G/ADP/Q1/SLV/10  
G/SCM/Q1/SLV/10  
G/SG/Q1/SLV/9   
24 de julio de 2019  
(19-4911) Página: 1/8 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYE S Y REGLAMENTOS DE C ONFORMIDAD  
CON EL  PÁRRAFO 5  DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 DEL  
ARTÍCULO 32  Y EL PÁRRAFO 6 DEL ART ÍCULO 12  
DE LOS ACUERDOS CORRESP ONDIENTES  
RESPUESTAS A LAS PRE GUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNID OS1 EN 
RELACIÓN  CON LA NOTIFICACIÓN  DE EL SALVADOR2 
La siguiente comunicación, de fecha 2 2 de julio de 201 9, se distribuye a petición de la delegación 
de El Salvador . 
 
_______________  
 
 
General3 
Pregunta 1  
¿Tiene el mismo significado la palabra "vinculados" en el segundo párrafo del artículo 4  j) 
de la Ley  Especial y en el párrafo 3 del mismo apartado? Si no es así, sírvase explicar el 
sentido en el primer caso.  
Respuesta  
El término "vinculados " tiene el mismo significado en el segundo y tercer párrafo del artículo 4  j) de 
la Ley Especial.  
Pregunta 2  
La segunda frase del artículo 25 e) de la Ley Especial establece que "[p]ara efectos de 
valorar la naturaleza [en una determinación de la existencia d e una amenaza de daño], 
se podrá tomar en cuenta aspectos tales como, su plazo de vigencia, su cuantía o el grupo 
de exportadores cubiertos por la misma". Sobre esta base, sírvase aclarar:  
a. El significado de la expresión "plazo de vigencia".  
Respuesta  
Se refiere al período (días, meses o años) durante el cual se ha beneficiado el receptor de la 
subvención.  
                                                
1 G/ADP/ Q1/SLV/ 8 - G/SCM/ Q1/SLV/ 8 - G/SG/ Q1/SLV/ 7 (de fecha 28 de marzo de 201 7) 
2 G/ADP/N/1/SLV/3/Suppl.1  - G/SCM/N/1/SLV/3/Suppl.1  - G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.1 (de fecha 3 de 
noviembre de 2016).  
3 En aras de la eficiencia, los Estados Unidos sugieren que los exámenes de las preguntas 1 a 13 
y 14 a 19 sean realizados por el Comité de Práct icas Antidumping y el Comité de Salvaguardias, 
respectivamente.  G/ADP/Q1/SLV/10 • G/SCM/Q1/SLV/10 • G/SG/Q1/SLV/9  
 
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  b. Si la expresión "su cuantía" significa que, al realizar el análisis, la autoridad 
tiene en cuenta  la magnitud de la tasa de subvención.  
Respuesta  
La exp resión "su cuantía " está relacionada con la magnitud de la tasa de la subvención.  
En ese sentido, el literal a) del artículo 4) de la Ley Especial dispone que por "cuantía total de la 
subvención " se debe entender lo siguiente: "el valor monetario absoluto expresado en dólares de 
los Estados Unidos de América, del beneficio recibido por el receptor de una subvención o programa 
de subvenciones ". 
Pregunta 3  
El segundo párrafo del artículo 34 de la Ley Especial establece que "[l]a resolución de 
inicio deberá no tificarse directamente al exportador o a través del representante 
diplomático del país exportador acreditado ante El Salvador [...]" (sin cursiva en el 
original). En el párrafo 3 del artículo 40 se afirma algo parecido en relación con el envío 
de los cuest ionarios "a través de su respectivo gobierno". Sírvase confirmar si El Salvador 
lo notificará directamente a todas las partes interesadas de que tenga conocimiento, 
según establece el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artíc ulo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(Acuerdo  Antidumping) y el párrafo 1.3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  
Respuesta  
El Salvador se reserva el derecho de notificar directamente a todas las partes interesadas de que 
tenga conocimiento; así como, el derecho de notificarle al exportador a través de un representante 
diplomático del país exportador acreditado ante El Salvador, de conformidad con lo establecido e n 
el artículo 6.1.1 y su pie de página 15 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping).  
Pregunta 4  
El artículo 39 de la Ley Especial se refiere al mantenimiento de expedientes y el acceso de 
determinados tipos de información. ¿Podría responder a las siguientes preguntas al 
respecto?:  
a. Sírvase dar ejemplos de los tipos de información que se tratarán como 
"reservada" y "confidencial" y explicar cuál es la diferencia entre ambos.  
b. Al final del primer párrafo del artículo 39 se afirma que "[e]sta información no 
podrá ser divulgada durante el proceso de investigación". Sírvase aclarar el tipo 
de información que no podrá ser divulgada (por ejemplo, la información 
reservada  o confidencial) y si la divulgación se refiere al público, a las partes 
interesadas o a alguna otra entidad.  
c. Sírvase aclarar si la información reservada o confidencial se puede divulgar una 
vez terminado el proceso de investigación.  
d. ¿Cuáles serán las cons ecuencias si esta información se divulga antes de que se 
cierre la investigación?  
e. Sírvase explicar el acceso que tendrán el público y las partes interesadas a los 
expedientes no confidenciales y los expedientes reservados una vez que se 
complete el proceso  de investigación.  
f. El expediente no confidencial, ¿incluye documentos de carácter reservado y 
documentos públicos o solo documentos públicos?  G/ADP/Q1/SLV/10 • G/SCM/Q1/SLV/10 • G/SG/Q1/SLV/9  
 
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  g. Sírvase explicar de qué manera el artículo 39, que establece que las respuestas 
a los cuestionarios y comunicacion es escritas a la Autoridad Investigadora se 
incluirán en el expediente no confidencial (artículo 39 b)), se relaciona con el 
artículo 38, que se refiere a la información confidencial. Por ejemplo, ¿colocará 
la autoridad investigadora las respuestas a los c uestionarios y comunicaciones 
escritas en el expediente no confidencial, incluso si contienen información 
confidencial?  
Respuesta  
La categoría de información reservada está relacionada con lo dispuesto en los artículos 6 y 19 de 
la Ley de Acceso a la Infor mación Pública vigente en El Salvador, la cual establece que dicha 
información "es aquella información pública cuyo acceso se restringe de manera expresa de 
conformidad con esta ley, en razón de un interés general durante un período determinado y por 
causa s justificadas ". 
 
Asimismo, la referida Ley de Acceso a la Información Pública menciona algunos ejemplos de 
información reservada, tales como la que comprometiere las estrategias y funciones estatales en 
procedimientos judiciales o administrativos en curso ; la que menoscabe las relaciones 
internacionales o la conducción de negociaciones diplomáticas del país, entre otras. Está información 
será pública una vez finalice el período de reserva, el cual será por regla general de siete años. 
Mientras tanto la inf ormación no confidencial es archivada en un expediente reservado, por lo que 
únicamente tienen acceso a ella las partes interesadas y sus representantes o abogados 
debidamente acreditados.  
 
La categoría de información confidencial está descrita de manera específica en el artículo 38 de la 
Ley Especial de Defensa Comercial, como aquella que presentan o suministran las partes interesadas 
con esa calidad, por lo que únicamente tienen acceso a dicha información la parte que la proporcionó 
y la Autoridad  Investigadora. Dicha información es archivada en un expediente confidencial y no se 
divulga a las demás partes interesadas inclusive después que ha finalizado la investigación.  
Es importante señalar, que en el referido artículo 38, se establece que la par te interesada que 
presente información confidencial deberá adjuntar resúmenes no confidenciales, que sean lo 
suficientemente explícitos para que el resto de las partes interesadas tengan conocimiento claro de 
la información; por tanto, esos resúmenes no co nfidenciales están disponibles en el expediente que 
contiene información no confidencial.  
La información pública es únicamente aquella que se coloca en un expediente electrónico disponible 
en la página web del Ministerio de Economía.  
Pregunta 5  
En lo que r especta al artículo 41 de la Ley Especial, sírvase confirmar que El Salvador 
informará a las empresas que prevé examinar de la naturaleza general de la información 
que se trata de verificar y qué otra información es preciso suministrar de conformidad con 
el párrafo 7 del Anexo I del Acuerdo Antidumping y el Anexo VI del Acuerdo SMC.  
Respuesta  
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 41 de la Ley Especial de Defensa Comercial y de lo 
dispuesto por los indicados Anexos I del Acuerdo Antidumping y del V I del Acuerdo SMC, la Autoridad 
Investigadora procurará indicar con anterioridad a la visita, la naturaleza general de la información 
que se trata de verificar, sin perjuicio de solicitar durante la visita información adicional que pueda 
ir surgiendo de la  misma revisión documental y desarrollo de la visita.  
Pregunta 6  
El artículo 43 de la Ley Especial establece que la autoridad investigadora preparará los 
informes técnicos preliminar y definitivo. ¿Se publicarán dichos informes para que las 
partes interesa das los examinen y presenten observaciones? ¿Hay una fecha límite para 
la finalización y distribución de los informes técnicos y las determinaciones? ¿Puede el 
Ministro de Economía modificar los niveles de los derechos recomendados por la autoridad G/ADP/Q1/SLV/10 • G/SCM/Q1/SLV/10 • G/SG/Q1/SLV/9  
 
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  investi gadora o, en caso contrario, poner fin al procedimiento sin imponer derechos si la 
autoridad investigadora hace una recomendación positiva?  
Respuesta  
En la Ley Especial de Defensa Comercial no se estipula una obligación para la Autoridad 
Investigadora de p oner a disposición de las partes interesadas los informes técnicos para que las 
mismas hagan una revisión o algún tipo de comentario. No obstante, la Autoridad Investigadora sí 
debe notificar dichos informes a las partes interesadas y asimismo agregarlos a l expediente 
correspondiente de la investigación. Como práctica, la autoridad investigadora de El Salvador en 
complemento a la notificación a todas las partes interesadas, ha colocado en el sitio web del 
Ministerio de Economía los diferentes informes técni cos que se han emitido.  
Los plazos con los que cuenta la Autoridad Investigadora en investigaciones por prácticas desleales 
de comercio y medidas de salvaguardia para finalizar y distribuir los informes técnicos y las 
determinaciones se establecen en el ar tículo 37 de la Ley Especial de Defensa Comercial.  
Por otro lado, en aplicación del artículo 6.9 del Acuerdo Antidumping la Autoridad Investigadora 
emite un Informe de Hechos Esenciales antes de formular una determinación definitiva, a través del 
cual info rma a todas las partes interesadas los hechos esenciales que servirán de base para la 
decisión de aplicar o no derechos antidumping definitivos, conociéndoles la oportunidad de formular 
sus comentarios para defender sus intereses.  
Por otra parte, de confor midad con el artículo 46 de la Ley Especial de Defensa Comercial, cuando 
el Ministro(a) adopte una resolución mediante la cual imponga un derecho antidumping, un derecho 
compensatorio o una medida de salvaguardia, sean provisionales o definitivos, tendrá e n cuenta 
tanto el informe técnico como las recomendaciones de la Autoridad Investigadora; así como, el 
interés público.  
Pregunta 7  
En relación con el artículo 44 de la Ley Especial, si la autoridad investigadora no ha 
decidido por iniciativa propia celebra r una audiencia, ¿programará y celebrará una 
audiencia si así lo solicita una parte interesada? En tal caso, ¿en qué momento de la 
investigación se debe presentar la solicitud y con cuánta antelación debe la autoridad 
investigadora anunciar públicamente la  audiencia?  
Respuesta  
La Autoridad Investigadora podrá programar una audiencia oral antes de emitir una resolución 
definitiva, siempre que respete el plazo de la investigación de acuerdo a lo señalado en el artículo 
44 de la Ley Especial de Defensa Comerci al. En la práctica la Autoridad Investigadora procura 
programar una audiencia para garantizar el derecho de defensa de las partes interesadas, la cual 
generalmente se anuncia con suficiente antelación.  
Pregunta 8  
El artículo 46 trata sobre las facultades d el Ministro de Economía. ¿Podría responder a las 
siguientes preguntas al respecto?:  
a. Sírvase explicar el proceso por el que se impone un derecho antidumping, un 
derecho compensatorio o una medida de salvaguardia, una vez adoptados por el 
Ministro de Economí a, según se establece en el artículo 46 de la Ley Especial (por 
ejemplo, si se notifica públicamente o si el Ministro de Economía informa al 
servicio de aduanas para que empiece a recaudar un derecho o imponga una 
medida).  
Respuesta  
De conformidad con los artículos 54, 61, 64, 74 y 77 de la Ley Especial de Defensa Comercial se 
establece que una vez emitida la imposición de un derecho antidumping, un derecho compensatorio 
o una medida de salvaguardia, en la resolución ya sea preliminar  o definitiva se deberá ordenar al G/ADP/Q1/SLV/10 • G/SCM/Q1/SLV/10 • G/SG/Q1/SLV/9  
 
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  Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General de Aduana que inicie el cobro por dicha 
medida, según lo establecido en la resolución respectiva.  
b. Una vez que recibe una recomendación, preliminar o definitiva, de l a autoridad 
investigadora, ¿de cuánto tiempo dispone el Ministro de Economía para adoptar 
una resolución para imponer derechos?  
Respuesta  
La Ley Especial de Defensa Comercial no establece un plazo para que el Ministro(a) de Economía 
adopte la resolución pr eliminar o definitiva una vez reciba el informe técnico correspondiente; sin 
embargo, se considera que debe ser adoptada prontamente a fin de respetar el plazo de la 
investigación que se establece en el artículo 37 de la Ley Especial de Defensa Comercial.  
c. En caso de que haya una fecha límite, ¿concluye la investigación si el Ministro no 
adopta dicha resolución?  
Respuesta  
Véase respuesta anterior. La investigación concluirá con la adopción de la resolución definitiva, ya 
sea que se imponga o no una medida.  
d. ¿Pueden otros ministros intervenir en la decisión de adoptar o no derechos 
antidumping, derechos compensatorios o medidas de salvaguardia?  
Respuesta  
No. 
e. ¿Cuándo se publica una resolución, una vez adoptada?  
Respuesta  
La resolución preliminar o definitiva una  vez adoptada debe publicarse en el Diario Oficial, de 
conformidad con el artículo 35 de la Ley Especial de Defensa Comercial.  
Pregunta 9  
¿Cómo aplica El Salvador las obligaciones establecidas en el párrafo 9 del artículo 6 del 
Acuerdo Antidumping y en el párrafo 8 del artículo 12 del Acuerdo SMC de informar a todas 
las partes interesadas de los hechos esenciales considerados?  
Respuesta  
La Autoridad Investigadora emite el Informe de Hecho Esenciales y lo notifica a las partes 
interesadas , otorgándoles un plazo prudencial para que las partes puedan manifestarse en relación 
al contenido del mismo. (véase respuesta a la pregunta No 6 .) 
Pregunta 10  
¿Cuál es el significado de la palabra "insignificante", según se utiliza en el artículo 60 c) 
de la Ley Especial, en relación con el volumen de las importaciones objeto de dumping o 
subvencionadas? ¿Hace referencia al concepto de "insignificancia de las importaciones" 
descrito en el artículo 52 de la Ley o a la importancia del volumen de las importa ciones 
objeto de dumping o subvencionadas descrito en el artículo 22 de la Ley?  
Respuesta  
El término "insignificante " utilizado en el artículo 60 c), se refiere al concepto de importaciones 
insignificantes descrito en el artículo 52 de la Ley Especial de D efensa Comercial.  G/ADP/Q1/SLV/10 • G/SCM/Q1/SLV/10 • G/SG/Q1/SLV/9  
 
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  Pregunta 11  
El párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 5 del artículo 22 del 
Acuerdo  SMC obligan a las autoridades a explicar, en el aviso de conclusión de una 
investigación en la cual se prevea la imposición de un derecho definitivo, los "motivos de 
la aceptación o rechazo de los argumentos o alegaciones pertinentes de los exportadores 
e importadores", entre otras cosas. ¿Cómo aplica El Salvador estas prescripciones, que no 
se especifican en el artí culo 61 de la Ley Especial?  
Respuesta  
Aun cuando en el artículo 61 no se establece un literal en donde se consideren las razones de la 
aceptación o rechazo de los argumentos o alegaciones pertinentes formulados por los exportadores 
e importadores; el artíc ulo 43 de la Ley Especial establece que la Autoridad Investigadora deberá 
tomar en cuenta dentro de los informes preliminar o definitivo, las pruebas y respuestas a los 
cuestionarios que las partes interesadas aporten dentro de la investigación. En la prác tica, las partes 
interesadas durante el transcurso de la investigación han remitido sus comentarios a los informes 
técnicos o resoluciones emitidas por la Autoridad y han sido analizados y respondidos por la 
Autoridad en las diferentes etapas de la investi gación.  
Pregunta 12  
En lo que respecta al Título VIII, Capítulo Único, Sistema Nacional de Defensa Comercial, 
sírvase aclarar qué papel desempeñará el Sistema Nacional de Defensa Comercial y su 
Comité, según se establece en el artículo 85 de la Ley Especia l, en la administración de la 
autoridad investigadora de investigaciones antidumping, de salvaguardia y en materia de 
derechos compensatorios.  
Respuesta  
Las acciones que el Comité del Sistema Nacional de Defensa Comercial debe de realizar para 
implementar y fomentar la defensa comercial se encuentran descritas en el artículo 87 de la Ley 
Especial. Dicho Comité no interviene durante el desarrollo de una investigación ni en la decisión 
final. 
Pregunta 13  
El procedimiento de recurso establecido en el artículo 93 de la Ley Especial describe los 
recursos administrativos de las determinaciones definitivas, que decide el Ministro de 
Economía. Sírvase aclarar si también es posible que se haga una revisión judicial de las 
determinaciones y las decisiones tomadas dura nte una investigación sobre medidas 
comerciales correctivas.  
Respuesta  
Adicional al recurso de reconsideración contemplado en el artículo 93 de la Ley Especial de Defensa 
Comercial, el interesado tiene el derecho de acudir a la sede judicial con respecto a  las resoluciones 
definitivas adoptadas por el Ministro(a) de Economía según lo establecido en la Ley de la Jurisdicción 
Contencioso Administrativa.  
Salvaguardias  
Pregunta 14  
En relación con el artículo 41 de la Ley Especial, sírvase aclarar si El Salvador  contemplaría 
la posibilidad de realizar verificaciones en el caso de investigaciones sobre salvaguardias.  
Respuesta  
El artículo 41 de la Ley Especial prevé la posibilidad de que la Autoridad Investigadora pueda realizar 
las visitas de verificación que con sidere pertinentes durante el desarrollo de una investigación. Dicha G/ADP/Q1/SLV/10 • G/SCM/Q1/SLV/10 • G/SG/Q1/SLV/9  
 
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  disposición aplica para todas aquellas investigaciones por prácticas desleales de comercio y medidas 
de salvaguardia.  
Pregunta 15  
El artículo 46 trata sobre las facultades del Ministro de  Economía. En el caso de las 
medidas de salvaguardia, ¿debe pasar un plazo mínimo de tiempo entre el anuncio de la 
medida y su entrada en vigor?  
Respuesta  
Una vez emitida la resolución preliminar o definitiva en el caso de una investigación por medida de 
salvaguardia, dicha resolución contendrá los plazos de su aplicación, tal como lo indican los 
artículos  73 y 76 de la Ley Especial.  
 
Pregunta 16  
El artículo 71 establece que el período para la recopilación de información "será de tres 
años anteriores a la fecha de inicio de la investigación". ¿Podría responder a las siguientes 
preguntas al respecto?:  
a. ¿Deberá la autoridad investigadora recoger datos de los tres últimos años 
completos para los que haya datos disponibles?  
b. Si no hay información de un año completo en alguno de los tres años anteriores 
a la fecha de iniciación (por ejemplo, por una demora en la recogida de datos), 
¿podrá la autoridad competente basar su determinación en informaciones de un 
período de investigación infer ior a tres años?  
Respuesta  
El artículo 71 de la Ley Especial de Defensa Comercial establece que el período para la recopilación 
de información en investigaciones por medidas de salvaguardia, será de tres (3) años, considerando 
la información o los datos má s cercanos posibles al inicio de la investigación con los que se cuente.  
Pregunta 17  
En lo que respecta a la imposición o la prórroga de una medida de salvaguardia, según se 
establece en los artículos 72, 73 y 81 de la Ley Especial, sírvase confirmar que, antes de 
dicha imposición o prórroga, el Gobierno de El Salvador dará oportunidades adecuadas 
para que se celebren consultas con los Miembros de la OMC afectados, según establece el 
párrafo 3 del artículo  12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  
Respu esta 
Tal y como lo establece el artículo 34 de la Ley Especial de Defensa Comercial, las resoluciones de 
inicio, preliminar y definitivas serán notificadas a los Comités pertinentes de la Organización Mundial 
del Comercio según corresponda, dando oportunid ad a los Miembros afectados para que se 
pronuncien.  
Pregunta 18  
El artículo 78 establece que una medida consistente en un contingente "no podrá ser 
superior al  50% del promedio de las importaciones del producto objeto de investigación 
realizadas durante lo s tres años anteriores a la aplicación de la medida". Sírvase explicar 
de qué manera este requisito es conforme con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, que establece que una medida de este tipo "no reducirá la cuantía de las 
import aciones por debajo del nivel de un período reciente, que será el promedio de las G/ADP/Q1/SLV/10 • G/SCM/Q1/SLV/10 • G/SG/Q1/SLV/9  
 
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  importaciones realizadas en los tres últimos años representativos sobre los cuales se 
disponga de estadísticas".  
Respuesta  
En relación a lo establecido en el artículo 78 de la  Ley Especial de Defensa Comercial sobre la 
aplicación de un contingente o cuota, se realizará sobre la base del promedio de las importaciones 
de los tres años anteriores a la aplicación de la medida.  
Pregunta 19  
El artículo 78 especifica además que "[s]i más de un país exporta el producto objeto de 
investigación, el contingente se distribuirá entre los países proveedores, atendiendo al 
porcentaje de importaciones de cada [país ...] durante los tres años anteriores a la 
aplicación de la medida". Sírvase exp licar en qué manera esto es compatible con las 
prescripciones del párrafo 2 a) del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias que, entre 
otras cosas, establece que la asignación se basará "en las proporciones [...] suministradas 
por dichos Miembros durante  un período representativo anterior [...]". Sírvase explicar 
también si las autoridades competentes incluirán en "un período representativo anterior" 
los años en los que se produjo el incremento nocivo de las importaciones, en particular si 
el incremento s e produjo "durante los tres años anteriores a la aplicación de la medida".  
Respuesta  
El artículo 78 establece que el contingente se distribuirá atendiendo al porcentaje de las 
importaciones durante los tres años anteriores, por lo que la referida disposici ón contempla que por 
regla general "el período representativo anterior " constituirá los tres años anteriores a la aplicación 
de la medida.  
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