G/TBT/W/662   
19 de julio de 2019  
(19-4807) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - PERI ODOS DE TRANSICIÓN P ARA LOS LÍMITES MÁXI MOS 
DE RESIDUOS DE PESTI CIDAS Y CONSULTAS IN TERNACIONALES  
DECLARACIÓN DE COLOMBIA AL COM ITÉ DE OBSTÁCULOS TÉ CNICOS AL COMERCIO  
20 Y 21 DE JUNIO DE 2019 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de julio de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia.  
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1.  La República de Colombia desea reiterar su preocupación expres ada anteriormente en el 
documento G/TBT/W/601  sobre los "Períodos de Trans ición" que la Unión Europea otorga antes de 
la entrada en vigor de las normas por las que modifica los límites máximos de residuos, tema lo 
consideramos de la mayor importancia para el intercambio comercial agrícola con la Unión Europea.  
2.  La regulación euro pea prevé la posibilidad de establecer unos "periodos de transición", sin 
embargo, en la práctica, cada vez son menos los registros de normas europeas relacionadas con 
LMR que incluyen dicho periodo, aun cuando este debería ser la regla general y no la exc epción, 
como es la tendencia. Esto resulta problemático, teniendo en cuenta los tiempos de cosecha y los 
momentos en los que se aplican los agroquímicos, pues el plazo de seis meses que prevé las reglas 
de la OMC no es un tiempo suficiente para realizar lo s ajustes necesarios en la producción y 
garantizar el cumplimiento de los nuevos estándares. Para productos procesados y/o congelados, la 
situación puede ser todavía más problemática.  
3.  En estos casos, los periodos de transición deberían ser distintos a la regla general del plazo 
prudencial de 6 meses sugerida por la OMC, dado que los agricultores requieren de un mayor tiempo 
para adaptarse a las prescripciones sobre LMR, toda vez que el desarrollo de un nuevo producto 
fitosanitario para el control de plagas  toma 36 meses en promedio. Igualmente, se debe tener en 
cuenta que países como Colombia no tienen la capacidad de desarrollar alternativas 
económicamente viables y de adaptar sus procesos productivos. Incluso si sustancias alternativas 
se desarrollan en o tros lugares, los procesos de registro y aprobación tomarían más tiempo que el 
período otorgado por la Unión Europea.  
4.  De acuerdo con lo anterior, las medidas de la Unión Europea tienen un efecto significativo en la 
producción y el comercio de productos agr ícolas colombianos como: banano, plátano, uchuvas y 
cacao, dicha situación podría empeorar significativamente si la Unión Europea no cambia su enfoque 
en la implementación de este tipo de medidas. Desafortunadamente, la Unión Europea no ha 
aceptado las sol icitudes de los miembros de períodos de transición adicionales para adaptarse a 
estas regulaciones.  
5.  La Unión Europea ha manifestado, que desde el momento en que se tiene conocimiento de la 
recomendación de EFSA y de la decisión del SCoPAFF, los países debe rían estar en capacidad de 
"predecir y realizar los ajustes correspondientes", incluso cuando esta información no es notificada 
a la OMC. Colombia no está de acuerdo con este argumento y percibe que la Unión Europea considera 
que la notificación a la OMC e s un mero trámite y no respeta el derecho que tienen los Miembros a 
formular observaciones y comentarios. De acuerdo con las reglas de transparencia de la OMC, la 
Unión Europea debe estar abierta a tomar en cuenta las observaciones y los resultados de las 
conversaciones con otros Miembros que pudieran implicar un ajuste en su propuesta regulatoria 
sobre LMR. De otra manera, el proceso de notificación y comentarios pierde todo valor y sentido.  G/TBT/W/662  
 
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  6.  Como ejemplo encontramos la situación que se está presentado resp ecto al inicio del periodo de 
transición para disminuir los LMR de la molécula Buprofezin en diferentes cultivos. En el caso de 
Colombia esta modificación normativa afectaría la comercialización del Banano, uno de los 
principales productos agrícolas con al rededor de USD 700 millones, y que representa el 80% de las 
exportaciones de frutas hacia la Unión Europea.  
7.  Para mayor contexto, en septiembre de 2018 la UE dio vía libre para reducir al límite mínimo de 
detección a 0,01 mg/kg, los productos tratados con Buprofezin. A partir de esa fecha estableció un 
periodo de diez meses para que entrara en acción dicha medida. Esta decisión fue comunicada luego 
de cuatro meses de trámites, y se reportó en la OMC un periodo de transición de seis meses. Este 
periodo de tr ansición es demasiado corto para que los agricultores logren encontrar medidas de 
control que sean suficientemente confiables para remplazar la molécula de Buprofezin.  
8.  Cuando se prohíbe una molécula o se modifica su LMR al 0,01 mg/kg, la medida debería ir  
acompañada por un trabajo con los productores de agroquímicos para el desarrollo de moléculas 
sustitutas, para ello es conveniente que se realicen pruebas de campo y se realicen los estudios 
científicos y ambientales necesarios, lo cual puede tardar más d e 30 meses. Adicionalmente, las 
nuevas moléculas alternativas deben contar con el registro de venta correspondiente en el país de 
origen y que la eficacia para el control de las plagas alcance a cubrir altos estándares de calidad que 
se exigen en el mercad o europeo.  
9.  En virtud de lo anterior, Colombia considera que se debe abrir un espacio de discusión técnica 
en la OMC, con los Miembros interesados y con argumentos técnicos, científicos y económicos, para 
evaluar los tiempos de entrada en vigor de los camb ios regulatorios de los LMR para evitar que estos 
se constituyan en obstáculos técnicos innecesarios al comercio, evitando afectaciones económicas a 
los países productores.  
 
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