INF/TE/SSD/R/18  
1 de noviembre  de 2023 
(23-7361) Página: 1/5 
Debates Estructurados sobre el Comercio  
y la Sostenibilidad Ambiental  Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIÓN PLENARIA CELEBRADA EL 11 DE JULIO DE 2023  
Resumen informal de los coorganizadores1 
La reunión plenaria de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad  
Ambiental  (DECSA), celebrada el 11 de julio de 2023, estuvo presidida por los coorganizadores de 
los DECSA, la Embajadora Nadia Theodore (Canadá) y el Embajador Ronald Saborío (Costa Rica) . 
Más de 100 participantes se sumaron a los debates en formato híbrido . La reunión ofreció a los 
Miembros la oportunidad de intercambiar opiniones acerca de los posibles resultados para la 
Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13)  de la OMC, de la actualización del Plan de Trabajo 
para los DECSA y de una propuesta de instrumento en materia de comercio y sostenibilidad 
ambiental . Además, se informó a los Miembros de los progresos realizados en los cuatro grupos de 
trabajo informales . Los Miembros acogieron con satisfacción el anuncio de su adhesión a los DECSA 
hecho por Barbados, que se convirtió en el 75º copatrocinador.  
1  CAMINO HACIA LA DECIMOTERCERA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC  
1.1.  Los coorganizadores esbozaron posibles resultados pa ra la CM13, entre ellos una declaración 
de los coorganizadores sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental y una recomendación relativa 
al desarrollo de un instrumento digital en materia de comercio digital y sostenibilidad ambiental, así 
como los posi bles resultados de los cuatro grupos de trabajo . Los posibles resultados de los grupos 
de trabajo incluían lo siguiente : i) un resumen analítico de la labor relativa a los bienes y servicios 
ambientales y los sectores de la energía renovable, en el que se identificaran los bienes y servicios 
fundamentales para los proyectos de energía renovable, los obstáculos a su distribución, los temas 
prioritarios para los países en desarrollo y las oportunidades para promover y facilitar el comercio 
de esos bienes y se rvicios2; ii) un documento que contuviera las prácticas de los Miembros en la 
elaboración de medidas climáticas relacionadas con el comercio3; iii) un ejercicio de inventario de 
los aspectos de la economía circular relacionados con el comercio a lo largo  del ciclo de vida de los 
productos4; y iv) una posible recopilación de experiencias sobre el diseño de las subvenciones.  
1.2.  En general, los Miembros expresaron apoyo a una declaración, y varios Miembros manifestaron 
interés en participar en la elaboración d e un proyecto de texto con los coorganizadores . Varios 
Miembros también expresaron apoyo a los resultados propuestos de los cuatro grupos de trabajo 
para la CM13 . Algunos Miembros alentaron a los coorganizadores a presentar estos proyectos de 
resultados en  la siguiente reunión del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) a fin de 
favorecer la inclusión y recabar apoyo de un conjunto más amplio de Miembros . Se sugirió preparar 
un resumen de los debates mantenidos en el marco de los DECSA desde la CM12.  
1.3.  Algunos Miembros reconocieron los progresos realizados en los cuatro grupos de trabajo, al 
tiempo que señalaron la posibilidad de llevar algunos aspectos de la labor al CCMA y de fortalecer  los 
vínculos con otros órganos, como el Comité de Facilitación del Comercio y el Comité de Obstáculos 
 
1 En este resumen, elaborado y distribuido bajo la responsabilidad de los coorganizadores, se exponen 
de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los oradores y los Miembros en 
la reunión.  
2 INF/TE/SSD/W/24/Rev.1 . 
3 INF/TE/SSD/W/25/Rev.1 . 
4 INF/TE/SSD/W/27 . INF/TE/SSD/R/18  
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  Técnicos al Comercio ( Comité OTC). Una delegación expresó preocupaciones acerca de los aspectos 
de transparencia de los debates en el marco de los DECSA mantenidos en los grupos de trabajo.  
1.4.  También se hicieron sugerencias concretas sobre los resultados previstos de los grupos de 
trabajo . Con respecto al resumen analítico sobre los bienes y servicios ambientales, varios Miembros 
destacaron que se trataba de un documento evolutivo que sería objeto de modi ficaciones ulteriores . 
En particular, se sugirió reflejar el carácter dual de determinados bienes, añadir una sección sobre 
elementos de facilitación del comercio y considerar los esfuerzos realizados a nivel regional en el 
marco del Foro de Cooperación Ec onómica de Asia y el Pacífico (APEC) y del Acuerdo sobre la 
Economía Verde entre Singapur y Australia, por ejemplo . Con respecto a las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio, los Miembros acogieron con agrado la recopilación, y varios señalaron 
que debería garantizarse plenamente la compatibilidad con las normas de la OMC al diseñar esas 
medidas . En cuanto a la circularidad, se propuso explicar con más detalle la racionalización de las 
restricciones comerciales, el diseño de los productos con fines  de circularidad y los datos para poder 
promover el comercio circular . También se reconoció la importancia de aumentar la participación de 
los países en desarrollo en todos esos esfuerzos.  
Actualización del Plan de Trabajo para los DECSA  
1.5.  Los coorganizadore s recordaron que el Plan de Trabajo actual, iniciado en febrero de 2022, 
servía de base para los trabajos realizados en el marco de los DECSA .5 Se propuso actualizar el 
Plan de Trabajo para reflejar mejor la orientación de los debates y atender mejor las necesidades 
de los países en desarrollo . Se propuso finalizar la actualización del Plan de Trabajo durante la 
reunión plenaria de diciembre para poder incluirlo en el conjunto de resultados de la CM13.  
1.6.  En general, los Miembros acogieron favorablemente la p ropuesta de actualizar el Plan de 
Trabajo . Varios Miembros señalaron que había llegado el momento de reflexionar sobre la manera 
en que la labor en el marco de los DECSA podía añadir más valor a los esfuerzos que se estaban 
realizando para revitalizar el C CMA, en particular a los posibles debates temáticos en el CCMA . Varios 
Miembros sugirieron que se estudiara cuándo y cómo trasladar los debates en el marco de los DECSA 
que estuvieran maduros a una configuración multilateral . Algunos Miembros apuntaron la posibilidad 
de organizar la labor en torno a temas generales (por ejemplo, la transición energética) y mejorar 
la coherencia de los debates sobre los sectores comunes a todos los grupos de trabajo, mientras 
que otros estaban satisfechos con el Plan de Trabajo actual . Se sugirió que el futuro Plan de Trabajo 
relativo a los DECSA se centrara en debates técnicos en profundidad, con reuniones más largas pero 
menos frecuentes, y con grupos informales más reducidos encargados de abordar una tarea 
determinada.  
Propuesta de instrumento en materia de comercio y sostenibilidad ambiental  
1.7.  Los coorganizadores presentaron una propuesta de que en el marco de los DECSA se 
promoviera el desarrollo de un instrumento digital destinado a fomentar la transparencia y la 
cooperación en la intersección de la política de comercio y las políticas sobre sostenibilidad 
ambiental .6 Se señaló que el instrumento contendría : información sobre las políticas e iniciativas de 
los Miembros ; experiencias y buenas prácticas ; la labor an alítica de las partes interesadas ; e 
indicadores estadísticos y de política pertinentes . La información podría estructurarse para presentar 
perspectivas específicas por Miembro, por esfera temática con arreglo a los cuatro grupos de trabajo, 
y por sector . Se propuso que una recomendación para desarrollar un instrumento en materia de 
comercio y sostenibilidad ambiental fuera uno de los resultados inmediatos de la CM13.  
1.8.  Varios Miembros solicitaron información adicional sobre el valor que añadiría el desarroll o de 
ese instrumento y el tipo de información que se incluiría . Muchos subrayaron la importancia de 
asegurar la eficacia en función de los costos y encontrar formas de evitar duplicaciones con  
otras herramientas de tecnología de la información que abarcab an cuestiones similares . Algunos 
señalaron la posibilidad de ampliar la Base de Datos sobre Medio Ambiente  existente y la página 
web de los DECSA . Algunos señalaron que cualquier nuevo instrumento no debería dar lugar a una 
mayor carga administrativa para los Miembros . Varios también pusieron de relieve un posible 
problema r elacionado con la asimetría de la información en cuanto a la disponibilidad de contenido 
por Miembro.  
 
5 INF/TE/SSD/W/17/Rev.1 . 
6 INF/TE/SSD/W/28 . INF/TE/SSD/R/18  
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  1.9.  Los coorganizadores indicaron que el instrumento tenía por objeto ayudar a las delegaciones, 
en particular a las más pequeñas, a hacer frente a las limita ciones de capacidad para acceder a la 
información relacionada con el comercio y la sostenibilidad ambiental, incluidas las buenas prácticas . 
La Secretaría aclaró que la Base de Datos sobre Medio Ambiente dimanaba del programa de trabajo 
del CCMA  y sus modificaciones tendrían que ser acordadas por el CCMA . También se aclaró que, 
habida cuenta de las limitaciones presupuestarias, el desarrollo del instrum ento propuesto tendría 
que financiarse con recursos extrapresupuestarios . Los coorganizadores reiteraron que correspondía 
a los participantes en los DECSA considerar la viabilidad de esa propuesta y que celebrarían consultas 
con los Miembros en el futuro.  
2  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LOS GRUPOS 
DE TRABAJO INFORMALES  
2.1.  Los coorganizadores anunciaron varios cambios en la composición de los facilitadores  
de los grupos de trabajo . Dieron las gracias a los facilitadores que abandonaba n sus funciones y 
dieron la bienvenida a los nuevos facilitadores, entre ellos Ben Rake (Reino Unido), en sustitución 
de Helga Helland (Noruega) en el Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales ;  
Ariel Marie Quek (Singapur), en sustitución de Göksu Tülümen (Türkiye) en el Grupo de Trabajo 
sobre Medidas Climáticas relacionadas con el Comercio ; y Tiffany Smith (Israel), en sustitución de 
Sveinn Einarsson (Islandia) en el Grupo de Trabajo sobre Subvenciones . Los facilitadores inform aron 
sobre los debates que tuvieron lugar en las reuniones de los grupos de trabajo de los DECSA 
celebradas los días 16  y 17 de marzo y 10  y 11 de mayo de 2023.7 
Bienes y servicios ambientales  
2.2.  Los facilitadores, Helga Helland (Noruega) y Carlos Guevara (E cuador), presentaron un 
resumen de los debates que tuvieron lugar los días 16 de marzo y 10 de mayo . Se señaló que los 
debates se habían centrado en el sector de la energía renovable, en particular la energía solar, la 
energía eólica y la energía hidroeléc trica, y en la manera en que el comercio de bienes y servicios 
ambientales podía apoyar la mitigación del cambio climático y la adaptación a él . Se señaló que los 
debates habían abarcado la identificación de bienes y servicios fundamentales para los proyec tos de 
energía renovable, los obstáculos a su distribución y las perspectivas de los países en desarrollo, 
así como las oportunidades y enfoques para promover y facilitar el comercio.  
2.3.  En cuanto al camino a seguir, los facilitadores recordaron el enfoque ba sado en objetivos 
adoptado por el Grupo de Trabajo, con arreglo al cual los debates actuales tenían por objeto 
identificar el modo en que el comercio de bienes y servicios ambientales podía contribuir a alcanzar 
los objetivos del cambio climático . También acogieron favorablemente la información facilitada sobre 
el proyecto de resumen analítico y subrayaron que se trataba de un documento evolutivo, y 
alentaron a los Miembros a que contribuyeran mediante observaciones escritas y/o en los debates . 
También se s eñaló que en la siguiente reunión se mantendría el foco en la energía renovable.  
2.4.  Varios Miembros apoyaron la continuación del debate sobre energías renovables que podría 
comprender temas como el hidrógeno, los biocombustibles, el almacenamiento de energía y las 
redes energéticas . Un Miembro expresó interés en abarcar las tecnologías de gestión del agua, las 
aguas residuales y las aguas pluviales como un posible nuevo sector a tratar después de la energía 
renovable . También se subrayó la importancia de integ rar las perspectivas de los países en 
desarrollo . Los Miembros también sugirieron que se profundizara en los debates sobre las posibles 
medidas de facilitación del comercio y los obstáculos al comercio, lo que después también sería 
provechoso para el resum en analítico . Se sugirió centrarse en los obstáculos al comercio comunes 
identificados y examinar cómo se podría hacer avanzar esta labor en los Comités ordinarios.  
Medidas climáticas relacionadas con el comercio  
2.5.  Los facilitadores, Jean -Marie Meraldi (Suiz a) y Ariel Marie Quek (Singapur), presentaron un 
resumen de los debates centrados en el hierro y el acero (16 de marzo) y en los abonos 
(11 de mayo), así como en el intercambio de opiniones sobre el proceso de elaboración y aplicación 
de las medidas climát icas relacionadas con el comercio, incluso en lo relativo a la transparencia, las 
consultas, la participación de las partes interesadas, las evaluaciones del impacto y los principios 
rectores . En cuanto al camino a seguir, los facilitadores sugirieron cons ervar el enfoque actual, con 
 
7 Los resúmenes de los bloques de reuniones de los grupos de trabajo figuran en  los 
documentos  INF/TE/SSD/R /16 e INF/TE/SSD/R/17 . INF/TE/SSD/R/18  
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  arreglo al cual una parte de la reunión se dedicaba a debates por sectores específicos —siendo los 
sectores del aluminio o el cemento posibles sectores a tratar — y otra a intercambios sobre la 
elaboración de medidas climáticas relacionadas con el comercio.  
2.6.  Varios Miembros acogieron satisfactoriamente la compilación de las prácticas de los Miembros . 
Diversos Miembros expresaron interés en examinar más a fondo la forma en que los Miembros 
aplicaban las medidas climáticas relaciona das con el comercio y colaboraban con los interlocutores 
comerciales . Algunos indicaron la necesidad de recabar las opiniones de los países en desarrollo con 
respecto a sus dificultades a la hora de elaborar estas medidas y de cumplir las medidas de los 
interlocutores comerciales . Varios Miembros acogieron favorablemente el enfoque sectorial 
adoptado, y se sugirió conocer las diferentes iniciativas multilaterales que trabajaban para impulsar 
la descarbonización en la industria . También se reconoció la impor tancia de reanudar este debate 
en el CCMA.  
Economía circular - circularidad  
2.7.  Los cofacilitadores, Olivia Cook (Chile) y Kazunari Morii (Japón), informaron sobre los progresos 
realizados en el ejercicio de inventario de los aspectos de la economía circular r elacionados con el 
comercio a lo largo del ciclo de vida de los productos realizado por el Grupo de Trabajo, así como en 
el debate por sectores específicos centrado en las baterías como componentes esenciales para las 
transformaciones de la energía renovab le (17 de marzo) y en los componentes para la generación 
de energía solar y eólica (11 de mayo) . Los cofacilitadores destacaron varios temas comunes, 
entre  ellos la necesidad de mejorar la clasificación y los datos relativos al comercio circular, la funció n 
de las normas y los reglamentos en el diseño de los productos, la transparencia y la rastreabilidad, 
la importancia de la facilitación del comercio y la mejora de la aplicación del procedimiento de 
consentimiento fundamentado previo previsto en el Conven io de Basilea . También se destacó la 
importancia de la colaboración internacional y la asistencia técnica para facilitar el comercio circular 
y evitar la fragmentación de la reglamentación . Los cofacilitadores sugirieron proseguir los debates 
relativos a sectores específicos, incluidos los relativos a los textiles . También se señaló que tal vez 
fuera posible colaborar con el Comité de Facilitación del Comercio y el Comité OTC para hacer 
avanzar los debates horizontales sobre la facilitación del  comercio, así como las cuestiones relativas 
a la reglamentación y el diseño.  
2.8.  Varios Miembros acogieron con satisfacción el ejercicio de inventario . Se sugirió priorizar más 
los trabajos, proseguir los trabajos sobre la energía renovable y, eventualmente, añadir  los textiles 
como sector prioritario . Otro Miembro sugirió estudiar más a fondo los efectos de facilitación del 
comercio de los instrumentos de transparencia y rastreabilidad, como el etiquetado y los pasaportes 
de productos digitales , y examinar las prescripciones en materia de reparabilidad . También se 
propuso que la siguiente reunión se centrara en la facilitación del comercio para promover las 
actividades de reciclado y remanufactura, y en la forma en que el sistema multilateral de  comercio 
podía apoyar, o frenar, el comercio de productos y mercancías reciclables.  
Subvenciones  
2.9.  Los cofacilitadores, Sve inn Einarsson (Islandia) y Mauro Bruno (Uruguay), informaron acerca 
de los debates sobre los efectos ambientales y la transparencia de  las subvenciones a la agricultura 
(16 de marzo) y sobre las subvenciones relacionadas con la transición a una economía con bajas 
emisiones de carbono (10 de mayo), y también acerca del intercambios de experiencias entre los 
Miembros sobre el diseño de esa s subvenciones . Los cofacilitadores sugirieron que un posible 
resultado para la CM13 podría ser una recopilación de las experiencias sobre el diseño de las 
subvenciones, en forma de documento final que reflejara los debates . Se señaló que se prepararía 
un primer proyecto de dicha recopilación para la siguiente reunión . También se propuso continuar 
con un enfoque sectorial que abarcara las subvenciones a la agricultura y las subvenciones 
destinadas a aumentar la aceleración hacia una economía con bajas emisi ones de carbono, haciendo 
hincapié al mismo tiempo en la importancia de la transparencia.  
2.10.   Intervinieron varios Miembros, que en general acogieron favorablemente los debates sobre  las 
subvenciones a la agricultura y a la transición a bajas emisiones de carb ono. Varios indicaron que  los 
debates en el marco de los DECSA sobre las subvenciones a la agricultura deberían tener en cuenta 
los progresos realizados en esta esfera en otras organizaciones . Algunos Miembros señalaron la 
importancia de llegar a un entend imiento común sobre lo que constituían subvenciones perjudiciales 
para el medio ambiente en la agricultura, mientras que otro Miembro subrayó que, en virtud del 
Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming -Montreal, cada país definiría por sí mismo lo que INF/TE/SSD/R/18  
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  constituían subvenciones perjudiciales para el medio ambiente . También se sugirió centrar la 
atención en las subvenciones beneficiosas para el medio ambiente, incluido el alcance de esas 
subvenciones en los contextos internos, es decir, las subvenciones que a lentaban a los consumidores 
a comprar bienes de consumo o sistemas de calefacción y refrigeración eficientes desde el punto de 
vista energético . También se reconoció que las subvenciones para la transición a bajas emisiones de 
carbono debían ser compatible s con las normas de la OMC.  
Observaciones finales de los coorganizadores y próximas etapas  
2.11.   Los coorganizadores, la Embajadora Nadia Theodore (Canadá) y el Embajador Ronald Saborío 
(Costa Rica), recordaron que los DECSA habían comenzado porque había debates  importantes sobre 
el comercio y el medio ambiente que no estaban teni endo lugar en el seno de la OMC . Señalaron 
que asegurar la multilateralización de los aspectos maduros de los debates mantenidos en el marco 
de los DECSA debía considerarse un éxito . Si algunos trabajos de los DECSA pudieran trasladarse 
al CCMA, se abriría una oportunidad para que los Miembros buscaran nuevos temas o elementos de 
la labor actual que merecieran un examen más a fondo . También se subrayó que el conjunto de 
resultados propues to para la CM13 demostraría los progresos logrados en los dos últimos años y 
tenía por objeto apoyar una mayor participación de los países en desarrollo y los PMA . También se 
señaló que el calendario provisional de reuniones para el segundo semestre sería el siguiente : las 
reuniones de los grupos de trabajo tendrían lugar los días 19  y 20 de septiembre y 21  y 22 de 
noviembre, e irían seguidas de una sesión plenaria el 12 de diciembre.  
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