WT/TPR/M/447  
7 de diciembre  de 2023 
(23-8313) Página: 1/55 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
25 y 27 de octubre de 2023   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
UNIÓN ADUANERA DE ÁFRICA MERIDIONAL (SACU)  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Saqer Abdullah Almoqbel (Reino de la Arabia Saudita)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DISCURSO DE APERTURA DEL PORTAVOZ DE LOS PAÍSES DE LA UNIÓN  
ADUANERA DE  ÁFRICA MERIDIONAL (EXCMO. SR. THABANG MATJAMA)  .........................  4 
3  DECLARACIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ .......................  6 
4  DECLARAC IONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ...........  9 
5  RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PAÍSES DE LA UNIÓN  
ADUANERA D E ÁFRICA MERIDIONAL Y OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS  ..............  40 
6  OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE  ................................ .............................  54 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas escritas previas y las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC, 
así como  las respuestas proporcionadas por los países de la SACU, se reproducen en el 
documento  WT/TPR/M/447 /Add.1  y estarán disponibles en línea en 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm .  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  1  OBSERVACIONES INTR ODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.1.  El quinto Examen de las Políticas Comerciales de los países de la Unión Aduanera de África 
Meridional (SACU) se celebró los días 25 y 27 de octubre de 2023. E l Presidente, Excmo . Sr. Saqer 
Abdullah Almoqbel (Reino de la Arabia Sau dita), dio la bienvenida a las delegaciones de los países 
de la SACU, encabezadas por la Excma . Sra. Verna Sinimbo, Viceministra de Industrialización y 
Comercio de Namibia ; la Excma . Sra. Dra. Athaliah Molokomme, Embajadora y Representante 
Permanente de Bo tswana ante la OMC ; el Excmo . Sr. Siboniso N.  Nkambule, Secretario Principal del 
Ministerio de Comercio e Industria de Eswatini ; el Excmo . Sr. Thabang Matjama, Embajador y 
Representante Permanente de Lesotho ante la OMC ; la Excma . Sra. Thembekile Mlangeni,  Directora 
de Acceso a los Mercados en el Departamento de Comercio, Industria y Competencia de Sudáfrica, 
y el Excmo . Sr. Thabo David Khasipe, Secretario Ejecutivo de la Secretaría de la SACU ; y al ponente, 
Excmo . Sr. Embajador Simon Manley (Reino Unido).  
1.2.  El Presidente señaló a la atención de los Miembros y celebró  la presencia de los participantes 
en el Curso Avanzado de Política Comercial (ATPC), que estaban muy interesados en asistir a 
la reunión.  
1.3.  El Presidente se congratuló de que, además de la presencia física, la reunión se beneficiara 
también de la conexión e n línea de Interprefy, lo que permitía una participación más amplia de los 
Miembros.  
1.4.  El Presidente recordó la finalidad de los EPC y los principales elementos del procedimiento de 
la reunión . Los informes de los países de la SACU figuran en el documento WT/TPR/G/447 , y el de 
la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/447  y sus cinco anexos.  
1.5.  Las preguntas de las siguientes delegaciones se presentaron por escrito antes de la fecha límite : 
Hong Kong, China ; Singapur ; Canadá ; Federación de Rusia ; Japón; Argentina ; Estados Unidos ; 
China; Suiza; Ucrania ; Unión Europea ; Australia ; y Reino Unido . Las siguientes delegaciones 
presentaron preguntas escritas fuera de plazo : Brasil, Tailandia, República Dominicana y Malasia.  
1.6.  El Presidente recordó en primer lugar  algunos elementos del anterior Examen de los países de 
la SACU en 2015 . En la reunión del Examen de las Políticas Comerciales de 2015, los Miembros 
observaron que los países de la SACU consideraban el comercio como un vehículo importante para 
sus resultad os económicos . Prueba de ello era su agrupación en una de las uniones aduaneras más 
antiguas, su dedicación al sistema multilateral de comercio, su participación activa en la OMC y su 
participación en varios Acuerdos Comerciales Regionales (ACR).  
1.7.  En el anterior examen, se animó a los países de la SACU a aplicar plenamente el Acuerdo de la 
SACU de 2002 poniendo en funcionamiento todas las instituciones relacionadas, y a notificar 
puntualmente sus medidas comerciales a la OMC.  
1.8.  Algunos Miembros también  hicieron comentarios sobre el Arancel Exterior Común (AEC) de la 
SACU . También señalaron que, salvo en el caso  de Sudáfrica, la diversificación económica constituía 
un reto para los países de la SACU, cuyas economías eran en general de base reducida y muy  
vulnerables a las conmociones externas, instándolos a embarcarse en reformas globales destinadas 
a atraer inversiones extranjeras directas en industrias más allá del sector minero.  
1.9.  El Presidente se centró en la evolución de la situación desde el último ex amen de los países de 
la SACU . Durante el período  examinado, los países de la SACU siguieron racionalizando su régimen 
comercial mediante la aplicación de diversas medidas de facilitación del comercio, como la 
simplificación de los procedimientos aduaneros  y el aumento de la digitalización . También siguieron  
ampliando su red de ACR . No obstante, algunas preocupaciones expresadas por los Miembros 
en 2015 seguían siendo pertinentes durante el examen actual, como los requisitos de notificación 
de la OMC y la p uesta en funcionamiento de las instituciones de la SACU.  
1.10.   El régimen arancelario de la SACU seguía siendo también objeto de interés para varios 
Miembros de la OMC . Mientras que el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados se situó 
en el 8,5 % en 202 3, los aranceles de algunos productos parecen superar el 50 %. WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  1.11.   Los Miembros, en sus preguntas anticipadas por escrito, solicitaron información sobre el plan 
de los países de la SACU para armonizar y racionalizar aún más su régimen comercial, incluidos los 
esfuerzos para simplificar sus aranceles y promover la transparencia y la apertura.  
1.12.   Los Miembros también solicitaron más información sobre una amplia gama de medidas 
comerciales y de inversión, incluidos los incentivos existentes para promover el desarrollo  sostenible 
de la región, el marco regulador de las inversiones extranjeras, las medidas de fomento de las 
exportaciones, las políticas agrícolas, la ratificación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, el 
marco jurídico e institucional de las MSF y los  OTC y los derechos de propiedad intelectual.  
1.13.   Los países de la SACU recibieron 383 preguntas escritas por adelantado de 17 Miembros para 
el examen actual . Antes de la reunión, los países de la SACU respondieron por escrito a las preguntas 
presentadas en el  plazo previsto . El Presidente estaba deseando escuchar las respuestas de los 
países de la SACU a otras preguntas durante los dos días de reunión.  
1.14.   La reunión brindaba a los Miembros una buena oportunidad para debatir en detalle cuestiones 
de su interés y d e importancia para el sistema multilateral de comercio . El Presidente esperaba que 
el intercambio fuera fructífero.  
1.15.   El Presidente concluyó sus observaciones introductorias deseando a los países de la SACU un 
quinto Examen de las Políticas Comerciales muy f ructífero.  
  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  2  DISCURSO DE APERTURA DEL PORTAVOZ DE LOS PAÍSES DE LA UNIÓN ADUANERA 
DE ÁFRICA MERIDIONAL  (EXCMO . SR. THABANG MATJAMA)  
2.1.  Es para mí un honor y un privilegio encabezar y pronunciar esta declaración en nombre de la 
delegación de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU) en el quinto Examen de las Políticas 
Comerciales de la SACU . Los Estados miembros de la SACU son la República de Botswana, el 
Reino  de Eswatini, el Reino de Lesotho, la República de Namibia y la República de Sudáfrica.  
2.2.  Para empezar, quisiera dar las gracias al Presidente del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales, el Embajador Saqer Abdullah Almoqbel, por haber establecido el contexto en el que se 
desarrollará este proceso . También deseo dar las gracias al Embajad or Simon Manley, del 
Reino  Unido, por haber aceptado ser el ponente del quinto Examen de las Políticas Comerciales de 
la SACU en la OMC . Sería una negligencia por mi parte si no extendiera nuestra gratitud a la 
Secretaría de la OMC por el duro trabajo de p reparación del Informe de la Secretaría y la coordinación 
de todo el  proceso.  
2.3.  Los Estados miembros de la SACU conceden gran importancia a facilitar el buen funcionamiento 
del sistema comercial multilateral aumentando la transparencia de sus políticas comer ciales, tal 
como se expresa en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech . El Acuerdo de la SACU de 2002 constituye 
la base de nuestro examen colectivo como Unión Aduanera . En este sentido, los Estados miembros 
de la SACU siguen siendo examinados como colectivo, como viene siendo habitual . Esto demuestra 
la adhesión de los Estados miembros de la SACU a los principios de transparencia que el proceso de 
examen de las políticas comerciales pretende promover, incluidas las normas y disciplinas 
establecidas en el marco  de los acuerdos comerciales multilaterales.  
2.4.  El Acuerdo de la SACU de 2002 se modificó en 2013 para institucionalizar la Cumbre . Las 
enmiendas al Acuerdo de la SACU entraron en vigor el 16 de septiembre de 2016. E l Acuerdo también 
prevé otras instituciones  de la SACU responsables de la aplicación de las respectivas operaciones de 
la Unión Aduanera . Desde 2020, con la llegada de la pandemia COVID -19 que asoló la economía 
mundial y a su población, la SACU ha reorientado su programa de trabajo y ha adoptado un  nuevo 
Plan Estratégico 2022 -27 que se basa en los siguientes pilares fundamentales:  
a) la promoción de la industrialización mediante el desarrollo de cadenas de valor 
regionales como objetivo general, la inversión y la exportación;  
b) facilitación del com ercio y logística;  
c) aplicación efectiva de la AfCFTA;  
d) colaboración unificada con terceros;  
e) financiación y movilización de recursos ; y 
f) desarrollo institucional y gobernanza.  
2.5.  Con respecto a nuestros acuerdos comerciales con terceros desde nuestra último examen 
celebrado en noviembre de 2015, los Estados miembros de la SACU han seguido emprendiendo 
negociaciones comerciales con terceros como colectivo que culminaron con la entrad a en vigor de 
nuevos acuerdos comerciales . El Acuerdo Comercial Preferencial (ACP) entre la SACU y los países 
del MERCOSUR entró en vigor el 1 de abril de 2016. A demás, la aplicación provisional del Acuerdo 
de Asociación Económica (AAE) UE -SADC entró en vi gor el 10 de octubre de 2016. 
2.6.  Los Estados miembros de la SACU también son Estados parte de la AfCFTA, que entró en vigor 
el 30 de mayo de 2019, mientras que el comercio en el marco de la AfCFTA comenzó el 1 de enero 
de 2021. L a SACU también celebró un Acue rdo de Asociación Económica con el Reino Unido que 
entró en vigor el 1 de enero de 2021. 
2.7.  Además de los acuerdos mencionados, los Estados miembros de la SACU participan en las 
negociaciones del Acuerdo Tripartito de Libre Comercio entre el Mercado Común del  África Oriental 
y Meridional (COMESA), la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) y la Comunidad de 
África Oriental (CAO), que entrará en vigor cuando lo hayan ratificado dos tercios de sus miembros . WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  Los países de la SACU también se han compro metido con la India a negociar un Acuerdo Comercial 
Preferencial . Es importante destacar que nuestro principio rector en la negociación de todos los 
acuerdos preferenciales y de libre comercio ha sido la adhesión a las disposiciones del GATT de 
la OMC apli cables a este respecto.  
2.8.  También cabe señalar que la SACU está revisando actualmente su Acuerdo de Libre Comercio 
con los Estados de la AELC . Del mismo modo, está en curso la revisión del AAE UE -SADC, que las 
partes acordaron emprender a más tardar cinco añ os después de su entrada en vigor.  
2.9.  Todos estos acuerdos ofrecen oportunidades preferenciales de acceso a los mercados para los 
Estados miembros . Como miembros de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), los 
Estados miembros de la SACU tambié n se benefician del acceso a los mercados en virtud del 
Protocolo sobre Comercio de la SADC, que entró en vigor en 2000 . También son beneficiarios de la 
Ley estadounidense de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).  
2.10.   Las perspectivas económicas mundi ales para 2023 siguen siendo sombrías e inciertas . Aunque 
las previsiones de crecimiento mundial se han revisado ligeramente al alza desde la Actualización 
de las Perspectivas de la Economía Mundial de julio de 2023 del Fondo Monetario Internacional (FMI),  
el crecimiento sigue siendo bajo en términos históricos . Los bancos centrales de todo el mundo han 
subido los tipos de interés oficiales en un intento de frenar la inflación, lastrando así la actividad 
económica, aunque esta situación tampoco es exclusiva  de nosotros como región de la SACU . 
Nuestra región sigue lidiando con un crecimiento lento y el lastre de la pandemia y otros 
acontecimientos geopolíticos en todo el mundo.  
2.11.   En este sentido, se  estima que el crecimiento general ponderado en la región de la  SACU se 
contrajo un 6,5 % en 2020, frente al  0,3% registrado en 2019, según las recientes revisiones del 
crecimiento realizadas por los Estados  miembros . Tras la pandemia, el crecimiento se recuperó hasta 
alcanzar el 5,0 % en 2021, pero volvió a descender h asta el 2,3 % en 2022 y se prevé que se reduzca 
hasta el 1,1 % en 2023, para mejorar hasta el 1,6 % en 2024.  
2.12.   Permítanme en este punto destacar el compromiso de la SACU con el trabajo en curso en 
la OMC para preparar la 13ª Conferencia Ministerial, prevista pa ra febrero de 2024 en Abu Dabi 
(Emiratos Árabes Unidos) . El trato especial y diferenciado es de vital importancia para abordar las 
necesidades reales de los países en desarrollo y menos desarrollados . Nuestro deseo es que se 
alcancen resultados tangibles e n las cuestiones clave que interesan a los países en desarrollo, como 
la seguridad alimentaria y las normas sobre pesca, para reforzar y apoyar nuestros esfuerzos por 
seguir integrándonos en el sistema mundial de comercio.  
2.13.   Para concluir, deseo agradecer a los Miembros de la OMC el interés mostrado por la SACU, 
dedicando su tiempo a participar en este Examen de las Políticas Comerciales, así como la 
oportunidad de dialogar con los Miembros sobre la evolución de nuestras políticas, en particular las 
preguntas  ya recibidas . Nos hemos esforzado por ofrecer respuestas exhaustivas a las preguntas . 
Si se requieren aclaraciones adicionales durante nuestros procedimientos de esta semana, estamos 
más que dispuestos a responder, si no inmediatamente, por escrito en el plazo de un mes, tal como 
establece el reglamento . Esperamos mantener un fructífero intercambio a este respecto.  
2.14.   Permítanme aprovechar esta oportunidad para reafirmar también el compromiso de la SACU 
con el sistema de comercio multilateral basado en normas y prometer que seguiremos participando 
constructivamente para lograr un resultado mutuamente beneficioso en las negociaciones en curso, 
así como en la reforma general de la OMC.  
  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  3  DECLARACIÓN DEL PONENTE  
3.1.  En primer lugar, permítame hacerme eco, Presi dente, de sus muy cálidas palabras 
introductorias, tanto a nuestros distinguidos Jefes de Delegación , aquí presentes , de los miembros 
de la SACU, como a todos los que se han unido a nosotros, ya sea desde sus misiones aquí en 
Ginebra o desde sus capitales ; es estupendo verles a todos aquí.  
3.2.  Permítanme hacerme eco tanto de sus palabras, Presidente, como de las suyas, Embajador 
Matjama, de agradecimiento a la Secretaría de la OMC por elaborar el Informe que enmarca nuestros 
debates de esta semana . Muchas graci as, Embajador, colega, amigo, por su presentación en nombre 
de los miembros de la SACU, y gracias también a la Secretaría de la SACU por todo el trabajo que 
ha realizado para preparar este Examen de las Políticas Comerciales . Pero también gracias a los 
Miembros por sus preguntas, que de nuevo van a ayudar a enmarcar nuestros debates durante los 
dos días de reunión . Esta contribución y compromiso colectivo de todos los implicados constituye el 
núcleo de estos exámenes de las políticas comerciales, que son un  instrumento crucial en el arsenal 
de la OMC, y que nos complace apoyar, y es un verdadero privilegio ser el ponente esta mañana.  
3.3.  Estoy especialmente ilusionado  con este EPC o, al menos, lo estaba hasta el sábado por la 
noche, cuando Sudáfrica dejó a Ingla terra fuera de la Copa del Mundo de Rugby con la última jugada 
del partido . Después de habernos derrotado sin paliativos  hoy en la Copa del Mundo de Críquet . Lo 
superaré . Un día. Además de contar con algunos de los mejores jugadores de críquet y rugby del 
mundo, los países de la SACU tienen la suerte de contar también con algunos de los mejores 
delegados de la OMC . No hace falta mirar más allá del Consejo General para ver que la Embajadora 
Molokomme se ha puesto manos a la obra como Presidenta del CG y nos está guiando a todos a 
través de los retos y complejidades de la preparación de la 13ª Conferencia Ministerial.  
3.4.  Y los retos y las complejidades son quizá el punto de partida de mi intervención como ponente, 
ya que los países de la SACU tienen su buena part e de ambos . La SACU es un bloque complejo, 
formado por varias economías enormemente diferentes ; desde Sudáfrica, la potencia económica 
regional, pasando por Botswana, el PIMA de más rápido crecimiento, hasta Lesotho, el único país 
menos desarrollado del bl oque. De este examen pueden extraerse algunas tendencias . Pero también 
debemos tener en cuenta la diversidad y variación entre los miembros de la SACU a la hora de sacar 
conclusiones generales.  
3.5.  Y en cuanto a los retos, quiero establecer el contexto económi co. En términos de estadísticas 
brutas, el crecimiento económico se ha estancado, relativamente, desde el último examen . 
El crecimiento real del PIB se ha situado entre el 1 % y el 1,5 % interanual . Esta cifra es superior en 
algunas economías, como Botswana,  e inferior en otras, como Lesotho . Mientras tanto, en África 
Oriental, la mayoría de las economías han crecido entre un 5 % y un 6 % interanual . La relación entre 
el comercio y el PIB se ha mantenido constante en torno al 60 %, cifra relativamente alta impulsada 
por las exportaciones de productos básicos . El volumen total del comercio intra -SACU también se ha 
mantenido estable.  
3.6.  Las primeras preguntas que quiero plantear hoy son : ¿Qué hay detrás de estas cifras ? 
¿Es razonable esperar el  mismo rápido crecimiento económico que en el caso de sus homólogos 
continentales ? ¿Y hay algo en las políticas comerciales de la SACU que pueda ayudar a explicar esas 
cifras o impulsarlas en los próximos años?  
3.7.  Sabemos que la SACU parte de una base de mayo r desarrollo económico en comparación con 
sus homólogos continentales . La mayoría de sus economías se encuentran entre las 10 primeras de 
África en términos de PIB per cápita . En segundo lugar, la población crece en torno al 1 % anual.  
3.8.  La SACU también sigue  enfrentándose a retos socioeconómicos fundamentales . La desigualdad 
sigue siendo terriblemente alta . Sudáfrica y Namibia figuran entre los países con mayor desigualdad 
del mundo . Esta desigualdad es un legado de los horrores del Apartheid . Pero en los últ imos 20  años, 
los datos muestran que la desigualdad ha empeorado, no mejorado . El COVID fue una tragedia y 
una grave conmoción externa, pero el crecimiento era lento incluso antes del inicio de la pandemia . 
Y el crecimiento experimentado no ha favorecido a  los pobres y no genera suficientes puestos de 
trabajo . El informe de la Secretaría nos dice que las tasas de desempleo son relativamente altas, 
con una media del 24 % en 2022 y del 42 % en el caso del desempleo juvenil . La energía es el otro 
factor clave . Este invierno, los sudafricanos han sufrido cortes de electricidad de hasta 12 horas WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  diarias . Más allá de las repercusiones directas para los hogares y las empresas, la crisis energética 
debilita las infraestructuras de sanidad, agua y educación en general . Estas repercusiones no son 
exclusivas de Sudáfrica, ya que su empresa estatal Eskom abastece a gran parte de la región.  
3.9.  Más allá de esto, la región se enfrenta a las mismas dificultades existenciales que el resto de 
la economía mundial : lidiar con la recu peración posterior al COVID, las presiones de la inflación y, 
por supuesto, el ritmo cada vez más rápido del calamitoso cambio climático.  
3.10.   Por tanto, el período  posterior a este examen es crítico . Hay motivos para el optimismo . La 
población africana aumenta  y la clase media crece, creando una enorme base de consumidores a las 
puertas de la SACU . Hace cuatro años, África no tenía ni un solo unicornio tecnológico . Ahora tiene 
unos siete, y seguramente habrá más en camino . Cuando se aplique plenamente, la AfCFT A 
impulsará la industrialización y la prosperidad en todo el continente y ofrecerá nuevas oportunidades 
comerciales y de inversión a los países africanos y al resto del mundo.  
3.11.   Los contratos comerciales los hacen cumplir correctamente poderes judiciales en su mayoría 
independientes, lo que crea estabilidad y seguridad para los inversores . Existe una relativa 
estabilidad institucional . Las normas y las decisiones son transparentes, y se ha avanzado mucho 
para facilitar el acceso a más información a través de los respectivos portales digitales de los 
gobiernos . Tiene acuerdos comerciales regionales con mercados importantes como la UE, Mercosur 
y, sí, el Reino Unido . Se están estudiando otros acuerdos con la India. Este año, la UNCTAD informó 
de que la IED dentro de la SADC se había cuadruplicado en los cinco años anteriores . La mayor parte 
se produce dentro de las fronteras sudafricanas, aunque es evidente que existe una dimensión 
regional . Pero Namibia tambi én ha experimentado un aumento de la IED en energía e 
infraestructuras.  
3.12.   Deberíamos preguntarnos en este examen : ¿Cómo puede la SACU superar sus complejidades 
y retos para aprovechar las oportunidades ? ¿Qué papel puede desempeñar este EPC para ayudar a 
responder a estas preguntas ? Y, haciéndonos eco de las preguntas que todos nos hacíamos esta 
misma semana en la Reunión de Altos Funcionarios, ¿qué papel puede desempeñar la OMC para 
impulsar el desarrollo ? ¿Se necesita más margen de actuación, o se necesitan políticas comerciales 
más abiertas?  
3.13.   Prefiero plantear las preguntas a pretender tener las respuestas . Pero hay elementos en los 
informes que me gustaría destacar . La SACU debe garantizar que el comercio fluye libre y 
previsiblemente, manteniendo la confian za de comerciantes e inversores . El pleno establecimiento 
de las instituciones regionales necesarias para ello, como las Juntas Arancelarias, es esencial para 
este proceso . El Examen toma nota de la imposición de nuevos controles a la importación de 
mercan cías dentro de la SACU, como demuestran las restricciones impuestas por Botswana y 
Namibia a determinados productos agrícolas . A veces, este tipo de medidas son necesarias para 
proteger la industria nacional a corto plazo . Pero, ¿se aplicaron de acuerdo co n los procedimientos 
y plazos adecuados de la SACU, y de forma previsible y transparente ? La aplicación de una política 
comercial coherente será crucial para mantener esta mayor confianza de las empresas.  
3.14.   Más allá del funcionamiento legal de la SACU, el In forme también sugiere que la reforma en 
algunas áreas cruciales podría ser transformadora.  
3.15.   En primer lugar, en materia de aduanas y facilitación del comercio, la armonización es una 
oportunidad . Tener varios sistemas y procedimientos diferentes que no pued en comunicarse entre 
sí dentro de una unión aduanera socava el funcionamiento mismo y la razón de ser de la propia 
institución, porque la eficacia se ve menoscabada en gran medida . El Informe señala que "la falta 
de sistemas regionales comunes para gestion ar las corrientes comerciales transfronterizas, la escasa 
colaboración, las ineficiencias administrativas, la infraestructura física y no física inadecuada y la 
falta de sistemas de medición de los resultados regionales" son las causas . También señala mejo ras. 
El 31 de mayo de este año, los miembros de la SACU firmaron un acuerdo de reconocimiento mutuo 
para reconocer a los comerciantes de las demás partes el estatus de Operador Económico 
Autorizado . Hay que alentar estas iniciativas, y la comunidad mundial  debería preguntarse qué más 
se puede hacer para apoyar este progreso.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  3.16.   En segundo lugar, la fórmula de reparto de los ingresos de la SACU y el fondo común de 
ingresos siguen planteando considerables dificultades . Aunque señala que está prevista una revisió n 
al promediar el Plan Estratégico 2022 -2027 de la SACU, los avances han sido limitados desde que 
se inició la revisión inicial en 2011 . Objetivamente, su diseño, según el cual los ingresos se 
distribuyen en gran parte en función de las importaciones proce dentes únicamente de otros países 
de la SACU, parece crear incentivos perversos . En otras palabras, los países de la SACU reciben una 
prima adicional por importar desde dentro de la SACU, en contraposición al resto del mundo . Es 
esencial completar la refor ma de la fórmula de reparto de ingresos e incluir potencialmente un 
componente orientado al exterior . Requerirá una transacción . Pero, sobre todo cuando se ponga en 
marcha la AfCFTA, el objetivo debe ser una mayor integración con el resto del continente y 
del mundo.  
3.17.   En tercer lugar, la SACU debe preparar sus políticas comerciales e industriales para garantizar 
que sigan siendo competitivas en el futuro . Los servicios representan el 70 % del PIB de la SACU . Es 
el contribuyente dominante en todos los países . Sin embargo, las iniciativas para realizar estudios y 
análisis del sector y definir prioridades se han estancado . El Informe señala que, en 2012, el Consejo 
de Ministros de la SACU aprobó el comercio de servicios como una de las áreas prioritarias de su 
programa de trabajo . Y aunque posteriormente se creó un Comité Técnico sobre el Comercio de 
Servicios, esta iniciativa no ha avanzado . Algunas zonas de África, incluida la SACU, se están 
convirtiendo rápidamente en centros digitales y de servicios . La entrada  en vigor del Protocolo de 
la SADC sobre Comercio de Servicios en enero de 2022 fue un paso positivo . Pero para maximizar 
el comercio y apoyar la creación de empleo y el crecimiento, la SACU debe dejar clara su ambición 
de modernizarse e integrarse en una agenda digital y de comercio de servicios . El mantra de la 
Directora General de que el futuro del comercio es verde, de servicios, digital e inclusivo, es 
especialmente pertinente en este caso . Los miembros de la SACU también podrían cons iderar los 
beneficios potenciales de las iniciativas conjuntas plurilaterales.  
3.18.   Como copresidente del Grupo Informal de Trabajo sobre Comercio y Género, quisiera destacar 
también la contribución crucial que supone la igualdad de género para lograr economías  sanas y 
prósperas . Para contextualizar, la OCDE afirma (y cito) : "Si las mujeres participaran en la economía 
de forma idéntica a los hombres, se sumarían USD 28 billones, o el 26 % del PIB anual en 2025, en 
comparación con el escenario habitual" (fin de la  cita). Por lo tanto, me complació observar que el 
informe de la Secretaría hace referencia al Plan de integración de la perspectiva de género de 
la SACU dentro de su Programa de facilitación del comercio y logística.  
3.19.   Comencé esbozando las complejidades y retos a los que se enfrenta la SACU, algunos internos 
y otros externos . Espero haber esbozado también el enorme potencial y las oportunidades que 
ofrecen su situación geográfica, su población formada y joven y su industria desarrollada . También 
espero habe r planteado algunas cuestiones útiles no solo para este Examen de las Políticas 
Comerciales, sino para la Organización en general, mientras seguimos preguntándonos por el papel 
de las normas de la OMC en el impulso de un crecimiento integrador, sostenible y a largo plazo.  
3.20.   Por último, me gustaría concluir recurriendo a un proverbio de Siswati : Indlela ibutwa 
kulabaphambili , que significa "pide orientaciones  a los que tienes delante" . Me parece que el proceso 
de EPC hace precisamente eso . Del mismo modo que d ebemos aprovechar la experiencia de nuestros 
mayores, espero que mis colegas Miembros de la OMC sigan haciendo pleno uso de la inestimable 
experiencia que aporta la Unión Aduanera más antigua del mundo ; y que las delegaciones de los 
países de la SACU que h an viajado tan lejos para estar hoy aquí puedan tomar algunas orientaciones  
de los demás Miembros presentes en la sala.  
3.21.   Gracias a la SACU por su plena cooperación con este examen de las políticas comerciales, y a 
usted, Presidente, por facilitar este exame n. 
3.22.   Con esto, les deseo un exitoso EPC, y a Sudáfrica una final de la Copa del Mundo de Rugby 
de lo más exitosa.  
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
HONG KONG, CHINA  
4.1.  Quisiera empezar dando la bienvenida a la delegación de la Unión Aduanera de África Meridional 
(SACU) : la Embajadora Molokomme, de Botswana ; el Secretario Principal Nkambule, de Eswatini ; el 
Embajador Matjama, de Lesotho ; la Viceministra Sinimbo, de Namibia ; y la Directora Mlangeni, de 
Sudáfrica.  
4.2.  El Examen de las Políticas Comerciales es una de las tres funciones principales de la OMC . Nos 
permite profundizar la comprensión de los regímenes económicos y normativos de los demás 
Miembros, incluido su cumplimiento de las normas de la OMC, así como los compromisos que hemos 
contraído individualmente . En esta ocasión, estoy en deuda con la Secretaría por el exhaustivo 
Informe de más de 380 páginas . Contribuye a profundizar y ampliar nuestra comprensión de los 
cinco Estados miembros de la SACU, que se encuentran en distintas fases de desarrollo . Gracias  
también al Embajador Manley, el ponente, por su perspicaz aportación.  
4.3.  Las relaciones comerciales y económicas entre Hong Kong, China y la SACU son prometedoras . 
En 2020, Hong Kong, China figuraba entre los 10 principales socios comerciales de Lesotho y 
Botswana . En 2022, el comercio bilateral de mercancías entre Hong Kong, China y la SACU en su 
conjunto ascendió a USD 2.600 millones.  
4.4.  Como Miembros de la OMC, elogiamos el compromiso de los Estados miembros de la SACU con 
el sistema de comercio multilateral basado en normas . En concreto, tomamos nota de los progresos 
realizados por los miembros de la SACU en el cumplimiento de su obligación de notificación en 
la OMC. Por ejemplo, a pesar de su condición de PMA, Lesotho ha realizado recientemente la 
notificaci ón nueva y completa de subvenciones para 2023 en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias . Esperamos que otros Estados miembros de la SACU sigan el ejemplo de 
Lesotho y notifiquen lo antes posible.  
4.5.  Entre otras contribuciones realizada s por los Estados miembros de la SACU a la OMC, un 
ejemplo digno de mención es sin duda el compromiso de la Embajadora Molokomme de Botswana 
de asumir la Presidencia del Consejo General este año . Embajadora, su capacidad de liderazgo y su 
enfoque sensato p ara dirigir el proceso de toma de decisiones es sencillamente impresionante.  
4.6.  Con respecto a la política comercial de la SACU, Hong Kong, China tiene las siguientes 
observaciones.  
4.7.  En primer lugar, en cuanto a la facilitación del comercio, observamos que la SACU adoptó 
en 2022 el Plan Estratégico 2022 -2027, que incluye la "facilitación del comercio y la logística" como 
uno de los cinco pilares básicos para el desarrollo . En consecuencia, se han reforzado medidas como 
el Programa de Facilitación del Comercio y  Logística de la SACU y el Programa de Modernización de 
Aduanas . Nos complace observar los resultados positivos, incluida la elaboración de un formulario 
único de declaración de aduanas, así como los marcos regionales para los programas nacionales de 
Opera dores Económicos Autorizados (cumplimiento).  
4.8.  En cuanto a los servicios, siguen siendo el sector más importante de las economías de los cinco 
miembros de la SACU, ya que representaron alrededor del 70 % de su PIB durante el período  objeto 
de examen . Resulta alentador comprobar que los países de la SACU han revisado sus legislaciones 
y han introducido una serie de cambios normativos en sectores como los servicios financieros, los 
servicios de telecomunicaciones y los servicios de transporte en los últimos años . Es alentador 
porque estos cambios van en la dirección de la liberalización . Hablando desde nuestra propia 
experiencia, podemos decir con certeza que los esfuerzos gubernamentales en la liberalización de 
los servicios ayudarán a desbloquear los potenciale s sin explotar y a crear más oportunidades 
de mercado.  
4.9.  En cuanto al comercio de mercancías, sin embargo, vemos medidas que pueden ser más 
facilitadoras . En cuanto a los aranceles, observamos que el promedio aritmético de los aranceles 
aplicados  de la SACU aumentó ligeramente del 8,3 % en 2015 al 8,5 % en 2023 . Algunos productos 
están sujetos a aranceles superiores al 50 %, por ejemplo, la carne de ave y la ropa usada, y el tipo 
más alto, del 95 %, se aplica a determinados productos lácteos.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 10 - 
  4.10.   Además, observamos en el informe de la Secretaría que se han seguido aplicando varios tipos 
de derechos no ad valorem , incluidos derechos específicos, derechos mixtos y derechos resultantes 
de una fórmula de diferentes tipos . Estos derechos han complicado l a estructura arancelaria de 
la SACU . Por lo tanto, animamos a la SACU a considerar una mayor liberalización de su régimen 
arancelario y a convertir los tipos no ad valorem  en tipos ad valorem  para mejorar la previsibilidad.  
4.11.   En cuanto a la agricultura, hemo s observado que, durante el período  objeto de examen, cada 
uno de los Estados miembros de la SACU ha introducido nuevas iniciativas para apoyar a sus sectores 
agrícolas . Botswana se centró en mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición mejorando el acc eso 
a los recursos productivos . Eswatini proporcionó ayuda pública principalmente en áreas como la 
investigación agrícola y la mejora de las infraestructuras . Lesotho prestó apoyo a proyectos 
hortícolas en el contexto de sus planes de garantía parcial de c réditos . Namibia desarrolló su propio 
programa para estimular la producción y el acceso a los mercados de cultivos y productos ganaderos 
de pequeños productores y microproductores . Sudáfrica introdujo tres planes maestros relacionados 
con la agricultura pa ra centrarse en el aumento de la producción y la seguridad alimentaria mediante 
la formación y el apoyo, la creación de fuentes de ingresos diversificadas para los productores de 
azúcar y la inversión en instalaciones para los productores avícolas.  
4.12.   Estos e sfuerzos por mejorar la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de sus 
ciudadanos deberían servir de referencia para los Miembros de la OMC en situaciones similares . Una 
vez más, animamos a los miembros de la SACU a que envíen notificaciones pun tuales al Comité de 
Agricultura para facilitar el examen por parte de los demás Miembros, de modo que podamos 
aprender de su experiencia.  
4.13.   Hemos formulado una serie de preguntas escritas con respecto a varios sectores de servicios, 
y me gustaría aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a los Estados miembros de la SACU 
por sus respuestas informativas . Deseamos a la SACU un Examen de las Políticas Comerciales 
fructífero y exitoso.  
4.14.   Por último, acabamos de celebrar con éxito una Reunión de Altos Funcion arios en los dos 
últimos días . Sobre esta base, esperamos lograr otro éxito en la CM13 junto con todos los Miembros, 
incluidos los Estados miembros de la SACU y la Presidenta del CG.  
CANADÁ  
4.15.   Acogemos con satisfacción esta oportunidad de participar en el qui nto examen conjunto de 
las políticas comerciales de la SACU, y damos la bienvenida a los delegados de los Miembros 
Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Eswatini . Queremos celebrar la actual Presidencia de 
Lesotho de la SACU, y doy la bienvenida a todos los participantes aquí presentes esta mañana.  
4.16.   En primer lugar, quiero felicitar a los miembros de la SACU por las mejoras introducidas en 
sus regímenes comerciales, tanto individuales como comunes, desde el último Examen de las 
Políticas Comerciales, espec ialmente en el marco del plan colectivo quinquenal de la SACU Visión, 
Misión y Prioridades Estratégicas para 2022 -2027. Por ejemplo, tomo nota de los avances realizados 
en la mejora de la colaboración entre los miembros de la SACU en materia de gestión adu anera . 
También observo la importancia concedida a la integración continental, con la ratificación del 
Acuerdo AfCFTA por todos los miembros de la SACU y la presentación de su oferta conjunta de 
concesiones arancelarias en el marco de la AfCFTA este año . Elogiamos los esfuerzos de la SACU en 
favor de una mayor transparencia y previsibilidad para fomentar y atraer el comercio y la inversión 
en África, y nosotros mismos contribuimos al éxito de la AfCFTA mediante el apoyo al Centro Africano 
de Política Comerci al (ATPC) y a los esfuerzos de facilitación del comercio sensibles a las cuestiones 
de género que pueden ayudar a lograr un crecimiento económico integrador.  
4.17.   Me gustaría animar a los miembros de la SACU a que prosigan sus esfuerzos para aumentar 
y diversif icar los flujos internacionales de comercio e inversión, especialmente dentro de la zona 
africana, como factor clave para su crecimiento económico y el del continente . Un sistema 
internacional de comercio e inversión abierto y basado en normas que incorpor e consideraciones 
de inclusión para garantizar que todos los grupos accedan a sus beneficios puede contribuir a 
la reducción de la pobreza y las desigualdades . Veo un buen camino a seguir con la Estrategia 
Comercial Nacional de Lesotho para 2021 -2025, que hace especial hincapié en las mipymes del país . 
También me ha complacido tomar nota de la Política Comercial 2021 de Sudáfrica para el WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 11 - 
  Desarrollo  Industrial y el Crecimiento del Empleo, que promueve, por primera vez, la aplicación de 
medidas para empod erar a las mujeres.  
4.18.   Tomamos nota de los diferentes registros de notificación de los miembros de la SACU . 
Reiteramos la importancia de la transparencia y apreciamos el compromiso de los miembros de 
la SACU de presentar las notificaciones pendientes . El Cana dá anima encarecidamente a los 
miembros de la SACU, en particular a Sudáfrica, a que pongan al día las notificaciones . Observamos 
que la notificación más reciente de ayuda interna a la agricultura facilitada por Sudáfrica se refiere 
a 2014.  
4.19.   Quiero aprovech ar esta oportunidad para agradecer a los miembros de la SACU su 
participación en el sistema multilateral de comercio y su apoyo al mismo . Me ha complacido mucho 
oír cómo se subrayaba el compromiso de la SACU con un sistema de comercio multilateral basado 
en las normas, y he escuchado alto y claro las observaciones relativas a las expectativas de la SACU 
para la CM13, en particular en lo que respecta al comercio y el desarrollo y a las negociaciones 
pesqueras . El Canadá también espera una reunión ministerial  fructífera que apoye el objetivo general 
de esta Organización, que es apoyar el crecimiento económico y el desarrollo de todos los Miembros 
mediante mercados abiertos y un sistema de liberalización del comercio basado en normas.  
4.20.   Me complace observar que l as autoridades de la SACU están dando pasos hacia la ratificación 
del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones a la Pesca ; animo a los miembros de la SACU a proseguir 
sus esfuerzos en este sentido.  
4.21.   Para terminar, quiero destacar la relación positiva y de larga  data del Canadá con los 
miembros de la SACU . Las asociaciones entre empresas canadienses y de la SACU tienen un gran 
potencial . Consideramos al Canadá un socio natural para la transición hacia energías limpias y 
acogemos con satisfacción el compromiso sud africano con la Powering Past Coal Alliance, así como 
la futura colaboración en los proyectos de energía verde de hidrógeno de Namibia.  
4.22.   Deseamos a la SACU un Examen de las Políticas Comerciales muy fructífero . El Canadá ha 
presentado preguntas escritas y e speramos con interés un intercambio constructivo de puntos de 
vista esta semana.  
FEDERACIÓN DE RUSIA  
4.23.   Damos la bienvenida a Ginebra a las delegaciones de la Unión Aduanera de África Meridional 
y les agradecemos, al igual que a la Secretaría de la OMC, sus e sfuerzos en la preparación de los 
informes detallados de los EPC.  
4.24.   La Federación de Rusia y el continente africano disfrutan de una relación duradera y 
mutuamente beneficiosa . Valoramos la cooperación comercial y económica con todos los países de 
la SACU, d e los que Sudáfrica es nuestro mayor socio.  
4.25.   A finales de 2022, nuestro volumen de comercio bilateral registró un aumento del 16,4 %, lo 
que constituye un logro impresionante dadas las sombrías perspectivas económicas mundiales 
actuales.  
4.26.   Observamos con satis facción que la segunda Cumbre Rusia -África, que se celebró en julio 
de 2023, confirmó nuestros compromisos mutuos de ampliar los marcos de asociación existentes y 
abrió nuevas perspectivas en diversos ámbitos . Entre ellos : inversión, integración económica 
regional, agricultura, energía, infraestructuras, uso del subsuelo, tecnologías de la información y la 
comunicación, sanidad y educación.  
4.27.   La Federación de Rusia aprecia la participación activa de la SACU, como parte del Grupo 
Africano, en las actividades d e la OMC . Esperamos seguir trabajando juntos para seguir promoviendo 
los principios clave del Acuerdo de Marrakech, abordar los retos de las medidas proteccionistas 
incompatibles con la OMC y reforzar las normas relativas a la seguridad alimentaria y la tr ansferencia 
de tecnología.  
4.28.   La Federación de Rusia comparte la opinión de África de que las cuestiones de desarrollo 
deben formar parte integrante de la reforma de la OMC . Para lograr un verdadero multilateralismo, WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 12 - 
  es esencial tener en cuenta los diferentes  niveles de desarrollo . Además, ofrecer mejores 
oportunidades de desarrollo fomentaría la resistencia mundial ante las crisis actuales y futuras . 
En una situación crítica, cada país es tan seguro como lo sea el menos protegido.  
4.29.   Mi exposición quedaría incompleta si no reconociera los valientes esfuerzos de Sudáfrica en 
la Presidencia de los BRICS de este año . Apreciamos el valioso trabajo realizado en la aplicación de 
los documentos estratégicos de los BRICS, centrados en el fortalecimiento de las cadenas de 
suministro, el apoyo a las MIPYME, la promoción del comercio electrónico y el desarrollo sostenible.  
4.30.   Para concluir, permítanme dar las gracias a los Estados miembros de la SACU por haber 
respondido a algunas de las preguntas escritas anticip adas de la Federación de Rusia y expresar 
nuestra expectativa de recibir las respuestas pendientes . Deseamos a los Estados miembros de 
la SACU que el examen de sus políticas comerciales sea un éxito.  
JAPÓN  
4.31.   El Japón da una calurosa bienvenida al Examen de l as Políticas Comerciales de hoy a la 
Embajadora Dra . Ataliah Molokomme, Representante Permanente de Botswana ; al Sr. Siboniso 
Nkambule, Secretario Principal del Ministerio de Comercio, Industria y Comercio de Eswatini ; al 
Embajador Thabo Matjama, Portavoz de la SACU y Representante Permanente de Lesotho ; a 
la Excma . Sra. Verna Sinimbo, Viceministra de Industrialización y Comercio de Namibia ; y a 
la Sra. Thembekile Mlangeni, Directora de Acceso a los Mercados en el Departamento de Comercio, 
Industria y Compe tencia de Sudáfrica, así como a sus delegaciones representantes de los países 
miembros de la SACU.  
4.32.   Ofrecemos nuestro agradecimiento a la Secretaría de la OMC y a los miembros de la SACU 
por los respectivos informes preparados para el examen de hoy . También  agradecemos al Embajador 
Simon Manley su, como siempre, eficaz y perspicaz contribución como ponente.  
4.33.   Los miembros de la SACU son importantes socios comerciales, económicos y de desarrollo del 
Japón . El volumen comercial entre el Japón y los miembros de l a SACU alcanza aproximadamente 
JPY 1,4 billones anuales . Alrededor de 280 empresas japonesas operan en los países de la SACU, 
realizando activamente actividades empresariales para mejorar nuestras relaciones comerciales y 
económicas bilaterales, así como p ara contribuir a impulsar el desarrollo y la integración regional de 
los miembros de la SACU.  
4.34.   La SACU es uno de los componentes clave de la Zona de Libre Comercio Continental Africana 
(AfCFTA) . Elogiamos y apoyamos firmemente los esfuerzos de la SACU por p romover el desarrollo 
económico a través del comercio en el continente africano.  
4.35.   Me gustaría destacar algunos acontecimientos recientes entre los miembros de la SACU y 
el Japón.  
4.36.   Botswana es un socio importante para el Japón, entre otras cosas por sus ricos recursos 
minerales . Tenemos proyectos de cooperación técnica y desarrollo de recursos humanos en materia 
de recursos minerales, que contribuyen al desarrollo económico de Botswana y de la región 
sudafricana.  
4.37.   En Eswatini, una empresa textil y de confe cción japonesa participa activamente en nuestras 
relaciones comerciales bilaterales y contribuye al desarrollo de la cadena de valor subregional . En 
este contexto, esperamos que siga mejorando el entorno empresarial de Eswatini, incluid os su 
infraestructur a energética y su marco jurídico empresarial.  
4.38.   En el caso de Lesotho, que se enfrenta a dificultades debidas a catástrofes naturales como 
inundaciones y sequías, así como a la actual crisis geopolítica, el Japón ha colaborado en su 
seguridad alimentaria proporcionándole ayuda alimentaria . Seguimos alentando los esfuerzos de 
Lesotho por diversificar su economía.  
4.39.   Acogemos con satisfacción el reciente avance en nuestras relaciones comerciales y de 
inversión con Namibia, incluidas la visita este m es de agosto del Sr . Nishimura, Ministro 
de Economía, Comercio e Industria, y la firma de una declaración conjunta sobre cooperación en el WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 13 - 
  sector minero . Nuestras iniciativas de cooperación bilateral se extienden también a la 
Transformación Verde (GX) . Con motivo de la TI CAD 8, en agosto del año pasado, se firmó 
un memorando de entendimiento sobre neutralidad en emisiones de carbono con la JOGMEC 
(Organización Japonesa para los Metales y la Seguridad Energética) . Esperamos que las iniciativas 
entre nuestros  sectores privados sigan avanzando, para llevar nuestras relaciones económicas a una 
nueva etapa.  
4.40.   Sudáfrica es un socio clave del Japón, tanto en nuestras relaciones comerciales y económicas 
bilaterales como a la hora de abordar cuestiones regionales y mun diales, como en la TICAD y en 
el G20. El pasado mes de agosto, el Sr . Hayashi, entonces Ministro de Asuntos Exteriores del Japón, 
visitó Sudáfrica y debatió con la Ministra de Asuntos Exteriores, la Excma . Sra. Dra. Pandor, el 
avance de las relaciones econ ómicas bilaterales, así como la cooperación en asuntos mundiales . 
La TICAD 8 añadió una nueva página a las tradicionales relaciones de cooperación de nuestros 
sectores privados, en ámbitos como las energías renovables y el hidrógeno . También progresa la 
cooperación intergubernamental para el desarrollo ecológico . Este mes de septiembre se firmó un 
Memorándum de Cooperación sobre hidrógeno y amoniaco en la Reunión Ministerial sobre Hidrógeno 
celebrada en Tokio . Esperamos seguir profundizando nuestra cooperac ión con Sudáfrica.  
4.41.   Junto con esta agenda de cooperación bilateral, el Japón también se ha comprometido a 
contribuir a la integración regional y subregional de los miembros de la SACU a través de proyectos 
de desarrollo de recursos humanos, logística e infr aestructuras . Por nombrar solo algunos : el 
proyecto de desarrollo de capacidades para el buen funcionamiento de los puestos fronterizos 
de ventanilla única (OSBP) en el corredor de transporte norte -sur, la construcción del puente de 
Kazungla y el proyecto de OSBP conexo, el proyecto de construcción de la carretera principal del 
norte de Eswatini, y el proyecto de ejecución del plan maestro del centro logístico internacional 
de Namibia.  
4.42.   Nos gustaría seguir trabajando con los miembros de la SACU a través del seguimiento de 
la TICAD 8 y en la preparación de la TI CAD 9. 
4.43.   Valoramos la contribución y la participación activa de los países miembros de la SACU, como 
Miembros fundadores de la OMC, en el sistema multilateral de comercio . En particular, apreciamos 
el liderazgo de la Embajadora Molokomme como Presidenta del Consejo General este año, que nos 
guiará hacia un éxito creíble en la 13ª Conferencia Ministerial.  
4.44.   Además, celebramos de nuevo el depósito por Botswana del instrumento de aceptación del 
Acuerdo sobre Su bvenciones a la Pesca, hace dos días ; y esperamos celebrar la ratificación por parte 
de otros miembros de la SACU.  
4.45.   Esperamos seguir trabajando con los miembros de la SACU en la OMC, en particular en el 
marco de nuestros esfuerzos por mejorar el trabajo y l as normas de la OMC, para corresponder a la 
confianza y las expectativas de nuestros sectores empresariales . El Japón desea a los miembros de 
la SACU un Examen de las Políticas Comerciales fructífero y satisfactorio.  
ARGENTINA  
4.46.   Quisiéramos sumarnos a los Miembros que han dado la bienvenida a las delegaciones de 
Botswana, Eswatini, Lesotho, Namibia y Sudáfrica ; y damos la especial bienvenida al portavoz de  
los Estados Miembros de la SACU, el Embajador Thabang  Matjama de Lesotho . Asimismo, hacemos 
propicia e sta oportunidad para augurarles el mayor de los éxitos en este ejercicio.  
4.47.   Al mismo tiempo, deseamos expresar nuestro agradecimiento por los informes elaborados por 
los Estados miembros de la SACU y la Secretaría, así como por los comentarios ofrecidos por el 
Embajador Simon Manley del Reino  Unido . Estos elementos han enriquecido nuestra comprensión 
de las políticas, prácticas comerciales y entorno económico de los Miembros objeto de examen.  
4.48.   Quisiéramos destacar que, en 2022, el intercambio comercial bilater al alcanzó una cifra 
cercana a los USD  660 millones . En dicho año, las exportaciones argentinas ascendieron a más de 
USD 460 millones, mientras que las importaciones desde SACU superaron los USD  195 millones.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 14 - 
  4.49.   En lo que respecta a la composición del comerci o bilateral en el año 2022, los principales 
productos exportados por Argentina hacia la SACU, en particular Sudáfrica, fueron productos 
agroalimentarios ; y vehículos automóviles y sus partes . Además, en el mismo período, las principales 
importaciones argen tinas procedentes de la SACU fueron máquinas y aparatos mecánicos ; vehículos 
automóviles y sus partes y accesorios ; y fundición, hierro y acero.  
4.50.   A través de los años, hemos estado fortaleciendo nuestros lazos con los miembros de la SACU, 
con el fin de fome ntar la cooperación y el comercio . En este aspecto, remarcamos el Acuerdo 
Preferencial de Comercio entre el MERCOSUR y la SACU y el trabajo llevado adelante por la Comisión 
Binacional Argentina Sudáfrica, que des de 2005 ha contribuido a profundizar la coop eración bilateral 
y contó con una misión comercial este año a Sudáfrica.  
4.51.   Adicionalmente, expresamos nuestro firme compromiso de seguir profundizando los lazos 
políticos, comerciales y de cooperación con la SACU, basándonos en los principios de la cooperaci ón 
Sur–Sur. En este sentido, resaltamos que existen grandes oportunidades en la ampliación del 
comercio de productos agroalimentarios y pesqueros ; y de tecnología nuclear.  
4.52.   Quisiéramos expresar nuestra voluntad de cooperar en el área energética, abordando 
cuestiones que incluyen biocombustibles, eficiencia energética, energías renovables y la vasta 
experiencia argentina y de sus empresas en materia de gas natural comprimido . Estamos 
convencidos de que el intercambio sobre estos temas será de beneficio mutuo para nuestras 
naciones.  
4.53.   En el marco de nuestros esfuerzos por fortalecer el comercio bilateral con los miembros de 
la SACU, quisiéramos también señalar que hemos constatado que varios envíos de carne aviar 
provenientes de Argentina han experimentado rechaz os en el puerto de arribo en Sudáfrica . Estamos 
seguros de que, trabajando en estrecha colaboración, podremos abordar este desafío y garantizar 
la entrada de estos productos de alta calidad . Reiteramos nuestra firme disposición de encontrar 
una solución po sitiva a este tema.  
4.54.   Los Estados miembros de la SACU han alcanzado diferentes niveles de desarrollo económico 
y tienen estructuras económicas variadas . A pesar de las diferencias, también enfrentan desafíos 
comunes, incluyendo las repercusiones negativas de  la pandemia de COVID –19. No obstante, es 
alentador comprobar que, des de 2020, la SACU haya retomado el crecimiento.  
4.55.   Los Miembros de la SACU, al igual que Argentina, son países que respaldan el sistema 
multilateral de comercio basado en normas . En este sen tido, colaboramos estrechamente en las 
negociaciones sobre subvenciones a la pesca, sobre reforma del sistema de solución de diferencias, 
en el Consejo de los ADPIC, donde impulsamos la extensión de la exención a diagnósticos y 
tratamiento, y coincidimos e n nuestros llamados de que la OMC adopte una visión transversal de 
desarrollo que permita nivelar la cancha de juego y cerrar las brechas actuales . Valoramos también 
el rol proactivo de sus miembros en las discusiones sobre comercio electrónico en el marco  del 
programa de trabajo . Además, apreciamos el papel que desempeñan estos países, como Miembros 
del Grupo Africano, en la presentación de propuestas en el marco del proceso de la reforma de 
la OMC.  
4.56.   En este sentido, hacemos uso de esta oportunidad para rea firmar nuestra intención de 
trabajar con los miembros de la SACU y toda la Membresía en el proceso de esta reforma . Aspiramos 
a fortalecer las capacidades de la OMC para afrontar los desafíos del comercio internacional, creando 
un sistema multilateral de c omercio más justo que atienda las necesidades de los países en 
desarrollo.  
4.57.   Por último, en el marco de este examen de política comercial, hemos presentado diversas 
preguntas a los miembros de la SACU . Agradecemos de antemano las respuestas, las cuales serán  
debidamente estudiadas por nuestros y nuestras colegas en Buenos  Aires.  
4.58.   Además de reiterar nuestro agradecimiento por esta renovada oportunidad de intercambiar 
reflexiones sobre las prácticas comerciales de los Estados miembros de la SACU, nos gustaría llamar 
la atención una vez más sobre la importancia de todos los aspectos de este ejercicio de 
transparencia . Deseamos a las autoridades de los miembros de la SACU que este examen concluya 
con éxito.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 15 - 
  ESTADOS UNIDOS  
4.59.   En nombre de los Estados Unidos,  me complace participar en el quinto Examen de las Políticas 
Comerciales de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU) y doy una calurosa bienvenida a toda 
la delegación de la SACU.  
4.60.   La región de la SACU exporta una gran variedad de productos a Estados Unidos al amparo de 
la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) y del Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) de los Estados Unidos . Sudáfrica ha seguido siendo un importante beneficiario 
de la AGOA, ya que es el mayor exportador  de productos distintos del petróleo en el marco de 
la AGOA, y exportador de una amplia gama de bienes a Estados Unidos en el marco del programa, 
incluidos vehículos de motor y piezas, embarcaciones, metales y minerales, productos agrícolas, 
textiles y pro ductos químicos . Lesotho es también uno de los principales exportadores de prendas 
de vestir a Estados Unidos en el marco de la AGOA.  
4.61.   La AGOA sigue siendo un pilar de nuestro compromiso económico con las naciones de África 
subsahariana y estamos muy satisf echos de que el Gobierno de Sudáfrica vaya a acoger el 20º Foro 
de Cooperación Comercial y Económica de Estados Unidos -África subsahariana (comúnmente 
conocido como Foro AGOA) en Johannesburgo (Sudáfrica), del 2 al 4 de noviembre de 2023. E l Foro 
reunirá a  los Gobiernos de Estados Unidos y de los países que pueden acogerse a la AGOA, así como 
a representantes de las principales organizaciones económicas regionales, el sector privado, la 
sociedad civil y los trabajadores.  
4.62.   En el marco de este examen, Estados Unidos presentó por adelantado preguntas escritas de 
gran interés tanto para la SACU en su conjunto como para cada uno de sus miembros . De manera 
general, todos los Miembros que participaron en este examen están preocupados por el bajo índice 
de notificaci ones presentadas oportunamente a la OMC . Esperamos con interés las actualizaciones 
relativas a los planes de cada Miembro para cumplir plenamente las obligaciones de notificación de 
la OMC.  
4.63.   En cuanto a las políticas comerciales de Botswana, Estados Unidos está interesado en saber 
más sobre la transición de Botswana a un nuevo sistema que procesa electrónicamente los 
documentos aduaneros y de importación . También nos gustaría saber más sobre cómo Botswana 
planea armonizar sus políticas y reglamentos en mater ia de derechos de autor y propiedad 
intelectual con la Política de Propiedad Intelectual de Botswana.  
4.64.   Estados Unidos tenía varias preguntas sobre las políticas de Eswatini en materia de propiedad 
intelectual y derechos de autor . También felicitamos al Gobi erno de Eswatini por su éxito en la 
reducción de los tiempos de despacho de aduanas, según un reciente estudio sobre el tiempo 
necesario para el levante, y esperamos recibir más detalles de Eswatini sobre ese proceso.  
4.65.   También reconocemos los esfuerzos de L esotho para someterse a este examen de las políticas 
comerciales, y estamos muy interesados en saber más sobre los planes de Lesotho para notificar los 
proyectos de reglamentos al Comité OTC, la coordinación interinstitucional para la elaboración de 
normas , y la notificación oficial de Lesotho a la OMC de su servicio de información . También hemos 
planteado a Lesotho cuestiones relativas a su régimen de propiedad intelectual y derechos de autor, 
y esperamos con interés la respuesta de Lesotho.  
4.66.   En el caso de Namibia, esperamos conocer mejor las políticas del Gobierno en materia de 
propiedad intelectual y derechos de autor.  
4.67.   En cuanto a las políticas comerciales de Sudáfrica, EE.UU. señala que el acceso al mercado 
agrícola sigue siendo una preocupación para los exportadores . En nuestras preguntas anticipadas 
por escrito, EE.UU. quiere saber más sobre las múltiples restricciones y los onerosos procedimientos 
de prueba de Sudáfrica para la carne de cerdo y sus productos derivados, basados en evaluaciones 
de riesgo que pueden ser incompatibles con las normas internacionales . También nos gustaría recibir 
más información sobre las razones por las que Sudáfrica se desvía de las directrices de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA) en relación con determinadas enfermedades 
animales, cuando Sudáfrica es miembro activo de dicha organización . Entendemos que Sudáfrica ha  
rechazado y votado en contra del capítulo de la OMSA sobre el síndrome disgenésico y respiratorio 
porcino . Por último, nos interesa mucho saber cóm o piensa Sudáfrica superar sus dificultades para WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 16 - 
  presentar a tiempo las notificaciones a los distintos comités de la OMC, incluidos los de OTC, MSF, 
Agricultura y Acceso a los Mercados.  
4.68.   También quiero señalar que la Administración Biden -Harris apoya con en tusiasmo la 
integración regional africana . Sabemos que la SACU y otras organizaciones regionales de toda África 
están desempeñando un papel fundamental en esta labor . Por eso apoyamos firmemente las 
negociaciones y la puesta en marcha de la Zona de Libre C omercio Continental Africana (AfCFTA), 
que promete conectar a 1.300 millones de africanos con un PIB combinado de USD 3,4 billones, y 
sacar a 30 millones de personas de la pobreza extrema de aquí a 2035 . Debo señalar que el 
Representante de Comercio de EE. UU. Tai y el Secretario General Mene de la Secretaría de la AfCFTA 
firmaron un Memorando de Entendimiento en diciembre de 2022 en la Cumbre de Líderes Africanos 
de EE.UU.  para intercambiar información sobre las mejores prácticas y establecer un diálogo abi erto 
entre el Gobierno de EE.UU. y la Secretaría de la AfCFTA.  
4.69.   Para terminar, los Estados Unidos agradecen la oportunidad de participar en este examen de 
la política comercial de la SACU, y esperamos con interés seguir debatiendo cuestiones comerciales 
con la delegación de los miembros de la SACU.  
CHINA  
4.70.   En primer lugar, quisiera dar una calurosa bienvenida a la delegación de la Unión Aduanera 
de África Meridional(SACU) y expresar mi agradecimiento a los Gobiernos de los miembros 
de la SACU por la preparación de este examen . Nuestro agradecimiento también al ponente, el 
Excmo . Sr. Embajador Simon Manley, por su perspicaz análisis y a la Secretaría por su duro trabajo.  
4.71.   China elogia a los miembros de la SACU por sus notables esfuerzos para fomentar el  
crecimiento económico y el desarrollo a pesar de los numerosos retos a los que se ha enfrentado . 
Como la mayoría de las economías del mundo, las de los miembros de la SACU se vieron duramente 
afectadas por la pandemia e influidas por el entorno económico mundial . Aunque el crecimiento 
económico fluctuó y los cinco miembros de la SACU registraron un crecimiento negativo en 2020, 
las economías de la SACU crecieron colectivamente un 1,2 % anual de media entre 2014 y 2022 . En 
particular, el crecimiento de Botsw ana se recuperó con más fuerza en 2021 y 2022, lo que resulta 
muy alentador.  
4.72.   China aprecia los esfuerzos de la SACU por desarrollar políticas comunes centradas en la 
industrialización y el desarrollo de cadenas de valor industriales . Entre estos esfuerzos,  destacan los 
cinco pilares estratégicos básicos del Plan Estratégico de la S ACU 2022-2027. Además, una serie de 
reformas implementadas durante el período  de examen son también inspiradoras, incluyendo la 
modernización de la legislación aduanera, la gestió n de riesgos y su aplicación, la conectividad 
informática y el programa de transporte y logística, etc., que sin duda promoverán la facilitación 
del comercio.  
4.73.   China acoge con satisfacción la participación activa de los miembros de la SACU en el sistema 
multilateral de comercio y su contribución al mismo . A este respecto, nos complace observar que, 
durante el período  de examen, los miembros de la SACU ratificaron el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y participaron activamente en la CM12, aunando esfuer zos colectivos para que fuera un 
éxito. También apreciamos mucho la participación activa de los miembros de la SACU en la 
preparación de una CM13 exitosa . Mientras tanto, tomamos nota de que la promoción de la inversión 
es uno de los pilares estratégicos f undamentales del Plan Estratégico de la S ACU 2022-2027 y 
esperamos con interés su participación en la Iniciativa Conjunta de la OMC sobre Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo, que cuenta actualmente con la participación de unos 120 Miembros 
de la OMC.  
4.74.   En cuanto a las iniciativas regionales, desde el último examen, los miembros de la SACU han 
participado en varios acuerdos regionales, como la Zona de Libre Comercio Continental Africana, la 
Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC ), la Zona Tripartita de Libre Comercio 
entre la SADC, el Mercado Común para África Oriental y Meridional y la Comunidad de África Oriental . 
Todos estos esfuerzos contribuirán sin duda a impulsar aún más la integración de la SACU en la 
economía mundial.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 17 - 
  4.75.   Desde el último examen, las relaciones económicas y comerciales bilaterales entre China y 
la SACU han seguido profundizándose y creciendo sin problemas . China es el mayor destino de las 
exportaciones de la SACU y también la mayor fuente de importaciones de l a SACU . Durante estos 
años, China ha desarrollado una sólida relación bilateral y la cooperación económica con sus 
miembros . En 2022, el comercio bilateral entre China y Sudáfrica alcanzó los USD 56.740 millones , 
con un incremento del 5 %, lo que supuso un récord en los últimos ocho años . Sudáfrica ha sido el 
mayor socio comercial de China en África durante 13 años consecutivos . Mientras tanto, hemos 
asistido a un rápido crecimiento del comercio con otros miembros de la SACU . De enero a agosto de 
este año, e l comercio bilateral entre China y Namibia, Lesotho y Botswana aumentó con bastante 
rapidez, con un incremento interanual del 30,4 %, 49,1 % y 44,5 %, respectivamente . China se ha 
convertido en el segundo socio comercial más importante de Namibia . Además, la cooperación 
económica y comercial entre China y los miembros de la SACU goza de amplias perspectivas . 
Esperamos profundizar la cooperación económica y comercial entre nosotros.  
4.76.   China también observó que los miembros de la SACU han realizado esfuerzos concr etos para 
optimizar su entorno empresarial y aumentar la atracción de inversiones extranjeras, lo que ha 
logrado resultados notables en los últimos años . A este respecto, esperamos que los miembros de 
la SACU sigan mejorando el entorno empresarial, especialmente en el ámbito de la seguridad social, 
para proteger mejor los derechos e intereses legítimos de las empresas e inversores extranjeros.  
4.77.   Para este exam en, China ha presentado preguntas escritas sobre la aplicación de los ALC, los 
procedimientos de aplicación de las medidas aduaneras y las políticas de inversión, etc. 
Agradecemos las respuestas de los miembros de la SACU y las estudiaremos detenidamente.  
4.78.   Para concluir, deseo que este examen sea todo un éxito.  
SUIZA  
4.79.   En nombre de Suiza, me gustaría unirme a los oradores anteriores para dar la bienvenida a 
este quinto Examen de las Políticas Comerciales a las delegaciones de la Unión Aduanera de África 
Meridi onal que han participado en este EPC, encabezadas por sus respectivos jefes de delegación, 
embajadores o altos representantes de los miembros de la SACU.  
4.80.   Agradezco además al ponente, el Excmo . Sr. Embajador Simon Manley del Reino Unido, sus 
reflexiones y o bservaciones iniciales, y a la Secretaría de la OMC sus contribuciones sustantivas 
recogidas en el Informe de la Secretaría.  
4.81.   Observamos y elogiamos el continuo crecimiento de la economía y el comercio de la SACU 
durante el período  de referencia, a pesar de  un entorno difícil.  
4.82.   Para Suiza, la SACU es un importante socio comercial . Mientras que las exportaciones de 
la SACU a Suiza aumentaron un 0,4 %, las de Suiza a la SACU aumentaron un 7,4 % en 2022 . El 
Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre los Estados de la A sociación Europea de Libre Comercio 
(AELC), en vigor desde el 1 de mayo de 2008, funciona bien y las negociaciones para su 
modernización comenzaron en 2018 . Altos funcionarios y expertos de la SACU y la AELC se reunieron 
por última vez en noviembre de 2021 para proseguir sus negociaciones.  
4.83.   En el marco de este EPC, Suiza ha presentado una serie de preguntas, y agradecemos a 
la SACU las respuestas recibidas.  
4.84.   Permítanme destacar solo algunos puntos abordados en nuestras preguntas.  
4.85.   Con respecto al Arancel Exter ior Común (AEC) de la SACU, observamos que se compone de 
tipos ad valorem  y no ad valorem , mientras que los Estados de la SACU han consolidado 
individualmente sus aranceles únicamente a tipos ad valorem . Nos gustaría conocer sus planes para 
garantizar el p leno cumplimiento de los compromisos de la OMC.  
4.86.   Celebramos que los cinco miembros de la SACU hayan ratificado la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA), que entró en vigor el 30 de mayo de 2019. C omo importante Unión 
Aduanera del continente africano, esperamos que la oferta arancelaria de l a SACU sea aprobada WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 18 - 
  pronto por el Consejo de Ministros para que la SACU pueda comerciar de manera preferencial con 
los demás Estados Parte de la AfCFTA que hayan llevado a efecto sus ofertas arancelarias aprobadas.  
4.87.   En cuanto a la generación de electricidad , observamos que es una de las principales 
preocupaciones en todas las industrias de la SACU, especialmente en Sudáfrica, y reconocemos los 
esfuerzos que se están realizando para hacer frente a la crisis energética . Tomamos nota de que 
algunos países como Sudáfrica aspiran al acceso universal a la electricidad para 2025 y lo alentamos.  
4.88.   También observamos que las empresas suizas se enfrentan a dificultades en relación con el 
sistema de contratación pública de Sudáfrica, debido a sus normas fragmentarias y, e n ocasiones, 
a su falta de transparencia . Acogemos con satisfacción que Sudáfrica haya reaccionado mediante la 
redacción de un proyecto de ley sobre contratación pública para abordar estas cuestiones y 
esperamos que el proyecto de ley pueda presentarse al Parlamento y publicarse a su debido tiempo.  
4.89.   Volviendo al contexto económico más amplio, no pueden pasarse por alto los efectos de la 
pandemia de COVID -19. Los efectos sobre el comercio plantearon problemas por el lado de la oferta 
y ralentizaron los proces os aduaneros . Los retos actuales de inflación, desigualdad creciente y 
desempleo son compartidos por muchos Miembros de la OMC, y deseamos a la SACU el mayor de 
los éxitos en la resolución de estos problemas.  
4.90.   Y por último, permítanme unas breves palabras s obre las iniciativas plurilaterales en la OMC . 
Ofrecen la oportunidad de hacer que la legislación de la OMC sea más pertinente y complementaria . 
También permiten abordar nuevas cuestiones importantes y sortear posibles bloqueos a nivel 
multilateral.  
4.91.   Un vistazo a la historia demuestra que este proceso no es nuevo y que son posibles distintos 
enfoques, compatibles con la legislación de la OMC . Por lo tanto, las iniciativas plurilaterales no 
infringen la legislación de la OMC.  
4.92.   Esperamos que la SACU siga com prometiéndose con el sistema multilateral de comercio . Más 
concretamente, nos gustaría animar a la SACU a que considere la adopción de medidas a su debido 
tiempo en sus compromisos multilaterales sobre bienes y servicios y su entorno empresarial con 
vistas  a mejorar la transparencia y la previsibilidad, y atraer la inversión.  
4.93.   Deseamos a las delegaciones de la SACU un fructífero Examen de las Políticas Comerciales.  
UCRANIA  
4.94.   En nombre de la delegación de Ucrania, quisiera dar la bienvenida a las distinguidas 
delegaciones de los Estados miembros de la SACU y expresar nuestro agradecimiento a sus equipos 
y a la Secretaría de la OMC por el importante trabajo realizado durante la preparación del Examen 
de las Políticas Comerciales.  
4.95.  También deseo elogiar el excelent e y exhaustivo análisis realizado por nuestro distinguido 
ponente, manifiestamente políglota, y simpático colega, el Embajador del Reino Unido Simon Manley.  
4.96.   El examen de hoy nos ofrece una buena oportunidad para comprender mejor el 
funcionamiento de una de  las uniones aduaneras más antiguas del mundo y los cambios en su 
régimen comercial desde el examen anterior realizado en 2015.  
4.97.   Los cinco Estados miembros de la SACU se encuentran en distintos niveles de desarrollo 
económico y tienen estructuras económicas  diferentes . Las cinco economías siguen dominadas por 
el sector servicios, y todas tienen un amplio sector dedicado a la agricultura de subsistencia, que 
representa alrededor del 3 % del PIB por término medio.  
4.98.   Tomamos nota de que, según la definición de la OMC, la agricultura sigue siendo el sector 
más protegido en los miembros de la SACU.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  4.99.   Durante el período de examen, observamos positivamente que las economías de la SACU 
mostraron un buen desempeño y crecieron colectivamente un 1,2 % anual, en promedio, de 2014 
a 2022; el crecimiento de Botswana se recuperó más sólidamente en 2021 y 2022 tras la pandemia 
COVID -19. 
4.100.   Aunque el crecimiento económico fluctuó en los cinco países en 2020, los países de la SACU 
siguen enfrentándose a retos comunes, como la desigualda d, el desempleo, los problemas de 
gobernanza y las limitaciones energéticas y de transporte agravadas por el cambio climático.  
4.101.   No obstante, Ucrania elogia a los Estados miembros de la SACU por su reciente ampliación 
de los acuerdos comerciales regionales y  la ratificación por todos los miembros de la SACU 
del AfCFTA, el protocolo de enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC y la adhesión de Botswana a los 
tratados de la OMPI, Marrakech y Beijing . También acogemos con satisfacción la entrada en vigor 
del Protocol o de la SADC sobre Comercio de Servicios.  
4.102.   A lo largo del período  de examen se han llevado a cabo una serie de reformas en muchos 
miembros de la SACU, como la modernización de la legislación aduanera, la gestión de riesgos y su 
aplicación, el Programa de Op eradores Económicos Autorizados, la conectividad informática y los 
programas de transporte y logística.  
4.103.   Agradecemos a los Estados miembros de la SACU que hayan subrayado en su informe que 
el entorno económico mundial tiene un impacto crítico en sus esfuerz os por lograr una 
industrialización acelerada y la recuperación económica.  
4.104.   Siendo una economía abierta que debería beneficiarse del crecimiento del comercio mundial, 
la región de la SACU es también extremadamente vulnerable a los choques externos, incluido s los 
causados por la guerra de agresión no provocada e injustificada de Rusia contra mi país.  
4.105.   Las repercusiones de la invasión armada de Ucrania por Rusia siguen obstaculizando la 
apertura del comercio y el desarrollo económico en todo el mundo, provocand o la subida de los 
precios mundiales de los productos básicos y la intensificación de las presiones inflacionistas y 
amenazando la seguridad alimentaria mundial . Estas tendencias se han reflejado claramente en el 
Informe de los Estados miembros de la SACU.  
4.106.   El comercio de bienes y servicios de Ucrania con la SACU ascendió por término medio a 
USD 126 millones anuales en 2020 -2021. La agresión armada de Rusia contra Ucrania provocó una 
disminución global de los volúmenes de comercio bilateral con los cinco paí ses de la SACU, del 23,3 % 
en 2022 en comparación con 2021 . En los últimos siete meses del año en curso, el volumen de 
nuestro comercio de mercancías con los Estados miembros de la SACU ha renovado su crecimiento 
y ha aumentado un 10,5 % en comparación con e l mismo período  de 2022, ascendiendo a 
USD 58,8 millones . A pesar de los continuos desafíos asociados a la guerra de agresión de Rusia, 
Ucrania sigue comprometida a seguir desarrollando nuestro comercio bilateral.  
4.107.   Ucrania sigue siendo uno de los garantes de la seguridad alimentaria mundial . Este año ya 
hemos cosec hado 42 millones de toneladas . La demanda interna es de aproximadamente el 25 % de 
los 79 millones de toneladas estimados . Estamos dispuestos a seguir exportando alimentos a los 
mercados mundiales, incluidos los países en desarrollo que más los necesitan.  
4.108.   La aplicación de la iniciativa humanitaria Grain From Ukraine y de la fórmula de paz del 
Presidente Zelensky, en particular su segundo punto, "seguridad alimentaria", podría contribuir 
significativamente a reforzar la seguridad alimentaria y la capacidad de  resistencia de los Estados 
africanos . A fecha de hoy, 34 países se han unido al programa humanitario Grain From Ukraine . 
Recaudó más de USD 200 millones en donaciones y, gracias a él, ya se han enviado casi 
200.000  toneladas de trigo a los países africano s. Aprovechando esta oportunidad, hacemos un 
llamamiento a los Miembros de la OMC para que se sumen a este programa.  
4.109.   Ucrania se congratula de la participación activa de los países de la SACU en la OMC y les 
felicita por su disposición a cumplir las obligac iones de notificación a la Organización . Positiva es la 
indicación en el Informe de la Secretaría de los pasos que están dando los Estados miembros de 
la SACU hacia la ratificación del Acuerdo sobre Subvenciones Pesqueras.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  4.110.   Dada la importancia de este ejerc icio de Examen de las Políticas Comerciales, presentamos 
preguntas a los Estados miembros de la SACU relativas a las medidas aplicadas en el plan estratégico 
para promover las exportaciones y desarrollar las relaciones comerciales con terceros países, 
incluidas las negociaciones en curso de ACR, su visión sobre las cuestiones de desarrollo y su lugar 
en los debates sobre la reforma de la OMC, la complejidad del régimen arancelario, y los requisitos 
y procedimientos para la importación de carne de aves de co rral, productos derivados y productos 
cárnicos transformados en Botswana.  
4.111.   Ucrania apoya firmemente a los Estados miembros de la SACU en el desarrollo de sus 
políticas encaminadas a lograr una mayor diversificación comercial, ampliar las cestas de 
exportaci ón, y hacer la economía más competitiva, orientada a la exportación y centrada en el 
desarrollo de la cadena de valor.  
4.112.   Acogemos con satisfacción las medidas de promoción de las exportaciones adoptadas por 
la SACU . Estamos interesados en establecer relaciones económicas diversas y de alta calidad con 
los países de la Unión Aduanera de África Meridional.  
4.113.   Para concluir, Ucrania desea a las delegaciones de la SACU un Examen de las Políticas 
Comerciales muy fructífero.  
AUSTRALIA  
4.114.   Australia acog e con satisfacción la oportunidad de participar en este quinto Examen de las 
Políticas Comerciales de la Unión Aduanera de África Meridional(SACU), la unión aduanera más 
antigua del mundo . Apreciamos los esfuerzos dedicados a la preparación de este examen por el 
Presidente, el ponente, los miembros de la SACU y la Secretaría de la SACU.  
4.115.   Australia elogia los esfuerzos conjuntos de Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Eswatini 
para promover el comercio intra -africano, tanto dentro de su Unión Aduanera, com o a través de su 
participación en la Zona de Libre Comercio Continental Africana . La mejora del comercio 
intra-africano está contribuyendo de manera importante a las prioridades de desarrollo de los 
Estados de África Meridional, al tiempo que refuerza el c omercio basado en normas.  
4.116.   Australia se congratula de que, con la ratificación del Acuerdo sobre la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana por Botswana en enero de este año, toda la SACU participe ahora en 
un marco de normas comerciales con el resto de l continente africano . La mayor parte del comercio 
bidireccional australiano con África es con la SACU —principalmente con Sudáfrica, pero está 
creciendo con otros miembros de la SACU — y se cifra en AUD 4.000 millones.  
4.117.   Gran parte de la transición mundial h acia una energía limpia depende de los minerales 
críticos y de los minerales de transición energética, muchos de los cuales se encuentran en el sur de 
África . Acogemos con satisfacción el aumento de la cooperación —y las nuevas asociaciones — con 
los miembr os de África Meridional para afrontar el reto de la transición energética.  
4.118.   Australia señala que en 2002 los miembros de la SACU acordaron establecer una Junta 
Arancelaria de la SACU pero que, como medida provisional, las funciones de la Junta han sido 
desempeñadas por la Comisión de Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica . Australia 
anima a los miembros de la SACU a que sigan adelante con su programa y establezcan esta Junta 
Arancelaria, para facilitar una mayor participación de todos los miembros de la SACU en la gestión 
y liberalización de los aranceles en toda la Unión Aduanera.  
4.119.   Australia espera trabajar con los miembros de la SACU para hacer de la Conferencia de Abu 
Dabi la primera auténtica reunión ministerial de reforma de la OMC . Agradecemos a los miembros 
de la SACU que contribuyan a tratar de superar los importantes retos a los que se enfrenta la OMC, 
para que esta Organización pueda seguir apuntalando el crecimiento económico, la resistencia y el 
desarrollo en el futuro . Extendemos  nuestro especial reconocimiento a la Excma . Sra. Embajadora 
Molokomme de Botswana por su liderazgo como Presidenta del Consejo General de la OMC, 
particularmente en el período  previo a la Decimotercera Conferencia Ministerial.  
4.120.   Australia comparte el interé s de los miembros de la SACU por una reforma agrícola real y 
sustancial que reduzca las distorsiones comerciales que discriminan a los productores eficientes . WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  A este respecto, Australia valora la implicación de Sudáfrica en la reforma del comercio agrícola , y 
destaca su pertenencia al Grupo de Cairns . Acogeríamos con satisfacción nuevas contribuciones a 
un esfuerzo de reforma global dirigido a igualar las condiciones de competencia en la agricultura, de 
conformidad con el artículo 20 del Acuerdo sobre la Ag ricultura.  
4.121.   Australia también espera seguir trabajando constructivamente con los miembros de la SACU 
para concluir la segunda oleada de negociaciones sobre subvenciones a la pesca antes de la 
Decimotercera Conferencia Ministerial . Animamos a los miembros de  la SACU a proseguir sus 
esfuerzos para aceptar formalmente el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones a la Pesca.  
4.122.   Australia y los miembros de la SACU comparten la prioridad de contar con un sistema de 
solución de diferencias plenamente operativo para 2024, t al y como dispusieron los Ministros en la 
Duodécima Conferencia Ministerial . Para apoyar aún más el sistema multilateral basado en las 
normas, animamos a los miembros de la SACU a que se adhieran al procedimiento arbitral 
multipartito de apelación provisio nal como solución provisional mientras continúan los debates.  
4.123.   Australia agradece la oportunidad de participar en este importante mecanismo de 
transparencia y felicita a Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica, Eswatini y a la Secretaría de 
la SACU por este E xamen de las Políticas Comerciales.  
REINO UNIDO  
4.124.   Quisiera empezar dando la bienvenida a las delegaciones de la SACU y a todos los 
distinguidos delegados de Botswana, Eswatini, Lesotho, Namibia y Sudáfrica . También nos gustaría 
aprovechar esta oportunidad pa ra darle las gracias a usted, Presidente, por dirigir este EPC, a la 
Secretaría por todo el trabajo que ha dedicado a nuestro debate de hoy y al excelente ponente del 
Reino Unido por sus comentarios que invitan a la reflexión.  
4.125.   Habiendo sido Comisario Adjun to de Comercio del Reino Unido para África, es un placer 
especial para mí pronunciar hoy la declaración del Reino Unido . Y por mucho que me guste Ginebra, 
es difícil, en un día como hoy, no ver el tiempo y pensar con nostalgia en los días pasados en el sur  
de África . Es agradable tener al menos un poco de sol del sur de África  hoy con nosotros en la sala.  
4.126.   La SACU es la unión aduanera más antigua del mundo, y sus miembros tienen más de 120  años 
de experiencia en el comercio . El Reino Unido ha disfrutado espe cialmente trabajando con un grupo 
de países tan experimentado en el Acuerdo de Asociación Económica Reino  Unido -SACU -Mozambique.  
4.127.   El AAE, que entró en vigor en 2021, es  vital para la relación comercial del Reino Unido con 
la región . El comercio total de bie nes y servicios entre la SACU y el Reino Unido en el último año 
ascendió a GBP 11.200 millones , mientras que en 2021, la inversión extranjera directa del 
Reino  Unido dentro de la SACU se cifró en GBP 21.600 millones . Nuestra AAE garantizará que estos 
benef icios compartidos sigan creciendo.  
4.128.   También apoyará la importante presencia comercial que las empresas británicas tienen en 
toda la región, una presencia que genera empleo, crecimiento económico y permite la transferencia 
de conocimientos y competencias.  
4.129.   El Reino Unido también trabaja activamente para desarrollar la capacidad de los países de 
la SACU para comerciar dentro y fuera de la región . Nuestro programa Trade Forward Southern 
Africa ofrece asistencia técnica y desarrollo de capacidades  a las organizaciones de apoyo a las 
empresas y a sus miembros.  
4.130.   Este tipo de comercio e inversión abiertos pueden desempeñar un papel clave en el apoyo a 
las políticas de transformación de África Meridional y crear los puestos de trabajo que la población 
de esta parte del continente necesita.  
4.131.   Por lo tanto, observamos con preocupación la creciente presencia de políticas y medidas 
restrictivas del comercio  que favorecen a los proveedores nacionales frente a los extranjeros . 
Tomamos nota de la preocupación com ercial existente en el Comité MSF en relación con las 
restricciones a la importación de aves de corral por parte de Sudáfrica y animamos a las partes a 
llegar a una resolución aceptable.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  4.132.   También nos preocupan algunas de las restricciones a la importación i mpuestas 
recientemente por otros miembros de la SACU . Animamos a la SACU a que colabore con sus socios 
internacionales para garantizar que dichas medidas se apliquen con cautela y no afecten 
negativamente al comercio, no aumenten los precios ni los costes para los consumidores, ni den 
lugar a contrataciones no competitivas.  
4.133.   Todos los miembros de la SACU participan en el Grupo Africano, que desempeña un papel 
vital en la OMC, especialmente a través de la voz y el apoyo que ofrece a los países menos 
desarroll ados.  
4.134.   Como el primero de los pocos países que han dejado de ser PMA, espero que la OMC 
aproveche al máximo la experiencia que Botswana puede ofrecer a los actuales PMA . Estamos 
especialmente agradecidos a la Embajadora de Botswana por la experiencia y orie ntación que está 
proporcionando a la OMC a través de su papel como Presidenta del Consejo General.  
4.135.   También me gustaría destacar el tiempo que Sudáfrica dedica a participar constructivamente 
en los debates sobre la reforma de la OMC . Esperamos que Sudáfrica  siga abogando en su seno 
por el restablecimiento de un sistema de solución de diferencias plenamente operativo y accesible 
para todos.  
4.136.   También es importante pensar en la economía digital y el comercio del futuro . Como pone 
de relieve el reciente informe c onjunto de la OMC y el Banco Mundial, el crecimiento de las 
exportaciones de las economías en desarrollo concierne cada vez mayor a los servicios suministrados 
digitalmente . Sin embargo, el crecimiento de los servicios prestados digitalmente en África y en  
las economías menos desarrolladas siguió rezagado . África representaba menos del 1 % de las 
exportaciones de servicios digitales en 2022.  
4.137.   Se trata de una gran oportunidad y animamos a Sudáfrica, y a otros miembros de la SACU, 
a abordar la moratoria del com ercio electrónico con una mentalidad abierta y a examinar la forma 
en que las normas de la OMC pueden apoyar el crecimiento del comercio digital en toda la región.  
4.138.   Las iniciativas plurilaterales siempre han sido parte integrante de la OMC, lo que puede 
beneficiar a todos los Miembros y configurar la respuesta de la Organización a los retos del siglo  XXI. 
Quisiéramos instar a todos los miembros de la SACU a que participen constructivamente en las 
conversaciones sobre las iniciativas  conjuntas.  
4.139.   Esperamos continuar nuestras conversaciones con Botswana, Eswatini, Lesotho, Namibia y 
Sudáfrica aquí en la OMC y damos las gracias a la SACU por su plena cooperación en el marco de 
este examen de las políticas comerciales y a usted, Presidente, por haber facil itado este examen.  
SINGAPUR  
4.140.   Permítanme comenzar dando una calurosa bienvenida a las delegaciones de la Unión 
Aduanera de África Meridional(SACU), encabezadas por el Embajador Thabang Matjama (Lesotho), 
portavoz de los miembros de la SACU . También nos gusta ría expresar nuestro agradecimiento al 
Presidente, el Embajador Saqer Almoqbel (Reino de la Arabia Saudita), y al ponente, el Embajador 
Simon Manley (Reino Unido), así como a la Secretaría por sus perspicaces informes y declaraciones . 
Permítanme hacer tres  observaciones.  
4.141.   En primer lugar, Singapur ve un gran potencial para seguir profundizando y ampliando estas 
cordiales relaciones comerciales y económicas bilaterales . El comercio bilateral de bienes aumentó 
un 64 % hasta los USD 2.440 millones  en 2022, mient ras que el comercio de servicios creció un 19 % 
hasta los USD 1.020 millones  en 2021 . Las empresas singapurenses tienen una presencia 
significativa en los países miembros de la SACU, en diversos sectores que van desde la innovación 
y la tecnología, la fabricación, el transporte y la logística, hasta la agroindustria . Este elevado nivel 
de interés se reflejó en la séptima edición del Foro Empresarial África -Singapur (ASBF), celebrada 
en agosto de 2023, en la que más de 500 participantes se  reunieron en Singapur para explorar 
oportunidades, identificar nuevas áreas de cooperación empresarial y establecer asociaciones 
mutuamente beneficiosas . Desde su lanzamiento en 2010, la ASBF ha reunido a más de 5.000 líderes 
empresariales y gubernamental es de 30 países para reforzar la relación económica y comercial entre 
Singapur y la SACU, incluso en sectores emergentes como la sostenibilidad y la economía verde.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  4.142.   En segundo lugar, además de los crecientes lazos económicos y comerciales, Singapur y los 
miembros de la SACU han ampliado la colaboración para incluir la asistencia técnica y el intercambio 
de experiencias . En 2022, el Primer Ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, anunció un programa 
especial de asociación Singapur -África, establecido en el mar co del Programa de Cooperación de 
Singapur, que ofrece capacitación a funcionarios africanos en ámbitos como la administración pública 
y la gobernanza, el cambio climático y la sostenibilidad, la digitalización y las ciudades inteligentes, 
y las negociacio nes comerciales . En el marco de nuestro actual CPS, más de 2.800 funcionarios de 
la SACU han participado en una amplia gama de cursos, que van desde la Aviación Civil al Desarrollo 
Económico . También ha habido un saludable intercambio de visitas de alto ni vel. En mayo de este 
año, el Primer Ministro Lee Hsien Loong visitó Sudáfrica acompañado de una importante delegación 
empresarial de Singapur para explorar oportunidades de negocio.  
4.143.   En tercer lugar, acogemos con satisfacción el compromiso y la contribución  constantes de 
la SACU al sistema de comercio multilateral basado en normas  y animamos a la SACU a redoblar 
sus esfuerzos para reforzar sus regímenes comerciales y sus ecosistemas económicos . En la 
preparación de este EPC, he tenido la oportunidad de volve r sobre la inspiradora declaración del 
Presidente Nelson Mandela durante la Conferencia Ministerial de 1998 aquí mismo, en Ginebra, con 
motivo del quincuagésimo aniversario del GATT . Cabe repetir las clarividentes palabras del 
Presidente Mandela, y cito te xtualmente : "la medida en que todos los países se beneficiarán 
dependerá de la forma en que nosotros, los Estados Miembros, actuemos mancomunadamente para 
configurar los procesos necesarios " . Continúa señalando que "debemos empezar por reafirmar que 
la construcción de un sistema multilateral basado en normas es fundamentalmente correcta", y que 
"es, por  tanto, indispensable que fomentemos la confianza en el sistema", y "cuando hay voluntad 
de buscar soluciones conjuntas negociadas siempre se encuentra el c amino" . Creo que muchos de 
los retos a los que nos enfrentamos hoy en la OMC se resolverán si todos los Miembros recuerdan 
las sabias palabras del Presidente Mandela y actúan en consecuencia.  
4.144.   Para terminar, debo reconocer la excelente contribución de la Em bajadora de Botswana, 
Athaliah Molokomme, en su calidad de Presidenta del Consejo General y, anteriormente, de 
Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias . Mi delegación espera seguir trabajando 
estrechamente con las delegaciones de la SACU en Ginebra , y les desea mucho éxito en su quinto 
Examen de las Políticas Comerciales.  
BRASIL  
4.145.   Permítanme comenzar dando una calurosa bienvenida a la delegación de la Unión Aduanera 
de África Meridional (SACU), encabezada por la Excma . Sra. Verna Sinimbo, Viceministra  del 
Ministerio de Industrialización y Comercio de Namibia, así como a nuestros amigos de los Estados 
miembros : Sudáfrica, Lesotho, Namibia, Eswatini y Botswana, representados aquí por sus 
distinguidos funcionarios y delegados.  
4.146.   Felicitamos a Lesotho por as umir, en julio de 2023, la Presidencia de la Unión Aduanera de 
África Meridional . Elogiamos al Gobierno de Sudáfrica y al Excmo . Sr. Presidente Cyril Ramaphosa 
por haber acogido recientemente con éxito la 15ª Cumbre de los BRICS, los días 23 y 24 de agosto  
de 2023 en Johannesburgo.  
4.147.   Brasil agradece a todos los Estados de la SACU por su participación en este quinto examen 
de sus políticas y prácticas comerciales, especialmente por proporcionar  a los Miembros una visión 
detallada del desempeño económico de la SACU, sus políticas comerciales y su participación en el 
sistema multilateral de comercio y por responder a sus preguntas . Quisiera reconocer también, si 
me lo permiten, a la Secretaría del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y a todo el 
personal  por el trabajo riguroso y regular realizado y, en la sesión de hoy, por el exhaustivo informe 
relativo a este quinto Examen de las Políticas Comerciales.  
4.148.   Brasil cree en el intercambio de conocimientos y en la cooperación para el desarrollo . En un 
contexto de múltiples crisis —el cambio climático y sus consecuencias, la gripe aviar y otras 
enfermedades animales, la interrupción de las cadenas mundiales y los transportes internacionales, 
la pandemia COVID -19 y sus consecuencias a largo  plazo, la  crisis energética — el Examen de las 
Políticas Comerciales es una herramienta pertinente a disposición de los Miembros de la OMC para 
compartir información con transparencia y responsabilidad, lo que contribuye a reforzar el sistema 
multilateral de comerci o. Además, las asociaciones continentales y transcontinentales -Sur-Sur son WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 24 - 
  marcos para promover el desarrollo económico y social sostenible, fomentando el comercio bilateral 
y las inversiones, a través de actores públicos y privados . La plena aplicación de  la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana, en vigor desde enero de 2021, con un alcance vasto que incluye 
ámbitos esenciales de la economía de África, es un reto que los países africanos superarán con toda 
seguridad . Nuestra visión común es que la pa z y el desarrollo sostenible van de la mano de la 
industrialización, la producción de valor añadido  y el comercio en todos los sectores económicos.  
4.149.   Como es sabido, el Acuerdo Comercial Preferencial MERCOSUR -SACU entró en vigor el 
1 de abril de 2016, otorga ndo márgenes de preferencia mutua del 10 %, 25%, 50% o 100 % a 
las líneas arancelarias cubiertas por las partes (1.064 líneas a nivel de seis dígitos para MERCOSUR 
y 1.052 líneas a nivel de seis dígitos para la SACU) . A pesar de ser un primer paso importante , 
el Acuerdo Comercial Preferencial está muy lejos del potencial de beneficios mutuos de 
complementariedad económica entre las dos Uniones . Por ello, nos gustaría reiterar nuestra voluntad 
de trabajar conjuntamente con los miembros de la SACU para avanzar hacia un Acuerdo Comercial 
más amplio y ambicioso MERCOSUR -SACU . Estaremos encantados de negociar los próximos pasos 
de nuestra asociación en este sentido.  
4.150.   Desde 2017, el comercio bilateral entre Brasil (y MERCOSUR) y la Unión Aduanera de África 
Meridional  está aumentando . Como resultado, en 2022, el comercio bilateral entre Brasil y los 
miembros de la SACU alcanzó más de USD  2.650  millones  (más de USD  3.200  millones con el 
MERCOSUR), principalmente con empresas, consumidores y comerciantes sudafricanos . En 2023, 
los datos actuales indican un comercio bilateral de más de USD  1.500  millones . Las exportaciones 
de Brasil a los miembros de la SACU son importantes en términos de seguridad energética (petróleo), 
seguridad alimentaria (aves de corral, carne, azúcar ), transportes (automóviles), equipos de 
ingeniería civil, maquinaria agrícola y materiales genéticos , y zinc . Por otra parte, la SACU suministra 
a Brasil máquinas industriales y equipos eléctricos, plata y otros metales, aluminio, cuero, pieles 
y calzado.  
4.151.   Hay oportunidades de inversión para las empresas brasileñas en todos los miembros de 
la SACU . La industria de frutas y zumos tiene, por ejemplo, un buen potencial en Eswatini . La 
industria del cuero y la piel y del calzado podría desarrollarse en Lesotho,  con un buen potencial 
comercial ya confirmado . Más allá de los diamantes, la industria del vidrio es importante para 
Botswana y en los últimos años ya han llegado muestras a Brasil . Brasil y Sudáfrica tienen en común 
ser los países más industrializados de  sus respectivas regiones, ambos con un sector manufacturero 
diverso y resistente, a pesar de la dura competencia internacional desde los años ochenta.  
4.152.   Las dos regiones podrían beneficiarse de una mayor integración y complementariedad, 
colaborando para fluidificar los suministros de las cadenas de valor y compartiendo tecnologías e 
innovaciones con el fin de añadir valor a las producciones nacionales . Además, las empresas privadas 
y las empresas estatales brasileñas podrían ser socios cl ave en los Estados miembros de la SACU, 
por ejemplo en Sudáfrica y Namibia, donde nuestras respectivas partes interesadas pueden buscar 
y seguramente encontrar oportunidades de inversión y cooperación en el sector energético, incluidas 
las energías fósiles  (petróleo y gas) y las energías renovables (nuclear, hidroeléctrica, eólica y solar) . 
De hecho, el abastecimiento energético y la seguridad alimentaria son prioridades compartidas por 
Brasil, como país en desarrollo miembro de MERCOSUR y como socio de cad a uno de los países de 
la Unión Aduanera de África Meridional.  
4.153.   Otro ámbito potencial para fomentar el comercio, las inversiones y la cooperación es 
inevitablemente la agricultura y la industria alimentaria . Con grandes tierras agrícolas y enormes 
mercados urbanos, y algunos biomas similares para la producción, nuestras dos regiones podrían 
beneficiarse de compartir conocimientos y materiales genéticos para mejorar las producciones de 
carne y cereales . Las máquinas y vehículos agrícolas brasileños están bien  adaptados a las 
condiciones geográficas y climáticas del continente africano . Para los próximos años, vemos un gran 
potencial no solo para mejorar las cifras del actual intercambio de bienes y servicios entre nuestros 
países, sino también para una mayor d iversificación y complementariedad.  
4.154.   No obstante, para alcanzar esos y otros objetivos, Brasil y los miembros de la SACU deben 
abordar urgentemente retos clave : mejorar las conexiones aéreas y marítimas, estrechar los lazos 
entre los organismos gubernamenta les y las comunidades empresariales, ampliar el Acuerdo 
Comercial Preferencial MERCOSUR -SACU y abordar las principales cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias (MSF), algunas de las cuales han sido comunicadas formalmente por Brasil a los 
miembros de la SACU . El diálogo, la transparencia y la flexibilidad son elementos cruciales para WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 25 - 
  unos flujos comerciales eficientes, integradores y sostenibles . Teniendo en cuenta el Comité de 
Administración Conjunta y el Anexo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias establec idos en el Acuerdo 
Comercial Preferencial entre MERCOSUR y la SACU, creemos que el marco podría ser más utilizado 
para mejorar la cooperación y abordar rápidamente cuestiones prácticas y de diversa índole en 
materia agrícola y sanitaria y fitosanitaria . Las cuestiones relativas a la reducción de aranceles, los 
contingentes, las medidas antidumping, las notificaciones y los comentarios sobre las políticas 
nacionales, las certificaciones nuevas o actualizadas en materia sanitaria y fitosanitaria, el tránsito 
de productos, el análisis de riesgos, el control de plagas y enfermedades, entre otras, se están 
debatiendo actualmente y esperamos poder llegar a un entendimiento lo antes posible.  
4.155.   Como conclusión, expreso el compromiso inquebrantable del pueblo y el Gobi erno brasileños 
de fortalecer y profundizar la asociación con la Unión Aduanera de África Meridional y sus miembros, 
nuestros hermanos de Sudáfrica, Lesotho, Namibia, Eswatini y Botswana.  
UNIÓN EUROPEA  
4.156.   En nombre de la Unión Europea, quisiera dar la bienven ida a las delegaciones de todos los 
países de la SACU y a mis colegas embajadores en Ginebra, y dar las gracias al Embajador Thabang 
Matjama, de Lesotho, por la declaración de apertura en nombre de la SACU . Quisiera también dar 
las gracias a la Secretaría de la OMC y a las delegaciones de la SACU por sus respectivos informes, 
y hacer extensivo nuestro agradecimiento al ponente, el Excmo . Sr. Embajador Simon Manley 
(Reino  Unido), por sus observaciones.  
4.157.   La Unión Europea apoya firmemente la Unión Aduanera de Á frica Meridional (SACU) y se 
congratula de sus importantes avances desde su creación en 1969 . La Unión Europea también apoya 
firmemente el Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana 
(AfCFTA), que reviste una importancia capital para facilitar la libre circulación de bienes y servicios 
en todo el continente e impulsar la posición comercial de África en el mercado mundial.  
4.158.   Los miembros de la SACU se enfrentan a retos comunes, con una gran desigualdad en 
términos de distribu ción de la renta y una tasa de desempleo relativamente alta, que alcanzó el 
24%, en promedio, en 2022 . Algunos de los retos son mundiales, como el creciente número de 
sequías, como consecuencia del cambio climático.  
4.159.   El informe muestra que las economías de la SACU, entre las cuales predomina con mucho 
Sudáfrica, tuvieron un crecimiento colectivo del 1,2 % anual de 2014 a 2022 . Esto puede atribuirse 
en parte a la ralentización económica mundial tras la pandemia de COVID -19, pero también influyen 
otros factores  relacionados con el mantenimiento insuficiente de las infraestructuras de transporte, 
los elevados costes de las telecomunicaciones y la grave escasez de electricidad.  
4.160.   En este contexto, la Unión Europea elogia el Plan Estratégico de la SACU para 2022 -2027 
que establece formas prácticas para promover la industrialización, la exportación y la inversión, 
facilitar el comercio y la logística, diversificar los mercados de exportación y reforzar las relaciones 
comerciales con terceros.  
4.161.   Los cinco países de la SAC U participan activamente en los trabajos de la OMC . A este 
respecto, me gustaría expresar nuestro agradecimiento especialmente a la Embajadora de 
Botswana, la Excma . Dra. Molokomme, por el papel que ha desempeñado en los últimos años como 
Presidenta del Ór gano de Solución de Diferencias y ahora del Consejo General . Todos los miembros 
de la SACU han cumplido los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio . La Unión Europea se congratula en particular del apoyo de Botswana, Lesotho y Namibia 
a los trabajos sobre comercio y género . También animamos a participar en los trabajos sobre 
microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) . Los países de la SACU podrían 
considerar la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Cont ratación Pública en el marco de la OMC, 
ya que contribuiría a reducir los costes y retrasos asociados al comercio y la contratación, además 
de ofrecer igualdad de condiciones a las empresas regionales e internacionales.  
4.162.   La UE es el principal socio comercia l de la mayoría de los miembros de la SACU, ya que 
representa el 36 % de su comercio total . Los 27 Estados miembros de la UE son también una 
importante fuente de inversión en África Meridional.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 26 - 
  4.163.   La UE y la SACU (más Mozambique) mantienen una sólida relación comercial basada en el 
Acuerdo de Asociación Económica (AAE) . El AAE puede ayudar a diversificar y desarrollar más las 
economías, y contribuye a la integración regional . Desde la aplicación del AAE en 2016, las 
exportaciones de los Estados de la S ADC firmantes del AAE hacia la UE aumentaron un 85 %, y sus 
importaciones procedentes de la UE, un 29 %. 
4.164.   La Unión Europea también está desarrollando un nuevo enfoque para la facilitación de la 
inversión, a través de los acuerdos de facilitación de las invers iones (SIFA), con el objetivo de ayudar 
a los países socios de África a atraer, retener y ampliar las inversiones sostenibles, en particular en 
lo que respecta a la energía sostenible y la digitalización . La mejora del entorno empresarial también 
atraería inversiones y facilitaría el funcionamiento de las empresas.  
4.165.   En sus preguntas presentadas por adelantado, la UE ha planteado una serie de cuestiones, 
en particular sobre la integración regional, los derechos de propiedad intelectual, el clima 
empresarial, las restricciones vigentes para las inversiones extranjeras y la contratación pública . 
La UE también desea saber más sobre el camino que tiene por delante la SACU, por ejemplo, en lo 
que respecta al desarrollo de una política aduanera común o la coordinaci ón en la definición y 
aplicación de aranceles e instrumentos de defensa comercial.  
4.166.   Ahora quisiera dirigirme específicamente a Sudáfrica, que es uno de los socios estratégicos 
de la UE a nivel mundial y la mayor economía de la SACU.  
4.167.   El comercio de mercancía s entre la Unión Europea y Sudáfrica no ha dejado de aumentar 
(EUR 55.500 millones en 2022), sobre todo gracias al AAE entre la UE y la SADC . Sudáfrica registró 
un superávit comercial en 2022 ( EUR 2.700 millones) . La UE es la mayor fuente de inversión 
extranjera directa de Sudáfrica (representa alrededor del 49 % (2022) de las existencias totales 
de IED en Sudáfrica) y sigue siendo el socio comercial más importante de Sudáfrica (proporciona el 
22,1% de las importaciones totales del país y representa el 21,7 % de las exportaciones totales de 
Sudáfrica (2022)).  
4.168.   La UE promueve un enfoque integrado de la cadena de valor en Sudáfrica para ayudar al 
país a desarrollar industrias que añadan valor y creen empleo y diversifiquen su economía . Un 
ejemplo de ello es la in versión de la UE en el sector del automóvil en Sudáfrica.  
4.169.   La UE mantiene su compromiso de fomentar la industrialización ecológica en Sudáfrica, para 
que pueda integrarse mejor en las cadenas de suministro que la conectan con la región y los 
mercados mundia les. Sin embargo, la UE opina que la localización forzada mediante productos 
designados jurídicamente vinculantes en porcentajes precisos —como ocurre en los procesos de 
contratación pública y en otros marcos — va en contra de la economía del proceso de ind ustrialización 
y es dudosa desde el punto de vista del cumplimiento de las normas de la OMC.  
4.170.   Las intervenciones estatales en apoyo de los sectores industriales se han convertido en un 
acuciante reto de política comercial a escala mundial ya que se han ido generalizando y haciendo 
más complejas . La UE considera que se trata de un tema de gran relevancia para el comercio mundial 
actual que debe abordarse en el marco de nuestra labor de reforma de la OMC . Proponemos que se 
inicie un proceso de deliberación al respecto en la 13ª Conferencia Ministerial, que debería también 
tener en consideración la dimensión del desarrollo . Esto está en consonancia con nuestra opinión de 
que la integración de las consideraciones de desarrollo en todas las diferentes áreas de nue stro 
trabajo es un objetivo para la OMC, como también destacamos en la Reunión de Altos Funcionarios 
celebrada ayer mismo.  
4.171.   A pocos meses de la 13ª Conferencia Ministerial, seguimos dispuestos a colaborar con 
nuestros socios de la SACU para que la Conferenc ia Ministerial sea un éxito y ponga de relieve el 
papel de la OMC para el desarrollo, en particular ayudando a los países en desarrollo y a los PMA a 
integrarse mejor en el comercio mundial.  
4.172.   Quisiera agradecer a la delegación de la SACU las respuestas a nu estras preguntas, que 
examinaremos detenidamente . En nombre de la UE, espero con interés un intercambio constructivo 
de puntos de vista y deseo a la SACU y a cada uno de sus Estados miembros un quinto examen 
conjunto fructífero.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 27 - 
  TAILANDIA  
4.173.   Tailandia se sien te honrada de participar en el quinto examen de las políticas comerciales de 
la Unión Aduanera de África Meridional (SACU), y da una calurosa bienvenida a la distinguida 
delegación que representa a los miembros de la SACU, incluidos Botswana, Eswatini, Les otho, 
Namibia y Sudáfrica.  
4.174.   Nuestro más sincero agradecimiento al Embajador Saqer Abdullah Almoqbel del Reino de 
Arabia Saudita por sus observaciones introductorias y a la Excma . Sra. Verna Sinimbo, Viceministra 
de Industrialización y Comercio de Namibia, p or su discurso de apertura . También expresamos 
nuestro agradecimiento al Embajador Simon Manley, del Reino Unido, por su perspicaz análisis de 
las políticas económicas y comerciales de los miembros de la SACU . Además, elogiamos los diligentes 
esfuerzos de la Secretaría de la OMC y de cada uno de los países miembros de la SACU en la 
preparación de informes exhaustivos.  
4.175.   Tailandia comparte varios puntos en común con la SACU, ya que tanto Tailandia como países 
como Botswana, Namibia y Sudáfrica están clasificados como naciones de renta media -alta. La 
agricultura desempeña un papel fundamental en nuestras economías, y estamos comprometidos 
activamente en la diversificación económica y la industrialización . La SACU cuenta con una próspera 
industria de vi ajes y turismo.  
4.176.   Tailandia señala que las economías de la SACU alcanzaron colectivamente una tasa media 
de crecimiento anual del 1,2 % entre 2014 y 2022 . Esperamos asistir a una sólida recuperación en 
los próximos años y reconocemos la imperiosa necesidad de  diversificación económica e 
industrialización, habida cuenta de la relativa dependencia de estas economías de los productos 
básicos . Los países miembros de la SACU también se enfrentan a retos comunes relacionados con 
la desigualdad, el desempleo, las lim itaciones de infraestructura y el acuciante problema del cambio 
climático.  
4.177.   Tailandia felicita a los miembros de la SACU por su participación activa en diversos aspectos 
de los trabajos de la OMC, a pesar de las limitaciones de recursos humanos . Estamos imp acientes 
por colaborar estrechamente con los miembros de la SACU para lograr resultados significativos y 
equitativos en la próxima CM13.  
4.178.   En los últimos cinco años, el volumen total del comercio entre Tailandia y los miembros de 
la SACU ha alcanzado una med ia de USD  3.400  millones, siendo Sudáfrica uno de los principales 
socios comerciales . Entre los principales productos comercializados figuran los vehículos de motor, 
la maquinaria, el arroz y los productos químicos . Aunque nuestra relación comercial ha mos trado 
cierta volatilidad, creemos firmemente que existen numerosas oportunidades sin explotar para que 
ambas partes fomenten sus intereses mutuos y mejoren sus lazos comerciales y económicos . En 
particular, hay perspectivas para los productos agrícolas tra nsformados, los productos químicos, las 
piedras preciosas y los artículos de joyería, los metales, la maquinaria y los componentes.  
4.179.   Para concluir mi intervención, deseo subrayar la disposición de Tailandia a colaborar 
estrechamente con los miembros de la S ACU para acelerar el desarrollo de las evaluaciones del 
riesgo de plagas, a fin de facilitar la importación de nuestras frutas en la región de la SACU.  
4.180.   Tailandia presentó una lista de preguntas para este examen y desea expresar su gratitud a 
los miembros d e la SACU por sus respuestas, que examinaremos con sumo interés.  
4.181.   En conclusión, a Tailandia le complace participar en el quinto examen de las políticas 
comerciales de los miembros de la SACU y expresa sus mejores deseos a los miembros de la SACU 
para un ex itoso resultado en este examen de las políticas comerciales.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.182.   Realizo esta intervención en nombre del Embajador José  Sánchez –Fung. La delegación de la 
República  Dominicana desea agradecer la presentación del informe de parte del Embajad or 
Thabang  Matjama, Representante Permanente de Lesotho ante la OMC . Le damos una cordial 
bienvenida a la delegación de los Estados miembros de la Unión Aduanera de África Meridional WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 28 - 
  (SACU), que nos acompañan . Asimismo, agradecemos la ponencia del Embajado r Simon  Manley, 
Representante Permanente del Reino  Unido ante la OMC.  
4.183.   La República  Dominicana comparte la membresía, cooperación y solidaridad, con los Estados 
miembros de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU), en varios grupos en el marco de 
la OMC, entre ellos, el de los Estados de África, Caribe y Pacífico (ACP), y el G90 . Ejemplos recientes 
de esta cooperación y solidaridad mutua son las negociaciones respecto a la pesca y las decisiones 
a nivel del Consejo General en favor de los Países Menos A delantados (PMA), estando Lesotho en 
dicha categoría.  
4.184.   Los informes muestran cómo la Unión Aduanera de África Meridional (SACU), formada por 
la República de Botswana, Eswatini, Lesotho, Namibia y Sudáfrica, tienen diferentes niveles de 
desarrollo y estructu ras económicos distintas, pero han seguido promoviendo el crecimiento y el 
desarrollo a pesar de los numerosos retos a los que se han enfrentado.  
4.185.   Se señala, cómo, al igual que la gran mayoría de países, los Estados miembros de la SACU, 
fueron afectados por  la pandemia del COVID –19, pero además, de la crisis financiera de 2009, lo 
que ha provocado que el crecimiento haya sido inestable en los últimos decenios, con recesiones 
mundiales en 2009 y 2020 . En el 2020 experimentaron en su conjunto un crecimiento ge neral 
de 6,5%. Valoramos que la economía de dichos países se recuperó en el 2021 con un crecimiento 
estimado del 5,0 %, aunque con crecimientos menores en los años 2022 y 2023.  
4.186.   Observamos también con interés que la SACU ha identificado la industrialización en áreas 
como la elaboración de productos agrícolas, textiles y prendas de vestir, productos farmacéuticos y 
cosméticos y aceites esenciales, como un objetivo general para profundizar la integración económica 
regional mediante el desarrollo de las cadenas de valor regionales.  
4.187.   Nuestra delegación ha presentado a los hermanos países miembros de la SACU, preguntas 
relacionadas con los motivos que han impedido el establecimiento de la Junta Arancelaria ; el 
acercamiento comercial entre la SACU y la región latinoa mericana ; el establecimiento definitivo de 
la ventanilla única en Botswana ; y el Plan de Reconstrucción y Recuperación Económica de Sudáfrica ; 
entre otras . Agradecemos de antemano las respuestas a dichas preguntas, las cuales serán 
analizadas por nuestras autoridades en capital con gran interés.  
4.188.   Al concluir, queremos aprovechar la ocasión para agradecer nuevamente a los Estados 
miembros de la SACU, y desearles un exitoso examen de su política comercial.  
MALASIA  
4.189.   Antes que nada, permítanme dar una calurosa bienvenida a la delegación de la Unión 
Aduanera de África Meridional, y especialmente al portavoz de hoy, el Excmo . Sr. Embajador 
Thabang Matjama, de Lesotho, al quinto examen de las políticas comerciales de la SACU.  
4.190.   También me gustaría aprovechar  esta oportunidad para dejar constancia de nuestro 
agradecimiento a todos los miembros de la SACU y a la Secretaría de la OMC por sus exhaustivos 
informes, así como al Embajador Simon Manley por su perspicaz evaluación de la evolución de la 
política comerc ial de la SACU desde su último examen en noviembre de 2015. 
4.191.   Malasia desea elogiar a los miembros de la SACU por sus continuos esfuerzos para facilitar 
y promover el comercio mundial, especialmente durante este período  crucial de recuperación tras la 
pandem ia sin precedentes de COVID -19. 
4.192.   De hecho, la SACU, que abarca un comercio y un desarrollo económico diversificados, sigue 
contribuyendo a la cadena de suministro mundial suministrando al mundo productos clave como 
minerales, metales comunes, equipos de tra nsporte, piezas y componentes, maquinaria y equipos 
eléctricos.  
4.193.   Bilateralmente, el valor del comercio entre Malasia y la SACU alcanzó los USD 2.400 millones 
el año pasado, lo que supone un aumento del 86 % respecto de USD 1.300 millones en 2021.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 29 - 
  4.194.   En el mismo  período , las exportaciones de Malasia a la SACU aumentaron un 96 %, hasta  
USD 1.600  millones, y las importaciones también aumentaron significativamente, hasta 
USD 800 millones . Basándonos en la tendencia actual, creemos que hay un enorme margen para 
que am bas partes incrementemos nuestro comercio bilateral en un futuro próximo.  
4.195.   También esperamos que nuestras relaciones económicas con los miembros de la SACU sigan 
creciendo no solo en el comercio de bienes, sino también en el de servicios y en las inversione s. 
4.196.   En el frente multilateral, Malasia aprecia la participación diligente y constructiva de los 
miembros de la SACU en muchas iniciativas de la OMC, en particular las relacionadas con el aspecto 
del desarrollo, la reforma de la solución de diferencias, la s eguridad alimentaria, la política industrial, 
la sostenibilidad medioambiental y muchas más.  
4.197.   En este sentido, Malasia reconoce que la contribución de la SACU es crucial para garantizar 
que los países en desarrollo y los PMA obtengan los máximos beneficios del sistema de comercio 
multilateral, especialmente para garantizar un resultado equilibrado de todas las iniciativas 
debatidas en esta casa.  
4.198.   Para este examen, Malasia había presentado preguntas escritas sobre ámbitos como las 
políticas monetaria, fiscal y  comercial, el desarrollo industrial, la inversión, los derechos de propiedad 
intelectual, las normas y los requisitos técnicos.  
4.199.   A este respecto, quisiéramos agradecer a la delegación de la SACU sus oportunas respuestas 
a nuestras preguntas, que examinarem os con gran interés.  
4.200.   Por otra parte, la delegación de Malasia en Ginebra espera reforzar su compromiso con los 
miembros de la SACU, y creemos que tenemos muchas prioridades e intereses comunes.  
4.201.   Por último, pero no por ello menos importante, deseamos mucha suerte a la selección 
sudafricana para la final de la Copa Mundial de Rugby 2023 ; tengan por seguro que los Springboks 
contarán con mi apoyo este sábado.  
4.202.   Dicho esto, deseamos a la delegación de la SACU un quinto examen de las políticas 
comerciales producti vo y fructífero.  
KENYA  
4.203.   Con ocasión de su quinto examen de las políticas comerciales de la OMC, deseamos felicitar 
a la Unión Aduanera de África Meridional (SACU) y dar una calurosa bienvenida a toda la delegación 
de la SACU . Felicitamos al Embajador Simon Manley, del Reino Unido, por su enérgico discurso como 
ponente de la reunión . También felicitamos a la Secretaría por su informe y por apoyar este examen 
de las políticas comerciales.  
4.204.   Además, subrayamos la valiosa contribución de cada uno de los cinco Esta dos miembros de 
la SACU, así como de la secretaría de la SACU, a este examen, y su participación activa en los 
trabajos en la OMC . Los miembros de la SACU han demostrado su firme contribución y apoyo al 
sistema multilateral de comercio, al lograr un equili brio entre los objetivos económicos nacionales y 
los de la política de desarrollo . Y ello a pesar de las marcadas diferencias en cuanto a sus respectivos 
niveles de desarrollo.  
4.205.   Cabe señalar que el comercio exterior de bienes y servicios de la SACU registró una cifra 
estimada del 68 % de su PIB colectivo en 2022 . El aumento de la demanda y de los precios 
internacionales de los minerales impulsó una fuerte recuperación de las exportaciones y generó, 
como consecuencia,  un superávit comercial a partir de 2020. P or lo que respecta al comercio dentro 
de la SACU, en 2021 los países obtuvieron el 13,3 % de sus importaciones totales en la Unión (frente 
al 14,5 % en 2014) y se suministraron entre ellos el 11 % de sus exportaciones totales (frente al 
15,7% en 2014) . Lo mismo sucede en la mayoría de los bloques comerciales regionales del 
continente, debido a la escasa diversificación.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 30 - 
  4.206.   Cabe destacar que la región de la SACU se vio duramente afectada por la pandemia 
COVID -19, lo que provocó la fluctuación del crecimien to económico de la Unión y que los cinco países 
registraran un crecimiento negativo en 2020.  
4.207.   Deseamos señalar que el Acuerdo de la SACU de 2002 reconoce la necesidad de desarrollar 
políticas comunes entre los Estados miembros en los ámbitos del desarrollo industrial, la agricultura, 
la competencia y las políticas de prácticas comerciales desleales . También nos identificamos con la 
atención prestada por la SACU a la industrialización y el desarrollo de cadenas de valor industriales 
regionales, ya que hemos a doptado un enfoque sectorial prioritario similar en un intento de crear 
cadenas de valor resilientes . Elogiamos además la fidelidad de la SACU al enfoque unificado de las 
negociaciones con terceros mientras los Miembros esperan la entrada en vigor del Meca nismo de 
Negociación Común (CNM).  
4.208.   Kenya también se identifica con los cinco pilares básicos en torno a los cuales se estructura 
el Plan Estratégico de la SACU para 2022 -2027. La atención prestada a la industrialización, la 
promoción de las exportaciones y la inversión ; la facilitación del comercio y la logística ; la aplicación 
y el aprovechamiento de las oportunidades del AfCFTA ; las relaciones comerciales/el compromiso 
unificado con terceros ; y la financiación y la movilización de recursos refleja no solo las necesidades 
de la SACU, sino también las de África en el contexto actual . Esto se ve reforzado por los esfuerzos 
concertados de la SACU y la Comunidad de África Oriental para mejorar su cooperación económica 
como uniones aduaneras distintas en el marco  del Acuerdo Tripartito de Libre Comercio, así como 
de la AfCFTA.  
4.209.   Quisiéramos felicitar a los miembros de la SACU por sus importantes contribuciones en los 
frentes nacional, regional y mundial, y desear a la SACU el mayor de los éxitos en la aplicación de 
iniciativas encaminadas a mejorar su economía.  
4.210.   Kenya se adhiere a las declaraciones que se harán en nombre del Grupo Africano y del 
Grupo  ACP. 
CAMERÚN EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO  
4.211.   Hago esta declaración en nombre del Grupo Africano, y nos complace participa r en el quinto 
examen de las políticas comerciales de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU) . Por lo tanto, 
acogemos con satisfacción la presencia de todos los representantes de la SACU en Ginebra y en esta 
ocasión tan importante.  
4.212.   Les agradecemos su  declaración introductoria sobre el estado de la economía de la SACU, 
así como todos los esfuerzos realizados en el marco de este examen . El Mecanismo de Examen de 
las Políticas Comerciales es uno de los pilares de transparencia más importantes de la OMC p ara 
examinar las políticas y medidas comerciales de los Miembros que afectan a la importación, el 
tránsito y la exportación.  
4.213.   Su objetivo es examinar y evaluar periódicamente las políticas comerciales de los Miembros 
de la OMC, y por tanto facilitar el buen  funcionamiento del sistema multilateral de comercio 
aumentando la transparencia de las políticas comerciales de los miembros . En este sentido, el 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales contribuye a mejorar la adhesión de todos los 
Miembros a las  normas, disciplinas y compromisos contraídos en virtud de los acuerdos comerciales 
multilaterales.  
4.214.   Este es ya el quinto examen de las políticas comerciales de los Estados miembros de la  SACU, 
los otros se llevaron a cabo en 1998, 2003, 2009 y 2015.  
4.215.   La SACU, que es la unión aduanera en funcionamiento más antigua del mundo, ha sido 
objeto desde entonces de importantes revisiones, con el Acuerdo de 1969 y con el actual Acuerdo 
de la SACU (2002), que está en vigor.  
4.216.   Es encomiable que la SACU haya adoptado un nuevo Plan Estratégico 2022 -2027, que da 
prioridad a la industrialización, la inversión y la promoción de las exportaciones como objetivos 
operativos . Esto se complementa con un sólido programa de facilitación del comercio y logística para 
reducir el co ste de las transacciones comerciales.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 31 - 
  4.217.   Consideramos que se trata de un paso acertado hacia la consecución del aspecto de 
desarrollo del acuerdo comercial regional y multilateral, para ayudar a sus naciones a recuperarse 
de los estragos causados por el eleva do nivel de desempleo y, en última instancia, contribuir a la 
reducción de la pobreza.  
4.218.   También deseo elogiar a la SACU por el lanzamiento y la aplicación del Programa de 
Operadores Económicos Autorizados, que podría ser la base para concluir un acuerdo de 
reconocimiento mutuo que apoye la aplicación de la AfCFTA . La SACU concede gran importancia a 
la aplicación del AfCFTA, y sus Estados miembros se encuentran en la fase final de incorporación de 
sus compromisos a su legislación nacional.  
4.219.   Además, como ahora estamos en el proceso de emprender la reforma de la OMC, nos 
complace que esfuerzos similares emprendidos por varios Estados Miembros de la OMC, como está 
haciendo la SACU, contribuirán a materializar el multilateralismo que todos esperamos alca nzar. 
4.220.   Creemos que este mecanismo debería fomentar y proporcionar debates más interactivos en 
los que los Estados Miembros rindan cuentas para garantizar que los compromisos adquiridos se 
cumplen realmente.  
4.221.   Por último, en nombre del Grupo Africano, permítan me elogiar a los Estados miembros de 
la SACU por su contribución y participación en la OMC y en el sistema multilateral de comercio, y 
por su continuo apoyo para mantener el funcionamiento de la OMC para todos sus Estados Miembros.  
REINO DE ARABIA SAUDITA  
4.222.   El Reino de Arabia Saudita se complace en participar en el quinto examen de las políticas 
comerciales de la Unión Aduanera de África Meridional y se une a los oradores anteriores para dar 
una calurosa bienvenida a las delegaciones de los países de la SACU.  
4.223.   Nos gustaría aprovechar esta oportunidad para agradecer a los países de la SACU y a la 
Secretaría de la OMC sus detallados y exhaustivos informes de examen de las políticas comerciales . 
También agradecemos al ponente, el Excmo . Sr. Simon Manley, Embajador  y Representante 
Permanente del Reino Unido ante la OMC, sus perspicaces observaciones.  
4.224.   El Informe sobre los países de la SACU destaca que, a pesar de la contracción del crecimiento 
económico de la SACU en 2020, que fue del 6,5 % debido al COVlD -19, creció un 5% en 2021 y 
un 2,3% en 2022 y se prevé que crezca un 1,8 % en 2023.  
4.225.   Nos gustaría elogiar a los países de la SACU por las reformas sobre la modernización de la 
legislación aduanera, la gestión de riesgos, el Programa de Operadores Económicos Autorizados,  la 
conectividad informática y los programas de transporte y logística . También felicitamos a los países 
de la SACU por la mayor apertura de sus economías, ya que durante el período  de examen han 
entrado en vigor tres nuevos acuerdos comerciales regionales  (ACR) para los países de la SACU.  
4.226.   Asimismo, los países de la SACU valoran enormemente el sistema multilateral de comercio, 
y apreciamos el activo papel de liderazgo en la OMC desempeñado por la Dra . Athaliah Molokomme, 
Embajadora y Representante Permanent e de Botswana ante la OMC que ha presidido durante los 
dos últimos años y este año los tres órganos principales de la OMC : Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales, Órgano de Solución de Diferencias y Consejo General, respectivamente.  
4.227.   El Reino de Arab ia Saudita mantiene relaciones amistosas con los países de la SACU . El 
intercambio comercial entre el Reino de Arabia Saudita y los países de la SACU alcanzó unos 
SAR 19.000  millones, de los cuales Sudáfrica aporta el 95 %. Los productos más exportados por el 
Reino de Arabia Saudita a los países de la SACU son el combustible mineral, el plástico y los 
fertilizantes, mientras que los productos más exportados por los países de la SACU al Reino de 
Arabia  Saudita son la fruta, los vehículos y accesorios y los pr oductos químicos orgánicos.  
4.228.   Para concluir, deseamos a los países de la SACU un examen de las políticas comerciales 
muy fructífero.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  SAMOA EN NOMBRE DEL GRUPO ACP  
4.229.   Samoa, en nombre del Grupo ACP, transmite nuestra enhorabuena a la Unión Aduanera 
de África Mer idional (SACU) por haber concluido con éxito su examen de la política comercial . 
Este logro subraya el compromiso y la dedicación de los Estados miembros de la SACU para fomentar 
la prosperidad económica y la integración regional . También deseamos expresar nuestro 
agradecimiento al Excmo . Sr. Embajador Simon Manley, del Reino Unido, por su valiosa aportación 
y sus contribuciones analíticas en calidad de ponente.  
4.230.   La región de la SACU, caracterizada por una economía predominantemente abierta, puede 
beneficiarse considerablemente del crecimiento del comercio mundial . Sin embargo, no es inmune 
a los choques externos, como demuestra la trayectoria de crecimiento . Aunque el crecimiento 
repuntó, según las estimaciones, hasta un 5,0 % en 2021, el posterior de scenso hasta el 2,3 % en 
2022 y la previsión de disminución hasta el 1,8 % en 2023 ponen de manifiesto la vulnerabilidad de 
la región y los retos a los que se enfrenta.  
4.231.   Observamos diferentes niveles de desarrollo económico y distintas estructuras económicas 
dentro de la SACU . Sin embargo, comparten retos comunes como las limitaciones de infraestructura 
—especialmente en energía y transporte — y el acuciante problema del cambio climático, como en 
muchos de nuestros países . Deseamos elogiar la ambición y los fir mes esfuerzos de la SACU por 
mantenerse unida en pos del objetivo común de la prosperidad económica.  
4.232.   Nuestro más sincero elogio a la SACU por la formulación de su Plan Estratégico 2022 -2027, 
una hoja de ruta visionaria . El plan, estructurado en torno a cin co pilares estratégicos básicos —que 
incluyen la industrialización, la promoción de las exportaciones y la inversión, la facilitación del 
comercio y la logística, el aprovechamiento de las oportunidades del AfCFTA, las relaciones 
comerciales y el compromis o unificado con terceros y la financiación y la movilización de recursos — 
refleja un enfoque global del desarrollo regional.  
4.233.   El énfasis en el pilar de industrialización, con su visión de construir una base industrial 
diversificada, sostenible y equitativa,  es especialmente encomiable . La evolución de los programas 
de facilitación del comercio de la SACU, en el marco del pilar de facilitación del comercio y logística, 
ha dado resultados tangibles, mejorando el libre flujo de mercancías dentro de la Unión Adu anera . 
Además, la puesta en marcha del AfCFTA brinda a la SACU una valiosa oportunidad para diversificar 
sus exportaciones e integrarse en las cadenas de valor continentales . Aplaudimos este movimiento 
estratégico que va en consonancia con objetivos más am plios de integración económica regional y 
mundial . Su compromiso con la OMC y con sus socios comerciales es encomiable.  
4.234.   Acogemos con entusiasmo y alentamos el apoyo sostenido de los Miembros de la OMC a los 
miembros de la SACU, para promover su integración  en la economía mundial.  
SENEGAL  
4.235.   Senegal se suma a las declaraciones de Camerún y Samoa en nombre de los Grupos Africano 
y ACP de la OMC, respectivamente.  
4.236.   Me complace participar, en nombre de Senegal, en este quinto examen de las políticas 
comerciales de l a SACU . Deseamos dar una calurosa bienvenida a Ginebra a las delegaciones de 
la SACU y felicitar al Excmo . Sr. Thabang Matjama, del Reino de Lesotho, por su brillante declaración 
en nombre de esta unión aduanera . Senegal también felicita al Excmo . Sr. Simon Manley, Embajador 
del Reino Unido, por sus observaciones como ponente de este examen.  
4.237.   Hemos tomado nota de los dos informes comunes elaborados en el contexto de este examen . 
Queremos dar las gracias a la Secretaría de la OMC y a los cinco Estados objeto de examen . Creo 
que los delegados acaban de recordar que la SACU es la unión aduanera más antigua . Creo que esto 
es prueba suficiente de la voluntad de estos países de ir adelante juntos en cualquier caso e 
integrarse armoniosamente en el sistema multilate ral de comercio y en la economía mundial.  
4.238.   El presente examen de las políticas comerciales de los Estados de la SACU reviste especial 
importancia a la luz de la evolución de esta área de integración y de otras reformas emprendidas 
por los países.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 33 - 
  4.239.   En este sentido, Senegal acoge con satisfacción la adopción por parte de la SACU de un plan 
estratégico para el período  de cinco años 2022 -2027, que establece los pilares estratégicos que 
guiarán las acciones de la SACU con vistas a posicionarla como un cen tro industrial, de inversión, 
de fabricación y de innovación para el continente africano y a nivel mundial.  
4.240.   Mi delegación se congratula asimismo de los progresos realizados por la SACU para hacer 
crecer las economías de estos países y participar activament e en los trabajos de la OMC.  
4.241.   Senegal también aprecia la creación del fondo común de ingresos de la SACU, al que se 
destinan todos los derechos de aduana, impuestos especiales y derechos adicionales recaudados en 
la Zona Aduanera Común . Creemos que un mecan ismo de este tipo es sumamente importante en la 
gestión de una unión aduanera . De hecho, creemos que otras uniones aduaneras, incluso en África, 
podrían inspirarse en este mecanismo, y alentamos el fortalecimiento de la cooperación entre las 
comunidades ec onómicas regionales africanas con este fin.  
4.242.   Con el fin de desarrollar el comercio dentro de la SACU y aprovechar plenamente la Zona de 
Libre Comercio Continental Africana, Senegal desea animar a los Estados de la SACU a diversificar 
aún más sus bases de pr oducción y exportación.  
4.243.   Para concluir, Senegal desea mucho éxito a la SACU en este quinto examen de las políticas 
comerciales.  
INDIA  
4.244.   India se complace en participar en el quinto examen de las políticas comerciales de la Unión 
Aduanera de África Meridional.  
4.245.   Antes que nada, mi delegación desea dar una cálida bienvenida a las delegaciones de las 
capitales de los Estados miembros de la SACU, así como a sus equipos radicados en Ginebra, 
liderados por la Presidenta del Consejo General, Excma . Sra. Dra. Athaliah Molokomme, Embajadora 
en la Misión Permanente de Botswana en Ginebra, que se encuentra en la reunión acompañada de 
los jefes de delegación el Excmo . Sr. Siboniso N Nkambule, Secretario Principal del Ministerio de 
Comercio, Industria y Comercio de  Eswatini, el Excmo . Sr. Thabo Matjama, Portavoz de la SACU y 
Embajador, Representante Permanente del Reino de Lesotho, la Excma Sra . Verna Sinimbo, 
Viceministra, Ministerio de Industrialización y Comercio de Namibia y la Excma . Sra. Thembekile 
Mlangeni, D irectora del Departamento de Comercio, Industria y Competencia de Sudáfrica . 
Permítanme dar las gracias a los Estados miembros de la SACU y a la Secretaría por sus excelentes 
informes, y al ponente, el Excmo . Sr. Simon Manley, del Reino Unido, por su análi sis y aportaciones.  
4.246.   India mantiene estrechas y cordiales relaciones con todos los Estados miembros de la SACU, 
una de las uniones aduaneras más antiguas del mundo . Nuestros lazos están arraigados en 
profundos vínculos históricos e interpersonales . Estas re laciones reciben un impulso adicional 
mediante visitas e intercambios regulares de alto nivel y a través de varios mecanismos 
institucionales bilaterales.  
4.247.   La asociación de India con la región de la SACU es global y abarca casi todos los aspectos 
de la coop eración económica.  
4.248.   En los últimos años, el comercio total de India ha experimentado un aumento considerable 
con todos los Estados miembros de la SACU y con Sudáfrica en particular . India es un importante 
socio comercial de la SACU, y representó el 8,9 % de las exportaciones totales de la SACU y el 5,9 % 
de las importaciones totales de la SACU en 2021 . El valor de las exportaciones de India a la SACU 
aumentaron de USD  5.100  millones en 2012 a USD 6.400 millones en 2021 . Asimismo, el valor de 
las importaciones de India procedentes de la SACU aumentaron de USD 8.200 millones en 2012 a 
USD 12.000  millones en 2021.  
4.249.   Para estrechar aún más estos vínculos comerciales y aprovechar todo el potencial de las 
relaciones económicas bilaterales, India está negociando un Acue rdo Comercial Preferencial con 
la SACU . Además, se están discutiendo bilateralmente algunas cuestiones comerciales, como los 
productos farmacéuticos, los minerales, los productos alimenticios e industriales, así como WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 34 - 
  cuestiones relacionadas con los visados , los permisos de trabajo y la conectividad en el marco de 
la SACU.  
4.250.   Además de la expansión del comercio, la asociación de India con los Estados miembros de 
la SACU está marcada por las inversiones bilaterales mutuas . Las empresas indias han invertido en 
la región de la SACU en diversos ámbitos, como las tecnologías de la información, los productos 
farmacéuticos y los automóviles . Asimismo, varias empresas, sobre todo sudafricanas, han invertido 
en el mercado indio en distintos sectores.  
4.251.   Además de los lazos comerciales y de inversión, India está orgullosa de su asociación para 
el desarrollo con la región de la SACU, que ha recibido un mayor impulso gracias a las cumbres del 
Foro India -África celebradas hasta la fecha . En estas cumbres, el Gobierno de India ha anunciado 
varias iniciativas para ampliar nuestra polifacética asociación con África, así como con la SACU . Me 
complace afirmar que, a día de hoy, se han completado 193 proyectos, 66 están en fase de ejecución 
y 88 se encuentran en la fase previa a la ejecución en diversos sectores.  
4.252.   India mantiene su compromiso de mejorar su asociación económica y de desarrollo con los 
países socios de la región para fomentar la cooperación en áreas tan amplias como el desarrollo de 
infraestructuras, el comercio, l a agricultura, las energías limpias, la irrigación, la mejora de las 
capacidades de fabricación junto con la creación de capital humano a través de programas de 
desarrollo de capacidades.  
4.253.   Como se señala en el informe de la Secretaría, los resultados económ icos de los Estados 
miembros de la SACU han sido desiguales durante el período  examinado, ya que estas economías 
no se han librado de las múltiples crisis, como muchas otras en todo el mundo . Las economías de 
la SACU crecieron colectivamente un 1,2 % anual de media entre 2014 y 2022, y experimentaron 
una desaceleración en 2020.  
4.254.   Las economías de la SACU siguieron dominadas por su relativamente amplio sector de 
servicios . Así pues, la diversificación de la base económica, la creación de empleo y la lucha contr a 
las desigualdades económicas siguen siendo un reto importante.  
4.255.   Sin embargo, cabe señalar que el comercio exterior de bienes y servicios de la SACU alcanzó 
el 68% de su PIB en 2022, mostrando un superávit comercial a partir de 2020, lo que refleja una 
sólida recuperación de las exportaciones.  
4.256.   Observamos que, salvo en el caso de las cuestiones relacionadas con la aduana, las políticas 
sectoriales siguen siendo específicas de cada país en la SACU y aún no se han armonizado.  
4.257.   A pesar de estos retos, la SACU si gue tomando medidas para lograr una mayor coordinación 
de las políticas, reforzar las instituciones comunes y mejorar la transparencia y previsibilidad de su 
régimen comercial e integrarse en la cadena de valor mundial mediante la firma de nuevos acuerdos 
comerciales regionales, como los acuerdos con la UE, el Reino Unido, MERCOSUR y la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana.  
4.258.   A pesar de las diferentes circunstancias económicas de sus Estados miembros, la capacidad 
de la SACU de forjar alianzas para sup erar sus retos de desarrollo es encomiable . Acogemos con 
satisfacción que los Estados miembros de la SACU hayan adoptado ahora su Plan Estratégico para 
el período  2020-2027, que establece la orientación del trabajo de la SACU durante los próximos 
cinco año s a través de seis pilares estratégicos, a saber : i) industrialización, exportación y promoción 
de la inversión ; ii) facilitación del comercio y logística ; iii) aplicación y aprovechamiento de la Zona 
de Libre Comercio Continental Africana ; iv) relaciones comerciales/compromiso unificado con 
terceros ; v) financiación y movilización de recursos ; y vi) eficacia de las instituciones de la SACU . 
Creemos que esto permitiría a los Estados miembros de la SACU situar a la región como 
centro  industrial, de inversión , fabricación e innovación, tanto para el continente africano como a 
escala mundial.  
4.259.   Mi delegación elogia el compromiso de los Estados miembros de la SACU con el sistema 
multilateral de comercio, como firmes portavoces de los países en desarrollo, incluido s los PMA 
Miembros, y agradece enormemente su continua contribución a la defensa de las prioridades e 
intereses del mundo en desarrollo en los trabajos en curso en la OMC . Esperamos trabajar WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  estrechamente con los Estados miembros de la SACU y otros Miembro s en el período previo a 
la CM13, para obtener resultados mutuamente beneficiosos, especialmente para los países en 
desarrollo, incluidos los PMA.  
4.260.   Con estas palabras, deseamos a los Estados miembros de la SACU un EPC productivo 
y exitoso.  
ZIMBABWE  
4.261.   Zimbabwe  se une a otros para felicitar a los Estados miembros de la Unión Aduanera de 
África Meridional, Sudáfrica, Namibia, Botswana, Lesotho y Eswatini, por someter sus políticas y 
prácticas comerciales al examen de este augusto organismo comercial multilateral.  
4.262.   Es un placer y una oportunidad para los Miembros de la OMC comprender mejor las 
cuestiones que se han planteado en relación con los retos a los que se enfrenta la región y la urgente 
necesidad de hacer crecer nuestras economías.  
4.263.   Reconocemos también la importancia de la posición adoptada por el Embajador del 
Reino  Unido, Excmo . Sr. Simon Manley, de ser el ponente de este quinto Examen de las Políticas 
Comerciales de la Unión Aduanera de África Meridional ; su análisis en  profundidad de las políticas y 
prácticas comerciales de los miembros de la SACU y del porqué de los resultados económicos y los 
retos de los Estados miembros de la SACU desde su último Examen es muy apreciado.  
4.264.   También reconocemos y agradecemos el trabajo de la Secretaría en la recopilación de los 
documentos que tenemos para este examen, y nos sumamos a la declaración de Camerún en nombre 
del Grupo Africano.  
4.265.   Los países miembros de la SACU, al someter diligentemente sus políticas comerciales y 
económicas al examen de este organism o, demostraron seriedad y confianza en el sistema 
multilateral de comercio . Se agradece este examen que llega en un momento en que los países 
miembros de la SACU, como la mayoría de las naciones, se ven afectados negativamente por la 
pandemia del COVID, la  geopolítica y el cambio climático, que se manifiesta en inundaciones, sequías 
y otros fenómenos meteorológicos extremos sin precedentes.  
4.266.   Hemos tomado nota de la adopción de un plan estratégico por parte de la SACU en 2022, 
estructurado en torno a cinco pi lares estratégicos básicos : industrialización, fomento de las 
exportaciones y la inversión, facilitación del comercio y logística, aplicación y aprovechamiento de 
la zona de libre comercio continental africana, oportunidades, relaciones comerciales y compr omiso 
unificado con terceros, y financiación y movilización de recursos.  
4.267.   Apreciamos la importancia de la industrialización para el crecimiento de nuestras economías 
de los países Miembros, y para la SACU, se trata de un objetivo global para profundizar en la 
integración económica regional a través del desarrollo de cadenas de valor regionales . Y con la visión 
de construir una base industrial diversificada, competitiva, sostenible y equitativa que apoye la 
transformación estructural y la integración económic a de la región de la SACU . Se trata de un plan 
para África y el Grupo Africano tiene propuestas que están realmente en consonancia con la visión 
de la SACU . Aplaudimos estas iniciativas de los países de la SACU, ya que el desarrollo de la región 
de África Meridional nos beneficia a todos sus habitantes.  
4.268.   Zimbabwe goza de buenas relaciones comerciales y políticas con los miembros de la SACU, 
tanto como miembros de la SADC como de la Zona de Libre Comercio Continental Africana, buque 
insignia del continente af ricano con su objetivo de aumentar el comercio intraafricanoy generar los 
tan necesarios puestos de trabajo para toda la población.  
4.269.   De ahí el llamamiento del Grupo Africano a apoyar las propuestas sobre el margen de 
actuación . Zimbabwe, al no tener salida al mar, depende de los puertos de la SACU, principalmente 
Durban y Walvis Bay, y también de Mozambique, Beira y Maputo, para sus importaciones y 
exportaciones de mercancías a otros mercados exteriores . Nuestras infraestructuras están bien 
conectadas, y act ualmente estamos trabajando en la conclusión de un puesto fronterizo de ventanilla 
única en Byte Bridge para facilitar la circulación fluida de mercancías entre nosotros y Sudáfrica y 
más allá . Y otro en la frontera con Botswana está en proceso de construc ción. WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  4.270.   Para el trabajo que hoy nos ocupa, Zimbabwe no tiene nada más que decir que apoyar los 
programas y el trabajo que se está realizando y el desarrollo en los países miembros de la SACU . 
Esperamos que el Examen de las Políticas Comerciales sea un éxito.  
NIGERIA1 
4.271.   Nigeria felicita a la Unión Aduanera de África Meridional por su quinto Examen de las Políticas 
Comerciales . Damos una calurosa bienvenida a sus estimadas delegaciones, encabezadas por la 
Excma . Sra. Verna Sinimbo, Viceministra del Ministerio de  Industrialización y Comercio de Namibia ; 
la Excma . Sra. Dra. Athaliah Molokomme, Embajadora y Representante Permanente de Botswana, 
que ha sido Coordinadora del Grupo Africano en la OMC, Presidenta del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales, del Ór gano de Solución de Diferencias y, actualmente, del Consejo General ; 
el Sr. Siboniso Nkambule, Secretario Principal del Ministerio de Comercio e Industria de Eswatini ; el 
Excmo . Sr. Thabang Matjama, Embajador y Representante Permanente de Lesotho ; y la Sra . Niki 
Kruger, Directora Jefe de Negociaciones Comerciales del Departamento de Comercio, Industria y 
Competencia de Sudáfrica.  
4.272.   Queremos dar las gracias a la Secretaría por su exhaustivo informe y expresar nuestro 
agradecimiento al Presidente por sus excele ntes observaciones introductorias . También felicitamos 
al ponente, Excmo . Sr. Embajador Simon Manley, del Reino Unido, por sus perspicaces comentarios.  
4.273.   Según el informe de la Secretaría, los cinco países de la Unión Aduanera de África Meridional 
(SACU) difieren en cuanto a desarrollo económico y estructura económica . También observamos que 
alrededor del 70 % del PIB de las cinco economías procede del sector de los servicios, que desempeña 
un papel clave en la mejora de los resultados de exportación  de otros sectores, como el 
manufacturero y el agrícola, y que los Estados miembros de la SACU avanzan en su programa de 
comercio de servicios en el contexto del Protocolo sobre Servicios de la SADC (Comunidad de África 
Meridional para el Desarrollo), del que son signatarios todos los Estados miembros de la SACU.  
4.274.   Elogiamos los progresos realizados desde el último examen conjunto de las políticas 
comerciales de 2015, ya que los países de la SACU siguieron creciendo y desarrollándose a pesar de 
los problemas a los que se enfrentaron, como la crisis financiera mundial de 2009 y la pandemia de 
COVID -19 en 2020 -2021. Sin embargo, la rápida concentración en la gestión de la crisis y la 
recuperación, desviando la atención y los recursos de las necesidades de crecim iento a largo plazo, 
fue útil para estabilizar su economía . Nos complace observar que la región de la SACU funciona en 
gran medida como una economía abierta que debería ofrecer oportunidades a todas las personas 
para participar en una actividad económica q ue conduzca a la innovación y el crecimiento . Además, 
las economías abiertas permiten sin duda una mayor competencia entre las empresas, lo que se 
traduce en precios más bajos para los consumidores.  
4.275.   Aplaudimos las diversas políticas comunes adoptadas por l a región de la SACU que, como se 
reconoce en el Acuerdo de la SACU de 2002, es necesario que los Estados miembros desarrollen en 
materia de desarrollo industrial, agricultura, competencia y prácticas comerciales desleales . Más 
significativa es la determina ción de los Estados miembros de centrarse en la industrialización y el 
desarrollo de cadenas de valor industriales regionales . Además, es alentador observar que los 
Estados miembros de la SACU también han establecido un Mecanismo de Negociación Común con e l 
fin de emprender negociaciones con terceros y, desde entonces, han adoptado un enfoque unificado 
para las negociaciones con terceros en relación con los acuerdos comerciales que ofrecen 
oportunidades de acceso al mercado para los Estados miembros.  
4.276.   Tras nuestro examen del Plan Estratégico de la SACU en 2022, es alentador observar que la 
industrialización, incluidos sus principales pilares de apoyo, es un pilar clave para la región a fin de 
profundizar en la integración económica regional a través del desar rollo de cadenas de valor 
regionales, profundizar en la base industrial regional y dar lugar a un posicionamiento estratégico 
para beneficiarse de las oportunidades proporcionadas por la AfCFTA, teniendo en cuenta que, entre 
otras cosas, la AfCFTA presenta  una oportunidad para que la región de la SACU diversifique sus 
exportaciones de productos manufacturados y servicios, al tiempo que proporciona una oportunidad 
para una mayor integración en las cadenas de valor africanas continentales.  
 
1 Durante el segundo día de la reunión se pronunciaron las siguientes declaraciones.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 37 - 
  4.277.   Además, observamos en el informe de la Secretaría los retos comunes a los que se enfrentan 
los Estados miembros de la SACU, que son similares a los de Nigeria y otros países en desarrollo . 
Entre ellos figuran el desempleo, las limitaciones infraestructurales y el cambio clim ático, con un 
desempleo medio del 24 % en 2022 . Sin embargo, con las diversas políticas comunes innovadoras 
adoptadas por los distintos Gobiernos de los países de la SACU, estamos convencidos de que se 
lograrán mejoras significativas en este sentido.  
4.278.   En la OMC, los cinco países de la SACU participan activamente en diversos comités 
de negociación . Además, su participación mediante el cumplimiento de sus obligaciones de 
notificación indica su compromiso compartido con la estabilidad y previsibilidad del sistem a 
multilateral de  comercio.  
4.279.   Del mismo modo, en la OMC es digno de elogio que los cinco países hayan ratificado el 
protocolo de enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC durante el período objeto de examen, que sirve 
para incorporar de forma permanente al Acuerd o sobre los ADPIC flexibilidades adicionales para 
conceder licencias obligatorias especiales para la exportación de medicamentos . También es 
pertinente felicitar a la delegación sudafricana por su excepcional papel en la coordinación del Grupo 
Africano con  respecto a las cuestiones relativas a los ADPIC, así como a la delegación de Mozambique 
por su desinteresado servicio en su papel de coordinadora del grupo ACP en relación con las mismas 
cuestiones . Por las contribuciones activas de todos los Estados miem bros de la región de la SACU 
en el Consejo de los ADPIC, estamos convencidos de su compromiso compartido de, entre otras 
cosas,  facilitar el acceso a los medicamentos y productos farmacéuticos con el fin de proteger vidas 
en todo el continente africano.  
4.280.   Para concluir, Nigeria sigue plenamente comprometida con los objetivos de la OMC y espera 
fortalecer nuestra asociación con Botswana, Namibia, Sudáfrica, Eswatini y Lesotho para reforzar el 
sistema multilateral de comercio.  
4.281.   Deseamos a todos los Estados miemb ros de la SACU un Examen de las Políticas Comerciales 
muy satisfactorio y productivo.  
ANGOLA  
4.282.   La delegación de Angola ante la OMC desea dar la bienvenida a la Unión Aduanera de África 
Meridional (SACU) y a sus Estados miembros para el quinto examen conjunto  de políticas y prácticas 
comerciales . Del informe oficial de la SACU, y del detallado informe de la Secretaría, reconocemos 
amplios datos sobre los últimos ocho años de procesos económicos y comerciales en los miembros 
de la Unión Aduanera, como Botswana,  Eswatini, Lesotho, Namibia y Sudáfrica, países con los que 
Angola comparte una larga amistad y significativas asociaciones comerciales.  
4.283.   La Unión Aduanera de África Meridional (SACU) es una de las uniones aduaneras en 
funcionamiento más antiguas del mundo,  y en la última década ha facilitado con éxito la circulación 
transfronteriza de mercancías entre los Estados miembros . La estructura organizativa de la SACU 
incluye instituciones eficaces, transparentes y democráticas que comparten beneficios comerciales 
equitativos, con el objetivo, entre otros, de i)  promover las condiciones para una competencia leal 
en la Zona Aduanera Común ; ii) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión ; 
iii) mejorar el desarrollo económico, la diversificación, la industrialización y la competitividad de los 
Estados miembros ; y iv) promover la integración de esta región en la economía mundial, a través 
de la mejora del comercio y la inversión.  
4.284.   Angola acoge con satisfacción el Plan Estratégico de la SACU 2022-2027, organizado en 
torno a cinco pilares centrados en a)  la industrialización, las exportaciones y la promoción de la 
inversión ; b) la facilitación del comercio y la logística ; c) la aplicación y el aprovechamiento de las 
oportunidades de la AfCFTA ; d) las relaciones comerciales y el compromiso unificado con terceros ; 
y e) las finanzas y la movilización de recursos . Angola, tanto en el plan estratégico como en el 
informe del EPC, reconoció un compromiso asumido por la SACU con el sistema multi lateral de 
comercio y con la OMC como Organización principal para la promoción del comercio y el desarrollo.  
4.285.   En el contexto de los Estados miembros de la SACU, el principal socio comercial de Angola 
es Sudáfrica ; sin embargo, también disfrutamos de una act ividad comercial emergente con 
Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 38 - 
  4.286.   Angola espera aumentar constantemente su comercio con los Estados miembros de la SACU, 
con el objetivo de promover la cooperación y las inversiones mutuas, que son cruciales para la 
recuperación económica de Angola y como medio para mejorar el desarrollo sostenible en la región 
de la SADC . Por ello, cabe mencionar el proyecto en curso, denominado "Corredor de Lobito", un 
proyecto de infraestructuras que une Angola, Zambia y la RDC por fer rocarril con la intención de 
facilitar el acceso al puerto de Lobito, impulsando el desarrollo económico de esta región de África, 
pero también de todo el continente.  
4.287.   Presidente y colegas, les agradecemos su atención.  
CABO VERDE  
4.288.   Doy una calurosa bienvenida a la delegación de la SACU y quisiera transmitir mi felicitación 
a los miembros de la SACU por su eficacia organizativa y su capacidad para responder a los actuales 
retos económicos y comerciales, así como por la finalización de su Examen de las  Políticas 
Comerciales . También felicitamos al Excmo . Sr. Simon Manley, Embajador del Reino Unido, y le 
agradecemos su valiosa contribución como ponente.  
4.289.   También nos gustaría dar las gracias a los Gobiernos de los cinco países miembros de 
la SACU, Botswana , Namibia, Lesotho, Eswatini y Sudáfrica, y a la Secretaría de la OMC por los 
exhaustivos informes que han preparado para este examen.  
4.290.   La integración económica regional ha constituido históricamente una parte integrante de las 
estrategias de desarrollo en África . Se ha considerado un medio para lograr un crecimiento 
económico y un desarrollo sostenidos y para superar los problemas estructurales de la región, como 
la fragmentación política, la baja renta per cápita y los pequeños mercados intrarregionales . Por 
ello, las consideraciones políticas han sido tan importantes como las económicas para consolidar la 
integración regional africana . La integración regional no solo se ha considerado necesaria para lograr 
una industrialización significativa, desarrollar e l comercio intraafricano y participar eficazmente en 
unas relaciones mundiales en constante cambio, sino que también se ha considerado fundamental 
para construir la unidad africana, consolidar las estructuras políticas regionales y crear bloques 
regionales  que puedan utilizarse eficazmente en los foros políticos internacionales y en las 
negociaciones con las naciones industrializadas avanzadas.  
4.291.   El importante grado de integración comercial entre sus países miembros ha facilitado el 
comercio dentro y fuera de  la SACU y, por tanto, ha mejorado el nivel de vida, lo que no hace sino 
demostrar la importancia de una cooperación arraigada.  
4.292.   Como se señala en el informe de la Secretaría, los países miembros de la SACU han realizado 
importantes avances desde el último Examen de las Políticas Comerciales . Al mismo tiempo, 
reconocemos que los países miembros de la SACU siguen enfrentándose a graves retos que les han 
impedido alcanzar su pleno potencial económico . Como señala el informe de la Secretaría, las 
desigualdades entre los países de la SACU siguen siendo de las más elevadas del mundo, y el 
desempleo y la pobreza son retos comunes.  
4.293.   Aprovechamos la oportunidad para aplaudir a Botswana por sus rápidas políticas fiscales que 
han visto un balance económico positivo, sin  embargo, todavía hacemos hincapié en que Botswana 
tiene que acelerar su recuperación económica equilibrada si todavía planea alinearse con los 
objetivos sostenibles de 2030. 
4.294.   También felicitamos a Namibia por haber puesto en marcha su quinto Plan Nacional de 
Desarrollo (2017 -2022), que se ha aplicado correctamente y está listo para sentar las bases de la 
transformación social y de los marcos de sostenibilidad medioambiental . Estos documentos de 
orientación son vitales para la estrategia de adaptación climát ica de Namibia.  
4.295.   La SACU desempeña un papel importante en la diversificación del comercio y la 
industrialización . La seriedad y las aportaciones para el examen demuestran la importancia de contar 
con un sistema integrado de este tipo para África . El crecimiento de la industrialización es 
importante, como miembro del grupo africano es una hazaña . Su iniciativa es aplaudida y bien 
acogida . La inclusividad de la intraactividad y el comercio realizados por la SACU es valiosa y seguirá 
siendo un pilar de i mportancia.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 39 - 
  4.296.   Incluso a través de las trivialidades a las que se enfrentan los miembros desde el punto de 
vista económico, infraestructural y político, por encima de todo está la necesidad de una coordinación 
regional más fuerte y un plan de diseño regional armonioso dedicado al bienestar de su gente para 
un futuro común . En el futuro, los miembros de la SACU tendrán la oportunidad de cosechar los 
beneficios de una integración regional y financiera aún más profunda . Estas oportunidades 
compartidas permitirán un crecimiento económico más sólido y oportunidades de inversión.  
4.297.   Dicho todo esto, el futuro de la SACU parece rebosar positivismo y esperamos con 
impaciencia su éxito conjunto . Y nos unimos a los demás Miembros de la OMC para acoger y 
promover la integrac ión de la SACU en la economía mundial y el sistema multilateral.  
4.298.   Para concluir, Cabo Verde agradece la oportunidad de participar en este Examen de las 
Políticas Comerciales de la SACU y les deseamos que este sea exitoso.  
  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 40 - 
  5  RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PAÍSES DE LA UNIÓN ADUANERA 
DE ÁFRICA MERIDIONAL Y OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS  
PORTAVOZ DE LA SACU (EXCMO . SR. THABANG MATJAMA)  
5.1.  Me complace pronunciar estas palabras de clausura en nombre de la SACU y, al hacerlo, 
destacaré algunas de las cuestion es planteadas durante el primer día del Examen de las Políticas 
Comerciales . El miércoles 25 de octubre de 2023 se plantearon una serie de cuestiones que abarcan 
un amplio espectro de asuntos comerciales, políticos e institucionales.  
5.2.  Permítanme dar las gra cias a los Miembros que han manifestado su interés en el EPC de 
la SACU por las ideas, los ánimos y los consejos proporcionados.  
5.3.  Esta declaración complementará las respuestas presentadas por escrito el martes 24 de octubre 
de 2023 y también abordaré las ob servaciones formuladas por los Miembros durante la primera 
sesión sobre a)  las estructuras institucionales de la SACU ; b) los aranceles exteriores comunes de 
la SACU ; y c) el sistema multilateral de comercio y los Estados miembros de la SACU:  
i. entorno econó mico e institucional;  
ii. políticas comerciales por medidas;  
iii. obligaciones de transparencia y notificaciones ; y 
iv. políticas sectoriales.  
5.4.  El Acuerdo de la SACU de 2002 prevé instituciones de la SACU responsables de la aplicación de 
las respectivas operaciones de l a Unión Aduanera . Entre ellas figuran la Junta Arancelaria de la SACU 
y los organismos nacionales . Varios Miembros mencionaron la falta de operatividad de la Junta 
Arancelaria . La SACU se ha comprometido a considerar la puesta en marcha de la Junta Arancel aria 
durante el examen a mitad de período del Plan Estratégico de la SACU, previsto para julio de 2025. 
Mientras tanto, los asuntos arancelarios siguen siendo gestionados por la Comisión de 
Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica (ITAC).  
5.5.  El desarrollo de políticas comunes y armonizadas en los ámbitos del desarrollo industrial, la 
agricultura y la cooperación en materia de política de competencia, tal y como se identifican en el 
Acuerdo de la SACU de 2002, siguen siendo objetivos im portantes para nosotros . Dicho esto, el 
desarrollo de estas políticas ha sido un reto debido a las diferentes circunstancias económicas de los 
Estados miembros, también agravado por el impacto del COVID -19. 
5.6.  No obstante, la SACU ha adoptado la industrialización como un objetivo general para 
profundizar la integración económica regional mediante el desarrollo de las cadenas de valor 
regionales . Los sectores prioritarios de la SACU, identificados y aprobados en 2020/2021, son los 
siguientes : industrias de elaboración de productos agrícolas (frutas y hortalizas, carne y productos 
cárnicos, cuero y productos de cuero), textiles y prendas de vestir, productos farmacéuticos y 
cosméticos y aceites esenciales . Los Estados miembros de la SACU también han identificado los 
fertilizantes, los productos agroquímicos y la producción de semillas como otras prioridades para 
abordar los retos existenciales a los que se enfrenta la región en materia de seguridad alimentaria.  
5.7.  El Programa de Facilitación del Comercio  y Logística de la SACU se adoptó en abril de 2021 
para apoyar la industrialización y la agenda comercial de la SACU . Con este fin, los países de la  SACU 
también se han embarcado en la armonización de los procedimientos aduaneros, la mejora de la 
cooperaci ón aduanera, la simplificación de los documentos y las iniciativas de intercambio electrónico 
de datos, para facilitar aún más el comercio . El Programa se apoyará en un Plan de Creación de 
Capacidad e Integración de la Perspectiva de Género destinado a mej orar las competencias de los 
funcionarios y del sector privado y crear capacidad técnica en sus respectivas esferas de interés . 
Varios Miembros de la OMC han manifestado en sus declaraciones su deseo de que se produzca una 
mayor armonización de los procedi mientos aduaneros . Deseamos reafirmar nuestro compromiso con 
el procedimiento de facilitación del comercio para reducir el coste de las transacciones comerciales.  
5.8.  En lo que respecta al Arancel Externo Común de la SACU, los Estados miembros de la SACU 
aplican el Arancel Externo Común a las mercancías importadas en el territorio aduanero común . 
La SACU ha tomado nota del imperativo de simplificar su estructura arancelaria, incluida la necesidad 
de aclarar y abordar la aplicación de aranceles no ad valorem  en su lista . Se ha expresado WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 41 - 
  preocupación por el posible incumplimiento de los tipos consolidados por los restantes derechos no 
ad valorem . Esto es teóricamente posible, pero la probabilidad de que se produzcan derechos 
superiores a los tipos consolidados es muy baja y la importancia de estos derechos ha disminuido 
con el tiempo debido a las diferencias de precios . La SACU prosigue el proceso de simplificación de 
su estructura arancelaria . Esto se tendrá en cuenta como parte de los asuntos sobre los que se 
reflexionará durante el examen a mitad de período del Plan Estratégico.  
5.9.  En cuanto al examen de la fórmula de distribución de los ingresos, los Estados miembros han 
acordado igualmente aplazar los debates sobre todos los acuerdos de reparto de ingresos, inclui da 
dicha fórmula, para su consideración durante el examen a mitad de período del Plan Estratégico.  
5.10.   Varios Miembros se han referido a las diferencias existentes en los niveles de desarrollo 
económico entre los Estados miembros de la SACU . A pesar del impact o de la COVID, se estima que, 
tras la pandemia, la región ha conseguido recuperarse hasta el 5,0 % en 2021, pero volvió a 
descender hasta el 2,3 % en 2022 y se prevé que se sitúe por debajo del 1,1 % en 2023, mejorando 
hasta el 1,6 % en 2024, según las estimac iones.  
5.11.   En cuanto a la integración regional, seguiremos reforzando y profundizando nuestra 
integración dentro de la Unión Aduanera y apoyando otras iniciativas regionales encaminadas a 
potenciar la integración regional . No obstante, mantenemos nuestro compr omiso de garantizar la 
consecución de nuestros objetivos comunes y, en este sentido, invitamos a nuestros socios 
comerciales a apoyar nuestros esfuerzos, en particular el refuerzo de las aspiraciones de desarrollo 
de la Unión Aduanera en materia de industr ialización, inversión, fomento de las exportaciones, 
facilitación del comercio y logística y puesta en funcionamiento de las instituciones, así como el 
desarrollo de estrategias comunes.  
5.12.   La SACU está plenamente comprometida con el sistema multilateral de c omercio y apoya los 
trabajos en curso en la OMC para preparar la CM13, prevista para febrero de 2024 en Abu Dabi 
(Emiratos Árabes Unidos).  
5.13.   En este sentido, también buscamos un resultado sobre el trato especial y diferenciado para 
abordar las necesidades re ales de los países en desarrollo y menos desarrollados . Nuestro deseo es 
que se alcancen resultados tangibles en las cuestiones clave que interesan a estos países, como la 
seguridad alimentaria, las reformas de la solución de diferencias y las normas sobre  pesca, para 
reforzar y apoyar nuestros esfuerzos por seguir integrándonos en el sistema comercial mundial . En 
cuanto a la reforma de la OMC, la SACU se alinea con la posición del Grupo Africano.  
5.14.   En relación con el sector de los servicios, los Estados miem bros de la SACU reconocen la 
importancia de un mercado regional de servicios eficiente y bien regulado . En consonancia con las 
tendencias internacionales, en todos los Estados miembros de la SACU, la contribución de los 
servicios al PIB ha ido en constante aumento.  
5.15.   Hemos abordado un número considerable de comentarios planteados por los Miembros . 
La SACU ha trabajado duro durante las últimas semanas para responder detalladamente a todas las 
preguntas escritas presentadas por adelantado . Las pregunta s adicionales enviadas en los últimos 
días se responderán dentro del plazo estipulado.  
5.16.   Para abordar las cuestiones planteadas por los Miembros, los Estados miembros de la SACU 
se comprometen a realizar un taller posterior al Examen de las Políticas Comerci ales. A este respecto, 
colaboraremos con la Secretaría de la OMC y otros socios para prestar asistencia técnica.  
5.17.   Para concluir, me siento muy honrado de hacer algunas observaciones finales en nombre 
de mis colegas de los Estados miembros de la SACU . Al hac erlo, me gustaría expresar mi 
agradecimiento al distinguido Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, que 
ha dirigido hábilmente este examen hasta su conclusión . Además, nuestro sincero agradecimiento 
a nuestro distinguido ponente por s u contribución y su capacidad para generar una perspectiva 
centrada con respecto a las complejidades, retos y oportunidades a los que se enfrenta la 
Unión  Aduanera.  
5.18.   También agradecemos a la Secretaría de la OMC su detallado análisis y la elaboración de un 
informe exhaustivo sobre la SACU . Presidente, también deseamos expresar nuestro agradecimiento WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 42 - 
  a nuestra propia secretaría por haber trabajado incansablemente para coordinar nuestra 
participación en este examen y, por último, por las muestras de apoyo y al iento recibidas de los 
Miembros de la OMC.  
BOTSWANA (EXCMA . SRA. DRA. ATHALIAH L . MOLOKOMME)  
5.19.   En nombre de la delegación de Botswana, aprovecho esta oportunidad para expresar nuestra 
gratitud y reconocimiento por las profundas discusiones que han tenido lug ar en el transcurso de 
este proceso de examen . Deseo dejar constancia, en particular, de nuestro agradecimiento y 
reconocimiento a todos los Miembros que tomaron la palabra el 25 de octubre, así como a los que 
presentaron preguntas previas sobre los inform es de la Secretaría y del Gobierno.  
5.20.   Permítanme también aprovechar este momento para dar las gracias al entregado equipo de 
la Secretaría de la OMC y a la secretaría de la SACU por su acertada dirección y coordinación de 
este proceso.  
5.21.   También deseo reconoce r y extender mi agradecimiento a los demás Estados miembros de 
la SACU por su cooperación y colaboración en la preparación del informe y la respuesta a las 
preguntas . Botswana espera con interés nuestra continua asociación mientras trabajamos juntos 
para a vanzar en nuestro desarrollo a través del comercio en la región.  
5.22.   Este examen ha reforzado nuestro compromiso con los principios de transparencia, de 
cooperación y de un sistema multilateral de comercio basado en normas que encarna la Organización 
Mundial d el Comercio . Nos ha permitido comprender mejor el panorama del comercio mundial y las 
repercusiones de nuestras políticas comerciales en los demás Miembros de la OMC.  
5.23.   Aprovechamos esta oportunidad para expresar nuestra continua dedicación al compromiso 
constructivo y a la cooperación con todos los Miembros en el marco de la OMC más allá de este 
examen . Botswana reconoce la importancia de los exámenes de las políticas comerciales para 
garantizar la eficacia y la equidad del sistema multilateral de comercio . Nos comprometemos a 
utilizar las observaciones y recomendaciones formuladas durante este examen para mejorar y 
perfeccionar nuestras políticas comerciales.  
5.24.   Como país importador neto de alimentos, Botswana aplica medidas destinadas a mejorar la 
producción l ocal para garantizar un suministro adecuado de alimentos a nuestros ciudadanos . 
Además, como país en desarrollo sin litoral, el brote de la pandemia de COVID -19 ha puesto de 
manifiesto nuestra vulnerabilidad, especialmente en lo que se refiere a necesidade s básicas como 
los alimentos, de ahí la necesidad de mejorar nuestras capacidades productivas para protegernos 
de las insuficiencias en el suministro de alimentos.  
5.25.   Algunas preguntas recibidas de los Miembros de la OMC se referían también a las prácticas 
de contratación pública en los miembros de la SACU y a si existen planes para adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública (ACP) . Deseo destacar que Botswana cuenta con un sistema de 
contratación pública muy transparente, probado a lo largo del tiempo y s ometido a revisiones 
periódicas . Las licitaciones por convocatoria pública se anuncian y publican debidamente en el sitio 
web del Gobierno de Botswana y en otras publicaciones nacionales e internacionales.  
5.26.   También tomamos nota de la tracción hacia la Inici ativa sobre la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo como una iniciativa plurilateral destinada a desarrollar un Acuerdo multilateral 
sobre Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo . Somos conscientes de que esto podría 
mejorar el clima inversor y empresarial, y facilitar la inversión en todos los sectores de la economía . 
Con este fin, Botswana considerará la invitación a unirse a la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo tras consultar con las partes interesadas pertine ntes. WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 43 - 
  5.27.   El comercio desempeña un papel fundamental en el desarrollo económico de nuestro país, y 
somos plenamente conscientes de las responsabilidades que conlleva el compromiso de ser Miembro 
de la OMC . Entendemos la importancia de promover la inclusión, la  sostenibilidad y el acceso 
equitativo a los beneficios del comercio internacional . Al reflexionar sobre los comentarios recibidos 
durante este examen, reiteramos nuestro compromiso de trabajar con nuestros Estados miembros 
para avanzar en estos objetivos comunes.  
5.28.   Antes de concluir, permítanme reiterar nuestro agradecimiento a ustedes, a la Secretaría de 
la OMC, al ponente, el Excmo . Sr. Simon Manley, a la secretaría de la SACU y a los Miembros de 
la OMC por sus constructivas observaciones y comentarios . Hemos respondido a la mayoría de las 
preguntas escritas y nos comprometemos a dar respuestas adicionales a las restantes en el plazo 
estipulado de 30 días.  
5.29.   Permítanme terminar prometiendo el compromiso inquebrantable de Botswana con los 
objetivos de esta Org anización y con el sistema multilateral de comercio . Seguiremos participando 
de forma constructiva en los trabajos de la OMC y esperamos sinceramente que la próxima CM13 
arroje resultados concretos, especialmente para los países en desarrollo.  
ESWATINI (SR . SIBONISO N . NKAMBULE)  
5.30.   Nos reunimos hoy aquí en el marco del compromiso permanente de la Organización Mundial 
del Comercio de fomentar la transparencia, la cooperación y el diálogo entre sus naciones miembros . 
Este quinto Examen de las Políticas Comercial es de Eswatini, como parte de la SACU, marca un hito 
importante en nuestros esfuerzos colectivos por comprender, evaluar y mejorar las políticas 
comerciales de nuestro país.  
5.31.   Eswatini, como valioso Miembro de la OMC, desempeña un papel esencial en la configuración 
del panorama comercial mundial, y este examen de las políticas comerciales es testimonio de nuestro 
compromiso de respetar los principios fundamentales de la OMC de un comercio abierto y libre.  
5.32.   También somos conscientes de que el proceso de e xamen de las políticas comerciales de un 
país no es una mera formalidad administrativa, sino un elemento esencial del sistema multilateral 
de comercio . Nos permite garantizar que las prácticas comerciales se ajustan a las normas 
internacionales y también f omenta la estabilidad en las relaciones comerciales mundiales . A través 
de este diálogo, pretendemos crear una plataforma para debates transparentes que ayuden a 
resolver problemas y explorar oportunidades de colaboración.  
5.33.   Nuestra participación activa en e ste examen es, de hecho, un reflejo de nuestro compromiso 
con el comercio abierto y de cooperación con el resto de los Miembros de la OMC.  
5.34.   El desarrollo industrial y comercial sigue siendo prioritario en el programa de desarrollo de 
Eswatini y se están apl icando las siguientes estrategias:  
• los programas en curso del Comité Nacional de Facilitación del Comercio;  
• desarrollo y aplicación de la Estrategia Nacional de Exportación;  
• revisión de las actuales políticas de inversión y comercio;  
• aplicación de la Política de Desarrollo Industrial;  
• revisión de la legislación vigente, como la Ley de Zonas Económicas Especiales, la Ley 
de la Autoridad de Promoción de las Inversiones de Eswatini y el Proyecto de Ley de 
Empoderamiento de los Ciudadanos, por citar s olo alguna;  
• revisión de los actuales incentivos a la inversión y participación en acuerdos comerciales 
existentes.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  5.35.   Actualmente, Eswatini también está creando una Estructura Estatal de Relaciones 
Empresariales que impulsará el desarrollo industrial y come rcial del país, ya que el sector privado 
dispondrá ahora de una plataforma para canalizar sus inquietudes y aportaciones empresariales a 
través del Gobierno.  
5.36.   Presidente, permítame también referirme a algunas cuestiones planteadas por los demás 
Miembros dur ante la primera sesión del proceso de examen . Me complace indicar que Eswatini ha 
presentado algunas de las notificaciones pendientes, en particular en el marco del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, que fueron examinadas por los Miembros durante la reciente reunión del 
Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, celebrada en octubre . Expresamos nuestro profundo 
agradecimiento a la UNCTAD, que sigue prestando su apoyo en la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio . Agradeceremos que s e nos preste apoyo en los demás ámbitos para que 
podamos cumplir plenamente nuestras obligaciones de notificación en todos ellos.  
5.37.   Asimismo, el Gobierno de Eswatini ha puesto en marcha una serie de esfuerzos industriales 
de amplio alcance para ayudar a la p articipación de las mipymes en el sector manufacturero . Estas 
iniciativas son multisectoriales . La mayoría de las mipymes se enfrentan a un modelo de financiación 
del desarrollo receptivo . El país ha puesto en marcha el Fondo de Desarrollo Agrícola de las Mipymes 
para impulsar las inversiones en infraestructuras agrícolas y creación de capacidad . Otra ayuda 
prestada es el Plan de Garantía de Préstamos a Pequeñas Empresas.  
5.38.   El país es consciente de que las mipymes tienen un papel más importante que desempeñar 
en la agenda de desarrollo de un país . El país está poniendo en marcha una serie de estrategias 
para que las mipymes aprovechen los esfuerzos de industrialización.  
5.39.   El Gobierno está permitiendo que los grandes actores de la industrialización ayud en a las 
mipymes a crecer.  
5.40.   El Gobierno de Eswatini cree que una buena formación garantizaría el éxito del sector de las 
pymes . Así pues, el país ha adoptado una iniciativa para centrarse en la formación en el ámbito 
empresarial.  
5.41.   En la actualidad, el país e stá revisando la política relativa a las mipymes . Esperamos que esta 
política reoriente e impulse a las pymes para que tengan un impacto significativo en los esfuerzos 
de industrialización.  
5.42.   Otra cuestión que el país está estudiando es la de la calidad . Así pues, el Gobierno de Eswatini 
ha obtenido la marca de certificación de productos "Ingelo" . Se está impartiendo mucha formación 
para fomentar la cultura de la calidad en la producción de bienes . El Gobierno de Eswatini está 
planeando además un ejercicio de  toma de contacto que dará fe de las afirmaciones científicas.  
5.43.   El Gobierno de Eswatini también está revisando actualmente la Política de Inversiones . Esta 
política orientará a las mipymes sobre el modo de implicar a los grandes actores del sector 
manufactu rero y también preverá el papel del Gobierno en el apoyo a la innovación, la investigación 
y el desarrollo.  
5.44.   También se están logrando enormes avances en el ámbito de la propiedad intelectual 
garantizando la existencia de la legislación y las estructuras de  aplicación necesarias . Por ejemplo, 
se ha creado la Sociedad de Derecho de Autor y Derechos Conexos de Eswatini, responsable del 
registro de obras destinadas a la comercialización y monetización . La secretaría asumió sus funciones 
el 1 de octubre de 2023. 
5.45.   Eswatini también ha desarrollado una estrategia de aplicación y un plan de acción nacionales 
para la aplicación del Acuerdo de la AfCFTA que abarcan tanto el comercio de bienes como el 
comercio de servicios, lo que ayudará a garantizar la máxima utilizaci ón del Acuerdo . En consonancia 
con las disposiciones del Acuerdo de la AfCFTA, la estrategia pretende integrar el progreso económico 
de las mujeres y los jóvenes a través de intervenciones y acciones deliberadas, para que puedan 
aprovechar plenamente las o portunidades del Acuerdo y cosechar sus beneficios . Se presta especial 
atención a la prestación de apoyo a las mipymes propiedad de mujeres y jóvenes.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
- 45 - 
  5.46.   En conclusión, me gustaría expresar nuestra gratitud a todos los participantes en este 
examen, y estoy co nvencido de que juntos podemos trabajar para reforzar las políticas comerciales 
de Eswatini, garantizando que estén en consonancia con los principios de la OMC y contribuyendo a 
un entorno comercial mundial más próspero y equitativo.  
5.47.   Con estas breves obser vaciones, deseo darles las gracias a todos por su compromiso y 
dedicación a este proceso vital . Se lo agradezco.  
LESOTHO (SRA . MARY MOTEBANG)  
5.48.   Es un gran honor para Lesotho formar parte de esta ocasión . Queremos destacar las iniciativas 
en las que hemos par ticipado para mejorar nuestra competitividad en el ámbito del comercio 
mundial.  
5.49.   Como todos ustedes sabrán, las aspiraciones de desarrollo de Lesotho están recogidas en el 
Plan Nacional de Desarrollo Estratégico Ampliado (PNDE) II 2023/2024 -2027/2028, que cuenta con 
varios programas . El Programa de Crecimiento se centra en la agricultura, la industria 
manufacturera, la minería y el turismo . Hay otros programas igualmente importantes, pero entre 
los restantes me gustaría detenerme en  el Programa de Infraestructuras . Se centra en las 
infraestructuras relacionadas con el medio ambiente, las energías renovables, las TIC, el agua y el 
transporte . La intención es aportar diversidad a la economía de Lesotho para perseguir un 
crecimiento imp ulsado por las exportaciones.  
5.50.   La mayoría de los oradores del primer día de este Examen de las Políticas Comerciales 
indicaron que las exportaciones de Lesotho son limitadas y nos animaron a diversificar nuestras 
exportaciones . De hecho, las exportaciones d e Lesotho están poco diversificadas . Los diamantes, el 
textil y las prendas de vestir son los pilares de nuestra economía . Hemos sufrido perturbaciones 
climáticas que han afectado al sector agrícola, siendo las causas principales las frecuentes sequías 
e inundaciones . No obstante, me gustaría asegurar a esta augusta asamblea que Lesotho cuenta 
con la dirección estratégica que estamos convencidos de que dará resultados fructíferos, dado el 
compromiso que el Gobierno está empleando para aprovechar todas las o portunidades de 
restablecer la economía y los medios de subsistencia tras el brote de COVID -19 y otras 
perturbaciones externas, ya que se reasignaron recursos para frenar sus efectos.  
5.51.   Hemos emprendido reformas económicas y legislativas . Se han desarrollado  el Marco Nacional 
de Política Comercial y la Estrategia Nacional de Comercio (ambos para el período  2021-2025), que 
guiarán al Gobierno, al sector privado y a los socios de desarrollo, incluidos todos los demás actores, 
en sus esfuerzos conjuntos para amp liar las capacidades productivas, en particular para las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME) . Además, Lesotho se alinea con los 
marcos regionales y multilaterales como el Plan Regional Indicativo de Desarrollo Estratégico 
(RISDP) de la SADC, la Agenda 2060 de la Unión Africana y la Agenda 2030 de las Naciones Unidas 
para los Objetivos de Desarrollo Sostenible . Una vez más, formar parte del sistema multilateral de 
comercio y participar en la agenda económica regional y subre gional nos da la esperanza de que 
tenemos muchas posibilidades de crecer y no nos quedaremos fuera . De ahí nuestro deseo de que 
nuestros socios comerciales, a todos los niveles, tengan en cuenta nuestras necesidades de 
desarrollo . Lesotho no es solo un paí s menos desarrollado, sino también un país en desarrollo sin 
litoral (PDSL) . En consecuencia, esto se traduce naturalmente en obstáculos que solo pueden 
superarse mediante el reconocimiento de nuestras necesidades especiales . Esto se ve agravado por 
el hec ho de pertenecer a una Unión Aduanera como único PMA, lo que coloca a Lesotho en una 
situación difícil, ya que cualquier compromiso que asuman los demás Estados miembros de la SACU 
nos afecta y pasamos a formar parte de dichas obligaciones . Por estas razon es, los acuerdos 
multilaterales deben tener en cuenta el trato especial y diferenciado, así como una mayor flexibilidad 
a la hora de aplicar los distintos compromisos . De este modo, los PMA dispondrán de suficiente 
margen de actuación para diversificar sus  exportaciones ; abordar la brecha digital ; adoptar medidas 
adecuadas para hacer frente a la inseguridad alimentaria ; participar en las cadenas de valor 
mundiales ; aumentar la resiliencia frente a las adversidades provocadas por las catástrofes 
naturales, l os riesgos sanitarios y la geopolítica ; en definitiva, estaremos en mejores condiciones 
para abordar los retos de la transformación estructural de forma holística . Por ello, nos sumamos a 
las posiciones adoptadas por el Grupo Africano.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  NAMIBIA (EXCMA . SRA. JULIA IMENE -CHANDURU)  
5.52.   Es para mí un distinguido honor ofrecer observaciones complementarias en la sesión de 
clausura del quinto Examen Conjunto de las Políticas Comerciales de la SACU por parte de la 
Organización Mundial del Comercio.  
5.53.   En primer lugar, des eo dar las gracias al Presidente, Excmo . Sr. el Embajador Saqer Abdullah 
Almoqbel del Reino de la Arabia Saudita, por dirigir los trabajos del Examen de las Políticas 
Comerciales de la SACU.  
5.54.   En segundo lugar, con el mismo espíritu, deseo agradecer las deta lladas observaciones del 
Embajador Manley como ponente del quinto Examen de las Políticas Comerciales de la SACU y, en 
particular, su evaluación de los retos y oportunidades en la SACU, al tiempo que ha señalado los 
diferentes niveles de desarrollo económi co de los miembros . En particular, destacó que, si bien existe 
un equilibrio justo en términos de comercio en la SACU, sigue habiendo una gran desigualdad 
económica unida a altos niveles de desempleo en algunos de nuestros países.  
5.55.   En tercer lugar, deseo ex presar nuestra gratitud y reconocimiento a los distinguidos Miembros 
que han mostrado interés en este ejercicio de Examen de las Políticas Comerciales, así como al 
Grupo Africano y a la OACP por su apoyo.  
5.56.   Permítanme también hacer extensivo mi agradecimient o tanto a la OMC como a la Secretaría 
de la SACU por el excelente trabajo y apoyo prestados a Namibia durante los preparativos del 
proceso del Examen de las Políticas Comerciales de la SACU y por proporcionar la orientación 
necesaria a los Estados miembros  de la SACU desde el inicio de los preparativos del proceso del 
Examen de las Políticas Comerciales de la SACU en 2021.  
5.57.   Para Namibia, el Examen de las Políticas Comerciales es una demostración de la importancia 
y el compromiso que los Estados miembros conc eden a la vitalidad de la OMC y al sistema 
multilateral de comercio en su conjunto, al adherirse a los requisitos establecidos en el Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech.  
5.58.   Permítanme agradecer al portavoz de la Secretaría de la SACU sus observaciones, en las qu e 
ha articulado algunos temas de los que he tomado nota, y permítanme destacar y subrayar que el 
período  examinado se ha caracterizado por lo siguiente:  
5.59.   Namibia, al ser una pequeña economía abierta y un país en desarrollo importador neto de 
alimentos, se e nfrentó a retos económicos y circunstancias adversas sin precedentes causados 
por las sequías persistentes, la caída de los precios de los productos básicos y la pandemia de 
COVID -19, cuyos efectos se están recuperando constantemente . Todo ello se tradujo en un declive 
económico, un aumento del desempleo y de las desigualdades, agravado por las presiones 
inflacionistas de los alimentos sobre los hogares . Hemos respondido a las preguntas planteadas por 
los Miembros y, en última instancia, todas las intervenc iones de política que se han planteado 
pretenden abordar los retos mencionados.  
5.60.   Entre las intervenciones que Namibia ha emprendido para abordar algunos de los retos del 
desarrollo figuran las siguientes:  
5.61.   Finalizar la política de inversiones y la legislació n conexa en materia de inversiones, que 
proporcionará transparencia y protección a los inversores e información sobre los distintos incentivos 
a la inversión . Además, Namibia está creando su Organismo Nacional de Aranceles, que se 
encargará, entre otras co sas, de las medidas comerciales correctivas, los aranceles y las cuestiones 
relacionadas con los aranceles . Este organismo apoyará a la Junta Arancelaria de la SACU, una vez 
establecida, y permitirá a Namibia desempeñar su papel en la democratización de la  fijación de 
aranceles en la Unión Aduanera.  
5.62.   Namibia está aplicando leyes de contratación pública y creando capacidades técnicas 
institucionales antes de considerar su adhesión al ACP . Namibia ha modernizado su marco legislativo 
en materia de propiedad int electual, lo que ha permitido la adopción de normas jurídicas 
internacionales en dicha materia . En 2019, el Gobierno de Namibia presentó su Política y Estrategia 
de Propiedad Intelectual (NIIPS) inaugural, que recibió la aprobación tanto del Gabinete como del WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  Parlamento de Namibia . Dentro de la agenda de desarrollo de Namibia, la propiedad intelectual está 
reconocida como un poderoso instrumento político para liberar la creatividad, la innovación y la 
inventiva locales.  
5.63.   Nunca se insistirá lo suficiente en la importancia de las oportunidades que ofrece el comercio 
basado en normas a nuestras pequeñas economías abiertas . Por lo tanto, seguimos comprometidos 
con el sistema multilateral de comercio y colaboramos con otros para hacer avanzar el sis tema de 
comercio basado en normas mediante reformas.  
5.64.   Agradecemos el interés expresado por muchas delegaciones para cooperar con Namibia en 
diversos sectores, entre otros, el sector energético, las energías renovables, incluido el hidrógeno 
verde, la agricu ltura y el sector de la transformación de productos agrícolas, el sector químico, las 
piedras preciosas, la joyería, los metales, la maquinaria y la transferencia de tecnología, así como 
las evaluaciones del riesgo de plagas . Con vistas a estimular el come rcio entre los distintos 
Miembros.  
5.65.   La pesca sigue siendo uno de nuestros sectores económicos clave, con una contribución 
sustancial a la creación de empleo y a los medios de subsistencia . En este sentido, Namibia está en 
proceso de ratificación del Acuerdo  sobre Subvenciones a la Pesca.  
5.66.   En el caso de Namibia, la CM13 debería impulsar la Agenda de Desarrollo en el seno de la 
OMC. Esto incluye garantizar un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, abordar 
las preocupaciones de los países m enos adelantados (PMA), los países en desarrollo importadores 
netos de alimentos y promover un  margen de actuación para el desarrollo industrial . El refuerzo de 
las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado y la incorporación de la dimensión  del 
desarrollo en las distintas negociaciones siguen siendo prioridades clave.  
5.67.   En cuanto a la agricultura y la seguridad alimentaria, hacemos especial hincapié en abordar 
las cuestiones relativas a las normas comerciales agrícolas, incluida la reforma de las ayudas 
internas, la constitución de existencias públicas y un Mecanismo de Salvaguardia Especial para los 
países en desarrollo . Garantizar unas prácticas comerciales justas y el acceso al mercado de los 
productos agrícolas de los PMA y los países en de sarrollo importadores netos de productos 
alimenticios es una prioridad crucial . La seguridad alimentaria sigue siendo nuestra prioridad para 
abordar los retos socioeconómicos a los que se enfrentan nuestros países, como la pobreza y el 
hambre, en consonanc ia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 1 y 2, que se 
complementan con las políticas nacionales.  
5.68.   Dada la creciente importancia de la economía digital, la CM13 debería centrarse en hacer 
avanzar los debates sobre comercio digital y comercio elec trónico . Esto incluye abordar cuestiones 
relacionadas con los flujos de datos, el desarrollo de infraestructuras digitales y la reducción de la 
brecha digital entre países desarrollados y en desarrollo, además de encontrar una solución 
permanente a la mora toria sobre la práctica actual de no imponer derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, tal y como se acordó en la CM12, para ampliar la moratoria hasta 
la CM13.  
5.69.   Además, Namibia apoya que la decisión de ampliar la Decisión sobre los ADPIC de la C M12 a 
los tratamientos y medios de diagnóstico se tome con suficiente antelación a la CM13 y que, los 
Miembros se preparen mejor para futuras pandemias.  
5.70.   Por último, permítanme agradecer una vez más a la OMC y a la Secretaría de la SACU la 
coordinación del proceso y espero que la CM13 sea un éxito.  
SUDÁFRICA (EXCMA . SRA. THEMBEKILE MLANGENI)  
5.71.   Agradecemos al Embajador Simon Manley su perspicaz análisis de las políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio de la SACU como ponente del Examen de las Polític as Comerciales 
(EPC) de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU).  
5.72.   Damos las gracias al Embajador Matjama de Lesotho por representar hábilmente a la Unión 
Aduanera de África Meridional y suscribimos plenamente las declaraciones que ha pronunciado.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  5.73.   Agradecemos a los Miembros de la OMC el interés mostrado por el Examen de las Políticas 
Comerciales de la SACU . Esta declaración responde a algunas cuestiones clave que se solapan 
planteadas por los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), aport a claridad y una 
mejor comprensión de nuestro enfoque del comercio y de la trayectoria de las políticas relacionadas 
con el comercio.  
5.74.   En medio de la agitación mundial, Sudáfrica siguió persiguiendo los amplios objetivos 
económicos previstos en nuestro Plan y Políticas Nacionales de Desarrollo . Aunque las secuelas de 
las múltiples crisis mundiales amenazaron con desviarnos de nuestros amplios objetivos de reducir 
la triple lacra del desempleo, la pobreza y la desigualdad, vamos por buen camino co n la aplicación 
de las políticas que se introdujeron durante el período  examinado, a saber:  
• El Plan de Reconstrucción y Recuperación Económicas 2020, con el fin de estimular un 
crecimiento económico equitativo e integrador.  
• La Estrategia Industrial Ren ovada de 2019 como un importante paso adelante en la 
intensificación de los esfuerzos para promover la industrialización a largo plazo y la 
diversificación industrial más allá de la actual dependencia de los productos básicos 
tradicionales y los servicios no comercializables.  
5.75.   Estos programas hacen hincapié en sectores de producción y servicios que absorban más 
mano de obra, incluida una mayor participación en la economía de personas y regiones 
históricamente desfavorecidas, al tiempo que pretenden facilitar  la contribución de Sudáfrica al 
desarrollo industrial de la región africana.  
5.76.   Un pilar clave de la Estrategia Industrial Renovada es el desarrollo de planes directores, para 
los que es fundamental un sólido pacto social entre el Gobierno, la industria y lo s sindicatos . El 
trabajo en curso sobre los planes directores sectoriales aborda los retos de la competitividad, 
haciendo hincapié en la localización y el beneficio que informan la política comercial de Sudáfrica.  
5.77.   La política de localización emana de la Le y Marco de Política de Contratación Pública 
Preferencial (PPPFA) . Se ocupa de los procesos de contratación pública y las necesidades de bienes 
y servicios de las entidades públicas y las empresas estatales . Una estrategia que identifica y apoya 
las prioridades sectoriales con fines de industrialización . Es importante señalar que el Gobierno 
sudafricano no tiene una política que restrinja directamente a las empresas extranjeras la 
participación en licitaciones de contratación pública . La política de c ontenido local se aplica al 
producto, que debe fabricarse o ensamblarse en Sudáfrica con un umbral mínimo de producción 
especificado . Todos los licitadores, ya sean extranjeros o locales, fabricantes o no fabricantes, deben 
suministrar productos designados  que deben fabricarse dentro de las fronteras de Sudáfrica . Prueba 
de ello es el número de empresas extranjeras que participan en licitaciones designadas para el 
contenido local porque fabrican y ensamblan productos dentro de las fronteras de Sudáfrica.  
5.78.   Según el Reglamento de Contratación Pública Preferente de 2022 (PPR), el contenido local ya 
no es un requisito obligatorio . En virtud del régimen de contratación pública vigente, cada órgano 
del Estado está facultado para determinar su propia política de con tratación pública preferente . El 
PPR de 2022 permite a los órganos del Estado utilizar objetivos específicos, incluidos los del 
Programa de Reconstrucción y Desarrollo (PDR), para apoyar la adquisición de productos fabricados 
localmente en sus licitaciones . Estos esfuerzos son esenciales para fomentar una economía más 
dinámica e integradora que cree y garantice la igualdad de derechos y oportunidades para que las 
pequeñas empresas, las mujeres y los jóvenes participen en los esfuerzos de crecimiento económi co. 
5.79.   El Marco de política y estrategia comerciales se finalizó en 2010 y se revisó en 2012, y 
establece cómo la política comercial puede contribuir a los objetivos de desarrollo económico del 
Gobierno . Tiene por objeto mejorar los resultados comerciales de Sudáfrica aumentando las 
exportaciones de productos manufacturados con un mayor valor añadido.  
5.80.   En 2021 se publicó una declaración sobre la manera en que la política comercial puede 
contribuir al desarrollo industrial y el crecimiento del empleo . La declara ción enmarca la política 
comercial de Sudáfrica y sus compromisos comerciales internacionales en los objetivos de la política 
industrial del país . En esta se habla de crear capacidad industrial, impulsar el desarrollo en todo el 
continente africano, foment ar las exportaciones de manufacturas y abrir los mercados para las WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  mercancías sudafricanas y fortalecer el papel de Sudáfrica en la OMC y el futuro del sistema 
multilateral de comercio con el fin de generar capacidad de resiliencia y reconstrucción en pro de 
una economía digital y la sostenibilidad ambiental.  
5.81.   Sudáfrica sigue convencida de que los esfuerzos en pro de la industrialización, la producción 
con valor añadido, el aumento de las exportaciones y el fomento de la industrialización regional 
emprendido s a través de programas de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU), la Comunidad 
de África Meridional para el Desarrollo (SADC) y el Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana (AfCFTA) son fundamentales para situar  nuestra economía en una 
nueva senda de crecimiento sostenible.  
5.82.   Sudáfrica es consciente de que las oportunidades que brinda la inversión extranjera llevan 
asociados riesgos y retos jurídicos . Los Tratados Bilaterales de Inversión (TBI) se revisaron con el 
objetivo de garantizar un marco claro para la protección de todas las inversiones en Sudáfrica (tanto 
extranjeras como nacionales) y que exista una legislación única para gestionar los riesgos . La 
revisión de los TBI se llevó a cabo de conformidad con el m andato del Gabinete de 2010. 
5.83.   En el sector agrícola, la liberalización de la economía sudafricana a principios de 1990 fue 
seguida de la supresión de todas las juntas de control agrícola, cuyos activos se transfirieron a 
diversos fideicomisos para financiar  una serie de mandatos de desarrollo . A raíz de ello, se 
constituyeron órganos estatutarios y consultivos como el Consejo Nacional de Comercialización 
Agrícola (NAMC) . La estructura depende del Ministro de Agricultura, Reforma Agraria y Desarrollo 
Rural . Presta principalmente servicios de asesoramiento a través de la investigación realizada en 
relación con la política de comercialización agrícola y su aplicación . También supervisa la 
administración, y controla y examina la aplicación de las medidas legales y otras medidas 
reglamentarias como parte de su mandato . La transformación y el crecimiento de la agricultura y 
las zonas rurales del país dependen del Capítulo 6 del Plan Nacional de Desarrollo.  
5.84.   El Plan Maestro de Agricultura y Agroprocesamiento (AAMP) tr aduce las amplias ambiciones 
del sector agrícola y las zonas rurales articuladas en el Plan Nacional de Desarrollo, en planes 
factibles . La aplicación de los planes se desglosa en iniciativas específicas para cada producto, 
destinadas a fomentar un crecimi ento sectorial integrador . En consecuencia, existen diversos 
paquetes de ayudas, como el Programa Amplio de Ayuda a la Agricultura (CASP), para garantizar 
que se lleven a cabo actividades productivas en las explotaciones . Se ofrecen diversas formas de 
capacitación a los agricultores/productores para que puedan cumplir los requisitos del mercado, 
tanto nacional como internacional.  
5.85.   Para satisfacer sus necesidades de seguridad alimentaria, Sudáfrica realiza intercambios 
comerciales y se ajusta a las normas est ablecidas por diversos organismos normativos 
internacionales, como la OMC y la OMSA . Como todos los países, Sudáfrica tiene derecho a establecer 
medidas adecuadas para proteger su salud humana y animal basadas en la ciencia, que podrían ser 
superiores a la s establecidas a nivel internacional . En cuanto a la publicación de los contingentes 
arancelarios, solo se publican los productos que pueden beneficiar económicamente a los 
importadores, ya que con el tiempo algunos tipos de contingentes arancelarios han l legado a ser 
superiores a los tipos arancelarios NMF vigentes.  
5.86.   Sudáfrica no es signataria del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), que es un acuerdo 
plurilateral o voluntario bajo los auspicios de la OMC . Hay que señalar que los acuerdos plurilaterale s 
solo son vinculantes para las partes firmantes, y no para todos los Miembros de la OMC . No hay 
indicios de que Sudáfrica vaya a plantearse adherirse al ACP, ya que aprovechamos la contratación 
pública para alcanzar múltiples objetivos de desarrollo.  
5.87.   Además, Sudáfrica está preocupada por el impacto que tendrán las Iniciativas de 
Declaraciones Conjuntas (JSI), al fragmentar el sistema multilateral de comercio . Sudáfrica cree 
firmemente en el sistema multilateral de comercio, que ofrece un enfoque transparen te basado en 
normas que garantizan la transparencia y la previsibilidad, tal como se prevé en el Acuerdo de 
Marrakech . Estamos decididos a preservar los principios básicos y a promover los objetivos que 
subyacen a este sistema multilateral de comercio, y creemos que una participación continuada 
contribuirá al crecimiento económico y al desarrollo de Sudáfrica.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  5.88.   Esperamos que la 13ª  Conferencia Ministerial sea inclusiva y fructífera y que responda a los 
principales intereses y prioridades de desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados.  
5.89.   Hemos tomado nota de las preguntas complementarias que hemos recibido recientemente y 
haremos un seguimiento para responder en consecuencia.  
PONENTE  
5.90.   Es un verdadero honor y un privilegio haber participado en este Examen de las Políticas 
Comerciales . Estos exámenes son muy importantes porque nos brindan la oportunidad de examinar 
interpare s la actuación de los demás . Es muy positivo ver aquí a tantos colegas de la SACU, y 
reconozco el gran trabajo que suponen estos exámenes, que pueden ser un reto particular para los 
países en desarrollo, por lo que ver este compromiso es muy de agradecer . Me alegra ver algo de 
sol sudafricano en esta ciudad, así que gracias por traerlo también.  
5.91.   He estado escuchando los comentarios de los colegas esta mañana y me gustaría dar las 
gracias a los colegas de la SACU por sus respuestas a los comentarios que se hi cieron el miércoles 
y aquí de nuevo esta mañana.  
5.92.   Permítanme también dar las gracias a la SACU y a la Secretaría de la OMC por la enorme 
cantidad de trabajo que se dedica a cada uno de estos EPC . Me siento un poco culpable de que, 
como Miembros, no aprovech emos al máximo estos informes de alta calidad . Tenemos que hacer un 
serio esfuerzo para entender cómo podemos utilizarlos de la manera más eficaz.  
5.93.   Escuchando el miércoles, me sorprendió la cantidad de cuestiones sobre comercio bilateral 
que han planteado l os Miembros . Hemos hablado tanto de las oportunidades como de los retos que 
existen para los miembros de la SACU . Es igualmente importante que retomemos los aspectos 
multilaterales del Informe . Es un momento de oro para intentar reunir el Informe de la Sec retaría y 
examinar la interacción entre lo que un Miembro o un grupo de Miembros están haciendo a nivel 
nacional, regional y multilateral, para comprender mejor cómo podemos trabajar mejor juntos en 
esta Organización para crear los puestos de trabajo y la prosperidad que tanto necesitamos.  
5.94.   A lo largo de estos dos días también se han tratado algunos temas : la importancia del proceso 
de desarrollo del AfCFTA, la importancia de la estrategia nacional de la SACU y la atención que en 
ella se presta a la industri alización, uno de esos ejemplos en los que se puede extrapolar realmente 
lo que se está analizando en el EPC y lo que hemos estado debatiendo aquí en Ginebra, de hecho 
esta misma semana en la Reunión de Altos Funcionarios, y cómo podemos promover el desarr ollo 
sostenible para crear puestos de trabajo muy necesarios, pero también alcanzar nuestros objetivos 
climáticos.  
5.95.   También he oído ánimos para la liberalización arancelaria, sobre las notificaciones y para 
avanzar en la ratificación de la pesca . Uno de los  beneficios de la Reunión de Altos Funcionarios fue 
el compromiso de los Miembros de avanzar en la segunda ronda de negociaciones sobre la pesca y 
ratificar el acuerdo de la primera ronda.  
5.96.   También he oído que se anima a participar en las Iniciativas Conjuntas y, aunque reconozco 
que se trata de cuestiones difíciles con opiniones divergentes en toda la Organización, incluidas las 
que ha mencionado mi vecino de Sudáfrica, personalmente me han impresionado las negociaciones 
sobre Facilitación  de las Inversiones para el Desarrollo, en las que los propios Miembros en desarrollo 
han contribuido a dar forma a un acuerdo que debería ayudar a las naciones en desarrollo a atraer 
y asegurar la IED.  
5.97.   Presidente, permítame darle las gracias a usted, a la  Secretaría de la OMC y de la SACU, a 
mis distinguidos colegas y a aquellos colegas que han viajado desde tan lejos para estar aquí con 
nosotros esta semana.  
ESTADOS UNIDOS  
5.98.   Nos gustaría dar las gracias al portavoz de la SACU, el Embajador Thabang Matjama 
(Lesotho), así como a toda la delegación de la SACU por su compromiso colectivo y su participación 
en este quinto Examen de las Políticas Comerciales de la Unión Aduanera de África Meridional . WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  También nos gustaría dar las gracias al siempre elocuente Embaja dor Manley (Reino Unido) por su 
excelente labor como ponente en este importante examen.  
5.99.   Como mencionamos durante la primera jornada, apoyamos firmemente la integración regional 
africana . Esperamos trabajar con los miembros de la SACU y nuestros otros socio s africanos para 
apoyar la integración regional africana, incluido el apoyo a la puesta en marcha de la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana (AfCFTA) . Además, la AGOA sigue siendo uno de los pilares de nuestro 
compromiso económico con las naciones d e África subsahariana y esperamos con interés trabajar 
con nuestros socios de la SACU sobre las formas de impulsar la utilización de la AGOA y la integración 
regional para sacar el máximo partido del programa.  
5.100.   El Plan Estratégico 2022 -2027 de la SACU y los  cinco pilares estratégicos básicos también 
contribuirán a profundizar en los esfuerzos de integración regional . En la OMC, animamos a los 
miembros de la SACU, en particular a Eswatini y Lesotho, a que sigan aplicando el Acuerdo sobre 
Facilitación del Come rcio, que puede ayudar a complementar y apoyar los objetivos que ustedes han 
esbozado en el marco del pilar de facilitación del comercio y logística de su Plan Estratégico.  
5.101.   Como señaló una delegación el miércoles, África Meridional ha seguido enfrentándose  a 
catástrofes naturales y otras crisis . Estados Unidos, junto con el Canadá, el Taipei Chino, la Unión 
Europea, Honduras, el Japón, Tonga, Türkiye y el Reino Unido apoyan la continuación de los debates 
en la OMC sobre los esfuerzos para facilitar la ayuda  humanitaria en situaciones de emergencia . A 
principios de este mes, los Estados Unidos reunieron a varios bancos regionales de desarrollo y 
donantes internacionales, entre ellos el Grupo del Banco Africano de Desarrollo, para debatir la forma 
en que puede n ayudar a los Miembros de la OMC a facilitar el comercio en tiempos de catástrofe.  
5.102.   Acogeríamos con satisfacción la colaboración con los miembros de la SACU a este respecto, 
mientras seguimos compartiendo experiencias y construyendo una base de conocimient os sobre el 
modo en que la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio puede utilizarse como 
herramienta para la preparación ante catástrofes o pandemias, en particular garantizando que los 
procedimientos se pongan en marcha antes de que sean ne cesarios para permitir el movimiento de 
bienes humanitarios en caso de crisis.  
5.103.   El miércoles, el portavoz de la SACU, el embajador Matjama (Lesotho), expuso las 
prioridades de los miembros de la SACU para la CM13, entre ellas alcanzar resultados tangibles e n 
cuestiones clave de interés para los países en desarrollo y menos adelantados, como la seguridad 
alimentaria, las normas para disciplinar las subvenciones perjudiciales a la pesca y los esfuerzos 
para una mayor integración en el sistema comercial mundial . 
5.104.   Acogemos con satisfacción una conversación con nuestros socios de la SACU sobre todos 
estos temas, así como sobre otros temas importantes que figuran en el orden del día de la CM13 . 
Me gustaría destacar solo algunos ejemplos.  
5.105.   Los Estados Unidos han distr ibuido recientemente una comunicación en el Comité de 
Facilitación del Comercio que destaca el papel que puede desempeñar una aplicación sólida del AFC 
en la mejora del traslado seguro, rápido y rentable de los productos agrícolas y alimenticios allí 
donde  se necesiten . También agradeceríamos la colaboración de los miembros de la SACU a 
este respecto.  
5.106.   Nos unimos a otros Miembros para aplaudir la ratificación por Botswana del Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca que se anunció a principios de esta semana en la Reunión de Altos 
Funcionarios . El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca contiene importantes disciplinas sobre las 
subvenciones pesqueras perjudiciales y mejora la transparencia, pero no podrá contribuir a la 
sostenibilidad de nuestras pesquer ías hasta que entre realmente en vigor . Animamos a los demás 
miembros de la SACU a proseguir sus esfuerzos para ratificar el Acuerdo y depositar sus 
instrumentos de aceptación ante la OMC . Esto nos ayudará a alcanzar nuestro objetivo de que el 
Acuerdo entr e en vigor en CM13.  
5.107.   Los Estados Unidos están comprometidos con la reforma de la OMC para que responda mejor 
a las necesidades de nuestras partes interesadas y apoye más la formulación de políticas que 
sustentan la forma en que todos nos adaptamos al cambia nte panorama mundial . Agradeceríamos 
el compromiso de los miembros de la SACU mientras seguimos explorando y avanzando en los WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  esfuerzos de reforma de la OMC, incluida la reforma de la solución de diferencias, así como 
actualizando y modernizando nuestras c onversaciones sobre desarrollo.  
5.108.   Esperamos que este proceso de examen de las políticas comerciales haya sido útil para sus 
Gobiernos, no solo desde la perspectiva del autoexamen de sus políticas comerciales, sino también 
en lo que respecta a la forma en que  consideran que la OMC aporta valor añadido a sus prioridades 
nacionales y al desarrollo y avance económicos en general . Instamos a los miembros de la SACU a 
que sigan participando plenamente en las iniciativas de la OMC que puedan ayudarles a alcanzar sus  
objetivos como miembros de la comunidad comercial internacional.  
5.109.   Para terminar, también nos gustaría reiterar el valor que los Estados Unidos conceden a su 
relación con los miembros de la SACU, tanto en nuestras relaciones comerciales bilaterales y 
region ales como en nuestra cooperación aquí en la OMC.  
5.110.   Felicitamos a los miembros de la SACU por el éxito de su EPC.  
UNIÓN EUROPEA  
5.111.   En nombre de la Unión Europea, quisiera dar las gracias a las delegaciones de todos los 
países de la SACU por la declaración del mi ércoles, así como por las declaraciones de esta mañana.  
5.112.   Dado que la Unión Europea es el principal socio comercial de la mayoría de los miembros de 
la SACU, al representar el 36 % del comercio total de la SACU, y que los 27 Estados miembros de 
la UE son una importante fuente de inversión en África Meridional, este EPC ha sido de gran interés 
para nosotros.  
5.113.   La Unión Europea se congratula de las útiles reflexiones que este examen ha aportado sobre 
las reformas emprendidas . La SACU y sus Estados miembros son dig nos de elogio por las numerosas 
medidas adoptadas en este sentido . Al mismo tiempo, los intercambios en este examen de las 
políticas comerciales han puesto de manifiesto que aún queda margen de mejora en lo que respecta 
a las políticas comerciales y en mat eria de inversiones de la SACU y de sus Estados miembros, y 
confiamos en que los miembros de la SACU hayan tomado buena nota de las cuestiones que nosotros 
y otros Miembros hemos planteado.  
5.114.   Este examen ha puesto de relieve algunos de los retos internos y e xternos pendientes de la 
Unión Aduanera más antigua del mundo, pero también su extraordinario potencial, especialmente a 
través de una integración regional que contribuya a facilitar la libre circulación de bienes y servicios 
en todo el continente y a impu lsar la posición comercial de África en el mercado mundial.  
5.115.   Como ya se dijo el primer día, la Unión Europea es y sigue siendo una firme defensora de la 
integración regional, de la SACU y del Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio 
Contine ntal Africana (AfCFTA), y alentamos una mayor integración de la SACU en el comercio y las 
cadenas de valor regionales.  
5.116.   La Unión Europea mantiene su compromiso de promover un enfoque integrado de la cadena 
de valor en África para contribuir al desarrollo de  industrias que añadan valor, creen empleo y 
diversifiquen las economías.  
5.117.   De hecho, hace tan solo dos días la UE, junto con los Estados miembros de la UE, acogió una 
segunda reunión de diálogo a nivel de embajadores de este año con los países de la Unión A fricana 
sobre el tema "Cadenas de valor resistentes, Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana y la OMC : ¿Cómo puede el desarrollo de las cadenas de valor 
regionales en África beneficiarse del nuevo régimen comercial en  el continente?", con la participación 
del Comisario de la Unión Africana, Albert M.  Muchanga . La Dirección General de Asociaciones 
Internacionales de la Comisión Europea presentó los progresos realizados, junto con el Centro de 
Comercio Internacional, des de que se inició la colaboración sobre cadenas de valor regionales con 
la Unión Africana y la Comisión Europea, incluidos los próximos proyectos piloto sobre algunas 
cadenas de valor (alimentos infantiles, productos farmacéuticos y ecosistema del automóvil ). WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  5.118.   La Unión Europea desea agradecer a los Estados miembros de la SACU las respuestas 
facilitadas a nuestras preguntas anticipadas . Esperamos las respuestas pendientes a su debido 
tiempo . Además, la Unión Europea ha presentado seis preguntas complementarias  relacionadas con 
la seguridad nuclear, el etiquetado, la sanidad animal y la agricultura.  
5.119.   En conclusión, la Unión Europea desea dar las gracias a todas las delegaciones de la SACU 
por haber emprendido este importante ejercicio de transparencia y haber dem ostrado su 
compromiso con la OMC y con el sistema multilateral de comercio basado en normas . Confiamos en 
que nuestra buena cooperación continúe en esta Organización y en otros foros.  
  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  6  OBSERVACIONES FINALES DEL PRESIDENTE  
6.1.  El quinto examen conjunto de las políticas comerciales de los países de la Unión Aduanera de 
África Meridional (SACU) nos ha brindado una buena oportunidad para comprender mejor sus 
políticas y prácticas comerciales y evaluar los principales cambios desde su último examen, realizado 
en 2015.  
6.2.  Quiero dar las gracias a los jefes de delegación de los cinco países de la SACU, la Excma . Sra. 
Dra. Athaliah Molokomme, Embajadora, Representante Permanente de Botswana ante la OMC ; el 
Excmo . Sr. Siboniso N.  Nkambule, Secretario Principal, Ministro de Comercio e Industria (Eswatini) ; 
el Excmo . Sr. Thabang Matjama, Embajador, Representante Permanente de Lesotho ante la OMC ; 
la Excma . Sra. Julia Imene -Chanduru, Embajadora, Representante Permanente de Namibia ante 
la OMC; la Excma . Sra. Thembekile Mlangeni, Directora de Acceso a los Mercados, Departamento de 
Comercio, Industria y Competencia (Sudáfrica) ; y el Excmo . Sr. Thabo David Khasipe, Secretario 
Ejecutivo de la SACU, por su participación en esta reunión y por su destacable compr omiso a lo largo 
de este proceso de examen de las políticas comerciales . Asimismo, deseo expresar mi 
agradecimiento al Excmo . Sr. Embajador Simon Manley, Representante Permanente del Reino Unido 
ante la OMC, por sus esclarecedoras observaciones en calidad de ponente, y a las 27 delegaciones 
que han hecho uso de la palabra durante esta reunión.  
6.3.  Los Miembros han felicitado a los países de la SACU por sus esfuerzos por explotar su potencial 
con miras a diversificar sus economías . Con este fin, el Plan Estratég ico de la S ACU 2022-2027 se 
consideró un instrumento para promover la industrialización, las exportaciones y las inversiones ; 
para facilitar el comercio y la logística ; y para diversificar los mercados de exportación y fortalecer 
las relaciones comerciales . También se han reconocido los esfuerzos de la SACU por promover el 
desarrollo económico a través del comercio, y se han puesto de relieve sus problemas . En ellos, se 
encuentran el desempleo, cuestiones de gobernanza, las infraestructuras (sobre todo las de energía 
y transporte) y el cambio climático . Los Miembros opinaron que la plena aplicación del Plan, incluidas 
las reformas conexas, debería ayudar a los países de la SACU a hacer frente a esos desafíos y 
establecer un entorno regional propicio para su crecimiento y desarrollo económicos.  
6.4.  Los Miembros también han elogiado a los cinco países de la SACU por su compromiso con el 
sistema multilateral de comercio y por su participación activa en la OMC, en particular su 
contribución a los resultados de la CM1 2, a la labor de los diferentes comités y a las negociaciones 
y debates en curso sobre las reformas de la OMC . Los Miembros también destacaron el importante 
papel de liderazgo que ha desempeñado la Embajadora Molokomme (Botswana) en diversas 
capacidades, i ncluido su competente liderazgo como Presidenta actual del Consejo General.  
6.5.  Los Miembros elogiaron a Botswana por haber ratificado el Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca y alentaron a los demás países de la SACU a seguir el ejemplo mediante la ratificaci ón de 
dicho Acuerdo . Algunos Miembros instaron a los países de la SACU a cumplir oportunamente sus 
obligaciones de notificación y a seguir apoyando el sistema multilateral de comercio participando en 
iniciativas plurilaterales, incluidas las iniciativas re lativas a Declaraciones Conjuntas y el 
procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional . También instaron a los países a aplicar 
plenamente el Acuerdo de la SACU de 2002, principalmente el marco institucional, incluidas las 
juntas arancelarias y el sistema judicial.  
6.6.  Los Miembros señalaron que los países de la SACU habían ido ampliando sus acuerdos 
comerciales regionales y habían ratificado el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA) . Los Miembros solicitaron más info rmación sobre el plan de los países de aplicar 
plenamente el AfCFTA y desarrollar el comercio intrarregional . También solicitaron más información 
sobre la situación del Acuerdo Tripartito de Libre Comercio entre el COMESA, la CAO y la SADC.  
6.7.  Los Miembros ha n elogiado a los países de la SACU por las medidas adoptadas para facilitar el 
comercio mediante una serie de reformas, entre ellas la modernización de la legislación aduanera, 
la aplicación del programa de operadores económicos autorizados, la gestión del  riesgo y la 
conectividad de las tecnologías de la información . Señalaron que el promedio simple de los aranceles 
NMF corrientes fue del 8,5 % en 2023 . A este respecto, varios Miembros han instado a los países de 
la SACU a que simplifiquen su arancel exteri or común con miras a que su régimen comercial sea 
más transparente y previsible.  WT/TPR/M/447  • Unión Aduanera de África Meridional  
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  6.8.  Otras cuestiones de interés para los Miembros son las prescripciones relativas al régimen de 
inversión extranjera directa, las MSF y los OTC, los derechos de propiedad intelec tual, la contratación 
pública, y el comercio y la inclusión, incluido el empoderamiento económico de las mujeres y los 
jóvenes . Los Miembros también mostraron interés por las cuestiones relacionadas con las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes), el medio ambiente y el régimen 
comercial de los productos agropecuarios.  
6.9.  Los Miembros han señalado que los países de la SACU aún no han armonizado sus políticas 
sectoriales . Reconocieron que el Plan Estratégico 2022 -2027 hacía hincapié en la pol ítica industrial 
y consideraban que el Plan era una iniciativa sectorial común para la región . Elogiaron a los países 
de la SACU por sus recientes esfuerzos por liberalizar su comercio de servicios.  
6.10.   En conclusión, con su participación activa en estos dos d ías de reuniones, los cinco países de 
la SACU han dejado patente que atribuyen un gran valor al Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales y al sistema multilateral de comercio . Si bien aliento a los países de la SACU a que 
tomen en consideración el resultado de este examen, invito a los Miembros a que presten asistencia 
a los países de la SACU en sus medidas para hacer frente a sus reformas económicas, en particular 
a los desafíos relacionados con el comercio.  
6.11.   Los Miembros esperan co n interés recibir las respuestas a las preguntas pendientes y a las 
preguntas complementarias en el plazo habitual de un mes, momento en el cual se dará por 
concluido con éxito el presente examen.  
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