RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/223
21 de noviembre de 2000
(00-4962)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  español
EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN
Respuestas de Colombia a las preguntas formuladas por los Estados Unidos, el Japón y Suiza
Mediante una comunicación de la Misión Permanente de Colombia, de fecha 13 de
noviembre de 2000, la Secretaría ha recibido las siguientes respuestas a preguntas formuladas por losEstados Unidos, el Japón y Suiza, que se distribuyeron respectivamente en los documentos
IP/C/W/215, IP/C/W/208 e IP/C/W/207.
_______________
ESTADOS UNIDOS
Nota:  La Decisión 344 ha sido reemplazada por  la Decisión 486 - Régimen Común sobre Propiedad
Industrial – que entrará en vigencia el 1 de diciembre de 2000.  En tal sentido, las respuestas han sido
elaboradas en función a lo previsto en esa Decisión.
A. GENERAL
1. Sírvanse describir, en relación con cada derecho de propiedad intelectual cubierto por el
Acuerdo sobre los ADPIC, incluyendo la protección de obtenciones vegetales, cómo se concede a los
nacionales de los demás Miembros de la OMC el trat o nacional y el trato a la nación más favorecida.
La nueva Decisión 486 " Régimen Común sobre Propiedad Industrial" incorpora los aspectos
relacionados con el trato nacional, el trato de nación más favorecida:
"Articulo 1.  Con respecto a la propiedad industrial, cada País Miembro concederá a los
nacionales de los demás miembros de la Comunidad Andina, de la Organización Mundial deComercio y del Convenio de París para la protección de la propiedad industrial, un trato no
menos favorable que el que se otorgue a sus propios nacionales, a reserva de lo previsto en los
artículos 3 y 5 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio ("ADPIC"), y el artículo 2 del Convenio de París para la
Protección de la Propiedad Industrial".
"Artículo 2.  Con respecto a la protección de la propiedad industrial, privilegio o inmunidad
que conceda un País Miembro a los nacionales de otro País Miembro de la Comunidad
Andina, se hará extensiva a los nacionales de cualquier miembro de la Organización Mundial
de Comercio o del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial.IP/C/W/223
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Lo previsto en el párrafo anterior procederá sin perjuicio de las reservas previstas en los
artículos 4 y 5 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC)".
En relación con el tema de variedades vegetales, se aplica lo establecido en la Ley 243 de
diciembre 28 de 1995 por medio de la cual se aprueba el Convenio Internacional para la Protección de
las Obtenciones Vegetales, UPOV, del 2 de diciembre de 1961, revisado en ginebra el 10 de
noviembre de 1972 y el 23 de octubre de 1978.
B. DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
2. Por favor explique de qué manera la legislación en Colombia sobre derecho de autor protege
los programas de ordenador como obras literarias y compilaciones de datos como es requerido por el
Artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC y cite disposiciones relevantes.
En cuanto a los programas de computador, el artículo 23 de la Decisión Andina 351 de 1993
garantiza su protección por el derecho de autor en los mismos términos que las obras literarias.  Dicha
protección se extiende tanto a los programas operativos como a los programas aplicativos, ya sea en
forma de código fuente o código objeto.
En cuanto a las compilaciones de datos, el artículo 28 de la Decisión Andina 351 de 1993
establece que son protegidas siempre que la selección o disposición de las materias constituyan una
creación intelectual.  La protección concedida no se hará extensiva a los datos o información
compilados, pero no afectará los derechos que pudieran subsistir sobre las obras o materiales que la
conforman.
3. El artículo 11 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone que los derechos de arrendamiento sean
proporcionados a los programas de ordenador y a las obras cinematográficas en la mayoría de
instancias, y el artículo 14 establece que los derechos de arrendamiento sean proporcionados a los
productores de fonogramas.  Por favor describa la m anera en que los derechos de arrendamiento son
otorgados a los titulares de un derecho en estas obras y fonogramas, y cite las disposicionesrelevantes de la legislación sobre el derecho de autor en Colombia.
El artículo 13 de la Decisión Andina 351 de 1993, garantiza el derecho del autor, o su
derechohabiente, de realizar autorizar o prohibir la distribución pública de ejemplares o copias de la
obra mediante la venta, arrendamiento o alquiler.  Este derecho de arrendamiento cubre todas las
clases de obras literarias y artísticas, inclusive los programas de ordenador y las obras
cinematográficas.
Por su parte, el artículo 37 literal c) garantiza al productor de fonogramas el derecho de
autorizar o prohibir la distribución pública del original y de cada copia del mismo, mediante la venta,
alquiler o cualquier otro medio de distribución al público.
4. Sírvanse indicar la duración de la protección establecida con respecto a las obras y con
respecto a cada una de las formas de derechos conexos en el marco de la legislación en Colombiasobre derecho de autor y derechos conexos, citando las disposiciones legislativas pertinentes.
En cuanto a la duración del derecho de autor, los derechos patrimoniales son protegidos
durante toda la vida del autor y ochenta años a partir de su fallecimiento, acorde con el artículo 21 de
la Ley 23 de 1982.
Los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y
organismos de radiodifusión, cuando el titular sea una persona natural, se protegerán durante toda su
vida y ochenta años más a partir de su muerte.  Cuando el titular sea una persona jurídica, el términoIP/C/W/223
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de protección será de cincuenta años, contados a partir del último día del año en que tuvo lugar la
interpretación o ejecución, la primera publicación del fonograma o, de no ser publicado, de su primera
fijación, o la emisión de su radiodifusión. Lo an terior acorde con el artículo 2 de la Ley 44 de 1993.
5. El Artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC obliga a los Estados Miembros que
circunscriban las limitaciones o excepciones impuestas a los derechos de autor a determinados casos
especiales que no atenten contra la explotación normal de la obra ni causen un perjuicio injustificado
a los intereses legítimos del titular de los derechos.  Sírvanse describir alguna, así como todas las
limitaciones y excepciones impuestas a los derechos  de autor establecidas en la legislación en
Colombia sobre derecho de autor y derechos conexos, citando las  disposiciones legislativas
pertinentes.  Sírvanse indicar de que manera asegura Colombia que estas limitaciones y excepciones
no atenten contra la explotación normal de la obra y no causen un perjuicio injustificado a losintereses legítimos del titular de los derechos.
El artículo 21 de la Decisión Andina 351 de 1993, establece que las limitaciones y
excepciones al Derecho de Autor que se establezcan mediante las legislaciones internas de los países
miembros, se circunscribirán a aquellos casos que no atenten contra la normal explotación de las
obras o no causen un perjuicio injustificado a los legítimos intereses del titular o titulares de losderechos.
En cuanto a las limitaciones y excepciones al derecho de autor están consagradas las
siguientes:
El artículo 22 de la Decisión Andina 351 de 1993 establece:
Artículo 22. - Sin perjuicio de lo dispuesto en el Capítulo V y en el artículo anterior, será
lícito realizar, sin autorización del autor y sin el pago de remuneración alguna, los siguientes
actos:
a) Citar en una obra, otras obras publicadas, siempre que se indique la fuente y el
nombre del autor, a condición de que tales citas se hagan conforme a los usos
honrados y en la  medida justificada por el fin que se persiga;
b) Reproducir por medios reprográficos para la enseñanza o para la realización de
exámenes en instituciones educativas, en la medida justificada por el fin que sepersiga, artículos lícitamente publicados en periódicos o colecciones periódicas, o
breves extractos de las obras lícitamente publicadas, a condición que tal utilización se
haga conforme a los usos honrados y que la misma no sea objeto de venta u otra
transacción a titulo oneroso, ni tenga directa o indirectamente fines de lucro;
c) Reproducir en forma individual, una obra por una biblioteca o archivo cuyas
actividades no tengan directa o indirectamente fines de lucro, cuando el ejemplar
respectivo se encuentre en la colección permanente de la biblioteca o archivo, y dicha
reproducción se realice con los siguientes fines:
1) Preservar el ejemplar y sustituirlo en caso de extravío, destrucción o
inutilización;  o,
2) Sustituir, en la colección permanente de otra biblioteca o archivo, un ejemplar
que se haya extraviado, destruido o inutilizado.
d) Reproducir una obra para actuaciones judiciales o administrativas, en la medida
justificada por el fin que se persiga;IP/C/W/223
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e) Reproducir y distribuir por la prensa o emitir por radiodifusión o transmisión pública
por cable, artículos de actualidad, de discusión económica, política o religiosa
publicados en periódicos o colecciones periódicas, u obras radiodifundidas que
tengan el mismo carácter, en los casos en que la reproducción, la radiodifusión o la
transmisión pública  no se hayan reservado expresamente;
f) Reproducir y poner al alcance del público, con ocasión de las informaciones relativas
a acontecimientos de actualidad por medio de la fotografía, la cinematografía o por la
radiodifusión o transmisión pública por cable, obras vistas u oídas en el curso de tales
acontecimientos, en la medida justificada por el fin de la información;
g) Reproducir por la prensa, la radiodifusión o la transmisión pública, discursos
políticos, así como disertaciones, alocuciones, sermones, discursos pronunciados
durante actuaciones judiciales u otras obras de carácter similar pronunciadas en
público, con fines de información sobre los hechos de actualidad, en la medida en que
lo justifiquen los fines perseguidos, y conservando los autores sus derechos a la
publicación de colecciones de tales obras;
h) Realizar la reproducción, emisión por radiodifusión o transmisión pública por cable,
de la imagen de una obra arquitectónica, de una obra de bellas artes, de una obra
fotográfica o de una obra de artes aplicadas, que se encuentre situada en forma
permanente en un lugar abierto al público;
i) La realización, por parte de los organismos de radiodifusión, de grabaciones efímeras
mediante sus propios equipos y para su utilización en sus propias emisiones de
radiodifusión, de una obra sobre la cual tengan el derecho para radiodifundirla.  El
organismo de radiodifusión estará obligado a destruir tal grabación en el plazo ocondiciones previstas en cada legislación nacional;
j) Realizar la representación o ejecución de una obra en el curso de las actividades de
una institución de enseñanza por el personal y los estudiantes de tal institución,
siempre que no se cobre por la entrada ni tenga algún fin lucrativo directo o indirecto,
y el público esté compuesto exclusivamente por el personal y estudiantes de la
institución o padres o tutores de los alumnos y otras personas directamente vinculadascon las actividades de la institución;
k) La realización de una transmisión o retransmisión, por parte de un organismo de
radiodifusión, de una obra originalmente radiodifundida por él, siempre que tal
retransmisión o transmisión pública, sea simultánea con la radiodifusión original yque la obra se emita  por radiodifusión o se transmita públicamente sin alteraciones.
Por su parte, la Ley 23 de 1982 consagra las siguientes limitaciones y excepciones:
Artículo 31.  Es permitido citar a un autor transcribiendo los pasajes necesarios, siempre que
éstos no sean tantos y seguidos que razonablemente puedan considerarse como una reproducción
simulada y sustancial, que redunde en perjuicio del autor de la obra de donde se toman.  En cada
cita deberá mencionarse el nombre del autor de la obra citada y el título de dicha obra.
Cuando la inclusión de obras ajenas constituya la parte principal de la nueva obra, a petición de
parte interesada, los tribunales fijarán equitativamente y en juicio verbal la cantidad proporcional
que corresponda a cada uno de los titulares de las obras incluidas.
Artículo 32.  Es permitido utilizar obras literarias o artísticas o parte de ellas, a título de
ilustración en obras destinadas a la enseñanza, por medio de publicaciones, emisiones deIP/C/W/223
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radiodifusión o grabaciones sonoras o visuales, dentro de los límites justificados por el fin
propuesto, o comunicar con propósitos de enseñanza la obra radiodifundida para fines escolares,
educativos, universitarios y de formación profesional sin fines de lucro, con la obligación de
mencionar el nombre del autor y el título de las obras así utilizadas.
Artículo 33.  Pueden ser reconocidas cualquier título, fotografía, ilustración y comentario relativo
a acontecimiento de actualidad, publicados por la prensa o difundidos por la radio o la televisión,
si ello, no hubiere sido expresamente prohibido.
Artículo 34.  Será lícita la reproducción, distribución y comunicación al público de noticias u
otras informaciones relativas a hechos o sucesos que hayan sido públicamente difundidos por la
prensa o por la radiodifusión.
Artículo 35.  Pueden publicarse en la prensa periódica, por la radiodifusión o por la televisión,
con carácter de noticias de actualidad, sin necesidad de autorización alguna, los discursos
pronunciados o leídos en asambleas deliberantes, en los debates judiciales o en las que se
promueven ante otras autoridades públicas, o cualquier conferencia, discurso, sermón u otra obrasimilar pronunciada en público, siempre que se trate de obras cuya propiedad no haya sido previa
y expresamente reservada.  Es entendido que las obras de este género de un autor no pueden
publicarse en colecciones separadas sin permiso del mismo.
Artículo 36.  La publicación del retrato es libre cuando se relaciona con fines científicos,
didácticos o culturales en general o con hechos o acontecimientos de interés público o que se
hubieren desarrollado en público.
Artículo 37.  Es lícita la reproducción, por cualquier medio, de una obra literaria o científica,
ordenada u obtenida por el interesado en un solo ejemplar para su uso privado y sin fines delucro.
Artículo 38.  Las bibliotecas públicas pueden reproducir, para el uso exclusivo de sus lectores y
cuando ello sea necesario para su conservación, o para el servicio de préstamos a otras
bibliotecas, también públicas, una copia de obras protegidas depositadas en sus colecciones o
archivos que se encuentren agotadas en el mercado local.  Estas copias pueden ser también
reproducidas, en una sola copia, por la biblioteca que las reciba, en caso de que ello sea necesariopara su conservación, y con el único fin de que ellas sean utilizadas por sus lectores.
Artículo 39.  Será permitido reproducir por medio de pinturas, dibujos, fotografías o películas
cinematográficas, las obras que estén colocadas de modo permanente en vías públicas, calles o
plazas, y distribuir y comunicar públicamente dichas reproducciones u obras.  En lo que se refierea las obras de arquitectura esta disposición sólo es aplicable a su aspecto exterior.
Artículo 40.  Las conferencias o lecciones dictadas en establecimientos de enseñanza superior,
secundaria o primaria, pueden ser anotadas y recogidas libremente por los estudiantes a quienes
están dirigidos, pero es prohibida su publicación o reproducción integral o parcial, sin laautorización escrita de quien las pronunció.
Artículo 41.  Es permitido a todos reproducir la Constitución, leyes, decretos, ordenanzas,
acuerdos, reglamentos, demás actos administrativos y decisiones judiciales, bajo la obligación de
conformarse puntualmente con la edición oficial, siempre y cuando no esté prohibido.
Artículo 42.  Es permitida la reproducción de obras protegidas o de fragmentos de ellas, en la
medida que se estime necesario por la autoridad competente, para su uso dentro de los procesos
judiciales o por los órganos legislativos o administrativos del Estado.IP/C/W/223
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Artículo 43.  El autor de un proyecto arquitectónico no podrá impedir que el propietario
introduzca modificaciones en él, pero tendrá la facultad de prohibir que su nombre sea asociado a
la obra alterada.
Artículo 44.  Es libre la utilización de obras científicas, literarias y artísticas en el domicilio
privado sin ánimo de lucro.
6. Sírvanse describir detalladamente los derechos establecidos en la legislación colombiana
sobre derecho de autor y derechos conexos de artistas, intérpretes o ejecutantes;  organismos de
radiodifusión y  productores de fonograma, citando las disposiciones legislativas pertinentes.
Artistas interpretes o ejecutantes
(i) Derechos patrimonialesEn cuanto a los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, la Decisión Andina 351 de
1993 establece:
Artículo 34. - Los artistas intérpretes o ejecutantes tienen el derecho de autorizar o prohibir la
comunicación al público en cualquier forma de sus interpretaciones y ejecuciones no fijadas,
así como la fijación y la reproducción de sus interpretaciones o ejecuciones.
Sin embargo, los artistas intérpretes o ejecutantes no podrán oponerse a la comunicación
pública de su interpretación o ejecución, cuando constituyan por si mismas una ejecuciónradiodifundida o se hagan a partir de una fijación previamente autorizada.
Por su parte, la Ley 23 de 1982, aplicable en cuanto amplíe la protección concedida en la
Decisión Andina 351 de 1993, establece:
Artículo 166.  Los artistas intérpretes o ejecutantes, o sus representantes, tienen el derecho de
autorizar o prohibir la fijación, la reproducción, la comunicación al público, la transmisión o
cualquier otra forma de utilización de sus interpretaciones y ejecuciones.  En consecuencia, nadie
podrá, sin la autorización de los artistas intérpretes o ejecutantes, realizar ninguno de los actos
siguientes:
A. La radiodifusión y la comunicación al público de la interpretación o ejecución de dichos
artistas, salvo cuando ella se haga a partir de una fijación previamente autorizada ocuando se trate de una transmisión autorizada por el organismo de radiodifusión que
transmite la primera interpretación o ejecución;
B. La fijación de la interpretación o ejecución no fijada anteriormente sobre un soporte
material;
C. La reproducción de una fijación de la interpretación o ejecución de dichos artistas en
los siguientes casos:  1) Cuando la interpretación o la ejecución se hayan fijado
inicialmente sin su autorización;  2) Cuando la reproducción se hace con fines
distintos de aquellos para los que fueron autorizados por los artistas, y,  3)  Cuando lainterpretación o la ejecución se haya fijado inicialmente de conformidad con las
disposiciones de esta Ley pero la reproducción se haga con fines distintos de los
indicados.
Artículo 168.  Desde el momento en que los artistas intérpretes o ejecutantes autoricen la
incorporación de su interpretación o ejecución en una fijación de imagen o de imágenes yIP/C/W/223
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sonidos, no tendrán aplicación las disposiciones contenidas en los apartes b) y c) del artículo 166
y c) del artículo 167 anteriores.
(ii) Derechos morales
La Ley 23 de 1982 establece:
Artículo 171.  Los artistas, intérpretes o ejecutantes tienen los derechos morales consagrados por
el artículo 30 de la presente Ley.
Artículo 30.  El autor tendrá sobre su obra un derecho perpetuo, inalienable, e irrenunciable para:
A. Reivindicar en todo tiempo la paternidad de su obra y, en especial, para que se indique su
nombre o seudónimo cuando se realice cualquiera de los actos mencionados en el
artículo 12 de esta Ley;
B. A oponerse a toda deformación, mutilación u otra modificación de la obra, cuando tales
actos puedan causar o causen perjuicio a su honor o a su reputación, o la obra se
demerite, y a pedir reparación por éstos;
C. A conservar su obra inédita o anónima hasta su fallecimiento, o después de él cuando así
lo ordenase por disposición testamentaria;
D. A modificarla, antes o después de su publicación;E. A retirarla de la circulación o suspender cualquier forma de utilización aunque ella
hubiese sido previamente autorizada.
Parágrafo 1
o.  Los derechos anteriores no pueden ser renunciados ni cedidos.  Los autores al
transferir a autorizar el ejercicio de sus derechos patrimoniales no conceden sino los de goce y
disposición a que se refiere el respectivo contrato, conservando los derechos consagrados en el
presente artículo.
Parágrafo 2o.  A la muerte del autor corresponde a su cónyuge y herederos consanguíneos el
ejercicio de los derechos indicados en los numerales a) y b) del presente artículo.  A falta del
autor, de su cónyuge o herederos consanguíneos, el ejercicio de estos derechos corresponderá a
cualquier persona natural o jurídica que acredite su carácter de titular sobre la obra respectiva.
Parágrafo 3o.  La defensa de la paternidad, integridad y autenticidad de las obras que hayan
pasado al dominio público estará a cargo del Instituto Colombiano de Cultura cuando tales obras
no tengan titulares o causahabientes que puedan defender o tutelar estos derechos morales.
Parágrafo 4o.  Los derechos mencionados en los numerales d) y e) sólo podrán ejercitarse a
cambio de indemnizar previamente a terceros los perjuicios que se les pudiere ocasionar.
Productores de fonogramas
La Decisión Andina 351 de 1993 establece:
Artículo 37. - Los productores de fonogramas tienen el derecho de:
a) Autorizar o prohibir la reproducción directa o indirecta de sus fonogramas;b) Impedir la importación de copias del fonograma, hechas sin autorización del titular;IP/C/W/223
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c) Autorizar o prohibir la distribución pública del original y de cada copia del mismo,
mediante la venta, alquiler o cualquier otro medio de distribución al público;  y,
d) Percibir una remuneración por cada utilización del fonograma o copias del mismo
con fines comerciales, la que podrá ser compartida con los artistas intérpretes o
ejecutantes en los términos que establezcan las legislaciones internas de los Países
Miembros.
La Ley 23 de 1982 establece:
Artículo 172. - El productor de un fonograma tiene el derecho de autorizar o de prohibir la
reproducción directa o indirecta del mismo.
Entiéndese por ejemplar ilícito el que, imitando o no las características externas del ejemplar
legítimo, tiene incorporado el fonograma del productor, o parte de él, sin su autorización.
La Ley 44 de 1993 establece:
Artículo 69. - El artículo 173 de la Ley 23/82, quedará así:Cuando un fonograma publicado con fines comerciales, o una reproducción de este fonograma,
se utilicen directamente para radiodifusión o para cualquier otra forma de comunicación al
público, el utilizador abonará una remuneración equitativa y única, destinada a la vez a los
artistas, intérpretes o ejecutantes y al productor del fonograma, suma que será pagada por el
utilizador a los artistas intérpretes o ejecutantes y a los productores de fonogramas, a través de las
sociedades de gestión colectiva constituidas conforme a la ley, y distribuida por partes iguales.
Organismos de radiodifusión
La Decisión Andina 351 de 1993, establece:
Artículo 39. - Los organismos de radiodifusión gozan del derecho exclusivo de autorizar o
prohibir:
a) La retransmisión de sus emisiones por cualquier medio o procedimiento;
b) La fijación de sus emisiones sobre una base material;  y,
c) La reproducción de una fijación de sus emisiones.
La Ley 23 de 1982 establece:
Artículo 177. Los organismos de radiodifusión gozarán del derecho exclusivo de autorizar o
prohibir los siguientes actos:
A. La retransmisión de sus emisiones de radiodifusión;
B. La fijación de sus emisiones de radiodifusión;  y
C. La reproducción de una fijación de sus emisiones de radiodifusión:
1) Cuando no se haya autorizado la fijación a partir de la cual se hace la reproducción, y,IP/C/W/223
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2) Cuando la emisión de radiodifusión se haya fijado inicialmente de conformidad con
las disposiciones de esta Ley pero la reproducción se hace con fines distintos a los
indicados.
C. MARCAS DE FÁBRICA O DE COMERCIO
7. Por favor explique de qué manera la ley colombiana sobre marcas otorga una presunción de
probable confusión, como es requerido por el artí culo 16.1 del Acuerdo sobre los ADPIC, donde una
marca idéntica para productos y servicios idénticos es usada sin autorización sobre productos o
servicios idénticos, y cite la disposición relevante.
La Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena , en conformidad con lo previsto
en el artículo 16.1 del Acuerdo sobre los ADPIC, establece la presunción de similitud o confusión, al
señalar en su artículo 155, lo siguiente:
"El registro de una marca confiere a su titu lar el derecho de impedir a cualquier tercero
realizar, sin su consentimiento, los siguientes actos:
"a) aplicar o colocar la marca o un signo distintivo idéntico o semejante sobre productos para
los cuales se ha registrado la marca; sobre productos vinculados a los servicios para los cualesésta se ha registrado; o sobre los envases, envolturas, embalajes o acondicionamientos de tales
productos (...)
"d) usar en el comercio un signo idéntico o similar a la marca respecto de cualesquiera
productos o servicios, cuando tal uso pudiese causar confusión o un riesgo de asociación conel titular del registro.  Tratándose del uso de un signo idéntico para productos o servicios
idénticos se presumirá que existe riesgo de confusión." (...) (Subrayado fuera del texto).
Como se aprecia, la norma no sólo establece que el uso de una marca idéntica a otra para
distinguir los mismos productos o servicios constituye una presunción de existencia de riesgo deconfusión, sino que además, prevé que una conducta de este tipo puede dar lugar a acciones legales
por parte del titular de la marca, contra quien use el mismo signo sin su consentimiento.
8. Por favor explique cómo la legislación en Colombia sobre marcas y otras leyes aseguran
protección a marcas de productos y servicios notorias, citando las normas relevantes.
La Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, protege las marcas y otros signos
notoriamente conocidos, estableciendo una definición de los mismos en su artículo 224 que dispone
que "se entiende por signo distintivo notoriamente conocido el que fuese reconocido como tal encualquier País Miembro por el sector pertinente, independientemente de la manera o el medio por el
cual se hubiese hecho conocido".
Adicionalmente, protege estos signos a través de los siguientes mecanismos:
Causales de irregistrabilidad
Esta Decisión señala en la letra h) de su artículo 136 que,
"No podrán registrarse como marcas aquellos signos cuyo uso en el comercio afectara
indebidamente un derecho de tercero, en particular cuando: (...)
"h) constituyan una reproducción, imitación, traducción, transliteración o transcripción, total
o parcial, de un signo distintivo notoriamente conocido cuyo titular sea un tercero,
cualesquiera que sean los productos o servicios a los que se aplique el signo, cuando su usoIP/C/W/223
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fuese susceptible de causar un riesgo de confusión o de asociación con ese tercero o con sus
productos o servicios;  un aprovechamiento injusto del prestigio del signo; o la dilución de su
fuerza distintiva o de su valor comercial o publicitario".
Este mecanismo es preventivo y en esta medida resulta necesario probar el carácter notorio de
la marca de conformidad con los criterios enunciativos indicados en el artículo 228, como sigue:
"Para determinar la notoriedad de un signo distintivo, se tomará en consideración entre otros,
los siguientes factores:
"a) el grado de su conocimiento entre los miembros del sector pertinente dentro de
cualquier País Miembro;
"b) la duración, amplitud y extensión geográfica de su utilización, dentro o fuera de
cualquier País Miembro;
"c) la duración, amplitud y extensión geográfica de su promoción, dentro o fuera de
cualquier País Miembro, incluyendo la publicidad y la presentación en ferias, exposiciones u
otros eventos de los productos o servicios, del establecimiento o de la actividad a los que se
aplique;
"d) el valor de toda inversión efectuada para promoverlo, o para promover el
establecimiento, actividad, productos o servicios a los que se aplique;
"e) las cifras de ventas y de ingresos de la empresa titular en lo que respecta al signo cuya
notoriedad se alega, tanto en el plano internacional como en el del País Miembro en el que se
pretende la protección;
"f) el grado de distintividad inherente o adquirida del signo;"g) el valor contable del signo como activo empresarial;"h) el volumen de pedidos de personas interesadas en obtener una franquicia o licencia
del signo en determinado territorio;  o,
"i) la existencia de actividades significativas de fabricación, compras o almacenamiento
por el titular del signo en el País Miembro en que se busca protección;
"j) los aspectos del comercio internacional;  o,"k) la existencia y antigüedad de cualquier registro o solicitud de registro del signo
distintivo en el País Miembro o en el extranjero".
Acción de prohibición de uso
La Decisión 486 establece en su artículo 231 una acción de prohibición de uso del signo
notoriamente conocido, en cabeza del titular del mismo, como sigue:
"El titular de un signo distintivo notoriamente conocido tendrá acción para prohibir su uso a
terceros y a ejercer ante la autoridad nacional competente las acciones y medidas que
correspondan.  Asimismo el titular podrá impedir a cualquier tercero realizar con respecto alIP/C/W/223
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signo los actos indicados en el artículo 1551, siendo aplicables las limitaciones previstas en
los artículos 1572 y 1583".
El artículo 232 de la Decisión establece el término de prescripción de la acción de prohibición
de uso del signo señalando lo siguiente:
"La acción contra un uso no autorizado de un signo distintivo notoriamente conocido
prescribirá a los cinco años contados desde la fecha en que el titular del signo tuvo
conocimiento de tal uso, salvo que éste se hubiese iniciado de mala fe, en cuyo caso no
                                                     
1 Artículo 155, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena: "El registro de una marca
confiere a su titular el derecho de impedir a cualquier  tercero realizar, sin su consentimiento, los siguientes
actos:
"a) aplicar o colocar la marca o un signo distintivo idéntico o semejante sobre productos para los cuales
se ha registrado la marca; sobre productos vinculados a los servicios para los cuales ésta se haregistrado; o sobre los envases, envolturas, embalajes o acondicionamientos de tales productos;"b) suprimir o modificar la marca con fines comerciales, después de que se hubiese aplicado o colocadosobre los productos para los cuales se ha registrado la marca; sobre los productos vinculados a los
servicios para los cuales ésta se ha registrado; o sobre los envases, envolturas, embalajes o
acondicionamientos de tales productos;"c) fabricar etiquetas, envases, envolturas, embalajes u otros materiales que reproduzcan o contengan lamarca, así como comercializar o detentar tales materiales;"d) usar en el comercio un signo idéntico o simila r a la marca respecto de cualesquiera productos o
servicios, cuando tal uso pudiese causar confusión o un riesgo de asociación con el titular del registro.
Tratándose del uso de un signo idéntico para productos o servicios idénticos se presumirá que existe
riesgo de confusión;"e) usar en el comercio un signo idéntico o similar a una marca notoriamente conocida respecto decualesquiera productos o servicios, cuando ello pudi ese causar al titular del registro un daño económico
o comercial injusto por razón de una dilución de la fuerza distintiva o del valor comercial o publicitariode la marca, o por razón de un aprovechamiento injusto del prestigio de la marca o de su titular;
"f) usar públicamente un signo idéntico o similar a una marca notoriamente conocida, aun para fines no
comerciales, cuando ello pudiese causar una dilución de la fuerza distintiva o del valor comercial opublicitario de la marca, o un aprovechamiento injusto de su prestigio.
2 Artículo 157, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena:
"Los terceros podrán, sin consentimiento del titular de la marca registrada, utilizar en el mercado su
propio nombre, domicilio o seudónimo, un nombre geográfico o cualquier otra indicación cierta
relativa a la especie, calidad, cantid ad, destino, valor, lugar de origen o época de producción de sus
productos o de la prestación de sus servicios u otras características de éstos; siempre que ello se hagade buena fe, no constituya uso a título de marca, y tal uso se limite a propósitos de identificación o deinformación y no sea capaz de inducir al público a confusión sobre la procedencia de los productos o
servicios.
"El registro de la marca no confiere a su titular, el  derecho de prohibir a un tercero usar la marca para
anunciar, inclusive en publicidad comparativa, ofr ecer en venta o indicar la existencia o disponibilidad
de productos o servicios legítimamente marcados; o para indicar la compatibilidad o adecuación depiezas de recambio o de accesorios utilizables con los productos de la marca registrada, siempre que taluso sea de buena fe, se limite al propósito de información al público y no sea susceptible de inducirlo aconfusión sobre el origen empresarial de los productos o servicios respectivos".
3 Artículo 158, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena:
"El registro de una marca no dará el derecho de  impedir a un tercero realizar actos de comercio
respecto de un producto protegido por dicho registro, después de que ese producto se hubieseintroducido en el comercio en cualquier país por el titular del registro o por otra persona conconsentimiento del titular o económicamente vinculada a él, en particular cuando los productos y losenvases o embalajes que estuviesen en contacto directo con ellos no hubiesen sufrido ninguna
modificación, alteración o deterioro.
"A los efectos del párrafo precedente, se entenderá que dos personas están económicamente vinculadascuando una pueda ejercer directa o indirectamente sobr e la otra una influencia decisiva con respecto a
la explotación de los derechos sobre la marca, o cuando un tercero puede ejercer tal influencia sobreambas personas".IP/C/W/223
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prescribirá la acción. Esta acción no afectará la que pudiera corresponder por daños y
perjuicios conforme al derecho común".
Acción de cancelación o modificación de la inscri pción de un nombre de dominio o de dirección de
correo electrónico por tercero no autorizado, que contenga un signo distintivo notoriamente conocido
La Decisión 486 establece en su artículo 232 una acción para cancelar o modificar la
inscripción de un nombre de dominio o dirección de correo electrónico que contenga un signo
notoriamente conocido, como sigue:
"Cuando un signo distintivo notoriamente conoci do se hubiese inscrito indebidamente en el
País Miembro como parte de un nombre de dominio o de una dirección de correo electrónico
por un tercero no autorizado, a pedido del titular o legítimo poseedor de ese signo la autoridad
nacional competente ordenará la cancelación o la modificación de la inscripción del nombre
de dominio o dirección de correo electrónico, siempre que el uso de ese nombre o dirección
fuese susceptible de tener alguno de los efectos mencionados en el primer y segundo párrafosdel artículo 226.
Acción de cancelación por notoriedad
El artículo 235 de la Decisión 486 dispone que:
"Sin perjuicio del ejercicio de las causales de cancelación previstas en los artículos 165 y 169,
en caso que las normas nacionales así lo dispongan, la oficina nacional competente cancelará
el registro de una marca, a petición del titular legítimo, cuando ésta sea idéntica o similar a
una que hubiese sido notoriamente conocida, de acuerdo con la legislación vigente, al
momento de solicitarse el registro".
D. INDICACIONES GEOGRÁFICAS
9. Por favor describa en detalle cómo y bajo qué normas son protegidas en Colombia las
indicaciones geográficas y cite las normas relevantes.
La Decisión 486 en su título XII se refiere a las indicaciones geográficas subdividiéndolas en
dos clases: las denominaciones de origen y las indicaciones de procedencia.
En el artículo 201 define la denominación de origen como "una indicación geográfica
constituida por la denominación de un país, de una región o de un lugar determinado, o constituidapor una denominación que sin ser la de un país, una región o un lugar determinado se refiere a una
zona geográfica determinada, utilizada para designar un producto originario de ellos y cuya calidad,
reputación u otras características se deban exclusiva o esencialmente al medio geográfico en el cual se
produce, incluidos los factores naturales y humanos".
En el artículo 221 define la indicación de procedencia como "un nombre, expresión, imagen o
signo que designe o evoque un país, región, localidad o lugar determinado".
Como se observa de lo anteriormente transcrito, las denominaciones de origen se asimilan
perfectamente a las indicaciones geográficas de que trata el artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPICy en este sentido se encuentran debidamente protegidas por la legislación comunitaria.
Adicionalmente, de manera concordante con el Acuerdo sobre los ADPIC, la Decisión 486 establece
una protección especial para las denominaciones de origen que identifiquen vinos o bebidas
espirituosas, al establecer en su artículo 215 que:IP/C/W/223
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"Los Países Miembros prohibirán la utilización de una denominación de origen que
identifique vinos o bebidas espirituosas para productos de ese género que no sean originarios
del lugar designado por la denominación de origen en cuestión, incluso cuando se indique el
verdadero origen del producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de
expresiones tales como "clase", "tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas.
Es importante anotar además que, la Decisión 486 dispone en su artículo 214 con respecto a
las denominaciones de origen que, "El uso de las mismas por personas no autorizadas que cree
confusión, será considerado una infracción al derecho de propiedad industrial, objeto de sanción,
incluyendo los casos en que vengan acompañadas de indicaciones tales como género, tipo, imitación y
otras similares que creen confusión en el consumidor", previsión que es concordante con lo previsto
en el artículo 22.1 del Acuerdo sobre los ADPIC y los mencionados artículos 258 y 259 de laDecisión 486 y 15 de la ley 256 de 1996 sobre competencia desleal, y con el título XV de la misma
Decisión que trata de las acciones por infracción de derechos, medidas cautelares, medidas en frontera
y medidas penales.
Medidas complementarias
Con respecto a este punto es importante señalar además que, de manera concordante, la
Decisión 486 en sus artículos 2584 y 2595 señala los actos de competencia desleal vinculados con la
propiedad industrial y que el artículo 15 de la ley 256 de 1996 sobre competencia desleal, establece
que "Sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Penal y en los tratados internacionales, se considerará
desleal el empleo no autorizado de signos distintivos ajenos o de denominaciones de origen falsas oengañosas aunque estén acompañadas de la indicación acerca de la verdadera procedencia del
producto o de expresiones tales como "modelo", "s istema", "tipo", "clase", "género", "manera",
"imitación" y similares".
10. La legislación en Colombia sobre indicaciones geográficas ¿prevé alguna de las excepciones
para la protección de indicaciones geográficas previstas en el Artículo 24 del Acuerdo sobre los
ADPIC?  Y en caso sea así, describa por favor la  forma en que la excepción es aplicada y cite las
disposiciones relevantes de la ley.
La Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, establece varias de las
excepciones a la protección de las indicaciones geográficas contenidas en el artículo 24 del Acuerdo
sobre los ADPIC, como se observa a continuación:
En la letra b) de su artículo 202, de manera concordante con el artículo 24.6 del Acuerdo
sobre los ADPIC señala que, "No podrán ser declaradas como denominaciones de origen, aquellas
que: (...)
"b) sean indicaciones comunes o genéricas para distinguir el producto de que se trate,
entendiéndose por ello las consideradas como tales tanto por los conocedores de la materia
como por el público en general".
                                                     
4"Artículo 258. - Se considera desleal todo acto vinculado a la propiedad industrial realizado en el
ámbito empresarial que sea contrario a los usos y prácticas honestos".
5"Artículo 259. - Constituyen actos de competencia desleal vinculados a la propiedad industrial, entre
otros, los siguientes:
"a) cualquier acto capaz de crear una confusión,  por cualquier medio que sea, respecto del
establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial de un competidor;
"b) las aseveraciones falsas, en el ejercicio del co mercio, capaces de desacreditar el establecimiento, los
productos o la actividad industrial o comercial de un competidor; o,"c) las indicaciones o aseveraciones cuyo empleo, en  el ejercicio del comercio, pudieren inducir al
público a error sobre la naturaleza, el modo de fabr icación, las características, la aptitud en el empleo o
la cantidad de los productos".IP/C/W/223
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En su artículo 215, de manera concordante con el artículo 24.4 del Acuerdo sobre los ADPIC
establece que:
"Los Países Miembros no podrán impedir el uso continuado y similar de una denominación de
origen de otro país, que identifique vinos o bebidas espirituosas con relación a productos o
servicios, por alguno de sus nacionales que hayan utilizado esa denominación de origen de
manera continua para esos mismos productos o servicios, u otros afines, en el territorio del
respectivo País Miembro durante 10 años como mínimo antes del 15 de abril de 1994, o de
buena fe, antes de esa fecha".
En sus artículos 218 y 219, de modo acorde con lo previsto en el artículo 24.9 del Acuerdo
sobre los ADPIC establece respectivamente, lo siguiente:
"Artículo 218. - Las oficinas nacionales competentes podrán reconocer las denominaciones de
origen protegidas en otro País Miembro, cuando la solicitud la formulen sus productores,
extractores, fabricantes o artesanos que tengan legítimo interés o las autoridades públicas delos mismos.
"Para solicitar dicha protección, las denominaciones de origen deben haber sido declaradas
como tales en sus países de origen".
"Artículo 219. - Tratándose de denominaciones de origen o indicaciones geográficas
protegidas en terceros países, las oficinas nacionales competentes podrán reconocer la
protección, siempre que ello esté previsto en algún convenio del cual el País Miembro sea
parte.  Para solicitar dicha protección, las denominaciones de origen deben haber sido
declaradas como tales en sus países de origen".
E. D
IBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES
11. Describa por favor en detalle la manera en que los diseños industriales, incluyendo los
diseños textiles, son protegidos bajo las normas colombianas y cite las disposiciones relevantes de la
ley.
Término de la protección
La Decisión 486 otorga una protección de 10 años a los diseños industriales:  "El registro de
un diseño industrial tendrá una duración de diez años, contados desde la fecha de presentación de lasolicitud en el País Miembro".
Protección de los diseños textiles
De otra parte, dentro de las excepciones a la registrabilidad de diseños industriales, el
artículo 113 de la Decisión 486, elimina la relativa a la indumentaria, habida cuenta que el Acuerdo
sobre los ADPIC expresamente la permite su artículo 25.2.  El artículo 113 prevé lo siguiente:
"cualquier reunión de líneas o combinación de colores, o de cualquier forma externa
bidimensional o tridimensional, línea, cont orno, configuración, textura o material, sin que
cambie el destino o finalidad de dicho producto".
Trámite de registro menos complicado y dispendioso
La Decisión 486, de otra parte, en aras de hacer menos dispendioso y complicado el trámite
de registro de los diseños industriales, ciñéndose así a lo previsto en el artículo 25.2 del AcuerdoIP/C/W/223
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sobre los ADPIC, elimina el examen oficioso de novedad de las solicitudes de diseños industriales, el
cual pasa a realizarse solamente en los eventos en que sean formuladas oposiciones contra los
mismos.
Derechos de los titulares de diseños industriales protegidos
El artículo 129 de la Decisión 486 establece, de manera concordante con lo señalado en el
artículo 26.1 del Acuerdo sobre los ADPIC, que:
"El registro de un diseño industrial conferirá a su titular el derecho a excluir a terceros de la
explotación del correspondiente diseño. En tal virtud, el titular del registro tendrá derecho a
actuar contra cualquier tercero que sin su consentimiento fabrique, importe, ofrezca,introduzca en el comercio o utilice comercialmente productos que incorporen o reproduzcan
el diseño industrial.
"El registro también confiere el derecho de actuar contra quien produzca o comercialice un
producto cuyo diseño sólo presente diferencias secundarias con respecto al diseño protegido ocuya apariencia sea igual a ésta".
F. P
ATENTES
12. Por favor, explique si las invenciones que figuran en las categorías descritas abajo son o no
aceptables para ser patentadas bajo la legislación en Colombia si ellas no obstante son nuevas,involucran un nivel inventivo y son industrialmente aplicables:
a) invenciones de procedimiento que, en todo o en parte, consistan en pasos que son
ejecutados por una computadora y son diri gidos por un programa de computadora;
Son patentables aquellos procesos que suministran una contribución técnica al estado del arte
y que no estén dentro de las exclusiones a la patentabilidad.
6  Esto no se ve afectado porque en la
ejecución o dirección intervenga un computador.  Sin embargo, si el proceso en si mismo no es
patentable, no adquiere esa vocación por el simple hecho de la intervención de un computador,
b) invenciones de producto consistentes en  elementos de una in vención implementada
por computador, incluyendo:
                                                     
La Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, establece en se artículo 15 que no se
consideran invenciones: los descubrimientos, las teorías científicas y los métodos matemáticos; el todo o parte
de seres vivos tal como se encuentran en la naturaleza, los procesos biológicos natura les, el material biológico
existente en la naturaleza o aquel que pueda ser aislado, inclusive genoma o germoplasma de cualquier ser vivonatural;  las obras literarias y artísticas o cualquier otra protegida por el derecho de autor;  los planes, reglas y
métodos para el ejercicio de actividades intelectuales, juegos o actividades económico-comerciales; losprogramas de ordenadores o el soporte lógico, como tales;  y, las formas de presentar información y, en suartículo 20 que no serán patentables:  las invenciones cuya explotación comercial en el territorio del País
Miembro respectivo deba impedirse necesariamente para prot eger el orden público o la moral, evento en el cual
la explotación comercial de una invención no se considerará contraria al orden público o a la moral solo debidoa la existencia de una disposición legal o administrativa que prohíba o que regule dicha explotación;  lasinvenciones cuya explotación comercial en el País Miembro respectivo deba impedirse necesariamente para
proteger la salud o la vida de las personas o de los animales, o para preservar los vegetales o el medio ambiente.A estos efectos la explotación comercial de una invención no  se considerará contraria a la salud o la vida de las
personas, de los animales, o para la preservación de los vegetales o del medio ambiente sólo por razón de existir
una disposición legal o administrativa que prohíba o que regule dicha explotación;  las plantas, los animales ylos procedimientos esencialmente biológicos para la producción de plantas o animales que no seanprocedimientos no biológicos o microbiológicos;  los métodos terapéuticos o quirúrgicos para el tratamientohumano o animal, así como los métodos de diagnóstico aplicados a los seres humanos o a animales.IP/C/W/223
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i) Programas de computador almacenados de manera codificada en un medio tangible
como un floppy disk, disco duro de un computador o memoria de un computador, que
son leíbles por una máquina;
Los programas de computador no son objeto de protección por propiedad industrial, sino por
derechos de autor.7
ii) Un computador con propósitos generales cuya novedad sobre el estado de la técnica
surge principalmente debido a su comb inación con un específico programa de
computador;
Son patentables los productos que incluyan una combinación de soporte físico y lógico
siempre y cuando dichos soportes sean inseparables (firmware), o cuando el soporte físico haya sido
modificado, por ejemplo,  ya sea dentro de una procesador o fuera de él.
c) invenciones de procedimiento que facilitan la conducción de negocios;No, en tanto no se consideran invenciones de conformidad  con el artículo 15  de la Decisión
486.
d) formas aisladas o purificadas de materiales encontrados en la naturaleza;No, en tanto no constituyen invenciones de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la
Decisión 486.
e) cuestiones relacionadas o que pretenden usarse para el cuerpo humano incluyendo
cuestiones relativas a la identidad genética del hombre.
No, en tanto no son patentables de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la
Decisión 486.
Si cualquiera de estos tipos de invención son ex cluidos de patentabilidad, por favor explique cómo
Colombia cumple con la obligación del primer parágrafo del artículo 27 del Acuerdo sobre losADPIC relativa a que todas las catego rías de invenciones son patentables.
- Programas de computador;
Teniendo en consideración que las invenciones no son definidas en el Acuerdo sobre los
ADPIC y que los programas de computador no tienen el carácter de invenciones, sino de obras
literarias, de conformidad con el ordenamiento ju rídico de la comunidad andina, tienen protección
bajo la forma de los derechos de autor.
- Invenciones de procedimiento que facilitan la conducción de negocios;
Teniendo en consideración que las invenciones no son definidas en el Acuerdo sobre los
ADPIC, que los procedimientos que facilitan la conducción de negocios no pertenecen al campo de latecnología y que de conformidad con el ordenamiento jurídico de la comunidad andina no tienen el
carácter de invenciones, no son protegidos mediante  patentes, siendo esta previsión concordante con
el artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.
                                                     
7 Letra i) artículo 4, Decisión 351 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena; artículo 2, ley 23 de 1982;
artículo 1, decreto 1360 de 1989.IP/C/W/223
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- Formas aisladas o purificadas de materiales encontrados en la naturaleza;
Habida cuenta que los materiales encontrados en la naturaleza constituyen meros
descubrimientos, en los cuales no interviene para su desarrollo y creación el intelecto e ingenio
humanos, y que el artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone que son patentables "todas las
invenciones, sean de productos o de procedimientos, siempre que sean nuevas, entrañen una actividad
inventiva y sean susceptibles de aplicación industrial", se observa que la no patentabilidad de estas
sustancias es acorde con el Acuerdo sobre los ADPIC pues por carecer de los requisitos de novedad y
altura inventiva y sobre todo, constituir meros descubrimientos, los cuales no son definidos como
invenciones en el Acuerdo sobre los ADPIC, no tienen vocación de ser protegidos como patentes.
- Materias relativas a, o dirigidas al uso en el cuerpo humano incluyendo materias
relativas a la identidad genética de un humano;
Habida cuenta que los materiales encontrados en la naturaleza constituyen meros
descubrimientos y que dentro de estos se encuentran las materias incluidas en el cuerpo humano, ellos
no pueden constituir invenciones por cuanto en su creación no intervienen ni el intelecto ni el ingeniohumanos, luego carecen de novedad y altura inventiva.  En este sentido, ésta excepción es acorde con
el Acuerdo sobre los ADPIC que no define los descubrimientos como invenciones y que para el
patentamiento de las mismas exige el cumplimiento de los requisitos señalados anteriormente.
Ahora bien, si la materia proveniente del cu erpo humano es modificada, dicho producto es
resultado de la creatividad del hombre, de manera tal que sí reúne los requisitos de novedad, altura
inventiva y aplicación industrial, sí es patentables.  El único impedimento para patentar estos
productos sería que contrariaran lo previsto en el artículo 27.2 del Acuerdo sobre los ADPIC, relativo
a la necesaria protección del orden público o la moralidad, la salud o la vida de las personas o
animales y la preservación de vegetales y daños al medio ambiente.
En lo que respecta a las materias dirigidas al uso en el cuerpo humano como podría serlo un
medicamento o un aparato ortopédico, siempre y cuando cumplan con los requisitos de novedad,
altura inventiva y aplicación industrial, son patentables.
13. Especies y variedades animales están expresamente excluidas según el artículo 7 (c) de la
Decisión 344.  Las variedades vegetales no están excluidas, ni los microorganismos estánmencionados en la Decisión 344.  Por favor, indique si el inventor de un microorganismo que es
nuevo, involucra un nivel inventivo y es industrialmente aplicable, puede recibir una patente para tal
microorganismo en Colombia.
Las variedades vegetales
8 son objeto de protección mediante certificados de obtentor, lo que
es concordante con lo previsto en la letra b) del artículo 27.3 del Acuerdo sobre los ADPIC:
Los microorganismos que sean resultado de la creatividad del hombre, es decir aquellos que
sean resultado de modificaciones y por ende involucren novedad y nivel inventivo, son patentables.
14. Artículo 7 (a) y (b) de la Decisión 344 excluye de la materia patentable “invenciones que
violen el orden publico, moral o adecuadas costumbres” e “invenciones que obviamente soncontrarias a la salud o vida de las personas…”.  El párrafo 2 del Artículo 27 del Acuerdo sobre los
ADPIC autoriza la exclusión de patentabilidad sobre la base del orden publico sólo si es necesario
para prohibir la comercialización de la invención, pero no simplemente porque la explotación está
                                                     
8 Artículo 4, Decisión 345 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena: "Los países miembros otorgarán
certificados de obtentor a las personas que hayan creado variedades vegetales, cuando éstas sean nuevas,homogéneas, distinguibles y estables y se les hubiese asignado una denominación que constituya su designacióngenérica" (...)IP/C/W/223
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prohibida por ley.  Por favor describa en detalle cómo Colombia implementa el artículo 7 (a) y (b) de
la Decisión 344, incluyendo qué criterios son utilizados para determinar qué es “necesario”.
Una invención que se encuentre prohibida en cuanto a su explotación por la legislación
doméstica, no por esta razón queda excluida de patentabilidad.  Queda excluida de patentabilidad si su
explotación puede incidir negativamente en el orden público o la moralidad, la salud o la vida de laspersonas o animales, la preservación de vegetales o el medio ambiente, de manera tal que para la
efectiva protección de tales bienes sea necesario denegar su patentabilidad.  En este sentido, si se
diera el caso de una invención cuya explotación se encontrara prohibida por la legislación doméstica,
pero que no incidiera negativamente sobre orden público o la moralidad, la salud o la vida de las
personas o animales, la preservación de vegetales o el medio ambiente, sería patentable.
Lo anterior se corrobora en el artículo 20 de la Decisión 486 al establecer que no serán
patentables:
"a) las invenciones cuya explotación comercial en el territorio del País Miembro
respectivo deba impedirse necesariamente para proteger el orden público o la moral.  A estos
efectos la explotación comercial de una invención no se considerará contraria al orden público
o a la moral sólo debido a la existencia de una disposición legal o administrativa que prohíbao que regule dicha explotación;
"b) las invenciones cuya explotación comercial en el País Miembro respectivo deba
impedirse necesariamente para proteger la salud o la vida de las personas o de los animales, o
para preservar los vegetales o el medio ambiente.  A estos efectos la explotación comercial de
una invención no se considerará contraria a la salud o la vida de las personas, de los animales,o para la preservación de los vegetales o del medio ambiente sólo por razón de existir una
disposición legal o administrativa que prohíba o que regule dicha explotación".
15. Artículo 7(e) de la Decisión 344 parece excluir como materia patentable “invenciones
relativas a productos farmacéuticos que figuran en la lista de medicamentos esenciales de laOrganización Mundial de la Salud”.  Por favor,  explique cómo Colombia ha implementado esta
disposición de una manera consistente con la prohibición en el Artículo 27 del Acuerdo sobre los
ADPIC contra la discriminación bas ada en el área de tecnología.
La Decisión 486 no hace referencia a la exclusión mencionada en la pregunta.
16. Artículo 16 de la Decisión 344 señala que los productos patentados previamente no pueden
ser objeto de una nueva patente simplemente debido a un uso diferente de aquél descrito en la patenteoriginal.  Por favor indique si un nuevo uso de un producto existente puede ser patentado en
Colombia si el nuevo uso es nuevo, involucra un nivel inventivo y es industrialmente aplicable.
El artículo 14 de la Decisión 486 establece:  "Los países miembros otorgarán patentes para las
invenciones, sean de producto o de procedimiento, en todos los campos de la tecnología, siempre que
sean nuevas, tengan nivel inventivo y sean susceptibles de aplicación industrial."
17. La traducción del artículo 35 de la Decisión 344 establece que los titulares de patente tienen
el derecho de impedir a otros “explotar” la invención patentada sin autorización.  Por favor explique
qué actos, enumerados en el Artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC, pueden servir de base para
una acción de infracción en Colombia por parte del titular de la patente.
Lo establecido en el artículo 52 de la Decisión 486, faculta al titular de una patente para
iniciar una acción por infracción con fundamento en cualquiera de los actos señalados en las letras a)
y b) del artículo 28.1 del Acuerdo sobre los ADPIC, a menos que, se trate de la importación del
producto patentado que hubiere sido puesto en el comercio en cualquier país, con el consentimientoIP/C/W/223
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del titular, de un licenciatario o de cualquier otra persona autorizada para ello9; el uso tenga lugar en
el  ámbito privado y a escala no comercial;10  el uso tenga lugar con fines no lucrativos, a nivel
experimental, académico o científico11, se trate de "alguno de los actos referidos en el artículo 5 ter del
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial"12 y "la patente proteja material
biológico excepto plantas, capaz de reproducirse", que se use "como base inicial para obtener unnuevo material viable, salvo que tal obtención requiera el uso repetido de la entidad patentada".
13
18. Por favor describa en detalle cualesquiera excepciones limitadas a los derechos de patente
que existen en la legislación en Colombia e indique qué salvaguardias son usadas para asegurar que
tales excepciones limitadas no colisionan irrazonablemente con una normal explotación de la patente
y no menoscaban irrazonablemente los legítimos intereses del titular de la patente, tomando en
cuenta los legítimos intereses de terceras partes.
Además de lo señalado en la respuesta anterior, el artículo 55 de la Decisión 486, establece
que los derechos conferidos por la patente no podrán hacerse valer contra terceros que, de buena fe y
antes de la fecha de prioridad o de presentación de la solicitud sobre la que se concedió la patente, ya
se encontraban utilizando la invención en un  ámbito privado, o hubieren realizado preparativos
efectivos o serios para su desarrollo, caso en el cual, dicha tercero tendrá  el derecho de iniciar o decontinuar, dentro de cualquier País Miembro, la fabricación del producto o el empleo del
procedimiento, según fuese el caso.
19. Por favor describa cómo Colombia ha implementado el artículo 14 de la Decisión 344 (que
establece que, si un derecho de prioridad es reclamado, una solicitud de patente debe seracompañada por una copia de la primera solicitud de patente registrada) para asegurar que el
solicitante tiene hasta 3 meses para registrar la copia certificada tal como está previsto por el
artículo 4 (D)(3) de la Convención de París, incorporado por el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
La respuesta será remitida posteriormente.20. Artículo 37 de la Decisión 344 parece requerir que cada invención patentada debe ser
“explotada” en un País Miembro de la Comunidad Andina.  Por favor describa la manera en la cual
el Gobierno de Colombia implementa esta disposición para asegurar que sus obligaciones según el
Artículo 4 y el párrafo 1 del Artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC son cumplidas.
La respuesta será remitida posteriormente.
21. Los Artículos 42 a 45 de la Decisión 344 autorizan licencias obligatorias para remediar
trabajo insuficiente, emergencia nacional e intereses de seguridad nacional.  El artículo 46 autoriza
licencias obligatorias por conducta anti-competitiva y el artículo 48 prevé licencias obligatorias para
permitir el uso de una patente dependiente.  Por favor describa en detalle la manera en que Colombia
asegura que cada una de las condiciones establecidas para las licencias obligatorias esté
relacionada con cada forma de licencia obligatoria.
                                                     
9Artículo 54 de la Decisión 486, concordante con lo previsto en el artículo 6 del ADPIC.
10 Letra a), artículo 53, Decisión 486.
11Letras b) y c) del artículo 53 de la Decisión 486.
12 Letra d) del artículo 53 de la Decisión 486.
13 Letra d) del artículo 53 de la Decisión 486.IP/C/W/223
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Licencias obligatorias por razones de interés público, emergencia o seguridad nacional
La Decisión 486 autoriza, en su artículo 6514 el licenciamiento obligatorio por razones de
interés público, de emergencia, o de seguridad nacional.
Se exige como requisito previo al otorgamiento de dichas licencias, la declaratoria de parte
del Gobierno del país, de la existencia de las razones de interés público, emergencia o seguridad
nacional.  Adicionalmente, se exige que al momento de solicitar a la Oficina Nacional Competente el
otorgamiento de las licencias correspondientes, las razones que dieron origen a la declaratoria en
cuestión permanezcan y que, adicionalmente, el titular de la patente sea notificado lo antes posible.
De conformidad con lo anterior, para el caso de Colombia, previo el otorgamiento de la
licencia obligatoria, será necesaria la declaratoria por parte de las autoridades del gobierno nacional,
departamental o municipal, según corresponda, de la existencia de las razones de interés público,
emergencia o seguridad nacional, de conformidad con lo previsto en la Constitución Política y la ley,
además por supuesto, de que al momento de hacerse la solicitud a la Oficina Nacional Competente,
las razones que le dieron origen a la petición correspondiente, se mantengan.
Licencias obligatorias como consecuencia de prácticas que afecten la libre competencia
La Decisión 48615 autoriza la concesión de licencias obligatorias cuando se presenten
prácticas que afecten la libre competencia y particularmente constituyan un abuso de la posicióndominante en el mercado por parte del titular de la patente, previo calificación de la autoridad
nacional en materia de libre competencia, la cual en el caso colombiano la constituye la
Superintendencia de Industria y Comercio, de conformidad con lo previsto en el decreto 2153 de
1992.
De lo anterior se deduce que constituye requisito previo necesario para el otorgamiento de
este tipo de licencias, un acto administrativo proferido por el funcionario competente de la
Superintendencia de Industria y Comercio, donde se establezca que existe una práctica que afecta la
libre competencia.
Licencias obligatorias para permitir el uso de una patente cuya explotación requiere
necesariamente del empleo de otra
                                                     
14 Artículo 65, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena: " Previa declaratoria de un País
Miembro de la existencia de razones de interés público,  de emergencia, o de seguridad nacional y sólo mientras
estas razones permanezcan, en cualquier momento se podrá someter la patente a licencia obligatoria. En tal caso,
la oficina nacional competente otorgará las licencias que se le soliciten. El titular de la patente objeto de lalicencia será notificado cuando sea razonablemente posible.
"La oficina nacional competente establecerá el alcance o extensión de la licencia obligatoria,
especificando en particular, el período por el cual se concede, el objeto de la licencia, el monto y lascondiciones de la compensación económica.
"La concesión de una licencia obligatoria por razones de interés público, no menoscaba el derecho del
titular de la patente a seguir explotándola".
15 Artículo 66, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena:  "De oficio o a petición de
parte, la oficina nacional competente, previa califi cación de la autoridad nacional en materia de libre
competencia, otorgará licencias oblig atorias cuando se presenten prácticas que afecten la libre competencia, en
particular, cuando constituyan un abuso de la posición dominante en el mercado por parte del titular de la
patente.
"En estos casos, para determinar el importe de la compensación económica, se tendrá en cuenta lanecesidad de corregir las prácticas anticompetitivas."La oficina nacional competente denegará la revocaci ón de la licencia obligatoria si resulta probable
que las condiciones que dieron lugar a esa licencia se puedan repetir".IP/C/W/223
Página 21
La Decisión 48616 autoriza el licenciamiento obligatorio de patentes de cuyo empleo
necesariamente dependa la explotación de otra patente, estableciendo para ello el cumplimiento previo
de 3 requisitos:
- Que el empleo de la patente cuyo licenciamiento obligatorio se solicita, se requiera
necesariamente para poder explotar la patente dependiente
- Que la invención reivindicada en la patente dependiente suponga un avance técnico
importante, respecto a la invención reivindicada en la patente cuya licencia
obligatoria se solicita
- Que el titular de la patente dependiente pruebe que no ha podido obtener una licencia
contractual en condiciones razonables
Como se observa, los primeros dos requisitos deben ser calificados por la Oficina Nacional
Competente y el tercero debe ser probado por el solicitante de la licencia, para efectos de que pueda
procederse al otorgamiento de la correspondiente licencia.
De otra parte, de manera acorde con lo previsto en el artículo 31 del Acuerdo sobre los
ADPIC, tanto la Decisión 486, establece que las licencias deben sujetarse a los siguientes requisitos:
- El titular de la primera patente tendrá derecho a una licencia cruzada en condiciones
razonables para explotar la invención reivindicada en la segunda patente
- No podrá cederse la licencia de la primera patente sin la cesión de la segunda patente
22. Por favor indique cuántas licencias obligatorias han sido otorgadas en cada uno de los
últimos cinco años.
En Colombia, hasta el día de hoy,  no se han otorgado licencias obligatorias.
G. ESQUEMAS DE TRAZADO (TOPOGRAFÍAS ) DE LOS CIRCUITOS INTEGRADOS
23. Por favor describa en detalle cómo Colombia implementa las obligaciones de la Sección 6,
Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y mencione las disposiciones relevantes de derecho.
La Decisión 486 contiene un capítulo en que se regula lo relativo a los esquemas de trazado
de los circuitos integrados.  Se prevé la protección a los esquemas de trazado de circuitos integrados
como un nuevo derecho de propiedad industrial, siguiendo la protección prevista en el Acuerdo sobre
los ADPIC para los mismos, estableciendo como requisito de registrabilidad que sean originales17,
                                                     
16 Artículo 67, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena: "La oficina nacional
competente otorgará licencia en cualquier momento, si ésta es solicitada por el titular de una patente, cuyaexplotación requiera necesariamente del empleo de otra, siempre y cuan do dicho titular no haya podido obtener
una licencia contractual en condiciones comerciales razona bles. Dicha licencia estará sujeta, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 68, a lo siguiente:
"a) la invención reivindicada en la segunda patente ha de suponer un avance técnico importante de unaimportancia económica considerable con respecto a la invención reivindicada en la primera patente;
"b) el titular de la primera patente tendrá derecho a una licencia cruzada en condiciones razonables paraexplotar la invención reivindicada en la segunda patente; y,
"c) no podrá cederse la licencia de la primera patente sin la cesión de la segunda patente".
17 Artículo 87, Decisión 486 de la Comisión del Ac uerdo de Cartagena: "Un esquema de trazado será
protegido cuando fuese original.
"Un esquema de trazado será considerado original cuando resultara del esfuerzo intelectual propio desu creador y no fuese corriente en el sector de la industria de los circuitos integrados.IP/C/W/223
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esto es, que hayan resultado del esfuerzo intelectual propio de su creador y que no sean corrientes en
el sector de la industria de los circuitos integrados.
En la Decisión 486 se establecen también los requisitos de la solicitud de registro de los
esquemas de trazado de los circuitos, previendo la posibilidad para los interesados de formularoposiciones
18  y con respecto a la duración del derecho exclusivo sobre el esquema de trazado se prevé
que esta será de 10 años contados desde la más antigua de las siguientes fechas:  a) el último día del
año en que se haya realizado la primera explotación comercial del esquema de trazado en cualquier
lugar del mundo;  o, b) la fecha en que se haya presentado la solicitud de registro ante la oficina
nacional competente del país respectivo.  Sin perjuicio de lo anterior, se dispone que la protección del
esquema de trazado caducará, en todo caso al vencer un término de 15 años contado desde el último
día del año en que éste fue creado,19 de manera acorde con lo establecido en el artículo 38 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
De otra parte, en la Decisión 486 se regulan los derechos conferidos por el registro del
esquema de trazado, entre ellos los de impedir a terceros reproducirlo en todo o en parte;
comercializar, importar, ofrecer en venta, vender o distribuir de cualquier forma el esquema detrazado o circuitos integrados que lo incorporen, o  comercializar, importar, ofrecer en venta, vender o
distribuir de cualquier forma artículos en que se encuentre incorporado el esquema de trazado
protegido.
20  Finalmente, en relación con las licencias obligatorias de esquemas de trazado, se
establece la posibilidad de su concesión a petición de parte o de oficio por parte de la autoridad
nacional competente, siempre que lo ameriten razones de falta de explotación, interés público,emergencia nacional, salud pública, seguridad nacional o para remediar prácticas anticompetitivas,
siendo aplicables para el efecto, las condiciones establecidas para las licencias obligatorias de patentes
de conformidad con lo expuesto en la respuesta a la pregunta 21 anterior.
21
                                                                                                                                                                    
"Cuando un esquema de trazado esté constituido por uno o más elementos corrientes en el sector de la
industria de los circuitos integrados, se le consider ará original si la combinación de tales elementos,
como conjunto, cumple  con esa condición".
18 Artículo 89, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena.
19 Artículo 98, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena.
20 Artículo 99, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena.
21 Artículo 99, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena:
"Por falta de explotación o por razón de interés público, en particular por razones de emergencia
nacional, salud pública o seguridad nacional, o para remediar alguna práctica anticompetitiva, la
autoridad competente podrá, a petición de una persona interesada o de una autoridad competente,disponer en cualquier tiempo:
"a) que un esquema de trazado registrado o en trámite de registro sea usado o explotadoindustrial o comercialmente por una entidad estatal o por una o más personas de derechopúblico o privado designadas al efecto;  o
"b) que tal esquema de trazado quede abierto a la concesión de una o más licencias
obligatorias, en cuyo caso la autoridad competente podrá conceder tal licencia a quien lasolicite, con sujeción a las condiciones establecidas.
"Serán aplicables a la concesión de una licencia obligatoria respecto de un esquema de trazado las
condiciones establecidas para la concesión de licenci as obligatorias respecto de patentes de invención".IP/C/W/223
Página 23
H. PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN NO DIVULGADA
24. El último párrafo del artículo 72 de la Decisión 344 señala que la información de un “secreto
industrial” necesariamente deberá estar referida sólo a la naturaleza de los productos, métodos de
producción o medios de distribución.  Por favor, de scriba en detalle cómo esta definición abarca toda
la información no divulgada definida en el párrafo 2 del Acuerdo sobre los  Artículo 39 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
El artículo 26022 de la Decisión 486 establece que:
"La información de un secreto empresarial podrá estar referida a la naturaleza, características
o finalidades de los productos; a los métodos o procesos de producción;  o, a los medios o
formas de distribución o comercialización de los productos o prestación de servicios".
25. Por favor describa en detalle las medidas que pueden ser tomadas por autoridades judiciales
en Colombia para proteger la confidencialidad de información no divulgada suministrada por una
parte a la Corte durante un proceso legal, tal cual es requerido por el Artículo 42 del Acuerdo sobre
los ADPIC, cuando la información ha sido proporcionada tanto para ejecutar derechos en dicha
información, o para otros propósitos.
El artículo 260 de las Decisiones 486 constituye el medio para identificar la información no
divulgada, en tanto establecen sus elementos esenciales, previendo que, quien lícitamente tenga
control de un secreto industrial o empresarial estará protegido contra su revelación, adquisición o uso
sin su consentimiento, por parte de terceros, de manera contraria a las prácticas leales de comercio.
Adicionalmente, el artículo 261 de la Decisión 486, dispone que, no se considera que entra al
dominio público aquella información proporcionada a cualquier autoridad por una persona que la
posea, para efectos de obtener permisos, licencias, autorizaciones, registros o, cualesquiera otros actos
de autoridad, lo que crea entonces, en cabeza de la autoridad correspondiente, una obligación de
reserva de dicha información.
Por vía positiva, existen normas que señalan informaciones que no tienen carácter reservado y
son de acceso público.23  Igualmente, el artículo 61 del Código de Comercio señala que los libros y
papeles del comerciante no pueden examinarse por personas distintas de sus propietarios o las
personas que estos autoricen, a menos que ello se haga mediante orden de autoridad competente.
La Constitución Política dispone en su artículo 74 la restricción al acceso de los documentos
considerados de carácter reservado.  En desarrollo de este principio constitucional, el artículo 29 del
Código Contencioso Administrativo establece que dentro de los expedientes en que consten
documentos de carácter reservado, debe abrirse cuaderno separado dentro del mismo expediente.
                                                     
22 Artículo 260, Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena:
"Se considerará como secreto empresarial cualquier información no divulgada que una persona natural
o jurídica legítimamente posea, que pueda usarse en alguna actividad productiva, industrial o
comercial, y que sea susceptible de transmitirse a un tercero, en la medida que dicha información sea:
"a) secreta, en el sentido que como conjunto o en la configuración y reunión precisa de sus
componentes, no sea generalmente conocida ni fácilmente accesible por quienes se encuentranen los círculos que normalmente manejan la información respectiva;
"b) tenga un valor comercial por ser secreta;  y
"c) haya sido objeto de medidas razonables tomadas por su legítimo poseedor para mantenerlasecreta" (...)
23 Por ejemplo, los libros y archivos que se encuentren en el registro mercantil de conformidad con el
artículo 26 del código de comercio.IP/C/W/223
Página 24
En este mismo sentido la ley establece mecanismos de protección de la información
confidencial, vía prohibición de su divulgación y el establecimiento de mecanismos de represión de
conductas que vulneren el derecho a mantener reservada tal información.  Así, el artículo 16 de la ley
256 de 1992 considera desleal la "divulgación o explotación, sin autorización de su titular, de secretos
industriales o de cualquiera otra clase de secretos empresariales a los que se haya tenido accesolegítimamente pero con deber de reserva";  por su parte, de conformidad artículo 38 de la ley 200 de
1995, constituye falta disciplinaria que da lugar a la imposición de las sanciones correspondientes, el
incumplimiento de los deberes, el abuso o extralimitación de los derechos o funciones o la incursión
en prohibiciones, por parte de los funcionarios públicos.
Finalmente, el Código Penal en su artículo 238 tipifica como delito y castiga con penas de
prisión y multa, la divulgación indebida de la información sometida a reserva.  Misma conductatipificada en el artículo 308 de la ley 599 de 1999
24, que establece que quien "emplee, revele o
divulgue descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial o comercial, llegados a
su conocimiento por razón de su cargo, oficio o profesión y que deban permanecer en reserva,
incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años y multa de veinte a dos mil (2.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes", incurriendo en la misma pana quien "indebidamente conozca, copie uobtenga secreto relacionado con descubrimiento, inve nción científica, proceso o aplicación industrial
o comercial".
26. En virtud de la excepción señalada en el segundo párrafo del artículo 79 de la Decisión 344,
por favor explique en detalle cómo Colombia proteg e contra el uso comercial desleal la presentación
de pruebas y otra información para obtener la licen cia para comercializar productos farmacéuticos y
agro químicos y cite las normas pertinentes.
La Decisión 486 elimina lo previsto en el artículo 79 de la Decisión 344.  El artículo 263
dispone que, "La protección del secreto empresarial perdurará mientras existan las condiciones
establecidas en el artículo 260"
27. Por favor explique en detalle cómo Colombia protege las pruebas y otra información
presentada para obtener licencia para comercializa r productos agroquímicos contra la divulgación y
cite las normas pertinentes.
La Decisión 486, en su artículo 260 establece las condiciones de existencia de un secreto
empresarial y en el artículo 262 se prevé que, "Quien lícitamente tenga control de un secreto
empresarial, estará protegido contra la divulgación, adquisición o uso de tal secreto de manera
contraria a las prácticas leales de comercio por parte de terceros", constituyendo competencia desleal,entre otros, el acto de "explotar, sin autorización de su poseedor legítimo, un secreto empresarial al
que se ha tenido acceso con sujeción a una obligación de reserva resultante de una relación
contractual o laboral".  Esta misma norma establece de otra parte que, un secreto empresarial se
considerará adquirido por medios contrarios a los usos comerciales honestos cuando la adquisición
resultara, entre otros, del incumplimiento de una obligación, la infidencia, el incumplimiento de undeber de lealtad, o la instigación a realizar cualquiera de estos actos.
De otra parte, por vía positiva, existen normas que señalan informaciones que no tienen
carácter reservado y son de acceso público.
25  Igualmente, el artículo 61 del Código de Comercio
señala que los libros y papeles del comerciante no pueden examinarse por personas distintas de suspropietarios o las personas que estos autoricen, a menos que ello se haga mediante orden de autoridad
competente.
                                                     
24 La ley 599 de 2000, contentiva del nuevo código penal colombiano, entrará en vigor el próximo 24
de julio de 2001.
25 Por ejemplo, los libros y archivos que se encuentren en el registro mercantil de conformidad con el
artículo 26 del código de comercio.IP/C/W/223
Página 25
La Constitución Política dispone en su artículo 7426 la restricción al acceso de los documentos
considerados de carácter reservado.  En desarrollo de este principio constitucional, el artículo 29 del
Código Contencioso Administrativo establece que dentro de los expedientes en que consten
documentos de carácter reservado, debe abrirse cuaderno separado dentro del mismo expediente.
En este mismo sentido la ley establece mecanismos de protección de la información
confidencial, vía prohibición de su divulgación y el establecimiento de mecanismos de represión de
conductas que vulneren el derecho a mantener reservada tal información.  Así, el artículo 16 de la ley
256 de 1992 considera desleal la "divulgación o explotación, sin autorización de su titular, de secretos
industriales o de cualquiera otra clase de secretos empresariales a los que se haya tenido acceso
legítimamente pero con deber de reserva";  por su parte, de conformidad artículo 38 de la ley 200 de1995, constituye falta disciplinaria que da lugar a la imposición de las sanciones correspondientes, el
incumplimiento de los deberes, el abuso o extralimitación de los derechos o funciones o la incursión
en prohibiciones, por parte de los funcionarios públicos.
Finalmente, como se menciona anteriormente, el Código Penal en su artículo 238 tipifica
como delito y castiga con penas de prisión y multa, la divulgación indebida de información sometida a
reserva, a cuyo conocimiento se haya llegado, entre otras, por razón del cargo, misma conducta
tipificada en el artículo 308
27 del nuevo código penal.
I. OBSERVANCIA
28. Por favor describa en detalle qué acciones civiles y recursos hay disponibles bajo la
legislación en Colombia para los titulares de derechos de cada tipo de propiedad intelectual
cubiertos por la Parte II del Acuerdo sobre los  ADPIC, incluyendo la protección a las variedades
vegetales, que permitan una efectiva acción contra cualquier acto de infracción, para prevenir
infracciones y para impedir futuras infracciones, y cite las normas legales que amparan dichosremedios.
La Decisión 486 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena establece las siguientes acciones
para proteger los derechos de propiedad industrial:
Acción reivindicatoria
El artículo 237 de la Decisión 486 establece que, "Cuando una patente o un registro de diseño
industrial se hubiese solicitado u obtenido por quien no tenía derecho a obtenerlo, o en perjuicio de
otra persona que también tuviese tal derecho, la persona afectada podrá reivindicarlo ante la autoridad
nacional competente pidiendo que le sea transferida la solicitud en trámite o el derecho concedido, o
que se le reconozca como cosolicitante o cotitular del derecho.
"Cuando un registro de marca se hubiese solicitado u obtenido en perjuicio de otra
persona que también tuviese tal derecho, la persona afectada podrá reivindicarlo ante
la autoridad nacional competente pidiendo que se le reconozca como cosolicitante o
cotitular del derecho.
                                                     
26 Artículo 74, Constitución Política: "Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos
públicos salvo los casos que establezca la ley".
27 "Violación de reserva industrial o comercial.  El que emplee, revele o divulgue descubrimiento,
invención científica, proceso o aplicación industrial o co mercial, llegados a su conocimiento por razón de su
cargo, oficio o profesión y que deban permanecer en reserv a, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años y
multa de veinte a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
"En la misma pena incurrirá el que indebidament e conozca, copie u obtenga secreto relacionado con
descubrimiento, invención científica, pro ceso o aplicación industrial o comercial".IP/C/W/223
Página 26
"Si la legislación interna del País Miembro lo permite, en la misma acción de
reivindicación podrá demandarse la indemnización de daños y perjuicios" (...)
Acción por infracción de derechos
El artículo 238 de la Decisión 486 establece que el titular de un derecho protegido en virtud
de la misma, "podrá entablar acción ante la autoridad nacional competente contra cualquier persona
que infrinja su derecho" o "ejecute actos que manifiesten la inminencia de una infracción".
Acción de indemnización por daños y perjuicios
La Decisión 486 dispone en su artículo 239 que el titular de una patente podrá ejercer acción
judicial por daños y perjuicios "por el uso no autorizado de la invención o del modelo de utilidad
durante el período comprendido entre la fecha en que adquiera carácter público y pueda ser consultada
la solicitud respectiva y la fecha de concesión de la patente".
Competencia desleal
El artículo 259 de la Decisión 486 establece un catálogo enunciativo de actos constitutivos de
competencia desleal vinculada con la propiedad industrial, con fundamento en los cuales podría
instaurarse la acción correspondiente, entre los cuales se encuentran:
- cualquier acto capaz de crear una confusión, por cualquier medio que sea, respecto
del establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial de un
competidor
- las aseveraciones falsas, en el ejercicio del comercio, capaces de desacreditar el
establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial de un competidor
- las indicaciones o aseveraciones cuyo empleo, en el ejercicio del comercio, pudieren
inducir al público a error sobre la naturaleza, el modo de fabricación, las
características, la aptitud en el empleo o la cantidad de los productos.
La legislación doméstica establece las siguientes acciones para proteger los derechos de
propiedad industrial:
Competencia desleal
Considerando que la violación de los derechos de propiedad industrial puede implicar actos
de confusión28, engaño29 y/o explotación de la reputación ajena30 que son constitutivos de
competencia desleal de conformidad con la ley 256 de 1996, éstos pueden ser reprimidos mediante lasacciones correspondientes previstas en la mencionada ley.
En efecto, la ley 256 de 1996, regula en su artículo 20, las acciones que pueden ser iniciadas
(ante los jueces
31 competentes o la Superintendencia de Industria y Comercio, de conformidad con lo
                                                     
28Artículo 10, ley 256 de 1996.
29Artículo 11, ley 256 de 1996.
30Artículo 15, ley 256 de 1996.
31 El Código de Procedimiento Civil establece en su artículo 17 que los jueces civiles de circuito
especializados, son competentes para conocer en primera in stancia, de los procesos relativos a "patentes, dibujos
y modelos industriales, marcas, enseñas y nombres comerciales y los demás relativos a la propiedad industrial"que no se encuentren atribuidos a las autoridades admini strativas o la jurisdicción contencioso administrativa,IP/C/W/223
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previsto en los artículos 143 y 144 de la ley 446 de 1998) con ocasión de conductas constitutivas de
competencia desleal, señalando que pueden ser de dos clases:  declarativa y de condena, para solicitar
que se declare judicialmente la ilegalidad de los actos realizados y como consecuencia de ello se
ordene al infractor remover los efectos producidos por los mismos e indemnizar los perjuicios
causados y, preventiva o de prohibición para solicitar al juez que evite la realización de un acto decompetencia desleal que aún no se haya perfeccionado, o que lo prohíba aunque aún no se haya
producido daño alguno.
De otra parte, con la presentación de la denuncia por competencia desleal o previa a la misma,
el titular de los derechos de propiedad industrial puede solicitar al juez competente o la
Superintendencia de Industria y Comercio, la orden de medidas cautelares
32 de tramitación preferente
(pueden ser dictadas dentro de las 24 horas siguientes a la presentación de la solicitud) en caso depeligro grave e inminente.  Sin perjuicio de las anteriores medidas cautelares de tramitación
preferente, también pueden ser solicitadas medidas cautelares de tramitación normal, tendientes a
ordenar la cesación provisional del acto de competencia desleal, entre otras.
Prohibición de uso de marca, lema, nombre o enseña comercial
Por virtud de los artículos 607 y 609 del Código de Comercio, el perjudicado por el uso de
una marca, lema, nombre o enseña comercial, puede acudir ante los jueces civiles de circuito para
impedir tal uso y reclamar la correspondiente indemnización de perjuicios, acción que de prosperar,
conlleva las correspondientes prohibición de uso y condena de indemnización de perjuicios.
Procesos por razones diferentes de competencia desleal, relacionados con bienes de propiedad
industrial
Los jueces civiles de circuito especializados,33 de conformidad con el artículo 17 del Código
de Procedimiento Civil, son competentes para conocer en primera instancia, de los procesos relativosa "patentes, dibujos y modelos industriales, marcas, enseñas y nombres comerciales y los demás
relativos a la propiedad industrial" que no se encuentren atribuidos a las autoridades administrativas o
la jurisdicción contencioso administrativa y no tengan que ver con actos de competencia desleal que
tienen una regulación especial dada por la ley 256 de 1996.
Acción de indemnización de perjuicios
El artículo 571 del Código de Comercio, establece que el titular o licenciatario de una patente,
modelo de utilidad, diseño industrial, marca, lema, nombre o enseña comercial, puede intentar la
acción de indemnización de los perjuicios causados por la usurpación de tales bienes de propiedad
industrial, sin necesidad de solicitar las medidas cautelares correspondientes, o cuando éstas hubieren
sido negadas.
Medidas cautelares
De conformidad con los artículos 568, 581 y 597 del Código de Comercio, el titular o
licenciatario de una patente, modelo de utilidad, diseño industrial, marca, lema, nombre o enseñacomercial, puede solicitar a los jueces competentes que tomen las medidas cautelares necesarias para
                                                                                                                                                                    
pudiendo solicitarse para efectos de impedir la continuación de la violación de tales derechos, las medidas
cautelares previstas en los artículos 678, 681, 682 y 690 del Código de Procedimiento Civil.
32 Artículo 31, ley 256 de 1996.
33 Teniendo en cuenta que los jueces civiles de circuito especializados en asuntos de comercio no han
sido designados por el órgano correspondiente, la comp etencia a ellos asignada le corresponde a los jueces
civiles de circuito. (Corte Suprema de Justicia, Casación Civil. Auto de junio 25 de1992.  Magistrado PonenteEduardo García Sarmiento).IP/C/W/223
Página 28
proteger sus derechos de propiedad industrial, siempre que éstos sean objeto de usurpación o
desconocimiento.
29. Por favor determine si los documentos que contienen las decisiones en mérito de
procedimientos ante las Cortes están disponibles  por escrito y si dichas opiniones escritas se
encuentran disponibles al público para que las personas se familiaricen con la ley.
Con excepción de los procesos verbales (bajo los cuales no se tramitan procedimientos
relacionados con la propiedad industrial) y en los cuales la sentencia puede constar en grabaciones34,
todas las sentencias dictadas en los demás procedimientos, deben constar por escrito, como se infiere
de lo previsto en el artículo 304 del código de procedimiento civil.
De otra parte, el artículo 74 de la Constitución Política establece que "Todas las personas
tienen derecho a acceder a los documentos públicos35 salvo los casos que establezca la ley", de lo que
se desprende que, a las sentencias proferidas por los jueces, en su condición de documentos públicos,
puede tener acceso cualquier persona.
30. Por favor describa qué medidas civiles provisionales se encuentran disponibles para los
titulares de derechos bajo las leyes en Colombia, describa los procedimientos que deben ser seguidos
y cite las normas relevantes.
Las medidas cautelares pueden solicitarse y ser ordenadas en los siguientes procesos:
- Previamente a la iniciación de las acciones por infracción o daños y perjuicios de que
trata la Decisión 486, conjuntamente con ellas o con posterioridad a su inicio.
- En desarrollo del proceso de medidas cautelares de que trata el artículo 568 del
Código de Comercio, el titular de un derecho de propiedad industrial puede solicitar
al juez que tome las medidas cautelares pertinentes para evitar que sus derechos seaninfringidos.
- Con la presentación de la denuncia por competencia desleal de que trata la ley 256 de
1996 o previa a la misma, en caso de peligro grave e inminente.
- Dentro de los procesos relacionados con derechos de propiedad industrial instaurados
ante los jueces competentes y cuyo objeto no gira en torno a la comisión de actos decompetencia desleal, el demandante puede solicitar la orden de medidas cautelares
tendientes a prevenir un daño o evitar que éste se continúe dando.
Las medidas cautelares que pueden ser ordenadas de conformidad con el artículo 246 de la
Decisión 486, pueden ser, entre otras, el cese inmediato de los actos que constituyan la presuntainfracción;  el retiro de los circuitos comerciales de los productos resultantes de la presunta infracción,
incluyendo los envases, embalajes, etiquetas, material impreso o de publicidad u otros materiales, así
como los materiales y medios que sirvieran predominantemente para cometer la infracción;  la
suspensión de la importación o de la exportación de los productos, materiales o medios referidos en el
literal anterior;  la constitución por el presunto infractor de una garantía suficiente;  y, el cierretemporal del establecimiento del demandado o denunciado cuando fuese necesario para evitar la
continuación o repetición de la presunta infracción.
                                                     
34 Artículo 432, código de procedimiento civil.
35 Artículo 251, Código de Procedimiento Civil: ... "Documento público es el otorgado por el
funcionario público en ejercicio de su cargo o con su intervención".IP/C/W/223
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Por su parte, el artículo 568 del código de comercio señala que las medidas cautelares pueden
consistir en obligar al usurpador a prestar caución como garantía de que se abstendrá de realizar los
actos por los cuales fue denunciado, el comiso de los artículos fabricados con violación del derecho de
propiedad industrial y la prohibición de hacerles propaganda, el secuestro de la maquinaria o
elementos que sirven para fabricar los artículos con que se infringe el derecho de propiedad industrial,o cualquier otra medida equivalente.  Dentro de las medidas cautelares previstas en los artículos 678,
681, 682 y 690 del Código de Procedimiento Civil se encuentran el embargo y secuestro de bienes
sometidos o no a registro;  la inscripción de la demanda y el embargo y secuestro de créditos, entre
otras.
Ahora bien, teniendo en consideración que no existe una enunciación taxativa de las medidas
cautelares que pueden solicitarse durante el desarrollo de procedimientos civiles, puede solicitarse laaplicación de medidas cautelares que, si bien no se encuentran expresamente previstas en la
legislación civil, ésta tampoco excluye.  Dentro de éstas se encuentran:
El comiso
36 de los instrumentos y efectos con que se haya cometido un hecho punible doloso
o que provengan de su ejecución y no tengan libre comercio, los cuales deben pasar al poder de laFiscalía General de la Nación o la Entidad que ésta designe, a menos que la ley disponga su
destrucción, de conformidad con lo previsto en el artículo 338 del Código de Procedimiento Penal
vigente.
El decomiso de las sustancias, aparatos y demás objetos destinados a la comisión de hechos
relacionados con el señalamiento de mercancías con distintivos de marcas que induzcan a error sobre
su procedencia o contenido
37, de conformidad con lo establecido en el artículo 4338 del Decreto 1355
de 1970 y el artículo 42 que dispone que, si el hecho es cometido por comerciantes personalmente o
mediante interpuesta persona en establecimiento de su propiedad, se impondrá la clausura del
respectivo establecimiento hasta por 6 meses.
31. Por favor determine si las autoridades judiciales tienen autoridad para adoptar medidas
inaudita altera parte, tal cual es requerida bajo el párrafo 2 del Artículo 50 del Acuerdo sobre los
ADPIC y bajo qué circunstancias esa autoridad será invocada.
La Decisión 486 establece en su artículo 248 que, "Cuando se hubiera ejecutado una medida
cautelar sin intervención de la otra parte, ella se notificará a la parte afectada inmediatamente después
de la ejecución", de lo que se infiere que las medidas cautelaras pueden ser tomadas sin escuchar a laparte contraria.
El artículo 247 de la misma Decisión regula los elementos de procedibilidad de la solicitud de
medidas cautelares, señalando que éstas sólo serán ordenadas cuando quien las solicite "acredite su
legitimación para actuar, la existencia del derecho infringido y presente pruebas que permitanpresumir razonablemente la comisión de la infracción o su inminencia", pudiendo la autoridad
respectiva, adicionalmente requerir que quien pida la medida otorgue caución o garantía suficientes
antes de ordenarla.  Esta norma exige, adicionalmente, que quien solicite una medida cautelar respecto
de productos determinados debe suministrar la información necesaria y una descripción
                                                     
36  Artículo 67 del código de Procedimiento Pena l, ley 600 de 2000; artículo 100 del código penal,
ley 599 de 2000.
37 La anterior conducta constituye una contravenció n especial que afecta la economía nacional, prevista
en el artículo 41 del decreto 522 de 1971.
38El artículo 194 del decreto 1355 de 1970, establece con respecto a los bienes objeto de decomiso que
debe ser ordenada su venta en pública subasta, o su entrega a un establecimiento de asistencia pública, a menosque pertenezcan a un tercero ajeno a los hechos que constituyen la falta, en cuyo caso le deben ser entregados.La misma norma prevé que entratándose de bebidas, comestibles y víveres en general, que se encuentren en malestado, la policía debe proceder a destruirlos en presencia de su tenedor.IP/C/W/223
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suficientemente detallada y precisa sobre los productos presuntamente infractores a fin de que puedan
ser identificados.
De otra parte, como se señala en las respuestas respectivas a las preguntas 28 y 30 anteriores,
en los casos de competencia desleal, existen medidas cautelares de tramitación preferente (24 horas)para cuyo decreto es necesario acreditar la existencia de un peligro grave e inminente y pagar la
caución fijada por el juez o funcionario competente a fin de garantizar los eventuales perjuicios que
puedan causarse al presunto infractor o a terceros.  En estos eventos, el artículo 31 de la ley 256 de
1996 señala que las medidas podrán tomarse sin oír a la parte contraria.
Sin perjuicio de lo anterior debe señalarse que el artículo 327 del código de procedimiento
civil establece que "Las medidas cautelares se cumplirán inmediatamente, antes de la notificación a laparte contraria del auto que las decrete.  Si fueren previas al proceso, se entenderá que dicha parte
queda notificada el día en que se apersone en aquél o actúe en ellas o firme la respectiva diligencia",
de lo que se infiere que siempre y sin excepción alguna, las medidas cautelares deben cumplirse
previamente a la notificación a la contraparte.
32. Por favor describa en detalle los procedimientos, bajo las leyes en Colombia, al menos con
respecto a falsificación y piratería, que permita a los titulares de los derechos requerir a las
autoridades aduaneras no permitir la libre circulación de productos y cite las normas pertinentes.
Por favor indique si las autoridades aduaneras tienen autoridad ex officio para llevar a cabo dicha
acción.
El Decreto 2685 de 1999 (Estatuto aduanero) establece la aprehensión y decomiso de
mercancías en eventos de importación, exportación y tránsito, en los cuales la mercancía no
corresponda o exceda en cantidad a lo consignado en los documentos pertinentes, haya entrado o
salido ilegalmente del país, intente ser ocultada, entre otros.
Sin perjuicio de lo anterior, la mencionada ley prevé que si durante el desarrollo del
reconocimiento y avaluó de la mercancía, llevado a cabo como consecuencia de la aprehensión y
decomiso de las mismas de conformidad con los eventos antes indicados, la autoridad aduanera
determina que puede haber lugar a la constitución de cualquier delito, deberá informar de ello a la
autoridad competente.
Es importante señalar de otra parte, que las autoridades competentes (jueces competentes y
Superintendencia de Industria y Comercio), en el curso de los procedimientos que ante éstas se surtan
por razón de delitos, infracciones o competencia desleal vinculada con derechos de propiedad
industrial, pueden ordenar a las autoridades aduaneras, como medida cautelar previamente solicitada
por la parte interesada, no liberar bienes para su circulación.  Lo anterior tiene fundamento en que las
medidas cautelares de que tratan los códigos de procedimiento civil, comercio y procedimiento penalno son taxativas, por lo que a discrecionalidad del juez o funcionario competente pueden ser
ordenadas otro tipo de medidas cautelares cuyo propósito sea impedir, prevenir o parar una infracción,
delito o acto de competencia desleal vinculado con derechos de propiedad industrial.
33. Por favor indique si existen medidas en frontera en relación con otras formas de derechos de
propiedad intelectual y cite las normas pertinentes.
La respuesta será remitida posteriormente.
34. Por favor describa en detalle como Colombia implementa las regulaciones de la Sección 4 de
la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC, citando las normas pertinentes.
La Decisión 486 contiene todo un capítulo en el que se regula lo atinente a las medidas en
frontera previstas en la Sección 4 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.IP/C/W/223
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Así, establece en su artículo 250, la posibilidad para el titular de un registro de marca, que
tuviera motivos fundados para suponer que se va a realizar la importación o la exportación de
productos que infringen su derecho, de solicitar a la autoridad nacional competente suspender la
correspondiente operación aduanera, suministrando para el efecto la información necesaria y una
descripción suficientemente detallada y precisa de los productos objeto de la presunta infracción paraque puedan ser reconocidos.
El artículo 251 de la Decisión 486, faculta al titular de la marca para participar en la
inspección de las mercancías retenidas, a efectos de fundamentar sus reclamaciones, confiriendo igual
derecho al importador o exportador de las mercancías. De otra parte, la norma dispone que la
autoridad nacional competente debe disponer lo n ecesario para proteger la información confidencial,
en lo que fuese pertinente.
Concordante con las previsiones del Acuerdo sobre los ADPIC, el artículo 253 establece que:"Transcurridos diez días hábiles contados desde la fecha de notificación de la suspensión de la
operación aduanera sin que el demandante hubiere iniciado la acción por infracción, o sin quela autoridad nacional competente hubiere prolongado la suspensión, la medida se levantará y
se procederá al despacho de las mercancías retenidas"
y el artículo 254 faculta a la parte contra quien se tomó la medida para  recurrirla, una vez iniciada la
acción por infracción.
Por su parte, en el artículo 255 se señala que una vez determinada la infracción, los productos
con marcas falsificadas, que hubiera incautado la autoridad nacional competente, no podrán ser
reexportados ni sometidos a un procedimiento aduanero diferente, salvo en los casos debidamente
calificados por la autoridad nacional competente, o los que cuenten con la autorización expresa deltitular de la marca, sin perjuicio de las demás acciones que le correspondan y por supuesto, a reserva
del derecho del demandado a apelar ante una autoridad judicial la decisión respectiva.
Finalmente, el artículo 256 de la Decisión 486, concordantemente con el artículo 60 del
Acuerdo sobre los ADPIC regula lo relativo a las exportaciones insignificantes, estableciendo que
quedan excluidas de la aplicación de las disposiciones sobre medidas en frontera las cantidades
pequeñas de mercancías que no tengan carácter comercial y formen parte del equipaje personal de losviajeros o se envíen en pequeñas partidas.
En lo que respecta a la legislación doméstica colombiana, resulta importante señalar que
actualmente se encuentra en estudio un proyecto de  decreto sobre medidas en frontera, que pretende
reglamentar todo el capítulo pertinente del Acuerdo sobre los ADPIC.
35. Por favor explique en detalle las acciones penales y remedios que se encuentran disponibles
con respecto a falsificación de marcas y piratería y cite las normas relevantes.
El Código Penal vigente, establece diversas conductas constitutivas de delitos, por violación
de derechos de propiedad industrial, como sigue:
- El artículo 238 establece pena de prisión y multas para quienes empleen, divulguen o
revelen descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial llegados
a su conocimiento por razón de su cargo, oficio o profesión y que deban permanecer
en reserva, por lo que también, de manera eventual, las autoridades que revelaran talinformación podrían ser objeto de una acción penal de tipificarse la conducta descrita.
- El artículo 236, establece que, quien utilice fraudulentamente nombre, enseña, marca,
rótulo, dibujo, etiqueta, patente o modelo industrial, comercial o agropecuarioIP/C/W/223
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protegido legalmente, incurrirá en prisión de seis (6) meses a tres (3) años y multa de
dos mil a cien mil pesos.
- Finalmente, el artículo 237 castiga el uso ilegítimo de patentes, señalando que quien
fabrique producto sin autorización de quien tiene el derecho protegido legalmente, ouse sin la debida autorización medio o proceso patentado, incurrirá en prisión de seis
(6) meses a cuatro (4) años y multa de veinte mil a quinientos mil pesos. En la misma
pena incurrirá el que introduzca al país o saque de él, exponga, ofrezca en venta o
enajene, producto fabricado con violación de patente.
Por su parte, la Ley 599 de 2000, nuevo Código Penal que entrará en vigor el 24 de julio de
2000, establece los siguientes delitos relacionados con la violación de derechos de propiedadindustrial:
- El artículo 306 señala que, "El que utilice fraudulentamente nombre comercial,
enseña, marca, patente de invención, modelo de utilidad o diseño industrial protegido
legalmente o similarmente confundible con uno protegido legalmente, incurrirá enprisión de dos (2) a cuatro años y multa de veinte (20) a dos mil (2.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes", incurriendo en la misma pena quien financie,
suministre, distribuya, ponga en venta, comercialice, transporte o adquiera con fines
comerciales o de intermediación, bienes producidos o distribuidos en las
circunstancias descritas.
- El artículo 307 dispone que, quien "fabrique producto sin autorización de quien tiene
el derecho protegido legalmente, o use sin la debida autorización medio o proceso
patentado, incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de veinte (20) a
mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes", incurriendo en la mismapena "el que introduzca al país o saque de él, exponga, ofrezca en venta, enajene,
financie, distribuya, suministre, almacene, transporte o adquiera con fines
comerciales o de intermediación producto fabricado con violación de patente".
- Finalmente, el artículo 308 establece que quien "emplee, revele o divulgue
descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial o comercial,
llegados a su conocimiento por razón de su cargo, oficio o profesión y que debanpermanecer en reserva, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años y multa de
veinte a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes", incurriendo en
la misma pena quien "indebidamente conozca, copie u obtenga secreto relacionado
con descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial o comercial"
y que la pena será de tres (3) a siete (7) años de prisión y multa de cien (100) a tresmil (3.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, si se obtiene provecho
propio o de tercero.
36. Por favor señale a las autoridades responsables por las acciones penales en relación con
derechos de propiedad intelectual e indique si su autoridad se extiende a otras formas de derechos depropiedad intelectual.
El artículo 67 del Código de Procedimiento Penal, dispone que corresponde a la Fiscalía
General de la Nación dirigir, realizar y coordinar las investigaciones en materia penal.  Por su parte, la
competencia en la etapa de juzgamiento, la tienen  en primera instancia los jueces del circuito en
segunda instancia, los tribunales superiores de distrito, y la Corte Suprema de Justicia cuando se tratedel recurso de casación.
Es importante señalar que cualquier conducta relacionada con derechos de propiedad
industrial que no se encuentre tipificada como delito, no puede ser juzgada como un acto que vulnereIP/C/W/223
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la ley penal, por lo que estos funcionarios no tendrían autoridad para juzgar conductas diferentes de
las señaladas en la respuesta anterior, relacionadas con otros tipos de derechos de propiedad
industrial.
37. Por favor explique si y bajo qué circunstancias existe como remedio incautación, comiso y
destrucción de productos infractores y otros materiales e instrumentos en casos intencionales de
falsificación y piratería y describa las condiciones en que dichas sanciones son impuestas.
Dichas penas (con excepción de la destrucción) pueden ser provisionales como resultado de
una orden de medidas cautelares, tornándose en definitivas una vez el caso haya agotado los recursos
previstos en la ley y la decisión condenatoria sea también definitiva.
38. Sírvanse proporcionar información estadística correspondiente a 1998 y 1999 sobre las
medidas civiles establecidas para lograr la observ ancia en materia de derecho de autor, marcas de
fábrica, indicaciones geográficas, diseños industri ales, patentes, esquemas de trazado de circuitos
integrados y secreto comercial, incluido el número de casos presentados, de mandamientos judiciales
dictados, de mercancías infractoras confiscadas, de equipos infractores confiscados y de casos
resueltos (comprendidas las transacciones), así co mo el importe de los resarcimientos ordenados.
La respuesta será remitida posteriormente.
39. Sírvanse proporcionar información estadística correspondiente a 1998 y 1999 sobre las
medidas penales establecidas para lograr la observancia en materia de piratería lesiva del derecho
de autor y de infracción de marcas, incluido el número de batidas, procesos y condenas, así como el
importe de las multas y/o la duración de las penas de prisión (precisando en el primer caso si sepagaron o no, y en el segundo si se cumplieron efectivamente o se suspendió su ejecución), junto con
toda otra información que demuestre la eficacia de su sistema penal para combatir la piratería lesiva
del derecho de autor y la falsificación de marcas de fábrica.
La respuesta será remitida posteriormente.
40. Sírvanse describir toda nueva iniciativa destinada a mejorar la observancia de los derechos
de propiedad intelectual en Colombia, especialmente las iniciativas relacionadas con el derecho
penal.
La respuesta será remitida posteriormente.
JAPÓN
A. G
ENERAL
1. Por favor explique de qué manera las Decisiones 344, 345, 351 y 391 de la Comisión del
Acuerdo de Cartagena son implementadas en su país , indicando si son aplicadas de manera directa o
a través de la legislación nacional.
De acuerdo con el artículo tercero tercero del Tratado de Creación del Tribunal Andino de
Justicia (protocolo de Cochabamba de 1996) las decisiones del Acuerdo de Cartagena no requieren de
ley interna para su incorporación a la legislación doméstica: "Las decisiones del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores o de la Comisión y las Resoluciones de la Secretaría General,
serán directamente aplicables en los países Miembros a partir de la fecha de su publicación en la
Gaceta Oficial del Acuerdo…."IP/C/W/223
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B. DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
2. Por favor explique las excepciones o exenciones del Trato Nacional y Trato de la Nación más
Favorecida según la Ley sobre el Derecho de Autor y Derechos Conexos, si las hay, de la manera que
es permitida en los Artículos 3 y 4 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Como excepción al principio del trato nacion al y al trato de nación más favorecida, el
Gobierno Colombiano notificó ante el Consejo de los ADPIC el Acuerdo de Cartagena, suscrito por
Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia.
C. D IBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES
3. Por favor explique de qué manera el párrafo 2 del Artículo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC,
que proporciona protección para los diseños textiles, es implementado en su país;  mientras que el
artículo 58 de la Decisión 344 señala que "no serán registrables los diseños industriales relacionadosa indumentaria".
La Decisión 486, Nuevo Régimen común Andi no que  reemplaza la Decisión 344, en su
artículo 113 permite proteger la indumentaria, cumpliendo de esta forma lo establecido en el  TRIPS,
ya que su texto dice:
"Se considera como diseño industrial la apariencia particular de un producto que resulte de
cualquier reunión de líneas o combinación de colores, o de cualquier forma externa
bidimencional o tridimencional, línea, contor no, configuración, textura o material, sin que
cambie el destino o finalidad de dicho producto".
4. Por favor explique de qué manera el párrafo 3 del Artículo 26 del Acuerdo sobre los ADPIC,
que solicita protección del diseño industrial por 10 años como mínimo, es implementado en su país,
mientras que el artículo 65 de la Decisión 344 señala que el registro de un diseño industrial tendrá
un plazo de 8 años contados desde la fecha de presentación de la solicitud.
La Decisión 486 modificatorio de la Decisión 344  establece en su artículo 128 lo siguiente:
"El registro de un diseño industrial tendrá una duración de diez años, contados desde la fecha
de presentación de la solicitud en el País Miembro".
De esta forma la protección de los diseños industriales se ajusta a lo estipulado en el Acuerdo
sobre los ADPIC.
SUIZA
A. P
ATENTES
1. ¿Están todas las categorías de productos sujetas a protección como patentes bajo su
legislación o existen excepciones?.  Si existen excepciones, explique en detalle cuáles son y cómo se
aplican. En particular, ¿son todos los productos farmacéuticos patentables?
Nuestra legislación está acorde con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC o TRIPS
respecto a que las patentes podrán obtenerse por todas las invenciones, sean de productos o deprocedimientos, en todos los campos de la tecnología, siempre que sean nuevas, entrañen una
actividad inventiva y sean susceptibles de apli cación industrial. Por consiguiente comprende la
protección mediante patente a los productos farmacéuticos y a los productos agroquímicos.IP/C/W/223
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Así mismo, establece las exclusiones de patentabilidad que son potestativas de los Países
Miembros que están contempladas en el Acuerdo sobre los ADPIC o TRIPS (comprende las que no se
consideran invenciones y las que no serán patentables).
Al respecto, la Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina  "Régimen Común
sobre Propiedad Industrial" recientemente aprobada por los Países Andinos, que Sustituye la anterior
Decisión 344, eliminó la no patentabilidad de la list a de medicamentos genéricos de la OMS.  Dicha
Decisión entra en vigencia el 1º de diciembre de 2000.
Así mismo, la Decisión 486 de la Comisión de la CAN, aclaró que la Biotecnología puede ser
objeto de patente. Además, estableció una excepción a las invenciones que no serán patentables   al
disponer en el Artículo 20 numeral (c) lo siguiente: "Las plantas, los animales y los procedimientos
esencialmente biológicos  para la producción de plantas o animales que no sean procedimientos no
biológicos o microbiológicos."
La Decisión 486 recoge los principios del Trato Nacional y del Trato de la Nación más
Favorecida consagrados en el Acuerdo sobre los ADPIC dentro del marco de la OMC.
2. ¿Reconoce su legislación a la importación como  explotación de una patente, de conformidad
con el párrafo 1 del Artículo 27 concordado con el Artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC?
(excluyendo por tanto licencias obligatorias).
Nuestra Legislación establece que el titular de la patente está obligado a explotar la invención
patentada en cualquier País Miembro de la subregión andina, directamente o a través de alguna
persona autorizada por él.
Se entiende por explotación entre otras, la importación, junto con la distribución y
comercialización del producto patentado, cuando ésta se haga de forma suficiente para satisfacer la
demanda del mercado.
Cuando la patente haga referencia a un procedimiento que no se materialice en un producto,
no serán exigibles los requisitos de comercialización y distribución. (Adición del Artículo 60 de la
Decisión 486 de la CAN).
En consecuencia, nuestra legislación reconoce la importación del producto patentado  como
forma de acreditar la explotación de la patente y por lo tanto excluye la licencia obligatoria potestativa
de la Superintendencia de Industria y Comercio, oficina competente en Colombia, a solicitud de
cualquier interesado de otorgarla, vencido el plazo de 3 años a partir de la concesión de la patente o de
4 años contados a partir de la solicitud  de la patente, el que resulte mayor, y con el cumplimiento de
requisitos (de forma y de fondo) específicos de ley.
En concordancia con lo anterior, sólo se concederá licencia obligatoria cuando quien la
solicite hubiere intentado previamente obtener una licencia contractual del titular de la patente, en
términos y condiciones comerciales razonables y este intento no hubiere tenido efectos en un plazo
prudencial.  (Artículo 61, inciso III de la Decisión 486 de la Comisión de la CAN que "Sustituye" la
anterior Decisión 344).
3. ¿Establece su legislación licencias obligatorias sujetas a las condiciones enumeradas en el
Artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC?  Si se establecen excepciones, por favor describa en
detalle cuáles son y cómo se aplican de acuerdo a su legislación.  Si hay excepciones, favor
describirlas en detalle y explicar cómo aplican legalmente.IP/C/W/223
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A continuación, hacemos referencia a las diferentes causales de licencias obligatorias que
establece la legislación colombiana, las cuales están sujetas y se aplicarán en concordancia con el
artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC o TRIPS:
Previa declaratoria de un País Miembro de la existencia de razones de interés público, de
emergencia o de seguridad nacional y sólo mientras estas razones permanezcan , en cualquier
momento se podrá someter la patente a licencia obligatoria  para su explotación, entre otras
modalidades la relativa a importación del producto patentado . (Artículo 65 de la Decisión 486 de la
Comisión de la CAN que entra en vige ncia el 1º de diciembre de 2000).
Así mismo, la Oficina Nacional competente, previa calificación de la autoridad nacional en
materia de libre competencia, otorgará licencia obligatoria, de oficio o a petición de parte, cuando se
presenten prácticas que afecten la libre competencia, en particular, cuando constituyan un abuso de la
posición dominante en el mercado por parte del titular de la patente. (Artículo 66 de la Decisión 486
de la Comisión de la CAN, que entra en vigencia el 1º de diciembre de 2000).
Igualmente, la Oficina Nacional competente otorgará licencia en cualquier momento en los
casos de patentes dependientes, cuando esta licencia es solicitada por el titular de una patente, cuya
explotación requiera necesariamente del empleo de otra, siempre y cuando dicho titular no hayapodido obtener una licencia contractual  en condiciones comerciales razonables. (Artículo 67 de la
Decisión 486 de la Comisión de la CAN, que entr a en vigencia el 1º de diciembre de 2000).
Por último, tratándose de patentes de invención que protegen tecnología de semiconductores,
la licencia obligatoria sólo se autorizará para un uso público no comercial o para remediar o rectificar
una práctica declarada contraria a la libre competencia por la autoridad nacional competente.
(Artículo 68 literal (e), de la Decisión 486 de la Comisión de la CAN, que entra en vigencia el 1º de
diciembre de 2000).
Dentro de las disposiciones generales establecidas para las distintas causales de licencias
obligatorias, la Decisión 486 de la Comisión de la  CAN establece en su artículo 68 literal (b) lo
siguiente: "….las licencias obligatorias están sujetas a lo siguiente: sólo podrán transferirse con una
parte de la empresa o de su activo intangible que permite su explotación industrial, debiendo contar
por escrito y registrarse ante la oficina nacional competente. Caso contrario, no surtirá efectos
legales".
Por último, es de anotar que en Colombia no se ha dado el primer caso de otorgamiento o
sometimiento de la patente a licencia obligatoria.
4. ¿Incorpora su legislación el principio de inversión de la carga de la prueba en un litigio
sobre patentes?  Por favor señale la norma aplicable y explique las secciones relevantes.  Por favor,
nombre las leyes relevantes que aplican y explique sus partes principales.
Los aspectos relacionados con todos los procedimientos judiciales están contemplados en el
Título XV "De las Acciones por Infracción de Derechos" de la Decisión 486 de la Comunidad
Andina.
B. P ROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN NO DIVULGADA
5. Explique por favor en detalle si su legislación asegura que un examen de información no
divulgada y confidencial u otra información presentada por un solicitante a la agencia estatal
responsable del procedimiento para la autorización de comercialización de un producto farmacéuticoo un producto agroquímico es protegida contra su divulgación y contra el uso comercial desleal por
un competidor, por ejemplo prohibiendo a un segundo solicitante basarse en, o hacer referencia a la
información original del primer solicitante, cuando se aplique subsecuentemente para la autorizaciónIP/C/W/223
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de comercialización para su propio producto.  ¿Su legislación tiene excepciones para estos casos?  Si
su respuesta es afirmativa, ¿bajo qué condiciones se aplicarían esas excepciones?
La Decisión 486 de la Comisión de la CAN, que entrará en vigencia el 1º de diciembre de
2000, transcribe literalmente en su artículo 266 el artículo 39.3 de TRIPS así: "Los Países Miembros,
cuando exijan, como condición para aprobar la comercialización de productos farmacéuticos o deproductos químicos agrícolas que utilizan nuevas entidades químicas, la presentación de datos de
pruebas u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo considerable, protegerán estos
datos contra todo uso comercial desleal. Además los Países Miembros protegerán esos datos contra
toda divulgación, excepto cuando sea necesario para proteger al público, o salvo que se adopten
medidas para garantizar la protección de los datos, contra todo uso comercial desleal."
"Los Países Miembros podrán tomar las medidas para garantizar la protección consagrada en
este artículo."
Esta disposición se encuentra dentro del Título XVI de la Competencia Desleal vinculada a la
Propiedad industrial que establece Los Actos de Competencia Desleal (Capítulo I ); Los Secretos
Empresariales (Capítulo II) y dentro de éste Capítulo el artículo 266 relativo a los productos
farmacéuticos y a los productos químicos agrícolas.
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