Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0080-R
Quito, 12 de mayo de 2022
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y 
PESCA
 
 
VISTOS:  
 
 
1. La Resolución No. 2107 del 12 de noviembre de 2019, publicada en la Gaceta Oficial
No. 3812 del 14 de noviembre de 2019, mediante la cual la Comunidad Andina aprobó el 
“Reglamento Técnico Andino para el Etiquetado de Calzado, Productos de
Marroquinería, Artículos de Viaje y Similares”, que tiene por objeto “(…) establecer la
información mínima que debe ser incluida en la etiqueta del calzado, productos de
marroquinería, artículos de viaje y similares fabricadas o importadas que se
comercialicen dentro de la Subregión Andina, así como las condiciones en que debe
presentarse dicha información, con la finalidad de prevenir las prácticas que puedan
inducir a error a los consumidores o usuarios sobre las características de estos 
productos”.  
  
2. La Resolución No. 2170  del 12 de noviembre de 2020, publicada en la Gaceta Oficial
No. 4115 de 13 de noviembre de 2020, mediante la cual la Comunidad Andina resolvió 
“(…) modificar el artículo 13 de la Resolución N° 2107” para que la entrada en vigencia
del “ Reglamento Técnico Andino para el Etiquetado de Calzado, Productos de
Marroquinería, Artículos de Viaje y Similares” sea el 15 de noviembre de 2021. 
  
3. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0569-OF del 05 de agosto de 2021, mediante el cual
el Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN señala que “El Servicio Ecuatoriano
de Normalización (INEN) ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido
del siguiente Reglamento Técnico Ecuatoriano: RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de
productos de marroquinería y su Modificatoria 1 vigentes, cuya justificación técnica se
describe en el Informe Técnico Nro. DRE-2021-039 de 2021-07-22, el cual se adjunta; y,
una vez que se ha obtenido el dictamen favorable correspondiente del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) emitido mediante el Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0650-O
del 2021-07-22, así como el pronunciamiento vinculante favorable de la Secretaría
General de la Presidencia de la República emitido mediante Oficio Nro.
PR-SAP-2021-2388-O del 2021-07-28, los cuales también se adjuntan; el INEN pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio
 Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva
resolución, del Reglamento Técnico Ecuatoriano: RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de
productos de marroquinería y su Modificatoria 1 vigentes, contenido en la Resolución
No. 17 573 del 2017-11-21, publicada en el Registro Oficial-Segundo Suplemento No.
141 del 2017-12-15, que se oficializó con el carácter de Obligatorio la Primera Revisión
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del reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de productos de
marroquinería”, vigente a partir del 2017-12-15; y además la Resolución No. 18 047 del
2018-02-01, publicada en el Registro Oficial No. 198 del 2018-03-12, se oficializó con el
carácter de Obligatorio la Modificatoria 1del reglamento técnico ecuatoriano, RTE
INEN 157 (1R) “Etiquetado de productos de marroquinería”, vigente a partir del 
2018-02-01”.  
  
4. El Informe Técnico No. DRE-2021-039 de 22 de julio de 2021, a través del cual el
INEN indicó que “La armonización regulatoria, mediante la ( …) Resolución
2107“Reglamento Técnico Andino para el Etiquetado de calzado, productos de
marroquinería, artículos de viaje y similares” establecen los requisitos de información
mínima que debe constar en etiquetas, son características básicas de información,
proporcionales con el objetivo legítimo que se persigue y acorde con un bajo riesgo. La
obligatoriedad de presentar etiquetas con información en confecciones y calzado es una
práctica regulatoria muy utilizada en los diferentes países a nivel regional y mundial;
Los reglamentos técnicos ecuatorianos ( …) RTE INEN 157 (1R), vigentes, establecen
como requisito de evaluación de la conformidad la presentación de un Certificado de
Inspección de etiquetado emitido un Organismo de Inspección acreditado por el SAE.
Este documento de control se contrapone con lo que establecen los reglamentos de
etiquetado andinos, donde la información contenida en la etiqueta, es asumida como una
declaración jurada expresa, es decir que, para evidenciar el cumplimiento del
reglamento andino, se verificará que la etiqueta contenga la información exigida. Se
presenta entonces una discrepancia entre los reglamentos andinos y el reglamento
nacional, donde prevalece el reglamento andino, esto implica que los reglamentos (…) y
el RTE INEN 157 (1R); deben derogarse para que al 15 de noviembre 2021 entren en
vigencia los reglamentos técnicos andinos”.  
  
5. En el Informe Técnico Ibídem de 22 de julio de 2021, el INEN concluyó que “Después
de comparar el  reglamento técnico andino RTA, Etiquetado de calzado, productos de
marroquinería, artículos de viaje y similares con el reglamento técnico ecuatoriano RTE
INEN 157 (1R) se llega a la conclusión que la reglamentación nacional tiene
concordancia con la reglamentación andina ya que responden al mismo objetivo
legítimo, los campos de aplicación incluyen similares productos y subpartidas
arancelarias además, los requisitos de etiquetado son similares; la diferencia reside en
que los reglamentos andinos no requieren la presentación de un Certificado de
Inspección de producto, como documento de control previo en aduana. En este sentido,
no es posible conservar reglamentos nacionales que contravengan una norma
comunitaria de carácter supranacional, por tanto, la normativa nacional debería 
derogarse”.  
  
6. En el Informe Técnico Ibídem de 22 de julio de 2021, el INEN recomendó : “Con base
en los elementos técnicos presentados, se recomienda la derogatoria del (…)  RTE
INEN 157 (1R), Etiquetado de productos de marroquinería , ya que se encuentra
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regulado a nivel de la Comunidad Andina de Naciones, CAN por la Resolución No.
2170 Modificatoria de la Resolución No. 2107 “Reglamento Técnico Andino para el
Etiquetado de calzado, productos de marroquinería, artículos de viaje y similares”; que
entrará en vigencia el 15 de noviembre de 2021”.  
  
7. El Oficio Nro. Oficio Nro. PR-SAP-2021-2388-O del 28 de julio de 2021, mediante el
cual la Dirección de Mejora Regulatoria de la Presidencia de la República del Ecuador
señala “En virtud de lo expuesto y considerando que las propuestas derogatorias,
responden a lineamientos establecidos en Normativa Supranacional de la CAN y
evidentemente no generan costos de cumplimiento a la ciudadanía, me permito
mencionar que una vez revisados los documentos presentados, ésta Cartera de Estado
emite su pronunciamiento vinculante favorable”.  
  
8. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual
INEN informa que “ En atención al Oficio Nro. MEF-DNI-2021-0063-O de 12 de agosto
de 2021, mediante el cual textualmente: “Se solicita que a partir del 12 de agosto de
2021, se remita un informe consolidado de todas las modificaciones que se requieran
realizar con el fin de poder evaluar de manera global el Impacto Fiscal”( …) “remite al
MEF el INFORME TÉCNICO No. DRE-2021-107 y los borradores de resoluciones
necesarios a fin de solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas, ente rector del
Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP), su pronunciamiento de conformidad
con el numeral 15 del Artículo 74 del COPLAFIP; y así, continuar con los procesos para
dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo N° 68.”.  
 
9. El Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito por el
Director Técnico de Reglamentación del INEN señaló: “Justificación técnica para
recomendar la derogación de los RTE INEN no controlados en VUE-INEN y que no
generarían impactos en la recaudación del INEN.”; RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de
productos de marroquinería” - Sobre la base del análisis indicado en el presente informe
se recomienda considerar la emisión del dictamen correspondiente del Ministerio de
Economía y Finanzas para la derogación del reglamento técnico ecuatoriano ( …) RTE
INEN 157 (1R) Etiquetado de productos de marroquinería;  ya que se encuentra
regulado a nivel de la Comunidad Andina de Naciones, CAN por la Resolución No. 2170
Modificatoria de la Resolución No. 2107 “Reglamento Técnico Andino para el
Etiquetado de calzado, productos de marroquinería, artículos de viaje y similares”; ( …)
marco jurídico comunitario de carácter supranacional que entrarán en vigencia el 15 de
noviembre de 2021”.  
  
10. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN concluyó  “La derogación de los reglamentos
técnicos ecuatorianos RTE-INEN, cuyas subpartidas actualmente no están controladas
en VUE o fueron retiradas de control a través de resoluciones emitidas por la entidad
competente de Comercio Exterior, no generará impacto en la recaudación de la emisión
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del Certificado de Reconocimiento INEN; El retiro del Certificado de Reconocimiento
INEN, para los bienes y mercancías denominados “productos no sujetos a control”, tiene
como fin la reducción de trámites adicionales innecesarios a bienes que no están dentro
del amparo de un RTE INEN; la recaudación por este trámite ha tenido un pequeña
reducción ( …); La recaudación generada por los reglamentos técnicos ecuatorianos que
se encuentran en proceso de derogación tiene una tendencia a reducirse; luego del
análisis técnico realizado los RTE-INEN serán puestos a consideración de la
Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca - MPCEIP para su aprobación y oficialización, por lo que no es consecuente
mantener el Certificado de Reconocimiento INEN para una subpartida de un RTE a ser
derogado; El retiro del Certificado de Reconocimiento INEN para las subpartidas de los
RTE INEN cuyo control previo en VUE-INEN no es indispensable, es porque se debe
implementar controles posteriores (ex post) a los bienes o mercancías objeto de
aplicación del este grupo de reglamentos, a fin de evitar obstáculos técnicos innecesarios
al comercio, reduciendo trámites y tiempos de importación, atendiendo así lo dispuesto
en el Art. 6 del Decreto Ejecutivo Nro. 68”.  
 
11. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN recomendó “considerar la emisión del dictamen
favorable correspondiente por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de
cumplir lo dispuesto por el Presidente Constitucional de la República a través del
Decreto Ejecutivo Nro. 68 emitido en 2021-06-09”.  
 
12. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-1745-O del 11 de agosto de 2021, mediante el cual
la Subsecretaría de Calidad señala que “En relación con el Oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0569-OF de 5 de agosto de 2021 ( …) y una vez que se ha analizado la
documentación y se ha podido determinar que la Resolución para la derogación no
cuenta con el Dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, me permito
hacer la devolución de los requerimientos, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad; y solicitó al INEN “(…) se hagan las
gestiones pertinentes ante el Ministerio de Economía y Finanzas, conforme lo dispuesto
en el artículo 74 numeral 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
para poder continuar con el correspondiente trámite de derogatoria de los reglamentos 
técnicos”.  
 
13. El Oficio Nro. Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0655-OF del 20 de agosto de 2021,
mediante el cual el INEN informa que “Mediante Resolución No.010-2021 del
2021-07-22, el Pleno del Comité de Comercio Exterior, retira el Certificado de
Reconocimiento INEN como documento de soporte a la declaración aduanera de las
subpartidas arancelarias controladas por SENAE del RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado
de productos de marroquinería”; por lo que “El Servicio Ecuatoriano de Normalización
ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de productos de marroquinería” y su
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Modificatoria 1, cuya justificación técnica se describe en el Informe Técnico Nro.
DRE-2021-104 del 2021-08-11 ( …) y pone a consideración de la Subsecretaría de
Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva resolución, del RTE INEN 157
(1R) “Etiquetado de productos de marroquinería” y su Modificatoria 1 vigentes,
contenido en la Resolución No. 17 573 del 2017-11-21, y su Modificatoria 1, contenida
en la Resolución No. 18 047 del 2018-02-01”.  
 
14. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-1891-O del 23 de agosto de 2021, mediante el cual
la Subsecretaría de Calidad señalo al INEN que “tomamos conocimiento de las acciones
que se encuentran ejecutando. Sin embargo, tal como lo señala su Oficio en su parte
pertinente "se informa que mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de
2021-08-16, el INEN ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la
emisión del dictamen favorable para la derogación del reglamento técnico antes
indicado. Una vez que el MEF emita el dictamen correspondiente, éste será remitido a la
Subsecretaría de Calidad para el trámite pertinente", y conforme lo determina el Código
Orgánico de las Finanzas Públicas este constituye un requerimiento obligatorio para la
emisión de las Resoluciones. En ese sentido, mucho apreciaré que una vez se disponga el
dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas, se envíe a esta Subsecretaría las
respectivas solicitudes de propuestas de las derogatorias señaladas, enviando toda la
información, incluyendo los análisis técnicos respectivos realizados por su institución en
calidad de Organismo Técnico Nacional competente en materia de reglamentación; con
el objetivo de en ese momento proceder con el trámite respectivo de conformidad a la
normativa legal vigente”.  
 
15. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O del 22 de octubre de 2021, mediante el cual
la Subsecretaría de Calidad emitió lineamientos generales al Servicio Ecuatoriano de
Normalización - INEN a la hoja de ruta, indicando que “Es importante mencionar que los
informes técnicos enviados con carácter informativo al MPCEIP, una vez se tenga las
respuestas del MEF; deberán ser cambiados, corregidos y ampliados según
corresponda”.  
  
16. En razón de los lineamientos emitidos por la Subsecretaría de la Calidad del MPCEIP
y dirigidos al INEN, a través del Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre
de 2021, mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1068-OF del 11 de noviembre de 2021,
el INEN “(…) pone nuevamente a consideración de la Subsecretaría de Calidad del
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la
propuesta de derogación con su respectiva resolución del reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 157 (1R)” Etiquetado de productos de marroquinería” vigente,
contenido en la Resolución No. 17 573 del 2017-11-21, y su Modificatoria 1:2018,
contenida en la Resolución No. 18 047 del 2018-02-01”.  
  
17. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2601-O del 12 de noviembre de 2021,, mediante el
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cual el MPCEIP señala : “(...) Bajo ese contexto, me permito reiterar que el dictamen
obtenido mediante Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0650-O de 22 de julio de 2021 del
Ministerio de Economía y Finanzas es al Proyecto de Resolución que se encuentra como
documento adjunto, el cual es emitido por el COMEX y no por esta Subsecretaría.
Además, únicamente se obtiene al " retiro del Certificado de Reconocimiento INEN
como documento de soporte a la declaración aduanera  a las subpartidas arancelarias
de los productos establecidos en los alcances de los reglamentos técnicos ecuatorianos
INEN detallados en el Anexo 1".  
  
18. El Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, mediante el cual
el Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual, en atención al
requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha ( …)”. 
  
19. En el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de Finanzas
señala: “La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis correspondiente, emitió el
Informe Técnico revisión de Tasas INEN, contenido en el memorando Nro.
MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con memorando Nro.
MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el Informe Técnico No.
MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual concluye: “El Certificado
de Reconocimiento INEN, es un documento electrónico de soporte a la Declaración
Aduanera, que es solicitado a los productos importados que se encuentran clasificados
en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos
– RTE INEN, este requisito es establecido a través de Resoluciones emitidas por la
entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el INEN es el ente encargado
de formular las propuestas normativas, de reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de conformidad y dado que la propuesta de eliminación se basa en un análisis
técnico realizado por la entidad, la Subsecretaría de Presupuesto emite el informe
técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda continuar con la emisión del
dictamen respectivo . (el resaltado no consta en el original)”.  
 
20. El Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021 señala: “Así mismo, la Coordinación
General Jurídica de este Portafolio, a través de Memorando Nro.
MEF-CGJ-2021-1348-M de 10 de diciembre de 2021, se pronuncia en los siguientes
términos: “( …) se recomienda se emita el dictamen favorable para la suscripción de los
proyectos de Resolución para la derogación de los Reglamentos Técnicos 
Ecuatorianos...”.  
 
21. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1210-OF del 15 de diciembre de 2021, mediante el
cual el INEN señala que “En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1068-OF, de 11
de noviembre de 2021, mediante el cual el Servicio Ecuatoriano de Normalización –
INEN pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción,
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Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación, con su
respectiva resolución del RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de productos de
marroquinería” vigente, contenido en la Resolución No. 17 573 del 2017-11-21, y su
Modificatoria 1:2018, contenida en la Resolución No. 18 047 del 2018-02-01 ( …) “El
Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) ha procedido a realizar el análisis
técnico sobre el contenido del Reglamento Técnico Ecuatoriano ( …) RTE INEN 157 (1R)
“Etiquetado de productos de marroquinería” y su Modificatoria 1:2018, vigentes, cuya
justificación técnica de la propuesta se expone en el Informe Técnico No. DRE-2021-104
del 2021-08-11”.  
 
22. El Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, mediante el
cual el Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos
Evaluadores de la Conformidad acreditados o designados que existen “8 organismos de
evaluación de la conformidad acreditados y 0 designados para el RTE INEN 157 (1R)
“Etiquetado de productos de marroquinería”.  
 
23. La Resolución del Comité Interministerial de la Calidad Nro. 003-2021 de 28 de
diciembre de 2021, que reforma la Resolución Nro. 001-2013, por medio de del cual
sustituye el control previo por el control posterior. 
 
24. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1310-OF del 30 de diciembre de 2021, mediante el
cual el INEN señala que “En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1210-OF del 15
de diciembre de 2021, el Servicio Ecuatoriano remite la propuesta de derogación con su
respectiva resolución del reglamento técnico ecuatoriano ( …) RTE INEN 157 (1R); para
lo cual remite el Informe Técnico INEN-DRE-158 de 29 de diciembre de 2021 ( …) y
pone nuevamente a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la propuesta de
derogación del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 157 (1R)”.  
  
25. El Informe Técnico No. DRE-2021-158 del 29 de diciembre de 2021, elaborado por la
Especialista de Reglamentación y suscrito por el Director Técnico de Reglamentación del
INEN señala que: “(…) el Director de Asesoría Jurídica recomienda que ( …) se acoja el
Informe Técnico No. DRE-2021-039 de 27 de julio de 2021 y se remita atenta
comunicación a la Subsecretaría de la Calidad en su calidad de responsable de aprobar
y oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad propuestos por el INEN.”  
  
26. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0421-O del 07 de marzo de 2022, mediante el cual
el MCPEIP señaló que “(…) una vez revisado el Informe Técnico No. DRE-2021-039 de
27 de julio de 2021, no se encuentra una comparación de las subpartidas arancelarias
entre el reglamento técnico ecuatoriano vigente ( …) RTE INEN 157 (1R) con la
Resolución Andina No. 2107”.   
  
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27. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0209-OF del 15 de marzo de 2022, mediante el cual
el INEN señala que “(…) en atención a las observaciones realizadas y en alcance al
Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1310-OF de 30 de diciembre de 2021 ( …) se adjunta el
Informe Técnico INEN-DRE-2022-036 de 11 de marzo de 2022 ( …) en el que en cuanto a
la clasificación arancelaria, aunque cabe recalcar que en los Reglamentos Técnicos
Andinos se hace referencia a las subpartidas clasificadas en la NANDINA, y en los
Reglamentos Técnicos Ecuatorianos al Arancel Nacional, se realiza una comparación de
los productos que abarca la clasificación en los dos casos”.  
  
28. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-036 de 11 de marzo de 2022, elaborado por
la Especialista de Reglamentación y suscrito por el Director Técnico de Reglamentación
del INEN señala que: “(…) al realizar un análisis comparativo entre los Reglamentos
Técnicos Andinos y los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos, se puede verificar que la
reglamentación andina tiene concordancia con la reglamentación nacional, ya que
responden al mismo objetivo legítimo, los campos de aplicación incluyen similares
productos y la información de etiquetado exigida en las etiquetas está constituida por
requisitos análogos”.  
  
29. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0587-O del 24 de marzo de 2022, mediante el cual
el MCPEIP señaló entre otras cosas que “(…) dentro del Informe Técnico No.
INEN-DRE-2022-036, el INEN presenta la Tabla 1 y Tabla 2 con un análisis
comparativo de la clasificación arancelaria a 4 dígitos; sin embargo, los reglamentos
técnicos ecuatorianos ( …) y RTE INEN 157 (1R) vigentes están con clasificación
arancelaria a 10 dígitos, y las Resoluciones Andinas No. 2107 y 2109 están a 8 dígitos,
por lo que la comparación debería ser a ese nivel de dígitos”.  
  
30. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0256-OF del 01 de abril de 2022, mediante el cual
el INEN indica que “Se adjunta el Informe Técnico INEN-DRE-2022-041 de 01 de abril
de 2022 ( …) donde se presenta la Tabla 1 y 2 con la comparación a 8 dígitos para la
clasificación arancelaria de la NANDINA establecida en las Resoluciones 2109 y 2107
de la Comunidad Andina y a 10 dígitos para la clasificación arancelaria de los
Reglamentos Técnicos Ecuatorianos; constatando que los productos contemplados en la
clasificación, en los dos casos, presentan similitud en la identificación y descripción de
las mercancías”.  
  
31. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-041 del 01 de abril de 2022, elaborado por
la Especialista de Reglamentación y suscrito por el Director Técnico de Reglamentación
del INEN señala que: “En cuanto a la clasificación arancelaria, cabe recalcar que en los
Reglamentos Técnicos Andinos se hace referencia a las subpartidas clasificadas en la
NANDINA, mientras que en los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos al Arancel
Nacional; sin embargo, los productos contemplados en la clasificación en los dos casos,
presentan similitud en la identificación y descripción de las mercancías”.  
  
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32. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0700-O del 07 de abril de 2022, mediante el cual el
MCPEIP señaló entre otras cosas que “(…) con base en la Resolución No. No. 020-2017,
emitida por el Comité de Comercio Exterior - COMEX ( …) y como resultado de su
comparación en la Tabla 1 y Tabla 2, se puede evidenciar que existen subpartidas que el
Reglamento Técnico Andino no cubren pero que estaban cubiertos en los Reglamentos
Técnicos Nacionales”.  
  
33. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0274-OF del 11 de abril de 2022, mediante el cual
el INEN indica que “Se adjunta el Informe Técnico INEN-DRE-2022-048 de 11 de abril
de 2022 ( …) el mismo que en el capítulo 1 ANTECEDENTES, se ha realizado un
historial referente a los trámites enviados por parte del INEN, en referencia a la
propuesta de derogación del ( …) RTE INEN 157 (1R) + M1; y las devoluciones
realizadas por parte del MPCEIP con las observaciones encontradas, de manera que
exista información de las acciones realizadas por parte de las dos entidades; adicional se
ha incorporado un análisis de la información plasmada en base a la comparación
arancelaria contemplada en las Resoluciones Andinas y Reglamentos Técnicos 
Ecuatorianos”.  
  
34. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-048 del 11 de abril de 2022, elaborado por
la Especialista de Reglamentación y suscrito por el Director Técnico de Reglamentación
del INEN señala que: “(…) el Director de Asesoría Jurídica mediante Memorando Nro.
INEN-DAJ-2022-0103-MEM de 01 de abril de 2021 recomienda se acoja el Informe
Técnico No.DRE-2021-039 de 22 de julio de 2021 y se remita atenta comunicación a la
Subsecretaría de la Calidad en su calidad de responsable de aprobar y oficializar las
propuestas de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad propuestos por el INEN.”  
  
35. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0794-O del 20 de abril de 2022, mediante el cual el
MCPEIP señaló entre otras cosas que “(…) en el desarrollo del Informe Técnico No. 
INEN-DRE-2022-048, no se encuentra un análisis técnico actualizado, que
posteriormente le permita al INEN recomendar la derogación del RTE INEN 157 (1R) +
M1 vigentes sustentado en un estudio, documentación técnica y actividades recientes”.  
  
36. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0372-OF de 06 de mayo de 2022, mediante el cual
el INEN indica que “ Se adjunta el Informe Técnico INEN-DRE-2022-056 de 06 de mayo
de 2022 ( …) el mismo que en elcapítulo 4 DESARROLLO, se ha realizado un historial
referente a los trámites enviados por parte del INEN, en referencia a la propuesta de
derogación de los RTE INEN 013 (2R) + M1; RTE INEN 080 (1R) + M1; RTE INEN 157
(1R) + M1; y las devoluciones realizadas por parte del MPCEIP con las observaciones
encontradas, de manera que exista información de las acciones realizadas por parte de
las dos entidades; adicional se ha incorporado un análisis de la información plasmada
en base a la comparación arancelaria contemplada en las Resoluciones Andinas y
Reglamentos Técnicos Ecuatorianos”, recalcando que en las Tablas 3 y 4 del informe
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únicamente se reflejan las subpartidas que presentan diferencia”.  
  
37. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-056 del 06 de mayo de 2022, elaborado por
la Especialista de Reglamentación y suscrito por el Director Técnico de Reglamentación
del INEN concluyó que: “El reemplazo de los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos RTE
INEN 013, RTE INEN 080 y RTE INEN157 por Reglamentos Técnicos Andinos, que es
una normativa armonizada, no significa que se desregulariza el producto, si no que el
Ecuador adopta los reglamentos técnicos comunitarios de la CAN, con los cuales la
autoridad de vigilancia y control deberá realizar el control de los productos regulados,
sean éstos de fabricación nacional o extranjera que se comercializa al interior de los
Países Miembros, y a nivel comunitario”.  
  
38. En el Informe Técnico Ibídem del 06 de mayo de 2022, el INEN concluyó que “Bajo
el análisis técnico remitido por el INEN mediante oficio Nro. INEN-INEN-2021-0433-OF
de 5 de julio de 2021, el Ministerio de Finanzas – MEF, a través del Oficio Nro.
MEF-VGF-2021-0650-O de 22 de julio de 2021, emitió el siguiente pronunciamiento:
“Por lo expuesto, esta Cartera de Estado, en consideración a los informes técnico y
jurídico citados anteriormente, sobre la base de lo dispuesto en el artículo 74 numeral 15
del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, emite dictamen favorable al
proyecto de Resolución para el Retiro del Certificado INEN, como documento a la
Declaración Aduanera a reglamentos técnicos ecuatorianos por tener duplicidad
regulatoria con resoluciones de la Comunidad Andina de Naciones”; con base a este
dictamen favorable, el Pleno del Comité de Comercio Exterior (COMEX) emitió la
Resolución No. 010-2021, mediante la cual se retira todas las subpartidas de los RTE
INEN 013, 080 y 157 del control previo a través de la VUE-INEN”.  
  
39. En el Informe Técnico Ibídem del 06 de mayo de 2022, el INEN concluyó que “(…)
el Ministerio de Economía y Finanzas emite el dictamen favorable a través del Oficio
Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, señalando lo siguiente: “En
mérito de lo expuesto, en ejercicio de la delegación conferida por el Ministro de
Economía y Finanzas en Acuerdo Ministerial N° 0104-B de 29 de agosto de 2018, con
base en los informes técnico y jurídico que se aparejan al presente, este Portafolio emite 
dictamen favorable a los proyectos de Resolución a través de los cuales se derogarán los
Reglamentos Técnicos Ecuatorianos referidos por el Servicio Ecuatoriano de
Normalización - INEN, en los diferentes oficios que se han remitido”.  
  
40. En el Informe Técnico Ibídem del 06 de mayo de 2022, el INEN recomendó que 
“Con estos antecedentes y una vez que el INEN ha realizado todos los trámites legales y
el análisis técnico correspondiente, pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad
del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la
propuesta de derogación con sus respectivos proyectos de resolución de los reglamentos
técnicos ecuatorianos: RTE INEN 013(2R) Etiquetado de prendas de vestir, ropa de
hogar y complementos de vestir +M1; RTE INEN 080 (1R) Etiquetado de calzado + M1;
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RTE INEN 157 (1R) Etiquetado de productos de marroquinería +M1; por tener
duplicidad regulatoria con resoluciones de la Comunidad Andina de Naciones”.  
  
41. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0292-O de 15 de febrero de 2022, mediante el cual
desde la Subsecretaría de Calidad se solicitó al INEN el: “listado de las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, así como las
Resoluciones que recibieron el dictamen favorable para su derogación”.  
  
42. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0208-OF de 15 de marzo de 2022, mediante el cual
el INEN envió a la Subsecretaría de Calidad el “listado de las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas y las
Resoluciones que recibieron el dictamen favorable para su derogación”.  
  
CONSIDERANDO:
Que,  de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la
República del Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características”;  
 
Que,  el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a
la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades 
competentes”;  
 
Que,  la normativa Ibídem en su artículo 226 señala que “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio
de los derechos reconocidos en la Constitución.”;  
 
Que,  el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, OMC, se publicó en el Suplemento del
Registro Oficial No. 853 del 2 de enero de 1996; 
 
Que,  el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, en su Artículo
2 establece las disposiciones para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos por instituciones del Gobierno Central y su notificación a los demás Miembros, y
en su parte pertinente señala: “(…) Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren,
adopten o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos
innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos no
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restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo
en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo. Tales objetivos legítimos son, entre
otros: los imperativos de la seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan
inducir a error; la protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud
animal o vegetal, o del medio ambiente.”;  
 
Que,  el Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, en el numeral 2.3 señala “Los
reglamentos técnicos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar
a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos modificados pueden
atenderse de una manera menos restrictiva del comercio”;  
 
Que,  el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta para la
elaboración, adopción y aplicación de normas; 
 
Que,  el Acuerdo de Facilitación al Comercio de la OMC, en su artículo 10 señala que: 
“Con miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
importación, exportación y tránsito y a reducir y simplificar los requisitos de
documentación para la importación, la exportación y el tránsito ( …), cada Miembro
examinará tales formalidades y requisitos de documentación y ( …) se asegurará, según
proceda, de que esas formalidades y requisitos de documentación: ( …) d) no se
mantengan, total o parcialmente, si ya no son necesarios.”;  
 
Que,  la Decisión 850 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 25 de
noviembre de 2019, establece el “Sistema Andino de Andino de la Calidad (SAC)”;  
 
Que,  la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad Andina
establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en los Países Miembros
de la Comunidad Andina y a nivel comunitario”;  
 
Que,  el Artículo 15, párrafo 2 de la normativa Ibidem señala que: “Los Países Miembros
no mantendrán un reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad
si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o si las
circunstancias u objetivos se han modificado y pueden atenderse de una manera menos
restrictiva al comercio. Los Países Miembros deberán revisar los reglamentos técnicos y
procedimientos de la evaluación de la conformidad por lo menos cada cinco (5) años”;  
 
Que,  el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “(...) Esta ley
tiene como objetivo establecer el marco jurídico destinado a: i) regular los principios,
políticas y entidades relacionados con las actividades vinculadas con la evaluación de la
conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en esta
materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación
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del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la
calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.”;  
 
Que,  el inciso primero del artículo 29 Ibídem, manifiesta: “La reglamentación técnica
comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios
para precautelar los objetivos relacionados con la seguridad, la salud de la vida
humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del
consumidor contra prácticas engañosas";  
 
Que,  el inciso primero del artículo 30 Ibídem, señala “La elaboración y adopción de
reglamentos técnicos es aplicable respecto de bienes y servicios, así como de los
procesos relacionados con la fabricación de productos, nacionales o importados,
incluyendo las medidas sanitarias, fitosanitarias e ictiosanitarias que les sean aplicables.
Los reglamentos técnicos se regirán por los principios de trato nacional, no
discriminación, equivalencia y transparencia, establecidos en los tratados, convenios y
acuerdos internacionales vigentes en el país”;  
 
Que, la Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos de 10 de
octubre de 2018, publicada en el Registro Oficial Suplemento 353 de 23 de octubre de
2018, tiene por objeto disponer la optimización de trámites administrativos, regular su
simplificación y reducir sus costos de gestión, con el fin de facilitar la relación entre las y
los administrados y la Administración Pública y entre las entidades que la componen; así
como, garantizar el derecho de las personas a contar con una Administración Pública
eficiente, eficaz, transparente y de calidad; 
 
Que,  el Artículo 128 del Código Orgánico Administrativo determina que todo acto
normativo de carácter administrativo "Es toda declaración unilateral efectuada en
ejercicio de una competencia administrativa que produce efectos jurídicos generales, que
no se agota con su cumplimiento y de forma directa.”;  
 
Que,  el Artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva señala: "Los actos normativos podrán ser derogados o reformados por el
órgano competente para hacerlo cuando así se lo considere conveniente. La derogación
o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. Así mismo,
cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo
anterior éste pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto 
legal.”;  
 
Que,  el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Pública señala que le corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas como ente rector
del SINFIP el "Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto
de ley, decreto, acuerdo, resolución, o cualquier otro instrumento legal o administrativo
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que tenga impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no contempladas
en los presupuestos del Sector Público no Financiero, ( …)”; Cualquier decisión de
autoridad u órgano colegiado que implique renuncia a ingresos contemplados en el
Presupuesto General del Estado, que se haya adoptado sin contar con el dictamen
favorable del ente rector de las Finanzas Públicas, se considerará lesiva para el interés
del Estado y nula, y quienes hayan participado en tal decisión responderán civil y
penalmente conforme a la ley.”;  
 
Que,  mediante el Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025, emitido por la
Secretaría Nacional de Planificación, expresa “Impulsar un sistema económico con reglas
claras que fomenten el comercio exterior turismo, atracción de inversiones y
modernización del sistema financiero nacional y el cumplimiento de Políticas 
regulatorias”;  
 
Que,  el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro
Oficial-Suplemento No. 263 del 9 de junio de 2014, establece: “Sustitúyanse las
denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por Servicio Ecuatoriano de
Normalización. ( …)”; 
 
Que,  mediante Decreto Ejecutivo N° 372 de 19 de abril de 2018, publicado en el Registro
Oficial Suplemento N° 234 de 04 de mayo de 2018, el Presidente de la República declaró
como política de Estado la mejora regulatoria y la simplificación administrativa y de
trámites, no solo para incrementar la eficiencia de los sectores económicos, sino para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; 
 
Que,  por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 2018,
publicado en el Registro Oficial-Suplemento No. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su
artículo 1 se decreta “Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e
Inversiones las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad, el
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de
Acuacultura y Pesca”; y en su artículo 2 dispone  “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Comercio Exterior
e Inversiones a Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
 
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones,
y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos, y demás normativa vigente,
que le correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y
Pesca”; serán asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca”;  
 
Que,  mediante la Resolución No. 2107 del 12 de noviembre de 2019, publicada en la
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Gaceta Oficial No. 3812 del 14 de noviembre de 2019, la Comunidad Andina aprobó el 
“Reglamento Técnico Andino para el Etiquetado de Calzado, Productos de
Marroquinería, Artículos de Viaje y Similares”, que tiene por objeto “(…) establecer la
información mínima que debe ser incluida en la etiqueta del calzado, productos de
marroquinería, artículos de viaje y similares fabricadas o importadas que se
comercialicen dentro de la Subregión Andina, así como las condiciones en que debe
presentarse dicha información, con la finalidad de prevenir las prácticas que puedan
inducir a error a los consumidores o usuarios sobre las características de estos 
productos”.  
  
Que,  mediante la Resolución No. 2170  del 12 de noviembre de 2020, publicada en la
Gaceta Oficial No. 4115 de 13 de noviembre de 2020, la Comunidad Andina resolvió 
“(…) modificar el artículo 13 de la Resolución N° 2107” para que la entrada en vigencia
del “ Reglamento Técnico Andino para el Etiquetado de Calzado, Productos de
Marroquinería, Artículos de Viaje y Similares” sea el 15 de noviembre de 2021. 
  
Que,  mediante Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2020, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 352 del 17 de diciembre de 2020, el Presidente de la
República declaró como política de Estado la mejora regulatoria con el fin de asegurar
una adecuada gestión regulatoria gubernamental, mejorar la calidad de vida de la
población, fomentar la competitividad y el emprendimiento, propender a la eficiencia en
la economía y garantizar la transparencia y seguridad jurídica; 
  
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “Las entidades de la Función
Ejecutiva dentro del proceso de mejora regulatoria están obligadas a implementar
procesos y herramientas de mejora regulatoria de conformidad a las directrices emitidas
por la Secretaría General de la Presidencia de la República”;  
 
Que,  mediante el Decreto Ejecutivo No. 68 del 09 de junio de 2021, el Presidente
Constitucional de la República, declara como “política pública prioritaria de la
República del Ecuador: la facilitación al comercio internacional y la promoción y
atracción de inversiones mediante el fomento de la competitividad, la aplicación y
ejecución de buenas prácticas regulatorias y la simplificación, eficiencia y transparencia
de los procesos administrativos.”;  
 
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 establece que, entre otros, el Servicio
Ecuatoriano de Normalización (INEN) deberá iniciar con carácter prioritario el “Plan de
Acción destinado a la aplicación y ejecución de:  
1.  Simplificación de trámites, procedimientos y procesos.  
2.  Implementación y priorización de los controles posteriores (ex post).  
3.  Armonización y uniformidad de los trámites y regulaciones vigentes en el
ordenamiento jurídico ecuatoriano, con los instrumentos internacionales suscritos y
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ratificados por el Ecuador. Esto incluye eliminar la duplicidad normativa en los
diferentes trámites, procedimientos y procesos.  
4.  Implementación y fortalecimiento de Buenas Prácticas Regulatorias (BPR).”;
  
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 6 establece que “Con el objetivo de mejorar
el sistema Ecuatoriano de la Calidad, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN)
presentará un detalle pormenorizado de todos los reglamentos técnicos y normas
técnicas que se encuentren vigentes, identificando características claves de su objetivo,
equivalencia de norma internacional y propuesta de revisión. Para el efecto, dentro del
detalle se presentará la justificación de aquellos reglamentos técnicos que de manera
indispensable presentarán evaluación de la conformidad como control previo a la
importación y/o comercialización”;  
 
Que,  mediante Decreto Ejecutivo No. 85 de 16 de junio de 2021, se decreta que las
entidades públicas que formen parte de la Administración Pública Central, Institucional y
Dependiente de la Función Ejecutiva cumplirán con los lineamientos para la brevedad y
eficiencia en la realización de informes, dictámenes y otros actos de simple 
administración; 
 
Que,  mediante Resolución Nro. COMEX No. 020-2017 del Comité de Comercio
Exterior, entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma integra del
Arancel del Ecuador; 
 
Que,  mediante Resolución No. 17 573 del 21 de noviembre de 2017, publicada en el
Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 141 del 15 de diciembre de 2017, se
oficializó con el carácter de Obligatorio  el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN
157 (1R)  “Etiquetado de productos de marroquinería” el mismo que entró en vigencia el
15 de diciembre de 2017; 
 
Que,  mediante Resolución No. 18 047 del 1 de febrero de 2018, publicada en el Registro
Oficial No. 198 del 12 de marzo de 2018, se oficializó con el carácter de Obligatorio  la 
Modificatoria 1  del reglamento técnico RTE INEN 157 (1R)  “Etiquetado de productos
de marroquinería”, la misma que entró en vigencia el 1 de febrero de 2018; 
 
Que,  el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, de acuerdo a las funciones
determinadas en el literal b) del artículo 15, de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, manifiesta: “b) Formular, en sus áreas de competencia, luego de los análisis
técnicos respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las
normas y procedimientos metrológicos; ( …)” ha propuesto mediante Oficio Nro.
INEN-INEN-2022-0372-OF de 06 de mayo de 2022, la Derogatoria  del reglamento
técnico ecuatoriano, RTE INEN 157 (1R)  “Etiquetado de productos de marroquinería”; 
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Que,  mediante Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-056 del 06 de mayo de 2022,
elaborado por la Especialista de Reglamentación y suscrito por el Director Técnico de
Reglamentación del INEN concluyó que: “El reemplazo de los Reglamentos Técnicos
Ecuatorianos RTE INEN 013, RTE INEN 080 y RTE INEN157 por Reglamentos Técnicos
Andinos, que es una normativa armonizada, no significa que se desregulariza el
producto, si no que el Ecuador adopta los reglamentos técnicos comunitarios de la CAN,
con los cuales la autoridad de vigilancia y control deberá realizar el control de los
productos regulados, sean éstos de fabricación nacional o extranjera que se comercializa
al interior de los Países Miembros, y a nivel comunitario”.  
  
Que,  mediante Informe Técnico Ibídem del 06 de mayo de 2021, el INEN recomendó que 
“Con estos antecedentes y una vez que el INEN ha realizado todos los trámites legales y
el análisis técnico correspondiente, pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad
del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la
propuesta de derogación con sus respectivos proyectos de resolución de los reglamentos
técnicos ecuatorianos: RTE INEN 013(2R) Etiquetado de prendas de vestir, ropa de
hogar y complementos de vestir +M1; RTE INEN 080 (1R) Etiquetado de calzado + M1;
RTE INEN 157 (1R) Etiquetado de productos de marroquinería +M1; por tener
duplicidad regulatoria con resoluciones de la Comunidad Andina de Naciones”.  
  
Que,  mediante Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, el
Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual, en atención al
requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha ( …)”;  
 
Que,  mediante el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de
Finanzas señala lo siguiente: “La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis
correspondiente, emitió el Informe Técnico revisión de Tasas INEN, contenido en el
memorando Nro. MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con
memorando Nro. MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el
Informe Técnico No. MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual
concluye: “El Certificado de Reconocimiento INEN, es un documento electrónico de
soporte a la Declaración Aduanera, que es solicitado a los productos importados que se
encuentran clasificados en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos
Técnicos Ecuatorianos – RTE INEN, este requisito es establecido a través de
Resoluciones emitidas por la entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el
INEN es el ente encargado de formular las propuestas normativas, de reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad y dado que la propuesta de
eliminación se basa en un análisis técnico realizado por la entidad, la Subsecretaría de
Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda
continuar con la emisión del dictamen respectivo . (el resaltado no consta en el 
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0080-R
Quito, 12 de mayo de 2022
original)”.  
 
Que,  mediante Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito
por el Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para
recomendar la derogación de los RTE INEN no controlados en VUE-INEN y que no
generarían impactos en la recaudación del INEN.”; RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de
productos de marroquinería” - Sobre la base del análisis indicado en el presente informe
se recomienda considerar la emisión del dictamen correspondiente del Ministerio de
Economía y Finanzas para la derogación del reglamento técnico ecuatoriano ( …) RTE
INEN 157 (1R) Etiquetado de productos de marroquinería; ya que se encuentra regulado
a nivel de la Comunidad Andina de Naciones, CAN por la Resolución No. 2170
Modificatoria de la Resolución No. 2107 “Reglamento Técnico Andino para el
Etiquetado de calzado, productos de marroquinería, artículos de viaje y similares”; ( …)
marco jurídico comunitario de carácter supranacional que entrarán en vigencia el 15 de
noviembre de 2021”;  
 
Que,  la Secretaría de la Presidencia mediante Oficio Nro. PR-SAP-2021-2388-O del 28
de julio de 2021, sobre la base de lo que dispone el Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de
diciembre de 2020, señala que “(…) considerando que las propuestas derogatorias,
responden a lineamientos establecidos en Normativa Supranacional de la CAN y
evidentemente no generan costos de cumplimiento a la ciudadanía, me permito
mencionar que una vez revisados los documentos presentados, ésta Cartera de Estado
emite su pronunciamiento vinculante favorable”;  
  
Que,  mediante Oficio Nro. MEF-VFG-2021-0650-O del 22 de julio de 2021, el
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF indica que “(…) sobre la base de lo que
dispone el artículo 74, numeral 15, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, emite dictamen favorable para el proyecto de Resolución que derogará para el
Retiro del Certificado INEN, como documento a la Declaración Aduanera al reglamento
técnico ecuatoriano RTE INEN 157 (1R) “Etiquetado de productos de marroquinería” y
su Modificatoria 1 vigentes” por tener duplicidad regulatoria con resoluciones de la
Comunidad Andina de Naciones”.  
 
Que,  mediante Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, el
Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE señala en la matriz de Organismos
Evaluadores de la Conformidad acreditados o designados que existen “8 organismos de
evaluación de la conformidad acreditados y 0  designados para el RTE INEN 157 (1R)
“Etiquetado de productos de marroquinería” y su Modificatoria 1 vigentes”.  
 
Que,  el literal f) del artículo 17 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad,
establece que “(…) En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y
Productividad; ( …) f) aprobar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, en el ámbito de su competencia. ( …)”, 
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0080-R
Quito, 12 de mayo de 2022
en consecuencia, es competente para aprobar la Derogación del reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 157 (1R)  “Etiquetado de productos de marroquinería” y su
Modificatoria 1 vigentes, mediante su publicación en el Registro Oficial, a fin de que
exista un justo equilibrio de intereses entre proveedores y consumidores; 
 
Que,  mediante Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0292-O de 15 de febrero de 2022, la
Subsecretaría de Calidad solicitó al INEN el: “listado de las Resoluciones que recibieron
el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, así como las Resoluciones
que recibieron el dictamen favorable para su derogación”.  
  
Que,  mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0208-OF de 15 de marzo de 2022, el
INEN envió a la Subsecretaría de Calidad el “listado de las Resoluciones que recibieron
el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas y las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable para su derogación”.  
  
Que,  mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado
en el Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaria
de la Calidad la facultad de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN en el
ámbito de su competencia de conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad y en su Reglamento General; y, 
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
  
RESUELVE:  
 
 
ARTÍCULO 1.-  Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN
157 (1R)  “Etiquetado de productos de marroquinería” y su Modificatoria 1 vigentes,
contenidos en la Resolución No. 17 573 del 21 de noviembre de 2017, publicada en el
Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 141 del 15 de diciembre de 2017; y
Resolución No. 18 047 del 1 de febrero de 2018, publicada en el Registro Oficial No. 198
del 12 de marzo de 2018, respectivamente. 
 
ARTÍCULO 2.-  Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, que retire el
reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 157 (1R)  (Etiquetado de productos de
marroquinería), en la página web de esa Institución (www.normalizacion.gob.ec). 
 
ARTÍCULO 3. - Disponer al Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE informe y
realice los trámites pertinentes con los Organismos de Evaluación de la Conformidad
acreditados o designados en el RTE INEN 157 (1R)  “Etiquetado de productos de 
marroquinería”. 
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0080-R
Quito, 12 de mayo de 2022
 
ARTÍCULO 4 .- La presente Resolución deberá ser notificada en las condiciones
establecidas en las Decisiones 827 y 615 de la CAN, y según el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio. 
 
ARTÍCULO 5.-  De conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio, y la Decisión Andina 827 de la CAN, la presente Resolución
entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. 
 
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
 
Documento firmado electrónicamente
Mgs. Edgar Mauricio Rodriguez Estrada
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
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