G/SCM/Q2/PHL/22  
24 de octubre  de 2022 
(22-7946) Página: 1/5 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE FILIPINAS2 
La siguiente comunicación, de fecha 19 de octubre de 2022  pero recibida el 24 de octubre de 2022, 
se distribuye a petición de la delegación de Filipinas.  
 
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Pregunta 1 - Ley de Fomento de las Exportaciones (Ley Nº 7844 de la República)  
Entendemos que esta Ley prevé diversas estructuras, mecanismos e incentivos destinados 
a fomenta r, facilitar y apoyar las actividades de los exportadores filipinos. Nos gustaría 
plantear las siguientes preguntas con respecto a los incentivos previstos en esta Ley:  
a. ¿Por qué no incluyó Filipinas esta Ley, así como los incentivos y programas 
previstos en ella, en la última notificación que presentó al Comité SMC o en las 
notificaciones anteriores?  
Respuesta  
La Ley de Fomento de las Exportaciones se notificó en las notificaciones nuevas y completas 
de conformidad con el artículo XVI.1 del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias presentadas anteriormente en relación con los 
períodos 1998 a 20163 y 2017 a 2018.4 
b. Entendemos que la Ley prevé bonificaciones fiscales, que ascienden al 2,5% 
para el primer aumento del 5% de los ingresos anuales de exportación, y al  5% 
y 7,5% para los dos incrementos siguientes del 5% de los ingresos anuales de 
exportación. ¿Es  correcta esta información? De ser así, parecería que estas 
bonificaciones están supeditadas a un aumento de los ingresos de exportación. 
¿Es esto correcto? Sírvanse explicar cómo es compatible este incentivo con lo 
dispuesto en el artículo 3.1 a) del Acuerdo SMC.  
Respuesta  
Los artículos 16 b) y 16 c), y los incentivos en ellos previstos, quedaron  sin efecto en 1997 
y 1999, respectivamente . Por su parte, el artículo 16 d) no se ha aplicado debido a que la 
Oficina de Impuestos Internos no ha expedido un reglamento de impuestos supletorio. 
 
1 G/SCM/Q2/PHL/21.  
2 G/SCM/N/372/PHL.  
3 G/SCM/N/38/PHL, G/SCM/N/48/PHL, G/SCM/N/60/PHL, G/SCM/N/71/PHL, G/SCM/N/95/PHL, 
G/SCM/N/123/PHL, G/SCM/N/155/PHL, G/SCM/N/186/PHL, G/SCM/N/220/PHL, G/SCM/N/253/PHL, 
G/SCM/N/284/PHL, G/SCM/N/315/PHL, de 22 de noviembre de 2017.  
4 G/SCM/N/343/PHL/Suppl.1, d e 10 de septiembre de 2019.  G/SCM/Q2/PHL/22  
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  Por último, el artículo 16 e) solo estuvo en vigor hasta el 3 1 de diciembre de 1997, de 
conformidad con lo dispuesto en la Ley, y no se prorrogó.  
c. Entendemos que la Ley prevé una "[e]xención del Decreto Presidencial 
Nº 1853, a condición de que los productos importados se utilicen para la 
producción de bienes y servic ios destinados a la exportación". Sírvanse 
facilitar información detallada sobre el Decreto Presidencial Nº 1853 e indicar 
el valor que aporta este incentivo.  
Respuesta  
En el Decreto Presidencial Nº 1853 , por el que se exige el depósito de derechos en el m omento 
de la apertura de las cartas de crédito para la importación y otros fines, se dispone  lo 
siguiente:  
• No obstante las disposiciones legislativas y reglamentarias en contrario vigentes, 
ninguna institución financiera abrirá una carta de crédito a fines  de importación a menos 
que el solicitante de dicha carta deposite el importe íntegro de los derechos adeudados 
por la importación.  
• El importe de los derechos adeudados se determinará con base en la declaración del 
solicitante de la carta de crédito/import ador, con sujeción a las sanciones prescritas en 
el artículo 2503 del Arancel y Código de Aduanas de 1978, en su forma modificada.5 
• Las disposiciones del presente Decreto se aplicarán igualmente a las importaciones 
regidas por otros tipos de acuerdos de p ago o realizadas en un régimen de pago diferido.  
d. Entendemos que la Ley prevé que "[a] las importaciones de maquinaria, 
equipo y piezas de repuesto utilizados para fabricar productos exportados se 
aplicará un derecho de tipo nulo [0%] durante un período de tres [3] años, 
hasta 1997". ¿Sigue vigente este incentivo? De ser así, ¿cómo demuestran los 
fabricantes que la maquinaria y el equipo se utilizan para fabricar productos 
exportados?  
Respuesta  
La disposición relativa a la importación libre de derechos de ma quinaria, equipo y piezas de 
repuesto ya no es aplicable , pues solo e stuvo en vigor hasta el 31 de diciembre de 1997.  
e. Entendemos que la Ley prevé que "[l]os exportadores de productos no 
tradicionales que utilicen en sustitución de importaciones o de otra manera 
materias primas, bienes de capital y/o piezas de repuesto de producción 
nacional podrán acceder a bonificaciones  fiscales equivalentes al veinticinco 
 
5 Artículo 2503 del Arancel y Código de Aduanas de 1978. Subvaloración, clasificación errónea y 
declaración errónea en la fase de entrada. Cuando el valor imponible de los artículos importados sea declarado 
e introducido de tal manera que los derechos, con base en la declaración del importador en la fase de entrada, 
sean inferiores en un diez por ciento (10%) a lo que debería recaudarse legalmente, o cuando los artículos 
importados se describan e ingresen de tal manera que los de rechos, con base en la descripción del importador 
en la fase de entrada, sean inferiores en un diez por ciento (10%) a lo que debería recaudarse legalmente con 
arreglo a la clasificación arancelaria, o en los casos en que se determine que el peso, la medid a o la cantidad 
imponibles de los artículos importados excede en un diez por ciento (10%) o más el peso, la medida o la 
cantidad ingresados, se cobrará una sobretasa al importador por un importe equivalente, como mínimo, a la 
diferencia entre el derecho ín tegro y el estimado con base en la declaración del importador y, como máximo, al 
doble de dicha diferencia: una subvaloración o declaración errónea de más del treinta por ciento (30%) del 
valor, el peso, la medida o la cantidad declarados en la fase de ent rada con respecto al valor, el peso, la 
cantidad o la medida reales constituirán indicios razonables de fraude, que se sanciona en el artículo 2530 de 
este Código; además, todo artículo o producto importado mal declarado o sin declarar que se encuentre en el 
marco de una inspección será confiscado ipso facto  a favor del Gobierno para que este disponga de él con 
arreglo a lo dispuesto en este Código.  
Cuando la subvaloración, la descripción errónea, la clasificación errónea o la declaración errónea en la 
fase de entrada de  la importación sea de carácter intencional, el importador estará sujeto a la disposición penal 
prevista en el artículo 3602 de este Código (Ley Nº 7651 de la República, de 4 de junio de 1993).  G/SCM/Q2/PHL/22  
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  por ciento [25%] de los derechos que se habrían pagado si esos insumos se 
hubiesen importado". Entendemos que es posible que este programa haya 
expirado. ¿Es esto correcto? De no ser así, ¿cuál es el valor anual de las  
bonificaciones fiscales que se otorgan en virtud de esta disposición? Además, 
si este programa sigue en vigor, sírvanse explicar cómo es compatible este 
incentivo con lo dispuesto en el artículo 3.1 b) del Acuerdo SMC.  
Respuesta  
La disposición por la que los exportadores de productos no tradicionales que utilicen en 
sustitución de importaciones o de otra manera materias primas, bienes de capital y/o piezas 
de repuesto de producción nacional podrán acceder a bonificaciones fiscales equivalentes al 
veinticin co por ciento [25%] de los derechos que se habrían pagado si esos insumos se 
hubiesen importado solo estuvo en vigor hasta el 31 de diciembre de 1997 y no se prorrogó.  
f. Entendemos que, según lo dispuesto en la Ley, las instituciones financieras 
estatales "o frecerán servicios de crédito que se utilizarán, entre otros fines, 
para la expansión de plantas y equipo. Estos servicios de crédito ofrecerán a 
los exportadores planes de crédito preferenciales y simplificados." ¿Cómo 
demuestran los exportadores que reún en las condiciones necesarias para 
beneficiarse de este programa? ¿Cuál es el tipo de interés que ofrecen estos 
servicios en comparación con el tipo de mercado?  
Respuesta  
Los grandes exportadores se benefician de los servicios de crédito de los bancos. En el caso 
de las pymes, se fortaleció la Corporación de Garantía y Financiación de las Pequeñas 
Empresas mediante la adopción de la Carta Magna para las Pymes, en la que se tuvieron en 
cuenta a los exportadores. Así pues, no se ofrecen servicios e xclusivos a los exportadores.  
Pregunta 2  - Programa de Promoción de las Inversiones  
En el Informe de la Secretaría sobre el último examen de las políticas comerciales de 
Filipinas6 se señaló que algunos de los incentivos fiscales otorgados por la Junta de  
Inversiones en virtud del Código General de Inversiones  están supeditados a que las 
exportaciones alcancen el 70% de la producción en el caso de las empresas de propiedad 
extranjera o el 50% de la producción cuando se trata de compañías de propiedad nacio nal. 
En respuesta a nuestras preguntas anteriores7, Filipinas indicó que estas medidas se 
estaban revisando.  
a. ¿Podría Filipinas facilitar información actualizada sobre la situación en que se 
encuentra el examen de estas medidas?  
Respuesta  
A raíz de la prom ulgación de la Ley CREATE, se modificó el Código General de Inversiones 
de 1987 (Orden Ejecutiva Nº 226). El sesgo de nacionalidad y exportación, por el que se exige 
a las empresas extranjeras un compromiso de exportación más elevado que a las empresas 
de propiedad nacional, ya no se aplica a los proyectos que se inscriban ante cualquier 
organismo de promoción de las inversiones, como la Junta de Inversiones (BOI) o la Dirección 
de Zonas Económicas de Filipinas (PEZA).  
b. Si las medidas siguen en vigor, ¿podrí a Filipinas analizar los incentivos en el 
contexto de las prescripciones previstas en el artículo 3.1 a) del Acuerdo SMC?  
 
6 WT/TPR/S/368/Rev.1, página 46, párrafo 3.59.  
7 WT/TPR/M/368/Add.1, página 90.  G/SCM/Q2/PHL/22  
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  Respuesta  
Véase la información actualizada facilitada supra . 
c. ¿Considerará Filipinas la posibilidad de actualizar su notificación de 
subvenciones con el fin de abordar todos los elementos del programa de 
manera suficientemente detallada, conforme a lo dispuesto en el artículo 25.3 
del Acuerdo SMC?  
Respuesta  
Filipinas cumple su obligación de presentar bienalmente notificaciones nuevas y completas de 
conformidad con el artículo XVI.1 del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. Las nuevas leyes que se promulguen y/o las 
modificaciones que se adopten se incluirán en las n otificaciones futuras.  
Pregunta 3 - Programa General de Desarrollo de la Industria de Vehículos Automóviles  
En la página 14, párrafo 2.9.1, de la notificación de Filipinas, se indica que en el marco del 
programa se otorgan concesiones fiscales para las imp ortaciones de partes y 
componentes totalmente por montar de conformidad con la  Orden Ejecutiva Nº 877 -A. 
Sin embargo, el título del programa y el objetivo de política indicados en la notificación 
hacen alusión a un programa de apoyo mucho más amplio que la s concesiones fiscales 
específicas otorgadas para las importaciones de partes y componentes totalmente por 
montar. Asimismo, según el último examen de las políticas comerciales de Filipinas8, 
actualmente se están examinando las disposiciones del programa.  La información de 
dominio público disponible da a entender que es posible que el programa incluya 
elementos de supeditación a la exportación y/o al contenido nacional.  
a. ¿Podría Filipinas aclarar o detallar los tipos de concesiones fiscales que prevé 
este p rograma?  
Respuesta  
En el marco del Programa de Fomento de la Industria del Automóvil (MVPD) no se otorgan 
concesiones fiscales a los participantes; en vez de ello, solo se ofrecen tipos preferenciales 
para la importación de partes por montar a efecto s de su ensamblaje. Los participantes en el 
programa se benefician de un tipo preferencial del uno (1) por ciento para la importación de 
partes por montar de vehículos con motor de combustión interna, y se ofrece un arancel del 
cero (0) por ciento para la i mportación de partes por montar de vehículos eléctricos, híbridos, 
de combustible flexible, de gas natural comprimido, de hidrógeno u otros combustibles 
alternativos.  
b. ¿Qué otros incentivos empresariales se prevén en el programa para el sector 
de los vehícu los automóviles además de las concesiones fiscales aplicables a 
las importaciones de partes y componentes totalmente por montar?  
Respuesta  
No se otorgan concesiones fiscales en el marco de este programa ni a sus participantes.  
c. ¿En qué situación se halla el  examen del programa?  
Respuesta  
El examen del programa sigue en curso.  
 
8 WT/TPR/S/368/Rev.1, página 71, párrafo 4.67.  G/SCM/Q2/PHL/22  
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  d. En la medida en que el programa incluye elementos de supeditación a la 
exportación y al contenido nacional, ¿podría Filipinas examinar esos elementos 
en el contexto de las prescripcione s establecidas en los artículos 3.1 a) y b) 
del Acuerdo SMC?  
Respuesta  
En el MVPD no se prevén prescripciones en materia de exportación ni se ofrecen incentivos a 
la exportación, y tampoco se imponen requisitos de contenido nacional. Además, actualmente 
no existen en Filipinas ningún programa de exportación ni prescripciones en materia de 
contenido nacional aplicables a los vehículos automóviles.  
e. ¿Considerará Filipinas la posibilidad de actualizar su notificación conforme a 
lo dispuesto en el artículo 25 de l Acuerdo sobre Subvenciones a fin de abordar 
todos los elementos de apoyo del programa distintos de las concesiones 
fiscales previstas para las importaciones de partes y componentes totalmente 
por montar?  
Respuesta  
Filipinas cumple su obligación de presen tar bienalmente notificaciones nuevas y completas de 
conformidad con el artículo XVI.1 del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. Las nuevas leyes que se promulguen y/o las 
modificaciones que se adopten se in cluirán en las notificaciones futuras.  
Pregunta 4 - Programas notificados anteriormente  
Los Estados Unidos señalan que algunos de los programas que figuraban en la notificación 
anterior9 no se incluyeron en la notificación más reciente, en concreto los Programas de 
Ayuda a la Industria Pesquera  y la Ayuda a la pesca comercial (artículo 35 de la Ley 
Nº 8550 de la República ). 
a. ¿Estos programas quedaron sin efecto en 2015? ¿Han sido sustituidos por 
otros programas?  
Respuesta  
Durante el período de 2019 a 2020 no se aplicaron los Programas de Ayuda a la Industria 
Pesquera ni se concedieron subvenciones a la pesca que deban notific arse en virtud del 
artículo  25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. A continuación figura 
información detallada al respecto:  
1. Ayuda a la pesca comercial  
• No se concedieron los incentivos a la pesca comercial que se prevén en el artículo 3 5 
del Código de Pesca de Filipinas, en su forma modificada por la Ley Nº 10654 de la 
República, dado que no se asignaron fondos a tal efecto.  
2. Puertos pesqueros regionales  
• El establecimiento de puertos pesqueros con arreglo al Decreto Presidencial Nº  977, por 
el que se crea la Autoridad de Comercialización del Pescado de Filipinas, se establecen 
sus funciones y facultades, y se prevén otras disposiciones, en su forma modificada por 
la Orden Ejecutiva Nº  772, no constituye una forma de subvención contemplad a en el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
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9 G/SCM/N/343/PHL/Suppl.1.