G/AG/GEN/218  
21 mars 2023 
(23-2030) Page: 1/6 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
DOCUMENT DE RÉFÉRENCE POUR LA CENT -QUATRIÈME RÉUNION DU  
COMITÉ DE L'AGRICULTURE DE L'OMC – 27 ET 28 MARS 2023  
Communication présentée par le Programme alimentaire mondial (PAM)  
La communication ci -après, datée du 20 mars 2023, est distribuée à la demande du Programme 
alimentaire mondial (PAM).  
 
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1  ÉVOLUTION RÉCENTE CONCERNANT L'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE MONDIALE  
1.1.  La plus grande crise alimentaire et nutritionnelle de l'histoire moderne se poursuit en 2023. 
Dans les 79 pays  où le PAM exerce ses activités et recueille régulièrement des données, on estime 
que 345 millions de personnes sont en situation d'insécurité alimentaire aiguë.1 
1.2.  Les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires (PDINPA)2 comptent 
250 millions de personnes – ou 3 personnes sur 4 – en situation d'insécurité alimentaire aiguë. À 
l'exception du Nigéria, tous les pays dont la population devrait être confrontée à des conditions 
similaires à une famine (phase 5 du Cadre intégré de classifica tion de la sécurité alimentaire ( IPC)) 
en 2023 font partie du groupe des PDINPA. Il s'agit du Burkina Faso, d'Haïti, du Mali, de la Somalie, 
du Soudan du Sud et du Yémen.3 
1.3.  La crise de la faim et de la malnutrition continue d'être causée par divers facteurs convergents: 
les conflits, les phénomènes climatiques extrêmes, les chocs économiques et la flambée des prix des 
engrais, qui perturbent la production alimentaire.  
1.4.  Les co nflits restent la principale cause de la faim dans la plupart des crises alimentaires 
mondiales car ils déplacent les agriculteurs, détruisent les actifs agricoles et les stocks alimentaires, 
perturbent les marchés et les chaînes d'approvisionnement, font grimper les prix et endommagent 
les moyens de subsistance. La violence armée limite considérablement l'accès des acteurs 
humanitaires aux populations nécessiteuses.4 
1.5.  Les chocs climatiques continuent d'être un facteur déterminant de l'insécurité alimentair e et 
nutritionnelle et, dans certains cas, d'exacerber les conflits. Les événements récents en Türkiye  et 
en Syrie, les inondations historiques au Pakistan, en Zambie et au Mozambique, les vagues de 
chaleur ainsi que les pluies insuffisantes dans la corne de l'Afrique, en Ira q, en Syrie et en Angola, 
et les risques croissants de hausses de température liées à El Niño et de hausses supplémentaires 
de la température mondiale illustrent la nécessité d'une préparation continue aux situations 
d'urgence et à l'or ganisation des secours.5 
1.6.  Le ralentissement de l'économie mondiale devrait se poursuivre en 2023, de même que 
l'augmentation du coût du crédit et la persistance de prix élevés pour des produits essentiels tels 
que l'énergie, les engrais et les produits ali mentaires. Les petites économies non diversifiées qui 
 
1 PAM, février 2023, WFP Global Operational Response Plan: Update #7 – February 2023 . 
2 OMC, Liste de l'OMC des PDINPA aux fins de la Décision ministérielle de Marrakech sur les mesures 
concernant les effets négatifs possibles du programme de réforme sur les PMA et les PDINPA . 
3 WFP Global Operational Response Plan: Update #7 – February 2023 . 
4 Ibidem . 
5 Ibidem . G/AG/GEN/218  
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  dépendent fortement du commerce et du financement extérieur sont particulièrement vulnérables 
face à ces turbulences sur les marchés commerciaux et financiers.6  
1.7.  Malgré une baisse continue depuis avril  2022, les prix internationaux des produits alimentaires 
de base restent à des niveaux qui n'ont été égalés qu'au cours de crises alimentaires précédentes.7 
L'Indice FAO des prix des produits alimentaires est actuellement supérieur de 28% à ce qu'il était 
en décembre 2019, juste avant le début de la pandémie de COVID -19.8 Avec la hausse des prix des 
produits alimentaires, la situation nutritionnelle se détér iore, en particulier dans les contextes fragiles 
où l'accès à une alimentation nutritive suffisante est déjà limité. En moyenne, une hausse de 5% du 
prix réel des aliments augmente le risque de pertes de près de 9% au niveau mondial.9 
1.8.  Bien que la "Black S ea Grain Initiative (BSGI)" (l'Initiative céréalière de la mer Noire) ait 
contribué de manière significative à atténuer l'augmentation des prix et à favoriser la disponibilité 
depuis sa mise en œuvre à la mi -2022, elle doit être prolongée périodiquement, c e qui ajoute de 
l'incertitude à un marché mondial déjà volatile. Le récent renouvellement est un résultat prometteur , 
mais on peut craindre de nouvelles perturbations du marché en cas de retards pour les prolongations 
futures. Depuis le lancement de la BSG I en juillet 2022, le Centre conjoint de coordination des 
Nations Unies a facilité le passage de plus de 24 millions de tonnes métriques de produits 
alimentaires de base (au 13 mars 2023).10 
1.9.  Selon les estimations, le coût global des importations de produit s alimentaires pour les PMA et 
les PDINPA a augmenté considérablement en 2022 – de 10% (4,9 milliards d'USD) pour les PMA et 
de 17% (21,7 milliards d'USD) pour les PDINPA. Cette augmentation est presque entièrement due 
à des prix élevés. La hausse du volum e des importations n'explique en rien l'augmentation du coût 
global des importations de produits alimentaires pour les PMA et compte seulement pour 3,9 milliards 
d'USD dans l'augmentation du coût global des importations de produits alimentaires pour les 
PDINPA. Cela indique qu'il est de plus en plus difficile de financer les importations de produits 
alimentaires.11 
1.10.  L'effondrement des monnaies ajoute à ces difficultés. Les monnaies de 18 PDINPA ont perdu 
15% ou plus de leur valeur l'année dernière. Dix d'ent re eux ont même vu leur monnaie perdre au 
moins 30% de sa valeur d'une année sur l'autre.12 Pour ces pays, une augmentation de 17% du coût 
global des importations de produits alimentaires en USD se traduit par un pourcentage 
d'accroissement beaucoup plus é levé en monnaie locale.  
1.11.  L'augmentation des coûts des importations de produits alimentaires entraîne une inflation des 
prix des produits alimentaires sur le marché intérieur, ce qui menace l'accès à la nourriture. Un 
PDINPA sur trois (27 PDINPA) connaît act uellement une inflation des prix des produits alimentaires 
de 15% ou plus. Pour six PDINPA, les prix des produits alimentaires ont même augmenté jusqu'à 
50% l'année dernière.13 Cette situation menace l'accès à la nourriture de ceux qui ont à peine les 
moye ns de se nourrir en temps normal.  
1.12.  Parmi les pays pauvres qui dépendent des importations de produits alimentaires, dont la 
monnaie s'effondre et qui connaissent une forte inflation des prix des produits alimentaires, ceux 
qui ont des problèmes d'endettement  sont dans la position la plus vulnérable. L'argent consacré au 
service de la dette n'est plus disponible pour d'autres dépenses essentielles telles que les 
importations de produits alimentaires.  
2  RÉPONSE DU PAM À LA CRISE ALIMENTAIRE MONDIALE  
2.1.  S'agissant d u plan de travail du Comité de l'agriculture de l'OMC (documents G/AG/35 et 
RD/AG/103), il y a trois domaines dans lesquels le PAM peut fournir des renseignements actualisés 
 
6 Ibidem . 
7 Ibidem . 
8 FAO, Situation alimentaire mondiale . 
9 IFPRI, Food Inflation and Child Undernutrition in Low and Middle Income Countries, November 2022, 
https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/136457/filename/136668.pd .  
10 https://www.un.org/en/b lack-sea-grain-initiative/vessel -movements .  
11 FAO, November 2022, Food Outlook – November 2022 . 
12 Trading Economics, Currencies , consulté l e 07/03/2023 et analyse du PAM de février 2023.  
13 Trading Economics, Food Inflation , consulté le 02/03/2023 et analyse du PAM de février 2023.  G/AG/GEN/218  
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  pertinents: l'assistance alimentaire, le renforcement de la résilience et les part enariats avec d'autres 
organisations internationales.  
2.2.  En collaboration avec ses partenaires, le PAM continue d'intensifier l'assistance alimentaire et 
nutritionnelle directe afin de fournir une aide vitale aux populations les plus vulnérables. En 2022, il 
a aidé un nombre record de personnes – estimé à 158 millions – en leur fournissant des produits 
alimentaires, de l'argent liquide et des bons pour des produits de base. Il s'agit du nombre le plus 
élevé de personnes ayant bénéficié d'une assistance dans l' histoire de l'organisation.  
2.3.  En 2022, le PAM a acheté 4,2 millions de tonnes métriques de produits alimentaires, pour une 
valeur de 3,3 milliards d'USD. Plus du tiers (34%) de ces achats de produits alimentaires (tant en 
volume qu'en valeur) ont été effect ués auprès de PMA et de PDINPA. La ventilation complète par 
pays figure à l'annexe 1.14  
2.4.  En 2022, conformément à sa politique relative aux achats locaux et régionaux de produits 
alimentaires , le PAM a acheté 50% des produits alimentaires utilisés pour ses activités sur les 
marchés locaux et régionaux, pour une valeur de 1,6 milliard d'USD. Sur ce montant total, 
123 000 tonnes métriques ont été achetées auprès de petits ex ploitants agricoles, ce qui représente 
une valeur de 71 millions d'USD.  
2.5.  L'un des éléments clés de cette politique est une clause autorisant le paiement d'une prime 
pour l'achat d'un produit local, par rapport au coût d'un achat importé. L'opération d'achat, associée 
à des interventions telles qu'une formation concernant les pertes après récolte, vise à apporter un 
soutien aux agriculteurs locaux et à fournir un revenu pour la création de moyens de subsistance.15  
2.6.  Le PAM soutient aussi les  systèmes alimentaires en améliorant les capacités de production 
locales au moyen de la restauration des terres, de l'amélioration des infrastructures et de la gestion 
des ressources naturelles. Pour accroître la résilience des systèmes alimentaires fragil es, le PAM 
renforce ses capacités internes et ses orientations en matière de gestion des pertes après récolte, 
en particulier pour les céréales. Quatre projets pilotes sont en cours au Soudan du Sud, au 
Mozambique, en Zambie et au Rwanda dans le cadre desq uels ces activités relatives aux pertes 
après récolte complètent des projets de résilience existants ciblant des communautés d'accueil et 
des populations déplacées de force.16  
2.7.  Le PAM continue de travailler en très étroite collaboration avec ses partenaire s pour répondre 
à la crise alimentaire mondiale. Il continue de participer activement aux discussions avec la Banque 
mondiale, le Fonds monétaire international et d'autres organismes sur les réponses coordonnées à 
apporter aux problèmes de sécurité aliment aire. Les réunions devant avoir lieu au printemps 2023 
seront une nouvelle occasion de dialoguer sur les grandes priorités et de faire progresser plus avant 
les discussions. L'une de ces priorités est un atelier organisé conjointement par la Banque mondial e 
et le PAM sur les réserves stratégiques de céréales.  
2.8.  Comme le souligne la troisième déclaration conjointe du PAM, de l'Organisation des 
Nations  Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), du Fonds monétaire international (FMI), de 
la Banque mondial e et de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), les interventions urgentes 
à court terme devraient être associées à des efforts de résilience à plus long terme pour répondre à 
l'actuelle crise mondiale de la sécurité alimentaire. Cela comprend des actio ns concertées visant à 
fournir une assistance alimentaire et nutritionnelle vitale, à faciliter les échanges commerciaux et à 
promouvoir des stratégies de protection sociale réactives aux chocs.17 
 
14 Depuis l'approbation de la Décision de  la CM12 d'exempter le PAM des restrictions à l'exportation, 
celui-ci a effectué des achats de 3,2 millions de tonnes métriques à l'échelle mondiale, d'une valeur de 
2,4 milliards d'USD. La proportion des achats effectués auprès des États membres de l'UE r eprésente 9% du 
volume total et 17% de la valeur des achats du PAM. Les principaux produits achetés étaient des aliments 
nutritifs spécialisés, de la viande et des haricots en conserve, de l'huile de tournesol, du blé, du gofio et du sel. 
De plus amples re nseignements figurent à l'annexe 1.  
15 WFP Global Operational Response Plan: Update #7 – February 2023 . 
16 https://executiveboard.wfp.org/document_download/WFP -0000146953 . 
17 https://www.banquemondiale.org/fr/news/statement/2023/02/08/joint -statement -on-the-global -
food-and-nutrition -security -crisis.  G/AG/GEN/218  
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  2.9.  2023 est une autre année de danger extrême pour ceux qui lu ttent pour nourrir leur famille. Il 
faudra plus de détermination et de ressources que jamais pour éviter que la crise alimentaire 
mondiale ne s'aggrave. Le PAM reste déterminé à travailler avec ses partenaires pour fournir une 
aide aux populations extrêmem ent vulnérables, tout en favorisant des solutions à plus long terme 
pour garantir la sécurité alimentaire dans le monde entier et atteindre l'objectif ultime d'un monde 
sans faim.  G/AG/GEN/218  
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  ANNEXE 1 – RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LES ACHATS DU PAM EN 20221 
Achats de produits alimentaires du PAM auprès des pays les moins avancés2 en 2022  
Pays d'origine  Valeur (USD)  Quantité  (tm)  
Afghanistan  103 204 234  189 004 
Bangladesh  3 917 439 3 381 
Bénin  4 408 519 8 750 
Burkina Faso  44 542 950 60 122 
Burundi  5 737 179 5 949 
Éthiopie  34 045 243 46 437 
Gambie  629 114 864 
Guinée  1 179 810 1 508 
Guinée -Bissau  534 096 658 
Haïti 1 549 491 1 086 
Lesotho  163 520 448 
Libéria  228 187 289 
Madagascar  5 635 347 3 681 
Malawi  2 838 945 4 433 
Mali 784 745 1 063 
Mozambique  23 114 679 46 781 
Myanmar  30 266 368 68 498 
Népal  110 741 116 
Niger  40 279 481 70 789 
Ouganda  39 757 306 69 112 
République centrafricaine  1 205 264 1 939 
République démocratique du Congo  16 052 798 20 896 
République -Unie de Tanzanie  21 218 384 51 045 
Rwanda  75 469 465 49 583 
Sao Tomé -et-Principe  77 514 78 
Sénégal  63 119 75 
Sierra Leone  111 086 132 
Soudan  29 446 171 64 648 
Soudan du Sud  4 616 000 13 000 
Tchad  11 748 665 26 000 
Timor -Leste  44 791 15 
Togo 512 231 865 
Yémen  15 656 156 23 056 
Zambie  5 772 054 18 496 
TOTAL  524 921 092 852 795 
% (Achats de produits alimentaires auprès des PMA par 
rapport au total des achats de produits alimentaires)  16% 20% 
 
Achats de produits alimentaires du PAM auprès des pays en développement importateurs 
nets de produits alimentaires (hors PMA)3 en 2022 
Pays d'origine  Valeur (USD)  Quantité (tm)  
Barbade  358 056 154 
Égypte  58 484 849 42 270 
Eswatini  261 599 724 
Honduras  9 536 285 8 608 
Jordanie  60 767 788 86 391 
Kenya  65 666 661 32 486 
Maroc  53 711 595 43 343 
Namibie  51 974 177 
Pakistan  320 246 301 386 921 
République dominicaine  190 906 513 
Tunisie  545 995 593 
Venezuela, République bolivarienne du  8 200 775 6 195 
TOTAL  578 022 784 608 375 
 
1 Veuillez noter que les chiffres concernant les achats de produits alimentaires effectués par le PAM sont 
préliminaires et peuvent faire l'objet d'ajustements.  
2 D'après la dernière liste des Nations Unies: https://www.un.org/development/desa/dpad/wp -
content/uploads/sites/45/publication/ldc_list.pdf .  
3 D'après la dernière liste de l'OMC: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=r:/G/AG/5R11.pdf&Open=True .  G/AG/GEN/218  
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  Données sur les produits alimentaires achetés auprès des États membres de l'UE après la 
Décision de la CM12 d'exempter le PAM des restrictions à l'exportation (quantité/produits 
de base)  
Pays d'origine  Valeur totale (USD)  Quantité totale (tm)  
Belgique  96 808 541 77 200 
Bulgarie  1 267 964 905 
Espagne  1 138 804 851 
France  200 921 773 62 723 
Hongrie  9 543 057 6 012 
Pologne  65 661 176 18 197 
Roumanie  53 774 858 124 053 
TOTAL UE  429 116 173 289 941 
 
 
__________