RESTRICTED  
  
G/STR/M/39  
5 de noviembre  de 2021 
(21-8414) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  
EL 5 DE OCTUBRE DE 2021  
PRESIDENTE : SULTAN ALSHARIF (REINO DE LA ARABIA SAUDITA)  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  1 
2  ELECCIÓN DEL VICEPRESIDENTE  ................................ ................................ .................  1 
3  EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS PRESENTADAS POR 
LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ................................ ................  1 
4  EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL 
GRUPO DE TRABAJO  ................................ ................................ ................................ .........  3 
5  CONTINUA FALTA DE NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL 
ESTADO POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ..........  5 
6  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..........  5 
7  INFORME ANUAL (2021) AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ......................  6 
8  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ................  6 
El Presidente  recuerda que la reunión se celebra de forma presencial y virtual a través de Interprefy . 
El Presidente recuerda las disposiciones técnicas que, por tanto, deben observarse en la reunión, 
descritas en la nota sobre las disposiciones organizativas y técnica s. En el aerograma que se envió 
a los Miembros el 24 de septiembre de  2021 figura un enlace a dicha nota.  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  El Presidente  se refiere al orden del día propuesto que figura en el documento WTO/AIR/STR/15 , 
distribuido el 24 de septiembre de 2021. N o se ha planteado ninguna cuestión en el marco del punto 
"Otros asuntos".  
2.  El Grupo de Trabajo sobre las E mpresas Comerciales del Estado (el Grupo de Trabajo) adopta  el 
orden del día.  
2  ELECCIÓN DEL VICEPRESIDENTE  
3.  El Presidente  indica que ha mantenido algunas consultas iniciales sobre un posible Vicepresidente, 
reconociendo que no se puede hablar con todos los M iembros por adelantado . Teniendo eso 
presente, el Presidente propone la elección de la Sra . Bing Lou (Nueva Zelandia) como 
Vicepresidenta del Grupo de Trabajo.  
4.  El Grupo de Trabajo elige a la Sra . Bing Lou de Nueva Zelandia como Vicepresidenta.  
3  EXAMEN DE LA S NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS PRESENTADAS POR LOS 
MIEMBROS  
5.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el párrafo  5 del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo  XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 G/STR/M/39  
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  (el Entendimiento), el Grupo de Trabajo tiene el cometido de examinar las notificaciones y 
contranotificaciones presentadas por los Miembros sobre sus empresas comerciales del Estado.  
6.  El Presidente propone que el Grupo de Trabajo examine las notificaciones del mismo modo en 
que lo hizo en las reuniones anteriores, centrando la atención en dos cuestiones principales : i) si la 
notificación contiene la información solicitada en el cuestionario que figura en el documento 
(G/STR/3/Rev.1 ), y ii) si se necesita más información para que los Miem bros puedan tener "una 
apreciación clara del modo de operar de las empresas notificadas y de los efectos de sus operaciones 
sobre el comercio internacional", según se establece en el párrafo  2 del Entendimiento.  
7.  El Presidente recuerda que las notificacione s nuevas y completas se presentan ahora cada 
dos años. La última convocatoria de presentación de notificaciones nuevas y completas para los 
años 2018 y 2019 figura en el documento G/STR/N/18 . En ese documento se estipula que el plazo 
para la presentación de notificaciones nuevas y completas correspondientes a ese período es el  30 de 
junio de  2020. El Grupo de Trabajo examinará las notificaciones de tres Miembros, distribuidas desde 
la última reunión, celebrada el 3 de mayo de  2021.  
8.  El Presidente recuerda que, conforme a lo previsto en el informe del Grupo de Trabajo de  1995 
(G/L/35 ), los Miembros que deseen formular preguntas sobre cualquiera de las notificaciones 
examinadas deben presentarlas por escrito a la delegación correspondiente y a la Secretaría con 
tres semanas de antelación a la fecha de la reunión . El Presidente re cuerda asimismo a los Miembros 
que formulen preguntas que no se hayan enviado ya por escrito que, si desean recibir una respuesta 
por escrito, deberán presentarlas posteriormente por escrito al Miembro que corresponda, con copia 
a la Secretaría a efectos d e su distribución.  
9.  No se formulan preguntas ni observaciones en relación con las notificaciones de El Salvador  
(G/STR/N/18/SLV ) e Islandia  (G/STR/N/18/ISL ). 
10.  En relación con las notificaciones de Tailandia  (G/STR/N/17/THA  – G/STR/N/18/THA ), la 
Unión  Europea  agradece a Tailandia sus notificaciones . La Unión Europea toma nota de la declaración 
en esas notificaciones de que la Organización de Almacenes Públicos (PWO) "tiene la responsabilidad 
de asignar lo s cupos de importación dentro de los límites del contingente en relación con 
determinados productos agropecuarios" y pide a Tailandia que proporcione información sobre este 
privilegio . La Unión Europea pregunta si la PWO es también importadora, o única imp ortadora, de 
aceite de palma, ajo y maíz . De ser así, la Unión Europea solicita que Tailandia actualice sus 
notificaciones para proporcionar la información estadística correspondiente . Tailandia  agradece a la 
Unión Europea la pregunta e indica que, dado el  momento en que se formula, no dispone de tiempo 
suficiente para prepararse, por lo que responderá más adelante . 
11.  El Presidente  señala a la atención de las delegaciones el documento que muestra la situación 
de las notificaciones ( G/STR/27 ). El Presidente indica que la situación de las notificaciones revela 
que muchos Miembros no están cumpliendo sus obligaciones de notif icación y destaca que esto 
impide a los Miembros aprovechar plenamente la transparencia . Por tanto, el Presidente insta a los 
Miembros que aún no han presentado sus notificaciones a hacerlo y a consultar a la Secretaría si les 
surge cualquier duda . El Pres idente también da las gracias a los Miembros que han presentado sus 
notificaciones.  
12.  La Unión Europea  y los Estados Unidos  agradecen al Presidente su declaración encaminada a 
alentar a los Miembros a que presenten las notificaciones debidas, y señalan que numerosos 
Miembros no han presentado notificación alguna o no lo han hecho desde hace cierto tiempo . 
Basándose en datos publicados por la Secretaría, la Unión Europea y los Estados Unidos señalan 
que 53 Miembros no han presentado ninguna notificación en los  últimos 10 años, y solo 41 de 
los 136 Miembros han presentado la notificación requerida para el ciclo más reciente . El Grupo de 
Trabajo nunca antes ha registrado un grado de cumplimiento tan bajo, siendo la última vez en 1996, 
con 45 notificaciones . La Unión Europea y los Estados Unidos insisten en que la transparencia es una 
obligación importante para todos los Miembros de la  OMC, y a veces las notificaciones y 
contranotificaciones son la única forma de que los demás Miembros puedan estar debidamente 
informados de las actividades de determinados Miembros en ciertos ámbitos . Cuando el grado de 
cumplimiento es bajo se socava la función de transparencia del Grupo de Trabajo . Por tanto, la 
Unión  Europea y los Estados Unidos piden a los demás Miembros que prese nten sus notificaciones 
sobre las empresas comerciales del Estado dentro de los plazos establecidos y que respondan  a las G/STR/M/39  
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  preguntas de otros Miembros de manera sustantiva y oportuna . La Unión Europea y los 
Estados  Unidos señalan también que buena parte de la información que debe facilitarse al notificar 
las empresas comerciales del Estado ya ha sido facilitada y examinada en el marco del examen de 
las políticas comerciales o en el contexto del Comité de Agricultura  de la OMC , en particular en el 
marco del c uestionario anual sobre la competencia de las exportaciones . Por lo tanto , los Miembros 
pueden beneficiarse de las sinergias con respecto a la información presentada por medio de las 
notificaciones sobre las empresas comerciales del Estado y los informes presentados al Comité de 
Agricultura, lo que puede contribuir a una mayor transparencia y reducir las cargas para los 
Miembros . La Unión Europea y los Estados Unidos apoyarán plenamente cualquier iniciativa que el 
Presidente o la Secretaría adopten en relac ión con el cumplimiento de los requisitos de notificación.  
13.  El Reino Unido  apoya la declaración conjunta de la Unión Europea y los Estados Unidos, y señala 
que la transparencia es esencial para el buen funcionamiento de la OMC . Además, alienta a los 
Miembro s a que sigan tomando las medidas necesarias para presentar sus notificaciones 
oportunamente  y recaben  el apoyo de la Secretaría cuando sea necesario.  
14.  El Japón  también apoya la declaración conjunta de la Unión Europea y los Estados Unidos, 
recalcando en particular el apoyo del Japón como copatrocinador de una propuesta de Decisión 
Ministerial sobre la mejora de la transparencia en la esfera de la agricultura, qu e figura en el 
documento JOB/AG/213 . 
15.  El Grupo de Trabajo toma nota  de las notificaciones, así como de las preguntas, las respuestas 
y las declaraciones formuladas.  
4  EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL GRUPO DE 
TRABAJO  
16.  El Presidente  recuerda que las delegaciones han solicitado que el Grupo de Trabajo vuelva a 
examinar las notificaciones de tres Miembros . En primer lugar, Australia había solicitado que el Grupo 
de Trabajo volviera a examinar las notificaciones de China contenidas en el 
documento  G/STR/N/16/CHN – G/STR/N/17/CHN . El 29 de abril de 2021, Australia formuló 
preguntas por escrito, distribuidas en el documento G/STR/Q1/CHN/10 . 
17.  Australia  explica que ha solicitado más información a China sobre las actividades de sus 
empresas comerciales del Estado respecto a la importación de los principales productos 
agropecuarios  básicos , especialmente el algodón y la hulla . Respecto a los productos agropecuarios  
básicos , Australi a desea obtener más información acerca de las prescripciones y condiciones que 
debe satisfacer una empresa que no sea una empresa comercial del Estado para obtener el derecho 
a comerciar ; aclarar cómo se reparten los contingentes arancelarios entre las emp resas comerciales 
del Estado y las empresas comerciales no estatales ; saber si China disponía de un mecanismo de 
reasignación para evitar la infrautilización de la parte del contingente arancelario asignado a las 
empresas comerciales del Estado ; y aclarar si China ha examinado la participación de empresas 
comerciales del Estado en sus contingentes arancelarios . Australia también solicita que China aclare 
la participación de las empresas comerciales del Estado en la importación de hulla a China, señalando 
que no se han notificado empresas comerciales del Estado para la hulla . Asimismo, desea saber si 
se está empleando la administración de contingentes formales o informales para asignar 
importaciones a empresas de propiedad estatal de China . En lo que respecta  tanto al algodón como 
a la hulla, Australia solicita aclarar si cualquier autoridad china ha ordenado, directa o 
indirectamente, de forma oficial u oficiosa, a empresas comerciales del Estado u otras empresas de 
China que dejen de adquirir hulla de Austra lia o de cualquier otro Miembro de la OMC o que limiten 
su adquisición . Por último, Australia señala que solicitó información estadística adicional , que no 
estaba disponible en las notificaciones de China , y solicita que China informe al Grupo de Trabajo 
sobre el estado de sus notificaciones pendientes.  
18.  China  agradece a Australia las preguntas formuladas y su interés por las notificaciones de China . 
China señala que ya se habían planteado ante otros Comités varias cuestiones relativas a la hulla , 
al algodón y a otros productos agropecuarios  básicos , entre ellas cuestiones relacionadas con las 
empresas comerciales del Estado y la asignación de contingen tes arancelarios por parte de China, 
que se abordaron recientemente en el Comité de Agricultura . China informa al Grupo de Trabajo de 
que est á ultimando sus notificaciones sobre las empresas comerciales del Estado para el G/STR/M/39  
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  período  2017-2020 y proporcionará información más detall ada sobre las preguntas de Australia 
cuando esas nuevas notificaciones se presenten a finales de es te mes.  
19.  En relación con las notificaciones de la India  contenidas en los documentos G/STR/N/15/IND  
y G/STR/N/16/IND  – G/STR/N/17/IND , el Presidente  recuerda que los Estados Unidos formularon 
preguntas por escrito a la I ndia sobre dichas notificaciones el 28 de octubre de 2019, distribuidas 
en el documento G/STR/Q1/IND/21 . El 9 de junio de 2021, la India formuló respuestas por escrito 
a las preguntas de los Estados Unidos, distribuidas en el documento G/STR/Q1/IND/22 . 
El 14 de septiembre de 2021, Australia también formuló preguntas sobre el 
documento  G/STR/N/16/IND  - G/STR/N/17/IND , distribuidas en el docume nto G/STR/Q1/IND/23 . 
20.  Los Estados Unidos  agradecen a la India las respuestas formuladas el 9 de junio de 2021, 
aunque señalan que las respuestas a varias preguntas estaban incompletas . Los Estados Unidos 
piden a la India que indique cuándo presentará las respuestas completas y si presentará 
notificaciones actualizadas y, de ser así, en qué momento.  
21.  Australia  acoge con agrado las notificaciones de la India, contenidas en el 
documento  G/STR/N/16/IND  – G/STR/N/17/IND , en las que figuran datos comerciales del 
períod o 2014-2018. Australia observa que las notificaciones de la India no incluyen a ninguna 
empresa comercial del Estado con privilegios de importación o exportación de leguminosas, pero 
entiende que varias empresas comerciales del Estado incluidas en la notif icación ha n recibido 
privilegios o derechos exclusivos o especiales respecto a las leguminosas y que otras empresas que 
no figuran en la notificación al parecer también han recibido privilegios o derechos especiales 
similares en lo que respecta a las legum inosas . Australia declara que espera con interés las 
respuestas de la India en su debido momento, recordando que las preguntas contenidas en el 
documento G/STR/Q1/IND/23  se formularon  anteriormente a la India en el marco de la reuni ón del 
Grupo de Trabajo celebrada el 3 de mayo de 2021.1 
22.  La Unión Europea  declara que la empresa estatal Vijaya Dairy, situada en el estado indio de 
Telangana, apoya a los productores de  productos lácteos, y pregunta si Vijaya Dairy también se 
dedica a la  exportación de productos agropecuarios . De ser así, la Unión Europea solicita a la India 
que indique cuándo notificará la empresa Vijaya Dairy como empresa comercial del Estado al Grupo 
de Trabajo y al Comité de Agricultura, y si esta empresa se ha benefi ciado de algún programa federal 
o estatal de subvenciones a la exportación durante los últimos tres años para la leche desnatada en 
polvo o cualquier otro producto lácteo.  
23.  La India agradece a Australia, la Unión Europea y los Estados Unidos sus preguntas y  su interés 
por las notificaciones de la India . La India señala que sigue ultimando sus respuestas a las preguntas 
de los Estados Unidos y Australia y que las presentará al Grupo de Trabajo a su debido tiempo . La 
India toma nota de las preguntas de la Unió n Europea y le pide que las presente por escrito.  
24.  En relación con las notificaciones de Viet Nam  (G/STR/N/15/VNM – G/STR/N/16/VN M), el 
Presidente  recuerda que los Estados Unidos presentaron una contranotificación, G/STR/Q1/VNM/4 , 
a la que Viet Nam respondió en los documentos G/STR/Q1/VNM/5  y G/STR/Q1/VNM/5/Corr.1  y 
formularon preguntas complementarias en el documento G/STR/Q1/VNM/6 , a las que Viet Nam 
respondió en el documento G/STR/Q1/VNM/7 . En noviembre de 2020, los Estados Unidos formularon 
nuevas preg untas complementarias a Viet Nam en los documentos G/STR/Q1/VNM/8  
y G/STR/Q1/VNM/8/Corr.1 . 
25.  Los Estados Unidos  solicitan a Viet Nam que indique cuándo presentará las respuestas por 
escrito a sus preg untas más recientes.  
26.  Viet Nam  responde que, desde la última reunión, ha trabajado con los organismos pertinentes 
para examinar determinados documentos mencionados en las preguntas complementarias de los 
Estados Unidos ( G/STR/Q1/VNM/8  y G/STR/Q1/VNM/8/Corr.1 ). Viet Nam explica que esos 
documentos no constituyen una afirmación de privilegios o derechos exclusivos de las empresas en 
cuestión . Explica además que se produjeron retrasos debido a la crisis actual de COVID -19, pero 
 
1 Véase el párrafo 25 del documento G/STR/M/38.  G/STR/M/39  
- 5 - 
  que las respuestas escritas se están ultimando de acuerdo con los procedimientos internos y se 
presentarán al Grupo de Trabajo a su debido tiempo.  
27.  El Grupo de Trabajo toma nota de las preguntas y respuestas y de las declaraciones formuladas.  
5  CONTINUA FALTA DE NOTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
28.  La Unión Europea  y los Estados Unidos  lamentan que esta sea la decimotercera reunión 
consecutiva en que la continua falta de notificación de las empresas comerciales del Estado por la 
Federación de Rusia figura en el orden del día y el noveno año que se plantea esta cuestión en el 
Grupo de Trabajo . La Unión Europea y los Estados Unidos entien den que la Federación de Rusia ha 
hecho un esfuerzo por cumplir sus compromisos de transparencia en otros órganos de la OMC, pero 
lamentan que ese esfuerzo no se manifieste en este Grupo de Trabajo . La Federación de Rusia ha 
faltado a sus obligaciones en c inco ciclos de notificación consecutivos, es decir, durante 10 años, 
como consta en el documento más reciente sobre la situación de las notificaciones, y no ha cumplido 
ni una sola obligación de notificación sobre empresas comerciales del Estado desde que se adhirió a 
la OMC . La Unión Europea y los Estados Unidos explican que la transparencia es un requisito 
importante en la OMC que la Federación de Rusia convino en respetar cuando se adhirió a ella, y 
cumple una función importante para todos los Miembros d e la OMC, ya que les permite entender y 
evaluar mejor las actividades de las empresas comerciales del Estado de los Miembros y el 
cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la OMC . La Unión Europea y los Estados Unidos 
recuerdan que, en el marco de la  reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 3 de mayo de 2021, la 
Federación de Rusia declaró que necesitaba más tiempo para ultimar sus notificaciones y que dicha 
declaración la llevaba haciendo  desde octubre de 2012, cuando asistió a su primera reunión de l 
Grupo de Trabajo como Miembro de la OMC . La Unión Europea y los Estados Unidos lamentan que 
la Federación de Rusia no haya cumplido todavía su obligación de notificar y la exhortan a que 
efectivamente ultime y presente sus notificaciones . Teniendo en cue nta estas y otras indicaciones 
pasadas de la Federación de Rusia acerca de la pronta presentación de una notificación, la Unión 
Europea y los Estados Unidos piden a la Federación de Rusia que facilite al Grupo de Trabajo 
información actualizada sobre cuánd o presentará su notificación para que el Grupo la examine y que 
especifique si la próxima notificación contendrá toda la información requerida correspondiente a los 
años que faltan, así como la correspondiente al período más reciente.  
29.  El Reino Unido  apoya la declaración conjunta de la Unión Europea y los Estados Unidos, y señala 
que la transparencia es esencial para el buen funcionamiento de la OMC y que todos los Miembros 
deben tomar las medidas necesarias para cumplir sus obligaciones oportunamente  en el marco de 
todos los acuerdos.  
30.  La Unión Europea  también señala que , en anteriores reuniones del Grupo de Trabajo, así como 
en el marco del examen de las políticas comerciales de la Federación de Rusia, la Unión Europea 
había entendido que la Federación de Ru sia otorga derechos exclusivos a varias empresas, de 
conformidad con la Orden Nº 1277 -r del Gobierno de la Federación de Rusia, de 14 de julio de 2014, 
y el Reglamento Nº 2001 -r del Gobierno, de 9 de octubre de 2014. L a Unión Europea reitera su 
petición de  que la Federación de Rusia convierta sus reiteradas declaraciones en medidas concretas.  
31.  La Federación de Rusia  agradece a los Estados  Unidos, al Reino Unido y a la Unión  Europea su 
interés e informa a los Miembros de que sigue trabajando con los ministeri os competentes y las 
empresas respectivas para avanzar en lo que respecta a sus notificaciones . A pesar de sus esfuerzos, 
la Federación de Rusia indica que se necesita más tiempo y que presentará una notificación completa 
a los Miembros una vez terminados los trabajos . La Federación de Rusia también se ofrece a 
colaborar bilateralmente con todas las delegaciones interesadas para responder a las preguntas 
restantes.  
32.  El Grupo de Trabajo toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  OTROS ASUNTOS  
33.  No se ha plantea do ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  G/STR/M/39  
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  7  INFORME ANUAL (2021) AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
34.  El Presidente  señala que el párrafo 5 del Entendimiento dispone que el Grupo de Trabajo 
presente anualmente un informe al Consejo del Comercio de Mercancías . El Grupo de Trabajo, en el 
marco de su reunión del 30 de octubre de 2012, acordó separar el proyecto de informe  anual y la 
situación  de las notificaciones en dos documentos distintos . El proyecto de informe anual se ha 
distribuido como documento de sala RD/STR/35  y la situación  de las notificaciones como 
documento  G/STR/27 , ambos con fech a 28 de septiembre de 2021. 
35.  El Presidente  observa que no se han formulado comentarios y propone que el Grupo de Trabajo 
apruebe  su informe anual de 2021, acompañado de la situación  de las notificaciones.  
36.  El Grupo de Trabajo así lo acuerda . 
8  FECHA DE LA PRÓX IMA REUNIÓN  
37.  El Presidente  recuerda la práctica del Grupo de Trabajo de celebrar sus reuniones ordinarias 
inmediatamente antes o inmediatamente después de la semana en que los Comités de Prácticas 
Antidumping, Salvaguardias y Subvenciones y Medidas Compensa torias celebran sus reuniones 
ordinarias . Por estos motivos, el Presidente propone programar la siguiente reunión del Grupo de 
Trabajo para el  2 de mayo de  2022.  
38.  No se plantea ninguna objeción.  
39.  Se levanta  la sesión.  
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