G/SCM/N/372/EU/Add.21  
23 de agosto  de 2021 
(21-6368) Página: 1/37 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON  EL ARTÍCULO XVI.1  
DEL GATT DE 1994 Y EL ARTÍC ULO 25  DEL ACUERDO  SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
UNIÓN EUROPEA  
Addendum  
La siguiente adición a la notificación de la Unión Europea, fechada y recibida el 12 de julio de 2021 , 
se refiere a los programas de subvenciones de Polonia . 
_______________  
 
  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  POLONIA  
ÍNDICE  
1  DESGRAVACIONES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA PARA LAS EMPRESAS 
MIXTAS  ................................ ................................ ................................ ............................  3 
2  EXENCIONES DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES DE CONSUMO SOBRE LAS 
ENERGÍAS RENOVABLES (PARA LOS AÑOS 2019 Y 2020)  ................................ ................  3 
3  EXENCIONES DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE EL ALCOHOL ETÍLICO 
UTILIZADO EN LA PRODUCCIÓN DE BIOCIDAS  ................................ ................................  4 
4  EXONERACIÓN  DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE LOS PRODUCTOS DEL 
TABACO NOVEDOSOS Y EL LÍQUIDO PARA CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS  .......................  5 
5  REDUCCIÓN  DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE LA CERVEZA 
DETERIORADA  ................................ ................................ ................................ .................  6 
6  GARANTÍAS Y AVALES DEL TESORO PÚBLICO  ................................ ..............................  6 
7  GARANTÍAS OTORGADAS POR EL BANCO GOSPODARSTWA KRAJOWEGO 
(BGK) EN EL MARCO DE LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES Y EL FONDO DE 
GARANTÍA DE LIQUIDEZ  ................................ ................................ ................................ .. 9 
A. "Apoyo al Espíritu Empresarial mediante el Uso de Avales y Garantías Emitidos por 
el BGK" ................................ ................................ ................................ ...........................  9 
B. Programa "Apoyo a la Privatización a través de la Concesión de Garantías a las 
Empresas en cuyo Capital Social Participan los Empleados o las Unidades de Gobierno 
Local"  ................................ ................................ ................................ ............................  11 
C. Fondo de Garantía de Liquidez  ................................ ................................ .......................  13 
8  ESCUDO  FINANCIERO DEL FONDO DE DESARROLLO POLACO PARA LAS 
GRANDES EMPRESAS  ................................ ................................ ................................ ..... 14 
9  AYUDA A LA AEROLÍNEA POLACA LOT  ................................ ................................ ........  15 
10  ESCUDO FINANCIERO  DEL FONDO DE DESARROLLO POLACO PARA LAS 
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS  ................................ ................................ ...............  16 
11  RÉGIMEN DE AYUDA PRESTADA MEDIANTE TARIFAS Y PRIMAS REGULADAS 
PARA PEQUEÑAS PLANTAS DE BIOGÁS E HIDROELÉCTRICAS DE HASTA 1 MW  ..............  18 
12  AYUDA A LOS PRODUCTORES DE PLANTAS  DECORATIVAS (CRISANTEMOS) 
EN RIESGO DE PERDER  LIQUIDEZ DEBIDO A LAS RESTRICCIONES IMPUESTAS 
EN EL MERCADO AGRÍCOLA A CAUSA DE LA PANDEMIA DE COVID -19 ...........................  19 
13  AYUDA FINANCIERA PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS EN RIESGO 
DE SUFRIR UNA PÉRDIDA DE LIQUIDEZ FINANCIERA DEBIDO A LAS 
RESTRICCIONES IMPUESTAS EN EL MERCADO AGROPECUARIO A CAUSA DE LA 
PANDEMIA DE COVID -19 ................................ ................................ ................................  20 
14  AYUDA  PARA LOS PRODUCTORES DE GANADO PORCINO ENFRENTADOS A 
RIESGOS DE LIQUIDEZ DEBIDO A LAS RESTRICCIONES IMPUESTAS EN EL 
MERCADO AGROPECUARIO A CAUSA DE LA PANDEMIA DE COVID -19 ............................  22 
15  PROGRAMA DEL SECTOR HULLERO  ................................ ................................ ...........  23 
16  PLL LOT ................................ ................................ ................................ ....................  25 
17  ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES  ................................ ................................ ...........  27 
18  AYUDA FINANCIERA PARA NUEVAS INVERSIONES CON CARGO AL FONDO 
ZONAL  ................................ ................................ ................................ ............................  30 
19  PROGRAMA DE APOYO A LAS INVERSIONES DE IMPORTANCIA MAYOR PARA 
LA ECONOMÍA POLACA PARA EL PERÍODO 2011 -2030  ................................ ...................  31 
20  LEY SOBRE LA AYUDA PARA NUEVAS INVERSIONES (ZONA DE INVERSIÓN: 
POLONIA)  ................................ ................................ ................................ ......................  33  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  1  DESGRAVACIONES DEL IMPUESTO SOBR E LA RENTA PARA LAS EMPRESAS MIXTAS  
1. Descripción del programa  
El Ministro de Hacienda establece y concede desgravaciones del impuesto sobre la renta para 
empresas mixtas mediante decisiones individuales . En caso de decisión favorable del Ministro de 
Hacienda, la empresa tiene la posibilidad de ejercer el derecho a la desgravación fiscal en el primer  
año en que obtenga beneficios.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
Esas desgravaciones del impuesto sobre la renta entraron en vigor en 1993 y seguirán vigentes 
hasta el agotamiento del cupo . La presente notificación abarca el período 2018 -2019.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Suministro de incentivos a la inversión extranjera.  
4. Autoridad responsable de la subve nción y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada del programa es el Ministro de Hacienda . El fundamento jurídico de la 
aplicación del programa es el artículo 23 de la Ley de Empresas con Participación Extranjera , de 
14 de junio de  1991 (Diario Oficial de 1997 , ítem 143) , leído conjuntamente con el artículo  93 de la 
Ley de Actividades Empresariales, de 19 de noviembre de 1999  (Diario Oficial de 1999 , ítem 1178).  
5. Forma de la subvención  
Desgravaciones del impuesto sobre l a renta.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En 201 8, la asistencia otorgada ascendió a PLN 8 .000.000. En 201 9, la asistencia otorgada ascendió 
a PLN 3 .000.000. No se dispone de los datos correspondientes a 20 20. 
7. Beneficiarios  
En 201 8 se otorgaron desgravaci ones del impuesto sobre la renta a dos persona s jurídica s. En 201 9, 
se otorgaron desgravaciones del impuesto sobre la renta a una persona jurídica . No se dispone de 
los datos correspondientes a 20 20. 
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos en el comercio exterior.  
2  EXENCIONES DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES DE CONSUMO SOBRE LAS ENERGÍAS 
RENOVABLES (PARA LOS A ÑOS 2019  Y 2020)  
1. Descripción del programa  
Las exenciones de los impuestos especiales de consumo para las energías renovables son concedidas 
por el Ministro de Hacienda y se aplican a la electricidad producida a partir de fuentes renovables 
que son objeto de un certificado de origen oficial, conforme a lo establecido en la Ley de Energía.  
2. Duración del programa  y período que abarca la notificación  
La presente notificación abarca los años  2019 y 2020.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
La Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009 , relativa al 
fomento del us o de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y derogan 
las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, establece objetivos para cada uno de los Estados miembros 
que se calculan según la parte que represente la energía procedente de fuent es renovables en su 
consumo final bruto previsto para 2020 . La exención de los impuestos especiales de consumo sobre 
las energías renovables se estableció con objeto de facilitar el logro del mencionado objetivo no más 
tarde de 2020 . 
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada del programa es el Ministro de Hacienda . El fundamento jurídico de la 
aplicación del programa es la Ley del Impuesto Especial de Consumo, de 6 de diciembre de 2008  
(Diario Oficial de 2020 , ítem 722, en su forma modificad a). 
5. Forma de la subvención  
Exención de los impuestos especiales de consumo.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
La cuantía de la subvención otorgada cada año está basada en la información facilitada por las 
oficinas regionales de administración tributaria sobre la cuantía de determinadas exenciones de los 
impuestos especiales de consumo.  
2019: PLN 182.051.503 . 
2020: PLN 114.986.543 . 
7. Beneficiarios  
Productores de energías renovables.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos en el comercio exterior.  
3  EXENCIONES DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE EL  ALCOHOL ETÍLICO  UTILIZA DO 
EN LA PRODUCCIÓN DE BIOCIDAS  
1. Descrip ción del programa  
Exención temporal de l os impuestos especiales  sobre el alcohol etílico utilizado en la producción de  
biocidas incluidos en la Lista de Biocidas y entregado s al Organismo de Reservas Estratégicas, a la 
Base Central Sanitaria y Epidemiológica o al Organismo de Desarrollo Industri al. 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
Desde  el 4 de marzo hasta el 30 de abril de 2020 . 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Mejora  de la accesibilidad de los productos desinfectantes en el mercado nacional.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada es el Ministro de Hacienda . El fundamento jurídico son los Reglamentos del 
Ministro de Hacienda de 7 de marzo de 2020, 21 de marzo de 2020, 27 de marzo de 2020 , 3 de 
abril de 2020  y 17 de abril de 2020  (Diario Oficial,  ítems 377, 500, 544, 596, 693 ). 
5. Forma de la subvención  
Exención de los impuestos especiales de consumo.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
No se dispone de datos.  
7. Beneficiari os 
Industria  química.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
Mejora de la accesibilidad de los productos desinfectantes en el mercado nacional.  
4  EXONERACIÓN  DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE LOS PRODUCTOS DEL TABACO 
NOVEDOSOS Y EL LÍQUIDO PARA CIGARRILLOS ELECTRÓNICOS  
1. Descrip ción del programa  
Exoneración  temporal de los impuestos especiales sobre los productos del tabaco novedosos y el 
líquido para cigarrillos electrónicos.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
Desde  el 1 de julio hasta el 30 de septiembre de 2020 . 
3. Objetivo de polític a y/o finalidad de la subvención  
El fundamento  era proporcionar a los destinatarios de la medida más tiempo para cumplir las 
nuevas  obligaciones impositivas y administrativas y  así paliar  las consecuencias de la pandemia 
de COVID -19. 
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada es el Ministro de Hacienda . El fundamento jurídico es el Reglamento del 
Ministro de Haci enda, de 30 de junio de 2020, relativo a la exoneración de los impuestos especiales 
sobre el líquido para cigarrillos electrónicos y productos novedosos  (Diario Oficial,  ítem 1159).  
5. Forma de la subvención  
Exoneración  de los impuestos especiales de consumo.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
PLN 170 .000.000. 
7. Beneficiari os 
Los productores e importadores de líquido  para cigarrillos electrónicos y de productos del tabaco 
novedosos, así como las entidades que adquieren estos productos dentro de la UE.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  8. Efectos de la subvención en el comercio  
Los consumidores de líquido para cigarrillos electrónicos y productos del tabaco novedosos 
compraron  estos productos libres de impuestos especiales de consumo, lo que permitió mantener 
los precios de dichos productos en el nivel anterior.  
5  REDUCCIÓN  DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE LA CERVEZA  DETERIORADA  
1. Descrip ción del programa  
La medida  se refiere a la cerveza deteriorada , que se ha devuelto al contribuyente por haberse 
sobrepasado su fecha de caducidad.  
2. Duración del  programa y período que abarca la notificación  
Desde  el 4 de junio de 2020  hasta el final  del sexto mes siguiente al mes en el que  se declare el fin  
del estado de epidemia por la  COVID -19. Esta notificación abarca el año  2020.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El objetivo  de esta medida es reducir las pérdidas económicas de las entidades que venden cerveza  
y que, debido al cierre de los establecimientos comerciales durante la crisis de la COVID -19 (por 
ejemplo , hoteles, bares, restaura ntes y pubs), no pudieron vender estos productos antes de su fecha 
de caducidad.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada es el Ministro de Hacienda . El fundamento jurídico es el Reglamento del 
Ministro de Hacienda , de 1 de junio de 2020, por el que se modifica el reglamento relativo a las 
exenciones de los impuestos especiales de consumo  (Diario Oficial,  ítem 985).  
5. Forma de la subvención  
Reducción  de los impuestos especiales de consumo.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
PLN 70.000.000 en 2020.  
7. Beneficiari os 
Operadores  económicos que venden cerveza (por ejemplo,  hoteles, bar es, restaurant es y pubs). 
8. Efectos de la subvención en el comercio  
Reduc ción de las pérdidas económicas de las entidades que venden  cerveza.  
6  GARANTÍAS Y AVALES DEL TESORO PÚBLICO  
1. Descripción del programa  
En virtud de las disposiciones de la Ley sobre Garantías y Avales del Tesoro Público y de Otras 
Personas Jurídicas, de 8 de mayo  de 1997  (Diario Oficial de 2021 , ítem 442), el Ministro encargado 
de las finanzas públicas, el Consejo de Ministros o el Banco Gospodarstwa Krajowego (BGK) pueden 
otorgar, en nombre del Tesoro Público, garantías o avales que cubran:  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  a) El reembolso de pré stamos a la inversión o recursos derivados de la emisión de bonos para la 
financiación de los siguientes objetivos de inversión:  
• mantenimiento o ampliación de infraestructuras;  
• desarrollo de las exportaciones de bienes y servicios;  
• protección del medio ambiente;  
• creación de nuevos puestos de trabajo relacionados con la inversión pertinente en el 
marco de la ayuda regional;  
• aplicación de nuevas soluciones técnicas o tecnológicas resultantes de actividades de 
investigación o desarrollo;  
• reestructurac ión de empresas.  
b) El reembolso de préstamos a la inversión o recursos derivados de la emisión de bonos para la 
financiación de lo siguiente:  
• compra de materiales o productos acabados destinados a empresas dedicadas a la 
producción de bienes de inversión para la exportación por un valor contractual superior 
a los EUR 10  millones;  
• consolidación de los fondos establecidos en virtud de otras leyes en el BGK, si los fondos 
destinados al reembolso de los préstamos proceden de fuentes distintas del presupuesto 
público, excepto en el caso de fondos presupuestarios empleados para apoyar 
préstamos a tipos preferenciales;  
• apertura de créditos por los bancos con el fin de:  
o financiar actividades de inversión de las unidades de gobierno local y las 
pequeñas, medianas y microempresas;  
o cofinanciar programas o proyectos en el marco de los programas de ayuda de 
la UE; 
• reembolso de préstamos ya cubiertos por garantías o avales del Tesoro Público, con 
inclusión de los intereses y demás costos directamente relacionad os con esos 
préstamos;  
• apoyo a la exportación de bienes y servicios polacos obtenidos como resultado de los 
programas gubernamentales.  
Las garantías y avales del Tesoro Público antes mencionados se conceden con arreglo a las siguientes 
normas:  
• las entidade s pueden solicitar garantías o avales, independientemente de su forma 
jurídica y su estructura de propiedad;  
• la cuantía de la garantía o aval solicitados debe exceder de EUR 10  millones;  
• la decisión de conceder o denegar una garantía o un aval se adopta so bre la base del 
análisis financiero del proyecto y el análisis de la situación económica y financiera de la 
entidad que solicita la concesión de la garantía o aval;  
• el análisis está encaminado a verificar la capacidad de esa entidad para reembolsar el 
préstamo cubierto por la garantía o el aval;  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  • podrán concederse garantías y avales si el análisis de la solicitud confirma que la entidad 
es capaz de cumplir la obligación garantizada o avalada;  
• los avales tienen una duración limitada y se conceden por la cuant ía indicada de 
antemano;  
• el Consejo de Ministros, a petición del Ministro encargado de las finanzas públicas, podrá 
prescindir de esa norma cuando la garantía o el aval se conceda a una institución 
financiera internacional de la que Polonia sea miembro o c on la que haya firmado un 
acuerdo de cooperación;  
• la efectividad de la garantía o el aval concedidos está sujeta al pago de una comisión 
que depende de la cantidad cubierta por el aval;  
• la condición para la concesión de la garantía o el aval es asegurar la s reclamaciones del 
Tesoro Público que puedan derivarse de las obligaciones del garante o estar 
relacionadas con ellas.  
Teniendo en cuenta el riesgo del reembolso del préstamo garantizado por el Tesoro Público:  
• el Consejo de Ministros o el Ministro encarga do de las finanzas públicas podrá garantizar 
y avalar el 50 % de la cuantía del préstamo pendiente y el 50 % de los intereses y demás 
costos directamente relacionados con ese préstamo y el 50 % de la obligación contraída, 
resultante de la emisión de bonos ; excepcionalmente, en el caso de las empresas de 
especial importancia para la economía nacional, el Consejo de Ministros podrá otorgar 
una garantía o un aval superior al 50 %; 
• el BGK podrá garantizar y avalar el 60 % de la cuantía del préstamo pendiente y el 60 % 
de los intereses y demás costos directamente relacionados con ese préstamo y el 60 % 
de la obligación contraída, resultante de la emisión de bonos.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El programa no tiene una duración limitada . El valor de las garantías y los avales otorgados se 
establece cada año en el presupuesto público . La presente notificación abarca el período 2019 -2020.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Apoyo a proyectos económicos con arreglo a un programa d e facilitación de préstamos.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
Las autoridades encargadas de la aplicación del programa son el Ministro encargado de las finanzas 
públicas y el Consejo de Minis tros. 
La subvención se otorga en virtud de la Ley sobre Garantías y Avales del Tesoro Público y de Otras 
Personas Jurídicas, de 8 de mayo de 1997  (Diario Oficial de 2021 , ítem 442).  
5. Forma de la subvención  
a) Garantías y avales a los acreedores del reembolso total o parcial de préstamos, con 
inclusión de intereses y demás costos directamente relacionados con el préstamo;  
b) garantías y avales del cumplimiento por parte del emisor de las obligaciones monetarias 
relacionadas con los bonos por él emitid os; 
c) garantías y avales del cumplimiento de las obligaciones resultantes de transacciones de 
cobertura del riesgo de cambio del tipo de interés o del tipo de cambio en relación con 
el préstamo o la emisión de bonos avalados por el Tesoro Público;  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  d) garantías y avales a bancos extranjeros o a instituciones financieras extranjeras del 
reembolso de préstamos, si esas instituciones han dado avales a los prestatarios;  
e) avales para cubrir el pago de indemnizaciones por destrucción, deterioro o robo de obras 
de arte. 
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En 2019 : tres garantías a entidades extranjeras para cubrir el reembolso de préstamos  por valor 
de PLN 6.929.552.800.  
En 20 20: cuatro garantías a entidades extranjeras para cubrir el reembolso de préstamos por val or 
de PLN 5.094.341.000. 
Dos garantías a entidades extranjeras para cumplir las obligaciones derivadas de la emisión de bonos 
y los intereses resultantes de los bonos por un valor de PLN  6.025.180.000.  
Las garantías emitidas en 201 9 y 2020 no constituían a yudas públicas.  
En 201 9 y 2020, no hubo gastos resultantes de las garantías otorgadas por el Tesoro Público en 
virtud de las disposiciones de la Ley sobre Garantías y Avales del Tesoro Público y de Otras Personas 
Jurídicas, de 8 de mayo de 1997 . 
7. Beneficiar ios 
Las garantías concedidas por el Tesoro Público para el reembolso de los préstamos bancarios 
financian los siguientes proyectos:  
En 201 9: 
proyectos relativos al sector ferroviario : 6,4%; 
proyectos relativos al sector vial : 93,6%. 
En 20 20: 
proyectos relativos al sector ferroviario : 69,5%; 
proyectos relativos al sector vial : 30,5%. 
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos en el comercio exterior.  
7  GARANTÍAS OTORGADAS POR EL BANCO GOSPODARSTWA KRAJOWEGO (BGK ) EN EL 
MARCO DE LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES  Y EL FONDO DE GARANTÍA DE LIQUIDEZ  
A. "Apoyo al Espíritu Empresarial mediante el Uso de Avales y Garantías Emitidos por 
el BGK"  
1. Descripción del programa  
El 7 de marzo de 2018 , el Consejo de Ministros estableció el programa denominado Apoyo al 
Espíritu Empresarial mediante el Uso de Avales y Garantías Emitidos por el BGK  (modificado 
el 11 de junio de 2019 ) (en adelante "el programa").  
Este programa es una continuación del progr ama que tiene el mismo nombre y se estableció el 19  de 
mayo de 2009 , y que se ha modificado.  
En el programa se establece que el BGK, como participante activo en el programa, otorga garantías 
de préstamos individuales y de cartera especialmente para microem presas y pequeñas y medianas 
empresas (en adelante, pymes), en condiciones de mercado y con sus propios recursos, y en forma 
de ayudas estatales o de ayudas de minimis  con los recursos del Fondo Nacional de Garantías, a fin G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  de favorecer la transparencia en  la concesión de garantías y el cumplimiento de las condiciones del 
mercado interno.  
En el acuerdo concluido entre el Tesoro Público, representado por el Ministro de Hacienda, y el BGK, 
se estipulan las condiciones y el procedimiento para la concesión de g arantías de este programa . 
El BGK concede garantías en cooperación con 20 bancos signatarios del acuerdo de cooperación.  
Los principales instrumentos de este programa son las garantías de cartera de minimis  para 
las pymes.  
En relación con la COVID -19, se han aplicado condiciones preferentes para obtener garantías 
de minimis (el alcance de la garantía de minimis se amplió d el 60% al 80% de la cuantía del 
préstamo  y la comisión para la concesión de  la garantía de minimis  se redujo del 0,5% al 0%). 
Además  de los planes  de garantías de minimis basados en recursos nacionales,  en el marco de este 
programa se ofrecen los siguientes planes  de garantía  financiados con  la ayuda de  fondos de la UE:  
‒ Línea de Garantía de Cartera Biznesmax para innovadores .1 
‒ Línea de Garantía de Cartera para la agricultura .2 
‒ Línea de Garantía de Cartera COSME.3 
‒ Línea de Garantía de Cartera "Europa Creativa ".4 
‒ Línea de Garantía de Cartera POPC.5 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
La Ley no determina la duración del programa . Las condiciones preferentes para obtener 
garantías  de minimis se aplican hasta el 30 de junio de 2021. L a presente notificación abarca el 
período 201 9-2020. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal objetivo del programa es impulsar la economía y prestar apoyo al espíritu empresarial 
en Polonia.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada de la supervisión del programa es el Ministro de Hacienda . Los fundamentos 
jurídicos del programa son:  
• la Ley sobre Avales y Garantías del Tesoro Público y de Otras Personas Jurídicas, de  8 de 
mayo de 1997  (Diario Oficial de 2021 , ítem 442); 
• el Reglamento del Ministro  de Hacienda , de 28 de marzo de 2018 , relativo a la concesión 
de ayudas de minimis  en forma de garantías para el reembolso de préstamos (Diario  
Oficial, ítem 707).  
5. Forma de la subvención  
a) Garantías de cartera, consistentes  en garantías que se otorgan a los bancos para las 
carteras de créditos, con inclusión de los créditos de capital de explotación para las 
microempresas y pequeñas y medianas empresas;  
 
1 En el marco del Programa Operativo de Crecimiento Inteligente . 
2 En el marco del Programa de Desarrollo Rural de Polonia para el Período 2014 -2020.  
3 Garantía proporcionada con una contragarantía del Fondo Europeo de Inversiones, con el respaldo 
financiero de la Unión Eur opea en el marco del Programa para la Competitividad de las Empresas y para las 
Pequeñas y Medianas Empresas (COSME) (2014 -2020).  
4 Garantía proporcionada con una contragarantía del Fondo Europeo de Inversiones, con el respaldo 
financiero de la Unión Europ ea en el marco del Programa “Europa Creativa”.  
5 En el marco del Programa Operativo “Polonia Digital”.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  b) garantías en forma de ayudas estatales o ayudas de minimis , con inclu sión de garantías 
de cartera de minimis  para las microempresas y pequeñas y medianas empresas;  
c) garantías y avales individuales para el reembolso de préstamos;  
d) contragarantías para el reembolso de garantías emitidas por fondos de garantía locales 
y regionales;  
e) suscripción o adquisición de acciones y títulos de fondos de garantía locales y regionales.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En el marco del programa, en 2019 el BGK otorgó  51.257 garantías de cartera para empresarios por 
un valor total de PLN 13.907.391.293,06. Esto incluye 39.329 garantías de cartera  de minimis  por 
un valor total de  PLN 11 .562.223.121,90; 11.827 garantías de cartera COSME  por un valor total 
de PLN 2.130.386.172,47; 93 garantías de cartera  Biznesmax  para innovadores  por un valor total 
de PLN 203.996.238,69; 2 garantías de cartera  "Europa Creativa " por un valor total de 
PLN 2.800.000,00; 5 garantías de cartera para la agricultura por un valor total de  PLN 7.745.760,00; 
y 1 garantía de cartera en el marco del Programa Operativo  "Polonia Digital " por un valor total 
de PLN 240.000,00. 
En 2020, en el marco del programa , el BGK otorgó 75.823 garantías de cartera para empresarios 
por un valor total de  PLN 25.571.296.418,46, en que se incluye n 67.922 garantías de cartera  
de minimis  por un valor total de  PLN 23 .577.072.634,68. 
Así pues , en los años 2019 y 2020, el BGK otorgó 127.080 garantías de cartera para empresarios  por 
un valor total de  PLN 39.478.687.711,52, que incluye n 107.251 garantías de cartera  de minimis  por 
un valor total de  PLN 35.139.295.756,58; 17.697 garantías de cartera COSME por un valor total de  
PLN 3 .132.963.727,48; 458 garantías de cartera Biznesmax  para innovadores por un valor total de  
PLN 936 .671.589,83; 3 garantías de cartera "Europa Creativa " por un valor total de  PLN 3.136.775,2 
y 1.670 garantías de cartera para la agricultura por un valor total de  PLN 266.379.862,43. 
7. Beneficiarios  
Empresas  polacas, principalmente del sector de las pequeñas y medianas empresas.  
8. Evaluación de los efectos de la subvención en el comercio  
Los efectos directos del programa en el comercio exterior son nulos o insignificantes.  
Por las garantías basadas en el mercad o que otorga el BGK se pagan tasas determinadas por el nivel 
del mercado, de conformidad con la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de los 
artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales otorgadas en forma de garantía 
(2008/C  155/0 2). 
Por las garantías en forma de ayudas de minimis  que otorga el BGK (a partir de 2013 ) se pagan 
tasas inferiores al nivel determinado por el mercado, de conformidad con el Reglamento (UE) 
Nº 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 , relativo a la aplicación de los 
artículos  107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis . El 
límite máximo de EUR 200 .000 garantiza que ninguna de las medidas a las que se aplica ese 
Reglamento pueda considerarse que tiene efect os sobre el comercio entre los Estados miembros o 
efectos de falseamiento efectivo o potencial de la competencia.  
B. Programa "Apoyo a la Privatización a través de la Concesión de Garantías a las 
Empresas en cuyo Capital Social Participan los Empleados o l as Unidades de Gobierno 
Local"  
1. Descripción del programa  
El 20 de octubre de 2009  el Consejo de Ministros estableció el programa titulado "Apoyo a la 
Privatización a través de la Concesión de Garantías a las Empresas en cuyo Capital Social Participan G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 12 - 
  los Empleados o las Unidades de Gobierno Local". El programa otorga a las empresas en cuyo capital 
social participan los empleados o las unidades de gobierno local garantías de reembolso de los 
préstamos para la privatización de la empresa, hasta un límite de EUR 30  millones y un máximo 
del 80% del présta mo. 
En el acuerdo concluido entre el Tesoro Público, representado por el Ministro de Hacienda, y el BGK, 
se estipulan las condiciones y el procedimiento para la concesión de garantías de este programa.  
El BGK ofrece las garantías en el marco del programa desde junio de 2010 . 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
La Ley no determina la duración del programa . Debería estar vigente hasta que concluya el proceso 
de privatización en Polonia . La presente notificación abarca el período 201 9-2020. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal  objetivo del programa es aumentar la participación de los empleados y los gobiernos 
locales en el proceso de privatización en Polonia.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad  encargada de la supervisión del programa es el Ministro de Economía en cooperación 
con el Ministro de Hacienda y el Ministro del Tesoro Público . El fundamento jurídico del programa es 
la Ley sobre Garantías del Tesoro Público y de Otras Personas Jurídicas, de 8 de mayo de 1997  
(Diario Oficial de 2021 , ítem 442) . 
5. Forma de la subvención  
Garantías  y avales del reembolso de préstamos otorgados para:  
a) contratación de trabajadores;  
b) otras formas de privatización;  
c) la adquisición de la empresa o de la parte estructurada de esta en el marco del 
procedimiento de quiebra.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
Hasta  la fecha, el BGK no ha otorgado garantías en e l marco del programa.  
7. Beneficiarios  
Empresas  en cuyo capital social participan los empleados o las unidades de gobierno local.  
8. Evaluación de los efectos de la subvención en el comercio  
Los efectos  directos del programa en el comercio exterior son nulos o i nsignificantes.  
Por las garantías que otorga el BGK se pagan tasas determinadas por el nivel del mercado, de 
conformidad con la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de los artículos 87 y 88 del 
Tratado CE a las ayudas estatales otorgadas en  forma de garantía (2008/C 155/2).  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 13 - 
  C. Fondo de Garantía de Liquidez  
1. Descrip ción del programa  
El Fondo de Garantía de Liquidez se creó en el BGK sobre la base de la Ley de 31 de marzo de 2020  
por la que se modifica la Ley de Soluciones Especiales destinadas a Prevenir y Combatir la COVID -19, 
otras Enfermedades Infecciosas y las Situaciones de Crisis Provoca das por Ellas , así como otras 
Leyes, y sobre la base de la Comunicación de la Comisión E uropea C(2020) 1863 de 19 de marzo 
de 2020  titulada  "Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la 
economía en el contexto del actual brote de COVID -19". 
En el marco del Fondo de Garantía de Liquidez, el BGK ofrece garant ías para el reembolso de 
préstamos y garantías para el reembolso de  los límites de factoring . Las garantías pueden cubrir 
hasta el 80 % del monto del préstamo  u otras obligaciones cubiertas por la garantía . En casos 
debidamente justificados,  en especial aquellos que conllevan un importante interés económico o 
social , el BGK puede garantizar una cantidad mayor de  un préstamo u otra obligación  y conceder 
una garantía que cubra hasta el 90% de la cuantía  de dicha obligación.  
2. Duración del programa  y período que abarca la notificación  
Se podrán concede r garantías en el marco del Fondo de Garantía de Liquidez hasta el 30 de junio 
de 2021. E sta notificación abarca el año 2020.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El objetivo principal de la medida es mejorar la liquidez financiera de los empresarios en Polonia.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada de supervisar la medida es el Minis tro de Hacienda.  
Los fundamentos jurídicos del programa son:  
• Ley de 31 de marzo de 2020  por la que se modifica la Ley de Soluciones Especiales 
destinadas a Prevenir y Combatir la COVID -19, otras Enfermedades Infecciosas y las 
Situaciones de Crisis Provoca das por Ellas , así como otras Leyes  (Diario Oficial, 
ítem 568, en su forma modificada ); 
• Comunicación de la Comisión Europea  C(2020) 1863 , de 19 de marzo de 2020 , "Marco 
Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la econo mía 
en el contexto del actual brote de COVID -19" (2020/C 91 I/01) ( Diario Oficial de la 
Unión Europea  C 91I de 20.3.2020, p. 1) ( en su forma modificada ). 
5. Forma de la subvención  
Garantías de cartera para  garantías de reembolso de préstamos para medianas y grandes empresas , 
así como garantías de reembolso  de los límites de factoring  destinadas a pymes y grandes empresas.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En 2020, el BGK concedió 1.626 g arantías en el marco del Fondo de Garantía de L iquidez por un 
valor total de PLN 15.461.574.255,26, lo que incluye  1.484 g arantías  para el reembolso de 
préstamos por un valor total de  PLN 14.552.921.714,46 y 142 g arantías  para el reembolso de  los 
límites de factoring  por un valor total de PLN 908 .652.540,80. 
7. Beneficiari os 
Empresarios en Polonia.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 14 - 
  8. Evaluación de los efectos de la subvención en el comercio  
Los efectos  directos del programa en el comercio exterior son nulos o insignificantes.  
8  ESCUDO  FINANCIERO D EL FONDO DE DESARROLLO POLACO PARA LAS GRANDES 
EMPRESAS  
1. Título y descripción del programa  
Escudo Financiero del Fondo de Desarrollo Polaco para las Grandes Empresas ("el Program a"). 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
La notificación abarca el período comprendido entre el  9 de junio de 2020  y el 31 de diciembre 
de 2020. 
El Programa continuará en  2021.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
La pandemia de COVID -19 ha comenzado  a afectar a la situación económica de la República de 
Polonia . El Programa consiste en un paquete de instrumentos financieros y tiene por objeto 
garantizar una disponibilidad suficiente de liquidez en el mercado para paliar la falta de liquidez que 
sufren  las empresas . La finalidad principal del Programa es garantizar que las perturbaciones 
ocasionadas por la pandemia no minen la viabilidad de las empresas  y mantener de ese modo la 
continuidad de la actividad económica durante y tras la pandemia.  
4. Autoridad  responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad responsable  del Programa es el Fondo de Desarrollo Polaco  ("Polski Fundusz Rozwoju", 
"PFR"). El PFR es una empresa pública  que pertenece  íntegramente  al Tesoro Público de Polonia.  
El fundamento jurídico de la medida incluye, entre otros, los siguientes instrumentos : 
a) la Ley Polaca del Sistema de las Instituciones de Desarrollo , de 4 de julio de 2019  (Diario 
Oficial , ítem 1572), modificada por la Ley de 31 de marzo de 2020  por la que se modifica 
la Ley del Sistema de las Instituciones de Desarrollo (Diario Oficial , ítem 569) ; 
b) las Resolu ciones del Consejo de Ministros de Polonia de 27 de abril de 2020  por las que 
se establece el programa de apoyo financiero denominado "Escudo Financiero para las 
Grandes Empresas ". 
5. Forma de la subvención  (donación , préstamo , desgravación fiscal) 
El Programa proporciona ayuda en forma de : 
1) Préstamos de liquidez  - préstamo no condonabl e con intereses.  
2) Préstamos  a fondo perdido - préstamo parcialmente condonable con intereses . 
3) Financiación de inversiones  - obtención o compra de instrumentos financieros como : 
a. participaciones ; 
b. certificados de opción;  
c. obligaciones  o empréstitos convertibles.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
La cuantía total de las subvenciones otorgadas en 2020 ascendió a:  
1) Préstamos de liquidez : PLN 1 .220.000.000. 
2) Préstamos condonables : PLN 330 .000.000. G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 15 - 
  En 2020 se concedieron 37 sub venciones . 
7. Beneficiari os 
Los beneficiarios finales del Programa son las empresas que pertenecen a alguna de las categorías 
siguientes y han superado con éxito un análisis simplificado de debida diligencia , llevado a cabo por 
el PFR ( y sus asesores ): 
a. grandes empresas que : i) empl ean a más de 249 trabajadores  (a 31 de diciembre 
de 2019), sin contar el propietario , y/o ii) registra ron en 2019  una cifra de negocios 
anual superior a  EUR 50 millones y un balance de más de  EUR 43  millon es; y 
b. pequeñas y medianas empresas  ("pymes ") que no son empresas  grandes , pero superan  
un determinado tamaño , en concreto, que emplean a más de 1 50 trabajadores  (a 31 de 
diciembre de 2019 ), sin contar el propietario , y cuya cifra de negocios en 2019  fue 
superior a  PLN 100  millones , siempre y cuando : i) su déficit de financiación supere 
los PLN 3,5 millones  según las previsiones financieras y la empresa haya agotado las 
posibilidades de financiación del programa del Fondo de Desarrollo Polaco "Escudo 
Financiero del Fondo de  Desarrollo Polaco para las Pymes "; y/o ii) su financiación guarde 
relación con el  Programa Sectorial referente a  la pandem ia de COVID -19 en forma de , 
por ejemplo, un programa de financiación  relativo a las tecnologías médicas.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa  no tiene efectos en el comercio exterior.  
9  AYUDA A LA AEROLÍNEA POLACA LOT 
1. Título y descripción del programa  
Programa de Ayuda del Gobierno para Polskie Linie Lotnicze LOT S.A. (" LOT"). 
La notificaci ón se refiere a  uno de los dos instrumentos : un préstamo subvencionado concedido por 
el Fondo de Desarrollo Polaco ("el Programa "). 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
La notificación  cubre el año  2020 ( primer  tramo del préstamo : 31 de diciembre de 2020 ). 
El monto  restante del préstamo subvencionado se otorgará a más tardar el 30 de junio de 2021 . 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
La pandemia de COVID -19 ha dado lugar a restricciones estrictas para viajar  y ha reducido 
considerablemente el transpo rte aéreo de pasajeros en Polonia.  
LOT ha  experimentado una disminución importante  de sus actividades,  lo que ha generado unas 
pérdidas  de explotación elevadas . Esas pérdidas se han debido a un descenso importante de la 
demanda  como  consecuencia de las restricciones impuestas en los países en los que LOT opera . El 
número de pasajeros que LOT transportó en mayo de 2020  cayó un  97% con respecto al período 
correspondiente de 2019 . 
Por otra parte , Polonia adoptó un programa horizontal  de ayuda estatal para contrarrestar las 
consecuencias  negativas de la pandemia de COVID -19 para las grandes empresas (el Escudo 
Financiero para las Grandes Empresas) . Sin embargo, el monto de la ayuda necesitada por LOT 
sobrepasa el nivel máximo de ayuda disponible por beneficiario para las grandes empresas en el 
marco de dicho programa.  
No obstante, la intención de las autoridades polacas es  restablecer la situación patrimonial y de 
liquidez de LOT y evitar su probable quiebra , que podría tener consecuencias negativas para varios 
sectores  económicos del país . La quiebra de LOT provocaría una grave interrupción de los servicios G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 16 - 
  de transporte aéreo , con repercusiones sistémicas en la situación económica de la República 
de Polonia . 
Esa ayuda tiene por objeto afrontar un riesgo concreto para el sistema de transporte aéreo de 
Polonia, dado que la quiebra de LOT podría dar lugar a un fuerte déficit en la oferta de servicios de 
transporte aéreo para las empresas y los ciudadanos polaco s y agravar una fuerte perturbación  de 
la economía polaca.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
El préstamo  subvencionado fue concedido directamente por el Fondo de Desarrollo Polaco ("Polski 
Fundusz Rozwoju", " PFR"). El PFR es una empresa pública  que pertenece  íntegramente al Tesoro 
Público de Polonia.  
El Programa se basó en: 
• La Ley de Disposiciones Especiales para Prevenir, Contrarrestar y Combatir la 
COVID -19, Otras Enfermedades Infeccio sas y las Crisis Provocadas por Ellas , de 2 de 
marzo de 2020 ; 
• la Ley del Sistema de las Instituciones de Desarrollo, de 4 de julio de 2019; y  
• el Programa de Ayuda del Gobierno para Polskie Linie Lotnicze LOT S.A.  
5. Forma de la subvención (donación, préstamo, desgravación fiscal) 
La subvención  se otorga en forma de préstamo  subvencionado . 
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En diciembre  de 2020 , se concedieron a LOT alrededor de PLN 900 .000.000.  
Se parte de la base de que en el marco del  Programa (2020 -2021)  el PFR concederá a LOT un 
préstamo subvencionado  por valor de PLN 1.800.000.000 que se ajustará a  los requisitos  
establecidos . 
7. Beneficiari os 
El beneficiario  del programa es L OT, una aerolínea polaca . 
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos en el comercio exterior.  
10  ESCUDO FINANCIERO  DEL FONDO DE DESARROLLO POLACO PARA LAS PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS  
1. Título y descripción del programa  
Escudo  Financiero del Fondo de Desarrollo Polaco para las Pequeñas y Medianas Empresas 
("el programa "). 
El procedimiento  de concesión de la ayuda financiera se aplicó a través  de canales electrónicos 
gracias a  la colaboración con bancos comerciales . La función de los bancos comerciales  consistió 
únicamente en  canaliza r la financiación a las microempresas y pymes a través de una plataforma en 
línea sin cobrar comisiones ni tasas  y en ejecutar el proceso de conocimiento de los clientes ( para 
limita r el riesgo de fraude) . Los bancos comerciales  no podían establecer condiciones para la solicit ud 
de la ayuda ni tomar decisiones sobre  la concesión de esta. Los bancos comerciales también G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 17 - 
  permitieron a los solicitantes presenta r sus solicitudes de ayuda y firma r los posibles acuerdos de 
ayuda a través de plataformas de banca electrónica.  
Las funciones de la autoridad que otorga  la ayuda consistían en selecciona r a los beneficiarios y 
verificar  el cumplimiento de las condiciones generales para la concesión de la ayuda a microempresas 
y pymes . El Fondo de Desarrollo Polaco (Polski Fundusz Rozwoju, " PFR") comprobaba en línea las 
solicitudes de ayuda a través de su base de datos, que está conectada con la autoridad fiscal 
(Krajowa Administracja Skarbowa, KAS) y con la caja de seguro social (Zakład Ubezpieczeń 
Społecznych, ZUS) . El procedimiento, a demás de llevarse a cabo en línea,  estaba completamente 
automatizado y goza ba de una transparencia total.  
El programa  se aplic ó a todo el territorio de la República de Polonia y estaba abierto a todos los 
sectores de la economía, con varias excepciones.  
2. Duración del programa y período que aba rca la notificación  
La ayuda  se concedió entre el 29 de abril de 2020  y el 31 de julio de 2020. T ras ese período  y hasta 
finales de 2020 , se tra mitaron las solicitudes de apelación y reclamación . La notificación abarca toda 
la duración del programa.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El objetivo del programa es garantizar la disponibilidad de liquidez a las empresas afectadas por la 
pandemia de COVID -19. También es  mantener el nivel de la tasa de desempleo y minimizar otras 
consecuencias  económicas de la pandemia provocadas por el cierre de negocios, la disminución de 
la demanda de consumo y las perturbaciones de  la cadena de suministro.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se  
concede  
La autoridad que concede la subvención y encargada de administrar el programa era el Fondo de 
Desarrollo  Polaco  (PFR) . El PFR es una empresa pública que pertenece íntegramente al Tesoro 
Público de Polonia.  
5. Forma de la subvención (donación, préstamo, desgravación fiscal) 
El programa  proporcionó ayuda en forma de anticipos reembolsables.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
La cuantía  total concedida en 2020 fue de PLN 61 .000.000.000. 
La subvención  media otorgada ascendió a  PLN 69 .000 en el caso de las microempresas y a 
PLN 576.000 en el de las pequeñas  y medianas empresas ("pyme s"). 
7. Beneficiari os 
Microempresas  y pymes registradas  y activas en la República de Polonia, que se habían visto 
afectadas p or las repercusiones económicas de la COVID -19 y estaban  atravesando temporalmente 
dificultades financieras relacionadas con la falta de liquidez . La ayuda se concedió a : 
• 275.000 micro empresas . 
• 73.000 pymes . 
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos en el comercio exterior.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 18 - 
  11  RÉGIMEN DE AYUDA PRESTADA MEDIANTE TARIFAS Y PRIMAS REGULADAS PARA 
PEQUEÑAS PLANTAS DE BIOGÁS E HIDROELÉCTRICAS DE HA STA 1  MW 
1. Descripción del programa  
Subvenciones directas otorgadas en forma de tarifas y primas reguladas a productores de energías 
renovables, de conformidad con la Ley de Fuentes de Energía Renovables, de 20 de febrero de 2015  
(en adelante, "Ley RES "), establecida en virtud de la Ley por la que se modifica la Ley de Fuentes 
de Energía Renova bles, de 7 de junio de 2018. E l régimen de ayuda permite a los beneficiarios 
vender electricidad no utilizada, de conformidad con el artículo 70a de la Ley RES, a un precio de 
compra fijo determinado con arreglo al artículo 70e . Para participar en él, el productor de electricidad 
presenta al Presidente de la Oficina de Reglamentación de la Energía una declaración de intención 
de venta de electricidad no utilizada . El régimen ha sido registrado en la Comisión Europea el 10 de 
agosto de 2018  con el número de asunto  SA.51852 . El fundamento de la aplicación del régimen es 
el Reglamento (UE) N º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 , por el que se declaran 
determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los 
artículo s 107 y 108 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías).  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El programa estará en vigor hasta el 30 de junio de 2021. L a fecha establecida constituye  el plazo 
límite para  la expedición  del certificado, que permite la participación  en el r égimen durante 15  años 
a partir de la fecha de la primera venta de  energía, y hasta el  30 de junio de 2039  como máximo . 
Dada la entrada en vigor de la Ley por la que se modifica la Ley  RES, de 19 de julio de 2019 , que 
incluye  cambios sustanciales en el programa, a saber, el aumento de la potencia máxima  (de 1  MW 
a 2,5 MW) de las pequeñas plantas de biogás e hidroeléctricas que pueden beneficiarse del régimen , 
y la inclusión en el r égimen  de las plantas de biomasa de hasta 1 MW, se ha hecho necesari o seguir 
el procedimiento de notificación completa . El 10 de julio de 2020  se registró la notificación  
correspondiente  en la Comisión Europea.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subve nción  
Apoyar la inversión inicial o la creación de nuevos puestos de trabajo en el sector de las fuentes de 
energía renovables, lo que es fundamental para fomentar la construcción de nuevas plantas de 
biogás , hidroelectricidad  y biomasa . 
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad responsable es el Ministerio de Clima y Medio Ambiente . 
5. Forma de la subvención  
Las tarifas reguladas son aplicables a la electricidad no utilizada proceden te de las instalaciones de 
biogás y energía hidroeléctrica de una potencia inferior a 500 kW (artículo 70  a) de la Ley RES).  
Las primas reguladas son aplicables a la electricidad no utilizada procedente de las instalaciones de 
biogás y energía hidroeléctri ca de una potencia de entre 500 kW y 1 MW.  
Las tarifas reguladas ascienden al 9 5% del precio de referencia , mientras que las primas reguladas 
ascienden al 90 % del precio de referencia . El precio de referencia es  fijado de conformidad con el 
artículo  77 3) 1) de la Ley RES para un determinado tipo de instalación, que se ajusta según la 
inflación.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En virtud del Reglamento general de exención por categorías, la cuantía prevista de las subvenciones 
no será superior al presupues to de EUR 150 .000.000  de la ayuda estatal media anual.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
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  7. Beneficiarios  
Todos los inversores, independientemente de su tamaño, que se propongan ejecutar proyectos de 
inversión en Polonia  y que cumplan los requisitos de los proyectos de inversión especificados en el 
programa:  
• biogás proveniente de la agricultura;  
• biogás de vertedero;  
• biogás proveniente de plantas de tratamiento de aguas servidas;  
• otro tipo de biogás ; 
• hidroelectricidad . 
8. Efectos de la subvención en el comercio  
En el momento de la elaboración de este documento no se conocían  efectos directos de la subvención 
en el comercio . La subvención no tiene efectos directos en el comercio exterior.  
12  AYUDA A LOS PRODUCTORES DE PLANTAS DECORA TIVAS  (CRISANTEMO S) EN RIESGO 
DE PERDER  LIQUIDEZ DEBIDO A LAS RESTRICCIONES IMPUESTAS EN EL MERCADO 
AGRÍCOLA A CAUSA  DE LA PANDEMIA DE COVID -19 
1. Título y descripción del programa  
La Comisión  Europea ha notificado el programa con el número  SA.59382 (2020/N).  
En 2020, la Agencia para  la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura  (ARiMR)  proporcionó 
ayuda financiera a los propietarios de crisantemos  en fase de madurez completa destinados  a la 
venta . Podía tratarse de microempresas  y pequeñas o medianas empresas,  en el sentido de lo 
dispuesto en el  anexo  I del Reglamento  Nº 702/2014 , que estuviesen en riesgo de sufrir una pérdida 
de liquidez financiera debido a las restricciones impuestas en el mercado a causa de la pandemia 
de COVID -19. 
El propietario  de los crisantemos solicita nte de  la ayuda podía tener un negocio agrícola (ser 
productor agrícola) o llevar a cabo una actividad económica no agrícola.  
• Para los propietarios de crisantemos dedicados a  una actividad económica no agrícola, 
la ayuda era de minimis  y se conced ía de conformidad con las disposiciones del 
Reglamento (UE) Nº 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 , relativo a 
la aplicación de los artículos  107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea a las ayudas  de minimis . 
• Para los propi etarios de crisantemos dedicados a  una actividad agrícola  (productores 
agrícolas), la ayuda se otorgaba en forma de ayuda pública y se podía conceder a partir 
de la fecha en que se comunicase una decisión positiva de la Comisión Europea acerca 
de la confor midad con el mercado común de ayuda pública,  especificada en el 
párrafo  13a del Reglamento del Consejo de Ministros , de 27 de enero de 2015 , relativo 
al alcance y los métodos detallados de la ejecución de determinadas tareas de la Agencia 
para la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura (Diario Oficial , ítem 187, en 
su forma  modificad a). 
La ayuda  se concedía a los propietarios de, al menos : 
1) cincuenta  crisantemos en fase de madurez completa y destinados a la venta , en la fecha 
de presen tación de la solicitud ; o 
2) doscientos crisantemos cortados, en fase de madurez completa y destinados a la venta , 
en la fecha de presentación de la solicitud . G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 20 - 
  La ayuda  otorgada ascendió a  las cantidades siguientes : 
• crisantemo en maceta  - PLN 20  por unidad ; 
• crisantemo cortado  - PLN 3 por unidad . 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El plazo de presentación de solicitudes era del 2 al 6 de noviembre de 2020. L os fondos se 
desembolsaron hasta el 31 de diciembre de 2020 . 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El programa  tenía por objeto reducir el riesgo  de pérdida de liquidez financiera de las explotaciones 
dedicadas al cultivo de crisantemos y, de ese modo, reducir  las repercusiones  económicas negativas 
en la actividad de los beneficiarios  derivadas de  las medidas de emergencia tomadas por  el Gobierno 
de Polonia tras la aparición  de la pandemia de COVID -19. 
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones lega les en virtud de las cuales se 
concede  
Las instituciones  responsables del programa eran el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 
(legislación) y la Agencia para  la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura (pago de la 
ayuda).  
5. Forma de la su bvención (donación, préstamo, beneficio fiscal ) 
La subvención  en el marco del  programa se concedió en forma de ayuda directa.  
6. Cuantía de la subvención  
La ARiMR efectuó pagos por valor  de PLN 77 .582.170. 
7. Beneficiari os 
Los beneficiarios  de la ayuda eran propietarios de crisantemos en fase de madurez completa 
destinados a la venta . Podía tratarse de microempresas  y pequeñas o medianas empresas, en el 
sentido de lo dispuesto en el  anexo  I del Reglamento  Nº 702/2014, que estuviesen en riesgo de 
sufrir una pérdida de liquidez financiera debido a las restricciones en el mercado a causa de la 
pandemia de COVID -19. 
13  AYUDA FINANCIERA PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIO S EN RIESGO DE 
SUFRIR UNA PÉRDIDA DE LIQUIDEZ FIN ANCIERA DEBIDO A LAS RESTRICCIONES 
IMPUESTAS EN EL MERCADO AGROPECUARIO  A CAUSA  DE LA PANDEMIA DE COVID -19 
1. Título y descripción del programa  
Ayuda financiera  para los productores agropecuario s en riesgo de perder liquidez financiera debido 
a las restricciones impuestas en el mercado agropecuario  a causa  de la pandemia de COVID -19. 
La Comisión  Europea ha notificado el programa con el número SA.58105 (2020/N).  
En 2020, la Agencia  proporcionó ayud a financiera a los productores agropecuario s que se 
encontra ban en riesgo de sufrir una pérdida de liquidez financiera debido a las restricciones  
impuestas  en el mercado a causa  de la pandemia de COVID -19 y que no habían recibi do la ayuda 
prevista en el párrafo 13v del artículo  1 del Reglamento del Consejo de Ministros , de 27 de enero 
de 2015, relativo al alcance y los métodos detallados para la ejecución de determinadas tareas de 
la Agencia para  la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura (Diario Oficial, ítem 187, en 
su forma  modificad a). La cuantía de la ayuda se estableció de conformidad con l o dispuesto en  el 
párrafo  13v del citado Reglamento.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 21 - 
  2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El plazo de presentación de solicitudes era del 13 de agosto de 2020  al 30 de noviembre de 2020. 
Los fondos se desembolsaron  hasta el 31 de diciembre de 2020 . 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El programa  tenía por objeto contrarrestar el ri esgo de pérdida de liquidez financiera de las empresas 
agropecu arias y, de ese modo, reducir las repercusiones económicas negativas en la actividad de 
los beneficiarios  derivadas de  las medidas extraordinarias adoptadas  por el Gobierno de Polonia tras 
la aparición  de la pandemia de COVID -19. 
4. Autoridad responsable de la sub vención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
Las instituciones  responsables del programa fueron el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 
(legislación) y la Agencia para  la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura (pag o de la 
ayuda).  
5. Forma de la subvención (donación, préstamo, beneficio fiscal , etc.) 
La subvención  en el marco del  programa se concedió en forma de subvención directa.  
6. Cuantía de la subvención  
La ARiMR  efectuó pagos por valor  de PLN 396 .703.035 . 
7. Beneficiari os 
Los beneficiari os del programa eran productores agropecuario s: 
• que se encontraban en riesgo de perder liquidez financiera debido a las restricciones 
impuestas en el mercado agropecuario  a causa  de la pandemia de COVID -19; 
• que habían presentado una declaración del riesgo de pérdida de liquidez financiera  
relacionado con  las restricciones  impuestas en el mercado agropecuario  a causa  de la 
pandemia de COVID -19 y con la no recepción de la ayuda prevista en el párrafo  13v del 
artículo 1 de l Reglamento del Consejo de Ministros, de 27 de enero de 2015 , relativo al 
alcance y los métodos detallados para la ejecución de determinadas tareas de la Agencia 
para la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura ; 
• que han renunciado a su derecho a la asistencia prevista en el mencionado párrafo  13v 
del artículo 1  del Reglamento del Consejo de Ministros, de 27 de enero de 2015 , relativo 
al alcance y los métodos detallados para la ejecución de determinadas tareas de la 
Agencia para  la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura;  
• que, junto con esta ayuda y conforme a las disposiciones establecidas en virtud del 
"Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la 
economía en el contexto del actual brote de COVID -19" (Comunicación de la Comisión 
Europea 2020/C 91 I/01, de 19 de marzo de 2020 , en su forma  modificad a), recibieron 
una ayuda total para la producción básica de productos agropecuario s no superior a  
EUR 100.000. G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 22 - 
  14  AYUDA  PARA  LOS PRODUCTORES DE GANADO PORCINO ENFRENTA DOS A RIESGO S DE 
LIQUIDEZ DEBIDO A  LAS RESTRICCIONES IMPUESTAS EN EL MERCADO AGROPECUARIO  
A CAUSA  DE LA PANDEMIA DE COVID -19 
1. Título y descripción del programa  
Ayuda para los productores de ganado porcino enfrenta dos a riesgo s de liquidez debido a las 
limitaciones impuestas en  los mercados agropecuario s a causa de la pandemia de COVID -19. La 
Comisión Europea ha notificado el programa con el número  60060 (2020/N) . 
2. Duración del programa y período que abarca l a notificación  
Decisión  de la Comisión Europea, de 16 de diciembre de 2020  - SA. 60060 (2020/N) . Se puede 
conceder la ayuda hasta el 30 de junio de 2021 . 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Ayuda para los productores de ganado porcino enfre ntados a un riesgo de liquidez relacionado con 
las limitaciones impuestas a  los mercados agropecuario s a causa de  la pandemia de COVID -19. 
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
Las instituciones  responsables del programa son el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 
(legislación) y la Agencia para  la Reestructuración y  Modernización de la Agricultura (pago de la 
ayuda).  
5. Forma de la subvención (donación, préstamo, beneficio fisc al, etc .) 
La ayuda  se concede en forma de donación . 
6. Cuantía de la subvención  
El presupuesto  del programa es de PLN 221 .800.000. 
7. Beneficiari os 
Los beneficiarios  de la ayuda son los productores de ganado porcino : 
• a los que se ha asignado un número de identificación de conformidad con las 
disposiciones del sistema nacional para el registro de productores, los registros de 
explotación y los registros de solicitudes de pago;  
• que sean microempresas, pequeñas o medianas empresas, en el sentido de lo dispuesto 
en el anexo  I del Reglamento  Nº 702/2014;  
• que, entre el 1 de marzo y el 15 de julio de 2020 , mant enían  en la explotación 
agropecu aria el número medio diario establecido de cerdos marcados e inscri tos en el 
registro de animal es de granja marcados y  de ubicación de los rebaños, a que se hace 
referencia en las disposiciones sobre el sistema de identificación y registro de animales,  
y que es de  al menos 21 animal es; 
• que se encuentren en riesgo de perde r liquidez financiera debido a las restricciones 
impuestas en el mercado agrop ecuario a causa  de la pandemia de COVID -19; 
• que no han solicitado la asistencia prevista en el párrafo  13zb.1 del Reglamento del 
Consejo de Ministros relativo al alcance y los métodos detallados para la ejecución de 
determinadas tareas  de la Agencia para  la Reestructuración y  Modernización de la 
Agricultura  (Diario Oficial de 2015 , ítem 187, en su forma modificad a); G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 23 - 
  • que no han recibido la  ayuda por ser propietarios de cerdos a la que se hace referencia 
en el Reglamento  del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , de 24 de agosto 
de 2020, relativo a las condiciones y el procedimiento detallados para la concesión y el 
pago de la ayuda financiera para iniciativas  como la  denominada  "Ayuda para los 
agricultores especialmente afectados por la crisis de la COVID -19", en el marco de la 
medida "Ayuda temporal excepcional para agricultores , microempresas y peque ñas y 
medianas empresas especialmente afectados por la crisis de la COVID -19", abarcada 
por el Programa de Desarrollo Rural para el período 2014-2020 ( Diario Oficial de 2020 , 
ítem 1467) , o para los que  la decisión de conceder la ayuda se ha revocado o se h a 
modificado en la parte relativa a la reducción de la cuantía de la ayuda especifica da en 
la decisión  sobre la concesión de la ayuda en la cantidad otorgada a un productor de 
ganado porcino por ser propietario de cerdos, de acuerdo con las condiciones 
estipuladas  en el citado Reglamento.  
15  PROGRAMA DEL SECTOR HULLERO  
1. Descripción del programa  
El programa prevé el pago de fondos destinados a sufragar los costos derivados de la 
reestructuración del sector hullero que no están relacionados con la producción actual, así como los 
costos excepcionales . El fundamento jurídico de la concesión de la ayuda fue la Ley sobre el 
Funcionamiento del Sector Hullero, de 7 de septiembre de 2007 , junto con las leyes de aplicación 
que establecen normas detalladas s obre la concesión de ayudas.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
A lo largo de 2015  la ayuda se otorgó en virtud del programa de ayudas aprobado por la Decisión 
de la Comisión Europea para los años 2011 -2015, SA.33013(2011/N) . A lo largo de 2016  la ayuda 
se otorgó en virtud del programa de ayudas aprobado por la Decisión de la Comisión Europea para 
los años 2015 -2018, 41161(2015/N).  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Las autoridades polacas han elaborado un plan de ci erre en el que se establece que las pérdidas 
resultantes de una diferencia positiva entre los costos de producción del carbón y el precio de venta 
se sufragarán con las dos terceras partes de los fondos del presupuesto público ("Plan de cierre") . 
La ayuda se utilizará para financiar los costos de producción no cubiertos por los ingresos obtenidos 
de las ventas de carbón, entre otros , los costos relacionados con la producción, el enriquecimiento 
y la venta de carbón , como los costos de mano de obra, material es, energía, servicios externos, 
amortización  o capital , y otros costos.  
El 8 de febrero de 2018 , la Comisión Europea aceptó el régimen de ayudas SA.46891(2017/N) , 
"Reestructuración de las empresas mineras de Polonia", reconociendo que cumplía las condicio nes 
establecidas en la Decisión 2010/787/UE del Consejo y, por lo tanto, era compatible con el 
funcionamiento del mercado interior de conformidad con el artículo 108 del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea ( TFUE). El 18 de noviembre de 2016 , la C omisión Europea 
aprobó el régimen de "Ayudas estatales para el sector hullero en 2015 -2018", reconociendo que el 
programa 41161(2015/N) cumplía las condiciones establecidas en la Decisión 2010/787/UE del 
Consejo y, por lo tanto, era compatible con el funci onamiento del mercado interior de conformidad 
con el artículo 108 del TFUE . El programa de ayudas SA.46891(2017/N) "Reestructuración de las 
empresas mineras de Polonia", que fue aceptado el  8 de febrero de 2018 , es, por un lado, una 
continuación de las ayu das destinadas a las minas abocadas a liquidación antes del 1 de enero 
de 2007 y, por otro, se refiere a las nuevas unidades transferidas a Spółka Restrukturyzacji 
Kopalń  SA después del 1 de enero de 2007. E n este último caso, se incluyen además nuevos 
instrumentos de ayuda, como períodos de licencia para los trabajadores de empresas mineras y 
pagos únicos de indemnizaciones por despido, en relación con la cesión de activos a Spółka 
Restrukturyzacji Kopalń SA a fin de financiar las denominadas cargas hereda das, es decir, partes de 
instalaciones mineras que han cesado su actividad.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 24 - 
  4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada de la ejecución del programa es el Ministro d el Patrimonio Estatal . 
El fundamento jurídico para la concesión de ayudas al cierre en virtud del artículo 3 de la Decisión 
del Consejo se compone de las siguientes disposiciones legislativas:  
• Ley sobre el Funcionamiento del Sector Hullero , de 7 de septiembre de 2007 (texto  
refundido, Diario Oficial) ; y 
• Reglamento del Ministro de Economía, de 10 de abril de 2015 , sobre la asignación de 
donaciones presupuestarias para financiar los pagos únicos de indemnizaciones por 
despido y cubrir las pérdidas de producción actu ales de una empresa . 
El fundamento jurídico para la concesión de ayudas para cubrir costos excepcionales en virtud del 
artículo 4 de la Decisión del Consejo se compone de las siguientes disposiciones legislativas:  
• Ley sobre el Funcionamiento del Sector Hul lero, de 7 de septiembre de 2007 , junto con 
las leyes de aplicación (texto refundido, Diario Oficial);  
• Ley de Protección del Medio Ambiente, de 27 de abril de 2001  (texto refundido, Diario  
Oficial) ; 
• Reglamento del Ministro de Energía , de 24 de marzo de 201 7, relativo a una subvención 
presupuestaria destinada a financiar el cierre de una mina, actividades realizadas tras 
el cierre de la mina, la reparación de los daños causados por operaciones de la planta 
minera y la protección de las minas cercanas de ries gos relacionados con el agua, el 
gas o los incendios  (Diario Oficial de 2017 , ítem 684);  
• Reglamento del Ministro de Energía, de 27 de junio de 2016 , relativ o a una subvención 
presupuestaria destinada a financiar una cantidad  en efectivo equivalente al derecho a 
carbón gratuito y las pensiones compensatorias (Diario Oficial de 2016 , ítem 931) ; y 
• Reglamento del Ministro de Economía, de 10 de abril de 2015 , relativ o a una subvención 
presupuestaria destinada a financiar  las prestaciones corres pondientes a  bajas y 
vacaciones de los trabajadores de una planta de tratamiento mecánico del carbón  
(Diario Oficial de 2015 , ítem 512).  
5. Forma de la subvención  
Donaciones y exoneración de las contribuciones a l PFRON (Fondo Estatal para la Rehabilitación de 
las Personas Discapacitadas) y cargas y sanciones pagaderas a l NFOŚiGW (Fondo Nacional para la 
Protección del Medio Ambiente y la Gestión de los Recursos Hídricos).  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
Las subvenci ones otorgada s en 201 9 ascendieron en total a  PLN 708 .531.800. 
Las subvenci ones otorgada s en 2020 ascendieron en total a PLN 899 .356.800.  
7. Beneficiarios  
Empresas mineras.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos  en el comercio exterior.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 25 - 
  16  PLL LOT 
1. Título y descripción del programa  
Ayuda pública para PLL LOT en forma de préstamo  con un  tipo de interés subvencionad o y de 
recapitalización.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
Las medidas  de ayuda se concedieron a PLL LOT.  
En el contexto de la recapitalización , el Contrato  de Inversión  incluye un mecanismo  progresivo  en 
el que se han aplicado los límites de cinco y siete años, en función de  la valoración de mercado 
de PLL LOT preparada dos años después de la recapitalización  (punto  64 bis del Marco Temporal 
relativo a  la COVID -19). 
El plazo de reembolso del préstamo d el Fondo de Desarrollo Polaco ( PFR) es de seis  años,  pero no 
más tarde de finales de 2026 , tomando en considera ción el período de gracia de dos años para el 
reembolso de las cuotas de amortización del principal  del préstamo en los años 2021-2022.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
La ayuda notif icada es una medida de apoyo especial, otorgada sobre la base de las normas 
especiales relativas a la pandemia de COVID -19. 
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
Autoridad : 
Minist erio del Patrimoni o Estatal . 
Ministerio de Desarrollo, Trabajo y Tecn ología, bajo la supervis ión del  Fondo de Desarrollo Polaco 
(Polski Fundusz Rozwoju S.A.), que concede un préstamo a LOT Polish Airlines.  
Disposiciones legales : 
• Comunicación de la Comisión Europea  - Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda 
estatal destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote de COVID -19. 
• Decisi ón de la Comisión Europea Nº SA.59158 (2020/N) , de 22 de diciembre de 2020 , 
en virtud de la cual la Comisión Europea aprobó el paquete de apoyo para PLL LOT . La 
notificación se presentó con arreglo al artículo 107, apartado  3, letra b) del TFUE,  es 
decir, como ayuda para fomentar la realización de un proyecto importante de interés 
común europe o o destinada a poner remedio a una grave perturbación en la economía 
de un Estado miembro.  
• Programa de ayuda para LOT Polish Airlines adoptado mediante la Resolución del 
Consejo de Ministros Nº 189/2020 , de 21 de diciembre de 2020 . 
• Las bases para adoptar el Programa de Ayuda para la Aerolínea Polaca  LOT S.A. del 
Gobierno son: el artículo  2a de la Ley  de Disposiciones Especiales para  Prevenir, 
Contrarrestar y Combatir la COVID -19, Otras Enfermedades Infeccio sas y las Crisis 
Provocadas  por Ellas , de 2 de marzo de 2020 , y el artículo  21a de la Ley  del Sistema de 
las Instituciones de Desarrollo, de 4 de julio de 2019 . 
• Contrato de Inversión  firmado el 29 de diciembre de 2020  entre la aerolínea polaca 
LOT S.A., el Tesoro Público representad o por el Ministro de Patrimonio Público y Polska 
Grupa Lotnicza S.A. , en el que se especifican las condiciones de la recapitalización, 
incluidas las obligaciones en materia de presentación de informes que PLL LOT  tiene 
con el Tesoro Público . G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 26 - 
  • Contrato  de préstamo firmado el 30 de diciembre de 2020  entre  PLL LOT y el Polski 
Fundusz Rozwoju S.A. (PFR).  
5. Forma de la subvención (donación, préstamo, beneficio fiscal, etc .) 
La ayuda se concede en forma de recapitalización y de préstamo.  
6. Cuantía de la subvenci ón otorgada  
1) Una i nyección de capital de PLN 1 .126.274.999,68, esto es, una cantidad  que no 
sobrepas a el equivalente de EUR 250 millones  en zlotys  polacos ; y 
2) un préstamo  de PLN 1 .800.000.000  con un tipo de interés subvencionad o que el PFR  
otorga  en el marco de un mandato . 
7. Beneficiari os 
Polskie Linie Lotnicze LOT S.A.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
La finalidad de la ayuda pública concedida a PLL LOT es apoyar a la aerolínea  en los momentos 
difíciles provocados por la aparición  de la pandemia de COVID -19. A causa de las restricciones de 
movimiento  vinculadas con la pandemia,  el sector del transporte se ha visto particularmente 
afectado . La necesidad de otorgar una ayuda pública a PLL LOT no se debe a la  negligencia 
de PLL LOT en sus  operaciones , sino a factores externos objetivos, esto es , las circunstancias 
extraordinarias  de un alcance sin precedentes que han afectado a l sector de la aviación en su 
totalidad . En tales condiciones,  se ha convertido en una práctica común y acepta ble por la Comisión 
Europea  que los Estados  ayuden a las aerolíneas en el marco de una asistencia de emergencia en 
condiciones especiales . Por consiguiente , la ayuda pública otorgada a  PLL LOT  está en consona ncia 
con la tendencia general  de ofrecer apoyo a las aerolíneas debido a las circunstancias excepcionales 
que han surgido en el mercado . Este tipo de apoyo lo han recibido , por ejemplo, KLM, Lufthansa, 
Austrian Airlines, SAS  o AirBaltic, esto es, competido res de facto de PLL LOT.  
La ayuda  otorgada a PLL LOT  se justifica por el papel especial que la aerolínea desempeña tanto en 
el mercado polaco como en la región.  
El funcionamiento de  PLL LOT tiene un impacto enorme  en la economía, la sociedad y el transporte . 
La compañía  desempeña una importante labor en el sistema de transporte de Polonia y ayuda a 
garantizar una conexión adecuada entre Polonia y otras regiones (conectividad ), lo que también 
tiene consecuencias positivas para el desarrollo general  de las regiones de Polonia . Este elemento , 
junto con la movilidad, son factores importantes que contribuyen al aumento de la productividad , 
pues fomenta n la inversión y la innovación, mejoran las operaciones y la eficiencia de las empresas 
y atraen a trabajadores altamente cualificados , lo que da lugar, entre otr as cosas , a la apertura de 
nuevos mercados, la estimulación de las exportaciones y el aumento de la competencia.  
El objetivo d e la ayuda otorgada a PLL LOT  no es lograr un desarrollo radical de las operaciones o 
inversiones  de PLL LOT , ni su expansión a nuevos mercados, sino lidiar con los problemas financieros 
causados por la COVID -19. Se espera garantizar que  PLL LOT pueda proseguir sus operaciones y 
superar paulatinamente la crisis de la COVID -19. La ayuda es, por lo tanto, de naturaleza especial.  
Cabe concluir que la pandemia de COVID -19 ha distorsionado  en cierta medida la competencia, lo 
que ha impedido  que las aer olíneas realicen  cualquier actividad y compitan  de forma normal en el 
mercado . Únicamente la ayuda pública  de facto  que los Estados miembros otorgan a las aerolíneas 
puede volver a ofrecer la posibilidad de gestionar una empresa y, por consiguiente, de com petir de 
manera sana.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 27 - 
  17  ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES  
1. Descripción del programa  
La finalidad de las zonas económicas especiales (ZEE) en Polonia es impulsar el desarrollo de las 
regiones atrayendo nuevas inversiones y creando nuevos lugares de trabajo.  
Las ayudas estatales se otorgan en forma de exención del impuesto sobre la renta a las empresas 
que: 
• han obtenido un permiso para realizar actividades económicas en la zona ; e 
• invertirán al menos EUR 100 .000. 
El valor de las ayudas estatales en las ZEE depende de los costos admisibles (es decir, los costos 
salariales derivados de la creación de puestos de trabajo y/o los costos de inversión, durante dos  
años) y la intensidad máxima de las ayudas estatales en la región considerada (el porcentaje de los 
costos admisibles).  
Este apoyo puede concederse junto con otras formas de ayuda, siempre que el valor total de la 
ayuda no exceda el nivel permitido de las ayudas estatales.  
Hay 14 ZEE en Polonia . A finales de 2019  y 2020 , la superficie total de las 14 zonas  ascendía 
a 22.949,5  ha. 
En el marco del programa de zonas económicas especiales, se establecieron varios regímenes de 
ayudas regionales posteriores a resultas de la adhesión de Polonia a la UE y de la aplicación de los 
Reglamentos de la UE:  
a) Régimen de ayudas regionales para las empresas  que realicen actividades 
económicas en zonas económicas especiales, en virtud de un permiso expedido antes 
del 1 de enero de 2001 . 
b) Régimen de ayudas regionales para las empresas  que realicen actividades 
económicas en zonas económicas especiales, en virtud de un permiso expedido entre 
el 1 de enero de 2001  y el 31 de diciembre de 2006 . 
c) Régimen de ayudas regionales para las empresas  que realicen actividades 
económicas en zonas económicas especiales, en virtud de un pe rmiso expedido entre 
el 1 de enero de 2007  y el 30 de junio de 2014 . 
d) Régimen de ayudas regionales para las empresas  que realicen actividades 
económicas en zonas económicas especiales, en virtud de un permiso expedido entre 
el 25 de diciembre de 2014  y el 31 de diciembre de 2020 . 
e) Régimen de ayudas regionales en forma de exención del impuesto sobre los 
bienes inmuebles , otorgadas a empresas que no sean pequeñas ni medianas y que 
realicen actividades económicas en zonas económicas especiales en virtud de  un 
permiso expedido antes del 1 de enero de 2001 . 
f) Régimen de ayudas regionales en forma de remisión de los atrasos en el pago 
del impuesto sobre los bienes inmuebles , otorgadas a empresas que no sean 
pequeñas ni medianas y que realicen actividades econ ómicas en zonas económicas 
especiales en virtud de un permiso expedido antes del 1 de enero de 2001 . 
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
El régimen de ayudas se mantendrá hasta 202 6. 
La presente notificación abarca las ayudas otorgadas en 201 9 y 2020. G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 28 - 
  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Apoyo a la inversión inicial y a la creación de nuevos puestos de trabajo en las ZEE relacionados con 
una inversión inicial en dichas zonas.  
4. Autoridad responsable de la subvenció n y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada del programa es el Ministro de Desarrollo Económico, Trabajo y  Tecnología.  
La subvención se otorgó sobre la base de las siguientes disposiciones legislativas:  
a) Ley de Zonas Económicas Especiales, de 20 de octubre de 1994  (Diario Oficial de  2020, 
ítem 1 670, versión consolidada);  
b) Ley de 2 de octubre de 2003  por la que se modifica la Ley de Zonas Económicas 
Especiales y Otras Disposiciones Legislativas (Diario Oficial Nº 1 88, ítem 1840 ; Diario 
Oficial de 2004  Nº 123, ítem 1291 y Nº 273, ítem 2703 ; Diario Oficial de 2005  Nº 184, 
ítem 1539 ; Diario Oficial de 2006  Nº 141, ítem 997 ; Diario Oficial de 2013 , ítem  1646; 
Diario Oficial de 2014 , ítem 1854);  
c) Reglamento del Consejo de Ministros , de 10 de diciembre de 2008 , sobre las ayudas 
públicas otorgadas a las entidades económicas titulares de un permiso para realizar 
actividades económicas en zonas económicas especiales (Diario Oficial de 2019 , 
ítem 121, versión consolidada);  
d) Reglamento del Consejo de Ministros , de 10 de diciembre de 2008 , sobre los criterios 
que deben respetarse para incluir algunos terrenos en una zona económica especial 
(Diario  Oficial de 2015 , ítem 1473, versión consolidada);  
e) Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial  y Tecnología , de 12 de septiembre 
de 2019, sobre el mandato de  los administradores de las zonas económicas especiales 
de controlar la aplicación  de las condiciones de los permiso s para realizar una actividad 
económica en una zona determinada  (Diario Oficial de 2019 , ítem 1785, versión 
consolidada);  
f)  catorce Reglamentos del Consejo de Ministros:  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Kamienna Góra, de 15 de diciembre 
de 2008 (Diario Oficial de 2018 , ítem 220 5, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Cracovia, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2020 , ítem 1013); 
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Katowice, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2020 , ítem 2376, vers ión consolidada ); 
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Kostrzyńsko -Słubicka, de 15 de 
diciembre de 2008  (Diario Oficial de 2020 , ítem 162, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Legnicka, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario Oficial  de 2019 , ítem 758, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Łódzka, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2019 , ítem 328, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Mielec , de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2018 , ítem 785, versión consolidada);  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 29 - 
  • Ley sobre la Zona Económica Especial de Pomorska, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2018 , ítem 527, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial  de Słupska, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2016 , ítem 712, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de "Starachowice", de 15 de diciembre 
de 2008 (Diario Oficial de 2018 , ítem 384, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona E conómica Especial de Suwalska, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2018 , ítem 1082, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Tarnobrzeska, de 15 de diciembre 
de 2008 (Diario Oficial de 2018 , ítem 2322, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Wałbrzyska, de 15 de diciembre de 2008  
(Diario  Oficial de 2018 , ítem 415, versión consolidada);  
• Ley sobre la Zona Económica Especial de Warmińsko -Mazurska, de 15 de 
diciembre de 2008  (Diario Oficial de 2018 , ítem 2228 ); 
g)  catorce reglamentos del Ministro de Economía  relativos a  la forma de ejecución, los 
términos y condiciones de las licitaciones o las negociaciones y los criterios para la 
evaluación de los proyectos que los inversores van a  llevar a cabo  en determinadas 
zonas económicas especiales  (revocado s el 16 de junio de 2019 ). 
5. Forma de la subvención  
Exención del impuesto sobre la renta de las sociedades o las personas físicas  sobre la base de un 
permiso . Exención del impuesto sobre los bienes inmuebl es otorgada a empresas que no sean 
pequeñas ni medianas y que realicen actividades económicas en zonas económicas especiales en 
virtud de un permiso expedido antes del  1 de enero de 2001 . 
No obstante, los reglamentos mencionados (punto g) expiraron el 15 de junio de 2019  debido a la 
entrada en vigor de la Ley de Apoyo a las Nuevas Inversiones , de 10 de mayo de 2018. L os 
reglamentos expiraron a raíz de la  introduc ción de  un nuevo instrumento  de ayuda basado en la Ley 
de Apoyo a las Nuevas Inversiones , de 10 de mayo de 2018 , en sustitución de las zonas económicas 
especiales . De conformidad con la Ley de 10 de mayo de 2018 , los permisos  solo podían haberse 
concedido hasta el 15 de junio de 2019. L os administradores de las zonas no otorgan nuev os 
permisos , pero los empresarios que obtuvieron este tipo de permisos  años antes tienen derecho a 
beneficiarse de ellos hasta finales de 2026 . 
6. Cuantía de la subvención otorgada  
En 2018, la cuantía total de la ayuda ascendió a PLN 2 .630.200.000  (con inclusión de PLN 3.500.000 
en forma de exenciones del impuesto sobre los bienes raíces otorgadas a las grandes empresas 
titulares de un permiso obtenido antes del 1 de enero de 2001  y como resultado de la cancelación 
de los atrasos en el pago del impuesto sobre los bienes raíces para el grupo de empresas 
anteriormente mencionado).  
En 201 9, la cuantía total de la ayuda ascendió a PLN 2 .627.000.000  (con incl usión de PLN  4.400.000  
de exenciones del impuesto sobre los bienes raíces otorgadas a las grandes empresas titulares de 
un permiso obtenido antes del 1 de enero de 2001 ). 
No se han facilitado aún los datos correspondientes al año 2020. 
7. Beneficiarios  
Todos los inversores, independientemente del tamaño y el país de origen, que se propongan ejecutar 
proyectos de inversión en Polonia y que cumplan los requisitos de inversión especificados en la Ley G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 30 - 
  de Zonas Económicas Especiales de 1994  y los reglamentos pertin entes relativos a la concesión de 
ayudas estatales.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
Las subvenciones otorgadas en las zonas económicas especiales no tienen efectos directos en el 
desarrollo del comercio.  
18  AYUDA FINANCIERA PARA NUEVAS INVERSIONES CON  CARGO AL FONDO ZONAL  
1. Descripción del programa  
La finalidad de este régimen de ayudas es ofrecer ayuda financiera para la inversión inicial.  
Este instrumento está dirigido a las empresas que realizan actividades económicas en zonas 
económicas especiales en virtud de un permiso emitido antes del 1 de enero de 2001  y para las que 
la cuantía de las exenciones fiscales concedidas anteriormente esta ba limitada a tenor de las 
disposiciones del Tratado de Adhesión de Polonia a la UE.  
La parte de los impuestos pagados por estas empresas se transfiere a la respectiva cuenta individual 
del Fondo Zonal y puede ser utilizada por ellas para nuevas inversione s, en virtud de un acuerdo 
firmado entre el beneficiario y el Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
Las solicitudes de ayuda para nuevas inversiones con cargo al Fondo Zonal pueden prese ntarse 
hasta el 31 de octubre  de 2023 . 
La presente notificación abarca el período 2019 -2020.  
3. Finalidad de la subvención  
Apoyo a la inversión inicial y a la creación de nuevos puestos de trabajo relacionados con una 
inversión inicial.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad responsable es el Ministro de Desarrollo Económico, Trabajo y Tecnología.  
La subvención se otorgó sobre la base de las siguientes disposiciones legislativas:  
• Ley por l a que se modifica la Ley de Zonas Económicas Especiales y Otras Disposiciones 
Legislativas, de 2 de octubre de 2003  (Diario Oficial Nº 188, ítem 1840 ; Diario Oficial 
de 2004  Nº 123, ítem 1291 y Nº 273, ítem 2703 ; Diario Oficial de 2005  Nº 184, 
ítem 1539; Diario Oficial de 2006  Nº 141, ítem 997 ; Diario Oficial de 2013 , ítem  1646; 
Diario Oficial de 2014 , ítem 1854);  
• Reglamento del Consejo de Ministros, de 21 de marzo de 2006 , sobre la concesión de 
ayudas para nuevas inversiones con cargo al Fondo Zonal (Diari o Oficial de 2019 , 
ítem 126, versión consolidada).  
5. Forma de la subvención  
La subvención se concedió en forma de donaciones directas.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
Las subvenciones otorgadas en 201 9 ascendieron en total a PLN 362 .300. 
Las subvenciones otorgadas en 20 20 ascendieron en total a PLN 0 . G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 31 - 
  7. Beneficiarios  
i. las empresas que operen en las zonas económicas especiales en virtud de un permiso 
expedido antes del 1 de enero de 2001  y modificado de conformidad con el artículo 6 
de la Ley por la que se modifica la Ley de Zonas Económicas Especiales y Otras 
Disposiciones Legislativas, de 2 de octubre de 2003 ; 
ii. las entidades económicas en que las empresas mencionadas en el apartado i) posean 
como mínimo el 25 % de las acciones;  
iii. las entidades económ icas en cuyo capital social participe, al 90 % como mínimo, una 
entidad dominante (en el sentido de la Ley de 29 de julio de 2005  sobre la oferta pública 
y las condiciones que rigen la introducción de instrumentos financieros en el sistema de 
comercio organ izado y sobre las empresas públicas) (Diario Oficial de 2013 , ítem 1382, 
versión consolidada) de una empresa mencionada en el apartado i).  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El programa no tiene efectos directos en el desarrollo del comercio exterior.  
19  PROGRAMA DE APOYO A LAS INVERSIONES DE IMPORTANCIA MAYOR PARA LA 
ECONOMÍA POLACA PARA EL PERÍ ODO 2011 -2030  
1. Descripción del programa  
El Programa de Apoyo a las Inversiones de Importancia Mayor para la Economía Polaca para el 
Período 2011 -2030 (en adelante,  el Programa) ofrece ayudas regionales ad hoc  a la inversión . El 
Programa entró en vigor el 5 de julio de 2011. E l Programa se modificó mediante la Resolución del 
Consejo de Ministros Nº  116/2019, de 1 de octubre de 2019 , que amplió su funcionamiento  
hasta  2030.  
Las ayudas concedidas en el marco del Programa constituyen ayudas públicas regionales . Revisten 
la forma de una donación directa y se conceden sobre la base de un acuerdo firmado entre el 
beneficiario y el Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnol ogía. 
Las cuestiones relacionadas con las ayudas regionales están reglamentadas, entre otras,  por las 
siguientes disposiciones legislativas:  
• Reglamento (UE) Nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 , por el que se 
declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado interior en 
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado;  
• Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2014 -2020 
(2013/C  209/01).  
Las ayudas públicas basadas en las disposiciones jurídicas mencionadas supra  deben ser objeto de 
notificación individual a la Comisión Europea, a menos que estén exentas de esta obligación.  
Las ayudas regi onales a la inversión se conceden para proyectos de inversión inicial . Las condiciones 
detalladas para los proyectos admisibles se han establecido en el Programa.  
Las ayudas no se conceden automáticamente a todos los inversores que cumplen los criterios 
mencionados más arriba . Todas las solicitudes están sujetas a la decisión del Comité Interministerial 
de Inversiones de Importancia Mayor para la Economía Polaca y del Ministro de Iniciativa Empresarial 
y Tecnología.  
2. Duración del programa y período que abarc a la notificación  
El Programa de Apoyo a las Inversiones de Importancia Mayor para la Economía Polaca para el 
período 2011 -2030 abarca el período indicado.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 32 - 
  El número de acuerdos para la concesión de ayudas estatales en el marco de este Programa firmados 
con los beneficiarios en 2016 -2018 se eleva a 26.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Apoyo a la inversión inicial o a la creación de nuevos puestos de trabajo relacionados con una 
inversión inicial, con objeto de contribuir al desarrollo de las regiones más desfavorecidas.  
Aumento de la competitividad y el desarrollo tecnológico de la economía mediante la aplicación de 
nuevas inversiones innovadoras que contribuirán a la creación de nuevos puestos de trabajo tanto 
en el caso de las empresas beneficiarias como de sus asociados en la cooperación.  
4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad responsable es el Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología . Las dispos iciones 
legales en virtud de las cuales se concede la subvención son:  
• Ley de Finanzas Públicas, de 27 de agosto de 2009  (Diario Oficial de 2017 , ítem 2077, 
Diario  Oficial de 2018 , ítems 62, 1000, 1366, 1669 y 1693);  
• Ley de 6 de diciembre de 2006  sobre los Principios de la Política de Desarrollo (Diario  
Oficial de 2018 , ítems 1307 y 1669);  
• Reglamento (UE) Nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 , por el que se 
declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado interior en 
aplicaci ón de los artículos 107 y 108 del Tratado;  
• Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2014 -2020 
(2013/C  209/01);  
• Programa de Apoyo a las Inversiones de Importancia Mayor para la Economía Polaca 
para el Período 2011 -2023; 
• Resolución del Consejo de Ministros Nº  116/2019, de 1 de octubre de 2019 . 
5. Forma de la subvención  
La subvención se concede en forma de donación directa.  
6. Cuantía de la subvención otorgada  
La cuantía de la ayuda regional , que puede otorgarse a una empresa , depende de lo siguiente:  
• la ubicación del proyecto de inversión;  
• la cuantía de los costos de inversión ; o 
• los costos salariales de las nuevas personas contratadas;  
• el tamaño de la empresa que solicita la ayuda regional.  
La cuantía máxima de las ayudas otorga das no puede exceder del límite máximo de intensidad de 
la ayuda regional.  
En 201 9-2020, el Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología firmó 19 acuerdos con beneficiarios 
del Programa . El valor total de las ayudas públicas otorgadas en el marco de esos acuerdos ascendió 
a PLN 329.000.000 . G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 33 - 
  7. Beneficiarios  
Todos los inversores, independientemente del tamaño y el país de origen, que se propongan ejecutar 
proyectos de inversión en Polonia y que cumplan los requisitos de los proyectos de inversión 
especificados en el Programa.  
8. Efectos de la subvención en el comercio  
El Programa no tiene efectos directos en el comercio exterior, ya que solo se pueden otorgar ayudas 
que son compatibles con el Tratado CE.  
20  LEY SOBRE LA AYUDA PARA NUEVAS INVERSIONES (ZON A DE INVERSIÓN : POLONIA)  
1. Descripción del programa  
El anterior sistema de apoyo a la inversión adoptado en 1994 en virtud de la Ley de Zonas 
Económicas Especiales tenía como objetivo principal apoyar el proceso de transformación 
económica, en particular mediante la aceleración del desarrollo económico en zonas designadas del 
país. Por otro lado, a principios del decenio de 1990 , los inst rumentos utilizados para hacer frente a 
los problemas estructurales se ajustaron a las realidades económicas, que se caracterizaban, entre 
otras cosas, por las elevadas tasas de desempleo y la infraestructura industrial deficiente.  
El análisis de la eficac ia del proceso de inversión llevado a cabo en virtud de la Ley de Zonas 
Económicas Especiales llevó al Gobierno de Polonia a la conclusión de que este no permite responder 
a las necesidades de la realidad globalizada contemporánea en rápida transformación de la economía 
mundial actual y a los desafíos a los que se enfrenta Polonia en materia de desarrollo regional . El 
Gobierno, en colaboración con empresas, inversores extranjeros y asociaciones de empresas, 
identificó los tres problemas principales del ante rior sistema de ayuda a la inversión:  
• un procedimiento complejo y prolongado para incluir nuevos territorios en las zonas 
económicas especiales;  
• restricciones temporales en el funcionamiento de las zonas - hasta 2026;  
• el instrumento de las zonas económicas  especiales demostró ser insuficiente para tener 
efectos sobre el desarrollo regional sostenible.  
Por ello, en 2018 el Gobierno de Polonia, basándose en la Estrategia de Desarrollo Responsable, 
adoptó la Ley sobre la Ayuda para Nuevas Inversiones , que esta blece un nuevo mecanismo 
para la concesión de ayudas a los inversores.  
El nuevo régimen reemplaza el sistema de ayudas existente previsto en la Ley de Zonas Económicas 
Especiales de 1994. A hora bien, cabe destacar que, a fin de garantizar los derechos adqu iridos por 
las empresas que realizaron sus inversiones en virtud de la Ley de Zonas Económicas Especiales 
de 1994, antes de que entrara en vigor la Ley sobre la Ayuda para Nuevas Inversiones de 2018 , el 
Gobierno de Polonia decidió no derogar la Ley de Zonas Económicas Especiales de 1994. L a 
coexistencia de ambas Leyes establece una clara división en dos sistemas de apoyo a la inversión : 
el primero, que abarca las inversiones que se benefician de las ayudas concedidas en virtud de la 
Ley de Zonas Económicas Especiales de 1994  hasta la fecha probable de finalización del régimen, 
prevista para finales del año 2026, y el segundo, que abarca las nuevas inversiones que podrán 
beneficiarse de las ayudas en virtud de la Ley sobre la Ayuda para Nuevas Inversiones de 2018. 
Las normas fundamentales en que se basa la nueva ley de inversiones son : apoyo a las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas, exenciones fiscales ligadas no solo a la 
localización del proyecto de inversión, sino también a la calidad de la inversión y al número de 
puestos de trabajo creados . Y, al situar el desarrollo regional en pie de igualdad, con independencia 
de la ubicación del proyecto de inversión y del tamaño del inversor, las nuevas reglas sobre ayuda 
a la inversión convierten al c onjunto del territorio de Polonia en una zona de inversión única, 
denominada ZONA DE INVERSIÓN DE POLONIA.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 34 - 
  La finalidad  de la Ley es estimular el aumento de la inversión privada, que contribuirá a:  
i. el desarrollo de sectores innovadores de actividad económi ca; 
ii. la creación de nuevos empleos estables para trabajadores altamente cualificados;  
iii. la concepción de nuevas soluciones técnicas y tecnológicas y su uso en la economía 
nacional;  
iv. el aumento de la competitividad en los productos manufacturados y los servicio s 
prestados;  
v. el aumento de las exportaciones;  
vi. la reducción de las crecientes  diferencias regionales.  
La reglamentación responde a la necesidad de ajustar los principios y modalidades que rigen la 
ayuda para nuevas inversiones a las realidades sociales y ec onómicas en constante evolución . Uno 
de los efectos previstos de la política del Gobierno es un crecimiento económico sostenible y un 
desarrollo territorial sostenible . Ello significa que se hace hincapié en el desarrollo de todos los 
territorios mediante el fortalecimiento de su potencial endógeno y de sus factores de desarrollo, así 
como en la eliminación de los obstáculos y la inclusión en los procesos de desarrollo de las regiones 
con dificultades de reestructuración y adaptación, las ciudades de tamaño  mediano que están 
perdiendo sus funciones sociales y económicas, y otras ciudades y aldeas que están situadas en 
regiones donde el desempleo es un 160 % superior a la media nacional.  
La ayuda se asigna en función de criterios cuantitativos y cualitativos, que se exponen de manera 
detallada en el Reglamento del Consejo de Ministros de 28 de agosto de 2018  sobre la ayuda pública 
que se otorgará a determinadas empresas para nuevas inversiones (Diario Oficial de 2018 , 
ítem 1713) . Los criterios cuantitativos se refieren, entre otras cosas, a cuestiones relacionadas con 
la tasa de desempleo en las regiones . Los criterios cualitativos permiten realizar una evaluación 
cualitativa del proyecto, en particular de sus posibles efectos en la creación de empleos, la 
espec ificidad en cuanto a la rama de producción, la cooperación con los centros de investigación, el 
aumento de las exportaciones, etc.  
La decisión  relativa a la ayuda tendrá validez durante 10, 12 o 15 años:  
i. las inversiones en regiones en que la intensidad de la ayuda pública es de hasta el 25 % 
reciben ayuda durante un período de 10 años en virtud de la orden de 30 de junio 
de 2014 sobre la determinación del mapa de ayudas regionales para 2014 -2020;  
ii. las inversiones en regiones en que la intensidad de la ayuda p ública es de entre el 25 % 
y el 35 % reciben ayuda durante un período de 12 años;  
iii. las inversiones en regiones en que la intensidad de la ayuda pública es de entre el 35 % 
y el 50 % reciben ayuda durante un período de 15 años;  
iv. las inversiones que estén ubicadas al menos en un 51 % en el territorio de un a zona 
económica especial reciben ayuda durante 15 años.  
2. Duración del programa y período que abarca la notificación  
Habida cuenta de que el programa entró en vigor en 2018, esta notificación abarc a el 
período  2018-2020.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
Promover el desarrollo regional sostenible mediante el apoyo a la inversión inicial en toda Polonia, 
con independencia del tamaño de la empresa y de la localización del proyecto de inversión.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 35 - 
  4. Autoridad responsable de la subvención y disposiciones legales en virtud de las cuales se 
concede  
La autoridad encargada del programa es el Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología.  
La subvención se otorgó sobre la base de las  siguientes disposiciones legislativas:  
a) Ley sobre la Ayuda para Nuevas Inversiones, de 10 de mayo de 2018  (Diario Oficial 
de 2020, ítem 1752); 
b) Reglamento del Consejo de Ministros, de 28 de agosto de 2018 , sobre la ayuda pública 
que se otorgará a dete rminadas empresas para nuevas inversiones (Diario Oficial 
de 2018, ítem 1713) ; 
c) Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018, sobre la determinación de las zonas y su asignación a las entidades de gestión 
(Diari o Oficial de 2018 , ítem 1698) ; 
d) Catorce Reglamentos del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología:  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de Suwałki a adoptar decisiones en 
materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a 
la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1712);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial  y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial Euro -Park Wisłosan de Tarnobrzeg a 
adoptar decisiones en materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión  
administrativa relativa a la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1711);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica e special de Kostrzyń -Słubice a adoptar decisiones 
en materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa 
a la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1710);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de a gosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de Legnica a adoptar decisiones en 
materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a 
la ayuda (Diario Ofi cial de 2018 , ítem 1709);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial Euro -Park Mielec a adoptar decisiones en 
materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a 
la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1708);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el recon ocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de Łódź a adoptar decisiones en materia 
de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a la ayuda 
(Diario Oficial de 2018 , ítem 1707);  
• Reglam ento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial Invest Park de Wałbrzych a adoptar 
decisiones en materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión 
administrativa relativa a la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1706);  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 36 - 
  • Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada  de 
administrar la zona económica especial de Warmia y Mazury a adoptar decisiones 
en materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa 
a la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1705);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de Katowice a adoptar decisiones en 
materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a 
la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1704);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de "Starachowice" a adoptar decisiones 
en materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa 
a la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1703);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresaria l y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de Kamienna Góra a adoptar decisiones 
en materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa  relativa 
a la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1702);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de Pomo rska a adoptar decisiones en 
materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a 
la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1701);  
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el  reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar la zona económica especial de Słupska a adoptar decisiones en 
materia de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a 
la ayuda (Diario Oficial de 2018 , ítem 1700 ); 
• Reglamento del Ministro de Iniciativa Empresarial y Tecnología, de 29 de agosto 
de 2018 , sobre el reconocimiento del derecho de  la entidad encargada de 
administrar el Parque Tecnológico de Cracovia a adoptar decisiones en materia 
de ayuda y controlar  la aplicación de la decisión administrativa relativa a la ayuda 
(Diario Oficial de 2018 , ítem 1699).  
5. Forma de la subvención  
Exención del impuesto sobre la renta de las sociedades o las personas físicas en  virtud de la Ley 
sobre la Ayuda para Nuevas Inversiones, de 10 de mayo de 2018 , y los Reglamentos pertinentes 
mencionados en el punto 9.4 supra . 
6. Cuantía de la subvención otorgada  
Durante el período 2018 -2020, las  autoridades competentes han adoptado 805 decisiones en 
materia de ayuda para una inversión por valor de PLN 36 .227.000.000 y 14.755 nuevos puestos de 
trabajo . 
7. Beneficiarios  
Todos los inversores, independientemente del tamaño y el país de origen, que se propongan ejecutar 
proyectos de inversión en Polonia y que cumplan los requisitos de los proyectos de inversión con 
arreglo a la Ley sobre la Ayuda para Nuevas Inversiones, de 10 de mayo de 2018 , y los Reglamentos 
pertinentes mencionados en el punto 4.4.  G/SCM/N/372/EU/Add.21  
- 37 - 
  8. Efectos de la subvención en el comercio  
Las su bvenciones que sean otorgadas a empresas en virtud de la Ley sobre la Ayuda para Nuevas 
Inversiones, de 10 de mayo de 2018 , no tendrán efectos directos en el desarrollo del comercio . 
Habida cuenta de que el programa es relativamente reciente, no pudieron observarse efectos en el 
comercio en el período que abarca la notificación.  
__________