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Proyecto de Resolución para regular la plaga Pachymerus nucleorum (Fabricius, 1792) , en 
semillas y frutos en tod as las especies  hospedantes y de todos los países en los que esté  
presente la plaga .  
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTA BLECE REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORTACIÓN DE ARTÍCULOS REGLAMENTADOS, vía de Pachymerus nucleorum (Fabricius, 
1792 ), San José , Sabana Sur, Costa Rica, a  las HH:MM  del DD:MM: AA.  
 
RESULTANDO:  
 
1. Que en fecha 23  de agosto  del 2016 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) 
el establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de semilla para siembra , de 
coco  (Cocos nucifera ), originarias de Brasil .  
 
2. Que en fecha 27  de setiembre del  2016 l a Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE emitió 
el Informe Técnico 121-2016-NR-ARP-SFE recomendando elaborar un análisis de riesgo de plagas 
al producto en mención, previo el establecimiento de requisitos fitosanitarios de importación.  
 
3. Que como resultado de la fase de categorización de plagas del análisis de riesgo de plagas para 
semillas de coco  (Cocos nucifera ), la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE determinó 
que la plaga  Pachymerus nucleorum , es cuarentenaria, por lo tanto, se debe someter al proceso 
de análisis de riesgo de plagas  para contar con la debida justificación técnica y actualizar los 
requisitos fitosanitarios de importación existentes.   
 
4.  Que el 03 de febrero  del 2020, la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE, emitió el informe 
ARP-002-2020, recomendando la  implementación de medidas fitosanitarias para el manejo del 
riesgo de la plaga  Pachymerus nucleorum .  
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos l os habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adel ante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
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“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de plagas 
y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las  medidas legislativas, técnicas y administrativas 
que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad 
con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos territorios, 
los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos 
vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisito s a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en el párrafo I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475 -D y su Anexo B 
de Costa Rica) (en adelante A MSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar ni aplicar 
las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los 
vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o fitos anitarias en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para proteger  
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas 
no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanita ria sólo se aplique en cuanto 
sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  los 
vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos 
suficientes, a r eserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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animales o para la preservación de los vegetales , teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas por las organ izaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de 
una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembr os, para adaptar 
sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de 
información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco l egal que habilita las potestades 
públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense  de interés público y aplicación obligatoria, las 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las pl agas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad 
económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá la s siguientes funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetal es. 
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
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ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
 
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los perjuicios 
causados por las plagas, evitar y prevenir la  introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas 
en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenib le, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
II. Que,  como product o del an álisis de riesgo de plagas realizado, es factible mitigar el riesgo de la  plaga , 
mediante la  disposici ón de medidas fitosanitarias, de acuerdo con  las recomendaciones indicadas en  el 
informe ARP-002-2020. 
 
POR TANTO,  
LA UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS, RESUELVE:  
 
Primero: En caso que el país de origen cuente con áreas libres de Pachymerus nucleorum , deberá solicitar 
su reconocimiento al Servicio Fitosanitario del Estado.  
 
Segundo: Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de semilla para siembra de  los hospedantes reportados,  originari as de cualquier país  donde esté reportada 
la plaga  (referencia, ficha técnica adjunta) : 
 
a. El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario del país exportador donde se indique 
en la sección tratamientos , que se realizó un tratamiento con insecticida, aplicado  durante el periodo 
de crecimiento de las semillas, eficaces para el control de Pachymerus nucleorum . 
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b. El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario del país exportador donde se indique 
en la sección d e declaraciones adicionales que se encuentra libre de Pachymerus nucleorum . 
 
 
Tercero: Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de frutos frescos para consumo en los hospedantes reportados de la plaga Pachymerus nucleorum  
originarios de cualquier país donde esté presente la plaga  (Ref. Ficha técnica adjunta) : 
 
3. a. Se prohíbe la importación de países con presencia de Pachymerus nucleorum . 
 
“o” 
 
3. b. El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario del país exportador indicando 
en la sección de declaraciones adicionales que proviene de un área libre de Pachymerus 
nucleorum  (previamente reconocida por el SFE) .   
 
Cuarto: Los envíos estarán  sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
 
Quinto: Mantener la plaga Pachymerus nucleorum  en la lista de pla gas reglamentadas de Costa Rica.  
 
Sexto: Esta resolución entra en vigor al momento de su publicación, a excepción de las modificaciones a 
regulaciones existentes para las cuales se otorgan 6 meses para la entrada en vigor.  
Sétimo:  Los requisitos fitosanitarios se incluirán en la base de datos de requisitos fitosanitarios a la entrada 
en vigor de la resolución.  
 
 
 
Magda González Arroyo  
Jefe Dpto. de Normas y regulaciones