TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1  
TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
2 de noviembre  de 2020 
(20-7683) Página: 1/74 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  
Subcomité sobre el Algodón   
 
  
ALGODÓN  
DOCUMENTO DE ANTECEDENTES PREPARADO POR LA SECRETARÍA1 
Addendum  
La presente adición, que se refiere al documento TN/AG/GEN/34/Rev. 13-
TN/AG/SCC/GEN/13/Rev. 13 y debe leerse conjuntamente con él, contiene, en particular, lo 
siguiente : respuestas de los Miembros al cuestionario sobre hechos nuevos o recientes relacionados 
con las políticas relativas al algodón ( anexo 4) e información sobre los mercados del algodón y las 
políticas relativas a ese sector obtenida en el marco del  Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales ( anexo 5).  
 
_______________  
 
 
ÍNDICE  
ANEXO  1 ................................ ................................ ................................ ..........................  2 
ANEXO  2 ................................ ................................ ................................ ..........................  5 
ANEXO  3 ................................ ................................ ................................ ..........................  8 
ANEXO  4 ................................ ................................ ................................ ........................  11 
ANEXO  5 ................................ ................................ ................................ ........................  35 
 
  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. Ha sido 
elaborado únicamente a título informativo y no tiene la finalidad de ofrecer una interpretación jurídica 
autorizada u oficial de las d isposiciones de los Acuerdos de la OMC en general ni en relación con ninguna 
medida mencionada en él.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  ANEXO 1 
NOTAS RELATIVAS A LOS COMPROMISOS SOBRE CONTINGENTES  
ARANCELARIOS EXTRAÍDAS DE LA LISTA DE CHINA  
1. Tariff quotas indicated in the third column are volumes for calendar year 2001. Tariff quota 
concessions will be implemented according to the date specified in the "implementation" 
column . The implementation column indicates the date (referring to 1 January of the year 
indicated) when the final quota quantity will be achieved . The tariff quota concessions are 
subject to equal annual adjustments (occurring on 1 January of each year), unless otherwise 
specified in the last column ("Other terms and conditions").  
2. The People's Republic of China (hereinafter referred to as "China") shall maintain its in -quota 
applied and bound rates (and, upon removal of the tariff -quota, its applied and bound rates) 
for HS 1514 (rape or colza (canola) oil and its fractions, whether or not refined, but not 
chemically modified) at a level equal to tha t for HS 1507 (soya -bean oil and its fractions, 
whether or not refined, but not chemically modified) and for HS 1205 (rape or colza (canola) 
seeds, whether or not broken).  
3. The growth rate for the TRQ volume for canola (rapeseed) oil shall be no less tha n the growth 
rate for the TRQ volume for soybean oil.  
4. An entity granted a tariff quota allocation (quota -holder) may engage in importation through 
state-trading enterprises and/or through entities possessing the right to trade other than 
state-trading e nterprises, including direct importation by the quota holder, as indicated on 
documentation issued with the allocation or reallocation of the tariff quota quantities.  
5. Application : All applications for an allocation of the tariff -quota will be submitted to the State 
Development and Planning Commission (SDPC) . Specific conditions for applying for a tariff -
quota allocation will be published in the official journal one month in advance of the application 
period, which will be from 15 October to 30 October.  
6. Allocation:  
a. The entire tariff -quota quantity established in Section I -B shall be allocated to end users 
by 1 January each year . Inquiries regarding tariff -quota allocations can be made to the 
SDPC, with responses provided within 10 working days . Any addi tional requirement for 
importation will be automatic under the terms of the Agreement on Import Licensing 
Procedures . China shall equitably distribute allocations within each portion of the tariff -
quota to ensure complete tariff -quota utilization and to es tablish a tariff -quota system 
that is open, transparent, fair, responsive to market conditions, timely, minimally 
burdensome to trade and reflects end user preferences.  
b. In the first year, allocations to end users by the SDPC of the tariff -quota reserved fo r 
importation through state -trading enterprises shall be based on a first -come, first -
served system or the requests of the applicants and their historical import performance, 
production capacity, or other relevant commercial criteria, subject to specific c onditions 
to be published one month in advance of the opening of the application period so as to 
ensure an equitable distribution and complete tariff -quota utilization . In the first year, 
no less than 10 % of the tariff -quota reserved for importation throug h state -trading 
enterprises will be allocated to new quota -holders.  
c. In the first year, allocations to end users by the SDPC of the tariff -quota reserved for 
importation through entities other than state -trading enterprises shall be based on a 
first-come, f irst-served system or the requests of the applicants and their historical 
import performance, production capacity, or other relevant commercial criteria . No less 
than 10 % of the tariff -quota reserved for importation through entities other than state -
tradin g enterprises will be allocated to new quota -holders . This tariff -quota will be 
limited to entities that do not receive any special or exclusive rights or privileges, and 
will include allocations to joint ventures, wholly foreign -funded enterprises, and pr ivate 
enterprises.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  d. Except in cases where tariff -quota is allocated on a first -come, first -served basis, and 
in accordance with China's Schedule of Concessions and Commitments on Goods, a 
quota -holder that has imported under a tariff -quota shall, upon appli cation, receive an 
allocation of the tariff -quota in the following year for a quantity no less than the quantity 
imported the previous year . For all methods of allocation, a quota -holder that does not 
import its full allocation under a tariff -quota will re ceive a proportional reduction in the 
tariff-quota allocation in the subsequent year unless the quantity is returned to the 
SDPC  prior to 15  September . A quota holder that has failed to import its full allocation 
in two consecutive years and has returned t hat unused portion by 15 September shall 
have its quota allocated in the following year on the basis of its fill rate in the most 
recent year, and will not benefit from any additional reallocations until and unless there 
are no other applications . The mean s of calculating the penalty will be included in the 
TRQ regulation in force and publicly available, and will be applied in a consistent and 
equitable manner.  
e. Allocations will be established for commercially viable shipping quantities and provisions 
will be made for partial shipments against a single tariff -quota allocation . All commercial 
terms of trade, including product specification, pricing, packaging, etc., will be at the 
sole determination of the importer and the exporter taking into full account the  demands 
of the end user . Tariff-quota allocations will be valid for any item or mixture of items 
subject to the same tariff -quota.  
f. Inquiries on the entities which received the allocation can be made to the SDPC which 
shall provide the information within 10 days.  
7. Term: The tariff -quota for each product will be opened on 1 January each year, unless 
otherwise specified in the Schedule . Tariff-quota allocations will be valid for the calendar year.  
8. Reallocation:  
a. In any year, if a quota -holder has not contracted for the total quantity by 15 September, 
it shall return the unused portion of the tariff -quota quantity to the SDPC for 
reallocation.  
b. Applications for reallocation of the tariff -quota will be accepted by the SDPC from 
1 September to 15 September  and new allocations shall be assigned by 1  October . 
Specific conditions for applying for reallocation of tariff quotas will be published in the 
official journal one month in advance of the application period . Such allocations, which 
shall be to new applic ants and to entities other than those returning quotas under sub -
paragraph 8.A. above, will be assigned on a first -come, first -served basis . Quota-
holders allocated a share of the tariff -quota reserved for importation through entities 
other than state -trading enterprises may import through any entity that has a right to 
trade in any product as specified in Section 5 of China's Protocol of Accession.  
c. Inquiries on the entities which received the reallocations can be made to the SDPC which 
will provide the inf ormation within 10 days.  
d. In situations where goods have been shipped from their port of origin before 31 
December of any year, but are entered after 31 December of that year, China shall 
extend the validity of the tariff quota documents and shall count suc h shipments against 
the tariff quota allocation for the year in which the tariff quota was initially allocated.  
9. Consultations: With a view to maintaining a transparent and open tariff quota system, upon 
request from any WTO Member, China shall consult w ith the Member on the administration of 
the tariff quota to ensure that the tariff quota will be allocated in a transparent, equitable and 
non-discriminatory manner and that the tariff quota will be fully utilized.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Notes:  
1. The share of the tariff -quota rese rved for importation through state -trading enterprises 
is specified in column 7 of Section I -B. The remainder of the tariff -quota quantity is 
reserved for importation through any non -state trading enterprise possessing the right 
to trade in any product as set forth in Section 5 of China's Protocol of Accession.  
In any year, if the quantity of the tariff -quota reserved for importation through state -
trading enterprises has not been contracted for by 15 August, quota -holders will have 
the right to trade or to import through any entity with the right to trade any product 
under Section 5 of China's Protocol of Accession.  
2. China shall ensure that the applied duty for soybean oil, rapeseed oil, palm oil, peanut 
oil, cottonseed oil, sunflower seed oil, and corn oil i s no greater than the applied duty 
for any one of these oils or for any other vegetable oil . Of the vegetable oils subject to 
tariff quota ( i.e., soybean oil, rapeseed oil, and palm oil), if the tariff -quota for any one 
oil is autonomously increased, the t ariff-quotas for the other two will be increased 
commensurately . Beginning 1 January 2006, China will remove soybean oil, rapeseed 
oil and palm oil from Annex 2A of the Protocol of Accession and will grant the right to 
trade such oils to all individuals an d enterprises.  
3. All quota holders, that have already fully used or contracted their tariff -quota allocations 
in any year by 15 September shall also be eligible for reallocation of tariff -quota from 
other quota holders that have returned their allocations.  
_______________  
 
 TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 5 - 
  ANEXO 2 
NOTAS DE CAPÍTULO RELATIVAS A LOS COMPROMISOS SOBRE  
CONTINGENTES ARANCELARIOS PARA EL ALGODÓN  
EXTRAÍDAS DE LA LISTA DE LOS ESTADOS UNIDOS  
"CHAP TER 52 
 
COTTON  
 
Additional US Notes 1/  
1. Under regulations prescribed by the Secretary of the Treasury, the staple length of cotton 
shall be determined for all customs purposes by application of the Official Cotton Standards of the 
United States for length of staple, as established by the Secretary of Agriculture and in effect when  
the determination is to be made.  
5. There shall be permitted entry an aggregate quantity of cotton, entered under the provisions 
of additional US notes 6 through 11, inclusive, to this chapter, of not less than the total quantity 
specified below.  
 Quantit y (metric tonnes)  
1995 41,926.8  
1996 48,850.4  
1997 55,773.9  
1998 62,697.5  
1999 69,621.0  
2000 and thereafter  76,544.6  
 
An additional aggregate quantity of 10,000 metric tonnes is reserved for Mexico under this note.  
The quantitative limitations established by this note may be administered through regulations 
(including licences) issued by the Secretary of Agriculture.  
1/ Note 1 and additional US notes 2, 3 and 4 to this chapter are omitted from this section and are 
in section II of th is schedule . Additional US notes 5 through 11, inclusive, to this chapter are not in 
the Harmonized Tariff Schedule of the United States.  
6. There shall be permitted entry an aggregate quantity of cotton, not carded or combed, having 
a staple length under 28.575 mm (1 -1/8 inches) (except harsh or rough cotton, having a staple 
length under 19.05 mm (3/4 inch)), entered under subheading 5201.00.14 during the 12 -month 
period beginning September 20 in any year, of not less than the total quantity specified belo w.1. 
 Quantity (metric tonnes)  
1995 8,495.05*  
1996 10,837.45*  
1997 13,179.85*  
1998 15,522.25*  
1999 17,864.65*  
2000 and thereafter  20,207.05*  
* Of the quantitative limitation provided for in this note, access levels are reserved as follows for entry 
under the provisions of this note:  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 6 - 
   Quantity 
(kg)  Quantity 
(kg) 
Egypt & Sudan (aggregate)  355,532  Honduras  341 
Peru 112,469  Paraguay  395 
India & Pakistan (aggregate)  908,764  Colombia  56 
China  621,780  Iraq 88 
Brazil  280,648  British East Africa  1,016  
Union of Soviet Socialist 
Republics  215,512  Indonesia & Netherlands New Guinea 
(aggregate)  32,381  
Argentina  2,360  British West Indies (except Barbados, Bermuda, 
Jamaica, or Trinidad and Tobago)  9,671  
Haiti 107 Nigeria  2,438  
Ecuador  4,233  British West Africa (except Nigeria and Ghana)  7,259  
 
The quantitative limitations established by this note may be administered through regulations 
(including licences and reallocation of unfilled quotas) issued by the Secretary of Agriculture.  
 
7. There shall be permitted entry an aggregate quantity of harsh or rough cotton, not carded or 
combed, having a staple length of 29.36875 mm (1 -5/32 inches) or more but under 34.925 mm 
(1-3/8 inches) and white in colour (except cotton of perished staple, grabbots and cotton pickings), 
entered under subheading 5201.00.24 during the 12 -month period beginning 1 August in any year, 
of not less than the total quantity specified below.  
 
 Quantity (metric tonnes)  
1995 900.0  
1996 1,000.0  
1997 1,100.0  
1998 1,200.0  
1999 1,300.0  
2000 and thereafter  1,400.0  
The quantitative limitations established by this note may be administered through regulations 
(including licences) issued by the Secretary of Agriculture.  
 
8. There shall be permitted entry an aggregate quantity of cotton, not carded or combed, having 
a staple length of 28.575 mm (1 -1/8 inches) or more but under 34.925 mm (1 -3/8 inches) (except 
harsh or rough cotton, not carded or combed, having a staple length of 29.36875 mm (1-5/32 
inches) or more and white in colour) but including cotton of perished staple, grabbots and cotton 
pickings, entered under subheading 5201.00.34 during the 12 -month period beginning 1  August in 
any year, of not less than the total quantity specified  below.  
 
 Quantity (metric tonnes)  
1995 5,200.0  
1996 6,460.0  
1997 7,720.0  
1998 8,980.0  
1999 10,240.0  
2000 and thereafter  11,500.0  
The quantitative limitations established by this note may be administered through regulations 
(including licences) issued by the Secretary of Agriculture.  
 
9. There shall be permitted entry an aggregate quantity of cotton, not carded or combed, having 
a staple length of 34.925 mm (1 -3/8 inches) or more, entered under subheading 5201.00.60 during 
the 12 -month period beginning August 1 in any year, of not less than the total quantity specified 
below.  
 
 Quantity (metric tonnes)  
1995 25,500.0  
1996 28,420.0  
1997 31,340.0  
1998 34,260.0  
1999 37,180.0  
2000 and thereafter  40,100.0  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 7 - 
  The quantitative limitations established by this note may be administered through regulations 
(including licences) issued by the Secretary of Agriculture.  
10. There shall be permitted entry an aggregate quantity of card strips made from cotton having 
a staple length under 30.1625 mm (1 -3/16 inches), and lap waste, sliver waste and roving waste of 
cotton, all the foregoing the product of any country or are including the United States, entered under 
subheading 5202.99.10 during the 12 -month period beginning 20  September in an y year, of not 
less than the total quantity specified below.  
 
 Quantity (kg)  
1995 1,835,427*  
1996 2,135,427*  
1997 2,435,427*  
1998 2,735,427*  
1999 3,035,427*  
2000 and thereafter  3,335,427*  
* Of the quantitative limitation provided for in this note, access levels are reserved as follows for entry 
under the provisions of this note:  
 Quantity 
(kg)  Quantity 
(kg) 
United Kingdom  653,695  Japan  154,917  
Canada  108,721  China  7,857  
France  34,385  Egypt  3,689  
India & Pakistan (aggregate)  31,582  Cuba 2,968  
Netherlands  10,317  Germany  11,540  
Switzerland  6,711  Italy 3,215  
Belgium  5,830    
 
The quantitative limitations established by this note may be administered through regulations 
(including licences and reallocation of unfilled quotas) issued by the Secretary of Agriculture.  
 
11. There shall be permitted entry an aggregate quantity of fibres of cotton processed but not 
spun, entered under subheading 5203.00.10 during the 12 -month period beginning 11  September 
in any year, of not less tha n the total quantity specified below.  
 
 Quantity (kg)  
1995 1,000  
1996 1,300  
1997 1,600  
1998 1,900  
1999 2,200  
2000 and thereafter  2,500  
 
The quantitative limitations established by this note may be administered through regulations 
(including licences) issued by the Secretary of Agriculture."  
_______________  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 8 - 
  ANEXO 3 
EXTRACTO DEL AN EXO 1 DEL DOCUMENTO   
G/AG/N/USA/2/ADD.3 -G/AG/N/USA/34/ADD.1  
NOTAS EXTRAÍDAS DEL ARANCEL DE ADUANAS  
ARMONIZADO DE LOS ESTADOS UNIDOS  
"36/ Algodón de fibra corta  
 Extraída de la Nota Complementaria 5 del capítulo 52 del Arancel de Aduanas Armonizado de 
los Estados Unidos:  
5. La cantidad total de algodón, sin cardar ni peinar, que constituye un producto de una región 
o zona, incluidos los Estados Unidos,  con una longitud de fibra inferior a 28,575 mm (1  1/8 pulgadas) 
(con exclusión del algodón rugoso de longitud de fibra inferior a 19,05 mm (3/4  pulgada)) clasificado 
en la subpartida 5201.00.14 durante un período de 12 meses del 20 de septiembre de  1999 a l 19 de 
septiembre de  2000, inclusive, no debe ser superior a  17.864,65  toneladas métricas, o del  20 de 
septiembre de  2000 al 19 de septiembre de  2001, inclusive, no debe ser superior 
a 20.207,05  toneladas métricas (no se autorizan ni incluyen los artículo s que sean productos de 
México dentro de esta limitación cuantitativa, y ninguno de dichos artículos podrá incluirse en ella).  
En cuanto a las limitaciones cuantitativas estipuladas en la presente Nota, los países que se 
mencionan deben poder importar por lo menos las cantidades que se especifican a continuación:  
 Cantidades (kg)  
África Occidental Británica (con exclusión de Ghana y de Nigeria)  7.259  
África Oriental Británica  1.016  
Argentina  2.360  
Armenia ; Azerbaiyán ; Belarús ; Estonia ; Georgia ; Kazajstán ; Kirguistán ; Letonia ; Lituania ; 
Moldova, República de ; Federación de Rusia ; Tayikistán ; Turkmenistán ; Ucrania y 
Uzbekistán (reunidos)  215.512  
Brasil  280.648  
China  621.780  
Colombia  56 
Ecuador  4.233  
Egipto y Sudán (reunidos)  355.532  
Haití 107 
Honduras  341 
India Occidental Británica (con exclusión de Barbados, Bermuda, Jamaica, Trinidad y 
Tabago)  9.671  
India y Pakistán (reunidos)  908.764  
Indonesia y Nueva Guinea Neerlandesa (reunidos)  32.381  
Iraq 88 
Nigeria  2.438  
Paraguay  395 
Perú 112.469  
Independientemente de lo previsto en las reparticiones anteriores, las importaciones de países o 
regiones que no sean miembros de la Organización Mundial del Comercio no se autorizarán ni 
incluirán en las restricciones cuantitativas fijadas e n esta Nota.  
37/ Algodón rugoso  
 Extraída de la Nota Complementaria 6 del capítulo 52 del Arancel de Aduanas Armonizado de 
los Estados Unidos:  
6. La cantidad total de algodón rugoso, sin cardar ni peinar, que constituye un producto de una 
región o zona, incluidos los Estados Unidos, con una longitud de fibra superior o igual 
a 29,36875  mm (1 -5/32 pulgadas) pero inferior a 34,925 mm (1 -3/8 pulgadas),  de color blanco 
(con exclusión del algodón deteriorado, de "grabbots" y de "cotton pickings" clasificado en la 
subpartida 5201.00.24 durante un período de 12 meses del 1 de agosto de  1999 al 31 de julio 
de 2000, inclusive, no debe ser superior a 1.300,0 t oneladas métricas, o del 1 de agosto de  2000 al 
31 de julio de  2001, inclusive, no debe ser superior a 1.400,0 toneladas métricas (no se autorizan TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 9 - 
  ni incluyen los artículos que sean productos de México dentro de esta limitación cuantitativa, y 
ninguno de d ichos artículos podrá incluirse en ella).  
Las importaciones de países o regiones que no sean miembros de la Organización Mundial del 
Comercio no se autorizarán ni incluirán en las restricciones cuantitativas fijadas en esta Nota.  
38/ Algodón de fibra de lo ngitud mediana  
 Extraída de la Nota Complementaria 7 del capítulo 52 del Arancel de Aduanas Armonizado de 
los Estados Unidos:  
7. La cantidad total de algodón, sin cardar ni peinar, que constituye un producto de una región 
o zona, incluidos los Estados Unid os, con una longitud de fibra superior o igual a 28,575 mm 
(1 1/8 pulgadas) pero inferior a 34,925 mm (1 3/8 pulgadas) (con exclusión del algodón rugoso, sin 
cardar ni peinar, de longitud de fibra superior o igual a 29,36875 mm (1 5/32 pulgadas) y de color  
blanco), pero que contenga algodón deteriorado, de "grabbots" y de "cotton pickings" clasificado en 
la subpartida 5201.00.34 durante un período de 12 meses, del 1 de agosto de  1999 al 31 de julio 
de 2000, inclusive, no debe ser superior a 10.240,0 tonelad as métricas, o del 1 de agosto de  2000 
al 31 de julio de  2001, inclusive, no debe ser superior a 11.500,0 toneladas métricas (no se autorizan 
ni incluyen los artículos que sean productos de México dentro de esta limitación cuantitativa, y 
ninguno de dichos  artículos podrá incluirse en ella).  
Las importaciones de países o regiones que no sean miembros de la Organización Mundial del 
Comercio, no se autorizarán ni incluirán en las restricciones cuantitativas fijadas en esta Nota.  
39/ Algodón de fibra larga  
 Extraída de la Nota Complementaria 8 del capítulo 52 del Arancel de Aduanas Armonizado de 
los Estados Unidos:  
8. La cantidad total de algodón, sin cardar ni peinar, que constituye un producto de una región 
o zona, incluidos los Estados Unidos con una longitu d de fibra superior o igual a 34,925 mm 
(1 3/8 pulgadas), clasificado en la subpartida 5201.00.60 durante un período de 12 meses, del 
1 de agosto de  1999 al 31 de julio de  2000, inclusive, no debe ser superior a 37.180,0 toneladas 
métricas, o del 1 de agos to de 2000 al 31 de julio de  2001, inclusive, no debe ser superior a  40.100,0 
toneladas métricas (no se autorizan ni incluyen los artículos que sean productos de México dentro 
de esta limitación cuantitativa, y ninguno de dichos artículos podrá incluirse e n ella). 
Las importaciones de países o regiones que no sean miembros de la Organización Mundial del 
Comercio, no se autorizarán ni incluirán en las restricciones cuantitativas fijadas en esta Nota.  
40. Desperdicios de algodón  
 Extraída de la Nota Complemen taria 9 del capítulo 52 del Arancel de Aduanas Armonizado de 
los Estados Unidos:  
9. La cantidad total de borras de carda obtenida a partir de algodón de longitud de fibra inferior 
a 30,1625 mm (1 3/16 pulgadas) y de desperdicio de napa, desperdicios de cin ta de fibra y 
desperdicios de rovings de algodón, que constituye un producto de un país o región, incluidos los 
Estados Unidos, clasificado en la subpartida 5202.99.10 durante un período de 12 meses, del  20 de 
septiembre de  1999 al 19 de septiembre de  2000, inclusive, no debe ser superior a  3.035,427 kg, o 
del 20 de septiembre de  2000 al 19 de septiembre de  2001, inclusive, no debe ser superior 
a 3.335,427 kg (no se autorizan ni incluyen los artículos que sean productos de México dentro de 
esta limitación cuantitativa, y ninguno de dichos artículos podrá incluirse en  ella). TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 10 - 
  En cuanto a las restricciones cuantitativas estipuladas en la presente Nota, los países del cuadro que 
se mencionan deben poder importar por lo menos las cantidades que se esp ecifican a continuación:  
 Cantidad (kg)  
Alemania  11.540  
Bélgica  5.830  
Canadá  108.721  
China  7.857  
Cuba 2.968  
Egipto  3.689  
Francia  34.385  
India y Pakistán (reunidos)  31.582  
Italia 3.215  
Japón  154.917  
Países Bajos  10.317  
Reino Unido  653.695  
Suiza  6.711  
Independientemente de lo previsto en las reparticiones anteriores, las importaciones de países o 
regiones que no sean miembros de la Organización Mundial del Comercio no se autorizarán ni 
incluirán en las restricciones cuantitativas fijadas en  esta Nota.  
41. Algodón cardado o peinado, pero sin hilar  
 Extraída de la Nota Complementaria 10 del capítulo 52 del Arancel de Aduanas Armonizado 
de los Estados Unidos:  
10. La cantidad total de fibras de algodón tratadas pero sin hilar, clasificado en la 
subpartida  5203.00.10 durante un período de 12 meses, del 11 de septiembre de  1999 al  10 de 
septiembre de  2000, inclusive, no debe ser superior a 2.200 kg, o del 11 de septiembre de  2000 al  
10 de septiembre de  2001, inclusive, no debe ser superior a 2.500 kg (no se autorizan ni incluyen 
los artículos que sean productos de México dentro de esta limitación cuantitativa, y ninguno de 
dichos artículos podrá incluirse en ella).  
Las importaciones de países o regiones que no sean miembros de la Organización Mundia l del 
Comercio no se autorizarán ni incluirán en las restricciones cuantitativas fijadas en esta Nota".  
_______________  
 TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 11 - 
  ANEXO 4 
RESPUESTAS DE LOS MIEMBROS AL CUESTIONARIO SOBRE HECHOS  
NUEVOS O RECIENTES RELACIONADOS CON LAS POLÍTICAS  
RELATIVAS AL ALGODÓN  
1. Desde el segundo debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el 
comercio en el sector del algodón celebrado el 28 de noviembre de  2014, los Miembros acorda ron 
que, para complementar el documento de antecedentes revisado que debía preparar la Secretaría 
de la OMC y antes de cada debate específico, se enviaría a los Miembros un cuestionario para que 
aportasen, a título voluntario, información actualizada sobre  la evolución reciente de sus políticas 
relacionadas con el algodón respecto de los tres pilares de acceso a los mercados, ayuda interna y 
competencia de las exportaciones .1 Se invitó asimismo a los Miembros a presentar, si se disponía 
de ella, una evalua ción del impacto (o impacto previsto) de esos hechos nuevos o recientes 
relacionados con las políticas.  
2. Se distribuyeron 11 cuestionarios, el 4 de febrero y el 17 de septiembre de  2015, el  22 de 
febrero2 y el 13 de septiembre de  2016, el 28 de marzo y el 10 de octubre de  2017, el  24 de enero 
y el 14 de septiembre de  2018, el 11 de febrero y el 10 de septiembre de 2019 y el 22 de enero y 
el 21 de septiembre de 2020, respectivamente . En el cuadro infra se enumeran los Miembros que  
han respondido a los cue stionarios . Se indican en negrita los Miembros que figuran entre los  
32 Miembros mencionados en los párrafos 12 y 13 del presente documento, y que se consideran 
mercados que revisten interés para los PMA:  
Miembros que respondieron a los cuestionarios 
anteriores distribuidos el 4  de febrero y  
el 17 de septiembre de  2015, el 22 de febrero y  
el 13 de septiembre de  2016, el 28 de marzo  
y el 10 de octubre de  2017, el 24 de enero de  2018 , 
el 11 de febrero y el 10 de septiembre de 2019  
y el 22 d e enero de 2020  Miembros que respondieron al 
cuestionario  
distribuido el 21 de septiembre de 2020  
Argentina ; Australia ; Benin; Brasil; Burkina Faso ; Chad; 
China; Colombia ; Costa Rica ; Ecuador ; Egipto ; Estados 
Unidos ; Federación de Rusia ; Hong Kong, China ; Israel; 
Japón ; Macao, China ; Malí; Marruecos ; Mauricio ; 
Montenegro ; Nueva Zelandia ; Pakistán ; Perú; Sudáfrica ; 
Suiza; Taipei Chino ; Turquía ; Ucrania ; Unión Europea ; 
y Uruguay  Brasil; Estados Unidos ; Nueva Zelandia ; 
Pakistán ; Sudáfrica ; Ucrania ; 
y Unión  Europea  
 
3. Los Miembros que se enumeran en el cuadro siguiente presentaron respuestas "negativas", 
es decir, no informaron acerca de ningún hecho nuevo o reciente respecto de los tres pilares de 
acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones:  
Miembros que presentaron respuestas negativas a los 
cuestionarios anteriores distribuidos el  4 de febrero y el 
17 de septiembre de  2015,  el 22 de febrero y  
el 13 de septiembre de  2016, el 28 de marzo y  
el 10 de octubre de  2017, el 24 de enero y el 14 de 
septiembre de 2018 , el 11 de febrero  y el 10 de 
septiembre  de 2019  y el 22 de enero de 2020  Miembros que presentaron respuestas 
negativas al cuestionario distribuido el 
21 de septiembre de 2020  
Australia ; Costa Rica; Ecuado r; Estados Unidos ; Federación de 
Rusia ; Hong Kong, China ; Japón; Macao, China ; Mauricio ; 
Montenegro ; Nueva Zelandia ; Pakistán ; Perú; Sudáfrica ; 
Suiza; Taipei Chino ; Uganda ; Unión Europea ; y Uruguay  Brasil ; Nueva Zelandia ; Pakistán ; 
Sudáfrica y Unión Europea  
 
4. A continuación figuran las respuestas no negativas . Cuando un Miembro ha respondido a más 
de un cuestionario, se incluye únicamente la respuesta al último cuestionario . Las respuestas a otros 
cuestionarios presentados previamente figuran en las versiones anteriores del documento de 
antecedentes de la Secretaría.   
 
1 Párrafo 12 del informe del Presidente relativo al segundo debate específico sobre los nuevos hechos 
pertinentes relacionados con el comercio en el secto r del algodón (TN/AG/29 -TN/AG/SCC/3).  
2 Las versiones en francés y en español del cuestionario se distribuyeron el 8 de marzo de  2016.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 12 - 
  Respuesta de Ucrania al cuestionario distribuido el 22 de septiembre de  2020  
 
En lo que respecta a la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al algodón (documento 
WT/MIN (15)/46 -WT/L/981, de 21 de diciembre de 2015), Ucrania desea facilitar la siguiente 
información:  
 
Información sobre el algodón  
(Año civil comprendido entre abril y septiembre de 2020)  
 
1. Acceso a los mercados  
 
Entre abril y septiembre de  2020 no hubo camb ios en la política relativa al algodón en lo que 
concierne al acceso a los mercados.  
 
UKTZED  
(Clasificación 
ucrania de 
productos que son 
objeto de actividad 
económica exterior, 
basada en el 
Sistema Armonizado 
de 2012)  Designación  Abril - septiembre de 2020  
Tipo del derecho de 
importación 
consolidado en 
régimen NMF  Tipo del derecho de 
importación aplicado 
en régimen NMF  
5201 00  Algodón sin cardar ni peinar    
5201 00 10 00  - Hidrófilo o blanqueado  0 0 
5201 00 90 00  - Los demás  0 0 
5202 Desperdicios de algodón (incluidos 
los desperdicios de hilados y las 
hilachas)    
5202 10 00 00  - Desperdicios de hilados  1 1 
 - Los demás    
5202 91 00 00  -- Hilachas  0 0 
5202 99 00 00  -- Los demás  1 1 
5203 00 00 00  Algodón cardado o peinado  5 5 
2. Ayuda interna  
Entre abril y septiembre de 2020 no se otorgaron ayudas estatales al algodón.  
3. Competencia de las exportaciones  
De conformidad con las obligaciones contraídas por Ucrania en el marco de la OMC, no se 
concedieron subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, incluido el algodón . 
En lo que respecta al algodón, no se concedieron créditos a la exportación, garantías de créditos a 
la exportación, programas de seguro (financiación de las exportaciones) ni ay uda alimentaria. 
Tampoco se estableció, ni estaba operativa, ninguna empresa comercial del Estado exportadora de 
productos agropecuarios . 
 
Respuesta de los Estados Unidos al cuestionario distribuido el 21 de septiembre de  2020  
 
Acceso a los mercados: No se han registrado hechos nuevos o recientes relacionados con las 
políticas relativas al algodón.  
Ayuda interna: No hay programas nuevos o recientes que comunicar referidos específicamente al 
algodón. Sin embargo, se han introducid o otros programas referidos a múltiples productos. No está 
previsto que los cambios descritos infra tengan repercusiones en el mercado.  
Programa de Facilitación del Mercado (MFP) de 2019  
 
En el marco del Programa de Facilitación del Mercado (MFP) de 2019 se prestó ayuda  a los 
agricultores y ganaderos  cuyos productos se vieron  directamente afectados por aranceles de 
retorsión extranjeros  injustificados , lo que causó  la pérdida de mercados de  exportación TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 13 - 
  tradicionales. Con arreglo al  MFP de 2019 se prestó ayuda financiera a los productores de productos 
lácteos, ganado porcino y cultivos especiales y no especiales.3 Los pagos  realizados en el marco 
del MFP para los cultivos no especiales  estaban basados en una tasa de pago específica para cada 
condado multiplicada por el total más bajo de los cultivos no especiales admisibles de 2018 o 2019 
de una explotación agrícola.  Los pagos realizados en el marco del MFP para los cultivos no especiales 
no dependían del tipo de cultivo sembrado. La  inscripción para este Programa finalizó el 20 de 
diciembre de 2019. En el siguiente enlace puede consultarse más información: 
https://www.farmers.gov/manage/mfp .  
 
Programa de Asistencia Alimentaria relac ionada con el Coronavirus (CFAP ) 
 
De conformidad con la Ley de Asistencia, Alivio y Protección Económica contra el Coronavirus 
(CARES), la Ley Familias Primero de Respuesta al Coronavirus y disposiciones vigentes del USDA, el 
Programa de Asistencia Aliment aria relacionada con el Coronavirus (CFAP) fue creado para prestar 
ayuda financiera a los productores de una amplia gama de productos agropecuarios que están 
sufriendo las perturbaciones del mercado y los costos conexos como consecuencia de la pandemia 
de COVID -19. El período de aplicación para la primera fase de la financiación provista en el marco 
del Programa finalizó el 11 de septiembre para la mayoría de los productores, aunque algunos 
productores de Luisiana, Oreg ón y Tejas que fueron afectados por ca tástrofes naturales se acogieron 
a una prórroga hasta el 9 de octubre. El período de aplicación de la segunda fase de la financiación 
otorgada en el marco del Programa se inició el 21 de septiembre y finalizará el 11 de diciembre 
de 2020. En el siguiente e nlace puede consultarse más información sobre el Programa: 
https://www.farmers.gov/cfap . 
 
Competencia de las exportaciones:  No se han registrado hechos nuevos o recientes relacionados 
con políticas relativas al algodón.  
 
 
  
 
3 Los cultivos no especiales abarcados por el MFP de 2019 son los siguientes: heno de alfalfa, cebada, 
nabina (colza/cano la), maíz, crambe, alubias (frijoles) secas,  guisantes (arvejas) secos,  algodón de fibra 
extralarga, semilla de lino (linaza), lentejas, arroz de grano largo y medio,  mijo, semilla de mostaza,  avena,  
cacahuete (maní), semilla de colza, centeno, cártamo, semilla de sésamo (ajonjolí), garbanzos pequeños y 
grandes, sorgo, habas de soja (soya), semilla de girasol, arroz japónica de zonas templadas, triticale, algodón 
americano ( upland ) y trigo. TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 14 - 
  Respuesta del Brasil al cuestionario distribuido el 22 de enero de  2020  
 
La política agrícola del Brasil relacionada con el algodón no ha sufrido modificaciones.  
Acceso a los mercados:  
El tipo de derecho aplicado de las tres líneas arancelarias (5201.00.10, 5201.00.20 y 5201.00.90) 
de la partida 5201 (algodón sin cardar ni peinar) se mantuvo al  6%. 
Ayuda interna:  
No se otorgó ninguna ayuda interna a los productores de algodón del Brasil.  
Competencia de las exportaciones:  
No se otorga ron subvenciones a la exportación de algodón.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 15 - 
  Respuesta de la Unión Europea4 al cuestionario distribuido el 22 de enero de  2020  
En respuesta al cuestionario de la Secretaría de la OMC distribuido el 22 de enero de  2020, antes 
del decimotercer  debate específico sobre el algodón, en relación con los hechos nuevos o recientes 
relacionados con políticas relativas al algodón, la Unión Europea facilita los siguientes datos  
actualizados  sobre los gastos relacionados con pagos directos res pecto del algodón, realizados de 
conformidad con el artículo 6 .5 del Acuerdo sobre la Agricultura . Durante el período de notificación 
no se registraron en la UE otros hechos relacionados con las políticas relativas al algodón.  
Descripción de la medida  2010/  
2011  2011/  
2012  2012/  
2013  2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  
Pagos basados en superficies y 
rendimientos fijos : Algodón 
(título IV, capítulo 1, sección  6 
del Reglamento (CE) 
Nº 73/2009 ; a partir de  2015, 
título IV, capítulo 2 del 
Reglamento (UE) 
Nº 1307/2013)  247,3  245,8  242,3  231,8  244,0  243,9  233,8  243,75  244,9  
 
 
4 El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de 2 020. Durante el período transitorio, 
que finaliza el 31 de diciembre de  2020, el Derecho de la Unión Europea, salvo algunas excepciones muy 
concretas, sigue siendo aplicable al y en el Reino Unido.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 16 - 
  Respuesta de la Federación de Rusia al cuestionario distribuido el 22 de enero  de 2020  
Acceso a los mercados  
Exportaciones e importaciones de algodón sin cardar ni peinar de la Federación de Rusia  
(En miles de USD)   
2019  
Export aciones   
Belarús  581,4  
Kazajstán  0,1 
Total  581,5  
Importaciones   
Azerbaiyán  1.022,6  
Kazajstán  8.429,9  
República Kirguisa  11.359,7  
Tayikistán  10.786,4  
Turkmenistán  312,9  
Unión Europea  1.172,5  
Uzbekistán  706,0  
Total  33.790,0  
 
Ayuda interna  
La información se facilitará en la notificación del cuadro DS.1 correspondiente a los años 2018 
y 2019.  
 
Competencia de las exportaciones  
No se aplican medidas específicas en la esfera de la competencia de las exportaciones en relación 
con el algodón . 
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 17 - 
  Respuesta del Perú al cuestionario distribuido el 10 de septiembre de  2019 (respuesta 
original en español)  
I. Acceso a los mercados  
El Perú no ha modificado sus políticas relativas al algodón en materia de acceso a mercados.  
II. Ayudas internas  
Programa de Financiamiento de Algodón  
1.  Descripción del Programa:  
Programa de financiamiento que contribuya a la mejora de la compet itividad del algodón peruano y 
al relanzamiento de la cadena productiva de algodón, mediante el otorgamiento, bajo previa 
calificación, de préstamos reembolsables a pequeños productores algodoneros de los valles de Pisco, 
Ica, Chincha, Cañete y Santa, arti culados en organizaciones de productores.  
2. Objetivo:  
Otorgamiento de créditos para el financiamiento del cultivo de algodón a fin de adquirir insumos 
(semillas, fertilizantes y agroquímicos), maquinarias, mano de obra, gastos administrativos y 
asistencia  técnica.  
3. Beneficiarios:  
Los beneficiarios del programa son pequeños productores de algodón de los valles de Pisco,  Ica, 
Chincha , Cañete  y Santa , a través de las organizaciones de productores (cooperativas y/o 
asociaciones formalmente constituidas), quienes además brindan servicios de gestión de negocios y 
de asistencia técnica.  
4. Duración:  
El período del Programa  es de noviembre de 2018 a octubre de 2019, de acuerdo a los períodos de 
siembra y cosecha de cada valle.  
5. Forma del benef icio: 
El Programa Temporal de Financiamiento de Insumos Agrícolas, financiado con recursos del fondo 
AGROPERU a través de AGROBANCO, es dirigido a organizaciones de pequeños productores de los 
Valles de Pisco, Ica, Chincha , Cañete  y Santa  para la adquisici ón de insumos (semillas, fertilizantes 
y agroquímicos), mano de obra, asistencia técnica y apoyo a la gestión técnica.  
La tasa preferencial para los productores de algodón es una TEA de 12 % con un plazo de hasta 
9 meses para la variedades Tangüis, y hasta 7 meses para las variedades Hazera e IPA -59. El interés 
moratorio que se aplica para este Programa de financiamiento es de 16 % para todas las variedades.  
El Programa tiene un presupuesto asignado de PEN 5.000.000,00 (cinco millones con 00/100 Soles), 
cuya distribución es la siguiente:  
Cuadro 1  Asignación de presupuesto  
Rubro  Monto asignado ( PEN) Porcentaje (%)  
1. Financiamiento para la Campaña  4.750.605,00  95,01%  
2. Gastos operativos del Programa e incentivos a asistente s 
técnicos  249.395,00  4,99%  
Asignación total  5.000.000,00  100%  
Fuente : Dirección de Financiamiento y Seguro Agrario, sobre la base del Programa de Financiamiento de la 
Campaña de Algodón 2019 -2020 - Fondo Agroperú, Agrobanco.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 18 - 
  El monto de financiamiento por hectárea es de PEN 4.300,00, con un máximo de cuatro (4) hectáreas 
por productor, y se distribuye de la siguiente manera:  
Cuadro 2  Estructura de financiamiento por hectárea  
Rubro  Mont o (en soles)  
Insumos: semillas, fertilizantes y agroquímicos  
Servicios: mano de obra, maquinaria y agua  4.110,00  
Asistencia técnica  140,00  
Apoyo en gestión técnica  50,00  
Total  4.300,00  
Fuente : Dirección de Financiamiento y Seguro Agrario, sobre la base del Programa de Financiamiento de la 
Campaña de Algodón 2019 -2020 - Fondo Agroperú, Agrobanco.  
III. Competencia de las exportaciones  
El Perú no concede subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, inclu ido el  algodón.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 19 - 
  Respuesta de la Argentina al cuestionario distribuido el 11 de febrero de 2019  (respuesta 
original en español)  
La Secretaría de Gobierno de Agroindustria cumple en informar que continúan los avances para 
incorporar al Programa de Asistencia para el Mejoramiento de la Calidad de la Fibra de Algodón 
(PROCALGODON), creado por Resolución Nº 537/2008, dentro de la Certificación Better Cotton 
Initiative  (BCI) . Con ello se busca que el algodón argentino reúna los req uisitos de los estándares 
comerciales internacionales que las marcas de textiles más importantes exigen, permitiendo su 
inserción en dichos mercados . Para ello, tanto el sector público como el privado continúan 
mancomunadamente trabajando en desarrollar el  programa de trazabilidad y la red de laboratorios 
HVI ( High Volume Instrument ) para identificar la calidad y origen de la fibra . El compromiso de las 
provincias con mayor producción algodonera sobre este tópico es fundamental, habiéndose 
realizado, por ej emplo, en Santa Fe, algunas experiencias al respecto (entre otras, se instó al uso 
de tecnología RFID para la lectura de los fardos) ; mientras que en Santiago del Estero se encuentran 
abocados a ensayos que ponen el eje en el productor, realizando trabajos  de cosecha y pos cosecha, 
destacando que aún falta mucho desarrollo de cultivo antes de poder perfeccionar la trazabilidad . 
En paralelo a estas labores, los esfuerzos se concentran en la elección del software a utilizar, en el 
entendimiento que se debería  contemplar un sistema de "blockchain " que garantice la inviolabilidad 
de los datos a lo largo de las distintas etapas trazadas . En cuanto a la mejora en la calidad de fibra, 
se debe mencionar el trabajo de investigación en nuevas variedades que viene desa rrollando el  INTA, 
el cual incorporará la variedad Guazuncho 4 INTA BGRR, Pora 3 INTA BGRR y Guaraní INTA BGRR 
que, entre otras prestaciones, presentan resistencia a enfermedades (como por ejemplo la 
enfermedad Azul) . Las mismas continúan con los protocolo s de ensayos en su etapa experimental.  
 
Si bien es cierto que las exportaciones de algodón han sido afectadas por el Decreto Nº 793/2018 y 
sus modificatorias, el cual establece un gravamen a esta actividad, las autoridades nacionales se 
encuentran abocadas  a encontrar soluciones que satisfagan las necesidades del sector.  
 
Por último, se desea recordar y destacar el compromiso que el Estado y los productores regionales 
han asumido en la lucha por controlar el avance del Picudo del Algodonero ( Anthonomus gran dis, 
Boheman ), principal plaga que afecta al cultivo ; siendo clave para ello el funcionamiento eficiente 
de los Entes Sanitarios ya existentes y la constitución de nuevos . Un claro ejemplo de esta modalidad 
se puede observar en las provincias de Santiago d el Estero, Chaco y Santa Fe, principales 
productoras de algodón en Argentina . No obstante, debe resaltarse que como consecuencia de las 
inclemencias meteorológicas que afectaron a gran parte de la zona algodonera de nuestro país, estas 
labores se vieron di ficultadas y muchas provincias han declarado la emergencia hídrica.  
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 20 - 
  Respuesta de Turquía al cuestionario distribuido el 11 de febrero de 2019  
 
En respuesta a la invitación que el Director de la División de Agricultura y Productos Básicos hizo a 
los Miem bros el 11 de febrero de 2019 para que presentaran información actualizada sobre los 
hechos relacionados con las políticas relativas al algodón en vista del undécimo debate específico 
sobre el algodón, Turquía facilita la siguiente información:  
 
- Acceso a los mercados : En el Sistema Armonizado de Turquía hay dos productos 
clasificados a nivel de 12 dígitos en la partida 52.01 (algodón sin cardar ni peinar):  
 
• 5201.00.10.00.00  - Hidrófilo o blanqueado  
• 5201.00.90.00.00  - Los demás.  
Turquía aplica un derecho de aduana del 0 % a los productos mencionados supra  
provenientes de todos los países.  
 
No obstante, desde el 17 de abril de 2016, Turquía aplica un derecho antidumping 
del 3% (CIF) a los productos antes mencionados que sean originarios de los 
Estados  Unidos.  
 
- Ayuda interna : No se han registrado hechos nuevos o recientes relacionados con las 
políticas relativas al algodón.  
 
- Competencia de las exportaciones : No se han registrado hechos nuevos o recientes 
relacionados con las políticas rel ativas al algodón.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 21 - 
  Respuesta de Egipto al cuestionario distribuido el 14 de septiembre de 2018  
- Condiciones de acceso a los mercados : 
1) Aranceles aplicados y aranceles consolidados para el algodón (2018):  
SA Designación  Arancel aplicado 
en 2015  
(%) Arancel 
consolidado  
(%) 
5201.00  Algodón sin cardar ni peinar  Libre de derechos  5 
5202.00  Desperdicios de algodón (incluidos los desperdicios 
de hilados y las hilachas)    
5202.10  - Desperdicios de hilados  5 5  
- Los demás:    
5202.91  -- Hilachas  5 5 
5202.99  -- Los demás  5 5 
5203.00  Algodón cardado o peinado  5 5 
 
2) Comercio de algodón egipcio  
 2015  2016  2017  Hasta junio de  2018  
Cantidad  
(t) Valor 
(millones 
de USD) Cantidad  
(t) Valor 
(millones 
de USD) Cantidad  
(t) Valor 
(millones 
de USD) Cantidad  
(t) Valor 
(millones 
de USD) 
Exportaciones  36.404,54  90,411261  30.565,039  87,5227  32.129,719  93,7157  23.429,95  72,8173  
Importaciones  73.530,91  146,067  842.818,8  147,4436  115.912,449  235,629  62.904,62  133,43  
 
3) Producción de algodón egipcio (en miles de quintales)  
Año 2015/2016  2016/2017  2017/2018  
Producción  1.096  7.270  1.407  
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 22 - 
  Respuesta de Colombia al cuestionario distribuido el 24 de enero de  2018 (respuesta 
original en español)  
El cuestionario de la OMC solicita información sobre los hechos nuevos o recientes relacionados con 
políticas relativas al algodón.  
Acceso a los mercados : Adicional al tratamiento libre de arancel otorgado por Colombia a los 
principales socios comerciales proveedores de algodón, el Gobierno  Nacional consideró viable otorgar 
para el año 2018, un contingente de importación de 15.000 toneladas con 0 % de arancel para 
algodón sin cardar ni peinar de la subpartida arancelaria 5201.00.30.00, para terceros países con 
los cuales no se tienen suscritos acuerdos comerciales.  
La apertura del contingente está orientada a facilitar el abastecimiento de la industria nacional 
en las cantidades requeridas para el consumo industrial en 2018, toda vez que la fibra 
comprendida en esta subpartida no se produce en las regiones algodoneras del país . Esta 
medida está pendiente de aprobación y reg lamentación.  
Ayuda interna : Debido al buen comportamiento del mercado del algodón y los altos precios 
registrados en  2016/2017, el Gobierno de Colombia no tiene previsto operar ningún programa de 
apoyo a los productores, ni tiene dispuestos instrumentos nu evos o recientes para el algodón.  
Competencia de las exportaciones : Colombia no aplicó medidas de esta naturaleza.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Respuesta de Angola al cuestionario distribuido el 28 de marzo de  2017  
Angola facilita la siguiente información en respuesta al cuestionari o de la Secretaría:  
1) Acceso a los mercados  
En Angola la producción de algodón es insignificante . En 2016, la producción de fibra de algodón 
(algodón despepitado ) ascendió a 640 toneladas, y para 2017 se estima en 68 toneladas . 
La producción de fibra de a lgodón prevista para 2018 es de 480 toneladas.  
Antes de la rehabilitación de la industria textil nacional, el algodón producido se exportaba a 
Bangladesh . Después de la rehabilitación de dicha industria, el algodón producido en el país empezó 
a venderse en  el mercado interno.  
La industria textil nacional, compuesta por tres fábricas de hilado y tejido, ha importado algodón de 
Grecia y la India para satisfacer sus necesidades . Esa situación cambiará con la plena reactivación 
de la producción de algodón en el  país. Según las estimaciones, la industria textil nacional necesita 
anualmente 24.000 toneladas de fibra de algodón.  
2) Ayuda interna  
En 2017, el Ministerio de Agricultura ha adoptado la primera medida encaminada a la reactivación 
sostenible de la producc ión de algodón en el país . Este año se han cultivado 212 hectáreas de tierra . 
El Ministerio de Agricultura proporciona semillas e insumos y presta asistencia en la preparación de 
la tierra.  
En Angola los bancos pueden financiar la cadena de valor del algod ón, siempre que los empresarios 
presenten proyectos de inversión viables.  
El Ejecutivo de Angola se ha comprometido a movilizar recursos financieros para reactivar la cadena 
de valor del algodón.  
3) Competencia de las exportaciones  
Angola no aplica medidas  de esta naturaleza.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Respuesta de Burkina Faso al cuestionario distribuido el 28 de marzo de  2017 (respuesta 
original en francés)  
No se han registrado cambios en los tres pilares de acceso a los mercados, ayuda interna y 
competencia de las exportaciones desde la 26ª ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón . En el cuadro siguiente figura un resumen de la 
evolución de las políticas de Burkina Faso relativas al algodón:  
Pilares  Evolución de las políticas 
relativas al algodón  Observaciones  
Acceso a los mercados  Nada que informar  Nada que informar  
Ayuda interna  Nada que informar  Nada que informar  
Competencia de las exportaciones  Nada que informar  Nada que informar  
 
Burkina Faso considera que es importante señalar, como observación general respecto de su sector 
del algodón, que en la presente campaña algodonera de  2017/2018 el algodón producido provendrá 
en un 100 % de semillas convencionales.  
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Respuesta de Benin al cuestionario distribuido el 13 de septiembre de  2016 (respuesta 
original en francés)  
A fin de lograr una expansión significativa del sector del algodón en el marco de una asociación 
público -privada, el Consejo de Ministros decidió reinstaurar el A cuerdo Marco entre el Estado y la 
Asociación Interprofesional del Algodón (AIC) . En consecuencia, el Acuerdo, que se había dejado sin 
efecto el 23 de septiembre de  2013, se restableció el 28 de abril de  2016. El Gobierno de Benin ha 
adoptado varias reforma s que han repercutido directa o indirectamente en el sector del algodón a 
través de los tres pilares de la agricultura : acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de 
las exportaciones.  
1) Acceso a los mercados  
Uno de los objetivos de la Ley de Fina nzas modificada, adoptada en julio de  2016, y del anteproyecto 
de Ley de Finanzas, de  2017, es promover medidas que estimulen la inversión privada . En 
consecuencia, desde julio de  2016, las formalidades relacionadas con el registro de los 
siguientes docume ntos tienen un gravamen del 0 %: 
• las escrituras de transferencia de bienes muebles e inmuebles, a efectos de mejorar el 
entorno comercial;  
• los contratos de crédito, a fin de reducir el costo de las transacciones crediticias.  
También se han adoptado medidas para reducir las molestias burocráticas en los caminos 
principales.  
De modo similar, en relación con el transporte de algodón bruto desde los mercados autogestionados 
hasta las plantas de elaboración, el Gobierno ha decidido eliminar la rehabilitación de c aminos rurales 
de las responsabilidades comprendidas en las funciones esenciales . La rehabilitación de los caminos 
rurales destinados al transporte de algodón es ahora responsabilidad del Estado.  
2) Ayuda interna  
Se han adoptado las siguientes nuevas medidas en relación con la ayuda interna:  
• Restablecimiento del Acuerdo Marco entre el Estado y la AIC . La introducción de 
mecanismos de sostenimiento de los precios del mercado interno para los 
productores  compete ahora a las asociaciones del sector, en co operación con el 
Ministerio.  
• Fortalecimiento de la capacidad de producción e investigación en el sector agropecuario 
mediante la introducción, en julio de  2016, de una contribución a la investigación 
agropecuaria percibida sobre las exportaciones de semill as y fibras de algodón y nueces 
de anacardo en bruto, a razón de FCFA 10 por kilogramo exportado.  
• Suspensión de las subvenciones al algodón por parte del Gobierno (en particular a los 
insumos) a partir de la temporada 2016 -2017.  
3) Competencia de las expor taciones  
La introducción de un marco favorable a la agroindustria es un elemento central del presupuesto 
complementario de  2016. Una ley de asociación público/privada ayudará a promover la industria de 
elaboración, en particular las hilanderías de algodón.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 26 - 
  Respuesta de Malí al cuestionario distribuido el 13 de septiembre de  2016 (respuesta 
original en francés)  
Desde julio de  2016 se han registrado los siguientes acontecimientos significativos:  
1) Acceso a los mercados  
Misiones de sensibilización en las ru tas principales a fin de reducir la cantidad de puntos de control . 
Misión investigadora para evaluar las oportunidades ofrecidas por el Puerto Autónomo de Mauritania.  
2) Ayuda interna  
Conclusión de un contrato de resultados con la Compagnie Malienne des Textiles (COMATEX  S.A.) 
para la provisión de materias primas en condiciones preferenciales . 
Eliminación del pago del IVA (exención) sobre el precio de compra de semillas de algodón en 
beneficio de las plantas de trituración . 
Programa "1.000 tr actores", destinado a facilitar el acceso a los tractores a fin de aumentar la 
producción nacional . 
Firma de un protocolo entre la Federación Nacional de Productores de Aceite y Piensos de Malí 
(FENAPHAB) y partes interesadas de los sectores ganadero y de la producción de carne de vacuno, 
a fin de mejorar el acceso a las tortas oleaginosas y otros piensos.  
3) Competencia de las exportaciones  
Malí no otorga ninguna subvención a la exportación de algodón.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 27 - 
  Respuesta de Australia al cuestionario distribuido e l 22 de febrero de  2016  
Investigación y 
desarrollo en 
relación con el 
algodón  Investigación para 
mejorar la producción de 
algodón  7,729 millones 
de AUD para 
2014 -2015  Gobierno de Australia, 
Departamento de 
Agricultura y Recursos 
Hídricos (DAWR)  
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Respuesta de Israel al cuestionario distribuido el 22 de febrero de  2016  
En respuesta a la petición del Presidente en relación con el algodón, Israel desea informar a los 
Miembros lo siguiente:  
No se han registrado en 2015 en Israel hechos nuevos o recient es relacionados con las políticas 
relativas al algodón.  
1) Acceso a los mercados  
En 2015 no se han modificado los aranceles sobre el algodón.  
2) Ayuda interna  
Los desembolsos presupuestarios de Israel para el algodón en 2015 ascendieron a cero  (campaña  
de comercialización del 1 de octubre al 30 de septiembre ), tanto en dólares de los Estados Unidos  
como en toneladas.  
Además, en relación con el algodón, en 2015 también fue de cero la cifra correspondiente al 
sostenimiento de los precios del mercado, los pago s directos no exentos, otra ayuda por productos 
específicos, la MAE por productos específicos y la MGA por productos específicos.  
3) Competencia de las exportaciones  
En 2015 las subvenciones a la exportación de algodón ascendieron a cero.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Respuesta de Su dáfrica al cuestionario distribuido el 22 de febrero de  2016  
1) Acceso a los mercados  
No ha habido cambios respecto de las políticas de acceso a los mercados en los últimos años.  
Todos los aranceles aplicados al algodón ascienden a cero, excepto los de las  siguientes líneas 
arancelarias:  
Código del producto  Producto  Arancel  
5201 0020  Desmotado pero sin tratar de otra forma  ZAR 1,60/kg  
5201 0090  Los demás  15% 
5203 00  Algodón cardado o peinado  15% 
 
Se aplica respecto de las líneas arancelarias que figuran supra  un arancel preferencial de cero al 
algodón originario de los países de la SADC y la UE, de conformidad con los acuerdos de libre 
comercio pertinentes.  
En los últimos años, el 90 % en promedio d e las importaciones de algodón de Sudáfrica han tenido 
origen en países de la SADC, por lo que la mayor parte de los proveedores de algodón son PMA.  
2) Ayuda interna  
No ha habido cambios en las políticas de ayuda interna.  
No ha habido MGA destinada al algo dón por más de 15 años . La producción de algodón puede 
beneficiarse indirectamente de los gastos correspondientes al compartimento verde.  
3) Competencia de las exportaciones  
No ha habido cambios en las políticas relativas a la competencia de las exportacio nes. 
Sudáfrica no ha utilizado subvenciones a la exportación desde el año 2000.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Respuesta del Chad al cuestionario distribuido el 4 de febrero de  2015 (respuesta original 
en francés)  
La Misión Permanente de la República del Chad ante la Organización Mund ial del Comercio (OMC) 
saluda atentamente a la Secretaría de la OMC y, en referencia a su correspondencia del  4 de febrero 
de 2015 sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón, 
tiene el honor de transmitirle por  la presente los nuevos elementos relacionados con las políticas 
relativas al algodón registrados en el Chad desde enero de  2014 en los tres  pilares siguientes:  
1) Acceso a los mercados  
En esta esfera, el Chad ha adoptado un plan de acción encaminado a aumentar sustancialmente la 
producción del sector del algodón, lo que ayudará al país a mejorar sus exportaciones a los 
principales países consumidores, en particular Alemania, Bangladesh, la India, Indonesia y Portugal . 
2) Ayuda interna  
Pese a su difícil situación presupuestaria como consecuencia de la caída de los precios del petróleo, 
que se ha extendido a otras materias primas y ha contribuido considerablemente a la desaceleración 
del crecimiento económico del país, el Chad ha hecho grandes  esfuerzos para mantener el sector del 
algodón, que tiene una importancia económica y social considerable para millones de chadianos . 
Esta ayuda, que repercute de forma significativa en sectores prioritarios como la educación y la 
salud, demuestra sobradam ente la voluntad del Gobierno de hacer todo lo posible para que este 
importante sector no desaparezca, con las consecuencias desastrosas que ello tendría para el Chad 
y su población . Esta ayuda es compatible con el artículo 6 .2 del Acuerdo sobre la Agricul tura. 
3) Competencia de las exportaciones  
El Chad sigue sufriendo las enormes consecuencias financieras de la caída del precio del algodón 
provocada por la competencia desleal que hemos denunciado sin cesar en el marco de la OMC . Si 
todos los países produc tores de algodón participaran en igualdad de condiciones en el mercado 
internacional , el algodón chadiano sería más competitivo y el sector del algodón obtendría beneficios, 
en vez de las pérdidas sucesivas registradas estos últimos años.  
Es un caso de conciencia en la OMC, y todos, como Miembros de esta Organización, tenemos la 
obligación de encontrar una solución a esta situación inaceptable para países vulnerables como el 
nuestro.  
La Misión Permanente de la República del Chad ante la Organización Mund ial del Comercio aprovecha 
la ocasión para saludar muy atentamente a la Secretaría de la OMC.  
Acceso a los mercados internacionales  
La Sociedad Algodonera del Chad (COTONTCHAD) exportó 31.700 toneladas de algodón despepitado 
en 2014, y prevé una producción  para la exportación de 52.000 toneladas de algodón despepitado 
en 2015, es decir, un incremento de cerca del 50 %. Este aumento considerable se debe a la puesta 
en marcha de un plan empresarial encaminado a aumentar progresivamente la producción hasta 
alcanzar el objetivo de 120.000 toneladas de algodón despepitado en 2018.  
Este plan empresarial fue adoptado por el Consejo de Administración, compuesto de representantes 
de los diferentes Ministerios que se ocupan de la política agrícola en general y del desa rrollo del 
sector del algodón en particular.  
Este aumento de la producción fue posible gracias a la subvención otorgada por el Estado a través 
de la venta de insumos (abonos, insecticidas y diversos materiales para los agricultores) para 
mejorar el rendimi ento de los cultivos, así como al aumento del precio de compra para los 
algodoneros, fijado en 240 francos CFA/kg para el algodón de primera calidad.  
El algodón tiene una importancia económica y social considerable para el Chad . El Gobierno no ha 
escatimad o esfuerzos para prestar ayuda financiera destinada a aumentar la producción de algodón, 
ya que de este sector dependen directa o indirectamente unos 3 millones de personas . El sector del TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 31 - 
  algodón es el único que genera nuevos ingresos y en cantidades impor tantes en las regiones 
productoras . La población se sedentariza, y la COTONTCHAD SN -que se encarga de la compra, el 
desmotado y la comercialización - proporciona financiación para la construcción de aulas y 
dispensarios para las familias de las asociacione s de aldea . 
En 2014 se distribuyeron 20.000 millones de francos CFA en efectivo a los agricultores para la 
compra de algodón bruto, y la Sociedad tiene previsto inyectar 31.000 millones de francos CFA 
en 2015. En previsión del aumento de la producción en l os dos o tres próximos años, el Gobierno 
del Chad ha contraído, a través del Banco de Desarrollo de los Estados de África Central (BDEAC), 
un crédito a largo plazo de unos 30.000 millones de francos CFA en favor de la COTONTCHAD SN, 
destinado a la renovaci ón y mejora de la infraestructura logística e industrial . 
La escasa estructura existente a nivel nacional y regional para la transformación del algodón obliga 
a la COTONTCHAD SN a exportar el 98 % de su producción . Los principales mercados destinatarios 
son los países asiáticos y algunos europeos . No existen restricciones particulares que afecten 
directamente al Chad, pero algunas políticas internas de los países ricos distorsionan la 
competitividad . Así pues, algunas hilaturas, aunque aprecian la calidad in trínseca del algodón del 
Chad, no pueden comprarlo a un precio comparable al de la producción en sus propios mercados, 
en los que los precios son artificialmente bajos . No obstante, dada la calidad tan apreciada de nuestro 
algodón, seguimos vendiendo nuest ra producción con regularidad pese a la disminución de los 
precios.  
A continuación figuran los principales consumidores de algodón del Chad en 2014 y 2015:  
Exportación de algodón del Chad por países  
País Cantidades  (en t) 
2014  Previsiones para 2015  
Alemania  1.500  3.500  
Bangladesh  11.415  18.220  
China  1.850  3.800  
España  700 1.300  
India 8.300  9.500  
Indonesia  3.380  5.800  
Italia 200 900 
Malasia  180 680 
Portugal  2.550  5.200  
Tailandia  500 600 
Viet Nam  1.125  2.500  
Total  31.700  52.000  
Ayuda interna del Estado  
El Gobierno del Chad había consignado 6.900 millones en el presupuesto de  2014 y 6.690 millones 
en el presupuesto de  2015 para ayudar a los agricultores mediante la subvención de los abonos . La 
COTONTCHAD SN recibió 3.500 millones de la suma consignada en 2014, y todavía no se ha 
desbloqueado ninguna suma con cargo al presupuesto de  2015, habida cuenta de la situación 
económica y financiera especialmente difícil que está atravesando el Chad este año.  
Esta ayuda es compatible con las dispo siciones del artículo 6 .2 relativas al trato especial y 
diferenciado, previsto para fomentar el desarrollo agrícola y rural en los países con ingresos bajos y 
luchar contra la pobreza.  
Pese a su difícil situación presupuestaria como consecuencia de la caíd a de los precios del petróleo, 
que se ha extendido también a otras materias primas y ha contribuido considerablemente a la 
desaceleración del crecimiento económico del país, el Chad ha hecho grandes esfuerzos para 
mantener el sector del algodón, que tiene una importancia económica y social considerable para 
millones de chadianos . Esta intervención del Estado, que repercute de forma significativa en sectores 
prioritarios como la educación y la salud, demuestra sobradamente la voluntad del Gobierno de 
hacer todo lo posible para que este importante sector no desaparezca, con las consecuencias 
desastrosas que ello tendría para el Chad y su población . TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  El algodón desempeña una función determinante en el desarrollo de nuestro país . Es un sector 
competitivo . Sin embargo, se ve perjudicado por las subvenciones masivas a la producción de 
algodón otorgadas por determinados países, que tienen por efecto la bajada de los precios en el 
mercado internacional.  
El Chad considera que hay que poner término a las declarac iones generales y entablar un debate de 
fondo productivo sobre la cuestión del algodón . Esta convicción es la base de su compromiso y de 
su determinación para continuar las negociaciones en la OMC con los otros miembros del grupo de 
los Cuatro del Algodón . El Chad sigue abierto a toda iniciativa que contribuya a encontrar una 
solución aceptable a la cuestión del algodón.  
Competencia de las exportaciones  
Las ayudas masivas otorgadas a través de subvenciones, tanto a la producción como a la 
explotación, por países como los Estados Unidos, China y la Unión Europea para apoyar a sus 
agricultores constituyen una competencia desleal que los Cuatro del Algodón llevan años 
denunciando en la OMC . Los países menos adelantados (PMA) siguen sufriendo l as enormes 
consecuencias financieras de la caída del precio del algodón . Si todos los países productores de 
algodón participaran en igualdad de condiciones en el mercado internacional, el algodón africano 
sería más competitivo y el sector obtendría benefic ios, en vez de las pérdidas sucesivas registradas 
estos últimos años.  
Algunos países como los Estados Unidos y China han establecido mecanismos de ayuda a los Cuatro 
del Algodón, con el fin de reparar el daño que han sufrido, pero el volumen de esas interv enciones 
es prácticamente insignificante en comparación con los cientos de miles de dólares que desembolsan 
en beneficio de sus productores.  
Lo que reclaman los Cuatro del Algodón en general, y el Chad en particular, es el respeto de las 
normas de la OMC q ue condenan la competencia desleal que se produce cuando se reducen 
artificialmente los precios, en vez de respetar las normas relativas a las subvenciones, que están 
claramente definidas y cuyo volumen debe limitarse.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
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  Respuesta de China al cuestionario d istribuido el 4 de febrero de  20155 
En primer lugar, China respalda la posición de los Cuatro del Algodón y su petición de que se resuelva 
su problema de conformidad con la Decisión Ministerial relativa al algodón de diciembre de  2013, 
adoptada en la Nove na Conferencia Ministerial . Asimismo, estamos de acuerdo en que la solución 
del problema del algodón se base en las modalidades para la agricultura de  2008 
(TN/AG/W/4/Rev.4) . Seguiremos trabajando conjuntamente con todos los Miembros para resolver 
esta cue stión.  
En segundo lugar, cabe señalar que en China el cultivo del algodón es una actividad agrícola de 
subsistencia.  
China es uno de los principales productores de algodón del mundo . Sin embargo, la producción china 
se basa en la agricultura de subsistenci a y en pequeña escala, y la superficie media dedicada al 
algodón es de 0,3 hectáreas por unidad familiar . Además, en China el algodón se produce en zonas 
remotas, con escasos recursos y subdesarrolladas, pobladas por minorías étnicas, y en las que el 
algod ón es el único instrumento que permite aspirar a la seguridad de los medios de subsistencia a 
nivel local y luchar contra la pobreza.  
Desde que se adhirió a la OMC, la producción de algodón de China ha registrado una tendencia a la 
baja; la superficie dedi cada al algodón ha disminuido de 4,8 millones de hectáreas en 2001 
a 4,3 millones de hectáreas en 2013 . La principal razón de este descenso reside en los costos de 
producción, que son altos en comparación con el precio del algodón de los Miembros desarroll ados, 
más bajo a causa de las subvenciones que conceden.  
En tercer lugar, las subvenciones chinas al algodón están en un nivel mínimo.  
China tiene pocos instrumentos de ayuda a la agricultura en comparación con otros Miembros de 
la OMC. No tiene MGA, lo que incluye el algodón, ni compartimento desarrollo . China solo está 
autorizada a otorgar ayuda de minimis , que además es inferior a la de otros Miembros en desarrollo 
(el 8,5 %, frente al 10 %). 
La ayuda que otorga China al algodón sigue siendo menor, tanto  en términos absolutos como en 
términos per cápita . En términos absolutos, dicha ayuda asciende a USD 480 millones ; en términos 
per cápita, China solo concede USD 16 por cultivador de algodón.  
En cuarto lugar, la política de subvenciones al algodón de Chin a es una respuesta pasiva.  
China ha sufrido las consecuencias de las subvenciones al algodón concedidas por los Miembros 
desarrollados . Desde que se adhirió a la OMC, las importaciones de algodón de China han 
experimentado un fuerte incremento, al pasar de  113.000 toneladas a 4,2 millones de toneladas, 
mientras que la superficie de cultivo del algodón ha disminuido efectivamente.  
En China hay más de 30 millones de hogares de agricultores pobres que producen algodón con fines 
de subsistencia y que se quedará n sin trabajo si el Gobierno no toma las medidas necesarias ; por 
tanto, el Gobierno chino no tiene otra opción que conceder subvenciones a sus agricultores pobres 
que cultivan algodón para contrarrestar las subvenciones y salvaguardar sus medios de subsist encia.  
En quinto lugar, la política china de subvenciones al algodón no distorsiona el comercio internacional.  
La política de reservas temporales de algodón de China tiene por objeto neutralizar las fuertes 
oscilaciones del mercado internacional, que es in estable debido a las subvenciones de los Miembros 
desarrollados . Esta política no tiene efectos de distorsión de la producción ni del comercio ; la 
producción de algodón de China no ha aumentado de manera significativa, y sus importaciones han 
seguido aumen tando ; de 2,8 millones de toneladas en 2010 a 4,2 millones de toneladas en 2013 . 
Si se incluyen los hilados de algodón, las importaciones han aumentado de  4,1 millones de toneladas 
a 6,5 millones de toneladas, lo cual representa un fuerte incentivo para to dos los productores de 
algodón, en particular para los de los países en desarrollo, en un contexto de caída de los precios 
 
5 Esta respuesta se facilitó después de la distribución de  la segunda revisión del presente documento de 
antecedentes, y figura en el documento TN/AG/GEN/34/Rev.2/Add.1 -TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.2/Add.1.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 34 - 
  mundiales del algodón . Además, las existencias de algodón se destinan a la industria textil nacional, 
no a la exportación, por lo que  no tiene efectos de distorsión en el mercado internacional.  
Paralelamente, las exportaciones de textiles chinos siguen sujetas a crestas arancelarias, 
progresividad arancelaria y otras medidas proteccionistas de los Miembros desarrollados, que no 
quieren tener en cuenta tales medidas en el denominado ejercicio de reajuste.  
En sexto lugar, China ha contribuido significativamente a resolver la cuestión del algodón.  
China es el mayor importador de algodón, y la proporción que le corresponde en las importacion es 
mundiales de algodón ha sido siempre invariablemente superior al 50 %, lo que da a los Miembros 
en desarrollo exportadores muchas oportunidades de acceso a su mercado.  
China importa una gran cantidad de algodón de los Miembros productores de África, incl uidos los 
Cuatro del Algodón . Entre 2001 y 2013, las importaciones chinas de algodón procedentes de África 
pasaron de 3.700 toneladas a 442.000 toneladas.  
En lo que se refiere a la asistencia al desarrollo, China se ha esforzado en proporcionar asistencia 
técnica y financiera a los Cuatro del Algodón para mejorar su capacidad de producción y exportación . 
China firmó en 2011 y 2013 comunicados de cooperación con los miembros del grupo de los Cuatro 
del Algodón, que abarcan el suministro de insumos agrícolas,  cursos de capacitación, transferencia 
de tecnología, etc. A demás, China también suministra a los Cuatro del Algodón distintos tipos de 
asistencia relacionada con el algodón a través de mecanismos bilaterales.  
Asignación del contingente para el algodón  
En lo que se refiere a la asignación del contingente para el algodón, cabe señalar que está en 
consonancia con el compromiso contraído por China en el marco de la OMC . Otra cuestión conexa 
se refiere a las importaciones que exceden del contingente . China impo rta algodón por encima del 
contingente arancelario de 894.000 toneladas, con sujeción al pago de derechos móviles.  
Notificación relativa a la ayuda interna de China  
China acaba de actualizar su notificación relativa a la ayuda interna hasta 2010, y está pr eparando 
nuevas notificaciones.  
Existencias de algodón de China  
En lo que se refiere a las existencias de algodón de China, es cierto que China tiene tales existencias, 
ya que hemos importado más algodón del que teníamos que importar . Importamos algodón pa ra la 
elaboración de productos textiles pero, como se ha indicado, el país se enfrenta a muchas dificultades 
en el sector textil . El otro factor que explica el enorme volumen de existencias es el precio del 
algodón, que está distorsionado por las subvencio nes que conceden los Miembros desarrollados.  
 TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 35 - 
  ANEXO 5 
INFORMACIÓN SOBRE LOS MERCADOS DEL ALGODÓN Y LAS POLÍTICAS  
RELATIVAS A ESE SECTOR OBTENIDA EN EL MARCO DEL MECANISMO  
DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES1 
1.1.  En el segundo debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes relacionados con el 
comercio del algodón, los Miembros acordaron que, para complementar el documento de 
antecedentes revisado que debía preparar la Secretaría de la OMC, la Secretaría recopilaría 
información s obre los mercados del algodón y las políticas relativas a ese sector que figuran en los 
informes de los exámenes de las políticas comerciales más recientes.2 
1.2.  La Secretaría buscó información en los informes más recientes de los exámenes de las políticas 
comerciales, elaborados por los Gobiernos y por la Secretaría de la OMC, de que se  dispone respecto 
de los 32 Miembros3 que figuran en los párrafos 12 y 13 del presente documento . La información 
que se ha incluido en el presente anexo cumple los dos criteri os siguientes : se trata 1) de información 
pertinente sobre los mercados del algodón y las políticas relativas a ese sector y 2) de información 
que no figura en otras secciones del presente documento.  
1.3.  No se encontró información pertinente sobre los siguient es 14 Miembros4: Bahrein, Reino de 
(abril de  2014) ; el Canadá (junio de  2019) ; Corea, República de (octubre de  2016) ; Federación de 
Rusia (septiembre de  2016) ; Hong Kong, China (noviembre de  2018) ; Islandia (octubre de  2017) ; 
el Japón ( julio de 2020); Kenya (marzo de  2019)5; Malasia (febrero de  2018) ; México (abril 
de 2017) ; Noruega (junio de  2018) ; Nueva Zelandia (julio de  2015) ; Suiza (mayo de  2017) y 
Taipei  Chino (septiembre de  2018).  
1.4.  A continuación figura la información pertinente que se ha encontrado respecto de cada uno de 
los 18 Miembros restantes . Después del nombre de cada Miembro se indica la fecha del informe más 
reciente de que se dispone, así como el tipo de informe y la signatura del informe . No se ha 
encontrado información pertinen te en los informes más recientes elaborados por los Gobiernos de 
esos 18 Miembros.  
1.5.  La información se presenta junto con el título del capítulo del que se ha extraído ; los puntos 
suspensivos ("...") significan que se ha omitido información de un cuadro, un párrafo o un capítulo.  
1.6.  También puede haberse incluido información que no está directamente relacionada con los 
mercados del algodón y las políticas relativas al sector del algodón, pero que proporciona un contexto 
para comprender la información mencionada supra , sobre la base de los criterios de la Secretaría y 
sin perjuicio de la información que se haya excluido del presente anexo.  
 
1 La finalidad del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales ("MEPC") es coadyuvar a una 
mayor adhesión de t odos los Miembros a las normas y disciplinas de los Acuerdos Comerciales Multilaterales y, 
cuando proceda, de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los compromisos contraídos en su marco, y, 
por ende, a un mejor funcionamiento del sistema multilater al de comercio, mediante la consecución de una 
mayor transparencia en las políticas y prácticas comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las 
mismas. En consecuencia, el Mecanismo de Examen permite hacer regularmente una apreciación y evaluaci ón 
colectiva de toda la gama de políticas y prácticas comerciales de los distintos Miembros y de su repercusión en 
el funcionamiento del sistema multilateral de comercio. No tiene, sin embargo, por finalidad servir de base ni 
para hacer cumplir obligacione s específicas contraídas en el marco de los Acuerdos, ni para los procedimientos 
de solución de diferencias, ni tampoco para imponer a los Miembros nuevos compromisos en materia de 
políticas. (Anexo 3 A) i) del Acuerdo de Marrakech).  
2 Párrafo 13 del infor me del Presidente relativo al segundo debate específico sobre los nuevos hechos 
pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón (TN/AG/29 -TN/AG/SCC/3).  
3 El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de 2020. La Unión Europ ea y el Reino 
Unido han informado que durante el período transitorio, que finaliza el 31 de diciembre de 2020, el Derecho de 
la Unión Europea, salvo algunas excepciones muy concretas, sigue siendo aplicable al y en el Reino Unido.  
4 La fecha entre paréntes is corresponde al informe más reciente de que se dispone en el marco 
del MEPC.  
5 Examen conjunto de las políticas comerciales de la Comunidad de África Oriental (CAO).  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 36 - 
  AUSTRALIA (MARZO DE 2020 ) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/ 396) 
"4. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura y pesca  
4.1.1 Agricultura  
4.1.1.1 Principales características  
 
… 
 
El sector agrícola de Australia produce una amplia variedad de productos básicos . Clasificados por 
su valor bruto, los más importantes son el ganado bovino y los terneros, el tr igo, la leche y la lana 
(cuadro 4.1) . Además, el valor de la producción anual suele superar los AUD 1.000 millones también 
en el caso de cultivos tales como frutas y frutos, legumbres y hortalizas, cebada, colza, flores 
cortadas y productos similares, algo dón y azúcar, y productos ganaderos como el cordero, las aves 
de corral, la carne de porcino, y ovino y carne de ovino . 
Cuadro 4.1 Valor bruto de la producción de determinados productos 
agrícolas,  2013  2018  
(En millones de AUD)   
2013/2014  2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  
…      
Cultivos industriales       
Algodón  2.004  1.184  1.530  1.934  2.796  
… … … … … … 
Fuente:  Gobierno, Ministerio de Agricultura, Productos agrícolas, septiembre de 2019. 
https://www.agriculture.gov.au/abares/research -topics/agricultural -commodi ties/sep -2019. 
5 APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos 
del SA, 2012 -2018  
(En millones de USD y porcentaje)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones totales  256.653  253.714  240.086  187.963  192.280  231.029  257.748    
(%de las exportaciones totales)   
… … … … … … … …  
52. Algodón  1,1 1,0 0,8 0,4 0,6 0,7 0,7 
… … … … … … … … 
Nota:  Los totales en dólares de los Estados Unidos se han obtenido utilizando el tipo de cambio de la 
Oficina de Estadística de Australia (5368.0).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comercio Internacional, Tablas dinámicas de estadísticas comerc iales. 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 37 - 
  BANGLADESH (ABRIL DE 2019) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/385)  
Cuadro A1. 2 - Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales/  
subpartidas del SA, 2011 -2017  
Sección/Capítulo/partida 
del SA 2011/  
2012  2012/  
2013  2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  
Total (miles de millones de BDT)  2.942,8  3.144,3  2.822,3  3.670,7  3.869,3  4.712,5  
Total (millones de USD)  37.205,4  39.336,8  36.313,0  47.257,4  49.439,9  59.562,0    
(% de las importaciones totales)  
… … … … … … … 
5201 Algodón sin cardar ni 
peinar  5,3 5,8 6,4 5,0 4,6 4,7 
… … … … … … … 
Nota:  Los totales difieren de las importaciones por determinados orígenes, que figuran en el cuadro A1.4, 
debido a que los totales de este cuadro se han tomado de la información en línea del Banco de 
Bangladesh.  
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en información en línea de la Oficina de Estadística de Bangladesh.  
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 38 - 
  BRASIL (JULIO DE 2017) - INFORME DE LA SECRETARÍA (WT/TPR/S/358)  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.4 Ayuda interna  
4.1.4.1 Crédito agrícola/rural  
4.1.4.1.1 Precios mínimos garantizados  
 
En el período objeto de examen, el Brasil no modificó su Política de Precios Mínimos Garantizados 
(PGPM) de  1966, que es un pil ar importante de su política agrícola . El elemento básico de esta 
política siguen siendo los precios mínimos garantizados establecidos a nivel regional, que abarcan 
una amplia gama de cultivos que van desde el arroz, el trigo, el maíz, el algodón y las habas de soja 
hasta cultivos regionales como la yuca, las alubias, el asaí, el guaraná y el sisal, así como algunos 
productos ganaderos como la leche de vaca y de cabra y la miel (cuadro 4.6) .6 El Gobierno utiliza 
estos precios mínimos garantizados para a plicar diversos mecanismos de sostenimiento de los 
precios (cuadro 4.6), incluidas las compras directas del Gobierno (Programa de Adquisiciones del 
Gobierno Federal (AGF)) ; las primas para los compradores comerciales que pagan precios mínimos 
a los product ores (prima por colocación de la producción (PEP), desembolsos por valor de los 
productos (VEP)) ; y contratos opcionales públicos y privados respaldados por opciones de primas de 
riesgo privadas (contratos opcionales públicos (COV), prima de riesgo para co ntratos opcionales 
privados (PROP), prima privada opcional para la venta de productos agropecuarios (PEPRO)) . 
Además de estos programas, los productores reciben diversos préstamos para la comercialización 
con tipos de interés reducidos que les permiten ret rasar la venta de un producto a la espera de un 
precio de mercado más elevado (Fondos de Garantía de Precios al Productor (FPPG), FEPM y FEE 
infra). Compañía Nacional de Abastecimiento (CONAB), de propiedad estatal (sección 4.2.2), 
gestiona tanto el AGF es tablecido por la Secretaría de Política Agrícola (SPA) del MAPA para las 
pequeñas explotaciones comerciales como el programa equivalente establecido por la Secretaría 
Especial de la Oficina del Jefe de Gabinete para la Agricultura Familiar y el Desarrollo Agrario (SEAD) 
para la agricultura en pequeña escala (Programa de Adquisición de Alimentos (PAA), 
sección  4.2.4.3), así como el programa de precios mínimos para explotaciones agrícolas familiares 
(Programa de Garantía de Precios para la Agricultura Familia r (PGPAF) ). … 
Cuadro 4.6 Programas de sostenimiento de los precios, 2014 -2015 y 2015 -2016  
Programa de sostenimiento de los precios/descripción  Uso/costo  
Política de Precios Mínimos Garantizados (PGPM)   
Regulada por el Decreto Nº 57.391 de 12 de diciembre de  1965 y 
el Decreto Ley Nº 79 de 19 de diciembre de  1966. La PGPM fija 
cada año los precios mínimos garantizados para algunos de los 
principales productos agrícolas del Brasil . Los precios los 
establece el Consejo Monetario Nacional mediante por tarias . 
La Portaria Nº  854, de 20 de agosto de  2014, fija los precios 
mínimos de varios productos para la cosecha estival 2014 -2015. 
Al determinar los precios mínimos, el CMN toma en cuenta los 
costos de producción en las diferentes regiones, así como varios 
factores que afectan los precios del mercado nacional e 
internacional . La PGPM se aplica a través de líneas de crédito 
(Programa de Préstamos del Gobierno Federal (EGF) y Línea 
Especial de Comercialización (LEC)) y de instrumentos de 
comercializació n (AGF, PEP, VEP, PEPRO, COV y PROP ; 
véase infra). Los productos que se beneficiaron de la 
PGPM en 2014 -2015 fueron el algodón, el 
maíz, las naranjas y las alubias 
comestibles.  
El único producto beneficiario en 2016 fue 
el trigo.  
… … 
 
6 OCDE (2016), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2016 , 16 de junio de  2016. Consultado en: 
http://www.oecd -ilibrary.org/agriculture -and-food/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation -
2016_agr_pol -2016-en; USTR (2016), 2016 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . 
Consultado en: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/reports -and-publications/2016/2016 -
national -trade -estimate . TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 39 - 
  Programa de sostenimiento de los precios/descripción  Uso/costo  
Prima por colocación de la producción (PEP)   
La CONAB otorga una prima de equiparación a los mayoristas que 
aceptan pagar a los agricultores un precio de referencia . La prima 
se determina en subastas públicas y, en general, refleja la 
diferencia entre el precio de referencia y el precio de mercado . 
Además de garantizar precios mínimos para los productores, la 
PEP se utiliza también para redistribuir el suministro de productos 
agropecuarios entre las distintas regiones y evitar los déficits y la 
acumulación de existe ncias. Aunque en teoría todos los productos 
incluidos en la PGPM pueden participar en la PEP, este programa 
se ha utilizado únicamente para unos pocos productos, 
principalmente el algodón, el maíz, el trigo, el sisal, los frijoles, el 
arroz y el vino.  En la campaña agrícola 2014 -2015, el 
programa no se utilizó para sostener 
ningún producto . En 2016 se utilizó 
únicamente para el trigo 
(47.791  toneladas,  BRL 8,8 millones).  
Prima Privada Opcional para la Venta de Productos 
Agropecuarios (PEPRO)   
Este programa ofrece a los productores y sus cooperativas la 
posibilidad de vender sus productos con arreglo a una prima igual 
a la diferencia entre los precios de referencia y de mercado, 
fijados mediante subasta . A diferencia de la PEP, estas primas se 
pagan directamente a los productores.  En la campaña agrícola 2014 -2015, el 
programa se utilizó únicamente para el 
algodón ( BRL 2,4 millones 
y 905.278  toneladas), el maíz 
(BRL 256 millones y 5.803  millones de 
toneladas) y las naranjas 
(BRL 47,1 millones y 850.383  toneladas) . 
En 2016, solo se prestó apoyo al trigo 
(404.886  toneladas, BRL 108 millones).  
 
Con tasas de inflación del 9 % y el 8,7 % en 2015 y 2016, respectivamente, (cuadro 1.2) los precios 
mínimos garantizados regionales se mantuvieron en un nivel consta nte entre 2014 -2015 
y 2015-2016 para el trigo básico y nacional, el algodón, el café arábica, el maíz, el sorgo, el yute, 
el caucho y el cacao .7 Se incrementaron en un 7 % para la yuca (...) . En 2016 -2017 los precios 
mínimos garantizados registraron los siguientes aumentos : el 9% para el arroz ; el 18% para el 
algodón …  
Cuadro 4.7 Operaciones en el marco de la PGPM, 2013 -2016  
(Millones de BRL) 
Desembolso (compra)  2013  2014  2015  2016  
AGF Total 79 84 0 0 
… … … … … 
COV Total 1.395  0 0 0 
… … … … … 
PEP Total 0 0 0 9 
… … … … … 
PEPRO  Total 484 631 15 69 
Algodón  0 244 0 0 
… … … … … 
Total   
1.958  715 15 78 
 
 
7 OCDE (2016), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2016 , 16 de junio de  2016. Consultado en: 
http://www.oecd -ilibrary.org/agriculture -and-food/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation -
2016_agr_pol -2016-en. TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 40 - 
  Cuadro 4.8 Presupuesto asignado a los programas y medidas de agricultura familiar, 
campaña agrícola 2012 -2013  
Programa  Descripción  Presupuesto 
… … … 
Programa de Garantía 
de Precios para la 
Agricultura Familiar 
(PGPAF)  Indización del crédito tomado por los agricultores 
familiares en el marco del PRONAF, mediante la cual se 
fija el precio al concederse el crédito . Al devolver el 
crédito del PRONAF, si el precio del producto financiado 
ha disminuido el agricultor se beneficia de un descuento 
en la cantidad adeudada que equivale a la diferencia 
entre el precio de mercado del producto y el precio 
fijado en el índice del P rograma . El límite de la 
bonificación del PGPAF es de  BRL 7.000 anuales por 
agricultor . El Programa abarca 49 productos, incluidos el 
maíz, el algodón, el arroz, la leche y las naranjas.  BRL 90 millones 
… … … 
Presupuesto total   BRL 35.300 millones  
 
… TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 41 - 
  CHINA (JULIO DE 2018) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/375/REV.1)  
RESUMEN  
… 
 
La participación del Estado en la economía sigue siendo considerable . Según una notificación 
presentada en 2015, las prescripciones relativas al comercio de Estado afectaban entre otros, a los 
siguientes productos : cereales, azúcar, tabaco, arroz, maíz, algodón, carbón, petróleo crudo, 
petróleo elaborado, abonos químicos, tungsteno, té, seda, antimonio y plata. …  
… 
 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
3.1.5 Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
Cuadro 3.5 Residuos sólidos que se prohibirá importar en China a partir de finales 
de 2017  
Nº Categoría  Código SA  Nombre del residuo  
17 Residuos de 
materias primas 
textiles  … … 
18 5202100000  Desechos del hilado de algodón (incluidos los desechos de hilo de 
algodón)  
19 5202910000  Fibra de algodón reciclada  
20 5202990000  Otros desechos de algodón  
21 … … 
Fuente:  Documento G/TBT/N/CHN/1211 de la OMC, de 18 de julio de  2017. 
3.2 MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
3.2.3 Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
Cuadro 3.12 Productos sujetos a contingentes y licencias de exportación   
Productos  Régimen aplicable  Observaciones  
Productos sujetos a contingentes y licencias 
de exportación    
Arroz, maíz, trigo, algodón, carbón  Contingente de 
exportación (licencia)  El contingente es asignado por 
la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma  
La licencia es expedida por el 
Ministerio de Comercio  
… … … 
Fuente:  Anuncio Conjunto Nº 76 de  2015 del MOFCOM y la GAC (en chino) . Consultado en: 
http://wms.mofco m.gov.cn/article/zcfb/g/201512/20151201225345.shtml ; e información facilitada 
por las autoridades de China.  
3.3 MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO  
3.3.5 Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  
… 
Las empresas comerciales del Estado de China tienen el derecho exclusivo de importar o exportar 
los siguientes productos : cereales, azúcar, tabaco, arroz, maíz, algodón, carbón, petróleo crudo, 
petróleo elaborado, abonos químicos, tungsteno, antimonio y plata (sección 4.2). Las autoridades 
señalan que el funcionamiento de las empresas comerciales del Estado se rige por el mecanismo del 
mercado, sin injerencia del Gobierno.  
 
…  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 42 - 
  4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1  Característi cas y evolución del mercado  
… 
En el período 2013 -2016, el valor de la producción de productos agrícolas básicos siguió 
aumentando, hasta alcanzar en 2016 la cifra de 10 ,055 billones de yuan (cuadro 4.2) . La evolución 
comparativa del volumen y el valor dura nte ese período varía considerablemente según el producto 
(gráficos 4.1 y  4.2). Por lo que se refiere al ganado porcino, el valor aumentó debido a la subida de 
los precios, en tanto que la producción disminuyó ligeramente con respecto al nivel máximo 
alcan zado en 2014 . En el caso del maíz, el volumen se mantuvo en gran medida estable desde  2013, 
mientras que el valor de la producción registró un aumento constante . En el caso del algodón, el 
valor disminuyó más que el volumen . Las autoridades no han facilita do datos sobre el volumen de 
producción de cereales, frutas y otros frutos y hortalizas.  
Cuadro 4.2 Producción agrícola, 2013 -2017  
 Valor de la producción 
de la agricultura, 
la silvicultura, la 
ganadería y la pesca  Maíz Cereales  Ganado 
porcino  Aves de 
corral  Frutas y 
otros 
frutos  Hortalizas  Algodón  
Millones de ¥        
2013 8.736.069  475.520  601.460  1.256.060  703.221  696.898  1.626.247  142.203  
2014 9.189.183  479.173  619.302  1.229.759  739.378  1.011.947  1.757.014  130.934  
2015 9.617.574  431.493  612.906  1.285.965  739.547  1.115.353  2.009.154  104.142  
2016 10.054.073  372.268  608.911  1.439.154  761.912  1.150.096  2.141.818  93.049  
Miles de toneladas         
2013 .. 218.489  .. 54.930  17.984  .. .. 6.299  
2014 .. 215.646  .. 56.714  17.507  .. .. 6.178  
2015 .. 224.632  .. 54.865  18.263  .. .. 5.603  
2016 .. 219.552  .. 52.991  18.882  .. .. 5.299  
2017 .. 215.891  .. 53.401  18.972  .. .. 5.486  
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 43 - 
  Gráfico 4.1 Valor de la producción  
(Millones de yuan ) 
 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico 4.2 Volumen de la producción  
(2005 = 100)  
 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
01.000.0002.000.0003.000.0004.000.0005.000.0006.000.0007.000.0008.000.0009.000.00010.000.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Otros productos Algodón Hortalizas
Frutas y otros frutos Aves de corral Ganado porcino
Cereales Maíz
6080100120140160180
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Maíz Ganado porcino Aves de corral AlgodónTN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 44 - 
  4.1.3 Instrumentos de política  
 
… 
China sigue utilizando contingentes arancelarios . Desde el anterior examen no ha habido cambios 
sustanciales por lo que se refiere a los productos sujetos a contingentes arancelarios, los tipos 
arancelarios aplicados o el sistema para asignar esos contingentes (cuadro 4.4) . Tampoco han 
variado los tipos aplicab les dentro y fuera de los contingentes ; todos ellos son ad valorem , excepto 
el tipo aplicable fuera del contingente para una clase de algodón (subpartida 52.01.00.00  del SA) . 
Las importaciones de esa clase de algodón fuera del contingente pueden estar sujetas a un derecho 
variable que depende del precio del algodón, pero que no puede exceder del 40 % (es decir, del tipo 
consolidado para el algodón) . Con arreglo a ese sistema, China fija un precio de umbral (15 yuan/kg 
en 2015) . Las importaciones están su jetas a un derecho específico de 0,57 yuan/kg cuando su precio 
es igual o superior al precio de umbral ; cuando el precio de importación es inferior al precio de 
umbral se aplica un tipo ad valorem  basado en una formula .8 En lo que se refiere a los demás 
productos, los tipos aplicables fuera de los contingentes son, en la mayoría de los casos, iguales a 
los tipos consolidados . 
Cuadro 4.4 Contingentes arancelarios para productos agropecuarios y su 
utilización,  2015 -2016  
Productos  Tipos fuera del 
contingente  Tipos dentro 
del contingente  Cantidad del 
contingente 
arancelario  Importaciones 
dentro  
del contingente  
2015  2016  
(%) (toneladas ) 
… … … … … … 
Algodón (2 líneas)  40 1 894.000  894.000  894.000  
Nota:  El número de líneas arancelarias indicado entre paréntesis se refiere al Arancel de  2015.  
Fuente:  Documento G/AG/N/CHN/30 de la OMC, de 2 de febrero de  2016; y Ministry of Finance (2015), 
Customs Tariff of Imports and Export of the People's Republic of China , 2015.  
La NDRC es tá encargada de asignar los contingentes de cereales y algodón y el MOFCOM adjudica 
el resto . Algunos productos sujetos a contingentes arancelarios (por ejemplo, los cereales, el algodón 
y el azúcar) también están sujetos a comercio de Estado . En esos caso s, una parte del contingente 
se asigna a empresas comerciales del Estado y el resto a otras empresas . Los métodos de 
administración de los contingentes arancelarios descritos por China en su notificación a la OMC 
(cuadro MA.1, G/AG/N/CHN/2) no han variado.  
La importación de cereales (trigo, maíz, arroz), azúcar, tabaco y algodón está sujeta a comercio de 
Estado.9 
… 
4.1.3.1 Medidas en frontera  
4.1.3.1.2 Medidas que afectan a las importaciones  
… 
Las exportaciones de algodón, arroz, maíz y tabaco están sujeta s a comercio de Estado . Esos 
productos, excepto el tabaco, están además sujetos a contingentes de exportación, que administra 
la NDRC y solo se asignan a empresas comerciales del Estado . El trigo también está sujeto a 
contingentes de exportación . 
… 
 
8 El tipo variable se calcula aplicando una fór mula que se puede consultar en: Ministry of Finance 
(2015), Customs Tariff of Import and Export of the People's Republic of China 2015  (The Legal Texts), Beijing, 
página 442.  
9 Véanse los documentos G/STR/N/10 -15/CHN y G/STR/N/10 -15/CHN/Corr.1 de la OMC, d e 19 de 
octubre de  2015 y 2  de diciembre de  2016, respectivamente. El período de notificación es 2003 -2014.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 45 - 
  Cuadro 4.5 Productos agrícolas sujetos a contingentes y licencias de exportación 
en 2017  
Productos  Tipo de licencia  Observaciones  
Productos sujetos a contingentes y licencias  
Arroz, maíz, trigo y algodón  Licencia para 
contingentes de 
exportación  La NDRC asigna el 
contingente y el MOFCOM 
expide la licencia  
… … … 
Productos sujetos a licencia  
… … … 
Fuente:  Decreto Nº  88 [2017] del MOFCOM y la GAC . Consultado en: 
http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201712/20171202690523.shtml . 
… 
4.1.3.2 Medidas internas  
4.1.3.2.2 Controles de precios y sistemas de sostenimiento de los precios del mercado  
Con efecto a partir del 1 de enero de  2016, algunos productos agrícolas (los cereales, el algodón, 
los aceites vegetales comestibles, el azúcar y la seda) y la hoja de tabaco fueron eliminados de la 
lista de productos sujetos a controles de precios .10 
… 
Por lo que respecta al algodón, en 2014 China dejó de aplicar el sistema de precios de compra y el 
programa  de constitución de existencias, que fueron sustituidos con carácter experimental en la 
Región Autónoma de Xinjiang por un mecanismo con arregl o al cual se establece un precio de 
referencia para el algodón . Ese precio era de 19.800 yuan por tonelada en 2014, de 19.100 yuan 
en 2015, y de 18.600 yuan en 2016 y 2017 . A través del nuevo mecanismo, si el precio del mercado 
cae por debajo del precio de  referencia, el Gobierno central otorga a los cultivadores de algodón una 
subvención . Durante la aplicación del programa piloto de reforma de los precios de referencia del 
algodón, el precio del mercado de ese producto descendió por debajo del precio de re ferencia, 
situación que activó el mecanismo de subvenciones . Cuando se redactó el presente informe no se 
habían facilitado datos relativos a los gastos correspondientes . En 2017 se estableció un límite con 
arreglo al cual solo se beneficia del mecanismo el  85% de la producción nacional de algodón . En 
estos momentos no existe ningún plan para generalizar este programa piloto, ni tampoco hay 
medidas de ayuda destinada específicamente a la producción de algodón en otras regiones.  
… 
… Por otra parte, las existe ncias de algodón y maíz han disminuido con respecto a los niveles 
máximos alcanzados  en 2015/2016 y 2016/2017, respectivamente .11 Además, los precios mínimos 
de sostenimiento del arroz y el trigo se han reducido, y se proseguirá la reforma de los sistemas de 
recolección, almacenamiento y fijación de precios de productos agrícolas.12 
  
 
10 Documento Nº 29 [2015] de la NDRC, de 8 de octubre de  2015. Consultado en: 
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201510/t20151020_755152.html  [5 de abril de  2018].  
11 Servicio Exteri or de Agricultura del USDA. Base de datos en línea de producción, suministro y 
distribución. Consultado en: https://apps.fas.usda.gov/psdonline/app/index.html#/app/advQue ry [marzo 
de 2018].  
12 Documento Nº 1 de  2018 del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado, 
de 4 de febrero de  2018.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 46 - 
  Gráfico 4.3 Existencias de determinados productos básicos al comienzo de las campañas 
de comercialización de  2005/2006 a 2016/2017  
Miles de toneladas, excepto en el caso del a lgodón (miles de balas de 480 libras)  
 
Fuente:  Información en línea . Consultada en: 
https://apps.fas.usda.gov/psdonline/app/index.html#/app/advQuery  [marzo de  2018].  
 
 
 - 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
Maíz
Algodón
Arroz blanqueado
TrigoTN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 47 - 
  COLOMBIA (JUNIO DE 2018) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/372)  
RESUMEN  
… 
… Colombia promueve la utilización de Fondos de Estabilización de Precios (FEP) para enfrentar  la 
variabilidad de los precios mundiales para algunos productos agrícolas . Los recursos de estos fondos 
son parafiscales : son cuotas propias de los productores que no entran al presupuesto nacional y son 
reinvertidos por el sector privado en programas que  benefician a la actividad que los genera . 
En 2017, existían FEP para el algodón, azúcar, cacao, café, carne, leche y sus derivados, y aceite de 
palma.  
… 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
3.1.3 ARANCELES  
3.1.3.5 CONCESIONES ARANCELARIAS  
… 
Dada la insuficiencia de la producción nacional de algodón y para impulsar el sector textil y 
confecciones, el Gobierno, mediante los Decretos Nº 2.530 de 12 de diciembre de  2014 y Nº  1.347 
de 22 agosto de  2016 aprobó de manera temporal, el uso de contingentes a la importación de 
algodón con arancel de 0 % para un determinado número de toneladas según las necesidades de la 
industria. …  
… 
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 AGRICULTURA, SI LVICULTURA Y PESCA  
4.1.3 AYUDA INTERNA, SUBVENCIONES Y OTROS ESQUEMAS DE APOYO  
… 
Colombia utiliza mecanismos de estabilización de precios para enfrentar la variabilidad de los precios 
mundiales de algunos productos agrícolas . Los Fondos de Estabilización d e Precios (FEP), creados 
por la Ley Nº 101 de  1993, tienen como fin procurar un ingreso remunerativo a los productores, 
regular la producción nacional y evitar la especulación de precios, además de promover las 
exportaciones agropecuarias . Los recursos de estos fondos son parafiscales : son cuotas propias de 
los productores que no entran al presupuesto nacional y son reinvertidos por el sector privado en 
programas que benefician a la actividad que los genera . En 2017, existían FEP para el algodón, 
azúcar, ca cao, carne, leche y sus derivados, y aceite de palma .13 Cada FEP tiene un Comité Directivo, 
integrado por productores y funcionarios del Gobierno Nacional, que establece la metodología para 
el cálculo de un precio de referencia con base en la cotización má s representativa del mercado 
internacional para cada producto . Los productores y/o exportadores hacen "cesiones" al Fondo 
cuando el precio del mercado es inferior al precio de referencia, o reciben una compensación del 
Fondo, cuando el precio es superior a l precio de referencia.  
 
13 El Fondo de Estabilización de precios del Algodón que es administrado por la Confederación 
Colombiana de Algod ón (CONALGODON); el Fondo de Estabilización de precios para los Azúcares 
Centrifugados, las melazas derivadas de la extracción o del refinado de azúcar y los jarabes de azúcar 
administrado por la Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar de Colombia (AS OCAÑA); el Fondo de 
Estabilización de Precios del Cacao administrado por la Federación Nacional de Cacaoteros (FEDECACAO); el 
Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de la Carne, Leche y sus Derivados administrado por 
la Federación Colomb iana de Ganaderos (FEDEGAN); y el Fondo de Estabilización de Precios para el Palmiste, 
el Aceite de Palma y sus Fracciones administrado por la Federación Nacional de Cultivadores de Palma de 
Aceite (FEDEPALMA).  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 48 - 
  … 
En virtud del artículo 7 de la Ley Nº 101 de  1993, el Gobierno puede otorgar de forma selectiva y 
temporal incentivos o apoyos a los productores, orientados a la producción agropecuaria, a la 
protección del ingreso rural y al mantenimiento de la paz . En este sentido, el programa Precio Mínimo 
de Garantía (PMG) del algodón protege los ingresos de los agricultores colombianos de las 
fluctuaciones del precio internacional mediante una compensación entre el diferencial de los preci os 
de mercado (Bolsa de Nueva York) y un PMG por tonelada de fibra . En 2016, el MADR asignó recursos 
por C ol$ 8.920 millones para proteger los ingresos de los cultivadores mediante el otorgamiento de 
compensaciones a los algodoneros en las dos cosechas de  2016, para un total 12.968 toneladas de 
fibra comercializadas . En 2017 finalizó la política de  PMG acordada con el Gobierno y el programa 
dejó de operar. …  
4.1.4 FINANCIAMIENTO Y SEGUROS  
4.1.4.5 OTROS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO  
Además de los programas de c rédito implementados por FINAGRO y el respaldo otorgado por el  FAG, 
existen otros programas para apoyar al sector, como el Fondo de Fomento Agropecuario y el Fondo 
de Solidaridad Agropecuaria (FONSA).  
El FONSA, creado por la Ley Nº 302 de  1996, modificada parcialmente por la Ley Nº 1.731 de  2014, 
es un fondo del MADR, administrado por FINAGRO, que tiene por objeto suministrar apoyo 
económico a los pequeños productores agropecuarios y pesqueros para la atención y alivio parcial o 
total de sus deudas cuando e n desarrollo de sus actividades se enfrenten a situaciones de crisis que 
afecten severamente los cultivos, la calidad, el volumen y la comercialización de productos 
agropecuarios . La Ley Nº 1.694 de  2013 y su reglamento Decreto Nº 355 de  2014 ampliaron la 
cobertura del fondo para incluir situaciones de variaciones significativas y sostenidas en los precios 
de los productos o insumos agropecuarios, que se traduzcan en caídas severas y sostenidas de los 
ingresos de los productores . Hasta 2017, se beneficiaron  del FONSA por caídas en los precios los 
productores de algodón, cacao, café, caña de azúcar, cebolla de bulbo, fríjol, leche, maíz, palma de 
aceite y papa.14 
… 
  
 
14 Según la Ley Nº 1.731 de  2014, para el FONS A se considera pequeño productor las personas 
naturales: a) con activos totales que no superen los 250 SMLMV; b) cuando no menos de las 2/3 partes de sus 
ingresos provengan de la actividad agropecuaria y/o pesquera o que tengan por lo menos 75 % de sus acti vos 
invertidos en el sector agropecuario. Mediano productor para el FONSA son las personas naturales con activos 
totales que no superen los 700 SMLMV. MADR (2017), Memorias al Congreso de la República, 2016 -2017. 
Consultado en: https://www.minagricultura.gov.co/planeacion -control -
gestion/Gestin/MEMORIAS%20AL%20CONGRESO%20DE%2 0LA%20REPÚBLICA/Memorias_al_Congreso_de_la
_Republica_%202016_2017.pdf . TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 49 - 
  EGIPTO (FEBRERO DE 2018) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/367)  
RESUMEN  
… 
… Además, se han desalentado los cultivos que utilizan el agua en forma intensiva, como el algodón 
y el azúcar ….  
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
3.1.5 MEDIDAS ANTIDUMPING, COMPENSATORIAS Y DE SA LVAGUARDIA  
3.1.5.3 SALVAGUARDIAS  
… 
Desde su último examen de las políticas comerciales, que tuvo lugar en 2005, Egipto ha iniciado 
14 investigaciones en materia de salvaguardias . Ha impuesto medidas provisionales en todos los 
casos y medidas definitivas en  relación con tres productos : mantas, barras de refuerzo de acero e 
hilados de algodón y mezclados (cuadro 3.19) . Aunque se adoptaron pocas medidas definitivas, la 
aplicación de medidas provisionales podría haber sido un elemento disuasorio del comercio.  
Cuadro 3.19 Medidas de salvaguardia impuestas, de  2005 a junio de  2017  
Producto  Países 
afectados  Instrumento 
jurídico 
interno  Derechos impuestos 
(base c.i.f.)  Notificación  Situación al 
30 de junio 
de 2017  
… … … … … … 
Hilados de algodón 
y mezclados 
(excepto el hilo de 
coser)  Todos  Decreto 
Ministerial 
Nº 19/2009  25% del valor c.i.f. por 
un período de un año con 
una cuantía mínima de  
USD 1/kg  Derechos 
eliminados 
mediante el 
Decreto 
Nº 336/2009  
Tejidos de algodón 
o hilados 
mezclados  Todos  Decreto 
Ministerial 
Nº 20/2009  25% del valor c.i.f. por 
un período de un año con 
una cuantía mínima  de 
USD 1/kg  Derechos 
eliminados 
mediante el 
Decreto 
Nº 336/2009  
… … … … … … 
Hilados de algodón 
y mezclados 
(excepto el hilo de 
coser)  Todos  Decreto 
Ministerial 
Nº 736/2011 
(provisional) 
Decreto 
Ministerial 
Nº 589/2012 
(definitivo ) 3,33 LE/kg por un 
período de 200  días 
(provisional)  
 
3,48 LE/kg del 
18/7/2012 al 
30/12/2012 ; 3.13 LE/kg 
del 31/12/2012 al 
30/12/2013 ; y 2 LE/kg 
del 31/12/2013 al 
30/12/2014  G/SG/N/6/EGY/5,  
5 de diciembre de  2011;  
 
G/SG/N/7/EGY/5/Suppl .1, 
24 de septiembre de  2012; 
 
G/SG/N/7/EGY/4 , 
G/SG/N/11/EGY/4,  
9 de enero de  2012 
 
G/SG/N/6/EGY/6 , 
G/SG/N/7/EGY/5 , 
G/SG/N/11/EGY/3,  
5 de marzo de  2012 
 
G/SG/N/8/EGY/6 , 
G/SG/N/10/EGY/6 , 
G/SG/N/11/EGY/5, 
20 de julio de  2012 
 
G/SG/N/8/EGY/6/Corr.1 , 
G/SG/N/10/EGY/6/Corr.1 , 
G/SG/N/11/EGY/5/Corr.1,  
8 de agosto de  2012 Los derechos 
expiraron el 
30/12/2014  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 50 - 
  Producto  Países 
afectados  Instrumento 
jurídico 
interno  Derechos impuestos 
(base c.i.f.)  Notificación  Situación al 
30 de junio 
de 2017  
Tejidos de algodón 
o hilados 
mezclados  Todos  Decreto 
Ministerial 
Nº 116/2012 
(provisional)  10% del valor c.i.f. con 
una cuantía mínima de 
3,33 LE/kg  G/SG/N/6/EGY/5,  
5 de diciembre de  2011 
 
G/SG/N/7/EGY/5/Suppl.1, 
24 de septiembre de  2012 
 
G/SG/N/7/EGY/4 , 
G/SG/N/11/EGY/2, 
9 de enero de  2012 
 
G/SG/N/6/EGY/6 , 
G/SG/N/7/EGY/5 , 
G/SG/N/11/EGY/3, 
5 de marzo de  2012 
 
G/SG/N/8/EGY/6 , 
G/SG/N/10/EGY/6 , 
G/SG/N/11/EGY/5, 
20 de julio de  2012 
 
G/SG/N/8/EGY/6/Corr.1 , 
G/SG/N/10/EGY/6/Corr.1 , 
G/SG/N/11/EGY/5/Corr.1, 
8 de agosto de  2012 Derechos 
eliminados 
mediante el 
Decreto 
Nº 693/2012  
… … … … … … 
Fuente:  Ministerio de Comercio e Industria y notificaciones presentadas a la OMC.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 AGRICULTURA Y PESCA  
4.1.1 AGRICULTURA  
4.1.1.1 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES  
… 
En el cuadro 4.2 se presenta la utilización de las tierras para diferentes cultivos entre 2005 y  2016. 
La superficie de tierra utilizada para la producción de trigo ha aumentado (en torno a un  12%), al 
igual que la empleada para la producción de maíz (14,4 %), mientras que la dedicada a la remolacha 
azucarera ha aumentado más del 235 %. P or otra parte, la superficie de tierra dedicada a la 
producción de caña de azúcar ha permanecido estable, mientras que la utilizada para el cultivo de 
arroz se ha reducido, principalmente con ob jeto de racionalizar el uso del agua de riego . También 
ha disminuido la superficie de tierra utilizada para la producción de algodón.  
Cuadro 4.2 Utilización de las tierras, por cultivos, 2005 -2016  
(Miles de feddana) 
Cultivo  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
… … … … … … … … … … … … … 
Algodón  657 536 575 313 284 369 520 333 287 369 241 131 
a 1 feddan equivale a 0,42 hectáreas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
En el cuadro 4.3 se describe la evolución de la producción de los principales cultivos agrícolas en 
Egipto entre 2005 y 2016 . Como puede apreciarse, la producción de remolacha azucarera se 
cuadruplicó prácticamente durante ese período ; la de trigo aumentó un 15 % y la de carne, frutas y 
legumbres y hortalizas también siguió una tendencia ascendente . Sin embargo, entre 2005 y  2016 
Egipto registró una disminución en la producción de algunos cultivos tradicionales, como el algodón 
y el arroz.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 51 - 
  Cuadro 4.3 Producción agrícola, 2005 -2016  
(Miles d e toneladas)   
2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
… … … … … … … … … … … … … 
Algodón 
despepitado  202 602 222 364 95 137 181 109 94 113 160 114 
… … … … … … … … … … … … … 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro A3.4 Notificaciones de Egipto al Comité MSF, 2005 -noviembre de  2017  
Organismo 
responsable  Fundamento 
jurídico  Descripción  Fecha  Notificación  
… … … … … 
CAPQ   Prescripciones para la 
importación de algodón 
desmotado  5 de enero de 2011 G/SPS/N/EGY/42  
… … … … … 
Nota:  "GOVS" = Organización General de Servicios Veterinarios ; "CAPQ" = Administración Central de 
Cuarentena Vegetal . 
Fuente:  Ministerio de Comercio e Industria y notificaciones a la OMC.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 52 - 
  UNIÓN EUROPEA ( FEBRERO DE 2020 ) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/ 395) 
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura  y pesca  
4.1.1 Agricultura  
4.1.1.2.1 Ayuda interna  
4.1.1.2.1.1 Pagos directos  
Ayuda asociada voluntaria  
… 
Además de la ayuda asociada voluntaria, la UE pre vé la concesión de pagos al algodón en Bulgaria, 
España y Grecia (cuadro 4. 6).15 
Cuadro 4. 6 Pagos específicos por cultivo del algodón  
 Superficie  
(ha) Rendimiento fijo  
(t/ha)  Pago  
(EUR/ ha) 
Bulgaria  3.342  1,2 2015: 584,88  
   A partir de  2016: 649,45  
España  48.000  3,5 362,15  
Grecia  250.000  3,2 234,18  
Fuente:  Reglamento (UE) Nº  1307/2013, artículo 58.  
 
 
15 En los artículos 56 -58 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 también prevé la concesión de pagos en 
Portugal para una superficie de base nacional de 360 hectáreas, pero en este país no hay  producción y no se 
realiza ningún pago.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 53 - 
  INDIA (JUNIO DE 2015) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/313/REV.1)  
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.2 Formulación y objetivos de la política comercial  
2.2.2 Objetivos de la política comercial  
 
... 
... Durante el período comprendido entre el 3 de julio de  2009 y el 31 de marzo de  2013 
se impusieron restricciones a la exportación de harina de trigo, y las exportaciones de algodón 
quedaron sujetas al registro previo de los contratos en la Dirección General de Comercio Exterior.  ... 
... 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.5 Otras cargas que afectan a las import aciones  
Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de las cargas a la importación de la India, 2014 -2015  
 
Nº de líneas  Tipos efectivos aplicados 
(NMF)  Derecho total, incluidas 
las cargas adicionalesa 
Promedio 
(%) Horquilla  
(%) Promedio 
(%) Horquilla  
(%) 
Total  11.481  13,0 0-150 28,3 0-537,5  
SA 01 -24 1.609  37,7 0-150 46,2 0-537,5  
SA 25 -97 9.872  9,0 0-100 25,3 0-186,1  
Según la definición de la OMC       
Productos agrícolas  1.496  36,4 0-150 46,1 0-537,5  
... ... ... ... ... ... 
Algodón  11 2,7 0-30 3,3 0-36,1 
... ... ... ... ... ... 
Nota:  En los cálculos se han excluido los derechos específicos y se ha incluido la parte ad valorem  de los 
derechos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos facilitados por las autoridades de la 
India; y Big's Easy Reference Customs Tariff, 2014 (edición 35).  
3.1.9 Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.9.3 Vigilancia de las importaciones  
Desde abril de  2012 no existe en la India un mecani smo de vigilancia de las importaciones que se 
consideran sensibles ; ese mecanismo dejó de aplicarse en 2012.16 
3.2 Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.4 Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.2.4.2 Licencias y contin gentes de exportación  
... 
El 8 de diciembre de  2014 se suprimió el requisito de obtener de la DGFT un certificado de registro 
para autorizar las exportaciones de algodón e hilados de algodón.17 
... 
 
16 Al final de marzo de  2012 había 415 productos sensibles (basados en clasificaciones de 8 dígitos 
del SA). Entre ellos se incluían la leche y los productos lácteos, las frutas, legumbres y hortalizas, las 
leguminosas, las aves de corral, el té y el café, las especias, los cereales alimentarios, los aceites comestibles, 
el algodón y la seda, el mármol y el granito, los automóviles, las partes y accesorios de vehículos automóviles, 
los productos fabricados po r industrias en pequeña escala y otros artículos (bambú, cacao, copra y azúcar).  
17 Notificaciones de la DGFT Nº 102 y Nº 103, de 8 de diciembre de  2014.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 54 - 
  4 POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES  
4.1 Agricultura  
4.1.1 Marco de política general  
4.1.1.3 Medidas internas  
Cuadro 4.3 Precios mínimos de sostenimiento, 2010 -2015  
(INR por quintal)  
Precios mínimos de sostenimiento  2010 -2011  2014 -2015  
... ... ... 
Algodón (de fibra mediana)  2.500  3.750  
... ... ... 
Fuente:  Información en línea de la Dirección de Economía y Estadística . Consultada en: 
http://eands.dacnet.nic.in/msp/MSPStatement(2014.29.10).pdf ; e información facilitada por las 
autoridades de la India.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 55 - 
  INDONESIA (ABRIL DE 2013) - INFORME DE LA SECRETARÍA (WT/TPR/S/278/REV.1)  
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 Medidas q ue afectan directamente a las importaciones  
3.1.6 Medidas comerciales especiales  
3.1.6.2 Medidas de salvaguardia  
Cuadro 3.10 Actividades en la esfera de las salvaguardias, 2007 -2012  
Producto  Iniciación  
de la investigación  Resultado de la investigación  
... ... ... 
Hilados de algodón 
(excepto el hilo de 
coser)  25 de junio de  2010 Imposición el 6 de junio de  2011 de medidas de salvaguardia 
durante tres años : IDR  40.687 por kg (6  de junio de  2011 a 
5 de junio de  2012) ; IDR  38.144 por  kg (6  de junio de  2012 
a 5 de junio de  2013) ; e IDR 35.601 por  kg (6 de junio 
de 2013 a 5 de junio de  2014) . La medida de salvaguardia no 
se aplica a algunas líneas arancelarias ni a 105 países en 
desarrollo.  
Tejidos de algodón  25 de junio de  2010 Imposición el 23 de marzo de  2011 de medidas de  
salvaguardia durante tres años : IDR  116.800 por  kg (23 de 
marzo de  2011 a 22 de marzo de  2012) ; IDR 109.500 por kg 
(23 de marzo de  2012 a  22 de marzo de  2013) ; e 
IDR 102.200 por kg (23 de marzo de  2013 a 22  de marzo 
de 2014).  
... ... ... 
Fuente:  Notificaciones al Comité de Salvaguardias de la OMC ; e información adicional proporcionada por las 
autoridades.  
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2007 -2011  
(En millones de USD y porcentajes)   
2007  2008  2009  2010  2011  
Importaciones totales (millones de USD) 74.473,4  129.244,1  96.829,2  135.663,3  177.435,6   
(% del total)  
Total de los productos primarios  47,4 38,1 34,6 35,3 39,2 
 Agricultura  14,1 10,3 11,7 11,5 12,6 
 ... ... ... ... ... ... 
 Materias primas agrícolas  3,5 3,0 2,8 3,1 3,2 
2631 Algodón (excepto borras 
(linters)), sin cardar ni peinar  1,1 0,9 0,8 0,8 1,0 
 ... ... ... ... ... ... 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 56 - 
  MAURICIO (OCTUBRE DE 2014) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/304/REV.1)  
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.3 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2007 -2013  
(Millones de USD y porcentaje)   
2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  
Totales (millones de USD) 3.901  4.670  3.725  4.402  5.159  5.772  5.398  
(%) 
Total de productos primarios  40,7 45,9 40,7 43,4 46,9 45,5 47,0 
Agricultura  21,3 23,5 23,9 23,1 24,2 23,5 24,2 
... ... ... ... ... ... ... ... 
Materias primas agrícolas  2,5 2,6 2,4 2,2 3,0 2,0 2,2 
2631 Algodón (excepto borras (linters)), sin 
cardar ni peinar  0,9 1,2 0,9 0,8 1,5 0,8 0,8 
... ... ... ... ... ... ... ... 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  
Cuadro A3.1 Suministros exentos del IVA, 2013  
Artículo  
... 
Algodón de las partidas 52.01, 52.02 y 52.03  
... 
Fuente:  Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de  1998 (Versión refundida con las modificaciones 
introducidas al 1 de septiembre de  2013), Primera Lista . Consultado en:  
http://mra.gov.mu/download/VATAct_Proclamation_38_2013.pdf . 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 57 - 
  MARRUECOS (FEBRERO DE 2016) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/329)  
4 POLÍTICA COMERCIAL, POR SECTORES  
4.1 Agricultura y agroindustria  
4.1.1 Panorama general  
Cuadro 4.2 Principales importaciones de productos agropecuarios, 2008 -2014  
(Millones de USD) 
Productos  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Importaciones totales  42.322  32.882  35.379  44.263  44.790  45.186  46.035  
Agricultura  5.191  3.809  4.197  5.797  5.773  5.042  5.811  
 % del total  12,3 11,6 11,9 13,1 12,9 11,2 12,6 
Principales productos         
… … … … … … … … 
SA 5201 Algodón sin cardar ni peinar  76 49 71 123 79 71 73 
… … … … … … … … 
Nota:  Productos agropecuarios según la definición de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade . 
Estadísticas de la Oficina de Cambio de Divisas de Marruecos para 2014.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 58 - 
  PAKISTÁN (MARZO DE 2015) - INFO RME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/311/REV.1)  
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.3 Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.3.1 Inscripción, documentación, despacho, inspección y precios mínimos  
El Organismo de Fomento del Comercio, dependiente del Ministerio de Comercio, reemplazó a la 
Oficina de Promoción de las Exportaciones en 2006 ; a diferencia de su predecesor, el Organismo ha 
venido aplicando una estrategia más integrada con respecto al fomento del comercio a nivel 
mundial.  ... 
... 
Para poder exportar algodón sigue siendo necesario registrar el contrato de exportación en el 
Organismo de Fomento del Comercio. ...  
3.3.3 Prohibiciones y restricciones a la exportación y concesión de licencias de 
exportación  
3.3.3.2 Concesi ón de licencias de exportación y productos de exportación restringida  
Cuadro 3.8 Productos cuya exportación está sujeta a determinadas condiciones  
 Código del SA  Partida/producto  Condición/procedimiento/formalidades  
... ... ... ... 
10 5201.0000  Algodón  i) Inscripción de los contratos de exportación en el registro 
del Organismo de Fomento del Comercio, y certificado de 
clasificación emitido por el Instituto de Normalización del 
Algodón del Pakistán  
... ... ... ... 
Fuente:  Orden sobre la Política de Exportación de  2013, Ministerio de Comercio.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTOR  
4.2 Agricultura  
4.2.3 Principales subsectores  
4.2.3.1 Cultivos  
Cuadro 4.2 Superficie de cultivo y volumen de producción de los principales 
cultivos,  2009 -2014  
(Superficie en miles de hectáreas ; producción en miles de toneladas)  
Cultivos  2009/2010  2010/2011  2011/2012  2012/2013  2013/2014   
Superficie  
 
Producción  
 
Superficie  
 
Producción  
 
Superficie  
 
Producción  
 
Superficie  
 
Producción  
 
Superficie  
 
Producción  
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
Algodóna 3.106  12.913  2.689  11.460  2.834,5  13.595,0  2.878,8  13.030,7  2.805,7  12.769,0  
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
a La producción de algodón se expresa en miles de balas (375 libras por bala).  
Fuente:  Oficina de Estadística del Pakistán.  
4.2.3.1.4 Algodón  
El Pakistán es el cuarto productor de algodón más grande del mundo . Aproximadamente  1,6 millones 
de agricultores cultivan algodón, principalmente en pequeñas explot aciones de menos de 
cinco hectáreas . En los últimos años los rendimientos se han mantenido en buena medida 
estancados . El algodón se exporta como materia prima, pero constituye también un insumo 
indispensable de la industria textil nacional.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 59 - 
  El objetivo de la Comisión Central del Pakistán para el Algodón (PCCC), órgano semiautónomo 
dependiente del Ministerio de la Industria Textil, es incrementar la productividad del sector . 
La Comisión tiene un presupuesto anual de entre 500 millones y 600 millo nes de rupias, que se 
financia con cargo a un impuesto pagadero por los ingenios de desmotado . En 2008 se eliminaron 
los precios de sostenimiento del algodón . Los contratos de exportación de algodón deben ser 
registrados, y las exportaciones están sujetas a un control y certificación de calidad obligatorios.  
En 2013, se exportó algodón en rama por valor de  USD 217 millones , mientras que las exportaciones 
de hilados de algodón alcanzaron los  USD 2.200 millones . El Pakistán también importa algodón de 
alta cal idad para mezclarlo con el nacional y producir tejidos de calidad ; en 2013 se importó algodón 
en rama por valor de USD 757 millones, mientras que el valor de las importaciones de hilados de 
algodón ascendió a  USD 151 millones . El arancel medio  NMF que grav a el algodón es del 3,8 %; los 
tipos de este arancel van del 1 % al 10%. 
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías del Pakistán, por grupos de  
productos, 2007 -2013  
(Miles de millones de USD y porcentaje)   
2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  
Importaciones totales (miles de millones 
de USD) 32,59  42,33  31,58  37,54  43,58  43,81  43,78  
 
(% del total)  
Total de productos primarios  43,2 53,1 47,2 51,2 53,7 53,9 52,2 
Agricultura  13,9 16,8 15,6 17,9 16,9 14,9 14,5 
… … … … … … … … 
2631 Algodón (excepto borras 
(linters)), sin cardar ni peinar  2,7 2,8 1,5 2,0 1,9 1,3 1,7 
... ... ... ... ... ... ... ... 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos Comtrade (CUCI Rev.3).  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 60 - 
  PERÚ (OCTUBRE DE 2019) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/393)  
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro  A1.2 Importaciones totales de mercancías por secciones del SA, 2012 -2018  
(Millones de USD y  %) 
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Importaciones totales  42.169  43.327  42.184  38.036  36.153  39.788  43.136   
(% de las importaciones)  
… … … … … … … … 
52. Algodón  0,9 0,8 0,9 0,8 0,7 0,8 0,8 
… … … … … … … … 
Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades . 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 61 - 
  SUDÁFRICA (NOVIEMBRE DE 2015) - INFORME DE LA SECRETARÍA 
(WT/TPR/S/324/REV.1)18 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.3 Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.2 Política de competencia y con troles de precios  
3.3.2.2 Controles de precios  
 
En general, los precios en Sudáfrica vienen determinados por el mercado . De conformidad con la 
Ley de Comercialización de Productos Agropecuarios (Ley Nº 47 de  1996), se siguen fijando precios 
de orientación para los productos agropecuarios sujetos a gravámenes a fin de asegurar que estos 
no excedan del 5 % del precio efectivo . Se establecen precios de orientación para las industrias 
vinícolas, la leche y los productos lácteos, y el algodón despepit ado. 
... 
 
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura  
4.1.2 Política  
 
... 
 
Se siguen aplicando gravámenes a la exportación y/o producción de los siguientes productos : ..., 
algodón, ...  
 
 
18 Examen de las Políticas Comerciales de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU).  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 62 - 
  TAILANDIA (NOVIEMBRE DE 2020 ) - INFORME DE LA SECRETARÍA (WT/TPR/S/ 400) 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.3 Medidas que afectan a la producción y el comercio  
3.3.6 Política de competencia y regulación de precios  
3.3.6.4 Regulación y control de los precio s 
El marco jurídico e institucional relativo a la regulación de los precios no se ha modificado desde el 
último examen. El principal instrumento jurídico en esta esfera es la Ley de Precios de los Bienes y 
Servicios, E.B. 2542 (1999).19 La finalidad de la Ley es garantizar el p recio justo de los bienes y 
servicios y su suministro adecuado. La Comisión Central de Precios de los Bienes y Servicios (CCP), 
establecida de conformidad con la Ley y dependiente del Departamento de Comercio Interior del 
Ministerio de Comercio, se encarga  de aplicar las políticas pertinentes en el marco de la Ley. Las 
principales responsabilidades de la CCP son: i) designar los bienes o servicios sujetos a un control 
de precios; ii) establecer controles de precios y/u otras medidas de control para esos bie nes o 
servicios; iii) aplicar las medidas previstas y vigilar su aplicación; y iv) examinar las reclamaciones 
presentadas y adoptar decisiones apropiadas al respecto. Además de la CPP, en virtud de la Ley se 
establecieron comisiones provinciales para vigil ar los precios en el plano local.  
Una vez que, con la aprobación del Consejo de Ministros, emite una notificación por la que designa 
las mercancías o los servicios sujetos a control, la CPP está facultada para fijar o mantener el precio 
de esos bienes o se rvicios o fijar la tasa máxima de beneficio unitario del distribuidor. También 
puede establecer normas, procedimientos y condiciones en materia de producción, importación, 
exportación, compra, distribución o almacenamiento de los bienes o servicios sujetos  a control, así 
como prescribir medidas para impedir el acaparamiento de esos bienes o servicios.20 Además, la CPP 
puede exigir a los operadores comerciales que indiquen claramente los precios de sus bienes o 
servicios.21 
La CCP mantiene dos tipos de lista s, una en la que figuran los productos y servicios sujetos a 
vigilancia de precios (cuadro 3.26), y otra que contiene los productos y servicios sujetos a control 
de precios (cuadro 3.27). Ambas listas se actualizan periódicamente.   
Cuadro 3.26 Bienes y servicios sujetos a vigilancia de precios, marzo de 2020  
Lista  Productos  
Bienes   
Lista de productos sensibles  1. azúcar, 2. aceite vegetal, 3. diésel, 4. mascarillas médicas  
Lista de vigilancia prioritaria  1. plaguicidas y fungicidas, 2. productos que contienen alcohol etílico como 
componente de higiene de manos, 3. desechos de papel y papel reciclado  
Lista de vigilancia  ... 85. bastoncillos de algodón  ... 
Servicios   
... ... 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades . 
  
 
19 Ley de Precio s de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1999) (traducción al inglés). Consultado en: 
https://www.dit.go.th/en/backoffice/uploadfile/255609171740127152262.pdf . 
20 Secció n 25, Ley de Precios de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1999).  
21 Sección 28, Ley de Precios de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1999).  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 63 - 
  4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura  
4.1.2 Comercio  
Cuadro 4.3 Importaciones de determinados productos agropecuarios, 2015 -2019  
Código del SA   
2015  2016  2017  2018  2019  
…       
5201 Algodón sin cardar ni 
peinar  Millones de USD  
Miles de toneladas (t)  534,1  
503,9  430,7  
256,8  484,2  
254,7  521,0  
258,9  387,7  
205,1  
…       
.. No disponible.  
Fuente:  Ministerio de Comercio; y Departamento de Aduanas.  
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 64 - 
  TURQUÍA (MARZO DE 2016) - INFORME DE LA SECRETARÍA  
(WT/TPR/S/331)  
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.8 Medidas comerciales especiales  
3.1.8.1 Medidas antidumping y compensatorias  
... 
... Se ha iniciado una investigación de oficio so bre el algodón procedente de los Estados Unidos. …  
... 
Durante el período objeto de examen, ha habido una actividad antidumping considerable . Desde el 
comienzo de  2012, se han iniciado 25 nuevas investigaciones y se han impuesto 14 nuevas medidas ; 
muchas de ellas afectan a más de un Miembro de la OMC (cuadro A3.2) . Además, se han prorrogado 
varias medidas antidumping en vigor (cuadro A3.3) . Desde 2012 hasta la fecha, los Estados Unidos 
han planteado en una reunión del Comité de Prácticas Antidumping una preocupación relativa a la 
investigación sobre el algodón realizada por Turquía.22 
Cuadro A3.2 Nuevas investigaciones antidumping iniciadas y medidas impuestas o 
terminadas, 2012 -2015  
Productos de que se 
trata  Exportador(es) 
afectado(s)  Situación  
… … … 
Algodón (SA 5201)  Estados Unidos  Iniciación de una investigación el 18 de octubre de  2014 
… … … 
Fuente:  Documento WT/TPR/OV/W/9 de la OMC, de 3 de julio de  2015, e información facilitada por las 
autoridades.  
3.1.8.2 Medidas de salvaguardia  
... 
Desde comienzos de  2012, Turquía ha iniciado cinco investigaciones en materia de salvaguardias . 
A mediados de octubre de  2015, dos de ellas estaban todavía en curso, en otras dos se habían 
impuesto medidas de salvaguardia definitivas y otr a había sido completada sin que se impusiera 
ninguna medida definitiva . En ocho ocasiones se prorrogaron las medidas de salvaguardia en vigor ; 
de ellas, una expiró en 2014 (calzado) y dos en 2015 (fósforos (cerillas) y motocicletas) 
(cuadro  A3.4) . El 31 de  diciembre de  2012, antes de lo previsto, Turquía puso fin a la medida de 
salvaguardia sobre los hilados de algodón. ...  
Durante el período objeto de examen, Turquía ha respondido en el Comité de Salvaguardias de 
la OMC a preguntas formuladas por la India sobre determinados aspectos de la determinación de la 
existencia de daño grave en el contexto de las notificaciones relativas al politereftalato de etileno y 
a determinados tipos de hilados de algodón presentadas por Turquía.23 ... 
... 
 
22 Documento G/ADP/M/48 de la OMC, de 6 de agosto de  2015.  
23 Documentos G/SG/Q2/TUR/6/Rev.1 y G/SG/Q2/TUR/6 de la OMC , de 11 de mayo de  2012 
y 4 de mayo de  2012, respectivamente.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 65 - 
  Cuadro A3.4 Investig aciones en materia de salvaguardia iniciadas y medidas impuestas 
o prorrogadas, 2012 -2015  
Fecha de 
publicación  
de la  
investigación  
inicial en la  
Gaceta Oficial  Producto(s) objeto 
de la investigación  Imposición de la medida  
de salvaguardia  Prórroga de la medida  
de salvaguardia  
… … … … 
21.10.2008  Hilados de algodón 
Turquía dio 
terminación a esta 
medida el 31 de 
diciembre de  2012.  15.7.2008 -14.7.2011  
Aplicación de un derecho variable 
con liberalización anual:  
1er período : 20%,  
máx. USD 1/kg- 
mín. USD 0,35/kg;  
2º período : 19%,  
máx. USD 0,95/kg - 
mín. USD 0,33/kg;  
3er período : 18%,  
máx. USD 0,90/kg - 
mín. USD 0,31/kg.  
Varios países en desarrollo  
excluidos.  15.7.2011 -14.7.2014  
Aplicación de un derecho 
variable con liberalización 
anual:  
1er período : 10%,  
máx. USD 0,85/kg - 
mín. USD 0,29/kg;  
2º período : 9%,  
máx. USD 0,80/kg - 
mín. USD 0,26/kg;  
3er período : 8%,  
máx. USD 0,75/kg - 
mín. USD 0,23/kg.  
Varios países en desarrollo  
excluidos.  
… … … … 
Fuente:  Notificaciones de Turquía al Comité de Salvaguardias de la OMC.  
3.1.9 Normas y otras prescripciones técnicas  
3.1.9.4 Controles en frontera  
... 
En 2011, Turquía empezó a aplicar con carácter experimental un sistema de control del comercio 
basado en los riesgos, TAREKS, con el fin de realizar con troles de la seguridad de las mercancías 
importadas y exportadas sobre la base del riesgo . En consecuencia, desde enero de  2012, la 
evaluación de la conformidad de determinados productos importados (juguetes, instrumental 
médico, productos de telecomunicac iones, equipo de protección personal, baterías y acumuladores, 
productos de la construcción y calzado) y, desde agosto de  2012, los controles de las transacciones 
relacionadas con el algodón se llevan a cabo en el marco de TAREKS. ...  
TAREKS introduce un n uevo enfoque de la evaluación del riesgo y hace hincapié en el control de los 
productos "de riesgo", dejando atrás la época en que se inspeccionaba cada producto en cada llegada 
a la aduana . TAREKS reduce los trámites burocráticos, así como el número de do cumentos que 
deben presentarse durante el proceso de control, y sustituye la documentación impresa . También 
contribuye a la eficacia de los sistemas de rastreabilidad y vigilancia de los mercados.  
Asimismo, los controles de calidad de los productos agrícol as forman parte del proceso de control 
previsto en el Comunicado Nº 2015/21 sobre los controles de la calidad comercial de determinados 
productos agrícolas en las etapas de exportación e importación . De conformidad con el Comunicado 
Nº 2012/25, el algodón está también sujeto a controles de la calidad comercial en las etapas de 
exportación e importación, así como en el mercado interno . En la sección 3.2.4.2 figura información 
detallada sobre el control de la calidad de las exportaciones de productos agrícola s. 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 66 - 
  4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura  
4.1.2 Producción  
Las avellanas constituyen la mayor fuente de ingresos de la categoría de frutas y frutos de cáscara 
(cuadro 4.1).  
Cuadro 4.1 Principales cultivos agrícolas, 2010 -2014  
 Valor de la producción (millones de TL)  (% del total)  
2010  2011  2012  2013  2014a 2010  2014a 
Producción agrícola (total)  80.038  88.979  87.947  92.453  97.988  100,0  100,0          
… … … … … … … … 
Materias primas utilizadas en la 
producción de textiles, de las cuales:  2.642  4.883  2.758  2.941  3.467  3,3 3,5 
Algodón (en rama)  2.642  4.883  2.758  2.941  3.467  3,3 3,5 
… … … … … … … … 
a Los datos correspondientes a 2014 son provisionales.  
Fuente:  Instituto de Estadística de Turquía, "Agricultural Structure ; production, price, value" ; e Instituto de 
Estadística de Turquía, "The Summary of Agricultural Statistics".  
4.1.3 Comercio  
4.1.3.1 Panorama general  
... 
Durante los últimos cinco años, las importaciones de materias primas y las exportaciones de 
productos elaborados han crecido en paralelo : el aumento de las importaciones de algodón, trigo y 
tabaco ha ido acompañado de un aumento de las exportaciones de productos textiles, harina y 
productos del tabaco. ...  
... 
Cuadro 4.3 Exportaciones de producto s agropecuarios, 2010 -2014  
(Millones de USD)   
2010  2011  2012  2013  2014  
 Exportaciones totales  113.979  134.915  152.537  151.803  157.715  
 Exportaciones totales de productos 
agropecuarios  11.899  14.350  15.105  16.707  17.635  
 de las cuales       
… … … … … … … 
1512 Aceite de girasol, cártamo o algodón  103 341 418 496 790 
 … … … … … … 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
... 
Cuadro 4.4 Importaciones de productos agropecuarios, 2010 -2014  
(Millones de USD) 
    2010  2011  2012  2013  2014   
Importaciones totales  185.541  240.839  236.544  251.661  242.224  
 Importaciones totales de productos  
agropecuarios  9.865  13.477  12.599  13.398  14.554  
 de las cuales       
5201 Algodón sin cardar ni peinar  1.720  1.850  1.275  1.681  1.750  
… … … … … … … 
1512 Aceite de girasol, cártamo o algodón  274 629 988 919 1.201  
… … … … … … … 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 67 - 
  La principal fuente de las importaciones varía también en función del producto de que se trate . 
En 2014, los Estados Unidos fueron el principal proveedor de algodón (SA 5201) ; ... 
4.1.4 Programas de ayuda  
Cuadro 4.8 Principales medidas de ayuda a la agricultura, 2011 -2014  
(Millones de TRY) 
 2011  2012  2013  2014  
Estimación de la Ayuda a los 
Productores (EAP)  27.022,51  26.041,07  31.385,15  33.888,92  
… … … … … 
Pagos de complemento:  2.434,49  2.736,55  2.639,91  2.689,09  
Prima al algodón  792,27  1.123,69  1.037,21  1.075,23  
… … … … … 
Fuente:  OCDE, EAP.  
5 APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A2.1 Asuntos de solución de diferencias en los que ha participado Turquía, 
1 de enero de  2012 a 1 de diciembre de  2015  
Asunto  Parte 
demandada, 
parte 
reclamante 
o apelante  Recepción de 
la solicitud de 
celebración de 
consultas  Situación  
(al 30 de 
octubre 
de 2014 ) Serie de 
documentos 
de la OMC  
Grupos especiales  
Turquía como parte demandada:  
Turquía - Medidas de salvaguardia 
sobre las importaciones de hilados 
de algodón (excepto el hilo de 
coser)  Turquía/India  13 de febrero 
de 2012 Celebración de 
consultas 
solicitada  WT/DS428  
… … … … … 
Fuente:  Secretaría  de la OMC.  
 
  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 68 - 
  ESTADOS UNIDOS (DICIEMBRE DE 2018) - INFORME DE LA SECRETARÍA 
(WT/TPR/S/382/REV.1)  
RESUMEN  
 
... 
... A principios de 2018 se modificó la Ley de Agricultura de 2014, mediante la aprobación de la Ley 
Bipartidaria de Presupuesto de 2018, con el fin de destinar ayuda al algodón bruto, de hacer más 
atractivo el Programa de Protección de los Márgenes de los Productores del Sector Lácteo para las 
explotaciones lecheras peq ueñas y medianas y de proporcionar más ayuda en concepto de socorro 
en casos de desastres . En marzo de 2018 se restableció, como medida temporal, un programa 
destinado a sufragar el costo del desmotado del algodón . El proceso legislativo relativo a la Ley de 
Agricultura de 2018 está en curso.  
… 
3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS  
3.1 Medidas que afe ctan directamente a las importaciones  
3.1.4 Otras cargas que afectan a las importaciones  
Cuadro 3.3 Derechos agrícolas, aplicables a partir del 28 de diciembre de  2015  
Derecho  Disposición legal  Motivo  Cuantía del derecho  
… … … … 
Gravamen sobre 
las importaciones 
de algodón  Ley sobre las actividades de 
investigación y promoción 
relativas al algodón, de  1989 
7 CFR 1205 Actividades de investigación, 
promoción e información al 
consumidor relativas al 
algodón  Varía según el producto y 
el número de partida  
del HTS 
… … … … 
Fuente:  Información en línea del CB P. Consultada en: 
http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/userfee0407_3.pdf  y 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/ourfocus/business -services/user_fees/aqi_user_fees ; e 
información facilitada por las autoridades.  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1 Agricultura  
4.1.1 Principales características  
… 
… Los Estados Unidos son el mayor productor del mundo de habas de soja, maíz, carne de bovino, 
pollos y pavos, y ocupan el tercer lugar mundial en la producción de carne de porcino y algodón . Así 
pues, la evolución del mercado estadounidense tiene una influencia considerable en los precios de 
los mercados mundiales de muchos productos básicos.  
Cuadro 4. 1 Valor de la producción, 2010 -2017  
(Miles de millones de USD y porcentaje)   
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  % del totala 
Total  334,9  379,5  396,6  394,3  406,4  376,2  355,5  372,7  100,0  
… … … … … … … … … … 
Algodón  7,3 7,0 6,3 5,2 5,1 4,0 5,8 7,2 1,9 
… … … … … … … … … … 
a El porcentaje del total corresponde al año 2016.  
Fuente:  Información en línea del Servicio Nacional de Estadísticas Agrícolas del Departamento de Agricultura 
de los Estados Unidos (USDA) ; consultada en: https://quickstats.nass.usda.gov/ ; información en 
línea del Servicio Nacional de Estadísticas Agrícolas de  USDA, "Poultry - Production and Value", 
distintos boletines, consultados en: 
http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsda/viewDocumentInfo.do?documentID=1130 ; y Estadísticas 
de la OCDE, Agriculture Policy Indicators, 2017 Monitoring and Evaluation : Reference Tables.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 69 - 
  A pesar de la existencia de un importante mercado interno, gran parte de la actividad en el sector 
agrícola está muy orientada a la exportación, en particular la producción de habas de soja, maíz, 
trigo, algodón y pollos . Los Estados Unidos son el principal  exportador mundial de la mayoría de 
esos productos.  
Cuadro 4. 2 Producción y comercio de determinados productos básicos en los 
Estados  Unidos y a nivel mundial, 2010 -2019  
(Miles de toneladas, salvo indicación en contrario)   
Campaña de 
comercializa -
ción 2010/  
2011  2011/  
2012  2012/  
2013  2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  
 
… … … … … … … … … … 
Algodón (en miles de balas de 480 libras)         
Producción  Estados Unidos  18.102  15.573  17.314  12.909  16.319  12.888  17.170  20.923  19.235   
% del total 
mundial  15,4 12,2 14,0 10,7 13,7 13,4 16,1 16,9 16,0 
Exportaciones  Estados Unidos  14.376  11.714  13.026  10.530  11.246  9.153  14.917  15.847  15.500   
% del total 
mundial  41,2 25,5 28,0 25,8 31,7 26,2 39,6 38,8 37,0 
  
… … … … … … … … … 
Fuente:  Servicio Exterior de Agricultura del USDA, Base de Datos de producción, suministro y distribución . 
Consultado en: https://apps.fas.usda.gov/psdonline/app/index.html#/app/advQuery . 
Excepto en 2005 y 2006, años en que las importaciones y las exportaciones estuvieron casi 
equiparadas, des de 2000 los Estados Unidos han sido un importante exportador neto de productos 
agrícolas, aunque el superávit comercial se ha reducido des de 2012-2014, período en que alcanzó 
su cota máxima  (gráfico 4.1) . 
Cuadro 4. 3 Exportaciones e importaciones de determi nados productos, 2012 -julio 
de 2018a 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  Julio de  
2018  
Exportaciones 
totales  Millones 
de USD 145.933  148.499  154.554  137.229  138.909  142.905  85.925  
          
… … … … … … … … … … 
5201 Algodón  Millones 
de USD 6.225  5.592  4.396  3.889  3.959  5.828  4.995  
  
Miles de 
toneladas  2.752  2.790  2.167  2.396  2.469  3.253  2.756  
… … … … … … … … … … 
a Las partidas 0201 (Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada) y 0202 (Carne de 
animales de la especie bovina, congelada) del SA se han agrupado para que el comercio de la carne 
de animales de la especie bovina sea comparable al de los productos de las partidas 0203 (Carne de 
animales de la especie porcina) y 0207 (Carne y despojos comestibles, de aves) del SA, que  
incluyen ambas la carne fresca, refrigerada o congelada en la misma partida.  
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
4.1.2 Principales programas de ayuda  
4.1.2. 1 Marco jurídico general  
 
… 
 
… Mientras que las primeras versiones de la legislación agrícola (que datan del decenio de  1930) se 
centraban en la ayuda a los productores de productos de primera necesidad (maíz, habas de soja, 
trigo, algodón, azúcar, arroz y productos lácteos), las leyes de agricultura mo dernas tienen un 
alcance mucho más amplio y abordan diversas cuestiones, como el sostenimiento de los ingresos y 
de los precios, el seguro de las cosechas, el crédito, el socorro en casos de desastres, la 
conservación, la investigación, la bioenergía, la h orticultura y la agricultura ecológica, el desarrollo 
rural, la nutrición, la ayuda alimentaria y el comercio . Las leyes de agricultura se renuevan cada 
cinco años aproximadamente.  
… Un programa nuevo, la Opción de Cobertura Complementaria  (SCO), que requi ere que los 
productores tengan una póliza de seguros de base, les permitía añadir a la cobertura individual de TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 70 - 
  sus explotaciones agrícolas un plan a nivel de zona . En el caso del algodón, los productores con una 
base histórica de algodón americano ( upland ) no podían acogerse al Programa PLC ni al 
Programa  ARC, pero se les ofreció un programa de seguro de las cosechas complementario : el Plan 
de Protección de los Ingresos por Niveles de Cobertura (STAX) . Con la Ley de Agricultura también 
trataba de racionaliz ar diversos programas de conservación.  
… 
A principios de  2018 se modificó la Ley de Agricultura de  2014, mediante la aprobación de la Ley 
Bipartidaria de Presupuesto de  2018 (P.L. 115 -123). Como consecuencia de la revisión, el "algodón 
bruto" ha pasado a f ormar parte de los productos abarcados por los Programas PLC y ARC desde la 
campaña agrícola de  2018. …  
… 
4.1.2.6 Algodón  
Según el Censo de  2012, había 18.155 explotaciones algodoneras, frente a más de 1 millón en el 
decenio de  1940. No obstante, los Estados Unidos son el tercer mayor productor y el principal 
exportador de algodón del mundo . El algodón ha sido siempre un importante cultivo de exportación, 
y las exportaciones han seguido aumentando al disminuir la producción textil en los Estados Unidos . 
La Ley de Agricultura de  2014 no incluía el algodón americano ( upland ) entre los productos 
abarcados por los Programas PLC o ARC, pero se estableció un Plan de Protección de los Ingresos 
por Niveles de Cobertura (STAX) subvencionado, que es un programa d e seguro complementario de 
las cosechas específico para el algodón . El STAX, que protege frente a pérdidas de hasta el 20 % de 
los ingresos previstos a nivel de condado, podía suscribirse por sí solo o conjuntamente con una 
póliza de base (complementaria) .24 Este Plan, en cuyo marco las indemnizaciones comienzan a 
abonarse cuando los ingresos de una zona son inferiores al 90 % del nivel previsto, podría cubrir 
hasta el 30 % de los ingresos previstos o la diferencia entre el 90 % y el nivel de pérdidas previsto 
en la póliza complementaria . El productor también escoge la cobertura efectiva ofrecida por el Plan 
eligiendo un multiplicador (factor de protección) que oscila entre el 80 % y el 120 %. No obstante, 
aunque la mayor parte de la prima (80 %) la pagaba el Gobie rno Federal, los cultivadores de algodón 
se mostraron reacios a afiliarse al STAX, especialmente en las llanuras meridionales . A nivel nacional, 
tan solo se inscribió en el STAX el 30 % de la superficie admisible el primer año en que se ofreció el 
Plan y, a unque a nivel regional las tendencias diferían, las tasas globales de participación siguieron 
descendiendo, al 26 % en 2016 y al 23,9 % en 2017.25 
Aunque el algodón americano ( upland ) no estaba incluido entre los productos abarcados por los 
Programas PLC y A RC, la superficie de base dedicada anteriormente a su cultivo se transformó en 
"superficie genérica", y los agricultores con superficie genérica podían recibir pagos en el marco de 
dichos Programas si plantaban esa superficie con cultivos que podían benefi ciarse de ellos . En 
consecuencia, los pagos se basarían en las decisiones actuales en materia de cultivo, y no en la 
producción anterior, con respecto a los cultivos plantados en la superficie genérica . De los 
17,6 millones de acres genéricos existentes en  total, unos 8,66 millones estaban plantados con 
cultivos que podían beneficiarse de los Programas ARC y PLC en la campaña agrícola de  2016, lo 
que dio lugar a pagos que ascendieron a  USD 505 millones . Los cultivos más comúnmente plantados 
eran los cacahue tes inscritos en el Programa PLC, que ocupaban 1 millón de acres y para los que se 
pagaron USD 186 millones, y el maíz inscrito en el Programa ARC -CO, que ocupaba 2 millones de 
acres y recibió  USD 114 millones.26 
En virtud  de la Ley Bipartidaria de Presupu esto de  2018 se revisaron los programas de ayuda ARC 
y PLC, y se incluyó entre los productos abarcados por dichos Programas el algodón bruto, definido 
como el algodón americano ( upland ) sin desmotar, con inclusión de la fibra y las semillas, para la 
 
24 Cabe citar como ejemplo de esas pólizas las de protección de los rendimientos, protección de los 
ingresos, protección de los ingresos con exclusión de los precios de las cosechas, y cualquier póliza de 
protección frente a riesgos a nivel de zona.  
25 Glauber, Joseph, W. Unraveling Reform? Cotton in the 2018 Farm Bill , American Enterprise Institute, 
enero de  2018. El autor basa sus cálculos en datos del Organismo de Gestión de Riesgos del USDA.  
26 Información en línea del FSA del USDA. Consultada en: https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-
Public/usdafiles/arc -plc/pdf /2016%20ARC%20PLC%20payments%20April%202018.pdf . TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 71 - 
  campaña agrícola de  2018. Los productores con superficie de base genérica tienen la opción de 
asignar esa superficie de base al algodón bruto o a otros productos abarcados, sobre la base de las 
plantaciones de  2009-2012. La superficie genérica sin las plan taciones requeridas de algodón u otros 
productos abarcados basadas en las de  2009-2012 pasa a ser superficie de base no asignada .27 Para 
la superficie dedicada al algodón bruto, se puede optar por el Programa ARC o el Programa PLC, con 
una sola oportunidad  para actualizar el rendimiento del algodón bruto en el marco de este último . 
El precio de referencia (Programa PLC) está fijado en  USD 0,367 por libra y la tasa de los préstamos 
de comercialización del algodón bruto en  USD 0,25 por libra (para su utilizac ión únicamente en el 
marco del Programa PLC ; los préstamos de ayuda a la comercialización no están autorizados en el 
caso del algodón bruto) . Los agricultores que optan por inscribir la superficie de base histórica del 
algodón bruto en el Programa ARC o el  Programa PLC no tendrán derecho a inscribir en el STAX la 
producción corriente de algodón a partir de la campaña agrícola de  2019.  
Como  medida temporal para apoyar a los productores de algodón, en marzo de  2018 el 
Departamento de Agricultura de los Estado s Unidos (USDA) anunció un segundo Programa para la 
Repartición de los Costos del Desmotado del Algodón . Se invitó a los productores a que se afiliaran 
el 31 de mayo de  2018, a más tardar, para recibir un pago único equivalente al 20 % del promedio 
de los c ostos del desmotado, sobre la base de la superficie de cultivo de algodón notificada al FSA 
para 2016 .28 El pago de repartición de los costos se limita a  USD 40.000 por persona física o 
jurídica.29 
4.1.4 Niveles de ayuda  
Con pocas excepciones, los precios al productor están en gran medida en consonancia con los precios 
en frontera . Entre los principales productos examinados por la OCDE, las transferencias más 
importantes para un solo producto (medidas en porcentaje de los ingresos agrícolas brutos) 
correspo nden al azúcar, la leche y el algodón. …  
Cuadro 4.5 Estimación de la ayuda total a los productores y valores de las transferencias 
para un solo producto, con respecto a determinados productos, 2008 -2017  
(Millones de USD o porcentaje de los ingresos agrícolas brutos para cada producto)   
2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Estimación de la Ayuda a los 
Productores (EAP)            
Millones de USD 29.954  31.535  30.774  32.684  36.040  29.056  40.517  38.225  36.485  39.606  
EAP en % de los ingresos agrícolas 
brutos  8,6 10,1 8,6 8,0 8,5 6,9 9,3 9,5 9,6 9,9 
Trasferencias para un solo 
producto (TSP)            
… … … … … … … … … … … 
Algodón            
 Millones de USD 1.313  252 339 813 591 529 889 852 518 712 
 TSP en % de los ingresos 
agrícolas brutos  30,1 6,2 4,4 10,4 8,6 9,4 14,9 17,9 8,2 9,6 
… … … … … … … … … … … 
a  Datos preliminares.  
Fuente:  Estadísticas de la OCDE.  
… 
 
27 La superficie de base no asignada no puede beneficiarse de pagos. El propietario de una explotación 
agrícola que no cultivara ninguno de los productos abarcados (incluido el algodón bruto) en la superficie  de 
base genérica durante las campañas agrícolas de  2009-2016 tendría actualmente una superficie de base de 
cultivos no asignada.  
28 El promedio de los costos del desmotado, que se calcula con respecto a cuatro regiones productoras, 
oscila entre USD 19,65 e n la región sudoccidental (Kansas, Oklahoma y Texas) y USD 48,02 en la región 
occidental (Arizona, California y Nuevo México). Información en línea del FSA del USDA. Consultada en: 
https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-Public/usdafiles/ cotton -ginning -cost-
share/cgcs_program_fact_sheet_march_2 018.pdf . 
29 También se aplican condiciones, a saber, que se cumplan las medidas de conservación, que se 
participe activamente en la actividad agrícola, y que el promedio de los ingresos brutos ajustados del productor 
(en los tres ejercicios fiscales anterio res) no exceda de USD 900.000.  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 72 - 
  Cuadro 4. 6 Programas federales de subvenciones a la agricultura, ejercicios fiscales 
2015 -2016  
(Millones de USD)  
Programas  Gasto  
Ejercicio fiscal 
de 2015  Ejercicio fiscal 
de 2016  
Ayuda a los ingresos agrícolas y ayuda a la 
comercialización para los productos abarcados    
… … … 
Algodón de fibra extralarga  0 0 
Algodón americano ( upland ) 49,0 47,0 
… … … 
Fuente:  Documento G/SCM/N/315/USA de la OMC, de 14 de marzo de  2018.  
 
Cuadro A4. 1 Tasas de préstamos para la comercialización de productos básicos y precios 
de referencia del Programa de Cobertura de Pérdidas relacionadas con los Precios, Ley 
de Agricultura de 2014  (modificada)   
Productos abarcados  Programa de Préstamos  de 
Comercializa ción 
Tasas de préstamo para  la 
comercialización de  
productos  básicos  Cobertura de pérdidas 
relacionadas con los precios  
Precios de referencia  
  Convertidas 
a USD/t  Convertidos 
a USD/t 
… … … … … 
Algodón de fibra extralarga (libra)  0,7977  1.758,6  n.a. n.a. 
Algodón bruto (libra)  0,25a 551,2a 0,367  809,1  
Algodón americano ( upland ) Promedio aritmético de los precios 
mundiales ajustados prevalecientes 
en las dos campañas de 
comercialización inmediatamente 
anteriores, pero no menos de  
USD 0,45/libra, o más de  
USD 0,52/libra . La tasa de préstamo 
para la campaña agrícola de  2017 
fue de  USD 0,4949/libra.  n.a. n.a. 
n.a. No se aplica (no es un producto abarcado).  
a La tasa de préstamo se fija únicamente a los efectos de determinar los precios efectivos del algodón 
bruto con arreglo al Programa de Cobertura de Pérdidas relacionadas con los Precios . El algodón 
bruto no es un producto abarcado por el Programa de Préstamos de Comercialización.  
Nota:  Véanse los factores de conversión en el e xamen de las políticas comerciales de los Estados Unidos 
(2010), cuadro AIV.1.  
Fuente:  Ley de Agricultura de 2014, modificada, e información facilitada por las autoridades.  
 TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 73 - 
  VIET NAM (SEPTIEMBRE DE 2013) - INFORME DE LA SECRETARÍA 
(WT/TPR/S/287/REV.1)  
4 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.2 Agricultura  
4.2.2 Comercio  
Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios, 2005 -2011  
SA 2002    2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  
... ... ... ... ... ... ... ... ... 
Importaciones         
 Total (excluido el caucho)  2.404  2.850  4.066  5.819  5.757  7.849  10.052  
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
5201 Algodón sin 
cardar ni 
peinar  Miles de 
tonelada  106 176 202 291 295 349 320 
  Millones de USD 163 214 259 456 385 661 1.037  
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
4.2.3 Políticas  
4.2.3.2 Políticas internas  
... 
En los planes para productos específicos se establecen objetivos y políticas generales para algunos 
cultivos y otros productos agrícolas .. .30 Igualmente, en el Plan Director de Fomento del Algodón 
para 2015 -2020 se establecen objetivos de superficie (en este caso un aumento de la superficie 
sembrada) y se indica que se prestará asistencia mediante préstamos a bajo inter és y mejora de la 
infraestructura.31 
... 
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2007 -2011  
(Millones  de USD y porcentaje)   
2007  2008  2009  2010  2011  
Importaciones totales (millones de USD) 62.764,7  80.713,8  69.948,8  84.838,6  106.749,9   
% del total  
Total de los productos primarios  27,5 29,0 25,5 26,5 28,3 
 Agricultura  9,4 9,8 10,8 12,1 12,4 
... ... ... ... ... ... 
 2631 Algodón (excepto borras (linters)), 
sin cardar ni peinar  0,4 0,6 0,5 0,8 1,0 
... ... ... ... ... ... 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3).  
 
30 USDA Foreign Agricultural Service (2012a).  
31 USDA Foreign Agricultural Service (2012b).  TN/AG/GEN/34/Rev.1 3/Add.1 • TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.1 3/Add.1  
- 74 - 
  Cuadro A3.3 Promedio de los aranceles preferenciales para determinados grupos de 
productos, 2013  
 
Nº de 
líneas  NMF 
aplicados  ATIGAa AK 
ALCb AC 
ALCc AANZ 
ALCd AI 
ALCe CEPAf 
AJ AAEg 
VJ 
Designación   
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) 
Total  9.558  10,4 2,0 7,5 4,2 8,2 9,1 7,8 7,6 
SA 01 -24 1.594  17,4 2,8 10,5 4,7 13,5 15,5 14,3 14,5 
SA 25 -97 7.964  9,0 1,8 6,9 4,1 7,2 7,8 6,5 6,2 
Por categorías de la  OMC          
Productos agropecuarios 
(OMC)  1.298  17,4 3,4 10,4 5,4 12,6 15,1 13,8 14,0 
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
 Algodón  5 6,0 0,0 3,0 3,0 3,0 6,0 3,0 3,3 
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
a Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (Circular Nº 161/2011/TT -BTC).  
b Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Corea (Circular Nº 163/2011/TT -BTC).  
c Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y China (Circular Nº 162/2011/TT -BTC).  
d Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva Zelandia 
(Circular  Nº 44/2012/TT -BTC).  
e Acuerdo de libre comercio entr e la ASEAN y la India (Circular Nº 45/2012/TT -BTC).  
f Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón (Circular Nº 20/2012/TT -BTC).  
g Acuerdo de Asociación Económica entre Viet Nam y el Japón (Circular Nº 21/2012/TT -BTC).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Hacienda, Circular 
Nº 193/2012/TT -BTC y Circulares indicadas en las notas a) a g).  
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