G/SPS/GEN/2174  
14 de noviembre  de 2023 
(23-7673) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA SADC SOBRE LAS ACTIVIDADES MSF  
INFORME DE LA SADC AL COMITÉ DE MEDIDAS SANITARIAS  
Y FITOSANITARIAS DE LA OMC  
La siguiente comunicación, recibida el 14 de noviembre  de 2023, se distribuye a petición de la 
secretaría de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional  (SADC).  
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  La región de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) está integrada 
por 16 Estados miembros, a sab er, Angola, Botswana, Comoras, la República Democrática del 
Congo, Eswatini, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, 
Sudáfrica, Tanzanía, Zambia y Zimbabwe. La región cuenta con 363 millones de habitantes y, por 
lo tanto, ti ene una gran responsabilidad en el logro de los objetivos internacionales de desarrollo 
sostenible para mejorar la vida de la población a través del comercio seguro dentro de la SADC y 
del comercio internacional, mediante la aplicación de las normas intern acionales pertinentes.  
1.2.  Con el fin de reducir los riesgos asociados al movimiento de alimentos y productos agrícolas 
sin restringir indebidamente el comercio regional o internacional, el Anexo sobre medidas sanitarias 
y fitosanitarias (MSF) del Protocolo Co mercial de la Comunidad de Desarrollo de África 
Meridional  (SADC) permite a los Estados miembros de la SADC adoptar MSF armonizadas o basadas 
en principios científicos, en consonancia con la aplicación de las prescripciones del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OMSA) y la Comisión del Codex Alimentarius (CCA).  
2  INFORMACIÓN A CTUALIZADA SOBRE EL ANEXO MSF DEL PROTOCOLO COMERCIAL DE 
LA SADC  
2.1  Comité de Coordinación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la SADC  
2.1.  El Comité de Coordinación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la SADC se estableció en 
virtud del artículo  14 del Anexo MSF del Protocolo Comercial de la SADC. Sin embargo, este órgano 
no se ha reunido físicamente en los últimos cinco años debido, en  parte, a las restricciones de viaje 
impuestas por la pandemia de COVID -19 y las limitaciones financieras. Este órgano tiene el mandato, 
en virtud del Anexo MSF del Protocolo Comercial de la SADC, de notificar los obstáculos 
no arancelarios relacionados co n cuestiones sanitarias y fitosanitarias, la aplicación de la Zona 
Tripartita de Libre Comercio, la Zona de Libre Comercio Continental Africana y la realización de 
actividades regionales de la WOAH y la FAO encaminadas a facilitar un comercio seguro.  
2.2.  La se cretaría de la SADC logró obtener una financiación parcial de la Unión Africana en apoyo 
de una reunión del Subcomité de Inocuidad de los Alimentos del Comité de Coordinación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la SADC, celebrada en Lusaka (Zambia) e n octubre de 2023 con el fin 
de proseguir la labor de coordinación en la esfera de la inocuidad de los alimentos . 
A la reunión  asistieron representantes de centros de coordinación para la inocuidad de los alimentos 
y del sector privado de 13 de los 16 Estados miembros de la SADC. En el marco de dicha reunión se 
celebraron dos talleres de validación en los que expertos contratados por un breve período G/SPS/GEN/2174  
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  presenta ron sus  trabajos relacionados, respectivamente, con las Directrices para la armonización de 
las MSF por los Estados miembros de la SADC en lo que respecta a la inocuidad de los alimentos  y 
un Marco/Directrices para la inspección y el muestreo  de los produc tos importados  en los puntos de 
entrada y la resolución  in situ de los obstáculos al comercio . 
2.2  Transparencia  
2.3.  La secretaría de la SADC está elaborando una base de datos sobre medidas no arancelarias. 
A menudo es difícil y costoso encontrar las medidas no ar ancelarias de algunos Estados miembros 
cuyos interlocutores comerciales pueden estar interesados en acceder a sus mercados. Por lo tanto, 
la recopilación y clasificación de las medidas no arancelarias nacionales en una base de datos 
ofrecerá una fuente de información abierta y sistemática a los interlocutores comerciales. 
La base de datos proporcionará información sobre cada Estado miembro de la SADC relativa a las 
categorías de productos, la reglamentación conexa y las prescripciones en materia de evaluaci ón de 
la conformidad. La utilización de esta colección de información también ayudará a los Estados 
miembros a formular importantes estrategias nacionales que les ayudarán a evaluar si están 
cumpliendo las obligaciones que les corresponden en el marco de l os Objetivos de Desarrollo 
Sostenible de las Naciones Unidas y de las disposiciones sobre transparencia del Acuerdo MSF de 
la OMC.  El sistema se puso a prueba con éxito en cinco Estados miembros de la SADC en 2023 y s e 
prevé s u plena aplicación para la seg unda mitad del ejercicio financiero.  
La secretaría de la SADC facilita soluciones para los obstáculos no arancelarios al comercio 
notificados en línea y se está apoyando el establecimiento y el desarrollo de la capacidad de centros 
nacionales de coordinaci ón en el marco de los programas de desarrollo que se mencionan en el 
punto 3.1. infra. (https://www.tradebarriers.org/about ). En la actualidad, no  existe  ningún obstáculo 
no arancelario relacionado con cuestiones sanitarias y fitosanitarias  sin resolver . 
3  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO 
RELACIONADOS CON CUESTIONES SAN ITARIAS Y FITOSANITARIAS  
3.1  Programa de Facilitación del Comercio  SADC -UE 
3.1.  El Programa aborda cuestiones de aplicación regional en las esferas de los obstáculos técnicos 
al comercio (OTC) y las MSF, la asistencia técnica en materia de aduanas y el  AAE entre la  UE y 
la SADC. Presta apoyo a la realización de actividades en dichas esferas con el fin de mejorar la libre 
circulación de mercancías dentro de la Zona de Libre Comercio de la SADC, reduciendo al mismo 
tiempo el costo de las actividades empresariales. Se asegura también de que las mercancías 
procedentes de la región de la SADC se comercializan de manera competitiva en el mercado mundial. 
En los últimos seis meses , el Programa ha encargado estudios y diversas actividades  de corto plazo 
de interés en materia  de MSF que se han concluido con éxito , entre ellas : el establecimiento de 
prioridades en materia de normas, reglamentos técnicos y prescripciones conexas de evaluación de 
la conformidad para la armonización regional ante la puesta en marcha de la Zona de Libre Comercio 
de África; la investigación sobre las normas y las necesidades en materia de evaluación de la 
conformidad en los principales corredores económicos de la SADC (en particular, la labor sobre las 
normas y los reglamentos relativos a la pesca y la acuicultura)  y la elaboración de modelos de 
reglamentos para una posible armonización de los reglamentos técnicos exigid os para respaldar las 
ramas de producción incipientes ; la formación de agricultores en pequeña escala y de organizaciones 
de agricult ores sobre el cumplimiento de MSF con respecto a las medidas relacionadas con la sanidad 
animal; la formación de pequeñas y medianas empresas y de organizaciones de desarrollo 
empresarial en materia de identificación, seguimiento y resolución de obstáculos  no arancelarios al 
comercio, y la creación de centros nacionales de coordinación y centros de información en todos los 
Estados miembros de la SADC. También se ha avanzado mucho en la elaboración de buenas prácticas 
de reglamentación concretamente en relac ión con las MSF, mediante el desarrollo de capacidades 
en materia de evaluación del impacto reglamentario y la elaboración de un enfoque común y 
sistemático para el desarrollo de las medidas no arancelarias necesarias para alcanzar objetivos de 
reglamentac ión y lograr un enfoque sistemático para la medición y supervisión de esas medidas con 
miras a evitar que se conviertan en obstáculos involuntarios al comercio.  G/SPS/GEN/2174  
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  3.2.  Se ha contratado a expertos por breves períodos durante los próximos seis meses para formar 
a las autoridades competentes en materia de inocuidad de los alimentos, sanidad animal y protección 
de los vegetales en lo que respecta a la aplicación de un enfoque científico y basado en los riesgos 
para la implementación  de las medidas de protección que a menudo se exigen para el cumplimiento 
de los objetivos prescritos ; formar a pequeños agricultores y productores de alimentos con respecto 
a la necesidad y el cumplimiento de las medidas de inocuidad de los alimentos cuando acceden a los 
mercados internacio nales; elaborar y aplicar un enfoque común para el reconocimiento de los 
certificados de inocuidad de los alimentos con el fin de respaldar el comercio intrarregional; y formar 
a las autoridades nacionales de notificación y a los centros de coordinación na cionales con respecto 
a las obligaciones que les corresponden en materia de transparencia en virtud del Acuerdo MSF 
de la OMC y de otros acuerdos comerciales regionales e internacionales aplicables a los 
Estados  miembros de la SADC.  
Informe del Dr. Geoff Visser  
Experto principal de la SADC en medidas sanitarias y fitosanitarias  
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