distribución es una de las más bajas del mundo (3,56% en 2018; 1,59% por transmisión y 2,01% 
por distribución).  
4.106.   Corea no tiene interconexiones eléctricas con países vecinos, y utiliza un sistema aislado, 
por lo que necesita que sus centrales mantengan un margen de reserva del 15%. En el Octavo Plan 
Básico se establece como objetivo un margen de res erva del 19% entre 2018 y 2025, y del 22% 
entre 2026 y 2031.  
4.107.   El consumo total de electricidad siguió aumentando. En 2019, esa electricidad se utilizó 
principalmente en la industria (53,8%), los servicios (32,7%) y el sector residencial (13,5%). La 
parte co rrespondiente a los sectores de la energía y el transporte fue menor: el 2,57% y el 0,56%, 
respectivamente.  
4.108.   El aumento del consumo de electricidad no se debe únicamente al fuerte crecimiento 
económico, sino también a los bajos precios al por menor de la el ectricidad, que no transmiten 
señales de precios a los consumidores y no varían en función de los costos de generación.  
4.109.   Los precios al por menor no son fijados por el mercado, sino que son regulados por el 
Gobierno a través del MOTIE, de conformidad con la  Ley de Servicios Públicos de Electricidad y la 
Ley de Estabilización de Precios. Los precios de la electricidad al consumidor final deben ser 
examinados por la KOREC y aprobados por el MOTIE, previa consulta al Ministerio de Estrategia y 
Hacienda. El sist ema de tarifas eléctricas es complejo y consta de seis categorías: residencial, 
comercial, para instituciones educativas, industrial, agrícola, y alumbrado público. Las tarifas varían 
en función del voltaje, la estación del año, el horario de uso, la opció n tarifaria y otros factores. En 
general, los consumidores minoristas pagan tarifas bajas en comparación con las de otros países de 
la AIE, pero se siguen otorgando subvenciones cruzadas entre consumidores industriales y 
residenciales: los usuarios industr iales pagan precios más bajos que los consumidores 
residenciales.39 Las autoridades no están de acuerdo con esta afirmación y señalan que los precios 
de la electricidad para uso industrial han aumentado un 83,8% desde  2000 sobre una base 
acumulativa, mient ras que los precios residenciales han disminuido un 2%. Según informan las 
autoridades, la relación entre tarifas eléctricas residenciales y tarifas industriales en Corea (1,08) es 
mucho más baja que el promedio de la OCDE (1,59).  
4.110.   Las tarifas aplicadas a l os consumidores industriales, residenciales y comerciales son más 
elevadas que las vigentes para los consumidores agrícolas, o lo que es lo mismo, los consumidores 
agrícolas están subvencionados por los demás consumidores en Corea . 
4.111.   El mercado de la electri cidad se rige por la Ley de Servicios Públicos de Electricidad, la Ley 
de Seguridad Nuclear y la Ley de Desarrollo, Utilización y Difusión de Energías Nuevas y Renovables. 
 
39 AIE (2020), Korea 2020 Energy Policy Review. Consultado en: https://www.iea.org/reports/korea -
2020. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  En 2018 se modificó la Ley de Servicios Públicos de Electricidad con el fin de estab lecer nuevos 
procedimientos de concesión licencias para las pequeñas empresas de corretaje de electricidad y 
empresas de carga de vehículos eléctricos.40 Actualmente, las pequeñas empresas de corretaje de 
electricidad están autorizadas a recaudar y comerci alizar electricidad producida a partir de fuentes 
renovables y almacenada en dispositivos de almacenamiento de energía, o vehículos eléctricos, y 
que puede ser objeto de comercio en la Bolsa de Energía Eléctrica de Corea (KPX). Ambos tipos de 
empresas debe n registrarse en el MOTIE.  
4.112.   De conformidad con la Ley de Servicios Públicos de Electricidad, la KOREC supervisa la 
regulación del mercado, examina las cuestiones relativas a los derechos de los consumidores de 
electricidad y resuelve las diferencias relacio nadas con el sector eléctrico.  
4.113.   Según un informe de la AIE, en Corea no existe un organismo regulador independiente del 
sector de la electricidad.41 El MOTIE sigue siendo la principal entidad reguladora. Entre sus 
responsabilidades cabe citar las siguientes : concesión de licencias comerciales en el sector eléctrico; 
aprobación de las normas del mercado, las tarifas de transmisión y distribución, y los precios de 
venta al por menor; y regulación de los precios al por mayor de la electricidad.  
4.114.   La Comisión de C omercio Leal (FTC) regula las cuestiones relacionadas con la competencia 
(tales como los comportamientos monopolísticos y las prácticas empresariales desleales). La FTC y 
la KOREC han suscrito memorandos de entendimiento sobre sus respectivos cometidos y f unciones 
en el sector eléctrico.  
4.115.   La KEPCO, una compañía estatal, domina el sector de la electricidad. Al 31 de diciembre 
de 2020, participaban en el capital de la KEPCO: el Gobierno con el  18,2%, el Banco de Desarrollo 
de Corea con el 32,9%, la Corporación  Nacional de Pensiones con el 8,62%, inversores extranjeros 
con el 16,58%, e inversores coreanos con el restante 23,7%. En 2001, su actividad de generación 
se dividió entre seis empresas competidoras, las cuales siguen siendo propiedad del Estado.  
4.116.   Además d e las seis filiales generadoras de la KEPCO, existen productores de electricidad 
independientes privados. En diciembre de  2019, 20 productores independientes de combustibles 
fósiles y 3.442 empresas generadoras de energías nuevas y renovables (de las cuale s 3.297 
producen energía solar) operaban de manera independiente de la KEPCO. Representaban el 31% de 
la capacidad instalada total.  
4.117.   La KEPCO es propietaria de los sistemas de transmisión y distribución de electricidad de 
Corea. Es la única empresa que expl ota el sistema de distribución y el único minorista de electricidad. 
Los extranjeros no pueden comprar a la KEPCO más del 30% de todas las instalaciones nacionales 
de producción de electricidad. Las inversiones extranjeras en servicios de transmisión y dis tribución 
de electricidad están sujetas a un límite de participación en el capital del 50%, y el mayor accionista 
debe ser coreano (cuadro 2.1).  
4.118.   Asimismo, la KEPCO compra toda la electricidad producida a través de la Bolsa de Energía 
Eléctrica de Corea (KP X), y la suministra posteriormente a los consumidores. La KPX es un consorcio 
eléctrico estatal al que deben pertenecer obligatoriamente todas las empresas productoras (con 
capacidad superior a 20 MW), salvo algunas excepciones. Las empresas generadoras de  electricidad 
no ofrecen sus precios en el consorcio obligatorio. En cambio, deben presentar a la KPX información 
completa sobre sus gastos de explotación, sobre cuya base la KPX calcula el precio marginal del 
sistema que se utiliza como precio para el mer cado de la electricidad del día siguiente. Las empresas 
generadoras de energía reciben entonces una remuneración equivalente al precio marginal del 
sistema más un precio de referencia de la capacidad, que se fija anualmente sobre la base de los 
costos fijo s de la central eléctrica. Desde abril de  2019, el precio marginal del sistema refleja también 
consideraciones ambientales: se redujo el impuesto a la electricidad generada con GNL más 
ecológico, mientras que el impuesto a la electricidad generada con carb ón bituminoso se incrementó.  
 
40 AIE (2020), Korea 2020 Energy Policy Review . Consultado en: https://www.iea.org/reports/korea -
2020. 
41 AIE (2020), Korea 2020 Energy Policy Review. Consultado en: https://www.iea.org/reports /korea -
2020. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 184 - 
 
  4.119.   El Gobierno está llevando a cabo un proyecto de red inteligente; está previsto desarrollar 
primero la red inteligente en las zonas metropolitanas para 2020 e implantarla en todo el país 
para 2030. También se están instalando co ntadores inteligentes en todo el país.  
4.120.   Al igual que en el período objeto del anterior examen, el consumo eléctrico estaba sujeto a 
una tasa (3,7% de la factura de consumo), destinada a financiar el Fondo Básico del Sector de la 
Electricidad. Este Fondo se creó en 2001, tras la reestructuración del sector eléctrico, con miras a 
lograr objetivos de interés público y crear una infraestructura para el crecimiento sostenible del 
sector. Se concedieron subvenciones para la distribución de la electricidad generada  mediante 
energías renovables, para el mantenimiento del equilibrio entre la demanda y la oferta de 
electricidad, y para actividades de investigación y desarrollo, entre otros fines. Otras aportaciones 
al Fondo proceden de los intereses devengados por los fondos sobrantes y los recargos.  
4.3.2.6   Energías nuevas y renovables42 
4.121.   El elemento central del objetivo de Corea para el sector energético es la promoción de la 
energía procedente de fuentes renovables. Corea está decidida a aumentar la proporción de 
electricidad  generada con energías renovables al 20% para 2030 y al 30% -35% para 2040. 
Actualmente, la proporción del suministro total de energía primaria procedente de energías nuevas 
y renovables (2,4% en 2019) es mucho más baja que la media de la AIE (11%); el porc entaje de 
electricidad generada con energías renovables (4,9%) también es inferior a la media de la AIE 
(27%).43 
4.122.   En 2019, Corea tenía una capacidad de generación de energías nuevas y renovables de 
19.651 MW, frente a 19.027 MW en 2018. La energía fotovolta ica representó el 84,6% de la 
capacidad total de energías nuevas y renovables, seguida de la biomasa (6,5%) y la energía eólica 
(4,3%).  
4.123.   De conformidad con la Ley de Desarrollo, Utilización y Difusión de Energías Nuevas y 
Renovables (Ley de Energías Renovab les), el MOTIE elabora planes nacionales básicos para la 
promoción de las energías nuevas y renovables cada cinco años. El MOTIE supervisa también la 
reglamentación de la generación de electricidad renovable, incluida la asignación de permisos. 
La KEA y el  Centro de Energías Nuevas y Renovables de Corea que depende de ella promueven las 
energías nuevas y renovables mediante la emisión de certificados de energía renovable que sirven 
para certificar la generación de electricidad de energías renovables.  
4.124.   Las em presas generadoras de electricidad están obligadas a generar una proporción 
determinada de electricidad utilizando energías renovables para cumplir las normas relativas a las 
fuentes de energía renovable. Pueden generar electricidad utilizando energías nue vas y renovables 
para recibir certificados de energía renovable proporcionales de la KEA, o comprar esos certificados 
en el mercado de la electricidad explotado por la KPX. En la práctica, la KEPCO es la única entidad 
que cuenta con la aprobación del Gobie rno para comprar directamente electricidad de fuentes 
renovables.44 
4.125.   Las normas relativas a las fuentes de energía renovable son las principales medidas 
adoptadas para apoyar el desarrollo de energías renovables en Corea. El Gobierno también concede 
diversas subvenciones, por ejemplo:  
• En el marco del Plan de Apoyo a la Vivienda se conceden donaciones a los hogares que 
utilizan calefacción o electricidad de fuentes renovables. En 2018, se otorgaron 
 
42 Corea se refiere a las energías renovables como "energías nuevas y renovables", donde las "nuevas" 
energías incluyen la energía hidráulica, pilas de combustible y energía transformada a partir de combustibles 
fósiles, por ejemplo, mediante u n ciclo combinado con gasificación integrada. Antes de octubre de 2019, Corea 
también incluía en la definición de "energías renovables" la energía no renovable derivada de desechos (es 
decir, desechos, pellets de madera, subproductos de gas, etc.). AIE (20 20), Korea 2020 Energy Policy Review. 
Consultado en: https://www.iea.org/reports/korea -2020. 
43 AIE, World Energy Balances, 2020 . Consultado en: https://www.iea.org/subscribe -to-data-
services/world -energy -balances -and-statistics . 
44 Las autoridades indican que, a partir de octubre de 2021, los consumidores de electricidad podrán 
comprar directamente electricidad de fuentes renovables.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  KRW 230.000 millones en donaciones a los hogares, más del doble que en 2017 
(KRW  100.000 millones).  
• En el marco de un plan gubernamental anunciado en 2017, se amplió el descuento para 
las facturas de electricidad vinculadas a la generación y el consumo de energías 
renovables. Hasta ahora, los productores y lo s consumidores finales de energías 
renovables tenían derecho a un descuento máximo del 10% de su factura eléctrica, a 
condición de que la electricidad verde producida o consumida superara el 20% del total. 
Entre 2017 y finales de  2020, el descuento se elev ó hasta el 50% de la electricidad 
renovable generada y consumida.  
4.4  Manufacturas  
4.126.   Corea es uno de los núcleos principales de las redes de producción internacionales. Según 
el índice de cadenas de valor mundiales de la OCDE, Corea ocupaba el séptimo puesto ent re los 10 
principales centros manufactureros de las cadenas de valor mundiales.45 El sector manufacturero 
desempeña un papel muy importante en la economía. Su participación en el PIB se redujo del 28,8% 
en 2016 al 27,2% en 2020, y su contribución al empleo  total disminuyó ligeramente (del 17,4% 
en 2016 al 16,3% en 2020) (cuadro 1.2). Si se tienen en cuenta los datos relativos al PIB y al 
empleo, la productividad del sector manufacturero sigue siendo superior a la del sector agrícola.  
4.127.   Durante el período obje to de examen, la tasa de crecimiento del sector manufacturero 
aumentó del 2,3% en 2016 al 3,7% en 2017, y posteriormente disminuyó hasta llegar al 1,1% 
en 2019 y contraerse en 2020 ( -0,9%).  
4.128.   El sector manufacturero sigue siendo un sector orientado a la expo rtación que, en 2020, 
representó el 91,4% de las exportaciones totales de mercancías (el 86,4% en 2014). Si se considera 
el valor de las partidas enviadas, la industria pesada representó el 85,2% del sector manufacturero 
total en 2018, y la industria liger a el 14,8%.46 Entre las ramas de producción más importantes en 
cuanto al valor de las exportaciones cabe citar las de la maquinaria y el equipo eléctrico, el material 
de transporte, los metales comunes y sus manufacturas y los productos químicos (gráfico 1 .1). 
4.129.   La Iniciativa New Deal Coreano anunciada en 2020 (sección 4.3.2) tiene por objeto, entre 
otras cosas, mejorar la competitividad del sector manufacturero mediante el aumento de la inversión 
pública en infraestructuras digitales y en infraestructuras ba sadas en energías verdes 
(sección  3.3.1.2). El MOTIE se encarga de preparar políticas encaminadas a promover el desarrollo 
del sector manufacturero, y ha anunciado una serie de informes sobre políticas que abarcan la 
energía verde, los complejos industrial es inteligentes y ecológicos, los vehículos respetuosos con el 
medio ambiente y la transformación digital de la industria. También ha estado promoviendo la 
inversión privada mediante la mejora de la reglamentación para cumplir el objetivo establecido en 
la iniciativa RE100.47 
4.130.   El sector manufacturero sigue dominado por los grandes conglomerados empresariales, y la 
diferencia de productividad laboral entre las grandes empresas y las pymes48 es amplia 
(sección  1.2.1). Para  facilitar el desarrollo de las pymes se han utilizado varios incentivos fiscales y 
no fiscales en diversas esferas normativas (sección 3.3.1). En concreto, el Ministerio de Pymes y 
Empresas Emergentes (MSS) presupuestó KRW  16,8 billones para 2021 (frente a KRW  10,3 billones 
para 2019) con obj eto de promover la innovación manufacturera entre las pymes y respaldar la 
ampliación de escala de sus actividades.  
4.131.   El Gobierno ha estado utilizando donaciones, concesiones fiscales y préstamos a bajo interés 
para apoyar la Cuarta Revolución Industrial y o tras actividades manufactureras (sección 3.3.1.2.2). 
 
45 OCDE (2021), Inclusive Growth Review of Korea - Creating Opportunities for All , OECD Publishing, 
París. Consultado en: https://doi.org/10.1787/4f713390 -en. 
46 Statistics Korea (2020), Explore Korea through Statistics 2020 . Consultado en: 
http://kostat.go.kr/portal/eng/news/3/index.board?bmode=read&aSeq=388486 . 
47 La RE10 0 es una iniciativa de colaboración mundial entre las empresas que se han comprometido a 
utilizar un 100 % de energía renovable. Consultado en: https://www.there100.org/ . 
48 El 1 de enero de 2016, Corea pasó de basar  la definición de pyme en el número de trabajadores a 
hacerlo en el promedio de ventas de una empresa en los últimos tres años, lo cual varía de una rama de 
producción a otra según la Clasificación Industrial Uniforme de Corea.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 186 - 
 
  Las medidas incluyen el establecimiento de centros de datos para el sector manufacturero, el 
aumento de la tasa de penetración de las fábricas inteligentes, la ampliación de las actividades de 
las fábric as inteligentes de las manufacturas a los servicios y la promoción de la I+D para fomentar 
la innovación tecnológica y la comercialización entre las pymes.49 Las fábricas inteligentes ocupan 
un lugar central en el plan del Gobierno relativo a la Cuarta Rev olución Industrial, que incluye 
también las ciudades inteligentes, el Internet de las Cosas y los macrodatos.  
4.132.   Están permitidas las inversiones extranjeras en actividades manufactureras en general, 
excepto las de fabricación y suministro de combustible para  la generación de electricidad mediante 
energía nuclear (cuadro 2.1).  
4.133.   En 2021, el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados a las importaciones 
de productos manufacturados fue del 10,9% (CIIU Rev.3), y del 5,9% si se excluyen los producto s 
de las industrias alimentarias (frente al 11,3% y el 6,3% en 2016, respectivamente) (cuadro A3.1). 
Un solo producto industrial —la madera contrachapada — está protegido por un derecho de ajuste 
del 10%, en lugar del 8% (cuadro A3.3). En 2021 se han aplica do contingentes arancelarios 
autónomos, que permiten un trato arancelario preferencial para las importaciones de insumos, al 
azúcar, la mandioca en rodajas, los hilados de seda y muchos otros (sección  3.2.4.2, cuadro A3.6).  
4.4.1   Sector de las TIC  
4.134.   Corea tiene un  importante superávit comercial en el sector de las TIC. En 2020, las 
exportaciones del sector de las TIC alcanzaron un valor de USD  183.500 millones, equivalentes 
al 35,8% de las exportaciones totales de mercancías, y las importaciones, USD  112.600 millon es, 
equivalentes al 24,1% de las importaciones totales de mercancías (cuadro 4.9 y sección 1). Corea 
participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de la OMC. Todos los aranceles 
aplicables a los productos de las TIC comprendidos en el Ac uerdo son nulos, y no hay restricciones 
a la inversión extranjera en la fabricación de esos productos.  
Cuadro 4.9 Producción y comercio en el sector de las TIC, 2018 -2020  
 
2018  2019  2020  
Equipo de información, comunicación y radiodifusión - 
Producción (billones de KRW)  367,9  322,7  329,5  
 Componentes electrónicos (%)  64,7 61,9 61,1 
 Ordenadores y equipos periféricos (%)  3,3 3,2 2,9 
 Equipo de comunicación y radiodifusión (%)  11,3 11,4 13,2 
 Equipos de vídeo y audio (%)  2,7 2,7 3,1 
 Aplicaciones de información y comunicaciones y equipos de 
infraestructura (%)  18,0 20,8 19,7 
Equipo de información, comunicación y radiodifusión - 
Exportaciones (miles de millones de USD)  220,3  176,9  183,5  
 Componentes electrónicos (%)  75,4 71,7 71,4 
 Ordenadores y equipos periféricos (%)  5,1 5,1 7,6 
 Equipo de comunicación y radiodifusión (%)  8,0 8,2 7,5 
 Equipos de vídeo y audio (%)  1,4 2,5 1,4 
 Aplicaciones de información y comunicaciones y equipos de 
infraestructura (%)  10,2 12,5 12,1 
Equipo de información, comunicación y radiodifusión -
Importaciones (miles de millones de USD)  107,1  108,4  112,6  
 Componentes electrónicos (%)  54,7 53,9 54,7 
 Ordenadores y equipos periféricos (%)  12,0 10,6 11,9 
 Equipo de comunicación y radiodifusión (%)  13,0 14,2 12,9 
 Equipos de vídeo y audio (%)  2,8 4,2 3,0 
 Aplicaciones de información y comunicaciones y equipos de 
infraestructura (%)  17,5 17,0 17,5 
Fuente:  Korea Information Society Development Institute (KISDI) (2020), 2020 ICT Industry Outlook of 
Korea ; e información facilitada por las autoridades.  
4.135.   El Ministerio de Ciencia y TIC (MSIT) se encarga de elaborar políticas que faciliten el 
desarrollo del sector de las TIC y promuevan el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.  
 
49 OCDE (2020), Economic Surv eys: Korea 2020 . Consultado en : https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 187 - 
 
  4.136.   La razón entre inversiones en I+D relacionadas con equipos de TIC y gasto empresarial total 
en I+D de Corea es la más alta de los países de la OCDE: 50,1% en 2017.50 Basándo se en las 
patentes, Corea ocupa el tercer puesto de entre los países de la OCDE en lo que se refiere a logros 
de I+D en el sector de las TIC, después de los Estados Unidos y el Japón. Sin embargo, la clasificación 
de Corea en lo que respecta a las transfer encias de tecnología entre empresas y universidades no 
fue elevada: en 2019 ocupó el puesto 23 entre 36 países de la OCDE. En cuanto al grado en que las 
iniciativas de los sectores público y privado promueven activamente el desarrollo tecnológico, Corea 
ocupó el puesto 26.51 
4.4.2   Sector del automóvil  
4.137.   En 2019, Corea fue el séptimo mayor productor de automóviles del mundo. La mayoría de 
los vehículos producidos en Corea se exportan (cuadro 4.10). Los principales mercados de 
exportación son los Estados Unidos (36,8 %), la Unión Europea (21,5%) y Oriente Medio (10,2%).52 
Las importaciones de automóviles siguieron siendo mucho menores que las exportaciones. En 
concreto, la proporción de automóviles eléctricos frente al total de vehículos importados se multiplicó 
por se is entre 2016 y 2020, y la proporción de automóviles híbridos se duplicó con creces. Durante 
el mismo período, la proporción de vehículos que utilizan gasolina como combustible aumentó y la 
de vehículos con motor diésel disminuyó.  
Cuadro 4.10 Oferta y demanda de automóviles, 2016 -2020  
(Miles de automóviles)   
 2016  2017  2018  2019  2020  
Producción  Vehículos de pasajeros  3.860  3.735  3.662  3.613  3.212  
Vehículos comerciales  369 379 367 338 295 
Total 4.229  4.114  4.029  3.951  3.507  
Consumo interno  Vehículos de pasajeros  1.343  1.297  1.298  1.294  1.375  
Vehículos comerciales  257 263 254 245 237 
Total 1.600  1.560  1.552  1.539  1.612  
Exportación  Vehículos de pasajeros  2.507  2.416  2.342  2.313  1.821  
Vehículos comerciales  115 114 108 88 66 
Total 2.622  2.530  2.450  2.401  1.887  
Importación  Total 304 297 324 320 338 
Gasolina (%)  33,9%  42,9%  47,3%  57,4%  54,2%  
Diésel (%)  58,7%  47,2%  41,0%  30,3%  27,7%  
 Híbridos (%)  7,2%  9,8%  11,6%  11,3%  16,9%  
 Eléctricos (%)  0,2%  0,1%  0,1%  1,0%  1,2%  
Fuente:  Asociación de Fabricantes de Automóviles de Corea (2020), Korea Automobile Industry - Annual 
Report 2020 . 
4.138.   La industria del automóvil sigue estando concentrada, de modo que los tres principales 
fabricantes —Hyundai, Kia y GM Korea — representan en conjunto el 92,3%, aproximadamente, de 
la producción total.  
4.139.   No hay restricciones a la participación de capital extranjero en el sector del automóvil. En la 
actualidad, el 82,98% del capital de GM Korea pertenece a inversores extranjeros, en tre ellos 
General Motors y SAIC Motor Corporation, el 80,1% del capital de Renault Samsung pertenece a 
Renault, y la participación de Mahindra & Mahindra en Ssangyong Motors es del 74,65%.  
4.140.   En 2021 se aplica un arancel aduanero del 8% a los vehículos de pasajeros (SA 8703) y, 
como promedio, del 9,7% a los vehículos comerciales.53 Los tipos arancelarios son idénticos para los 
vehículos nuevos y para los usados, aunque las importaciones de vehículos usados están sujetas a 
un procedimiento espec ial de valoración en aduana.  
 
50 Korea Information Society Development Institute (2020),  2020 ICT Industry Outlook of Korea . 
51 Korea Information Society Development Institute (2020),  2020 ICT Industry Outlook of Korea . 
52 Asociación de Fabricantes de Automóviles de Corea (2020), Korea Automobile Industry - Annual 
Report 2020.  
53 Al igual que en 2016, el tipo del arancel de importac ión es nulo para la subpartida 870410 del SA 
(volquetes automotores concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras), y del 10 % para los demás 
vehículos comerciales (SA  8704).  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 188 - 
 
  4.141.   La compra, posesión y utilización de automóviles están sujetas a diversos impuestos 
(cuadro  4.11). El Gobierno ha estado facilitando el desarrollo de automóviles respetuosos con el 
medio ambiente mediante la concesión de incent ivos fiscales.  
Cuadro 4.11 Impuestos sobre vehículos y reducción de impuestos para vehículos 
respetuosos con el medio ambiente, 2020  
 Impuestos  Tipos  
Compra  Impuesto sobre el consumo 
individual  5% del precio en fábrica  
Impuesto de educación  30% del impuesto sobre el consumo individual  
IVA 10% del precio al por menor  
Impuesto sobre 
adquisiciones  particulares: 5% -7%; empresas: 4% del precio 
al por menor  
Obligaciones  0%-20% del precio al por menor  
Posesión  Impuesto sobre los 
automóviles (anual)  1.000 cc o menos: KRW  80/cc  
1.001 -1.600 cc: KRW  140/cc  
Más de 1.600 cc: KRW  200/cc  
Impuesto de educación  30% del impuesto sobre los automóviles  
Utilización  Impuesto especial sobre el 
combustible:   
 Impuesto sobre el 
transporte, la energía y el 
medio ambiente  Gasolina sin plomo: KRW  529/litro  
Diésel: KRW  375/litro  
 GLP KRW 275/kg  
Impuesto de educación  15% del impuesto sobre el combustible  
Impuesto sobre los 
carburantes  26% del impuesto sobre el transporte, la 
energía y el medio ambiente  
IVA 10% del precio al por menor de los 
combustibles  
Reducciones fiscales para vehículos respetuosos con el medio ambiente  
Categoría  Impuesto sobre el 
consumo individual  Impuesto de 
educación  Impuesto sobre 
adquisiciones  
Vehículos híbridos/vehículos 
eléctricos híbridos 
enchufables  Reducción fiscal temporal: 
KRW 1 millón, como 
máximo, por automóvil 
(hasta diciembre de  2021)  Rebaja fiscal: 
KRW 0,3 millones, 
como máximo, por 
automóvil (hasta 
diciembre de  2021)  Reducción fiscal 
temporal: 
KRW 0,9 millones, 
como máximo, por 
automóvil (hasta 
diciembre de  2021)  
Vehículos eléctricos  5% del precio en fábrica  
Reducción fiscal temporal: 
KRW 3 millones, como 
máximo, por automóvil 
(hasta diciembre de  2020)  Rebaja fiscal: 
KRW 0,9 millones, 
como máximo, por 
automóvil (hasta 
diciembre de  2020)  Rebaja fiscal: 
KRW 1,4 millones, 
como máximo, por 
automóvil (hasta 
diciembre de  2021)  
Vehículos eléctricos de 
celdas de combustible  5% del precio en fábrica  
Reducción fiscal temporal: 
KRW 4 millones, como 
máximo, por automóvil 
(hasta diciembre de  2022)  Rebaja fiscal: 
KRW 1,2 millones, 
como máximo, por 
automóvil (hasta 
diciembre de  2022)  Rebaja fiscal : 
KRW 1,4 millones, 
como máximo, por 
automóvil (hasta 
diciembre de  2021)  
Fuente:  Asociación de Fabricantes de Automóviles de Corea (2020), Korea Automobile Industry - Annual 
Report 2020 . 
4.142.   En enero de  2021, en el marco de la Iniciativa New Deal Verde (sección 4.3.2 y supra ), el 
Gobierno anunció subvenciones de hasta KRW  19 millones para compradores de automóviles 
eléctricos y de hasta KRW  37,5 millones para compradores de vehículos eléctrico s con celdas de 
combustible de hidrógeno. El Gobierno se ha propuesto instalar 96.000 sistemas de carga para 
vehículos eléctricos y construir más de 180 estaciones de hidrógeno en todo el país antes de finales 
de 2021, a fin de disponer de una infraestruct ura de carga más favorable. También aumentarán las 
subvenciones para los taxis, autobuses y camiones eléctricos.54 
 
54 Bangkok Post News , "South Korea Ups Subsidies for Eco -Friendly Cars to Speed Up Green Push",  
24 de enero de 2021. Consultado en: https://www.bangkokpost.com/business/2056259/south -korea -ups-
subsidies -for-eco-friendly -cars-to-speed -up-green -push. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 189 - 
 
  4.4.3   Construcción naval  
4.143.   Corea sigue siendo el segundo mayor constructor naval del mundo, después de China. El 
sector de la construcción naval ha s ido objeto de un proceso de reestructuración, en consonancia 
con la tendencia a centrarse en buques más especializados y de mayor valor añadido, como los 
petroleros, los portacontenedores y los destinados al transporte de gas natural licuado (GNL) 
(gráfico  4.6). 
Gráfico 4.6 Entregas de buques nuevos, 2019  
 
a La categoría "Otros" incluye transbordadores y buques de pasajeros (0,01%), buques de carga 
general (0,9%), buques de altura (0,6%), buques cisterna para productos químicos (0,2%) y 
buques n.e.p. (0,1%).  
Fuente:  UNCTAD, Review of Maritime Transport 2020 . Consultado en : 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt2020_en.pdf . 
4.144.   El sector está cada vez más concentrado. En 2019, Hyundai Heavy Industries (HHI) y el 
Banco de Desarrollo de Co rea firmaron un contrato para adquirir Daewoo Shipbuilding & Marine 
Engineering (DSME). Desde entonces, los tres mayores constructores navales (HHI, DSME y 
Samsung Heavy Industries (SHI)) se han reorganizado en dos (HHI y SHI), y, según las autoridades, 
en 2019 representaban el 66,9% de la cuota de mercado de Corea.  
4.145.   Según un informe de Invest Korea, la mayor parte del equipo y las piezas que se utilizan en 
la construcción naval se fabrican a nivel nacional.55 Las pymes pueden desempeñar una función más 
importante como proveedores en la cadena de valor de las grandes empresas de construcción naval. 
La IED en el sector de la construcción naval está permitida, aunque ha sido escasa, ya que el 
mercado de buques comerciales sufre una desaceleración desde  2014.  
4.146.   En 2021, la protección arancelaria de los buques varía entre cero y el 8%, con un promedio 
aritmético del 3,6% (al igual que en 2016); los tipos aplicados son:  
• un tipo arancelario nulo para las partidas 8901 (transatlánticos, barcos para excursiones 
(de cruc eros), transbordadores, cargueros, gabarras (barcazas) y barcos similares para 
transporte de personas o mercancías); 8902 (barcos de pesca; barcos factoría y demás 
barcos para la preparación o la conservación de los productos de la pesca); 8906 
(los demás barcos, incluidos los navíos de guerra y barcos de salvamento excepto los 
de remo); y 8908 (barcos y demás artefactos flotantes para desguace) del SA;  
• un tipo arancelario del 5% para las partidas 8904 (remolcadores y barcos 
empujadores); 8905 (barcos faro,  barcos bomba, dragas, pontones grúa y demás 
 
55 Invest Korea (2020), Investment Opportunities in Korea - Shipbuilding & Marine. Consultado en: 
www.investkorea.org . 
Portacontenedores
21,0%
Petroleros
54,6%Gaseros
17,9%
Graneleros
4,7%Otrosa
1,9% Total:
21.670WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 190 - 
 
  barcos en los que la navegación sea accesoria en relación con la función principal; diques 
flotantes; plataformas de perforación o explotación, flotantes o sumergibles); y 8907 
(los demás artefactos flotantes (p or ejemplo: balsas, depósitos, incluso de amarre)) 
del SA; y  
• un tipo arancelario del 8% para la partida 8903 (yates y demás barcos y embarcaciones 
de recreo o deporte; barcas (botes) de remo y canoas) del SA.  
4.147.   En el sector se emplean diversas tecnologías de  TIC para "hacer inteligentes" los buques y 
la navegación, el equipo y la producción. Los grandes constructores navales están desarrollando sus 
propias plataformas y sistemas para los buques. El proceso de desarrollo de sistemas de vigilancia 
a distancia y a ha concluido y se encuentra actualmente en fase de comercialización.56 
4.148.   El sector de la construcción naval está siendo objeto de una reestructuración para cumplir 
las prescripciones ambientales establecidas por la Organización Marítima Internacional (OMI) . En 
concreto, la OMI ha endurecido las normas relativas a las emisiones de los buques -como el óxido de 
azufre, el óxido de nitrógeno y el dióxido de carbono - a fin de reducir las emisiones de contaminantes 
marinos. El reglamento relativo a las emisiones d e óxido de azufre, que entró en vigor el 1 de enero 
de 2020, tiene como objetivo reducir las emisiones actuales de azufre en todo el mundo de un 3,5% 
a menos del 0,5%. La industria naviera tiene que utilizar petróleo con bajo contenido de azufre, 
instalar sistemas de desulfuración o comprar buques que utilicen GNL como combustible.  
4.149.   Con el fin de respaldar el desarrollo de buques ecológicos y de alta eficiencia, el MOTIE 
planea establecer una hoja de ruta a medio y largo plazo que responda a la demanda de GN L y 
construir infraestructuras para el aprovisionamiento de GNL en los puertos de Busan, Ulsan, 
Gwangyang, Incheon y Pyeongtaek para 2025. Las autoridades afirman que la construcción de las 
instalaciones de aprovisionamiento de GNL en el puerto de Ulsan ya  ha comenzado. En 2019, el MOF 
revisó la Ley de Gestión del Medio Marino para adaptar el contenido de óxido de azufre del 
combustible para buques conforme a lo establecido por la OMI (0,5% o menos).  
4.150.   La financiación de los buques se obtiene principalmente a  través de dos agencias estatales 
de crédito a la exportación: K -sure, dependiente del MOTIE; y el EXIM Bank, dependiente 
del MOFE.  K-sure se ocupa principalmente del seguro del crédito a la exportación (que, en los 
préstamos, cubre las pérdidas del presta mista en caso de impago por el comprador), mientras que 
el EXIM Bank gestiona los créditos a la exportación (préstamos directos a los propietarios de buques, 
o a los astilleros para financiar la producción de buques). En 2019, el sector de la construcción naval 
recibió la mayor parte de los fondos (el 16,4%, KRW  5,4 billones) del crédito total a la exportación 
concedido por el EXIM Bank (sección 3.2.5). El 27 de mayo de  2020, el EXIM Bank anunció que 
aumentaría en USD  971 millones (KRW  1,2 billones) su inve rsión en el sector nacional de la 
construcción naval mediante un programa de préstamos que sería beneficioso para todas las partes 
(sección 3.3.1.2).  
4.151.   Además, los gobiernos locales ofrecen ayudas para instalar equipos de GNL desarrollados 
por empresas nacio nales en buques de administraciones locales.57 Según las autoridades, la 
intención es sustituir los viejos buques del Gobierno por buques ecológicos.  
4.5  Servicios  
4.5.1   Características  
4.152.   Durante el período objeto de examen, el ritmo de crecimiento del sector de los s ervicios se 
mantuvo relativamente estable (con una tasa media de en torno al 3% entre 2016 y 2019), antes 
de disminuir en 2020 ( -1%) (cuadro 1.2). La contribución de los servicios al PIB aumentó 
ligeramente, del 60,5% en 2016 al 62,3% en 2020, y su contrib ución al empleo total se mantuvo 
en torno al 70%. La mayor aportación de valor añadido bruto dentro del sector de los servicios 
correspondió a los servicios inmobiliarios, seguidos por el comercio al por mayor y al por menor; la 
 
56 Invest Korea (2020), Investment Opportunities in Korea - Shipbuilding & Marine. Consultado en: 
www.investkorea.org . 
57 Invest Korea (2020), Investment Opportunities in Korea - Shipbuilding & Marine. Consultado en : 
www.investkorea.org . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 191 - 
 
  administración pública y la  defensa; los servicios profesionales, científicos y técnicos; y los servicios 
financieros y de seguros.  
4.153.   Las exportaciones de servicios aumentaron de USD  94.800 millones en 2016 a 
USD 103.800  millones en 2019, antes de descender a USD  90.100 millones en 20 20 (cuadro 1.4). 
Los principales destinos de las exportaciones de servicios son China, los Estados Unidos, la Unión 
Europea y el Japón.58 Las importaciones de servicios aumentaron de USD  112.100 millones en 2016 
a USD  130.700 millones en 2019, antes de descender a USD  106.300 millones en 2020. Los 
principales servicios comercializados son los servicios de transporte, otros servicios prestad os a las 
empresas y los servicios relacionados con los viajes.  
4.154.   La productividad laboral en el sector de los servicios, aunque mayor que la del sector 
agropecuario, sigue siendo inferior a la del sector manufacturero y está muy por debajo del promedio 
de la OCDE (85%).59 La productividad de los servicios de TIC y la productividad de otros servicios 
prestados a las empresas representa un 74% y un 41%, respectivamente, de la productividad en el 
sector manufacturero. La productividad es aún menor en los servicios de venta al por mayor y al 
por menor, transporte y alojamiento (31% de la productividad del sector manufacturero). La menor 
productividad laboral en estos subsectores se explica porque su suministro suele estar menos 
estandarizado y requer ir más interacciones presenciales. Las autoridades han informado de que, 
según los datos publicados por el Centro de Productividad de Corea, en 2020 los índices de 
productividad laboral en los servicios y las manufacturas fueron 108,7 y 117,2, respectivame nte. 
Sin embargo, estos índices no son estrictamente comparables.60 
4.155.   La OCDE ha sugerido que la terciarización de las manufacturas61 ayuda a las empresas a 
crear valor y aumentar su productividad. Por ejemplo, los servicios bancarios, de ingeniería, de 
tecnología de la información, jurídicos, de gestión, de investigación y desarrollo, de posventa o de 
instalación y mantenimiento ayudan a las empresas a mejorar la productividad, reducir los costos y 
aumentar su capacidad innovadora y su eficiencia en la produ cción. Según la OCDE, el proceso de 
terciarización de las manufacturas avanza en Corea con retraso respecto a la mayoría de los países 
más avanzados de la OCDE.62 
4.156.   Las tecnologías digitales (como la inteligencia artificial y la robótica avanzada) y las 
plataformas digitales ofrecen nuevas formas de suministrar y consumir servicios. Las tecnologías 
digitales aumentan la comerciabilidad de los servicios y crean nuevas formas de comerciar. Según 
un informe de la OCDE, aunque los obstáculos al comercio de servic ios digitales que existen en Corea 
figuran entre las más bajos de los países de la OCDE, las exportaciones coreanas de servicios 
prestados digitalmente son muy inferiores al promedio de la OCDE.63 
4.157.   Las pymes también pueden utilizar las tecnologías digitales  para reducir costos y ampliar 
sus mercados. Sin embargo, un informe de la OCDE considera que las pymes no están aprovechando 
todo el potencial de las tecnologías digitales, ya que su actividad se concentra en servicios de baja 
productividad y que precisan  de menos conocimientos, como el comercio al por mayor y al por 
menor, el transporte, el alojamiento y la restauración. En comparación con las pymes de otros países 
de la OCDE, las pymes coreanas tienen más dificultades para contratar a graduados universit arios 
altamente cualificados, ya que ofrecen empleos menos atractivos que los grandes conglomerados.64 
Las autoridades no suscriben este diagnóstico, y afirman que todas las pymes del mundo tienen 
problemas para contratar nuevos trabajadores y que no hay d atos que permitan afirmar que las 
pymes coreanas se enfrenten a una situación más difícil que las pymes de otros países de la OCDE.  
 
58 OMC, I -TIP Services: Korea . Consultado en: http://i -tip.wto.org/services/ChartResults.aspx . 
59 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
60 Korea Productivity Center, Smart KPC. Consultado en : https://www.kpc.or.kr/eng/ . 
61 La OCDE define como «terciarización» del sector manufacturero el proceso cada vez más frecuente de 
incorporación de servicios en las manufacturas. OCDE (2020), OECD Economic Surveys : Korea 2020 . 
Consultado en: https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
62 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.17 87/2dde9480 -en. 
63 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
64 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 192 - 
 
  4.5.2   Compromisos en el marco del AGCS y en el marco del ACR  
4.158.   Corea presentó su oferta condicional revisada en materia de servicios  en 2005 y no ha 
presentado nuevas ofertas desde entonces.65 Sus compromisos en el marco del AGCS abarcan 98  de 
los 155 sectores.66 
4.159.   Corea ha asumido compromisos de liberalización de los servicios en el marco de diversos 
ACR a fin de lograr una liberalizaci ón que vaya más allá de los compromisos contraídos en el marco 
del AGCS (sección 2.5). Durante el período examinado, Corea notificó a la OMC sus ACR con 
Colombia (en vigor desde  2016), con cinco países de América Central (2021) y con Reino Unido 
(2021), to dos los cuales contienen compromisos de liberalización de los servicios (sección 2.5).67 
4.160.   En 2016, Corea firmó con Australia, el Japón, Nueva Zelandia y Tailandia un Memorando de 
Cooperación relativo al establecimiento y la aplicación del pasaporte para la gestión de fondos en la 
región de Asia (ARFP) . La finalidad del  ARFP es establecer un mercado regional en materia de planes 
de inversión colectiva al facilitar las ofertas transfronterizas entre las economías participantes.68 
Para aplicar esta iniciativa,  se modificó la Ley de Servicios de Inversión Financiera y Mercado de 
Capitales; la modificación entró en vigor en mayo de  2020.  
4.161.   Durante el período objeto de examen, Corea también notificó a la OMC los acuerdos que 
había firmado con el Estado de Texas (Est ados Unidos) y con Australia sobre el reconocimiento 
mutuo de las licencias de ingeniero profesional.69 
4.5.3   Servicios financieros  
4.162.   Durante el período objeto de examen, el sector de los servicios financieros registró un sólido 
crecimiento; en 2020 su tasa de cre cimiento fue del 9,1%. Su contribución al PIB aumentó del 5,6% 
en 2016 al 6,3% en 2020, y su contribución al empleo total ascendió en 2020 a cerca del 2,9% 
(cuadro 1.2). Las medidas de apoyo del Gobierno permitieron al sector capear los desafíos 
planteados  por la pandemia de COVID -19. Entre febrero de  2020 y abril de  2021, el sector financiero 
inyectó en la economía KRW  357 billones (USD  323.000 millones) en forma de préstamos, 
renovación de créditos y garantías de pagos.  
4.163.   El sector de los servicios financie ros comprende los bancos y las instituciones financieras no 
bancarias, incluidas las empresas de seguros (cuadro 4.12), y se rige por  
• la Ley de Sociedades Financieras de Cartera, modificada por última vez en diciembre 
de 2018 para introducir cambios en uno  de los requisitos de notificación70; 
• la Ley de Servicios de Inversión Financiera y Mercado de Capitales, modificada en mayo 
de 2020 (las principales modificaciones son la sustitución de la obligación de informar 
ex ante  de las actividades concurrentes y a ccesorias por la obligación de informar 
ex post; la ampliación del alcance de la externalización de las actividades de inversión 
financiera y la autorización de la subcontratación externa; y la incorporación de una 
disposición relativa al intercambio de in formación); y  
 
65 Documento TN/S/O/KOR/Rev.1 de la OMC, de 14 de junio de 2005.  
66 Documento GATS/SC/48 de la OMC, de 15 de abril de  1994. Ha consignado una limitación a la 
participación extranjera en el capital del 49 % respecto de la presencia comercial para los servicios de 
telecomunicaciones básicas basados en la utilización de instalaciones. Asimismo, se han consignado 
limitaciones específicas al trato nacional y/o compromisos adiciona les en relación con los servicios de 
contabilidad (auditoría y teneduría de libros), los servicios de asesoramiento tributario y los servicios de 
arquitectura. Los profesionales extranjeros del derecho y la arquitectura cuyos títulos de aptitud se reconoce n 
pueden prestar una gama limitada de servicios. El acceso a los demás servicios está, en general, liberalizado, 
excepto en determinados sectores en los que se mantienen medidas reglamentarias (incluidos los servicios de 
enseñanza) y otros en que existen l ímites a la participación extranjera en el capital (entre ellos, los servicios de 
alquiler de aeronaves y de información crediticia).  
67 Documentos WT/REG375/N/1 y S/C/N/868 de la OMC, de 7 de octubre de 2016.  
68 Documento S/C/N/961 de la OMC, de 15 de octub re de 2019.  
69 Documentos WT/REG375/N/901 y S/C/N/902 de la OMC, de 3 de mayo de 2018.  
70 La notificación relativa a si la información sobre la modificación del capital o de los estatutos ha sido 
aceptada dentro de los 14 días siguientes a la fecha de recepc ión. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 193 - 
 
  • la Ley de Banca, modificada en marzo de  2020 fundamentalmente para prohibir las 
prácticas comerciales desleales y regular la publicidad con objeto de proteger a los 
consumidores de productos financieros.  
4.164.   La Comisión de Servicios Financieros (FSC) y su órgano ejecutivo, el Servicio de Supervisión 
Financiera (FSS), siguen siendo los organismos encargados de la reglamentación del sector de los 
servicios financieros. La FSC se ocupa de las políticas financieras y  de la supervisión de las 
instituciones financieras, y el FSS regula los mercados e instituciones financieros bajo la dirección y 
supervisión de la FSC. La Comisión de Valores y Futuros (SFC), dependiente de la FSC, supervisa y 
regula los mercados de valor es y futuros.  
Cuadro 4.12 Estructura del sistema financiero, 2015 y 2020a 
Instituciones  Nº de 
establecimientos  Activos  
(miles de millones 
de KRW)  Préstamos y descuentos  
(miles de millones 
de KRW)  
2015  2020  2015  2020  2015  2020  
Bancos  56 55 2.709.032  3.749.521  1.520.999  2.076.586  
Bancos comerciales  51 50 1.837.716  2.550.028  975.533  1.354.758  
 Bancos nacionales (incluidos los 
que solo operan por Internet)  6 8 1.389.968  2.021.484  828.915  1.161.423  
 Bancos regionales  6 6 187.294  246.579  122.020  163.401  
 Sucursales de bancos extranjeros  39 36 260.454  281.966  24.597  29.933  
Bancos especializadosb 5 5 871.316  1.199.493  545.466  721.829  
 Banco de Desarrollo de Corea  1 1 255.931  290.841  121.128  137.484  
 Banco de Exportación e 
Importación de Corea  1 1 81.890  97.590  65.602  70.222  
 Banco Industrial de Corea  1 1 241.806  381.793  167.041  237.460  
Instituciones financieras no 
bancarias  1.211  1.460  1.310.034  1.916.861  308.644  533.475  
Cajas de ahorro  79 79 43.859  92.101  35.590  77.610  
Cooperativas de crédito  910 879 65.820  110.965  43.582  78.856  
Empresas financieras de crédito 
especializadasc 78 120  203.262  319.613  48.435  89.771  
Empresas de seguros de vida  25 24 724.930  977.284  114.699  169.432  
Empresas de seguros distintos de 
los de vida  31 31 226.061  344.096  50.103  83.579  
Sociedades de gestión de activos  87 326 5.306  11.678  n.d.d 1 
Sociedad de Financiación de 
Valores de Corea  1 1 40.796  61.124  16.235  34.226  
Totale 1.267  1.515  4.019.066  5.666.382  1.829.643  2.610.061  
n.d. = no disponible.  
a Cifras correspondientes al final del período.  
b Banco de Desarrollo de Corea (KDB), Banco de Exportación e Importación de Corea (EXIM Bank), 
Banco Industrial de Corea (IBK), Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas y Federación 
Nacional de Cooperativas Pesqueras.  
c Empresas de tarjetas de crédito, empresas de arrendamiento financiero, empresas de financiación 
de ventas a plazos y empresas de financiación de capital riesgo . 
d Las autoridades han indicado que las sociedades de gestión de activos no ofrecen préstamos al 
mercado.  
e No se incluyen otras instituciones financieras cuasi no bancarias como las sociedades de valores, las 
empresas de asesoramiento sobre inversiones, las empresas de futuros o las cajas postales de 
ahorro.  
Fuente:  Servicio de Supervisión Financiera.  
4.165.   Está permitida la inversión extranjera en instituciones financieras, excepto en bancos 
especializados. Durante el período examinado salieron del mercado coreano más empresas 
financieras extranjeras que las que entraron; según un informe de la Economist Intelligence Unit 
(EIU), no podían competir con las empresas nacionales rivales más grandes ni encontrar un nicho 
de crecimiento en un mercado en pr oceso de maduración.71 Entre 2015 y 2020, el número de 
sucursales de bancos extranjeros disminuyó de 39 a 36. En 2021, las instituciones financieras 
extranjeras representaban cerca del 10,6% de los activos del sector financiero (11% en 2015). Las 
dos filia les de bancos extranjeros y las 36 sucursales de bancos extranjeros de 16 países representan 
 
71 EIU (2021), Industry Report - Financial Services: South Korea. Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=730761656&mode=pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  aproximadamente el 11,6% del sector bancario (14% en 2015). En el sector de los seguros, las 
filiales de  12 empresas de seguros extranjeras procedentes de 5 países  representan el 9,8% del 
sector de los seguros del país. En el sector de los valores, 23 sociedades extranjeras de 11 países 
representan aproximadamente el 5,7% de los activos del sector. La propiedad de empresas 
financieras no bancarias (extranjeras o nac ionales) en bancos comerciales está limitada al 4% 
(al 15% en los bancos regionales). Ese límite puede aumentar al 10% en casos especiales, previa 
aprobación de la FSC.  
4.166.   La incorporación de tecnologías digitales, un sector en rápido crecimiento, está provoc ando 
importantes cambios en el sector de los servicios financieros. Las repercusiones de la pandemia de  
COVID -19 y el cierre de sucursales físicas han acelerado este proceso, como consecuencia del cual  
• se han creado recientemente dos bancos que operan solo  por Internet;  
• las dos principales redes sociales y buscadores en Internet, Kakao y Naver, se están 
convirtiendo en importantes proveedores de servicios financieros (véase infra); y 
• el porcentaje de transacciones monetarias realizadas a través de servicios  bancarios en 
línea aumentó del 59,3% en diciembre de  2019 al 64,3% en junio de  2020.  
4.167.   Kakao tiene licencia para prestar servicios financieros electrónicos, servicios bancarios en 
línea y servicios de seguros. Naver tiene licencia para prestar servicios fin ancieros electrónicos. En 
diciembre de  2020, la participación extranjera ascendía al 31% en Kakao Corporation y al 11% 
en NHN Corporation (Naver).  
4.168.   Los servicios financieros electrónicos se definen en la Ley de Transacciones Financieras 
Electrónicas, promul gada en 2006. La Ley regula las plataformas financieras controladas por las 
grandes empresas tecnológicas y su objetivo es garantizar una competencia leal entre las nuevas 
empresas de tecnología financiera y las empresas convencionales. Con arreglo a esta Ley, los 
servicios financieros electrónicos comprenden el pago anticipado electrónico, las pasarelas de pago 
(agencias de pagos electrónicos) y los servicios de depósitos en garantía.  
• Por "pago anticipado electrónico" se entiende los certificados (o la inf ormación sobre 
esos certificados) expedidos con valores monetarios transferibles y almacenados por 
medios electrónicos (por ejemplo, los "puntos Naver" recargables, que pueden utilizarse 
para comprar productos en Naver Shopping).  
• Por "servicios de agencias  de pagos electrónicos" se entiende cualquier servicio que 
transmita o reciba información sobre un pago para la compra electrónica de un bien o 
servicio, o que actúe como agente o mediador en el pago de su precio (por ejemplo, las 
tarjetas de crédito regis tradas en Naver Pay, que se utilizan para pagar las compras).  
• Por "servicios de depósitos en garantía" se entiende cualquier servicio que permita el 
depósito del pago efectuado por el comprador en una plataforma de comercio 
electrónico, que abonará el prec io al vendedor una vez que el consumidor confirme la 
transacción (por ejemplo, cuando el usuario confirma la compra de un producto a 
Naver  Shopping, esta plataforma abona al vendedor el precio de venta).  
4.169.   Durante el período examinado, la FSC redujo o elimin ó diversos obstáculos reglamentarios 
a la entrada (por ejemplo, el relativo al capital desembolsado mínimo) para las empresas que se 
incorporen por primera vez al mercado de servicios financieros, a fin de diversificar este mercado 
con la entrada de partic ipantes altamente especializados. Las instituciones financieras 
convencionales están incorporando tecnología financiera mediante asociaciones con empresas 
tecnológicas emergentes. En septiembre de  2020, la FSC creó el Órgano Consultivo sobre Finanzas 
Digitales, integrado por responsables de la reglamentación y representantes del sector, para estudiar 
cuestiones de política relacionadas con la forma de incrementar la participación de las empresas 
tecnológicas en los servicios financieros. Según la FSC, en 20 20 había unas 600 empresas de 
tecnología financiera (frente a las 131 existentes en 2014). El 17% de estas empresas presta 
servicios de pago fácil y servicios relacionados con remesas; el 14%, servicios de asesoramiento 
robotizado; el 8%, servicios de segu ridad y autenticación; y el 7%, servicios tecnológicos WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 195 - 
 
  relacionados con los seguros. Las autoridades han informado de que en 2019 la inversión extranjera 
representó el 7% de la inversión total en este tipo de empresas.  
4.170.   Durante el período objeto de examen s e revisaron, modificaron o publicaron varios 
instrumentos legislativos. En abril de  2019 entró en vigor la Ley Especial de Apoyo a la Innovación 
Financiera, cuyo objetivo es promover la tecnología financiera mediante la introducción de "marcos 
de pruebas" de desreglamentación para las tecnologías y servicios emergentes. Desde entonces, 
la FSC ha aprobado numerosos proyectos de marcos de pruebas. En agosto de  2020 entró en vigor 
la Ley de Financiación en Línea de Inversiones y Protección de los Usuarios. Est a Ley obliga a quienes 
realizan préstamos entre particulares a registrarse en la FSC y cumplir las disposiciones relativas a 
los prestamistas, incluido el tipo de interés legal máximo para los préstamos del 24%. El 7 de julio 
de 2021, este límite se redujo  al 20%.  
4.171.   En 2018, la FSC revisó el Reglamento sobre las Actividades de Inversión Financiera a fin de 
que las sociedades de valores puedan prestar servicios de pasarela de pagos. El 10 de mayo de  2021 
había en el mercado coreano 129 proveedores de servicios  de pasarela de pagos, además de 26 
bancos y empresas de tarjetas de crédito que también prestaban este tipo de servicios.  
4.172.   Una de las principales prioridades es la gestión y el almacenamiento de datos con miras a la 
digitalización de los servicios financie ros. En diciembre de  2018, la FSC revisó el Reglamento de 
Supervisión de las Transacciones Financieras Electrónicas a fin de permitir que las instituciones 
financieras almacenen información crediticia personal e información identificativa en servidores en 
la nube. La utilización por las instituciones financieras de la computación en la nube en el extranjero 
se limitó a la "información no confidencial", lo que excluye la información crediticia personal de sus 
clientes y la información identificativa. Además,  se modificaron la Ley de Uso y Protección de la 
Información Crediticia, la Ley de Protección de la Información Personal y la Ley de Promoción de la 
Información y Utilización de la Red de Comunicaciones y de Protección de la Información para 
flexibilizar a lgunas de las normas sobre privacidad de los datos en el caso de las instituciones 
financieras y las empresas de tecnología financiera que quieran explotar macrodatos.  
4.173.   En conexión con esta modificación legislativa, la FSC creó en mayo de  2020 una base de 
datos financieros en el Centro de Seguridad Financiera para facilitar un mercado secundario de datos 
financieros despersonalizados. En junio de  2020, la FSC autorizó al sector privado a acceder a los 
datos públicos de la FSC y de nueve instituciones financi eras públicas.  
4.174.   Corea ha comenzado a regular los activos virtuales72 (por ejemplo, las criptomonedas) de 
conformidad con las Directrices sobre la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del 
terrorismo. En marzo de  2020 se revisó la Ley de In formación sobre Transacciones Financieras a fin 
de garantizar la prevención de las actividades delictivas asociadas a activos virtuales y la 
transparencia de las transacciones.73 Desde marzo de  2021, los proveedores de servicios de activos 
virtuales deben registrarse en la Unidad de Información Financiera (FIU) y cumplir plenamente las 
obligaciones en materia de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo, lo 
que incluye informar a la FIU sobre transacciones sospechosas. Los clientes  que realizan 
transacciones con activos virtuales deben utilizar cuentas bancarias con sus nombres reales.  
4.175.   En diciembre de  2020, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Supervisión de los Grupos 
Financieros, que entrará en vigor en 2021. La Ley tiene por obj eto regular el riesgo financiero de los 
conglomerados empresariales que poseen dos o más instituciones financieras con activos por valor 
de KRW  5 billones, como Samsung, de un modo similar a como se hace con las sociedades 
financieras de cartera.  
4.176.   La Ley de  Protección del Consumidor Financiero, que entró en vigor en marzo de  2021, 
combina y sistematiza disposiciones jurídicas que estaban dispersas en diferentes leyes para hacer 
cumplir las obligaciones fiduciarias relativas a todos los productos financieros que se venden a los 
 
72 Según las autori dades, un activo virtual es la representación digital de un valor económico (incluidos 
todos los derechos asociados al mismo) que puede venderse o transferirse por medios electrónicos. No se 
consideran activos virtuales los resultados tangibles e intangibl es que se obtengan mediante juegos, los 
sistemas electrónicos de prepago o las monedas digitales, las acciones registradas digitalmente, las facturas 
electrónicas, los conocimientos de embarque electrónicos, etc.  
73 Korea Financial Intelligence Unit (KoFIU) , Financial Transaction Reports Act. Consultado en: 
https://www.kofiu.go.kr/eng/legislation/financial.do . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 196 - 
 
  consumidores. Otro de sus objetivos es la mejora de los sistemas de solución de diferencias para los 
consumidores y de la eficacia de las medidas de alivio frente a pérdidas financieras derivadas de 
campañas de comercialización agresiva s u otros comportamientos negligentes de las instituciones 
financieras. La venta de productos financieros de alto riesgo (como derivados o instrumentos 
financieros estructurados) a inversores con conocimientos deficientes está sujeta a sanciones.  
4.5.3.1   Sector ba ncario  
4.5.3.1.1   Estructura y propiedad  
4.177.   A finales de  2020, Corea tenía 55 bancos, de los que 50 eran bancos comerciales y 5 eran 
bancos especializados. Entre los 50 bancos comerciales había ocho bancos de ámbito nacional (de 
los cuales dos solo operan por Internet74), seis bancos regionales y 36 sucursales de bancos 
extranjeros. El sector de la banca comercial sigue dominado por los bancos de ámbito nacional, que 
en 2020 poseían el 79% de los activos de los bancos comerciales. Las sucursales de bancos 
extranjeros representaban aproximadamente el 11% de los activos, y los bancos regionales el 10% 
(cuadro 4.12).  
4.178.   En 2017 comenzaron a funcionar dos bancos que no disponen de sucursales físicas y solo 
prestan servicios en línea: Kakao Bank y K Bank. En diciem bre de  2019 se concedió una licencia a 
un tercer banco (el Toss Bank, controlado por el operador de la plataforma de pagos P2B Toss 
Mobile). Los bancos que solo operan por Internet se rigen por la Ley Especial de Creación y 
Funcionamiento de los Bancos que  Operan por Internet, que entró en vigor en enero de  2019. Esta 
Ley dispone que las empresas de TIC pueden tener una participación en el capital de los bancos que 
operan por Internet de hasta el 34%.  
4.179.   Hay cuatro bancos nacionales operan en el marco de socie dades de cartera, y seis bancos 
regionales que han adoptado una estructura de sociedades de cartera. Las sociedades financieras 
de cartera cuentan con diversas unidades no bancarias especializadas en préstamos a los titulares 
de tarjetas de crédito, corret aje, seguros y gestión de las finanzas y el patrimonio de los clientes. 
Las filiales de una sociedad financiera de cartera no pueden trasladar a otras filiales un riesgo de 
crédito superior al 10% del capital social.  
4.180.   Dos de los bancos de ámbito nacional (S tandard Chartered Bank Korea y Citibank Korea) 
son sucursales de bancos extranjeros. Los bancos extranjeros operan en Corea a través de filiales, 
sucursales y oficinas de representación constituidas en el país. Las instituciones financieras 
nacionales y ex tranjeras están sujetas a la misma reglamentación cautelar.  
4.181.   Los cinco bancos especializados son el Banco de Desarrollo de Corea (KDB), el  Banco de 
Exportación e Importación de Corea (EXIM Bank), el Banco Industrial de Corea (IBK), la  Federación 
Nacional de  Cooperativas Agrícolas y la Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras. El 100% 
del capital del KDB y el 68,7% del capital del EXIM Bank está en manos del Estado (cuadro 3.4). 
El IBK está especializado en la concesión de préstamos a pymes. En 2020, el Estado era propietario 
del 59,2% de las acciones del IBK (50,6% en 2015). Estos bancos, junto con el Fondo de Garantía 
de Crédito de Corea, tienen la función de prestar una ayuda financiera considerable a las compañías 
aéreas y las grandes empresas industr iales a fin de facilitar su recuperación de los efectos 
provocados por la pandemia de COVID -19. 
4.5.3.1.2   Reglamentación cautelar, rentabilidad y préstamos fallidos  
4.182.   Corea sigue aplicando las reglas de suficiencia de capital de Basilea III para los bancos. Los 
bancos  están obligados a cumplir los coeficientes de garantía correspondientes a cada nivel de 
capital: al menos el 4,5% de los activos ponderados en función del riesgo como capital ordinario y 
el 6% como capital de nivel 1. También están obligados a mantener un  colchón de conservación de 
capital, que se fijó inicialmente en el 0,625% y aumentó al 2,5% en 2019. Los bancos que operan 
por Internet se benefician de un período de gracia de tres años antes de tener que cumplir estos 
coeficientes de garantía. Los banco s coreanos siguen estando bien capitalizados: en 2020, su 
 
74 El tercer banco que operaba por Internet obtuvo una licencia en diciembre de 20 19. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 197 - 
 
  coeficiente de garantía era del 16,5% y su coeficiente de capital de nivel 1 del 12,7%. Ambos 
coeficientes son muy superiores a los exigidos en el marco de Basilea III (cuadro 4.13).  
Cuadro 4.13 Indicadores bancariosa, 2015 -2020  
(%) 
 2015  2016  2017  2018  2019  2020b 
Coeficiente de garantía  13,9 14,8 15,2 15,4 15,3 16,5 
Coeficiente de capital de nivel 1  11,3 12,5 13,2 13,3 13,2 12,7 
Créditos fallidos netos de provisiones respecto al 
capital  2,1 2,9 1,7 1,3 1,2 1,2 
Relación entre los créditos fallidos y los créditos 
brutos totales  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 
Rentabilidad de los activos  0,5 0,4 0,7 0,8 0,7 0,7 
Rentabilidad de los recursos propios  6,5 4,5 8,5 9,8 8,9 9,3 
Margen financiero neto  1,6 1,5 1,6 1,7 1,6 1,4 
Relación entre el margen de interés y los 
ingresos brutos  62,7 65,3 58,7 72,7 76,2 65,9 
Relación entre los gastos por conceptos distintos 
de los intereses y los ingresos brutos  54,6 65,1 65,6 75,5 75,2 56,6 
Coeficiente activos líquidos/activos totales 
(coeficiente de liquidez de los activos)  34,4 33,7 29,9 31,2 32,2 33,0 
Relación entre activos líquidos y pasivos a corto 
plazo 105,5  99,0 101,3  114,5  110,0  101,9  
Relación entre la posición cambiaria neta abierta 
y el capital  0,04 0,0 -1,0 0,04 0,11 -0,30 
a Solo sociedades de depósito.  
b Los datos sobre el coeficiente de garantía corresponden a finales de  2020; el resto de los indicadores 
corresponden a finales de junio de  2020.  
Fuente:  FMI (2019), Republic of Korea: Staff Report for the 2019 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 2021/064, consultado en https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/03/24/Republic -
of-Korea -2021-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -Staff-Statement -50306 ; e 
informació n facilitada por las autoridades.  
4.183.   En abril de  2019, la FSC estableció provisionalmente las normas del Comité de Supervisión 
Bancaria de Basilea para regular las grandes exposiciones de los bancos a las contrapartes 
conectadas, imponiendo un límite del 25% del capital de nivel 1. Este límite empezó a aplicarse 
formalmente en septiembre de  2020. La Ley de Banca dispone que los créditos concedidos a c haebol  
y otros conglomerados regulados no pueden exceder del 25% del capital total.  
4.184.   En junio de  2020, la FSC y el FSS clasificaron al Shinhan Financial Group, el Hana Financial 
Group, el KB Financial Group, el NH Financial Group y el Woori Financial Group como "sociedades 
bancarias nacionales de importancia sistémica", y a sus unidades bancarias nacionales como "ba ncos 
nacionales de importancia sistémica", de conformidad con las normas del Comité de Supervisión 
Bancaria de Basilea.75 Desde  2019, el colchón contra riesgos de los bancos nacionales de importancia 
sistémica está sujeto a un recargo del 1%.  
4.185.   La situación del sistema bancario es buena, y el riesgo de una crisis de liquidez es bajo. 
Entre 2015 y 2020, el coeficiente de préstamos fallidos disminuyó del 0,5% al 0,2%, mientras que 
el rendimiento de los activos y los recursos propios aumentaron un 0,7% y un 0,93 %, 
respectivamente (cuadro 4.12). La capacidad de los bancos de obtener beneficios está sometida a 
una presión a largo plazo debido a los bajos tipos de interés del país, que limitan los intereses que 
pueden obtener por los préstamos que conceden (gráfico 4.7). Los ingresos por concepto de 
intereses representan más del 80% de los ingresos del sector. El margen de rendimiento neto pasó 
del 1,6% en 2015 al 1,4% en 2020. Los préstamos hipotecarios, principal fuente de crecimiento de 
los bancos en el mercado na cional, atraviesan dificultades desde que la FSC diera instrucciones a 
los bancos para que reforzasen los controles de selección en función de los ingresos y eliminasen 
gradualmente los préstamos hipotecarios de "solo interés".  
4.186.   Los bancos comerciales están sujetos a una relación entre préstamos y depósitos del 100%. 
En 2020, la normativa sobre la relación entre préstamos y depósitos se hizo extensiva a las cajas 
 
75 EIU (2021), Industry Report - Financial Services: South Korea. Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=730761656&mode=pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
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  de ahorro, de modo que los préstamos no debían superar el 110% de lo s depósitos en 2020 y 
el 100% a partir de  2021. La FSC estableció un coeficiente del servicio de la deuda en todo el sector 
financiero como salvaguardia adicional para limitar el exceso de apalancamiento en el segmento de 
los préstamos al consumo. A finale s de 2018 entraron en vigor para las empresas de seguros y los 
bancos comerciales normas más estrictas de selección de los solicitantes de préstamos, basadas en 
el coeficiente del servicio de la deuda. Estas normas se extendieron al resto del sector (los 
prestamistas no bancarios) a finales de  2019.  
Gráfico 4.7 Diferencial de los tipos de interés, 2016 a primer trimestre de 2021  
 
Fuente:  Sistema de Estadísticas Económicas (ECOS) del Banco de Corea. Consultado en: 
ecos.bok.kr/flex/EasySear ch_e.jsp . 
4.5.3.1.3   Sector no bancario  
4.187.   Las instituciones financieras no bancarias son las cajas de ahorro, las sociedades financieras 
de crédito especializadas76, las empresas de seguros, las sociedades de gestión de activos y la 
Sociedad de Financiación de Valores de Corea. Entre 2015 y 2020, el número de instituciones 
financieras no bancarias aumentó, principalmente debido al incremento del número de sociedades 
de gestión de activos (de 87 a 326) (cuadro 4.12). El valor total de sus activos aumentó un 46,3%, 
y sus préstamos totales y su valor de descuento un 72,8%.  
4.188.   Entre las instituciones financieras no bancarias, las cajas de ahorro y las cooperativas de 
crédito son instituciones de captación de depósitos. Debido quizás a los esfuerzos del Gobierno por 
alentar a la s instituciones financieras a desviar su atención de los grandes conglomerados y centrarse 
en los clientes medianos y pequeños, los activos totales de las cajas de ahorro y las cooperativas de 
crédito aumentaron aún más rápidamente que los de otras institu ciones financieras no bancarias.  
• Entre 2015 y 2020, el número de cajas de ahorro, que son instituciones de aceptación 
de depósitos a pequeña escala, no varió, pero el valor de sus activos se duplicó con 
creces. La actividad de las cajas de ahorro se centra  en los ciudadanos de ingresos bajos 
y en las pymes.  
• Las cooperativas de crédito, que forman parte de cooperativas de crédito mutuo, son 
organizaciones voluntarias y sin fines de lucro constituidas por grupos de entidades con 
intereses compartidos (comunit arios). Se establecieron para promover el bienestar 
financiero de sus miembros mediante la asistencia mutua entre ellos y contribuir así al 
desarrollo de su economía local. Entre 2015 y 2020, su número se redujo debido a 
 
76 Las sociedades financieras de crédito especializadas comprenden las empresas de tarjetas de crédito, 
las sociedades de financiación de ventas a plazos, las empresas de arrendamiento fin anciero y las sociedades 
de capital riesgo basadas en nuevas tecnologías.  
0,0%0,5%1,0%1,5%2,0%2,5%3,0%3,5%4,0%
T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1
2016 2017 2018 2019 2020 2021Préstamos y descuentos
Depósitos a plazo y de ahorro
Diferencial de los tipos de interésWT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 199 - 
 
  diversas fusiones y disoluciones vo luntarias, pero el valor de sus activos aumentó 
un 68,6%.  
4.189.   El sector de gestión de activos comprende mercados de fondos públicos y privados. La 
Corporación de Inversiones de Corea (KIC) es el fondo soberano nacional, y el Servicio Nacional de 
Pensiones es e l organismo que se encarga de gestionar el tercer fondo nacional de pensiones más 
importante del mundo. El aumento del número de gestores de activos se explica principalmente por 
el incremento del número de gestores de fondos privados (sobre todo, de fondo s de cobertura). La 
FSC anunció que tenía previsto reforzar la supervisión del sector mediante, entre otras cosas, la 
realización de auditorías de los fondos y la ampliación de las obligaciones de divulgación.  
4.190.   Para establecer una sociedad de valores o de g estión de activos en Corea, las entidades 
extranjeras están sujetas a los mismos requisitos que las empresas nacionales, a saber: tener un 
plan empresarial bien concebido y viable, un balance sólido, unos recursos humanos y materiales 
suficientes para la p rotección de los inversores y un sistema de prevención de los conflictos de 
intereses.  
4.5.3.2   Seguros  
4.5.3.2.1   Evolución reciente  
4.191.   Corea tiene un sector de seguros amplio y maduro, con una de las tasas de penetración más 
elevadas del mundo en términos del valor de las prim as como proporción del PIB (10,63% en 2020, 
frente a un promedio mundial del 2,77%).77 Tiene el tercer mayor sector de seguros de Asia, después 
del Japón y China. En 2020, Corea contaba con 55 empresas de seguros:  24 de seguros de vida 
y 31 de seguros dist intos de los de vida (cuadro 4.12). Entre 2015 y 2020, los activos totales de las 
empresas de seguros de vida aumentaron un 35% y los de las empresas de seguros distintos de los 
de vida un 52%.  
4.192.   El sector está dominado por empresas nacionales, que en 2018 r epresentaban más del 80% 
del mercado de seguros de vida y el 98% del mercado de seguros distintos de los de vida.78 El sector 
de los seguros de vida está concentrado: las tres principales empresas aseguradoras acumulan más 
de la mitad de los activos totale s en cada uno de los mercados. Las empresas extranjeras 
desempeñan básicamente funciones secundarias. En 2021 había en Corea 10 empresas de 
reaseguros.  
4.193.   Los operadores digitales están empezando a ganar cuota de mercado en el sector de los 
seguros.79 Actualm ente operan en Corea dos empresas digitales de seguros distintos de los de vida: 
Carrot General Insurance (propiedad de un consorcio liderado por Hanwha General Insurance) y 
Hana Insurance (propiedad del Hana Financial Group). Kakao Pay, la división de ser vicios de pagos 
móviles de la red social Kakao, tiene previsto crear una tercera empresa digital de seguros distintos 
de los de vida.  
4.194.   El mercado de seguros se caracteriza por un número muy elevado de intermediarios de 
seguros (más de 400.000 corredores de seguros y otros 31.000 agentes dominan el canal de 
distribución). El mercado de actividades de seguros de los bancos (bancaseguro) está consolidado, 
y más de la mitad de los seguros de vida se venden a través de bancos. La Ley de Seguros permite 
a las empr esas de seguros vender pólizas a través de canales bancarios, pero limita las ventas de 
seguros de un mismo asegurador al 25% de las ventas totales de bancaseguro que haga un banco.  
 
77 EIU (2021), Industry Report - Financial Services: South Korea. Consultado en: 
http://country.eiu .com/filehandler.ashx?issue_id=730761656&mode=pdf . 
78 FMI (2020), Republic of Korea: Financial Sector Assessment Program Technical Note - Financial 
Conglomerates Supervisions, IMF Country Report Nº 20/275. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/09/18/Republic -of-Korea -Financial -Sector -Assessment -
Program -Technical -Note-Financial -Conglomerates -49747 . 
79 EIU (2021), Industry Report - Financial Services: South Korea. Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=730761 656&mode=pdf . Las autoridades han señalado que 
los operadores digitales son empresas de seguros especializadas en telecomercialización que tramitan al menos 
el 90% de todos los contratos y primas de seguros por teléfono, correo y comunicaciones informática s, entre 
otros medios.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 200 - 
 
  4.195.   Las fusiones y adquisiciones son cada vez más frecuentes en el sector de los seguros. La 
reestructuración del sector está impulsada tanto por compradores nacionales como extranjeros.80 
Por ejemplo, en 2019 y 2020, Lotte Insurance y MG Non -Life Insurance fueron vendidas a inversores 
privados. Las grandes empresas de se guros han comenzado a expandirse a los mercados extranjeros 
realizando compras estratégicas de activos.  
4.5.3.2.2   Marco reglamentario  
4.196.   El principal instrumento legislativo por el que se rige el sector de los seguros es la Ley de 
Seguros. En abril de  2020, la Asamblea  Nacional aprobó una importante modificación de esta Ley, 
en virtud de la cual, a partir de diciembre de  2020, el límite legal a la inversión de las empresas de 
seguros en activos extranjeros aumentó del 30% de sus activos totales al 50%. En noviembre 
de 2020 la Asamblea Nacional aprobó otra modificación de la Ley de Seguros. Esta modificación 
suprimió algunos trámites burocráticos que las empresas de seguros debían realizar para incorporar 
nuevos productos y actividades, y redujo el criterio del capital pa ra los seguros de pequeña cuantía 
y los seguros a corto plazo.  
4.197.   La FSC y el FSS se encargan de supervisar el sector de los seguros, y la primera delega las 
actividades de supervisión e inspección en el segundo. Otras instituciones importantes son la 
Socieda d de Seguros de Depósitos de Corea (KDIC) y el Instituto de Desarrollo del Sector de los 
Seguros de Corea (KIDI). La KDIC mantiene un fondo de protección de los titulares de pólizas para 
casos de insolvencia de las empresas de seguros. Es un organismo inte grado de protección de los 
seguros que brinda cobertura a las compañías aseguradoras, los bancos, las sociedades de inversión 
financiera y las cajas de ahorro. La KDIC utiliza su fondo de seguro de depósitos, financiado con 
contribuciones de las institucio nes financieras aseguradas, para desempeñar sus funciones, incluidos 
los desembolsos de garantía de depósitos. El KIDI calcula los tipos de prima de referencia y realiza 
el análisis estadístico que utilizarán las compañías de seguros y los órganos de regla mentación, 
sobre la base de los datos proporcionados por las compañías que son miembros.81 
4.198.   Los organismos encargados de la reglamentación están trabajando con las empresas de 
seguros para mejorar el coeficiente de capital basado en el riesgo de las asegura doras, en el marco 
de sus esfuerzos por empezar a aplicar a los contratos de seguros la norma 17 de las Normas 
Internacionales de Información Financiera (NIIF) en 2023. A finales de  2020, el coeficiente medio 
de capital basado en el riesgo era del 297,3% p ara las empresas de seguros de vida y del 234,0% 
para las empresas de seguros distintos de los de vida. Ambos coeficientes estaban muy por encima 
del requisito mínimo legal del 100% previsto en la Ley de Seguros.  
4.199.   Los seguros de vida y distintos de los de v ida están divididos de modo estricto: las empresas 
de seguros de vida no pueden ofrecer seguros distintos de los de vida, y viceversa. En la práctica, 
las empresas de seguros de vida son importantes acreedoras del sector empresarial, especialmente 
de las g randes empresas afiliadas a grandes conglomerados ( chaebol ). 
4.200.   No hay restricciones a la participación extranjera en el capital. Las empresas de seguros, 
tanto nacionales como extranjeras, deben disponer de un capital mínimo de KRW  30.000 millones 
para ejerc er su actividad en Corea. Esa cantidad cambió a KRW  3.000 millones para las sucursales 
de seguros. De conformidad con varios decretos presidenciales, si las empresas de seguros desean 
gestionar solo determinados productos de seguros (no la totalidad), debe n mantener fondos por un 
valor no inferior a  KRW 5.000  millones.  
4.5.4   Servicios de comunicaciones y postales  
4.5.4.1   Comunicaciones  
4.201.   El sector de la información y las comunicaciones creció a una tasa media anual del 4,4 % 
entre 2016 y 2019, antes de disminuir hasta el 3, 2% en 2020. En 2020 representó el 5 % del PIB y 
el 3,2 % del empleo total (cuadro 1.2). En materia de tecnología de la información y las 
 
80 EIU (2021), Industry Report - Financial Services: South Korea. Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=730761656&mode=pdf . 
81 KIDI. Consultado en: https://www.kidi.or.kr/user/nd90545.do?menuCode=engsite . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 201 - 
 
  comunicaciones, Corea se sitúa en los puestos altos de las clasificaciones internacionales. En 2020, 
ocupó el puesto 14º de 134 países en el índice de preparación de la red (NRI).82 
4.202.   Durante el período objeto de examen, la tasa de penetración de líneas fijas siguió 
disminuyendo, al tiempo que la de líneas móviles siguió aumentando hasta llegar al 134 % en 2019 
(cuadro 4.14). Los abonos a servicios de banda ancha por cable también aumentaron, y el porcentaje 
de particulares que utilizan Internet pasó de un nivel ya alto (92,8 % en 2016) al  96,2% en 2019.  
Cuadro 4.14 Algunos indicadores macroeconómicos, 2016 -2019  
 2016  2017  2018  2019  
Líneas fijas (número)  28.036.600  26.844.692  25.906.849  24.747.415  
Líneas fijas (por 100 habitantes)  55,0 52,5 50,6 48,3 
Líneas móviles (número)  61.295.538  63.658.688  66.355.778  68.892.541  
Líneas móviles (por 100 habitantes)  120,2  124,6  129,7  134,5  
Abonos a líneas fijas (cable) de banda ancha 
(número)  20.555.683  21.195.918  21.285.858  21.906.172  
Abonos a líneas fijas (cable) de banda ancha 
(por 100 habitantes)  40,3 41,5 41,6 42,8 
Porcentaje de particulares que utilizan 
Internet  92,8 95,1 96,0 96,2 
.. No disponible.  
Fuente:  World Telecommunication/ICT Indicators Database de la UIT. Consultada en: 
http://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; e información facilitada por las 
autori dades de Corea.  
4.203.   Hay tres proveedores principales de servicios de telecomunicaciones de línea fija que prestan 
servicios locales, nacionales e internacionales de telefonía: Korea Telecom (KT), SK Broadband y 
LG U+. KT es la empresa dominante: representa el 80,8% del mercado local y el 81,3 % del mercado 
de larga distancia. SK Broadband y LG U+ representan el 15,4 % y el 3,8 % del mercado local y el 
13,5% y el 2,4 % del mercado de larga distancia, respectivamente. Otras empresas más pequeñas 
suministran también s ervicios nacionales de larga distancia y servicios internacionales.  
4.204.   Los tres principales proveedores de servicios de telefonía móvil en Corea son SK Telecom, 
KT y LG U +. A finales de  2020, su cuota de mercado era del 45,1 %, el 31,4 % y el 23,5 %, 
respectiva mente. Los tres tienen participación extranjera (cuadro 4.15) y no son de propiedad 
estatal. Hay varios operadores de redes móviles virtuales que también prestan servicios de telefonía 
móvil, pero sus cuotas de mercado no son significativas.  
Cuadro 4.15 Estructura de la propiedad de las principales empresas de 
telecomunicaciones, diciembre de 2020  
Empresa  Cuota de mercado (%)  Participación estatal  Participación 
extranjera  
Líneas fijas  Líneas móviles  (Porcentaje de acciones)  
KT 80,8 31,4 Ninguna  43,97a 
SK Telecom  n.d. 45,1 Ninguna  33,93  
LG U+  3,8 23,5 Ninguna  30,20  
SK Broadband  15,4 n.d. Ninguna  .. 
.. No disponible.  
n.d. No disponible.  
a En los compromisos asumidos por Corea en el marco del AGCS, se indicaba que la propiedad 
extranjera en KT no sería superior al 33 % es decir, que KT no estaría sujeta a la restricción común a 
la participación extranjera en el capital del 49 % aplicable a los demás proveedores basados en 
infraestructuras. Sin em bargo, esa política ha cambiado y la participación extranjera es actualmente 
muy superior al 33 %. 
Fuente:  Comisión de Comunicaciones de Corea y Ministerio de Ciencia y TIC.  
4.205.   El MSIT es el organismo responsable de expedir licencias y de aprobar o supervisar los 
precios en el mercado de las telecomunicaciones. La Comisión de Comunicaciones de Corea (KCC), 
 
82 Portulans Institute, Network Readiness Index 2020. Consultado en: 
https://networkreadinessindex.org/countries/korea -rep/. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 202 - 
 
  dependiente de la Oficina del Presidente, es el organismo reglamentario encargado de la promoción 
de la competencia leal y la protección de los consumidores en el mercado de las telecomunicaciones. 
Desde junio de  2019, la KCC se ocupa también del arbitraje de las diferencias entre empresas y 
usuarios. En 2020 se sometieron al arbitraje de la KCC  572 casos, de los cuales 31 se abandonaron, 
246 se resolvieron y 295 no se resolvieron.  
4.206.   La Korea Internet and Security Agency (KISA) está especializada en promover Internet y la 
seguridad de la información en el sector privado. El organismo responsable de aplicar y apoyar la 
política de informatización del país es la Ag encia Nacional de la Sociedad de la Información (NIA) . 
El Organismo Nacional de Promoción del Sector de las Tecnologías de la Información (NIPA) lleva a 
cabo diversas iniciativas para mejorar la competitividad nacional y asegurar el desarrollo de motores 
de crecimiento futuro fomentando, por ejemplo, el uso de la inteligencia artificial, la realidad 
virtual/aumentada, las redes 5G y la computación en la nube en los sectores convencionales. 
También ayuda a las pymes y las empresas emergentes que presentan b uenas perspectivas a 
acceder a los mercados mundiales.  
4.207.   El sector de las comunicaciones se rige principalmente por la Ley de Telecomunicaciones y 
su decreto de ejecución de  2021 (que establece los requisitos de registro de las empresas de 
telecomunicaciones  y las normas aplicables a los servicios obligatorios de los proveedores 
mayoristas).  
4.208.   La Ley de Telecomunicaciones, modificada por última vez en 2020 (Ley Nº 17352), distingue 
dos tipos de empresas de telecomunicaciones: las empresas con instalaciones y la s empresas que 
prestan servicios de valor añadido.83 La inversión extranjera en servicios de telecomunicaciones 
básicas está sujetas a un límite máximo del 49 %, mientras que los servicios de telecomunicaciones 
de valor añadido están plenamente abiertos a l a inversión extranjera. En el caso de los servicios de 
telecomunicaciones básicas, las empresas extranjeras de determinados socios en ACR que hayan 
superado el examen de interés público no están sujetas a esa restricción en materia de participación 
en el c apital. El MSIT puede prohibir que un accionista extranjero se convierta en el mayor accionista 
individual (5 % de las acciones o más) en KT.  
4.209.   Está prohibida la inversión extranjera en la radiodifusión por vía terrestre o inalámbrica. Las 
restricciones a la participación extranjera en el capital (de hasta el 49 %, el 20 % o el 10 %) se aplican 
a los servicios de radiodifusión de programas según se definen en la Ley de Radiodifusión84, los 
proveedores de redes de cable, la radiodifusión por satélite y de otros tipos, las comunicaciones 
alámbricas, las comunicaciones inalámbricas y por satélite, y otros tipos de comunicaciones 
inalámbricas (cuadro 2.1).  
4.210.   El servicio universal abarca la prestación de todo servicio básico de telecomunicaciones a un 
precio razo nable, independientemente del horario y del lugar. Los servicios de banda ancha fija se 
consideran servicio universal desde  2020. Todas las empresas de telecomunicaciones tienen la 
obligación de suministrar el servicio universal en Corea y de compensar las  posibles pérdidas 
causadas por el suministro de tal servicio; el MSIT puede eximir a las empresas de esa obligación. 
Las autoridades han señalado que, de conformidad con un decreto presidencial, las empresas de 
telecomunicaciones cuyas ventas anuales de s ervicios de telecomunicaciones no superen 
KRW 30.000 millones están exentas de esta obligación. También están exentos de la obligación 
todas las empresas de telecomunicaciones que prestan servicios de valor añadido.  
4.211.   Las autoridades han señalado que las emp resas de telecomunicaciones con instalaciones 
deben comunicar al MSIT las condiciones de uso (tarifas y condiciones) de cada servicio de 
telecomunicaciones que tengan previsto suministrar. Sin embargo, el MSIT puede rechazar las 
condiciones de uso comunica das por KT respecto a las líneas urbanas o las comunicadas por SK 
Telecom respecto a las líneas móviles si considera que pueden perjudicar los intereses de los 
 
83 Las empresas con instalaciones prestan servicios de telecomunicaciones que transmiten o reciben 
información (voz, datos, imágenes, etc.) sin alterar su forma o su contenido, o arriendan equipos de 
telecomunicaciones que permiten transmitir o recibir información (voz, datos, imágenes, etc.), como servicios 
de telefonía o de Internet. Las empresas de valor añadido son las que prestan servicios de telecomunicaciones  
distintos a los suministrados por los operadores con instalaciones (Ley de Telecomunicaciones). Entre los 
servicios de valor añadido figuran el procesamiento de datos en línea, el almacenamiento y recuperación de 
bases de datos en línea, el intercambio el ectrónico de datos y los servicios de correo electrónico.  
84 Participación extranjera en el capital no superior al 20 % para los servicios de programación generales 
y no superior al 10 % para la programación especializada de contenidos informativos.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 203 - 
 
  usuarios o la competencia leal, para lo cual dispone de un plazo de 15 días. Deben notificarse a l MSIT 
las tarifas de telecomunicaciones que no requieran su aprobación.  
4.212.   La Ley de Telecomunicaciones dispone que las empresas de telecomunicaciones están 
obligadas a celebrar un contrato de interconexión en un plazo de 90 días85 a contar desde que 
reciben  la solicitud de otra empresa. El MSIT es el organismo responsable de determinar y publicar 
el alcance y las directrices relativas a las condiciones, procedimientos, métodos y cálculos de las 
tarifas de interconexión.  
4.213.   La portabilidad de los números entre u n operador y otro está prevista tanto para los teléfonos 
fijos como para los móviles (con los mismos servicios).  
4.214.   En 2019, Corea puso en marcha una estrategia global denominada 5G+ cuyo objetivo es 
promover un "ecosistema 5G" en el que la tecnología 5G sea la infraestructura básica que conecta 
los dispositivos avanzados y los servicios innovadores. La tecnología 5G permite conectar todos los 
objetos de una red y transmitir grandes volúmenes de datos a alta velocidad y en tiempo real 
(latencia ultra baja). La  tecnología 5G puede multiplicar las grandes inversiones en las fases iniciales 
y ulteriores del proceso productivo. El Gobierno considera que la tecnología 5G será un motor del 
nuevo crecimiento económico del país. Corea es el país de la OCDE con el objet ivo más ambicioso 
de velocidad de descarga: 10 gigabits por segundo (Gbps) al 50 % de los hogares urbanos 
(85 ciudades) para 2022.86 
4.215.   El objetivo de la Estrategia 5G+ es crear un entorno en que los dispositivos avanzados y los 
servicios innovadores que conec tan cosas estén integrados en una infraestructura 5G. La Estrategia 
prevé centrar los esfuerzos en diez sectores fundamentales87 y cinco servicios fundamentales 
basados en redes 5G (atención sanitaria digital, contenidos inmersivos, fábricas inteligentes, 
vehículos autónomos y ciudades inteligentes). El Gobierno tiene previsto respaldar el desarrollo del 
mercado 5G mediante medidas como la promoción de la inversión pública y la aceleración de la 
inversión privada; el apoyo a la prestación de servicios 5G y la protección del usuario mediante 
mejoras institucionales; el desarrollo de empresas y cualificaciones adaptados a la norma mundial; 
y el fomento de la globalización de la tecnología y los servicios 5G en Corea, apoyando su expansión 
a otros mercados.  
4.216.   Corea ya ha adoptado políticas para mejorar la red de retorno y las conexiones troncales88, 
obligando a los operadores de redes a compartir los cables de fibra (incluida la red de retorno) y 
manteniendo al mismo tiempo los incentivos a la inversión. En 2020, el porcentaje de conexiones 
de fibra óptica en el total de conexiones de banda ancha fija ascendía al 84 %. 
4.217.   Gracias desarrollo de la red 5G, el tráfico de datos en 5G ha aumentado de forma constante, 
pasando de 121.444 TB en diciembre de  2019 a 302.278 TB e n diciembre de  2020, es decir, 
duplicándose con creces en un año. En diciembre de  2020 había 169.612 estaciones base de 
telefonía móvil 5G y 11,85 millones de abonados a servicios 5G.  
4.218.   En diciembre de  2019, el MSIT anunció el Plan para el Espectro 5G+, que prevé las tres 
orientaciones estratégicas siguientes:  
• desarrollar tecnologías sin licencia previa que puedan funcionar con 5G y concentrar la 
asignación de frecuencias con licencia en los sectores estratégicos 5G+ (por ejemplo, 
ciudades inteligentes, fábri cas inteligentes, vehículos autónomos, drones y atención 
sanitaria digital). El Gobierno tiene previsto conceder frecuencias sin licencia a cada 
sector estratégico 5G+ y mejorar el régimen de reglamentación de la tecnología para 
 
85 Artícul o 44 de la Ley de Telecomunicaciones.  
86 OCDE (2020), Digital Economy Outlook 2020.  Consultado en: 
https://www.oecd.org/publications/oecd -digital -economy -outlook-2020-bb167041 -en.htm . 
87 Estos diez sectores son los equipos de red, los teléfonos móviles 5G de última generación, los 
dispositivos de realidad aumentada y realidad virtual, los dispositivos portátiles, las cámaras de televisión en 
circuito cerrado in teligentes, los drones (futuros), los robots (conectados), la comunicación 5G entre vehículos 
y otros dispositivos (V2X) para los automóviles sin conductor, la seguridad de la información y la computación 
en el borde ( edge computing ). KISDI (2020),  2020 IC T Industry Outlook of Korea . 
88 En una red de telecomunicaciones jerárquica, la red de retorno comprende los enlaces intermedios 
entre la red troncal (red básica) y las pequeñas subredes en el extremo de la red.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 204 - 
 
  ayudar a que las tecnología s sin licencia (redes wifi, Internet de Cosas, sensores, etc.) 
puedan funcionar con 5G.  
• Asegurar el mayor ancho de banda de la red 5G del mundo. El MSIT tiene previsto 
asignar frecuencias adicionales (hasta 2.640 MHz), lo que aumentará la disponibilidad 
de frecuencias del espectro de los 2.680 MHz actuales a 5.320 MHz en 2026.  
• innovar la gestión del espectro y sus sistemas, así como los sistemas institucionales. 
El MSIT tiene previsto mejorar los métodos de suministro y los sistemas de gestión de 
las frecue ncias con objeto de responder a una demanda cada vez más diversa.  
4.219.   El Gobierno, a través de la NIA, supervisa la calidad de los proveedores de banda ancha 
mediante mediciones "de campo" cuyos resultados son públicos. Según la NIA, la evaluación de la 
calida d de los servicios ha contribuido significativamente al desarrollo del ancho de banda, ya que 
los operadores han mejorado la calidad de la red cada vez que se han hecho públicos los resultados. 
La evaluación, al informar a los usuarios sobre la calidad de los servicios de comunicaciones, también 
contribuye a intensificar la competencia.  
4.220.   Según el índice mundial de ciberseguridad de la UIT correspondiente a 2018, Corea ocupó 
el puesto 15º entre 155 participantes.89 El Gobierno considera que el ciberespacio es crucial para la 
vida cotidiana de la población, para las actividades económicas y para el funcionamiento de la 
Administración. La conexión entre distintos dispositivos de información y comunicaciones (incluido 
el uso de la Internet de las Cosas) y la naturaleza sin fronteras del ciberespacio dificultan el control 
de la seguridad en el ciberespacio. En 2019, el Gobierno elaboró la primera Estrategia Nacional de 
Ciberseguridad, que especifica las funciones y respo nsabilidades de todos los miembros de la 
sociedad para crear una cultura nacional de prácticas en materia de seguridad y mejorar la capacidad 
de ciberdefensa del país.90 El Gobierno puso en marcha en 2019 el Plan General de Protección de la 
información del  Sector Privado, cuyo objetivo es garantizar la seguridad cibernética en el sector 
privado y promover la innovación en el sector de la seguridad de la información. Además, Corea 
promulgó las siguientes leyes relacionadas con la privacidad: la Ley de Promoc ión de la Información 
y Utilización de la Red de Comunicaciones y de Protección de la Información (modificada por última 
vez en junio de  2020) y la Ley de Protección de la Información Personal.  
4.221.   Según la OCDE, las tecnologías digitales (por ejemplo, las cad enas de bloques) son 
instrumentos poderosos para reforzar la seguridad de las transacciones y el intercambio de 
información, y para frenar la piratería informática (comunicación de criptografía cuántica). La OCDE 
ha sugerido que Corea debería apoyar en may or medida las actividades de investigación y desarrollo 
para promover la investigación y la inversión en tecnologías de seguridad de última generación.91 
4.222.   El Reglamento sobre Contratación Externa del Procesamiento de Datos de las Empresas 
Financieras contie ne disposiciones relativas a la protección de cierto tipo de información; en 
concreto, cuando las empresas financieras delegan el procesamiento de información en terceros, 
estos no pueden transferir los datos identificativos personales de los clientes a ot ros países. El 
Reglamento de Supervisión de las Transacciones Financieras Electrónicas obliga a las empresas 
financieras con sede central en Corea a disponer de una unidad de tecnología de la información y un 
centro de recuperación en casos de desastre en el país. También obliga a que las empresas de 
servicios financieros electrónicos92 que procesan información identificativa personal o información 
crediticia personal a través de servicios de computación en la nube a utilizar o ubicar dichos servicios 
en el territorio nacional.  
 
89 UIT (2018), Global Cybersecurity Index (GCI ) 2018. Consultado en: https://www.itu.int/dms_pub/itu -
d/opb/str/D -STR-GCI.01 -2018-PDF-E.pdf. 
90 National Security Office (2019), National Cybersecurity Strategy. Consulta do en: 
https://www.itu.int/en/ITU -
D/Cybersecurity/Documents/National_Strategies_Repository/National%20 Cybersecurity%20Strategy_South%2
0Korea.pdf . 
91 OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en. 
92 Quedan excluidas las sucursales nacionales de empresas f inancieras extranjeras que no afecten 
significativamente a la seguridad y fiabilidad de las transacciones financieras electrónicas, así como los 
organismos de pago y liquidación electrónicos de centros cibernéticos de otros países.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 205 - 
 
  4.5.4.2   Servicios postales93 
4.223.   De conformidad con la Ley de Servicios Postales, la empresa estatal Korea Post (cuadro 3.4), 
dependiente del MSIT, es la encargada de gestionar los servicios postales. En concreto, es 
responsable de los servicios postales, las cajas postales de ahorros y las cajas postales de seguros 
de vida.  
4.224.   Algunos servicios postales se reservan para Korea Post, como  
• el reparto de correspondencia (cuando el peso de cada carta no supera los 350 gramos 
y su franqueo no es , como mínimo, 10 veces superior a la tarifa postal ordinaria 
establecida por decreto presidencial) y  
• la distribución de cartas certificadas remitidas por los organismos estatales o los 
gobiernos locales.  
4.225.   Al margen de esos servicios reservados, los servici os de entrega están abiertos a la 
competencia. De conformidad con la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, los servicios 
postales no están abiertos a la inversión extranjera.  
4.226.   El servicio postal universal, reservado a Korea Post, comprende:  
• los env íos postales ordinarios de hasta 2 kg de peso;  
• los paquetes postales de hasta 2 kg de peso; y  
• los envíos postales especiales y otros envíos postales especificados por decreto 
presidencial.  
4.227.   Korea Post fija las tarifas postales en consulta con el Ministerio de Estrategia y Hacienda. La 
consulta no es necesaria en el caso de las tarifas aplicables a los envíos nacionales e internacionales 
de paquetes, los servicios de correo urgente y los giros postales. Las autoridades han señalado que 
en 2020 la mitad de los  ingresos provenían de servicios financieros postales, el 21 % de servicios de 
correo, el 14,6 % de servicios de paquetería y el 13,8 % de otro tipo de servicios (gráfico 4.8).  
Gráfico 4.8 Servicios postales, 2 020 
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
93 UPU, Status and Structure of Postal Entities, Korea . Consultado en: 
https://www.upu.int/UPU/media/upu/PostalEntitiesFiles/statusOfPostalEntities/korEn.pdf . 
Servicios 
de correo
21,0%
Servicios de 
paquetería
14,6%Servicios financieros 
postales
50,6%Otros
13,8%WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 206 - 
 
  4.228.   Durante el período examinado, en que los servicios postales registraron un crecimiento 
medio anual del 1,46 % entre 2016 y 2020, los servicios de mensajería crecieron rápidamente (a 
una tasa media an ual del 13,25 %) (cuadro 4.16).  
Cuadro 4.16 Tasas de crecimiento anual de los servicios postales y de 
mensajería,  2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Servicios postales  1,6%  -0,3%  2,9%  3,5%  -0,4%  
Servicios de mensajería  12,7%  13,3%  9,6%  9,72%  20,93%  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.229.   Los servicios de mensajería se rigen por la Ley de Desarrollo del Sector de los Servicios de 
Logística, promulgada el 26 de enero de  2021 por el MOLI T. Actualmente operan en Corea 21 
proveedores de servicios de mensajería. Desde el 22 de junio de  2021, los extranjeros con un visado 
H-2 (visado de trabajo y visita) pueden trabajar como trabajadores de carga y descarga en las 
empresas que explotan termin ales de logística.  
4.5.5   Servicios de transporte  
4.230.   El transporte internacional de mercancías se realiza principalmente por vía marítima, 
mientras que el transporte internacional de pasajeros se realiza principalmente por vía aérea 
(el 96%). El transporte nacional de pasajeros fue predominantemente por carretera (alrededor 
del 85%) en 2017, mientras que el ferrocarril y el metro representaron el 4,5% y el 10,8%, 
respectivamente (cuadro 4.17). Tanto el transporte por carretera como el transporte aéreo están 
sujetos a  leyes de competencia, de las que, en cambio, está exento el segmento de las líneas 
internacionales de transporte marítimo.  
Cuadro 4.17 Transporte internacional y nacional de pasajeros al año por medio de 
transporte, 2016 -2020  
(Millones de pasajeros)  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Internacional  75,8 79,7 .. .. .. 
 Transporte marítimo  2,8 2,7 .. .. .. 
 Transporte aéreo  73,0 77,0 85,9 90,1 14,2 
Nacional  33.158,7  33.336,7  .. .. .. 
 Ferrocarril  1.449,5  1.490,3  1.574,7  1.635,1  .. 
 Metro  3.572,1  3.604,7  3.444,6  3.521,8  .. 
 Transporte por carretera  28.090,7  28.192,4  28.409,6  n. a. .. 
 Transporte marítimo  15,4 16,9 .. .. .. 
 Transporte aéreo  30,9 32,4 31,6 33,0 25,2 
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  Servicio de Información Estadística de Corea. Consultado en https://kosis.kr/eng/ . 
4.5.5.1   Transporte marítimo  
4.231.   Según los datos de la UNCTAD, en 2020 Corea mantuvo su posición como el séptimo país 
del mundo por capacida d de transporte en toneladas de peso muerto (TPM) (3,93% del TPM total). 
En total, 1.615 buques transportaron 80,5 millones de TPM; el 82% de ese tonelaje fue transportado 
por 837 buques de pabellón extranjero.94 
4.232.   El sector marítimo está regulado principalmente por la Ley de Transporte Marítimo del 
Ministerio de Océanos y Pesca.  
4.233.   Tras la quiebra en febrero de  2017 de Hanjin Shipping —que en su día fue una de 
las 10 principales navieras del mundo —, el Ministerio de Oc éanos y Pesca anunció su plan quinquenal 
en abril de  2018 para reconstruir el sector del transporte marítimo. El plan tiene como objetivo:  
 
94 UNCTAD (202 0), Review of Maritime Transport 2020 . Consultado en : 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt2020_en.pdf . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 207 - 
 
  • garantizar volúmenes de carga estables sobre la base de servicios marítimos y tarifas 
de fletes competitivas, mediant e un mecanismo de cooperación en beneficio mutuo de 
las compañías navieras y los cargadores;  
• restablecer la competitividad del transporte marítimo aumentando el número de 
buques  de bajo costo y alta eficiencia, ampliando la flota de pabellón nacional con 
otros 200 nuevos buques, incluidos los buques portacontenedores ultragrandes, y 
apoyando la introducción de buques ecológicos; y  
• alentar a las compañías navieras a seguir innovando en el ámbito marítimo mediante el 
refuerzo de su cooperación mutua para aseg urar la estabilidad de su gestión, la 
promoción de la cooperación entre las compañías de transporte de contenedores, el 
apoyo a las compañías navieras pequeñas y medianas, la protección de las terminales 
portuarias de base nacionales y en el extranjero, y el control de las transacciones 
marítimas.  
4.234.   El plan quinquenal ayudó a HMM, anteriormente denominada Hyundai Merchant Marine, a 
ascender al 8º puesto (desde el puesto 13º antes de 2018) en la clasificación mundial de 
transportistas de contenedores en cuanto  a capacidad. También ayudó a aumentar los ingresos de 
explotación en el sector del transporte marítimo, y la capacidad de transporte marítimo de 
contenedores.  
4.235.   El Gobierno se ha esforzado asimismo por construir un centro mundial de energía marítima 
mediant e asociaciones entre el transporte marítimo y la construcción naval beneficiosas para ambas 
partes, y por aumentar la competitividad de la industria naval mediante el desarrollo de tecnología 
para construir buques ecológicos y el apoyo a los buques que pas an a ser "verdes". Los avances 
realizados incluyen: i)  el ajuste de las rutas solapadas y la creación de nuevas rutas; ii)  la concesión 
de subvenciones (a las compañías de transporte marítimo) para sustituir los buques de carga 
costeros por buques ecológic amente inocuos, con el objetivo de construir hasta 100 buques 
ecológicos para 2022; iii) el establecimiento de una infraestructura para los buques propulsados por 
gas natural licuado; iv) la recuperación de la industria de la construcción naval mediante la  
localización de materiales de plantas acuáticas hasta 202295; y v) la puesta en marcha de proyectos 
de renovación.96 
4.236.   El Ministerio de Océanos y Pesca preparó la Ley de Desarrollo y Promoción de los Buques 
Ecológicamente Inocuos, en vigor desde enero de  2020, con el fin de reducir la contaminación 
marina. El Plan Nacional para el Desarrollo y la Popularización de los Buques Verdes (2021 -2030) 
del Gobierno, anunciado el 23 de diciembre de  2020 y denominado oficialmente Estrategia de 
Promoción de los Buques V erdes 2030, se basó en esa Ley. El objetivo de esta es desarrollar 
tecnologías ecológicas avanzadas para los buques que contribuyan a reducir las emisiones de gases 
de efecto invernadero hasta un 70% para 2030. Las autoridades indican que, con la aplicació n de 
esta estrategia, se confía en que Corea lidere el impulso para crear una industria naval sostenible y 
ecológicamente inocua, gracias a la renovación del 15% de los buques (528 buques de 3.542) para 
su conversión en buques ecológicamente inocuos, o "bu ques verdes".  
4.237.   El Ministerio de Océanos y Pesca también desplegó esfuerzos para reforzar la seguridad 
marítima, entre otras cosas, mediante el establecimiento del Organismo de Seguridad del Transporte 
Marítimo de Corea en 2019, y la adopción y puesta en mar cha de los servicios de navegación 
electrónica marítima (e -Nav), que incluyen predicciones y avisos automáticos de colisión y 
encallamiento, guías de ruta óptima, actualizaciones automáticas para las cartas electrónicas e 
información sobre seguridad maríti ma y meteorología. Según el Ministerio de Océanos y Pesca, estos 
servicios ayudarán a i) prevenir los errores humanos en los accidentes marítimos relacionados con 
colisiones o encallamientos; ii) promover la eficiencia de los buques, los puertos y la logís tica 
marítima; iii) establecer la infraestructura de servicios digitales marítimos; y iv) establecer y operar 
la infraestructura de servicios de la Cuarta Revolución Industrial en el transporte marítimo. Se han 
establecido nueve centros de operaciones para  2021 con el fin de proporcionar servicios e -Nav con 
 
95 Según las autoridades, no se ha tomado ninguna medida  para localizar los materiales de plantas 
acuáticas.  
96 Los "proyectos de renovación " son proyectos de desarrollo que pretenden revitalizar la economía local 
de las instalaciones portuarias antiguas e inutilizadas y sus alrededores, transformando la zona en  un espacio 
industrial, cultural y habitable.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 208 - 
 
  fluidez. A ese respecto, el 30 de enero de  2021 entró en vigor la Ley sobre el Suministro y la 
Promoción del Uso del Servicio Inteligente de Información sobre el Tráfico Marítimo.  
4.238.   En marzo de  2019, Corea  publicó unas directrices basadas en las normas internacionales 
para la homologación de la ciberseguridad marítima con el fin de ayudar a inspeccionar el nivel de 
ciberseguridad y el funcionamiento de los cibersistemas, incluidos los equipos de acceso a di stancia, 
el control integrado y los sistemas de supervisión a bordo de los buques.97 
4.239.   Ante la crisis de la pandemia y la creciente incertidumbre sobre cuándo y cómo se recuperará 
la demanda, Corea puso en marcha un fondo de rescate de USD  33.000 millones pa ra proteger siete 
de sus principales sectores, entre ellos los del transporte marítimo y la construcción naval. 
El organismo estatal —Korea Ocean Business Corporation (KOBC) — tenía previsto comprar bonos 
subordinados de los cargadores por valor de KRW  100.000 millones, aceptando que la relación 
préstamo -valor de los cargadores alcanzara un máximo del 95%, frente a la media actual del 60% 
al 80%. La KOBC compró directamente KRW  24.900 millones de bonos corporativos de 10 pequeños 
y medianos cargadores.  
4.240.   El transporte marítimo está abierto a la inversión extranjera (cuadro 2.1). Los cargadores 
extranjeros tienen el mismo acceso a las instalaciones y los servicios portuarios. En cuanto al registro 
de buques, los que enarbolan la bandera coreana deben registrarse  en los 60 días siguientes a su 
adquisición.98 El capitán y el ingeniero jefe de un buque internacional registrado en virtud de la 
legislación de Corea deben tener nacionalidad coreana. En el caso de los buques esenciales 
nacionales, la presencia de extran jeros a bordo se limita a seis personas; entre esos buques figuran 
los que transportan materiales que afectan significativamente a la economía y la seguridad 
nacionales, por ejemplo, pertrechos militares, petróleo, gas natural licuado y carbón.  
4.241.   En virtud d e la Ley de Buques (artículo 6), los buques extranjeros no están autorizados a 
practicar el cabotaje. Sin embargo, el comercio costero está permitido si se especifica en la ley o el 
tratado, aprobado por el Ministerio de Océanos y Pesca, o si es para evita r un accidente marino o 
una captura marina. Por ejemplo, desde  2003 se permite el comercio de cabotaje con buques 
extranjeros entre los puertos de Busan y Gwangyang, y desde  2005 entre los de Incheon y 
Gwangyang, ambos sin límite de tiempo.  
4.242.   Los extranjeros  pueden participar en el transporte de mercancías y pasajeros entre la 
República Popular Democrática de Corea y la República de Corea, como socios minoritarios de una 
empresa de la República de Corea.  
4.243.   El Índice de conectividad del transporte marítimo de lí nea de la UNCTAD situó a Corea en el 
tercer lugar del mundo (después de China y Singapur) en 2020, es decir, Corea fue el tercer país en 
cuanto a nivel de integración en la red de transporte marítimo de línea existente.99 Corea es parte 
contratante en la C onvención sobre un Código de Conducta de las Conferencias Marítimas. Las 
empresas de transporte marítimo por buques de línea regular están exentas de las leyes de 
competencia, y se permite su actuación concertada.  
4.244.   Se utilizan varios incentivos fiscales. Po r ejemplo, el sistema voluntario de impuestos sobre 
el tonelaje (TTS), que se basa en el tonelaje neto de cada buque, se aplica a las compañías navieras 
(buques con pabellón extranjero o coreano).100 Conforme a este sistema, las compañías navieras 
pueden di vidir sus ingresos en ingresos derivados de su actividad marítima e ingresos de otras 
fuentes. El período obligatorio para la aplicación del TTS es de cinco años, y las compañías que opten 
 
97 UNCTAD (2020), Review of Maritime Transport 2020 . Consultado en : 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt2020_en.p df. 
98 De acuerdo con el artículo 2 de la Ley de Buques, un buque puede enarbolar la bandera coreana si es 
propiedad del Estado, de coreanos, de corporaciones establecidas en virtud de las leyes coreanas o de 
corporaciones con oficinas principales en Corea y cuyos representantes sean todos de nacionalidad coreana.  
99 UNCTAD (2020), Review of Maritime Transport 2020 . Consultado en : 
https://unctad.org/system/files/official -document /rmt2020_en.pdf . El Índice de conectividad del transporte 
marítimo de línea se actualizó y mejoró en 2019 para abarcar un mayor número de países y para añadir un 
componente relativo al número de países a los que se puede llegar sin necesidad de transbordo.  Los otros 
cinco componentes son el número de empresas que prestan servicios, el número de servicios, el número de 
buques que hacen escala al mes, la capacidad total de transporte de contenedores desplegada anualmente y el 
tamaño de los buques.  
100 Documento  WT/TPR/S/346/Rev.1 de la OMC, de 6 de enero de 2017.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 209 - 
 
  por aplicarlo deberán pagar el impuesto pertinente aunque registren  pérdidas de explotación. 
Cuando se generan beneficios de explotación, el TTS permite aplicar un tipo impositivo efectivo 
más bajo que el vigente para el impuesto sobre las sociedades. En 2019 participaban en ese 
sistema  64 compañías, lo que supone un desc enso con respecto a las 70 de  2015.  
4.245.   Los buques internacionales registrados conforme a la legislación coreana se benefician de 
exenciones fiscales relativas a los impuestos sobre las adquisiciones, los registros y la propiedad. 
Las autoridades afirman que l os buques con puerto de embarque designado en Jeju -do podrían 
beneficiarse en mayor medida. Por "buques internacionales" se entiende cualquier buque mercante 
que realice un viaje internacional e incluye, entre otros, los buques de propiedad de nacionales 
coreanos, los buques de propiedad de corporaciones establecidas en virtud de las leyes coreanas, 
los buques de propiedad de corporaciones con oficinas principales en Corea y cuyos representantes 
son ciudadanos coreanos, y los buques operados por empresas de  transporte marítimo.  
4.246.   Los puertos son de propiedad estatal y están regulados por el Ministerio de Hacienda. En el 
marco de su Política Portuaria y Estrategia de Aplicación 2030, el Ministerio de Océanos y Pesca 
tiene como objetivo construir puertos intelig entes de alto valor añadido con competitividad mundial. 
La Estrategia tiene como objetivo garantizar la sostenibilidad mediante la implantación de la 
automatización y digitalización portuarias actualizadas, el apoyo a la ecología y la ampliación de las 
instalaciones portuarias y la coexistencia entre los puertos y las comunidades.  
4.247.   Diversas autoridades portuarias, como la Autoridad Portuaria de Busan y la Autoridad 
Portuaria de Incheon, de propiedad mayoritaria del Estado, gestionan los puertos (sección 3.3. 5 y 
cuadro 3.4). En 2019, el tráfico de contenedores alcanzó un volumen de 29 millones de equivalente 
veinte pies (E.V.P.) en 2019, en contraste con los 26,3 millones de E.V.P. en 2016.101 Corea es el 
cuarto país del mundo con mayor capacidad de transporte de contenedores, después de China, los 
Estados Unidos y Singapur.  
4.248.   Por lo que respecta a la capacidad de manipulación de carga, el puerto de Busan es el mayor 
de Corea ( gráfico  4.9). Invierte en centros de distribución portuaria para reforzar su posición como 
centro logístico regional.  
Gráfico 4.9 Capacidad de manipulación de carga, 2020  
 
Fuente:  Servicio de Información Estadística de Corea. Consultado en https://kosis.kr/eng/ . 
4.249.   La mayoría de los servicios marítimos auxiliares, como los servicios de remolcador, 
consignación de cargas y servicios de mantenimiento  y reparación, son prestados por el sector 
 
101 UNCTAD Stat, Container Port Throughput. Consultado en : 
https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=13321 . 
Puerto de Pyeongtaek -Dangjin
7,9%
Puerto de Incheon
10,6%Puerto de Busan
31,9%
Puerto de Gwangyang
15,5%Otros puertos
20,3%
Total:
1.257,3 millones 
de toneladasPuerto de Ulsan
6,2%
Puerto de Pohang 
7,6%WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 210 - 
 
  privado; los prácticos de puerto deben ser coreanos. Según las autoridades, no hay restricciones a 
la inversión extranjera.  
4.250.   Los derechos portuarios para las importaciones y las exportaciones siguen siendo los mism os 
y comprenden los derechos aplicables a los buques (derechos de puerto, alquiler de puestos de 
atraque, derechos de anclaje y derechos de amarre forzoso) y las cargas (muellaje, sobrestadía), 
los derechos de alquiler de terminales de pasajeros, y los der echos de uso exclusivo (depósito y 
astillero).  
4.5.5.2   Transporte aéreo  
4.251.   Los servicios de transporte aéreo de Corea, en particular los vuelos regulares 
internacionales, crecieron rápidamente durante el período objeto de examen hasta 2019 
(cuadro  4.18).  
Cuadro 4.18 Transporte aéreo, 2016 -2020  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Vuelos regulares internacionales  
Movimientos de aeronaves  424.998  441.163  482.152  514.596  135.040  
Pasajeros  71.278.438  74.988.900  83.977.265  88.718.376  13.679.292  
Flete (toneladas)  3.633.182  3.827.871  4.025.820  3.876.583  2.480.013  
Vuelos regulares nacionales  
Movimientos de aeronaves  188.293  193.186  191.135  190.859  149.060  
Pasajeros  30.453.160  31.854.452  31.067.088  32.236.818  21.759.005  
Flete (toneladas)  289.745  287.304  270.482  255.578  168.430  
Fuente:  Asociación de Desarrollo de la Aviación Civil de Corea, Empresa Aeroportuaria de Corea, 
Aviation  Statistics 2020 ; e información proporcionada por las autoridades.  
4.252.   Como consecuencia de la pandemia de COVID -19, el número de pasajeros transportados en 
vuelos internacionales se redujo en un 73% en 2020 con respecto al nivel de  2019 ( gráfico  4.10). 
Los vuelos nacionales se redujeron por término medio un 14,6% durante el mismo  período.  
Gráfico 4.10 Vuelos internacionales y nacionales de pasajeros, de enero a diciembre 
de 2019 y 2020  
 
Fuente:  Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Consultado en https://data.icao.int/coVID -
19/operational.htm . 
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020.00022.00024.000
2019 20202020 con respecto a 2019:   -73.5%
-16.6
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020.00022.00024.000
2020 con respecto a 2019:  -14.6%Vuelos internacionales de pasajerosVuelos nacionales de pasajerosWT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 211 - 
 
  4.253.   El transporte aéreo está regulado en virtud de la Ley de Aviación por el Ministerio de 
Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte (MOLIT). Los objetivos de la actual política de 
transporte aéreo son los siguientes:  
• Prestar servicios de transporte aéreo racionales y seguros, con el fin de que Corea sea 
el centro neurálgico del transporte aéreo en la región del Pacífico; ampliar el número de 
ciudades y rutas in ternacionales para convertir a Corea en el principal núcleo de 
transporte aéreo de Asia; ampliar la red internacional de transporte aéreo mediante la 
negociación con países de América y África, y tratar de concertar acuerdos de cielo 
abierto con la UE (com o el firmado en 2020 (cuadro A4.1) y la Asociación de Naciones 
de Asia Sudoriental (ASEAN); promover la firma de acuerdos de cielo abierto con las 
economías asiáticas; aumentar la capacidad de oferta de servicios por empresas de bajo 
costo; y proporcionar un control del tráfico aéreo sin interrupciones gracias al segundo 
Centro de Control de Área establecido en 2017.  
• Promover el Aeropuerto Internacional de Incheon como centro de transporte aéreo en 
el noreste de Asia, mediante la ejecución del proyecto de ampliación de la cuarta fase 
y su conversión en uno de los mejores aeropuertos del mundo por su capacidad de 
manipulación de carga y transporte de pasajeros.  
• Reforzar la condición de Corea como potencia de la aviación, manteniendo el nivel más 
alto del mundo en la evaluación de la seguridad de la aviación; conservar la condición 
de Estado miembro del Consejo de la OACI en el grupo de la Parte III; convertirse en 
un país de diseño de aeronaves de tamaño medio gracias al establecimiento de una 
infraestructura de certificación nacional para la fabricación de aeronaves; y poner en 
marcha proyectos de formación de la fuerza de trabajo de la aviación.102 
4.254.   En Corea hay 12 líneas aéreas nacionales: 2  de servicios completos (Korean Air y 
Asiana  Airlines), 9  de bajo costo (Jeju  Air, Air Busan, Jin  Air, Eastar Jet, t'way, Air Seoul, flygangwon, 
aero k and airpremia) y 1 empresa de carga (Air Incheon). Todas las compañías aéreas son privadas. 
Según las informaciones disponibles, Korean Air tenía previsto gastar  KRW 1,8 billones para 
convertirse en el principal accionista de Asiana Airlines, que estaba endeudada debido a la pandemia 
de COVID -19. El Banco de Desarrollo de Corea también tiene previsto fusionar algunas compañías 
de bajo costo, como Air Busan, Jin Ai r y Air Seoul.103 
4.255.   La propiedad extranjera de compañías aéreas coreanas está limitada a menos del 50%, y 
las empresas deben registrar su aeronave en Corea. Se permite en la actualidad la inversión 
extranjera sin restricciones en las actividades de apoyo al t ransporte aéreo, incluido el 
mantenimiento, la reparación y revisión de aeronaves, y en 2017 se eliminó el límite del 50% en la 
participación extranjera en el capital que existía con anterioridad (sección 2.6.2). Las empresas 
nacionales pueden encargar la reparación o el mantenimiento de su aeronave en el extranjero, pero 
solo por mecánicos que posean el correspondiente certificado de mecánico de mantenimiento en el 
extranjero. No hay un proveedor monopolístico de servicios de sistemas de reserva informatiz ados, 
ni es obligatorio recurrir a un proveedor en concreto para esos servicios. Se permite la 
autoasistencia, la prestación mutua de servicios y la prestación de servicios por terceros, y no hay 
límites al número de proveedores de servicios de escala en l os principales aeropuertos.  
4.256.   Las franjas horarias para el despegue y el aterrizaje se asignan por orden de prioridad, 
teniendo en cuenta las que existían en la temporada anterior para los vuelos regulares, las franjas 
utilizadas para los servicios aéreos re gulares en la temporada anterior equivalente o no equivalente, 
y las nuevas franjas solicitadas para vuelos regulares y no regulares. Las franjas no son transferibles. 
Las franjas que no se utilizan se recopilan de acuerdo con la normativa vigente y se rea signan si es 
necesario.  
4.257.   El cabotaje no está permitido.  
 
102 MOLIT, Aviation . Consultado en: http://www.molit.go.kr/english/USR/WPGE0201/m_36861/DTL.jsp . 
103 Heekyong Yang  y Joyce Lee , "Korean Air to Spend USD 1.6 Billion to Become Asiana Airlines' Top 
Shareholder", Reuters , 15 de noviembre de 2020 . Consultado en : https://www.reuters.com/article/asiana -
airlines -ma/update -1-hanjin -kal-to-buy-asiana -airlines -after-getting -724-mln-kdb-injection -yonhap -
idUSL1N2I202Z . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 212 - 
 
  4.258.   Los servicios aéreos internacionales se rigen por acuerdos sobre servicios aéreos (ASA) 
bilaterales, y Corea ha firmado acuerdos de ese tipo con 92 países hasta 2021, con inclusión de 
acuerdos de cielo  abierto. Las autoridades afirman que, desde  2016, Corea ha firmado nuevos ASA 
(con Etiopía, Georgia, Italia, Letonia, el Paraguay, Portugal, Rwanda, Serbia, Seychelles y la 
Unión  Europea), y ha actualizado otros (con España, Filipinas, Finlandia, Grecia, los Países Bajos, 
Panamá, Polonia, la República Checa, la República Kirguisa y Turkmenistán). En el cuadro A4.1 se 
enumeran  81 ASA.  
4.259.   La puntuación de la  mayor parte de esos acuerdos en el Índice de liberalización aérea es 
inferior a 30 (de un máximo posible  de 50).104 Esa puntuación se debe en gran medida a la ausencia 
de derechos de tráfico de séptima libertad o de tráfico de cabotaje, la  inclusión de una cláusula de 
retención basada en la "propiedad sustancial y el control efectivo" y disposiciones que no s on 
totalmente liberales sobre fijación de precios y capacidad en esos acuerdos. Excepciones notables 
son los ASA concertados con el Canadá, Chile, el Ecuador y los Estados Unidos (con 30 puntos o más 
en el Índice de liberalización aérea), debido sobre todo  a la inclusión de disposiciones más liberales 
sobre fijación de precios y capacidad. Es probable que la frecuente falta de disponibilidad de 
información pública sobre las cláusulas de cooperación haya reducido el valor de las puntuaciones 
totales del Índi ce de liberalización aérea.  
4.260.   El Aeropuerto Internacional de Incheon sigue siendo la principal puerta de entrada a Corea. 
De su explotación y gestión se encarga la Corporación del Aeropuerto Internacional de Incheon, que 
es de propiedad estatal en su totalid ad. El Aeropuerto Internacional de Incheon es un centro 
neurálgico mundial que conecta a 177 ciudades de 53 países. El MOLIT tiene previsto ejecutar el 
proyecto de ampliación de la cuarta fase del aeropuerto antes de  2024, cuya finalización le permitiría 
convertirse en un centro de transporte aéreo aún más importante para el noreste de Asia.  
4.261.   Corea también cuenta con otros 14 aeropuertos locales, todos ellos de propiedad estatal y 
gestionados y operados por la Empresa Aeroportuaria de Corea, entidad estatal.  
4.5.5.3   Transporte terrestre  
4.262.   La carretera es el principal medio de transporte interior de pasajeros y cargas (con el 84,6% 
de los pasajeros y el 92,6% de las cargas en 2018), seguida del ferrocarril y el metro: el 4,5% 
(ferrocarriles) y el 10,8% (metro) de los pa sajeros y el 1,5% (ferrocarril) de las cargas.105 No se 
permite el cabotaje del transporte terrestre.  
4.263.   El transporte por carretera está regulado por el MOLIT. Corea tiene más de 112.977 km de 
carreteras, que incluyen 41 autopistas y 52 carreteras nacionales.  Las empresas de transporte por 
carretera deben someterse a la prueba de necesidades económicas para obtener licencias.106 El 
Gobierno alienta la inversión privada en la construcción de carreteras mediante contratos de 
construcción -transferencia -explotación . Los extranjeros pueden invertir en la construcción de 
carreteras promovidas como proyectos de inversión privada en virtud de las leyes pertinentes. Según 
las autoridades, la actual legislación sobre la materia no contiene disposiciones que establezcan 
diferencias entre los nacionales y los extranjeros en cuanto a las condiciones de inversión.  
4.264.   Las condiciones de concesión de los servicios de autobús están reguladas por la Ley de 
Servicios de Transporte de Pasajeros. Los operadores privados, incluidos los e xtranjeros, pueden 
obtener una licencia si cumplen los requisitos establecidos en la ley. Las tarifas de los autobuses que 
operan dentro de una ciudad son reguladas por los Gobiernos locales y las tarifas de los autobuses 
interurbanos, por el Gobierno cent ral. 
 
104 El Índice de liberalización aérea es una medida sinté tica de la apertura de un ASA, elaborada por la 
Secretaría de la OMC para el examen del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo previsto en el AGCS. 
Los valores del Índice varían entre cero (para acuerdos restrictivos) y 50 (para acuerdos abiertos). Para  más 
información, véase el documento S/C/W/270/Add.1 de la OMC, de 30 de noviembre de 2006.  
105 Cifras facilitadas por las autoridades.  
106 La prueba contiene una relación costo -beneficio, un análisis de políticas (que incluye las 
orientaciones de política y l a creación de puestos de trabajo) y las preocupaciones de desarrollo regional (que 
incluyen el nivel de subdesarrollo de la región y el efecto dominó en la economía local), elementos en función 
de los cuales se toma una decisión sobre la realización del pr oyecto de transporte por carretera.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 213 - 
 
  4.265.   Según la OCDE, servicios como el de transporte por carretera están sujetos a una estricta 
normativa, lo que dificulta el desarrollo de nuevos modelos de negocio o la comercialización de 
nuevos productos digitales.107 Por ejemplo, Uber y Kakao Carpool tienen dificultades para prestar 
servicio en el mercado coreano, porque la Ley de Servicios de Transporte de Pasajeros limita el uso 
comercial de los coches privados durante las horas punta (de 7 a 9 h y de 18 a 20 h). Las autoridades 
no están de a cuerdo y afirman que Corea ha prestado asistencia institucional para apoyar el 
crecimiento de nuevos modelos de negocio en materia de movilidad. Por ejemplo, el Gobierno 
estableció un marco institucional para las plataformas de transporte de pasajeros en a bril de  2021, 
y utiliza operadores de transporte conectados a las TIC con sus consumidores a través de estas 
plataformas. Según las autoridades, las franjas horarias de desplazamiento para el uso comercial de 
vehículos automóviles no comerciales a los fine s del transporte de pasajeros se acordó en marzo 
de 2019 tras el consenso social alcanzado en el país. Esa circunstancia conllevó la modificación de 
la Ley de Servicios de Transporte de Pasajeros en agosto de  2019.  
4.266.   El transporte de mercancías está regulado  por la Ley del Transporte por Camión. Las 
autorizaciones no varían en función de la nacionalidad del operador.  
4.267.   La Oficina de Política Ferroviaria, dependiente del MOLIT, regula el transporte por ferrocarril 
con arreglo a la Ley de Empresas Ferroviarias. L a Administración de los Ferrocarriles Nacionales de 
Corea, organismo gubernamental, es la responsable de la construcción de los ferrocarriles, tanto de 
alta velocidad como convencionales y urbanos. La Compañía Nacional de Ferrocarriles de Corea 
(KORAIL) re aliza tareas de gestión, incluido el mantenimiento de las instalaciones ferroviarias. 
KORAIL y SR Corporation, ambas empresas públicas, son operadores ferroviarios nacionales. KORAIL 
gestiona los ferrocarriles de alta velocidad, los ferrocarriles generales  y los de mercancías, mientras 
que SR Corporation gestiona algunos ferrocarriles de alta velocidad. Los cambios en las tarifas de 
los trenes (tarifas de pasajeros) deben notificarse al MOLIT, pero los cambios en las tarifas de las 
mercancías no están sujet os a esta obligación de notificación.  
4.268.   Todas las empresas de transporte por ferrocarril deben tener licencia del MOLIT y cumplir 
los requisitos enunciados en la Ley de Empresas Ferroviarias. Las empresas extranjeras pueden 
suministrar servicios de transport e por ferrocarril en los tramos construidos a partir del 1 de julio 
de 2005, a condición de que superen la prueba de necesidades económicas y cumplan los requisitos 
de licencia establecidos en la Ley de Empresas Ferroviarias. En el sector del transporte po r ferrocarril 
hay tres empresas privadas.  
4.5.6   Servicios de distribución centrados específicamente en el comercio electrónico  
4.269.   Los servicios de distribución (comercio mayorista y minorista) contribuyeron al 7,6% del PIB 
en 2020, lo que supuso un descenso con respecto al 8,1% registrado en 2016 y al 7,8% de  2019. 
La participación del sector en el empleo total también disminuyó, al descender del 14,2% en 2016 
al 13,1% en 2020 (cuadro 1.2). Su tasa de crecimiento pasó de ser positiva de  2016 a 2019 a ser 
negativa  en 2020 ( -1,9%).  
4.270.   El marco normativo y las limitaciones de la IED en el sector de la distribución no han 
cambiado. El sector está regulado por la Ley de Fomento de los Servicios de Distribución y por la 
política de competencia y la legislación de protecció n del consumidor.  
4.271.   Está permitida la participación extranjera en las actividades comerciales, excepto en las 
esferas de i)  las armas de fuego, los explosivos y las espadas; ii) las obras de arte y las 
antigüedades; y iii) la explotación de servicios de dist ribución en mercados públicos al por mayor de 
productos agrícolas, pesqueros y ganaderos. Los participantes extranjeros se benefician de trato 
nacional.  
4.272.   El Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) sigue regulando el sector. Cualquier 
persona (na cional o extranjera) que desee abrir una gran tienda o un gran supermercado en 
cualquier zona reservada al comercio tradicional debe registrarse en el Gobierno local antes de iniciar 
su actividad, sin que sea necesaria la obtención de una licencia. En el c aso de las grandes superficies 
 
107 OCDE (2020), Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en : https://doi.org/10.1787/2dde9480 -
en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 214 - 
 
  situadas en un radio de 1 km de los mercados tradicionales, los Gobiernos locales pueden promulgar 
ordenanzas para restringir su registro. Este reglamento es válido hasta 2025.  
4.273.   Desde  2013, los Gobiernos locales pueden promulg ar ordenanzas para que las tiendas de 
descuento o los grandes supermercados cierren dos veces al mes a fin de dar a los competidores 
más pequeños la oportunidad de crecer.  
Comercio electrónico  
4.274.   Dado que Corea es un país en que más del 90% de las personas ut ilizan Internet, el comercio 
electrónico se ha desarrollado rápidamente. Desde  2016 las compras en línea superan las ventas de 
los hipermercados, lo que ha convertido al comercio electrónico en el mayor canal minorista de 
Corea. Los sitios de comercio elec trónico más populares son Auction, G -market, 11st, Coupang y 
Naver Store. En 2020, el comercio electrónico  registró su mayor crecimiento, lo que refleja los 
cambios en el estilo de vida de los consumidores debido a la COVID -19, que aceleró la adopción de 
las compras en línea.  
4.275.   Las compras nacionales en línea alcanzaron los USD  115.400 millones en 2019, en contraste 
con los USD  100.800 millones de  2018.108 Las autoridades afirman que la compra nacional en línea 
ascendió a USD  135.100 millones en 2020. Las comp ras en línea desde el extranjero también están 
aumentando rápidamente. El comercio electrónico transfronterizo alcanzó los USD  3.300 millones 
en 2019, en contraste con los USD  2.700 millones de  2018. Amazon.com y eBay son los sitios 
extranjeros de compra e n línea más visitados por los coreanos.109 
4.276.   Las autoridades indican que los productos más populares adquiridos a los minoristas 
nacionales en línea en 2019 fueron los servicios de viajes y transporte (el 12,9%), los 
electrodomésticos y la electrónica (el 10, 8%), la ropa (el 10,7%), los alimentos y bebidas (el 9,9%), 
los cosméticos (el 9,2%), los artículos para el hogar (el 7,4%) y los servicios de alimentación 
(el 7,2%). Según el Servicio de Aduanas de Corea, los productos de origen extranjero más populares 
adquiridos a los minoristas en línea por los coreanos en 2019 fueron los preparados alimenticios 
(20%), la electrónica (12%) y los cosméticos (7%).  
4.277.   El comercio electrónico está regulado principalmente por la Ley de Comercio Electrónico 
(Ley Nº 15141), que f ue parcialmente modificada en noviembre de  2017. Las autoridades afirman 
que esta Ley está siendo revisada en su totalidad, y el preanuncio de la legislación se efectuó en 
marzo de  2021.  
4.278.   El MOTIE es responsable del desarrollo del comercio electrónico, mien tras que la Comisión 
de Comercio Leal regula las actividades de comercio electrónico relacionadas con la competencia.  
4.279.   El desarrollo del comercio electrónico está vinculado a varios aspectos de la economía, como 
la protección de los derechos de propiedad in telectual, el pago electrónico y el servicio de entrega. 
Las medidas adoptadas por el Gobierno para promover el desarrollo del comercio electrónico incluyen 
la normalización de los datos de las transacciones de productos básicos en línea y el fomento de la  
transformación digital.  
4.280.   El método de pago preferido para las compras en línea es la tarjeta de crédito. El número 
medio de usos de los servicios de pasarela de pagos ha aumentado rápidamente. Además, los 
servicios de pago por móvil y monedero digital, com o Samsung Pay y Naver Pay, están atrayendo a 
más usuarios.  
 
108 Asociación de Comercio Internacional de los Estados Unidos, South Korea - Country Commercial 
Guide. Consultado en : https://www.trade.gov/knowledge -product/korea -ecommerce . 
109 Asociación de Comercio Internacional de los Estados Unidos, South Korea - Country Commercial 
Guide. Consultado en : https://www.trade.gov/knowledge -product/korea -ecommerce . WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 215 - 
 
  4.5.7   Turismo110 
4.5.7.1   Evolución reciente  
4.281.   El turismo desempeña un papel importante en la economía de Corea y, en  2018, representó 
el 4,7% del PIB. Se calcula que genera 1,4 millones de puestos de trabajo (tanto  directos como 
indirectos), es decir, alrededor del 5,3% del empleo total.111 Las actividades de alojamiento y los 
servicios de suministro de comidas contribuyeron al 2,2% del PIB en  2020 y al 8,0% del empleo 
(cuadro 1.2).  
4.282.   El sector se contrajo significativ amente en 2020, debido a la pandemia de COVID -19. Se 
estima que el sector de los viajes y el turismo de Corea perdió aproximadamente KRW  16,6 billones 
en 2020 debido a la rápida disminución de las llegadas de turistas internacionales y de las salidas 
de vi ajes al extranjero. En ese sentido, el Gobierno puso en marcha varias medidas de apoyo 
económico por un total de KRW  2 billones para el sector turístico, incluido apoyo financiero y fiscal, 
y apoyo al empleo.  
4.283.   Las autoridades afirman que, debido al impacto de la COVID -19, la transformación digital se 
ha acelerado en el sector turístico, y el Gobierno ha mejorado la I+D, la gestión de datos y la 
formación de la fuerza de trabajo con vistas a facilitar que las empresas turísticas conviertan o 
amplíen sus negoc ios utilizando los macrodatos, la inteligencia artificial y otras tecnologías 
avanzadas.  
4.284.   El número de visitantes internacionales a Corea alcanzó los 15,3 millones en 2018. Los 
mayores flujos de visitantes proceden de los países vecinos de Corea (China, Jap ón y Taipei Chino), 
seguidos de los Estados Unidos y Hong Kong, China. Los déficits del turismo aumentaron durante el 
período objeto de examen, ya que los ingresos del turismo entrante disminuyeron, mientras que el 
gasto del turismo saliente aumentó rápida mente (cuadro 4.19).  
4.285.   El número de viajes nacionales sigue aumentando, al pasar de 227,1 millones en 2014 
a 311,2 millones en 2018. El número de visitantes que permanecieron más de un día superó al de 
los visitantes de un día por primera vez en 2018, y el n úmero de noches que pasaron los visitantes 
nacionales en establecimientos de alojamiento colectivo ascendió a 408,9 millones en 2018, un 33% 
más que en 2017.  
Cuadro 4.19 Empresas turísticas (2018) y empleo, 2 014-2018  
 Número de 
establecimientos  Número de personas empleadas  
2014  2015  2016  2017  2018  
Industrias del turismo  33.452  230.334  235.604  261.978  280.270  267.561  
 Servicios de alojamiento  2.110  67.465  70.305  73.631  71.769  69.926  
 Servicios de suministro de 
comidas y bebidas  4.077  39.506  27.902  27.110  28.998  32.785  
 Agencias de viajes y otros 
servicios de reserva  19.039  69.400  84.558  98.421  107.209  99.077  
 Deportes y ocio  7.340  36.633  37.707  50.219  60.129  56.673  
 Otros  886 17.330  15.131  12.596  12.166  9.100  
Flujos turísticos (en miles)  
Turismo entrante: total de 
llegadas internacionales   14.202  13.232  17.242  13.336  15.347  
 China   6.127  5.984  8.068  4.169  4.790  
 Japón   2.280  1.838  2.298  2.311  2.949  
 Taipei Chino   644 518 833 926 1.115  
 Estados Unidos   770 768 866 869 968 
 Hong Kong, China   558 523 651 658 684 
Turismo saliente: total de salidas 
internacionales   16.081  19.310  22.383  26.496  28.696  
Turismo interno: total de viajes 
nacionales   227.100  238.297  241.750  284.966  311.153  
 Visitantes que pernoctan   98.521  99.776  101.068  112.784  163.204  
 
110 OCDE (2020 ), OECD Tourism Trends and Policies 2020 . Consultado en : 
https://doi.org/10.1787/6b47b985 -en. 
111 OCDE (2020), OECD Tourism Trends and Policies 2020 . Consultado en : 
https://doi.org/10.1787/6b47b985 -en. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 216 - 
 
   Número de 
establecimientos  Número de personas empleadas  
2014  2015  2016  2017  2018  
 Visitantes del mismo día   128.579  138.522  140.682  172.182  147.949  
 Noches en todos los tipos de 
alojamiento   269.268  268.297  271.696  307.492  408.941  
Ingresos y gastos del turismo (millones de USD)  
Turismo entrante   22.390  18.712  20.923  17.173  19.856  
Turismo saliente   26.136  27.957  29.817  34.453  34.769  
Fuente:  Estadísticas de turismo de la OCDE.  
4.5.7.2   Marco normativo  
4.286.   El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo (MCST) , su Oficina de Políticas de Turismo y la 
Oficina de Políticas del Sector del Turismo regulan el sector turístico. El MCST trabaja en estrecha 
colaboración con la Organización de Turismo de Corea, una organización financiada con fondos 
públicos responsable  de la comercialización y promoción del turismo coreano tanto en el país como 
en el extranjero. Además, la Reunión de la Estrategia Nacional de Turismo, creada en 2017, se 
celebra anualmente para debatir formas de atraer más turistas internacionales e impu lsar los viajes 
nacionales.  
4.287.   Tras la Tercera Reunión de la Estrategia Nacional de Turismo, Corea anunció su Estrategia 
de Innovación Turística en abril de  2019. En ella se señalaron los principales retos a los que se 
enfrenta el sector turístico: asegurar e l crecimiento continuado de turistas entrantes, reforzar la 
competitividad de las pymes turísticas, aumentar los desplazamientos de los visitantes a las regiones 
menos visitadas y mejorar el atractivo y la calidad de los productos y servicios turísticos.  
4.288.   En la Estrategia de Turismo 2020, el Gobierno propuso una serie de respuestas de política 
para hacer frente a los retos. El Gobierno tiene previsto suavizar las normas para conceder visados, 
convertir los municipios locales en centros turísticos regionales e incluir más contenido cultural en 
los programas turísticos. Además, espera aumentar el apoyo financiero al sector turístico. También 
tiene previsto dedicar una plataforma en línea y mejorar las estrategias de mercadotecnia digital 
para mejorar la experie ncia de los viajeros independientes.  
4.289.   El Fondo de Promoción y Desarrollo del Turismo apoya el turismo en virtud de la Ley Marco 
de Turismo.112 En 2018, el gasto total del Fondo fue de unos KRW  811.000 millones.  
4.290.   Con el fin de promover la inversión privada, Co rea también notificó a la OMC que, en virtud 
del decreto de aplicación de la Ley de Promoción del Turismo:  
• el número mínimo de habitaciones necesario para poder registrar un establecimiento 
hotelero se ha reducido de 30 a 20 por un período de dos años (del  1º de julio de  2016 
al 30 de junio de  2018); y  
• el capital social mínimo necesario para poder registrar una empresa de viajes (general, 
de viajes al extranjero y de viajes de negocios nacionales) se redujo durante el mismo 
período.113 
 
 
 
 
 
112 El Fondo se nutre de las aportaciones gubernamentales, los beneficios del sector de los casinos, un 
impuesto de salida aplicado a los turistas que viajan al extranjero y los beneficios de la explotación del  Fondo, 
entre otras fuentes. Se utiliza para construir y reparar instalaciones turísticas; asegurar y reparar medios de 
transporte; construir y reparar infraestructuras relacionadas con el turismo; subvencionar a las corporaciones 
encargadas del examen y e l estudio de las políticas de turismo; y realizar otras actividades de promoción del 
turismo.  
113 Documentos de la OMC S/C/N/892, de 4 de septiembre de 2017; y S/C/N/893, de 4 de septiembre 
de 2017.  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 217 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Políticas de apoyo a la economía en respuesta a la COVID -19, a junio 
de 2021  
Fecha  Medida  Cuantía  Partidas principales  
  Apoyo total de más de 
KRW 310 billones 
(16,5%  del PIB) 
 KRW 89 billones: cuatro presupuestos 
complementarios;  
KRW 229 billones: apoyo financiero 
(préstamos y garantías);  
KRW 8 billones: ayudas para varios fines  
5-20 de 
febrero 
de 2020 Apoyo al sistema de 
cuarentena y a las 
familias y empresas 
afectadas  KRW 4,3 billones  
(presupuesto: 
KRW 0,3 billones; financiación: 
KRW 4,0 billones)  KRW 0,1 billones: cuarentena preventiva 
(presupuesto)  
KRW 2,0 billones: pymes (pr éstamos y 
garantías)  
KRW 0,3 billones: transportistas de bajo 
costo (reducción de tasas)  
Preparación de políticas para los sectores 
más gravemente afectados, como los del 
automóvil, la aviación, el transporte 
marítimo, el turismo y la exportación  
28 de fe brero 
de 2020  Apoyo a los hogares 
y al fortalecimiento 
del sector financiero  KRW 16 billones  
(presupuesto: 
KRW 2,8 billones; financiación: 
KRW 11,7 billones; ventajas 
fiscales: KRW 1,7 billones)  KRW 2,8 billones: bonos de consumo y 
ayudas para licencias re lacionadas con el 
cuidado de la familia;  
KRW 2,5 billones: garantías y préstamos a 
bajo interés para las pymes;  
KRW 0,5 billones: apoyo a fondos de 
garantía de crédito locales (garantías);  
KRW 8,2 billones: apoyo en materia de 
liquidez al sector financiero  (liquidez);  
KRW 1,7 billones: crédito tributario para la 
reducción de los alquileres y disminución del 
impuesto sobre el consumo individual 
aplicado a los automóviles (ventajas fiscales)  
16 de marzo 
de 2020  Reducción del tipo 
de interés oficial del 
Banco de Corea   Reducción del tipo de interés oficial 
en 50 puntos básicos, al 0,75%;  
reducción del tipo de interés del Servicio de 
Asistencia Crediticia con Intermediación 
Bancaria al 0,25%  
Aprobado el 
17 de marzo 
de 2020  Primer presupuesto 
complementari o KRW 11,7 billones 
(0,6%  del PIB) 
• Ampliación del gasto: 
KRW 10,9 billones  
• Ajuste de los ingresos: 
KRW 0,8 billones  KRW 2,1 billones: prevención, diagnóstico y 
tratamiento del virus;  
KRW 4,1 billones: préstamos a pymes y 
pequeños comerciantes;  
KRW 3,5 billones: ayuda de emergencia para 
la subsistencia, incluidos cupones, y 
deducciones del seguro nacional de salud;  
KRW 1,2 billones: ayuda a empleados y a 
provincias gravemente afectadas en forma 
de una ampliación de la subvención al 
mantenimiento del empleo y apoyo 
financiero;  
apoyo para actividades de prevención y 
tratamiento de la epidemia en zonas 
designadas gravemente afectadas por el 
coronavirus  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 218 - 
 
  Fecha  Medida  Cuantía  Partidas principales  
19 de marzo 
de 2020  
24 de marzo 
de 2020  Plan para 
proporcionar 
financiación a las 
empresas y 
estabilizar los 
mercados 
financieros 
(obligaciones y 
valores)  La cuantía inicial de 
KRW 50 billones ascendió a 
KRW 100 billones 
(5,1%  del PIB) KRW 22,5 billones: préstamos a pymes, 
pequeños comerciantes y trabajadores 
autónomos (préstamos y garant ías); 
KRW 29,1 billones: apoyo a empresas 
grandes y medianas (préstamos y 
garantías);  
KRW 17,8 billones: medidas para evitar una 
crisis crediticia (préstamos y garantías);  
KRW 20,0 billones: apoyo al Fondo de 
Estabilización del Mercado de Obligaciones 
para desempeñar funciones financieras 
(aportes de liquidez de instituciones 
financieras);  
KRW 10,7 billones: Fondo de Estabilización 
del Mercado de Valores (aportes de liquidez 
de instituciones financieras);  
expansión de la liquidez en divisas mediante 
el aume nto de los máximos impuestos a las 
posiciones de derivados en divisas de los 
bancos y la flexibilización de las normas 
relativas a la estabilidad del mercado de 
divisas (26 y 28 de marzo)  
19 de marzo 
de 2020  Acuerdo de 
intercambio de 
divisas con los 
Estad os Unidos  USD 60.000 millones  Acuerdo bilateral de intercambio de divisas 
entre el Banco de Corea y la Reserva Federal 
de los Estados Unidos con una duración de 
seis meses (liquidez en dólares); prorrogado 
dos veces (el 3 de julio de 2020 y el 17 de 
diciem bre de 2020), en concreto del 30 de 
septiembre de 2020 al 31 de marzo de 2021 
y del 31 de marzo de 2021 al 20 de 
septiembre de 2021  
20 de marzo 
de 2020,  
10 de abril 
de 2020,  
2 de julio 
de 2020,  
31 de agosto 
de 2020,  
24 de 
septiembre 
de 2020,  
28 de octubre 
de 2020,  
27 de 
noviembre 
de 2020,  
9 de marzo 
de 2021 Compra de 
obligaciones del 
Tesoro por el Banco 
de Corea  KRW 13 billones (en abril 
de 2021)  KRW 4,5 billones (compras de 
KRW 1,5 billones el 20 de marzo de 2020, el 
10 de abril de 2020 y el 2 de j ulio de 2020);  
KRW 1,5 billones (31 de agosto de 2020);  
KRW 2 billones (24 de septiembre de 2020);  
KRW 1,5 billones (28 de octubre de 2020);  
KRW 1,5 billones (27 de noviembre 
de 2020); y  
KRW 2 billones (9 de marzo de 2021) en 
compras de obligaciones del Te soro para la 
estabilización del mercado  
8 de abril 
de 2020 Apoyo a las 
exportaciones y las 
empresas 
emergentes  KRW 10,4 billones  KRW 10,4 billones: apoyo financiero a 
empresas exportadoras, empresas 
emergentes e iniciativas emprendedoras 
(préstamos y gara ntías)  
16 de abril 
de 2020 Apoyo a 
instituciones 
financieras no 
bancarias  KRW 10 billones  KRW 10 billones: préstamos a bancos e 
instituciones financieras no bancarias, como 
sociedades de valores y compañías de 
seguros, durante tres meses  
22 de abril 
de 2020 Plan de apoyo a 
sectores clave y 
financiación 
adicional para las 
pymes y los hogares  KRW 85,1 billones  KRW 40 billones: Fondo de Asistencia para 
Sectores Clave garantizado por el Gobierno 
para la compra de títulos de deuda y 
acciones de sociedades;  
KRW 35 billones: financiación adicional a las 
pymes (préstamos y garantías);  
KRW 10,1 billones: medidas especiales para 
la seguridad del empleo  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 219 - 
 
  Fecha  Medida  Cuantía  Partidas principales  
Aprobado el 
30 de abril 
de 2020 Segundo 
presupuesto 
complementario  KRW 12,2 billones 
(0,6%  del PIB) 
KRW 3,4 bi llones financiados 
mediante la emisión de deuda 
(el resto mediante la reducción 
del gasto)  Subvenciones para casos de emergencia de 
hasta KRW  1 millón (USD  814) para los 
21,7 millones de hogares  
2,7 millones de hogares de bajos ingresos 
pueden recibir subvenciones en efectivo  
Los 19 millones restantes reciben donaciones 
en forma de vales o de puntos de tarjetas de 
crédito para incentivar el consumo  
El programa de asistencia tiene un 
presupuesto total de KRW 14,3 billones, de 
los cuales KRW 2,1 b illones son fondos 
públicos locales  
Ayuda financiera para microempresas y 
pymes de un total de KRW 2,4 billones (en el 
marco de la Política Especial de Apoyo a los 
Medios de Subsistencia publicada el 10 de 
septiembre de 2020), consistente en un 
Programa de  Garantía de Crédito del KODIT 
(KRW 1,5 billones) y un Programa de 
Garantía de Crédito del KIBO 
(KRW  0,9 billones).  
28 de mayo 
de 2020 Reducción del tipo 
de interés oficial del 
Banco de Corea   Reducción del tipo de interés oficial 
en 25 puntos básicos, al  0,50%  
3 de julio 
de 2020 Tercer presupuesto 
complementario  KRW 35,1 billones  KRW 10,0 billones: creación de unos 
550.000 puestos de trabajo en el marco de 
programas públicos y fortalecimiento de las 
redes de protección social;  
KRW 5 billones: préstamos d e emergencia a 
pequeños comerciantes, pymes y grandes 
empresas en dificultades;  
KRW 4,8 billones: inversiones en proyectos 
de la Iniciativa New Deal Coreano  
Aprobado 
el 22 de 
septiembre 
de 2020 Cuarto  
presupuesto 
complementario  KRW 7,8 billones 
(0,4%  del PIB), 
KRW 7,5 billones financiados 
mediante la emisión de deuda  KRW 3,9 billones: apoyo a pequeñas 
empresas y pymes;  
KRW 1,5 billones: apoyo de emergencia al 
empleo;  
KRW 2,2 billones: apoyo a las familias de 
bajos ingresos y apoyo para el cuidado  de 
los hijos;  
KRW 0,2 billones: ayuda de emergencia para 
la prevención de enfermedades  
Anunciado 
el 29 de 
diciembre 
de 2020, 
iniciado en 
enero de 2021  Apoyo adaptado en 
concepto de daños  KRW 9,3 billones, 
KRW 4,8 billones financiados 
con fondos de reserv a 
(designados),  
KRW 3,9 billones financiados 
con cargo al presupuesto 
de 2021, etc.  KRW 5,6 billones: apoyo a las pequeñas 
empresas y al empleo de emergencia;  
KRW 0,8 billones: pruebas, diagnóstico, 
tratamiento y prevención de la COVID -19; 
KRW 2,9 billones : apoyo a las pymes, los 
pequeños comerciantes y los hogares en el 
contexto de la COVID -19 
Fuente:  OCDE (2020), OECD Economic Surveys: Korea 2020 . Consultado en: 
https://doi.org/10.1787/2dde9480 -en; e información facilitada por las autoridades.  
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 220 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2015 -2020  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total (miles de millones de USD)  526,8  495,4  573,6  604,8  542,2  512,7    
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
02 Productos del reino vegetal  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
03 Grasas y aceites  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 1,2 
05 Productos minerales  6,4 5,6 6,4 8,1 7,9 5,1  
27 Combustibles y aceites minerales  6,3 5,5 6,3 7,9 7,8 5,0  
 2710 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites crudos (...)  5,8 5,2 5,8 7,4 7,2 4,5 
06 Productos de las industrias químicas y de las 
industrias conexas  6,5 7,3 7,6 8,4 8,6 9,3 
 
29 Productos químicos orgánicos  3,5 3,6 4,0 4,2 3,9 3,0  
 2902 Hidrocarburos cíclicos  1,6 1,6 1,8 1,9 1,7 1,1  
30 Productos farmacéuticos  0,4 0,5 0,5 0,6 0,7 1,4  
 3002 Sangre, antisueros (sueros con 
anticuerpos), productos inmunológicos, etc.  0,2 0,3 0,3 0,4 0,5 1,1 
 
33 Aceites esenciales, preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética  0,6 0,8 0,9 1,0 1,2 1,5 
 
 3304 Preparaciones de cosmética o de tocador; 
preparaciones de belleza, maquillaje y para el 
cuidado de la piel  0,5 0,7 0,7 0,8 1,0 1,2 
 
38 Productos diversos de las industrias químicas  0,6 0,6 0,6 0,8 0,8 1,3 
07 Plástico y caucho  6,7 7,0 6,8 7,1 7,4 7,4  
39 Plástico y sus manufacturas  5,4 5,6 5,5 5,8 6,0 6,2  
40 Caucho y sus manufacturas  1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 
09 Madera, corcho, paja  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera, papel y cartón  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
11 Materias textiles y sus manufacturas  2,7 2,7 2,3 2,2 2,3 2,1 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 
14 Piedras y metales preciosos  0,6 0,8 0,7 0,4 0,6 1,0 
15 Metales comunes y sus manufacturas  8,4 8,5 8,7 8,5 8,7 8,2  
72 Fundición, hierro y acero  3,8 3,8 3,9 4,1 4,3 3,9  
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero  2,1 2,2 2,3 1,7 1,7 1,5 
16 Máquinas, material eléctrico  38,1 38,9 40,5 43,4 41,4 44,4  
84 Máquinas y aparatos, y sus partes  11,8 11,8 12,1 12,8 13,1 13,2  
 8473 Partes y accesorios (...) principalmente de 
máquinas de las partidas 84.70 a 84.72  1,0 0,9 1,3 2,0 2,1 2,6 
 
 8486 Máquinas para la fabricación de 
semiconductores en forma de monocristales 
periformes u obleas ("wafers") (...)  0,9 0,8 1,2 1,4 1,4 1,6 
 
85 Material eléctrico y sus partes  26,3 27,1 28,4 30,5 28,3 31,1  
 8507 Acumuladores eléctricos  0,9 1,0 1,0 1,2 1,4 1,5  
 8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles 
(celulares) (...)  5,7 5,0 2,7 2,4 3,3 3,5 
 
 8529 Partes de aparatos emisores identificables 
como destinadas, principalmente, a los aparatos 
de las partidas 8525 a 8528  1,1 1,3 1,4 1,2 1,9 1,5 
 
 8523 Discos, cintas, dispositivos de 
almacenamiento permanente de datos a base de 
semiconductores, tarjetas inteligentes 
("Smart  cards") (...)  0,2 0,2 0,1 0,4 1,0 2,1 
 
 8542 Circuitos electrónicos integrados  9,9 10,6 15,0 18,2 14,6 16,2 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 221 - 
 
  Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
17 Material de transporte  20,9 19,8 18,4 14,0 15,6 14,7  
87 Vehículos y sus partes  13,1 12,6 10,8 10,1 11,6 10,6  
 8703 Vehículos automóviles para el transporte 
de personas  7,9 7,6 6,8 6,3 7,5 7,0 
 
 8708 Partes y accesorios de vehículos 
automóviles de las partidas 8701 a 8705 del SA  4,4 4,4 3,4 3,2 3,5 3,1 
 
89 Barcos y demás artefactos flotantes  7,3 6,7 7,1 3,4 3,5 3,7  
 8901 Transatlánticos, transbordadores, 
cargueros y barcos similares para transporte de 
personas o mercancías  4,1 5,1 4,2 2,6 3,2 3,2 
18 Instrumentos de precisión  6,2 5,6 5,1 4,6 3,9 4,0  
90 Instrumentos de óptica, fotografía, medida y 
médicos (...)  6,2 5,6 5,1 4,6 3,9 3,9 
 
 9013 Dispositivos de cristal líquido (...); láseres, 
excepto los diodos láser (...)  4,1 3,3 2,7 2,2 1,3 1,3 
19 Armas y municiones  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
20 Manufacturas diversas  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
21 Objetos de arte, etc.  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 222 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2015 -2020  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total (miles de millones de USD)  436,5  406,2  478,5  535,2  503,3  467,5    
(% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  1,9 2,2 2,1 2,1 2,2 2,4 
02 Productos del reino vegetal  2,1 2,1 1,8 1,7 1,8 2,0 
03 Grasas y aceites  0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  1,9 2,2 1,9 1,9 2,1 2,3 
05 Productos minerales  26,6 23,0 26,1 30,4 28,5 22,1  
26 Minerales metalíferos, escorias y cenizas  2,8 2,7 3,0 2,8 3,0 3,4  
27 Combustibles y aceites minerales  23,7 20,1 23,0 27,5 25,3 18,5  
 2701 Hullas; briquetas, ovoides y combustibles 
sólidos similares, obtenidos de la hulla  2,3 2,3 3,1 3,1 2,8 2,0 
 
 2709 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso  12,6 10,9 12,5 15,0 14,0 9,5 
 
 2710 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites crudos  3,5 2,9 3,1 3,9 3,4 2,7 
 
 2711 Gas de petróleo y demás hidrocarburos 
gaseosos  4,9 3,7 3,9 5,1 4,8 4,0 
06 Productos de las industrias químicas y de las 
industrias conexas  8,3 8,8 8,5 8,7 8,7 9,2 
 
29 Productos químicos orgánicos  2,8 2,7 2,7 2,7 2,5 2,6 
07 Plástico y caucho  2,8 3,1 2,9 2,7 2,8 3,0  
39 Plástico y sus manufacturas  2,3 2,5 2,3 2,2 2,3 2,5 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,8 
09 Madera, corcho, paja  0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 
10 Pasta de madera, papel y cartón  0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 
11 Materias textiles y sus manufacturas  3,2 3,4 3,0 3,0 3,2 3,2 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  1,2 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  0,8 0,8 0,9 0,6 0,8 1,1 
15 Metales comunes y sus manufacturas  8,9 8,7 8,2 7,6 7,7 6,9  
72 Fundición, hierro y acero  3,5 3,5 3,5 3,1 3,1 2,4 
16 Máquinas, material eléctrico  28,5 29,8 30,0 27,1 28,1 32,4  
84 Máquinas y aparatos, y sus partes  10,6 11,3 12,7 11,2 10,3 12,3  
 8486 Máquinas utilizadas para la fabricación de 
semiconductores en forma de monocristales 
periformes u obleas ("wafers") (...)  1,8 2,4 4,2 3,2 1,8 3,3 
 
85 Material eléctrico y sus partes  17,8 18,5 17,3 15,8 17,8 20,1  
 8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles 
(celulares) (...)  2,7 3,0 2,8 2,2 2,6 2,6 
 
 8542 Circuitos electrónicos integrados  7,2 7,4 7,0 6,5 7,1 8,6 
17 Material de transporte  4,9 5,3 4,1 4,1 4,4 5,0  
87 Vehículos y sus partes  3,4 3,8 3,3 3,1 3,3 3,9  
 8703 Vehículos automóviles para el transporte 
de personas  2,3 2,3 2,0 2,1 2,2 2,6 
18 Instrumentos de precisión  4,4 4,5 4,7 4,4 3,9 4,4  
90 Instrumentos de óptica, fotografía, medida y 
médicos (...)  4,2 4,3 4,5 4,2 3,7 4,1 
19 Armas y municiones  0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
20 Manufacturas diversas  1,2 1,4 1,2 1,2 1,3 1,5 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 223 - 
 
  Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total (miles de millones de USD) 526,8  495,4  573,6  604,8  542,2  512,7   
(% del total)  
América  20,0 19,5 17,7 17,6 19,4 19,3 
 Estados Unidos  13,3 13,5 12,0 12,1 13,6 14,5 
 Otros países de América  6,6 6,1 5,7 5,5 5,8 4,8 
 México  2,1 2,0 1,9 1,9 2,0 1,6 
 Canadá  0,9 1,0 0,8 0,9 1,0 1,1 
 Brasil  1,0 0,9 1,0 0,8 0,9 0,8 
Europa  11,7 11,5 11,6 11,2 11,3 11,8 
 UE-27 7,7 8,1 8,0 8,5 8,7 9,3 
 Alemania  1,2 1,3 1,5 1,5 1,6 1,9 
 Polonia  0,5 0,6 0,5 0,7 1,0 1,1 
 Países Bajos  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
 AELC 1,2 0,8 0,9 0,6 0,5 0,4 
 Otros países de Europa  2,7 2,6 2,6 2,1 2,1 2,1 
 Turquía  1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1,1 
 Reino Unido  1,5 1,4 1,5 1,1 1,0 0,9 
CEIa 1,3 1,4 1,6 1,7 2,4 2,2 
 Federación de Rusia  0,9 1,0 1,2 1,2 1,4 1,3 
África  2,2 2,6 1,9 1,7 1,8 1,6 
Oriente Medio  5,0 4,4 3,7 2,9 2,6 2,4 
Asia 59,8 60,5 63,6 64,9 62,5 62,7 
 China  26,0 25,1 24,8 26,8 25,1 25,9 
 Japón  4,9 4,9 4,7 5,0 5,2 4,9 
 Otros países de Asia  29,0 30,5 34,2 33,0 32,1 31,9 
 Viet Nam 5,3 6,6 8,3 8,0 8,9 9,5 
 Hong Kong, China  5,8 6,6 6,8 7,6 5,9 6,0 
 Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu (Taipei Chino)  2,3 2,5 2,6 3,4 2,9 3,2 
 India 2,3 2,3 2,6 2,6 2,8 2,3 
 Singapur  2,8 2,5 2,0 1,9 2,4 1,9 
 Malasia  1,5 1,5 1,4 1,5 1,6 1,8 
 Filipinas  1,6 1,5 1,8 2,0 1,5 1,4 
 Tailandia  1,2 1,3 1,3 1,4 1,4 1,3 
 Indonesia  1,5 1,3 1,5 1,5 1,4 1,2 
 Australia  2,1 1,5 3,5 1,6 1,5 1,2 
 Islas Marshall  1,4 1,6 1,2 0,3 0,6 0,9 
Pro memoria:        
APEC 72,9 73,6 75,3 77,7 76,5 77,4 
ASEAN  14,2 15,0 16,6 16,5 17,5 17,4 
UE-28 9,2 9,5 9,5 9,6 9,7 10,2 
a Comunidad de Estados Independientes, con inclusión de determinados Estados asociados y antiguos 
Estados miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 224 - 
 
  Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por origen, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total (miles de millones de USD)  436,5  406,2  478,5  535,2  503,3  467,5   
(% del total)  
América  14,7 15,4 15,2 15,7 17,5 17,6 
 Estados Unidos  10,1 10,7 10,6 11,0 12,3 12,4 
 Otros países de América  4,5 4,7 4,6 4,6 5,1 5,2 
 México  0,8 0,9 0,9 1,0 1,2 1,4 
 Canadá  0,9 1,0 1,1 1,1 1,1 0,9 
Europa  14,6 14,1 13,1 12,9 12,3 14,1 
 UE-27 11,7 11,5 10,7 10,4 10,3 11,8 
 Alemania  4,8 4,7 4,1 3,9 4,0 4,4 
 Italia 1,3 1,3 1,2 1,2 1,3 1,4 
 Países Bajos  1,0 1,0 1,3 1,3 0,8 1,3 
 Francia  1,4 1,4 1,2 1,1 1,2 1,3 
 AELC 1,2 1,0 0,8 0,9 0,9 0,9 
 Otros países de Europa  1,7 1,6 1,6 1,6 1,2 1,4 
 Reino Unido  1,4 1,3 1,3 1,3 0,8 0,9 
CEIa 2,7 2,2 2,8 3,5 3,2 2,5 
 Federación de Rusia  2,6 2,1 2,5 3,3 2,9 2,3 
África  1,6 1,3 1,5 1,7 1,5 1,2 
Oriente Medio  15,3 13,1 14,3 15,5 13,8 9,2 
 Arabia Saudita, Reino de la  4,5 3,9 4,1 4,9 4,3 3,4 
 Qatar  3,8 2,5 2,4 3,0 2,6 1,6 
 Kuwait, Estado de  2,1 1,8 2,0 2,4 2,1 1,2 
 Emiratos Árabes Unidos  2,0 1,7 2,0 1,7 1,8 1,2 
Asia 51,0 53,8 52,9 50,3 51,2 54,7 
 China  20,7 21,4 20,5 19,9 21,3 23,3 
 Japón  10,5 11,7 11,5 10,2 9,5 9,8 
 Otros países de Asia  19,8 20,7 21,0 20,2 20,5 21,5 
 Viet Nam 2,2 3,1 3,4 3,7 4,2 4,4 
 Australia  3,8 3,7 4,0 3,9 4,1 4,0 
 Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu (Taipei Chino)  3,8 4,0 3,8 3,1 3,1 3,8 
 Malasia  2,0 1,8 1,8 1,9 1,8 1,9 
 Singapur  1,8 1,7 1,9 1,5 1,3 1,8 
 Indonesia  2,0 2,0 2,0 2,1 1,8 1,6 
 Tailandia  1,1 1,1 1,1 1,0 1,1 1,1 
 India 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,0 
Otros  0,1 0,1 0,2 0,4 0,5 0,7 
Pro memoria:        
APEC 65,3 68,2 67,9 66,4 68,5 71,5 
ASEAN  10,3 10,9 11,2 11,1 11,2 11,7 
UE-28 13,1 12,8 12,0 11,6 11,1 11,3 
a Comunidad de Estados Independientes, con inclusión de determinados Estados asociados y antiguos 
Estados miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 225 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, 1 de julio de 2016 -1 de julio de 2021  
Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 18.2  Subvenciones a la exportación (ES.1)  G/AG/N/KOR/79, 9/4/2021  
Artículo 18.2  Subvenciones a la exportación (ES.1 -ES.3)  G/AG/N/KOR/58, 6/1/2017  
Artículo 18.2  Ayuda interna (DS.1)  G/AG/N/KOR/82, 26/4/2021  
Artículo 18.2  
 Acceso a los mercados, volumen de las 
importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios y de otro t ipo (MA.1)  G/AG/N/KOR/56, 20/7/2016  
 
Artículo 18.2  
 Acceso a los mercados, importaciones 
sujetas a contingentes arancelarios (MA.2)  G/AG/N/KOR/77, 12/10/2020  
 
Artículo 18.3  
 Introducción o modificación de medidas de 
ayuda interna exentas de la reducción 
(DS.2)  G/AG/N/KOR/83, 26/4/2021  
Artículo 16.2  Decisión sobre medidas relativas a los 
posibles efectos negativos del programa 
de reforma en los países menos 
adelantados y en los países en desarrollo 
importadores netos de productos 
alimenticios (c uadro NF.1)  G/AG/N/KOR/75, 29/4/2020  
Artículos 5.7 y 18.2  Acceso a los mercados, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.5)  G/AG/N/KOR/76, 6/10/2020  
Artículo 5.7  Acceso a los mercados, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.3)  G/AG/N/KOR/54, 8/7/2016  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo V.7 a)  Notificación de un acuerdo comercial 
regional  
 S/C/N/868, WT/REG375/N/1, 
7/10/2016  
Artículo III.3  
 Notificación de legislación en materia de 
inversiones  S/C/N/894, 1/9/2017  
 
Artículo VII.4  Notificación de un acuerdo de 
reconocimiento mutuo o un memorando 
de cooperación  S/C/N/961, 15/10/2019  
GATT de  1994  
Artículo XXIV.7 a)  Notificación de un acuerdo comercial 
regional  
 S/C/N/1054, WT/REG452/N/1, 
16/4/2021  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Artículo 16.4  Medidas antidumping ( ad hoc ) G/ADP/N/356, 9/6/2021   
Artículo 16.4  Medidas antidumping (adoptadas durante 
los seis meses precedentes)  G/ADP/N/350/KOR, 22/4/2021  
 
GATT de  1994  
Artículo XVII.4 a)  Actividades comerciales del Estado  G/STR/N/18/KOR, 12/10/2020  
ACP de 2012  
Artículo XVI.4 del ACP 
revisado  Estadísticas  GPA/STAT(18)/KOR/1, 5/11/2020  
Apéndice I  Métodos de contratación  GPA/THR/KOR/2, 8/1/2021  
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/KOR/13, 2/12/2020  
Artículos 5.1, 5.2, 5.3  Nueva reglamentación/procedimiento para 
el trámite de licencias  G/LIC/N/2/KOR/41, 27/ 10/2020  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/KOR/3, 13/10/2020  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen preferenciales  
 G/RO/N/225, 29/4/2021  
 
WT/L/917/Add.1  Normas de origen preferenciales para los 
PMA G/RO/LDC/N/KOR/1, 27/9/2017  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo XVI.1, 
artículo  25 Subvenciones  G/SCM/N/343/KOR, 22/7/2019   
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículos 8.2 y 12.5  Notificación de la suspensión prevista de 
concesiones y otras obligaciones  G/L/1306, G/SG/N/12/KOR/4, 2/4/2019  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentos sanitarios/fitosanitarios  179 notificaciones ordinarias  
http://spsims.wto.org/es/  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 226 - 
 
  Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (documento más reciente)  
Artículo 10.7  Notificación de acuerdos entre los 
Miembros acerca de cuestiones 
relacionadas con reglamentos técnicos, 
normas o procedimientos de evaluación de 
la conformidad  G/TBT/10.7/N/151, 17/2/2020  
Artículo 2.10  Notificación de medidas que afectan al 
medio ambiente  G/TBT/N/KOR/933, 22/10/2 020 
Artículos 2.10 y 5.7  Notificación de reglamentos técnicos  G/TBT/N/KOR/921, 23/9/2020  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  351 notificaciones  
http://tbtims.wto.org/es/  
Artículos 2.9 y 5.6  Propuestas de enmiendas de leyes y 
reglamentos  G/TBT/N/KOR/944, 22/2/2021  
Artículo 5.6  Propuestas de enmiendas de leyes y 
reglamentos  G/TBT/N/KOR/917, 22/9/2020  
Artículo 5.7  Adopción de legislación nacional  G/TBT/N/KOR/905, 13/7/2020  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/931  Notificación de instituciones pertinentes y 
sus sitios web  G/TFA/N/KOR/1/Rev.1, 10/7/2020  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio  
Artículo 63.2  Notificación de leyes  IP/N/1/KOR/21, IP/N/1/KOR/O/4 
8/6/2021  
IP/N/1/KOR/22, IP/N/1/KOR/O/5 
8/6/2021  
Artículo 69  Servicios de información de los Miembros  IP/N/3/KOR/2, 29/11/2019  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 227 - 
 
  Cuadro A2. 2 Principales características de los ACR de Corea, 2021  
ACR Principales características  
ACR suscritos después de 2016  
Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) (10 Estados miembros de la ASEAN y 
Australia, China, el Japón, la República de Corea y Nueva Zelandia)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  20/11/2020  
Entrada en vigor  Cuando concluyan los procedimientos internos de ratificación e n las 
distintas Partes  
Fin del período de transición para Corea  35 años después de la entrada en vigor  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios, inversión, comercio electrónico, etc.  
Comercio de mercancías de Corea con 
otros miembros del RCEP (2020)  49,12% de las importaciones totales; 49,61% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  No notificado  
Documentos de la OMC  No notificado  
Corea -Reino Unido  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerd o de integración económica  
Fecha de la firma  22/8/2019  
Entrada en vigor  1/1/2021  
Fin del período de transición para Corea  2031 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
el Reino Unido (2020)  0,93% de las importaciones totales; 0,88% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  A la espera de los datos de las Partes  
Documentos de la OMC  WT/REG431/N/1 -S/C/N/1029, 7 de enero de 2021  
Corea -Cinco países de América Central (Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  21/2/2018  
Entrada en vigor  1/3/2021  
Fin del período de transición para Corea  2039 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
los cinco países (2020)  0,13% de las importaciones totales; 0,35% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  No notificado  
Documentos de la OMC  WT/REG452/N/1, S/C/N/1054, 16 de abril de 2021  
Corea -Israel  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  Aún no  
Entrada en vigor  Aún no  
Fin del período de transición para Corea  19 años después de la entrada en vigor  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
Israel (2020)  0,23% de las importaciones totales; 0,28% de las exportaciones 
totales  
Situación del exame n en la OMC  No notificado  
Documentos de la OMC  No notificado  
Corea -Indonesia  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  18/12/2020  
Entrada en vigor  Cuando concluyan los procedimientos internos de ratificación en 
ambas Partes  
Fin del período de transición para Corea  20 años después de la entrada en vigor  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios, inversión, etc.  
Comercio de mercancías de Corea con 
Indonesia (2020)  1,62% de las importaciones totales; 1,23% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  No notificado  
Documentos de la OMC  No notificado  
ACR que entraron en vigor antes de 2016  
Zona de Libre Comercio ASEAN -República de Co rea (AKFTA)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  24/8/2006 (mercancías)  
21/11/2008 (servicios)  
Entrada en vigor  1/1/2010 (mercancías)  
14/10/2010 (servicios)  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 228 - 
 
  ACR Principales características  
Fin del período de transición para Corea  El 1 de junio de  2007 para las mercancías y el 1 de mayo de  2009 
para los servicios  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios. En septiembre de 2009 entró en vigor para 
Corea un ALC en materia de inversión entre Corea y la ASEAN.  
Comercio de mercancías de Corea con 
la ASEAN (2020)  11,73% de las importaciones totales; 17,37% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG287/N /1-S/C/N/559, 8 de julio de 2010; y 
WT/COMTD/N/33 -S/C/N/560, 8 de julio de 2010  
Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA) (Bangladesh; Corea, República de; China; India; 
República Democrática Popular Lao; Sri Lanka)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de alcance parcial  
Fecha de la firma  31/7/1975  
Entrada en vigor  17/6/1976  
Observaciones  Conocido anteriormente con el nombre de "Acuerdo de Bangkok" 
Entrada en vigor del Acuerdo modificado: 1/9/2006  
Fin del período de aplicación  2/11/1976  
En virtud de este acuerd o, Corea otorga concesiones respecto 
de 1.367  partidas al nivel de 10 dígitos del SA  
Ámbito de aplicación  Mercancías  
Comercio de mercancías de Corea con 
otros miembros del APTA (2020)  24,45% de las importaciones totales; 28,43% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Informe adoptado  
Documentos de la OMC  WT/COMTD/N/22, 27 de julio de 2007; WT/COMTD/62, 27 de julio 
de 2007  
Corea -Australia  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  8/4/2014  
Entrada en vigor  12/12/2014  
Fin del período de aplicación  2033 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios, inversión  
Comercio de mercancías de Corea con 
Australia (2020)  4,00% de las importaciones totales; 1,21% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG359/N/1 -S/C/N/786, 22 de diciembre de 2014  
Corea -Canadá  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  22/9/2014  
Entrada en vigor  1/1/2015  
Fin del período de transición para Corea  2032 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios, inversión  
Comercio de mercancías de Corea con 
el Canadá (2020)  0,94% de las importaciones totales; 1,07% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG362/N/1 -S/C/N/789, 20 de enero de 2015  
Corea -Chile  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  1/2/2003  
Entrada en vigor  1/4/2004  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización del comercio de 
mercancías)  Corea se comprometió a eliminar los aranceles aplicados a más 
del 96% de sus líneas arancelarias en un plazo de 10 años, 
conforme a un calendario de eliminación por etapas. El período de 
transición para Corea terminó en 2020.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios, inversi ón 
Comercio de mercancías de Corea con 
Chile (2020)  0,75% de las importaciones totales; 0,17% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG169/N/1 -S/C/N/302, 19 de abril de 2004  
Corea-China  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  1/6/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2035 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 229 - 
 
  ACR Principales características  
Comercio de mercancías de Corea con 
China (2020)  23,29% de las importaciones totales; 25,85% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG370/N/1 -S/C/N/854, 2 de marzo de 2016  
Corea -Colombia  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  21/2/2013  
Entrada en vigor  15/7/2016  
Fin del período de transición para Corea  2035 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
Colombia (2020)  0,15% de las importaciones totales; 0,12% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG375/N/1 -S/C/N/868, 7 de octubre de 2016  
Corea -AELC (Corea, República de; Islandia; Liechtenstein; Noruega; Suiza)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  15/12/2005  
Entrada en vigor  1/9/2006  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización del comercio de 
mercancías)  Corea eliminó los aranceles sobre el 88 -88,5% de sus líneas 
arancelarias (excluidos los productos agrícolas básicos) antes 
de 2016, y terminó su período de transición antes de 2016 . 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y la mayoría de los servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
los miembros de la AELC (2020)  0,92% de las importaciones totales; 0,43% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG217/N/1 -S/C/N/373, 28 de agosto de 2006  
Corea -UE 
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la fi rma 6/10/2010  
Entrada en vigor  1/7/2011  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización del comercio de 
mercancías)  Al finalizar el período de aplicación (2031), 11.843 de las líneas 
arancelarias de Corea (99,5%) estarán libres de derechos para las 
importaciones procedentes de la UE, lo que representa más 
del 99,99% del valor de las importaciones de Corea procedentes de 
la UE; prácticamente todos los derechos de aduana sobre las 
mercancías industriales se eliminarán completamente de ntro de los 
primeros cinco años de la aplicación.  
Se eliminará gradualmente, en un plazo de 16 años, el arancel 
del 40% aplicado por Corea a la carne de vacuno; el arroz y otros 
pocos productos agrícolas (57 líneas arancelarias), de los que la UE 
no es un exportador importante, se excluyen del acuerdo.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
la UE (2020)  11,79% de las importaciones totales; 9,31% de las exportaciones 
totales  
Situación del ex amen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG296/N/1 -S/C/N/594, 8 de julio de 2011  
Corea -India  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  7/8/2009  
Entrada en vigor  1/1/2010  
Fin del período de aplicación  Corea eliminó o redujo de inmediato los aranceles aplicados al 93% 
de las partidas arancelarias y el 90% del valor comercial de los 
productos indios. La liberalización comercial excluye los sectores 
sumamente sensibl es de la agricultura, la pesca y la silvicultura. La 
fecha de finalización del período de aplicación para Corea es 2016.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
la India (2020)  1,05% de las importaciones totales; 2,33% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG286/N/1 -S/C/N/558, 1 de julio de 2010; 
WT/COMTD/N/36 -S/C/N/570, 29 de septiembre de 2010  
Corea -Nueva Z elandia  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  23/3/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 230 - 
 
  ACR Principales características  
Fin del período de transición para Corea  2034 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
Nueva Zelandia (2020)  0,25% de las importaciones totales; 0,29% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG367/N/1 -S/C/N/855, 4 de enero de 2016  
Corea -Perú  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  21/3/2011  
Entrada en vigor  1/8/2011  
Fin del período de aplicación  2027. Todos los aranceles sobre los  productos que actualmente se 
comercian entre ambos países se eliminarán en un plazo de 10 
años. Ambas partes acordaron excluir al arroz de todas las 
concesiones. Corea limita el trato preferencial otorgado a otros 
varios productos agrícolas sensibles medi ante aranceles 
estacionales o medidas de salvaguardia.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
el Perú (2020)  0,59% de las importaciones totales; 0,09% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG298/N/1 -S/C/N/598, 10 de agosto de 2011  
Corea -Singapur  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  4/8/2005  
Entrada en vigor  2/3/2006  
Fin del período de aplicación  2016 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
Singapur (2020)  1,81% de las importaciones totales; 1,92% de las exportaciones  
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG210/N/1 -S/C/N/363, 24 de febrero de 2006  
  
Corea -Turquía  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio  
Fecha de la firma  1/8/2012  
Entrada en vigor  1/5/2013  
Fin del período de aplicación  2023 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías  
Comercio de mercancías de Corea con 
Turquía (2020)  0,28% de las importaciones totales; 1,08% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG339/N/1, 1 de mayo de 2013  
  
Corea -Estados Unidos (KORUS)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  30/6/2007  
Entrada en vigor  15/3/2012  
Fin del período de aplicación  2031. Corea se comprometió a eliminar los aranceles aplicados 
al 96% de sus líneas arancelarias no agrícolas en un plazo 
de 5 años, y prácticamente la totalidad de los aranceles restantes 
se eliminarán en un plazo d e 10 años. Los aranceles y los 
contingentes aplicados a una amplia gama de productos agrícolas 
se eliminarán inmediata o gradualmente; un 40% de las líneas 
arancelarias de los productos agrícolas de Corea o casi dos tercios 
(por su valor) de sus importacio nes agrícolas procedentes de los 
Estados Unidos quedaron exentas de derechos con la entrada en 
vigor del acuerdo.  
Se exceptúa al arroz de toda obligación arancelaria.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
los Estados Unidos (2020)  12,36% de las importaciones totales; 14,51% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG311/N/1 -S/C/N/621, 16 de marzo de 2012  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 231 - 
 
  ACR Principales características  
Corea-Viet Nam  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  5/5/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2029 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
Viet Nam (2020)  4,40% de las importaciones totales; 9,47% de las exportaciones 
totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica publicada  
Documentos de la OMC  WT/REG371/N/1 -S/C/N/861, 10 de marzo de 2016  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información de la base de datos de la OMC sobre los ACR. 
Consultada en:  http://rtais.wto.org/ UI/PublicMaintainRTAHome.aspx ; información facilitada por las 
autoridades; y cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos  UN Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 232 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2021  
 
Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
en 
valores 
(%) Coeficiente 
de variación 
(%) En 
franquicia 
arancelaria 
(%) 
Total  12.242  13,9 0-887,4  4,2 19,6 
 Capítulos 01 a 24 del SA  2.157  50,7 0-887,4  2,5 2,5 
 Capítulos 25 a 97 del SA  10.085  6,0 0-754,3  2,2 23,3 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la 
OMC)  1.726  60,4 0-887,4  2,4 5,4 
 Animales y productos de origen animal  210 21,6 0-89,1 0,7 4,8 
 Productos lácteos  54 61,4 8-176 0,7 0,0 
 Frutas, legumbres y hortalizas  500 78,6 0-887,4  2,2 0,2 
 Café y té  53 51,4 2-513,6  2,6 0,0 
 Cereales y sus preparaciones  212 154,8  0-800,3  1,6 0,5 
 Semillas oleaginosas, grasas y aceites y 
sus productos  159 39,0 0-630 3,0 2,5 
 Azúcares y artículos de confitería  34 18,0 3-243 2,3 0,0 
 Bebidas, aguardientes y tabaco  110 30,3 8-270 0,9 0,0 
 Algodón  10 0,0 0-0 0,0 100,0  
 Otros productos agropecuarios n.e.p.  384 29,7 0-754,3  2,7 17,4 
Productos no agropecuarios (definición de la 
OMC)  10.516  6,3 0-50 0,7 22,0 
 Pescado y productos de pescado  590 17,0 0-32 0,3 1,2 
 Minerales y metales  1.777  4,8 0-8 0,7 25,9 
 Productos químicos y material fotográfico  2.288  5,6 0-50 0,5 8,4 
 Madera, pasta de madera, papel y muebles  677 2,9 0-13 1,3 57,0 
 Textiles  1.006  8,7 0-13 0,3 1,6 
 Prendas de vestir  321 12,5 8-13 0,1 0,0 
 Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  365 8,7 0-16 0,4 1,4 
 Maquinaria no eléctrica  1.286  5,1 0-13 0,7 32,4 
 Maquinaria eléctrica  740 4,1 0-13 0,9 43,1 
 Material de transporte  316 6,2 0-10 0,6 21,2 
 Productos no agropecuarios n.e.p.  1.026  4,4 0-13 0,9 42,7 
 Petróleo  124 5,5 0-8 0,4 1,6 
Por sectores de la CIIU       
 CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  899 53,2 0-800,3  2,6 13,0 
 CIIU 2 - Explotación de minas y canteras  196 2,4 0-8 0,7 21,9 
 CIIU 3 - Industrias manufactureras  11.146  10,9 0-887,4  4,1 20,1 
 Industrias manufactureras, excepto la 
fabricación de productos alimenticios  9.771  5,9 0-754,3  1,6 22,7 
 Energía eléctrica  1 5,0 5 0,0 0,0 
Por fase de elaboración       
 Primera fase de elaboración  1.582  41,0 0-887,4  3,1 14,5 
 Productos semielaborados  3.847  9,3 0-800,3  4,6 15,4 
 Productos totalmente elaborados  6.813  10,2 0-800,3  3,2 23,2 
Por secciones del SA       
 01 Animales vivos y productos del reino 
animal  805 20,4 0-243 1,0 2,6 
 02 Productos del reino vegetal  699 107,9  0-887,4  1,9 4,1 
 03 Grasas y aceites  105 13,7 2-630 4,5 0,0 
 04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  548 29,3 0-754,3  2,4 0,5 
 05 Productos minerales  388 3,8 0-8 0,6 11,6 
 06 Productos químicos y sus manufacturas  2.222  7,4 0-754,3  3,7 8,9 
 07 Plástico, caucho y sus manufacturas  379 6,6 0-8 0,2 1,6 
 08 Pieles y cueros y manufacturas de estas 
materias  236 7,8 0-16 0,6 11,0 
 09 Madera y manufacturas de madera  344 5,7 0-10 0,6 14,5 
 10 Pasta de madera, papel y cartón  285 0,0 0-0 0,0 100,0  
 11 Materias textiles y sus manufacturas  1.282  9,7 0-51,7 0,4 2,2 
 12 Calzado, sombreros y demás tocados  100 10,1 8-13 0,2 0,0 
 13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  343 7,8 0-8 0,1 0,3 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas  115 5,1 0-8 0,5 4,3 
 15 Metales comunes y sus manufacturas  1.029  4,2 0-8 0,9 39,9 
 16 Máquinas, material eléctrico, etc.  2.093  4,5 0-13 0,8 39,0 
 17 Material de transporte  345 5,9 0-10 0,6 24,6 WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 233 - 
 
   
Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
en 
valores 
(%) Coeficiente 
de variación 
(%) En 
franquicia 
arancelaria 
(%) 
 18 Instrumentos de precisión  548 4,3 0-8 0,9 44,0 
 19 Armas y municiones  81 3,4 0-8 1,2 58,0 
 20 Manufacturas diversas  280 5,4 0-13 0,7 32,5 
 21 Objetos de arte, etc.  15 0,0 0-0 0,0 100,0  
Nota:  Se excluyen los tipos dentro del contingente y se incluyen los equivalentes ad valorem  (EAV) 
proporcionados por las autoridades, cuando están disponibles. En los casos en que no se dispone de 
EAV, se utiliza la parte ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 234 - 
 
  Cuadro A3. 2 Aranceles NMF no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  de su 
componente de derechos específicos, 2021  
Código del SA  Designación  NMF 2021a EAV 
0301994090  Los demás  28% o KRW  2.052/kg  28,0%  
0409000000  Miel natural  243% o KRW  1.864/kg  13,0%  
0703101000  Cebollas  135% o KRW  180/kg  135,0%  
0703201000  Ajos frescos pelados  360% o KRW  1.800/kg  359,7%  
0703209000  Ajos frescos no pelados  360% o KRW  1.800/kg  343,3%  
0706101000  Zanahorias  30% o KRW  134/kg  30,2%  
0709592000  Setas de roble  40% o KRW  1.625/kg  44,7%  
0709601000  Pimientos dulces (tipo campana)  270% o KRW 6.210/kg  0,0%  
0709609000  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta  270% o KRW  6.210/kg  0,0%  
0711901000  Ajos 360% o KRW  1.800/kg  0,0%  
0711905091  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta  270% o KRW  6.210/kg  0,0%  
0712200000  Cebollas  135% o KRW 180/kg  101,7%  
0712319000  Hongos que no estén cultivados  30% o KRW  1.218/kg  0,5%  
0712320000  Orejas de Judas ( Auricularia  spp.) 30% o KRW  1.218/kg  22,2%  
0712330000  Hongos gelatinosos ( Tremella  spp.) 30% o KRW  1.218/kg  20,0%  
0712391020  Setas de roble 40% o KRW  1.625/kg  40,8%  
0712391030  Hongos ling chiu  30% o KRW  842/kg  30,5%  
0712391090  Los demás hongos  30% o KRW  1.218/kg  20,9%  
0712901000  Ajos 360% o KRW  1.800/kg  198,3%  
0712902010  Helechos  30% o KRW  1.807/kg  27,1%  
0712902030  Cebolletas  30% o KRW  1.159/kg  30,0%  
0712902040  Zanahorias  30% o KRW  864/kg  25,3%  
0712902094  Helechos reales  30% o KRW  1.446/kg  0,0%  
0714201000  Batatas (boniatos, camotes) frescas  385% o KRW  338/kg  .. 
0802410000  Castañas con cáscara  219,4% o KRW 1.470/kg  66,8%  
0802420000  Castañas sin cáscara  219,4% o KRW  1.470/kg  0,0%  
0802901010  Piñones con cáscara  566,8% o KRW  2.664/kg  0,0%  
0802901020  Piñones sin cáscara  566,8% o KRW  2.664/kg  127,0%  
0810903000  Azufaifas, frescas  611,5% o KRW 5.800/kg  0,0%  
0813402000  Azufaifas, secas  611,5% o KRW  5.800/kg  47,0%  
0904210000  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta , 
secos  270% o KRW  6.210/kg  218,2%  
0904220000  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta , 
secos  270% o KRW  6.210/kg  236,5%  
0910111000  Jengibre, fresco o refrigerado  377,3% o KRW  931/kg  303,3%  
0910112000  Jengibre, seco  377,3% o KRW  931/kg  372,0%  
0910119000  Jengibre, excepto fresco, refrigerado o seco  377,3% o KRW  931/kg  374,0%  
0910121000  Jengibre, fresco o refrigerado  377,3% o KRW  931/kg  0,0%  
0910122000  Jengibre, seco  377,3% o KRW  931/kg  303,9%  
0910129000  Jengibre, excepto fresco, refrigerado o seco  377,3% o KRW  931/kg  244,0%  
1003102000  Cebada sin mondar  324% o KRW  326/kg  .. 
1003103000  Cebada desnuda  299,7% o KRW  361/kg  .. 
1003902000  Cebada sin mondar  324% o KRW  326/kg  0,6%  
1003903000  Cebada desnuda  299,7% o KRW  361/kg  0,0%  
1201101000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para brotes de frijoles (soja)  487% o KRW 956/kg  0,0%  
1201109000  Las demás habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya)  487% o KRW  956/kg  0,0%  
1201901000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para aceite y tortas de soja (soya)  487% o KRW  956/kg  0,0%  
1201902000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para siembra  487% o KRW  956/kg  0,0%  
1201903000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para brotes de frijoles (soja)  487% o KRW  956/kg  3,9%  
1201909000  Las demás habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya)  487% o KRW  956/kg  5,4%  
1207400000  Semillas de sésamo (ajonjolí)  630% o KRW  6.660/kg  30,4%  
1207991000  Semillas de perilla  40% o KRW  410/kg  35,4%  
1515500000  Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus fracciones  630% o KRW 12.060/kg  205,1%  
1902192000  Fideos chinos  26% o KRW  206/kg  25,0%  
2306901000  Tortas de semillas de sésamo (ajonjolí)  63% o KRW  72/kg  0,0%  
3706101000  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 195/metro o 6,5%  .. 
3706102000  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 4/metro o 6,5%  .. 
3706103010  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 26/metro o 6,5%  .. 
3706103020  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 468/metro o 6,5%  .. 
3706103030  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 78/metro o 6,5%  .. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 235 - 
 
  Código del SA  Designación  NMF 2021a EAV 
3706104000  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 26/metro o 6,5%  0,0%  
3706105010  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 1.092/metro o 6,5%  3,5%  
3706105020  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 182/metro o 6,5%  7,5%  
3706106010  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 1.560/metro o 6,5%  .. 
3706106020  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 260/metro o 6,5%  .. 
3706901000  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 9/metro o 6,5%  .. 
3706902000  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 5/metro o 6,5%  .. 
3706903010  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 26/metro o 6,5%  .. 
3706903020  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 468/metro o 6,5%  .. 
3706903030  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 78/metro o 6,5%  .. 
3706904000  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 26/metro o 6,5%  .. 
3706905010  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 25/metro o 6,5%  0,0%  
3706905020  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 8/metro o 6,5%  0,3%  
3706906010  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 1.092/metro o 6,5%  .. 
3706906020  Películas cinematográficas (filmes)  KRW 182/metro o 6,5%  4,6%  
3822003058  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 182/metro o 6,5%  .. 
3822003059  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 4/metro o 6,5%  .. 
3822003060  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 26/metro o 6,5%  6,5%  
3822003061  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 468/metro o 6,5%  .. 
3822003062  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 78/metro o 6,5%  .. 
3822003063  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 1.092/metro o 6,5%  .. 
3822003064  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 1.560/metro o 6,5%  .. 
3822003065  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 260/metro o 6,5%  .. 
3822003066  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 8/metro o 6,5%  .. 
3822003067  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  KRW 25/metro o 6,5%  2,6%  
5001000000  Capullos de seda aptos para el devanado  51% o KRW 5.276/kg  0,0%  
5002001020  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o KRW  17.215/kg  0,0%  
5002001030  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o KRW  17.215/kg  .. 
5002001040  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o KRW  17.215/kg  0,0%  
5002001050  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o KRW 17.215/kg  0,0%  
.. No disponible.  
a Según cual sea más elevado en el caso de los productos agropecuarios y según cual sea más bajo en 
el caso de los productos manufacturados.  
Nota:  Los EAV se calculan utilizando datos sobre importaciones correspondientes a 2019.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 236 - 
 
  Cuadro A3. 3 Arancel de ajuste, 2020 y 2021  
SA Designación  General  
(%) 2020  
(%) 2021  
(%) 
0301.92  Anguilas ( Anguilla  spp.), excepto las angulas para la 
acuicultura  10 20 20 
0301.99  Doradas de mar, excepto alevines (para la acuicultura)  10 28% o 
KRW 2.052/kg,  
según cual sea 
más elevado  28% o 
KRW 2.052/kg,  
según cual sea 
más elevado  
0301.99  Róbalos, excepto alevines (para la acuicultura)  10 28 28 
0303.59  Paparda del Pacífico ( Cololabis saira ), cuya longitud 
total supere los 22 cm desde la cabeza hasta la cola   26 24 
0303.67  Abadejos de Alaska ( Theragra chalcogramma ) 
Abadejos de Alaska, excepto Theragra chalcogramma  10 
10 22 
22 22 
22 0303.69  
0306.95  
0307.43  Camarones y langostinos, salados o en salmuera  
Calamares congelados, excepto sepia, calamar ( Loligo ) 
y surimi  20 
10 32 
22 32 
22 
0709.59  Setas de roble  30  40% o 
KRW 1.625/kg,  
según cual sea 
más elevado  40% o 
KRW 1.625/kg,  
según cual sea 
más elevado  
0712.39  Setas de roble  30 40% o 
KRW 1.625/kg,  
según cual sea 
más elevado  40% o 
KRW 1.625/kg,  
según cual sea 
más elevado   
1902,19   Fideos chinos  8 26% o 
KRW 206/kg,  
según cual sea 
más elevado  26% o 
KRW 206/kg,  
según cual sea 
más elevado  
1904.90  Arroz en grano, que no contenga cacao, al vapor o 
hervido  8 50 50 
2103.90  Preparaciones para salsas, salsas preparadas y 
sazonadores compuestos de lo siguiente: con un 
contenido superior al 20% de Capsicum  o ajo o cebolla 
o jengibre; más del 40% de una mezcla de estos  
Salsas orientales y pasta de judías; los demás 
sazonadores co mpuestos, Gochujang  8 
8 45 
32 45 
32  
2710.12  Nafta, líquidos de gas natural  0 0,5 0,5 
2710.20  Nafta, líquidos de gas natural  0 0,5 0,5 
4412.31  Las demás maderas contrachapadas, constituidas 
exclusivamente por hojas de madera (excepto de 
bambú) de espesor unitario inferior o igual a 6mm, 
salvo las que tengan, por lo menos, una hoja externa 
de las maderas tropicales citadas en la Nota Nacional 1 
de este Capítulo  8 10 10 
4412.33  
 Las demás, que tengan, por lo menos, una hoja 
externa de made ra distinta de la de coníferas, de las 
especies: aliso ( Alnus  spp.), fresno ( Fraxinus  spp.), 
haya ( Fagus  spp.), abedul ( Betula  spp.), cerezo 
(Prunus  spp.), castaño ( Castanea  spp.), olmo ( Ulmus  
spp.), eucalipto ( Eucalyptus  spp.), caria o pacana 
(Carya  spp.), castaño de Indias ( Aesculus  spp.), tilo 
(Tilia spp.), arce ( Acer spp.), roble ( Quercus  spp.), 
plátano ( Platanus  spp.), álamo ( Populus  spp.), 
algarrobo negro ( Robinia  spp.), árbol de tulipán 
(Liriodendron  spp.) o nogal ( Juglans  spp.), de espesor 
superior a 6 mm 8 10 10 
4412.34  
 Las demás, que tengan, por lo menos, una hoja 
externa de madera distinta de la de coníferas, no 
especificadas en la subpartida 4412.33, de espesor 
superior a 6 mm  8 10 10 
4412.39  
 Las demás, con las dos hojas externas de madera de 
coníferas, de espesor superior a 6 mm  8 10 10 
4412.99  Las demás, de un espesor total superior o igual 
a 6 mm; y cada hoja de madera de espesor unitario 
inferior o igual a 6 mm  8 10 10 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.   WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 237 - 
 
  Cuadro A3. 4 Contingentes arancelarios aplicados a los productos agropecuarios, 2019 
y 2021  
Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
0102211000  Ganado bovino: animales 
reproductores de raza pura 
(para leche)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102212000  Ganado bovino: animales 
reproductores de raza pura 
(para carne)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102219000  Ganado bovino: animales 
reproductores de raza pura 
(los demás)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102310000  Animales reproductores de 
raza pura  0 89,1 1.067 cabezas  
0102901000  Animales reproductores de 
raza pura  0 89,1 1.067 cabezas  
0103100000  Animales vivos de la especie 
porcina: reproductores de 
raza pura  0 18 1.850 cabezas  
0105111000  Gallos, gallinas, patos, 
gansos, pavos (gallipavos) y 
pintadas, de las especies 
domésticas, vivos: de peso 
inferior o igual a 185 g: gallos 
y gallinas: animales de raza 
pura 0 9 461.000 aves  
0105941000  Gallos, gallinas, patos, 
gansos, pavos (gallipavos) y 
pintadas, de las especies 
domésticas, vivos: de peso 
inferior o igual a 2.000 g: 
gallinas, gallos y pavos 
(gallipavos): animales de 
raza pura  0 9 461.000 aves  
0402101010  Leche y nata (crema): en 
polvo, gránulos o demás 
formas sólidas, con un 
contenido de materias grasas 
inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 t 
0402101090  Leche y nata (crema): en 
polvo, gránulos o demás 
formas sólidas, con un 
contenido de materias grasas 
inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 t 
0402109000  Leche y nata (crema): en 
polvo, gránulos o demás 
formas sólidas, con un 
contenido de materias grasas 
inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 t 
0402211000  Leche y nata (crema): en 
polvo, gránulos o demás 
formas sólidas, con un 
contenido de materias grasas 
superior al 1,5% en peso  40 176 573 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 238 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
0402219000  Leche y nata (crema): en 
polvo, gránulos o demás 
formas sólidas, con un 
contenido de materias grasas 
superior al 1,5% en peso  40 176 573 t 
0402290000  Leche y nata (crema): en 
polvo, gránulos o demás 
formas sólidas, con un 
contenido de materias grasas 
superior al 1,5% en peso  40 176 573 t 
0402911000  Leche y nata (crema): las 
demás, sin adición de azúcar 
ni otro edulcorante  40 89 130 t 
0402919000  Leche y nata (crema): las 
demás, sin adición de azúcar 
ni otro edulcorante  40 89 130 t 
0402991000  Leche y nata (crema): las 
demás  40 89 130 t 
0402999000  Leche y nata (crema): las 
demás  40 89 130 t 
0403901000  Suero de mantequilla 
(manteca)  20 89 1.034 t 
0404101011  Lactosuero: en polvo (para 
piensos)  20 49,5 54.233 t 
0404101019  Lactosuero: en polvo (los 
demás)  20 49,5 54.233 t 
0404101091  Lactosuero: los demás (para 
piensos)  20 49,5 54.233 t 
0404101099  Lactosuero: los demás  20 49,5 54.233 t 
0404102111  Lactosuero modificado: sin 
lactosa (para piensos)  20 49,5 54.233 t 
0404102119  Lactosuero modificado: sin 
lactosa (los demás)  20 49,5 54.233 t 
0404102121  Lactosuero modificado: 
desmineralizado (para 
piensos)  20 49,5 54.233 t 
0404102129  Lactosuero modificado: 
desmineralizado (los demás)  20 49,5 54.233 t 
0404102131  Lactosuero modificado: 
concentrado de proteínas de 
lactosuero (para piensos)  20 49,5 54.233 t 
0404102139  Lactosuero modificado: 
concentrado de proteínas de 
lactosuero (los demás)  20 49,5 54.233 t 
0404102191  Lactosuero modificado: los 
demás (para piensos)  20 49,5 54.233 t 
0404102199  Lactosuero modificado: los 
demás  20 49,5 54.233 t 
0404102910  Los demás lactosueros 
modificados (para piensos)  20 49,5 54.233 t 
0404102990  Los demás lactosueros 
modificados (los demás)  20 49,5 54.233 t 
0405100000  Mantequilla (manteca)  40 89 420 t 
0405900000  Las demás materias grasas  40 89 420 t 
0408991000  Huevos de gallina de la 
especie Gallus domesticus  30 41,6 19.515,8 t 
0409000000  Miel natural  20 243% o KRW  1.864/kgb 420 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 239 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
0506902000  Polvo de huesos  5 25,6 467,6 t 
0511999010  Huevos de gusanos de seda  8 18 9.500 cajas  
0602201000  Manzanos  8 18 145.200 árboles  
0602202000  Perales  8 18 145.200 árboles  
0602203000  Melocotoneros  8 18 145.200 árboles  
0602206000  Árboles de agrios (cítricos)  8 18 145.200 árboles  
0602909030  Moreras  8 18 1.402.700 
árboles  
0701100000  Patatas (papas) para siembra  0 304 1.898 t 
0701900000  Patatas (papas): que no sean 
las patatas (papas) para 
siembra  30 304 18.810 t 
0703101000  Cebollas  50 135% o KRW  180/kgb 20.645 t 
0703201000  Ajos: pelados  50 360% o KRW  1.800/kgb 14.467 t 
0703209000  Ajos: que no sean pelados  50 360% o KRW  1.800/kgb 14.467 t 
0709601000  Pimientos dulces (tipo 
campana)  50 270% o KRW  6.210/kgb 7.185 t 
0709609000  Los demás pimientos  50 270% o KRW  6.210/kgb 7.185 t 
0711901000  Ajos - conservados 
provisionalmente  50 360% o KRW 1.800/kgb 14.467 t 
0711905091  Frutos de los géneros 
Capsicum  o Pimenta  - 
conservados provisionalmente  50 270% o KRW  6.210/kgb 7.185 t 
0712200000  Cebollas - secas  50 135% o KRW  180/kgb 20.645 t 
0712901000  Ajos 50 360% o KRW  1.800/kgb 14.467 t 
0712902091  Maíz dulce para siembra  0 370 247 t 
0712902092  Maíz dulce que no sea para 
siembra  3 370 6.102,1 t 
0713311000  Judías (porotos, alubias, 
frijoles, fréjoles)  30 607,5  14.694 t 
0713319000  Judías (porotos, alubias, 
frijoles, fréjoles)  30 607,5  14.694 t 
0713321000  Judías (porotos, alubias, 
frijoles, fréjoles) adzuki  30 420,8  14.694 t 
0713329000  Judías (porotos, alubias, 
frijoles, fréjoles) adzuki  30 420,8  14.694 t 
0714101000  Mandioca (yuca) fresca  20 887,4  50.000 t 
0714102010  Mandioca (yuca) seca  20 887,4  50.000 t 
0714102020  Mandioca (yuca) seca  3 887,4  1.000.000 t 
0714102090  Mandioca (yuca) seca  20 887,4  50.000 t 
0714103000  Mandioca (yuca) refrigerada  20 887,4  50.000 t 
0714201000  Batatas (boniatos, camotes) - 
frescas  20 385% o KRW  338/kgb 18.535 t 
0714202000  Batatas (boniatos, camotes) - 
secas  20 385 18.535 t 
0714203000  Batatas (boniatos, camotes) - 
refrigeradas  20 385 18.535 t 
0714309000  Ñame ( Discorea  spp./los 
demás)  20 385 326,7 t 
0714409000  Taro ( Colocasia  spp./los 
demás)  20 385 326,7 t 
0714509000  Yautía ( Xanahosoma  spp./los 
demás)  20 385 326,7 t 
0714909090  Las demás raíces y tubérculos  20 385 326,7 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 240 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
0802410000  Castañas con cáscara  50 219,4% o KRW  1.470/kgb 2.170 t 
0802420000  Castañas sin cáscara  50 219,4% o KRW  1.470/kgb 2.170 t 
0802901010  Piñones con cáscara  30 566,8% o KRW  2.664/kgb 52,9 t 
0802901020  Piñones sin cáscara  30 566,8% o KRW  2.664/kgb 52,9 t 
0805100000  Naranjas  50 50 57.017 t 
0805211000  Agrios (cítricos) coreanos  50 144 2.097 t 
0805219000  Las demás mandarinas  50 144 2.097 t 
0805220000  Clementinas  50 144 2.097 t 
0805290000  Híbridos similares de agrios 
(cítricos)  50 144 2.097 t 
0805502020  Citrus latifolia  50 144 2.097 t 
0805900000  Los demás agrios (cítricos)  50 144 2.097 t 
0810903000  Azufaifas  50 611,5% o KRW  5.800/kgb 259,5 t 
0813402000  Azufaifas  50 611,5% o KRW  5.800/kgb 259,5 t 
0902100000  Té verde  40 513,6  7,8 t 
0902200000  Té verde  40 513,6  7,8 t 
0904210000  Frutos de los géneros 
Capsicum  o Pimenta  
(secos/no triturados ni 
pulverizados)  50 270% o KRW  6.210/kgb 7.185 t 
0904220000  Frutos de los géneros 
Capsicum  o Pimenta  
(triturados o pulverizados)  50 270% o KRW  6.210/kgb 7.185 t 
0910111000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/fresco o 
refrigerado)  20 377,3% o KRW  931/kgb 1.860 t 
0910112000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/seco)  20 377,3% o KRW  931/kgb 1.860 t 
0910119000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/los demás)  20 377,3% o KRW  931/kgb 1.860 t 
0910121000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/fresco o 
refrigerado)  20 377,3% o KRW  931/kgb 1.860 t 
0910122000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/seco)  20 377,3% o KRW  931/kgb 1.860 t 
0910129000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/los demás)  20 377,3% o KRW 931/kgb 1.860 t 
1002100000  Centeno para siembra  3 108,7  1.327,3 t 
1003101000  Cebada de cervecería 
(siembra)  30 513 30.000 t 
1003102000  Cebada sin mondar (siembra)  20 324% o KRW  326/kgb 23.582 t 
1003103000  Cebada desnuda (siembra)  20 299,7% o KRW 361/kgb 23.582 t 
1003109000  Los demás productos de la 
elaboración de la cebada 
(siembra)  20 299,7  23.582 t 
1003901000  Cebada de cervecería (las 
demás)  30 513 30.000 t 
1003902000  Cebada sin mondar (las 
demás)  20 324% o KRW  326/kgb 23.582 t 
1003903000  Cebada desnuda (las demás)  20 299,7% o KRW  361/kgb 23.582 t 
1003909000  Los demás productos de la 
elaboración de la cebada (los 
demás)  20 299,7  23.582 t 
1004100000  Avena para siembra  3 554,8  597,3 t 
1005100000  Maíz para siembra  0 328 247 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 241 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
1005901000  Maíz para piensos  1,8 328 6.102,1 t 
1005902000  Maíz ­ palomitas  1,8 630 6.102,1 t 
1005909000  Los demás productos del maíz  3 328 6.102,1 t 
1006100000  Arroz con cáscara (arroz 
"paddy")  5 513 408.700 t 
1006201000  Arroz descascarillado (arroz 
cargo o arroz pardo) no 
glutinoso  5 513 408.700 t 
1006202000  Arroz descascarillado (arroz 
cargo o arroz pardo) 
glutinoso  5 513 408.700 t 
1006301000  Arroz semiblanqueado o 
blanqueado (no glutinoso)  5 513 408.700 t 
1006302000  Arroz semiblanqueado o 
blanqueado (glutinoso)  5 513 408.700 t 
1006400000  Arroz partido  5 513 408.700 t 
1007100000  Sorgo de grano  3 779,4  13,7 t 
1008100000  Alforfón  3 256,1  1.328 t 
10082110000  Panizo para siembra  3 18 0,4 t 
1008400000  Fonio ( Digitaria  spp.) 3 800,3  1.328 t 
1008500000  Quinua ( Chenopodium 
quinoa ) 3 800,3  1.328 t 
1008600000  Triticale  3 800,3  1.328 t 
1008900000  Los demás cereales  3 800,3  1.328 t 
1102901000  Harina de cebada  20 260 23.582 t 
1102902000  Harina de arroz  5 513 408.700 t 
1102909000  Las demás harinas  5 800,3  14,7 t 
1103110000  Grañones y sémola de trigo  5 288,2  14,7 t 
1103130000  Grañones y sémola de maíz  3 162,9  6.102,1 t 
1103191000  Grañones y sémola de cebada  20 260 23.582 t 
1103192000  Grañones y sémola de avena  5 554,8  14,7 t 
1103193000  Grañones y sémola (arroz)  5 513 408.700 t 
1103199000  Grañones y sémola: de los 
demás cereales  5 800,3  14,7 t 
1103201000  "Pellets" de trigo  5 288,2  14,7 t 
1103202000  "Pellets" (arroz)  5 513 408.700 t 
1103203000  "Pellets" (cebada)  20 260 23.582 t 
1103209000  "Pellets" de los demás 
cereales  5 800,3  14,7 t 
1104120000  Granos aplastados o en copos 
de avena  5 554,8  14,7 t 
1104191000  Granos aplastados o en copos 
(arroz)  5 513 408.700 t 
1104192000  Granos aplastados o en copos 
(cebada)  20 233 23.582 t 
1104199000  Granos aplastados o en copos 
- de los demás cereales  5 800,3  14,7 t 
1104220000  Los demás granos 
trabajados: de avena  5 554,8  14,7 t 
1104230000  Los demás granos 
trabajados: de maíz  3 167 6.102,1 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 242 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
1104291000  Los demás granos 
trabajados: de semillas de 
lágrimas de Job  5 800,3  14,7 t 
1104292000  Los demás granos trabajados 
(cebada)  20 126 23.582 t 
1104299000  Los demás granos 
trabajados: de los demás 
cereales  5 800,3  14,7 t 
1105100000  Harina, sémola y polvo de 
patata (papa)  5,4 304 10 t 
1105200000  Copos, gránulos y "pellets" de 
patata (papa)  5,4 304 10 t 
1107100000  Malta, sin tostar  30 269 40.000 t 
1107201000  Malta, ahumada  30 269 40.000 t 
1108110000  Almidón de trigo  8 50,9 227,4 t 
1108121000  Almidón de maíz: para 
alimentación  1,8 226 6.102,1 t 
1108129000  Almidón de maíz: de los 
demás  1,8 226 6.102,1 t 
1108130000  Fécula de patata (papa)  8 455 45.692 t 
1108141000  Fécula de mandioca (yuca): 
para alimentación  9 455 2.400 t 
1108149000  Fécula de mandioca (yuca): 
de las demás  9 455 2.400 t 
1108191000  Fécula de patata (papa) para 
siembra  11 241,2  4.376 t 
1108199000  Los demás almidones y 
féculas  8 800,3  227,4 t 
1108200000  Inulina  8 800,3  227,4 t 
1201101000  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya) 
(siembra/para brotes de 
frijoles (soja))  5 487% o KRW  956/kgb 185.787 t 
1201109000  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya) 
(siembra/las demás)  5 487% o KRW  956/kgb 185.787 t 
1201901000  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya) (las 
demás/para aceite y tortas de 
soja (soya))  5 487% o KRW  956/kgb 846.365 t 
1201902000  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya) (las 
demás/para piensos)  5 487% o KRW  956/kgb 846.365 t 
1201903000  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya) (las 
demás/para brotes de frijoles 
(soja))  5 487% o KRW  956/kgb 185.787 t 
1201909000  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya) (las 
demás/las demás)  5 487% o KRW  956/kgb 185.787 t 
1202301000  Cacahuates (cacahuetes, 
maníes) (siembra/con 
cáscara)  40 230,5  4.907,3 t 
1202302000  Cacahuates (cacahuetes, 
maníes) (siembra/sin 
cáscara)  24 230,5  4.907,3 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 243 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
1202410000  Cacahuates (cacahuetes, 
maníes) (los demás/con 
cáscara)  40 230,5  4.907,3 t 
1202420000  Cacahuates (cacahuetes, 
maníes) (los demás/sin 
cáscara)  24 230,5  4.907,3 t 
1207400000  Semillas de sésamo (ajonjolí)  40 630% o KRW  6.660/kgb 6.731 t 
1211201110  Raíces de ginseng (ginseng 
en bruto/ginseng cultivado en 
los bosques)  20 222,8  56,8 t 
1211201190  Raíces de ginseng (ginseng 
en bruto/las demás)  20 222,8  56,8 t 
1211201211  Raíces de ginseng (blanco, 
raíz grande)  20 222,8  56,8 t 
1211201219  Raíces de ginseng (blanco, las 
demás)  20 222,8  56,8 t 
1211201291  Raíces de ginseng (blanco, 
raíz grande)  20 222,8  56,8 t 
1211201299  Raíces de ginseng (blanco, las 
demás)  20 222,8  56,8 t 
1211201311  Raíces de ginseng (rojo, raíz 
grande)  20 754,3  56,8 t 
1211201319  Raíces de ginseng (rojo, las 
demás)  20 754,3  56,8 t 
1211201391  Raíces de ginseng (rojo, raíz 
grande)  20 754,3  56,8 t 
1211201399  Raíces de ginseng (rojo, las 
demás)  20 754,3  56,8 t 
1211202210  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 t 
1211202220  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 t 
1211202290  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 t 
1211203100  Hojas y tallos de ginseng  20 754,3  56,8 t 
1211203200  Semillas de ginseng  20 754,3  56,8 t 
1211209300  Productos del ginseng, 
frescos, refrigerados o secos  20 754,3  56,8 t 
1211209900  Los demás productos del 
ginseng  20 754,3  56,8 t 
1214901000  Raíces forrajeras  5 100,5  32.133,3 t 
1214909090  Los demás productos 
forrajeros  5 100,5  32.133,3 t 
1302191210  Jugos y extractos de ginseng 
rojo 20 754,3  56,8 t 
1302191220  Jugos y extractos de ginseng 
rojo 20 754,3  56,8 t 
1302191290  Jugos y extractos de ginseng 
rojo 20 754,3  56,8 t 
1515500000  Aceite de sésamo (ajonjolí) y 
sus fracciones  40 630% o KRW  12.060/kgb 668 t 
1702111000  Lactosa  20 49,5 9.400 t 
1702191000  Lactosa  20 49,5 9.400 t 
1702901000  Sucedáneos de la miel  20 243 6 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 244 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
1806902290  Los demás (que contengan 
cacao/los demás/mezclas y 
pastas para la preparación de 
productos de panadería, 
pastelería o galletería de la 
partida 19.05)  5 513 408.700 t 
1806902999  Los demás (que contengan 
cacao/los demás/los demás)  5 513 408.700 t 
1901201000  Harina de arroz (mezclas y 
pastas para la preparación de 
productos de panadería, 
pastelería o galletería de la 
partida 19.05)  5 513 408.700 t 
1901209000  Los demás (mezclas y pastas 
para la preparación de 
productos de panadería, 
pastelería o galletería de la 
partida 19.05)  5 513 408.700 t 
1901909091  Las demás preparaciones 
alimenticias (harina de arroz)  5 513 408.700 t 
1901909099  Las demás preparaciones 
alimenticias (otros productos)  5 513 408.700 t 
2008119000  Otros cacahuates 
(cacahuetes, maníes) (las 
demás preparaciones o 
conservas)  40 63,9 4.907,3 t 
2106903021  Té de ginseng rojo  20 754,3  56,8 t 
2106903029  Los demás productos del 
ginseng rojo  20 754,3  56,8 t 
2207109010  Alcohol fermentado para la 
elaboración de bebidas 
alcohólicas  30 270 10.333.800 litros  
2301101000  Harina, polvo y "pellets", de 
carne o despojos  5 9 3.210 t 
2306901000  Tortas de semillas de sésamo 
(ajonjolí)  5 63% o KRW  72/kgb 212 t 
2308009000  Las demás materias vegetales 
de los tipos utilizados para la 
alimentación de los animales  5 46,4 32.133,3 t 
2309901091  Preparaciones de los tipos 
utilizados para la 
alimentación de los animales  4,2 71 627 t 
2309902010  Preparaciones de los tipos 
utilizados para la 
alimentación de los animales  5 50,6 4.171,4 t 
2309902020  Preparaciones de los tipos 
utilizados para la 
alimentación de los animales  5 50,6 4.171,4 t 
2309902099  Preparaciones de los tipos 
utilizados para la 
alimentación de los animales  5 50,6 4.171,4 t 
2309909090  Preparaciones para la 
alimentación de los animales  5 50,6 4.171,4 t 
3301904520  Oleorresinas de extracción de 
ginseng rojo  20 754,3  56,8 t 
3505103000  Almidones y féculas tostados  8 385,7  45.692 t 
3505104010  Almidones y féculas 
pregelatinizados o 
hinchantes: para alimentación  8 385,7  45.692 t WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 245 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo dentro 
del 
contingente, 
2021 (%)  Tipo fuera del 
contingente, 2021 (%)  Niveles de los 
contingentesa 
2019  
3505104090  Almidones y féculas 
pregelatinizados o 
hinchantes: de los demás  8 385,7  45.692 t 
3505105010  Almidones o féculas 
eterificados o esterificados: 
para alimentación  8 385,7  45.692 t 
3505105090  Almidones o féculas 
eterificados o esterificados: 
de los demás  8 385,7  45.692 t 
3505109010  Los demás almidones o 
féculas modificados: para 
alimentación  8 385,7  45.692 t 
3505109090  Los demás almidones o 
féculas modificados: de los 
demás  8 385,7  45.692 t 
3505201000  Colas de almidón o de fécula  8 201,2  45.692 t 
3505202000  Colas de dextrinas  8 201,2  45.692 t 
3505209000  Las demás colas  8 201,2  45.692 t 
5001000000  Capullos de seda aptos para 
el devanado  2 51% o KRW  5.276/kgb 1.143 t 
5002001020  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o KRW  17.215/kgb 2.254 t 
5002001030  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o KRW  17.215/kgb 2.254 t 
5002001040  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o KRW  17.215/kgb 2.254 t 
5002001050  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o KRW  17.215/kgb 2.254 t 
a Los niveles de los contingentes corresponden al volumen o la cantidad total disponible para las 
partidas clasificadas dentro del mismo grupo de productos; por ejemplo, el contingente para los 
animales vivos de la especie bovina es de 1.067 cabezas en lugar de 1.067 por c ada partida 
de 10 dígitos del SA. Estos grupos de productos figuran en el documento G/AG/N/KOR/77 de 
la OMC, de 12 de octubre de  2020.  
b Según cual sea más elevado.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 246 - 
 
  Cuadro A3. 5 Proporción de utilización de los principales contingentes arancelarios de 
productos agropecuarios, 2019  
(%) 
Grupo de productos  Proporción de 
utilización de los 
contingentes 
arancelarios  Motivo de la baja proporción de utiliza ción de 
los contingentes arancelarios  
Animales vivos de la especie 
bovina  0 Falta de demanda  
Animales vivos de la especie 
porcina (reproductores de raza 
pura)  0 Importaciones realizadas por asociados en ACR y 
ALC 
Gallos y gallinas del género 
Gallus domesticus  
(reproductores de raza pura)  42,5 Importaciones realizadas por asociados en ACR y 
ALC 
Leche desnatada en polvo  99,7 n.a. 
Leche entera en polvo  99,9 n.a. 
Leche evaporada  19,6 La producción nacional satisface la demanda  
Lactosuero  39,4 Importaciones realizadas por asociados en ACR y 
ALC 
Mantequilla (manteca)  100 n.a. 
Huevos de ave  0 Falta de demanda  
Miel natural  23,1 Importaciones realizadas por asociados en ACR y 
ALC 
Polvo de huesos  0 Falta de demanda debido a la EEB  
Huevos de gusanos de seda  0 Falta de demanda  
Manzanos, perales, 
melocotoneros y árboles 
cítricos  0 Falta de demanda  
Moreras  0 Falta de demanda  
Patatas (papas) para siembra  0 Falta de demanda  
Las demás patatas (papas)  28,2 Aumento de la producción nacional  
Cebollas  0 Aumento de la producción nacional  
Ajos 0 Aumento de la producción nacional  
Pimientos rojos  13 Aumento de la producción nacional  
Judías (porotos, alubias, 
frijoles, fréjoles) rojas y verdes  100 n.a. 
Mandioca (yuca)  100 n.a. 
"Pellets" de mandioca (yuca)  11,1 Falta de demanda  
Batatas (boniatos, camotes)  0,5 Falta de demanda  
Raíces y tubérculos  100 n.a. 
Castañas  100 n.a. 
Piñones  100 n.a. 
Naranjas  0 Aumento de las importaciones realizadas por 
asociados en ACR y ALC  
Cítricos coreanos  52,1 Falta de demanda  
Azufaifas  98,3 n.a. 
Té verde  66,7 n.a. 
Jengibre  100 n.a. 
Centeno para siembra  99,9 n.a. 
Ginseng  0,0 Falta de demanda  
Cebada cervecera  100 n.a. 
Cebada  82,3 n.a. 
Avena para siembra  99,9 n.a. 
Maíz 100 n.a. 
Arroz  100 n.a. 
Sorgo para siembra  13,6 Falta de demanda  
Panizo para siembra  0 Falta de demanda  
Alforfón  95,5 n.a. 
Los demás cereales elaborados  84,4 n.a. 
Harina de patatas (papas)  100 n.a. 
Malta  100 n.a. 
Almidón de trigo  100 n.a. 
Fécula de patata (papa)  100 n.a. 
Fécula de mandioca (yuca)  100 n.a. 
Fécula de batata (boniato)  100 n.a. 
Habas de soja  100 n.a. 
Cacahuates (cacahuetes, 
maníes)  100 n.a. WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 247 - 
 
  Grupo de productos  Proporción de 
utilización de los 
contingentes 
arancelarios  Motivo de la baja proporción de utiliza ción de 
los contingentes arancelarios  
Maíz para siembra  46,8 Aumento de las importaciones realizadas por 
asociados en ACR y ALC  
Semillas de sésamo (ajonjolí)  100 n.a. 
Productos forrajeros  100 n.a. 
Aceite de sésamo (ajonjolí)  66,1 n.a. 
Lactosa  66,8 n.a. 
Sucedáneos de la miel  100 n.a. 
Alcohol etílico sin 
desnaturalizar  99,1 n.a. 
Harina de carne  6,6 Falta de demanda debido a la EEB  
Tortas oleaginosas  0 La producción nacional satisface la demanda  
Los demás piensos 
compuestos  100 n.a. 
Alimentos complementarios 
para el ganado  100 n.a. 
Capullos de seda  0 Falta de demanda  
Seda blanca  0 Falta de demanda  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Documento G/AG/N/KOR/77 de la OMC, de 12 de octubre de  2020.  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 248 - 
 
  Cuadro A3. 6 Contingentes arancelarios autónomos, 2021  
Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
030192  Anguilas ( Anguilla  spp.) Anguilas jóvenes (de más 
de 0,3 g pero que no 
superen los 50 g por 
unidad, para la 
acuicultura)  5,0 3,0 50 TM  
040410  Lactosuero, aunque esté 
modificado  Para piensos  20,0 0,0 22.000 TM  
071410  Mandioca (yuca)  Trozos secos, para 
bebidas alcohólicas  20,0 10,0 131.000 TM  
071410  Mandioca (yuca)  "Pellets" para piensos  7,0 0,0 Todas las 
importaciones  
100390  Cebada sin mondar  Para piensos  5,0 0,0 40.000 TM  
100490  Avena  Para piensos  3,0 0,0 Todas las 
importaciones  
100590  Maíz Para piensos  3,0 0,0 10.000.000 TM  
120190  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  Para aceite y tortas de 
soja (soya)  3,0 0,0 1.200.000 TM  
120729  Semillas de algodón  Para piensos  2,0 0,0 Todas las 
importaciones  
121410  Harina y "pellets" de alfalfa  Para piensos  1,0 0,0 Todas las 
importaciones  
121490  Fardos de alfalfa  Para piensos  1,0 0,0 Todas las 
importaciones  
121490  Raíces forrajeras  Para piensos  20,0 0,0 600.000 TM  
230800  Los demás  Para piensos  5,0 0,0 
151800  Grasas y aceites, animales o 
vegetales, y sus fracciones, 
cocidos, oxidados, 
deshidratados, sulfurados, 
soplados, polimerizados por 
calor en vacío o atmósfera 
inerte ("estandolizados"), o 
modificados químicamente 
de otra forma, excepto los 
de la partida 15.16; mezclas 
o preparaciones no 
alimenticias de grasas o de 
aceites, animales o 
vegetales, o de fracciones de 
diferentes grasas o aceites 
de este Capítulo, no 
expresa das ni comprendidas 
en otra parte  Para piensos (excepto 
aceite de ricino 
deshidratado y aceite 
epoxidado de soja (soya))  5,0 0,0 30.000 TM  
170191  Con adición de aromatizante 
o colorante   
30,0 5,0 100.000 TM  
170199  Los demás   30,0 5,0 
170211  Lactosa  Para piensos  20,0 0,0 6.500 TM  
170219  Los demás  Lactosa  20,0 0,0 
230320  Pulpa de remolacha, bagazo 
de caña de azúcar y demás 
desperdicios de la industria 
azucarera  Para piensos  5,0 0,0 Todas las 
importaciones  
230320  Pulpa de remolacha, bagazo 
de caña de azúcar y demás 
desperdicios de la industria 
azucarera  Para el cultivo de hongos  5,0 0,0 25.000 TM  
230330  Heces y desperdicios de 
cervecería o de destilería  Para piensos  2,0 0,0 Todas las 
importaciones  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 249 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
230400  Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción del 
aceite de soja (soya), incluso 
molidos o en "pellets"  Para piensos  1,8 0,0 2.450.000 TM  
230800  Cáscaras de semilla de 
algodón  Para piensos  5,0 0,0 Todas las 
importaciones  
230990  Preparaciones de los tipos 
utilizados para la 
alimentación de los animales   
5,0 0,0 10.000 TM  
270400  Coques (de hulla)   
3 0,0 Todas las 
importaciones  
270900  Aceites crudos de petróleo o 
de mineral bituminoso  Para la elaboración de 
nafta 3,0 0,5 195.000.000 
BBL 
270900  Aceites crudos de petróleo o 
de mineral bituminoso  Para la elaboración de 
propano y butanos  3,0 2,0 33.000.000 
BBL 
271111  Gas natural (licuado)   3,0 2,0 Todas las 
importaciones  
(1,1~3,31 y 
10,1~12,31)  
271121  Gas natural (en estado 
gaseoso)   3,0 2,0 Todas las 
importaciones  
(1,1~3,31 y 
10,1~12,31)  
271112  GLP Propano  3,0 2,0 Todas las 
importaciones  
271113  GLP Butanos  3,0 2,0 Todas las 
importaciones  
280300  Carbono (negros de humo y 
otras formas de carbono no 
expresadas ni comprendidas 
en otra parte)  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
280469  Los demás  Silicio metálico  5,0 0,0 Todas las 
importaciones  
282550  Hidróxidos de cobre  Materiales para fabricar 
productos químicos 
agrícolas (material 
registrado en virtud de la 
Ley de Control de los 
Productos Químicos 
Agrícolas)  2,0 0,0 Todas las 
importaciones  
282741  Oxicloruros e hidroxicloruros 
de cobre  
283325  De cobre  
290930  Éteres aromáticos y sus 
derivados halogenados, 
sulfonados, nitrados o 
nitrosados  
 
290950  Éteres -fenoles, éteres -
alcoholes -fenoles, y sus 
derivados halogenados, 
sulfonados, nitrados o 
nitrosados  
Materiales para fabricar 
productos químicos agrícolas  
291479  Los demás  
291539  Los demás  
291619  Los demás  
291620  Ácidos monocarboxílicos 
ciclánicos, ciclénicos o 
cicloterpénicos, sus 
anhídridos, halogenuros, 
peróxidos, peroxiácidos y sus 
derivados  
291631  Ácido benzoico, sus sales y 
sus ésteres  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 250 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
291830  Ácidos carboxílicos con 
función aldehído o cetona, 
pero sin otra función 
oxigenada, sus anhídridos, 
halogenuros, peróxidos, 
peroxiácidos y sus derivados  
291899  Los demás  
291990  Sales de ésteres fosfóricos  
292011  Paratión (ISO) y paratión -
metilo (ISO) (metil paratión)  
292019  Los demás  
292090  Los demás  
292142  Derivados de la anilina y sus 
sales 
292143  Toluidinas y sus derivados; 
sales de estos productos  
292149  Los demás  
292250  Amino -alcoholes -fenoles, 
aminoácidos -fenoles y 
demás compuestos aminados 
con funciones oxigenadas  
292412  Fluoroacetamida (ISO), 
fosfamidón (ISO) y 
monocrotofós (ISO)  
 
 
 Fosfamidón (material 
registrado en virtud de la 
Ley de Control de los 
Productos Químicos 
Agrícolas)  
292419  Los demás  Materiales para fabricar 
productos químicos 
agrícolas (material 
registrado en virtud de la 
Ley de Control de los 
Productos Químicos 
Agrícolas)  292421  Ureínas y sus derivados; 
sales de estos productos  
292425  Alaclor (ISO)  
292429  Los demás  
292519  Los demás  
292529  Los demás  
292690  Los demás  
292800  Derivados orgánicos de la 
hidrazina o de la 
hidroxilamina  
293020  Tiocarbamatos y 
ditiocarbamatos  
293030  Mono -, di- o tetrasulfuros de 
tiourama  Disulfuros de tiourama  
(material registrado en 
virtud de la Ley de 
Control de los Productos 
Químicos Agrícolas)  
293090  Los demás  
 Materiales para fabricar 
productos químicos 
(material registrado en 
virtud de la Ley de 
Control de los Productos 
Químicos Agrícolas)  293139  Los demás  
293190  Los demás  
293219  Los demás  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 251 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
293220  Lactonas  
293299  Los demás  
293311  Fenazona (antipirina) y sus 
derivados  
293319  Los demás  
293329  Los demás  
293339  Los demás  
293349  Los demás  
293359  Los demás  
293369  Los demás  
293379  Las demás lactamas  
293399  Los demás  
293410  Compuestos cuya estructura 
contenga uno o más ciclos 
tiazol (incluso hidrogenado), 
sin condensar  
293420  Compuestos cuya estructura 
contenga ciclos benzotiazol 
(incluso hidrogenados), sin 
otras condensaciones  
293499  Los demás  
293590  Los demás  
294120  Estreptomicinas y sus 
derivados; sales de estos 
productos  
294130  Tetraciclinas y sus 
derivados; sales de estos 
productos  
294190  Los demás  
340213  No iónicos  
380891  Insecticidas  
380892  Fungicidas  
380893  Herbicidas, inhibidores de 
germinación y reguladores 
del crecimiento de las 
plantas  Herbicidas, reguladores 
del crecimiento de las 
plantas (material 
registrado en virtud de la 
Ley de Control de los 
Productos Químicos 
Agrícolas)  382499  Productos intermedios del 
proceso de fabricación de 
antibióticos  
282590  Los demás  Precursores de níquel -
cobalto -manganeso (para 
la fabricación de baterías 
secundarias)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
283329  Sulfatos de cobalto  Para la fabricación de 
baterías secundarias  5,0 0,0 Todas las 
importaciones  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 252 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
284190  Los demás  1. Óxido de litio cobalto 
(para la fabricación de 
baterías secundarias)  
2. Óxido de litio, níquel, 
cobalto y manganeso 
(para la fabricación de 
baterías secundarias)  
3. Óxido de litio, níquel, 
cobalto y aluminio (para 
la fabricación de baterías 
secundarias)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
292159  Los demás  1. Xilendiamina (XDA) 
(para la fabricación de 
diisocianato de xileno 
(XDI))  
2. Materias primas para 
mezclas de polímeros 
(TFMB)  
(para la fabricación de 
pantallas flexibles)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
292249  Dicloruro de 5 -amino -2,4,6-
triiodoisoftaloilo  Para medios de contraste  8 0,0 Todas las 
importaciones  
292390  Sales e hidróxidos de amonio 
cuaternario; lecitinas y 
demás fosfoaminolípidos, 
aunque no sean de 
constitución química definida 
(los demás)  Tetraetilamonio  
Tetrafluoroborato (para la 
fabricación de baterías 
secundarias)  8 0,0 Todas las 
importaciones  
310210  Urea Para abonos y la 
elaboración de abonos  2,0 0,0 Todas las 
importaciones  
320411  Colorantes dispersos y 
preparaciones a base de 
estos colorantes (los demás)   4,0 0,0 Todas las 
importaciones  
320611  Con un contenido de dióxido 
de titanio superior o igual al 
80% en peso, calculado 
sobre materia seca   8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
320890  Los demás  Solución de ionómero 
(para la fabricación de 
celdas de combustible)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
380110  Grafito artificial  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
380130  Pastas carbonosas para 
electrodos y pastas similares 
para el revestimiento interior 
de hornos   8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
381512  Iniciadores y aceleradores de 
reacción y preparaciones 
catalíticas, no expresados ni 
comprendidos en otra parte  Con platino o compuestos 
de platino (para la 
fabricación de celdas de 
combustible)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
382499  Preparaciones aglutinantes 
para moldes o núcleos de 
fundición; productos 
químicos y preparaciones de 
la industria química o de las 
industrias conexas (incluidas 
las mezc las de productos 
naturales), no expresados ni 
comprendidos en otra parte 
(los demás)  Compuestos de grafito y 
electrolitos (para la 
fabricación de baterías 
secundarias)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
390110  Polietileno  Excepto de pulpa  8,0 0,0 91.800 TM  
390120  Polietileno   Excepto de pulpa  8,0 0,0 36.000 TM  
390140  Polietileno  Para la agricultura  8,0 0,0 18.000 TM  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 253 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
390190  Los demás  Polietileno (para la 
fabricación de lentes de 
plástico para teléfonos 
móviles)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
390469  Polietileno  Aglutinante de fluoruro de 
polivinilo (para la 
fabricación de baterías 
secundarias)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
390740  Policarbonatos  Para la fabricación de 
cámaras fotográficas  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
392119  Los demás plásticos  1. Separadores  
2. Membranas 
intercambiadoras de 
iones (para la fabricación 
de baterías secundarias)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
392190  De polímeros de propileno  Bolsas (para la 
fabricación de baterías 
secundarias)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
410411  
410419  
410441  
410449  Cueros y pieles curtidos o 
"crust", de bovino (incluido 
el búfalo) o de equino, 
depilados, incluso divididos 
pero sin otra preparación   3,0 
3,0 
3,0 
3,0 1,0 
1,0 
1,0 
1,0 Todas las 
importaciones  
500200  Seda cruda (sin torcer)   3,0 0,0 200 TM  
520512  Hilados sencillos, crudos o 
sin mercerizar  De título inferior a 370,37 
decitex pero superior o 
igual a 232,56 decitex 
(superior al número 
métrico 27 pero inferior o 
igual al número métrico 
43), excepto hilados 
"open  end" 1,0 0,0 Todas las 
importaciones  
520532  Hilados retorcidos o 
cableados, crudos o sin 
mercerizar  De título inferior a 370,37 
decitex pero superior o 
igual a 232,56  decitex 
(superior al número 
métrico  27 pero inferior o 
igual al número 
métrico  43), excepto 
hilados "open  end" 1,0 0,0 Todas las 
importaciones  
520533  Hilados de algodón; Hilados 
retorcidos o cableados; De 
título inferior a 232,56 
decitex pero superior o igual 
a 192,31 decitex, por hilo 
sencillo (su perior al número 
métrico 43 pero inferior o 
igual al número métrico 52, 
por hilo sencillo)  Crudos o sin mercerizar  8,0 4,0 Todas las 
importaciones  
550410  Fibras artificiales 
discontinuas, sin cardar, 
peinar ni transformar de otro 
modo para la hilatura  De rayón viscosa  1,0 0,0 Todas las 
importaciones  
681510  Manufacturas de grafito o de 
otros carbonos, para usos 
distintos de los eléctricos  Para la fabricación de 
celdas de combustible  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
690320  Con un contenido de alúmina 
(Al2O3) o de una mezcla o 
combinación de alúmina y de 
sílice (SiO2), superior al 50% 
en peso  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 254 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
700600  Vidrio de las partidas 70.03, 
70.04 ó 70.05, curvado, 
biselado, grabado, taladrado, 
esmaltado o trabajado de 
otro modo, pero sin 
enmarcar ni combinar con 
otras materias  Para máscaras blancas 
utilizadas en la 
fabricación de 
semiconductores y 
dispositivos de 
visualización de pantalla 
plana  3,0 0,0 Todas las 
importaciones  
711021  Paladio  Para reducir las emisiones 
de humo de los 
automóviles en el marco 
de la fabricación de 
catalizadores  3,0 1,0 Todas las 
importaciones  
711031  Rodio  Para reducir las emisiones 
de humo de los 
automóviles en el marco 
de la fabricación de 
catalizadores  3,0 1,0 Todas las 
importaciones  
711299  Desperdicios y desechos, de 
metal precioso o de chapado 
de metal precioso (plaqué); 
demás desperdicios y 
desechos que contengan 
metal precioso o compuestos 
de metal precioso, de los 
tipos utilizados 
principalmente para la 
recuperación del metal 
precioso   2,0 1,0 Todas las 
importaciones  
720221  Ferrosilicio: con un contenido 
de silicio superior al 55% en 
peso  2,0 0,0 Todas las 
importaciones  
720241  Ferrocromo: con un 
contenido de carbono 
superior al 4% en peso   2,0 0,5 Todas las 
importaciones  
720249  Los demás   2,0 0,5 Todas las 
importaciones  
720260  Ferroníquel   3,0 0,0 Todas las 
importaciones  
720291  Ferrotitanio   3,0 1,0 Todas las 
importaciones  
720293  Ferroniobio   3,0 0,0 Todas las 
importaciones  
741011  Sin soporte: de cobre 
refinado  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 3.000 TM  
750210  Níquel, sin alear (los demás)   3,0 1,0 Todas las 
importaciones  
810820  Titanio en bruto; polvo   2,0 0,5 Todas las 
importaciones  
842139  Aparatos para filtrar o 
depurar gases: los demás  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
842199  Los demás (adsorbentes 
para la fabricación de 
membranas 
intercambiadoras de iones de 
baterías secundarias)  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
847780  Las demás máquinas y 
aparatos  Alargadores  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
847989  Los demás  Máquinas de 
revestimiento (para la 
fabricación de películas 
electrolíticas destinadas a 
vehículos eléctricos de 
hidrógeno)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 255 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo dentro 
del 
contingente 
(%) Contingente  
850300  Partes identificables como 
destinadas, exclusiva o 
principalmente, a las 
máquinas de las partidas 
85.01 u 85.02  Para la fabricación de 
celdas de combustible  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
850790  Acumuladores eléctricos, 
incluidos sus separadores, 
aunque sean cuadrados o 
rectangulares (los demás)  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
851410  Hornos de resistencia (de 
calentamiento indirecto)  Para la fabricación de 
celdas de combustible o 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
851680  Resistencias calentadoras 
(para la fabricación de 
baterías secundarias)  Para la fabricación de 
baterías secundarias  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
854511  De los tipos utilizados en 
hornos   5,0 0,0 Todas las 
importaciones  
854590  Los demás (placas 
separadoras)  Para la fabricación de 
celdas de combustible  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
901831 Jeringas, incluso con aguja  Jeringas de cartucho 
(para terapia con la 
hormona del crecimiento)  8,0 0,0 Todas las 
importaciones  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 256 - 
 
  Cuadro A3. 7 Ayuda interna a la agricultura notificada a la OMC, 2018  
(En miles de millones de KRW)    
Por debajo del 
nivel de minimis  
del 10%a 
MGA por productos específicos  606,37   
Habas de soja (soya)  8,82 Sí 
Coles chinas  4,55 Sí 
Rábanos  7,24 Sí 
Ajos 9,12 Sí 
Cebollas  14,54  Sí 
Cebolletas  0,44 Sí 
Carne de caprino  0,13 Sí 
Hongos  0,20 Sí 
Nueces  1,68 No 
Avena  1,23 No 
Arroz  539,33  Sí 
Carne de vacuno  0,38 Sí 
Leche  15,00  Sí 
Pimientos rojos  1,39 Sí 
Patatas (papas)  0,24 Sí 
Zanahorias  0,17 Sí 
Ginseng  0,54 Sí 
Cultivos especiales  0,04 Sí 
Manzanas  1,31 Sí 
MGA no referida a productos específicos  789,44   
 Seguro de las cosechas  388,76   
 Pagos directos  338,97   
 Programa de préstamos  13,12   
 Recaudación autónoma de fondos  30,35   
 Las demás  18,24   
MGA total  1.395,81   
Asistencia relativa al compartimento verde  7.658,62   
 Investigación  716,43   
 Lucha contra plagas y enfermedades  238,26   
 Servicios de formación  74,43   
 Servicios de divulgación y asesoramiento  239,62   
 Servicios de inspección  61,06   
 Servicios de comercialización y promoción  47,09   
 Servicios de infraestructura  3.168,47   
 Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  356,31   
 Ayuda alimentaria interna  37,02   
 Ayuda a los ingresos desconectada  1.367,17   
 Pagos en concepto de socorro en caso de desastres naturales  201,96   
 Programas de retiro de productores  47,86   
 Programas de detracción de recursos  36,82   
 Ayudas a la inversión  472,78   
 Programas ambientales  538,62   
 Programas de asistencia regional  54,72   
Asistencia relativa al trato especial y diferenciado  0  
 Subvenciones a la inversión que están disponibles en general para la 
agricultura  0  
Asistencia notificada total  9.054,43   
a Basado en el valor de los productos en  2018.  
Fuente:  Documento G/AG/N/KOR/82 de la OMC, de 26 de abril de  2021.  
 
  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 257 - Cuadro A4. 1 Transporte aéreo, 2021  
Socio  Fecha  Entrada 
en vigor  5ª1 7ª1 Cabotaje3 Cooperación4 Designación5 Denegación6 Fijación 
de 
precios7 Capacidad8 Estadísticas9 Índice de 
liberalización 
aérea (ILA)  
Alemania  2/1985  2/1985  S N N n.d. M PMCE  PO PreD S 14 
Arabia Saudita, 
Reino de la  11/1976  1/1984  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Argelia  1/2005  7/2009  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Argentina  9/1996  1/2004  S N N B1 M PMCE  DA PreD S 11 
Australia  2/1992  4/1992  S N N B1 M PMCE  DA PreD S 11 
Austria  5/1979  7/1979  S N N n.d. M PMCE  DA B1 S 15 
Azerbaiyán  5/2006  12/2006  N N N B1 M PMCE  DD PreD S 11 
Bangladesh  2/1979  3/1979  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Belarús  11/2007  11/2008  N N N B1 M PMCE  DA PreD S 5 
Bélgica  10/1975  10/1975  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Brasil  8/1992  5/1995  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Brunei 
Darussalam  8/1992  7/2003  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Bulgaria  8/1994  2/1995  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Camboya  4/2001  5/2001  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Canadá  9/1989  9/1989  S S N S M PMCE  DD LP S 37 
Chile 8/1979  10/1980  S N N S M PMCE  DD LP S 31 
China  10/1994  10/1994  N N N B1 M PMCE  DA PreD S 5 
Croacia  12/2015  9/2016  N  N N n.d. M PMCE/PCA  DD PreD S 19 
Ecuador  12/2012  11/2015  S N N S M PMCE  DD LP S 31 
Egipto  7/1979  6/1988  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Emiratos Árabes 
Unidos  11/2005  7/2010  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
España  6/1989  1/1991  S N N n.d. M PMCE/PCA  DD PreD S 25 
Estados Unidos  6/1998  6/1998  S N N S M PMCE  DD LP n.d. 30 
Etiopía  5/2016  11/2017  S N N n.d. M PMCE  DD PreD S 17 
Federación de 
Rusia  3/2003  5/2003  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Fiji 10/1994  10/1994  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Filipinas  7/1969  8/1969  S N N n.d. M PMCE  DA PreD n.d. 10 
Finlandia  11/1996  2/1997  N N N n.d. M PMCE/PCA  DD PreD S 19 
Francia  6/1974  7/1974  N N N n.d. M PMCE/PCA  DA PreD S 13 
Georgia  2/2021  5/2021  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11 
Grecia  1/1995  4/1996  S N N n.d. U PMCE  DA PreD S 7 
Hong Kong, 
China  3/1996  7/1996  S N N n.d. M PMCE/PCA  DA PreD S 19 
Hungría  11/1989  5/1990  N N N n.d. M PMCE/PCA  DD PreD S 19 
India 3/1992  3/1992  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Indonesia  9/1989  9/1989  S N N n.d. U PMCE  DD PreD S 13 
Irak 5/1985  1/1986  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Irán, República 
Islámica del  10/1998  3/2001  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 258 - Socio  Fecha  Entrada 
en vigor  5ª1 7ª1 Cabotaje3 Cooperación4 Designación5 Denegación6 Fijación 
de 
precios7 Capacidad8 Estadísticas9 Índice de 
liberalización 
aérea (ILA)  
Israel  12/1994  7/1997  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Japón  5/1967  8/1967  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Jordania  5/1978  7/1978  N N N S M PMCE  DD PreD S 17 
Kenya  1/1981  1/1981  N N N B1 U PMCE  DA PreD S 1 
Kuwait, 
Estado  de 10/1981  1/1982  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Lao, República 
Democrática 
Popular  4/2010  6/2010  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11 
Letonia  9/2018  2/2019  N N N n.d. M PMCE/PCA  DD PreD S 19 
Liberia, 
República de  6/1978  9/1978  N N n.d. n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Luxemburgo  9/2000  5/2003  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11 
Macao, China  4/1997  4/1997  S N N n.d. M PMCE/PCA  DA PreD S 19 
Malasia  3/1967  6/1967  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Maldivas  6/1990  8/1990  S N N n.d. U PMCE  DD LP S 21 
Malta  3/1997  5/1997  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Marruecos  6/2000  4/2003  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
México  7/1988  11/1989  S N N S M PMCE  DA PreD S 17 
Mongolia  10/1991  11/1991  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Myanmar  1/1978  1/1978  S N N n.d. U PMCE  DA PreD S 7 
Nepal  9/2004  3/2005  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Nueva Zelandia  5/1993  8/1993  S N N n.d. M PMCE  DD PreD S 17 
Omán  5/1983  2/1987  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Países Bajos  6/1970  6/1970  N N N n.d. M PMCE/PCA  DA PreD n.d. 12 
Pakistán  7/1996  8/1996  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Palau  7/2009  8/2009  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11 
Panamá  12/1979  10/1982  S N N S M PMCE  DD PreD S 23 
Papua Nueva 
Guinea  11/2015  11/2016  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11 
Polonia  10/1991  4/1992  N N N n.d. M PMCE/PCA  DD PreD S 19 
Portugal  5/2018  12/2019  N N N n.d. M PMCE/PCA  DD PreD S 19 
Qatar  11/2005  2/2009  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Reino Unido  3/1984  3/1984  N N N n.d. M PMCE/PCA  DD LP S 27 
República 
Kirguisa  7/2006  6/2007  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Rumania  3/1994  7/1997  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Serbia  2/2016   11/2016  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11 
Singapur  2/1972  2/1972  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Sri Lanka  1/1978  1/1978  S N N n.d. U PMCE  DA PreD S 7 
Sudáfrica  7/1995  7/1985  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Suiza  12/1975  11/1976  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Tailandia  7/1967  3/1968  S N N n.d. M PMCE  DA PreD S 11 
Tayikistán  4/2015  8/2015  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11 
Túnez  11/1994  2/1995  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Turkmenistán  11/2008  1/2009  N N N n.d. M PMCE  DD PreD S 11  
  WT/TPR/S/414 • República de Corea  
 
- 259 - Socio  Fecha  Entrada 
en vigor  5ª1 7ª1 Cabotaje3 Cooperación4 Designación5 Denegación6 Fijación 
de 
precios7 Capacidad8 Estadísticas9 Índice de 
liberalización 
aérea (ILA)  
Turquía  6/1976  10/1979  N N N n.d. U PMCE  DA PreD S 1 
Ucrania  12/1996  3/2003  N N N n.d. M PMCE  DA PreD S 5 
Uzbekistán  6/1994  6/1994  N N N S M PMCE  DD PreD S 17 
Viet Nam 5/1993  6/1993  S N N n.d. M PMCE  DD PreD S 17 
Nota:  1 Derechos de quinta libertad.  
 2 Derechos de séptima libertad.  
 3 Derechos de cabotaje.  
 4 Cláusulas sobre cooperación entre aerolíneas, como por ejemplo el uso compartido de códigos.  
 5 Designación: única ("U"), múltiple ("M").  
 6 Tipo de cláusula de denegación: PSCE - participación sustancial y control efectivo, PCA - principal centro de actividad, n.d. - no disponible.  
 7 Tipo de cláusula de fijación de tarifas : DA - doble aprobación, DD - doble desaprobación, PO - país de origen, TZ - fijación de tarifas por zonas, LT  - libre fijación de 
tarifas, n.d. - no disponible.  
 8 Tipo de cláusula de capacidad: PreD - predeterminación, BI - Bermuda I, Libre - libre deter minación, O - otros, n.d. - no disponible.  
 9 Si en el acuerdo se prevé el intercambio de estadísticas.  
Fuente:  Elaborado por las autoridades. ILA calculado por la Secretaría de la OMC. En el cálculo, se asigna a la cláusula "n.d." un va lor "cero".  
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