RESTRICTED  
  
G/SCM/M/123  
27 de junio de 2023 
(23-4390) Página: 1/50 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA  
EL 2 DE MAYO DE 2023  
PRESIDENTA : SRA. SALLY BARDAYAN (PANAM Á) 
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias ("el Comité") celebra una reunión 
extraordinaria el 2 de mayo de 2023, convocada mediante el aerograma WTO/AIR/SCM/49, de 
fecha  21 de abril de 2023. L a reunión se celebra de forma presencial y virtual, a t ravés de Interprefy.  
2. La Presidenta pide de nuevo a las delegaciones que envíen la información de contacto 
actualizada por correo electrónico a la Secretaría a fin de que esta pueda poner al día la 
correspondiente lista, que actualmente figura en el docu mento RD/SCM/4/Rev.19.  
3. El Comité adopta el siguiente orden del día:  
1   LEGISLACIÓN NACIONAL - NUEVAS NOTIFICACIONES  ................................ ................  3 
1.1   Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados no 
examinadas anteriormente por el Comité (incluidas las notificaciones suplementarias 
de disposiciones vigentes n o examinadas anteriormente)  ................................ ...............  3 
1.1.1    El Salvador (G/ADP/N/1/SLV/3/Suppl.2 - G/SCM/N/1/SLV/3/Supp l.2 - 
G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.2)  ................................ ................................ .............................  3 
1.1.2    Islandia (G/SCM/N/1/ISL/2)  ................................ ................................ ...............  3 
1.1.3    Reino Unido (G/ADP/N/1/GBR/1/Suppl.16 - G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl.15)  ...... 4 
1.1.4    Estados Unidos (G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.32 - G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.33 - 
G/SG/N/1/USA/1/Suppl.3)  ................................ ................................ ............................  4 
1.2   Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados sobre las 
que hay preguntas pendientes presentadas por escrito  ................................ ...................  4 
1.2.1 Saint Kitts y  Nevis (G/ADP/N/1/KNA/1 - G/SCM/N/1/KNA/1)  .............................  4 
2   LEGISLACIÓN NACIONAL - CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE NOTIFICACIONES 
RELATIVAS A LA LEGISLACIÓN EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL COMITÉ  ............  4 
A. PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS PRESENTADAS POR ESCRITO CON RESPECTO A 
NOTIFICACIONES DE LEGISLACIÓN EXAMINADAS ANTERIORMENTE:  .............................  5 
2.1   Reino Unido (G/ADP/N/1/GBR/1/Suppl.13 - G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl.12 - 
G/SG/N/1/GBR/1/Suppl.1 2; G/ADP/N/1/GBR/1/Suppl.14 - 
G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl.13 - G/SG/N/1/GBR/1/Suppl.13; Y 
G/ADP/N/1/GBR/1/Suppl.15 - G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl.14 - 
G/SG/N/1/GBR/1/Suppl.14)  ................................ ................................ ..........................  5 
B. PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS PRESENTADAS POR ESCRITO QUE SIGUEN 
PENDIENTES CON RESPECTO A NOTIFICACIONES DE LEGISLACIÓN EXAMINADAS 
ANTERIORMENTE EN EL MARCO DE ESTE PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA EN REUNIONES 
ANTERIORES DEL COMITÉ:  ................................ ................................ ...............................  5 
2.2   Camerún (G/ADP/N/1/CMR/2 - G/SCM/N/1/CMR/2 - G/SG/N/1 /CMR/2)  ............  5 
2.3   Unión Europea (G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.2 - G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.2 y 
G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.3 - G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.3) ................................ ...............  5 G/SCM/M/123  
- 2 - 
  2.4   Ghana (G/ADP/N/1/GHA/2 - G/SCM/N/1/GHA/2 - G/SG/N/1/GHA/2)  ................  5 
3   INFORMES SEMESTRALES SOBRE MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS (ARTÍCULO 25.11) - G/SCM/N/386 Y G/SCM/N/386/SUPPL.1  .........  6 
4   MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIO S: NOTIFICACIONES (ARTÍCULO 25.11)  ................................ .............  11 
5   PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEV AS Y COMPLETAS 
CORRESPONDIENTES A 2023  ................................ ................................ .........................  12 
6   PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 27.4 DEL PERÍODO  DE TRANSICIÓN PARA 
LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  ................................ ...... 12 
7   FORMA DE LOGRAR QUE LAS NOTIFICACIONES Y DEMÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS 
MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALID AD Y DE MANERA MÁS 
COMPLETA EN EL MARCO DEL ACUERDO SMC  ................................ ................................ . 13 
8   METODOLOGÍA BASADA EN DÓLARES CON STANTES A LOS EFECTOS DE LA 
"GRADUACIÓN" EN RELACIÓN CON EL PÁRRAFO B) DEL ANEXO VII DEL ACUERDO SMC 20 
9   GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  ................................ ................................ ..........  20 
10   RECIENTES POLÍTICAS Y MEDIDAS DISCRIMINATORIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
EN MATERIA DE SUBVENCIONES - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  ................  21 
11   SUBVENCIONES Y SOBRECAPACIDAD - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE 
AUSTRALIA, EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, EL REINO UNIDO Y LA 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ............  26 
12   TRANSPARENCIA DE LAS SUBVENCIONES, Y OBLIGACIONES DE CHINA EN MATERIA 
DE PUBLICACIÓN Y SERVICIOS DE INFORMACIÓN EN VIRTUD DE SU PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE AUS TRALIA, EL CANADÁ, LOS 
ESTADOS  UNIDOS, EL JAPÓN, EL REINO UNIDO Y LA UNIÓN EUROPEA  .........................  32 
13   PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE LAS 
NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE SUBVENCIONES - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE AUSTRALIA, EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, EL 
REINO  UNIDO Y LA UNI ÓN EUROPEA  ................................ ................................ .............  35 
14   INFORME DE LA PRESIDENTA AL COMITÉ ACERCA DE LOS INFORMES PRESENTADOS 
AL CONSE JO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ 
Y LA RESPUESTA A LA PANDEMIA (DOCUMENTOS G/L/1449 - G/SCM/162 Y G/L/1450 - 
G/SCM/163) Y LAS CONSULTAS MANTENIDAS POR EL PRESIDENTE DEL CCM A 
ESTE  RESPECTO  ................................ ................................ ................................ .............  37 
15   INFORME DE LA PRESIDENTA AL COMITÉ SOBRE LA REUNIÓN DE TRANSPARENCIA 
CELEBRADA EL 12 DE ABRIL DE 2023 ACERCA DE LA LABOR CON JUNTA DE 
CUATRO  ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN MATERIA DE SUBVENCIONES Y LA 
CREACIÓN CONEXA POR LA SECRETARÍA DE UNA BASE DE DATOS SOBRE 
SUBVENCIONES  ................................ ................................ ................................ .............  39 
16   OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 47 
16.1   Unión Europea - Propuesta sobre las deliberaciones de la OMC y la intervención 
del Estado en apoyo de sectores industr iales (WT/GC/W/864)  ................................ ..... 47 
16.2   República de Corea - Reglamento de la Unión Europea sobre las subvenciones 
extranjeras  ................................ ................................ ................................ ....................  48 
17   FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  ................................ ........................  49 
18   ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ ............................  49 
 G/SCM/M/123  
- 3 - 
  1  LEGISLACIÓN NACIONAL - NUEVAS NOTIFICACIONES  
1.1  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados no 
examinadas anteriormente por el Com ité (incluidas las notificaciones suplementarias 
de disposiciones vigentes no examinadas anteriormente)1 
1.  La Presidenta indica que los puntos 1.1.1  a 1.1.4  del orden del día se refieren al examen de 
nuevas notificaciones legislativas no examinadas anteriormente por el Comité . Afirma que para llevar 
a cabo los exámenes se aplicarán los procedimientos pertinentes adoptados por el Comité y que se 
describen en e l documento G/SCM/W/293/Rev.1 . Además, y de conformidad con el párrafo 8  
de esos procedimientos, el punto 1.2 se refiere a la notificación de legislación presentada por 
Saint  Kitts y Nevis  sobre la que se han formulado preguntas por escrito que siguen pend ientes.  
2.  La Presidenta hace referencia a los plazos pasados y futuros relativos al examen de las nuevas 
notificaciones de legislación del siguiente modo : todas las preguntas escritas se debían presentar al 
Miembro en cuestión y a la Secretaría antes del 11 de abril de 2023. L os Miembros que deseen 
recibir una respuesta escrita a las preguntas que eventualmente hayan formulado oralmente en esta 
reunión deberían presentarlas, también por escrito, a más tardar el 25 de mayo de 2023. L as 
respuestas escritas a to das las preguntas formuladas por escrito deberán presentarse al Miembro 
que las haya planteado y a la Secretaría, a más tardar el 15 de junio de  2023.  
3.  La Presidenta recuerda también que el examen principal de esas notificaciones de legislación 
tendrá lugar  en el Comité de Prácticas Antidumping, y solicita a las delegaciones que limiten sus 
preguntas a temas relacionados específicamente con las medidas compensatorias.  
1.1.1   El Salvador (G/ADP/N/1/SLV/3/Suppl.2 - G/SCM/N/1/SLV/3/Suppl.2 - 
G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.2)  
4.  Se han formulado preguntas por escrito en relación con esta notificación, que se pueden consultar 
en el siguiente documento:  
• G/ADP/Q1/SLV/14 - G/SCM/Q1/SLV/14 - G/SG/Q1/SLV/13 - Preguntas formuladas por 
los Estados Unidos  
5.  El Salvador  indica que las preguntas se han transmitido a la capital, y que espera facilitar 
respuestas a la mayor brevedad posible.  
6.  Los Estados Unidos  indican que esperan con interés recibir las respuestas escritas.  
7.  Posteriormente, antes de que venciera el plazo, se  proporcionaron respuestas escritas, que se 
pueden consultar en el documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/SLV/15 - G/SCM/Q1/SLV/15 - G/SG/Q1/SLV/14 - Respuestas a los 
Estados  Unidos  
1.1.2   Islandia (G/SCM/N/1/ISL/2)  
8.  No se han formulado preguntas orales ni escritas con r especto a esta notificación.  
9.  Islandia  señala que la Ley de Aduanas se revisó unos años antes y que no contiene cambios 
sustanciales con respecto a la legislación notificada previamente . Dado que la ley revisada tiene una 
numeración distinta, ha sido notifi cada a efectos de transparencia.  
 
1 En la sección 1 del documento G/ADP/W/511 - G/SCM/W/588 - G/SG/W/257 figuran los plazos fijados 
para la presentación por escrito de las preguntas y las respuestas relacionadas con las notificaciones de leyes 
examinadas en la reunión de mayo de 2023.  G/SCM/M/123  
- 4 - 
  1.1.3   Reino Unido (G/ADP/N/1/GBR/1/Suppl.16 - G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl.15)  
10.  No se han formulado preguntas orales ni escritas con respecto a esta notificación.  
11.  Ningún Miembro hace declaraciones al respecto.  
1.1.4   Estados Unidos (G/ADP /N/1/USA/1/Suppl.32 - G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.33 - 
G/SG/N/1/USA/1/Suppl.3)  
12.  No se han formulado preguntas orales ni escritas con respecto a esta notificación.  
13.  Ningún Miembro hace declaraciones al respecto.  
14.  El Comité toma nota  de las notificaciones, así como d e las preguntas y las declaraciones 
formuladas.  
1.2  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados sobre las que 
hay preguntas pendientes presentadas por escrito  
1.2.1 Saint Kitts y Nevis (G/ADP/N/1/KNA/1 - G/SCM/N/1/KNA/1)  
15.  Se han formulado preguntas por escrito en relación con esta notificación, que se pueden 
consultar en el documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/KNA/1 - G/SCM/Q1/KNA/1 - Preguntas formuladas por los Estados Unidos  
16.  Saint Kitts y Nevis  no está presente en ese momento . No se facilitan respuestas orales en la 
reunión ni se han recibido respuestas por escrito hasta la fecha.  
17.  El Comité toma nota  de las notificaciones, así como de las preguntas, las respuestas y las 
declaraciones formuladas.  
2  LEGISLACIÓN NACIONAL - CONTINUACIÓN DE L EXAMEN DE NOTIFICACIONES 
RELATIVAS A LA LEGISLACIÓN EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL COMITÉ2 
18.  La Presidenta  recuerda, en primer lugar, los procedimientos pertinentes que figuran en el 
documento G/SCM/W/293/Rev.1 y los plazos . Los Miembros que tuvieran int ención de formular 
preguntas sobre notificaciones de legislación o de reglamentos previamente examinadas por el 
Comité debían haber comunicado esas preguntas por escrito al Miembro que hubiera formulado la 
notificación, así como a la Secretaría, no más tar de del 20 de marzo de 2023. L os Miembros que 
recibieron esas preguntas debían comunicar sus respuestas escritas a más tardar el 17 de abril 
de 2023 antes del cierre de las oficinas . A este respecto, se formularon preguntas relativas a la 
notificación de le gislación del Reino Unido examinada anteriormente en el marco del punto  2.1 del 
orden del día, sobre la que se recibieron respuestas.  
19.  La Presidenta señala que, posteriormente, el Comité abordará las preguntas presentadas por 
escrito en el marco de este pun to del orden del día en anteriores reuniones del Comité y que siguen 
sin respuesta hasta la fecha . Esas preguntas se abordarán en el marco de los puntos 2.2, 2.3 y  2.4 
del orden del día relativos a las notificaciones de legislación examinadas anteriormente del Camerún, 
la Unión Europea y Ghana, respectivamente.  
 
2 En la sección 1 del documento G/ADP/W/510 - G/SCM/W/587 - G/SG/W/256 figuran los plazos fijados 
para la presentación por escrito de las preguntas complementarias y las respuestas relacionadas con las 
notificacion es de legislación examinadas en la reunión de mayo de 2023.  G/SCM/M/123  
- 5 - 
  A. PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS PRESENTADAS POR ESCRITO CON RESPECTO A 
NOTIFICACIONES DE LEGISLACIÓN EXAMINADAS ANTERIORMENTE:  
2.1  Reino Unido (G/ADP/N/1/GBR/1/Suppl.13 - G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl. 12 - 
G/SG/N/1/GBR/1/Suppl.12 ; G /ADP/N/1/GBR/1/Suppl.14 - 
G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl.13 - G/SG/N/1/GBR/1/Suppl.13 ; Y  
G/ADP/N/1/GBR/1/Suppl.15 - G/SCM/N/1/GBR/1/Suppl.14 - 
G/SG/N/1/GBR/1/Suppl.14)  
20.  Se han formulado preguntas por escrito en relación con esta notifi cación, que se pueden 
consultar en el siguiente documento:  
• G/ADP/Q1/GBR/9 - G/SCM/Q1/GBR/9 - G/SG/Q1/GBR/11 - Preguntas complementarias 
formuladas por el Canadá  
21.  Se proporcionaron respuestas escritas, que se pueden consultar en el documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/GBR/10 - G/SCM/Q1/GBR/10 - G/SG/Q1/GBR/12 - Respuestas del 
Reino  Unido  
B. PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS PRESENTADAS POR ESCRITO QUE SIGUEN 
PENDIENTES CON RESPECTO A NOTIFICACIONES DE LEGISLACIÓN EXAMINADAS 
ANTERIORMENTE EN EL MARCO DE ESTE PUNTO DEL O RDEN DEL DÍA EN REUNIONES 
ANTERIORES DEL COMITÉ:  
2.2  Camerún (G/ADP/N/1/CMR/2 - G/SCM/N/1/CMR/2 - G/SG/N/1/CMR/2)  
22.  Se han formulado preguntas complementarias por escrito en relación con esta notificación, que 
se pueden consultar en el siguiente documento:  
• G/ADP/Q1/CMR/5 - G/SCM/Q1/CMR/5 - G/SG/Q1/CMR/5 - Preguntas formuladas por 
los Estados Unidos  
23.  La Presidenta señala que esas preguntas están pendientes desde la reunión del Comité de 
octubre de 2022. 
24.  El Camerún no está presente en ese momento . No se han facili tado respuestas orales en la 
reunión ni se han recibido respuestas por escrito hasta la fecha.  
25.  Ningún Miembro hace declaraciones al respecto.  
2.3  Unión Europea (G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.2 - G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.2 y 
G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.3 - G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.3)  
26.  Las preguntas complementarias formuladas por escrito por la Federación de Rusia se pueden 
consultar en el documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/EU/15 - G/SCM/Q1/EU/15 - Preguntas complementarias formuladas por la 
Federación de Rusia  
27.  La Unión Europea  no hace uso de la palabra en relación con este punto del orden del  día. 
2.4  Ghana (G/ADP/N/1/GHA/2 - G/SCM/N/1/GHA/2 - G/SG/N/1/GHA/2)  
28.  Se han formulado preguntas complementarias por escrito en relación con esta notificación, que 
figuran en el documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/GHA/3 - G/SCM/Q1/GHA/3 - G/SG/Q1/GHA/3 - Preguntas formuladas por 
los Estados Unidos  G/SCM/M/123  
- 6 - 
  29.  Ghana  no está presente en ese momento . No se facilitan respuestas orales en la reunión ni se 
han recibido respuestas por escrito hasta la fecha.  
30.  La Presidenta , recordando el procedimiento acordado por el Comité, informa a los Miembros de 
que, para que puedan incluirse en el orden del día de la reunión que celebrará el Comité en el otoño 
de 2023, las notificaciones de nueva legislación deben distribuirs e en los tres idiomas, a más tardar 
el 11 de septiembre de 2023. P oco después de esa fecha, la Secretaría distribuirá un documento en 
el que informará a los Miembros de todas las notificaciones de leyes que se examinarán en la 
siguiente reunión . En virtud del párrafo 8 del documento G/SCM/W/293/Rev.1, todas las preguntas 
escritas pendientes de respuesta relativas a nuevas notificaciones de legislación examinadas en la 
reunión, así como las notificaciones de que se trate, se incluirán automáticamente en el o rden del 
día de la siguiente reunión del Comité y en los órdenes del día de las reuniones posteriores del 
Comité, hasta que se presenten respuestas por escrito.  
31.  La Presidenta también recuerda que se examinarán dos notificaciones de nueva legislación del 
Reino de la Arabia Saudita  en el marco del primer punto del orden del día de la próxima reunión 
del Comité . Las preguntas por escrito sobre esa notificación y cualquier otra notificación de nueva 
legislación para la reunión de otoño de 2023 deberán presentar se al Miembro de que se trate y a la 
Secretaría no más tarde del 2 de octubre de 2023. 
32.  Para incluir en el orden del día instrumentos legislativos examinados anteriormente a fin de que 
su examen prosiga en la reunión de otoño, las preguntas deben presentars e por escrito al Miembro 
de que se trate y a la Secretaría no más tarde del 11 de septiembre de 2023; y  las respuestas por 
escrito a esas preguntas deben presentarse al Miembro de que se trate y a la Secretaría no más 
tarde del 9 de octubre de 2023. L a Sec retaría distribuirá poco después de la reunión el documento 
habitual con triple signatura, en el que figurarán todos los plazos aplicables.3 
33.  La Presidenta expresa su preocupación por el hecho de que algunos Miembros no hayan 
presentado aún ninguna notific ación sobre su legislación . Destaca la importancia de esas 
notificaciones desde el punto de vista de la transparencia y recuerda que, en el caso de muchos 
Miembros, bastará con una única notificación negativa . En cuanto a los Miembros que llevan a cabo 
investigaciones en materia de derechos compensatorios pero no han notificado todavía su 
legislación, es aún más importante que el Comité tenga ocasión de examinar esa legislación y 
formular preguntas al respecto . Por consiguiente, la Presidenta insta a todos los Miembros que no 
han notificado aún su legislación a que lo hagan lo antes posible.  
34.  La Presidenta hace referencia al documento G/SCM/N/18/Add.58, que contiene la revisión más 
reciente de la lista de autoridades competentes para iniciar y llevar a cabo investigaciones en el 
sentido del artículo 25.12 del Acuerdo SMC . Invita a todos los Miembros que cuenten con autoridades 
de ese tipo a que presenten la notificación prevista en el artículo 25.12 del Acuerdo  SMC, o a que 
revisen y actualicen, según se a necesario, sus notificaciones ya presentadas.  
35.  El Comité toma nota  de las notificaciones, así como de las preguntas y las declaraciones 
formuladas.  
3  INFORMES SEMESTRALES SOBRE MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS (ARTÍC ULO 25.11) - G/SCM/N/386 Y G/SCM/N/386/ Suppl .1 
36.  La Presidenta recuerda que en los documentos G/SCM/N/399 y G/SCM/N/399/Suppl.1 se invitó 
a todos los Miembros a que, de conformidad con el artículo 25.11 del Acuerdo SMC, presentaran sus 
informes semestrales sobre las medi das en materia de derechos compensatorios adoptadas entre el 
1 de julio y el 31 de diciembre de 2022. E n el documento  G/SCM/N/399/Add.1/Rev.1 se indica la 
situación actual de las notificaciones de los Miembros correspondientes a ese período . En el párrafo 
1 del documento se enumeran los Miembros que notificaron medidas en materia de derechos 
compensatorios en ese período . En el párrafo 2 se enumeran los Miembros que notificaron que no 
habían adoptado medidas en materia de derechos compensatorios en ese perí odo. En el párrafo 5 
del documento se enumeran los 47 Miembros que han presentado una notificación única en la que 
 
3 Los plazos aplicables figuran en la sección 1 del documento G/ADP/W/511 - G/SCM/W/588 - 
G/SG/W/257.  G/SCM/M/123  
- 7 - 
  comunican que no tienen autoridad investigadora alguna, que hasta la fecha no han adoptado 
medidas compensatorias y que no prevén hacerlo en un futuro cercano.  
37.  Las notificaciones únicas cumplen una función útil de transparencia, ya que ayudan a los 
Miembros no activos a cumplir las obligaciones de notificación que les corresponden de manera más 
sencilla . Por lo tanto, se insta a todos los Miemb ros que reúnan las condiciones exigidas y que aún 
no lo hayan hecho a presentar una notificación única . La Secretaría está dispuesta a prestar 
asistencia a todos los Miembros en esa tarea.  
38.  Lamentablemente, como se indica en los párrafos 3 y 4 del documento , varios Miembros no han 
presentado sus informes semestrales . La Presidenta insta a esos Miembros a que presenten sus 
informes lo antes posible.  
39.  No se formulan observaciones ni preguntas en relación con los informes semestrales de 
Australia, el Brasil, el Canadá, China, Colombia, la India, el Reino Unido, la Unión Europea 
y Viet Nam.  
40.  En relación con el informe semestral de los Estados Unidos , Marruecos  expresa su 
preocupación por los derechos compensatorios aplicados a las importaciones de abonos a base de 
fosfatos procedentes de su país . Los Estados Unidos vienen llevando a cabo un examen 
administrativo destinado a recalcular la medida inicial . Tanto el Reino de Marruecos como los 
exportadores de ese país cooperaron plenamente con la autoridad investigadora , y respondieron a 
una serie de preguntas que generaron un gran volumen de trabajo . El Gobierno marroquí seguirá 
colaborando con la esperanza de que el exame n administrativo dé como resultado un derecho justo 
y compatible con las normas de la OMC.  
41.  China  expresa tres preocupaciones en relación con el procedimiento de los Estados Unidos para 
realizar sus investigaciones en materia de derechos compensatorios . En primer lugar, China formula 
objeciones a la práctica de utilizar los hechos desfavorables de que  se tenga conocimiento para 
determinar la existencia de un organismo público . Tanto en el marco de investigaciones en materia 
de derechos compensatorios como en anteriores reuniones ordinarias del Comité, China ha objetado 
sistemáticamente la decisión sobr e el supuesto programa de suministro de importaciones por una 
remuneración inferior a la adecuada . China reitera que en su país no existe tal programa . Está 
ampliamente admitido que para determinar que existe un programa de subvenciones no escrito es 
espec ialmente relevante la obtención de pruebas de que se realizan de forma sistemática una serie 
de actuaciones . En otras palabras, es necesario que una autoridad investigadora demuestre la 
ejecución de una serie sistemática de actuaciones, aporte pruebas de l a existencia de un plan o 
esquema, e identifique a los beneficiarios de la subvención . El Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos utiliza incorrectamente los hechos desfavorables de que se tiene conocimiento para 
obtener sus conclusiones sobre el or ganismo público y el denominado programa de remuneración 
inferior a la adecuada.  
42.  En los casos anteriores, tanto el Gobierno de China como las empresas declarantes del país se 
esforzaron de manera razonable para proporcionar la información necesaria sobre s u carácter 
comercial . La información comercial de los proveedores de insumos puede consultarse en el sistema 
de publicación de información de crédito empresarial . El Gobierno de China ha proporcionado los 
documentos de registro, así como la documentación s obre la estructura de la propiedad de todos los 
proveedores de insumos que figuran en dicho sistema para demostrar su carácter comercial . El 
Departamento de Comercio ha preferido ignorar la información facilitada y buscar documentos que 
el Gobierno de Chin a y las empresas declarantes no son capaces de aportar . Ese Departamento 
utiliza los hechos desfavorables de que se tiene conocimiento para determinar la condición de 
organismo público sin analizar posteriormente los documentos recibidos.  
43.  En el noveno exam en administrativo relativo a los suelos de madera multicapa procedentes de 
China, el Departamento de Comercio optó, una vez más, por ignorar la información facilitada por el 
Gobierno de China . En ese caso, el Gobierno de China hizo todo lo posible por obte ner de varios 
proveedores sus licencias comerciales, escrituras de constitución, informes de verificación de capital 
y documentos de nombramiento del personal directivo . El Gobierno de China presentó más 
de 1.000  páginas de documentos correspondientes a 18  proveedores independientes . Sin embargo, 
el Departamento de Comercio aplicó los hechos desfavorables de que tenía conocimiento basándose 
en que el expediente seguía careciendo de información esencial acerca de si los propietarios, los G/SCM/M/123  
- 8 - 
  miembros del consejo  de administración o los gerentes de los proveedores de insumos eran 
miembros del PCC . En respuesta al cuestionario complementario del Departamento de Comercio, el 
Gobierno de China aportó la información comercial de otros dos proveedores de insumos, pero el 
Departamento ignoró esa documentación y aplicó los hechos desfavorables de que se tenía 
conocimiento.  
44.  China recuerda que, de conformidad con el artículo 12.7 del Acuerdo SMC, solo pueden 
formularse determinaciones sobre la base de los hechos de que se t enga conocimiento en caso de 
que no se facilite la información necesaria en un plazo prudencial o se obstaculice la investigación . 
China espera que los Estados Unidos abandonen su práctica de utilizar de manera abusiva  los hechos 
de que se tenga conocimien to y consideren seriamente los documentos que facilitan el Gobierno de 
China y los declarantes de ese país.  
45.  China también expresa su preocupación por el Programa de Créditos de Exportación al 
Comprador (EBCP) . Aunque las empresas chinas han ofrecido inform ación detallada para demostrar 
que no utilizan el EBCP y han hecho todo lo que estaba en sus manos a lo largo de todo el proceso, 
el Departamento de Comercio ha aplicado los hechos de que se tenía conocimiento . Los esfuerzos 
del Gobierno de China y de las empresas declarantes han sido reconocidos por el Tribunal de 
Comercio Internacional de los Estados Unidos . El Tribunal ha exigido al Departamento de Comercio 
que corrija su dictamen erróneo y realice una nueva determinación sobre la cuestión, mostrando la 
misma opinión sobre este punto que la expresada en muchos otros casos . Pese a todo, el 
Departamento de Comercio mantiene su práctica de utilizar los hechos de que se tenga conocimiento 
a la hora de determinar la naturaleza del EBCP . El Tribunal de Comercio  Internacional indica que 
está familiarizado con otras medidas relativas a ese programa, incluidas las diversas explicaciones 
que el Departamento de Comercio ha proporcionado en sus nuevas determinaciones por reenvío . No 
obstante, el Departamento de Comerc io no proporciona una explicación que justifique su negativa a 
basarse en las certificaciones de no utilización de los clientes . Ante la persistencia de esta práctica 
errónea, las empresas chinas se han visto obligadas a demandar al Departamento de Comerci o ante 
el Tribunal de Comercio Internacional para que cambie su determinación sobre el EBCP y reduzca el 
tipo de derecho compensatorio, que está fijado en el 10,54 %. China espera que los Estados  Unidos 
respeten las resoluciones del Tribunal de Comercio Int ernacional y ajusten su procedimiento a lo 
dispuesto en el Acuerdo SMC.  
46.  China también plantea su preocupación por el uso de puntos de referencia externos para calcular 
la cuantía de la subvención, y expresa su firme oposición a que se usen esos puntos en l as 
investigaciones en materia de derechos compensatorios  sin que se examine y analice la situación 
reinante de los bienes o servicios en cuestión en el mercado chino.  
47.  En muchas de las investigaciones sobre derechos compensatorios , el Gobierno de China ha 
fundamentado su respuesta en la información disponible de la industria . El Departamento de 
Comercio ha optado por ignorar la posición y las respuestas de China y, basándose en los hechos 
desfavorables de que se tenía conocimiento, ha determinado que el mer cado interno de insumos del 
país está distorsionado . En muchas de sus determinaciones, el Departamento de Comercio se limita 
a afirmar que el Gobierno de China no ha respondido a todas las preguntas del cuestionario, por 
ejemplo, sobre el número total de p roductores, el volumen y el valor totales del consumo naciona l 
del insumo en China y el volumen y el valor totales de la producción nacional del insumo , el 
porcentaje del consumo nacional con respecto a la producción nacional, el volumen y el valor totales  
de las importaciones del insumo, el porcentaje del volumen total y el valo r suplementario  de la 
producción nacional, es decir, contabilizado por empresas en las que el gobierno tiene una 
participación importante en la propiedad o intereses en la gestión d e su control, ya sea directamente 
o a través de otras entidades gubernamentales . En general, ningún país o región con economía de 
mercado podría responder fácilmente a todas esas preguntas.  
48.  En el caso de determinados insumos primarios o de especial importa ncia, los gobiernos centrales 
podrían responder a algunas preguntas . Sin embargo, las respuestas referentes a la mayoría de los 
insumos de uso no habitual son difíciles de responder . El Departamento de Comercio ha aplicado la 
metodología basada en los hech os desfavorables de que se tenía conocimiento alegando  que el 
Gobierno de China no ha respondido a todas las preguntas . China no ha encontrado ninguna 
explicación del razonamiento aplicado por el Departamento de Comercio acerca de cómo se ha 
distorsionado la situación reinante en el mercado del insumo en cuestión, y de cómo esa distorsión 
ha imposibilitado su uso como punto de referencia para la comparación.  G/SCM/M/123  
- 9 - 
  49.  Por otro lado, utilizando un precio de fuera del país se puede obtener un resultado 
extremadamente i njusto para las empresas declarantes . En el primer examen administrativo en 
materia de derechos compensatorios sobre las hojas de aluminio, la autoridad investigadora decidió 
utilizar como referencia el precio de los productos de aleaciones de aluminio y e l conjunto de la 
subpartida 7606.12  del código SA . Sin embargo, la empresa declarante china había dejado claro que 
había producido hojas de aluminio utilizando existencias de hojas de aluminio que contenían una 
sola hoja y ocho hojas de aleación que eran l as más similares a las que contenían la aleación 1050 . 
Según los expertos de la Asociación de la Industria de los Metales No Ferrosos de China, la 
información  de Trade Data Monitor (TDM) relativa a la subpartida 7606.12 del SA  hace referencia a 
todo tipo d e aleaciones de aluminio, incluidas las utilizadas para fabricar productos artificiales no 
obtenidos por moldeado . Las tasas anteriores aplicadas a las existencias de hojas de aluminio 
rondaban los USD 380 por tonelada, mientras que las aplicadas a las hoj as de aluminio utilizadas en 
la fabricación de aeronaves podían alcanzar los USD 7.300 por tonelada . A esa empresa china se le 
aplicaron unos tipos de derechos compensatorios del 33,36 % y del 31,41 % para el período objeto 
de investigación de 2017 o 2018, r espectivamente, por un programa de suministro de insumos por 
una remuneración  inferior a la adecuada.  
50.  China señala que el Tribunal de Comercio Internacional dictó una sentencia sobre este caso . 
Con respecto al cálculo del punto de referencia para las chapa s de aluminio, el Tribunal concluyó  
que el Departamento de Comercio no había explicado de forma adecuada su decisión de seleccionar 
los datos del TDM, ni de desestimar las alegaciones de la empresa declarante, y solicitó a ese 
Departamento que reconsiderar a su decisión . En el cuarto examen administrativo de la orden de 
imposición de derechos compensatorios a las hojas de aluminio procedentes de China, la empresa 
declarante se encontró problemas similares . En ese examen, la empresa trató de convencer a la 
autoridad investigadora de que hiciera una selección más precisa del punto de referencia.  
51.  China espera que los Estados Unidos cumplan con sus obligaciones internacionales y tengan en 
consideración las condiciones de referencia reinantes en China, sin perjuic io de la posición de este 
país contraria a utilizar puntos de referencia externos.  
52.  La Federación de Rusia  recuerda que ya había planteado anteriormente su preocupación con 
respecto a determinadas prácticas del Departamento de Comercio en sus investigaciones en materia 
de derechos compensatorios que habían adquirido un carácter sistémico . En primer lugar, el 
Departamento de Comercio atribuye la condición de organismos públicos a las entidades que venden 
insumos a los productores exportadores, alegando un presunto control significativo por parte del 
Estado sobre ellas . Esta decisión se fundamenta en el examen re alizado por ese Departamento sobre 
el nivel de participación del Estado en el accionariado, la presencia de funcionarios o ex funcionarios 
públicos en sus órganos directivos, y la participación de la entidad en las políticas públicas . Sin 
embargo, esos fac tores no demuestran por sí solos que la entidad en cuestión posea, ejerza y esté 
investida  de autoridad gubernamental, lo que resulta esencial para que reciba la consideración de 
organismo público . No obstante, basándose únicamente en esa decisión, el Depa rtamento considera 
que esas entidades son organismos públicos, y determina la existencia de subvenciones 
contraviniendo lo dispuesto en el artículo 1 del Acuerdo SMC.  
53.  Con respecto a la determinación de especificidad de facto formulada por el Departamento d e 
Comercio, la Federación de Rusia declara que este organismo suele considerar el número de 
beneficiarios de la supuesta ayuda, y lo compara con el conjunto total de empresas establecidas en 
la jurisdicción de la autoridad otorgante . No se tienen en cuenta  las realidades comerciales de la 
economía, ni la ausencia de un plan o esquema que limite el número de beneficiarios . Esta 
metodología dará lugar inevitablemente al establecimiento de una especificidad de facto . Siguiendo 
la lógica del Departamento de Com ercio, una subvención será específica en absolutamente todos los 
casos en que no la reciban prácticamente todos los operadores económicos . De este modo se 
interpreta de manera excesivamente  laxa el artículo 2 del Acuerdo SMC, lo que iba en contra de la 
intención de sus redactores.  
54.  Por último, en la decisión provisional que figura en el examen administrativo de la medida 
compensatoria aplicada a los abonos a base de fosfatos, el Departamento de Comercio ha aplicado 
medidas compensatorias preliminares a la co ncesión de licencias de explotación minera a los 
productores rusos de ese tipo de abonos . Esta decisión plantea otra preocupación . El Departamento 
de Comercio califica erróneamente de subvención susceptible de derechos compensatorios y de 
programa de subve nciones el sistema de gestión de los recursos del subsuelo, incluida la concesión 
de licencias para el uso de esos recursos . Este sistema está diseñado para gestionar de manera G/SCM/M/123  
- 10 - 
  eficaz los recursos del subsuelo y no guarda ninguna relación con la contribuci ón financiera de un 
gobierno que confiere un beneficio . Además, en su conclusión relativa al supuesto beneficio, el 
Departamento de Comercio descartó los precios reales de la subasta de las licencias . El 
Departamento no determinó la adecuación de la remune ración en relación con las condiciones 
reinantes en el mercado del país de origen del producto considerado . Para que conste en el acta del 
Comité, la Federación de Rusia reitera sus preocupaciones e insta a los Estados Unidos a cumplir las 
normas de la OMC  y a retirar sus medidas compensatorias.  
55.  Con respecto a las observaciones de Marruecos, los Estados Unidos  agradecen las respuestas 
de ese país al cuestionario . Reconocen que responder a ese cuestionario requiere tiempo y recursos . 
Los Estados Unidos alien tan a Marruecos a seguir participando en los procedimientos, y añaden que 
las observaciones que ya ha facilitado en ese marco serán tenidas en cuenta para adoptar la 
determinación definitiva.  
56.  En respuesta a las observaciones de China sobre la determinación  de la condición de organismo 
público, los Estados  Unidos señalan que el Departamento de Comercio utiliza los hechos 
desfavorables de que se tiene conocimiento únicamente cuando las empresas declarantes o los 
gobiernos no responden plenamente a los cuestio narios en la medida de sus posibilidades . En los 
casos  en que el Gobierno de China informó de que el Estado no tenía una participación mayoritaria 
en una serie de proveedores de insumos a empresas declarantes, los Estados Unidos solicitaron 
información adicional para determinar si esas entidades tenían la con dición de autoridades con 
arreglo a la legislación estadounidense . Esas preguntas tienen como finalidad determinar el nivel de 
participación del Partido Comunista Chino (PCC) en esos proveedores de insumos, y en particular 
poder saber si entre sus propieta rios, miembros de la junta directiva o responsables de la dirección 
figura algún funcionario de ese partido . China nunca ha respondido completamente a esas 
preguntas, más allá de ofrecer un somero resumen de la función que desempeña el PCC en el país, 
a pesar de la s innumerables pruebas existentes de que dicho partido  ejerce un control importante 
sobre la actividad económica china . En consecuencia, la información sobre el grado de participación 
del PCC en la gestión de los proveedores de insumos es pertinen te para determinar si esas entidades 
en las que el Estado tiene una participación no mayoritaria pueden considerarse autoridades u 
organismos públicos a los efectos de decidir si se han otorgado contribuciones financieras . Sin esa 
información, el Departame nto de Comercio no puede completar su análisis, de manera que resulta 
pertinente que utilice los hechos de que se tenga conocimiento para determinar si las entidades en 
cuestión son organismos públicos.  
57.  Con respecto al EBCP y al uso de los hechos desfavora bles de que se tenga conocimiento, los 
Estados Unidos indican que el Departamento de Comercio los utiliza únicamente en los casos en que 
esté plenamente justificado, lo permita la legislación estadounidense, y las empresas declarantes o 
los gobiernos no re spondan plenamente a los cuestionarios en la medida de sus posibilidades . En 
cuanto al EBCP, el Departamento de Comercio ha explicado repetidamente, en numerosos casos 
relacionados con derechos compensatorios y en documentos de decisión, que el Gobierno de  China 
nunca ha facilitado toda la información solicitada que se necesita para analizar el programa . En 
concreto, el Gobierno de China no ha proporcionado la legislación, la reglamentación ni la 
documentación pública referentes al programa, ni la lista de bancos terceros, lo que constituye 
información necesaria para comprender plenamente la naturaleza y el funcionamiento del programa . 
La decisión del Gobierno de China de no proporcionar esa información sigue obstaculizando e 
impidiendo la verificación compl eta de dicho programa.  
58.  En respuesta a las observaciones de China sobre determinadas decisiones adoptadas por el 
Tribunal de Comercio Internacional con respecto al EBCP, los Estados Unidos señalan que las 
decisiones de ese Tribunal sobre ese programa han si do dispares . No obstante, el  Departamento de 
Comercio ha elaborado cuestionarios suplementarios para solicitar información financiera adicional 
a las empresas declarantes chinas que presentan voluntariamente declaraciones certificadas de 
todos sus clientes  en los Estados Unidos indicando que no han utilizado el programa . En algunos 
casos, el Departamento de Comercio ha considerado que esta información era suficiente para 
constatar que las empresas declarantes no habían recurrido al programa . En otros casos en que las 
empresas declarantes no han facilitado respuestas completas y detalladas, el Departamento de 
Comercio ha seguido constatando que el programa se ha utilizado, ya que los intentos de las 
empresas declarantes no han sido suficientes para contrarres tar las innumerables lagunas existentes 
en el expediente debido a la negativa del Gobierno de China de facilitar la información solicitada y 
necesaria . El Departamento de Comercio ha reiterado en recientes decisiones que el Gobierno de 
China es una parte f undamental para poder obtener la documentación necesaria sobre el G/SCM/M/123  
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  funcionamiento interno de ese programa, y, en ausencia de esa información, la falta de cooperación 
del Gobierno de China sigue entorpeciendo significativamente la investigación del  Departame nto de 
Comercio sobre el programa.  
59.  Con respecto al uso de puntos de referencia externos, los Estados Unidos señalan que muchas 
de sus determinaciones relativas a las conclusiones sobre la distorsión de l mercad o y el uso de 
puntos de referencia externos en los procedimientos relacionados con derechos compensatorios de 
China entrañan la utilización de hechos desfavorables de que se tenga conocimiento debido a que, 
en repetidas ocasiones, el Gobierno de China no ha respondido plenamente a las preguntas en la 
medida de sus posibilidades . Esas preguntas abordan la naturaleza del mercado nacional de 
determinados bienes o servicios, el papel del Gobierno y las empresas públicas en los mercados 
correspondientes, y otras condiciones relativas a la compra y venta de b ienes o servicios . En la 
mayoría de los casos, China no respondió completamente a esas preguntas ni proporcionó la 
información necesaria, por ejemplo, sobre la composición de la industria y la propiedad estatal en 
los sectores pertinentes . El Departamento de Comercio necesita obligatoriamente esa información 
para poder completar su análisis del mercado pertinente, en particular en lo que respecta al papel 
que desempeña el Estado . Por tanto, en esos casos resulta adecuado utilizar hechos de los que se 
tenga conocimiento para determinar que los mercados nacionales de estos bienes están 
distorsionados debido a la participación del Estado y que está justificado el uso de puntos de 
referencia externos.  
60.  China  reitera que, en todas las investigaciones previas, el G obierno de su país ha confirmado 
que, durante el período de investigación, ninguno de los declarantes había solicitado acogerse 
al EBCP, ni lo había utilizado, ni se había beneficiado de él . A pesar de que las empresas chinas han 
aportado declaraciones jur adas y otra información detallada para demostrar que no habían utilizado 
el programa, el Departamento de Comercio ha aplicado la metodología de los hechos desfavorables 
de que se tenía conocimiento sin ofrecer ninguna explicación razonable en sus conclusio nes. El 
Departamento de Comercio concluyó que sin la información del Gobierno de China sobre los bancos 
terceros no podía verificar las declaraciones de que no se había utilizado el programa, pero no explicó 
por qué era imprescindible disponer de esa infor mación . El Departamento de Comercio determinó 
que no podía basarse en la información de los declarantes y de sus clientes para determinar esa no 
utilización, ni siquiera en las autocertificaciones, ya que esa información no era verificable . China 
espera que el Departamento de Comercio pueda modificar esa práctica desleal.  
61.  En respuesta a las observaciones de China, los Estados Unidos  reiteran que las decisiones del 
Tribunal sobre ese programa han sido dispares, pero que en todos los casos han seguid o sus 
instrucciones . El Departamento de Comercio aceptó la información aportada por las empresas 
pertinentes con respecto a la no utilización del programa . Los Estados Unidos señalan también que 
para realizar esas investigaciones se necesitan numerosos ele mentos fácticos, y alientan a China a 
cooperar de manera plena.  
62.  El Comité toma nota  de los informes semestrales, las declaraciones realizadas, las preguntas 
formuladas y las respuestas proporcionadas.  
4  MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS: NOTIFICACIONES (ARTÍCULO  25.11)  
63.  La Presidenta  informa de que, desde la reunión ordinaria del Comité celebrada en octubre 
de 2022, han notificado medidas preliminares y definitivas en materia de derechos compensatorios 
con arreglo a l artículo 25.11 del Acuerdo SMC Australia, el Brasil, el Canadá, los Estados Unidos, 
la India, México, Türkiye, el Reino Unido y la Unión Europea. Esas notificaciones figuran en los 
documentos G/SCM/N/398, G/SCM/N/400, G/SCM/N/402, G/SCM/N/403, G/SCM/N/40 4 
y G/SCM/N/405.  
64.  La Presidenta señala a la atención de los Miembros la continuada falta de observancia plena de 
esta importante prescripción de notificación. Esas notificaciones representan un elemento 
fundamental para asegurar la debida transparencia en l o que respecta a las medidas compensatorias 
adoptadas por los Miembros y el Comité no puede desempeñar eficazmente sus funciones de 
vigilancia y examen si los Miembros no cumplen sus obligaciones al respecto.  G/SCM/M/123  
- 12 - 
  65.  La Presidenta pide encarecidamente a todos los Miembros que adopten medidas compensatorias 
que notifiquen de manera periódica, sistemática y puntual sus medidas preliminares y definitivas. A 
este respecto, la Presidenta señala que el modelo de información mínima sobre estas notificaciones, 
aprobado por  el Comité en noviembre de  2009 (documento G/SCM/3/Rev.1), contiene orientaciones 
importantes sobre el tipo de medidas que se deben notificar y la información que se debe facilitar.  
66.  El Comité toma nota  de las notificaciones y de la declaración de la Presid enta. 
5  PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS 
CORRESPONDIENTES A 2023  
67.  La Presidenta  recuerda que las notificaciones nuevas y completas correspondientes a 2023 
deben presentarse a más tardar el 30 de junio y que se examinarán e n reuniones extraordinarias, 
la primera de las cuales tendrá lugar en el otoño de  2023. Por lo tanto, el Comité debe acordar el 
procedimiento que aplicará para el examen de las notificaciones. En los seis últimos ciclos de 
notificaciones el Comité examinó las notificaciones nuevas y completas conforme al procedimiento 
expuesto en el documento G/SCM/117, que se adoptó inicialmente en 2005. La Presidenta sugiere 
al Comité que acuerde realizar el examen de las notificaciones nuevas y completas correspondientes  
a 2023 aplicando el mismo procedimiento.  
68.  El Comité así lo decide . 
6  PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO  27.4 DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA LA 
ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
69.  La Presidenta  recuerda que los Miembros a los que se han concedido las prórrogas previstas en 
el artículo 27.4 de conformidad con el procedimiento establecido en el documento WT/L/691 tienen 
la obligación, según el párrafo 2 c) del procedimiento, de presentar notificac iones a efectos de 
transparencia respecto de cada uno de los dos años del plazo final para la eliminación progresiva,  
es decir, los años civiles 2014 y 2015. El plazo para presentar la notificación correspondiente a 2014 
venció el 30 de junio de  2015. Se h a distribuido un recordatorio a tal efecto en el 
documento  G/SCM/N/290/INF.  
70.  Antigua y Barbuda, Belice, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Jordania, 
Mauricio, Papua Nueva Guinea, la República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las 
Granadinas y Santa Lucía han presentado esas notificaciones, que se han distribuido en la serie de 
documentos G/SCM/N/290.  
71.  Además, puesto que 2015 era el último año del período de dos años previsto para la eliminación 
progresiva de las subvenciones d e conformidad con el procedimiento antes mencionado, los 
Miembros a los que se otorgó una prórroga debían haber eliminado las subvenciones a la exportación 
a más tardar el 31 de diciembre de  2015. También debían presentar, a efectos de transparencia, 
una n otificación final con respecto al año civil 2015 no más tarde del 30 de junio de  2016. Se ha 
distribuido un recordatorio (G/SCM/N/299) sobre esta serie final de notificaciones relativas al artículo 
27.4. La Secretaría ha distribuido un documento de sala qu e indica la situación actual de las 
notificaciones y las medidas adoptadas por los Miembros a los que se han concedido prórrogas en 
virtud del artículo 27.4.4 
72.  Hasta la fecha, 15 de los Miembros beneficiarios de un total de 19 han presentado sus 
notificaci ones a efectos de transparencia, que se han distribuido en la serie de 
documentos  G/SCM/N/299. La Presidenta recuerda a los otros cuatro Miembros a los que se 
concedieron prórrogas, a saber, Barbados, Fiji, Panamá y el Uruguay, que deben presentar las 
notificaciones finales a efectos de transparencia lo antes posible. El plazo para la eliminación de las 
subvenciones a la exportación venció hace más de seis años, mientras que el plazo para presentar 
la notificación final venció hace casi seis años. La Presid enta subraya lo importante que es para el 
sistema que los Miembros a los que se han concedido prórrogas cumplan sus correspondientes 
obligaciones sustantivas y en materia de transparencia.  
 
4 RD/SCM/36/Rev.6.  G/SCM/M/123  
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  73.  Nueva Zelandia  reitera la importancia de esas notificaciones, que s on un elemento esencial para 
aumentar la transparencia y asegurar el funcionamiento eficaz de la OMC. Acoge con satisfacción 
las notificaciones presentadas y reconoce los esfuerzos desplegados para hacerlo. Nueva  Zelandia 
solicita mantener este punto en el  orden del día y alienta a los Miembros a presentar sus 
notificaciones pendientes antes de la siguiente reunión del Comité.  
74.  Los Estados Unidos  hacen suyas las observaciones de Nueva Zelandia y señalan que este es un 
ejemplo excelente de la manera en que lo s Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados 
pueden trabajar juntos para abordar problemas reales. También instan a los cuatro Miembros 
restantes a que presenten sus notificaciones finales a efectos de transparencia.  
75.  La Presidenta  señala que el Co mité volverá a examinar esta cuestión en la siguiente reunión.  
76.  El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  
7  FORMA DE LOGRAR QUE LAS NOTIFICACIONES Y DEMÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS 
MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD Y DE MANERA MÁS 
COMPLETA EN EL MARCO DEL ACUERDO SMC  
77.  La Presidenta  recuerda que, desde que el Presidente del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales lo solicitó en la primavera de  2009, el Comité ha venido examinando en reuniones 
formales e informales "la forma de l ograr que las notificaciones y demás información sobre las 
medidas comerciales se presenten con mayor puntualidad y de manera más completa". El contenido 
esencial de esos debates figura en las actas de las reuniones anteriores.  
78.  La Presidenta recuerda que, en la reunión del Comité de octubre de  2022, varios Miembros 
dijeron que estaban dispuestos a seguir examinando las formas de lograr que se cumplieran con 
mayor puntualidad y de manera más completa las obligaciones en materia de notificación 
establecidas e n el Acuerdo SMC, la más importante de las cuales es la notificación de las 
subvenciones. A este respecto, señala que hay dos cuestiones que se deben tratar en el marco de 
este punto del orden del día:  i) la situación de las notificaciones de subvenciones de los Miembros, 
y ii) la propuesta de los Estados  Unidos relativa a un procedimiento para presentar por escrito las 
preguntas y respuestas formuladas de conformidad con los artículos 25.8 y 25.9 del Acuerdo SMC.  
79.  Con respecto a la situación de las notifica ciones de subvenciones, la Presidenta observa que, a 
petición de los Miembros, la Secretaría elaboró y actualizó una nota de antecedentes en la que se 
muestra la situación del nivel de cumplimiento de las diversas obligaciones de notificación 
dimanantes de l Acuerdo SMC desde  1995. La versión más reciente de esa nota se distribuyó con la 
signatura G/SCM/W/546/Rev.14. La Presidenta señala asimismo que la Secretaría le ha comunicado 
que comenzará a actualizar este documento dos veces al año, antes de cada reun ión ordinaria del 
Comité. En consecuencia, la próxima actualización de ese documento se distribuirá antes de finales 
de septiembre de  2023.  
80.  La Presidenta recuerda que su predecesora envió cartas recordatorias individuales a las 
delegaciones de los Miembros que tenían pendiente al menos una notificación nueva y completa de 
subvenciones. En sus cartas, la anterior Presidenta pidió a esas delegaciones que presentaran sus 
notificaciones pendientes lo antes posible y las alentó a que solicitaran asistenc ia técnica a la 
Secretaría si la necesitaban.  
81.  Lamentablemente, a pesar de todos los esfuerzos y peticiones, el nivel de cumplimiento de la 
obligación de notificación de las subvenciones sigue siendo muy bajo y el bajo cumplimiento crónico 
de esta obligació n fundamental de transparencia constituye un grave problema para el buen 
funcionamiento del Acuerdo. Ochenta y ocho Miembros aún no han presentado sus notificaciones 
nuevas y completas de subvenciones correspondientes a 2021. Setenta y cinco Miembros no ha n 
presentado sus notificaciones de subvenciones nuevas y completas correspondientes a 2019, pese 
a que el plazo para su presentación venció hace casi cuatro años. Además, 64 Miembros aún no han 
presentado sus notificaciones correspondientes a 2017, cuyo pl azo expiró hace casi seis años. 
Muchos de estos Miembros nunca han presentado notificaciones o lo hicieron hace mucho tiempo.  G/SCM/M/123  
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  82.  La Presidenta invita a los Miembros que aún no han presentado sus notificaciones 
correspondientes a 2021 a que presenten al Comité  información actualizada sobre sus progresos en 
la preparación de esas notificaciones. Ninguna de esas delegaciones hace uso de la palabra.  
83.  La Presidenta insta a los Miembros que aún no han presentado sus notificaciones a que lo hagan 
y recuerda que la Sec retaría sigue estando a su disposición para responder a preguntas sobre la 
forma de cumplir las obligaciones en materia de notificación. En anteriores ocasiones, la Secretaría 
ha prestado asistencia a muchos Miembros, por lo que se alienta a los Miembros q ue no estén en 
condiciones de cumplir las obligaciones que les corresponden a que consulten con la Secretaría.  
84.  La Presidenta también hace referencia a un proyecto de asistencia técnica sobre las 
notificaciones de subvenciones que ha elaborado la Secretaría . El objetivo del proyecto es reunir a 
los funcionarios de los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros encargados de las 
notificaciones de subvenciones para examinar con detalle las obligaciones en materia de notificación 
e intercambiar ex periencias e ideas con el fin de comprender mejor la obligación de notificación y 
encontrar formas de simplificar y facilitar en la mayor medida posible los procedimientos internos 
de preparación de notificaciones de los Miembros.  
85.  Este proyecto constará de  tres fases, con una duración total de entre 12 y 16 semanas. En la 
primera fase, la Secretaría prestará la asistencia técnica habitual relativa a las obligaciones de 
notificación básicas y los conceptos fundamentales del Acuerdo SMC. En esta fase la Secre taría 
también invitará a participantes de otros Miembros, desarrollados o en desarrollo, para que, como 
especialistas, expongan su experiencia en la resolución de las dificultades que entraña preparar 
notificaciones de subvenciones.  
86.  En la segunda fase del proyecto, los participantes tendrán que preparar un proyecto de 
notificación de subvenciones, a lo largo de un período de entre 8 y 10 semanas. En este período, el 
personal de la Secretaría seguirá prestando asistencia directa e individual a los partic ipantes por 
medio de reuniones virtuales, además de hacer observaciones de carácter informal sobre los 
proyectos de notificación.  
87.  En la última fase, los participantes tendrán ocasión de presentarse unos a otros sus proyectos 
de notificación y exponer su ex periencia.  
88.  La Secretaría ha invitado a 43 Miembros a esta nueva actividad de asistencia técnica. En 
particular, se ha invitado a participar en este proyecto a los países menos adelantados Miembros, 
salvo los que han presentado sus notificaciones correspond ientes a 2021, y a los otros países en 
desarrollo Miembros que no han presentado ninguna notificación en los cinco últimos ciclos de 
notificación. Veintiséis Miembros han aceptado la invitación a participar en esta actividad de 
asistencia técnica. La prime ra fase del proyecto comenzará con esos Miembros el 7 de junio de  2023. 
La Presidenta confía en que este proyecto dé lugar a un avance decisivo y en que los Miembros que 
se han visto afectados por limitaciones de capacidad lo encuentren sumamente útil. Ali enta a todos 
los Miembros que reciban cualquier invitación a proyectos similares a que participen en estas 
actividades.  
89.  El Reino Unido  agradece a la Secretaría sus esfuerzos constantes de vigilancia del cumplimiento 
de las obligaciones de notificación. Con sidera que la transparencia es fundamental para el 
funcionamiento eficaz del Acuerdo SMC y le sigue preocupando en gran medida el escaso número 
de Miembros que han presentado notificaciones. El Reino Unido reitera su preocupación específica 
acerca de la ex haustividad de las notificaciones presentadas. Si la notificación de un Miembro omite 
una parte significativa de sus subvenciones, entonces ese Miembro no ha cumplido sus obligaciones 
en virtud del Acuerdo SMC.  
90.  Por ejemplo, según una investigación realizad a por la OCDE, la financiación a precios inferiores 
a los del mercado proporcionada a través de empresas estatales es una modalidad habitual de ayuda 
estatal. El Reino Unido señala que esta ayuda no se incluye en las notificaciones de los Miembros y, 
a su juicio, es difícil creer que ninguna de estas ayudas reúna las condiciones para ser una 
subvención que deba notificarse de conformidad con el Acuerdo SMC. El Reino Unido reconoce que 
la cumplimentación de notificaciones es una tarea que conlleva un uso int ensivo de recursos y que 
requiere coordinación con los distintos niveles del Gobierno. Sin embargo, señala que es una 
obligación compartida importante que, en último término, beneficia a todos los Miembros.  G/SCM/M/123  
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  91.  El Reino Unido destaca que las notificaciones pun tuales y completas son el principal medio para 
asegurar que todos los Miembros puedan evaluar los posibles efectos de las subvenciones en el 
comercio y utilizar eficazmente el Acuerdo SMC para abordar las preocupaciones comerciales. 
Expresa su gratitud a l os Miembros que han desplegado esfuerzos para mantenerse al día con sus 
obligaciones de notificación e insta a los Miembros que aún no han presentado sus notificaciones a 
que lo hagan sin demora. Por último, el Reino Unido alienta a los Miembros a pedir ay uda a la 
Secretaría en caso necesario.  
92.  La Unión Europea  agradece a la Secretaría la actualización del informe en lo que respecta al 
cumplimiento por los Miembros de sus obligaciones en materia de notificación. Sin embargo, observa 
que el informe transmite una imagen útil aunque muy negativa de la situación. Señala que han 
transcurrido casi dos años desde que expirara el plazo de presentación de las notificaciones de 
subvenciones correspondientes a 2021 y que el ejercicio correspondiente a 2023 es inminente.  
93.  Según la información actualizada de la Secretaría sobre las notificaciones, 88 de 
los 164 Miembros no han presentado ninguna notificación relativa a 2021, lo que representa más de 
la mitad de los Miembros. La Unión Europea destaca que la falta de transpar encia es una cuestión 
ampliamente reconocida en relación con las prácticas de subvención y esta falta de información 
constituye un obstáculo a la importante labor futura en materia de subvenciones. Subraya asimismo 
que la presentación de notificaciones no es un ejercicio voluntario, sino una obligación en virtud del 
Acuerdo SMC, que han asumido todos los Miembros. Hace hincapié en que la presentación de 
notificaciones es un aspecto esencial de la labor del Comité que permite a los Miembros evaluar los 
tipos y el nivel de las subvenciones que otorgan sus interlocutores comerciales, así como los efectos 
que pueden tener en el comercio internacional.  
94.  La Unión Europea expresa su sincera esperanza de que los Miembros que aún no han presentado 
sus notificaciones s e pongan al día con las notificaciones pendientes y que también desplieguen los 
esfuerzos necesarios para preparar y presentar las notificaciones correspondientes a 2023, que 
deben presentarse en junio.  
95.  El Canadá  expresa su profunda preocupación por el baj o nivel de cumplimiento de las 
prescripciones de notificación del Acuerdo SMC. Señala que no solo ha descendido el número de 
países que han completado notificaciones de subvenciones en los últimos años, sino que, según el 
informe de situación más reciente,  más del 50 % de los Miembros no ha completado ninguna 
notificación de subvenciones correspondiente al ciclo de  2021. Como se indica en el informe de la 
Secretaría, es la primera vez que más de la mitad de los Miembros de la OMC no ha cumplido sus 
obligacio nes respecto a las notificaciones de subvenciones previstas en el Acuerdo SMC, lo que se 
considera una tendencia preocupante.  
96.  El Canadá subraya que el proceso de notificación es una piedra angular del Acuerdo SMC y 
destaca la importancia de revertir esta t endencia con el fin de respaldar el funcionamiento eficaz del 
Acuerdo y de la OMC en su conjunto. El Canadá reconoce que la recopilación de notificaciones puede 
ser una tarea exigente, en particular teniendo en cuenta los recursos, el tiempo y la coordinac ión 
necesarios entre múltiples niveles de gobierno.  
97.  El Canadá alienta a los Miembros que tengan dificultades específicas o persistentes para 
preparar las notificaciones a que participen en debates abiertos y sinceros en el marco del Comité 
con el fin de qu e los Miembros puedan trabajar colectivamente para mejorar el cumplimiento de las 
obligaciones previstas en el Acuerdo SMC.  
98.  El Japón  destaca que la presentación de notificaciones completas y a su debido tiempo es una 
obligación acordada de todos los Miembr os y subraya la importancia de presentar notificaciones 
apropiadas y puntuales de conformidad con el Acuerdo SMC. Expresa su preocupación por el hecho 
de que las notificaciones incompletas dificulten el examen de las subvenciones que deben notificarse 
y me noscaben, así, la obligación fundamental de informar acerca de todas las subvenciones 
específicas en virtud del Acuerdo. Pone de relieve que la notificación de las subvenciones pertinentes 
aumentará la transparencia y reportará beneficios para todos los Mi embros.  
99.  El Japón  también señala la existencia de manuales y páginas web de la Secretaría que ofrecen 
amplias orientaciones sobre las notificaciones. Alienta a todos los Miembros a que consulten con la 
Secretaría en caso de que necesiten asistencia.  G/SCM/M/123  
- 16 - 
  100.  Nueva Z elandia  reconoce los esfuerzos realizados por los Miembros para presentar 
notificaciones y les agradece que dediquen su tiempo a esta tarea. Subraya que las notificaciones 
puntuales y completas desempeñan un papel fundamental al asegurar una mayor transpar encia y 
una vigilancia eficaz en el marco de la OMC y del sistema mundial de comercio.  
101.  Nueva Zelandia destaca una actividad reciente titulada "¿Quiénes aprovechan las 
notificaciones?", que coorganizó con los Estados Unidos e Israel. Durante la actividad se  subrayó la 
importancia de la función de vigilancia ejercida por la OMC al sector privado y se confirmó que, 
efectivamente, las notificaciones se aprovechan. A principios de abril se presentó un resumen de 
esta actividad al CCM en el documento RD/CTG/18, q ue incluye asimismo un enlace para quienes 
estén interesados en ver la sesión.  
102.  Nueva Zelandia se muestra decepcionada al ver que continúa la tendencia de incumplir las 
obligaciones de notificación. Comparte la evaluación de que el incumplimiento crónico re presenta un 
problema significativo para el adecuado funcionamiento del Acuerdo SMC. Nueva Zelandia reconoce 
las limitaciones de la capacidad que afrontan los Miembros, especialmente como resultado de 
la COVID -19 y de otras presiones actuales, que pueden af ectar a su capacidad para completar los 
procesos necesarios. Sin embargo, también alienta a los Miembros que tengan dificultades a que lo 
hagan saber para que el Comité pueda estudiar la mejor forma en que los Miembros o la Secretaría 
pueden ayudar.  
103.  Austra lia da las gracias a la Secretaría por revisar el documento G/SCM/W/546 y destaca su 
importancia como documento fundamental para los Miembros. Al mismo tiempo, acoge con 
satisfacción el hecho de que el documento se vaya a actualizar dos veces al año y valo ra la labor de 
la Secretaría a este respecto.  
104.  Australia pone de relieve el valor que atribuye a la situación de las notificaciones sobre 
subvenciones y considera que es un análisis muy preocupante y sobrio del cumplimiento de las 
obligaciones en materia de  notificación por los Miembros. Pese a los esfuerzos desplegados en el 
Comité, Australia observa una tendencia descendente y solo el 40 % de los Miembros han presentado 
sus notificaciones de subvenciones correspondientes a 2021. El porcentaje de Miembros no tificantes, 
incluidos los que notifican la ausencia de subvenciones, ha alcanzado el nivel más bajo desde  1995, 
y se sitúa en el 46 %. 
105.  Australia reitera su firme insistencia en la transparencia de los programas de subvenciones y 
considera que la notificació n de subvenciones es una obligación fundamental que dimana del 
Acuerdo  SMC. Es consciente de las verdaderas limitaciones de capacidad que afrontan los Miembros 
y reconoce que completar una notificación de subvenciones cada dos años es una tarea compleja. 
Sin embargo, Australia también destaca que muchos Miembros que no notifican tienen capacidad 
para conceder subvenciones.  
106.  Australia agradece el empeño de la Presidenta durante la reunión al pedir aclaraciones a los 
Miembros que aún no han notificado acerca d e sus esfuerzos para cumplir esta obligación. Considera 
que es importante para identificar las limitaciones de capacidad y comprender las circunstancias 
específicas de los Miembros que no notifican. Esa información permitiría al Comité estudiar la forma 
en que los distintos Miembros o la Secretaría podrían prestar asistencia. Australia subraya que la 
falta de notificaciones genera incertidumbre para los exportadores y obstaculiza la competencia leal 
en los mercados internacionales y destaca que este aspecto  constituye la base del Acuerdo SMC.  
107.  Los Estados Unidos  agradecen a la Secretaría su excelente labor de examen de la obligación 
en materia de notificación y se suman a las intervenciones anteriores formuladas por otros 
Miembros. Coinciden asimismo en que e l documento G/SCM/W/546 debe actualizarse dos veces al 
año. Los Estados Unidos confían en que los países que necesitan asistencia técnica traten de obtener 
ayuda de la Secretaría.  
108.  China  reitera la importancia que atribuye a la obligación de notificar puntu almente. Expresa 
su preocupación por el lento ritmo de notificación entre determinados Miembros y confía en que esos 
Miembros que aún no han presentado sus notificaciones lo hagan sin demora.  G/SCM/M/123  
- 17 - 
  109.  Como Miembro en desarrollo, China reconoce que afronta dificulta des parecidas a las de otros 
Miembros, entre las que se incluyen las limitaciones de la capacidad de las autoridades nacionales 
para coordinar la recopilación y procesamiento de la información. China también comparte las 
preocupaciones sobre las posibles d ificultades o las adquisiciones deliberadas que pueden surgir 
después de la notificación.  
110.  China acoge favorablemente las observaciones formuladas por el Canadá y Nueva Zelandia 
durante la reunión y agradece sus sugerencias y su voluntad de ofrecer apoyo y asistencia a los 
Miembros que se enfrentan a dificultades en el Comité.  
111.  En relación con el segundo tema de este punto del orden del día, la Presidenta  recuerda que, 
en la reunión ordinaria del Comité celebrada en octubre de  2022, varios Miembros manifestar on su 
disposición a seguir examinando la propuesta de los Estados Unidos relativa al procedimiento para 
la presentación de preguntas y respuestas de conformidad con los artículos 25.8 y 25.9 del 
Acuerdo  SMC.5 
112.  Los Estados Unidos  recuerdan que han propuesto  formalmente que se presentaran en un plazo 
de 60  días las respuestas escritas a las preguntas iniciales formuladas de conformidad con el 
artículo  25.8 y que las preguntas complementarias se respondieran por escrito en un plazo 
de 30 días. 
113.  Los Estados Unidos reiteran su convicción de que es preferible contar con plazos obligatorios. 
Sin embargo, proponen un método alternativo, a saber, que los Miembros convengan en hacer todo 
lo posible para presentar las respuestas escritas en un plazo de 60 dí as y las respuestas a las 
preguntas complementarias en un plazo de 30 días. Reconocen asimismo que los plazos 
de 90 y 60 días también podrían considerarse más favorables.  
114.  Teniendo en cuenta las observaciones recibidas, los Estados Unidos reconocen que podr ía 
necesitarse más tiempo para consultar con los Gobiernos subcentrales. Su reciente experiencia al 
responder a las preguntas planteadas por escrito en el marco del artículo 25.8 en las dos reuniones 
anteriores confirma la convicción de que los cambios rea lizados son apropiados. Los Estados Unidos 
expresan su disposición a realizar los ajustes necesarios.  
115.  Los Estados Unidos insisten en que la propuesta no es extraordinaria ya que refleja la práctica 
en vigor aceptada por los Miembros de proporcionar respues tas a las preguntas durante el examen 
periódico de las notificaciones sobre subvenciones. Destacan que es la práctica que han seguido la 
mayoría de los Miembros al responder a las preguntas formuladas en el marco del artículo 25.8.  
116.  Dado el creciente recono cimiento de la necesidad de aumentar la transparencia, como pone 
de manifiesto el reciente informe realizado por el Banco Mundial, el FMI, la OCDE y la OMC, así como 
el establecimiento de distintas bases de datos sobre subvenciones, los Estados  Unidos espe ran que 
se pueda llevar adelante esta simple propuesta sin escudarse en tecnicismos jurídicos.  
117.  La Federación de Rusia  expresa su apoyo constante a los esfuerzos encaminados a lograr que 
las notificaciones y demás información relacionada con el comercio se presenten con mayor 
puntualidad y de manera más completa en el marco del Acuerdo SMC. Sin embargo, reitera sus 
preocupaciones sobre la propuesta que figura en el documento G/SCM/W/557/Rev.4.  
118.  La Federación de Rusia hace hincapié en que, en su opinión, los p lazos no pueden ser 
obligatorios debido a diversos factores que pueden repercutir sobre la capacidad de cumplirlos, como 
la complejidad de las preguntas y la participación de múltiples autoridades. También opina que los 
plazos propuestos de 60 y 30 días pa recen demasiado cortos, incluso como plazos orientativos.  
119.  Puesto que el texto de la propuesta no ha cambiado, las preocupaciones de la Federación de 
Rusia persisten. La Federación de Rusia cree que la mejor manera de facilitar un debate constructivo 
sería modificar el texto y tomar en consideración las opiniones expresadas por los Miembros.  
 
5 G/SCM/W/557/Rev.4.  G/SCM/M/123  
- 18 - 
  120.  El Canadá  expresa su apoyo constante a los esfuerzos de los Estados Unidos por hacer avanzar 
la propuesta que, en su opinión, tiene por objeto aumentar la transparencia y la exhaustividad de 
las notificaciones. Reitera las declaraciones anteriores que formuló en las reuniones del Comité y 
destaca la importancia del proceso de notificación de las subvenciones y del proceso de solicitud de 
información, que figuran en los ar tículos 25.8 y 25.9 del Acuerdo SMC, para lograr los objetivos de 
transparencia previstos en el Acuerdo.  
121.  Según el Canadá, la propuesta de los Estados Unidos brinda una valiosa orientación que 
contribuirá a aumentar la previsibilidad y la transparencia en e l proceso de preguntas y respuestas, 
garantizando al mismo tiempo que la carga para los Miembros sea razonable. Reconoce que este 
punto es objeto de debate en el Comité desde hace varios años y agradece los esfuerzos de los 
Estados Unidos por abordar las p reocupaciones planteadas por otros Miembros con el fin de hacer 
avanzar la propuesta.  
122.  Además, el Canadá destaca la voluntad de los Estados Unidos de impulsar la propuesta sobre 
la base del máximo empeño y no mediante la imposición de prescripciones obligat orias. Alienta a 
los Miembros a participar en debates constructivos sobre esta cuestión con el fin de llegar a un 
acuerdo en el futuro próximo.  
123.  Remitiéndose a sus declaraciones anteriores, Nueva Zelandia  reitera su apoyo a la propuesta, 
que es muy pertinen te para los debates sobre el aumento de la transparencia y la presentación de 
notificaciones con mayor puntualidad y de manera más completa. Subraya la importancia de 
reconocer las posibles limitaciones de la capacidad que afrontan los Miembros y de evitar  la 
imposición de cargas que no son razonables, que son aspectos reconocidos en la propuesta.  
124.  Nueva Zelandia considera que el planteamiento del máximo empeño y la inclusión de texto 
referente a la consulta con los Gobiernos subcentrales son útiles para ate nder estas preocupaciones. 
Por último, expresa su reconocimiento por los esfuerzos de los Estados Unidos para responder a las 
preocupaciones planteadas por los Miembros en el pasado y alienta a todos los Miembros a que 
participen en debates constructivos s obre la propuesta.  
125.  Australia  reitera su apoyo a la propuesta y señala que se ajusta a las prácticas vigentes y de 
larga data del Comité. Destaca la importancia de disponer de respuestas escritas para asegurar que 
la información facilitada por los Miembros se entiende con claridad. Según Australia, esta propuesta 
aumentaría la transparencia, mejoraría los procedimientos del Comité y contribuiría a una mejor 
comprensión de los programas de subvenciones de los Miembros.  
126.  Australia agradece las revisiones introd ucidas en la propuesta, que tienen en cuenta las 
preocupaciones expresadas por algunos Miembros. También reconoce que se han incorporado las 
presiones relacionadas con el tiempo necesario para consultar con los Gobiernos subcentrales. 
Australia solicita ma ntener este punto en el orden del día para seguir debatiéndolo con la esperanza 
de alcanzar un consenso.  
127.  La India señala que la propuesta tiene por objeto establecer plazos para responder por escrito 
las solicitudes de información y las preguntas complemen tarias. Reconoce que recopilar información 
para las notificaciones y responder a las preguntas puede ser un proceso que requiera mucho tiempo, 
en particular para los países en desarrollo y los países menos adelantados. La India también expresa 
su preocupac ión por el hecho de que los plazos puedan definirse como vinculantes para esos países, 
ya que puede imponerles una pesada carga. Pone de relieve los problemas relacionados con los 
diferentes modelos e idiomas de las notificaciones nacionales, que pueden ge nerar dificultades de 
traducción, comprensión e interpretación de los Miembros.  
128.  Teniendo en cuenta esos problemas, la India cree que imponer plazos vinculantes para las 
respuestas formuladas de conformidad con el artículo 25.9 supondría una carga para los Miembros 
y, en su opinión, puede ser difícil cumplir dichos plazos. La India reitera su determinación a participar 
constructivamente en los debates sobre esta cuestión.  
129.  El Reino Unido  expresa su apoyo constante a la propuesta planteada por los Estados  Unidos. 
Considera que la propuesta logra un equilibrio razonable al promover la transparencia al tiempo que 
toma en consideración las limitaciones legítimas de la capacidad de determinados Miembros, como 
se ha planteado en debates anteriores. El Reino Unid o agradece los esfuerzos que están realizando G/SCM/M/123  
- 19 - 
  los Estados Unidos para abordar las preocupaciones de los Miembros y alienta a los demás Miembros 
a participar activamente de manera constructiva para facilitar el avance de la propuesta.  
130.  La Unión Europea  se remite a las declaraciones anteriores formuladas en el Comité y expresa 
su apoyo a la propuesta de los Estados Unidos encaminada a mejorar y reforzar las disposiciones de 
los artículos 25.8 y 25.9 del Acuerdo SMC. Reconoce que la propuesta incluye medidas pr ácticas 
para asegurar la adopción de compromisos significativos en materia de transparencia sin imponer 
cargas irrazonables a los Miembros.  
131.  Si bien se señala que el Acuerdo únicamente exige respuestas orales, la Unión Europea 
considera que transformar esas  respuestas en forma escrita no sería un avance significativo teniendo 
en cuenta que ya debe hacer respuestas escritas para su examen en el Comité. Esta transición a las 
respuestas escritas contribuiría en gran medida a la transparencia. La Unión Europea r eitera su pleno 
apoyo a la propuesta y alienta a los demás Miembros a que también la apoyen con el fin de 
hacerla  avanzar.  
132.  El Japón  apoya la propuesta, reitera la importancia de las obligaciones en materia de 
notificación y transparencia y subraya que esto s elementos son fundamentales para el sistema de 
la OMC en su conjunto. También pone de relieve la importancia de facilitar el intercambio ordenado 
de información sobre subvenciones por escrito y destaca que este enfoque sería ventajoso para 
todos los Miem bros. 
133.  El Taipei Chino  expresa su apoyo constante a la propuesta que, a su modo de ver, contribuiría 
a aumentar la transparencia. Reconoce que si bien el artículo 25.9 insta a los Miembros a 
proporcionar información del modo más rápido y completo que sea po sible, sería preferible disponer 
de plazos concretos. El Taipei Chino considera que el plazo propuesto de 60 días para proporcionar 
respuestas escritas a las solicitudes de información y de 30 días para responder a las preguntas 
complementarias es razonabl e y asequible. También destaca que toda la información, ya sea en 
respuesta a la solicitud inicial o a las preguntas complementarias, debe presentarse en forma escrita.  
134.  China  agradece a los Estados Unidos su disposición a modificar la propuesta en respuest a a 
las preocupaciones de los Miembros. Sin embargo, como el texto no ha cambiado, reitera sus 
preocupaciones.  
135.  China cree que un nuevo endurecimiento de las normas no sería práctico cuando no se están 
cumpliendo las obligaciones vigentes. Señala que inclus o los Estados Unidos, que son un Miembro 
desarrollado, no han cumplido estrictamente el plazo de 60 días que proponen. Pone de relieve un 
ejemplo, a saber, China presentó preguntas escritas a los Estados Unidos el 20 de octubre de  2022 
relativas a la Ley d e Reducción de la Inflación y la Ley CHIPS. Sin embargo, China recibió las 
respuestas de los Estados Unidos el 12 de enero de  2023, más de 80 días después de que los 
Estados  Unidos recibieran las solicitudes. China dice que espera que todos los Miembros, i ncluidos 
los Estados Unidos, tomen en consideración sus preocupaciones y que los Estados Unidos den 
ejemplo y cumplan las normas que proponen. China sigue dispuesta a continuar el debate de 
esta cuestión.  
136.  El Brasil  reitera su apoyo a la propuesta y da las gracias a los Estados Unidos por la exposición 
y por los esfuerzos por hacer avanzar la propuesta. También insta a quienes aún tengan 
preocupaciones a que participen constructivamente en los debates con vistas a apoyar la propuesta.  
137.  Los Estados Unidos  dan las gracias a los Miembros por sus observaciones y subrayan dos 
cuestiones: i) aclaran que no proponen plazos obligatorios, ya que la propuesta se basa 
estrictamente en el máximo empeño; ii) indican que, aunque la propuesta formal incluye plazos 
de 60 y 30  días, los Estados Unidos han dejado claro y reiteran que están dispuestos a prorrogarlos 
a 90 y 60 días. Esperan que esta flexibilidad sirva para lograr un consenso.  
138.  La Presidenta  dice que los Miembros parecen desear seguir examinando estas cuestiones en 
la próxima reunión ordinaria del Comité.  
139.  El Comité toma nota de las declaraciones formuladas . G/SCM/M/123  
- 20 - 
  8  METODOLOGÍA BASADA EN DÓLARES CONSTANTES A LOS EFECTOS DE LA 
"GRADUACIÓN" EN RELACIÓN CON EL PÁRRAFO B) DEL ANEXO VII DEL ACUERDO SMC  
140.  La Presidenta  recuerda que, de conformidad con la Decisión Ministerial sobre las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación, adoptada por la Conferencia Ministerial celebrada en Doha 
(documento WT/MIN(01)/17, párrafo 10.1), en el Anexo VII b) del Acuerdo SMC  se incluirá a los 
Miembros en él enumerados hasta que su PNB por habitante alcance la cifra de USD 1.000 en dólares 
constantes de 1990 por tres años consecutivos. Desde el 1 de enero de 2003, para realizar esos 
cálculos se aplica el método expuesto en el apéndice 2 del documento G/SCM/38. De conformidad 
con dicha Decisión, la Secretaría distribuye desde entonces notas anuales en los documentos de la 
serie G/SCM/110, en que se actualiza, aplicando el mencionado método, el PNB per cápita de los 
Miembros enum erados en el Anexo VII b). La versión más reciente ( addendum  20) se distribuyó 
el 27 de marzo de 2023.  
141.  Ningún Miembro toma la palabra y el Comité toma nota  de la declaración de la Presidenta.  
9  GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  
142.  La Presidenta  recuerda que el manda to del Sr. Jaemin Lee expiró en abril de 2022 y que el 
mandato del Sr. Rabih Nasser expirará próximamente, por lo que el Comité debe elegir dos nuevos 
expertos para sustituirlos. En el documento G/SCM/164 la Presidenta explica el procedimiento que 
debe seg uirse. En particular, ha establecido un plazo de presentación de candidaturas, que se 
aplicará de manera estricta, y también ha estipulado que las candidaturas deberán incluir un 
curriculum vitae  resumido así como el curriculum vitae  completo de los candid atos. Se han recibido 
cuatro candidaturas dentro del plazo: el Sr. Lingchen Pu, de China; el Sr. Wolfgang Mueller, de la 
Unión Europea; el Sr. Pei -Kan Yang, del Taipei Chino; y la Sra. Vandee Suchatkulvit, de Tailandia. 
El 15 de febrero de 2023 se distribu yeron a los Miembros los curriculum vitae  resumidos de los 
candidatos.  
143.  En un primer momento, se había previsto que las consultas con la Presidenta tuvieran lugar 
del 1 al 3 de marzo de 2023. No obstante, a petición de algunos Miembros que necesitan más tie mpo 
para recibir las opiniones definitivas de sus capitales y con el fin de contar con las opiniones del 
mayor número posible de delegaciones, la Presidenta ha ampliado el período de consultas hasta el 
final del día 10 de marzo de 2023. Asimismo, ha indica do que las opiniones se pueden enviar por 
correo electrónico.  
144.  En el curso de sus consultas, algunos Miembros indicaron que no podrían sumarse a un 
consenso sobre la elección de tres de los candidatos, a saber, los de China, el Taipei Chino y la 
Unión  Europ ea. En consecuencia, el único candidato respecto del que no se formulan objeciones es 
la Sra. Vandee Suchatkulvit, de Tailandia. La Presidenta informó de esta situación a las 
cuatro  delegaciones que han presentado candidatos. Además, para informar sobre la  situación, 
invitó a todos los Miembros a una reunión informal abierta sobre transparencia que se celebró 
el 12 de abril de  2023.  
145.  En esa reunión sobre transparencia, la Presidenta explicó que el resultado de sus consultas no 
le permitía recomendar dos nomb res para cubrir ambas vacantes al mismo tiempo. Pidió a los 
Miembros orientación sobre la manera de proceder, en particular sobre la posibilidad de proponer 
que la candidata de Tailandia, respecto de la que no se había formulado ninguna objeción, cubriera 
una de las vacantes. En su correo electrónico de fecha 12 de abril de 2023, la Presidenta invitó a los 
Miembros a que expresaran su opinión sobre la posibilidad de sumarse a un consenso para elegir a 
la Sra. Vandee Suchatkulvit con objeto de cubrir la vaca nte creada por la expiración del mandato 
del Sr. Jaemin Lee. El plazo para formular objeciones vencía el 19 de abril de 2023. El 20 de abril 
de 2023 informó al Comité de que no se había presentado ninguna objeción dentro del plazo. Sobre 
esa base, la Presi denta propone la elección de la Sra. Vandee Suchatkulvit para ejercer el mandato 
que expira en la primavera de 2027.  
146.  El Comité así lo decide . 
147.  Tailandia  agradece a la Presidenta y a la Secretaría sus esfuerzos, y a los Miembros la elección 
de su candidata p ara el Grupo Permanente de Expertos. También señala que la 
Sra. Vandee  Suchatkulvit actuará de manera imparcial y objetiva.  G/SCM/M/123  
- 21 - 
  148.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
10  RECIENTES POLÍTICAS Y MEDIDAS DISCRIMINATORIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS EN 
MATERIA DE SUBVENCIONES - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
149.  China  da las gracias a los Estados Unidos por las respuestas a sus preguntas por escrito 
presentadas en los documentos G/SCM/Q2/USA/88 y G/SCM/Q2/USA/89, en las que pidió 
aclaraciones a los Estad os Unidos sobre la compatibilidad de algunas disposiciones de la 
Ley de CHIPS (la "Ley de CHIPS") y la Ley de Reducción de la Inflación (la "IRA") de los Estados 
Unidos con las normas de la OMC. En su respuesta, los Estados Unidos indicaron que tenían la 
intención de administrar las Leyes de manera compatible con sus compromisos en el marco de 
la OMC. Sin embargo, China observa que los Estados Unidos se apartan cada vez más de las normas 
multilaterales. Ejemplo de ello es el hecho de que los Estados Unidos han publicado recientemente 
varios proyectos de reglamentos de aplicación de la IRA y la Ley de CHIPS que pueden infringir las 
normas de la OMC.  
150.  China indica que le preocupan las subvenciones discriminatorias y causantes de distorsión del 
comercio prevista s en la IRA y su reglamento de aplicación.  
151.  Con respecto al proteccionismo que se impone en aras de las políticas verdes, China recuerda 
que, el 31 de marzo de 2023, los Estados Unidos publicaron una propuesta de orientación respecto 
de las nuevas disposici ones sobre vehículos limpios de la Ley de Reducción de la Inflación (la 
"orientación"), que entró en vigor el 18 de abril de 2023. Entre las condiciones establecidas en la 
orientación para acceder a la bonificación fiscal para vehículos eléctricos, las sig uientes 
prescripciones incluyen requisitos de contenido nacional y discriminan a Miembros concretos:  
• la prescripción general de que el montaje final de esos vehículos limpios nuevos tenga 
lugar en América del Norte;  
• con respecto a la bonificación relat iva a los minerales esenciales, deben extraerse o 
procesarse en los Estados Unidos, o ser originarios de un país asociado con el que los 
Estados Unidos tengan suscrito un acuerdo de libre comercio (ALC), o reciclarse en 
América del Norte, porcentajes espec ificados de los minerales esenciales contenidos en 
la batería del vehículo;  
• con respecto a la bonificación relativa a los componentes de baterías, deben fabricarse 
o montarse en América del Norte porcentajes especificados de los componentes 
de baterías;  
• a partir de 2024, un vehículo limpio que reúna las condiciones no podrá contener ningún 
componente de baterías que haya sido fabricado por empresas extranjeras motivo de 
preocupación y, a partir de 2025, un vehículo limpio que reúna las condiciones no po drá 
contener ningún mineral esencial que haya sido extraído, procesado o reciclado por 
empresas extranjeras motivo de preocupación.  
152.  En el comunicado de prensa del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos se indica que 
la normas mencionadas tienen por objeto seguir beneficiando a los trabajadores, las empresas y los 
consumidores estadounidenses. El 18 de abril, junto con los proyectos de reglamentos, los 
Estados  Unidos también publicaron una lista de modelos de vehículos eléctricos que cumplen las 
condi ciones para acceder a la bonificación fiscal, la mayoría de los cuales son vehículos eléctricos de 
marcas estadounidenses, en la que se identifican como modelos no admisibles los de algunas marcas 
europeas, japonesas y coreanas.  
153.  Mediante una serie de polít icas sutilmente diseñadas, los Estados Unidos han aplicado un 
barniz verde a subvenciones enormes, que básicamente están limitadas a marcas estadounidenses, 
lo que ayudará a las empresas nacionales de los Estados Unidos a obtener ventajas competitivas 
desleales a expensas de otros Miembros y discriminará a los competidores extranjeros. Es evidente 
que los Estados Unidos han recurrido al proteccionismo en nombre de la respuesta al cambio 
climático, la aceleración de la transformación verde y el apoyo a la re siliencia de la cadena industrial 
mundial. Esta práctica constituye una grave violación de los principios de la OMC de trato nacional G/SCM/M/123  
- 22 - 
  y trato de la nación más favorecida, y tiene efectos de distorsión en el comercio y los 
mercados  mundiales.  
154.  China también observa que las interpretaciones arbitrarias de los ALC socavarán gravemente 
las normas del comercio mundial. Con respecto a los minerales esenciales, en la orientación se 
detalla la propuesta relativa a una serie de principios para identificar el conjunto  de países con los 
que los Estados Unidos tienen un ALC en vigor. Las condiciones de los ALC pueden incluir acuerdos 
negociados recientemente sobre minerales esenciales. Además de los 20 países que tienen ALC con 
los Estados Unidos, el Japón también se con sidera un asociado, ya que el 28 de marzo firmó un 
acuerdo sobre minerales esenciales con los Estados Unidos. Según informan los medios de 
comunicación, la Unión Europea está tratando de concertar un acuerdo similar sobre minerales 
esenciales con los Estad os Unidos para ser considerada interlocutor en un ALC.  
155.  China indica que la interpretación que hacen los Estados Unidos del término "ALC" es 
incompatible con las normas de la OMC. En primer lugar, de conformidad con el artículo XXIV 
del GATT de 1994, la fin alidad de un ALC debería ser facilitar el comercio, y no aumentar los 
obstáculos al comercio entre otros Miembros de la OMC y los asociados en el ALC. Sin embargo, la 
orientación propuesta utiliza las disposiciones de los ALC para excluir a los países que no son parte 
en ellos de la cadena de suministro de los componentes de baterías y los minerales esenciales 
estadounidenses, de una manera que, en lugar de liberalizar el comercio, lo restringe. A este 
respecto, China pide a los Estados Unidos que expliquen  de qué manera el acuerdo sobre minerales 
esenciales entre los Estados Unidos y el Japón, que tiene una cobertura de productos limitada, puede 
abarcar lo esencial de los intercambios comerciales entre los Estados Unidos y el Japón, como exige 
el artículo X XIV del GATT de 1994. Según China, este acuerdo de alcance restringido no puede 
satisfacer las prescripciones relativas al establecimiento de un ALC y, por lo tanto, infringe el 
principio NMF de la OMC.  
156.  China también destaca que algunos expertos estadounid enses han denunciado que esta nueva 
definición de ALC es inconstitucional, y que el Congreso no ha aprobado el acuerdo sobre minerales 
esenciales entre los Estados Unidos y el Japón. En este sentido, China no entiende cómo los 
Estados  Unidos han acusado al  Órgano de Apelación de interpretar arbitrariamente las normas de 
la OMC en sus resoluciones, cuando al mismo tiempo desafían abiertamente las normas de la OMC 
a través de su legislación nacional. China considera que el acuerdo sobre minerales esenciales e ntre 
los Estados Unidos y el Japón, que sienta un precedente muy peligroso, socavará el consenso básico 
que existe desde hace mucho tiempo en torno a las normas del comercio mundial, y dará alas a la 
"teoría de las ventanas rotas", causando un daño sistémi co irreversible al fundamento de las normas 
de la OMC.  
157.  China también señala que construir trincheras perturbará la cadena de suministro mundial de 
minerales esenciales. Los Estados Unidos han excluido a la inmensa mayoría de los Miembros de 
la OMC de la ca dena de suministro de minerales esenciales mediante interpretaciones arbitrarias del 
término ALC, y al mismo tiempo han creado activamente un club de compradores para los materiales 
con sus aliados. Esas prácticas, cuya finalidad es perturbar tanto la ofer ta como la demanda de la 
cadena industrial de minerales esenciales, darán lugar a la concentración de la industria en lugar de 
aumentar la resiliencia de la cadena industrial, que es uno de los objetivos de política establecidos 
en la IRA.  
158.  China afirma que  las medidas pertinentes ralentizarán el ritmo de la transición verde de los 
Miembros en desarrollo y fragmentarán la gobernanza económica verde a escala mundial al 
favorecer una competición a la baja en materia de subvenciones verdes. La aceleración de la s 
inversiones de los fabricantes mundiales de vehículos eléctricos que buscan subvenciones en 
América del Norte ha desencadenado el desplazamiento de la industria y la salida de tecnologías de 
otros Miembros. Para mitigar los efectos indirectos negativos, la Unión Europea ha propuesto la Ley 
sobre la industria de cero emisiones netas y la Ley de Materias Primas Fundamentales, con el fin de 
aumentar la fabricación de tecnologías limpias en la Unión Europea.  
159.  Según China, el "efecto de desvío" que tiene la competición por las subvenciones dará lugar a 
una distorsión de mercado mundial y a una asignación inadecuada de los recursos de producción. El 
alto nivel de concentración de las cadenas de suministro de ener gía limpia en los mercados de los 
Miembros desarrollados tendrá claros efectos indirectos negativos, redundará en la fragmentación 
del mercado y no ayudará a fortalecer la resiliencia de las cadenas industriales mundiales. en 
particular, esa concentración debilitará considerablemente la capacidad de los Miembros en G/SCM/M/123  
- 23 - 
  desarrollo y su acceso a productos y tecnologías de energía limpia y a inversiones en este ámbito, 
limitando su margen para la reestructuración industrial y la transformación tecnológica, lo que irá 
en contra de los objetivos de reducción de las emisiones mundiales y ampliará aún más la brecha 
de la riqueza mundial.  
160.  China toma nota de la opinión de los Estados Unidos de que la IRA es un instrumento 
importante para hacer frente al cambio climático y de que las subvenciones en cuestión pueden 
justificarse teniendo en cuenta ese fin. Aunque acoge con satisfacción las medidas adoptadas por 
los Estados Unidos para aumentar la inversión pública y promover la transformación verde, China 
señala que los med ios de aplicación no deben frustrar el objetivo. Hay que aplicar las subvenciones 
verdes de manera compatible con las normas de la OMC, para que no den lugar a una competición 
por las subvenciones entre los Miembros, lo que agravaría los déficit normativo y de desarrollo y 
perturbaría la cadena de suministro mundial y la cadena industrial. A este respecto, China pide a los 
Estados Unidos que eliminen las subvenciones discriminatorias y causantes de distorsión que no 
estén en consonancia con las normas de la  OMC. Según China, la OMC debería desempeñar un papel 
más activo en la supervisión efectiva de esas subvenciones.  
161.  China también tiene algunas preocupaciones con respecto a las subvenciones discriminatorias 
y causantes de distorsión del comercio previstas e n la Ley de CHIPS y su reglamento de aplicación. 
Recuerda que los Estados Unidos han propugnado la libertad de comercio e inversión, han tratado 
de fortalecer las normas vigentes de la OMC en materia de subvenciones industriales para imponer 
disciplinas a China y a otros Miembros y han publicado numerosas comunicaciones conjuntas en la 
reunión trilateral de los Ministros de Comercio de los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea 
(las "comunicaciones trilaterales"). Por otra parte, en relación con los se miconductores, los 
Estados  Unidos han concedido ingentes subvenciones para revitalizar la fabricación nacional, algo 
que, según China, constituye un doble rasero aplicado por los Estados Unidos a las subvenciones 
industriales. China observa las siguientes incompatibilidades entre las comunicaciones trilaterales y 
las prácticas de los Estados Unidos:  
• con respecto a las subvenciones excesivas, China hace referencia al aviso de 
oportunidades de financiación, "Programa de Incentivos CHIPS - Instalaciones 
Come rciales de Fabricación" (el "aviso") del Departamento de Comercio de los 
Estados  Unidos, de fecha 28 de febrero de 2023. China señala que la financiación directa 
de la Ley de CHIPS ascenderá a USD 38.220 millones, y que se concederán 
hasta  USD 75.000  millones en préstamos directos y garantías de capital. Solo en el 
marco del Programa de Instalaciones Comerciales de Fabricación, el Programa de 
Incentivos CHIPS financiará hasta el 35% de los gastos de capital del proyecto. Además, 
podría aplicarse también una  bonificación del impuesto federal sobre la renta 
equivalente al 25% de una inversión admisible;  
• China recuerda, no obstante, que los Estados Unidos han dejado clara su posición sobre 
los efectos de distorsión del mercado que tienen las subvenciones exce sivas. En la 
comunicación trilateral publicada en enero de 2020 se proponía invertir la carga de la 
prueba en el caso de las subvenciones excesivas, descritas como un tipo de subvención 
particularmente perjudicial. Concretamente, el Miembro que otorga la s ubvención 
tendría que demostrar que no hay efectos negativos graves en el comercio o la 
capacidad. Si se constatara la existencia de subvención y no se pudiera demostrar la 
ausencia de un efecto negativo grave, el Miembro otorgante de la subvención debería  
retirar inmediatamente la subvención en cuestión;  
• con respecto a las políticas y prácticas no orientadas al mercado, China destaca que en 
el aviso se indica que el solicitante debe demostrar que utilizará los incentivos CHIPS 
para realizar inversiones e n los Estados Unidos, algo que no ocurriría de no ser por esos 
incentivos. En ese caso, las decisiones de inversión del solicitante podrían no basarse 
en intereses comerciales o en la lógica comercial de las condiciones de mercado, porque 
esas inversiones no se realizarían sin los incentivos CHIPS. Según China, se trata de 
una típica práctica no orientada al mercado;  
• otro ejemplo son las denominadas disposiciones "de protección". La Ley de CHIPS 
impide a los receptores de los fondos construir o ampliar in stalaciones de tecnología 
avanzada en países extranjeros motivo de preocupación durante 10 años. Los umbrales G/SCM/M/123  
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  propuestos para esa restricción son de USD 100.000 o un aumento del 5% en la 
capacidad de producción de la instalación. La restricción a la invers ión se ha establecido 
como condición previa para recibir subvenciones;  
• sin embargo, en la comunicación trilateral publicada en mayo de 2018 se indica que, en 
condiciones de mercado, las decisiones de las empresas en materia de inversiones se 
adoptarán li bremente y en respuesta a las señales del mercado. Además, en la 
comunicación trilateral publicada en mayo de 2019 se destaca que las políticas y 
prácticas no orientadas al mercado dan lugar a una grave sobrecapacidad, crean 
condiciones competitivas injust as para trabajadores y empresas, lastran el desarrollo y 
la utilización de tecnologías innovadoras y menoscaban el buen funcionamiento del 
comercio internacional.  
162.  China también expresa su preocupación por las prescripciones de contenido nacional previstas 
en el aviso, que establece criterios de prioridad y selección para elegir las solicitudes de financiación. 
Uno de esos criterios es fomentar el uso de hierro, acero y materiales de construcción de producción 
nacional, lo que puede traducirse en subvencione s al contenido nacional, que no son compatibles 
con el Acuerdo SMC.  
163.  China afirma que las subvenciones CHIPS y las medidas de control de las exportaciones han 
hecho estragos en la cadena mundial de suministro de semiconductores. La norma propuesta en las 
disposiciones "de protección", que se publicaron el 21 de marzo de 2023, refuerza los controles de 
las exportaciones de microplaquetas por los Estados Unidos y sus aliados y limita el acceso de los 
países extranjeros motivo de preocupación a las tecnologías pertinentes, con el fin de excluir a 
algunos Miembros, entre ellos China, de la cadena mundial de suministro de semiconductores.  
164.  China destaca asimismo que las subvenciones CHIPS pueden perjudicar los intereses de los 
aliados de los Estados Unidos. Se ha i nformado de que algunas de las principales empresas 
productoras de microplaquetas de los aliados de los Estados Unidos han expresado su preocupación 
por las normas propuestas, en particular por la insuficiencia de las subvenciones para compensar el 
costo d e relocalizar las plantas en los Estados Unidos; la elevada inflación en los Estados Unidos, 
que diluye las ventajas reales de las subvenciones CHIPS; y la obligación de compartir los beneficios 
extraordinarios con el Gobierno de los Estados Unidos y de di vulgar información confidencial de las 
empresas. Preocupa a los aliados de los Estados Unidos la posibilidad de perder su competitividad 
básica si la cadena industrial de microplaquetas se ve obligada a trasladarse a los Estados Unidos. 
Por lo tanto, las s ubvenciones CHIPS pueden ser perjudiciales para los intereses de otros Miembros, 
incluidos los aliados de los Estados Unidos.  
165.  Según China, esas prácticas y medidas de los Estados Unidos constituyen un típico doble 
rasero, con la mentalidad de la Guerra Frí a, un juego de suma cero y la intimidación en el comercio. 
Esas medidas, que se apartan de los principios del mercado, han perturbado el orden normal del 
comercio y las inversiones internacionales y representan una afrenta al sistema multilateral de 
comerc io basado en normas No solo rompen la actual disposición de la cadena industrial de 
semiconductores en el mundo, que se basa en la ventaja que proporciona la dotación de recursos, 
sino que también dificultan el progreso tecnológico y la recuperación económ ica mundial después de 
la pandemia. Ello va en detrimento de los intereses de China, así como de los intereses 
fundamentales de los Estados Unidos y de otros Miembros, incluidos los aliados de los 
Estados  Unidos. China insta a la OMC a que refuerce la vigi lancia de las medidas pertinentes, que 
pueden infringir las normas de la OMC, y quiere aunar esfuerzos con otros Miembros de la OMC para 
preservar la estabilidad y la resiliencia de la cadena mundial de suministro de semiconductores y la 
cadena de valor.  
166.  La Federación de Rusia  reitera su preocupación por la incompatibilidad de la IRA con las 
normas de la OMC, y señala que la Ley prevé bonificaciones fiscales más elevadas para los 
contribuyentes que pongan en servicio un vehículo nuevo que cumpla determinada s prescripciones 
en materia de contenido nacional. Además, la Ley prevé que se concedan bonificaciones superiores 
por la producción de electricidad renovable si el contribuyente puede certificar que cualquier 
producto de acero o hierro o producto manufactu rado que sea un componente de una instalación 
admisible se ha producido en los Estados Unidos. La Federación de Rusia reitera que esas medidas 
infringen el artículo 3 del Acuerdo SMC y pide a los Estados Unidos que las retiren y que acaten las 
normas de la  OMC.  G/SCM/M/123  
- 25 - 
  167.  Con respecto a la Ley de CHIPS, los Estados Unidos  indican que en la Ley, que está a 
disposición del público y ha sido publicada, se explica detalladamente la iniciativa, incluidos los tipos 
de proyectos con derecho a recibir ayuda y los tipos de ayu da disponibles. El Programa CHIPS 
también tiene un sitio web dedicado a la difusión pública de información ( www.chips.gov ) en el que 
el Departamento de Comercio de los Estados Unidos h a publicado su estrategia inicial de aplicación 
y el primer aviso de oportunidades de financiación.  
168.  La Ley de CHIPS consta de tres iniciativas distintas: i) inversiones a gran escala en 
conglomerados de fabricación de dispositivos lógicos y de memoria de a vanzada; ii) ampliación de 
la capacidad de fabricación de microplaquetas de generaciones anteriores y de última generación; 
y iii) iniciativas para fortalecer y promover los esfuerzos de I+D de los Estados Unidos.  
169.  Los Estados Unidos reiteran que el apoyo p revisto es compatible con la legislación 
estadounidense y con los compromisos contraídos por los Estados Unidos en el marco de la OMC. 
Como también se detalla en la Ley y en los reglamentos de aplicación, un programa satisfactorio en 
el marco de la Ley de CHIPS responderá a las señales del mercado, subsanará las deficiencias del 
mercado y tratará de atraer un importante volumen de capital privado. A tal fin, la Ley de CHIPS y 
el aviso de oportunidades de financiación, que están a disposición del público, es tablecen con detalle 
los criterios de admisibilidad, que incluyen la necesaria viabilidad comercial a largo plazo, junto con 
los objetivos de seguridad económica y nacional que el Departamento de Comercio utilizará para 
evaluar las solicitudes.  
170.  Además, el Departamento de Comercio aplicará determinadas restricciones para garantizar 
que las entidades que reciban fondos en el marco de la Ley de CHIPS no pongan en peligro la 
seguridad nacional. Esas restricciones basadas en la seguridad nacional se describen co n más detalle 
en la Ley y en un aviso de propuesta de reglamentación publicado el 23 de marzo en el volumen 88 
del Federal Register , página 17439, en el que también se solicitan observaciones sobre la propuesta 
de norma.  
171.  Los Estados Unidos recuerdan sus de claraciones anteriores en el sentido de que China también 
cuenta con un programa de semiconductores muy sólido. De hecho, tiene numerosos programas a 
nivel central y subcentral de Gobierno en forma de fondos gubernamentales de orientación, ninguno 
de los c uales se ha notificado. El más importante de ellos es el Fondo Nacional de Inversiones para 
el Sector de los Circuitos Integrados, y la inversión total de esos fondos asciende 
a USD 50.000  millones aproximadamente. Aunque se puso en marcha en 2014, el Fond o Nacional 
de Inversiones para el Sector de los Circuitos Integrados nunca ha sido notificado. China ha aducido 
que se trata de un Fondo de capital privado y, por lo tanto, no es necesario notificarlo, a pesar de 
que el Fondo es una persona jurídica cuya p ropiedad corresponde en un 99% a ministerios y 
empresas públicas y también a pesar de que el Fondo está obligado a invertir de conformidad con 
la política gubernamental, al igual que los bancos de propiedad estatal.  
172.  Con respecto a la IRA, los Estados Unido s señalan que todos los Miembros comparten la 
necesidad urgente de aumentar las inversiones en tecnologías de energía limpia para luchar 
seriamente contra la crisis climática, así como para abordar las cuestiones relacionadas con la cadena 
de suministro. L a IRA, que ha sido firmada por el Presidente Biden, será un instrumento fundamental 
para que los Estados Unidos cumplan esos objetivos esenciales.  
173.  El sector del transporte es la mayor fuente de emisiones de gases de efecto invernadero en 
los Estados Unidos , que no podrán cumplir sus compromisos del Acuerdo de París ni otros objetivos 
climáticos sin adoptar medidas audaces para fomentar nuevas inversiones en tecnologías de energía 
limpia, en particular incentivos para la producción de vehículos eléctricos y su adopción. La Ley 
ofrecerá incentivos fiscales para vehículos limpios con el fin de fomentar una transición rápida a un 
transporte limpio. Garantizará la creación de cadenas de suministro más diversas y sólidas y el 
fomento de la adopción de vehículos li mpios en el país.  
174.  Además de la bonificación fiscal para vehículos limpios destinada a la adquisición de vehículos 
limpios nuevos, la IRA también prevé una bonificación para vehículos comerciales limpios y una 
bonificación para vehículos limpios de segunda mano que beneficiarán a determinados vehículos 
limpios ligeros, medianos y pesados admisibles adquiridos por empresas y para vehículos limpios 
usados. Las prescripciones en materia de ensamblaje final, batería y minerales esenciales no se 
aplicarán a esas bonificaciones. Según los Estados Unidos, esos vehículos representarán una parte G/SCM/M/123  
- 26 - 
  importante de las compras totales de vehículos limpios en el futuro. La Oficina de Presupuesto del 
Congreso de los Estados Unidos estima que esos vehículos recibirán aproximad amente el 40% del 
total de la financiación de las bonificaciones fiscales para vehículos limpios.  
175.  Los Estados Unidos afirman que todavía están elaborando la reglamentación para ese 
programa y estudiando las aportaciones de todas las partes interesadas, y q ue el Departamento del 
Tesoro ha avanzado en su proceso público de aplicación de esta bonificación fiscal, tal como exige 
la legislación. Varios de los interlocutores comerciales de los Estados Unidos ya han aprovechado la 
oportunidad de participar en ese proceso transparente, y habrá nuevas oportunidades de participar 
en él.  
176.  Los Estados Unidos señalan que muchos de sus interlocutores comerciales, entre ellos China, 
también han dado prioridad a la inversión en tecnologías para vehículos eléctricos y adoptad o una 
serie de medidas internas para apoyar a los vehículos de emisión cero. En los debates sobre las 
medidas relativas a los vehículos eléctricos, el punto de partida debe ser la importancia de trabajar 
para lograr de forma paralela los objetivos generale s en materia de clima y cadena de suministro y 
los objetivos conexos, y hacerlo de manera que los Miembros puedan mantener el apoyo de sus 
partes interesadas. Esto incluye el objetivo común de asegurar el logro de los compromisos asumidos 
en el Acuerdo de París.  
177.  China  agradece a los Estados Unidos sus explicaciones, y señala que la finalidad de la 
subvención no basta para justificarla. Lo más importante es el diseño y la aplicación de la 
subvención. China, que reconoce que el objetivo de política de la IRA es luchar contra la crisis 
climática, ha manifestado su preocupación por las medidas concretas adoptadas por los 
Estados  Unidos. Las subvenciones deben aplicarse de manera compatible con las normas de la OMC, 
sin causar perturbaciones en la cadena de sumin istro mundial.  
178.  Con respecto a su Fondo Nacional de Inversiones para el Sector de los Circuitos Integrados, 
China observa que se trata de un Fondo de inversión dirigido por el Gobierno que no es una 
subvención según la definición del Acuerdo SMC. El mecanis mo de funcionamiento del Fondo consiste 
en orientar al capital social en la esfera del capital central, y el Fondo está orientado al mercado, en 
lugar de conceder donaciones y préstamos subvencionados. China indica además que, puesto que 
los beneficios y l os riesgos se comparten con otros inversores del sector privado, el Fondo de 
inversión dirigido por el Gobierno no constituye una subvención a tenor del Acuerdo SMC y por lo 
tanto no está comprendido en el ámbito de las prescripciones en materia de notific ación.  
179.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
11  SUBVENCIONES Y SOBRECAPACIDAD - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE AUSTRALIA, 
EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, EL REINO UNIDO Y LA UNIÓN EUROPEA  
180.  Los Estados Unidos  hacen uso de la palabra para examinar dos informes de la OCDE: i) un 
informe de síntesis sobre las subvenciones basado en informes anteriores de la OCDE sobre la 
igualdad de condiciones y ii) el informe sobre las empresas de propiedad estatal y las subven ciones.  
181.  En relación con las inversiones públicas en capital, en el primer informe se señala que se han 
registrado rendimientos de capital inferiores a los del mercado principalmente en los sectores de 
alta tecnología, como los semiconductores y el sector a eroespacial y de defensa. Se destaca que se 
han constatado rendimientos de capital inferiores a los del mercado en casi todas las empresas con 
inversión estatal de semiconductores, así como en muchas empresas del sector aeroespacial y de 
defensa. En el inf orme se constata que las empresas industriales de China reciben en general un 
apoyo desproporcionadamente mayor que las empresas establecidas en otras jurisdicciones. La 
conclusión de que las empresas radicadas en China han obtenido en conjunto un apoyo 
gubernamental relativamente mayor obedece, en parte, al predominio de empresas estatales y, de 
manera más general, a las inversiones públicas en la economía china.  
182.  Los Estados Unidos subrayan que los datos de la OCDE indican que las empresas en las que 
los gobiernos tienen una participación superior al 25 % tienden a recibir más ayuda en forma de 
donaciones y préstamos a tasas inferiores a las del mercado. En cuanto al vínculo entre las 
subvenciones y la sobrecapacidad, hay elementos que apoyan la afirmación d e que determinados G/SCM/M/123  
- 27 - 
  tipos de subvenciones industriales han fomentado una mayor inversión en la capacidad de 
producción, lo que posteriormente ha ejercido una presión a la baja sobre los precios.  
183.  Los Estados Unidos recuerdan que en el estudio anterior de la OCDE sobre financiación a tasas 
inferiores a las del mercado se constató una correlación positiva e importante entre la cuantía de los 
préstamos a tipos inferiores a los del mercado obtenidos por las empresas y su inversión en activos 
fijos como instalacio nes y equipo de producción. El aumento de la capacidad para la producción de 
acero, la fundición de aluminio y la fabricación de módulos solares fotovoltaicos también parecía 
relacionarse con importantes disminuciones de los precios de los productos de esa s industrias. Si 
bien el análisis solo ha identificado una correlación y no una relación causal, sus conclusiones 
coinciden con las de otros estudios académicos.  
184.  Los Estados Unidos también señalan que la ayuda gubernamental suele estar correlacionada 
con u na menor productividad de las empresas, puesto que impide que los productores menos 
eficientes abandonen el mercado, lo que agrava los problemas comerciales y de competencia 
planteados por las "empresas zombi" que, gracias a las subvenciones, siguen en fun cionamiento a 
pesar de sus malos resultados. En el informe también se pone de relieve que las subvenciones no 
solo perjudican a los interlocutores comerciales y que, en algunos casos, pueden obstaculizar la 
productividad nacional, lo que pone en tela de ju icio la concesión de subvenciones, aun en el marco 
de la política económica interna. Por último, en el informe se señala que hay una enorme falta de 
transparencia a nivel gubernamental.  
185.  Como proveedores de ayuda, los gobiernos poseen información de primera  mano y, por lo 
tanto, son agentes indispensables para aumentar la disponibilidad pública de información sobre las 
subvenciones industriales. La falta de transparencia por parte de los gobiernos ha planteado un 
problema crucial para el sistema mundial de c omercio. En el informe se reconoce que, si bien una 
parte de la solución radica en mejorar el cumplimiento de la obligación en materia de transparencia 
prevista en el Acuerdo SMC, el establecimiento de normas de notificación más estrictas debe ir 
acompañad o de asistencia técnica para ayudar a los Miembros de la OMC, en particular a los países 
en desarrollo y menos adelantados, que pueden no contar con la capacidad necesaria para identificar 
y comunicar las diversas subvenciones nacionales y subnacionales ot orgadas en sus países.  
186.  Los Estados Unidos subrayan que la OCDE también ha realizado una amplia labor sobre el 
vínculo entre la propiedad estatal y las subvenciones industriales y citan la declaración que efectuó 
en la reunión de abril de  2022: "según lo qu e ha señalado hoy una persona del ámbito académico, 
el capitalismo de Estado de China genera una sobrecapacidad industrial en determinados sectores; 
ofrece a las empresas de propiedad estatal un acceso favorable al crédito y otras ventajas; y provoca 
mucha s otras distorsiones económicas en todo el mundo".  
187.  En el informe que publicó en abril de  2023, la OCDE constató que podía suceder que 
determinadas empresas estatales del sector manufacturero no solo fueran importantes beneficiarios 
de una amplia gama de ay udas públicas, sino también proveedores de ayuda estatal, por lo que 
actuaban como intermediarios entre el Gobierno y los beneficiarios industriales. Los Estados Unidos 
también señalan que en el informe se hace referencia al Fondo Nacional de Inversiones p ara el 
Sector de los Circuitos Integrados (Fondo CI) que ha establecido China y se indica que este pertenece 
al Estado y es financiado por este, dado que "entidades relacionadas con el Estado suministran casi 
el 98% de todos los recursos financieros del Fo ndo". Los Estados Unidos señalan que esto contradice 
las numerosas afirmaciones que ha hecho China de que el fondo es una entidad comercial puramente 
privada, en particular en respuesta a las preguntas formuladas por los Estados Unidos en el Comité. 
Los Es tados Unidos subrayan que ninguna empresa verdaderamente privada que persiga fines 
puramente comerciales proporcionaría una financiación a tasas inferiores a las del mercado como 
efectúa el Fondo CI, según lo constatado por la OCDE. Además, en el informe s e señala también que 
la consolidación y fusión de empresas de propiedad estatal es una práctica preocupante en aumento 
que permite a China utilizar de manera aún más eficaz su posición dominante en el mercado para 
desplazar a la competencia extranjera y ca ptar una mayor cuota de los mercados nacionales e 
internacionales.  
188.  En el informe de la OCDE se hace hincapié en que "es necesario comprender mejor el alcance 
y las formas de las intervenciones gubernamentales directas e indirectas que favorecen a esas 
empresas en detrimento del comercio y la competencia". Es fundamental que se disponga de 
información transparente sobre las subvenciones otorgadas —incluidas las subvenciones concedidas 
a empresas de propiedad estatal y a través de estas — para que los Miembros  puedan defenderse G/SCM/M/123  
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  frente a las distorsiones del comercio causadas por otros Miembros de la OMC. En el informe de 
la OCDE se concluye que "la concesión de apoyo gubernamental a través de empresas estatales 
como intermediarios impide que los interlocutores comerciales puedan identificar las medidas o 
políticas de interés con facilidad y puede generar más ambigüedad respecto de la naturaleza de las 
entidades gubernamentales y el alcance mundial de las subvenciones industriales".  
189.  Los Estados Unidos señalan que  China se ha negado sistemáticamente a facilitar, en las 
notificaciones remitidas al Comité, información sobre las subvenciones concedidas a sus empresas 
de propiedad estatal o a través de estas. Los Estados Unidos recuerdan las preguntas que plantearon  
cuando descubrieron que se han otorgado subvenciones de un valor aproximado 
de USD 1.800  millones a las empresas de propiedad estatal chinas Sinopec, CNOOC y 
PetroChina,  3 de las 20 principales empresas petroleras del mundo. China ha alegado que se trata 
de fondos destinados a remunerar a esas empresas por los servicios generales que prestan, con 
objeto de que las empresas de propiedad estatal puedan competir de forma equitativa en el mercado. 
Además, China ha afirmado que las asignaciones del Gobierno (térmi no utilizado por China para 
referirse a las donaciones) que se han consignado en los estados financieros no son necesariamente 
subvenciones en el sentido del Acuerdo SMC.  
190.  Los Estados Unidos solicitan que se explique si esas subvenciones son necesarias para  que las 
empresas de propiedad estatal en cuestión puedan participar en la competencia de mercado en pie 
de igualdad, y por qué esas donaciones gubernamentales no constituyen contribuciones financieras 
públicas con arreglo al Acuerdo SMC. Según los Estados  Unidos, este es solo un ejemplo de las 
dificultades que han enfrentado en el Comité al tratar de obtener una notificación completa y precisa 
de los programas de subvenciones, incluidas las subvenciones concedidas a las empresas de 
propiedad estatal y a tr avés de ellas.  
191.  Como ha señalado la OCDE en su conclusión del informe, "la falta de transparencia de los 
Miembros de la OMC con respecto a sus subvenciones puede contribuir a obstaculizar los esfuerzos 
destinados a identificar esta ayuda". Según los Estados  Unidos, esta es la realidad que enfrentan los 
Miembros en el Comité y corresponde a estos solicitar más información a los Miembros que han 
seguido prácticas opacas y distorsionadoras que socavan la confianza de los ciudadanos de los 
Miembros en que existe  una igualdad de condiciones y el comercio es realmente libre y equitativo.  
192.  El Canadá  hace suyas algunas de las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos y 
reitera que el vínculo entre las intervenciones gubernamentales en forma de subvenciones que 
distorsionan el comercio, en particular, y la sobrecapacidad que se sigue observando en varios 
sectores sigue siendo una cuestión crucial que los Miembros han de examinar. Reconoce que existen 
diversas razones de orden público por las que se conceden subve nciones, y recuerda que el Canadá 
y algunos otros Miembros han subrayado anteriormente que determinadas formas de intervención 
gubernamental pueden tener efectos de distorsión. En varios informes de la OCDE se han examinado 
los efectos de las intervencione s gubernamentales que distorsionan el mercado, y en informes 
realizados por otras organizaciones, como el informe de las cuatro organizaciones internacionales 
examinado en la reunión del Comité de octubre de  2022, también se han evaluado los aspectos 
compl ejos que se han de tener en cuenta al examinar el alcance y la escala de esas intervenciones.  
193.  Por ejemplo, el reciente informe de síntesis de la OCDE sobre la ayuda estatal en los sectores 
industriales pone de relieve esas cuestiones en el caso de determin ados sectores industriales. Sobre 
la base de un análisis de datos recabados a nivel de las empresas, en el informe de la OCDE se 
examinó cómo el papel que desempeñan las empresas de propiedad estatal, que pueden constituir 
tanto beneficiarios como proveedo res de subvenciones, así como la complejidad de las cadenas de 
suministro mundiales, pueden dificultar la evaluación de los efectos que tiene en última instancia la 
ayuda gubernamental en el sector manufacturero. Según el Canadá, en el informe se reiteró l o 
señalado en los debates mantenidos en el Comité en octubre de  2022 acerca de una persistente 
falta de datos fiables y comparables, que ha creado importantes lagunas en los conocimientos de 
que se dispone sobre las prácticas de subvención existentes. Esto  pone de relieve el hecho de que 
una mayor transparencia no solo contribuye a comprender mejor los programas de subvenciones, 
sino que también es fundamental para sustentar los debates políticos en curso sobre las 
subvenciones y el comercio mundial. En el informe se indica que una parte de la solución radica en 
mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia previstas en el 
Acuerdo  SMC. A juicio del Canadá, esto reafirma la importancia de la labor que la OMC y el Comité  
han realizado  para apoyar el aumento de la transparencia y la celebración de debates sobre la forma 
en que las subvenciones pueden contribuir a generar una sobrecapacidad a nivel mundial y sobre G/SCM/M/123  
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  cómo encarar esta cuestión. El Canadá exhorta a los Miembros a que respete n plenamente las 
obligaciones que les corresponden en materia de transparencia, a que participen constructivamente 
en las deliberaciones sobre el tema y a que utilicen plenamente el foro de la OMC y la asistencia 
técnica ofrecida por la Secretaría en el ma rco de los esfuerzos destinados a abordar las 
preocupaciones existentes en materia de transparencia y los efectos globales de distorsión del 
comercio que pueden tener las subvenciones.  
194.  El Reino Unido  recuerda sus declaraciones anteriores sobre este punto d el orden del día, y 
señala que las subvenciones se han vuelto más complejas y menos transparentes a lo largo del 
tiempo, y que las nuevas formas de subvención tienen repercusiones que distorsionan el comercio, 
como la sobrecapacidad, algo que confirman los  dos informes de la OCDE. Por ejemplo, en el informe 
de síntesis sobre la ayuda estatal en los sectores industriales se exponen los efectos que tienen el 
suministro de insumos energéticos y la financiación a precios inferiores a los del mercado en los 
sectores con sobrecapacidad. En esas constataciones se han planteado dos cuestiones 
fundamentales. En primer lugar, en los informes de la OCDE se destaca la necesidad de mejorar la 
transparencia respecto de las formas más complejas de subvención. A pesar de qu e la investigación 
de la OCDE demuestra que esos tipos de subvenciones tienen evidentes efectos significativos en el 
comercio, estas no se están notificando en el marco del Acuerdo SMC. Dada la magnitud y la 
repercusión de esas subvenciones, el hecho de qu e los Miembros no las notifiquen socava de manera 
grave el funcionamiento del Acuerdo SMC. En segundo lugar, en los informes de la OCDE se señala 
que, debido a la creciente complejidad de la ayuda estatal, es necesario aclarar qué constituye una 
subvención  en el marco del Acuerdo SMC. A este respecto, el Reino Unido acoge con satisfacción los 
recientes documentos del Consejo General elaborados por los Miembros, en los que se pide que se 
celebren debates sobre la relación entre las normas de la OMC y el cará cter evolutivo y las 
repercusiones de la ayuda gubernamental. El Reino Unido alienta a los Miembros a que dialoguen 
de manera constructiva sobre ambos puntos y señala que, si los Miembros no resuelven estos 
problemas, se corre el riesgo de que la confianza  en la OMC disminuya aún más y se intensifique la 
aplicación de subvenciones, lo que no redundaría en interés de la mayoría de los Miembros. El 
Reino  Unido espera que los documentos recientes del Consejo General estimulen debates 
productivos sobre esas cue stiones.  
195.  La Unión Europea  recuerda que este punto del orden del día se planteó tras la Cumbre del  G20 
celebrada en Hangzhou en septiembre de  2016, en la que los dirigentes pusieron de relieve que las 
subvenciones y otros tipos de ayuda estatal contribuyen a generar un exceso de capacidad, una 
cuestión que los Miembros deben examinar más a fondo. La Unión Europea señala que los recientes 
informes de la OCDE proporcionan información valiosa sobre las intervenciones que realizan los 
Estados en la economía en a poyo de los sectores industriales, que es uno de los principales 
problemas que afectan al sistema mundial de comercio.  
196.  La Unión Europea coincide plenamente con el análisis detallado y las intervenciones de los 
oradores anteriores. En los informes de la OCD E se destaca la forma en que la ayuda estatal 
contribuye a generar una sobrecapacidad y se identifican varios tipos de ayuda estatal, como las 
subvenciones directas, los incentivos fiscales y los préstamos en condiciones preferenciales, que 
pueden distorsi onar la competencia y contribuir a generar un exceso de capacidad en 
determinados  sectores.  
197.  Los informes de la OCDE respaldan los conocimientos conceptuales con pruebas fácticas y 
numéricas. En primer lugar, la sobrecapacidad puede ser el resultado de una política gubernamental 
en la que las medidas de apoyo tengan el efecto de incentivar una inversión excesiva. La ayuda 
estatal puede generar directamente un exceso de capacidad, puesto que permite a la empresa 
beneficiaria invertir en nuevas capacidades a u n nivel superior al que justifican las condiciones del 
mercado. En segundo lugar, las medidas de ayuda pueden sustentar de manera artificial actividades 
no rentables, lo que impide que el exceso de capacidad se ajuste a la baja. La sobrecapacidad puede 
distorsionar la competencia entre los productores, ya que los competidores saludables se ven 
afectados por el exceso de capacidad de otros. Estos pueden acabar por reducir su capacidad 
mientras los competidores absorben partes del mercado gracias a que recibe n más apoyo, y no 
porque sean más eficientes. Por lo que se refiere a los posibles nuevos participantes, la 
sobrecapacidad de los productores existentes representa un obstáculo que impide que nuevos 
competidores entren en los mercados.  G/SCM/M/123  
- 30 - 
  198.  En el informe tambié n se indica que la falta de transparencia es un problema generalizado. 
Los recursos del Estado se suelen vehicular a través de intermediarios financieros, como los bancos 
de propiedad estatal o los fondos de capital dirigidos por el Estado, por lo que resu lta difícil hacer 
un seguimiento de estos. En algunas ocasiones, las medidas no se notifican como es debido, o no 
se reconoce que constituyen subvenciones. En consecuencia, la sobrecapacidad resultante de la 
financiación a tasas inferiores a las del mercad o es más difícil de cuantificar. Por lo tanto, la 
Unión  Europea exhorta a todos los Miembros a que mejoren las notificaciones, en particular cuando 
las medidas estatales se refieran a sectores que sufran de un exceso de capacidad.  
199.  Según la Unión Europea, las normas actuales de la OMC no tienen suficientemente en cuenta 
los efectos de distorsión de la sobrecapacidad, lo que pone de relieve la necesidad de responder a 
esas preocupaciones en el marco de la Organización, en particular mediante deliber aciones que 
puedan dar lugar, a su debido tiempo, al establecimiento de nuevas normas. Los Miembros de 
la OMC deben examinar cómo pueden abordarse mejor las preocupaciones existentes acerca de la 
sobrecapacidad como parte del análisis más amplio sobre las intervenciones estatales en apoyo de 
los sectores industriales.  
200.  Australia  se hace eco de las opiniones expresadas por los oradores anteriores y acoge con 
satisfacción el debate en curso sobre la manera en que las subvenciones distorsionan el comercio 
mundi al y los mercados internacionales y pueden contribuir a generar un exceso de capacidad. 
También acoge con satisfacción la labor de colaboración que han entablado las cuatro organizaciones 
internacionales en cuestión, a saber, el FMI, la OCDE, el Banco Mund ial y la OMC. El informe de 
síntesis de la OCDE sobre  la ayuda estatal en los sectores industriales ofrece un excelente análisis 
de las cuestiones fundamentales en las que se sustenta tanto la mayor utilización de subvenciones 
industriales como la crecient e importancia de estas subvenciones en los debates sobre el comercio 
y en la elaboración de posibles normas en el futuro. En este se recopilan distintas líneas de análisis 
sobre las subvenciones. Se pone de relieve la actual falta de datos completos sobre la ayuda estatal 
en los sectores industriales, y se señala que a menudo los gobiernos divulgan información parcial 
sobre las subvenciones concedidas y que las subvenciones anunciadas pueden diferir de las que 
reciben efectivamente las empresas. También se hace alusión al problema que puede plantear la 
demora existente entre el anuncio por un gobierno de un conjunto de medidas de subvención y la 
aplicación y desembolso de las subvenciones en cuestión a los beneficiarios.  
201.  Habida cuenta de los problemas actual es relacionados con la falta de datos completos sobre 
la ayuda estatal, la OCDE ha procedido a analizar datos recabados a nivel de las empresas, sin los 
cuales los esfuerzos destinados a mejorar las normas sobre subvenciones correrían "el riesgo de no 
cump lir el objetivo perseguido". En el informe se señala de manera útil lo complejo que resulta 
determinar puntos de referencia en el mercado para las subvenciones otorgadas en forma de 
concesiones fiscales, préstamos a tasas inferiores a las del mercado y par ticipaciones a precios 
inferiores a los del mercado. Sin embargo, para poder medir el apoyo estatal se necesitan puntos 
de referencia basados en el mercado, y los Miembros tienen que poder medir el apoyo brindado, 
tanto por razones de transparencia como pa ra poder evaluar la magnitud de las 
subvenciones  industriales.  
202.  En el informe también se identifican los efectos que tienen en el comercio las subvenciones 
industriales en la cadena de suministro, y se indica que las subvenciones tienen repercusiones más 
allá del sector en el que se aplican y afectan a múltiples beneficiarios, incluso en otros mercados y 
jurisdicciones. Se señala que hay una gran falta de transparencia sobre la ayuda estatal brindada, 
lo que pone de relieve el importante incumplimiento de la s normas relativas a la notificación de las 
subvenciones, que se sigue agravando. La falta de datos exhaustivos sobre la ayuda estatal en los 
sectores industriales obstaculiza los esfuerzos para someter las subvenciones a disciplinas y 
contrarrestar sus di storsiones en los mercados internacionales. Australia observa que en el informe 
se subraya la necesidad de entender mejor todas las repercusiones que tienen las subvenciones 
industriales y promover una mayor transparencia a este respecto, y señala que apoy a la propuesta 
de la Unión Europea de organizar un debate específico sobre las subvenciones y otras formas de 
intervención estatal en apoyo de los sectores industriales.  
203.  Por último, Australia alienta y apoya el análisis en curso en el Comité. El hecho de c ompartir 
ese análisis es valioso para el Comité, y los Miembros necesitan comprender claramente el alcance 
de la ayuda y obtener mejores datos para entender plenamente los efectos de las subvenciones y 
las repercusiones de formas específicas de subvencione s, lo que a su vez les informará de las esferas 
en que es más necesario reformar las normas sobre subvenciones.  G/SCM/M/123  
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  204.  El Japón  declara que Miembros de todos los niveles de desarrollo han recurrido a la concesión 
de subvenciones, en todos los sectores industriale s. Estas se deben utilizar debidamente para lograr 
objetivos de interés público. Como se señala en el informe de la OCDE, si bien muchas de las 
subvenciones se han utilizado adecuadamente con la intención de corregir fallas del mercado, estas 
no alcanzarán  el objetivo previsto y podrían distorsionar el entorno competitivo si no se diseñan 
como corresponde. Un ejemplo de subvenciones diseñadas en esa forma inadecuada son las 
subvenciones que generan sobrecapacidad.  
205.  Las subvenciones que no se ajustan a los pr incipios del mercado pueden distorsionar el 
mercado al causar un exceso de capacidad en relación con la demanda. De hecho, en sectores como 
el acero y la construcción naval, las medidas oficiales de ayuda a gran escala adoptadas por algunos 
Miembros han ca usado problemas de sobrecapacidad. Además, China ha estado prestando apoyo en 
una escala sumamente importante, incluso a través de fondos gubernamentales de orientación y de 
instituciones financieras de propiedad estatal, a las ramas de producción avanzada s incluidas en el 
Programa "Made in China 2025" y otros programas. Como se indica en el informe de la OCDE, no se 
sabe con certeza a cuánto asciende el gasto real de las subvenciones específicas otorgadas en el 
marco del programa "Made in China 2025". Adem ás, la compleja estructura de propiedad del Fondo 
Gubernamental de Orientación puede despertar sospechas de que se está camuflando su carácter 
de organismo público. La ayuda brindada en los sectores avanzados, que no se basa en los principios 
del mercado, puede causar un exceso de capacidad de producción en el futuro. A juicio del Japón, 
para resolver esos problemas, es importante que el Comité siga examinando las subvenciones que 
pueden causar un exceso de capacidad, así como la forma en que se puede mejor ar la transparencia 
de esas subvenciones. El Japón reitera que desea seguir examinando en el Comité la manera de 
abordar y prevenir las subvenciones que puedan dar lugar a un exceso de capacidad.  
206.  China  reitera que la cuestión de la sobrecapacidad no está comprendida en el mandato del 
Comité y que este no es un foro apropiado para examinarla. También señala que las causas de la 
sobrecapacidad son complejas, y que no corresponde atribuirla exclusivamente a las políticas 
industriales de China. China ha realizado esfuerzos eficaces para reducir la capacidad de producción 
en los últimos años, por lo que la acusación de que China distorsiona el mercado no se corresponde 
con los hechos. China también recuerda q ue en el marco del punto del orden del día anterior ha 
brindado aclaraciones sobre el Fondo CI.  
207.  Por lo que respecta al informe de la OCDE, China dice que la exactitud de los datos sigue 
siendo motivo de grave preocupación para muchos Miembros, incluida Chi na. Los informes de 
la OCDE utilizaron datos recabados a nivel de las empresas desde la perspectiva del beneficiario, y 
esta metodología puede causar varios problemas, como la repetición de determinados cálculos y un 
muestreo inadecuado. A China también le  preocupa el uso de la expresión "empresas estatales". 
Dejando de lado la exactitud de los datos, el informe parece afirmar que, si una empresa estatal 
obtiene mejores resultados que las empresas privadas, ello obedece a que recibe un apoyo adicional 
del G obierno. Si han recibido préstamos, es gracias a que están respaldadas por garantías 
gubernamentales, algo que no se corresponde con los hechos.  
208.  China también subraya que, además de los efectos generales, cíclicos y estructurales ligados 
al desarrollo econ ómico, las repercusiones del proteccionismo comercial son una de las causas de la 
sobrecapacidad, que no debe pasarse por alto. Los dos informes de la OCDE parecen estar sesgados 
y formular conclusiones preconcebidas sobre la base de información inexacta. Las políticas que han 
aplicado algunos Miembros de conceder enormes subvenciones a sus ramas de producción 
nacionales han interrumpido intencionadamente las cadenas industriales y de suministro mundiales 
existentes, obligando a las empresas y a los demás M iembros a adoptar decisiones que van contra 
las normas del mercado y su voluntad. Este tipo de medidas discriminatorias y causantes de 
distorsión, así como la aplicación de un doble rasero, ocasionan en última instancia un aumento 
innecesario de la capacid ad. China recuerda que ha explicado esta cuestión en el marco del punto 
anterior del orden del día y espera que los Miembros y el Comité tomen nota de ello.  
209.  La Federación de Rusia  reitera que en el debate entablado en el marco de este punto del orden 
del día aún no se han tenido en cuenta todos los aspectos pertinentes, dado que el Comité no ha 
contemplado algunas de las medidas que efectivamente han apoyado a las ramas de producción 
nacionales en los sectores afectados por la sobrecapacidad. Una de las cau sas más evidentes de la 
sobrecapacidad es el proteccionismo comercial. Las medidas comerciales correctivas de larga 
duración apoyan de manera tangible a las ramas de producción que operan en los sectores en los 
que hay un exceso de capacidad, al excluir a los competidores extranjeros. Otros obstáculos al G/SCM/M/123  
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  comercio con los que la Federación de Rusia se ha enfrentado últimamente, como los derechos de 
importación prohibitivos, las prohibiciones de importación y otras medidas similares, contribuyen a 
apoyar a la s ramas de producción nacionales de determinados Miembros. La Federación de Rusia 
indica que no es útil adoptar enfoques parciales para abordar la cuestión de la sobrecapacidad e 
insta a los Miembros a suprimir las medidas proteccionistas.  
210.  Según el Brasil , la sobrecapacidad sigue siendo uno de los principales problemas al que se 
enfrentan los Miembros en el comercio mundial, en particular en sectores como el acero. Acoge con 
satisfacción la cooperación multilateral que se ha entablado para resolver las cues tiones relacionadas 
con la sobrecapacidad, en particular la labor realizada por el Foro Mundial sobre el Exceso de 
Capacidad de la Industria Siderúrgica. Las subvenciones perjudiciales y causantes de distorsión no 
solo contribuyen a generar un exceso de ca pacidad en la industria y la agricultura, sino que también 
contrarrestan los esfuerzos realizados para promover la sostenibilidad en esos sectores. El Brasil 
también señala que el Comité no debe pasar por alto el riesgo de sobrecapacidad que puede causar 
la actual ola de subvenciones ecológicas otorgadas por diversos gobiernos.  
211.  El Comité toma nota de las declaraciones.  
12  TRANSPARENCIA DE LAS SUBVENCIONES, Y OBLIGACIONES DE CHINA EN MATERIA 
DE PUBLICACIÓN Y SERVICIOS DE INFORMACIÓN EN VIRTUD DE SU PROTOCOLO DE  
ADHESIÓN - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE AUSTRALIA, EL CANADÁ, LOS 
ESTADOS  UNIDOS, EL JAPÓN, EL REINO UNIDO Y LA UNIÓN EUROPEA  
212.  Los Estados Unidos  reiteran que, como otros Miembros, tienen numerosas preocupaciones en 
relación con la transparencia del régime n de subvenciones industriales de China. En su Protocolo de 
Adhesión, China acordó publicar todas las medidas relacionadas con el comercio en un único diario, 
que, según indicó China, sería la Gaceta del MOFCOM. Sin embargo, China rara vez publica sus 
medidas de subvención en la Gaceta del MOFCOM, en especial, las que denomina "documentos 
normativos" y las medidas de los Gobiernos subcentrales. A veces, además, esas medidas no se 
hacen públicas en absoluto.  
213.  En su Protocolo de Adhesión, China convino en crea r o designar "un servicio de información 
donde podrá obtenerse, a petición de cualquier particular, empresa o Miembro de la OMC, toda la 
información relativa a las medidas que deben publicarse".  
214.  Los Estados Unidos han encontrado referencias a cinco medidas  jurídicas: dos relativas a las 
subvenciones a los combustibles destinadas a los pescadores, una relativa al desarrollo de la flota 
china de pesca en aguas distantes y dos relativas a la rama de producción de semiconductores. 
Como no pudieron encontrar esa s medidas en la Gaceta del MOFCOM ni en ninguna otra parte, los 
Estados Unidos presentaron una solicitud al servicio de información OMC de China en abril de 2020.  
215.  En su Protocolo de Adhesión, China acordó que "[l]as respuestas a las solicitudes de 
informac ión se facilitarán en general en un plazo de 30 días contados a partir de la recepción de las 
mismas. En casos excepcionales, podrán facilitarse las respuestas en un plazo de 45 días contados 
a partir de la recepción de la solicitud. Se notificará por escr ito a la parte interesada el retraso y los 
motivos del mismo". Tres años después de la solicitud inicial, no se ha facilitado ninguna 
respuesta  escrita.  
216.  En septiembre de 2020 un representante del Ministerio de Comercio se puso en contacto con 
la Embajada d e los Estados Unidos en Beijing y declaró que China no facilitaría copia de ninguna de 
las medidas solicitadas, porque en breve serían sustituidas por nuevas medidas, o no eran 
pertinentes en relación con los compromisos de China en el marco de la OMC. El MOFCOM no facilitó 
ninguna información sobre la fecha en que las medidas serían sustituidas. A juicio de los 
Estados  Unidos, si China considera que no debe facilitar la información solicitada sobre una medida 
si esa medida puede ser sustituida en algún lej ano momento del futuro, la obligación en materia de 
servicio de información no tendría ningún sentido.  
217.  Los Estados Unidos indican que China ha modificado su posición con respecto a otras medidas 
y señalado que no aduce que sus medidas jurídicas relativas a  los semiconductores, por ejemplo, 
no estén abarcadas por los compromisos que ha contraído en el marco de la OMC, sino que las 
medidas solicitadas no son leyes, reglamentos y demás medidas.  G/SCM/M/123  
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  218.  Los Estados Unidos señalan que el compromiso relativo a los servic ios de información 
establecido en el Protocolo de Adhesión está redactado en términos muy amplios al referirse a las 
"leyes, reglamentos y demás medidas" y que es difícil imaginar un texto más inclusivo. Los 
Estados  Unidos también recalcan que, en el conte xto de la solución de diferencias, "todo acto u 
omisión atribuible a un Miembro de la OMC puede ser una medida de ese Miembro". Las medidas 
solicitadas, una de las cuales proviene del Consejo de Estado de China, la oficina de más alto nivel 
de la rama ejec utiva del Gobierno chino, se incluirían fácilmente en una definición tan amplia.  
219.  Según el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, la creación del servicio de 
información tenía por objeto atender las preocupaciones de los Miembros de la OMC , en el momento 
de la adhesión de China, con respecto a las "dificultades para obtener copia de los reglamentos y 
otras medidas adoptados por diversos ministerios, así como los adoptados por las autoridades locales 
y provinciales". Veintidós años después y  después de que China acordara establecer un servicio de 
información, subsisten exactamente las mismas preocupaciones.  
220.  Aunque la respuesta inicial de China a esas cuestiones sobre la transparencia es que se toma 
muy en serio sus obligaciones en materia de transparencia, la experiencia de los Estados Unidos con 
el servicio de información de China demuestra lo contrario.  
221.  La Unión Europea  expresa su apoyo a las cuestiones planteadas por los Estados Unidos  y 
recuerda que la obligación de China en materia de tra nsparencia dimana no solo del artículo 25.8 
del Acuerdo SMC, sino también de su Protocolo de Adhesión a la OMC. A este respecto, China acordó 
establecer un mecanismo de servicio de información, lo que se llevó a cabo mediante la creación de 
la Oficina de N otificación e Información en el marco de la OMC. China también convino en publicar 
sus medidas relacionadas con el comercio en la Gaceta del MOFCOM. China ha indicado en reiteradas 
ocasiones que anualmente publica muchos números de la Gaceta de Comercio Ex terior y 
Cooperación Económica de China. Sin embargo, si la información está incompleta o China no 
responde a las solicitudes de información, estas obligaciones no se cumplirán. La Unión Europea 
insta a China a que haga honor a su compromiso de transparenc ia tramitando todas las solicitudes 
formuladas al servicio de información y publicando todas las medidas relacionadas con el comercio 
en la Gaceta.  
222.  El Japón  señala que la obligación de notificación y la transparencia están entre los fundamentos 
más esenciales del sistema de la OMC y que su cumplimiento beneficiará a todos los Miembros. Le 
preocupa que la falta de transparencia del gasto en subvenciones especí ficas aliente la concesión de 
subvenciones causantes de distorsión y de origen a problemas mundiales, por ejemplo de 
sobrecapacidad. El Japón pide a China que cumpla las obligaciones en materia de transparencia 
acordadas en su Protocolo de Adhesión para ma ntener la eficacia de los mecanismos que contribuyen 
a aumentar la transparencia.  
223.  Australia , al igual que los oradores anteriores, señala que atribuye gran importancia a las 
obligaciones de notificación y transparencia en el marco de la OMC, que se derivan  tanto de los 
Acuerdos como de los protocolos de adhesión de los Miembros. La transparencia sigue siendo 
fundamental para el buen funcionamiento de la OMC y sustenta el Acuerdo SMC, ya que crea 
certidumbre para que todos los exportadores puedan competir en  condiciones equitativas en los 
mercados internacionales. Corresponde al Miembro que otorga la subvención notificar sus medidas 
con prontitud y de manera completa, y no imponer la carga de su descubrimiento a otros Miembros 
de la OMC. Australia insta a Chi na a cumplir los compromisos en materia de transparencia contraídos 
en el marco de su Protocolo de Adhesión.  
224.  El Reino Unido  se hace eco de las preocupaciones planteadas por los oradores anteriores y 
recuerda que, anteriormente, hizo hincapié en la importan cia de las obligaciones de los Miembros 
en materia de transparencia, que incluyen compromisos específicos contraídos por ellos. Reconoce 
que China ha adoptado algunas medidas con respecto a esas obligaciones y le insta a dar más pasos 
hacia el cumplimiento . El Reino Unido destaca, en particular, la necesidad de publicar todas las 
medidas pertinentes y alienta a China a colaborar constructivamente con los Miembros interesados 
para aclarar qué información considera que está comprendida en el alcance de sus ob ligaciones en 
materia de servicios de información y cómo los Miembros deben comunicarse con el servicio de 
información para obtener esa información.  G/SCM/M/123  
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  225.  El Canadá  se hace eco de las preocupaciones de otros Miembros con respecto al cumplimiento 
por China de las  obligaciones de transparencia en el marco de la OMC. Reitera que el proceso de 
notificación forma parte integrante, no solo del Acuerdo SMC, sino también del sistema multilateral 
de comercio. Según el Canadá, es importante que todos los Miembros presenten  notificaciones de 
conformidad con las prescripciones de la OMC pertinentes. Alienta a China a cumplir plenamente las 
obligaciones en materia de transparencia que le corresponden de conformidad con las normas de 
la OMC y su Protocolo de Adhesión.  
226.  China  reitera que ha cumplido fielmente sus obligación de transparencia en el marco de 
la OMC. El compromiso de establecer un servicio de información pone de manifiesto el valor asignado 
por China a la transparencia. China se adhirió a la OMC hace 21 años, cuando e l acceso a la 
información era relativamente limitado. En este contexto, China se comprometió a establecer un 
servicio de información, que es un compromiso más estricto y demuestra su voluntad de facilitar la 
información pertinente con la mayor sinceridad y  en la mayor medida posible.  
227.  En segundo lugar, China observa también que las disposiciones en materia de transparencia 
de su Protocolo de Adhesión no la obligan a responder las preguntas por escrito. La pandemia 
de COVID -19 acaecida en 2020 ha dificultado enormemente la labor interna de los Gobiernos de 
todos los Miembros, incluida China. A pesar de esta situación, el servicio de información ha trabajado 
arduamente para superar los efectos de la pandemia y respondido a los Estados Unidos lo antes 
posible tr as finalizar los procedimientos internos.  
228.  En tercer lugar, el Gobierno chino promueve, desde hace años, la divulgación de información 
y la transparencia de las políticas. Por ejemplo, el Reglamento sobre la Divulgación de Información 
Gubernamental promulga do por la República Popular China en 2007 y revisado en 2019 estipula el 
objeto y el alcance de la divulgación de información sobre, entre otras cuestiones, las políticas 
comerciales. En los últimos años, el rápido desarrollo de la tecnología de la comunic ación a través 
de redes también hace que el acceso a la información sea mucho más práctico.  
229.  Por último, en lo que respecta al documento de política solicitado por los Estados Unidos, la 
política relativa al desarrollo del sector pesquero se publicó en el s itio web oficial. El resto de las 
políticas no está sujeto a "leyes, reglamentos y demás medidas que ... afecten al comercio" ni 
comprendido en el alcance de la información divulgada. El servicio de información de China ha 
explicado y aclarad o esta cuestió n a los Estados Unidos en reuniones ordinarias, así como del CCM, 
en varias ocasiones. China espera que sus compromisos de adhesión, encaminados a aumentar la 
transparencia y demostrar sinceridad, no se conviertan en un medio para causar reiteradas molesti as 
ni se presten a que algunos Miembros se aprovechen de ellos.  
230.  Los Estados Unidos  reiteran que, a lo largo de muchos años, han demostrado que China no 
cumple su obligación de publicar todas las leyes, reglamentos y demás medidas en la Gaceta 
del MOFCOM. E n sus preguntas sobre las notificaciones de subvenciones presentadas por China, los 
Estados Unidos han preguntado reiteradamente si esas medidas se han publicado en la Gaceta 
del MOFCOM, pero China nunca ha respondido afirmativamente. Los Estados Unidos so licitan a China 
que demuestre dónde están publicadas las medidas pertinentes en la Gaceta del MOFCOM. Con 
respecto al servicio de información, los Estados Unidos subrayan que una medida relativamente 
sencilla, como una subvención a los combustibles destina da a los pescadores, no figura en ningún 
documento público ni está publicada en la Gaceta del MOFCOM. Esto también ocurre en el caso de 
los semiconductores. Aunque China reitera que la transparencia es un valor fundamental, los hechos 
demuestran lo contrar io. 
231.  China  reitera que atribuye gran importancia a la transparencia. No solo China, sino también 
muchos otros Miembros, están trabajando arduamente para fortalecer su capacidad de cumplir la 
obligación de transparencia y mejorar continuamente la notificació n. Incluso tratándose de los 
Estados Unidos, hay casos en que las políticas no se notifican. Según China, sería más práctico 
centrarse en el presente y el futuro, en lugar de los embrollos que se repiten en el Comité.  
232.  Los Estados Unidos  reiteran que China no publica todas sus medidas en la Gaceta del MOFCOM, 
a pesar de que está obligada a hacerlo.  
233.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/SCM/M/123  
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  13  PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE LAS 
NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE SUBVENCIONES - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE AUSTRALIA, EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, EL 
REINO  UNIDO Y LA UNIÓN EUROPEA  
234.  Los Estados Unidos  recuerdan que, en virtud del artículo 26 del Acuerdo SMC, se encomendó 
al Comité la tarea de examinar las n otificaciones de subvenciones de los Miembros y que en 2005 el 
Comité acordó un procedimiento para el examen de esas notificaciones que siguió utilizándose en el 
de las notificaciones nuevas y completas de subvenciones de los Miembros correspondientes a 20 21. 
Se trata de un documento sencillo del Comité que establece un proceso de preguntas y respuestas 
por escrito que debe tener lugar dentro de un plazo específico.  
235.  Desde hace muchos años, en el curso normal del examen de las notificaciones en el Comité, 
los Miembros han preguntado por programas no incluidos en la notificación examinada. Los 
Estados  Unidos y algunos otros Miembros han recibido tales preguntas y las han respondido. 
Responder a esas preguntas ya es parte del proceso habitual de preguntas y res puestas sobre las 
notificaciones de subvenciones y ha contribuido a la transparencia general de los regímenes de 
subvenciones de los Miembros.  
236.  Los Estados Unidos señalan que, para aclarar los procedimientos del Comité, los 
copatrocinadores proponen una mod ificación que obligaría a todos los Miembros a presentar 
respuestas escritas a todas las preguntas planteadas por escrito, también las relativas a 
subvenciones específicas no incluidas en la notificación de un Miembro. El único cambio sustantivo 
es la fras e en negrita del tercer párrafo; todos los demás cambios solo tendrían por objeto modificar 
las fechas de modo que el proceso modificado comience con el examen de las notificaciones nuevas 
y completas de subvenciones correspondientes a 2023.  
237.  Según los Esta dos Unidos, se trata de una simple modificación que prácticamente todos los 
Miembros han venido siguiendo desde el principio. Su adopción propiciaría el grado de transparencia 
que los redactores del Acuerdo supusieron que existiría en el curso normal del e xamen del Comité, 
incluso en ausencia de una obligación por escrito.  
238.  La Unión Europea  recuerda que, en reuniones anteriores, ha expresado sus preocupaciones 
por el enfoque adoptado por algunos Miembros con respecto al proceso de examen de las 
notificacione s de subvenciones y, en particular, con respecto a las preguntas planteadas sobre las 
subvenciones no notificadas. Algunos Miembros han indicado que las preguntas formuladas en los 
procedimientos de examen deben ceñirse exclusivamente a los programas inclu idos en las 
notificaciones. Sin embargo, este enfoque socavaría gravemente la eficacia del proceso de examen 
e impediría que los Miembros comprendan plenamente todas las subvenciones. El proceso de 
formular preguntas por escrito no tiene por objeto poner d e relieve las deficiencias de las 
notificaciones de subvenciones de los Miembros, sino completar el panorama en los casos en que 
parece faltar información. A lo largo de los años, la Unión Europea ha presentado una serie de 
notificaciones complementarias e n respuesta a preguntas de otros Miembros sobre programas de 
subvenciones que se pasaron por alto en el proceso de notificación. Esto ha ayudado a la 
Unión  Europea a contribuir a aumentar y mejorar la transparencia en el marco del Acuerdo SMC. Al 
igual que  la propuesta examinada en el marco del punto 7 del orden del día, esta es una propuesta 
importante que reforzaría la transparencia de las notificaciones de subvenciones. La Unión Europea 
anima a los Miembros a que apoyen la propuesta.  
239.  El Canadá  celebra qu e la propuesta se siga debatiendo y señala que se trata de una simple 
modificación que contribuiría a aumentar la transparencia al exigir que se faciliten respuestas 
escritas a todas las preguntas escritas, incluidas las subvenciones que no figuren en la n otificación 
de un Miembro. El proceso de preguntas y respuestas por escrito es parte fundamental del proceso 
de notificación de las subvenciones. Al mejorar este proceso, los Miembros pueden mejorar la 
transparencia en su conjunto y colmar algunas de las i mportantes lagunas de información 
mencionadas durante la reunión. A juicio del Canadá, la propuesta lograría este objetivo mediante 
la formalización de una práctica de larga data ya observada por muchos Miembros.  
240.  Australia  opina que es oportuno y útil exam inar los procedimientos para la presentación y el 
examen de las notificaciones nuevas y completas de subvenciones correspondientes a 2023 ya que 
se aproxima el plazo. El primer elemento del texto propuesto exigiría responder por escrito a G/SCM/M/123  
- 36 - 
  preguntas formula das por escrito. Al llevarse a cabo por escrito, el procedimiento garantizará que 
las respuestas sean plenamente comprensibles para los Miembros que formulan preguntas. En 
efecto, el Miembro puede formular preguntas escritas adicionales si las respuestas s on incompletas 
o no son claras. En segundo lugar, la propuesta reflejaría la práctica ya arraigada del Comité con 
arreglo a la cual los Miembros pueden plantear preguntas por escrito sobre cualquier subvención 
específica, aunque no esté incluida en la noti ficación del Miembro. A juicio de Australia, la propuesta 
refleja la práctica arraigada del Comité que permite que cualquier Miembro solicite, en cualquier 
momento, información acerca de una subvención concedida o mantenida por otro Miembro o una 
explicaci ón de los motivos por los que se ha considerado que una medida concreta no estaba sujeta 
al requisito de notificación. Australia alienta a los Miembros a apoyar la propuesta.  
241.  El Japón  dice que el Acuerdo SMC permite a los Miembros solicitar que se explique n los motivos 
por los que se haya considerado que una medida de ayuda no está sujeta a la prescripción de 
notificación. Si dichas explicaciones y la información pertinente sobre las subvenciones específicas 
se comunicaran con más facilidad por escrito, est o serviría para aumentar la transparencia. El Japón 
espera con interés el apoyo de los Miembros a esta propuesta.  
242.  El Reino Unido  señala que el objeto de la propuesta es contribuir a mejorar la transparencia 
mediante la simple formalización de lo que consid era que es la práctica normal de los Miembros. Por 
lo tanto, no impondría cargas nuevas o irrazonables a los Miembros. El Reino Unido recuerda que se 
aproxima el plazo para la presentación de las notificaciones nuevas y completas de subvenciones 
correspond ientes a 2023 y espera que los Miembros puedan apoyar la propuesta para asegurar un 
examen provechoso y sin contratiempos de esas notificaciones.  
243.  La India dice que el documento G/SCM/W/583 exige que se cumplan dos condiciones para que 
el procedimiento sea eficaz. En primer lugar, es necesario que las preguntas y respuestas se 
presenten a su debido tiempo. En segundo lugar, los funcionarios competentes deben estar 
presentes al dar todas las respuestas en caso de que los Miembros no faciliten respuestas escri tas 
antes de la fecha límite. La India señala que la propuesta presentada en dicho documento es similar 
a la examinada en el marco del punto 7 del orden del día, que prescribe plazos para actuar de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.9 del Acuer do SMC. Por lo tanto, con respecto al 
establecimiento de plazos para facilitar respuestas escritas, la India reitera las preocupaciones 
planteadas en el marco del punto 7 del orden del día y pone de relieve lo gravosa que sería la 
propuesta para los Miembr os. Además, dado que la información sobre las subvenciones industriales 
se compila a partir de datos recabados de distintas partes interesadas, la segunda condición de que 
los funcionarios en cuestión estén disponibles durante la reunión para dar respuesta s orales no sería 
factible para los Miembros menos adelantados, especialmente cuando existe una estructura federal 
de gobierno. Por lo tanto, a los Miembros les resultaría difícil cumplir las condiciones y plazos que 
figuran en el documento relativo al exa men de las notificaciones nuevas y completas 
correspondientes a 2023. La India subraya que es necesario seguir deliberando sobre esta cuestión 
y manifiesta su disposición a participar constructivamente en estos debates.  
244.  Nueva Zelandia  acoge con satisfacció n la propuesta y se remite a sus declaraciones anteriores 
sobre la cuestión. Nueva Zelandia considera que la modificación propuesta es compatible con el 
espíritu y la finalidad de las obligaciones existentes en materia de transparencia y es una manera 
importante de promover la transparencia, así como la eficacia de la función de vigilancia del Comité. 
Mantiene su apoyo a la propuesta e insta a los demás Miembros a que sigan su ejemplo.  
245.  La Federación de Rusia  reitera sus preocupaciones expresadas durante la reunión anterior del 
Comité en relación con la propuesta. Recuerda que la modificación prevé que los Miembros presenten 
respuestas escritas a todas las preguntas planteadas por escrito, incluidas las preguntas planteadas 
en el marco de medidas "relativas a  subvenciones específicas no incluidas en la notificación". La 
redacción de la propuesta parece estar en contradicción con el artículo 25.2 del Acuerdo SMC, que 
no permite dejar de notificar las subvenciones específicas. Además, deja margen para considerar  
una medida como una subvención específica sin ofrecer pruebas sustanciales que demuestren su 
especificidad. Por último, esa redacción puede entrañar la carga adicional para el Miembro que 
notifica de probar que la medida no notificada no es una subvención  específica. Durante el debate 
anterior, la Federación de Rusia sugirió sustituir la expresión "subvención específica" por la expresión 
"supuesta subvención". La Federación de Rusia manifiesta su disposición a proseguir los debates 
sobre esta cuestión.  G/SCM/M/123  
- 37 - 
  246.  Los Estados Unidos  aclaran que la propuesta consiste en modificar los procedimientos de 
examen añadiendo una frase. En consecuencia, si se formula a un Miembro una pregunta escrita 
sobre un programa que no se ha notificado, debe facilitarse una respuesta escr ita. La propuesta no 
establece disposiciones relativas a la oportunidad u otras cuestiones conexas.  
247.  La Presidenta  señala que hay una divergencia de opiniones considerable con respecto a la 
propuesta. Propone que los copatrocinadores sigan examinando la pro puesta con los demás 
Miembros hasta la siguiente reunión del Comité e incluyan este punto en el orden del día de esa 
reunión si lo desean.  
248.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14  INFORME DE LA PRESIDENTA AL COMITÉ ACERCA DE LOS INFORMES PRESEN TADOS 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ 
Y LA RESPUESTA A LA PANDEMIA (DOCUMENTOS G/L/1449 - G/SCM/162 Y G/L/1450 - 
G/SCM/163) Y LAS CONSULTAS MANTENIDAS POR EL PRESIDENTE DEL CCM A 
ESTE  RESPECTO  
249.  La Presidenta  señala q ue se ha incluido este punto en el orden del día de la reunión para 
informar al Comité de la cuestión de las consultas en curso en el marco del CCM en relación con la 
reforma de la OMC y los dos informes que la Presidenta presentó bajo su responsabilidad a l 
Presidente del CCM —a petición de este — sobre el funcionamiento del Comité y la respuesta a la 
pandemia (documentos G/L/1449, también distribuido con la signatura G/SCM/162, y G/L/1450, 
también distribuido con la signatura G/SCM/163).  
250.  El primer informe se refiere al funcionamiento actual del Co mité, es decir, las medidas 
concretas que el Comité ha adoptado en los últimos años para mejorar su labor. El informe de la 
Presidenta contiene un panorama general de las reformas que ya se han introducido y de la situación 
en que se encuentra actualmente el Comité. Esta actividad se centró únicamente en las acciones y 
debates anteriores. El objetivo de este ejercicio es hacer balance y reunir información a fin de que 
los Miembros puedan celebrar un debate basado en hechos, por lo que la Presidenta se absti ene de 
incluir recomendaciones o una evaluación de lo que hay que mejorar (de esto se encargarán los 
Miembros, si así lo deciden).  
251.  El segundo informe se refiere a la respuesta de la OMC a la pandemia, y en él se describen las 
actividades que el Comité ha e mprendido en el contexto de la pandemia durante los 
dos últimos  años.  
252.  La Presidenta recuerda que el 21 de noviembre de  2022 envió ambos informes fácticos a los 
Miembros en forma de proyecto para darles la oportunidad de formular observaciones al respecto. 
El 28 de noviembre de  2022, la Presidenta presentó ambos documentos al CCM.  
253.  Sobre la base del contenido de esos informes y de los informes de los Presidentes de todos los 
demás órganos subsidiarios, la secretaría del CCM distribuyó, el 11 de enero de 2023,  una "matriz 
de comparación " mediante el documento G/C/W/824 que ofrece una visión de conjunto de los 
principales elementos de los distintos informes que parecen comparables. La Presidenta señala que, 
como se explica en la parte introductoria de esa matriz , la matriz no sustituye a los informes 
presentados por los Presidentes y no recoge toda la información que contienen dichos informes.  
254.  El 31 de enero de 2023 el CCM celebró una reunión informal a la que invitó a 
los 14 Presidentes, incluida la Presidenta d el Comité, y a todos los miembros del CCM. En esa 
reunión, la Presidenta del Comité hizo una breve reseña de ambos informes y los Miembros 
formularon observaciones. En lo que respecta al funcionamiento de los Comités, aunque no hubo 
ninguna observación esp ecífica sobre el informe del Comité SMC en sí, los Miembros formularon 
sugerencias basadas en su lectura de los diferentes informes y de la matriz. Sus opiniones reflejaban 
su propia visión de cómo reproducir lo que consideraban buenas prácticas, preservan do a un tiempo 
la individualidad de cada Comité, ya que está claro que no puede haber una solución única válida 
para todos. El Presidente del CCM consideró evidente que correspondería a los miembros de cada 
Comité debatir y decidir si algún procedimiento, práctica o medio de dirección de los debates 
necesitaba una mejora o un cambio. El Presidente del CCM recomendó y alentó el examen de esas 
cuestiones en el marco de los Comités.  G/SCM/M/123  
- 38 - 
  255.  En cuanto a la respuesta a la pandemia, no se formularon preguntas u observaci ones 
específicas sobre el informe del Comité SMC. El mensaje principal fue que todos los órganos 
subsidiarios debían aplicar las enseñanzas extraídas de la pandemia en consonancia con sus propios 
mandatos. El Presidente del CCM dijo que esto constituía un paso adelante y que proseguirían los 
debates sobre esta cuestión.  
256.  El 9 de marzo de 2023, el Presidente del CCM envió a los Presidentes de los 14 órganos 
subsidiarios una comunicación en la que se les pedía que iniciaran debates en sus respectivos 
órganos, en el contexto de reuniones formales o informales, sobre el funcionamiento de esos 
Comités. Esto ayudaría a los Miembros a identificar posibles esferas susceptibles de mejora en ese 
órgano particular, teniendo en cuenta la matriz de comparación preparada p or la Secretaría, de la 
que se distribuyó una versión revisada a mediados de febrero mediante el 
documento  G/C/W/824/Rev.1. El Presidente del CCM también hizo hincapié en que, más adelante, 
se pediría a los órganos subsidiarios que presentaran un informe e scrito al CCM en el que se 
describieran los debates celebrados y las mejoras introducidas. En la medida de lo posible, esos 
informes escritos habrán de someterse al CCM para su examen en la última reunión formal del CCM, 
que está programada provisionalment e para el 30 de noviembre de  2023. Dicho de otro modo, esos 
informes deberán presentarse al CCM a más tardar a mediados de noviembre.  
257.  El 22 de marzo de 2023, el Presidente del CCM invitó a los Presidentes de los órganos 
subsidiarios a una breve reunión inf ormal a fin de intercambiar opiniones y facilitar información 
actualizada sobre la situación. En el caso de este Comité, la Presidenta dejó claro que esa cuestión 
se incluiría en el orden del día de la presente reunión, en la que informaría de los informes  que 
presentó al CCM y cedería la palabra a los Miembros para que debatieran y formularan 
observaciones.  
258.  Por último, pero no por ello menos importante, la Presidenta señala que, en su reunión formal 
de los días 3 y 4 de abril de 2023, el Presidente del CCM  presentó un informe de situación sobre sus 
consultas en el marco del punto del orden del día titulado "Cuestiones relativas a la aplicación 
dimanantes de la CM12: Funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios y respuesta de la OMC 
a la pandemia". Los Miembros pidieron al Presidente del CCM que informara a los 14 Presidentes de 
los órganos subsidiarios acerca de la situación actual de los trabajos en el CCM, como se refleja el 
documento JOB/CTG/28.  
259.  En una comunicación enviada a los 14 Presidentes, el Presidente del CCM destacó en particular 
que, hasta la fecha, el Consejo había podido llegar a un acuerdo formal sobre las cuatro cuestiones 
siguientes, a saber: la utilización de la plataforma E -Agenda para la labor del CCM con carácter 
experimental; la ampliación del plazo para la inclusión de puntos del orden del día a 15 días naturales 
antes de la reunión formal, de modo que los Miembros puedan prepararse mejor para tratar el 
elevado número de preocup aciones comerciales planteadas en el CCM; la encomienda a la Secretaría 
de que separe las preocupaciones comerciales nuevas y las incluya en el orden del día antes de las 
preocupaciones comerciales planteadas anteriormente; y la encomienda a la Secretaría de que 
integre los datos del CCM sobre preocupaciones comerciales en la Base de Datos sobre 
Preocupaciones Comerciales, con sujeción a limitaciones presupuestarias.  
260.  Además, hay aproximadamente otras 11 cuestiones que el Consejo no examinará de nuevo, 
al me nos por el momento, ya que ha pedido que, bien el Presidente del CCM, bien la secretaría 
del CCM, adopte algunas medidas para atenderlas, o porque se trata de cuestiones transversales 
que tal vez deban abordarse a nivel horizontal o que pueden tener implic aciones presupuestarias.  
261.  En la misma reunión del CCM, algunos Miembros subrayaron que había una amplia 
convergencia respecto de varias cuestiones que se habían examinado en el CCM y que también 
deberían examinarse en los órganos subsidiarios, en particular  las relacionadas con la asistencia a 
los delegados residentes en las capitales y en Ginebra, la planificación y organización de las 
reuniones y los procedimientos de trabajo.  
262.  Si bien el Presidente del CCM indicó en su comunicación que algunas medidas adop tadas por 
el Consejo podían servir de inspiración a los órganos subsidiarios, hizo hincapié en que holgaba decir 
que correspondía a cada órgano subsidiario decidir qué cuestión examinar y qué tipo de medidas 
había de adoptar para mejorar su funcionamiento.  Recordó una vez más a los Presidentes de los 
órganos subsidiarios que deben presentar informes escritos al CCM en los que se describan los G/SCM/M/123  
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  debates celebrados y las mejoras introducidas, y que, en la medida de lo posible, esos informes 
escritos se deben so meter para su examen en la última reunión formal del CCM, programada para 
el 30 de noviembre de 2023. En ese sentido, a fin de asegurar una transición fluida, pidió a todos 
los Presidentes salientes que informaran a los nuevos Presidentes acerca de esta es fera de trabajo 
tan pronto como fueran nombrados.  
263.  La Presidenta pide disculpas por la extensión de su declaración, pero quiere ser lo más 
minuciosa posible al señalar estas cuestiones a la atención de los Miembros, e invita a los Miembros 
a formular observ aciones acerca de los informes que ha presentado al CCM, acerca del informe que 
ha presentado en la reunión, y acerca de la manera en que desean abordar esta cuestión en futuras 
reuniones del Comité.  
264.  Antes de ceder la palabra a los Miembros para que formul en observaciones y propuestas, la 
Presidenta pide a los Miembros que, al formular esas observaciones, también se centren en la 
evolución futura de ese debate.  
265.  En primer lugar , con respecto al modo del debate, si se opta por el modo formal o informal . 
La Presidenta señala que, en su opinión, y con el fin de que haya un libre intercambio de puntos de 
vista, se podría prever —si los Miembros están de acuerdo — que los debates de esa reunión, así 
como todos los debates futuros, se celebraran de modo informal. E llo permitiría mantener un debate 
franco y abierto entre los Miembros. Si se alcanza un consenso para introducir alguna mejora en el 
funcionamiento del Comité, se podría adoptar una decisión sobre esa base en la reunión de octubre, 
o en una reunión extraor dinaria, o mediante un procedimiento escrito. La Presidenta señala que 
agradecería que los Miembros hicieran aportaciones al respecto.  
266.  En segundo lugar , aunque sin duda la cuestión del funcionamiento del Comité  será un 
objetivo lógico, también recuerda a l os Miembros la cuestión de la respuesta a la pandemia , y si 
desean mantener nuevos debates sustantivos a ese respecto. La Presidenta recuerda, por ejemplo, 
que algunos Miembros habían presentado notificaciones de legislación en las que informaban de las 
adaptaciones de procedimiento que habían introducido en sus investigaciones sobre medidas 
comerciales correctivas a raíz de la COVID -19. La Presidenta pregunta si los Miembros desean seguir 
debatiendo sobre este asunto.  
267.  Se decide  que el Comité celebre el deb ate de modo informal.  
268.  Tras volver al modo formal, la Presidenta  señala que, después de la reunión, la Secretaría 
distribuiría un documento6 de sala en el que figura la lista de temas y propuestas que serán objeto 
de debate, estudio o examen en el futuro.  La Presidenta agrega que —junto con los dos Presidentes 
salientes de los Comités de Salvaguardias y de Subvenciones y Medidas Compensatorias — distribuirá 
una comunicación conjunta7 sobre el camino a seguir para el seguimiento de esas cuestiones. El 
docum ento de sala en el que figura la lista de cuestiones se adjuntará a esa comunicación. Del resto 
del proceso se ocuparán los nuevos Presidentes después de su elección. La Presidenta agrega que, 
si así lo desean, los Miembros pueden formular propuestas adici onales al debate.  
269.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas en modo formal.  
15  INFORME DE LA PRESIDENTA AL COMITÉ SOBRE LA REUNIÓN DE TRANSPARENCIA 
CELEBRADA EL 12 DE ABRIL DE 2023 ACERCA DE LA LABOR CONJUNTA DE 
CUATRO  ORGANIZACIONES INTERNACIONALES  EN MATERIA DE SUBVENCIONES Y LA 
CREACIÓN CONEXA POR LA SECRETARÍA DE UNA BASE DE DATOS SOBRE SUBVENCIONES  
270.  La Presidenta  señala que se ha incluido este punto en el orden del día de la reunión para 
informar al Comité acerca de los debates mantenidos en el marco de la reunión de transparencia 
celebrada el 12 de abril de  2023.  
271.  En su correo electrónico de fecha 7 de abril de  2023, la Presidenta explicó que la Secretaría la 
había informado de la puesta en marcha de una plataforma común de información sobre 
subvenciones, que dará acceso a las distintas bases de datos y fuentes de información de 
 
6 RD/SCM/62.  
7 Distribuida el 10 de mayo de 2023.  G/SCM/M/123  
- 40 - 
  subvenciones de cuatro organizaciones internacionales, a saber, el FMI, el Banco Mundial, la OCDE 
y la OMC, en aplicación de su estudio conjunto sobre subvenciones publica do en abril de 2022. 
También fue informada de que, como parte de este proyecto conjunto, la Secretaría había estado 
trabajando en la creación de un conjunto de datos sobre las subvenciones notificadas por los 
Miembros en el ciclo de notificación de  2021.  
272.  Aprovechando la ocasión de la reunión informal de transparencia sobre las elecciones del GPE 
celebrada el 12 de abril de 2023, la Presidenta pidió a la Secretaría que hiciera una exposición sobre 
la labor conjunta en curso con las otras organizaciones inter nacionales, y los esfuerzos de la 
Secretaría para crear una base de datos sobre subvenciones.  
273.  Durante su exposición, la Secretaría explicó la iniciativa conjunta de las cuatro organizaciones 
para mejorar el acceso a la información sobre subvenciones a trav és de una plataforma común de 
subvenciones basada en la web. En el marco de esa iniciativa conjunta, la Secretaría ha estado 
trabajando en la creación de una nueva base de datos que convertirá el contenido de las 
notificaciones de subvenciones nuevas y com pletas de  2021 a un formato de base de datos.  
274.  Durante la sesión de transparencia tuvo lugar un largo debate, en el que hicieron uso de la 
palabra muchos Miembros. Haciendo hincapié en la importancia de la transparencia, muchos de los 
Miembros que tomaron la palabra expresaron su preocupación por que la Secretaría no los hubiera 
consultado antes de la puesta en marcha del proyecto de base de datos, en el que sus notificaciones 
de subvenciones se convertirán al formato de hojas de cálculo. Algunos también ob jetaron que el 
proceso no había sido dirigido por los Miembros.  
275.  Casi todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra expresaron su preocupación por 
que el plazo para poner en marcha el portal conjunto de subvenciones y la base de datos de 
subvencione s de la OMC venciera al final de abril, y señalaron, entre otras cosas, que, para 
garantizar su exactitud, necesitarían tiempo suficiente para examinar la información que les 
concernía presentada en el formato de la base de datos, habida cuenta de la gran cantidad de datos 
que había que verificar. Hicieron hincapié en el carácter sensible de la información relativa a las 
subvenciones, y señalaron que cualquier cambio en el formato de presentación requeriría un examen 
cuidadoso en sus capitales. Además, algu nos Miembros mencionaron que, dado que la reunión 
informal con fines de transparencia era la primera oportunidad que tenían los Miembros para 
formular observaciones sobre el proyecto, necesitarían más tiempo para reflexionar y examinar la 
cuestión desde un a perspectiva sistémica. En consecuencia, varias delegaciones pidieron que se 
celebraran debates formales en el Comité.  
276.  Por último, en aquella reunión informal algunos Miembros cuestionaron el valor añadido de la 
nueva base de datos, afirmando que las noti ficaciones ya estaban a disposición del público, y que la 
cuestión principal se refería a medidas que no habían sido notificadas por los Miembros. Además, un 
Miembro expresó su preocupación por la posible inclusión de enlaces a bases de datos distintas de 
las mantenidas por las cuatro organizaciones internacionales.  
277.  De conformidad con la solicitud formulada por los Miembros en la reunión informal, la 
Secretaría compartió las presentaciones realizadas durante la reunión, junto con el documento 
metodológico e n el que se exponían las explicaciones técnicas relativas a la conversión de las 
notificaciones al formato de base de datos. Además, la Secretaría envió a cada uno de los Miembros 
que habían notificado información en el ciclo de  2021 las porciones de la ba se de datos 
correspondientes a su información, con fines de comprobación y verificación. La Secretaría pidió a 
las delegaciones interesadas que presentaran sus observaciones y correcciones con respecto a esos 
archivos no más tarde del 12 de mayo de 2023.  
278.  Además, el 28 de abril de 2023 la Directora General envió una nota explicativa a todas las 
delegaciones con información adicional sobre los esfuerzos conjuntos en curso con otras 
organizaciones internacionales en relación con las subvenciones, así como sobr e la labor realizada 
por la Secretaría para la creación de la base de datos sobre subvenciones.  
279.  Después del informe, la Presidenta da la palabra a la Directora General Adjunta ("DGA") Anabel 
González, que dirige la labor realizada por la Secretaría en mate ria de subvenciones con las otras 
organizaciones internacionales, para que facilite información sobre la iniciativa conjunta de las cuatro G/SCM/M/123  
- 41 - 
  organizaciones internacionales y sobre los trabajos de la Secretaría en la creación de la base de 
datos sobre subvenc iones.  
280.  La DGA manifiesta que le complace presentar al Comité información actualizada sobre la 
iniciativa conjunta de las cuatro instituciones (la OMC, el Banco Mundial, el FMI y la OCDE) sobre la 
facilitación del acceso a la información relacionada con las  subvenciones. La oradora se refiere a la 
nota informativa enviada a todos los Miembros por la Directora General el 28 de abril de 2023, en 
la que esta explicaba los antecedentes de la labor de la Secretaría en materia de subvenciones y de 
igualdad de cond iciones. La DGA recuerda que esta labor se anunció inicialmente en una 
comunicación enviada por la Directora General a las delegaciones el 30 de junio de 2021, en la que 
se indicaba la división de responsabilidades entre los Directores Generales Adjuntos.  
281.  La DGA recuerda que se ha ultimado la primera fase de la labor de la Secretaría en materia 
de subvenciones. El resultado de esta labor es el informe titulado "Subvenciones, comercio y 
cooperación internacional" elaborado conjuntamente por la OMC, el FMI, l a OCDE y el Banco Mundial, 
con el fin de especificar las carencias de conocimientos y las medidas necesarias para aumentar la 
transparencia y corregir algunas de esas carencias. El informe conjunto, que también está disponible 
en el sitio web de la OMC, fu e presentado el 22 de abril de 2022 por los jefes ejecutivos de las 
cuatro  instituciones coautoras. La oradora agrega que el 5 de mayo de 2022 se celebró en Ginebra 
un acto público en el que las principales conclusiones del informe fueron presentadas por 
funcionarios de las cuatro instituciones coautoras.  
282.  El 25 de octubre de 2022, los funcionarios de la OMC presentaron las conclusiones del informe 
a las delegaciones. La exposición fue seguida de un debate abierto, en el que participaron 
funcionarios de las capitales de los Miembros. La oradora menciona asimismo que, desde que se 
presentó el informe, la Secretaría de la OMC se ha reunido con todas las delegaciones que lo han 
solicitado para responder a sus preguntas sobre el informe.  
283.  En el informe conjunto se  examinan diferentes aspectos del panorama de las subvenciones, y 
un conjunto clave de constataciones se refiere a la transparencia. La DGA reconoce que el Comité 
es muy consciente de las numerosas lagunas presentes en las notificaciones de subvenciones a 
la OMC, que han sido objeto de continuo debate a lo largo de los años. Las constataciones del informe 
conjunto van en ese mismo sentido, y evidencian una falta de coherencia y de profundidad en la 
información relativa a las subvenciones en todos los sector es y tipos de actividad.  
284.  La DGA  destaca que una constatación fundamental del informe conjunto es que, dado que las 
cuatro instituciones invierten en la recopilación de información sobre las subvenciones, tendría 
sentido que obraran conjuntamente para compartir mejor la información exist ente, determinar las 
carencias y corregir esas carencias, en aras de la eficiencia y la coherencia.  
285.  La prioridad de las medidas de seguimiento conjuntas especificadas por los jefes ejecutivos de 
las cuatro instituciones es crear una plataforma común de sub venciones en forma de página web. El 
objetivo es poner a disposición del público información de todas las instituciones participantes en un 
formato claro, coherente y fácil de utilizar. La DGA  explica que, con ese fin, habría que poner en una 
misma página web los enlaces a los diversos conjuntos de información públicamente disponible sobre 
las subvenciones que poseen las cuatro organizaciones internacionales. Los usuarios que visiten el 
sitio web encontrarían un punto de acceso único con enlaces a la información de cada  institución.  
286.  La DGA afirma que un elemento del sitio Web sería el contenido, en formato de base de datos, 
de los documentos de notificación de subvenciones presentados para el ci clo de notificaciones nuevas 
y completas de 2021. La oradora señala que, si bien las demás instituciones disponen de bases de 
datos con información relativa a las subvenciones y la OMC tiene documentos de notificación de 
subvenciones correspondientes a cas i 30 años, la OMC no dispone actualmente de esa información 
en formato de base de datos, y hace hincapié en que ello limita gravemente la medida en que se 
puede buscar y utilizar la información. Por consiguiente, el objetivo de esa parte del proyecto es 
simplemente convertir a formato de base de datos la información contenida en los documentos de 
notificación de subvenciones, que está a disposición de todo el mundo, dentro y fuera de la OMC. La 
conversión facilitará la realización de búsquedas en la informa ción textual que figura en las 
notificaciones, y hará más cómodo el acceso a esa información, en beneficio de todos. A su juicio, 
ello supondrá un provecho también para los gobiernos de los Miembros, ya que podrán buscar más 
fácilmente determinados tipos d e información en las notificaciones.  G/SCM/M/123  
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  287.  La DGA subraya que toda la información en cuestión ya es pública, y que no se agregarán ni 
suprimirán datos con respecto a la información notificada por los Miembros. La oradora aclara que 
la información incluida en la  base de datos corresponde al ciclo de notificación más reciente, es decir, 
el de 2021 (los documentos de la serie G/SCM/N/372/), por lo que los datos históricos anteriores a 
esa fecha no figuran en la base de datos. Señala que, aunque la iniciativa no se encuadra 
formalmente en la Iniciativa de Datos Abiertos sobre el Comercio, en curso desde hace varios años, 
su espíritu es muy similar.  
288.  En lo que se refiere al proceso, la oradora recuerda que tras la reunión de transparencia 
celebrada el 12 de abril, la S ecretaría envió a todos los Miembros que habían notificado información 
en el ciclo de  2021 las partes verificadas de la base de datos que contenían la información notificada, 
para su comprobación y verificación. La Secretaría solicitó que las delegaciones pertinentes 
presentaran sus observaciones y correcciones con respecto a esos archivos no más tarde 
del 12 de mayo de  2023.  
289.  La oradora se hace eco del llamamiento de la Directora General a los Miembros para que 
trabajen en estrecha colaboración con la Secre taría para verificar la información relativa a las 
notificaciones nuevas y completas correspondientes al ciclo de 2021 que se les envían en formato 
de base de datos, y subraya que la colaboración entre los Miembros y la Secretaría impedirá que 
otras organi zaciones internacionales o entidades externas puedan extraer o manipular datos de las 
notificaciones de subvenciones de los Miembros que están a la disposición del público sin que las 
delegaciones o los funcionarios de las capitales tengan la posibilidad d e verificar la información 
pertinente.  
290.  La DGA señala además que el calendario del proyecto no está enteramente en manos de la 
Secretaría de la OMC, ya que el portal de subvenciones es una iniciativa conjunta de las 
cuatro  organizaciones, y menciona que des pués de la reunión se reunirá con sus homólogos del FMI, 
la OCDE y el Banco Mundial para fijar la fecha de presentación del sitio web. La oradora expresa su 
confianza en que el establecimiento de la Plataforma Común de Datos sobre Subvenciones 
contribuya d e manera importante a aumentar la transparencia de las políticas comerciales y a 
mejorar la comprensión colectiva de esa cuestión de importancia crítica.  
291.  China  declara que apoya en principio el intercambio de información y la mejora de la 
transparencia en tre los Miembros, y da las gracias a la Secretaría por la labor que ha realizado a 
este respecto, incluida la organización de una reunión informal en materia de transparencia 
el 12 de abril de 2023 para proporcionar información y abordar las preocupaciones  de los Miembros.  
292.  Con respecto a la base de datos, China expresa varias preocupaciones. En primer lugar, 
subraya la importancia de la transparencia del procedimiento y la participación de los Miembros. 
Señalando que la OMC es una organización dirigida por  sus Miembros, China indica que la Secretaría 
no ha informado a los Miembros sobre la labor llevada a cabo hasta poco antes, y que estos ignoran 
por completo cual será el aspecto definitivo de la base de datos. En segundo lugar, China se muestra 
preocupada  por la utilización y la interpretación de los datos. Los puntos de vista de una 
organización, al publicarse en un sitio web conjunto, probablemente estén sesgados y puedan 
malinterpretarse como si se tratara de opiniones comunes reconocidas o convenidas p or esas 
cuatro  organizaciones, puesto que se presentarán en una plataforma única. Preocupa a China cómo 
podría evitar la OMC dar su aprobación a los datos y las opiniones de las otras tres instituciones. La 
tercera preocupación planteada por China se refie re al calendario de trabajo. China subraya que la 
Secretaría ha pedido a los Miembros que comprueben y examinen la información notificada dentro 
de un plazo especificado, lo que ha generado una importante carga de trabajo. China señala además 
que el plazo no ha sido objeto de examen ni de consulta de antemano con los Miembros.  
293.  Habida cuenta de las preocupaciones mencionadas, China formula las solicitudes siguientes:  
i) en la base de datos solo se debe incluir la información presentada por los Miembros 
notificantes en virtud del artículo 25.2 del Acuerdo SMC. No se deberán incluir las 
informaciones presentadas por otros Miembros de conformidad con el artículo 25.10 o las 
procedentes de otras fuentes no reconocidas por el Miembro notificante, y la Secretaría en 
ningún caso actuará por propia iniciativa para buscar o aceptar cualquier otra información;  G/SCM/M/123  
- 43 - 
  ii) las fuentes de información pertinente contenida en la base de datos se indicarán y 
distinguirán claramente; No se expresará ni estará implícito en modo algun o que la 
información sea fiable o esté basada en los Miembros de que se trate o que estos la hayan 
aprobado;  
iii) la información que figure en la base de datos, incluida la información facilitada por otras 
instituciones, no se deberá utilizar en ningún cas o como base para investigaciones en materia 
de medidas comerciales correctivas o de cualquier litigio o arbitraje, o como base para juzgar 
su naturaleza jurídica;  
iv) toda labor de la Secretaría relativa a la base de datos, también en lo que se refiere al 
personal, el presupuesto, etc. debe ser transparente, y cualquier trabajo futuro relativo a la 
base de datos se notificará a los Miembros con antelación para que estos proporcionen 
orientaciones.  
294.  Australia  da las gracias a la DGA por su exposición sobre el  portal de subvenciones y afirma 
que el creciente recurso a las subvenciones es el mayor desafío que afronta el régimen de comercio 
mundial. Destaca que en el informe conjunto del año anterior se hacía hincapié en la urgente 
necesidad de mejorar la transpa rencia y el análisis para comprender plenamente el alcance del 
problema de las subvenciones.  
295.  A juicio de Australia, el establecimiento del portal es un paso importante para afrontar el 
asunto, que mejorará en conjunto la comprensión de esta cuestión críti ca por los Miembros. Australia 
considera que la Secretaría de la OMC tiene flexibilidad para llevar a cabo trabajos de investigación 
y análisis sobre los principales problemas comerciales, y que el portal entra en el ámbito de 
competencia de la Secretaría.  Australia alienta a la Secretaría a mantener un diálogo constante con 
los Miembros a medida que avance el proyecto.  
296.  Australia da las gracias a la DGA por confirmar que la contribución de las notificaciones de 
subvenciones al portal de la OMC entraña la t ransformación de los datos disponibles públicamente 
a un formato de más fácil consulta. Reconociendo que en todo momento los Miembros tienen la 
posibilidad de identificar y corregir cualquier error, valora las exhaustivas explicaciones de la 
Secretaría ace rca del método de trabajo utilizado y reconoce sus esfuerzos dirigidos a gestionar 
los riesgos.  
297.  Australia reafirma su compromiso con la transparencia y expresa la esperanza de que esta 
importante contribución a los esfuerzos de transparencia siga avanzand o sin contratiempos, y reitera 
su preocupación de que, si no se aborda con urgencia la cuestión de las subvenciones, aumentará 
el riesgo de que en el próximo decenio la guerra de las subvenciones sea aún más intensa.  
298.  El Canadá  da las gracias a la DGA por f acilitar información actualizada sobre el proceso y por 
la labor realizada hasta la fecha. Asimismo, da las gracias por los esfuerzos de la Secretaría por 
elaborar una base de datos sobre notificaciones de subvenciones y por su labor en el portal de 
subven ciones, que facilitará el acceso a información de la OCDE, la OMC, el Banco Mundial y el FMI. 
El Canadá reconoce la importancia de la transparencia en el ámbito de las subvenciones y está de 
acuerdo en que se necesita un recurso amplio, independiente y abi erto que facilite la vigilancia y la 
comparación equitativa de las prácticas de los distintos países a lo largo del tiempo. Si bien considera 
que la iniciativa es positiva, el Canadá entiende que la mayor parte de la información disponible en 
la plataforma  se basará en los datos presentados por los propios gobiernos. Por consiguiente, el 
Canadá confía en que la nueva base de datos y el portal alienten a un mayor número de Miembros 
de la OMC a cumplir sus obligaciones en materia de notificación de subvencion es.  
299.  En cuanto al proceso, el Canadá respalda las observaciones formuladas anteriormente, 
también en la reunión de abril, subrayando la importancia de que se disponga de tiempo suficiente 
para examinar los datos preparados por la Secretaría. El Canadá toma  nota de que la Secretaría ha 
distribuido los datos que han de examinar los Miembros y expresa su esperanza de completar el 
examen de los datos dentro del plazo propuesto. El Canadá alienta firmemente a los demás Miembros 
a actuar del mismo modo.  
300.  La India expresa su profunda preocupación por la labor que ha realizado la Secretaría sobre 
esta cuestión, así como por el motivo y la forma en que se ha llevado a cabo. Dice que los Miembros G/SCM/M/123  
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  no han encomendado que se realice esta labor. Hasta hace poco, los Miembr os desconocían lo que 
se ha hecho. Recientemente han recibido unas cuantas comunicaciones de la Secretaría y se han 
transmitido algunos detalles en la reunión informal celebrada el 12 de abril de 2023 ante la 
insistencia de los Miembros. La India manifiest a que sigue sin estar claro lo que se ha hecho y las 
frecuentes comunicaciones distribuidas recientemente por la Secretaría no hacen sino contribuir a 
la confusión existente.  
301.  Cabe lamentar que la Secretaría se dirija a los Miembros únicamente para informar  sobre lo 
que ha estado haciendo después de haber pasado meses realizando discretamente una labor tan 
sensible. La finalidad de la labor y los motivos para que se haya realizado con tanta premura siguen 
sin estar claros para la India. La India destaca que ningún Miembro ha solicitado o propuesto la 
realización de una labor de este tipo y no se han mantenido debates en una reunión formal antes 
de iniciarla, lo que va en contra del carácter fundamental de la OMC como organización dirigida por 
los Miembros.  
302.  Asimismo, a la India le preocupa la manera en que se ha llevado a cabo la labor. Pone de 
relieve que la transposición, que es una tarea seria, requiere debates detallados en el Comité. Como 
se ha informado anteriormente en la reunión informal, la transposic ión consiste en unificar o dividir 
la información que figura en diversas partes de las notificaciones presentadas por los Miembros. 
Como ha indicado la DGA, hay lagunas e incoherencias que, según la India, es preciso seguir 
examinando. La India subraya que  se trata de una actividad compleja que puede generar errores si 
se hace con prisas. Considera que solo los Miembros están en condiciones de llevar a cabo esta labor 
eficazmente. Como también ha señalado durante la reunión informal, la India ha detectado 
enseguida deficiencias evidentes en su hoja Excel.  
303.  La India destaca además que la publicación de informes elaborados por partes interesadas 
externas no puede ser un motivo vinculante para llevar a cabo una labor de este tipo sin la 
aprobación de los Miembr os. En vez de hacer un análisis a posteriori  de la labor o tratarla como un 
hecho consumado, simplemente por el trabajo realizado por determinados autores, la India prefiere 
que se mantengan debates previos y se intercambie información entre los Miembros y , 
posteriormente, prosiga la labor con su consentimiento. La India reconoce que los recursos de la 
Secretaría son limitados y, por tanto, deben ser los Miembros quienes decidan cómo utilizarlos 
mejor. Además, los propios Miembros deben encomendar la ejecuc ión de cualquier proyecto externo.  
304.  La India recuerda que, durante la reunión informal celebrada el 12 de abril, muchos Miembros 
participantes plantearon determinadas cuestiones y preocupaciones. Sin embargo, estas 
observaciones y preocupaciones no se han a tendido adecuadamente en la comunicación de la 
Secretaría de fecha 28 de abril de 2023, que informa acerca de la labor e incluye un breve resumen 
de la reunión informal. La comunicación no incluye estas preocupaciones y, además, no refleja 
correctamente el  debate mantenido. La omisión y la inclusión incorrecta de los debates mantenidos 
en la reunión informal son cuestiones muy preocupantes. A este respecto, la India tiene algunas 
sugerencias:  
• en primer lugar, la India solicita a la Presidenta que publique un informe sobre la reunión 
informal bajo su responsabilidad. La India reconoce que así se ha hecho durante la 
reunión y se lo agradece a la Presidenta;  
• en segundo lugar, la Presidenta debe informar acerca de cualquier consulta informal 
que pued a haber mantenido o que es probable que mantenga con los Miembros, 
bilateralmente o en grupo;  
• en tercer lugar, la India propone que la Presidenta mantenga consultas estructuradas 
con los Miembros sobre esta cuestión. Posteriormente, esta cuestión puede p lantearse 
en la reunión formal para que los Miembros la examinen y tomen la decisión 
correspondiente.  
305.  La India indica que ha estado en contacto con su capital y enviará una respuesta formal a las 
comunicaciones recibidas de la Secretaría tan pronto como es té terminada. Dice también que, habida 
cuenta de las sensibilidades, esta cuestión no debe apresurarse ni debe publicarse ningún dato en 
el modelo Excel propuesto sin el consentimiento de los Miembros.  G/SCM/M/123  
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  306.  La India recuerda que uno de los argumentos incluidos en la nota informativa distribuida por 
la Secretaría es la posible manipulación de la información por otras organizaciones internacionales 
si no se presenta en el modelo propuesto. Destaca que los Miembros presentan notificaciones en un 
modelo aprobado. Di ce también que, si alguna institución o especialista manipulase los datos de los 
Miembros, lo haría bajo su propia responsabilidad y saldría perdiendo al arriesgar su credibilidad. Si 
los Miembros respondieran a esa posible manipulación de las partes inter esadas externas, no 
quedaría tiempo ni recursos para realizar otra labor sustantiva. Sin embargo, la India insta a actuar 
con cautela para asegurar que los hechos no se manipulan en el marco de la OMC. También subraya 
que solo los propios Miembros son capa ces de interpretar sus propias notificaciones.  
307.  La India indica que si algún Miembro considera necesario modificar el modelo de las 
notificaciones en materia de transparencia, o si la información fuera más útil si se presentara en 
formato Excel, ese Miembro  puede presentar tal propuesta en el Comité. La Secretaría no debe llevar 
a cabo ninguna labor de este tipo a menos que así lo encomienden los Miembros.  
308.  El Reino Unido  respalda las declaraciones formuladas por Australia y el Canadá. Reconoce que 
la utilida d de una base de datos dependerá de la calidad de los datos facilitados por los Miembros 
en sus notificaciones y considera que puede ser muy útil que los datos sobre subvenciones sean más 
fáciles de utilizar. El Reino Unido alienta a los Miembros a colabor ar constructivamente con la 
Secretaría en esta cuestión.  
309.  Sudáfrica  agradece a la DGA la información facilitada sobre la base de datos. También da las 
gracias a la Presidenta por organizar la reunión informal del 12 de abril. Recuerda que, durante la 
reunió n informal, Nigeria tomó la palabra en nombre del Grupo Africano y expresó preocupaciones 
sobre el proceso seguido en relación con la base de datos propuesta. Sudáfrica y muchos otros 
Miembros se sumaron a esas preocupaciones. Sudáfrica reitera las preocup aciones planteadas e 
insta a la Secretaría a que conceda a los Miembros un plazo y margen adecuados para evaluar las 
repercusiones de la base de datos propuesta.  
310.  La Federación de Rusia  da las gracias a la Secretaría por la información actualizada relativa a 
la base de datos sobre subvenciones y se hace eco de las preocupaciones planteadas por China y la 
India. Espera con interés recibir más aclaraciones y se reserva el derecho a formula r más 
observaciones.  
311.  La Unión Europea  da las gracias a la Presidenta por haber incluido este punto en el orden del 
día y por haber organizado la reunión sobre transparencia en abril. También agradece a la DGA que 
haya proporcionado un panorama general muy útil sobre todo el proceso, incluida su génesis. Insiste 
en el valor de la transparencia, en particular con respecto a las subvenciones. A este respecto, la 
Unión Europea respalda plenamente cualquier esfuerzo por aumentar la transparencia de las 
subvencio nes, en particular la página web sobre subvenciones que están diseñando la OMC y las 
otras tres organizaciones internacionales. Si bien apoya el proyecto y alienta a los Miembros a 
participar constructivamente, también alberga algunas preocupaciones, que s e comunicaron en la 
reunión sobre transparencia del 12 de abril.  
312.  La Unión Europea lamenta que la Secretaría no haya mantenido consultas previas con los 
Miembros relativas al diseño de la página web. Asimismo, valora la prórroga del plazo para que los 
Miem bros examinen la hoja Excel generada por el software, pero destaca que el gran volumen de 
información podría seguir planteando dificultades para algunos Miembros. Confía en que la 
Secretaría estudie maneras de facilitar el proceso de examen para esos Miemb ros. Agradece la ardua 
labor de la Secretaría y de las demás organizaciones internacionales al diseñar la página web sobre 
subvenciones y destaca la importancia de promover la transparencia en la esfera de las 
subvenciones, un asunto que se examinó en la r eunión.  
313.  El Pakistán  recuerda que, en la reunión informal celebrada en abril de 2023, varios Miembros 
expresaron su preocupación por la base de datos sobre subvenciones e indica que los Miembros no 
han encomendado su elaboración y que la Secretaría no ha co mpartido suficiente información al 
respecto. Pide que no se acelere esta actividad y que se facilite más información a todos los 
Miembros. El proceso debe ser formalmente dirigido por los Miembros y debe concederse un plazo 
amplio para que las capitales su pervisen los datos antes de su publicación en la base de datos.  G/SCM/M/123  
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  314.  Los Estados Unidos  agradecen a la DGA la información adicional proporcionada. Al igual que 
otros Miembros, los Estados Unidos albergan graves preocupaciones por que la Secretaría haya 
realiza do esta labor sin consultar previamente a los Miembros. Se trata de un tema importante que 
además puede ser sensible. Aunque la verificación de las hojas Excel tomará algún tiempo, los 
Estados Unidos intentarán cumplir el plazo.  
315.  Sri Lanka  da las gracias a la Presidenta por su informe relativo a la reunión sobre transparencia 
celebrada el 12 de abril. También agradece a la DGA la información actualizada sobre la labor en 
curso. Como han indicado muchas otras delegaciones, las subvenciones son un asunto muy s ensible 
para todos los Miembros. Muchas delegaciones, incluida la de Sri Lanka, no han tenido conocimiento 
de la labor para incluir las notificaciones de los Miembros en un futuro portal conjunto. Sri Lanka 
espera recibir más información sobre la labor en su conjunto.  
316.  El Brasil  agradece a la DGA su informe presentado al Comité y reitera su apoyo total a los 
esfuerzos por garantizar una mayor transparencia de las subvenciones. Sin embargo, indica 
asimismo que el plazo concedido por la Secretaría a los Miembr os para formular observaciones es 
insuficiente para llevar a cabo un análisis exhaustivo y señala que no se ha debatido con los 
Miembros. El Brasil dice que el portal conjunto no debe ponerse en marcha antes del examen de los 
Miembros para evitar incoheren cias o la falta de información. También subraya que los Miembros se 
beneficiarían si pudieran obtener información detallada sobre el modelo y el contenido del portal en 
línea. Expresa asimismo su preocupación por el hecho de que las diferencias en la defin ición y el 
alcance del término "subvención" entre las distintas organizaciones que participan en el proceso 
pueda causar confusión y malentendidos al público en general, si no se subsana adecuadamente.  
317.  La DGA da las gracias a todas las delegaciones por sus  observaciones y sugerencias e indica 
que se han planteado muchas cuestiones importantes. Ha escuchado alto y claro que los Miembros 
consideran importante el intercambio de información y la mejora de la transparencia, lo que está en 
consonancia con uno de los objetivos muy importantes de la OMC, que es promover un diálogo en 
el marco de la Organización basado en la información.  
318.  La DGA también se refiere a las preocupaciones planteadas acerca del intercambio de 
información por parte de la Secretaría y de lo s orígenes del proyecto. Aclara que los orígenes del 
proyecto se remontan a 2021 y se refiere específicamente al informe conjunto publicado en abril del 
año anterior. En el informe se pone de relieve la importancia de mejorar la recopilación y difusión 
de los datos.  
319.  La DGA también reconoce las preocupaciones planteadas, en particular con respecto a la 
claridad de las fuentes de información pertinente. Subraya que el proyecto tiene por objeto 
consolidar la información pública existente de las cuatro organiza ciones. Reitera que este portal 
conjunto reunirá la información de estas organizaciones en un único sitio web e indicará claramente 
de qué organización procede la información. Además, destaca que cada organización hará referencia 
a las definiciones adecuad as que han empleado en su labor, de forma que se asegure que no hay 
riesgo de confundir qué organización se encarga de la labor presentada.  
320.  La DGA reconoce la importancia de que la Secretaría colabore con los Miembros y les permita 
verificar exhaustivament e sus respectivos archivos. Subraya que la Secretaría ha estado y seguirá 
estando dispuesta a colaborar estrechamente con los Miembros y a responder las preguntas que 
puedan tener. Asegura a los Miembros que se corregirán los errores que haya en los archiv os. Insiste 
en el objetivo de contar con información totalmente fidedigna y dice que la Secretaría tiene el 
compromiso de colaborar estrechamente con los Miembros para lograrlo.  
321.  La DGA también reconoce las preocupaciones planteadas con respecto al plazo e indica que la 
Secretaría está dispuesta a redoblar sus esfuerzos para trabajar estrechamente con los Miembros 
con el fin de asegurar el cumplimiento dentro del plazo establecido.  
322.  En relación con las observaciones sobre si la Secretaría puede realizar una labor de este tipo, 
la DGA recuerda el "mandato relativo a la coherencia" que figura en los Acuerdos de la OMC y destaca 
la importancia de colaborar con otras organizaciones internacionales para asegurarse de que se 
aprovechan los recursos de cada organiza ción de la mejor manera posible para servir a los Miembros.  G/SCM/M/123  
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  323.  La DGA reitera que esas son sus reacciones iniciales a las observaciones formuladas por los 
Miembros. La Secretaría trabajará estrechamente con los Miembros para asegurarse de que la OMC 
disponga  de una base de datos que incluya información totalmente fidedigna y que se pueda añadir 
al portal conjunto. También toma nota de las sugerencias de que no debe ponerse en marcha antes 
de que los Miembros examinen sus archivos.  
324.  Refiriéndose a la declaració n de la DGA, según la cual ha escuchado alto y claro las 
observaciones de los Miembros sobre el intercambio de información y la transparencia, la India 
aclara que, en vista de las exposiciones presentadas en la reunión informal celebrada el 12 de abril 
de 2023, no se trata de la transparencia, sino de la accesibilidad de la información y la facilitación y 
conveniencia de obtenerla. Las notificaciones presentadas por los Miembros responden 
adecuadamente a la obligación de transparencia, pero la cuestión no e s solo la transparencia en ese 
caso concreto. La India también recuerda que ha planteado otras preocupaciones y señala que no 
ha oído cómo se tendrán en cuenta, por ejemplo, el mandato impulsado por los Miembros según el 
cual se encomendaría a la Secretarí a seguir trabajando sobre esta cuestión. La India solicita 
aclaraciones y garantías en relación con esta cuestión.  
325.  La DGA indica que toma nota de la observación de la India relativa a que no se trata del 
intercambio de información o la transparencia, sino de la accesibilidad de la información y de facilitar 
el acceso a la información. Con respecto a la cuestión del mandato, reitera que el mandato se deriva 
del informe conjunto presentado el año anterior, en el que se indica claramente que las 
organizaciones  llevarían a cabo una labor conjunta en esta esfera. Se trata de uno de los resultados 
de esa colaboración conjunta, que también se deriva del mandato relativo a la coherencia en lo que 
respecta a las relaciones que mantiene la OMC con esas organizaciones.  
326.  La India reitera que, en vista de las exposiciones de la Secretaría, se trata de la facilitación o 
la accesibilidad, pero no de la transparencia, que ya se cumple mediante las obligaciones de 
notificación de los Miembros. Se trata de la correcta transposi ción de las notificaciones, que se 
presentan a la OMC en el modelo designado. Esta transposición debe contar con el consentimiento 
de los Miembros. La India también recuerda sus otras preocupaciones, como el hecho de que esta 
cuestión no se ha examinado nu nca en una reunión formal del Comité. Tal vez haya un informe, 
pero este asunto no se ha examinado nunca en la reunión formal del Comité. A este respecto, a la 
India le gustaría que los Miembros presentaran una propuesta en la que se solicite ese ejercicio  de 
transposición, o ideas sobre un mejor acceso a la información contenida en las notificaciones que 
presentan los Miembros.  
327.  La Presidenta  alienta a los Miembros a ponerse en contacto con la Secretaría si necesitan más 
aclaraciones o tienen alguna pregun ta específica sobre este proyecto de la base de datos.  
328.  El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  
16  OTROS ASUNTOS  
16.1  Unión Europea - Propuesta sobre las deliberaciones de la OMC y la intervención del 
Estado en apoyo de sectores industriales (WT/GC/W/864)  
329.  La Unión Europea  expone su propuesta (WT/GC/W/864) presentada en el marco del Consejo 
General en relación con las deliberaciones de la OMC y la intervención del Estado. La Unión Europea 
explica que, en su comunicación de 20 de fe brero de 2023, titulada "Reforzar la función de 
deliberación de la OMC para responder a los retos de la política comercial", ha propuesto mejorar 
las deliberaciones entre los Miembros de la OMC sobre varias cuestiones fundamentales que afectan 
al comercio mundial. Uno de los temas identificados es la intervención del Estado en apoyo de 
sectores industriales. Según la Unión Europea, este tema abarca las subvenciones como uno de los 
principales tipos de medidas que deben incluirse en las deliberaciones de los  Miembros. Al mismo 
tiempo, el alcance previsto de las deliberaciones comprendería otros temas además de las 
subvenciones. También deben incluirse en las deliberaciones otros tipos de intervención del Estado, 
por ejemplo, la función de las empresas de prop iedad estatal.  G/SCM/M/123  
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  330.  La Unión Europea indica que el objetivo de los Miembros debe ser mantener deliberaciones 
sustantivas sobre las políticas, no debates jurídicos sobre si una medida concreta está comprendida 
o no en la definición de subvención con arreglo al Acuerdo SMC. Antes bien, las deliberaciones deben 
centrarse en cómo mejorar la transparencia y cómo diseñar las intervenciones del Estado de forma 
que se maximicen los efectos positivos, al tiempo que se minimizan los efectos indirectos negativos 
en otros Miembros de la OMC. Las deliberaciones también deben considerar el papel del apoyo a los 
sectores industriales en la promoción del desarrollo, en particular los efectos indirectos positivos y 
negativos en los países en desarrollo.  
331.  Por ello, la Unión Europ ea sugiere que la CM13 establezca un espacio específico, dirigido por 
los Miembros, para celebrar estos debates. Puesto que el alcance de las deliberaciones comprende 
otros temas además de las subvenciones y de los parámetros actuales del Acuerdo SMC, serí a útil 
que las deliberaciones tuvieran lugar en un espacio específico separado, aunque la labor continua 
del Comité SMC sigue siendo un componente fundamental, en particular por lo que respecta a la 
transparencia y las notificaciones. Por último, la Unión Europea alienta a todos los Miembros a que 
ofrezcan una transparencia plena y completa en materia de subvenciones para disponer de la mejor 
base fáctica posible para las deliberaciones sobre la intervención del Estado en apoyo de 
sectores  industriales.  
332.  En respuesta, la India recuerda que la presentación de la Unión Europea sobre el refuerzo de 
la función de deliberación abarca tres cuestiones, entre ellas la política comercial y la intervención 
del Estado. Esta propuesta se examinará de nuevo en la próxima  reunión del Consejo General y la 
India participará constructivamente en el Comité SMC cuando la Unión Europea haya incluido esta 
cuestión en el orden del día formal.  
16.2  República de Corea - Reglamento de la Unión Europea sobre las subvenciones 
extranjeras  
333.  La República de Corea  plantea preocupaciones acerca del Reglamento de la Unión Europea 
sobre las subvenciones extranjeras que entró en vigor en enero de 2023. Corea ha presentado sus 
observaciones durante el procedimiento legislativo de la Unión Europea y e n reuniones bilaterales, 
pero aún no ha recibido respuesta. Desea transmitir una vez más sus preocupaciones ya que la fecha 
de aplicación plena está cada vez más cerca, por lo que el examen de oficio previsto en el Reglamento 
entrará en vigor en julio de 2 023 y la obligación de notificación previa surtirá efecto en octubre. 
Corea dice que es consciente del objetivo del Reglamento de la Unión Europea sobre las 
subvenciones extranjeras de subsanar las distorsiones en el mercado interior de la UE causadas por 
las subvenciones extranjeras. Sin embargo, indica que la actual definición amplia de las 
contribuciones financieras extranjeras y la obligación de notificación representan una enorme carga 
administrativa para las empresas coreanas.  
334.  Por lo tanto, Corea pide a la Unión Europea que tenga en cuenta lo siguiente: en primer lugar, 
el Reglamento parece imponer una mayor carga administrativa a las empresas que reciben 
contribuciones financieras extranjeras que a los beneficiarios de ayuda es tatal de la Unión Europea, 
lo que supone una discriminación de facto  de los proveedores extranjeros y la imposición de una 
carga excesiva a la libre actividad económica. Las empresas sujetas a las disposiciones sobre ayuda 
estatal de la Unión Europea se be neficiarán del proceso abreviado previsto en el Plan Industrial del 
Pacto Verde y de las reformas recientes del régimen de ayuda estatal, así como de las intenciones 
de reeditar este régimen. Sin embargo, las empresas sujetas al Reglamento sobre subvencion es 
extranjeras, la mayoría de las cuales no son de la Unión Europea, probablemente tendrán la 
obligación discriminatoria de presentar todos los documentos relacionados con las contribuciones 
financieras directas e indirectas de los Gobiernos no pertenecien tes a la Unión Europea.  
335.  En segundo lugar, Corea pide a la Unión Europea que alivie la carga administrativa de las 
empresas individuales aclarando el ámbito de aplicación. Con arreglo al Reglamento, el alcance de 
las contribuciones financieras sujetas al r equisito de presentación no está claro. Corea desea que la 
Unión Europea garantice la eliminación de la carga administrativa irrazonable, es decir, la 
presentación de documentos de las filiales. Además, debe estipularse una dispensa o un sistema de 
exenció n aplicable a la información comercial confidencial para que el Reglamento no imponga una 
carga administrativa irrazonable y realmente impracticable a las empresas.  G/SCM/M/123  
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  336.  Por último, Corea pide a la Unión Europea que resuelva la incertidumbre en materia de gest ión 
empresarial facilitando directrices y más aclaraciones sin demora. El Reglamento actual no aclara 
cuáles son los elementos importantes, como los criterios aplicables a las contribuciones financieras 
y los efectos de distorsión del mercado. Por tanto, s e necesitan urgentemente unas directrices que 
incluyan esas aclaraciones. Además, deben proporcionarse directrices adicionales: en primer lugar, 
relativas al alcance de la obligación de actualización de las notificaciones prevista en los artículos 6 
y 7 de l Reglamento de Ejecución; en segundo lugar, relativas a las solicitudes de dispensa de 
notificación previa previstas en la sección E del anexo sobre concentraciones y la sección F del anexo 
sobre contratación pública; y en tercer lugar, relativas al plazo  mínimo para la presentación de 
documentos previsto en el artículo 18. Corea agradece de antemano a la Unión Europea que tenga 
en cuenta sus preocupaciones y sigue dispuesta a colaborar para lograr una aplicación sin trabas del 
Reglamento sobre subvencione s extranjeras.  
337.  En respuesta, la Unión Europea  dice que no está segura de que estas observaciones y el 
alcance del Reglamento sobre subvenciones extranjeras estén incluidos en el ámbito de 
competencias del Comité SMC. Hace referencia al artículo 44.9 del R eglamento sobre subvenciones 
extranjeras, que regula la relación con otros instrumentos, y explica que si una situación está 
comprendida en el ámbito del Acuerdo SMC, no está abarcada en el ámbito del Reglamento sobre 
subvenciones extranjeras. Por lo tanto , la Unión Europea duda que este Comité sea competente para 
abordar estos puntos. En segundo lugar, la Unión Europea dice que toma buena nota de las 
cuestiones indicadas por Corea, que se comunicarán a Bruselas.  
338.  Por último, la Unión Europea garantiza a Co rea que el proceso sigue en curso, concretamente 
por lo que se refiere al Reglamento de Ejecución del Reglamento sobre subvenciones extranjeras, y 
todas las observaciones formuladas por Corea y las demás partes se tendrán debidamente en cuenta. 
La Unión Eu ropea explica que ha iniciado una consulta pública sobre la aplicación y que presentará 
un reglamento de ejecución antes de la entrada en vigor de las obligaciones previstas en el 
instrumento principal del Reglamento sobre subvenciones extranjeras.  
339.  En rel ación con las dudas de la Unión Europea respecto a que el Comité SMC sea competente 
para examinar las observaciones relativas al alcance y aplicación del Reglamento sobre subvenciones 
extranjeras, la República de Corea  dice que el Reglamento no se limita a  la competencia y la 
contratación pública. De hecho, si se analiza, la investigación de oficio prevista en el Reglamento es 
aplicable a "todas las demás situaciones de trabajo". Y, en particular, habida cuenta de que, como 
se ha indicado en la declaración de Corea, la fecha de aplicación plena está cada vez más cerca y la 
próxima reunión ordinaria del Comité SMC no tendrá lugar hasta finales de octubre, Corea se ve en 
la obligación de plantear esta cuestión en la reunión en curso. A continuación, Corea da l as gracias 
a la Unión Europea por su comprensión y sus observaciones sobre el proceso aún en curso.  
340.  El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  
17  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  
341.  La Presidenta  recuerda que, por decisión del Comité, las dos reu niones ordinarias del Comité 
tienen lugar cada año en primavera y otoño, en la primera semana de abril y la última de octubre, 
respectivamente. La próxima reunión ordinaria del Comité se celebrará la semana 
del 23 de octubre de  2023 . 
342.  Así queda decidido .  
18  ELECCIÓN DE LA MESA  
343.  La Presidenta  recuerda el artículo 12 del Reglamento de las reuniones del Comité, que dispone 
que la elección del nuevo Presidente tendrá lugar en la primera reunión ordinaria del año y tendrá 
efecto al final de esa reunión.  
344.  Como todaví a se están celebrando consultas al nivel del CCM con respecto a la elección del 
nuevo Presidente de este Comité y de otros Comités dependientes del  CCM, no se puede elegir un 
nuevo Presidente al final de la reunión. Dadas las circunstancias, la Presidenta propone que, cuando 
el CCM haya finalizado su labor, la Secretaría envíe una comunicación en la que se indique el nombre 
Presidente del Comité designado por el Consejo. De no haber objeciones, el nuevo Presidente se G/SCM/M/123  
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  considerará elegido por el Comité. Esta forma de proceder, adoptada en años anteriores, obviará la 
necesidad de celebrar otra reunión adicional del Comité.  
345.  Así queda decidido . 
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