WT/GC/W/875  
3 de mayo  de 2023 
(23-3115) Página: 1/3 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
REVITALIZACIÓN DE LA LABOR REALIZADA EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE TRABAJO  
SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO DE 1998: ENFOQUE DE DESARROLLO PARA  
EL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
Comunicación de Sudáfrica  
La siguiente comunicación, de fecha 2 de mayo de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica.  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En la CM12, los Miembros hicieron hincapié una vez más en la necesidad de revitalizar la labor 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, sobre la base del mandato 
existente establecido en el documen to WT/L/274. El presente documento es una contribución a lo 
dispuesto en esa directiva. En breve también se presentará en el Consejo de los ADPIC una revisión 
del documento IP/C/W/665.  
1.2.  A medida que se acelera la transformación digital, el panorama del come rcio electrónico se ha 
vuelto cada vez más dinámico y complejo. Han aparecido  nuevos participantes al mismo tiempo que 
los agentes establecidos han asumido nuevas funciones, y los nuevos modelos empresariales han 
transformado las relaciones entre comprador es y vendedores y han rebasado los límites de lo que 
es posible comprar y vender en línea. Sobre todo, han surgido nuevas oportunidades de aprovechar 
el potencial del comercio electrónico para impulsar el crecimiento y el bienestar. Sin embargo, está 
claro que los beneficios del crecimiento del comercio electrónico mundial no serán automáticos para 
los países en desarrollo. Será preciso hacer intervenciones estratégicas a todos los niveles, tanto a 
escala nacional como a escala internacional. Se necesitará un margen de actuación para que los 
países en desarrollo adapten sus capacidades productivas y su competitividad comercial a fin de 
tener en cuenta esa evolución.  
1.3.  Aunque el porcentaje de empresas que venden en línea está aumentando, muchas empresas 
siguen teniendo dificultades para participar más en el comercio electrónico. Además, una gran parte 
de las empresas se enfrentan a los altos costos asociados a las entregas y las devoluciones o a la 
logística en general. Para las empresas, en especial las que par ticipan en el comercio electrónico 
transfronterizo, las reclamaciones y diferencias transfronterizas, así como unos conocimientos 
lingüístic os limitados , plantean dificultades añadidas . El acceso a los mecanismos de pago representa 
otro desafío importante para muchas personas que participan en el comercio electrónico, y es 
probable que afecte de manera desproporcionada a algunos grupos, en particular a los hogares de 
bajos ingresos.  
1.4.  Aunque se reconoce la importancia del comercio electrónico en un mundo cada  vez más 
digitalizado, también es importante comprender que el comercio electrónico repercute en diversas 
esferas normativas y requiere un análisis y una comprensión cuidadosos. Para ello, es necesario 
examinar adecuadamente todas las cuestiones relacionad as con el comercio electrónico mundial que 
afectan al comercio, teniendo en cuenta las necesidades económicas, financieras y de desarrollo de 
los países en desarrollo. Entre las principales repercusiones normativas del comercio electrónico 
figuran las sigu ientes:  WT/GC/W/875  
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  • Política industrial: Repercusiones en cuanto a la utilización de aranceles para proteger 
a los sectores nacionales y salvaguardar el margen de actuación para promover la 
industrialización digital.  
• Política comercial: La falta de un entendimiento común sobre el alcance y la definición 
de las transmisiones electrónicas puede provocar inseguridad jurídica y normativa en 
las empresas que participan en el comercio electrónico transfronterizo. La claridad  sobre 
el alcance y la definición del comercio electrónico también es fundamental para entender 
las consecuencias que la moratoria relativa a l comercio electrónico puede tener  sobre 
los ingresos. Los Miembros dependen de los ingresos arancelarios en distin ta medida 
para financiar sus presupuestos y suministrar bienes y servicios públicos.  
• Política ambiental: El efecto neto del comercio electrónico en el medio ambiente requiere 
un análisis. Puede tener un efecto positivo al disminuir la presión sobre las 
infraestructuras físicas (por ejemplo, una menor utilización de electricidad). Por otra 
parte, el aumento de las entregas a domicilio puede reducir la eficiencia del transporte 
y, al mismo tiempo, un mayor comercio electrónico también puede incrementar los 
desechos electrónicos.  
1.5.  La economía digital no ha permanecido estática, y muchos Miembros todavía no han asimilado 
los enormes cambios a los que , según parece , va a dar lugar la transformación digital, de la que 
forma parte integrante el comercio electrónico.  Por consiguiente, la evolución del sector hace 
necesario proseguir la labor en el marco del Programa de Trabajo, con miras a garantizar la inclusión 
y ampliación de los beneficios del comercio electrónico, especialmente para los países en desarrollo. 
Se acoge con satisfacción la labor de la Facilitadora, la Embajadora Usha Dwarka -Canabady, y la 
contribución de los Miembros en los debates estructurados. Dicho esto, los comités pertinentes 
deben seguir examinando  las cuestiones identificadas en el Programa d e Trabajo, de conformidad 
con el mandato impartido por los Ministros.  
1.6.  Es importante señalar que, en el curso del debate, se deben estudiar formas de aumentar la 
participación de los países en desarrollo, incluidos los PMA, en el comercio electrónico no sol o como 
consumidores, sino también como participantes significativos en calidad de productores, a fin de 
ampliar los beneficios y promover un enfoque del comercio electrónico que sea inclusivo y esté 
orientado al desarrollo.  
2  ENFOQUE DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
ORIENTADO AL DESARROLLO  
2.1.  El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico debe tener un enfoque orientado al 
desarrollo e inclusivo, que permita entender mejor las complejidades del comercio electrónico y 
tenga debidamente en cuenta los intereses de los países en desarrollo. No se trata de estar a favor 
o en contra de la digitalización. Se trata de qué tipo de economía digital debe mos tener. Un programa 
orientado al desarrollo debe basarse, entre otras cosas, en lo siguiente : 
• Unos r esultados que apoyen la industrialización digital.  
• La manera de solucionar la brecha digital, entre otras cosas ofreciendo igualdad de 
condiciones a la pequeña industria digital nacional de los países en desarrollo frente a 
las grandes plataformas digitales.  
• Un m argen de actuación para elaborar marcos jurídicos y reglamentarios propicios 
basados en las necesidades y prioridades de los países en desarrollo. La mayoría de los 
países reconocen claramente la importancia de lo anterior y ya se han establ ecido o se 
están elaborando los marcos necesarios.  
• Un entorno favorable para promover los sectores digitales nacionales y las pequeñas 
empresas digitales que han empezado a surgir en los países en desarrollo. Es preciso 
reconocer las peculiaridades y las n ecesidades singulares de las empresas emergentes 
e industrias digitales de los países en desarrollo, así como su gran importancia nacional , 
que consiste en la singular idad de estar cerca de  su recurso fundamental, es decir, los 
datos. Pero aun así tienen q ue competir con las empresas mundiales, con un enorme WT/GC/W/875  
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  poder financiero, que están penetrando  en el espacio digital de todos los países. 
También necesitan protección frente a las cláusulas  abusivas de las 
plataformas/ecosistemas digitales monopolísticos, ta nto en su beneficio propio como en 
el de la economía en general.  
• La creación de plataformas digitales nacionales y regionales para proporcionar un 
acceso a los mercados competitivo y justo a las pymes que participan en el comercio 
electrónico en los países en desarrollo.  
• La gestión pública de las infraestructuras digitales/de datos para prestar apoyo a la 
industria digital nacional.  
• La preservación de los instrumentos de política fundamentales que los Gobiernos 
pueden utilizar para proteger los intere ses de todos los agentes económicos de la 
economía, incluido el uso estratégico de aranceles para promover la industrialización.  
• La transferencia de tecnología y el acceso equitativo y asequible a las nuevas 
tecnologías.  
• El intercambio de buenas prácticas desde el punto de vista de las economías en proceso 
de transformación digital y la creación de la infraestructura digital necesaria.  
2.2.  La transformación digital plantea desafíos para los países en desarrollo, pero al mismo tiempo 
ofrece oportunidades de crec imiento y desarrollo que pueden materializarse con las estrategias y 
políticas adecuadas.  
3  CONCLUSIÓN  
3.1.  En el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se dispone que el Consejo General 
desempeñará una función central en todo el proceso y mantendrá en  constante examen el Programa 
de Trabajo, incluyéndolo como punto permanente de su orden del día. En vista de la necesidad de 
intensificar el debate sobre todos los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio, 
de conformidad con el manda to y teniendo en cuenta la labor de la Facilitadora, que continuará 
durante las sesiones temáticas, se recomienda que el Programa de Trabajo sea un punto permanente 
del orden del día del Consejo General y que la Facilitadora informe a través de este punto del día 
sobre sus actividades y los progresos conseguidos . 
3.2.  De igual manera, el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico debe ser un punto 
permanente del orden del día de los órganos competentes de la  OMC a los que se ha impartido un 
mandato en el documento WT/L/274.  
3.3.  El Consejo General deberá efectuar un examen de los debates en los órganos encargados de 
examinar los progresos conseguidos en los órganos competentes en relación con la dimensión de 
desarrollo del Programa de Trabajo.  
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