WT/TPR/M/404/Add.1  
12 March 2021  
(21-2055) Page: 1/74 
Trade Policy Review Body  
27 and 29 January 2021  Original: Spanish/espagnol/español  
 
  
TRADE POLICY REVIEW  
NICARAGUA  
MINUTES  OF THE MEETING  
Addendum  
Chairperson: H.E. Mr. Harald Aspelund (Iceland)  
This document contains the advance written questions  and additional questions by WTO 
Members , and replies provided by  Nicaragua .1 
 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
27 et 29 janvier 202 1 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
NICARAGUA  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
Addendum  
Président : S.E.  M. Harald Aspelund (Islande)  
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les 
Membres de l'OMC, leurs questions additionnelles, et les réponses  fournies par  Nicaragua .1 
 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
27 y 29 de enero de 202 1 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
NICARAGUA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Addendum  
Presidente: Excmo.  Sr. Harald Aspelund (Islandia)  
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito  y 
las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC,  así como las respues tas facilitadas por  
Nicaragua .1 
 
1 In Spanish only ./En espagnol seulement ./En español solamente.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 2 - 
 
  Índice  
CHILE  ................................ ................................ ................................ ..............................  3 
CANADA  ................................ ................................ ................................ ..........................  7 
MÉXICO  ................................ ................................ ................................ .........................  20 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ...........  30 
UE PREGUNTAS DE SEGUIMIENTO ................................ ................................ .................  38 
GUATEM ALA ................................ ................................ ................................ ..................  42 
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  ................................ ................................ ....................  44 
PREGUNTAS DE SEGUIMIENTO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  ................................ .... 54 
COLOMBIA  ................................ ................................ ................................ ....................  57 
MALASIA  ................................ ................................ ................................ .......................  65 
REPÚBLICA DOMINICANA  ................................ ................................ .............................  69 
TURQUÍA  ................................ ................................ ................................ .......................  71 
ISLANDIA  ................................ ................................ ................................ ......................  73 
INDONESIA  ................................ ................................ ................................ ...................  74 
 
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 3 - 
 
  CHILE  
INFORME DE LA SECRETARÍA - WT/TPR/S/404  
3. POLITICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO: EVOLUCIÓN Y 
TENDENCIAS SECTORIALES.  
4.4. Servicios.  
4.4.1. Servicios financieros.  
Párrafo 4.50. Página 75.  
"La regulación del sistema financiero es responsabilidad de la Superintendencia de Bancos y de Otras 
Instituciones Financieras (SIBOIF). La SIBOIF concede licencias de actividad, reglamenta y supervisa 
los bancos, sociedades finan cieras no bancarias, compañías de seguros, almacenes generales de 
depósitos, la Bolsa de Valores de Nicaragua (BVDN), puestos de bolsa y sociedades administradoras 
de fondos de inversión y titularización. También se requiere su aprobación para adquisición de 
acciones de instituciones financieras, fusión con otra institución financiera, reducción del capital 
social y reforma al pacto social. Durante el periodo bajo examen, la SIBOIF continuó reforzando el 
marco regulatorio y prudencial a través: la actualiza ción de los requerimientos de suficiencia 
patrimonial y de apalancamiento; la adopción de una norma para la gestión integral de riesgo; la 
creación de reservas de provisiones anticíclicas y capital extraordinario; y la aprobación del marco 
contable para la s industrias de bancos, seguros, valores y almacenes, con base en las Normas 
Internacionales de Información Financiera. Adicionalmente, se han implementado normas para 
cuentas de ahorros simplificadas y la gestión y prevención de los riesgos de financiamie nto al 
terrorismo".  
Pregunta 1:  El párrafo 4.50 se refiere al reforzamiento del marco regulatorio y prudencial que la 
Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras (SIBOIF) han realizado durante el 
período del examen. Al respecto, Chile a gradecería si Nicaragua pudiese brindar mayores 
detalles sobre las normas implementadas para la gestión y prevención de los riesgos de 
financiamiento al terrorismo.  
RESPUESTA:  
1. Norma PLD/FT (integral con sus reformas).  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/Norma_Prevencion_LD -
FT.pdf . 
2. Norma GPR -FT/FP  
Enlace en la página web de SIBOIF :  
https://www.superintendencia.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/CD -SIBOIF -
980-1-ENE18 -2017_0.pdf . 
3. Norma de Imposición de  Sanciones por Incumplimiento del Decreto No. 17 -2014. Resolución 
CD-SIBOIF -848-1-AGOST13 -2014.  
Enlace en la página web de SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/848 -
1_norma_de_imposicion_de_sanciones_por_incumplimiento_del_decreto_17 -
2014_reformada_por_849 -2_.pdf . 
4. Norma de Imposición de Sancio nes a Entidades Bancarias, Financieras y de Seguros por 
Incumplimiento al Decreto No. 15 -2018. Resolución CD -SIBOIF -1123-1-JUL30 -2019.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/1123 -
1_norma_de_imposicion_de_sanciones_bancos -financieras -seguros_decreto_15 -2018.pdf  
5. Norma de Reforma del artículo 10 de la Norma General sobre Imposición de Multas. 
Resolución No. CD -SIBOIF -563-2-DIC3-2008 
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas -de-reformas/cd -siboif -
563-2-dic3-2008.pdf  
6. Norma de reforma a la norma general sobre imposición de multas. Resolución Nº CD -SIBOIF -
1147-1-DICl 7 -2019.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.superintendencia.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas -de-
reformas/1147 -1_reforma_norma_sobre_imposicion_de_multas.pdf  
7. Norma de Imposición de Sanciones a los Almacene s Generales de Depósitos por 
Incumplimiento del Decreto No. 17 -2014. Resolución CD -SIBOIF -849-3-AGOST20 -2014.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 4 - 
 
  Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/849 -
3_norma_de_imposicion_de_sanciones_a_los_agd_por_incumplimiento_al_decreto_17 -
2014_20.08.14_.pdf  
8. Norma de Imposició n de Sanciones a los Almacenes Generales de Depósito por 
Incumplimiento del Decreto No. 15 -2018. Resolución CD -SIBOIF -1123-3-JUL30 -2019.  
Enlace en la página de SIBOIF:   
https://www.superintendencia.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/1123 -
3_norma_de_imposici on_de_sanciones_a_los_agd_decreto_15 -2018.pdf  
9. Norma de Imposición de Sanciones a las Entidades del Mercado de Valores por 
Incumplimiento del Decreto No. 17 -2014. Resolución CD -SIBOIF -909-1-SEPT29 -2015.  
Enlace:  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea87dac762406257265005d21f7/b
ecbe72c7e11bd2906257efa0079deca?OpenDocument  
10. Norma de Imposición de Sancione s a las Entidades del Mercado de Valores por 
Incumplimiento del Decreto No. 15 -2018. Resolución CD -SIBOIF -1123-2-JUL30 -2019.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.superintendencia.gob.ni/documentos/norma -de-imposici%C3%B3n -de-
sanciones -las-entidades -del-mercado -de-valores -por-incumplimiento  
11. Norma sobre imposición de sanciones a las entidade s del mercado de valores por 
incumplimiento en materia de prevención de lavado de dinero, financiamiento al terrorismo 
y financiamiento a la proliferación de armas de destrucción masiva. Resolución N° CD -
SIBOIF -1138-1-NOV13 -2019.  
Enlace en la página web de  la SIBOIF:  
https://www.superintendencia.gob.ni/s ites/default/files/documentos/normas/1138 -
1_norma_sobre_sanciones_a_entidades_del_mercado_de_valores_por_incumplimiento_en
_materia_de_valores_pldftfp.pdf  
12. Norma de Reforma a los artículos 9 y 11 de la Norma General sobre Imposición de Multas 
Aplicables a lo s Almacenes Generales de Depósito. Resolución N.° CD -SIBOIF -855-2-
SEP30 -2014 
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
http://ww w.superintendencia.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas -de-
reformas/CD -SIBOIF -855-2-SEP30 -2014.pdf  
13. Norma de Reforma al artículo 11 de la Norma General sobre Imposición de Multas Aplicables 
a los Almacenes Generales de Depósito. Resolución N°. CD -SIBOIF-959-2-SEPT13 -2016.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas -de-reformas/cd -siboif -
959-2-sept13 -2016.pdf  
14. Norma que regula las opera ciones de fideicomiso realizados por instituciones financieras. 
Resolución N° CD -SIBOIF -1144-1-DIC5-2019.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/1144 -
1_norma_que_regula_las_operaciones_de_fideicomiso.pdf  
 
Nota: Para las normas dictadas por la SIBOIF, puede visitar la página web, opción supervisión, Marco 
Jurídico y descargar las normas en mención.  
Enlace directo : https://www.siboif.gob.ni/supervision/intendencia -bancos/marco -juridico  
4.4.1.1. Bancos y sociedades financieras.  
Párrafo 4.52. Página 75.  
"Todo banco establecido en Nicaragua debe constituirse y funcionar como sociedad anónima. Los 
bancos extranjeros pueden entrar en el mercado nicaragüense mediante el establecimiento de una 
sucursal o un banco constituido localmente, sin límites al capital extranjero. Los bancos y sociedades 
financieras extranjeros pueden, además, establecer ofi cinas de representación en Nicaragua, previa 
autorización del Superintendente. En principio, los requisitos de ingreso a la industria bancaria y las 
prescripciones de supervisión siguen siendo aplicables de manera uniforme a los bancos extranjeros, 
naciona les y de propiedad estatal. Los accionistas con participación igual o mayor al 5% del capital 
deben cumplir con ciertos requisitos de solvencia e integridad. Según las autoridades, la SIBOIF ha 
aplicado las recomendaciones de Basilea III en lo que correspo nde a la razón de cobertura de 
liquidez, el colchón de conservación de capital, el fortalecimiento de la calidad del capital y el riesgo 
de tasa de interés."  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 5 - 
 
  Pregunta 2:  El párrafo 4.52 establece que los Bancos y sociedades financieras extranjeros pueden  
establecer oficinas de representación previa autorización del Superintendente. Al respecto, Chile 
agradecería si Nicaragua pudiese brindar mayores detalles sobre la autorización referida 
y requisitos para su obtención.  
 
RESPUESTA:  
1. Sobre las Oficinas de Representación de Bancos:  Ley 561 – "Ley General de bancos, 
Instituciones Financieras no Bancarias y Grupos Financieros". Aplica el artículo 14.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/leyes/ley561.pdf  
 
2. Sobre los Requisitos de Constitución de Oficinas de Representación de Bancos Extranjeros:  
"Norma sobre los Requisitos para la Constitución de Bancos, Sociedades Financieras, Sucursales de 
Bancos Extranjeros y Oficinas de Representación". Aplican los artículos 13, 14, 15 y 16.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/473 -
1_norma_requisitos_constitucion_de_bancos_11.04.07_art.34_y11_refundidos_530 -1_act_31 -1-
20_1148 -1.pdf 
 
3. Sobre Información Mínima que deben de cumplir las Oficinas de Representación:  "Norma sobre 
Información Mínima Requerida a las Oficinas de Representación de B ancos y Financieras 
Extranjeras". Aplican los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9.  
Enlace en la página web de la SIBOIF:  
https://www.siboif.gob.ni/sites/default/files/documentos/normas/1148 -
2_norma_informacion_minima_requerida_a_las_oficinas_de_representacion.pdf  
Nota: También puede visitar la página web de la SIBOIF, opción supervisión, Marco Jurídico y 
descargar las normas y leyes en mención.  
Enlace directo: https://www.siboif.gob.ni/supervision/intendencia -bancos/marco -juridico  
 
4.4.3. Transporte.  
Párrafo 4.70. Página 80.  
"En 2019 el sector de servicios de transporte (marítimo, aéreo y terrestre) representó el 4,4% del 
PIB, frente al 4,1% en 2012. La mayoría de los pasajeros y las mercancías se transportan por 
carretera y vía acuática. Nicaragua no cuenta con ser vicios de transporte ferroviario."  
 
Pregunta 3:  El párrafo 4.70 establece que Nicaragua no cuenta con servicios de transporte 
ferroviario. Al respecto, Chile agradecería si Nicaragua pudiese indicar si tiene previsto 
proveer este servicio y si habrá proyec tado la representación de éste en el PIB.  
 
RESPUESTA:  Actualmente no se contempla reinstalar el servicio de transporte ferroviario, por 
consiguiente , no se puede prever si este será incluido en el futuro en el aporte del sector transporte 
al PIB.  
 
4.4.3.1. Transporte por carretera.  
 
Párrafo 4.73. Página 80.  
"El parque vehicular en Nicaragua aumentó de 511.631 unidades en 2012 a 950.762 unidades en 
2018. Los servicios de transporte internacional de pasajeros por carretera son proporcionados en 
cinco rutas establecidas a nivel centroamericano. Siete empresas nicaragüenses con un parque 
vehicular de 39 autobuses operan estas rutas. En 2020, a nivel naciona l existían 44 terminales de 
transporte por carretera, de las cuales 23 eran propiedad municipal y 21 de capital privado."  
Pregunta 4:  El párrafo 4.73, dispone que a nivel nacional existían 44 terminales de transporte por 
carretera, de las cuales 23 eran propiedad municipal y 21 de capital privado. Al respecto, Chile 
agradecería si Nicaragua pudiese señalar qué porcentaje del capital priv ado indicado, 
corresponde a capital privado extranjero.  
RESPUESTA:  Todas corresponden a inversión de capital nacional, las 44 terminales referidas son 
propiedad de personas naturales o jurídicas nacionales.  Cabe señalar que en el transporte 
internacional terrestre de pasajeros existen (4) terminales que corresponden a las empresas 
extranjeras Ticabus, Transnica, Central Line y Farinsa, las cuales representan un 15% de capital 
privado extranjero a la inversión privada total en materia de terminales terrestr es de pasajeros.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 6 - 
 
  4.4.3.3. Transporte aéreo.  
Párrafo 4.82. Página 82.  
"En marzo 2020, se operaban vuelos nacionales regulares entre Managua y Bluefields, Corn Island, 
Waspam, Siuna, Bonanza y Puerto Cabezas. El aeropuerto de Managua tiene vuelos regulares 
directos a nueve ciudades: Miami, Atlanta, Houston, Fort Lauderdale, S an José, Ciudad de 
Guatemala, Ciudad de Panamá, San Salvador y La Habana. Seis de estas rutas se encuentran en 
situación de monopolio de hecho, con una sola aerolínea brindando servicios."  
Pregunta 5:  El párrafo 4.82, indica que, en relación al servicio de  transporte aéreo, seis de las rutas 
internacionales se encuentran en situación de monopolio, con una sola aerolínea brindando servicios. 
Al respecto, Chile agradecería si Nicaragua pudiese señalar si habrán tenido ofertas de 
otras aerolíneas para proveer estas rutas o bien, si tienen considerado ofrecer incentivos 
para la entrada de otras compañías aéreas extranjeras.  
 
RESPUESTA:  A la fecha no se han recibido otras ofertas para operar las rutas mencionadas en el 
párrafo 4.82. Por el momento y de acuerdo a nuestra legislación nacional no se contemplan 
incentivos a las aerolíneas extranjera.  
 
Párrafo 4.83. Página 82.  
"Las aerolíneas que operan vuelos comerciales nacionales deben estar registradas en Nicaragua; al 
menos el 51% de los miembros de su consejo de administración (incluido el presidente) deben ser 
de origen nicaragüense. El personal aeronáutico que se desempe ñe en la operación de vuelos 
nacionales también debe ser de nacionalidad nicaragüense. Las tarifas de transporte aéreo nacional 
de pasajeros son reguladas por el INAC mediante una banda de precios máximos y mínimos por 
ruta."  
Pregunta 6:  El párrafo 4.83, e stablece que el personal aeronáutico que se desempeñe en la 
operación de vuelos nacionales también debe ser de nacionalidad nicaragüense. Al respecto, Chile 
agradecería si Nicaragua pudiese indicar de manera genérica el motivo detrás de esta 
norma y si eve ntualmente, tuviese considerado eliminar esta restricción.  
 
RESPUESTA : Esta disposición está contemplada en la legislación nacional en base a ley de Migración 
y el Código del Trabajo, sin embargo, también se establece que personal extranjero podrá operar 
en dichas rutas siempre que cuenten con la debida autorización del Mini sterio del Trabajo, por lo 
cual no es una restricción definitiva a extranjeros.  
 
Párrafo 4.84. Página 82.  
"Los servicios internacionales de transporte aéreo se siguen rigiendo por acuerdos bilaterales. 
Nicaragua aplica una política de cielos abiertos sobre  la base de concesiones recíprocas. En 2020, 
Nicaragua mantenía 11 acuerdos de transporte aéreo bilaterales (cuadro 4.5). En los instrumentos 
suscritos prevalece el otorgamiento de la quinta libertad (bajo reciprocidad), múltiple designación 
de líneas aére as y libre determinación de frecuencias (según capacidad del aeropuerto) y tarifas 
(previa notificación y registro) para las operaciones comerciales."  
Pregunta 7 : El párrafo 4.84 señala que al 2020 Nicaragua mantiene 11 acuerdos de transporte 
aéreo bilaterales y que en dichos instrumentos suscritos prevalece el otorgamiento de la quinta 
libertad . Al respecto, Chile agradecería si Nicaragua pudiese indicar si habrá concedido la 
séptima libertad y en su defecto, si tendrá contemplado eventualmente hace rlo. 
RESPUESTA : De conformidad con el Articulo 138 de la Ley "Ley General de Aeronáutica Civil" de 
Nicaragua, se establece la política de cielos abiertos. Cabe destacar que además de los Acuerdos de 
Servicios Aéreos suscritos, se tienen Memorando de Entendimientos firmad os con otros Estados 
(Brasil, Canadá, México, Países Bajos, Curazao, Republica Dominicana, Kenia, Guyana, Nueva 
Zelanda, Singapur, etc.), en el cual se otorga derechos de séptima libertad.  
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 7 - 
 
  CANADA  
SECRETARIAT REPORT (WT/TPR/S/404)  
Summary  
Page 8 (Para 31)  
 
"Major changes have been made to the institutional framework in the areas of agriculture, livestock 
and forestry since Nicaragua's last Review. In 2012, the Ministry of Family, Community, Cooperative 
and Associative Economy (MEFCCA) was created to promot e and develop family agriculture, family 
enterprises, small and medium -sized enterprises (SMEs) and cooperativism."  
 
Questions:  
 
1. Can Nicaragua provide additional information on some of the achievements that have 
occurred since revising the institutional fr amework for small and medium -sized 
enterprises (SMEs) including those owned by women and Indigenous peoples?  
RESPUESTA:  El Gobierno de Nicaragua, a través del Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, 
Cooperativa y Asociativa -MEFCCA, atendiendo las fun ciones y atribuciones que le confiere su Ley, 
acompaña a las MIPYMES a nivel nacional, en función de sus lineas de trabajo priorizadas:  
  
• Capitalizar con financiamiento y conocimientos, a las familias productoras.  
• Impulsar la asociatividad, el cooperativi smo y la participación social y comunitaria.  
• Fomentar la agro -industrialización de las micro, pequeñas y medianas empresas, atendiendo 
las particularidades de los territorios y comunidades.  
• Promover el comercio justo y la comercialización de los producto s en el mercado nacional y 
también la exportación.  
• Promover la diversificación de mercados para la producción actual y la identificación 
potencial de nuevos productos en nuevos mercados.  
 
Bajo esa orientación el Ministerio de Economía Familiar a través de  la implementación de planes, 
programas y estrategias, fortalece las capacidades técnicas y productivas, en los emprendimientos 
de la economía familiar, comunitaria y asociativa; a través de: talleres, foros, intercambios, ruedas 
de negocio, plataformas pa ra la comercialización y capitalización mediante bienes, insumos y 
financiamiento. Esto con fin de mejorar los niveles de producción, productividad e ingresos 
familiares, contribuyendo con la seguridad y soberanía alimentaria y por ende el mejoramiento y 
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas nicaragüenses.  
 
En cuanto al tema de mujeres y pueblos indígenas el Gobierno de la República de Nicaragua aprobó 
en el año 2006 el Programa Nacional de Equidad de Género, Programa que considera que "La equidad  
de género es un objetivo y una estrategia de desarrollo. No implica identidad entre hombres y 
mujeres sino igual valoración, igualdad de derechos, de responsabilidades y de oportunidades para 
mujeres y hombres en el desarrollo"  
 
Desde la etapa de formulación de los proyectos se establece un enfoque de género para su 
implementación, con un marco de indicadores para visibilizar los avances obtenidos con la finalidad 
de medir el impacto que se produce sobre la realidad social o la contribución en los cambios sociales.  
 
En correspondencia al tema de Pueblos indígenas, las instituciones de gobierno disponen de la norma 
indicada en los artículos 1 y 2, numeral 1 y 2, del Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 
que expresa: "…Los gobiernos deberá n asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación 
de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos 
de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. …esta acción deberá incluir medid as "que 
aseguren a los miembros de dichos pueblos a gozar, en pie de igualdad, de los derechos y 
oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás miembros de la población  
 
De esta manera los pueblos indígenas participan desde el inicio de form a previa libre e informada 
en todo el ciclo de la planificación, observando también el derecho consuetudinario con que se rigen 
estos grupos. Para el caso del Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa 
presentamos las iniciativa s que se han desarrollado en territorios con comunidades indígenas.  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 8 - 
 
  Proyectos que incluyen mujeres y pueblos indígenas.  
 
Proyectos  Ubicación 
geográfica  Objetivo  Indicadores de Género  
NICARIBE  RACCN2 
RACCS3 "Apoyar a las familias rurales pobres en 
la zona del proyecto, incluidos los pueblos 
indígenas, en el incremento de sus 
ingresos, en la mejora de la calidad 
nutricional de sus dietas y fortalecer sus 
capacidades de adaptación al cambio 
climático."  Desarrollo de capacidades de 
las mujeres para genera r 
ingresos propios, controlar 
activos, recursos, y participar 
en toma de decisiones que 
afectan sus vidas y su 
colectividad.  
PAIPSAN  RACCN4 
RACCS5 Fortalecer las capacidades productivas y 
de comercialización de los agricultores y 
empresas rurales median te el apoyo al 
diseño participativo de propuestas de 
negocios conocidas como Planes de 
Desarrollo Innovador  Acceso equitativo a las 
inversiones del Proyecto, con 
un enfoque específico en las 
mujeres productoras como 
protagonistas claves para 
alcanzar las m ejoras 
nutricionales a nivel de los 
hogares  
NICADAPTA  RACCN  
RACCS  Mejorar de forma sostenible las 
condiciones de vida de familias rurales 
productoras de los rubros de café y cacao, 
en cuatro zonas geográficas de 
intervención del Programa, 
incorporándolas a mercados y reduciendo 
su vulnerabilidad ante el cambio 
climático.  El Programa privilegiará las 
inversiones que demuestren la 
inclusión de las mujeres y 
comunidades indígenas, en 
actividades generadoras de 
beneficios  
 
mejoramiento de los ingresos 
de los jóvenes, mujeres y 
hombres, pueblos indígenas y 
comunidades étnicas, 
facilitando un desarrollo con 
equidad económica, social y 
ambientalmente sostenible  
NICAVIDA  Madriz  
Nueva Segovia  El Proyecto contribuirá a la 
transformación productiva de las familias 
rurales, promoviendo el vínculo entre la 
diversificación de sus fuentes de ingreso 
agrícola y no agrícola, la protección del 
medio ambiente y la nutrición familiar  Estimular el empoderamiento 
económico  
Mujeres encabezando planes de 
negocios.  
Se pr ivilegian planes para 
integrarse a actividades de 
producción primaria y 
transformación.  
Mujeres en las juntas directivas 
de las cooperativas.  
Desarrollo y fortalecimiento de 
capacidades.  
 
2. What are some of the barriers that SMEs face when participating in areas of 
agriculture, livestock and forestry?  
3.  
RESPUESTA:   En Nicaragua las pequeñas y medianas empresas agropecuarias representan más del 
80% del total de explotaciones agrícolas en el país (262,546); y se enfrentan a diversas limitaciones, 
entre ellas:  
-  Limitada organización, lo que les dificulta el acceso a  mercado, y a servicios de apoyo a la 
producción.  
- Baja productividad y falta de inversión tecnológica por el acceso limitado a financiamiento.  
 
2 Región Autónoma de la Costa Caribe Norte.  
3 Región Autónoma de la Costa Caribe Sur.  
4 Región Autónoma de la Costa Caribe Norte.  
5 Región Autónoma de la Costa Caribe Sur.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 9 - 
 
  - Nicaragua se encuentra en el lugar número 14 de los 15 países más vulnerables afectando al 
sector agropecuari o con sequias e inundaciones6. 
 
Part II. Trade and Investment Regimes: Trade Policy Formulation and Objectives  
 
Page 21 (Para 2.12)  
 
"The main sectoral objectives of the National Human Development Plan 2018 -21 are: to ensure the 
supply of power by expanding infrastructure, introducing better technologies and involving regional 
electricity agencies; to sustainably increase production, productivity, quality and added value in the 
agricultural sector; to promote the development of new businesses and th e establishment of 
partnership networks and networks of suppliers among SMEs…"  
 
Questions:  
 
4. Can Nicaragua provide additional information on some of the achievements to date 
under the National Human Development Plan 2018 -21 for SMEs?  
 
RESPUESTA : Nicaragua mantiene como prioridad en sus políticas económicas y sociales, el combate 
a la pobreza.  
• Como resultado hemos logrado reducir el índice de pobreza general de 48.3% en 2005 a 
24.9% en el año 2016; y la pobreza extrema se redujo significativamente de 17.2% a 6.9% 
en igual periodo, evidenciando una reducción 10.7 puntos porcentuales.  
• El modelo de trabajo cristiano, socialista y solidario de nuestro Gobierno Reconciliación y 
Unidad Nacional de Nicaragua tiene como instrumento de implementación el Diálogo, 
Alianzas y Consensos, que tiene vigencia y se sigue impulsando con los micros, pequeños y 
medianos empresarios. El éxito del dialogo radica en el trabajo coordinado que se realiza 
como Sistema Nacional de Producción, Consumo y Comercio, donde participan las 
instituciones de gobierno central, regional, municipal y comunitario, junto a las familias 
protagonistas, para acompañar su desarrollo.  
• La creación del MEFCCA en el 2012, se sustenta en la importancia de la Economía familiar 
para el país; la cual genera el 7 0% del empleo y 40% del PIB de Nicaragua. Entre sus Ejes 
transformadores figura la Micro y Pequeña empresa, desde la Familia, la Comunidad, 
Asociatividad y Cooperativismo, La Planificación Territorial, la Diversificación de la 
Producción y el aumento de la  Productividad.  
Otras políticas que contribuyen al desarrollo de la Economía creativa y emprendedora del campo y 
la ciudad, de la cual forman parte los pequeños negocios y PYME´s son:  
• 80% de los Municipios del país están interconectados por Carreteras. Al 2018 se han 
construido unos 2 mil 300 kilómetros de carretera, priorizando las zonas productivas del país 
y la Costa Caribe nicaragüense, donde la inversión en la red vial era prácticamente nula.  
• Electrificación rural: Aumento de la cobertura de energía el éctrica en hogares del 54% al 
96% y cambio de la matriz energética de consumo térmico del 74% al 38%; y aumento de 
la matriz de energía renovable del 26% al 62%; dando así una contribución valiosa en 
beneficio del clima mundial  
• Educación gratuita a más de 1.7 millones de estudiantes en primaria, secundaria y formación 
técnica, acceso a crédito a 812,654 mujeres de 143 municipios del país, con un monto de 
1054 millones de córdobas, a tasas muy bajas de interés  
• Ordenamiento de la propiedad: se han entregado 3 86,692 títulos de propiedad; Se ha 
demarcado y titulado la totalidad de los 23 territorios de los pueblos originarios y 
afrodescendientes que comprenden el 31.4% del territorio nacional, 301 comunidades, 
205,315 protagonistas en 37,252.91 km2.  
 
El Ministerio de Economía Familiar, promueve el desarrollo de las MIPYMES, desarrollando concursos 
de creatividad e innovación, así como plataformas de promoción y comercialización, dirigido a 
impulsar la cultura joven innovadora y emprendedora como un motor de crecimiento social y 
productivo, a través de la entrega de capital semilla para la creación de nuevas empresas.  
 
5. What types of activities are taking place to help promote the development of new 
businesses and the establishment of partnership networks an d networks of suppliers 
among SMEs?  
 
6 Informe de riesgo mundial: United Nations University 2016.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 10 - 
 
  RESPUESTA : El MEFCCA promueve intercambio de experiencias, ruedas de negocio, plataformas 
digitales, ferias, festivales, concursos, encuentros, lo que permiten a las Mipymes ofertar y 
promocionar sus productos, capacitación técnica a su personal en la mejora de los procesos 
productivos, agregación de valor, inocuidad, registro de marca, empaque, se promueve la 
conformación de redes asociativas horizontales con Pymes y redes de proveedores de la empresa 
privada.  
 
Esto conlleva mejorar los productos o bienes de servicio que ofrecen al público en general mejorando 
los ingresos familiares que ha permitido invertir en infraestructura, equipos, personal más 
capacitado en temas de elaboración de productos y atención al c liente.  
Entre los espacios que promueven el emprendimiento, establecimiento de redes de socios y redes 
de proveedores de MIPYMES están:  
• Nicaragua Emprende, plataforma que visibiliza el Emprendimiento Joven de Nicaragua y que 
promueve modelos de vida bajo e l enfoque de la cultura emprendedora, gestión de la 
creatividad, innovación, calidad, diferenciación en el producto, servicio al cliente y 
posicionamiento en mercado en todas sus formas a través de herramientas que faciliten el 
desarrollo de los emprendimi entos.  
• Nicaragua Fuerza Bendita, desarrollo social de las personas con discapacidad, plataforma 
dirigida a la promoción y comercialización de productos elaborados por personas con 
discapacidad.  
• EXPOPYME, plataforma que proyecta a las empresas nicaragüens es a desarrollar nuevas 
alternativas comerciales para fortalecer los vínculos productivos, empresariales, 
organizativos y administrativos. Así como establecimiento de contactos y enlaces 
comerciales con proveedores, exportadores e inversionista.  
• Las Casas  temáticas (Casona del café, Casa del maíz y Sorbeteria Hormiga de oro), Tiangue 
Hugo Chávez, espacios de comercialización de los productos de emprendimientos, que 
fungen como proveedores de productos y materia prima. En estos espacios, se realizan 
encuent ros y actividades informativas, culturales, recreativas para las familias 
nicaragüenses.  
• Ferias de la Economía Familiar, espacio de comercialización e intercambio de conocimientos, 
desarrollados de forma semanal a nivel nacional, con la participación de má s de 1,500 
emprendedores del país, contribuyendo así, a dinamizar la actividad comercial del país.  
• Ruedas de Negocios, facilitamos la conformación de alianzas comerciales y enlazamientos 
productivos a través de ruedas de negocios, con participación de pro ductores agropecuarios 
y sectores de artesanía, textil, pesca, metal, entre otros.  
 
6. Does the National Human Development Plan include programs and/or initiatives 
focused on women and Indigenous -owned SMEs and entrepreneurs?  
 
RESPUESTA:  El Plan Nacional de Desarrollo humano incentiva iniciativas o políticas de Gobierno 
donde permita lo siguiente:  
 
1) Consolidar el modelo de seguridad de la propiedad comunitaria de las comunidades indígenas 
y afrodescendientes.  
2) Incrementar las habilidades de la fuerza la boral y aumentar la capacitación productiva de los 
grupos comunitarios.  
3) Fomentar políticas para la generación de empleos en todas sus formas, impulsando su 
formalidad.  
4) Dignificar y promover la generación de trabajos por cuenta propia que permitan es tablecer 
negocios personales y familiares, y ofertar servicios.  
5) Promover en las personas el emprendimiento, los pequeños negocios y la Asociatividad para 
dinamizar el empleo. Garantizar el acceso a los trabajadores a los beneficios de la seguridad soci al 
y convenciones colectivas.  
 
El Ministerio de Economía Familiar a través de la implementación de planes, programas y estrategias, 
además de fortalecer capacidades técnicas y productivas, también ha capitalizado mediante 
transferencia de bienes, e insumos a pequeñas empresas dirigidas por mujeres de las áreas rurales. 
Esto con fin de mejorar los niveles de producción, productividad e ingresos familiares, contribuyendo 
con la seguridad y soberanía alimentaria y por ende el mejoramiento y desarrollo d e las pequeñas y 
medianas empresas nicaragüenses.  
 
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 11 - 
 
  Part III. Trade Policies and Practices by Measure: Customs Procedures  
 
Page 30 (para 3.9)  
 
"According to the World Bank's Doing Business Indicator, the time required to import goods in 
Nicaragua fell from 23 days in 2012 to 72 hours in 2020. This is longer than the average for Latin 
America (55.6 hours) even though customs clearance is faster in Nicaragua."  
 
Question:  
 
7. What steps is Nicaragua taking to continue this positive trend and meet, or even 
surpass, the regional average of 55.6 hours to import a good?  
 
RESPUETA:  En función de agilizar y facilitar las operaciones de comercio exterior, Nicaragua ejecuta 
el Programa de Integración Fronteriza (PIF) para la modernización de los pasos de frontera 
terrestres, mediante el desarrollo de nueva infraestructura, la incorporación de nueva tecnología y 
la aplicación de una gestión de riesgo integral, con un enfoque de gestión coordinada en frontera, 
que permita la intervención de las instituciones que converg en en el puesto de control de frontera, 
en un solo acto al momento de ejercer sus facultades de comprobación y verificación. Con ello 
Nicaragua se propone continuar con esta tendencia positiva en relación a la reducción de los tiempos 
de despacho.  
 
Nicarag ua como miembro de la Integración Económica Centroamericana está ejecutando la 
Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y Competitividad con Enfasis en la Gestion 
Coordinada de Fronteras.  
 
Part III. Trade Policies and Practices by Measure: Tariff Bindings  
 
Page 35 (para 3.27)  
 
"Comparing the applied MFN tariff in 2020 with the bound tariff, and taking into account only the 
lines that are strictly comparable in view of the change in nomenclature, there is one case in which 
the MFN a pplied tariff of Nicaragua exceeds the bound rate: HS 2017 8486.20.91.00.00, where the 
MFN tariff of 10% exceeds the bound tariff of 0%."  
 
Question:  
 
8. Could Nicaragua explain why the applied rate on tariff line 8486.20.91.00.00 exceeds 
the bound rate of 0%?  What measures is Nicaragua planning to take to ensure its 
applied tariffs do not exceed its WTO tariff bindings?  
 
RESPUESTA:   
1. Nicaragua revisará el arancel aplicado de conformidad con el Sistema Arancelario 
Centroamericano (SAC), en consulta con los países miembros Subsistema Económico 
Centroamericano.  
 
Part III. Trade Policies and Practices by Measure: Export Promotion, Financing and 
Guarantees  
 
Page 43 (para. 3.77)  
 
"The Bank for the Promotion of Production (BFP, also known as Produzcamos) is Nicara gua's 
development bank. In accordance with the Law establishing the BFP, its main objective is to promote 
production for the benefit of micro, small and medium -sized producers in the agricultural and 
industrial sectors."  
 
Questions:  
 
9. Can Nicaragua provide additional information on some of the achievements to date 
under the Bank for the Promotion of Production in regard to promoting micro, small 
and medium -sized producers (MSMEs)?  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 12 - 
 
  RESPUESTA :  A 2020, BFP registra 29,492 beneficiarios finales, de los cuales 10,825 corresponden 
a Cartera de Fideicomisos y 318 beneficiarios finales se concentran en Cartera de Primer Piso; los 
tres canales en atención a iniciativas productivas de escala heterogénea con proyectos agropecuarios 
de incidencia significativa en la pr oducción local y nacional y unidades productivas de menor escala 
con alcance local y comunitario.  
 
El BFP expone sus logros y objetivos bancarios y de desarrollo anualmente, ante la Asamblea 
Nacional y el pueblo de Nicaragua. En tal caso, los alcances de desarrollo, atención en cartera, 
fomento en productividad y gestión productiva en el campo se encuentran disponibles con acceso 
público en la página WEB:  https://www.bfp.com.ni/inform es-anuales -bfp/ 
 
10. How many MSMEs have engaged with this programme?  
 
RESPUESTA : Al 31 de diciembre de 2020, el BFP totaliza un saldo en cartera directa por USD18.9 
millones en atención a 318 beneficiarios finales, de los cuales, se estima que un 15% se conce ntra 
en el sector Pymes, equivalente a USD2.8 millones distribuidos en 132 clientes Pyme.  
 
Así mismo, durante 2020, a través de la cartera de segundo piso, BFP canalizó USD10 millones a 
una entidad del sector bancario nicaragüense para otorgamiento de créd itos al segmento Pyme a 
nivel nacional.  
 
11. Does Nicaragua collect sex -disaggregated data on the companies that receive support 
from this programme?  
 
RESPUESTA:  Sí, el BFP registra data sobre segregación geográfica, concentración por sector 
económico y sexo de los beneficiarios. A 2020, el BFP registra 29,492 beneficiarios finales de los 
cuales 10,825 corresponden a Cartera de Fideicomisos (2,954 mujeres) y 318 beneficiarios finales 
se concentran en Cartera de Primer Piso (110 mujeres).  
 
Part III. Trade Policies and Practices by Measure: Sanitary and Phytosanitary 
Requirements  
 
Page 48 (Para 3.98)  
 
"Major changes have been made to sanitary and phytosanitary requirements since the previous 
Review."  
 
Question:  
 
12. Does Nicaragua have any planned upcoming sanit ary and phytosanitary regulatory 
initiatives not referenced in the TPR reports that will impact Canadian exports of 
agriculture, forestry, or aquatic products?  
 
RESPUESTA:  Nicaragua a través del Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA), se 
encuentra en proceso de actualización del marco legal en materia de salud animal, sanidad vegetal 
e inocuidad agroalimentaria, esto se está haciendo en el marco de las normat ivas internacionales 
correspondientes. En abril de 2020, Nicaragua notificó (G/SPS/N/NIC/118) al Comité MSF la Ley No. 
1020, Ley de protección fitosanitaria de Nicaragua.  
 
Part III. Trade Policies and Practices by Measure: Government Procurement  
 
Page 55 ( para 3.130)  
 
"Government procurement contracts may prioritize products made of wood bearing a certificate from 
the National Forestry Institute (INAFOR), with a preference margin of up to 5% (Section 3.3.1). Law 
No. 737 has no preference margin provisions. Sustainable purchases have not yet been 
implemented."  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 13 - 
 
  Question:  
 
13. When do you anticipate Nicaragua's sustainable purchase initiative will be 
implemented? Can you provide additional details of the key elements of this initiative 
(e.g. objective, areas of focus, etc.)?  
 
RESPUESTA:  El Estado de Nicaragua a través de las leyes de contrataciones del sector público y 
municipal tiene establecido dentro de sus disposiciones generales la compra sostenible, la cual 
consiste en la integración de aspectos sociales, é ticos y ambientales en las especificaciones técnicas 
mínimas, criterios de selección y condiciones de ejecución de los contratos administrativos 
celebrados, mismos que se incluyen en los pliegos de bases y condiciones utilizados en el desarrollo 
de los pro cesos de contratación, así como también la aplicación de los principios básicos que rigen 
la contratación pública.  
 
Como detalles adicionales específicamente referidos al sector forestal, el INAFOR ha implementado 
la simplificación de trámites, requisitos y procedimientos legales y técnicos cuyo objetivo es facilitar 
y garantizar el registro y legalización de las MIPYMES a fin de que logren cumplir con los requisitos 
y criterios establecidos en la contratación pública, fomentando su participación  y el consumo de 
bienes y servicios nacionales.  
 
Page 55 (para 3.132)  
 
"The contracting entity makes the award by means of a reasoned decision, which must be notified 
to the bidders within a maximum of two working days and is published in the SISCAE."  
 
Question:  
 
14. Could Nicaragua elaborate on what a reasoned decision would consist of? Are there 
evaluation criteria in place to inform the awarding of contracts?  
 
RESPUESTA:  Conforme lo establecido en la Ley de Contrataciones Administrativas del Sector 
Público u na decisión razonada de adjudicación se deriva de la aplicación y verificación de los factores 
y criterios de evaluación indicados en los pliegos de bases y condiciones tales como experiencia, 
capacidad financiera, operativa, cumplimiento de especificacion es técnicas, menor costo ofertado, 
calidad y demás requisitos expresados en el pliego de bases y condiciones. En ningún caso se 
califican las condiciones que el proponente tenga en exceso de las mínimas requeridas para acreditar 
su capacidad para cumplir e l contrato. La calificación se hará únicamente en relación con las ofertas 
presentadas.  
 
A efectos de notificar la adjudicación de determinado proceso de selección se realiza a través del 
portal SISCAE publicando la resolución de adjudicación en firma y r emitiendo la correspondiente 
notificación de adjudicación en físico a todos los oferentes participantes en el proceso de 
contratación, en dicha notificación se establece el requerimiento a presentar previo a la suscripción 
del contrato, tales como presenta ción de garantía de cumplimiento de contrato y declaración de 
beneficiario final.  
 
Page 56 (para 3.134)  
 
"Nicaragua is not party to the WTO's Plurilateral Agreement on Government Procurement."  
 
Question:  
 
15. Does Nicaragua envisage future involvement in the revised WTO Agreement on 
Government Procurement, either as an observer or through its accession to the 
agreement?  
 
RESPUESTA : No. Nicaragua tiene un Sistema abierto de Compras Públicas.  
 
 
 
 
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 14 - 
 
  Part III. Trade Policies and Practices by Measure: Intellectual Property Rights  
 
Page 58 (Para 3.142)  
  
"In general, a right holder protected by the Law on Trademarks and Other Distinctive Signs with 
valid grounds for suspecting that preparations are being made to import or export pro ducts which 
infringe that right may apply to the competent court to order the customs authority to suspend the 
import or export of the products at the time of clearance."  
  
Question:  
 
16. Can Nicaragua provide more information on whether the customs authority can also 
suspend the import or export of products protected by other forms intellectual 
property rights, such as copyright?  
 
RESPUESTAS : En virtud de las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a las medidas 
en frontera, los titulares de derechos de Propiedad Intelectual pueden obtener la cooperación de las 
administraciones aduaneras para interceptar las mercancías infractora s en la frontera e impedir el 
despacho de esas mercancías para su libre circulación. Esas prescripciones solamente son 
obligatorias cuando se trata de la importación de mercancías de marca de fábrica o de comercio 
falsificadas o mercancía pirata que lesion en el derecho de autor.  
 
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano 
(RECAUCA), vigente para el Estado de Nicaragua, en su artículo 316 regula las "Medidas en frontera 
en materia de propiedad intelectual", est ableciendo que los servicios aduaneros tienen la 
competencia para la ejecución de las medidas en materia de propiedad intelectual a las mercancías 
que pudieran estar infringiendo derechos de propiedad intelectual, de conformidad con lo establecido 
en la le gislación aplicable, entendiendo por "medidas en frontera" las aplicadas por la Autoridad 
Aduanera tendientes a la debida observancia y defensa de los derechos de propiedad industrial, 
derechos de autor y derechos conexos, pudiendo en consecuencia retener de forma precautoria las 
mercancías e impedir el despacho de las mismas.  
 
Part IV.  Trade Policies by Sector: Mining  
 
Page 64 (Para 4.27)  
"Nicaragua grants incentives for domestic and foreign investment in mining activities. 
Concessionaires may be exempted from taxes on the real estate, inputs, machinery and other items 
they use directly in operating the mining concession."  
Questions:  
17. Can Nicaragua provide more details on the criteria for determining eligibility for such 
incentives?  
RESPUESTA:  Los principales criterios a tomar en cuenta están basados en: la Vigencia, Legalidad, 
Cumplimiento de Obligaciones Técnicas y Tributarias, así como la operatividad debidamente 
justificada de una concesión minera.  
 
18. Further to this, can Nicaragua explain how it determines which incentives are applied, 
with examples?  
RESPUESTA : Uno de los factores para determinar que incentivos se aplican sería: la Justificación 
de la fase de la actividad minera, ya que no se le exonera los mismos tipos de bienes e insumo a 
una concesión en fase de Exploración que a una en fase de Producción.  
 
En Ley No. 387, Ley especial de exploración y explotación de minas, indica: artículo 25. Los derechos 
e impuestos sujetos a exoneración incluyen entre otros:  
• Los Derechos Ara ncelarios de Importación (DAI).  
• El impuesto Específico de Consumo (IEC)  
• El impuesto General al Valor (IGV)  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 15 - 
 
  Ejemplo: El índice de rendimiento sobre el consumo de combustible es la cantidad de combustible 
utilizado por el concesionario desde el lugar de  producción en la Mina hasta el lugar de 
almacenamiento o comercialización, mediante el cual se determinará el Valor de Impuesto Específico 
de Consumo (IEC) a exonerar. Este indice será determinado sobre el costo estándar razonable 
calculado, basándose en parámetros de eficiencia del sector.  
 
19. Can Nicaragua also provide more details concerning whether these incentives apply 
differently to foreign investment versus domestic investment?  
 
RESPUESTA: Se aplican bajo el principio básico de igualdad del ordenamiento jurídico nicaragüense 
como desde la política de desarrollo económico y social del país, tantos a inversionista Nacionales 
como Extranjeros, es decir, no se establece distinción o preferencia al momento de la aplicación de 
tales incentivos.  
 
Part IV. Trade Policies by Sector: Hydrocarbons  
 
Page 67 (Para 4.40)  
"Nicaragua does not impose restrictions on the importation/exportation, storage, refining, transport 
or distribution of petroleum and derivatives thereof. Most fuel prices are not regulat ed, the only 
exception being liquefied petroleum gas (LPG), the price of which is regulated by the INE."  
Questions:   
20. Does Nicaragua have any plans to regulate prices for fuel products other than LPG?  
RESPUESTA:  De conformidad a la legislación del Estado de Nicaragua, a través del Decreto No. 
106-99 "Liberación del Sistema de Precios de Paridad de Importación de Derivados del Petróleo 
publicado en La Gaceta Diario Oficial en el año 1999 y Reformas y adiciones al Decreto No. 56 -94 
(2006), referente a  las principales actividades de la cadena de suministro de hidrocarburos, se 
establece con el objeto de garantizar la seguridad, continuidad y confiabilidad del suministro, así 
como la promoción de la libre competencia a un sistema total de libre mercado, el que actualmente 
rige en nuestro país.  
 
21. Does Nicaragua have any plans to assess competition in the fuels sector and the 
operating environment for the fuel companies to ensure that these markets are 
performing efficiently thereby providing consumers with products that are 
competitively priced?  
RESPUESTA : A través del marco legal vigente, Ley No. 277 "Ley de Suministro de Hidrocarburos", 
la participación de agentes económicos en el mercado en referencia al sector de hidrocarburos en 
Nicaragua se fundamenta en un contexto de libre empresa y competencia, por lo que su fortaleza 
radica en la efectiva liberación del mercado. Estas acciones tienen un fuerte impacto multiplicador 
en la economía nacional, siendo de interés nacional la optimización del sistema de ab astecimiento 
de hidrocarburos, con el objetivo de minimizar el costo al país y a los consumidores de dichos 
productos. De modo que bajo la actual legislación los consumidores pagan precios competitivos en 
razón que operan una amplia cantidad de empresas al  igual que los suplidores ofertan bajo las 
prácticas de la industria petrolera (mercados abiertos).  
 
2. QUESTIONS REGARDING THE GOVERNMENT REPORT  (WT/TPR/G/404)  
 
Part III. Trade Policy  
 
Page 6 (Para 3.3)  
 
"The Government wants Nicaragua's integration into international trade to occur in fair, equitable 
conditions that pave the way for new and better opportunities for all sectors of society, especially 
micro -, small and medium -sized enterprises."  
 
Questions:  
 
22. How are MSMEs defined for the purposes of statistical and policy analysis?  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 16 - 
 
  RESPUESTA:  De conformidad con la Ley No. 645, "Ley de Promoción, Fomento y Desarrollo de la 
Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Ley MIPYME), Las MIPYME son todas aquellas micro, pequeñas 
y medianas empresas, que o peran como persona natural o jurídica, en los diversos sectores de la 
economía, siendo en general empresas manufactureras, industriales, agroindustriales, agrícolas, 
pecuarias, comerciales, turísticas, artesanales, entre otras. Se clasifican dependiendo de l número 
de colaboradores permanentes, activos totales y ventas totales anuales. Las variables para la 
clasificación de la empresa se basan en lo siguiente:  
 
Variables  Micro  Pequeña  Mediana  
Número total de Trabajadores  1 a 5 6 a 30  31 a100  
Activos Total es (Córdobas)  Hasta 200.0 miles  Hasta 1.5 millones  Hasta 6.0 millones  
Ventas Totales Anuales (Córdobas)  Hasta 1 millón  Hasta 9 millones  Hasta 40 millones  
Fuente:  Ley No. 645 "Ley de Promoción, Fomento y Desarrollo de las Micros, Pequeñas y Medianas 
Empresas  
23. Please provide any readily available statistics on the roles of MSMEs in Nicaragua's 
economy and participation in international trade, specifically: 1) percent age of 
businesses that are SMEs; 2) employment profiles of SMEs (e.g. percentage of total 
employment generated by MSMEs); and 3) exports and imports by MSMEs (e.g. 
percentage of all exports and imports for MSMEs, total number of MSMEs that are 
exporting an d importing).  
 
RESPUESTA:  Según el Censo Económico Urbano (CEU, 2017), elaborado por el Banco Central de 
Nicaragua e INIDE, se contabilizaron en el país 223,378  Micro, Pequeña, Mediana y Gran Empresas, 
que generaron 553,271  empleos. Estas empresas se clasi fican en:  
 
Lo anterior refleja la importancia que tienen las micro, pequeñas y medianas empresas en la 
generación de empleos, debido a que representan el 81 % del total de empleos generados por las 
empresas.  
 
 
24. Does Nicaragua collect statistics on MSME ownership by diverse groups (e.g. women, 
youth, Indigenous peoples, etc.)? If so, please provide that information.  
 
RESPUESTA:  No se registra este tipo de información.  
 
25. Does Nicaragua include provisions in its tra de agreements that support MSMEs in cross -
border trade (e.g. cooperation, investment, etc.)? If so, please provide an overview of 
these provisions.  
 
RESPUESTA:  Atendiendo el objetivo de coadyuvar al desarrollo de las Pymes, potenciar su 
internacionalización y de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de la República 
y la Ley No. 645, Ley de Promoción, Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa 
(Ley MIPYME), el estado de Nicaragua se ha reservado el der echo, de adoptar o mantener medidas 
que otorguen derechos o preferencias a las Pymes, en diversos acuerdos comerciales7, estas 
medidas podrán afectar tanto a la Inversión como el Comercio Transfronterizo de Servicios.  
 
Adicionalmente, en el Acuerdo de Aso ciación entre Centroamérica y la Unión Europea se 
establecieron disposiciones encaminadas a realizar acciones de cooperación para promover la 
competitividad y la inserción de las Mipymes en los mercados internacionales, reconociendo su 
contribución a la co hesión social, la reducción de la pobreza y la creación de empleo.  
 
 
7 Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El 
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.  
- Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá  
- Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Chile  
- Tratado de Libre Co mercio entre la República de Corea y las Repúblicas de Centroamérica.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 17 - 
 
  26. What types of barriers do Nicaraguan MSMEs face when participating in international 
trade?  
 
RESPUESTA:  Entre las limitantes se identifican: acceso a financiamiento, ampliar el personal 
capacitado, mejorar sus capacidades para identificar potenciales clientes, socios y oportunidades de 
negocio en otros países, acceso a la información sobre mercados externos. Mejorar la calidad y el 
embalaje de sus productos, contar con registro de marcas y l a formalización de sus negocios.  
  
El embalaje y empaque de los productos representa una debilidad para la exportación de los 
productos, debido al alto costo y calidad en los diseños. Otra limitante identificada es la falta de 
conocimientos sobre mercado e xternos, para introducción del producto, así como las regulaciones y 
aranceles en los países de destino de las exportaciones.  
 
27. Do women and Indigenous peoples face unique barriers to participating in international 
trade?  
 
RESPUESTA : Una de las principales barreras es el proceso de formalización de los negocios. 
Sumado a que las zonas se encuentran alejadas del casco urbano, de los departamentos y de la 
capital, sumando costos en los traslados de las mercancías, de igual forma el acceso a créditos de 
la banc a privada limita las oportunidades para invertir en la formalización, en los empaque y diseño 
de los productos que los haga más competitivos en el mercado internacional.  
 
Part III. Trade Policy: Export Promotion  
 
Page 8 (Para 3.15)  
 
"In an effort to increase exports further, Nicaragua plans to promote and diversify exports, find new 
markets and support new exporters and products, especially for small and medium -sized enterprises. 
The public sector has helped to improve the business cl imate so that there is greater predictability, 
certainty and competitiveness for business."  
 
Questions:  
 
28. Can Nicaragua provide an overview of the types of export promotion activities that it 
plans to undertake?  
 
RESPUESTA:  Nicaragua continuará fortalecien do e implementando herramientas para la promoción 
de la oferta exportable actual y potencial del país, por medio de la participación en Ferias 
Internacionales, Misiones Comerciales y de prospección, encuentros empresariales, reuniones B2B, 
realización de e ventos de promoción y búsqueda de contactos comerciales en coordinación con las 
Embajadas de Nicaragua en el exterior, agencias de promoción y otros aliados estratégicos.  
 
Asimismo, Nicaragua trabajará en el desarrollo de programas de apoyo directo a las pymes 
exportadoras y con potencial, que tienen como objetivo el fortalecimiento de capacidades de 
producción y exportación en los mercados internacionales.  
 
Se trabajará en el fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Comercial que permita la búsqueda y  
establecimientos de contactos comerciales, utilizando herramientas tecnológicas, bases de datos 
especializadas de comercio, así como la elaboración estudios de mercado, estadísticas de 
exportación e importación, información logística y todo tipo de datos comerciales que faciliten la 
internacionalización y concreción de negocios.  Es de referir que gran parte de instrumentos están 
incluidos en la Estrategia Nacional para promover la comercialización de productos agropecuarios en 
el mercado nacional e intern acional 2020 - 2023.  
 
29. Will these activities aim to increase exports for diverse groups (e.g. women, youth, 
Indigenous peoples, etc.)?  
 
RESPUESTA:  Si, todas estas actividades tienen como objetivo la diversificación de productos y 
mercados, para el incremen to de las exportaciones haciendo énfasis en el fortalecimiento de la 
cadena de valor de los diferentes sectores productivos con potencial exportador del país y de 
diversos grupos poblacionales.  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 18 - 
 
  Part IV. Sectoral Policies and Economic Outlook: Tourism  
 
Page 18 (Para. 4.24)  
 
"The Government of National Reconciliation and Unity has been aware of the benefits of tourism, 
which is why it features prominently in the Pillars of the National Human Development Programme 
2018-21 and forms part of the strategy for e conomic growth, poverty reduction and advancement 
of gender equity. In this connection, the government's actions seek to develop sustainable tourism 
that creates jobs, based on our national identity; link the tourism offering and activities to small 
busine sses and productive enterprises; involve all sectors in tourism development; promote 
technical and professional education and training, as a mechanism to improve quality, and encourage 
domestic and foreign investment."  
 
Questions:  
 
30. Can Nicaragua provide m ore information on the activities undertaken or planned for the 
advancement of gender equity in tourism and other sectors?  
 
RESPUESTA : En lo que respecta al sector turismo se promueve la participación activa de la mujer 
en las diversas actividades que se desarrollan, a fin de asegurar la restitución de derechos e igualdad 
entre mujeres y hombres, principalmente en materia de acceso a la  educación, mediante su 
incorporación a las acciones de capacitación que se brindan para la formación del recurso humano, 
así también en materia de inserción en la actividad económica del sector.  
 
A continuación, se ejemplifica la participación activa de la mujer en las actividades promovidas y 
realizadas por la entidad rectora del turismo en los dos últimos años:  
 
Actividades realizadas  Año Protagonistas Participantes  
Mujeres  Hombres  Total  
Eventos de animación turística a nivel nacional, con la 
participación de protagonistas de pequeños negocios 
y emprendimientos turísticos  2019 4,197  2,308  6,505  
Apoyo para la realización de planes de inversión a 
protagonistas, mediante seminarios de capacitación 
impartidos  2019 146 119 265 
Ruedas de negocios con la participación de 
protagonistas  2019 208 192 400 
Capacitación a protagonistas de pequeños negocios y 
emprendimientos turísticos, mediante 532 talleres 
impartidos a nivel nacional  2020 7,503  3,581  11,084  
 
31. As part of the National Human Development Program, are there any programs and/or 
initiatives aimed at Indigenous peoples and Indigenous communities in the tourism or 
other sectors?  
 
RESPUESTA:   Los planes y programas se realizan por área geográfica y sect ores con atractivos 
turísticos en los que se incluyen a los pueblos y comunidades autóctonas.  
 
Si en el destino turístico que se promociona existen pueblos y / o comunidades indígenas, se destaca 
su cultura, gastronomía, oferta turística si hubiere, tradic iones y costumbres. Las actividades que se 
promueven y realizan con la participación de los protagonistas –eventos de animación turística, 
rueda de negocios, capacitaciones, etc. – involucran los diferentes destinos turísticos del país.  
 
Para el año 2021, e l plan de trabajo de la entidad rectora del turismo, incluye desarrollar un Plan 
Especial de Atención al Caribe Norte, para acompañar y apoyar a las micro y pequeñas empresas y WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 19 - 
 
  emprendimientos afectados por los huracanes Eta y Iota, especialmente en el sec tor de La Bocanita 
y la Bocana de Bilwi; en conjunto con el Gobierno y Consejo Regional del Caribe Norte, EPN y 
Alcaldías Municipales.  
 
Se continuará fomentando la recreación sana, esparcimiento, entretenimiento, disfrute del arte y la 
cultura, las festivi dades tradicionales, deportivas, gastronómicas y religiosas, respetando nuestra 
identidad cultural, el protagonismo de mujeres y jóvenes, el acercamiento entre el visitante y las 
comunidades en general, indígenas, afrodescendientes y originarios en particu lar. 
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 20 - 
 
  MÉXICO  
PARTE I: PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DE LA SECRETARÍA  
 
2 REG ÍMENES DE COMERCIO E INVERSI ÓN;  
2.2 Acuerdos y arreglos comerciales; 2.2.1 OMC  
Página 23 (párrafo 2.19)  
2.19. Durante el periodo examinado, Nicaragua ha presentado varias notificaciones en el marco de 
los diferentes Acuerdos de la OMC (cuadro 2.1). No obstante, Nicaragua tiene algunas notificaciones 
pendientes, principalmente en agricultura.12  
 
Pregunta:  
1. ¿Cuándo tiene contemplado Nicaragua presentar sus  notificaciones pendientes en 
agricultura? ¿Podría proporcionar mayores detalles sobre dichas notificaciones 
pendientes?  
 
RESPUESTA : Las notificaciones pendientes que hacen referencia los párrafos 13 y 2.19 son las 
relativas a notificaciones de ayuda inter na en el marco de la agricultura para los años 2017, 2018, 
2019. Nicaragua contempla realizar dicha notificación en el próximo periodo.  
 
3 POL ÍTICAS Y PR ÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS; 3.3.4 Pol ítica de competencia 
y controles de precios;  
3.3.4.1 Pol ítica de competencia  
Página 53 (párrafo 3.112)  
3.112. El marco institucional y jur ídico en materia de pol ítica de competencia no ha cambiado mucho 
desde el anterior Examen. El Instituto Nacional de Promoci ón de la Competencia 
(PROCOMPETENCIA) es un tr ibunal administrativo de derecho p úblico y de car ácter t écnico, con 
autonom ía administrativa y presupuestaria, operativo desde junio de 2009. PROCOMPETENCIA 
puede actuar de oficio o por denuncia, la cual puede ser interpuesta por todo agente econ ómico u 
organizaci ón legalmente constituida que tenga inter és leg ítimo; en el caso de conductas de 
competencia desleal se act úa sólo por denuncia. PROCOMPETENCIA puede realizar de oficio 
evaluaciones de la competencia en sectores integrales y est á faculta da para solicitar cualquier tipo 
de informaci ón, siempre que se respeten las garant ías constitucionales. PROCOMPETENCIA vela 
tambi én por los intereses de los consumidores nicarag üenses.  
 
Pregunta:  
2. ¿Cuáles fueron los cambios relevantes generados al marco institucional y jurídico en 
materia de política de competencia? Y, en su caso ¿cómo ha afectado o beneficiado estos 
cambios en la materia?  
 
RESPUESTA:  El cambio principal fue la reforma a la Constitución política (Ley 854) que incluyó en 
su artículo 99 la promoción y tutela de la cultura de competencia entre los agentes económicos, para 
proteger el derecho de los consumidores.  
 
Este cambio es un hito qu e permite realzar la defensa de los derechos de los consumidores y usuarios 
nicaragüenses a la libre competencia económica, fortaleciendo el estado de derecho, al tener 
nuevamente reconocimiento constitucional.  
 
Página 54 (párrafo 3.114)  
3.114. En 2014, la  Ley de Reforma Parcial a la Constituci ón Política de la Rep ública de Nicaragua 
(Ley No 854) reform ó el art ículo 99 de Constituci ón con el objeto de incorporar la cultura de libre 
competencia. La reforma constitucional en la parte conducente del art ículo 99 establece: "El Estado 
promover á y tutelar á la cultura de la libre y sana competencia entre los agentes econ ómicos, con la 
finalidad de proteger el derecho de las personas consumidoras y usuarias, de conformidad con las 
leyes de la materia".  
 
Pregunta:  
3. Durante el período examinado, ¿qué tipo de acciones ha emprendido el Estado para 
promover la cultura de libre competencia en términos del artículo 99 de la Constitución 
de Nicaragua? ¿Existe coordinación entre autoridades gubernamentales o con otras 
entidades para promover la cultura de libre competencia?  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 21 - 
 
  RESPUESTA : Durante el periodo examinado Procompetencia desarrollo talleres de capacitación 
dirigido a gremios empresariales y entidades del Estado, a fin de fortalecer la cultura de 
competencia , se firmaron convenios de colaboración con entidades del estado; también desarrolló 
estudios económicos en sectores claves para el desarrollo del país, a fin de detectar fallas de mercado 
e incidir en su corrección; por otra parte se fortaleció la coopera ción internacional con agencias de 
competencia homólogas, con el propósito de contar con la colaboración y opinión de expertos 
internacionales que brindan su experiencia en la resolución de casos, para incorporar las mejores 
prácticas.  
 
 
Página 54 (párraf o 3.115)  
3.115. En todos los procedimientos de aplicaci ón de la Ley de Promoci ón de la Competencia, la carga 
de la prueba recae sobre la parte actora que alegue la violaci ón. Tras un per íodo de alegatos y de 
pruebas (130 d ías en total), el expediente del caso se remite al presidente de PROCOMPETENCIA 
para resoluci ón motivada, la cual debe ser emitida en un plazo de 60 d ías (prorrogable una vez por 
un plazo de 30 d ías). La Ley estipula un recurso de revisi ón ante el presidente de PROCOMPETENCIA 
y un recurso de apelaci ón ante el Consejo Directivo del mismo instituto. La resoluci ón que decide 
sobre el recurso de apelaci ón agota la v ía administrativa; el paso siguiente es un recurso de amparo 
ante la Corte Suprema de Justicia. PROCOMPETENCIA no establece da ños y perjuicios; los agentes 
económicos afectados (incluso los terceros) pueden acudir al poder judicial para entablar un juicio 
por da ños y perjuicios.  
 
Pregunta:  
4 ¿Existe la posibilidad, de que PROCOMPETENCIA participe como amicus curiae en 
demandas  de terceros por daños generados por conductas anticompetitivas? ¿El poder 
judicial o las partes pueden solicitar a PROCOMENTENCIA la presentación de información 
contenida en expedientes relacionados con la investigación de conductas 
anticompetitivas, en e l marco de demandas de terceros por daños y perjuicios?  
 
RESPUESTA:  El artículo 68 del reglamento a la ley 601, establece que Procompetencia puede 
responder consultas hechas por agentes económicos o cualquier persona, por lo que efectivamente 
puede brindar  opinión cuando se le solicite. La resolución emitida por Procompetencia hace plena 
prueba en la vía judicial una vez que esté firme, esto facilita el proceso de demanda a terceros. El 
expediente tramitado por Procompetencia es un documento público, de exi stir información 
confidencial la ley establece los criterios para su determinación y custodia; si un juez solicita piezas 
de un expediente administrativo tramitado en Procompetencia, se facilita cumpliendo el debido 
proceso.  
 
Página 55 (párrafo 3.119)  
3.119. El primer agente econ ómico que se ñale a PROCOMPETENCIA una conducta anticompetitiva, 
de la cual PROCOMPETENCIA no haya tenido conocimiento previo, ser á exonerado de la sanci ón 
pecuniaria que se aplicar á a los dem ás participantes de dicha actividad . El régimen nicarag üense no 
prevé un programa de indulgencia para un eventual segundo participante que coopere con 
PROCOMPETENCIA en la investigaci ón de dicha conducta. Adem ás de sanciones econ ómicas86, 
PROCOMPETENCIA puede sancionar los agentes eco nómicos por denuncias improcedentes cuya 
intenci ón hubiera sido limitar la competencia; el monto m áximo es el que se hubiera aplicado en el 
caso de haberse comprobado la infracci ón. PROCOMPETENCIA tambi én puede imponer sanciones, 
de 15 salarios m ínimos, por cada d ía de atraso a los agentes econ ómicos que no cumplan 
satisfactoriamente con sus requerimientos de suministro de informaci ón; las personas naturales que 
participen directamente como c ómplices o encubridores pueden recibir una multa de entr e 15 y 100 
salarios m ínimos. La Ley de Promoci ón de la Competencia no prev é sanciones penales.  
 
Pregunta:  
5 ¿Cómo interactúan en la práctica la exoneración para delatores de un cártel y el derecho 
que tienen las partes afectadas para recurrir ante trib unales para entablar un juicio por 
daños y perjuicios por conductas anticompetitivas? ¿Se considera que disminuyen los 
incentivos para delatores? ¿Existen casos de delatores que hayan sido denunciados por 
terceras partes después de haber colaborado con PRO COMPETENCIA en la delación de 
cárteles en los que eran participantes?  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 22 - 
 
  RESPUESTA : No hay interacción, ya que la protección que ofrece la ley es solo administrativa, 
vinculada a la multa que impone la ley 601 y sus reformas, en la vía civil, las partes pueden reclamar 
sus derechos; en efecto este hecho puede disminuir el interés en los delatores.  
Hasta el momento no hay un caso de delación de carteles.  
 
Página 55 (párrafo 3.120)  
3.120. Durante el periodo 2013 -19, alrededor del 51% de los casos at endidos por PROCOMPETENCIA 
han tenido que ver con concentraciones econ ómicas, seguidas de conductas desleales (40% del total 
de casos), pr ácticas verticales (6%), y pr ácticas horizontales (3%) (cuadro 3.10). Durante ese 
periodo, PROCOMPETENCIA ha realiz ado transferencias a diferentes mercados por los 
condicionamientos en materia de concentraciones econ ómicas por un valor de USD 746.850, 
distribuidos en capacitaciones; campa ñas de inter és social (medio ambiente, donaciones a 
hospitales, etc.); as í como apoyo a consumidores y micro, peque ñas y medianas empresas 
(MIPYMES).  
 
Pregunta:  
6 ¿Cómo se determina a cuáles campañas de interés social, apoyos a consumidores y 
sectores de MIPYMES se realizan las transferencias derivadas de condicionamientos 
impuest os por PROCOMPETENCIA en materia de concentraciones económicas? ¿Existe un 
reporte o programa de seguimiento y evaluación del uso las transferencias derivadas de 
condicionamientos impuestos en materia de control de concentraciones?  
 
RESPUESTA:  El criterio seguido por Procompetencia es garantizar que los beneficios de la 
concentración económica, tengan un impacto positivo en la sociedad y en los consumidores, de 
manera que se garantice un traslado real y cuantificable; hasta la fecha Procompetencia ha dirigi do 
como beneficiario de los condicionamientos a escuelas públicas, asilos de ancianos, universidades, 
orfanatos, reforestación, ornato, lactancia materna, capacitación técnica de pymes, prevención de 
violencia contra la mujer, entre otros, generando un peq ueño, pero significativo impacto.  
 
En efecto, el establecimiento de estos condicionamientos requiere de un programa de seguimiento 
y Procompetencia cuenta con personal a cargo de dicha responsabilidad.  
 
4 POL ÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES; 4.4.2 Teleco municaciones  
Página 78 -79 (párrafo 4.64)  
4.64. Desde el ultimo examen de Nicaragua no ha habido cambios sustanciales en el marco 
institucional y jurídico del sector. El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos 
(TELCOR) contin úa desempeñando  las funciones de ministerio y de ente regulador. TELCOR es el 
ente responsable de la normaci ón, regulaci ón, planificaci ón técnica, supervisi ón, aplicaci ón y el 
control del cumplimiento de las leyes y normas que rigen la instalaci ón, interconexi ón, operaci ón y 
prestaci ón de los servicios de telecomunicaciones y servicios postales. Como parte de su mandato, 
TELCOR administra el espectro de frecuencias radioel éctricas; otorga concesiones, licencias, 
permisos y certificados de registro a las empresa s interesadas en prestar servicios de 
telecomunicaciones y postales o hacer uso de frecuencias del espectro radioel éctrico; y asegura el 
cumplimiento de las metas de calidad y expansi ón de los servicios autorizados.52 En 2014, TELCOR 
volvió a tener resp onsabilidad exclusiva de resolver los asuntos de competencia en el mercado de 
las telecomunicaciones.  
 
Pregunta:  
7 ¿El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR) cuenta con las 
atribuciones necesarias para aplicar la Ley de Promoción de la Competencia (Ley No 601) 
y su reglamento, considerando que tiene la responsabilidad exclusiva para resolver los 
asuntos de competencia en los mercados de telecomunicaciones?   
 
RESPUESTA : El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y co rreos (TELCOR), por mandato 
legal establecido en el arto 15 de la Ley 601, Ley de Promoción de la Competencia, reformado por 
la ley 868, Ley de Reformas y adiciones a la Ley 601,  le da la facultad y competencia exclusiva a 
los Entes Reguladores, en el cas o de las telecomunicaciones esta facultad exclusiva está dada a 
TELCOR como ente Regulador para conocer, instruir y resolver sobre prácticas anticompetitivas, 
competencia desleal, concentraciones y en general sobre cualquier otra práctica, acto o conducta 
determinada en la ley como nociva y que pudiere o este encaminada a limitar, impedir o restringir 
la libre y sana competencia entre los agentes económicos del mercado sujeto a regulación.  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 23 - 
 
  Pregunta:  
8. Desde que TELCOR volvió a tener responsabilidad exclusiva para revisar y resolver 
asuntos de competencia en el mercado de telecomunicaciones, ¿se ha abordado algún 
asunto sobre este tipo y cómo se ha resuelto? Asimismo, ¿cómo es su relación y 
coordinación con el Instituto Nacional de Pro moción de la Competencia?  
 
RESPUESTA : Desde que el Regulador tiene la facultad exclusiva por mandato legal, en materia de 
telecomunicaciones ha conocido, instruido y resuelto solicitudes de aprobación de concentración 
económica en plena aplicación de la le y y su reglamento, se ha resuelto satisfactoriamente siguiendo 
los procedimientos que la ley establece.  
 
La relación con el Instituto Nacional de Competencia es cordial y existe buena coordinación en cuanto 
a la solicitud que este Ente Regulador le hace en  la fase instructiva de los casos, es decir en la 
solicitud de emisión de dictamen no vinculante sobre el asunto a tratarse, respetando los términos 
legales y los ámbitos de competencia de cada uno.  
 
Página 79 (párrafo 4.65)  
4.65. En 2014, Nicaragua lanz ó un proyecto para aumentar la penetraci ón de la banda ancha 
(Proyecto Banda Ancha (PBA)), con la meta final de contribuir al desarrollo social y econ ómico del 
país. El PBA consta de tres componentes: ampliaci ón de la red troncal de fibra óptica de la Empresa 
Nacional de Transmisi ón Eléctrica (ENATREL); revisi ón y actualizaci ón del marco regulador para 
establecer condiciones de acceso abierto y equitativo a las redes troncales y de última milla; y 
ejecuci ón de programas piloto de conectividad (equ ipamiento y aplicaciones inform áticas) en los 
sectores de salud y agricultura. La ejecuci ón del primer componente est á a cargo de ENATREL, una 
empresa estatal con t ítulos habilitantes para prestar el servicio de transporte de datos a nivel 
mayorista y proveer infraestructura pasiva. A mayo 2020, en el marco del proyecto, se han instalado 
2.580 km de fibra óptica abarcando 93 de los 153 municipios de Nicaragua. La ejecuci ón de los dos 
últimos componentes est á a cargo de TELCOR. En marzo 2020, TELCOR aprob ó la Oferta P ública de 
Servicios Mayoristas (oferta de referencia) que ENATREL debe publicar en su p ágina web. 
Adicionalmente, se estableci ó la obligaci ón de ENATREL de registrar ante TELCOR, cada uno de los 
contratos que suscriba con sus usuario s, con la finalidad de evitar tratos discriminatorios.  
 
Pregunta:  
9 ¿Cuáles son las metas que se han establecido para el Proyecto de Banda Ancha en los 
próximos años?  
RESPUESTA:   
- Contar con un marco regulatorio moderno, armonizado con las mejores prácti cas de la región y 
demás países con economías similares al nuestro, para lo cual se ha desarrollado una propuesta de 
Anteproyecto de Ley General de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como 
propuesta de reforma a la Ley Orgánica del Ins tituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos 
(TELCOR), que facilite y promueva el desarrollo del sector de las telecomunicaciones.  
- En el año 2021 se tiene planificado el desarrollo e implementación de normativas específicas 
(reglamentos), en mate ria de competencia, calidad de servicios, interconexión y acceso, 
compartición de infraestructura, entre otros, que tengan como objetivo principal mayor inversión en 
redes de acceso de última milla, facilidad de gestión de los operadores ante TELCOR y gara ntizar 
igualdad de condiciones para todos los operadores autorizados en el país.  
- Contar con un Plan de Transformación Digital armonizado con las mejores prácticas internacionales, 
para que sea aplicado por las instituciones gubernamentales pertinentes d el país.   
- Contar con un Plan Nacional de Banda Ancha (PNBA), que establecerá las directrices para alcanzar 
el acceso universal y la expansión de la banda ancha y de las TIC en Nicaragua, en un período de 5 
años, este PNBA se encuentra en proceso de eval uación por parte del Regulador.  
- Contar con la modernización de la Plataforma Digital de TELCOR, para fortalecer los procesos 
institucionales, que permita mejorar la eficiencia, productividad y la calidad del servicio a los 
usuarios.  
- Garantizar, en col aboración con el Ministerio de Salud (MINSA) como beneficiario del Programa de 
Banda Ancha, el uso de la aplicación tecnológica desarrollada, la que permitirá la reducción de la 
mortalidad materno -infantil.  
- Garantizar en colaboración con el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), como 
beneficiario del Programa de Banda Ancha, el uso de la aplicación Tecnológica desarrollada, la que 
servirá de herramienta fundamental para elevar la productividad y eficiencia de las y los prod uctores 
en el país. Estas aplicaciones están enfocadas para el uso de personal técnico agropecuario.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 24 - 
 
  - Dotar a los beneficiarios del Programa, de equipos informáticos para desarrollo y uso de 
aplicaciones.  
- Realizar talleres de capacitación con el objeti vo de incrementar el conocimiento y habilidades de 
personal médico del MINSA y técnico del INTA, en el uso de las aplicaciones desarrolladas.  
- Promover y facilitar a los pequeños, medianos y grandes operadores el acceso y uso de los 2,580 
km de la red de Fibra Óptica construidos en el marco del Programa de Banda Ancha, que les permitirá 
reducir sus costos de transporte, innovar en nuevas formas de brindar servicios TIC basado en las 
capacidades de la banda ancha (IP TV, Internet de Banda Ancha, alto tráfic o de datos en Fibra 
Oscura, etc, es decir llevar los servicios de última milla a precios asequibles al usuario.  
- Desplegar infraestructura de fibra óptica para conectar al Departamento de Rio San Juan, teniendo 
como meta pasar de 93 a 97 municipios conectados a nivel nacional, garantizando la cobertura de 
los servicios a más de 4 millones de nicaragüenses.  
 
Página 79 (párrafo 4.66)  
4.66. TELCOR administra el Fondo de Inversi ón en Telecomunicaciones (FITEL), destinado a 
incentivar la parti cipaci ón de los operadores en la prestaci ón de servicios de telecomunicaciones en 
áreas geogr áficas no atendidas y sub atendidas, con el fin de promover el acceso universal a dichos 
servicios y reducir la brecha digital en todo el territorio nacional. El FITEL fue constituido en 2006 
con un capital m ínimo del 20% de los ingresos percibidos por TELCOR en el ejercicio de sus funciones 
regulatorias. Los proyectos financiados por el FITEL se adjudican mediante licitaci ón pública a 
operadores nacionales e  internacionales.  
 
Pregunta:  
10 ¿Cuántas localidades se han beneficiado del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones 
(FITEL)?  
 
RESPUESTA : Con el fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) se han beneficiado a 1,404 
Localidades en el país, conectando  principalmente a escuelas, unidades de salud, instalación de 
telefonía pública rural, instalación de Estaciones Bases para ampliar el radio de cobertura de la 
telefonía, instalación de telecentros.  
 
PARTE II: PREGUNTAS EN RELACIÓN CON EL INFORME DEL GOBIE RNO 
 
3 POL ÍTICA COMERCIAL; 3.9 Pol íticas de Competencia y de Defensa del Consumidor;  
Página 16 (párrafo 3.77)  
3.77. Con la promulgación de Ley 601, Ley de Promoción de la Competencia, el Estado de Nicaragua 
avanzo para lograr en el establecimiento de un a Política de Competencia. Su implementaci ón a cargo 
del Instituto Nacional de Promoci ón de la Competencia PROCOMPETENCIA, una Instituci ón de 
Derecho P úblico, con personalidad jur ídica y patrimonio propio, de car ácter t écnico, con autonom ía 
adminis trativa y presupuestaria.  
 
Pregunta:  
11 ¿Cuáles han sido los principales resultados del Instituto Nacional de Promoción de la 
Competencia, a fin de fomentar la competitividad?  
 
RESPUESTA : Con la aplicación de la ley 601, Procompetencia contribuye a garant izar condiciones 
de acceso al mercado para agentes económicos, que amplían la oferta de bienes y servicios a 
consumidores; a través de la resolución de prácticas anticompetitivas, conductas de competencia 
desleal y control de concentraciones, se ha logrado  seguridad jurídica y que los agentes económicos 
confíen en tramitar sus casos de posibles afectaciones al mercado ante una institución que garantiza 
el debido proceso y el comercio justo.  
 
Durante el periodo evaluado, Procompetencia, a fin de promover la competitividad, a través del 
control de concentraciones económicas, da la facultad de establecer condicionamientos que va 
dirigido a realizar actos orientados a fomentar la participación de los competidores en el mercado, 
así como dar acceso o vender biene s o servicios a terceros o competidores.  
 
4 POL ÍTICAS SECTORIALES Y PERSPECTIVAS ECON ÓMICAS; 4.9 Telecomunicaciones  
Página 21 (párrafo 4.35)  
4.35. El sector de Telecomunicaciones en Nicaragua, en el per íodo comprendido entre 2012 -2019 
present ó uno de los mayores crecimientos de su historia, gracias a las pol íticas p úblicas adoptadas WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 25 - 
 
  por el GRUN y el Instituto Nicarag üense de Telecomunicaci ones y Correos (TELCOR), como ente 
regulador.  
 
Pregunta:  
12 ¿Cuáles fueron algunas de las políticas públicas desarrolladas y adoptadas en el 
periodo entre 2012 - 2019 que abonaron al crecimiento del sector de telecomunicaciones 
de Nicaragua?  
 
RESPUESTA : A continuación, se detallan algunas de las políticas públicas adoptadas que abonaron 
al crecimiento del sector de telecomunicaciones en Nicaragua:  
1. Ampliación de la red pública de transporte de fibra óptica a través del Operador designado.  
2. Se promovieron Programas de Inversión Pública, a través de la ejecución de los Programas de 
Banda Ancha y Programa de Infraestructura Regional de Comunicaciones del Caribe, (CARCIP por 
sus siglas en ingl és), para el mejoramiento de la Infraestructura en la Costa Caribe y Río San Juan.  
3. Fomento de las inversiones para la ampliación y modernización de las Telecomunicaciones, 
garantizando las condiciones para incorporar nuevos actores al mercado, principalmente en los 
servicios de telefonía móvil e interne t fijo y móvil.  
 
Página 21 (párrafo 4.36)  
4.36. Los Ejes del Programa Nacional de Desarrollo 2018 -2021 establecen los siguientes objetivos 
para este sector:  
• Establecer y desarrollar una pol ítica de tecnolog ías de informaci ón y comunicaci ón, que 
propicie el desarrollo de infraestructuras e instrumentos tecnol ógicos.  
• Avanzar con la ampliaci ón de ancho de banda en el servicio de internet de alta velocidad y su 
acceso en todo el pa ís.  
• Modernizar y redimensionar la red postal nacional e internaci onal de Correos de Nicaragua, 
promoviendo la calidad de las operaciones y la diversificaci ón de los servicios.  
• Desarrollar nuevas normas espec íficas y estudios que permitan la actualizaci ón y desarrollo 
de las telecomunicaciones.  
 
Pregunta:  
13 ¿De a cuerdo a los Ejes del Programa Nacional de Desarrollo indicados, ¿cuál ha sido su 
avance en el cumplimiento de los objetivos indicados?  
 
RESPUESTA:   En cuanto al desarrollo de infraestructura, ampliación de servicios de banda ancha e 
instrumentos tecnológi cos en Nicaragua, se han ejecutado los Programas de Banda Ancha y el 
Programa de Infraestructura Regional de Comunicaciones del Caribe, (CARCIP por sus siglas en 
inglés), obteniendo los siguientes avances:  
• Con el Programa de Banda Ancha, se instalaron 2,580 kilómetros de fibra óptica que mejoró 
la cobertura de las redes troncales y de última milla en noventa y tres municipios del país; además 
incluyó 149 Puntos de Accesos para el Ministerio de Salud MINSA y 100 Telecentros para el Instituto 
de Tecnologí a Agropecuaria (INTA).  
• Con el Programa CARCIP, se instalaron 18 Estaciones Base de comunicaciones móviles, en la 
zona de la Costa Caribe. Se financiaron 7 Centros de Innovación, 2 Laboratorios de Innovación 
Abierta, 5 Laboratorios de Formación Continua, 6 Brazos Robóticos Tinkerkit y 6 Kits de Robótica 
para apoyar la innovación, incubación y desarrollo de proyectos y programas con aplicaciones TIC. 
Adicionalmente se entregaron 45 cajas de herramientas de innovación abierta, distribuidas entre los 
centros y laboratorios de innovación abierta ya instalados.  
 
Además, a través de la política pública de fomento a la inversión, se han garantizado las condiciones 
para que los operadores privados, tengan inversiones promedio anuales de US$ 130,000,000.00, 
princip almente en infraestructura de fibra óptica y enlaces de microondas a nivel nacional, logrando 
desplegar una red de fibra óptica de más de 13,000 km.   
 
Respecto a la modernización y redimensionamiento de la red postal nacional e internacional, se han 
logrado los siguientes avances:  
  
1. Implementación del servicio de Encomienda Nacional con la distribución de 160,000 piezas, 
dirigido principalmente al sector de las micro, pequeña y mediana empresas (Mipyme).  
2. Implementación del servicio de Mensajería Expresa (con plazos inmediatos) en la Ciudad de 
Managua, con la distribución de 3,120 envíos.   
3. Ampliación del servicio de Valija Postal al sector Estatal, con la distribución de 35,843 piezas.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 26 - 
 
  4. Se mantuvo cobertura a nivel nacional en 133 municipios, a través de una red permanente 
de 49 oficinas y 66 concesionarios.  
 
En cuanto al desarrollo de nuevas normas específicas y estudios, se realizó en primer lugar un 
estudio sobre el entorno del sector TIC en Nicaragua por medio del cual se elaboró entre otros, un 
estudio de demanda y tendencias  de las TIC en el país. Además, se cuentan con propuestas de 
reformas a la Ley Orgánica de TELCOR y una Ley General de las Tecnologías de la Información y la 
Comunicación, las cuales se encuentran a nivel de Borrador.  
 
Página 21 (párrafo 4.38)  
4.38. Se ha llevado el acceso a las telecomunicaciones a zonas rurales a trav és de la ejecuci ón del 
Proyecto de Telecomunicaciones Rurales y el Programa de Infraestructura Regional de 
Comunicaciones del Caribe, (CARCIP por sus siglas en ingl és), en la Costa Caribe Norte y Sur, Rio 
San Juan y algunos municipios de la Zona Central del pa ís, para brindar el servicio de telefon ía móvil 
e Internet de Banda ancha. Con este proyecto entre el a ño 2012 y 2015 se desplegaron 27 estaciones 
base de comunicaciones m óviles y  con el Programa CARCIP, entre el a ño 2016 y 2019 se desplegaron 
18 estaciones base de comunicaciones m óviles, beneficiando a un total de 76.478 personas, quienes 
no ten ían acceso a ning ún servicio de telecomunicaciones, lo que ha mejorado notablemente  su 
calidad de vida.  
 
Pregunta:  
14 ¿Con la ejecución del Proyecto de Telecomunicaciones Rurales y el Programa de 
Infraestructura Regional de Comunicaciones del Caribe, qué porcentaje de la brecha 
digital se ha podido reducir en el país?  
 
RESPUESTA : Para d isminuir la brecha digital se ejecutaron proyectos dirigidos a localidades rurales 
no atendidas con poblaciones mayores a mil habitantes. En el período 2007 -2012, se desarrolló la 
primera etapa del proyecto de telecomunicaciones rurales de alcance nacional  donde se logró 
habilitar un total de 37 estaciones bases para telefonía celular, posteriormente en la segunda etapa 
de este proyecto, ejecutada en el período 2012 -2015, la cual estuvo enfocada a la Costa Caribe 
Nicaragüense y el Departamento de Río San Ju an, se habilitaron 27 estaciones bases adicionales.  
En el período comprendido en el 2016 -2020, en la ejecución del Programa CARCIP, se habilitaron 
18 estaciones bases adicionales, en la Costa Caribe Nicaragüense. Con estos proyectos se disminuyó 
la brecha  digital a nivel nacional en un 2.23% y a nivel de las regiones del Caribe y Río San Juan 
beneficiadas, la reducción de la brecha digital fue de aproximadamente un 14%.  
PARTE III: OTRAS PREGUNTAS  
 
MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES)  
 
Pregunta:  
15 ¿Podría Nicaragua proporcionar información sobre iniciativas y políticas diseñadas 
para abordar las consideraciones relacionadas con las MIPYMES al redactar nuevas 
regulaciones o leyes?  
 
RESPUESTA : Las MIPYMES en Nicaragua cuentan con al menos dos leyes que de forma directa 
promueven su participación; estas son la Ley No 645 Ley de promoción, fomento y desarrollo de la 
Micro, Pequeña y Mediana Empresa publicada en la gaceta diario oficial el 8 de febrero del 2008 y la 
Ley No 804. Ley de reforma y adición a la Ley No 290. Ley de organización, competencia y 
procedimientos del Poder Ejecutivo del 17 de Julio del año 2012.  
La referida Ley 804, es básicamente la ley creadora del Ministerio de Economía Familiar, 
Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA), e nte que entre sus funciones y atribuciones tiene 
“perfeccionar e implementar las políticas planes y programas de financiamiento y facilitación de 
insumo de manera eficiente y sostenible para las actividades productivas de las unidades familiares”.  
 
En este sentido en el PNDH se indica que “Las principales líneas de acción del Ministerio de Economía 
Familiar, son una expresión focalizada de las políticas nacionales de la estrategia productiva del 
PNDH 2012 -2016. El Ministerio tiene como centro la capital ización de los micros, pequeños y 
medianos productores y productoras rurales y urbanos, incluyendo la amplia variedad de MIPYMEs, 
con acceso a financiamiento acompañado de capacitación, asistencia técnica, tecnologías, 
asociativismo e infraestructura produ ctiva, que contribuya a elevar la producción, los rendimientos, 
el valor agregado y los ingresos de las familias”.  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 27 - 
 
  Un elemento novedoso es la creación de una Comisión Nacional de Economía Creativa y Naranja, 
conformada por instituciones gubernamentales qu e forman parte del ecosistema creativo y 
emprendedor, que desde el sector público buscan facilitar la articulación y complementariedad entre 
los ministerios, institutos y plataformas para la implementación efectiva de la Estrategia de Fomento 
de la Economí a Creativa y E mprendedora.  
 
Dicha comisión tiene por objetivo central la implementación de la Estrategia de Fomento de la 
Economía Creativa y Emprendedora, reconociendo el aporte de la creatividad, la innovación y el 
emprendimiento como motores del desarr ollo social, económico y cultural sustentado en la 
identidad, la diversidad y la sostenibilidad.  
 
Otra iniciativa creada por el Gobierno de Nicaragua, que fortalece el marco jurídico de las MIPYMES, 
es la estrategia de Negocios digitales, desarrollada para fomentar el comercio electrónico, la 
utilización de redes sociales y herramientas digitales, como  estrategia de comercialización para los 
emprendedores y pymes nicaragüenses. Bajo esta estrategia fue creada la plataforma de 
comercialización digital Cyber Monday Nicaragua, que funciona como enlace entre las Pymes y 
emprendedores con clientes potenciale s.  
 
Nicaragua Emprende es otra de las plataformas desarrollada desde el año 2018, para el fomento y 
la promoción de negocios jóvenes, cuyo sueño y reto es el de promover y sacar el mayor provecho 
a las ideas, generar más empleo y mejor producción. En esta  plataforma participan hasta ahora más 
de 100 emprendedores de todos los sectores económicos, quienes son parte de espacios de 
intercambio, aprendizaje y experiencias con otros emprendedores, expertos nacionales e 
internacionales. Iniciativa que puede esta blecer un marco regulatorio para promover el crecimiento 
de nuevas empresas en el país.  
 
Pregunta:  
16 ¿Podría Nicaragua proporcionar información sobre algún esfuerzo para mitigar los 
efectos de la acción regulatoria en las MIPYMES?  
 
RESPUESTA : De conformid ad con lo establecido en el Artículo 274 de la Ley No. 822 “Ley de 
Concertación Tributaria” y los acuerdos vigentes, las micro, pequeñas y medianas empresas pueden 
hacer uso de exoneraciones de impuestos a las enajenaciones de materias primas, bienes 
intermedios, bienes de capital, repuestos, partes y accesorios para la maquinaria y equipos a los 
productores agropecuarios y de la micro, pequeña y mediana empresa industrial y pesquera, 
mediante la lista taxativa.  
El Gobierno de Nicaragua realizó la formulac ión de una lista de los productos importantes y sobre 
todos aquellos que propicien el acceso a tecnología y que contribuye a la competitividad de los 
sectores económicos. Para obtener el beneficio tributario de compras locales e importación, 
exoneradas con forme listas taxativas, los empresarios del sector micro, pequeña y mediana empresa 
industrial deberán estar registrados en el MIFIC, poseer su Registro Único MIPYME vigente y 
completar los formatos de Ficha técnica de producción y plan anual de compra est imado, tanto para 
compra locales como para importaciones.   Las listas están previstas para empresas del sector 
MIPYME, que estén debidamente formalizadas y se encuentren solventes, tanto personas naturales 
como jurídicas.  
 
Por otra parte, el Consejo Nicar agüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa - CONIMIPYME, 
conformado por gremios de las Micros, pequeñas y medianas empresas, en interacción con el 
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio propone ajustes, recomendaciones en todos aquellos 
aspectos re gulatorios que emite ésta instituciones dirigidas a las MIPYMES.  
 
El Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) en el marco de 
sus atribuciones y funciones se rige por 8 ejes transformadores entre los cuales el 5to eje 
literalmente dice: “la Micro y Pequeña empresa: son iniciativas de emprendimientos económico 
familiar, agrícolas y no agrícolas, que contribuyen al sostenimiento socio económico de las familias, 
a la vez, a la economía comunitaria y a la nacional.   En est e sentido el MEFCCA impulsa la realización 
de “Congresos Nacionales Anuales de los Emprendimientos Familiares y las MIPYMES, estos 
congresos son espacios de reflexión y revisión de la interacción institucional con los emprendimientos 
familiares y MIPYMES, de la misma manera se establecen acuerdos y desafíos conjuntos de mediano 
y largo plazo  
 
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 28 - 
 
  Pregunta:  
17 ¿Podría Nicaragua proporcionar información sobre programas, políticas o iniciativas 
dirigidos a las MIPYMES que promuevan la participación de las MIPYMES en la economía 
nacional y que apoyen su participación en el comercio y la inversión internacionales? y 
¿alguna evaluación sobre los resultados de tales esfuerzos?  
 
RESPUESTA : El Plan Nacional de Desarrollo Humano, referido al inicio del documento, considera a 
las MIPYMES como un agente y factor de cambio vinculado al incremento de la productividad, 
adaptación de nuevas tecnologías y desarrollo de capacidades.   Según una valoración del 
CONIMIPYME, “Nicaragua tiene una fortaleza extraordinaria con la  pequeña empresa. “El 98% de 
las unidades económicas del país son micros y pequeñas empresas”, esa cantidad de pequeñas 
empresas producen entre el 80 y el 90% de los alimentos del país. Estas pequeñas empresas son 
tan fuertes que durante esta crisis del 20 18, la agricultura creció el 12% y el sector pecuario creció 
el 4.3%. Si no ha habido crisis hubiéramos crecido del 15 al 20% las pequeñas empresas”.  
 
Nicaragua ha desarrollado iniciativas importantes en apoyo a las MIPYME´s a través del 
mejoramiento de la s carreteras en 80% de los Municipios del país, los que se encuentran 
interconectados, priorizando las zonas más productivas del país y la Costa Caribe Nicaragüense.  Se 
ha logrado un aumento de la cobertura de electrificación de 54% al 97%. Educación grat uita a más 
de 1.7 millones de estudiantes de primaria, secundaria y de formación técnica para actividades en 
el campo y la ciudad.  
 
Desde el Ministerio de Economía Familiar se promueve a través de espacios de promoción el 
fortalecimiento de las capacidade s productivas y de comercialización con el objetivo de impulsar a 
las Mipymes, que son la base del desarrollo económico y productivo de las familias nicaragüenses.  
Concurso de creatividad e innovación , evento anual dirigido fomentar y promover la cultura 
innovadora y emprendedora como uno de los principales motores de crecimiento social y productivo. 
En el año 2020 participaron 150 emprendedores de todo el país con la presentación de propuestas 
innovadoras, premiando con capital no reembolsable, para la ace leración de tres ideas de negocios 
que resulten ganadoras.  
Nicaragua Emprende , plataforma que visibiliza el Emprendimiento de Nicaragua y que promueve 
modelos de vida, bajo el enfoque de la cultura emprendedora, gestión de la creatividad, innovación, 
calidad, diferenciación en el producto, servicio al cliente y posicionamiento en mercado en todas sus 
formas a través de herramientas que faciliten el desarrollo de los emprendimientos. Participan más 
de 100 protagonistas, quienes son parte de espacios de inte rcambio, aprendizaje y experiencias con 
otros emprendedores, expertos nacionales e internacionales de México, España, Costa Rica, e 
Inglaterra. En el evento realizado en el año 2020 se acompañaron a 350 emprendedores en la 
gestión de sus negocios, a través  de mentorías y asesorías personalizada.  
Desarrollo social de las personas con discapacidad, de donde surge y se promueve la plataforma 
Nicaragua Fuerza Bendita, plataforma dirigida a la promoción y comercialización de productos 
elaborados por personas con  discapacidad.  
EXPOPYME,  plataforma que proyecta a las empresas nicaragüenses a desarrollar nuevas 
alternativas comerciales para fortalecer los vínculos productivos, empresariales, organizativos y 
administrativos. En el año 2020 participaron un total de 7 6 PYMES de todo el país, promoviendo y 
comercializando sus productos y servicios. Establecieron contactos y enlaces comerciales con 
proveedores, exportadores e inversionista nacionales e internacionales. Se desarrollaron 
conferencias y paneles con expertos  internacionales de México, Centroamérica, Colombia, Panamá, 
Chile, Argentina, Taiwán. Se habilitaron espacio de Coworking con la red de mentores, los que 
brindaron 250 asesorías en temas financieros, marketing digital, diseño de producto, procesos, 
marca y se crearon fan page para los emprendimientos. Se conformaron alianzas entre plataformas 
de Colombia, México, Nicaragua, y Panamá para mejorar el intercambio, la innovación y el uso de 
tecnología entre PYMES y se creó la primera comunidad digital de innov ación en Nicaragua en alianza 
con Open Innovation Garage de México.  
 
COMERCIO Y GENERO  
Pregunta:  
18 ¿Podría Nicaragua proporcionar información sobre programas, políticas o iniciativas 
con enfoque de género que promuevan la participación de las mujeres en la economía 
nacional y que apoyen su participación en el comercio y la inversión internacionales? y 
¿podría proporcionar cualquier evaluación de los resultados de tales esfuerzos?  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 29 - 
 
  RESPUESTA : El Gobierno de Nicaragua promueve un modelo de econom ía familiar, comunitaria, 
cooperativa y asociativa las mujeres son sujetas de desarrollo económico porque tienen el acceso al 
crédito, acceso a la tierra, a obtener sus títulos de propiedad, a restituir los derechos de toda la 
familia.  
 
Entre los programas  desarrollados para motivar el emprendedurismo, productividad y autonomía 
económica de las mujeres, podemos destacar: Programa de Microcrédito Usura Cero, Hambre Cero; 
Programa Productivo Alimentario (PPA), Patio Saludable; Plan Especial de Apoyo a Pequeño s 
Productores (CRISSOL); Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático; Mejoramiento de las 
Capacidades Organizativas y Productivas de los Productores y Productoras de Cacao en el Triángulo 
Minero (PROCACAO); Fomento al Desarrollo y Promoción de los Emp rendimientos; Apoyo para el 
Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y Nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense 
(PAIPSAN); Apoyo de Adaptación a Cambios en los Mercados y a los Efectos del Cambio Climático 
(NICADAPTA); Desarrollo de los Sis temas Productivos, Agrícolas, Pesqueros y Forestal en Territorios 
Indígenas de la RACCN y RACCS (NICARIBE); Apoyo a la Cadena de Valor Ganadera en Nicaragua 
(Bovino); Fortalecimiento de las Mujeres Artesanas del Tuno en la comunidad de Sakalwas, territorio  
de Mayangna Sauni As, Costa Caribe Norte de Nicaragua (TUNO); Desarrollo del Sector Lácteo en la 
Cuenca Ganadera Suroeste de Río San Juan y Ruta Santo Tomás a El Rama (PRODERUL); Desarrollo 
Sostenible de los Medios de Vida de las Familias Rurales en el Co rredor Seco de Nicaragua 
(NICAVIDA); Apoyo para la Inserción de Pequeños Productores en las Cadenas de Valor y Acceso a 
Mercados (PROCAVAL). Así mismo se han propiciado espacios de participación e intercambio de 
buenas prácticas en el proceso de elaboració n y comercialización de sus productos.  
 
Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en su informe anual 2018, 
hoy el 48 por ciento de las mujeres nicaragüenses mayores de 15 años participan de manera plena 
en la actividad económica del país.  
Fuente: Informe Nacional sobre el Avance en la Aplicación de la Estrategia de Montevideo para la 
Implementación de la Agenda Regional de Género en el marco del Desarrollo Sostenible hacia 2030.  
https://www.cepal.org/sites/default/files/nicaragua_em_2019.pdf  
 
 
 
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 30 - 
 
  UNIÓN EUROPEA  
WT/TPR/S/404 – WTO Secretariat's Report  
Summary  
Paragraph 13, Page 6 (see also Paragraph 2.19, Page 22)  
“According to the authorities, although trade agreements are important in determining the country's 
trade policy and trade flows, Nicaragua gives special importance to participation in the multilateral 
trading system, which it considers essential for small  and vulnerable economies. Since its last 
Review, Nicaragua has not been a complainant or respondent in any case brought under the WTO 
dispute settlement mechanism, but it has participated as a third party in one case. Nicaragua has 
submitted various notif ications under different WTO Agreements. Nonetheless, it has a number of 
pending notifications, mainly in the field of agriculture.”  
 
Question N° 1  
Could Nicaragua specify which notifications are pending, specifying the subject, and which 
are the priority  areas where it intends to update its legislation in the field of agriculture?  
 
RESPUESTA:  Las notificaciones pendientes que hacen referencia los párrafos 13 y 2.19 son las 
relativas a notificaciones de ayuda interna en el marco de la agricultura para los años 2017, 2018, 
2019. Nicaragua no planea modificar legislación en el campo de la agricultura.  
 Paragraph 17, Page 7 (see also Paragraph 3.14, Page 21)  
“The country's single window for foreign trade (VUCEN), which the authorities have stated they 
expect to implement during the first six months of 2021 at the latest, will facilitate foreign trade 
operations by simplifying formalities for pre -customs import and export permits, reducing the time 
required of, and costs incurred by, companies engaged in foreign trade.”  
 
Question N° 2  
Do you confirm that the country's single window for foreign trade will be operational in 
the first six months of 2021?  
 
RESPUESTA:  La Ventanilla Única de Comercio Exterior de Nicaragua (VUCEN), se implementará de 
manera gradual en el año 2021.  
 
What will be the impact for international exporters?  
 
RESPUESTA:  La plataforma Nacional VUCEN, es la herramienta de facilitación del comercio que, 
contribuye con la simplificación y estandarización de los trámites y procedimientos de comercio 
exterior; de fácil acce so, disponibilidad de información; por ende, conocimientos previos de 
requisitos para trámites de comercio exterior.  
 
Paragraph 21, Page 7  
 
“Nicaragua makes little use of non -tariff barriers. Imports and exports of certain products are banned 
or restricte d to protect the environment, human health and species, as well as for security reasons, 
in conformity with domestic legislation or international commitments. Automatic and non -automatic 
licences are maintained for the same reasons. The licensing regime us ed for all imports, irrespective 
of their origin, has not changed substantially since 2012 and, according to the authorities, it is not 
intended to limit import volumes or values.”  
 
Question N° 3  
A recent SPS notification of Nicaragua on African Swine fever disregard the principle of 
regionalization promoted by the World Organisation for Animal Health (OIE) and 
enshrined in the EU -Central America Association Agreement (art 149). How Nicaragua is 
planning to address this?  
 
RESPUESTA:  Nicaragua, no ha desconocido el principio de regionalización promovido por la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y consagrado en el Acuerdo de Asociación UE -
Centroamérica (art 149), ya que se remitió versión fi nal del "Análisis de riesgo sobre la probabilidad 
de ingreso, establecimiento y diseminación del virus de la peste porcina africana en la porcicultura 
de los países de la región del OIRSA.  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 31 - 
 
  En sesión de trabajo del comité técnico en el marco del Acuerdo de  Asociación con la UE, Nicaragua 
aclaró que no se ha restringido las importaciones de productos porcinos de la Unión Europea. No 
obstante, lo anterior, la medida adoptada no impide realizar un análisis de riesgo para determinar 
si la contraparte comercial ha adoptado las medidas necesarias para declarar una zona libre.  
 
Paragraph 30, Page 8  
 
The main change to Nicaragua's legal framework in the area of intellectual property rights (IPR) 
since the previous Review is that the owner of a geographical indicati on or appellation of origin is 
now required to prove that the indication or appellation was registered in its country of origin. 
Previously, this requirement applied only to appellations of origin. In 2019, Nicaragua ratified the 
Marrakesh Treaty to Facili tate Access to Published Works for Persons Who Are Blind, Visually 
Impaired or Otherwise Print Disabled.  
 
Question N° 4  
Could Nicaragua provide any figures about foreign geographical indications registered in 
Nicaragua following the change of legislation?  
 
RESPUESTA : Desde la entrada en vigencia de la Ley No. 1024, “Ley de Reforma y Adiciones a la 
Ley N°. 380, Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos”, no se ha recibido solicitud de registro de 
indicaciones geográficas extranjeras.  
 
2.3.2 Regional and Preferential Agreements  
 
Paragraph 2.26, Page 25  
 
“Nicaragua is participating in the process of establishing a customs union, the Central American 
Common Market (CACM), established in 1960 under the General Treaty on Central American 
Economic Integration. 18 The other founder members of the CACM are Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala and Honduras; Panama has participated since 6 May 2013.19 Most of the preferential 
agreements that Nicaragua has signed are with Central American countries, and one of the most  
important is the Dominican Republic - Central America - United States Free Trade Agreement 
(CAFTA -DR).”  
 
Question N° 5  
What are the remaining steps to achieve the Central American Common Market? With 
which timeline? Does Nicaragua contemplate an intermedi ate state such as joining the 
customs union set up by El Salvador, Guatemala and Honduras?  
 
RESPUESTA : Con la firma del Tratado de Integración Económica Centroamericana se establecieron 
las bases legales para el surgimiento del Mercado Común Centroamerican o (MCCA), realizando una 
serie de negociaciones orientadas a alcanzar la integración económica regional; posteriormente con 
la suscripción del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo 
de Guatemala del 29 de octubre d e 1993) se redefinen las etapas y el marco institucional del 
Subsistema de Integración Económica en un contexto regionalismo abierto, estableciendo que todos 
o algunos de los Estados Parte podrán progresar con la celeridad que acuerden dentro de ese 
proces o.   
Con el objetivo de avanzar en el establecimiento del MCCA, en el Subsistema de Integración 
Económica Centroamérica se han establecido reuniones de negociación periódicas entre los seis 
países Centroamericanos (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) a 
fin de avanzar en el proceso de homologación de la normativa, criterios y procedimientos regionales. 
Es importante mencionar que la Unión aduanera entre Guatemala, Honduras y El Salvador, 
establecida dentro del m arco de los instrumentos jurídicos de la Integración Económica 
Centroamericana, no es un estadio intermedio sino un esfuerzo de estos países para avanzar en el 
proceso, atendiendo las similitudes y particularidades comerciales compartidas por su ubicación 
geográfica.  
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.1 Customs Procedures and Requirements and Customs Valuation  
3.1.1.1 Customs Procedures  
Paragraph, 3.7, Page 30  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 32 - 
 
  “The DGA may subject imported goods to physica l or documentary inspections, depending on the 
level of risk. The risk assessment system is based on fixed rules and on probabilistic and random 
models. The main selection criteria are based on policies related to, inter alia, health and public 
safety (arm s, precursors), the environment and facilitation, and these criteria are reviewed 
continually. The risk assessment system is in operation at all the country's border control points. 
The selection channels are green (no inspection), amber (documentary inspe ction) and red 
(documentary and physical inspection).”  
 
Question N° 6  
The breakdown of declarations by channel shown in Table 3.2. shows since 2017 an 
increasing trend of documentary and physical inspections. How do you explain this 
increase in the level of controls?  
 
RESPUESTA:  El Sistema de gestión de riesgo posee un mecanismo mediante el cual los incidentes 
e incidencias en los procesos de inspección documental y física van siendo retroalimentados de 
manera que, si los agentes económicos y de la cadena  logística no superan tales incidentes e 
incidencias en las subsecuentes operaciones de comercio, se mantienen los índices de verificación 
del riesgo aduanero a lo cual se suman los criterios potenciales del riesgo a partir de la línea de 
seguridad naciona l, que resultan del sistema de gestión integral del riesgo desde el conjunto de 
instituciones que convergen en frontera y por la aplicación de la gestión coordinada.  
 
3.1.2 Rules of Origin  
Table 3.4 Preferential rules of origin, Page 32   
“Cumulation is permitted with Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela…”  
 
Question N° 7  
Cumulation is only provided if the EU has a preferential trading arrangement with the 
country, which is not the case with Venezuela. Is Nicaragua applying cumulation with 
materials from Venezuela?  
 
RESPUESTA : Nicaragua no acumula materiales con Venezuela,  desde que la Unión Europea 
comunicó a Centroamérica que dicho país dejó de formar parte de la lista de los países beneficiarios 
que pueden acogerse al régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza 
establecido en el Reglamento (CE)  n o 732/2008 del Consejo.  
 
El texto incluido en el párrafo 3.1.2 se redactó conforme a lo establecido en el Artículo 3.3 del Anexo 
II del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.  
 
Table 3.4 Preferential rules of origin, Page 32   
“At the request of a Central American or European Union country, materials originating from Mexico, 
South America or Caribbean countries are considered as originating in Central America or the 
European Union, respectively, when they are processed or incorpora ted into a product obtained 
there.”  
 
Question N° 8  
It should be noted that further conditions apply, including the agreement of all Parties, 
and cumulation does not apply to countries other than Bolivia, Colombia, Ecuador and 
Peru. Could Nicaragua confirm this?  
 
RESPUESTA:  Actualmente solo se puede acumula r materiales con Bolivia, Colombia, Ecuador y 
Perú, países con los cuales se alcanzó un Acuerdo de cooperación administrativa conforme lo dispone 
el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (pie página 60, Artículo 3.3 del 
Anexo II).  E l Acuerdo de cooperación administrativa fue notificado a la UE en junio de 2019, 
comunicación Ref. SG -470-2019.  
 
La información indicada en el cuadro 3.4 se redactó conforme a lo establecido en el Artículo 3.7 del 
Anexo II del Acuerdo de Asociación entre C entroamérica y la Unión Europea.  
 
3.3.3 Sanitary and Phytosanitary Requirements  
Paragraph 3.105, Page 49  
“During the period under review, Nicaragua harmonized sanitary export certificates for goods of 
animal origin with Mexico, Chile and Central America. Currently, the requirements for importing live WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 33 - 
 
  bovine animals for reproduction, as well as some sanitary r equirements for importing live animals 
and aquaculture -sourced products, are aligned with those of Panama, Honduras, Mexico, Ecuador, 
El Salvador, Costa Rica and Guatemala. Certain requirements, mainly for products of animal origin, 
may change on account o f some countries having a different health status.”  
 
Question N° 9  
Are these harmonized certificates publicly available? If yes, can Nicaragua share the web -
link to those model certificates?  
 
RESPUESTA : Los certificados sanitarios y fitosanitarios centro americanos están establecidos en la 
Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para la Facilitación del Comercio de Envíos y Mercancías 
Centroamericanas, actualmente no están disponibles en línea por el momento, ya que está pendiente 
su publicación oficial.  
Los certificados sanitarios con Chile, Ecuador y México no están disponibles en línea.  
Paragraph 3.106, Page 49  
“Nicaragua is a member of the Codex Alimentarius and the World Organisation for Animal Health 
(OIE) and a contracting party to the International Plant Protection Convention (IPPC). Nicaragua 
took over the General Secretariat of the OIE Regional Commission for the Americas in 2019. On 22 
May 2018, Nicaragua was certified as having a negligible risk for bovine spongiform encephalopathy 
(BSE). According to the authorities, in determining sanitary or phytosanitary requirements as a 
condition for permitting impo rts, risks are assessed on the basis of the health status of the exporting 
country and the goods to be imported, in accordance with OIE, Codex Alimentarius and IPPC 
recommendations.  
 
Question N° 10  
Please explain how Nicaragua allows imports on the basis of the regionalization principle, 
e.g. as set out in the WTO SPS Agreement and the OIE Terrestrial Code. Kindly please also 
explain if the Nicaraguan laws and regulations contain any specific reference to the 
regionalization principle for animal and plant diseases.  
 
RESPUESTA : La Ley No. 1020, Ley de protección fitosanitaria de Nicaragua establece en Capítulo 
IV Áreas, lugares y sitios libres o de bajas prevalencia de plagas (Artículos 24 al 27) las disposiciones 
relativas a este tema. E n lo que respecta a las convenciones en la materia, estas son aplicables con 
carácter supletorio.  
4 TRADE POLICIES BY SECTOR  
4.1 Agriculture, Forestry and Fisheries  
4.1.1 Overview  
4.4.3.2 Maritime Transport   
Table 4.1, Page 59  
Figures over the last years of agric ultural production show an increase for the main agricultural 
export commodities (such as coffee and bananas).  
 
EU Question N° 11  
Does Nicaragua dispose of any figures about the share of organic production for these 
commodities?  
 
RESPUESTA:  Nicaragua no cuenta con la información solicitada.  
4.1.4 Domestic Measures  
Paragraph 4.16, Page 62  
“Nicaragua did not make specific commitments during the Uruguay Round to reduce financial 
assistance to agricultural producers. Nicaragua notified the WTO  of seven Green Box sectoral 
projects providing assistance to agriculture during the 2012 -16 period.  According to the notifications, 
those projects were concerned with food security, training and technology dissemination and 
sanitary and phytosanitary thre ats. The domestic support provided between 2012 and 2016 
amounted to USD 15.6 million, or an annual average of USD 3.1 million. This is below the levels 
reported in the previous Review, for the 2005 -10 period, when the average was USD 5.4 million per 
year.”  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 34 - 
 
  EU Question N° 12  
To what extent have these projects have contributed to making agriculture more 
sustainable, notably by reducing its environmental footprint (CO2 emissions reductions, 
less use of pesticides etc.)?  
 
RESPUESTA : Los proyectos de atención  al sector agropecuario han estado encaminados a la 
reducción de la pobreza, producción de alimentos y la generación de valor agregado con prácticas 
amigables y de protección al medio ambiente.  En estos programas y proyectos podemos mencionar.  
• Programa Productivo alimentario  
• Crissol granos básicos  
• Crissol café  
• Patio saludable  
• Generación de valor agregado en productos agrícolas y lácteos  
• Capacitaciones, talleres y encuentros para la promoción de la producción agroecológica  
• Construcción y Equipamiento de Centros de Desarrollo Tecnológicos (CDT) a nivel nacional  
• Desarrollo de nuevas variedades en frijol y arroz  
• Desarrollo y validación de nuevas variedades de pastos para la alimentación bovina  
• Programas de mejoramiento genético en ganado bovi no y porcino  
 
Paragraph 4.18, Page 62  
“In 2013, with the aim of promoting coffee production, Nicaragua established the Fund for the 
Transformation and Development of Coffee Growing (FTDC), constituted with resources derived from 
coffee exports used to su pport the development and strengthening of domestic coffee growing.19 
According to the authorities, the FTDC's capital increased from NIO 181,350,505.04 in 2015 to NIO 
932,841,164.44 by the end of 2019. FTDC resources have been used to develop financial su pport 
and technical assistance programmes for coffee producers as well as specialized courses and 
promotional activities at international fairs.”   
 
EU Question N° 13  
Could Nicaragua specify its activities, notably whether and to what extent the FTDC has 
contributed to boost coffee exports, allowing coffee production to comply with standards 
by export markets and to boost organic coffee production?  
 
RESPUESTA : Desde la Comisión Nacional para la Transformación y Desarrollo de la Caficultura 
(CONATRADEC) est amos trabajando planes de atención directa a familias productoras de café desde 
el enfoque de agricultura agroecológica, Producción orgánica y agregación de valor. Dentro de 
nuestros planes nos enfocado a las exigencias de mercados internacionales y a la p romoción de 
nuestro café especiales participando en distintas ferias internaciones y Certamen de Taza de 
excelencia que durante el 2020, fuimos en conjunto con Etiopia los primeros en culminar este 
certamen.  
 
Así mismo estamos capacitando a productores en  catación y Barismo como un mecanismo de crear 
capacidades para mejorar la calidad del café y de esta manera tener mejores oportunidades a 
competir con otros países en nichos de mercados.   Es importante mencionar que desde la 
CONATRADEC durante el año 202 0 se invirtió la cantidad de 3.5 millones de dólares en atención 
directa al sector café.  Las principales líneas de trabajo están enfocadas en:  
- Capacitaciones a Productores  
- Ferias de promoción a la calidad del café  
- Cursos de catación y Barismo  
- Entrega del paquete tecnológico  
- Taza de Excelencia  
- Complejo de laboratorios para la caficultura  
- Estrategia de producción de Semilla INTA – CONATRADEC  
 
Paragraph 4.19, Page 62  
“In 2016, Nicaragua established a mechanism for access to credit on favourable terms for small -
scale producers of staple grains and sesame. These producers can enjoy an interest rate reduced by 
three percentage points (a reduction referred to as the "development rate"), permitting creditor 
institutions to obtain a tax credit (applicable to income tax) that is generated during the term of the 
loan. According to the authorities, the mechanism has been slow to attract the participation of banks 
and small -scale producers of staple grains and sesame.”  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 35 - 
 
  EU Question N° 1 4 
Could Nicaragua provide more information on this mechanism? Is there any data 
specifically referring to amounts, loans, and portfolio?  
 
RESPUESTA:  A la fecha este mecanismo no ha sido aplicado, En consecuencia, no existen datos 
sobre montos, préstamos y  cartera.  
Paragraph 4.77, Page 76  
“The National Port Authority (EPN) is the State's administrative authority for the six international 
ports and the three lake port authorities (Cocibolca, San Jorge and Xolotlán). The EPN is responsible 
for operating port  installations, handling and storing cargo, and for the port services related to the 
embarkation and disembarkation of passengers. The EPN drafts proposals for regulations governing 
the provision of port services. The DGTA is the authority with competence to approve the proposals, 
review and authorize the system of port fees and prices, and oversee its implementation.”  
 
EU Question N° 15  
Could the Nicaraguan authorities, clarify if and under which conditions a non -EPN port 
service provider (Nicaraguan or not) may provide such services?  
 
RESPUESTA:  Un proveedor de servicios portuarios ajeno a EPN sí puede brindar estos servicios en 
la forma que lo expresa el artículo 57 de la Ley 838, Ley General de Puertos de Nicaragua y 
cumpliendo las condi ciones que detallan los subsiguientes artículos relacionados. Las figuras que 
establece la Ley son de concesión, arrendamientos, sociedad mixta y otras formas de participación 
entre en el Estado y entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras.  
Paragraph 4.78, Page 76  
“Since October 2013, in addition to entering into contracts for the use of port services and 
installations, the EPN has had the authority to grant 25 -year concessions (that can be extended) in 
respect of state -owned ports.”  
 
EU Ques tion N° 16  
Can Nicaragua confirm whether any concessions for the operation of state -owned ports 
have been granted to foreign companies since 2013?  
 
RESPUESTA : En el año 2020, EPN concedió su primera Concesión de una Terminal de Puerto 
Sandino, a la empresa de capital de EEUU New Fortress Energía, por un periodo de 25 años.  
 
WT/TPR/G/404 – Report by Nicaragua  
3.3 Trade Agreements  
3.3.1 Multilateral Trading System  
Paragraph 3.21, Page 9 & see also Paragraph 3.74 and 4.17 of the Secretariat report  
“Nicaragua remains of the opinion that achieving substantial improvements in market access will 
require opening up of markets to agricultural trade, the elimination of non -tariff barriers and all 
forms of export subsidies, and a substantial reduction in trade  distorting domestic support in the 
agricultural sector.”  
 
EU Question N° 17  
 
Could Nicaragua further elaborate how the fuel subsidies for fisheries apparently 
conditioned on exports fit in with Nicaragua’s stated aim to eliminate all forms of export 
subsidies?  
 
RESPUESTA : Nicaragua, efectivamente y siendo congruente con los Acuerd os de la OMC ha 
apoyado propuestas en pro de la eliminación de todas las subvenciones a la exportación en el marco 
de la agricultura aplicados en su mayoría por los países desarrollados.  
 
Nicaragua, en el marco de la Ley de Pesca y Acuicultura concede a la  pesca ARTESANAL beneficios 
al combustible, siendo esta pesca el mayor medio de subsistencia para pescadores artesanales y sus 
familias.  
 
Es importante señalar que Nicaragua sigue siendo parte de los países bajo Anexo VII del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que la regulación de subvenciones a la pesca 
todavía se encuentra bajo negociación en la OMC  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 36 - 
 
  EU Question N° 18  
Could Nicaragua provide further information how the prior suspension mechanism for 
taxes for fuel for fi shing operates for the different sub -sectors and the share and value of 
fuel used for fishing with tax suspension?  
 
RESPUESTA : Como apoyo al sector de la pesca artesanal en Nicaragua, a partir del 07 de agosto 
del año 2012, se suscribió convenio de cooper ación entre el Instituto Nicaragüense de la Pesca y 
Acuicultura (INPESCA) y la Dirección General de Ingresos (DGI) con el fin de llevar el beneficio de 
la exoneración de Impuesto Específico Conglobado de Combustible (IECC), así como el del Impuesto 
de Valo r Agregado IVA, para la obtención de equipos y artes de pesca al sector artesanal (SEGÚN 
LISTA TAXATIVA).  
 
Se ejecutan los planes de IVA cada año a dueños de embarcaciones, debidamente registrado en las 
oficinas de INPESCA, se realiza en conjunto con DGI, Ministerio de Hacienda Crédito Pública (MHCP), 
ALCALDIAS, FUERZA NAVAL, MTI entre otras Instituciones Gubernamentales.  
 
El sector pesquero artesanal es un sector vulnerable de escasos recursos económicos dependiendo 
mayormente de esta actividad como único medio de subsistencia familiar, ubicados en comunidades 
aisladas donde su único acceso es por vía acuática. Debido a estas circunstancias se brinda esta 
facilidad al sector pesca con las exoneraciones de impuestos.  
 
A continuación, se detalla el mecanismo:  
 
PASOS A SEGUIR PARA OBTENER LAS EXONERACIONES DEL IVA E IECC  
 
1.- El interesado se presenta a la Oficina de Pesca Artesanal del 01 al 05 y del 15 al 20 de cada mes, 
se da recepción a la documentación conforme los requisitos establecidos. (Zarpe, Permiso de Pesca 
artesanal y datos de navegación).  
2.- En presencia del beneficiario, se revisa:  
a. Carta de solicitud que corresponda a la quincena presentada;  
b. Se elabora el informe de producción físico y digital  
c. Se revisa la rendición de cuenta del combust ible de la carta de exoneración de la quincena 
anterior  
d. Finalmente se adjunta la hoja de desembarque de la venta local de la quincena por 
embarcación. De estar conforme se sigue el procedimiento, caso contrario se subsana  
3.- Con el visto buenos de la D irección de Pesca Artesanal se ingresa al SIAEX, automáticamente se 
genera el monto aprobado del beneficio para protagonista.  
4.- Se notifica al pescador para que gestione el beneficio (certificado) por medio de la VET. 
Constando en cada expediente los formatos sellados y autorizados por la Dirección Superior.  
 
3.6 Technical Standards  
Paragraph 3.66, Page 14  
 
“The National Metrology Laboratory (LANAMET) and the Food Technology Laboratory were opened 
in 2015. To date, the accredited bodie s in Nicaragua include 13 testing laboratories, three calibration 
laboratories and two inspection agencies. Controls in accordance with technical regulations are 
carried out by the respective competent authority at the point of entry into Nicaragua and thr ough 
on-site inspections.”  
 
EU Question N° 19  
 
Could Nicaragua provide more information on LANAMET accreditation - particularly on 
methods. It is unclear what the current situation is.  
 
RESPUESTA:  Actualmente LANAMET ha presentado a la ONA la solicitud y documentos del Sistema 
de Gestión de Calidad de conformidad a la Norma Técnica Nicaragüense NTN ISO/IEC 17025 
equivalente a la Norma internacional ISO/IEC 17025: 2017, para acreditar los procesos d e 
calibración para instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático (balanzas y básculas) en 
un alcance de 100 mg a 1 000 kg y calibración de masa en un alcance de 1 mg a 20 kg clase F1 e 
inferiores. Se encuentra en seguimiento por parte de la ONA, q uien ha revisado la información 
(Solicitud y Anexos correspondientes) presentada, y que la misma se encuentra adecuada y WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 37 - 
 
  completa. Pendiente de las Auditoría Externas para las evaluaciones y lograr la acreditación en el 
tercer trimestre del 2021.  
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 38 - 
 
  PREGUNT AS DE SEGUIMIENTO  DE LA UNIÓN EUROPEA  
EU Question N° 5  
What are the remaining steps to achieve the Central American Common Market? With 
which timeline? Does Nicaragua contemplate an intermediate state such as joining the 
customs union set up by El Salvador, Guatemala and Honduras?  
 
RESPUESTA : Con la firma del  Tratado de Integración Económica Centroamericana se establecieron 
las bases legales para el surgimiento del Mercado Común Centroamericano (MCCA), realizando una 
serie de negociaciones orientadas a alcanzar la integración económica regional; posteriormente  con 
la suscripción del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo 
de Guatemala del 29 de octubre de 1993) se redefinen las etapas y el marco institucional del 
Subsistema de Integración Económica en un contexto regiona lismo abierto, estableciendo que todos 
o algunos de los Estados Parte podrán progresar con la celeridad que acuerden dentro de ese 
proceso.  
Con el objetivo de avanzar en el establecimiento del MCCA, en el Subsistema de Integración 
Económica Centroamérica se han establecido reuniones de negociación periódicas entre los seis 
países Centroamericanos (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) a 
fin de avanzar en el proceso de homologación de la normativa, criterios y procedimientos regi onales. 
Es importante mencionar que la Unión aduanera entre Guatemala, Honduras y El Salvador, 
establecida dentro del marco de los instrumentos jurídicos de la Integración Económica 
Centroamericana, no es un estadio intermedio sino un esfuerzo de estos paí ses para avanzar en el 
proceso, atendiendo las similitudes y particularidades comerciales compartidas por su ubicación 
geográfica.  
 
Follow up question to EU Question 5:  
 
Could Nicaragua clarify to what extent and with which results it applies the “Declaración 
Unica Centroamericana” and how this reflects in improved timelines at point of entry?  
 
RESPUESTA : La Declaración Única Centroamericana (DUCA), se utiliza en el despa cho de cada uno 
de los regímenes aduaneros que legalmente pueden ser aplicados bajo autodeterminación del 
declarante. La DUCA se imprime desde el sistema informático aduanero para toda declaración 
registrada por los agentes aduaneros y transportistas aduan eros autorizados a operar en el territorio 
nicaragüense. Después de dos años de implementación, la DUCA es aplicada en el procedimiento de 
despacho anticipado en los Puestos de Entrada, con lo cual su trámite es gestionado previo al arribo 
de los medios de  transporte al territorio aduanero.  
 
Could Nicaragua also comment on progress on the adoption of a Plataforma de Comercio 
Centroamericana? In particular has Nicaragua adopted all necessary measured for its 
implementation?  
 
RESPUESTA:  Nicaragua forma parte del Proyecto de Apoyo al Diseño e Im plementación de la 
Plataforma Digital de Comercio Centroamericana (PDCC), el cual es financiado por la Unión Europea, 
administrado por el BID y ejecutado por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana 
(SIECA). Nuestro país a través de las insti tuciones DGA, DGME, IPSA, CETREX/VUCEN, MINSA y 
MIFIC, ha participado en las diferentes actividades de proyecto necesarias para asegurar su efectiva 
implementación, destacándose la participación en el modelado de procesos, atención a 
requerimientos de info rmación, revisión y validación de documentación técnica para el desarrollo del 
software, así como la validación y recepción del hardware necesario para interactuar con la 
plataforma.  
 
EU Question N° 9  
Are these harmonized certificates publicly available? If yes, can Nicaragua share the web -
link to those model certificates?  
 
RESPUESTA : Los certificados sanitarios y fitosanitarios centroamericanos están establecidos en la 
Directriz Sanitaria y Fitosanita ria para la Facilitación del Comercio de Envíos y Mercancías 
Centroamericanas, actualmente no están disponibles en línea por el momento, ya que está pendiente 
su publicación oficial.  
Los certificados sanitarios con Chile, Ecuador y México no están disponib les en línea.  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 39 - 
 
  Follow up questions to EU Question 9:  
 
When and how is Nicaragua planning to publish existing import authorizations and 
certificates?  
 
RESPUESTA:  
 
• Los requisitos sanitarios de importación y los establecimientos autorizados por IPSA 
para exportación están publicados en el sitio web de esta institución 
(https://www.ipsa.gob.ni ). 
• En referencia a los certificados armonizados a nivel centroamericano se publicarán este 
año. 
Could Nicaragua further explain which a number of applications have bee n pending (see 
list attached)?  
 
RESPUESTA:  
Nicaragua brindó información detallada a la Unión Europea sobre el estatus de las autorizaciones de 
establecimiento para exportación a Nicaragua, adicionalmente se facilitó el link de acceso web en 
donde se publi có esta información, lo anterior fue informado en el marco del subcomité de MSF del 
Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, realizado en noviembre de 2020.   
 
Nicaragua reiteró la necesidad de información adicional para ciertas solici tudes y poder brindar una 
posición oficial, en espera de respuesta por la UE.  
 
EU Question N° 19:  
Could Nicaragua provide more information on LANAMET accreditation - particularly on 
methods. It is unclear what the current situation is.  
 
RESPUESTA:  
Actualmente LANAMET ha presentado a la ONA la solicitud y documentos del Sistema de Gestión de 
Calidad de conformidad a la Norma Técnica Nicaragüense NTN ISO/IEC 17025 equivalente a la 
Norma internacional ISO/IEC 17025: 2017, para acreditar los procesos de  calibración para 
instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático (balanzas y básculas) en un alcance de 
100 mg a 1 000 kg y calibración de masa en un alcance de 1 mg a 20 kg clase F1 e inferiores. Se 
encuentra en seguimiento por parte de la ONA, qu ien ha revisado la información (Solicitud y Anexos 
correspondientes) presentada, y que la misma se encuentra adecuada y completa. Pendiente de las 
Auditoría Externas para las evaluaciones y lograr la acreditación en el tercer trimestre del 2021.  
 
Follow up  question to EU Question 19:  
Does Nicaragua provide for the recognition of standards equivalent to the ones generally 
applied in the country? Which procedures should exporters follow in this respect?  
 
RESPUESTA:  
Nicaragua cuenta con laboratorios de tercer a parte acreditados por la Oficina Nacional de 
Acreditación (ONA) en los alcances para la calibración de instrumentos de pesaje de funcionamiento 
no automático (balanzas y básculas).   Es importante señalar que la ONA tiene acuerdo de 
reconocimiento mutuo c on la Cooperación InterAmericana de Acreditación (IAAC) y la Cooperación 
Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) en el alcance mencionado.  
 
En caso de que la regulación lo exija los importadores deberán solicitar el reconocimiento del 
certific ado de acreditación ante la Oficina Nacional de Acreditación de Nicaragua, de acuerdo con los 
procedimientos establecidos.  
 
Canada Question N° 2: What are some of the barriers that SMEs face when participating 
in areas of agriculture, livestock and forestry? (See also Questions 22 & 25)  
 
RESPUESTA:  
En Nicaragua las pequeñas y medianas empresas agropecuarias representan más del 80% del total 
de explo taciones agrícolas en el país (262,546); y se enfrentan a diversas limitaciones, entre ellas:  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 40 - 
 
  - Limitada organización, lo que les dificulta el acceso a mercado, y a servicios de apoyo a la 
producción.  
 
• Baja productividad y falta de inversión tecnológica por el acceso limitado a financiamiento.  
• Nicaragua se encuentra en el lugar número 14 de los 15 países más vulnerables afectando 
al sector agropecuario con sequias e inundaciones.  
EU Follow up Questions to Canada Questions 2, 22 & 25:  
How do the current fiscal policy and the regulation on socia l security (contribution of 
21.5  – 22.5 % of personnel salary) affects SMEs?  
 
RESPUESTA:  
En Nicaragua la Ley de Seguridad Social, DECRETO -LEY N° 974, publicado en La Gaceta, Diario 
Oficial N°. 49 del 1 de marzo de 1982, establece dos tipos de afiliación a la seguridad social:  
 
a. el obligatorio; y  
b. el facultativo.  
Las Mypimes en dependencia del número de trabajadores están obligadas a inscribirlos en cualquiera 
de los regímenes de la seguridad social; así lo dice el art. 5: 
 
Artículo 5. - Son sujetos de aseguramiento obligatorio: a) Las personas que se encuentren vin culadas 
a otra, sea esta natural o jurídica, independientemente del tipo de relación laboral o de servicio que 
los vincule, lo mismo que la personalidad jurídica o la naturaleza económica del empleador, empresa 
o institución pública, privada o mixta que ut ilice sus servicios.  
 
Régimen de Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales: La cotización oscilaría entre 13.50%, 
para los que tengan 50 trabajadores o más, y 12.50%, para los que tengan menos de 
50 trabajadores. A los porcentajes anteriores se agr ega 1.50% de Riesgos Profesionales y 1.50% 
para las Víctimas de Guerra. Los trabajadores aportarían un 5.0% dividido en 4.75% más 0.25% 
para las Víctimas de Guerra.  
Régimen Integral (Invalidez, Vejez, Muerte, Riesgos Profesionales y Enfermedad y Maternidad ): La 
cotización oscilaría entre 13.50%, para los que tengan 50 trabajadores o más, y 12.50%, para los 
que tengan menos de 50 trabajadores. A los porcentajes anteriores se agrega 1.50% de Riesgos 
Profesionales, 1.50% para las Víctimas de Guerra y 6.0% para  Enfermedad y Maternidad. Los 
trabajadores aportarían un 7.0% dividido en 4.75% más 2.25% para Enfermedad y Maternidad. En 
este régimen el Estado aporta el 1.75%  
 
Las regulaciones anteriores, lejos de afectar a las Mipymes, las protegen frente a las contin gencias 
derivadas de su relación laboral con los trabajadores, ya que la seguridad social atiende las 
enfermedades, los accidentes laborales y la maternidad.  
 
Can you share statistics on SMEs use of fiscal exceptions?  
 
RESPUESTA:  
no se cuenta con ese regi stro estadístico.  
 
Canada Question N° 12 (See also question 16):  
When do you anticipate Nicaragua's sustainable purchase initiative will be implemented? 
Can you provide additional details of the key elements of this initiative (e.g. objective, 
areas of foc us, etc.)?  
 
RESPUESTA:  
El Estado de Nicaragua a través de las leyes de contrataciones del sector público y municipal tiene 
establecido dentro de sus disposiciones generales la compra sostenible, la cual consiste en la 
integración de aspectos sociales, éticos y ambientales en las especificaciones técnicas mínimas, 
criterios de selección y condiciones de ejecución de los contratos administrativos celebrados, mismos 
que se incluyen en los pliegos de bases y condiciones utilizados en el desarrollo  de los procesos de 
contratación, así como también la aplicación de los principios básicos que rigen la contratación 
pública.  Como detalles adicionales específicamente referidos al sector forestal, el INAFOR ha WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 41 - 
 
  implementado la simplificación de trámites, r equisitos y procedimientos legales y técnicos cuyo 
objetivo es facilitar y garantizar el registro y legalización de las MIPYMES a fin de que logren cumplir 
con los requisitos y criterios establecidos en la contratación pública, fomentando su participación y 
el consumo de bienes y servicios nacionales.  
 
 
EU Follow up Questions to Canada Questions 12 & 16:  
How do you monitor and ensure that wood harvested and mining products sourced in and 
exported by Nicaraguan companies (or foreign investors) exclusively s tem from lands not 
protected by the law 445 on Indigenous communities’ rights on land?   
 
RESPUESTA:  
El país tiene establecido procedimientos claros para el uso y aprovechamiento de recursos forestales 
mediante normativas forestales, los procedimientos inician una vez recibida la solicitud de 
aprovechamiento forestal, se revisa la documentación a nivel de delegación municipal del INAFOR, 
se realiza inspección de Comisión Interinstitucional (INAFOR, MARENA, Municipalidades, policía etc.,) 
quienes en campo verifican las coordenadas presentadas por el solicitante, de estar en área 
protegida se deniega la solicitud, salvo si cuenta con la autorización correspondiente de la autoridad 
competente (MARENA). En tierras de comunidades indígenas y afr odescendientes está permitido el 
manejo y aprovechamiento sostenible, solicitado por ellos mismos o por terceros, que cuenten con 
el aval o contrato con dichas comunidades. De no encontrarse en área protegida, se revisa en campo 
si la solicitud cumple con las Normas Técnicas y Disposiciones Administrativas establecidas, 
verificando las coordenadas de los árboles solicitados.  
 
Una vez autorizado el permiso, se realizan inspecciones de post aprovechamiento para garantizar 
que el corte de los árboles se haya e fectuado conforme lo autorizado.  En cuanto al transporte y 
aserrado de la madera, se hace por medio del sistema de trazabilidad, que garantiza la cadena de 
custodia de la madera, apoyándose en puestos de control de productos forestales.  
 
Para el proceso d e exportación, se realizan inspecciones en el lugar donde se encuentra el producto 
forestal, durante su transporte hacia puertos de salida y en puertos de salida.  
 
What tracing system is in place to ensure that these products do not harm the rights of 
indigenous communities as well as nature reserves protected by law?  
 
RESPUESTA:  
El Instituto Nacional Forestal cuenta con un Sistema de trazabilidad que sigue el curso  de los 
productos forestales desde su origen hasta su destino final (puerto de salida).  
 
What measures are in place to prevent (illegal) deforestation for agriculture (some of 
which is destined for export) in indigenous lands and nature reserves?  
 
RESPUEST A: 
Nuestro buen gobierno trabaja y funciona bajo un modelo de alianzas institucionales y con 
productores organizados e individuales, que nos permite prevenir la deforestación, así como 
enfrentarla por medio de la estrategia de la Cruzada Nacional de Refore stación, el fomento al 
establecimiento de plantaciones y viveros forestales, campañas de amor por la madre tierra para 
prevenir la deforestación, la extracción ilegal de madera y los incendios forestales.  
 
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 42 - 
 
  GUATEMALA  
Sección 3 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1.4 Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.37. Nicaragua percibe un Impuesto Selectivo de Consumo (ISC) sobre una serie de 
bienes de producción nacional e importados, que abarcan 1.727 líneas arancelarias 
(22,3%  del universo arancelario). Según la información proporcionada por las 
autoridades, el ISC consta de 22 tasas de entre el 2% y el 100%, así como de una tasa no 
ad valorem  sobre los cigarrillos y otros productos de tabaco.23 Están sujetos al impuesto 
los fa bricantes nacionales y los importadores de mercancías elegibles. La base imponible 
del ISC es el valor en aduana, más toda cantidad adicional por otros impuestos, sean 
arancelarios de consumo o no arancelarios que se recauden al momento de la importación, 
o internación, excepto el IVA. Para el caso de bebidas alcohólicas, vinos, cervezas; jugos, 
refrescos, aguas gaseadas y aguas gaseadas con adición de azúcar o aromatizadas; y 
bebidas energéticas, la base imponible será el precio al detallista. La base impo nible de 
los productos nacionales será el precio de venta del fabricante o productor. El ISC sobre 
los productos derivados del petróleo es un impuesto único ("conglobado") que sustituye 
a todos los demás impuestos y es recaudado en el momento de venta al d etallista.  
 
RESPUESTA: Nicaragua se encuentra en proceso de revisión de las normativas mencionadas por 
Guatemala en sus consultas, en este proceso de revisión, Nicaragua está dispuesta a realizar ajustes 
a dichas normativas a fin de aclararlas o adecuarlas , en su caso, a las normativas del comercio 
internacional.  
 
1. Podría informar Nicaragua, ¿Cómo se interpreta el texto del artículo 121 del Reglamento Ley 
987 Decreto Presidencial 08 -2019, ¿aplicable a las bebidas importadas   el cual establece 
que “El Instit uto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE) comunicará trimestralmente 
a la Administración Aduanera los precios de venta para la determinación de la base 
imponible”?  
 
2. Podría Nicaragua informar ¿Cómo se interpreta el artículo 167 de Ley 822, Ley de 
Concertación Tributaria, aplicable a las bebidas producidas en Nicaragua, que establece: “En 
la enajenación de bienes, ¿la base imponible del ISC será el precio de venta del f abricante 
o productor? Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior los casos siguientes: 1. En 
la enajenación de los bienes siguientes: jugos, refrescos, aguas gaseadas y aguas gaseadas 
con adición de azúcar o aromatizadas y bebidas energéticas, la  base imponible será el precio 
al detallista. […]” (Énfasis añadido)  
 
3. ¿Podría Nicaragua informar la forma como la Dirección General de Ingresos determina la 
base imponible del Impuesto Selectivo al Consumo conforme el artículo 167 de Ley 822, Ley 
de Concer tación Tributaria, ¿para las bebidas producidas en Nicaragua?  
 
4. ¿Podría Nicaragua informar la forma como la Administración Aduanera determina la base 
imponible del Impuesto Selectivo al Consumo conforme el artículo 121 del Reglamento Ley 
987 ¿Decreto Presid encial 08 -2019, aplicable a las bebidas importadas?  
 
5. Podría Nicaragua informar ¿Cuál es la diferencia entre los precios de venta para la 
determinación de la base imponible que comunica trimestralmente el Instituto Nacional de 
Información de Desarrollo (INI DE) a la Administración Aduanera, conforme al artículo 121 
del Reglamento Ley 987 Decreto Presidencial 08 -2019, y el precio al detallista que establece 
el artículo 167 de Ley 822, ¿Ley de Concertación Tributaria?  
 
6. ¿Podría Nicaragua documentar las comunicac iones trimestrales que el Instituto Nacional de 
Información de Desarrollo (INIDE) envía a la Administración Aduanera sobre los precios de 
venta para la determinación de la base imponible del Impuesto Selectivo al Consumo para 
las bebidas importadas?  
 
7. ¿Podr ía Nicaragua informar el procedimiento que utiliza para poner a disposición del público 
las comunicaciones trimestrales que el Instituto Nacional de Información de Desarrollo 
(INIDE) envía a la Administración Aduanera sobre los precios de venta para la det erminación WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 43 - 
 
  de la base imponible del Impuesto Selectivo al Consumo para las bebidas importadas, de 
conformidad con lo que establece el artículo 1 párrafo 1 - del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio?  
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 44 - 
 
  ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  
Questions based on the Secretariat Report (WT/TPR/S/404)  
2 TRADE AND INVESTMENT REGIMES  
2.2 Trade Policy Formulation and Objectives  
Page 21, Paragraph 2.12:  
 
1. Please explain what mechanisms are employed to "foster good practices in the catching, 
processing , and marketing of fishery and aquaculture resources" under the National Human 
Development Plan 2018 -21. 
RESPUESTA:  En cumplimiento a lo establecido en el PNDH (2018 -2021), Nicaragua ha brindado 
capacitaciones a actores económicos de sector pesca y acuicul tura (pescadores artesanales, 
acopiadores y comercializadores) en temas del Código de Conducta de la FAO para la Pesca 
Responsable, particularmente en el manejo de productos a bordo, calidad e inocuidad de los 
productos y valor agregados (utilizando especi es de bajo valor comercial), y fomentando el uso y 
comercialización de subproductos de la pesca tales como las conchas para la elaboración y 
comercialización de artesanías.  
Desde el ámbito de competencias del Instituto Nicaragüense de la Pesca (INPESCA), en conjunto 
con Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA), se implementa en toda la cadena 
productiva normativas de buenas prácticas, procesamiento y comercialización, acuerdo a la 
Resolución Interinstitucional IPSA e 
INPESCA( http://www.inpesca.gob.ni/images/doc%20legal/2021/La%20Gaceta%20N%C2%B03%2
0del%2006 -01-2021.pdf  ) establecida desde el año 2015, cuyo objetivo es asegurar que el origen 
de dichos productos sea legal para desestimar y eliminar la pesca INDNR8, y garantizar la sanidad 
ambiental y la calidad e inocuidad.  
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE  
3.1 Measures Directly Affecting Imports  
3.1.1 Customs Procedures and Requirements and Customs Valuation  
3.1.1.1 Customs Procedures  
Page 29, Paragraph 3.3, footnote 5:  
 
2. Considering registration to import or export with the DGA can be performed electronic ally, 
and verification  of fiscal clearance can be done electronically through the DGA and DGI's 
interoperable computer systems, what effort is underway to make paying the charge of NIO 
30 for the fiscal clearance document electronic as well, considering th at it now requires 
"affixing a revenue stamp?"  
RESPUESTA : El pago del cargo de NIO 30 corresponde al impuesto de timbres fiscales (ITF), que 
anteriormente se realizaba de forma física pero ahora es realizado de manera electrónica e integrado 
de forma electrónica a la solvencia.  La DGA no ha identificado ningún caso mediante el cual se 
requiera "colocar un sello de ingreso" para poder realizar el despacho aduanero de las importaciones.  
Page 30, Table 3.2:  Table 3.2 describes trends in customs declarati on and provides a breakdown 
by classification between 2013 and 2019.  
  
3. Why did customs declarations subject to the "red" and "amber" classification increase by 50 
percent in 2018 and 2019?  
RESPUESTA:  El Sistema de gestión de riesgo posee un mecanismo medi ante el cual los incidentes 
e incidencias en los procesos de inspección documental y física van siendo retroalimentados de 
manera que, si los agentes económicos y de la cadena logística no superan tales incidentes e 
incidencias en las subsecuentes operacio nes de comercio, se mantienen los índices de verificación 
del riesgo aduanero a lo cual se suman los criterios potenciales del riesgo a partir de la línea de 
seguridad nacional, que resultan del sistema de gestión integral del riesgo desde el conjunto de 
instituciones que convergen en frontera y por la aplicación de la gestión coordinada.  
 
4. Why has customs stopped so many more shipments?  
RESPUESTA : La DGA, como autoridad competente de Nicaragua, no tiene registros de envíos que 
hayan sido detenidos como resultado de los procedimientos de aplicación del sistema de gestión del 
riesgo aduanero.  
 
8 Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 45 - 
 
  3.1.1.2 Customs Valuation  
Page 31, Paragraph 3.17:  
 
5. How is  adding an amount considered to be consistent with the tariffs normally applicable for 
transport, handling, or insurance costs consistent with Article 8.3 of the WTO Customs 
Valuation Agreement, which requires additions to the price actually paid or payabl e for the 
purposes of customs valuation be made only on the basis of objective and quantifiable data?  
RESPUESTA:  Con base en el artículo 8.3 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio y conforme el artículo 189 del Reglamento del Código 
Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), las tarifas por servicios de transporte y seguro 
son utilizadas únicamente en casos en que el importador no haya pagado por estos servicios, ya sea 
porque fueron gratuitos,  no se contrataren o se efectuaren por medios propios del importador. Para 
que sea agregada una cantidad que se considere compatible con los aranceles normalmente 
aplicables, estas tarifas tienen su base, en el caso de los gastos de transporte, en las tari fas 
normalmente aplicadas por las empresas de transporte, para el traslado de las mercancías de la 
misma especie o clase, y en el caso del costo del seguro, en las tarifas normalmente aplicadas por 
las empresas de seguro, igualmente a las mercancías de la misma especie o clase.  
Si. La valoración se hará únicamente sobre la base de datos objetivos y cuantificables, tal y como lo 
establece el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y 
Comercio.  
Page 32, paragraph 3 .20: U.S. industry has reported that Nicaragua's Customs Service (DGA) 
is denying preferential treatment even when it has no demonstrable doubt about the accuracy of 
the origin claims.  Furthermore, there are reports that fines are levied on the importers w ithout an 
opportunity to substantiate the claim or cure any minor errors.   
 
6. What process does DGA use to investigate doubts about claims of origin and to obtain 
additional information from importers to substantiate those claims?   
RESPUESTA : En el caso de dudas sobre las declaraciones de origen, la DGA utiliza los procesos y 
procedimientos establecidos en cada uno de los tratados de libre comercio y acuerdos comerciales 
de los cuales Nicaragua es suscriptora.  
3.1.4 Other Charges Affecting Imports  
Page 37, Paragraph 3.37:  Despite the fact that the tax base for most imported products of 
Nicaragua's Selective Consumption Tax (ISC) is the customs value plus the amount of any 
additional taxes, businesses report that the Customs Service (DGA) is using arbitra ry sales figures 
to assess the ISC on imports.   
7. Can Nicaragua describe the safeguards DGA has in place to ensure the proper 
assessment of customs value for collection of the ISC?   
RESPUESTA :  
Nicaragua, en aplicación del "Acuerdo de Valoración Aduanera" si gue la metodología indicada por 
éste para la determinación del valor en aduana.  
Nicaragua realiza la recaudación del ISC siguiendo lo prescrito por la legislación tributaria 
nacional, contenida en la Ley de Concertación Tributaria.  
3.1.5 Import Prohibition s, Restrictions and Licensing  
Page 48, Paragraph 3.42:  
 
8. What steps is the Nicaraguan government taking to ensure that businesses such as 
Distribuidora Nicarguense de Petroleo , SA (also known as DNP) which is owned by regime 
insiders, do not benefit from pr eferential treatment and exclusive, non -automatic import 
licenses?  
RESPUESTA:  Las Licencias para operar en cualquiera de las actividades de la cadena de suministro 
de hidrocarburos que emite el MEM, se basan en los requisitos de la Ley No. 277 "Ley de Sumi nistro 
de Hidrocarburos" y su Reglamento Decreto 39 -2011.  
3.2.5 Export Support and Promotion  
Page 40, Paragraph 3.58:   WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 46 - 
 
  9. Does Nicaragua plan to submit a subsidies notification covering the period following its last 
notification G/SCM/N/220/NIC in 2012?  
RESPUESTA : Nicaragua considera realizar dicha notificación.  
3.2.7 Inward Processing Regime  
Pages 42 -43, Paragraph 3.70:   
 
10. Does Nicaragua have a system or procedure in place to confirm which inputs are consumed 
in the production of the exported products and  in what amounts?  
RESPUESTA:  Si, Nicaragua cuenta con un sistema y procedimientos para determinar y verificar la 
cantidad de insumos para la producción exportable.  
3.3.2 Standards and other Technical Requirements  
Page 46, Paragraph 3.88:  The Secretariat Report notes that by December 2019, about 90% of 
NTNs were based on international standards, but only 15% of NTONs were based on international 
standards.  
 
11. Please explain why 90% of NTNs are based on international standards, but only 15% of  
NTONs are based on international standards.  
RESPUESTA : En el proceso de elaboración de Normas Técnicas Nicaragüenses (NTN o NTON) se 
observan las disposiciones y recomendaciones internacionales pertinentes.  
En la determinación y declaración del grado de correspondencia de una medida técnica el Organismo 
de Normalización y Reglamentación Técnica de Nicaragua, observa la recomendación internacional 
ISO/IEC GUIDE 21 -1:2005 Adopción Regional o Nacional de Normas Internacionales y Otros 
Productos de Normalizac ión Internacional – Parte 1: Adopción de Normas Internacionales.  
De acuerdo con lo anterior, cuando se declara que una medida técnica fue adoptada de manera 
idéntica o modificada se realiza cumpliendo las disposiciones de la Guía de la ISO/IEC mencionada.  
Las NTON´s, fundamentan sus requisitos técnicos en las normas internacionales pertinentes, 
prioritariamente por referencia; ejemplo, son los esquemas de evaluación de la conformidad 
establecidos en la regulación, los cuales son basados en las normas intern acionales del Comité 
ISO/CASCO.  
Las medidas obligatorias (NTON) incorporan, además de los requisitos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, aspectos administrativos y de vigilancia necesarios para que la 
Autoridad Competente en la mate ria pueda ejercer sus actividades de control; la incorporación de 
estos aspectos y dado que el uso de las normas internacionales se realiza por referencia no permite 
la declaración o identificación de un grado de correspondencia, de conformidad al document o 
ISO/IEC Guide 21 -1. 
Se reafirma que en la elaboración de las medidas obligatorias nicaragüense (NTON) se utilizan como 
referencia las normas internacionales pertinentes, pero el grado de correspondencia no es 
determinado dado lo indicado previamente.  
 
12. Please describe the efforts that Nicaragua is making to ensure that more NTONs are based 
on international standards going forward.  
RESPUESTA : De acuerdo, a lo indicado en la respuesta anterior, el proceso elaboración de una 
NTON establece que la Autoridad Co mpetente en conjunto con el Organismo de Normalización y 
Reglamentación de Nicaragua, deben identificar las normas internacionales pertinentes y utilizarlas 
como referencia para el establecimiento de los requisitos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad aplicables a cada medida. Por ejemplo, las NTON´s aplicables a los alimentos o 
procesos conexos se fundamentan en normas del Codex Alimentarius; para las NTON´s en materia 
de materiales de construcción se toman de referencia a las normas d e ASTM internacional.  
Page 48, Paragraph 3.98: According to the Secretariat Report, in 2014, the Institute for 
Agricultural and Livestock Protection and Health (IPSA) was established by Law No. 862. IPSA 
replaces the Directorate General of Agricultural and  Livestock Protection and Health (DGPSA) of the 
Ministry of Agriculture and Forestry as the institution responsible for implementing sanitary and 
phytosanitary measures related to the production, import, and export of plant material, plants, and 
agricultur al, aquaculture and fisheries products, and by -products.  
 
13. Please provide further details on how IPSA will coordinate with local governments and the 
national government.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 47 - 
 
  RESPUESTA:  El Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA), creado por la Le y Nº. 862, 
es un ente descentralizado, con personería jurídica propia, adscrito a la Presidencia de la República.  
El IPSA cuenta con una red territorial conformada por diecisiete delegaciones departamentales, 
presentando una amplia cobertura nacional, lo cual permite una coordinación con los gobiernos 
locales e instituciones de gobierno del Sistema de Producción, Consumo y Comercio (SNPCC).  
 
14. Nicaragua also states that there are, as yet, no implementing regulations for Law No. 862. 
Please provide a timeline  and update as to the status of and/or plans for any forthcoming 
implementing regulations for Law No. 862.  
RESPUESTA : Actualmente está en proceso de elaboración de Reglamento.  
Page 48, Paragraph 3.101:  According the Secretariat Report, the Ministry of Development, 
Industry and Trade (MIFIC) is the authority responsible for submitting notifications to the WTO 
Committee on SPS Measures. The Ministry of Health (MINSA) is responsible for sanitary measures 
applied to imports of processed foods, and MARENA is the competent authority for biodiversity 
conservation.  
 
15. Are there areas of coordination among these ministries?  
RESPUESTA:  Las NTN´s y NTON´S son elaboradas de conformidad a las disposiciones de la Ley 
219 Ley de Normalización Técnica y Calidad y su Reglamento, la cual establece la Comisión Nacional 
de Normalización Técnica y Calidad (CNNC) encargada de la aprobación del Plan de Normalización 
(el cual incluye las NTON´s y NTN´s) y de la aprobación de cad a medida.  
Forman parte de la CNNC las Autoridades Nacionales Competentes, tales como MINSA y MARENA, 
este foro permite alinear las actividades de las diferentes entidades involucradas en el desarrollo de 
las NTON´s y fortalecer los procesos de coordinación . 
 
16. Please provide further details on: (1) the coordination of these ministries; (2) whether and 
how these ministries coordinate with IPSA; and (3) how local and national governments will 
cooperate.  
RESPUESTA:  Adicional a lo indicado en la respuesta anteri or, en el proceso de elaboración de una 
NTON y NTN, debe conformarse un Comité con la representación de las diferentes partes 
interesadas, incluyendo a las entidades de gobierno que tienen un interés real o potencial de acuerdo 
con su mandato legal.  
Por lo cual, en la elaboración de una NTON sanitario o fitosanitario que proponga IPSA, pueden 
participar MINSA, MARENA, gobiernos locales y otras Autoridades Nacionales como miembros del 
respectivo Comité, la participación de cada entidad se realiza de co nformidad al objeto de la medida 
y a las competencias legales.  
En el Comité cada miembro analiza la medida y propone modificaciones fundamentadas en criterios 
técnicos científicos o legales; la gestión del Comité aporta de manera directa a evitar duplicida d, 
interpretación contrapuestas y sesgos técnicos que puedan influir en la aplicación y vigilancia.  
Page 48, Paragraph 3.102:  According to the Secretariat Report, the Basic Law of Animal Health 
and Plant Health (Law No. 291 of 1998) is to establish key pro visions to "protect the health and 
conservation of animals, plants and animal and plant products and by -products from the harmful 
effects of pests and diseases with a strong economic, quarantine and social impact, while protecting 
sustainable agricultural activity, human health, natural resources, biodiversity and the 
environment."  
 
17. Please confirm that the provisions of the Basic Law of Animal Health and Plant Health are 
consistent with the WTO SPS Agreement and existing criteria, recommendations, and 
international standard setting bodies, such as OIE, IPPC and Codex Alimentarius.  
RESPUESTA : Nicaragua confirma, como estado miembro de la OMC, OIE, CIPF, y el CODEX 
Alimentarius, que toma como referencia las directrices de las normativas internacionales, en su 
marco jurídico.  
Page 49, Paragraph 3.105:  According to the Secretariat Report, "certain requirements, mainly for 
products of animal origin, may change on account of some countries having a different health 
status."  
 
18. Please identify t he requirements subject to change and explain the manner in which they will 
change on account of countries' health status.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 48 - 
 
  RESPUESTA:  Los requisitos sanitarios, estarán en correspondencia, entre otros factores, al análisis 
de riesgo que el IPSA elabore de  acuerdo al estatus sanitario de cada país exportador.  
 
19. Please identify the criteria upon which these requirements will change.  
RESPUESTA :  
• Cambio de la condición sanitaria de un país o una región.  
• Surgimiento de una alerta sanitaria.  
• Resultado de un análisis de riesgo.  
20. Please confirm that the manner in which these requirements change is consistent with OIE 
recommendations, including those for bovine spongiform encephalopathy.  
RESPUESTA : Si, son co herentes, ya que los requerimientos se establecen con base a las 
disposiciones de estos organismos.  
Page 49, Paragraph 3.107:  According to the Secretariat Report, SPS measures may also be issued 
as Ministerial Decisions drawn up by the competent authoritie s, in which case the measures are not 
subject to a centralized review procedure.  
 
21. Please explain the circumstances that would prevent an SPS measure from being subject to 
a central review procedure.  
RESPUESTA:   
• Alerta Sanitaria y Fitosanitaria que ponga en riesgo la condición de país.  
• Envíos, mercancías e insumos agropecuarios que ponga en riesgo la salud pública, animal y 
vegetal.  
• Por recomendaciones de organismos regionales o internacionales.  
• Por declaratoria de áreas libres.  
• Otras en base a su competencia.  
 
22. Please confirm that Nicaragua will notify the WTO of SPS measures that are issued as 
Ministerial Decisions drawn up by competent authorities. Please also confirm that all 
measures, regardless of whether they are sub ject to a centralized review procedure, will be 
consistent with the WTO SPS Agreement.  
RESPUESTA : Toda las medidas sanitaria y fitosanitaria son notificadas a la OMC, de conformidad a 
lo establecido con el Acuerdo sobre MSF, a través del servicio de notif icación MIFIC.  
Page 49, Paragraph 3.108:  According to the Secretariat Report, importers of agricultural inputs 
are subject to registration requirements with IPSA.  
 
23. Please confirm that these registration requirements are consistent with the WTO SPS 
Agreement and existing criteria, recommendations, and with international standard setting 
bodies, such as OIE, IPPC and Codex Alimentarius.  
RESPUESTA:  Sí, son consistentes . 
Page 49, Paragraph 3.109:  According to the Secretariat Report, Nicaragua does not permit 
imports of food, plants, animals, or derived products unless IPSA or MINSA, whichever is competent, 
has issued a sanitary/phytosanitary import permit, or in the case  of food, a free sale certificate. 
According to Nicaragua, to obtain these documents, "it is necessary to submit a phytosanitary and 
health certificate and a certificate of origin, based on the risk associated with the products and the 
origin of the produc ts." We note that the Codex Guidelines for the Design, Production, Issuance and 
Use of Generic Official Certificates specifically notes that the "guidelines are not intended to 
encourage or mandate the use of official certificates for food presented for in ternational trade". We 
urge Nicaragua to consider the necessity of certificates for all food products and plants, taking into 
consideration that this requirement will lead to a burdensome, resource -intensive, time -consuming, 
and potentially trade -disruptiv e process.  
 
24. Please provide further information on the criteria for recognizing exporting countries' "health" 
certificates (phytosanitary, veterinary, and/or sanitary certificates). For example, will 
Nicaragua restrict recognition of an exporting country's certificates to only those provided by 
a federal and/or state -level regulatory authority? Will Nicaragua also recognize third -party 
certification?  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 49 - 
 
  RESPUESTA:  IPSA, como autoridad competente de Nicaragua, sólo reconoce los certificados 
emitidos por la autor idad competente de cada país.  
 
25. Can Nicaragua identify which regulatory body and/or bodies will be responsible for evaluating 
these certificates?  
RESPUESTA : El responsable de evaluar estos certificados es el IPSA, en el ámbito de su 
competencia.  
 
26. Please confirm that the criteria by which food inspectors detain import consignments are 
based on the WTO SPS Agreement and existing criteria and guidelines of international 
standard setting bodies, such as OIE, IPPC and Codex Alimentarius.  
RESPUESTA : Sí, confirmado.  
3.3.4 Competition Policy and Price Controls  
Page 52, Paragraph 3.124:  According to the Secretariat Report, Nicaragua last filed a report 
regarding state trading enterprises in 2018, despite having a biennial requirement to do so.  
 
27. Please provi de an update as to when Nicaragua will submit the required report to the Working 
Party on State Trading Enterprises  for review, which was due on June 30, 2020.  
RESPUESTA : Nicaragua notificará lo correspondiente en el siguiente período.  
Page 52, Table 3.11:  The Secretariat Report provides information on a number of state enterprises 
operating in Nicaragua. From the table, it appears that entities such as the National Electricity 
Transmission Company (ENATREL), Nicaraguan Electricity Company (ENEC), Nica raguan Oil 
Company (PETRONIC), Nicaraguan Water Supply and Sewage Company (ENACAL), and Regional 
Construction Enterprises Corporation (COERCO) all have been granted special privileges in the form 
of significant cost advantages due to the exemption from sev eral import duties, national and local 
taxes, levies, fees, and royalties. Such cost advantages would be evidenced, for example, in the 
sales or purchase pricing for goods provided or obtained by these state enterprises.  
 
28. Please explain how each of these state enterprises do not meet the working definition of 
"state trading enterprise" provided in the Understanding on the Interpretation of Article XVII 
of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994.  
RESPUESTA : Nicaragua considera que ninguna de las emp resas contempladas en el cuadro 3.11 
cumple con la definición de "Empresa Comercial del Estado" del Entendimiento relativo a la 
interpretación del Artículo XVII del GATT de 1994, por cuanto ninguna de ellas influye "…por medio 
de sus compras o ventas sobre  el nivel o la dirección de las importaciones o las exportaciones."  Y 
por lo tanto en virtud del párrafo 1 del entendimiento no estarían sujetas al examen del Grupo de 
trabajo.   
3.3.4.2 Price Controls  
Page 52, Table 3.11:  The Secretariat Report provides details on the State's role in the economy.  
 
29. Does Nicaragua allow private sector competition for each of the enterprises listed in Table 
3.11?  
RESPUESTA:  Sí  
 
30. Do any of these enterprises discriminate against the purchase o f imported goods and 
services? If so, how?  
RESPUESTA : No, no se discrimina.  
3.3.6 Government Procurement  
Page 55, Paragraph 3.130:  According to the Secretariat Report, government procurement 
contracts may prioritize products made of wood bearing a certific ate from the National Forestry 
Institute, with a preference margin of up to 5%. Paragraph 3.130 also indicates that Law No. 737 
has no preference margin provisions.  
 
31. Please clarify whether foreign companies are eligible for the preference margin in this case.  
RESPUESTA : El 5% no aplica a la persona proveedora (sea esta nacional o extranjera), por el 
contenido de dicho artículo se refiere a poder (facultativo) reconocer un margen de hasta un 5% a 
la madera de origen nacional la que deberá demostrarse que la misma se encuentre certificada y si WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 50 - 
 
  tal requerimiento haya sido establecido como requisito sustentable en los Pliegos de Base y 
Condiciones.  
 
32. Please explain which law is applicable to the price preference provision above.  
RESPUESTA : Ambas leyes son complementarias, la Ley 462 "Ley de Conservación, Fomento y 
Desarrollo Sostenible del Sector Forestal" data del año 2003, y la Ley 737 corresponde al año 2010, 
esta última disposición permite impulsar la incorporación de criterios sostenibles en los proces os de 
contratación, los cuales pueden incorporarse en los Pliegos de bases y condiciones, y que todos los 
potenciales oferentes puedan conocer y participar.  
3.3.7 Intellectual Property Rights  
Page 56, Paragraph 3.137:  The Secretariat Report notes that on A ugust 2, 2019, Nicaragua 
ratified the Marrakesh Treaty to Facilitate Access to Published Works for Persons Who Are Blind, 
Visually Impaired or Otherwise Print Disabled.  
 
33. When does Nicaragua plan to implement the treaty, and will that implementation requir e any 
changes to national law?  
RESPUESTA : El Tratado de Marrakech ha sido ya ratificado por el Estado de Nicaragua, estando 
pendiente aún su depósito ante el Director General de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI), tal cual lo establece en su artículo 22. Su implementación  está siendo coordinada 
con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua y ésta iniciará cuando se defina cuál es la 
institución autorizada para administrar y distribuir las obras en formatos accesibles a los ciegos.  
Su implementación en Nicaragua no requiere reforma a la Ley No. 312, "Ley de Derechos de Autor 
y Derechos Conexos".  
Questions based on the Government Report (WT/TPR/G/404)  
2 ECONOMIC ENVIRONMENT  
2.1 Economic Growth and Employment  
Page 4, Paragraph 2.1:   
2.2 Inflation and Price s 
Page 5, Paragraph 2.8:  The Government Report mentions the annual currency depreciation policy 
of 5%.  
 
34. Please explain the nature of this policy, its intended effect, and the mechanism by which the 
policy is maintained.  
RESPUESTA : La tasa de deslizamiento del tipo de cambio se ha venido reduciendo. Esta decisión 
se adoptó como medida para reducir la inflación de mediano plazo y, en el corto plazo, aminorar el 
deterioro del poder adquisitivo de la población lo que facilitaría la re activación del consumo y la 
inversión.  
 
3 TRADE POLICY  
Page 7, Paragraph 3.9: According to the Government Report,  Nicaragua recognizes adherence to 
the Central American Uniform Customs Code (CAUCA) as the basis for its customs legislation, in 
accordance w ith Central American Common Market (CACM) requirements and the requirements of 
other regional integration instruments.  The United States is concerned that Nicaragua's Customs 
Authority (DGA) may not be accepting the reported value of imported U.S. agricult ural goods, 
resulting in higher taxes paid by importers and potentially impacting trade.  
 
35. Please describe the method for calculating the value of imported agricultural products.  
RESPUESTA : Los métodos para calcular el valor en aduana de los productos agrí colas importados, 
son los establecidos por el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre 
Aranceles y Comercio.  
 
36. Please explain in what cases Nicaragua would not utilize the transaction value for imported 
agricultural products.  
RESPUESTA : Tal y como lo establece el artículo 1 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo 
VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, el valor en aduana será el valor de transacción, 
ajustado de conformidad con lo di spuesto en el artículo 8, siempre que concurran las circunstancias 
indicadas por el artículo 1 en mención.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 51 - 
 
  37. Please explain what steps Nicaragua is taking to ensure compliance with the WTO Agreement 
on Customs Valuation and regional customs obligations.  
RESPUESTA : La capacitación permanente del personal aduanero a todos los niveles, constituye una 
de las medidas fundamentales que Nicaragua ha adoptado para garantizar el cumplimiento del 
Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General so bre Aranceles y Comercio. 
Adicionalmente, Nicaragua cuenta con un foro permanente para el seguimiento de los 
procedimientos aduaneros en el que participan cámaras y asociaciones de los auxiliares de la función 
pública aduanera, en el que estos temas son ab ordados.  
3.2 Export Promotion  
Page 8, Paragraph 3.15:   
 
38. Please explain whether the programs designed to support, promote, and diversify exports 
are administered by public entities, and whether participation in these programs is contingent 
upon export performance.  
RESPUESTA : Los programas diseñados para apoyar,  promover y diversificar las exportaciones, son 
administrados por entidades públicas, privadas o de manera conjunta. Este modelo se desarrolla por 
medio de programas de apoyo en identificación de mercados, capacitación, organización, apoyo 
tecnológico, y e l fortalecimiento de las cadenas de valor, entre otros, con énfasis en las PYMES.  
3.3 Trade Agreements  
3.3.1 Multilateral Trading System  
Page 9, Paragraph 3.23:  According to the Government Report, Nicaragua reports adopting 72.2 
percent of measures notifi ed under category A of the Trade Facilitation Agreement (TFA), and that 
in December 2020, Nicaragua would further implement five of the six measures notified under 
category B.  
 
39. Please list the five measures and provide an update on the implementation stat us of the 
measures notified under category B. For all measures still pending full implementation, please 
describe the specific steps Nicaragua is taking under the agreement to facilitate trade.  
RESPUESTA : Estado actual de implementación:   
Artículo  Disposición  Fecha de 
implementación 
definitiva  
Artículo 1.1  Publicación  22 de diciembre de 
2019  
Respuesta:  
Nicaragua ha realizado los esfuerzos necesarios a fin de contar con información mejor 
estructurada y accesible desde las páginas web correspondientes, así como el trabajo de publicar 
los procedimientos y normativas, haciendo factible la búsqueda rápida y oportunidad de la 
información. El trabajo de actualizar las disposiciones administrativas es permanente a fin de 
contar con los docume ntos actualizados.  
Adicional, en cumplimiento a los compromisos de transparencia ante la Organización Mundial de 
Comercio, Nicaragua ha presentado notificación G/TFA/N/NIC/3 sobre el lugar o lugares oficiales 
donde se haya publicado la información a que hacen referencia los apartados a) a j) del párrafo 
1.1 sobre publicación.  
Artículo 7.6  Establecimiento y publicación de los plazos 
medios de levante  22 de diciembre de 
2020 
Respuesta:  
Nicaragua trabaja en el fortalecimiento de las herramientas informáticas que permitan la 
automatización de los tiempos medios de despacho y realizar la actualización de manera periódica, 
tomando en cuenta que el Acuerdo posibilita que cada Miembro pueda determinar el alcance y los 
métodos de los cálculos del plazo. La publicación se realizará a  través de nuestra página web o 
cualquier otro medio que se disponga.  Adicionalmente, Nicaragua cuenta con un funcionario 
certificado en el estudio de tiempos de despacho de la OMA, posibilitando el trabajo constante de 
medición desde el punto de vista op erativo.  
 
Artículo 7.7  Medidas de facilitación del comercio para los 
operadores autorizados  22 de diciembre de 
2020 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 52 - 
 
  Artículo  Disposición  Fecha de 
implementación 
definitiva  
Respuesta:  
A partir del 2 de abril de 2018, Nicaragua implementó el "Procedimiento Administrativo para la 
Habilitación del Operador Económico Autorizado (OEA), publicado mediante Disposición 
Administrativa Nº 028 -2018 del 23 de marzo de 2018. El procedimiento aplica a todas las personas 
naturales o jurídicas que soliciten y cumplan con los requisitos y condiciones necesarias p ara 
obtener y mantener la habilitación como OEA. El programa OEA aplica para las personas naturales 
o jurídicas que se dediquen a la exportación de mercancías.  
 
Artículo 8  Cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera  22 de diciembre de  
2020 
Respuesta:  
A partir de 25 de octubre 2018 se cuenta con un Marco Normativo que ha sido avalado por las 
instituciones que ejercen control en frontera y se han impulsados procedimientos de actuaciones 
conjuntas. Trabajamos en la suscripción de un protocolo Interinstitucional enfocado en la gestión 
coordinada en frontera y la gestión integral del riesgo.  
 
Artículo 10.2  Aceptación de copias  22 de diciembre de 
2020 
Respuesta:  
Nos encontramos efectuando la coordinación a nivel gubernamental que nos permita realizar 
cambios en el marco jurídico o normativo, así mismo, trabajamos en el diseño y desarrollo de las 
herramientas tecnologías de la información y la comunicación que permitan avanzar a nivel de 
automatización de la inform ación soporte requerida.  
 
Medida pendiente de implementación:  
Artículo 6.2  Disciplinas específicas en materia de derechos y cargas de tramitación 
aduanera establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas  22 de 
diciembre de 2022  
Respuesta:  
Nicaragua se encuentra efectuando la coordinación a nivel gubernamental con el objetivo de 
realizar los cambios en el marco jurídico o normativo que correspondan, permitiendo cumplir en 
tiempo y forma con lo dispuesto en el Artículo 6.2 del AFC.  
 
40. Please explain whether Nicaragua still requires certificates of origin to be certified by a 
chamber of commerce in an exporting country. If so, please describe how this requirement 
aligns with the TFA.  
RESPUESTA : Este procedimiento no aplica en Nicaragua.  
3.5 Trade Facilitation  
Page 14, Paragraph 3.63: According to the Government Report, Nicaragua states that by 2021, 
the Center for Export Formalities (CETREX) will provide a single window for foreign trade that will 
simplify the pre -customs proce ss and reduce time and costs for exporters.   
 
41. Please explain CETREX's new role and procedures and describe the interaction with existing 
institutions, such as the Nicaraguan Customs Authority (DGA), the Institute of Agricultural 
Protection and Health (IPSA ), and the Ministry of Health (MINSA).  
RESPUESTA:  La Ventanilla Única de Comercio Exterior de Nicaragua (VUCEN), es un ente 
descentralizado, será sucesor legal sin solución de continuidad del Centro de Trámites de las 
Exportaciones (CETREX), creado por el  Decreto 30 -94 publicado en la Gaceta diario oficial No. 125 
del 5 de Julio de 1994.  
Tendrá a su cargo la administración de la plataforma Nacional automatizada en línea VUCEN, que 
centraliza y facilita la gestión de permisos de importación y exportación a cargo de instituciones 
públicas vinculadas al comercio exterior. Esta centralización es sin perjuicio de las funciones y 
responsabilidades de estas entidades, de conformidad a su respectivo marco normativo.  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 53 - 
 
  42. Which current functions of DGA, MINSA, and IPSA will CETREX replace?  
RESPUESTA : La vinculación de las Instituciones a la plataforma Nacional VUCEN, es sin perjuicio 
de las funciones y responsabilidades de estas entidades, de conformidad a su respectivo marco 
normativo.  
Las entidades públicas relacionadas mantienen sus facultades conforme ley, VUCEN no asume 
facultades de las Instituciones vinculadas.  
 
43. How will CETREX coordinate the review of documents with relevant agencies?  
RESPUESTA : La plataforma Nacional VUCEN dispone los procesos y funcio nalidades requeridas por 
las instituciones vinculadas conforme a sus facultades de ley, es decir realizarán procesos de revisión 
y autorización electrónica de documentos para trámites de comercio exterior, con sus credenciales 
correspondientes.  
3.8 Intelle ctual Property  
Page 16, Paragraph 3.75:  According to the Government Report, the Law on Trademarks and other 
Distinctive Signs was amended by Law No. 10245, to optimize time -frames and cut red tape, making 
the process more user -friendly.  Amendment G to Article 8 in the trademark amendments notes  that 
a trademark will be inadmissible if it contains a Denomination of Origin Geographical Indication for 
the same products or for different products, or when it could cause a risk of confusion or association 
with the Denomination of Origin or Geographica l Indication in its case, which would imply an unfair 
use of its notoriety.  
 
44. Can Nicaragua  confirm that this would only apply to later -in-time trademarks?  
RESPUESTA : El literal "G" del artículo 108 de la Ley No. 1024, "Ley de Reforma y Adiciones a la 
Ley N°. 380, Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos", se reforma en dos sentidos:  
1. Incluye a las Indicaciones Geográficas;  
2. Incluye a aquellas que encuentren en trámite de registro.  
Esta condición, aplica a toda solicitud de registro de marca que se pr esente a partir del día tres de 
abril del año dos mil veinte, fecha de entrada en vigencia la Ley No. 1024.  
De conformidad a lo establecido en el artículo quinto de la Ley No.1024, se establece que las 
solicitudes de registro presentadas antes de la entra da en vigencia de esta Ley continuarán 
tramitándose de conformidad a la legislación anterior (Ley 380).  
4 SECTORAL POLICIES AND ECONOMIC OUTLOOK  
4.4 Fishing and Aquaculture  
Page 17, Paragraph 4.16:  The Government Report explains that Nicaraguan fishery and  
aquaculture products were "successfully placed in 34 destination countries".  
 
45. Please explain the government's role in placing fishery and aquaculture products in foreign 
markets and explain  whether any subsidies or financial support are provided to assis t in this 
export promotion.  
RESPUESTA : La colocación de productos pesqueros y acuícolas en diversos mercados de 
exportación es a cargo del exportador, el rol del gobierno es garantizar el cumplimiento de las 
medidas sanitarias y de trazabilidad en toda la cadena de proceso, (desde la captura hasta la 
exportación) con el fin de garantizar productos de calidad y de procedencia legal.  
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 54 - 
 
  PREGUNTAS DE SEGUIMIENTO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA   
Questions based on the Secretariat Report  (WT / TPR / S / 404)   
3.3.2 Standards and other Technical Requirements  
Page 49, Paragraph 3.109: According to the Secretariat Report, Nicaragua does not permit 
imports of food, plants, animals, or derived products unless IPSA or MINSA, whichever is 
competent, has issued a sanitary / phytosanitary import permit, or in the case of food, a free sale 
certificate.  According to Nicaragua, to obtain these documents, "it is necessary to submit a 
phytosanitary and health certifi cate and a certificate of origin, based on the risk associated with the 
products and the origin of the products."  We note that the Codex Guidelines for the Design, 
Production, Issuance and Use of Generic Official Certificat es specifically notes that the "guidelines 
are not intended to encourage or mandate the use of official certificates for food presented for 
international trade".  We urge Nicaragua to consider the necessity of certificates for all food products 
and pla nts, taking into consideration that this requirement will lead to a burdensome, resource -
intensive, time-consuming, and potentially trade -disruptive process.  
 
24. Please provide further information on the criteria for recognizing exporting countries' "health" 
certificates (phytosanitary, veterinary, and / or sanitary certificates).  For example, will Nicaragua 
restrict recognition of an exporting country certificates to only those provided by a federal and / or 
state-level regulatory authority?  Will Nicaragua also recognize third -party certification?      
ANSWER:  IPSA, as the competent authority of Nicaragua, only recognizes the certificates issued 
by the competent authority of each country.  
Follow -Up by the United States of America : Will Nicaragua accept certification by a recognized 
competent state -level regulatory authority? Can Nicaragua also clarify why it will not recognize 
third-party certification?   
 
RESPUESTA:  La legislación nacional establece que la emisión del certificado oficial (certificado 
sanitario o fitosanitario) debe ser realizada por una Autoridad Competente homóloga.  
 
Questions based on the Secretariat Report  (WT / TPR / G / 404)   
3.3 Trade Agreements       
3.3.1  Multilateral Trading  System         
Page 9, Paragraph 3.23:  According to the Government Report, Nicaragua reports adopting 72.2 
percent of measures notified under category A of the Trade Facilitation Agreement (TFA), and that  
in December 2020, Nicaragua would further implement five of the six measures notified under 
category B.  
 
40. Please explain whether Nicaragua still requires certificates of origin to be certified by a chamber 
of commerce in an exporting country.  If so, p lease describe how this requirement aligns with 
the TFA.     
ANSWER:  This procedure does not apply in Nicaragua.  
 
Follow -Up by the United States of America:  Please confirm whether the Nicaraguan Institute 
of Agricultural Protection and Health (IPSA) requir es certificates of origin for food products to be 
certified by the Latin Chamber of Commerce of the United States (CAMACOL)? If so, please 
explain why this import requirement is necessary.  
 
RESPUESTA:  La legislación nacional, específicamente la NTON 11 034 – 12 y la Resolución 
COMIECO 426 -2020, establece la obligatoriedad de presentar certificado de origen emitido por la 
autoridad competente o las instituciones que de manera oficial hayan sido delegada s para tal fin, de 
conformidad a tratados, protocolos, convenios internacionales que Nicaragua ha reconocido.  
 
3.5 Trade Facilitation  
Page 14, Paragraph 3.63:  According to the Government Report, Nicaragua states that by 2021, 
the Center for Export Formalities (CETREX) will provide a single window for foreign trade that will 
simplify the pre -customs process and reduce time and costs for exporters.  
 
41. Please explain CETREX's new role and procedures and describe the interaction with existing 
institut ions, such as the Nicaraguan Customs Authority (DGA), the Institute of Agricultural 
Protection and Health (IPSA), and the Ministry of Health  (MINSA).      WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 55 - 
 
  ANSWER:  The Nicaraguan Single Window for Foreign Trade (VUCEN), is a decentralized entity, it 
will be the legal successor without a continuity solution to the Center for Export Procedures 
(CETREX), created by Decree 30 -94 published in the Official Gazette. No. 125 of July 5, 1994.  
It will be in charge of the administration of the National automated online platform VUCEN, which 
centralizes and facilitates the management of import and export permits in charge of public 
institutions linked to foreign trade.  This centralization is without prejudice to the functions and 
responsibilities of these entities, in acc ordance with their respective regulatory framework.  
 
Follow -Up by the United States of America:  
• Please explain how the Nicaraguan Single Window for Foreign Trade (VUCEN) will 
improve the issuance of import permits.  
RESPUESTA : La plataforma Nacional VUCEN, es la herramienta de facilitación del comercio que 
contribuye con la simplificación y estandarización de   los procedimientos en los trámites de   comercio 
exterior bajo un formato único, centraliza y facilita la gestión de permisos, los cuales están a cargo 
de instituciones públicas vinculadas al comercio exterior. Se constituye como el punto de entrada y 
de salida para los permisos de importación y genera beneficios en dos vías:  
• 1) Para las instituciones vinculadas : dispone las funcionalidades requer idas, en atención 
a sus propias facultades, por tanto; el proceso de revisión y autorización de permisos se realiza de 
manera electrónica, con sus credenciales correspondientes.  
• 2) Para el usuario importador:  de fácil acceso, credenciales únicas, autogesti ón de solicitud 
de manera electrónica desde cualquier punto geográfico, alta disponibilidad de información, logrando 
así reducción de los tiempos y costos.  
 
• Please explain what steps the government is taking to increase the transparency, 
predictability, an d accountability of the fines levied by the Customs Authority.  
RESPUESTA : El marco regulatorio de las sanciones por infracciones a la normativa aduanera ha 
permanecido invariable desde la entrada en vigencia de la Ley Nº 265, en 1997. La previsibilidad 
de las multas dependerá de la incursión en alguna de las acciones u omisiones sancionables. Las 
multas impuestas por la Autoridad Aduanera, pueden ser objeto de revisión administrativa o 
judicial, para asegurar la transparencia, se dispone de entidades públic as competentes para conocer 
y resolver aquellos casos en los que se considere inaplicable una multa. Para mayor detalle ver 
párrafo 3.8 del Informe de la Secretaria WT/TPR/S/404.  
 
• Please explain how the Nicaraguan Customs Authority assess and calculate tax es.  
RESPUESTA : La Autoridad Aduanera determina la obligación tributaria aduanera en apego a las 
disposiciones contenidas en la Legislación Tributaria Nacional (Ley 822 y sus reformas), así como en 
el Convenio Sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centro americano. Los métodos para la 
conformación de la base imponible de los derechos e impuestos son configurados en el sistema 
informático aduanero según la técnica aprobada por la Asamblea Nacional.  
 
3.8 Intellectual Property  
Page  16, Paragraph  3.75:   
According to  the Government  Report,  the Law on Trademarks  and other 
istinctive  Signs  was amended  by Law No. 10245,  to optimize  time-
frames  and cut red tape, making the  process  more user-
friendly.  Amendment  G to Article  8 in the trademark  amendments  notes  that a trademark will be 
inadmissible if it contains a Denomination of Origin Geographical Indication for 
the same  products  or for different  products,  or when  it could  cause  a risk of confusion  or associatio
n with the Denomination of Origin or Geographical Indication in its case, which would imply an unfair 
use of its  notoriety.  
 
44. Can Nicaragua confirm that this would only apply to later -in-time trademarks?  
ANSWER:  The literal "G" of article 108 of Law No. 1024, "Law of Reform an d Additions to Law No. 
380, Law of Trademarks and Other Distinctive Signs", is amended in two ways:  
1. Includes  Geographical  Indications.  
2. Includes those that are in the process of  registration.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 56 - 
 
  This condition applies to any application for trademark reg istration that is submitted as of April 3 
of the year two thousand and twenty, the date of entry into force of Law No. 1024.  
In accordance with the provisions of article five of Law No. 102, it is established that registration 
applications submitted before  the entry into force of this Law will continue to be processed in 
accordance with the previous legislation (Law 380).  
Follow -Up by the United States of America:  Can a pending or registered trademark, filed after 
April 3, 2020, be the subject of a cancella tion/nullity action due to a pending, later -filed 
geographical indication? By way of example, could an application or resulting trademark registration 
filed on May 1, 2020 be refused or cancelled due to an application for a geographical indication filed 
on December 31, 2020?  
 
RESPUESTA:  En materia registral, no podría ser objeto de nulidad o cancelación, ya que en el 
supuesto que plantea, se opera mediante el principio de “primero en tiempo, primero en derecho”, 
y el solicitante de la marca que se registra el 1 de mayo del 2020, tendría mejor derecho que la IG 
presentada el 31 de diciembre del 2020 (artículo 5 de la Ley No. 380).  
No obstante, es importante aclarar que tanto la nulidad como la cancelación, son figuras que se 
interponen por parte interesada ante la autoridad judicial quien es el competente para resolver sobre 
estas dos figuras, y no ante el Registro de la Propiedad Intelectual.  
En la vía administrativa el Registro tiene la potestad de objetar una solicitud conforme lo establecido 
en los artículos 7 y 8 de la Ley 380 y sus r eformas.  
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 57 - 
 
  COLOMBIA  
INFORME DE LA SECRETARÍA - WT/TPR/S/404  
 
1. Numeral 3.3.4 Política de competencia y controles de precios - página 53 y siguientes  
 
El ítem 3.112, del numeral 3.3.4.1 indica:   El marco institucional y jurídico en materia de política 
de competencia no ha cambiado mucho desde el anterior Examen. El Instituto Nacional de Promoción 
de la Competencia (PROCOMPETENCIA) es un tribunal administrativo de derecho público y de 
carácter téc nico, con autonomía administrativa y presupuestaria, operativo desde junio de 2009. 
PROCOMPETENCIA puede actuar de oficio o por denuncia, la cual puede ser interpuesta por todo 
agente económico u organización legalmente constituida que tenga interés legíti mo; en el caso de 
conductas de competencia desleal se actúa sólo por denuncia. PROCOMPETENCIA puede realizar de 
oficio evaluaciones de la competencia en sectores integrales y está facultada para solicitar cualquier 
tipo de información, siempre que se respe ten las garantías constitucionales. PROCOMPETENCIA vela 
también por los intereses de los consumidores nicaragüenses.  
 
El ítem 3.113, del numeral 3.3.4.1 indica: La Ley de Promoción de la Competencia (Ley No 601) 
y su reglamento entraron en vigor el 25 de j unio de 2007.80 Ambos regulan acuerdos 
anticompetitivos, abuso de posición dominante, y concentraciones (fusiones y adquisiciones); las 
prácticas de las entidades públicas están cubiertas por la legislación. Sin embargo, con respecto a 
las ayudas públicas la autoridad de competencia solamente puede emitir opiniones en la formulación 
de leyes sectoriales y hacer propuestas de políticas. De manera general, Nicaragua prohíbe todo 
acuerdo y práctica concertada entre agentes económicos, cuyo objeto sea restringi r la competencia, 
incluso por impedir el acceso o eliminar del mercado a cualquier agente económico. La Ley No 601 
contiene una lista enunciativa de conductas y prácticas prohibidas, las cuales se resumen en el 
informe anterior.  
 
El ítem 3.114, del numeral  3.3.4.1 indica:   En 2014, la Ley de Reforma Parcial a la Constitución 
Política de la República de Nicaragua (Ley No 854) reformó el artículo 99 de Constitución con el 
objeto de incorporar la cultura de libre competencia. La reforma constitucional en la pa rte 
conducente del artículo 99 establece: "El Estado promoverá y tutelará la cultura de la libre y sana 
competencia entre los agentes económicos, con la finalidad de proteger el derecho de las personas 
consumidoras y usuarias, de conformidad con las leyes de la materia.  
 
El ítem 3.115, del numeral 3.3.4.1 indica : En todos los procedimientos de aplicación de la Ley 
de Promoción de la Competencia, la carga de la prueba recae sobre la parte actora que alegue la 
violación. Tras un período de alegatos y de prueb as (130 días en total), el expediente del caso se 
remite al presidente de PROCOMPETENCIA para resolución motivada, la cual debe ser emitida en un 
plazo de 60 días (prorrogable una vez por un plazo de 30 días). La Ley estipula un recurso de revisión 
ante el  presidente de PROCOMPETENCIA y un recurso de apelación ante el Consejo Directivo del 
mismo instituto. La resolución que decide sobre el recurso de apelación agota la vía administrativa; 
el paso siguiente es un recurso de amparo ante la Corte Suprema de Ju sticia. PROCOMPETENCIA no 
establece daños y perjuicios; los agentes económicos afectados (incluso los terceros) pueden acudir 
al poder judicial para entablar un juicio por daños y perjuicios.    
 
El ítem 3.116, del numeral 3.3.4.1 indica:   El régimen de com petencia de Nicaragua sigue la 
doctrina de los efectos en el mercado nacional, la cual es común en muchas jurisdicciones; las 
prácticas anticompetitivas orientadas a la exportación (incluidos los carteles) que no tienen efectos 
en el mercado nicaragüense e stán excluidas de su ámbito de aplicación. En la medida en que no 
incurran en prácticas anticompetitivas, se exceptúan el ejercicio de los derechos de propiedad 
intelectual y los actos que tengan por objeto lograr mayor eficiencia en la actividad productiv a y/o 
de comercialización. También quedan fuera del alcance de la Ley las acciones promovidas por el 
Estado con el objetivo de garantizar la salud y la seguridad alimentaria y nutricional de la población 
nicaragüense. Además, las prácticas anticompetitivas  que tengan su origen en regulaciones emitidas 
por entes reguladores deben resolverse por dichos entes, previo dictamen emitido por 
PROCOMPETENCIA; en este caso la publicación del dictamen debe actuar como una sanción moral, 
la legislación no prevé ningún recurso si el dictamen de PROCOMPETENCIA no está tomado en 
consideración satisfactoriamente.  
 
El ítem 3.117, del numeral 3.3.4.1 indica:   Están sujetas a notificación previa las concentraciones 
que resulten en una cuota igual o superior al 25% del "mercado  relevante", o que superen el umbral WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 58 - 
 
  de 642.857 salarios mínimos en cuanto a los ingresos brutos combinados de los agentes económicos 
a concentrarse.83 PROCOMPETENCIA debe examinar la propuesta de concentración en un plazo de 
30 días hábiles con el fin de determinar si resultará en una limitación significativa de la competencia; 
si se estima necesaria una investigación su plazo máximo será de 180 días. Sin embargo, no se 
pueden denegar las concentraciones con potencial para ganancias significativas en efici encia y 
beneficios directos al consumidor, cuando se demuestre que dichas ganancias no puedan alcanzarse 
por otros medios y que se garantice que la concentración no resultará en una reducción de la oferta 
en el mercado.   
 
El ítem 3.118, del numeral 3.3.4. 1 indica:    Las concentraciones se clasifican de la siguiente 
manera:  
 
•  Verticales: cuando los agentes económicos que intervienen forman parte de las diferentes 
etapas del proceso productivo desde la fabricación de la materia prima, elaboración, distrib ución y 
comercialización;   
•  Horizontales: cuando los agentes económicos a concentrarse están situados en el mismo nivel 
de producción o comercialización;   
• Concentraciones por conglomerados: cuando los agentes económicos que se pretenden unir 
participan  en diversos mercados no relacionados entre sí, con la finalidad de ampliar su ámbito de 
acción.  
 
El ítem 3.119, del numeral 3.3.4.1 indica:    El primer agente económico que señale a 
PROCOMPETENCIA una conducta anticompetitiva, de la cual PROCOMPETENCIA n o haya tenido 
conocimiento previo, será exonerado de la sanción pecuniaria que se aplicará a los demás 
participantes de dicha actividad. El régimen nicaragüense no prevé un programa de indulgencia para 
un eventual segundo participante que coopere con PROCO MPETENCIA en la investigación de dicha 
conducta. Además de sanciones económicas86, PROCOMPETENCIA puede sancionar los agentes 
económicos por denuncias improcedentes cuya intención hubiera sido limitar la competencia; el 
monto máximo es el que se hubiera ap licado en el caso de haberse comprobado la infracción. 
PROCOMPETENCIA también puede imponer sanciones, de 15 salarios mínimos, por cada día de 
atraso a los agentes económicos que no cumplan satisfactoriamente con sus requerimientos de 
suministro de informa ción; las personas naturales que participen directamente como cómplices o 
encubridores pueden recibir una multa de entre 15 y 100 salarios mínimos. La Ley de Promoción de 
la Competencia no prevé sanciones penales.   
 
El ítem 3.120, del numeral 3.3.4.1 indi ca:   Durante el periodo 2013 -19, alrededor del 51% de 
los casos atendidos por PROCOMPETENCIA han tenido que ver con concentraciones económicas, 
seguidas de conductas desleales (40% del total de casos), prácticas verticales (6%), y prácticas 
horizontales ( 3%) (cuadro 3.10). Durante ese periodo, PROCOMPETENCIA ha realizado 
transferencias a diferentes mercados por los condicionamientos en materia de concentraciones 
económicas por un valor de USD 746.850, distribuidos en capacitaciones; campañas de interés soc ial 
(medio ambiente, donaciones a hospitales, etc.); así como apoyo a consumidores y micro, pequeñas 
y medianas empresas (MIPYMES).  
 
De acuerdo con los ítems indicados, tenemos las siguientes PREGUNTAS :  
 
1. ¿PROCOMPETENCIA se pronuncia en relación con el contenido de actos administrativos 
expedidos por autoridades públicas en materia de competencia?  
 
RESPUESTA : El artículo 16 de la ley 601, faculta a Procompetencia a asesorar a los entes de la 
administración pública nacional, regional o municipal; para que , en el cumplimiento de sus funciones, 
no se establezcan trabas o barreras burocráticas que obstaculicen los derechos a la libertad 
económica y la competencia; así como la promoción de iniciativas para simplificación de trámites 
administrativos.  
2. ¿PROCOMPET ENCIA dentro del proceso de investigación recauda pruebas, frente a las 
portadas por la parte actora que alega la violación?  
 
RESPUESTA : En efecto, la ley faculta a Procompetencia para recabar pruebas de forma 
independiente, existe la posibilidad de realiz ar inspecciones in situ, recabar pruebas testificales, 
examen bajo el principio de sana crítica de las evidencias recabadas y el nombramiento de peritos 
independientes que puedan coadyuvar al instituto en la investigación de presuntas prácticas WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 59 - 
 
  anticompeti tivas o investigación de concentraciones económicas, independientemente de las que 
son aportadas por las partes en un proceso.  
3. ¿Cuál es la razón y/o justificación para no compulsar copias a las autoridades penales por 
conductas contrarias a la Ley en este caso de Promoción de la Competencia?  
 
RESPUESTA:  El artículo 14 de la ley 601, establece la atribución del presidente de Procompetencia 
de compilar las resoluciones y publicarlas, por lo que todas las actuaciones de Procompetencia son 
públicas, no hay ocul tamiento de información por mandato de ley.   
 
3.3.4.2 Controles de precios  
El ítem 3.122, del numera 3.3.4.2 indica : Nicaragua sigue regulando los servicios aeroportuarios 
y los servicios prestados por la Empresa Portuaria Nacional, así como las tarifas de la energía 
eléctrica (transmisión y consumo público)87, del gas licuado de petróleo envasado, del alcantarillado 
sanitario y del agua potable para consumo público. Asimismo, se regulan los márgenes de 
comercialización de los precios de los produ ctos farmacéuticos de consumo humano.  
 
De acuerdo con el ítem indicado, tenemos la siguiente PREGUNTA :  
 
4. ¿En materia de Alcantarillado y Agua Potable para consumo público, cual es la razón, como 
es el modelo de regulación y control de precios?  
 
RESPUESTA : El precio del servicio de agua potable y saneamiento utiliza como patrón de medida 
el metro cubico. Este se rige por las tarifas autorizadas por el ente regulador Instituto Nicaragüense 
de Acueductos y Alcantarillados (INAA), ahora la Autoridad Nacional d el Agua (ANA).  
 
El pliego tarifario contempla a cuatro (4) categorías (segmentos) a los usuarios y para cada categoría 
diez (10) rangos de consumo, conforme a las categorías y rangos de consumo se fijó un precio del 
metro cubico de agua y saneamiento. El precio lo hacen cuatro conceptos, un fijo y tres variables, 
siendo estos el cargo por consumo de agua potable, el cargo por el uso del alcantarillado sanitario 
y el cargo por el tratamiento de aguas residuales.  
 
Estos precios (pliego tarifa rio) son regulados y controlados por el Ente Regulador.  
 
1 ENTORNO ECONÓMICO  
 
1.1 Principales características de la economía  
 
En el ítem 1.3.  Nicaragua tiene unos 6,4 millones de habitantes, poco más del 40% es rural. El 
país ha avanzado en su desarrollo en los últimos años, como refleja el ligero aumento del PIB per 
cápita, que pasó de USD 1.790 en 2013 a USD 1.918 en 2019. Sin embargo, la reducción de la 
pobreza y de las disparidades entre zonas urbanas y rurales sigue siendo uno de sus principales 
retos. De acuerdo con la más reciente Encuesta de Nivel de Vida del Instituto Nacional de 
Información para el Desarrollo, hubo una disminución en la pobreza nacional de 29,6% al 24,9% 
entre 2014 y 2016; mientras que en el mismo período la pobreza extrema bajó d el 8,3% al 6,9%. 
El Banco Mundial prevé que la proporción de hogares pobres que viven por debajo de la línea de 
pobreza internacional  aumentará del 13% en 2019 al 15% en 2020 debido principalmente al impacto 
de la pandemia COVID -19 (sección 1.2).  
(...) 
 
En el ítem 1.16.  Tradicionalmente, Nicaragua presenta una brecha ahorro -inversión estructural que 
se refleja en el déficit relativamente alto de la cuenta corriente de la balanza de pagos (8,0% del 
PIB de media en 2013 -18). No obstante, el escenario económic o adverso en 2018 derivó en 2019 
en el primer superávit de la cuenta corriente desde 1979 (6,0% del PIB) (cuadro 1.1). Como se 
aprecia en el cuadro 1.2, el resultado del saldo positivo de cuenta corriente en 2019 fue determinado 
principalmente por una impo rtante reducción de las importaciones como reflejo del ajuste interno 
tanto del sector público como del sector privado, el buen desempeño de las exportaciones de zona 
franca, y el dinamismo de los flujos de remesas familiares.21 El FMI prevé para Nicaragua  un 
superávit de la cuenta corriente del 0,5% del PIB en 2020 y un déficit del 0,2% en 2021.22  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 60 - 
 
  De acuerdo con los ítems indicados, tenemos la siguiente PREGUNTA :  
 
5. ¿Nicaragua ha implementado alguna medida para atraer inversión extranjera en la coyuntura 
actual generada por el COVID -19? en caso afirmativo, ¿en qué consisten esas medidas y 
cuáles son los instrumentos jurídicos en que están basadas?  
 
RESPUESTA : Los esfuerzos realizados por Nicaragua en materia de inversión extranjera se pueden 
segm entar en dos vías de acción. En principio, y con mayor relevancia, se encontraba garantizar la 
estabilidad de los trabajadores y las empresas que actualmente estaban operando en el país y en 
segundo plano se encontraba la adaptación de los procesos de prom oción y atracción de nuevas 
inversiones en el nuevo contexto global.  
 
A diferencia de muchos países en el mundo, los primeros casos de COVID -19 fueron registrados 
hasta finales del mes de marzo del 2020. Por tanto, esto le permitió a Gobierno de Nicaragua tomar 
acciones preventivas hacia la población en general, pero también  alcanzar acuerdos importantes con 
el sector privado sobre el resguardo de los trabajadores.  
 
De lo anterior, se puede resaltar los acuerdos alcanzados el 23 de marzo del 2020 de forma tripartita 
(trabajadores, Gobierno y empresas) en el régimen de zonas francas donde se encuentra una 
proporción de la fuerza laboral y que por naturaleza son espacios de trabajo con altas tasas de 
densidad poblacional. A continuación, se presenta una síntesis de los acuerdos alcanzados y que 
fueron comunicados a través de un a circular administrativa de la Comisión Nacional de Zonas 
Francas (CNZF):  
 
• Se recomienda que las empresas bajo el régimen de zona francas deben adoptar las medidas 
sanitarias necesarias y urgentes dictadas por el Ministerio de Salud; y adoptar las medid as que las 
empresas han tomado para la protección de la salud de sus trabajadores.  
• Las empresas podrán adoptar las siguientes medidas laborales:  
• Otorgar permisos laborales con goce porcentuales de salarios.  
• Otorgar anticipo a cuenta de vacaciones.  
• Reducción de Jornadas de Trabajo (días u horas laborables).  
• Implementación de Teletrabajo o trabajo a distancia.  
• Suspensiones Colectivas de Contratos de Trabajo aprobados por MITRAB.  
• Otras prácticas que las empresas consideren convenientes que sean a cordadas con los 
trabajadores.  
• En caso de Suspensión Colectiva de Contratos de Trabajo, las empresas podrán alegar Caso 
Fortuito o Fuerza mayor, sin embargo, dicha suspensión colectiva debe ser acordada mediante 
Comisión Bipartita. En caso de que no exis ta acuerdo, se deberá solicitar la suspensión al MITRAB, 
dicha institución será ágil con la tramitación de la suspensión.  
• En caso de mujeres embarazadas, trabajadores mayores de 60 años y trabajadores con alto 
riesgo (Adultos mayores, diabéticos, cardióp atas, hipertensos, con padecimientos pulmonares, 
cáncer o enfermedades que afecten el sistema inmune) toda interrupción de trabajo será con goce 
de salario.  
• Las empresas que adopten el teletrabajo o trabajo a distancia no se le podrán disminuir las 
condi ciones laborales y salariales de los trabajadores.  
 
Lo anterior, comprendió un hito importante para la sostenibilidad de plazas de trabajo como, por 
ejemplo, las de empresas de centro de atención telefónica (Call Centers) que no tuvieron que 
suspender labo res porque les fue permitido migrar sus equipos hacia los hogares de los trabajadores 
para continuar operando con la mayor normalidad posible. Es importante mencionar, que estos 
acuerdos serán únicamente válidos durante el tiempo que se mantenga el nivel d e alerta por la 
pandemia por parte del Gobierno.  
 
Por otro lado, y haciendo referencia a los esfuerzos de promoción y atracción de inversiones, se 
puede mencionar que el Gobierno de Nicaragua, a través de su agencia oficial para la promoción de 
inversione s (PRONicaragua) ha realizado esfuerzos importantes en la evaluación e implementación 
de nuevos mecanismos de acercamiento con los inversionistas y la participación y desarrollo de 
actividades promocionales de manera virtual, la cual ha sido una tendencia de rápido crecimiento 
durante esta pandemia.  
 
Es una realidad que, a nivel global, los flujos de inversión extranjera directa se han reducido de 
manera drástica debido a la pandemia. Por tanto, el trabajo de promoción y atracción de nuevos WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 61 - 
 
  proyectos de in versión hacia el país se vuelve cada vez más complejo. En este sentido, los esfuerzos 
de PRONicaragua, también se encuentran mayoritariamente focalizados en resguardar las plazas de 
trabajo existente y fomentar la reinversión y expansión de las empresas es tablecidas, pero, sin 
perder de perspectiva la búsqueda de oportunidades de nuevos proyectos de inversión.  
 
Hasta la fecha, las iniciativas tomadas en materia de promoción y atracción de inversiones son a 
nivel estratégico por parte de PRONicaragua y el G obierno y no se han realizados cambios 
importantes en materia legislativa relacionada con la IED en el país.  
 
2 REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
 
2.2 Formulación y objetivos de la política comercial  
 
En el ítem 2.12.  El Plan Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 tiene entre sus principales 
objetivos sectoriales: asegurar el suministro de energía, con la ampliación de la infraestructura, 
introducción de mejoras tecnológicas y la participación de los organismos region ales de conexión 
eléctrica; incrementar la producción, productividad, calidad y valor agregado en condiciones de 
sostenibilidad del sector agropecuario; promover el desarrollo de nuevos emprendimientos y la 
conformación de redes asociativas y redes de prov eedores de la pequeña y mediana industria; 
implementar una política de industrialización para competir en el mercado local y las exportaciones, 
fomentando métodos innovadores y la tecnología que incremente la calidad; promover la creación 
de parques indust riales y agroindustriales; promover las buenas prácticas de captura, procesamiento 
y comercialización de los recursos pesqueros y acuícolas; desarrollar el turismo sostenible generador 
de empleos; avanzar con la ampliación del ancho de banda en el servicio  de internet de alta velocidad 
y fortalecer la red postal; e impulsar el desarrollo de infraestructura de transporte vial, portuario, 
aeroportuario, ferroviario y pasos fronterizos.7  
 
Pregunta:  
 
6. ¿Nicaragua ha contemplado alguna mejora o política dirigida a  facilitar la logística dispuesta 
para el comercio internacional o el comercio electrónico, además de la facilitación de 
trámites?  
 
RESPUESTA:  Nicaragua a través de la Empresa Portuaria Nacional (EPN), facilita el proceso de 
trámites de importación y de ex portación de carga internacional y atención de busques a través del 
fortalecimiento de la Ventanilla Única para trámites en Puerto Corinto y Arlen Siú. Como parte de la 
renovación tecnológica, se está ejecutando una aplicación móvil para el manejo de conte ndores en 
Puerto Corinto, a fin de ordenar conforme a las operaciones de estiba y despacho de importación y 
exportación. Así mismo se implementa el sistema FAL65 para el envío de los manifiestos de carga 
por parte de las empresas navieras, lo que ha permit ido reducir los tiempos en 25%.  
 
En el 2021 se implementará la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEN), para la facilitación y 
simplificación de trámites pre aduanales de importación y exportación, reduciendo los tiempos y 
costos de las empresas que participan del comercio internacional.  
 
2.3 Régimen de inversión  
 
En el ítem 2.39 . La inversión extranjera puede ingresar a Nicaragua sin necesidad de firmar un 
contrato de inversión; no se imponen restricciones ni condiciones para que el capital extranjer o 
pueda ingresar al país. El monto de la inversión no está sujeto a límites ni techos. No hay 
restricciones para los extranjeros para poseer una propiedad en Nicaragua; se reconoce el pleno 
derecho de los inversionistas a disponer libremente de su propieda d y, en caso de declaración de 
utilidad pública, a recibir la debida indemnización. Los inversionistas extranjeros gozan de los 
mismos incentivos a la inversión en Nicaragua que los nacionales. Los inversionistas extranjeros 
pueden poseer el 100% de las ac ciones o el capital de una empresa nacional. La ley permite la 
depreciación acelerada de activos (bajo ciertas condiciones), así como el libre acceso del 
inversionista extranjero a créditos bancarios. El registro de los inversionistas extranjeros no es 
obligatorio. Sin embargo, los inversionistas extranjeros que invierten más de USD 30.000 pueden 
inscribirse en el Registro Estadístico de Inversión Extranjera27, de manera voluntaria para lo cual 
deberán llenar un formulario denominado "Notificación para insc ripción de inversiones extranjeras".  
 
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 62 - 
 
  7. ¿Cuáles son los efectos que tiene para los inversionistas extranjeros que invierten más de 
USD 30.000 inscribirse en el Registro Estadístico de Inversión Extranjera?  
 
RESPUESTA:  El Registro es voluntario, l a Ley de Promoción de Inversiones (Ley 344) y su 
reglamento, ofrece a inversionistas garantías fundamentales como:  
• Libre convertibilidad de monedas.  
• Libre Expatriación de Capital: Los inversionistas extranjeros tienen garan tizado el disfrute de 
las transferencias de fondos al extranjero  
• No hay monto mínimo o máximo de inversión.  
• Depreciación acelerada de bienes de capital  
• Acceso a financiamiento disponible en bancos locales, de acuerdo a sus términos y condiciones 
de aprobación  
• Protección de la Propiedad y Seguridad  
• No hay discriminación hacia inversionistas extranjeros  
• 100% de propiedad internacional permitida.  
 
La Dirección de Inversiones (DI) del MIFIC, autoridad competente, registra la Inversión Extranjera 
Directa, considerando los siguientes criterios: los fondos de inversión sean procedentes del 
extranjero, ya sea como ahorros personales, prestamos en el exte rior y/o reinversión de utilidades, 
no se considera los fondos adquiridos en la banca nacional y/o préstamos a residentes 
nicaragüenses.  
 
En el ítem 2.47.  A fin de facilitar y promover la inversión extranjera, Nicaragua mantiene en 
vigencia acuerdos bilat erales sobre inversiones con Alemania, la Argentina, la República Checa, 
Chile, la República de Corea, Dinamarca, España, Francia, Países Bajos, Italia, el Reino Unido, 
Suecia, Suiza, y la Federación de Rusia.  
 
8. ¿Tendría Nicaragua previsto desarrollar una agenda para la negociación futura de acuerdos 
internacionales de inversión?  
 
RESPUESTA:  A la fecha, Nicaragua tiene en proceso de negociación Acuerdos con Arabia Saudita, 
Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Kuwait.  
 
8.3.7  Derechos de propieda d intelectual  
 
En el ítem 3.141 .  La normativa de Nicaragua en materia de patentes contempla la concesión de 
licencias obligatorias por razón de interés público, emergencia nacional, o para remediar alguna 
práctica anticompetitiva.100 Dichas licencias no s on transmisibles y son concedidas por el Registro 
de la Propiedad Intelectual principalmente para abastecer el mercado interno, estableciéndose una 
remuneración adecuada según las circunstancias propias de cada caso.  
 
9. ¿Cuáles son los criterios utilizados p or Nicaragua para establecer la remuneración adecuada 
en el caso de la concesión de licencias obligatorias?  
 
RESPUESTA : De conformidad a lo establecido en el artículo 69 del Reglamento de la Ley No. 354 
“Ley de Patentes de Invención, Modelo de Utilidad y D iseños Industriales”, podrán concederse 
licencias obligatorias únicamente después de tres años de haberse concedido la patente, debiendo 
el monto de la licencia obligatoria ser determinado por el Registro de la Propiedad Intelectual del 
Ministerio de fomen to, Industria y Comercio (MIFIC), considerando el precio del mercado en una 
situación de normalidad.  
La Concesión de la Licencia Obligatoria estipulará:  
 
a) El alcance de la licencia, incluyendo su duración y los actos para los cuales se concede que se 
limitarán a los fines que la motivaron;  
b) El monto y la forma de pago de la remuneración debida al titular de la patente;  
c) Las condiciones necesarias para que la licencia cumpla su propósito.  
 
El Registro de la Propiedad Intelectual tomará en cuenta los siguientes criterios para fijar el monto 
y la forma de pago de la remuneración:  
1. El valor económico de la patente (en una situación de normalidad).  
2. El tiempo de explotación de la patente.  
3. El tiempo de vigencia de la patente.  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 63 - 
 
  4. El valor de las ventas del producto o sobre los beneficios obtenidos por el licenciatario durante 
un determinado periodo de tiempo o por unidad producida o distribuida.  
  
Es importante señalar, que a pesar de ser competencia del Registro de la Propiedad  Intelectu al el 
fijar el monto y la forma de pago de la remuneración, en caso de no estar una de las partes de 
acuerdo, pueden recurrir ante la Dirección de Resolución Alterna de Conflictos (DIRAC), o incluso a 
la vía judicial para que sea un juez quien determine la  remuneración correspondiente.  
 
4.4 Servicios  
 
4.4.2 Telecomunicaciones  
 
En el ítem 4.64.   "Desde el último examen de Nicaragua no ha habido cambios sustanciales en el 
marco institucional y jurídico del sector. El Instituto Nicaragüense de Telecomunicacio nes y Correos 
(TELCOR) continúa desempeñando las funciones de ministerio y de ente regulador. TELCOR es el 
ente responsable de la normación, regulación, planificación técnica, supervisión, aplicación y el 
control del cumplimiento de las leyes y normas que rigen la instalación, interconexión, operación y 
prestación de los servicios de telecomunicaciones y servicios postales. Como parte de su mandato, 
TELCOR administra el espectro de frecuencias radioeléctricas; otorga concesiones, licencias, 
permisos y certi ficados de registro a las empresas interesadas en prestar servicios de 
telecomunicaciones y postales o hacer uso de frecuencias del espectro radioeléctrico; y asegura el 
cumplimiento de las metas de calidad y expansión de los servicios autorizados.52 En 20 14, TELCOR 
volvió a tener responsabilidad exclusiva de resolver los asuntos de competencia en el mercado de 
las telecomunicaciones".  
 
10. ¿El Gobierno nicaragüense ha contemplado la posibilidad de establecer dos órganos 
independientes; uno de política y otro d e regulación de las telecomunicaciones?  
 
RESPUESTA : El Gobierno de Nicaragua, actualmente no ha considerado propuestas concretas para 
la formación de un Órgano Administrativo encargado específicamente para el establecimiento y 
seguimiento de políticas públicas en materia de telecomunicaciones.  
 
INFORME DE GOBIERNO - Documento WT/TPR/g/404  
 
3.4 Inversión Extranjera Directa  
 
En el ítem 3.52.  En los Ejes del Programa Nacional de Desarrollo Humano 2018 -2021 se establece 
la facilitación de inversio nes y la modernización del marco legal como una de las principales 
herramientas para promover el desarrollo socioeconómico del país, a través de la atracción de 
inversiones nacionales y extranjeras. En los últimos sietes años el Gobierno de Nicaragua ha 
implementado una serie de políticas en pro de la inversión, tanto extranjera como nacional que 
permitieron captar USD 6.374,6 millones en flujo neto de IED.  
 
11. Sería muy interesante conocer en qué consistió la modernización del marco legal para atraer 
inversió n extranjera y qué modificaciones puntales se realizaron, si esas modificaciones 
incluyeron la creación de incentivos y, en caso afirmativo, qué tipo de incentivos.  
 
RESPUESTA : Desde el año 2012, Nicaragua a través de poder ejecutivo y legislativo, han dado 
avances importantes en la modernización del marco legal referente a la inversión extranjera directa. 
El objetivo principal de estos avances fue dotar a los inversionistas de  reglas claras y de incentivos 
fiscales o no fiscales para el desarrollo de proyectos de inversión.  
 
Uno de los hitos más importantes fue la creación jurídica de PRONicaragua, la agencia oficial para la 
promoción y facilitación de inversiones, quien desde 2002 era un programa de desarrollo económico 
de las Naciones Unidas. En octubre de 2015 fue estableci da por Ley de la Asamblea Nacional como 
un ente descentralizado del Estado, bajo la rectoría sectorial de la Presidencia de la República y con 
una junta directiva público -privada. El quehacer de PRONicaragua es promover a Nicaragua como 
destino de inversió n, facilitar el proceso de toma de decisión de los inversionistas y promover un 
clima de negocios idóneo para el desarrollo de proyectos de inversión.  
 
Adicionalmente, desde el año 2012, se emitieron nuevas Leyes o reformas que promueven la 
inversión extr anjera. Entre las más importantes se pueden resaltar:  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 64 - 
 
  Ley de Concertación Tributaria (822):  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/0/3636a2c1dc3dae2606257654006000c2/
$FILE/Ley%20No.%20822,%20Ley%20de%20concertaci%C3%B3n%20tributaria.pdf   
 
Ley de Zonas Francas de Exportación (917)  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea87dac762406257265005d21f7/3e290e9
879e2c7ea06257edc007d7ff6?OpenDocument = 
 
Ley de Reforma a  la Ley No. 532, Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con Fuentes 
Renovables (967)  
http://legislacion.as amblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea87dac762406257265005d21f7/0b503e7
a1704cd7f062581f3006011bc?OpenDocument   
 
Ley de Asociación Público -Privada (935)  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/($All)/7FFA99B0D67BD6DB0625804A007A45D3
?OpenDocument  
 
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 65 - 
 
  MALASIA  
SECRETARIAT  REPORT WT/TPR/S/404  
 
2.4 Investment Regime  (Page 27)  
 
2.39. Foreign investment may enter Nicaragua without any requirement to sign an 
investment contract; no restrictions or conditions are imposed on foreign capital 
entering the country. The amount of investment is not subject to limits or ceilings. 
There are no restrictions on foreigners owning property in Nicarag ua. The law 
recognizes the right of investors to freely dispose of their property and, in the event of 
declaration of public utility, to receive appropriate compensation. Foreign investors 
enjoy the same investment incentives in Nicaragua as Nicaraguan inv estors, and they 
may own up to 100% of the shares or equity in a national enterprise. The law allows 
for accelerated depreciation of assets (subject to certain conditions), and free access 
for foreign investors to bank loans. Registration of foreign invest ors is not compulsory, 
however foreign investors investing more than USD 30,000 may be entered in the 
Foreign Investment Statistical Register27 on a voluntary basis, for which they have to 
complete a form entitled "Notification for Registration of Foreign Investments".  
 
2.40. National legislation recognizes the right to establish, acquire and freely dispose 
of practically any type of enterprise, goods or services, except where activities reserved 
to the State are concerned (for example electric power transm ission, the water supply 
and sewage system, and airport services), or those that are subject to specific 
restrictions such as border zones and certain transport services.  
 
Question:  
 
1. Is there a comprehensive list in economic sectors or activities of investments that are 
restricted or require special approval from the Government?  
 
RESPUESTA : En términos generales, en Nicaragua, existe amplia libertad para que los 
inversionistas nacionales o extranjeros puedan desarrollar proyectos de inversión en casi todas las 
actividades económicas o sectores, pero esta no deberá comprender una actividad ilí cita y penalizada 
por la Ley o que trasgreda elementos de seguridad y/o soberanía nacional. Sin embargo, existen 
actividades económicas que por su naturaleza tienen un mayor nivel de control gubernamental. Por 
ejemplo, los proyectos de inversión en:  
 
1. Producción y distribución de energía: únicamente el Gobierno Central conoce los 
requerimientos en términos energéticos de la nación; por tanto, es quien se encarga de 
emitir los permisos a nuevas empresas que deseen entrar a producción energía. Lo anterior, 
evita en buena medida que exista una sobreoferta energética. Asimismo, también se 
garantiza la estabilidad del precio de la energía.  
2. Exploración y/o explotación de recursos naturales: los permisos de concesión de exploración 
y/o explotación de cualquier rec urso natural (minas, canteras, agua, etc.) son 
exclusivamente emitidos por el Gobierno.  
3. Importación y distribución de hidrocarburos: que garantiza la estabilidad del precio de la 
gasolina y derivados en el país.  
4. Telecomunicaciones: si bien, no existen re stricciones de inversión, se deben de cumplir con 
una gama de requerimientos importantes y aprobaciones para operar en el país.  
5. Sistema financiero: al igual que en telecomunicaciones, no existen restricciones de nuevas 
inversiones, pero deberán cumplir co n los requerimientos de Ley.  
6. Proyectos bajo modalidad de asocio público -privado.  
 
2. What are the incentives available (tax and non -tax incentives) for foreign investors?  
 
 
RESPUESTA : Los incentivos fiscales disponibles para los inversionistas nacionales o extranjeros 
están en función del tipo de actividad económica que realicen. A continuación, se presenta una lista 
de Leyes que brindan incentivos fiscales conforme a la actividad económica que realiza la empresa, 
así como los incentivos no fisc ales:  
Ley de Promoción de Inversiones Extranjeras (Ley 344)  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 66 - 
 
  http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/($All)/A5C6D6F25A6B2C7C06257213005F7EBC?
OpenDocument  
Ley de Concertación Tributaria (Ley 822)  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/SILEG/Iniciativas.nsf/0/3636a2c1dc3dae260 6257654006000c2/
$FILE/Ley%20No.%20822,%20Ley%20de%20concertaci%C3%B3n%20tributaria.pdf  
 Régimen de Admisión Temporal (Ley 382)  
http://legi slacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/($All)/C8ADCECF57FA5EDF062570A100581168?
OpenDocument  
Zonas Francas Industriales de Exportación (Ley 917)  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea87dac762406257265005d21f7/3e290e9
879e2c7ea06257edc007d7ff6?OpenDocument = 
Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con Fuentes Renovables (Ley 532)  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b92aaea87dac762406257265005d21f7/525593f
05f79d1bd062570a100584921?O penDocument  
Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas (Ley 387)  
http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/($All)/7327AE61 D5AC25B4062570A100581176?
OpenDocument  
Ley de Incentivos Turísticos (Ley 306)  
https://www.intur.gob.ni/DOCS/inversiones/ley_306.pdf  
 
3. While there is no need for an investment contract, wha t are the procedures or legislation in place 
to address investment disputes between foreign investor and the Government?  
 
RESPUESTA : De acuerdo a la Ley de Promoción de Inversión Extranjera (Ley 344), todas las 
diferencias, conflictos o quejas que se den o estén de cualquier forma relacionadas a las inversiones 
extranjeras, son reguladas por esta ley y pueden ser solucionados a través de procedimientos de 
arbitrio nacional o internacional, de acuerdo a los acuerdos aprobados y ratificados por Nicaragua . 
 
Por otro lado, la Ley de Mediación y Arbitraje (Ley 540), regula dos métodos alternos a la vía judicial 
para solucionar cualquier tipo de controversia que resulte de las relaciones contractuales y de 
manera expedita, como son la mediación y el arbitraje ; y perfectamente puede ser utilizado tanto 
por nacionales como extranjeros, incluyendo al Estado de Nicaragua para solucionar las diferencias 
patrimoniales y no patrimoniales. Su ámbito de aplicación es de carácter Nacional e Internacional, 
sin perjuicio de los Tratados, Convenios, pacto o cualquier otro instrumento de Derecho Internacional 
del cual Nicaragua sea parte. Es por ello, que Nicaragua es respetuoso y confiable para el 
establecimiento de cualquier actividad Comercial.  
 
3.2.6 Export Free Zones (p age 41)  
 
3.61. The legal framework for free zones was modified during the review period; it is now covered by 
the Law on Export Free Zones (Law No. 917) of 2015 and its implementing regulations (Executive 
Decree No. 12) of 2016.4° This framework replaced t he Law on Export Processing Zones, Decree No. 
46-91 of 22/11/1991, and Decree No. 50 -2005, Implementing Regulations for the Decree on Export 
Processing Zones. According to the authorities, the reform arose from a need for updated regulations.  
 
3.62. The ma in purpose of free zones is to promote investment and exports through the 
establishment and operation of free zones for the processing and production of industrial and agro -
industrial goods; logistical free zones; free zones for services; free zones for ou tsourcing; and 
others dedicated to the production and export of goods and/or services under an exceptional fiscal 
and customs regime. The activities of free zones are to be exclusively for the purpose of 
exportation.41 In some cases, subject to prior autho rization by MIFIC, a portion of such products 
may be allowed to enter national customs territory for domestic consumption.  
 
Question:  
 
4. What are the conditions imposed for foreign investors to operate in free zones?  
 
RESPUESTA:  Las empresas deben constituirse como una Sociedad Mercantil de acuerdo a la 
legislación nicaragüense, para operar en zona franca.  Las variables a tomar en cuenta para que un 
extranjero o un nacional pueda establecer una empresa en el Régimen de Zonas Francas son las 
siguient es. 
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 67 - 
 
  1. Empleos  
1.1 Número razonable de trabajadores de acuerdo con su actividad  
1.2 Mano de obra especializada y desarrollo de capacidades  
1.3 Encadenamiento productivo con la industria existente o nueva en regímenes especiales  
2. Inversión  
2.1 Monto de inversión  
2.2 Inversión real (infraestructura, equipo, maquinaria, etc.)  
3. Diversificación del régimen (exportación de productos)  
3.1 Innovador  
3.2 Valor agregado  
3.3 Transferencia tecnológica  
4. Inversión en nuevas áreas estratégicas para el desarrollo territorial  
4.1 Operadoras  
4.2 Servicios tercerizados  
4.3 ZOFAs – Por la naturaleza de su proceso productivo  
 
5. "Subject to prior authorization by Ministry of Development, Industry and Trade (MIFIC), a 
portion of such products may be allowed to enter national customs territory for domestic 
consumption" – under which circumstances, products and services are allowed for domestic 
consumption?  
 
RESPUESTA : Según lo establecido en el arto. 49 del Reglamento de la Ley 917, las empresas 
usuarias “productoras d e bienes” podrán previa autorización del MIFIC internar un porcentaje de 
su producción al territorio aduanero nacional, la empresa usuaria interesada deberá dirigir la 
solicitud por escrito a la VUSZF.  
 
3.3.6 Government Procurement (page 55)  
 
3.128. The La w on Public Sector Administrative Procurement applies to all state bodies, including: 
autonomous entities; universities, with regard to funding from the General Budget of the Republic; 
state-owned enterprises (except when exposed to competition)91; and all  institutions in which the 
State has a majority interest. The provisions of this Law do not apply to public contracts entered 
into in the following circumstances: international contracts concluded by the Executive that require 
National Assembly approval; p rocurement financed with international funds; procurement abroad 
exclusively for the use of the institution providing the service in question outside the country; and 
public services provided for indeterminate users in exchange for a tariff of general appl ication 
(including transport). Purchases and procurement by the municipalities and the municipal sector 
(municipal enterprises, partnerships and consortia) are governed by the Law on Municipal 
Administrative Procurement. Procurement covered by the free tra de agreements signed by 
Nicaragua is subject to the procedures stipulated therein.  
 
Question:  
 
6. Appreciate if Nicaragua could explain how the procurements outside the Law on Public Sector 
Administrative Procurement and Law on Municipal Administrative Procurement are reflected or 
monitored under the Electronic Government Procurement System (SISCAE).  
 
RESPUESTA:  El artículo 5 de la Ley No. 737 Ley de Contrataciones Administrativas del Sector 
Público y el artículo 4 de la Ley No. 801 Ley de  Contrataciones Administrativas Municipales, 
establecen las adquisiciones excluidas del ámbito de su aplicación, y por tanto, de la publicación en 
el Sistema de Contrataciones Administrativas Electrónicas (SISCAE). No obstante, es importante 
aclarar que:  
 
1) Las materias excluidas de la aplicación de las leyes de contratación administrativa, 
anteriormente relacionadas, se fundamenta en que estas adquisiciones se rigen por leyes 
especiales.  
 
2) Las adquisiciones financiadas con fondos internacionales descri tas en el literal e), artículo 5 de 
la Ley No. 737 y literal a) del artículo 4) de la Ley No. 801 se publican en el SISCAE por acuerdo 
entre las partes consignado en los Convenios respectivos o por la confianza que genera en los 
organismos internacionales publicar y divulgar sus adquisiciones a través del SISCAE, en este último WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 68 - 
 
  caso, la publicación en SISCAE es un mecanismo adicional, que no sustituye el medio de publicidad 
oficial establecido por los Organismos en mención.  
 
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 69 - 
 
  REPÚBLICA DOMINICANA  
Documento  WT/TPR/S/404  
 
Pag, 6, párrafo 11.  
1. ¿Puede Nicaragua indicarnos con mayor detalle los planes de las alianzas estratégicas 
de Nicaragua con los socios comerciales para promover la innovación y los 
encadenamientos productivos?  
 
RESPUESTA: Actualmente en la región centroamericana se está trabajando con el Programa de 
Fortalecimiento de la MIPYME con énfasis en Cadenas Regionales de Valor, con el objetivo de 
promover el desarrollo de encadenamientos productivos regionales para facilitar y pro mover el 
intercambio de productos de con mayor valor agregado, aprovechando el potencial exportador de 
las Empresas con acciones de promoción y competitividad a fin de facilitar su inserción en los 
mercados internacionales.  
Pag. 7, Párrafo 17.  
 
2. Como ha impactado la pandemia del COVID -19 los planes de implementación de esta 
iniciativa?  
 
RESPUESTA:  Se ha generado incumplimiento en los periodos de entrega del equipamiento, por 
parte de empresas transnacionales, en consecuencia se han modificado los tiempos del plan de 
implementación gradual de VUCEN.  
 
3. ¿Continúa la iniciativa bajo el calendario de implementación planificado originalmente?  
 
RESPUESTA:  Efectivamente la Ventanilla Única de Comercio Exterior de Nicaragua (VUCEN), se 
implementará de manera gradual en el periodo del año 2021.  
 
Pag. 46, Párrafo 3.77  
4. ¿Puede ampliar los lineamientos segui dos por el Banco para entregar los préstamos, 
por ejemplo, las condiciones sobre las garantías requeridas, las tasas de interés con 
referencia a las del mercado, entre otros aspectos?  
 
RESPUESTA:  El BFP sustenta sus políticas crediticias y normas instituci onales internas en la 
legislación y normativa bancaria vigente. Los parámetros base considerados en el análisis crediticio 
de BFP para el otorgamiento de créditos se sustenta en la “Norma de Gestión de Riesgo Crediticio” 
y contempla – en general – los sigu ientes criterios fundamentales de análisis:  
• Capacidad de pago global del deudor.  
• Historial de pago.  
• Propósito del préstamo.  
• Calidad de las garantías.  
 
INFORME DEL GOBIERNO (WT/TPR/G/404)  
 
Pag, 16. párrafo 3.73  
5. Que acciones ha tomado o cuales mecanismos ha implementado la República de 
Nicaragua en su territorio para contrarrestar posibles violaciones a los Derechos de 
Propiedad Intelectual, tomando en consideración el rol que juegan las instituciones del 
Estado en este sentido?.  
 
RESPUES TA: Nicaragua ha venido realizando una reingeniería en su sistema legislativo, judicial y 
administrativo, para proteger a los titulares de derechos de Propiedad Intelectual, adecuándose a 
las necesidades del mundo actual, y a los compromisos adquiridos en los distintos acuerdos 
comerciales suscritos. Dentro de estas acciones o mecanismos implementados, podemos señalar los 
siguientes:  
- El Código Penal, en su Capítulo X regula los delitos contra la Propiedad Industrial;  
 
- La Ley de Promoción de la Competencia ( Ley 601) protege los derechos de propiedad 
intelectual de terceros regulando los actos de confusión;  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 70 - 
 
  - La Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), cuenta con una base de datos de las 
marcas notorias, para poder evitar el tránsito de mercadería falsif icada de estas marcas;  
 
- La Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), de conformidad a lo establecido en el 
Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), tiene la 
competencia de tomar medidas en frontera sobre mercancías que pudieran estar infringiendo 
derechos de propiedad intelectual, pudiendo en consecuencia retener de forma precautoria 
las mercancías e impedir el despacho de las mismas;  
 
- El Ministerio Público dentro de su estructura, cuenta con la Unidad Especializada Cont ra los 
Delitos de Delincuencia Organizada (UECDO), con competencia en todo el territorio nacional, 
para conocer de las investigaciones de delitos de Propiedad Intelectual e Industrial;  
 
- La Policía Nacional cuenta con la Dirección de Auxilio Judicial, media nte la cual dan 
seguimiento a las denuncias interpuestas por titulares de derechos de Propiedad Intelectual, 
que consideran que estos han sido violentados por terceros no autorizados;  
 
- Se han realizado Seminarios y Talleres dirigido a jueces que tramitan d emandas de 
propiedad intelectual, en coordinación con la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual, OMPI.  
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 71 - 
 
  TURQUÍA  
THE SECRETARIAT REPORT  
 
1. Economic Environment, 1.1. Main Features of the Economy, pg. 10, 1.2.   
 
It is stated in the Secretariat Report that ‘Nicaragua's economy is relatively diversified. During the 
review period the share of GDP corresponding to services and construction trended upwards, whilst 
the shares corresponding to agriculture (and related ac tivities) and manufacturing declined. As a 
result, the services sector has become the backbone of Nicaragua's economy in terms of contribution 
to GDP (55.0% in 2019), thanks mainly to the contribution made by commerce; followed by 
agriculture, livestock fa rming, forestry and fisheries (17.1%); and manufacturing (15.7%). The 
agriculture and related activities sector is estimated to employ 31.1% of workers; climatic conditions 
are still a key determinant in the sector's performance. The share of GDP from mini ng is still small 
(Chart 1.1).”   
 
Question  1: Covid -19 pandemic has especially affected the services sector seriously because of the 
lockdowns. Could Nicaragua provide detailed information about the measures taken to prevent the 
negative effects of Covid -19 pandemic on the Nicaraguan economy, especially in services sector?  
 
RESPUESTA:  El Gobierno de Nicaragua ha tomado una serie de medidas en respuesta a pandemia 
de COVID -19, basadas en la realidad y condiciones del país, que atiende con un enfoque preventivo 
y acciones proactivas.  
 
El modelo nicaragüense busca que la Pandemia afecte l o menos posible a la economía, luchando 
contra el Coronavirus y la COVID -19 sin cerrar las actividades económicas, la posición de Nicaragua 
no escoge entre salud pública y economía, se considera que ambas son absolutamente necesarias 
para el bienestar de l a sociedad.  
 
Estas decisiones de política pública se basan en el hecho de que el 40% de la población vive en el 
campo y el 80% de los trabajadores del área urbana pertenecen al sector informal y ganan su 
sustento día a día.  
 
En tal sentido, las medidas ad optadas por Nicaragua consisten principalmente en acciones de 
adaptación a la nueva normalidad que impone esta Pandemia, como campañas informativas hacia 
la población en general acerca de las medidas de prevención, divulgación de los síntomas y cómo 
actuar  ante la enfermedad, creación de un Centro Nacional de Información que cuenta con una línea 
telefónica gratuita para la población, programas de desinfección de unidades de transporte y lugares 
públicos, implementación de protocolos de bioseguridad en centr os de estudio y lugares públicos, 
establecimiento de 19 unidades hospitalarias de atención a pacientes enfermos de COVID -19 y 
preparación de las unidades primarias para la atención de cuadros respiratorios a nivel nacional.  
 
https://www.el19digital.com/app/webroot/tinymce/source/2020/00 -
Mayo/25%20MAYO/AL%20PUEBLO%20DE%20NICARAGUA%2 0Y%20AL%20MUNDO -
%20INFORME%20SOBRE%20EL%20COVID -19.pdf . 
 
1. Economic Environment, 1.2. Recent Economic Developments, pg. 11, 1.8.  
 
It is stated in the Secretariat Report that “Between 2013 and 2019 Nicaragua achieved real average 
GDP growth of 2.3%. This can be divided into two periods: 4.7% over 2013 -17 and a drop of 4.0% 
in 2018 -19 (Table 1.1). As noted, in April 2018 a series of social and political incidents adversely 
affected various sectors of the economy (tourism and construction in particular) , reduced 
employment and damaged infrastructure. Additionally, some countries have imposed sanctions on 
the Nicaraguan Government and specific individuals, which in turn has sharply reduced Nicaragua's 
access to external financing. Domestic demand bore the  brunt of the ensuing economic contraction 
with falls in gross capital formation (28.5% in 2018 -19) and consumption (2.9%). External demand 
was consistent with less buoyant exports (2.1% over the same period) and the adjustment in imports 
(-9.7%). For 2020  and 2021, the IMF estimates that the growth rates for real GDP will be -5.5% 
and -0.5% respectively, essentially as a result of the effects of the COVID -19 pandemic.”  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 72 - 
 
  Question  2: Could Nicaragua provide its growth rate estimates for 2020 and 2021? Do the se 
estimates differ from IMF’s estimates? If not, could Nicaragua explain policies planned to be 
implemented in order to prevent these negative growth rates?   
 
RESPUESTA:  El Programa Económico y Financiero (PEF) y el Marco Presupuestario de Mediano Plazo 
(MPMP) de octubre de 2020, incorporan tasas de crecimiento proyectadas del PIB de -4,5% y +0 ,5 
% para 2020 y 2021, respectivamente. Estas tasas son más optimistas que las estimadas por el 
FMI. 
 
• La proyección de 2020 consideró  que el segundo trimestre del año sería el más afectado 
por la pandemia del COVID -19 y que posteriormente habría una 
recuperación.   Efectivamente, a partir del tercer trimestre se comenzó a observar sig nos de 
recuperación, de tal forma que el PIB del tercer trimestre registró una variación interanual 
de -2,7 por ciento, ( -7,5% en el segundo trimestre de 2020); para una evolución de la 
actividad económica en el período enero -septiembre de -2,8 por ciento.   La evolución 
interanual del PIBT estuvo asociada a aumentos en el valor agregado de comercio (7 ,8%), 
agricultura (5 ,4%), pesca y acuicultura (3 ,4%), agua (2.8%), industria manufacturera 
(2,0%), pecuario (1 ,4%), entre otras; y contrarrestada por variacion es negativas en hoteles 
y restaurantes ( -49,4%), electricidad ( - 23,0%), intermediación financiera y servicios 
conexos ( -14,9%), transporte y comunicaciones ( -9,5), entre otros. Consistentemente, el 
Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) de noviembre  indicó una variación de -2,8% 
en el período enero -noviembre de 2020.  
 
• Por su parte, la proyección de 2021  se sustentó en el comportamiento de recuperación 
que se venía observado a finales de 2020, el cual se estimó que se mantendría en 2021. 
Este comport amiento se daría en un contexto esperado de recuperación de la actividad 
económica mundial y estaría impulsado principalmente por los aportes de las actividades 
industria manufacturera, agricultura, comercio, pecuario y construcción, entre otros.  
 
Finalme nte, hay que mencionar que  a finales de 2020 el BCN actualizó la proyección del crecimiento 
de Producto Interno Bruto (PIB) de Nicaragua para 2020, estableciendo un rango de entre -1.5 y -
2.5 por ciento, menor a la estimación inicial de -4,5 por ciento. As í, se indicó que este mejor 
escenario de la actividad económica, con respecto a lo inicialmente proyectado, se presentaba en 
un entorno de una mayor recuperación de la actividad económica nacional y mundial después del 
choque originado por el COVID -19 dura nte la primera parte del año. Lo que se había reflejado en un 
mayor dinamismo en la demanda de exportaciones de mercancías, incidiendo positivamente en 
actividades claves como el comercio y la industria, y en una mayor estabilidad en el mercado laboral.  
 
  WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 73 - 
 
  ISLANDIA  
1. What is the participation of women in the economy of Nicaragua?  
RESPUESTA:  La tasa de participación de la mujer en las actividades económicas de Nicaragua a 
2017 es del 48 por ciento, de esto el 38.7 por ciento se dedican a la compra y venta de productos, 
les siguen otros servicios con el 33.6 por ciento, la industria manufactura con el 13.3 por ciento y el 
sector agrícola con el 9.6 por ciento.9 
 
 
2. Have specific barriers that limit women’s participation in trade been identified?  
 
RESPUESTA:  Una de las principales limitantes para participar en el mercado laboral es por factores 
asociados a la maternidad, número de hijos, edad y estado civil, entre otros. Así como, el acceso a 
recursos económicos, lo que dificulta la inversión en negocios formales . 
 
3. Has Nicaragua implemented any specific measures to encourage women’s 
participation in trade and promote women’s entrepreneurship, or are such measures 
being developed?  
RESPUESTA:  El Gobierno de Nicaragua ha desarrollado desde el Plan Nacional de Desarrollo 
Humano (PNDH), programas que se centran en el Empoderamiento de la Mujer para reducir la 
pobreza, el hambre y la desigualdad, promoviendo un modelo de economía familiar, comunitaria, 
cooperativa y asociativa, las mujeres son sujetas de desarroll o económico, y en cumplimiento a lo 
mandatado en la Política de Género y Ley N°. 648 en su Artículo 16, sobre el establecimiento de 
estrategias sectoriales y globales que permitan a las mujeres el acceso a recursos productivos, 
créditos, bienes y servicios , así como el establecimiento de líneas de créditos especiales que faciliten 
la inserción de las mujeres a la pequeña y microempresa promovidas por las mismas.  
 
Según el Índice “Brecha Global de Género 2020” del Foro Económico Mundial, que analiza 149 país es 
en su progreso hacia la paridad de género, Nicaragua se encuentra entre los primeros países del 
mundo con mejor balance en género, al ubicarlo por segunda vez consecutiva en el “top 5”, 
destacando a Nicaragua como la única nación fuera del norte de Euro pa con una reducción de 80.9% 
en la desigualdad entre hombres y mujeres.  
 
4. Are the effects of trade policy on women and men measured and monitored, and if 
so how?  
RESPUESTA:  En la actualidad no se registra ese tipo de información.  
  
 
9 La participación activa de la mujer en el modelo de la Nicaragua actual (el19digital.com)  
 WT/TPR/M/404/Add.1  
 
- 74 - 
 
  INDONESIA  
General Questions – Trade Policy Review Nicaragua  
 
1. We would like to know more detail regarding strategy to revive this sector 
especially program to help farmers in order to meet the needs of fertilizers, seeds 
and agricultural equipment.  
RESPUESTA:  El Gobi erno de Nicaragua implementa estrategias para el desarrollo agropecuario en 
la producción primaria, agregación de valor y comercialización. Como parte de las estrategias socio 
productivas para el desarrollo agrícola nacional fortalecemos las capacidades de  los productores con 
acompañamiento y asistencia técnica, así como la capitalización mediante la entrega de paquetes 
tecnológicos consistentes en la entrega de semilla de altos rendimientos adaptadas a las condiciones 
climáticas,   así como de insumos y equ ipos para la producción,   los cuales desarrollamos en 
conjunto con las instituciones del Sistema Nacional de Consumo y Comercio. También, 
capitalizamos para incrementar la productividad en los rubros granos básicos, hortalizas, frutales, 
raíces y tubérculo s, musáceas, café, cacao,  bambú, marango, entre otros, mejorando la 
infraestructura productiva, garantizando la producción de alimentos, incremento de la producción, 
seguridad alimentaria y medios de ingresos a las familias de la economía familiar.  
 
2. We lea rn that textile industry which is one of the most important industry in 
Nicaragua also suffer a negative growth since demand in traditional market of this 
product decreased. In this connection we would like to know more on Nicaragua´s 
policy in order to su pport this industry and to diversify its export market.  
RESPUESTA:  Nicaragua continúa trabajando con las herramientas existentes, es decir, con los 
incentivos otorgados por la ley de zona franca a las empresas que se establecen bajo este régimen,  
de manera alternativa también se está trabajando en fomentar la reinversión y expansión de las 
empresas establecidas, sin perder de perspectiva la búsqueda de oportunidades de nuevos proyectos 
de inversión.  
 
En cuanto a la apertura de nuevos mercados, Nic aragua continúa trabajando en base a los acuerdos 
comerciales firmados con países o regiones como CAFTA, Unión Europea, y tratados comerciales 
directos con países como Unión Europea, Chile, México, Corea del Sur, Taiwán, Cuba, Venezuela, 
Ecuador etc., a la  vez que se analizan oportunidades de mercado en otras regiones del mundo.  
 
 
__________