RESTRICTED  
  
G/TFA/M/25  
29 de agosto  de 2023 
(23-5806) Página: 1/73 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
21-22 DE MARZO  DE 2023  
PRESIDENTE : EXCMO . SR. ADAMU MOHAMMED ABDULHAMID (NIGERIA)  
Índice  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  ................................ ................................ ... 3 
1.1  Notificaciones de los Miembros  ................................ ................................ .......................  3 
A. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  3 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 17 y 19 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comer cio ................................ ................................ ................................ ...... 4 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y  12.2.2  
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ............  5 
D Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  9 
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  ................................ ..........................  11 
1.3  Situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación  ..............................  14 
i. Evaluación de la eficacia de la lista contenida en el documento G/TFA/INF/1/Rev.1  
(G/TFA/2, párrafo 9.2 iv))  ................................ ................................ ................................ .. 14 
ii. Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la situación  
en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación (G/TFA/2, párrafo  9.2 vi))  .............  15 
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  ................................ ...........  15 
3  BUENAS PRÁCTICAS Y FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC 
(G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3 V))  ................................ ................................ ..........................  15 
4  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL  
COMERCIO DE LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS 
INTELIGENTES - COMUNICACIÓN DE CHINA (G/TFA/W/90)  ................................ .........  19 
5  SOLICITUD PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA A LOS 
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS DE INDONESIA PARA PRODUCTOS INTANGIBLES  ........  26 
6  MEJO RAS DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CCM  ..........  30 
A. Informe de la Presidencia del Comité de Facilitación del Comercio al Consejo del Comercio  
de Mercancías sobre el funcionamiento actual del Comité de Facilitación del Comercio 
(G/TFA/W/88)  ................................ ................................ ................................ ..................  30 
B. Funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios - Comunicación de la Argentina,  
Colombia, el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay - JOB/TF/232/Rev.1  ................................ ....... 31 G/TFA/M/25  
- 2 - 
  7  RESPUESTA A LA PANDEMIA DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  ............  36 
A. Informe de la Presidencia del Comité de Facilitación del Comercio al Consejo del  
Comercio de Mercancías sobre la labor realizada por el Comité en respuesta a la pandemia  - 
G/TFA/W/89  ................................ ................................ ................................ .....................  36 
B. Facilitación del comercio durante una crisis: lecciones aprendidas de la COVID -19 -  
Exposición del Reino Unido  ................................ ................................ ................................ . 36 
C Compendio - Intercambio de experiencias en relación con la crisis de la COVID -19,  
al 1 de julio de 2021 (G/TFA/W/40/Rev.4) - Solicitud presentada por el Canadá para la 
consideración de posibles etapas futuras  ................................ ................................ ..............  40 
8  SOLICITUD POR PARTE DEL COMITÉ DE QUE LA DIVISIÓN DE ESTUDIOS  
ECONÓMICOS Y ESTADÍSTICA DE LA OMC ACTUALICE SU INFORME SOBRE EL  
COMERCI O MUNDIAL DE  2015 SOBRE LAS VENTAJAS Y LOS DESAFÍOS DE LA 
APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC, 
INCLUIDAS LAS PROYECCIONES DE DATOS, Y COMUNIQUE LOS RESULTADOS  
AL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO A MÁS TARDAR EN SU PRIMERA  
REUNIÓN FORMAL DE 2023 (G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3 IX))  ................................ .............  42 
9  "LA EVOLUCIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE FACILITACIÓN  
DEL COMERCIO EN LA MEJORA DEL COMERCIO" - EXPOSICIÓN DE LA OCDE  .................  49 
10  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELACIONADOS CON EL MARCO (G/TFA/3)  ................................ ................................ ... 53 
10.1  Información actualizada proporcionada periódicamente al Comité de Facilitación del  
Comercio (G/TFA/TFAF/3)  ................................ ................................ ................................ .. 53 
11  INFORME PRESENTADO POR LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVO A LA SESIÓN 
INFORMAL SOBRE LA PREPARACIÓN PARA CASOS DE DESASTRE CELEBRADA 
EL 21 DE MARZO  ................................ ................................ ................................ ............  54 
12  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 55 
13  ELECCIÓN DE LA PRESIDENCIA  ................................ ................................ ................  56 
ANEXO  1 ................................ ................................ ................................ ........................  57 
 
 
  G/TFA/M/25  
- 3 - 
  1  CUESTIONES RELATIVAS  A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  
1.1.  El Presidente  da la bienvenida a las delegaciones y recuerda que el orden del día de la reunión 
se distribuyó con las signaturas WTO/AIR/TFA/25/Rev.1  y WTO/AIR/TFA/25/Rev.1/Corr.1 . 
1.2.  El Comité acuerda  mantener la práctica de celebrar los debates sobre el punto 2 del orden del 
día, "Intercambio de experiencias/debates temáticos", en modo informal, para dar cabida a 
intercambios francos e interactivos . El Comité acuerda  también que los observadores presentes en 
la reunión podrán permanecer durante toda la sesión informal.  
1.1  Notificaciones de los Miembros  
1.3.  El Presidente  informa al Comité de que recientemente se ha recibido una notificación del 
Paraguay, que se abordará en la próxima reunión del Comité.  
A. Notificacione s presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.4.  El Presidente  señala a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, esto es, las 
presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre Facili tación del Comercio ("AFC", 
el "Acuerdo") . Desde la última reunión del Comité, se han distribuido 4 notificaciones de conformidad 
con este artículo.  
1.5.  La primera notificación es de  Belice y se distribuyó con las signaturas G/TFA/N/BLZ/4  
y G/TFA/N/BLZ/4/Corr.1 . 
1.6.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.7.  Agradecemos a Belice que haya facilitado información adicional sobre sus necesidades de 
asistencia técnica y creación de ca pacidad y tomamos nota de las esferas en las que aún no se han 
encontrado donantes.  
1.8.  La siguiente notificación es del Ecuador y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/ECU/5 . 
1.9.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.10.   Damos las gracias al Ec uador por facilitar información actualizada sobre sus necesidades de 
asistencia técnica y creación de capacidad . Esperamos seguir colaborando con el Ecuador en la 
aplicación de la ventanilla única a través de la Alianza Mundial para la Facilitación del Com ercio.  
1.11.   El Comité pasa a examinar la notificación de  Kenya , distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/KEN/5 . 
1.12.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.13.   Agradecemos a Kenya que haya facilitado información adicional sobre sus necesidades de 
asiste ncia técnica y creación de capacidad . Esperamos seguir colaborando con Kenya en la aplicación 
del AFC a través de los proyectos de TradeMark East Africa, como los relacionados con la libertad de 
tránsito, la utilización de normas internacionales, la ventan illa única, la simplificación de los trámites, 
la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, las disciplinas en materia de 
derechos y cargas, los procedimientos de prueba, las inspecciones y la publicación de información.  
1.14.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.15.   El Japón agradece que Kenya haya notificado información sobre los arreglos concertados y los 
progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad 
en relación con las disposiciones designadas en la categoría C.  G/TFA/M/25  
- 4 - 
  1.16.   El Japón presta asistencia técnica a Kenya  de manera constante . En cuanto a la aplicación del 
artículo 8 del AFC, el Organismo de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y la Administración 
de Aduanas del Japó n apoyaron el Proyecto de Creación de Capacidad en materia de Facilitación del 
Comercio y Control en Frontera en África Oriental . El proyecto contribuyó a lograr el funcionamiento 
eficiente de los puestos fronterizos de ventanilla única y a mejorar la capa cidad de la Administración 
de Aduanas para asegurar un control en frontera eficiente y eficaz . Esperamos que nuestro apoyo a 
este proyecto conduzca a la plena aplicación del artículo 8 por Kenya dentro del plazo que  se notificó.  
1.17.   La siguiente notificación es de Nicaragua y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/NIC/4/Rev.1 . 
1.18.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.19.   Damos las gracias a Nicaragua por facilitar información actualizada sobre sus necesidades de 
asistenc ia técnica y creación de capacidad, y tomamos nota de las esferas en las que no se han 
encontrado donantes.  
1.20.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.21.   La UE acoge con satisfacción las notificaciones presentadas por Belice, el Ecuador, Kenya y 
Nicaragua sobre los progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la 
creación de capacidad . Agradecemos la transparencia de la que hacen gala los Miembros.  
1.22.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas . 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 17 y 19 del  Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  
1.23.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones presentadas de conformidad 
con los artículos 17 y 19 del AFC, que abarcan el mecanismo de alerta temprana y la prórroga de 
las fechas para la aplicación de las disposiciones de las categorías B y C . Se han recibido cuatro 
notificaciones de conformidad con el primero y una de conformidad con el segundo.  
1.24.   La primera notificación es  del Ecuador y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/ECU/1/Add.5 . 
1.25.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.26.   Agradecemos al Ecuador por haber presentado a tiempo su notificación . Los Estados Unidos 
apoyan esta solicitud de prórroga de 18 meses.  
1.27.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.28.   El Japón agradece los esfuerzos del Ecuador por aplicar los artículos 2.2, 7.4, 7.7 y 10.2 
del AFC. Acogemos con satisfacción la notificación del Ecuador, presentada a su debido  tiempo, y la 
explicación que ha dado este de su necesidad de prorrogar los plazos.  
1.29.   La siguiente notificación ha sido presentada por Namibia y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/NAM/1/Add.3 . Se refiere a solicitudes de prórroga para var ias disposiciones . En 
la misma notificación, Namibia notifica también la transferencia de una disposición de la categoría B 
a la categoría C, con prórroga de la fecha de aplicación.  
1.30.   El delegado de Namibia  dice lo siguiente:  
1.31.   Quiero dar las gracias a la Secr etaría y a la UNCTAD por el constante apoyo que nos prestan 
para asegurar que apliquemos las obligaciones de Namibia en el marco del AFC.  
1.32.   Como recordarán, después de la notificación que presentamos en 2022, Namibia notificó 
el 23 de febrero un cambio entre  las categorías y la prórroga de una fecha de aplicación, debido a 
los problemas que habíamos señalado al notificar en 2021 . Todavía necesitamos asistencia técnica G/TFA/M/25  
- 5 - 
  y apoyo para aplicar ese compromiso . Por lo tanto, pedimos que se apoye la prórroga de esta 
fecha  definitiva.  
1.33.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.34.   El Japón celebra el compromiso de Namibia de aplicar el Acuerdo y la presentación puntual 
de su notificación . Agradeceríamos que Namibia facilitara más explicaciones al Comité sobre sus 
necesida des y desafíos y pusiera en contexto su cambio del artículo 1.1 de la categoría B a la C.  
1.35.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.36.   Agradecemos a Namibia por haber presentado a tiempo su notificación . Los Estados Unidos 
apoyan esta solicitud de prórroga de 18 meses y el cambio del artículo 1.1 de la categoría B a la C.  
1.37.   La siguiente notificación es de Nicaragua y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/NIC/1/Add.4 . 
1.38.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.39.   El Japón ag radece los esfuerzos de Nicaragua por aplicar el artículo 1.3 del AFC . Acogemos 
con satisfacción la notificación de Nicaragua, presentada a su debido tiempo, y la explicación que ha 
dado este país de su necesidad de prorrogar los plazos.  
1.40.   La delegada de los  Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.41.   Agradecemos a Nicaragua por haber presentado a tiempo su notificación y apoyamos esta 
solicitud de prórroga de 18 meses.  
1.42.   El Comité pasa a examinar la notificación de Seychelles, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/SYC/1/Add.3 . 
1.43.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.44.   Agradecemos a Seychelles por haber presentado a tiempo su notificación y los Estados Unidos 
apoyan esta solicitud de prórroga de 12 meses.  
1.45.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.46.   La UE acoge con satisfacción las notificaciones presentadas a tiempo por el Ecuador, Namibia, 
Nicaragua y Seychelles con el fin de prorrogar el plazo para la aplicación de los compromisos de la 
categoría C y toma nota de las c ircunstancias específicas que se han expuesto . Apoyamos todas las 
solicitudes de prórroga.  
1.47.   El Comité toma nota  de las notificaciones presentadas de conformidad con los 
artículos  17 y 19 y de las declaraciones formuladas.  
C. Notificaciones presentadas de co nformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.48.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones en materia de transparencia 
presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del AFC . Todas ellas 
persiguen el objetivo de ofrecer transparencia, ya sea en un contexto amplio —proporcionando 
información sobre fuentes de publicación — o proporcionando información sobre elementos 
específicos, como el funcionamiento de la ventanilla única, el recurso a agentes de aduanas y la 
cooperación aduanera . Hay ocho notificaciones en el marco de  este punto.  
1.49.   La primera notificación es del Ecuador y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/ECU/2/Add.1/Rev.2 . G/TFA/M/25  
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  1.50.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.51.   Damos las gracias al Ecuador por facilitar enlaces actualizad os a la información comercial 
pertinente y a los datos de contacto de los servicios de información.  
1.52.   La siguiente notificación ha sido presentada por la Unión Europea y se distribuyó con las 
signaturas G/TFA/N/EU/1/Add.1/Rev.3  y G/TFA/N/EU/1/Rev.8 . 
1.53.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.54.   La UE también ha notificado las actualizaciones de sus notificaciones a efectos de 
transparencia a nivel de los Estados miembros de la UE . Esta notificación actualiza nues tra 
notificación de fecha 5 de mayo de 2021. Q ueremos recordar la importancia que tiene esa 
información, en particular sobre la legislación aplicada, los derechos y cargas, los agentes de 
aduanas y los puntos de contacto para la cooperación aduanera.  
1.55.   La UE desea dar las gracias a los Miembros que han notificado información actualiza da relativa 
a sus procedimientos de importación, exportación y tránsito, la ventanilla única, los agentes de 
aduanas y el intercambio de información aduanera, en particular el Ec uador, Gambia, Jamaica, 
Nigeria, Sudáfrica y Ucrania.  
1.56.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.57.   Agradecemos a la Unión Europea que haya presentado  información actualizada sobre los 
procedimientos de importación, exportación y tránsito, así co mo los puntos de contacto para su 
coordinador nacional del tránsito, las consultas aduaneras y la cooperación aduanera, lo que será 
muy útil para todos los comerciantes.  
1.58.   A continuación el Comité pasa a examinar la notificación de Gambia, distribuida con la  
signatura G/TFA/N/GMB/2 . 
1.59.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.60.   Agradecemos a Gambia que haya facilitado los datos  de contacto de los servicios de 
información para responder a las preguntas de los comerciantes y los Gobiernos sobre las  
prescripciones en materia de importación, exportación o tránsito.  
1.61.   El Comité pasa a examinar la notificación de Jamaica, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/JAM/3 . 
1.62.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.63.   Agradecemos a Jamaica que haya facilitado información esencial para los comerciantes que 
tratan de acceder a la información relacionada con el comercio.  
1.64.   El Comité pasa a examinar la notificación de Nigeria, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/NGA/3 . 
1.65.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.66.   Agradecemos a Nigeria que haya facilitado información sobre los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito, la utilización de la ventanilla única, el recurso a agentes de 
aduanas y los punto s de contacto para las consultas y la cooperación aduanera.  
1.67.   La siguiente notificación es de Sudáfrica y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/ZAF/2 . G/TFA/M/25  
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  1.68.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.69.   Agradecemos a Sudáfrica que haya facilitado inf ormación sobre los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito, el recurso a agentes de aduanas y los puntos de contacto para 
las consultas y la cooperación aduanera . Esta información será útil para los comerciantes.  
1.70.   La siguiente notificación es de Túnez y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/TUN/3 . 
1.71.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.72.   Agradecemos a Túnez que haya presentado información relacionada con el comercio y los 
puntos de contacto para l a cooperación aduanera.  
1.73.   La siguiente notificación es de Ucrania y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/UKR/3/Rev.2 . 
1.74.   La delegada de Ucrania  declara lo siguiente:  
1.75.   Agradecemos que se haya incluido nuestra notificación en el orden del día y qu e tengamos la 
oportunidad de presentarla hoy . Esta notificación se preparó con nuestros colegas de las autoridades 
aduaneras del Estado de Ucrania, que siguen trabajando y dan estabilidad al sistema aduanero 
nacional ; este presta servicios aduaneros de calidad adecuada, a pesar de la invasión a gran escala 
de Ucrania por Rusia.  
1.76.   El documento G/TFA/N/UKR/3/Rev.2  sustituye a las notificaciones anteriores a efectos  de 
transparencia presentadas por Ucrania . En particular, proporcio na enlaces actualizados a los lugares 
en que se publica la información relativa a las restricciones o prohibiciones en materia de 
importación, exportación y tránsito, así como a las disposiciones sobre sanciones . Proporciona 
información más detallada sobre  la función de ventanilla única de Ucrania , actualiza los datos de 
contacto del servicio de información y facilita información sobre las transacciones de 
importación/exportación.  
1.77.   Habida cuenta de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y de sus conse cuencias 
desastrosas, deseamos asegurar a los Miembros de la OMC que el Gobierno de Ucrania seguirá 
cumpliendo sus obligaciones, incluidas las relacionadas con la aplicación del AFC.  
1.78.   Ucrania expresa su gratitud a sus asociados internacionales por todo el a poyo prestado para 
contrarrestar la invasión armada de Rusia y contribuir a los esfuerzos destinados a poner fin a esta 
guerra.  
1.79.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
1.80.   El Canadá desea dar las gracias a todos los Miembros que han presentado notificacio nes en 
el marco de este punto del orden del día . Agradecemos mucho la información que han facilitado, en 
particular Ucrania, para que el Comité esté al día de la información relacionada con el comercio y 
los puntos de contacto.  
1.81.   Las infraestructuras y la po blación de Ucrania siguen sufriendo como consecuencia de la 
invasión ilegal, injustificada y no provocada del país por parte de Rusia, que repercute directamente 
en la capacidad de Ucrania para participar en la labor de la OMC y en el sistema internacional  de 
comercio . Condenamos las acciones de Rusia y expresamos nuestra admiración y respeto por el 
compromiso de Ucrania con el sistema multilateral y con la OMC.  
1.82.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.83.   Agradecemos a Ucrania que haya actualiza do la información relacionada con el comercio y los 
puntos de contacto para la cooperación aduanera.  
1.84.   Seguimos condenando la guerra ilegal, injustificable y no provocada de Rusia, su desprecio 
por la Carta de las Naciones Unidos y su indiferencia ante las r epercusiones que está teniendo su 
guerra en la población de todo el mundo.  G/TFA/M/25  
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  1.85.   Las acciones de Rusia también contravienen los principios y los valores que constituyen la 
base de la OMC, en particular las nociones de equidad y apertura compartidas por otros Mie mbros.  
1.86.   Por su parte, Ucrania sigue notificando su reglamentación a la OMC a pesar de las 
inimaginables condiciones a las que se enfrenta . Celebramos el compromiso de Ucrania con la 
transparencia y con esta Organización.  
1.87.   El delegado de Australia  declara lo siguiente:  
1.88.   Australia desea también dar las gracias a Ucrania por la información actualizada que ha 
presentado hoy al Comité . Reconocemos las difíciles circunstancias a las que se enfrenta Ucrania, 
que inciden en su participación en esta Organización . También valoramos el compromiso de Ucrania 
con la transparencia de la OMC.  
1.89.   Australia también desea sumarse a otros oradores para reiterar nuestra condena de la 
invasión ilegal de Ucrania por Rusia, que constituye una violación flagrante del derecho internac ional, 
en particular de la Carta de las Naciones Unidas . Australia apoya firmemente la soberanía y la 
integridad territorial de Ucrania y exhorta a Rusia a cesar sus ataques y retirar sus fuerzas.  
1.90.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.91.   La UE agradece a Ucrania su notificación, en particular en estas circunstancias difíciles . La UE 
se suma a los otros en la firme condena a los continuos actos de agresión de Rusia en Ucrania . Nos 
preocupan profundamente las consecuencias mundiales de esta guerr a e instamos a Rusia a que 
ponga fin a sus ataques indiscriminados . Instamos a Rusia a retirar inmediata e incondicionalmente 
la totalidad de sus tropas y material bélico de todo el territorio comprendido dentro de las fronteras 
reconocidas internacionalme nte de Ucrania . Como ya han hecho otros, encomiamos el compromiso 
inquebrantable de Ucrania con esta Organización y el sistema multilateral de comercio en estos 
tiempos difíciles.  
1.92.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
1.93.   El Reino Unido desea sumar se a los oradores anteriores para dar las gracias a los Miembros 
por sus notificaciones, que demuestran su compromiso de transparencia en el sistema multilateral . 
Tomamos nota asimismo de los encomiables esfuerzos de Ucrania por cumplir su compromiso y 
empeño en esta Organización a pesar de las limitaciones que le impone la invasión ilegal por parte 
de Rusia . Nos sumamos a las declaraciones de otros Miembros para pedir a la Federación de Rusia 
que ponga fin a su guerra ilegal.  
1.94.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.95.   El Japón agradece todas las notificaciones, en particular la de Ucrania, que ha sido presentada 
pese a la difícil situación que atraviesa  el país . El Japón condena enérgicamente la agresión de Rusia 
contra Ucrania y sus ataques con misiles co ntra la infraestructura civil y las ciudades ucranianas . 
Una vez más, el Japón insta de forma encarecida a Rusia a poner fin inmediatamente a la agresión 
y a retirar sus fuerzas del territorio de Ucrania comprendido dentro de las fronteras reconocidas 
internacionalmente.  
1.96.   La delegada de Suiza  declara lo siguiente:  
1.97.   Suiza da las gracias a todos los Miembros por sus notificaciones, en particular a Ucrania.  Suiza 
condena en los términos más enérgicos posibles la agresión militar de Rusia contra Ucrania . La 
agres ión constituye una grave violación del derecho internacional . Los actos de Rusia violan la 
prohibición del uso de la fuerza y la integridad territorial y la soberanía de Ucrania como establece 
el derecho internacional . Suiza insta a Rusia a respetar sus ob ligaciones internacionales y a dar 
marcha atrás en sus medidas, así como a retirar sus tropas y contribuir a reducir las tensiones . Suiza 
exhorta a todos los actores a respetar el derecho internacional, incluido el derecho internacional 
humanitario.  G/TFA/M/25  
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  1.98.   El delegado de la Federación de Rusia  declara lo siguiente:  
1.99.   Es vergonzoso que los Miembros de la OMC que acaban de hacer uso de la palabra sigan 
realizando intervenciones politizadas, que claramente no son pertinentes para el mandato del 
Comité, con lo que hacen perder tiempo a los delegados y tratan de justificar sus medidas 
unilaterales restrictivas del comercio con efecto extraterritorial . Esas medidas son la causa de la 
ruptura de las cadenas de suministro mundiales y del aumento de los costos de la ener gía, el flete 
y los seguros, que ha n dado lugar a una subida de los niveles de precios en todo el mundo . Podrían 
haberse evitado amplias consecuencias a nivel mundial si los Miembros de la OMC que acaban de 
hacer uso de la palabra no hubieran infringido no rmas básicas de la OMC . Los Miembros de la OMC 
pueden considerar por sí mismos si estas medidas facilitan el comercio . Concretamente, durante el 
último año se han introducido las siguientes medidas contra Rusia : aplicación de aranceles de 
importación por encima de los tipos NMF ; prohibición de importar energía y otros productos ; 
restricciones y prohibiciones en materia de exportación de diversos productos ; bloqueo de las 
instituciones financieras, las empresas de transporte y los organismos  de apoyo a la exportación y 
prohibición de utilizar los puertos marítimos . Además de esta lista, existe una serie más amplia de 
medidas unilaterales con efecto extraterritorial contra los productores y exportadores individuales  y 
contra los altos directiv os de los productores, que perjudican a los envíos mundiales de productos 
vitales para la economía mundial y para la población mundial . Todos los costos adicionales derivados 
de esas medidas unilaterales estén repercutiendo en los consumidores, con el cons iguiente aumento 
de los niveles de precios mundiales.  
1.100.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
D Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.101.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones presentadas de conformidad 
con el artículo 22 del AFC. En el marco del artículo 22 se establecen tres obligaciones de notificación 
distintas: en el artículo 22.1, las notificaciones de los Miembros donantes so bre sus actividades 
recientes de creación de capacidad, y en los artículos 22.2 y 22.3, las notificaciones relativas a la 
información sobre los puntos de contacto. Se han recibido nueve notificaciones.  
1.102.   La primera notificación es del Canadá y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/CAN/5 . 
1.103.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.104.   Agradecemos al Canadá que haya facilitado información sobre la asistencia y el apoyo que 
prestó para la creación de capacidad en 2020 y 2021.  
1.105.   El Comité pasa a examin ar la notificación de la República Democrática del Congo, distribuida 
con la signatura G/TFA/N/COD/2/Rev.1 . 
1.106.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.107.   Damos las gracias a la República Democrática del Congo por facilitar los dato s de contacto 
de las oficinas encargadas de coordinar la asistencia y el apoyo para la creación de capacidad 
relacionados con la facilitación del comercio.  
1.108.   La instamos a completar la ratificación del AFC.  
1.109.   La siguiente notificación es de la Unión Europea y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/EU/2/Add.4 . 
1.110.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.111.   La UE ha actualizado su notificación, hecha el 16 de diciembre de 2021, para informar a los 
Miembros de la asistencia que ha prestado. La  notificación contiene información actualizada sobre 
la asistencia facilitada por la UE —por país y región — y la ayuda bilateral facilitada por los Estados 
miembros de la UE de 2019 en adelante.  G/TFA/M/25  
- 10 - 
  1.112.   La UE también desea dar las gracias a los Miembros donantes q ue ayudan a los países en 
desarrollo y los países menos adelantados en relación con sus notificaciones de conformidad con el 
artículo 22 del AFC.  
1.113.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.114.   Damos las gracias a la Unión Europea por facilitar inf ormación actualizada sobre su asistencia 
y apoyo para la creación de capacidad.  
1.115.   La siguiente notificación es de Myanmar y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/MMR/4 . 
1.116.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.117.   Queremos agradecer a Myanmar por haber facilitado información actualizada sobre sus 
puntos de contacto.  
1.118.   El Comité pasa a examinar las notificaciones de Nicaragua, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/NIC/2/Rev.1 , y de Nigeria, distribuida con la signatura G/TFA/N/NGA/2 . 
1.119.   La siguiente notificación es del Paraguay y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/PRY/2/Rev.2 . 
1.120.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo si guiente:  
1.121.   Agradecemos al Paraguay, así como a Nicaragua y Nigeria, que hayan facilitado los datos de 
contacto actualizados de las oficinas encargadas de coordinar la asistencia relacionada con la 
facilitación del comercio.  
1.122.   El Comité pasa a examinar la notif icación del Senegal, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/SEN/2/Rev.1 . 
1.123.   El Comité pasa a examinar la notificación del Reino Unido, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/GBR/4 . 
1.124.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.125.   Agradecemos al Reino Unido que haya facilitado información sobre su asistencia y apoyo 
para proyectos de creación de capacidad en 2022. También damos las gracias al Senegal por 
actualizar sus datos de contacto.  
1.126.   El delegado del Ecuado r declara lo siguiente:  
1.127.   Mi delegación desea compartir un par de reflexiones con el Comité. En primer lugar, la 
notificación de los arreglos y de los progresos realizados requirió un alto nivel de coordinación con 
el Comité Nacional de Facilitación del Come rcio. Toda la información facilitada en esa notificación 
fue validada por el comité nacional. Fue un importante y minucioso ejercicio de evaluación para 
hacer balance de la labor que se había completado y de la que quedaba por hacer. Esta información 
tambi én ha sido útil para preparar la celebración de una mesa redonda de donantes en el Ecuador, 
que se ha retrasado a causa de nuestro apretado programa de negociaciones bilaterales. Sin 
embargo, estamos haciendo todo lo posible para que esta mesa redonda se c elebre en breve. 
Consideramos que esta notificación constituye un precedente apropiado para solicitar una prórroga 
del plazo para la aplicación. A pesar de los esfuerzos que consignamos en la notificación de arreglos 
y de progresos, aún no hemos recibido s uficiente asistencia, por lo que tenemos que solicitar 
nuevamente una prórroga de nuestras fechas definitivas. No obstante, lo que le interesa al Ecuador 
es avanzar en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Consideramos que, en este 
momento, la coordinación con los países donantes es fundamental, y que el intercambio de 
experiencias entre los Miembros que están en proceso de aplicar el Acuerdo puede contribuir de 
manera positiva a ese proceso. En consecuencia, y teniendo presentes las pr eguntas que recibimos 
el año pasado después de nuestra declaración en la sesión específica sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad, en la que compartimos nuestra experiencia nacional en la gestión de 
donantes, consideramos que sería útil disponer de un espacio informal para intercambiar información G/TFA/M/25  
- 11 - 
  con los Miembros que se encuentran en situaciones similares. Esto nos permitirá apoyarnos 
mutuamente y aprender unos de otros. Si algún otro Miembro considera útil esta idea, que se ponga 
en contacto con  la delegación del Ecuador para que podamos ver cómo proceder.  
1.128.   El delegado del Congo , en nombre del Grupo de PMA, indica lo siguiente:  
1.129.   El Grupo ACP toma nota de las notificaciones actuales presentadas por los miembros del 
Grupo ACP y apoya los esfuerzos de  estos por aplicar el AFC. Exhortamos a todos los Miembros a 
que den muestras de flexibilidad y apoyen las solicitudes de prórroga de las fechas para la aplicación 
que han presentado los Miembros.  
1.130.   La delegada de Costa Rica  indica lo siguiente:  
1.131.   Deseo dar la s gracias a la delegación del Ecuador por su sugerencia. Tomamos buena nota 
de ello y sin duda nos pondremos en contacto con su delegación aquí en Ginebra para poder 
proseguir este diálogo. Nos parece una sugerencia muy importante y, sobre todo, muy útil p ara 
países como Costa Rica que tienen problemas similares a los del Ecuador. Nos parece una idea 
muy buena.  
1.132.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
1.133.   Me gustaría abundar en lo que ha dicho el delegado del Ecuador. Es conveniente para 
nosotros empezar a comprender un poco mejor que uno de los principales desafíos a los que se 
enfrentan los Miembros es encontrar donantes y ser capaces de aplicar las disposiciones, contando 
con profesionales experimentados que presten asistencia para la aplicación. En cuant o a los 
beneficios del proceso de notificación y a la estrecha coordinación con el Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio, creo que es útil recordar que la parte más difícil es preparar una 
notificación por primera vez, ya que después es mucho más fá cil. Se puede aprovechar lo que se ha 
hecho en el pasado. Las notificaciones son también elementos de información muy útiles para 
nosotros en el Comité, pero también para nuestros sectores privados que comercian y aprovechan 
las medidas de facilitación del  comercio que estamos estableciendo.  
1.134.   La delegada del Paraguay  declara lo siguiente:  
1.135.   Mi delegación desea dar las gracias a la delegación ecuatoriana por sus reflexiones. Nos 
parece sumamente pertinente poder compartir experiencias y buenas prácticas entre l os Miembros, 
en particular para aquellos que consideran muy difícil, no solo presentar notificaciones, sino también 
preparar los compromisos de la categoría C. Por consiguiente, creo que es sumamente pertinente. 
Tomamos buena nota de la propuesta del Ecuad or y nos pondremos también en contacto con su 
delegación para tratar de encontrar un espacio y ver qué sendas podemos tomar juntos. Recuerdo 
que el año pasado el Comité organizó talleres para ponernos en contacto con los donantes. Los 
eventos de intercambi o de experiencias tenían diferentes formatos y tal vez podamos reflexionar 
basándonos en ello.  
1.136.   El Presidente  declara lo siguiente:  
1.137.   El Comité toma nota  de las notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 y 
de las declaraciones formuladas.  
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  
i. Información actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.138.   La representante de la Secretaría de la OMC  facilita información actualizada desde la reunión 
del Comité celebrada los días 28 y 29 de noviembre de 202 2. La exposición se adjunta como anexo  1 
y también puede consultarse en https://www.tfadatabase.org . 
1.139.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  G/TFA/M/25  
- 12 - 
  ii. Información actualizada presentada por los Miembros sobre las 
notificaciones  pendientes de conformidad con la Sección I y la Sección II ( G/TFA/2 , 
párrafo  9.3 ii))  
1.140.   El Presidente  recuerda que, según la información actualizada facilitada por la Secretaría, el 
número de notificaciones pendientes a efectos de transparencia es de 76 y el de notificaciones 
pendientes relativas a la aplicación es de 21.  
1.141.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.142.   La delegación de los Estados Unidos considera que la transparencia es fundamental para que 
todos nosotros, en particular los comerciantes, comprendamos las formalidades aduaneras que son 
necesarias y para proporcionar certidumbre en la frontera.  
1.143.   Hemos trabajado durante un tiempo en la base de datos y examinado los diferentes sitios 
web de los Miembros para ver la información que figura en ellos y la que se ha actualizado. 
Aunque  35 Miembros han fijado por sí mismos un plazo máximo de aplicación definitivo antes de 
esta reunión para una de las disposiciones sobre transparencia del AFC, no han presentado la 
notificación necesaria a la Secretaría de la OMC.  
1.144.   Cada uno de estos Miembros ha identificado uno o varios de los artículos 1.4, 10.4 .3, 10.6.2 
y 12.2 del AFC para su inclusión en la categoría A, la categoría B o la categoría C con una fecha 
definitiva para la aplicación que ya ha vencido.  
1.145.   Los plazos definitivos son vinculantes, y los Estados Unidos instan a los siguientes Miembros 
a que presenten lo antes posible la información requerida para cumplir las prescripciones del AFC: 
Afganistán; Armenia; Bahrein; Benin; Bolivia; Brunei Darussalam; Burkina Faso; Burundi; 
Cabo Verde; Camerún; Chad; Dominica; Djibouti; Fiji; Filipinas; Ghana; Gr anada; Guatemala; 
Guinea; Guyana; Islas Salomón; Jordania; Kuwait; Liberia; Mozambique; Panamá; Papua Nueva 
Guinea; Paraguay; Qatar; República Centroafricana; Seychelles; Sierra Leona; Uganda; Vanuatu; 
y Zimbabwe.  
1.146.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
1.147.   Para vincular la cuestión de las notificaciones pendientes a la sesión informal sobre la 
preparación para casos de desastre que se celebró esta mañana, diré que uno de los puntos clave 
de esa sesión fue la importancia de la informaci ón y la comprensión de los procesos de importación. 
En tiempos de crisis no se puede esperar a que se comparta la información necesaria, se tiene que 
haber facilitado antes, ya que en eso consiste la preparación. Por lo tanto, me sumo a lo dicho por 
los Es tados Unidos y animo a las delegaciones que se han nombrado aquí —que tienen retraso aún 
en la presentación de la información sobre cuestiones de transparencia — a que se pongan en 
contacto con la Secretaría, que les puede ayudar a preparar esas notificacio nes y distribuirlas al 
Comité. Si se da a conocer esa información, los organismos que presten asistencia en caso de 
desastre tendrán ya parte del camino hecho.  
1.148.   El Presidente  declara lo siguiente:  
1.149.   Quisiera añadir que los Miembros han de tener presente que l a presentación de notificaciones 
es una obligación y que, por lo tanto, es importante que estén al día con sus notificaciones. La 
Secretaría está siempre a su disposición para proporcionar orientación y ayuda en relación con las 
notificaciones. Como mencio nó el Canadá, todos los que participaron en el taller esta mañana 
reconocieron que era una actividad muy importante. Hemos visto que, en lo que respecta a la 
preparación para casos de desastre, el intercambio de experiencias nos sirve, a la mayoría de 
nosotros, para prepararnos realmente a los casos de desastres imprevistos de esa naturaleza. Como 
muchos recordarán, este ejercicio o actividad se llevará a cabo de manera continua en lo que 
respecta al AFC. Por consiguiente, es importante que hagamos todo lo posible por cumplir nuestras 
obligaciones de notificación a la OMC. Está claro que muchos Miembros temían que las notificaciones 
los expusieran a que otros Miembros los empezaran a acosar, pero no es así. Se trata de un proceso 
gracias al cual el Comité se  entera de las dificultades que afrontan los Miembros y, por lo tanto, 
puede incluso ser útil para ellos. Es importante que lo veamos como una forma de presentar lo que 
hacemos y, si algo estamos haciendo mal, los demás Miembros nos lo señalarán y podremos  G/TFA/M/25  
- 13 - 
  corregirlo. Esto nos ayudará a aplicar plenamente el Acuerdo, que reportará muchos beneficios. Por 
tanto, insto a los Miembros que aún tienen notificaciones pendientes, en particular los que figuran 
en la lista presentada por los Estados Unidos, a que hag an todo lo posible por cumplir su obligación 
de notificación.  
1.150.   El delegado del Chad declara lo siguiente:  
1.151.   Estamos de acuerdo con las declaraciones formuladas sobre la importancia de la notificación. 
Es obligatorio notificar y entendemos la reacción de los E stados Unidos y del Canadá. Es normal que 
los Miembros tengan que notificar para informar al Comité de la labor de aplicación que han llevado 
a cabo. La labor del Comité se basa en ello y, para que el Comité pueda informar sobre lo que se ha 
hecho, depende  de las notificaciones que se presenten. Es una esfera en la que necesitamos creación 
de capacidad. El Chad, como otros Miembros, tiene dificultades para presentar las notificaciones 
necesarias. Las delegaciones de los PMA, en particular, han tenido dificu ltades para notificar las 
categorías, porque les faltan conocimientos sobre el propio AFC.  
1.152.   Tras la ratificación, se puso de manifiesto que no existía un entendimiento común de las 
diferentes disposiciones del Acuerdo, incluso en el sector privado. Por ejem plo, hay cuestiones 
previstas en el artículo 11.2, relativo al tránsito, que no se han cumplido: sigue habiendo obstáculos 
que impiden el levante de las mercancías en otros mercados. Por lo tanto, es necesario eliminar de 
una manera más eficiente y transpa rente esos obstáculos no arancelarios, en particular las MSF y 
los OTC. Lo que impide una aplicación eficiente del Acuerdo en la mayoría de los PMA son las 
limitaciones tecnológicas y la falta de sensibilización. Estas son las dificultades con las que se 
enfrentan los PMA y que nos impiden notificar. Nos habría gustado presentar esas notificaciones, 
pero les ruego que comprendan que los PMA se topan con muchas dificultades en esas esferas; por 
eso, necesitamos asistencia técnica que nos permita fortalecer p rimero nuestra capacidad humana, 
así como institucional, lo que es sumamente importante para ayudarnos a trabajar de manera 
eficiente y presentar esas notificaciones. Rogamos que intensifiquen los esfuerzos y comprendan 
que es difícil para nosotros present ar esas notificaciones, ya que necesitamos apoyo para prepararlas 
y, por tanto, asistencia técnica en ese ámbito. Al ser PMA, nos supone un gran esfuerzo cumplir esta 
obligación de notificación. Estamos de acuerdo con el Canadá y los Estados Unidos, pero l os PMA 
necesitan más creación de capacidad, humana e institucional, para ayudar a nuestros colegas de la 
capital a comprender las prescripciones en materia de notificación del AFC, ya que ello redunda en 
nuestro interés. Estamos a favor de la aplicación de l Acuerdo, en la medida en que influye en el 
comercio; lo único es que los PMA tienen problemas específicos que han empeorado con la crisis 
actual y para los cuales necesitamos una asistencia técnica adecuada que nos ayude a resolverlos, 
estar a la altura del desafío y cumplir nuestras obligaciones de notificación.  
1.153.   La delegada de  Seychelles  declara lo siguiente:  
1.154.   Seychelles señala la importancia de presentar las notificaciones a tiempo y reconoce también 
que está atrasado en la presentación de algunas de not ificaciones, en particular en lo que respecta 
al AFC. Deseamos informar al Comité de que el año pasado se produjeron algunos movimientos de 
personal en el departamento responsable de las notificaciones, por lo que tenemos ahora 
funcionarios que acaban de l legar y con los que estamos tratando evaluar la situación en que nos 
encontramos en relación con todas las notificaciones. En cuanto a la facilitación del comercio, 
esperamos presentar en los próximos días la notificación de conformidad con los 
artículos  1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 y, si en el marco del examen interno que estamos realizando, 
vemos que necesitamos asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad, informaremos 
al Comité.  
1.155.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.156.   Muchas gracias a Seychelles por la información actualizada sobre su proceso de notificación. 
También agradecemos la intervención del Chad.  
1.157.   En el Comité, lo único que hemos recibido por ahora del Chad es una categoría A para las 
notificaciones a efectos de transpa rencia y algunas notificaciones sobre las categorías B y C, pero 
ninguna solicitud de asistencia técnica. Todavía no hemos visto solicitudes de este tipo, aunque 
estamos muy abiertos a atenderlas. Todos entendemos que, a veces, es difícil incluso configura r la 
categoría C en lo que se refiere a secuencia, comprensión de las necesidades de su país, coordinación G/TFA/M/25  
- 14 - 
  con los demás organismos. Creo que el Ecuador nos ha dicho claramente en su intervención que se 
trata de un gran proyecto, que requiere mucho trabajo  de coordinación. Soy consciente de ello. Pero 
hay recursos disponibles, y la Secretaría de la OMC es uno de ellos. En la sala hay muchos donantes. 
Venimos a esta reunión tres veces al año, por lo menos, y estamos abiertos a escuchar los problemas 
o las no vedades. Lo peor es que nadie hable de ellos. Por lo tanto, el que un Miembro diga 
simplemente que le cuesta reunir esa información puede ayudar a romper el silencio y así sabremos 
cómo actuar. Hemos oído lo que ha dicho el Chad, y ya estamos tomando notas  sobre lo que 
podríamos hacer. Tenemos un memorando de entendimiento específico con la AfCTFA sobre 
facilitación del comercio. Vamos a trabajar más en esta esfera y nos proponemos hacerlo muy 
activamente este año. Estoy tratando de reunir información entre  los donantes: cómo funcionan, 
cómo solicitar asistencia técnica, cómo hacerlo de manera eficaz y cómo planificar esa asistencia. 
Creemos que este año esto constituirá una gran parte de nuestros debates, y esperamos que los 
Miembros participen e intercambi en experiencias y se unan a nuestros debates.  
1.158.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.159.   El Japón da las gracias a la Secretaría por su exposición, muy útil e informativa. También 
agradece las declaraciones formuladas por los Estados Unidos, el Canadá y e l Chad sobre la 
importancia de las notificaciones. Agradecemos mucho la información actualizada facilitada por 
Seychelles y lo alentamos a que presente asimismo las notificaciones pendientes y explique en las 
próximas reuniones las razones de ese retraso. Nos interesan especialmente las dificultades con que 
se topa, así como su plan para presentar las notificaciones atrasadas.  
1.160.   El delegado del Chad declara lo siguiente:  
1.161.   También deseamos dar las gracias a los Estados Unidos por su flexibilidad. Hemos tomado 
buena nota de la voluntad de los Estados Unidos de prestar asistencia y apoyo. En lo que respecta 
a los Miembros que tienen dificultades, en particular los PMA que aún no han presentado todas las 
notificaciones necesarias, no podrán ahora hacer uso de las f lexibilidades anteriores que habrían 
podido utilizar si no hubieran tenido esos problemas. Sin embargo, celebramos la disponibilidad, la 
apertura y la flexibilidad de que han hecho gala los Estados Unidos y los demás Miembros. No hay 
duda de que presentare mos nuestras necesidades de asistencia técnica y, por supuesto, las 
examinaremos con los Estados Unidos. Estoy seguro de que los demás PMA enviarán también a la 
Secretaría sus solicitudes de asistencia técnica.  
1.162.   El Comité toma nota  de la información y de la s declaraciones formuladas.  
1.3  Situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación  
i. Evaluación de la eficacia de la lista contenida en el documento G/TFA/INF/1/Rev.1  
(G/TFA/2 , párrafo 9.2 iv))  
1.163.   El Presidente  recuerda que el documento G/TFA/INF/1  se creó como una herramienta útil 
para ayudar a los Miembros a mantenerse informados de sus plazos para la aplicación 
correspondientes a los dos años siguientes. Se revisa de manera regular al comienzo de cada año.  
1.164.   El Comité decidió, según proc ediera, examinar la eficacia del documento G/TFA/INF/1  y 
"mejorar la lista y las modalidades para su distribución de manera que queden reflejadas las 
observaciones de los Miembros, a fin de fomentar una mejora en la gestión que los propios Miembros 
realizan  de su situación en lo referente a la aplicación y permitir una supervisión adecuada por 
el Comité".  
1.165.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.166.   Consideramos importante que los Miembros estén al tanto de sus plazos y que el Comité 
haga el seguimiento de la s fechas para la aplicación. A nuestro parecer, el documento ayuda a los 
Miembros a gestionar sus propias fechas para la aplicación y les recuerda los plazos. A este respecto, 
celebramos que todas las notificaciones examinadas hoy en las que se solicita la  prórroga de los 
plazos se hayan presentado a su debido tiempo.  G/TFA/M/25  
- 15 - 
  1.167.   El Japón alienta a los Miembros cuyas plazos para la aplicación se aproximan y vencen en 
los dos próximos años a que se sirvan de ese documento para gestionar adecuadamente sus 
calendarios y, si tienen dificultades para cumplir los plazos, a que notifiquen oportunamente su 
solicitud de prórroga de conformidad con el artículo 17.  
1.168.   A este respecto, dado que el documento se preparó hace más de un año, proponemos que 
el Comité pida a la Secretaría q ue lo revise para abarcar el período comprendido entre el 1 de enero 
de 2023 y el 31 de diciembre de 2024.  
1.169.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
1.170.   Deseamos destacar la utilidad de este documento. En el caso particular del Ecuador, nos ha 
sido sumamen te útil primero para trabajar en nuestros compromisos y, después, para presentar la 
solicitud de prórroga de los plazos. Sugerimos que se incluya también en el documento, o en otros 
recursos, el plazo máximo de prórroga posible. Queremos reiterar lo útil q ue es el documento y dar 
las gracias a la Secretaría por haberlo preparado y por mantenerlo al día.  
1.171.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
ii. Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la 
situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación ( G/TFA/2 , 
párrafo  9.2 vi))  
1.172.   No hay ninguna intervención en el marco de este punto.  
1.173.   Así concluye  el punto 1 del orden del día.  
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
2.1.  El debate sobre este  punto del orden del día se desarrolla en modo informal . 
2.2.  Los Miembros abordan las siguientes cuestiones:  
a) Digitalización de los procedimientos de comercio fronterizo  
b) Mejora de los procedimientos para la autorización de las exportaciones y las 
importac iones de alimentos elaborados  
c) Resoluciones anticipadas  
d) Formación de los agentes de aduanas  
e) Reformas en materia de facilitación del comercio: el AFC y más allá  
3  BUENAS PRÁCTICAS Y FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC ( G/TFA/2 , 
PÁRRAFO 9.3 V))  
3.1.  El Presidente  recuerda que otra de las decisiones adoptadas a raíz del examen del AFC ( G/TFA/2  
párrafo 9.3 v)) fue la elaboración de un documento que incluyera las buenas prácticas y los factores 
que contribuyen al éxito de los comités nacionales de facilitación del co mercio (CNFC).  
3.2.  Por consiguiente, los Estados Unidos distribuyeron una "Propuesta sobre los seis principios 
basados en las prácticas comunes de los comités nacionales de facilitación  del comercio (CNFC) 
eficaces", que figura en el documento G/TFA/W/91 . 
3.3.  La dele gada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
3.4.  Nos complace que el documento se presente ahora y esperamos con interés recibir las 
opiniones de los Miembros y trabajar con todos ellos para pasar a la siguiente etapa. Desde  2017, G/TFA/M/25  
- 16 - 
  diversos Miembros y organ izaciones internacionales han presentado más de 25  exposiciones y 
documentos sobre los comités nacionales de facilitación del comercio.  
3.5.  Tras examinarlos, los Estados Unidos identificaron los principios transversales fundamentales 
que son comunes a la mayor  parte de los CNFC más eficaces. En el marco del intercambio de 
experiencias se destacaron de forma casi unánime tres principios transversales: apoyo político de 
alto nivel, amplia participación y representación de todos los organismos, así como una sólida  
participación del sector privado y vías para hacer llegar aportaciones.  
3.6.  También se destacaron como principios fundamentales la comunicación y el intercambio de 
información entre los funcionarios públicos y el sector privado, objetivos y prioridades claros , y 
seguimiento, vigilancia y asignación de responsabilidades para coordinar a los miembros de 
los CNFC.  
3.7.  Tras reflexionar sobre las innumerables intervenciones que han hecho las delegaciones para 
compartir su experiencia, pedimos al Comité que considere la  posibilidad de aprobar estos 
seis principios fundamentales como prácticas comunes de los CNFC eficaces.  
3.8.  Esperamos con interés conocer las opiniones de los demás Miembros y la decisión del  Comité.  
3.9.  La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
3.10.   La UE desea dar las gracias a los Estados Unidos por su comunicación sobre buenas prácticas 
y factores que contribuyen al éxito de los CNFC. Desde el punto de vista aduanero y tras una 
evaluación general de las recomendaciones de los  Estados Unidos, la UE apoya esta comunicación 
y, por lo tanto, puede aprobar los seis principios como prácticas comunes de los CNFC eficaces.  
3.11.   El delegado de Hong Kong, China  declara lo siguiente:  
3.12.   Hong Kong, China da las gracias a los Estados Unidos por su comunicación y por las 
sugerencias que figuran en ella. La estamos estudiando detenidamente, pero nos gustaría obtener 
aclaraciones sobre dos puntos. En primer lugar, nos interesa saber la idea es que los seis principios 
mencionados en el párrafo 5.2 no  sean vinculantes. Se trata de una pregunta sistémica, porque 
el AFC no establece ninguna prescripción sobre la forma en que deben funcionar los CNFC. Y en 
segundo lugar, en el caso de dos de los principios, a saber, el número 4 y el número 6, nos parece 
que no queda muy claro su significado. Quizás sería útil desarrollarlos un poco más.  
3.13.   El delegado de la India declara lo siguiente:  
3.14.   Queremos dar las gracias a los Estados Unidos por esta comunicación muy interesante. Por el 
momento, los colegas de la capital  la están examinando y, cuando tengamos sus observaciones, 
volveremos sobre esta cuestión. La India tiene un Comité Nacional de Facilitación del Comercio muy 
activo, empoderado, inclusivo y eficaz y, por supuesto, los seis principios indicados en el docume nto 
parecen pertinentes; sin embargo, reflexionaremos sobre ellos después de recibir las observaciones 
de la capital.  
3.15.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
3.16.   También queremos dar las gracias a los Estados Unidos por presentar este documento, que 
ya se había anunciado. Nos complace mucho poder analizarlo. Aún se está examinando en la capital 
y, en particular, lo está estudiando nuestro CNFC. El documento contiene mucha información que 
también compartió el Ecuador en este Comité, lo que consideramos muy  valioso. Basándonos en 
nuestra experiencia, creemos que es fundamental contar con apoyo político y una amplia 
participación del sector privado y de los diferentes organismos nacionales. En cuanto a los demás 
principios, también nos interesaría escuchar la s observaciones de los demás Miembros, en particular 
sobre el concepto de la propuesta, así como oír diferentes recomendaciones. Los CNFC van a tener 
que analizar el documento y necesitamos saber algo más sobre la manera en que los Estados Unidos 
prevén se guir adelante con este documento.  G/TFA/M/25  
- 17 - 
  3.17.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
3.18.   El Reino Unido también desea dar las gracias a los Estados Unidos por presentar esta 
propuesta al Comité. Los CNFC son una parte crucial de la infraestructura del AFC neces aria para 
lograr reformas ambiciosas y sostenibles en materia de facilitación del comercio, y este documento 
nos recuerda muy acertadamente el valor del intercambio de experiencias en este Comité. El 
Reino  Unido lo examinará con mayor detalle en las próxim as semanas, pero los principios propuestos 
nos parecen muy razonables. Quizás sugeriríamos también que se incluya en él una referencia a la 
importancia de las secretarías de los CNFC. Esto guardaría relación con el principio seis, relativo al 
seguimiento, la vigilancia y la responsabilidad, y subrayaría la importancia de las personas en la 
aplicación del AFC, en particular la necesidad de velar por que los Presidentes y las secretarías 
cuenten con la capacidad, el apoyo y las herramientas que necesiten. Por  último, quisiéramos 
destacar que los Miembros de la OMC y las secretarías de los comités nacionales de facilitación del 
comercio tienen ayuda a su disposición en forma de formación y herramientas, como por ejemplo la 
facilitada por la UNCTAD en el marco d el Programa de Aceleración de la Facilitación del Comercio del 
Reino Unido.  
3.19.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
3.20.   El Japón da las gracias a los Estados Unidos por la propuesta y por sus explicaciones. 
Reconocemos la importancia de los CNFC, ya que de sempeñan un papel importante en la 
coordinación interna y en la aplicación del AFC. Consideramos que los seis principios propuestos por 
los Estados Unidos son esenciales para la eficacia de los CNFC y acogemos con satisfacción la 
propuesta.  
3.21.   El delegado de Singapur  declara lo siguiente:  
3.22.   Nos gustaría sumarnos a los demás Miembros que han dado las gracias a los Estados Unidos 
por su propuesta. Vemos que los seis principios que se han destacado corresponden en gran medida 
a las recomendaciones del estudio de la  OMA sobre los CNFC y a la matriz del coeficiente de 
sostenibilidad de la UNCTAD para los CNFC. A nuestro parecer, algunos de esos seis principios 
podrían desarrollarse para que quedaran más claros, como ha pedido nuestro colega de Hong Kong, 
China. Consid eramos que las sugerencias formuladas por el Reino Unido son totalmente válidas y 
podrían incorporarse a los seis principios. Esperamos con interés seguir trabajando con los Estados 
Unidos y con los Miembros interesados en estos seis principios.  
3.23.   El delegad o del Congo , en nombre del Grupo de PMA, declara lo siguiente:  
3.24.   El Grupo ACP toma nota de la declaración formulada por los Estados Unidos y seguirá 
estudiando esta propuesta. Nos gustaría poder luego volver a examinarla en el Comité.  
3.25.   La delegada del Taipei Chino  declara lo siguiente:  
3.26.   Queremos dar las gracias a los Estados Unidos por su propuesta, que ayuda a identificar 
principios transversales y a promover unas prácticas y un funcionamiento de los CNFC más dinámicos 
y que respondan a las necesidades. Estos principios, presentados en la comunicación como prácticas 
comunes de los CNFC eficaces, incluyen muchos elementos valiosos para hacer realidad el espíritu 
del AFC. La propuesta es pragmática y útil. Es posible que algunos Miembros necesiten más tiempo 
para examinarla detenidamente. Esperamos con interés oír que los mecanismos de los CNFC de los 
Miembros les permiten cumplir sus funciones y alcanzar el objetivo de la facilitación del comercio.  
3.27.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
3.28.   Gracias a los Estado s Unidos por distribuir el documento. Si bien se trata de un documento 
presentado por los Estados Unidos, recordemos que la decisión de establecer estos principios la 
tomamos todos como Comité. En realidad, identificamos los tres primeros principios en el marco de 
nuestro examen cuatrienal, en el párrafo 9.3 del documento G/TFA/2 ; por lo tanto, la finalidad del 
documento es simplemente aprovechar lo que estamos tratando de hacer. En segundo lugar, en lo 
que respecta al proceso en curso, he oído algunas observacione s de que sería útil que el Presidente 
celebrara algunas sesiones informales para ver cómo desarrollar el contenido de lo que han 
presentado los Estados Unidos al Comité y convertirlo verdaderamente en un documento o una G/TFA/M/25  
- 18 - 
  decisión del Comité. Creo que en los  próximos meses será necesario celebrar nuevas sesiones 
informales, pero considero que lo que han presentado los Estados Unidos es un buen punto 
de partida.  
3.29.   La delegada de Suiza  declara lo siguiente:  
3.30.   Me gustaría sumarme a los demás Miembros que han agradec ido a los Estados Unidos los 
esfuerzos que han realizado para recopilar toda esta información y reunirla en un documento. 
Estamos examinando el documento con más detalle, pero, desde luego, también estamos dispuestos 
y decididos a trabajar en él más deteni damente con los Estados Unidos y los demás Miembros.  
3.31.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
3.32.   Quiero dar las gracias a todos los Miembros por su apoyo y por sus muy atinadas 
observaciones. Agradecemos realmente la buena disposición de la UE,  el Japón y el Taipei Chino. 
Quisiera aclarar algunos puntos. El Canadá tiene razón: esto lo acordamos en el examen cuatrienal 
y lo que han hecho los Estados Unidos es tratar de reunir lo que hemos oído en los últimos cinco 
años y plasmarlo de una manera c oherente, porque disponemos de mucha información valiosa que 
se nos ha transmitido a lo largo de los años sobre las lecciones aprendidas, ciertas actividades de 
vigilancia y seguimiento y la forma en que otros están reuniendo información para cuantificar l os 
cambios que han introducido al aplicar el AFC. Sería realmente una pena que no pudiéramos utilizar 
esa información y aprovecharla para poder aprender de ella, ya que, como indicó ayer la Secretaría, 
aún nos quedan centenares de artículos por aplicar. Si  aprovechamos la información que hemos 
compartido para seguir adelante, no solo ayudará a los Miembros a proseguir la aplicación, también 
ayudará a los proveedores de asistencia técnica a que mejoren sus servicios cuando presten 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad de la categoría C.  
3.33.   Es nuestro primer intento de captar todo ese intercambio de información de manera coherente 
y, por supuesto, lo hemos hecho a raíz de la luz verde que se dio en el examen cuatrienal para que 
se llevara a cab o esta labor. No tenemos intención de modificar ni de interpretar el Acuerdo. Lo que 
estamos tratando de hacer es decir que el Comité es el foro en el que se lleva a cabo la labor técnica 
sobre el AFC y que estos son los debates que hemos mantenido y lo qu e, a nuestro parecer, se ha 
acordado en el Comité. Por supuesto, esto es un primer paso. Nos interesaría mucho celebrar una 
reunión informal. Es verdad que nosotros presentamos el documento inicial, pero realmente no hay 
razón alguna para considerar que no s pertenece; es de todos nosotros, los miembros del Comité, y 
pienso que puede ampliarse si eso es lo que quieren los demás Miembros. Creo que hemos de 
avanzar manteniendo un equilibrio que nos permita establecer suficientes principios sin llegar a ser 
tan específicos que esto se convierta en una negociación innecesaria, ya que se trata de un 
documento no vinculante cuya finalidad es simplemente proporcionar ayuda y apoyo para seguir 
adelante.  
3.34.   El Presidente  declara lo siguiente:  
3.35.   Gracias a los Estados Unidos  por la valiosa labor que han realizado con esta propuesta y por 
su amable respuesta a las observaciones de los Miembros. Coincido con ustedes en que es hora de 
pasar a la etapa siguiente tras el intercambio de experiencias, a fin de que podamos concretar las 
prácticas de los diversos CNFC. En la última reunión tuvimos la oportunidad de escuchar una 
exposición de los comités regionales de facilitación del comercio, en la que se habló de algunos de 
los temas que hemos de recopilar a fin de determinar luego l as medidas que podemos adoptar para 
prestar ayuda. También será alentador para los donantes, ya que la mayor parte de esas actividades 
de facilitación del comercio están respaldadas por donantes, que necesitan ver avances positivos. 
Por consiguiente, estoy  de acuerdo en que podemos seguir trabajando sobre estas propuestas y, 
como ha sugerido el Canadá, continuar los debates en modo informal para asegurarnos de que 
avancemos y de que se examinen estas propuestas, velando a la vez por que el documento no 
establezca compromisos vinculantes.  
3.36.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
3.37.   Así concluye  el examen del punto 3 del orden del día.  G/TFA/M/25  
- 19 - 
  4  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
DE LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS INTELIGENTES - 
COMUNICACIÓN DE CHINA ( G/TFA/W/90 ) 
4.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
4.2.  Como complemento de la exposición que hizo en la reunión del Comité de otoño del año pasado, 
China ha distribuido una comunicación titu lada "Promoción de la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC mediante la revolución digital y las tecnologías inteligentes", 
que figura en el documento G/TFA/W/90 . 
4.3.  El delegado de China  declara lo siguiente:  
4.4.  Sobre la base de nuestro i ntercambio de experiencias y de la recomendación de las reuniones 
anteriores del Comité, hemos presentado este tema de la promoción de la aplicación del AFC 
mediante la revolución digital y las tecnologías inteligentes como una comunicación formal.  
4.5.  Mi expo sición consta de cuatro partes. En primer lugar, quisiera mostrarles dos imágenes. La 
primera es un óleo del siglo XIX. En él, vemos a dos trabajadores que instalan cables mientras pasa 
un cartero a caballo, y la segunda es una foto de la Quinta Avenida de  Nueva York en el año 1900. 
Vemos que la avenida estaba llena de carruajes. Les enseño estas dos imágenes porque todos se 
darán cuenta de que los teléfonos reemplazaron a los carteros y los automóviles a los carruajes. Por 
lo tanto, las dos imágenes nos di cen que solo es cuestión de tiempo: las nuevas tecnologías 
sustituyen a los métodos tradicionales. La única manera de seguir adelante es adoptar las nuevas 
tecnologías, porque acaban instalándose.  
4.6.  La pandemia de COVID -19 no solo ha modificado profundamente  el entorno comercial en la 
esfera de las cadenas de valor mundiales, sino que también nos obliga a reconsiderar la aplicación 
del AFC y la manera de digitalizar el comercio, mejorar el empoderamiento científico y tecnológico 
y promover la conectividad med iante enfoques inteligentes. Una aplicación completa y de gran 
calidad del AFC es importante para responder eficazmente a acontecimientos imprevistos, promover 
la recuperación económica, mejorar la resiliencia y la seguridad de las cadenas de suministro.  
4.7.  Al mismo tiempo, las tecnologías disruptivas, como la digitalización, los macrodatos, los 
algoritmos inteligentes y la cadena de bloques, están cambiando profundamente la estructura y la 
forma del comercio internacional, y presentando nuevas oportunidades y  desafíos para la aplicación 
del AFC. Es importante aprovechar las oportunidades de utilizar la nueva generación de tecnología 
inteligente. Gracias a ella, podemos emprender de forma activa la innovación institucional, mejorar 
la calidad del control y la a dministración de las aduanas y otros organismos que intervienen en la 
frontera, con el objetivo de aumentar la transparencia y la previsibilidad del entorno empresarial 
para el comercio transfronterizo.  
4.8.  ¿Cómo aplicar la tecnología inteligente de modo que p odamos mejorar la calidad de la 
aplicación del AFC estableciendo aduanas inteligentes, fronteras inteligentes y conectividad 
inteligente? Sobre la base del mecanismo inteligente y gracias a las tecnologías avanzadas, las 
aduanas inteligentes, las fronteras  inteligentes y la conectividad inteligente promoverán las 
instituciones aduaneras, la innovación, la supervisión inteligente, el control y la medición en frontera 
y la cooperación aduanera, a fin de mejorar la seguridad del comercio mundial y facilitar el  comercio.  
4.9.  En relación con el AFC, la tecnología se reduce a seis artículos.  
4.10.   En cuanto al artículo 1, Publicación y disponibilidad de la información, sugerimos dos puntos: 
i) acelerar la digitalización de la información comercial y ii) establecer y mantene r servicios de 
información "en línea" y "fuera de línea". En cuanto al artículo 7, Levante y despacho de las 
mercancías, sugerimos tres puntos: i) permitir a los comerciantes declarar por adelantado las 
mercancías mediante el intercambio electrónico de dat os; ii) adoptar la realidad aumentada (RA), la 
inteligencia artificial (IA), los macrodatos y otras tecnologías avanzadas; y iii) favorecer la conexión 
de las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera con los comerciantes mediante la 
tecnol ogía inteligente. Estos dos artículos se refieren a las aduanas inteligentes.  G/TFA/M/25  
- 20 - 
  4.11.   En cuanto al artículo 8, Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, 
sugerimos dos puntos: i) coordinar y optimizar las funciones de supervisión en la fronte ra, 
y ii) reforzar la cooperación entre los Miembros que comparten fronteras mediante la tecnología de 
la información. En cuanto al artículo 10, Formalidades en relación con la importación, la exportación 
y el tránsito, sugerimos que se fomente la armoniza ción de los elementos de datos y el 
procesamiento de datos entre los Miembros en la mayor medida posible mediante la adopción de 
normas internacionales y que se amplíe la adopción de la "ventanilla única" utilizada en los procesos 
de despacho de aduana ade más de la declaración de las mercancías y los medios de transporte. 
Estos dos artículos se refieren a las fronteras inteligentes.  
4.12.   En cuanto al artículo 11, Libertad de tránsito, sugerimos dos puntos: i) utilizar sistemas 
electrónicos para los procedimiento s de tránsito y ii) adoptar instrumentos de tecnología de la 
información y las comunicaciones (TIC). En cuanto al artículo 12, Cooperación aduanera, sugerimos 
reforzar la interconectividad inteligente y la cooperación entre los servicios de aduanas por med ios 
electrónicos. Estos dos artículos se refieren a la conectividad inteligente. Se puede consultar 
información más detallada en nuestra comunicación ( G/TFA/W/90 ). 
4.13.   Así pues, ¿cómo reducir la brecha digital? Sobre la base de dos consideraciones, sugerimos 
que el Comité promueva los debates y anime a los Miembros a intercambiar experiencias, mejores 
prácticas y desafíos. Promover la aplicación del AFC mediante la innovación institucional impulsada 
por las tecnologías digitales e in teligentes ha de ser una de las esferas prioritarias de la asistencia 
técnica y el apoyo a la creación de capacidad.  
4.14.   Quisiera destacar dos puntos. Nuestra comunicación no implica añadir obligaciones al AFC, 
sino que es solo una forma de ayudar a los Miembr os a aplicar el AFC. Su finalidad es establecer una 
plataforma para intercambiar experiencias, mejores prácticas y desafíos a fin de promover la 
aplicación del AFC. La UE, los Estados Unidos, el Japón, Corea, Georgia y otros Miembros han 
aplicado tecnologí as inteligentes para la gestión aduanera y fronteriza. Como escuchamos ayer y 
hoy, los Estados Unidos, Honduras y la India también han dado buenos ejemplos de utilización de 
esas tecnologías. Además, desde que se empezó a aplicar la iniciativa "Concepto 3S ", la 
Administración de Aduanas de China ha puesto en marcha casi 83 proyectos de cooperación 
internacional en todo el país. Podemos utilizar la plataforma para compartir todas las experiencias, 
ya que es bueno intercambiar experiencias y compartir mejores  prácticas.  
4.15.   Sabemos que en el plan de trabajo del TFAF para 2023 se han previsto talleres mundiales 
sobre la promoción de la digitalización y la implantación de organismos de gestión fronteriza 
inteligentes para la facilitación del comercio y la reducción de la brecha digital. Podemos aprovechar 
esta oportunidad para examinar los temas conexos en los talleres de este año.  
4.16.   Nos complacerá responder a cualquier pregunta, observación o sugerencia que deseen 
formular y esperamos que los Miembros puedan apoyar es ta comunicación.  
4.17.   El delegado de la República Kirguisa  declara lo siguiente:  
4.18.   La República Kirguisa desea dar las gracias a la delegación de China por su comunicación 
relativa a la promoción de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC 
mediante la revolución digital y las tecnologías inteligentes.  
4.19.   La facilitación del comercio, la simplificación, modernización y armonización de los 
procedimientos de exportación e importación, es una cuestión vital para la República Kirguisa como 
país pequeño y sin litoral y ha sido objeto de debates planteados por la República Kirguisa en la 
plataforma de la OMC.  
4.20.   La República Kirguisa tiene altas expectativas puestas en la vitalidad del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, que prevé mecanismos muy eficientes para facilitar y aumentar el 
comercio mundial, al establecer disposiciones eficaces para agilizar el movimiento, el levante y el 
despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. El Acuerdo también establece 
medidas para la coope ración efectiva entre las autoridades aduaneras y cualesquiera otras 
autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento 
de los procedimientos aduaneros.  G/TFA/M/25  
- 21 - 
  4.21.   A este respecto, la República Kirguisa apoya plenamen te la comunicación de China sobre la 
necesidad de una aplicación completa y de gran calidad del AFC, que debería potenciarse con las 
nuevas tecnologías, como la digitalización, los macrodatos, los algoritmos inteligentes y otras 
herramientas tecnológicas i nnovadoras.  
4.22.   El documento presentado por China contiene propuestas muy eficaces y oportunas relativas 
a la introducción de tecnologías inteligentes para lograr aspectos muy importantes del AFC, como 
una mayor transparencia mediante la publicación y la acces ibilidad de la información, el levante y el 
despacho de las mercancías, la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, la 
libertad de tránsito y la cooperación aduanera.  
4.23.   Cabe señalar que las autoridades aduaneras de la República Kirgui sa están a punto de llevar 
a cabo grandes reformas y de reorientar los principios de aplicación de sus actividades.  
4.24.   En particular, en este momento, como parte de la aplicación de las actividades definidas en 
el Plan del Servicio de Aduanas de la República Kirguisa, el Gobierno de la República Kirguisa está 
tratando de simplificar los procedimientos comerciales y de mejorar la eficiencia de la administración 
de aduanas en lo relativo a la circulación de mercancías y vehículos a través de los puestos de 
control, a fin de contar con transparencia en todos los niveles de las operaciones aduaneras, 
instrumentos innovadores para la vigilancia y el análisis de los procesos empresariales realizados en 
los puntos de control, así como herramientas para el intercambio de información con los 
países  asociados.  
4.25.   Mediante la aplicación del Plan, la República Kirguisa desea cambiar la forma en que funcionan 
las autoridades aduaneras, optimizando las operaciones aduaneras y creando un sistema de 
información moderno que permita  administrar los procesos aduaneros y adoptar automáticamente 
decisiones fundamentales basándose en los resultados de las herramientas analíticas. Ya se ha 
empezado a trabajar en la elaboración de un nuevo sistema de información y nuevos mecanismos 
para de terminar y controlar el movimiento de los vehículos, y se están sentando las bases para la 
transición a una tecnología totalmente sin papel.  
4.26.   Cabe señalar que, junto con las actividades llevadas a cabo en el marco de la digitalización 
de la administración de aduanas, se está trabajando en la reconstrucción y mejora de la 
infraestructura de los puestos de control. Al elaborar los principios y directrices básicos de la reforma 
del sistema aduanero de la República Kirguisa, estudiamos las mejore s prácticas internacionales 
para la introducción y el uso de sistemas de información en los asuntos aduaneros. A este respecto, 
estamos examinando con gran interés los logros alcanzados por la Administración General de 
Aduanas de la República Popular China  en la aplicación de tecnologías avanzadas y la mejora y el 
desarrollo de la administración de aduanas.  
4.27.   Teniendo en cuenta la rica experiencia de China en la facilitación del comercio y las medidas 
de automatización de la administración de aduanas, así com o la cooperación de larga data que existe 
entre nuestros servicios, la República Kirguisa expresa su interés en sumarse a la iniciativa 
"Concepto 3S" y en considerar la posibilidad de aplicarla en los puestos de control entre la 
República  Kirguisa y la Rep ública Popular China.  
4.28.   Confiamos en que esto reflejará en gran medida las disposiciones del AFC y contribuirá de 
manera significativa a promover el comercio internacional entre nuestros países.  
4.29.   El delegado del Congo , en nombre del Grupo de PMA, declara lo s iguiente:  
4.30.   El Grupo ACP desea dar las gracias a China por su comunicación. Está examinando la 
propuesta y estudiando la diferencia de desarrollo que existe entre los Miembros y entre las regiones 
y, en particular, la dificultad con que tropiezan los Miembro s en desarrollo y los PMA. Es esencial 
que los Miembros intercambien experiencias y buenas prácticas, lo que permitirá facilitar la 
aplicación del AFC.  
4.31.   La delegada de Mongolia  declara lo siguiente:  
4.32.   Mongolia da las gracias a la delegación de China por prese ntar este punto del orden del día. 
Las nuevas tecnologías están cambiando la estructura del comercio internacional, como observamos G/TFA/M/25  
- 22 - 
  en los dos últimos años. Por consiguiente, mi delegación considera que debemos aprovechar las 
nuevas oportunidades que ofrec e el desarrollo de la tecnología en beneficio de la comunidad 
internacional y el bienestar de la humanidad. En el contexto del comercio internacional, creemos 
que la facilitación del comercio podría ser una de las esferas en las que la expansión de la tecn ología 
inteligente de nueva generación podría ser más útil y contribuir a una mejor aplicación del AFC. A 
este respecto, mi delegación apoya la propuesta y desea copatrocinar la comunicación G/TFA/W/90 . 
4.33.   El delegado de la Federación de Rusia  declara lo siguie nte: 
4.34.   Rusia acoge con satisfacción la comunicación de China en la que se promueve la aplicación 
del AFC mediante la evolución digital y las tecnologías inteligentes. Aunque la comunicación se 
distribuyó muy recientemente y, por lo tanto, aún se está examina ndo en mi capital, a primera vista 
muchas de las ideas expuestas en el documento nos parecen muy interesantes. Los debates y el 
intercambio de experiencias, mejores prácticas y desafíos en relación con las cuestiones indicadas 
en el documento reforzarán la  función general del CFC. El intercambio de experiencias y los debates 
temáticos forman parte actualmente de las reuniones del Comité y, a este respecto, tomamos nota 
de varias exposiciones muy interesantes formuladas ayer y hoy. Sin embargo, si el Comité desea 
centrarse en el tema de la digitalización, además del taller sugerido por China, podríamos considerar 
la posibilidad de celebrar un taller o una serie de talleres, según el interés que manifiesten los 
Miembros por celebrar sesiones temáticas específi cas sobre la evolución digital y las tecnologías 
inteligentes en el ámbito aduanero.  
4.35.   El delegado de la India declara lo siguiente:  
Gracias a China por su exposición, en la que destaca la forma de establecer aduanas inteligentes, 
fronteras inteligentes y co nectividad inteligente. La importancia de utilizar la tecnología para los 
objetivos de facilitación del comercio es indiscutible. Mientras seguimos examinando esta 
comunicación con interés, la sugerencia que se ha hecho de estimular los debates mediante se siones 
de intercambio de experiencias es muy útil. Tengo dos preguntas específicas: 1) ¿cuál ha sido la 
experiencia de China, en particular en lo que respecta al intercambio de información sobre 
mercancías con otros países Miembros en virtud de los artícul os 8 y 12? ¿Ha firmado China algún 
memorándum de entendimiento o ha propuesto voluntariamente ese tipo de intercambio de 
información?; 2) se menciona en el documento relativo a la promoción de las aduanas y los 
organismos que intervienen en la frontera la conexión directa de los comerciantes con los 
sistemas  ERP de las empresas para los flujos de capitales (artículo 7). ¿Cuál ha sido la experiencia 
de China a este respecto?  
4.36.   La delegada de El Salvador  declara lo siguiente:  
4.37.   El Salvador da las gracias a la del egación china por preparar esta iniciativa y por ponerse en 
contacto con nuestra delegación. Estamos aún examinando la propuesta en la capital, pero tenemos 
algunas observaciones preliminares. Muchos de los elementos presentados en la exposición y la 
propu esta ya forman parte de nuestros esfuerzos nacionales por llevar adelante la modernización 
de nuestro sistema aduanero. El objetivo es contar con un sistema automatizado seguro, integrado, 
interoperante y accesible. La digitalización de los documentos adua neros y la utilización de medios 
electrónicos en las operaciones comerciales es una prioridad para nuestro país. Varios servicios 
aduaneros están ya disponibles en línea, lo que acelera los procedimientos y reduce los plazos de 
tramitación. Consideramos qu e, en este Comité, podemos compartir nuestras experiencias y mejores 
prácticas a nivel internacional en cuanto a utilización de nuevas tecnologías que contribuyan a 
simplificar y armonizar los procedimientos y sistemas aduaneros, así como los controles en frontera. 
Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones son elementos esenciales para 
promover el desarrollo y la innovación de los procedimientos aduaneros. Queremos dar las gracias 
de nuevo a China por señalar este tema a la atención del Comité y esperamos poder presentar más 
observaciones sobre esta iniciativa en la próxima reunión del Comité.  
4.38.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
4.39.   Damos las gracias a China por alentar el intercambio de experiencias sobre el importante 
tema de la manera en que los Miembros se enfrentan a las oportunidades y los desafíos que plantea 
la digitalización.  G/TFA/M/25  
- 23 - 
  4.40.   Coincidimos en que el AFC brinda a los Miembros un marco para seguir avanzando en las 
esferas de la comunicación y la automatización, así com o en la colaboración respecto de la aplicación 
del AFC y en la prosecución de sus esfuerzos en materia de digitalización.  
4.41.   La transparencia es adecuada. Coincidimos en que es indispensable disponer de información 
en línea transparente y accesible sobre el c omercio, a fin de facilitar el comercio transfronterizo. 
Revisten especial importancia para las pymes y las empresas que realizan su primera exportación la 
publicación en línea de información relacionada con el comercio y el acceso a servicios de informaci ón 
que atiendan sus eventuales consultas, en particular en situaciones de catástrofe. La posibilidad de 
que los Miembros comuniquen a su debido tiempo información a los comerciantes es imprescindible 
para asegurar la continuidad de las cadenas de suministr o. 
4.42.   Promovemos la digitalización. Seguimos fomentando tanto la OMC como en otras 
organizaciones multilaterales la digitalización de los procedimientos en frontera a efectos de 
abandonar los procesos de despacho en papel, y respaldamos los avances en la auto matización. 
El AFC establece el marco para garantizar la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera en lo que atañe a la automatización, en particular la racionalización de las formalidades en 
aduana, la aceptación de documentos electr ónicos, la aceptación de firmas electrónicas y el fomento 
continuo de una ventanilla única para que los comerciantes presenten información relacionada con 
el comercio.  
4.43.   A este respecto, hallamos un equilibrio con la necesidad de proteger la información come rcial 
confidencial. La digitalización también plantea retos a los Miembros. Puesto que los Miembros son 
responsables de una cantidad mayor de datos, instamos a que se prosiga el debate sobre la 
información que habrían de recopilar, velando por el cumplimie nto del artículo 10.1 del AFC, que se 
centra en facilitar el comercio mediante el rápido levante y despacho de mercancías, reduciendo a 
su vez el tiempo y los costos para los comerciantes. Los Miembros también deben considerar cómo 
protegerán los datos y c ómo crearán un entorno fiable para que los comerciantes puedan compartir 
dicha información. Alentamos a los Miembros a que prosigan su diálogo, no solo respecto de los 
esfuerzos de automatización, sino también de la protección de la información comercial c onfidencial, 
ya que el sistema mundial de comercio sigue evolucionando del papel a los datos.  
4.44.   La exposición es muy esclarecedora y ofrece un buen panorama de los aspectos destacados 
de la comunicación, pero ¿cómo podemos avanzar en esta cuestión? ¿Cuál es el próximo paso que 
China prevé en este proceso? No nos apartaremos de este debate. Acogemos la conversión hacia la 
digitalización y todos los aspectos, desafíos y prioridades conexos. No obstante, incluso en el 
documento quizá se podría ahondar en el deba te de cada uno de los puntos que se examinen 
realmente. A mi juicio, esta es la labor que ha de llevarse a cabo en el Comité. Esta es la verdadera 
labor que acogemos con satisfacción, pero ¿cómo tiene previsto China lograrlo y de qué manera? 
¿Cómo podemos avanzar a este respecto?  
4.45.   El delegado de Singapur  dice lo siguiente:  
4.46.   Damos las gracias a China por su documento y estamos de acuerdo en que podría ser 
beneficioso para los Miembros intercambiar experiencias sobre el uso de tecnologías digitales e 
inteligent es en la aplicación del AFC. Singapur espera con interés seguir colaborando con China y 
otros Miembros interesados en mantener esos debates.  
4.47.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
4.48.   La UE agradece a China su exposición de hoy y acogemos con sa tisfacción la comunicación 
presentada. Necesitaremos más tiempo para analizarla con detenimiento y formular nuevas 
observaciones detalladas. En general, la UE señala que la comunicación se centra en gran medida 
en la facilitación del comercio, y hace hinca pié en las esferas de la tecnología de la información, la 
ventanilla única y el procesamiento de datos, en las que la UE también participa activamente.  
4.49.   Si bien la facilitación del comercio legítimo es un objetivo encomiable, no debe considerarse 
de forma a islada en lo que respecta a las actividades aduaneras. También es necesario hallar un 
equilibrio mediante controles aduaneros eficientes y eficaces.  G/TFA/M/25  
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  4.50.   Hay también varios conceptos que no resultan inmediatamente claros, como por ejemplo los 
siguientes: servic ios de información fuera de línea; servicios cómodos y fáciles; pagos por medios 
electrónicos de derechos de aduana; y el uso de la realidad aumentada. Nos complacerá proseguir 
el debate a este respecto con China.  
4.51.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
4.52.   Agradecemos a China la exposición y la distribución del presente documento. Actualmente, 
estamos analizando el documento en la capital. Estamos muy interesados en ver cómo pueden 
avanzar estas conversaciones, en concreto la idea de d isponer de una plataforma para compartir 
experiencias, buenas prácticas y desafíos, así como la celebración de un taller este año. Nos gustaría 
comprender mejor cómo podemos crear sinergias o reforzar la labor actualmente en curso en lo que 
atañe a la apli cación del AFC mediante la utilización de nuevas tecnologías.  
4.53.   El delegado de Egipto  declara lo siguiente:  
4.54.   Damos las gracias a China por la exposición realizada y por la comunicación presentada, que 
se está analizando en la capital. La exposición muestra la  importancia de las tecnologías y la 
transformación digital para la puesta en práctica de diversos artículos y obligaciones en el marco 
del AFC. Somos conscientes de la importancia de la transferencia de tecnología a países en 
desarrollo, para que puedan b eneficiarse de los aspectos comerciales y de desarrollo del Acuerdo. 
Por consiguiente, estamos dispuestos a cooperar y, eventualmente, a seguir debatiendo con China 
sobre cómo beneficiarse de su experiencia a ese respecto. Insto a los Miembros a que compar tan, 
en la medida de lo posible, su experiencia en la esfera de la transferencia de tecnología en relación 
con la aplicación del Acuerdo, así como su experiencia en materia de acuerdos o programas de 
asistencia marco para la transferencia de tecnología a p aíses en desarrollo y países menos 
adelantados, en concreto respecto de las aduanas y fronteras inteligentes.  
4.55.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas  declara lo siguiente:  
4.56.   Quisiera destacar las dos publicaciones conjuntas de la OMA y la OMC sobre las tecnologías 
disruptivas.  
4.57.   En 2021, la OMA y la OMC colaboraron para tratar de determinar la situación actual en la 
aplicación de tres tipos de tecnologías que prometen ser sumamente útiles en los procedimientos 
aduaneros y en frontera en el futuro . Se trata de la cadena de bloques/tecnología de registro 
distribuido, la internet de las cosas, el análisis de macrodatos, la inteligencia artificial y el 
aprendizaje  automático.  
4.58.   Para recopilar esa información, la OMA y la OMC reunieron un conjunto de 18 preguntas de la 
encuesta. A continuación, esas preguntas se distribuyeron, en 2021, a las administraciones de 
aduanas como un capítulo de la Encuesta Anual Consolidada de la OMA. Los resultados de la encuesta 
se recopilaron en un documento conjunto de la O MA y la OMC, titulado "El papel de las tecnologías 
avanzadas en el comercio transfronterizo: una perspectiva aduanera".  
4.59.   El objetivo principal de este documento consistía en comprender mejor cómo la Administración 
de Aduanas, en calidad de parte interesada clave en el comercio internacional, podía contribuir en 
mayor medida a la facilitación del comercio mediante la utilización de tecnologías disruptivas. En el 
documento conjunto figura información sobre el grado de implementación por parte de los Miembros, 
así como sobre los beneficios, desafíos y estudios de casos correspondientes. Está disponible en tres 
idiomas en el sitio web de la OMA y de la OMC.  
4.60.   También quisiera mencionar otra labor conjunta de la OMA y la OMC sobre las tecnologías 
disruptivas. En con creto, el "Informe de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías 
disruptivas" (2022), que se publicó inicialmente en junio de 2019 y se actualizó en 2022 en 
conjunción con la OMC, para incluir el componente más amplio del comercio internacional. En l a 
versión actualizada del informe se reflejan los resultados de la Encuesta Anual Consolidada de 
la OMA, así como las recomendaciones formuladas y las enseñanzas extraídas de los talleres 
regionales y las conferencias virtuales de la OMA sobre tecnología.  G/TFA/M/25  
- 25 - 
  4.61.   Se centra en siete tecnologías diferentes, en concreto la cadena de bloques y la tecnología de 
registro distribuido; la internet de las cosas; los macrodatos, el análisis de datos, la inteligencia 
artificial y el aprendizaje automático; la biometría; los d rones; la realidad virtual, aumentada y 
mixta; y la impresión 3D. El informe incluye 42 estudios de casos de los Miembros, el sector privado 
e instituciones académicas. También se formulan recomendaciones y se extraen las enseñanzas 
desde 2019. Se presenta n, asimismo, las iniciativas de la OMA y de la OMC en esta esfera, entre 
otras muchas cuestiones. La versión actualizada se publicó conjuntamente por la OMA y la OMC en 
octubre de 2022, y en el momento presente está disponible en tres idiomas en el sitio w eb de la  OMA 
y de la OMC.  
4.62.   La OMA está dispuesta a proporcionar más detalles sobre las principales conclusiones de este 
informe conjunto en las próximas reuniones del CFC.  
4.63.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
4.64.   Agradecemos a la India la exposición rea lizada y el documento específico presentado. 
Apreciamos los aspectos destacados sobre los que se ha oído hablar notablemente durante muchos 
años en este Comité. Considero necesario tomar distancia por un momento. En lugar de centrarme 
en este aspecto en pa rticular de forma aislada, quisiera sugerir que tal vez sería conveniente de cara 
a los próximos meses abordarlo más bien como parte del panorama más amplio que el Comité tiene 
ante sí para los próximos años.  
4.65.   En primer lugar, se presentarán a lo largo del día un par de exposiciones sobre la forma en 
que el AFC ha contribuido a reducir  los costos del comercio. También se ha expresado en diversas 
de las experiencias compartidas, tanto hoy como en el pasado, que esos dos aspectos del AFC se 
han logrado hasta l a fecha, por lo que se ha podido constatar. Es más, ayer por la mañana se señaló 
que la aplicación del AFT había propiciado, incluso en contextos de desastres, la continuación del 
comercio aun cuando la situación no era realmente propicia para ello, así co mo en la preparación 
para afrontar esas situaciones. Por lo tanto, los beneficios del AFC están empezando a ser más 
patentes para nosotros, si no lo son ya, a raíz de la labor llevada a cabo en este Comité a lo largo 
de los años.  
4.66.   Análogamente, se han menci onado en el Comité asimismo las dificultades a las que se 
enfrentan los Miembros a la hora de aplicar el AFC. Las solicitudes de prórroga presentadas también 
apuntan a que tal vez sea conveniente realizar un examen holístico más amplio acerca de la posible  
labor del Comité. Creo que el documento de China es una contribución a tal efecto, pero hay algunas 
otras contribuciones que podrían examinarse, si el Comité lo estima oportuno. En lugar de centrarnos 
en un aspecto en concreto, sugiero que comencemos a ab ordar los distintos puntos de vista 
expresados por los Miembros. En mi opinión, se podría incluir el documento copatrocinado asimismo 
por el Canadá sobre el levante oportuno y eficiente de las mercancías mundiales mediante la 
aplicación acelerada del AFC. Hay muchas similitudes entre este documento y el de China. El Canadá 
sugiere que cuando se vuelva a tratar este tema, se empiece a hacer de manera conjunta con objeto 
de abordar los distintos aspectos en cuestión al mismo tiempo en lugar de por separado.  
4.67.   El delegado de China  declara lo siguiente:  
4.68.   Agradezco a todos los Miembros el apoyo tan positivo manifestado a nuestra comunicación, 
así como las amables observaciones y preguntas. En primer lugar, para responder al colega de la 
India sobre nuestra experienc ia acerca del modo de intercambiar datos con algunos Miembros, 
cuando intercambiamos datos con otras aduanas, utilizamos un memorándum de entendimiento. 
Por ejemplo, en relación con el programa de operadores económicos autorizados (OEA), hemos 
firmado más de 20 memorandos con otros Miembros. Con algunos Miembros, utilizamos un sistema 
automático de intercambio de datos, por ejemplo, en el marco del programa de OEA entre China y 
la UE. También tenemos memorandos de entendimiento con los Miembros en otras esf eras, además 
del programa de OEA. Con algunos países más pequeños intercambiemos quizás datos por correo 
electrónico. Nos gustaría mejorar nuestra forma de intercambiar datos. Con respecto a las preguntas 
de los Estados Unidos, deseamos alentar a los Miemb ros a que utilicen estas tecnologías innovadoras 
porque actualmente están destinadas a convertirse en una tendencia. No podemos pasar por alto 
esta tendencia. Por tanto, lo que podemos hacer es adoptarla y seguirla, y estudiar la forma de 
utilizar estas te cnologías. Alentamos a los Miembros a que compartan sus experiencias, desafíos y 
mejores prácticas en las reuniones del Comité. Podemos incluir un punto permanente en el orden G/TFA/M/25  
- 26 - 
  del día sobre este tema porque estas tecnologías cambiarán en gran medida nuestr a manera 
tradicional de actuar. Por lo tanto, nuestra iniciativa consiste en establecer una plataforma para el 
intercambio de experiencias y, posteriormente, determinar el camino a seguir. Agradezco la opinión 
del Canadá según la cual el Comité no debería centrarse únicamente en el propio AFC, ya que los 
beneficios de la aplicación del Acuerdo van más allá. Por consiguiente, si trabajamos juntos para 
reunir todas las prácticas, podremos encontrar formas no solo de facilitar el comercio, sino también 
de abor dar los desastres naturales. En mi opinión, exige que colaboremos todos juntos. En cuanto 
a la cuestión planteada por la UE —según la cual algunos conceptos del documento son muy 
sencillos, pero no están claros tal vez —, pido a los Miembros que se sumen a esta comunicación 
para perfeccionarla, y que colaboren y aclaren los distintos conceptos. Podemos mejorarla. Nuestro 
objetivo es que la mayoría de los Miembros puedan manifestar su apoyo a esta comunicación. 
Agradezco a todos los demás Miembros y a la OMA las amables observaciones y 
sugerencias  formuladas.  
4.69.   El Presidente  declara lo siguiente:  
4.70.   Muchas gracias por esta exposición. Les doy las gracias por presentar estas propuestas al 
Comité. Sé que todos los miembros del Comité están interesados en lograr una r ápida promoción 
de la digitalización de los procedimientos del AFC. Como han señalado los Miembros, la digitalización 
de los procedimientos aduaneros contribuirá rápidamente a promover la aplicación del AFC.  
4.71.   En su exposición también se pone de relieve lo q ue es preciso hacer para promover la 
aplicación del Acuerdo mediante la digitalización y tecnologías. Felicito tanto a los Miembros que 
disponen de la capacidad necesaria para tratar de lograrlo como a los que carecen de ella, a fin de 
que la aplicación de l AFC sea plenamente satisfactoria para todos ellos.  
4.72.   El Comité toma nota  de la exposición y de las declaraciones formuladas.  
4.73.   Así concluye el examen del punto 4 del orden del día . 
5  SOLICITUD  PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA A LOS 
PROCEDIMIENTOS ADU ANEROS DE INDONESIA PARA PRODUCTOS INTANGIBLES  
5.1.  El Presidente recuerda que el punto 5 se refiere a una solicitud presentada por los 
Estados  Unidos relativa a los procedimientos aduaneros de Indonesia para productos intangibles.  
5.2.  La delegada de los Estados Un idos declara lo siguiente:  
5.3.  Los Estados Unidos están muy preocupados por el Reglamento Nº 190/PMK.04/2022 de 
Indonesia, de 14 de diciembre de 2022, titulado "Transferencia de bienes autoconsumidos".  
5.4.  Este Reglamento tiene por objeto someter los bienes inmateriales a operaciones aduaneras, en 
particular por medio de disposiciones de procedimiento y del capítulo 99 del arancel de aduanas de 
Indonesia. El Reglamento establece que se aplicará mediante procedimientos de auditoría aduanera.  
5.5.  Nuestra primera pr egunta se refiere a cómo determinó Indonesia que esos productos 
inmateriales eran "bienes". En los Estados Unidos, nuestros tribunales han adoptado la posición de 
que los productos inmateriales, como los programas informáticos o las aplicaciones (en última  
instancia, secuencias estructuradas de datos), no pueden considerarse un "bien". Por supuesto, esta 
cuestión se planteó en el contexto del análisis de si este tipo de datos constituye un "bien" a los 
efectos de la importación y del arancel de aduanas (HTS US - Arancel de Aduanas Armonizado de los 
Estados Unidos). Determinaron que este tipo de datos no constituía un bien con arreglo a ninguna 
interpretación razonable del término "bien".  
5.6.  ¿Puede Indonesia compartir el texto normativo y la documentación pública  en que se explique 
cómo determinaba que el mismo tipo de datos constituía un "bien" a los efectos de la legislación 
indonesia, así como su arancel de aduanas?  
5.7.  Nuestra segunda pregunta se refiere a esas líneas arancelarias. Indonesia es parte en el 
Conveni o del Sistema Armonizado de la OMA, al igual que los Estados Unidos. Si bien no existe 
acuerdo internacional alguno en cuanto a la nomenclatura del capítulo 99, en el artículo 3.1) a) ii)  de G/TFA/M/25  
- 27 - 
  ese Convenio se exige que cada Miembro contratante siga las Regla s Generales para la 
Interpretación en lo que respecta a su aplicación. Por lo tanto, solicitamos a Indonesia que explique 
cómo aplicó la Regla General para la Interpretación Nº 1 a esos datos para determinar la clasificación 
en una u otra línea arancelaria , ya que dicha regla exige que los bienes se clasifiquen en función de 
su "carácter esencial". A nuestro juicio, la naturaleza misma de esos datos consiste en unos y 
ceros.  Deseamos saber cómo ha determinado Indonesia que las Reglas Generales para la 
Interpretación —concretamente la primera — inducirían a un importador a utilizar esas 
líneas  arancelarias.  
5.8.  Para pasar a otras cuestiones relativas al trato como "mercancía importada" de este tipo de 
datos y programas informáticos, recordamos el título y el texto  del reglamento pertinente, 
"Transferencia de bienes autoconsumidos". Hemos analizado el material que está a disposición del 
público en la ventanilla única y en los sitios web de la administración pública notificados por 
Indonesia y no hemos logrado encont rar ninguna definición de lo que significa el término 
"autoconsumido". ¿Podrían indicarnos una medida gubernamental que proporcione al público la 
información pertinente para comprender esa definición y su pleno alcance?  
5.9.  Además de estas cuestiones fundament ales, ¿cómo sabría un importador —o posible 
importador — que es un importador? ¿Y cómo sabría si el contenido al que accede está dentro o fuera 
del territorio en el que reside? El texto del Reglamento incluiría a cualquier usuario de un teléfono 
inteligente  o una computadora.  
5.10.   El hecho es que estos programas informáticos, ya sean un sistema operativo o una aplicación, 
se encuentran en todos los lados y forman parte de la vida cotidiana de casi todos los ciudadanos. 
Toda persona que tiene un teléfono inteligen te recibe diariamente actualizaciones, mejoras y 
correcciones de fallos en su dispositivo. ¿Cómo puede una persona mantener registros de cada 
corrección de fallos y de cada actualización de una aplicación, un teléfono o una 
computadora  portátil?  
5.11.   Con una si mple búsqueda en internet, constatamos que el número de usuarios de teléfonos 
inteligentes en Indonesia se estima en 210,77 millones en 2021. Actualmente, Indonesia es el cuarto 
mayor mercado de teléfonos inteligentes del mundo, después de China, la India y los Estados Unidos. 
En 2018, el número de abonados al proveedor de telecomunicaciones Telkomsel ascendía 
a 163 millones.  
5.12.   Observamos que en el Reglamento se exigen el registro en la zona o en la ubicación de las 
aduanas locales. ¿Cómo cumple una persona e ste requisito? ¿Significa que los 210 millones de 
usuarios de teléfonos inteligentes deben ponerse en contacto con su oficina de aduanas local?  
5.13.   Observamos que Indonesia notificó el artículo 7.5 (auditoría aduanera) en la categoría A. Nos 
interesaría saber cómo utilizará Indonesia la auditoría aduanera para hacer cumplir el Reglamento 
en cuestión. Deseamos examinar las prescripciones de Indonesia en materia de auditoría aduanera 
y conservación de documentos.  
5.14.   Con respecto al artículo 2 del AFC, quisiéramos ob tener información sobre la forma en que 
Indonesia consultó a los comerciantes y el público acerca de este nuevo Reglamento. ¿Se ha previsto 
un período de aviso y formulación de observaciones? ¿Se han mantenido consultas con las partes 
interesadas, desde de sarrolladores de programas informáticos y aplicaciones y empresas de 
tecnología de la información hasta usuarios y consumidores de esos productos, que ascienden por 
supuesto a más de 210 millones, como mínimo? Agradeceríamos comprender los esfuerzos 
realiz ados y los debates mantenidos a este respecto.  
5.15.   Tenemos varias otras preguntas para Indonesia en relación con el artículo 6.3.2 del AFC sobre 
las disciplinas en materia de sanciones, el artículo 10.1.1 sobre las formalidades y los requisitos de 
documentació n, y el artículo III del GATT, que hemos incluido en nuestras preguntas escritas.  
5.16.   Sabemos que hemos formulado un gran número de preguntas a Indonesia. Esperamos, no 
obstante, que muestren nuestra profunda preocupación y que reflejen el gran trastorno que e ste 
Reglamento ha causado a nuestras partes interesadas.  G/TFA/M/25  
- 28 - 
  5.17.   Debido a la enorme repercusión que este Reglamento está teniendo actualmente y que tendrá 
en millones de personas, pedimos a Indonesia que deje voluntariamente el 
Reglamento  190/PMK.04/2022 en suspen so y que no lo aplique ni haga cumplir hasta que Indonesia 
pueda aportar respuestas a las numerosas preguntas formuladas al respecto.  
5.18.   Hemos presentado preguntas escritas a Indonesia por conducto del Comité de Facilitación del 
Comercio y tenemos la intenció n de plantear esta cuestión tanto dentro como fuera de la OMC. 
Aguardamos con interés recibir las respuestas de Indonesia.  
5.19.   La delegada de Indonesia  declara lo siguiente:  
5.20.   Agradecemos a los Estados Unidos su gran preocupación por nuestra reglamentación y 
tomamos debida nota de las preocupaciones expresadas tanto oralmente como por escrito. 
Agradecemos enormemente el enfoque adoptado por los Estados Unidos en Ginebra y en la capital, 
así como el interés manifestado en nuestra reglamentación. Con respecto a la pregunta de la 
delegación de los Estados Unidos, Indonesia puede reiterar que el Reglamento Nº 190 del Ministerio 
de Hacienda, de 2022, regula actualmente prescripciones administrativas relativas a la importación 
de transmisiones digitales. Regula la notif icación de la importación de bienes digitales o programas 
informáticos, y ayuda a las personas a cumplir esta prescripción. Antes de la publicación de este 
Reglamento sobre la forma en que las personas debían presentar notificaciones, Indonesia ya 
disponía  de datos sobre la importación de bienes digitales o programas informáticos procedentes de 
muchas empresas, lo que se traduce en datos sobre las importaciones realizadas en el marco del 
capítulo 99 incluso antes de la publicación del Reglamento Nº 190 del Ministerio de Hacienda, 
de 2022. Por consiguiente, el Gobierno de Indonesia promulgó este Reglamento para aportar 
seguridad sobre la manera de declarar la importación de programas informáticos ante los 
funcionarios de aduanas mediante documentos simplifica dos sin la obligación de declarar 
información sobre los envíos, ya que no existe ningún proceso de expedición. Además, para todos 
los programas informáticos, así como para todos los demás bienes digitales transmitidos 
electrónicamente, el arancel sigue sie ndo del 0%, por lo que el Reglamento Nº 190 del Ministerio de 
Hacienda, de 2022, publicado el 14 de diciembre, no ha cambiado desde el punto de vista de la 
política y sigue manteniendo un arancel del 0% de conformidad con la Declaración Ministerial de 
la OMC relativa a la moratoria sobre los derechos de importación.  
5.21.   En cuanto al alcance de los bienes inmateriales o productos digitales, Indonesia desea reiterar, 
asimismo, que los bienes digitales se refieren a cualquier bien inmaterial que adopte la forma de  
información electrónica o digital, incluidos los productos resultantes de una conversión o una 
incorporación, al menos en forma de programas informáticos, señales multimedia o datos 
electrónicos. Indonesia ha establecido una partida arancelaria específica  para esos bienes digitales 
en el capítulo 99 (partida 99.09) del Arancel de Aduanas de Indonesia. Hasta la fecha, Indonesia 
impone un arancel de la nación más favorecida (NMF) nulo (0%) a los programas informáticos y 
otros bienes digitales transmitidos el ectrónicamente correspondientes a la partida 99.19, que 
comprende cinco líneas arancelarias: programas informáticos del sistema operativo (9901.10.00), 
programas de aplicación (9901.20.00), señales multimedia (9901.30.00), datos de apoyo o del 
controlador de dispositivos (9901.40.00) y otros programas informáticos y productos digitales 
(9901.90.00). Sin embargo, los programas informáticos y otros productos digitales transmitidos 
electrónicamente a los que se hace referencia en la partida 99.01 son los que n o están asociados a 
máquinas o dispositivos que se hayan importado o vayan a importarse. Los programas informáticos 
y demás bienes digitales transmitidos electrónicamente relacionados con máquinas o dispositivos 
que se hayan importado o vayan a importarse se clasifican con esas máquinas o dispositivos. En ese 
sentido, Indonesia no tiene ninguna intención de incumplir las normas de la OMC y sigue dispuesta 
a responder a nuevas preguntas y consultas de los Estados Unidos y de los demás Miembros.  
5.22.   El delegado d el Canadá  declara lo siguiente:  
5.23.   El Canadá comparte muchas de las preocupaciones señaladas por los Estados Unidos. 
Agradecemos la observación de Indonesia formulada hoy aquí de que no tiene la intención de aplicar 
aranceles, de conformidad con el compromiso  ministerial de no imponer derechos de aduana sobre 
las transmisiones electrónicas, y esperamos que lo mantengan a ese respecto. Agradecemos algunas 
de las explicaciones adicionales y esperamos con interés proseguir las conversaciones sobre esta 
cuestión p ara aclarar exactamente cómo se pondrá en práctica. Los Estados Unidos han planteado 
varias preocupaciones y preguntas operacionales que hacen referencia a la cuestión de cómo se 
llevará realmente esta cuestión a la práctica.  G/TFA/M/25  
- 29 - 
  5.24.   La delegada del Taipei Chino  declara lo siguiente:  
5.25.   Quiero dar las gracias a los Estados Unidos por formular esta propuesta y por las 
observaciones de Indonesia. Compartimos las preocupaciones de los Estados Unidos con respecto a 
este asunto y deseamos plantear en principio las mismas c uestiones. En la solicitud de los 
Estados  Unidos se plantea el aspecto fundamental de si los bienes inmateriales pueden considerarse 
mercancías o no. En el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, las mercancías son objeto 
de transporte, inspecci ón, retención, confiscación, levante, denegación de entrada o auditoría 
posterior al despacho de aduana. Nos interesa saber en qué medida las transacciones de bienes 
inmateriales pueden ser objeto de estos supuestos desde el punto de vista comercial y cómo  pueden 
ser gestionados por las aduanas. Consideramos justificado estudiar si la adquisición de bienes 
inmateriales mediante transmisiones electrónicas constituye un acto de importación y si el 
importador está obligado a declararlo a las administraciones a duaneras. También nos gustaría saber 
cuál es el alcance del control y la autoridad aduaneros sobre las transacciones de bienes 
inmateriales, cómo sabe el posible importador que es un importador y cómo utilizará Indonesia la 
auditoría aduanera para hacer cu mplir el Reglamento en cuestión. Aguardamos con interés la 
información pertinente de Indonesia sobre la nueva reglamentación, para su consulta por 
los Miembros.  
5.26.   La delegada de Suiza  declara lo siguiente:  
5.27.   Suiza agradece a los Estados Unidos la inclusión de esta cuestión en el orden del día, así como 
las preguntas formuladas. Al igual que otras delegaciones, seguimos con interés y preocupación esta 
cuestión. Agradecemos a Indonesia las observaciones que han formulado hoy y esperamos con 
interés comprender mej or la práctica actual y los planes futuros de las autoridades indonesias y su 
interacción con las normas aplicables de la OMC.  
5.28.   El delegado de Singapur  dice lo siguiente:  
5.29.   Agradecemos a los Estados Unidos que hayan planteado este punto del orden del día. 
Asimismo, seguimos de cerca con interés la situación en lo que respecta al 
Reglamento  Nº 109/PMK.04/2022 de Indonesia. Los Estados Unidos han planteado preguntas 
pertinentes a las operaciones relativas a este Reglamento y agradeceríamos que Indonesia aclarara  
la medida.  
5.30.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
5.31.   La UE quisiera dar las gracias a los Estados Unidos por señalar este asunto a la atención del 
Comité. También compartimos las preocupaciones planteadas. Agradecemos las observaciones 
recibidas de Indonesia y estamos interesados en que se nos mantenga al tanto.  
5.32.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
5.33.   El Reino Unido también desea dar las gracias a los Estados Unidos por plantear esta cuestión 
y manifiesta asimismo  su interés en recibir información más detallada de Indonesia sobre su 
reglamentación.  
5.34.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
5.35.   Quiero dar las gracias a todos los Miembros por el apoyo e interés manifestados en la cuestión 
que hemos plantead o hoy. Agradezco a Indonesia que haya respondido a nuestra intervención y 
esperamos con interés las respuestas a nuestras preguntas escritas. Me gustaría dedicar un 
momento más a expresar que estoy bastante desconcertada por el Reglamento y por la conversa ción 
porque, cuando examinamos el Reglamento, no me resulta pertinente, en lo que atañe al CFC, si 
existe o no un arancel sobre esos bienes. No es motivo de preocupación. Lo que me preocupa es 
que estamos en el CFC y hemos asumido compromisos sobre nuestra s operaciones aduaneras, 
especialmente la auditoría aduanera, la reducción de las formalidades, el levante de las mercancías 
y la celebración de consultas con los comerciantes. Hablamos constantemente de esas operaciones 
aduaneras y, como puede inferirse d e las preguntas, no logro entender cómo pueden 
razonablemente mezclarse los bienes inmateriales, que son solo datos, con los servicios aduaneros. 
Me resulta totalmente ingestionable, en cualquier sentido del término, que las aduanas tengan la G/TFA/M/25  
- 30 - 
  responsabilid ad de vigilar las descargas y aplicaciones porque, independientemente de la forma en 
que se aborde esta cuestión, un teléfono inteligente es un ordenador que envía constantemente 
información actualizada y actualizaciones de programas informáticos a sus tel éfonos. Y cada vez que 
se utiliza una aplicación, se están descargando datos y cada vez que se accede a TikTok y se visualiza 
un vídeo o se crea uno, se están generando programas informáticos.  
5.36.   Hay un motivo por el que en el código arancelario los libros y las publicaciones periódicas se 
valoran en función de su gramaje y no sobre una base ad valorem , porque no se puede establecer 
un valor respecto de una publicación periódica. ¿Cómo puede valorarse un manuscrito autoeditado 
frente a un bestseller  del New Yo rk Times ? Así pues, lo que se determinó a través de la lista 
arancelaria hace decenios era ponderar únicamente el gramaje del documento, porque hay algunos 
bienes que no se prestan a valoración. El nexo que establezco a este respecto es que, al parecer, 
existe la impresión de que cabe valorar e implantar un sistema mediante el cual las empresas den 
a conocer los programas informáticos que pueden descargarse para sus sistemas de 
telecomunicaciones, o para visualizar una determinada película o vídeo, y ello i ndependientemente 
de que se trate exactamente de la misma acción en el caso de la difusión de una imagen, un vídeo 
o un texto sin valor por internet o TikTok que millones de usuarios de teléfonos inteligentes de 
Indonesia visualizan millones de veces al dí a. ¿Cómo podría saberse de dónde proceden en cuanto 
a su país de origen? ¿Cómo se documentaría?  
5.37.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
5.38.   El Japón da las gracias a los Estados Unidos por la cuestión planteada. También queremos 
expresar nuestra gran preoc upación con respecto a si Indonesia tiene la intención de imponer 
realmente derechos de aduana a los productos inmateriales o si prevé retirar su compromiso 
respecto de la moratoria de la OMC sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, por lo que agradecemos la explicación que ha dado hoy Indonesia. Seguimos vigilando 
de cerca esta cuestión con mucha preocupación.  
5.39.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
6  MEJORAS DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANO S SUBSIDIARIOS DEL CCM  
A. Informe de la Presidencia del Comité de Facilitación del Comercio al Consejo del 
Comercio de Mercancías sobre el funcionamiento actual del Comité de Facilitación del 
Comercio ( G/TFA/W/88 ) 
6.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
6.2.  Como reco rdarán los Miembros, el Consejo del Comercio de Mercancías celebró una reunión 
informal para seguir examinando las cuestiones relativas a la aplicación dimanantes de la CM12 
relacionadas con el CCM el 31 de enero pasado. En esa reunión, realicé una exposic ión de los 
aspectos más destacados de mi informe sobre el funcionamiento actual del Comité (documento de 
la OMC G/L/1474 , G/TFA/W/88 ). La Secretaría también presentó una "matriz de comparación" que 
tiene por objeto ofrecer una visión de conjunto de los principales elementos de los informes 
elaborados por los 14 órganos subsidiarios.  
6.3.  En sus declaraciones finales formuladas en la reunión informal de 31 de enero, el Presidente 
del CCM declaró que "existe un entendimiento común de que cada comité es libre de organizar s us 
actividades según considere conveniente. Y los distintos comités pueden decidir de qué forma desean 
mejorar su funcionamiento, teniendo en cuenta los intereses de los Miembros".  
6.4.  Además, el 9 de marzo de  2023 recibí una carta del Presidente del CCM en la  que pedía a los 
Presidentes de los órganos subsidiarios que organizáramos debates, en el contexto de reuniones 
formales o informales del Comité, sobre su funcionamiento.  
6.5.  Dichos debates ayudarían a los Miembros a identificar posibles esferas susceptibles d e mejora. 
El Presidente del CCM también pidió que, más adelante, el Comité presentara un informe escrito 
al CCM en el que se describieran los debates celebrados y las mejoras introducidas. Esos informes 
deberán someterse para su examen en la última reunión  formal del CCM, que está prevista 
provisionalmente para el 30 de noviembre de  2023.  G/TFA/M/25  
- 31 - 
  B. Funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios - Comunicación de la Argentina, 
Colombia, el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay - JOB/TF/232/Rev.1  
6.6.  El delegad o de Colombia  declara lo siguiente:  
6.7.  La delegación de Colombia desea expresar su agradecimiento por el apoyo recibido en la 
inclusión de este punto en la agenda. En nombre de los copatrocinadores, la Argentina, Colombia, 
el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay, queremos agradecer a los Miembros que nos hayan brindado 
la oportunidad de presentar este documento.  
6.8.  El documento JOB/TF/232/Rev.1  se elaboró a partir de la matriz presentada por la Secretaría 
en el Consejo de Comercio de Mercancías ( G/C/W/824 ), que incluye los informes presentados por 
sus 14 órganos subsidiarios. En él se identifican los desafíos que enfrenta el funcionamiento del CCM 
y sus órganos subsidiarios, especialmente en el procesamiento del gran volumen de información 
derivado de reu niones formales, informales y temáticas.  
6.9.  Estos desafíos, además, dificultan el trabajo de las delegaciones, especialmente aquellas con 
limitaciones de recursos humanos, y obstaculizan el avance de la Organización basada en el 
consenso. Por esta razón, el t rabajo propuesto tiene como objetivo generar un diálogo común entre 
los distintos órganos subsidiarios para acercar sus prácticas, evitando el riesgo de aumentar la 
disparidad en sus procesos operativos.  
6.10.   Entre las áreas de acción y sugerencias específicas que ponemos a consideración se 
encuentran: Planificación de reuniones: Programación anual y mecanismo de alarmas automáticas; 
Asistencia a delegados: Manual escrito de funcionamiento del Comité y sesiones introductorias para 
nuevos delegados; Reuniones for males: Manual de estilo a fin de reducir la disparidad de formatos, 
contenidos de documentos, otros procesos; y posibles mejoras a las actas/reportes; Reuniones 
informales: Alineamiento con las reuniones formales (convocatorias, agendas, etc.); circulación  del 
reporte escrito con suficiente antelación; Sesiones temáticas: Alentar su uso en el marco de las 
reuniones formales; Herramientas digitales: eRegistration - revisión, ajustes y amplia utilización; 
facilitar la inclusión de delegados de capital; eAgend a y similares —análisis de posible 
implementación; Sistema de notificaciones en línea — análisis de posible implementación; Base de 
datos de preocupaciones comerciales.  
6.11.   De igual manera, este ejercicio reconoce las particularidades de cada caso, por lo que i nvita 
a que cada Comité, en función de su propia dinámica, defina qué sugerencias le son útiles para 
analizar su potencial implementación o mejora.  
6.12.   Al final del documento se encuentra un cuadro resumen donde se listan todas las sugerencias 
—con referencias  a los párrafos del documento donde se encuentran detalladas — y, a su vez, se 
alinean con sus respectivas áreas de acción y los desafíos que buscan atender.  
6.13.   Para concluir, sabemos que la Organización está asistiendo a tiempos de reflexión y de 
revisión de sus dinámicas operativas, en términos de las discusiones sustantivas que se deben tener, 
además de los planteamientos y ejercicios que se vienen realizando para mejorar los procedimientos 
de trabajo de los comités, fortalecer la coordinación y comunicación  entre las diversas instancias y 
facilitar el diálogo y participación de los países. Es por esto que los proponentes presentamos esta 
propuesta, exaltando además que el espíritu de la facilitación de procesos, que es el corazón de este 
Comité, es también e je fundamental de la propuesta.  
6.14.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
6.15.   Apoyamos la declaración de Colombia. Reconocemos que este Comité trabaja muy bien. Sin 
embargo, siempre estamos tratando de armonizar los procesos en una cuestión transversal con 
otros comités y órganos subsidiarios del CCM. No queremos encontrarnos en una situación en la 
que, pese a nuestras mejores intenciones de tratar de mejorar la labor de cada comité, acabemos 
ampliando las divergencias en lo que respecta a lo s métodos de trabajo. Estamos plenamente 
dispuestos a responder a cualquier pregunta que puedan tener los Miembros sobre 
nuestra  propuesta.  G/TFA/M/25  
- 32 - 
  6.16.   La delegada del Paraguay  declara lo siguiente:  
6.17.   Mi delegación desea sumarse a la declaración de Colombia y agradecerl e la presentación de 
este documento, que copatrocinamos. Esta contribución se presenta con la idea de generar un 
diálogo común en el seno de los órganos subsidiarios a fin de armonizar sus prácticas y evitar la 
disparidad en cuanto a los métodos de trabajo . El Comité trabaja extremadamente bien, y sentimos 
el apoyo del Comité y de la Secretaría. La idea subyacente del documento es tratar de adoptar las 
buenas prácticas de otros comités que podrían utilizarse en este.  
6.18.   Entendemos que el Comité es diferente y tiene sus propias características específicas. La idea 
es que, teniendo en cuenta su propia dinámica, el Comité podría utilizar las sugerencias formuladas 
en el documento si considera que son útiles para aplicarlas en el futuro. Al final del documento figu ra 
un cuadro en el que se resumen las sugerencias formuladas, con referencias a las secciones del 
documento donde se encuentran detalladas, así como las áreas de acción y los desafíos que buscan 
atender. Nuestro interés radica en escuchar a los demás Miemb ros y mejorar de forma colectiva 
nuestra labor.  
6.19.   Para concluir, con un espíritu constructivo, invitamos a los Miembros a que analicen el 
documento desde una perspectiva holística, y vean todo el bosque, no solo los árboles. En la práctica, 
la situación difi ere entre quienes tienen que ocuparse de un solo árbol y quienes tienen que caminar 
a través de todo el bosque sin tener un camino claro ante ellos. Esto puede resultar confuso y 
frustrante, en particular cuando hay que lograr resultados al final del día.  
6.20.   El delegado del Congo , interviniendo en nombre del Grupo ACP, declara lo siguiente:  
6.21.   El Grupo ACP acoge con satisfacción el informe del Presidente y celebra el debate sobre los 
métodos de trabajo del Comité. El informe es un reflejo de la labor que han llev ado a cabo los 
Miembros en el seno del Comité. También tomamos nota del documento presentado por la Argentina, 
Colombia, el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay.  
6.22.   La delegada de Mozambique , en nombre del Grupo de PMA, indica lo siguiente:  
6.23.   El Grupo de PMA le en comia por su informe que figura en el documento G/TFA/W/88 . En lo 
que respecta al funcionamiento de los órganos subsidiarios del CCM, incluido el CFC, el Grupo de  PMA 
señala a la atención de los Miembros nuestra comunicación revisada sobre la reforma de la OM C, en 
el documento JOB/GC/ 223/Rev.1 , de fecha 22 de abril de  2023. En esa comunicación, presentamos 
nuestras opiniones sobre un enfoque práctico que podría adoptarse ahora para mejorar el 
funcionamiento de los órganos de la OMC en toda la Organiz ación de una manera que ayudara a 
los PMA. 
6.24.   Elogiamos a la División de Acceso a los Mercados y a los Presidentes por su labor para mejorar 
el funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios. En referencia a la sección del informe relativa 
a los órdenes de l día y las reuniones, el Grupo de PMA pone de relieve la necesidad de disponer de 
órdenes del día anotados y de que los órganos de la OMC se esfuercen por no permanecer en 
compartimentos estancos y se aseguren de que no se superpongan reuniones en las que  los PMA 
deban participar activamente. La información sobre el tiempo requerido para la elaboración de las 
actas resulta útil. Sin embargo, agradecemos mucho los informes de las reuniones mencionados en 
el párrafo 235 después de la celebración de las reuni ones. Los PMA han solicitado notas 
recapitulativas de las reuniones.  
6.25.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
6.26.   Creo que este debate sobre el funcionamiento del Comité es importante y resulta de gran 
utilidad tenerlo en el orden del día de hoy. El R eino Unido no considera que todos los comités de 
la OMC deban estar armonizados, ya que todos los comités son ligeramente diferentes. Sin embargo, 
los distintos comités deberían inspirarse los unos de los otros en los aspectos que son útiles y que 
podrían hacer que fueran más fáciles de utilizar. Creemos que este Comité funciona realmente bien, 
en parte debido a las medidas adoptadas en el marco del examen cuatrienal. Es magnífico trabajar 
con los Presidentes y la Secretaría, ya que están claramente decidid os a lograr que este foro tenga 
el máximo impacto. Otros comités podrían inspirarse en este.  G/TFA/M/25  
- 33 - 
  6.27.   En cuanto al aspecto administrativo, el Reino Unido quisiera dar las gracias a la Argentina, 
Colombia, el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay por su comunicación. As imismo, queremos dar 
nuevamente las gracias al Grupo de PMA por sus ideas prácticas expuestas en el 
documento  JOB/GC/223/Rev.1 , en el que también se explicó la importancia de lograr que el sistema 
de la OMC sea más inclusivo. El Reino Unido consid era este debate desde la óptica de la eficiencia y 
la inclusividad, porque cuanto más fácil e inclusivo sea interactuar con el sistema, más nos 
beneficiamos todos del examen de las aportaciones de más delegaciones, incluidos nuestros 
asociados PMA. De modo  que, pese a la gran funcionalidad de este órgano, es útil examinar si se 
pueden introducir nuevas mejoras y estamos especialmente interesados en conocer las opiniones de 
las delegaciones más pequeñas.  
6.28.   En cuanto a la formación y la asistencia para las dele gaciones pequeñas, las delegaciones 
nuevas y las existentes, el Reino Unido siempre apoya la provisión de formación en línea accesible 
tanto a las delegaciones en Ginebra como a las de las capitales, incluida la sesión introductoria en 
formato híbrido. Tam bién respaldamos las sesiones de creación de capacidad centradas en el apoyo 
a las delegaciones para la presentación de comunicaciones y, a ese respecto, como hemos dicho en 
otros foros, el Reino Unido apoya la propuesta enunciada en la comunicación de los  PMA relativa a 
la creación de un portal de notificaciones que pueda servir de ventanilla única para las notificaciones, 
incluso para el AFC.  
6.29.   En cuanto a la armonización de las herramientas digitales, consideramos que la armonización 
tiene un potencial rea l. Como ha dicho el Reino Unido en otros comités, acogeríamos con agrado un 
uso más proactivo del calendario interactivo de reuniones existente, que podría servir de plataforma 
central para cada reunión e incluir todos los documentos disponibles digitalmen te. El CFC ya utiliza 
esa herramienta con buenos resultados. Además, podríamos considerar la posibilidad de cargar 
algún material adicional en las reuniones para ayudar a las delegaciones a prepararse de cara a las 
próximas reuniones y reflexionar sobre la s reuniones anteriores. Por ejemplo, acogemos con 
satisfacción que la secretaría del CFC se esfuerce por asegurarse de que todos los informes orales, 
las presentaciones y los documentos de la Secretaría se carguen con antelación en la plataforma. 
Otros com ités pueden inspirarse en esta práctica. Después de las reuniones, agradeceríamos que 
las actas se cargaran en la reunión pertinente después de haberse distribuido y cargado en el sitio 
web de Documentos en Línea de la OMC. Eso sería útil, ya que al prepar arse para la siguiente 
reunión, las delegaciones podrían consultar fácilmente el contenido completo de la reunión anterior 
y lo que sucedió. La secretaría del CFC ya incluye hipervínculos a muchos documentos en los órdenes 
del día y aerogramas, y eso es es tupendo; es otra esfera en la que llevan la delantera. El Reino  Unido 
celebraría que todos los documentos de la OMC a que se hace referencia en los órdenes del día y 
aerogramas, incluidas las notificaciones, pudieran hipervincularse directamente a la págin a 
pertinente del sitio web de Documentos en Línea de la OMC.  
6.30.   En cuanto a la programación y planificación de las reuniones, reconocemos que existen 
problemas reales de capacidad y programación en toda la OMC y, como se señala en las dos 
comunicaciones, la r eprogramación provoca verdaderas dificultades para las delegaciones con 
limitaciones de capacidad. Nos gustaría que en toda la OMC todas las reuniones se programaran con 
suficiente antelación, a fin de que las delegaciones dispusieran de tiempo para prepar arse y también 
para ayudar a la Secretaría a bloquear las semanas anteriores a fin de centrarse exclusivamente en 
la preparación de las actas, una de las funciones más importantes de la Secretaría, ya que son 
fundamentales para la creación de capacidad y l a asistencia técnica.  
6.31.   Por último, para concluir, quisiera abordar la cuestión del proceso. En el ámbito de este Comité 
y en los debates más amplios, el Reino Unido considera que no necesitamos acompañar estas 
mejoras de un proceso con complicaciones adicio nales. A nuestro juicio, algunas de las ideas 
planteadas pueden llevarse a cabo fácilmente sin importantes repercusiones presupuestarias o en 
materia de recursos, por lo que el Reino Unido se complacería en empoderar al Presidente del CFC 
en su labor de co laboración con la Secretaría cuando este Comité alcance un acuerdo general sobre 
cualquier ajuste razonable que pueda ayudar en particular a nuestros asociados PMA y a otros países 
con limitaciones de capacidad para interactuar con el Comité.  
6.32.   La delegada d e Israel  declara lo siguiente:  
6.33.   Israel desea dar las gracias a la Argentina, Colombia, el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay 
por su comunicación. Coincidimos con las dificultades señaladas en la sección 2.2 del documento, 
incluidas las dificultades para pode r participar activamente en las reuniones, la falta de conocimiento G/TFA/M/25  
- 34 - 
  detallado del trabajo periódico de cada comité, las dificultades para identificar a las contrapartes en 
otras misiones, acceder a las intervenciones y realizar un seguimiento de las preocu paciones 
comerciales. Las consecuencias de estos impedimentos son más pronunciadas en las delegaciones 
pequeñas, por lo que acogeríamos con satisfacción la aplicación de prácticas que faciliten la 
capacidad de participar activamente en la labor del Comité.  
6.34.   A este respecto, apoyamos las soluciones propuestas en el documento, a saber, la 
planificación anual de las reuniones y la elaboración de un manual escrito, como el del Comité MSF, 
en el que se expongan las actividades periódicas y los procedimientos de n otificación. También 
apoyamos la propuesta de que se celebre una sesión introductoria para cada comité. 
Alternativamente, sería ingenioso elaborar un tutorial introductorio pregrabado para cada comité. 
En la coyuntura actual, es importante expresar nuestra  gratitud a la Secretaría por su labor en curso 
para ayudar a las delegaciones, y subrayar que la aplicación de las soluciones expuestas en el este 
documento no implica reinventar la rueda. La OMC está repleta de recursos, ya sea en forma de 
bases de datos  u otras herramientas digitales, pero sigue siendo necesario racionalizar los 
procedimientos de todos los comités e integrar técnicas que permitan a los Miembros aprovechar 
eficazmente la información para poder avanzar en la obtención de resultados multila terales.  
6.35.   El delegado de Singapur  declara lo siguiente:  
6.36.   Quisiéramos darle las gracias, señor Presidente, por su informe sobre el funcionamiento del 
Comité. En referencia a la matriz del CCM, estamos de acuerdo con nuestro homólogo del 
Reino  Unido en que est e Comité ha funcionado relativamente bien, aunque en algunas esferas hay 
margen de mejora, en particular con respecto a la distribución oportuna del material para las 
reuniones, como el orden del día y las actas de las reuniones. Hemos escuchado las interv enciones 
de los Miembros en la sala sobre la propuesta de elaborar un orden del día anotado, y nosotros la 
apoyamos plenamente. También respaldamos algunas de las sugerencias sobre el uso de 
herramientas digitales y la armonización de su utilización. Coinc idimos con el Reino Unido en que 
algunas de las sugerencias de procedimiento podrían ser adoptadas por el Presidente y la Secretaría 
sin demasiadas dificultades. Quisiéramos alentar al Presidente a que abra el proceso para que los 
Miembros presenten propue stas y tal vez podamos revisar las normas de procedimiento del Comité 
en un entorno informal. En un proceso más complicado, como la armonización de las herramientas 
digitales, recomendaríamos que este se llevara a cabo a nivel del CCM o en el conjunto de l a 
Organización para examinar la manera de armonizarse también con otros comités.  
6.37.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
6.38.   Quisiera dar las gracias a las delegaciones de la Argentina, Colombia, el Ecuador, el Paraguay 
y el Uruguay por esta pr opuesta acertada y muy pertinente.  
6.39.   El documento me causa confusión. Sé que se presentó al CCM y lo abordamos en el CCM, de 
modo que reiteraré que, a nuestro juicio, algunas de las propuestas planteadas en él pertenecen 
al CCM. Creemos que muchas de las cuestiones relativas a la automatización y las bases de datos 
sobrepasan incluso el ámbito del CCM, atañen a toda la OMC y han de abordarse en el 
Consejo  General. Cuestiones muy específicas, como la utilización del orden del día electrónico y el 
formato qu e deberían tener las notificaciones, competen a cada comité particular, por lo que 
seguimos creyendo que la mayoría de las ideas se dividen administrativamente en tres grupos, a 
saber, cuestiones específicas del CCM, cuestiones específicas de la OMC o de l os órganos subsidiarios 
de la OMC.  
6.40.   Si las delegaciones presentarán una propuesta al CFC en la que se enumeren las diversas 
cuestiones que desean que el Comité examine y posiblemente tome en consideración, no tengo que 
intervenir en cuestiones que no perten ecen a este órgano subsidiario. Por ejemplo, con respecto al 
formato de las notificaciones, ¿cómo se puede hacer cuando hay una lista de cuestiones para el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el AFC exige que se presenten notificaciones de conformidad 
con la sección 1 y la sección 2, y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio prevé una 
prescripción de notificación completamente diferente? No sé cómo se pueden armonizar. Estamos 
perfectamente dispuestos a examinar cada una de estas cuestiones en el Comité, pero no estoy 
segura de cómo responder a este documento, porque no estoy segura de lo que proponen que haga 
este Comité. Sin embargo, los Estados Unidos están muy interesados en él y es muy pertinente.  G/TFA/M/25  
- 35 - 
  6.41.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
6.42.   El Japón agradece la comunicación de la Argentina, Colombia, el Ecuador, el Paraguay y 
el Uruguay, ya que propone enfoques constructivos para reducir la carga de las 
delegaciones  pequeñas.  
6.43.   Habida cuenta del gran número de reuniones y de los aspectos técnicos de los debates de los 
órganos subsidiarios del CCM, creemos que es importante para el funcionamiento de los comités 
velar por que todas las delegaciones dispongan de información y conocimientos suficientes al 
participar en las reuniones de la OMC.  
6.44.   El delegado del  Canadá  declara lo siguiente:  
6.45.   Este debate se inició en el CCM a finales de enero. En el curso de las conversaciones, se 
mostró una gran apertura a mejorar el funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios y tratar 
de encontrar formas de hacerlo. Se expresó el firme reconocimiento de que no todos los Consejos 
funcionan del mismo modo, por lo que estaba bastante claro que correspondería a los Consejos 
decidir lo que deseaban hacer. Sin embargo, también había varios elementos comunes entre l os 
distintos órganos, por ejemplo, cuándo se publica el orden del día, si los órdenes del día anotados 
podrían resultar de utilidad o no, y los informes resultantes de la reunión. Hay algunos aspectos 
comunes al funcionamiento del Consejo y cada uno de sus  órganos subsidiarios que creo que varias 
delegaciones han reconocido.  
6.46.   En esa reunión también se expresó disconformidad con la adopción de un enfoque coordinado 
y, en lugar de ello, se manifestó una preferencia por que cada uno de los órganos subsidiarios 
realizara su propio examen de su propio funcionamiento. De modo que así es como el Canadá aborda 
el debate actual sobre esta cuestión. Nosotros, en el Comité de Facilitación del Comercio, vamos a 
examinar nuestro funcionamiento, proceso que esperamos comie nce en breve. Creo que se han 
planteado varias buenas recomendaciones o sugerencias a este respecto por parte de algunos 
Miembros en cuanto a maneras de mejorar el funcionamiento del Comité. Considero que, de hecho, 
funciona bastante bien, pero en algunas esferas hay margen de mejora, y sugiero que en el futuro 
utilicemos al menos como guía la matriz distribuida por el CCM, en la que consta toda la información 
facilitada por cada uno de los órganos subsidiarios. Esta matriz no tiene que ser necesariamente e l 
único punto de referencia, porque creo que el documento que examinamos hoy contiene algunas 
reflexiones e ideas adicionales. Considero que la matriz constituye un buen punto de partida que 
podemos utilizar de cara al futuro.  
6.47.   En ese sentido, sugiero que h abría que basarse un poco en la experiencia en el CCM, pero 
también en la experiencia en el Comité de Acceso a los Mercados. El Comité de MIC y el Comité de 
Agricultura también están adoptando un enfoque similar. Se ha pedido a los Miembros que presenten 
algunas ideas y sugerencias para que la Secretaría las recopile. Ya utilicemos las categorías de la 
matriz como punto de partida o busquemos inspiración en lo que el propio CCM ha hecho —porque 
ha distribuido algo en la última semana —, sería útil que los Mi embros presentaran sus ideas para 
que la Secretaría las compilara y las distribuyera posteriormente. En las próximas semanas 
podríamos celebrar una reunión informal en algún momento para hablar de las ideas que, en opinión 
de los delegados presentes en el CFC, merecen ser examinadas por el propio Comité para introducir 
cambios en la manera en la que trabajamos.  
6.48.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
6.49.   La UE desea dar las gracias a la Argentina, Colombia, el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay 
por su comunicación sobre el funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios. Estamos de 
acuerdo con otros Miembros en que este Comité ya funciona muy bien, pero reconocemos que las 
mejoras adicionales son siempre bienvenidas. La UE apoya la mayoría de las recomendaciones 
propuestas, en particular las relativas a: la planificación de las reuniones, con inclusión de la 
programación anual y las alarmas automáticas; las sesiones introductorias y la asistencia a los 
delegados. La UE desea añadir que los material es de formación deberían estar disponibles en línea 
para los delegados de Ginebra y de las capitales, y posiblemente el material informativo para las 
partes interesadas externas; y las medidas propuestas para la herramienta E -Registration y la Base 
de dato s sobre Preocupaciones Comerciales.  G/TFA/M/25  
- 36 - 
  6.50.   Entendemos que el objetivo del manual mencionado en la sección 5.1 es promover prácticas 
más coherentes, y estamos dispuestos a seguir debatiendo esta cuestión. En referencia a las 
reuniones informales (sección 6.1), la UE considera que los procedimientos informales deberían 
conservar mayor flexibilidad.  
6.51.   El delegado de Colombia  declara lo siguiente:  
6.52.   Doy las gracias a las delegaciones que han hecho uso de la palabra en relación con el 
documento que presentamos junto con la s delegaciones de la Argentina, el Ecuador, el Paraguay y 
el Uruguay. Esto muestra un interés colectivo en contar con una Organización que sea cada vez más 
operativa. También deseamos dar las gracias a la Secretaría por su excelente labor y celeridad, 
como  es habitual, y a usted, señor Presidente.  
6.53.   El Presidente  declara lo siguiente:  
6.54.   Quiero dar las gracias a las delegaciones por compartir sus opiniones. Como ha propuesto el 
Presidente del CCM, tal vez el Comité desee seguir examinando esta cuestión en modo f ormal e 
informal antes de presentar un informe al CCM para su examen en su reunión de 30 de noviembre 
de 2023.  
6.55.   A juzgar por lo que he escuchado, creo que dispongo de información suficiente para compilar 
un proyecto de lista de las mejoras propuestas para e l funcionamiento del Comité. Distribuiré la lista 
al Comité con un período de tres semanas para la presentación de aportaciones textuales. Tal vez 
el Presidente entrante desee utilizar la lista revisada como base para los debates futuros en 
el Comité.  
6.56.   Así concluye  el examen del punto 6 del orden del día.  
7  RESPUESTA A LA PANDEMIA DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
A. Informe de la Presidencia del Comité de Facilitación del Comercio al Consejo del 
Comercio de Mercancías sobre la labor realizada por el Com ité en respuesta a la 
pandemia  - G/TFA/W/89  
7.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
7.2.  El segundo elemento de las cuestiones relativas a la aplicación dimanantes de la CM12 
relacionadas con el CCM sobre el que rendí informe en la reunión informal del CCM celebrada 
el 31 de enero fue la respuesta del Comité de Facilitación del Comercio a la pandemia 
(documento  G/L/1475 , G/TFA/W/89  de la OMC). La principal medida del Comité había sido el 
compendio de medidas de facilitación del comercio aplicadas por los Miembros de la OMC y los 
observadores en respuesta a la COVID -19, que se había presentado al Comité de Facilitación del 
Comercio e n el documento G/TFA/W/40  de la OMC. La intención del Comité era que este documento 
fuera un repositorio de las mejores prácticas.  
7.3.  En el contexto de la respuesta del Comité a la pandemia, me complace mucho acoger una 
exposición del Reino Unido sobre las lecc iones que aprendió de la COVID -19 con respecto a la 
facilitación del comercio.  
B. Facilitación del comercio durante una crisis: lecciones aprendidas de la COVID -19 - 
Exposición del Reino Unido  
7.4.  La delegada del Reino Unido  declara lo siguiente:  
7.5.  Como todos sa bemos, la pandemia de COVID -19 representó un importante desafío para el 
comercio y el crecimiento económico mundiales, y la facilitación del comercio ha desempeñado un 
papel fundamental en la atenuación de sus efectos, garantizando el movimiento de 
product os esenciales.  
7.6.  El Reino Unido aplicó diversas medidas para facilitar el comercio durante la pandemia, entre 
otras, la dotación de mayor flexibilidad a determinados procesos aduaneros, la aceptación de una G/TFA/M/25  
- 37 - 
  versión electrónica de la documentación en papel y la facilitación en línea de la información nueva 
sobre las prescripciones.  
7.7.  El Reino Unido llevó a cabo recientemente un ejercicio para examinar las lecciones aprendidas 
de la aplicación de estas medidas, y en febrero de  2023 las presentó a nuestro Comité N acional de 
Facilitación del Comercio, donde pedimos a sus miembros que formularan observaciones al respecto.  
7.8.  Para empezar, voy a exponer un poco el contexto antes de adentrarme en las medidas 
adoptadas por el Reino Unido. Creo que las dificultades asociada s a la circulación de mercancías 
durante la pandemia ya están bien documentadas, y por ello no tengo intención de dedicarles mucho 
tiempo, pero las perturbaciones de las cadenas de suministro mundiales, debido principalmente a 
los confinamientos y a las re stricciones impuestas a los viajes, dieron lugar a la cancelación de 
vuelos, la reducción de la capacidad logística y el cierre de puertos y fronteras, lo que causó 
importantes retrasos y un incremento de los costos. El aumento de la demanda urgente de pro ductos 
esenciales exacerbó aún más el problema de la perturbación de la cadena de suministro.  
7.9.  La pandemia también provocó una escasez de trabajadores en el sector de la logística. Se 
introdujeron estrictas medidas en materia de seguridad sanitaria, como la  cuarentena y el 
distanciamiento social, para reducir el contacto estrecho entre las personas y limitar la propagación 
del virus. Esto dio lugar a una disminución de la disponibilidad de métodos de transporte para 
trasladar mercancías, pero también a la ne cesidad de adaptar los procesos que dependían de una 
presencia física.  
7.10.   Desde el punto de vista de la facilitación del comercio, las medidas de respuesta adoptadas 
por el Reino Unido para atenuar los efectos de estas dificultades pueden agruparse en cuatro 
categorías. Esta exposición no tiene por objeto ofrecer una visión completa de todas las medidas 
adoptadas durante la pandemia para facilitar el comercio, sino que hemos seleccionado algunos 
ejemplos significativos para poner de relieve la importancia del AFC en nuestra respuesta.  
7.11.   En primer lugar, el Gobierno del Reino Unido prestó apoyo a las empresas mediante 
exenciones relativas a los trabajadores clave y orientaciones en línea. En el Reino Unido, un 
trabajador clave se definió como alguien cuya labor era esencial para la respuesta a la COVID -19, 
en particular quienes trabajaban en el sector de la salud y la asistencia social y en otros sectores 
fundamentales, entre otros, el de los medios de transporte que utilizan las cadenas de suministro.  
7.12.   La rápida circulación de productos esenciales a través de rutas de despacho específicas fue 
decisiva para garantizar que llegaran a su debido tiempo y asegurar su tiempo de conservación 
durante todo el proceso.  
7.13.   Se introdujeron flexibilidades temporales con res pecto al levante y despacho de las 
mercancías para reducir las demoras en la frontera debidas a las estrictas medidas de salud y 
seguridad impuestas y a la perturbación del transporte.  
7.14.   Y por último, el Reino Unido aceleró la aplicación de las reformas en m ateria de facilitación 
del comercio mediante la digitalización de la documentación, a fin de reducir las interacciones físicas 
entre las personas que participan en la circulación de mercancías.  
7.15.   Como todos sabemos, el artículo 1 garantiza que los procedimie ntos aduaneros y en frontera 
de los Miembros sean transparentes, accesibles para el público y uniformes, y el valor de esta 
disposición se puso de relieve durante la pandemia.  
7.16.   Antes de la pandemia, todas nuestras orientaciones estaban agrupadas en un mismo  sitio web 
del Gobierno, bien establecido y fácil de utilizar, y, por tanto, era sencillo añadir la información más 
reciente y remitir a los comerciantes a las páginas web actualizadas. El hecho de proporcionar esta 
información de manera oportuna permitía a los comerciantes mantenerse al corriente de los cambios 
en las orientaciones y acceder fácilmente a la información que necesitaran para asegurar la 
circulación de las mercancías. En un momento en que el rápido ritmo de cambio significaba que los 
mensajes  verbales sobre cambios bastante complejos en los procesos aduaneros y en frontera 
podían entenderse erróneamente o malinterpretarse con bastante facilidad, el hecho de poder 
comunicar esos cambios de esta manera tenía enormes ventajas.  G/TFA/M/25  
- 38 - 
  7.17.   En el Reino Unido t ambién introdujimos nuevas medidas para ayudarnos a identificar con 
mayor facilidad qué productos estaban sujetos a exenciones de derechos, entre otras, un código 
estadístico de cuatro dígitos que utilizamos, además de nuestros códigos de productos, para d efinir 
los productos que nos eran esenciales en el contexto de la COVID -19. Después aplicamos a esos 
productos las exenciones del impuesto sobre el valor añadido y de los derechos de importación, a 
fin de reducir el costo de importación de productos esenci ales para combatir la COVID -19. Una vez 
más, la difusión de esta importante información a los comerciantes fue esencial para asegurarse de 
que estos pudieran utilizar esos instrumentos puestos a su disposición y aprovecharlos al máximo.  
7.18.   Desde la introducci ón de su sistema electrónico para las declaraciones de aduana a finales de 
la década de  1990, el Reino Unido ha hecho progresos significativos en lo que respecta a la 
digitalización de las formalidades aduaneras, a fin de reducir en la frontera la carga qu e pesa sobre 
el comercio legítimo. No obstante, durante la pandemia adaptamos nuestros procedimientos para 
dar mayor flexibilidad a los comerciantes autorizados. En el Reino Unido, las empresas deben ser 
autorizadas por la Real Oficina Fiscal y de Aduanas (HMRC) para poder beneficiarse de la mayor 
parte de las medidas de facilitación del comercio. Durante la pandemia, dimos prioridad a la 
simplificación de las autorizaciones aduaneras, permitiendo que las solicitudes se enviaran a la HMRC 
por correo electró nico, sin que fuera inmediatamente necesaria la firma manuscrita, y concediendo 
flexibilidades adicionales para ampliar las autorizaciones aduaneras.  
7.19.   El Reino Unido introdujo procedimientos especiales que permitían acelerar el despacho de 
mercancías esenci ales en los puertos, incluida la tramitación de los documentos de despacho de 
aduana antes de que los vehículos salieran de los almacenes de los proveedores, para reducir al 
máximo las demoras en los puertos.  
7.20.   De ese modo, pudimos reducir al máximo las pert urbaciones para los comerciantes británicos 
y acelerar el proceso en un momento en que las cadenas de suministro se vieron muy perturbadas, 
con objeto de evitar la pérdida o el deterioro de productos perecederos esenciales.  
7.21.   Pasando al artículo 10 del AFC, a los efectos de esta exposición voy a centrarse 
específicamente en la posibilidad de utilizar una versión electrónica de la documentación a fin de 
reducir al máximo las cargas asociadas a las formalidades aduaneras.  
7.22.   Como acabo de mencionar, hemos aceptado  las declaraciones de aduana electrónicas desde 
la década de  1990, pero la pandemia nos brindó la oportunidad de acelerar la digitalización de 
algunos documentos que seguían dependiendo de un enfoque basado en el papel.  
7.23.   Aceptamos versiones digitales de los  documentos, emitimos sellos digitales o prolongamos la 
validez de los documentos, incluidos los certificados de origen, los documentos de tránsito, los 
certificados fitosanitarios y los carnets ATA. Durante la pandemia de COVID, llegamos al acuerdo 
con lo s países con los que comerciamos de aceptar copias digitales de los certificados de origen 
expedidos por nuestras asociaciones expedidoras. Esto permitió que los comerciantes de los países 
exportadores no tuvieran que preocuparse de obtener de las instanci as oficiales los certificados 
originales, lo que pudo reducir considerablemente la necesidad de interacciones físicas en la frontera, 
en un momento en que gran parte del personal estaba trabajando desde casa debido a la pandemia. 
Ello no solo contribuyó a reducir el riesgo de transmisión del virus, sino también a agilizar el proceso, 
haciéndolo más rápido y eficiente. Estas medidas aportaron a los comerciantes la flexibilidad que 
tanto necesitaban en un momento en que las restricciones cambiaban constanteme nte, y las 
mercancías, los documentos y las personas encargadas de verificarlos no podían encontrarse de 
manera previsible en el mismo lugar al mismo tiempo.  
7.24.   La pandemia de COVID -19 también puso de relieve la necesidad de mejorar la resiliencia de 
la caden a de suministro. Por tanto, ahora voy a abordar brevemente tres ámbitos fundamentales de 
trabajo en los que hemos hecho progresos a fin de aumentar la resiliencia de la cadena de suministro, 
y que se inspiran en gran medida en las lecciones aprendidas de l a pandemia. El primer ámbito 
atañe a las ideas y a la visibilidad. Huelga decir que las cadenas de suministro son increíblemente 
complejas. Por consiguiente, la transparencia y la visibilidad de la cadena de suministro son 
esenciales para servir de base a la mejora de nuestra resiliencia a más largo plazo. Así pues, una de 
las principales cosas en las que nos centramos es el desarrollo de ideas y análisis para mejorar la 
comprensión de las cadenas de suministro esenciales del Reino Unido por el Gobierno y s u visibilidad.  G/TFA/M/25  
- 39 - 
  7.25.   El segundo ámbito concierne a la utilización de los datos a los que el Gobierno tiene acceso, 
como los datos sobre las importaciones, y hemos elaborado tableros para analizar cada producto 
con el fin de ayudar al Gobierno, buscando nuevas fo rmas de identificar y evaluar nuestra resiliencia. 
Además de los datos, también estamos desarrollando nuevas capacidades, como las pruebas de 
resistencia, para determinar los efectos de la crisis sobre las empresas y los poderes públicos y las 
medidas que podríamos tener que adoptar. La capacidad de análisis ha sido un ámbito prioritario y, 
como ahora es parte de la función principal de nuestro Departamento de Comercio, podemos estar 
mejor preparados para el futuro y mirar hacia él.  
7.26.   Además, hemos elaborado y publicado un marco de resiliencia de la cadena de suministro que 
establece la mejora de la resiliencia de la cadena de suministro y las medidas que pueden adoptar 
el Gobierno y las empresas. Y también hemos colaborado con el Centro para la Protección de la 
Infraestructura Nacional a fin de elaborar un conjunto de instrumentos para las empresas que refleje 
los pilares que hemos definido en el marco de resiliencia.  
7.27.   El último pilar de nuestra labor es la colaboración internacional, y estamos llevando a cabo un 
trabajo importante con nuestros socios internacionales y nuestras cadenas de suministro, a nivel 
bilateral y multilateral. El Reino Unido colabora con socios internacionales, incluido el G7, en la 
cooperación en materia de resiliencia económica y en el apoyo a los esfuerzos encaminados a 
reforzar la resiliencia de la cadena de suministro como mecanismo para apuntalar la seguridad 
económica mundial.  
7.28.   En febrero de este año hemos recabado información de los miembros de nuestro Comité 
Nacional de Facilitació n del Comercio sobre la aplicación de estas medidas. Hemos celebrado una 
mesa redonda y hemos asistido a una exposición de la Cámara Naviera Internacional.  
7.29.   Nuestras partes interesadas subrayaron la importancia de la aplicación del AFC a nivel 
mundial. Como  todos sabemos, la aplicación del AFC mejora la transparencia, apoya a las pequeñas 
y medianas empresas, reduce los costos e impulsa el comercio mundial. La aplicación del AFC a nivel 
mundial beneficia a todos los Miembros y, como se ha mencionado anterior mente en el Comité, la 
función de este es ayudar a los Miembros en la aplicación del Acuerdo, mediante el intercambio de 
experiencias, la creación de capacidad, los compendios y las sesiones informales, como la de ayer, 
todos los cuales son medios para apo yar esa aplicación.  
7.30.   Las partes interesadas del Reino Unido acogieron con satisfacción la respuesta del Gobierno 
en cuanto a la digitalización de la documentación, y apoyaron los esfuerzos del Reino Unido por 
automatizar y digitalizar los procesos restantes . El Reino Unido adoptó la decisión de dar carácter 
permanente a la medida de aceptar los certificados de origen en formato electrónico, y ha invitado 
a otros países con los que mantiene relaciones comerciales a aplicar esta medida. Sustituiremos los 
certificados fitosanitarios en papel por certificados digitalizados, también conocidos como "ePhytos". 
La digitalización de este proceso reducirá el riesgo de error y de fraude, que puede consumir mucho 
tiempo cuando los certificados fitosanitarios tienen que s er sustituidos y causar retrasos en los envíos 
afectados que se despachen. Y por dar otro ejemplo, el Reino Unido también ha tomado medidas 
para aceptar versiones digitalizadas de los carnets ATA como parte de una iniciativa de la OMA y la 
Cámara de Comerc io Internacional (CCI). La Cámara de Comercio e Industria de Londres (LCCI), 
asociación emisora y garante del Reino Unido, ha actualizado recientemente sus sistemas para que 
puedan emitir y procesar carnets ATA electrónicos. El proyecto piloto se puso en m archa en el 
aeropuerto de Heathrow a principios de mayo, y la HMRC está examinando la posibilidad de que 
otros lugares, como Dover, participen en él a su debido tiempo.  
7.31.   El Reino Unido está introduciendo su proyecto de Ley de Documentos Comerciales 
Electrón icos, que se basa en la Ley Modelo sobre Documentos Transmisibles Electrónicos, y eliminará 
el obstáculo jurídico a la versión electrónica de los documentos comerciales, como las cartas de 
porte electrónicas, en su territorio. Hemos escuchado comunicacione s, en este y otros comités, sobre 
la importancia de la digitalización, y en el Reino Unido hemos tomado medidas para establecer una 
frontera "digital por defecto".  
7.32.   Nuestras partes interesadas elogiaron la rápida designación de los profesionales de los 
sectores del mar, la carga y la logística como trabajadores clave en el Reino Unido, que hicieron 
posible que las cadenas de suministro siguieran funcionando durante la pandemia. El Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio del Reino Unido ha propuesto que,  en futuras crisis, la G/TFA/M/25  
- 40 - 
  comunidad mundial colabore para conceder a todos los profesionales del sector de la logística 
exenciones relativas a los trabajadores clave reconocidas internacionalmente.  
7.33.   Por último, nuestras partes interesadas hicieron hincapié en la importancia de la 
comunicación, tanto en lo que respecta a las comunicaciones gubernamentales como a la estrecha 
coordinación con el sector privado. La rápida evolución de la situación al comienzo de la pandemia 
puso de relieve la importancia de transmi tir mensajes coherentes y transparentes. Esto confirma la 
importancia de divulgar la información importante a través de los mecanismos en línea lo antes 
posible, pero también pone de manifiesto la importancia del Comité Nacional de Facilitación del 
Comerci o como mecanismo para coordinar a los organismos y las partes interesadas nacionales. En 
la reunión informal de ayer, varios panelistas hablaron de la importancia de la comunicación y la 
cooperación entre los organismos para garantizar respuestas rápidas y  eficaces a los desastres. Las 
relaciones que mantenemos en el Reino Unido entre servicios fueron cruciales para responder a 
esta pandemia.  
C Compendio - Intercambio de experiencias en relación con la crisis de la COVID -19, 
al 1 de julio de 2021 ( G/TFA/W/40/Rev.4 ) - Solicitud presentada por el Canadá para la 
consideración de posibles etapas futuras  
7.34.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
7.35.   En 2020, el Comité emprendió un proceso de intercambio de información sobre las medidas 
de facilitación de l comercio que adoptamos individualmente como Miembros para ayudar a nuestras 
autoridades a hacer frente a la pandemia y a asegurar que el comercio se desarrollase de la forma 
más fluida posible. El compendio es el resultado de ese ejercicio de intercambio  de experiencias. 
Acabamos incluyéndolo como anexo al documento de examen cuatrienal del AFC que concluimos en 
noviembre de  2021 y no hemos vuelto a ese compendio desde entonces. El informe del Presidente 
sobre nuestra labor durante la pandemia fue propici ado por la Declaración relativa a la Pandemia 
adoptada en la CM12, en la que se pedía a los comités competentes que analizaran las enseñanzas 
extraídas y las dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19. Más adelante el 
Consejo General empre ndería un ejercicio de balance. Creo que el CCM esperaba que cada uno de 
los comités, a su manera, proporcionara información sobre las enseñanzas extraídas de la pandemia.  
7.36.   Lo que trato de hacer aquí es impulsar un examen del compendio, además de la experie ncia 
que el Reino Unido acaba de compartir con nosotros. Me pregunto si hay una forma de extraer del 
compendio elementos más coherentes y útiles, un punto de referencia que pueda servir a los 
Miembros en el futuro para identificar algunas de las prácticas que adoptaron y les ayudaron a 
mantener un funcionamiento fluido de las fronteras. Creo que es necesario que tengamos una 
conversación más meditada sobre cómo podemos aunar esfuerzos y elaborar un documento como 
el que acabamos de mencionar, en respuesta a  lo que nuestros Ministros reunidos en la CM12 nos 
pidieron que hiciéramos.  
7.37.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
7.38.   El compendio contiene una gran cantidad de información. Creo que es posible pasar del 
compendio a esa siguiente versión del documento de distintas maneras. El siguiente paso consiste 
en racionalizar toda esta información, reunirla de manera coherente para que quien la lea pueda 
asimilarla y para que constituya la base para decir que estas son, según nuestra experien cia, las 
enseñanzas que extrajimos para proceder a la elaboración de prácticas.  
7.39.   Los Estados Unidos tomaron la iniciativa cuando formularon los seis principios del Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio sintetizando las 25 exposiciones a lo que a su j uicio constituía 
el nivel más bajo de coincidencia teniendo en cuenta lo que habían oído sobre ellas. Si se tuviera 
que trabajar en el resumen del compendio en una reunión informal, accederíamos a ello. Agradezco 
mucho la idea de utilizar el compendio como  fuente porque, a raíz de la pandemia, hay expectativas, 
declaraciones ministeriales de lo que vamos a elaborar. Opinamos que el hilo del que queríamos 
tirar era el de los envíos y cargamentos humanitarios, y creo que eso también se puede incorporar 
a las enseñanzas extraídas. Por lo tanto, aunque haya 10 enseñanzas extraídas sobre las que todos 
logremos ponernos de acuerdo a un cierto nivel, ello no impide ahondar más en las enseñanzas de 
nivel superior extraídas para ir más allá de modo que la labor adqui era un carácter coherente y G/TFA/M/25  
- 41 - 
  complementario en el futuro. Agradezco al Canadá que haya presentado la idea e iniciado el debate, 
y me interesa conocer lo que piensan los demás.  
7.40.   El delegado de Singapur  declara lo siguiente:  
7.41.   Permítanme dar las gracias al Reino  Unido por la detallada exposición que ha hecho sobre las 
enseñanzas extraídas de la COVID -19. No cabe duda de que resulta útil comprender las diferentes 
dificultades por las que pasaron los distintos Miembros durante la pandemia, seguir aprendiendo 
unos d e otros y ver cómo podemos evitar esos problemas en el futuro. Singapur desea dar las 
gracias al Canadá por las sugerencias sumamente útiles que ha hecho sobre el compendio. Singapur 
opina que el AFC y la labor del Comité son pertinentes para contribuir a una respuesta eficaz e 
integral de la OMC a las pandemias. Estamos de acuerdo en que existe un gran potencial para seguir 
aprovechando el compendio y otras iniciativas pertinentes del Comité a fin de cumplir la Decisión 
adoptada por los Ministros en la CM1 2 y asegurar la continuidad de esos esfuerzos con miras a 
prepararnos para la próxima pandemia. Esperamos trabajar con el Canadá, la Secretaría y otras 
delegaciones interesadas para llevar adelante esta cuestión.  
7.42.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
7.43.   La UE da las gracias al Reino Unido por su exposición y también al Canadá por haber iniciado 
esta conversación. Además, la UE señala que se está celebrando un debate similar en el Comité de 
Acceso a los Mercados (CAM), donde ha sido recibido pos itivamente y ha resultado útil. La UE 
recomienda examinar el documento del CAM y extraer conclusiones de las sesiones de intercambio 
de experiencias ya celebradas, bien como fuente de inspiración, bien para examinar las 
superposiciones entre el CFC y el CA M. 
7.44.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
7.45.   Damos las gracias al Reino Unido por su exposición. Hay varios puntos interesantes que 
queremos destacar en el marco de este análisis de la respuesta de la Organización a la pandemia 
de COVID -19 y la manera en que podemos prepararnos para futuras crisis. Deseo también recordar 
los debates que tuvieron lugar en el CCM hace unas semanas. La opinión del Ecuador con respecto 
a la respuesta a la pandemia es que no podemos limitarnos a tomar nota de las buenas prác ticas, 
sino que ciertamente tenemos que estar mejor preparados para futuras crisis. Por lo tanto, creemos 
que el compendio constituye una base sólida para que prosigamos ese análisis.  
7.46.   Compartimos las opiniones expresadas por el Canadá. En nuestra opinión, deberíamos 
reflexionar más sobre el formato específico que podría adoptar la contribución. En cualquier caso, 
creemos que los diversos comités, entre ellos, por ejemplo, el Comité de Acceso a los Mercados y el 
Comité de Facilitación del Comercio, pueden ap ortar contribuciones específicas en su ámbito de 
competencia. Consideramos que podemos continuar el análisis de manera informal. Hay algunas 
ideas que aún deben ser examinadas debidamente con detalle, pero creemos que este Comité puede 
hacer una contribuci ón significativa a este debate.  
7.47.   La delegada del Reino Unido  declara lo siguiente:  
7.48.   En la actualidad, el proyecto de Ley de Documentos Comerciales Electrónicos del Reino Unido 
se encuentra en trámite parlamentario; lo presentamos en octubre de  2022. Avanza a  través de las 
etapas de nuestro proceso parlamentario y esperamos que se aplique en los próximos meses.  
7.49.   El Presidente  declara lo siguiente:  
7.50.   Agradecemos al Reino Unido y el Canadá sus exposiciones. Una vez más, deseamos dar las 
gracias a las delegaciones p or exponer sus opiniones. El Presidente entrante querrá proseguir, ya 
sea en reuniones formales o informales, los debates en el Comité sobre su labor encaminada a 
examinar y aprovechar las enseñanzas extraídas de la respuesta a la pandemia.  
7.51.   Así concluye  el examen del punto 7 del orden del día.  G/TFA/M/25  
- 42 - 
  8  SOLICITUD POR PARTE DEL COMITÉ DE QUE LA DIVISIÓN DE ESTUDIOS ECONÓMICOS 
Y ESTADÍSTICA DE LA OMC ACTUALICE SU INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 
DE 2015 SOBRE LAS VENTAJAS Y LOS DESAFÍOS DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SO BRE 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC, INCLUIDAS LAS PROYECCIONES DE DATOS, Y 
COMUNIQUE LOS RESULTADOS AL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO A MÁS 
TARDAR EN SU PRIMERA REUNIÓN FORMAL DE 2023 ( G/TFA/2 , PÁRRAFO 9.3 IX))  
8.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
8.2.  El Comité recordará que, como parte de su examen cuatrienal del AFC concluido en 2021, el 
Comité solicitó que la División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC actualizara su Informe 
sobre el Comercio Mundial de  2015 sobre l as ventajas y los desafíos de la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC, incluidas las proyecciones de datos, y comunicara los 
resultados al Comité de Facilitación del Comercio a más tardar en su primera reunión formal de  2023.  
8.3.  En consecuencia, la División ha preparado un documento de trabajo sobre los efectos del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en el comercio y el bienestar, que nos presentará 
hoy. Pero antes de ese documento, la División presentará parte de los resultados de su labor sobre 
el impacto del AFC sobre los costos del comercio.  
8.4.  La representante de la Secretaría de la OMC  declara lo siguiente en relación con el documento 
sobre el impacto del AFC sobre los costos del comercio:  
8.5.  Esta exposición refleja la labor preliminar con resultados preliminares. Hay muchos trabajos 
innovadores que se están realizando en este ámbito. Hemos producido un nuevo conjunto de datos 
sobre los costos del comercio; se trata de un nuevo método.  
8.6.  La estimación de los costos del com ercio que constituyen la base de nuestro análisis es la que 
la Secretaría ha elaborado recientemente utilizando un nuevo método. Se ha publicado como índice 
de costos del comercio de la OMC. Esta base de datos sobre los costos del comercio es una medición 
indirecta de las fricciones comerciales generales entre los países. Se trata de una medición muy 
completa de los costos del comercio que incluye muchos factores que van más allá de la política 
comercial, por ejemplo, la distancia, y también diferentes pref erencias para los bienes producidos 
en el país y los productos extranjeros. Las mediciones indirectas de los costos del comercio también 
han sido utilizadas por otros actores; lo que es nuevo en nuestro caso es el método utilizado.  
8.7.  Se trata de un método qu e nos permite obtener costos del comercio direccionales y costos del 
comercio de las exportaciones y las importaciones. Tradicionalmente, las economías han funcionado 
con costos del comercio simétricos, así que sabemos utilizar este enfoque; somos capaces de tener 
en cuenta las diferencias que existen entre los sectores en su reactividad a los costos del comercio, 
y también somos capaces de corregir los errores de medición que existen en los datos. Una limitación 
de esta base de datos es que se necesitan mu chos datos para hacerlo, por lo que la cobertura de 
los países es inferior a la que podríamos conseguir si únicamente utilizáramos datos del comercio. 
En la base de datos que publicamos en línea el año pasado, figuran unas 43  economías. Para este 
estudio q ue hoy presentamos, hemos ampliado la base de datos y utilizado la nueva base de 
datos  TiVA de la OCDE, que se ha publicado muy recientemente. Abarcamos 72  economías y esto 
incluye unas 37  economías de ingreso alto y 34  economías de ingreso bajo, incluidos  cinco PMA.  
8.8.  La segunda novedad es que, para los costos del comercio, hemos utilizado por primera vez un 
índice de la Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y, a partir de esa 
base de datos, hemos construido un índice del número  de objetivos que comparten los países, como 
medición de la facilitación del comercio que ha producido el AFC. Básicamente, la hipótesis utilizada 
es que, si los países comparten compromisos comunes, ahorran tiempo en las transacciones 
comerciales, hay men os burocracia y hay más certidumbre sobre el acceso a los mercados 
extranjeros, lo que redunda en una reducción de los costos del comercio.  
8.9.  Con el nuevo método, tratamos de explicar esos costos del comercio como una función de una 
serie de variables. Una d e ellas es la proporción de compromisos comunes entre los países. 
Contamos con distintas variables de control que tratan de reflejar las variables de política comercial. 
Tenemos, por ejemplo, los aranceles, la existencia de un acuerdo comercial regional o medidas no 
arancelarias, u otras variables que tratan de medir la conectividad de TI, los costos de transporte y G/TFA/M/25  
- 43 - 
  las variables de gobernanza. Esas mediciones van desde el porcentaje de penetración de la telefonía 
móvil en un país, al costo del transporte m arítimo de línea regular o la calidad de la reglamentación; 
todas ellas son variables consideradas tradicionalmente como determinantes de los costos del 
comercio. También contamos con la econometría, algunos efectos fijos, algunos controles que son 
genéric os y controles de la variación del tiempo en el sector exportador e importador.  
8.10.   Sobre la base de lo que antecede, la primera constatación importante es que el AFC ha tenido 
una repercusión significativa en los costos del comercio: una reducción estimada de l 16%. Además, 
la plena aplicación de los compromisos tendrá importantes repercusiones añadidas, una reducción 
del 5% de los costos del comercio. Se trata de un trabajo en curso, y todavía estamos tratando de 
afinar la magnitud de esas repercusiones.  
8.11.   Para hacernos una idea de lo importante que ha sido el AFC, hemos comparado los efectos 
estimados del Acuerdo con las repercusiones análogas del establecimiento de ACR (37 %), y hemos 
obtenido, incluso en términos relativos, una repercusión muy importante, siend o los compromisos 
contraídos en virtud del AFC casi la mitad de eficaces que el establecimiento de ACR (16 %). 
8.12.   Además, hemos examinado las repercusiones por nivel de ingresos y, en este caso, el segundo 
importante e interesante resultado es que la mayor red ucción de los costos del comercio se ha 
producido en las importaciones de los países de ingreso bajo procedentes de los países de ingreso 
alto. Y cuando se examinan los efectos estimados (24 %) con respecto a la posible reducción adicional 
de los costos del  comercio, observamos que la mayor reducción potencial procede de los nuevos 
compromisos de los países de ingreso bajo y del comercio entre esos países. El mensaje es que los 
compromisos adicionales de los países de ingreso bajo reducirán aún más los costo s del comercio 
bilateral entre los países de ingreso bajo. Esa es la repercusión relativa más significativa 
que estimamos.  
8.13.   Al examinar la robustez de los resultados por sector, una constatación interesante es que 
el AFC parece tener un efecto significativo en varios sectores. Además, existe la posibilidad de que 
se produzca una reducción adicional de los costos del comercio en varios sectores. Como último 
punto, obtenemos un efecto relativamente más importante en el sector agropecuario que en o tros 
sectores manufactureros. Hemos tratado de desglosar este resultado y, de nuevo, lo que muestra, 
es que gran parte de las repercusiones proviene de los compromisos de las economías de 
ingreso  bajo. 
8.14.   Como he dicho, se trata de un trabajo en curso. Estamo s llevando a cabo actualmente una 
serie de pruebas de robustez, incluidas otras mediciones de la facilitación del comercio, más allá de 
las que estamos utilizando en este estudio. La OCDE utiliza su índice de facilitación del comercio; 
tenemos la intención  también de comprobar la robustez utilizando este índice y controles adicionales 
que no hemos podido establecer aún. Por lo tanto, seguimos actualizando los resultados a medida 
que disponemos de más datos. La base de datos TiVA está disponible únicamente h asta 2019, de 
modo que, conforme se publiquen nuevas ediciones de esa base de datos, podremos mejorar 
nuestras estimaciones. Tenemos previsto publicar los resultados y actualizar nuestras conclusiones 
utilizando la base de datos sobre los costos del comerc io. 
8.15.   Otro representante de la Secretaría de la OMC  indica lo siguiente en relación con el documento 
sobre los efectos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el comercio y el bienestar:  
8.16.   Como ustedes probablemente recuerden, dado que lo solicitaron en  2015, en el contexto del 
Informe sobre el comercio mundial, llevamos a cabo algunas evaluaciones y simulaciones ex ante 
sobre las posibles repercusiones del AFC. Los resultados fueron que esos posibles efectos podrían 
ser muy importantes: en aquel momento  y expresados en dólares estadounidenses, representaban 
un incremento de las transacciones comerciales de aproximadamente USD  1 billón, hasta 2030. Así 
que hacer esa petición fue una muy buena idea, como lo hicieron después de unos cinco años de 
funcionami ento del Acuerdo y algunos de esos efectos han sido, en la práctica, los esperados. Lo 
que esperamos de la entrada en vigor de un acuerdo multilateral, es que puedan producirse efectos 
sobre el terreno que los propios países podrían no haber obtenido unila teralmente, y ello se debe a 
varias razones. Por ejemplo, una de las razones más importantes es que pueden internalizarse las 
externalidades positivas. ¿Qué significa eso? En términos económicos, la facilitación del comercio 
está insuficientemente financia da porque, cuando se aplica una medida positiva, esta puede 
beneficiar a las propias empresas, pero también puede beneficiar a las empresas de otros países G/TFA/M/25  
- 44 - 
  que no pagan el precio de los esfuerzos que se han realizado. Estas son solo algunas de las razones 
por las que albergamos alguna esperanza de que pueda haber de hecho algunas repercusiones 
económicas de la entrada en vigor del Acuerdo. Y esa es también la razón por la que, por primera 
vez, en mi opinión, hemos sido los primeros en utilizar, no ya los in dicadores IFC de la OCDE, que 
existen desde hace tiempo, sino nuestra propia Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, que muestra, para los 238 apartados en el marco de los cuales se pueden contraer 
compromisos, quién se ha comprometido c on qué artículo en particular y en qué preciso momento, 
después de la entrada en vigor del Acuerdo.  
8.17.   Lamentablemente, por diversas razones, hemos podido hacer el análisis únicamente por un 
período de tres años, en lugar de cinco, y temimos no poder obtener ningún efecto en un período 
de tiempo tan breve. Pero resulta que sí hemos podido. Una pequeña tendencia que ya podemos 
discernir a lo largo de los tres primeros años después de la entrada en vigor del AFC, observando el 
promedio o la mediana, es que el nú mero de compromisos contraídos por los Miembros en desarrollo 
a lo largo del tiempo ha aumentado. ¿Por qué por los Miembros en desarrollo? Porque los Miembros 
desarrollados han contraído compromisos en el marco de todos los artículos desde la entrada en 
vigor del Acuerdo. Lo que también es interesante observar es que la mediana, de hecho, aumenta 
mucho más. Lo que demuestra que, a principios de  2017, unos pocos países habían asumido 
comparativamente más compromisos. Pero, a lo largo del tiempo, los países q ue inicialmente habían 
asumido solo unos pocos compromisos, asumieron, finalmente, muchos más. Y la primera idea 
básica que esto me sugiere es, de hecho, que el AFC se ha diseñado para dar tiempo a los países a 
decidir cuándo quieren aplicar las medidas qu e realmente se han utilizado y funcionan.  
8.18.   En un contexto multilateral, si ambos países se comprometen, por ejemplo, a la cooperación 
entre los organismos que intervienen en la frontera y a coordinarse en determinados tipos de 
políticas similares, cabe espe rar que eso resulte beneficioso. En este caso, también puede observarse 
que el número de compromisos comunes ha aumentado con el tiempo. Hemos desglosado ese 
aumento entre 2017 y 2019 por distintos artículos. En la práctica, para todos los artículos, excep to 
para el artículo 8 (Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera), se ha producido 
una evolución positiva a lo largo del tiempo. Algunos artículos como, por ejemplo, el artículo 3 
(Resoluciones anticipadas), se han aplicado más fácilm ente y se han conseguido avances a lo largo 
del tiempo, pero el número de compromisos no ha aumentado tanto como en el caso de otros 
artículos. Así pues, hemos utilizado un modelo de referencia en materia de comercio que explica, 
por medio de variables gen eralmente aceptadas, lo que determina el comercio bilateral entre dos 
países, y en ese modelo hemos introducido dos variables de la Base de Datos del AFC. Una variable, 
que mide cuándo los dos interlocutores comerciales que estamos examinando comenzaron 
realmente a contraer algún tipo de compromiso. Y otra variable, que denominamos efecto intensivo, 
que mide el número de compromisos que estos dos países han contraído de forma simultánea. En 
nuestras estimaciones, que abarcan a más de 100  sectores diferentes  y a todos los Miembros de 
la OMC, hemos agregado los resultados a los principales sectores de la agricultura y la manufactura, 
y también hemos tratado de distinguir entre las repercusiones para los países en desarrollo, los 
países menos adelantados y los Miembros desarrollados.  
8.19.   Una vez más, nos centramos en esa dimensión bilateral porque está bien documentada en las 
publicaciones sobre la participación común en un acuerdo. También tiene algunos efectos positivos 
en lo que respecta a las técnicas econométri cas que se pueden utilizar y controlar para algo que 
pueda estar sucediendo a nivel sectorial del país a lo largo del tiempo, y que tal vez no se pueda 
explicar y no deba atribuirse erróneamente al AFC.  
8.20.   Nuestros resultados globales están en consonancia con  las previsiones de mi colega en 
materia de costos del comercio; a saber, que el AFC ha provocado en particular repercusiones en la 
agricultura entre los Miembros en desarrollo que comenzaron a contraer compromisos. Se trata, en 
promedio, de un aumento del  22% de las corrientes comerciales bilaterales entre dos Miembros en 
desarrollo que han contraído compromisos. Ese margen intensivo del que estaba hablando ha dado 
lugar en promedio a un aumento de las actividades comerciales, evaluado en función del númer o de 
compromisos, y a un incremento del 16 % en materia de liberalización.  
8.21.   Se observan repercusiones menores por los compromisos contraídos en el marco del AFC en 
el comercio y la industria manufacturera, pero podría tratarse más bien de un efecto de compos ición, 
ya que, a lo largo del período considerado, ha sido básicamente en los países en desarrollo donde el 
número de compromisos o la asunción de compromisos como tal ha sufrido más cambios. Y, para 
muchos países en desarrollo, la agricultura es relativam ente más importante que los sectores G/TFA/M/25  
- 45 - 
  manufactureros. Esto no significa que el AFC no sea importante para la industria manufacturera, 
sino que los efectos quizás se hayan producido anteriormente o se hayan producido sobre el terreno, 
en el marco de las polí ticas reales aplicadas. En este caso, estamos midiendo realmente una 
estimación muy conservadora, a saber, el efecto que se produce cuando se adquiere un compromiso. 
Se obtienen, por lo tanto, efectos positivos pero más reducidos, y algunos de los resultad os no son 
estadísticamente significativos.  
8.22.   No obstante, hemos traducido estos resultados en reducciones de los costos del comercio y 
los hemos integrado en un denominado modelo de equilibrio genérico. Los resultados anteriores 
ofrecen efectos en el comerci o parciales pero, como pueden imaginar, si se reducen los obstáculos 
o se mejoran las condiciones del comercio en un sector, esto puede tener efectos indirectos en otros 
sectores y en otros países, que quizás importen las mercancías en cuestión, lo que tie ne efectos 
indirectos en los ingresos y el PIB en los países de todo el mundo, lo que a su vez tiene efectos 
indirectos en los precios de los factores de producción, como los salarios. Por lo tanto, todos esos 
tipos de efectos indirectos pueden analizarse en un modelo de equilibrio general, al igual que hicimos 
en su momento, en 2015.  
8.23.   Dado que algunas de las estimaciones no eran estadísticamente muy significativas, también 
hemos calculado para nuestros efectos de equilibrio general intervalos de confianza d el 90 % 
alrededor de las previsiones centrales.  
8.24.   Los efectos agregados en el comercio son que, justo durante este período de tiempo, el 
comercio se ha incrementado un 1,17 % en todo el mundo, gracias a los compromisos contraídos en 
el marco del AFC durante es e período. Esto se debe principalmente al incremento mucho mayor de 
las transacciones comerciales en los PMA y los Miembros en desarrollo, en los que las previsiones 
centrales se sitúan en torno al 2,5 %. 
8.25.   Por sectores, se obtienen mayores efectos en la agri cultura, en una proporción considerable. 
Una vez más, los resultados son particularmente importantes en los PMA y otros Miembros en 
desarrollo, del orden de hasta el 17 %. Pero, a través de ese efecto de equilibrio general, también 
se obtienen efectos muy i nteresantes en la industria manufacturera: del orden del 3,5 % para 
los PMA y los Miembros en desarrollo. De media, el comercio agrícola aumenta aproximadamente 
un 5% y el comercio de manufacturas un 1,5 %. Lo que también resulta muy interesante es que, 
debido al carácter bilateral del análisis, se pueden agregar los resultados bilaterales a las variaciones 
de las exportaciones bilaterales, por región. Y lo que resulta particularmente interesante en este 
caso es que uno de los mayores beneficiarios de esos co mpromisos, y de los efectos en el comercio 
que de ellos se derivan, es África, donde no solo el comercio intraafricano ha aumentado en más 
del 4%, sino también el comercio con Asia y Oriente Medio. Se Han producido efectos similares, de 
aproximadamente un 2,5%, en América del Sur y Central y en el Caribe. Se puede observar que, 
para otras regiones, esos efectos son también importantes y seguramente superiores a la media del 
crecimiento de las exportaciones en todo el mundo, como hemos visto anteriormente.  
8.26.   Ya sea el efecto sobre la renta real, el efecto sobre el bienestar o el efecto sobre el PIB, puede 
observarse que los mayores efectos generales dan lugar a un incremento de hasta el 2 % del PIB. 
No se trata de un crecimiento anual adicional del 2 %; se trata de un efecto de flujo, es decir, un 
aumento del 2 % cuando los compromisos entran en vigor, que se mantendrá cada año en ese nivel 
superior. Los mayores efectos son para Asia, para África también (entre el 1,4 % y el 1,5 %) y, por 
último, para los paíse s desarrollados, en un nivel inferior, pero aún en un nivel de entre el 0,5 % y 
el 0,6 %. ¿Cómo pueden compararse esos resultados? Resulta muy difícil hacerlo porque en 2015 
utilizamos diferentes técnicas, en un momento en que existía mucha más incertidumbre  sobre lo 
que podría pasar realmente sobre el terreno, y teníamos que asumir algunas hipótesis aproximativas 
sobre la forma en que esos compromisos adquiridos en materia de facilitación del comercio se 
traducirían en reducciones de los costos del comercio.  
8.27.   Se previó un incremento de los flujos comerciales de entre el 2 % y el 2,7 % en función de 
distintas situaciones, e incrementos del PIB de entre el 0,3 % y el 0,5 %, aproximadamente. Las 
cifras actuales no son tan elevadas pero, en aquel momento, habíamos lle vado a cabo un análisis 
por un período de 15 años, hasta 2030 y, ahora, disponemos de los datos correspondientes a los 
tres primeros años de aplicación. Existe un documento muy importante del Dr. Peter Egger y sus 
colegas en el que se demuestra que los efe ctos en el comercio y el PIB y los efectos en el bienestar 
de un acuerdo comercial aumentan más que proporcionalmente a lo largo del tiempo. Consideramos 
de hecho que, en realidad, para los tres primeros años, el aumento de las corrientes comerciales G/TFA/M/25  
- 46 - 
  del 1,17% y el incremento del PIB del 0,12 % en todo el mundo (y mucho mayor en gran parte de 
los países en desarrollo) son unos resultados muy alentadores. También puede observarse que este 
resultado es más importante que en otros estudios que han utilizado pri ncipalmente los indicadores 
de facilitación del comercio de la OCDE y que se han llevado a cabo entre 2015 y nuestro 
último  trabajo.  
8.28.   En definitiva, ¿cuáles son las principales enseñanzas que nos deja este trabajo? En promedio, 
el número de compromisos ha a umentado efectivamente durante estos tres primeros años 
aproximadamente un 20 %, pero queda un gran potencial inexplotado para contraer compromisos 
más profundos. Confiamos en que esos efectos sigan una trayectoria ascendente, en consonancia 
con los estudio s publicados, y creemos que las conclusiones actuales son ya muy alentadoras. 
Naturalmente, sigue habiendo ámbitos especiales donde quizás haya que prestar más atención, 
como las resoluciones anticipadas y los organismos que intervienen en la frontera, don de el número 
de compromisos ha sido relativamente bajo.  
8.29.   El delegado de la India declara lo siguiente:  
8.30.   Son estas unas exposiciones muy interesantes que inducen a la reflexión.  
8.31.   En la exposición se muestran algunos porcentajes. ¿Qué indican? Por ejemplo, al h ablar de 
una reducción del 24 %, ¿en qué se basa esta cifra a menos que se conozcan los costos del comercio 
y qué representa una reducción del 24 %? 
8.32.   En la exposición se indica que, en el actual nivel de compromisos contraídos, la mayor 
reducción de los costo s del comercio se ha producido en el comercio entre países de ingreso alto y 
países de ingreso bajo, y entre países de ingreso alto. En comparación, la reducción ha sido 
significativamente menor entre países de ingreso bajo, y entre países de ingreso bajo y países de 
ingreso alto. ¿Significa esto que las corrientes comerciales procedentes de países de ingreso alto se 
vuelven más competitivas por al actual nivel de compromisos contraídos? Por lo tanto, los resultados 
que se muestran en la exposición parecen un poco contradictorios en el sentido de que, si la 
reducción de costos es mayor entre países de ingreso alto y países de ingreso bajo que entre países 
de ingreso bajo y entre países de ingreso bajo y países de ingreso bajo, entonces, en realidad, el 
comer cio entre países de ingreso alto debería sacar más provecho de esos compromisos contraídos 
en el marco del AFC. ¿Podrían por favor explicar esta cuestión?  
8.33.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
8.34.   La UE también da las gracias a los dos oradores  por las muy interesantes exposiciones, que 
han puesto de relieve la importancia de nuestra labor en esta materia. Resulta muy interesante que, 
aunque siga habiendo muy pocos datos empíricos sobre los efectos reales posteriores a la aplicación 
del AFC en l as corrientes comerciales y el bienestar, ya se puede extraer del estudio que el AFC ha 
sido importante para que los Miembros reduzcan aún más los costos relacionados con los obstáculos 
al comercio y las diferencias en materia de reglamentación. Otra concl usión importante es que los 
beneficios positivos son más importantes para los PMA.  
8.35.   También se ha puesto de relieve que, si el AFC se aplica plenamente, cabe esperar una 
reducción total del 21 % de los costos del comercio en promedio. Esto resulta muy alenta dor para 
los Miembros en sus esfuerzos por aplicar plenamente sus compromisos contraídos en virtud del  AFC, 
especialmente para los países de ingreso bajo, en los que el beneficio máximo podría suponer hasta 
un 34 % de reducción de los costos del comercio.  
8.36.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
8.37.   Queremos sumarnos a las voces de agradecimiento a la Secretaría por haber presentado esta 
actualización de la información que recibimos en 2015. En el marco del examen periódico del Acuerdo 
sobre Facilitación de l Comercio, el Ecuador fue uno de los Miembros que expresó su interés en 
actualizar esas cifras. Para algunos de nosotros, la cifra estimada de USD  1.000  millones, como 
potencial del presente Acuerdo, se ha generalizado, no solo en la Organización, sino en  otros foros. 
Es aconsejable actualizar la información para comparar esas proyecciones con la aplicación en 
situaciones reales. A pesar de las limitaciones por la falta de datos, los resultados preliminares son 
alentadores. La reducción de los costos previ sta en 2015 era aproximadamente del 14,3 %, mientras G/TFA/M/25  
- 47 - 
  que la cifra actualizada está en torno al 16 %, con un 5 % adicional si se aplica plenamente el Acuerdo. 
Esto es muy alentador, y podemos ver los beneficios de la plena aplicación del presente Acuerdo.  
8.38.   Una pregunta específica que quisiera plantear tiene que ver con la cifra de USD  1.000 millones. 
El crecimiento porcentual del comercio global para 2015 fluctuaba entre el 2,06 % y el 2,73 %. Hoy 
en día la cifra actualizada se sitúa en el 1,17 %. Nos gustaría sabe r si existen estimaciones en 
millones de dólares para tener una idea más clara de la manera en que esto se compara con la cifra 
monetaria anterior. También quisiera saber un poco más acerca de la diferencia entre el comercio 
de productos agropecuarios y ma nufactureros. Entendemos que las medidas se aplican por igual a 
todas las categorías de productos, pero nos gustaría tener más información sobre dónde se produce 
esa diferencia de resultados entre las dos categorías. Se trata de algunas preguntas prelimina res; 
examinaremos el documento más en detalle para formular observaciones adicionales en el futuro.  
8.39.   Constatamos que se trata de un trabajo en curso, y que es de gran utilidad, especialmente 
en lo que respecta a la forma en que reflexionamos sobre los benef icios obtenidos por la aplicación 
del Acuerdo.  
8.40.   El delegado de la Federación de Rusia  declara lo siguiente:  
8.41.   Muchas gracias por estas exposiciones sumamente interesantes y por los informes 
actualizados. En cuanto al análisis, el hecho que más me sorprende en  la exposición es que los 
compromisos contraídos en virtud del AFC eran casi la mitad de económicamente eficaces que los 
compromisos contraídos en virtud de los ACR y tenían la mayor repercusión económica. A este 
respecto, me pregunto si se pueden desglosa r aún más las repercusiones del AFC. ¿Muestra su 
análisis cuál ha sido el compromiso más eficaz enunciado en el AFC?, o ¿puede establecerse una 
clasificación de los diferentes compromisos contraídos en virtud del AFC en lo que respecta a la 
repercusión en el comercio?  
8.42.   La representante de la Secretaría de la OMC  declara lo siguiente:  
8.43.   Permítanme insistir, una vez más, en que la presentación está realmente orientada a dar a 
conocer lo que estamos haciendo y los esfuerzos que se están realizando para seguir estimando la 
repercusión del AFC. Por esa razón, aún no disponemos de un informe finalizado, pero nuestro 
objetivo es completar la investigación y estar más seguros de los resultados, tratando de verificar 
todas las pruebas de robustez. Este año ela boraremos una nota que publicaremos en la base de 
datos sobre los costos del comercio. Hay una limitación debido al hecho de que la información de 
que disponemos es solo para un período de tres años, a partir de  2017. En la estimación que hemos 
presentado,  hemos utilizado el mismo período de tiempo para los dos estudios (bienestar y costos 
del comercio). Creo que una de las próximas pruebas de robustez que realizaremos consistirá en 
intentar, al menos para la estimación de los efectos de los costos del come rcio, ampliarla a todo el 
período; esto nos permitirá introducir más control y estar más seguros de la magnitud de los efectos.  
8.44.   Les doy las gracias por algunas de sus interesantes sugerencias para proseguir la labor que 
tenemos que llevar a cabo. Creo que es una muy buena idea obtener resultados para los diferentes 
tipos de compromiso y clasificar esos diferentes tipos de compromiso. Eso no lo hemos hecho, pero 
lo haremos. En lo que respecta a los efectos en la agricultura comparados a los efectos en la ind ustria 
manufacturera, en general, los efectos pueden diferir por sectores, aunque el AFC no sea un acuerdo 
específico para esos sectores. Lo que examinamos es la repercusión del Acuerdo, y esto depende de 
distintos factores. Por consiguiente, una forma de que el AFC reduzca los costos del comercio, por 
ejemplo, consiste en disminuir el tiempo necesario para cruzar la frontera; y los sectores son, de 
diferentes formas, sensibles al factor tiempo. Es evidente que el sector agropecuario es un sector 
en el que el tiempo es importante, ya que las mercancías expiran. También hay sectores 
manufactureros que son sensibles al tiempo; y sectores en los que las cadenas de valor mundiales 
son importantes. Pero hay una razón por la que los efectos difieren de un sector a  otro. En nuestro 
caso específico, dado que lo que buscamos es un indicador de las medidas que han adoptado 
principalmente determinados países de ingreso bajo desde  2017, reflejamos más esa variación. Y 
los países que aplican la mayoría de las medidas son los que comercian principalmente con productos 
agropecuarios. Por consiguiente, creo que no es incoherente que reflejemos esos efectos en 
nuestros  resultados.  
8.45.   Un segundo representante de la Secretaría de la OMC  declara lo siguiente:  G/TFA/M/25  
- 48 - 
  8.46.   Es una buena idea trata r de llevar adelante un análisis más detallado sobre qué tipo de 
compromisos tienen mayor repercusión. Eso ya está en las perspectivas de nuestro documento; eso 
es exactamente lo que queremos hacer. Necesitamos más años de datos para obtener efectos 
signif icativos y consistentes. Ya hemos estado trabajando con este concepto, no con los diferentes 
artículos del Acuerdo de forma individual, sino que los hemos agrupado en función de nuestra propia 
valoración, por categoría de compromisos, que se centran en los  procedimientos en la frontera, que 
se centran más en la transparencia, y que se centran en la cooperación. Y ahí hemos obtenido 
algunos resultados alentadores e interesantes; pero aún no estaban listos para poder presentarlos. 
Sin embargo, esta es una man era muy positiva de avanzar.  
8.47.   No se han producido fuertes repercusiones en el sector manufacturero, pero eso no significa 
que no sean importantes. La OCDE, que estudiará un período mucho más largo y que también 
analizará la repercusión en el terreno de las políticas reales, incluido en los países desarrollados, 
mostrará que, en el terreno, el AFC también ha tenido una repercusión muy apreciable en el sector 
manufacturero.  
8.48.   Por último, efectivamente convertimos los incrementos de crecimiento porcentual en dóla res 
constantes, de modo que el aumento de las transacciones comerciales que proyectamos para el 
mundo en general daría lugar a un aumento de USD  231.000  millones en dólares estadounidenses 
constantes de  2016. Esto debe compararse con la cifra de entre USD  500.000  millones y  USD 1 billón 
de transacciones comerciales adicionales que proyectamos en 2015, como resultado de la aplicación 
del AFC. Estos importes se expresaron en su momento en dólares estadounidenses constantes 
de 2007, de modo que no son totalmen te comparables pero, sin embargo, dan una idea de que, 
incluso en términos de dólares estadounidenses, se trata de unos resultados muy positivos.  
8.49.   En cuanto a la diferencia entre la agricultura y la manufactura, también estamos sorprendidos 
por este resulta do. Hemos encontrado una buena explicación técnica pero, desde el punto de vista 
político, también nos ha parecido particularmente interesante que el AFC tuviera una repercusión 
tan importante en un sector que, como todos sabemos, es particularmente difíci l de liberalizar. Nos 
ha parecido una buena noticia para la agricultura y para los países en desarrollo.  
8.50.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
8.51.   Quiero dar las gracias a los autores y a los economistas por el informe y las exposiciones. Ha 
sido maravilloso. No me sorprende la repercusión que tiene el AFC en el comercio. Desde principios 
de los años 2000 supimos que esta era la repercusión que el Acuerdo iba a tener en el comercio. 
Hace años se nos dijo que la reducción de lo s costos del comercio tendría un efecto más beneficioso 
que la eliminación de todos los aranceles. Es maravilloso; escuchar que los resultados son reales y 
concretos nos alienta a continuar con la labor que hemos empezado. Gracias al intercambio de 
experie ncias y a las lecciones aprendidas, esto lo escuchamos cada vez que nos reunimos en el 
Comité. A lo largo de esas sesiones, no he asistido a una sola exposición en la que un Miembro no 
mencionara la cantidad de tiempo y costos que ha ahorrado, según su pro pia experiencia. Es un 
tema común, pero es maravilloso empezar a vislumbrar una imagen más amplia de la cuestión y 
poder explicarla.  
8.52.   No me sorprende la diferencia entre la agricultura y la manufactura, que coincide con mi 
comprensión del entorno fronterizo . Resulta más caro transportar productos muy regulados; 
requieren más documentación, pasan por más organismos y necesitan un almacenamiento distinto. 
Por lo tanto, los costos son muy diferentes que si se importan libros de bolsillo o zapatos. Estos 
product os, sencillamente, no están tan regulados. Algunos Miembros pueden tener entre tres y cinco 
organismos diferentes que se ocupen de los productos agrícolas, y ninguno que se ocupe de los 
zapatos o las camisas. Para estos productos, basta con un documento ad uanero, mientras que, para 
un producto agropecuario, pueden necesitarse nueve documentos con tres inspecciones diferentes. 
Así que cada vez que escuchamos, como dijo el Reino Unido, que están utilizando certificados 
fitosanitarios electrónicos, eso signifi ca que están reduciendo los costos, y eso es exponencial. Por 
lo tanto, no me sorprende ver ese tipo de diferencia entre los productos agropecuarios y 
manufactureros. Creo que es muy positivo y realmente importante hablar en esta casa de la 
importancia de la agricultura, especialmente para los países en desarrollo, para poder entender la 
importancia de esos efectos en este sector.  G/TFA/M/25  
- 49 - 
  8.53.   El AFC es pragmático, nunca esotérico. No se trata de debates políticos sobre el AFC. 
Conseguimos concluir el AFC porque sabíamo s que era bueno emprender esas reformas. Las estamos 
emprendiendo y estamos viendo los resultados de esta progresión.  
8.54.   Lo que me ha sorprendido es el aumento de casi el 4,5 % del comercio intrarregional en África. 
Tenemos el AFC que lo apoya, está llegando e l AfCFTA y tenemos un memorando de entendimiento 
para trabajar en la facilitación del comercio en ese contexto. Por lo tanto, aquí hay muchas sinergias. 
Hemos participado en esos debates sobre los desafíos que plantea la aplicación y otras cuestiones 
similares, y nunca hemos escuchado a ningún Miembro decir "Simplemente, no creo que sea una 
buena idea, no quiero hacerlo". Esa nunca es una respuesta que se escuche en el Comité. Se trata 
de desafíos que tratan de averiguar cómo prestar asistencia técnica y ha cerla avanzar; pero en el 
Comité existen soluciones porque contamos con muchos países en desarrollo exitosos que han 
utilizado la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad. Creo que una de las próximas 
etapas es analizar a fondo dónde surgen  las dificultades porque, si hay formas de superarlas, esa 
debería ser nuestra prioridad, con el fin de garantizar que todo el mundo aproveche plenamente 
esos beneficios.  
8.55.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
8.56.   Quiero dar las gracias a los autores por  este trabajo porque nos está ayudando y nos confirma 
a nivel macroeconómico lo que hemos escuchado a nivel microeconómico en todas las sesiones del 
Comité en materia de intercambio de experiencias. Se trata de un apoyo más que el Comité puede 
utilizar par a seguir promoviendo la aplicación del AFC y el hecho de que este Acuerdo es bueno para 
nosotros. Los Miembros que han emprendido las reformas lo están haciendo porque es bueno para 
ellos. Es bueno para ellos como Gobiernos porque reduce sus costos de apli cación de controles 
aduaneros en la frontera, y también es bueno para sus empresas porque reduce sus costos de 
exportación. También reduce para esas empresas los costos de importación de insumos en sus 
procesos de producción. En cuanto a la diferencia entr e los productos agropecuarios y 
manufactureros, la explicación anterior, de que los productos agropecuarios tienen que pasar por 
muchos más organismos y necesitan mucha más documentación, tiene mucho sentido para mí. Por 
último, dado que el Comité se acerc a al próximo examen cuatrienal en 2025, tal vez podría 
considerar la posibilidad de tener este tipo de información actualizada e incorporarla al examen.  
8.57.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
8.58.   Así concluye  el examen del pun to 8 del orden del día.  
9  "LA EVOLUCIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO EN LA MEJORA DEL COMERCIO" - EXPOSICIÓN DE LA OCDE  
9.1.  La representante de la OCDE  declara lo siguiente:  
9.2.  Me complace seguir las exposiciones de la OMC, ya qu e nuestra labor es realmente 
complementaria y contribuye a poner de relieve los resultados positivos derivados del AFC.  
9.3.  En la OCDE estamos tratando de examinar un período más largo, aproximadamente 
desde  2011-2012, ya que queremos aprovechar en la mayor me dida posible la base de datos que 
hemos ido estableciendo sobre los indicadores de facilitación del comercio. Esto permitirá tener un 
plazo más largo para determinar los efectos del AFC y profundizar un poco en las diferentes medidas.  
9.4.  La OCDE ya había empe zado a examinar las políticas de facilitación del comercio algunos años 
antes de que entrara en vigor el AFC. Dado que las negociaciones sobre la facilitación del comercio 
estaban en curso, tratamos de recopilar información sobre lo que hacían los distinto s países desde 
el punto de vista de sus marcos normativos para la facilitación del comercio y cómo se ponían en 
marcha esas reformas sobre el terreno. Por lo tanto, consideramos que era oportuno aprovechar 
ahora estas series cronológicas más amplias de nue stra base de datos.  
9.5.  Uno de los objetivos fundamentales de esta labor es determinar qué progresos se han logrado 
hasta ahora. También es comparar los diferentes grupos de países con diferentes niveles de 
desarrollo, así como las diferentes regiones. Además,  queremos averiguar qué beneficios adicionales 
podemos lograr con nuevas reformas en materia de facilitación del comercio y a qué esferas hay G/TFA/M/25  
- 50 - 
  que dar prioridad. Esto está muy relacionado con el AFC, ya que, gracias a los indicadores de 
facilitación del com ercio, podemos tener una imagen de muchas de las esferas de política abarcadas 
por el Acuerdo. Pero también hay diferentes esferas en las que procuramos ir un poco más allá, en 
particular la de la cooperación entre los organismos que intervienen en la fron tera, en la que 
estudiamos cuáles son los mecanismos para compartir información y utilizar las herramientas de 
tecnología de la información o los diferentes marcos institucionales para ese tipo de colaboración.  
9.6.  Además, habida cuenta de la pandemia de COVID -19 y de otras perturbaciones de las cadenas 
de suministro, tratamos de aportar algunas ideas sobre los tipos de reformas que pueden reforzar 
la resiliencia.  
9.7.  Nos topamos con numerosos retos distintos en este tipo de análisis. Uno de ellos es abarcar el 
mayor número posible de economías en el marco del análisis, y otra es la cobertura temporal, ya 
que por ahora solo hay unos pocos años para los que se dispone de datos desde la entrada en vigor 
del AFC. Queríamos reflejar en cierta medida el período de la pan demia de COVID, por lo que 
necesitábamos información sobre los costos del comercio, las corrientes comerciales y diferentes 
políticas de facilitación del comercio. Lo que hemos hecho es que, dado que tenemos 11 indicadores 
en distintas esferas, los hemos a grupado básicamente en tres grandes categorías: i) cuestiones de 
transparencia y previsibilidad, en las que incluiremos esferas de consulta con los comerciantes, 
resoluciones anticipadas, derechos y cargas; ii) otros procedimientos y automatización, que ta mbién 
incluye los aspectos relacionados con los documentos, y iii) cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera, en la que tratamos de examinar lo que ocurre en el plano nacional, para 
cada país a nivel interno, pero también cómo coopera n entre sí los distintos países.  
9.8.  Cartografiamos este entorno normativo y las prácticas operativas en materia de facilitación del 
comercio a través de nuestros indicadores, para los que disponemos de información desde  2012. La 
serie de datos más reciente co rresponde a 2022. No fue posible incorporar estos datos en el análisis 
cuantitativo que presentaré hoy porque no pudimos hacerlos coincidir con los datos sobre costos del 
comercio o sobre corrientes comerciales, ya que todavía necesitamos más tiempo para p onernos al 
día en esa esfera. En cuanto a los indicadores, tratamos de examinar el entorno normativo de la 
facilitación del comercio para ver dónde se han establecido los diferentes instrumentos, ya se trate 
de programas de ventanilla única, de tramitación  previa a la llegada o de operadores autorizados, 
y, en la medida de lo posible, saber también algo más sobre cómo se aplican sobre el terreno. En lo 
referente a la tramitación previa a la llegada o a los operadores autorizados, también trataremos de 
reflejar en la medida de lo posible a cuántas transacciones comerciales se aplican o cuántos 
comerciantes forman parte de un programa de comerciantes certificados. También estudiamos, en 
lo posible, cómo evoluciona la situación sobre el terreno en lo relativo a  estos aspectos.  
9.9.  Las seis principales conclusiones de este análisis son las siguientes. Con respecto a los datos 
sobre los costos del comercio y sobre las corrientes comerciales, tratamos de tomar el plazo más 
largo para poder aprovechar casi todos los año s para los que disponemos de datos en los indicadores 
de facilitación del comercio. En lo que respecta a los costos del comercio, utilizamos una base de 
datos sobre costos comerciales del Banco Mundial y de la Comisión Económica para Asia y el Pacífico 
de las Naciones Unidas, que abarca la mayoría de las 160 economías que figuran en nuestra base 
de datos, así como el período más largo, que empieza más o menos en 2011 -2012.  
9.10.   La primera conclusión fundamental es la repercusión que hemos logrado reflejar para el 
período transcurrido más o menos desde que se concluyó el Acuerdo hasta 2020. Desde la puesta 
en marcha de este tipo de reformas, observamos más o menos en promedio, para los grupos de 
ingreso o para los grupos regionales, una reducción de  los costos del comercio de alrededor del 5 %. 
Proseguir y profundizar esas reformas y, en particular, aplicarlas sobre el terreno puede dar lugar a 
reducciones de los costos del comercio del 20 %. Por lo tanto, aún hay mucho margen de mejora en 
este ámbito.  
9.11.   En cuanto a las corrientes comerciales, una de las principales observaciones que hicimos al 
examinar el período comprendido entre 2012 y 2019 es que el efecto en las corrientes comerciales 
ha seguido aumentando con el tiempo. Observamos que, cuando conclu yeron las negociaciones 
sobre el AFC, hubo realmente un fuerte impacto y, después de la entrada en vigor del Acuerdo, ese 
impacto volvió a intensificarse. Nos parece un importante resultado que, incluso antes de la entrada 
en vigor del AFC, los países ya e stuvieran realizando muchas actividades de facilitación del comercio. 
Por supuesto, muchos PMA y economías en desarrollo se centraban en el establecimiento de su G/TFA/M/25  
- 51 - 
  clasificación y en sus notificaciones, pero ya había muchas actividades en curso, por lo que e l impulso 
fue fuerte en cuanto se concluyó el AFC.  
9.12.   En cuanto a los efectos sectoriales que logramos registrar durante ese período más largo, 
vemos que son fuertes en varios sectores manufactureros, entre ellos los productos químicos, los 
textiles, el equip o de transporte mecánico, etc. pero también, de nuevo, en el sector agrícola. Si 
observamos algunos insumos del sector agrícola, como los abonos, vemos que las repercusiones son 
fuertes. Estos efectos son un promedio que corresponde a más de 160 economías,  lo que es una 
cobertura geográfica bastante amplia, y consideramos que son muy representativos de las 
repercusiones que puede haber en cuanto a aumento de las exportaciones.  
9.13.   Al examinar más a fondo los tipos de medidas en materia de transparencia, automat ización y 
simplificación de los procedimientos y cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera, una de las principales constataciones, a nivel de grupos de ingreso o agrupaciones 
regionales, es que la automatización y la simplificación so n las esferas que más pueden contribuir a 
promover el comercio en todo el mundo. Después vienen las esferas relacionadas con la 
transparencia —cómo se facilita la información, cómo se consulta a las partes interesadas sobre 
diferentes cuestiones —, pero tam bién las esferas más técnicas relativas a las resoluciones 
anticipadas, los procedimientos de apelación o los derechos y cargas. También estudiamos la 
cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, pero en este caso no siempre 
observamos un efecto significativo. Si se examina todo el período, cabe destacar que, según la base 
de datos de indicadores de facilitación del comercio, vemos mejoras en esta esfera principalmente 
durante el último período de la serie cronológica que abarcamos; en p articular durante la pandemia 
de COVID y, en realidad, hasta 2022, vemos que la cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera es la esfera que más ha ido mejorando. Confiamos en que, al obtener más datos 
posteriores a 2020 y volver a hace r este ejercicio, observaremos efectos más significativos a nivel 
global, aunque por ahora vemos que esta esfera es importante para varios grupos de economías.  
9.14.   El quinto resultado del análisis guarda relación con la mejora de las prácticas operativas. La 
conclusión principal es que los efectos de la puesta en marcha de estos marcos normativos son 
mayores si se aplican sobre el terreno. Así pues, si se establece la tramitación previa a la llegada y 
se aplica por medios electrónicos para ir abarcando cada vez  más transacciones comerciales, se 
logrará obtener todo el valor de la aplicación de este tipo de reformas.  
9.15.   También hemos tratado de ver, desde la perspectiva de la resiliencia de las cadenas de 
suministro, cómo estos tipos de políticas de facilitación del  comercio han contribuido a lo largo de 
este período más largo a mejorar las relaciones comerciales existentes, es decir, margen intensivo 
frente a desarrollo de nuevos mercados. A este respecto, podemos pensar en encontrar nuevos 
mercados o empezar a oper ar y exportar a nuevos sectores, desde la perspectiva de la resiliencia. 
Por ejemplo, durante la pandemia de COVID -19 vimos que, cuando hay problemas con un 
proveedor  de insumos o un mercado de destino de las exportaciones, contar con alternativas 
y margen  de maniobra en el marco de las políticas de facilitación del comercio puede 
ayudar  a diversificar sus proveedores o a recurrir a otros. Lo que constatamos en las 
distintas  regiones que  estudiamos  —Asia-Pacífico, Europa -Asia Central, América Latina, Orient e 
Medio o África Subsahariana — es que la facilitación del comercio contribuye a mejorar las relaciones 
comerciales existentes y, por lo tanto, promueve el comercio en todas las regiones en las que se 
aplica. También hemos registrado algunos efectos positiv os en el margen extensivo. Son menos 
claros en los nuevos sectores, pero hay regiones como Asia -Pacífico o África Subsahariana que 
realmente se benefician de ya no solo exportar lo que exportaban antes de poner en marcha las 
reformas comerciales, sino de p oder entrar en nuevos sectores o aprovechar nuevos tipos de 
mercados o de productos.  
9.16.   De esta labor en curso se desprende, entre otras cosas, que parece importante acelerar este 
tipo de reformas para ver cómo pueden promover a la vez el comercio y la resili encia de las cadenas 
de suministro. Consideramos que esto es importante en todos los sectores que estudiamos. Se 
observa que las medidas de automatización y simplificación de los procedimientos son sumamente 
importantes en todas las regiones o grupos, pero  que realmente conviene ir más allá y asegurarse 
de que esas medidas funcionen realmente en la práctica.  
9.17.   Las inversiones en transparencia y previsibilidad también tienen un efecto positivo.  G/TFA/M/25  
- 52 - 
  9.18.   Por ahora, los datos que tenemos sobre la cooperación entre los or ganismos que intervienen 
en la frontera muestran resultados menos significativos, pero también es donde hay más diferencias 
entre las economías que estudiamos; sin embargo, se trata también de esferas en las que 
recientemente se han llevado a cabo muchas r eformas. Es de esperar que, al obtener más datos, 
podamos compartir algo más al respecto, ya que también es una esfera importante.  
9.19.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
9.20.   Una de las principales observaciones con las que me quedo del análisis es que el  mayor 
impacto se ha registrado en África Subsahariana y en la región de Asia y el Pacífico. La segunda es 
la idea de que la automatización y la simplificación de los procedimientos es lo que más ha 
contribuido en promedio a promover el comercio en todo el  mundo. Son factores importantes, junto 
con la transparencia y la previsibilidad. Los resultados refuerzan lo que hemos debatido hasta ahora 
y las esferas en las que tenemos que centrarnos como Comité para promover la aplicación del 
Acuerdo. En los dos pri meros años de un acuerdo comercial regional, las cosas no avanzan tan rápido 
en lo que respecta al aumento del comercio y la expansión, pero a medida que se sigue adelante y 
se profundiza en la aplicación y que los aranceles bajan un poco, se van viendo lo s beneficios reales 
que se derivan del acuerdo. Por lo tanto, sería realmente útil volver a hacer este ejercicio dentro de 
dos o tres años, así como al llevar a cabo nuestro próximo examen cuatrienal, para poder incorporar 
en el análisis una serie cronológ ica más larga que, es de esperar, siga confirmando las expectativas 
que creo teníamos la mayoría de nosotros cuando negociamos el Acuerdo.  
9.21.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
9.22.   Lo que considero muy importante en términos de cifras es que ustedes hayan podido concluir 
que, en el período de tiempo estudiado que abarca casi 10 años, la reforma de la facilitación del 
comercio contribuyó a aumentar el comercio mundial de mercancías hasta un 16 % en algunas 
esferas. Eso era lo que esperábamos en un principio. Entiendo que los economistas han dedicado 
mucho tiempo y esfuerzo a esta labor, que ayuda a mantener en primer plano el diálogo sobre la 
facilitación del comercio. También nos ayudará cuando tengamos que explicar por qué son 
importantes las c uestiones relativas a la facilitación del comercio y por qué es importante 
mantenerlas en el primer plano Las organizaciones humanitarias, las ONG y los demás Miembros 
han destacado la importancia de la transparencia, la automatización y la coherencia, y h an dicho 
que hay que contar con un plan, que se aplique antes de que surja una emergencia, para que 
entonces se tengan las herramientas necesarias para hacer frente a esa emergencia. Creo que esto 
no hace más que reforzar la necesidad de continuar con la a plicación del AFC y la importancia que 
esto tiene a la luz de la digitalización. En cuanto a la cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera, cuando los estudios hablan de ella cada lector lo interpreta a su manera. 
Por ejemplo, para ust edes la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera 
comprende la automatización, las consultas, la reducción de las formalidades, que yo puedo haber 
puesto en práctica, pero quizás no identifico como cooperación entre organismos que int ervienen en 
la frontera. Para muchos, estos elementos no corresponden a esa denominación y se consideran 
conceptos distintos. Los países desarrollados también seguimos promoviendo constantemente 
nuestra aplicación en materia de cooperación y proceso de aut omatización. No termina nunca.  
9.23.   La representante de la OCDE  declara lo siguiente:  
9.24.   Muchas gracias por las observaciones y los comentarios formulados. Queremos proseguir esa 
labor a medida que se disponga de más datos. También es muy útil reflexionar un poco más sobre 
la forma en que estas distintas esferas se solapan y tratar de distinguir algunos de esos efectos.  
9.25.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
9.26.   Queremos dar las gracias a la OCDE por su exposición de esta tarde. Creemos que es muy 
útil disponer de esta información, ya que da más fundamento a nuestro análisis de los beneficios 
que se derivan de la aplicación del AFC. En algunas ocasiones nos hemos centrado demasiado en la 
aplicación del Acuerdo y hemos perdido de vista los posibles beneficios de n uestra labor de 
aplicación. Estos recordatorios periódicos centran de nuevo nuestra labor, tanto a efectos de la 
aplicación del Acuerdo como de la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad para la 
aplicación. Alentamos este tipo de trabajo; sería muy útil examinar esta cuestión durante el próximo 
examen del Acuerdo o recibir observaciones al respecto en una próxima reunión.  G/TFA/M/25  
- 53 - 
  9.27.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
9.28.   Muchas gracias por esta informativa exposición. Observamos que han transcurr ido cinco años 
desde que entró en vigor el AFC de la OMC y 10 años desde que la OCDE puso en marcha su base 
de datos sobre facilitación del comercio.  
9.29.   Esperamos que el AFC y los indicadores de facilitación del comercio sigan contribuyendo a 
reducir el tiemp o y los costos asociados al comercio internacional.  
9.30.   Consideramos que la presentación del documento constituye un buen ejemplo de la eficaz 
cooperación interinstitucional entre la OMC y la OCDE, y es útil también para promover la labor 
futura del CFC.  
9.31.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
9.32.   Así concluye  el examen del punto 9 del orden del día.  
10  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELACIONADOS CON EL MARCO ( G/TFA/3 ) 
10.1  Información actualizada proporcionada p eriódicamente al Comité de Facilitación del 
Comercio ( G/TFA/TFAF/3 ) 
10.1.   El Presidente  señala a la atención del Comité la información actualizada periódica presentada 
por el TFAF al Comité de Facilitación del Comercio, que se distribuyó con la signatura G/TFA/TFAF/3 . 
10.2.   La delegada  de Madagascar  declara lo siguiente:  
10.3.   Madagascar desea compartir información sobre la asistencia técnica que ha recibido 
nuestro  Gobierno.  
10.4.   Tras contactar al TFAF en 2021 por conducto de la representación permanente aquí en 
Ginebra, empezamos a recibir apoyo en junio de  2022 a través de la financiación de la asamblea 
general de nuestro CNFC. La asamblea nos permitió compartir los progresos con todos los Miembros, 
reuniendo a los departamentos públicos y privados que participan en el comercio internacional. La 
asamblea general también nos per mitió crear y poner en funcionamiento tres grupos de trabajo 
técnicos, que actualmente participan en el establecimiento de proyectos en el CNFC, como el portal 
de información y el observatorio. El segundo grupo está trabajando en procedimientos aduaneros 
típicos y el tercero en la coordinación en la frontera. La reunión nos permitió seleccionar a las partes 
interesadas pertinentes, asignarlas a los grupos pertinentes y establecer luego una hoja de ruta para 
los trabajos.  
10.5.   La segunda actividad actualmente en curso es la utilización de una donación del TFAF para 
proyectos destinados a aplicar los 29 artículos notificados en la categoría C que aún no se han 
aplicado. La donación del TFAF ayudará a Madagascar a definir los medios que necesita, incluidos 
todos los  detalles técnicos que luego se identificarán de manera que podamos solicitar el apoyo de 
los asociados para el desarrollo. Cabe señalar que la asistencia solicitada se envió a los donantes y 
a los asociados para el desarrollo, pero lamentablemente nadie h a manifestado aún su apoyo. Sin 
embargo, queremos dar las gracias al TFAF por haber dado luz verde a nuestra solicitud y habernos 
permitido avanzar en relación con nuestras medidas de la categoría C. El proyecto nos permitirá 
definir adecuadamente el progr ama y determinar cómo se puede financiar. También queremos dar 
las gracias a la UNCTAD por su colaboración en la aplicación del rastreador de reformas para el  CNFC, 
que permite ver las etapas de aplicación que aún no se han cumplido y las que sí.  
10.6.   Asimismo,  queremos dar las gracias al Programa de Asociaciones Comerciales del Reino Unido 
por haber hecho posible el establecimiento del rastreador de reformas y por haberlo financiado. 
Madagascar no puede sino reiterar su agradecimiento tanto al TFAF como a otros  programas de los 
que nos beneficiamos actualmente, por ejemplo de la UNCTAD y del Reino Unido. Esperamos que 
el TFAF siga apoyando a sus asociados en el futuro, especialmente a los países en desarrollo y 
los PMA, porque el Mecanismo se creó precisamente p ara ayudarnos.  G/TFA/M/25  
- 54 - 
  10.7.   El delegado del Congo , en nombre del Grupo de PMA, declara lo siguiente:  
10.8.   El Grupo ACP agradece la información actualizada que presenta periódicamente el TFAF y 
seguimos apoyando el Mecanismo por la asistencia prestada a los miembros del Grup o ACP.  
10.9.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
10.10.   Así concluye  el examen del punto 10 del orden del día.  
11  INFORME PRESENTADO POR LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVO A LA SESIÓN 
INFORMAL SOBRE LA PREPARACIÓN PARA CASOS DE DESASTRE C ELEBRADA 
EL 21 DE MARZO  
11.1.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente: Queremos dar las gracias a todos los 
que participaron en la reunión informal sobre la preparación para los desastres: perspectiva desde 
la frontera, entre ellos al Presidente y  la Secretaría de la OMC por facilitar esa reunión.  
11.2.   En ella se abordaron numerosos puntos importantes que permitieron destacar las experiencias 
y dificultades que entraña para los Miembros de la OMC, los organismos de ayuda y las 
organizaciones no gubernam entales el movimiento de la ayuda humanitaria y los suministros de 
socorro a través de las fronteras internacionales en situaciones de catástrofe, cualquiera que sea la 
forma que adopte.  
11.3.   Deseamos dar las gracias a la oradora de IMPACCT, Virginie Bohl; al E mbajador Valencia 
(Ecuador); al Sr. Yengil (Türkiye); a la Sra. Claire Zimba (Mozambique); a la Sra. Corinna Drechsel, 
de Medair; a la Sra. Danielle Jurman, del Fondo de la Población de las Naciones Unidas (UNFPA); al 
Embajador Antas (Vanuatu); al Sr. Bata c, de la Misión de Filipinas; al Sr. ELACK (Madagascar); a la 
Sra. Esterlina Alipate (Tonga); a la Sra. Mulki Fozia Abdullah, de Médecins sans Frontières; al 
Sr. Nelson Castano, de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Lun a 
Roja; y al Sr. Paul Molinaro, de la Organización Mundial de la Salud.  
11.4.   Como pueden ver, pudimos contar con un grupo muy amplio y diverso de oradores que 
compartieron mucha información con nosotros Solo destacaré por ahora un par de puntos.  
11.5.   Leyes y reglame ntos: Durante la COVID -19, vimos que era posible, con una firme voluntad 
política, simplificar los procedimientos de despacho para alcanzar un objetivo. Los Miembros y 
las ONG destacaron la necesidad de tener leyes y reglamentos en vigor antes de que se pr oduzca 
un desastre.  
11.6.   Coordinación entre los organismos que intervienen en la frontera: Los Miembros destacaron 
el reto que representa la coordinación entre todos los ministerios que participan en una respuesta 
en caso de desastre, ya sea a través del Comité  Nacional de Facilitación del Comercio o de un Comité 
de Gestión de Desastres creado específicamente para ello. Asimismo, Filipinas señaló que también 
es un desafío garantizar la coordinación entre los Gobiernos regionales, nacionales, provinciales 
y locales. 
11.7.   Comunicación: El problema citado con mayor frecuencia es la falta de claridad en torno a los 
procedimientos aduaneros que deben seguirse, lo que suele empeorar en una situación de desastre. 
Los Miembros destacaron lo importante que era comunicar esa in formación a los comerciantes y a 
las ONG.  
11.8.   Digitalización: Las formalidades aduaneras en papel y la presentación de documentos en la 
frontera pueden frenar el flujo de mercancías y causar retrasos en la prestación de una ayuda muy 
necesaria. Mozambique seña ló que centrarse en la digitalización era una forma de crear resiliencia 
y coincidimos en ello.  
11.9.   Aspectos destacados por las ONG: Estas hicieron hincapié en los programas que, en su 
opinión, eran beneficiosos durante los períodos en que necesitaban suminist rar cargamento y ayuda 
humanitarios, por ejemplo la identificación como operadores económicos autorizados, en la 
coordinación regional de la prestación de la ayuda, en la necesidad de abordar las prescripciones en 
materia de contenido nacional y contrataci ón pública, en la dificultad de hacerse camino entre las G/TFA/M/25  
- 55 - 
  prohibiciones de exportación y de registrarse para la exención fiscal, en la falta de instalaciones de 
almacenamiento en la cadena de frío o de almacenes aduaneros en los puertos de entrada y en la 
necesidad preparar puntos de entrada primarios y secundarios para la ayuda humanitaria, 
especialmente cuando los puertos que se deberían usar están deteriorados.  
11.10.   Los Estados Unidos esperan con entusiasmo continuar esta conversación sobre la 
preparación en c aso de desastre, así como participar en la labor futura que emprenda el CFC en 
respuesta a la Decisión de la CM12.  
11.11.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas  declara lo siguiente:  
11.12.   La OMA tiene cerca de 30 instrumentos, herramientas, documentos de orientación y 
documentos de política relacionados directamente con el movimiento transfronterizo de envíos de 
socorro y equipo importados con fines humanitarios. Entre ellos figuran las disposiciones del 
Convenio de Kyoto revisado y del Convenio relativ o a la Admisión Temporal, también conocido como 
Convenio de Estambul; cinco referencias para la clasificación en el SA; y ocho declaraciones 
conjuntas con organizaciones internacionales asociadas y asociaciones del sector privado. Nuestra 
herramienta más a ntigua data del año 1970.  
11.13.   La finalidad de todos ellos es apoyar a nuestros 185 Miembros en sus esfuerzos por 
prepararse eficazmente para responder a los desastres naturales y las emergencias de salud pública 
y recuperarse de ellos.  
11.14.   Los instrumentos y las h erramientas reflejan las experiencias, las mejores prácticas y las 
lecciones aprendidas que han compartido nuestros Miembros o que ha transmitido la Secretaría 
como resultado del proceso de intercambio de información y de las actividades de creación de 
capacidad en que participan tanto nuestros Miembros como las partes interesadas pertinentes.  
11.15.   Desde que presentamos por última vez información actualizada al CFC, finalizamos las 
Directrices sobre la gestión de desastres y la continuidad de la cadena de sumini stro, que fueron 
aprobadas por el Consejo en junio de  2021, e iniciamos tres cursos de aprendizaje en línea. El curso 
en línea sobre la función de las aduanas en las operaciones de socorro en casos de desastre, cuya 
finalidad es sensibilizar y presentar lo s objetivos de las administraciones de aduanas, abarca las 
tres fases del ciclo de gestión de desastres: preparación, respuesta y recuperación.  
11.16.   La OMA está dispuesta a seguir apoyando la labor futura que se realice en esta esfera en el 
marco del CFC.  
11.17.   El delegado de China  declara lo siguiente:  
11.18.   Hemos oído hablar con frecuencia de la digitalización en las diferentes exposiciones, así como 
en el importantísimo debate informal sobre la preparación para los desastres. También escuchamos 
una exposición muy informativa del Reino Unido; por lo tanto, parece que la digitalización no es solo 
un tema muy importante para los Miembros en desarrollo sino también para los Miembros 
desarrollados. Podemos aprender unos de otros, por lo que creemos que podría ser un tem a muy 
importante para nuestro Comité.  
11.19.   En relación con la propuesta del Canadá sobre la labor del Comité en respuesta a  
la COVID -19, la digitalización también es una herramienta muy poderosa en ese sentido. 
Consideramos que la digitalización no solo es un i nstrumento para responder a la COVID o para la 
preparación futura, sino que debe ser un tema muy importante para promover el AFC, tanto en el 
presente y durante la pandemia como en el futuro. Es un tema muy importante para todos nosotros, 
que merece que ma ntengamos un debate centrado al respecto y compartamos experiencias; podría 
ser parte de la respuesta a la COVID, algunas nuevas medidas para aplicar la declaración de la  CM12. 
Sobre la base de estas observaciones y entendimiento, esperamos con interés coo perar 
estrechamente con otros Miembros interesados para proseguir la labor en esta esfera.  
12  OTROS ASUNTOS  
12.1.   El Presidente  confirma que las fechas de las siguientes reuniones del Comité en 2023 son 
del 15 al 16 de junio y del 3 al 5 de octubre. La sesión específica sobre el tránsito tendrá lugar G/TFA/M/25  
- 56 - 
  durante la reunión de junio y el 5 de octubre se celebrará la sesión específica sobre asistencia técnica 
y apoyo a la creación de capacidad.  
12.2.   El Comité acuerda  invitar a la siguiente reunión a las organizaciones asociadas del Anexo D y 
a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio.  
12.3.   Así concluye  el examen del punto 12 del orden del día.  
13  ELECCIÓN DE LA PRESIDENCIA  
13.1.   El Presidente  declara lo siguiente:  
13.2.   Con respecto a  la elección de la Mesa para 2023 -2024, el Reglamento de las reuniones del 
Comité de Facilitación del Comercio establece que este último elegirá a un Presidente entre los 
representantes de los Miembros. La elección se realizará en la primera reunión del añ o y será efectiva 
al término de esta.  
13.3.   No obstante, habida cuenta de que el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías 
todavía está celebrando consultas con los Miembros sobre la lista de candidatos a la Presidencia de 
los órganos subsidiarios del CC M, aún no se ha nombrado al Presidente de este Comité para el 
próximo año.  
13.4.   Por lo tanto, propongo que se proceda del siguiente modo: en cuanto haya consenso sobre 
una lista de candidatos, la Secretaría enviará un correo electrónico con el nombre de la pers ona 
propuesta para presidir nuestro Comité. Si no se recibe ninguna objeción en el plazo indicado en el 
correo electrónico, se considerará que el candidato ha sido elegido por el Comité por aclamación.  
13.5.   El Comité Ejecutivo así lo acuerda . 
13.6.   Se levanta  la reun ión. 
_______________  
 
 
  G/TFA/M/25  
- 57 - 
  ANEXO  11 
PRESENTATION BY THE SECRETARIAT – UPDATE ON RATIFICATIONS AND NOTIFICATIONS  
 
 
 
 
 
1 En inglés solamente.  
G/TFA/M/25  
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G/TFA/M/25  
- 59 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 60 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 61 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 62 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 63 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 64 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 65 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 66 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 67 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 68 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 69 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 70 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 71 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 72 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/25  
- 73 - 
   
 
 
 
__________