G/SCM/Q2/USA/86  
22 de julio de 2022 
(22-5575) Página: 1/8 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LA PREGUNTAS FORMULADAS POR CHINA1 
A LOS ESTADOS UNIDOS DE CONFORMIDAD  
CON EL ARTÍCULO 25.8 DEL ACUERDO  
La siguiente comunicación, fechada el 18 de julio de 2022 y recibida el 20 de julio de  2022, se 
distribuye a petición de la delegación de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
Los Estados Unidos facilitan respetuosamente las siguientes respuestas a China:  
Pregunta 1  
I. Programas de subvenciones de los Estados Unidos objeto de diferencias 
sustanciadas en la OMC  
1. Unión Europea contra Kansas (Estados Unidos) - Bonos de Ingresos Industriales 
(DS353)  
2. Unión Europea contra los Estados Unidos - Concesión de Subvenciones en I+D para 
Grandes Aeronaves Civiles (DS353)  
Respuesta  
Los Bonos de Ingr esos I ndustriales (IRB) son emitidos por ciudades de Kansas, incluida la ciudad de 
Wichita, y se venden al público en general en favor de una entidad privada que reúna las condiciones 
necesarias. La entidad privada en cuyo favor se emiten los IRB utiliza l os fondos para adquirir, 
construir o mejorar bienes comerciales o industriales (bienes del proyecto). En general, la ciudad de 
Wichita actúa como "emisor" de los IRB y conserva el título legal de los bienes del proyecto durante 
el plazo de los IRB. La enti dad privada arrienda el bien, pagando una renta a los titulares de los IRB. 
Los Estados Unidos han adoptado invariablemente la posición de que este programa no es específico 
y, por consiguiente, no está sujeto a la obligación de notificación establecida en  el artículo 25.1 del 
Acuerdo SMC.  
En cuanto a los programas de subvenciones en I+D: la diferencia DS353 aborda varios programas 
y prácticas de I+D posteriores a 2006. Los Estados Unidos mantienen la posición de que los 
programas y prácticas que constituye n medidas de I+D posteriores a 2006 no son subvenciones que 
deban notificarse en virtud del artículo 25.1 del Acuerdo SMC. 
Pregunta 2  
II. Programas de subvenciones de los Estados Unidos incluidos en casos en materia de 
derechos compensatorios iniciados por Miembros contra los Estados Unidos  
 
1 G/SCM/Q2/USA/85.  G/SCM/Q2/USA/86  
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  Programa de Tipos Impositivos Bajos para las Empresas de Fabricación de Energía Solar 
del estado de Washington (la investigación en materia de derechos compensatorios 
iniciada por China sobre el polisilicio de grado solar importado de los Estados Unidos)  
Respuesta  
En virtud de lo dispuesto en el artículo 82.04.294 del RCW, el tipo del impuesto sobre negocios y 
actividades del 0,275% es aplicable a todas las personas que se dediquen a la fabricación o 
elaborac ión por encargo en el estado de Washington de:  
• sistemas de energía solar que utilicen módulos fotovoltaicos o convertidores Stirling; o  
• silicio de grado solar, obleas solares de silicio, células solares de silicio, dispositivos 
solares de lámina delgada u obleas solares de semiconductores compuestos, utilizad os 
exclusivamente en los componentes de dichos sistemas.  
El tipo del impuesto sobre negocios y actividades del 0,275% también es aplicable a todas las 
personas que se dediquen a la venta al por mayor en  el estado de Washington de tales artículos 
admisibles cuando los artículos admisibles sean fabricados por ellas mismas.  
Los contribuyentes están obligados a presentar un informe anual de rendimiento fiscal . Si no 
presentan un informe completo dentro del p lazo establecido, el 35% del importe de la preferencia 
fiscal reclamada para el año civil anterior se considerará inmediatamente adeudado y pagadero, 
además de un 15% adicional para los contribuyentes que ya hayan estado sujetos al pago de un 
gravamen por no haber presentado un informe en relación con la misma preferencia fiscal.  
Las actividades  de fabricación  o elaboración  por encargo  y de venta  al por mayor  a las que la ley no 
haya asignado  un tipo impositivo  están  gravadas  al 0,484%.  Este tipo se conside ra el tipo de base 
y se ha utilizado  para determinar  los ingresos  fiscales  sacrificados  en el marco  de este programa.  
Pregunta 3  
III. Programas de subvenciones del estado de Nueva York publicados en Internet (véase 
el cuadro  adjunto)  
Sírvanse explicar si los programas 2, 4 y 5 que figuran en los programas de subvenciones 
del estado de Nueva  York  se ajustan a las disposiciones pertinentes del Acuerdo SMC.  
1. Programa de Bonificaciones Fiscales para Nuevos Mercados  
Respuesta  
El Programa de Bonificaciones Fiscales para Nuevos Mercados es un programa de ámbito federal que 
ya figura en la notificación de subvenciones de los Estados Unidos.  
2. Programa de Préstamos del Fondo Global NY  
Respuesta  
Pueden  acogerse  al Programa  de Préstamos  del Fondo Global  NY las pequeñas  y medianas  empresas  
del estado  de Nueva  York que cuenten  con menos  de 500 empleados  y busquen  financiación  para 
crear  o ampliar  las exportaciones  directas  o servir  como  proveedores  de exportadores  más grandes.  
Se conceden  préstamo s para la compra  de equipo  o existencias,  o como  capital  de explotación  para 
cubrir  las cuentas  acreedoras  extranjeras,  líneas  de crédito  a la exportación  o financiación  a largo 
plazo.  
El Programa  de Préstamos  del Fondo  Global  NY constituye  una asociación  con los prestamistas  
comerciales  participantes  con miras  a brindar  financiación  para las exportaciones  a las pequeñas  y 
medianas  empresas  admisibles  del estado  de Nueva  York.  El programa  ha apoyado  la concesión  de 
préstamos  en tres formatos  distintos:  G/SCM/Q2/USA/86  
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  Tipo A 
Para alentar  a los prestamistas  comerciales  a conceder  préstamos  a las empresas  que de otro modo  
no podrían  obtenerlos  por diversos  motivos,  el Programa  de Préstamos  del Fondo  Global  NY funciona  
como  una reserva  para préstamos  fallidos  que cubre  el 10% de las pérdidas  del prestamista.  Las 
pequeñas  empresas  que se inician  en la exportación  pueden  solicitar  préstamos  de 
hasta  100.000  dólares  EE.UU.,  siempre  que cumplan  los siguientes  criterios  de admisibilidad:  
• pequeñas empresas que cuenten con 100 emplead os o menos , y no ocupen una posición 
dominante en su rama de actividad;  
• las empresas deben tener su sede en el estado de Nueva York;  
• las actividades de exportación de la empresa están en marcha, o la empresa pondrá en 
marcha una nueva iniciativa de exportación en el plazo de un año, o la empresa se está 
expandiendo a nuevos mercados de exportación.  
• Se admiten los siguientes tipos de empresas:  
o empresas de nueva creación que envían mercancías al extranjero;  
o operadores de plataformas independientes de c omercio electrónico que 
comercializan a nivel mundial;  
o exportadores directos o grandes proveedores de los exportadores del estado de 
Nueva York;  
o adquisición o mejora de bienes inmuebles con fines de exportación;  
• Modalidades de financiación:  
o se puede utiliz ar para el desarrollo de un plan empresarial de exportación o para 
la adaptación de productos con fines de exportación;  
o se puede optar a préstamos a plazo y líneas de crédito;  
o el prestamista comercial fija el tipo de interés relativo a este programa.  
Resul tados  
• Desde la puesta en marcha del programa en 2019, se ha apoyado un préstamo 
de 100.000  dólares EE.UU.  
Tipo B 
En el marco  de este programa,  los prestamistas  comerciales  participantes  también  pueden  conceder  
préstamos  de hasta  500.000  dólares  EE.UU.  a los exportadores  más experimentados,  según  el 
mismo  modelo  de reserva  para préstamos  fallidos  del 10%,  siempre  que cumplan  los siguientes  
criterios  de admisibilidad:  
• pequeñas  y medianas  empresas  que cuenten  con menos  de 500 empleados  y cuya 
princi pal actividad  comercial  se realice  en el estado  de Nueva  York;  
• exportadores  directos  o grandes  proveedores  de los exportadores  del estado  de 
Nueva  York;  
• el prestamista  comercial  determina  las condiciones  del préstamo  (tasas,  tipos de 
interés,  planes  de reembolso,  etc.);  G/SCM/Q2/USA/86  
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  o se puede  optar  a préstamos  a plazo  y líneas  de crédito;  
• financiación  de hasta  500.000  dólares  EE.UU.  por cada transacción;  total 
de 1.000.000  dólares  EE.UU.  por empresa  admisible;  
• los préstamos  no pueden  exceder  de 10 años.  
Resultados  
• Se han apoyado tres préstamos, concedidos en el período 2014 -2020, por un valor total 
de 203.000 dólares EE.UU.  
• Actualmente no se ofrecen préstamos de tipo B, ya que el programa finalizó en 2021.  
Tipo C 
El estado  de Nueva  York también  ofrece  préstamos  directo s sin intereses  de hasta  50.000  dólares  
EE.UU.  para las empresas  del sector  de las bebidas  destiladas  y fermentadas  con el fin de promover  
el sector  de las bebidas  del estado.  No se ha financiado  ningún  préstamo  en el marco  de este 
programa,  que ya ha finalizado.  Para poder  optar  a estos  préstamos,  se deben  cumplir  los siguientes  
criterios:  
• ser una empresa con fines de lucro ubicada en el estado de Nueva York, que cuente 
con 500 empleados o menos;  
• existir desde al menos tres años en la fecha de presentación  de la solicitud;  
• contar con una licencia del Organismo de Bebidas Alcohólicas del estado de Nueva York 
para producir bebidas alcohólicas destiladas y/o fermentadas;  
• exportar a mercados extranjeros o tener previsto empezar a exportar a mercados 
extranjeros  en el próximo año;  
• tener previsto utilizar un préstamo sin intereses para aumentar la capacidad de 
exportación (lo que podría incluir la adquisición de maquinaria y equipo, el desarrollo 
de planes de comercialización de las exportaciones, la traducción de  sitios web, la 
adaptación de productos y la certificación  comercial).  
Resultados  
• No se han concedido  préstamos  de este tipo. 
• Actualmente  no se ofrecen  préstamos  de tipo C, ya que el programa  finalizó  en 2021.  
3. Fondo de Promoción de la Fotónica  
Respuesta  
El estado de Nueva York ha destinado 30 millones de dólares EE.UU. al Fondo de Promoción de la 
Fotónica (PAF) para alentar a las empresas a que establezcan o amplíen sus operaciones de 
fabricación con tecnologías de fotónica integrada en la zona de Greater Rochester. Entre los 
solicitantes admisibles figuran las empresas que utilizan las tecnologías de fotónica integrada para 
fabricar productos o que prestan servicios a la rama de producción de la fotónica integrada.  
4. Programa de Donaciones del Fondo Global NY  
Respuesta  
El Programa de Donaciones del Fondo Global NY ofrece cada año hasta 2 millones de dólares EE.UU. 
en concepto de donaciones para ayudar a las pequeñas y medianas empresas del estado de G/SCM/Q2/USA/86  
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  Nueva  York a exportar sus productos y servicios. La estructura de este programa es similar a la de 
programas ofrecidos por otros Miembros. No obstante, en aras de la transparencia, facilitamos la 
siguiente información relativa a este programa.  
El Programa de Donaciones del Fondo Global NY está  abierto a las empresas y organizaciones sin 
fines de lucro del estado de Nueva York que tratan de crear o aumentar las exportaciones directas. 
El fondo ayudará también a las organizaciones de desarrollo económico a sufragar los gastos 
relacionados con las  actividades encaminadas a atraer las inversiones extranjeras directas.  
En el marco de este programa se conceden donaciones de hasta 25.000 dólares EE.UU. para ayudar 
a las empresas a empezar a exportar o aumentar sus exportaciones mundiales, con arreglo a  los 
siguientes criterios de admisibilidad:  
• La empresa debe estar ubicada en el estado de Nueva York, emplear a un máximo 
de 500 personas  y generar al menos el 51% del valor añadido de sus productos en el 
estado de Nueva York.  
• La empresa tiene la intención  de empezar a exportar o de aumentar sus ventas de 
exportación en los mercados extranjeros.  
• La empresa es viable y existe desde al menos un año en la fecha de presentación de la 
solicitud.  
• La empresa debe demostrar la necesidad de recibir ayuda en forma de  donación.  
• La empresa debe demostrar haber comprendido los costos vinculados a la exportación 
y la realización de actividades comerciales con compradores extranjeros, incluidos los 
costos de servicios de transitarios, agentes de aduana, empaquetado, envío, 
comercialización, etc.  
Se conceden donaciones de hasta 100.000 dólares EE.UU. a organizaciones sin fines de lucro que 
proporcionan ayuda a la exportación y educación comercial a las empresas del estado de Nueva  York, 
a condición de que cumplan los siguientes criterios pertinentes:  
• La organización de desarrollo económico sin fines lucrativos debe estar ubicada en el 
estado de Nueva York.  
• La organización debe tener un historial demostrado de ayuda a la exportación para las 
empresas del est ado de Nueva York y/o contribuir al desarrollo económico estatal o 
regional mediante la promoción del comercio internacional.  
Las empresas y las organizaciones sin fines de lucro del estado de Nueva York pueden obtener 
donaciones para completar las siguien tes actividades de exportación aprobadas:  
• ferias comerciales/misiones comerciales;  
• adaptación a los mercados y comercialización internacional;  
• adaptación de los productos;  
• certificación comercial;  
• educación para la exportación;  
• formación para la exportació n. 
Las empresas con fines de lucro pueden recibir donaciones de hasta el 50% del costo total del 
proyecto. Las organizaciones sin fines de lucro pueden recibir donaciones de hasta el 75% del costo 
total del proyecto.  G/SCM/Q2/USA/86  
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  5. Programa de Expansión Comercial para Empresas Estatales de Global NY (STEP)  
Respuesta  
La estructura de este programa es similar a la de programas ofrecidos por otros Miembros. No 
obstante, en aras de la transparencia, facilitamos la siguiente información relativa a este program a. 
Actualmente, se ha gastado toda la financiación del programa STEP. Cuando se dispone de fondos, 
estos pueden utilizarse para ayudar a las empresas del estado de Nueva York en relación con:  
• la participación en misiones comerciales en el extranjero progra madas;  
• la suscripción a los servicios prestados por el Departamento de Comercio;  
• las exposiciones en ferias comerciales (ferias internacionales y ferias nacionales 
admisibles);  
• la participación en talleres de formación para la exportación;  
• los viajes de ne gocios a mercados extranjeros admisibles;  
• el contenido/la traducción a un idioma extranjero de sitios web;  
• el desarrollo de campañas internacionales de comercialización;  
• los servicios virtuales;  
• las pruebas de conformidad.  
Las empresas deben cumplir los si guientes criterios de admisibilidad:  
• tener su sede en el estado de Nueva York;  
• fabricar, ensamblar y/o distribuir un producto, o prestar un servicio exportable;  
• realizar actividades comerciales desde al menos un año;  
• reunir las condiciones necesarias para ser considerada s una "empresa comercial 
admisible" ; 
• tener acceso a recursos suficientes para sufragar los costos asociados con el comercio;  
• disponer de un producto o servicio para la exportación con al menos un 51% de 
contenido estadounidense.  
6. Navegador Empresarial  
Respuesta  
Gracias al Navegador Empresarial, el estado de Nueva York proporciona servicios personalizados y 
agiliza el acceso a los programas para facilitar la incubación de empresarios, haciendo hincapié en 
los fund adores de empresas procedentes de colectivos minoritarios y las mujeres fundadoras  de 
empresas. Al tratarse de un programa para las pequeñas empresas de disponibilidad general y 
ampliamente utilizado, los Estados Unidos consideran que no es específico.  G/SCM/Q2/USA/86  
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  7. Fondo de Nueva York para la Innovación  
Respuesta  
Este fondo se ha invertido en su totalidad y no está abierto actualmente. El Fondo de Nueva York 
para la Innovación fue un fondo de fondos concebido para proporcionar capital de inversión a 
gerentes de todo el estado con miras a invertir en empresas incipientes que apoyaran la innovación, 
la creación de empleo y la iniciativa empresarial de alto crecimiento en todo el estado de Nueva 
York. Empire State Development Corporation (ESD) invierte, junto con otros i nversores del sector 
privado, en las mismas condiciones que estos, o a través de asociados del sector privado (nuestros 
gestores) que luego invierten los fondos a los tipos del mercado. Al tratarse de un programa para 
las pequeñas empresas de disponibilida d general y ampliamente utilizado, los Estados Unidos 
consideran que no es específico.  
8. Centro de Tecnología Avanzada  
Respuesta  
El estado de Nueva York financia 15 Centro de Tecnología Avanzada (CAT) para fomentar una mayor 
colaboración  entre el sector p rivado y las universidades en el desarrollo y la aplicación de nuevas 
tecnologías. El programa CAT, creado en 1983, facilita trabajos continuos de investigación básica y 
aplicada, desarrollo y transferencia de tecnología en varias esferas tecnológicas, en colaboración con 
el sector privado y con su apoyo. Los CAT desempeñan un papel fundamental en el impulso de la 
investigación aplicada basada en la tecnología y el desarrollo económico del estado, fomentando la 
colaboración y la innovación en materia de inv estigación a nivel nacional e internacional, y 
potenciando la experiencia en materia de investigación y la financiación de Nueva York, así como las 
inversiones del Gobierno Federal, de las fundaciones, las empresas de capital de riesgo y otras 
entidades. L a financiación no se proporciona a las propias empresas, sino que suele utilizarse para 
la contratación de personal que trabaje con las empresas para atender sus necesidades.  
La financiación otorgada a cada centro en 2021 -2022 ascendió a cerca de 1.000.000  de dólares 
EE.UU. al año.  
Este programa apoya la investigación aplicada en universidades y no constituye una contribución 
financiera para un productor de mercancías; por lo tanto, no está sujeto a la obligación de 
notificación establecida en el artículo 2 5.1. 
9. Centros de Excelencia  
Respuesta  
El estado de Nueva York financia 14 Centros de Excelencia cuyo objetivo es fomentar la colaboración 
entre la comunidad investigadora académica y el sector empresarial con miras a desarrollar y 
comercializar nuevos productos y tecnologías, impulsar inversio nes de crucial importancia del sector 
privado en las esferas emergentes de la alta tecnología en el estado de Nueva York, y crear y ampliar 
las empresas y el empleo relacionados con la tecnología. Este programa se creó para mejorar y 
acelerar las operacion es de los centros, facilitando así la investigación y el desarrollo conjuntos entre 
las universidades y el sector privado, la comercialización de los productos y la formación del 
personal. La financiación no se proporciona a las propias empresas, sino que suele utilizarse para la 
contratación de personal que trabaje con las empresas para atender sus necesidades.  
La financiación otorgada a cada uno de los 14 centros en 2021 -2022 osciló entre 250.000 
y 1.000.000 de dólares EE.UU. al año.  
Este programa está de stinado a las asociaciones entre las empresas y las universidades y no 
constituye una contribución financiera para un productor de mercancías; por lo tanto, no está sujeto 
a la obligación de notificación establecida en el artículo 25.1.  G/SCM/Q2/USA/86  
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  10. Asociación para  la Ampliación del Sector Manufacturero de Nueva York  
Respuesta  
La Asociación para la Ampliación del Sector Manufacturero de Nueva York es una red de 
organizaciones que prestan servicios a las pequeñas empresas manufactureras de todo el estado 
para que pue dan crecer e innovar, y así crear y conservar puestos de trabajo, aumentar sus 
beneficios y ahorrar tiempo y dinero. Al tratarse de un programa para las pequeñas empresas de 
disponibilidad general y ampliamente utilizado, los Estados Unidos consideran que no es un 
programa específico.  
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