RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/498  
11 de octubre  de 2019 
(19-6588) Página: 1/16 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES  
DE LA AUDITORÍA EXTERNA  
1  ANTECEDENTES  
1.1.  En este documento se presenta información actualizada sobre las conclusiones de los Auditores 
Externos  de la OMC y su aplicación por la Secretaría . 
1.2.  El presente informe se basa en  las auditorías financiera y de resultados que se llevaron a cabo 
del 1º de abril al 10 de mayo de 2019. 
1.3.  Tras cada sesión de auditoría los Auditores Externos examinaron las recomendaciones 
formuladas anteriormente y las clasifica ron en función de su estado, con arreglo a las siguientes 
categorías : 
a. Cerrada/ aún por cerrar : la Secretaría ha aplicado la recomendación . 
b. En curso : la Secretaría ha aceptado la recomendación y la está aplicando . 
c. Abierta : la recomendación es nueva o está aú n siendo examinada/evaluada y ha de ser 
atendida por la Secretaría . 
2  RESUMEN DE LA TASA DE APLICACIÓN  
2.1.  Los Auditores Externos, a saber, la Entidad Fiscalizadora Superior de Alemania, comenzaron su 
labor en 2015  y han emitido en total 75 recomendaciones : 55 entre 2015 y finales de 2018, 
y 20 nuevas recomendaciones en junio de 2019. 
2.2.  Hasta la fecha se han cerrado satisfactoriamente 50 de las 55 recomendaciones anteriores , en 
concreto : 
• se han cerrado 14 de las 14 (100 %) recomendaciones relacionadas con el info rme del 
Auditor Externo publicado en junio de 2015; 
• se han aplicado 16 de las 17 (94 %) recomendaciones relacionadas con el informe del 
Auditor Externo publicado en junio de 2016. La recomendación restante está aún en 
curso y es objeto de un atento seguimie nto por parte de la Oficina de Supervisión 
Interna (OSI), que en 2017 realizó una auditoría ad hoc  de las cuestiones relacionadas 
con las vacaciones en el lugar de origen ; 
• se han cerrado 13 de las 13 (100 %) recomendaciones relacionadas con el informe del 
Auditor Externo publicado en junio de 2017; y 
• se han cerrado o están por cerrar  7 de las  11 (64 %) recomendaciones relacionadas con 
el informe del Auditor Externo publicado en junio de 2018. 
2.3.  El informe del Auditor Externo presentado al Comité de Asuntos Presupuestarios en 
junio de 2019 incluía 20 nuevas recomendaciones, de las cuales 5 se referían a asuntos financieros 
y 15 a la auditoría de resultados llevada a cabo en la esfera de los recurs os humanos . WT/BFA/W/498  
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  2.4.  Hasta la fecha se han aplicado 5 recomendaciones (25%). 
2.5.  La Secretaría trabajará en las recomendaciones restantes . La situación de la aplicación de esas 
recomendaciones se evaluará en las próximas auditorías intermedias, previstas para noviembre  
de 2019 y febrero de 2020. 
2.6.  En el anexo 1 del presente documento ( Situación de las recomendaciones de auditoría ) se 
resume la situación actual de las recomendaciones de auditoría . 
2.7.  En el anexo 2 se facilita información pormenorizada sobre las recomendaciones pendientes, 
que comprenden las recomendaciones recientemente emitidas y aquellas cuyo cierre está a la espera 
de confirmación por los Auditores Externos . 
_______________  
   
  WT/BFA/W/498  
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ANEXO 1: SITUACIÓN D E LAS RECOMENDACIONE S DE AUDITORÍA A 30 DE SEPTIEMBRE DE 201 9 
SITUACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA ANTERIORES A 30 de septiembre de 2019  
Actividad de auditoría  Año de elaboración 
del informe  Nº total de 
recomendaciones  Situación de la aplicación  
Acept adas Cerrada s1 En curso2 Abiertas3 
Auditoría financiera correspondiente al ejercicio finalizado el 31.12.2014  2015 7 7 7 0 0 
Auditoría de resultados relativa a la TI y las compras  2015 7 7 7 0 0 
Auditoría financiera correspondiente al ejercicio finalizado el  31.12.2015  2016 4 4 4 0 0 
Auditoría de resultados relativa a la gestión de las instalaciones, la seguridad y 
la aplicación de las recomendaciones derivadas del Examen Estratégico  2016 13 13 12 1 0 
Auditoría financiera correspondiente al ejercicio finalizado el  31.12.2016  2017 5 5 5 0 0 
Auditorías de resultados relativas a la confidencialidad de la información y 
las Conferencias Ministeriales  2017 8 8 8 0 0 
Auditoría financiera correspondiente al ejercicio finalizado el  31.12.2017  2018 2 2 1 1 0 
Auditoría de resultados relativa a los viajes y los servicios de consultoría  2018 9 9 6 3 0 
Total de 2017  y años anteriores   
55 55 50 5 0 
91% 9% 
Auditoría financiera correspondiente al ejercicio finalizado el  31.12.2018  2019 6 6 3 3 0 
Auditoría de resultados en la esfera de los recursos humanos  2019 14 14 2 12 0 
Total  general   
75 75 55 20 0 
73% 27% 
 
1 Cerrada/aún por cerrar: la Secretaría ha aplicado la recomendación.  
2 En curso: la Secretaría ha aceptado la recomendación y la está aplicando.  
3 Abierta: la recomendación es nueva o aún ha de ser atendida por la Secretaría.    
  WT/BFA/W/498  
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ANEXO  2: RECOMENDACIONES PENDIENTES (A 30 DE SEPTIEMBRE DE 2019)  
Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
19 Vacaciones en el lugar 
de origen  3.3.1 / 2015  Con respecto a la constatación (véase el párrafo 25) 
realizada en nuestra verificación por muestreo, examinamos, 
además, las vacaciones en el lugar de origen aprobadas en 
2014 y 2015 (por un valor total de CHF 2.873.352) y el 
procedimiento conexo . En este contexto, seleccionamos las 
vacaciones en el lugar de origen de los funcionarios 
beneficiarios de determinados países de todo el mundo . El 
análisis de las sum as globales mostró una gran diferencia 
entre las cuantías pagadas por las vacaciones en el lugar de 
origen, aun tratándose del mismo país o la misma ciudad . 
Recomiendo que se revisen las normas relativas a las 
vacaciones en el lugar de origen . Podría ser ú til emplear 
como referencia a otras organizaciones internacionales . Febrero de 2019 
Información actualizada incluida en el 
informe de la OSI . 
Octubre de 2019 
La División de Recursos Humanos (DRH) 
ha elaborado un texto revisado de la 
política de vacaciones en el lugar de 
origen, para el cual recibió de la sección 
de viajes  de la División de Administración 
y Servicios Generales  (AGSD ) 
contribuciones sobre su viabilidad . El 
documento se está finalizando . En curso  Alta 
45 Plan de acción en 
previsión de un aumento 
de las contribuciones 
pendientes  3.2 / 2017 
3.2 / 2018 Las contribuciones pendientes de pago ascendieron en total a 
CHF 33,8 millones en 2017 y a CHF 25,7 millones en 2018 . 
Aunque la suma de las contribuciones pendientes ha 
disminuido temporalmente , hay de hecho más Miembros y 
observadores con contribuciones pendientes importantes que 
en 2017 . 
Recomiendo que en 2018 se elabore un plan de acción para 
que la OMC pueda funcionar con unas contribuciones 
pendientes crecientes . 
Mantengo la recomendación de que se elabore un plan de 
acción para que la OMC pueda funcionar con unas 
contribuciones pendientes crecientes . Febrero de 2019 
El Comité de Asuntos Presupuestarios ha 
aprobado la transferencia del 
superávit  presupuestario acumulado de 
CHF 52 millones al Fondo de Operaciones . 
Esta medida de mitigación se considera 
suficiente para hacer frente al riesgo 
sobre el que llama la atención el informe 
del Auditor . 
Octubre de 2019 
La Secretaría ha aprobado una 
transferencia adicional  del resultado 
presupuestario de 2018 al Fondo 
de Operaciones . En curso  Alta   
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
48 Póliza de seguros  (DRH) 3.3.1 / 2017  Propongo que la OMC estudie si resultaría ventajoso desde el 
punto de vista económico suscribir una póliza de seguros que 
cubra el riesgo total asociado a la invalidez, en lugar de una 
consistente únicamente en pagos únicos de menor cuantía . Febrero de 2019 
La Secretaría está de acuerdo con la 
observación y estudiará la viabilidad 
de esta propuesta en relación con 
otras opciones . 
Octubre de 2019 
La Secretaría aún está examinando 
esta propuesta . En curso  Media  
49 Delegación de autoridad  4.1 / 2017  Recomiendo actualizar regularmente el documento "WTO 
Delegation of Authority" [Delegación de autoridad en 
la OMC] . Debe señalarse que existe una delegación de 
autoridad al Director de la AGSD a efectos de la adopción 
de la política de viajes . Febrero de 2019 
Actualmente puede consultarse un nuevo 
Manual en línea del personal (SOAM) en 
la Intranet . La DRH centraliza la g estión 
de los documentos del Manual, y para 
cada documento de la OMC publicado se 
indica claramente su situación (es decir, 
en vigor, archivado, etc.) . 
La Secretaría aún está examinando la 
nueva política sobre viajes . 
Octubre de 2019 
Se ha finalizado la nu eva política sobre 
viajes ; la recomendación puede cerrarse . Aún por 
cerrar1 Baja 
51 Extender el uso de la 
plataforma 
MobileXpense  4.1 / 2017  Si la fase introductoria se ha completado con éxito, 
recomiendo que la OMC considere la posibilidad de 
extender  el uso de la plataforma MobileXpense a más 
categorías de viajeros . Febrero de 2019 
Se entregó un prototipo para ampliar este 
recurso a los viajes de personas ajenas a 
la OMC, y la Organización está trabajando 
en la modificación del contrato inicia l con 
MobileXpense . Se está ultimando un plan 
de proyecto con el objetivo de que a 
finales de 2019 se pueda aplicar 
MobileXpense a los viajes de personas 
ajenas a OMC . 
Octubre de 2019 
En curso . En curso  Media  
 
1 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, la situa ción ha cambiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los Auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría intermedia, prevista para noviembre de  2019.    
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
52 Cálculo de anticipos  4.1 / 2017  En varios casos las sumas calculadas con MobileXpense eran 
superiores a los gastos de viaje reembolsables . En esos 
casos, el equipo que se ocupa de los viajes informó luego a 
los funcionarios en cuestión de que debía tramitar el 
reintegro del excedente, cr eando así una carga de trabajo 
adicional ; esto podría evitarse cumpliendo la política 
de viajes . 
Recomiendo calcular los anticipos de conformidad con 
los reglamentos . Febrero de 2019 
Se están introduciendo cambios para 
ajustar el cálculo del anticipo de la s dietas  
en MobileXpense . Una vez que los 
cambios entren en funcionamiento, se 
procederá a la aplicación . La política de 
viajes revisada está siendo aún 
examinada por el Comité Consultivo 
Mixto  (CCM) . 
Octubre de 2019 
Se ha finalizado la política de viajes, que 
incluye  la liquidación automátic a de los 
anticipos en  MobileX pense . La 
recomendación puede cerrarse . Aún por 
cerrar2 Media  
53 Solicitud de autorización  4.1 / 2017  La solicitud de autorización se presentará por lo 
menos  10 días hábiles antes del comienzo del viaje oficial . 
Recomiendo que se pida a las personas que van a viajar que 
presenten las solicitudes de viaje lo antes posible ; si la 
solicitud de viaje se presenta poco antes del viaje en 
cuest ión, este extremo debería justificarse en la solicitud . Febrero de 2019 
En marzo de 2019, la AGSD  enviará 
notificaciones a todos los Ayudantes 
Administrativos encargados de las 
solicitudes de viaje para informarles 
acerca del final de la fase 1 de 
MobileXpense y de las nuevas 
características del sistema (es decir, el  
cierre automático de los informes que 
figuren como "abiertos" 
transcurridos  30 días). En esa 
comunicación se subrayará también la 
importancia de respetar el período 
mínimo de 10 días para las autorizaciones 
de viaje . 
Octubre de 2019 
Esta recomendación  se ha aplicado , por lo 
que puede cerra rse. Aún por 
cerrar3 Baja 
 
2 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, la  situación ha cambiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los Auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría intermedia, prevista para noviembre de  2019.  
3 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguien te, la situación ha cambiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los Auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría intermedia, prevista para noviembre de  2019.    
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
54 Informes de gastos de 
viaje que figuran 
como  "abiertos"  4.1 / 2017  Hay informes de gastos de viaje de la plataforma 
MobileXpense que figuran como "abiertos" . 
Recomiendo proceder a la liquidación lo antes posible, es 
decir, cuando los casos se hayan cerrado desde el punto de 
vista técnico . Febrero de 2019 
La cancelación automática de los informes 
de gastos que figuran como "abiertos" 
está lista para su aplicación . En marzo 
de 2019 se enviará una comunicación a 
las part es interesadas pertinentes para 
anunciar el inicio de este proceso a partir 
del 1º de abril de 2019. 
Octubre de 2019 
La cancelación automática funciona 
debidamente desde julio . La 
recomendación puede cerrarse . Aún por 
cerrar4 Baja 
55 Proceso de contratación 
de los consultores  (DRH) 4.2 / 2017  Las dos divisiones responsables de la contratación de 
consultores utilizan procesos distintos . 
Recomiendo armonizar el proceso de contratación de los 
consultores particulares con las Directrices en materia 
de contratación . Junio de 2019 
La DRH ha redactado nuevas directrices 
sobre los consultores particulares, y la 
AGSD ha formulado observaciones que se 
han de incorporar al documento final . 
Octubre de 2019 
Las nuevas directrices redactadas aún 
están exam inándose . En curso  Alta 
56 Efectivo y equivalentes 
de efectivo  3.3.1 / 2018  Recomiendo que la OMC sustituya lo antes posible la práctica 
actual que permite al Director General ser signatario único 
por la de la firma conjunta (doble autorización) en todas las 
cuentas bancarias de la OMC . Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y 
la aplicará lo antes posible . 
Octubre de 2019 
El formulario requerido para actualizar la 
información sobre los  signatarios de las 
cuentas bancarias ha sido preparado  y se 
enviar á al Gabinete del Director General . En curso  Baja 
57 Cantidades devengadas 
y provisiones  3.3.1 / 2018  La partida " Cantidades devengadas ", que asciende a 
CHF 10,4 millones (CHF 6,6 millones en 2017) comprende no 
solo las cantidades devengadas, sino también las provisiones . 
Con arreglo a la NICSP 1.88, las provisiones deben 
presentarse por separado . 
Recomiendo que la OMC presente por separado las 
cantidades devengadas y las provisiones actuales en sus 
estados financieros . Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y 
la aplicará en el Informe sobre los 
resultados financieros de 2019. 
Octubre de 2019 
La Secretaría aplicará la recomendación 
en el Informe sobre los resul tados 
financieros de 2019. Aún por 
cerrar  Media  
 
4 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por cons iguiente, la situación ha cambiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los Auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría intermedia, prevista para noviembre de  2019.    
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
58 Cantidades devengadas 
y provisiones   3.3.1 / 2018  Recomiendo que la OMC explique por medio de notas 
separadas en sus estados financieros las partidas 
correspondientes a las cantidades devengadas y a las 
provisiones . En esas notas, la OMC debe explicar los hechos 
pertinentes y los métodos de cálculo aplicables . Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y 
la aplicará en el Informe sobre los 
resultados financieros de 2019. 
Octubre de 2019 
La Secretaría aplicará la recomendación 
en el Informe sobre los resultados 
financieros de 2019. Aún por 
cerrar  Media  
59  Cantidades  devengadas 
y provisiones  3.3.1 / 2018  Como ya recomendé en 2017 (recomendación 46), la OMC 
debería revisar su método de cálculo de las obligaciones 
(legales) efectivas a largo plazo . En el nuevo método de 
cálculo, la OMC debería tener en cuenta la esperanza media 
de vida (restante) en Suiza y la cuantía mensual, así como 
los pagos y solicitudes de pago del Plan de Pensiones de 
la OMC (pensiones de jubilación, de jubilación anticipada y de 
invalidez), los pagos de terceros y el descuento aplicado al 
pasivo a largo plazo . 
Recomiendo que la OMC revise su método de cálculo de las 
obligaciones (legales) efectivas a largo plazo . Octubre de 2019 
Estas provisiones se establecieron con 
objeto de aplicar una recomendación 
anterior del Auditor Externo 
(recomendación 33 del auditor : "Provisión 
para un caso de invalidez") que está 
cerrada (Informe de auditoría de 2016, 
párrafo 3.1.1.) . Esta recomendación 
debe cerrarse . Aún por 
cerrar  Media  
60 Cantidades devengadas 
y provisiones  3.3.1 / 2018  La OMC debería analizar los riesgos potenciales relacionados 
con los casos de invalidez a fin de aplicar medidas de 
mitigación viables y efectivas que minimicen esos riesgos . 
Recomiendo que la OMC analice los riesgos potenciales 
relacionados con los casos de invalidez a fin de aplicar 
medidas de mitigación viables y efectivas que minimicen esos 
riesgos . Junio de 2019 
La Secretaría analizará su registro de 
riesgos en respuesta a esta 
recomendación . 
Octubre de 2019 
En el registro de riesgos actualizado se 
incluirá el elemento indicado en la 
recomendación . Ello se hará para junio 
de 2020. En curso  Media  
61 Prestaciones a corto 
plazo del personal  3.3.1 / 2018  La partida correspondiente a la provisión para primas incluye 
las cantidades devengadas para las primas de 2018 
(CHF 480.000) y una cantidad para primas no abonadas de 
años anteriores que asciende a CHF 359.100 . La OMC siguió 
asimilando erróneamente las primas no abonadas de años 
anteriores a prestaciones de los empleados a corto plazo . 
Recomiendo que la OMC examine la finalidad actual de las 
primas no abonadas . En 2019, la OMC debería consignar esta 
cantidad como ingresos varios en los c asos en que los 
funcionarios no puedan reclamar directamente la prestación . Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y 
la aplicará en el Informe sobre los 
resultados financieros de 2019. 
Octubre de 2019 
La Secretaría aplicará la recomendación 
en el Informe sobre los resultados 
financieros de 2019. En curso  Alta   
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
62 Descripción de los 
procesos (DRH)  4.1 / 2018  La falta de descripción de los procesos puede provocar 
conflictos de intereses y traducirse en una menor 
transparencia, lo que podría contribuir a un reparto de 
funciones y responsabilidades poco claro y comporta siempre 
el riesgo de que los procesos sean ineficientes e ineficaces y 
los procedimientos de trabajo resulten inadecuados . Además, 
en parte de los procesos la auditoría identifi có problemas de 
interrelación, duplicación de esfuerzos y procedimientos de 
trabajo redundantes . Celebro que la OMC haya realizado ya 
una labor importante para determinar los procesos y diseñar 
procedimientos operativos normalizados, así como los 
progresos  realizados para evitar conflictos de intereses . 
Sin embargo, aún no se han adoptado los ajustes y 
decisiones finales . 
Recomiendo que la OMC concluya con prontitud la 
descripción de los procesos a fin de asegurar unos 
procedimientos de trabajo ágiles y car acterizados por un 
reparto claro y transparente de las tareas y 
responsabilidades . En este sentido, la División de Recursos 
Humanos debería definir y armonizar inmediatamente a 
quién competen los diferentes procesos y aclarar las 
funciones y responsabilida des. Sobre esa base, la División de 
Recursos Humanos debería coordinar internamente con todos 
los participantes la conclusión de la descripción de los 
procesos . A continuación, debería aprobarse la versión 
consensuada de la descripción de los procesos . Junio de 2019 
A principios de 2018, una empresa de 
consultoría  en gestión  identificó diversas 
deficiencias . Para abordarlas, la 
Secretaría puso en marcha un proyecto 
para implantar un sistema de información 
sobre los recursos humanos (HRIS)  
sólido . En colabor ación con un consultor 
externo, se llevó a cabo una labor 
importante para planificar los procesos 
actuales . Además, hay manuales que 
describen el procedimiento en vigor para 
todos los procesos de recursos humanos 
en los que se describen las 
actividades/eta pas, las responsabilidades 
y las interacciones necesarias . Las 
deficiencias identificadas por el consultor 
externo dieron lugar a recomendaciones 
de desarrollar procedimientos operativos 
normalizados . Este proyecto está en curso 
y se estima que concluirá e n 2020 . 
Octubre de 2019 
La DRH  ha empezado a desarrollar 
procedimientos operativos normalizados . 
Ya se han finalizado varios . Está previsto 
que el proyecto concluya a mediados 
de 2020. En curso  Alta 
63 Expedientes relativos 
al personal  4.1 / 2018  Recomiendo que la OMC aplique instrucciones claras para la 
documentación de todos los asuntos relacionados con el 
personal . Esas instrucciones deberían especificar qué tipo de 
información básica debe documentarse y en qué forma . Junio de 2019 
Conforme . La Secretaría de la OMC 
definirá la documentación necesaria antes 
de 2020, ya que esta es un componente 
del proyecto relativo  al sistema de 
información sobre los recursos humanos 
(HRIS) . 
Octubre de 2019 
La Secretaría de la OMC definirá la 
documen tación necesaria antes de 2020, 
ya que esta es un componente del 
proyecto relativo al  sistema de 
información sobre los recursos humanos  
(HRIS). En curso  Alta   
  WT/BFA/W/498  
- 10 - 
 
Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
64 Expedientes relativos 
al personal   4.1 / 2018  Recomiendo que la OMC prescriba una estructura uniforme y 
apropiada para los expedientes de personal y los archivos en 
papel y electrónicos, así como una limitación de los derechos 
de acceso . Junio de 2019 
Conforme . La Secretaría de la OMC 
formulará unas directrices claras sobre los 
document os que deben figurar en los 
expedientes de personal . Asimismo, se 
garantizará que los documentos 
incorporados tengan un mismo formato . 
Octubre de 2019 
La DRH ha empezado a formular 
directrices claras, por lo que esta 
recomendación aún está en curso . En cur so Alta 
65 Infraestructura (de TI) 
heterogénea - Proceso 
de gestión de las 
nóminas  4.1 / 2018  La utilización de sistemas heterogéneos, fragmentados y no 
interconectados no es eficaz ni eficiente . La presencia de 
sistemas heterogéneos puede tener repercusiones negativas 
en términos de exposición a errores, disminución de la 
interrelación, redundancia de datos y escasa fiabilidad de los 
datos o incoherencias entre los mismos . Además, las 
interrupciones en los medios pueden provocar una falta de 
control interno en la División de Recursos Humanos . 
Recomiendo que la OMC concluya la descripción de los 
procesos relacionados con los recursos humanos a fin de 
identificar las funciones necesarias futuras (primera etapa) . 
El objetivo fundamental debería ser f usionar a su debido 
tiempo los diferentes sistemas y aplicaciones que 
existen  actualmente . Junio de 2019 
El contenido de esta recomendación ya 
forma parte del proyecto relativo al 
sistema de información sobre los recursos 
humanos (HRIS) . 
Octubre de 2019 
Aún en curso como parte del proyecto 
relativo al sistema de información sobre 
los recursos humanos ( HRIS). En curso  Alta 
66 Infraestructura (de TI) 
heterogénea - Proceso 
de gestión de las 
nóminas  4.1 / 2018  Solo una infraestructura (de TI) optimizada y eficiente que 
comprenda todos los datos y procesos permitirá a la DRH 
cumplir las tareas de manera eficaz y eficiente . En mi 
opinión, un sistema de gestión de los recursos humanos con 
garantía de futuro debería  contener básicamente todas las 
funciones relacionadas con los recursos humanos, incluida la 
gestión de prestaciones, la gestión de nóminas, la 
contratación y la formación, así como el análisis y examen de 
la actuación profesional . 
Además, recomiendo que l a OMC desarrolle una descripción 
de los resultados para asegurar que el proceso de adquisición 
se base en los requisitos definidos para un sistema de 
gestión de los recursos humanos eficaz (segunda etapa) . Junio de 2019 
El contenido de esta recomendación y a 
forma parte del proyecto relativo al 
sistema de información sobre los recursos 
humanos (HRIS) . 
Octubre de 2019 
Aún en curso como parte del proyecto 
relativo al sistema de información sobre 
los recursos humanos (HRIS) . En curso  Alta   
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
67 Escala de sueldos  4.1 / 2018  En 2018, la División de Recursos Humanos utilizó cinco 
escalas de sueldos diferentes . La escala de sueldos aplicada a 
cada funcionario depende de la fecha de contratación (aviso 
de vacante) o de la fecha en que el funcionario comenzó su 
primer contrato de plazo fijo . En 2019, la OMC podría 
eliminar ya una de las escalas . 
Recomiendo que la OMC reduzca lo antes posible las 
diferentes escalas de sueldos a una única escala uniforme . 
En este sentido, la OMC debería recurrir a todas las opcione s 
posibles para adaptar los sueldos . La escala de sueldos 
aplicable a las nuevas contrataciones debería ser fija, a fin de 
asegurar una mejor comparabilidad y la máxima 
transparencia . Junio de 2019 
Conforme . La recomendación se aplicará 
gradualmente a lo largo de los años . 
Octubre de 2019 
Aún en curso como parte del proyecto 
relativo al sistema de información sobre 
los recursos humanos (HRIS) . En curso  Media  
68 Evaluación de la 
actuación profesional, 
primas y ascensos  4.1 / 2018  El actual sistema de evaluación de la actuación profesional 
podría no ser una herramienta eficaz para la retribución 
basada en la actuación profesional ni para el desarrollo de los 
recursos humanos . En tanto la OMC no introduzca 
indicadores válidos y cuantifi cables de conformidad con los 
objetivos acordados, será realmente difícil evaluar y controlar 
con imparcialidad el cumplimiento de los objetivos . 
Recomiendo que la OMC revise el sistema de evaluación de la 
actuación profesional introduciendo, entre otras c osas, 
indicadores válidos y cuantificables que permitan evaluar con 
imparcialidad el cumplimiento de los objetivos de 
conformidad con los objetivos acordados . Junio de 2019 
Se ha examinado el sistema de 
evaluación de la actuación profesional y el 
Comité Co nsultivo Mixto está evaluando la 
documentación pertinente . 
Octubre de 2019 
El 4 de octubre de 2019 se distribuyó a 
todos los funcionarios la política revisada 
de gestión de la actuación profesional . 
Esta recomendación puede cerrarse . Aún por 
cerrar5 Alta 
 
5 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; po r consiguiente, la situación ha cambiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los Auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría intermedia, prevista para noviembre de  2019.    
  WT/BFA/W/498  
- 12 - 
 
Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
69 Prestación por familiar 
secundario  4.1 / 2018  La cuantía máxima que se puede solicitar es de CHF 2.712 al 
año (apartado c) del anexo 2 del Reglamento del Personal) . 
En 2018, la OMC abonó un total de CHF 137.749 en concepto 
de prestaciones por familiar secundario a cargo . La OMC no 
estableció ninguna diferenciación en función del sueldo y las 
necesidades financieras de sus funcionarios, o de la situación 
económica o el contexto social general de los familiares a 
cargo en el luga r de origen . Sería conveniente reducir la 
prestación por familiar secundario a cargo a un número 
limitado de casos (grados inferiores), o bien suprimir esta 
reglamentación . 
Recomiendo que la OMC revise y ajuste la reglamentación 
relativa a la prestación po r familiar secundario a cargo . En 
particular, la OMC debería considerar la posibilidad de 
conceder esa prestación únicamente a un número limitado de 
funcionarios, en función de su situación económica y de la 
situación social de los beneficiarios finales . Alternativamente, 
la OMC podría considerar la posibilidad de suprimir esta 
reglamentación . Junio de 2019 
La prestación por familiares a cargo se 
describe en detalle en el Estatuto del 
Personal y en el Reglamento del Personal 
y se aplica debidamente con arre glo a 
ellos. Esta prestación existe en otras 
organizaciones internacionales . 
La evaluación de la situación social 
general de los familiares a cargo en sus 
países de origen sería muy complicada 
por varias razones, entre otras cosas por 
el coste que supondrí a llevarla a cabo . 
Además, los funcionarios que perciben 
cualquier tipo de prestación están 
obligados a presentar cada año pruebas 
documentales que justifiquen que reúnen 
las condiciones necesarias para recibirla . 
Octubre de 2019 
Esta recomendación puede cerrarse . Aún por 
cerrar6 Media  
70 Programa de Verano 
para Estudiantes  4.1 / 2018  La OMC no aplicó normas ni directrices de ningún tipo en 
relación con la estructura o la naturaleza del Programa de 
Verano para Estudiantes . Además, la OMC no estableció 
ningún requisito en materia de necesidades operativas o 
aptitudes personales y profesionales de los posibles 
solicitantes . 
Recomiendo que la OMC deje de ofrecer el Programa de 
Verano para Estudiantes . En caso de que la OMC diseñ e un 
programa apropiado, este debería basarse en directrices 
formales que prevean una reglamentación formal de las 
necesidades, las aptitudes y cualificaciones que deben reunir 
los solicitantes, el presupuesto disponible (número de 
pasantías al año) y las funciones y responsabilidades 
necesarias para aplicar y gestionar el programa en cuestión . 
Además, la OMC debería considerar la posibilidad de abrir el 
programa a todos los posibles solicitantes mediante un 
proceso de contratación justo . Junio de 2019 
La Secretaría de la OMC tomará como 
referencia a otras organizaciones 
internacionales a fin de evaluar la 
recomendación de manera objetiva . 
Octubre de 2019 
Véase supra . En curso  Baja 
 
6 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primave ra; por consiguiente, la situación ha cambiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los Auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría intermedia, prevista para noviembre de  2019.    
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
71 Días de vacaciones 
anuales acumulados  4.1 / 2018  Observo que la OMC se enfrenta al 31 de diciembre de 2018 
a un riesgo de CHF 8,4 millones a causa de los días 
acumulados de vacaciones anuales de años anteriores . Ese 
riesgo puede afectar a la planificación presupuestaria de los 
años posteriores y traducirse en períodos de sustitución más 
prolongados . Además, constato que varios funcionarios de 
la OMC no están aprovechando (o no en la medida suficiente) 
las vacaciones a que tienen derecho con fi nes recreativos, lo 
que podría tener como consecuencia que la OMC se vea 
afectada por un aumento de los casos de enfermedad y 
estrés laboral . Otra posible consecuencia es que los 
funcionarios soliciten el pago de las vacaciones anuales no 
disfrutadas en el  momento de la separación del servicio . 
Recomiendo que la OMC refuerce el control de los días de 
vacaciones anuales acumulados de sus funcionarios con 
objeto de asegurar que los funcionarios dedican las 
vacaciones anuales a fines recreativos y de evitar qu e los 
días de vacaciones anuales expiren o que la OMC tenga que 
pagar vacaciones anuales no disfrutadas en caso de 
separación del servicio . En este sentido, la OMC debería 
además sensibilizar a los directores supervisores sobre la 
importancia de una mejor gestión y control de las 
vacaciones  anuales . Junio de 2019 
Existen medidas estrictas en vigor desde 
hace varios años (por ejemplo, envío de 
estadísticas a los directores, recordatorios 
a los funcionarios, etc.) . Además, los 
pagos en concepto de vacaciones en el 
momento de la separación del servicio 
están limitados a un máximo de 60 días . 
La Secretaría seguirá transmitiendo a los 
funcionarios y a los directores la 
importancia de una correcta gestión de 
las vacaciones anuales . 
Octubre de 2019 
Véase supra . En curso  Media    
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
72 Días de vacaciones 
anuales acumulados  4.1 / 2018  Según la OMC, el período de referencia aplicable comprende 
del 1º de mayo al 30 de abril . De hecho, al 31 de diciembre 
la norma de los 60 días no es pertinente, y los funcionarios 
pueden acumular al 31 de diciembre hasta 90 días . La OMC 
limita los pagos en concepto de vacaciones no disfrutadas 
en el momento de la separación del servicio a un máximo 
de 60 días. 
Al 31 de diciembre de 2018, ocho funcionarios tenían un 
exceso de 69 días  de vacaciones anuales disfrutadas 
(cantidad negativa) . En dos de los seis casos, se trata de 
funcionarios que disfrutan de licencias especiales sin sueldo . 
El saldo negativo de 28 días respecto a 9,5 días deberá 
recuperarse de las vacaciones anuales que s e les asigne 
cuando regresen en 2019 . En cinco casos, la OMC concedió 
hasta 10 días de vacaciones anuales tomados por anticipado 
por razones familiares, de salud y estudios, así como para la 
preparación para la jubilación . La OMC no pudo 
proporcionarnos no rmas escritas relativas a la concesión de 
días de vacaciones anuales tomados por anticipado y remitió 
a una "práctica de larga data de conceder hasta 10 días por 
circunstancias excepcionales" . En un caso, el exceso de 
vacaciones (5,5 días) se dedujo del pa go final por cese 
del servicio . 
Recomiendo que la OMC revise las disposiciones del 
Reglamento de Personal relativas a los criterios de 
acumulación de las vacaciones anuales a fin de asegurar una 
disminución del riesgo en los años posteriores y de aplicar 
normas escritas sobre la concesión de días de vacaciones 
anuales tomados por anticipado . En este contexto, la OMC 
debería asimismo considerar la posibilidad de hacer coincidir 
el período de referencia aplicable con e l año civil . Además, la 
OMC debería aplic ar restricciones de pago apropiadas a las 
vacaciones anuales no disfrutadas . Junio de 2019 
La OMC está dispuesta a trabajar para 
armonizar el ciclo de vacaciones con el 
año civil y a evaluar las medidas por las 
que se rigen las vacaciones no 
disfrutadas . 
Octubre de 2019 
Véase supra . En curso  Media    
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
73 Vacaciones en el lugar 
de origen  4.1 / 2018  En mi informe de 31 de mayo de 2016, recomendé que 
la OMC revisara las normas relativas a las vacaciones en el 
lugar de origen, y en especial el procedimiento de cálculo de 
las sumas globales (véase también la recomendación 19) . 
Además, recomendé que la OMC tuviera en cuenta los 
resultados y recomendaciones de la auditoría interna (OSI), 
así como su correspondiente investigación sobre las 
vacacione s en el lugar de origen en 2016 -2017. Incluso 
la OSI había recomendado firmemente que se revisasen y 
ajustasen las normas y directrices relativas a las vacaciones 
en el lugar de origen a causa de los problemas sistémicos y 
la vulnerabilidad al fraude detec tados en 2017 . 
Recomiendo firmemente que la OMC revise lo antes posible 
las normas y directrices relativas a las vacaciones en el lugar 
de origen . En este contexto, la OMC debería tener en cuenta 
las recomendaciones formuladas por la OSI para armonizar 
las nuevas normas y reglamentos con reglamentaciones 
comparables de otras organizaciones internacionales 
(de referencia), así como para evitar pagos excesivos y 
conductas irregulares . Junio de 2019 
La Secretaría está de acuerdo y está 
finalizando su examen de  la política 
relativa a las vacaciones en el lugar de 
origen . 
Octubre de 2019 
La DRH ha elaborado un texto revisado de 
la política relativa a las vacaciones en el 
lugar de origen, para el cual recibió de la 
sección de viajes  de la AGSD 
contribuciones sobre  su viabilidad . El 
documento se está finalizando . En curso  Alta 
74 Vacaciones en el lugar 
de origen  4.1 / 2018  En abril de 2019, la OMC no había puesto en marcha un 
mecanismo de sanción formal para asegurar la verificación de 
la documentación y la liquidación de los gastos en el plazo 
oportuno . 
Además, r ecomiendo que la OMC ponga en marcha un 
mecanismo de sanción eficaz para asegurar la presentación 
de la documentación y la liquidación correcta de los gastos 
en el plazo oportuno . Junio de 2019 
La Se cretaría está de acuerdo y está 
finalizando su examen de la política 
relativa a las vacaciones en el lugar de 
origen . 
Octubre de 2019 
La DRH  ha elaborado un texto revisado de 
la política relativa a las vacaciones en el 
lugar de origen, para el cual recibió de la 
sección de viajes  de la AGSD 
contribuciones sobre su viabilidad . El 
documento se está finalizando . En curso  Alta   
  WT/BFA/W/498  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicaci ón por la OMC  Situación  Prioridad  
75 Vacaciones en el lugar 
de origen   4.1 / 2018  De conformidad con el apartado f) de la regla 109.3 del 
Reglamento del Personal de la OMC, normalmente el 
funcionario deberá pasar por lo menos dos semanas en el 
país de origen . En 6 de los 14 casos verificados de nuestra 
muestra (es decir, en el 43% de los casos), los 
funcionarios  pasaron menos de 10 días de vacaciones en el 
lugar de origen . 
Por último, recomiendo que la OMC se asegure de que los 
funcionarios que tienen derecho a ello pasen efectivamente al 
menos dos semanas civiles (o 10 días hábiles) en el lugar de 
origen . Esta medida también podría ser útil para reducir el 
número de días de vacaciones anuales no disfrutadas en un 
período de dos años . Junio de 2019 
La Secretaría está examin ando la cuestión 
del establecimiento de dos semanas 
civiles de vacaciones en el lugar de 
origen . 
Octubre de 2019 
La DRH ha elaborado un texto revisado de 
la política relativa a las vacaciones en el 
lugar de origen, para el cual recibió de la 
sección de via jes de la AGSD 
contribuciones sobre su viabilidad . El 
documento se está finalizando . En curso  Alta 
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