RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/412  
11 de agosto de 2021  
(21-6151) Página: 1/38 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: español  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  LA 
ARGENTINA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de la Argentina . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la Argentina . WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 2 - 
 
  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  3 
2   EVOLUCIÓN ECONÓMICA  ................................ ................................ ............................  3 
2.1   Resultados macroeconómicos  ................................ ................................ .....................  3 
2.2   Política Fiscal  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
2.3   Empleo  y política de ingresos  ................................ ................................ .....................  5 
2.4   Inversiones  ................................ ................................ ................................ .............  8 
2.5   Evolución del Comercio Exterior  ................................ ................................ ..................  9 
2.6   Deuda  ................................ ................................ ................................ ...................  11 
2.7   Retos Económicos  ................................ ................................ ................................ ... 13 
3   DESEMPEÑO SECTORIAL  ................................ ................................ ..........................  14 
3.1   Sector Agropecuario  ................................ ................................ ................................  14 
3.2   Sector Manufacturero  ................................ ................................ ..............................  17 
3.3   Crecimiento de las exportaciones  ................................ ................................ ..............  18 
3.4   Estrategia de desarrollo sostenible, inclusiva y federal  ................................ .................  19 
3.5   Fomento de la creatividad y la innovación  ................................ ................................ .. 19 
3.6   Promoción de la inversión privada y suba de la productividad  ................................ ........  20 
3.7   Reducción de las brechas de género  ................................ ................................ ..........  20 
3.8   Promoción del desarrollo federal  ................................ ................................ ...............  21 
3.9   Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs)  ................................ .......................  22 
3.10   El reto del COVID -19 ................................ ................................ .............................  23 
4   PARTICIPACIÓN EN ORGANISMOS Y FOROS INTERNACIONALES  .............................  25 
4.1   Argentina y el G20  ................................ ................................ ................................ .. 25 
4.1.1   Participación en el Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión (TIWG)  .....................  25 
4.1.2   Foro Global sobre Exceso de Capacidad del Acero (GFSEC)  ................................ ........  25 
4.2   Argentina y la OMC  ................................ ................................ ................................ . 25 
4.2.1   Participación en comités regulares  ................................ ................................ ..........  26 
4.2.2   Solución de Diferencias  ................................ ................................ .........................  26 
4.2.3   Negociaciones  ................................ ................................ ................................ ..... 27 
4.2.4   Mecanismo de Vigilancia  ................................ ................................ .......................  27 
5   ARGENTINA Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL  ................................ .............................  28 
5.1   MERCOSUR  ................................ ................................ ................................ ............  28 
5.2   Asociación  Latinoamericana De Integración (ALADI) Y Acuerdos Extra -Regionales  ............  31 
5.3   Acuerdos de promoción y protección recíproca de inversiones  ................................ ....... 32 
5.4   Negociaciones extrarregionales  ................................ ................................ .................  32 
5.5   Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC)  ................................ ....................  33 
6   FACILITACIÓN, SIMPLIFICA CIÓN E INFORMATIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y 
TRÁMITES ADUANEROS  ................................ ................................ ................................ . 33 
7   CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS FUTURAS  ................................ .............................  34 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ .......................  36 
 WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 3 - 
 
  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente examen de política comercial de Argentina tiene lugar en momentos en que el 
mundo está experimentando el enorme impacto  del COVID -19 en materia sanitaria, lo que ha tenido 
repercusiones en materia económica, comercial y social en gran parte del mundo. Esta misma 
situación ha afectado muy especialmente el desempeño económico -comercial del mundo, y muy 
especialmente de los P aíses en Desarrollo. En el caso de Argentina, este impacto se percibe con 
fuerza en la última etapa del período bajo análisis.  
1.2.  Desde el último Examen de Política Comercial de la República Argentina, en materia 
macroeconómica el país ha tenido dos fases bie n diferenciadas. Entre 2013 y 2017, se alternaron 
años de crecimiento y años de caída, mientras que desde 2018 se comenzó un período recesivo que 
se extendió hasta el año de pandemia por COVID -19 en 2020.  
1.3.  En la primera parte del informe se analizará la evo lución económica, incluyendo aspectos 
macroeconómicos, fiscales, empleo, inversiones, evolución del comercio exterior y deuda.  
1.4.  A continuación, se presentan los aspectos sectoriales, incluido el sector agropecuario y 
manufacturero, así como las MIPYMES. Tam bién se incluirán temas relacionados con el impacto del 
COVID -19. 
1.5.  La tercera parte del Informe está dedicada a la Política Comercial Externa. En esta sección se 
describen las actividades desarrolladas en el ámbito multilateral (G20, OMC) y regional (MERCOSUR, 
ALADI).  
1.6.  Por último, se presentan las conclusiones del Informe.  
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA  
2.1  Resultados macroeconómicos  
2.1.  La dinámica macroeconómica argentina en el período 2013 -2020 muestra dos fases bien 
diferenciadas. Entre 2013 y 2017, se alternaron año s de crecimiento y años de caída, mientras que 
desde 2018 se comenzó un período recesivo que se extendió hasta el año de pandemia por COVID -19 
en 2020.  
2.2.  Así, en el primer subperíodo, el Producto Interno Bruto (PIB) a precios contantes creció en 
2013 (2,4%) , 2015 (2,7%) y 2017 (2,8%), pero cayó en 2014 ( -2,5%) y en 2016 ( -2,1%). De este 
modo, si bien el PIB alcanzó en 2017 el máximo de la serie, se ubicó casi en los mismos niveles de 
2013, solo acumulando un crecimiento de 0,8%.  
2.3.  Por el lado de la demanda, e n 2017 el Consumo privado se ubicó 2,5% por encima de 2013, 
en tanto la Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) quedó 3,1% por encima de ese año y tan solo 
2% por debajo de su máximo en 2011, alcanzando así en 2017 una tasa de inversión de 21,6%. Por 
el lad o de la oferta, la participación de la Industria en el PIB medido a precios de 2004 se redujo 
desde 18,2% en 2013 a 16,7% en 2017. Algo similar sucedió con el Comercio (13,7% en 2013 
contra 13,0% en 2017) y la Construcción (3,1% en 2013 vs. 3,0% en 2017). En sentido contrario, 
ganaron participación sectores como Transporte y comunicaciones (7,5% vs. 8,1%), Agropecuario 
(6,6% vs. 7,1%) y Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (9,9% vs. 10,2%), entre 
otros.  
2.4.  En una segunda instancia, a partir d e 2018 se inicia una fase de recesión económica, con tres 
años consecutivos de contracción del PIB, hecho que no sucedía desde el período 1999 -2002. Se 
registraron caídas de -2,6% en 2018 y -2,1% en 2019, mientras que en 2020 el PIB cayó -9,9% 
producto de la irrupción de la pandemia por COVID -19, que derivó en caídas históricas de las 
economías a nivel mundial y Argentina no fue la excepción. Si bien la caída de 2020 es la mayor 
desde el inicio de la serie en 2004, resulta menor que la registrada en 2002, c uando la economía se 
contrajo -10,9%, según la medición a precios de 1993.  
2.5.  De este modo, mientras que el desempeño recesivo de los años 2018 y 2019 se explicó por 
dinámicas internas de la economía doméstica –endeudamiento, restricción externa, aumento del WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 4 - 
 
  tipo de cambio, impacto en ingresos y demanda agregada –, la caída de 2020 r espondió al contexto 
internacional adverso por la crisis sanitaria. El mayor impacto de la pandemia se dio en el segundo 
trimestre de 2020 con una caída del PIB de -19,0% interanual y -15,8% trimestral en la medición 
sin estacionalidad, cuando se concentró  la mayor cantidad de restricciones a la circulación para 
favorecer el cuidado de la salud de la población ante la incertidumbre que ocasionaba el nuevo virus, 
al tiempo que se acondicionaba el sistema de salud. Sin embargo, durante el segundo semestre de 
2020, con la paulatina flexibilización de las restricciones y con una serie de medidas adoptadas por 
el gobierno nacional para mitigar los efectos económicos y de ingresos sobre las familias y las 
empresas, la actividad económica inició un proceso de recup eración. El PIB pasó a crecer 13,2% 
trimestral sin estacionalidad en el tercer trimestre y 4,4% en el cuarto, al mismo tiempo que redujo 
su caída interanual hasta -10,2% y -4,3% en el tercer y cuarto trimestre, respectivamente. Además, 
a nivel sectorial, e n varios sectores se observaron recuperaciones hacia el final del año y ya en el 
cuarto trimestre del año algunos lograron crecer de forma interanual como la Industria, la 
Construcción, el Comercio e Intermediación financiera. De esta forma, el PIB culminó  en el 
cuarto  trimestre del año con un nivel similar al del primer trimestre previo al inicio de la pandemia 
(-0,5%).  
2.6.  En el balance anual, todos los componentes de la demanda finalizaron 2020 en baja, con 
retrocesos de -13,8% del Consumo privado -máxima ca ída desde el inicio de la serie en 2004 - y de 
-12,9% en la Formación Bruta de Capital Fijo. Por oferta, en 2020 cayó la actividad de todos los 
sectores excepto Electricidad, gas y agua (+1,4%), mientras que 12 de los 16 sectores, además de 
los impuestos, r egistraron las caídas más profundas desde el inicio de la serie en 2004. Los sectores 
más afectados por las medidas de restricción a la circulación fueron Hoteles y restaurantes ( -49,1%), 
Otras actividades de servicios ( -38,4%) y la Construcción ( -22,6%).  
2.7.  De esta forma, la economía finalizó al año 2020 con un nivel del PIB -13,3% menor al de 2013, 
con caídas en ese período de la Formación Bruta de Capital Fijo del -28,9% y del Consumo Privado 
de -19,9%. Como resultado, la tasa de inversión pasó de 20,3% de l PIB en 2013 a 16,6% en 2020, 
ubicándose en el nivel más bajo desde 2005 mientras que la tasa de consumo privado pasó de 
73,0% del PIB en 2013 a 67,4% en 2020. Sólo cinco de los dieciséis sectores de la oferta se ubicaron 
en 2020 por encima del nivel de 2 013 (Agropecuario, Electricidad, gas y agua, Administración 
pública, Educación y Salud).  
PIB 
Variación % promedio anual  
 
Fuente:  Ministerio de Economía en base a INDEC.  
2.8.  Como resultado de la dinámica macroeconómica recién descripta, junto con los sucesivo s 
aumentos del tipo de cambio en el período, el PIB corriente per cápita en dólares retrocedió desde 
5,8%
-2,8%5,5%8,1%
3,9%
-3,4%-0,8%
-4,4%
-10,9%8,8%9,0%8,9%
8,0%9,0%
4,1%
-5,9%10,1%
6,0%
-1,0%2,4%
-2,5%2,7%
-2,1%2,8%
-2,6%-2,1%
-9,9%
-0,15-0,1-0,0500,050,10,15
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Base 93 Base 04ARG-Autoridades.1 -PIB
(Variación % promedio anual)
Fuente: Ministerio de Economía en base a INDEC.WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  los USD 14.514 en 2013 –con un pico de USD 14.903 en 2015 – hasta los USD 10.133 en 2019 y 
USD 8.582 en 2020.  
2.2  Política Fiscal  
2.9.  El aumento de la recaudación i mpositiva registrado en 2020 y 2021, pese a los efectos adversos 
de la pandemia mundial del COVID -19, fue resultado de la decisión política del Gobierno Nacional 
de fortalecer el carácter progresivo del Sistema Tributario Nacional a través de una serie de reformas 
iniciadas con la sanción de la Ley 27.541 de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco 
de la Emergencia Pública.  
2.10.  Entre 2019 y 2020 la recaudación tributaria medida en términos de PBI pasó de 23,93% a 
25,49%. Es decir, los ingresos t ributarios crecieron 1,56 puntos porcentuales del PBI. Este 
crecimiento se explica fundamentalmente por el crecimiento de los recursos fiscales asociados a 
impuestos progresivos.  
2.11.  En efecto, el 98% del crecimiento de 1,56 puntos del PBI puede explicarse por  el impacto de 
los cambios normativos introducidos en la legislación tributaria vigente mediante la Ley de 
Solidaridad. La reforma del Impuesto sobre los Bienes Personales (41%), la creación del impuesto 
P.A.I.S. (31%) y las modificaciones del Impuesto a l as Ganancias (27%) generaron las principales 
contribuciones al incremento de los ingresos tributarios en términos de PBI. La progresividad de los 
recursos fiscales del Sector Público Nacional fue reforzada con la sanción de la Ley 27.605 de Aporte 
Solidari o y Extraordinario Para Ayudar a Morigerar los Efectos de la Pandemia. Este tributo ha 
generado ingresos fiscales por USD 148,505 millones en los primeros cinco meses del año 2021. Se 
estima que en todo el año recaudará 0,7% del PBI.  
2.12.  Esta recuperación de l a progresividad tributaria es uno de los pilares fundamentales del 
programa de gobierno que se basa en la sustentabilidad de las finanzas públicas y la recuperación 
económica con equidad, inclusión y dinamismo.  
2.13.  Nuestra visión de la política tributaria haci a el futuro incluye un sistema tributario equitativo, 
inclusivo e igualitario con tributos vinculados a la capacidad contributiva de las personas; clave para 
mejorar la distribución de los ingresos y la riqueza; que asegure la sostenibilidad fiscal y viabi lice el 
proceso de desarrollo económico -social, en consistencia con el modelo macroeconómico; que 
contribuya a la equidad tributaria federal mediante la coordinación entre niveles de gobierno, central 
para reducir las disparidades regionales y fomentar un desarrollo equilibrado; que promueva el 
dinamismo, el desarrollo productivo pyme, el aumento de las exportaciones y la generación de 
empleo formal; y que facilite el cumplimiento fiscal de los contribuyentes para lograr una economía 
más formal y con menor evasión y elusión.  
2.3  Empleo y política de ingresos  
2.14.  La dinámica del mercado de trabajo durante el período 2013 -2020 presenta comportamientos 
similares a los analizados para el nivel de actividad. En un primer período, entre 2013 y 2017 se 
observa estancamiento en la creación de empleo asalariado registrado en el sector privado. En este 
lapso, los asalariados registrados crecieron a una tasa promedio anual de 0,5%, acumulando un 
crecimiento del 2,7% en el período (162 miles de nuevos ocupados). El p oco dinamismo contrasta 
con la dinámica de los años previos, cuando en el quinquenio 2008 -2012 los puestos asalariados 
registrados crecían al 2,7% promedio anual (acumulando una suba de 13,9%) y en el quinquenio 
2003-2007 aumentaban al 9,7% promedio anual (acumulando una suba de 58,5%).  
2.15.  Sin embargo, otras categorías de empleo mantuvieron el ritmo de creación de empleo entre 
2013 y 2017, compensando el menor dinamismo relativo del sector privado para generar empleo 
formal. El empleo independiente registrado –monotributos y autónomos – creció en igual período al 
2,3% promedio anual, acumulando una suba de 12% (209,4 mil ocupados). A su vez, el sector 
público también contribuyó a incrementar el empleo con un aumento promedio anual de 3,7% y un 
crecimiento acumul ado de 19,8% (518,9 mil de ocupados).  
2.16.  Entre 2016 y 2017, los indicadores más amplios del mercado de trabajo medidos por la 
Encuesta Permanente de Hogares (EPH) se mantuvieron relativamente estables, con una tasa de 
desocupación que osciló en torno al 8,4%.  En 2018, la tasa de desempleo se elevó a valores WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  promedio de 9,2% (con todos los trimestres del año con tasas de 9% o por encima de 9%), y en el 
primer semestre de 2019 la tasa de desocupación se elevó por encima del 10%.  
2.17.  A partir de 2018, se registra un  cambio en las variables laborales, con caída del salario real 
primero y caída de empleo en 2019. Los empleos registrados en el sector privado apenas crecieron 
0,1% en 2018 y cayeron -2,3% en 2019, con una pérdida de 143,1 miles de empleos asalariados 
en el sector privado en ese año. El empleo independiente (monotributo y autónomos), continuó 
creciendo, pero redujo su crecimiento al 1,1% anual promedio anual en 2018 y 2019, y el empleo 
en el sector Público lo redujo a una suba de 1,4% promedio anual.  
2.18.  Los in dicadores del mercado de trabajo fueron desmejorando. En 2019 la tasa de 
desocupación se ubicó en el 9,8% de la PEA (con un pico de 10,4% en el primer semestre de 2019). 
La mayor presión sobre el mercado de trabajo se dio en el marco de una caída de los in gresos reales 
de la población, con los salarios de los sectores registrados acumulando una caída en términos reales 
de -19,5% los últimos dos años (de acuerdo con el Índice de Salarios del INDEC). La tasa de actividad 
alcanzó el 47,7% en el segundo trimest re de 2019 (EPH), récord histórico, para subsanar la 
complicada situación en términos de empleo e ingresos. En estas condiciones recesivas, que 
preceden a la crisis provocada por la pandemia en 2020, también creció el empleo asalariado 
informal que se ubic ó en el 35% de los asalariados (en 2016 era de 33,6%).  
2.19.  En el primer trimestre de 2020, con el cambio de gestión de gobierno, se observaron algunas 
mejoras en los indicadores laborales, interrumpidas luego por la irrupción de la pandemia. En el 
segundo trim estre, momento de mayores restricciones a la movilidad, la tasa de empleo se redujo 
hasta 33,4% de la población, con una caída de -9,2 p.p. interanual. La mayor parte de las personas 
que perdieron su empleo, no pasaron al desempleo (no buscaron activamente  empleo) sino que 
permanecieron en la inactividad laboral, reflejándose en un descenso de la tasa de actividad hasta 
el 38,4% ( -9,3 p.p. interanual). Como consecuencia, el desempleo subió a 13,1% de la PEA, 2,5  p.p. 
más que en 2019.  
2.20.  Con el relajamiento de las medidas de aislamiento, el mercado de trabajo fue parcialmente 
recomponiéndose, con una reactivación reflejada en la recuperación de la tasa de actividad hasta el 
42,3% en el tercer trimestre y 45% en el cuarto; y crecimiento de la tasa de empleo hasta  el 37,4% 
y 40,1% respectivamente. Como resultado de esta dinámica, la tasa de desocupación se fue 
reduciendo hasta el 11,7% de la PEA en el tercer trimestre y 11,0% en el cuarto.  
2.21.  El balance anual para 2020 muestra el fuerte impacto de la crisis. La poblac ión activa 
cayó -7,5% con una tasa de actividad que promedió el 43,2% de la población ( -4,1 p.p. interanual) 
y el número absoluto de ocupados cayó -9,2% promedio anual, con una tasa de empleo que 
promedió el 38,3% de la población ( -4,4 p.p. interanual). Los asalariados registrados fueron los 
menos afectados con una caída de -3,4% promedio anual, mientras que los asalariados no 
registrados cayeron -21,5% promedio anual y las categorías independientes – con fuerte caída en 
el segundo trimestre,  pero con recuperación más rápida – cayeron -7,5%. Por su parte, la tasa de 
desempleo promedió el 11,5% de la PEA, 1,7 p.p. mayor a 2019.  
2.22.  Con las dinámicas recién descriptas, sumado al impacto de la pandemia, el empleo asalariado 
registrado finaliza 2020 c on -216,5 mil asalariados privados menos que en 2013 y 216 mil 
trabajadores independientes registrados más. Respecto a los indicadores generales del mercado de 
trabajo, el periodo 2016 -2020 finaliza con un aumento de la tasa de desempleo de 3,1 p.p., una 
caída de la tasa de empleo de -3,6 p.p., y ún alto nivel de inactividad laboral (tasa de actividad cae 
-4,1 p.p.).  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  EMPLEO ASALARIADO PRIVADO REGISTRADO  
Var. % mensual sin estacionalidad y miles de ocupados serie original y sin estacionalidad  
 
Fuente:  Ministerio de Economía en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.  
2.23.  El sistema de protección social continuó ampliando su cobertura durante el período 
2013-2019.  
2.24.  En 2014 se creó el programa PROGRESAR, destinado a la población entre 18 y 24 años , que 
ofrece una beca para jóvenes que deseen iniciar o finalizar sus estudios, o bien continuar una 
educación superior. Hacia 2015 llegó a cerca de 900 mil destinatarios y, si bien posteriormente sufrió 
algunas modificaciones que hicieron descender la cob ertura, en 2019 se le dio un nuevo impulso 
recuperando la relevancia de esta política.  
2.25.  Por su parte, se amplió la cobertura de niños, niñas y adolescentes que cobran asignaciones 
familiares del sistema contributivo y siguió aumentando la cobertura de aquel los que reciben la 
asignación universal por hijo (AUH). En total, hacia 2019, los niños, niñas y adolescentes cubiertos 
junto con la asignación por embarazo, ascendían a 8,8 millones.  
2.26.  En cuanto a jubilaciones y pensiones se implementó en 2014 una nueva mor atoria previsional; 
en tanto que, en 2016, mediante la Reparación Histórica se mejoraron los haberes de los tramos 
superiores y se creó el Plan Universal para el Adulto Mayor (PUAM) para brindar cobertura a la 
población mayor a 65 años que no cuentan con j ubilación o pensión.  
2.27.  Durante el periodo 2013 -2019, se actualizaron de acuerdo a la Ley de Movilidad vigente las 
jubilaciones y pensiones y, desde 2016, se incorporaron las asignaciones familiares y AUH.  
2.28.  En cuanto a los trabajadores de la economía social,  se continuó la línea programática del 
Argentina Trabaja y su versión con perspectiva de género Ellas Hacen, que devino posteriormente 
en el programa Hacemos Futuro y Hacemos Futuro Juntas. Luego, en 2017 se sumó el Salario Social 
Complementario. Entre amb os programas cubrían hacia diciembre de 2019 cerca de 557 mil 
destinatarios.  
2.29.  En 2020 el Gobierno Nacional enfrentó la pandemia con el principal objetivo de morigerar el 
impacto directo que significó la caída de la actividad económica asociada primero al pe ríodo de 
aislamiento ASPO y luego al distanciamiento DISPO. Dentro del conjunto de medidas destinadas a 
sostener los ingresos y el empleo de las y los trabajadores y de las familias, se destacaron: el Ingreso 
Familiar de Emergencia (IFE) que consistió en u na transferencia monetaria de ARS 10.000 para 
-2,0%-1,5%-1,0%-0,5%0,0%0,5%1,0%1,5%
5.7005.7505.8005.8505.9005.9506.0006.0506.1006.1506.2006.2506.3006.350
Jan-12
Apr-12
Jul-12
Oct-12
Jan-13
Apr-13
Jul-13
Oct-13
Jan-14
Apr-14
Jul-14
Oct-14
Jan-15
Apr-15
Jul-15
Oct-15
Jan-16
Apr-16
Jul-16
Oct-16
Jan-17
Apr-17
jul-17
Oct-17
ene-18
abr-18
jul-18
oct-18
ene-19
abr-19
jul-19
oct-19
ene-20
abr-20
jul-20
oct-20
ene-21
Var.% mensual s.e (eje der.) Ocupados (serie original) Ocupados (serie sin estacionalidad)ARG-Autoridades.2_Empleo asalariado privado registrado
Fuente:  Ministerio de Economía en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.Var. % mensual sin estacionalidad y m iles de ocupados serie original y sin estacionalidadWT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  paliar la falta de ingresos y benefició a 8,9 millones de hogares, el Programa de Asistencia de 
Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP) destinado a sostener el trabajo del sector privado, la 
Tarjeta Aliment ar que garantizó el acceso a una alimentación saludable a más de 1,5 millones de 
personas y, el programa Potenciar Trabajo que extendió su cobertura en más de 200 mil 
beneficiarios. Asimismo, se otorgaron ayudas extraordinarias a beneficiarios del Programa  Trabajo 
Autogestionado y Becas Sostener Cultura.  
2.30.  Respecto a las jubilaciones y pensiones, y las asignaciones familiares durante 2020 se 
incrementaron trimestralmente los montos a pesar de estar suspendida la fórmula de movilidad 
jubilatoria de 2017. En 2 021 comenzó a regir la nueva ley de movilidad.  
2.4  Inversiones  
2.31.  Al igual que el PIB, de acuerdo con datos de las Cuentas Nacionales, entre 2013 y 2017 la 
Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) alternó años de subas y bajas. Creció en 2013 (2,3%), en 
2015 (3,5% ) y en 2017 (13,4%), mientras que se contrajo en 2014 (6,8%) y 2016 (5,8%). Luego, 
registró tres años consecutivos de retroceso: -5,7% en 2018, -15,9% en 2019 y -12,9% en 2020.  
2.32.  Puntualmente en 2020 el mayor impacto de la pandemia se dio en el segundo trimestre con 
una contracción de -38,2% interanual; recuperándose luego en el último trimestre del año con un 
crecimiento de 15,8% interanual. Así, su participación en el PIB a precios de 2004 pasó de 20,3% 
en 2013 a 16,6% en 2020, luego de registr ar su máximo en 2017 (20,7%).  
2.33.  En términos generales, en el período 2013 -2017 la inversión creció 3,1% impulsada por 
Maquinaria y equipo que registró una suba de 13,7% (aporte 5,6 p.p.), compensada parcialmente 
por la caída de 4,5% en Equipo de transporte ( aporte -0,6 p.p.) y de 4,2% en Construcciones (aporte 
-1,9 p.p.). En tanto, en el período 2018 -2020, la inversión registró un retroceso de 26,8%, con bajas 
en todos los componentes (Maquinaria y equipo; -26,4% y aporte -11,6 p.p.; Construcciones totales: 
-25,8% y aporte -11,4 p.p.; Equipo de transporte: -34,2% y aporte -3,7 p.p.).  
2.34.  Analizando el año 2020, el mayor aporte a la caída en el segundo trimestre corresponde a 
Construcciones totales ( -24,2 p.p.), registrando la mayor caída interanual desde el inici o de la serie 
en 2004 ( -49,2%). Le siguen Maquinaria y equipo (aporte -12,0 p.p.; -28,0% interanual) y Equipo 
de transporte ( -1,9 p.p. y -25,4% interanual), con mayor retroceso del componente importado 
(-32,3% interanual) que del nacional ( -20,9% interanua l). En este período, la tasa de inversión cae 
a su mínimo desde el inicio de la serie, ubicándose en 12,6% del PIB. Por su parte, la recuperación 
en el cuarto trimestre se debe en primer lugar al crecimiento en Maquinaria y equipo, con suba de 
21,7% intera nual y aporte de 9,0 p.p., seguido luego por Equipo de transporte (aporte 4,0 p.p. y 
49,6% interanual) y Construcciones totales (aporte 2,7 p.p. y 5,5% interanual). En este trimestre 
el componente nacional crece por encima del importado (38,0% interanual y  16,5% interanual 
respectivamente), y casi duplica el aporte del primero respecto del segundo (8,6 p.p. y 4,4 p.p. 
respectivamente). La tasa de inversión se recupera hasta 20,1% del PIB.  
2.35.  En forma complementaria a los datos de formación bruta de capital fij o de Cuentas Nacionales, 
la base a anuncios de inversión elaborada por la Secretaría de Política Económica del Ministerio de 
Economía, aporta un panorama sectorial de las tendencias en materia de inversión registradas en 
los últimos años orientadas tanto a  la instalación de nuevas plantas o establecimientos (inversión 
"greenfield"), a aumentar el uso de la capacidad instalada y a fusiones y adquisiciones. En el período 
2016-2020, alrededor del 70% de los anuncios se orientaron a Hidrocarburos (US D 60 millon es que 
representaron 31% del total), Minería (USD 24,1 millones; 13%), Construcción (USD 18,7 millones; 
10%), Logística y transporte (USD 13,6 millones; 7%) y Servicios de telecomunicaciones 
(USD  12 millones; 6%).  
2.36.  Por su parte, las importaciones de bienes  de capital productivos (como aproximación a las 
inversiones orientadas a la actividad productiva) realizadas entre 2013 y 2020 muestran que la 
importación de equipamiento de uso especial representó el 42% de las compras externas de estos 
bienes, el equipo  de transporte el 34%, correspondiendo el resto a maquinaria de uso general.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 9 - 
 
  Importaciones de bienes de capital productivos  
(En millones de USD CIF)  
 
 
2.37.  El equipamiento de uso especial se destacaron los motores, generadores y transformadores 
eléctricos; la maquinaria para la explotación de minas y canteras y para obras de construcción y 
otros tipos de maquinaria de uso especial (máquinas y aparatos con una función propia, moldes por 
inyección y compresión, mezcladoras y trituradoras, etc.). Ca be destacar que, en 2020, las compras 
externas de equipamiento médico se incrementaron en 7% respecto al año anterior con el objetivo 
de fortalecer las capacidades del sistema de salud en contexto de pandemia. En equipo de transporte 
importado tuvieron rel evancia las importaciones de vehículos destinados al transporte de mercancías 
(70% sobre el total de importaciones de vehículos automotores y 35% del equipo de transporte en 
general). En maquinaria de uso general se destacaron las empacadoras y aparatos pa ra la 
elaboración de bebidas, filtros y depuradores de gases o líquidos, etc.; bombas, compresores, 
válvulas y grifos; equipos de elevación y manipulación de cargas y motores, generadores y 
transformadores eléctricos, entre otros.  
2.5  Evolución del Comercio Ex terior  
2.38.  Entre 2013 y 2020 el comercio exterior de Argentina se contrajo a una tasa promedio anual 
de -6%, producto de una baja en las exportaciones del -4,5% promedio anual hasta los 
USD 54,9 miles de millones y en las importaciones del -7,7% hasta los USD 42,3 miles de millones.  
2.39.  En el caso de las exportaciones, tuvieron un primer período contractivo (2013 -2015) y un 
segundo momento de crecimiento entre los años 2016 y 2019, para cerrar en 2020 con una nueva 
caída producto de la baja en la demanda internacio nal y la producción en el contexto de pandemia.  
2.40.  Se registraron caídas en todos los rubros de exportación, principalmente las de manufacturas 
de origen industrial (MOI) y de combustibles y energía (CyE) que cayeron -8,9% y -6% promedio 
anual, respectivamen te. Las exportaciones industriales cayeron en casi todos los años del período 
considerado con la excepción de 2017 y 2018, situación similar a la de CyE que registraron 
incrementos solamente en 2017, 2018 y 2019. Por su parte, las exportaciones de producto s 
primarios (PP) y de manufacturas de origen agropecuario (MOA) también registraron caídas, pero a 
un ritmo menor ( -1,3% y -3% promedio anual, respectivamente). Los productos primarios crecieron 
únicamente en 2016 y 2019, mientras que las manufacturas de o rigen agropecuario crecieron en 
2013, 2016, 2018 y 2019.  
10.382
9.903
9.1349.65012.277
10.400
7.659
4.733
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Uso específico Uso general TransporteARG_Autoridades.3 -Importaciones de bienes de capital productivos
(Millones USD CIF)WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 10 - 
 
  Exportaciones por rubro e importaciones por uso  
Variación promedio anual y acumulado del período 2013 -2020 
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2013 -2020  
Exportaciones  -5,0%  -9,9%  -17,0%  1,9%  1,3%  5,4%  5,4%  -15,7%  -4,5%  
Productos primarios  -6,7%  -20,0%  -6,4%  18,0%  -5,6%  -5,4%  25,0%  -7,5%  -1,3%  
MOA 0,8%  -2,2%  -11,9%  0,3%  -3,4%  1,7%  4,4%  -9,1%  -3,0%  
MOI -5,7%  -11,0%  -21,4%  -6,4%  11,7%  9,9%  -6,8%  -30,8%  -8,9%  
Combustibles y energía  -20,3%  -11,1%  -54,6%  -9,4%  21,7%  69,6%  5,3%  -18,7%  -6,0%  
          
Importaciones  9,5%  -11,7%  -8,4%  -7,1%  19,7%  -2,2%  -25,0%  -13,8%  -7,7%  
Bienes de capital  -0,1%  1,7%  0,5%  0,7%  23,0%  -17,9%  -30,7%  -13,0%  -6,5%  
Bienes intermedios  -1,5%  -3,8%  -3,5%  -14,5%  15,2%  14,7%  -16,2%  -2,1%  -2,1%  
Combustibles y lubricantes  36,5%  -8,4%  -39,1%  -29,3%  16,4%  14,6%  -32,2%  -40,6%  -19,9%  
Piezas y accesorios  10,9%  -17,6%  -2,9%  -11,4%  14,2%  -5,8%  -16,8%  -25,0%  -10,1%  
Bienes de consumo  3,6%  -10,1%  2,0%  8,5%  21,0%  -5,2%  -25,6%  -4,7%  -3,0%  
Vehículos  31,8%  -49,4%  -6,2%  33,3%  40,9%  -16,2%  -55,2%  -31,7%  -19,0%  
Resto  -24,3%  8,7%  10,9%  -22,6%  39,3%  3,4%  -12,7%  32,0%  6,4%  
Fuente:  Ministerio de Economía en base a ICA -INDEC.  
2.41.  En el caso de las importaciones, se registraron contracciones en todos los años a excepción 
del crecimiento registrado en 2013 y 2017. En el período se registraron caídas generalizadas en 
todos los usos. Las importaciones de combustibles cayeron -19,9% promedio anual, piezas y 
accesorios un -10,1% promedio anual y vehículos -19% promedio anual. Los bienes de capital 
cayeron a una tasa anual promedio de -6,5%, mientras que la importación de piezas y accesorios 
para este tipo de bienes evidenció una caída del -10,1% promedio anual.  
2.42.  Pese a lo an terior, las dinámicas fueron diferenciadas entre usos de importación, ya que los 
bienes de capital crecieron entre 2013 y 2017, para caer a partir de 2018. Las compras al extranjero 
de bienes de consumo tuvieron un comportamiento similar, con crecimiento e ntre 2013 y 2017 
(salvo 2014), para luego iniciar una tendencia decreciente a partir de 2018.  
2.43.  Finalmente, el saldo comercial se incrementó sustantivamente entre 2013 y 2020 al pasar de 
USD 1.521 M en 2013, a USD  12.530 M en 2020, con un máximo en 2019 de USD 15.992 M, el 
mayor superávit desde 2009, y con el mayor déficit comercial en la historia ( -USD 8.308 M) en 2017.  
Comercio exterior argentino  
(En millones de USD)  
 
Fuente:  Ministerio de Economía en base a ICA -INDEC.  
-10.00010.00030.00050.00070.00090.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Saldo comercial Exportaciones Importaciones
Fuente:  Ministerio de Economía en base a ICA -INDEC.ARG-Autoridades.4 -Comercio exterior argentino
(Millones de dólares)WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 11 - 
 
  2.44.  En el caso de los servicios, el balance es estructuralmente deficitario (USD -6.247 M promedio 
anual entre 2013 y 2020, con un pico de USD -9.695 M en 2017), con un peso muy relevante de la 
cuenta turismo, viajes y pasajes (TVyP), que explicó en promedio el 80% del déficit del sector. Entre 
2013 y 2020 el déficit comercial se redujo de USD -5.329 M en 2013 a USD -2.240 M en 2020, 
aunque este último registro se encuentra afectado por las repercusiones de la pandemia sobre el 
comercio internacional de servicios, en particular de aquellos vinculados a la actividad turística. En 
efecto, en 2019 el saldo en el comercio de servicios fue de USD -4.865 M, nivel similar al registrado 
en el año 2013.  
2.45.  TVyP representó cerca de la mitad de las exportaciones de servicios entre 2013 y 2020, con 
un comportamiento estable entre 2013 y 2019 (crecimiento promedio anual del 0,3%), y una caída 
de -59,5% en 2020.  
2.46.  En las importaciones de servicios, TVyP tiene una relevancia mayor, ya que explicó el 58,4% 
del total. Entre 2013 y 2019 mostró un c recimiento promedio anual de 1,1%, mientras que, en 2020, 
producto de las restricciones generadas por la pandemia, las importaciones de TVyP se redujeron a 
un mínimo desde 2005.  
2.47.  El resto de los servicios presentó también un balance deficitario, aunque con una tendencia 
decreciente, al pasar de USD -1.387 M en 2013 a USD -699 M en 2020. La reducción se explica por 
el crecimiento de las exportaciones del resto de servicios (2,3% promedio anual entre 2013 y 2019, 
explicada principalmente por telecomunicaciones , informática e información y por servicios 
empresariales, profesionales y técnicos) y por la caída de las importaciones ( -0,3% promedio anual 
entre 2013 y 2019, producto principalmente de menores egresos por uso de la propiedad 
intelectual).  
2.48.  De esta forma , la reducción del déficit comercial de servicios, junto con la recuperación del 
superávit en el comercio de bienes, repercutió en que el saldo de bienes y servicios pasara de un 
déficit de USD -694 M en 2013 a un superávit de 12.391 M en 2020, lo que tamb ién mejoró el saldo 
de cuenta corriente el cual pasó de un déficit de USD -13.124 M en 2013 a un superávit de 
USD 3.313  M en 2020.  
2.49.  Un elemento adicional que contribuyó en la reducción del déficit de cuenta corriente fue el 
ingreso primario, el cual pasó de  USD -13.165 M en 2013 a USD -10.197 M en 2020. Esto se debió 
un menor débito por pago de utilidades y dividendos (USD 9.396 M en 2013 vs. USD 2.731 M en 
2020), que más que compensó el crecimiento en el pago de intereses que pasó de USD 5.952 M en 
2013 a U SD 11.330 M en 2020. Sin embargo, cabe destacar que para este último año se redujeron 
sensiblemente los intereses respecto a 2019 (USD 17.432 M), gracias a la renegociación de la deuda 
externa con acreedores privados.  
2.6  Deuda  
2.50.  Luego de los canjes de 2005 y 20 10, la República debía resolver la deuda pendiente con los 
fondos que no aceptaron la oferta argentina que poseían un remanente del 7% del elegible. Estos 
fondos obtuvieron una sentencia favorable en la justicia estadounidense que no podía ser pagada 
hasta  el vencimiento de la cláusula RUFO de los canjes 2005 y 2010, estipulada en diciembre de 
2015. Por otro lado, en mayo de 2014 se renegoció una deuda por con el Club de París por 
9.690  millones a pagar en 5 años con una tasa del 3% a pagar o en 7 años a un a tasa mayor .1 En 
caso de no cubrir un pago mínimo, lo que ocurrió en 2018 y 2019, la deuda comenzaría a devengar 
una tasa mayor, llegando al 9%. En marzo de 2016, con la sanción de Ley 27.249, se derogaron las 
Leyes 26.017, 26.547, 26.886 y 26.984 que pr ocuraban que los holdouts regularizasen su situación 
en condiciones equivalentes a quienes adhirieron a los canjes de 2005 y 2010. En abril de 2016, el 
gobierno realizó una primera emisión internacional por unos USD 16.500 millones con el objetivo de 
afrontar los pagos correspondientes a la sentencia favorable a los "Fondos Buitres". Las tasas de 
interés de los títulos emitidos se ubicaban en 6,25% para bonos a 3 años y 7,625% para el bono a 
30 años, lo que implicaba un spread de aproximadamente 500 puntos básicos por sobre 
instrumentos del Tesoro de Estados Unidos en aquel momento.  
 
1 Consultado en: https://clubdeparis.org/en/traitements/argentina -29-05-2014/en .  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 12 - 
 
  2.51.  Desde entonces, la administración anterior comenzó a hacer uso intensivo del crédito externo 
durante los años 2016 y 2017, a tasas de interés muy superiores a las internacionales . El déficit de 
cuenta corriente, que totalizó USD 15.105 millones en 2016 y USD 31.151 millones en 2017 (INDEC), 
y el déficit fiscal persistente se financiaban mayoritariamente a través de endeudamiento en moneda 
extranjera en el mercado local y en los me rcados internacionales. La liberalización del mercado de 
capitales , facilitó una importante salida de capitales (loa pasivos por inversión en cartera 
aumentaron en unos USD 77.000 millones en 2016 y 2017), que llevó a una pérdida de reservas 
internacionale s de USD 29.000 millones. A partir de abril de 2018, en el contexto de un profundo 
cambio de expectativas en el mundo acerca de las perspectivas económicas para el país, el mercado 
comenzó a evaluar como insostenibles los grandes volúmenes de deuda pública  que la 
República  había acumulado en los dos años previos, y que no fueron acompañados por un 
incremento de la capacidad productiva en los sectores exportadores netos que permitiera el 
cumplimiento de las obligaciones de pago respetando la sustentabilidad social. En efecto, para 2018 
la República Argentina terminó por perder el acceso al crédito externo agravando su situación de 
insostenibilidad. Ante la interrupción del influjo de capitales financieros se recurrió a la asistencia 
del Fondo Monetario Intern acional (FMI). En junio de 2018, el Directorio Ejecutivo del FMI aprobó a 
favor de la Argentina un Acuerdo Stand -By de tres años por USD 50.000 millones (equivalente a 
DEG 35.379 millones, o alrededor de 1.110% de la cuota de Argentina en el FMI).2 Se aut orizó un 
desembolso inmediato de USD 15.000 millones (DEG 10.614 millones, o 333% de la cuota de la 
Argentina), del cual USD  7.500  millones a destinarse al respaldo presupuestario. En octubre de 
2018, el Directorio Ejecutivo del FMI concluyó la primera rev isión en el marco del Acuerdo Stand -By 
de la Argentina, y aprobó el desembolso de USD 5.700 millones (DEG 4.100 millones), así como 
también aprobó una ampliación del Acuerdo Stand -By que incrementó el acceso hasta 
aproximadamente USD  56.300  millones (equiv alente a DEG 40.710 millones o 1,277% de la cuota) .3 
Las autoridades solicitaron usar este financiamiento del FMI como apoyo presupuestario. El 
programa contenía un cronograma de pagos que no se adaptaban a las posibilidades de la economía 
argentina conce ntrando los pagos del acuerdo en 2022 y 2023. El nuevo gobierno decidió no solicitar 
el remanente de USD 11.000 millones al FMI que restaban del crédito Stand -By, y proceder a una 
reestructuración de la deuda.  
2.52.  A diciembre de 2019, la deuda pública de Argen tina se encontraba en una posición 
insostenible. En cuatro años el stock de deuda bruta medido en dólares estadounidenses se 
incrementó un 34% desde USD 241.000 millones en diciembre de 2015 a USD 323.000 millones a 
diciembre de 2019 .4 Este aumento del en deudamiento y el servicio de intereses correspondiente no 
fue acompañado por un crecimiento económico acorde, debido a las políticas de ajuste, y como 
resultado, la proporción de deuda bruta sobre PIB creció de 52,6% a 90,2% en el mismo período. 
Además, el  Sector Público había perdido el acceso al financiamiento en el mercado internacional de 
capitales en 2018, y al financiamiento en el mercado local en agosto de 2019, como consecuencia 
del reperfilamiento de los servicios de la deuda local establecido en e l Decreto N° 596/2019.  
2.53.  La recuperación de la sostenibilidad de la deuda era requisito para el plan de estabilizar la 
economía argentina. Las acciones necesarias para iniciar este proceso comenzaron en diciembre de 
2019 con la sanción de la Ley 27.541 de S olidaridad Social y Reactivación Productiva. El 21 de enero, 
el Poder Ejecutivo envió al Congreso de la Nación el Proyecto de Ley para la Restauración de la 
Sostenibilidad de la Deuda Pública Externa. El problema de la insostenibilidad de deuda fue abordad o 
de forma secuencial buscando reestructurar los compromisos con acreedores privados, el Fondo 
Monetario Internacional y el Club de París, en ese orden. El staff del FMI realizó su propio análisis 
de sostenibilidad de deuda, que coincidió con el análisis d esarrollado por el Gobierno Nacional 
respecto a que la trayectoria de la deuda de Argentina era insostenible y apoyó la estrategia del 
gobierno en la negociación.  
 
2 FMI (2018), El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un Acuerdo Stand -By por USD 50.000 millones 
para Argentina . Comunicado de Prensa No. 18/45, 20 de junio de 2018. Consultado en: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/06/20/pr18245 -argentina -imf-executive -board -approves -
us50-billion -stand -by-arrangement . 
3 FMI (2018), El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la primera revisión en el marco del Acuerdo 
Stand -By de Argentina, apru eba desembolso de USD 5.700 millones , Comunicado de Prensa No.18/395, 26 de 
octubre de 2018. Consultado en: https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/10/26/pr18395 -argentina -imf-
executive -board -completes -first-review -under -argentina -stand -arrangement . 
4 Ministerio de Economía, Secretaría de Finanzas, Oficina Nacional de Crédito Público. Consultado en:  
https://www.argentina.gob.ar/economia/finanzas/deudapublica/informes -trimestrales -de-la-deuda . WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 13 - 
 
  2.54.  El proceso de reestructuración de la deuda denominada en moneda extranjera contempló 
desde u n principio otorgar un tratamiento equitativo para ambas legislaciones, la nacional y la 
extranjera. De este modo, una vez que las negociaciones con los tenedores externos se encontraron 
próximas al cierre de un acuerdo definitivo, se avanzó en el diseño d e una propuesta de 
reestructuración de la deuda pública nacional instrumentada mediante títulos denominados en 
dólares estadounidenses emitidos bajo ley de la República Argentina. Luego de un proceso ordenado 
que duró ocho meses, gestionado a través de un diálogo constructivo y logrando un amplio consenso 
a nivel nacional e internacional acerca de la insostenibilidad de la deuda argentina, se consiguió el 
canje del 99,01% de los títulos en moneda extranjera bajo ley externa y, posteriormente, el 99,41% 
de los títulos en moneda extranjera bajo ley local, lo que implica la reestructuración de un monto 
elegible residual de alrededor de USD 107.000 millones. De esta manera, la reestructuración llevada 
a cabo por el Gobierno argentino ha sido la segunda mayor ree structuración soberana a nivel global 
y la mayor de nuestra historia. Como consecuencia de reestructuración se logra despejar los 
vencimientos con los acreedores privados para los próximos años consiguiendo un alivio financiero 
de USD 42.000 millones hasta  el año 2024, y, además, el cupón promedio se redujo de un 7% a 
2,9% anual disminuyendo así el peso de los servicios de deuda en el mediano y largo plazo.  
2.55.  Luego de la reestructuración de la deuda en títulos denominados en moneda extranjera, el 
gobierno com enzó tratativas con los gobiernos de los países miembros del Club de París y con el 
FMI, para renegociar ambas deudas en el contexto acuciante que representa la pandemia del 
COVID -19. 
2.7  Retos Económicos  
2.56.  Tras los efectos de la pandemia, en 2021 la economía co ntinuó mostrando señales de 
recuperación. En este sentido, uno de los objetivos más importantes del Gobierno Nacional es poder 
consolidar este crecimiento con inclusión social, logrando un sendero sostenido en el mediano plazo.  
2.57.  Para ello, será necesario al canzar una economía tranquila , lo que implica una economía 
inclusiva, productivamente dinámica, macroeconómicamente estable, federal y soberana. Es decir, 
una economía que ya definió su tendencia, que ha identificado la estructura productiva hacia la que 
quiere ir, y que garantiza la generación de empleo y la estabilidad en los ingresos. Para alcanzar 
esta dinámica, se deben lograr bajos niveles de inflación y otorgar mayor certidumbre para empresas 
y hogares, a partir de la articulación de reglas de juego entre el sector público y el privado. Estas 
condiciones de estabilidad generarán un ambiente sano para el desarrollo económico y social de la 
Argentina.  
2.58.  Los pilares sobre los que se fundamenta este objetivo son:  
a. recuperación económica  con generación de empleo y mejora del poder 
adquisitivo como condición necesaria para el crecimiento económico;  
 
b. coordinación de expectativas , en el marco de un programa macroeconómico 
consistente que aborde el problema de la inflación como un fenómeno multicausal 
y donde su reducción constituye tema central de la política económica;  
 
c. dinámica más virtuosa y pujante de las exportaciones , con l a coordinación y 
el compromiso de los sectores estratégicos, entendiendo al crecimiento de las 
exportaciones como condición necesaria para sostener el crecimiento económico;  
d. sostenibilidad fiscal  como pilar fundamental de la estabilidad macroeconómica, 
redefiniendo las prioridades de cómo se invierten los recursos del Estado;  
 
e. articulación de las reglas de juego  como tarea colectiva que requiere del 
involucramiento de todos los sectores, del diálogo que genere entendimientos que 
sean la base de un esquema  más robusto de acuerdos y consensos para construir 
las condiciones para el sendero de desarrollo con inclusión; y  
 
f. sostenibilidad de la deuda como política de Estado , para que no vuelva a haber 
problemas endeudamiento insostenible, con el desarrollo del m ercado de deuda 
pública en pesos como proceso fundamental para el desarrollo mercado de 
capitales.  
 WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 14 - 
 
  2.59.  En cuanto al punto (3) sobre fomento a las exportaciones, un factor clave para el desarrollo 
de la política comercial, ya se ha avanzado en algunos puntos d e relevancia.  
2.60.  A partir del Decreto 234/2021 se estableció el Régimen de fomento de inversión para la 
exportación que otorga incentivos a las empresas nacionales y extranjeras que realicen una inversión 
en moneda extranjera superior a USD 100 millones. Esto s incentivos permiten acceder al mercado 
cambiario hasta por un 20% de las divisas obtenidas de las exportaciones relacionadas con el 
proyecto de inversión.  
2.61.  La Resolución 4/2021 (13/01/2021) del Ministerio de Desarrollo Productivo estableció el 
Régimen de promoción de la economía basada en el conocimiento, que otorga beneficios fiscales a 
las empresas cuya facturación se explique en al menos 50% por servicios basados en el 
conocimiento, que se encuentren inscriptas en el Registro Nacional de Beneficiarios d el Régimen de 
Promoción de la Economía del Conocimiento (Registro EDC) y que realizan actividades de 
exportación de bienes o servicios derivados de actividades basadas en el conocimiento. 
Concretamente, en el frente externo, se reduce a 0% el impuesto a la  exportación para servicios 
basados en el conocimiento.  
2.62.  Se establecieron reducciones en las alícuotas de derechos de exportación. Por medio del 
Decreto 785/2020 (2/10/20), se estableció una tasa máxima de 8% en las exportaciones mineras y 
energéticas, con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021. Para el sector industrial, por medio 
del Decreto 789/2020 (5/10/20), se establecen derechos de exportación diferenciados según el valor 
agregado (3% para insumos procesados y 0% para bienes finales). Para la i ndustria automotriz, 
hubo una disminución al 0% de los impuestos a la exportación para las exportaciones incrementales 
de bienes finales y una disminución generalizada para los bienes intermedios.  
2.63.  Mediante el Decreto 892/2020 (16/11/20), se oficializó el P lan de Promoción de Producción 
de Gas Natural Argentino, Plan Gas IV, con el fin de incrementar la inversión y la producción de este 
combustible en todas las cuencas del país, de forma tal que se reduzca la dependencia de las 
importaciones de combustibles y se promuevan las exportaciones del sector. Para esto último, se 
contemplan condiciones preferenciales de exportación hasta por 11 M m3/d, exclusivamente durante 
el período no invernal, así como el acceso al mercado cambiario para la repatriación de inver siones 
directas, sus ganancias o para el pago de obligaciones de deuda.  
2.64.  Se estableció un esquema de trabajo con el Consejo Agroindustrial Argentino para definir los 
ejes centrales de un convenio que se plasmará en una Estrategia Nacional Agroalimentaria. S us 
lineamientos centrales son: incrementar la productividad de las diferentes cadenas agroindustriales; 
garantizar el abastecimiento del mercado interno y proteger el impacto en los precios; mayor 
simplificación administrativa de trámites relacionados con exportaciones, etc.  
3  DESEMPEÑO SECTORIAL  
3.1  Sector Agropecuario  
3.1.  El sector agroindustrial tiene un rol de suma relevancia en la economía argentina sostenido a 
lo largo de los años y, particularmente, es la principal fuente de divisas, central para nuestra 
econo mía. En 2020, las exportaciones agroindustriales tuvieron una participación del 70% sobre el 
total exportado por Argentina al mundo. Dicho porcentaje implica un incremento del 8,4% respecto 
a la participación del sector en el total exportado en 2019 y de 1 5,0% en relación al 2018.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  Exportaciones agroindustriales argentinas . Participación en PIB  
 
Nota:  La caída de 9,9% interanual (i.a.) del PIB en el acumulado de 2020 respondió a la disminución de 
todos los componentes de la demanda: el consumo privado se contrajo 13,1% i.a., la formación 
bruta de capital fijo cayó 13,0% i.a. y las exportaciones, 17,7% i.a. En cuanto a las importaciones, 
disminuyeron 18,1% respecto de 2019.  
Fuente:  Banco Mundial.  
3.2.  Medido sobre el PBI total de nuestro país, la participación de las exportaciones agroindustriales 
representa el 9,4%. Este porcentaje no sufrió variaciones en 2020 en comparación con el año 
anterior.  
3.3.  Los principales productos agrícolas exportados en 2020 (medidos en valor) fueron: harina de 
soja, maíz  (excepto para siembra), aceite de soja en bruto, soja incluso quebrantada, trigo (excepto 
el duro y para siembra), cebada, carne bovina, vino fino, biodiesel, maní sin cascara, camarones y 
langostinos. Los principales destinos fueron la UE, China, Brasil,  Vietnam, India, Chile y EEUU.  
3.4.  Desde el inicio de la pandemia del COVID -19 sector agroalimentario fue declarado esencial, 
por lo que los trabajadores y trabajadores de dicho sector nunca dejaron de trabajar para garantizar 
que no falten alimentos en la Ar gentina ni en nuestros socios comerciales. Para evitar interrupciones 
en las cadenas agroalimentarias se trabajó con los actores de cada una de las áreas involucradas 
para delinear protocolos sanitarios que permitieron disminuir la incertidumbre y prevenir  riesgos. 
Asimismo,  se realizaron trabajos de articulación entre el Gobierno Nacional, las provincias y los 
actores de la producción con el fin de garantizar el sostenimiento de las exportaciones.  
3.5.  Se implementaron 15 protocolos específicos para las diferen tes actividades productivas 
destinados a brindar lineamientos de seguridad para trabajadores y consumidores frente a la 
pandemia, en la fase de mitigación del virus COVID -19, garantizando el abastecimiento de los 
productos en la mesa de los argentinos.  
3.6.  Se lanzó asimismo la "Línea -COVID 19", la cual sirve como una herramienta de comunicación 
para mejorar el abastecimiento y la circulación de alimentos. La misma provee de información 
esencial sobre cuestiones sanitarias a los transportistas, garantizando de e ste modo, el buen 
funcionamiento logístico agropecuario. A su vez, se coordinaron acciones con los países de la región 
en el marco de la FAO, IICA y el CAS con el fin garantizar el tránsito ininterrumpido de alimentos e 
insumos a nivel regional, incluyendo  la adopción de varias declaraciones ministeriales sobre la 
materia con pautas concretas.  
9,0%
8,7%9,1%
8,3%
8,0%
7,6%
6,1%7,0%
5,8%7,2%9,4% 9,4%
0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%10%
0100.000200.000300.000400.000500.000600.000700.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PBI Part agro PBIARG_autoridades.5 -Exportaciones agroindustriales argentinas. Participación en PBI
Fuente:   Banco Mundial.WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  3.7.  Más allá de la pandemia, los esfuerzos de la actual gestión del Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Pesca (MAGyP) se han centrado en aumentar la producción de ali mentos de forma 
sostenible con mayor inclusión social, haciendo énfasis en incrementar el agregado de valor en 
origen y fortalecer las economías regionales a través de políticas que tiendan a su desarrollo y 
mejora de la competitividad, impulsando la moder nización, reconversión, complementación, 
innovación tecnológica y promoviendo la integración de los factores de la producción primaria de 
origen agropecuario y su transformación. Al mismo tiempo se busca fomentar el desarrollo de los 
pequeños productores, de manera de contribuir a la reducción de la pobreza y la distribución 
progresiva del ingreso a través de la equidad social y territorial; el uso eficiente y responsable de 
los recursos naturales; y el desarrollo económico de nuestro país.  
3.8.  La participació n activa del Estado, mediante políticas macroeconómicas consistentes, tiene 
como objetivo la recuperación del mercado interno, mejorando la seguridad alimentaria nacional, 
otorgando incentivos a la inversión productiva para hacer frente a la creciente dema nda alimentaria, 
tanto interna como internacional, e industrializar la ruralidad.  
3.9.  En tal sentido se ha facilitado, por ejemplo, el acceso a créditos a microemprendedores de la 
agricultura familiar. A través de estos programas, las y los pequeños productore s pueden acceder a 
cuotas adaptadas a los ciclos productivos de cada trabajador con el objetivo de garantizar la equidad 
territorial. Asimismo, se continúan llevando a adelante iniciativas como el PROCANOR (Programa de 
inserción económica de los productore s familiares del norte argentino), el PRODECCA (Programa de 
desarrollo de las cadenas caprinas) y el PISEAR (Programa de inclusión socio -económica en las áreas 
rurales), mediante los cuales se beneficia a miles de familias de pequeños productores.  
3.10.  También se ha puesto en marcha el Programa Nacional de Trabajo, Arraigo y Abastecimiento 
Local (PROTAAL), que persigue la consolidación, el desarrollo y el crecimiento de los Núcleos de la 
Agricultura Familiar y la creación de nuevas Unidades Productivas Asociativ as de la Agricultura 
Familiar para la creación de nuevos puestos de trabajo; el Programa de Asistencia Crítica y Directa 
(PACyD), que propone un mecanismo de asistencia extraordinaria frente a contingencias climáticas, 
sociales, situaciones de aislamiento geográfico, accidentes y otras siniestros excepcionales, y el 
Programa Nacional de Titulación y Arraigo Rural (PRONTAR), que contribuye a la regularización 
dominial de tierras tradicionalmente ocupadas por agricultores/ras familiares, campesinos/nas, 
puebl os indígenas y pescadores/ras artesanales.  
3.11.  Asimismo, continua implementándose el PROSAP (Programa de Servicios Agrícolas 
Provinciales) que beneficia con el desarrollo de infraestructura y de servicios rurales a miles de 
personas y PyMEs agropecuarias de Có rdoba, Entre Ríos, Formosa, Mendoza, Neuquén, Río Negro y 
San Juan; el Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal, que apoya a PyMEs forestales 
y foresto industriales de Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Misiones y Río Negro, y el PRODESPA 
(Program a de desarrollo acuícola y pesquero sustentable), orientado al sector pesquero y a 
productores acuícolas.  
3.12.  Cabe destacar que Argentina desarrolla a su vez una política agro -ambiental que pone en 
valor las fortalezas del sector para proveer respuestas a los desafíos y problemas agro -ambientales 
(fortalezas institucionales, tecnológicas, organizativas y comunicacionales). La Argentina es 
reconocida internacionalmente por la inocuidad y calidad de los productos agroindustriales que 
exporta, pero también, por la  forma en que los produce. Productos satelitales, nuevas técnicas de 
mejoramiento genético, desarrollo de las AG TECH y la bioeconomía (incluyendo los aspectos 
bioenergéticos, biotecnológicos y de producción de bioproductos) son sólo algunas de las 
innovac iones que nos están permitiendo adaptarnos al cambio climático y hacer un uso más eficiente 
de los recursos naturales.  
3.13.  La sostenibilidad se entiende como el equilibrio de los 3 pilares (ambiental, económico y 
social) y las acciones en la materia buscan inc luir a todos los actores de la cadena "sin dejar a nadie 
afuera" (transición justa), por lo que se adaptan a las realidades nacionales y ritmos de cada sector 
productivo. Por otra parte, los trabajos en materia de mejora de los sistemas productivos no debe n 
perder de vista que el principal aporte de la agricultura a los Objetivos del Desarrollo Sostenible 
pasa por el ODS1 (fin de la pobreza) y ODS2 (hambre cero).  
3.14.  Argentina tiene un fuerte compromiso con la sostenibilidad de nuestra agricultura y ese es el 
camino de sus actuales políticas pero, como se viene señalado en diferentes foros internacionales WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  en la materia, los formatos y ritmos deben ajustarse a la realidad y responsabilidad histórica de cada 
país. Las responsabilidades son comunes pero diferenciad as, los países que se desarrollaron a partir 
de políticas intensivas de uso de los recursos naturales tienen la responsabilidad histórica de dar las 
soluciones adecuadas.  
3.15.  Respecto a las negociaciones externas, debemos señalar que Argentina viene participando 
activamente de las negociaciones en marco de la OMC y los debates que se desarrollan sobre los 
principales desafíos del sector en diferentes foros multilaterales (G20, FAO, OCDE, entre otros) y 
regionales (por ejemplo, IICA, CAS, AG5). En el marco de OMC, particularmente, se ha propiciado 
un sistema de comercio más equitativo, justo y sin distorsiones, procurando la eliminación de 
subsidios distorsivos y fomentando la ad opción de medidas basadas en ciencia.  
3.16.  Es importante destacar que durante los últimos años Argentina ha tenido asimismo una 
política activa en materia de negociaciones bilaterales para la apertura sanitarias/fitosanitaria con 
el objetivo de facilitar el in greso de sus productos en el exterior. Durante los últimos 5 años 
(2016 -2020) se han abierto 301 mercados, destacándose que en el 2020 se abrieron más de 
50 nuevos mercados. Nuestro objetivo es alinear esta política de apertura de mercados para el 
benefici o de sectores estratégicos en términos de nuestra política de desarrollo agroindustrial.  
3.17.  Por último, y desde el punto de vista institucional, se ha rejerarquizado con el rango de 
Ministerio a la cartera agrícola a partir de la creación del Ministerio de Ag ricultura, Ganadería y Pesca 
en el año 2019, lo que brindó la posibilidad de un tratamiento de los temas agrícolas al más alto 
nivel político. Asimismo, el sector de la agricultura familiar, campesinado e indígenas recuperó su 
condición de Secretaría.  
3.18.  El fortalecimiento y profesionalización de los organismos descentralizados dependientes del 
MAGyP ha sido también un eje relevante en la actual gestión: i) el SENASA, organismo encargado 
de ejecutar las políticas nacionales en materia de sanidad animal, vegeta l e inocuidad de los 
alimentos así como verificar el cumplimiento de la normativa vigente en la materia; ii) el INTA, 
organismo competente en contribuir con el desarrollo sostenible del sector agropecuario, 
agroalimentario y agroindustrial a través de la i nvestigación, impulsando la innovación y la 
transferencia de conocimiento para el crecimiento del país; iii) el INIDEP, organismo encargado de 
asesorar en el uso racional de los recursos pesqueros con el objetivo de preservar el ecosistema 
marino para las generaciones futuras; iv) el INV, organismo cuya misión es la de guiar y controlar 
a la industria vitivinícola en forma eficiente, hacia la elaboración de productos genuinos y aptos para 
el consumo, que cumplan con estándares de calidad a nivel internacion al, apoyando el desarrollo de 
la cadena de valor vitivinícola para afianzar el reconocimiento de los vinos argentinos en el mundo, 
y v) el INASE, organismo encargado de promover una eﬁciente actividad de producción y 
comercialización de semillas, asegurar al productor agrario la identidad y calidad de la simiente que 
adquieren y proteger la propiedad de las creaciones ﬁtogenéticas.  
3.2  Sector Manufacturero  
3.19.  Dado que la Argentina es un país de desarrollo intermedio, su destino está asociado a la 
capacidad para ut ilizar con mayor intensidad el conocimiento y la transformación industrial. La 
tragedia sanitaria que implica el COVID -19 representa una coyuntura inédita que está provocando 
profundas consecuencias a nivel económico y productivo, con caídas récord en la e conomía global, 
de la cual la Argentina no es ajena.  
3.20.  La pandemia llegó cuando el país comenzaba a recuperarse después de dos años (2017 -2019) 
de profunda recesión, que desembocaron en un marcado deterioro de los indicadores productivos y 
sociales: caída d e la actividad económica, del salario real y de la inversión, pérdida de miles de 
empleos, cierres de empresas y un virtual escenario de cesación de pagos por la insostenibilidad de 
la deuda externa.  
3.21.  A pesar de este contexto complejo, y el daño que la pan demia generó en muchos sectores 
productivos, el gobierno ha llevado adelante diversas acciones para sentar los cimientos de la 
recuperación posterior, a partir de la construcción del consenso como elemento central de un nuevo 
acuerdo económico y social, a través de una mesa de diálogo permanente con los sectores 
productivos, del trabajo y de la innovación. Desde entonces la Argentina viene trabajando en WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 18 - 
 
  políticas públicas ambiciosas, con una visión federal, desarrolladas en conjunto con el sector privado, 
las y los trabajadores y las provincias.  
3.22.  La industria es un factor indispensable para mejorar el balance de divisas y la experiencia 
muestra que cuando se la daña y descuida, se agrava el déficit comercial, desembocando en 
devaluaciones que empobrecen a la  gran mayoría de las personas. La Argentina considera que la 
industria, así como la agricultura, la minería, los hidrocarburos, la construcción, el turismo y los 
servicios basados en el conocimiento, tiene un rol estratégico en el desarrollo y constituye u na 
prioridad, pero al ser también una industria diferente a la del siglo XX, presenta nuevos desafíos, lo 
cual refuerza la necesidad de una política industrial.  
3.23.  La industria ha sido un sector fuertemente apuntalado por el gobierno en la crisis del 
COVID -19: las empresas industriales recibieron el 18% del total de salarios complementarios 
pagados por el Estado a través del Programa de Asistencia de Emergencia Trabajo y Producción 
(ATP) y el 31% de los créditos a tasas preferenciales y garantía estatal que s e pusieron en marcha 
para asistir a las PyMEs. Asimismo, en el marco de la crisis sanitaria, la industria asumió nuevos 
desafíos: fue pionera en aplicar eficazmente protocolos para prevenir la propagación del virus y 
produjo respiradores, barbijos, testeos , indumentaria médica y soluciones tecnológicas con eficiencia 
y rapidez. Lejos de ser parte del problema, la industria demostró ser parte de las soluciones.  
3.24.  Los sistemas industriales son cada vez más intensivos en tecnología y conocimiento y, por lo 
tanto, las estrategias tendientes a impulsar la industrialización presentan actualmente retos inéditos. 
En este sentido, la Argentina considera que hay dos elementos que son centrales para el desarrollo 
productivo: la innovación y la complementariedad. La prim era hace referencia a la necesidad 
permanente de innovar y modernizar el tejido productivo y la segunda, a fortalecer los entramados 
y el desarrollo de las cadenas de proveedores, diversificando la producción, incorporando más 
MiPyMEs, cooperativas y regio nes, y fortaleciendo ambientes proclives a la complementación y la 
innovación.  
3.25.  De allí se desprenden estrategias horizontales y sectoriales. Las horizontales son centrales 
para fortalecer al entramado productivo en su conjunto y mejorar su competitividad,  destacándose 
las herramientas para masificar el financiamiento y reducir su costo y barreras de acceso, así como 
la mejora de la productividad, en particular, a partir de lo que se conoce como la Industria 4.0 
(digitalización y automatización). Las estrat egias sectoriales procuran estimular más activamente el 
cambio estructural, generando nuevos sectores de actividad, con mayor componente innovativo, 
exportador y desarrollo regional.  
3.26.  Asimismo, la política industrial del siglo XXI incorpora nuevos desafíos,  como la agenda de 
género, para corregir el alto grado de masculinización de la industria (75% de sus trabajadores son 
varones y solo el 11% de quienes dirigen las empresas industriales son mujeres, cifra que se reduce 
al 5% en las grandes industrias) y la s brechas salariales (26% contra 14% en el promedio de la 
economía en lo que concierne al salario horario). En este sentido, la Argentina considera la industria 
manufacturera como una herramienta clave para no solo para el desarrollo económico sino también  
social.  
3.27.  A partir de la nueva gestión de gobierno de diciembre de 2019, la estrategia de desarrollo 
productivo de la Argentina se sustenta en un conjunto de ejes, hoy además considerados esenciales 
para la recuperación post -pandemia, a fin de garantizar que el país logre el desarrollo económico y 
social y, con ello, garantizar condiciones dignas de vida a sus habitantes.  
3.3  Crecimiento de las exportaciones  
3.28.  Tras un salto exportador en la década del 2000, el cual permitió que la Argentina tuviera la s 
divisas necesarias para financiar un crecimiento acelerado como el registrado entre 2002 –2011, las 
exportaciones se contrajeron a partir de 2011. Si bien hubo un crecimiento moderado en los últimos 
años, producto de mayores cosechas, la maduración de inv ersiones en los yacimientos 
hidrocarburíferos de "Vaca Muerta" y el dinamismo del complejo cárnico, no se logró retornar al pico 
logrado en 2011, ni en cantidades ni en valores.  
3.29.  La revitalización del dinamismo de las exportaciones, en conjunto con la redu cción de la fuga 
de capitales y el crear las condiciones para que la moneda nacional pueda ser utilizada como vehículo WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  de ahorro, son condiciones necesarias para viabilizar la mejora de las condiciones para fortalecer el 
proceso de industrialización. Prior izar las exportaciones implica la definición de políticas tendientes 
a lograr la apertura de mercados externos, generar nuevos sectores productivos con potencial 
exportador (software, producción audiovisual, biotecnología, bioinformática, ingeniería genéti ca, 
nanotecnología, nanociencia, industria satelital, aeroespacial, nuclear, complejo 
agroindustrial -forestal, sectores de pesca, acuícola y vitivinícola) con particular énfasis en la 
implementación de actividades de capacitación y asistencia técnica para que las MiPyMEs puedan 
insertarse en esta dinámica exportadora.  
3.30.  Asimismo, el desarrollo de la infraestructura es considerado por la Argentina como otro 
engranaje fundamental para fortalecer la dinámica exportadora, ya que permite disminuir costos 
logístic os e incrementar la competitividad. En este sentido, proyectos como la Hidrovía 
Paraná -Paraguay o los programas de desarrollo de infraestructura (como obras de vialidad, 
ferroviarias y de infraestructura energética) impulsados por las distintas agencias co mpetentes son 
de gran importancia.  
3.4  Estrategia de desarrollo sostenible, inclusiva y federal  
3.31.  Para la Argentina, todos los sectores productivos tienen algo por aportar al desarrollo y las y 
los trabajadores son actores esenciales en cualquier proceso product ivo. Las PyMEs constituyen la 
médula dorsal de múltiples cadenas productivas, las cooperativas tienen un rol muy importante 
como creadoras de empleo en muchos eslabones productivos y contribuyeron (al igual que las 
fábricas recuperadas) a preservar las cap acidades productivas en coyunturas económicas adversas, 
y las y los emprendedores son esenciales como motor de la creatividad y la innovación. Asimismo, 
las grandes empresas son fundamentales como generadoras de inversión, de exportaciones, de 
innovación y  de empleo de elevada calidad (tanto en formalidad como en remuneraciones). La clave 
para las grandes empresas es que se imbriquen más con el entramado MiPyME, siendo allí donde se 
producen las mejores sinergias. Por su parte, las medianas empresas son act ores muy dinámicos, 
también con condiciones laborales muy superiores a la media, y con un enorme potencial para ser 
las nuevas grandes.  
3.5  Fomento de la creatividad y la innovación  
3.32.  La Argentina pretende incorporar a su estructura productiva mayores niveles de innovación, 
creatividad y productividad, lo cual a su vez permitirá incrementar su capacidad exportadora sobre 
la base de empleos de calidad y salarios crecientes. Por eso, se considera clave el desarrollo de 
actividades de complejidad tecnológica creci ente, que permitan elevar la productividad del trabajo 
y fomentar la inversión en investigación y desarrollo, abordando emprendimientos tecnológicos 
complejos de forma exitosa y potenciando sus enlaces con el entramado productivo y el comercio 
exterior.  
3.33.  En este sentido, el objetivo del gobierno es dar impulso al desarrollo de las nuevas tecnologías 
en el entramado productivo, así como a la incorporación de recursos humanos con capacidades y 
habilidades acordes a los requerimientos del nuevo paradigma de la  economía basada en el 
conocimiento. Todo ello a través del diseño de estrategias focalizadas en lograr acercar la innovación 
tanto a las MiPYMEs como a las grandes empresas.  
3.34.  Las acciones de la Argentina se focalizan en los siguientes ejes:  
• Innovación Abi erta, considerando que las redes de vinculación y colaboración, 
particularmente entre empresas públicas y privadas, universidades, centros tecnológicos 
y otras entidades, son indispensables para la concreción de proyectos de alto valor 
agregado en materias  relacionadas con la economía del conocimiento. En este sentido, las 
acciones se centran en actividades de capacitación en temáticas de innovación abierta 
(con foco en la economía del conocimiento y el desarrollo productivo) que faciliten su 
implementación  al momento de la planificación y concreción de un proyecto y el apoyo a 
iniciativas innovadoras y que combinen para su concreción la utilización de diversas 
actividades de economía del conocimiento. Asimismo se fomenta la realización de 
proyectos en forma  colaborativa y conjunta, lo cual implica que aquellos que lo integran 
contribuyan en su ejecución aportando y complementando sus saberes específicos con el 
objeto de generar un resultado superador del que obtendrían trabajando individualmente.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  • Fortalecimi ento Regional de la Economía del Conocimiento , lo cual contribuye a la 
federalización de los beneficiarios, y consecuentemente, de las capacidades productivas 
en esta industria. Esto se realiza a través de políticas orientadas tanto al aspecto 
productivo c omo a la generación de capital humano, acompañando la maduración de las 
empresas del sector y a partir de allí trabajar sobre el crecimiento y mejora en cada caso. 
Asimismo, se fortalecen los núcleos asociativos que involucran actores del sector, con foco 
en la contribución a las mejoras en la competitividad regional y la generación de 
ecosistemas locales, a través del desarrollo de programas locales de capacitación de 
recursos humanos vinculados a las demandas productivas y programas nacionales 
articulados  con representantes sectoriales que atiendan a la vacancia de talentos en 
sectores estratégicos.  
• Implementación de políticas de largo plazo , a través de, por un lado, la recientemente 
sancionada Ley de Economía del Conocimiento (N° 27.506), cuyo objetivo e s la 
incorporación, aplicación y adopción intensiva de conocimientos derivados de los avances 
de la ciencia y de la tecnología a las actividades productivas, en pos de la mejora y 
perfeccionamiento de la producción de bienes y servicios. Por otro lado, la ley de 
Promoción de la Biotecnología Moderna (N° 26.270), vigente desde 2007, entendida como 
toda aplicación tecnológica que, basada en conocimientos racionales y principios científicos 
provenientes de la biología, la bioquímica, la microbiología, la bioin formática, la biología 
molecular y la ingeniería genética, utiliza organismos vivos o partes derivadas de ellos 
para la obtención de bienes y servicios, o para la mejora sustancial de procesos 
productivos y/o productos.  
3.6  Promoción de la inversión privada y suba de la productividad  
3.35.  La Argentina promueve un Estado que fomente la inversión privada y la suba de la 
productividad como herramientas esenciales para bajar los niveles de pobreza y desigualdad. Para 
un aumento de la inversión privada es condición neces aria una demanda creciente, previsibilidad 
macroeconómica, acceso al crédito productivo, formación de nuevas capacidades y apertura de 
mercados externos. Asimismo, para fomentar la inversión productiva y el aumento de la 
productividad, es esencial la inclu sión financiera de las MiPyMEs y de las cooperativas.  
3.36.  Asimismo, uno de los grandes ejes en pos de la mejora de la productividad es el Plan de 
Competitividad Industrial 4.0, el cual tiene tres componentes: la creación del Sistema Nacional de 
Asistencia Tecn ológica 4.0, el fomento para la adopción de tecnologías 4.0, y la sensibilización, 
capacitación y concientización en tecnologías 4.0, a partir de la difusión y acercamiento de las nuevas 
tecnologías mediante planes concretos destinados a las empresas, la c apacitación en oficios 4.0 y la 
formación en expertos en tecnologías 4.0.  
3.37.  Un segundo gran eje es el apuntalamiento de los sectores de alta intensidad tecnológica, 
como la biotecnología, la nanotecnología, la informática, el sector automotriz y la industri a satelital, 
con foco en la promoción de la investigación y desarrollo, que además promuevan las interrelaciones 
entre científicos y el sistema productivo y los derrames de productividad al tejido industrial. Para el 
sector digital, se ha implementado el P rograma Integral de Formación de Capital Humano para el 
Desarrollo Productivo, con el objetivo de una demanda hoy insatisfecha que obstaculiza el desarrollo 
de uno de los sectores de mayor productividad e innovación en la Argentina y, por el otro, favorece r 
la empleabilidad de jóvenes, mayores de 45 años y personas provenientes de grupos vulnerables. 
Esto se complementa con diversos proyectos tendientes a vincular la demanda de la industria con 
las soluciones de transformación digital y el desarrollo de pro yectos de investigación, desarrollo e 
innovación.  
3.38.  Un tercer eje, considerado fundamental para impulsar la inversión y la productividad, es la 
ampliación del crédito productivo. La creación del Sistema de Banca de Desarrollo es un nodo central 
de ese proce so y por medio del cual se procura apuntalar a aquellos sectores que más impulsen el 
desarrollo tecnológico y exportador del país.  
3.7  Reducción de las brechas de género  
3.39.  Históricamente las políticas productivas se han preocupado muy poco por atender a las 
desigualdades de género existentes en la estructura productiva. En la Argentina, las mujeres WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  perciben un salario horario 13% inferior al de los varones, cuando se controla por variables 
sociodemográficas tales como el nivel educativo y la edad. Las brechas de género son 
particularmente elevadas en sectores de alta productividad y en aquellos que exportan. En la 
industria manufacturera, cuya productividad relativa es superior al promedio, la tasa de feminización 
apenas alcanza el 30%. Esa cifra cae a al 10% cuan do se analiza el porcentaje de mujeres que toma 
las decisiones en una empresa industrial y a apenas el 5% en las grandes empresas, que son las 
que en general tienen una mayor productividad y propensión a exportar. En las actividades primarias 
(muchas de la s cuales exportan) la participación femenina es de sólo el 17%, en tanto que en 
servicios de exportación como el software, de apenas el 32%.  
3.40.  Un sistema productivo que se priva del talento de las mujeres pierde oportunidades de 
crecimiento, innovación y me jora de la productividad. Por eso, el gobierno de la Argentina entiende 
que las políticas productivas deben necesariamente incorporar incentivos para incrementar la 
igualdad de oportunidades en el mercado laboral, y a reducir (por medio de campañas de 
sensibilización y concientización) estereotipos que hoy dificultan la inserción de las mujeres en ramas 
estratégicas para el desarrollo. Una mayor diversidad al interior de estas ramas ayudará a una mayor 
pluralidad de ideas y enfoques en las empresas, increme ntando las probabilidades de innovar y el 
crecimiento empresarial. En este sentido, la Argentina tiene como objetivo generar pautas para 
introducir cambios culturales en el funcionamiento de las empresas, fomentando la generación de 
mayores oportunidades p ara las mujeres, eliminando las brechas de desigualdad y generando 
ámbitos que prevengan y castiguen todo tipo de discriminación y violencia de género.  
3.8  Promoción del desarrollo federal  
3.41.  Al igual que en toda la región latinoamericana, en Argentina las brech as territoriales son 
mayores a las de cualquier país desarrollado. La región más rica (Ciudad Autónoma de Buenos Aires) 
posee un PBI per cápita seis veces mayor a las provincias más pobres. Estas desigualdades, además 
de injustas, generan externalidades ne gativas, como un territorio desbalanceado, con zonas de 
altísima densidad demográfica (como el Área Metropolitana de Buenos Aires -AMBA) y otras 
virtualmente despobladas y carentes de la infraestructura mínima necesaria para desarrollar 
complejos productivo s.  
3.42.  Durante la pandemia quedó de manifiesto el problema de la dependencia mayormente de una 
región, ya que el conjunto de la economía se resintió cuando el AMBA estuvo parcialmente paralizada 
en los primeros tiempos de confinamiento. Así como las políticas  productivas son cruciales para 
cerrar las brechas de género, lo mismo ocurre con las desigualdades territoriales. Ninguna política 
productiva puede ser eficaz si no logra incentivar la iniciativa empresarial y las capacidades 
tecnológicas en las regiones más postergadas, de modo tal que se permita la generación de empleo 
de calidad en dichas regiones, disminuyendo así la pobreza.  
3.43.  Una de las iniciativas para cerrar las desigualdades territoriales tiene como objetivo aminorar 
las brechas de infraestructura a través de la inversión pública en el gasoducto del Nordeste Argentino 
(NEA), en la Hidrovía Paraná -Paraguay y de diversos programas federales de obras de 
infraestructura de transporte. Todo ello permitirá disminuir los costos de transporte a los sectores  
productivos lejanos al AMBA, beneficiando la competitividad y, por ende, las posibilidades de 
incrementar las exportaciones de las economías regionales. Tras la paralización de 2018, la 
reactivación del gasoducto del NEA es una obra de vital importancia p ara el desarrollo productivo 
argentino y para el acceso al gas en numerosas localidades de dicha región. Siendo el gas un 
elemento vital para las actividades manufactureras, un mayor acceso a este recurso estratégico 
permitirá la aparición de nuevos sector es. 
3.44.  Como complemento a los ejes y líneas de acción mencionadas, la Argentina considera que 
ninguna política de desarrollo productivo puede ser sustentable si no contempla la dimensión 
ambiental, que transite un camino de innovación para crear tecnologías n uevas que permitan 
incrementar el PBI por habitante y la productividad pero a la vez reducir el impacto en el medio 
ambiente. Ejemplos de ellos son el desarrollo de la electromovilidad, la energía eólica, las tecnologías 
ligadas a la energía solar térmica y la renovación de electrodomésticos para promover la eficiencia 
energética. Todo ello es apuntalado por campañas de sensibilización y concientización, programas 
de capacitación en producción sostenible, creación de instancias de debate y diálogo entre los  
distintos actores (públicos, privados, ONGs, cooperativas, trabajadores), la creación del programa 
de desarrollo de parques industriales, el cual incorpora la dimensión de "parques verdes y 
sustentables" (a través del cumplimiento de buenas prácticas ambi entales) y un programa ambicioso WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  para la erradicación de basurales a cielo abierto, cuyo objetivo es el cierre de más de 5.000 basurales 
y la construcción de complejos socioambientales para el tratamiento diferenciado y eficiente de los 
residuos.  
3.9  Micro, Pe queñas y Medianas Empresas (MiPyMEs)  
3.45.  Las MiPyMEs tienen un rol fundamental en el entramado productivo de la Argentina, en 
términos de contribución al PBI pero principalmente porque constituyen el principal motor para la 
generación de empleo, tal como indican los siguientes datos:  
• El 99,4% de  las empresas empleadoras son MiPyMEs. Son alrededor de 541 mil: 455 mil 
son microempresas; 71 mil son pequeñas y 14 mil son medianas.  
• En 2020, las MiPyMEs generaron el 63,8% del empleo asalariado registrado y el 51% de 
la masa salarial.  
• Concentran el 17% del total del monto exportado y el 46% de la facturación, mientras que 
las grandes empresas dan cuenta del 54% restante.  
3.46.  Por lo tanto, para la Argentina es crucial el desarrollo de políticas públicas de calidad que 
puedan generar un impacto positivo en el crecimiento y desarrollo de las mismas.  
3.47.  La pandemia del COVID -19 produjo un impacto en la forma de producción y aceleró procesos 
que se venían dando de forma más paulatina tanto en lo que respecta a la digitalización de las 
empresas como en nuevos desarrol los e innovación, y esto se manifiesta particularmente en el sector 
de las MiPyMEs. En este sentido, la crisis potenció algunos desafíos ya vigentes, como mejorar las 
condiciones y la articulación entre las estructuras productivas regionales, la asociativi dad 
público -privada y con instituciones de apoyo, fomentar la transformación digital, la innovación y el 
dinamismo empresarial.  
3.48.  Así como los sectores de la salud, educación, transporte, comercio, turismo y servicios 
tuvieron que adaptarse rápidamente al co ntexto, la pandemia representó importantes desafíos para 
las MiPyMEs, cuyo entramado en la Argentina presenta, históricamente, una heterogeneidad 
importante, representando en consecuencia un gran desafío para la política pública. Frente a una 
situación tan  excepcional, el gobierno generó rápidamente una gran cantidad de herramientas de 
asistencia para las MiPyMEs.  
3.49.  En 2020, se implementaron programas de apoyo destinados a MiPyMEs, laboratorios y 
universidades a fin de fortalecer las capacidades productivas e n insumos básicos como barbijos, 
camisolines, hisopos y tubos de recolección de muestras para realizar los testeos de PCR, así como 
también para el desarrollo de distintas innovaciones como nuevos sistemas de testeos o 
tratamientos. Este apoyo implicó un g ran esfuerzo a fin de apalancar la sinergia del sistema 
científico -tecnológico y las universidades con el sector productivo de las MiPyMEs.  
3.50.  Si bien previo a la pandemia ya se habían desarrollado acciones de apoyo destinadas al capital 
de trabajo e inversió n productiva para sectores específicos, a partir de la emergencia sanitaria se 
generaron diversos programas de financiamiento para acompañar el proceso de reactivación 
productiva, los cuales se implementaron en coordinación con las provincias, con el fin d e promover 
una inclusión financiera federal.  
3.51.  Entre enero de 2020 y mayo de 2021, la Argentina puso en marcha una política de 
recuperación del crédito a mediano y largo plazo para las MiPyMEs, a través de líneas de 
financiamiento acordes con el complejo co ntexto imperante. Esta política cuenta con el apoyo del 
Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP) y el Fondo de Garantías Argentino (FOGAR), que 
fueron fortalecidos por el gobierno actual a través un incremento de sus presupuestos acorde a las 
urgen cias imperantes: desde que comenzó la pandemia, a través del FONDEP se otorgaron más de 
629 mil créditos, mientras que el FOGAR permitió el acceso al financiamiento para proyectos 
productivos mediante convenios con entidades bancarias y créditos directos a  las PyMEs, el primero 
contó en el 2020 con un presupuesto 14 veces mayor que el año anterior, y en 2021 cuenta con un 
presupuesto 150% mayor que en 2020. Mientras el FOGAR tuvo un presupuesto en 2020 86 veces 
mayor que en 2019. Esto permitió que 61.000 Py MEs y 564.000 monotributistas y autónomos WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  pudieran acceder a financiamiento gracias a contar con avales del Estado. También se crearon 
3 fondos de afectación específicos con las provincias de Santa Cruz, Santa Fe y Salta.  
3.52.  A esto se suma el respaldo que br inda el Sistema de Sociedades de Garantías Recíprocas 
(SGR), que entre 2020 y 2021 otorgó garantías a más de 21.000 MiPyMEs. Para ampliar el universo 
de MiPyMES que acceden al sistema crediticio bancario y al mercado de valores, el gobierno 
implementó en 2 021 una nueva normativa que eleva el mínimo de MiPyMES que las SGR deben 
incorporar a su cartera cada año, incorporando el requisito de cumplir con un cupo destinado a 
MIPyMES lideradas por mujeres, así como también incorporar nuevas MiPyMEs a su cartera d e avales 
para ser autorizadas a ampliar sus Fondos de Riesgo.  
3.53.  De este modo, la crisis sanitaria del COVID -19 ha funcionado como un desafío permanente 
para instrumentar políticas que acompañen a los sectores más afectados pero a la vez que estimulen 
a a aq uellos que comenzaron a recuperarse como son los casos de la industria metalmecánica, la 
agroindustria, la maquinaria agrícola, que han obtenido un crecimiento mayor a los valores 
registrados en la pre -pandemia.  
3.54.  Adicionalmente, y con el objetivo de mejorar  continuamente la competitividad y productividad 
de las MiPyMEs, el gobierno acompaña a estas empresas con planes integrales en diversos ejes 
estratégicos, tales como la transformación digital, el desarrollo federal exportador, el desarrollo 
sostenible, el  diseño e innovación, el fortalecimiento institucional y regional, tanto de forma 
individual como de forma asociativa. En todos estos ejes la Argentina desarrolla acciones 
relacionadas con la sensibilización en las MiPyMEs, la capacitación que requieren la s empresas e 
instituciones intermedias, y la asistencia técnica y económica para llevar adelante los planes de 
implementación, promoción y posicionamiento en los mercados.  
3.55.  Estas acciones además son complementadas por una estrategia de articulación y 
fortal ecimiento de la red de instituciones de apoyo a MiPyME con los planes de productividad con un 
enfoque federal. Esto se realiza a través del fortalecimiento de la institucionalidad intermedia de 
apoyo, acompañando con asistencia técnica y económica a las Ag encias de Desarrollo locales, los 
Centros de Desarrollo Empresarial, la creación de Centros PyME en Universidades, el fortalecimiento 
de los Centros Tecnológicos y la creación de Unidades de Transformación Digital de apoyo MiPyME.  
3.56.  Adicionalmente, con el p ropósito de alentar y de fortalecer el emprendedurismo, la Argentina 
lleva a cabo políticas de capacitación, articulación con actores del ecosistema emprendedor, 
internacionalización y de acceso a fuentes de financiamiento. Además de reducir los impactos d e la 
pandemia, el objetivo es orientar los programas hacia sectores considerados estratégicos para el 
país, tales como agroalimentos, electromovilidad, impacto social y/o ambiental, industria 4.0, 
sectores de base tecnológica, productos de la industria reg ionales y culturales, como así también 
fortalecer el liderazgo de mujeres emprendedoras. En esta línea, cabe destacar que, mientras que 
en 2020 más de 30.000 emprendedores y emprendedoras en todo el país participaron en alguna de 
las distintas acciones imp ulsadas por el Gobierno, en 2021 se espera no sólo generar un mayor 
alcance en el territorio, sino también consolidar los avances logrados y acompañar a los 
emprendimientos en su desarrollo.  
3.10  El reto del COVID -19 
3.57.  Es indudable que la tragedia sanitaria que i mplicó el COVID -19 está provocando profundas 
consecuencias a nivel económico y productivo. El tiempo transcurrido durante la pandemia será 
recordado como uno de los peores en la historia del capitalismo global, con caídas récord en una 
multiplicidad de paí ses y de la cual la Argentina no fue ajena.  
3.58.  Como se indicó anteriormente, la pandemia llegó a Argentina en un momento en el cual el 
país comenzaba a recuperarse después de un periodo años de una importante recesión, que 
deterioraron los principales indicad ores productivos y sociales: entre diciembre de 2017 y 
diciembre  de 2019, la actividad económica se contrajo 7% (9% en términos per cápita), se perdieron 
280 mil empleos asalariados formales en las empresas del sector privado (el 4,5% del total), y 
cerraro n 23 mil empresas, en su mayormente PyMEs. Asimismo, el salario real de los trabajadores 
formales cayó 18% y como efecto del deterioro en el ingreso de los hogares la pobreza se elevó del 
25,7% en el segundo semestre de 2017 al 35,5% en el mismo período de  2019, lo que equivale a 
que 4,5 millones de personas cayeran debajo de la línea de la pobreza.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  3.59.  Si bien la gran mayoría de la población vio resentir sus ingresos en ese período, el daño fue 
mayor en los hogares más vulnerables: mientras que en el 10% de m ayores ingresos el ingreso per 
cápita real se redujo 14%, en el 10% de menores ingresos se retrajo un 30%. Todo ello determinó 
un alza de la desigualdad: el coeficiente de Gini pasó de 0,422 a 0,444 entre los segundos semestres 
de 2017 y 2019. En tanto, el  stock de crédito productivo a precios constantes cayó 36% en términos 
reales entre junio de 2018 y diciembre de 2019, a tono con una caída de la inversión del 31% entre 
los cuartos trimestres de 2017 y 2019. En ese último año, la inversión cayó al menor n ivel en una 
década. Asimismo, el país entró en virtual cesación de pagos producto del endeudamiento 
insostenible del período 2016 -2019. 
3.60.  Después de un primer bimestre de 2020 en el cual se observaron señales de mejora, tanto 
en el salario real como en segme ntos como el industrial, el comercial o el turístico, la pandemia 
introdujo un shock inesperado a global y nacional. La actividad económica se contrajo 26,1% entre 
febrero y abril de 2020, una magnitud sin precedentes. Si bien desde entonces comenzó a 
recomponerse, la alta afectación sobre ramas como hoteles, restaurantes, cultura y esparcimiento 
no llega a ser compensada aún por la mejora registrada en sectores como la industria, que 
actualmente tiene niveles de actividad similares, e incluso superiores, a  los de 2019 en varias de 
sus ramas.  
3.61.  El impacto en el empleo ha sido profundo: en el segundo trimestre de 2019, la caída fue del 
16,8% interanual, con grandes diferencias según la categoría ocupacional. Mientras que el empleo 
asalariado formal privado se retrajo 3,3%, el empleo independiente lo hizo en 28,6% y el asalariado 
informal en 34%. Ante este shock, y a pesar de las condiciones macroeconómicas desfavorables que 
imperaban a fines de 2019, el gobierno respondió rápidamente con un conjunto de medidas 
destinadas a proteger los ingresos, la salud de las personas y el capital organizacional de las 
empresas.  
3.62.  El 20 de marzo de 2020 el gobierno decretó el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio 
(ASPO). Inmediatamente se implementaron un conjunto de polí ticas sin precedentes en la historia 
argentina, tanto por su magnitud como por su alcance: el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), un 
pago de AR S 10.000 destinado a casi 9 millones de trabajadoras y trabajadores desocupados, 
informales y cuentapropistas d e bajos ingresos y el programa de Asistencia al Trabajo y la Producción 
(ATP), en virtud del cual Estado Nacional se hizo cargo del pago de parte de la masa salarial de las 
empresas de todos los tamaños del sector privado formal afectadas por la pandemia. Todo ello 
sumado a los refuerzos presupuestarios destinados a las provincias y para la salud y seguridad.  
3.63.  Mientras el IFE evitó que entre 2,7 y 4,6 millones de personas cayeran en la pobreza y la 
indigencia, conteniendo de este modo la suba de la desiguald ad que implicaba la pérdida de los 
ingresos laborales, el programa ATP fue fundamental para morigerar la reducción del empleo 
asalariado formal y para asegurar la supervivencia de las 338 mil empresas (el 60% del total) que 
fueron beneficiarias, al igual q ue más de 2,8 millones de trabajadoras y trabajadores que percibieron 
parte de su salario abonado por el Estado.  
3.64.  En materia de comercio exterior, el gobierno ha tomado una serie de medidas para garantizar 
la disponibilidad de insumos necesarios para hacer frente a la pandemia, tales como la eliminación 
del requisito de trámite de licencias de importación, la suspensión de ciertas medidas antidumping 
vigentes, la eliminación temporal de los aranceles y otras cargas a la importación para ciertos 
productos crí ticos relacionados con el COVID -19, así como también la aceptación excepcional de 
certificados de origen digitales en el marco de determinados acuerdos comerciales de los que 
participa la Argentina, como los casos de los acuerdos bajo la Asociación Latinoa mericana de 
Integración (ALADI), y los acuerdos MERCOSUR -Israel, MERCOSUR -SACU y MERCOSUR -Egipto (ver 
Anexo 1 para más detalle sobre estas medidas).  
3.65.  Es indudable que el COVID -19 tiene un gran impacto en los ciudadanos y las empresas, 
especialmente en las P yMEs, y esto es particularmente visible en los países en desarrollo. La 
Argentina ha abogado siempre que, para afrontar esta crisis sanitaria y esta conmoción económica, 
es necesaria una respuesta coordinada y global no solo para estabilizar las economías sino para 
ayudar particularmente a estas empresas a transitar este traumático proceso. En este sentido, es 
necesario una evaluación continua de todas aquellas herramientas que permitan una mayor y mejor 
participación de las PyMEs en el comercio internacion al e incrementen su resiliencia en conmociones 
futuras.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  3.66.  Asimismo, es necesario enfatizar la profunda desigualdad que ha caracterizado a la 
administración y distribución de las vacunas para el COVID -19 a nivel global, lo cual conlleva el 
riesgo sanitario de  que el virus se haga endémico y genere reservorios con capacidad de mutar en 
variantes más agresivas y contagiosas. La Argentina considera que las vacunas contra el COVID -19 
deben ser bienes públicos globales, con el objetivo de que todas las poblaciones tengan un acceso 
equitativo a este insumo y a las innovaciones médicas surgidas para hacer frente a la pandemia.  
3.67.  En este sentido, en el entendido que situaciones excepcionales requieren de soluciones 
excepcionales, y dada la magnitud de la crisis sanitari a, la Argentina apoya todas aquellas iniciativas 
que tengan por finalidad garantizar el acceso equitativo, promover la transferencia efectiva de 
tecnologías, incrementar las capacidades de producción local y la distribución oportuna de vacunas 
a nivel glob al, incluyendo la suspensión temporal de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual de vacunas y productos médicos necesarios para la prevención y tratamiento del 
COVID -19. 
4  PARTICIPACIÓN EN ORGANISMOS Y FOROS INTERNACIONALES  
4.1  Argentina y el G20 
4.1.1   Participación en el Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión (TIWG)  
4.1.  La Argentina participa activamente en el  Grupo de Trabajo de Comercio e Inversiones del G -20 
(TIWG), con el objetivo de  continuar fortaleciendo la cooperación del G -20 en comercio e  
inversiones, como motores importantes para el crecimiento y el desarrollo inclusivos, y la 
erradicación de la pobreza.  
4.2.  En un contexto que requiere, hoy, más que nunca, promover la coordinación y solidaridad 
internacional en los diferentes foros globales, nuestro país apoya la labor del TIWG para intercambiar 
información e idear acciones colectivas que brinden respuesta a las problemáticas comerciales 
actuales, conforme a las prioridades definidas por cada Presidencia.  
4.3.  La Argentina considera de relevancia p roseguir el diálogo político del G -20 a fin de reafirmar el 
sistema multilateral de comercio basado en reglas y de apoyar a la reforma necesaria de la OMC 
incluida por primera vez en la Declaración de Líderes de Buenos Aires de 2018. Además, estamos 
compro metidos con la continua implementación de las "Acciones del G -20 para Apoyar al Comercio 
y las Inversiones Mundiales en respuesta al COVID -19", endosadas en 2020 con miras a mitigar los 
impactos comerciales de la pandemia y contribuir a una recuperación in clusiva y sostenible.  
4.1.2   Foro Global sobre Exceso de Capacidad del Acero (GFSEC)  
4.4.  Desde el año 2016 la República Argentina forma parte, junto con otros 30 países productores 
de acero, del Foro Global sobre Exceso de Capacidad en la Industria del Acero (GFSEC),  creado en 
la Cumbre del G20 de Hangzhou (China) con el objetivo de coordinar políticas para enfrentar el 
exceso de capacidad en la industria del acero a nivel global.  
4.5.  La Argentina viene participando activa y constructivamente en el marco de este Foro así  como 
también bregando por su continuidad, considerando que constituye un ejercicio de transparencia útil 
a fin de encontrar soluciones consensuadas al exceso global de capacidad en el acero. En este 
sentido, la Argentina ha provisto toda la información re querida en las rondas de intercambio de 
información semestrales sobre las estadísticas de capacidad productiva y políticas implementadas 
en el sector. Asimismo, la Argentina ha reafirmado su compromiso con los "Principios Guía" 
adoptados en Berlín en 2017,  considerándolos una herramienta importante para enfrentar las 
políticas distorsivas que causan el exceso global de capacidad.  
4.2  Argentina y la OMC  
4.6.  Durante el período objeto de examen, el sistema multilateral de comercio ha enfrentado una 
serie de problemas y desafíos sin precedentes en la historia del multilateralismo: una gran 
proliferación de medidas comerciales de carácter unilateral, la paralización del sistema de solución 
de diferencias, piedra angular de la OMC e instrumento indispensable para aportar seguridad y WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  previsibilidad al sistema, a los que se suman los enormes perjuicios ocasionados por el COVID -19, 
tanto a nivel económico como en materia de pérdida de vidas humanas.  
4.7.  Como Miembro fundador de la OMC, la Argentina mantiene firmemente su comprom iso con la 
organización, procurando salvaguardar su función como herramienta central del sistema mundial de 
comercio, lo cual permite proporcionar estabilidad y sostenibilidad al crecimiento económico 
internacional. En este sentido, la Argentina participa constructivamente y realiza todos los esfuerzos 
en aras no solo de la preservación sino del fortalecimiento continuo de la OMC y reafirma plenamente 
que los objetivos del sistema multilateral del comercio deben continuar siendo elevar los niveles de 
vida, lograr el pleno empleo y promover el desarrollo sostenible.  
4.8.  Asimismo, en el marco de los debates sobre la adaptación de la OMC a los nuevos desafíos del 
siglo XXI, la Argentina está firmemente comprometida con todas aquellas acciones que, sobre la 
base del  consenso y el principio de inclusión, tiendan a resolver las dificultades a las que se enfrenta 
actualmente la OMC.  
4.2.1   Participación en comités regulares  
4.9.  La Argentina participa activamente en el marco de las actividades regulares de la OMC, en el 
entendido d e que esta participación constituye un ejercicio de transparencia indispensable para 
coadyuvar a la organización a lograr sus objetivos fundacionales.  
4.10.  En este sentido, se han presentado regularmente las notificaciones anuales nuevas y 
completas relativas al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, los procedimientos 
relativos a las licencias de importación y los cuestionarios anuales vinculados a dichos 
procedimientos, los proyectos y normativas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, los 
reglamentos técnicos relacionados con el comercio, las medidas comerciales correctivas y, desde 
2020, las medidas comerciales implementados con motivo del COVID -19. Asimismo, se han 
respondido todas las inquietudes y consultas oportunamente realizadas por ot ros Miembros en el 
marco de los Comités respectivos.  
4.11.  En el periodo bajo examen, la Argentina participó en los procesos de adhesión de diversos 
países, considerando la importancia que reviste la ampliación continua de la participación de los 
países en siste ma multilateral del comercio. En particular, en los Grupos de Adhesión de Afganistán, 
Liberia y Tayikistán que culminaron exitosamente con el ingreso de estos países a la Organización. 
La Argentina continúa apoyando constructivamente estas actividades en a ras de una conclusión 
satisfactoria de los procesos de adhesión en curso.  
4.12.  Asimismo, la Argentina es un Miembro activo en el marco del Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales, entendiendo que éste constituye un ejercicio esencial para la transparen cia y 
previsibilidad del sistema multilateral de comercio, permitiendo una mejor comprensión de las 
políticas comerciales de los diversos miembros de la OMC. En virtud de ello, desde el año 2013 la 
Argentina ha participado activamente en los más de 130 exá menes de políticas comerciales 
realizados a otros Miembros de la OMC.  
4.2.2   Solución de Diferencias  
4.13.  Durante el periodo objeto de examen (2013 -2020) la Argentina participó en un total de 
22 diferencias iniciadas en dicho período, actuando en 3 diferencias como pa rte reclamante y en 
19 diferencias en calidad de tercero. A ello hay que agregar la participación como demandado en 
cuatro casos cuyos grupos especiales se establecieron en 2013. La Argentina ocupa el lugar 15 entre 
los países que más han utilizado este me canismo desde la creación de la OMC, habiendo participado 
en un total de 108 casos desde 1995 hasta la fecha.  
4.14.  El mecanismo de solución de diferencias de la OMC es un elemento esencial para garantizar 
el cumplimiento de las normas de la OMC por parte de lo s Miembros. En este sentido, es crucial 
resolver la parálisis que afecta al Órgano de Apelación desde fines de 2019. Asimismo, resulta 
necesario fortalecer la participación de los países en desarrollo, que debido a su menor poder relativo 
en el sistema eco nómico mundial ven limitadas sus posibilidades de involucramiento. La asistencia 
técnica podría facilitar este proceso.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  4.2.3   Negociaciones  
4.15.  La Argentina continúa reafirmando su apoyo a la OMC y al sistema multilateral de comercio. 
Como miembro fundador, consider a que es importante que la OMC retome su papel central en el 
comercio internacional, bregando por un sistema de comercio multilateral basado en normas, 
equitativo y que contribuya a un verdadero desarrollo inclusivo. La Argentina mantiene su firme 
compromi so con el continuo fortalecimiento de la OMC, enfatizando la necesidad de salvaguardar su 
función como organismo nodal del sistema mundial de comercio, así como también la necesidad de 
redoblar esfuerzos para corregir las prácticas comerciales que causan r estricciones y distorsiones 
que afectan particularmente al sector agrícola y a la pesca.  
4.16.  Teniendo en cuenta que las brechas en los niveles de desarrollo entre los distintos países no 
solo no se han reducido en los últimos años, sino que se han incrementado  en varias esferas, la 
Argentina considera que cualquier programa de reforma de la OMC debe mantener en su centralidad 
el respeto por las aspiraciones en materia de desarrollo de los distintos países, preservando las 
disposiciones sobre trato especial y di ferenciado (TED) en los acuerdos existentes y futuros, 
considerando como la única excepción a aquellos países que voluntariamente renuncien a este 
beneficio. Asimismo, la OMC debe preservar su carácter multilateral, manteniendo la práctica de 
adoptar las d ecisiones por consenso y procurando realizar todos los esfuerzos necesarios para que 
los debates se desarrollen sobre la base de los principios de inclusión y equidad.  
4.17.  Por otro lado, el abordaje de los desequilibrios históricamente pendientes en la esfera agrícola 
agricultura deben ocupar un lugar central en cualquier proceso negociador en la OMC, por su 
contribución al desarrollo, siendo su solución un indispensable para combatir el hambre y la pobreza. 
A las medidas distorsivas tradicionales (aranceles, p rogresividad arancelaria, cupos de importación, 
y subsidios a la producción) se suma una proliferación creciente de barreras sanitarias, fitosanitarias 
y técnicas sin ningún sustento científico. Por eso, es necesario eliminar las políticas discriminatorias  
y distorsivas que afectan históricamente a este sector y restringen cualquier posibilidad de 
industrialización y agregado de valor a la producción primaria, frenando los procesos de desarrollo.  
4.18.  Para la Argentina es prioridad la conclusión satisfactoria d e las negociaciones para disciplinar 
las subvenciones a la pesca dando cumplimiento al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14.6 y 
a los mandatos negociadores en el marco de la OMC, garantizando una explotación sostenible de la 
pesca mundial y poniendo fin a los exponenciales perjuicios ocasionados por la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (INDNR), aspecto que afecta histórica y particularmente a la Argentina 
en términos tanto ambientales como económicos.  
4.19.  Asimismo, la Argentina participa constructivamente de los diálogos estructurados sobre 
diversos temas que representan ciertos desafíos para modernizar las normas de la OMC, como lo 
son las Iniciativas conjuntas sobre comercio electrónico, la inserción de las PyMEs en el comercio  
internacional, la facilitación de las inversiones y la reglamentación nacional en materia de servicios. 
No obstante, la Argentina considera que la metodología de los diálogos estructurados no puede 
erigirse como una práctica sistemática de negociación en el sistema multilateral del comercio. Las 
discusiones plurilaterales deben constituir la excepción y no la regla. La Argentina aboga por un 
sistema multilateral basado en una discusión amplia, transparente e inclusiva sobre la base del 
consenso de todos lo s miembros de la OMC.  
4.20.  Cabe destacar que, durante el periodo objeto de examen, la Argentina ha sido un participante 
activo y constructivo en los debates para la conclusión satisfactoria del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC), primer acuerdo multi lateral obtenido desde la puesta en marcha de la OMC en 
1995. En este sentido, la Argentina ratificó y aceptó el Protocolo relativo al AFC a través de la Ley 
Nº 27.373 y su Decreto Reglamentario Nº 574/2017, presentando el instrumento de aceptación a la 
OMC el 22 de enero de 2018. Actualmente, la Argentina aplica el 97,5% de las disposiciones del 
acuerdo, habiendo notificado oportunamente a la OMC que el cumplimiento del resto de las 
disposiciones tendrá lugar, a más tardar, para el año 2023.  
4.2.4   Mecanismo de V igilancia  
4.21.  La Argentina ha venido participando constructivamente en la elaboración de los informes 
semestrales y anuales sobre las medidas comerciales aplicadas por los Miembros de la OMC que, 
desde el año 2009, elabora la Secretaría de la Organización.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 28 - 
 
  4.22.  La Argentina entiende la importancia de realizar y continuar este ejercicio de transparencia 
acordado a partir de la crisis económica internacional de aquél entonces y a la que se suman las 
medidas que los países aplican, desde 2020, como consecuencia del COV ID-19. Asimismo, la 
Argentina valora los trabajos efectuados por la Secretaría de la OMC en el perfeccionamiento de los 
criterios utilizados para la identificación e inclusión de las medidas relacionadas con el comercio.  
4.23.  Sin embargo, dado que los informes  constituyen una herramienta útil para obtener 
conclusiones preliminares sobre la naturaleza de las medidas aplicadas por el conjunto de los países 
en cada semestre/año, la Argentina considera que tales criterios pueden perfeccionarse aún más, a 
fin de con tribuir a una lectura adecuada de la situación internacional. El hecho de que en un año la 
cantidad absoluta de medidas restrictivas sea mayor que en el año anterior, no significa 
necesariamente que el "mundo sea más proteccionista", porque cada medida tie ne un impacto 
diferente en el comercio y en la economía en general, así como también esto dependerá de la 
importancia sistémica del país que la implementa: no es lo mismo un paquete de estímulo económico 
para apoyar la producción local y la actividad expor tadora en un país grande, que la suba temporal 
de un arancel a la importación de un producto determinado en un país relativamente pequeño.  
4.24.  Por otro lado, se ha observado que muchas de las medidas incorporadas por la Secretaría de 
la OMC son actualizacione s de medidas establecidas en periodos anteriores, y a cada actualización, 
se le asigna el carácter de medida "independiente". Por ejemplo, la Argentina aplica valores 
referenciales a las exportaciones, cuyas actualizaciones (que en algunos casos se estable cen incluso 
a la baja) se toman como medidas independientes y restrictivas. En el último informe octubre 2020 -
mayo 2021, de las 32 medidas atribuidas a la Argentina, casi la mitad de ellas (13) corresponden a 
actualizaciones de estos valores, razón por la cual sería a una lectura errónea decir que la Argentina 
"aplicó 32 medidas restrictivas".  
4.25.  La Argentina espera que estas sugerencias puedan ser tenidas en cuenta por la Secretaría de 
la OMC en los futuros informes, a fin de continuar incrementando el grado de objetividad y 
transparencia de los mismos, y permitir una lectura adecuada de la situación internacional.  
5  ARGENTINA Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL  
5.1  MERCOSUR  
5.1.  El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) constituye un proyecto estratégico central en la 
política exterior  de nuestro país y una plataforma de importancia para promover su mayor inserción 
internacional. Desde la firma del tratado constitutivo del MERCOSUR (Tratado de Asunción de 1991), 
este acuerdo de integración regional, que el 26 de marzo de 2021 conmemoró el 30 aniversario de 
su creación, se ha erigido como el objetivo prioritario de integración regional dentro de la política 
comercial externa. El MERCOSUR constituye a la vez un instrumento clave para mejorar las 
condiciones de acceso de las exportaciones a rgentinas a otros mercados regionales y 
extra-regionales.  
5.2.  La Argentina interviene activamente en el proceso de construcción del MERCOSUR y su 
participación en este proyecto de integración regional determina que parte de las decisiones de 
política comercial  sean definidas a nivel del bloque. Específicamente, las cuestiones comerciales 
vinculadas con la relación de la Argentina con otros países no miembros del MERCOSUR están 
enmarcadas en los compromisos asumidos en el ámbito regional.  
5.3.  Para alcanzar los objet ivos de profundizar la integración y el desarrollo de sus pueblos el 
MERCOSUR mantiene también una activa agenda sobre la dimensión social y ciudadana de la 
integración, temas de género y comercio, encuentros empresariales, sindicales, académicos y sobre 
diversos aspectos del proceso de integración.  
5.4.  Han sido muchos los avances registrados desde el último examen de política comercial en 
2013.  
5.5.  En 2015 se hicieron progresos, por ejemplo, en el Programa intra -MERCOSUR de Seguridad 
Aduanera en la Cadena de Sumi nistro de Bienes para acordar procedimientos comunes de controles 
aduaneros más eficaces, ágiles y simples para avanzar en el Reconocimiento Mutuo. De igual forma WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 29 - 
 
  se avanza en la actualización del Sistema SINTIA (Informatización del Tránsito Aduanero 
Internacional).  
5.6.  En 2015 se lanzó el Plan de Acción para el Fortalecimiento del MERCOSUR Económico y 
Comercial que identificó situaciones de acceso a mercados que tuvieron su tratamiento y curso de 
acción definido en 2017.  
5.7.  En 2015, el MERCOSUR firmó el "Acuerdo para la Adhesión del Estado Plurinacional de Bolivia 
al MERCOSUR", y si bien aún no se ha constituido como Estado Parte, participa de reuniones y existe 
un espacio para avanzar en los trabajos técnicos para su plena incorporación al proceso regional una 
vez entre en vigor el Acuerdo de Adhesión.  
5.8.  El MERCOSUR avanzó en 2017 en la firma de acuerdos en materias tales como el "Protocolo 
de Cooperación y Facilitación de Inversiones intra -MERCOSUR", que establece condiciones jurídicas 
comunes destinadas a facilita r y fomentar las inversiones recíprocas y atraer las inversiones 
extra-regionales, por intermedio de reglas transparentes de trato a las inversiones, intercambio de 
informaciones y cooperación entre las partes.  
5.9.  En materia de procedimientos para la elaborac ión, revisión y derogación de los Reglamentos 
Técnicos MERCOSUR, en 2017 se adoptó normativa con el fin de modernizar y agilizar la operatoria 
y tratamiento de estas materias. En diciembre de 2019 se aprobó el "Marco General para las 
Iniciativas Facilitado ras del Comercio en el MERCOSUR", como forma de avanzar entre dos o más 
Estados Partes en acciones de convergencia regulatoria y reconocimiento de resultados de 
evaluación de la conformidad, así como otros mecanismos destinados a la construcción de 
capacid ades y a la cooperación técnica sobre cuestiones regulatorias. Se prevé avanzar, asimismo, 
en el ámbito del Grupo Ad Hoc de Temas Regulatorios, en la evaluación del proceso regulatorio en 
el MERCOSUR, con vistas a hacerlo más moderno, eficiente y compatibl e con la necesidad de mejorar 
la competitividad del bloque. Asimismo, se avanza en la elaboración de un Reglamento MERCOSUR 
sobre etiquetado nutricional frontal de alimentos envasados con el objetivo de garantizar información 
clara y accesible al consumido r, promover la alimentación saludable y favorecer el comercio 
intrazona de alimentos envasados.  
5.10.  El MERCOSUR avanzó significativamente en materia de comunicación mediante la creación en 
2017 de la Unidad de Comunicación e Información del MERCOSUR (UCIM), co mo instrumento para 
la difusión de los avances en el proceso de integración y los beneficios que representa para los 
ciudadanos de la región, incorporando una gran cantidad de información en el sitio web del 
MERCOSUR, así como en las redes sociales.  
5.11.  En mat eria institucional se definió en 2017 avanzar en la optimización de la estructura 
institucional, así como en la racionalización de los recursos humanos y financieros del MERCOSUR. 
Así, en 2019 se determinó la racionalización de la actual estructura institu cional del MERCOSUR de 
foros técnicos y consultivos, a partir de la eliminación de órganos que se encontraban inactivos o 
habían cumplido el objetivo para el que habían sido creados, así como de la fusión de otros que 
presentaban superposiciones en sus com petencias temáticas con el objeto de reducir la burocracia 
y dotar de mayor agilidad el funcionamiento de los órganos y foros del MERCOSUR.  
5.12.  La suscripción del "Acuerdo sobre Contrataciones Públicas del MERCOSUR" en diciembre 2017, 
se presenta como un marco  jurídico de oportunidades de negocios para las empresas y trabajadores 
de la región, permitiendo ampliar el universo de proveedores a los organismos públicos a la vez que 
busca reducir los costos y generar transparencia en el sistema de contrataciones púb licas. 
5.13.  En 2018 la Comisión de Comercio del MERCOSUR, órgano encargado de los temas vinculados 
a la política comercial del MERCOSUR, aprobó un nuevo reglamento y avanza en la informatización 
de procesos para el tratamiento de modificaciones arancelarias y d e solicitudes de reducción 
arancelaria por razones de abastecimiento, intercambio de dictámenes de clasificación arancelaria, 
entre otros.  
5.14.  En 2019 se suscribió el "Acuerdo para la Eliminación del Cobro de Cargos de Roaming 
Internacional a los Usuarios Fina les del MERCOSUR", que constituye una acción concreta en beneficio 
de la circulación de los ciudadanos de los Estados Partes en la región y un paso fundamental para 
fortalecer la integración regional, particularmente en materia de conectividad.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 30 - 
 
  5.15.  En diciembr e de ese año se firmó el "Acuerdo sobre Facilitación del Comercio del MERCOSUR", 
que simplifica, armoniza y automatiza procedimientos de comercio internacional, de forma de 
hacerlos más rápidos y baratos, y contribuirá a incrementar el intercambio comercia l intra -bloque. 
En este sentido, la firma del "Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Operadores Económicos 
Autorizados del MERCOSUR" permitirá que las empresas acreditadas como tales puedan tener los 
mismos beneficios en todos los Estados Partes, con relación  al despacho y procesamiento de 
mercaderías y canales facilitados de libramiento aduanero de las operaciones comerciales.  
5.16.  La necesidad del reconocimiento de las indicaciones geográficas de un Estado Parte en los 
demás, protegiéndolas contra fraudes y uso i ndebido llevó a la negociación y a la firma en 
diciembre  de 2019 del "Acuerdo para la Protección Mutua de las Indicaciones Geográficas Originarias 
en los Territorios de los Estados Partes del MERCOSUR", constituyendo un gran avance en el proceso 
de integra ción. 
5.17.  La temática de las poblaciones de fronteras, en todas sus dimensiones, es un tema de 
relevancia en la agenda del MERCOSUR habiéndose alcanzado en diciembre de 2019 la firma del 
"Acuerdo sobre Localidades Fronterizas Vinculadas", que busca alcanzar be neficios concretos para 
los habitantes y los trabajadores de esas localidades, en materia de oportunidades económicas y 
servicios públicos en salud, educación, cultura y trabajo.  
5.18.  En materia de política comercial, el MERCOSUR trabaja desde 2019 en la revisión del Arancel 
Externo Común donde Argentina ha aportado elementos significativos para alcanzar, luego de más 
de 25 años desde su adopción, un instrumento tendiente a impulsar la productividad y la 
competitividad de las economías de los países que co nforman el MERCOSUR, así como su mayor 
integración a las cadenas regionales y globales de valor.  
5.19.  En materia digital se avanza en el Plan de Acción 2018 -2020 para desarrollar una Agenda 
Digital del MERCOSUR que modernice el proceso de integración, de cara a  los desafíos regionales y 
globales que plantea la transformación tecnológica. En este marco, en diciembre 2019 y, a partir del 
uso creciente de las transacciones electrónicas y la necesidad de garantizar la seguridad y la 
confianza en los documentos digit ales para consumidores y empresas, se aprobó "Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo de Certificados de Firma Digital del MERCOSUR". Posteriormente, en 
diciembre de 2020 se concluyó la negociación del "Acuerdo sobre Comercio Electrónico del 
MERCOSUR", que estable ce un marco jurídico común para facilitar el desarrollo del comercio 
electrónico dentro del bloque.  
5.20.  El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) constituye uno de los 
instrumentos esenciales para avanzar en el tratamiento de las asimetría s y en 2015 se aprobó su 
renovación y en 2018 se suscribió el Acuerdo Marco de Cooperación Internacional entre el 
MERCOSUR y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), que derivó 
en la firma de un Convenio de Administración F iduciaria de recursos financieros del FOCEM y se 
avanza en proyectos de complementación financiera y técnica con el ente financiero regional.  
5.21.  Se destaca la aprobación, en abril de 2020, del proyecto FOCEM "Investigación, Educación y 
Biotecnología aplicadas  a la Salud", con el objetivo de fortalecer las capacidades diagnósticas para 
el control epidemiológico e intensificar el apoyo a los sistemas de salud pública del MERCOSUR en 
la lucha contra el COVID -19. 
5.22.  En 2020, con la imprevista aparición de la pandemia  por COVID -19, los Presidentes de los 
Estados Partes del MERCOSUR adoptaron, el 18 de marzo, una Declaración mediante la cual se 
acordaron lineamientos y acciones conjuntas para la contención y mitigación de la pandemia, las 
cuales continúan siendo impleme ntadas, entre ellas el intercambio de medidas comerciales 
adoptadas por los Estados Partes para hacer frente a la pandemia por COVID -19. 
5.23.  En diciembre 2020 y a fin de que el MERCOSUR cuente con un mecanismo para la 
administración y control de cupos de impor tación en el MERCOSUR, se creó el "Sistema de 
Administración y Control de Cupos de Importación del MERCOSUR" (SACIM), el cual se encuentra 
en etapa de reglamentación y desarrollo de la plataforma informática.  
5.24.  Se avanza, asimismo, en la modernización del Ré gimen de Origen del MERCOSUR tanto en lo 
que refiere a sus aspectos normativos como al establecimiento de Requisitos Específicos de Origen WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 31 - 
 
  y ya se encuentra implementado el Certificado de Origen Digital (COD) para su utilización en el 
comercio intra -region al. 
5.25.  El MERCOSUR también trabaja en la adecuación de la Nomenclatura Común del MERCOSUR 
(NCM), ajustada a la Recomendación del Consejo de Cooperación Aduanera que aprobó la 
VII Enmienda del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, par a su entrada 
en vigor en enero de 2022.  
5.26.  En 2020 se retoman los trabajos del Grupo Ad Hoc Sector Azucarero y en mayo de 2021 se 
realizó el Seminario "Innovación y Valor Agregado en el Sector Azucarero del MERCOSUR" con la 
participación de instituciones de i nvestigación y del sector productivo azucarero que analizaron las 
principales tendencias tecnológicas del sector, así como los potenciales productivos para incrementar 
su competitividad.  
5.27.  En lo que respecta al sector automotor se avanzó en los últimos años en la suscripción de 
acuerdos bilaterales entre los Estados Partes a la vez que se avanza en los trabajos para la 
adecuación del sector a la unión aduanera en una visión que contemple su inserción en las cadenas 
regionales y globales de valor y considere l as nuevas tecnologías y la situación de la movilidad a 
nivel regional y global.  
5.28.  En el marco del Protocolo de Montevideo de Comercio de Servicios del MERCOSUR, en 
diciembre de 2020 se lanzó la VIII Ronda de Negociaciones de Compromisos Específicos con el fi n 
de incrementar el comercio de servicios entre los Estados Partes.  
5.29.  En marzo de 2021 se aprobó el Estatuto de la Ciudadanía del MERCOSUR, que compila 
derechos y beneficios reconocidos en la normativa vigente del bloque en favor de los nacionales, 
ciudadano s y residentes de los países que lo integran en diversos ejes temáticos, entre ellos, 
circulación y residencia, integración fronteriza, trabajo, educación, seguridad social, 
comunicaciones, defensa del consumidor.  
5.30.  En el marco de la ALADI se aprobaron los p rocedimientos y las especificaciones técnicas de 
la Certificación de Origen Digital ALADI/CR/Resolución 386 (de fecha 4 de noviembre de 2011). 
Actualmente, Argentina intercambia Certificados de origen exclusivamente digitales con Brasil y 
Uruguay. Asimismo , intercambia certificados de origen digitales jurídicamente válidos y hasta el 
momento aún convive el formato digital con el formato papel con Chile y Paraguay. Por su parte, 
Argentina mantuvo en el primer semestre de 2021, reuniones con Colombia y Ecuado r a fin de 
retomar las reuniones técnicas con los cuales tiene previsto avanzar en la Certificación de Origen 
Digital de la ALADI más adelante, de acuerdo a lo manifestado por dichos países.  
5.2  Asociación Latinoamericana De Integración (ALADI) Y Acuerdos Extr a-Regionales  
5.31.  En el ámbito regional, desde 2016 la Argentina inició negociaciones con México para ampliar 
y profundizar el ACE Nº6, y en 2019 acordó con ese país ampliar progresivamente el volumen de 
los contingentes arancelarios bilaterales anuales del sec tor automotor en el marco del ACE 55, hasta 
2022. Asimismo, la Argentina entabló negociaciones con el Perú para ampliar y profundizar, a nivel 
bilateral, el ACE Nº 58 (MERCOSUR -Perú). En ambos casos, las negociaciones contemplan también 
disposiciones sobre  comercio transfronterizo de servicios, inversiones, compras públicas, comercio 
y medio ambiente, Pymes, género y otras disciplinas.  
5.32.  En 2017, el MERCOSUR y Colombia firmaron el acuerdo de alcance parcial ACE Nº 72. Luego 
de su revisión legal, este Protocol o Adicional fue notificado a la ALADI en diciembre de 2020. El ACE 
Nº72 mantuvo las condiciones de acceso al mercado acordadas en el ACE Nº 59; pero además otorgó 
mejores preferencias para ciertos productos y extendió el trato preferencial para algunos pro ductos 
que no habían sido considerados en el ACE 59.  
5.33.  Por otra parte, el 2 de noviembre de 2017 Argentina y Chile firmaron un Acuerdo Comercial 
que profundiza disciplinas existentes en el ACE 35 Mercosur -Chile e incorpora nuevas disciplinas 
tales como comp ras públicas, PYMES, laboral, género y comercio y comercio y medio ambiente. El 
Acuerdo entró en vigor el 1/05/2019 y fue incorporado al ACE 35 como 61 PA. La I Comisión 
Administradora del 61 PA se llevó a cabo el 20/08/2020.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 32 - 
 
  5.34.  En diciembre de 2020 se efectu ó la XVIII reunión ordinaria de la comisión administradora del 
Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 entre el MERCOSUR y Chile. Como resultado, se 
firmó el 65 Protocolo Adicional por el que se modificó el valor de contenido regional de la fórmula de 
requisitos específicos de origen para el comercio del sector automotor entre Argentina y Chile.  
5.35.  De acuerdo a lo previsto en los Acuerdos de Complementación Económica (ACE) que la 
Argentina, como Estado Parte del MERCOSUR, firmó en el marco de la Asociación Latinoamericana 
de Integración (ALADI), se celebraron también reuniones de las Comisiones Administradoras de los 
ACE Nº 36 (MERCOSUR -Bolivia), ACE Nº 59 (MERCOSUR -Colombia, Ecuador y Venezuela), ACE 
Nº 72 (MERCOSUR -Colombia) y ACE Nº 62 (MERCOSUR -Cuba). En  enero de 2013, entró en vigor el 
ACE Nº 68 (Argentina -Venezuela).  
5.36.  Durante el período bajo análisis, la Argentina también suscribió una serie de Protocolos 
Adicionales al ACE Nº 14 (ARGENTINA -BRASIL), relativos a la prórroga y actualización del "Acuerdo 
sobre la Política Automotriz". De esta forma, el 26 de mayo de 2020 entró en vigor el Cuadragésimo 
Cuarto Protocolo Adicional. Con relación al ACE Nº 13 (ARGENTINA -PARAGUAY), el 1 de abril de 
2020 entró en vigor el Segundo Protocolo Adicional "Acuerdo sobre la Política Automotriz". Respecto 
al ACE Nº 57 (ARGENTINA -URUGUAY), el mismo se encuentra vigente sin modificaciones.  
5.3  Acuerdos de promoción y protección recíproca de inversiones  
5.37.  En la actualidad, la Argentina es parte en 48 acuerdos de promoción y protecc ión recíproca 
de inversiones (APPRI). También es parte del Convenio de Washington sobre Arreglo de Diferencias 
Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados y en la Convención de 
Nueva  York sobre el Reconocimiento y la Ejecución de la s Sentencias Arbitrales Extranjeras.  
5.38.  En 2017, la Argentina suscribió un Acuerdo Comercial con Chile, que cuenta con un capítulo 
de inversiones, el cual entró en vigor en 2019 y reemplazó al APPRI de 1991.  
5.39.  Además, entre 2016 y 2018 negoció y firmó tres APPR I que se encuentran en el Congreso de 
la Nación en trámite para su aprobación legislativa: con Qatar (2016), Emiratos Árabes Unidos 
(2018) y Japón (2018).  
5.4  Negociaciones extrarregionales  
5.40.  En el período abarcado, la Argentina, como Estado Parte del MERCOSUR,  ha mantenido 
diálogos y negociaciones con otros países, con el objeto de fortalecer las relaciones comerciales.  
5.41.  En 2019 la Argentina, como Estado Parte del MERCOSUR, concluyó los acuerdos en principio 
del MERCOSUR con la Unión Europea y la Asociación Euro pea de Libre Comercio (AELC). La revisión 
legal de estos acuerdos se encuentra muy avanzada.  
5.42.  Desde 2018, la Argentina, como Estado Parte del MERCOSUR, ha participado en negociaciones 
de acuerdos de libre comercio con Canadá; la República de Corea; Líbano y  Singapur; así como con 
la India e Israel con el objetivo de ampliar y profundizar los acuerdos ya existentes en estos dos 
últimos casos.  
5.43.  Asimismo, también como Estado Parte del MERCOSUR, mantiene escenarios y mecanismos 
de Diálogo con Indonesia, Vietnam, Japón y la Unión Económica Euroasiática.  
5.44.  La Argentina, como Estado Parte del MERCOSUR, participó en la primera reunión del Comité 
Conjunto del Acuerdo MERCOSUR -SACU que se llevó a cabo en mayo de 2017, en donde se evaluó 
en líneas generales el fun cionamiento del Acuerdo firmado en diciembre de 2008.  
5.45.  A su vez, participó en diciembre de 2017 en la primera reunión del Comité Conjunto del 
Acuerdo entre el MERCOSUR y Egipto. En dicha ocasión se analizó la marcha del acuerdo firmado en 
agosto de 2010.  
5.46.  Argentina, como Estado Parte del MERCOSUR, participó, en noviembre de 2018, en la segunda 
reunión del Comité Conjunto del Acuerdo entre el MERCOSUR y el Estado de Israel. Se efectuó un 
balance del funcionamiento del mencionado Instrumento, firmado en diciemb re de 2007.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  5.5  Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC)  
5.47.  La Argentina es Miembro, a través del MERCOSUR, del Sistema Global de Preferencias 
Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC), un acuerdo establecido entre 43 países en desarrollo 
con el obje tivo de promover el Comercio Sur -Sur. En el marco del SGPC, en virtud de los resultados 
de la primera ronda de negociaciones (que entró en vigor el 19 de abril de 1989, única actualmente 
vigente), el MERCOSUR otorga preferencias a alrededor del 1% del univ erso arancelario, con un 
nivel de preferencias que van del 10% al 100%.  
5.48.  Asimismo, cabe destacar que la Argentina aprobó el Acta Final del SGPC por la que se 
incorporan los resultados de la tercera Ronda de Negociaciones (Ronda de Sao Paulo), por la cual 
se otorgarán preferencias del 20% a alrededor del 70% del universo arancelario con aranceles 
superiores a 0%. Sin embargo, para su entrada en vigor el acuerdo debe ser ratificado por, al menos, 
cuatro países Miembros del SGPC. A junio de 2021, lo han ratifi cado India, Malasia y Cuba. En el 
caso del MERCOSUR, resta la ratificación por parte de Brasil y Paraguay para proceder a la 
ratificación del bloque, el cual que actúa como un Miembro único en el sistema.  
6  FACILITACIÓN, SIMPLIFICACIÓN E INFORMATIZACIÓN DE P ROCEDIMIENTOS Y 
TRÁMITES ADUANEROS  
6.1.  La Argentina registra avances en materia de simplificación e informatización de procedimientos 
aduaneros que merecen destacarse. La Dirección General de Aduana (DGA), organismo rector en 
materia de procedimientos aduanero s, perteneciente a la Administración Federal de Ingresos 
Públicos (AFIP), ha seguido un conjunto de lineamientos generales de trabajo cuyos objetivos se 
basaron en las demandas y necesidades propias del servicio aduanero así como también del 
ciudadano y de  otros organismos gubernamentales.  
6.2.  Estos lineamientos se han desarrollado en concordancia con las directrices del Marco de 
Estándares para Agilizar y Facilitar el Comercio (SAFE) de la Organización Mundial de Aduanas 
(OMA), en virtud de las cuales la DGA se encuentra comprometida a agilizar y dinamizar las 
operaciones de comercio exterior, sin perder la eficacia de los controles y trazabilidad de las 
mercaderías sujetas al tráfico internacional, así como también para optimizar los procesos 
aduaneros.  
6.3.  Los r esultados están asociados a generar cambios precisos y trascendentes en el servicio 
aduanero en su camino a la modernización, optimizando asimismo la prestación de servicios hacia 
el ciudadano y con ello, en la facilitación y simplificación del comercio ex terior en su totalidad. A 
continuación se detallan las principales acciones en materia de simplificación y digitalización de 
procesos aduaneros:  
Al servicio del externo: Sistema Informático de Trámites Aduaneros (SITA):  
 
• 74 trámites digitales vigentes.  
• 34 nuevos trámites creados desde enero de 2020 a mayo de 2021.  
• Incremento de un 78% de la cartera de trámites digitales.  
• Incremento de un 60% en la cantidad de presentaciones en el periodo 
enero -mayo 2021 respecto de enero -mayo 2020.  
 
Para el ser vicio aduanero: Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE):  
 
• 30 nuevos trámites creados desde enero de 2020 a mayo de 2021.  
• Se vinculó sistémicamente el trámite SITA (generado por el externo) con el trámite 
en GDE (gestión interna) logrando la trazabi lidad digital del circuito completo del 
trámite de Alertas de Destinaciones Oficializadas (ADO).  
 
6.4.  En el siguiente cuadro se puede observar la evolución en la utilización del Sistema Informático 
de Trámites Aduaneros (SITA), y principalmente la evolución motivada por la Pandemia de COVID -
19 a partir de marzo de 2020:  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
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  Trámites SITA presentados por el ciudadano  
 
* Valor estimado a diciembre/2021.  
Fuente : AFIP 
1) Optimización de la interacción de la Aduana y las agencias regulatorias 
 transfr onterizas:  
6.5.  Se implementaron varios procedimientos de intercambio de información logrando una 
simplificación y agilización en la operatoria de comercio exterior. A modo de ejemplo:  
• Ministerio de Seguridad - Dirección de Registro y Fiscalización de Precursor es Químicos 
(operaciones por Decreto Nº 593/2019)  
• Ministerio de Desarrollo Productivo - Dirección Nacional de Gestión de Política Industrial 
(operaciones por Resolución Nº 256/2000)  
• Ministerio de Producción Y Ambiente de la Pcia de Tierra del Fuego, Antárt ida e Islas del 
Atlántico Sur (operaciones aduaneras vinculadas a la acreditación de origen del Área 
Aduanera Especial regulada por la Ley Nº 19.640).  
• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (operaciones por Resolución 
Nº 3/2018 y Resoluc ión Nº 12/2018).  
2) Comunicación Institucional  – Mejoras en la comunicación al externo:  
• Se articuló una comunicación eficaz y oportuna hacia el ciudadano acerca de las 
novedades, la implementación de trámites digitales y nuevos servicios o aplicativos.  
• Se act ualizó y reordenó la información disponible para el ciudadano en la página web del 
Organismo, para un mejor y más fácil acceso.  
7  CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS FUTURAS  
7.1.  El contexto internacional generado a partir de la pandemia del COVID 19 representa sin duda s 
un desafío de enormes magnitudes. En este sentido, uno de los objetivos más importantes del 
Gobierno es poder consolidar un crecimiento con inclusión social, logrando un sendero sostenido en 
el mediano plazo.  
0
53
10.667
30.228
28.221
41.136
65.94738
160
36.241
74.384
80.500
110.127
160.000
020.00040.00060.00080.000100.000120.000140.000160.000180.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021*Enero-Mayo
Enero-DiciembreARG_Autoridades.6 -Trámites SITA presentados por el cíudadano
Fuente:   AFIP.*   Valor estimado a Diciembre/2021.WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 35 - 
 
  7.2.  Para ello, las acciones del Gobierno argentino se orientan a fortalecer una economía cada vez 
más inclusiva, productivamente dinámica, que garantice la generación de empleo y la estabilidad en 
los ingresos, y construida sobre la base del diálogo y el consenso de todos los sectores involucrado s. 
7.3.  Los pilares sobre los que se fundamenta este objetivo son, entre otros, la recuperación 
económica, la sostenibilidad fiscal como herramienta fundamental de la estabilidad macroeconómica, 
teniendo en claro las prioridades acerca de la forma en que se inv ierten los recursos del Estado, la 
sostenibilidad de la deuda como política de Estado, que permita alcanzar las metas de crecimiento 
con inclusión social, una política industrial con una visión más inclusiva y federal, orientada a niveles 
cada vez mayores de innovación, creatividad y productividad y desarrollar una economía soberana 
y con equidad federal.  
7.4.  En la búsqueda del desarrollo económico y social de la Argentina, el crecimiento de las 
exportaciones juega un rol destacado, siendo una de las condicione s necesarias para sostener el 
crecimiento económico. Es en esta línea que la Argentina le otorga una relevancia particular al 
sistema multilateral de comercio, con la OMC en su centro, considerándola una herramienta 
indispensable para otorgar estabilidad y  previsibilidad al sistema, y en la cual continuará trabajando 
constructivamente para abordar los nuevos desafíos pero también para resolver los temas del 
desarrollo históricamente pendientes de la Ronda de Doha, aspecto que la Argentina considera 
indispen sable para reducir las brechas del desarrollo y generar igualdad de oportunidades en el 
comercio internacional . 
 
_______________  
 
  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 36 - 
 
  ANEXO 1  
Medidas comerciales relacionadas  con el Covid -19 
Medida  Normativa  Status  
Eliminación del requisito de trámite 
de licencia no automática de 
importación para ciertos productos 
sanitarios relacionadas con el Covid -
19 Disposición Nº 5/2020 de la Subsecretaría de 
Política y Gestión Comercial (B.O.  18/3/2020)  Efectiva desde el 
19/3/2020.  
Implementación de permisos de 
exportación expedido por el 
Ministerio de Desarrollo Productivo, 
con intervención del Ministerio de 
Salud, para aparatos de 
oxigenoterapia.  Decreto Nº 301/2020 (B.O. 20/3/2020)  
Abrogado por el Decreto Nº 625/2020 
(B.O.  30/7/20 20) 
Resolución Nº 140/2020 del Ministerio de 
Desarrollo Productivo (B.O. 7/4/2020)  
Resolución Nº 367/2020 del Ministerio de 
Desarrollo Productivo (B.O. 27/7/2020)  Efectiva desde el 
20/3/2020.  
Finalizada el 
30/7/2020  
Suspensión temporaria de medidas 
antidu mping aplicadas a las 
importaciones de jeringas 
hipodérmicas de material plástico, 
descartables, estériles, originarias 
de China.  Resolución Nº 114/2020 Ministerio de 
Desarrollo Productivo (B.O. 21/3/2020)  
 Efectiva desde el 
21/3/2020 y  
mientras perdure la  
emergencia 
sanitaria 
establecida por la 
Ley Nº 27.541 
ampliada por el 
Decreto Nº 
260/2020, y 
prorrogada por el 
Decreto Nº 
167/2021.  
Suspensión temporaria de medidas 
antidumping aplicadas a las 
importaciones de disoluciones 
parenterales que contienen cloruro 
de sodio o dextrosa, estériles, en 
sistemas cerrados de infusión, 
originarias de Brasil y México.  Resolución Nº 118/2020 del Ministerio de 
Desarrollo Productivo (B.O. 24/3/2020)  Efectiva desde el 
24/3/2020 y  
Mientras perdure la 
emergencia  
sanitaria.  
Implementación de permisos de 
exportación para ciertos productos 
relacionados con el COVID -2019.  Decreto Nº 317/2020 (B.O. 28/3/2020)  
Resolución Nº 140/2020 del Ministerio de 
Desarrollo Productivo (B.O. 7/4/2020)  
Resolución Nº 367/2020 del Ministerio de 
Desarrollo Productivo (B.O. 27/7/2020)  
Decreto Nº 405/2020 (B.O.24/4/2020)  
Decreto Nº 617/2020 (B.O. del 27/7/2020)  
Decreto Nº 625/2020 (B.O. del 30/7/2020)  
Decreto Nº 243/2021 (B.O. 19/4/2021)  
Decreto Nº 286/2021 (B.O. 30/4/2021)  Efectiva desde el 
28/3/2020 y 
mientras perdure la 
emergencia 
sanitaria.  
Eliminación de los derechos de 
importación intrazona y de la tasa 
estadística para ciertos productos 
relacionados con el COVID -19. Decreto Nº 333/2020 (B.O. del 2/4/2020)  
Decreto Nº 455/2020 (B.O. 11/5/2020)  
Decreto Nº 745/2020 (B.O. 14/9/2020)  Efectiva desde el 
3/04/2020 y 
mientras perdure la 
emergencia 
sanitaria.  
Suspensión, mientras perdure la 
emergencia sanitaria, de la 
obligación de presentar la 
Declaración Jurada de Composición 
de Producto (DJCP), establecida 
mediante la Resolución de la ex 
Secretaría de Comercio Interior N° 
404/2016, para la importación de 
ciertos productos del sector textil.  Resolución Secretaría Comercio Interior 
Nº 107/2020 (B.O. 3/4/2020)  
Resolución Secretar ía de Comercio Interior 
Nº 149/2020 (B.O. 3/6/2020)  
Resolución Secretaría de Comercio Interior 
Nº 420/2020 (B.O. 30/9/2020)  
Resolución Secretaría de Comercio Interior 
Nº 276/2021 (B.O. 30/03/2021)  Efectiva desde el 
3/4/2020 y 
mientras perdure la 
emergencia 
sanitaria.  
Se acepta, de manera excepcional, 
que los documentos que acompañen 
la mercadería a fin de acreditar su 
origen y acceder a las preferencias 
arancelarias de los acuerdos 
suscriptos por la Argentina en el 
marco de la ALADI, así como 
también con Israel, SACU y Egipto), Circular Nº 2/2020 AFIP (B.O. 6/4/2020)  Efectiva desde el 
7/4/2020.  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 37 - 
 
  Medida  Normativa  Status  
puedan ser presentados ante la 
autoridad aduanera luego de haber 
sido transmitidos al importador de 
manera electrónica (por archivo pdf, 
imagen u otro formato similar), no 
siendo una exigencia su 
presentación en formato ori ginal.  
Suspensión por el plazo de 60 días 
(prorrogables) de todos los 
procedimientos sustantivos que 
tiene ante sí, el Instituto Nacional 
de la Propiedad Industrial (INPI), 
incluida la su spensión de ciertos 
plazos.  Resolución INPI Nº 34/2020  (B.O.13/4/2020)  
Resolución INPI Nº 37/2020  (B.O.28/4/2020)  
Resolución INPI Nº 42/2020  (B.O.12/5/2020)  
Resolución INPI Nº 47/2020  (B.O.27/5/2020)  
Resolución INPI Nº 51/2020  (B.O.9/6/2020)  
Resolución INP I Nº 69/2020  (B.O. 9/6/2020)  
Resolución INPI Nº 78/2020  (B.O. 21/7/2020)  
Resolución INPI Nº 109/2020  (B.O. 5/8/2020)  
Resolución INPI Nº 116/2020  (B.O. 
19/8/2020)  
Resolución INPI Nº 127/2020  (B.O. 1/9/2020)  
Resolución INPI Nº 142/2020  (B.O. 2/9/2020)  
Resolución INPI Nº 167/2020  
(B.O.  4/10/2020)  
Resolución INPI Nº 171/2020  
(B.O.  7/10/2020)  
Resolución INPI Nº 183/2020  
(B.O.  0/11/2020)  Efectiva desde el 
13/4/2020.  
Finalizada el 
29/11/2020 . 
Suspensión, por el plazo de 60 días, 
del cobro d el Impuesto al Valor 
Agregado (I.V.A.), establecido 
mediante la Resolución AFIP Nº 
2.937/2010, a las importaciones de 
productos incorporados en el 
Decreto Nº 333/2020.  Resolución General AFIP Nº 4.696/2020  
(B.O 15/4/2020)  Efectiva desde el 
15/4/2020.  
Final izada el 
14/6/2020 . 
Suspensión de los efectos de la 
Resolución ex SICyM Nº 319/1999 y 
Resolución ex SC Nº 169/2018, a fin 
de mantener la vigencia de las 
constancias de vigilancia emitidas 
por los organismos técnicos de 
certificación para cada uno de los 
aparatos eléctricos de uso 
doméstico abarcados por dichas 
resoluciones.  Resolución Secretaria de Comercio Interior 
Nº 119/2020  (B.O. 22/4/2020)  
Resolución Secretaría de Comercio Interior 
Nº 207/2020  (B.O. 8/7/2020)  
Resolución Secretaría de Comercio Interior 
Nº 252/2020  (B.O. 31/8/2020)  
Resolución Secretaría de Comercio Interior 
Nº 435/2020  (B.O. 7/10/2020)  Efectiva desde el 
22/4/2020.  
Finalizada el 
31/12/2020  
Desarrollo, en colaboración con los 
países miembros del F oro para el 
Progreso de América del Sur 
(PROSUR), de ciertas tecnologías 
sanitarias relacionadas con 
COVID -19. https://www.argentina.gob.ar/noticias/boletin -
prosur -covid-19 Efectiva desde el 
26/4/2020.  
Suspensión de plazos en materia de 
destinaciones suspensivas de 
importación y exportación, durante 
la vigencia de la medida dispuesta 
por el Decreto Nº 298/2020  y sus 
normas modificatorias (suspensión 
de plazos administrativos).  Resolución AFIP Nº 4.726/20 20 (B.O. 
29/5/2020)  Efectiva desde el 
30/5/2020.  
Finalizada el 
29/11/2020  
Postergación del pago de derechos 
de exportación por 60 días 
(prorrogados en dos oportunidades) 
para aquellas empresas registradas 
en el Registro de Empresas Micro, 
Pequeñas y Media nas Empresas 
(MiPyMEs - Ley Nº 24.467, sus 
modificaciones y complementarias). 
La medida se solicita mediante la 
presentación de la "Declaración 
jurada del exportador", en los 
términos del apartado II del Anexo Resolución AFIP Nº 4728/2020  
(B.O.  1/6/2020)  
Resolución AFIP Nº 4787/2020  
(B.O.  6/8/2020)  
Resolución AFIP Nº 4826/2020  
(B.O.  30/9/2020)  
Resolución AFIP Nº 4843/2020  
(B.O.  29/10/2020)  
Resolución AFIP Nº 4.862/2020  
(B.O.  30/11/2020)  Efectiva desde el 
8/6/2020.  
Finalizada el 
31/12/2020  WT/TPR/G/412 • Argentina  
 
- 38 - 
 
  Medida  Normativa  Status  
II de la Resolución Gral. Nº 3.885 y 
sus modif icatorias.  
La comercialización de barbijos y 
tapabocas quedan exceptuadas del 
cumplimiento de los requisitos de 
certificación de equipos médicos, 
medios y elementos de protección 
personal establecidos en la 
Resolución de la ex Secretaría de 
Industria Comercio y Miner ía Nº 
896/1999 y sus modificatorias.  Resolución Secretaría de Comercio Interior 
Nº 149/2020  (B.O. 3/6/2020)  
Resolución Secretaría de Comercio Interior 
Nº 420/2020  (B.O. 30/9/2020)  Efectiva desde el 
3/6/2020 y 
mientras perdure la 
emergencia 
sanitaria.  
Exención, por el plazo de 60 días, 
del pago de derechos de exportación 
aplicables a las operaciones de 
exportación de determinadas 
mercaderías relacionadas con 
cueros y pieles.  Decreto Nº 549/2020  (B.O. 23/6/2020)  
Decreto Nº 812/2020  (B.O. 20/10/2020)  Efectiva  desde el 
24/6/2020.  
Finalizada el 
31/12/2020.  
Modificación de la Resolución de la 
ex Secretaría de Industria Nº 
12/2019, a efectos de extender los 
plazos de entrada en vigencia de la 
exigencia del Certificado de 
Homologación de Autopartes y/o 
Elementos d e Seguridad (C.H.A.S.) 
en forma previa a su 
comercialización, respecto de las 
nuevas autopartes y/o elementos de 
seguridad destinados al mercado de 
reposición.  Resolución de la Secretaría de Industria, 
Economía del Conocimiento y Gestión 
Comercial Externa Nº 90/2020  
(B.O. 23/6/2020)  
 Efectiva desde el 
24/6/2020.  
Prórroga del plazo de vencimiento 
para realizar la verificación periódica 
de los instrumentos de medición 
reglamentados, establecida por el 
Artículo 2° de la Resolución ex SCT 
Nº 73/2003 mientras se encuentre 
vigente lo establecido por el Decreto 
Nº 297/20 20 y sus modificatorios.  Resolución Secretaría de Comercio Interior  
Nº 637/2020  (B.O. 10/12/2020)  
 Efectiva desde el 
10/12/2020 y 
mientras se 
encuentre vigente 
el Decreto 
Nº 297/2020 y sus 
mofificatorias.  
 
 
__________