G/STR/N/20/URY   
21 de marzo de 2024  
(24-2438) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original: español  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL ARTÍCULO XVII: 4 A) 
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1  DEL ENTENDIMIENTO  
RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
URUGUAY  
La siguiente comunicación, fechada  el 14 de marzo 2024  y recibida el 19 de marzo  de 2024, se 
distribuye a petición de la delegación del Uruguay.  
 
_______________  
 
 
I. ENUMERACIÓN  DE LAS EMPRESAS  COMERCIALES  DEL ESTADO  
La única empresa pública que está comprendida en las disposiciones del artí culo XVII del GATT 
de 1994 según el párrafo 1 del Entendimiento Relativo a la Interpretación del Artículo XVII, es la  
Administración  Nacional de  Combustibles, Alcohol  y Portland  (ANCAP).  
ANCAP  administra  el monopolio  de importación  y refinación  de petróleo  crudo  y derivados;  y además  
realiza  otras actividades.  
II. RAZÓN  Y OBJETO  DE LA CREACIÓN  Y MANTENIMIENTO  DE LAS EMPRESAS  
COMERCIALES  DEL ESTADO  
El monopolio en relación al petróleo y combustibles derivados fue establecido por considerarlos  
productos  estratégicos.  
El monopolio fue establecido por la ley de creación de ANCAP (Ley nacional Nº 8764 del 15 de  
octubre  de 1931).  
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS  COMERCIALE S 
DEL ESTADO  
ANCAP es una empresa comercial e indu strial del Estado; su estatuto jurídico es el de un 
Ente Autónomo y se rige por normas de derecho público y no por las normas del derecho comercial  
privado.  
El Directorio que dirige la empresa es nombrado por el Poder Ejecutivo con la venia del Parlamento  
y está integrado  por cinco  miembros.  
Desde el 1° de julio de 2021 el Poder Ejecutivo aprueba el precio de venta de los diferentes  
combustibles  producidos  por ANCAP,  con entrega  en cada una de sus plantas  de distribución,  previo  
informe  preceptivo  de la Unidad  Reguladora  de Servicios  de Energía  y Agua (URSEA)  y ANCAP.  
Para estos productos al tener ANCAP el monopolio no existe la posibilidad de importaciones o  
exportaciones  por parte  de terceros.  G/STR/N/20/URY  
 
- 2 - 
 
  El volumen  de las importaciones  de petróleo  crudo  y sus derivados  está determinado  por la demanda  
interna. Para las exportaciones de derivados del petróleo el volumen depende de la competitividad  
de la empresa y de  los saldos disponibles.  
La modalidad de contratos de largo plazo se ha utilizado en algunas oport unidades para el  
abastecimiento  de petróleo crudo.  
 
.   
  G/STR/N/20/URY  
 
- 3 - IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA  
CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE COMBUSTIBLES, ALCOHOL Y PORTLAND (ANCAP)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Año Designación  de los 
productos  
(con indicación  del 
código  del SA) Cantidad total 
importada  (*) Cantidad  
importada por 
la empresa  
comercial del  
Estado  (*) Precio  medio  de 
importación  
(**) Precio medio  
representativo  
de las ventas  en 
el mercado  
interior  (**) Aumento del  
precio de las  
importaciones  Producción  
nacional  
(m3) 
 1 2 3 4 5 6 7 
2012  27.09  14.962.499,31  14.962.499,31  113,73  -- -- 0 
 27.10  1.064.146,06  1.064.146,06  805,51  974,69  -- 2.041.181,00  
 27.11  53.437,51  53.437,51  1.267,47  1.186,77  -- 140.894,00  
2013  27.09  15.659.397,00  15.659.397,00  113,25  -- -- 0 
 27.10  578.971,76  578.971,76  840,36  1.240,10  -- 2.178.159,00  
 27.11  43.404,24  43.404,24  1.268,58  1.232,21  -- 164.998,00  
2014  27.09  12.609.177,69  12.609.177,69  102,72  -- -- 0 
 27.10  371.014,34  371.014,34  856,85  1.387,76  -- 2.081.230,00  
 27.11  45.190,54  45.190,54  1.085,62  1.203,19  -- 148.923,00  
2015  27.09  14.088.851,69  14.088.851,69  54,75  -- -- 0 
 27.10  367.069,24  367.069,24  587,68  1.144,16  -- 2.056.410,00  
 27.11  42.372,14  42.372,14  765,69  1.045,77  -- 147.202,00  
2016  27.09  14.644.890,00  14.644.890,00  46,21  -- -- 0 
 27.10  119.636,33  119.636,33  383,92  1.136,52  -- 2.333.429,00  
 27.11  38.213,13  38.213,13  538,62  981,39  -- 175.294,00  
2017  27.09  3.831.179,00  3.831.179,00  62,16  -- -- 0 
 27.10  1.454.799,77  1.454.799,77  464,94  1.319,95  -- 693.873,00  
 27.11  94.623,56  94.623,56  609,47  1.100,46  -- 41.630,00  
2018  27.09  15.856.315,00  15.856.315,00  74,93  -- -- 0 
 27.10  34.479,32  34.479,32  636,20  1.292,96  -- 2.308.536,00  
 27.11  23.170,46  23.170,46  844,97  1.184,64  -- 191.279,00  
2019  27.09  15.029.655,10  15.029.655,10  66,18  -- -- 0 
27.10  2.418,35  2.418,35  806,05  1.223,13  -- 2.231.239,00  
 27.11  24.170,07  24.170,07  627,11  1.123,40  -- 183.336,00  
2020  27.09  14.896.535,03  14.896.535,03  49,55  -- -- 0 
 27.10  167.520,08  167.520,08  348,55  977,44  -- 2.158.734,00  
 27.11  39.184,07  39.184,07  516,00  931,45  -- 173.082,00    
  G/STR/N/20/URY  
 
- 4 - Año Designación  de los 
productos  
(con indicación  del 
código  del SA) Cantidad total 
importada  (*) Cantidad  
importada por 
la empresa  
comercial del  
Estado  (*) Precio  medio  de 
importación  
(**) Precio medio  
representativo  
de las ventas  en 
el mercado  
interior  (**) Aumento del  
precio de las  
importaciones  Producción  
nacional  
(m3) 
2021  27.09  15.223.980,34  15.223.980,34  71,72  -- -- 0 
 27.10  361.673,21  361.673,21  543,36  951,41  -- 2.447.750,00  
 27.11  23.158,26  23.158,26  815,38  1.049,15  -- 197.770,00  
2022  27.09  15.709.571,49  15.709.571,49  103,66  -- -- 0 
 27.10  341.395,40  341.395,40  844,24  1.237,62  -- 2.669.027,00  
 27.11  40.208,88  40.208,88  887,26  1.358,70  -- 173.656,00  
2023  27.09  10.099.451,12  10.099.451,12  84,77  -- -- 0 
 27.10  946.154,41  946.154,41  759,04  1.225,57  -- 1.805.434,00  
 27.11  53.932,37  53.932,37  616,88  1.130,75  -- 128.381,00  
En la columna  6 se opta  por completar las  4 y 5. 
(*) En las columnas 2 y 3 el ítem 27.09 se expresa en bbls (barriles), ítem 27.10 en m3 (metros cúbicos), ítem 27.11 en tm (toneladas métricas).  
 (**) En las columnas  4 y 5 el 27.09 se  expresa  en USD/bbl,  ítem 27.10 en  USD/m3, ítem  27.11  en USD/tm.  
   
  G/STR/N/20/URY  
 
- 5 - CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE COMBUSTIBLES, ALCOHOL Y PORTLAND (ANCAP)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
Año Designación  de los 
productos  
(con indicación  del 
código  del SA) Cantidad total 
exportada  (*) Cantidad exportada  
por la empresa  
comercial del  
Estado  (*) Precio  medio  de 
adquisición  
(lo produce la 
empresa)  Precio medio  
representativo de las  
ventas  en el mercado  
interior  (**) Precio  medio  de 
exportación  
(**) Producción  
nacional  (m3) 
 1 2 3 4 5 6 7 
2012  27.10  590.761,00  590.761,00  --- 974,69  799,21  2.041.181,00  
 27.11  --- --- --- 1.186,77  --- 140.894,00  
2013  27.10  469.661,00  469.661,00  --- 1.240,10  775,67  2.178.159,00  
 27.11  --- --- --- 1.232,21  --- 164.998,00  
2014  27.10  476.876,00  476.876,00  --- 1.387,76  751,80  2.081.230,00  
 27.11  --- --- --- 1.203,19  --- 148.923,00  
2015  27.10  446.409,00  446.409,00  --- 1.144,16  461,85  2.056.410,00  
 27.11  --- --- --- 1.045,77  --- 147.202,00  
2016  27.10  418.176,00  418.176,00  --- 1.136,52  370,02  2.333.429,00  
 27.11  --- --- --- 981,39  --- 175.294,00  
2017  27.10  322.580,00  322.580,00  --- 1.319,95  487,61  693.873,00  
 27.11  --- --- --- 1.100,46  --- 41.630,00  
2018  27.10  385.295,00  385.295,00  --- 1.292,96  588,47  2.308.536,00  
 27.11  --- --- --- 1.184,64  --- 191.279,00  
2019  27.10  409.169,00  409.169,00  --- 1.223,13  524,62  2.231.239,00  
 27.11  801,00  801,00  --- 1.123,40  396,40  183.336,00  
2020  27.10  319.642,00  319.642,00  --- 977,44  405,29  2.158.734,00  
 27.11  855,08  855,08  --- 931,45  367,18  173.082,00  
2021  27.10  326.535,00  326.535,00  --- 951,41  525,87  2.447.750,00  
 27.11  2.960,00  2.960,00  --- 1.049,15  700,18  197.770,00  
2022  27.10  350.676,00  350.676,00  --- 1.237,62  911,19  2.669.027,00  
 27.11  620,00  620,00  --- 1.358,70  741,78  173.656,00  
2023  27.10  372.724,00  372.724,00  --- 1.225,57  777,30  1.805.434,00  
 27.11  578,00  578,00  --- 1.130,75  589,59  128.381,00  
(*) En las columnas 2 y 3 el ítem 27.10 se expresa en m3 (metros cúbicos) y el ítem 27.11 en tm (tonelada métrica). Incluye E xportaciones, ventas a Zona Franca y 
Bunker.  
(**) En las columnas 5y 6 el ítem 27.10 se expresa en USD/m3 y el ítem 27.11 en USD/tm   
  G/STR/N/20/URY  
 
- 6 - CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO:  ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE COMBUSTIBLES, ALCOHOL Y PORTLAND (ANCAP)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Año Designación de los  
productos  (con indicación  
del código  del SA) Compras de la empresa  
comercial  del Estado  en el 
mercado  interno  Producción  nacional  (m3) Ventas de la empresa  
comercial  del Estado  en el 
mercado  interno  (m3) Consumo nacional  
(m3) 
 1 2 3 4 5 
2012  27.10  - - - 2.041.181,00  2.651.816,00  2.651.816,00  
 27.11  - - - 140.894,00  228.100,00  228.100,00  
2013  27.10  - - - 2.178.159,00  2.192.898,00  2.192.898,00  
 27.11  - - - 164.998,00  242.400,00  242.400,00  
2014  27.10  - - - 2.081.230,00  1.896.788,00  1.896.788,00  
 27.11  - - - 148.923,00  232.800,00  232.800,00  
2015  27.10  - - - 2.056.410,00  1.964.000,00  1.964.000,00  
 27.11  - - - 147.202,00  224.400,00  224.400,00  
2016  27.10  - - - 2.333.429,00  1.880.438,00  1.880.438,00  
 27.11  - - - 175.294,00  247.100,00  247.100,00  
2017  27.10  - - - 693.873,00  1.861.246,00  1.861.246,00  
 27.11  - - - 41.630,00  224.700,00  224.700,00  
2018  27.10  - - - 2.308.536,00  1.915.775,00  1.915.775,00  
 27.11  - - - 191.279,00  232.200,00  232.200,00  
2019  27.10  - - - 2.231.239,00  1.864.431,00  1.864.431,00  
 27.11  - - - 183.336,00  231.400,00  231.400,00  
2020  27.10  - - - 2.158.734,00  1.944.455,31  1.944.455,31  
 27.11  - - - 173.082,00  239.207,49  239.207,49  
2021  27.10  - - - 2.447.750,00  2.405.030,16  2.405.030,16  
 27.11  - - - 197.770,00  238.110,29  238.110,29  
2022  27.10  - - - 2.669.027,00  2.285.234,99  2.285.234,99  
 27.11  - - - 173.656,00  237.558,00  237.558,00  
2023  27.10  - - - 1.805.434,00  2.192.183,76  2.192.183,76  
 27.11  - - - 128.381,00  219.638,33  219.638,33  
 
__________