G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.1  
G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.1  
4 de junio de 2019 
(19-3803) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 
NOTIFICACIÓN DE UNA PROPUESTA DE  
PRÓRROGA DE UNA MEDIDA  
UCRANIA  
(Placas, bloques y láminas porosos flexibles de espumas de poliuretano)  
Suplemento  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de mayo de 2019 , se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania . 
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Ucrania presenta 
una notificación relativa a la constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave 
a la rama de producción nacional de  placas, bloques y láminas porosos flexibles de espumas de 
poliuretano.  
En virtud de la decisión N º SP-409/2019/4411 -03, el 6 de abril de 2019  la Comisión 
Interdepartamental de Comercio Internacional (en adelante, "la Comisión") inició el examen de las 
medidas de salvaguardia aplicadas a las importaciones en Ucrania de placas, bloques y láminas 
porosos flexibles de espumas de poliuretano, con independencia del país de origen o de exportación.  
El aviso de iniciación del examen se publicó en el Diario Oficial  "Uryadoviy Courier" Nº  67, y se 
notificó también en el documento G/SG/N/6/UKR/11/Suppl.1 de la OMC, distribuido el 12 de abril 
de 2019 . 
1  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
Con objeto de determinar la existencia de daño grave causado a la rama de producción nacional por 
el aumento de las importaciones en Ucrania, se ha procedido a una evaluación de todos los factores 
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que afectan a la situación de esa rama de producción.  
El período objeto de investigación abarca los años 2012 a 2018 . Se analizaron determinados 
indicadores sociales y económicos de la rama de producción nacional en el período anterior a la 
aplicación de las medidas de salvaguardia y en el período de aplicación.  
  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.1 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.1  
- 2 - 
  Cuadro 1  
Indicador  2012  2013  2014  Tercer 
trimestre 
de 2015  - 
segundo 
trimestre 
de 2016  Tercer 
trimestre 
de 2016  - 
segundo 
trimestre 
de 2017  Tercer 
trimestre 
de 2017  - 
segundo 
trimestre 
de 2018  2018  
Volumen de producción  
Índice 2012 = 100  100 0,7 -11,8 -37,4 -24,8 -12,4 -13,5 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100      100 16,5 15,0 
Utilización de la capacidad  
Índice 2012 = 100  100 -33,7 -42 -58,8 -50,5 -42,4 -43 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 16,39  15,13  
Existencias totales de mercancías al final del período  
Índice 2012 = 100  100 264,7  500,0  64,7 76,5 217,6  241,2  
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 80,0 93,3 
Volumen de ventas en el mercado interno de Ucrania  
Índice 2012 = 100  100 0,3 -12,6 -43 -36,1 -18,0 -18,6 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 28,3 27,4 
Precio en el mercado interno de Ucrania  
Índice 2012 = 100  100 -3,4 -8,2 -26,8 -25,9 -12,5 -14,1 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 18,1 15,9 
Inversiones  
Índice 2012 = 100  100 -33,7 -7,0 -83,0 -76,2 -58,9 -65,5 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 72,5 44,8 
Empleo  
Índice 2012 = 100  100 -3,5 -14,4 -32,0 -26,1 -24,4 -23,4 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 2,2 3,6 
Productividad de la mano de obra  
Índice 2012 = 100  100 4,4 3,0 -7,9 1,8 16,0 13,0 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 14,0 11,0 
Beneficios  
Índice 2012 = 100  100 -44,0 -71,5 -53,6 -53,9 -24,3 -4,4 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 64,2 107,3  
Condiciones de liquidez  
Índice 2012 = 100  100 -41,0 -50,5 -68,8 -72,8 -73,9 -70,3 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 -4,3 9,1 
Participación en el consumo  
Índice 2012 = 100  100 -1,4 -7,2 -18,9 -25,0 -8,2 -7,2 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100   - - -  - 100 22,3 23,7 
 
El cuadro 1 muestra que los principales indicadores de resultados de la rama de producción nacional 
han mejorado durante el período de aplicación de las medidas de salvaguardia, lo que indica que las 
medidas han tenido un efecto positivo en la rama de producción nacional.  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.1 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.1  
- 3 - 
  Sin embargo, el nivel de esos indicado res no llegó al nivel existente antes de la iniciación de la 
investigación en materia de salvaguardias . Eso demuestra que la rama de producción nacional no 
se ha recuperado del daño causado por el aumento de las importaciones (2012 -2014).  
• La producción del  solicitante disminuyó en 2018 con respecto al período básico (2012), con 
una tendencia del 13,5 %. 
• Las ventas de mercancías del solicitante en el mercado interno descendieron un 18,6 %. 
• Los beneficios obtenidos por el solicitante por su actividad de venta d e mercancías en el 
mercado interno disminuyeron un 4,4 %. 
• Las existencias totales de mercancías al final del período aumentaron un 241,2 %. 
• Las inversiones de capital del solicitante disminuyeron un 65,5 %. 
• El índice de liquidez del solicitante disminuyó un 7 0,3%. 
• La participación en el consumo del solicitante disminuyó un 7,2 %. 
2  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Cuadro 2  
Indicadores  2012  2013  2014  Tercer 
trimestre 
de 2015  -
segund o 
trimestre 
de 2016  Tercer 
trimestre 
de 2016  -
segundo 
trimestre 
de 2017  Tercer 
trimestre 
de 2017  -
segundo 
trimestre 
de 2018  2018  
Volumen de 
importaciones, toneladas  2.005,46  2.191,56  2.581,02  2.775,17  3.897,97  2.549,11  2.408,23  
Índice 2012 = 100  100 9,3 28,7 38,4 94,4 27,1 20,1 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100   -  - - - 100 -34,6 -38,2 
Precio de importación, en 
$EE.UU./tonelada  3.405,38  3.549,47  3.613,42  2.839,95  2.812,59  3.505,96  3.435,41  
Índice 2012 = 100  100 4,2 6,1 -16,6 -17,4 3,0 0,9 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  -  - - - 100 24,7 22,1 
Precio de los productos similares en el mercado interno de Ucrania, en $EE.UU./t  
Índice 2012 = 100  100 -3,4 -8,2 -26,8 -25,9 -12,5 -14,1 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 18,1 15,9 
Costo de producción de los productos similares  
Índice 2012 = 100  100 0,9 -2,1 -27,7 -25,7 -13,0 -17,3 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100  - - - - 100 17,1 11,2 
Importaciones en relación con la producción nacional  
Índice 2012 = 100  100 8,5 45,9 121,0  158,4  45,1 38,8 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo trimestre 
de 2017  = 100   -  - - - 100 -43,9 -46,3 
 
Según las conclusiones de la autoridad investigadora durante el primer período de aplicación de las 
medidas de salvaguardia, las importaciones del producto objeto de examen aumentaron en términos 
absolutos y en relación con la producción nacional con respe cto al período anterior (tercer trimestre 
de 2015 -segundo trimestre de 2016 ). Las medidas de salvaguardia solo influyeron en la reducción 
de las importaciones a partir del segundo período anual de aplicación . Cabe señalar que el volumen 
de importaciones du rante el período de vigencia de las medidas de salvaguardia fue superior al del 
período 2012 -2014.  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.1 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.1  
- 4 - 
  El nivel de los precios de las importaciones en Ucrania fue inferior al de los precios de los productos 
similares durante el período de aplicación de las med idas de salvaguardia e incluso inferior al costo 
de producción de los productos similares del productor nacional durante el período anterior a la 
aplicación de las medidas.  
3  DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO  
Placas, bloques y láminas porosos flexibl es de espumas de poliuretano importados en Ucrania y 
clasificados en el código 3921.13.10.19 de la UKTZED.  
4  DESCRIPCIÓN DE CUALQUIER PARTE DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS QUE DEJE DE 
ESTAR SUJETA A LA MEDIDA  
No se aplica.  
5  DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVIS TA 
Cuadro 5.1  
Derecho para el primer período 
anual  Derecho para el segundo período 
anual  Derecho para el tercer período 
anual  
11,22%  10,66%  10,13%  
 
6  FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA  
8 de julio de 2019 . 
7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
Está previsto prorrogar las medidas de salvaguardia durante un período de tres años:  
• primer período anual : 8 de julio de 2019 -7 de julio de 2020 ; 
• segundo período anual : 8 de julio de 2020 -7 de julio de 2021 ; 
• tercer período anual : 8 de julio de 2021 -7 de julio de 2022 . 
8  FECHA PREVISTA DEL EXAMEN DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES 
AÑOS  
No se aplica.  
9  SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN 
PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
Con arreglo al artículo 18 de la Ley de Ucrania "sobre la aplicación de medidas de salvaguardia 
contra las importaciones en Ucrania" y al párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
se liberalizarán las medidas de salvaguardia definitivas (cuadro 5.1).  
10  FECHA DE LAS CONSULTAS PREVIAS CON LOS MIEMBROS  QUE TENGAN UN INTERÉS 
SUSTANCIAL COMO EXPORTADORES DE LAS MERCANCÍAS  
i. Las partes interesadas podrán presentar observaciones sobre este asunto y participar 
en las consultas previas antes del 31 de mayo de 2019 ; 
ii. con arreglo al párrafo 3 del artículo 12 del A cuerdo sobre Salvaguardias, se propone 
que las consultas previas con las partes interesadas que tengan un interés sustancial 
como exportadores de las mercancías se celebren antes del 24 de junio de 2019  en Kiev 
(Ucrania).  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.1 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.1  
- 5 - 
  Datos de contacto:  
Dirección : Kiev, 01008, Ucrania, 12/2 M . Hrushevskoho Str.  
Correo electrónico: tradedefence@me.gov.ua , meconomy@me.gov.ua  
Teléfono : +38 (044) 596 -68-04 
11  INFORMACIÓN FACILITADA EN CASO DE PRÓRROGA DE LAS MEDIDAS  
11.1  Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y de que 
la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave  
El análisis de los datos relativos a la rama de producción nacional muestra que la aplicación de las 
medidas de salvaguardia ha influido positivamente en el proceso de reajuste a las condiciones de 
competencia . Entre 2017 y 2018, la rama de producción nacional modernizó parcialmente el equipo 
de producción e introdujo nuevas tecnologías para mejorar l a competitividad.  
Sin embargo, el período de aplicación de las medidas establecido ha resultado ser insuficiente para 
completar el proceso de reajuste.  
11.2  Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la 
medida  
G/SG/N/8/UKR/5 -G/SG/N/10/UKR/5 -G/SG/N/11/UKR/3 de 10 de junio de 2016 . 
11.3  Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del período por 
el que se prorrogará  
Tres años.  
11.4  Descripción precisa de la medida vigente antes de la fecha de comienzo de la 
prórr oga: 
Las medidas de salvaguardia relativas a la importación en Ucrania de placas, bloques y láminas 
porosos flexibles de espumas de poliuretano, con independencia del país de origen o de exportación, 
se aplicaron a raíz de la Decisión Nº  SP-356/2016/4411 -05 de la Comisión Interdepartamental de 
Comercio Exterior, de 26 de mayo de 2016 . 
El aviso sobre esa Decisión se publicó en el Diario Oficial "Uryadoviy Courier" Nº  100 el 28 de mayo 
de 2016 . 
El tipo del derecho de salvaguardia será el siguiente:  
- A partir de la fecha de aplicación - un 13,09 %. 
- 12 meses a partir de la fecha de aplicación - un 12,44 %; 
- 24 meses a partir de la fecha de aplicación - un 11,81 %. 
De conformidad con los acuerdos de libre comercio concertados por Ucrania con los Estados de  la 
AELC (24.6.2010), Montenegro (18.11.2011) y los miembros de la Comunidad de 
Estados  Independientes (18.10.2011), y teniendo en cuenta el párrafo 8 del artículo  XXIV del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 , las importaciones de mercancías 
originarias de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Montenegro, Armenia, Kazajstán, Azerbaiyán, 
Turkmenistán, Uzbekistán, Tayikistán y Kirguistán están excluidas del ámbito de aplicación de las 
salvaguardias.  
Asimismo, las medidas de salvagu ardia tampoco se aplican a los siguientes Miembros de la OMC : 
Angola, Bangladesh, Benin, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Chad, Djibouti, Gambia, Guinea, 
Guinea -Bissau , Haití, Islas Salomón, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, 
Mozambique , Myanmar, Nepal, Níger, República Centroafricana, República Democrática del Congo, 
República Democrática Popular Lao, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Tanzanía, Togo, Uganda, 
Vanuatu, Yemen y Zambia.  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.1 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.1  
- 6 - 
  12  INFORMACIÓN SOBRE LOS PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES Y E XCLUSIONES 
POR MOTIVOS DISTINTOS DE LOS MENCIONADOS EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
12.1  Principales países exportadores  
Las cuotas de las importaciones totales en Ucrania de los productos objeto de examen se indican en 
el cuadro 12.1. 
Cuadro 12.1  
País de origen  2018  
Hungría  32,9%  
Polonia  23,6%  
Alemania  16,2%  
Rumania  11,7%  
Otros países  15,6%  
 
13  EL DOCUMENTO QUE ESTÁ A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO Y CONTIENE LA DECISIÓN 
PERTINENTE ADOPTADA POR LA AUTORIDAD COMPETENTE SE ADJUNTA EN FORMATO 
ELECTRÓNICO Y PUEDE SER CONSULTADO EN LA SIGUIENTE DIRECCIÓN:  
No se aplica.  
__________