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19 de noviembre de 2019  
(19-7864) Página: 1/3 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio   Original: español  
 
  
PROMOCIÓN CRUZADA  
COMUNICACIÓN DE MÉXI CO 
La siguiente comunicación, de fecha 5 de noviembre de 2019, se distribuye a petición de la 
delegación de México.  
 
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1  ANTECEDENTES  
1.  Desde 2012, el Comité del Codex sobre Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales 
(CCNFSDU) ha trabajado en la revisión y actualización de la Norma para Preparados 
Complementarios (CXS 156 -1987).  
2.  Del 26 al 30 de noviembre de 2018 se celebró la XL Reunión del CCNFSDU, en la que se discutió 
el Anteproye cto de Revisión de la Norma para Preparados Complementarios (en adelante, "el 
Anteproyecto ") y se acordó enviar sus disposiciones de etiquetado para aprobación del Comité de 
Codex sobre Etiquetado de los Alimentos (CCFL) en su 45ª Reunión, la cual tendría lugar del 
13 al 17 de mayo de 2019 en Ottawa, Canadá. Entre los temas debatidos, destaca la disposición de 
etiquetado contenida en el numeral 9.6.4. de la Sección A del Anteproyecto, el cual hace referencia 
a la "promoción cruzada ". 
3.  Dicha disposición señal a:  
9.6.4 Los productos serán etiquetados de manera diferenciada evitando cualquier riesgo 
de confusión entre preparados para lactantes, preparados complementarios para 
lactantes de más edad, [nombre del producto] para niños pequeños y preparados para 
usos medicinales especiales, en particular, por el texto, las imágenes y los colores 
utilizados, y de manera que los consumidores los distingan claramente. No se permite 
la promoción cruzada entre categorías de productos en [la etiqueta/el etiquetado] del 
producto. (Énfasis añadido)  
4.  Durante la 45ª Reunión del CCFL, se incluyó en la agenda el tema "Consideración de 
Disposiciones sobre Etiquetado en Proyectos de norma Codex (Aprobación) " (CX/FL 19/45/1 Rev). 
El CCFL examinó las disposiciones sobre etiquetado remi tidas por los comités del Codex, por lo que 
se incluyó la propuesta de aprobar las disposiciones de etiquetado contenidas en el Anteproyecto 
(CX/FL 19/45/4), aunque con excepción de la última oración sobre "promoción cruzada ", respecto 
de la cual se recomendaron mayores discusiones.  
5.  En seguimiento a lo anterior, del 8 al 12 de julio de 2019, en Ginebra, Suiza, se llevó acabo el 
42° periodo de sesiones de la Comisión del Codex Alimentarius, en cuyo marco se formularon 
observac iones favorables respecto a la aprobación del Anteproyecto. La Comisión concluyó que 
aprobaba el texto del Anteproyecto, pero destacó la cuestión de que el concepto de "promoción 
cruzada " contenida en la última parte de la Sección 9.6.4. debía seguir siend o examinada en el 
Comité del CCNFSDU, sobre todo, a la luz de la posible incompatibilidad de ese precepto con 
obligaciones internacionales en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI ).  IP/C/W/660  
 
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  6.  El concepto de "promoción cruzada " incluido en la Sección 9.6.4 del proyecto de Norma para 
Preparados Complementarios (CXS 156 -1987) será discutido nuevamente en la 41ª sesión del 
CCNFSDU que tendrá lugar en Dusseldorf, Alemania, del 24 al 29 de noviem bre de 2019.  
2  VÍNCULO  CON COMPROMISOS EN EL MARCO DE LA OMC  
7.  La Comisión del Codex Alimentarius es una organización internacional con actividades de 
normalización en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (OTC)1, lo que significa que al incluir una prohibición sobre "promoción 
cruzada " en una norma internacional del Codex Alimentarius, todos los Miembros de la OMC estarían 
obligados a tomar como base dicha normativa en sus propios regla mentos técnicos.  
8.  La disposición 9.6.4. prohíbe la "promoción cruzada " entre categorías de productos en la etiqueta 
del producto. Sin embargo, el término "promoción cruzada " no está definido en el Anteproyecto. En 
primer lugar, la falta de una definición p uede generar incertidumbre sobre el alcance y el impacto 
que tiene la prohibición de "promoción cruzada " si el Anteproyecto se aprueba en sus términos por 
los comités del Codex. Dependiendo lo que se entienda por "promoción cruzada ", es posible que 
dicha n orma internacional impacte el uso de marcas protegidas, con base en las obligaciones 
contenidas en el Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con 
el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) de la OMC.  
9.  De conformidad con el ar tículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC:  
Podrá constituir una marca de fábrica o de comercio cualquier signo o combinación de 
signos que sean capaces de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de 
otras empresas. Tales signos podrán registrar se como marcas de fábrica o de comercio, 
en particular las palabras, incluidos los nombres de persona, las letras, los números, 
los elementos figurativos y las combinaciones de colores, así como cualquier 
combinación de estos signos. […]  
10.  Es posible que una  misma empresa produzca "preparados para lactantes, preparados 
complementarios para lactantes de más edad, [nombre del producto] para niños pequeños y 
preparados para usos medicinales especiales ". En este sentido, la prohibición sobre "promoción 
cruzada " entre categorías de productos en la etiqueta o etiquetado del producto podría interpretarse 
(en ausencia de una aclaración respecto al alcance de dicha definición) como una prohibición al 
empleo de la misma marca para estas distintas categorías de productos , o que sí es posible utilizarla, 
pero de manera diferente para que no se considere como una "promoción cruzada ", por ejemplo, a 
través de variaciones en el color. Esto podría menoscabar la capacidad de una marca de distinguir 
los productos de una empresa de los de otras empresas, en los términos señalados en el Artículo 20 
del Acuerdo sobre los ADPIC.2  
                                                
1 El artículo 2.4 del Acuerdo OTC dispone lo siguiente:  Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y 
existan normas internacionales pertinentes o sea inminente su formulación definitiva, los Miembros utilizará n 
esas normas internacionales, o sus elementos pertinentes, co mo base de sus reglamentos técnicos, salvo en el 
caso de que esas normas internacionales o esos elementos pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado 
para el logro de los objetivos legítimos perseguidos, por ejemplo a causa de factores climáticos o ge ográficos 
fundamentales o problemas tecnológicos fundamentales.  
2 El artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone lo siguiente: No se complicará injustificablemente 
el uso de una marca de fábrica o de comercio en el curso de operaciones comerciales con exigencias 
especiales, como por ejemplo el uso con otra marca de fábrica o de comercio, el uso en una forma especial o el 
uso de una manera que menoscabe la capacidad de la marca para distinguir los bienes o servicios de una 
empresa de los de otras empresa s. Esa disposición no impedirá la exigencia de que la marca que identifique a 
la empresa productora de los bienes o servicios sea usada juntamente, pero no vinculadamente, con la marca 
que distinga los bienes o servicios específicos en cuestión de esa empr esa. (énfasis añadido)  IP/C/W/660  
 
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  11.  Si bien el artículo 17 del Acuerdo sobre los ADPIC prevé excepciones respecto a derechos 
conferidos por una marca de fábrica o de comercio, se deberá analizar si la prohibición de la 
"promoción cruzada " podría justificarse al amparo de dicho artículo, ya q ue el mismo dispone como 
condición que se tengan en cuenta los intereses legítimos del titular de la marca y de terceros.3  
12.  El Acuerdo sobre los ADPIC tiene como objetivo el establecer obligaciones de los Miembros para 
otorgar y proteger los derechos de pr opiedad intelectual en sus respectivos territorios, por lo que 
contempla estándares mínimos de protección que deben adoptar. Derivado de lo anterior, se 
reconoce cierta discrecionalidad para poder establecer niveles de protección aún más altos de los ya 
contemplados en el Acuerdo, pero las obligaciones internacionales de otorgar protección a los 
derechos de propiedad intelectual como las marcas, no son flexibles.  
3  RECOMENDACIÓN  
13.  México recomienda que se analicen la definición y las implicaciones que generarí a para los 
Miembros del Consejo sobre los ADPIC la incorporación de la prohibición de la "promoción cruzada " 
entre categorías de preparados complementarios para lactantes en una norma internacional del 
Codex Alimentarius sin que dicha prohibición cuente co n una debida aclaración respecto a su alcance 
y, por ende, sus posibles impactos.  
14.  México apoya la continuación de la discusión sobre la prohibición de la "promoción cruzada " 
entre categorías de preparados complementarios para lactantes en los diversos órga nos del Codex 
Alimentarius, y recomienda que la OMC, al ser una organización intergubernamental con calidad de 
observadora de este organismo internacional de normalización, tome nota de la preocupación que 
para sus Miembros podría generar la ausencia de cl aridad de tal concepto.  
 
 
__________  
                                                
3 El artículo 17 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone lo siguiente: Los Miembros podrán establecer 
excepciones limitadas de los derechos conferidos por una marca de fábrica o de comercio, por ejemplo,  el uso 
leal de términos descripti vos, a condición de que en ellas se tengan en cuenta los intereses legítimos del titular 
de la marca y de terceros.