G/TBT/GEN/309  
12 de enero  de 2021 
(21-0399) Página: 1/5 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  
TALLER SOBRE CUESTIONES DE GÉNERO EN  
LA ELABORACIÓN DE NORMAS  
8 DE DICIEMBRE DE 2020  
Informe del Moderador1 
El Moderador  del Taller sobre Cuestiones de Género en la Elaboración de Normas presentará este 
informe en la reunión  del Comité OTC de la OMC que se celebrará los días 24 a 26 de febrero 
de 2021. 
 
_______________  
 
 
En el Octavo Examen Trienal2, los Miembros acordaron celebrar un taller sobre cuestiones de género 
en la elaboración de normas . El programa del taller figura en el anexo del presente informe . Sírvanse 
visitar la página web  para consultar las exposiciones y la grabación del evento.  
1  PERSPECTIVA, EXPERIENCIAS Y PRÁCTICAS ÓPTIMAS DE LOS MIEMBROS DE LA OMC 
SOBRE LA INCLUSIÓN DE CONSIDERACIONES DE GÉNERO EN LA ELABORACIÓN DE 
NORMAS, Y SU RELACIÓN CON EL COMERCIO  
1.1.  La Sra. Gabrielle White3 (Canad á) mencionó  la importancia que tiene la igualdad de género 
para el Gobierno del Canadá , y que se han emprendido varias iniciativas para mejorarla . El Consejo 
de Normalización del Canadá  ha elaborado y publicado un plan de acción  que toma en consideración 
el hecho de que las normas no son neutrales , sino que reflejan los intereses  y valores de quienes 
las crean . La oradora indicó que la baja participación de mujeres es problemática y que se debe 
tomar una mayor conciencia de esta cuest ión. Señaló el ejemplo de que los equipo s de protección 
personal no están adaptados a las mujeres , las que representan,  sin embargo , la gran mayoría de 
los trabajadores de la salud, y vinculó el problema de la representación insuficiente de las mujeres 
en la normalización con el comercio internacional.  
1.2.  La Sra. Michelle Parkouda3 (Canad á) tomó la palabra a continuación y se refirió a su reciente 
investigación que indica que la representación insuficiente de las mujeres en la normalización y en 
las actividades más amplias de investigación  y formulación de políticas tiene consecuencias nefastas . 
Para ilustrar  este punto , mencionó ejemplos en las esferas de la investigación médica, el 
reconocimiento de voces, los equipos de protección personal  y los a ccident es automovilísticos . 
La oradora también citó su investigación que muestra que las normas protegen a los hombres más 
que a las mujeres . Además, presentó  cifras sobre la representación insuficiente de la mujer en la 
normalización : mientras  que el 48% de la mano de obra en el Canadá está compuesta de mujeres, 
su participación en las organizaciones de normalización es mucho menor . Señaló el hecho de que 
incluir un mayor número de mujeres  mejora la actividad de investigación y el rendimiento laboral,  
y que se debe contar  con un 30% de mujeres , como mínimo,  para evitar la marginalización y mejorar  
el rendimiento.  
 
1 Excmo. Sr. Stephen de Boer, Embajador y Representante Permanente del Canadá ante la OMC. 
Este informe se presenta bajo su propia responsabilidad.  
2 G/TBT/41 , párrafo 5.8.b.  
3 Consejo de Norm alización del Canadá (SCC) . G/TBT/GEN/309  
- 2 - 
  1.3.  La Sra . White subrayó que se están a doptando medidas, pero aún queda mucho por hacer . 
Mencionó varias medidas posibles , incluidas en las diapositivas de la presentación . Concluyó su 
exposición destacando que una normalización más inclusiva salva vidas.  
1.4.  La Sra. Jodi Scholtz4 (Sudáfrica ) expuso las posiciones d e Sudáfrica, se refirió al plan de 
desarrollo nacional y subrayó la impor tancia de la inclusión  en lo que respecta a las mujeres, los 
jóvenes y las personas con discapacidad . El aspecto de género del plan nacional, que consiste en el 
fomento  del empoderamiento socioeconómico de la mujer y la promoción de la igualdad de género , 
se lleva a cabo a través de : 1) el liderazgo estratégico, 2) la incorporación de las cuestiones de 
género, 3) la generación de conocimiento , y el análisis y la aplicación de políticas en materia de 
género , 4) la aplicación de sistemas de vigilancia y evaluación , y 5) la participación de la población 
a través de actividades de divulgación y promoción . 
1.5.  En su exposición , la Sra . Scholtz se centró más detalladamente en la labor de la  Oficina 
Sudafricana de Normalización  (SABS) en la esfera de la igualdad de género . Afirmó que dicha labor 
abarca tres ámbitos p rincipales : la elaboración , la promoción y el mantenimiento de las normas 
naciona les sudafricana s; el fomento de la calidad de los productos básicos, productos y servicios ; y 
el establecimiento de procedimientos de evaluación de la conformidad . A esos efectos, la SABS  
colabora  con otras organizaciones gubernamentales asociadas . Su plan de acción  sobre igualdad de 
género  se basa en la Declaración sobre la Integración de Perspectiva de Género en Normas Técnicas 
y Estándares de  la CEPE , que suscribió en septiembre de 2019. S egún la expositora, establece un 
marco práctico para los organismos de normalizac ión. En referencia a los ODS, enumeró tres 
principales esferas de trabajo incluidas en el plan de acción  de la SABS : la representación de los 
géneros, la integración de la perspectiva de género y las actividades de divulgación y promoción . 
La oradora continu ó su exposición con ejemplos de normas que tienen en cuenta la perspectiva de 
género, como la norma  nacional sudafricana SANS 511 sobre ropa de trabajo de mujer , que se 
refiere a aspectos específic os para las mujeres . Examinó las ventajas de  adoptar un enfoque de 
normalización que incluya consideraciones de género , como sus efectos para la igualación de la s 
condiciones en la órbita económica, la competitividad de las empresas y l a elaboración de p roductos 
adecuados a sus fines . A modo de c onclusión, indicó que los organismos de normalización deben 
incorporar en la elaboración de las normas las cuestiones relativas a la  diversidad y la inclusión.  
1.6.  La Sra. Silvia Vaccaro5 (Unión Europea ) exp licó que  si bien la Comisión Europea no elabora 
normas , sí ha asumido el firme c ompromiso de trabajar en pos de la  igualdad de género . El 5 de 
marzo de 2020, la Comisión Europea adoptó una comunicación en la que reitera que la i gualdad de 
género  es un valor esenci al, un derecho fundamental  y un principio primordial del pilar europeo de 
derechos sociales . La oradora destacó que para desarrollar plenamente su potencial, la UE debe 
utilizar todo el talento y la diversidad disponibles en la política y la sociedad . Según dijo, la igualdad 
de género  también dará origen a más empleos y una mayor productividad . Afirmó que s i bien la UE 
lidera este proceso, no se ha logrado  una igualdad plena y los avances son lentos . La expositora 
reiteró que la Comisión Europea no establec e normas sino que  sigue las actividades de la  Iniciativa 
de Normas Técnicas con Perspectiva de Género , del Grupo de Trabajo 6 (WP.6) de la CEPE , e indicó 
que el CEN/CENELEC y muchos organismos nacionales de normalización de la UE han firmado la 
Declaración sobre la Integración de Perspectiva de Género en Normas Técnicas y Estándares de 
la CEPE. 
1.7.  La Sra. Deborah Wautier6 (Unión Europea ) present ó un panorama general de las medi das y 
los debates relacionadas con el género que el CEN-CENELEC lleva a cabo . La expositora a firmó que 
el CEN-CENELEC es una red abierta y transparente que apoya la elaboración de normas de alta 
calidad . La red está conformada por 43 miembros , todos ellos  organismos nacionales de 
normalización . La inclusión es un valor fundamental para la organización, ya que las normas deben 
satisfacer necesidades diversas y, por lo tanto, todas las partes interesadas debe n incluirse en el 
proceso de elaboración . La igualdad de género  es un aspecto  de la cuestión , pero la inclusión es un 
concepto más amplio, explicó la oradora, que también se refiere a otras partes interesadas.  
1.8.  El CEN-CENELEC firmó la Declaración sobre la I ntegración de Perspectiva de Género en Normas 
Técnicas y Estándares de la CEPE en mayo de 2019, junto con más de 20 miembros . Para la puesta 
en práctica de lo establecido en la Declaración mediante un enfoque participativo , se realizó una 
 
4 Oficina Sudafricana de Normalización (SABS) . 
5 Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, Comisión Europea . 
6 CEN-CENELEC . G/TBT/GEN/309  
- 3 - 
  encuesta entre su s miembros, cuyos resultados constituyeron la base de un plan de acción . 
La Sra. Wautier se remitió a las diapositivas en las que se enumeraban los principales resultados de 
la encuesta en cuanto a las prácticas óptimas y los desafío s planteados . Explicó q ue el plan de acción  
consistía en medidas específicas, escalonadas en un p rograma flexible de tres años de duración 
centrado en el intercambio de información  y la colaboración , que hacía posible la cooperación 
internacional . El plan de acción  se aprobó en noviembre de 2019. U no de los resultados del primer 
año fue el establecimiento de un Grupo de Coordinación para las Cuestiones de Género, abierto a la 
participación de todos los miembros del CEN-CENELEC , cuyo objeto es organizar actividades de  
concientización . Hasta el momento, se han incorporado 12 miembros . Además, la expositora 
mencionó varias otras actividades paralela s al plan de acción , como las realizadas en el marco de la 
Women4Cyber y el WeClub . La oradora indicó, a modo de conclusión,  que la comunidad de 
normalización en su conjunto está dando pasos en la dirección correcta.  
2  LABOR Y ACTIVIDADES DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES SOBRE EL TEMA  
2.1.  La Sra. Judith Fessehaie7 (ITC) expuso ideas sobre la temática de normas y género , 
extraídas de la Iniciativa SheTrades del ITC . Para empezar , presentó un panorama general de la 
Iniciativa SheTrades , que tiene por objeto conectar a 3 millones de mujeres empresarias y empresas 
propiedad de mujer es con los mercados internacionales para 2021 . La Iniciativa, puesta en marcha 
en 2015, colabora con Gobiernos, empresas y organizaciones de apoyo a las empresas para llevar a 
cabo estudios, definir políticas y reglamentaciones comerciales favorables, faci litar la financiación y 
ampliar el acceso a licitaciones públicas y cadenas de suministro empresariales . A continuación, 
destacó las tres principal es esferas del trabajo realizado  sobre normas y género en el marco de la 
Iniciativa : apoyar a las empresas de  propiedad de mujeres a cumplir las normas, respaldar la 
participación de las mujeres en la formulación  y la aplicación de las políticas comerciales y organizar 
un taller internacional de la ISO dirigido a concertar un acuerdo sobre mujeres en el comercio.  
2.2.  Con respect o al cumplimiento de normas, en la expositora presentó las conclusion es extraídas 
sobre l as dificultades con las que tropiezan las mujeres para cumplir las normas, entre ellas , las 
relativas a la poca conciencia o la escasez de conocimiento s para seleccionar normas adecuadas, la 
falta de financiación, la capacidad técnica, el idioma y los recursos humanos . A partir de un ejemplo 
de la Zona de Libre Comercio Continental Africana , también destacó las principales oportunidades y 
recomendaciones en materia de normas que aumentaría n su cumplimiento por parte de las empresas 
de propiedad de mujeres  y la participación de las mujeres en la formulación y la aplicación de la 
política comercial . Por último, analizó detenidamente la cuestión clave que plantea la falta de una 
definición o de definiciones , acordadas universalmente , de las  empresas propiedad de mujeres o 
dirigidas por mujeres, así como los avances realizados en ese plano en el marco d el taller 
internacional  de la ISO para la elaboración de la norma 34 acerca de una definición o de definiciones 
de la actividad empresarial de la mujer, conjuntamente con el Instituto Sueco de Normalización . 
2.3.  El Sr. Mika Vepsalainen8 (CEPE) presentó  un pano rama general de la labor de la CEPE sobre 
la integración de la perspectiva  de género en las normas y la normalización . Con este fin, proporcionó 
los antecedentes de la Iniciativa de Normas Técnicas con Perspectiva de Género , puesta en marcha 
por la CEPE, que tiene por objeto reforzar el uso de las normas y los reglamentos técnicos como 
poderosas herramientas para la consecución del ODS 59, integrar una perspectiva de género en la 
elaboración de las normas y los reglamentos técnicos y elaborar indicadores y criterios de género 
útiles en la elaboración de normas . A estos efectos, en el marco de la Iniciativa , se formul ó la 
Declaración sobre la Integración de Perspectiva de Género en las Normas  Técnicas y Estándares  en 
virtud d e la cual los signatarios  (que son principalmente organismos de normalización) se 
comprometen  a crear y aplicar planes de acción de género para apoyar procesos de elaboración de 
normas más equilibrados e  inclusiv os en lo que respecta al género , y a fomentar la integración de 
una perspectiva de género en las propias normas.  
2.4.  En el marco de la Iniciativa también se ofrecen recursos y sesiones de concientización , como 
por ejemplo, los servicios de  distintos grupos de expertos, la plataforma abierta de reg istro de 
información sobre normas que integran una perspectiva de género y el portal de la CEPE sobre 
normas que propician los ODS . De cara al futuro, la Iniciativa está preparando algunos proyectos, 
entre ellos, los relativos a la puesta en marcha de una plataforma de formación en línea, la creación 
 
7 Responsable de p olítica y datos, ITC.  
8 Jefe de la Sección de Acceso a  los Mercados, División de Comercio y Cooperación Económica, CEPE.  
9 ODS 5: "Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas".  G/TBT/GEN/309  
- 4 - 
  de un inventario de normas que propician la consecución d el ODS 5, el establecimiento de centros 
de coordinación para las cuestiones de género en los organismos de normalización y la realización 
de formaciones sobre incorporación de una perspectiva de género.  
3  EJEMPLOS REALES DE CÓMO SE HAN TENIDO EN CUENTA CONSIDERACIONES 
RELATIVAS AL GÉNERO EN LA ELABORACIÓN DE NORMAS  
3.1.  La Profesora  Astrid Linder10 (Suecia) examin ó la importancia de las consideraciones de 
género  en la elaboración de normas relativas a la seguridad de los automóviles . Para empezar, 
destacó su visión  de que , a más tardar en 2030 , los resultados obtenidos en materia de protección 
contra lesiones por los automóviles nuevos se  evalúen tanto con respecto a las mujeres como los 
hombres . Explicó que un vistazo a las investigaciones actual es demostraría que los datos para llevar 
adelante esta iniciativa son de fácil acceso y que es cuestión de decidirse a utilizarlos . En la 
exposic ión se presentaron varias estadísticas y cifras relativas a la seguridad en el tránsito y se 
señaló que anualmente ocurren 1,35 millones de muertes debidas a accidentes de tránsito y que las 
mujeres corren un mayor riesgo que los hombres de sufrir lesiones  graves y morir en colisiones de 
la misma gravedad . Luego pasó a describir divers os resultados en materia de protección obtenidos 
por vehículos y señaló que las normas relativas a dich os resultados están dirigidas más bien a los 
hombres que a las mujeres.  
3.2.  Además, la expositora d escribi ó brevemente los modelos de ocupantes utilizados en las 
pruebas reglamentarias de seguridad de los vehículos para demostrar que, en varias de ellas, el 
principal modelo de pasajero es un hombre promedio y que en ninguna circunstancia se incluyen 
mujeres como parte de la población de prueba . También puso de relieve determinadas disposiciones 
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que establecen que todas las actividades deben 
de estar destinadas a eliminar las d esigualdades entre hombres y mujeres y que deben aplicarse 
perspectivas de igualdad de género a todas las medidas de política  previstas , incluida la legislación . 
Además, puso de manifiesto la ausencia de la parte femenina de la población (la mujer promedio ) 
representada en simulaciones de accidentes . A partir de investigaciones recientes, mostró que se 
dispone de datos para formular modelos de mujer promedio . A estos efectos, señaló la distancia 
existente entre el derecho y las pruebas reglamentarias realiz adas en la práctica en Europa.  
4  OBSERVACIONES DEL MODERADOR  
4.1.  En su calidad de Moderador , el Embajador  de Boer  (Canad á) señaló el actual impulso para 
llevar adelante la labor relativa a las normas que integran consideraciones de género . Lo que era 
una cuestión incipiente en 2017-2018 se ha convertido actualmente en una cuestión de interés para 
muchos Miembros de la OMC, organizaciones internacionales y partes interesadas del sector privado . 
La pandemia de C OVID -19 contribuyó a aclarar la i mportancia del género en la elaboración de 
normas . Por ejemplo, las mujeres representan un  70% de los trabajadores sanitarios y todos los 
días su seguridad depende de su equipo de protección personal (guantes, máscaras y gafas de 
protección) . Este equipo se fabrica cumpliendo normas que hoy en día no toman en consideración 
las diferencias biológicas, lo que hace que las mujeres corran un mayor riesgo . El orador destacó 
además que si bien el taller permitía realizar aportes sustantivos y construc tivos a este importante 
tema, aún hace falta seguir trabajando en el context o del Comité OTC y el nuevo Grupo de Trabajo 
Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género de la OMC . 
_______________  
 
  
 
10 Directora de Investigación, Instituto Nacional Sueco de Investigación sobre Carreteras y Transportes.  G/TBT/GEN/309  
- 5 - 
  ANEXO 
TALLER SOBRE CUESTIONES DE GÉNERO EN  
LA ELABORACIÓN DE NORMAS  
8 DE DICIEMBRE 2020, A LAS 16 H  
Program a 
En el Octavo Examen Trienal, los Miembros acordaron celebrar un taller sobre cuestiones de género 
en la elaboración de normas . Este taller tendrá lugar virtualmente, en Zoom . Habrá servicios de 
interpretac ión en español, francés e inglés . Sírvanse registrarse aquí para participar en el evento. 
 
_______________  
 
 
Moderará el taller el Excmo . Sr. Stephen de Boer, Embajador  y Representante Permanente 
del Canadá ante la OMC  
 
Panel 1 : Perspectiva, experiencias y prácticas óptimas de los Miembros de la OMC sobre 
la inclusión de consideraciones de género en la elaboración de normas, y su relación con 
el comercio  
• Sra. Gabrielle White y Sra. Michelle Parkouda, Consejo de Normalización del Canadá  (SCC)  
• Hacia la igualdad de género : La perspectiva de un país en desarrollo, Sra. Jodi Scholtz, 
Oficina Sudafricana De Normalización (SABS)  
• Consideración del género en la UE, Sra. Silvia Vaccaro, Dirección General de Mercado 
Interior, Industria, Emprendimiento y P ymes, Comisión Europea  
• Iniciativa de género y normas en la normalización europea, Sra. Deborah Wautier, 
CEN-CENELEC  
Panel 2 : Labor y actividades de las organizaciones internacionales sobre el tema  
• Programa "Mujeres y Comercio", Sra. Judith Fessehaie, Responsable de Programas sobre 
Comercio y Desarrollo , ITC 
• Iniciativa de Normas Técnicas con Perspectiva de Género , Sr. Mika Vepsalainen, Jefe de la 
Sección de Acceso a los Mercados, CEPE  
Panel 3 : Ejemplos reales de cómo se han tenido en cuenta consideraciones relativas al 
género en la elaboración de normas  
• Normas que integran consideraciones de género y seguridad de los automóviles , 
Sra. Astrid Linder, Directora de Investigación, Instituto Nacional Sueco de Investigación 
sobre Carreteras y Transportes  
__________