WT/TPR/S/402 /Rev.1  
9 février 2021  
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
MACAO, CHINE 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième  examen de la politique commerciale de Macao, Chine , 
a été établi par le Secrétariat de l 'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu 'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d 'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l 'Accord de 
Marrakech instituant l 'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à Macao, 
Chine des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d 'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Angelo Silvy 
(tél.: 022 739 5249), Martha Lara Fern ández (tél.:  022 739 6033), Xinyi Li (tél.:  022 739 5579) et 
Takako  Ikezuki (tél.:  022 739 5534).  
 
La déclaration de politique générale présentée par Macao, Chine est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/402.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  14 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 14 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  18 
1.2.1   Secteur réel  ................................ ................................ ................................ ............  18 
1.2.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ . 20 
1.2.3   Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ......................  25 
1.2.4   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  26 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  28 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  28 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  28 
1.3.1.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 28 
1.3.1.1.2   Composition des échanges  ................................ ................................ ..................  29 
1.3.1.1.3   Répartition géographique des échanges de marchandises  ................................ ........  31 
1.3.1.2  Commerce des services  ................................ ................................ .........................  32 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ .................  34 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  37 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  37 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  37 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  41 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  41 
2.3.2   Accords régionaux préférentiels  ................................ ................................ .................  43 
2.3.3   Accords bilatéraux  ................................ ................................ ................................ ... 44 
2.3.3.1   Accord de rapprochement économique avec la Chine continentale (CEPA)  ....................  44 
2.3.3.2   Accord de rapprochement économique (CEPA) entre Hong Kong, Chine et Macao, 
Chine  ................................ ................................ ................................ ..............................  47 
2.3.3.3   Accords de coopération dans la région  ................................ ................................ ..... 47 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  48 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES − ANALYSE PAR MESURE  .......................  51 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 51 
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  ................................ ......................  51 
3.1.2   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...............................  55 
3.1.3   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 56 
3.1.4   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 56 
3.1.5   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 57 
3.1.5.1   Licences d'importation  ................................ ................................ ...........................  58 
3.1.5.2   Autres restrictions  ................................ ................................ ................................ . 61 
3.1.6   Mesures antidumping, compensa toires et de sauvegarde  ................................ ..............  61 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 61 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 61 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  62 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation, et licences d'exportation  ...............................  62 
3.2.4   Soutien et promotion des exportatio ns ................................ ................................ ....... 63 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  64 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 64 
3.3.1   Fiscalité et mesures d'incitation  ................................ ................................ .................  64 
3.3.1.1   Fiscalité  ................................ ................................ ................................ ...............  64 
3.3.1.1.1   Impôts directs  ................................ ................................ ................................ ... 66 
3.3.1.1.2   Impôts indirects  ................................ ................................ ................................ . 66 
3.3.1.2   Mesures d'incitation ................................ ................................ ...............................  69 
3.3.1.2.1   Incitations fiscales  ................................ ................................ ..............................  69 
3.3.1.2.2   Mesures d'incitation financière et autres formes d'aide  ................................ ............  70 
3.3.2   Normes et autres prescripti ons techniques  ................................ ................................ .. 73 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 77 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  81 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  81 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 82 
3.3.5   Commerce d'état, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  83 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 83 
3.3.6.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 83 
3.3.6.2   Procédures  ................................ ................................ ................................ ...........  86 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  88 
3.3.7.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 88 
3.3.7.2   Propriété industrielle  ................................ ................................ .............................  89 
3.3.7.2.1   Brevets  ................................ ................................ ................................ .............  89 
3.3.7.2.2   Marques de fabrique ou de commerce  ................................ ................................ ... 91 
3.3.7.2.3   Autres droits de propriété industrielle  ................................ ................................ ... 93 
3.3.7.2.3.1   Noms et symboles d'entreprises  ................................ ................................ ........  93 
3.3.7. 2.3.2  Indications géographiques et appellations d'origine  ................................ .............  93 
3.3.7.2.3.3   Schémas de configuration de circuits intégrés  ................................ .....................  94 
3.3.7.2.3.4   Secrets commerciaux  ................................ ................................ .......................  94 
3.3.7.3   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  94 
3.3.7.4   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  95 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  97 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ..................  97 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  99 
4.2.1   Industries extractives  ................................ ................................ ...............................  99 
4.2.2   Énergie ................................ ................................ ................................ ...................  99 
4.2.2.1   Électricité  ................................ ................................ ................................ .............  99 
4.2.2.2   Combustibles ................................ ................................ ................................ ....... 101 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................  101 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  105 
4.4.1   Caractéristiques ................................ ................................ ................................ ...... 105 
4.4.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 105 
4.4.2.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ .. 107 
4.4.2.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  111 
4.4.3   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  113 
4.4.4   Services postaux et de courrier  ................................ ................................ ................  117 
4.4.5   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  117 
4.4.5.1   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 117 
4.4.5. 2  Transport terrestre  ................................ ................................ ...............................  120 
4.4.5.2.1   Transport routier  ................................ ................................ ...............................  120 
4.4.5.2.2   Transport ferroviaire  ................................ ................................ ..........................  121 
4.4.5.3   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  121 
4.4.6   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  122 
4.4.7   Jeux de hasard  ................................ ................................ ................................ ....... 128 
4.4.8   Autres services  ................................ ................................ ................................ ....... 132 
4.4.8.1   MICE (réunions, voyages de motivation, conventions et expositions)  ..........................  133 
4.4.8.2   Industries culturelles et créatives  ................................ ................................ ...........  136 
4.4.8.3   Médecine traditionnelle chinoise  ................................ ................................ .............  138 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  140 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Résultats économiques et tourisme, 2012 -1er trimestre 2020  ............................  14 
Graphique 1.2 Exportations de marchandises de Macao, Chine, 2012 -2019 ..............................  29 
Graphique 1.3 Composition par produit du commerce des marchandises par section du SH, 
2012 et 2019  ................................ ................................ ................................ ...................  30 
Graphique 1.4 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2012 et 2019  .............  32 
Graphique 3.1 Portée des consolidations par groupes de produits non agricoles  ........................  57 
Graphique 4.1 Résultats du secteur du tourisme, 2012 -20194  ................................ ...............  123 
Graphique 4.2 Résultats du secteur des jeux de hasard, 2012 -2019 ................................ ....... 129 
Graphique 4.3 Concessionnaires et sous -concessionnaires  ................................ ....................  130 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques: PIB et emploi, par secteur, 
2012-1er trimestre 2020 ................................ ................................ ................................ ..... 15 
Tableau 1.2 PIB par type de dépense, 2012 -2019 et 1er trimestre 2020  ................................ ... 18 
Tableau 1.3 Comptes du secteur pub lic, 2012 -2019 ................................ ..............................  20 
Tableau 1.4 Réserves budgétaires (de base et excédentaires), 2013 -2019 ...............................  22 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  Tableau 1.5 Principaux indicateurs monétaires, indicateurs de prix et indicateurs du taux 
de change, 2012 -2019 ................................ ................................ ................................ ....... 26 
Tableau 1.6 Balance des paiements 2012 -2019 ................................ ................................ .... 27 
Tableau 1.7 Principaux indicateurs du secteur extérieur, 2012 -1er trimestre 2020  .....................  27 
Tableau 1.8 Commerce des s ervices, 2012 -2019 ................................ ................................ .. 33 
Tableau 1.9 Flux d'IED, 2012 -2018 ................................ ................................ .....................  34 
Tableau 1.10 Stock d'IED, 2012 -2018 ................................ ................................ .................  35 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs liés au commerce publiés/modifiés/révisés  
depuis 2013  ................................ ................................ ................................ .....................  39 
Tableau 2.2 Principales notifica tions présentées au titre des Accords de l'OMC, 
1er janvier  2014-15 juin 2020 ................................ ................................ .............................  42 
Tableau 2.3 Accords subsidiaires du CEPA conclus sur la période 2013 -2019 ............................  44 
Tableau 2.4 Conventions de double imposition et accords d'échange de renseignements 
fiscaux (TIE A) ................................ ................................ ................................ ...................  49 
Tableau 3.1 Services douaniers en ligne  ................................ ................................ ..............  55 
Tableau 3.2 Produits soumis à un régime de licences d'importation, 2020  ................................  58 
Tableau 3.3 Régime de licences d'importation, 2020 ................................ ..............................  60 
Tableau 3.4 Régime de licences d'exportation, 2020  ................................ ..............................  63 
Tableau 3.5 Principaux types d'impôts et exonérations connexes  ................................ ............  64 
Tableau 3.6 Taux de l'impôt sur la consommation et de la taxe sur les véhicules 
automobiles, 2012 et 2019 ................................ ................................ ................................ . 67 
Tableau 3.7 Mesures d'allégement fiscal pour l'exercice 2019  ................................ .................  68 
Tableau 3.8 Mesures fiscales prises en réponse à la pandémie de COVID -19 ............................  68 
Tableau 3.9 Estimation des recettes fiscales sacrifiées, 2013 -2019 ................................ ..........  69 
Tableau 3.10 Programme de bonification d'intérêt pour les prêts de financement des 
entreprises, 2013 -2019 ................................ ................................ ................................ ..... 70 
Tableau 3.11 Soutien aux PME, 2013 -2019 ................................ ................................ ..........  71 
Tableau 3.12 Programme d'aide aux jeunes entrepreneurs, 2013 -2019 ................................ ... 72 
Tableau 3.13 Règlements techniques notifiés à l'OMC, septembre  2019 ................................ ... 74 
Tableau 3.14 Laboratoires accrédités à Macao, Chine, 2020  ................................ ...................  77 
Tableau 3.15 Produits soumis à l'inspection SPS, 2019  ................................ ..........................  78 
Tableau 3.16 Normes alimentaires notifiées à l'OMC depuis 2013  ................................ ............  80 
Tableau 3.17 Mesures SPS en vigueur à Macao, C hine, 2020  ................................ ..................  81 
Tableau 3.18 Marchés publics, 2013 -2019 ................................ ................................ ............  83 
Tableau 3.19 Seuils applicables aux marchés publics en vertu du Décret -loi n° 122/84/M  ..........  85 
Tableau 3.20 Participation locale et étrangère aux marchés publics passés au niveau 
central par le DSF, 2013 -2019 ................................ ................................ ............................  86 
Tableau 3.21 participation aux conventions internationales sur les DPI, 2019  ...........................  88 
Tableau 3.22 Administration des brevets à Macao, Chine, 2012 -2019 ................................ ...... 90 
Tableau 3.23 Demandes d'enregistreme nt de marques de fabrique ou de commerce, 
2013-2019 ................................ ................................ ................................ .......................  93 
Tableau 3.24 Violations des droits de propriété intellectuelle et industrielle, 2013 -2019 .............  96 
Tableau 4.1 Commerce des produits agricoles et des produits de la pêche, 2013 -201 ................  97 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  Tableau 4.2 Tarifs de rachat pour différents niveaux de capacité photovoltaïque installée, 
septembre  2019 ................................ ................................ ................................ ..............  100 
Tableau 4.3 Structure du secteur manufacturier en 2012, 2015 et 2018  ................................ . 102 
Tableau 4.4 Commerce des produits manufacturés, 2013 -2019 ................................ .............  102 
Tableau 4.5 Établissements financiers, 2013 -2019 ................................ ...............................  107 
Tableau 4.6 Principales données financières du secteur bancaire, 2013 2019  ...........................  109 
Tableau 4.7 Rentabilité du secteur bancaire, 2013 2019  ................................ .......................  110 
Tableau 4.8 Composition des primes brutes, 2013 -2019 ................................ .......................  113 
Tableau 4.9. Principaux indicateurs des télécommunications, 2012 -2019 ................................  114 
Tableau 4.10 Statistiques concernant le transport aérien, 2012 -2019 ................................ ..... 117 
Tableau 4.11 Aperçu du secteur du tourisme, 2012 -2019 ................................ ......................  124 
Tableau 4.12 Droits imposés pour les licences, 2020  ................................ ............................  125 
Tableau 4.13 Plan directeur du développement de l'industrie touristique, 2015 -2030 ................  126 
Tableau 4.14 Services rela tifs au tourisme et aux voyages (engagements au titre de 
l'AGCS)  ................................ ................................ ................................ ...........................  128 
Tableau 4.15 Principales lois et réglementations relatives aux jeux de hasard et aux 
casinos  ................................ ................................ ................................ ...........................  131 
Tableau 4.16 Contributions fiscales et financières des exploitants de casinos  ...........................  132 
Tableau 4.17 Exonération temporaire de l'impôt sur les bénéfices  ................................ ..........  132 
Tableau 4.18 Aperçu des activités de MICE à Macao, Chine, 2012 -2019 ................................ .. 134 
Tableau 4.19 Programmes de soutien aux activités dans le secteur des MICE  ..........................  135 
Tableau 4.20 Principaux indicateurs des industries créatives et culturelles, 2015 -2018 .............  137 
Tableau 4.21 Industries créatives et culturelles: méthodes et durées de financemen t et 
montant des subventions  ................................ ................................ ................................ .. 138 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Réponse de Macao, Chine face à la pandémie de COVI D-19 ................................ .. 23 
 
APPENDICE − TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Importations de marchandises, par section et par principal chapitre du SH, 
2012-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  140 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par section et 
par principal chapitre du SH, 2012 -2019 ................................ ................................ .............  142 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises, par origine, 2012 -2019 ................................ .... 144 
Tableau A1. 4 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par destination, 
2012-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  145 
 
  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  RÉSUMÉ  
1. L'économie de Macao, Chine est dominée par les services, qui représentent plus de 95 % du 
PIB et environ 90 % de l'emploi total. Pendant la période à l 'examen (2013 -2020), les jeux de hasard 
ont continué d 'être la principale activité économique, bien que leur part dans le PIB ait diminué, 
tombant de 62,9 % en 2012 à 50,5 % en 2018. Les autorités se sont efforcées de diversifier 
l'économie pour moins dépendre des jeux de hasard, la forte dépendance à l 'égard de ce secteur 
rendant l 'économie vulnérable aux chocs extérieurs. Le premier Plan quinquennal de développement 
(2016 -2020) définit la feuille de route pour la diversification de l 'économie. Le Plan vise à ce que les 
exploitants d 'établissements de jeux de hasard se diversifient, en menant d 'autres activités liées au 
tourisme, et accroissent leurs recettes non générées par les jeux. Afin de promouvoir la 
diversification intersectorielle, de nombreux secteurs de services ont été encouragés, parmi lesquels 
les réunions, voyages de motivation, conventions et expositions, la médecine traditionnelle chinoise, 
les industries culturelles et créatives, le commerce de gros et de détail, les activités immobilières et 
services fourn is aux entreprises et les activités du secteur financier.  
2. Macao, Chine possède l 'un des revenus par habitant les plus élevés au monde. Pendant la 
période considérée, le PIB par habitant est passé de 75  536 USD en 2012 à 79  977 USD en 2019. 
La croissance du  PIB a été irrégulière pendant la période à l 'examen: une croissance élevée en 2012 
et 2013 a été suivie d 'une forte contraction entre 2014 et 2016, en raison de l 'affaiblissement de la 
demande dans les secteurs des jeux de hasard et du tourisme. Une repri se relativement forte de la 
croissance a été enregistrée en 2017 et 2018, fruit d 'une forte reprise de la demande extérieure, 
mais l 'économie s 'est contractée à nouveau en 2019, avec une chute du PIB réel de 4,7 %, du fait 
de la baisse des recettes des jeux  de hasard et de la contraction de la formation brute de capital 
fixe. Le PIB de Macao, Chine a été fortement touché par la COVID -19: selon les estimations, le PIB 
réel aurait diminué de 48,7 % au premier trimestre 2020 par rapport à la même période de l 'année 
précédente. Les secteurs des jeux de hasard et des MICE ont été particulièrement touchés par la 
pandémie de COVID -19. 
3. L'épargne locale représente un peu plus de 50 % du PIB, soit environ trois fois le ratio 
investissement/PIB. Cela se traduit par un exc édent structurellement important du compte courant 
de la balance des paiements, qui s 'est élevé à 17,7 milliards d 'USD en 2019, soit 32,9 % du PIB. 
Cette situation s 'explique par un grand excédent de la balance des services, qui s 'est élevé à 
38,5 milliards  d'USD en 2019, soit 71,4 % du PIB, en raison principalement des recettes des services 
liés aux jeux de hasard et au tourisme, qui se sont établies au total à 39,7 milliards d 'USD. Les 
exportations totales de services se sont élevées à 43,2 milliards d 'USD en 2019, soit 96,0 % des 
exportations totales de biens et services. Bien que Macao, Chine, n 'ait pas de dette extérieure 
publique, sa dette extérieure brute a atteint 186 % du PIB en 2018 en raison de la grande dette 
extérieure privée, rendant compte de l 'afflux massif de capitaux étrangers privés, destinés 
principalement à l 'industrie des jeux de hasard. Macao, Chine ne mène pas une politique monétaire 
autonome en raison de l 'indexation de sa monnaie, la pataca de Macao (MOP), sur le dollar de 
Hong Kong. L 'autorité monétaire de Macao, Chine vise à maintenir la stabilité monétaire et la libre 
convertibilité de la pataca de Macao; l 'objectif principal de sa politique monétaire est d 'appuyer la 
parité du taux de change.  
4. D'importants excédents budgétaires ont été  enregistrés tout au long de la période à l 'examen 
et ont été déposés dans un fonds de réserve budgétaire, qui amortit les fluctuations élevées de la 
principale source de recettes, à savoir les impôts directs sur les jeux. Selon les estimations, 
l'excédent  budgétaire pour 2019 équivalait à 11,5 % du PIB. Un déficit du secteur public est attendu 
en 2020, en raison principalement des effets sur les recettes de la fermeture temporaire des casinos 
et de la forte baisse du nombre de visiteurs provoquée par la pan démie de COVID -19, ainsi que du 
coût des mesures budgétaires mises en place en février et avril  2020 pour compenser en partie les 
effets négatifs de la COVID -19 sur l 'activité économique, dont le montant est estimé à 52,6 milliards 
de MOP, soit 12,6 % du PIB (de 2019). Les mesures appliquées comprennent: des aides financières 
aux résidents; des allocations supplémentaires pour les dépenses de santé; des versements aux 
employés remplissant les conditions requises et aux professionnels indépendants, ains i qu'aux 
entreprises admissibles à condition qu 'elles ne licencient pas de personnel; des versements à 
certains fournisseurs de services; la gratuité des services publics pendant trois mois pour les 
résidents; l 'octroi de prêts à taux zéro et de bonificati ons d 'intérêts aux PME; et l 'octroi 
d'exonérations/de déductions fiscales aux résidents et aux entreprises locales. Un certain nombre 
de mesures de protection sociale ont également été introduites.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  5. L'économie de Macao, Chine est ouverte, la valeur des écha nges (importations et exportations 
de biens et services) équivalant à 117,1 % du PIB en 2019. Au cours de la période 2012 -2019, les 
exportations de marchandises ont progressé à un rythme annuel moyen de 6,5 % pour atteindre 
1,59 milliard d 'USD en 2019, tandi s que les importations ont augmenté en moyenne de 3,2 % par 
an et se sont élevées au total à 11,2 milliards d 'USD. La majeure partie des exportations de 
marchandises sont en fait des réexportations (88,2 % en 2019). Les machines et le matériel 
électronique s ont les principaux produits exportés, représentant 23,3 % des exportations totales de 
marchandises en 2019, suivis des instruments de précision (9,4 %), des pierres gemmes et métaux 
(8,6%) et des matières textiles et vêtements (7,9 %). Les importations de pro duits manufacturés 
représentent la plus grande part des importations de marchandises, en particulier celles de machines 
et de matériel électrique (14,1 % du total en 2019), de produits chimiques (13,7 %), de préparations 
alimentaires, de boissons et de tabac s (10,5 %), et de pierres gemmes et de métaux (9,8 %). Les 
principaux partenaires commerciaux de Macao, Chine en ce qui concerne les importations sont la 
Chine continentale (31,3 % en 2019), l 'Union européenne (27,3 %), la Suisse (7,6 %), le 
Japon  (6,7%) et Hon g Kong, Chine (6,2 %). Les principales destinations des exportations de 
marchandises sont Hong  Kong, Chine (60 % du total) et la Chine continentale (8,4 %). 
6. Macao, Chine, qui est Membre originel de l 'OMC, accorde au moins le traitement NPF à tous 
ses partenai res commerciaux et considère la non -discrimination, la prévisibilité et la transparence 
comme des éléments importants d 'un système commercial multilatéral stable. À cet égard, elle 
présente régulièrement des notifications actualisées concernant les modific ations apportées à ses 
lois et politiques commerciales visées par les Accords de l 'OMC et participe activement aux 
négociations, telles que celles sur les technologies de l 'information. Macao, Chine a ratifié le 
Protocole relatif à l 'Accord sur la facilita tion des échanges (AFE) le 11  avril 2016 et, en août  2017, 
elle a ratifié le Protocole portant amendement de l 'Accord sur les ADPIC, qu 'elle avait accepté en 
juin 2009. Lors de la onzième Conférence ministérielle de l 'OMC à Buenos Aires, Macao, Chine a 
souscrit à la Déclaration ministérielle conjointe sur la facilitation de l 'investissement pour le 
développement et a participé au dialogue informel tenu à ce sujet. Macao, Chine n 'est pas signataire 
de l'Accord plurilatéral sur les marchés publics et n 'a pas non plus le statut d 'observateur en ce qui 
concerne cet accord . Macao, Chine n'a été impliquée dans aucune procédure de règlement des 
différends de l 'OMC, que ce soit en qualité de plaignant, de défendeur ou de tierce partie . En 
septembre  2020, Macao,  Chine a notifié à l 'OMC qu 'elle accéderait à l 'arrangement multipartite 
concernant une procédure arbitrale d 'appel provisoire conformément à l 'article 25 du Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends.  
7. Depuis le dernier examen en 2013, Macao, Chine  actualise et met en œuvre continuellement 
l'Accord de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine continentale. En outre, elle a conclu 
un accord de libre -échange avec Hong Kong, Chine. Cinq nouveaux accords ont été signés dans le 
cadre du CEPA, dont de ux sur les services (Accord de Guangdong et son accord d 'élargissement) et 
un sur l 'investissement, la coopération économique et technique et le commerce des marchandises, 
respectivement. L 'Accord sur le commerce des marchandises, qui est entré en vigueur le 
1er janvier  2019, établit des règles d 'origine pour plus de 8  000 lignes tarifaires, contre seulement 
1 260 auparavant, et prévoit des mesures visant à faciliter le commerce dans la région. L 'Accord de 
Guangdong et son accord d 'élargissement ont entraîn é l'ouverture de 153 sous -secteurs des services 
en Chine aux fournisseurs de services de Macao, Chine. Le CEPA entre Hong Kong, Chine et Macao, 
Chine, signé le 27  octobre  2017, vise le commerce des marchandises, le commerce des services, 
l'investissement, la propriété intellectuelle et la coopération économique et technique. La 
libéralisation du commerce des marchandises et des services a été mise en œuvre le 
1er janvier  2018; à cette fin, les parties sont convenues de consolider les régimes existants de dr oits 
nuls, de ne pas appliquer de mesures antidumping ou compensatoires à l 'égard des importations de 
marchandises originaires de l 'autre partie, d 'accorder le traitement national aux services et 
fournisseurs de services de l 'autre partie et de prendre des  engagements spécifiques concernant un 
certain nombre de sous -secteurs des services.  
8. Il n'y a pas de législation spécifique sur l 'investissement étranger à Macao, Chine, la législation 
locale ne faisant pas de distinction entre investissement intérieur et étranger. Les entreprises locales 
et étrangères sont assujetties aux mêmes lois en matière de commerce et de faillite, ainsi qu 'aux 
mêmes règles en matière d 'enregistrement. Les sociétés et les particuliers étrangers peuvent créer 
des entreprises, des succ ursales ou des bureaux de représentation. Les flux de capitaux et les 
opérations en devises ne sont soumis à aucune restriction, de même que la participation étrangère 
au capital d 'entreprises existantes ou nouvellement créées, à condition que l 'investisse ur respecte 
les directives pour lutter contre le blanchiment d 'argent et combattre le financement du terrorisme WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 9 - 
  publiées par l 'Autorité monétaire de Macao. Les investisseurs étrangers peuvent librement acquérir 
des biens immobiliers et des terrains à Macao , Chine. Des prescriptions en matière de licences 
s'appliquent aux investissements intérieurs et étrangers dans les secteurs de la finance, de 
l'assurance et de la banque. Pour investir dans le secteur des jeux de hasard et les services publics 
(électricit é, eau et gaz), il faut obtenir une concession du gouvernement. Les services de télévision 
terrestre sont aussi soumis à des contrats de concession, tandis que les services de télévision par 
satellite nécessitent l 'obtention d 'une licence.  
9. Depuis le dernier examen, Macao, Chine a adopté des mesures pour simplifier davantage les 
procédures douanières et faciliter les échanges, dont les suivantes: la ratification de l 'Accord de 
l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE); le renforcement d 'un système d e dédouanement 
informatisé; et la simplification des procédures douanières pour les marchandises au titre de l 'Accord 
entre Macao, Chine et la Chine continentale. Depuis l 'entrée en vigueur de l 'AFE le 22  février  2017, 
Macao, Chine a mis en œuvre les dispo sitions de la section I de l 'Accord relevant de la catégorie A, 
à l'exception du paragraphe  4 de l 'article  10 (guichet unique), qui a été désigné comme relevant de 
la catégorie  B, avec une date indicative de mise en œuvre fixée au 31  décembre  2019. Macao, Chine 
n'applique pas de règles d 'origine préférentielles ou non préférentielles aux importations, mais elle 
applique des règles d 'origine préférentielles aux exportations à destination de la Chine dans le cadre 
du CEPA. Pour les réexportations, l 'origine i nitiale conférée aux marchandises est maintenue.  
10. Tous les droits appliqués sont maintenus à un taux nul. Le tarif douanier comprend 
6 641 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres en 2020. Macao, Chine continue de 
communiquer régulièrement ses  données tarifaires et statistiques d 'importation à la Base de 
données intégrée de l 'OMC. Pendant la période à l 'examen, Macao, Chine a rectifié et modifié sa liste 
de concessions tarifaires dans le cadre de l 'OMC pour tenir compte des engagements pris au titre de 
l'élargissement de l 'Accord sur les technologies de l 'information, en vigueur depuis le 
6 novembre  2014. Macao, Chine n 'a consolidé que 30,5 % de ses lignes tarifaires, toutes à un taux 
nul. Toutes les lignes tarifaires concernant les produits agri coles sont consolidées, mais seulement 
19,2% des lignes tarifaires concernant les produits non agricoles le sont, la portée des consolidations 
variant selon le groupe de produits. L 'absence de consolidation pour près de 70 % de l'ensemble des 
lignes tarifai res contraste avec la pratique de Macao, Chine qui consiste à appliquer des taux nuls 
pour toutes les lignes tarifaires, et elle est susceptible de créer de l 'incertitude chez les négociants. 
La prévisibilité de son régime commercial serait considérablemen t améliorée par l 'augmentation du 
nombre de lignes consolidées.  
11. Des droits d 'accise visent certains produits: les produits du tabac et les boissons alcooliques 
au-delà d 'une certaine teneur en alcool, importés ou produits sur le territoire, sont assujettis  à 
l'impôt sur la consommation, tandis que les véhicules sont assujettis à la taxe sur les véhicules; ces 
deux taxes sont perçues sur la valeur c.a.f. des importations, indépendamment de leur origine. Les 
taxes sur le tabac et les automobiles ont augmenté depuis le dernier examen. Des prescriptions en 
matière de licences d 'importation s 'appliquent à plusieurs catégories de marchandises, 
principalement pour des raisons de santé publique, de sûreté, de sécurité publique, de protection de 
l'environnement, de r espect des DPI et de perception de l 'impôt sur la consommation. Les produits 
concernés sont les suivants: animaux vivants; végétaux visés par la CITES; certains produits 
alimentaires; produits pharmaceutiques; stupéfiants et substances psychotropes; certai ns produits 
chimiques; marchandises soumises à des droits d 'accise; équipements et matériels destinés à la 
production de disques compacts; équipements de radiocommunication; et armes et munitions. Les 
licences d 'importation sont délivrées dans un délai de trois jours ouvrables si les critères énoncés 
dans la loi sont respectés; elles sont valables pendant 30 jours et ne sont pas cessibles. Macao, 
Chine n 'a pas de législation en matière de mesures correctives commerciales et n 'applique pas de 
mesure de ce ty pe. 
12. Macao, Chine n 'accorde pas de subventions à l 'exportation. Elle ne dispose pas de zones 
industrielles d 'exportation ni d 'autres zones économiques spéciales ou zones de libre -échange. Les 
exportateurs peuvent bénéficier des activités de promotion et des autres services fournis par 
l'Institut pour la promotion du commerce et de l 'investissement de Macao, parmi lesquels des 
renseignements commerciaux, économiques et statistiques, une aide pour participer à des foires 
commerciales et la faci litation des contacts entre entreprises. Macao, Chine ne dispose pas de 
programme de financement des exportations à des conditions préférentielles ou de programme 
d'assurance ou de garantie des exportations.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 10 - 
  13. Le régime fiscal repose essentiellement sur les impôts directs, en particulier ceux qui sont 
prélevés sur les jeux de hasard. En 2020, pour aider à faire face aux conséquences néfastes de la 
pandémie de COVID -19, une loi a été adoptée pour accorder des exonérations ou des déductions 
temporaires concerna nt plusieurs impôts directs et indirects. Macao, Chine propose plusieurs 
programmes d 'incitation dans les divers secteurs d 'activité économique afin d 'inciter les entreprises 
à s'établir et à opérer sur le territoire. Ceux -ci prennent la forme d 'incitation s fiscales, de soutien 
financier ou d 'autres formes d 'assistance. Il existe également des incitations visant à promouvoir le 
développement de certains secteurs, tels que la pêche locale, le tourisme et le secteur MICE. Des 
incitations fiscales sont accordé es pour les projets jugés favorables au développement et 
s'appliquent de la même manière aux entreprises étrangères et locales. Le type le plus courant 
d'incitation reste les exonérations et les réductions de l 'impôt sur les bénéfices.  
14. Il existe aussi un c ertain nombre d 'incitations non fiscales, principalement sous la forme d 'un 
soutien financier ciblé pour les projets d 'investissement, les PME et les jeunes entrepreneurs. Les 
entreprises qui investissent à Macao, Chine peuvent bénéficier du Programme de b onification 
d'intérêt pour les prêts de financement des entreprises, qui accorde une bonification d 'intérêt de 
4 points de pourcentage par an pendant une durée maximale de quatre ans aux entreprises qui 
investissent à Macao, Chine. Les PME peuvent bénéfici er d'une aide financière sans intérêt et de 
garanties de crédit pour les prêts. En outre, en mars  2020, le Programme de bonification d 'intérêt 
pour les prêts bancaires aux PME a été introduit, assorti d 'une durée de mise en œuvre de six mois, 
pour aider le s PME confrontées à des difficultés en raison de la pandémie de COVID -19. Macao, 
Chine accorde également des subventions aux entreprises pour favoriser la création d 'emplois chez 
des groupes sociaux ciblés, parmi lesquels les personnes sans emploi, les jeu nes à la recherche d 'un 
premier emploi et les personnes handicapées.  
15. Il n'existe pas de régime intégré de normalisation, d 'accréditation ou de certification, ni 
d'organisme officiel de normalisation. Macao, Chine n 'établit pas ses propres normes, mais adop te 
les normes et prescriptions techniques internationales en vigueur. Il n 'existe pas de procédures 
spécifiques pour élaborer des règlements techniques. Toutefois, lorsqu 'un produit est soumis à une 
obligation de licence, la norme correspondante devient ob ligatoire et, par conséquent, elle devient 
un règlement technique. Au cours de la période considérée, Macao, Chine a présenté 12 notifications 
à l'OMC au titre de l 'Accord OTC. Macao,  Chine tient une liste des produits qui sont soumis à 
l'inspection SPS, l aquelle est révisée périodiquement. Le tableau concernant les mesures SPS a été 
modifié en dernier lieu le 1er janvier  2017. Les produits soumis à l 'inspection comprennent la plupart 
des plantes, des fleurs, des fruits et légumes, des animaux, des poissons , des produits d 'origine 
animale, des glaces et des cannes à sucre. Pour pouvoir importer ces produits, il faut une licence 
d'importation ainsi qu 'un certificat sanitaire valide. Depuis 2013, Macao, Chine a publié 11 normes 
relatives à la sécurité sanitair e des produits alimentaires, qui ont été notifiées à l 'OMC en tant que 
mesures SPS. Elle compte deux mesures SPS en vigueur, qui ont pour effet d 'interdire les 
importations.  
16. Macao, Chine n 'a pas de législation générale sur la concurrence, ni d 'organisme sp écifique 
chargé de faire respecter les règles en la matière. Les dispositions visant à encourager la 
concurrence, à décourager les pratiques commerciales déloyales et à protéger les intérêts des 
consommateurs sont dispersées dans le Code de commerce et les  réglementations sectorielles. Bien 
qu'il n'y ait pas, de manière générale, de contrôle des prix ou de prix administrés, les tarifs des 
services publics, comme l 'électricité, l 'eau, les services téléphoniques, les services postaux et les 
tarifs des taxis, sont réglementés ou contrôlés par les organismes de réglementation compétents.  
17. Le Protocole portant amendement de l 'Accord sur les ADPIC s 'agissant des licences obligatoires 
relevant du paragraphe 6 de la Déclaration de Doha est entré en vigueur à M acao, Chine le 
6 septembre  2017. Macao, Chine n 'est pas partie contractante à la Convention instituant 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI). Macao, Chine est invitée à devenir 
partie aux traités internationaux administrés par l 'OMPI grâce à des arrangements conclus entre la 
Chine et l 'OMPI. Depuis le dernier examen, la Chine a notifié à l 'OMPI que l 'application de deux 
traités internationaux avait été étendue à Macao, Chine, à savoir le Traité de l 'OMPI sur le droit 
d'auteur et le T raité de l 'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes.  
18. L'agriculture et la pêche représentent moins de 1 % du PIB. Macao, Chine est un importateur 
net de produits agricoles et de produits de la pêche, et son déficit commercial concernant  ces 
produits est passé à 1,82 milliard d 'USD en 2019 (contre 1,32 milliard d 'USD en 2013), ses 
importations s 'élevant à 1,92 milliard d 'USD, soit 15,4 % des importations totales de marchandises, WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 11 - 
  et ses exportations à 101 millions d 'USD, soit 6,2 % des expor tations totales de marchandises. Les 
principaux fournisseurs de produits agricoles et de produits de la pêche importés étaient la Chine 
continentale et l 'UE-28, qui représentaient environ 29,6 % et 25,1 % du total, respectivement, en 
2019. Tous les droits ap pliqués aux produits de l 'agriculture et de la pêche sont maintenus à un taux 
nul. Le secteur de la pêche bénéficie du Fonds de développement et de soutien pour la pêche, qui 
octroie aux pêcheurs des prêts à taux zéro pour l 'entretien et la réparation des navires, l 'achat de 
carburant, les activités de recherche et de formation, et en cas de catastrophes naturelles ou 
d'épidémies.  
19. Dans le cadre de sa politique énergétique, le gouvernement met l 'accent sur la protection de 
l'environnement, les économies d 'énergie et l 'utilisation appropriée d 'énergies alternatives propres 
et sûres. Tous les prix liés à l 'énergie doivent être approuvés par le gouvernement. Une 
"libéralisation partielle" du marché de l 'électricité a été entreprise ces dernières années, afin d 'y 
introduire de la concurrence et d 'assurer la stabilité de l 'approvisionnement. La production et 
l'importation ont été libéralisées, mais Macao, Chine continue de dépendre essentiellement de la 
China Southern Power Grid ; la production locale joue un rôle c omplémentaire, le gaz naturel étant 
le principal combustible. Il n 'y a toujours qu 'un seul opérateur pour le transport et la distribution en 
aval d 'électricité, dans le cadre d 'un contrat de concession d 'une durée de 15 ans passé avec le 
gouvernement, valable jusqu 'au 31  décembre  2025 et soumis à réexamen tous les 5 ans. 
20. Le secteur manufacturier est modeste et représente moins de 1 % du PIB. Les produits 
alimentaires et les boissons restent le principal sous -secteur, représentant près de la  moitié de 
l'ensemble de la production manufacturière. Les autres sous -secteurs comprennent ceux de l 'édition 
et de l 'imprimerie, et de la production de ciment et de béton. La quasi -totalité des entreprises dans 
le secteur manufacturier sont des PME. Macao , Chine est un importateur net de produits 
manufacturés; son déficit commercial s 'est élevé à 7,1 milliards d 'USD en 2019. L 'UE-28 et la Chine 
continentale étaient les principaux fournisseurs. Parmi les principaux produits importés figuraient 
les biens de consommation et les machines et le matériel de transport. Les droits appliqués aux 
marchandises importées dans le secteur manufacturier sont nuls; toutefois, seulement 19,2 % des 
lignes tarifaires visant des produits non agricoles sont consolidées à l 'OMC.  
21. Les banques et autres établissements de crédit doivent être titulaires d 'une licence pour 
exercer à Macao, Chine; aucun examen des besoins économiques n 'est effectué. En décembre  2019, 
Macao, Chine comptait 30 banques, principalement à capitaux étrangers, une société financière et 
un établissement de crédit non bancaire. Les trois plus grandes banques détiennent près des deux 
tiers des actifs bancaires totaux, qui représentaient plus de 400 % du PIB en 2019. Le secteur 
bancaire est bien capitalisé, avec un r atio de fonds propres bien supérieur au niveau exigé de 8 %; 
le ratio des prêts improductifs par rapport au total des prêts bruts est resté faible pendant la période 
à l'examen et s 'établissait à 0,2 % au deuxième trimestre 2019. Au cours de la période consi dérée, 
de nouvelles dispositions ont été incorporées dans le cadre législatif et réglementaire régissant la 
lutte contre le blanchiment d 'argent et la lutte contre le financement du terrorisme. Un certain 
nombre de règlements visant à renforcer la supervis ion du système financier, par exemple 
concernant l 'adéquation des fonds propres, ont également été introduits. Les compagnies 
d'assurance peuvent être titulaires d 'une licence, soit en tant que compagnie constituée en société 
localement, soit en tant que s uccursale ayant son siège à l 'étranger, soit en tant que bureau de 
représentation. Les compagnies d 'assurance constituées en société localement et les succursales de 
compagnies d 'assurance étrangères peuvent exercer des activités d 'assurance à Macao, Chine  sur 
la base du traitement national. Aucune personne, physique ou morale, ne peut acquérir, directement 
ou indirectement, une participation qualifiée dans une compagnie d 'assurance ayant son siège social 
à Macao, Chine, ni augmenter sa participation dans u ne proportion égale ou supérieure à 5 % du 
capital ou des droits de vote, sans autorisation préalable.  
22. Depuis 2012, année au cours de laquelle les services de télécommunication sur ligne fixe ont 
été libéralisés, il n 'y a plus de services de télécommunicati on exclusifs à Macao, Chine et le marché 
est actuellement entièrement libéralisé. Les entreprises peuvent demander des licences pour 
l'installation et la fourniture de réseaux et de services publics de télécommunication conformément 
à la réglementation et aux régimes de licences applicables; toutefois, l 'octroi d 'une licence peut être 
subordonnée aux besoins de l 'économie. L 'obtention d 'une licence est généralement assujettie à un 
appel d 'offres public; la licence est cessible, sous réserve d 'approbation pr éalable de l 'organisme de 
réglementation. Un opérateur titulaire d 'une licence doit être une société enregistrée à Macao, Chine. 
Les licences sont accordées selon une approche fondée sur une liste positive, énumérant les services 
pouvant être fournis par l e titulaire de la licence. Pendant la période à l 'examen, le taux de WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  pénétration des télécommunications mobiles a atteint 411,0 % en 2019, contre 277,2 % en 2012, et, 
à la fin de 2019, 86,5 % de la population avait accès à Internet. Deux opérateurs sont actue llement 
titulaires d 'une licence pour la construction et l 'exploitation de réseaux publics fixes de 
télécommunication et cinq opérateurs, dont un opérateur de réseau virtuel mobile, sont titulaires de 
licences permettant de fournir des services de télécommunication mobile.  
23. Macao, Chine applique une politique de "ciel ouvert" dans le secteur des services de transport 
aérien. Par conséquent, il n 'y a pas de restrictions sur, entre autres, la désignation, la capacité et la 
propriété. Macao, Chine a act uellement 50 accords sur les services aériens. S 'agissant du transport 
terrestre, conformément à la Politique générale des transports terrestres de Macao (2010 -2020), le 
développement d 'un système de transports publics en commun fait partie des priorités. À cet égard, 
la ligne Taipa du métro léger de Macao (MLRT) est entrée en fonction en décembre  2019 et le 
gouvernement a lancé des projets d 'extension.  
24. Macao, Chine est un exportateur net de services liés aux voyages . Après une brève stagnation 
en 2015 et 2 016, les arrivées ont commencé à augmenter et, en 2019, Macao, Chine a accueilli le 
nombre total de visiteurs le plus élevé jamais enregistré, estimé à 39,4 millions . Les touristes en 
provenance de la Chine continentale, de Hong Kong, Chine et du Taipei ch inois ont représenté plus 
de 90 % du marché total . Le secteur du tourisme de Macao, Chine a été durement touché par 
l'épidémie mondiale de COVID -19 au début de 2020, enregistrant une forte baisse des arrivées de 
visiteurs et des dépenses des touristes. En r éponse à la pandémie de COVID -19, les autorités ont 
mis en place un certain nombre de mesures pour aider le secteur du tourisme, parmi lesquelles une 
exonération de six mois, à compter du 1er mai 2020, de la taxe sur le tourisme pour les 
établissements fou rnissant des services, tels que les hôtels, les boîtes de nuit, les bars et d 'autres 
lieux, l 'exonération des droits et l 'allégement de l 'impôt sur les bénéfices.  
25. Le secteur des jeux de hasard demeure le principal moteur de l 'industrie touristique et de 
l'économie dans son ensemble. Bien qu 'inférieures à leur niveau record de 2013 (87 % du PIB), les 
recettes brutes du secteur des jeux de hasard restent très élevées: elles représentaient 65 % du PIB 
en 2019. Le secteur des jeux de hasard est réglementé par la Loi sur le secteur des jeux de hasard 
et d'autres lois et règlements. Au cours de la période à l 'examen, Macao, Chine a apporté des 
modifications au cadre réglementaire des services de jeux, en mettant fin aux courses de lévriers 
en 2018 . Les activités de jeu toujours disponibles sont les jeux de hasard dans les casinos, les 
courses de chevaux et les loteries . S'agissant des casinos, des licences ont été accordées à 
3 concessionnaires et 3 sous-concessionnaires, qui sont chacun habilités à exercer des activ ités 
terrestres liées aux jeux de hasard en tant que personne morale indépendante; ces derniers 
exploitaient au total 41 casinos en 2018. Une concession a également été accordée pour les courses 
de chevaux et deux pour les loteries. La Loi sur le secteur d es jeux de hasard dispose que le 
gouvernement traite tous les concessionnaires et sous -concessionnaires du secteur de manière non 
discriminatoire et veille à ce qu 'ils se conforment à la réglementation relative à la concurrence ; les 
ententes sont interdite s. L'abus de position dominante sur le marché ou le fait de détenir une part 
de marché conséquente du secteur des jeux de hasard, qui est susceptible d 'empêcher, de 
restreindre ou de fausser la concurrence entre les concessionnaires sont également interdit s. Les 
exploitants de casinos doivent acquitter une taxe sur les jeux de hasard correspondant à 35 % de 
leurs recettes brutes, une contribution annuelle additionnelle de 1,6 % en faveur de la Fondation de 
Macao (qui soutient les activités culturelles et phil anthropiques) et une contribution annuelle ne 
dépassant pas 3 % des recettes brutes en faveur du développement urbain, de la promotion du 
tourisme et de la sécurité sociale. Les recettes tirées des jeux de hasard (impôts directs et 
prestations) représentaie nt 84,4 % des recettes publiques totales en 2019.  
26. Au cours de la période considérée, le gouvernement a continué de promouvoir les activités de 
réunions, de voyages de motivation, de conventions et d 'expositions (MICE), qui ont suivi une 
tendance ascendante jusqu 'à début 2020 . Le nombre de manifestations a augmenté de 50 % entre 
2012 et 2019, en raison principalement de l 'augmentation du nombre de réunions et de conférences; 
le nombre de participants et les recettes ont également augmenté. Malgré cette tendance positive, 
le secteur a été touché par l 'épidémie de COVID -19 en 2020, le nombre de manifestations et de 
participants ayant fortement baissé. Pour aider au développement des activités de MICE, le 
gouvernement a lancé une série de mesures d 'incitati on, y compris des incitations financières, pour 
soutenir les activités et encourager les entreprises locales à participer à des foires commerciales afin 
de promouvoir leurs produits. Le montant de l 'aide financière varie selon le programme. En outre, 
le secteur peut bénéficier des mesures générales introduites par le gouvernement pour soutenir 
l'activité économique pendant la pandémie de COVID -19. WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 13 - 
  27. Les industries créatives et culturelles font partie de la stratégie du gouvernement visant à  
favoriser la diversification de l 'économie. Au cours de la période à l 'examen, les activités ont 
progressé régulièrement, bien que la contribution du secteur dans le PIB reste faible. Plusieurs 
programmes de soutien visent à promouvoir les industries cult urelles et créatives , parmi lesquels la 
Série de programmes de subventionnement des industries culturelles et créatives de Macao, en 
faveur des activités culturelles et artistiques telles que la conception et le tournage de films . Depuis 
2013, le Bureau de s affaires culturelles met en œuvre des programmes de subvention en faveur de 
la création de mode, de la production de longs métrages, de la production d 'albums de chansons 
originaux et de la production de courts métrages d 'animation originaux. Le Fonds de s industries 
culturelles fournit une aide financière aux projets liés aux industries culturelles, sous la forme de 
subventions et de prêts à taux zéro ; les entreprises commerciales légalement constituées et 
enregistrées à Macao, Chine peuvent en bénéficier . Face aux conséquences économiques de la 
COVID -19, le Fonds a adopté une prolongation d 'un an de la période de remboursement (de 2020 à 
2021) des prêts à taux zéro accordés à 75 projets d 'entreprises culturelles et créatives ayant été 
financés.  
28. Macao, Chi ne continue de soutenir le secteur de la médecine traditionnelle chinoise, qui est 
l'un des domaines prioritaires aux fins de la diversification économique conformément aux lignes 
directrices du Plan quinquennal de développement (2016 -2020) . En 2015, le Ce ntre de médecine 
traditionnelle a été établi et vise à favoriser le développement des professionnels de la médecine 
chinoise, à renforcer leurs qualifications au moyen de la formation et à accroître l 'investissement de 
ressources aux fins du développement du secteur . Le Parc industriel pour la coopération entre 
Guangdong et Macao sur la science et la technologie médicales traditionnelles chinoises (Parc 
GMTCM), inauguré en 2011, vise à promouvoir le développement intégré de la recherche par 
l'industrie et l es milieux universitaires, et l 'application de technologies et de produits dans le domaine 
de la médecine traditionnelle chinoise, et aide les entreprises disposant de produits et de 
technologies issus de la médecine traditionnelle chinoise à pénétrer les marchés des pays 
lusophones, de l 'Union européenne et d 'autres économies, favorisant ainsi l 'internationalisation de 
la médecine traditionnelle chinoise.  
 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 14 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l 'économie  
1.1.  L'économie de Macao, Chine est dominée par les services, qui représentaient 95,8 % du PIB en 
2018, un pourcentage similaire à celui enregistré en 2012. Pendant la période à l 'examen, les jeux 
de hasard ont continué d 'être la principale activité économique, bien que leur part dans le PIB ait 
diminué, tombant de 62,9 % en 2012 à 50,5 % en 2018. Cette dépendance excessive aux jeux de 
hasard rend l 'économie vulnérable aux chocs extérieurs comme le montre la fluctuation considérable 
du taux de croissance du PIB pendant la période considérée. Les autres services importants 
comprennent les servic es immobiliers, les services financiers, le commerce de gros et de détail, les 
services d 'hôtellerie et de restauration, ainsi que les services de location et les activités de services 
aux entreprises. Ces activités dépendent dans une large mesure de l 'industrie des jeux de hasard 
(graphique 1.1).  
Graphique 1.1 Résultats économiques et tourisme, 2012 -1er trimestre 2020  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC fondés sur la base de données du Service des  statistiques et du 
recensement (DSEC).  
1.2.  Si l'on exclut les services, le reste du PIB se compose principalement des activités de 
construction, qui sont classées dans le secteur secondaire et représentaient 3 % du PIB en 2018, 
une part similaire à celle de 20 12, mais inférieure au pic de 6,5 % enregistré en 2015. Le secteur 
manufacturier reste modeste, représentant 0,5 % du PIB en 2018 et l 'agriculture est négligeable, 
aucune information officielle n 'existant sur sa part dans le PIB ou dans l 'emploi (tableau 1.1 ). 
1.3.  Les autorités sont conscientes de la grande dépendance de l 'économie à une seule industrie. À 
cet égard, le premier Plan quinquennal de développement (2016 -2020) publié en 2016 contient les 
principaux éléments de leur politique économique et définit la feuille de route pour la diversification 
de l'économie. Le Plan prévoit la réalisation des sept objectifs principaux suivants d 'ici à 2020: i) le 
développement stable de l 'ensemble de l 'économie, relançant la croissance du PIB tout en assurant 
l'équilibre budgétaire, tel qu 'établi dans la Loi fondamentale de Macao, Chine; ii) la poursuite de 
l'optimisation de la structure industrielle grâce à l 'accroissement de la part des recettes ne provenant 
pas du secteur des jeux de hasard, y compris le commerce de gro s et de détail, l 'hôtellerie, la 
restauration et la vente de boissons, la construction et la finance; iii) la mise en place progressive 
d'un environnement commercial propice au tourisme et aux activités de loisir; iv) l 'amélioration 
continue de la qualité de vie des personnes grâce à l 'élaboration d 'un plan de répartition de la 
protection sociale et au développement des transports publics et d 'autres services, y compris 
l'amélioration de l 'infrastructure de l 'Internet des objets et de l 'informatique en nuage, dans le but 
024681012
02468101214161820
T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Nombre de visiteurs
Recettes brutes du secteur des jeux de hasard
Recettes fiscales sur les jeux de hasard
PIB en dollars chaînés de 2018(Milliards d'USD) (Visiteurs en millions)WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 15 - 
  de soutenir le développement de Macao, Chine en tant que ville intelligente; v) le développement 
continu de la culture et de l 'éducation, par exemple en optimisant le système d 'accréditation 
professionnelle; vi) la protec tion efficace et efficiente de l 'environnement par le contrôle des 
émissions de dioxyde de carbone grâce à l 'adoption rapide d 'une législation sur les émissions de gaz 
d'échappement des véhicules en service et à la réglementation des normes relatives à l 'essence sans 
plomb et au carburant diesel léger; et vii) l 'amélioration de l 'efficacité administrative et de la 
gouvernance juridique.1 Les autorités ont indiqué que gouvernement de la Région administrative 
spéciale de Macao (RASM) avait invité une équipe de consultants de l 'Institut d 'études sur la Chine 
contemporaine de l 'université Tsinghua à présenter une évaluation à mi -parcours de la mise en 
œuvre du Plan quinquennal de développement pendant la période 2016 -2018. Un rapport compilant 
les résultats de l'équipe de consultants et l 'auto-évaluation du gouvernement a été publié en 
octobre  2019 et indique que le Plan a été mis en œuvre à 90,3 %.2 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques: PIB et emploi, p ar secteur, 
2012 -1er trimestre 2020  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  T1 
2020  
PIB nominal (milliards de MOP)  343,8  411,9  442,1  362,2  362,9  407,3  444,7  434,7  56,6 
PIB nominal (milliards d 'USD) 43,0 51,6 55,3 45,4 45,4 50,7 55,1 53,9 7,1 
PIB réel (variation annuelle en %)  9,2 11,2 -1,2 -21,6 -0,7 9,9 5,4 -4,7 -48,7 
PIB nominal par habitant (USD)  75 536 86 680 89 005 70 712 70 278 78 197 83 425 79 977 40 800 
Taux de chômage (%)  2,0 1,8 1,7 1,8 1,9 2,0 1,8 1,7 2,1 
Population (milliers)  582,0  607,5  636,2  646,8  644,9  653,1  667,4  679,6  696,1  
Répartition sectorielle du PIB aux prix à la production  
Secteur secondaire  4,1 3,7 5,1 7,8 6,7 5,1 4,2 .. .. 
 Industries extractives  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. .. 
 Industries manufacturières  0,5 0,4 0,4 0,6 0,6 0,6 0,5 .. .. 
 Électricité, gaz et 
approvisionnement en eau  0,5 0,5 0,5 0,7 0,7 0,8 0,6 .. .. 
 Construction  3,1 2,9 4,2 6,5 5,4 3,7 3,0 .. .. 
Secteur tertiaire  95,9 96,3 94,9 92,2 93,3 94,9 95,8 .. .. 
 Commerce de gros et de détail  5,3 5,3 5,2 5,6 5,3 5,7 5,8 .. .. 
 Hôtellerie et activités similaires  3,1 3,1 3,5 3,8 4,1 4,3 4,6 .. .. 
 Restauration et activités 
similaires  1,7 1,6 1,6 1,7 1,8 1,7 1,6 .. .. 
 Transport, entreposage et 
communications  1,9 1,8 2,0 2,7 2,9 2,6 2,6 .. .. 
 Services bancaires  2,9 3,3 3,9 5,3 5,6 5,4 5,3 .. .. 
 Services d 'assurance et de 
financement des pensions  0,7 0,7 0,6 1,0 1,3 1,1 1,3 .. .. 
 Activités immobilières  6,6 7,1 8,4 10,2 10,6 10,5 9,6 .. .. 
 Location et activités de services 
aux entreprises  3,2 3,3 3,7 3,9 4,7 4,7 4,7 .. .. 
 Administration publique  3,0 2,8 3,0 4,2 4,4 4,3 4,1 .. .. 
 Éducation  1,3 1,2 1,3 1,8 1,9 1,9 1,8 .. .. 
 Santé et services sociaux  1,0 0,9 1,0 1,3 1,5 1,4 1,4 .. .. 
 Jeux de hasard et séjours 
organisés pour joueurs de 
casinos  62,9 63,1 58,5 48,0 46,7 49,0 50,5 .. .. 
Autres services collectifs, 
sociaux et personnels; 
ménages employant du 
personnel domestique  2,3 2,1 2,1 2,6 2,6 2,3 2,3 .. .. 
Part dans l 'emploi, par secteur d 'activité (%)  
Industries manufacturières  3,0 2,5 1,9 1,7 2,0 1,7 1,7 1,6 1,5 
Électricité, gaz et 
approvisionnement en eau  0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,4 
Construction  9,4 9,8 13,5 13,8 11,4 8,6 8,1 7,9 9,2 
Commerce de gros et de détail  12,3 12,4 11,6 11,3 11,3 12,1 11,3 10,7 12,4 
Hôtellerie, restauration et 
activités similaires, dont:  15,4 15,0 14,1 13,9 14,7 14,4 14,6 14,5 12,8 
 Hôtellerie et activités similaires  7,9 7,6 7,0 7,3 7,7 8,1 7,9 8,2 7,4 
 
1 Gouvernement de la Région administrative spéciale de Macao, The Five -Year Development Plan of the 
Macao Special Administrative Region (2016 -2020) . Adresse consultée: 
https://www.cccmtl.gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf . 
2 Document consulté (en chinois) à l 'adresse: https://www.cccmtl.g ov.mo/files/mid_eva_cn.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 16 - 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  T1 
2020  
 Restauration et activités 
similaires  7,5 7,4 7,1 6,6 6,9 6,3 6,6 6,2 5,3 
Transport, entreposage et 
communications  4,7 4,4 4,9 4,4 5,0 5,0 5,0 5,1 4,7 
Intermédiation financière  2,4 2,6 2,8 2,7 2,7 3,0 2,8 3,1 2,8 
Activités immobilières et de 
services aux entreprises  7,1 7,6 7,8 7,5 7,8 8,0 8,3 9,0 9,8 
Administration publique et 
sécurité sociale  7,3 7,1 6,6 7,4 7,3 7,6 7,7 7,2 6,3 
Éducation  3,8 4,0 3,8 4,2 4,1 4,5 4,5 4,5 4,2 
Santé et protection sociale  2,5 2,5 2,6 2,8 3,1 3,4 3,2 3,2 3,4 
Services récréatifs, culturels, jeux 
de hasard et autres services, 
dont:  26,1 25,9 24,2 23,8 23,8 24,3 25,0 25,0 24,3 
 Jeux de hasard et séjours 
organisés pour joueurs de 
casinos  23,0 23,1 21,5 21,1 20,8 21,2 21,8 22,0 22,0 
Travail domestique  5,2 5,6 5,6 6,0 6,5 7,1 7,4 7,8 8,0 
Autres  0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
.. Non disponible.  
Source:  DSEC, Base de données statistiques . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx ; Autorité monétaire de Macao (AMCM), 
Statistiques . Adresse consultée: https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics ; FMI, 
Country Report no 19/123, mai  2019; et Banque mondiale, Indicateurs du développement dans le 
monde . Adresse consultée: 
https://databank.banquemondiale.org/reports.aspx?source=world -development -indicators . 
1.4.  En ce qui concerne l 'infrastructure, un certain nombre de grands projets de développement 
urbain figurent dans le Plan, y compris: la construction d 'une nouvelle zone urbaine ( nouvelle zone 
urbaine A)3; la construction d 'une quatrième conduite d 'eau brute pour garantir un 
approvisionnement en eau salubre à Macao, Chine; l 'agrandissement et l 'amélioration des réservoirs 
de Ka Ho et de Se ac Pai Van, qui passeront de 640  000 m3 à 1,26 million  de m3 d'ici à la fin de 2020; 
la reprise et l 'achèvement de la construction du dépôt du métro léger (MLRT) et la réalisation 
d'installations, d 'ajustements et d 'essais, d 'essais œdométriques et d 'un test d'acceptation pour les 
rames et le matériel du MLRT; et la construction de nouveaux postes frontière entre Guangdong et 
Macao.4 Les travaux d 'agrandissement du réservoir de Ka Ho ont commencé en septembre  2019 et 
devraient être achevés en 2021; la capa cité passera ainsi de 340  000 m3 à 740  000 m3. Quant à 
ceux du réservoir de Seac Pai Van, ils devraient être achevés d 'ici à la fin de 2020. La construction 
du dépôt du MLRT a été terminée en mai  2019 et la phase 1 – ligne Taipa a été mise en service 
officiellement le 10  décembre  2019. Les travaux de construction des fondations sur pieux pour le 
projet de nouveau poste frontière entre Guangdong et Macao (poste de Qingmao) ont commencé en 
mai 2018. Les travaux relatifs à la superstructure ont été terminés en  décembre  2019 et l 'ensemble 
du projet devrait être achevé en 2020. L 'appel d 'offre concernant le quatrième pont maritime reliant 
la péninsule de Macao et l 'île de Taipa a été mené en décembre  2018. La construction devrait débuter 
en 2020 et s 'achever en 2 024. 
1.5.  Au cours de la période à l 'examen, les autorités ont encouragé la diversification intersectorielle 
(au profit de secteurs autres que les jeux de hasard) et intrasectorielle. En ce qui concerne la 
diversification intersectorielle, de nombreux secteurs de services comme les services de conférence 
et d'exposition, les services de loisir et de divertissement, ainsi que les services culturels et créatifs 
ont été soutenus. Ainsi, l 'hôtellerie, la restauration, le commerce de gros et de détail, les activités 
immobilières et de services aux entreprises, ainsi que les services bancaires ont enregistré une 
augmentation des recettes entre 2015 et 2017, renforçant la diversification. Afin de promouvoir la 
diversification intrasectorielle dans l 'industrie des jeux de hasard, le gouvernement de la Région 
administrative spéciale de Macao encourage les exploitants d 'établissements de jeux de hasard à 
transformer activement l 'industrie des jeux de sorte qu 'elle cesse d 'être axée sur une population VIP 
 
3 Le terre -plein pour la Nouvelle zone urbaine A a été achevé en 2017, et des projets concernant 
plusieurs parcelles de la zone destinées à la construction de logements avait déjà commencé à être élaborés 
début 2020.  
4 Gouvernement de la Région administrative spéciale de Macao, The Five -Year Development Plan of the 
Macao Special Administrative Region (2016 -2020) . Adresse consultée: 
https://www.cccmtl .gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 17 - 
  haut de g amme et s 'oriente davantage vers les jeux pour le grand public, qui est moins volatile, 
grâce à la mise en œuvre d 'une série de mesures strictes concernant la vérification de l 'admissibilité, 
l'audit et le contrôle du respect des obligations afin de souten ir le développement bien réglementé 
de l'industrie des jeux, en particulier de ceux destinés aux VIP. Le Plan visait également à ce que 
les exploitants d 'établissements de jeux de hasard se diversifient et accroissent leurs recettes non 
générées par les je ux pour qu 'elles atteignent au moins 9,0 % de leurs recettes totales d 'ici à 2020. 
Les autorités ont indiqué que cet objectif avait été atteint avant l 'échéance puisque ce pourcentage 
était passé de 6,7 % en 2014 à 10,4 % en 2017.  
1.6.  Pour promouvoir la diversifi cation au profit de secteurs autres que les jeux de hasard, le DSEC 
a réalisé une étude sur la concentration de l 'activité économique5 et mis au point l 'indice entropique 
de diversité économique .6 Selon cette étude, la concentration sectorielle à Macao, Chine a augmenté 
sans interruption entre 2002 (moment de la libéralisation des jeux de hasard) et 2013, avant de 
commencer à chuter en 2014. Cette chute s 'est poursuivie en 2015 avec un recul de 34,1 % des 
recettes brutes du secteur des jeux de hasard. L 'étude a révélé que, pendant la période 2013 -2017, 
les recettes totales des principaux secteurs autres que celui des jeux de hasard avaient progressé 
de 29,4 %, passant de 286,16 milliards de MOP (35,8 milliards d 'USD) à 370,37 milliards  de MOP 
(46,1  milliards  d'USD). Les trois secteurs autres que celui des jeux de hasard qui avaient enregistré 
la plus forte croissance de leurs recettes étaient le secteur financier, (+64,9 %); la construction 
(+37,2 %); et les activités immobilières et de services aux entreprises  (+36,6 %). En raison du 
développement des secteurs autres que celui des jeux, l 'indice entropique, qui repose sur la valeur 
ajoutée brute des activités économiques aux prix à la production, est passé de 1,61 en 2014 à 1,87 
en 2015, ce qui rend compte d 'une légère baisse de la concentration sectorielle. En 2016, cet indice 
a encore enregistré une hausse pour s 'établir à 1,92, avant de redescendre à 1,86 en 2017. D 'après 
les autorités, cela serait principalement dû à une reprise des activités des jeux de hasa rd et des 
séjours organisés pour joueurs de casinos (leur part dans la valeur ajoutée aux prix à la production 
dans la structure industrielle a augmenté, passant de 46,7 % en 2016 à 50,5 % en 2018).  
1.7.  Macao, Chine a également encouragé le développement du secteur des réunions, voyages de 
motivation, conventions et expositions (MICE), de la médecine traditionnelle chinoise, des industries 
culturelles et créatives et des activités financières modernes en mettant l 'accent sur le crédit -bail, 
sur les services de compensation en yuan pour les pays lusophones, ainsi que sur la gestion de 
patrimoine. Ces dernières années, des mesures concrètes ont été prises pour accélérer le 
développement des activités financières modernes en tant que secteur stra tégique du 
gouvernement. En 2017, selon les renseignements communiqués par les autorités, la valeur ajoutée 
brute des industries nouvelles (comprenant également les activités financières qui couvrent les 
services bancaires, d 'assurance et de financement de s pensions) était estimée à 31,6 milliards de 
MOP, soit 7,9 % de la valeur ajoutée brute de toutes les activités économiques et 21,9 % au-dessus 
du niveau de 2015. En 2018, la valeur ajoutée brute des industries nouvelles était estimée à 
35,3 milliards de MO P (36,5 % de plus qu 'en 2015), soit 8,1 % de la valeur ajoutée brute de toutes 
les activités économiques. Le développement et les perspectives de ces industries ont été fortement 
touchés par la pandémie de COVID -19. 
1.8.  Un des objectifs du Plan quinquennal de dé veloppement consiste à accroître de 10 % la valeur 
des échanges entre Macao, Chine et les pays lusophones d 'ici à 2020, par rapport à une valeur 
initiale de 600 millions de MOP (75 millions d 'USD) enregistrée en 2015. Les autorités ont indiqué 
que cet objec tif avait été plus qu 'atteint avant l 'échéance, quand la valeur des échanges entre Macao, 
Chine et les pays lusophones a atteint 814 millions de MOP (102 millions d 'USD) en 2018. En 
juin 2013, le Forum pour la coopération et le développement entre la Chine  et les pays lusophones 
a été inauguré et son siège a été déplacé de Beijing à Macao, Chine en juin  2017. Ce forum, doté 
d'un capital de 1  milliard d 'USD, vise à soutenir le développement de projets et d 'investissements 
en Chine (y compris Macao, Chine) et  dans les pays lusophones.  
 
5 DSEC, Relatório da Análise  "Sistema de Indicadores Estatísticos para o Desenvolvimento da 
Diversificação Adequada da Economia de Macau " (Rapport d 'analyse sur le système d 'indicateurs statistiques 
en vue d 'une diver sification économique modérée de Macao  (en chinois et en portugais seulement)). Adresse 
consultée: https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/0c45e 71c-d9c5-46fe-9fe3-
83664720f282/E_SIED_PUB_2017_Y.aspx . 
6 L'indice entropique de diversité économique compare la distribution de l 'emploi ou des revenus entre 
les secteurs dans une région par rapport à une distribution équiproportionnelle. Des valeurs d 'indice plus 
élevées indiquent une plus grande diversification relative, tandis que des valeurs plus basses indiquent une 
spécialisation relativement plus importante.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 18 - 
  1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Secteur réel  
1.9.  La croissance du PIB a été irrégulière pendant la période à l 'examen: après avoir enregistré 
une forte croissance en 2012 et 2013, l 'économie s 'est fortement contractée entre 2014 et 2016 , 
tout particulièrement en 2015, avec une contraction de 21,6 % du PIB réel (tableau 1.2). Une reprise 
relativement forte de la croissance a été enregistrée en 2017 et 2018, mais l 'économie s 'est 
contractée à nouveau en 2019, avec une chute du PIB réel de 4 ,7%. Le ralentissement économique 
de la période 2014 -2016 était dû à l 'affaiblissement de la demande dans les secteurs des jeux de 
hasard et du tourisme. En 2017 et 2018, le redressement économique a été le fruit d 'une forte 
reprise de la demande extérieur e tandis que le recul de 2019 peut être expliqué par les conséquences 
négatives de la baisse des recettes des jeux de hasard, ainsi que par une contraction de la formation 
brute de capital fixe. Le PIB de Macao, Chine a été fortement touché par la COVID -19: selon les 
estimations, le PIB réel aurait diminué de 48,7 % au premier trimestre 2020 par rapport à la même 
période de l 'année précédente.  
Tableau 1.2 PIB par type de dépense, 2012 -2019 et 1er trimestre 2020  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  T1 
2020  
Variation annuelle en % ( $ chaînés de 2018)  
PIB aux prix du marché  9,2 11,2 -1,2 -21,6 -0,7 9,9 5,4 -4,7 -48,7 
Dépenses de consommation privée  7,6 6,7 5,9 2,1 -0,8 2,2 4,2 2,9 -15,2 
Dépenses de consommation finale des 
administrations  5,6 5,5 6,4 4,2 4,5 -0,1 3,5 3,9 5,0 
Formation brute de capital  17,0 6,8 36,3 3,3 -14,0 -3,6 -6,5 -19,5 -36,7 
Formation brute de capital fixe  20,2 9,3 37,1 5,4 -11,9 -2,5 -10,4 -20,1 -37,2 
Par type d 'actifs           
 Construction  24,8 12,8 39,6 7,8 -12,7 -3,4 -14,4 -23,7 -37,0 
 Machines et équipements  5,3 -4,9 23,8 -10,6 -5,4 4,4 18,8 -1,1 -37,8 
Exportations nettes  8,4 14,6 -13,0 -43,1 6,6 24,2 11,5 -4,9 -75,1 
Exportations  10,5 13,2 -4,5 -26,6 -1,9 16,8 9,8 -3,6 -58,4 
Marchandises  30,5 7,2 20,6 10,2 -20,3 13,3 12,8 -8,3 -23,5 
Services, dont:  9,9 13,4 -5,3 -28,1 -0,8 17,0 9,7 -3,4 -60,0 
Jeux de hasard  9,4 13,6 -6,6 -34,6 -4,7 16,9 10,7 -4,0 -61,5 
Poste et télécommunications  -13,5 -8,6 -2,0 -35,3 6,1 -10,2 -13,1 -20,3 -31,6 
Services financiers et d 'assurance  23,1 22,7 20,7 17,8 18,5 3,9 -8,5 21,9 -5,9 
Importations  14,3 10,7 12,5 1,1 -10,4 7,9 7,4 -1,7 -30,7 
Marchandises  14,7 16,2 14,3 1,0 -12,6 6,3 7,3 1,1 -30,8 
Services, dont:  13,1 -4,5 6,7 1,6 -3,2 12,7 7,8 -8,9 -30,3 
Dépenses de consommation finale 
des ménages à l 'étranger  8,7 1,9 3,5 4,8 1,0 4,4 5,7 6,8 -44,7 
Dépenses des administrations à 
l'étranger  65,9 -71,8 -30,4 177,5  -58,4 14,5 -16,1 -5,2 -27,0 
Poste et télécommunications  6,0 -9,2 3,3 -15,0 -0,2 12,2 1,9 21,1 -48,5 
Services financiers et d 'assurance  5,6 13,2 11,9 7,9 8,9 5,0 3,7 9,5 -12,1 
PIB par type de dépense (% du PIB aux prix courants)  
Dépenses de consommation privée  20,4 19,2 20,0 26,1 26,4 24,3 23,8 25,4 41,1 
Dépenses de consommation finale des 
administrations  6,9 6,5 7,0 9,6 10,4 9,7 9,5 10,4 16,9 
Formation brute de capital  14,7 14,1 19,6 25,1 21,6 19,5 17,2 14,2 15,3 
Formation brute de capital fixe  13,6 13,3 18,8 24,6 21,6 19,7 16,7 13,7 14,6 
Par type d 'actifs           
Construction  10,9 11,2 16,3 21,9 19,1 17,3 14,0 11,0 11,8 
Machines et équipements  2,7 2,1 2,5 2,7 2,6 2,4 2,6 2,7 2,8 
Variations des stocks  1,1 0,7 0,8 0,5 0,0 -0,2 0,5 0,5 0,7 
Exportations nettes  58,0 60,2 53,3 39,2 41,6 46,6 49,6 50,1 26,7 
Exportations  91,1 90,6 84,9 77,9 76,1 79,9 82,8 83,6 70,3 
Marchandises  3,3 2,9 3,2 4,3 3,4 3,4 3,6 3,4 5,6 
Services, dont:  87,9 87,7 81,7 73,6 72,7 76,5 79,2 80,2 64,7 
Jeux de hasard  65,3 65,4 60,2 50,2 48,9 51,5 53,8 54,3 43,0 
Poste et télécommunications  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Services financiers et d 'assurance  1,4 1,7 2,1 2,8 3,0 2,8 2,8 3,8 5,8 
Importations  33,1 30,4 31,6 38,7 34,5 33,3 33,2 33,4 43,7 
Marchandises  24,2 23,4 24,6 29,9 25,7 24,3 24,1 24,8 32,3 
Services, dont:  8,9 7,1 7,0 8,8 8,8 9,0 9,1 8,6 11,3 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 19 - 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  T1 
2020  
Dépenses de consommation finale 
des ménages à l 'étranger  2,4 2,1 2,0 2,5 2,5 2,4 2,4 2,6 2,8 
Dépenses des administrations à 
l'étranger  1,7 0,4 0,3 1,0 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
Poste et télécommunications  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Services financiers et d 'assurance  1,2 1,0 0,9 1,3 1,6 1,6 1,5 1,8 2,9 
Source:  DSEC, Base de données statistiques . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx . 
1.10.   Pendant la période à l 'examen, le PIB par habitant a augmenté, mais a fluctué 
considérablement, passant de 75  536 USD en 2012 à 83  425 USD en 2018, un des revenus par 
habitant les plus élevés du monde, puis a diminué pour s 'établir à 79  977 USD en 2019. Le PIB par 
habitant devrait continuer de reculer en 2020 en raison des effets de la crise liée à la COVID -19. Ce 
niveau de richesse élevé s 'expliquait principalement par l 'expansion rapide du secteur des jeux de 
hasard et de l 'infrastructure et des services qui l 'entourent.  
1.11.   Comme indiqué ci -avant, en 2017 et 2018, l 'économie de Macao, Chine a renoué avec la 
croissance, enregistrant une belle progr ession en 2018 (taux de croissance réel de 5,4 %), à la faveur 
de l'expansion de la demande extérieure. Cette même année, le PIB nominal a atteint 445 milliards 
de MOP (55 milliards d 'USD).7 Les exportations de marchandises ont progressé de 12,8 % en 
glisse ment annuel pour atteindre 16 milliards de MOP, contribuant à la croissance économique réelle 
à hauteur de 0,4 point de pourcentage. Les exportations de services ont augmenté de 9,7 % en 
glissement annuel, à 352 milliards de MOP, représentant 7,4 points de pourcentage de la croissance 
économique réelle. La consommation privée et les dépenses publiques ont augmenté respectivement 
de 4,2 % et de 3,5 % en glissement annuel, contribuant à hauteur de 1,0 et de 0,3 point de 
pourcentage à la croissance de l 'économie réelle. Par contre, la formation brute de capital fixe a 
chuté de 10,4 % en glissement annuel, à 74,2 milliards de MOP, apportant une contribution négative 
à la croissance de l 'économie réelle de 2,0 points de pourcentage. Les importations de marchandises 
et de services ont augmenté de 7,3 % et de 7,8 % d'une année sur l 'autre, réduisant de 2,5 points 
de pourcentage la croissance du PIB.  
1.12.   En 2019, le PIB s 'est contracté de 4,7 % en termes réels sous l 'effet, principalement, d 'une 
forte baisse de la formation bru te de capital, en particulier dans la construction et de la faiblesse des 
exportations de services. Le fléchissement de la croissance de la formation brute de capital fixe et 
des exportations de services a réduit la croissance économique réelle de 3,4 et 2 ,7 points de 
pourcentage, respectivement. Cela était dû à une diminution des recettes des jeux de hasard, malgré 
une augmentation des flux entrants dans le secteur du tourisme et du nombre de visiteurs.8 Au 
cours de cette période, la consommation privée e t les dépenses publiques ont contribué 
conjointement à la croissance du PIB à hauteur de 1,1 point de pourcentage. Au premier trimestre 
2020, le PIB a chuté, se contractant de 48,7 % par rapport à la même période en 2019, malgré une 
augmentation de 5 % des dépenses publiques. La forte baisse de la demande intérieure, en particulier 
la consommation privée ( -15,2%) et la formation brute de capital ( -36,7%), explique en grande 
partie cette contraction. Toutefois, les exportations de services ont été les plus tou chées, avec une 
baisse de 60 %, en particulier les jeux de hasard ( -61,5%), ce qui a eu un fort impact négatif sur le 
PIB.9 
1.13.   Macao, Chine a un ratio de l 'épargne au PIB très élevé. Selon le Fonds monétaire international 
(FMI), l 'épargne intérieure représent ait 51,9 % du PIB en 2017 et 50,8 % en 2018 tandis que le ratio 
investissement/PIB était de seulement 19,5 % en 2017 et 17,2 % en 2018.10 Cet excédent d 'épargne 
se traduit par un compte courant de la balance des paiements structurellement important.  
 
7 AMCM (2019), Annual Report 2018 . Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/files/research_and_stats/annual_reports/2018/en/annual_report_2018_en.pdf . 
8 AMCM (2019), Macao Economic Bulletin, Second Quarter 2019 . Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/files/research_and_stats/research_and_publication/macao_economic_bulletin /en/2
quarter.2019_en.pdf . 
9 DSEC, Base de données statistiques . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx . 
10 FMI (2019), People 's Republic of China – Macao Special Adm inistrative Region, 2019 Article IV 
Consultation Discussions; Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Macao SAR , WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 20 - 
  1.14.   Le taux de chômage est resté faible durant la majeure partie de la période à l 'examen, à 2,0 % 
ou moins (1,7 % en 2019). En 2019, on dénombrait un total de 387  000 emplois, dont 281  000 
étaient occupés par des résidents. En raison de la crise liée à la COVID -19, le nombre de chômeurs 
a augmenté et le taux de chômage s 'est établi à 2,1 % au premier trimestre 2020. Le taux d 'activité 
de la population active était de 70,3 % en 2019. Environ 90 % de la population est employée dans 
des activités de services; le plus gra nd employeur était l 'industrie des jeux de hasard qui, en 2019, 
représentait 22 % de l'emploi total, suivie par l 'hôtellerie et la restauration (14,5 %). Macao, Chine 
compte un grand nombre de travailleurs non -résidents.11 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.15.   La Loi fondame ntale dispose que le gouvernement de la Région administrative spéciale de 
Macao fasse preuve de prudence financière afin d 'avoir les moyens d 'assurer le bien -être social en 
fournissant un logement, des soins de santé, et une éducation, en prévenant les cat astrophes ou en 
atténuant les effets de celles -ci, ainsi qu 'en protégeant les réserves budgétaires contre les risques. 
Par conséquent, l 'objectif budgétaire du gouvernement consiste à garantir l 'équilibre budgétaire et 
à appliquer un système de gestion pru dent aux réserves budgétaires (voir ci -après).  
1.16.   Le secteur public a affiché un excédent important pendant toute la période à l 'examen – 
plafonnant entre 30,2 % du PIB en 2013 et 7,7 % en 2016 – et il a alimenté les réserves budgétaires. 
En 2018, l 'excédent du  secteur public a atteint 13,1 % du PIB. Les jeux de hasard ont été la principale 
source de recettes, en particulier les impôts directs sur les jeux, qui, en 2018, ont représenté 75,6 % 
des recettes totales, soit 24,4 % du PIB. Les autres impôts directs ont r eprésenté 6,4 % des recettes 
totales cette même année (tableau 1.3). Selon les estimations, l 'excédent budgétaire pour 2019 
équivalait à 12,9 % du PIB. Cependant, en raison des effets de la COVID -19 sur les recettes, 
découlant de la fermeture temporaire des casinos et de la forte baisse du nombre de visiteurs, ainsi 
que des effets des mesures budgétaires mises en place en février et en avril, les comptes du secteur 
public devraient enregistrer un déficit en 2020 (voir ci -dessous).  
Tableau 1.3 Comptes du secteur public, 2012 -2019  
(Milliards de MOP et pourcentage  du PIB)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 2019a 
Total des recettes  (milliards de MOP ) 145,0  175,9  161,9  116,1  110,5  126,4  141,3  140,7  
Par principales composantes         
 
Recettes fiscales sur le revenu des jeux 
de hasard, dont:  113,4  134,4  136,7  89,6 84,4 99,8 113,5  112,7  
 Impôts directs  107,0  126,7  128,9  84,4 79,5 94,0 106,8  106,0  
 Transferts  6,4 7,6 7,8 5,1 4,9 5,9 6,7 6,7 
Autres  31,6 41,6 25,2 26,5 26,1 26,5 27,8 28,0 
Par classification économique         
 
Recettes courantes  130,2  152,6  156,7  110,1  103,0  119,4  133,2  132,9  
Impôts direct, dont:  112,0  132,4  136,0  93,4 88,5 103,3  116,0  116,9  
 provenant des jeux de hasard  107,0  126,7  128,9  84,4 79,5 94,0 106,8  106,0  
Impôts indirects  5,0 5,5 5,7 4,2 4,1 5,1 5,7 4,9 
Redevances, amendes et autres pénalités  1,9 2,0 2,3 2,0 2,0 1,8 2,1 1,7 
Revenus de la propriété  3,5 3,4 3,1 3,2 1,8 1,5 0,9 0,8 
Transferts  6,5 7,8 8,2 5,3 5,2 6,2 7,1 7,0 
 provenant des jeux de hasard  6,4 7,6 7,8 5,1 4,9 5,9 6,7 6,7 
Ventes de biens durables  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Ventes de services et de biens non 
durables  1,0 1,2 1,2 1,4 1,2 1,2 1,2 1,2 
Autres recettes courantes  0,4 0,4 0,3 0,5 0,2 0,3 0,2 0,3 
Recettes en capital  14,8 23,4 5,1 6,0 7,5 6,9 8,1 7,9 
Ventes de capital fixe  0,8 4,7 0,5 0,8 0,7 0,0 1,2 2,2 
Transferts  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Actifs financiers  0,3 0,4 0,4 0,6 0,6 0,5 0,8 0,9 
Autres recettes en capital  13,6 18,2 3,9 4,5 6,1 6,2 4,7 4,5 
Remboursements non déduits des 
versements  0,1 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2 1,4 0,3 
 
FMI, Country Report n°  19/123, mai 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2019/1MACEA2019001.ashx . 
11 DSEC (2020), Employment Survey 2019 . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/a2e7f250 -4bc5-4df1-917c-77f2af58193c/E_IE_PUB_2019_Y.aspx . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 21 - 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 2019a 
Total des dépenses  54,0 51,4 67,1 80,8 82,6 81,3 83,0 84,7 
Dépenses courantes  36,8 42,1 57,9 68,0 70,5 60,6 63,8 67,9 
Dépenses en capital  17,2 9,3 9,1 12,7 12,1 20,7 19,3 16,7 
 Investissements  14,4 7,7 7,8 9,7 9,5 13,8 16,6 13,8 
Excédent budgétaire (déficit)  91,0 124,6  94,8 35,4 27,9 45,1 58,3 56,0 
Total des recettes (part du PIB)  42,2 42,7 36,6 32,1 30,5 31,0 31,8 32,4 
Par principales composantes         
 
Recettes fiscales sur le revenu des jeux 
de hasard, dont:  33,0 32,6 30,9 24,7 23,3 24,5 25,5 25,9 
 Impôts directs  31,1 30,8 29,2 23,3 21,9 23,1 24,0 24,4 
 Transferts  1,9 1,9 1,8 1,4 1,3 1,4 1,5 1,5 
Autres  9,2 10,1 5,7 7,3 7,2 6,5 6,3 6,4 
Par classification économique         
 
Recettes courantes  37,9 37,0 35,5 30,4 28,4 29,3 30,0 30,6 
Impôts direct, dont:  32,6 32,1 30,8 25,8 24,4 25,4 26,1 26,9 
 provenant  des jeux de hasard  31,1 30,8 29,2 23,3 21,9 23,1 24,0 24,4 
Impôts indirects  1,4 1,3 1,3 1,2 1,1 1,3 1,3 1,1 
Redevances, amendes et autres pénalités  0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 
Revenus de la propriété  1,0 0,8 0,7 0,9 0,5 0,4 0,2 0,2 
Transferts  1,9 1,9 1,9 1,5 1,4 1,5 1,6 1,6 
 provenant des jeux de hasard  1,9 1,9 1,8 1,4 1,3 1,4 1,5 1,5 
Ventes de biens durables  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Ventes de services et de biens non 
durables  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
Autres recettes courantes  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
Recettes en capital  4,3 5,7 1,2 1,7 2,1 1,7 1,8 1,8 
Ventes de capital fixe  0,2 1,1 0,1 0,2 0,2 0,0 0,3 0,5 
Transferts  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Actifs financiers  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 
Autres recettes en capital  4,0 4,4 0,9 1,2 1,7 1,5 1,1 1,0 
Remboursements non déduits des 
versements  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,3 0,1 
Total des dépenses  15,7 12,5 15,2 22,3 22,8 20,0 18,7 19,5 
Dépenses courantes  10,7 10,2 13,1 18,8 19,4 14,9 14,3 15,6 
Dépenses en capital  5,0 2,3 2,1 3,5 3,3 5,1 4,3 3,8 
 Investissements  4,2 1,9 1,8 2,7 2,6 3,4 3,7 3,2 
Excédent budgétaire (déficit)  26,5 30,2 21,4 9,8 7,7 11,1 13,1 12,9 
a Données provisoires.  
Source:  DSEC, Base de données statistiques . Adresse consultée : 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx ; et Yearbook of Statistics, 2016, 2017, and 
2018. 
1.17.   Macao, Chine maintient des réserves budgétaires, tel que le prévoit la Loi sur les réserves 
budgétaires (Loi n°  8 de 2011, Regime Jurídico da Reserva Financeira ), qui est entrée en vigueur le 
1er janvier  2012. Les réserves budgétaires sont composées de deux parties: les réserves de base et 
les réserves excédentaires. Les réserves de base comprennent les réserves financières destinées à 
servir de garantie ultime de la capacité de paiement de Macao, Chine. La valeur des réserves de 
base doit être équivalente à 150 % de tous les crédits affectés aux dépenses pour les services 
centraux de la Région adminis trative spéciale de Macao figurant dans le dernier budget examiné et 
approuvé par l 'Assemblée législative. Les réserves excédentaires sont des réserves financières 
destinées à promouvoir la mise en œuvre de la politique en matière de finances publiques de Macao, 
Chine, et à offrir une garantie de paiement; elles peuvent être utilisées, entre autres, pour financer 
un déficit budgétaire annuel et pour compléter des ressources financières utilisées pour promouvoir 
le développement socioéconomique. Les réserves  excédentaires correspondent au solde restant des 
réserves financières après déduction des réserves de base. Les ressources des réserves budgétaires 
proviennent des sources suivantes: i) l 'excédent du budget central après déduction des retenues 
appropriées ; et ii) le produit des placements des ressources des réserves budgétaires.  
1.18.   Comme indiqué ci -avant, la valeur des réserves de base doit toujours être maintenue à 150 % 
de tous les crédits affectés aux dépenses pour les services centraux de la Région adminis trative 
spéciale de Macao figurant dans le dernier budget examiné et approuvé par l 'Assemblée législative. 
Si cette valeur descend en -deçà de ce seuil, le gouvernement doit combler le manque avec les 
ressources des réserves excédentaires; si cette valeur d épasse le seuil, les ressources sont 
transférées aux réserves excédentaires. Les réserves doivent être investies; toute utilisation autre WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 22 - 
  qu'à des fins d 'investissement doit être approuvée par l 'Assemblée législative. Les fonds de réserve 
de base ne peuven t être utilisés qu 'une fois que les réserves excédentaires ont été épuisées.12 
1.19.   Au cours de la période à l 'examen, des fonds ont été accumulés au titre des réserves 
budgétaires, atteignant 579,4 milliards de MOP fin 2019, soit 133,3 % du PIB. Ce montant étai t 
composé de 148,9 milliards de MOP de réserves de base et 430,5 milliards de MOP de réserves 
excédentaires (tableau 1.4).  
Tableau 1.4 Réserves budgétaires (de base et excédentaires), 2013 -2019  
(Millions de MOP)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Réserves de base  111 921 116 455 131 880 132 824 127 945 147 547 148 888 
Réserves excédentaires  56 978 129 882 213 175 305 839 362 093 361 256 430 514 
Réserves budgétaires  168 899 246 337 345 055 438 663 490 038 508 803 579 403 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités; et DSEC, Base de données statistiques . Adresse 
consultée : https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx . 
1.20.   Du fait de la prudence budgétaire exercée, telle que prescrite dans la Loi fondamentale, les 
finances publiques de Macao, Chine sont restées stab les avec des excédents budgétaires enregistrés 
sans interruption jusqu 'en 2019 et aucune dette publique. Cette situation a permis au gouvernement 
de la RASM de continuer d 'injecter de l 'argent dans des programmes de protection sociale tels que 
le Mécanisme  de partage des richesses, la Caisse centrale de prévoyance et le Programme de 
formation continue, ainsi que de fournir des bons pour des soins de santé, une participation aux 
coûts de l 'électricité et de l 'eau courante, ainsi que des avantages tarifaires pour le transport par 
autobus. De nouvelles incitations fiscales ont également été mises en place, y compris une réduction 
de l'impôt sur les bénéfices pour les entreprises actives dans l 'innovation et dans la 
recherche -développement (R&D)13; une réduction  à 8% du taux de l 'impôt foncier sur les biens 
loués; une augmentation de l 'abattement de l 'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les 
citoyens de plus de 65 ans; et une exonération de l 'impôt sur les bénéfices pour les revenus de 
l'investissemen t provenant d 'obligations émises à Macao, Chine par les pouvoirs publics et les 
entreprises d 'État de la Chine continentale, ainsi que du Droit de timbre applicable à l 'émission et à 
l'acquisition de ces obligations. En outre, les entreprises locales ont b énéficié d 'une exonération de 
l'impôt sur les bénéfices pour les recettes générées dans les pays lusophones.  
1.21.   Les projections budgétaires pour l 'exercice budgétaire 2019 prévoyaient une augmentation 
d'environ 13,3 % des recettes par rapport à 2018 et une hau sse de 2,2 % des dépenses, découlant 
d'une augmentation de 9,0 % des dépenses courantes et d 'une réduction de 14,9 % des dépenses en 
capital. L 'excédent budgétaire pour 2019 était estimé à 19 milliards de MOP. La Déclaration de 
politique générale pour l 'exerc ice budgétaire 2019 portait sur un certain nombre de mesures visant 
à soutenir le développement des secteurs des jeux de hasard et du tourisme, à promouvoir une 
diversification économique adéquate, à soutenir davantage les petites et moyennes entreprises 
(PME), à garantir l 'emploi local et à intensifier la coopération régionale en mettant l 'accent sur le 
développement de la Grande Baie de Guangdong -Hong Kong -Macao. L 'excédent effectif pour l 'année 
civile 2019 était de 56 milliards de MOP, soit 12,9 % du PIB.  
1.22.   Malgré d 'importants excédents budgétaires et l 'établissement des réserves budgétaires, la 
principale source de recettes, les jeux de hasard, demeure volatile et une planification budgétaire à 
moyen et long termes fait défaut. Dans le rapport sur l es consultations menées en 2019 par 
Macao,  Chine, au titre de l 'article IV, le FMI a relevé que bien que la marge de manœuvre budgétaire 
soit grande avec de vastes réserves budgétaires et aucune dette publique, les décisions en matière 
de politique budgéta ire étaient plutôt discrétionnaires tout en respectant l 'obligation prudente 
d'équilibre budgétaire établie par la Loi fondamentale. Le FMI a souligné également les besoins en 
matière de développement des infrastructures et des considérations concernant le s dépenses 
sociales de Macao, Chine, ainsi que la pression à long terme sur les dépenses découlant du 
vieillissement de la population qui augmentera les coûts afférents aux pensions et aux soins de 
 
12 RAS de Macao, Loi n ° 8/2011, Regime Jurídico da Reserva Financeira  (Régime juridique des réserves 
budgétaires) . Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2011/35/lei08.asp . 
13 Une triple réduction pour les 3 premiers millions de MOP des dépenses de R&D des coentreprises et 
une double réduction de l 'impôt sur les bénéfices pour toutes dépenses supplémentaires, jusqu 'à concurrence 
de 15 millions de MOP.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 23 - 
  santé.14 À cet égard, le FMI a noté qu 'un cadre fiscal à m oyen/long terme (MTLFF) serait profitable 
à Macao, Chine pour une utilisation efficace des ressources budgétaires qui dépendent des jeux de 
hasard. Compte tenu de la grande marge de manœuvre budgétaire, le MTLFF pourrait introduire un 
cadre budgétaire anti cyclique clair dans l 'élaboration du budget. Le FMI a également recommandé 
aux autorités de veiller à ce que leur projet de fonds souverain soit intégré dans le MTLFF. Les 
autorités ont relevé que le gouvernement de la RASM menait une étude de faisabilité concernant 
l'établissement d 'un fonds souverain à Macao, Chine impliquant: l 'étude du fonctionnement des 
principaux fonds souverains dans le monde; l 'examen des lois et réglementations applicables à 
Macao, Chine; et l 'étude de documents de recherche publié s par les organisations internationales 
compétentes. Sur la base des résultats de l 'étude, le gouvernement de la RASM recueillera d 'autres 
avis sur la mise en place d 'un fonds souverain compte tenu du fait que sa création nécessitera 
l'allocation de fonds provenant des réserves budgétaires.  
1.23.   Dans la Déclaration de politique générale pour l 'exercice budgétaire 2020, les autorités ont 
souligné que le gouvernement appliquerait une politique budgétaire proactive et mettrait en œuvre 
une série de mesures d 'aide e n réponse à la pandémie de COVID -19.15 Selon les estimations, 
l'ensemble des mesures budgétaires et des autres mesures introduites pour compenser en partie les 
effets négatifs de la COVID -19 sur l 'activité économique s 'élèvent à 52,6 milliards de MOP, soit  
12,1% du PIB (de 2019).16 Les mesures appliquées comprennent: des aides financières aux 
résidents; des allocations supplémentaires pour les dépenses de santé pour les résidents 
permanents; des versements aux employés remplissant les conditions requises et  aux professionnels 
indépendants, ainsi qu 'aux entreprises admissibles à condition qu 'elles ne licencient pas de 
personnel; des versements aux chauffeurs de taxi ayant un crédit -bail sur leur véhicule, aux 
locataires d 'étals sur un marché en plein air, aux  titulaires de licence de marchand ambulant ou aux 
titulaires de licence de conducteur de pousse -pousse; la gratuité des services publics pendant 
trois mois pour les résidents et des subventions dans ce domaine pour les entreprises autres que les 
exploitan ts d'établissements de jeux de hasard et d 'hôtels haut de gamme, également pendant 
trois mois; l 'octroi de prêts à taux zéro et de bonifications d 'intérêts aux PME; l 'octroi de bonifications 
d'intérêts aux indépendants; la dispense de formations aux chômeurs; et l 'octroi d 'exonérations/de 
déductions fiscales aux résidents et aux entreprises locales.17 Un certain nombre de mesures de 
protection sociale ont également été introduites (encadré 1.1).  
Encadré 1.1 Réponse de Macao, Chine face à la pandémie de COVID -19 
Mesures fiscales  
Les principales mesures fiscales introduites en février et en avril  2020 comprennent:  
• Allégement de l 'impôt sur les bénéfices: réduction de l 'impôt à payer pour 2019 jusqu 'à concurrence de 
300 000 MOP.  
• Augmentation de 25% à 30% du taux de déduction de l 'impôt sur le revenu pour les personnes physiques 
dont le revenu est imposable en 2020. Octroi d 'un abattement fiscal supplémentaire: augmentation de 
l'abattement pour l 'impôt sur le revenu pour les résidents (permanents et non permanents) à Macao, 
Chine pour 2018, de 60% à 70% jusqu 'à concurrence de 20  000 MOP.  
• Exonération de la taxe sur le tourisme pour les hôtels et les établissements similaires pour une période 
de 6 mois.  
• Exonération de 100% de l 'impôt foncier en 2019 pour les biens résidentiels détenus par des résidents et 
exonération de 25% pour les biens commerciaux et industriels, en sus d 'un all égement fiscal initial de 
3 500 MOP.  
 
14 FMI (2019), People 's Republic of China ––Macao Special Administrative Region, 2019 Article IV 
Consultation Discussions; Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Macao SAR,  
FMI Country Report n ° 19/123 , mai 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/~/media/Files/Publicatio ns/CR/2019/1MACEA2019001.ashx . 
15 Bureau du chef de l'exécutif, Highlights of Policy Address for the Fiscal Year 2020 of the Macao Special 
Administrative Region (MSAR) . Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.mo/data/policyAddress/2020/en/2020_summary_e.pdf . 
16 FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/ Policy -Responses -to-COVID -19#A ; et Bureau du chef de l'exécutif, Highlights of Policy Address for the 
Fiscal Y ear 2020 of the Macao Special Administrative Region (MSAR) . Adresse consultée: 
https://www.policyaddress.gov.mo/data/policyAddress/2020/en/2020_summary_e.pdf . 
17 FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19 /Policy -Responses -to-COVID -19#A . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 24 - 
  • Exonération de la taxe annuelle d 'immatriculation des véhicules commerciaux et des frais d 'inspection.  
• Exonération des redevances d 'inspection des installations pour les hôtels, les restaurants, les bars et les 
agences de voyages.  
• Exonération des redevances et des droits de timbre pour la délivrance et le renouvellement de licences 
et de licences administratives.  
• Programme de subvention pour les entreprises et les professionnels indépendants qui emploient du 
personnel: chaque site/point de vente d 'une entreprise a droit à une subvention un ique dont le montant 
oscille entre 15  000 et 200  000 MOP en fonction du nombre de personnes employées par le site/point de 
vente de l 'entreprise concerné. Le montant maximal de la subvention dont peut bénéficier chaque 
contribuable est de 1 million de MOP,  à condition de ne pas licencier de personnel pendant une période 
de 6 mois. Les entreprises suivantes n 'ont pas le droit de bénéficier de ce programme: les entreprises 
de services publics; les exploitants de services d 'autobus publics; les exploitants du réseau de métro 
léger urbain; les sociétés de services publics de télécommunications; les sociétés fournissant des services 
financiers; les établissements d 'enseignement formel et les instituts supérieurs d 'enseignement; les 
organismes des services sociaux ; et les concessionnaires et sous concessionnaires de jeux de hasard. 
Les versements sont estimés à 2,4 milliards de MOP, ou 0,6% du PIB.  
Mesures de protection sociale  
• Système d 'allocations en espèces pour les employés et les indépendants: versement d 'une allocation de 
15 000 MOP à chaque employé local et professionnel indépendant remplissant les conditions requises, 
en 3 tranches mensuelles de 5  000 MOP. Les employés locaux bénéficiant de l 'abattement maximal de 
20 000 MOP sur l 'impôt sur le revenu des p ersonnes physiques pour l 'année 2018 ainsi que les 
fonctionnaires ne sont pas admis à bénéficier de ce système. Les versements sont estimés à 3,89 milliards 
de MOP, ou 0,9% du PIB.  
• Paiement d 'une formation au titre du Programme de renforcement des compéte nces et de formation 
professionnelle sous forme d 'une allocation de 6  656 MOP pour les résidents locaux sans emplois et de 
5 000 MOP pour les résidents locaux qui travaillent et qui prennent part au programme de formation 
professionnelle. Le coût estimé es t de 317 millions de MOP, ou 0,07% du PIB.  
• Système de subventions à la consommation: 8  000 MOP par résident, qui seront versées en 2 tranches, 
sous la forme de bons électroniques de 3  000 MOP par résident pour la période allant de mai à juillet  2020 
et de 5  000 MOP pour la période allant d 'août à décembre  2020. Le coût estimé est de 5,8 milliards de 
MOP, ou 1,3% du PIB.  
• Bons spéciaux pour les soins de santé d 'un montant de 600 MOP par résident, pour tous les résidents 
permanents. Le coût estimé est de 421 millions de MOP, ou 0,1% du PIB.  
• Versements aux chauffeurs de taxi qui ont un crédit -bail sur leur véhicule, aux locataires d 'étals sur un 
marché en plein air, aux titulaires de licence de marchand ambulant ou aux tit ulaires de licence de 
conducteur de pousse -pousse (10  000 MOP par personne). Selon les estimations, les versements 
devraient s 'élever à 63,4 millions de MOP, ou 0,01% du PIB.  
Autres mesures d 'aide liées à la pandémie  
• Participation aux coûts de l 'électric ité et de l 'eau courante pour les entreprises pour une durée de 3 mois, 
jusqu 'à concurrence de 3  000 MOP par mois pour l 'eau et de 10  000 MOP par mois pour l 'électricité pour 
chaque entreprise. Cela ne s 'applique pas aux entités publiques ni aux hôtels tro is étoiles ou plus. Le 
coût estimé est de 258  millions de MOP, ou 0,06% du PIB.  
• Gratuité de l 'eau courante et de l 'électricité pendant 3 mois pour les ménages. Le coût estimé est de 
295 millions de MOP, ou 0,07% du PIB.  
• Exonération des redevances relativ es aux croisières locales et des redevances de stationnements pour 
les taxis dans le parking du pont Hong Kong Zhuhai Macao pendant des périodes déterminées.  
• Exonération des frais d 'utilisation des systèmes terrestres mobiles de radiocommunication traditi onnels 
et des systèmes de radiocommunication à ressources partagées pour les organisations qui ne sont pas 
publiques.  
• Exonération de loyers pour les biens appartenant à l 'État, pendant 3 mois.  
• Accélération des processus de vérification du Programme d 'aide aux petites et moyennes entreprises 
(PME), du régime de garantie financière aux PME, et du régime d 'assurance -crédit pour les PME et 
ajustement des modalités de remboursement de plusieurs programmes d 'aide. Le coût estimé est de 
1,75 milliard de MOP, ou 0,4% du PIB.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 25 - 
  • Extension du programme d 'aide aux PME pour qu 'il couvre les PME créées il y a au moins 1 an. Les 
conditions à remplir pour pouvoir bénéficier du programme ont été temporairement assouplies. Une PME 
qui a été enregistrée à des fins fiscales auprès du Bureau des services financiers il y a plus d 'un an est 
admise à en bénéficier. Le délai pour l a présentation d 'une demande allait du 10  mars 2020 au 
10 septembre  2020. Au total, 1  204 demandes ont été reçues, dont 848 ont été approuvées; 267  millions 
de MOP ont été octroyées.  
• Lancement d 'un système de bonification d 'intérêts sur les prêts bancaire s allant jusqu 'à 2 millions de 
MOP pour les PME, pendant 3 ans au maximum, avec une bonification maximale de 4 points de 
pourcentage. Le coût estimé est de 316 millions de MOP, ou 0,07% du PIB. Le délai pour la présentation 
d'une demande allait du 17  mars 2020 au 17  septembre  2020. Au total, 4  997 demandes ont été reçues, 
dont 4  424 ont été approuvées.  
• Lancement d 'un système de bonification d 'intérêts pour les professionnels indépendants. Le coût estimé 
est de 110  millions de MOP, ou 0,03% du PIB.  
• La plat e-forme électronique "Macao Ready Go" et le programme d 'excursions locales mis au point ont été 
lancés en juin  2020 pour stimuler la consommation locale et soutenir les activités liées au tourisme. Le 
budget du programme d 'excursions locales est d 'environ 280 millions de MOP.  
• Parmi toutes les mesures de relance économiques, le 1er septembre  2020, des bons électroniques pour 
des hôtels, des bons de consommation ainsi que des campagnes de promotion pour les billets d 'avion 
ciblant la Chine continentale ont é té lancées sur des plate s-formes électroniques. Le budget total de cette 
initiative est d 'environ 440 millions de MOP.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités; Bureau du chef de l 'exécutif, Highlights of Policy 
Address for the Fiscal Year 202 0 of the Macao Special Administrative Region (MSAR) . Adresse 
consultée : https://www.policyaddress.gov.mo/data/policyAddress/2020/en/2020_summary_e.pdf ; 
et FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consultée : 
https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-covid19/Policy -Responses -to-COVID -19#A . 
1.2.3   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.24.   L'Autorité monétaire de Macao ( Autoridade Monetária de Macau  (AMCM)), établie en vertu du 
Décret -loi n° 14/96/M du 11  mars 1996 est chargée de conseiller et d 'aider le chef de l 'exécutif 
dans l'élaboration et l 'application des politiques monétaire et financière et des politiques en matière 
de change et d 'assur ance; d 'orienter, de coordonner et de superviser les marchés monétaire et 
financier ainsi que les marchés des devises et de l 'assurance et de surveiller les activités des 
intervenants sur ces marchés; d 'assurer la stabilité monétaire intérieure et de contr ôler la solvabilité 
extérieure de la monnaie locale en garantissant son entière convertibilité; de jouer le rôle d 'un 
dépositaire central de la monnaie et de gérer les réserves de change du territoire et autres avoirs 
étrangers; et de surveiller la stabili té du système financier.18 
1.25.   Dans l 'ensemble, la politique monétaire de Macao, Chine n 'a pas changé depuis le précédent 
examen, en 2013. Macao, Chine ne mène pas une politique monétaire autonome étant donné qu 'elle 
applique un régime de taux de change lié et que sa monnaie, la pataca de Macao (MOP) est indexée 
sur le dollar de Hong Kong au taux de 1,03 MOP pour 1,00 HKD. L 'objectif de la politique monétaire 
consiste à maintenir la stabilité monétaire et la libre convertibilité de la pataca. Le taux de base 
(taux directeur) de l 'AMCM est le principal outil de politique monétaire; toutefois, il s 'agit 
principalement d 'un outil réactif puisqu 'il est maintenu au même niveau que le taux de base de la 
Direction des affaires monétaires de Hong Kong. Dans le context e de la libre convertibilité de la 
pataca, le taux de change lié entre la pataca et le dollar de Hong Kong appliqué par l 'AMCM est 
considéré comme fondamental pour la stabilité monétaire de Macao, Chine, car de cette manière, la 
pataca est indirectement li ée au dollar des États -Unis. Dans le rapport des services du FMI sur les 
consultations de 2019 au titre de l 'article IV, il a été souligné que le système de caisse d 'émission 
comprenant le lien avec le dollar de Hong Kong avait été utile à Macao, Chine, et  devrait être 
maintenu; compte tenu de l 'économie de petite taille et très ouverte de Macao, Chine, le système 
fournit un point d 'ancrage nominal crucial et a maintenu le taux de change réel globalement en 
équilibre. En outre, les services du FMI ont fait remarquer que les réserves de change suffisantes 
devraient permettre de continuer d 'assurer la crédibilité du système de rattachement à moyen 
terme.19 
 
18 AMCM, Objectifs . Adresse consultée: https://www.amcm.gov.mo/en/about -amcm/goals . 
19 FMI (2019), People 's Republic of China –Macao Special Administrative Region, 2019 Article IV 
Consultation Discussions; Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Macao SAR , 
FMI Country Report n°  19/123, mai 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2019/1MACEA2019001.ashx . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 26 - 
  1.26.   Au cours de la période à l 'examen, la croissance de la masse monétaire a progressé bien plus 
rapidement que la croissance nominale du PIB; la masse monétaire M2 augmentant d 'environ 80 % 
contre 29 % pour le PIB nominal. Cela peut s 'expliquer par une grande augmentation de 
l'intermédiation financière pendant cette période, ce qui a donné lieu à un co efficient d 'expansion 
monétaire plus élevé. De surcroît, dans le cadre du système de caisse d 'émission, les variations de 
la masse monétaire sont largement déterminées par la performance du secteur extérieur. Compte 
tenu du fort excédent du compte courant,  la masse monétaire au sens large a poursuivi sa 
progression au cours de la période considérée. Après une période d 'accompagnement monétaire 
entre 2012 et 2016, la politique a été durcie entre 2016 et 2018 avant un retour de mesures 
d'accompagnement monéta ire en 2019; le taux directeur de l 'AMCM tombant de 2,75 % au début de 
l'année à 2,00 % fin 2019 (tableau 1.5).  
Tableau 1.5 Principaux indicateurs monétaires, indicateurs de prix et indicateurs du taux 
de chan ge, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Indice des prix à la consommation 
(variation moyenne en %)  6,1 5,5 6,0 4,6 2,4 1,2 3,0 2,8 
Masse monétaire M1 (milliards de MOP)  47,6 58,9 61,9 61,7 63,7 72,4 80,8 88,2 
Masse monétaire M2 (milliards de MOP)  374,9  441,4  487,5  472,8  532,5  591,5  651,5  687,5  
Taux de base bancaire (fin de période)  5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,4 5,3 
Taux interbancaire à 3 mois (fin de période)  0,4 0,4 0,4 0,4 1,0 1,3 2,4 2,4 
Dépôts à 3 mois (fin de période)  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,3 
Taux de base AMCM (fin de période)  0,5 0,5 0,5 0,8 1,0 1,8 2,8 2,0 
Source:  AMCM, Statistiques . Adresse consultée : https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics . 
1.27.   Pendant la période 2012 -2015, la croissance rapide de l 'économie a exercé une pression à la 
hausse sur le niveau des prix; l 'indice composite des prix à la consommation atteignant 6 % ou plus 
en 2012 et 2014. Ensuite, les prix ont enregistré une tendance à la baisse, l 'indice ne dépassant 
guère 1 % en 2017 avant d 'augmenter quelque peu en 2018. En 2019, l 'indice a augmenté  pour 
atteindre une moyenne de 2,8 %. 
1.28.   Suite à l 'appréciation du dollar des États -Unis par rapport aux autres monnaies importantes, 
les taux de change effectif nominal et réel se sont appréciés dans l 'ensemble pendant la période à 
l'examen. L 'indice du taux de change effectif pondéré sur la base du commerce extérieur pour la 
pataca a progressé de 9,2 points entre 2012 et 2019 pour s 'établir à 106,9, ce qui fait que, dans 
l'ensemble, le taux de change de la pataca a progressé par rapport aux monnaies des princ ipaux 
partenaires commerciaux de Macao, Chine.  
1.29.   Après le début de la pandémie de COVID -19 et en raison du rattachement de la pataca au 
dollar de Hong Kong, l 'AMCM a abaissé le taux de base du guichet d 'escompte le 4  mars 2020 et le 
16 mars 2020 de 50 et de 64 points de base, respectivement, à 0,86 %. Une autre réduction a suivi 
et, fin juin  2020, le taux de base de Macao, Chine, s 'établissait à 0,5 %.20 
1.2.4   Balance des paiements  
1.30.   Le compte courant de la balance des paiements de Macao, Chine, affiche un excédent 
structurel substantiel, qui a atteint 17,7 milliards d 'USD en 2019 (tableau 1.6), soit 32,9 % du PIB 
(tableau 1.7). Bien que Macao, Chine, enregistre un déficit systématique du commerce des 
marchandises (11,6 milliards d 'USD, ou 21,5 % du PIB en 201 9), elle affiche un très grand excédent 
de la balance des services. Cet excédent a atteint 38,5 milliards d 'USD en 2019, soit 71,4 % du PIB. 
Les exportations de services liés aux voyages, comprenant principalement les recettes des services 
liés aux jeux de hasard et au tourisme constituent la composante prédominante du compte courant. 
Les soldes des revenus primaires et secondaires sont traditionnellement déficitaires, dépendant 
essentiellement des recettes des entreprises étrangères et du rapatriement de sa laires par des 
travailleurs de l 'étranger. L 'excédent du compte courant est contrebalancé par les sorties de capitaux 
dans le compte d 'opérations financières. En 2019, les réserves internationales couvraient 14,7 mois 
d'importations de marchandises et serv ices. 
 
20 Dans le cadre du régime de taux de change lié, le taux de base de Macao, Chine est fixé au même 
niveau que celui de Hong Kong, Chine, lequel correspond soit à 50 points de base au -dessus du niveau 
inférieur de la fourchette fixée pour le taux des fonds fédéraux aux États -Unis, soit à la moyenne entre les 
moyennes mobiles sur cinq jours des taux interbancaires offerts par Hong Kong au jour le jour et à un mois, le 
taux le plus élevé  étant retenu.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 27 - 
  Tableau 1.6 Balance des paiements 2012 -2019  
(Milliards d 'USD)  
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Compte courant  16,8 20,5 18,6 11,0 12,3 15,9 18,5 17,7 
 Crédit  41,6 49,7 51,4 40,0 39,2 46,1 52,8 53,7 
 Débit  24,8 29,2 32,9 29,1 26,9 30,2 34,3 36,0 
Marchandises  -9,0 -10,5 -11,8 -11,6 -10,1 -10,6 -11,3 -11,6 
 Exportations  1,4 1,5 1,8 2,0 1,5 1,7 2,0 1,8 
 Importations  10,4 12,0 13,6 13,6 11,7 12,3 13,3 13,4 
Services  34,0 41,6 41,3 29,4 29,0 34,3 38,6 38,5 
 Exportations  37,8 45,2 45,2 33,4 33,0 38,8 43,6 43,2 
 Importations  3,8 3,6 3,9 4,0 4,0 4,6 5,0 4,7 
Revenus primaires  -6,8 -8,8 -8,8 -4,8 -4,4 -5,6 -6,1 -6,1 
 Recettes  2,3 2,9 4,4 4,6 4,6 5,3 7,0 8,6 
 Paiements  9,2 11,6 13,1 9,4 9,0 10,8 13,1 14,7 
Revenus secondaires  -1,4 -1,8 -2,2 -2,0 -2,1 -2,2 -2,7 -3,1 
 Recettes  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
 Paiements  1,4 1,9 2,2 2,1 2,2 2,4 2,9 3,3 
Compte de capital  -0,0 -0,0 -0,0 -0,0 -0,1 -0,0 -0,0 -0,0 
Compte d 'opérations financièresb 18,7 17,7 11,7 6,0 12,4 14,5 12,1 11,9 
Actifs financiers autres que de 
réserve (variation nette)  15,0 18,2 11,6 3,6 11,9 14,3 12,3 10,4 
 Investissements directsc -2,5 -1,5 -1,1 -0,7 -1,9 1,2 -2,5 -4,8 
 Investissements de 
portefeuille  2,9 12,4 5,7 12,2 3,0 10,5 -4,4 15,7 
 Produits financiers dérivés  -0,1 -0,6 -0,3 -0,3 0,3 -0,3 -0,3 -0,6 
 Autres investissements  14,7 7,9 7,4 -7,5 10,5 2,9 19,6 0,0 
Actifs de réserved (variation nette)  3,8 -0,6 0,1 2,3 0,4 0,2 -0,3 1,5 
Erreurs et omissions  2,0 -2,8 -6,8 -5,0 0,1 -1,4 -6,4 -5,8 
Solde de la balance des paiements  3,8 -0,6 0,1 2,3 0,4 0,2 -0,3 1,5 
a Données préliminaires.  
b Le signe "+" représente une augmentation nette des actifs financiers ou une réduction nette des 
passifs, indiquant une sortie de fonds; le signe " -" représente une réduction nette des actifs 
financiers ou une augmentation nette des passifs, indiquant une entrée de fonds.  
c Depuis 2014, les investissements directs comprennent les i nvestissements étrangers dans 
l'immobilier par des personnes résidant à Macao, Chine, au moyen d 'envois de fonds bancaires.  
d À l'exclusion des variations de prix et de taux de change ainsi que d 'autres ajustements. Les actifs 
des réserves budgétaires, y compris l 'achat ou la vente d 'actifs financiers extérieurs, sont 
enregistrés en tant qu 'actifs financiers autres que de réserve.  
Source:  DSEC, Balance des paiements . Adresse consultée : 
https://www.dsec.gov.mo/en -US/Statistic?id=904 ; AMCM, Statistiques . Adresse consultée : 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics ; et renseignements communiqués  par 
les autorités.  
Tableau 1.7 Principaux indicateurs du secteur extérieur, 2012 -1er trimestre 2020  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  T1 
2020  
MOP pour 1 USD  
(moyenne sur la période)  8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,1 8,1 8,0 
MOP pour 1 EUR  
(moyenne sur la période)  10,3 10,6 10,6 8,9 8,9 9,1 9,5 9,0 8,8 
MOP pour 1 CNY  
(moyenne sur la période)  1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 
Indice du taux de change effectif 
nominal pondéré, moyenne sur la 
période (variation en %, += 
appréciation)  1,6 -0,1 0,6 7,0 1,5 -0,1 -2,5 3,0 2,4 
Compte courant (milliards 
d'USD)a 16,8 20,5 18,6 11,0 12,3 15,9 18,5 17,7 .. 
Compte courant (% du PIB)  39,0 39,7 33,5 24,1 27,1 31,3 33,6 32,9 .. 
Commerce des marchandises et 
des services (% du PIB)  124,2  121,0  116,6  116,6  110,6  113,2  116,0  117,1  .. 
Actifs de réserve en devises (fin 
de période, milliards d 'USD) 16,6 16,1 16,4 18,9 19,5 20,2 20,3 22,2 22,1 
en mois d 'importations  14,0 12,4 11,3 12,9 14,9 14,3 13,3 14,7 21,4 
Dette extérieure brute  
(% du PIB)  118,6  117,7  133,1  198,9  171,8  171,8  185,7  .. .. WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 28 - 
   2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  T1 
2020  
IED          
Stock entrant (millions d 'USD) 19 203 24 512 28 297 29 671 31 369 33 127 36 303 .. .. 
 (% du PIB)  44,6 47,5 51,1 65,4 69,1 65,3 65,9 .. .. 
Stock sortant (millions d 'USD) 1 181 3 115 3 837 2 947 1 928 3 060 3 364 .. .. 
 (% du PIB)  2,7 6,0 6,9 6,5 4,2 6,0 6,1 .. .. 
Flux entrants (millions d 'USD) 3 897 4 588 3 455 1 038 1 961 438 3 330 .. .. 
 (% du PIB)  9,1 8,9 6,2 2,3 4,3 0,9 6,0 .. .. 
Flux sortants (millions d 'USD) 470 1 675 681 -876 -1 003 225 275 .. .. 
 (% du PIB)  1,1 3,2 1,2 -1,9 -2,2 0,4 0,5 .. .. 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
Source:  DSEC, Base de données statistiques . Adresse consultée : 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx ; et AMCM, Statistiques . Adresse consultée : 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics . 
1.31.   Bien que Macao, Chine, n 'ait pas de dette extérieure publique, sa dette extérieure brute a 
atteint 186 % du PIB en 2018 en rai son de la grande dette extérieure privée (tableau 1.7). Cela rend 
compte de l 'afflux massif de capitaux étrangers privés, destinés principalement à l 'industrie des jeux 
de hasard.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du comm erce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.3.1.1.1   Aperçu général  
1.32.   L'économie de Macao, Chine, est très ouverte. En 2019, la part des échanges (importations 
et exportations de biens et services) dans le PIB était de 117,1 %. Pendant la période à  l'examen, la 
valeur totale du commerce des marchandises a affiché une croissance annuelle moyenne de 4 % 
tandis que celle des exportations et des importations totales était de 6,7 % et de 3,7 % 
respectivement. La majeure partie des exportations de marchandis es de Macao, Chine, était en fait 
des réexportations (graphique 1.2). Pendant la période considérée, la part des réexportations dans 
le total des exportations a progressé. Les réexportations représentaient 88,2 % du total des 
exportations en 2019 (1,3 milli ard d 'USD) contre 72 % en 2012. Cette croissance a été attribuée à 
la hausse du transit par Macao, Chine, expliquée en partie par le resserrement des liens avec 
Hong Kong, Chine et la Chine continentale. Les autorités ont noté que cette structure du commerc e 
des marchandises s 'était développée parallèlement à l 'expansion de l 'économie de Macao, Chine et 
que la croissance des réexportations était également due à la politique de libre -échange et à la 
demande croissante de produits de luxe en particulier.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 29 - 
  Graph ique 1.2 Exportations de marchandises de Macao, Chine, 2012 -2019  
(Millions d 'USD) 
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC fondés sur la base de données du DSEC.  
1.3.1.1.2   Composition des échanges  
1.33.   Pendant la période considérée, le déficit du commerce des marchandises est resté 
relativement stable. Les importations totales de marchandises ont atteint 11  167,8 milliards d 'USD 
en 2019, contre 8  982,1 en 2012 (tableau A1.  1 et graphique 1.3). Les exportations tota les de 
marchandises ont augmenté, atteignant 1,59 milliard d 'USD en 2019, près de 50 % de plus qu 'en 
2012 (tableau A1.  2 et graphique 1.3).  
1.34.   Les machines et le matériel électronique continuent d 'être les principaux produits exportés; 
en 2019, ils représentai ent 23,3 % des exportations totales (23,7 % en 2012), suivis par les 
instruments de précision, un secteur d 'exportation qui s 'est développé récemment et qui représentait 
9,4% des exportations totales en 2019 contre seulement 0,1 % en 2012. Les autres produits  exportés 
sont les pierres gemmes et métaux, qui représentaient 8,6 % des exportations totales en 2019 (3,3 % 
en 2012), les matières textiles et les vêtements (7,9 % en 2019, 11,4 % en 2012), les produits des 
industries alimentaires, boissons et tabacs (6,0 % en 2019, 10,9 % en 2012) et les exportations 
relevant de la catégorie "Autres" (6,3 % des exportations totales en 2019), qui comprend les produits 
suivants: articles pour casinos; composants électriques et électroniques et leurs parties, destinés à 
un usage  électrotechnique; verre et ouvrages en verre; articles de voyage; sacs à main; et produits 
connexes.  
1.35.   Une caractéristique particulière de la balance commerciale de Macao, Chine est la grande part 
des exportations considérées comme "confidentielles", concer nant lesquelles aucun détail n 'est 
communiqué car ces renseignements sont protégés par la législation et les règlements de 
Macao,  Chine relatifs au secret des statistiques. Les statistiques "confidentielles" non divulguées 
représentaient environ 25,9 % des exportations totales en 2019 contre 36,4 % en 2012 
(graphique  1.3). Les autorités ont indiqué qu 'en raison de la taille relativement petite du secteur 
manufacturier de Macao, Chine, de nombreux produits d 'exportation, en particulier au niveau des 
positions à 8 chiffres du SH, étaient produits par moins de trois fabricants. Par conséquent, ces 
produits doivent être considérés comme "confidentiels" conformément à l 'article 8 de la Décision du 
gouverneur n ° 242/GM/99.  
1.36.   Les importations de produits manufacturés o nt représenté la plus grande part des 
importations de marchandises  pendant la période à l 'examen. La composition des importations est 
relativement diversifiée: en 2019, les principales composantes étaient les machines et le matériel 
électrique avec 14,1 % du total contre 19,4 % en 2012, suivis par les produits chimiques (13,7 % en 
2019); les produits des industries alimentaires, boissons et tabacs (10,5 %); et les pierres gemmes 
et métaux (9,8 %) (graphique 1.3 et tableau A1.  1). 
02004006008001 0001 2001 4001 6001 800
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Exportations d'origine intérieure Réexportations Total des exportations
Source: WTO Secretariat's calculations, based on DSEC database.WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 30 - 
  Graphique 1.3 Composition par produit du commerce des marchandises par section du 
SH, 2012 et 2019  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent le numéro de section du SH.  
Source:  Calculs de l 'OMC, sur la base de  données communiquées  par les autorités; et base de données 
Comtrade de la DSNU.  
2012 2019
Données confidentielles
25,9%
Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabacs (IV) 
6,0%
Produits 
chimiques (VI) 
5,1%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières (XI) 
7,9%
Pierres gemmes 
et métaux (XIV) 
8,6%Machines et appareils, 
équipement électrique (XVI) 
23,3%Instruments de 
précision (XVIII) 
9,4%Marchandises 
et produits 
divers (XX) 
3,5%Autres
6,3%
Peaux, cuirs 
et pelleteries 
(VIII) 
3,9%
Total: 1 020,5 millions d'USD Total: 1 585,6 millions d'USD
Combustibles 
minéraux et huiles 
minérales (V)
11,0%
Produits 
chimiques (VI) 
5,7%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières (XI) 
4,6%Pierres gemmes 
et métaux (XIV)
13,2% Marchandises et 
produits divers (XX)
3,8%
Peaux, cuirs et 
pelleteries (VIII)
6,4%Données 
confidentielles 
0,04%
Instruments de 
précision (XVIII)  
8,2%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal (I)
3,3%Autres 
13,0%Données 
confidentielles 
4,3%
Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs (IV)  
10,5%
Combustibles 
minéraux et 
huiles
minérales (V)
5,6%
Produits 
chimiques (VI) 
13,7% Peaux, cuirs et 
pelleteries (VIII)
5,9%Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières (XI)
6,4%Pierres gemmes 
et métaux (XIV)
9,8% Machines et 
appareils, 
équipement 
électrique 
(XVI)
14,1%Instruments de 
précision (XVIII) 
8,4%Marchandises et 
produits divers (XX)
3,9%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal (I)
4,4%
Total: 8 982,1 millions d'USD Total: 11 167,8 millions d'USDAutres 
14,7%Autres
5,8%
Données confidentielles
36,4%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières (XI) 
11,4%
Machines et appareils, 
équipement électrique (XVI) 
23,7%
Machines et 
appareils, 
équipement 
électrique (XVI)
19,4%Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons et 
tabacs (IV) 
9,6%Pierres gemmes 
et métaux (XIV)  
3,3%Exportations, y compris les réexportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f)Produits 
chimiques (VI) 
0,5%Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabacs (IV) 
10,9%
Instruments de 
précision (XVIII)  
0,1%Marchandises 
et produits 
divers (XX) 
5,0%Peaux, cuirs et 
pelleteries (VIII)
3,0%WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 31 - 
  1.3.1.1.3   Répartition géographique des échanges de marchandises  
1.37.   Les principaux partenaires commerciaux de Macao, Chine en ce qui concerne les importations 
sont la Chine continentale; l 'Union européenne; la Suisse; le Japon; Hong Kong, Chine; et les 
États-Unis (graphique 1.4 et tableau A1.  3). La Chine est restée la principale source des 
marchandises importées avec une part de 31,3 % en 2019, en légère baisse par rapport à 2012 
(32,3 %) (graphique  1.4). Les importations en provenance d 'Europe ont continué de progresser 
pendant la période à l 'examen; la part de l 'UE-28 a augmenté, passant de 23,7 % en 2012 à 27,3 % 
en 2019 tandis que la p art de la Suisse a reculé légèrement de 7,9 % à 7,6 %. La croissance de la 
valeur des exportations en provenance de l 'Union européenne et de la Suisse a continué de refléter 
une forte demande locale de biens de consommation haut de gamme comme les produits d e 
l'horlogerie et de la bijouterie, liée dans une certaine mesure aux secteurs de l 'hôtellerie et des jeux 
de hasard. Les importations en provenance de Hong Kong, Chine ont représenté 6,2 % des 
importations totales en 2019 (11,4 % en 2012), tandis que celles  en provenance du Japon ont compté 
pour 6,7 % (5,9% en 2012) et celles des États -Unis, 4,7 % (5,5% en 2012).  
1.38.   Les principaux marchés d 'exportation de marchandises ont continué d 'être Hong Kong, Chine 
et la Chine (graphique 1.4 et tableau A1.  4). La part des e xportations à destination de 
Hong Kong,  Chine a fortement augmenté pendant la période considérée, confortant le statut de 
première destination des exportations de marchandises de Macao, Chine; cette part a atteint 60,0 % 
du total en 2019, contre 39,7 % en 20 12. 
1.39.   La part des marchandises exportées par Macao, Chine à destination de la Chine a diminué 
légèrement pendant la période à l 'examen, tombant à 8,4 % en 2019 contre 11,0 % en 2012, mais 
la valeur des exportations a augmenté. Les autorités ont noté que la mis e en œuvre de l 'Accord sur 
le commerce de marchandises instauré dans le cadre de l 'Accord de rapprochement économique 
(CEPA) entre la Chine continentale et Macao et signé en décembre  2018 avait contribué à favoriser 
les échanges entre la Chine continentale  et Macao, Chine. Depuis l 'entrée en vigueur du CEPA, en 
janvier  2019, une forte demande de certificats d 'origine a été enregistrée; certificats nécessaires 
pour pouvoir exporter en bénéficiant des avantages de l 'Accord (article 2.3.3.1).  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 32 - 
  Graphique 1.4 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2012 et 2019  
 
Source:  Calculs de l 'OMC, fondés sur les données communiquées  par les autorités; et base de données 
Comtrade de la DSNU . 
1.3.1.2   Commerce des services  
1.40.   Comme indiqué ci -avant, Macao, Chine enregistre un très grand excédent de la balance des 
services, qui a totalisé 38,5 milliards d 'USD en 2019, soit 71,4 % du PIB. Les exportations de services 
ont atteint 43,2 milliards en 2019, représentant 96 % des exportations de marchandises et de 
services de Macao, Chine. Les exportations de services relatifs aux voyages, qui comprennent les 
exportations liées aux jeux d e hasard et les services liés au tourisme ont atteint 39,7 milliards d 'USD, 
soit 92 % des exportations totales de services (tableau 1.8). Ce montant est environ 10,3 % plus 
2012 2019
Exportations, y compris les réexportations (f.a.b.)
Données 
confidentielles
36,4%Données 
confidentielles
25,9%Chine 8,4%UE-28 
0,5%Autres
3,2%États -Unis 
1,9%
Hong Kong, Chine 
60,0%
Total: 1 020,5 millions d'USD Total: 1 585,6 millions d'USD
UE-28 
23,7%
Chine
32,3%États -Unis 
5,5%Autres
10,9%
Hong Kong, Chine 
11,4%
Suisse
7,9%Données 
confidentielles
0,04%
UE-28 
27,3%
Chine
31,3%États -Unis 
4,7%
Japon
6,7%Autres
9,7%
Suisse
7,6%Hong Kong, Chine 
6,2%République de 
Corée 
2,3%Données 
confidentielles
4,3%
Total: 8 982,1 millions d'USD Total: 11 167,8 millions d'USDÉtats -Unis 
4,4%
Hong Kong, Chine 
39,7%
Japon 
5,9%UE-28 
2,6%
Chine 11,0%Autres
5,9%
République de Corée 
2,4%Importations (c.a.f)
Source: WTO Secretariat's calculations, based on data provided by the authorities; and UNSD, Comtrade 
database. WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 33 - 
  élevé que celui de 2012, mais bien en deçà du pic de 43,1 milliards d 'USD enregistré en 2013. En 
2015 et 2016, les exportations de services liés aux voyages ont connu un fort recul, lié à une baisse 
des recettes des jeux de hasard; recettes qui sont reparties à la hausse en 2017 et plus 
particulièrement en 2018 avant de diminuer quelque pe u en 2019. Les exportations de services 
financiers ont atteint 1  445 millions d 'USD en 2019, presque trois fois plus qu 'en 2012. Les services 
de transport constituent le troisième plus grand secteur d 'exportation de services avec 660  millions 
d'USD en 2019 . 
Tableau 1.8 Commerce des services, 2012 -2019  
(Millions d 'USD)  
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Exportations nettes  33 995 41 598 41 337 29 416 29 014 34 261 38 613 38 451 
Exportations  37 805 45 233 45 224 33 384 32 989 38 826 43 645 43 160 
Services de production 
manufacturière utilisant des 
facteurs physiques de 
production appartenant à des 
tiers 2 2 3 1 2 .. .. .. 
Services de maintenance et 
réparation n. d.a. 5 4 6 30 28 .. .. .. 
Transports  584 620 627 579 589 584 678 660 
Voyages  36 013 43 133 42 738 30 981 30 492 35 921 40 707 39 714 
Services d 'assurance et des 
fonds de pensions  51 64 92 173 435 468 378 615 
Services financiers  554 803 1 086 1 093 931 956 1 171 1 445 
Services de 
télécommunication, services 
informatiques et services 
d'information  67 57 56 53 47 .. .. .. 
Autres services aux 
entreprises  528 549 617 462 462 .. .. .. 
Services personnels, culturels 
et récréatifs  0 0 0 11 4 .. .. .. 
Importations  3 810 3 635 3 887 3 968 3 975 4 565 5 032 4 709 
Services de production 
manufacturière utilisant des 
facteurs physiques de 
production appartenant à des 
tiers 60 58 36 39 37 .. .. .. 
Services de maintenance et 
réparation n.d.a.  109 121 117 110 108 .. .. .. 
Transports  384 438 501 478 428 430 478 492 
Voyages  1 083 1 132 1 213 1 227 1 223 1 288 1 386 1 471 
Construction  608 83 0 233 138 .. .. .. 
Services d 'assurance et des 
fonds de pensions  136 161 170 168 161 180 203 332 
Services financiers  371 350 354 441 569 638 642 688 
Redevances pour exploitation 
des droits de propriété 
intellectuelle n.d.a.  221 221 204 169 174 .. .. .. 
Services de 
télécommunication, services 
informatiques et services 
d'information  88 90 101 104 114 .. .. .. 
Autres services aux 
entreprises  634 853 1 039 797 815 .. .. .. 
Services personnels, culturels 
et récréatifs  0 0 0 32 37 .. .. .. 
Biens et services des 
administrations publiques 
n.d.a. 116 126 151 170 174 .. .. .. 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
Source:  DSEC, Balance des paiements . Adresse consultée : 
https://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?NodeGuid=a927b18a -f495-45af-859a-888a00681867 ; 
AMCM, Statistiques . Adresse consultée : https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics ; 
et renseignements communiqués  par les autorités.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 34 - 
  1.41.   Les principaux services importés par Macao, Chine (4,7 milliards d 'USD en 20 19) sont les 
voyages, les autres services fournis aux entreprises, qui comprennent essentiellement des services 
auxiliaires liés au fonctionnement des casinos, et les services financiers.  
1.3.2   Tendances et structure de l 'IED 
1.42.   Pendant la période à l 'examen, Macao , Chine a continué de maintenir un solde positif des flux 
entrants d 'investissement étranger direct (IED) (tableau 1.9). Ces flux ont continué d 'être 
principalement destinés au secteur des jeux de hasard, même si en 2015 et en 2017, le solde des 
flux entra nts d'IED destinés aux jeux de hasard a été négatif. Selon les autorités, en 2015, ce solde 
négatif était dû à la diminution des bénéfices et au fait que les dividendes versés ont dépassé les 
bénéfices enregistrés cette année -là. En ce qui concerne le sold e négatif de 2017, il était 
principalement dû à une réduction des montants réinvestis découlant de la distribution de dividendes 
par certaines entreprises de l 'industrie des jeux de hasard, ainsi qu 'au remboursement de prêts 
accordés par des investisseurs étrangers directs et par des entreprises étrangères actives dans ce 
secteur.  
Tableau 1.9 Flux d 'IED, 2012 -2018  
(Millions d 'USD) 
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Flux entrants d 'IED à Macao, Chine  3 897 4 588 3 455 1 038 1 961 438 3 330 
 Par branche de production         
 Production industrielle  -6 32 4 41 97 17 48 
 Construction  14 115 123 346 330 25 61 
 Commerce de gros et de détail  473 169 489 420 225 -169 270 
 Hôtellerie et restauration  60 36 74 -87 66 25 23 
 Transport, entreposage et communications  -104 51 55 129 70 32 75 
 Jeux de hasard  2 590 3 482 1 557 -872 236 -483 2 357 
 Banques et autres activités financières  501 466 621 975 618 499 748 
 Assurances  49 124 56 109 449 165 166 
Activités de développement de 
l'immobilier, de crédit -bail et de ventesa s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 392 -143 
 Autres  320 112 475 -24 -132 -66 -273 
 Par partenaires principaux         
 Hong Kong, Chine  1 086 928 751 416 1 218 607 504 
 Îles Vierges britanniques  1 487 1 450 1 081 336 515 935 1 306 
 Chine continentale  258 365 567 903 640 413 736 
 Îles Caïmanes  519 1 672 720 -916 -1 128 -1 194 654 
 Union européenne  471 101 20 86 248 -57 0 
 Portugal  230 65 40 66 36 -3 32 
 Royaume -Uni 197 63 -39 -56 186 -34 -29 
 Bermudes  199 222 -106 -8 31 144 50 
 Taipei chinois  -84 5 16 129 67 -88 24 
 États-Unis 20 -160 385 64 299 -301 26 
Flux sortants de Macao, Chine  470 1 675 681 -876 -1 003 225 275 
 Par branche de production         
 Production industrielle  -2 2 -13 27 58 49 7 
 Construction  -5 0 -34 0 12 2 -4 
 Commerce de gros et de détail  99 -78 37 26 44 -121 -41 
 Transport, entreposage et communications  -1 -3 4 1 -1 c c 
 Jeux de hasard  380 1 750 692 -930 -1 281 -365 128 
Activités de développement de 
l'immobilier, de crédit -bail et de ventesa s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. -8 -91 
 Autres  -2 3 -4 -2 166 669 276 
 Par partenaires principaux         
 Chine continentale  89 -72 5 15 191 521 203 
 Hong Kong, Chine  41 -2 36 21 110 210 131 
 Îles Vierges britanniques  [..] 900 71 -860 3 -59 -124 
  Autres  340 848 570 -53 -1 307 -447 65 
 Pays/territoires concernés par l 'initiative 
"Ceinture et route"b s.o. s.o. s.o. s.o. 0 -4 2 
s.o. Sans objet.  
a En 2017, la portée des statistiques sur l 'investissement direct a été élargie pour inclure les "Activités 
de développement de l 'immobilier, de crédit -bail et de ventes" et la classification industrielle de 
certaines entreprises a été ajustée; par conséquent, il n 'est pas appropr ié de comparer directement 
les données publiées à partir de 2017 avec celles des années précédentes.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 35 - 
  b Y compris les pays/territoires qui ont signé des accords de coopération avec la Chine dans le cadre 
de l'initiative "Ceinture et route" au cours de l 'année de référence.  
c Données incluses dans "Autres".  
Note:  Converti de la pataca en USD selon le taux de change applicable en fin de période.  
Source:  DSEC, Statistiques sur l 'investissement direct . Adresse consultée : 
https://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?NodeGuid=32c3aaa0 -214e-4130-b2d8-165ca32ea0f2 . 
1.43.   Même si les flux entrants d 'IED ont diminué en 2017, ils ont progressé en 2018 pour atteindre 
3 330 millions d 'USD, en raison de l 'augmentation des bénéfices conservés à des fins 
d'investissement par des investisseurs étrangers dans le secteur des jeux de hasard et par des 
banques. En 2018, les flux entrants d 'IED dans les ac tivités liées aux jeux de hasard ont été 
importants, totalisant 2  357 millions d 'USD. Macao, Chine est également un bénéficiaire net d 'IED 
du secteur financier. Les Îles Vierges britanniques (de nombreuses entreprises, y compris des 
entreprises du secteur des jeux de hasard, y sont enregistrées); Hong Kong, Chine et la Chine 
continentale sont traditionnellement les principales sources d 'IED de Macao, Chine.  
1.44.   Le stock d 'IED total à Macao, Chine est passé de 19,2 milliards d 'USD en 2012 à 36,3 milliards 
d'USD en 2018. Les jeux de hasard représentaient 45,3 % du stock d 'IED suivis par le secteur 
financier avec 25,2 % et le commerce de gros et de détail avec 11,4 % (tableau 1.10).  
Tableau 1.10 Stock d 'IED, 2012 -2018  
(Millions d 'USD et en  % du total)  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  % du 
total 
2012  % du 
total 
2018  
Stock d 'IED entrant à 
Macao, Chine  19 203 24 512 28 297 29 671 31 369 33 127 36 303 100,0  100,0  
Par branche de production           
 Production industrielle  378 432 450 491 625 646 694 2,0 1,9 
 Construction  420 542 608 1 149 1 425 1 375 1 424 2,2 3,9 
 Commerce de gros et de 
détail  1 909 2 088 2 806 3 280 3 546 3 883 4 140 9,9 11,4 
 Hôtellerie et restauration  114 268 334 248 311 154 181 0,6 0,5 
 Transport, entreposage et 
communications  11 656 678 819 946 958 1 029 0,1 2,8 
 Jeux de hasard  10 923 14 322 15 956 15 038 15 039 13 982 16 428 56,9 45,3 
 Banques et autres activités 
financières  3 468 4 003 4 737 5 818 6 368 7 004 7 625 18,1 21,0 
 Assurances  383 506 557 656 1 090 1 451 1 527 2,0 4,2 
 Activités de 
développement de 
l'immobilier, de crédit -bail 
et de ventesa s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 2 796 2 648 s.o. 7,3 
 Autres  1 597 1 695 2 171 2 170 2 019 878 605 8,3 1,7 
Par partenaires principaux           
 Hong Kong, Chine  4 868 5 890 6 770 7 444 8 592 9 763 10 418 25,4 28,7 
 Îles Vierges britanniques  3 779 5 476 6 573 6 888 7 390 8 735 10 016 19,7 27,6 
 Chine continentale  2 313 2 665 3 294 4 326 4 901 5 825 6 362 12,0 17,5 
 Îles Caïmanes  6 630 8 260 9 053 8 126 6 807 5 243 5 711 34,5 15,7 
 Union européenne, dont:  1 492 1 456 1 551 1 649 1 881 1 837 1 931 7,8 5,3 
 Portugal  867 922 1 026 1 087 1 133 1 105 1 134 4,5 3,1 
 Royaume -Uni 480 433 395 342 504 502 568 2,5 1,6 
 Bermudes  426 632 530 520 547 710 759 2,2 2,1 
 Taipei chinois  -379 221 241 370 495 403 443 s.o. 1,2 
 États-Unis 70 -88 291 343 676 370 395 0,4 1,1 
Stocks d 'IED sortant de 
Macao, Chine  1 181 3 115 3 837 2 947 1 928 3 060 3 364 100,0  100,0  
Par branche de production           
 Production industrielle  18 25 70 105 163 212 202 1,5 6,0 
 Construction  38 38 4 5 16 19 17 3,2 0,5 
 Commerce de gros et de 
détail  319 498 422 424 458 496 463 27,0 13,8 
 Transport, entreposage et 
communications  8 6 10 12 11 c c 0,7 c 
 Jeux de hasard  781 2 528 3 219 2 292 1 008 636 762 66,1 22,7 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 36 - 
   2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  % du 
total 
2012  % du 
total 
2018  
 Activités de 
développement de 
l'immobilier, de crédit -bail 
et de ventesa s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 556 510 s.o. 15,2 
 Autres  17 20 111 110 273 1 141 1 409 1,4 41,9 
Par partenaires principaux           
 Chine continentale  387 576 555 571 747 2 080 2 313 32,8 68,8 
 Hong Kong, Chine  598 595 698 703 812 1 063 1 228 50,6 36,5 
 Îles Vierges britanniques  .. 702 772 -87 -83 -142 -257 s.o. -7,6 
 Autres  196 1 242 1 812 1 759 453 60 80 16,6 2,4 
Note: Pays/territoires 
concernés par l 'initiative 
"Ceinture et route"b s.o. s.o. s.o. s.o. 0 15 3 s.o. 0,1 
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
a En 2017, la portée des statistiques sur l 'investissement direct a été élargie pour inclure les "Activités 
de développement de l 'immobilier, de crédit -bail et de ventes" et la classification industrielle de 
certaines entreprises a été ajustée; par conséquent, il n 'est pas approprié de comparer dire ctement 
les données publiées à partir de 2017 avec celles des années précédentes.  
b Y compris les pays/territoires qui ont signé des accords de coopération avec la Chine dans le cadre 
de l'initiative "Ceinture et route" au cours de l 'année de référence.  
c Données incluses dans "Autres".  
Source:  DSEC, Statistiques sur l 'investissement direct . Adresse consultée : 
https://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?NodeGuid=32c3aaa0 -214e-4130-b2d8-165ca32ea0f2 . 
 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 37 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D 'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Macao, Chine est régie par la Loi fondamentale, qui est son instrument constitutionnel. Au titre 
du principe "un pays, deux systèmes", la Loi fondamentale prévoit l 'indépendance des pouvoirs 
exécutif, législatif et judiciaire à Macao, Chine, et confère à la région une autonomie dans la plupart 
des domaines d 'intervention. Ain si, Macao, Chine conserve son statut de port franc et de territoire 
douanier distinct, applique un régime fiscal indépendant, et a sa propre monnaie légale. Depuis le 
précédent examen en 2013, le cadre constitutionnel n 'a pas connu de modification notable.  
2.2.  L'organe exécutif du gouvernement comprend le chef de l 'exécutif et le Conseil exécutif. Le 
chef de l 'exécutif, qui est le chef du gouvernement, a le pouvoir de formuler et d 'exécuter les 
politiques ainsi que de présenter des projets de loi. Son mandat a une durée de cinq ans et il ne 
peut exercer plus de deux mandats consécutifs. Le chef de l 'exécutif nomme le Conseil exécutif, qui 
compte entre 7 et 11 membres, pour l 'assister dans l 'élaboration des politiques.1 Le gouvernement 
est chargé de for muler et de mettre en œuvre les politiques; de conduire les affaires administratives 
et les relations extérieures, ainsi que l 'y autorise la Loi fondamentale; d 'établir et de présenter les 
budgets et les comptes finals; et de rédiger des projets de loi et des règlements administratifs.2 
2.3.  Le pouvoir législatif appartient à l 'Assemblée législative, qui compte 33 membres. Ses fonctions 
principales sont les suivantes: adopter les lois; examiner et approuver les questions budgétaires; 
prendre des décisions en ma tière de fiscalité; suivre l 'action du gouvernement; et débattre des 
questions d 'intérêt public.3 Les lois adoptées par l 'Assemblée prennent effet une fois signées et 
promulguées par le chef de l 'exécutif.  
2.4.  Le pouvoir judiciaire comprend trois degrés: les tribunaux de première instance (Tribunal de 
première instance et Tribunal administratif), le Tribunal de seconde instance et le Tribunal de 
dernière instance. Le Tribunal de première instance peut constituer des tribunaux spécialisés selon 
que de besoin. L e Tribunal administratif est compétent pour connaître des questions administratives, 
fiscales, douanières et liées aux droits d 'accise. Les juges des tribunaux sont sélectionnés par une 
commission indépendante et nommés par le chef de l 'exécutif.  
2.5.  Le systèm e juridique est basé sur le droit civil. La Loi fondamentale est le texte le plus 
important, suivi par les conventions internationales et la législation ordinaire (lois et décrets -lois). 
Le chef de l 'exécutif peut promulguer des règlements administratifs, des ordonnances et des décrets 
et décisions en application des lois et des décrets -lois. Le droit international et les accords 
internationaux applicables auxquels Macao, Chine est partie sont directement intégrés dans le 
système juridique, ce qui signifie qu'ils n'ont pas besoin d 'être incorporés dans la législation 
intérieure pour avoir un effet juridique. C 'est le gouvernement central de la République populaire de 
Chine qui décide de l 'application à Macao, Chine d 'accords internationaux auxquels la Chine est ou 
devient partie, en fonction des circonstances et des besoins de Macao, Chine, et après avoir demandé 
l'avis du gouvernement local.4 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.6.  Comme prévu par la Loi fondamentale, Macao, Chine a le statut de port franc, poursuit une 
politique de libre -échange et préserve la libre circulation des marchandises, des actifs intangibles et 
des capitaux.5 En outre, en tant que territoire douanier distinct, elle peut maintenir des relations et 
conclure et appliquer des accords avec des États et des régions à l 'étranger dans des domaines tels 
que l'économie, le commerce, les finances et la monnaie, les transports, les communications, le 
tourisme, la culture, les sciences et techniques et les sports. Elle peu t aussi participer à des 
organisations internationales pertinentes sous l 'appellation "Macao, Chine"; ainsi, elle possède un 
statut distinct auprès de 10 organisations internationales dont l 'OMC, l 'Organisation mondiale des 
douanes, et la Commission économ ique et sociale des Nations Unies pour l 'Asie et le Pacifique.6 
 
1 Articles 56 et 57 de la Loi fondamentale.  
2 Article 64 de la Loi fondamentale.  
3 Article 71 de la Loi fondamentale.  
4 Article 138 de la Loi fondamentale.  
5 Articles 110 et 111 de la Loi fondamentale.  
6 Macao, Chine n 'est pas membre d 'institutions financières internationales telles que le FMI et la Banque 
asiatique de développement.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 38 - 
  2.7.  La responsabilité de la formulation de la politique commerciale incombe au Secrétaire de 
l'économie et des finances ( Secretário para a Economia e Finanças  (SEF)), nommé par le chef de 
l'exécu tif et désigné par le gouvernement central de la République populaire de Chine. Plusieurs 
organismes publics aident le Bureau du SEF à formuler et à mettre en œuvre les politiques liées au 
commerce, y compris:  
• le Bureau économique de Macao ( Direcção dos Se rviços de Economia  (DSE));  
• le Bureau des services financiers ( Direcção dos Serviços de Finanças ); 
• le Bureau d 'inspection et de coordination des jeux de hasard ( Direcção de Inspecção e 
Coordenação de Jogos ); 
• le Service des statistiques et du recensement ( Direcção dos Serviços de Estatística e 
Censos  (DSEC));  
• le Conseil de la consommation ( Conselho de Consumidores ); 
• l'Institut pour la promotion du commerce et de l 'investissement de Macao ( Instituto de 
Promoção do Comércio e do Investimento de M acau (IPIM)); et 
• l'Autorité monétaire de Macao ( Autoridade Monetária de Macau  (AMCM)).  
2.8.  Le DSE est le principal organe chargé d 'aider le gouvernement dans l 'étude, la formulation et 
la mise en œuvre des politiques économiques, y compris pour ce qui concerne  le commerce, la 
propriété intellectuelle et d 'autres domaines de l 'économie. Ses principales attributions sont 
notamment les suivantes: formuler et mettre en œuvre des mesures favorables à la diversification 
modérée de l 'économie et à la promotion du déve loppement industriel et commercial; administrer 
les règlements sur le commerce extérieur et délivrer les licences et certificats d 'origine nécessaires; 
planifier et coordonner la participation de Macao, Chine aux organisations et instances économiques 
internationales; participer à l 'élaboration et à la mise en œuvre des politiques en matière de propriété 
intellectuelle; délivrer des licences pour les établissements industriels et d 'autres entreprises; faire 
appliquer la réglementation concernant l 'impôt sur  la consommation; et assurer le maintien et la 
promotion de conditions équitables pour l 'activité des entreprises.7 En outre, conformément au 
Règlement administratif n°  25/2017, le DSE est chargé de participer à l 'identification des tendances, 
stratégies et facteurs favorables au développement économique et à l 'activité industrielle, et de 
présenter des propositions en la matière.  
2.9.  Le secteur privé, par l 'intermédiaire d 'organes comme les associations commerciales et 
industrielles, et les représentants des milieux universitaires et de la société civile, peuvent formuler 
à l'intention du gouvernement des observations sur différents aspects de la politique commerciale 
par divers moyens, y compris la voie législative, les médias, les éditoriaux, les réunions av ec des 
responsables gouvernementaux et les consultations publiques. La Décision du chef de l 'exécutif sur 
les directives normalisées relatives aux consultations sur les politiques publiques, publiée en 2011, 
définit les procédures et les délais que doivent  respecter les parties intéressées pour formuler des 
observations sur des propositions de nouvelles lois et politiques ou de modification des lois et 
politiques existantes.8 Conformément aux directives, l 'autorité chargée de mener les consultations 
publiq ues identifie, à partir des caractéristiques de la politique concernée, les groupes à consulter, 
qui incluent généralement le grand public, des organisations et des organes consultatifs.  
2.10.   En tant que petite économie dépendante du commerce, Macao, Chine deme ure attachée à 
des politiques économiques et commerciales ouvertes et tournées vers par le marché. Au titre de 
son statut de port franc, elle applique un taux de droit nul à toutes les importations et n 'impose des 
prohibitions ou restrictions à l 'importati on/exportation que pour des motifs liés à la santé, la sûreté, 
la sécurité ou la protection de l 'environnement, ou pour honorer ses engagements internationaux.  
 
7 DSE, Mission and Duties . Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/en _US/web/public/pg_dse_md?_refresh=true . 
8 Décision du chef de l 'exécutif n°  224/2011 du 15 août 2011.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 39 - 
  2.11.   Les objectifs de politique économique de Macao, Chine sont fixés dans son premier Plan 
quinquenn al de développement, qui couvre la période 2016 -2020. L 'objectif central du Plan est de 
réaliser la vision "Un centre, une plate -forme", c 'est-à-dire de faire de Macao une ville de tourisme 
et de loisirs de premier plan qui soit sûre, saine, brillante, cul turellement riche et bien dirigée ("un 
centre"), tout en améliorant sa position et son influence dans les échanges régionaux et 
internationaux ("une plate -forme").9 
2.12.   L'une des principales politiques économiques inscrites dans le Plan est la promotion d 'une 
"diversification économique modérée". Le tourisme et le secteur des jeux de hasard étant déjà les 
piliers de l 'économie, l 'objectif est de faire en sorte que leur développement ne soit plus 
excessivement fondé sur les jeux haut de gamme, mais tourné vers des activités touristiques plus 
durables. À cette fin, il est prévu de réglementer la taille du secteur des jeux de hasard pour 
encourager les entreprises de ce secteur à explorer d 'autres activités, et d 'introduire davantage 
d'éléments du tourisme de loisir dans le secteur des jeux de hasard.10 Dans le même temps, des 
actions sont menées pour encourager le développement des secteurs liés à l 'industrie des jeux de 
hasard comme l 'hôtellerie, la restauration et le commerce de détail. Une importance partic ulière est 
accordée à la promotion du développement des industries émergentes, y compris le secteur des 
réunions, des voyages de motivation, des conventions et des expositions (MICE), les industries 
culturelles et créatives, la médecine chinoise traditionn elle (section 4) et les services financiers 
spécialisés ou exclusifs.  
2.13.   Les autres politiques d 'appui au développement économique prévues dans le Plan sont les 
suivantes: améliorer les conditions de l 'activité des entreprises et soutenir davantage les PME; 
encourager la coopération économique et commerciale entre la Chine continentale, les pays 
lusophones11 et Macao, Chine; accroître la participation à l 'initiative "Ceinture et route" et au Plan 
de développement de la Grande Baie de Guangdong -Hong Kong -Macao,  et approfondir la 
coopération économique régionale.  
2.14.   Le principal texte législatif sur le commerce extérieur reste la Loi sur le commerce extérieur 
(Loi n°  7/2003), qui établit les principes généraux du commerce extérieur et définit les procédures 
d'import ation, d 'exportation et de transit de marchandises à destination et en provenance de Macao, 
Chine. La Loi a été modifiée en juin  2016 par l 'intermédiaire de la Loi n°  3/2016. En cohérence avec 
les efforts de promotion de la diversification économique, la m odification vise à simplifier le 
dédouanement pour les activités visées par la Convention douanière sur le carnet  ATA. pour 
l'admission temporaire de marchandises (Convention ATA) et à faciliter ainsi l 'admission temporaire 
des marchandises et équipements utilisés dans le secteur des MICE, ainsi qu 'à accroître les échanges  
avec les régions voisines. En outre, la modification instaure un régime de licences de transit et 
simplifie la procédure de recours contre les décisions administratives et liées aux douan es 
(section  3.1.1). Le tableau 2.1 présente certains des principaux textes législatifs liés au commerce 
et à l'investissement publiés, modifiés ou révisés depuis le dernier examen.  
Tableau 2.1 Principaux tex tes législatifs liés au commerce publiés/modifiés/révisés 
depuis 2013  
Date de 
publication  Législation  Contenu  
Commerce 
extérieur    
4 juillet  2016 Loi n°  3/2016 (modifiant 
la Loi n°  7/2003 sur le 
commerce extérieur)  • le carnet ATA. devient partie intégrante du régime 
juridique établi par la Loi sur le commerce extérieur ; 
• la licence de transit devient le document juridique pour 
les marchandises soumises à un contrôle de transit à 
Macao, Chine ; 
• suppression des prescriptions en matière de licences 
d'exportation pour les exportations de textiles et 
vêtements à destination du Canada, de l 'Union 
européenne, de la Norvège, de la Turquie et des 
États-Unis. 
 
9 Gouvernement de la RASM, The Five -Year Development Plan of the Macao Special Administrative 
Region (2016 -2020) . Adresse consultée: https://www.cccmtl.gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf . 
10 Un objectif spécifique fixé pour le secteur des jeux de hasard est de faire passer la part des recettes 
dérivées des activités autres que de jeux de 6,6 % en 2014 à 9,0 % en 2020.  
11 L'objectif est d 'augmenter de 10 % le commerce avec les pays lusophones entre 2015 et 2020.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 40 - 
  Date de 
publication  Législation  Contenu  
18 juillet  2016 Règlement administratif 
n° 19/2016 (modifiant le 
Règlement administratif 
n° 28/2003 sur les 
activités de commerce 
extérieur)  • le Bureau des transports a remplacé le Bureau 
économique de Macao en tant qu 'organisme de 
réglementation délivrant les licences d 'importation pour 
les véhicules ; 
• introduction de procédures de dédouanement  accéléré 
pour les marchandises assujetties à des déclarations 
d'importation/exportation, permettant aux négociants 
de procéder au dédouanement avant de présenter les 
déclarations par voie électronique . 
18 juillet  2016 Règlement administratif 
n° 20/2016 ( modifiant le 
Règlement administratif 
n° 29/2003 sur les règles 
d'origine  • exonération des impositions sur la question des 
certificats d 'origine ; 
• les demandes de certificats d 'origine peuvent être 
soumises par voie électronique ; 
• dans la demande de certificat d 'origine pour les textiles 
et les vêtements, la prescription en matière de licence 
d'exportation est remplacée par une déclaration 
d'exportation . 
28 décembre  2016 Décision du chef de 
l'exécutif n°  487/2016 
(remplaçant la Décision 
du chef de l 'exécutif 
n° 255/2016)  Contient 3 annexes définissant les produits nécessitant des 
licences:  
• Annexe I – produits exonérés de la prescription en 
matière de licence uniquement lorsqu 'ils sont utilisés 
pour la consommation individuelle quotidienne;  
• Annexe II, tableau A – produits nécessitant une licence 
d'exportation;  
• Annexe II, tableau B – produits nécessitant une licence 
d'importation (ajout des produits pétroliers);  
• Annexe III – produits soumis à des mesures SPS.  
28 octobre  2016 Décision du chef de 
l'exécutif n°  67/2016  6ème édition de la Nomenclature des produits aux fins du 
commerce extérieur de Macao/Système harmonisé.  
Prohibitions et restrictions à l 'importation et licences d 'importation  
12 décembre  2016 Décision du chef de 
l'exécutif n° 410/2016  Interdiction de l 'importation et du transbordement de 
déchets dangereux listés dans l 'annexe I de la Convention 
de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de 
déchets dangereux et de leur élimination . 
22 mai 2017 Loi n°  2/2017, loi portant 
application de la CITES 
(remplaçant le Décret -loi 
n° 45/86/M)  • révision des amendes et sanctions appliquées en cas de 
violation de la Loi sur la CITES ; 
• établissement d 'un système d 'enregistrement 
obligatoire pour quatre types de parties prenantes de la 
CITES ; 
• désignation du Bureau des affaires municipales comme 
autorité scientifique dans le cadre de la CITES à Macao, 
Chine.  
5 juin 2017 Règlement administratif 
n° 19/2017 (règlement 
complémentaire de la loi 
portant application de la 
CITES)  Définition des procédures d 'importation et d 'exportation ainsi 
que des procédures d 'enregistrement obligatoire pour: i) les 
négociants de la CITES; ii) responsables d 'élevages 
conservatoires et pépiniéristes élevant ou cultivant des 
spécimens visés par la  CITES; iii) taxidermistes travaillant 
avec des spécimens visés par l 'annexe I de la CITES; et 
iv) institutions scientifiques . 
13 mars 2017 Décision du chef de 
l'exécutif n°  51/2017 
(régissant l 'importation, 
l'exportation et le transit 
des marchandises 
dangereuses)  Cette décision impose aux importateurs de communiquer, 
avant l 'importation, les détails de traitement des 
marchandises dangereuses listées en annexe de la décision, 
y compris les moyens de transport, les itinéraires et le lieu 
de stockage.  
8 avril 2014 
28 décembre  2016 
27 mai 2019 Loi n°  4/2014,  
Loi n°  10/2016,  
Loi n°  10/2019  
(toutes ces lois portent 
modification de la Loi 
n° 17/2009)  La Loi interdisant la production, la fourniture et la 
consommation illicites de stupéfiants et de substances 
psychotropes a été révisée, à la suite de la révision du 
tableau des médicaments et substances figurant dans la 
Convention de 1988 de l 'ONU contre le trafic illicite de 
stupéfiants et de substances psychotropes.  
1er avril 2019 Décision du chef de 
l'exécutif n° 45/2019 
(remplaçant la Décision 
du gouvernement n° 
219/98/M)  Interdiction d 'importer des véhicules automobiles d 'occasion 
ainsi que des moteurs et châssis usagés de véhicules 
automobiles, pour des raisons liées à la santé publique et à 
l'environnement, sauf dans les 6 cas particuliers listés dans 
la Décision . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 41 - 
  Date de 
publication  Législation  Contenu  
8 avril 2019 Décision du chef de 
l'exécutif n° 48/2019 
(prohibition de 
l'importation et du 
commerce de transit de 
l'amiante)  Interdiction d 'importer de l 'amiante, pour des raisons li ées à 
l'environnement et à la santé publique, à l 'exception de 
7 types de produits pour des essais en laboratoire et des 
travaux de recherche, et de 7 types de produits contenant 
de l'amiante pour lesquels il n 'existe pas de substitut.  
20 mai 2019 Décisio n du chef de 
l'exécutif n° 81/2019 
(révisant le niveau 
d'émissions indiqué en 
annexe du Règlement 
administratif n°  1/2012)  Interdiction d 'importer des véhicules automobiles et des 
moteurs neufs dont le niveau d 'émissions ne répond pas à la 
norme EURO VI . 
19 août 2019 Loi n°  15/2019 sur la 
mise en œuvre du 
Système de certification 
du processus de 
Kimberley (KPCS) pour le 
commerce international 
des diamants bruts  Définition des prescriptions juridiques et règles régissant le 
commerce international des diamants bruts, conformément 
au KPCS et aux lois intérieures . 
9 septembre  2019 Règlement administratif 
n° 15/2019 (Règlement 
complémentaire de la Loi 
n° 15/2019 (ci -dessus))  Établissement des procédures relatives à la délivrance des 
licences et des certificats du processus de Kimberley, à la 
présentation des documents, et au processus d 'inspection 
des douanes . 
21 octobre  2019 Décision du chef de 
l'exécutif n°  164/2019  Interdiction de l 'importation et du transbordement des 
produits chimiq ues listés dans la Convention de Stockholm 
sur les polluants organiques persistants . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.15.   Macao, Chine est un Membre originel de l 'OMC.12 Elle est attachée au système commercial 
multilatéral et soutient les principes fondamentaux de l 'OMC – non-discrimination, prévisibilité et 
transparence –, qu'elle considère comme des éléments importants d 'un système commercial stable. 
Les autorités indiq uent que Macao, Chine soutient la réforme nécessaire de l 'OMC, pour faire en 
sorte que l 'Organisation surmonte la crise qu 'elle traverse actuellement, renforce son autorité et son 
efficacité et augmente sa pertinence en termes de gouvernance économique mondiale . De leur point 
de vue, la réforme devrait s 'appuyer sur trois éléments fondamentaux: premièrement, elle devrait 
préserver des valeurs clés du système commercial multilatéral telles que la non -discrimination et 
l'ouverture; deuxièmement,  elle devrait protéger les intérêts de développement des Membres en 
développement; et troisièmement, elle devrait suivre la pratique de la prise de décisions par 
consensus. En ce qui concerne ses obligations de transparence, Macao, Chine a régulièrement 
présenté des notifications actualisées concernant les modifications apportées à ses lois et politiques 
commerciales visées par les Accords de l 'OMC (tableau 2.2).  
2.16.   Macao, Chine a pris part aux négociations postérieures au Cycle d 'Uruguay sur les services 
financiers (cinquième Protocole annexé à l 'AGCS) et a accru ses engagements spécifiques dans ce 
secteur13, mais n 'a pas participé aux négociations qui ont repris sur les services de 
télécommunication (quatrième Protocole annexé à l 'AGCS). Elle n 'est pas signat aire de l 'Accord 
plurilatéral sur les marchés publics et n 'a pas non plus le statut d 'observateur en ce qui concerne 
cet accord . 
 
12 La République du Portugal, au nom de Macao, Chine, a ratifié l 'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation m ondiale du commerce et l 'Acte final reprenant les résultats des Négociations commerciales 
multilatérales du Cycle d 'Uruguay, par l 'intermédiaire du Décret du Président de la République du Portugal du 
7 décembre 1994, et a ratifié le cinquième Protocole ann exé à l 'Accord général sur le commerce des services 
par l'intermédiaire du Décret du Président de la République du Portugal du 8 novembre 1999. Le 
13 décembre  1999, la République populaire de Chine a indiqué au Secrétaire général des Nations Unies que les 
accords susmentionnés continueraient de s 'appliquer à la Région administrative spéciale de Macao à compter 
du 20 décembre 1999.  
13 Document de l 'OMC GATS/SC/50/Suppl.1 daté du 26 février 1998.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 42 - 
  Tableau 2.2 Principales notifications présentées au titre des Accords de l 'OMC, 
1er janvier  2014 -15 juin 2020  
Accord  Description  Fréquence  Document de l 'OMC (dernier en 
date si notification périodique)  
Accord sur l 'agriculture  
Articles 10 et 18:2 − ES:1 Subventions à 
l'exportation  Annuelle  G/AG/N/MAC/44, 03/05/2019  
Article 18:2 − DS:1 Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/MAC/45, 03/05/2019  
Accord sur l 'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Réglementations  Ad hoc  G/SPS/N/MAC/12, 13/10/2014 à  
G/SPS/N/MAC/25, 06/05/2020  
Accord sur les procédures de licences d 'importation  
Articles 1:4 a) et 8:2 b)  Publication et 
législation  Une fois; ad hoc 
ultérieurement en 
cas de modifications  G/LIC/N/1/MAC/8, 21/08/2018  
Article 7:3  Réponses au 
questionnaire  Annuelle  G/LIC/N/3/MAC/22, 27/05/2019;  
G/LIC/N/3/MAC/22/Corr.1, 17/10/2019  
Accord sur les règles d 'origine  
Paragraphe 4 de 
l'Annexe  II Règles d 'origine 
préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/170, 24/05/2018; 
G/RO/N/187, 20/09/2019  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1, Article XVI:1 
du GATT de 1994  Subventions  Biennale (nouvelle 
notification 
complète)  G/SCM/N/343/MAC, 22/05/2019  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9  Règlements 
techniques  Ad hoc  G/TBT/N/MAC/4; G/TBT/N/MAC/5; 
G/TBT/N/MAC/7 à G/TBT/N/MAC/14, 
19/09/2019  
Articles 2.9 et 5.6  Règlements 
techniques et 
procédures 
d'évaluation de la 
conformité  Ad hoc  G/TBT/N/MAC/3; G/TBT/N/MAC/6, 
19/09/2019; G/TBT/N/MAC/6/Corr.1, 
09/12/2019  
Accord sur la facilitation des échanges (WT/L/911, remplacé par le document WT/L/931)  
Articles 1:4, 10:4.3, 
10:6.2 et 12:2.2  Points de contact 
et points 
d'information  Ad hoc  G/TFA/N/MAC/2, 04/06/2018  
Article 15  Engagements de 
la catégorie A  Ad hoc  WT/PCTF/N/MAC/1, 20/11/2014  
Articles 15 et 16  Engagements des 
catégories A, B 
et C Ad hoc  G/TFA/N/MAC/1, 20/11/2017; 
G/TFA/N/MAC/1/Add.1, 04/06/2018;  
G/TFA/N/MAC/1/Add.2, 26/05/2020  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Législation 
(modifications)  Ad hoc  IP/N/1/MAC/2, 02/04/2014  
Article 67  Points de contact 
pour la 
coopération 
technique  Ad hoc  IP/N/7/MAC/2, 11/01/2018  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  Restrictions 
quantitatives en 
vigueur  Biennale (notification 
complète)  G/MA/QR/N/MAC/4, 24/10/2018  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Activités de 
commerce d 'État Annuelle  G/STR/N/17/MAC, 23/03/2018  
Article XXIV:7 a)  ACR – CEPA 
Hong Kong, Chine 
et Macao, Chine  Ad hoc  WT/REG390/N/1, S/C/N/898, 
19/12/2017  
Article XXVIII:5  Modification des 
listes Ad hoc  G/MA/362, 06/02/2018  
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  Modifications des 
lois et 
réglementations  Au moins une fois 
par an  S/C/N/946, 07/06/2019  
Article III:4 et/ou IV:2  Points de contact 
et points 
d'information  Une fois  S/ENQ/78/Rev.20, 25/03/2020  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 43 - 
  Accord  Description  Fréquence  Document de l 'OMC (dernier en 
date si notification périodique)  
Article V:7 a)  Modifications de 
la mise en œuvre 
de l'ACR – Chine 
et Macao, Chine  Ad hoc  S/C/N/265/Add.11, 20/03/2020  
Source: Secrétariat de l 'OMC.  
2.17.   Au titre de l 'Accord sur les technologies de l 'information (ATI), Macao, Chine a consolidé à 
zéro les droits de douane pour tous les produits des TI visés par l 'Accord en 1997, puis a participé 
à l'élargissement de la liste de produits visés par l 'ATI.14 En outre, elle a consolidé à zéro les taux 
de droits pour tous les produits visés par l 'Accord sur les produits p harmaceutiques, y compris ceux 
qui résultaient de l 'élargissement du champ de l 'Accord en 2011.  
2.18.   Macao, Chine a ratifié le Protocole relatif à l 'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) le 
11 avril 2016. Elle a désigné toutes les dispositions de l 'Accord comme relevant de la catégorie A 
(mise en œuvre immédiate dès l 'entrée en vigueur de l 'AFE), à l 'exception de la disposition 
concernant le guichet unique qui a été désignée comme relevant de la catégorie B, c 'est-à-dire dont 
la mise en œuvre doit avoir lieu au plus tard au 31  décembre  2019.15 Les autorités ont indiqué que 
la mise en œuvre du guichet unique avait débuté plus tôt que prévu (section 3.1.1).  
2.19.   Macao, Chine a fait partie des premiers Membres de l 'OMC à accepter le Protocole portant 
amendement d e l'Accord sur les ADPIC (16  juin 2009), qui est entré en vigueur en 2017. Elle a 
ratifié le Protocole en août  2017 (Note du chef de l 'exécutif n°  45/2017).  
2.20.   Dans le contexte de la onzième Conférence ministérielle de l 'OMC (Buenos Aires, 
10-13 décembre  2017), Macao, Chine, a souscrit à la Déclaration ministérielle conjointe sur la 
facilitation de l 'investissement pour le développement16 et a participé au dialogue informel tenu à ce 
sujet.  
2.21.   Macao, Chine accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires  commerciaux.  
2.22.   Macao, Chine n'a été impliquée dans aucune procédure de règlement des différends de l 'OMC, 
que ce soit en qualité de plaignant, de défendeur ou de tierce partie . Le 18  septembre  2020, elle a 
indiqué à l 'Organe de règlement des différends qu 'elle entérinait le document JOB/DSB/1/Add.12 et 
a accédé à l 'arrangement multipartite concernant une procédure arbitrale d 'appel provisoire 
conformément à l 'article 25 du Mémorandum d 'accord sur le règlement des différends.17 
2.3.2   Accords régionaux préférentiels  
2.23.   Dans le cadre du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC), Macao, Chine a 
obtenu le statut d '"économie invitée" dans plusieurs groupes de travail depuis 2001. À ce titre, elle 
peut être invitée par la présidence à répondre à des questions et à participer à des discussions lors 
des réunions, mais elle ne peut pas participer au processus de prise de décisions. À l 'heure actuelle, 
Macao, Chine participe aux groupes de travail suivants: partenariat sur les sciences, la technologie 
et l'innovation; petites et moyennes entreprises; transports; et tourisme. Dans les trois premiers 
groupes, le statut d 'économie invitée de Macao, Chine a été renouvelé en 2018 jusqu 'en 2021 et, 
dans le Groupe de travail sur le tourisme, ce statut a été renouve lé en 2019 pour un an.  
2.24.   Macao, Chine ne participe à aucun autre arrangement commercial régional.  
 
14 La nouvelle liste de Macao, Chine, qui a été approuvée par les  participants à l 'élargissement de l 'ATI, 
a été distribuée dans le document de l 'OMC G/MA/W/117/Add.25 daté du 14 décembre 2016. En outre, Macao, 
Chine a présenté sa liste dans le document de l 'OMC G/MA/TAR/RS/461 daté du 8 juin 2017.  
15 Documents de l 'OMC G/TFA/N/MAC/1 daté du 20 novembre 2017 et G/TFA/N/MAC/1/Add.1 daté du 
4 juin 2018.  
16 Document de l 'OMC WT/MIN(17)/59 daté du 13 décembre 2017.  
17 Document de l 'OMC JOB/DSB/1/Add.12/Suppl.6 daté du 22 septembre 2020.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 44 - 
  2.3.3   Accords bilatéraux  
2.25.   Depuis le dernier examen, Macao, Chine actualise et met en œuvre continuellement l 'Accord 
de rapprochement économique (CEPA) avec la Chine co ntinentale. En outre, elle a conclu un accord 
de libre -échange avec Hong Kong, Chine (section 2.3.3.2).  
2.3.3.1   Accord de rapprochement économique avec la Chine continentale (CEPA)  
2.26.   Macao, Chine et la Chine continentale ont conclu le CEPA en octobre  2003, dans le b ut de 
promouvoir une prospérité et un développement économique conjoints, et de renforcer la 
coopération en matière de commerce et d 'investissement entre les deux parties.18 Le CEPA respecte 
le principe "Un pays, deux systèmes" et, entre autres principes q u'il énonce, il doit être compatible 
avec les règles de l 'OMC.19 Le CEPA prévoit la libéralisation progressive du commerce bilatéral des 
marchandises et des services ainsi que la promotion de la facilitation du commerce et de 
l'investissement.  
2.27.   Depuis la mi se en œuvre du CEPA en 2004, 10 suppléments et 5 accords ont été conclus dans 
ce cadre.20 Le tableau 2.3 liste les accords subsidiaires conclus pendant la période à l 'examen.  
Tableau 2.3 Accords subsidiaires  du CEPA conclus sur la période 2013 -2019  
Accord  Date de signature 
/mise en œuvre  Champ d 'application  
Accord entre la Chine 
continentale et Macao sur la 
libéralisation de base du 
commerce des services au 
Guangdong (Accord du 
Guangdong)  18 décembre  2014/  
1er mars 2015 Les mesures de libéralisation des services figurant dans 
les accords précédents sont consolidées et un accès aux 
marchés pour la majorité des secteurs de services dans 
la province du Guangdong est accordé à Macao, Chine. 
L'accord sert de base à la libéralisation ultérieure du 
commerce des services entre la Chine continentale et 
Macao, Chine.  
Accord sur le commerce des 
services  28 novembre  2015/  
1er juin 2016 Élargissement du champ de l 'Accord du Guangdong 
pour inclure, outre la province du Guangdong, 
l'intégralité de la Chine continentale, et amélioration 
des préférences en matière d 'accès aux marchés.  
Accord sur l 'investissement  18 décembre  2017/  
1er janvier  2018 Octroi d 'un accès aux marchés pour les secteur s autres 
que de services et introduction de mesures de 
protection et de promotion de l 'investissement.  
Accord de coopération 
technique et économique  18 décembre  2017/  
18 décembre  2017 Consolidation et amélioration des mesures de 
coopération économique et technique (y compris de 
facilitation des échanges) figurant dans les accords 
précédents.  
Accord sur le commerce des 
marchandises  12 décembre  2018/  
1er janvier  2019 Consolidation et amélioration des préférences en 
matière de commerce des marchandises établies dans 
les accords précédents.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.28.   Au titre des dispositions du CEPA sur le commerce des marchandises, Macao, Chine est 
convenue d 'appliquer un taux de droit nul à toutes les importatio ns de marchandises en provenance 
de la Chine continentale. De son côté, la Chine est convenue d 'appliquer, à partir du 1er janvier  2006, 
des droits nuls à toutes les importations de marchandises en provenance de Macao, Chine, à 
condition que des règles d 'origine soient établies pour ces produits et qu 'ils soient accompagnés d 'un 
certificat d 'origine CEPA.21 Les marchandises sont considérées comme originaires de Macao, Chine 
si elles sont entièrement produites sur son territoire ou si elles ont subi une tran sformation 
substantielle. Les critères applicables pour déterminer la transformation substantielle peuvent 
comprendre les opérations de fabrication ou d 'ouvraison, le changement de position tarifaire, la part 
de valeur ajoutée, d 'autres critères ou des cri tères mixtes. Des règles d 'origine ont été élaborées 
progressivement depuis le lancement de l 'Accord. Conformément au CEPA, aucune des deux parties 
n'appliquera de mesures non tarifaires incompatibles avec les règles de l 'OMC aux marchandises 
 
18 Le CEPA a été notifié à l 'OMC dans le document WT/REG163/N/1 daté du 12 janvier 2004.  
19 Article 2 du CEPA, document de l 'OMC WT/REG163/1 daté du 4 février 2004.  
20 Toutes les modifications ont été notifiées à l 'OMC. Voir les documents de l 'OMC WT/REG163/1/Add.1  
à WT/REG163/1/Add.3 et WT/REG163/ N/1/Add.1  à WT/REG163/N/1/Add.11, de dates diverses.  
21 Au moment du lancement du CEPA en 2003, des règles d 'origine étaient établies pour seulement 
273 produits.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 45 - 
  importées et originaires de l 'autre partie ; et la Chine n 'appliquera pas de contingents tarifaires aux 
marchandises originaires de Macao, Chine. Les parties se sont engagées à ne pas appliquer de 
mesures antidumping ou de mesures compensatoires aux marchandises importé es et originaires de 
l'autre partie . Des mesures de sauvegarde bilatérales, prenant la forme d 'une suspension temporaire 
des concessions au titre du CEPA, peuvent être adoptées après en avoir notifié par écrit la partie 
affectée.22 
2.29.   Le 12  décembre  2018, Mac ao, Chine et la Chine continentale ont signé l 'Accord sur le 
commerce des marchandises dans le cadre du CEPA. Cet accord, qui est entré en vigueur le 
1er janvier  2019, incorpore les dispositions relatives au commerce des marchandises dans le CEPA 
et ses 10  suppléments. Il prévoit effectivement la libéralisation complète du marché de la Chine 
continentale pour les marchandises originaires de Macao, Chine, en établissant des règles d 'origine 
pour plus de 8  000 lignes tarifaires qui couvrent la quasi -totalité du tarif douanier chinois. Au 
moment du précédent examen, des règles d 'origine avaient été établies pour 1  260 lignes tarifaires 
seulement. L 'Accord contient aussi des dispositions visant à faciliter le dédouanement des échanges 
bilatéraux. En outre, il co nsacre un chapitre spécifique au commerce dans la Grande Baie de 
Guangdong -Hong Kong -Macao, qui prévoit des mesures de coopération visant à faciliter les échanges 
dans la région, y compris s 'agissant des procédures de dédouanement, des inspections conjoint es, 
de l'amélioration de la connectivité du guichet unique et de l 'échange de données électroniques sur 
les cargaisons.23 
2.30.   Entre le lancement du CEPA et la fin du mois de mai  2020, le Bureau économique de Macao 
(DSE) a reçu 6  475 demandes de certificats d 'origine CEPA et a délivré 6  349 certificats de ce type, 
parmi lesquels 5  627 ont été utilisés pour exporter des marchandises vers la Chine, y compris les 
produits suivants: ciment, textiles et vêtements, fils, sacs plastiques, disques compact s 
enregistrables, encre d 'imprimerie, produits alimentaires et boissons, feuilles de cuivre affiné, 
conducteurs électriques, produits chimiques, chaussures, matières plastiques recyclées, produits 
cosmétiques, a cides gras monocarboxyliques et toile en fibr e de verre. Sur cette période, les 
exportations de marchandises vers la Chine se sont chiffrées à 1  076 millions de MOP, ce qui 
représente à une économie de 73 millions de MOP en termes de droits de douane. En 2019, 33 % de 
la valeur des exportations de pro duits d 'origine locale vers la Chine ont bénéficié d 'un traitement en 
franchise de droits au titre du CEPA .24 
2.31.   En ce qui concerne le commerce des services, au titre du CEPA, les deux parties sont 
convenues de réduire progressivement ou d 'éliminer les mesure s restrictives et discriminatoires 
visant les services et les fournisseurs de services de l 'autre partie, dans les secteurs visés par 
l'Accord (annexe 4 du CEPA).25 De plus, Macao, Chine est convenue de ne pas imposer de nouvelles 
mesures discriminatoires aux services et fournisseurs de services chinois dans les secteurs visés et 
la Chine s 'est engagée à offrir un traitement préférentiel aux services et fournisseurs de services de 
Macao, Chine en supprimant les restrictions dans les secteurs de services lis tés à l 'annexe 4.  
2.32.   Pour pouvoir être considérées comme des fournisseurs de services de Macao, les personnes 
physiques doivent résider de façon permanente à Macao, Chine26, et les personnes morales doivent 
être constituées ou autrement organisées conformément à la législation applicable  du territoire. Les 
entreprises étrangères qui ne sont pas enregistrées à Macao, Chine et n 'y exercent pas d 'activités 
commerciales substantielles ne peuvent pas être considérées comme des fournisseurs de services 
de Macao, Chine. Pour être considérées comme des fournisseurs de services de Macao, Chine les 
entreprises étrangères doivent être détenues à plus de 50 % par des ressortissants de Macao, Chine 
et toutes les entreprises ayant fait l 'objet d 'une acquisition ou d'une fusion sur le territoire doivent 
avoir exercé des activités commerciales substantielles pendant au moins un an après ladite fusion 
ou acquisition. Généralement, les fournisseurs de services de Macao, Chine doivent avoir exercé des 
activités commercia les substantielles sur le territoire pendant au moins trois ans, à l 'exception des 
fournisseurs de services de construction et d 'ingénierie et des fournisseurs de services bancaires, 
 
22 Au titre du CEPA, les deux parties sont convenues de ne pas appliquer: l 'article 15 ( Comparabilité des 
prix pour déterminer l 'existence de subventions et d 'un dumping) et l 'article 16 ( Mécanisme de sauvegarde 
transitoire par produit) du Protocole d 'accession de la République populaire de Chine à l 'OMC, et le 
paragraphe  242 du rapport du Gro upe de travail de l 'accession de la Chine (dispositions sur le commerce des 
textiles et des vêtements).  
23 DSE, CEPA Newsletter, Issue 67, décembre 2018 . Adresse consultée: http://www.economia.gov.mo . 
24 Renseigneme nts communiqués par les autorités.  
25 Articles 1 et 11.2 du CEPA.  
26 Pour pouvoir être considérée comme un fournisseur de services juridiques, une personne morale de 
Macao, Chine doit remplir des conditions qui varient selon le type de service juridique fourni.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 46 - 
  d'assurance ou autres services financiers, pour lesquels cette prescripti on est de cinq ans minimum. 
Dans le cas des fournisseurs de services de transport maritime, au moins 50 % des navires (en 
termes de tonnage) détenus par des fournisseurs de services de Macao, Chine doivent être 
enregistrés à Macao, Chine.  
2.33.   La liste des secte urs de services dans lesquels les fournisseurs de services de Macao, Chine 
peuvent bénéficier d 'un traitement préférentiel a été progressivement élargie, par l 'intermédiaire 
des suppléments du CEPA. Au moment du précédent examen, 48 secteurs et sous -secteu rs de 
services étaient visés par le CEPA. En décembre  2014, la liste a été élargie avec la signature de 
l'Accord entre la Chine continentale et Macao sur la libéralisation de base du commerce des services 
au Guangdong. En outre, le 28  novembre  2015, Macao,  Chine et la Chine continentale ont signé 
l'Accord sur le commerce des services dans le cadre du CEPA, qui a été officiellement mis en œuvre 
le 1er juin 2016. Cet accord, basé sur les précédents suppléments du CEPA, a étendu les mesures 
de libéralisation q ui figuraient dans l 'Accord du Guangdong à l 'ensemble de la Chine continentale, 
ouvrant ainsi 153 sous -secteurs de services (sur les 160 sous -secteurs de la classification sectorielle 
des services de l 'OMC) aux fournisseurs de services de Macao, Chine. Dan s le cadre de ce nouvel 
accord, les engagements concernant le mode 3 sont pris en suivant une approche de liste négative 
tandis que les engagements concernant les modes 1, 2 et 4 sont pris en suivant une approche de 
liste positive.  
2.34.   Le DSE est chargé de dél ivrer les certificats de fournisseurs de services de Macao, Chine, qui 
ont une durée de validité de deux ans et ne sont ni transférables ni renouvelables. Entre le lancement 
du CEPA et la fin du mois de mai  2020, le DSE a délivré 817 certificats de fournis seurs de services. 
Les bénéficiaires de ces certificats étaient notamment des fournisseurs des secteurs suivants: 
transport et logistique; conventions et expositions; conseil en gestion; construction; distribution; 
télécommunications; services juridiques; publicité, ventes et commercialisation; immobilier; 
audiovisuel; agences de voyages; services médicaux et dentaires; mandataires en marques; 
impression et publication; R&D en sciences naturelles; banques et autres services financiers; 
services auxiliaires de l 'assurance; hôtellerie et restauration; transport de passagers; et services 
d'éducation. Avec la révision de l 'Accord sur le commerce des services, qui amplifie la lib éralisation 
du commerce des services entre la Chine continentale et Macao, Chine, et le développement de la 
Grande Baie de Guangdong -Hong Kong -Macao, les autorités s 'attendent à une augmentation de 
l'utilisation des certificats de fournisseurs de services.  
2.35.   Le CEPA contient un chapitre sur la facilitation du commerce et de l 'investissement, au titre 
duquel les deux parties conviennent de promouvoir la coopération dans les domaines suivants: 
promotion du commerce et de l 'investissement; facilitation du dédoua nement; inspection des 
marchandises, inspection et quarantaine zoosanitaires et phytosanitaires, sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, certification, accréditation et gestion de la normalisation; commerce 
électronique; transparence des lois et régl ementations; PME; coopération industrielle; protection 
des droits de propriété intellectuelle; promotion des marques; et enseignement.  
2.36.   L'Accord sur l 'investissement, conclu le 18  décembre  2017 entre la Chine et Macao, Chine, 
est un accord subsidiaire du CE PA et contient de nouveaux engagements. Il couvre l 'admission, la 
protection et la promotion des investissements entre les deux parties. Au titre de cet accord, la 
Chine a amélioré l 'accès à son marché en ouvrant des secteurs autres que de services aux 
investisseurs de Macao, Chine, par l 'intermédiaire d 'une liste négative. L 'Accord introduit aussi des 
dispositions sur la protection des investissements, par exemple sur l 'indemnisation en cas 
d'expropriation, ainsi qu 'un mécanisme permettant de régler les di fférends entre investisseurs et 
pays d 'accueil, notamment par la consultation, la notification et la coordination, la médiation et des 
voies judiciaires.  
2.37.   L'Accord de coopération économique et technique du CEPA (Accord Ecotech du CEPA), 
également conclu le 18 décembre  2017 entre les deux parties, rassemble les activités de coopération 
économique et technique listées dans le CEPA et ses 10 suppléments. Il vise 14 domaines de 
coopération: tourisme; MICE; médecine chinoise traditionnelle; services financiers; c ommerce 
électronique; protection de l 'environnement; services juridiques et services de règlement des 
différends; services comptables; affaires culturelles; développement de technologies innovantes; 
enseignement; PME; propriété intellectuelle; et coopérati on en matière de marques. Par ailleurs, 
l'Accord consacre un chapitre à l 'approfondissement de la coopération sur les questions économiques 
et commerciales visées par l 'initiative "Ceinture et route", et un autre chapitre à la promotion du 
développement de  Macao, Chine en tant que "plate -forme de services de coopération commerciale " 
entre la Chine et les pays lusophones.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 47 - 
  2.3.3.2   Accord de rapprochement économique (CEPA) entre Hong Kong, Chine et Macao, 
Chine  
2.38.   Le CEPA entre Hong Kong, Chine et Macao, Chine a été sign é le 27  octobre  2017.27 Il vise le 
commerce des marchandises, le commerce des services, l 'investissement, la propriété intellectuelle, 
et la coopération économique et technique. L 'Accord est complété par un Programme de travail en 
matière de coopération éc onomique et technique. Comme prévu par l 'Accord, la libéralisation du 
commerce des marchandises et des services a été mise en œuvre le 1er janvier  2018.  
2.39.   En ce qui concerne le commerce des marchandises, chaque partie s 'est engagée à consolider 
son régime de  droits nuls et à s 'abstenir d 'imposer des mesures non tarifaires aux importations de 
marchandises originaires de l 'autre partie. L 'Accord contient des dispositions réglementaires sur les 
procédures douanières et la facilitation des échanges, les obstacles  techniques au commerce, et les 
mesures sanitaires et phytosanitaires, entre autres. S 'agissant des mesures correctives 
commerciales, les parties sont convenues de ne pas appliquer de mesures antidumping ou 
compensatoires à l 'égard des importations de marc handises originaires de l 'autre partie.  
2.40.   Dans le domaine du commerce des services, les deux économies sont convenues d 'accorder 
le traitement national aux services et fournisseurs de services de l 'autre partie. En outre, elles ont 
pris des engagements de li béralisation (détaillés dans les annexes 1 et 2 de l 'Accord) sous forme de 
listes positives qui, à certains égards, vont au -delà de leurs engagements dans le cadre de l 'AGCS.28 
Hong Kong, Chine s 'est engagée à ouvrir 105 sous -secteurs de services à Macao, Chine, tandis que 
Macao, Chine s 'est engagée à ouvrir 72 sous -secteurs de services à Hong Kong, Chine. En ce qui 
concerne la propriété intellectuelle, les parties ont réaffirmé leur adhésion à l 'Accord de l 'OMC sur 
les ADPIC et sont convenues d 'intensifier la coopération dans ce domaine.  
2.41.   Au titre du Programme de travail en matière de coopération économique et technique, les 
parties se sont aussi engagées à renforcer les mécanismes de coopération dans les domaines 
suivants: procédures douanières et fa cilitation des échanges; transparence des lois et des 
réglementations; normes et règlements techniques; mesures sanitaires et phytosanitaires; et 
propriété intellectuelle.  
2.3.3.3   Accords de coopération dans la région  
2.42.   Conformément au principe "un pays, deux systèm es", Macao, Chine participe à plusieurs 
programmes de coopération et d 'intégration économique avec la Chine continentale et d 'autres 
économies de la région, en particulier l 'initiative "Ceinture et route" et l 'Accord -cadre de la Grande 
Baie. 
2.43.   Comme indiqué dans son Plan quinquennal de développement et dans l 'Accord Ecotech du 
CEPA, Macao, Chine participe à l 'initiative "Ceinture et route", lancée par la Chine continentale en 
2013, dans le but de renforcer son rôle de plate-forme de services de coopération co mmerciale entre 
la Chine et les pays lusophones. Plus précisément, l 'objectif de Macao, Chine est de bâtir des ponts 
à l'aide de ses relations étroites avec les pays lusophones, les pays de l 'ASEAN et les communautés 
chinoises à l 'étranger, afin de donner une nouvelle impulsion au développement de son économie.  
2.44.   L'Accord -cadre sur l 'approfondissement de la coopération Guangdong -Hong-Kong-Macao pour 
le développement de la Grande Baie (Accord -cadre sur la GBA) a été conclu le 1er juillet  2017, entre 
la Commiss ion nationale pour le développement et la réforme de la province du Guangdong (Chine) 
et les régions administratives spéciales (RAS) de Hong Kong et Macao. La Grande Baie comprend 
neuf municipalités de la province du Guangdong29 et les RAS de Hong Kong et Macao. L 'Accord 
s'appuie sur des mécanismes de coopération antérieurs comme l'Accord -cadre de coopération dans 
le Delta de la rivière des Perles, signé en 2004, et l 'Accord -cadre de coopération entre Guangdong 
et Macao (2011).  
 
27 L'Accord a été notifié à l 'OMC dans les documents WT/REG390/N/1 et S/C/N/898 datés du 
19 décembre  2017.  
28 Voir la Présentation factuelle établie par le Secrétariat, reproduite dans le document de l 'OMC 
WT/REG390/1/Rev.1 daté du 2 avril 2019.  
29 Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Foshan, Huizhou, Dongguan, Zhongshan, Jiangmen et Zhaoqing.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
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  2.45.   L'Accord -cadre sur la GBA de 2017 vise à approfondir l 'intégration et la coopération entre les 
villes participantes dans le cadre du développement de la Grande Baie. Les principaux domaines de 
coopération sont notamment les suivants: augmentation de la mobilité et de l 'accessibilité d es 
ressources dans la région; construction d 'infrastructures de transport, par exemple le pont 
Hong Kong Zhuhai Macao, récemment achevé; promotion de l 'intégration des marchés; création 
d'un centre international de technologie et d 'innovation; et établisse ment de normes de haute qualité 
pour vivre, travailler et voyager dans les villes de la Grande Baie. Le développement de ce pôle 
régional (Guangdong -Hong Kong -Macao) relève aussi de la stratégie plus large de l 'initiative 
"Ceinture et route".  
2.46.   L'objectif ul time est de faire de la Grande baie un pôle économique dynamique et une 
mégapole de premier plan d 'ici à 2035, en s 'appuyant sur les avantages comparatifs des différentes 
parties. Le Plan de développement de la GBA, publié en février  2019, définit l 'axe de développement 
de chaque ville participante, identifie les pôles industriels présentant un potentiel de croissance et 
prévoit des mesures de coopération complémentaires. Dans ce contexte, les objectifs spécifiques de 
Macao, Chine sont les suivants: conso lider la vision "Un centre, une plate -forme" (un centre mondial 
pour le tourisme et les loisirs, et une plate -forme de services de coopération commerciale entre la 
Chine et les pays lusophones); établir une base d 'échange et de coopération dans laquelle la  culture 
chinoise est la plus répandue et où les autres cultures coexistent; et stimuler la diversification 
économique. Plus précisément, Macao, Chine concentrera ses efforts sur l 'établissement d 'une base 
de formation en tourisme, la promotion du développ ement des médecines chinoises traditionnelles 
et la construction d 'une plate -forme pour les services financiers, incluant un centre de compensation 
en renminbi pour les pays lusophones.  
2.47.   Macao, Chine a bénéficié des schémas SGP de l 'Union européenne et de l a Suisse jusqu 'à fin 
2013. Cette année -là, ses exportations cumulées vers les deux marchés se sont chiffrées à 6 millions 
de MOP. Depuis, aucune exportation relevant d 'un GSP vers une quelconque destination n 'a été 
enregistrée.  
2.4  Régime d 'investissement  
2.48.   Macao, Chine cherche à encourager la diversification économique et le développement durable 
en attirant les investissements, intérieurs comme étrangers. À cette fin, le gouvernement s 'est 
engagé à maintenir un environnement transparent, non -discriminatoire et favorable à 
l'investissement, caractérisé notamment par un régime de faible imposition et la possibilité de 
bénéficier d 'incitations à l 'investissement.  
2.49.   Il n'y a pas de législation spécifique sur l 'investissement étranger à Macao, Chine, les lois de 
la rég ion ne faisant pas de distinction entre investissement intérieur et étranger. Les principales lois 
régissant l 'investissement sont notamment le Code de commerce, le Code d 'enregistrement 
commercial et la Loi sur le commerce extérieur.  
2.50.   Les flux de capitaux et les opérations en devises ne sont soumis à aucune restriction. En 
mars 2012, la prescription selon laquelle les exportateurs devaient changer 40 % de leurs recettes 
en devises en monnaie locale a été supprimée.30 Les investisseurs étrangers peuvent envoyer 
librement à l 'étranger les bénéfices et dividendes résultant de leurs investissements et ne sont pas 
tenus de déclarer ces envois de fonds.  
2.51.   La participation étrangère au capital d 'entreprises existantes ou nouve llement créées n 'est 
soumise à aucune restriction, à condition que l 'investisseur respecte les directives pour lutter contre 
le blanchiment d 'argent et combattre le financement du terrorisme publiées par l 'Autorité monétaire 
de Macao. Les investisseurs étr angers peuvent librement acquérir des biens immobiliers et des 
terrains à Macao, Chine. Des prescriptions en matière de licences s 'appliquent aux investissements 
intérieurs et étrangers dans les secteurs de la finance, de l 'assurance et de la banque. Pour investir 
dans le secteur des jeux de hasard et les services publics (électricité, eau et gaz), il faut obtenir une 
concession du gouvernement. Les services de télévision terrestre sont aussi soumis à des contrats 
de concession, tandis que les services de t élévision par satellite nécessitent l 'obtention d 'une licence.  
 
30 Décret exécutif n°  9/2012, 28 mars 2012.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
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  2.52.   Les entreprises locales et étrangères s 'enregistrent selon les mêmes règles et sont assujetties 
aux mêmes lois en matière de commerce et de faillite. Les sociétés et les particuliers étrangers 
peuvent créer des entreprises, des succursales ou des bureaux de représentation sans souffrir de 
discrimination ou être soumis à une réglementation inutilement contraignante . Aucune restriction 
ne frappe la propriété de tels établissements, et les directeu rs d'entreprises ne sont soumis à aucune 
prescription en matière de citoyenneté. Toutefois, dans le cas des banques constituées localement, 
le conseil d 'administration doit compter trois membres minimum, dont deux au moins doivent résider 
à Macao, Chine.  
2.53.   Macao, Chine applique un régime fiscal simple, dans lequel les bénéfices des sociétés sont 
faiblement imposés. En outre, les investisseurs locaux et étrangers qui répondent aux critères établis 
(section 3.3.1.2) peuvent bénéficier d 'incitations fiscales et financières, y compris d 'exemptions de 
l'impôt foncier à des fins industrielles et de l 'impôt sur le revenu des sociétés (section 3.3.1.2).  
2.54.   Les investisseurs bénéficient aussi des services et structures fournies par l 'Institut pour la 
promotion du commerce  et de l 'investissement de Macao (IPIM), notamment les services de guichet 
unique. Il s 'agit d 'un ensemble complet de services visant à faciliter les processus d 'investissement. 
Plus précisément, ces services aident les investisseurs étrangers potentiels en les renseignant sur 
les possibilités d 'investissement, en évaluant les propositions de projet et en coordonnant toutes les 
procédures administratives nécessaires pour réaliser des projets d 'investissement à Macao, Chine. 
En outre, l 'IPIM prop ose différents services logistiques permettant aux entreprises de réduire leurs 
frais de démarrage.  
2.55.   Macao, Chine a 26 conventions de double imposition et accords d 'échange de renseignements 
fiscaux (TIEA) avec plusieurs économies du monde; parmi ces conven tions/accords, 9 ont été signés 
pendant la période considérée (tableau 2.4). En outre, Macao, Chine a deux traités bilatéraux 
d'investissement en vigueur, l 'un avec le Portugal (signé le 17  mai 2000) et l 'autre avec les Pays -Bas 
(22 mai 2008).  
Tableau 2.4 Conventions de double imposition et accords d 'échange de renseignements 
fiscaux (TIEA)  
Pays/Région  Type  Date de signature  
Australie  TIEA 12/07/2011  
Danemark  TIEA 29/04/2011  
Îles Féroé  TIEA 29/04/2011  
Finlande  TIEA 29/04/2011  
Groenland  TIEA 29/04/2011  
Islande  TIEA 29/04/2011  
Norvège  TIEA 29/04/2011  
Suède  TIEA 29/04/2011  
Inde TIEA 03/01/2012  
Jamaïque  TIEA 05/10/2012  
Malte  TIEA 30/05/2013  
Japon  TIEA 13/03/2014  
Île de Guernesey  TIEA 03/09/2014  
Royaume -Uni TIEA 03/09/2014  
Irlande  TIEA 12/09/2016  
Argentine  TIEA 05/09/2014  
Portugal  Convention de double imposition  28/09/1999  
Chine  Convention de double imposition  27/12/2003  
Chine (1er protocole)  Convention de double imposition  15/07/2009  
Chine (2ème protocole)  Convention de double imposition  26/04/2011  
Chine (3ème protocole)  Convention de double imposition  19/07/2016  
Belgique  Convention de double imposition  19/06/2006  
Mozambique  Convention de double imposition  15/06/2007  
Cabo Verde  Convention de double imposition  15/11/2010  
Taipei chinoisa Convention de double imposition  10/12/2015  
Viet Nam  Convention de double imposition  16/04/2018  
a Les conventions de double imposition entre le Taipei chinois et Macao, Chine sont uniquement 
applicables aux entreprises d 'aviation.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao , Chine  
- 50 - 
  2.56.   En ce qui concerne le règlement des différends avec les États étrangers, la Convention pour 
le règlement des différends re latifs aux investissements entre États et ressortissants d 'autres États 
(Convention du CIRDI) et la Convention pour la reconnaissance et l 'exécution des sentences 
arbitrales étrangères (Convention de New York), desquelles la Chine est signataire, sont appl icables 
à Macao, Chine par extension. S 'agissant des différends concernant des investissements privés, ils 
sont généralement réglés par les tribunaux intérieurs ou la négociation privée. Ils peuvent aussi être 
soumis à arbitrage. Une nouvelle Loi sur l 'arbitrage (Loi n°  19/2019) est entrée en vigueur en 
mai 2020.  
 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 51 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES − ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  
3.1.  Comme le précise sa Loi fondamentale, Macao, Chine est un port franc et un territoire douanier 
distinct qui applique ses propres procédures d ouanières.1 La Loi sur le commerce extérieur de Macao 
(Loi n°  7/2003, telle que modifiée par la Loi n°  3/2016) et le Règlement sur les activités de 
commerce extérieur (Règlement administratif n°  28/2003, tel que modifié par le Règlement 
administratif n°  19/2016) constituent le principal cadre réglementaire des procédures douanières 
applicables à Macao, Chine. Les opérations de commerce extérieur peuvent être effectuées par des 
personnes physiques ou morales qui respectent leurs obligations fiscales.2 Depuis le dernier examen, 
en 20133, aucune modification importante n 'a été apportée à la Loi sur le commerce extérieur. 
Toutefois, plusieurs changements  ont été faits, notamment en ce qui concerne les procédures 
d'admission temporaire pour perfectionnement pa ssif et la facilitation des échanges (par exemple 
l'amélioration du système d 'échange électronique de données (EDI)).  
3.2.  Le Service des douanes de Macao ( Serviços de Alfândega ) est chargé de la mise en œuvre des 
procédures douanières à la frontière, y compris  en ce qui concerne le respect des droits de propriété 
intellectuelle (DPI), la prévention et la répression de la fraude douanière et du trafic illicite et la mise 
en œuvre des obligations internationales au sein de sa juridiction.4 Parmi les autres organ ismes 
exerçant des activités de commerce extérieur, on peut citer le Bureau des affaires municipales 
(Instituto para os Assuntos Municipais  (IAM)), le Bureau de la santé ( Serviços de Saúde  (SSM)), le 
Bureau économique de Macao ( Direcção dos Serviços de Eco nomia  (DSE)), le Bureau des postes et 
des télécommunications de Macao ( Correios, Telégrafos e  Telefones  (CTT)), la Force de sécurité 
publique ( Corpo de Polícia de Segurança Pública  (PSP)) et le Bureau des transports ( Direcção dos 
Serviços para os Assuntos de Tráfego  (DSAT)) pour ce qui est de la délivrance des licences 
d'importation.5 L'IAM s 'occupe du contrôle à la frontière des marchandises qui nécessitent un 
contrôle SPS.  
3.3.  Les importations à Macao, Chine, sont soumises à des déclarations d 'importation (d éclarations 
générales d 'importation) et/ou à des prescriptions en matière de licences d 'importation, selon la 
nature des produits concernés. Des déclarations d 'importation sont exigées pour les marchandises 
d'une valeur supérieure à 5  000 MOP et les marcha ndises d 'une valeur inférieure à 5  000 MOP, mais 
qui font partie d 'un article complet dont la valeur excède 5  000 MOP. Le formulaire de déclaration 
d'importation doit être accompagné de toutes les pièces justificatives et présenté au Service des 
douanes de  Macao pour le dédouanement. Aucune taxe de dédouanement n 'est imposée. Les 
marchandises en dessous du seuil et les marchandises destinées à la consommation personnelle en 
quantité limitée ne nécessitent pas de déclaration d 'importation.6 Toutes les march andises soumises 
au régime de licences (y compris les marchandises énumérées dans les tableaux  A et B de la Décision 
du chef de l 'exécutif n°  487/2016) nécessitent une licence d 'importation ou d 'exportation, quelle que 
soit leur valeur.  
3.4.  Tous les produits importés entrant à Macao, Chine sont soumis à un contrôle des documents 
pour la vérification des permis et des déclarations; des contrôles physiques (par exemple le 
prélèvement d 'échantillons à des fins d 'analyse) sont effectués de manière aléatoi re par les agents 
du Service des douanes aux points de contrôle.7 
 
1 Loi fondamentale de la Région administrative spéciale de Macao de la République populaire de Chine.  
Adresse consul tée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/1999/leibasica/index.asp . 
2 Loi sur le commerce extérieur n ° 7/2003, telle que modifiée par l 'article  11 de la Loi n ° 3/2016 du 
4 juillet  2016.  
3 Document de l'OMC WT/TPR/S/281/Rev.1 du 27  juin 2013.  
4 Service des douanes de la Région administrative spéciale de Macao (SA), Atribuições . Adresse 
consultée (en portugais): https://www.customs.g ov.mo/pt/mission.html#mission . 
5 Règlement administratif n ° 19/2016, article  3A, 18  juillet  2016.  
6 Décision du chef de l 'exécutif n ° 487/2016, annexe  I, 28 décembre  2016.  
7 Règlement administratif n ° 19/2016, articles  14B, 14C et 14D, 18 juillet  2016.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 52 - 
  3.5.  Certaines marchandises figurant dans la liste des importations (tableau  B) spécifiée dans la 
Décision du chef de l 'exécutif n°  487/20168 sont soumises à des prescriptions en matière de lic ences 
de la part des autorités compétentes (section  3.1.5.1). Certains produits (par exemple le bétail, les 
animaux, les produits pharmaceutiques et les produits chimiques), qui nécessitent une licence 
d'importation, sont également soumis à des prescriptio ns liées aux questions SPS. Les marchandises 
énumérées à l 'annexe  III de la Décision du chef de l 'exécutif n°  487/2016 sont soumises à une 
inspection et à un contrôle sanitaires ou phytosanitaires par l 'IAM, qu 'elles soient en transit ou 
importées définiti vement à Macao, Chine. Les animaux, la viande et les aliments d 'origine animale 
sont des exemples de ces types de marchandises (section  3.1.5.1). Les licences d 'importation pour 
les animaux vivants doivent être délivrées à l 'avance par l 'IAM; ces importati ons doivent être 
inspectées et sont soumises à des contrôles sanitaires par l 'IAM, et elles peuvent être placées en 
quarantaine sanitaire dans des lieux désignés à l 'entrée à Macao, Chine.9 Les importations de viande 
(fraîche, froide ou en saumure), de sa ucisses, de poissons et de crustacés, de lait et de produits 
laitiers, d 'œufs et de crème glacée doivent être accompagnées d 'une licence d 'importation délivrée 
par l'IAM, sont soumises à un contrôle sanitaire à la frontière et peuvent être placées en quara ntaine 
sanitaire. Les importations de plantes vivantes (y compris leurs racines), bulbes, tubercules, graines, 
fruits et spores ne nécessitent pas de licence d 'importation, mais sont soumises à un contrôle 
phytosanitaire. Les importations de légumes, de fr uits, de champignons et de canne à sucre 
alimentaires sont soumises à des contrôles phytosanitaires par l 'IAM, afin de prouver qu 'ils sont 
propres à la consommation humaine.  
3.6.  La procédure d 'admission temporaire pour perfectionnement passif est régie par la Loi sur le 
commerce extérieur. Les marchandises importées dans le cadre du régime d 'admission temporaire 
peuvent bénéficier d 'un traitement en franchise de droits. Pendant la période à examen, le 
carnet  ATA (utilisé depuis 2010) a été intégré comme instrum ent officiel pour l 'admission temporaire 
de marchandises à Macao, Chine et leur réexportation ultérieure.10 Les carnets  ATA sont délivrés par 
le Centre du commerce international de Macao et bénéficient de la  garantie de la Chambre de 
commerce de Macao; les  marchandises visées par les carnets  ATA comprennent les expositions, les 
échantillons commerciaux et le matériel professionnel.11 Une garantie, équivalente à 100 % de la 
valeur des marchandises plus 10 % de ce montant, est exigée; elle peut prendre la forme  d'espèces 
(maximum 10  000 MOP), de chèques bancaires ou de garanties bancaires. Les garanties doivent 
être valables pendant une période minimale de 33  mois à compter de la date de délivrance du 
carnet  ATA. L 'admission temporaire pour perfectionnement pass if est limitée à une période de six 
mois et ne peut être prolongée qu 'une seule fois dans des cas exceptionnels.12 
3.7.  Les marchandises déclarées comme étant en transit nécessitent une déclaration de transit et/ou 
une licence de transit si elles figurent dans les tableaux  A (marchandises nécessitant une licence 
d'exportation) ou B (marchandises nécessitant une licence d 'importation) de la Décision du chef de 
l'exécutif n°  487/201613 pour pouvoir être présentées au Service des douanes aux fins du  
dédouanement.14 Seuls les transitaires agréés sont autorisés à effectuer des opérations de transit, 
que les importations soient traitées au moyen de déclarations de transit et/ou de licences de 
transit.15 Les marchandises traitées au moyen d 'un formulaire de déclaration de transit peuvent 
rester en transit pendant une période de six mois, qui peut exceptionnellement être prolongée une 
fois de six mois supplémentaires. Les marchandises transformées dans le cadre  d'une licence de 
transit ne peuv ent rester en transit que pendant 10  jours seulement; cette période n 'est pas 
prolongeable. Les marchandises en transit soumises à un contrôle ou à une quarantaine SPS doivent 
être contrôlées/mises en quarantaine par l 'IAM, et les documents de quarantaine pertinents doivent 
 
8 Décision du chef de l 'exécutif n ° 487/2016, annexe  II, tableau  B, 28  décembre  2016. Adresse 
consultée: https://images.io.gov.mo/bo/i/2016/52/despce -487-2016-an3-pt.pdf . 
9 Décision du chef de l 'exécutif n ° 487/2016, annexe  III, 28  décembre  2016.  
10 Loi sur le commerce extérieur n ° 7/2003, telle que modifiée par la Loi n ° 3/2016, article  2.13, 
4 juillet  2016.  
11 Centre du commerce international de Macao, ATA Carn et. Adresse consultée: http://www.wtc -
macau.com/ata/en/ . 
12 Loi sur le commerce extérieur n ° 7/2013, telle que modifiée par la Loi n ° 3/2016, article  13, 
4 juillet  2016.  
13 Décision du chef de l 'exécutif n ° 487/2016, annexe  II, tableaux  A et B, 28  décembre  2016.  
14 Loi sur le commerce extérieur n ° 7/2003, telle que modifiée par la Loi n ° 3/2016, article  16, 
4 juillet  2016.  
15 Loi sur le commerce extérieur n ° 7/2003, telle que modifiée par la Loi n ° 3/2016, article  16, 
4 juillet  2016.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 53 - 
  être présentés avant le transbordement. Les marchandises en transit ne doivent pas être ouvertes 
ou reconditionnées sans l 'autorisation du Service des douanes de Macao.16 
3.8.  Pendant la période à l 'examen, Macao, Chine a modifié ses procédur es de dédouanement en 
ce qui concerne la CITES et les produits pharmaceutiques. Un système d 'enregistrement obligatoire 
pour les parties prenantes de la CITES a été établi conformément à la Loi portant application de la 
CITES (Loi portant application de la  Convention sur le commerce international des espèces de faune 
et de flore sauvages menacées d 'extinction, Loi n°  2/2017) et à son règlement d 'application (Loi 
portant application de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de fl ore 
sauvages menacées d 'extinction – Règlement complémentaire à la Loi n°  2/2017, et Règlement 
administratif n°  19/2017).17 Les négociants (c 'est-à-dire les exportateurs et les importateurs) et les 
autres parties prenantes (c 'est-à-dire les éleveurs et les  pépiniéristes, les taxidermistes et les 
institutions scientifiques) des espèces énumérées dans les annexes de la CITES sont tenus de 
s'enregistrer auprès du DSE. Le commerce des espèces inscrites à l 'annexe  I de la CITES18 est 
interdit, et les espèces ins crites aux annexes  II et III ne peuvent être importées à Macao, Chine, ou 
exportées depuis son territoire , que si elles sont accompagnées de certificats et de licences 
(section  3.1.5.1).  
3.9.  Depuis le dernier examen19, Macao, Chine a adopté des mesures pour si mplifier davantage les 
procédures douanières et faciliter les échanges, dont les suivantes: la ratification de l 'Accord de 
l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE); le renforcement d 'un système de dédouanement 
informatisé; la simplification des procédu res douanières pour les marchandises au titre de l 'Accord 
entre Macao, Chine et la Chine continentale; et l 'obligation de déclarer les mouvements 
transfrontaliers d 'espèces et de titres au porteur. Macao, Chine a présenté à l 'OMC son instrument 
de ratifica tion de l 'AFE le 11  avril 2016.20 Depuis l 'entrée en vigueur de l 'AFE le 22  février  2017, elle 
a mis en œuvre les dispositions de la section  I de l 'Accord relevant de la catégorie  A. Macao, Chine 
a désigné toutes les dispositions de la section I de l 'Accor d comme relevant de la catégorie  A, à 
l'exception du paragraphe  4 de l 'article  10 (guichet unique), qui a été désigné comme relevant de la 
catégorie  B, avec une date indicative de mise en œuvre fixée au 31  décembre  2019.21 Les autorités 
ont indiqué que la mise en œuvre de l 'article  10.4 (guichet unique) a vait eu lieu avant la date 
définitive. Selon les autorités, le Système de services douaniers en ligne et l 'application mobile ont 
été introduits en 2013 et 2016, respectivement, ce qui offre la possibilité de déposer une demande 
de déclaration et de licence en  ligne, et permet aux utilisateurs de compléter les procédures 
douanières plus rapidement et plus facilement.  
3.10.   Outre la facilitation des échanges dans le cadre de l 'OMC, Macao, Chine a introduit d 'autres 
mesures visant à faciliter les échanges avec des part ies tierces par le biais du mémorandum de 
coopération entre l 'Administration générale des douanes (Chine) et la Région administrative spéciale 
de Macao sur l 'origine des marchandises transbordées dans la Région administrative de Macao en 
vertu d 'accords de  libre-échange, signé par le Service des douanes de Macao et l 'Administration 
générale des douanes (GAC) de la Chine en 2016. Conformément à ce mémorandum, une demande 
de confirmation de transbordement, signée et délivrée par le Service des douanes de Maca o, est 
étendue à tous les accords commerciaux préférentiels conclus par la Chine continentale. En outre, 
conformément au Système de facilitation des transbordements dans le cadre des accords  de 
libre-échange, la confirmation de transbordement délivrée par le Service des douanes de Macao peut 
être acceptée sous forme électronique pour le dédouanement par la GAC de la Chine, de sorte que 
les importateurs ne sont pas tenus de présenter un formulaire papier lorsqu 'ils font une déclaration 
d'importation. Par ail leurs, l 'Accord sur le commerce des marchandises  dans le cadre  de l'Accord de 
rapprochement économique (CEPA) entre la Chine et Macao, Chine contient un chapitre spécial 
 
16 Loi sur le commerce extérieur n ° 7/2003, telle que modifiée par la Loi n ° 3/2016, article  16, 
4 juillet  2016.  
17 Loi n° 2/2017 du 22  mai 2017. Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2017/21/lei02.asp ; et 
Règlement administratif n ° 19/2017. Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/data/laws/regulations/attach/5fbc391f25d16646eb4234247c48e4b017b
aca7b/en/rega -19-2017-en.pdf . 
18 Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES), Les Annexes I, I I et III de la CITES . Adresse consultée: 
https://www.cites.org/fra/app/index.php . 
19 Document de l 'OMC WT/TPR/S/281/Rev.1 du 27  juin 2019.  
20 Document de l 'OMC WT/Let/1148 du 14 avril 2016.  
21 Documents de l 'OMC WT/PCTF/N/MAC/1 du 25  novembre  2014; G/TFA/N/MAC/1 du 
20 novembre  2017; G/TFA/N/MAC/2 du 4  juin 2018; et G/TFA/N/MAC/1/Add.1 du 4  juin 2018.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 54 - 
  (chapitre  9) sur les mesures de facilitation des échanges pour le dédouanement des mar chandises 
dans la Zone de la baie (c 'est-à-dire la zone Guangdong -Hong Kong-Macao).22 Selon les autorités, 
Macao, Chine fait progresser les mesures de facilitation des échanges prévues au chapitre  9 
(Mesures de facilitation des échanges dans la zone de  la baie Guangdong -Hong Kong-Macao) de 
l'Accord sur le commerce des marchandises du CEPA de manière proactive et systématique. Macao, 
Chine a également simplifié les procédures de transit pour les marchandises visées par 
l'Accord -cadre de coopération économiqu e (ACCE) entre la Chine continentale et le Taipei  chinois.23 
En conséquence, depuis 2016, les marchandises qui transitent par le poste -frontière Cotai de Macao, 
Chine doivent uniquement être accompagnées d 'un formulaire de déclaration de transit, au lieu d 'une 
confirmation du Service des douanes de Macao.  
3.11.   Pendant la période à l 'examen, le Service des douanes de Macao a continué d 'améliorer son 
système d 'échange électronique des données (EDI) , qui permet la transmission par voie électronique 
de la demande de  licence et de l 'approbation de la licence, ainsi que la soumission des déclarations. 
Tous les services de transmission par voie électronique sont fournis par Transferência Electrónica de 
Dados – Macau  EDI VAN, S.A. (TEDMEV), une société entièrement détenu e par Macao, Chine qui 
s'est fixé pour objectif de fournir une plate -forme de commerce électronique sûre et efficace.24 
TEDMEV a lancé le Système de services douaniers en ligne (EDI) en 2000, et une application mobile 
en 2013. TEDMEV cherche à promouvoir l 'utilisation de l 'EDI par les PME, afin d 'accroître la 
compétitivité et l 'efficacité du travail.  
3.12.   Les services douaniers en ligne peuvent être utilisés pour les formalités entreprises auprès du 
Service des douanes de Macao, de l 'IAM, du DSE, du Bureau des t ransports, du Bureau des postes 
et des télécommunications et du Bureau de la santé. Ce dernier a adopté un système de 
dédouanement sans papier pendant la période à l 'examen, afin de faciliter davantage les procédures 
d'importation des produits pharmaceutiq ues. Le système de services douaniers en ligne permet aux 
utilisateurs de déclarer les marchandises à l 'avance à l 'aide des différents services en ligne offerts 
(tableau  3.1). Pour effectuer les procédures douanières en ligne, un certificat de signature 
électronique, valable trois ans, est requis pour l 'authentification de l 'identité d 'un document EDI. Le 
titulaire du certificat de signature électronique peut signer le document EDI pour le dédouanement. 
Le dédouanement sans papier est désormais disponible dans tous les terminaux de fret de Macao, 
Chine pour les déclarations générales d 'importation/exportation, les licences d 'importation, les 
déclarations d 'importation en quarantaine, les marchandises sous le régime de transformation à 
l'étranger (Processo Produtivo no Exterior , PPE) et les certificats d 'origine pour les déclarations 
d'exportation, entre autres. Les importateurs et les exportateurs fournissent leur code de 
dédouanement à l 'autorité portuaire pour accomplir  les procédures de dédouan ement et emporter 
ou expédier directement les marchandises dédouanées. Lors de la demande de dédouanement sans 
papier, les utilisateurs peuvent apporter des modifications aux renseignements sur la quantité de la 
marchandise déclarée. Une fois l 'autorisatio n de dédouanement accordée, il est possible d 'apporter 
des modifications aux renseignements en demandant une modification après dédouanement 
(nouvelle déclaration). L 'utilisateur peut faire un dédouanement sans papier pendant une durée 
illimitée pendant la  période de validité du certificat avant la fin du dédouanement.25 
3.13.   Depuis 2015, les utilisateurs du système EDI ne doivent payer le certificat de signature 
électronique que tous les trois ans. Ils n 'ont pas de frais supplémentaires à payer. Cependant, 
lorsqu'ils déclarent des marchandises qui sont importées à Macao, Chine ou qui en sont exportées, 
les exportateurs/importateurs qui utilisent des formulaires de déclaration papier doivent payer 
3 MOP par exemplaire, et les importateurs doivent payer 4  MOP par exemplaire pour les formulaires 
de demande de licence d 'importation sur papier. Il n 'y a pas de redevance pour le traitement de ces 
demandes à l 'aide du système EDI.26 
 
22 Mainland and Macao Closer Economic Partnership Arrangement, Agreement on Trade in Goods . 
Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/docs/CEPA_CEPA_ACM/content/en/cepa_acm_en.pdf . 
23 L'ACCE est un mécanisme de coopération signé entre la Chine et le Taipei  chinois en 2010.  
24 TEDMEV, Transferência Electrónica de Dados , MACAU  EDI VAN S.A. Adresse consultée: 
https://www.tedmev.com/en/index.php . 
25 TEDMEV, Paperless Clearance . Adresse consultée: 
https://www.tedmev.com/en/paperless_declaration.php . 
26 Bureau des affaires municipales (IAM), Procedures for Processing Import License/Declaration and 
Advance Booking for Sanitary Inspection . Adresse consultée: 
https://www.iam.gov.mo/e/food/adminDefault/22,1#3 . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 55 - 
  Tableau 3.1 Services douaniers en ligne  
Type de service  Champ d 'application  
Déclaration générale (GD) 
en ligne  Pour la déclaration des marchandises importées et exportées pour usage 
personnel dont la valeur est supérieure au seuil de 5  000 patacas et qui ne 
figurent pas sur la liste des exportations (tableau  A) ou sur la liste des 
importations (tableau  B) afin d 'effectuer les procédures de dédouanement.  
Licence d 'importation (IL) 
en ligne  Pour les marchandises figurant dans la liste des importations (tableau  B) qui 
nécessitent une licenc e d'importation. Les utilisateurs peuvent soumettre la 
demande de licence d 'importation à l 'aide du système de services douaniers en 
ligne de TEDMEV aux services gouvernementaux compétents, tels que le DSE, 
l'IAM, le Bureau des transports (DSAT) ou le Bure au des postes et des 
télécommunications (CTT). Le service couvre également les licences pour les 
produits pharmaceutiques généraux, les produits laitiers modifiés, les réactifs de 
diagnostic et de laboratoire, et la médecine chinoise (IL -SSM), qui sont 
transmises au Bureau de la santé (SSM). La licence d 'importation est valable 
pendant 30  jours.  
Déclaration d 'importation 
en quarantaine (QID) en 
ligne Pour les marchandises soumises à quarantaine au titre des SPS, ainsi qu 'à une 
licence d 'importation et une déclaration d 'importation. Le système permet aux 
utilisateurs de demander une licence/déclaration d 'importation et de prendre 
rendez -vous pour la quarantaine auprès de l 'IAM. 
Certificat d 'origine pour la 
déclaration d 'exportation 
(COD)  Pour le certificat d'origine et le dédouanement. Les types de COD comprennent 
les produits locaux , les produits étrangers et les produits visés par le SGP et le 
CEPA.  
Déclaration PPE (PPE) en 
ligne Pour les activités offshore dans le secteur manufacturier. Ces activités 
comprennent: l 'importation de matières premières transformées, l 'exportation 
temporaire de produits semi -finis et la réimportation de produits transformés.  
Déclaration de transit 
(DT) en ligne  Pour l 'importation et l 'exportation en vue d 'activit és de transit (transit à une 
entrée et à une sortie, ou le modèle de cargaison à une entrée et à plusieurs 
sorties).  
Service de formulaires 
électroniques (EF)  Formulaire spécifique pour le secteur manufacturier à soumettre au DSE avant la 
demande de certificat d 'origine.  
Service de manifestes 
électroniques (EM)  Présentation d 'un manifeste par le secteur du transport maritime ou aérien au 
Bureau économique de Macao.  
Source:  Secrétariat de l 'OMC, sur la base des données de TEDMEV. Adresse consultée: 
https://www.tedmev.com/en/index.php . 
3.14.   En novembre  2017, Macao, Chine a introduit une obligation de déclaration des  espèces et des 
titres au porteur à la frontière.27 La Loi n°  6/2017 (Contrôle du transport transfrontières d 'espèces 
et de titres au porteur négociables) a établi un système simplifié à deux circuits (rouge et vert) qui 
oblige les voyageurs arrivant à Macao, Chine et transportant au moins 120  000 MOP en espèces ou 
en titres au porteur (ou leur é quivalent dans une autre devise) à passer par le circuit rouge et à faire 
une déclaration à l 'agent du Service des douanes. Selon le Service des douanes de Macao, cette 
prescription a pour but de prévenir et de combattre le blanchiment de capitaux et le fi nancement du 
terrorisme, ainsi que de garantir la sécurité et la stabilité du système économique de Macao, Chine.28 
Les voyageurs qui quittent Macao, Chine doivent déclarer le montant des espèces ou des titres au 
porteur si un agent du Service des douanes le leur demande; sinon, ils sont passibles d 'une amende 
(allant de 1  000 à 500  000 MOP). Le Service des douanes est chargé de la mise en œuvre des 
contrôles, de la supervision et des sanctions prévus par la Loi n°  6/2017.29 
3.1.2   Évaluation en douane  
3.15.   Il n'y a pas eu de changements importants en ce qui concerne l 'évaluation en douane depuis 
l'examen précédent.30 Étant donné que Macao, Chine est un port franc, l 'évaluation en douane est 
surtout utilisée pour faciliter la collecte de l 'impôt sur la consommation à la frontière. Le Règlement 
concernant l 'impôt sur la consommation prévoit que l 'évaluation des importations est fondée sur la 
 
27 Service des douanes de Macao, Law No. 6/2017, Contr ol of cross -border transportation of cash and 
bearer negotiable instruments . Adresse consultée: https://www.customs.gov.mo/doc/en_law6_2017.pdf ; et 
Order of the Chief Executive, No.  229/2017 . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.mo/doc/en_law229_2017.pdf . 
28 Service des douanes de Macao, Declaration for the Transportation of Currency and Bearer Negotiable 
Instruments . Adress e consultée: https://www.customs.gov.mo/form/en_SA213_sample2.pdf . 
29 Service des douanes de Macao, Contrôle du transport transfrontières d 'espèces et de titres au porteur 
négociables . Adresse consultée: https://www.customs.gov.mo/cn/customs6.html . 
30 Document de l 'OMC WT/TPR/S/281/Rev.1 du 27  juin 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 56 - 
  valeur c.a.f. des marchandises.31 En vertu de l 'article  24 du Règlement, en cas de doute sur 
l'exactitude de la valeur déclarée, l e DSE en informe l 'importateur, qui doit apporter les modifications 
nécessaires dans un délai de 10  jours. Si, après avoir donné la possibilité d 'apporter des 
modifications, le DSE reste dans le doute quant à la nouvelle valeur déclarée, les règles de l 'Accord 
de l'OMC sur l 'évaluation en douane sont alors appliquées.  
3.16.   Les décisions relatives à la valeur en douane du DSE peuvent faire l 'objet d 'un recours au 
niveau administratif, en cas de désaccord sur la valeur en douane. Si le premier recours est rejeté , 
la partie concernée peut déposer un second recours auprès du Tribunal administratif.32 
3.1.3   Règles d 'origine  
3.17.   La sous -section  III de la Loi sur le commerce extérieur n°  7/2003, telle que modifiée par la 
Loi n°  3/2016, contient des dispositions relatives aux rè gles d 'origine. Le Règlement est contenu 
dans le Règlement administratif n°  29/2003, tel que modifié par le Règlement administratif 
n° 20/2016.33 
3.18.   Dans la pratique, Macao, Chine n 'applique pas de règles d 'origine préférentielles ou non 
préférentielles aux i mportations. En général, aucun certificat d 'origine n 'est nécessaire à 
l'importation de marchandises à Macao, Chine. Pour les réexportations, l 'origine initiale conférée aux 
marchandises est maintenue. Toutefois, les règles d 'origine s 'appliquent aux expor tations effectuées 
dans le cadre du CEPA. Pour être admissible au titre du traitement en franchise de droits prévu par 
le CEPA, les produits originaires de Macao, Chine doivent être conformes aux prescriptions  
convenues en matière de règles d 'origine (sect ion 3.2.1).34 Les certificats d 'origine requis pour 
exporter à des conditions préférentielles vers la Chine sont délivrés par le DSE.  
3.19.   Selon les autorités, les modifications apportées à la Loi sur le commerce extérieur n°  7/2003 
par la Loi n°  3/2016 du 4  juillet 2016 avaient pour but de faciliter les échanges et de réduire les 
coûts d 'exploitation des entreprises. Parmi ces changements, on peut citer: la suppression des frais 
de délivrance d 'un certificat d 'origine; la possibilité de présenter les demandes d e certificat d 'origine 
par voie électronique; et l 'obligation de présenter uniquement une déclaration d 'exportation pour 
l'exportation de textiles et de vêtements, au lieu d 'obtenir une licence d 'exportation (section  3.2.1).  
3.1.4   Droits de douane  
3.20.   Macao, Chine m aintient tous les droits appliqués à un taux nul. Bien qu 'elle ne soit pas partie 
contractante à la Convention internationale sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (Convention sur le SH), elle applique la version  6 de la Nomenclature 
pour le commerce extérieur de Macao, Chine, qui est équivalente à la version de 2017 du Système 
harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH).35 Le tarif douanier comprenait 
6 641 lignes tarifaires au niveau des position s à 8 chiffres en 2020.36 Macao, Chine continue de 
communiquer régulièrement ses données tarifaires et statistiques d 'importation à la Base de 
données intégrée de l 'OMC.  
3.21.   La dernière liste consolidée de concessions tarifaires certifiée dans le cadre de l 'OMC de Macao, 
Chine est établie selon la nomenclature du SH2012.37 Macao, Chine  n'a consolidé que 30,5 % de ses 
lignes tarifaires dans le cadre de l 'OMC, toutes à un taux nul. Toutes les lignes tarifaires concernant 
les produits agricoles sont consolidées, mais seulement 19,2 % des lignes tarifaires concernant les 
produits non agricoles le sont. Dans le groupe des produits non agricoles, la portée des consolidations 
varie selon le groupe de produits: par exemple, 55,5 % des lignes tarifaires corre spondant au cuir, 
au caoutchouc et aux chaussures sont consolidées, tandis que toutes les lignes relatives aux produits 
 
31 Règlement concernant l 'impôt sur la consommation, Loi n ° 4/99/M du 13 décembre  1999 (telle que 
modifiée par la Loi n ° 8/2008 du 25  août, la Loi n° 7/2009 du 25  mai, la Loi n° 11/2011 du 19  décembre et la 
Loi n° 9/2015 du 13  juillet), article  21. Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/99/50/lei04.asp . 
32 Document de l 'OMC WT/TPR/S/281/Rev.1 du 27  juin 2013.  
33 Règlement administratif n ° 20/2016 (la modification apportée au Règlement administratif 
n° 29/2003) du 18  juillet  2016. Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2016/29/regadm20.asp . 
34 Document de l 'OMC G/RO/N/187 du 20  septembre  2019.  
35 La version de 2017 du SH est conforme à la version  6 de la nomenclature du commerce extérieur, 
conformémen t à la Décision du chef de l 'exécutif n°  67/2016 du 28  octobre  2016.  
36 Renseignements communiqués par les autorités à la BDI de l 'OMC.  
37 Document de l 'OMC WT/Let/1441 du 28  juin 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 57 - 
  pétroliers restent non consolidées38 (graphique  3.1). L 'absence de consolidation pour près de 70 % 
de l'ensemble des lignes tarifaires co ntraste avec la pratique de Macao, Chine qui consiste à 
appliquer des taux nul pour toutes les lignes tarifaires, et elle crée de l 'incertitude chez les 
négociants. La prévisibilité du régime commercial de Macao, Chine serait considérablement 
améliorée par  l'augmentation du nombre de lignes consolidées. Pendant la période à l 'examen, en 
tant que participant à l 'élargissement de l 'Accord sur les technologies de l 'information (ATI), Macao, 
Chine a rectifié et modifié sa liste de concessions tarifaires dans le  cadre de l 'OMC pour tenir compte 
de l'élargissement de l 'ATI, en vigueur depuis le 6  novembre  2014.39 
Graphique 3.1 Portée des consolidations par groupes de produits non agricoles  
(Pourcentage  des lignes tarifaires pour chaque groupe de produits)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de la liste de Macao, Chine (SH2012), à partir de la base 
de données LTC.  
3.1.5   Autres impositions visant les importations  
3.22.   Certaines marchandises importées ou produ ites sur le territoire , à savoir le tabac, les boissons 
alcooliques dont le titre alcoométrique mesuré est supérieur à 30 % en volume et les véhicules, sont 
assujetties à l 'impôt sur la consommation/la taxe sur les véhicules, selon leur valeur c.a.f., quell e 
que soit leur origine. Les taxes sur le tabac et les automobiles ont subi quelques modifications depuis 
le dernier examen. En particulier, les importations de ces marchandises sont passibles d 'un taux de 
droit plus élevé; par exemple, en 2019, les impôts sur la consommation visant les cigares et les 
cigarettes ont été prélevés à un taux de 4  326 MOP par kilo et de 1,5  MOP par unité, contre 
1 442 MOP par kilo et 0,5  MOP par unité en 2011. Selon les autorités, cette augmentation a pour 
but de contrôle r le volume de la consommation locale de tabac, pour diverses catégories de la 
population, en particulier les jeunes. Elles ont également indiqué que les augmentations des taxes 
sur le tabac étaient conformes à l 'article  6 de la Convention -cadre de l 'OMS p our la lutte antitabac. 
Ces taxes ne sont pas applicables aux marchandises en transit. Le DSE est chargé d 'évaluer et de 
percevoir les taxes sur les tabacs et les alcools, tandis que le Bureau des services financiers (DSF) 
est chargé de la taxe sur les véh icules.  
 
38 La définition des groupes de produits est fondée sur les Profils tarif aires mondiaux publiés par le 
Secrétariat de l 'OMC.  
39 Document de l 'OMC WT/Let/1022 du 2  décembre  2014.  
0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Cuir, caoutchouc, 
chaussures et 
articles de voyageMachines électriquesProduits non 
agricoles, n.d.a.Produits chimiques 
et fournitures 
photographiquesBois, pâte à papier, 
papier et meublesMachines non 
électriquesMinéraux et métauxTextilesMatériels de 
transportPoissons et produits 
de la pêcheVêtementsHydrocarburesGroupe de produits non agricoles (19,2%)WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 58 - 
  3.1.5.1   Licences d 'importation  
3.23.   Les prescriptions en matière de licences d 'importation s 'appliquent à plusieurs catégories de 
marchandises lorsqu 'elles sont importées à Macao, Chine, principalement pour des raisons de santé 
publique, de sûreté, de sécurité publique, de protection de l 'environnement, de respect des DPI et 
de perception de l 'impôt sur la consommation. Les produits concernés sont les suivants: animaux 
vivants; végétaux visés par la CITES; certains produits alimentaires; produits pharma ceutiques; 
stupéfiants et substances psychotropes; produits chimiques; marchandises soumises à des droits 
d'accise; équipements et matériels destinés à la production de disques compacts; équipements de 
radiocommunication; et armes et munitions (tableau  3.2). 
Tableau 3.2 Produits soumis à un régime de licences d 'importation, 2020  
Produits  Positions du SH  
Animaux vivants  Chapitre  1 
Viandes et produits à base de viande  0201, 0202, 0203, 0204, 0205, 0206, 0207, 0208, 0209.10.10, 
0209.90.10, ex -0210 (0210.11.00 -0210.20.00)  
Poissons vivants  ex301 (0301.91.00 -0301.99.90)  
Poissons et produits de la pêche  0302, 0303, 0304, 0305.42.00, 0305.51.00,  
Produits de la mer  ex-306 (0306.11.00 -0306.17.90, 0306.31.00 -0306.99.00)  
ex-307 (0307.11.00 -0307.43.00, 0307.51.00, 0307.52.00, 
0307.60.10, 0307.60.20, 0307.71.00, 0307.72.00, 
0307.81.00 -0307.84.00, 0307.91.00, 0307.92.00)  
ex-308 (0308.11.00, 0308.12.00, 0308.21.00, 0308.22.00, 
0308.30.10, 0308.30.20, 0308.90.10, 0308 .90.20)  
Lait et produits laitiers (beurre, fromage)  0401, 0403, 0405, ex -406 (0406.10.00, 0406.30.00 -0406.90.00)  
Œufs 0407 
Préparations de viande  1601, 1602.41.00, 1602.42.00  
Crème glacée (sorbets)  2105.00.00  
Animaux de ménageries ambulantes  9508.10.20  
Lait en poudre et lait en poudre pour 
nourrissons  0402.21.20, 1901.10.31, 1901.10.32  
Produits chimiques inorganiques  2806.20.00, 2810.00.00, 2828.10.00, 2837.11.12, 2837.11.20, 
2837.19.11, 2837.19.12, 2837.19.90, 2840.11.00, 2843.21.00, 
2844, 2845, 2847.00.00, 2853.90.20, 2806.10.00, 2807.00.10, 
2807.00.20, 2841.61.00  
Produits chimiques organiques  2903.81.10 -2903.92.20, 2905.51.00, 2907.19.10, 2907.21.00, 
2907.22.00, 2912.11.00, 2914.29.10, 2914.39.10, 2914.39.90, 
2916.31.00, 2918.21.00, 2918. 22.00, 2918.23.00, 2921.46.00, 
2922.44.00, 2922.31.00, 2922.44.00, 2922.49.00, 2924.24.00, 
2925.12.00, 2926.30.00, 2932.20.10, 2932.95.00, 2933.11.00, 
2933.21.00, 2933.33.00, 2933.41.00, 2902.30.00, 2909.11.00, 
2914.11.00, 2914.12.00, 2914.31.00, 2915.24.0 0, 2916.34.20, 
2922.43.10, 2922.43.20, 2924.23.10, 2924.23.20, 2932.91.00, 
2932.92.00, 2932.93.00, 2932.94.00, 2933.32.10, 2933.32.20, 
2939.41.11 -2939.41.80, 2939.42.11 -2939.42.80, 2939.44.00, 
2939.61.10, 2939.61.80, 2939.62.10, 2939.62.80, 2939.63.10, 
2939.63.80  
Matériel de laboratoire et matériel médical  3822, 9018.39.11, 9021.9011, 9022  
Boissons ayant une teneur en alcool  ex-2205, ex -2206, ex -2208 
Produits du tabac  Chapitre  24 
Produits pétroliers (pétrole et gaz)  2710.12.51, 2710.19.11, 2710.19.51, 2710.19.52, 2710.19.57, 
2710.19.58, 2710.19.60, 2711.19.00  
Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  3903.30.10, 3907.40.10  
Machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces machines ou 
appareils  ex-8419.39.00, 8424.89.10, 8424.8 9.20, 8443.19.10, 
8465.94.10, 8465.99.10, 8477.10.10, 8479.89.20, 8479.89.30, 
8479.89.40, 8480.89.10  
Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties  8543.30.10, 8543.70.10  
Instruments et appareils d 'optique, de 
photographie ou de cinématogr aphie  9031.80.10, 9031.80.20  
Appareils de radiocommunication  ex-8517.61.00, ex -8217.62.66, ex -8517.62.99, ex -8517.69.90, 
8565.69.10, 8525.50.00, ex -8525.60.90, ex -8526, 
ex-8517.70.20, ex -8517.70.60, ex -8517.70.90, ex -8529.10.10, 
ex-8529.10.90, ex -8529.90.10, ex -8529.90.20  
Poudre explosive  36010010  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 59 - 
  Produits  Positions du SH  
Spécimens d 'espèces animales et 
végétales menacées d 'extinction DSS, sur avis préalable du Bureau des affaires municipales pour 
les espèces animales et végétales visées par la CITES; sur avis 
préalable du Bureau de la santé pour les médicaments contenant 
des ingrédients tirés d 'espèces visées par la CITES  
Armes et munitions; leurs accessoires et 
parties; explosifs et articles de 
pyrotechnie  3601-3604, ex -39, ex -71, ex -73 à ex -81, ex -40, ex -61, ex-62, 
ex-63, 6211.43.40, 6307.90.30, 6506.10.20, 8301.50.10, 
8479.89.50, 8479.90.40, ex -8704, ex -8710, 8710, 9020.00.10, 
chapitre  93 
Véhicules automobiles  ex-8701 (8701.20.00, 8701.30.00, 8701.91.00 -8701.95.00), 
8702, 8703, ex -8704, 8705, 8706, ex -8711,  ex-8716 
(8716.10.00 -8716.40.00, 8716.80.90, 8716.60.90)  
Substances appauvrissant la couche 
d'ozone  DSE, sur avis préalable du Bureau de protection de l 'environnement 
pour les substances appauvrissant la couche d 'ozone énumérées 
dans le Protocole de Montréal  
Diamants bruts  7102.10, 7102.21, 7102.31  
Source:  Décision du chef de l 'exécutif n ° 487/2016, annexe  II, tableau  B, du 28  décembre  2016. Adresse 
consultée: https://i mages.io.gov.mo/bo/i/2016/52/despce -487-2016-an3-pt.pdf ; Loi n ° 2/2017 du 
22 mai 2017. Adresse consultée: https://images.io.gov.mo/bo/i/2017/21/lei -2-2017.pdf ; Décret -loi 
n° 62/95/M du 4  décembre  1995. Adresse consultée:  
https://images.io.gov.mo/bo/i/95/49/dl -62-95.pdf ; et Loi n ° 15/2019 du 19  août 2019. Adresse 
consultée: https://images.io.gov.mo/bo/i/2019/33/lei -15-2019-pdf. 
3.24.   En plus des licences d 'importation, les importations d 'animaux vivants, de viandes, de produits 
d'origine animale, de poissons, de cr ustacés et de mollusques, de plantes vivantes, de champignons 
et de plantes comestibles doivent également être accompagnées de certificats zoosanitaires 
internationaux, de certificats sanitaires et/ou phytosanitaires (section  3.3.3).  
3.25.   Le fondement juridique  du régime de licences d 'importation comprend la Loi sur le commerce 
extérieur (Loi n°  7/2003, telle que modifiée par la Loi n°  3/2016), le Règlement sur les activités de 
commerce extérieur (Règlement administratif n°  28/2003, tel que modifié par le Règlem ent 
administratif n°  19/2016), ainsi que d 'autres lois et décrets -lois sectoriels. En 2015, les produits 
pétroliers ont été ajoutés au régime de licences d 'importation (Décision du chef de l 'exécutif 
n° 27/2015), mais ils ont ensuite été supprimés. La Déci sion du chef de l 'exécutif n°  487/2016, 
publiée le 28  décembre  2016, établit la liste la plus récente des produits soumis à des licences 
d'importation (tableau  B, annexe  II de la Décision). En outre, d 'autres marchandises sont soumises 
à des licences d 'importation en vertu de lois spécifiques appliquées pour mettre en œuvre les accords 
internationaux pertinents.40 
3.26.   Plusieurs services gouvernementaux sont chargés de délivrer les licences d 'importation, en 
fonction de la nature du produit et de l 'objet de la l icence (tableau  3.3). Les licences d 'importation 
pour les animaux vivants, les viandes, les produits d 'origine animale, les poissons, les crustacés et 
les mollusques, les plantes vivantes (visées par la CITES), les champignons et les plantes 
comestibles so nt gérées par le Bureau des affaires municipales (IAM). Toutefois, les licences 
d'importation concernant les animaux et les végétaux visés par la CITES sont délivrées par le Bureau 
économique de Macao (DSE), sur avis préalable de l 'IAM. Le DSE gère égaleme nt les licences 
d'importation pour les produits assujettis à l 'impôt sur la consommation (boissons alcooliques et 
produits du tabac); le matériel de fabrication de disques optiques; certains stupéfiants; et les 
substances appauvrissant la couche d 'ozone. P our ces dernières, un avis préalable du Bureau de la 
protection de l 'environnement est nécessaire.  
3.27.   Les licences d 'importation pour les véhicules sont délivrées par le Bureau des transports; les 
licences d 'importation pour les appareils de radiocommunicatio n sont du ressort du Bureau des 
postes et des télécommunications; les licences d 'importation pour les produits pharmaceutiques et 
les produits chimiques sont du ressort du Bureau de la santé; et la Police de sécurité publique est 
chargée de délivrer les li cences d 'importation pour les armes, les munitions et les explosifs.  
 
40 Les marchandises soumises à des lois spécifiques sont, par exemple les substances appauvrissant la 
couche d 'ozone (Décret -loi n°  62/95/M); les diamants bruts (Loi n°  15/2019); et les spécimens d 'espèces 
animales et végétales menacées d 'extinction (CITES) (Loi n°  2/2017).  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 60 - 
  Tableau 3.3 Régime de licences d 'importation, 2020  
Marchandises  Autorité délivrant la licence  Motifs  
Animaux vivants; viandes; 
produits d 'origine animale; 
poissons, crustacés et 
mollusques; légumes; plantes 
vivantes (visées par la CITES); 
blancs de champignons; et 
produits laitiers  Bureau des affaires municipales 
(IAM)a Protéger la santé publique, la santé et le 
bien-être des anim aux et empêcher 
l'introduction et la propagation à Macao, 
Chine de maladies et de parasites 
végétaux destructeurs  
Produits pharmaceutiques et 
médicaments; lait modifié; huiles 
essentielles; matières colorantes 
et produits chimiques  Bureau de la santé  Protéger la santé publique, et empêcher 
le détournement de stupéfiants et de 
substances psychotropes vers des 
marchés illégaux  
Boissons ayant une teneur en 
alcool supérieure ou égale à 
30%; et produits du tabac  Bureau économique de Macao 
(DSE)  Faciliter la pe rception de l 'impôt sur la 
consommation  
Produits pétroliers (pétrole et 
gaz) DSE Faire respecter le contrôle de la sécurité 
publique, et pour des raisons de collecte 
de données  
Matériel de fabrication de disques 
optiques et ses matières 
premières  DSE Exercer un contrôle sur la circulation du 
matériel de fabrication de disques 
optiques et de ses matières premières, 
de manière à empêcher toute activité 
portant atteinte au droit d 'auteur  
Stupéfiants et substances 
psychotropes  DSE Lutter con tre le trafic illicite de 
stupéfiants et de substances 
psychotropes, conformément à la 
Convention des Nations  Unies contre le 
trafic illicite de stupéfiants et de 
substances psychotropes  
Appareils de radiocommunication  Bureau des postes et des 
télécommuni cations de Macao  Veiller à ce que les produits importés 
respectent certaines normes  
Substances appauvrissant la 
couche d 'ozone originaires de 
parties contractantes au 
Protocole de Montréal  DSE, sur observations 
préalables du Bureau de 
protection de l 'environnement  Se conformer aux obligations énoncées 
dans le Protocole de Montréal  
Spécimens d 'espèces animales et 
végétales menacées d 'extinction  DSE, sur avis préalable de l 'IAM 
pour les espèces animales et 
végétales visées par la CITES; 
sur avis préalable du SSM pour 
les médicaments contenant des 
ingrédients tirés d 'espèces 
visées par la CITES  Garantir la survie des espèces de faune 
et de flore sauvages menacées 
d'extinction  
Armes et munitions; leurs parties 
et accessoires; explosifs et 
articles de pyrotechnie  Force de sécurité publique  Contrôler les armes et les munitions; et à 
des fins de sécurité publique  
Véhicules automobiles  Bureau des transports  Faciliter la perception de la taxe sur les 
véhicules automobiles  
Diamants bruts  DSE Éradiquer l e commerce illégal de 
diamants de la guerre et préserver 
l'ordre du commerce des diamants bruts  
a L'IAM a commencé ses activités le 1er janvier  2019, en remplacement du Bureau des affaires 
civiques et municipales.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités. Voir aussi le document de l 'OMC G/LIC/N/3/MAC/22 
du 27  mai 2019.  
3.28.   En règle générale, les licences d 'importation sont délivrées dans un délai de trois jours 
ouvrables si les critères "ordinaires" énoncés dans la Loi sur le comm erce extérieur sont respectés ; 
en cas de refus, les raisons de ce refus doivent être communiquées au requérant, qui a le droit de 
faire recours. Les licences d 'importation sont valables pendant 30  jours à compter de la date de la 
délivrance. Elles ne peuve nt être prorogées et ne sont pas transférables. Macao, Chine a 
régulièrement présenté ses réponses au questionnaire sur les procédures de licences d 'importation 
du Comité des licences d 'importation de l 'OMC.41 
 
41 Documents de l 'OMC G/LIC/N/3/MAC/16  à G/LIC/N/3/MAC/22, le plus récent étant daté du 
27 mai 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 61 - 
  3.29.   La demande de licence d 'importation ne nécessi te le paiement d 'aucun droit. Toutefois, depuis 
le 1er septembre  2017, chaque certificat CITES et chaque certificat du processus de Kimberley délivré 
par le DSE est assujetti à une redevance de 70  MOP.42 
3.1.5.2   Autres restrictions  
3.30.   Les importations d 'hydrochlorofluorocarbures sont soumises à contingent depuis 1995. Le 
contingent est progressivement réduit par intervalles de cinq ans, et l 'importation de ce produit sera 
prohibée pour des raisons environnementales à partir du 1er janvier  2030.  
3.1.6   Mesures an tidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.31.   Macao, Chine n 'a pas d 'autorité chargée d 'ouvrir et de mener des enquêtes en matière de 
mesures antidumping ou compensatoires, ni de législation régissant ces questions.43 Par conséquent, 
à ce jour, Macao, Chine n 'a pris aucune mesure antidumping ou compensatoire.  
3.32.   De même, Macao, Chine n 'a pas de législation ou de cadre institutionnel concernant les 
mesures de sauvegarde, et elle n'a jamais imposé de telles mesures.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procé dures et prescriptions douanières  
3.33.   Le Service des douanes de Macao est responsable de l 'inspection et du dédouanement des 
exportations. Le DSE et la Force de sécurité publique participent au contrôle des licences 
d'exportation; toutefois, les autorités ont indiqué qu 'ils n'étaient pas postés à la frontière.44 L'IAM 
intervient également dans la surveillance de la qualité et l 'inspection sanitaire.  
3.34.   Les exportations en provenance de Macao, Chine qui dépassent un certain seuil nécessitent 
une déclaration d 'expor tation, et certaines exportations nécessitent une licence d 'exportation. 
Toutes les exportations d 'une valeur supérieure à 5  000 MOP doivent être accompagnées d 'une 
déclaration d 'exportation; les marchandises dont la valeur totale est inférieure à 5  000 MOP peuvent 
être exemptées de la présentation d 'un formulaire de déclaration. Les déclarations d 'exportation 
sont présentées au Service des douanes de Macao à des fins statistiques. Toutes les marchandises 
soumises à licence (y compris les marchandises énumé rées dans le tableau  A de la Décision du chef 
de l'exécutif n°  487/2016) nécessitent une licence d 'exportation, quelle que soit leur valeur. Des 
licences d 'exportation sont requises pour les marchandises figurant sur la liste d 'exportation 
(tableau  A) de l a Décision du chef de l 'exécutif n°  487/2016 (telles que les armes et munitions et 
les produits chimiques), ainsi que pour les marchandises dont le commerce est couvert par des 
accords et obligations internationaux (tels que la CITES) (section  3.2.3).  
3.35.   Les marchandises originaires de Macao, Chine exportées vers la Chine continentale continuent 
de bénéficier de certaines mesures de facilitation établies dans le cadre du CEPA (par exemple elles 
bénéficient de la coopération douanière pour le dédouanement et l 'inspection par l 'Administration 
générale des douanes chinoises (GACC), et pour l 'obtention de licences, permis ou certificats).45 En 
outre, la Chine offre depuis le 1er janvier  2006 un traitement en franchise de droits à toutes les 
marchandises en provenan ce de Macao, Chine, à l 'exception des marchandises prohibées. Les 
marchandises en provenance de Macao, Chine doivent satisfaire aux règles d 'origine établies dans 
le cadre du CEPA pour bénéficier d 'un traitement en franchise de droits.  
 
42 Décisions du chef de l 'exécutif n ° 212/2017 du 3  juillet  2017 et n ° 142/2019 du 1er octobre  2019.  
43 Documents de l 'OMC G/ADP/N/193/MAC et G/SCM/N/202/MAC du 9  février  2010.  
44 Règlement administratif n ° 19/2016, chapitre  1, article  3-a. 
45 Document de l 'OMC WT/TPR/S/201/Rev.1, parag raphe  3.62, du 27  juin 2013. Quand des produits 
locaux sont exportés vers la Chine par conteneur ou par camion, les agents de l 'Administration des douanes de 
Macao, Chine exécutent les procédures de dédouanement (vérification des documents et inspection) e t scellent 
le camion ou le conteneur au moyen d 'un cadenas électronique. Les résultats de l 'inspection sont transmis à la 
GACC de la Chine. Ces marchandises sont ensuite exemptées des procédures de dédouanement et d 'inspection 
de la GACC.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 62 - 
  3.36.   L'Accord sur le commerce des marchandises au titre du CEPA (section  2.3.3.1) a modifié les 
critères des règles d 'origine en établissant le critère d 'origine, ainsi que des méthodes plus souples 
de détermination de l 'origine pour tous les produits relevant des positions ta rifaires chinoises.46 Les 
nouvelles règles d 'origine sont en vigueur depuis le 1er janvier  2019. Selon le CEPA, une marchandise 
est considérée comme originaire de Macao, Chine si elle satisfait à l 'une des dispositions suivantes: 
i) la marchandise est enti èrement obtenue ou produite à Macao, Chine; ii) la marchandise est 
produite à Macao, Chine exclusivement à partir de matières qui en sont originaires; iii) la 
marchandise est produite à partir de matières non originaires de Macao, Chine; iv) la marchandise  
relève de l 'annexe de l 'Accord (règles d 'origine par produits47) et est conforme au changement de 
classification tarifaire correspondant, à la teneur en valeur régionale (TVR), aux opérations de 
fabrication ou de transformation ou aux autres prescriptions; et v) la marchandise ne relève pas de 
l'annexe de l 'Accord, mais satisfait à l 'exigence voulant que la TVR est supérieure ou égale à 30 % 
lorsqu 'elle est calculée selon la méthode de l 'accumulation, ou que la TVR est supérieure ou égale à 
40% lorsqu 'elle est calculée selon la méthode de la réduction.48 Pour bénéficier d 'un accès 
préférentiel à la Chine au titre du CEPA, un formulaire de demande de certificat d 'origine doit être 
présenté au DSE au moins deux jours avant la date prévue de l 'opération. Le formulaire peut être 
présenté par voie électronique par le biais de l 'EDI (section  3.1.1). En outre, dans le cadre du CEPA, 
un mécanisme de consultation pour faire appel de la détermination des règles d 'origine a été établi 
en 2019. Grâce à ce mé canisme, les fabricants de Macao, Chine peuvent présenter leurs demandes 
de révision de règles d 'origine spécifiques au DSE, qui engage des consultations avec les autorités 
chinoises. À l 'issue de ces consultations, des règles d 'origine révisées peuvent êt re publiées. Depuis 
2020, le processus de consultation se déroule deux fois par an, selon un chronogramme précis.49 
Comme indiqué plus haut (section  3.1.2), le DSE ne perçoit aucune redevance pour la délivrance 
d'un certificat d 'origine.  
3.2.2   Taxes, impositions  et prélèvements  
3.37.   Macao, Chine ne perçoit pas de droits, de taxes ou d 'impositions sur les exportations.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l 'exportation, et licences d 'exportation  
3.38.   Macao, Chine n 'applique pas d 'interdictions d 'exporter autres que celles requise s pour se 
conformer à ses obligations internationales.  
3.39.   Les prescriptions en matière de licences d 'exportation s 'appliquent à certaines catégories de 
produits pour des raisons de santé publique, de protection de l 'environnement, de respect des DPI, 
de sécur ité publique et de respect des conventions internationales. Certains des produits concernés 
correspondent à ceux qui sont soumis à des licences d 'importation (tableau  3.4). La Décision du chef 
de l'exécutif n°  487/2016, publiée le 28 décembre  2016, contient la liste la plus récemment mise à 
jour des produits pour lesquels une licence d 'exportation est requise (tableau  A de l 'annexe  II de la 
Décision); d 'autres marchandises sont soumises à une licence d 'exportation en vertu de lois 
spécifiques, appliquées pour mettre en œuvre les accords internationaux pertinents (par exemple la 
CITES, le protocole de Montréal, etc.). Depuis le dernier examen, les textiles et les vêtements 
exportés vers les États -Unis, l 'Union européenne, le Canada, l a Norvège et la Turquie ont été retirés 
de la liste des marchandises soumises à une licence d 'exportation.  
 
46 DSE, Mainland a nd Macao Closer Economic Partnership Arrangement (CEPA) . Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/en_US/web/public/pg_eetr_cepa_s?_refresh=true . 
47 DSE. Adresse consultée: https://www.economia.gov.mo/public/data/cepa/tig/attach/005 
b2d0f887107a3f3e22af58f0651c903da30fa/en /Rules_en.pdf . 
48 Selon la méthode d 'accumulation, la TVR est calculée à l 'aide de la formule TV R = ((VA -VMN)/VA) × 
100, où la TVR est exprimée en pourcentage; VA est la valeur ajustée de la marchandise; et V MN est la valeur 
des matières non originaires acq uises et utilisées par le producteur dans la production de la marchandise.  
49 DSE, Règles d 'origine . Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/data/cepa/tig/attach/a7a6f244cc6d7cd2cab4b3a30429e5ab0b740653/e
n/app_ceparule_en.pdf ; et Règles d 'origine par produit.  Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/data/cepa/tig/attach/005b2d0f887107a3f3e2 2af58f0651c903da30fa/en/
Rules_en.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 63 - 
  Tableau 3.4 Régime de licences d 'exportation, 2020  
Marchandises  Autorité délivrant la licence  Motifs  
Produits chimiques toxiques, 
précurseurs, substances 
psychotropes  Bureau de la santé ou DSE  Lutter contre la production, la vente et 
la consommation illicites de stupéfiants 
et de substances psychotropes (Bureau 
de la santé); et contrôler les produits 
chimiques visés par la Convention des 
Nations  Unies de 1988 (DSE)  
Disques optiques, matériel de 
fabrication et matières premières  DSE Lutter contre le piratage de matériaux 
protégés par le droit d 'auteur  
Spécimens d 'espèces animales et 
végétales menacées d 'extinction  DSE; sur avis préalables de l 'IAM 
pour les espèces animales et 
végétales visées par la CITES, et 
du Bureau de la santé pour les 
médicaments contenant des 
ingrédients qui proviennent 
d'espèces visées par la CITES  Garantir la survie des espèces de faune 
et de flore sauvages menacées 
d'extinction  
Substances appauvrissant la 
couche d 'ozone originaires de 
parties contractantes au 
Protocole de Montréal  DSE, sur observations préalables 
du Bureau de protection de 
l'environnement  Se conformer aux obligations énoncées 
dans le Protocole de Montréal  
Armes et munitions; leurs parties 
et accessoires  Force de sécurité publique  Contrôler les armes et les munitions  
Diamants bruts  DSE Éradiquer le commerce illégal de 
diamants de la guerre  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.40.   Le DSE, le Bureau de la santé et la Force de sécurité publique sont chargés de délivrer les 
licences d 'exportation dans le cadre de leurs attributions respectives. Pour les produits soumis à des  
licences d 'exportation délivrées par le DSE, les exportateurs doivent obtenir la licence avant de 
demander un certificat d 'origine. Comme indiqué précédemment, les exportations de textiles et de 
vêtements n 'ont plus besoin de licence d 'exportation pour ob tenir un certificat d 'origine; il suffit 
d'obtenir une déclaration d 'exportation. En général, les licences d 'exportation sont délivrées dans 
les trois jours ouvrables suivant la demande.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.41.   Les autorités ont indiqué que M acao, Chine n 'appliqu ait aucune subvention à l 'exportation.  
3.42.   En tant que port franc, Macao, Chine ne dispose pas de zones industrielles d 'exportation ni 
d'autres zones économiques spéciales ou zones de libre -échange. Les entreprises établies dans la 
partie située à Macao du parc industriel transfrontalier Zhuhai -Macao sont traitées de la même 
manière que celles établies sur le territoire de Macao, Chine.  
3.43.   Les exportateurs peuvent bénéficier des activités de promotion et des autres services fournis 
par l'Institut pour la promotion du commerce et de l 'investissement de Macao (IPIM), l 'organisme 
gouvernemental chargé de promouvoir les débouchés commerciaux et d 'attirer les investissements. 
Pour soutenir l 'objectif de diversification économique du gouvernem ent, l 'IPIM fournit aux 
entreprises intérieures  des renseignements commerciaux, économiques et statistiques sur divers 
marchés, aide les exportateurs à participer à des foires internationales, facilite les contacts entre 
entreprises et favorise le rôle de Macao, Chine en tant que plate -forme économique et commerciale 
entre la Chine et les pays étrangers, en particulier les pays lusophones.  
3.44.   Plus précisément, l 'IPIM organise des expositions et d 'autres activités, à l 'échelle locale et à 
l'étranger, pour promo uvoir les produits de Macao, et il offre des incitations financières pour 
encourager les entreprises locales à participer à ces événements afin de présenter leurs produits et 
d'établir des contacts directs avec les clients. Les coûts de participation peuve nt être entièrement 
ou partiellement couverts (50 % ou 60 %), avec des plafonds annuels maximums par requérant, 
selon que les expositions se tiennent localement  ou à l 'étranger, et qu 'elles sont organisées par 
l'IPIM ou non. Ces coûts comprennent: la locatio n du lieu d 'exposition; la construction, la mise en 
place et le démontage des stands d 'exposition; les frais de décoration des stands d 'exposition; les 
frais de transport des produits/échantillons; les billets d 'avion; et les coûts du matériel de promotion  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 64 - 
  imprimé et audiovisuel.50 Les entreprises enregistrées à Macao, Chine dont au moins 50 % des 
actionnaires sont résidents et les entreprises détenues à 100 % par Macao, Chine peuvent demander 
à bénéficier des incitations financières. Les entreprises qui ne r emplissent pas ces conditions doivent 
présenter un certificat d 'origine ou l 'enregistrement de la marque correspondante délivré par le DSE 
comme preuve de produits "Made in Macao" ou "Macao Brand", lorsqu 'elles demandent à bénéficier 
des incitations financ ières offertes par l 'IPIM. En 2017, l 'IPIM a offert des incitations financières à 
725 entreprises et associations de Macao, Chine pour participer à 58  expositions organisées 
localement  et à l'étranger  et, en 2018, 806  entreprises et organismes à but non lu cratif ont bénéficié 
d'incitations financières pour participer à 62  expositions organisées localement  et à l'étranger . 
3.45.   En outre, depuis novembre  2019, l 'IPIM gère le Programme de mesures d 'incitation à la 
promotion du commerce électronique, en vue d 'encour ager les entreprises de Macao à utiliser 
pleinement les plates -formes commerciales en ligne pour explorer les marchés et les perspectives 
commerciales dans le monde entier. Les requérants doivent être inscrits sur la liste des opérateurs 
de commerce électr onique admissibles de l 'IPIM. Les coûts couverts par le programme comprennent: 
les frais d 'adhésion; les droits sur les services à valeur ajoutée; et les redevances pour la création 
de sites Web standard. L 'incitation financière équivaut à un maximum de 70 % de l'ensemble des 
dépenses pour chaque demande, avec un plafond annuel de 30  000 patacas par entreprise.  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l 'exportation  
3.46.   Macao, Chine ne maintient aucun régime de financement des exportations (y compris de s 
crédits à l 'exportation à taux privilégiés), ni de régime d 'assurance ou de garantie des exportations.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Fiscalité et mesures d 'incitation  
3.3.1.1   Fiscalité  
3.47.   Macao, Chine maintient un régime fiscal indépendant, qui est caractérisé par une structure 
simple et de faibles taux d 'imposition et qui vise à en faire une destination attractive pour les 
investisseurs intérieurs et étrangers. Ce régime repose essentiellement sur les impôts directs, en 
particul ier ceux qui sont prélevés sur les jeux de hasard, lesquels ont représenté en moyenne 80,5% 
des recettes annuelles totales pendant la période considérée. Le Bureau des services financiers est 
chargé de superviser le régime fiscal et de mettre en œuvre la l égislation pertinente. Aucun 
changement fondamental n 'a été apporté à la structure fiscale depuis le dernier examen, bien que 
les taux de la taxe à la consommation, de la taxe sur les véhicules automobiles et d 'autres taxes 
aient été modifiés. En outre, en  2020, les autorités ont introduit des allégements fiscaux temporaires 
concernant plusieurs impôts directs et indirects, en réponse à la pandémie de COVID -19 (voir 
ci-après). Le tableau 3.5 décrit les principaux types d 'impôts directs et indirects et les e xonérations 
et réductions connexes appliquées.  
Tableau 3.5 Principaux types d 'impôts et exonérations connexes  
Type d 'impôt  Principales caractéristiques de l 'impôt  Exemples d 'exonérations/de 
réductions 
Impôts directs   
Impôt sur les 
bénéfices  Perçu sur les bénéfices totaux générés par les 
activités industrielles ou commerciales. Il est 
appliqué à des taux progressifs, allant de 3% à 9% 
pour les bénéfices imposables inférieurs ou égaux 
à 300 000 MOP, et à 12% pour les bénéfices 
imposables supéri eurs à 300 000 MOP. Les 
bénéfices imposables inférieurs à 32 000 MOP sont 
exonérés d 'impôt.  Peut être réduit de 50% ou faire 
l'objet d 'une exonération.  
Les opérateurs du secteur des jeux 
de hasard de jeux sont exonérés de 
l'impôt sur les bénéfices.  
 
50 IPIM, "Regulations on Participation in IPIM's Promotional Activities" Abstract and Application . Adresse 
consultée: https://www.ipim.gov.mo/en/macao -exhibition -and-conference/the -incentive -
measures/regulations -on-participation -in-ipims -promotional -activities -abstract -and-application/ . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  Type d 'impôt  Principales caractéristiques de l 'impôt  Exemples d 'exonérations/de 
réductions 
Impôt sur les 
salaires  Perçu à des taux se situant entre 7% et 12% du 
revenu d 'emploi. Les travailleurs temporaires 
payés à la journée, les employés à temps plein et 
les travailleurs indépendants (professionnels 
indépendants) dont le revenu annuel ne dépasse 
pas 144 000 MOP sont exonérés de l 'impôt sur le 
revenu. Les revenus annuels compris entre 
144 001 MOP et 424 000 MOP sont imposés à des 
taux allant de 7% à 11%; et les revenus annuels 
supérieurs à 424 000 MOP sont imposés à un taux 
uniforme de 12%.  Pour les employés à temps partiel, 
les employés âgés de 65 ans ou plus 
et les employés souffrant d 'un 
handicap permanent, le seuil 
d'exonération est fixé à 
198 000 MOP. 
Taxe d 'inscription 
au registre du 
commerce  Cette taxe est perçue sur toutes les entreprises  
industrielles ou commerciales, exploitées 
individuellement ou collectivement, et elle prend la 
forme d 'une redevance d 'enregistrement, 
consistant en une taxe annuelle fixe qui varie 
selon le genre de l 'entreprise. Pour la plupart des 
activités, la redevan ce est de 300 MOP; pour les 
activités d 'importation et d 'exportation, elle est de 
1 500 MOP. Réduction de 50% pour les 
entreprises situées dans les îles de 
Coloane et de Taipa (à l 'exception 
des unités bancaires offshore).  
Impôt foncier  Prélevé à un taux de 6% de la valeur locative 
évaluée par le Bureau des services financiers ou à 
10% du revenu locatif réel généré, le chiffre le 
plus élevé étant retenu.  Les biens immeubles achetés et 
utilisés pour des activités de 
fabrication sont exonérés de tout 
impôt foncier. L 'exonération est: 
i) d'une durée de 5 ans si la nouvelle 
unité industrielle se situe sur la 
péninsule de Macao ; 
ii) et de 10 ans si elle se situe sur 
l'île de Coloane ou sur l 'île de Taipa.  
Pour les nouvelles unités 
résidentielles, 4 ans si l 'unité est 
située sur la péninsule de Macao et 6 
ans si elle est située sur l 'île de Taipa 
ou sur l 'île de Coloane.  
Taxe sur les jeux 
de hasard  S'applique aux concessionnaires de casinos et est 
prélevé sur leurs recettes brutes au taux de 35%.  Néant.  
Impôts indirects   
Impôt sur la 
consommation  Il est perçu sur les boissons alcooliques (d 'une 
teneur en alcool supérieure ou égale à 30%) et sur 
le tabac.  Les boissons alcooliques (d 'une 
teneur en alcool supérieure ou égale 
à 30%) fournies par une société de 
restauration aéroportuaire à bord des 
avions, ainsi que les boissons 
alcoolisées (d 'une teneur en alcool 
supérieure ou égale à 30%) et le 
tabac vendus à bord des avions sont 
exonérés de la taxe.  
Taxe sur les 
véhicules 
automobiles  Perçue sur la "valeur fiscale" (déterminée à des 
fins fiscales) des véhicules neufs, elle s 'applique 
aux automobiles, aux motocyclettes et aux 
scooters, ainsi qu 'aux véhicules importés destinés 
à l'usage exclusif de l 'importateur ou des agents 
de commercialisation. L es taux varient entre 24% 
et 50% pour les motocyclettes et les scooters, et 
entre 40% et 72% pour les automobiles.  Les véhicules devant être utilisés 
dans les services publics de Macao, 
Chine, dans les transports en 
commun, dans le transport de 
marchandise s, etc., sont exonérés de 
la taxe.  
Taxe touristique  Elle est perçue au taux de 5% sur tous les services 
fournis par les hôtels et établissements similaires, 
les clubs de santé, les saunas, les salons de 
massage, les bars de karaoké et les lieux de 
villégi ature.  Les services fournis par les petits 
hôtels, les hôtels et les restaurants 
sont exonérés de la taxe.  
Droit de timbre  S'applique au transfert de biens et d 'autres actifs. 
Le taux applicable aux transactions portant sur des 
unités de construction dans  la péninsule de Macao 
et dans les deux îles est de 1 à 3%, selon le 
montant de la transaction. Un droit de timbre de 
5% est perçu sur les cadeaux.  Réduction de 50% pour tous les  
transferts de biens impliquant une 
utilisation industrielle.  
Les dons aux org anismes caritatifs 
liés à des transferts de biens d 'une 
valeur estimée inférieure à 
50 000 MOP bénéficient d 'une 
réduction.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 66 - 
  Type d 'impôt  Principales caractéristiques de l 'impôt  Exemples d 'exonérations/de 
réductions 
Droit de timbre 
spécial  Tous les transferts de propriété de biens 
immobiliers effectués dans les 2 ans suivant la 
date de liquidation du droit de timbre sont 
assujettis au droit de timbre spécial.  Une exonération du droit de timbre 
spécial s 'applique au conjoint, au 
parent ou membre de la parenté en 
ligne directe, et au parent collatéral 
ou membre de la parenté de 
deuxième de gré. 
Droit de timbre 
supplémentaire  L'acquisition d 'un bien résidentiel par une 
personne morale, un entrepreneur individuel ou un 
non-résident est assujettie à un droit de timbre 
supplémentaire de 10%.  Une exonération du droit de timbre 
supplémentaire s 'applique au 
conjoint ou au parent en ligne directe 
par les liens du sang ou du mariage.  
Droit de timbre 
additionnel  Un droit de timbre additionnel de 5% est appliqué 
à l'acquisition d 'un deuxième bien résidentiel. Un 
droit de timbre addit ionnel de 10% est appliqué à 
l'acquisition d 'un troisième voire d 'un énième bien 
résidentiel si l 'acquéreur possède un autre bien 
résidentiel au moment de l 'acquisition.  Une exonération du droit de timbre 
additionnel sur l 'acquisition du 
deuxième bien rési dentiel et des 
suivants s 'applique au conjoint, au 
parent en ligne directe par les liens 
du sang ou du mariage, et au parent 
collatéral de deuxième degré par les 
liens du sang ou du mariage.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.1.1.1   Impôts directs  
3.48.   Les impôts directs comprennent l 'impôt sur les bénéfices (ou impôt complémentaire), l 'impôt 
sur les salaires, la taxe d 'inscription au registre du commerce, l 'impôt foncier et la taxe sur les jeux 
de hasard. Cette dernière est appliquée à un  taux de 35 % sur les recettes brutes générées par les 
jeux de casino. La plupart des autres impôts directs, en particulier l 'impôt sur les bénéfices et l 'impôt 
sur les salaires, sont prélevés à des taux relativement bas. Le taux d 'imposition sur les bénéfi ces le 
plus élevé reste de 12 %, et un taux d 'imposition uniforme de 12 % sur les salaires a été appliqué 
aux revenus des personnes physiques supérieurs à 424 000 MOP en 2019. Plusieurs abattements 
fiscaux et exonérations d 'impôt sont applicables (tableau 3. 5). 
3.3.1.1.2   Impôts indirects  
3.49.   Les principaux impôts indirects sont l 'impôt sur la consommation (sur les produits du tabac et 
les boissons ayant une teneur en alcool de 30 % ou plus), la taxe sur les véhicules automobiles, la 
taxe touristique et le droit de timbre. L 'impôt sur la consommation et la taxe sur les véhicules 
automobiles sont prélevés aussi bien sur les produits intérieurs que sur les produits importés. 
Toutefois, étant donné que seul un petit nombre de ces produits sont fabriqués à Macao, Chine, les 
produ its importés constituent la principale source de ces impôts. Les importateurs de marchandises 
assujettis à l 'impôt sur la consommation et à la taxe sur les véhicules automobiles doivent obtenir 
une licence d 'importation auprès du DSE ou du Bureau des trans ports, respectivement, et les impôts 
correspondants doivent être payés avant que les marchandises ne soient dédouanées. Il n 'y a pas 
de taxe sur la valeur ajoutée à Macao, Chine.  
3.50.   Au cours de la période considérée, l 'impôt sur la consommation sur les produi ts du tabac a 
été relevé par la Loi n° 9/2015 (dernière modification de la Loi n° 4/99/M), dans le cadre de mesures 
visant à décourager le tabagisme public. De même, le taux d 'imposition sur les véhicules automobiles 
et les motocyclettes a été relevé par l a Loi n°  14/2015 portant modification de la Loi n° 5/2002 
(tableau 3.6). La taxe sur les véhicules automobiles est progressive, basée sur la valeur imposable 
des véhicules automobiles neufs. Les transactions de véhicules automobiles d 'occasion ne sont pas 
assujetties à cet impôt. Il existe également une exonération fiscale pour les véhicules automobiles 
respectueux de l 'environnement.51 
 
51 Règlement révisé relatif à la taxe sur les véhicules automobiles (Loi n°  1/2012).  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  Tableau 3.6 Taux de l 'impôt sur la consommation et de la taxe sur les véhicules 
automobiles, 2012 et 2019  
Produits  Taux d 'imposition 2012  Taux d 'imposition 2019  
Impôt sur la consommation des boissons alcooliques  
Boissons alcooliques ayant une teneur en alcool d 'au 
moins 30% (vin de riz excepté)  10% de la valeur c.a.f., 
additionné d 'un montant 
de 20 MOP/l  10% de la valeur c.a.f., 
additionné d 'un montant de 
20 MOP/l  
Impôt sur la consommation des produits du tabac  
Cigares  1 442 MOP/kg 4 326 MOP/kg 
Cigarettes  0,50 MOP/unité  1,50 MOP/unité  
Autres produits contenant du tabac ou succédanés 
de tabac, ou autres composés ajoutés au tabac  200 MOP/kg 600 MOP/kg 
Taxe sur les véhicules automobiles  
Automobiles nouvellement importés  de 30% à 55%  de 40% à 72%  
Motocyclettes nouvellement importées  de 10% à 30%  de 24% à 50%  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.51.   Le droit de timbre est prélevé, à des taux variables, sur la plupart des transactions 
commerciales (telles que la location, la vente ou le transfert de biens immobiliers, la vente d 'actions 
et le transfert d 'autres actifs). Afin de décourager la spéculation sur le marché immobilier, un droit 
de timbre spécial est imposé sur les transferts de biens immobiliers résidentiels et commerciaux, et 
de bureaux ou d 'espaces de stationnement, qui sont ve ndus dans les deux ans suivant leur achat. 
Le taux est de 20 % si la vente a lieu la première année suivant l 'acquisition, et de 10 % la deuxième 
année. L 'acquisition de biens immobiliers à usage résidentiel par une personne morale ou un 
non-résident est assujettie à un droit de timbre supplémentaire de 10 %. En outre, un droit de timbre 
additionnel est appliqué au taux de 5 % pour l 'acquisition d 'un deuxième bien résidentiel et au taux 
de 10 % pour l 'acquisition d 'un troisième ou énième bien résidentiel si l 'acquéreur possède un autre 
bien résidentiel au moment de l 'acquisition. La taxe touristique est perçue au taux de 5 % sur tous 
les services fournis par les hôtels et établissements similaires, les clubs de santé, les saunas, les 
salons de massage, les bars  de karaoké et les lieux de villégiature.  
3.52.   Des mesures temporaires d 'allégement fiscal sont approuvées dans le budget de l 'État pour 
chaque exercice financier (exercice); certaines d 'entre elles sont en place depuis plusieurs années. 
Le tableau 3.7 récapitu le les mesures d 'allégement fiscal accordées pour l 'exercice 2019 en vertu de 
la Loi n° 19/2018.52 Par exemple, le seuil d 'exonération de l 'impôt sur les bénéfices a été porté de 
32 000 MOP à 600 000 MOP pour les revenus perçus au cours de l 'exercice 2018.  De plus, pour 
encourager l 'innovation et soutenir le développement de la Grande Baie de Guangdong -Hong 
Kong-Macao, les entreprises ont été autorisées à déduire de leurs revenus imposables pour l 'exercice 
2019 300 % des 3 premiers millions de MOP dépensés p our des activités de R&D, et 200 % de toute 
dépense supplémentaire de R&D, jusqu 'à concurrence de 15 millions de MOP. En outre, dans le but 
de promouvoir les services financiers vedettes, les sociétés de Macao, Chine, ont été exonérées de 
l'impôt sur les bé néfices provenant de leurs investissements dans des obligations émises par les 
autorités de la Chine continentale ou des entreprises publiques mises à disposition pour acquisition 
à Macao, Chine; et l 'émission et l 'acquisition de ces obligations ont été ex onérées du droit de timbre 
applicable pour l 'exercice 2019. De même, dans le but d 'accroître l 'offre et de contribuer à la 
réduction des prix sur le marché du crédit -bail immobilier, le taux de l 'impôt foncier urbain pour les 
locaux loués a été ramené de 1 0% à 8% pour l 'exercice 2019.  
3.53.   En 2020, pour aider à faire face aux conséquences néfastes de la pandémie de COVID -19, la 
Loi n°  3/2020 (portant modification du Budget 2020, Loi n°  22/2019) a été adoptée pour accorder 
des exonérations ou des déductions tempo raires concernant plusieurs impôts directs et indirects 
(tableau 3.8). Cette Loi est entrée en vigueur le 18  avril 2020.  
 
52 Bureau des services financiers. Adresse consultée: 
http://www.dsf.gov.mo/tax/tax_benefit.aspx?lang=en . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 68 - 
  Tableau 3.7 Mesures d 'allégement fiscal pour l 'exercice 2019  
Impôt  Incitations  
Impôt sur les 
bénéfices  - Le seuil d 'exonération de l 'impôt sur les bénéfices a été porté de 32 000 MOP à 
600 000 MOP pour les revenus perçus au cours de l 'exercice 2018. Les revenus 
supérieurs à 600 000 MOP sont imposés à 12%.  
- Les entrepris es peuvent déduire de leurs revenus imposables 300% des 3 premiers 
millions de MOP dépensés pour des activités de R&D admissibles, et 200% de toute 
dépense supplémentaire de R&D, jusqu 'à concurrence de 15 millions de MOP. 
- Les revenus provenant ou dérivés  de pays lusophones sont exonérés de l 'impôt sur 
les bénéfices, à condition que ces revenus soient assujettis à l 'impôt dans leur lieu 
d'origine.  
- Les intérêts et les gains en capital provenant d 'obligations émises à Macao, Chine, 
par le gouvernement cent ral, les gouvernements régionaux et les entreprises 
centrales de Chine sont exonérés de l 'impôt sur les bénéfices.  
Impôt sur les salaires  Le seuil d 'exonération de l 'impôt sur les salaires a été porté à 144 000 MOP et une 
déduction fiscale de 30% existe.  
Taxe d 'inscription au 
registre du commerce 
(ou impôt industriel)  Les opérations commerciales et industrielles restent exonérées de l 'impôt industriel 
annuel.  
Impôt f oncier  La réduction standard de 3 500 MOP de l'impôt foncier reste applicable pour les biens 
destinés à un usage personnel ou locatif. Cette mesure d 'incitation ne s 'applique pas 
aux biens des sociétés ni aux biens des non -résidents.  
Le taux de l 'impôt fon cier pour les biens locatifs a été réduit à 8%.  
Taxe touristique  Les restaurants restent exonérés de la taxe touristique.  
Droit de timbre  - Exonération pour les contrats d 'assurance et les frais de services bancaires.  
- Exonération pour tous les billets d 'entrée pour les spectacles, les expositions et les 
activités de divertissement.  
- Exonération pour les titres de créance émis, vendus ou transférés à Macao, Chine, 
par le gouvernement central, les gouvernements locaux ou les entreprises 
publiques de Chine.  
- Exonération pour les ventes aux enchères de produits et de biens mobiliers et 
immobiliers.  
Source:  Secrétariat de l 'OMC, sur la base de la Loi n° 19/2018 et du budget pour l 'exercice 2019.  
Tableau 3.8 Mesures fiscales prises en réponse à la pandémie de COVID -19 
Type d 'impôt  Mesure  
Taxe 
touristique  Exonération pendant 6 mois (à partir du 1er mai 2020) pour les établissements fournissant 
des services, tels que les hôtels, les boîtes de nuit, les bars, les clubs de sport, les saunas, 
les salons de massage et les salles de karaoké.  
Impôt sur les 
bénéfices  - Déduction  pour l 'année 2019, dans la limite d 'un plafond de 300 000 MOP.  
- Pour le calcul des impôts applicables aux contribuables assujettis à l 'impôt sur les 
bénéfices et au deuxième groupe de contribuables assujettis à l 'impôt sur  les salaires 
(professionnels indépendants), les dons (en espèces et en biens visant à aider dans le 
contexte de la pandémie de COVID -19) à: des organisations publiques et caritatives 
établies à Macao, Chine, ou en Chine continentale; et aux gouvernements au niveau des 
comtés ou à un niveau supérieur et à leurs départements en Chine continentale sont 
considérés comme des dépenses ou des pertes.  
Impôt sur les 
salaires  - Augmentation du taux de déduction de l 'impôt sur les salaires de l 'impôt sur le revenu des 
personnes physiques imposable pour 2020 de 25% à 30%.  
- Le pourcentage de l 'abattement de l 'impôt sur les salaires pour les résidents en 2018 a été 
relevé de 60% à 70%. Le plafond de cet abattement a été porté de 14  000 MOP à 
20 000 MOP. 
Impôt foncier  - Exonération pour tous les biens résidentiels détenus par les résidents pour 2019.  
- Outre une réduction initiale de l 'impôt foncier de 3 500 MOP, une exonération de  25% de 
l'impôt foncier appliqué aux établissements commerciaux.  
Droit de timbre  Exonération pour la délivrance et le renouvellement des licences et des licences 
administratives 2020.  
Redevance sur 
les véhicules  Exonération pour l 'année 2020 pour les bus, les taxis, les camionnettes, les camions, les 
bus scolaires, les voitures  de location transfrontalières Macao -Hong Kong et les véhicules 
immatriculés par les hôtels, les agences de voyage et les opérateurs de voitures de location.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 69 - 
  3.3.1.2   Mesures d 'incitation  
3.54.   Le gouvernement propose plusieurs programmes d 'incitation dans les divers secteurs 
d'activité économique afin d 'inciter les entreprises à s 'établir et à opérer sur le territoire. Les mesures 
de soutien peuvent prendre la forme d 'incitations fiscales, de soutien financier ou d 'autres formes 
d'assistance. Il existe également des incitations visant à promouvoir le développement de certains 
secteurs, tels que la pêche locale, le tourisme et le secteur MICE (section 4).  
3.3.1.2.1   Incitations fiscales  
3.55.   Des incitations fis cales sont accordées pour les projets qui profitent au développement de 
Macao, Chine. Ces mesures sont restées sensiblement les mêmes pendant la période considérée. Le 
type d 'incitation le plus courant reste la réduction de l 'impôt sur les bénéfices . Les incitations fiscales 
s'appliquent de la même manière aux entreprises étrangères et locales. En 2019, le montant des 
recettes sacrifiées du fait des exonérations et des réductions de l 'impôt sur les bénéfices s 'est élevé 
à 7,6 milliards de MOP, dont 92,7 % dans l'industrie des jeux (tableau 3.9).  
Tableau 3.9 Estimation des recettes fiscales sacrifiées, 2013 -2019  
(Millions de MOP) 
Impôt  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Impôt sur les bénéfices  6 307,5  7 180,2  8 425,7  6 171,8  5 175,7  6 342,0  7 616,0  
   Sur les jeux de hasard  6 081,4  6 698,3  7 893,7  5 720,3  4 750,4  5 850,7  7 066,9  
   Autre  226,1  481,9  532,0  451,5  425,3  491,3  549,1  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.56.   En vertu de la Loi n° 1/86/M sur les incitations fiscales dans le cadre de la politique industrielle 
(inchangée depuis 1993), Macao, Chine offre des exonérations fiscales totales ou partielles aux 
entreprises qui exercent des activités liées au secteur manufacturier, en particulier celles qui 
favorisent la croissance et le développement de l 'industrie locale en augmentant la productivité et 
le niveau technologique, en élargissant la gamme de produits ou en améliorant d 'autres activités de 
production.53 Les principales inc itations fiscales accordées aux entreprises du secteur manufacturier 
prennent les formes suivantes: réduction de 50 % de l'impôt sur les bénéfices; réduction de 50 % du 
droit de timbre sur le transfert de biens; exonération de la taxe foncière; et exonératio n de l 'impôt 
industriel (c 'est-à-dire la taxe d 'inscription au registre du commerce). Pour être admises à bénéficier 
de ces incitations, les entreprises doivent mener des activités de transformation industrielle qui 
remplissent les conditions requises et e ntreprendre des projets d 'investissement, tels que la 
construction, l 'expansion, la réorganisation ou la reconversion d 'établissements industriels.54 
3.57.   Des incitations similaires sont accordées pour les investissements dans des installations 
touristiques réu nissant les conditions requises, dans le but de promouvoir l 'industrie du tourisme. 
Elles comprennent une période d 'exonération prolongée de l 'impôt foncier, l 'exonération de l 'impôt 
industriel, une réduction du droit de timbre et l 'accélération de l 'amort issement aux fins de l 'impôt 
sur les bénéfices.55 
3.58.   Les établissements offshore agréés sont exonérés de l 'impôt sur les bénéfices, de l 'impôt 
industriel et des droits de timbre depuis de nombreuses années. De plus, leurs dirigeants et experts 
de haut niveau titulaires d 'un permis de séjour sont exonérés de l 'impôt professionnel (impôt sur les 
salaires) pendant les trois premières années d 'emploi.56 Le régime offshore sera toutefois aboli au 
1er janvier  2021. Les établissements offshore agréés existants continueront de fonctionner jusqu 'à 
la fin de 2020 dans le cadre d 'un régime transitoire mais, le 1er janvier  2021, leurs licences 
d'exploitation deviendront caduques et ces établissements passeront au régime onshore.  
 
53 Loi n°  1/86/M, modifiée par le Décret -loi n°  35/93/M.  
54 IPIM, " Why invest in Macao ". Adresse consultée: https://ipim.b -cdn.net/wp -
content/uploads/2018/06/ INVES TING_eng_2018_11.pdf . 
55 Décret -loi n° 81/89/M.  
56 Décret -loi n° 58/99/M et ses règlements complémentaires.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 70 - 
  3.3.1.2.2   Mesures d 'incitation financi ère et autres formes d 'aide 
3.59.   Macao, Chine offre un certain nombre d 'incitations non fiscales, principalement sous la forme 
d'un soutien financier ciblé pour les projets d 'investissement, les PME et les jeunes entrepreneurs.  
3.60.   Le Programme de bonification d 'intérêt pour les prêts de financement des entreprises  
(Règlement administratif n°  16/2009, modifié par le Règlement administratif n°  10/2011) offre des 
incitations financières aux entreprises qui investissent à Macao, Chine, par le biais d 'une bonification 
des taux d 'intérêt pour les prêts. L 'objectif est d 'encourager les entreprises à réaliser des 
investissements qui sont bénéfiques pour le développement économique intérieur, en facilitant la 
diversification économique, en renforçant la protection de l 'environnement, en favorisant l 'innovation 
et la transformation technologiques, et en renforçant la compétitivité et la modernisation des 
entreprises. Toutes les entreprises enregistrées localement peuvent bénéficier de la bonification 
d'intérêts, à l 'exception des établissements financiers/prestataires de services financiers et des 
entreprises opérant dans le cadre de concessions ou de sous -concessions publiques  
3.61.   Les entreprises bénéficiaires ont droit à une bonification d 'intérêt de 4 points de pourcentage 
par an pendant une durée maximale de quatre ans, à compter de la date de remboursement.57 Le 
montant de la bonification pour chaque période est calculé sur la base du capital restant dû. Le 
montant maximum du prêt éligible à la bonification est  de 10 millions de MOP par bénéficiaire et par 
an. Les prêts pouvant bénéficier de la bonification d 'intérêts doivent être utilisés pour les projets 
d'investissement suivants: achat d 'installations situées dans des locaux industriels et commerciaux; 
constr uction et agrandissement d 'installations; remise en état ou rénovation d 'installations; achat 
d'équipements, de machines ou de nouveaux véhicules de chargement spécialisés; achat de logiciels 
informatiques pour les processus de production ou l 'exploitation  commerciale; acquisition de DPI; 
signature de contrats de licence commerciale et de franchise; achat d 'équipements ou de matériaux 
à haut rendement énergétique, ou achat de systèmes de gestion de l 'énergie et d 'équipements de 
contrôle et d 'analyse connexes; ou achat et installation de systèmes de chauffage/refroidissement 
fonctionnant à l 'aide d 'énergies renouvelables. Entre 2013 et 2019, un total de 2,4 milliards de MOP 
de prêts bonifiés ont été accordés (en moyenne 341,9 millions de MOP par an) à 575 projets 
d'investissement (tableau 3.10).  
Tableau 3.10 Programme de bonification d 'intérêt pour les prêts de financement des 
entreprises, 2013 -2019  
Année  Nombre 
d'approbations  Utilisation des prêts à taux  bonifiés approuvés  
(nombre de projets)  Montant des 
prêts à taux 
bonifiés 
accordés 
(MOP) Achat 
de 
locaux  Construction/ 
agrandissement/ 
rénovation/remise 
en état 
d'installations  Achat d 'équipement, 
de machines et de 
véhicules de 
chargement 
spécialisés  Autres 
2013 102 44 4 55 1 358 731 363  
2014 98 44 16 47 0 437 638 289  
2015 80 21 13 50 4 292 774 003  
2016 98 23 18 65 1 397 427 356  
2017 93 33 15 47 1 385 486 113  
2018 65 26 11 26 3 310 609 635  
2019 39 19 7 18 1 211 650 052  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.62.   Étant donné que les PME contribuent dans une large mesure à l 'économie intérieure et à 
l'emploi, la promotion de leur développement et de leur compétitivité constitue une politique 
gouvernementale à long terme.  Le soutien aux PME est assuré grâce à trois instruments: le régime 
d'aide aux PME, le régime de garantie financière aux PME et le régime de garantie financière aux 
PME conçu pour des projets spéciaux. Ces trois régimes ont été modifiés au cours de la péri ode 
considérée afin d 'en élargir le champ d 'application. Pour pouvoir bénéficier de l 'un de ces régimes, 
un entrepreneur individuel ou une entreprise doit remplir les conditions suivantes: être enregistré 
auprès du Bureau des services financiers en tant qu e contributeur fiscal n 'ayant pas de dette 
 
57 Par exemple, si le taux d 'intérêt du prêt est de 6 %, l'entreprise emprunteuse ne paiera que la 
différence, c 'est-à-dire 2 %. Le montant de la bonific ation est soumis au taux d 'intérêt effectif du prêt si le taux 
est inférieur à 4 %. WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 71 - 
  impayée; avoir moins de 100 employés travaillant à Macao, Chine; et plus de 50 % du capital de 
l'entreprise doit être détenu par des résidents de Macao, Chine.58 
3.63.   Le régime d 'aide aux PME (Règlement administratif n°  9/2003 et modifications59) fournit une 
aide financière sans intérêt afin d 'aider les PME à améliorer leurs activités commerciales et à 
s'adapter à l 'évolution rapide des conditions économiques. L 'aide financière peut être utilisée: pour 
acheter des biens d 'équipements dans le cadre de projets de rénovation, de remise en état et 
d'agrandissement; pour la signature de contrats de concession commerciale ou de franchise; pour 
acquérir des droits exclusifs d 'utilisation de technologies et des dr oits de propriété intellectuelle; 
pour des activités de publicité et de promotion; pour renforcer les capacités afin d 'améliorer les 
opérations et la compétitivité; comme fonds de roulement; et pour faire face aux difficultés 
financières directement causée s par des événements extraordinaires, imprévisibles ou de force 
majeure  (par exemple les catastrophes naturelles et les maladies épidémiques). Le montant maximal 
de l'aide financière est de 600 000 MOP par PME (inchangé depuis 2012), et la durée maximale d e 
remboursement du prêt est de huit ans. En vertu du Règlement administratif n°  15/2017 (en vigueur 
depuis le 23  mai 2017), les PME admises à bénéficier du programme qui ont entièrement remboursé 
leurs précédents prêts peuvent demander une deuxième fois un e aide au titre du régime (avant 
cette modification, les PME ne pouvaient demander une aide qu 'une seule fois). Entre 2013 et 2019, 
le montant total des aides accordées au titre de ce régime s 'est élevé à 1,6 milliard de MOP, soit 
une moyenne de 234,7 mill ions de MOP par an (tableau 3.11). Pour aider les PME à faire face aux 
effets de la récente pandémie de COVID -19, le régime a été révisé par le Règlement administratif 
n° 4/2020. En conséquence, la durée minimale d 'activité requise pour que les PME puissen t 
bénéficier du programme a été ramenée de deux ans à un an. Conformément à l 'ordonnance 
exécutive n°  57/2020, la période d 'application de cette mesure s 'étend du 10  mars au 
10 septembre  2020.  
Tableau 3.11 Soutien aux PME, 2013 -2019 
(Nombre et millions de MOP) 
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Régime d 'aide aux PME         
Nombre d 'approbations  722 623 522 515 629 696 500,0  
Montant total de l 'aide financière accordée  265,0  247,9  198,2  197,6  244,9  288,7  201,2  
Régime de garantie financière aux PME         
Nombre d 'approbations  81 53 61 62 55 78 46 
Montant total des garanties financières  157,3  105,0  100,4  125,3  93,0 166,7  88,8 
Régime de garantie financière aux PME conçu pour des projets spéciaux  
Nombre d 'approbations  4 0 1 3 2 0 0 
Montant total des garanties financières  3,9 0 1,0 3,0 2,0 0 0 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.64.   Dans le cadre du régime de garantie financière aux PME (Règlement administratif n° 19/2003 
et modifications60), le gouvernement accorde à chaque PME une garantie financière équivalente à 
70% du prêt approuvé par une banque ou un établissement financier participant (actuellement 
17 banques/établissements financiers participent à ce progra mme). Le montant maximum de la 
garantie offerte a été relevé de 3,5 millions de MOP (montant qui était resté le même depuis 2009) 
à 4,9 millions de MOP en mai  2017 en vertu du Règlement administratif n° 16/2017. Le montant de 
la garantie exclut les intérêt s et tout autre frais lié à l 'amortissement. Le délai maximum de 
remboursement du prêt est de cinq ans à compter de la date de tirage. Pour pouvoir déposer une 
demande, les entreprises doivent pouvoir attester de leur statut de PME enregistrée à Macao, Chi ne, 
depuis au moins un an. De 2013 à 2019, les garanties financières approuvées au titre de ce régime 
se sont élevées à 793,7 millions de MOP (tableau 3.11).  
3.65.   Le Régime de garantie financière aux PME conçu pour des projets spéciaux (Règlement 
administratif n° 19/2003 et modifications)61 offre des garanties de crédit jusqu 'à hauteur de 100 % 
des prêts approuvés par les banques ou les établissements financiers participants, avec un plafond 
 
58 IPIM, " Why invest in Macao ". Adresse consultée: https://ipim.b -cdn.net/wp -
content/uploads/2018/06/ INVESTING_eng_2018_11.pdf . 
59 Le Règlement administratif n° 9/2003 a été modifié par les Règlements administratifs n° 14/2006, 
n° 2/2009, n° 11/2012, n° 15/2017 et n° 4/2020.  
60 Le Règlement administratif n° 19/2003 a été modifié par les Règlements administratifs n°  19/2009 et 
n° 16/2017.  
61 Règlements administratifs n° 19/2009 et n° 16/2017.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 72 - 
  de 1 million de MOP (hors intérêts et autres frais liés à l 'amortissement). L 'objectif est d 'aider les 
PME à financer des projets spéciaux portant par exemp le sur l 'innovation et la transformation de 
leur modèle d 'activité, la promotion et la publicité de leur marque, l 'amélioration de la qualité des 
produits, et de résoudre les difficultés financières à court terme résultant d 'événements 
extraordinaires ou i mprévisibles échappant au contrôle de l 'homme, tels que les catastrophes 
naturelles et les épidémies. Depuis le 23  mai 2017, des garanties de crédit peuvent également être 
fournies pour aider les PME à développer de nouvelles activités. La période maximale  de garantie de 
crédit est de cinq ans, à compter de la date de tirage. Pour pouvoir déposer une demande, les 
entreprises doivent pouvoir attester de leur statut de PME enregistrée à Macao, Chine, depuis au 
moins trois ans. Au cours de la période considéré e, le gouvernement a accordé 9,9 millions de MOP 
de garanties financières au titre de ce régime; toutefois, les garanties de crédit n 'ont pas été utilisées 
en 2018 et 2019.  
3.66.   En mars  2020, une nouvelle mesure, le Programme de bonification d 'intérêt pour les prêts 
bancaires aux PME, a été introduite par le Règlement administratif n° 5/2020 en vue de fournir une 
bonification d 'intérêts aux PME confrontées à des difficultés en raison de la pandémie de COVID -19. 
Les entreprises bénéficiaires ont droit à des prêts  à un taux d 'intérêt bonifié de 4 points de 
pourcentage maximum par an pour un prêt bancaire d 'un montant maximal de 2 millions de MOP, 
pour une période pouvant aller jusqu 'à trois ans. Conformément à l 'ordonnance exécutive 
n° 66/2020, la période d 'applica tion de cette mesure est de six mois et s 'étend du 17  mars au 
17 septembre  2020.  
3.67.   Le Programme d 'aide aux jeunes entrepreneurs (Règlement administratif n°  12/2013) a été 
établi en 2013 afin d 'aider les jeunes entrepreneurs locaux à démarrer une entreprise e t d'alléger 
leur charge financière aux premiers stades de l 'activité de l 'entreprise. Le Programme accorde des 
prêts sans intérêt avec un plafond de 300 000 MOP par entreprise et un délai maximum de 
remboursement de cinq ans . Les jeunes entrepreneurs locau x et les entreprises dont plus de 50 % 
du capital est détenu par de jeunes entrepreneurs sont admis à bénéficier des fonds. Les prêts 
peuvent être utilisés pour: l 'achat de matériel destiné à des activités commerciales; la rénovation et 
la remise en état d 'installations; la signature de contrats de concession commerciale ou de franchise; 
l'acquisition de droits exclusifs d 'utilisation de technologies ou de DPI; les activités de publicité et 
de promotion; et en tant que fonds de roulement. Le Règlement admini stratif n° 22/2017 (en vigueur 
depuis le 15  août 2017) a porté modification du Programme afin d 'en élargir le champ d 'application. 
Certaines des conditions d 'application ont été assouplies, les formalités administratives ont été 
réduites au minimum et l 'admissibilité a été étendue aux entrepreneurs expérimentés (c 'est-à-dire 
des entreprises autres que des start -up). Entre 2013 et 2019, le montant total des prêts accordés 
au titre de ce Programme s 'est élevé à 353,5 millions de MOP (tableau 3.12).  
Tableau 3.12 Programme d 'aide aux jeunes entrepreneurs, 2013 -2019  
(Nombre et millions de MOP) 
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Nombre d 'approbations  77 288 287 270 234 208 177 
Montant total de l 'aide accordée  18,5 69,0 68,4 63,0 53,8 44,9 35,9 
Source:  Renseignements communiqués par les entreprises.  
3.68.   Le gouvernement octroie des subventions aux entreprises pour promouvoir la création 
d'emplois en faveur de groupes sociaux ciblés. Trois types de subventio ns sont accordés dans le 
cadre du Fonds de sécurité sociale pour encourager les entreprises à embaucher: i) des personnes 
sans emploi; ii) des jeunes à la recherche d 'un premier emploi; et iii) des personnes handicapées. 
Dans le premier cas, des subvention s peuvent être accordées aux entreprises qui embauchent des 
personnes qui ont été au chômage, à condition qu 'elles se soient inscrites auprès de la Division de 
la promotion de l 'emploi du Département du travail ( Direcção dos Serviços para os Assuntos Labor ais 
(DSAL)) et qu 'il ait été confirmé qu 'elles ont des difficultés à trouver un emploi sur le marché du 
travail. Le montant maximum de la subvention est de 13 800 MOP (accordée en six versements 
mensuels) par personne employée. Dans le deuxième cas, des su bventions peuvent être accordées 
aux entreprises qui emploient des jeunes (âgés de moins de 26 ans) sans expérience professionnelle, 
qui sont inscrits auprès de la Division de la promotion de l 'emploi du DSAL. Le montant de la 
subvention, qui est versée en  six mensualités, s 'élève à 12 000 MOP par personne ayant fait des 
études secondaires et à 15 000 MOP par personne ayant fait des études supérieures. Dans les deux 
cas, l'employeur s 'engage à fournir tout le soutien nécessaire pour aider les employés à s 'adapter à 
leur poste.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 73 - 
  3.69.   Des subventions peuvent également être accordées aux entreprises ou aux organisations non 
gouvernementales qui mènent à bien des projets destinés aux personnes souffrant d 'un handicap 
physique ou mental, comme des formations profession nelles et des ateliers protégés à l 'échelon 
local, avec des possibilités de travail. Le montant total de la subvention pour tout projet approuvé 
est de 500 000 MOP, et les subventions sont versées par le Conseil d 'administration du Fonds de 
sécurité social e, avec l 'avis favorable du DSAL et l 'approbation du Secrétaire de l 'économie et des 
finances. Les employeurs peuvent également bénéficier de réductions de l 'impôt sur les bénéfices 
ou de l 'impôt sur les salaires pour chaque personne handicapée embauchée.62 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.70.   Comme indiqué lors du dernier examen, Macao, Chine ne dispose pas d 'un régime intégré de 
normalisation, d 'accréditation ou de certification pour tel ou tel secteur. Par conséquent, il n 'existe 
pas d 'organisme officiel de normalisation. Macao, Chine n 'établit pas ses propres normes, mais 
adopte les normes et prescriptions techniques internationales en vigueur. Le Bureau économique de 
Macao ( Direcção dos Serviços de Economia , DSE) fait office de point d 'information intérieur pour 
l'Accord OTC.  
3.71.   Il n'existe pas de procédures spécifiques pour élaborer des règlements techniques. Toutefois, 
lorsqu 'un produit est soumis à une obligation de licence, la norme correspondante devient obligatoire 
et, par conséquent , elle devient un règlement technique. Selon les autorités, ces règlements 
techniques sont toujours fondés sur les normes internationales, car Macao, Chine, n 'établit pas ses 
propres normes, mais recourt à l 'adoption de normes internationales ou étrangères , le cas échéant. 
De plus, Macao, Chine a reconnu un ensemble de normes sur la sécurité des produits, chinoises et 
étrangères, en vertu du Règlement administratif n° 17/2008. Au cours de la période considérée, 
Macao, Chine a présenté 12 notifications à l 'OMC au titre de l 'Accord OTC, toutes en septembre  2019 
(tableau 3.13).63 Elles concernent les émissions des véhicules, les véhicules automobiles d 'occasion, 
les polluants présents dans l 'essence, les produits pharmaceutiques, les produits du tabac, les 
appareils de chauffage, les emballages, les lampes et les appareils domestiques. Tous ces 
règlements techniques étaient en place à la date de leur notification; certains d 'entre eux étaient en 
vigueur depuis plusieurs années. À cet égard, les autorités ont ind iqué que cela était dû à un manque 
de ressources humaines et qu 'elles s 'efforceraient de remplir leurs obligations de notification en 
temps voulu. Elles ont également indiqué que pendant la période considérée, un certain nombre de 
normes internationales av aient été mises en œuvre en vue de compléter les lois pertinentes et de 
renforcer les efforts de réglementation. Les normes de sécurité reconnues s 'appliquent à tous les 
produits connexes, qu 'ils soient importés ou produits localement.  
3.72.   Pendant la période c onsidérée, deux règlements techniques ont été publiés ou révisés afin de 
mieux réglementer l 'enregistrement des importations de produits pharmaceutiques. En 2013, la 
Décision du Bureau de la santé n° 10/SS/2013 sur les limites maximales de la teneur en mét aux 
lourds et en éléments toxiques dans les médicaments traditionnels.64 Cette Décision est une révision 
d'un règlement technique précédemment imposé en 2003. Le deuxième règlement, la Décision du 
Bureau de la santé n° 04/SS/2016, a été adopté en 2016 pour  établir une prescription 
supplémentaire en matière de documentation et d 'évaluation pour l 'enregistrement des importations 
de produits pharmaceutiques contenant de nouvelles entités chimiques.65 Le Bureau de la santé a 
également publié un règlement techni que concernant l 'étiquetage des médicaments.66 
 
62 Loi n°  8/201, Programme d 'incitation fiscale pour l 'embauche de personnes handicapées.  
63 Macao, Chine a présenté 18 notifications au  Comité OTC entre le 1er Janvier 1995 et la fin du mois de 
septembre 2019. TBT IMS de l 'OMC. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/en/Notifications/Search?ProductsCoveredHSCodes=&ProductsCoveredICSCodes=&DoSea
rch=True&ExpandSearchMoreFields=False&NotifyingMe mber=Macao%2C+China&DocumentSymbol=&Distributi
onDateFrom=01%2F01%2F1995&DistributionDateTo=24%2F09%2F2019&SearchTerm=&ProductsCovered=&D
escriptionOfContent=&CommentPeriod=&FinalDateForCommentsFrom=&FinalDateForCommentsTo=&Proposed
DateOfAdoptionFrom=&Propos edDateOfAdoptionTo=&ProposedDateOfEntryIntoForceFrom=&ProposedDateOfE
ntryIntoForceTo= . 
64 Document de l 'OMC G/TBT/N/MAC/8  du 19 septembre 2019.  
65 Document de l 'OMC G/TBT/N/MAC/11  du 19 septembre 2019.  
66 Document de l 'OMC G/TBT/N/MAC/7  du 19 septembre 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 74 - 
  Tableau 3.13 Règlements techniques notifiés à l 'OMC, septembre  2019  
Organisme 
responsable  Produits visés  Intitulé  Date d 'entrée en 
vigueur  
Bureau des 
transports  Motocycles (y compris 
cyclomoteurs) 
nouvellement importés; 
véhicules diesel; 
véhicules utilitaires lourds 
fonctionnant au gaz 
naturel comprimé; 
véhicules utilitaires lourds 
à essence et véhicules 
nouvellement importés  1. Approbation du Tableau d es 
paramètres d 'émission de gaz 
polluants (véhicules à moteur à 
4 temps)  
2. Établissement des exigences 
relatives aux limites d 'émission de 
gaz d 'échappement pour les 
véhicules nouvellement importés  
3. Approbation des normes sur les 
émissions de gaz d 'échappement 
et des spécifications des systèmes 
de diagnostic embarqués  1. 20 novembre  2018 
(pour les motocycles 
nouvellement importés)  
2. 21 mai 2019 (pour les 
véhicules diesel, les 
véhicules utilitaires lourds 
fonctionnant au GNC et 
les véhicules utilitai res 
lourds à essence)  
3. 20 novembre  2018 
(pour les véhicules 
nouvellement importés)  
Bureau des 
transports  Casques de protection 
pour cyclomoteurs et 
motocycles  Approbation des modèles de 
casques de protection pour 
conducteurs et passagers de 
cyclomoteurs  et de motocycles  13 juin 2017 
Bureau des 
transports  Véhicules automobiles 
d'occasion; véhicules de 
tourisme lourds  Règlement sur l 'importation des 
véhicules automobiles d 'occasion 
et des véhicules de tourisme lourds  2 avril 2019 
Bureau des 
transports; 
Bureau de 
protection de 
l'environnement  Essence sans plomb et 
carburant diesel léger 
pour véhicules  Normes applicables à l 'essence 
sans plomb et au carburant diesel 
léger pour véhicules  14 juillet  2016 
Bureau de la 
santé  Produits pharmaceutiques 
radioactifs; médicaments; 
spécialités 
pharmaceutiques 
chinoises et médicaments 
traditionnels  1. Règlement sur l 'étiquetage des 
produits pharmaceutiques 
radioactifs  
2. Règlement sur l 'étiquetage des 
emballages de médicaments 
(médecine occide ntale))  
3. Règlement sur l 'étiquetage des 
emballages des spécialités 
pharmaceutiques chinoises et des 
médicaments traditionnels  1er juin 2005 (pour les 
produits pharmaceutiques 
radioactifs)  
10 août 2005 (pour les 
médicaments, les 
spécialités 
pharmaceutique s 
chinoises et les 
médicaments 
traditionnels)  
Bureau de la 
santé  Spécialités 
pharmaceutiques 
chinoises; médicaments 
traditionnels  1. Limites de la teneur en 
micro -organismes pour les 
spécialités pharmaceutiques 
chinoises et les médicaments 
traditionnels  
2. Instruction technique sur les 
limites maximales de la teneur en 
métaux lourds et en éléments 
toxiques dans les médicaments 
traditionnels  1. 1er juin 2004 
2. 18 juillet  2013 
Bureau de la 
santé  Produits du tabac  Régime de prévention et de 
contrôle du tabagisme. 
Republication de la Loi n° 5/2011 
(Régime de prévention et de 
contrôle du tabagisme), modifiée 
par la Loi n° 9/2017)  26 février  2018 
Bureau de la 
santé  Produits pharmaceutiques 
d'origine bovine  Règlement sur l 'importation de 
produits pharmaceut iques d 'origine 
bovine  2 juillet  2001 
Bureau de la 
santé  Nouveaux produits 
pharmaceutiques 
importés contenant de 
nouveaux ingrédients 
pharmaceutiques actifs.  Instruction technique sur les 
documents requis pour 
l'importation de nouveaux produits 
pharmaceut iques 24 mars 2016 
Bureau 
économique de 
Macao (DSE)  Chauffe -eau à gaz sans 
conduit d 'évacuation  Interdiction d 'importer des 
chauffe -eau à gaz sans conduit 
d'évacuation  12 janvier  2011 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 75 - 
  Organisme 
responsable  Produits visés  Intitulé  Date d 'entrée en 
vigueur  
DSE Produits alimentaires 
préconditionnés ou non, 
d'origine locale ou 
importés, à l 'exclusion 
des produits alimentaires 
frais non préconditionnés 
et des boissons d 'un titre 
alcoométrique volumique 
excédant 5%  Modification du Décret -Loi 
n° 50/92/M du 17  août 28 février  2005 
DSE Lampes, appareils 
domestiques; équipe ment 
audio et audiovisuel; 
équipement de 
technologie de 
l'information; machines 
portatives à moteur; 
jouets  Reconnaissance des normes de 
sécurité applicables aux produits 
appartenant aux catégories 
suivantes: lampes; appareils 
domestiques; équipement audio  et 
audiovisuel; équipement de 
technologie de l 'information; 
machines portatives à moteur; et 
jouets  29 juin 2014 
Source:  Documents de l 'OMC G/TBT/N/MAC/3; G/TBT/N/MAC/4; G/TBT/N/MAC/5; G/TBT/N/MAC/6; 
G/TBT/N/MAC/7; G/TBT/N/MAC/8; G/TBT/N/MAC/9; G/TBT/N/M AC/10; G/TBT/N/MAC/11; 
G/TBT/N/MAC/12; G/TBT/N/MAC/13; et G/TBT/N/MAC/14, tous du 19  septembre  2019.  
3.73.   Outre ceux qui ont été notifiés, des règlements techniques s 'appliquent également aux 
importations de produits, tels que les équipements de radiocommunicat ion, les produits utilisés dans 
le génie civil et les stations de réduction de la pression. Les résultats d 'essais étrangers sont acceptés 
comme référence utile aux fins de la délivrance de licences. Les règlements techniques (normes 
obligatoires) pour les  équipements de radiotélécommunication sont basés sur les normes de l 'UIT, 
et les importations sont soumises à l 'obtention d 'une licence, afin de garantir le respect des 
règlements techniques. Les résultats d 'essais et les certificats délivrés par les fabr icants ou d 'autres 
autorités sont acceptés comme référence aux fins de la délivrance des licences. Le matériel de 
communication radio, comme les radiotéléphones et les téléavertisseurs, doit passer avec succès les 
essais d 'homologation.67 Les certificats d 'homologation sont délivrés par le Bureau des postes et des 
télécommunications de Macao. Il existe deux normes techniques pour les essais d 'homologation, qui 
découlent principalement des normes de l 'Institut européen des normes de la télécommunication 
(ETSI). 
3.74.   Macao, Chine applique également des règlements techniques (normes obligatoires) pour les 
émissions de gaz des véhicules automobiles nouvellement importés (y compris les motocyclettes), 
conformément aux Règlements administratifs n° 1/2012 et n° 1/2008. Conformément aux Annexes  I 
et II des Règlements administratifs n° 1/2012 et n° 1/2008, les normes obligatoires appliquées pour 
l'importation de véhicules automobiles sont basées sur les normes mises en œuvre aux États -Unis, 
au sein de l 'Union européenne, a u Japon et en Chine.68 
3.75.   Des normes obligatoires sont également appliquées aux importations de matériel de génie 
civil, qui nécessitent en outre une licence d 'importation pour garantir le respect des normes 
techniques applicables, à savoir les codes de Macao pour les activités de génie civil. Ces codes ont 
été rédigés par le Laboratoire de génie civil de Macao, après, selon les autorités, une analyse 
détaillée des codes et normes correspondants utilisés en Chine, dans l 'Union européenne, aux 
États-Unis e t à Hong Kong, Chine. Ces codes et normes font désormais partie du cadre légal 
régissant les activités du génie civil à Macao, Chine.  
3.76.   Il existe aussi des règlements techniques pour les stations de réduction de la pression, 
conformément au Règlement adminis tratif n° 21/2016 sur la réglementation technique des stations 
de réduction de la pression à installer dans les conduites de transport et de distribution de gaz 
combustible, qui régit la conception, l 'installation, l 'exploitation et l 'inspection des dispos itifs de 
régulation de la pression installés dans les réseaux de transport et de distribution de gaz. Les 
autorités ont indiqué que ce Règlement comprenait, entre autres éléments, la définition du type de 
dispositif de réduction de la pression, la distance  de sécurité par rapport au dispositif et la protection 
 
67 Dispositions du Décret -loi 48/86/M. Adresse consultée: http://images.io.gov.mo/bo/i/86/44/dl -48-86-
cn.pdf . 
68 Document de l 'OMC G/TBT/N/MAC/3  du 19 septembre 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 76 - 
  des dispositifs. La Décision du chef de l 'exécutif n° 61/2014 du 20  mars 2014, qui a remplacé les 
Décisions du chef de l 'exécutif n°  191/2008 et n° 439/2009, a mis à jour la liste des prescriptions 
de sécurité pour les luminaires et les appareils électriques.69 
3.77.   Depuis 2013, Macao, Chine a adopté 11 normes sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (section 3.3.3).  
3.78.   Macao, Chine ne dispose pas d 'une structure générale d 'évaluation de la conformi té pour la 
normalisation, l 'accréditation ou la certification. Macao, Chine n 'est pas partie à des accords 
internationaux ou arrangements bilatéraux (y compris des accords de reconnaissance mutuelle 
(ARM)) dans le domaine des normes, des essais et de la ce rtification. Les autorités ont indiqué que 
malgré cela et le nombre limité de règlements techniques en place, les producteurs et les 
prestataires de services manifestaient un intérêt croissant pour le respect des normes 
internationales. À cet égard, pendan t la période considérée, les entreprises et les organisations 
locales ont cherché encore davantage à adopter volontairement un système de gestion de la 
certification, comme les systèmes ISO  9001 et ISO  14001. Le Centre de productivité et de transfert 
de technologie de Macao (CPTTM), qui est une association à but non lucratif établie conjointement 
par le gouvernement et le secteur privé, est le membre correspondant de l 'ISO. Selon les données 
disponibles, à la fin de 2018, le nombre de certificats ISO  9001 e t ISO  14001 s 'élevait 
respectivement à 215 (contre 7 en 1996) et 73 (contre 3 en 1999). Il y a eu des certifications dans 
d'autres domaines également. Par exemple, en décembre  2018, au moins 21 entreprises ou 
organisations locales étaient certifiées selon le système de management de la sécurité des denrées 
alimentaires ISO  22000; au moins 6 étaient certifiées selon la norme ISO/IEC  20000 Technologies 
de l'information -Gestion des services; au moins 12 selon la norme ISO/IEC  27001 Management de 
la sécurité de  l'information; et au moins 2 selon la norme ISO  50001 Système de management de 
l'énergie. Le secteur des services, le secteur de l 'ingénierie/de la construction et le secteur 
manufacturier sont les trois principaux secteurs utilisant des certifications de  système de gestion 
ISO. 
3.79.   En 2018, l 'Association des industries de Macao et le CPTTM ont lancé ensemble le système de 
certification de la qualité des produits de Macao, un programme volontaire visant à encourager les 
entreprises locales à adopter la certifi cation de la qualité des produits comme moyen de renforcer la 
confiance des clients et la compétitivité sur le marché, soutenant ainsi le développement du secteur 
industriel.  
3.80.   En l'absence d 'un organisme officiel de normalisation ou d 'accréditation, Macao, Chine, ne 
dispose pas d 'un système d 'accréditation des laboratoires. Les laboratoires de Macao, Chine, doivent 
demander une accréditation auprès d 'organismes en Chine continentale, à Hong Kong, Chine, et à 
l'étranger. Les autorités ont noté que, comme dans  le cas de la certification du système de gestion 
ISO, un certain nombre de laboratoires locaux avaient pris l 'initiative de demander une accréditation 
reconnue au Service national chinois d 'accréditation pour l 'évaluation de la conformité (CNAS) , au 
Service d'accréditation de Hong Kong, ou à d 'autres organismes d 'accréditation étrangers, tels que 
l'Institut portugais d 'accréditation, ou l 'Association nationale australienne des organismes d 'essai 
(NATA). En 2020, il y avait neuf laboratoires accrédités à Ma cao, Chine, par des organismes 
d'Australie, de Chine, de Hong Kong, Chine et du Portugal (tableau 3.14).  
3.81.   L'étiquetage des produits alimentaires est réglementé par le Décret -loi n°  50/92/M, tel que 
modifié, le Décret -loi n°  56/94/M et le Règlement administratif n°  7/2004. La Décision du chef de 
l'exécutif n° 556/2009 du 11  janvier  2010 contient une liste des noms génériques d 'additifs 
alimentaires qui sont utilisés pour l 'étiquetage. L 'emballage et l 'étiquetage des médicaments et des 
médicaments chi nois traditionnels sont régis par les Instructions techniques n° 3/2005 et n° 4/2005 
du Bureau de la santé de Macao, qui ont été notifiées à l 'OMC en septembre  2019.70 Les produits 
pharmaceutiques et les médicaments chinois traditionnels qui entrent à Maca o, Chine, doivent avoir 
reçu l 'approbation préalable du Bureau de la santé. Il n 'existe actuellement aucune initiative en 
 
69 La Décision du chef de l 'exécutif n° 61/2014 s 'applique à l 'éclairage, aux appareils ménagers, aux 
appareils électroniques audio et vidéo, aux équipements informatiques, aux outils électroportatifs à moteur, 
aux jouets et aux produits pour enfants. La Décision telle que révisée fait figurer dans son champ d 'application 
réglementaire les prises et adaptateurs de rallonge, énumérés dans la catégorie des appareils électriques. La 
Décision peut être consultée (en portugais) à l 'adresse suivante: 
https://bo.io.gov.mo/bo/i/2014/13/despce.asp#61 . 
70 Document de l 'OMC G/TBT/N/MAC/7  du 19 septembre 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 77 - 
  matière d 'écoétiquetage, ni aucune prescription en matière d 'étiquetage pour les organismes 
génétiquement modifiés. Les autorités ont indiqué qu 'elles n 'avaient pas de projet à ce sujet. Il 
n'existe pas de mécanisme automatique d 'examen des mesures OTC. Macao, Chine, a noté que les 
autorités responsables de la réglementation technique examinaient les mesures OTC en place pour 
déterminer si elles étaient conformes aux normes et pratiques internationales, et si elles répondaient 
à des besoins spécifiques.  
Tableau 3.14 Laboratoires accrédités à Macao, Chine, 2020  
Nom  Type  Accréditation 
délivré e par  Domaine d 'activité  
Macau Cement 
Manufacturing  Co. Ltd.  Société anonyme  Service 
d'accréditation de 
Hong Kong (HKAS)  Matériaux de construction – ciment 
(analyse chimique ) 
Laboratoire de génie civil de 
Macao  Rattaché au 
gouvernement  Institut portugais 
d'accréditation 
(IPAC)  Étalonnage d 'instruments servant à 
mesurer la masse, la force ou la 
longueur  
Service national 
chinois 
d'accréditation 
pour l 'évaluation 
de la conformité 
(CNAS)  Essais du béton et des agrégats, 
analyse du sol et de la roche, essais 
des pieux et surveillance des 
fondations, verres plats, barres en 
acier, matériaux métalliques, ciment  
The Macao Water Supply Co. 
Ltd. – Division de l 'analyse, 
laboratoire et recherche  Société anonyme  CNAS  Eau potable et eau de source  
Bureau des affaires civiques 
et municipales  – Laboratoire  Laboratoire du 
gouvernement  CNAS  Denrées alimentaires et eau (essais 
microbiologiques et chimiques)  
Bureau de la santé – 
Laboratoire de santé publique  Laboratoire du 
gouvernement  CNAS  Prélèvements cliniques, denrées 
alimentaires, légumes, cosmétiques, 
médicaments, eau et eaux usées, 
sédiments  
Institut de Macao de 
recherche appliquée dans le 
domaine de la médecine et de 
la santé – Laboratoire de 
médecine chinoise et de 
sécurité sanitair e des produits 
alimentaires  Rattaché à une 
université  Association 
nationale 
australienne des 
organismes d 'essai 
(NATA)  Essais biologiques et chimiques  
Hôpital universitaire – 
Laboratoire clinique  Rattaché à une 
université  NATA  Pathologie chimique  
China Certification and 
Inspection Group Macau 
Company Limited  Laboratoire privé  CNAS  Santé − examen médical, vaccin, 
traitement médical  
Sécurité − services d 'essai pour les 
marchandises d 'importation et 
d'exportation en Chine  
Alliance Testing Company 
Limited Laboratoire privé  CNAS  Activités et matériaux de 
construction  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.82.   Les principales mesures législatives relatives aux prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
(SPS) sont contenues dans le Règlement administratif n° 40/2004. Le Bureau des affaires 
municipales de Macao ( Instituto para os Assuntos Municipais , IAM) est responsable de l 'élaboration 
et de la mise en œuvre des règlements et mesures SPS et constitue le point d 'information SPS pour 
l'OMC.71 
3.83.   Macao, Chine, tient une liste des produits par position du SH qui sont soumis à l 'inspection 
SPS (tableau SPS), qui est révisée périodiquement, et au moins lorsqu 'il y a un changement dans la 
nomenclature du SH. La liste a été modifiée en dernier lieu le 1er janvier  201772, principalement pour 
tenir compte de l 'adoption de la nouvelle nomenclature du SH 2017. Les produits soumis à 
l'inspection comprennent la plupart des plantes, des fleurs, des  fruits et légumes, des animaux, des 
 
71 Renseignements fournis par l 'IAM. Adresse consultée: https://www.iam.gov.mo/e/animal/scope . 
72 Annexe I de la Décision du chef de l 'exécutif n° 487/2016, 3 janvier 2017.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 78 - 
  poissons, des produits d 'origine animale, des glaces et des cannes à sucre (tableau 3.15). Ces 
produits sont énumérés à l 'Annexe III de la Décision du chef de l 'exécutif n° 487/2016, du 
28 décembre  2016.  
Tableau 3.15 Produits soumis à l 'inspection SPS, 2019  
Produit  Code SH  
Animaux vivants  Chapitre 1  
Viandes et produits carnés  Chapitre 2  
Poissons et crustacés, mollusques, etc., à l 'exception de ceux relevant des 
positions  0301.11.00 et 0301.19.00 du SH  Chapitre 3  
Lait et produits laitiers, à l 'exception de ceux relevant de la position 0402.21.20 du SH; 
miel; autres produits d 'origine animale  Chapitre 4  
Produits d 'origine animale; boyaux, vessies et estomacs d 'animaux, entiers ou en 
morceaux, autres que ceux de poissons, à l 'état frais, réfrigéré, congelé, salé ou en 
saumure, séché ou fumé  0504.00.00  
Produits d 'origine animale, non classés ailleurs  0511.10.00, 
0511.99.90  
Bulbes, oignons, tubercules,  racines tubéreuses, griffes et rhizomes, en repos végétatif, en 
végétation ou en fleur; plants, plantes et racines de chicorée autres que les racines du 
n° 12.12  0601 
Plantes vivantes ne figurant pas à la position 0601 du SH (y compris leurs racines), 
boutures et greffons; blanc de champignons  0602 
Fleurs; Fleurs et boutons de fleurs, coupés, pour bouquets ou pour ornements, frais, 
séchés, blanchis, teints, imprégnés ou autrement préparés  0603 
Feuillages, feuilles, rameaux et autres parties de plantes, sans fleurs ni boutons de fleurs, 
et herbes, mousses et lichens, pour bouquets ou pour ornements, frais  Ex-0604.20  
Légumes, plantes, racines et tubercules; alimentaires  Chapitre 7  
Fruits comestibles; écorces d 'agrumes ou de melons  Chapitre 8  
Graines, fruits et spores à ensemencer  1209 
Cannes à sucre; propres à l 'alimentation humaine, fraîches, réfrigérées, congelées ou 
séchées, même pulvérisées  Ex-1212.93.00  
Graisses de porc (y compris le saindoux) et graisses de volailles, autres que celles du 
n° 02.09 ou du n° 15.03  1501 
Saucisses, saucissons et produits similaires, de viande, d 'abats ou de sang; préparations 
alimentaires à base de ces produits  1601 
Préparations et conserves de viande, d 'abats ou de sang  1602 
Préparations et conserves de poissons; caviar et ses succédanés préparés à partir d 'œufs 
de poisson  1604 
Crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques, préparés ou conservés  1605 
Lait en poudre  1901.10.41, 
1901.90.40  
Glaces de consommation, même contenant du cacao  2105 
Aliments pour chiens ou chats  2309.10.10, 
2309.10.90  
Engrais d 'origine animale ou végétale, même mélangés entre eux ou traités chimiquement; 
engrais résultant du mélange ou du traitement chimique de produits d 'origine animale ou 
végétale  3101.00  
Animaux des cirques ambulants et ménageries ambulantes  9508.10.20  
Source:  IAM, Procedures for Processing Import License/Declaration and Advance Booking for Sanitary 
Inspection (Annex 1).  Adresse consultée: 
https://www.iam.gov.mo/publicFile/cdap/22/en/22Anexo_I_e_v2.pdf . 
3.84.   Pour pouvoir importer les produits énumérés ci -dessus, il faut une licence d 'importation, un e 
déclaration d 'importation et un ou plusieurs certificats sanitaires valides délivrés par les autorités 
compétentes du pays exportateur/de la région exportatrice. L 'importateur doit également être inscrit 
au registre des importations de l 'IAM. Les importa teurs de ces produits doivent déposer une 
demande d 'inspection SPS par voie électronique ou en personne à l 'IAM au moins un jour ouvrable 
avant l 'arrivée des marchandises à la frontière. L 'IAM vérifie les documents SPS et son laboratoire 
ou un de ses laboratoires sous -traitants peut procéder à des contrôles aléatoires sur échantillon des 
marchandises à importer, à la frontière. Dans certains cas, il existe des prescriptions 
supplémentaires, par exemple, comme indiqué précédemment, les importateurs d 'espèces animales 
ou végétales visées par la CITES doivent obtenir des licences d 'importation auprès du DSE avant de 
demander une inspection SPS de l 'IAM. Les inspections sont soumises au paiement d 'une redevance, 
comme établi dans la Décision du chef de l 'exécutif n° 268/2003 du 1er décembre  2003, qui varie 
en fonction du produit (par exemple, 10 MOP pour certaines plantes ornementales avec racines, 
3 MOP pour certains bulbes et oignons, et 0,3 MOP pour les œufs); les droits d 'inspection n 'ont pas WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 79 - 
  changé au c ours de la période considérée.73 Les autorités ont noté que les frais d 'inspection étaient 
ajustés en fonction des besoins et de la situation de Macao, Chine.  
3.85.   Les mesures de lutte contre les maladies et les parasites suivent la Liste établie par l 'AQSIQ 
de la Chine relative à la quarantaine des organismes importés contaminés par des parasites ou des 
maladies. Dans le cadre du CEPA, Macao Chine a signé deux accords de coopération avec la Chine 
concernant les questions SPS: l 'Accord de coopération en matière d'inspection, de quarantaines et 
de sécurité sanitaire des produits alimentaires, en 2004; et l 'Accord de coopération en matière 
d'inspections et de quarantaines, en 2010. De plus, l 'Accord sur le commerce des marchandises dans 
le cadre du CEPA, signé par la Chine et Macao, Chine, le 12  décembre  2018, décrit dans son 
chapitre  6 la coopération entre les deux parties en matière de mesures SPS. Les deux autorités sont 
convenues de renforcer la coopération dans le domaine SPS et d 'assurer la transparence en ce qui 
concerne les mesures et la législation dans ce domaine.  
3.86.   Au cours de la période considérée, Macao, Chine a présenté 14 notifications au Comité SPS, 
dont un corrigendum.74 La plupart d 'entre elles concernaient les normes alimentaires (voir 
ci-dessous). L a notification de la Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires75 revêt une 
importance particulière. Les notifications qui ont suivi correspondent, dans une large mesure, aux 
prescriptions de la Loi, par exemple en ce qui concerne la teneur en  microorganismes pathogènes.  
3.87.   La Loi n°  5/2013 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires a pour objet de protéger 
la santé et la sécurité publiques en réglementant le contrôle et l 'administration de la sécurité 
sanitaire des aliments, la préventio n des risques, les contrôles et les mesures correctives, ainsi que 
la gestion des incidents. Elle régit les activités de production et les activités commerciales liées aux 
aliments, de même que l 'utilisation d 'additifs alimentaires et de produits apparenté s aux aliments 
dans les denrées alimentaires du commerce. Selon ladite Loi, il y a sécurité sanitaire des produits 
alimentaires lorsque l 'on a accès à des denrées alimentaires qui ne sont ni toxiques ni nocives, qui 
ont une valeur nutritive et qui ne cause nt pas de "dommages aigus, subaigus ou chroniques à la 
santé humaine".76 La Loi confère à l 'IAM l'autorité en la matière et établit l 'obligation pour les entités 
publiques ou privées de fournir une assistance. Conformément à la Loi, l 'IAM est chargé de: 
i) coordonner la supervision et la gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires; 
ii) soumettre des propositions pour la formulation de politiques de sécurité sanitaire; iii) inspecter 
les locaux ou les établissements où la production et la comm ercialisation des denrées alimentaires 
sont effectuées; iv) collecter des échantillons, et examiner et analyser la sécurité des denrées 
alimentaires; v) surveiller et évaluer les risques en matière de sécurité sanitaire; vi) établir des plans 
d'urgence pou r les incidents en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires; vii) enquêter 
et traiter les incidents de sécurité sanitaire; et de viii) mettre en œuvre des mesures de prévention 
et de contrôle, entre autres.  
3.88.   La Loi sur la sécurité sanitaire d es produits alimentaires couvre en détail l 'établissement des 
normes en matière d 'innocuité des aliments, la surveillance des risques, l 'évaluation des risques et 
les mesures de prévention et de contrôle. Elle prévoit aussi un système de sanctions, qui cou vre la 
responsabilité pénale et les sanctions administratives. Le personnel de surveillance de l 'IAM jouit de 
prérogatives de puissance publique dans l 'exercice de ses fonctions et peut demander aux autorités 
de police de lui apporter le soutien nécessaire, notamment à des fins de recherche ou lorsqu 'il 
constate des situations d 'opposition ou de résistance à l 'exercice de ses fonctions.  
3.89.   La Loi dispose que la production et la commercialisation des denrées alimentaires, ainsi que 
l'utilisation d 'additifs alimentaires et de produits alimentaires doivent satisfaire à des critères de 
sécurité sanitaire, couvrant les aspects suivants: i) les normes relatives aux limites applicables aux 
 
73 Décision du chef de l 'exécutif n° 319/2016, chapitre VII (Inspection vétérinaire et phytosanitaire), 
5 septembre 2016. Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2016/36/despce.asp#319 . 
74 Documents de l 'OMC G/SPS/N/MAC/11  du 3 juin 2013 (Loi sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires); G/SPS/N/MAC/12  du 13 octobre 2014; G/SPS/N/MAC/13  du 9 décembre 2014; 
G/SPS/N/MAC/14  du 9 décembre 2014; G/SPS/N/MAC/14/Corr.1  du 22 décembre 2014; G/SPS/N/MAC/15  du 
9 décembre 2014; G/SPS/N/MAC/16  du 10 novembre 2015; G/SPS/N/MAC/17  du 25 février 2016; 
G/SPS/N/MAC/18  du 25 février 20 16; G/SPS/N/MAC/19  du 9 juin 2016; G/SPS/N/MAC/20  du 9 janvier 2017; 
G/SPS/N/MAC/21  du 27 novembre 2017; G/SPS/N/MAC/22  du 14 juin 2018; G/SPS/N/MAC/23  du 
14 novembre 2018; et G/SPS/N/MAC/24  du 20 mars 2019.  
75 Document de l 'OMC G/SPS/N/MAC/11  du 3 juin 2013.  
76 Loi n°5/2013, 22 avril 2013, Article 3.5. Adresse consultée: 
https://images.io.gov.mo/bo/i/2013/17/lei -5-2013.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 80 - 
  micro -organismes pathogènes, aux résidus de pesticides, aux résidus d e médicaments vétérinaires, 
aux métaux lourds, aux substances radioactives et aux substances nocives pour la santé humaine 
contenus dans les denrées alimentaires; ii) les types d 'additifs alimentaires, leur champ d 'application 
et les limites de leur utilis ation; iii) les prescriptions relatives aux ingrédients nutritionnels des 
denrées alimentaires destinées exclusivement aux nourrissons et aux enfants ou à d 'autres groupes 
de personnes spécifiques; iv) les prescriptions en matière d 'hygiène dans la product ion et la 
commercialisation des denrées alimentaires; et v) les prescriptions en matière de qualité liées à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.90.   L'Instruction n° 245/2014 du chef de l 'exécutif interdit l 'importation, l 'exportation ou la 
réexpor tation de produits végétaux contenant des organismes nuisibles à la santé des végétaux 
inscrits sur la liste jointe en annexe.77 
3.91.   Depuis 2013, Macao, Chine a publié 11 normes relatives à la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, qui ont été notifiées  à l'OMC en tant que mesures SPS. Parmi celles -ci, le Règlement 
administratif n° 6/2014 (Liste des substances dont l 'utilisation est interdite dans les produits 
alimentaires) interdit l 'utilisation de certaines substances dans le cadre de l 'élevage ou de l a 
production alimentaire, ainsi que de la distribution des denrées alimentaires. Le Règlement est 
applicable à l 'ensemble de la chaîne d 'approvisionnement alimentaire.78 Le Règlement administratif 
n° 16/2014 (Limites maximales pour les radionucléides dans les denrées alimentaires) fixe les 
niveaux maximaux autorisés de radionucléides dans les denrées alimentaires après une catastrophe 
nucléaire ou radiologique. Les limites maximales sont définies pour deux catégories distinctes: 
"aliments pour nourrissons" et "autres aliments". Le Règlement s 'applique à tous les stades de la 
production alimentaire (tableau 3.16).  
Tableau 3.16 Normes alimentaires notifiées à l 'OMC depuis 2013  
Règlement  Teneur  
1. Règlement administratif n° 13/2013  Limites maximales de résidus de médicaments vétérinaires 
dans les aliments  
2. Règlement administratif n° 6/2014 (modifié 
par le Règlement administratif n° 3/2016)  Liste des substances dont l 'utilisation est interdite dan s les 
produits alimentaires  
3. Règlement administrative n° 16/2014  Limites maximales pour les radionucléides dans les denrées 
alimentaires  
4. Règlement administratif n° 16/2015  Limites applicables aux micro -organismes pathogènes dans 
les préparations en poudre pour nourrissons  
5. Règlement administratif n° 2/2016  Limites applicables aux micro -organismes pathogènes dans 
les produits laitiers  
6. Règlement administratif n° 13/2016  Limites maximales de mycotoxines dans des aliments  
7. Règlement administratif n° 28/2016  Exigences nutritionnelles concernant les préparations 
destinées aux nourrissons  
8. Règlement administratif n° 30/2017  Normes relatives à l 'utilisation de colorants alimentaires 
dans les produits alimentaires  
9. Règlement administratif n° 12/2018  Normes relatives à l 'utilisation d 'édulcorants dans les 
produits alimentaires  
10. Règlement administratif n° 23/2018  Limites maximales pour les contaminants sous forme de 
métaux lourds dans les aliments  
11. Règlement administrati f n° 7/2019  Normes relatives à l 'utilisation de conservateurs et 
d'antioxydants dans les produits alimentaires  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.92.   En juin  2020, Macao, Chine comptait deux mesures SPS en vigueur, qui avaient pour effet 
d'interdire les importations (tableau 3.17). Ces mesures sont considérées comme temporaires, bien 
qu'elles soient en place depuis plusieurs années. Ces mesures ont été notifiées à l 'OMC. Macao, 
Chine ne dispose pas d 'un mécanisme automatique d 'examen des mes ures SPS. Les autorités ont 
noté que ces mesures étaient réexaminées selon les besoins et pour assurer la conformité avec les 
normes internationales. Dans le cas de la mesure appliquée aux produits liés à l 'ESB, en février  2014, 
la Décision du chef de l 'exécutif n° 27/2014 a levé l 'interdiction d 'importer de la viande et des 
produits à base de viande en provenance du Royaume -Uni, qui était appliquée en vertu de la Décision 
 
77 Document de l 'OMC G/SPS/N/MAC/12  du 13 octobre 2014.  
78 Document de l 'OMC G/SPS/N/MAC/13  du 9 décembre 2014.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 81 - 
  du chef de l 'exécutif n° 341/2007.79 La Décision n° 27/2014 a également abrogé la Déc ision 
n° 25/GM/96.80 
Tableau 3.17 Mesures SPS en vigueur à Macao, Chine, 2020  
Produits  Date de prise d 'effet  Référence  
Produits ayant un lien avec l 'ESB 31 décembre  2007 Décision du chef de l 'exécutif n°  341/2007  
Civette palmiste à masque et produits 
dérivés  2 février  2004 Décision du chef de l 'exécutif n°  8/2004  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.93.   En février  2019, l 'interdiction d 'importer des produits de volaille en provenance de pays 
asiatiques touchés par la grippe aviaire, énoncée dans la Décision du chef de l 'exécutif n° 7/2004, a 
été levée par la Décision du chef de l 'exécutif n° 16/2019.81 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurre nce 
3.94.   Macao, Chine n 'a pas encore adopté de législation générale sur la concurrence et n 'a pas non 
plus d 'organisme spécifique chargé de faire respecter les règles en la matière. Les dispositions visant 
à encourager la concurrence, à décourager les pratiques  commerciales déloyales et à protéger les 
intérêts des consommateurs sont dispersées dans le Code de commerce et les réglementations 
sectorielles. Les autorités considèrent que, pour l 'heure, ces dispositions sont adéquates et 
appropriées, compte tenu de l a petite taille de l 'économie locale et de la prédominance des PME. 
Néanmoins, afin de renforcer davantage les droits des consommateurs et de garantir une 
concurrence loyale, la Loi sur la protection des consommateurs existante a été révisée; cette révisio n 
est actuellement examinée par l 'Assemblée législative.  
3.95.   Le Code de commerce82 contient des règles d 'application générale concernant la protection 
d'une concurrence loyale. L'article  153 dispose que la concurrence entre entrepreneurs se déroulera 
d'une manière ne portant pas atteinte aux intérêts de l 'économie de Macao, Chine, et interdit tous 
les accords ou pratiques ayant pour objet ou pour effet d 'empêcher, de fausser ou de restreindre la 
concurrence. L'article  158 définit la concurrence déloyale comm e "tout acte de concurrence qui se 
révèle objectivement contraire aux normes et à la pratique honnête de l 'activité économique", et 
établit une liste non exhaustive des actes qui sont assimilés à de la concurrence déloyale et 
prohibés.83 Les parties affectées par de tels actes ont le droit d 'engager une procédure judiciaire 
devant un tribunal local dans un délai d 'un an. Si un tribunal constate qu 'une pratique relève de la 
concurrence déloyale, il doit ordonner qu 'il soit mis fin à cette pratique, ind iquer les moyens 
appropriés d 'en éliminer les effets préjudiciables et ordonner l 'indemnisation des dommages subis 
par la partie affectée. Certains actes de concurrence déloyale au titre du Code de commerce peuvent 
constituer des infractions pénales en ver tu d'autres lois, dont le Code pénal, la Loi n° 6/96/ M (fraude 
commerciale) et le Décret-loi n° 97/99/ M (atteintes à la propriété industrielle). Une étude de la 
jurisprudence des tribunaux de Macao, Chine concernant l 'application des dispositions du Code d e 
 
79 Décision du chef de l 'exécutif n° 27/2014. Adresse consultée (en portugais): 
https://bo.io.gov.mo/bo/ii/2014/08 /despce.asp#27 . 
80 La Décision du chef de l 'exécutif n° 341/2007 est la législation cadre qui permet d 'interdire les 
importations de viande en raison de l 'ESB. Toutefois, cette Décision n 'identifie aucun pays spécifique comme 
étant soumis à cette mesure. La  Décision du chef de l 'exécutif n° 25/GM/96, qui est antérieure à la Décision 
n° 341/2007, interdit temporairement l 'importation de produits à base de viande en provenance du 
Royaume -Uni. 
81 Décision du chef de l 'exécutif n° 16/2019. Adresse consultée (en p ortugais): 
https://bo.io.gov.mo/bo/i/2019/07/despce.asp . 
82 Décret -loi n°  40/99/M, tel que modifié par les Lois n°  6/2000 et n°  16/2009.  
83 Parmi ces actes, on peut citer les suivants: actes susceptibles de prêter à confusion ou d 'induire en 
erreur (c 'est-à-dire représentation trompeuse); déclarations négatives sur les concurrents (calomnie); 
comparaison (abusive); imitation (de produits ou de services brevetés); exploitation de la réputation d'autres 
entreprises; violation (divulgation ou utilisation) de secrets; fait de provoquer et d 'exploiter des infractions 
contractuelles (fait d 'inciter d 'autres personnes à enfreindre leurs obligations contractuelles avec des 
concurrents); exploitation de  la dépendance (fait d 'abuser de la dépendance d 'autres entreprises); et ventes à 
perte.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 82 - 
  commerce relatives à la concurrence a montré que les pratiques de ce type étaient rares et se 
limitaient principalement aux actes de concurrence déloyale, tels que l 'imitation des marques de 
fabrique ou de commerce.84 
3.96.   Plusieurs lois et règlements concern ant des secteurs ou des activités économiques spécifiques 
contiennent des dispositions relatives à la protection d 'une concurrence loyale. Ces dispositions 
diffèrent par leur portée et leur teneur, mais elles interdisent généralement les comportements 
anticoncurrentiels, y compris les pratiques restrictives horizontales et verticales. Faire respecter ces 
dispositions incombe aux organismes de réglementation sectoriels compétents. Parmi les activités 
économiques soumises à une réglementation spécifique, on p eut citer les suivantes: jeux de hasard, 
banque et finance, intermédiation en assurance, télécommunications (téléphonie fixe et mobile et 
services internet), électricité, location de terrains85 et marchés publics.86 
3.97.   La protection des consommateurs est régi e par la Loi n° 12/88/ M. Le Conseil de la 
consommation, organisme public placé sous la supervision du Secrétariat de l 'économie et des 
finances, est chargé de protéger et de promouvoir les droits des consommateurs. Il est chargé de 
recevoir et de traiter les plaintes des consommateurs, de répondre aux demandes de 
renseignements et de mener des activités de défense des cons ommateurs. Il doit également fournir 
des services de conciliation, de médiation et d 'arbitrage pour les plaintes mineures des 
consommateurs. En outre, le Centre d 'arbitrage de la consommation ( CAC), créé en 1998, est chargé 
de traiter les litiges de consom mation dont le montant ne dépasse pas  100 000 MOP. Les services 
d'arbitrage sont offerts gratuitement et les décisions arbitrales peuvent être appliquées comme des 
décisions de justice. Toutefois, ni le Conseil de la consommation ni le CAC n'ont le pouvoir  de garantir 
la concurrence entre entreprises sur le marché.  
3.98.   Dans le contexte d 'une révision récente, plusieurs propositions visant à améliorer les règles 
relatives à la concurrence ont été incluses dans la Loi sur la protection des consommateurs. Par 
exem ple, la Loi révisée charge le Conseil de la consommation d 'assurer un suivi des pratiques 
commerciales déloyales, telles que les pratiques commerciales trompeuses ou agressives. La Loi 
renforce également les droits des consommateurs en ce qui concerne les informations relatives aux 
produits et l 'indemnisation. Toutefois, la Loi révisée  ne contenait pas de proposition visant à interdire 
l'abus de position dominante sur le marché ni les ententes sur les prix; il est prévu que le 
gouvernement examine ces quest ions plus avant. Lors de l 'établissement du présent rapport, la Loi 
révisée avait été approuvée dans son ensemble et était en cours d 'examen par l 'assemblée 
législative.  
3.99.   En outre, dans le cadre de l 'élaboration d 'un nouveau cadre pour la convergence dans l e 
domaine des télécommunications, le Bureau des postes et des télécommunications de Macao ( CTT) 
est en train d 'examiner les dispositions relatives à la concurrence dans ce secteur, après avoir achevé 
des consultations avec les parties prenantes.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.100.   De manière générale, Macao, Chine n 'applique pas de contrôle des prix ni de prix 
administrés. néanmoins, pour des raisons d 'intérêt public, les tarifs de la plupart des services publics, 
comme l 'électricité, l 'eau, les services téléphoniqu es, les services postaux ou les tarifs des taxis, 
sont réglementés ou contrôlés par les organismes de réglementation compétents par le biais de 
l'approbation administrative des tarifs et de leur ajustement.87 Aucune différence n 'est faite entre 
groupes d 'utilisateurs ou branches de production. Les tarifs du transport maritime de passagers sont 
également réglementés.  
 
84 Institut coréen de recherche sur la législation (2016), Choi J., et Svetlicinii A., A Comparative Study 
on Competition Law Enforcement in South Korea and China's Spe cial Administrative Regions of Hong Kong and 
Macao . Adresse consultée: http://klri.re.kr:9090/handle/2017.oak/4669 . 
85 L'article 37 du Règlement administratif n° 6/2019 sur les procédures d 'appel d 'offres pour la location 
de terrains dispose qu 'aucun marché ne sera attribué en cas de collusion entre les soumissionnaires ou de tout 
acte ou accord qui affecte les conditions normales de concurrence.  
86 Pour une analyse détaillée des réglementations sect orielles, voir: Tang T. W., The Conceptualisation 
of the Competition Legal System of Macao under the Perspective of EU Competition Law , Centre de formation 
continue, Université de Macao, 2017.  
87 Les tarifs de l 'électricité, de l 'eau, du téléphone et des se rvices postaux sont réglementés par le 
Secrétaire des transports et des travaux publics; et les tarifs des taxis sont réglementés par le Bureau des 
transports.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 83 - 
  3.101.   Dans le domaine des télécommunications, le CTT est chargé d 'approuver les tarifs des 
services de téléphonie fixe et mobile. Il interdit égaleme nt aux fournisseurs d 'accès à Internet de 
modifier les tarifs, mais uniquement lorsqu 'il est constaté que la modification est anticoncurrentielle 
ou contraire à l 'intérêt public. Les tarifs d 'interconnexion sont fixés par le biais d 'accords 
commerciaux. Si les opérateurs ne parviennent pas à un accord, le gouvernement peut intervenir et 
imposer les conditions et modalités de l 'interconnexion, y compris les tarifs (section  4.4.3).  
3.102.   S'agissant du transport maritime de passagers, les opérateurs sont tenus de so umettre leurs 
grilles de tarifs pour approbation au Bureau des affaires maritimes et aquatiques ( Direcção dos 
Serviços de Assuntos Marítimos e de Água ou DSAMA ), au moins  30 jours avant leur mise en 
œuvre.88 Les grilles de tarifs sont ajustées en fonction de l 'évolution des prix des carburants et de 
l'indice des prix à la consommation; les ajustements doivent être approuvés par le DSAMA 
(section  4.4.5).  
3.3.5   Commerce d 'état, entreprises publiques et privatisation  
3.103.   Macao, Chine a notifié à l 'OMC qu 'elle n 'avait aucune entreprise commerciale d 'état au sens 
du paragraphe  1 du Mémorandum d 'accord sur l 'interprétation de l 'article XVII du GATT de 1994.89 
La région administrative spéciale de Macao détient une participation financière dans  13 sociétés ou 
associa tions, principalement dans les domaines des services publics, des transports, des 
infrastructures et des médias.90 
3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Aperçu général  
3.104.   Pendant la période considérée, les dépenses totales consacrées aux marchés publics ont 
représenté en moyenne  5,2% du PIB. en 2019, elles ont atteint  26,8 milliards de MOP 
(tableau  3.18).  
Tableau 3.18 Marchés publics, 2013 -2019  
(Millions de MOP)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
PIB aux prix courants  411 865,0  442 070,0  362 213,0  362 876,0  407 328,0  444 666,0  434 670,0  
Dépenses totales 
consacrées aux marchés 
publics  16 185,4  17 445,4  19 710,7  19 357,7  23 399,0  26 847,3  26 802,6  
Investissement  7 711,5  7 815,5  9 726,2  9 506,5  13 823,7  16 570,8  13 821,3  
 Plan d'investissement et 
de développement 
(PIDDA ) 7 033,1  7 255,4  8 948,8  8 519,4  12 916,8  15 408,6  12 333,0  
 Autres 678,3  560,1  777,4  987,1  906,8  1 162,2  1 488,2  
Total pour les marchandises 
et les services  8 473,9  9 629,9  9 984,5  9 851,2  9 575,3  10 276,4  12 981,3  
% du total des marchés 
publics dans le PIB  3,9 3,9 5,4 5,3 5,7 6,0 6,2 
Source:  Bureau des services financiers.  
3.105.   Macao, Chine n 'est pas signataire de l 'Accord de l 'OMC sur les marchés publics (AMP) et n 'a 
pas le statut d 'observateur auprès du comité compétent. Néanmoins, les autorités ont indiqué que 
leurs procédures et leurs disciplines en matière de passation de marchés étaient conformes aux 
normes internationales.  
 
88 Règlement administratif n° 34/2009.  
89 Documents de l 'OMC G/STR/N/15/MAC du 14 mars 2014; G/STR/N/16/MAC du 8 juin 2016 et 
G/STR/N/15/MAC du 23 mars 2018.  
90 Il s'agit des sociétés suivantes: Compagnie d 'électricité de Macao (CEM); Centre du commerce 
international de Macao (CAM); Aéroport international de Macao; Teledifusâo de Macau , S.A. (TDM);  Macauport 
– Sociedade de Administração , S.A.; Macao Industrial Parks Development  Co. Ltd.; Air Macau Company 
Limited; Centre de productivité et de transfert de technologie de Macao (CPTTM); Transferência Electrónica de 
Dados  - MACAU EDI VAN S.A. (TEDMEV);  Centre -pépinière d 'entreprises pour les nouvelles technologies de 
Macao; Macau Investment and Development  Limited; Waterleau Macau Limitada ; et Macau Basic Television  
Channels, Limited.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 84 - 
  3.106.   Les marchés publics sont régis par différentes lois qui régissent les différents types de 
marchés publics et les procédures correspondantes. Les principaux instruments juridiques sont les 
suivants:  
• le Décret-loi n° 122/84/ M (15 décembre  1984), tel que modifié par le Décret-loi 
n° 30/89/ M (1989), établi t le système juridique des dépenses de marchés publics pour les 
marchandises, les services et les travaux publics;  
• le Décret-loi n° 63/85/ M (6 juillet  1985) définit les procédures applicables aux appels 
d'offres publics pour les marchés de marchandises et de services;  
• le Décret-loi n° 74/99/ M (8 novembre  1999) définit les procédures pour les marchés de 
travaux publics;  
• l'Avis n° 52/ GM/88 (23 mai  1988) réglemente les procédures pour l 'achat d 'actifs 
immobiliers par les services de l 'administration publique;  
• le Règlement administratif n° 6/2006 (1er novembre  2006), tel que modifié par le 
Règlement administratif n° 28/2009, établit le système de gestion des finances publiques 
pour les services de l 'administration publique; et  
• la Loi n° 15/2017 (9 août  2017) et le Règlement administratif n° 2/2018 régissent les 
activités budgétaires de Macao, Chine. 
3.107.   Le cadre juridique qui précède, et qui est en place depuis de nombreuses années, n 'a pas 
fondamentalement changé depuis le dernier examen. Toutefois, le gouvernement travaille 
actuellement sur un nouveau projet de loi dans le but de simplifier, d 'actualiser et d 'améliorer le 
régime de passation des marchés publics. Une équipe spéciale, créée pour élaborer le nouveau projet 
de loi, a formulé plu sieurs suggestions aux fins d 'un examen par le pouvoir législatif et sur la base 
desquelles une consultation publique a été organisée (de novembre  2018 à janvier  2019). Au milieu 
de 2020, la Loi sur les marchés publics était en cours de remaniement pour pr endre en compte les 
observations formulées lors de la consultation publique et avant d 'engager la procédure législative.  
3.108.   Le Décret-loi n° 122/84/ M contient les dispositions juridiques fondamentales concernant les 
marchés publics. Il s'applique aux dépenses  liées aux marchés de marchandises, de services et de 
travaux publics par des organismes publics. Cela concerne toutes les administrations publiques, y 
compris les départements dotés d 'une autonomie administrative, ainsi que les services et fonds 
autonomes . 
3.109.   En vertu du Décret-loi n° 122/84/ M, les marchés publics doivent être passés par voie d 'appel 
d'offres (appel d 'offres ouvert ou limité avec préqualification) ou d 'entente directe ("consultation 
écrite", "consultation orale" ou "exemption de la soumission ").91 De manière générale, des valeurs 
de seuil minimum sont utilisées pour déterminer la procédure de passation des marchés applicable. 
Les appels d 'offres publics sont généralement obligatoires pour les achats de marchandises et de 
services d 'une valeur estimée  supérieure à 750 000 MOP et pour les marchés de travaux publics 
d'une valeur estimée supérieure à 2,5 millions de MOP (tableau  3.19).92 Pour les achats d 'une valeur 
inférieure à ces seuils ou pour ceux qui relèvent des exemptions prévues dans le Décret-loi 
n° 122/84/ M, les marchés peuvent être passés par voie d 'entente directe.93 La procédure d 'entente 
directe exige de consulter au préalable au moins trois fournisseurs potentiels. La consultation 
préalable doit se faire par écrit lorsque la valeur estimée du marché est supérieure à 15 000 MOP 
pour l 'achat de marchandises et de services, et à 150 000 MOP pour les travaux publics. L'obligation 
 
91 Le Décret -loi n° 74/99/M sur les marchés de travaux publics prévoit  que le gouvernement peut 
solliciter des propositions par voie d 'appel d 'offres public, d 'appel d 'offres limité avec préqualification, d 'appel 
d'offres limité sans préqualification et d 'entente directe.  
92 Article 7 (paragraphe 1) du Décret -loi n° 122/84/M.  
93 L'article 7 (paragraphe 2) du Décret -loi n° 122/84/M dispose que des exemptions s 'appliquent dans 
les cas suivants: i) une société jouit des droits de fourniture exclusifs; ii) il est dans l 'intérêt de Macao, Chine, 
compte tenu de la nature des marchand ises, des services ou des travaux publics requis, d 'attribuer le marché 
directement à une entité donnée; iii) le marché implique des études de projet, des conseils techniques ou la 
supervision de travaux publics; iv) il y a des raisons touchant à la sécuri té; ou v) dans des situations d 'urgence 
et extraordinaires découlant d 'une force majeure.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 85 - 
  de consultation préalable peut être complètement éliminée dans les circonstances prévues par la loi, 
par exemple dans les cas concernant la sécurité publique intérieure ou extérieure.94 
Tableau 3.19 Seuils applicables aux m archés publics en vertu du Décret -loi n° 122/84/ M 
Type de procédure de passation des marchés  Achats de marchandises  
et de services  Travaux publics  
Appel d 'offres  Appel d 'offres limité avec 
préqualification  > 7 500 000 MOP  > 15 000 000 MOP  
 Appel d 'offres ouvert  > 750  000 MOP  > 2 500 000 MOP  
Entente directe  Consultation écrite  > 15 000 MOP  > 150  000 MOP  
 Consultation orale  ≤ 15 000 MOP  ≤ 150  000 MOP  
 Exemption de la soumission  Circonstances spécifiéesa 
a Circonstances prévues à l 'article  8 (paragraphe  4) du décret -loi n°  122/84/m.  
Source:  Secrétariat de l 'OMC, sur la base de Tang, T.W., Collection of Articles on the Legal System of 
Government Procurement in Macao Special Administrative Region , Macao, Chine, 2015.  
3.110.   Le chef de l 'exécu tif peut décider de procéder à un appel d 'offres limité avec préqualification 
lorsque: i) pour les marchandises et les services, la valeur estimée du marché dépasse  7,5 millions 
de MOP ou le marché fait intervenir une technologie spéciale; et ii) pour les travaux publics, la valeur 
estimée du marché dépasse  15 millions de MOP ou les travaux sont complexes ou exceptionnels 
(c'est-à-dire qu 'ils doivent être réalisés dans des circonstances très spéciales, dans un délai 
particulièrement court, ou font interveni r de nouveaux dessins ou modèles ou des méthodes de 
construction spécialisées). On ne dispose pas de données sur la part respective des appels d 'offres 
ouverts et limités dans le total des marchés publics.  
3.111.   Des marchés ne peuvent être passés avec l 'étranger  que dans l 'une des situations suivantes: 
i) si les marchandises requises ne sont pas disponibles sur le marché local ou s 'il n'y a pas de 
fournisseurs adéquats pour fournir les services requis; ii) si le prix à l 'étranger est inférieur au prix 
sur le marc hé local; ou iii) si acheter les marchandises ou les services à l 'étranger procure des 
avantages en termes de qualité, de soutien technique ou de rapidité de livraison.95 Si la valeur 
estimée du marché dépasse  500 000 MOP, l 'autorisation du chef de l 'exécu tif est requise.  
3.112.   En vertu des procédures applicables aux marchés de travaux publics ( Décret-loi 
n° 74/99/ M), seuls les entrepreneurs inscrits sur la liste officielle des entreprises de travaux publics 
du Bureau de l 'aménagement du territoire, des travaux p ublics et des transports ( Direcção dos 
Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes  (DSSOPT )) sont admis à soumissionner. S'agissant 
des entrepreneurs non établis à Macao, Chine, et non -inscrits sur la liste officielle des entreprises de 
travaux publics, et conformément à l 'article  63 du Décret-loi n° 74/99/ M, seules les entreprises 
issues de pays qui sont parties à des accords internationaux dont Macao, Chine est signataire sont 
admises à participer aux appels d 'offres ouverts. Ces entreprises ét rangères doivent fournir la preuve 
de leur enregistrement en tant qu 'entreprises de travaux publics dans leur propre pays. Si elles ne 
peuvent pas satisfaire à cette prescription, les entreprises étrangères doivent demander un 
enregistrement équivalent à Macao, Chine et fournir les documents spécifiés dans le Décret-loi en 
question.96 
3.113.   Le Bureau des services financiers ( DSF) effectue des achats centralisés. Il achète huit 
catégories de "biens de consommation courants" au moyen d 'appels d 'offres ouverts, pour  tous les 
organismes publics non autonomes et pour certaines entités financièrement autonomes.97 Pour les 
marchandises ne relevant pas de ces huit catégories, et pour les services et les travaux publics, 
 
94 Article 8 (paragraphe 4) du Décret -loi n° 122 /84/M.  
95 Article 22 du Décret -loi n°  122/84/M.  
96 Ces documents sont les suivants: i) description du matériel disponible et de la main -d'œuvre 
spécialisée qui seront utilisés; ii) renseignements sur l 'expérience acquise pour le même type de travaux que 
ceux faisant l 'objet de l 'appel d 'offres, y compris les projets publics et privés, avec des certificats de bonne 
exécution; iii) documents prouvant leur capacité économique et financière; et iv) document dans lesquelles 
elles reconnaissent uniquement la législation et la juridiction de Macao, Chine.  
97 Le Règlement administratif n°  6/2006 classe les organismes publics  en trois catégories: i) les 
organismes non autonomes; ii) les organismes autonomes sur le plan administratif; et les organismes 
autonomes sur les plans administratif et financier. Le DSF achète des biens de consommation pour les deux 
premières catégories.  Les organismes autonomes sur les plans administratif et financier peuvent passer leurs 
propres marchés de manière indépendante ou prendre part au système d 'achats centralisés de biens de 
consommation.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 86 - 
  chaque entité contractante doit suivre la procédure de passation de marchés correspondante en 
fonction de la valeur estimée  et des caractéristiques spécifiques du projet d 'achat.  
3.114.   En 2019, seuls  3% des marchés passés par le DSF ont été attribués à des fournisseurs 
étrangers. Cela représentait  13,1% de la val eur des achats centralisés de marchandises et de 
services réalisés par le DSF, contre  19,4% en 2013 (tableau  3.20). Selon les autorités, ces chiffres 
pourraient sous -représenter la part des fournisseurs étrangers dans les marchés publics car les 
sociétés é trangères enregistrées auprès du DSF sont considérées comme des entreprises locales 
(qu'elles soient ou non constituées en société dans le pays) et leur pays d 'origine n 'est pas 
enregistré.  
Tableau 3.20 Participation locale et étrangère aux marchés publics passés au niveau 
central par le DSF , 2013 -2019  
(Nombre de marchés et pourcentage)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019   
Nom-
bre % Nom-
bre % Nom-
bre % Nom-
bre % Nom-
bre % Nom-
bre % Nom -
bre % 
Étranger  45 4 6 1 4 0 42 3 52 4 49 3 41 3 
Services  44 98 5 83 3 75 42 100 52 100 47 96 40 98 
Travaux publics  0 0 1 17 1 25 0 0 0 0 2 4 1 2 
Achat et ventea 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Appels d 'offres 
publicsb 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Achats de 
marchandises  1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Local 989 96 997 99 853 100 1 162 97 1 169 96 1 473 97 1 347 97 
Services  860 87 916 92 793 93 1 059 91 1 023 88 1 271 86 1 240 92 
Travaux publics  19 2 5 1 1 0 20 2 26 2 76 5 29 2 
Achat et ventea 1 0 0 0 0 0 10 1 33 3 33 2 0 0 
Appels d 'offres 
publicsb 79 8 76 8 59 7 73 6 87 7 93 6 78 6 
Achats de 
marchandises  30 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Total 1 034 100 1 003 100 857 100 1 204 100 1 221 100 1 522 100 1 388 100 
Répartition de la valeur 
(%)               
Étranger   
19,4  
10,1  
0,0  
9,7  
2,9  
7,5  
13,1 
Local  
80,6  
89,9  
100,0   
90,3  
97,1  
92,5  
86,8 
a Le nombre de marchés indiqué sous ce point concerne uniquement les achats de biens.  
b La mention "appels d 'offres publics" vise uniquement les huit catégories de biens de consommation courants 
achetés au niveau central par le DSF.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.115.   Le plan d 'investissement et de développement des dépenses de l 'administration (PIDDA) est 
principalement consacré au développement des infrastructures, y compris les travaux de 
construction. En 2019, près de la moitié des marchés publics ont été passés dans le cadre du PIDDA. 
Le Bureau de l 'aménagement du territoire, des travaux pub lics et des transports (DSSOPT) et l 'Office 
de développement des infrastructures ( GDI) sont chargés des marchés pour les travaux de 
construction.  
3.3.6.2   Procédures  
3.116.   La procédure d 'appel d 'offres ouvert pour l 'achat de marchandises et de services est régie 
par le Décret-loi n° 63/85/ M. Elle comprend les étapes suivantes: élaboration du programme et des 
spécifications de l 'appel d 'offres par l 'entité contractante; publication de l 'avis d 'appel d 'offres; 
possibili té pour les soumissionnaires potentiels de demander des éclaircissements sur le contenu du 
programme et des spécifications de l 'appel d 'offres; présentation des offres et de garanties 
provisoires par les soumissionnaires; ouverture des soumissions et accep tation de celles qui 
respectent les conditions de l 'appel d 'offres; établissement d 'une liste de présélection des 
soumissionnaires; évaluation des soumissions par un comité de sélection; adjudication du marché; 
fourniture des garanties finales par le fourn isseur/l 'entrepreneur à qui le marché a été attribué; 
signature du marché; et publication de l 'avis d 'adjudication du marché.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 87 - 
  3.117.   La procédure de passation de marchés par appel d 'offres limité avec préqualification suit les 
mêmes règles que l 'appel d 'offres ou vert, si ce n 'est que seuls les soumissionnaires présélectionnés 
car ils respectent les prescriptions en matière de qualification peuvent présenter une offre. L'entité 
contractante doit sélectionner au moins trois soumissionnaires préqualifiés et les invit er à présenter 
leur offre. Pour les marchés de travaux publics, outre l 'appel d 'offres ouvert et l 'appel d 'offres limité 
avec préqualification, le Décret-loi n° 74/99/ M autorise le recours à l 'appel d 'offres limité sans 
préqualification. Dans ce cas, seuls  les soumissionnaires invités à le faire par l 'entité contractante 
peuvent présenter des offres. L'avis d 'appel d 'offres est remplacé par une invitation contenant 
l'ensemble de la documentation relative à l 'appel d 'offres et envoyée à au moins trois 
soumis sionnaires.  
3.118.   Les avis d 'appel d 'offres sont publiés au Journal officiel, dans deux journaux locaux, un en 
chinois et un en portugais, et sur les sites Web pertinents du gouvernement (par exemple le portail 
du gouvernement ( www.gov.mo ), l'Imprimerie officielle ou le site Web de l 'entité contractante). La 
documentation relative à l 'appel d 'offres doit être publiée sur le site Web de l 'entité contractante en 
chinois, en portugais et/ou en anglai s, et doit contenir, entre autres, les spécifications techniques, 
les délais pertinents, les critères d 'adjudication, la méthode d 'évaluation et d 'autres éléments 
pertinents.  
3.119.   Dans les appels d 'offres ouverts, le délai pour la soumission des offres, après p ublication de 
l'avis d 'appel d 'offres, peut varier entre  15 et 180 jours pour les marchandises et les services, et 
entre  20 et 90 jours pour les travaux publics. Lorsque la procédure est menée dans le cadre d 'un 
appel d 'offres limité avec préqualification,  il convient d 'accorder au moins  25 jours aux fournisseurs 
pour présenter leur demande de qualification, et au moins  40 jours aux soumissionnaires 
présélectionnés pour présenter leur offre. Si la procédure prend la forme d 'un appel d 'offres limité 
sans pré qualification, il convient d 'accorder au moins cinq jours aux soumissionnaires invités à 
participer pour présenter leur offre.  
3.120.   Le marché pour l 'achat de marchandises et de services doit être attribué à la meilleure offre 
en termes de prix et/ou de délai po ur la fourniture de ces marchandises et services. Le marché pour 
l'exécution de travaux publics doit être attribué à l 'offre qui garantit le mieux la bonne exécution 
technique du projet, compte tenu du prix, du délai d 'exécution des travaux et de la rentab ilité. 
Toutefois, aucune disposition générale n 'empêche expressément l 'entité contractante d 'indiquer 
dans la documentation relative à l 'appel d 'offres qu 'il peut être demandé aux soumissionnaires de 
négocier avant l 'adjudication du marché.  
3.121.   Une fois que la décision d 'adjudication est prise, l 'entité contractante notifie le 
soumissionnaire sélectionné, qui doit fournir une garantie définitive pour l 'exécution du marché; ce 
n'est qu 'alors que l 'entité contractante notifie la décision d 'adjudication aux soum issionnaires non 
sélectionnés et publie l 'avis d 'adjudication du marché.  
3.122.   La décision d 'une entité contractante peut être contestée dans le cadre d 'un recours 
administratif présenté directement à l 'entité, d 'un recours hiérarchique (devant un organisme 
administratif supérieur) ou d 'un recours judiciaire devant un tribunal. Il est également possible 
d'engager une "procédure en matière de contrats administratifs", comme prévu dans le code de 
procédure concernant les contentieux administratifs (CPAC). En vertu du CPAC, la partie affectée 
peut engager une "procédure en matière de contrats administratifs" pour demander l 'annulation 
d'une décision prise par l 'entité contractante au cours de la procédure de passation du marché 
(décision préalable à l 'adjudication) e t l'annulation du marché ou l 'indemnisation des dommages. 
Les parties affectées ne peuvent engager une telle procédure que si elles ont déjà contesté avec 
succès la même décision dans le cadre d 'un recours judiciaire.  
3.123.   Les délais prévus pour contester la dé cision d 'une entité contractante, à compter de la date 
de publication de la décision contestée, sont les suivants: 15 jours pour un recours administratif, 
30 jours pour un recours hiérarchique, 30 à 365 jours pour un recours judiciaire,  et 180 jours pour 
une "procédure en matière de contrats administratifs".98 Aucun délai ne s 'applique si une décision 
est contestée pour motif de nullité. Selon des renseignements publiés par la commission de la lutte 
contre la corruption, en 2017, 15 plaintes ont été déposée s concernant des procédures de passation 
de marchés publics de marchandises et de services.99 
 
98 Dans certaines autres situations, des lois spécifiqu es prévoient des délais différents.  
99 Chambers and Partners, Public Procurement and Government Contracts 2020 . Adresse consultée: 
https://practiceguides.chambers.com/practice -guides/public -procurement -and-government -contracts -
2020/macau . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 88 - 
  3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.124.   L'élaboration et la mise en œuvre de la législation sur les droits de propriété intellectuelle 
(DPI) relèvent du Département de la propriété intellectuelle du Bureau économique de Macao 
(Direcção dos Serviços de Economia , DSE). Le Service des douanes de Macao est chargé de faire 
respecter la législation, de lutter contre la contrefaçon et de  promouvoir le respect des DPI. Les 
mesures visant à faire respecter les droits peuvent inclure des sanctions en cas de violation des DPI. 
3.125.   Aucune modification importante n 'a été apportée au cadre législatif de la propriété 
industrielle depuis le dernier examen. La propriété industrielle, y compris les brevets d 'invention, les 
brevets d 'utilité, les marques de fabrique ou de commerce, les dessins et modèles industriels, les 
indications géographiques et les schémas de configuration de circuits intégrés, est régie par le Code 
de la propriété industrielle, qui est entré en vigueur en 2000. Parmi les autres textes législatifs 
protégeant les DPI figure le Code du droit d 'auteur et des droits connexes. Une modification de ce 
code destinée à renforcer la protection  du droit d 'auteur dans l 'environnement numérique est entrée 
en vigueur le 1er juin 2012.100 Cette modification a été notifiée à l 'OMC en 2014.101 
3.126.   En 2009, Macao, Chine a notifié à l 'OMC qu 'elle acceptait le protocole portant amendement 
de l'Accord sur les ADPIC s 'agissant des licences obligatoires relevant du paragraphe  6 de la 
Déclaration de Doha.102 Lorsque le protocole est entré en vigueur le 23 janvier V2017, après avoir 
été accepté par les deux tiers des Membres de l 'OMC, il a été publié au niveau local et est entré en 
vigueur à  Macao, Chine le 6 septembre  2017.  
3.127.   Macao, Chine n 'est pas partie contractante à la Convention instituant l 'Organisation mondiale 
de la propriété intellectuelle (OMPI). Macao, Chine est invitée à devenir partie aux traités 
internationa ux administrés par l 'OMPI grâce à des arrangements conclus entre la Chine et l 'OMPI 
(tableau  3.21). Depuis le dernier examen, la Chine a notifié à l 'OMPI que l 'application de deux traités 
internationaux avait été étendue à Macao, Chine, et notamment le Traité de l 'OMPI sur le droit 
d'auteur103 et le Traité de l 'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes.104 
Tableau 3.21 participation aux conventions internationales s ur les DPI, 2019  
Convention  Statut  Date d 'entrée en 
vigueur  
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et 
artistiques  En vigueur  12 août  1999 
Convention universelle sur le droit d 'auteur  En vigueur  23 octobre  1999 
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  En vigueur  12 août  1999 
Arrangement de Nice concernant la classification internationale des 
produits et des services aux fins de l 'enregistrement des marques  En vigueur  23 septembre  1999 
Traité de l 'OMPI sur le droit d 'auteur  En vigueur  6 novembre  2013 
Traité de l 'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes  En vigueur  6 novembre  2013 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.128.   Les redevances administratives concernant les droits de propriété industrielle, notamment 
pour l 'enregistrement, la délivrance de certificats, le transfert de droits ou les redevances annuelles, 
demeurent inchangées depuis  2005.105 Ces redevances sont assez peu  élevées. Par exemple, le coût 
d'enregistrement d 'une marque est de 1  000 MOP et le coût de son renouvellement est de 2  000 MOP 
tous les sept ans.  
 
100 La Loi n°  5/2012 a modifié le Décret -loi n° 43/99/M régissant la protection du droit d 'auteur et des 
droits connexes.  
101 Documents de l 'OMC IP/N/1/MAC /2 du 2 avril 2014 et IP/N/1/MAC/C/1/Rev.1/Add.1 du 
22 avril 2014.  
102 Document de l 'OMC WT/LET/645 du 19 juin 2009.  
103 Renseignements en ligne de l 'OMPI. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/treaties/en/notifications/wct/treaty_ wct_79.html . 
104 Renseignements en ligne de l 'OMPI. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/treaties/en/notifications/wppt/treaty_ wppt_84.html . 
105 Décision du chef de l 'exécutif n°  57/2005.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 89 - 
  3.129.   Conformément au Code de la propriété industrielle, les titulaires de brevets (y compris de 
dessins ou modèles industriels enregistrés) disposent d 'un droit exclusif pour importer les produits 
visés par le brevet ou le dessin ou modèle industriel enregistré, c 'est-à-dire que les importations 
parallèles sont interdites pour les produits brevetés.106 Toutefois , les importations parallèles de 
marchandises de marque ou d 'œuvres protégées par un droit d 'auteur ne sont pas interdites.  
3.3.7.2   Propriété industrielle  
3.130.   Les principales dispositions législatives sur la propriété industrielle figurent dans le Code de 
la propriété industrielle, promulgué par le Décret-loi n° 97/99/ M et entré en vigueur le 6 juin  2000. 
Le code s 'applique à tous les DPI qui dépendent d 'un enreg istrement, à savoir les marques de 
commerce, les brevets (y compris les brevets d 'invention et brevets d 'utilité), les cartes 
topographiques de produits semi -conducteurs, les dessins et modèles industriels, et les noms et 
logotypes (symboles) d 'entreprises . Les autorités ont indiqué que le code de la propriété industrielle 
était en cours d 'examen afin d 'y apporter  des modifications.  
3.3.7.2.1   Brevets  
3.131.   Conformément à la législation de Macao, Chine, les brevets d 'invention sont délivrés pour  
20 ans et les brevets de mod èles d 'utilité confèrent une protection maximum de 10 ans.107 Les 
dessins et modèles industriels sont protégés pour une durée maximum de 25 ans.108 
3.132.   Un brevet d 'invention peut être délivré par le biais de deux types de procédures: l 'extension 
d'un brevet chinois délivré par l 'Office national chinois de la propriété intellectuelle ( SIPO), désormais 
appelé Administration nationale de la propriété intellectuelle de la Chine ( CNIPA )109; ou la délivrance 
d'un nouveau brevet d 'invention par les autorités d e Macao, Chine. Dans le premier cas, 
conformément au Code de la propriété industrielle et à l 'Avis n° 7/2004 du chef de l 'exécutif, les 
déposants qui présentent une demande de brevet d 'invention à la CNIPA ou les titulaires des droits 
sur un brevet d 'inven tion délivré à Macao, Chine peuvent demander aux autorités de Macao, Chine 
d'étendre la demande ou les droits de brevet. Si une demande est recevable, un avis est publié au 
Journal officiel  18 mois à compter de la date de dépôt à la CNIPA ou, si un droit d e priorité a été 
revendiqué, à compter de la date de priorité revendiquée. Dans les trois mois suivant la publication 
de l'avis de délivrance du brevet au Journal des brevets de la CNIPA, le déposant doit remplir le 
formulaire de "demande d 'autres actions"  et présenter au DSE un extrait du registre des brevets et 
le fascicule de brevet délivrés par la CNIPA. La demande d 'extension d 'un brevet d 'invention est 
généralement approuvée dans un délai de trois à quatre mois suivant la présentation de ces 
documents . Une fois approuvés par le DSE, les brevets étendus confèrent les mêmes droits 
juridiques que ceux délivrés par les autorités du DSE. Les droits étendus prennent effet à compter 
de la date à laquelle le DSE a délivré le brevet.  
3.133.   Lorsqu 'une nouvelle demande  de brevet d 'invention est présentée directement au DSE de 
Macao, Chine, le déposant doit présenter la demande avec un résumé et tout autre document 
pertinent, y compris les documents prouvant le droit de priorité revendiqué, des dessins, ou des 
copies traduites en chinois des certificats ou autres documents qui ne sont r édigés dans aucune 
langue officielle de Macao, Chine. Comme dans le cas précédent, si la demande est recevable, un 
avis sera publié au Journal officiel, 18 mois à compter de la date de dépôt de la demande ou, si un 
 
106 Articles 104  1) et 177  2) du Code de la propriété industrielle.  
107 Les modèles d'utilité bénéficient d 'une protection initiale de six ans et la protection conférée par le 
brevet peut ensuite être renouvelée deux fois, pour une durée de deux ans à chaque fois (article 121 du Code 
de la propriété industrielle).  
108 Les dessin s et modèles industriels bénéficient d 'une durée de protection initiale de 5 ans, 
renouvelable par périodes de 5 ans, jusqu 'à 25 ans au maximum (article 176 du Code de la propriété 
industrielle).  
109 En août 2018, l 'ancien Office national chinois de la propr iété intellectuelle (SIPO) a été renommé 
Administration nationale de la propriété intellectuelle de la Chine (CNIPA). La CNIPA est supervisée par 
l'Agence nationale de surveillance et d 'administration du marché créée récemment. Outre les brevets, les 
modèl es d'utilité et les dessins et modèles, la CNIPA s 'occupe désormais aussi des marques de fabrique ou de 
commerce (administrées auparavant par l 'Administration nationale de l 'industrie et du commerce (SAIC)) et 
des indications géographiques (gérées auparavant par l 'Administration générale du contrôle de la qualité, de 
l'inspection et de la quarantaine (AQSIQ)). Renseignements en ligne de l 'Office européen des brevets, China: 
SIPO has been renamed to CNIPA . Adresse consultée: https://www.epo.org/searching -for-patents/helpful -
resources/asian/asia -updates/2018/ 20180905.html . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 90 - 
  droit de priorité a été revendiqué, à com pter de la date de priorité revendiquée. À partir de la 
publication de l 'avis de demande et jusqu 'à la date de délivrance du brevet, toute personne peut 
faire opposition à une demande spécifique d 'enregistrement d 'un brevet d 'invention. En outre, en 
cas d'enregistrement direct auprès du DSE, dans un délai de sept ans à compter de la date de dépôt 
de la demande, le déposant doit présenter au DSE une demande d 'examen quant au fond par la 
CNIPA, moyennant un droit de 2 500 MOP, faute de quoi la demande d 'enreg istrement du brevet 
d'invention sera rejetée. La délivrance du brevet par le DSE est subordonnée au résultat d 'un rapport 
d'examen quant au fond par la CNIPA, qui est la seule instance d 'examen sur le fond pour les 
demandes de brevet d 'invention à Macao, Chine, conformément à l 'Accord de coopération signé par 
les offices de la propriété intellectuelle de Macao, Chine et de la Chine.110 En temps normal, il faut 
deux mois au maximum pour réaliser les examens quant à la forme des demandes de brevet et pour 
traiter les demandes d 'extension.111 
3.134.   Les demandes de brevet de modèle d 'utilité doivent être déposées directement auprès du 
DSE. Les brevets de modèles d 'utilité délivrés par le SIPO/la CNIPA ou pour lesquels une demande 
a été déposée au SIPO/à la CNIPA , et pro tégés en Chine, ne peuvent pas être étendus à Macao, 
Chine. Si une demande est recevable, un avis de demande est publié au Journal officiel, 18 mois à 
compter de la date de dépôt ou, si un droit de priorité a été revendiqué, à compter de la date de 
priorité revendiquée. Toute personne peut contester l 'enregistrement, depuis la publication de l 'avis 
de demande et jusqu 'à la date  de délivrance du brevet. Dans un délai de quatre ans à compter de 
la date de dépôt de la demande, le déposant doit demander au DSE de réaliser un examen quant au 
fond en vue de l 'établissement d 'un rapport d 'examen par la CNIPA . Le délai pour l 'approbatio n de 
l'enregistrement d 'un brevet dépend de la date d 'achèvement du rapport d 'examen par la CNIPA .112 
3.135.   Pendant la période considérée, le nombre de demandes de brevets déposées à Macao, Chine 
par le biais des deux procédures de dépôt a culminé en 2014, puis s 'est stabilisé. En 2018, il y a eu 
83 demandes (et 49 de janvier à août  2019), dont  55 (24) pour des brevets d 'invention et le reste 
pour des brevets de modèles d 'utilité. Dans la plupart des cas, il s 'agissait d 'inventions étrangères. 
Par ailleurs, le nom bre de demandes d 'extension des droits de brevet depuis la Chine a augmenté, 
pour atteindre  611 en 2018 (tableau  3.22). La majeure partie des demandes d 'extension concernait 
des DPI étrangers.  
Tableau 3.22 Administration des brevets à Macao, Chine, 2012 -2019  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Demandes de brevet  82 81 134 85 66 86 83 49 
Locales  .. 7 7 7 1 3 8 9 
Étrangères  .. 74 127 78 65 83 75 40 
Inventions  56 60 106 65 51 68 55 24 
Locales  .. 6 2 3 0 1 1 0 
Étrangères  .. 54 104 62 51 67 54 24 
Modèles d 'utilité  26 21 28 20 15 18 28 25 
Locaux  .. 1 5 4 1 2 7 9 
Étrangers  .. 20 23 16 14 16 21 16 
Dessins et modèles  167 141 132 249 218 193 208 168 
Locaux  .. 7 12 20 46 17 67 17 
Étrangers  .. 134 120 229 172 176 141 151 
         
Brevets délivrés  .. 28 18 51 68 30 29 15 
Locaux  .. 1 0 2 2 3 1 1 
Étrangers  .. 27 18 49 66 27 28 14 
Inventions  .. 22 16 36 57 23 27 13 
Locales  .. 0 0 1 1 1 1 0 
Étrangères  .. 22 16 35 56 22 26 13 
 
110 Le 24 janvier 2003, l 'accord de coopération entre le Bureau éc onomique de Macao, Chine et l 'Office 
national de la propriété intellectuelle (SIPO) de la Chine a désigné ce dernier (devenu la CNIPA) comme l 'entité 
chargée de l 'examen quant au fond des brevets  déposés auprès de l 'Office de la propriété intellectuelle d e 
Macao, Chine. Initialement, cet accord était valable pour cinq ans et il a été renouvelé trois fois depuis; le 
dernier renouvellement, pour cinq ans supplémentaires, remonte à 2018.  
111 DSE, Diagramme du processus d 'approbation. Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/en_US/web/public/pg_ip_af?_refresh =true#4 . 
112 DSE, A Concise Booklet on the Intellectual Property Rights of Guangdong, Hong Kong and Macao . 
Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/data/ip/pub/attach/e691376e0ecb3de9b0cafcc4982465a9/ 
en/IP_en.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 91 - 
   2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Modèles d 'utilité  .. 6 2 15 11 7 2 2 
Locaux  .. 1 0 1 1 2 0 1 
Étrangers  .. 5 2 14 10 5 2 1 
Dessins et modèles  .. 101 174 120 79 289 207 78 
Locaux  .. 3 27 12 6 31 13 26 
Étrangers  .. 98 147 108 73 258 194 52 
         
Extensions de brevets (d 'invention)  239 348 310 382 452 441 611 310 
Locaux  .. 2 2 0 2 3 3 1 
Étrangers  .. 346 308 382 450 438 608 309 
.. Non disponible.  
a Janvier -août. 
Source:  Données communiquées par les autorités; et DSE, statistiques. Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/en_us/web/public/pg_ip_sd?_refresh=true . 
3.136.   Le protocole portant am endement de l 'Accord sur les ADPIC s 'agissant des licences 
obligatoires relevant du paragraphe  6 de la Déclaration de Doha est entré en vigueur à Macao, Chine 
le 6 septembre  2017. Toutefois, aucune licence obligatoire n 'a été accordée.  
3.137.   En ce qui concerne l a transparence, Macao, Chine dispose d 'un système de recherche en 
ligne sur les brevets d 'invention, qui contient des renseignements sur les brevets d 'invention délivrés 
et publiés à Macao, Chine. Les renseignements communiqués par le système sur ce site Web ne sont 
fournis qu 'à titre de référence générale et ne peuvent être utilisés en tant qu 'instruments juridiques 
dans une demande de brevet d 'invention.113 Macao, Chine dispose également d 'un système de 
recherche en ligne sur les certificats complémentaire s pour la protection des médicaments et des 
produits phytopharmaceutiques, qui permet de rechercher en ligne les certificats complémentaires 
pour la protection des médicaments et des produits phytopharmaceutiques délivrés et publiés à 
Macao, Chine.114 Le registre des brevets étendus par la CNIPA  peut être consulté dans le système 
de recherche en ligne sur les extensions de brevets d 'invention de l 'Administration nationale de la 
propriété intellectuelle de la Chine. 
3.3.7.2.2   Marques de fabrique ou de commerce  
3.138.   Conformément au Code de la propriété industrielle, une marque de fabrique ou de commerce 
peut être constituée de mots, de lettres, de couleurs, de chiffr es, de sons, de la forme des 
marchandises ou de leur emballage, de dessins ou de motifs, ou de toute combinaison de ces 
éléments. La prescription fondamentale pour être considérée comme une marque de fabrique ou de 
commerce est qu 'elle doit posséder des ca ractéristiques permettant aux consommateurs de 
distinguer la source des marchandises ou des services. Les noms communs ou les descriptions 
simples de marchandises ou de services ne peuvent pas être enregistrés en tant que marques de 
fabrique ou de commerce .115 Celui qui demande l 'enregistrement d 'une marque de fabrique ou de 
commerce doit déterminer les catégories de marchandises et de services qu 'il est proposé 
d'enregistrer pour la marque en question. Les marchandises et les services doivent être classés 
conformément à la classification internationale des biens et services ( Classification de Nice). Les 
formulaires de demande d 'enregistrement de marque doivent être remplis en chinois ou en 
portugais. Les demandes émanant de personnes physiques non résidentes  ou de sociétés non 
enregistrées à Macao, Chine doivent être présentées par l 'intermédiaire d 'un mandataire désigné, 
généralement un avocat inscrit auprès de l 'Ordre des avocats de Macao.  
3.139.   Avant de demander l 'enregistrement d 'une marque de fabrique ou de co mmerce, le déposant 
peut utiliser le site Web du DSE pour rechercher les marques identiques ou similaires. Il peut 
également demander au DSE de fournir un rapport de recherche contenant la liste des marques 
 
113 DES, Brevets d 'invention . Adresse consultée:  
https://www.economia.gov.mo/en_US/web/public/Pg_ES_AE_QE_PATENT?_refresh=true . 
114 Renseignements du DSE. Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/en_US/web/public/Pg_ES_AE_QE_MEDICINE?_refresh=true . 
115 A Concise Booklet on the Intellectual Property Rights of Guangdong, Hong Kong and Maca o, publié 
conjointement par l'Office de la propriété intellectuelle du Guangdong, le Département de la propriété 
intellectuelle du gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong et les Services économiques 
du gouvernement de la Région admin istrative spéciale de Macao, 2010. Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/data/ip/pub/attach/e691376e0ecb3de9b0cafcc4982465a9 /en/IP_en.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 92 - 
  identiques ou similaires à la marque proposée. Les demandes d 'enregistrement de marque doivent 
être accompagnées de documents prouvant le droit de priorité revendiqué, traduits en chinois ou en 
portugais. Les frais de dossier s 'élèvent à 1 000 MOP. On ne peut solliciter plus d 'un enregistrement 
dans une même demande; toute marque destinée à être utilisée pour un même produit ou service 
ne peut être enregistrée qu 'une seule fois.  
3.140.   Si la demande et les pièces justificatives sont recevables, l 'avis de demande est publié au 
Journal officiel. Le DSE doit prendre une décision concernant l 'enregistrement de la marque dans un 
délai de six mois à compter de la publication de l 'avis de demande, à condition que personne n 'ait 
fait opposition dans le délai de deux mois prévu à cet effet à compter de la date de pu blication et 
que les prescriptions en matière d 'enregistrement soient remplies. Une fois expiré le délai 
d'opposition, le DSE procédera à l 'examen de la demande et effectuera une recherche dans le 
registre des marques de fabrique ou de commerce pour voir s i une marque identique ou similaire a 
déjà été enregistrée ou fait l 'objet d 'une demande par d 'autres personnes pour des marchandises 
ou des services identiques ou similaires. Si une demande satisfait aux prescriptions en matière 
d'enregistrement et qu 'aucune opposition n 'est formée dans le délai spécifié, ou si l 'opposition est 
formée en vain, le DSE publiera l 'avis d 'enregistrement au Journal officiel. Un recours peut être 
déposé contre une décision du DSE devant le tribunal de première instance dans un d élai d 'un mois 
à compter de la date de publication de l 'avis d 'enregistrement.  
3.141.   Les demandes d 'enregistrement de marques peuvent être rejetées si l 'usage de la marque 
peut créer une ambiguïté à l 'égard d 'une marque notoirement connue. L'enregistrement d 'une 
marque peut être annulé s 'il a été accordé en violation de la disposition relative à la protection des 
marques notoirement connues et à condition qu 'une demande d 'enregistrement de cette marque 
notoirem ent connue ait déjà été déposée à Macao, Chine préalablement ou simultanément à 
l'annulation.  
3.142.   Les marques de fabrique ou de commerce doivent être rédigées en chinois, portugais, 
anglais, ou une combinaison de ces trois langues, sauf pour les marchandises d 'exportation ou les 
marques dont les demandeurs ne sont pas domiciliés ou établis à Macao, Chine, ou n 'y ont pas leur 
siège social. Les marques sont protégées pour une durée de sept ans, renouvelable indéfiniment par 
tranche de sept ans à chaque fois. L'enregistrement peut être annulé si la marque n 'est pas utilisée 
de manière continue pendant trois ans par le titulaire du droit, par le s représentants enregistrés ou 
par une tierce partie sous la supervision du titulaire du droit, et dans le but de maintenir 
l'enregistrement. De même, les titulaires de marques peuvent perdre leur droit de demander 
l'annulation de l 'enregistrement des marq ues enregistrées ultérieurement s 'ils ont reconnu et toléré 
l'utilisation de ces marques similaires par une tierce partie pendant trois années consécutives. Les 
enregistrements effectués de mauvaise foi ne sont pas soumis à l 'épuisement du délai de trois a ns. 
3.143.   À Macao, Chine, les atteintes aux marques de fabrique ou de commerce peuvent donner lieu 
à des sanctions pénales, administratives et juridictionnelles. Le titulaire du droit doit déposer une 
plainte auprès du Service des douanes, lui demandant d 'agir e t de mettre fin à l 'infraction. Les 
principales mesures correctives en cas d 'infraction relèvent de la protection judiciaire. La 
contrefaçon, l 'imitation et l 'utilisation illégale d 'une marque de commerce peuvent être sanctionnées 
par une peine de prison m aximum de 3 ans ou une sanction pécuniaire allant de 90 à 180  jours 
d'amende.116 
3.144.   Pendant la première partie de la période considérée, le nombre de demandes 
d'enregistrement de marques et de demandes accordées a augmenté régulièrement, avant de 
diminuer en 2 016. Ce chiffre a de nouveau augmenté en 2017, puis atteint un niveau record en 
2018. Les demandes étrangères ont représenté la majorité des demandes pendant la période 
considérée. Les enregistrements de marques accordés à des étrangers ont représenté  85,4% de 
l'ensemble des marques enregistrées en 2018 (tableau  3.23). L'enregistrement d 'une marque 
demande généralement de six à huit mois.  
 
116 Un jour d 'amende est une unité dont la valeur est comprise entre 50  MOP et 10  000 MOP et 
déterminée au cas par cas, selon l 'appréciation du tribunal.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 93 - 
  Tableau 3.23 Demandes d 'enregistrement de marques de fabrique ou de commerce, 
2013 -2019  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Nouvelles demandes de marques  10 084 12 287 13 140 11 507 13 135 16 474 10 278 
Locales  1 193 1 405 1 825 1 683 2 030 2 439 1 525 
Étrangères  8 891 10 082 11 315 9 824 11 105 14 035 8 753 
Marques accordées  9 869 12 587 12 126 11 016 11 481 14 449 10 450 
Locales  827 1 188 1 487 1 341 1 643 2 105 1 215 
Étrangères  9 042 11 399 10 639 9 675 9 838 12 344 9 235 
a Janvier -août. 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
3.3.7.2.3   Autres droits de propriété industrielle  
3.3.7.2.3.1   Noms et symboles d 'entreprises  
3.145.   Pour les noms et logotypes (symboles) d 'entreprises, la durée de protection est de 10 ans, 
renouvelable indéfiniment. Un même établissement ne peut pas enregistrer plusieurs noms et 
logotypes (c 'est-à-dire qu 'un même établissement ne peut avoir qu 'un seul nom et logotype). Le 
Bureau des affaires juridiques du DSE est chargé de l 'inscription au registre du commerce des noms 
et symboles  des entreprises. L'inscription au registre du commerce ne donne pas le droit d 'utiliser 
la raison sociale en tant que nom enregistré, ni le symbole de l 'établissement ou une marque pour 
promouvoir ou vendre des marchandises ou des services.  
3.3.7.2.3.2   Indications géographiques et appellations d 'origine  
3.146.   En vertu du Code de la propriété industrielle, une indication géographique (IG) est utilisée 
pour désigner un produit (fabrication, transformation et création) provenant de cette région, localité 
spécifique, pays ou territoire, et la réputation, la qualité spécifique ou autres c aractéristiques du 
produit peuvent être attribuées entièrement ou principalement à l 'environnement géographique de 
cette région, localité spécifique, pays ou territoire, y compris les facteurs naturels et humains. La 
fabrication et/ou transformation et/ou création du produit doivent être effectuées dans la zone 
géographique en question.  
3.147.   Une demande d 'enregistrement d 'une IG doit être accompagnée du nom du produit pour 
lequel elle sera utilisée, des conditions réglementaires de son utilisation, ainsi que de la délimitation 
de la région concernée. Les dispositions relatives au processus d 'enregistrement des noms et 
logotypes sont applicables aux IG. La durée de protection des IG enregistrées est illimitée et n 'a pas 
besoin d 'être renouvelée. Les IG sont égalem ent protégées par la législation régissant les fausses 
indications d 'origine, par exemple par les dispositions du Code de commerce relatives à la 
concurrence déloyale, que l 'IG ait été enregistrée ou non et qu 'elle relève d 'une marque enregistrée 
ou non. À  la fin de 2019, deux demandes d 'enregistrement d 'une IG avaient été déposées à Macao, 
Chine. 
3.148.   Aux termes de la Loi, seuls les éléments suivants peuvent être protégés par une appellation 
d'origine ( AO): 
• le nom d 'une région, d 'une localité spécifique ou d 'un pays ou territoire qui est utilisé pour 
désigner ou pour identifier un produit provenant de cette région, localité spécifique, pays 
ou territoire, dont la qualité ou les caractéristiques sont entièrement ou principalement 
attribuées à l 'environnement géog raphique, y compris les facteurs naturels et humains, et 
dont la fabrication, la transformation et la création sont effectuées dans la zone 
géographique en question; et  
• certaines désignations traditionnelles, géographiques ou non, qui désignent un produit 
provenant d 'une région ou d 'une localité spécifique et qui satisfont aux conditions décrites 
plus haut.  
3.149.   Lorsqu 'elles sont enregistrées, les AO et les IG deviennent la propriété commune des 
résidents ou des personnes établies dans la région en question, qui peuvent les utiliser sans 
discrimination, indépendamment de la nature ou de l 'exploitation du produit. La violation et WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 94 - 
  l'utilisation illégale  d'AO ou d'IG peuvent faire l 'objet de sanctions pénales, avec une peine de prison 
maximum pouvant aller jusqu 'à 2 ans ou une sanction pécuniaire allant de 60 à 120  jours d 'amende . 
3.3.7.2.3.3   Schémas de configuration de circuits intégrés  
3.150.   Les schémas de configuration de circuits intégrés bénéficient d 'une protection de 10 ans à 
compter de l 'enregistrement ou du premier jour de l 'utilisation commerciale si la date 
d'enregistrement est postérieure à la première utilisation commerciale. L'enregistrement ne peut 
être renou velé. Le schéma de configuration ne peut être enregistré si 2 ans se sont écoulés depuis 
la première exploitation commerciale de la topographie, où que celle -ci ait eu lieu; ou, si elle n 'a 
jamais été exploitée, si 15 ans se sont écoulés depuis que la topo graphie a été fixée ou codifiée pour 
la première fois. À la fin de 2019, aucune demande de protection de schémas de configuration de 
circuits intégrés n 'avait été présentée. Les droits conférés par l 'enregistrement d 'un schéma de 
configuration n 'incluent p as sa reproduction privée à des fins non commerciales, ou aux fins de 
l'analyse, de l 'évaluation ou de l 'enseignement.  
3.3.7.2.3.4   Secrets commerciaux  
3.151.   Les secrets et le savoir -faire commerciaux sont protégés dans le cadre des dispositions du 
code de commerce relatives à la concurrence déloyale ( Décret-loi n° 40/99/ M). 
3.3.7.3   Droit d 'auteur et droits connexes  
3.152.   Le droit d 'auteur à Macao, Chine est régi par le Code du droit d 'auteur et des droits connexes, 
approuvé par le Décret-loi n° 43/99/ M du 16 août  1999, tel que mo difié en 2012. La modification 
est entrée en vigueur le 1er juin 2012, afin de renforcer la protection du droit d 'auteur et des droits 
connexes, notamment dans l 'environnement numérique, et de durcir les sanctions pénales en cas 
de violation. Par exemple, des droits additionnels ont été créés, comme le droit de diffusion publique 
au moyen de communications sans fil ou par câble. Des sanctions pénales ont également été créées 
contre la diffusion publique non autorisée par le biais de réseaux informatiques pu blics d 'œuvres 
protégées par le droit d 'auteur dans le but de générer des bénéfices commerciaux.  
3.153.   La portée de la protection couvre les créations intellectuelles dans les domaines littéraire, 
scientifique et artistique, quels que soient leur genre, leur for me d 'expression, leur mérite, leur 
forme de communication ou leur finalité. La condition préalable à la protection du droit d 'auteur est 
la manifestation extérieure de l 'œuvre, indépendamment de sa diffusion, de sa publication, de son 
utilisation ou de son  exploitation économique. Les idées, les processus, les systèmes, les méthodes 
opérationnelles, les concepts, les principes et les découvertes ne sont pas protégés par le droit 
d'auteur.  
3.154.   La protection prévue par le code du droit d 'auteur et des droits conn exes s 'étend à toutes 
les œuvres créatives originales, comme les créations littéraires, graphiques, musicales, 
audiovisuelles, les interprétations et exécutions, les programmes informatiques, les bases de 
données, les programmes radiodiffusés, et les dessi ns ou modèles architecturaux. La protection du 
droit d 'auteur inclut les droits personnels (moraux) et économiques. Les droits économiques 
comprennent le droit exclusif i)  d'utiliser et d 'exploiter économiquement l 'œuvre; et ii)  de recevoir 
une rémunération pour l 'utilisation de l 'œuvre par une tierce partie, lorsque cette utilisation ne 
nécessite pas l 'autorisation de l 'auteur. Les droits moraux comprennent le pouvoir: i)  de ne pas 
publier l 'œuvre; ii)  de revendiquer la paternité de l 'œuvre et d 'en être identifié comme l 'auteur sur 
l'original, sur chaque exemplaire et dans toute publicité; iii)  de retirer l 'œuvre de la circulation; et 
iv) de garantir l 'authenticité et l 'intégrité de l 'œuvre, ainsi que de s 'opposer à toute mutilation ou 
déformatio n. 
3.155.   La propriété des droits économiques sur une œuvre réalisée pour le compte d 'une autre 
personne, soit dans l 'exercice de fonctions officielles, soit dans le cadre d 'un contrat de travail, est 
déterminée conformément à ce qui a été convenu. Toutefois, en l'absence d 'accord, il est présumé 
que le titulaire des droits économiques sur l 'œuvre en est le créateur intellectuel. Si le nom du 
créateur intellectuel ne figure pas dans l 'œuvre ou à sa place habituelle, il est présumé que les droits 
économiques ont ét é cédés à l 'entité pour le compte de laquelle l 'œuvre a été réalisée.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 95 - 
  3.156.   Le droit d 'auteur est protégé indépendamment de l 'enregistrement, du dépôt ou de toute 
autre formalité. La protection du droit d 'auteur et des droits connexes à Macao, Chine est accordée  
aux œuvres publiées pour la première fois à Macao, Chine, ou par ses résidents, ou par des résidents 
des Membres de l 'OMC ou des signataires de la Convention universelle sur le droit d 'auteur.  
3.157.   La durée de la protection conférée par le droit d 'auteur est l a vie de l 'auteur plus  50 ans; la 
durée de protection des œuvres de collaboration est de 50  ans après la mort du dernier auteur. Les 
œuvres dont les auteurs sont des entités ou anonymes sont protégées pendant  50 ans après leur 
publication. S'agissant des œuvres également protégées dans d 'autres juridictions, la durée de 
protection conférée par le droit d 'auteur à Macao, Chine corresp ond exactement à celle applicable 
dans la juridiction initiale. Pour les œuvres publiées dans différentes juridictions, la durée de 
protection est celle accordée par la juridiction où la durée de protection est la plus courte, laquelle 
est considérée comme  offrant la protection initiale. Concernant la protection des œuvres non 
publiées, la juridiction considérée comme offrant la protection initiale est celle du régime applicable 
dans le lieu de résidence habituel de l 'auteur. Les programmes informatiques so nt considérés comme 
des œuvres protégées par le droit d 'auteur et, à ce titre, bénéficient d 'une durée de protection 
correspondant à la vie de l 'auteur plus  50 ans.  
3.158.   La durée de protection des créations audiovisuelles et des spectacles d 'interprétation et 
d'exécution est de 50 ans après leur publication ou leur interprétation/exécution. Les programmes 
radiodiffusés sont protégés pendant  20 ans après la fin de l 'année civile au cours de laquelle le 
programme a été diffusé pour la première fois. Les œuvres d 'art sont protégées pendant  25 ans 
après leur achèvement.  
3.3.7.4   Moyens de faire respecter les droits  
3.159.   Le respect des droits de propriété intellectuelle à Macao, Chine est mis en œuvre au moyen 
de mesures administratives et judiciaires. Les principales dispositions relatives aux atteintes au droit 
d'auteur et aux sanctions découlent de la législation sur les DPI, qui comprend notamment le 
Décret-loi n°  43/99/ M, le Code du droit d 'auteur et des droits connexes, le Décret-loi n°  51/99/ M 
(activités commerciales et indus trielles en rapport avec les programmes d 'ordinateur, les 
phonogrammes et les vidéogrammes), et le Décret-loi n°  97/99/ M (Code de la propriété 
industrielle). La modification apportée en 2012 au Décret-loi n° 51/99/ M par la Loi n° 5/2012 du 
10 avril 2012 a étendu les sanctions pénales aux atteintes portées sur Internet aux œuvres 
protégées par le droit d 'auteur.  
3.160.   L'appropriation illicite d 'une œuvre protégée par le droit d 'auteur est passible d 'une peine de 
prison pouvant aller jusqu 'à 2 ans ou d 'une amende pouvant aller jusqu 'à 240 jours (du revenu 
personnel) si l 'œuvre est publiée, et d 'une peine de prison pouvant aller jusqu 'à 3 ans ou d 'une 
amende pouvant aller jusqu 'à 360 jours si elle n 'est pas publiée. La publication ou la divulgation 
d'une œuvr e non publiée sans l 'autorisation du détenteur du droit est passible d 'une peine de prison 
pouvant aller jusqu 'à 2 ans ou d 'une amende pouvant aller jusqu 'à 240 jours. Si l'œuvre est 
divulguée sur Internet, la sanction est une peine de prison pouvant aller  jusqu 'à 3 ans ou une 
amende pouvant aller jusqu 'à 360 jours. La contrefaçon est passible d 'une peine de prison pouvant 
aller jusqu 'à quatre ans.  
3.161.   En outre, les sanctions suivantes peuvent être appliquées: i) promesse de bonne conduite 
et versement d 'un dép ôt de garantie117; ii) interdiction temporaire d 'exercer certaines activités ou 
professions: la durée de l 'interdiction est de deux mois au minimum et deux ans au maximum; 
iii) fermeture temporaire de l 'établissement: pour une durée minimum d 'un mois et maximum d 'un 
an, si l 'agent est condamné à une peine de prison supérieure à six mois pour le délit; iv) fermeture 
définitive de l 'établissement; et v) publication de la décision de condamnation.  
3.162.   La loi prévoit également l 'imposition de sanctions administra tives. Par exemple, l 'exercice 
de la gestion collective du droit d 'auteur et des droits connexes par une personne physique ou par 
une personne morale dont le siège n 'est pas à Macao, Chine est passible d 'une amende comprise 
 
117 Le dépôt de garantie est compris entre 10 000 MOP et 3 millions de MOP, sur ordre du tr ibunal, pour 
la durée prévue dans la décision de condamnation, laquelle varie entre six mois et deux ans. En règle générale, 
le dépôt doit être appliqué chaque fois que le tribunal impose une sanction dont l 'exécution est suspendue. Le 
dépôt de garantie es t perdu en faveur de Macao, Chine si l 'agent commet et est reconnu coupable de l 'un des 
délits prévus dans la Loi n° 5/2012 pendant la période définie.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 96 - 
  entre  50 000 MOP et 500 000 MOP.  L'exercice de l 'activité de gestion collective du droit d 'auteur et 
des droits connexes par un organisme basé à Macao, Chine mais non enregistré auprès du DES est 
passible d 'une amende comprise entre  40 000 MOP et 400 000 MOP.  
3.163.   Le Service des douanes de Macao applique les mesures de protection des DPI aux frontières 
et sur le territoire intérieur. Il est également chargé de surveiller le processus de fabrication des 
marchandises produites à Macao, Chine, ainsi que d 'autres activités industrielles et les act ivités 
menées sur les sites industriels et commerciaux de Macao, Chine. Le service peut agir suite à des 
plaintes ou de son propre chef. La principale mesure corrective est l 'action judiciaire, elle est 
déclenchée à la demande du titulaire du droit. En cas  d'infraction pénale aux droits de propriété 
intellectuelle, le Service des douanes de Macao est chargé de l 'enquête, et le Ministère public de 
porter l 'affaire devant le tribunal. En cas d 'infraction civile, le titulaire du droit peut engager une 
procédure pour obtenir des dommages -intérêts au civil.  
3.164.   Les autorités ont noté que le Service des douanes de Macao enquêtait sur les cas signalés 
en recueillant des renseignements et des informations, notamment par le biais des mécanismes de 
liaison existan ts avec les régions voisines. Le Service des douanes réalise et met en œuvre des 
perquisitions, et des opérations conjointes avec les régions voisines. Les autorités ont aussi noté 
que le nombre d 'infractions commises en ligne signalées était en augmentati on et que les pratiques 
frauduleuses étaient de plus en plus dissimulées. Pour lutter contre des infractions en ligne en 
constante évolution, le Service des douanes utilise différentes méthodes, comme les systèmes 
d'enquête sur les réseaux, les moteurs de recherche ou les technologies de traitement des 
mégadonnées. Dans le but de renforcer les compétences pour mener des enquêtes criminelles, le 
Service des douanes organise également des cours de formation professionnelle et technique afin 
d'accroître la cap acité globale des agents des douanes à faire appliquer la loi. La plupart des 
opérations visant à faire respecter les droits sont liées à des atteintes aux marques de fabrique ou 
de commerce. Les types de produits de consommation visés par les atteintes au x marques sont 
principalement les vêtements, les articles de sport, les bijoux et les accessoires de téléphone 
(tableau  3.24).  
Tableau 3.24 Violations des droits de propriété intellectuelle et industrielle, 2013 -2019  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Poursuites engagées  34 26 27 34 26 33 22 
Confiscation des produits portant atteinte à 
un droit  5 814 6 565 5 411 56 014 6 025 22 755 4 464 
Disques compacts (pièces)  687 111 94 989 0 0 0 
Textiles (pièces)  1 122 263 601 3 431 1 171 4 728 3 254 
Produits en cuir (pièces)  52 52 501 283 19 167 7 
Montres (pièces)  310 2 560 37 80 5 3 54 
Autresb 3 643 3 579 4 178 51 231 4 830 17 857 1 149 
a Jusqu'en octobre  2019.  
b Cette catégorie comprend un large éventail de produits confisqués dont la nature a varié au cours de 
la période considérée, et notamment  les articles de sport, les bijoux et les accessoires de téléphone.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
3.165.   Les autorités ont noté qu 'elles renforçaient la coopération, les échanges de renseignements 
et le déploiement d 'opérations conjointes pour prévenir et lutter contre les atteintes aux droits de 
propriété intellectuelle au niveau régional, avec la province chinoise du Guangdong et avec 
Hong Kong, Chine. 
 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 97 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.  L'agriculture et la pêche jouent un rôle très limité dans l 'économie de Macao, Chine puisqu 'elles 
représentent moins de 1 % du PIB. Selon les autorités, il n 'existe pas de stratégie de développement 
pour le secteur agricole.  
4.2.  Macao, Chine est un importateur net de produits agri coles et de produits de la pêche, et son 
déficit commercial concernant ces produits est passé à 1  818 millions d 'USD en 2019 (contre 
1 318 millions d 'USD en 2013), ses importations s 'élevant à 1  919 millions d 'USD, soit 17,2 % des 
importations totales de ma rchandises, et ses exportations à 101  millions d 'USD, soit 6,4 % des 
exportations totales de marchandises. Les principaux fournisseurs de produits agricoles et de 
produits de la pêche importés étaient la Chine continentale et l 'UE-28, qui représentaient env iron 
29,6% et 25,1 % du total, respectivement, en 2019.1 Les principaux produits importés sont les 
boissons (par exemple vin et liquides alcooliques), les préparations à base de céréales et de farines, 
la viande et les produits laitiers (tableau  4.1). En c e qui concerne les exportations (y compris les 
réexportations), Hong  Kong, Chine est resté le principal marché d 'exportation de Macao, Chine, 
représentant 70,4 % des exportations totales de produits agricoles et de produits de la pêche en 
2019, suivi par la  Chine continentale (9,3 %). Selon les autorités, les principales exportations 
agricoles (SH  19 et SH  22) sont essentiellement des réexportations.  
Tableau 4.1 Commerce des produits agricoles et des produits de la pêche, 2013 -201 
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Produits agricoles et produits de la 
pêche (millions d 'USD)         
Balance commerciale  -1 318 -1 607 -1 633 -1 488 -1 499 -1 673 -1 818 
Importations  1 429 1 710 1 729 1 620 1 683 1 835 1 919 
Exportationsa 111 103 96 132 183 162 101 
Importations de produits agricoles 
(millions d 'USD)  1 308 1 571 1 587 1 469 1 525 1 650 1 724 
(% des importations totales)  12,9 13,9 15,0 16,5 16,1 14,8 15,4 
 (% des importations totales de produits agricoles)  
SH 22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  31,8 28,1 24,2 25,4 24,9 24,2 25,4 
Boissons alcooliques (par exemple vin, 
liquides alcooliques)  23,6 20,2 15,8 16,8 16,2 15,7 17,2 
Boissons non alcooliques (par exemple 
eau) 6,9 6,7 7,0 7,1 7,2 6,9 6,8 
SH 19 Préparations à base de céréales, 
de farines, d 'amidons, de fécules ou de 
lait 18,2 23,2 28,0 23,6 24,3 23,2 19,4 
Préparations pour l 'alimentation des 
nourrissons et des enfants en bas âge  10,4 16,1 20,1 15,8 16,7 14,7 10,6 
Produits de la boulangerie, de la 
pâtisserie, de la biscuiterie, etc.  2,1 2,0 2,3 2,5 2,5 2,5 2,8 
SH 02 Viandes et abats comestibles  7,3 8,0 7,6 9,0 9,6 10,2 11,5 
SH 21 Préparations alimentaires 
diverses  5,0 5,4 5,5 6,6 7,1 7,8 8,0 
Autres préparations alimentaires  2,5 3,1 3,0 3,2 3,9 4,7 4,8 
Sauces; condiments et 
assaisonnements, composés  1,5 1,4 1,4 1,7 1,9 1,9 1,8 
SH 04 Lait et produits de la laiterie  4,7 4,5 3,9 3,5 3,9 4,0 5,1 
Importations de produits de la 
pêche (millions d 'USD)  121 139 142 151 157 185 195 
(% des importations totales)  1,2 1,2 1,3 1,7 1,7 1,7 1,7 
Exportations de produits agricoles 
(millions d 'USD)a 109 100 94 128 180 159 98 
(% des exportations totales)  9,5 8,1 7,0 10,2 12,8 10,5 6,2 
 (% des exportations totales de produits agricoles)  
SH 19 Préparations à base de céréales, 
de farines, d 'amidons, de fécules ou de 
lait 10,6 11,8 10,9 16,2 42,2 50,9 18,7 
 
1 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, fondés sur les données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 98 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Préparations pour l 'alimentation des 
nourrissons et des enfants en bas âge  0,1 1,1 1,4 9,3 36,8 43,7 10,0 
Produits de la boulangerie, de la 
pâtisserie, de la biscuiterie, etc.  8,5 8,3 6,2 4,6 6,2 8,5 7,2 
SH 24 Tabacs  61,9 62,3 62,9 50,0 26,4 26,8 45,4 
SH 22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  22,5 19,8 18,9 29,1 26,9 17,2 28,9 
Boissons alcooliques (par exemple vin, 
liquides alcooliques)  20,8 19,1 18,3 24,8 22,4 13,0 21,5 
Exportations de produits de la 
pêche (millions d 'USD)a 2 3 2 3 3 3 3 
(% des exportations totales)  0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
a Réexportations comprises.  
Note:  Définition des produits de l 'agriculture de l 'OMC: chapitres 01 à 24 du SH, à l 'exclusion des poissons 
et des produits de la pêche (chapitre  03, positions 0508, 0511.91, 1504.10, 1504.20, 1603 à 1605 
et 2301.20 du SH), plus certains produits (positions 2905.43 à 2905.45, 3301, 3501 à 3505, 
3809.10, 3823, 3824.60, 4101 à 4103, 4301, 5001 à 5003, 5101 à 5103, 5201 à 5203 et 5301 à 
5302 du SH).  
Définition des produits de la pêche de l 'OMC: chapitre  03, positions 0508, 0511.91, 1 504.10, 
1504.20, 1603 à 1605 et 2301.20 du SH.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, fondés sur les données communiquées par les autorités.  
4.3.  Macao, Chine maintient à zéro tous les droits de douane appliqués et consolidés pour les 
produits agricoles et le s produits de la pêche (section 3.1.4). Si toutes les lignes tarifaires 
correspondant à des produits agricoles sont consolidées, seules 1,3 % des lignes tarifaires visant les 
produits de la pêche le sont. Comme cela est indiqué dans la section  3, les import ations en 
provenance/les exportations à destination de Macao, Chine font l 'objet de déclarations en douane 
et/ou de licences, selon la nature du produit concerné. Des prescriptions relatives aux mesures SPS 
sont également appliquées à certains produits. Le s marchandises en provenance de Macao, Chine 
peuvent bénéficier d 'un traitement en franchise de droits au titre du CEPA avec la Chine continentale 
si elles satisfont aux règles d 'origine établies dans le cadre du CEPA (section 3.2.1).  
4.4.  Au cours de la périod e considérée, Macao, Chine a notifié au Comité de l 'agriculture de l 'OMC 
qu'elle n 'avait pas accordé de subventions à l 'exportation ni de soutien interne.2 
4.5.  Le Bureau des affaires maritimes et aquatiques ( Direcção dos Serviços de Assuntos Marítimos 
e de Ág ua, DSAMA) est chargé d 'enregistrer les navires de pêche et de leurs délivrer des licences 
pour entrer et sortir de Macao,  Chine.3 Les redevances liées à l 'enregistrement des navires et autres 
licences sont perçues conformément au barème général des redev ances du Bureau des affaires 
maritimes et aquatiques. D 'après les renseignements communiqués par les autorités, 127 bateaux 
de pêche ont été enregistrés en 2019.  
4.6.  Le DSAMA est chargé d 'œuvrer au développement des activités maritimes et de coordonner et 
d'administrer les affaires maritimes et les ressources en eau. Le secteur de la pêche, dont la 
contribution économique a diminué au cours des dernières décennies en raison du développement 
social et de l 'évolution structurelle de l 'économie locale, ne constitu e plus une part importante de 
l'économie de Macao, Chine. Selon les autorités, il n 'existe pas de stratégie de développement pour 
le secteur de la pêche. Toutefois, le gouvernement soutient le secteur par le biais du Fonds de 
développement et de soutien po ur la pêche4, créé en 2007. Le Fonds est géré par le Conseil 
d'administration, avec l 'appui technique et administratif du DSAMA.5 Parmi les membres du Fonds 
 
2 Documents de l'OMC G/AG/N/NAC/32 du 22  mars 2013; G/AG/N/MAC/33 du 22  mars 2013; 
G/AG/N/MAC/34 du 14 mars 2014; G/AG/N/MAC/35 du 14 mars 2014; G/AG/N/MAC/36 du 16 mars 2015; 
G/AG/N/MAC/37 du 16  mars 2015; G/AG/N/MAC/38 du 15 juin 2016; G/AG/N/MAC/39 du 16 juin 2016;  
G/AG/N/MAC/40 du 24 mai 2017; G/AG/N/MAC/41 du 24 mai 2017; G/AG/N/MAC/42 du 29 mai 2018; 
G/AG/N/MAC/43 du 29 mai 2018; G/AG/N/MAC/44 du 3 mai 2019; et G/AG/N/MAC/45 du 3 mai 2019.  
3 Service des douanes, rubrique sur les renseignements d 'ordre général. Ad resse consultée: 
https://www.customs.gov.mo/pt/customs4.html#customs4_1 . 
4 Règlement administratif n°  3/2007 ( Regulamento de Desenvolvimento e Apoio à Pesca ). Adresse 
consultée: https://images.io.gov.mo/bo/i/2007/09/rega -3-2007.pdf ; et Décision du chef de l'exécutif 
n° 93/2007 ( Aprova o Regulamento do Plano de Desenvolvimento e Apoio à Pesca ). Adresse consultée: 
https://images.io.gov.mo/bo/i/2007/14/despce -93-2007.pdf . 
5 Document de l 'OMC G/SCM/N/343/MAC du 22  mai 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 99 - 
  figurent la Directrice du DSAMA et un représentant du Bureau des services financiers. Le Fonds 
octroie aux pêcheurs des prêts à taux zéro pour leur permettre6: 
• d'entretenir et de réparer leurs bateaux ou de réparer les installations de pêche 
vétustes, y compris les engins de pêche, les congélateurs et les équipements de 
navigation;  
• d'acheter du carbu rant; 
• d'entreprendre des activités de recherche et de formation et d 'y participer; et  
• de surmonter les difficultés qu 'ils rencontrent du fait des catastrophes naturelles ou des 
épidémies qui frappent le secteur de la pêche.  
4.7.  Pour pouvoir bénéficier de l 'aide, les demandeurs doivent être résidents de Macao, Chine et 
être pêcheurs sur un navire de pêche enregistré sur le territoire, ou propriétaires d 'un navire de 
pêche enregistré sur le territoire.7 En outre, les demandeurs doivent présent er toutes les pièces 
justificatives, tels que les reçus émis pour l 'entretien ou la réparation d 'un bateau, ou les factures 
émises par un fournisseur de matériel. Les prêts ne sont approuvés qu 'après vérification de ces 
documents.8 Selon les autorités, 94  demandes d 'aide ont été approuvées entre 2013 et le 
30 novembre  2019. L 'aide est restée modérée; des prêts pour un montant de 4,1  millions de  MOP 
ont été approuvés en 2018.9 
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.8.  Macao, Chine n 'exerce aucune activité économique liée aux industries extractives.  
4.2.2   Énergie  
4.2.2.1   Électricité  
4.9.  Pendant la période considérée, le cadre juridique et institutionnel régissant le secteur de 
l'énergie, y compris l 'électricité, est resté globalement inchangé. L 'Office du développement du 
secteur énergétique (GDSE), qui relève du Secrétariat des transports et des travaux publics, est 
toujours responsable de la réglementation du secteur. Le GDSE est chargé d 'aider le gouvernement 
à élaborer la politique énergétique et la planification à moyen et long termes concernant les 
ressources énergétiques du territoire, ainsi que de superviser l 'ensemble des activités liées au 
secteur de l 'énergie, entre autres. Tous les prix liés à l 'énergie doivent être approuvés par le 
gouverneme nt. 
4.10.   Pour faire face à la croissance de la demande en électricité, le gouvernement a entrepris une 
"libéralisation partielle" du marché de l 'électricité, afin d 'y introduire de la concurrence et d 'assurer 
la stabilité de l 'approvisionnement. Les autorités o nt indiqué que le gouvernement tenait à 
développer un secteur de l 'électricité qui fournisse une énergie de haute qualité, sûre, fiable et 
respectueuse de l 'environnement, à des prix abordables. Pour atteindre ces objectifs, le 
gouvernement prévoit de mett re en place des réformes adéquates, d 'établir un cadre législatif et 
réglementaire moderne, d 'investir dans l 'éducation et le capital humain et de renforcer la coopération 
régionale, entre autres mesures et initiatives politiques. Les autorités ont en part iculier noté que 
l'importation et l 'énergie verte restaient les principaux moteurs de la stratégie d 'approvisionnement 
en électricité. Elles ont souligné que, d 'une part, Macao, Chine continuait à dépendre de la 
China  Southern Power Grid  (CSG) pour l 'énerg ie électrique, qui était de plus en plus produite grâce 
à des sources vertes. La production locale jouait un rôle complémentaire, le gaz naturel étant le 
principal combustible en temps normal. D 'autre part, des mesures et des incitations restaient en 
 
6 Document de l 'OMC G/SCM/N/343/MAC du 22  mai 2019.  
7 Article 2 de la Décision du chef de l 'exécutif n°  93/2007 ( Aprova o Regulamento do Plano de 
Desenvolvimento e Apoio à Pesca ). Adresse consultée: https://images.io.gov.mo/bo/i/2007/14/despce -93-
2007.pdf . 
8 Document de l 'OMC G/SCM/Q2/MAC/9 du 25  septe mbre 2013.  
9 Document de l 'OMC G/AG/N/MAC/45 du 3  mai 2019.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 100 - 
  vigue ur pour acquérir de l 'énergie provenant de sources renouvelables, notamment l 'incinération 
des déchets et la production d 'énergie photovoltaïque. À long terme, la diversification restait un 
élément majeur de la stratégie d 'approvisionnement en électricité de Macao, Chine, dans le cadre 
du développement du marché de l 'énergie de la Chine continentale.  
4.11.   La Compagnie d 'électricité de Macao ( Companhia de Electricidade de Macau , SA (CEM))10 est 
le seul opérateur verticalement intégré sur le territoire. Le gouvernement lui a accordé une 
concession unique pour le transport et la distribution en aval d 'électricité. En 2010, pour favoriser 
la poursuite de la réforme du secteur, le gouvernement a  conclu un nouveau contrat avec la CEM et 
a prorogé la concession de la Compagnie pour le transport et la distribution en aval d 'électricité. Les 
segments de production en amont et d 'importation ont été libéralisés, mais la CEM a été autorisée 
à poursuivre  l'exploitation de ses installations de production. Le contrat, qui a pris effet le 
1er décembre  2010, est valable jusqu 'au 31  décembre  2025, sous réserve d 'un réexamen tous les 
cinq ans.  
4.12.   Le réseau de Macao, Chine est raccordé à la CSG par deux câbles de 1 10 kV et deux câbles 
de 220  kV. La CEM importe de l 'électricité en provenance de la Chine continentale au nom de 
Macao,  Chine. En 2018, elle a importé 4,9  milliards de kWh, ce qui représente 8 % de l'électricité 
consommée. Comme le prévoit l 'accord compléme ntaire de l 'Accord -cadre de coopération en matière 
d'électricité pour 2010 -2020 entre le GDSE et la CSG, la CEM est tenue d 'importer en moyenne 70 % 
ou plus de la demande d 'électricité de Macao, Chine de l 'étranger pendant la période 2017 -2026.  
4.13.   Dans le cadr e de sa politique énergétique, le gouvernement de la RASM met l 'accent sur la 
protection de l 'environnement, les économies d 'énergie et l 'utilisation appropriée d 'énergies 
alternatives propres et sûres. En ce qui concerne les énergies renouvelables, l 'objectif déclaré du 
GDSE est qu 'au moins 40 % de l'électricité importée de Chine provienne de sources propres.11 En 
outre, afin de favoriser la production locale et l 'utilisation d 'énergie propre, les panneaux solaires 
photovoltaïques peuvent être raccordés au réseau depuis 2015. À cet égard, le Règlement 
administratif n°20/2014 (Règlement sur la sécurité et l 'installation de panneaux solaires 
photovoltaïques raccordés au réseau), en vigueur depuis le 26  janvier  2015, vise à établir des 
normes pour l 'installatio n de systèmes solaires photovoltaïques dans les bâtiments publics et privés, 
et à définir les normes techniques pour un raccordement sûr entre les systèmes photovoltaïques et 
le réseau.  
4.14.   Afin de promouvoir davantage l 'utilisation de panneaux solaires photov oltaïques, le 
gouvernement de Macao, Chine a établi quatre niveaux de tarifs de rachat de l 'électricité, en fonction 
de la capacité photovoltaïque installée (tableau  4.2). Les tarifs de rachat sont examinés et révisés 
périodiquement; les derniers tarifs so nt entrés en vigueur le 1er juillet  2018. Les autorités ont noté 
que le gouvernement n 'offrait actuellement pas d 'autres incitations pour les panneaux solaires 
photovoltaïques ou d 'autres formes de production d 'électricité à partir d 'énergies renouvelables.  
Tableau 4.2 Tarifs de rachat pour différents niveaux de capacité photovoltaïque 
installée, septembre  2019  
Niveau  Capacité photovoltaïque installée (kW)  Tarifs de rachat de l 'électricité (MOP/k Wh) 
I <10 3,7 
II 10-100 3,4 
III 100-500 3,0 
IV >500  2,8 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
 
10 Companhia de Electricidade de Macau , SA (CEM) est une coentreprise. À la fin d 'octobre  2019, 
Nam Kwong Development (H.K.) Limited, une entreprise publique chinoise, était le principal actionnaire de CEM 
avec 42 % des parts, tandis que le gouvernement en détenait 8 %. 
11 Agence de presse Xinhua, "Macau and the Mainland sign a supplementary agreement on power 
cooperation, clean power accounts for more than  40%". Adresse consultée: 
http://www.xinhuanet.com//gangao/2017 -06/28/c_1121229367.htm . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 101 - 
  4.2.2.2   Combustibles  
4.15.   Pendant la période considérée, le GDSE a promulgué un certain nombre de règlements 
techniques nouveaux ou révisés relatifs au réseau de conduites de gaz naturel et aux 
stations -service.12 
4.16.   Deux sociétés concessionnaires sont actuellement présentes sur le marché du gaz naturel: 
Sinosky Energy (Holdings) Co. Ltd. est chargée de l 'importation et du transport du gaz nature l; et 
la Nam Kwong Natural Gas Company assure la distribution et la vente de gaz naturel. 
Nam Kwong  Petro-chemical  Company est le principal fournisseur de produits pétroliers raffinés à 
Macao,  Chine.  
4.17.   Les autorités ont déclaré que le secteur des combustibles liquides de Macao, Chine était un 
marché essentiellement non réglementé et que le gouvernement maintenait une réglementation 
minimale, et uniquement sur des questions telles que la sécurité et la protection des consommateurs. 
Aucune société co ncessionnaire ne bénéficie de droits exclusifs d 'importation et de distribution de 
pétrole et de gaz.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.18.   Le secteur manufacturier reste peu important dans l 'économie de Macao, Chine. Au cours de 
la période considérée, il représentait moi ns de 1 % de la valeur ajoutée brute (VAB) totale 
(section  1.1); de même, ce secteur n 'employait que 1,6 % de la population active totale en 2019 
(contre 3,0 % en 2012).13 En 2018, la quasi -totalité (98,9 %) des entreprises du secteur étaient des 
PME de moins de 100 personnes14; l'effectif moyen par établissement était de 12,3 personnes.15 
4.19.   Les produits alimentaires et les boissons sont restés le principal sous -secteur manufacturier 
tout au long de la période à l 'examen; le secteur a représenté 48,9 % de la VAB t otale en 2018 et a 
enregistré une croissance régulière (partant de 30,8 % en 2012) grâce à une consommation 
intérieure stable et à l 'arrivée continue de touristes (tableau 4.3). La publication et l 'impression ont 
connu une croissance constante au cours des dernières années, jusqu 'à devenir le deuxième 
sous-secteur manufacturier en termes de VAB en 2018, suivi par le sous -secteur du ciment et du 
béton, en raison de la demande constante et forte du secteur de la construction (pour les 
infrastructures, les constructions résidentielles et commerciales, par exemple). Toutefois, les 
sous-secteurs de l 'habillement et du textile ont reculé au cours de la période considérée, 
principalement en raison de l 'atonie de la demande extérieure et de la forte concurrence d 'autres 
pays.16 
4.20.   Macao, Chine est restée un importateur net de produits manufacturés tout au long de la 
période à l 'examen; son déficit commercial est passé de 6,8  milliards d 'USD en 2013 à 7,1  milliards 
d'USD en 2019, en raison de l 'augmentation des import ations de machines et de matériel de 
transport, de produits chimiques et de biens de consommation (bijoux d 'or, d'argent ou de métaux 
du groupe du platine, par exemple).17 
4.21.   L'Union européenne et la Chine continentale ont été les principaux fournisseurs d 'importations 
de Macao, Chine, représentant plus de 60 % des importations totales de produits manufacturés 
(31,5 % pour l 'Union européenne et 29,1 % pour la Chine continentale) en 2019.18 Parmi les 
principaux produits importés figurent les biens de consommation (bijoux, montres et sacs à main, 
 
12 Il s'agit entre autres des règlements suivants: Règlement technique sur les conduites de transport de 
gaz naturel; Règlement t echnique sur les conduites de transport de gaz naturel et la distribution des stations 
de réduction de la pression; et Règlement technique du réseau de distribution de gaz naturel.  
13 Base de données statistiques du DSEC. Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx . 
14 DSEC, " Industrial Survey 2018 ". Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?NodeGuid=a520644a -b71a-41c8-9689-88a647063fa6 . 
15 DSEC, " Industrial Survey 2018 ". Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?NodeGuid=a520644a -b71a-41c8-9689-88a647063fa6 . 
16 Renseignements communiqués par les autorités.  
17 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, fondés sur les données communiquées par les autorités. Un groupe 
de produits manufacturés est basé sur la classification de la CTCI Rev.3. Les chiffres des exportations 
comprennent les réexportations.  
18 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, fondés sur les données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 102 - 
  par exemple) ainsi que les machines et le matériel de transport, représentant 42,3 % et 23,5 % des 
importations totales de produits manufacturés, respectivement (tableau 4.4).  
Tableau 4.3 Structure du secteur manufacturier en 2012, 2015 et 2018  
Secteur  Année  Établisse -
ments 
(nombre)  Personnes 
employées 
(nombre)  (Millions de MOP)  
Valeur de la 
production et 
autres recettes  Valeur 
ajoutée 
brute  Formation brute 
de capital fixe  
Industries 
manufacturières  2012 912 11 964 6 660 1 682 120 
2015 893 10 821 7 142 2 164 146 
2018 907 11 201 7 100 2 545 273 
Textile  2012 17 470 528 70 6 
2015 18 406 381 63 23 
2018 9 128 234 10 10 
Habillement  2012 175 3 213 1 260 223 18 
2015 135 1 356 525 131 5 
2018 103 1 155 419 199 3 
Produits 
alimentaires et 
boissons  2012 267 3 934 1 320 518 32 
2015 317 4 655 1 741 690 40 
2018 414 5 527 2 633 1 246 131 
Publication et 
impression  2012 166 1 704 609 250 8 
2015 177 1 857 762 308 45 
2018 186 1 891 721 321 49 
Ciment et béton  2012 9 380 1 536 466 3 
2015 10 457 2 034 506 49 
2018 10 399 1 206 258 -10 
Médecine 
chinoise  2012 .. .. .. .. .. 
2015 6 71 29 8 1 
2018 6 107 41 3 11 
.. Non disponible.  
Source:  DSEC, " Industry  Survey". Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?NodeGuid=a520644a -b71a-41c8-9689-88a647063fa6  et 
renseignements communiq ués par les autorités.  
Tableau 4.4 Commerce des produits manufacturés, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importations (millions d 'USD)  7 477 8 246 7 769 6 293 6 725 8 039 8 145 
% des importations totales  73,7 73,2 73,3 70,5 71,2 72,0 72,9 
 (% des importations totales de produits manufacturés)  
Produits chimiques  9,0 9,5 10,5 13,1 13,1 14,7 19,0 
Produits de beauté ou de maquillage 
préparés et préparations pour l 'entretien 
ou les soins de la peau  4,5 4,6 4,8 5,7 6,0 7,5 10,7 
Autres demi -produits  3,9 4,5 6,6 6,0 5,3 4,6 4,0 
Machines et matériel de transport  29,5 31,3 31,8 27,6 26,6 27,8 23,5 
Machines non électriques  3,0 4,0 3,7 3,8 3,4 2,6 2,3 
Machines électriques  19,4 20,7 22,3 19,4 18,8 20,2 16,8 
Matériel de transport  7,1 6,6 5,8 4,4 4,4 5,0 4,4 
Vêtements  5,9 6,2 6,6 8,3 8,2 8,5 9,3 
Autres biens de consommation  47,7 44,2 40,7 42,2 44,6 42,5 42,3 
Sacs à main  4,7 4,2 3,7 4,2 5,1 4,9 5,5 
Montres -bracelets, montres de poche, 
etc. 9,1 9,9 7,8 7,2 6,8 7,1 6,9 
Bijoux d 'or, d'argent ou de métaux du 
groupe du platine  20,8 16,7 13,7 13,8 14,8 14,1 12,9 
Autres  3,9 4,2 3,8 2,8 2,1 1,9 1,9 
Exportations (millions d 'USD)a  658  753  848  743  833  914 1 059 
% des exportations totales  57,8 60,7 63,4 59,2 59,3 60,5 66,8 
 (% des exportations totales de produits manufacturés)  
Produits chimiques  3,5 3,8 6,6 3,9 4,2 6,7 7,7 
Produits de beauté ou de maquillage 
préparés et préparations pour l 'entretien 
ou les soins de la peau  1,6 1,4 1,4 1,8 1,8 5,1 6,1 
Machines et matériel de transport  42,9 39,5 29,2 26,5 27,0 35,2 31,4 
Machines électriques  35,8 29,7 21,5 20,0 22,9 31,9 28,9 
Vêtements  13,5 11,4 10,9 10,6 11,8 8,2 12,5 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 103 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Autres biens de consommation  36,5 41,3 49,5 55,9 54,1 47,8 46,5 
Montres -bracelets, montres de poche, 
etc. 6,8 12,8 16,8 13,8 13,1 13,6 10,5 
Articles pour jeux de société  5,5 4,4 5,4 9,6 6,9 7,4 4,4 
Bijoux d 'or, d'argent ou de métaux du 
groupe du platine  9,3 9,1 10,3 9,0 13,1 9,6 12,4 
Autres  3,6 4,0 3,8 3,1 2,9 2,2 2,0 
Pour mémoire: balance commerciale 
(millions d 'USD)  -6 818 -7 492 -6 921 -5 549 -5 891 -7 124 -7 086 
a Réexportations comprises.  
Note:  Définition des produits manufacturés de la CTCI Rev.3 (codes de la CTCI: 5+6+7+8 -68-891).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, fondés sur les données communiquées par les autorités.  
4.22.   Les exportations de Macao, Chine (y compris les réexportations) sont passées de 
658 millions  d'USD en 2013 à 1  059 millions d 'USD en 2019. Hong  Kong, Chine représentait le plus 
grand marché, absorbant 81,9 % des exportations totales de produits manufacturés en 2019, suivi 
par la Chine continentale (11,7 %). Macao, Chine a une base d 'exportation de produits d 'origine 
locale limitée (6,6 % des exportations totales de produits manufacturés en 2019), et la structure de 
ses exportations comprend principalement des réexportations, qui représentaient 93,4 % des 
exportations totales de produits manufacturés en 2019. Les principaux produits réexpor tés étaient 
les postes téléphoniques, les bijoux avec diamants montés ou sertis, les montres, les produits de 
beauté ou de maquillage préparés et préparations pour l 'entretien ou les soins de la peau, les 
connecteurs pour fibres optiques, faisceaux ou câbl es de fibres optiques et les jouets. En 2019, les 
principales réexportations de produits manufacturés étaient destinées à Hong  Kong, Chine et à la 
Chine continentale.19 
4.23.   Le gouvernement de la RASM continue de soutenir une stratégie de marque pour les branch es 
de production locales, en développant des produits "Fabriqué à Macao" et en assurant la 
modernisation et la transformation industrielles.20 Selon les autorités, depuis le dernier examen, le 
gouvernement a encouragé les grandes entreprises (principalemen t les opérateurs du secteur des 
jeux de hasard) à envisager de passer des marchés auprès de PME pour des produits et services, ce 
qui profiterait probablement aux fabricants locaux, notamment ceux qui produisent des produits 
alimentaires, des boissons, et des vêtements.21 Les autorités ont noté que le fait d 'encourager la 
coopération commerciale entre les grandes entreprises et les PME avait contribué à l 'élaboration 
d'un modèle d 'avantages mutuels, dans le cadre duquel la croissance des PME est stimulée pa r les 
marchés passés par les grandes entreprises, tandis que les grandes entreprises bénéficient de la 
flexibilité et des marchandises et services hautement personnalisés fournis par les PME. Ces 
dernières années, les grandes entreprises ont également mis en place divers programmes de soutien 
aux PME, notamment des ateliers de formation et des sessions de rapprochement d 'entreprises.  
4.24.   Le gouvernement de la RASM soutient les PME dans le cadre des efforts qu 'il déploie pour 
diversifier l 'économie; cet objectif  a été mis en avant dans le Plan quinquennal de développement 
(2016 -2020).22 Le gouvernement fournit un soutien financier aux PME afin d 'appuyer leurs efforts 
visant à renforcer leurs capacités et améliorer leurs conditions d 'exploitation (section 3.3.1.2. 2). Le 
soutien financier comprend une aide financière sans intérêt, des garanties de crédit pour les prêts 
et une aide financière pour les jeunes entrepreneurs (en octroyant des prêts sans intérêt, par 
exemple). Le gouvernement propose et organise égalemen t des programmes de formation et de 
certification portant sur le développement de produits et les normes de qualité, ainsi que sur les 
progrès en matière de R&D visant à mettre au point des produits commercialisables, entre autres.  
 
19 DSEC, " External merchandise trade ". Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx ; et renseignements communiqués  par les autorités.  
20 Gouvernement de la RASM, " The Five -Year Development Plan of the Macao Special Administrative 
Region  (2016 -2020)", septembre  2016. Adresse consultée: 
https://www.c ccmtl.gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf . 
21 Renseignements communiqués par les autorités.  
22 Gouvernement de la RASM, " The Five -Year Development Plan of the Macao Special Administrative 
Region  (2016 -2020)", septembre  2016. Adresse consultée: 
https://www.cccmtl.gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 104 - 
  4.25.   Outre le soutien continu  aux PME, le gouvernement de la RASM s 'est employé à promouvoir 
le développement de produits manufacturés et de procédés de fabrication à forte valeur ajoutée, y 
compris la transformation, l 'analyse et la classification des diamants et la conception de bij oux. La 
législation relative à la mise en œuvre du système de certification du processus de Kimberley pour 
le commerce international des diamants bruts est entrée en vigueur le 1er octobre  2019 (grâce à la 
participation de la Chine continentale).23 Cela pe rmet à Macao, Chine de se lancer officiellement 
dans le commerce international des diamants bruts24 conformément au système de certification du 
processus de Kimberley.25 Les autorités estiment que Macao, Chine pourrait devenir une plaque 
tournante du comme rce des diamants bruts, et attirer des investissements dans les établissements 
de transformation et de fabrication.26 Les opérateurs qui exercent des activités économiques liées 
aux diamants bruts (y compris l 'importation, l 'exportation, le transit, l 'achat, la vente et le transport) 
doivent demander une licence d 'exploitation auprès du DSE. Cette licence est valable deux ans. Pour 
les activités d 'importation/d 'exportation ou de transit de diamants bruts, les opérateurs doivent 
demander une licence d 'import ation/d 'exportation/de transit auprès du DSE, en passant par le 
système EDI (section 3.1.1).27 La demande de licence d 'exportation par voie électronique comprend 
automatiquement une demande de certificat du processus de Kimberley. Les licences délivrées pa r 
le DSE sont gratuites, mais une redevance de 70  MOP est perçue pour chaque certificat du processus 
de Kimberley délivré.28 
4.26.   Dans le cadre du plan de relance économique et des mesures financières visant à alléger les 
difficultés financières auxquelles sont  confrontées les PME en raison de la COVID -19 (section 1), 
Macao, Chine a mis en œuvre une série de mesures de soutien depuis le début de 2020, y compris 
des allégements fiscaux, des exonérations fiscales et des mesures financières (c 'est-à-dire des 
subven tions). Par exemple, elle a lancé un programme de bonification d 'intérêts pour les PME, et 
elle accorde aux PME remplissant les conditions requises une bonification d 'intérêts allant jusqu 'à 
4% par an sur un prêt bancaire, pour un montant maximal de 2  millions de MOP et une durée allant 
jusqu 'à trois ans (sous réserve d 'une évaluation par le gouvernement).29 Le programme est régi par 
le Règlement administratif n°  5/2020 et, conformément à la Décision du chef de l 'exécutif 
n° 66/2020, la période de mise en œuvre s 'étend du 17  mars au 17  septembre  2020. Au 
24 juillet  2020, 4  407 demandes avaient été déposées, d ont 3 917 avaient été approuvées, pour un 
total de 5,05  milliards de MOP de prêts bancaires subventionnés. Les entreprises remplissant les 
conditions requises ont également droit à une aide financière, allant de 15  000 à 200  000 MOP, selon 
le nombre d 'employés. Les entreprises de services publics et certaines entités telles que les 
entreprises de télécommunications publiques, les opérateurs de bus publics, les opérateurs du métro 
léger de Macao, les entreprises de services financiers, les établissements d 'enseignement formel et 
les établissements d 'enseignement supérieur, les agences de services sociaux et les opérateurs du 
secteur des jeux de hasard sont exclus des mesures de soutien.30 
4.27.   Les droits appliqués aux marchandises importées dans le secteur manufac turier sont nuls; 
toutefois, seulement 19,2 % des lignes tarifaires visant des produits non agricoles sont consolidées 
à l'OMC. Certaines marchandises (les produits pharmaceutiques et les produits chimiques, par 
exemple) font l 'objet de licences (section 3. 1.3). Au niveau bilatéral, le CEPA a permis de soutenir 
 
23 Règlement administratif n°  15/2019. Adresse consultée: 
https://bo.io.g ov.mo/bo/i/2019/33/lei15.asp#15 . 
24 Les diamants bruts correspondent aux codes SH 7102.10, 7102.21 et 7102.31. DSE, "FAQ". Adresse 
consultée: https://www.economia.gov.m o/en_US/web/public/pg_et_kpl_faq?_refresh=true . 
25 Le système de certification du processus de Kimberley réglemente le commerce des diamants bruts, 
dans le but d 'empêcher le commerce des diamants de la guerre et de contribuer à protéger le commerce 
légitime des diamants bruts. Conformément aux exigences du système de certification, tout commerce 
international de diamants bruts doit être accompagné d 'un certificat du processus de Kimberley délivré par le 
gouvernement du pays ou du territoire exportate ur. L'importation de diamants bruts sans certificat délivré par 
un membre du processus de Kimberley est interdite, tout comme l 'exportation de diamants bruts vers des pays 
ou territoires non -membres du Processus.  
26 Renseignements communiqués par les autori tés. 
27 DSE, " Kimberley Process Certificate and Import/Export/Transit License Applications ". Adresse 
consultée: https://www.economia.gov.mo/en_US/web/public/pg_et_kpl_ac ?_refresh=true . 
28 DSE, "Export License – Kimberley Process Certification Scheme". Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/en_US/web/public/pg_apg?slug=ps -1319h . 
29 Portail du gouvernement de la RASM, " Government announces five -pronged approach to help 
residents, business ride out current adversity ." Adresse consultée: https://www.gov.mo/en/news/122812/ . 
30 Renseignements communiqués par les autorités et portail du gouvernement de la RASM, "10 -billion -
pataca fund aiming to bolster support for employees  and businesses". Adresse consultée: 
https://www.gov.mo/en/news/124630/ . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 105 - 
  le secteur manufacturier car le traitement en franchise de droits s 'applique aux marchandises 
fabriquées à Macao,  Chine, pour lesquelles des règles d 'origine ont été établies concernant leur 
entrée en  Chine continentale. Lors de la signature de l 'Accord sur le commerce des marchandises 
dans le cadre du CEPA en 2018 (section 2.3.3.1), des règles d 'origine ont été établies pour presque 
toutes les marchandises, stimulant ainsi le secteur manufacturier à l ong terme. En outre, le CEPA a 
favorisé la facilitation des échanges et a amélioré la coopération douanière entre Macao,  Chine et la 
Chine continentale (section 3.1).  
4.4  Services  
4.4.1   Caractéristiques  
4.28.   L'économie de Macao, Chine est dominée par le secteur des servi ces; ces derniers sont de 
plus en plus importants et diversifiés, bien que les recettes issues du tourisme et des jeux de hasard 
restent les principales sources de devises. Les services représentent 90 % du PIB et une part similaire 
de l'emploi total. Parmi  les services, les jeux de hasard constituent le sous -secteur le plus important, 
représentant près de 50,5 % du PIB en 2018. Parmi les autres activités de services importantes 
figurent les services financiers, le tourisme, l 'organisation de congrès et d 'expositions, les services 
de détail, les industries culturelles et créatives, la médecine traditionnelle chinoise et les services 
professionnels. Les exportations de services représentaient 80,1 % du PIB en 2019.  
4.29.   La liste annexée à l 'AGCS de Macao, Chine ne co ntient aucun engagement horizontal. 
Toutefois, elle comprend des engagements spécifiques, notamment dans les domaines suivants: 
services aux entreprises (services de location et en crédit -bail, sans opérateurs, d 'autres matériels 
de transport);  services fi nanciers (tous les services d 'assurance et services relatifs à l 'assurance, 
services de réassurance et de rétrocession, services auxiliaires de l 'assurance, et services bancaires 
et autres services financiers);  services relatifs au tourisme et aux voyages (services d 'hôtellerie et 
de restauration, à l 'exception des services de traiteur, et services d 'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques).31 
4.4.2   Services financiers  
4.30.   Les services financiers représentaient 6,6 % du PIB en 2018. Le secteur comprend les 
banques, les autres établissements financiers et les compagnies d 'assurance. Macao, Chine ne 
dispose pas encore de marchés de capitaux bien établis, mais encourage le développement du 
marché obligataire.  
4.31.   L'Autorité monétaire de Macao ( Autoridade Monetária de Macao , AMCM) est une institution 
autonome créée en juillet  1989 qui supervise le secteur des services financiers et exerce les fonctions 
d'une banque centrale.32 L'AMCM supervise les opérations monétaires et financières selon les termes 
établis dans les statuts réglementaires régissant chaque domaine (voir plus bas), et conseille le 
gouvernement de la RASM sur des politiques visant à faciliter la durabilité de la croissance à long 
terme du secteur financier. L 'AMCM est également chargée de rationalise r le cadre juridique et 
réglementaire (si besoin), d 'adopter les meilleures pratiques internationales pour le développement 
de Macao, Chine en tant que centre de services financiers, et notamment en tant que plate -forme 
de services financiers entre la Chin e et les pays lusophones. Conformément à ses Statuts (approuvés 
par le Décret -loi n°  14/96/M), ses fonctions comprennent les suivantes: i) conseiller et aider le chef 
de l'exécutif dans l 'élaboration et l 'application des politiques monétaire et financière et des politiques 
en matière de change et d 'assurance; ii) orienter, coordonner et superviser les marchés monétaire 
et financier ainsi que les marchés des devises et de l 'assurance, assurer leur bon fonctionnement et 
surveiller les activités des intervenan ts sur ces marchés selon les termes établis dans les statuts 
réglementaires régissant chaque domaine; iii) assurer la stabilité monétaire intérieure et contrôler 
la solvabilité extérieure de la monnaie locale en garantissant son entière convertibilité; iv)  jouer le 
rôle d 'un dépositaire central de la monnaie et gérer les réserves en devises et autres avoirs 
extérieurs; et v) surveiller la stabilité du système financier.33 
 
31 Document de l 'OMC GATS/SC/50 du 15  avril 1994.  
32 Bien que le nom actuel de l 'institution soit Autoridade Monetária de Macao , l'acronyme AMCM 
correspond au nom précédent en portugais, Autoridade Monetária e Cambial de Macau . Lorsque la Région 
administrative spéciale de Macao, Chine a été créée le 20  décembre  1999, le nom de l 'institution est devenu 
l'Autorité monétaire de Macao, mais l 'acronyme AMCM a été conservé. AMCM," History ". Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/about -amcm/history . 
33 AMCM, "Goals". Adresse consultée: https://www.amcm.gov.mo/en/about -amcm/goals . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 106 - 
  4.32.   La principale législation régissant les services financiers à Macao, Chine comprend la  Loi sur 
le système financier de Macao, promulguée le 5  juillet  1993. Les autres lois et règlements régissant 
le secteur financier comprennent la Loi sur la fusion et la division des établissements financiers et 
d'assurance (Loi n°  3/95/M du 13  mars 1995);  le Décret -loi n°  16/95/M du 3  avril 1995 (utilisation 
de la monnaie locale); le Décret -loi n°  39/97/M du 18  septembre  1997 (régime de change); le 
Décret -loi n°  15/83/M du 26  février  1983 (sociétés de financement); le Règlement administratif 
n° 7/2003 (Con servation des documents des entités financières, à l 'exclusion de ceux relatifs au 
secteur de l 'assurance); la Loi n°  9/2012 du 9  juillet  2012 (régime de protection des dépôts); et les 
Règlements administratifs n°  23/2012 et n°  24/2012, tous deux du 8  octobre 2012 (protection des 
dépôts – Limite d 'indemnisation du régime de protection des dépôts et du Fonds de protection des 
dépôts). Au cours de la période considérée, Macao, Chine a adopté la Loi n°  15/2018 du 
27 décembre  2018 supprimant son régime offshore , afin de mieux s 'aligner sur les pratiques 
internationales en la matière. La Loi a abrogé le régime offshore et tous les avantages fiscaux 
connexes, avec une période de transition allant jusqu 'au 31  décembre  2020, pendant laquelle les 
sociétés offshore pe uvent encore bénéficier de certaines exonérations fiscales.  
4.33.   En vertu de la Loi sur le système financier, les établissements de crédit suivants doivent 
obtenir une licence, accordée au cas par cas par le chef de l 'exécutif, sur avis de l 'AMCM: les banques 
constituées en société à Macao,  Chine; les succursales de banques de Macao, Chine constituées en 
société à l 'étranger; la Caisse d 'épargne postale; et d 'autres établissements de crédit.34 Aucun 
examen des besoins économiques n 'est effectué. En outre, en ver tu du Décret -loi n°  15/83/M du 
26 février  1983 et du Décret -loi n°  51/93/M du 20  septembre  1993, une licence est nécessaire pour 
exploiter des sociétés de financement et des sociétés de crédit -bail. 
4.34.   En décembre  2019, Macao, Chine comptait 30 banques, 1 soc iété financière et 
1 établissement de crédit non bancaire se consacrant à l 'émission et à la gestion de services de 
cartes porte -monnaie permettant de stocker de la monnaie électronique. Parmi les autres 
établissements placés sous la supervision de l 'AMCM figurent 2 sociétés de crédit -bail, 
11 établissements de change, 6 bureaux de change, 2 sociétés d 'envoi de fonds, 2 intermédiaires 
financiers, 2 établissements de services de paiement et 2 autres établissements financiers (dont 
1 bureau de représentation) . Ces établissements ont été autorisés à exercer des activités en vertu 
des législations respectivement applicables, à savoir la Loi n°  6/2019 et la Loi n°  7/2019, toutes 
deux du 8  avril 2019, visant les sociétés de crédit -bail35, le Décret -loi n°  38/97/M du 
15 septembre  1997 visant les établissements de change, le Décret -loi n°  15/97/M du 5  mai 1997 
visant les sociétés d 'envoi de fonds, et les articles 116 à 120 de la Partie III de la Loi sur le système 
financier visant les intermédiaires financiers et aut res établissements financiers.  
4.35.   Les fusions de sociétés du secteur financier sont régies par les mêmes règlements que ceux 
qui régissent toute fusion commerciale. La fusion doit être approuvée par le chef de l 'exécutif de la 
RAS de Macao, sur avis de l 'AMCM . Les fusions peuvent avoir lieu entre des établissements financiers 
de différents types, sauf dans le secteur de l 'assurance, où les sociétés qui fusionnent doivent être 
 
34 En vertu de l 'article 22 de la Loi sur le système  financier (procédures de demande d 'autorisation), les 
entités souhaitant constituer un établissement de crédit en société à Macao, Chine doivent présenter leur 
demande par l 'intermédiaire de l 'AMCM, accompagnée: i) d 'un mémorandum exposant les raisons éco nomiques 
et financières justifiant le souhait de constituer l 'établissement en société, démontrant la faisabilité de la 
demande et la manière dont elle s 'inscrit dans les politiques économiques et financières des autorités 
compétentes de Macao, Chine; ii) d'une description de l 'établissement, mentionnant son lieu d 'implantation et 
des détails concernant les ressources techniques et humaines dont il dispose; iii) d 'un projet d 'acte constitutif 
et des statuts; et iv) d ' l'identification personnelle et profess ionnelle des actionnaires fondateurs, indiquant le 
pourcentage de leur participation respective au capital social et une déclaration confirmant l 'adéquation de la 
structure de l 'actionnariat par rapport à la stabilité de l 'établissement. Des exigences additionnelles 
s'appliquent aux actionnaires qui sont des personnes morales détenant une participation égale ou supérieure à 
5% du capital social de l 'établissement à constituer en société.  
35 La loi n°  6/2019 a mis à jour le cadre juridique des s ociétés de crédit -bail. La définition juridique des 
sociétés de crédit -bail et de leurs filiales a été modifiée afin de limiter leur champ d 'action aux seules activités 
de crédit -bail et aux activités autorisées par l 'AMCM. Les sociétés de crédit -bail doiv ent être constituées en 
société anonyme ou en société privée à responsabilité limitée, avec l 'autorisation préalable du chef de 
l'exécutif, après avis de l 'AMCM. Les exigences minimales de fonds propres sont de 10  millions de MOP (contre 
30 millions de MOP  dans la loi précédente), entièrement souscrits et libérés au moment de la constitution. 
Loi n° 6/2019. Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2019/14/lei06.asp  (en portugais). La Loi 
n° 7/2019 met à jour le régime juridique des avantages fiscaux pour le crédit -bail et fixe un taux d 'imposition 
de 5% pour les revenus du crédit -bail. La loi établit également des exemptions concernant le paiement du droit 
de timbre. Loi n°  7/2019. Adresse consu ltée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2019/14/lei07.asp . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 107 - 
  des compagnies d 'assurance, et le résultat de la fusion doit également être une compa gnie 
d'assurance.  
4.4.2.1   Secteur bancaire  
4.36.   Le secteur bancaire est réglementé par l 'AMCM en vertu de la Loi sur le système financier de 
Macao (Décret -loi n°  32/93/M du 5  juillet  1993). Le Décret -loi n°  58/99/M du 18  octobre  1999, qui 
réglementait les activités off shore, y compris la création d 'établissements financiers offshore, a été 
abrogé en 2018 par la Loi n°  15/2018.  
4.37.   Le secteur bancaire est bien développé et détenu pour l 'essentiel par des capitaux étrangers. 
Les actifs bancaires sont importants par rapport à la taille de l 'économie; ils représentaient plus de 
400% du PIB au début de 2019.36 Comme l 'a noté le FMI, bien que les bilans du système bancaire 
semblent sains, l 'ampleur du système appelle à une vigilance constante en matière de supervision. 
Il convient en particulier de prêter attention aux passifs extérieurs à court terme qui sont 
considérables, ainsi qu 'à la qualité et à la liquidité des avoirs extérieurs.37 
4.38.   Comme indiqué plus haut, en 2019, Macao, Chine comptait 30 banques, soit 2 de plus qu 'au 
moment de l 'examen précédent en 2013: 29 banques commerciales et 1 Caisse d 'épargne postale. 
Sur l'ensemble de ces banques, 12 étaient constituées en société locale (dont la Caisse d 'épargne 
postale, détenue par le gouvernement de la RASM) et 18 étaient  des succursales de banques 
constituées en société à l 'extérieur de Macao, Chine (tableau 4.5). Outre les établissements à capital 
local, le secteur bancaire comprend des banques de la Chine continentale; du Taipei  chinois; de 
Hong Kong, Chine; du Portugal , de Singapour, du Royaume -Uni et des États -Unis.38 En 
septembre  2019, les trois premières banques représentaient conjointement 65 % du total des actifs 
bancaires. Les deux banques offshore qui existaient lors de l 'examen précédent ont été fermées en 
2018, en raison d 'un changement dans leurs stratégies de groupe et de l 'adoption d 'une nouvelle 
législation mettant fin au régime offshore (voir plus haut).  
Tableau 4.5 Établissements financiers, 2013 -2019  
 2013  2014 2015  2016  2017  2018  2019  
Banques         
Totala 28 28 28 28 29 29 30 
Locales  10 9 9 9 9 11 11 
Dont le siège est à l 'étranger  18 19 19 19 20 18 19 
Nombre d 'établissementsb 186 194 199 200 210 213 221 
Nombre de guichets 
automatiques  1 081 1 134 1 299 1 507 1 691 1 764 1 777 
Nombre d 'employés  5 553 5 726 6 042 6 096 6 210 6 456 6 835 
a À l'exclusion de la Caisse d 'épargne postale.  
b Y compris les sièges sociaux et les bureaux des succursales et sous -succursales à Macao, Chine.  
Source:  Renseignements communiqués par l 'AMCM . 
4.39.   Conformément à la Loi sur le système financier, les établissements de crédit constitués en 
société à Macao, Chine doivent maintenir des fonds propres minimaux d 'un montant de 100  millions 
de MOP. Les succursales des é tablissements de crédit constitués à l 'étranger qui sont autorisées à 
exercer leurs activités à Macao, Chine doivent y maintenir en permanence, dans certaines catégories 
d'actifs définies par un avis de l 'AMCM, un montant égal à au moins 50 % du capital min imal requis 
pour constituer des établissements de même type.  
4.40.   La Circulaire n°003/B/2011 -DSB/AMCM du 13  janvier  2011 établit les directives sur la gestion 
du risque de liquidité pour les banques. Elle indique notamment que les banques doivent maintenir 
 
36 AMCM, " Financial Soundness Indicators ". Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics/financial -soundness -indicators . 
37 FMI (2019); " People 's Republic of China − Macao Special Administrative Region: 2019 Article IV 
Consultation Discussions – Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Macao 
SAR." FMI, Country Report n°  19/123, mai 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/ 2019/05/06/Peoples -Republic -of-China -Macao -Special -
Administrative -Region -2019-Article -IV-Consultation -46867 . 
38 AMCM, " Branches of banks incorporated overseas ". Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/banking -sector/institutions -list/branches -of-banks -incorporated -overseas . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 108 - 
  un encours suffisant d 'actifs liquides de haute qualité pour faire face à toute difficulté ou fluctuation 
de liquidité prévue, dans des conditions de fonctionnement normales ou défavorables. À cet égard, 
le montant hebdomadaire moyen des liquidités détenues pa r une banque ne doit pas être inférieur 
à la somme de 3 % des dépôts à disponibilité immédiate, de 2 % des passifs d 'une durée inférieure 
à trois mois (à l 'exclusion des dépôts à disponibilité immédiate), et de 1 % des passifs d 'une durée 
supérieure à trois m ois; et le montant des actifs liquides spécifiés d 'une banque à la fin de chaque 
mois ne doit pas être inférieur à 30 % du total de ses passifs de base.39 
4.41.   De nouvelles dispositions ont été incorporées dans le cadre législatif et réglementaire 
régissant la l utte contre le blanchiment d 'argent et la lutte contre le financement du terrorisme au 
cours de la période considérée. Les directives pour lutter contre le blanchiment d 'argent et combattre 
le financement du terrorisme, contenues dans les Circulaires n°  021/B/2016 -DSB/AMCM du 
15 juin 2016, n°  030/B/2016 -DSB/AMCM du 2  décembre  2016 et n°  006/B/2019 -DSB/AMCM du 
30 janvier  2019, ont remplacé les deux directives précédentes promulguées par l 'AMCM dans l 'Avis 
n° 010/2009 -AMCM du 24  juillet  2009.40 Les directives  ont intégré les recommandations du Groupe 
d'action financière (GAFI) et les meilleures pratiques pertinentes publiées par ce dernier. Elles ont 
également pris en considération les avis du secteur concerné sur la mise en œuvre des mesures de 
lutte contre l e blanchiment d 'argent et le financement du terrorisme, ainsi que les conclusions tirées 
grâce la surveillance continue assurée par l 'AMCM pour garantir le respect de ces mesures. Les 
directives énoncent les principales exigences auxquelles les établisseme nts de crédit et autres 
établissements financiers doivent satisfaire pour remplir leurs obligations légales et réglementaires 
en matière de lutte contre le blanchiment d 'argent et le financement du terrorisme, y compris en ce 
qui concerne les politiques d 'acceptation des clients, l 'évaluation des risques et les obligations de 
vigilance à l 'égard de la clientèle. Depuis août  2019, ces directives s 'appliquent également aux 
clients liés au secteur des jeux de hasard (voir plus bas).  
4.42.   Au cours de la  période considérée, un certain nombre de règlements visant à renforcer la 
supervision du système financier ont été mis en place. Ceux -ci comprennent des règlements sur 
l'adéquation des fonds propres, tel que l 'Avis n°  011/2015 -AMCM, qui prévoit que tous l es 
établissements de crédit constitués en société à Macao, Chine doivent respecter un ratio de fonds 
propres d 'au moins 8 %. La Circulaire n°  016/B/2015 -DSB/AMCM contient les directives sur la 
désignation des vérificateurs extérieurs des établissements de c rédit, les obligations et 
responsabilités des vérificateurs extérieurs et leur relation avec l 'AMCM.41 La Circulaire 
n° 011/B/2019 -DSB/AMCM, en vigueur depuis le 23  août 2019, intitulée "Directives pour l 'industrie 
sur les contrôles liés à la lutte contre le blanchiment d 'argent et le financement du terrorisme – 
Clients liés au secteur des jeux de hasard" (en complément des directives de l 'AMCM pour lutter 
contre le blanchiment d 'argent et combattre le financement du terrorisme) introduit des 
réglementation s supplémentaires pour faire face aux risques potentiels liés aux activités de jeux de 
hasard. Les directives préconisent une politique plus stricte d 'acceptation des clients, y compris 
l'obtention de l 'approbation du Bureau d 'inspection et de coordination  des jeux de hasard de Macao, 
Chine avant d 'ouvrir des comptes bancaires destinés à transférer des fonds liés aux activités de jeux 
de hasard menées à Macao, Chine. En outre, les directives interdisent aux banques d 'établir des 
relations commerciales avec des opérateurs du secteur des jeux de hasard étrangers et leurs sociétés 
liées ou des organisateurs de séjours pour joueurs de casinos, dans le but d 'organiser le mouvement 
de fonds provenant d 'activités de jeux en dehors de Macao, Chine. Elles préconisent  également de 
renforcer les procédures relatives aux obligations de vigilance lorsque les banques entretiennent des 
relations commerciales avec des clients liés au secteur des jeux. Ces procédures peuvent consister 
à: obtenir des renseignements supplémenta ires sur leurs opérations, en particulier les types 
d'activités menées à Macao, Chine; obtenir des renseignements complémentaires sur l 'objet du 
compte détenu par le client lié au secteur des jeux, et sur les motifs des transactions prévues et/ou 
 
39 Circulaire N°  003/B/2011 -DSB/AMCM (Date: 13/01/2011), " Guideline on Management of Liquidity 
Risk". Adresse consult ée: 
https://www.amcm.gov.mo/files/banking_sector/rules_and_guideline/notices_and_guidelines/launch_version_l
iquidity_management_eng.pdf . 
40 Circulaire n°  021/B/2016 -DSB/AMCM du 15  juin 2016, Circulaire N°  030/B/2016 -DSB/AMCM du 
2 décembre  2016, Circulaire N°  006/B/2019 -DSB/AMCM du 30  janvier  2019, directives pour lutter contre le 
blanchiment d 'argent et combattre  le financement du terrorisme. Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/files/banking_sector/rules_and_guideline/ notices_and_guidelines/aml_cft_gudilein
e_eng_2019_final.pdf . 
41 Circulaire N°  016/B/2015 -DSB/AMCM. Adresse consultée:  
https://www.amcm.gov.mo/files/banking_sector/ 
rules_and_guideline/notices_and_guidelines/circular_016_b_2015_eng.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 109 - 
  effectuée s; et effectuer un suivi renforcé des relations commerciales en exigeant des pièces 
justificatives supplémentaires pour chaque transaction effectuée.42 
4.43.   Pendant la période à l 'examen, le crédit est resté principalement destiné aux activités 
bancaires tradit ionnelles. Les crédits immobiliers représentaient encore une part importante des 
actifs bancaires, soit 36,5 % du total des crédits au deuxième trimestre de 2019.43 
4.44.   Le total des actifs bruts du secteur bancaire a atteint environ 2020  milliards de MOP à la fin 
de 2019, soit une augmentation de 12,9 % par rapport à l 'année précédente et plus du double de 
celui enregistré à la fin de 2013 (tableau  4.6), témoignant du rythme rapide de la croissance 
économique. Les crédits octroyés aux clients représentaient 53,3 % du total des actifs bancaires, et 
les actifs interbancaires représentaient 26,4 % du total. Le pourcentage de crédits octroyés aux 
non-résidents était de 52,7 % du total des crédits accordés aux clients. Les dépôts des clients 
représentaient 62,3 % du total des sources de financement en 2018.  
Tableau 4.6 Principales données financières du secteur bancaire, 2013 2019  
(Milliards de MOP)  
 Total des actifs  Crédits aux 
clients  Dépôts des 
clients  Actifs 
interbancaires  Engagements 
interbancaires  
2013 990,3  534,7  680,5  326,8  221,7  
2014 1 174,4  689,7  791,0  347,3  267,6  
2015 1 340,8  760,9  860,0  388,9  339,6  
2016 1 390,4  784,3  941,8  379,6  283,9  
2017 1 523,7  896,0  1 022,5  358,7  317,8  
2018 1 784,9  1 007,2  1 114,2  463,0  432,6  
2019 2 015,2  1 072,9  1 163,6  539,4  592,6  
Source:  AMCM, " Annual Report ", différentes éditions. Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/annual -reports ; et AMCM, " Statistics ". Adresse 
consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics/monetary -and-financial -statistics -time-s
eries. 
4.45.   Les bénéfices d 'exploitation des banques ont atteint un niveau historique en 2019, puisqu 'ils 
ont augmenté de 6,2 % par rapport à 2018, pour atteindre 17,1  milliards de  MOP (tableau 4.7). Les 
revenus nets d 'intérêts sont la principale source de revenus bruts des banques; les revenus d 'intérêts 
ont augmenté de 23,4 % entre 2018 et 2019. La marge d 'intérêts, ou revenus ne ts d'intérêts, a 
enregistré une croissance en glissement annuel de 2 % en 2019, atteignant 20,6  milliards de  MOP, 
tandis que les revenus autres que les intérêts ont augmenté de 11,8 % en 2019, alors que les 
banques se remettaient des pertes sur les investissements financiers et de la baisse des frais et 
commissions connues en  2018.44 Dans le même temps, le ratio de la marge d 'intérêts par rapport 
aux revenus bruts est passé de 73,7 % en 2018 à 78,3 % en 2019 (tableau 4.7). La rentabilité des 
fonds propres (ROE) était de 19,8 % en 2019 (contre 21,2 % en 2018), mais elle est tombée à un 
taux préliminaire de 18,3 % au deuxième trimestre de 2020, reflétant les effets de la pandémie de 
COVID -19. La rentabilité des actifs (ROA), qui mesure l 'efficacité des banques dans l 'utilisation de 
leurs actifs, est restée stable à 1,0 % en 2018 par ra pport à l 'année précédente, mais est tombée à 
0,9% en 2019 (tableau 4.7) et à un chiffre préliminaire de 0,9 % au deuxième trimestre de 2020.  
4.46.   Le ratio des prêts improductifs par rapport au total des prêts bruts est resté faible pendant la 
période à l 'examen  et s'établissait à 0,2 % en 2019, soit une légère hausse par rapport à la fin de 
2013 (0,1 %); au deuxième trimestre de 2020, le ratio est passé à 0,3 %. Les niveaux d 'adéquation 
des fonds propres sont restés élevés: le ratio de fonds propres consolidé du sy stème bancaire était 
 
42 AMCM, Circulaire N°  011/B/2019 -DSB/AMCM (date d'entrée en vigueur: 23  août 2019), " Industry 
Guidance on AML/CFT Controls – "Gaming -related" Customers (Supplementary to the AMCM AML/CFT 
Guideline )". Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/files/banking_sector/rules_and_guideline/notices_and_guidelines/ industry_guidanc
e_to_banks_overseas_gaming_activities_english.pdf . 
43 AMCM, " Financial Soundness Indicators ". Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics/financial -soundness -indicators . 
44 AMCM, Research and Statistics Department (2019), "Monetary an d Financial Stability Review ", 
juillet  2019. Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/files/research_and_sta ts/research_and_publication/quarterly report/ 
issue_no_52/05_mfsr_201907_en.pdf . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 110 - 
  de 14,2 % en 2019, soit le même qu 'à la fin de 2013; le ratio est passé à 14,6 % au deuxième 
trimestre de 2020. Ce taux est bien supérieur à la norme minimale de 8 % de fonds propres établie 
par le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire de la Banque des règlements internationaux et par 
l'Avis n°  011/2015 -AMCM, qui prévoit que tous les établissements de crédit constitués en société à 
Macao, Chine doivent respecter un ratio de fonds propres d 'au moins 8 %.45 
Tableau 4.7 Rentabilité du secteur bancaire, 2013 2019  
(Millions de MOP)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Revenus des intérêts  22 141 29 933 32 581 30 072 34 465 47 658 58 817 
Charges d 'intérêts  10 659 15 538 16 760 14 419 17 342 27 467 38 232 
Revenus nets des intérêts  11 482 14 395 15 822 15 653 17 124 20 191 20 586 
Autres revenus  3 829 4 961 6 290 7 211 7 864 6 761 7 562 
Coûts d 'exploitation  6 843 8 352 9 305 8 585 10 091 10 880 11 074 
Bénéfices d 'exploitation  8 468 11 004 12 807 14 279 14 897 16 073 17 073 
Flux de liquidités  10 272 13 190 14 858 15 668 16 989 18 307 18 801 
Bénéfices et rentabilitéa        
Rentabilité des actifs (ROA), en %  1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 
Rentabilité des fonds propres (ROE), en %  25,1 28,1 25,8 23,7 21,9 21,2 19,8 
Ratio marge d 'intérêts/revenus bruts  78,2 77,7 68,4 66,1 72,5 73,7 78,3 
Ratio dépenses autres que les intérêts/revenus 
bruts 37,4 43,1 42,6 36,8 39,0 37,1 40,2 
Qualité des actifsa        
Ratio prêts improductifs/total des prêts bruts  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Adéquation des fonds propresa        
Ratio fonds propres réglementaires/actifs 
pondérés en fonction des risques  14,8 14,2 15,1 16,1 15,7 14,8 14,2 
Ratio fonds propres réglementaires de 
1ère catégorie/actifs pondérés en fonction des 
risques  11,2 9,9 11,6 11,7 11,4 10,5 10,4 
Ratio prêts improductifs nets de provisions/fonds 
propres  -0,3 0,6 0,2 0,8 1,2 1,1 1,7 
Liquiditésa        
Ratio actifs liquides/total des actifs  38,2 35,8 34,8 36,0 30,8 32,5 33,2 
Ratio actifs liquides/passifs à court terme  65,3 60,1 60,5 60,6 53,0 62,1 57,6 
a Données pour le quatrième semestre de chaque année.  
Note:  Données incluant la Caisse d 'épargne postale, mais excluant les établissements de crédit non 
bancaires. Les chiffres pour 2019 sont des chiffres préliminaires.  
Source:  AMCM, " Financial Soundness Indicators ". Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/statistics/financial -soundness -indicators ; et 
"Annual Report ", différentes éditions. Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/annual -reports . 
4.47.   Selon le FMI, malgré la taille importante du secteur bancaire, plusieurs facteurs atténuent les 
risques tant sur le plan intérieur que sur le plan extérieur du bilan. Sur le plan intérieur, la liquidité 
et la qualité des actifs restent fortes, principalement en raison de l 'effet de levier modéré du secteur 
privé et, bien que l 'exposition au secteur des jeux reste considérable, les bilans des opérateurs de 
ce secteur restent solides. Sur le plan extérieur, malgré le fait qu 'environ 65 % des passifs extérieurs 
du secteur bancaire soient à court terme, ses avoirs extérieurs dépassent largement ses passifs. 
Reconnaissant les efforts déployés récemment par l 'AMCM pour renforcer la surveillance financiè re, 
le FMI a noté qu 'elle pourrait encore consolider davantage le cadre pour une adoption saine des 
technologies financières.46 
4.48.   Macao, Chine dispose d 'un système d 'assurance des dépôts, qui a été mis en place sous sa 
forme actuelle en 2012. La Loi sur le régime de protection des dépôts (Loi  n° 9/2012), entrée en 
 
45 Avis n°011/2015 -AMCM. Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/files/banking_sector/rules_and_ 
guideline/notices_and_guidelines/notice_no.011_2015_amcm_eng.pdf . 
46 FMI (2019), " People 's Republic of China — Macao Special Administrative Region: 2019 Article IV 
Consultation Discussions – Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Macao 
SAR". FMI, Country Report n°  19/123, mai 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/ 2019/05/06/Peoples -Republic -of-China -Macao -Special -
Administrative -Region -2019-Article -IV-Consultation -46867 . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 111 - 
  vigueur le 7  octobre  2012, a fait du régime de protection temporaire un dispositif permanent. En 
vertu de cette loi, le gouvernement a créé un Fonds de protection des dépôts qui permet, en cas de 
faillite bancaire, le versement d 'une indemnisation maximale de 500  000 de MOP par déposant et 
par banque. Le gouvernement a injecté 150  millions de  MOP pour constitu er le capital de départ et, 
depuis janvier  2014, les banques ont l 'obligation de verser une contribution annuelle équivalant à 
0,05% du montant total de leurs dépôts protégés.  
4.49.   Les entreprises financières offshore, y compris les établissements de crédit, le s compagnies 
d'assurance et les sociétés de gestion de fonds offshore, étaient auparavant réglementées et 
supervisées par l 'AMCM. En vertu de la loi, elles ne pouvaient effectuer des opérations avec les 
non-résidents que dans d 'autres monnaies que le MOP e t étaient exonérées de l 'impôt sur les 
bénéfices et de la taxe d 'inscription au registre du commerce. Jusqu 'en 2018, on comptait 
deux banques offshore, toutes les deux portugaises. Cependant, ces deux banques ont été fermées 
en 2018 et il n 'existe plus de secteur bancaire offshore, car le Décret -loi qui réglementait le régime 
offshore a été abrogé en 2018.  
4.4.2.2   Assurance  
4.50.   À Macao, Chine, la responsabilité de la supervision, de la coordination et de l 'inspection des 
activités d 'assurance et des fonds de pension in combe au chef de l 'exécutif, tandis que l 'exécution 
effective de ces fonctions est assurée par l 'AMCM, par l 'intermédiaire de son Département de la 
surveillance des activités d 'assurance. Les principaux textes législatifs concernant l 'assurance 
comprennent  l'Ordonnance relative au secteur de l 'assurance à Macao (Décret -loi n° 27/97/M du 
30 juin 1997), l 'Ordonnance relative aux agents et courtiers d 'assurance à Macao (Décret -loi 
n° 38/89/M tel que modifié par le Règlement administratif n° 27/2001), les modif ications du cadre 
juridique régissant l 'exercice des activités d 'intermédiation en assurance (Règlement administratif 
n° 14/2003), le cadre juridique régissant les fonds de pension privés (Décret -loi n° 6/99/M du 
8 février 1999) et les modifications du cad re juridique régissant les fonds de pension privés (Loi 
n° 10/2001).  
4.51.   À la fin de 2019, le secteur de l 'assurance comptait 25 compagnies d 'assurance, dont 12 
étaient des compagnies d 'assurance -vie et 13 exerçaient des activités d 'assurance autre que sur la 
vie. En ce qui concerne l 'origine de leurs capitaux, 10 étaient des sociétés locales et les 15 autres 
étaient des succursales de sociétés étrangères; 7 venaient de Hong Kong, Chine, 4 des Bermudes 
et 1 du Canada, 1 du Portugal et 1 des États-Unis.47 
4.52.   À la fin de 2019, le secteur des intermédiaires comprenait 6 726 intermédiaires en assurance, 
dont 5 072 agents individuels, 82 agents de sociétés, 1 560 vendeurs et 12 courtiers.48 
4.53.   À la fin de 2019, il y avait deux sociétés de gestion de fon ds de pension privés, toutes deux 
constituées en société à Macao, Chine. La liste des gestionnaires de fonds de pension privés 
comprenait également une compagnie d 'assurance -vie constituée en société à Macao, Chine et six 
compagnies d 'assurance constituées  en société à l 'étranger.49 
4.54.   Cinq associations représentent le secteur de l 'assurance à Macao, Chine. L 'Association des 
assureurs de Macao représente les compagnies d 'assurance agréées, à la fois sur la vie et autre que 
sur la vie, tandis que l 'Association des agents et courtiers d 'assurance de Macao, la Fédération des 
intermédiaires en assurance professionnels de Macao, l 'Association des intermédiaires en assurance 
de Macao et l 'Association des employés des services financiers de Macao représentent le secte ur 
intermédiaire.50 
 
47 AMCM, Insurance authority and market pl ayers . Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/insurance -sector/insurance -sector . 
48 AMCM, Insurance authority and market players . Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/insurance -sector/insurance -sector . 
49 AMCM, List of private pension fund managers . Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/insurance -sector/authorised -insurers/entities -authorised -to-manage -private -
pension -funds.  
50 AMCM, Insurance authority and market players . Adresse cons ultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/insurance -sector/insurance -sector . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 112 - 
  4.55.   Le secteur de l 'assurance continue d 'afficher un fort degré de concentration: à la fin du 
troisième trimestre de 2019, les actifs des deux principales compagnies d 'assurance -vie 
représentaient 79,7 % de l'ensemble du marché de l 'assuranc e, tandis que les trois principaux 
assureurs autres que sur la vie représentaient 63,1 % du marché. La participation étrangère est 
importante. Les assureurs étrangers représentaient 96,2 % du marché de l 'assurance -vie, tandis que 
les assureurs locaux détenai ent 73,3 % du marché de l 'assurance autre que sur la vie.  
4.56.   L'Ordonnance relative au secteur de l 'assurance dispose que toute compagnie d 'assurance 
doit être titulaire d 'une licence, soit en tant que compagnie constituée en société localement, soit en 
tant qu e succursale ayant son siège à l 'étranger, soit en tant que bureau de représentation. Les 
compagnies d 'assurance constituées en société localement et les succursales de compagnies 
d'assurance étrangères peuvent exercer des activités d 'assurance à Macao, Ch ine sur la base du 
traitement national; les bureaux de représentation d 'une compagnie d 'assurance étrangère ne 
peuvent pas le faire, étant donné qu 'il s'agit simplement de mandataires des assureurs qu 'ils 
représentent et qu 'il leur est interdit d 'effectuer des opérations d 'assurance. Pour un assureur 
constitué en société à Macao, Chine, les exigences de fonds propres sont de 30 millions de MOP pour 
mener des activités d 'assurance -vie et de 15 millions de MOP pour l 'assurance autre que sur la vie. 
Les exigences de fonds propres pour un assureur étranger souhaitant établir une succursale à Macao, 
Chine sont de 7,5 millions de MOP pour mener des activités d 'assurance -vie et de 5,0 millions de 
MOP pour l 'assurance autre que sur la vie. Ce capital consti tue un fonds d 'établissement et doit, à 
tout moment, être détenu sur le territoire de Macao, Chine sous la forme de certains types d 'actifs 
tels qu 'ils sont définis dans un Avis de l 'AMCM. En outre, les fonds propres du siège social de 
l'assureur considéré  ne devraient pas être inférieurs aux exigences minimales de fonds propres pour 
une compagnie locale d 'assurance -vie ou autre que sur la vie. Les assureurs ne sont pas autorisés 
à exercer à la fois des activités d 'assurance -vie et autre que sur la vie.  
4.57.   Aucune personne, physique ou morale, ne peut acquérir, directement ou indirectement, une 
participation qualifiée dans une compagnie d 'assurance ayant son siège social à Macao, Chine, ni 
augmenter sa participation dans une proportion égale ou supérieure à 5 % du capital ou des droits 
de vote, sans obtenir l 'autorisation préalable de l 'AMCM, sauf si, par nature, cela n 'est pas possible, 
auquel cas l 'acquisition doit être communiquée dans un délai maximal de 30 jours à compter de la 
date de l 'acquisition ou de l 'augmentation considérée. Les autorités ont indiqué que cela pouvait se 
produire dans les cas où la société mère/holding n 'était pas une compagnie d 'assurance ou était une 
compagnie d 'assurance située dans une autre juridiction. Dans ces cas, l 'acquisition i ndirecte de 
parts et de droits de vote représentant 5 % ou plus n 'est pas soumise à l 'autorisation réglementaire 
locale.  
4.58.   L'AMCM réglemente les conditions et les taux de primes des catégories d 'assurance 
obligatoires, c 'est-à-dire les suivantes: véhicules au tomobiles (responsabilité civile), indemnisation 
des employés, responsabilité professionnelle des agents de voyages, responsabilité professionnelle 
des avocats, responsabilité civile liée à l 'installation de panneaux d 'affichage, responsabilité civile 
pour les bateaux de plaisance et responsabilité professionnelle des fournisseurs de soins de santé. 
En ce qui concerne l 'assurance non obligatoire, les assureurs sont libres de concevoir leur propre 
couverture d 'assurance et de fixer leurs propres taux de prim es. En 2018, de nouveaux règlements 
sur le  calcul des réserves de primes non acquises sur une base globale (Avis n° 013/2018 -AMCM) 
et sur les droits d 'enregistrement des intermédiaires en assurance pour 2019 (Avis 
n° 014/2018 -AMCM) ont été publiés. En 201 9, des prescriptions relatives aux actifs garantissant les 
réserves techniques (Avis n° 002/2019 -AMCM) et des règlements relatifs au calcul du montant de 
la marge de solvabilité (Avis n° 003/2019 -AMCM) ont été publiés.51 
4.59.   Conformément à l 'Ordonnance relativ e au secteur de l 'assurance, la marge de solvabilité 
requise pour les activités d 'assurance autre que sur la vie est déterminée en fonction des primes 
annuelles brutes encaissées enregistrées au cours de l 'année précédente, déduction faite des 
remboursements et annulations: pour un montant de primes brutes encaissées inférieur à 10 millions 
de MOP, la marge de solvabilité est de 5 millions de MOP. Pour un montant de primes encaissées 
compris entre 10 millions et 20 millions de MOP, la marge de s olvabilité devrait être de 50 % des 
primes encaissées cette année -là; et pour un montant de primes encaissées supérieur à 20 millions 
de MOP, la marge de solvabilité doit être de 10 millions de MOP auxquels s 'ajoutent 25 % du montant 
à hauteur duquel les pri mes encaissées cette année -là dépassent 20 millions de MOP. Si un assureur 
 
51 AMCM, Main Regulations on Insurance Activity and Private Pension Funds . Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/insurance -sector/rules -and-guidelines/notices -in-force-from-amcm . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
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  enregistre un coefficient de perte anormal au cours des trois années précédentes consécutives ou 
au cours de trois années quelconques des cinq années précédentes, la marge de solvab ilité exigée 
est doublée. La marge de solvabilité exigée pour l 'assurance -vie est déterminée sur la base du 
montant des réserves mathématiques ou du montant des capitaux sous risque. La marge de 
solvabilité exigée pour l 'assurance -vie et l 'assurance -rente doit être égale au total de la somme de: 
i) 4% du montant des réserves mathématiques brutes constituées au cours de l 'année multipliés par 
le ratio obtenu en divisant le montant des réserves mathématiques (déduction faite des cessions de 
réassurance) de l 'année en cours par le montant des réserves mathématiques brutes à la fin de 
l'année précédente, avec un minimum de 85 % si ce ratio est inférieur; et ii) 0,3 % des capitaux sous 
risque52 multiplié par le ratio entre le montant des capitaux sous risque déduct ion faite des cessions 
de réassurance et le montant brut des capitaux sous risque à la fin de l 'année précédente, avec un 
minimum de 50 % si ce ratio est inférieur.53 Les formules à appliquer pour calculer les réserves pour 
l'assurance liée à long terme et l'assurance maladie sont également énoncées dans l 'Ordonnance 
relative au secteur de l 'assurance.  
4.60.   Le secteur de l 'assurance a continué de se développer très rapidement pendant la période à 
l'examen. Les primes brutes pour l 'assurance -vie tout comme pour l 'assurance autre que sur la vie 
ont augmenté de façon exponentielle, et le montant total des primes brutes encaissées a atteint 
21,2 milliards de MOP (environ 2,65 milliards d 'USD) en 2018, en baisse par rapport à 2017, mais 
en hausse de 50 % par rapport à 2 015 et de 210 % par rapport à 2013 (tableau 4.8). Le taux de 
pénétration de l 'assurance est passé de 1,7 % en 2013 à 4,8 % en 2018. En 2019, le montant total 
des primes brutes encaissées était estimé à 28,5 milliards de MOP (environ 3,56 milliards d 'USD), 
soit une hausse de 34,5 % par rapport à 2018. Le taux de pénétration de l 'assurance a augmenté de 
2,1 points de pourcentage.  
Tableau 4.8 Composition des primes brutes, 2013 -2019  
(millions de MOP)   
2013  2014  2015  2016  2017 2018  2019a 
Assurance -vie 4 964 6 933  12 038  18 367  19 636  18 665  25 577  
Assurance autre 
que sur la vie  1 861 1 953  2 078  2 156  2 286  2 499  2 887  
Total  6 824 8 886 14 116 20 523 21 922 21 164 28 465 
a Données préliminaires.  
Source  :  AMCM, Annual Report , différentes éditions. Adresse consultée: 
https://www.amcm.gov.mo/en/research -statistics/annual -reports;  et AMCM, Insurance Activity  – 
Annual Reports . Adresse consultée:  https://www.amcm.gov.mo/en/insurance -
sector/statistics/insurance -activity -annual -reports.  
4.4.3   Télécommunications  
4.61.   Macao, Chine n 'a inscrit aucun engagement concernant les services de télécommunication 
dans sa liste annexée à l 'AGCS. Toutefois, selon les autorités, le secteur des télécommunications est 
entièrement libéralisé depuis 2012. Les services de communication mobile et les services liés à 
Internet ont été libéralisés en 2001, et le service de télép honie fixe a été libéralisé en 2012. Après 
une libéralisation complète, il n 'y a plus de services de télécommunication exclusifs à Macao, Chine. 
Les entreprises peuvent demander des licences pour l 'installation et la fourniture de réseaux et de 
services pu blics de télécommunication conformément à la réglementation et aux régimes de licences 
applicables. Toutefois, étant donné que, conformément aux offres initiales de Macao, Chine au titre 
de l'AGCS, la libéralisation du secteur des télécommunications est su bordonnée à un examen des 
besoins économiques, l 'octroi d 'une licence additionnelle peut être subordonné aux besoins de 
l'économie.  
4.62.   Comme dans d 'autres économies, le secteur des télécommunications à Macao, Chine est 
devenu de plus en plus axé sur la téléph onie mobile et Internet pendant la période à l 'examen. Le 
taux de pénétration des télécommunications mobiles a atteint 411,0 % en 2019, contre 277,2 % en 
2012. Toutefois, le taux de pénétration de la téléphonie fixe est tombé à 17,1 % en 2019, bien que 
le tau x de pénétration du haut débit fixe soit passé à 29,3 %. À la fin de 2019, 86,5 % de la population 
 
52 S'entend du montant à payer en cas de décès déduction faite des réserv es mathématiques en ce qui 
concerne la couverture principale.  
53 Ordonnance relative au secteur de l 'assurance à Macao. Décret -loi n° 27/97/M du 30 juin 1997.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 114 - 
  (personnes de trois ans et plus) avait accès à Internet, y consacrant presque 1,6 milliard d 'heures 
(tableau 4.9). Entre 2012 et 2019, un réseau fixe et quatre  réseaux à évolution à long terme (LTE) 
ont été déployés.  
Tableau 4.9. Principaux indicateurs des télécommunications, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Abonnements de téléphonie 
fixe (milliers) (y compris les 
téléphones publics payants)  162,5 158,4 153,7 147,1 139,2 131,1 124,1 116,4 
Abonnements de téléphonie 
fixe pour 100 habitants  27,9 26,1 24,2 22,7 21,6 20,1 18,6 17,1 
Abonnements de téléphonie 
cellulaire mobile (milliers)  1 613,5 1 722,2 1 856,5 1 896,1 1 970,0 2 249,1 2 181,2 2 793,5 
Abonnements de téléphonie 
cellulaire mobile pour 
100 habitants  277,2 283,5 291,8 293,2 305,5 344,4 326,8 411,0 
Utilisateurs d 'Internet (%)  61,3 65,8 69,8 77,6 81,6 83,2 83,8 86,5 
Abonnements au haut débit 
fixe (milliers)  144,3 151,7 161,4 169,8 178,0 186,6 192,9 199,1 
Abonnements au haut débit 
fixe pour 100 habitants  24,8 25,0 25,4 26,3 27,6 28,6 28,9 29,3 
Trafic annuel des appels 
téléphoniques internationaux 
sortants (millions de minutes)a 388,2 397,0 388,6 315,9 260,1 211,7 174,7 140,1 
Utilisation annuelle d 'Internet 
(millions d 'heures)  678,4 814,0 952,5 1 063,7 1 166,9 1 241,9 1 268,8 1 585,4 
a Comprend le trafic généré par les abonnés à la téléphonie fixe et à la téléphonie mobile (locale et en 
itinérance entrante).  
Source:  UIT, Statistics . Adresse consultée: www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; et 
DSEC.  
4.63.   Le Bureau des postes et des télécommunications de Macao (CTT) est chargé de réglementer, 
de surveiller, de promouvoir et de coordonner les activités liées au secteur des 
télécommunications.54 Le principal texte législatif régissant ce secteur est la Loi n° 14/2001 (Loi sur 
les télécommunications de base)55, qui établit le cadre réglementaire général et le fondement de la 
politique en matière de télécommunications. Le Règlement administratif n ° 41/2004 réglemente le 
régime d 'interconnexion des réseaux publics de télécommunication. Les dispositions en matière de 
licences et d 'autres prescriptions réglementaires sont énoncées dans un certain nombre de 
règlements administratifs: les Règlements adm inistratifs n° 7/2002 relatif aux services de 
télécommunication mobile, n° 24/2002 relatif aux services Internet et n° 41/2011, qui ont abrogé 
et remplacé le Règlement n° 16/2002 relatif au réseau public fixe de télécommunication. Les 
fournisseurs d 'accès à Internet (FAI) fournissant des services d 'accès à Internet à haut débit sont 
assujettis au Règlement administratif n° 24/2002; ils ne sont pas considérés comme des opérateurs 
de réseaux publics fixes de télécommunication, de sorte qu 'ils ne sont pas assu jettis au Règlement 
administratif n° 41/2004.  
4.64.   Comme il est indiqué dans la Loi sur les télécommunications de base, la construction, la 
gestion et l 'exploitation de réseaux de télécommunication56 et la fourniture de services de 
télécommunication sont consid érées comme des activités d 'intérêt public et ne peuvent être 
entreprises que par des entités publiques ou privées ayant une habilitation suffisante pour exercer 
de telles activités conformément à la réglementation applicable. Le Règlement administratif 
n° 41/2011 a apporté des modifications en ce qui concerne la manière dont les entités privées 
peuvent exercer des activités de télécommunication, en remplaçant le système de concessions par 
 
54 Depuis le 1er janvier 2017, le Bureau de la réglementation des télécommunications a fusionné ave c les 
Postes de Macao et a été rebaptisé Bureau des postes et des télécommunications de Macao. Voir le Règlement 
administratif n° 29/2016 du 2 décembre 2016.  
55 La portée de la Loi sur les télécommunications de base ne comprend pas les services de radiodiff usion 
territoriale ou par satellite, en particulier les services de radiodiffusion et de télévision. Voir l 'article premier  de 
la Loi.  
56 Les réseaux de télécommunication comprennent l 'infrastructure de télécommunication connectée par 
des moyens physiques, tels que les câbles optiques et/ou électromagnétiques, et par des moyens 
radioélectriques, tels que les relais hertziens.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 115 - 
  un mécanisme de licences. La  position du concessionnaire existant à l'époque a été clarifiée par les 
articles 27 et 28 du Règlement, et la concession existante échangée contre une licence.57 
4.65.   La fourniture de tout service de télécommunication par des entités privées doit faire l 'objet 
d'une licence délivrée par le gouvernem ent par l 'intermédiaire du CTT. Le nombre de licences et les 
conditions imposées en matière de licences pour le réseau public fixe de télécommunication sont 
soumis aux modalités et conditions énoncées dans le document d 'appel d 'offres public pertinent, aux  
prescriptions relatives à la délivrance des licences énoncées à l 'article 5 du Règlement et à un 
ensemble d 'autres considérations, y compris le pouvoir discrétionnaire du chef de l 'exécutif, tout en 
tenant compte de l 'évolution du marché.58 
4.66.   En 2012, pour soutenir le développement du marché des télécommunications libéralisé, le 
gouvernement a lancé un processus d 'appel d 'offres public pour la délivrance de licences pour 
l'installation et l 'exploitation de réseaux publics fixes de télécommunication. En 2013,  deux licences 
ont été accordées, l 'une au concessionnaire existant qui fournissait le réseau public fixe de 
télécommunication et d 'autres services dans le cadre d 'un contrat de concession, et l 'autre à un 
nouvel opérateur appelé MTEL Telecommunication  Company Limited (MTEL). Les licences sont 
accordées selon une approche fondée sur une liste positive plutôt que sur une liste négative, 
c'est-à-dire qu 'elles énumèrent les services pour lesquels la licence est accordée et qui peuvent être 
fournis par le titulaire de la licence, plutôt que les services pour lesquels la fourniture est interdite.  
4.67.   Tous les opérateurs de télécommunications doivent obtenir une licence conformément aux 
conditions énoncées d ans les lois et règlements applicables. L 'obtention d 'une licence de fournisseur 
de services de télécommunication (FST) est assujettie à un appel d 'offres public, tandis que 
l'obtention d 'une licence de fournisseur d 'accès à Internet (FAI) et d 'une autoris ation d 'opérateur de 
réseau virtuel mobile (MVNO) est soumise à une procédure de demande. Dans le cas des appels 
d'offres ouverts, les exigences des soumissionnaires sont définies dans les documents d 'appel 
d'offres. La licence est cessible, sur approbatio n préalable du CTT, conformément aux règlements 
applicables. Un opérateur titulaire d 'une licence doit être une société enregistrée à Macao, Chine et 
doit avoir pour objectif d 'exercer des activités commerciales, y compris la fourniture de services de 
télécommunication pertinents. Après approbation d 'une licence, le titulaire de la licence est assujetti 
au paiement d 'une caution, telle qu 'elle est définie dans les documents d 'appel d 'offres; la caution 
sert de garantie pour s 'assurer que le titulaire de la licence s 'acquitte des obligations énoncées dans 
la licence et elle est remboursable. Un opérateur titulaire d 'une licence pour le réseau public fixe de 
télécommunication doit avoir un capital social d 'au moins 50 millions de MOP; pour les services de 
télécommunication mobile, le capital social doit être d 'au moins 10 millions de MOP.  
4.68.   À la fin de 2019, deux opérateurs étaient titulaires d 'une licence pour la construction et 
l'exploitation de réseaux publics fixes   de télécommunication: la  Companhia de Telec ommunicações 
de Macao  (CTM) et la Telecommunication Company Limited  (MTEL).59 Cinq opérateurs, dont un 
MVNO, sont titulaires de licences permettant de fournir des services de télécommunication mobile.60 
4.69.   Comme le prévoit la Loi sur les télécommunications de base, la politique en matière de 
télécommunications consiste à ouvrir progressivement la construction de réseaux publics de 
télécommunication et la fourniture de services publics de télécommunication, de façon que le public 
puisse tir er parti des possibilités d 'investissement et faire des investissements, en améliorant ainsi 
la compétitivité et en promouvant un développement économique et social durable à Macao, Chine.  
4.70.   Bien que, à l'heure actuelle, chaque opérateur titulaire d 'une lice nce, à l 'exception du MVNO, 
dispose de son propre réseau de télécommunication en plus de la connexion du "dernier kilomètre"  
avec les utilisateurs finals61, les autorités ont indiqué que, pour faire face au développement de la 
 
57 L'article 28 du Règlement administratif n° 41/2011 prévoyait des services libéralisés, des services de 
lignes louées loca les, des services de lignes louées internationales et des services de transit dans le cadre d 'un 
contrat de concession, soumis au Règlement administratif n° 41/2011, et non au Règlement administratif 
n° 16/2002. Cela supposait de passer d 'un régime fondé s ur des concessions à un régime fondé sur des 
licences.  
58 Article 5, Règlement administratif n° 16/2002.  
59 MTEL fournit des lignes louées et des services Internet depuis décembre 2014.  
60 En 2015, le gouvernement a délivré des licences de téléphonie mobile 4 G à la CTM, à Hutchison 
Telephone (Macao), à China Telecom et à SmarTone Mobile Communications (Macao). Ces sociétés sont 
autorisées à fournir des réseaux publics de services de télécommunication mobile 4G terrestre et de services 
de télécommunication mobi le 4G en itinérance.  
61 Partie de la chaîne du réseau de télécommunication qui atteint physiquement les locaux de 
l'utilisateur final.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 116 - 
  5G et au réseau de la procha ine génération, le gouvernement prévoyait de formuler un nouveau 
régime de convergence, afin de promouvoir la neutralité technologique et le partage des 
infrastructures de télécommunication . L'objectif est de réaliser la politique du gouvernement 
consistan t à transformer Macao, Chine en ville intelligente . À cette fin, le CTT a établi un rapport qui 
a fait l 'objet de consultations; au début de 2020, le processus de révision était encore en cours. 
Grâce au régime de convergence, les titulaires de licences se ront confrontés à moins de restrictions 
et seront autorisés à mettre en place le réseau de télécommunication pour les services qu 'ils peuvent 
fournir, tels que les services de transmission vocale et vidéo et de transmission de données et les 
services d 'accès à Internet basés sur les entreprises.  
4.71.   En règle générale, les opérateurs de réseau sont tenus de s 'interconnecter les uns avec les 
autres, soit directement, soit par l 'intermédiaire des installations d 'autres opérateurs. Les accords 
d'interconnexion sont  négociés entre les parties sur une base commerciale; les taxes 
d'interconnexion sont déterminées sur la base de considérations commerciales.62 Les accords 
d'interconnexion doivent être soumis au gouvernement de la RASM pour approbation.63 S'il n'est pas 
possible de parvenir à un accord mutuel, le gouvernement peut intervenir et prescrire les modalités 
et conditions d 'interconnexion auxquelles les deux parties doivent adhérer, afin de garantir le 
maintien du service.  
4.72.   Les numéros de téléphone sont des actifs  publics.64 La gestion et l 'allocation des ressources 
de numérotation doivent être neutres et ne peuvent pas entraver la liberté de choix des 
consommateurs en matière d 'opérateurs ou de fournisseurs de services. Les consommateurs 
peuvent donc transférer le urs numéros d 'un réseau à l 'autre, sans restriction.  
4.73.   Une méthode d 'attribution administrative a été adoptée pour la gestion du spectre mobile. Le 
spectre disponible est attribué sur présentation d 'une demande, à condition que la demande soit 
jugée appropri ée. 
4.74.   Pour fournir des services Internet, il faut obtenir une licence du Secrétaire des transports et 
des travaux publics. Au milieu de 2020, 19 sociétés détenaient une licence pour exploiter un certain 
type de service Internet. Parmi elles, dix étaient des FAI titulaires de licences pour la fourniture de 
services publics d 'accès à Internet, et neuf avaient des licences de fournisseurs de contenu Internet 
et n'étaient pas titulaires de licences leur permettant de fournir un accès public à Internet.65 Les FAI 
sont assujettis au Règlement administratif n° 24/2002.  
4.75.   Conformément à la prescription en matière de service universel de la Loi sur les 
télécommunications de base, tous les opérateurs de services de télécommunication sont tenus 
d'assurer la couver ture complète de leurs services sous licence dans un certain délai à compter du 
début de leurs activités. Tous les opérateurs couvrent essentiellement l 'ensemble de la région de 
Macao, Chine.  
4.76.   Le CTT est chargé de maintenir la concurrence dans ce secteur. L es dispositions relatives à la 
concurrence sont disséminées dans différents règlements et lois; l 'article 8 de la Loi sur les 
télécommunications de base dispose que toutes les formes de subventionnement croisé ou autres 
pratiques qui compromettent la concu rrence ou la liberté de choix de l 'utilisateur sont interdites. Les 
prix des produits de services de télécommunication  fixes doivent être approuvés par le CTT avant 
qu'ils ne soient mis sur le marché. Les prix des produits de services de télécommunication  mobiles 
ne sont soumis à notification que s 'ils sont fondés sur un cadre approuvé au préalable, et les prix 
des services Internet sont seulement soumis à notification. L 'indice de Herfindahl -Hirschman (HHI)66 
pour le marché des télécommunications mobiles de Macao, Chine était de 0,281 en octobre 2019.  
 
62 Les autorités procèdent à des réexamens périodiques des taxes d 'interconnexion, conformément à 
l'article 12 du Règlement  administratif n° 41/2004. Les autorités ont indiqué que l 'obligation d 'appliquer le 
principe de non -discrimination en matière d 'interconnexion, énoncé à l 'article 4 du Règlement, concernait la 
gestion du trafic des télécommunications. Les performances en matière d 'interconnexion en ce qui concerne le 
trafic des télécommunications doivent être les mêmes pour tous les opérateurs offrant des services 
d'interconnexion. Toutefois, les redevances/taxes d 'interconnexion peuvent différer selon les opérateurs.  
63 Article 9, Règlement administratif n° 41/2004.  
64 Article 2, Règlement administratif n° 15/2002.  
65 Sur les dix sociétés titulaires de licences permettant de fournir des services publics d 'accès à Internet, 
huit ont également obtenu une licence pour fournir un  certain type de services de contenus. CTT, Internet 
Services . Adresse consultée: https://telecommunications.ctt.gov.mo/web/en/fieldinfo/isp . 
66 Le HHI indique le degré de concentration du marché: un HHI proche de 1 indique un monopole, et un 
HHI proche de 0 signifie une pleine concurrence.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 117 - 
  4.77.   Les exploitants de réseaux titulaires d 'une licence paient actuellement une redevance 
équivalant à 5 % de l'ensemble des recettes provenant des services sous licence et sont assujettis à 
une redevance sur le s pectre radioélectrique pour l 'utilisation du spectre. La redevance sur le spectre 
mobile est calculée sur la base d 'un barème de redevances pour les licences radio approuvé par le 
Règlement administratif n° 16/2010 (avec les modifications respectives de 20 11, 2012, 2015 et 
2018). Aucune incitation fiscale spécifique n 'est accordée aux opérateurs de télécommunications.  
4.78.   Les opérateurs de réseaux publics de télécommunication ne sont pas assujettis à un impôt 
quelconque lorsqu 'ils importent du matériel et des m atériaux de télécommunication, étant donné 
qu'aucune taxe à l 'importation n 'est appliquée sur ces produits.  
4.4.4   Services postaux et de courrier  
4.79.   En vertu du Décret -loi n° 88/99/M, les Postes de Macao (CM) sont le fournisseur légal de 
services universels pour le s services postaux sur le territoire. À compter du 1er janvier 2017, les CM 
ont fusionné avec le Bureau de la réglementation des télécommunications (DSRT) et ont été 
rebaptisées CTT67; le CTT a repris les fonctions antérieures des CM. Actuellement, le CTT a le droit 
exclusif d 'accepter, de transporter et de traiter tout courrier ou colis d 'un poids inférieur à 2 kg 
(services exclusifs). Les services postaux autres que les services exclusifs68 peuvent être fournis par 
des fournisseurs de services privés en v ertu d 'une licence délivrée par le CTT.69 Les autorités ont 
indiqué qu 'aucune demande de licence pour la fourniture de services postaux n 'avait été présentée 
à la date de début 2020.  
4.80.   Le Décret -ordonnance n° 448/99/M énonce les prescriptions réglementaires applicables aux 
services de courrier fournis par les CM (actuellement le CTT). En outre, le Décret -ordonnance 
n° 88/99/M énonce les règles applicables aux fournisseurs de services de courrier privés.  
4.4.5   Transport s 
4.4.5.1   Transport aérien  
4.81.   Pendant la ma jeure partie de la période considérée, le secteur de l 'aviation a connu une forte 
croissance due à l 'essor du secteur touristique, qui a attiré un nombre croissant de visiteurs à 
Macao,  Chine (tableau 4.10). En 2020, toutefois, le secteur de l 'aviation a é té durement touché par 
les mesures de restriction en matière de voyages appliquées dans le monde entier à la suite de la 
pandémie de COVID -19. 
Tableau 4.10 Statistiques concernant le transport aérien, 2012 -2019 
  
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Passagers 
(milliers)  Entrées de 
passagers  2 021,2  2 252,7  2 438,6  2 551,9  2 884,2  3 266,7  3 886,4  4 497,0 
Sorties de 
passagers  2 182,6  2 395,6  2 547,4  2 630,3  2 905,7  3 280,8  3 805,5  4 441,0 
Transfert de 
passagers  287,2  378,9  495,3  649,2  838,6  618,3  569,5  673,2 
Total  4 491,1  5 027,2  5 481,5  5 831,4  6 628,6  7 165,8  8 261,4  9 611,3 
Marchan -
dises 
(milliers 
de t) Exportations  16,3 15,0 16,3 16,3 19,6 23,4 27,5 29,5 
Importations  6,4 6,4 6,7 7,4 6,4 6,6 7,1 7,2 
Transit  5,1 5,0 5,8 6,4 6,8 7,5 6,9 5,4 
Total  27,8 26,5 28,8 30,1 32,9 37,5 41,5 42,2 
Mouvement d 'aéronefs  41 997 48 950 52 559 55 720 56 932 58 520 65 779 77 581 
Mouvements de vols 
d'affaires/privés  1 210 1 598 2 206 1 851 2 024 2 184 2 190 2 694 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.82.   Le cadre juridique et institutionnel régissant les transports aériens est resté inchangé pendant 
la période à l 'examen. Les principaux textes législatifs relatifs à l'aviation civile sont le Règlement 
administratif n°  18/2008 portant modification du Règlement administratif n°  10/2004 sur les 
principes de base régissant les activités de l'aviation civile, et le Décret exécutif n°  8/2011 portant 
approbation et publicati on du Règlement sur la navigation aérienne. L 'Administration de l 'aviation 
 
67 Règlement administratif n° 29/2016 du 2 décem bre 2016.  
68 L'article 3 du Décret -loi n° 88/99/M définit les services exclusifs.  
69 Article 5, Décret -loi n° 88/99/M.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 118 - 
  civile de Macao (AACM) est l 'organisme de réglementation du secteur, chargé de mettre en œuvre 
les politiques de transport aérien, d 'édicter les règles applicables à tous les interv enants du secteur, 
de négocier les accords sur les services aériens (ASA), de délivrer les licences, de garantir la sécurité 
technique des infrastructures de l'aviation civile et de procéder à l'inspection de toutes les activités 
de l'aviation civile dans l'espace aérien régional. La société Macau International Airport Company 
Limited (CAM) fournit des services de navigation aérienne dans l 'espace aérien de Macao, Chine.  
4.83.   Macao, Chine applique une politique de "ciel ouvert". Selon les autorités, elle s 'est ouverte 
sans réserve jusqu 'à la cinquième liberté des droits de l 'aviation.70 Par conséquent, il n 'y a pas de 
restrictions sur, entre autres, la désignation, la capacité et la propriété.71 Macao, Chine a 
actuellement 50 ASA. Les autorités ont par ailleurs i ndiqué que l 'ensemble de ces ASA contenaient 
des dispositions libérales concernant l 'enregistrement et l 'établissement principal, plutôt qu 'une 
clause de propriété et de contrôle qui est, selon les autorités, plus stricte. En 2019, on dénombrait 
au total 4 2 compagnies aériennes desservant 71 destinations pour les passagers (35 en Chine 
continentale, 1 à Hong Kong, Chine, 3 au Taipei chinois et 32 à l 'international) et 2 compagnies 
aériennes desservant 13 destinations internationales pour les marchandises.  
4.84.   Conformément à l 'article 3 du Règlement administratif n°  10/2004, les activités de transport 
aérien commercial à Macao, Chine s 'effectuent dans le cadre d 'un contrat de concession. En 1995, 
le gouvernement de Macao de l 'époque et Air Macau ont signé un contrat de concession intitulé 
"Contrat de concession pour une compagnie aérienne à Macao" (Journal officiel n°  19 du 
10 mai 1995). La clause 5 du contrat de concession stipule que la durée de celui -ci est de 25 ans 
(1995 -2020). Le gouvernement, en tant qu e concédant, a exercé son droit de prendre la décision 
de ne pas prolonger le droit exclusif au -delà de sa durée de 25 ans. Toutefois, en raison de l 'incidence 
de la COVID -19 sur le secteur de l 'aviation, le gouvernement a décidé, en juin 2020, de prolonge r 
de trois ans le contrat de concession actuel d 'Air Macau afin de maintenir son fonctionnement normal. 
Par conséquent, celle -ci reste l 'unique compagnie établie sur le territoire72; il s'agit d'une 
coentreprise entre l 'État (qui détient 21,5% des parts) e t d'autres investisseurs, parmi lesquels Air 
China (66,9%), Sociedade de Turismo e Diversões de Macau  SA (11,6%) et Eva Air (0,02%). Il n 'y 
a pas d 'obligation légale imposant que le transport de passagers ou de marchandises financé par le 
gouvernement soit  assuré par Air Macau. En 2018, le gouvernement a décidé que le droit exclusif 
d'Air Macau d 'être le seul transporteur établi sur le territoire serait supprimé une fois la concession 
actuelle arrivée à expiration en 2020. Toutefois, en raison de l 'incidenc e de la COVID -19 sur le 
secteur de l 'aviation, le gouvernement a décidé, en juin 2020, de prolonger de trois ans le contrat 
de concession actuel d 'Air Macau afin de maintenir son fonctionnement normal.  
4.85.   Les autorités ont indiqué que la concession accordée à  Air Macau n 'empêchait pas les 
compagnies non locales de proposer des vols au départ et à destination de Macao, ou passant à 
Macao, au titre de droits négociés dans les ASA pertinents. Les services de vols réguliers sont 
approuvés sur la base des dispositi ons énoncées dans les ASA bilatéraux en vigueur. Pour les 
services non réguliers (comme les vols affrétés), les autorités suivent la pratique selon laquelle la 
demande n 'est approuvée que lorsque les services réguliers existants desservant le même itinérai re 
ne répondent pas à la demande du marché. Il n 'y a pas d 'obligation légale imposant que le transport 
de passagers ou de marchandises financé par le gouvernement soit assuré par Air Macau.  
4.86.   L'Aéroport international de Macao est le seul aéroport de Macao, C hine. Son capital est détenu 
conjointement par l 'État (55%), la Sociedade de Turismo e Diversões de Macau  SA (33%) et d 'autres 
entités (12%). Au bénéfice d 'un contrat de concession, la société Macau International Airport 
Company Limited (CAM)73 a le droit exclusif de construire et d 'exploiter l 'aéroport de 1989 à 2039. 
Les autorités ont indiqué que l 'aéroport ne bénéficiait d 'aucune subvention publique. La CAM peut 
sous-traiter des services aéroportuaires à d'autres sociétés par voie d'appel d'offres. Le de rnier 
 
70 S'agissant du transport de marchandises, des droits de 7ème liberté ont été échangés dans le cadre 
des accords avec l'Islande, les États -Unis et Singapour . Voir le document de l'OMC  WT/TPR/M/181/Add.1  du 
19 juin 2007.  
71 Administration de l'aviation civile de Macao  (AACM), Aviation Policy . Adresse consultée: 
https://www.aacm.gov.mo/about.php?cid=49&id=55&pageid=49&lg=eng . 
72 Air Macau s'est vu accorder , par le biais d'une concession pour le transport public aérien, le droit 
exclusif d 'assurer des vols de passagers et de marchandises au départ ou à destination de Macao pendant une 
période de 25 ans  à partir de 1995 . Cette concession doit arriver à expiration en 2020 . 
73 La société  Macau International Airport Company Limited est détenue à 55,4% par le gouvernement de 
la RASM, à 33,03% par la STDM ( Sociedade do Turismo e Diversões de Macau ) et, pour le reste, par un certain 
nombre d'entreprises et d'institutions locales et de la Chin e continentale . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 119 - 
  contrat de sous -traitance à droit exclusif étant arrivé à expiration en 2013, une nouvelle procédure 
d'appels d 'offres a été lancée pour insuffler plus de concurrence dans le secteur; les nouveaux 
sous-concessionnaires n 'ont plus de droits exclusifs.  Actuellement, les principales sous -concessions 
de l'aéroport comprennent sept sous -concessions pour les boutiques d 'aéroport, y compris hors 
taxes; sept pour les services de restauration aéroportuaire; deux pour les salons VIP; et six pour les 
services d'escale, de traiteur, de sécurité, d 'opérateur à base fixe74 et d'approvisionnement en 
carburant.  
4.87.   Une fois qu 'une demande d 'accès à l 'aéroport est approuvée par l 'AACM, des créneaux 
aéroportuaires sont attribués suivant l 'ordre de présentation d es demandes, la priorité étant 
accordée aux vols réguliers. Actuellement, la gestion des créneaux est assurée par la CAM. Celle -ci 
fournit également d 'autres services, y compris des services de contrôle du trafic aérien, d'information 
et de communication a éronautiques, d'entretien de l'aéroport et du système de navigation aérienne, 
de contrôle de la sécurité et de la sûreté, et de gestion commerciale et financière de l'aéroport.75 
4.88.   S'agissant de la réparation et de la maintenance des aéronefs, le sous -conces sionnaire actuel 
ne détient de certificat que pour l'entretien d'un seul type d'aéronef, aussi les aéronefs doivent -ils 
être entretenus ou réparés par les compagnies aériennes elles -mêmes ou bien en dehors de la RASM, 
à des escales agréées par l'Administra tion de l'aviation civile. Tous les services, le matériel et les 
installations doivent être fournis, entretenus et exploités dans le respect intégral des procédures et 
normes approuvées ou spécifiées par l'Administration de l'aviation civile de Macao, conf ormément 
aux annexes de la Convention relative à l'aviation civile internationale.  
4.89.   Les principales difficultés pour le secteur de l 'aviation restent les mêmes que celles indiquées 
dans le précédent rapport: contraintes de capacité, proximité avec les conc urrents de plus grande 
taille de la région, et espace aérien de plus en plus réduit en raison de la croissance importante du 
trafic aérien dans la région du delta de la rivière des Perles. Macao, Chine dispose d'un marché 
intérieur très limité; elle n'exer ce des activités dans ce secteur que depuis peu de temps et ne 
bénéficie d 'aucun avantage compétitif net sur ses principaux concurrents déjà bien implantés dans 
la région. Le débit de l 'aéroport a atteint 8,26 millions de passagers en 2018, soit plus que s a 
capacité nominale, bien qu 'il ait déjà été agrandi une fois.76 Le gouvernement estime que le 
développement du secteur de l 'aviation ne pourra se poursuivre que si tout est mis en œuvre pour 
achever au plus tôt le projet d 'extension nécessaire de l 'aéropo rt (voir ci -après) afin de résoudre le 
problème urgent des contraintes pesant sur les capacités, ainsi qu 'en rendant son environnement 
commercial plus favorable à l 'ensemble des acteurs du secteur de l 'aviation civile exerçant à Macao, 
Chine. Il pourrait s 'agir d 'attirer davantage de compagnies aériennes non locales pour qu 'elles 
exploitent des lignes au départ et à destination de Macao, et passant par Macao, Chine, ce qui ferait 
de l'Aéroport international de Macao une plaque tournante dans la région, tout  en préservant des 
possibilités suffisantes de développement pour la compagnie de droit local, Air Macau.  
4.90.   Pour faire face au problème des contraintes pesant sur les capacités, les autorités ont élaboré 
le plan directeur de l 'Aéroport international de Macao . Celui -ci prévoit deux phases de 
développement. Une fois la première phase achevée, l 'aéroport pourra accueillir 11 millions de 
passagers. Une fois le plan entièrement mis en œuvre, l 'aéroport s 'étendra sur 323 ha, comportera 
49 aires de stationnement com merciales, deux terminaux de passagers et une zone réservée à 
l'aviation générale, et pourra alors accueillir 15 millions de passagers.  
 
74 Un opérateur à base fixe est une société à laquelle un aéroport a accordé le droit d'exercer des 
activités dans l'aéroport et de fournir des services aéronautiques, tels que le ravitaillement en carburant , 
l'entreposage des aéronefs dans des hangars , l'arrimage et le stationnement , la location d'aéronefs, l'entretien 
des aéronefs , l'instruction  en vol et des services analogues . 
75 La gestion des créneaux incombait auparavant à l'Administration des aéroports (ADA), qui était un 
sous-traitant . En 2018, l'ADA a été fusionnée avec la société  Macau International Airport Company Limited 
(CAM).  
76 L'aéroport international de Macao a été conçu à l'origine pour accueillir 6 millions de passagers par 
an. Après l'achèvement du projet d'agrandissement du  terminal de passagers, cette capacité a été portée à 
7,8 millions . Celle-ci devrait atteindre 15 millions de passagers par an après un nouvel agrandissement .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 120 - 
  4.4.5.2   Transport terrestre  
4.4.5.2.1   Transport routier  
4.91.   Les principaux textes législatifs régissant le transport routier comprennent le Dé cret-loi 
n° 55/88/M (Loi fondamentale sur les transports), la Loi n°  3/2019 (Loi sur les taxis) et le Règlement 
administratif n°  4/2004 (Règlement sur le transport routier transfrontières de passagers, modifié 
par le Règlement administratif n°  32/2017). Co nformément au Règlement administratif  n° 32/2017, 
le transport transfrontières de passagers est divisé en deux catégories: les "services réguliers" et 
les "services non réguliers". Considérant que l 'utilisation de moyens de transport de grande capacité 
est plus à même d 'améliorer l 'efficacité du transport et de d 'alléger le trafic routier, le Règlement 
définit les "services réguliers" comme ceux fournis par les véhicules de tourisme lourds. Afin de 
favoriser les activités commerciales et de répondre à la de mande sur le marché haut de gamme de 
liaisons point à point assurées par des véhicules légers, le Règlement définit les "services non 
réguliers" comme ceux fournis par des véhicules légers sur réservation.  
4.92.   Le Bureau des transports (DSAT)  reste l 'organisme de réglementation du secteur, chargé de 
l'élaboration, de la planification, de la promotion et de la mise en œuvre des politiques de transport 
routier, de l'amélioration des routes, de la réglementation applicable aux véhicules, et de la mise en 
place, de l'entretien et de l'amélioration de l'infrastructure de transport et des aménagements pour 
piétons. Le Conseil consultatif des transports, créé en vertu du Règlement administratif n°  12/2011 
et présidé par le DSAT, est chargé de la formulation de  la politique en matière de transports 
terrestres.  
4.93.   La Politique générale des transports terrestres de Macao 2010 -2020, élaborée par un groupe 
de travail interministériel et lancée en 2011, vise au développement d 'une ville adaptée aux usagers 
et aux voyag eurs, et dotée de transports verts. Ses quatre principaux aspects sont les suivants: 
optimisation des transports publics; bonne gestion des véhicules de tourisme; création d 'un 
environnement adapté aux piétons; et renforcement de l 'infrastructure et de la formation en matière 
de sécurité. Les autorités ont indiqué que des mesures intégrées avaient permis de réaliser des 
progrès et que la part des transports publics dans le flux de circulation était passée de 33,6% en 
2010 à 42,0% en 2019, tandis que le taux  de croissance annuel des véhicules avait chuté d'une 
moyenne de 4,9% entre 2011 et 2015 à -0,6% en 2018.  
4.94.   En vertu de la Loi fondamentale sur les transports, les autorités doivent assurer la libre 
concurrence sur le marché des transports routiers et préser ver la liberté de choix des 
consommateurs en ce qui concerne les fournisseurs de services. Conformément à la Loi, les autorités 
n'ont pas le droit d 'accorder d 'aide fiscale aux opérateurs, y compris sous la forme de subventions 
ou de remboursement pour les  investissements en équipements ou en matériel roulant.77 Les 
opérateurs de transports publics de passagers ou de marchandises doivent être des personnes (y 
compris des personnes morales) de Macao, Chine ayant une adresse commerciale locale. Pour le 
transp ort en commun de passagers, les opérateurs doivent être des sociétés constituées à Macao, 
Chine, quelle que soit leur structure de capital. S 'agissant du transport transfrontières de passagers, 
les opérateurs doivent être des sociétés constituées à Macao, Chine et ils doivent faire une demande 
de licence auprès du DSAT avant d 'entrer en activité. Les opérateurs doivent disposer d 'un capital 
social d 'au moins 5 millions de MOP et fournir à l 'État une garantie d 'un montant égal à 10% de leur 
capital, libérée après le début des activités.78 La licence est valable trois ans; elle est renouvelable 
mais non transférable. Il n 'existe aucun règlement spécifique concernant les services de VTC 
(véhicule de transport avec chauffeur), mais ceux -ci doivent être fournis a u moyen de véhicules 
dûment immatriculés et conformément aux autres lois en vigueur. Les services de transport 
transfrontières de passagers non réguliers au moyen de véhicules légers en partance ou à destination 
de Macao, Chine doivent être fournis sur rés ervation; l 'embarquement ou le débarquement de 
passagers en cours de trajet n 'est pas autorisé.  
4.95.   Depuis août 2011, les services d 'autobus sont fournis par deux opérateurs dans le cadre de 
concessions: Transmac et TCM. Les services de taxis sont assurés par des petits opérateurs privés 
 
77 La seule exception à cette interdiction est l'octroi d'une indemnité compensatoire à l'exploit ant 
titulaire d'une licence pour l'exploitation commerciale de services non rentables . Voir l'article 3 du Décret -loi 
n° 50/88/M.  
78 Elle peut également prendre la forme d'un garantie bancaire ou d'une garantie d'assurance émise par 
une banque ou une compa gnie d'assurance opérant à Macao, Chine . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 121 - 
  titulaires de licences de taxi et par la société Macao Radio Taxi Services Limited. En décembre 2019, 
on dénombrait 1  900 licences de taxi valides, y compris 300 (taxis spéciaux) détenues par Macao 
Radio Taxi Services Limited. Les passagers peuvent solliciter les services de taxis spéciaux, y compris 
des taxis accessibles aux personnes handicapées, en réservant à l 'avance.  
4.96.   Le pont Hong Kong -Zhuhai -Macao a été inauguré en octobre 2018. En novembre  2019, 
environ 750 services quoti diens de transport de passagers reliaient Hong Kong, Chine et Macao, 
Chine, transportant en moyenne environ 26  700 passagers par jour.  
4.97.   Actuellement, le marché du transport terrestre de marchandises est relativement 
concurrentiel. En 2018, 227 opérateurs ét aient enregistrés en tant qu 'entreprises de transport et 
689 en tant qu 'entrepreneurs individuels (propriétaires de camions exerçant des activités de 
transport de fret).79 
4.98.   En raison de la pandémie de COVID -19, le secteur du transport routier a connu un recul 
important. La circulation transfrontières de passagers et de marchandises a été interrompue pendant 
six mois. En réponse à la crise, le gouvernement a accordé une exonération d 'un an de la taxe de 
circulation pour les véhicules automobiles immatricul és à des fins de services de transport 
(tableau  3.8).  
4.4.5.2.2   Transport ferroviaire  
4.99.   Conformément à la Politique générale des transports terrestres de Macao (2010 -2020), le 
développement d 'un système de transports publics en commun, y compris un métro, fait partie  des 
priorités. La ligne Taipa du métro léger de Macao (MLRT ) est entrée en fonction en décembre 2019.80 
Le gouvernement a également lancé des projets de construction visant à étendre la ligne Taipa 
jusqu 'à Barra, sur la péninsule de Macao, et à construire  la ligne Seac Pai Van.  
4.100.   Le Règlement administratif n°  8/2019 a confié la responsabilité de la construction et de 
l'entretien des infrastructures et des équipements du MLRT, ainsi que de leur exploitation, à la 
société Macao Light Rapid Transit Corporation  Limited (MLM). En septembre 2019, le gouvernement 
a signé un contrat de concession d 'une durée de 10 ans avec MLM pour l 'exploitation, le 
développement et l 'entretien du MLRT. Les infrastructures appartiennent à l 'État. La Loi n°  18/2019 
et les règlements  complémentaires connexes prévoient des restrictions concernant la gestion du 
MLRT.  
4.4.5.3   Transport maritime  
4.101.   Le cadre juridique du transport maritime est constitué du Décret -loi n° 109/99/M (Règlement 
relatif au commerce maritime), du Décret -loi n°  90/99/M (Loi relative aux activités maritimes), du 
Décret -loi n°  14/99/M (Règlement relatif au pilotage maritime) et du Règlement administratif 
n° 34/2009 (transport maritime de passagers). Le Bureau des affaires maritimes et aquatiques 
(DSAMA) demeure l 'organisme de r églementation du secteur, chargé de la gestion des ports, de 
l'immatriculation des navires, de la gestion des équipages, du contrôle de l'état des ports, de 
l'approbation des projets d'ingénierie maritime et des opérations à quai. Macao, Chine est membre 
associé de l 'Organisation maritime internationale (OMI); elle applique les traités internationaux sur 
la sécurité maritime et la prévention de la pollution.  
4.102.   Tous les navires exploités dans le cadre d'activités économiques doivent être enregistrés 
auprès du DSAMA (aux fins du contrôle de leur sécurité) et au Registre du commerce et des biens 
mobiliers (aux fins de l'enregistrement du statut juridique des navires). Cet enregistrement permet 
au gouvernement de la RASM de vérifier la conformité des navires avec les prescriptions officielles 
en matière de technologie, de sécurité et de protection de l'environnement. S'il y a lieu, les navires 
 
79 Les entreprises de transport terrestre incluent les entreprises de transport de passagers et les 
entreprises de transport de fret . DSEC (2018), Transport, Storage and Communications Survey 2017 . Adresse 
consultée:  https://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?NodeGuid=b16dc237 -dff1-40e7-9572-826c28298660  
http://www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx?lang=en -US&NodeGuid=b1 6dc237 -dff1-40e7-9572-826c28298660 . 
80 La ligne Taipa est la première du  MLRT. Sa construction a débuté en 2011 et elle a été officiellement 
inaugurée en 2019 . Sa longueur totale est de 9,3 km et elle compte 11 stations desservant le centre de Taipa, 
y comp ris les principales zones résidentielles, le village de Taipa, les principales attractions touristiques et les 
trois points d'entrée importants à Macao, Chine par voie maritime, terrestre et aérienne .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 122 - 
  enregistrés localement doivent respecter les dispositions des conventions internationales. À la fin de 
2019, il y avait 324  navires enregistrés . La plupart des navires faisant escale dans les ports locaux 
sont des navires de commerce fluvial arborant le pavillon national de la Chine continentale ou le 
pavillon régional de Hong Kong, Chine. Pour qu'un navire puisse battre le pa villon de Macao, Chine, 
l'armateur doit être un résident local ou une personne morale locale; le capitaine et le capitaine en 
second doivent être des résidents locaux et avoir une adresse commerciale à Macao, Chine . 
4.103.   Les terminaux de transbordeurs du port e xtérieur, de Taipa et du port intérieur proposent 
des services de transport transfrontières de passagers pour les personnes voyageant entre la ville 
et d'autres destinations dans la région. Actuellement, le transport régulier de voyageurs par 
transbordeurs  est assuré par six compagnies maritimes, dont quatre desservent les deux villes de 
Macao, Chine et de Hong Kong, Chine81; les deux autres fournissent des services desservant les 
villes du delta de la rivière des Perles (comme Zhuhai et Shenzhen) dans la province chinoise du 
Guangdong. Les autorités ont indiqué que toutes les compagnies qui exploitent des transbordeurs 
pour le transport de passagers étaient des entreprises commerciales ne bénéficiant d'aucun 
financement public. La concurrence entre ces compagnies est réglementée par les articles 156 à 172 
du Code du commerce.  
4.104.   Les autorités ont indiqué que les tarifs de trans port maritime de marchandises étaient fixés 
par les transporteurs et n'étaient pas réglementés par les pouvoirs publics. Les tarifs du transport 
maritime de passagers, toutefois, doivent être approuvés par l 'organisme de réglementation: les 
transporteurs d oivent soumettre leurs grilles de tarifs à l'approbation du DSAMA au moins 30 jours 
(ou 15 jours pour les tarifs spéciaux ou les offres spéciales) avant leur date d'application.82 Ces 
grilles de tarifs peuvent être révisées chaque année, en fonction de l'é volution des prix des 
carburants et de l 'inflation.  
4.105.   Le DSAMA fournit des services de pilotage aux navires entrant à Macao, Chine ou la quittant 
par les voies intérieures ou extérieures, à l'intérieur des zones d'accostage et dans toutes les eaux 
relevant d e la juridiction du gouvernement. Les services de pilotage sont fournis 24 heures/24 et les 
pilotes doivent être des résidents locaux . 
4.4.6   Tourisme  
4.106.   Le secteur du tourisme (hors  jeux de hasard) représentait environ 5% de la valeur ajoutée 
brute (VAB) totale et 37% de la population active totale en 2018. Macao, Chine est un exportateur 
net de services liés aux voyages et son excédent commercial est passé de 279 milliards de MOP en 
2012 à 309 milliards de MOP en 2019, les exportations s 'élevant à 321 milliards de MOP et les 
importations à 11 milliards de MOP.83 Les exportations de services de voyages ont représenté 
environ 92% des exportations totales de services en 2019.  
4.107.   Après une brève stagnation en 2015 et 2016, les arrivées ont commencé à augmenter et, 
en 2019 , Macao, Chine a accueilli le nombre total de visiteurs le plus élevé jamais enregistré, estimé 
à 39,4 millions (contre 28,1 millions en 2012) (graphique  4.1). Au cours de la période considérée, 
les touristes en provenance de la Chine continentale, de Hong  Kong, Chine et du Taipei chinois ont 
représenté plus de 90% du marché total, les touristes en provenance d 'autres régions ne 
représentant que moins de 10% du total. En 2019, la Chine continentale a continué d 'être la 
principale source de visiteurs à desti nation de Macao, Chine, représentant environ 70% du total, 
suivie de Hong Kong, Chine (18,7%) et du Taipei chinois (3%). Comme indiqué dans l 'examen 
précédent, près de la moitié des visiteurs en provenance de la Chine continentale ont bénéficié du 
système de visites individuelles (IVS).84 Après avoir baissé en 2015, les dépenses totales des 
visiteurs ont augmenté à partir de 2016; cette hausse s 'est élevée à 6,8% par an entre 2016 et 
2019, portée principalement par l 'augmentation des dépenses des visiteurs passant la nuit.  
 
81 Ces quatre transporteurs sont les suivants : FEH Comp any Limited, Hong Kong Macao Hydrofoil 
Company Limited, STCT Ferry Services (Macau) Limited  et Cotai Ferry Company Limited.  
82 Article 13  du Règlement administratif n°  34/2009.  
83 Les données sont fondées sur la balance des paiements  (MBP6). Aucune ventilati on des services de 
voyage n'est disponible ; les chiffres incluent les services liés aux jeux de hasard . 
84 Document de l'OMC  WT/TPR/S/281/Rev.1  du 27 juin 2013, p age 77. L'IVS, lancé en juillet 2003 , 
permet aux voyageurs en provenance de Chine continentale de visiter Macao, Chine à titre individuel, plutôt 
que dans le cadre d'un visa d'affaires ou d'un voyage en groupe .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 123 - 
  Graphique 4.1 Résultats du secteur du tourisme, 2012 -2019 4  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, d'après  DSEC, Statistics Database . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx .  
4.108.   Le secteur du tourisme a été durement touché par l 'épidémie de COVID -19. Selon les 
statistiques du DSEC, les arrivées de visiteurs ont baissé de  68,9% en glissement annuel pour 
s'élever à 3,2 millions au premier trimestre de 2020, tandis que la consommation totale des touristes 
(hors jeux de hasard) sur cette même période s 'est élevée à 5 milliards de MOP, soit une baisse de 
70,4% en glissement an nuel.85 La tendance au deuxième trimestre est analogue et aucune reprise 
majeure n 'est attendue pour le reste de l 'année 2020. En réponse à la crise liée à la COVID -19, les 
autorités ont mis en place un certain nombre de mesures pour aider le secteur du tourisme, parmi 
lesquelles une exonération de six mois, à compter du 1er mai 2020, de la taxe sur les services (voir 
ci-après) pour les établissements fournissant des services, tels que les hôtels, les boîtes de nuit, les 
bars, les salles de spo rts, les saunas, les salons de massages et les salles de karaoké (tableau 3.8), 
l'exonération des droits et l 'allégement de l 'impôt sur les bénéfices (encadré 1.1).  
4.109.   Le nombre d 'hôtels, de pensions et d 'agences de voyages n 'a cessé d 'augmenter entre 2013 
et 2019 (tableau 4.11). On dénombrait 123 établissements en activité (84 hôtels étoilés et 
39 pensions) en 2019, contre 100 en 2012, offrant au total 38  282 chambres en 2019, contre 
26 069 en 2012. En 2018, Macao, Chine comptait au total 221 agences de voyag es titulaires d 'une 
licence valable, contre 197 en 2012, et 1  913 personnes86 titulaires d 'une licence de guide touristique 
délivrée par l 'Office du tourisme du gouvernement de Macao (MGTO), contre 1  643 en 2012.87 
4.110.   Le MGTO, qui relève du Secrétaire aux aff aires sociales et à la culture , est chargé d 'aider à 
formuler les politiques touristiques, de les mettre en œuvre et de les analyser.88 Il joue un rôle 
important, entre autres, dans la formulation et la mise en œuvre de la planification touristique locale, 
la promotion du tourisme, le développement de produits et de manifestations, la gestion du secteur 
du tourisme et la formation et le c ontrôle de la qualité.  
 
85 Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après  DSEC, Statistics Database . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/en -US/Statistic/Database . 
86 Gouvernement de la RASM , Macao Yearbook 2019 , Tourism . page 281. Adresse consultée: 
http://yearbook.gcs.gov.mo/uploads/yearbook_pdf/2019/myb2019ePA01CH12.pdf .  
87 Renseignements communiqués par les autorités . 
88 MGTO, Main Responsibilities of Macao Government Tourism Office.  Adresse consultée: 
https://www.macaotourism.gov.mo/en/about -us.  
7,18,19,6 9,5 9,610,612,313,19,810,611,710,9 10,911,613,014,9 7,16,86,46,5 6,46,26,37,4
1,11,01,01,0 1,11,11,11,1
3,02,92,92,8 3,03,23,23,1
051015202530354045
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Visiteurs chinois dans le cadre de l'IVS
Touristes par origine
Hong Kong, Chine
Taipei chinois
Autres(Nombre de touristes en millions)
43,849,6 50,9
40,242,149,856,2
50,08,510,010,9
11,010,611,613,5
14,1
01020304050607080
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Visiteurs passant la nuit Visiteurs d'un jour(Milliards de MOP)
Dépenses des visiteurs hors jeux de hasard Touristes par originesWT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 124 - 
  Tableau 4.11 Aperçu du secteur du tourisme, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
VAB du tourisme (milliards 
de MOP aux prix courants)a 198,1  240,6  238,9  166,3  163,0  192,9  221,2  198,1  
(% de la VAB totale)          
Tourisme  57,6 58,6 55,0 46,7 45,8 48,5 50,6 .. 
 Jeux de hasard  52,9 53,9 50,7 42,2 41,4 43,8 45,5 .. 
 Autres que les jeux de 
hasard  4,7 4,7 4,3 4,5 4,5 4,6 5,0 .. 
Commerce de détail  2,2 2,2 1,8 1,8 1,6 1,8 2,1 .. 
Hôtels et établissements 
assimilés  1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,2 1,4 .. 
Restaurants et 
établissements assimilés  0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,9 .. 
Activités de transport de 
passagers  0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 .. 
Agences de voyages  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
Commerce des services: voyages (milliards de MOP)b 
Exportations nettes  279,1  335,6  331,7  237,6  234,0  278,0  317,4  308,6  
 Exportations  287,7  344,6  341,4  247,4  243,8  288,3  328,6  320,5  
 Importations  8,7 9,0 9,7 9,8 9,8 10,3 11,2 11,9 
Hôtels et pensions  
Établissements en activité  100 98 98 106 107 111 116 123 
Hôtels  67 65 66 74 75 78 82 84 
 5 étoiles  28 27 27 32 32 33 35 36 
 4 étoiles  14 14 14 17 17 17 17 17 
 3 étoiles  12 12 13 13 15 16 16 16 
 2 étoiles  13 12 12 12 11 12 14 15 
Pensions  33 33 32 32 32 33 34 39 
Nombre de chambres  26 069 27 764 27 904 32 300 36 278 36 682 38 809 38 282 
 Chambres  d'hôtel 25 436 27 128 27 286 31 669 35 649 36 037 38 078 38 282 
 Chambres  de pension  633 636 618 631 629 645 731 989 
Agences de voyages          
Établissements  197 211 237 250 209 210 221 .. 
Personnes employées  3 670 3 896 4 202 4 485 4 250 4 497 4 530 .. 
.. Non disponible. Pour la VAB du tourisme, les chiffres du dernier compte satellite du tourisme sont 
disponibles jusqu 'en 2018.  
a Sur la base du compte satellite du tourisme.  
b Sur la base de la balance des paiements.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l 'OMC, sur la base de  DSEC, Statistics Database . 
Adresse consultée: https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx ; et Tourism Statistics . 
Adresse consultée:  https://www.dsec.gov.mo/en -US/Statistic?id=401 . 
4.111.   Plusieurs lois et règlements comportent des règles administratives concernant, entre autres, 
l'octroi de licences et l 'inspection dans le secteur d u tourisme, régissant les hôtels et les restaurants, 
les agences de voyages et les guides touristiques. L 'octroi de licences aux hôtels et établissements 
assimilés à Macao, Chine et leur inspection sont régis par le Décret -loi n°  16/96/M du 1er avril 1996 
et par le Décret n°  83/96/M du 1er avril 1996.89 Des dispositions analogues concernant les activités 
des agences de voyages et des guides touristiques figurent dans le Décret -loi n°  48/98/M90 du 
3 novembre 1998, modifié par le Règlement administratif n°  42/2004. L e MGTO veille à ce que les 
activités du secteur soient conformes au cadre juridique et réglementaire, en délivrant des licences 
et en inspectant les établissements et leurs activités connexes. Les droits de licence varient d 'une 
catégorie à l 'autre  (tableau 4.12). En 2019, le MGTO a effectué 1  967 inspections d 'établissements 
touristiques et 1  550 inspections de points d 'entrée et d 'attractions touristiques. Parallèlement, afin 
de lutter contre l 'offre d 'hébergement illégal, le MGTO a effectué 616 i nspections conjointes avec un 
 
89 MGTO, Page électronique de l'industrie touristique de Macao , Hotels, Restaurants, Nightclubs & Bars . 
Adresse consultée: https://industry.macaotourism.gov.mo/en/license/content.php?page_id=24&id=79 ; 
Décret -loi n°  16/96/M. Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/96/14/declei16.asp ; et Règlement 
n° 83/96/M. Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/96/14/port83.asp .  
90 MGTO, Page électronique de l'industrie touri stique de Macao , Travel Agency . Adresse consultée: 
https://industry.macaotourism.gov.mo/en/license/content.php?page_id=22 ; et Décret -loi n°  48/98/M. Adresse 
consultée: https://images.io.gov.mo/bo/i/2004/52/rega -42-2004.pdf .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 125 - 
  groupe de travail interministériel et 1  984 inspections d 'appartement, à la suite desquelles 
382 appartements ont été scellés.91  
Tableau 4.12 Droits imposés pour les licences , 2020  
Catégorie  Droits annuels (MOP)  
Hôtels de luxe 5 étoiles  25 000 
Hôtels de luxe et complexes touristiques  22 500 
Hôtels 4 étoiles, complexes touristiques et appartements -hôtels  20 000 
Hôtels 3 étoiles et appartements -hôtels  17 500 
Hôtels 2 étoiles  15 000 
Pensions  3 étoiles  12 500 
Pensions 2 étoiles  10 000 
Établissements de luxe et assimilésa 12 500 
Établissements de première et deuxième catégories et assimilésa 7 500 
Saunas et salons de massage  Un an: 12  000; 6 mois: 7  500 
Saunas pour bain de vapeur uniquement  Un an: 5  000; 6 mois: 3  000 
Salons de massage pour services de massage uniquement  Un an: 9  000; 6 mois: 5  000 
Centres de remise en forme  Un an: 5  000; 6 mois: 3  000 
Karaokés (chaque salle ou pièce)  Un an: 1  000; 6 mois: 750  
Agences de voyages  25 000 
Guides touristiques/services de transfert/stagiaires de guides touristiques  3 ans: 100  
a Les établissements assimilés comprennent les restaurants, les boîtes de nuit et les bars.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.112.   Les autorités ont indiqué que la législation régissant le secteur du tourisme était en cours de 
révision .92 Elles estiment qu 'en raison du développement rapide des secteurs du tourisme, de 
l'hôtellerie et de la restauration au cours des dix dernières années, la législation existante n 'est plus 
assez détaillée pour tenir compte des é volutions croissantes actuelles . C'est pourquoi elles jugent 
qu'il est essentiel de réviser la réglementation actuelle pour répondre aux besoins de diversification 
et de développement durable du secteur. À la mi -2020, la loi régissant le secteur hôtelier é tait en 
cours de révision par l 'Assemblée législative et des modifications ont été apportées. Une nouvelle loi 
régissant les agences de voyages et les guides touristiques a été soumise au Conseil exécutif.  
4.113.   Tous les services rendus par des hôtels et des éta blissements assimilés, comme les centres 
de remise en forme, sont assujettis à la taxe sur le tourisme à un taux de 5%.93 En 2019, les recettes 
tirées de cette taxe se sont élevées à 988,4 millions de MOP (contre 802,0 millions de MOP en 2014), 
soit 0,7% d es recettes fiscales totales (0,5% en 2014).94 Des exonérations de la taxe sur le tourisme 
sont prévues dans certains cas, comme pour les restaurants de luxe, de première classe et de 
deuxième classe.95 Comme indiqué plus haut, dans le cadre du plan de rel ance économique lié à la 
COVID -19, Macao, Chine a introduit une exonération de la taxe sur le tourisme pour une période de 
six mois, à compter du 1er mai 2020, en faveur des établissements fournissant des services, comme 
les hôtels96 (section 3.3.1 .1). Out re les mesures d 'exonération de la taxe sur le tourisme , le 
gouvernement a introduit des exonérations en faveur des établissements et activités du secteur du 
tourisme assujettis à des licences du MGTO, y compris l 'exonération des droits de licence et des 
droits d 'inspection des installations, et l 'exonération ou le remboursement du droit de timbre sur les 
licences en 2020.97 
 
91 Annual Press Conference of Macao Government Tourism Office . Adresse consultée: 
https://industry.macaotourism.gov.mo/file/pdf/AnnualPressCon_PPT_for_Press_2020.pdf . 
92 Renseignements relatifs au MGTO communiqués par les autorités .  
93 Law N o. 19/96/M of 19 August 1996, Approval of Tourism Tax Regulation . Adresse consultée: 
http://www.dsf.gov.mo/download/legislation/e/e_TurismTax_Final.pdf .  
94 Renseignements co mmuniqués par les autorités ; et calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après DSF, 
Central Account (evolution for the last five years ). Adresse consultée: 
http://www.dsf.gov.mo/financi alReport/?FormType=1&lang=en -US.  
95 DSF, 2020 Tax Relief Measures . Adresse consultée : 
http://www.dsf.gov.mo/tax/tax_benefit.aspx?lang=pt&y= . 
96 Portail du gouvernement de la RASM , Government announces five -pronged approach to help 
residents, business ride out current adversity . Adresse consultée: https://www.gov.mo/en/news/122812/ .  
97 Loi n° 3/2020  portant modification du budget pour l'exercice 2020 . Adresse consultée: 
https://bo.io.gov.mo/bo/i/2020/15/lei03_cn.asp ; et Règlement administratif n°  15/2020 (Mesures 
préférentielles temporaires visant à réduire l'incidence négative de la nouvelle pneumonie à coronavirus sur 
divers secteurs) . Adresse consultée: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2020/19/regadm15_cn.asp . Une explication WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 126 - 
  4.114.   Le gouvernement de la RASM continue de mettre en œuvre une stratégie visant à faire de 
Macao, Chine le "centre mondial du tourisme et des loisirs"; il s 'agit actuellement du principal objectif 
global du secteur.98 Macao,  Chine gère son secteur du tourisme conformément au Plan directeur du 
développement de l 'industrie touristique de Macao, qui a été annoncé en septembre 2017 a près 
deux ans d 'études et de travaux de formulation réalisés par le MGTO conformément aux lignes 
directrices du Plan quinquennal de développement (2016 -2020).99 Le Plan directeur vise à mettre 
en place et à gérer une économie basée sur le tourisme; il donn e un aperçu et présente les lignes 
directrices pertinentes pour les actions futures pour les 15 ans compris entre 2015 et 2030. Il 
comporte 8  objectifs clés, 33 stratégies et 91 plans d 'action (tableau 4.13). Ces 91  plans d 'action se 
composent de 69 plans à court terme (durée allant jusqu 'à 5 ans), 19 plans à moyen terme (6 à 
10 ans) et 3  plans à long terme (plus de 10 ans). Dans le cadre du mécanisme d 'évaluation du Plan 
directeur, des réexamens annuels et à mi -parcours sont réalisés afin de s 'assurer de l 'avancement 
de sa mise en œuvre et de son exécution.100  
Tableau 4.13 Plan directeur du développement de l 'industrie touristique, 2015 -2030  
Objectifs clés  Stratégies  
1. Diversifier les produits et les 
expériences touristiques  1. Introduire de nouveaux éléments liés au tourisme  
2. Développer des produits touristiques phares  
3. Enrichir l 'expérience des visiteurs  
4. Développer l 'offre liée au tourisme  
2. Améliorer la qualité de service et 
les compétences  1. Renforcer le développement des compétences dans l 'industrie 
touristique  
2. Mettre en place un système d 'assurance qualité intégré dans le 
secteur du tourisme  
3. Améliorer les normes de service de l 'industrie touristique  
3. Faire de Macao, C hine une 
destination pour les séjours de 
plusieurs jours et développer les 
marchés à forte valeur ajoutée  1. Attirer les segments de marché à valeur élevée  
2. Améliorer l 'image de marque de Macao, Chine en tant que 
destination pour des séjours de plusieurs  jours 
3. Soutenir et promouvoir le développements des MICE (réunions, 
voyages de motivation, conventions et expositions)  
4. Promouvoir le tourisme en ligne  
4. Optimiser le modèle de 
développement urbain  1. Introduire de nouvelles zones touristiques  
2. Moderniser le transport terrestre  
3. Surveiller et gérer la qualité de l 'environnement  
4. Améliorer l 'accès à Macao, Chine  
5. Gérer la capacité d 'accueil 
touristique  1. Surveiller la capacité d 'accueil touristique  
2. Redistribuer la demande de transport en période de pointe  
3. Remédier au problème d 'encombrement des attractions 
touristiques  
4. Résoudre les problèmes liés aux capacités de transport  
5. Renforcer et développer les ressources humaines  
6. Réduire l 'impact e nvironnemental du tourisme  
6. Utiliser des technologies innovantes  1. Utiliser les technologies pour favoriser une approche commerciale 
fondée sur la destination  
2. Regrouper les renseignements relatifs au tourisme afin de 
développer les capacités tourist iques  
3. Faciliter les applications fondées sur les objets connectés  
4. Utiliser les technologies pour augmenter les niveaux de sûreté et 
de sécurité de la ville  
 
graphique et textuelle des mesures économiques temporaires en réponse à la COVID -19 est disponible aux 
adresse s suivantes : https://www.gov.mo/zh -hant/ news/318141/  et https://www.gov.mo/pt/noticias/221889/ . 
98 L'objectif de la stratégie de  "centre mondial du tourisme et des loisir s " est de faciliter la 
diversification économique et d'améliorer le bien -être de la population de Macao, Chine . Cet objectif a été 
intégré aux 12ème et 13ème plans quinquennaux nationaux . Macao, Chin e a mis en place un comité pour le 
développement du cent re mondial du tourisme et des loisirs, présidé par le chef de l'exécutif . Ce comité est 
chargé de concevoir et de mener des politiques destinées à faire de Macao, Chine un centre mondial du 
tourisme et des loisirs . 
99 MGTO, Final version of the Macao Tourism Industry Development Master Plan , Summary Report , 
September 2017 . Adresse consultée : https://masterplan.macaotourism.gov.mo/home -en/index.html ; et 
Five-Year Development Plan of the Macao Special Administrative Region (2016 -2020), September 2016 . 
Adresse consultée: https://www.cccmtl.gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf . 
100 MGTO, Final version of the Macao T ourism Industry Development Master Plan, Summary Report , 
September 2017 . Adresse consultée: https://masterplan.macaotourism.gov.mo/home -en/index.html .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 127 - 
  Objectifs clés  Stratégies  
7. Renforcer la coopération dans 
l'industrie touristique  1. Formuler des lois et réglementations relatives au tourisme viables 
et actualisées  
2. Réexaminer les mécanismes d 'octroi de licences  
3. Mettre en place une coordination et une gestion efficaces entre les 
diverses administrations  
4. Renforcer la collaboration entre les secteurs public et privé  
8. Renforcer la position de Macao, 
Chine en tant que ville touristique clé 
dans le tourisme régional et 
international  1. Obtenir la coopération active du gouvernement  
2. Améliorer la connectivité des transports pour les touristes  
3. Offrir des produits et des manifestations touristiques 
transfrontières  
4. Améliorer et renforcer l 'image de Macao, Chine en tant que 
destination touristique  
Source:  MGTO, Final version of the Macao Tourism Industry Development Master Plan, S ummary Report , 
September 2017 . Adresse consultée: https://masterplan.macaotourism.gov.mo/home -
en/index.html . 
4.115.   Au cours de la période considérée, Macao, Chine a pris plusieurs initiati ves visant à améliorer  
davantage l 'industrie touristique. En 2014, le MGTO a lancé le programme d 'agrément des services 
touristiques de qualité, afin de définir des normes de qualité pour l 'industrie touristique et 
d'encourager et de soutenir l 'industrie, de façon à améliorer la culture du service et à reconnaître 
les commerçants et les professionnels du secteur du tourisme qui fournissent des services de qualité 
et mettent en œuvre une excellente gestion des services. Ce programme a d 'abord été appliqué au  
secteur des produits alimentaires et des boissons, en particulier aux restaurants titulaires d 'une 
licence. En 2016, il a été étendu aux agences de voyages. En 2019, le MGTO a collaboré avec le 
Conseil de la consommation du gouvernement de la RASM pour ét endre le programme au secteur 
de la vente au détail. Tous les commerçants relevant des catégories de la vente au détail désignées 
et participant au programme de boutiques certifiées du Conseil de la consommation sont 
automatiquement inscrits au programme.101 À la fin de l 'année 2019 , 281 entreprises de la 
restauration et 40 agences de voyages avaient reçu le prix décerné aux commerçants méritants.102 
Le MGTO continue d 'organiser des programmes de formation, des ateliers et des séminaires relatifs 
au tourisme et aux activités connexes afin de favoriser l 'amélioration de la qualité globale dans le 
secteur du tourisme. En 2019, il a organisé au total 38  sessions de formation, 4 séminaires et 
3 ateliers, consacrés à différents thèmes, à l 'intention des ag ences de voyages, des guides 
touristiques et des professionnels des secteurs de l 'hôtellerie, de la vente au détail et de la 
restauration, qui ont attiré 2  191 participants.103  
4.116.   Le projet de tourisme intelligent a été lancé par le MGTO en mars 2019.104 Il vise à faciliter 
la vie des visiteurs, des acteurs du secteur et des résidents, et à améliorer la qualité des expériences 
de voyage à Macao, Chine.  À ce jour, il a permis de développer une plate -forme d 'échange 
d'informations sur le tourisme, une application  pour informer les visiteurs et une application 
intelligente  pour suivre les flux de visiteurs .105 Le MGTO vise à développer une grande base de 
données sur le tourisme pour améliorer la gestion du tourisme; celle -ci servira aux futures 
recherches sur les stratégies de promotion du tourisme et elle permettra de suivre les flux de 
visiteurs. À cet égard , la plate -forme d 'échange d 'informations sur le tourisme permet de compiler 
différents types de sources de données liées au tourisme , afin de contribuer à la planification et au 
développement de l 'industrie touristique. Le MGTO s 'est également efforcé de r enforcer la 
transparence et, à cet égard, des statistiques sur le tourisme ont été élaborées et sont disponibles 
en ligne sur le site Web du MGTO106 et dans la base de données statistiques sur les visiteurs du 
DSEC.107  
 
101 MGTO, Retail Sector . Adresse  consultée: 
https://industry.macaotourism.gov.mo/en/page/content.php?page_id=251 . 
102 Renseignements communiqués par les autorités . 
103 Renseignements communiqués par les autorités.  
104 MGTO, Three projects come into service to push forward smart tourism . Adresse consultée: 
https://industry.macaotourism.gov.mo/en/pressroom/index.php?page_id=172&id=3112#.XdEWYsveE2w .  
105 Macao Yearbook 2019, Tourism , page 282. Adresse consultée: 
http://yearboo k.gcs.gov.mo/uploads/yearbook_pdf/2019/myb2019ePA01CH12.pdf . 
106 MGTO, Macao Tourism Data plus . Adresse consultée: 
https://dataplus.macaotourism.gov.mo/?lang=E .  
107 DSEC, Visitor Statistics Database . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TourismDBWeb/#/main?lang=en . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 128 - 
  4.117.   Dans le cadre de l 'AGCS, Macao, Chine a pris des engagements concernant 
deux sous-secteurs du tourisme, à savoir le 9.A – Services d 'hôtellerie et de restauration (à 
l'exclusion des services  de traiteur) et le 9.B – Services d 'agences de voyages et d 'organisateurs 
touristiques (sur la base de la nomenclature du document MTN/GNS/W120) (tableau 4.14).108 Pour 
les hôtels et les restaurants, des engagements sans limitation ("Néant") en matière d 'accès aux 
marchés ont été souscrits pour les modes 2 et 3, ainsi que des engagements sans limitation 
concernant le traitement national pour le mode 3. Pour les agences de voyages et les organisateurs, 
il y a une limitation concernant l 'accès aux marchés pour le mode 3; celle -ci précise que les 
"succursales et filiales sont interdites". Toutefois, la réglem entation actuelle permet à une agence 
de voyages étrangère de demander une licence d 'agence de voyage à condition d 'établir une 
entreprise domiciliée à Macao, Chine.109 
Tableau 4.14 Services relatifs au touri sme et aux voyages (engagements au titre de 
l'AGCS)  
 Limitations concernant l 'accès  
aux marchés  Limitations concernant le 
traitement national  
Services d 'hôtellerie et de 
restauration (à l 'exclusion des 
services de traiteur)  1) Non consolidé  
2) Néant  
3) Néant  
4) Non consolidé  1) Non consolidé  
2) Non consolidé  
3) Néant  
4) Non consolidé  
Services d 'agences de 
voyages et d 'organisateurs 
touristiques  1) Non consolidé  
2) Néant  
3) Les succursales et filiales sont interdites  
4) Non consolidé  1) Non consolidé  
2) Non consolidé  
3) Néant  
4) Non consolidé  
Note:  Modes de fourniture: 1) fourniture transfrontières; 2) consommation à l 'étranger; 3) présence 
commerciales; et 4) présence de personnes physiques.  
Source:  Documents de l 'OMC S/DOC/W/MAC du 24 j anvier 2003 et S/DCS/W/MAC/Rev.1 du 11 avril 2003.  
4.118.   Dans le cadre du CEPA avec la Chine continentale, Macao, Chine n 'a pris aucun engagement 
concernant les services relatifs au tourisme et aux voyages.110 Toutefois, conformément à l 'article 3 
de l'Accord sur le commerce des services, Macao, Chine "n 'imposera aucune nouvelle mesure 
discriminatoire aux services et aux fournisseurs de services de la Chine continentale dans les 
domaines des services visés par le présent Accord".111  
4.4.7   Jeux de hasard  
4.119.   Le secteur des jeux de hasard demeure le principal moteur de l 'industrie touristique et de 
l'économie dans son ensemble; il représentait environ 50,5% de la VAB totale en 2018. Les recettes 
brutes du secteur des jeux d e hasard ont atteint un niveau record en 2013, représentant 87,9% du 
PIB, et, bien que leur part dans le PIB ait diminué par la suite (les recettes de jeux de hasard ont 
baissé de 2,5% en 2014, puis de 34,3% en 2015), elles représentaient toujours 65,0% du  PIB en 
2019. Cette tendance à la baisse s 'explique principalement par plusieurs facteurs, parmi lesquels le 
ralentissement économique mondial112 et la dévaluation du renminbi chinois (par rapport au 
dollar  EU).113 La contraction du secteur des jeux de hasar d a entraîné une baisse du PIB entre 2014 
et 2016 (graphique 4.2). Toutefois, et malgré les circonstances économiques défavorables, le 
secteur des jeux de hasard dans son ensemble a connu une forte reprise en 2017, pour retrouver 
son niveau de 2012, bien q u'il se soit à nouveau contracté en 2019.  
 
108 Documents de l 'OMC S/DOC/ W/MAC du 24 janvier 2003 et S/DCS/W/MAC/Rev.1 du 11 avril 2003.  
109 Conformément à l'article  15 a) du Décret -loi n°  48/98/M du 3 novembre  1998, tel que modifié par le 
Règlement administratif n°  42/2004, pour pouvoir demander une licence d'agence de voyages, le requérant 
doit établir une entreprise à Macao, Chine . 
110 DSE, Agreement on Trade in Services . Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/docs/CEPA_CEP A_ACS/content/en/attach2.pdf .  
111 DSE, Agreement on Trade in Services , Article 3 . Adresse consultée: 
https://www.economia.gov.mo/public/docs/CEPA_CEPA_ACS/content/en/main_text.pdf .  
112 Wang, J. et Liang, M. (2018), Characteristics of visitor expenditure in Macao and their impact on its 
economic growth , SAGE Journals, volume 24, n°  2, pages 218 à 233. 1er mars 2018.  
113 Les jeux de hasard à Macao, Chine sont principalement libellés en dollars de Hong Kong, monnaie qui 
est indexée sur le dollar EU . La pataca de Macao est elle -même indexée sur le dollar de Hong Kong 
(1 HKD = 1,03 MOP) et soumise aux fluctuations  du taux de change entre le renminbi et le dollar EU . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 129 - 
  Graphique 4.2 Résultats du secteur des jeux de hasard, 2012 -2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, d'après  DSEC, Statistics Database . Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx .  
4.120.   Les jeux de hasard sont une activité légale à Macao, Chine. Comme indiqué dans l 'examen 
précédent114, le secteur est régle menté et des licences ont été accordées à trois concessionnaires et 
trois sous -concessionnaires, qui sont chacun habilités à exercer des activités terrestres liées aux 
jeux de hasard en tant que personne morale indépendante. Ces trois concessionnaires et 
sous-concessionnaires exploitaient au total 41115 casinos en 2018 (graphique  4.3). Pendant la 
période considérée, des demandes de prolongation de la durée de la licence présentées par 
Sociedade de Jogos de Macau  (SJM) et MGM Grand Paradise  (MGM) ont été appr ouvées et leurs 
concessions et sous -concessions respectives ont été prorogées jusqu 'au 26 juin 2022.116 Une 
concession a également été accordée pour les courses de chevaux ( Companhia de Corridas de 
Cavalos de Macau  SA) et deux  pour les loteries ( Sociedade d e Lotarias e Apostas Mútuas de Macau  
Ltd. et Sociedade de Lotarias Wing Hing  Ltd.).117  
 
114 Document de l 'OMC WT/TPR/S/281/Rev.1 du 27 juin 2013, p age 79. 
115 Y compris trois casinos dont les activités sont actuellement suspendues . Renseignements 
communiqués par les autorités . 
116 DICJ, Concessõ es Contratuais, Sociedade de Jogos de Macau , S. A. Chief Executive  No. 37/2019 . 
Adresse consultée: http://www.dicj.gov.mo/web/pt/contract/SJM/2019_BO011.html ; et DICJ, MGM Grand 
Paradise, SA Sub -Concession  Agreement. Adresse consultée: 
http://www.dicj.gov.mo/web/pt/contract/MGM/index. html.  
117 DICJ, Concession Contracts . Adresse consultée: 
http://www.dicj.gov.mo/web/en/contract/index.html . 
88,8%87,9%
79,8%
64,0%61,8%65,5%68,3%
67,5%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
050100150200250300350400
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Recettes brutes du secteur des
jeux de hasard
% du PIB
-0,4%0,0%
-3,4%-2,2%
-40%-30%-20%-10%0%10%20%30%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Visiteurs chinois
Autres arrivées de touristes
Recettes brutes du secteur des jeux de hasard
PIB à prix constants(Variation annuelle en %)(Milliards de MOP)
WTO Secretariat calculations, based on DESA, Statistics Database. Viewed at: https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx. Source:WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 130 - 
  Graphique 4.3 Concessionnaires et sous -concessionnaires  
 
Source:  Bureau d'inspection et de coordination des jeux de hasard.  
4.121.   En vertu du Règlement administratif n°  34/2003, le Bureau d'inspection et de coordination 
des jeux de hasard ( Direcção de Inspecção e Coordenação de Jogos  (DICJ)) est l 'organisme de 
réglementation  du secteur des jeux de hasard. Il conseille et aide  le chef de l 'exécutif dans la 
formulation et la mise en œuvre des politiques économiques relatives à l 'exploitation des jeux de 
hasard dans les casinos, d 'autres types de jeux de hasard, des paris mutuels118 et des autres jeux 
de hasard proposés au public.119 Les principales fonctions du DICJ sont, entre autres, les suivantes: 
contrôler et surveiller les activités des concessionnaires et sous -concessionnaires du secteur des 
jeux de hasard (casinos, courses de chevaux, paris mutuels et loteries) pour veiller au respect des 
obligations légales, réglementaires et contractuelles; contrôler et surveiller la conformité et les 
capacités financières des entreprises du secteur des jeux de hasard, des actionnaires pertinents, des 
sociétés membres et des employés occupa nt des postes clés; classer les biens fonciers en tant que 
casinos; vérifier les évaluations des recettes brutes du secteur des jeux de hasard; délivrer des 
licences aux organisateurs de séjours pour joueurs de casinos; agréer les fabricants de matériel po ur 
jeux, les machines de jeu, les systèmes de jeu et les autres matériels pour jeux; approuver toute 
modification dans les activités de jeu (après examen par le DICJ d 'un projet de plan présenté par 
un concessionnaire); faire appliquer et surveiller les me sures de lutte contre le blanchiment d 'argent 
et le financement du terrorisme dans le secteur des jeux de hasard; et prévenir, éliminer et 
sanctionner les pratiques de jeux illicites lorsqu 'elles constituent des infractions administratives.120  
4.122.   Le gouvernem ent a adopté un certain nombre de lois et règlements pour réglementer le 
secteur des jeux de hasard et des activités connexes, y compris les organisateurs de séjours pour 
joueurs de casinos et les activités de prêts liées aux jeux (tableau  4.15). Le princi pal texte de loi 
régissant le secteur des jeux de hasard est la Loi n°  16/2001 sur le cadre juridique des jeux de 
hasard dans les casinos.121 Celle-ci contient des dispositions concernant, entre autres, les 
prescriptions relatives à l 'exploitation des casin os, les conditions requises pour les principaux 
actionnaires et la gestion des casinos, ainsi que la taxe perçue sur les jeux de hasard. Le secteur est 
également régi par un certain nombre d 'autres lois, règlements et décrets du chef de l 'exécutif 
(tableau  4.15). Selon les autorités, la Loi n°  16/2001 et les autres règlements pertinents relatifs aux 
jeux sont en cours de révision, en prévision de l 'expiration des concessions de jeu en 2022. Au cours 
de la période à l 'examen, Macao, Chine a apporté des modif ications au cadre réglementaire des 
services de jeux: il a été mis fin aux courses de lévriers en 2018. Les activités de jeu toujours 
 
118 Le "pari mutuel"  est un système de paris dans lequel tous les paris d'un même typ e sont regroupés 
dans une cagnotte ; la cote des gains est calculée en partageant la cagnotte entre tous les paris gagnants . 
119 DICJ, Role and responsibilities . Adresse consultée : 
http://www. dicj.gov.mo/web/en/frontpage/index.html ; et Macao Yearbook 2016, The Gaming Industry . 
Adresse consultée: https://yearbook.gcs.gov.mo/en/books?term=2016 .  
120 Bureau d'inspection et de coordination des jeux de hasard  (DICJ), Role and responsibilities . Adresse 
consultée : http://www.dicj.gov.mo/web /en/frontpage/index.html ; et Macao Yearbook 2016, The Gaming 
Industry . Adresse consultée: 
http://yearbook.gcs.gov.mo/uploads/yearbook_pdf/2016/myb2016ePA01CH14.pdf . 
121 DICJ, Loi n°  16/2001  Regime jurídico da exploração de jogos de fortuna ou azar em casino . Adresse 
consultée: http://www.dicj.gov.mo/web/pt/legislation/FortunaAzar/lei_01 _016.html .  
Gouvernement de Macao, Chine
SJM 
(Sociedade de Jogos 
de Macao S.A.) 
1eravril 2002 -26 juin 2022 Galaxy Casino S.A. 
27 juin 2002 -26 juin 2022 Wynn Resorts 
(Macau) S.A. 
27 juin 2002 -26 juin 2022
MGM Grand Paradise S.A. 
20 avril 2005 -26 juin 2022 Venetian Macau S.A. 
19 décembre 2002 -
26 juin 2022 Melco Resorts 
(Macau) S.A. 
8 septembre 2006 -
26 juin 2022Concessionnaires
Sous-concessionnairesWT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 131 - 
  disponibles à Macao, Chine sont les jeux de hasard dans les casinos, les courses de chevaux et les 
loteries.122 
Tableau 4.15 Principales lois et réglementations relatives aux jeux de hasard et aux 
casinos  
N° Principales dispositions  
Loi n° 16/2001  Définit le cadre juridique pour l 'exploitation commerciale de 
différents produits de jeu, en mettant l 'accent sur l 'exploitation des 
jeux de hasard dans les casinos.  
Règlement administratif n°  26/2001 
(modifié par les Règlements 
administratifs n°  34/2001 et 
n° 4/2002)  Règlement concernant les appels d 'offres dans l e domaine des jeux 
de hasard; définit les règles applicables à la procédure d 'appel 
d'offres.  
Règlement administratif n°  6/2002 
(modifié par le Règlement administratif 
n° 27/2009)  Règlement concernant les organisateurs de séjours pour joueurs de 
casinos;  régit l 'octroi de licences et les activités de ces 
organisateurs.  
Règlement administratif n°  34/2003  Désigne le DICJ comme l 'organisme de réglementation des jeux de 
hasard (définit son rôle et ses responsabilités).  
Loi n°  5/2004  Réglemente l 'octroi de crédits de jeu par les exploitants de casinos 
et les organisateurs de séjours pour joueurs de casinos  
Loi n°  10/2012 (modifiée par la 
Loi n° 17/2018)a Réglemente les conditions d 'entrée, de travail et de jeu dans les 
casinos. La loi révisée (en vigueur depuis décembre 2018) dispose 
que les employés ne sont pas autorisés à entrer dans les casinos 
lorsqu 'ils ne sont pas en service.  
Règlement administratif n°  26/2012  Définit les prescriptions concernant la fourniture d 'appareils 
électroniques de je ux de hasard et d 'autres systèmes électroniques 
de jeux de hasard, ainsi que les normes cor respondantes.  
Loi n°  3/2017 (Révision des Lois 
n° 2/2006 et n°  3/2006)a Prévention et répression des délits liés au blanchiment d 'argent 
(n° 2/2006); et prévention  et répression des crimes terroristes 
(n° 3/2006).  
Instruction du DICJ n°  1/2019a Politiques et procédures de contrôle interne relatives aux mesures 
de lutte contre le blanchiment d 'argent et le financement du 
terrorisme afin d 'empêcher les criminels d 'utiliser les casinos de 
Macao, Chine pour mener des activités illégales.  
Décision du chef de l 'exécutif 
n° 37/2019  Prolongation de la durée de l 'accord de concession en faveur de la 
SJM. 
a Introduite au cours de la période considérée.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l 'OMC, sur la base de DICJ, Legislation . Adresse 
consultée: http://www.dicj.gov.mo/web/en/legislation/index.html . 
4.123.   L'article 21 de la Loi sur le secteur des jeux de hasard (n°  16/2001) contient des dispositions 
relatives  à la concurrence.123 Comme indiqué dans l 'examen précédent124, cet article dispose que le 
gouvernement traite tous les concessionnaires et sous -concession naires du secteur de manière non 
discriminatoire et veille à ce qu 'ils se conforment à la réglementation relative à la concurrence. Les 
concessionnaires doivent exercer leurs activités dans le cadre d 'une concurrence loyale et saine, 
conformément aux princ ipes de l 'économie de marché. Pour prévenir les comportements 
anticoncurrentiels, les ententes sont interdites. En outre, toute activité irrégulière exercée par un ou 
plusieurs concessionnaires jouissant d'une position dominante ou détenant une part de mar ché 
conséquente du secteur des jeux de hasard, qui est susceptible d'empêcher, de restreindre ou de 
fausser la concurrence entre les concessionnaires est interdite.  
4.124.   Conformément à la Loi n°  16/2001 et au contrat de concession pour l'exploitation d'un 
casino, les exploitants de casinos doivent acquitter une taxe sur les jeux de hasard, verser des 
contributions au gouvernement et réaliser des investissements au niveau local (tableau 4.16). La 
taxe est prélevée sur leurs recettes brutes de jeux de hasard à un taux de 35%, et il s'y ajoutent 
une contribution annuelle de 1,6% en faveur de la Fondation de Macao (pour les activités culturelles, 
universitaires et philanthropiques)125 et une contribution annuelle ne dépassant pas 3% 
 
122 Renseignements communiqués par les autorités.  
123 DICJ, L oi n° 16/2001. Adresse consultée: 
http://www.dicj.gov.mo/web/pt/legislation/FortunaAzar/lei_01_016.html .  
124 Document de l 'OMC WT/TPR/S/281/Rev.1 du 27 juin 2013.  
125 La Fondation de Macao a été créée en vert u de la Loi n°  7/2001  et des Règlements administratifs 
n° 12/2001, n° 4/2006  et n° 17/2011, au moyen d'une fusion en 2001 de l'ancienne Fondation de Macao, 
créée en 1984, et de la Fondation de Macao pour la coopération et le développement, créée en 1998 . La WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 132 - 
  (actuellement 1,4% (SJM) et 2,4% (a utres)) des recettes brutes en faveur du développement urbain, 
de la promotion du tourisme et de la sécurité sociale. Les recettes tirées des jeux de hasard 
représentaient 84,4% des recettes publiques totales en 2019.126  
Tableau 4.16 Contributions fiscales et financières des exploitants de casinos  
Catégorie  Précision  
Taxe sur les jeux de hasard  Taxe spéciale sur les jeux de hasard: 35% des recettes brutes de jeux de 
hasard (versement mensuel)  
 Prime (fixe): 30 millions de MOP par an  
 Prime (variable): 300  000 MOP par an pour les tables de VIP  
       150 000 MOP par an pour les tables ordinaires  
       1 000 MOP par an et par machine à sous  
Contributions  Versement mensuel:  
- 1,6% des recettes brutes à la Fondation de Macao, qui favorise le 
développement culturel, scientifique, social, économique et éducatif; et  
- 1,4% (SJM) ou 2,4% (autres) des recettes brutes pour le développement 
urbain, la promotion du tourisme et la sécur ité sociale  
Prescription en matière 
d'investissement local  SJM: 4,7 milliards de MOP, contrat signé en mars 2002, exécuté  
MGM: 4,0 milliards de MOP, contrat signé en avril 2005, exécuté  
Galaxy: 4,4 milliards de MOP, contrat signé en juin 2002, exécuté  
Venetian: 4,4 milliards de MOP, contrat signé en décembre 2002, exécuté  
Wynn: 4,0 milliards de MOP, contrat signé en juin 2002, exécuté  
Melco: 4,0 milliards de MOP, contrat signé en septembre 2006, exécuté  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.125.   Bien que les concessionnaires de casinos soient légalement assujettis à l 'impôt sur les 
bénéfices, ils peuvent, à titre temporaire ou exceptionnel, en être exonérés (totalement ou 
partiellement ), en vertu des dispositions de l 'article 28 2) de l a Loi sur le secteur des jeux de hasard. 
Par exemple, la SJM a été exonérée de l 'impôt sur le revenu pendant la période 2017 -2020 pour les 
bénéfices provenant de l 'exploitation des jeux de hasard ou d 'autres jeux de casino (tableau 4.17).  
Tableau 4.17 Exonération temporaire de l 'impôt sur les bénéfices  
Concessionnaires et sous -
concessionnaires  Durée  Décision du chef de 
l'exécutif n°  
Melco Resorts (Macau), SA  1er janvier 2017 -2021 (5 ans)  N° 330/2016  
Sociedade de Jogos de Macau (SJM), SA  1er avril 2020 -26 juin 2022  N° 89/2020  
MGM Grand Paradise, SA  1er avril 2020 -26 juin 2022  N° 88/2020  
Wynn Resorts (Macau), SA  1er janvier 2021 -26 juin 2022  N° 101/2020  
Galaxy Casino, SA  1er janvier 2019 -26 juin 2022  N° 193/2018  
Venetian Macau, SA  1er janvier 2019 -26 juin 2022  N° 194/2018  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l 'OMC, d'après DICJ, Legislação, Jogos de Fortuna ou 
Azar. Adresse consultée: http://www.dicj.gov.mo/web/pt/legislation/FortunaAzar/index.html . 
4.126.   Les exploitants d 'établissements de jeux de hasard n 'ont pas le droit de recevoir de 
subventions.127  
4.4.8   Autres services  
4.127.   Au cours de la période à l 'examen, le gouvernement de Macao, Chine a continué de mettre 
l'accent sur le développement des secteurs autres que celui des jeux de hasard, comm e le secteur 
des MICE (réunions, voyages de motivation, conventions et expositions), les industries culturelles 
 
Fondation de Macao est une personne morale de droit public qui vise à promouvoir, développer et étudier les 
activités culturelles, sociales, économiques, éducatives, scientifiques, universitaires et philanthropiques, y 
compris les activités destinées à f aire la promotion de Macao, Chine . L'activité de la Fondation se concentre 
essentiellement à Macao, Chine et celle -ci peut échanger et coopérer avec des institutions ou des entités dont 
les activités sont compatibles avec ses objectifs et les soutenir fina ncièrement, si nécessaire . La Fondation est 
financée par une partie (1,6%) des recettes brutes tirées des jeux de hasard sur le territoire de Macao, Chine 
et des crédits alloués par le gouvernement de la RASM , des dons du gouvernement ou de l'étranger, et 
d'autres recettes.  Fundaçao Macau , Sobre a Fundaçao Macau . Adresse consultée (en portugais): 
https://www.fmac.org.mo/summary/summaryIndex?lgType=po . 
126 Renseignements communiqués par les  autorités.  
127 Portail du gouvernement de la RASM , 10-billion -pataca fund aiming to bolster support for employees  
and businesses . Adresse consultée: https://www.gov.mo/en/news/124630/ .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 133 - 
  et créatives, et la médecine traditionnelle chinoise, afin de contrebalancer la forte dépendance de 
l'économie à l 'égard du secteur des jeux de hasard, qui la rend plus vulnérable et soumise aux 
fluctuations extérieures.  
4.4.8.1   MICE (réunions, voyages de motivation, conventions et expositions)  
4.128.   Depuis  2002, le gouvernement de la RASM n 'a cessé de souligner dans sa déclaration de 
politique générale la n écessité de développer les activités de réunions, de voyages de motivation, 
de conventions et d 'expositions (MICE), qui sont définies comme la partie de l 'industrie touristique 
s'occupant des manifestations et activités commerciales.128 Les autorités estiment que ces activités, 
du fait qu 'elles attirent un certain nombre de voyageurs d 'affaires, profitent à divers secteurs (par 
exemple les secteurs de l 'hôtellerie et de la restauration, du transport et du divertissement) et 
favorisent le  développement de l 'ensemble de la chaîne industrielle.129 L'Institut pour la promotion 
du commerce et de l 'investissement de Macao (IPIM) est chargé du développement du secteur.  
4.129.   Les activités  de MICE à Macao, Chine ont suivi une tendance ascendante pendant  la période 
considérée jusqu 'à début 2020, moment où elles ont été touchées par la crise liée à la COVID -19. 
Le nombre de manifestations est passé de 1  015 en 2012 à 1  536 en 2019, en raison principalement 
de l'augmentation du nombre de réunions et de conf érences; le nombre de participants a également 
augmenté (tableau 4.18). En outre, les participants à ces manifestations tendent à dépenser plus 
que les autres visiteurs; selon le Service des statistiques et du recensement (DSEC) de Macao, entre 
juillet et septembre 2019, les dépenses des visiteurs de conventions et d 'expositions étaient jusqu 'à 
2,8 fois supérieures à celles des visiteurs généraux.130 S'agissant de la structure des recettes et des 
dépenses, selon les renseignements communiqués par les organis ateurs des 56 expositions qui ont 
eu lieu en 2019 ayant été interrogés, environ 61,7% des recettes totales provenaient de la location 
de stands d 'exposition, tandis que les dépenses liées à l 'installation, à la décoration et aux 
interprétations et exécutio ns audiovisuelles, ainsi qu'à la publicité et aux relations publiques, 
représentaient 45,1% des dépenses totales (tableau 4.18). Malgré cette tendance positive, le 
secteur a été touché par l 'épidémie de COVID -19 au premier trimestre de 2020; au total, 
113 manifestations ont été organisées au premier trimestre de 2020 (contre 377 au cours de la 
même période en 2019). En outre, le nombre de participants et d 'invités a baissé de 75,9% par 
rapport à l 'année précédente, pour s 'élever à 80  000 au premier trimestr e de 2020.131 
4.130.   Au cours de la période considérée, le gouvernement a continué à investir des ressources 
importantes pour favoriser l 'organisation de manifestations à Macao, Chine, comme la Foire 
internationale de Macao pour le commerce et l 'investissement (MI F), le Forum et l'exposition 
internationaux de Macao sur la coopération internationale en matière d 'environnement (MIECF) et 
la Foire commerciale des franchises de Macao (MFE).132 Le rapport statistique 2019 de l 'Association 
internationale  des congrès et des conventions (ICCA) a accrédité 54 réunions internationales 
organisées à Macao, Chine, faisant de celui -ci la 48ème destination mondiale et la 12ème destination 
dans la région Asie -Pacifique pour ce qui est du nombre de manifestations.133 S'agissant du segment 
des expositions, selon la 15ème édition du rapport sur le secteur des foires commerciales en Asie de 
l'Association mondiale de l 'industrie des expositions  (UFI), Macao, Chine a enregistré une croissance 
de 5,2% en 2018, ce qui le cla sse parmi les 10 premiers de la région; la croissance a été supérieure 
à la moyenne de la région (4,8%) et, selon une étude de l 'IPIM, elle reflète les bons résultats du 
marché des foires commerciales de Macao, Chine.134  
 
128 IPIM, Study on the Development Blueprint of Macao's Convention and Exhibition Industry – Abstract , 
15 décembre 2017 . Adresse consultée: http://archive.ipim.gov.mo/wp -content/uploads/2017/12/MICE -
Extract -_EN.pdf . Le gouvernement a chargé Macao Research Centre Ltd de mener l'étude sur les MICE entre 
2016 et 2017 , et de formuler des suggestions quant aux mesures et politiques destinées à soutenir le 
développement du secteur des MICE . 
129 MICE, Macau Convention and Exhibition Development . Adresse consultée: 
http://www.mice.gov.mo/current/intro.aspx .  
130 Renseignements communiqués par les autorités . 
131 DSEC, MICE Statistics . Adresse consultée: https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx .  
132 IPIM, Promoting Events . Adresse consultée: https://www.ipim.gov.mo/en/promoting -events/ .  
133 Portail du gouvernement de la RASM , ICCA Report: Macao Ranks Top 50 among  International 
Convention Ci ties, 25 mai 2020. Adresse consultée : https://www.gov.mo/en/news/125496/ .  
134 IPIM, Trade Fair Industry in Asia Report Comments on the Positive Development of Macao's MICE 
Industry . Adresse consultée: https://www.ipim.gov.mo/en/ipim -news/20191105 -trade-fair-industry -in-asia-
report -comments -on-the-positi ve-development -of-macaos -mice-industry . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 134 - 
  Tableau 4.18 Aperçu des activités de MICE à Macao, Chine, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Nombre total d'activités  1 015 1 024 1 050 1 263 1 276 1 381 1 427 1 536 
Réunions/conférences  956 958 963 1 163 1 195 1 285 1 342 1 459 
Expositions et voyages de 
motivation  59 66 87 100 81 96 85 77 
Nombre total de participants 
(milliers)  1 613 2 034 2 614 2 516 1 722 1 902 2 118 2 003 
Structure des recettes et des dépenses des organisateurs d'expositions interrogés  
Nombre d'organisateurs  54 63 82 77 54 51 60 56 
Recettes totales  
(millions de MOP)  161,4  182,4  278,6  236,0  155,7  184,0  188,7  179,8  
 (% des recettes totales)  
Dont:          
Recettes de location des stands 
d'exposition  27,1 33,7 39,4 43,8 56,5 51,2 58,9 61,7 
Soutien financier du 
gouvernement ou d'autres 
organisations  71,5 63,6 59,0 53,6 40,3 39,2 36,9 33,7 
Par type d'organisateurs:          
Gouvernement  .. .. 2,0 1,8 3,9 3,5 4,6 4,3 
Organisations non 
gouvernementales  .. .. 98,0 98,2 96,1 96,5 95,4 95,7 
Dépenses totales  
(millions de MOP)  243,4  299,2  347,5  304,7  220,0  228,7  248,4  281,7  
 (% des dépenses totales)  
Dont:          
Installation, décoration et 
interprétations et exécutions 
audiovisuelles, etc.  23,8 30,1 25,4 23,1 27,6 27,2 27,1 29,7 
Publicité et relations publiques  16,4 19,2 20,1 18,9 19,0 16,1 20,4 15,4 
Frais de location du lieu  10,9 10,4 10,9 12,5 12,9 12,8 12,6 11,9 
Hébergement  9,8 8,8 12,3 11,4 8,7 8,9 9,0 8,1 
Fret .. 3,9 5,3 5,2 3,7 4,6 4,1 4,4 
Transport  .. 3,3 7,3 5,7 4,3 4,4 3,9 4,5 
Produits alimentaires et boissons  5,6 3,9 2,9 3,4 3,6 3,9 3,3 3,8 
Par type d'organisateurs:          
Gouvernement  .. .. 20,4 23,3 38,6 37,0 43,7 49,2 
Organisations non 
gouvernementales  .. .. 79,6 76,7 61,4 63,0 56,3 50,8 
.. Non disponible.  
Source:  DSEC, MICE Statistics . Adresse consultée: https://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx .  
4.131.   Pour aider au développement des activités de MICE, le gouvernement a lancé une série de 
mesures  incitatives (tableau 4.19). Les organisateurs so uhaitant mettre en place des conventions 
ou des expositions à Macao, Chine, de même que les entreprises locales et les organisations à but 
non lucratif qui souhaitent participer à des activités de MICE locales et étrangères déclarées, peuvent 
bénéficier d 'une aide publique. Par exemple, l 'IPIM offre un service de guichet unique pour les appels 
d'offres et le soutien dans le secteur des MICE, pour favoriser l 'organisation de manifestations à 
Macao, Chine par des organisateurs de conventions et d 'expositions.  L'IPIM offre également des 
incitations financières pour encourager les entreprises locales à participer à des foires commerciales 
afin de promouvoir leurs produits. Le tableau 4.19 énumère les programmes de soutien aux activités 
dans le secteur des MICE. Chaque programme a un objectif, des critères d 'admissibilité et des 
limitations qui lui sont propres. Le montant de l 'aide financière varie selon le programme.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 135 - 
  Tableau 4.19 Programmes de soutien aux activités dans le secteur des MICE  
Mesures  Aperçu  
Service de guichet 
unique pour les appels 
d'offres et le soutien 
dans le secteur des 
MICE L'IPIM offre un soutien global aux organisateurs de conventions et d'expositions qui 
souhaitent mettre en place des manifestations à Macao, Chine. Ses services incluent 
la fourniture de renseignements actualisés concernant les MICE aux organisateurs de 
manifestations; l'aide à la planification et à l'organisation de manifestations à 
Macao,  Chine; le suivi de l'application du Programme de soutien financier aux 
conventions et aux expositions; des actions de promotion dans le cadre des 
manifestations locales ou étrangères auxquelles l'IPIM participe; l'aide aux 
entreprises locales pour l'organi sation de manifestations et leur mise en relation avec 
des fournisseurs de services du secteur des MICE; et l'aide à la recherche de 
partenaires commerciaux.  
Programme de soutien 
financier aux 
conventions et 
expositions  Le programme offre une assistance de base et/ou un soutien financier aux 
organisateurs et planificateurs de réunions/conventions et d'expositions devant se 
tenir à Macao, Chine. Il couvre divers types de dépenses liées à la manifestation, 
telles que l'hébergement, la restauration, la publi cité, les intervenants, etc. Dans le 
cadre du processus de sélection des bénéficiaires, plusieurs critères sont pris en 
compte, comme la nature de la manifestation (par exemple le thème, l'échelle, la 
durée), les retombées économiques pour les collectivité s locales, les manifestations 
passées et l'approbation par des associations reconnues au niveau international, 
telles que l'ICCA et l'UFI.  
Programme de soutien 
à la formation et 
l'enseignement 
professionnels dans le 
secteur des 
conventions et 
expositions  Afin de renforcer les compétences et les capacités professionnelles du personnel dans 
le secteur des MICE, le programme offre un soutien financier:  
i) aux organisateurs constitués en société à Macao, Chine qui fournissent des 
activités de formation dans l e domaine des conventions et des expositions, lorsque 
les cours se déroulent à Macao, Chine ou dans d'autres villes d'Asie. Le montant 
maximum du soutien accordé par l'IPIM est de 3 millions de MOP et le montant 
maximum par an et par activité de formation est de 600  000 MOP; et  
ii) aux employeurs et aux organisations constituées en société à Macao, Chine qui 
parrainent la participation de leurs employés à des formations et/ou examens en 
rapport avec des conventions et des expositions organisées à Macao, Ch ine ou dans 
d'autres villes d'Asie. Le montant maximum du soutien financier accordé par l'IPIM 
pour chaque année civile est de 2 millions de MOP et le montant maximum par 
bénéficiaire est de 30  000 MOP par an.  
Programme de soutien 
aux foires 
commerciales  dans le 
secteur des MICE  L'IPIM soutient la participation des partenaires du secteur des MICE aux foires 
commerciales du secteur qui se tiennent tous les ans en Chine et à l'étranger. Le 
programme fournit une aide financière pour la participation aux foir es commerciales 
des entités du secteur du tourisme ou des MICE légalement enregistrées à 
Macao,  Chine.  
Incitations financières 
pour la participation 
aux expositions et 
foires  L'IPIM offre diverses incitations financières pour encourager les entreprises et  les 
organisations à but non lucratif enregistrées à Macao, Chine à se servir des 
expositions à des fins de promotion, en exposant leurs produits et en rencontrant 
directement leurs clients. Toutes les entreprises et les organisations à but non 
lucratif en registrées à Macao, Chine participant à des expositions et des foires 
commerciales enregistrées auprès de l'IPIM qui se tiennent au niveau local ou 
international peuvent bénéficier du programme d'incitations financières. Cette 
incitation n'est accordée que  pour la participation à des expositions ou foires 
commerciales d'une durée de deux jours ou plus. Les demandeurs participant à des 
expositions ou foires commerciales locales ou internationales qui ne sont pas 
organisées par l'IPIM peuvent bénéficier d'une  subvention d'un montant pouvant aller 
jusqu'à 60% des dépenses encourues, plafonnée à 60  000 MOP.  
En outre, afin d'encourager les entreprises enregistrées à Macao, Chine à tirer 
pleinement parti des plates -formes commerciales en ligne pour promouvoir leu rs 
activités, l'IPIM a lancé des mesures d'incitation pour la promotion du commerce 
électronique, qui couvrent au maximum 70% des dépenses connexes, y compris les 
frais de service, les frais courants de création de sites Web, etc. à concurrence d'un 
montan t total annuel cumulé de 30  000 MOP par entreprise.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l 'OMC, sur la base des renseignements communiqués 
par les autorités; et IPIM, Incentive Measures . Adresse consultée: 
https://www.ipim.gov.mo/en/macao -exhibition -and-conference/ . 
4.132.   Outre  les mesures susmentionnées et la série de mesures introduites par le gouvernement 
de la RASM pour soutenir les entreprises et les résidents en r éponse à la pandémie de COVID -19 
(encadré  1.1), l 'IPIM a lancé une série de mesures d 'urgence et de soutien pour prêter une 
assistance immédiate au secteur des MICE et l 'aider à faire face aux difficultés auxquelles il pourrait 
être confronté. Ces mesures comprennent:  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 136 - 
  • la mise en place d 'une assistance téléphonique disponible 24 heures sur 24 : au début de 
l'épidémie de COVID -19, l'IPIM a mis en place une assistance téléphonique disponible 
24 heures sur 24 pour fournir des services d 'information et une assist ance au secteur des 
conventions et des expositions, aux organisateurs de manifestations et aux visiteurs;  
• la publication de lignes directrices pour la prévention de la COVID -19: en janvier  2020, 
l'IPIM a publié des lignes directrices relatives à la prévent ion de la COVID -19 à l 'intention 
du secteur des MICE intitulées "Prévenir la nouvelle pneumonie à coronavirus – Conseils 
à l'industrie des conventions et des expositions" , portant sur la coordination, la gestion et 
l'hygiène environnementale. En outre, l 'IPIM a également demandé au secteur des MICE 
de Macao, Chine, aux organisateurs de manifestations et aux délégués d 'appliquer des 
mesures de prévention;  
• le renforcement de l 'échange mutuel d 'informations: l 'IPIM a recueilli de s informations sur 
le fonctionnement du secteur des MICE de Macao, Chine, par le biais de réunions, afin de 
renforcer la communication avec le secteur;  
• le lancement d 'études d 'évaluation de l 'impact: l 'IPIM a lancé des études pour évaluer 
l'impact de l 'épidémie de COVID -19 sur le secteur des MICE. Ces études évaluent les 
diverses conséquences pour le secteur, qu 'il s'agisse du nombre de manifestations 
annulées ou de la réduction estimée des recettes provenant des manifestations annulées 
ou reportées. Elles visent également à recueillir des prévisions de bénéfices, qui servent à 
évaluer l 'impact de l 'épidémie sur l 'économie; et  
• l'organisation d 'ateliers en ligne sur les MICE: depuis la pandémie de COVID -19, l'IPIM a 
organisé des ateliers en ligne sur les MICE portant sur différents thèmes, avec la 
participation de l 'industrie locale des MICE, et il a invité des experts du secteur du monde 
entier comme intervenants, afin de poursuivre le partage des connaissances 
professionnelles et des dernières informatio ns concernant le secteur . 
4.133.   es autorités ont indiqué que le gouvernement de la RASM allait continuer de suivre de près 
le secteur  local des MICE et qu'il formulerait des mesures applicables pour répondre aux besoins 
réels. Le gouvernement aidera également le  secteur à surmonter les difficultés, à sauvegarder les 
progrès accomplis jusqu 'à présent et à maintenir la croissance constante du secteur, afin de 
poursuivre le développement et la diversification de l 'économie de Macao, Chine de manière durable. 
En outr e, l'IPIM poursuivra son suivi et informera le public de l 'évolution de la situation.  
4.4.8.2   Industries culturelles et créatives  
4.134.   Les industries culturelles et créatives sont l 'un des secteurs émergents prioritaires que le 
gouvernement  de Macao, Chine a continué d e soutenir depuis le dernier examen dans le cadre de 
sa stratégie visant à favoriser la diversification de l 'économie. Conformément à l 'article 3 du 
Règlement administratif n°  26/2013, les industries culturelles désignent les activités économiques 
qui produisent des biens ayant un contenu culturel et qui fournissent des expériences et des services 
pertinents en utilisant la créativité et la propriété intellectuelle fondées sur des expériences 
culturelles; elles créent de la richesse et d es possibilités d 'emploi, et améliorent le cadre de vie 
général.135   
4.135.   Au cours de la période à l 'examen, le secteur a connu une croissance régulière. Bien que sa 
contribution  à l'économie de Macao, Chine soit faible (le secteur représentait 0,6% de la VAB t otale 
en 2018), plus de 2  000 organisations exerçaient dans le secteur en 2018 (contre 1  700 en 2015), 
générant des recettes totales au titre des services de 7,2 milliards de MOP (contre 6,3 milliards de 
MOP en 2015) (tableau 4.20).  
 
135 Fundo das Indústrias  (Conseil des industries culturelles), Règlement administratif n°  26/2013. 
Adresse consultée: https://www.fic.gov.mo/uploads/upload_files/rega -26-2013.pdf ; et DSEC, Cultural 
Industries Statistics, Technical  Note. Adresse consultée: 
https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/5caff913645a -49a3-affd-1fd735625315/E_CIS_Anexo_2016_Y.aspx . WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 137 - 
  Tableau 4.20 Principaux indicateurs des industries créatives et culturelles, 2015 -2018  
 
2015  2016  2017  2018  
Nombre d'organisations  1 713 1 913 2 091 2 246 
Nombre de personnes employées  10 219 10 996 11 721 12 719 
Recettes tirées des services (millions de MOP)  6 254 6 752 7 048 7 180 
Rémunération des employés (millions de MOP)  1 563 1 709 1 838 1 944 
VAB (millions de MOP)  2 063 2 225 2 367 2 597 
Formation brute de capital fixe  955 470 443 285 
Pour mémoire:  (%) 
Recettes tirées des services (% des recettes totales tirées des services)  2,3 2,6 2,3 2,0 
VAB (% de la VAB totale)  0,6 0,6 0,6 0,6 
Note:  Le DSEC a commencé à compiler des statistiques sur les industries culturelles en 2015. Une note 
technique sur la méthode employée est disponible à l 'adresse suivante: 
https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/5caff913645a -49a3-affd-
1fd7356253 15/E_CIS_Anexo_2016_Y.aspx . 
Source:  DSEC, Cultural Industries Statistics . Adresse consultée: https://www.dsec.gov.mo/zh -
MO/Statistic?id=811 ; et renseignements communiqués par les autorités.  
4.136.   Les industries créatives et culturelles sont soutenues principalem ent pas le Conseil des 
industries  culturelles ( Conselho para as Indústrias Culturais )136 et le Département pour la promotion 
des industries culturelles et créatrices ( Departamento de Promoção das Indústrias Culturais e 
Criativas  (DPICC))137, relevant du Bure au des affaires culturelles, tous deux établis en 2010. Le 
Conseil des industries culturelles joue le rôle de conseil consultatif pour aider le gouvernement à 
formuler des politiques, des stratégies et des mesures en faveur du développement du secteur.  Le 
DPICC est chargé de faciliter la croissance des industries culturelles et créatives à Macao, Chine.138 
Ses tâches sont, entre autres, les suivantes: collaborer au processus d 'élaboration d 'une politique 
et de stratégies en faveur du développement des indus tries culturelles et créatives; proposer des 
mesures de soutien au développement du secteur et suivre leur mise en œuvre; et coordonner tous 
les services publics participant à la promotion et à la mise en œuvre de projets liés à ce secteur, 
entre autres.139 
4.137.   Le Cadre stratégique pour le développement des industries culturelles et créatives de Macao 
(2014-2019) définit des stratégies à court, moyen et long termes, de même que les mesures 
correspondantes pour les industries culturelles et créatives de Macao, Ch ine.140 Selon les autorités, 
il n'y a pas de nouveau cadre stratégique à ce stade. Le cadre stratégique actuel invite le 
gouvernement à tirer pleinement parti des atouts existant dans les secteurs des jeux de hasard et 
du tourisme, et à se concentrer sur la  promotion du tourisme culturel afin de stimuler le 
développement de la conception créative, des arts visuels et des manifestations culturelles. Le 
développement du commerce culturel sera également favorisé par la coopération régionale. Le 
gouvernement sou tient diverses industries culturelles et créatives (par exemple la création de mode, 
la décoration intérieure et la peinture) dans les quatre grands domaines que sont la conception 
créative, les manifestations culturelles, les collections artistiques et le s médias numériques.  
4.138.   Plusieurs programmes de soutien visent à promouvoir les industries culturelles et créatives. 
Par exemple , le Bureau des affaires culturelles offre une série de subventions et d 'initiatives de 
soutien dans le cadre de la Série de progr ammes de subventionnement des industries culturelles et 
créatives de Macao,  consacrées aux activités culturelles et artistiques telles que la conception et le 
tournage de films.141 Selon les autorités, cette série de programmes a pour objectifs de faire écl ore 
des talents locaux dans le secteur culturel et créatif , d'incuber des produits culturels et créatifs 
potentiels, de promouvoir et faire connaître les marques de Macao, Chine et de faciliter la croissance 
 
136 Conseil des industries culturelles ( Conselho para as Indústrias Culturais ) Introduct ion. Adresse 
consultée: http://www.cic.gov.mo/current/subpage.aspx?a_id=1451898364# .  
137 Instituto Cultural, Department for Promoting Cultural and Creative Industries . Adresse consul tée: 
http://www.icm.gov.mo/en/DPICC .  
138 Instituto Cultural, Department for Promoting Cultural and Creative Industries . Adresse consultée: 
http://www.icm.gov.mo/en/DPICC .  
139 Instituto Cultural, Department for Promoting Cultural and Creative Industries . Adresse consultée : 
http://www.icm.gov.mo/en/DPICC .  
140 Fundo das Indústrias Culturais , Quadro da Política do Desenvolvimento das Indústrias Culturais de 
Macau . Adresse consultée: https://www.fic.gov.mo/pt/about/frame . 
141 Instituto Cultural, Subsidy Programme Series for Macao's Cultural and Creative Industries . Adresse 
consultée: https://www.icm.gov.mo/en/CCI -Subsidy .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 138 - 
  du secteur. Depuis 2013, le Bureau des affaires culturelles met en œuvre le Programme de 
subventions en faveur de la création de mode sur échantillon, le Programme de soutien à la 
production de longs métrages, le Programme de subventions en faveur de la production d 'albums 
de chansons originaux et le Pr ogramme de subventions en faveur de la production de courts 
métrages d 'animation originaux.  
4.139.   Le Fonds des industries culturelles ( Fundo das Indústrias Culturais )142, qui est une entité 
publique  disposant d 'une autonomie administrative, financière et foncière, fournit une aide financière 
aux projets liés aux industries culturelles, sous la forme de subventions et de prêts à taux zéro 
(tableau 4.21). Cet organisme  est placé sous la supervision du Secrétaire aux affaires sociales et à 
la culture. Il sout ient principalement les quatre grands domaines du secteur susmentionnés .143 Les 
entreprises commerciales légalement constituées et enregistrées à Macao, Chine peuvent bénéficier 
du Fonds.144 Selon les autorités, (en octobre 2019) un financement total de 502 millions de MOP 
avait été accordé à 256 projets entre 2014 et 2019.  
Tableau 4.21 Industries créatives et culturelles: méthodes et durées de financement et 
montant des subventions  
Méthodes de financement  Principaux aspects pris  
en considération  Durée de 
financement  Montant des subventionsa 
Financement 
gratuit  Subvention de 
projets  i) Création, exploitation et 
développement de plates -
formes de services pour 
l'industrie culturelle  
ii) R&D de produits 
matériels et immatériels  Jusqu 'à 5 ansb Le plafond de l 'aide est égal à 
l'investissement total ou au 
budget de fonctionnement 
calculé après évaluation.  
Bonifications 
d'intérêts 
pour les prêts 
bancaires  Projets présentant un 
potentiel de 
développement  Le plafond de la bonification 
d'intérêts est égal aux frais 
d'intérêts réels pour une 
manifestation donnée.  
Prêts sans intérêtsc Industrialisation, 
normalisation et 
orientation des résultats 
de la R &D vers le marché  Jusqu 'à 10 ansb Le plafond du prêt est égal à 
50% de l 'investissement total ou 
à 50% du budget de 
fonctionnement calculé après 
évaluation.  
a En général, le montant maximum des subventions ne dépasse pas 9 millions de MOP.  
b Dans le cas d 'exceptions fondées, la durée de financement peut être prolongée pour une durée 
n'excédant pas la moitié de la précédente.  
c Pour les subventions sous forme d e prêts sans intérêts, les bénéficiaires fournissent une garantie.  
Source:  Fundo das Indústrias Culturais , Main application procedure . Adresse consultée: 
https://www.fic.gov.mo/en /funding/normal/application -info/3 . 
4.140.   Face aux conséquences économiques de la COVID -19, le Fonds des industries culturelles a 
adopté une prolongation d 'un an de la période de remboursement (de 2020 à 2021) des prêts à taux 
zéro accordés à 75 projets d 'entrep rises culturelles et créatives ayant été financés.145 
4.4.8.3   Médecine traditionnelle chinoise  
4.141.   Macao, Chine continue de soutenir le secteur de la médecine traditionnelle chinoise, qui est 
l'un des domaines prioritaires aux fins de la diversification économique conformément aux lignes 
directrices du Plan quinquennal de développement (2016 -2020).146 En 2015, le Centre de médecine 
 
142 Fundo das Indústrias Culturais , Règlement adminis tratif n°  26/2013 (modifié par le Règlement 
administratif n°  11/2019). Adresse consultée: https://www.fic.gov.mo/uploads/upload_files/rega -26-2013.pdf  
and https://www.fic.gov.mo/uploads/upload_files/rega -11-2019.pdf . 
143 Fundo das Indústrias Culturais , Main application procedure . Adresse consultée: 
https://www.fic.gov.mo/en/funding/normal/application -info/3 .  
144 Fundo das Indústrias Culturais , Main application procedure . Adresse consultée: 
https://www.fic.gov.m o/en/funding/normal/application -info/3 .  
145 Portail du gouvernement  de la RASM, Cultural Affairs Bureau and Cultural Industry Fund support the 
development of cultural and creative industries by various measures . Adresse consultée: 
https://www.gov.mo/en/news/123845/ .  
146 The Five -Year Development Plan of the Macao Special Administrative Region  (2016 -2020), 
September 2016 . Adresse consultée: https://www.cccmtl.gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf .  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 139 - 
  traditionnelle a été établi, avec le concours financier de l 'Organisation mondiale de la santé.147 Ce 
Centre vise à favoriser l e développement des professionnels de la médecine chinoise, à renforcer 
leurs qualifications au moyen de la formation et à accroître l 'investissement de ressources aux fins 
du développement du secteur.148  
4.142.   En outre, dans le cadre de l 'Accord -cadre de coopér ation entre Guangdong et Macao, le Parc 
industriel  pour la coopération entre Guangdong et Macao, Chine sur la science et la technologie 
médicales traditionnelles chinoises  (Parc GMTCM) a été inauguré dans la zone industrielle de 
coopération Guangdong -Macao  au sein de la nouvelle zone de Hengqin149 en 2011.150 Le Parc GMTCM 
a mis en place des essais pilotes de bonnes pratiques de fabrication et des centres de production, 
de R&D, d'essais et d 'incubation industrielle, ainsi que d 'autres plates -formes de services publics 
professionnels de niveau international conformes aux normes de certification de la Chine 
continentale et de l 'Union européenne. Le Parc GMTCM vise à promouvoir le développement intégré 
de la recherche par l 'industrie et le s milieux universitaires, et l 'application de technologies et de 
produits dans le domaine de la médecine traditionnelle chinoise.151  
4.143.   Le Parc GMTCM joue également un rôle dans le développement d 'une base de contrôle de la 
qualité  pour la médecine traditionn elle chinoise et d 'une plate -forme d 'échange pour le secteur des 
soins de santé dans les pays lusophones.152 Le Parc a officiellement établi le Centre de coopération 
et d'échanges internationaux le 30 juin 2015. Le Portugal et le Mozambique ont été sélectio nnés à 
cette date comme pays pilotes pour les échanges internationaux et les travaux de coopération.153 
En capitalisant sur les pays lusophones comme points d 'entrée, le Parc GMTCM a étendu sa 
coopération à d 'autres pays et régions riverains de ces pays et il a établi des réseaux de coopération 
reliant les pays de l 'ASEAN et d 'Afrique et l 'Union européenne. Le Parc GMTCM aide les entreprises 
disposant de produits et de technologies issus de la médecine traditionnelle chinoise à pénétrer les 
marchés des pays lusophones, de l 'Union européenne et d 'autres économies, favorisant ainsi 
l'internationalisation de la médecine traditionnelle chinoise.154 
 
 
147 OMS, Centres collaborateurs de l'OMS . Adresse consultée: https://www.who.int/traditional -
complementary -integrative -medicine/collaboration/TM_CCs/en/ . 
148 The Five -Year Development Plan of the Macao Special Administrative Region (2016 -2020), 
September 2016 . Adresse consultée: https://www.cccmtl.gov.mo/files/plano_quinquenal_en.pdf .  
149 Selon le Plan de développement global de l'île d'Hengqin , la nouvelle zone de Hengqin, adjacente à 
Macao, Chine, sert de zone de démonstration pour le nouveau modèle de coopération entre la province 
chinoise du Guangdong ; Hong Kong, Chin e; et Macao, Chin e. IPIM, Welcome to Hangqin New Area. Adresse 
consultée: https://m.ipim.gov.mo/en/welcome -to-hengqin -new-area/ . 
150 Parc industriel pour la coopération entre Guangdong et Macao, Chine sur la science et la technologie 
médicales traditionnelles chinoises. Adresse consultée: http://www.gmtcmpark.com/ . 
151 Parc industriel pour la coopération entre Guangdong et Macao, Chine sur la science et la technologie 
médicales traditionnelles chinoises. Adresse consultée: http://www.gmtcmpark.com/ ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
152 Parc industriel pour la coopération entre Guangdong et Macao sur la science et la technologie 
médicales traditionnelles chinoises. Adresse consultée: http://www.gmtcmpark.com/ . 
153 Parc industriel pour la coopération entre Guangdong et Macao sur la science et la technologie 
médicales traditionnelles chinoises. Adresse consultée: http://ww w.gmtcmpark.com/ . 
154 Parc industriel pour la coopération entre Guangdong et Macao, Chine sur la science et la technologie 
médicales traditionnelles chinoises. Adresse consultée: http://www.gmtcmpark.com/ ; et renseig nements 
communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 140 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Importations de marchandises, par section et par principal chapitre du SH, 
2012 -2019  
Section du SH/  
Positions à 2  chiffres 
du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importations totales 
(millions d 'USD)  8 982,1  10 140,3  11 262,1  10 602,8  8 924,5  9 450,7  11 161,7  11 167,8  
 
(% du total)  
01 Animaux vivants et 
produits du règne animal  3,3 3,1 3,2 3,4 4,2 4,0 3,8 4,4 
02 Produits du règne 
végétal  1,2 1,2 1,4 1,6 1,9 2,0 1,9 2,0 
03 Graisses et huiles  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et 
tabac  9,6 9,6 10,3 11,1 11,8 11,6 10,5 10,5 
Chapitre  19 du SH – 
Préparations à base de 
céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules 
ou de lait  1,7 2,3 3,2 4,2 3,9 3,9 3,4 3,0 
Chapitre  22 du SH – 
Boissons, spiritueux et 
vinaigre  5,0 4,1 3,9 3,6 4,2 4,0 3,6 3,9 
05 Produits minéraux  11,0 8,4 7,2 7,4 6,9 6,2 6,6 5,6 
Chapitre  27 du SH – 
Combustibles 
minéraux, huiles 
minérales et produits 
de leur distillation  10,6 8,0 7,0 6,9 6,5 5,7 6,2 5,1 
06 Produits des industries 
chimiques ou des 
industries connexes  5,7 6,5 6,8 7,5 9,0 9,1 10,4 13,7 
Chapitre  33 du SH – 
Huiles essentielles et 
résinoïdes  3,0 3,8 4,0 4,1 5,1 5,4 7,1 9,9 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  0,8 0,7 0,7 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 
08 Peaux, cuirs et 
pelleteries  6,4 5,8 4,8 4,4 4,5 5,8 5,4 5,9 
Chapitre  42 du SH – 
Ouvrages en cuir; 
articles de bourrellerie/  
sellerie; articles de 
voyage, sacs à main et 
contenants similaires  6,3 5,8 4,8 4,3 4,5 5,8 5,3 5,9 
09 Bois, liège, sparterie  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 
10 Pâte de bois; papier et 
carton  0,7 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 
11 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières  4,6 4,1 4,2 4,8 5,8 5,6 5,6 6,4 
Chapitre  62 du SH – 
Vêtements et 
accessoires du 
vêtement autres qu 'en 
bonneterie  2,3 2,2 2,3 2,7 3,4 3,0 2,5 3,1 
12 Chaussures, coiffures, 
etc. 2,0 1,9 1,6 2,0 2,1 2,2 2,4 2,9 
13 Ouvrages en pierres, 
plâtre, ciment  0,9 0,7 0,8 1,4 1,2 1,3 0,9 0,6 
14 Pierres gemmes et 
métaux précieux, perles  13,2 16,2 12,9 10,8 10,3 11,1 10,7 9,8 
Chapitre  71 du SH – 
Perles fines ou de 
culture, pierres 
gemmes ou similaires, 
métaux précieux  13,2 16,2 12,9 10,8 10,3 11,1 10,7 9,8 
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux  2,7 3,5 4,3 4,5 3,4 2,4 2,4 2,1 
16 Machines, matériel 
électrique  19,4 16,6 18,2 19,1 16,5 16,4 16,6 14,1 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 141 - 
  Section du SH/  
Positions à 2  chiffres 
du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Chapitre  84 du SH – 
Réacteurs nucléaires, 
chaudières, machines, 
appareils et engins 
mécaniques; parties de 
ces machines ou 
appareils  6,1 4,8 5,1 4,7 4,9 4,2 3,7 3,9 
Chapitre  85 du SH – 
Machines, appareils et 
matériels électriques et 
leurs parties  13,2 11,8 13,1 14,4 11,5 12,2 12,9 10,2 
17 Matériel de transport  5,8 5,2 4,8 4,3 3,1 3,2 3,6 3,2 
Chapitre  87 du SH – 
Véhicules automobiles  5,2 5,0 4,7 4,1 2,9 2,9 2,8 2,9 
18 Appareils de précision  8,2 9,0 10,0 8,5 8,0 8,0 8,4 8,4 
Chapitre  91 du SH – 
Horlogerie  7,3 8,2 9,0 7,5 6,9 7,0 7,4 7,4 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  3,8 3,0 3,2 4,3 4,7 4,1 3,9 3,9 
21 Objets d 'art, de 
collection ou d 'antiquité  0,1 0,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Données confidentielles  0,0 3,4 4,1 2,8 4,2 4,9 4,8 4,3 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données Comtrade de la DSNU.  
  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 142 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par section 
et par principal chapitre du SH, 2012 -2019  
Section du SH/P ositions à 
2 chiffres du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations totales 
(millions d 'USD)  1 020,5  1 138,3  1 241,3  1 339,0  1 256,6  1 405,8  1 510,4  1 585,6  
 
(% du total)  
01 Animaux vivants et 
produits du règne animal  0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
02 Produits du règne végétal  0,3 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
03 Graisses et huiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et 
tabac  10,9 9,4 7,9 6,8 10,0 12,6 10,4 6,0 
Chapitre  19 du SH – 
Préparations à base de 
céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de 
lait 1,0 1,0 1,0 0,8 1,7 5,4 5,4 1,2 
Chapitre  22 du SH – 
Boissons, spiritueux et 
vinaigre  2,8 2,2 1,6 1,3 3,0 3,4 1,8 1,8 
Chapitre  24 du SH – Tabacs 
et succédanés de tabac 
fabriqués  6,8 5,9 5,0 4,4 5,1 3,4 2,8 2,8 
05 Produits minéraux  0,0 0,3 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
06 Produits des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  0,5 1,9 2,1 4,0 2,2 2,4 4,0 5,1 
Chapitre  33 du SH – Huiles 
essentielles et résinoïdes; 
produits de parfumerie ou 
de toilette préparés et 
préparations cosmétiques  0,0 1,4 1,4 1,4 1,5 1,6 3,7 4,6 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  0,9 0,9 0,7 0,6 0,5 0,2 0,1 0,1 
08 Peaux, cuirs et pelleteries  3,0 3,3 3,3 4,0 3,5 4,0 3,5 3,9 
Chapitre  42 du SH – 
Ouvrages en cuir; articles de 
bourrellerie/sellerie; articles 
de voyage, sacs à main et 
contenants similaires  2,9 3,2 3,2 3,9 3,4 4,0 3,4 3,9 
09 Bois, liège, sparterie  0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pâte de bois; papier et 
carton  0,6 0,4 0,5 0,4 0,3 0,2 0,2 0,1 
11 Matières textiles et 
ouvrages en ces matières  11,4 8,0 6,8 6,7 5,8 6,8 4,9 7,9 
Chapitre  61 du SH – 
Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  5,0 3,1 2,5 2,2 1,8 3,3 2,2 3,2 
Chapitre  62 du SH – 
Vêtements et accessoires du 
vêtement autres qu 'en 
bonneterie  5,9 4,3 3,7 4,2 3,7 3,1 2,4 4,4 
12 Chaussures, coiffures, etc.  1,6 1,6 2,1 0,7 2,6 2,5 2,1 3,1 
Chapitre  64 du SH – 
Chaussures, guêtres et 
articles analogues; parties 
de ces objets  1,5 1,6 2,1 0,7 2,5 2,5 2,1 3,0 
13 Ouvrages en pierres, 
plâtre, ciment  0,0 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 0,6 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles  3,3 5,6 6,2 7,4 5,8 7,9 5,9 8,6 
Chapitre  71 du SH – Perles 
fines ou de culture, pierres 
gemmes ou similaires, 
métaux précieux  3,3 5,6 6,2 7,4 5,8 7,9 5,9 8,6 
15 Métaux communs et 
ouvrages en ces matières  1,7 1,9 6,4 2,3 2,1 1,7 1,8 1,1 WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 143 - 
  Section du SH/P ositions à 
2 chiffres du SH  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
16 Machines, matériel 
électrique  23,7 24,7 23,6 18,6 18,1 17,9 22,7 23,3 
Chapitre  84 du SH – 
Machines, appareils et 
engins mécaniques; parties 
de ces machines ou 
appareils  0,0 2,2 2,9 3,3 3,1 2,1 1,8 1,2 
Chapitre  85 du SH – 
Machines, appareils et 
matériels électriques et leurs 
parties  23,7 22,5 20,7 15,2 15,0 15,8 20,9 22,1 
17 Matériel de transport  0,4 0,6 0,9 2,3 1,6 0,8 0,6 0,8 
18 Appareils de précision  0,0 5,8 9,8 12,6 10,4 10,3 10,6 9,4 
Chapitre  91 du SH – 
Horlogerie  0,0 5,1 8,8 11,5 9,8 9,1 10,2 9,0 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  5,0 4,0 3,4 4,5 7,2 5,2 5,2 3,5 
Chapitre  95 du SH – Jouets, 
jeux, articles pour 
divertissements ou pour 
sports; leurs parties et 
accessoires  4,6 3,3 2,7 3,7 6,1 4,4 4,6 3,2 
21 Objets d 'art, de collection 
ou d'antiquité  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 
Données confidentielles  36,4 31,1 25,2 28,2 29,0 26,7 27,4 25,9 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données Comtrade de la DSNU.  
  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 144 - 
  Tableau A1. 3 Importati ons de marchandises, par origine, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importations totales 
(millions d 'USD)  8 982,1  10 140,3  11 262,1  10 602,8  8 924,5  9 450,7  11 161,7  11 167,8  
 (% du total)  
Amériques  6,5 5,7 7,2 6,7 5,8 5,5 5,1 5,9 
États-Unis 5,5 4,9 6,3 5,6 4,7 4,3 4,0 4,7 
Autres pays d 'Amérique  1,0 0,8 0,9 1,1 1,1 1,2 1,1 1,2 
Brésil  0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 
Europe  31,8 31,9 32,9 30,0 30,9 32,4 32,3 35,1 
UE-28 23,7 23,0 23,5 22,0 23,2 24,8 24,4 27,3 
Italie 7,5 7,0 6,4 6,7 7,6 9,3 8,4 10,2 
France  8,7 8,6 8,3 6,7 7,8 7,4 8,2 10,1 
Allemagne  2,8 2,4 3,0 2,3 2,0 2,1 2,0 1,9 
Royaume -Uni 2,4 2,3 2,1 1,8 1,3 1,2 1,7 1,6 
Pays-Bas 0,6 0,9 1,5 2,2 1,8 2,4 1,8 1,0 
Espagne  0,3 0,4 0,5 0,5 0,5 0,7 0,6 0,5 
Irlande  0,3 0,4 0,6 0,7 0,8 0,5 0,4 0,5 
AELE 7,9 8,7 9,2 7,8 7,5 7,5 7,8 7,7 
Suisse  7,9 8,6 9,1 7,7 7,4 7,4 7,7 7,6 
Autres pays d 'Europe  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
Communauté d 'États 
indépendants (CEI)  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Afrique  0,3 0,4 0,2 0,4 0,3 0,2 0,3 0,2 
Moyen -Orient  0,4 0,4 0,5 0,4 0,2 0,3 0,3 0,1 
Asie 60,9 58,2 55,0 59,6 58,5 56,7 57,0 54,4 
Chine  32,3 30,1 30,7 35,8 34,4 31,4 33,1 31,3 
Japon  5,9 5,8 5,3 5,9 6,1 6,7 6,6 6,7 
Autres pays d 'Asie 22,7 22,3 18,9 17,9 18,0 18,6 17,3 16,4 
Hong Kong, Chine  11,4 12,9 10,2 8,8 8,6 8,8 7,8 6,2 
Corée, République de  2,4 2,6 1,9 1,6 2,0 2,5 2,2 2,3 
Taipei  chinois  2,0 1,6 1,4 1,6 1,7 1,7 1,6 1,4 
Thaïlande  1,3 1,0 1,0 1,0 1,2 1,2 1,2 1,2 
Australie  0,8 0,7 0,7 0,9 1,2 1,1 1,0 1,1 
Singapour  2,1 1,7 1,8 1,8 0,9 0,8 0,8 1,0 
Malaisie  1,2 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 
Viet Nam 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 0,7 
Indonésie  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 0,5 
Nouvelle -Zélande  0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,5 
Données confidentielles  0,04 3,4 4,1 2,8 4,2 4,9 4,8 4,3 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données Comtrade de la DSNU.  
  WT/TPR/S/402 /Rev.1  • Macao, Chine  
- 145 - 
  Tableau A1. 4 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par 
destination, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations totales 
(millions d 'USD)  1 020,5  1 138,3  1 241,3  1 339,0  1 256,6  1 405,8  1 510,4  1 585,6  
 (% du total)  
Amériques  5,5 3,2 2,3 1,2 0,9 0,9 0,7 2,0 
États-Unis 4,4 2,5 1,8 1,0 0,8 0,8 0,5 1,9 
Autres pays d 'Amérique  1,2 0,7 0,5 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 
Canada  0,5 0,3 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Europe  2,6 2,0 1,5 0,8 0,4 0,7 0,6 0,5 
UE-28 2,6 1,9 1,5 0,8 0,4 0,7 0,6 0,5 
Allemagne  0,8 0,4 0,4 0,3 0,2 0,1 0,3 0,2 
France  0,5 0,6 0,3 0,2 0,1 0,3 0,2 0,1 
Royaume -Uni 0,2 0,3 0,2 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 
Italie 0,2 0,1 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
Pays-Bas 0,6 0,3 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
AELE 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Suisse  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres pays d 'Europe  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Communauté d 'États 
indépendants (CEI)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Afrique  0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
Moyen -Orient  0,2 0,1 0,1 0,5 0,5 0,2 0,1 0,0 
Asie 55,1 63,6 70,7 69,2 69,2 71,5 71,2 71,6 
Chine  11,0 11,4 13,0 13,3 13,2 15,0 11,1 8,4 
Japon  0,5 0,4 0,2 1,0 1,6 0,7 0,2 0,6 
Autres pays d 'Asie 43,7 51,7 57,5 54,9 54,4 55,8 59,8 62,6 
Hong Kong, Chine  39,7 47,5 55,1 52,3 49,2 53,5 57,4 60,0 
Cambodge  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,6 0,1 0,5 
Singapour  0,8 0,5 0,7 0,7 0,8 0,5 0,6 0,5 
Viet Nam 1,7 2,1 0,1 0,3 0,2 0,3 0,9 0,5 
Philippines  0,2 0,4 0,7 0,4 2,9 0,2 0,2 0,3 
Sri Lanka  0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,3 
Taipei  chinois  0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,2 0,1 0,1 
Corée, République de  0,1 0,2 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 
Australie  0,4 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Malaisie  0,4 0,4 0,2 0,6 0,1 0,1 0,1 0,0 
Thaïlande  0,0 0,1 0,0 0,0 0,3 0,1 0,1 0,0 
Inde 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Données confidentielles  36,4 31,1 25,2 28,2 29,0 26,7 27,4 25,9 
Source:  Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données Comtrade de la DSNU.  
__________