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23 de mayo  de 2019 
(19-3577) Página: 1/3 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  Original:  inglés  
 
  
PROPIEDAD INTELECTUAL E INNOVACIÓN: LA COLABORACIÓN PÚBLICO -PRIVADA  
EN MATERIA DE INNOVACIÓN - ENFOQUES INNOVADORES EN APOYO  
DE LA CREACIÓN DE MARCAS Y LA PROMOCIÓN  
Y DE LAS INDUSTRIAS CREATIVAS  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA; EL CANADÁ; CHILE; LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA;  
EL JAPÓN; SUIZA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN,  
PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de mayo de 2019, se distribu ye a petición de Australia ; el 
Canadá ; Chile; los Estados Unidos de América ; el Japón ; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ; y la Unión Europea . 
 
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1.  En la reunión anterior del Consejo de los ADPIC , celebra da en febrero de 2019, los Miembros 
destacaron la importancia de una colaboración y cooperación sólidas entre los diferentes colectivos 
interesados . Prestigiosos e specialistas en economía proponen el llamado "modelo de la cuádruple 
hélice" de la innovación1, descrito como la interconexión  mutua  de cuatro sectores distintos -la 
industria (sector privado), los Gobiernos (sector público) , las universidades /instituciones (sector 
académico) y los ciudadanos y medios de comunicación - para promover la innovación y su 
comercialización en las sociedades . Para la reunión de junio de 2019 del Consejo de los ADPIC se 
invita a los Miembros a reflexionar sobre la propiedad intelectual y la innovación en el contexto de 
la creación de marcas y las industrias creativas , teniendo en cuenta todas las distintas formas de 
asociaciones público -privada s en el ámbito de la promoción de la propiedad intelectual . 
2.  Aunque a menudo se olvida, se reconoce generalmente que la "innovación" no necesariamente 
significa de forma exclusiva "invención" . De hecho, aunque se tiende a conceptualizar la innovación 
como algo referente exclusivamente al ámbito de la alta tecnología, es importante recordar la 
definición de "innovación" de Schumpeter, referida  simplemente a un "proceso de mutación 
industrial que revoluciona incesantemente la estructura económica desde dentro destruyendo 
incesantemente la antigua y creando incesantemente una nueva" .2 Asimismo, la definición de 
"innovación" contenida en el Manual de Oslo de 2005, adoptada por organizaciones internacionales 
como la OMPI y la UNESCO, define similarmente la innovación de forma general como " la 
introducción de un nuevo , o significativamente mejorado, producto (bien o servicio) , de un proceso, 
de un nuevo método de c omercialización o de un nuevo método organizativo , en las prácticas 
internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones externas ".3 Tampoco 
abarca únicamente las tecnologías, sino también las prácticas y la organización en el contexto de 
una ampliación de las metas con miras a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible .4 
                                                
1 Carayannis E.G. y Campbell D.F.J. (2009) "'Mode 3' and 'Quadruple Helix': toward a 21st century 
fractal innovation ecosystem", Int. J. Technology Management, Vol. 46, Nº 3/4, páginas 201 -234. 
2 Śledzik K. (2013) "Schumpeter's view on innovation and entrep reneurship", en Management Trends in 
Theory and Practice, (ed.) Stefan Hittmar, Facultad de Ciencias de la Gestión e Informática (Universidad de 
Zilina) e Instituto de Gestión de la Universidad de Žilina. 
3 Organización de Cooperación y Desarrollo Económic os (O CDE) y Eurostat (2005). Manual de Oslo. 
Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación, 3ª edición. Tragsa, Madrid.  
4 OCDE (2018), "Science, Technology and Innovation Outlook": " En primer lugar, a los programas de 
ayuda a la investig ación y la innovación públicas se les exige cada vez más que demuestren su pertinencia e IP/C/W/653  
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  3.  Por tanto, a  la vista de este enfoque amplio sobre la innovación resulta útil examinar el papel de 
las industrias creativas y la creación de marcas en est e contexto . La "economía creativa"5, y más en 
general los sectores con un uso intensivo de la propiedad intelectual, han sido robustos y han 
demostrado resiliencia y, en muchos casos, crecimiento, lo que indica su potencial considerable para 
la inversión a ctual y futura .6 En particular, la participación de las economías en desarrollo en el 
comercio de bienes creativos ha aumentado más que en las economías desarrolladas .7 
1.1  Enfoques innovadores en materia de creación de marcas y promoción  
4.  Además del papel clav e de la investigación y el desarrollo en las nuevas tecnologías del sector 
de alta tecnología, el reconocimiento y fomento d el valor de los productos locales mediante una 
estrategia singular de creación de marca s y promoción en el ámbito nacional/regional,  así como el 
desarrollo de  nuevos productos y servicios creativos, podrían considerarse importantes  fuentes 
futuras de "innovación" en la economía creativa . Especialmente en una época marcada por la  
urbanización -se prevé que en 2050 el 68% de la población  mundial viva en zonas urbanas -8, una 
política de innovación resiliente que incorpore estrategias regionales  y rurales  singulares en materia 
de creación de marcas y promoción será probablemente un área a la que deberá prestarse atención 
prioritaria para re sponder a los cambios de los contextos económicos y geográficos . 
5.  Desde otro punto de vista, es posible promocionar las  zonas rurales ( por ejemplo , mediante " la 
creación de marcas locales") fortaleciendo la asociación entre los sectores público y privado, 
posiblemente empleando  activos intangibles como los derechos de propiedad intelectual . Algunos 
ejemplos de colaboración público -privada en estrategias de creación y promoción de marcas de 
ámbito nacional/regional pueden ser : 
a. desarrollo y promoción de produc tos o servicios especiales y únicos protegidos por 
derechos de propiedad intelectual que únicamente se produzcan o presten en una zona 
geográfica específica, lo que podría incrementar el turismo y su reputación, así como 
impulsar la economía local ; 
b. apoyo a  las industrias creativas y promoción de creaciones protegidas por derechos de 
propiedad intelectual mediante financiación u otros medios, como la organización de 
actos -por ejemplo, festivales de cine - que a su vez puedan atraer inversiones, 
trabajadores especializados y actividad comercial y añadir así un valor de marca al 
nombre de la ciudad en cuestión9; y 
c. apoyo público -privado a la utilización de los derechos de propiedad intelectual para 
impulsar la promoción en el extranjero de productos locales de c arácter único . 
6.  Además de  la existencia de  una sólida imagen de marca y reputación nacionales/regionales, una 
buena estrategia de marca y de promoción sectorial puede contribuir al crecimiento de  las empresas . 
Sin embargo, muchas empresas , especialmente las  pequeñas y medianas (pymes) , pueden carecer 
de los conocimientos expertos para impulsar sus propias marcas y promover sus productos . El sector 
público puede ayudar al privado a crear y promover marcas e impulsar la reputación de las empresas 
                                                
impacto para la economía y la sociedad. En particular, la política de ciencia, tecnología e innovación se centra 
cada vez más en los 'retos', y los Gobiernos tratan de  reorientar el cambio tecnológico desde las trayectorias 
actuales hacia tecnologías más beneficiosas para la economía, la sociedad y el medio ambiente y fomentar 
inversiones privadas complementarias en ciencia, tecnología e innovación. Este cambio ha impul sado una 
nueva era en la que la política de ciencia, tecnología e innovación está 'orientada a una misión' y los Gobiernos 
buscan cooperar más estrechamente con el sector empresarial y la sociedad civil para guiar el rumbo de la 
ciencia y la tecnología hac ia objetivos concretos".  https://read.oecd -ilibrary.org/science -and-technology/oecd -
science -technology -and-innovation -outlook -2018_sti_in_outlook -2018-en#. 
5 Según la UNESCO, "la noción [de economía creativa] es, y sigue siendo, muy amplia, porque no solo 
abarca bienes y servicios culturales, sino también juguetes y juegos, así como todo el ámbito de 'investigación  
y desarrollo'". http://www.unesco.org/culture/pdf/creative -economy -report -2013-es.pdf . 
6 Guía para determinar la contribución económica de las industrias relacionadas co n el derecho de autor, 
2ª edición, OMPI, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/copyright/893/wipo_pub_893.pdf . 
7 Ibid. 
8 Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de l as Naciones Unidas (2018) "2018 Revision of 
World Urbanization Prospects" ONU DAES, Nueva York. https://population.un.org/wup/ . 
9 Ooi C y Pedersen J.S (2010) "City branding and film festivals: Re -evaluating stakeholder's relations", 
Place Branding and Publ ic Diplomacy Vol. 6, 4, páginas 316 -332. IP/C/W/653  
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  por diversas vías, por ejemplo mediante servicios de consultoría, programas locales de ayuda y 
promoción, y asistencia a la promoción de las marcas y la reputación de las empresas locales en el 
extranjero mediante actividades o campañas . 
7.  Sería beneficioso que los Miembros compartiesen sus distintas experiencias en cuanto a la  
colaboración público -privada destinada a  ayudar a las empresas a crecer mediante estrategias de 
creación de marca s y de promoción . Esto permitiría conocer  cómo interactúan los colectiv os 
interesados y los procesos para promover la innovación y las oportunidades económicas  en esta 
esfera . Los Miembros podrían tener en cuenta las siguientes preguntas orientativas : 
a. ¿Cómo apoya el sector público al sector privado mediante estrategias de creación de 
marca y promoción en el plano  nacional/regional?  
b. ¿Cómo ayuda el sector público al crecimiento del sector privado mediante la creación y 
promoción de marcas y el fomento de la reputación de las empresas?  
c. ¿Qué papel debe rían desempeñar los derechos de propiedad intelectual en el contexto 
de la innovación local y la colaboración público -privada?  
d. ¿Qué enseñanzas pueden extraer los Miembros de su experiencia en la creación de 
modelos propios e innovadores mediante el uso de sus derechos de propiedad 
intelectual locales?  
1.2  Enfoques innovadores para la s industrias creativas  
8.  Las industrias creativas, que comprenden las de las artes escénicas, las bellas artes, la literatura, 
el diseño, los medios de comunicación y los espectáculos, desempeñan un importante pa pel para 
enriquecer las culturas y aportar valor económico . En estos sectores , muchos artistas y pymes 
incipientes quizá no estén familiarizados con sus derechos de propiedad intelectual y con las 
posibilidades que ofrece la propiedad intelectual  para impulsar el crecimiento de sus negocios . En 
este ámbito, el sector público puede ayudar a que su negocio crezca  mediante la protección y el uso 
de la propiedad intelectual . Además, estas colaboraciones eficaces y probadas impulsan la visión 
compartid a respecto del fomento de la actividad económica de las regiones locales  y la creatividad . 
9.  Los Miembros podrían debatir las siguientes cuestiones : 
a. ¿Cómo puede el sector público ayudar a los artistas y las empresas creativas locales a 
impulsar sus negocios  mediante la protección y el uso de la propiedad intelectual y 
mediante estrategias de promoción adecuadas?  
b. ¿Cómo puede el sector público ayudar al sector privado a adquirir conocimientos 
expertos sobre la gestión de la propiedad intelectual (por ejemplo, mediante la 
formación) y contribuir al crecimiento económico?  
 
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