MINISTERIO  
PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA  
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DE MEDIO AMBIENTE  
 
DIRECCIÓN GENERAL  
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 Orden Ministerial por la que se establecen los criterios para determinar cuándo los residuos 
plásticos sometidos a tratamientos mecánicos y destinados a la fabricación de productos 
plásticos dejan de ser residuo con arreglo a la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos 
contaminados para una economía circular  
 
La Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, 
sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (en adelante, Directiva Marco de 
Residuos) y la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular , 
que la incorpora al ordenamiento jurídico español, introducen un conjunto de requisitos que deberán 
cumplirse para que un determinado tipo  de residuo, tras una valorización, pueda dejar de ser considerado 
residuo.  
 
Los cuatro requisitos que deben cumplirse para ese cambio de estatus jurídico son que la 
sustancia u objeto resultante se use para finalidades específicas; que exista un mercado o una demanda 
para dicha sustancia u objeto; que la sustancia u objeto resultante cumpla los requisitos técnicos para 
las finalidades específicas, la legislación existente y las normas aplicables a los productos; y, finalmente, 
que el uso de la sustancia u objeto resultante  no genere impactos adversos para el medio ambiente o la 
salud.  
El artículo 6 de la Directiva Marco de Residuos, modificada por la Directiva (UE) 2018/851 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, prevé que la aplicación del concepto jur ídico 
de fin de la condición de residuo pueda ser a nivel de la Unión Europea, a nivel de Estado miembro o a 
nivel de caso por caso.   
 
En el primer caso , la Comisión Europea puede evaluar la necesidad de establecer esos criterios 
para determinados flujos de residuos mediante actos de ejecución, a escala de toda la Unión Europea. 
En el segundo caso , cuando no se hayan establecido a escala comunitaria, son los Estados miembros 
quienes pueden establecer esos criterios para determinados tipos  de residuos. En ambos supuestos , los 
requisitos para el fin de la condición de residuo regulados en la directiva son aplicables a  los residuos 
autorizados como material d e entrada para la operación de valorización; a los procedimientos y técnicas 
de tratamiento permitidos; a los criterios de calidad que deben cumplir los materiales para que puedan 
dejar de ser residuo tras la operación de valorización, en consonancia con l as normas aplicables en 
materia de productos e incluyendo valores límite para las sustancias contaminantes cuando sea 
necesario; a los sistemas de gestión para demostrar el cumplimiento de los criterios definidos, 
concretamente para el control de calidad y  el autoseguimiento y la acreditación, en su caso; y finalmente, 
la presentación de una declaración de conformidad.  
 
En el tercer supuesto, el denominado caso por caso, cuando no existan criterios establecidos ni 
a escala de la Unión Europea ni a escala na cional, son los Estados miembros los que tienen la potestad 
de decidir caso por caso para determinados flujos de residuos. La Directiva 2018/851, de 30 de mayo, 
dispone que para cada caso se puedan reflejar, cuando se considere necesario, esos mismos requi sitos 
establecidos para las dos opciones descritas anteriormente. Además, en este último supuesto , también 
se tendrán en cuenta los valores límite para contaminantes y cualquier impacto negativo para el medio 
ambiente y la salud humana.  
 
Por su parte, el artículo 5 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, establece que mediante orden ministerial 
pueden fijarse los criterios específicos que deben cumplir determinados residuos que hayan sido 
sometidos a una operación de valorización, incluido el rec iclado, para que dejen de considerarse como 
residuos. Para ello, será tenido en cuenta el estudio previo que, en su caso, hubiera realizado la Comisión 
de coordinación en materia de residuos, lo establecido por la Unión Europea, la jurisprudencia aplicable , 
los principios de precaución y prevención y los eventuales impactos adversos del material resultante.  
 
Es preciso destacar que ese mismo enfoque que la nueva directiva adoptó para los desarrollos 
a nivel de la Unión Europea y nacional, es el que se ha ap licado en España en el desarrollo del artículo 
5 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, a través de las órdenes ministeriales de fin de la condición de residuo.  
 
II  
     
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Por lo que se refiere a la propuesta de criterios de fin de la condición de residuo para 
determi nados residuos plásticos, en el ámbito de la Unión Europea , la Comisión Europea encargó al 
Centro Común de Investigación -Joint Research Center (en adelante JRC) un estudio con información 
técnica, que estudiara la propuesta de criterios de fin de la condición de residuo para determinados 
residuos plásticos, y que además incluyera toda la información básica necesaria para garantizar la 
conformidad con las condiciones del artículo 6 de la Directiva 2008/98/CE, de 1 9 de noviembre. Dicho 
estudio se publicó en 2014 recogiendo las contribuciones de expertos de los Estados miembros y de las 
partes interesadas.  Este documento resume en su  anexo VI el conjunto de criterios propuestos para el 
fin de la condición de residuo de los denominados termoplásticos (excluye los termoestables), dividiendo 
los criterios en varios apartados. A pesar de la publicación de este estudio , no se ha producido aún 
ninguna iniciativa legislativ a por parte de la Comisión Europea con el objetivo d e establecer estos criterios 
para el flujo de residuos plásticos a nivel europeo.  
 
Posteriormente, en el marco del I Plan de Acción de la Economía Circular, la Comisión, a 
principios de 2018, adoptó la “ Estrategia europea para el plástico en una economía c ircular ”, que aborda 
de forma específica para los plásticos aspectos tanto de diseño, producción y uso, así como la recogida 
separada y las posibilidades actuales para lograr el adecuado tratamiento de este tipo de residuos. La 
estrategia , además de propor cionar una lista de medidas concretas, incide en la necesidad de reducir los 
impactos indeseados sobre la sociedad y sobre el medio ambiente que se derivan del uso de los plásticos 
y de los residuos plásticos e incorpora como objetivo lograr alcanzar desde  ese momento y hasta 2025, 
la utilización de diez millones de toneladas de plástico reciclado cada año para la fabricación de nuevos 
productos, impulsando así el reciclado de los residuos plásticos en la Unión Europea.  
 
III 
 
El término “plástico” abarca una enorme variedad de materiales que comparten estar formados 
por una repetición de estructuras denominadas monómeros, en forma de largas cadenas. Atendiendo a 
esa unidad básica, la base fundamental de cada plástico la constituye tanto el polímero (cadena  de 
monómeros) como todas las sustancias químicas que se le aditivan para proporcionar diversas 
características. En función de esas propiedades, los plásticos pueden emplearse como materiales 
aislantes, térmicos, estructurantes, aligerantes, protectores, e ntre otros. Debido a su reconocida 
funcionalidad, versatilidad y precio los plásticos encuentran multitud de aplicaciones en diversos ámbitos 
que pueden ir desde el uso cotidiano y doméstico de los envases y embalajes, hasta el uso en elementos 
para constr ucción, automoción, maquinaria, electrónica, agricultura, tejidos, mobiliario, etc. En cuanto a 
volumen, la demanda de plásticos para su utilización en envases y embalajes es la mayor respecto a los 
demás usos.  
 
Precisamente el presentar tan diversas propi edades y el ser empleado en tantas aplicaciones 
distintas es lo que hace que el uso de los plásticos esté tan extendido y por tanto, el volumen de 
generación de residuos plásticos sea muy importante y su tendencia durante los últimos años, creciente. 
Ademá s de por su variedad, los plásticos se caracterizan por un rango muy diverso en la vida útil de cada 
producto, que puede variar desde minutos en ciertos productos de consumo, hasta muchos años en 
productos empleados en construcción o en máquinas, por ejemp lo. Este aspecto también condiciona en 
gran medida el flujo de residuos, al igual que la presencia de ciertas sustancias o mezclas químicas, en 
algunos de ellos.  
 
El asunto de las sustancias o mezclas químicas en los residuos plásticos alcanza, sin lugar a 
dudas, una enorme relevancia de cara a la protección del medio ambiente y de la salud de las personas. 
Por ello ha encontrado recientemente una creciente exigencia por parte de la opinión pública en cuanto 
a solucionar tanto la problemática asociada a la  contaminación directa, como a la implementación de los 
tratamientos más adecuados para gestionar este flujo de residuos. A este respecto, el Reglamento (UE) 
2019/1021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre contaminantes 
orgáni cos persistentes (COP) exige que los residuos que consistan en cualquier sustancia incluida en su 
anexo IV, que la contengan o estén contaminados con ella, en concentraciones superiores a las 
establecidas en  dicho anexo, se eliminarán o valorizarán mediant e determinadas operaciones de  
     
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 tratamiento que garanticen la destrucción o transformación irreversible del contenido del COP, no siendo 
posible su reciclado. Asimismo, serán de aplicación las disposiciones relativas a la fabricación, 
comercialización y uso de estas sustancias en los artículos fabricados con el plástico que adquiera el fin 
de la condición de residuo.  
 
Tanto desde el Convenio de Basilea como desde varios Estados miembro s, se han elaborado 
directrices para la correcta gestión de los flujos de r esiduos con presencia de COP. En 2019 la Comisión 
Europea publicó un ambicioso estudio enfocado a la revisión de los límites establecidos en los anexos 
IV y V del Reglamento (UE) 2019/1021,  del Parlamento Europeo y del Consejo,  de 20 de junio de 2019 . 
En e ste estudio , se destaca que, en general, el desmontaje y la separación mecánica pueden ser 
implementados como un primer paso eficiente para reducir la cantidad de residuos con contenido en 
COP que vuelven a los ciclos productivos. Estos tratamientos están más instaurados para los residuos 
de aparatos eléctricos y electrónicos, mientras que para otros flujos como son los vehículos fuera de uso 
y los residuos de construcción y demolición, se encuentran mayores barreras a nivel práctico. Idealmente, 
la separac ión de residuos con presencia de COP del resto de fracciones debería de tener lugar cuanto 
antes dentro de la cadena de tratamiento de los residuos.  
 
Una vez se convierten en residuos, el éxito del reciclado de este flujo es muy variado según el 
tipo de re siduo y según su origen. Actualmente y conforme a datos de la propia Comisión, en Europa se 
recogen cada año más de veintisiete millones de toneladas de residuos plásticos. De esa cantidad anual 
menos de un tercio es destinado a plantas de reciclado, mient ras que importantes volúmenes acaban en 
vertedero o incineración, o son exportados. La Comisión Europea ha establecido que para el año 2030 
cada Estado miembro debe alcanzar un 55% de reciclado de residuos de envases de plástico.    
 
IV 
 
Es preciso diferen ciar por un lado la industria de producción de plásticos o de productos plásticos, 
denominada industria transformadora, de los otros agentes implicados en el ciclo de estos materiales 
cuando se convierten en residuos: los gestores de residuos plásticos. En  el ámbito de este fin de la 
condición de residuo, una vez que los productos de plástico son puestos en el mercado, 
independientemente de que su vida útil pueda variar enormemente, llegarán a convertirse en residuos 
en un momento dado. Entonces deberán ser  tratados en instalaciones de gestores de residuos plásticos 
específicamente autorizadas para dichos tratamientos, conforme a la Ley 7/2022, de 8 de abril . Es 
habitual en este flujo que, previamente a su tratamiento para su valorización final, los residuos plásticos 
pasen por otros gestores que suelen llevar a cabo, como mínimo, una clasificación. Finalmente, los 
residuos adecuadamente tratados pueden servi r para un uso directo como materia prima que incorpora 
la industria transformadora en la fabricación de nuevos productos plásticos, ya sean acabados o semi -
acabados, constituyendo así un modelo de economía circular.  
 
Cabe añadir un matiz necesario y es qu e el ámbito de esta orden únicamente abarca ese flujo 
descrito en el párrafo previo: los residuos plásticos que pasan por una o por varias plantas de tratamiento 
de residuos antes de llegar a su valorizador final. En el ámbito industrial, todo aquello gene rado como 
residuo de la producción de productos plásticos (restos, recortes, productos no conformes, etc.), obtenido 
en la propia fábrica y que directamente es incorporado en la industria transformadora, se englobaría 
dentro del concepto de subproducto, y no del de fin de condición de residuo, puesto que no pasa por 
ningún gestor de residuos. Este aspecto que sólo corresponde a residuos dentro del entorno industrial 
que no han llegado a ningún consumidor, denominado residuo post -industrial, no se regula med iante esta 
norma.  
Se trata éste de un flujo que aún no cuenta con un marco normativo único a escala europea. Tan 
sólo Portugal ha publicado sus criterios de fin de la condición de residuo, en la línea con lo que estableció 
el estudio técnico del JRC. Dada la importancia de este flujo de residuos y la ausencia de regulación a 
nivel de la Unión Europea , se considera fundamental contar con una orden ministerial aplicable en 
nuestro país. Ello supone beneficios directos como un estímulo para incrementar los vol úmenes de 
recogida separada y eficiente de este tipo de residuos; un aumento de las tasas de reciclado; la 
implementación de mejores tratamientos para los residuos y un mejor control de la calidad de la materia 
prima recuperada mediante operaciones de trat amiento adecuadas. Adicionalmente, el fin de la condición  
     
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 de residuo reducirá los trámites administrativos relativos a traslados de residuos, no siendo necesarios 
para materiales seguros desde el punto de vista medioambiental y de la salud humana, a difere ncia de 
lo que ocurre en el ámbito de los residuos, donde el control de los traslados resulta imprescindible.  
 
V 
 
El objeto de esta orden es el establecimiento de los criterios de fin de la condición de residuo 
específicamente para los residuos termoplást icos que son tratados mecánicamente, y que serán válidos 
para todo el territorio del Estado, tal y como establece el artículo 5 de la Ley 7/2022, de 8 de abril . Son 
criterios basados en el documento técnico elaborado por el JRC, previamente mencionado.  
Así, esta orden tiene por objeto establecer qué requisitos deben cumplir los residuos 
termoplásticos admisibles al tratamiento mecánico, los requisitos que deben cumplir los gestores de 
residuos, los criterios de calidad que debe cumplir el material resultan te tras la operación de valorización 
en consonancia con las normas aplicables en materia de productos, así como el procedimiento de 
verificación del cumplimiento de los criterios relativos al fin de la condición de residuo a través de los 
sistemas de gesti ón. 
 
Es preciso también puntualizar que únicamente se contemplan en esta norma los tratamientos 
de carácter mecánico y no otros, como los distintos tratamientos químicos que se pueden llevar a cabo 
sobre este mismo flujo de residuos.  
 
Como herramienta que permita asegurar la complicada cuestión de la presencia de 
contaminantes orgánicos persistentes (COP) en determinados flujos de residuos plásticos, se propone 
diferenciar dos niveles. Por un lado, para aquellos canales donde hay mayor certeza en cuanto a la 
ausencia de COP y de sustancias peligrosas, facilitar la trazabilidad asegurando la procedencia de los 
residuos recibidos candidatos al fin de condición de residuo, y asegurando que éstos están siendo 
tratados de forma separada sin m ezclarse con residuos de otros orígenes a lo largo de todos los gestores 
intermedios intervinientes. Y finalmente, cuando estos residuos de origen concreto, identificable y 
trazable lleguen al valorizador final, asegurar esa trazabilidad sencillamente medi ante la declaración de 
conformidad que se emite en cada envío del material obtenido en la instalación de este último.  
 
Por otro lado, para aquellos residuos procedentes , entre otros, de los siguientes flujos:  residuos 
peligrosos,  residuos de aparatos eléc tricos y electrónicos, vehículos fuera de uso y residuos de 
construcción y demolición, donde es conocida la presencia de sustancias peligrosas y de COP, también 
deberá asegurarse de forma inequívoca el origen de los residuos, y deberá mantenerse una gestió n 
separada con respecto a los residuos citados anteriormente, a lo largo de todos los gestores que 
participen en la cadena hasta llegar al valorizador final. Todo ello sin perjuicio de que, con respecto a 
estos residuos, se debe proceder de forma específic a a su adecuada descontaminación, en cumplimiento 
de las disposiciones del Reglamento (UE) 2019/1021, del Parlamento Europeo y del Consejo  de 20 de 
junio de 2019.  A modo orientativo se ha incluido en el anexo IV un esquema sobre las implicaciones que 
este reglamento supone para los residuos plásticos y fracciones de plástico, y las operaciones a las que 
éstos deben ir destinados según cada caso.  
 
Cada envío de mate rial plástico reciclado , que cumple con estos criterios de fin de la condición 
de residuo  y que por tanto ya no es considerado residuo,  se acompañará de su correspondiente 
declaración de conformidad, acorde al contenido e indicaciones d el anexo III , en fun ción de  cuál sea el 
destino posterior  de ese material . De esta manera , además de asegurar la trazabilidad , este requisito de 
documentación por cada envío  se sitúa  en línea con las obligaciones de rivadas de l Reglamento (CE) 
282/2008 de la Comisión, de 27 de  marzo de 2008, sobre los materiales y objetos de plástico reciclado 
destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se modifica el Reglamento (CE) 2023/2006 . 
Dado que  en este ámbito concreto de los materiales en contacto con alimentos el recicl ador debe facilitar 
al transformador la información de que el material plástico reciclado se produce mediante un proceso 
autorizado, así como especificar su ámbito de aplicación, todo material plástico reciclado que cumpla con 
esta orden y que tenga como d estino la fabricación de materiales o artículos en contacto con alimentos 
debe ir acompañado de la declaración de conformidad , que  tendr á que incluir  además,  cierta  información 
adicional que el Reglamento (CE) 282/2008 de la Comisión, de 27 de marzo , establece en su artículo  
     
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 12.2, incluyendo lo que se especifica en la parte B del anexo I de  ese reglamento , reproducido en el 
anexo III parte 1 de esta orden.  
 
 
Finalmente, a aquellos residuos plásticos tratados conforme a lo dispuesto por esta orden se le s 
exige que, posteriormente a su valorización final , puedan ser utilizados de forma directa en la industria 
transformadora. La cuestión fundamental para el fin de la condición de residuo de ese material resultante 
no reside en el formato físico que present an los materiales obtenidos, sino en su capacidad para poder 
ser utilizados directamente y poder sustituir a la materia prima de plástico virgen en la industria fabricante 
de los diversos productos plásticos.  
 
Dado  que el uso como material en contacto con  alimentos ya ha sido acotado y legislado por la 
normativa europea, para aquellos residuos plásticos tratados que vayan a ser destinados a este fin tan 
concreto se estará a lo dispuesto de forma específica por el Reglamento (CE) 282/2008 de la Comisión, 
de 27 de m arzo, además de cualquier otra disposición determinada por las demás normas europeas al 
respecto. Por este motivo , en el alcance de esta orden ministerial se deben diferenciar dos destinos 
posteriores, si bien ambos tipos de material son igualmente candidatos a obtener el correspondiente fin 
de la condición de residuo. Por una parte, aquellos destinados a entrar en co ntacto con alimentos, que 
deberán cumplir con los requisitos establecidos por los reglamentos europeos vigentes, así como, a nivel 
nacional, con el Real Decreto 846/2011 , de 17 de junio, por el que se establecen las condiciones que 
deben cumplir las materi as primas a base de materiales poliméricos reciclados para su utilización en 
materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos. Y por otra parte, para el resto de 
materiales plásticos tratados mecánicamente que van a ser destinados a la in dustria transformadora para 
la fabricación de cualquier otro tipo de producto plástico, que deberán cumplir con su norma 
correspondiente o con las especificaciones técnicas exigidas por el usuario.  
 
En consecuencia, otro tipo de residuos plásticos no incluidos en el anexo I, así como aquellos 
residuos plásticos tratados mecánicamente que no cumplan los demás criterios establecidos, continuarán 
siendo considerados residuos a efectos de la Ley 7/2022, d e 8 de abril , y por tanto, deberán gestionarse 
conforme al régimen jurídico que ésta establece. Si esos residuos plásticos se destinan a instalaciones 
para su valorización energética, esas instalaciones deberán cumplir lo establecido en el capítulo IV del 
Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales 
y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, 
con el fin de asegurar la protección ambiental que proporciona esta normativa.  
 
Una vez entre en vigor esta orden, la opción de acogerse a ella por parte de los gestores de 
residuos plásticos es de carácter voluntario, pero si un gestor final quiere comercializar como producto 
el residuo  plástico trata do, entonces debe cumplir con lo establecido en esta norma. Resulta necesario 
que, para poder conocer si un gestor de residuos plásticos se acoge a la norma, estos gestores procedan 
a comunicarlo a la correspondiente administración autonómica. Deberán por tanto enviar una 
comunicación a la administración autonómica que otorgó la autorización  de la instalación según dispone 
la ley, pudiendo utilizar e l modelo incluido en el anexo II.  
 
Teniendo en cuenta que los criterios de fin de la condición de residuo sólo serán vinculantes 
dentro del Estado miembro que los haya establecido, de acuerdo con lo manifestado por la Comisión 
Europea, cuando los materiales sean trasladados a otro Estado miembro, el país de destino no tiene 
ninguna obligación de aceptar la cla sificación del material como no residuo que esté basada en los 
criterios de fin de la condición de residuo del país de origen. Por lo tanto, salvo posicionamiento previo y 
expreso del país de destino, indicando que acepta dicha clasificación como producto,  el traslado se 
efectuará con arreglo al Reglamento (CE) 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de 
junio de 2006, relativo a los traslados de residuos. En todo caso, si el país de origen o destino es un 
tercero, es decir un Estado no miembro  de la Unión Europea, el traslado se efectuará conforme al citado 
reglamento.  
 
VI 
  
     
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 Esta norma se adecúa a los principios de buena regulación tal y como establece el artículo 129 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones 
Públicas. De conformidad con los principios de necesidad y eficacia, esta orden se fundamenta en la 
adecuada protección de la salud humana y el medio ambiente, facilitando la reincorporación al ciclo 
productivo de la producción de prod uctos plásticos sólo aquellos materiales seguros que cumplen con 
las especificaciones requeridas para el uso posterior. Además, se basa en una identificación clara de los 
fines perseguidos, y dado el carácter técnico de los requisitos que se imponen, se co nsidera que éste es 
el instrumento adecuado para su consecución.  
 
Esta norma cumple con el principio de proporcionalidad, ya que regula los aspectos 
imprescindibles para el fin que persigue, que es el de determinar cuándo determinados residuos plásticos 
que han sido tratados mecánicamente y de forma adecuada, pueden dejar de ser considera dos como 
residuo, de conformidad con la Ley 7/2022, de 8 de abril . 
 
De acuerdo con el principio de seguridad jurídica, la norma es coherente con el resto del 
ordenamiento j urídico nacional y de la Unión Europea , proporciona una mayor seguridad jurídica dado 
que establece un marco normativo estable, predecible, integrado y de certidumbre, que facilita su 
conocimiento y comprensión y, en consecuencia, la actuación y toma de de cisiones de los sectores 
afectados.  
 
También se adecúa al principio de transparencia puesto que se han seguido escrupulosamente 
todos los trámites de información y audiencia públicas.  
 
Por último, en aplicación del principio de eficiencia, esta norma asegu ra la máxima eficacia en la 
consecución de sus objetivos con los menores costes posibles en su aplicación.  
 
Esta orden ministerial ha sido sometida al procedimiento de información en materia de normas , 
regulado en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, por el que se regula la remisión de información 
en materia de normas y reglamentaciones técnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad 
de la información, a los efectos de dar cumplimi ento a lo dispuesto en la Directiva (UE) 2015/1535, del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un 
procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los 
servicios de l a sociedad de la información.  
 
La habilitación para desarrollar esta orden se encuentra en el artículo 5 de la Ley 7/2022, de 8 
de abril , y su fundamento constitucional en el artículo 149.1.23ª de la Constitución  Española , que atribuye 
al Estado la compete ncia exclusiva en materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente 
sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de 
protección.  
 
En la elaboración de esta orden ministerial han sido consulta das las comunidades autónomas y 
las entidades representativas de los sectores afectados; así mismo ha sido sometida al trámite de 
información pública, ha sido remitida a la Comisión de coordinación en materia de residuos y al Consejo 
Asesor de Medio Ambien te, en aplicación de las previsiones de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que 
se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en 
materia de medio ambiente.  
 
En su virtud, con la aprobación previa  de la Ministra  de Hacienda y Función Pública, de 
acuerdo /oído  el Consejo de Estado,  dispongo  
 
 
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.  
 
1. Esta orden tiene por objeto establecer los criterios para determinar cuándo los residuos plásticos 
tratados mecánicamente y posteriormente destinados a la fabricación de productos de plástico, dejan de  
     
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 ser un residuo con arreglo a la Ley 7/2022, de 8 de ab ril, de residuos y suelos contaminados para una 
economía circular . 
 
2. Los residuos plásticos que no cumplan lo establecido en esta orden tendrán la consideración de 
residuo y se valorizarán o eliminarán de acuerdo con la Ley 7/2022, de 8 de abril, y aquellas  otras normas 
que le resulten de aplicación.  
 
3. Los criterios establecidos en esta orden son de aplicación en todo el territorio del Estado.  
 
Artículo 2. Definiciones.  
 
A los efectos de esta orden, además de las definiciones incluidas en la Ley 7/2022, de 8 de abril,  
se entenderá por:  
 
a) «Plástico»: el material compuesto por un polímero tal como se define en el artículo 3.5 del 
Reglamento (CE) 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo 
al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), 
por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 
1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) 1488/94 de la 
Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 
93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión , al que pueden haberse añadido aditivos u otras sustancias, y 
que puede funcionar como pri ncipal componente estructural de los productos finales, con la excepción 
de los polímeros naturales que no han sido modificados químicamente ; 
 
b) «Residuo plástico»: producto que es de plástico o que contiene plástico, que se desecha o se 
tiene la intenció n o la obligación de desechar. Este término engloba al residuo de los ámbitos post-
industrial  y post -consumo, tanto al que se encuentra aún sin tratar como al residuo tratado ;  
 
c) «Material plástico reciclado»: material obtenido a partir de residuos plást icos sometidos a 
tratamientos mecánicos en instalaciones de gestores autorizados, considerados como tratamiento final, 
que cumple con lo dispuesto en esta norma y que deja de ser considerado como residuo a efectos de la 
Ley 7/2022, de 8 de abril ; 
 
d) «Comp onente no plástico»: todo material de naturaleza distinta a los polímeros y a los aditivos 
químicos que forman parte de algunos residuos plásticos o del material plástico reciclado ; 
 
e) «Productor»: el gestor autorizado de residuos que realiza las operaciones de tratamiento final 
para obtener un material con determinadas características y que lo transfiere por primera vez como 
material plástico reciclado  que ha dejado de ser residuo;  
 
f) «Poseedor»: L a persona física o jurídica que posee el material plástico reciclado ;  
 
g) «Importador»: toda persona física o jurídica que introduce en España  material plástico 
reciclado que ha dejado de ser residuo conforme a esta orden , bien desde un Estado miembro de la 
Unión Europea, bien desde un país tercero ; 
 
h) «Comerciante»: toda persona física o jurídica que interviene en la compra de material plástico 
reciclado que ha dejado de ser residuo conforme a esta orden, y en la posterior venta a las plantas de 
fabricación de productos plásticos, aunque no lo llegue  a poseer físicamente;  
 
i) «Personal cualificado»: aquel que por experiencia o por formación puede examinar y evaluar 
adecuadamente las propiedades tanto de los residuos plásticos como del material plástico reciclado;  
 
j) «Inspección visual»: inspección d e la totalidad de los residuos de plásticos o del material 
plástico reciclado usando la vista u otros sentidos, o cualquier equipo no especializado;  
  
     
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8 
  
k) «Lote»: unidad de material plástico reciclado que presenta la misma calidad, que ha sido 
generada en u na misma instalación de tratamiento y en la que se verifican los requisitos establecidos en 
el anexo I apartado 3;  
 
l) «Envío»: lote de material plástico reciclado que un productor  destina a otro poseedor y que 
puede estar contenido en una o varias unidade s de transporte, como contenedores.  
 
 
Artículo 3. Criterios de fin de la condición de residuo.   
 
1. El material plástico reciclado que se destine a la fabricación de productos de plástico dejará de 
ser residuo en el momento en que se produzca su salida de las instalaciones del productor  con destino 
a las instalaciones del  poseedor y se cumpla lo siguiente:  
 
a) Los residuos plásticos objeto de tratamiento deben ser exclusivamente los que cumplan 
los criterios del anexo I apartado 1;  
 
b) Los residuos plásticos han sido sometidos a una o varias operaciones de valorización 
conforme a los criterios establecidos en el anexo I apartado 2;  
 
c) Los residuos plásticos tratados cumplen con los criterios establecidos en el anexo I 
apartado 3;  
 
d) El productor o el importador ha satisfecho las obligaciones establecidas en los artículos 
5, 6 y 7, y en el artículo 4 cuando éste corresponda.  
 
2. Las personas físicas o jurídicas que quieran obtener material plástico reciclado deberán cumplir 
con lo dispuesto en esta norma, y deberán comunicar a la comunidad autónoma donde esté ubicada la 
instalación del tratamiento final , donde se obtenga el material plástico reciclado , que se cumple n estos 
criterios antes de efectuar el primer envío. Dicha comunicación se efectuará a través de una solicitud 
dirigida a la autoridad autonómica competente  que otorgó la autorización a esa instalación , incluyendo 
como mínimo el contenido indicado en el anexo II.  
 
 
Artículo 4.  Material plástico reciclado des tinado a la fabricación de materiales en contacto con 
alimentos.  
 
Conforme a las disposiciones reglamentarias vigentes a nivel europeo, cuando el destino del material 
plástico reciclado vaya a ser la fabricación de materiales  o artículos en contacto con alimentos, los 
residuos alcanzarán el fin de la condición de residuo en las instalaciones de los gestores de residuos 
plásticos que cumplan con lo establecido por el Reglamento (CE)  282/2008 de la Comisión, de 27 de 
marzo de 2008, sobre los materiales y ob jetos de plástico reciclado destinados a entrar en contacto con 
alimentos y por el que se modifica el Reglamento (CE) 2023/2006, y todas aquellas otras disposiciones 
europeas que resulten de aplicación.  
 
 
 
Artículo 5. Declaración de conformidad.  
 
1. El productor  o el importador expedirá para cada envío de material plástico reciclado que ha dejado 
de ser residuo una declaración de conformidad según el modelo que corresponda  del anexo II I. 
 
2. El productor , el importador o el comerciante transmitirán la declaración de conformidad al siguiente 
poseedor del envío de material plástico reciclado.  
  
     
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9 
 3. El productor , el importador o el comerciante conservarán una copia de la declaración de 
conformidad durante al menos tres años tras su fecha de expedición y la pondrán a disposición de las 
autoridades competentes cuando se le requiera.  
 
4. La declaración de conformidad podrá expedirse por cualquier medio, en papel o en formato 
electrónico, siempre que permita garan tizar la autenticidad de la misma, la integridad de su contenido y 
su legibilidad desde su fecha de expedición y durante todo el periodo de conservación.  
 
5. La declaración de conformidad deberá acompañar al transporte de cada envío. Si el envío se realiza  
en varias unidades de transporte, cada una de ellas deberá disponer de una copia de la declaración de 
conformidad.  
 
 
Artículo 6. Sistema de gestión.   
 
1. El productor  implantará un sistema de gestión que permita demostrar el cumplimiento de los 
criterios indicados en el artículo 3.  
 
2. El sistema de gestión incluirá una serie de procedimientos documentados en relación con cada uno 
de los aspectos siguientes:  
 
a) contr ol de la admisión de los residuos objeto del tratamiento de valorización tal y como se 
establece en el anexo I apartado 1;  
b) supervisión del proceso y de los requisitos de tratamiento descritos en el anexo I apartado 2;  
c) control de la calidad del materi al obtenido, como se establece en el anexo I apartado 3 
(muestreo y análisis incluidos);  
d) observaciones del siguiente poseedor sobre el cumplimiento de los requisitos del material 
resultante;  
e) registro de los resultados de los controles realizados con arreglo a las letras a) a c);  
f) revisión y perfeccionamiento del sistema de gestión; y  
g) formación del personal.  
 
3. El sistema de gestión incluirá así mismo los requisitos específicos de control, respecto a los criterios 
establecidos en el anexo I.  
 
4. El sistema de gestión deberá incluir la metodología del diseño de muestreo y la toma de muestras 
para el material resultante de la valorización, conforme a las normas técnicas UNE -CEN/TS 16011 EX . 
Plásticos. Plásticos reciclados. Preparación de muestras , y la norma PD CEN/TS 16010  Plastics. 
Recycled plastics. Sampling procedures for testing plastics waste and recyclates , en su versión más 
actualizada y vigente . 
 
5. Un organismo de evaluación de la conformidad acreditado para llevar a cabo dicha certificación, de 
acuerdo con el Reglamento (CE) 765/2008 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 9 de julio de 2008, 
por el que se establecen los requisitos de acreditació n y por el que se deroga el Reglamento (CEE) 
339/93, certificará que el sistema de gestión implementado por el productor  cumple con los requisitos de 
este artículo.  
 
6. El productor facilitará a las autoridades competentes el acceso al sistema de gestión y  a los 
registros correspondientes, cuando se le requiera . 
 
7. Cuando alguno de los tratamientos previos mencionados  en el apartado 2 del anexo I s e lleve a 
cabo por un gestor de residuos diferente del producto r, éste se asegurará de que dicho gestor dispone 
de un sistema de gestión que garantice al cumplimiento de los requisitos establecidos en este artículo.  
  
     
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10 
 8. El importador exigirá a sus proveedores que implementen un sistema de gestión que cumpla con 
los requisitos de los apartados 2, 3 y 4 de este artículo. Dicho sistema de gestión estará certificado por 
un organismo de evaluación de la conformidad acreditado para llevar a cabo dicha certificación, conforme 
al Reglamento (CE) 765/2008  del Parlamento Europ eo y del Consejo, de 9 de julio de 2008.  
 
 
Artículo 7. Otras obligaciones del productor . 
 
1. El productor , como gestor de residuos, incluirá en el archivo cronológico previsto en el artículo  64 
de la Ley 7/2022, de 8 de abril , la información relativa a:  
a) El número del lote,  
b) La fecha de salida del lote,  
c) La identificación del cliente y  
d) La cantidad comercializada.  
 
Adicionalmente, en la memoria anual prevista en el artículo 65.1 de la citada ley, el productor deberá 
incorporar información relativa  a la cantidad de material plástico tratado que se comercializa como 
producto, y su destino.  
 
2. Para cada lote el productor  deberá conservar como mínimo durante tres años la información que 
permita verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el anexo I.  
 
 
Artículo 8. Obligaciones de los gestores de residuo que intervienen antes del productor . 
 
1. En aras de garantizar al máximo la trazabilidad, cuando se trate de residuos plásticos 
procedentes, entre otros , de los siguientes flujos: residuos peligrosos, residuos de aparatos eléctricos y 
electrónicos, vehículos fuera de uso o residuos de construcción y demolición, se asegurará que son 
tratados de forma separada y no son mezclados con los demás residuos plásticos de otros orígenes, en 
su instalación.  
 
2. Cuando el destino posterior del material plástico reciclado obtenido  en la instalaciones del 
productor  sea la fabricación de materiales o artículos en  contacto con alimentos, de conformidad con lo 
dispuesto en el  Reglamento (CE) 282/2008 de  la Comisión, de 27 de marzo , se cumplirán por parte de 
los gestores de residuos que han intervenido antes del productor los requisitos para la recogida y 
tratamientos previos que establece este reglamento, incluyendo la implantación de un sistema de gesti ón 
certificado por terceros.  
 
 
Disposición adicional única . Adaptación de las autorizaciones de los gestores de residuos . 
Para todos aquellos gestores finales que hayan comunicado a la autoridad competente de la comunidad 
autónoma  el cumplimiento de esta orden conforme a lo establecido en  el artículo 3.2,  en la autorización 
de su instalación se hará constar como  operación de valorización final sobre los residuos plásticos la 
codificada como “ R0307  Reciclado de residuos orgánicos pa ra la producción de materiales o sustancias ”.  
 
 
Disposición tra nsitoria  única . Régimen transitorio . 
En caso de que las comunidades autónomas hubieran concedido autorizaciones a gestores e 
instalaciones de tratamiento que permitieran obtener plástico reciclado como producto, operación  de 
valorización  R03 según la  anterior  ley, esas  personas físicas o jurídicas  y esas  instalaciones  deberán 
solicita r la adaptac ión de la autorización en el plazo  de tres meses desde la publicación de esta orden .  
 
Para los casos anteriores, y una vez pasados dieciocho  meses desde la fecha la entrada en vigor de esta 
orden, solo podrán comercializar como producto el plástico reciclado que cumpla lo establecido en esta  
     
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11 
 orden ministerial. Este plazo se reducirá a tres meses en los casos en que los gestores  y las instalacio nes 
mencionados en el párrafo anterior no hayan procedido a solicitar la adaptac ión de su autorización.  
 
 
Disposición final primera. Título competencial.  
Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.23ª de la Constitución Española, que 
atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislación básica sobre protección del medio 
ambiente sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas de establecer normas 
adicionales de protección.  
 
 
Disposición final segunda. Entrada en vigor.  
La presente orden entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».  
   
     
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12 
 ANEXO I  
Criterios de fin de  la condición de residuo  
 
1. Residuos plásticos admitidos para el tratamiento de valorización final  
 
Los residuos plásticos objeto de esta orden serán los denominados termoplásticos y se deberán 
cumplir los siguientes requisitos:  
 
Criterios  Requisitos de control  
 
 
1. Los códigos LER de los residuos 
admisibles a la entrada de este tratamiento 
serán exclusivamente  
 
a) Dentro de los residuos post-industriales : 
 
07 02 13 Residuos de plástico ( procedentes de la 
fabricación, formulación, distribución y utilización de 
plásticos, caucho sintético y fibras artificiales)  
12 01 05 Virutas y rebabas de plástico 
(procedentes del moldeado y tratamiento físico y 
mecánico de superficie de metales y plásticos ) 
 
b) Dentro de los residuos post -consumo : 
 
02 01 04 Residuos de plásticos excepto 
embalajes (procedentes de la agricultura, horticultura, 
acuicultura, silvicultura, caza y pesca)  
15 01 02 Envases de plástico (incluidos los 
residuos de envases de la recogida selectiva municipal) , 
15 01 10*  Envases que contienen restos de 
sustancias peligrosas o están contaminados 
por ellas  (sólo cuando los envases sean de plástico)  
16 01 19 Plástico (procedente del tratamiento de 
medios de transporte autopropulsado al final de su vida 
útil o de los procesos de mantenimiento y reparación de 
los mismos)  
17 02 03 Plástico (procedente de residuos de la 
construcción y la demolición)  
19 12 04  Plástico y caucho (para plástico 
procedente de plantas de tratamiento mecánico de 
residuos) 1  
20 01 39 Plásticos  (procedentes de las fracciones 
recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el 
subcapítulo 15 01))  
  
 
 
 
La aceptación de los residuos  plásticos (o fracciones 
plásticas derivadas) utilizados a la entrada de la 
instalación debe estar controlada por personal 
cualificado que esté capacitado para reconocer, 
mediante una inspección visual y de la 
documentación adjunta, qué residuos no cumplen  
estos criterios.  
 
Si es necesario, se realizarán ensayos de 
laboratorio de acuerdo con la legislación aplicable 
para la determinación de las características de 
peligrosidad de los residuos.  
 
 
                                                 
1 La comunicación de la Comisión 2018/C 124/01 señala que el código LER 19 12 04 puede proceder tanto de plantas de tratamiento  de RAEE, 
como de otro tipo de instalaciones que llevan a cabo un tratamiento mecanizado . 
No serán admisibles residuos de plásticos (o fracciones plásticas derivadas) que contengan contaminantes orgánicos persistent es en 
concentraciones superiores al límite legal establecido, conforme a las disposiciones del Reglamento (UE) 2019/102 1 sobre contaminantes orgánicos 
persistentes (COP) . 
Las fracciones de plástico obtenidas en instalaciones de tratamiento mecanizado de residuos que pretendan destinarse a alcanz ar el fin de la 
condición de residuo deberán evaluarse para determinar sus cara cterísticas de peligrosidad. Únicamente podrá asignarse el código LER 19 12 04 a 
aquellas fracciones plásticas en las que se haya verificado la ausencia de características de peligrosidad. A las fracciones de plástico obtenidas en 
instalaciones que no gara nticen la no peligrosidad del residuo se les aplicará el código 19 12 11* Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) 
procedentes del tratamiento mecánico de residuos que contienen sustancias peligrosas. Se aplicará este criterio de diferencia ción ent re los dos 
códigos LER citados en todas las instalaciones de tratamiento mecanizado, independientemente del origen del residuo que trate n. 
  
     
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13 
 En cuanto a los capítulos 18 01  y 18 02, aclarar 
que los residuos plásticos con códigos LER 18 
01 03* y 18 02  02*, así como los LER 18 01 02, 
18 01 04 y 18 02 03, posteriormente a su 
desinfección se podrían considerar también 
como residuos admisibles.  
 
 
 
2. No serán admisibles residuos de productos 
de higiene personal  usados.  
 
 
3. No serán admisibles residuos clasificados 
como peligrosos, excepto si se demuestra 
que después de aplicarse las necesarias 
operaciones de tratamiento, dichos 
residuos no presentan ninguna 
característica de peligrosidad conforme a 
lo indicado e n el punto 3 del siguiente 
apartado.  
 
 
4. No serán admisibles los residuos de 
plásticos termoestables.  
 
5. No serán admisibles residuos de plásticos 
(o fracciones plásticas derivadas) que 
contengan contaminantes orgánicos 
persistentes en concentraciones 
superiores al límite legal establecido, 
conforme a las disposiciones del 
Reglamento (UE) 2019/1021  del 
Parlamento Europeo y del Consejo , de 20 
de junio de 2019, sobre contaminantes 
orgánicos persistentes (COP).  
 
Para el destino en contacto con alimentos 
se exige específicamente  ausencia de 
contaminantes orgá nicos  persistentes, y 
ausencia  de cualquier otro contaminante  
que no garantice la seguridad alimentaria 
de ese material plástico reciclado . 
  
 
El procedimiento para aplicar los requisitos sobre 
las características de peligrosidad y sobre la 
presencia de COP debe de estar documentado 
como parte del sistema de gestión, y  debe ser 
susceptible de ser auditado.  
 
 
 
2. Tratamiento de los residuos plásticos  
 
Los residuos plásticos  tanto en las instalaciones de los gestores de residuos que intervienen antes del 
productor  como  en las instalaciones de los  propios  productores , deberán cumplir lo siguiente:  
 
1. Ser almacenados de forma separada de cualquier otro tipo de residuo. Tampoco d eben ser 
mezclados con otro tipo de residuo.  
  
     
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14 
  
2. Ser sometidos a todos los tratamientos mecánicos necesarios para lograr que resulten aptos para 
su uso directo en la fabricación de nuevos productos de plástico (acabados o semi -acabados), 
incluyendo al menos la clasificación y el triturado. Adicionalmente  pueden llevarse a cabo otros 
tratamientos mecánicos que resultarán imprescindibles según el tipo de residuo plástico y según la 
aplicación posterior a la que se vayan a destinar, como por ejemplo: reducción mecánica del tamaño 
mediante laminado o microniz ado, lavado, centrifugado, secado, filtrado, aglomerado, extrusionado 
y granceado.  
 
3. En el caso de que tras el tratamiento de valorización final la aplicación posterior esté en el ámbito 
del uso en contacto con alimentos, se atenderá a las restricciones que  el Reglamento (CE) 282/2008 
de la Comisión, de 27 de marzo,  establece en su anexo I para cada tecnología de reciclado. Cuando 
aún no se haya incluido la tecnología de reciclado en ese anexo I, pero esté publicad o el dictamen  
científic o de la Agencia Europ ea para la Seguridad Alimentaria  (EFSA)  relativo a la tecnología de 
reciclado , se atenderá a las restricciones que reco ja ese documento.  
 
4. En el caso de los residuos indicados en el criterio 3 del apartado 1 del anexo  I, deberán aplicarse 
los tratamientos de descontaminación que resulten necesarios (establecidos, en su caso, por su 
normativa específica), para eliminar las características de peligrosidad que puedan presentar.  
 
 
 
3. Requisitos para el material plástico reciclado obtenido  
 
 
Criterios  Requisitos de control  
 
 
1.  Cuando resulten de aplicación, se deberán 
utilizar los estándares disponibles para la 
caracterización del material plástico 
reciclado, establecidos por las 
correspondientes normas técnicas UNE -
EN, en su versión más actualizada y 
vigente : 
- Para poliestireno: UNE -EN 15342 
Plásticos. Plásticos reciclados. 
Caracterización de reciclados de 
poliestireno (PS)  
 
- Para polietileno: UNE -EN 15344 
Plásticos. Plásticos reciclados. 
Caracterización de reciclados de 
polietileno (PE)  
 
- Para polipropileno: UNE -EN 15345 
Plásticos. Plásticos reciclados. 
Caracterización de reciclados de 
polipropileno (PP)  
 
- Para poli(cloruro de vinilo): UNE -EN 
15346 Plásticos. Plásticos reciclados. 
Caracterización de reciclados de  
poli(cloruro de vinilo) (PVC)  
  
La verificación de la conformidad con la norma o 
especificación respectiva de cada lote de la 
partida deberá realizarse por personal 
cualificado.  
 
La calidad del producto deberá verificarse 
mediante:  
 Inspección visual.  
 Caracterización fisicoquímica: realización de 
los ensayos de laboratorio contemplados en 
las normas relativas a cada tipo de plástico, 
o en las especificaciones técnicas y normas 
específicas industriales para el fin al que se 
destina el plástico recuperado. Asimismo, 
podrá ser necesario realizar otros ensayos 
de laboratorio, de acuerdo con las 
especificaciones adicionales del cliente.  
 
Con la periodicidad adecuada y sujeta a revisión 
en caso de que haya cambios significativos en el 
proceso operativo, deberán analizarse muestras 
representativas de cada tipología de  material 
plástico reciclado.  
 
Deberá establecerse la frecuencia adecuada 
para los muestreos, teniendo en cuenta los 
siguientes factores:   
     
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15 
 - Para poli(tereftalato de etileno): UNE -
EN 15348 Plásticos. Plásticos 
reciclados. Caracterización de 
reciclados de poli(tereftalato de etileno) 
(PET)  
 
 
Cuando no exista norma técnica para su 
caracterización, el material obtenido deberá 
cumplir con las especi ficaciones técnicas del 
cliente para el uso directo en la industria 
transformadora , ya sea para  la fabricación de 
materiales y artículos en contacto con 
alimentos o para la fabricación d e cualquier otro  
producto de plástic o.  
 
  
 La variabilidad prevista (por ejemplo, en base 
a los resultados históricos).  
 
 El riesgo inherente de variación de la calidad 
de los residuos de plástico a la entrada de la 
instalación donde se lleve a cabo la 
operación de valorización por tratamiento 
mecánico en particular el contenido medio 
elevado de plásticos con sustancias 
peligrosas.  
 
 La precisión inherente al métod o de 
muestreo.  
 
 La proximidad de los resultados respecto a 
los límites de concentración, a partir de los 
cuales el material se considera peligroso o se 
limita su comercialización.  
 
 La proximidad de los resultados del 
contenido en componentes no plásticos en 
relación con el límite máximo del 2% del total 
de material plástico reciclado, en peso seco.  
 
 
Las muestras representativas deberán obtenerse 
de acuerdo con los procedimientos de muestreo 
descritos en el manual de procedimientos, que 
deberá ser lo más d etallado posible (metodología 
de muestreo utilizada, periodicidad, tamaño, tipo 
y número de muestras, enfoque estadístico, etc.).  
 
 
2. El contenido en componentes no plásticos 
deberá ser menor o igual que 2% en peso 
seco.  
 
Para el destino en contacto con alimentos  
se exige específicamente ausencia de 
componentes no plásticos , ausencia  de 
cuerpos extraños  y ausencia de fibras 
textiles plásticas. Además,  según la 
aplicación a la que vaya destinado y de 
acuerdo con las especificaciones técnicas 
del cliente, no deberá contener 
componentes plásticos /polímeros   
diferentes al que se está fabricando, 
conforme a las cantidades /límites 
establecid os en dichas espe cificaciones .  
 
  
El personal cualificado deberá recibir formación 
sobre los posibles tipos de contaminación en el 
flujo de residuos plásticos, así como sobre los 
componentes o las características que permiten 
reconocer visualmente estos contaminantes.  
 
 
El procedimiento para verificar el cumplimiento 
con las especificaciones técnicas que apliquen al 
material debe estar documentado como parte d el 
sistema de gestión y debe estar disponible para 
las auditorías.  
 
 
3. El material resultante no deberá resultar 
clasificado como peligroso conforme al  
Deberán someterse a una caracterización 
cualitativa y cuantitativa que comprobará la  
     
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16 
 Reglamento (CE) 1272/2008 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 
de diciembre de 2008, sobre clasificación, 
etiquetado y envasado de sustancias y 
mezclas, y por el que se  modifican y 
derogan las Directivas 67/548/CEE y 
1999/45/CE y se modifica el Reglamento 
(CE) 1907/2006 (Reglamento CLP).  
 
Se le aplicarán las limitaciones para la 
comercialización de sustancias altamente 
preocupantes, sustancias que cumplen los 
criterios d el artículo 57 del Reglamento  (CE) 
1907/2006 del Parlamento Europeo  y del 
Consejo de 18 de diciembre de 200 6 
(Reglamento REACH ), salvo que estén 
sometidas a autorización o exención 
conforme a las disposiciones del  
reglamento.  
 
Cumplirá con las demás dispos iciones  que 
le resulten de aplicación establecidas por el 
Reglamento (CE) 1907/2006 del 
Parlamento  Europeo  y del Consejo , de 18 
de diciembre de 200 6, y por el Reglamento 
(CE) 1272/2008  del Parlamento  Europeo  y 
del Consejo, de 16 de diciembre de 2008 . 
 
Cumplirá con las prohibiciones o 
limitaciones para el uso o la 
comercialización de contaminantes 
orgánicos persistentes establecidas en el 
Reglamento (UE) 2019/1021  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 
de junio de 2019 . De acuerdo con  la 
normativa e xistente,  para el destino en 
contacto con alimentos  se exige a usencia 
de contaminantes orgánicos persistentes  
en el material resultante . 
 conformidad con estos requisitos  y con las 
disposiciones de los Reglamentos CLP, REACH 
y COP.  
 
Además de la caracterización cuantitativa, 
deberán inspeccionarse visualmente por 
personal cualificado todos los lotes de un envío.  
 
 
El personal cualificado deberá recibir formación 
sobre los posibles tipos de contaminación en el 
flujo de residuos plásticos, así como sobre los 
componentes o las características que permiten 
reconocer visualmente estos contaminantes.  
 
 
El procedimiento para reconocer las 
características de peligrosidad debe estar  
documentado como parte d el sistema de gestión 
y debe estar disponible para las auditorías.  
 
 
4. El material resultante no debe contener 
aceites, disolventes, pinturas o restos de 
alimentos acuosos y/o grasos.  
 
Adicionalmente , para el destino en contacto 
con alimentos , el material resultante no 
debe contener  ninguna sustancia que 
ponga en peligro la seguridad alimentaria 
del producto a contener.  
  
Cuando en la inspección visual se detecten 
signos de absorción de fluidos, distintos del agua, 
que pueda dar lugar a crecimiento de moho o a 
olores, por ejemplo, y estos signos no sean 
insignificantes, ese lote deberá ser considerado 
residuo.  
 
El personal cualificado  debe tener formación 
sobre estos potenciales contaminantes, así como 
sobre los componentes o cara cterísticas de los 
materiales que permiten reconocer los 
contaminantes.  
 
La actividad de reconocimiento de 
contaminantes presentes debe estar  
     
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17 
 documentada como parte del sistema de gestión 
y debe estar disponible para las auditorías . 
 
   
     
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18 
 ANEXO II  
Contenido mínimo de la comunicación  dirigida a la autoridad autonómica correspondiente 
respecto del cumplimiento de esta orden  
 
 
 
La empresa de gestión de residuos ……. autorizada con NIMA ….. en la fecha ……, cuyas instalaciones 
están situadas en……… mediante este escrito dirigido a ( Consejería .../Departamento… ) de la 
Comunidad Autónoma …….,  
 
INFORMA  de lo siguiente:  
 
- La empresa…………cumple con todas las disposiciones establecidas en la orden ministerial por 
la que se establecen los criterios para deter minar cuándo los residuos plásticos sometidos a 
tratamientos mecánicos y destinados a la fabricación de productos plásticos dejan de ser residuo 
con arreglo a la Ley  7/2022 , de 8 de abril,  de residuos y suelos contaminados  para una economía 
circular . 
 
- La empresa…………cuenta con un sistema de gestión implantado y acorde a lo que dicha orden 
recoge en su artículo 6.  
 
- La empresa………… ha realizado las adaptaciones, mejoras o actuaciones necesarias para 
garantizar el cumplimiento de la orden, y presenta junto a  esta solicitud la documentación 
necesaria que así lo demuestra. ( si procede por modificaciones realizadas en las instalaciones ) 
 
Y por todo ello SOLICITA  a (Consejería…/Departamento… )  
 
1) Que consten como informados por esta empresa, a modo de declaración r esponsable, de cumplir 
con lo dispuesto en la orden ministerial para que el material obtenido en sus instalaciones deje 
de ser considerado como residuo, a todos los efectos legales, y  
 
2) Que procedan a la revisión y actualización de la autorización actual d e gestor de residuos, 
conforme a la Ley 7/2022, de 8 de abril de residuos y suelos contaminados  para una economía 
circular , y de manera específica conforme a su anexo II donde se establecen los códigos de las 
operaciones de valorización de residuos.  
 
 
 
Lugar, fecha, firma.  
   
     
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19 
   
ANEXO II I 
Declaración de conformidad con los criterios para determinar cuándo los 
residuos plásticos tratados dejan de ser residuos  
 
1. Declaración de conformidad para material plástico reciclado destin ado a fabricar materiales o 
artículos en  contacto con alimentos   
 
 
Conforme al Reglamento  (CE) 282/2008 de la Comisión, de 27 de marzo , la declaración de conformidad 
exigida en estos casos según establece en su artículo 12.2, deberá de incluir de forma adicional  la 
siguiente i nformac ión, especifica da en la parte B del anexo I del citado r eglamento , a saber:  
 
1) la declaración de que se ha autorizado el proceso de reciclado, con indicación del número de Registro 
CE del proceso de reciclado autorizado;  
 
2) la declaración de que el insumo plástico, el proceso de reciclado y el plástico reciclado cumplen las 
especificaciones con arreglo a las cuales se ha concedido la autorización;  
 
3) la declaración de que se aplica un sistema de aseguramiento de la calid ad conforme a la sección B 
del anexo del Reglamento (CE) 2023/200 6 de la Comisión de 22 de diciembre de 2006 sobre buenas 
prácticas de fabricación de materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos . 
   
     
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20 
  
 
 
2.Declaración de conformidad para  el material plástico reciclado destinado a fabricar otros productos 
 
1 Productor/Importador del material  
Nombre:  
Dirección:  
Persona de contacto:  
Teléfono:  
Correo electrónico:  
Nº de registro en el Registro de Producción y Gestión  de Residuos : 
2 Tipo de material plástico reciclado ( señalar ): 
 PEAD (polietileno de alta densidad)  
 PEBD (polietileno de baja densidad)  
 PET ( poli(tereftalato de etileno))  
 PP (polipropileno ) 
 PS (poliestireno ) 
 PVC ( poli(cloruro de vinilo))  
 EPS (poliestireno expandido)  
 Otros ( especificar ) 
Contenido en componentes no plásticos (%):  
3 Número de lote y cantidad (toneladas):  
4 Este envío cumple los criterios mencionados en el artículo 3 de la orden ministerial por la que se 
establecen los criterios para determinar cuándo los resi duos plásticos sometidos a tratamientos 
mecánicos y destinados a la fabricación de productos plásticos dejan de ser residuo con arreglo 
a la Ley 7/2022, de 8 de abril , de residuos y suelos contaminados  para una economía circular . 
5 Respecto de este envío, la trazabilidad desde el origen queda garantizada desde el punto de 
generación del residuo, y esto se puede demostrar y documentar,  conforme al artículo 8 de la 
orden ministerial por la que se establecen los criterios para determinar cuándo los residuos 
plásticos sometidos a tratamientos mecánicos y destinados a la fabricación de productos 
plásticos dejan de ser residuo con arreglo a la Ley 7/2022, de 8 de abril , de residuos y suelos 
contaminados  para una economía circular . 
6 El productor del material implementa un sistema de gestión conforme al artículo 6 de la orden 
ministerial por la que se establecen los criterios para determinar cuándo los residuos plásticos 
sometidos a tratamientos mecánicos y destinados a la fabricación de productos plásticos dejan 
de ser residuo con arreglo a la Ley 7/2022, de 8 de abril , de residuos y suelos contaminados  
para una economía circular . 
7 El mater ial de este envío se destina por venta directa o a través de agente comercial/distribuidor 
a ser utilizado exclusivamente en el sector transformador de materiales plásticos.  
8 (escoger una de las opciones ): 
 El envío cumple con la siguiente norma técnica: (especificar número ) 
 El envío cumple con las especificaciones técnicas requeridas por la industria destinataria.  
9 El material de este envío no clasifica como peligroso, según establecen los criterios  del 
Reglamento (C E) 1272/20082 (Reglamento CLP), cump le con las disposiciones relativas a la 
comercialización de sustancias altamente preocupantes, así como con las restricciones del 
                                                 
2 Reglamento (CE) 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el 
que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) no 1907/2006.  
  
     
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21 
 Anexo XVII del Reglamento (C E) 1907/20063 (Reglamento REACH) y con las prohibiciones o 
restricciones al uso y la comercializac ión de contaminantes orgánicos persistentes impuestas 
por el artículo 3 del Reglamento (UE) 2019/10214 (Reglamento COP).  
10 Declaración del productor/importador de residuos plásticos tratados mecánicamente que dejan 
de ser residuo con arreglo a la Ley 7/2022, de 8 de abril , de residuos y suelos contaminados  
para una economía circular . 
 
Certifico que la información que antecede es completa y correcta según mi leal saber y 
entender.  
Nombre , fecha , firma.  
 
                                                 
3 Reglamento (CE) 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre d e 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las 
sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la  Directiva 1999/45/CE y se derogan el 
Reglamen to (CEE) 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las D irectivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 
93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión.  
 
4 Reglamento (UE) 2019/1021 del Parlamento Europeo y del C onsejo, de 20 de junio de 2019, sobre contaminantes orgánicos persistentes.   
     
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22 
 ANEXO IV  
Esquema orientativo sobre la aplicación del Reglamento COPi a residuos plásticos  
 
 
 
 
 
i Los tratamientos referidos en el Anexo V, parte 1 del Reglamento  Europeo (UE) 2019/1021 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre contaminantes orgá nicos persistentes ( COP), aplicados al flujo de residuos plásticos, 
son:  
D 9 Tratamiento físico -químico  
D 10 Incineración en tierra  
R 1 Utilización principal como combustible u otro medio de generación de energía, con exclusión de los residuos que conteng an 
PCB