G/AG/GEN/198  
11 mars 2022 
(22-2223) Page: 1/5 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
RAPPORT À LA CENTIÈME RÉUNION DU COMITÉ DE  
L'AGRICULTURE DE L'OMC  
15 ET 16 MARS  2022  
 
PAYS EN DÉVELOPPEMENT IMPORTATEURS NETS DE  
PRODUITS ALIMENTAIRES (PDINPA)  
Communication présentée par la FAO  
La communication ci -après, datée du 1 1 mars 2022, est distribuée à la demande de l'Organisation 
pour l'alimentation et l'agriculture (FAO).  
 
_______________  
 
 
1  CONTEXTE  
1.1.  L'ampleur et la gravité des crises alimentaires se sont accentuées  en 2020, tandis  que les 
conflits prolongés, les ralentisse ments économique s dus à la COVID -19 et les chocs météorologiques 
ont contribué à l'une des plus fortes hausses de la faim dans le monde depuis des décennies, 
affectant  la quasi -totalité des pays à faible revenu et à revenu intermédiaire . En 2020, la faim d ans 
le monde a augmenté de l'ordre de  118 à 161 millions de personnes par rapport au niveau de 2019 . 
Cette même année, l a sous -alimentation a augmenté d'environ 46 millions de personnes en Afrique, 
57 millions en Asie et environ 14 millions en Amérique latine et dans les Caraïbes .1 En 2020, 
155 millions de personnes dans 55 pays ont vécu une crise alimentaire, d'après le  rapport intitulé  
Global Report on Food Crises .2 La hausse de la sous -alimentation s'explique en grande partie par la 
baisse des revenus résultant de  la récession économique causée par la pandémie de COVID -19 et 
les mesures mises en œuvre pour stopper la propagation  de celle -ci. Compte tenu de  la baisse de 
l'emploi et des recettes à la fois dans les secteurs formel et informel, la pandémie a réduit la capacité 
de nombreuses personnes dans le monde d'acheter des produits alimentaires, en particulier dans 
les pays en développement.  
1.2.  D'après le dernier rapport Hunger Hotspots3 de la FAO et du PAM, 18 des 20 pays identifiés 
comme des pays qui auront probablement à  faire face à des niveaux accrus d'insécurité alim entaire 
sont des PDINPA . Les pays enregistrant le plus grand nombre de personnes confrontées à une 
insécurité alimentaire aiguë (pays se trouvant  à la phase 3 du Cadre intégré de classification de la 
sécurité alimentaire (IPC) et au -delà) sont les suivants : République démocratique du Congo 
(25,9  millions), Afghanistan (22,8 millions), Éthiopie (16,8 millions) et Yémen (16,2 millions) . Les 
conflits sont considérés comme le principal facteur déterminant les niveaux élevés d'insécurité 
alimentaire . Les conditions dans ces pays ont également été aggravées par les ralentissements 
économiques liés à la COVID -19, car les ménages ont subi des pertes de revenus, tout en étant 
également confrontés aux prix élevés des produits alimentaires . Les chocs météorol ogiques ont 
 
1 FAO, FIDA , UNICEF, PAM et OMS (2021), L'État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le 
monde 2021 – Transformer les systèmes alimentaires pour que la sécurité alimentaire, une meilleure nutrition 
et une alimentation saine et abordable soient une réalité  pour tous,  FAO, Rome. 
https://www.fao.org/publications/card/en/c/CB4474FR . 
2 FSIN et Réseau mondial contre les crises alimentaires (2021), Global Report on Food Crises 2021 , 
Rome. https://www.fao.org/resilience/resources/ressources -detail/fr/c/1398545/ . 
3 PAM et FAO (2022), Hunger Hotspots  – FAO-WFP early warnings on acute food insecurity: February to 
May 2022 Outlook , Rome. https://doi.org/10.4060/cb8376en . G/AG/GEN/198  
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  également  eu des effets négatifs sur la production agricole dans un certain nombre de ces pays, ce 
qui a contribué à réduire la disponibilité des produits alimentaires.  
2  OFFRE ET DE DEMANDE DE CÉRÉALES  
2.1.  D'après les dernières estimations de la FAO , la production mondiale de céréales en 2021 s'est 
élevée à 2 796 millions de tonnes, ce qui représente  0,7% de plus que l'année précédente . La 
production mondiale de blé devrait atteindre  775,4  millions de tonnes, ce qui représente  une baisse 
de 0,1 % en glissement annuel . Les prévisions pour les céréales secondaires au niveau mondial, y 
compris le maïs, l'orge et le sorgho, sont établies à 1 501 millions de tonnes, soit 1,2 % de plus que 
l'année précédente . De la même manière, la production mondiale de riz se dirige  vers un niveau 
record en 2021, soutenue par des améliorations de s rendement s et une légère augmentation de la 
surface  cultivée  en Asie.  
2.2.  L'utilisation mondiale de céréales en 2021/22 devrait être de 2 802 millions de tonnes, soit de 
41 millions de  tonnes de plus par rapport au  niveau de 2020/21 . Cela reflète des augmentations en 
glissement annuel de l'utilisation du blé  de 1,5 %, avec 772,8 millions de tonnes, et de 1,4 % en ce 
qui concerne les  céréales secondaires, avec 1 509 millions de tonnes.  
2.3.  D'après  les prévisions, les stocks mondiaux de céréales à la fin de la période 2021/22 devraient 
avoir légèrement augmenté (0,5%) par rapport à leurs niveaux d'ouverture, et atteindre  836 millions 
de tonnes . Le ratio stocks /utilisation  de céréales  dans le monde  qui en résulterait s'élèverait à 
29,1%, ce qui représente une légère baisse par rapport aux 29,7 % enregistrés en 2020/21 et 
constituerait le niveau le plus bas depuis huit ans, mais indiquerait encore un niveau général 
d'approvisionnement confortable .  
  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
estimations  2021/22  
prévisions  
Ratio stocks/utilisation  dans le monde  31,9 30,7 29,9 29,7 29,1 
Ratio stocks/disparition totale des grands 
exportateurs  18,2 18,9 18,8 18,4 18,6 
2.4.  La récolte exceptionnelle de riz devrait permettre à l'utilisation et aux stocks de riz dans le 
monde à la fin de  la campagne 2021/22 d'atteindre de nouveaux sommets, tout en facilitant 
également une troisième augmentation annuelle successive des échanges internationaux de riz.  
2.5.  D'après  les prévisions, le commerce mondial des céréales devrait augmenter de 0,9 % par 
rapport au niveau de 2020/21, et s'établir à 484 millions de tonnes . Le commerce du blé devrait 
atteindre un niveau record de 194 millions de tonnes, soit un niveau supérieur de 2,5 % à celui de 
2020/21, tandis que le commerce des céréales secondaires devrait atteindre 237 millions de tonnes, 
enregistrant une contraction de 0,9 % par rapport à l'année précédente . Le commerce du riz devrait 
enregis trer une troisième expansion annuelle successive en 2022 (janvier -décembre), et atteindre  
53,4 millions de tonnes . 
3  PERSPECTIVES CONCERNANT LES CULTURES ET SITUATION ALIMENTAIRE DANS LES 
PDINPA  
3.1.  Sur la base des renseignements les plus récents tirés du rappor t Perspectives de récolte et 
situation alimentaire  de la FAO ( mars 2022), la production globale de céréales parmi les PDINPA est 
estimée à un niveau supérieur à la moyenne en 2021 . La production plus élevée reflète 
principalement des résultats plus importa nts dans les pays d'Afrique du Nord, d'Afrique australe et 
d'Extrême -Orient, où les conditions climatiques globalement favorables ont favorisé l'essor  des 
rendements des principales cultures céréalières essentielles . En revanche, d'après  les estimations, 
la production est  bien inférieur e à la moyenne au Soudan et au Niger, sous l'effet d'une répartition 
erratique des précipitations qui a limité  les rendements, tandis que la sécheresse a sévi en Angola 
et au Kenya en 2021, ce qui a eu des effets négatifs sur  les récoltes de céréales . Les conflits, qui 
sévissent encore dans de nombreux PDINPA, ainsi que l'insécurité civile, ont perturbé les activités 
agricoles et contribué à maintenir les récoltes à des niveaux inférieurs à la moyenne dans plusieurs 
pays en 20 21, notamment au Burkina  Faso et au Niger.  
3.2.  Malgré des prévisions initiales supérieures à la moyenne concernant les exportations 
ukrainiennes de maïs et de blé pour 2021/22, le conflit en cours devrait réduire la capacité à G/AG/GEN/198  
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  l'exportation du pays en termes d 'expédition de  céréales du fait  des dommages causés aux 
infrastructures, telles que  les installations portuaires et ferroviaires .4 À terme, le conflit en Ukraine 
a le potentiel d'exacerber une situation dans laquelle  les prix internationaux des produits 
alimentaires sont déjà en hausse, en perturbant les approvisionnements en céréales en provenance 
d'une source essentielle d'importations pour de nombreux PDINPA.  
4  PRIX DES PRODUITS ALIMENTAIRES  
4.1  Prix internationaux  
4.1.  L'indice FAO des prix des produits alimentai res* s'est établi en moyenne à 140,7 points en 
février  2022, en hausse de 5,8 points (3,9 %) d'un mois sur l'autre  et de jusqu'à 20,7 points (24,1 %) 
par rapport à so n niveau d'il y a un an . Cela représente un nouveau record historique (en termes 
nominaux), supérieur de 3,1 points au plus haut niveau précédent enregistré en  février  2011. 
L'augmentation de l'indice de février a été tirée par des augmentations des prix internationaux des 
huiles v égétales et des produits laitiers, tandis que les prix des céréales et de la viande augmentaient 
également . En revanche, les prix du sucre ont chuté pour la troisième année consécutive . S'agissant 
des augmentations en glissement annuel, le sous -indice des prix des huiles végétales de la FAO a 
enregistré la plus forte augmentation (36,8 %), suivi par les produits laitiers (24,8 %), la viande 
(15,3 %), les céréales (14,8 %) et le sucre (10,4 %). 
Figure 1 : Indice FAO des prix des produits alimentaires (2019 -2022)  
 
4.2  Prix intérieurs dans les PDINPA  
4.2.  D'après les dernières données sur les prix des produits alimentaires dont la FAO dispose 
(février  2022), les prix intérieurs des céréales secondaires et du blé ont généralement augmenté 
dans les PDINPA  au cours de l'année écoulée , en raison du resserrement de l'offre intérieure, des 
difficultés macroéconomique s, de la désorganisation  des marchés liée au x conflits et à l'insécurité, 
des chocs météorologiques  graves et de l'évolution du marché mondial des céréales . Tandis qu'en 
ce qui concerne le riz, les prix ont principalement été stables ou ont quelque peu fléchi, avec une 
disponibilité adéquate dans le s pays où c'est l'un des principaux aliments de base.  
4.3.  Pour les PDINPA d'Afrique subsaharienne, les prix des céréales secondaires ont été 
sensiblement plus élevés en glissement annuel en raison d'une demande soutenue dans un contexte 
de disponibilité réduit e, résultant en grande partie de la diminution des récoltes et de  la 
 
4 FAO (2022), Perspectives de récolte et situation alimentaire n° 1, ma rs 2022 (fao.org ). 
Indice  FAO des prix des produits alimentaires  G/AG/GEN/198  
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  désorganisation  du marché dues à la persistance des conflits et de l'insécurité . En Éthiopie, au 
Soudan,  au Soudan du Sud et dans les pays d'Afrique de l'Ouest qui ne font pas partie de l a zone 
franc, les difficultés macroéconomiques et la dépréciation de la monnaie ont exercé une pression 
additionnelle à la hausse sur les prix . Même si les approvisionnements en céréales supérieurs à la 
moyenne ont modéré l'augmentation générale des prix p our les PDINPA en Afrique australe, les 
situations de conflit et les conditions météorologiques extrêmes ont maintenu les prix élevés dans 
certaines parties du Mozambique et de Madagascar.  
4.4.  Parmi les PDINPA d'Asie, les prix intérieurs du riz ont été stables  ou en deçà des niveaux de 
l'année précédente, ce qui reflète une disponibilité adéquate sur les marchés . L'exception a été 
Sri Lanka où les prix du riz ont atteint des niveaux records, sous l'effet de la dépréciation de la 
monnaie nationale et des préoccu pations concernant les perspectives de récolte réduite de riz paddy 
pendant la principale saison ( "Maha" ) en 2022 . En outre , les prix intérieurs du blé et de la farine de 
blé sont restés sensiblement plus élevés en glissement annuel en Afghanistan, au Bang ladesh et à 
Sri Lanka.  
4.5.  Pour les PDINPA d'Amérique latine et des Caraïbes, les prix du maïs restent nettement 
supérieurs à leurs niveaux de l'année précédente, malgré des approvisionnements adéquats . Des 
coûts de transport et de production plus élevés ont é té indiqués comme facteurs clés contribuant à 
la hausse des prix, en particulier en El Salvador et au Honduras.  
Figure 1a et 1b : Prix en Afrique de l'Ouest et à Sri Lanka  
 
5  FACTURE DES IMPORTATIONS DE PRODUITS ALIMENTAIRES DES PDINPA  
5.1.  En ligne avec  la situ ation générale, malgré une contraction initiale au début de la pandémie de 
COVID -19, la valeur du commerce agroalimentaire a augmenté en 2020 et 2021 dans les PDINPA , 
en raison à la fois de la vigueur de la demande et des prix plus élevés des produits alimentaires . Les 
factures des importations de produits alimentaires dans les PDINPA ont augmenté de 3 % en 202 0 
mais, selon les estimations, elles ont enregistré une cro issance encore plus élevée en 2021, la facture 
globale des importations de produits alimentaires ayant augmenté de près de 15 % par rapport 
à 2020, ce qui en fait l'une des croissances les plus rapides enregistrées . Toutefois, les factures des 
importations plus élevées sont principalement dues à des coûts unitaires plus élevés et non à des 
volumes d'importations plus importants.  
5.2.  Avec des cours internationaux plus élevés en 2021 et une reprise de la croissance économique, 
quasiment toutes les  factures de prod uits dans les PDINPA ont augmenté en 2021, à l'exception de 
la viande . D'après  les estimations, les hausses les plus importantes de l'année en valeur absolue 
concernent les fruits et légumes (3,3 millions d'USD), suivis par les graisses animales et les hui les 
végétales (1,7 million d'USD) et les cultures de rapport (café, thé, cacao, épices) (1,7 million d'USD).  
5.3.  La majeure partie  de la facture d es importation s dans les PDINPA est constituée par les fruits 
et légumes, les cultures de rapport (café, thé, caca o, épices) et le poisson, qui représentent près de 
70% de la facture globale  de ces pays  en 2021 . D'après les estimations, les importations de denrées 
alimentaires de base, telles que les graisses animales, les huiles végétales et les graines 
oléagineuses,  ont contribué en grande partie à l'augmentation de la facture globale des importations 
du groupe en 2021.  
020406080100120140160180Prix de détail à Sri Lanka
Farine de blé Riz
 0,005 000,0010 000,0015 000,0020 000,0025 000,0030 000,00Prix du sorgho dans certains pays d'Afrique 
de l'Ouest 
Burkina Faso, Ouagadougou Niger, Niamey Mali, BamakoFranc CFA de la BCEAO/100 G/AG/GEN/198  
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  5.4.  L'aspect  inquiétant en ce qui  concerne  les pays en développement est qu e, en 2021, d'après 
les estimations, ils ont acheté des volumes de produits al imentaires plus faibles, mais à des coûts 
considérablement  plus élevés.  
Figure 2 : Factures des importations de produits alimentaires dans les PDINPA 
(2019 -2021)  
Factures des importations de produits alimentaires, milliards d'USD  PDINPA  
2019  2020  2021  
Huiles  et graisses d'origine animale ou végétale  3,5 4,2 5,9 
Boissons  1,3 1,1 1,6 
Céréales et préparations à base de céréales  5,4 5,2 5,6 
Café, thé, cacao, épices et leurs produits  16,1 16,8 18,6 
Produits laitiers et œufs 0,9 0,8 0,8 
Poissons, crustacés et mollusques  11,9 10,5 11,9 
Viandes et préparations de viandes  1,0 1,0 1,0 
Produits alimentaires divers  1,5 1,7 2,2 
Graines oléagineuses et fruits oléagineux  3,3 3,8 4,6 
Sucre, miel et préparations à base de sucre et de miel  3,3 3,1 3,3 
Fruits et légumes  22,4 24,5 27,8 
Total 70,7 72,8 83,4 
6  RECOMMANDATIONS DE LA FAO  
6.1.  Compte tenu de la hausse  des prix internationaux des produits alimentaires et de 
l'augmentation des factures des importations de produits alimentaires, il faut  s'attendre à des 
difficultés importantes en matière de sécurité alimentaire dans de nombreux pays en 
développement, en particulier les PDINPA.  
6.2.  Même si la production de produits alimentaires et agricoles, l'emploi agricole et le commerce 
agroalimentaire ont largement surmont é les goulets d'étranglement à court terme créés par la 
pandémie, la persistance des crises alimentaires démontre qu'il est essentiel de conserver des 
chaînes d'approvisionnement alimentaire pleinement opérationnelles . Dans le même temps, il est 
impératif de soutenir de manière adéquate les moyens de subsistance des plus vulnérables par 
l'intermédiaire de  filets de sécurité et de programmes de protection  sociale efficaces qui peuvent 
contribuer à garantir les revenus et la consommation alimentaire lorsque des chocs se produisent.  
6.3.  L'incertitude qui découle des conflits, de la variabilité des conditions météorologiques, des 
parasites et maladies des animaux  et des végétaux , ainsi que des prix élevés de l'énergie et des 
intrants agricoles pose des risques considérables pour la sécurité alimentaire mondiale . La hausse 
des prix des produits alimentaires aggravera probablement les vulnérabilités existantes, exer cera 
des pressions sur les budgets et la balance des paiements des PDINPA et remettra en question leur 
capacité d'acheter des produits alimentaires adéquats sur les marchés mondiaux . Il est donc  
important de continuer à soutenir les pays et les groupes de population vulnérables par des actions 
visant à garantir l'accès à des produits alimentaires adéquats et nutritifs . Par exemple, l'aide 
alimentaire et les transferts en espèces au niveau national peuvent contribuer  à préserver les 
niveaux de consommation e n période de chômage et de baisse des revenus . À cet égard, les 
gouvernements des PDINPA auront besoin d'avoir accès à des mécanismes financiers pour être en 
mesure d'assurer les approvisionnements en denrées alimentaires de base et faire face au risque 
d'épuisement de leurs réserves de change.  
6.4.  Un soutien continu en faveur des  PDINPA devrait également  être fourni dans le domaine de  la 
numérisation du commerce . Une détermination sans faille à mettre en œuvre l'Accord de l'OMC sur 
la facilitation des échanges  et à numériser les procédures commerciales, telles que les certificats  SPS 
électroniques dans le cadre de la solution ePhyto, a montré des avantages pour  ce qui est de  réduire 
les coûts, d'économiser du temps et de réduire la fraude alimentaire . Il est im portant de soutenir 
les PDINPA lorsqu'ils adoptent et utilisent d'autres certificats SPS électroniques et documents 
commerciaux numériques.  
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