G/STR/N/1 8/IDN  
6 de octubre de 2020 
(20-6803) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado   
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL ARTÍCULO XVII .4 A)  
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL  ENTENDIMIENTO  
RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
INDONESIA  
La siguiente comunicación, de fecha 29 de septiembre de 2020 , se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo XVII .4 a) del GATT de 1994 y el párrafo 1 del Entendimiento relativo 
a la interpretación  del artículo XVII, y en respuesta a la convocatoria para la presentación de 
notificaciones que figura en el documento G/STR/N/18, Indonesia presenta la siguiente notificación 
nueva y completa relativa a las empresas comerciales del Estado correspondiente a 2018 y 2019.  
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identifica ción de las empresas comerciales del Estado  
Perum BULOG, empresa comercial del Estado.  
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes)  
Arroz (SA  1006).  
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial del 
Estado  
• El establecimiento de Perum BULOG como empresa comercial del Estado tiene por 
objeto realizar actividades logísticas  a fin de garantizar una provisión suficiente de  
alimentos básicos  de buena calidad para satisfacer las necesidades de toda la sociedad 
y, en algunos casos, realizar actividades específicas  encomendadas por el Gobierno 
relativas a la estabilización de los precios de los alimentos básicos , la gestión de las 
reservas públicas de alimentos, y la distribución de alimentos básicos a las personas 
con bajos ingresos , en particular arroz y otros alimentos básicos determina dos por el 
Gobierno con miras a  lograr  la seguridad alimentaria nacional . 
• En el desempeño de sus funciones legales, el organismo realiza actividades de 
contratación  pública nacional, ventas/distribuci ón, importación/exportación y 
constitución de existencias públicas.  G/STR/N/1 8/IDN 
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  B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y 
breve descripción de las  facultades legales o constitucionales  
Las actividades  de Perum BULOG se rigen por la  reciente  Ley Nº 19/2003 de Empresas Estatales , 
las disposiciones de la Ley Nº  18/2012  de Productos Alimenticios , la Instrucción Presidencial 
Nº 5/2015  y el Reglamento  Presidencial Nº  48/2016 . BULOG se estableci ó por el Decreto Presidencial 
Nº 114/U/Kep/5/1967 . En 2003, BULOG pasó de ser un organismo gubernamental no ministerial a 
convertirse  en una empresa estatal, a saber, Perum BULOG , por el Reglamento Nº 7/2003 del 
Gobierno , modificado por el Reglamento Nº 61/2003 del Gobierno . 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
• Realización de compras de arroz y arroz paddy  nacional para mantener un precio 
garantizado . 
• Garantía de la estabilización del precio interno del arroz.  
• Realización de compras de arroz y arroz paddy  nacional a precio de compra del 
Gobierno . 
• Distribución de arroz a las personas pobres y vulnerables , a los desplazados internos y 
a las víctimas de desastres naturales y conflictos sociales . 
• Mantenimiento de  las existencias nacionales de reserva  con fines de seguridad 
alimentaria . 
• Cumplimiento del mandato público  de importar para estabiliza r los precios a fin de 
alcanzar  el obj etivo de seguridad alimentaria.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
• Cumplimiento del mandato público de import ar/exportar y distribuir arroz, mantener 
las existencias públicas nacionales para el programa de estabilización de precios y con 
fines de seguridad alimentaria . 
• Los fondos con los que se financian las ope raciones que realiza Perum BULOG  provienen 
del presu puesto público y de un crédito comercial concedido con arreglo al Reglamento 
Nº 13/2016 del Gobierno.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en e stas 
operaciones  
Las empresas privadas y  la empresa comercial del Estado  Perum BULOG  tienen iguales derechos  a 
importar y exporta r productos alimentarios, con sujeción  a las restricciones o las directrices 
especiales establecidas por el Gobierno . 
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de importación/ 
exportación  
Las disposiciones generales relativas a la importación y exportación de arroz que realiza  
Perum  BULOG emanan  del Gobierno central. Perum BULOG es una empresa comercial del Estado 
que se limita a cumplir las disposiciones que figura n en el punto II .B. G/STR/N/1 8/IDN 
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  E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
Según los reglamentos nacionales, los precios pueden basarse en tipos de transacciones convenidos 
entre ambas partes, teniendo en cuenta muchos factores, mediante licitación y/u otros medios . 
Hasta el momento, el Gobierno de Indonesia no ha  encargado a  Perum BULOG  que realice 
export aciones de  arroz. 
F. En qué forma se determina n los precios de reventa de los productos importados  
Los precios de reventa del producto importado se determinan teniendo en consideración el nivel de 
los precios internos del arroz, con el fin de evitar perturbaciones del mercado.  
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo . 
Indíquese si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales contraídas por la administración pública  
En su calidad de organismo público de ejecución, Perum BULOG negocia contratos o realiza 
transacciones  para cumplir obligaciones contractuales contraídas por la administración pública, com o 
contratos entre G obiernos, comercio de compensación y ayuda alimentaria.  
H. Breve descripción de la estructura del mercad o 
Desde la liberalización del comercio del arroz , el Gobierno de Indonesia ha alentado a las empresas 
del sector privado  y a las cooperativas  a que participen  en el mercado local del arroz . Esto ha creado 
un mercado competitivo en el que intervienen muchos  participantes del sector arrocero , como 
productores, recolectores, elaboradores y comerciantes de arroz . Cuando el mercado no funciona de 
forma adecuada, especialmente en las ocasiones en que los precios  tienden a ser inestables para los 
productores o los consumidores , Perum BULOG interviene en el mercado y mitiga las fluctuaciones 
de los precios.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS)  
Véanse los cuadros I, II y  III adjuntos.  
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COME RCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA)  
-  
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA)  
-  
   
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
importada 
(toneladas 
métricas)  
(tm) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del  Estado  
 
(tm)  Precio medio de 
importación1) 
 
 
($EE.UU./tm)  Precio medio 
representativo2) 
 
 
($EE.UU./tm ) Aumento del 
precio de las 
importaciones  Producción nacional3) 
 
 
 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2018  Arroz (SA 1006)  2.253.824  1.787.300  522 610  46.500.000  
2019  444.509  Ninguna  520 696  31.310.000  
Promedio  1.349.167  893.650  521 653  38.905.000  
Notas:  
1) Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 % de arroz partido) más gastos de seguro y transporte . 
2) Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta ). 
3) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes:  
a) BPS (Oficina Central de Estadística) , en lo que respecta a las importaciones totales en 2018 y 2019. 
b) Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 % de arroz partido) más gastos de seguro y transporte,  en lo que respecta a los precios de importación . 
c) BULOG , en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang , Yakarta) y las importaciones realizadas 
por la empresa comercial del Estado . 
d) Ministerio de Agricultura y BPS, en lo que respecta a la producción nacional . 
   
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
Año Designación de los  
productos  
(con indicación del 
código  del SA)  Cantidad total 
exportada  
 
(tm)  Cantidad exportada por la 
empresa comercial 
del Estado   
(tm)  Precio medio de 
adquisición  
 
($EE.UU./tm)  Precio medio representativo 
de venta en el mercado 
interno1) 
($EE.UU./tm ) Precio medio  
de exportación  Producción  
nacional2) 
 
(tm)  
1 2 3 4 5 6 7 8 
2018  Arroz (SA 1006)  Ninguna  Ninguna  512 610 Ninguna  46.500.000  
2019 Ninguna  Ninguna  516 696 Ninguna  31.310.000  
Promedio  Ninguna  Ninguna  514 653 Ninguna  38.905.000  
Notas:  
1) Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta).  
2) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes:  
a) Precio administrado por BULOG, convertido,  en lo que respecta al  precio de adquisición . 
b) BULOG , en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta) y las importaciones realizadas 
por la empresa comercial del Estado.  
c) Ministerio de Agricultura y BPS (Oficina Central de Estadística),  en lo que respecta a la producción nacional.  
   
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CUADRO III  
COMERCIO DEL ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Año Designa ción de los productos  
(con indicación del código del  SA) Compras de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  
(tm)  Producción 
nacional1) 
(tm)  Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  
(tm)  Consumo nacional  
 
(tm)  
1 2 3 4 5 6 
2018  Arroz (SA 1006)  1.488.584  46.500.000  1.758.910  36.300.000  
2019  1.099.968  31.310.000  968.945  35.500.000  
Promedio  1.294.276  38.905.000  1.363.928  35.900.000  
Notas:  
1) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes:  
a) BULOG , en lo que respecta a las compras y las ventas en el mercado interno . 
b) Ministerio de Agricultura y BPS (Oficina Central de Estadística) , en lo que respecta a la producción nacional . 
c) Informe sobre los cereales del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, en lo que respecta al consumo nacional.  
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