WT/GC/238  
WT/CFMC/DG/9  
WT/MIN(21)/5  
 
15 de noviembre de 2021  
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ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA  
PARA EL DESARROLLO  
NOVENO INFORME PERIÓDICO DE LA DIRECTORA GENERAL1 
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  2 
2   CONTEXTO  ................................ ................................ ................................ ..................  2 
3   APLICACIÓN  ................................ ................................ ................................ ...............  3 
4   EVOLUCIÓN DE LA ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR  
DEL ALGODÓN  ................................ ................................ ................................ .................  5 
5   COOPERACIÓN SUR -SUR SOBRE EL ALGODÓN ................................ ............................  6 
6   REFORMAS INTERNAS DEL SECTOR DEL ALGODÓN  ................................ ....................  6 
7   SUBPRODUCTOS DEL ALGODÓN  ................................ ................................ .................  6 
8   DÍA MUNDIAL DEL ALGODÓN  ................................ ................................ .....................  7 
9   ESTUDIO SOBRE EL ALGODÓN Y LA COVID -19 ................................ ...........................  8 
10   CONCLUSIÓN ................................ ................................ ................................ ............  9 
ANEXO  ................................ ................................ ................................ ..........................  10 
A. COMERCIO DE ALGODÓN  ................................ ................................ ..............................  10 
B. SUPERFICIE DEDICADA AL CULTIVO DEL ALGODÓN  ................................ .........................  11 
C. PRODUCCIÓN DE ALGODÓN  ................................ ................................ ..........................  12 
D. CONSUMO DE ALGODÓN  ................................ ................................ ..............................  13 
E. RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE ALGODÓN  ................................ ................................ ..... 13 
F. PRECIOS DEL ALGODÓN  ................................ ................................ ................................  14 
 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin  perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.  Desde el último informe periódico2 a los Miembros sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo, de noviembre de 2017, se han celebrado ocho rondas de 
consultas del Mecanismo del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón (MMCDGA), c on 
lo que el número total de rondas se eleva a  36. La 36ª reunión se celebró el 3 de noviembre de  2021.  
2.  Durante ese mismo período, el cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector 
del algodón, excepcional instrumento que permite vigi lar las tendencias y seguir la evolución de los 
proyectos de asistencia para el desarrollo que prestan apoyo al sector del algodón en los países en 
desarrollo beneficiarios Miembros, se ha revisado en ocho ocasiones. La última actualización es 
la 32ª versi ón3, distribuida el 27 de octubre de 2021.  
3.  En particular, deseo felicitar a todos los Miembros que han aportado información actualizada para 
las últimas revisiones del cuadro evolutivo, a saber: Alemania, Australia, Brasil, Canadá, Colombia, 
Estados Unido s, Francia, India, Italia, Japón, Nueva Zelandia, Países Bajos, Suiza, Turquía 
y Unión  Europea.  
4.  También quiero destacar el importante papel desempeñado por las organizaciones multilaterales 
y regionales que han participado activamente en este proceso, entr e ellas las siguientes: la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Comité 
Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), el Centro de Comercio Internacional  (ITC), la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comerc io y Desarrollo  (UNCTAD), la Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Fondo Común para los Productos Básicos, 
el Marco Integrado mejorado (MIM), la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico 
(OEACP)  y el Banco Mundial.  
2  CONTEXTO4 
5.  La producción, el consumo y el comercio mundiales de algodón registraron cambios entre las 
campañas de 2017 -2018 y  2020-2021 en lo que respecta al volumen global de la producción, la 
productividad, el consumo y el promedio de lo s precios internacionales.  
6.  La producción mundial del algodón disminuyó de 27 millones de toneladas en la campaña 
2017-2018 a 24,33  millones de toneladas en la campaña 2020 -2021.  
7.  El consumo mundial en la campaña 2019 -2020 ascendió a 22,69 millones de tonela das, lo que 
representa una disminución en comparación con la campaña anterior.  
8.  La producción de algodón en África Occidental sigue siendo principalmente un cultivo comercial 
de pequeños agricultores. Se cosechó algodón en una superficie superior a 2,4 mill ones de hectáreas, 
con un rendimiento de 430 kg/ha. Las exportaciones de los países de África Occidental 
alcanzaron  1,3 millones de toneladas en la campaña 2020 -2021.  
9.  La superficie mundial dedicada al cultivo del algodón, en la que cultivan el producto 
unos 29 millones de agricultores, representa aproximadamente el 2,5% de las tierras cultivables del 
mundo. El valor de la producción mundial de algodón en la campaña actual se estima en 
unos USD 45.000 millones.  
10.  Los cinco principales exportadores en la campaña 2020 -2021 fueron los Estados Unidos, 
el Brasil, África Occidental, la India y Australia.  
11.  Tras disminuir en la campaña 2019 -2020 debido a las interrupciones en la cadena de suministro 
y la escasa demanda asociadas con la pandemia de COVID -19, las i mportaciones mundiales 
aumentaron hasta casi 10 millones de toneladas en la campaña 2020 -2021.  
 
2 Documento WT/GC/187 - WT/CFMC/DG/8 - WT/MIN(17)/5, de fecha 22 de  noviembre de 2017.  
3 Documento WT/CFMC/6/Rev.31, de fecha 27 de octubre de 2021.  
4 Fuente de los datos: Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA).  WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 3 - 
  12.  Los países de Asia son los mayores consumidores de algodón (China, India, Pakistán, 
Bangladesh, Turquía, Viet Nam e Indonesia).  
13.  Los cinco principales importadores en la campaña 2020 -2021 fueron China, Bangladesh, 
Viet Nam, Turquía e Indonesia.  
14.  Los precios internacionales del algodón aumentaron considerablemente en la campaña 2020 -
2021. Se espera que, para el final de la campaña, el Índice A de Cotlook a lcance los 75,70  centavos 
por libra.  
3  APLICACIÓN  
15.  El mandato5 de nuestra labor sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo se acordó en  2004 y se ha reafirmado con nuevas especificaciones en 
tres Conferencias M inisteriales de la OMC: Hong Kong6 (2005), Bali7 (2013) y Nairobi8 (2015).  
16.  En consecuencia, los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo se promueven mediante la labor del MMCDGA, que se reúne dos veces al año y e xamina 
el apoyo prestado por los donantes bilaterales y los organismos multilaterales a los sectores agrícolas 
dedicados específicamente al algodón o relacionados con el algodón en los países en desarrollo.  
17.  En el MMCDGA, los debates se basan en el cuadro e volutivo del Director General sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón (también denominado "cuadro evolutivo") y el 
cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón. Esos documentos son instrumentos sobre 
un producto específ ico muy útiles para aplicar el mandato relativo a la asistencia para el desarrollo 
del sector del algodón y asegurar su vigilancia transparente.  
18.  En el cuadro evolutivo se enumeran los proyectos de cooperación para el desarrollo en los 
sectores agrícolas del algodón y relacionados con el algodón. Su primera versión se publicó en 2005. 
El cuadro facilita información sobre los donantes, los títulos de  los proyectos y los beneficiarios, así 
como cifras pormenorizadas sobre los desembolsos y compromisos de cada proyecto. La versión 
más reciente del cuadro evolutivo figura en el documento WT/CFMC/6/Rev.31 , de fecha 
27 de octubre de 2021 . 
19.  En 2021 se introdujo un importante cambio en el cuadro evolutivo con la introducción de la 
Parte IV, que recopila las solicitudes de asistencia para el desarr ollo relacionadas con el algodón 
presentadas por los países en desarrollo beneficiarios Miembros. El cuadro de la Parte IV se divide 
en seis columnas: N° de identificación de la solicitud de proyecto; título del proyecto presentado; 
valor estimado; situaci ón señalada (AC – aplicación en curso, abierto, parcialmente terminado, 
terminado o eliminado); hipervínculos con los detalles del proyecto; y Miembros beneficiarios. Esta 
recopilación da visibilidad a las necesidades de los países en desarrollo en materia  de proyectos 
relacionados con el algodón y hace un seguimiento de las solicitudes presentadas al MMCDGA. Hasta 
la fecha, hay un total de 10 proyectos, presentados por Benin, Burundi, Burkina Faso, el Camerún y 
Malí y un proyecto regional presentado por lo s Cuatro del Algodón, la "Hoja de ruta del algodón".  
 
 
5 Decisión del Consejo General de 1 de agosto de 2004 (documento WT/L/579).  
6 Declaración Ministeri al de Hong Kong (documento WT/MIN(05)/DEC).  
7 Decisión Ministerial de Bali (documento WT/MIN(13)/41).  
8 Decisión Ministerial de Nairobi (documento WT/MIN(15)/46).   
  WT/GC/238 • W T/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 4 - Cuadro 1 - Solicitudes de proyectos por países en desarrollo beneficiarios Miembros  
CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL DE LA OMC SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
PARTE IV - SOLICITUDES DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS BENEFICIARIOSa 
Nº de identificación  
de la solicitud  
de proyecto  Título del proyecto  Valor  
estimado  Situación  
señaladab Detalles del  
proyectoc Países 
beneficiarios  
SOLICITUDES DE PROYECTOS PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS      
BDI001  Proyecto de intensificación del cultivo del algodón mediante el apoyo a 
los productores de Burundi  USD 17.564.000  Abierto  WT/CFMC/W/94  Burundi  
BEN001  Proyecto de fortalecimiento del sector algodonero con la ayuda de las 
mejores prácticas de clasificación de la fibra de algodón en el mercado 
internacional   USD 4.381.532  AC WT/CFMC/W/68  Benin  
BEN002  Proyecto de prevención de la contaminación del algodón bruto en Benin  n.d. Abierto  WT/CFMC/W/69  Benin  
BEN003  Proyecto de apoyo a la gestión sostenible del capital suelo en Benin  FCFA 26.785.000  Abierto  Presentación  Benin  
BFA001  Programa de fomento de la investigación sobre el algodón para una 
reactivación sostenible del sector  EUR 14.194.000  Abierto  WT/CFMC/W/91 -01 
WT/CFMC/W/91 -02 Burkina Faso  
BFA002  Proyecto de ampliación de las infraestructuras de ayuda a la producción 
algodonera de Burkina Faso  EUR 22.831.527  Abierto  WT/CFMC/W/92 -01 
WT/CFMC/W/92 -02 Burkina Faso  
CMR001  Proyecto para un laboratorio de clasificación de la fibra de algodón 
mediante el uso de instrumentos en el Camerún  EUR 1.433.784  Abierto  Presentación  Camerún  
MLI001  Proyecto de mejoramiento de tierras agrícolas en zonas algodoneras  USD 46.326.606  Abierto  Presentación  Malí 
MLI002  Proyecto para la introducción de nuevas variedades de algodón en las 
zonas algodoneras de los "Cuatro del algodón" - El caso de Malí  USD 1.217.922  Abierto  Presentación  Malí 
SOLICITUDES DE PROYECTOS REGIONALES (REG)      
REG001  Proyecto denominado "Ruta del Algodón": sector del algodón y los 
textiles y productos derivados por una cadena de valor competitiva, 
inclusiva y sostenible  USD 20.000.000  Abierto  WT/CFMC/W/72  
WT/CFMC/W/73  Benin, Burkina 
Faso,  Chad, Malí  
a Cuadro elaborado de conformidad con el párrafo 10 de la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón en el que los Miembr os invitaron " a los PMA a que sigan identificando 
sus necesidades relacionadas con el sector del algodón o los secto res conexos, incluso a nivel regional" y el párrafo 11 de la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al 
algodón, en el que se subrayó la "importancia de una asistencia eficaz para apoyar al sector del algodón de los países en des arrollo Miembros, en espec ial los menos 
adelantados [...] para contribuir a formular, sobre la base de las prioridades identificadas por los PMA productores de algod ón, programas y proyectos multidimensionales 
e integrados de alcance subregional o regional, a fin de presentarlos a los asociados para el desarrollo". Las solicitudes de asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón incluyen solicitudes de proyectos para toda la cadena de valor del algodón, con inclusión de, por ejemplo: la producc ión de algodón; la calidad de las semillas de 
algodón; buenas prácticas agrícolas relacionadas con el algodón; laboratorios dedicados al algodón y servicios de inspección sobre calificación, ensayo y clasificación; 
métodos de cultivo de algodón, así como su desmotado, transformación, t ransporte y logística conexa; industrias de transformación del algodón; industrias de textiles de 
algodón; industrias de productos derivados del algodón; institutos de investigación, desarrollo e innovación del algodón; ser vicios de extensión agrícola y cu rsos de 
formación relacionados con el algodón; iniciativas de comercialización y promoción de algodón; la maquinaria y la transferenc ia de tecnología.  
b Situación señalada: Abierto - en espera de asistencia técnica y/o financiación para su aplicación; aplicación en curso (AC) - proyectos iniciados; terminado (T) - proyectos 
totalmente terminados; parcialmente terminado (PT); o eliminado (E).  
c Hipervínculos para acceder al contenido íntegro de las solicitudes de proyectos elaborado y present ado por el Miembro beneficiario. Las solicitudes de proyectos se alojan 
y se ponen a disposición del público en la página web dedicada al algodón de la OMC o figuran en las comunicaciones distribui das por los Miembros en el marco del  MMCDGA.  WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 5 - 
  20.  Por último, cabe señalar que los Miembros valoran muy positivamente las exposiciones 
sumamente informativas realizadas por organiza ciones asociadas, como el Comité Consultivo 
Internacional del Algodón (CCIA), en las reuniones del MMCDGA. El CCIA presenta periódicamente 
las tendencias más recientes de la producción y el comercio mundiales de algodón y otros datos 
básicos de interés esp ecífico para el desarrollo del sector algodonero en los países en desarrollo y 
los países menos adelantados (PMA). El CCIA colabora estrechamente con la Secretaría de la OMC 
en cuestiones técnicas y estadísticas, sugiere fórmulas prácticas para facilitar e l comercio de algodón 
y comparte información sobre nuevas tecnologías y buenas prácticas agrícolas.  
4  EVOLUCIÓN DE LA ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
21.  En el gráfico 1 infra se muestra el valor total de los fondos comprometidos en dólar es de los 
Estados Unidos (USD) en las ocho versiones anteriores del cuadro evolutivo, tanto en la Parte I, 
relativa a la "Asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón", como en la Parte  II, 
relativa a la "Asistencia para el desarrollo  en las esferas de la agricultura y la infraestructura".  
Gráfico 1 - Valor total de los fondos comprometidos para los proyectos activos en el 
cuadro evolutivo, en USD  
 
 
22.  Entre la versión revisada 29 del cuadro evolutivo (publicada en noviembre de 2020) y la versión 
revisada 31 (publicada en octubre de 2021), el valor total de los fondos comprometidos para 
programas referidos específi camente al algodón ha registrado un acusado descenso del 17% 
(de unos USD  238 millones a unos USD 196 millones). Durante el mismo período, el valor total de 
los fondos comprometidos en la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la 
infraestructura también disminuyó un 4% (de unos USD 2.248 millones a unos USD 2.000 millones).  
23.  El número total de proyectos activos en la Parte I del cuadro evolutivo, relativa a la "Asistencia 
para el desarrollo destinada específicamente al algodón" , asciende actualmente a 27. En la Parte  II, 
relativa a la "Asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura", se 
han notificado 47 proyectos en curso.  
24.  En el cuadro 2 se muestran las tendencias de la relación entre los desembo lsos y los 
compromisos en las cinco últimas revisiones del cuadro evolutivo.  
  3,471,536,3094,117,740,322
3,949,402,029
3,468,672,372
2,837,407,6613,561,989,7373,451,470,069
3,635,011,155
2,248,373,884
2,248,373,8842,089,789,190294,862,774
280,718,323
203,844,754
203,694,754 204,207,696238,282,240
185,480,519247,559,738
224,181,911237,977,368
196,156,454
196,290,604
050,000,000100,000,000150,000,000200,000,000250,000,000300,000,000350,000,000
0500,000,0001,000,000,0001,500,000,0002,000,000,0002,500,000,0003,000,000,0003,500,000,0004,000,000,0004,500,000,000
Rev. 20
(1/2016)Rev. 21
(2/2016)Rev. 22
(1/2017)Rev. 23
(2/2017)Rev. 24
(1/2018)Rev. 25
(2/2018)Rev. 26
(1/2019)Rev. 27
(2/2019)Rev. 28
(1/2020)Rev. 29
(2/2020)Rev. 30
(1/2021)Rev. 31
(2/2021)CUADRO EVOLUTIVO -PROGRAMAS 
ACTIVOS (USD)
Agriculture and infrastructure related programmes
Cotton-specific programmesProgramas relacionados con la agricultura y la 
infraestructura  
Programas referidos específicamente al 
algodón  WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 6 - 
  Cuadro 2 - Relación entre desembolsos totales y compromisos totales, revisiones 
27 a 30 del cuadro evolutivo  
Cuadro comparativo - Relación compromisos/desembolsos  
Cuadro evolutivo  Rev.27 
(2/2019)  Rev.28 
(1/2020)  Rev.29 
(2/2020)  Rev.30 
(1/2021)  Rev.31 
(2/2021)  
Parte I - Activos  38% 29% 28% 32% 33% 
Parte II - Activos  32% 27% 27% 28% 28% 
Parte I - 
Completados  77% 79% 79% 80% 80% 
Parte II - 
Completados  97% 84% 84% 84% 84% 
 
25.  En la última versión del cuadro evolutivo (de fecha 27 de octubre de 2021) se presentan cifras 
que muestran que la relación entre desembolsos y compromisos puede mejorarse tanto en los 
proyectos de la Parte I como en los de la Parte II. Quiero alentar a los proveedores de asistencia y 
a los beneficiarios a que consideren la mejor forma de hacerlo con el fin de lograr resultados 
satisfactorios en el marco de los programas de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
5  COOPERACIÓN SUR -SUR SOBRE EL ALGODÓN  
26.  El Brasil, China, la India, el Pakistán y Turquía han seguido prestando un considerable apoyo a 
los PMA en los sectores del algodón y relacionados con el algodón. La contribución de esos Miembros 
ha consistido principalmente en coopera ción basada en la solidaridad y el objetivo común de 
aumentar la productividad, el carácter inclusivo y la sostenibilidad del sector del algodón. 
La plataforma de cooperación Sur -Sur en el sector del algodón es un ejemplo destacado de 
asociación consolidad a entre los Miembros de la OMC y con otros asociados activos.  
6  REFORMAS INTERNAS DEL SECTOR DEL ALGODÓN  
27.  La 18ª versión del cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón 
(WT/CFMC/21/Rev.17 ), distribuida el 24 de mayo de 2021, recoge las actualizaciones más recientes 
recibidas de los Miembros hasta la fecha. El c uadro se ha elaborado sobre la base de una decisión 
adoptada por los participantes en el MMCDGA y es un punto permanente en el orden del día 
del MMCDGA desde el comienzo ( WT/L/579 , párrafo  1 b) y Anexo  A, párrafos  4-5). 
28.  En el marco de este punto, el intercambio de opiniones ha permitido intensificar la participación 
constructiva y el diálogo sobre el desarrollo entre los asociados para el desarrollo (proveedores y 
receptores) en lo que se refiere a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. 
En consecuencia, deseo alentar a todos los beneficiarios de proyectos de asistencia para el desarrollo 
específicos del sector del algodó n o relacionados con ese sector a que sigan estando dispuestos a 
comunicar la evolución de sus reformas en los sectores nacionales del algodón.  
7  SUBPRODUCTOS DEL ALGODÓN  
29.  En 2018, la Secretaría de la OMC, junto con las secretarías de la UNCTAD y el ITC, esta blecieron 
una Iniciativa conjunta sobre los subproductos del algodón  a petición de los países del grupo de los 
Cuatro del Algodón (Benin, Burkina Faso, Chad y Malí). La finalidad de esta iniciativa era ayudar a 
los PMA a aprovechar el valor de los subproductos del algodón y generar fuentes de ingresos 
adicionales derivadas  de la producción, la transformación y el comercio de algodón. Los Miembros 
de la OMC aprobaron la iniciativa en la reunión del Mecanismo del Marco Consultivo del Director 
Gener al de la OMC sobre el Algodón celebrada el 29 de noviembre de 2018 . 
30.  La parte de la planta del algodón que se comercializa más ampliamente es su fibra (algodón 
despepitado). Sin embargo, otras partes —como las semillas, los tallos, las cáscaras y la borra — 
también tienen valor comercial. La elaboración y comercialización de esos subproductos del algodón 
están en gran medida desaprovechadas en la mayoría de los países en desarrollo.  
31.  La iniciativa tiene por objeto apoyar los esfuerzos de los PMA para: generar nuevas fuentes de 
ingresos para agricultores y elaboradores, incluidas las mujeres; aumentar la adición de valor 
nacional; acceder a nuevos mercados; mejorar las balanzas comerciales gracias al aumento de las WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 7 - 
  exportaciones o la sustitución de importaciones ; reducir los desechos; y promover la circularidad en 
la cadena de valor del algodón.  
32.  La iniciativa comprende consultas entre los asociados, incluidos los PMA, sus expertos 
nacionales, los donantes, los participantes en la cooperación Sur -Sur y otros organ ismos 
internacionales, en el marco de las reuniones temáticas que forman parte de los  "Días del Algodón" 
de la OMC , que tienen carácter periódico.  
33.  La iniciativa se divide en d os etapas principales:  
a. Etapa 1 , estudio de viabilidad: en 2019 -2020, la Secretaría de la OMC coordinó un 
ejercicio de evaluación de las necesidades de los PMA asociados .9 
b. Etapa 2 , aplicación: la UNCTAD y el ITC, entre otros, llevaron a cabo posteriormente 
actividades de creación de capacidad y asistencia técnica en los PMA asociad os.10 
8  DÍA MUNDIAL DEL ALGODÓN  
34.  Con el objetivo de apoyar una resolución de las Naciones Unidas por la que se establece un día 
anual para celebrar la importancia del algodón como producto básico a nivel mundial, los Cuatro del 
Algodón solicitaron que se cele brase un acto de presentación del Día Mundial del Algodón.  
35.  A tal fin, el 7 de octubre de 2019, la OMC acogió la presentación del Día Mundial del Algodón  
para mostrar las contribucio nes que el sector algodonero aporta a las economías en todo el mundo.  
El evento brindó a participantes de todo el mundo una oportunidad única de: i) establecer redes; 
ii) mantenerse al corriente de la reciente evolución de la producción y el comercio de al godón; y 
iii) examinar los problemas relacionados con el algodón desde las perspectivas nacional, regional e 
internacional, incluso para las regiones más empobrecidas del mundo.  
36.  El acto de presentación fue organizado por la Secretaría de la OMC, en colabor ación con las 
secretarías de la FAO, la UNCTAD, el ITC y el CCIA.  
37.  Asistieron al acto, que tuvo lugar en la sede de la OMC, más de 800 participantes, entre ellos 
ocho Ministros de siete Miembros de la OMC, altos funcionarios, jefes ejecutivos de organizacio nes 
internacionales, delegados residentes en Ginebra e integrantes de la comunidad mundial del 
algodón, entre otros, asociaciones nacionales de productores, comerciantes, proveedores de 
servicios de inspección, promotores del algodón, asociados para la asi stencia al desarrollo, 
científicos, académicos, minoristas, representantes de marcas y otros agentes del sector privado.  
38.  Durante el día se organizaron dos actividades de alto nivel y cinco sesiones temáticas, que 
contaron con la participación de expertos d el sector algodonero en materia de comercio, adición de 
valor, sostenibilidad, tecnología, innovación y perspectivas del mercado.  
39.  En una Declarac ión conjunta11 de los principales Miembros productores de algodón se confirmó 
el compromiso de los participantes de intensificar los debates sobre los factores que repercuten 
negativamente en el comercio y los mercados del algodón, y de mejorar la transpar encia y la 
vigilancia de las medidas comerciales relacionadas con el algodón que afectan al mercado mundial 
del algodón. Ese mismo día, la OMC convocó la primera edición de la Conferencia de Asociados , una 
plataforma excepcional de alto nivel para que los asociados en la cooperación para el desarrollo 
debatiesen su compromiso con el desarrollo sostenible del sector del algodón, en particular en África 
y los PMA. 
40.  Entre otras iniciativas para conmemorar el acontecimiento cabe citar la publicación conjunta 
"¿Por qué la cuestión del algodón es importante?" , un desfile de moda, exposiciones, un concurso 
de fotografía, actividades específicas en las redes sociales y actividades mundiales realizadas 
en 12 países por más de 20 organizaciones.  
 
9 Véanse los documentos WT/CFMC/W/84 -85-86-87-88. 
10 Véase el documento WT/CFMC/W/89.  
11 Véase el documento JOB/AG/165 - TN/AG/SCC/GEN/21, de fecha 10 de octubre de 2019.  WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
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  41.  El 7 de octubre de 2020, la OMC celebró el primer aniversario del Día Mundial del Algodón , 
como hicieron otras organizaciones en numerosos países.  
42.  La celebración del Día Mundial del Algodón 2021 en  la OMC  tuvo especial importancia tras la 
adopción de una resolución 12 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 30 de agosto, por 
la que se reconocía oficialmente el 7 de octubre como Día Mundial del Algodón, como habían 
propuesto Benin, Burkina Faso, el Chad, Côte d'Ivoire y Malí. La resolución reconoce el papel 
fundamental que desempeña el algodón al proporcionar medios de vida y subsistencia para millones 
de personas, y las repercusiones económicas y sociales más amplias que tiene en todo el mundo.  
43.  Con ocasión del Día Mundial del Algodón 2021, la OMC publicó varia s noticias y puso en marcha 
una página web específica. La OMC también participó en una intensa campaña en redes sociales 
utilizando la etiqueta #DíaMundialdelAlgodón; organizó un seminario en línea conjunto con el ITC; 
ofreció una exposición de fotografías ; y cedió un espacio en la sede de la Organización para que 
instalaran sus puestos los Miembros y las organizaciones asociadas, entre ellos los Cuatro del 
Algodón, el Brasil, China, el ITC y la Better Cotton Initiative  (BCI).  
44.  Además, el Primer Ministro de Malí, Excmo. Sr.  Choguel  Kokalla  Maïga, se dirigió al Consejo 
General en su reunión de 8 de octubre. Los Ministros de Desarrollo Rural e Industria y Comercio de 
Malí, así como el Ministro de Comercio de Burkina  Faso, participaron también en los actos del D ía 
Mundial del Algodón 2021 en la OMC.  
9  ESTUDIO SOBRE EL ALGODÓN Y LA COVID -19 
45.  A petición de los Cuatro del Algodón, la Secretaría de la OMC realizó un estudio para evaluar la 
repercusión de la pandemia de COVID -19 en el sector del algodón de un grupo de PM A africanos.  
46.  Entre otras conclusiones, el estudio constató que la pandemia ha causado pérdidas significativas 
de ingresos de exportación de algodón y ha afectado a los medios de vida de millones de personas.  
47.  El estudio también concluyó que la pandemia ha p uesto de manifiesto la necesidad de que los 
Gobiernos se aseguren de que el sector del algodón sea resiliente ante futuras conmociones, entre 
ellas fenómenos meteorológicos extremos relacionados con el clima y cambios en las temperaturas 
y el régimen de pr ecipitaciones.  
48.  El estudio, titulado "Repercusiones de la pandemia de COVID -19 en las cadenas de valor 
mundiales: el caso concreto del grupo de los Cuatro del Algodón y otros PMA", se centra en 10 PMA 
que indicaron en la "Conferencia de asociados sobre el a poyo al desarrollo del algodón en los PMA", 
organizada por la OMC en 2019, que el algodón era una esfera prioritaria en sus estrategias de 
desarrollo. Esos países son Benin, Burkina Faso, el Chad, Malawi, Malí, Mozambique, Tanzanía, el 
Togo, Uganda y Zambi a. 
49.  El estudio se divide en dos partes. La parte I del estudio se centra en los indicadores 
económicos, sociales y ambientales y las repercusiones de la COVID -19. La parte II del estudio se 
centra en las medidas de recuperación y resiliencia, y en el camino  a seguir. Analiza las corrientes 
de asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón y las medidas adoptadas a 
nivel nacional e internacional.  
50.  El estudio incluye las respuestas de las partes interesadas de los sectores público y privado de 
los PMA a una encuesta realizada conjuntamente por la OMC y el CCIA. Entre las respuestas a la 
encuesta figuraban las siguientes recomendaciones prioritarias: digitalización de los insumos y los 
sistemas de suministro de insumos; acceso a insumos agríco las asequibles; acceso a financiación; 
aumento de la capacidad de almacenamiento de las empresas de desmotado de algodón; 
estabilización de los precios; mejora de las prácticas agrícolas; y políticas favorables en materia de 
comercio, exportación e importa ción. 
51.  Las tres conclusiones principales del estudio son las siguientes: 1) el comercio del algodón es 
fundamental para el desarrollo económico, los medios de vida rurales y la seguridad alimentaria de 
millones de personas de África, y se ha visto gravement e afectado por la pandemia; 2) el algodón 
 
12 A/RES/75/318 . WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 9 - 
  debería enmarcarse en una visión más amplia de competitividad y productividad, en el contexto de 
los planes de recuperación de la COVID -19 en los PMA africanos; y 3) el algodón es esencial para 
fomentar la resilien cia frente a futuras conmociones, en particular si este sector se integra en el 
marco de una estrategia más amplia en materia de lucha contra el cambio climático.  
10  CONCLUSIÓN  
52.  La cuestión del algodón tiene una innegable importancia sistémica para los PMA y p ara los 30 
países africanos productores y comerciantes de algodón. Por esa razón, y de conformidad con el 
mandato de la OMC de transparencia y vigilancia continua de los proyectos e iniciativas de asistencia 
para el desarrollo del sector del algodón, la cu estión del algodón sigue revistiendo una importancia 
capital en la OMC. Espero que logremos nuevos progresos en esta esfera, en particular en los 
resultados de la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
_______________  
 
 WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 10 - 
  ANEXO  
EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL ALGODÓN1 
A. COMERCIO DE ALGODÓN  
1.  El volumen del comercio mundial de algodón superó los 9 millones de toneladas por cuarta 
campaña consecutiva desde 2017. Las importaciones mundiales de algodón en la 
campaña  2020-2021 se estiman actualmente en casi 10 millones de toneladas. Los Estados Unidos, 
el Brasil, África francófona, la India y Australia siguieron siendo los mayor es exportadores en las 
campañas 2019 -2020 y  2020-2021, y representaron el 75% de las exportaciones mundiales.  
2.  Los Estados Unidos siguieron siendo el mayor exportador de algodón del mundo en 2020 -2021, 
con 3,4  millones de toneladas.  
3.  Está previsto que las im portaciones y las exportaciones mundiales alcancen unos 10 millones de 
toneladas en la campaña 2020 -2021.  
Cuadro 1 - Principales exportadores del mundo (2018 -2021)  
Las campañas comienzan el 1 de agosto  
(millones de toneladas)  2018  2019  2020  2021  
  
Estimación  Estimación  Previsión  
EXPORTACIONES      
TOTAL MUNDIAL  9,299  9,029  9,83 9,95 
ESTADOS UNIDOS  3,365  3,381  3,39 2,72 
INDIA  0,765  0,696  1,14 1,32 
ÁFRICA OCCIDENTAL  1,178  0,965  1,31 1,31 
BRASIL  1,310  1,946  2,00 2,00 
UZBEKISTÁN  0,159  0,100  0,08 0,08 
AUSTRALIA  0,791  0,295  0,26 0,26 
 
Gráfico 1 - Principales exportadores del mundo (2019 -2020 y 2020 -2021) (en millones 
de toneladas)  
 
 
1 Fuente de los datos: base de datos mundiales sobre el algodón del CCIA.  
WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 11 - 
  Cuadro 2 - Principales importadores del mundo (2018 -2021)  
Las campañas comienzan el 1 de agosto  
(millones de toneladas)  2018  2019  2020  2021  
  
Estimación  Estimación  Previsión  
IMPORTACIONES      
TOTAL MUNDIAL  9,221  8,703  9,83 9,95 
CHINA  2,100  1,554  2,40 2,35 
BANGLADESH  1,544  1,500  1,58 1,59 
VIET NAM  1,510  1,459  1,48 1,53 
INDONESIA  0,664  0,547  0,46 0,47 
TURQUÍA  0,786  1,017  1,01 1,05 
 
4.  Está previsto que la producción de algodón en África Occidental aumente en 2019 -2020 por 
cuarta campaña consecutiva y llegue a 1,3 millones de toneladas.  
5.  En Benin y Burkina Faso, la superficie dedicada al cultivo del algodón fue de 666.000 
y 579.000  hectáreas, respectivamente, en 2020 -2021, con una producción de algodón de 311.000 
y 193.000 toneladas.  
6.  En Malí, se dedicaron al cultivo del algodón 738.000 hectáreas, lo que dio lugar a una producci ón 
de algodón de 299.000 toneladas en 2020 -2021.  
7.  La pandemia de COVID -19 afectó gravemente a las exportaciones de algodón de los PMA, debido 
a cancelaciones de pedidos, interrupciones logísticas en la cadena de suministro y el aumento del 
costo de los insu mos importados. No obstante, gracias al aumento de los precios para los agricultores 
en Malí y Burkina Faso en la campaña 2021 -2022, está previsto que en la región de África Occidental 
la producción repunte y crezca un 38%, hasta llegar a 1.470.000 tonelad as. 
8.  En el siguiente gráfico se muestran los principales importadores de algodón del mundo.  
Gráfico 2 - Principales importadores del mundo (2016 -2020 a 2020 -2021) (en millones 
de toneladas)  
 
 
B. SUPERFICIE DEDICADA AL CULTIVO DEL ALGODÓN  
9.  La superficie dedicada al cultivo del algodón en el mundo disminuyó un 7% (hasta 32 millones 
de hectáreas) en comparación con la campaña anterior. En 2020 -2021, la mayor superficie dedicada 
al cultivo del algodón correspondió a la India, con 13,5 millones de hectáreas, seguida por los 
Estados Unidos, con 3,4 millones de hectáreas, China, con 3,2 millones de hectáreas, el Pakistán, 
con 2 millones de hectáreas y el Brasil, con 1,4 millones de hectáreas. Conjuntamente, esos países 
representan más del 70% de la su perficie total del mundo dedicada al cultivo del algodón.  
WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 12 - 
  C. PRODUCCIÓN DE ALGODÓN  
10.  En 2019 -2020 la producción mundial fue de 26 millones de toneladas. El principal productor del 
mundo, la India, registró un aumento del 8% hasta superar los 6 millones de to neladas. El segundo 
mayor productor de algodón, China, experimentó una disminución del 4% frente a la campaña 
anterior, hasta 5,8 millones de toneladas, con pequeños incrementos en la superficie y el 
rendimiento. Los Estados Unidos siguieron siendo el terc er mayor productor, y su producción 
aumentó un 8% hasta alcanzar 4,3  millones de toneladas.  
11.  El Brasil aumentó su producción hasta 3 millones de toneladas, lo que representa un incremento 
del 8%, mediante la ampliación de la superficie y la mejora del rendi miento. La producción del 
Pakistán disminuyó un 21%, hasta 1,3 millones de toneladas, mientras que Turquía, 
con 800.000  toneladas, registró una disminución del 18%. Australia, que no dispone de mucha agua, 
produjo 134.000  toneladas, lo que representa una d isminución del 72%.  
12.  En 2019 -2020 se comunicó un incremento marginal de la superficie y la producción en África 
Occidental. Aunque los rendimientos en la región siguen siendo los más bajos del mundo para el 
cultivo de secano, la producción aumentó un 2% alc anzando un máximo sin precedentes 
de 1,3 millones de toneladas de algodón despepitado en 2019 -2020. En África Occidental, el 
consumo y las manufacturas siguen siendo limitados.  
Cuadro 3 - Principales productores de algodón del mundo (2018 -2021)  
Las campañ as comienzan el 1 de agosto  
(millones de toneladas)  2018  2019  2020  2021  
  
Estimación  Estimación  Previsión  
PRODUCCIÓN      
TOTAL MUNDIAL  26,15  26,24  24,58  24,32  
INDIA  5,661  6,205  6,31 6,35 
CHINA  6,040  5,800  5,91 5,61 
ESTADOS UNIDOS  3,999  4,336  1,31 3,04 
PAKISTÁN  1,670  1,320  0,89 0,85 
BRASIL  2,779  3,002  2,49 2,31 
UZBEKISTÁN  0,827  0,631  1,03 0,94 
OTROS  5,176  4,951  6,64 5,22 
 
Gráfico 3 - Principales productores de algodón del mundo (2020 -2021 y 2021 -2022)  
 
WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 13 - 
  D. CONSUMO DE ALGODÓN  
13.  Se espera que el consumo mundial de algodón repunte con respecto a la campaña 2019 -2020 
y alcance unos 25 millones de toneladas en la campaña 2020 -2021.  
14.  La previsión inicial del consumo mundial de algodón en rama en 2021 -2022 se sitúa en algo 
más de 25,5  millones de tonela das, lo que supone un aumento cercano al 4% frente a la campaña 
anterior. Con ello, el total mundial volvería a un nivel ligeramente superior a la estimación para 
2018-2019.  
Cuadro 4 - Principales consumidores de algodón del mundo (2017 -2021)  
Las campañas comienzan  
el 1 de agosto  
(millones de toneladas)  2017  2018  2019  2020  2021  
   
Estimación  Estimación  Previsión  
CONSUMO       
TOTAL MUNDIAL  26,41  25,93  22,69  24,97  25,32  
CHINA  8,50 8,25 7,25 8,10 8,03 
INDIA  5,42 5,40 4,45 5,45 5,72 
PAKISTÁN  2,35 2,36 1,98 2,15 2,15 
TURQUÍA  1,48 1,55 1,59 1,58 1,62 
VIET NAM  1,51 1,51 1,45 1,48 1,51 
BANGLADESH  1,66 1,58 1,50 1,60 1,63 
ESTADOS UNIDOS  0,70 0,63 0,47 0,50 0,53 
BRASIL  0,68 0,73 0,61 0,61 0,62 
OTROS  3,80 3,78 3,37 3,37 3,39 
 
Gráfico 4 - Consumo mundial de algodón (2002 -2003 a 2021 -2022)  
 
 
E. RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE ALGODÓN  
15.  El rendimiento medio mundial fue de 761 kg/ha en 2019 -2020, lo que representa una 
disminución del 3% frente a los 788 kg/ha de la campaña anterior. El rendimiento aumentó un 59% 
en Australia, de 1.414 kg/ha en 2018 -2019 a 2.245  kg/ha en  2019-2020, después del descenso 
del 30% observado en la campaña anterior. El rendimiento en China disminuyó un 2% en  2019-2020 
tras alcanzar un máximo en la campaña anterior. El rend imiento medio en el Brasil aumentó 
hasta  1.802  kg/ha en 2019 -2020. En México, el rendimiento disminuyó a 1.644 kg/ha, lo que 
representa una contracción del 3%. El rendimiento en los Estados Unidos disminuyo un 7%, 
hasta  923 kg/ha, y en Sudáfrica cayó a 954  kg/ha.  
WT/GC/238 • WT/CFMC/DG/9 • WT/MIN(21)/5  
 
- 14 - 
  F. PRECIOS DEL ALGODÓN  
16.  Después de registrar su nivel máximo de la campaña en enero de 2020, los precios 
internacionales del algodón disminuyeron en febrero y marzo. En abril, el Índice A de Cotlook 
correspondiente a 2019 -2020 registró el nivel mínimo de la campaña. Fue la tercera campaña 
consecutiva de descenso de los precios del algodón, con un promedio de la campaña 
de 71,3 centavos por libra. La actual previsión de precios del CCIA para el final de la 
campaña  2020-2021 en el Índice A es, en p romedio, de 75,7  centavos por libra.  
Gráfico 5 - Precios internacionales del algodón (2000 a 2021)  
 
 
 
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