G/AG/W/227  
29 de noviembre de 2022 
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Comité de Agricultura   
 
  
TRATO PARA LOS PMA Y LOS PDINPA EN EL MARCO DE LAS NORMAS  
DE LA OMC SOBRE LA AGRICULTURA  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
1.1.  En el duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, los Ministros adoptaron la 
Declaración2 sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria. El párrafo 8 de la 
Declaración dispone que se elabore un programa de trabajo bajo los  auspicios del Comité de 
Agricultura para examinar las formas de que la Decisión sobre medidas relativas a los posibles 
efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios ( Decisión de Marrakech ) se haga más eficaz 
y operativa y, entre otras cosas, que se consideren las necesidades de los PMA y PDINPA a fin de 
aumentar su resiliencia para re sponder a una inestabilidad alimentaria aguda  considerando la mejor 
utilización posible de las flexibilidades para impulsar su producción agropecuaria y mejorar su 
seguridad alimentaria interna según sea necesario en una emergencia . El Comité examinó la cu estión 
de la elaboración del programa de trabajo en sus reuniones de junio y septiembre de 2022. En esas 
reuniones se pidió a la Secretaría que preparara una recopilación de las flexibilidades de que 
disponen los países menos adelantados (PMA) y los países  en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (PDINPA) en el marco de las normas vigentes de la OMC sobre la agricultura. 
En consecuencia, se ha preparado la presente nota para ayudar en los debates sobre el programa 
de trabajo encomendado.  
1.2.  En la nota se tienen en cuenta los debates3 mantenidos en las reuniones del Comité de junio y 
septiembre, así como las comunicaciones escritas específicas4 y las sugerencias formuladas hasta la 
fecha en relación con el programa de trabajo. En la nota tamb ién se reconoce la recopilación más 
reciente de la Secretaría relativa a las "Disposiciones sobre trato especial y diferenciado establecidas 
en los Acuerdos y Decisiones de la OMC", que figura en el documento WT/COMTD/W/258. Se hace 
referencia asimismo a a lgunas normas existentes que, si bien no tienen estrictamente el carácter de 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, puede considerarse que influyen de manera 
importante en las cuestiones planteadas en los debates sobre el programa de trabajo. E n la nota se 
utilizan las siguientes definiciones de PMA y PDINPA:  
Definiciones de PMA y PDINPA de la OMC  
PMA: Países menos adelantados que han sido designados como tales por el Consejo Económico y Social de 
las Naciones Unidas, según se indica en el párrafo 1  a) de la Decisión del Comité de Agricultura relativa al 
establecimiento de la lista de PDINPA que figura en el documento G/AG/3.  
PDINPA : En el párrafo 1  b) del documento G/AG/3 se establecen el proceso y los criterios para la inclusión 
de un país en desarrollo Miembro en la lista como sigue: "todo país en desarrollo Miembro de la OMC que haya 
sido importador neto de productos alimenticios  básicos durante tres años cualesquiera del período de cinco 
años más reciente sobre el que se disponga de datos y que notifique al Comité su decisión de figurar en la 
lista de países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios a los efectos  de la Decisión". Los 
países en desarrollo Miembros interesados deben presentar una solicitud de inclusión en la lista de PDINPA 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. En el 
documento se incorporan, en los párrafos 1.1, 1.6 y 1.15 d), las observaciones de los Miembros sobre la 
versión anterior, que figura en el documento RD/AG/94.  
2 Documento WT/MIN(22)/28 -WT/L/1139.  
3 Documentos G/AG/ R/102 y G/AG/R/103 (por distribuir).  
4 Documentos G/AG/W/223 y G/AG/W/224.  G/AG/W/227  
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  Definiciones de PMA y PDINPA de la OMC  
junto con los datos estadísticos pertinentes. En consecuencia, el Comité ha establecido la lista de PDINPA y la 
examina en sus reuniones ordinarias de marzo. La lista más reciente figura en el documento G/AG/5/Rev.11.  
 
DECISIÓN DE MARRAKECH  
1.3.  La Decisión de Marrakech establece determinados mecanismos específicos para asegurar que 
la aplicación del programa de reforma de la agricult ura de la Ronda Uruguay " no afecte 
desfavorablemente a la disponibilidad de ayuda alimentaria a nivel suficiente para seguir prestando 
asistencia encaminada a satisfacer las necesidades alimentarias de los países en desarrollo, 
especialmente de los países menos adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios ". En el párrafo 3 de la Decisión, los Ministros acordaron:  
i. examinar el nivel de ayuda alimentaria establecido periódicamente por el Comité de 
Ayuda Alimentaria en el marco del Convenio sobre la Ayuda Alimentaria de 1986 e 
iniciar negociaciones en el foro apropiado para establecer un nivel de compromisos en 
materia de ayuda alimentaria suficiente para satisfacer las necesidades legítimas de 
los países en desarrollo d urante el programa de reforma;  
ii. adoptar directrices para asegurarse de que una proporción creciente de productos 
alimenticios básicos se suministre a los países menos adelantados y a los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios en f orma de donación total 
y/o en condiciones de favor apropiadas acordes con el artículo IV del Convenio sobre 
la Ayuda Alimentaria de 1986;  
iii. tomar plenamente en consideración, en el contexto de sus programas de ayuda, las 
solicitudes de prestación de asistenc ia técnica y financiera a los países menos 
adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
para mejorar la productividad e infraestructura de su sector agrícola.  
1.4.  En el párrafo 4 de la Decisión de Marrakech figura el ac uerdo de los Miembros de "asegurarse 
de que todo acuerdo en materia de créditos a la exportación de productos agropecuarios contenga 
disposiciones apropiadas sobre trato diferenciado en favor de los países menos adelantados y de los 
países en desarrollo im portadores netos de productos alimenticios" . 
1.5.  El artículo 16 del Acuerdo sobre la Agricultura establece que los países desarrollados Miembros 
tomarán las medidas previstas en el marco de la Decisión de Marrakech. Al mismo tiempo, se ha 
encomendado al Comité  de Agricultura que vigile el seguimiento de la Decisión, según proceda.5 
1.6.  El Comité de Agricultura adoptó una Decisión6 relativa al establecimiento de la lista de PDINPA, 
estableció una prescripción en materia de notificación7 (que se denomina cuadro NF.1) para que los 
Miembros donantes notifiquen las medidas adoptadas en el marco de la Decisión y dispuso, en su 
procedimi ento de actuación8, la celebración de un debate anual específico en sus reuniones de 
noviembre para supervisar las medidas adoptadas en el marco de la Decisión sobre la base, entre 
otras cosas, de las notificaciones del cuadro NF.1 de los Miembros .9 Las notas de antecedentes de 
la Secretaría, que figuran en los documentos de la serie G/AG/W/42/, ofrecen información detallada 
sobre la aplicación de la Decisión de Marrakech. Estas notas incluyen información sobre la "asistencia 
técnica y financiera" en el m arco de la aplicación de la Decisión de Marrakech, particularmente sobre 
la base de un resumen de las notificaciones del cuadro NF.1 de los Miembros.  
 
5 Véase el artículo  16.2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
6 Documento G/AG/3.  
7 Páginas 33 -34 del documento G/AG/2.  
8 Párrafo 18 del documento G/AG/1.  
9 El historial de las notific aciones anuales del cuadro NF.1 de los Miembros puede consultarse en los 
documentos de la serie G/AG/GEN/86/.  G/AG/W/227  
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  COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
1.7.  Las disposiciones de la Decisión de Marrakech y los mecanismos específico s establecidos en 
virtud de dicha Decisión influyen de manera importante y explícita en las normas de la OMC relativas 
a la agricultura en el marco del pilar de la competencia de las exportaciones. Por consiguiente, en 
esta sección se examinan las normas e xistentes en este pilar desde el punto de vista específico de 
su pertinencia para los PMA y los PDINPA, y de los elementos de la Decisión de Marrakech.  
1.8.  Tasa inferior de reducción y exención por tiempo limitado de los compromisos en 
materia de subvenciones a la exportación : los países en desarrollo Miembros aplicaron una tasa 
inferior10 de reducción y consignaron sus compromisos de reducción de las subvenciones a la 
exportación en la Sección II de la Parte IV de su Lista. Entre los PDINPA11, la República Bolivariana 
de Venezuela es el único Miembro que ha contraído esos compromisos de reducción y por lo tanto 
ha utilizado esa flexibilidad para consignar sus compromisos de reducción de las subvenciones a la 
exportación en la Ronda Uruguay. Además,  de conformidad con el artículo 9.4 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, durante el período de aplicación los países en desarrollo Miembros no estarán obligados 
a contraer compromisos respecto de las subvenciones a la exportación enumeradas en los 
apartados  d) y e) del artículo 9.1, siempre que dichas subvenciones no se apliquen de manera que 
se eludan los compromisos de reducción. Entre los PDINPA, Barbados, Marruecos, Mauricio, el 
Pakistán, Sri Lanka y Túnez han comunicado el recurso al artículo 9.4, mientra s que ninguno de los 
PMA ha notificado el recurso al artículo 9.4.  
1.9.  Decisión Ministerial de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones : en la 
Décima Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre de 2015, los Ministros adoptaron una 
Decisión12 sobre  la competencia de las exportaciones. La Decisión preveía la eliminación de los 
niveles autorizados de subvenciones a la exportación y establecía disciplinas sobre otras medidas 
relativas a la exportación que tuvieran un efecto equivalente. En el párrafo 3  de la Decisión de 
Nairobi se reafirman los compromisos contraídos en el marco de la Decisión de Marrakech, su 
examen por la Conferencia Ministerial y su vigilancia por el Comité de Agricultura:  
"Ninguna disposición de la presente Decisión podrá tampoco in terpretarse en el sentido de 
que reduce en modo alguno los compromisos existentes enunciados en la Decisión de 
Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma 
en los países menos adelantados y en los países en des arrollo importadores netos de 
productos alimenticios, de abril de 1994, y en la Decisión sobre las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación13, de 14 de noviembre de 2001, con respecto a, entre 
otras cosas, los niveles de compromiso en materia de ayuda alimentaria, el suministro de 
ayuda alimentaria por los donantes, la asistencia técnica y financiera en el contexto de los 
programas de ayuda para mejorar la productividad e infraestructura del sector agrícola y la 
financiación de niveles normales  de importaciones comerciales de productos alimenticios 
básicos. Tampoco podría entenderse ninguna disposición de modo que alterara el examen 
regular de estas decisiones por la Conferencia Ministerial y la vigilancia por el Comité de 
Agricultura".  
1.10.  Eliminac ión de los niveles autorizados de subvenciones a la exportación; plazo más 
largo para los Miembros en desarrollo : en virtud de la Decisión de Nairobi sobre la competencia 
de las exportaciones se ofrecieron plazos más largos a los Miembros en desarrollo par a eliminar los 
niveles autorizados de subvenciones a la exportación. Aunque esos niveles autorizados quedaron 
eliminados inmediatamente en la fecha de la Decisión de Nairobi (es decir, el 19 de diciembre 
de 2015) para los países desarrollados Miembros, los  países en desarrollo Miembros debían 
eliminarlos a finales de 2018.14 Con respecto a determinados productos, se concedió tanto a los 
 
10 Dos tercios de la reducción generalmente exigida, del 36 % y el 24 %, en los niveles de compromiso 
en materia de desembolsos presupuestarios y can tidades, respectivamente, durante un período más largo, de 
10 años.  
11 Los PMA quedaron exentos de contraer compromisos de reducción, incluso en el marco del pilar de 
competencia de las exportaciones.  
12 Documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
13 Documento WT/MIN(0 1)/17.  
14 Se estableció un calendario acelerado para la aplicación de los compromisos relativos al algodón de 
conformidad con el párrafo 12 del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  G/AG/W/227  
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  Miembros desarrollados como a los Miembros en desarrollo un plazo adicional15 para eliminar los 
niveles autorizados de sub venciones a la exportación. Como se indica más arriba en el párrafo 1.8, 
la República Bolivariana de Venezuela es el único PDINPA Miembro con niveles autorizados de 
subvenciones a la exportación consignados en su Lista de la Ronda Uruguay, y se benefició d e esa 
flexibilidad en forma de un período más largo para eliminar dichos niveles.16 También cabe señalar 
que, mucho antes de que se adoptara la Decisión en la Décima Conferencia Ministerial con el fin de 
eliminar los niveles autorizados de subvenciones a l a exportación, había disminuido 
considerablemente el uso efectivo de esos niveles para conceder subvenciones a la exportación. Esto 
es especialmente cierto en el caso de las subvenciones a la exportación de productos alimenticios 
básicos como los cereales,  las semillas oleaginosas o los aceites vegetales, cuyo uso efectivo era 
prácticamente insignificante cuando se adoptó la Decisión de Nairobi.  
1.11.  Ampliación del plazo para el recurso al artículo 9.4 : la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportac iones también dispone que los países en desarrollo Miembros seguirán 
beneficiándose de las disposiciones del artículo 9.4 del Acuerdo sobre la Agricultura hasta finales 
de 2023. Se acordó que el plazo fuera más largo para los PMA y los PDINPA enumerados en  el 
documento G/AG/5/Rev.10; esos Miembros podrían beneficiarse de las disposiciones del artículo 9.4 
hasta finales de 2030. Como se indica más arriba en el párrafo 1.8, varios PDINPA Miembros han 
comunicado el recurso al artículo 9.4 en sus notificaciones  anuales del cuadro ES.1.  
1.12.  Disciplinas sobre el apoyo a la financiación de las exportaciones : la Decisión de Nairobi 
sobre la competencia de las exportaciones incluye disciplinas sobre créditos a la exportación, 
garantías de créditos a la exportación y prog ramas de seguro ("apoyo a la financiación de las 
exportaciones"). La Decisión exige que la prestación de apoyo a la financiación de las exportaciones 
esté en conformidad con unos "términos y condiciones" que comprenden los plazos máximos de 
reembolso17 y la autofinanciación18. Con arreglo a las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado, se había concedido a los países en desarrollo Miembros exportadores, incluidos los PMA 
y los PDINPA, más tiempo para aplicar el plazo máximo de reembolso de 18 meses .19 Los PMA y los 
PDINPA enumerados en el documento G/AG/5/Rev.10 reciben un trato diferenciado y más favorable 
en lo que respecta a sus importaciones o a la adquisición de productos alimenticios básicos; el 
párrafo 17 de la Decisión prevé en esos casos la  posibilidad de establecer plazos máximos de 
reembolso más largos:  
"No obstante los términos de los párrafos 15 a) y 16 supra , se concederá a los países menos 
adelantados y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios que se 
enum eran en el documento G/AG/5/Rev.10 un trato diferenciado y más favorable, que 
comprenderá la posibilidad de establecer para ellos un plazo de reembolso de entre 36 y 
54 meses para la adquisición de productos alimenticios básicos.20 Si uno de estos Miembros  
tuviera dificultades excepcionales que siguieran imposibilitando la financiación de niveles 
normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos y/o para acceder a 
préstamos concedidos por instituciones financieras multilaterales y/o re gionales dentro de 
esos plazos, dispondrá de una prórroga de ese plazo. Serán aplicables a estos casos las 
disposiciones generales en materia de vigilancia y supervisión resultantes de la presente 
Decisión".21 
1.13.  Disciplinas sobre la ayuda alimentaria internacional : la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones prevé disciplinas para cumplir el objetivo de impedir o minimizar 
el desplazamiento del comercio y reafirma al mismo tiempo el " compromiso [de los Miembros] de 
 
15 Hasta finales de 2020 para los Miembros desarrollados que habían aceptado eli minar a partir del 1 de 
enero de 2016 todas las subvenciones a la exportación de productos destinados a los PMA, y a finales de 2022 
para los Miembros en desarrollo. Véanse las notas 4 y 5 del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
16 Entre los Miembros que tení an niveles autorizados de subvenciones a la exportación en el momento 
de la adopción de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, la República Bolivariana de 
Venezuela es el único Miembro restante que aún no ha distribuido su Lista modificada de subvenciones a la 
exportación de conformidad con esa Decisión.  
17 Párrafo 15  a) del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
18 Párrafo 15  b) del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
19 Párrafo 16 del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
20 Belice, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Ecuador, Fiji, Guatemala, Guyana, Nicaragua, Papua 
Nueva Guinea y Suriname también podrán recurrir a esta disposición.  
21 En el caso de que Cuba sea un Miembro receptor en esta situación, el plazo podrá ser superior a 
54 meses y no se aplicarán esa vigilancia y supervisión sin el consentimiento expreso previo de Cuba.  G/AG/W/227  
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  mantener un nivel adecuado de ayuda alimentaria internacional, de tener en cuenta los intereses de 
los receptores de la ayuda alimentaria y de asegurar que las disciplinas enunciadas a continuación 
no impidan involuntariamen te la entrega de la ayuda alimentaria suministrada para hacer frente a 
situaciones de emergencia ".22 La Decisión también reconoce el papel de los Gobiernos receptores en 
la adopción de decisiones sobre ayuda alimentaria internacional.23 En el Acuerdo sobre  la Agricultura 
y la Decisión de Nairobi hay algunas disposiciones sobre ayuda alimentaria internacional 
específicamente relacionadas con los PMA/PDINPA y la Decisión de Marrakech:  
a. La finalidad del artículo 10.4 del Acuerdo sobre la Agricultura y el párraf o 3 ii) de la 
Decisión de Marrakech es garantizar que la ayuda alimentaria internacional se suministre, 
especialmente a los PMA y los PDINPA, en la medida de lo posible, en forma de donación 
total. La Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exporta ciones exige que los 
Miembros donantes se aseguren de que toda la ayuda alimentaria internacional revista en 
su totalidad la forma de donación.24 
b. El párrafo 27 de la Decisión de Nairobi trata de limitar la monetización de la ayuda 
alimentaria internacional  a los casos en que sea necesaria "a efectos del transporte y la 
entrega de la asistencia alimentaria"  al tiempo que la permite cuando sirva "para corregir 
déficits de alimentos a corto y/o largo plazo o situaciones de insuficiencia de la producción 
agrope cuaria que den lugar a hambre y malnutrición crónicas en los países menos 
adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios".25 
c. El párrafo 32 de la Decisión de Nairobi incluye una disposición de examen y establece que 
"[l]os Miembros convienen en examinar las disposiciones sobre ayuda alimentaria 
internacional que figuran en los párrafos precedentes en el marco de la vigilancia que lleva 
a cabo el Comité de Agricultura, en sus reuniones ordinarias, de la aplicación de la  Decisión 
Ministerial de Marrakech, de abril de 1994, sobre medidas relativas a los posibles efectos 
negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios".  
1.14.  Transparenci a de los envíos mundiales de ayuda alimentaria : los Miembros de la OMC 
presentan información sobre la ayuda alimentaria en sus notificaciones de los cuadros ES y NF, y 
posteriormente también en el marco de su respuesta al cuestionario sobre subvenciones a la 
exportación, que forma parte de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones. 
Sin embargo, esta información no permite a la Secretaría elaborar una serie anual de datos 
comparables sobre los envíos mundiales de ayuda alimentaria. Has ta 2014, la Secretaría venía 
incluyendo regularmente, en las notas de antecedentes de la serie G/AG/W/42/preparadas para la 
vigilancia anual de la Decisión de Marrakech, datos anuales sobre las cantidades de envíos de ayuda 
alimentaria, incluso por recepto res (por ejemplo, PMA, PDINPA), sobre la base del Sistema 
Internacional de Información sobre la Ayuda Alimentaria (INTERFAIS) del Programa Mundial de 
Alimentos. Desde entonces, el Programa Mundial de Alimentos ha puesto fin al INTERFAIS y a la 
recopilación  de datos sobre las corrientes mundiales de ayuda alimentaria.26 La presentación de 
informes por las partes en los sucesivos Convenios sobre Ayuda Alimentaria ha sido otra fuente de 
datos acerca de las cantidades de los envíos mundiales de ayuda alimentari a; en el marco del último 
Convenio sobre Asistencia Alimentaria (CAA) de 2013, los compromisos anuales en materia de 
asistencia alimentaria, así como los informes de las partes en el Convenio, se expresan 
principalmente en términos monetarios (y no en cant idad). A falta de datos fiables sobre las 
cantidades de ayuda alimentaria a nivel mundial, tal vez no sea posible examinar con precisión las 
tendencias de las entregas mundiales de ayuda alimentaria.  
 
22 Párrafo 22 del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
23 Párrafo 31 del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
24 Párrafo 23  b) del documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980.  
25 Belice, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Ecuador, Fiji, Guatemala, Guyana, Nicaragua, Papua 
Nueva Guinea y Suriname también podrán recurrir a esta disposición.  
26 Desde la supresión del INTERFAIS, la FAO ha venido estudiando la posibilidad de elaborar un sistema 
de recopilación de datos sobre la ayuda alimentaria para vigilar las transacciones mundiales de ayuda 
alimentaria e informar al respecto.  G/AG/W/227  
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  AYUDA INTERNA  
1.15.  En las normas relativas a la ayuda interna  del Acuerdo sobre la Agricultura  hay 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado  y decisiones que ofrecen flexibilidades tanto 
a los PMA como a los PDINPA:  
a. El artículo 6.2 establece lo siguiente: " De conformidad con el acuerdo alcanzado en el 
Balanc e a Mitad de Período de que las medidas oficiales de asistencia, directa o indirecta, 
destinadas a fomentar el desarrollo agrícola y rural forman parte integrante de los 
programas de desarrollo de los países en desarrollo, las subvenciones a la inversión q ue 
sean de disponibilidad general para la agricultura en los países en desarrollo Miembros y 
las subvenciones a los insumos agrícolas que sean de disponibilidad general para los 
productores con ingresos bajos o pobres en recursos de los países en desarroll o Miembros 
quedarán eximidas de los compromisos de reducción de la ayuda interna que de lo 
contrario serían aplicables a esas medidas, como lo quedará también la ayuda interna 
dada a los productores de los países en desarrollo Miembros para estimular la 
diversificación con objeto de abandonar los cultivos de los que se obtienen estupefacientes 
ilícitos . La ayuda interna que se ajuste a los criterios enunciados en el presente párrafo no 
habrá de quedar incluida en el cálculo de la MGA Total Corriente del Mie mbro de que se 
trate". Varios países en desarrollo Miembros han notificado el recurso a la exención 
prevista en el artículo 6.2 en sus notificaciones relativas a la ayuda interna. Entre los PMA, 
los usuarios son Bangladesh, Burundi, el Chad, Gambia, Lesoth o, Madagascar, Malawi, 
Malí, Nepal, el Senegal, el Togo y Zambia. Entre los PDINPA  los usuarios son Barbados, 
Botswana, Cuba, Egipto, El Salvador, Honduras, Jordania, Maldivas, Marruecos, Mauricio, 
Mongolia, Namibia, el Pakistán, el Perú, la República Domi nicana, el Senegal, Sri Lanka y 
Túnez.  
b. En relación con al cálculo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) Total Corriente, el 
artículo  6.4 b) dice lo siguiente: " En el caso de Miembros que sean países en desarrollo, 
el porcentaje  de minimis establecido en el  presente párrafo será del 10 %". Bangladesh es 
el único PMA que hasta ahora ha notificado ayuda comprendida en la "MGA" y recurrido 
a la cláusula de minimis . Entre los PDINPA , informaron de que habían utilizado la 
exención de minimis  en el cálculo de la MGA Corriente los siguientes Miembros: Barbados, 
Jordania, Mauricio, Pakistán, Perú, República Dominicana y Túnez.  
c. Hay cuatro Miembros en la lista de PDINPA que han consignado compromisos de reducción 
de la MGA Total en su Lista (y, por lo tanto, al haber sumido esos compromisos, se han 
beneficiado de un porcentaje de reducción menor de la MGA Total de Base y de un período 
de transición más largo)27: Jordania, Marruecos, Túnez y  República Bolivariana de 
Venezuela.  
d. En cuanto a los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria  y la ayuda alimentaria interna , la nota 5 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura establece lo siguiente: "A los efectos del párrafo 3 del presente Anexo, se 
considerará que los programas gubernamentales de constitución de existencias con fines 
de seguridad alimentaria en los países en desarrollo que se apliquen de manera 
transparente y se desarrollen de conformidad con criterios o directrices objetivos 
publicados oficialmente están en conformidad con las disposiciones de este párrafo, 
incluidos los programas en virtud de los cuales se adquieran y liberen a precios 
administrados existencias de productos alimenticios c on fines de seguridad alimentaria, a 
condición de que se tenga en cuenta en la MGA la diferencia entre el precio de adquisición 
y el precio de referencia exterior ". Análogamente, con arreglo a las notas 5 y 6: "A los 
efectos de los párrafos 3 y 4 del prese nte Anexo, se considerará que el suministro de 
productos alimenticios a precios subvencionados con objeto de satisfacer regularmente a 
precios razonables las necesidades alimentarias de sectores pobres de la población urbana 
y rural de los países en desarr ollo está en conformidad con las disposiciones de este 
párrafo". La ayuda en el marco de los programas de constitución de existencias públicas 
que entrañan la adquisición de existencias a un precio administrado deberá comunicarse 
normalmente en dos cuadros  justificantes distintos de la notificación de la ayuda interna 
del Miembro pertinente: cuadro justificante DS.1 (compartimento verde) y cuadro 
 
27 Véase el artículo  15.2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  G/AG/W/227  
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  justificante DS.5 (sostenimiento de los precios del mercado). Sin embargo, con arreglo a 
las prescripciones en m ateria de notificación de la ayuda interna y los modelos de las 
notificaciones acordados en el documento G/AG/2, no se prescribe la especificidad de los 
productos en la notificación de la ayuda del compartimento verde en el cuadro justificante 
DS.1, lo que  hace difícil establecer un vínculo entre la ayuda para la constitución de 
existencias públicas que figura en el cuadro justificante DS.1 y el sostenimiento de los 
precios de productos específicos que ha de ser comunicado en el cuadro justificante DS.5. 
Incluso en esos casos, con respecto al cuadro justificante DS.5, no hay ninguna orientación 
obligatoria en el documento G/AG/2 para atribuir el sostenimiento de los precios del 
mercado notificado al programa de constitución de existencias públicas. Al no hab er una 
referencia cruzada explícita entre los dos cuadros justificantes pertinentes (1 y 5) de los 
Miembros en desarrollo notificantes, es difícil encontrar a los PMA y los PDINPA Miembros 
beneficiarios que han recurrido efectivamente a esas flexibilidades . De hecho, entre los 
PMA Miembros, Nepal y Zambia han notificado la ayuda para la constitución de existencias 
públicas en el compartimento verde, mientras que entre los PDINPA , Botswana, Namibia 
y el Pakistán han notificado igualmente la ayuda para la con stitución de existencias 
públicas en el compartimento verde.  En cuanto al suministro de ayuda alimentaria interna, 
el Afganistán, Madagascar, Malí y Nepal, entre los PMA Miembros, han comunicado ayudas 
en sus notificaciones de ayuda interna de conformidad con el párrafo 4 del Anexo 2. Del 
mismo modo, entre los PDINPA , la lista de Miembros que han notificado el recurso al 
párrafo 4 (compartimento verde ) incluye Cuba, El Salvador, Jordania, Marruecos, el Perú, 
Sri Lanka y la República Bolivariana de Venezuela . La nota 5 y la nota 5 y 6 del Anexo 2 
dejan abierta la posibilidad de que las existencias públicas se utilicen para el suministro 
de ayuda alimentaria interna. Sin embargo, esto solo puede verificarse si un Miembro 
notificante lo comunica en su cuadro ju stificante DS.1.28 
1.16.  De conformidad con el mecanismo provisional de Bali relativo a la constitución de 
existencias públicas29, el cumplimiento por los países en desarrollo Miembros de las obligaciones 
en materia de ayuda interna en relación con la ayuda otorgada a los cultivos alimentarios esenciales 
tradicionales en el marco de los programas de constitución de existencias públicas existentes al 7  de 
diciembre de 2013 no se impugnará marco del mecanismo de solución de diferencias, siempre que 
se cumplan l as condiciones previstas en el mecanismo provisional de Bali. Hasta la fecha, ninguno 
de los PMA o los PDINPA Miembros ha invocado el mecanismo provisional relativo a la constitución 
de existencias públicas.  
1.17.  Con arreglo a las prescripciones en materia de n otificación y los modelos de las 
notificaciones  acordados en el documento G/AG/2 , "los países menos adelantados Miembros 
deberán presentar cada dos años los cuadros justificantes DS.1 a DS.3 " (todos los demás Miembros 
deben presentar anualmente una notific ación del cuadro DS.1).30 Por lo general, los PMA presentan 
sus notificaciones del cuadro DS.1 cada dos años.  
1.18.  Si bien el acceso al compartimento verde previsto en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura es de aplicación uniforme a todos los Miembros (c on la excepción del elemento relativo 
al trato especial y diferenciado antes indicado), los Ministros reconocieron en Bali " que los programas 
de servicios generales pueden contribuir al desarrollo rural, la seguridad alimentaria y la reducción 
de la pobrez a, en especial en los países en desarrollo ". En la Decisión relativa a los servicios 
generales31 adoptada en Bali, los Ministros explicaron detalladamente que la lista no exhaustiva de 
programas de servicios generales que figura en el párrafo 2 del Anexo 2  incluye, entre otras cosas: 
"i) rehabilitación de tierras; ii) conservación de suelos y gestión de recursos; iii) gestión de las 
situaciones de sequía y de las inundaciones; iv) programas de empleo rural; v) expedición de títulos 
de propiedad; y vi) progr amas de asentamiento de agricultores, con el fin de promover el desarrollo 
 
28 Entre los PMA y los PDINPA, solo en e l caso de Sri Lanka había un mismo producto (harina de trigo) 
que se hubiese comunicado en el cuadro justificante DS.1 (compartimento verde) en el marco del programa de 
constitución de existencias públicas y simultáneamente notificado como ayuda alimentari a interna en 
condiciones subvencionadas. Sin embargo, la notificación no dice explícitamente que la harina de trigo 
subvencionada notificada como ayuda alimentaria interna procediese de las existencias públicas. Véase el 
documento G/AG/N/LKA/2.  
29 Véanse lo s documentos WT/MIN(13)/38 -WT/L/913 y WT/L/939.  
30 En los documentos de la Secretaría sobre el cumplimiento de las obligaciones de notificación de la 
serie G/AG/GEN/86/ y en las solicitudes y recordatorios del Registro Central de Notificaciones (RCN) en 
relación con las notificaciones también se tienen en cuenta estas prescripciones.  
31 Documento WT/MIN(13)/37 -WT/L/912.  G/AG/W/227  
- 8 - 
  rural y la reducción de la pobreza ". Varios PMA y PDINPA informan habitualmente del apoyo a los 
servicios generales (compartimento verde) en sus notificaciones relativas a la ayuda interna. Al 
menos en un caso, un PDINPA Miembro (El Salvador32) notificó su apoyo a la "conservación de suelos 
y gestión de recursos" y a la "gestión de las situaciones de sequía y de las inundaciones" en el marco 
de los servicios generales sobre la base d e la orientación que figura en la Decisión de Bali.  
ACCESO A LOS MERCADOS  
1.19.  Sobre la base de las modalidades de la Ronda Uruguay relativas a la agricultura33, los 
Miembros en desarrollo contrajeron compromisos de reducción arancelaria en sus listas valiéndose 
de flexibilidades específicas en materia de trato especial y diferenciado, incluso en forma de 
menores tasas de reducción y asumiendo consolidaciones al tipo máximo  con respecto a las 
líneas arancelarias que entonces no estaban consolidadas, en lugar de proceder a la arancelización, 
y aplicaron esos compromisos de reducción durante un período más largo; los PMA estaban exentos 
de contraer compromisos de re ducción. Debido a que no recurrieron a la arancelización para 
convertir las medidas no arancelarias en frontera en derechos de aduana propiamente dichos, los 
Miembros en desarrollo en cuestión no pudieron reservarse el derecho a utilizar salvaguardias 
especiales para la agricultura con respecto a esos productos. Algunos Miembros en desarrollo, 
incluidos los que utilizaron la consolidación al tipo máximo para algunos productos admisibles, 
también procedieron a la arancelización respecto de algunos otros prod uctos y negociaron derechos 
de salvaguardia especial en sus listas. La lista de países en desarrollo Miembros con derechos de 
salvaguardia especial incluye también PDINPA : Barbados, Botswana, El Salvador, Eswatini, 
Marruecos, Namibia y República Bolivarian a de Venezuela.34 
1.20.  No obstante lo dispuesto en el artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura, los países en 
desarrollo Miembros tenían, en virtud de la sección B del Anexo 5, la posibilidad de aplazar la 
arancelización , por lo general durante un período de 10 años, con respecto a un producto 
agropecuario primario que sea el producto esencial predominante en su dieta tradicional. Esta 
flexibilidad en materia de trato especial fue utilizada por dos Miembros en desarrollo en la Ronda 
Uruguay, ninguno de los cuales era un PMA o un PDINPA.  
1.21.  En el noveno período de sesiones de la Conferencia Ministerial, celebrado en diciembre 
de 2013 en Bali, los Ministros adoptaron una Decisión sobre la administración de los 
contingentes arancelarios .35 En virtud de la Decisión  también se estableció un mecanismo 
aplicable en caso de subutilización36 para ocuparse de los casos en que se considere que la 
administración de los contingentes contribuye a reducir las tasas de utilización o a la subutilización. 
La etapa final del mecan ismo aplicable en caso de subutilización incluye un elemento de trato 
especial y diferenciado en virtud del cual los Miembros en desarrollo importadores, en lugar de verse 
inmediatamente obligados a modificar el método de administración de los contingentes  arancelarios, 
ya sea adoptando un método basado en el orden de llegada a las aduanas o bien un sistema de 
concesión automática e incondicional de licencias previa petición, pueden elegir un método 
alternativo de administración de los contingentes arancela rios o mantener el método actual y cerrar 
la cuestión relativa a la subutilización demostrando que se ha producido el aumento prescrito de la 
tasa de utilización durante un mínimo de dos años. Si después de los dos años no se ha logrado el 
aumento prescrit o de la tasa de utilización, el Miembro en desarrollo interesado quedará sujeto a la 
prescripción general (es decir, modificar el método de administración de los contingentes 
arancelarios, ya sea adoptando un método basado en el orden de llegada a las adua nas o bien un 
sistema de concesión automática e incondicional de licencias previa petición), si así lo solicita el 
Miembro o los Miembros exportadores interesados; si no se formula una solicitud, la preocupación 
figurará como "archivada" .37 Ningún PMA Miem bro ha consignado compromisos en materia de 
contingentes arancelarios, mientras que entre los PDINPA  Miembros, Barbados, El Salvador, 
Marruecos y la República Bolivariana de Venezuela han consignado compromisos sobre contingentes 
arancelarios en su Lista.  
 
32 Véase, por ejemplo, el documento G/AG/N/SLV/58.  
33 Documento MTN.GNG/MA/W/24.  
34 Barbados es el único Miembro de esta lista que ha notificado  el recurso a la salvaguardia especial.  
35 Documento WT/MIN(13)/39 -WT/L/914.  
36 En el anexo A de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios.  
37 Así se acordó en el marco del examen del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre los 
contingentes arancelarios en marzo de 2022. Véase el Documento WT/L/1132.  G/AG/W/227  
- 9 - 
  1.22.  De conformidad con la Decisión de Nairobi relativa al algodón38, los Ministros acordaron 
que los países desarrollados Miembros, y los países en desarrollo Miembros que se declaren en 
condiciones de hacerlo, concederán, en la medida prevista en sus respecti vos arreglos comerciales 
preferenciales39, acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para el algodón y los 
productos relacionados con el algodón40 originarios de los PMA a partir del 1 de enero de 2016.41 
RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  
1.23.  El artículo 12.1 del Acuerdo sobre la Agricultura  dispone que un Miembro que establezca 
una nueva prohibición o restricción a la exportación de productos alimenticios de conformidad con 
el artículo XI.2  a) del GATT de 1994 tomará debidamente en  consideración los efectos de esas 
medidas en la seguridad alimentaria de los Miembros importadores, las notificará con antelación por 
escrito, celebrará consultas, cuando así se solicite, con cualquier otro Miembro que tenga un interés 
sustancial como imp ortador con respecto a cualquier cuestión relacionada con la medida en cuestión 
y facilitará, cuando así se solicite, la necesaria información a ese Miembro importador. Esta 
disposición, que en sentido estricto no es una disposición sobre trato especial y diferenciado, también 
puede favorecer los intereses en materia de seguridad alimentaria de los PMA y los PDINPA, habida 
cuenta de su dependencia del mercado mundial para una gran parte de su consumo de alimentos.  
1.24.  El artículo 12.2 del Acuerdo sobre la Agric ultura  es una disposición sobre trato especial 
y diferenciado que exime a los Miembros en desarrollo de las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el artículo 12.1 a menos que el Miembro en desarrollo sea exportador 
neto del producto alim enticio específico de que se trate. Entre los PMA y los PDINPA Miembros, solo 
Myanmar notificó42 su restricción a la exportación de arroz en 2020.  
  
 
38 Documento WT/MIN(15)/46 -WT/L/981.  
39 A este respecto, China se declara en condiciones de hacerlo en la medida prevista en sus arreglos 
comerciales preferenciales y sus compromisos políticos.  
40 Incluidos en la lista anexa a la Decisión y comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  
41 Párrafos 2 a 4 del documento WT/MIN/(15)/46 -WT/L/981.  
42 Documento G/AG/N/MYN/21 (y Add.1).  G/AG/W/227  
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  ANEXO  
Disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura, las Decisiones Ministeriales, las decisiones 
del Comi té y otros documentos mencionados en la nota de antecedentes  
1. Acuerdo sobre la Agricultura: artículo 4.2, artículo 6.2, artículo 6.4  b), artículo 9.4, 
artículo  10.4, artículo 12, artículo 15.2, artículo 16, Anexo  2 y Anexo  5. 
2. Decisión sobre medidas re lativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en 
los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios.  
3. Decisión Ministerial de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones (docum ento 
WT/MIN(15)/45 -WT/L/980).  
4. Decisión Ministerial de Bali relativa a la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria (documento WT/MIN(13)/38 -WT/L/913) y Decisión del Consejo General 
(documento WT/L/939).  
5. Entendimiento relativo a las disposiciones sobre la administración de los contingentes 
arancelarios de los productos agropecuarios, según se definen en el artículo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura (documento WT/MIN(13)/39 -WT/L/914) . 
6. Prescripciones en materia de notificación y modelos de las notificaciones adoptados por el 
Comité de Agricultura (documento G/AG/2) . 
7. Decisión adoptada por el Comité de Agricultura por la que se establece una lista de la OMC de 
países en desarrollo importadores netos de p roductos alimenticios (documento G/AG/3).  
8. Lista de la OMC de países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios a los 
efectos de la Decisión de Marrakech ( serie G/AG/5; la lista más reciente figura en el 
documento G/AG/5/Rev.11 , de fecha 24 de septiembre de 2020 ). 
9. Decisión Ministerial de Bali relativa a los servicios generales (documento WT/MIN(13)/37 -
WT/L/912).  
10. Decisión del Consejo General sobre el examen del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre 
la administración de los cont ingentes arancelarios (documento WT/L/1132) . 
11. Decisión Ministerial de Nairobi relativa al algodón (documento WT/MIN(15)/46 -WT/L/981) . 
12. Modalidades de la Ronda Uruguay relativas a la agricultura - Nota del Presidente (documento 
MTN.GNG/MA/W/24).  
 
 
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