WT/TPR/M/398  
30 de noviembre  de 2020 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
30 de septiembre y 2 de octubre de 2020   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
ZIMBABWE  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Harald Aspelund (Islandia)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE ZIMBABWE  ................................ ...... 4 
3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE ................................ ................................ .......................  9 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  12 
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ZIMBABWE Y OTRAS OBSERVACIONES  ..........  32 
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  ................................ ... 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Zimbabwe, figuran en el documento 
WT/TPR/M/398/Add.1  y se pueden  consultar  en línea en: 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm .  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.1.  El tercer examen de las políticas comerciales de Zimbabwe  tiene lugar los días 30 de septiembre 
y 2 de octubre de  2020. El Presidente, el Excmo . Sr. Harald Aspelund (Islandia), da la bienvenida a 
la delegación de Zimbabwe, presidida por el Excmo . Sr. Dr. David Musabayana, Viceministro de 
Relaciones Exteriores y Comercio Internacional ; Excmo . Sr. Taonga Mushayavanhu, Representante 
Permanente de la República de Zimbabwe ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra ; y la 
ponente, la Excma . Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica).  
1.2.  El Presidente se congratula de qu e, además de la presencia física, la reunión pueda beneficiarse 
de la conexión en línea a través de Interprefy, que permite una mayor participación de los Miembros, 
y en particular de funcionarios de Zimbabwe que no han podido viajar desde Harare en vista de las 
circunstancias actuales.  
1.3.  El Presidente  recuerda el objetivo de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos del procedimiento establecido para la reunión . El informe de Zimbabwe figura en el 
documento WT/TPR/G/398 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento WT/TPR /S/398.  
1.4.  Dentro del plazo fijado, presentaron preguntas por escrito las delegaciones siguientes : 
Reino Unido ; Unión Europea ; Estados Unidos ; Canadá ; Indonesia ; China; y Tailandia . La delegación 
de Islandia presentó por escrito preguntas después de vencido e l plazo.  
1.5.  Durante el examen anterior, en 2011, los Miembros elogiaron a Zimbabwe por sus esfuerzos 
de reforma económica, como la adopción de facto  del dólar estadounidense como moneda oficial 
en 2009, que puso fin a la hiperinflación, y la introducción de m ás disciplina en su sistema fiscal . 
Estas reformas permitieron al país salir de una recesión económica que se había prolongado durante 
un decenio . Sin embargo, los Miembros también pusieron de relieve los retos que planteaba el alto 
nivel de desempleo y un a deuda externa que estaba alcanzando proporciones incontrolables . 
Asimismo, varios Miembros expresaron su preocupación por la controvertida reforma agraria y el 
programa de indigenización.  
1.6.  El Presidente centra la atención en la evolución de los regímenes de inversión y comercio de 
Zimbabwe desde el examen anterior . Según el informe de la Secretaría, la economía de Zimbabwe, 
incluido el comercio exterior, registró resultados deficientes durante el período objeto de examen . 
Al estudiar las preguntas presenta das anticipadamente para este examen, se observa que los temas 
que interesan a los Miembros en relación con los regímenes de inversión y comercio de Zimbabwe 
son muy variados y abarcan la participación del país en acuerdos comerciales, sus procedimientos 
aduaneros y su uso de medidas comerciales tales como la tramitación de licencias de importación, 
los aranceles y otros derechos y cargas . Entre los temas planteados por los Miembros, destacan 
cuatro asuntos.  
1.7.  En primer lugar, varios Miembros acogieron con sa tisfacción la supresión del programa de 
indigenización, pero preguntaron si se siguen manteniendo las restricciones a la inversión extranjera, 
en particular en la esfera agropecuaria . Las preguntas se refirieron también a medidas para seguir 
mejorando el c lima empresarial y activar la economía.  
1.8.  En segundo lugar, tras la implantación nuevamente de una moneda nacional 10 años después 
de su abolición, varias preguntas hicieron referencia al régimen cambiario, entre otras cosas, al 
mantenimiento de las prescrip ciones de entrega de divisas.  
1.9.  En tercer lugar, muchas preguntas se centraron en las entidades comerciales del Estado y en 
las medidas necesarias para mejorar el rendimiento y aumentar la transparencia, por ejemplo 
mediante la presentación de notificaciones  sobre sus actividades a la OMC.  
1.10.   En cuarto lugar, un cúmulo de preguntas se refirieron también a los regímenes de Zimbabwe 
en materia sanitaria y fitosanitaria y de obstáculos técnicos al comercio, entre otros los aspectos 
relativos a la finalidad de su nu evo programa de inspección previa a la expedición.  
1.11.   Para este examen, Zimbabwe recibió en total más de 189 preguntas, presentadas 
anticipadamente por escrito por siete delegaciones, que abarcan muy diversos temas . Con 
anterioridad a esta reunión, Zimbabwe y a respondió por escrito a la práctica totalidad de esas WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  preguntas, y el Presidente espera que Zimbabwe aporte información actualizada al respecto a lo 
largo de la sesión del viernes.  
1.12.   Esta reunión es una buena oportunidad para que los Miembros examinen más a fondo temas 
de interés para ellos y temas que revisten una importancia sistémica para todo el sistema multilateral 
de comercio . También es un momento oportuno para que Zimbabwe ponga al día a los Miembros 
sobre la repercusión de la COVID -19 en su economí a y sobre las medidas que ha adoptado en 
respuesta a la pandemia, habida cuenta de que la documentación para este examen terminó de 
elaborarse antes del inicio de esta crisis y, por lo tanto, no la menciona . El Presidente confía en que 
el intercambio de op iniones sea fructífero.  
1.13.   El Presidente termina estas observaciones introductorias deseando a Zimbabwe el mayor de 
los éxitos en el tercer examen de sus políticas comerciales.  
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE ZIMBABWE  
(EL EXCMO . SR. DR. DAVID MUSABAYANA)  
2.1.  Buenos días, Ginebra . Aquí, en Harare, hace una mañana estupenda, pero creo que en Ginebra 
está empezando a hacer más frío . Es para mí un honor y un placer unirme virtu almente a la reunión, 
desde Harare, para el tercer examen de las políticas comerciales de Zimbabwe.  
2.2.  Para empezar, deseo trasmitir al Embajador Aspelund mi más sincero agradecimiento por sus 
amables palabras de bienvenida y por haber tenido la deferencia de  invitarme a exponer cuál es el 
estado del régimen de la política comercial de Zimbabwe y la repercusión que el entorno de comercio 
internacional está teniendo en los resultados de nuestro país.  
2.3.  Zimbabwe también desea dar las gracias a la Embajadora de la República de Sudáfrica ante la 
Organización Mundial del Comercio, la Sra . Xolelwa Mlumbi -Peter, por haber accedido a ejercer como 
ponente de nuestro examen de las políticas comerciales . Permítanme agradecer además a todos los 
Miembros de la OMC aquí presen tes y a aquellos que han formulado preguntas para Zimbabwe su 
interés en nuestro examen de las políticas comerciales . Este examen es un hecho de trascendencia 
histórica para Zimbabwe, porque tiene lugar nueve años después de la celebración del segundo 
exam en de las políticas comerciales de nuestro país en 2011.  
2.4.  El Gobierno de Zimbabwe reconoce el arduo trabajo y el enorme esfuerzo realizado por la 
Secretaría de la OMC y, en particular, por el equipo de la División de Examen de las Políticas 
Comerciales diri gido por el Sr . Jacques Degbelo, para garantizar que este examen sea un éxito . 
Como parte de los preparativos para esta reunión, la Secretaría realizó visitas preliminares a 
Zimbabwe y mantuvo conversaciones con varios colectivos interesados con la finalid ad de recabar 
información sobre el régimen de la política comercial de Zimbabwe . El exhaustivo informe elaborado 
por la Secretaría es un verdadero testimonio del enorme esfuerzo realizado por el equipo para dar 
cuenta de la evolución de las políticas comer ciales de Zimbabwe des de 2011. 
2.5.  Zimbabwe tiene la determinación de implantar un sistema multilateral de comercio estable, 
previsible y equitativo que funcione adecuadamente, pese al surgimiento del proteccionismo a nivel 
mundial y a las crecientes tensiones  comerciales, que han suscitado incertidumbre en el entorno 
económico mundial . En tal coyuntura, los resultados comerciales de nuestro país des de 2011 han 
sido peores de lo previsto . Los intercambios comerciales se han concentrado en un reducido número 
de productos e interlocutores comerciales . En 2018, las principales importaciones de nuestro país 
fueron el petróleo, la electricidad, los fertilizantes, los productos químicos, la soja y un reducido 
número de bienes fungibles de diferente índole . Las mercanc ías exportadas, por su parte, fueron el 
tabaco, el oro, el níquel y el cromo entre otras mercancías . El país exportó mercancías por valor de 
USD 4.037 millones al resto del mundo en 2018 e importó productos por valor de USD 6.259 millones 
durante el mismo año, lo cual arroja un déficit comercial cercano a los USD 2.222 millones.  
2.6.  Desde el examen anterior de 2011, el régimen de la política comercial de Zimbabwe  ha 
atravesado un período convulso debido al inestable entorno macroeconómico reinante . Para 
empezar, cabe destacar que, en el día de hoy, la Organización Mundial del Comercio está 
examinando las políticas comerciales de un país en desarrollo, con un enorm e potencial económico 
que se ha visto sofocado durante casi dos décadas por la imposición de sanciones ilegales por parte 
de ciertos segmentos de la comunidad internacional . Estas sanciones ilegales han contribuido en 
gran medida a la incapacidad de nuestr o país para cumplir algunas de sus obligaciones dimanantes 
de diversos tratados y acuerdos y, en consecuencia, han socavado sus esfuerzos por introducir 
reformas sociales, políticas y económicas con la celeridad que hubiera sido deseable.  
2.7.  Estas sanciones c rean la impresión de que existe un riesgo -país importante, por lo que muchos 
países optan por no mantener intercambios comerciales con nosotros y descienden los niveles de 
nuevas inversiones extranjeras . Algunos países amigos que han intentado colaborar co n Zimbabwe 
en el plano económico han sufrido también los efectos de dichas sanciones, ya que algunas 
transacciones se han visto interceptadas, y quienes imponen tales sanciones han amenazado incluso 
a algunos países con que sus acciones tendrían consecuenc ias terribles . No obstante, un avance 
positivo en este sentido ha sido la eliminación de algunos particulares y empresas estatales de la 
lista de sanciones . Esperamos la retirada inmediata e incondicional de todas las sanciones impuestas 
a Zimbabwe, para q ue nuestro país pueda participar cabalmente en el sistema mundial de comercio 
de manera equitativa . Tengo la seguridad de que muchos delegados que participan en la reunión de WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  hoy coincidirán conmigo en que, en una situación de pandemia mundial, carece de t odo sentido 
mantener e incluso endurecer las sanciones contra un país en desarrollo de bajos ingresos.  
2.8.  Las sanciones han provocado además una reducción o suspensión de los desembolsos de 
préstamos al Gobierno y a empresas estatales o paraestatales por part e de donantes y acreedores 
bilaterales . Esas mismas medidas han dado lugar a una limitación del acceso a servicios financieros 
por parte del sector privado para sus operaciones, lo que ha provocado una grave infrautilización de 
la capacidad industrial, en todos los sectores productivos . Salvo para ayuda humanitaria, Zimbabwe 
ha recibido una asistencia limitada para el desarrollo durante el período objeto de examen.  
2.9.  Pese a los desafíos económicos que hemos encarado, nuestra economía ha resistido . El 
crecimie nto económico entre 2011 y 2019 fue, en promedio, del 3,8 % aunque, debido al impacto 
de sucesivas sequías, el ciclón Idai y la pandemia de COVID -19, para 2020 se prevé una contracción 
de la economía . La utilización de la capacidad industrial se situó, en p romedio, en un 42,9 % durante 
el período objeto de examen . Los factores que más han contribuido a dicho fenómeno han sido un 
equipamiento anticuado, escasas líneas de crédito asequible, la sequía, la electricidad y la escasez 
de divisas.  
2.10.   El sector agropecua rio sigue siendo un motor de crecimiento económico muy importante, ya 
que este sector creció un 8,0 % en 2018, aunque en 2019 volvió a decrecer, un 16,3 %. Sin embargo, 
respecto al año 2020 en curso, se prevé una expansión del sector del 5 %, gracias a una pl uviosidad 
estacional mejor de lo previsto y a una buena planificación para el futuro.  
2.11.   La minería y la explotación de canteras crecieron un 15,3 % en 2018, se contrajeron en 
un 12,3% en 2019, y está previsto que se incrementen en un 4,7 % en 2020.  
2.12.   Me complace informarles de que el Gobierno de Zimbabwe ha elaborado un proyecto de 
desarrollo económico nacional o Plan Transitorio de Estabilización (2018 -2020) que ha guiado la 
recuperación  económica del país y sus esfuerzos en pro del desarrollo hasta la fecha.  
2.13.   Con este Plan, el nuevo orden político ha asumido el compromiso de introducir rápidamente 
reformas políticas y económicas, como parte de su empeño por estimular el crecimiento económ ico 
y estabilizar la situación macroeconómica . En este proyecto económico a corto plazo se destacan 
iniciativas de reforma política destinadas a promover la producción nacional, las exportaciones, y la 
reconstrucción y transformación de la economía para co nvertir a Zimbabwe en un país de ingresos 
medianos -altos para 2030 . Prevemos implantar la política que sucederá al Plan Transitorio de 
Estabilización, un Plan Nacional de Desarrollo Quinquenal, para finales del próximo mes.  
2.14.   Tras haber celebrado amplias con sultas con todos los colectivos interesados pertinentes, el 
Gobierno ha introducido también otros instrumentos de política fundamentales para promover e 
impulsar la actividad económica . Entre ellos están la Política Comercial Nacional de 
Zimbabwe  (2019 -2023), la Estrategia Nacional de Exportación (2019 -2023) y la Política de 
Desarrollo Industrial (2019 -2023).  
2.15.   El principal objetivo de estas políticas estrechamente relacionadas entre sí es transformar 
Zimbabwe para que deje de ser un exportador de materias pr imas y productos semielaborados y se 
convierta en un exportador de productos de alto valor, competitivos . Cabe esperar que la orientación 
a la competitividad de la Política Comercial Nacional garantice que el comercio pase a ser un 
importante motor de desa rrollo sostenible del país, de manera que se genere empleo, se erradique 
la pobreza y se garantice la sostenibilidad medioambiental.  
2.16.   Zimbabwe ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) el 17 de octubre de 2018 
y notificó a la Organización Mu ndial del Comercio (OMC) sus compromisos consolidados de las 
categorías A, B y C el 16 de septiembre de 2019. E l país todavía tiene pendiente la ratificación del 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y desea indicar que espera concluir 
pronto dicho proceso, tras haber realizado todas las consultas internas.  
2.17.   En el plano regional e internacional, Zimbabwe es miembro del COMESA, la SADC, la Zona de 
Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), el Acuerdo de Asociación Económica (AA E) provisional 
entre África Oriental y Meridional y la UE, y el Acuerdo de Asociación Económica entre África Oriental 
y Meridional y el Reino Unido . En el seno de dichas configuraciones, vamos a poner en marcha una WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  serie de programas regionales . Me alegra comunicar que durante el período objeto de examen, 
Zimbabwe ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, el AAE entre África Oriental 
y Meridional y el Reino Unido, y su participación en la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana  (AfCFTA). El país mantiene actualmente negociaciones para ampliar y reforzar el AAE 
provisional entre África Oriental y Meridional y la UE.  
2.18.   En cuanto al sector minero, el Gobierno modificó la Ley de Minas y Minerales de 2015. L a 
finalidad de esta modificación es, entre otras cosas, promover las actividades de prospección y 
explotación minera por medio de una nueva "política de pérdida de derechos por falta de uso", 
revocando las concesiones mineras no utilizadas que se mantengan con fines de especulación . 
Ademá s, la Ley reconoce formalmente la minería de pequeña escala (informal) para que el Gobierno 
pueda apoyar a este sector, especialmente importante en la extracción de oro y de cromo.  
2.19.   El Gobierno también se ha comprometido a mejorar la transparencia del secto r minero 
mediante la licitación pública o la subasta de derechos mineros . Con tal cometido, se está elaborando 
un sistema de catastro, que ayudará a incrementar la transparencia en este sector . No obstante, las 
limitaciones en cuanto financiación están las trando la ultimación de dicho sistema.  
2.20.   Durante el período objeto del examen, Zimbabwe ha experimentado una transformación 
económica considerable . Por ejemplo, la nueva Administración ha actuado con celeridad para 
derogar la política de indigenización que i mponía una estructura de propiedad local obligatoria 
del 51% a todas las inversiones extranjeras . Se ha eliminado dicha prescripción y ahora los 
inversores pueden negociar libremente los acuerdos en materia de propiedad como mejor convenga 
a las partes.  
2.21.   También se ha revisado la Ley de Contratación Pública . Una nueva Ley de Contratación Pública 
y Enajenación de Activos Públicos (capítulo 22:23) entró en vigor el 1 de enero de 2018 y reemplazó 
a la Ley de Contratación Pública, de 1999. D esde 2018, la nueva A utoridad Reguladora de la 
Contratación de Zimbabwe (PRAZ) supervisa los procedimientos de contratación pública para 
garantizar la transparencia, la honradez, la eficacia en función de los costos y la competitividad en 
la contratación pública.  
2.22.   El sistema mo netario de Zimbabwe también ha evolucionado significativamente a lo largo de 
los años . En junio de 2019, se puso fin al sistema basado en la utilización de una "cesta de divisas " 
—introducido en 2009 como medida para estabilizar la situación de hiperinflac ión que existía en ese 
momento — y se volvió a implantar una moneda nacional propia . En marzo de 2020, el Gobierno 
permitió el uso de divisas por parte de particulares para pagar bienes y servicios usando fondos 
libres . En junio de este mismo año, el Banco de la Reserva de Zimbabwe introdujo un sistema de 
subasta de divisas semanal para fijar el tipo de cambio del dólar de Zimbabwe . Este sistema está 
demostrando ser más transparente y eficaz y, lo que es más importante, inspira mayor confianza a 
la comunidad  empresarial.  
2.23.   El tipo de cambio de nuestro dólar, fijado de manera cabal por el mercado —que, me complace 
afirmar, ha ido consolidándose paulatinamente — ha servido para reducir de manera considerable la 
cotización de divisas en el mercado negro o paralelo y ha mejorado el acceso a divisas por parte de 
los sectores productivos de nuestra economía, además de ayudar a estabilizar los precios . Con el 
tiempo, también reducirá los elevados niveles de inflación registrados en la actualidad.  
2.24.   Desde el examen de las políticas comerciales de 2011 hasta la fecha, el Gobierno ha 
encabezado una reforma de las empresas estatales aplicando las estrategias indicadas a 
continuación y que se enuncian en la Visión 2030 del país . El proceso de reforma se llevó a cabo 
mediante divisiones, fusiones, departamentalización, exámenes de los resultados y privatizaciones.  
2.25.   Se aprobó la Ley de Gobierno Corporativo de las Entidades Públic as, que rige las operaciones 
de las empresas de propiedad estatal . El objeto de esta Ley es garantizar que las empresas de 
propiedad estatal apliquen buenas prácticas de gobierno corporativo para que funcionen de manera 
eficaz, cumplan y respeten los objet ivos de sus diferentes mandatos y beneficien a los ciudadanos 
de a pie.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  2.26.   El país también puso en marcha la Política de Derechos de Propiedad Intelectual y Estrategia 
de Aplicación para el período 2018 -2022. Esta estrategia tiene por objeto aprovechar los DP I en pro 
del crecimiento económico y el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación ; del desarrollo rural ; y 
del crecimiento de las pymes . Debido a la aplicación de la Estrategia, nuestras instituciones de 
enseñanza superior y terciaria han iniciado un proceso para crear Centros de Apoyo a la Innovación 
y la Tecnología y los DPI, y también han aumentado las solicitudes de derechos de propiedad 
intelectual presentadas por solicitantes locales . En la actualidad, se está considerando la posibilidad 
de crear  Clubes de Propiedad Intelectual en el ámbito de los centros de enseñanza secundaria.  
2.27.   Zimbabwe introdujo el sistema de evaluación de la conformidad de los envíos como medida 
de protección de los consumidores y el medio ambiente . El país también implantó no rmas de 
enriquecimiento de los alimentos que ayudarán a solventar las deficiencias de micronutrientes de la 
población nacional que provocan bocio, anemia, problemas de visión y retraso mental.  
2.28.   Zimbabwe sigue adelante con su programa de reforma de la facili dad para hacer negocios, 
que abarca : i) la introducción de prescripciones previas al despacho ; ii) la aplicación de principios 
de gestión del riesgo en el proceso de despacho ; iii) la modernización de las operaciones fronterizas ; 
y iv) la revisión del sist ema que rige actualmente las actividades de operadores económicos 
autorizados . Estas reformas han ayudado al país a mejorar su clasificación en el índice de facilidad 
para hacer negocios del Banco Mundial de 2019. 
2.29.   No quiero concluir mi intervención sin com entar sucintamente la repercusión que ha tenido la 
pandemia de COVID -19 en el país y otras dificultades que han supuesto un duro revés para los 
resultados económicos obtenidos por Zimbabwe en el período examinado.  
2.30.   La actual pandemia nos golpeó precisamente  cuando se cumplían tres años consecutivos de 
sequía y en medio de la devastación provocada por el ciclón Idai, que causó estragos y se llevó por 
delante la vida y los medios de subsistencia de muchos miembros de la población tanto de Zimbabwe 
como de Moza mbique y Malawi.  
2.31.   La pandemia de COVID -19 sigue infligiendo un severo castigo a las personas, las familias, el 
sistema de salud nacional, los sectores productivos y las empresas que conforman el conjunto de la 
sociedad . En consonancia con nuestra Estrategia  Nacional de Recuperación y Respuesta en 
Situaciones de Emergencia, el Gobierno ha introducido una serie de medidas de contención para 
proteger las vidas, los medios de subsistencia y la economía . Hemos hecho lo que hemos podido con 
nuestros limitados recu rsos y con la ayuda de nuestros asociados en la cooperación (que tanto 
agradecemos) para garantizar que se facilitasen suministros y equipos médicos esenciales en la 
lucha contra este mortal enemigo invisible . Deseo agradecer a todos los asociados en la co operación 
su inestimable apoyo y su solidaridad cuando ha sido necesario . Contamos con su colaboración y 
respaldo continuos en la actual contienda contra la COVID -19, y mientras nos esforzamos por mitigar 
las consecuencias para nuestra población, que ya se  encontraba sometida a fuertes tensiones.  
2.32.   La pandemia de COVID -19 ha afianzado nuestra creencia en que solo podemos ser tan fuertes 
como los miembros más débiles de la sociedad . El cierre de las fronteras internacionales y los 
confinamientos nacionales han  golpeado de manera desproporcionada a mujeres, jóvenes, 
discapacitados y otros grupos vulnerables . Una vez más, el Gobierno ha hecho todo lo posible por 
prestar apoyo mediante las redes de seguridad social . Las medidas de contención impuestas en toda 
la región de la SADC han golpeado con más fuerza a las mujeres que a los hombres de Zimbabwe, 
debido a la preponderancia de estas en el sector no estructurado, incluso en el comercio 
transfronterizo . Además, un número importante de ciudadanos que trabaja y viv e en países vecinos 
se ha visto obligado a regresar a su hogar por las difíciles circunstancias económicas de los países 
anfitriones.  
2.33.   Permítanme dar las gracias a la OMC por proporcionar asistencia técnica y creación de 
capacidad mediante el Instituto de F ormación y Cooperación Técnica (IFCT) . Se celebraron talleres 
nacionales y regionales y se formó y capacitó a los funcionarios respecto a varios Acuerdos de 
la OMC.  
2.34.   No obstante, Zimbabwe  necesita más asistencia técnica que ayude a crear capacidad de oferta 
e infraestructura relacionada con el comercio para ampliar el comercio y al mismo tiempo aumentar 
el empleo . La Ayuda para el Comercio también debería apoyar al sector de las pymes para  que WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  contribuya al crecimiento económico y al desarrollo a través del mejoramiento de la capacidad 
productiva y el suministro de apoyo técnico para el análisis de la cadena de valor, a fin de aumentar 
la eficacia y resolver los problemas en materia sanitar ia y fitosanitaria y de obstáculos técnicos al 
comercio, y otras cuestiones.  
2.35.   Deseo aprovechar esta oportunidad para invitar a los Miembros de la OMC a no dejar pasar 
las enormes oportunidades comerciales y de inversión que ofrece Zimbabwe en los ámbitos de  la 
agricultura, la minería, la energía, la infraestructura, el turismo, las comunicaciones y la 
manufactura, por mencionar solo algunos.  
2.36.   Zimbabwe está abierto a la actividad empresarial y hemos emprendido reformas importantes 
en este sentido . Con este nue vo cometido, nos hemos centrado en garantizar que en todos los 
diálogos que mantengamos con cualquier país asociado del mundo se preste atención a la 
consecución de resultados económicos que ofrezcan ventajas y beneficios mutuos.  
2.37.   Para concluir, deseo dar l as gracias a todos los asociados para el desarrollo por su ayuda en 
la implantación de algunas reformas que hemos emprendido y a quienes han acudido en nuestro 
auxilio en tiempos difíciles . Permítanme reiterar el compromiso de Zimbabwe de cumplir sus 
obligaciones en el marco del sistema multilateral de comercio basado en normas.  
2.38.   Esperamos con impaciencia el momento en el que la sombra de las sanciones que se cierne 
sobre nosotros desaparezca y tengamos plena libertad para interactuar con todos los países 
asociados del mundo, sin obstáculos.  
2.39.   En nombre del Gobierno, permítanme que haga un llamamiento a todos los miembros de 
la OMC para que adopten una posición firme en contra de esas sanciones distorsionadoras del 
comercio que han impedido a Zimbabwe participar de manera más significativa en el sistema 
mundial de comercio.  
2.40.   Con estas breves observaciones, permítanme agradecerles una vez más su participación en 
nuestro examen de las políticas comerciales y su inestimable apoyo . Muchas gracias.  
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  3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE  
3.1.  Presidente del OEPC, Embajador Aspelund ; Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio 
Internacional de Zimbab we y su delegación ; Embajador Taonga Mushay avanhu y su equipo ; 
distinguidos colegas ; es un honor y un privilegio compartir mis observaciones como ponente del 
examen de las políticas comerciales de nuestro país hermano y vecino, Zimbabwe.  
3.2.  El examen de las p olíticas comerciales de Zimbabwe se lleva a cabo en un momento en el que 
todavía se están valorando las consecuencias de la COVID -19. No cabe duda de que esta enfermedad 
ha provocado una crisis sin precedentes que está afectando a la capacidad productiva y  el comercio 
internacional, y de que su repercusión en las economías pequeñas y vulnerables será muy 
importante . Las dificultades económicas estructurales que encaran muchos países en desarrollo 
entorpecen la aplicación de planes de recuperación económica para responder a las crisis y 
emprender una senda hacia el desarrollo sostenible . Si bien este examen es anterior a la COVID -19, 
la pandemia ha puesto de manifiesto las vulnerabilidades de muchas economías, entre 
ellas Zimbabwe.  
3.3.  La vigilancia de las políti cas comerciales nacionales constituye una actividad de importancia 
fundamental en la labor de la OMC . El eje central de dicha labor es el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales (MEPC), que sigue representando una de las funciones importantes de l a OMC . 
Las políticas de Zimbabwe se han examinado tres veces en el marco del Mecanismo de Examen de 
las Políticas Comerciales : en 1994, en 2011 y en 2020.  
3.4.  Zimbabwe tiene una larga tradición comercial que, como se indica en el informe de la 
Secretaría, data  de los tiempos del Imperio Monomotapa y del Gran Zimbabwe, es un Miembro inicial 
de la OMC, y fue Parte Contratante del GATT, lo cual demuestra su compromiso con el comercio 
internacional.  
3.5.  La economía de Zimbabwe  depende principalmente del sector primario . Las exportaciones de 
productos agropecuarios y de minerales representan cerca del 90 % de las exportaciones totales de 
mercancías . El sector agropecuario, la minería y el turismo son los principales pilares de la  economía, 
y Zimbabwe ha logrado desarrollar una sólida industria exportadora en cada uno de esos sectores . 
Sin embargo, este hecho pone de relieve la importancia de la industrialización y la diversificación, 
que siguen siendo prioridades fundamentales par a Zimbabwe.  
3.6.  El informe de la Secretaría indica que el sector manufacturero ha evolucionado a la baja desde 
el último examen de las políticas comerciales, pero nosotros señalamos que Zimbabwe mantiene 
una base manufacturera relativamente grande y diversific ada. Los servicios representan alrededor 
del 66 % del PIB, y sus principales componentes son el comercio mayorista y minorista, los servicios 
de enseñanza y el turismo . Sin embargo, Zimbabwe es un importador neto de servicios, aunque el 
déficit se ha reduci do debido a la disminución de las importaciones de servicios . Las remesas 
representaban el 8 % del PIB en 2018 y desempeñan una función importante en el apoyo a la 
población y el sostenimiento de la economía.  
3.7.  El Gobierno de Zimbabwe ha introducido reformas fundamentales, que abarcan la puesta en 
marcha del Programa Transitorio de Estabilización, con el objetivo de restaurar la estabilidad 
macroeconómica y resolver problemas estructurales . Este Programa incluye diferentes medidas para 
abordar la reducción del  déficit fiscal, la reforma monetaria, la reforma de los servicios públicos y 
de la contratación pública, y la reforma de las empresas estatales y paraestatales . Asimismo, se ha 
formulado una visión estratégica a largo plazo orientada a la transformación d el país y al 
establecimiento de una sociedad de ingresos medianos -altos próspera y empoderada para 2030 
("Towards a Prosperous and Empowered Upper Middle -Income Society") . Esta visión reconoce el 
papel fundamental de la inversión, nacional y extranjera, pa ra avanzar en el desarrollo 
socioeconómico y la industrialización, y para situar al país en la senda del desarrollo sostenible.  
3.8.  En lo que se refiere a la política comercial, Zimbabwe otorga el trato de la nación más 
favorecida  (NMF) a todos sus interlocuto res comerciales, incluidos los que no son miembros de 
la OMC. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados aumentó del 15,4 % en 2011 al 15,8 % 
en 2019. Una cuarta parte de las líneas arancelarias está consolidada en el marco de la OMC.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 10 - 
  3.9.  En el períod o objeto de examen, las exportaciones de mercancías se recuperaron un 21,2 % y 
alcanzaron los USD 4.000 millones en 2018 . Los resultados de exportación de Zimbabwe 
reflejan  fielmente la evolución cíclica del sector de la minería, que se ha recuperado tras u na fuerte 
caída entre 2013 y 2015 . Las exportaciones de manufacturas se desplomaron y pasaron de 
USD 740 millones en 2011 a USD  470 millones en 2018, debido a las limitaciones de liquidez, al 
elevado costo de las materias primas importadas y a la escasez d e energía eléctrica . El tabaco es el 
principal producto agropecuario de Zimbabwe (representó un 21 % de las exportaciones totales 
en 2018), seguido del algodón.  
3.10.   Las importaciones de mercancías sufrieron un fuerte descenso, de USD 8.600 millones 
en 2011 a USD 6.300 millones en 2018, como consecuencia de la desaceleración del crecimiento 
económico y las medidas de control de las divisas, entre otros factores.  
3.11.   El Gobierno ha puesto en marcha una serie de intervenciones destinadas a fomentar el 
crecimiento . Entre ellas está la nueva Política Comercial Nacional, la Política Nacional de Desarrollo 
Industrial y la Estrategia Nacional de Exportación . En la nueva Política Comercial se reconoce que 
hasta ahora Zimbabwe ha aplicado una estrategia, en gran medida, aisl acionista y que el potencial 
comercial del país no se ha aprovechado plenamente para obtener beneficios significativos del 
comercio . Se reconoce específicamente que el comercio es un motor de crecimiento económico y 
de desarrollo.  
3.12.   El objetivo estratégico d e la política comercial es, según el informe del Gobierno, facilitar el 
crecimiento de las exportaciones nacionales de bienes y servicios en al menos un 10 % anual, lo que 
supone un aumento de USD 4.500 millones en 2018 a USD 14.000 millones para 2030, para  
contribuir al logro de sus objetivos en materia de industrialización . Para reactivar el crecimiento, la 
Política Industrial Nacional se propone eliminar los obstáculos estructurales, dando prioridad al 
desarrollo de infraestructuras, la mejora de las cade nas de valor y las energías renovables . 
Promueve una vía de desarrollo industrial basada en la innovación, las inversiones, el crecimiento 
de las exportaciones y la cuarta revolución industrial.  
3.13.   La integración económica regional ha sido uno de los pilares básicos de la economía, 
comenzando por la participación en la SADC y en el COMESA . Durante el período examinado, 
Zimbabwe ha participado en las negociaciones del Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana y la Zona Tripa rtita de Libre Comercio COMESA -CAO-SADC . Esta Zona 
Tripartita ha creado un servicio web que permite a los colectivos interesados informar sobre 
obstáculos al comercio impuestos por los Miembros y darles seguimiento . En este sentido, Zimbabwe 
ha resuelto má s de 70 asuntos relacionados con el comercio y preocupaciones comerciales que han 
sido planteados por los comerciantes.  
3.14.   Asimismo, des de 2011 Zimbabwe ha aplicado el Acuerdo de Asociación Económica provisional 
entre la UE y el grupo regional de África Orien tal y Meridional . En el momento del examen, Zimbabwe 
junto con otros Estados signatarios de África Oriental y Meridional está negociando con la Unión 
Europea la profundización del Acuerdo de Asociación Económica provisional, con miras a la 
conclusión de un  AAE completo e integral que trascienda el comercio de bienes.  
3.15.   Como Miembro fundador de la OMC, Zimbabwe ratificó el Acuerdo sobre la OMC el 5 de marzo 
de 1995. S in embargo, el informe de la Secretaría establece que el Acuerdo sobre la OMC no se ha 
incorpo rado a la legislación del país mediante la promulgación de la legislación de habilitación 
pertinente.  
3.16.   Pese a ser un país sin litoral, Zimbabwe posee una ubicación estratégica y una importancia 
esencial en la facilitación del comercio dentro de África, no e n vano el puesto fronterizo de Beitbridge 
es uno de los más importantes y de mayor tráfico de bienes del continente africano . Zimbabwe 
ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC en octubre de 2018, y ha 
notificado a la OMC todos lo s compromisos contraídos, así como las necesidades de asistencia técnica 
para medidas de la categoría C . Se ha establecido un comité nacional de facilitación del 
comercio  (CFC) en consonancia con el AFC . Algunas preguntas planteadas por los Miembros están 
relacionadas con el funcionamiento de este Comité y el avance en el cumplimiento de las obligaciones 
contraídas en el marco de este Acuerdo.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  3.17.   En relación con las obligaciones de transparencia y notificación, el informe de la Secretaría 
indica que Zimbabwe p resentó 52 notificaciones a la OMC en el período 2012 -2019.  
3.18.   En relación con los derechos de propiedad intelectual, en 2018 se puso en marcha la Política 
Nacional de Propiedad Intelectual y Estrategia de Aplicación (2018 -2022), que tiene por objeto 
promover  los DPI en pro del crecimiento económico y el desarrollo, la tecnología y la innovación, 
entre otros . Está centrada en la agricultura, la salud, la industria, las pequeñas y medianas empresas 
y el desarrollo de aptitudes educativas, profesionales y de for mación.  
3.19.   Zimbabwe todavía no ha aceptado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC, elaborado a raíz de la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, 
que reviste una importancia fundamental en el contexto de la COVID -19. Tengo la seguridad de que 
todos los Miembros acogen con satisfacción el anuncio realizado por el Ministro en el día de hoy de 
que Zimbabwe planea finalizar pronto sus procesos de certificación.  
3.20.   En lo que a desafíos se refiere, Zimbabwe está encon trando problemas estructurales para 
estabilizar la economía y promover la transformación socioeconómica y la reestructuración . Entre 
dichos problemas está la escasez de divisas, que ha obligado al país a introducir una lista de 
prioridades para la importac ión y para otros pagos con divisas, incluida la imposición a los 
exportadores de una obligación para que entreguen las divisas . A consecuencia de las restricciones 
cambiarias y comerciales, la relación entre el comercio de bienes y servicios y el PIB cayó del 89,5 % 
en 2011 a cerca de un 50 % en 2017.  
3.21.   Entre las preocupaciones planteadas por los Miembros está la aplicación de medidas 
comerciales en el marco de varios instrumentos normativos, como el régimen de licencias no 
automáticas de importación, el régimen de tramitación de licencias de exportación, restricciones 
cuantitativas, obstáculos técnicos al comercio, y algunas prescripcio nes sanitarias y fitosanitarias 
para los productos agropecuarios . También incluye tipos NMF que superan los tipos consolidados 
para algunos productos y la aplicación de un recargo a un tipo general del 25 % a las importaciones 
que los Miembros identifican c omo impedimentos fundamentales para el comercio.  
3.22.   En conclusión, Zimbabwe sigue participando activamente en las negociaciones de la Ronda 
de Doha para el Desarrollo y el comercio mundial . No obstante, la excesiva dependencia de las 
materias primas hace que el país sea vulnerable a factores exógenos y conmociones mundiales . Se 
están introduciendo diferentes reformas para mantener una economía abierta, y promover el 
comercio y la inversión . Entre esas reformas está la derogación de la legislación de indigeniza ción. 
El proceso de cambio estructural es esencial para la mejora de los niveles de vida, la reducción de 
la pobreza, el crecimiento inclusivo y el desarrollo sostenible . Las reformas introducidas por el 
Gobierno pueden constituir un motor de crecimiento e ficaz tanto a corto como a largo plazo . Los 
Miembros siguen con interés la aplicación de dichas reformas.  
3.23.   Por lo tanto, deseo a los Miembros unas fructíferas deliberaciones durante este examen y 
espero que mis observaciones iniciales les hayan proporcionado una buena base para debatir . 
Muchas gracias.  
  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 12 - 
  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
REINO UNIDO  
4.1.  En nombre del Gobierno del Reino Unido, doy una cordial bienvenida a la delegación de 
Zimbabwe, encabezada por el Excmo. Dr. David Musabayana, Viceminist ro de Relaciones Exteriores 
y Comercio Internacional.  
4.2.  En primer lugar, el Reino Unido agradece a Zimbabwe sus respuestas oportunas a las preguntas 
presentadas por escrito en previsión de esta reunión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales.  
4.3.  El Re ino Unido se ha comprometido a apoyar a un Zimbabwe más próspero, pacífico y 
democrático, un país con un considerable potencial económico y un gran capital humano. Nos 
complace el compromiso del Gobierno de Zimbabwe con las reformas económicas y políticas y 
esperamos que en el futuro se intensifiquen nuestras relaciones con Zimbabwe en materia de 
comercio e inversión. Creemos que hay un potencial notable en los sectores de la energía renovable, 
la agricultura y los servicios financieros, sectores que pueden  mejorar los medios de subsistencia y 
la inclusión financiera.  
4.4.  Reconocemos sin duda los desafíos causados por las conmociones externas como el ciclón Idai 
y la COVID -19, pero seguimos profundamente preocupados por la falta de reformas fundamentales. 
Esta c ircunstancia está provocando la crisis económica a la que se enfrenta la mayoría de la población 
de Zimbabwe en la actualidad. La inflación ha seguido aumentando, y la tasa de inflación interanual 
correspondiente a julio de  2020 se sitúa en el 838%. La pob reza extrema ha crecido y las 
necesidades humanitarias son cada vez más apremiantes.  
4.5.  Teniendo en cuenta estas dificultades, el Reino Unido, que es el segundo interlocutor bilateral 
más importante de Zimbabwe en la esfera del desarrollo, aporta este año GBP  74 millones de 
asistencia bilateral para el desarrollo con el fin de ayudar al pueblo de Zimbabwe; ayuda que se 
centrará en la reducción de la pobreza, la asistencia humanitaria, la defensa de los derechos 
humanos y el Estado de derecho. El Reino Unido re programó rápidamente GBP  21,24 millones para 
la lucha contra el brote de COVID -19 a fin de que los servicios de salud de vital importancia pudieran 
seguir funcionando.  
4.6.  La única forma de hacer frente de manera sostenible a los problemas de fondo de Zimbabwe , 
conseguir inversiones importante s y propiciar un futuro mejor para el pueblo de Zimbabwe es 
logrando verdaderos progresos en las reformas y respetando, al mismo tiempo, los derechos 
humanos y el Estado de derecho.  
4.7.  Como se señala en los informes elaborado s para el presente examen, la corrupción sigue 
obstaculizando el desarrollo de Zimbabwe al acaparar recursos públicos y privados, desvirtuar la 
toma de decisiones económicas y menoscabar la gobernanza y la rendición de cuentas. Seguimos 
instando a Zimbabwe  a que garantice la independencia de la Comisión Anticorrupción y de los 
tribunales y a que adopte las medidas necesarias para hacer frente a la corrupción y luchar contra 
los intereses creados arraigados y las corrientes financieras ilícitas. En el sector  minero, la adhesión 
a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas, la reanudación de las actividades 
para digitalizar las licencias mineras y el cumplimiento de las prescripciones de evaluación del 
impacto ambiental contribuirán en c ierta medida a restablecer la confianza de los inversores 
internacionales.  
4.8.  Nos complace que el Gobierno de Zimbabwe esté decidido a resolver los problemas pendientes 
de la propiedad de la tierra. Alentamos a Zimbabwe a que adopte medidas convincentes para 
garantizar la viabilidad y la seguridad de la tenencia de la tierra en los contratos de arrendamiento 
a 99 años, poner fin a nuevas invasiones de las explotaciones agropecuarias, velar por que se siga 
avanzando en materia de indemnizaciones y garantizar el  respeto de las resoluciones judiciales sobre 
las diferencias relativas a los derechos de propiedad. La adopción de estas medidas relativas a la 
propiedad de la tierra es fundamental para impulsar la inversión internacional en el sector 
agropecuario de Zim babwe.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 13 - 
  4.9.  El Reino Unido también toma nota de que Zimbabwe está optando por un tipo de cambio 
plenamente basado en el mercado. Esperamos que esto ayude a eliminar las distorsiones del tipo 
de cambio que incitan a comportamientos orientados a la captación de r entas en la economía y crean 
obstáculos para que los inversores internacionales repatrien los rendimientos de sus inversiones. 
También es fundamental que Zimbabwe garantice la transparencia y la equidad al abordar y resolver 
todas las deudas heredadas como  resultado de la política cambiaria anterior.  
4.10.   El Reino Unido se compromete a apoyar a Zimbabwe en su respuesta al actual déficit 
energético, entre otras cosas, mediante la protección de las personas desfavorecidas contra las 
perturbaciones climáticas. La e nergía renovable es fundamental para la mitigación del cambio 
climático y la adaptación a este, y, a medida que nos acercamos a la COP26, el Reino Unido insta a 
Zimbabwe a que elimine los obstáculos a la importación sin trabas de equipos de energía renovab le 
y a que siga haciendo lo posible por lograr un entorno más propicio en el sector de la energía 
eléctrica  distribuida.  
4.11.   Zimbabwe es un importante interlocutor comercial para el Reino Unido. El comercio total entre 
los dos países ascendió a GBP  285 millone s en los cuatro trimestres hasta el final del primer trimestre 
de 2020, y el Reino Unido fue el 19º mercado de exportación más importante de Zimbabwe. El 
Acuerdo de Asociación Económica (AEE) entre el Reino Unido y los Estados del África Oriental y 
Meridio nal, suscrito por Zimbabwe en enero de  2019, permitirá el acceso libre de derechos y de 
contingentes de las mercancías procedentes de Zimbabwe con destino al Reino Unido. Entendemos 
que el Acuerdo está a la espera de que se ultimen los procesos de incorpor ación a la legislación 
nacional. Esperamos que Zimbabwe complete los procesos necesarios lo antes posible para que las 
exportaciones de Zimbabwe al Reino Unido no sean objeto de aranceles nuevos o más elevados, lo 
que afectaría al sector hortícola en parti cular. Este Acuerdo establecerá la base a largo plazo de los 
acuerdos comerciales entre los dos países y proporcionará la seguridad que buscan nuestras 
empresas.  
4.12.   Señor Presidente, las relaciones del Reino Unido con Zimbabwe son sólidas y se basan en una 
historia y unos lazos económicos compartidos, entre los que cabe mencionar los 20.000 ciudadanos 
británicos que se calcula que viven en Zimbabwe y una diáspora de más de 112.000 personas de 
este país que viven en el Reino Unido. Seguimos estando firmemente r esueltos a apoyar al pueblo 
de Zimbabwe y deseamos al Ministro Musabayana y a su equipo toda suerte de éxitos en este 
examen de las políticas comerciales.  
UNIÓN EUROPEA  
4.13.   En nombre de la UE, quisiera en primer lugar dar la bienvenida a la delegación de Zimba bwe, 
encabezada por el Excmo. Dr. David Musabayana, Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio 
Internacional. También agradezco a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de Zimbabwe sus informes 
y a la ponente, la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, Emba jadora de Sudáfrica, sus opiniones.  
4.14.   La fecha originalmente prevista para este examen de las políticas comerciales en marzo se 
aplazó a raíz de la pandemia de COVID -19, que sigue afectando a ciudadanos de todo el mundo y a 
todos los sectores de la economía y el comercio debido al cierre de las fronteras, la suspensión de 
los vuelos y la perturbación de las cadenas de valor de la demanda y la oferta, y Zimbabwe no es 
ninguna excepción.  
4.15.   El comercio es un componente importante de la relación bilateral entre la UE y Zimbabwe. 
En 2018, las exportaciones de Zimbabwe a la Unión Europea ascendieron a EUR  455 millones y las 
importaciones procedentes de la UE a EUR  232 millones, lo que supuso una balanza comercial de 
EUR 223 millones a favor de Zimbabwe. El volumen de comercio tiene posibilidades de aumentar 
todavía más, ya que los intercambios comerciales actuales con la UE representan tan solo el 5% del 
comercio total.  
4.16.   Las relaciones comerciales entre Zimbabwe y la UE han evolucionado considerablemente 
desde el último  examen de las políticas comerciales, en particular la ratificación por parte de 
Zimbabwe del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) en 2012. Si bien la UE siguió permitiendo 
que la totalidad de las mercancías procedentes de Zimbabwe accedieran a los mercad os de la UE 
libres de derechos y de contingentes, Zimbabwe se comprometió a iniciar un proceso gradual de WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 14 - 
  liberalización de los aranceles para las mercancías de la UE y se prevé que haya liberalizado 
plenamente el 80% de su comercio con la UE para 2022.  
4.17.   Tras ocho años de aplicación del acuerdo comercial con la UE, Zimbabwe y sus interlocutores 
de África Oriental y Meridional1 han iniciado negociaciones encaminadas a profundizar el alcance 
del AAE entre la UE y dichos interlocutores mediante la inclusión de capítulos sobre servicios e 
inversiones, desarrollo sostenible, obstáculos técnicos al comercio y normas de origen. Encomi amos 
a Zimbabwe por su papel positivo y constructivo en las negociaciones.  
4.18.   También felicito a Zimbabwe por haber suscrito y ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC en 2018 y por haber notificado los compromisos de las categorías A, B y C. Otro 
acontecimiento importante es la ratificación por parte de Zimbabwe de la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA) en 2019, que es un ambicioso proyecto emblemático de la Unión 
Africana destinado a crear la mayor zona de libre comerc io del planeta en lo que respecta a países 
participantes. La Unión Europea está dispuesta a apoyar a Zimbabwe, a la Unión Africana y a todos 
los demás Estados miembros en este proceso.  
4.19.   La relación de cooperación para el desarrollo entre la UE y Zimbabwe ha  mejorado desde el 
último examen. El levantamiento de las medidas apropiadas en 2014 allanó el camino para que 
Zimbabwe recibiera asistencia para el desarrollo de la UE por un importe de EUR  287 millones, 
financiada gracias al 11º Fondo Europeo de Desarrol lo (FED) y destinada principalmente a la salud, 
el desarrollo económico basado en la agricultura y el fomento de la gobernanza y las instituciones.  
4.20.   En el momento del último examen en 2011, las reformas económicas y unas políticas 
macroeconómicas sólidas tuvieron como resultado la estabilidad y el crecimiento económicos. Sin 
embargo, desde  2013, los persistentes problemas estructurales han dado lugar a un crecimiento 
relativamente moderado del PIB. En 2019, Zimbabwe experimentó una grave crisis económica y 
humanitaria y se dice que la economía se redujo en un 7,2% (FMI). Se prevé que la economía se 
contraiga aún más en un 7,4% en 2020. La escasez de electricidad, combustible y divisas ha 
provocado una disminución masiva de la producc ión industrial y las perturbaciones climáticas 
(incluido el devastador impacto del ciclón Idai) han frenado la producción agrícola.  
4.21.   A raíz de una serie de incoherencias normativas, la falta de progresos sustanciales en las 
reformas previstas y el alto nive l de corrupción, Zimbabwe no ha conseguido recuperar la confianza 
de sus ciudadanos y de la comunidad internacional. Una consecuencia directa ha sido la interrupción 
del programa supervisado por el FMI a principios de  2020. Es esencial que el Gobierno siga  adelante 
con su programa de reforma declarado para estabilizar y revitalizar la economía y mejorar la 
gobernanza.  
4.22.   La UE celebra las intenciones declaradas del actual Gobierno de restaurar la confianza 
mediante el restablecimiento de los derechos de propie dad privada, la estabilidad macroeconómica 
y el crecimiento, la consolidación fiscal, la liquidación de los atrasos en el pago de la deuda externa 
y la mejora de la gobernanza y el entorno empresarial. Estas prioridades están bien reflejadas en el 
Programa  Transitorio de Estabilización (diciembre de  2018 - diciembre de  2020), que será sustituido 
por el Plan de Desarrollo Quinquenal (2021 -2025) que, según se espera, dará seguimiento a las 
reformas iniciadas en el marco del PTE y las consolidará.  
4.23.   La UE consid era que, con los abundantes recursos naturales y terrestres de Zimbabwe, una 
base de capital humano formado y capacitado y la infraestructura física existente, el país tiene un 
gran potencial para recuperar su posición como una de las principales economías  de África 
Meridional. Deseamos a la delegación de Zimbabwe toda suerte de éxitos en este examen de las 
políticas comerciales.  
ESTADOS UNIDOS  
4.24.   Los Estados Unidos dan la bienvenida al Viceministro David Musabayana y a los demás 
miembros de la delegación al e xamen de las políticas comerciales de Zimbabwe. Acogemos con 
beneplácito los informes de la Secretaría y del Gobierno y agradecemos la oportunidad de tener 
 
1 ESA5: Comoras, Madagascar, Mauricio, Seychelles y Zimbabwe.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 15 - 
  una idea más clara de las modificaciones introducidas en las políticas de comercio e inversión de 
Zimbabwe desde el último examen en 2011.  
4.25.   Al igual que en 2011, Zimbabwe tiene un potencial económico considerable. El país cuenta 
con abundantes recursos naturales, una mano de obra con formación, jóvenes empresarios 
dinámicos, atracciones turísticas reconoc idas internacionalmente, una amplia flora y fauna silvestres 
y una sólida base agropecuaria. En ambos informes correspondientes a este examen de las políticas 
comerciales se destacan las reformas en curso en Zimbabwe desde  2011, a medida que el país trata 
de aprovechar el comercio para estimular un mayor desarrollo y crecimiento económico. Apoyamos 
estas iniciativas con la expectativa de que promuevan un entorno de comercio e inversión libre, 
justo, no discriminatorio, transparente, previsible y estable, si n crear nuevos obstáculos.  
4.26.   Sin embargo, son numerosos los obstáculos que socavan los esfuerzos de Zimbabwe por 
aumentar el comercio y aprovechar sus beneficios, lo que impide el desarrollo sostenible del país. 
Los derechos de propiedad de la tierra y de lo s bienes inmuebles siguen sin estar claros en 
Zimbabwe. La infraestructura física del país, que en su día fue una de las mejores del continente, 
sigue siendo funcional, pero se ha deteriorado considerablemente en los dos últimos decenios debido 
a la falta de inversión. Asimismo, en la economía formal se ha registrado una contracción del empleo 
constante y de grandes dimensiones. Estos obstáculos son también una de las principales razones 
por las que Zimbabwe ha tenido dificultades para atraer IED durante lo s dos últimos decenios.  
4.27.   Si bien Zimbabwe ha logrado algunas mejoras, estamos de acuerdo con el informe de la 
Secretaría en que hay mucho margen para que Zimbabwe aplique reformas económicas más amplias 
y mejore el entorno empresarial. Según el índice de fa cilidad para hacer negocios de  2019 del Banco 
Mundial, Zimbabwe ocupa el puesto 140 de un total de 190 países, lo que pone de relieve esa 
necesidad. En mayo de  2019, Zimbabwe inició un programa supervisado por el FMI para apoyar la 
aplicación de un ambicio so programa de reforma económica, que consideramos un avance positivo. 
Sin embargo, en febrero de  2020, el FMI informó de que el programa no se estaba desarrollando 
conforme a lo previsto. Agradeceríamos que se nos comunicara el plan de Zimbabwe para volve r a 
encarrilar el programa.  
4.28.   Zimbabwe es un Miembro inicial de la OMC, tras haber sido parte contratante del GATT. Sin 
embargo, Zimbabwe aún no ha incorporado el Acuerdo sobre la OMC en la legislación nacional 
mediante la promulgación de la legislación de h abilitación pertinente. Pedimos a Zimbabwe que 
durante este examen de las políticas comerciales proporcione un calendario de la promulgación de 
dicha legislación. No se sabe con certeza si el Acuerdo sobre la OMC prevalece en un contexto en el 
que la legis lación nacional no está en conformidad con dicho Acuerdo . Además, aunque encomiamos 
a Zimbabwe por haber ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, le 
pedimos que proporcione más información sobre sus planes para cumplir determ inadas obligaciones.  
4.29.   También invitamos a Zimbabwe a que sea más transparente en relación con sus políticas 
comerciales. Por ejemplo, la Secretaría constata que, hasta la fecha, Zimbabwe no ha notificado el 
Acuerdo de Asociación Europea (AAE) provisional ni  ninguna medida de fondo relacionada con el  AAE 
a los Comités OTC o MSF. De hecho, desde  1995, Zimbabwe solamente ha notificado cinco medidas 
sanitarias y fitosanitarias. Además, Zimbabwe aún no ha notificado al Comité de Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación varios procedimientos relacionados con el Reglamento 
de Sanidad Animal (Importaciones) de  1989 y la Ley de Comercialización de Cereales. Tampoco ha 
notificado la legislación pertinente al Comité de Salvaguardias ni al Comité de Val oración en Aduana 
de la OMC. Pedimos a Zimbabwe que cumpla sus obligaciones de transparencia y notifique a su 
debido tiempo las medidas y reglamentos pertinentes.  
4.30.   Los Estados Unidos expresan su gran preocupación por el hecho de que, de acuerdo con el 
informe de la Secretaría, el tipo arancelario NMF aplicado por Zimbabwe supera al tipo consolidado 
en al menos 61 líneas arancelarias y hasta en 60 puntos porcentuales. Pedimos a Zimbabwe que 
especifique durante este examen de las políticas comerciales cuándo y  cómo rectificará este asunto. 
En el informe de la Secretaría también se señala que Zimbabwe aplica un recargo del 25% a las 
importaciones de un gran número de productos. Pedimos a Zimbabwe que confirme que este recargo 
está de conformidad con la lista de aranceles consolidados de Zimbabwe.  
4.31.   Además de las cuestiones planteadas en el día de hoy, los Estados Unidos han presentado 
preguntas escritas por anticipado en esferas como los procedimientos aduaneros, las normas y la WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 16 - 
  inocuidad de los alimentos. Esperamo s con interés recibir las respuestas del Gobierno y apreciamos 
el empeño de Zimbabwe por abordar nuestras preocupaciones.  
4.32.   Para concluir, como han afirmado el Presidente Trump y el Embajador Robert Lighthizer, los 
Estados Unidos ven un gran potencial en el fortalecimiento de sus relaciones comerciales y 
económicas con los países de África Subsahariana. Estamos dispuestos a colaborar con Zimbabwe 
para establecer, de conformidad con sus obligaciones, un régimen comercial más transparente y 
orientado al mercado . 
4.33.   Esperamos con interés nuestro diálogo con el Gobierno, tanto en el marco de la OMC como 
sobre una base bilateral.  
CANADÁ  
4.34.   Este año se conmemorará el 40º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas 
entre el Canadá y Zimbabwe; período en el q ue cabe destacar la actividad comercial y las inversiones 
de las empresas canadienses y la aportación de más de CAD  500 millones en concepto de asistencia 
para el desarrollo. Esta última ha incluido el apoyo al desarrollo económico de Zimbabwe, como la 
realización de un estudio geofísico nacional que sigue utilizándose en el sector minero.  
4.35.   El Canadá reconoce que Zimbabwe tiene mucho potencial: dispone de abundantes y diversos 
recursos metálicos y minerales, la oportunidad de contar con recursos de fuentes d e energía 
renovable como la energía solar, una sólida historia de producción agropecuaria y una mano de obra 
con un alto nivel de formación. Por tanto, Zimbabwe debería gozar de constantes corrientes de 
entrada de inversión extranjera directa, pero no lo h a logrado.  
4.36.   La razón de ello es que la economía y el clima empresarial de Zimbabwe presentan un número 
considerable de riesgos y desafíos persistentes. Según el índice de competitividad global, Zimbabwe 
ocupa el puesto 124 de un total de 137 países evaluado s. 
4.37.   Entre las cuestiones citadas en el informe, ampliamente respaldadas por las empresas 
canadienses, figuran la inestabilidad política, la seguridad de las inversiones, la repatriación de los 
dividendos, el régimen de entrega de divisas, la corrupción, las  dificultades para confiar en el sistema 
jurídico, un sistema incierto de propiedad privada de la tierra y una burocracia excesiva. Por ejemplo, 
el aumento de las invasiones mineras ha sido motivo de preocupación para los inversores 
canadienses. Además, lo s rápidos cambios de los regímenes monetario y cambiario han hecho que 
Zimbabwe sea menos atractivo como destino de inversiones, lo que se ha visto agravado por un 
proceso opaco y engorroso de liquidación de las deudas heredadas.  
4.38.   Sin embargo, el Canadá enc omia a Zimbabwe por sus promesas de promulgar reformas 
políticas y económicas en reconocimiento de muchos de los problemas señalados anteriormente y 
con el fin de mejorar el clima empresarial general. Constatamos la eliminación de las prescripciones 
en mat eria de indigenización a principios de  2018 y la creación del Organismo de Fomento de las 
Inversiones de Zimbabwe. Instamos a Zimbabwe a que aumente el ritmo de reforma.  
4.39.   En cuanto a la corrupción, reconocemos los recientes compromisos públicos del Presiden te y 
las medidas anunciadas para fortalecer la capacidad de la Comisión Anticorrupción de Zimbabwe. 
También nos sentimos alentados por el interés expresado por Zimbabwe en la Iniciativa para la 
Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). La adhesió n a la Iniciativa será un paso positivo 
para que aumente la transparencia en la industria minera y un impulso para promover la inversión 
en este sector fundamental.  
4.40.   Cabe señalar que existen países limítrofes con Zimbabwe que se han beneficiado de la EITI, 
como ha ocurrido con Zambia, por ejemplo, que se adhirió plenamente a la Iniciativa en 2012.  
4.41.   En cuanto a los compromisos de Zimbabwe en el marco de la OMC, constatamos que sus 
notificaciones a la OMC no están actualizadas en lo que respecta a las restricci ones cuantitativas y 
la tramitación de licencias de importación. Su última notificación de subvención completa debía 
haberse presentado nuevamente en 2019, pero no se ha presentado desde  2001. La transparencia 
es esencial para el funcionamiento de la OMC, por lo que alentamos a Zimbabwe a que cumpla sus 
obligaciones. A este respecto, también lo invitamos a que solicite asistencia de la Secretaría.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 17 - 
  4.42.   Constatamos que Zimbabwe está atrasado en el pago a la OMC de las contribuciones 
obligatorias, por lo que le in stamos a que rectifique rápidamente esta situación.  
4.43.   Tomando nota de la participación de Zimbabwe en la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones, el Canadá también alienta a Zimbabwe a que 
considere la posibilid ad de participar en las demás iniciativas relativas a declaraciones conjuntas de 
la OMC, como es el caso de las mipymes, y a que apoye la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
y el Empoderamiento Económico de las Mujeres.  
4.44.   Hemos presentado varias preguntas  relacionadas con muchos de los temas que acabamos de 
mencionar y agradecemos a Zimbabwe las respuestas que acabamos de recibir. Las revisaremos 
detenidamente. Para concluir, el Canadá espera con interés tener un diálogo constructivo sobre 
todos los aspect os de la política comercial de Zimbabwe en esta semana.  
INDONESIA  
4.45.   Indonesia da la bienvenida y felicita al Excmo. Sr. Dr. David Musabayana y a toda la 
delegación de Zimbabwe  por su tercer examen de las políticas comerciales en esta coyuntura tan 
difícil. Indonesia agradece a la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter su participación como ponente, 
así como a la Secretaría de la OMC los informes detallados y exhaustivos.  
4.46.   Indonesia, r efiriéndose al informe de la Secretaría, constata que Zimbabwe se enfrenta a 
problemas de múltiples dimensiones, como desequilibrios macroeconómicos, cuestiones 
sociopolíticas y de desarrollo humano, así como a la falta de alimentos y energía. No obstante,  a 
pesar de los desafíos a los que se ha enfrentado Zimbabwe, su economía está creciendo bien y esto 
se refleja en un aumento de su PIB real.  
4.47.   Indonesia también constata que esta mejoría se ha logrado a raíz de la adopción de medidas, 
entre ellas la elabora ción del Programa Transitorio de Estabilización, que se inició en octubre de  2018 
y finalizará a finales de este año. Por tanto, Indonesia felicita a Zimbabwe por su empeño por hacer 
frente a los desafíos a los que se enfrenta.  
4.48.   En cuanto al comercio bilate ral, Indonesia y Zimbabwe tienen relaciones comerciales en virtud 
del Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica desde  1992. Creamos una comisión conjunta para 
la cooperación bilateral en 2015 en un intento por mejorar nuestra cooperación comercial bilater al. 
A pesar de que el comercio entre ambos países es bastante limitado, el comercio total entre los dos 
países siguió aumentando en el período 2015 -2018. Sin embargo, este desarrollo positivo del 
comercio no favorece a Indonesia, ya que nos hemos enfrentad o a un déficit comercial durante ese 
período. A este respecto, esperamos que Zimbabwe pueda facilitar la entrada de más productos de 
Indonesia en el mercado de Zimbabwe. Para comprender mejor las políticas relacionadas con el 
comercio de Zimbabwe, Indonesi a ha presentado preguntas por escrito en que se pide que se aclaren 
los criterios, prescripciones y sistemas por los que se rigen las autoridades de Zimbabwe respecto 
de lo siguiente: i) el sector de las inversiones, en virtud de la Ley de la Autoridad de Inversiones de 
Zimbabwe, ii) la tramitación de licencias de importación, en virtud de la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales y el Programa de Evaluación de la Conformidad de los Envíos (Programa CBCA), iii) la 
prohibición de los productos de OMG y iv) el  programa de intervenciones previsto en la Política 
Comercial Nacional. Esperamos con interés la respuesta de la delegación de Zimbabwe.  
4.49.   En vista de lo mencionado, quisiera destacar tres motivos de preocupación que deben tenerse 
en cuenta para mejorar las relaciones comerciales entre Indonesia y Zimbabwe.  
4.50.   Primero, por lo que se refiere a la Autoridad de Inversiones de Zimbabwe. Aunque las 
empresas extranjeras pueden ampliar sus actividades en Zimbabwe, varios sectores siguen cerrados 
a la inversión extranje ra y reservados exclusivamente a los inversores nacionales.  
4.51.   Segundo, en relación con el Programa CBCA. Se registran diferencias en cuanto a las 
prescripciones y evaluaciones de marcas importadas habituales y conocidas, en el sentido de que 
estas marcas pue den eludir los procedimientos de prueba de muestras.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  4.52.   Y tercero, en lo que respecta a los productos de OGM. La lista de tasas para la verificación e 
inspección resulta muy compleja y no abarca las pruebas de laboratorio, el precintado de los 
contenedores ni  el registro y la tramitación de licencias de los productos.  
4.53.   Para concluir, Indonesia reitera que el comercio entre ambos países tiene un enorme 
potencial. Por tanto, esperamos que la cooperación comercial entre Indonesia y Zimbabwe siga 
mejorando y hasta llegar a ser una relación comercial mutuamente beneficiosa. Indonesia desea a 
Zimbabwe toda suerte de éxitos en su examen de las políticas comerciales.  
CHINA  
4.54.   En primer lugar, quisiera dar una cordial bienvenida a la delegación de Zimbabwe, encabezada 
por e l Dr. David Musabayana, y agradecer su gran esfuerzo en la preparación de este examen. 
También agradezco a la Secretaría y a la ponente, la Embajadora de Sudáfrica, su contribución a 
dicho examen.  
4.55.   En el período objeto de examen, Zimbabwe se vio gravemente afectado por el ciclón Idai 
en 2019. Sin embargo, nos sentimos muy alentados por el gran empeño puesto por Zimbabwe en 
la lucha contra la destrucción provocada por desastre, y nos complace ver que la sociedad y la 
economía de Zimbabwe se están recuperando.  Encomiamos la reforma puesta en marcha por el 
nuevo Gobierno de Zimbabwe en materia de economía y creemos que, con los esfuerzos concertados 
del Gobierno y los ciudadanos, Zimbabwe impulsará aún más su economía y logrará el equilibrio y 
la eficiencia del desarrollo.  
4.56.   Zimbabwe es un Miembro inicial de la OMC, y adoptó el AFC en 2018. En el período objeto de 
examen, Zimbabwe ha participado en varias negociaciones comerciales y ha concertado nuevos 
acuerdos comerciales preferenciales. China elogia la contribuc ión de Zimbabwe a la integración 
regional. Sin embargo, como se indica en el informe de la Secretaría, los tipos arancelarios de 
Zimbabwe superan en 61 líneas los niveles consolidados correspondientes. Agradeceríamos que 
Zimbabwe comunicara si tiene previs to ajustar los aranceles de esas líneas a los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, y de qué manera prevé hacerlo.  
4.57.   China y Zimbabwe mantienen una fructífera relación bilateral. En los últimos años, se ha 
registrado un crecimiento continuo del comer cio bilateral y las inversiones entre China y Zimbabwe. 
Según las estadísticas de China, el comercio bilateral de mercancías ascendió a USD  1.340 millones, 
lo que supuso un aumento del 0,58% de  2018 a 2019. El importe total de las inversiones de China 
en Zimbabwe si situó en USD  1.890 millones en 2018, y las corrientes de inversión de China a 
Zimbabwe representaron USD  43,8 millones en 2019.  
4.58.   Sin limitarse al comercio, China también hace todo lo posible por contribuir al proceso de 
industrialización y modern ización de Zimbabwe, incluida la capacitación de los recursos humanos y 
el establecimiento de fábricas, y, además, presta asistencia para el desarrollo social, por ejemplo 
mediante la construcción de hospitales y escuelas. Zimbabwe es también uno de los si gnatarios de 
la iniciativa "Cinturón y Ruta", que permitirá una cooperación más amplia e intensa entre China y 
Zimbabwe en materia de desarrollo social y económico. Confiamos en que los vínculos empresariales 
y personales entre los dos países se fortalecer án aún más.  
4.59.   Para concluir, deseamos a la delegación de Zimbabwe un examen muy fructífero.  
TAILANDIA  
4.60.   Tailandia se complace en participar en el tercer examen de las políticas comerciales de 
Zimbabwe y da una cordial bienvenida a la delegación de Zimbabwe, en cabezada por el 
Excmo.  Sr. Dr. David Musabayana, Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional.  
4.61.   Expresamos nuestro agradecimiento a la Presidencia, a la Secretaría y a la ponente, la 
Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter de Sudáfrica, por sus de talladas observaciones. También 
agradecemos a Zimbabwe el informe del Gobierno y las observaciones correspondientes.  
4.62.   El comercio entre Tailandia y Zimbabwe es un componente importante de nuestras relaciones 
económicas, y el año pasado ascendió a USD  12 mil lones. Aunque el comercio bilateral sigue siendo WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  relativamente pequeño, hay posibilidades comerciales por explorar. En el caso de las exportaciones 
procedentes de Tailandia, hay posibilidades en relación con el caucho y los artículos de caucho, el 
arroz, l os vehículos automotores, los productos químicos y las máquinas. Por lo que respecta a las 
posibles exportaciones procedentes de Zimbabwe, cabe mencionar las nueces, el algodón, los bolsos 
y el cuero.  
4.63.   Tailandia acoge con agrado las diversas reformas emp rendidas por el nuevo Gobierno con el 
fin de fortalecer la economía de manera sostenible. Ejemplos de ello son la eliminación del límite 
del 49% fijado para la propiedad extranjera en la mayoría de los sectores y la supresión de las 
restricciones en los secto res del diamante y el platino. Alentamos a Zimbabwe a que siga adelante 
con este tipo de iniciativas para lograr un entorno empresarial más claro y estable.  
4.64.   Tailandia felicita a Zimbabwe por demostrar su compromiso con el sistema multilateral de 
comercio b asado en normas, entre otras cosas mediante la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio y la presentación de notificaciones actualizadas a la OMC durante el período objeto de 
examen. Esperamos que Zimbabwe siga actualizando sus notificacion es para aumentar la 
transparencia y la previsibilidad.  
4.65.   De acuerdo con el informe de la Secretaría, Zimbabwe ha aplicado varias medidas no 
arancelarias en los últimos años, entre ellas la tramitación de licencias no automáticas, las 
restricciones cuantitati vas, las prescripciones sanitarias y fitosanitarias para los productos 
agropecuarios y el programa de evaluación de la conformidad previa a la expedición. Tailandia insta 
a Zimbabwe a que examine esas medidas con miras a facilitar el comercio y aumentar la  
competitividad de las industrias que dependen de bienes de capital e insumos importados.  
4.66.   Además, constatamos en el informe de la Secretaría que los tipos arancelarios NMF de 
Zimbabwe superan en 61 líneas a los niveles consolidados correspondientes y en al gunos casos 
hasta en 60 puntos porcentuales. Deseamos pedir aclaraciones a Zimbabwe a este respecto.  
4.67.   En este examen, Tailandia presentó varias preguntas que abarcaban las políticas y medidas 
que nos interesaban. Agradecemos de antemano a Zimbabwe sus respu estas por escrito.  
4.68.   Para concluir, deseamos a Zimbabwe que el tercer examen de las políticas comerciales sea 
satisfactorio  
ISLANDIA  
4.69.   Islandia da la bienvenida al Excmo. Sr. Dr. David Musabayana y a la distinguida delegación 
de Zimbabwe a su tercer examen de las políticas comerciales. Agradecemos a la Secretaría de 
la OMC, así como a Zimbabwe, los informes preparados para este examen de las políticas 
comerciales, así como a la ponente, la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, de Sudáfrica, por su 
excelente plantea miento de las cuestiones que se debatirán hoy.  
4.70.   En los últimos años, Zimbabwe  se ha enfrentado a varios problemas difíciles relacionados con 
la economía, así como a catástrofes naturales y el cambio climático. Islandia se complace en las 
iniciativas que Zimbabwe ha emprendido para la transformación sociopolítica y económica y el 
establecimiento de una visión estratégica a largo plazo sobre la transformación del país para 2030.  
4.71.   A medida que los efectos de la pandemia de COVID -19 se van manifestando, surgen nuevos 
desafíos relacionados con el comercio y las actividades relacionadas co n el comercio. En la 
actualidad, se reconoce ampliamente que es probable que las mujeres resulten más afectadas que 
los hombres por las perturbaciones del comercio causadas por la pandemia de COVID -19. 
4.72.   En 2017, más de 118 Miembros de la OMC presentaron una  Declaración Conjunta sobre el 
Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres que tiene por objeto compartir las mejores 
prácticas y colaborar en el marco de la OMC para eliminar los obstáculos al empoderamiento 
económico de las mujeres y aumentar s u participación en el comercio.  
4.73.   El examen de las políticas comerciales ofrece una excelente oportunidad para compartir las 
mejores prácticas de las experiencias respectivas relativas a las políticas y los programas para WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  promover la participación de las muj eres en el comercio nacional e internacional y, de esa manera, 
fomentar un desarrollo socioeconómico sostenible.  
4.74.   Islandia presentó por adelantado preguntas por escrito sobre la participación de las mujeres 
en la economía de Zimbabwe. Las respuestas serán ú tiles para recopilar las mejores prácticas.  
4.75.   Islandia aprecia la activa participación de Zimbabwe en la OMC y su continuo apoyo al sistema 
multilateral de comercio. Deseamos a la delegación de Zimbabwe un tercer examen de las políticas 
comerciales plenament e exitoso.  
INDIA  
4.76.   Mi delegación se complace en participar en el tercer examen de las políticas comerciales de 
Zimbabwe. Traslado mis saludos al Jefe de Delegación de Zimbabwe, el Dr. David Musabayana, 
Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio Interna cional, al Excmo. Sr. Embajador de 
Zimbabwe y a todo su equipo aquí en Ginebra para el examen de las políticas comerciales. 
Agradecemos al Dr. David Musabayana su exhaustiva declaración de apertura, a la 
Excma.  Sr. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, de Sudáfrica, sus perspicaces observaciones como 
ponente y a la Secretaría y al Gobierno de Zimbabwe los informes elaborados para el examen.  
4.77.   La India y Zimbabwe tienen una larga historia de relaciones estrechas y cordiales que se 
remonta a siglos a trás. La India ha colaborado en el desarrollo de Zimbabwe en los sectores de las 
telecomunicaciones, la energía, el transporte y el turismo. Hemos contribuido al desarrollo de los 
recursos humanos y a la creación de capacidad en Zimbabwe. También hay fuert es vínculos y 
asociaciones entre Universidades e instituciones de enseñanza destacadas de la India y sus 
homólogas en Zimbabwe. Esos vínculos y compromisos se siguen fortaleciendo. Zimbabwe es 
también un importante interlocutor y país prioritario en la ini ciativa del Foro India -África, mecanismo 
mediante el cual la India lleva a cabo actividades de cooperación para el desarrollo en África por 
medio de líneas de crédito, becas, capacitación y cooperación técnica.  
4.78.   El comercio bilateral entre la India y Zimbab we se estimó en USD  170 millones en 2019. Tras 
alcanzar un máximo de USD  223 millones en 2015 -2016, el comercio bilateral ha disminuido en los 
últimos años, hasta situarse en los niveles actuales de USD  170 millones. Este hecho es motivo de 
preocupación; y , según sabemos, también se han observado tendencias similares en el comercio de 
Zimbabwe con otros interlocutores comerciales importantes. Entendemos que la escasez de divisas 
impidió que los importadores de Zimbabwe cumplieran sus obligaciones de pago, l o que puso un 
freno al comercio. La mayor parte del comercio de Zimbabwe consiste en productos básicos 
esenciales, incluidos alimentos y medicinas. Por tanto, las perturbaciones del comercio debidas a la 
situación del mercado de divisas también repercuten de manera desproporcionada en las personas 
desfavorecidas y vulnerables. Asimismo, constatamos con satisfacción que, tras la introducción del 
sistema de subastas de divisas a principios de este año, la situación ha mejorado y esto ha dado 
lugar a una mayor  disponibilidad de divisas para los comerciantes y a un mercado de divisas más 
estable. Apreciamos los esfuerzos del Gobierno de Zimbabwe a este respecto. Dado que el comercio 
es un impulsor del crecimiento económico, tenemos la esperanza de que con estas medidas se 
invierta la tendencia de los últimos años y se registre un repunte del comercio de Zimbabwe con 
otros países, incluida la India, que contribuya a la resiliencia económica de la economía 
de Zimbabwe.  
4.79.   En el último examen de las políticas comercial es, la India expresó su preocupación por la Ley 
de Indigenización y Empoderamiento Económico de Zimbabwe, de  2010, que había puesto 
limitaciones a las empresas extranjeras. Muchas inversiones extranjeras, incluidas las de la India, 
habían resultado afectad as por esa reglamentación y habíamos pedido que se reconsiderara esa 
decisión en aras de promover la inversión extranjera en el futuro. Nos complace observar que 
el Gobierno de Zimbabwe ha derogado esa legislación, lo que ha eliminado ahora esas restriccio nes 
injustificadas a las empresas extranjeras.  
4.80.   Asimismo, planteamos la cuestión de las dificultades en las esferas de la circulación de 
empresarios y profesionales y tratamos de reducir las restricciones a la expedición de visados y 
permisos de trabajo par a empresarios y profesionales. Nos complace constatar que, a partir de  2018, 
esas restricciones se han flexibilizado considerablemente y que hemos recibido comentarios positivos 
de nuestras empresas sobre las nuevas medidas. Felicito al Gobierno de Zimbabw e por atender esas WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  dos preocupaciones mediante los cambios de política esperados. Por último, aprovechamos esta 
oportunidad para plantear nuestra preocupación por determinados obstáculos no arancelarios a los 
que están sujetas las exportaciones agrícolas d e la India, en particular el trigo. Pedimos al Gobierno 
de Zimbabwe que atienda dicha preocupación de manera satisfactoria para ambas partes y que 
permita que el comercio bilateral de esos productos prospere una vez más.  
4.81.   Antes de concluir, quisiera destaca r el enorme potencial para seguir fortaleciendo las 
relaciones comerciales y de inversión entre la India y Zimbabwe, dadas las afinidades naturales que 
compartimos. La India sigue comprometida con la ampliación de sus actividades con Zimbabwe en 
las esfera s económica, empresarial y de asistencia para el desarrollo y seguirá colaborando 
activamente con el Gobierno de Zimbabwe en la consecución de nuestros objetivos comunes de 
bienestar económico y social. Deseamos a nuestros amigos de Zimbabwe un examen de l as políticas 
comerciales productivo y satisfactorio . 
SINGAPUR  
4.82.   La delegación de Singapur da la bienvenida al Viceministro de Relaciones Exteriores y 
Comercio Internacional, el Dr. David Musabayana, y a la delegación de Zimbabwe, que 
participan  virtualmente desde Harare. Agradecemos a Zimbabwe el informe y la declaración del 
Gobierno. También agradecemos al Presidente del OEPC, a la Secretaría y a la ponente, la 
Embajadora  Xolelwa  Mlumbi -Peter, sus perspicaces observaciones.  
4.83.   En primer lugar, Singapur aplaude a Zimbabwe por haber realizado su examen de las políticas 
comerciales utilizando un formato "híbrido", lo que es una primicia para un Miembro en desarrollo. 
La función de vigilancia es un pilar fundamental de la OMC, y la realización de este examen "híbrid o", 
por su parte, marca otra etapa importante en la reanudación de las actividades de la OMC. Ahora, 
quisiera hacer tres observaciones.  
4.84.   En primer lugar, siguen creciendo los vínculos económicos bilaterales entre Zimbabwe y 
Singapur. De acuerdo con la Soluc ión Comercial Integrada Mundial del Banco Mundial, Singapur fue 
el segundo destino más importante de las importaciones de Zimbabwe en 2018, pues supuso 
el 21,7% (USD  1,4 millones) del total de las importaciones de Zimbabwe. El comercio bilateral total 
entre Singapur y Zimbabwe también registró una tasa de crecimiento anual compuesta a 10 años 
del 1,5% desde  2009, hasta alcanzar los SGD  23,3 millones en 2019. Entre las principales 
exportaciones de Singapur a Zimbabwe figuran las tarjetas de proximidad, el po lietileno y los 
servicios de gestión empresarial, mientras que las principales importaciones a Singapur procedentes 
de Zimbabwe son los artículos de cuero y los servicios de transporte y telecomunicaciones. 
Esperamos con interés que nuestras relaciones eco nómicas bilaterales sigan creciendo y que 
determinemos nuevas esferas en las que se puede cooperar.  
4.85.   En segundo lugar, nos es grato comprobar que Zimbabwe ha aplicado importantes reformas 
para abrir el país a la actividad empresarial mediante una visión est ratégica a largo plazo sobre la 
transformación de Zimbabwe en una sociedad de ingresos medianos -altos para 2030. En particular, 
encomiamos a Zimbabwe por sus esfuerzos por modernizar su régimen de contratación pública y 
racionalizar sus procedimientos come rciales. Estas medidas han dado sus frutos, como lo demuestra 
el hecho de que Zimbabwe haya avanzado 15 puestos en el índice de facilidad para hacer negocios 
del Banco Mundial en 2019. Singapur también acoge con agrado las medidas adoptadas por 
Zimbabwe pa ra fortalecer la integración económica regional, incluida la adhesión al Acuerdo por el 
que se establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana, que facilitará la circulación de 
bienes y servicios en todo el continente. Estas iniciativas fortalecer án la integración regional y 
facilitarán el desarrollo de sus miembros.  
4.86.   En tercer lugar, alentamos a Zimbabwe a que siga fortaleciendo su compromiso con la OMC. 
Nos complace que haya ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y constatamos  
que el país ha notificado a la OMC todos sus compromisos en materia de AFC. Esperamos que 
Zimbabwe siga haciendo lo posible por que los Acuerdos de la OMC se incorporen en las leyes 
nacionales. En particular, Zimbabwe tal vez puede estudiar la posibilidad  de adherirse al Protocolo 
por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio, lo que podría facilitar el acceso de Zimbabwe a medicamentos 
genéricos asequibles producidos en otros paí ses, así como al Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, lo que permitiría a Zimbabwe impulsar el comercio, la innovación y la conectividad WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  digital y aprovechar la transformación digital. Constatamos que el promedio aritmético de los 
aranceles NMF apli cados de Zimbabwe aumentó del 15,4% en el momento del último examen 
en 2011 al 15,8% en 2019. Solamente una cuarta parte de todas las líneas arancelarias están 
consolidadas, y los tipos aplicados exceden de los niveles consolidados correspondientes en 61 l íneas 
arancelarias, en algunos casos, hasta en 60 puntos porcentuales. Instamos a Zimbabwe a que 
respete los compromisos contraídos en el marco de la OMC y adopte medidas para rectificar esta 
situación lo antes posible. También alentamos a Zimbabwe a que r ecurra a la asistencia técnica para 
que pueda presentar las notificaciones que tiene pendientes.  
4.87.   Para concluir, Singapur espera con interés que se sigan estrechando las relaciones económicas 
bilaterales y la colaboración regional y mundial con Zimbabwe, en  particular en el marco de la OMC. 
Deseamos a Zimbabwe que su examen de las políticas comerciales sea plenamente satisfactorio.  
JAMAICA EN NOMBRE DEL GRUPO ACP  
4.88.   En nombre del Grupo ACP, Jamaica da la bienvenida a la distinguida delegación de Zimbabwe, 
encab ezada por el Excmo. Sr. Dr. David Musabayana, a este tercer examen de las políticas 
comerciales y felicita a Zimbabwe por el positivo informe presentado. Esto, junto con el informe de 
la Secretaría de la OMC, ha proporcionado una muy buena base para nuestr os debates.  
4.89.   El Grupo ACP también le agradece a usted, Presidente, su habitual orientación 
acertada  en estas reuniones y, además, aprovecha esta oportunidad para agradecer a la 
Embajadora  Mlumbi -Peter, de Sudáfrica, sus valiosas y perspicaces observaciones como ponente.  
4.90.   A partir de los informes, el Grupo ACP constata positivamente que, desde su último examen 
de las políticas comerciales en 2011, Zimbabwe ha adoptado medidas activas para recuperarse de 
una recesión prolongada y estimular el crecimiento económ ico y la recuperación a nivel nacional. 
Esta situación tiene lugar tras varias conmociones endógenas y exógenas, entre ellas el ciclón Idai 
y otros fenómeno relacionados con el clima, que provocaron tasas de crecimiento económico bajas 
en el país entre 201 5 y 2018 y un crecimiento negativo del -6,5% en 2019, junto con niveles 
crecientes de inflación, desempleo y deuda.  
4.91.   Al igual que en la mayoría de los demás Estados ACP, la agricultura es el principal pilar de la 
economía de Zimbabwe, y las exportaciones de  productos básicos agropecuarios y minerales 
(principalmente oro, níquel y tabaco) representan casi el 90% del total de las exportaciones de 
mercancías. Sin embargo, cabe señalar que el sector de los servicios —en el que predominan el 
comercio mayorista y minorista, los servicios de enseñanza y el turismo — se ha fortalecido en los 
últimos años y representa aproximadamente el 66% del producto interior bruto (PIB) del país.  
4.92.   El Grupo ACP encomia a Zimbabwe por el Plan de Desarrollo y Visión Estratégica naciona l a 
largo plazo que, como observamos, tiene por objeto transformar al país en una sociedad de ingresos 
medianos -altos para 2030 y se sustenta en los cinco pilares estratégicos de la gobernanza, la 
estabilidad macroeconómica y la reactivación financiera, el  crecimiento inclusivo, el desarrollo de 
infraestructura y servicios públicos y el desarrollo social. Constatamos con satisfacción que la 
Estrategia se complementa con el Programa Transitorio de Estabilización (PTE), que aplica el 
Gobierno desde octubre de  2018 y que está orientado a la estabilización de los tipos de cambio y 
los principales indicadores macroeconómicos, así como a la promoción de mayores niveles de 
inversión extranjera y crecimiento económico a medio y largo plazo.  
4.93.   La actual pandemia de COV ID-19 ha dejado clara la importancia de intensificar las medidas 
multilaterales, por ejemplo en el marco de la OMC, para promover los objetivos de crecimiento y 
desarrollo de los países en desarrollo y los países menos adelantados. A este respecto, el Grup o ACP 
reconoce el compromiso que desde hace mucho tiempo ha contraído Zimbabwe con el sistema 
multilateral de comercio, incluido en el marco de la OMC, y con el hecho de fortalecer su participación 
e integración en la economía mundial.  
4.94.   Como país sin litora l, Zimbabwe ha seguido mostrando una enorme capacidad de resiliencia 
frente a innumerables problemas y ha señalado su compromiso de dar prioridad a la inversión 
nacional y extranjera, por ejemplo mediante la transferencia de tecnología, así como de estimul ar 
la capacidad productiva del país en todos los sectores. El objetivo es intensificar los esfuerzos en 
curso para seguir avanzando en la trayectoria de desarrollo del país y lograr con éxito los Objetivos WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 23 - 
  de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. C onstatamos, además, las medidas que está 
adoptando el Gobierno para aumentar sus reservas de divisas a medida que mejora la balanza 
comercial del país y para mejorar la competitividad de las exportaciones de sus productos nacionales.  
4.95.   Además, el Grupo ACP acoge positivamente los progresos comunicados por Zimbabwe en lo 
que respecta a la facilitación de la actividad empresarial en el país mediante la resolución de los 
obstáculos reglamentarios y la racionalización de los procesos burocrá ticos. Entre ellos cabe 
mencionar el establecimiento del Centro de Inversiones de Ventanilla Única y, posteriormente, del 
Organismo de Fomento de las Inversiones de Zimbabwe (ZIDA) en 2020, la introducción de una 
nueva Ley de Sociedades, así como la legisl ación de habilitación pertinente para la creación de zonas 
económicas especiales (ZEE). Alentamos a Zimbabwe a que siga fortaleciendo las medidas a 
este respecto.  
4.96.   Para concluir, el Grupo ACP encomia a Zimbabwe por su participación constructiva a lo largo 
de este proceso y le desea un examen satisfactorio.  
MAURICIO  
4.97.   Quisiera comenzar dando una cordial bienvenida y felicitando a la delegación de Zimbabwe, 
encabezada por el Dr. David Musabayana, y al Embajador J.  Manzou y su equipo por participar en 
este tercer  examen de las políticas comerciales. Agradezco también a la Secretaría su informe, que 
ha sido muy interesante, y, por supuesto, a nuestra ponente, la Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, 
su observación fraternal en nombre de Sudáfrica sobre cómo puede crecer  la región y cómo vemos 
a Zimbabwe, también, como parte de la región.  
4.98.   A pesar de todas las limitaciones, Zimbabwe ha seguido adelante con los procedimientos y el 
proceso para llevar a cabo este tercer examen de las políticas comerciales, lo que demuestra s u 
compromiso con un sistema multilateral de comercio basado en normas, y considero que debemos 
elogiarlos por ello.  
4.99.   También felicito a Zimbabwe por haber aplicado varias reformas clave para abrir la economía 
y mejorar el clima empresarial del país. En part icular, quiero destacar el Programa Transitorio de 
Estabilización y el programa supervisado por el FMI en el marco de los cuales se atienden a los más 
vulnerables. Creo que esto refleja lo que significa ser un Gobierno solidario.  
4.100.   En el marco de la OMC, por  supuesto, siempre se puede hacer más. Pero quisiera encomiar 
a Zimbabwe no solo por la facilitación del comercio, sino por todas las medidas que el país ha 
adoptado para fortalecer su régimen de protección de los derechos de propiedad intelectual. 
Esperam os que en las reformas se prevean todas las flexibilidades contempladas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, así como el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC en lo que 
respecta a las licencias obligatorias especiales.  
4.101.   En Mauricio, cuando p ensamos en Zimbabwe, pensamos en el Imperio Mwenemutapa, y 
cuando observamos nuestro comercio con Zimbabwe, constatamos que exportamos a Zimbabwe un 
cuarto de lo que importamos de ese país. Lo principal es el algodón y, curiosamente, las obras 
de arte. 
4.102.   Esperamos con interés un mayor comercio con Zimbabwe en la región. Constatamos que 
Zimbabwe siempre ha sido un defensor del libre comercio, y sé que el artículo 64 de la Constitución 
de Zimbabwe realmente prevé ese libre comercio. Esperamos que Zimbabwe tome las medidas 
necesarias para eliminar los aranceles y suprimir los excedentes a fin de permitir un mayor comercio 
en la región, de modo que, juntos, Zimbabwe y Mauricio y otros países de la región puedan participar 
satisfactoriamente en la Zona de Libre Com ercio Continental Africana a su debido tiempo.  
4.103.   Dicho esto, solo quisiera felicitar de nuevo a Zimbabwe por todos sus esfuerzos. Sabemos 
que las cosas no han sido fáciles. Tanto el ciclón Idai como la pandemia de COVID -19 han hecho 
difícil que Zimbabwe se r ecupere tan rápido como quisiera, pero sabemos que ya está encarrilado 
para volver a ser el gran Zimbabwe de antes.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 24 - 
  EGIPTO  
4.104.   Egipto se adhiere a la declaración que formulará la Excma. Sr. Embajadora de Botswana en 
nombre del Grupo Africano y se suma a otros para dar una cordial bienvenida al 
Excmo.  Sr. Dr. David  Musabayana, Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional 
de Zimbabwe, y a su estimada delegación.  
4.105.   Agradecemos a Zimbabwe y a la Secretaría de la OMC sus exhaustivos y detallados info rmes, 
así como a la Excma. Sr. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, de Sudáfrica, sus perspicaces 
observaciones como ponente.  
4.106.   En el informe de la Secretaría se destaca que, en general, Zimbabwe ha logrado registrar 
tendencias de crecimiento prometedoras durant e el período objeto de examen, a pesar de las 
conmociones internas y externas a las que se ha enfrentado. Gran parte de este éxito puede 
atribuirse a las impresionantes reformas macroeconómicas llevadas a cabo por las autoridades 
de Zimbabwe.  
4.107.   En materia comercial, Zimbabwe ha logrado desarrollar una sólida base de exportación en 
los sectores de la agricultura, la minería y el turismo, que constituyen los principales pilares de su 
economía en crecimiento. Además, ha ratificado el Acuerdo sobre F acilitación del Comercio en 
octubre de  2018, lo que demuestra su compromiso con el sistema multilateral de comercio y sus 
esfuerzos por seguir simplificando las prescripciones y procedimientos aduaneros.  
4.108.   Encomiamos las reformas aplicadas recientemente, inc luida la eliminación del límite del 49% 
fijado para la propiedad extranjera en la mayoría de los sectores. De hecho, el informe 
Doing  Business  de 2020 del Banco Mundial muestra que Zimbabwe avanzó 15 puestos respecto del 
informe de  2019. Alentamos a Zimbab we a que siga adelante con las reformas pertinentes para 
mejorar el clima empresarial y atraer más IED.  
4.109.   A nivel continental, Egipto y Zimbabwe han colaborado estrechamente, junto con otros 
países africanos, para impulsar la integración regional y continent al. A este respecto, aplaudimos la 
ratificación por parte de Zimbabwe del Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA) en 2019, con el que se prevé mejorar el comercio e intensificar la 
integración económica en el  continente.  
4.110.   Egipto y Zimbabwe comparten lazos históricos y sólidas relaciones, entre otros en los planos 
económico y comercial. Quisiéramos destacar que el volumen del comercio bilateral ha registrado 
tendencias de crecimiento constante desde  2015 y ha co brado un nuevo impulso en años recientes.  
4.111.   Aseguramos a Zimbabwe que Egipto seguirá siendo solidario y cooperando con él para vencer 
los desafíos sin precedentes de la pandemia de COVID -19 y esperamos sinceramente seguir 
desarrollando nuestras excelentes re laciones bilaterales en beneficio mutuo de los dos países.  
4.112.   Por último, Egipto elogia a Zimbabwe por sus resultados económicos generales en el período 
objeto de examen y desea a su delegación un fructífero examen de las políticas comerciales.  
MOZAMBIQUE  
4.113.   Deseamos felicitarlo, señor Presidente, por presidir este importante examen de las políticas 
comerciales de nuestro país hermano, Zimbabwe, cuya delegación está encabezada por el 
Excmo.  Sr. Dr. David Musabayana, Viceministro de Relaciones Exteriores y Comerci o Internacional, 
a quien damos una cordial bienvenida.  
4.114.   También agradecemos a la Excma. Sr. Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, Representante 
Permanente de Sudáfrica y ponente, su lúcida exposición.  
4.115.   Encomiamos a la Secretaría de la OMC, en particular a la Divi sión de Examen de las Políticas 
Comerciales, así como al Gobierno de Zimbabwe, por la ardua labor realizada en la preparación de 
este examen y los informes correspondientes.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  4.116.   Nos adherimos a la declaración formulada por Jamaica en nombre del Grupo ACP y a l as que 
formularán Botswana y el Chad en nombre del Grupo Africano y el Grupo de PMA.  
4.117.   Es un honor para la delegación de Mozambique participar en este examen de las políticas 
comerciales de la República de Zimbabwe, que tiene por objeto examinar los progreso s conseguidos 
en materia de políticas comerciales, principalmente en lo que respecta a las reformas 
multisectoriales para promover el comercio y el desarrollo con miras a una mayor participación en 
los mercados y a la mitigación de la pobreza. Creemos que esta labor también ayudará a aclarar los 
desafíos a los que se enfrenta Zimbabwe o los que puedan presentarse en el período que se avecina.  
4.118.   Mi delegación reconoce que el Gobierno de Zimbabwe, nuestro país hermano y vecino y 
miembro de la SADC —con el que c ompartimos una historia y una cultura comunes —, se ha 
esforzado por crear un entorno favorable para que el desarrollo económico prospere.  
4.119.   Constatamos con satisfacción que el país sigue adelante con el proceso de aplicación de 
reformas. Gracias al informe, constatamos que durante los últimos años, a pesar de los 
desequilibrios macroeconómicos, determinados sectores siguieron registrando un bu en crecimiento 
durante 2017 y 2018, por lo que debemos felicitar a Zimbabwe.  
4.120.   Lamentablemente, en marzo de  2018 el ciclón Idai azotó a Zimbabwe, pues afectó a más 
de 25.000 personas. Además, resultaron perjudicados enormes recursos económicos y obras de 
infraestructura, lo que aumentó el número de personas que necesitaban apoyo en materia de 
seguridad alimentaria y causó un retroceso en los avances logrados hasta entonces en muchos 
sectores, como el de la producción, el comercio y las infraestructuras comerc iales. En marzo 
de 2020, surgió la pandemia de COVID -19, lo que trajo consigo nuevos desafíos sin precedentes.  
4.121.   Estos nuevos desafíos se presentaron en un momento en que las repercusiones de las 
sanciones económicas impuestas al país desde hace mucho tiempo  ya estaban causando muchos 
estragos. Por tanto, reiteramos nuestro llamamiento para que se levanten esas sanciones a fin de 
dar a Zimbabwe la oportunidad de impulsar su economía por medio del comercio.  
4.122.   Por otra parte, Zimbabwe, que en su día fue uno de lo s productores y exportadores de 
productos básicos de África, se ha enfrentado a la disminución de los precios internacionales de los 
productos básicos, lo que ha provocado una pérdida de competitividad que no ha ayudado al 
desarrollo económico del país.  
4.123.   No obstante, el Gobierno de Zimbabwe, consciente de la extrema importancia que revisten 
las reformas económicas, siguió emprendiendo diversas reformas con miras a subsanar las 
deficiencias económicas, sociales y estructurales, todo ello en un marco global de stinado a detener 
la marea de deterioro económico y lograr la prosperidad y la reducción del nivel de pobreza.  
4.124.   El propio informe, que muestra un empeño incesante por cumplir con éxito las 
recomendaciones de  2011, refleja claramente los esfuerzos desplegado s por Zimbabwe. Además, 
cabe felicitar al Gobierno por la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2018.  
4.125.   Mozambique y Zimbabwe comparten acuerdos de cooperación. El acuerdo bilateral vigente 
entre Mozambique y Zimbabwe permite el comerci o libre de derechos de todas las mercancías 
producidas o fabricadas en cualquiera de los dos países, siempre que cumplan las prescripciones 
nacionales de contenido estipuladas en el acuerdo y no figuren en la "lista negativa".  
4.126.   Apoyamos todas las iniciativa s del país para establecer leyes comerciales que sean 
compatibles con el sistema comercial en evolución y alentamos al Gobierno de Zimbabwe a que siga 
adelante con sus iniciativas para diversificar la base económica mediante la reorientación de las 
inversi ones, principalmente hacia la infraestructura, los sistemas de elaboración, la agricultura, los 
servicios, la industria y el turismo. Consideramos que Zimbabwe debe recibir asistencia técnica para 
aplicar mejor los acuerdos de la OMC.  
4.127.   Antes de concluir, no  podemos dejar escapar esta oportunidad para felicitar al 
Embajador  Taonga y a su equipo en Ginebra por su notable y encomiable labor. Deseamos a 
Zimbabwe un examen de las políticas comerciales satisfactorio.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 26 - 
  JAPÓN  
4.128.   En primer lugar, quisiera dar una cordial  bienvenida a esta reunión del tercer examen 
de las políticas comerciales a la distinguida delegación de Zimbabwe, encabezada por el 
Excmo.  Sr. Dr. David Musabayana, Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional. 
Apreciamos sinceramente qu e, a pesar de los numerosos desafíos que plantea la actual pandemia 
de COVID -19, la delegación de Zimbabwe haya mostrado una gran flexibilidad al aceptar celebrar 
esta reunión de examen de las políticas comerciales por medio de un formato híbrido. Este hec ho 
pone claramente de manifiesto el enorme respeto que la delegación de Zimbabwe profesa al espíritu 
de transparencia del sistema multilateral de comercio, que se sustenta en el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales. Asimismo, agradecemos sincer amente la dedicación mostrada por 
Zimbabwe y la Secretaría de la OMC en la elaboración de los informes detallados que se han 
compartido con los Estados Miembros antes del examen de hoy.  
4.129.   Dado que Zimbabwe posee considerables recursos minerales y humanos, la s empresas 
japonesas han mostrado a lo largo de la historia un gran interés en la expansión comercial del país. 
Sin embargo, la inestabilidad sociopolítica y económica de Zimbabwe ha seguido afectando a los 
intereses de esas empresas y, por consiguiente, e l número de empresas con actividades en el país 
ha disminuido a lo largo de los años. A pesar del cambio de Gobierno en Zimbabwe en noviembre 
de 2017, no se han materializado las mejoras previstas en lo que respecta a las relaciones con la 
comunidad intern acional y a las principales reformas. Esto dificulta la aplicación de dichas reformas 
previstas en el programa supervisado por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estamos muy 
preocupados por esta situación y esperamos ver progresos en un futuro próximo . 
4.130.   Además, reconocemos que la mejora de la situación interna es un gran desafío. Incluso antes 
de que la pandemia de COVID -19 provocara un descenso de las actividades económicas en todo el 
mundo, Zimbabwe se enfrentaba a graves problemas sociopolíticos y ec onómicos. En cuanto a su 
economía, la inflación, la escasez de divisas y la austeridad financiera son ejemplos típicos de esos 
desafíos. Los esfuerzos de Zimbabwe también se han visto afectados por las continuas catástrofes 
naturales como el ciclón Idai y las graves sequías, que ponen en peligro la seguridad alimentaria 
del país. 
4.131.   No obstante, confiamos en que Zimbabwe supere esos problemas ateniéndose a su 
compromiso de mejorar el entorno sociopolítico y económico del país. En particular, en lo que 
respecta  a la promoción del comercio y la inversión —además de las dificultades para lograr la 
estabilidad política, económica y social —, esperamos que Zimbabwe se dedique con ahínco a mejorar 
su entorno empresarial y atender la cuestión de las remesas internacion ales y el problema de la 
llamada "deuda heredada".  
4.132.   A pesar de los desafíos de gran alcance de Zimbabwe, apreciamos el interés del país por 
cumplir las obligaciones contraídas en el marco de la OMC, en particular su ratificación del Acuerdo 
sobre Facilitaci ón del Comercio (AFC) en noviembre de  2018. Esperamos que la transparencia de los 
procedimientos relacionados con el comercio y la aplicación de medidas de facilitación del comercio 
promuevan un mayor volumen de comercio entre Zimbabwe y los demás Miembros  de la OMC.  
4.133.   Para concluir, confiamos en que, con el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el 
marco de la OMC, Zimbabwe esté bien situado para impulsar un mercado abierto, transparente y no 
discriminatorio de cara a su desarrollo. Deseamos a Zimbab we un examen de las políticas 
comerciales satisfactorio y productivo y esperamos con interés que en el próximo examen 
constatemos nuevos avances en sus políticas de comercio e inversión.  
ZAMBIA  
4.134.   En nombre de la delegación de Zambia, me sumo a los demás para  dar la bienvenida a la 
delegación de la República de Zimbabwe, encabezada por el Excmo. Sr. Dr. David Musabayana, 
Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de la República de Zimbabwe, y para 
felicitarla por este tercer examen de las políticas comerciales.  
4.135.   También agradecemos a la ponente de este examen, la Excma. Sr. Embajadora 
Mlumbi -Peter, de la Misión Permanente de Sudáfrica, los perspicaces comentarios y observaciones 
que ha formulado esta mañana.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  4.136.   Además, aprovecho esta oportunida d para felicitar a la Secretaría, así como al Gobierno de 
la República de Zimbabwe, por los dos informes detallados que constituyen la base de este examen.  
4.137.   Como se destaca en los dos informes, así como en las declaraciones formuladas hoy, 
Zimbabwe está lle vando a cabo importantes reformas sociales, políticas y económicas con la visión 
estratégica a largo plazo de transformar a Zimbabwe en una sociedad de ingresos medianos -altos 
próspera y empoderada para 2030.  
4.138.   A pesar de que en 2019 se registró una contracc ión del PIB debido a las conmociones internas 
y externas, seguimos considerando que el programa de reformas del Gobierno es muy alentador y 
esperamos que dé lugar a una mejora del PIB y del crecimiento socioeconómico general en los 
próximos años.  
4.139.   Zambia ta mbién felicita a Zimbabwe por su constante empeño por integrarse en el comercio 
mundial mediante las actividades regionales y continentales en curso en la SADC, el COMESA y 
la UA. Confiamos igualmente en que el Acuerdo por el que se establece la Zona de Li bre Comercio 
Continental Africana concertado recientemente aumente en gran medida el comercio de Zimbabwe 
y promueva la integración en el mercado africano.  
4.140.   En el plano bilateral, como países vecinos cercanos, Zimbabwe y Zambia mantienen 
relaciones desde ha ce mucho tiempo, que se remontan al período anterior a la independencia, como 
lo demuestra la cooperación constante a lo largo de los años en muchas esferas diferentes, entre 
ellas la política, la cultura, el desarrollo de la energía, la agricultura, la pr otección del medio ambiente 
y el desarrollo comercial y económico.  
4.141.   Dicho esto, seguimos siendo conscientes de que aún quedan muchos desafíos que requieren 
un esfuerzo concertado en los planos bilateral, regional y multilateral. Por tanto, mi delegación 
espera que este examen suscite el interés de los Miembros de la OMC por seguir apoyando a 
Zimbabwe en las esferas en que todavía se registran deficiencias.  
4.142.   Para concluir, felicito una vez más al Gobierno de la República de Zimbabwe y le deseo toda 
suerte de é xitos en su tercer examen de las políticas comerciales.  
TAYIKISTÁN  
4.143.   En nombre del Gobierno de la República de Tayikistán, quisiera dar una cálida bienvenida a 
toda la delegación de la República de Zimbabwe, encabezada por el Excmo. Sr. Dr. Musabayana.  
4.144.   Agradecemos los esfuerzos del Gobierno de la República de Zimbabwe por e l excelente 
informe y al equipo de la Secretaría por producir un documento informativo que se ha distribuido 
con bastante antelación y que proporciona una base para la reunión de hoy. Los informes ofrecen 
información exhaustiva sobre la evolución de la pol ítica económica y comercial de Zimbabwe desde 
el anterior examen.  
4.145.   Desde el último examen de las políticas comerciales, el Gobierno de Zimbabwe ha adoptado 
importantes medidas para integrar su economía en el sistema mundial de comercio.  
4.146.   Tayikistán reconoce los esfuerzos de Zimbabwe por llevar a cabo una variedad de reformas 
económicas, entre ellas las medidas adoptadas en las esferas de la agricultura, el sector minorista 
y el turismo, la modernización del régimen de contratación pública, la participación en  las 
negociaciones sobre acuerdos comerciales, así como la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC en octubre de  2018 y todos sus compromisos.  
4.147.   También valoramos positivamente la visión estratégica a largo plazo orientada a la 
transformación del país y al establecimiento de una sociedad de ingresos medianos -altos próspera 
y empoderada para 2030 (Towards a Prosperous and Empowered Upper Middle Income Society 
by 2030), y la nueva Política Nacional de Inversiones, presentada en agosto  de 2019.  
4.148.   La República de Tayikistán aprecia enormemente la ardua labor y el firme compromiso de la 
República de Zimbabwe y le desea un examen de las políticas comerciales satisfactorio y productivo.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  BOTSWANA EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO  
4.149.   Aprovecho esta oca sión para expresar, en nombre del Grupo Africano, nuestra gratitud por 
la oportunidad de participar en este tercer examen de las políticas comerciales del Gobierno de 
Zimbabwe. Damos una cordial bienvenida al Viceministro de Relaciones Exteriores y Comerci o 
Internacional de la República de Zimbabwe, el Excmo. Sr. David Musabayana, así como al 
Excmo.  Sr. Taonga Mushayavanhu  y a su delegación a este sumamente importante examen entre 
homólogos y ejercicio de transparencia sobre las políticas y prácticas comerciales de Zimbabwe. 
Agradecemos al Excmo. Sr. Viceministro la declaración introductoria sobre la situación de la 
economí a de Zimbabwe.  
4.150.   También damos las gracias, en particular, a la Excma. Sra. Xolelwa M lumbi -Peter, ponente 
del presente examen, y expresamos nuestra sincera gratitud al Gobierno de Zimbabwe y a la 
Secretaría de la OMC por sus informes exhaustivos e informativ os para facilitar el examen.  
4.151.   Basándonos en los informes del Gobierno de Zimbabwe y de la Secretaría, quisiéramos 
destacar las observaciones siguientes:  
4.152.   Observamos que Zimbabwe registró un incipiente crecimiento del PIB entre los años 2015 
y 2018, pero sufr ió una aguda contracción del 6,5% en 2019. Sin embargo, acogemos con 
entusiasmo las prometedoras proyecciones de recuperación del crecimiento del PIB para el año en 
curso, que se atribuyen a las nuevas reformas gubernamentales en las esferas de las finanza s, las 
inversiones, la energía y la agricultura, entre otras.  
4.153.   También cabe señalar que el retroceso en la recuperación económica de Zimbabwe 2019 se 
debió a fuerzas internas y externas. En contraposición a las tendencias, tímidas pero positivas, hacia 
la recuperación económica de algunos sectores de la economía, como la agricultura y la minería 
en 2019, ese mismo año ya pudimos observar señales preocupantes de inversión de esas tendencias 
debido a una serie de factores, como la persistencia de las sanciones  económicas impuestas por 
algunos miembros de la comunidad internacional y las catástrofes naturales, que han afectado 
principalmente al suministro de alimentos del país.  
4.154.   Somos conscientes de que, a pesar de que la economía de Zimbabwe sigue sumida en una 
profunda contracción, el nuevo Gobierno ha puesto en marcha unos ambiciosos programas de 
reformas económicas para fomentar el crecimiento, de entre los cuales destaca la aplicación del 
Programa Transitorio de Estabilización, que ha ayudado al país a abando nar gradualmente el 
régimen de monedas múltiples y reintroducir el dólar de Zimbabwe como moneda nacional única. 
Hasta la fecha, esta medida ha aumentado la competitividad de las empresas de Zimbabwe en el 
mercado de exportación.  
4.155.   Asimismo, el Grupo African o ha tomado nota de la declaración del Excmo. Sr. Viceministro 
sobre la introducción del sistema de subasta de divisas en junio de este año. Nos complace oír del 
Viceministro que este nuevo sistema de subasta de divisas funciona correctamente y ha contribu ido 
a que el mercado recobre la confianza y a que se estabilicen el tipo de cambio y los precios. Nos 
congratulamos de que esto también haya mejorado el acceso de los sectores productivos de la 
economía a las divisas y haya potenciado la competitividad de las empresas del país en los mercados 
de exportación.  
4.156.   El Grupo Africano felicita a Zimbabwe por los esfuerzos constantes de integración en la esfera 
del comercio y las inversiones internacionales, que se pone de manifiesto en los acuerdos 
comerciales vigen tes y en las negociaciones comerciales en curso. Confiamos en que el Acuerdo por 
el que se establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), concluido 
recientemente y que Zimbabwe ratificó en 2019, aumente en gran medida el comercio de Zim babwe 
y fomente la integración en el mercado africano.  
4.157.   Para terminar, quisiera señalar que Zimbabwe sigue enfrentándose a dificultades y que, 
como muchos otros países, se verá muy perjudicado por las repercusiones sin precedentes de la 
pandemia de COVID -19. Es sumamente urgente que los países estén unidos en la lucha contra esta 
pandemia. Por consiguiente, en nuestra ponderada opinión, la solidaridad y la cooperación 
internacionales revisten la máxima importancia para la paz y la seguridad de Zimbabwe y par a WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  asegurar un crecimiento económico inclusivo. Así pues, prometemos nuestro apoyo sin fisuras a 
Zimbabwe en sus esfuerzos por recobrar la estabilidad socioeconómica.  
4.158.   Por último, encomiamos al Gobierno de Zimbabwe por el satisfactorio examen de las política s 
comerciales.  
CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
4.159.   La República del Chad, en nombre del Grupo de PMA, toma la palabra para transmitir su 
sincera felicitación a Zimbabwe y a su delegación con motivo de su tercer examen de las políticas 
comerciales en la OMC. Ta mbién quisiera felicitar a la Excma. Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, 
Embajadora de Sudáfrica, por su labor de análisis como ponente y a la Secretaría de la OMC por la 
preparación de su informe.  
4.160.   Hasta la fecha, Zimbabwe, tras atravesar un largo período de inesta bilidad socioeconómica, 
ha emprendido una serie de reformas en el marco de un proyecto denominado "Visión 2030", con el 
fin de transformar el país en una sociedad de ingreso mediano próspera y autónoma para el 
año 2030.  
4.161.   En este contexto, celebramos que Zim babwe haya podido poner en marcha políticas para 
gestionar mejor sus mecanismos presupuestarios y monetarios con el fin de proporcionar una mayor 
estabilidad macroeconómica . Zimbabwe se propone modernizar sus condiciones económicas paso a 
paso, y en consec uencia ha elaborado un Programa Transitorio de Estabilización.  
4.162.   Zimbabwe es consciente de que debe superar muchos impedimentos, entre ellos la 
sostenibilidad de su deuda externa. El país ha adoptado medidas tanto en lo que respecta al 
endurecimiento de la p olítica interna como en relación con los acreedores externos, de modo que la 
carga de la deuda no sea un obstáculo para la transformación estructural y el crecimiento.  
4.163.   Zimbabwe se propone reformar profundamente su entorno de inversión y mejorar las 
condici ones para el desarrollo de la actividad empresarial. En última instancia, esto deberá dar como 
resultado un aumento de la productividad, el crecimiento económico y la creación de empleo.  
4.164.   Hasta la fecha, según el informe de la Secretaría, los sectores funda mentales de Zimbabwe 
son la agricultura, la explotación de minas y canteras y el turismo. Con el tiempo, Zimbabwe 
pretende diversificar su economía aún más que en la actualidad para potenciar el crecimiento 
impulsado por las exportaciones.  
4.165.   Con este fin, Zi mbabwe ha desarrollado la Política Nacional de Desarrollo Industrial, que se 
aplicará hasta 2023 para hacer avanzar la industrialización impulsada por las exportaciones. La 
inversión interna, las zonas económicas especiales y la inversión extranjera desemp eñarán una 
importante función en la consecución de los objetivos económicos de Zimbabwe.  
4.166.   Muchos de los proyectos y objetivos de Zimbabwe son un reflejo de los que se plantean 
los PMA en relación con la transformación estructural, la industrialización y el aumento del 
crecimiento a través de las exportaciones.  
4.167.   Asimismo, celebramos que, con su adhesión a la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana, Zimbabwe se haya comprometido a eliminar gradualmente los derechos aduaneros que 
aplica a las mercancías de l os PMA africanos, que según el informe de la Secretaría representan 
el 90% de sus líneas arancelarias. A la larga, esto no hará más que reforzar el comercio entre los 
miembros del Grupo de PMA y Zimbabwe, en particular en el contexto de una mayor integraci ón 
regional.  
4.168.   A pesar de la coyuntura actual provocada por la crisis de la COVID -19, que perturba los 
planes de desarrollo de todos los países del mundo, en nombre del Grupo de PMA deseo a Zimbabwe 
el mayor de los éxitos en la aplicación de sus reformas y e n su examen de las políticas comerciales.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  TURQUÍA  
4.169.   Quisiéramos dar también una cordial bienvenida al Viceministro Musabayana y a su 
delegación.  
4.170.   Damos las gracias a la Secretaría y al Gobierno de Zimbabwe  por sus completos informes, 
así como a la Embajadora Mlumbi -Peter por su contribución al examen.  
4.171.   Como indican los informes, Zimbabwe ha padecido muchos problemas financieros y 
económicos que no solo han repercutido negativamente en el entorno comercial y de inversiones del 
país, sino también en la prosperidad de su población.  
4.172.   Observamos que las principales dificultades de la economía de Zimbabwe residen en la 
dilatada persistencia de los problemas estructurales y de gobernanza.  
4.173.   Además de hacer frente a eso s problemas y a las catástrofes naturales que han afectado a 
la economía, las sanciones de que ha sido objeto durante casi dos decenios han empeorado la 
situación.  
4.174.   Las sanciones no han perjudicado a nadie más que a los ciudadanos de a pie de Zimbabwe. 
Turquía se opone a toda clase de sanciones y medidas de aislamiento internacional.  
4.175.   Nos complace observar que, durante el período examinado, se han introducido diversas 
reformas.  
4.176.   Creemos que la nueva Política Nacional de Inversiones, anunciada en agosto de  2019, la 
nueva Ley de Sociedades, la Política Nacional de Desarrollo Industrial y las perspectivas de 
recuperación económica de  2020 ayudarán a Zimbabwe a atraer la inversión extranjera.  
4.177.   Asimismo, confiamos en que el nuevo régimen de contratación pública será beneficioso para 
la economía.  
4.178.   La visión estratégica a largo plazo del Gobierno, orientada al establecimiento de una sociedad 
de ingresos medianos -altos próspera y empoderada para 2030, da cuenta de su compromiso de 
mitigar la pobreza y asegurar un desarrol lo sostenible.  
4.179.   Alentamos a Zimbabwe a aplicar todas las reformas fundamentales y a abrir el país a la 
actividad comercial.  
4.180.   Asimismo, elogiamos la firme adhesión de Zimbabwe a las normas y reglamentos de la OMC 
y reconocemos su participación cada vez mayor en las negociaciones en curso. En particular, son 
encomiables las notificaciones en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el 
establecimiento de un Comité Nacional de Facilitación del Comercio.  
4.181.   Consideramos que hay importantes perspectivas de cooperación en Zimbabwe, 
especialmente en materia de comercio e inversiones.  
4.182.   Por consiguiente, tenemos la intención de mejorar nuestras relaciones económicas con 
Zimbabwe en todas las esferas posibles.  
4.183.   El volumen de comercio actual no refleja el potenci al real que existe entre nuestros países.  
4.184.   El Consejo Empresarial de Turquía y Zimbabwe, establecido en 2017, contribuirá a nuestros 
esfuerzos a tal fin.  
4.185.   En este sentido, esperamos con interés seguir promoviendo el marco institucional de las 
relaciones econ ómicas bilaterales y nuestra cooperación bilateral en todas las esferas posibles, en 
foros bilaterales y multilaterales.  
4.186.   Deseamos a Zimbabwe un examen muy provechoso.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 31 - 
  MALAWI  
4.187.   Para empezar, la delegación de Malawi desea agradecer a la Secretaría y a la ponen te, la 
Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, la labor fructífera del comité encargado de examinar las políticas 
comerciales de Zimbabwe. En segundo lugar, la delegación de Malawi agradece también a la 
delegación de Zimbabwe, encabezada por el Viceministro de Re laciones Exteriores y Comercio 
Internacional, el Excmo. Sr. Dr. Musabayana, la conclusión satisfactoria del examen de las políticas 
comerciales.  
4.188.   Como sabrá, Presidente, Zimbabwe debe potenciar el acceso de sus exportaciones a los 
mercados. Al mismo tiempo,  debe mejorar la credibilidad de su política interna y sus reformas de 
política. Para un país en desarrollo como Zimbabwe, un mayor reconocimiento en el sistema 
multilateral de comercio contribuye a asegurar que los comerciantes zimbabuenses se conecten ca da 
vez más a las cadenas de valor mundiales y, al mismo tiempo, a lograr los objetivos de la 
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible.  
4.189.   La reducción de la incertidumbre acerca de las condiciones del comercio en los mercados de 
exportación tiene implicacion es importantes para el bienestar del conjunto de la economía de Malawi, 
país que tiene un acuerdo comercial bilateral y aplica un régimen de simplificación del comercio, 
entre otros acuerdos económicos y sociales. El proceso y la culminación satisfactoria del examen de 
las políticas comerciales constituyen un factor potenciador y una señal positiva, dado que nuestras 
economías dependen la una de la otra, tanto a nivel regional como en la SADC y el COMESA.  
4.190.   Asimismo, el presente ejercicio llega en un momento óptimo, dado que el continente africano 
se dispone a aplicar el AfCFTA, que requiere regímenes comerciales previsibles, ya que tales medidas 
serán una importante fórmula para el éxito del crecimiento económico del continente.  
4.191.   Reiteramos nuestra felicitació n a Zimbabwe.   WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 32 - 
  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ZIMBABWE Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Quisiera, Presidente , darle las gracias personalmente por dirigir con tanto acierto el tercer 
examen de las políticas comerciales de mi país. En el mismo sentido, también quisiera expresar el 
agradecimiento y reconocimiento sinceros y profundos de Zimbabwe a la Embajadora de la República 
de Sudáfrica, la Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter, por intervenir como ponente en este examen de las 
políticas comerciales. Soy consciente de que, más allá de los informes elaborados para la presente 
reunión, conoce personalmente la evolución de Zimb abwe, por lo que agradecemos que conviniera 
en intervenir como ponente, y ha hecho un trabajo extraordinario. De hecho, su completa exposición 
general nos ha brindado una excelente base para los debates sustanciales que han venido después. 
Muchas gracias, Sra. Embajadora.  
5.2.  Un examen de las políticas comerciales es, sin duda, un examen entre homólogos, un ejercicio 
de transparencia en el que los Miembros pueden formular preguntas y observaciones sobre 
cualesquiera de nuestras leyes, instituciones, políticas y  prácticas, dado que afectan al comercio y a 
la economía. A este respecto, quisiera agradecerles a todos su participación en el proceso. En 
particular, quisiera reconocer y agradecer a las delegaciones y agrupaciones de países que han 
planteado preguntas y  que han formulado observaciones útiles y sugerencias constructivas. Gracias 
a todos.  
5.3.  La disposición de Zimbabwe de proseguir con el presente examen de las políticas comerciales 
es una demostración clara de nuestro firme compromiso con el principio de tran sparencia. Como 
país en desarrollo de bajos ingresos con muchas dificultades económicas y de infraestructura, entre 
ellas las relacionadas con la conectividad, la decisión de celebrar el examen en plena pandemia 
mundial no fue fácil. Esperamos que muchos o tros delegados se sirvan y se beneficien de esta 
experiencia innovadora para un país en desarrollo.  
5.4.  Varias delegaciones, entre ellas el Reino Unido, la Unión Europea y el Canadá, se han referido 
a la cuestión de la gobernanza y la corrupción. Sobre este as unto, quisiera decir que, desde el primer 
día de su investidura, el Excmo. Sr. Presidente Emmerson Mnangagwa se comprometió a erradicar 
la corrupción en todas las esferas de nuestra sociedad. A este respecto, me complace informar de 
que la Comisión Anticor rupción de Zimbabwe posee plena autonomía y ha hecho un gran trabajo 
para investigar y procesar de manera independiente a los elementos corruptos en todos los ámbitos.  
5.5.  Como resultado de esos esfuerzos, dos antiguos miembros y dos miembros en activo del 
Consejo de Ministros están en prisión o procesados con graves acusaciones de corrupción y 
prevaricación. Otros muchos altos funcionarios del Gobierno, altos directivos de empresas estatales 
y otras personas se encuentran en una situación similar, es decir, ya  están en custodia del Estado 
por largo tiempo o, casi con toda seguridad, van en esa dirección.  
5.6.  Como otra medida de transparencia, Zimbabwe ha tomado nota de la recomendación del 
Canadá de plantearse la posibilidad de adherirse a la Iniciativa para la Tra nsparencia de las 
Industrias Extractivas a fin de aumentar la transparencia mediante auditorías públicas y la 
divulgación de información. A este respecto, señalamos y acogemos con gran satisfacción la útil y 
productiva visita a Zimbabwe en octubre pasado d e Helen Clarke, ex Primera Ministra de 
Nueva  Zelandia, en calidad de Presidenta del Consejo de Administración de la Iniciativa.  
5.7.  Deseamos dar las gracias a Islandia por sus preguntas sobre la participación de la mujer en el 
desarrollo económico. En respuest a a las preguntas de Islandia hemos presentado respuestas 
detalladas. Por lo tanto, ruego a la delegación de Islandia que se remita a esas respuestas más 
elaboradas que figuran en la comunicación. Sin embargo, como dijo el Viceministro de mi país en su 
declaración inicial del miércoles, la fortaleza de una sociedad se mide por sus miembros más débiles. 
A este respecto, deben saber que, desde hace mucho tiempo, Zimbabwe cuenta con un Ministerio 
de Asuntos de la Mujer con plenos poderes, que tiene por mandato  empoderar económica, política 
y socialmente a las mujeres y promover una legislación que establezca medidas de acción afirmativa. 
Además de las estructuras ejecutivas, existe también una Comisión de Género independiente que, 
entre otras políticas en favor  de la mujer, se dedica a fomentar el empoderamiento económico de 
las mujeres.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  5.8.  Hemos tomado nota de que el Canadá ha alentado a participar en las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas, por ejemplo en relación con las mipymes, y a apoyar la De claración 
Conjunta sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres.  
5.9.  Varias delegaciones, entre ellas las del Reino Unido, los Estados Unidos y el Canadá, han 
formulado preguntas acerca de la situación de la protección de los derechos de prop iedad y sobre la 
tierra en Zimbabwe. Me complace decir que el nuevo Gobierno ha subrayado repetidamente su 
compromiso de respetar plenamente los derechos de propiedad y sobre la tierra en Zimbabwe. Sin 
ir más lejos, el pasado mes de julio, con la Escritura  de Compensación Global, firmada entre el 
Gobierno y los dirigentes del Sindicato de Agricultores Comerciales, el Gobierno demostró su 
compromiso de respetar los derechos de propiedad y sobre la tierra. Con este acuerdo se envía un 
mensaje a los inversores  de que "Zimbabwe está efectivamente abierto a la actividad económica" y 
que se garantiza la protección de todas las inversiones.  
5.10.   Zimbabwe ha escuchado con atención las opiniones de los Miembros de la OMC formuladas 
en el anterior examen de las políticas c omerciales, celebrado en 2011, en relación con la política de 
indigenización. Sus recomendaciones, además de otras consideraciones, dieron lugar a la derogación 
de esa legislación y su política.  
5.11.   Tomamos nota de las preocupaciones planteadas por el Canadá y  el Japón en relación con el 
problema de la deuda heredada. Quisiera asegurar a todos los presentes que, si bien es cierto que 
el país tiene una abultada deuda pendiente, principalmente debido a la continua acumulación de 
atrasos en los pagos exteriores, e l Gobierno está reanudando el diálogo con la comunidad 
internacional con miras a elaborar una estrategia que permita liquidar los atrasos y, por tanto, se 
espera que la deuda pública disminuya hasta niveles sostenibles, ya que el PIB irá en aumento y el 
endeudamiento exterior será limitado.  
5.12.   En cuanto a la incorporación a la legislación nacional de los acuerdos internacionales 
mencionados por el Reino Unido, la Unión Europea y los Estados Unidos, el Gobierno de Zimbabwe 
se ha comprometido a incorporar al der echo interno el Acuerdo por el que se establece la OMC, el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre los Estados 
de África Oriental y Meridional y el Reino Unido, y la aceptación del Protocolo por el que se enm ienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC. Sin embargo, de conformidad con la Constitución de Zimbabwe, el 
proceso de incorporación a la legislación nacional tiene que someterse al proceso legislativo de 
Zimbabwe, que lamentablemente es largo y actualmente se ve aú n más complicado por las 
restricciones impuestas como consecuencia de la COVID -19. 
5.13.   También tomamos nota de las preocupaciones expresadas por algunos Miembros de que 
nuestro régimen de reglamentación técnica está fragmentado. Quisiera asegurar a los Miembro s que 
el país acelerará la finalización de una Política Nacional de Calidad, que describirá las estructuras y 
los mandatos y se ajustará a las mejores prácticas internacionales.  
5.14.   En la esfera del trámite de licencias de importación, Zimbabwe está trabajando  en la 
simplificación y automatización de los procedimientos y regímenes de concesión de licencias.  
5.15.   Permítanme destacar que, en el caso de las empresas de propiedad estatal llamadas a ser 
privatizadas, la oferta de acciones se ofrecerá en igualdad de oport unidades a los inversores 
extranjeros y a los nacionales a través de un proceso de licitación transparente y competitivo.  
5.16.   Zimbabwe toma nota de las preocupaciones planteadas por algunos Miembros en relación con 
las dificultades para la repatriación de los dividendos. Zimbabwe tiene una política clara sobre el 
pago de dividendos que permite la repatriación del 100% de esos dividendos. A pesar de ello, en los 
últimos años el país ha sufrido una importante escasez de divisas que ha dado lugar a que algunos 
inversores no pudieran acceder a las divisas adecuadas para repatriar los dividendos. La situación 
ha mejorado considerablemente desde la introducción del sistema de subasta de divisas en junio del 
año en curso.  
5.17.   La repatriación de dividendos y el pago de la d euda ocupan el primer lugar de la lista de 
prioridades cambiarias de la subasta, y las empresas que necesitan efectuar remesas de dividendos 
a sus accionistas extranjeros han podido hacerlo, por lo general, sin demasiadas molestias desde la 
introducción de l sistema de subasta.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  5.18.   En general, Zimbabwe valora el papel fundamental de la IED en sus aspiraciones de 
crecimiento económico y desarrollo y, en consecuencia, se ha comprometido a seguir concediendo 
prioridad al envío oportuno y sin problemas de dividendos  y reembolsos de préstamos a los 
accionistas y prestamistas extranjeros, respectivamente.  
5.19.   Mi delegación desea reconocer y agradecer al Canadá y a los Estados Unidos el hecho de 
haber planteado sus preocupaciones sobre el cumplimiento de nuestras obligacion es de notificación 
a la OMC. A este respecto, Zimbabwe se esforzará por prestar especial atención a los requisitos de 
transparencia en el marco de la OMC y seguirá trabajando para garantizar que se presenten todas 
las notificaciones pendientes. Además, Zim babwe seguirá colaborando con la Secretaría de la OMC 
para asegurar que los funcionarios estén capacitados para cumplir las obligaciones de notificación.  
5.20.   El Canadá planteó la cuestión de las contribuciones financieras obligatorias de Zimbabwe al 
presupuest o de la OMC. A este respecto, los delegados que asistieron a la última reunión del Consejo 
General habrán observado que en esa reunión no se mencionó a Zimbabwe como uno de los 
Miembros con atrasos en el pago. Es importante señalar que el pasado mes de jun io Zimbabwe pagó 
íntegramente sus atrasos pendientes: esto dio lugar a que se retirara el nombre de Zimbabwe de la 
lista de Miembros sujetos a la categoría II de las medidas administrativas.  
5.21.   Zimbabwe reconoce que el tipo de derecho NMF aplicado en 61 línea s arancelarias y el recargo 
sobre determinados productos están por encima de los tipos consolidados. Esta situación adversa 
es temporal y se debe a la situación macroeconómica sumamente complicada a la que se ha 
enfrentado nuestro país en los últimos años.  A pesar de ello, actualmente se están celebrando 
consultas con el fin de abordar esta anomalía. En lo que respecta a los compromisos de consolidación 
arancelaria, que se sitúan en el 25%, quisiera señalar que Zimbabwe ha tomado nota de las 
preocupaciones expresadas por los Miembros y se esforzará por mejorar la cobertura de las 
consolidaciones.  
5.22.   Con estas reformas de todo el sistema, que abarcan el comercio, las finanzas, la facilidad para 
hacer negocios, la inversión, los derechos de propiedad y sobre la t ierra, la lucha contra la corrupción 
y el empoderamiento de la mujer, entre otros, el Gobierno de Zimbabwe cree firmemente que la 
economía del país se encuentra ya en una trayectoria de crecimiento sostenible. Sin embargo, a 
pesar de las mejores intencione s, de las políticas acertadas y de la gran cantidad de reformas, 
nuestros esfuerzos seguirán viéndose entorpecidos mientras arrastremos el lastre de las sanciones, 
que nos impiden materializar todo nuestro potencial.  
5.23.   Además de las catástrofes provocadas po r fenómenos naturales como las sequías recurrentes, 
el ciclón tropical Idai y la pandemia de COVID -19, Zimbabwe, un país en desarrollo relativamente 
pequeño y de bajos ingresos, ha tenido que sobrevivir bajo la pesada carga de esas sanciones y 
otras medida s punitivas impuestas por algunos de entre nosotros. A este respecto, mi delegación 
desea dar las gracias a nuestro país hermano y vecino, la República de Mozambique, así como a 
Turquía, entre otros, por pedir la eliminación inmediata e incondicional de to das las sanciones, de 
manera que podamos participar plena y equitativamente en el sistema mundial de comercio. El 
llamamiento de Mozambique y Turquía al levantamiento inmediato e incondicional de las sanciones 
es coherente con la posición que mantienen des de hace tiempo los países del Sur, que incluyen la 
Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), la Unión Africana y los Países No Alineados, 
además de China y la Federación de Rusia, entre muchos otros.  
5.24.   Existe la suposición errónea de que esas sanc iones están dirigidas por naturaleza contra 
determinados dirigentes políticos de Zimbabwe, cuando en realidad son bastante indiscriminadas en 
cuanto a su alcance y repercusiones. Tienen un efecto de contagio, por el que la propia condición de 
sancionado af ecta a nuestras transacciones internacionales e incluso a nuestro atractivo como 
destino de inversiones, y en general suponen un perjuicio para los miembros más vulnerables de 
nuestra sociedad: las mujeres, las niñas, los jóvenes, los huérfanos y los disca pacitados.  
5.25.   La pandemia de COVID -19 sigue cobrando un alto precio a las personas, a las familias, al 
sistema de salud del país, a los sectores productivos y a la actividad empresarial de la sociedad en 
su conjunto. Esperamos un resultado positivo de los deb ates celebrados actualmente en el Comité 
de Comercio y Desarrollo en sesión extraordinaria sobre la necesidad de introducir en el Programa 
de Trabajo acordado sobre la Ayuda para el Comercio una adición relativa a la financiación adicional WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 35 - 
  para los países en desarrollo y los países menos adelantados a fin de hacer frente a los problemas 
causados por la pandemia.  
5.26.   Zimbabwe agradece el apoyo constante prestado por todos los asociados en la cooperación y 
espera con interés seguir colaborando en nuestros esfuerz os por diversificar la economía . 
5.27.   A pesar de las numerosas dificultades que hemos afrontado y seguimos afrontando como 
nación, la economía de Zimbabwe ha seguido mostrando su resistencia debido, en gran medida, al 
apoyo económico y al comercio con otros paí ses de la SADC, del COMESA, del resto de África y de 
fuera del continente. A este respecto, Zimbabwe desea dar las gracias a Botswana, en nombre del 
Grupo Africano, y a Jamaica, en nombre del Grupo ACP, por sus importantes mensajes de solidaridad 
y apoyo a  Zimbabwe.  
5.28.   Asimismo, también damos las gracias a Mozambique, Turquía, China, la India, Indonesia, 
Tailandia, Mauricio, Singapur, Egipto, Zambia, Tayikistán, Malawi, el Reino Unido, la Unión Europea, 
los Estados Unidos, el Canadá, Islandia y el Japón por pa rticipar en el tercer examen de las políticas 
comerciales de Zimbabwe.  
5.29.   Una vez más, permítanme agradecerles a todos la participación en este examen de las 
políticas comerciales, que a nuestro juicio ha sido interesante y constructivo.  
PONENTE  
5.30.   Quisiera felicitar a Zimbabwe por el examen satisfactorio y su participación activa y abierta 
en este proceso. La pandemia de COVID -19 ha hecho necesario aplazar los exámenes previstos para 
principios del año en curso, incluido el de Zimbabwe, que debía ha berse celebrado los días 25 y 27 
de marzo de  2020. Consciente de la importancia de este proceso, Zimbabwe colaboró 
constructivamente con la Secretaría para reprogramar el examen, de modo que la labor de la OMC 
continuase incluso en estas circunstancias dif íciles. Esto es una clara demostración del compromiso 
de Zimbabwe con el sistema de comercio multilateral y especialmente con el MEPC.  
5.31.   También deseo elogiar a los Miembros de la OMC por participar en este examen de las políticas 
comerciales, por presentar preguntas y por su colaboración activa. Destacaré algunas de las 
cuestiones fundamentales subrayadas por los Miembros.  
5.32.   En primer lugar, los Miembros han aplaudido el compromiso de Zimbabwe con el comercio 
internacional no solo a través de la OMC, sino tamb ién mediante la participación activa en los 
procesos económicos regionales del continente africano, incluida la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA). A través de la AfCFTA, los países africanos muestran su firme 
determinación de impulsar el  comercio dentro del continente africano y de introducir reformas que 
mejoren el crecimiento a largo plazo de los países africanos. Este enfoque es especialmente 
importante en un mundo caracterizado por el proteccionismo, el unilateralismo y los compromiso s 
limitados en materia de cooperación multilateral.  
5.33.   Además de las medidas comerciales aplicadas en virtud de una variedad de instrumentos 
normativos, como mencioné en mis observaciones iniciales, los Miembros han señalado la necesidad 
de mejorar el entorno  comercial y de inversiones abordando cuestiones de gobernanza tales como 
la corrupción, la incoherencia de las políticas, los obstáculos a la repatriación de los dividendos, el 
cierre de determinados sectores a la IED y los tipos aplicados que superan el tipo consolidado en 
las 61 líneas arancelarias identificadas en el informe de la Secretaría. Los Miembros también han 
instado a Zimbabwe a que cumpla sus obligaciones de notificación y, en reconocimiento de las 
limitaciones de capacidad, solicite asistenci a a la Secretaría de la OMC cuando la necesite. Entre 
otras cuestiones planteadas cabe mencionar las repercusiones negativas de las sanciones en los 
esfuerzos de Zimbabwe por impulsar su economía. Los Miembros también han reconocido los efectos 
adversos de  las catástrofes naturales, como el ciclón Idai, en el sector agrícola, la seguridad 
alimentaria y la economía en general.  
5.34.   Es importante señalar que los Miembros han elogiado al Gobierno de Zimbabwe por su 
compromiso con las reformas económicas encaminadas  a promover la estabilidad macroeconómica, 
revitalizar la economía y mejorar la gobernanza. A este respecto, la modernización y racionalización 
de los trámites comerciales contribuyó a que Zimbabwe avanzara 15 puestos en el índice de facilidad WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 36 - 
  para hacer n egocios del Banco Mundial en 2019. Los Miembros han hecho hincapié en la necesidad 
de aplicar las reformas con miras a promover un entorno comercial y de inversión abierto, no 
discriminatorio, transparente y previsible.  
5.35.   Por último, quisiera expresar mi agr adecimiento a Zimbabwe por responder ampliamente a 
las preguntas escritas y a las cuestiones planteadas por los Miembros, especialmente dadas las 
circunstancias extremas en que nos encontramos. Asimismo, deseo felicitar al 
Excmo.  Sr. Dr. David  Musabayana, Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, 
así como a todo el equipo del Gobierno de Zimbabwe que ha trabajado en el presente examen, por 
su participación en el proceso. También felicito al Embajador Mushayavanhu y a su equipo por el 
resultado satisfactorio del examen. La labor preparatoria y el papel de la Secretaría en el éxito de 
este proceso son dignos de mención, por lo que les doy las gracias en nombre de los Miembros. 
También quisiera expresarle mi agradecimiento a usted, señor P residente, por invitarme a intervenir 
como ponente. Gracias.  
UNIÓN EUROPEA  
5.36.   Permítanme, en primer lugar, agradecer a la delegación de Zimbabwe el amplio panorama 
presentado el miércoles pasado sobre las principales novedades acontecidas desde el anterior 
examen, así como la declaración de esta mañana en la que se han abordado algunas de las 
cuestiones que nosotros y otros Miembros planteamos el primer día, que agradecemos sumamente.  
5.37.   La UE también aprecia esta útil oportunidad de debatir y comprender mejor la  evolución de 
las políticas y prácticas comerciales de Zimbabwe desde el anterior examen de las políticas 
comerciales, celebrado en 2011. La UE confía en que Zimbabwe tendrá debidamente en cuenta 
algunos de los retos destacados por los Miembros, incluida l a UE, durante el presente examen.  
5.38.   Como ya dijo el primer día del examen, la UE espera que el Gobierno de Zimbabwe siga 
adoptando medidas para garantizar la estabilidad económica y social, como se indica en su programa 
declarado de reforma económica, y que dé continuidad a sus compromisos en materia de reformas 
políticas y de la gobernanza. Las reformas económicas no pueden separarse de las reformas políticas 
y de la necesidad de mejorar la gobernanza. En este contexto, permítanme expresar una vez más 
nuestr o agradecimiento por la declaración de esta mañana, que ha proporcionado algunas 
novedades útiles a este respecto.  
5.39.   La UE desea agradecer a Zimbabwe las respuestas oportunas a todas las preguntas que 
presentamos con antelación a la reunión en curso, y no te nemos preguntas de seguimiento.  
5.40.   Por último, la UE da las gracias a la delegación de Zimbabwe por haber realizado este difícil 
ejercicio que representa el examen de las políticas comerciales, especialmente en las circunstancias 
actuales.  
REINO UNIDO  
5.41.   El Rein o Unido desea expresar su reconocimiento por la participación activa de Zimbabwe en 
este examen de las políticas comerciales.  
5.42.   A pesar de las dificultades y limitaciones derivadas de la pandemia de COVID -19, encomiamos 
asimismo a la Secretaría de la OMC y a  usted, señor Presidente, por haber encontrado la manera de 
llevar adelante los exámenes, que cumplen una función vital de transparencia.  
5.43.   El Reino Unido, como importante interlocutor comercial de Zimbabwe, desea garantizar la 
continuidad del comercio entre  ambos países. Nos complacen los progresos realizados en el marco 
del Acuerdo de Asociación Económica entre el Reino Unido y los Estados de África Oriental y 
Meridional, que Zimbabwe firmó en enero de  2019. Para garantizar que el acuerdo esté listo para 
entrar en vigor el 1 de enero de  2021, Zimbabwe deberá completar todos los procedimientos internos 
antes del 31 de diciembre del año en curso.  
5.44.   Hemos presentado algunas preguntas de seguimiento a Zimbabwe, cuyas respuestas 
esperamos recibir a su debido tiempo . WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  5.45.   Para terminar, el Reino Unido expresa a la delegación de Zimbabwe su agradecimiento y sus 
mejores deseos de que el examen de las políticas comerciales sea un éxito.  
ESTADOS UNIDOS  
5.46.   Los Estados Unidos desean agradecer al Viceministro de Relaciones Exterior es y Comercio 
Internacional de Zimbabwe, Dr. Musabayana, al Embajador Mushayavanhu y al resto de la 
delegación de Zimbabwe su participación desde el primer día y su labor de preparación del examen 
de las políticas comerciales, especialmente teniendo en cue nta los problemas adicionales causados 
por la COVID -19. 
5.47.   Dicho esto, en algunos casos Zimbabwe no ha dado respuestas suficientes a las preguntas 
escritas que presentamos anticipadamente. Hoy quisiéramos destacar algunas de esas cuestiones, 
e instamos a Zimb abwe a que las aborde más plenamente en las respuestas a las preguntas de 
seguimiento de los Miembros.  
5.48.   Nos complació saber que Zimbabwe ha presentado, o tiene previsto presentar en un futuro 
próximo, varias notificaciones pendientes a diversos Comités de l a OMC, lo que representa un paso 
encomiable hacia una mayor transparencia, que es el principio fundacional de la obligación 
dimanante de la OMC para la condición Miembro.  
5.49.   Hemos acogido con satisfacción las observaciones formuladas esta mañana sobre la situ ación 
de las notificaciones pendientes y, en ese sentido, quisiéramos señalar a la atención de Zimbabwe 
algunas notificaciones concretas. En respuesta a nuestras preguntas sobre el trámite de licencias de 
importación y las importaciones agropecuarias, Zimb abwe enumeró varios procedimientos que aún 
no han sido objeto de notificación al Comité de Licencias de Importación. Zimbabwe no indicó en 
sus respuestas cuándo se presentarán esas notificaciones.  
5.50.   Asimismo, en el informe de la Secretaría se indica que Zimb abwe no ha presentado ninguna 
notificación al Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado desde  2008, a pesar de 
que se exige a los Miembros presentar una notificación bienal aunque no tengan empresas 
comerciales del Estado.  
5.51.   Zimbabwe observa  que ninguna de las entidades mencionadas en el informe de la Secretaría 
tiene control monopolístico sobre la exportación de mercancías, pero la respuesta de Zimbabwe no 
parece ser coherente con la definición de trabajo de empresa comercial del Estado.  
5.52.   Pedimos a Zimbabwe que cumpla su obligación de transparencia en esas esferas y que 
notifique oportunamente las futuras medidas y reglamentaciones pertinentes.  
5.53.   Los Estados Unidos también reiteran su gran preocupación por las líneas arancelarias en las 
que el tipo arancelario NMF aplicado por Zimbabwe supera el tipo arancelario consolidado de la OMC, 
en algunos casos hasta en un 60%.  
5.54.   Consideramos que la respuesta de Zimbabwe a nuestras preocupaciones no es clara, por lo 
que pedimos a Zimbabwe que especifique las medidas concretas y el calendario para la pronta 
eliminación de todos los casos en los que Zimbabwe incumple sus consolidaciones arancelarias en 
la OMC.  
5.55.   Asimismo, observamos que Zimbabwe aún no ha explicado cómo el recargo del 25% es 
compatible con su arancel consolidado en la OMC. Señalamos que el objetivo de mejorar la 
generación de ingresos no es una justificación para que un Miembro imponga otros derecho s y cargas 
incompatibles con su arancel consolidado. Solicitamos que Zimbabwe reduzca sin demora el recargo 
sobre el tipo consolidado del 15%, de conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC.  
5.56.   En cuanto al calendario comunicado por Zimbabwe para l a incorporación de los Acuerdos de 
la OMC a la legislación nacional, esperamos que Zimbabwe conceda prioridad a esta cuestión y 
apruebe la legislación habilitante mucho antes de que finalice la legislatura en 2023.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  5.57.   Observamos también que muchos otros Miemb ros de la OMC, además de los Estados Unidos, 
han expresado su preocupación por la política comercial de Zimbabwe en el sector agropecuario. 
Esperamos que Zimbabwe se tome en serio esas preocupaciones y centre sus esfuerzos en introducir 
las reformas necesa rias en ese sector eliminando al mismo tiempo los obstáculos innecesarios 
al comercio.  
5.58.   Por último, quisiéramos dar las gracias al Gobierno de Zimbabwe por su participación en el 
presente examen. Esperamos con interés seguir trabajando con Zimbabwe, tanto e n el marco de 
la OMC como a nivel bilateral.  
ZIMBABWE  
5.59.   Solo quisiera decir que, efectivamente, recibimos algunas preguntas de seguimiento y que las 
respuestas a esas preguntas se facilitarán a su debido tiempo.  
5.60.   Por último, le agradezco en grado sumo, señor Presidente, que haya presidido esta sesión con 
gran éxito, y doy las gracias también a nuestra ponente por su importantísima contribución en este 
proceso de examen por homólogos y a todos los Miembros que han participado. Hemos recibi do 
unas 190 preguntas escritas y 21 Miembros han intervenido en esta sesión formulando 
declaraciones, todo cual se tendrá en cuenta.   WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  Este tercer examen de las políticas comerciales de Zimbabwe nos ha brindado una buena 
oportunidad para comprender mejor la evolución reciente de sus políticas comerciales, económicas 
y de inversión y las dificultades a las que se enfrentan. Ello ha sido po sible gracias a la gran 
flexibilidad de que ha dado muestra la delegación de Zimbabwe, dirigida por el Viceministro de 
Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, Excmo. Sr. Dr. David M usabayana, quien ha 
intervenido desde Harare. Sin duda, al dar su a cuerdo para que este examen de las políticas 
comerciales se llevara a cabo en un formato híbrido, pese a las limitaciones para celebrar reuniones 
plenamente presenciales impuestas por la COVID -19, la delegación ha demostrado la gran 
importancia que atribuy e Zimbabwe al Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales en tanto 
que ejercicio de transparencia. Agradecemos profundamente sus esfuerzos.  
6.2.  También deseo dar las gracias a nuestra ponente, la Excma. Sra. Embajadora Xolelwa 
Mlumbi -Peter, Representante Permanente de Sudáfrica ante la OMC, por su esclarecedora 
declaración, y a la Secretaría de la OMC y las 21 delegaciones que tomaron la palabra durante el 
primer día por sus valiosas contribuciones a este examen.  
6.3.  Los Miembros elogiaron la determinación de Zimbabwe de emprender reformas económicas 
encaminadas a conseguir la estabilidad macroeconómica y superar los problemas estructurales. 
Lamentaron la pandemia de COVID -19, que ha exacerbado la tremenda repercusión del reciente 
ciclón Idai en la región de Áf rica del Sur, incluido Zimbabwe, y alentaron a este país a llevar adelante 
su programa de reforma, por considerarlo el método más apropiado de estabilizar su economía. Los 
Miembros encomiaron los esfuerzos de Zimbabwe por estabilizar su moneda y señalaron que el 
régimen cambiario no debería constituir un desincentivo para los inversores y los exportadores. En 
consecuencia, acogieron con satisfacción la introducción de una subasta de divisas semanal por el 
Banco de la Reserva de Zimbabwe en junio de  2020, y pidieron información sobre las demás medidas 
adoptadas para velar por que el mercado de divisas funcionara de manera abierta y transparente. 
De este modo se contribuiría a reducir las elevadas tasas actuales de inflación y mejorar el clima 
empresarial, en particular para las pymes, y la balanza de pagos. Varios Miembros instaron a 
Zimbabwe a que redujera la participación del Estado, a fin de mejorar la gobernanza de las empresas 
de propiedad estatal y seguir luchando contra la corrupción.  
6.4.  Se valoró positiva mente la derogación de las disposiciones sobre "indigenización" de 
Zimbabwe, que ha supuesto la eliminación del tope del 49% fijado para la participación extranjera 
en todos los sectores. Algunos Miembros preguntaron por las medidas adoptadas para desmante lar 
las restricciones subsistentes a la inversión, velar por la protección de las inversiones y la 
repatriación de los dividendos y eliminar el resto de las disposiciones en virtud de las cuales se 
prescribe el grado de orientación a la exportación de las propuestas de inversión. Instaron a 
Zimbabwe a que resolviera el problema pendiente de la propiedad de la tierra.  
6.5.  Se elogió la ratificación del AFC por Zimbabwe y se alentó al país a adoptar las medidas 
apropiadas para poner sus regímenes en conformidad co n las disposiciones pertinentes del Acuerdo. 
Varias delegaciones encomiaron la activa participación de Zimbabwe en varias negociaciones 
comerciales, incluidas las de la Zona de Libre Comercio Continental Africana y de la Zona Tripartita 
de Libre Comercio e ntre el COMESA, la CAO y la SADC, así como el hecho de que hubiera concertado 
el Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea.  
6.6.  Los Miembros exhortaron a Zimbabwe a que resolviera varias preocupaciones comerciales, 
como las siguientes: unos tipos ar ancelarios NMF que superan los niveles consolidados en el caso 
de algunos productos; el recargo del 25% aplicado a muchos productos, a pesar de que ha 
consolidado los demás derechos y cargas al 15%; las restricciones cuantitativas y la complejidad de 
su ré gimen de licencias no automáticas de importación; algunas prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias; y el nuevo sistema de evaluación de la conformidad de los envíos aplicado a diversos 
productos. Se dijo que eliminar estos obstáculos no arancelarios ayud aría a revertir la reducción de 
la participación del comercio de bienes y servicios en el PIB, al potenciar la participación de 
Zimbabwe en el comercio mundial. A este respecto, los Miembros destacaron el éxito de un programa 
basado en la web para que los colectivos interesados notificaran y resolvieran sus preocupaciones 
comerciales.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  6.7.  Varios Miembros alabaron a Zimbabwe por sus esfuerzos para modernizar su régimen de 
contratación pública y establecer la nueva Autoridad Reguladora de la Contratación. Por lo que se 
refiere a los derechos de propiedad intelectual, los Miembros señalaron el incremento de las 
solicitudes de marcas de fábrica o de comercio y expresaron su interés por la Política Nacional de 
Propiedad Intelectual y Estrategia de Aplicación 2018 -2022. 
6.8.  En cuanto a las políticas sectoriales, varios Miembros propusieron formas de resolver la crisis 
energética del país y recomendaron por ejemplo la exención de derechos a las importaciones de 
equipos solares, con miras a fomentar la inversión en energías renovables. Se alentó además a 
Zimbabwe a que digitalizara las licencias de explotación minera, recabara inversiones sostenibles en 
extracción de materias primas, en particular en los sectores de los diamantes, el platino, el grafito, 
el litio y el cobalto , y a que se adhiriera a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias 
Extractivas.  
6.9.  En el terreno de la agricultura, varios Miembros abogaron por una menor intervención del 
Gobierno y preguntaron por el funcionamiento de la Junta de Comercializació n de Cereales, el 
programa interno de apoyo "Command Agriculture" y el nuevo Programa para la Agricultura 
Climáticamente Inteligente. Se pidieron más aclaraciones sobre los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación que aplica Zimbabwe a lo s productos agrícolas, y su régimen de venta y 
utilización de organismos modificados genéticamente y sus productos.  
6.10.   La delegación de Zimbabwe reiteró su compromiso con el sistema multilateral de comercio y 
anunció que el país estaba incorporando el Acuerdo  sobre la OMC a su ordenamiento jurídico interno. 
La ratificación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC también estaba en 
curso. Los Miembros recordaron a Zimbabwe las obligaciones en materia de transparencia que había 
contraído e n el marco de la OMC y lo invitaron a reducir el número de notificaciones pendientes a la 
Organización, incluidas las relativas a la ayuda interna en la agricultura, las MSF y los OTC, los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación, las sal vaguardias, la valoración en 
aduana y los ACR. La delegación de Zimbabwe hizo un nuevo llamamiento a que se levantaran las 
sanciones internacionales.  
6.11.   Para concluir, espero que la delegación de Zimbabwe tenga en cuenta estas cuestiones y siga 
reflexionando sobre ellas y sobre los numerosos comentarios constructivos que ha recibido durante 
el presente examen. Zimbabwe ha dado respuesta a las 189 preguntas que los Miembros 
presentaron anticipadamente por escrito. Como han señalado estos, hay un amplio margen p ara 
incrementar la asistencia y ayudar a Zimbabwe en su camino hacia la reforma y la recuperación 
económica, en particular incrementando su participación en el sistema multilateral de comercio. 
Quiero dar las gracias de nuevo a la delegación de Zimbabwe po r su dedicación a esta tarea, y a 
todas las delegaciones que han participado por sus comentarios constructivos, a pesar de las difíciles 
circunstancias en que nos encontramos. Los Miembros esperan con interés recibir las respuestas de 
Zimbabwe a todas las preguntas complementarias pendientes en el plazo de un mes, momento en 
el cual se dará por concluido satisfactoriamente el examen.  
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