RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/W/101
18denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-5055)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
ELEMENTOS QUE HAN DECONSIDERARSE ENELEXAMEN
GENERAL DELAAPLICACI ÓNDEL ACUERDO SOBRE LOS
TEXTILES YELVESTIDO (ATV)
Comunicación deColombia1
Seharecibido delaMisión Permanente deColombia, ennombre delosmiembros delaOITP
quesontambiénMiembrosdelaOMC,lasiguientecomunicaciónparaquesedistribuyaalosMiembros.
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Evaluación delaaplicación delasnormas ydisciplinas delGATT reforzadas
Enlasdosreuniones anteriores delConsejo delComercio deMercancías sedistribuyeron dos
documentos nooficiales presentados porColombia ennombre delosmiembros delaOITP queson
también Miembros delaOMC:
- Elprimero contenía unaevaluación delosprogramas deintegración deloscuatro
Miembros delaOMC quemantenían restricciones cuantitativas alamparo delAMF
ydelATV.
- Elsegundo documento nooficial serefería alaaplicación demedidas desalvaguardia
detransición poresosMiembros.
Enloquerespecta alaaplicación delasnormas ydisciplinas delGATT reforzadas, mecomplace
distribuir untercer documento nooficial ennombre delosmiembros delaOITP quesontambién
Miembros delaOMC.
Como lospresentados enlasdosreuniones anteriores, estetercer documento nooficial contiene
también cuadros quenorequieren aclaración yseexplican porsímismos.
1. Medidas antidumping
Elcuadro Imuestra elnúmero deprocedimientos antidumping ycompensatorios iniciados por
lasComunidades Europeas, porsector deproductos.
- Puede observarse quelosproductos textiles hansidoelobjetivo delmayor número
deprocedimientos.
1Sehadistribuido inicialmente como documento nooficial enlareunión delConsejo delComercio de
Mercancías celebrada el7denoviembre de1997.G/C/W/101
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- Como seindica enlasnotas delcuadro I,durante losdosprimeros añosdelATV
Noruega noinició ningún procedimiento antidumping conrespecto alasimportaciones
deproductos textiles. ElCanadá noinició ningún nuevo procedimiento antidumping.
Examinó lastresmedidas yaexistentes ysuprimió laaplicación deunderecho
antidumping. EnelcasodelosEstados Unidos, laComisión deComercio Internacional
delosEstados Unidos emitió unadeterminación negativa dedañoenunprocedimiento
antidumping iniciado contra lasimportaciones dehilados sencillos derayón procedentes
deAustria, porloquenoimpuso ningún derecho antidumping.
ElcuadroIIponedemanifiestoelesquemarepetitivodelosprocedimientosantidumpinginiciados
porlaUnión Europea, queafectan siempre alosmismos productos yapaíses cuyas exportaciones
deesosproductos yahansidoobjeto derestricciones cuantitativas alamparo delATV.
- Además deequivaler aunadoble protección, estautilización repetida deprocedimientos
antidumping entraña pérdidas paralasempresas.
Elcuadro IIImuestra lacuantía delcomercio afectado porlosprocedimientos antidumping
iniciados porlaUE.
- Puede observarse que,entotal, másdelamitad delasimportaciones delaUEdelos
productos encuestión procedentes depaíses nopertenecientes alaUEfueron objeto
deprocedimientos antidumping.
- Elcuadro muestra también queestos procedimientos antidumping seaplican
generalmente aproductos distintos delasprendas devestir, esdecir, aproductos de
granintensidad decapital.
Considerado desde elpunto devista delcontexto ylafinalidad delATV, queeseliminar
progresivamente lasrestricciones cuantitativas discriminatorias derivadas delAMF yliberalizar así
enmayormedidaelcomerciodelosproductostextiles,estapronunciadautilizacióndelosprocedimientos
antidumping influye deforma importante enlatransición efectiva ysinproblemas delsector alGATT.
2. Nuevas formalidades aduaneras yadministrativas
UnodelosMiembros delaOMC adoptó ciertas medidas conrespecto alasformalidades
aduaneras yotros trámites administrativos.
Enprimer lugar:
- LosEstadosUnidosintrodujeroncambiosensusnormasdeorigenrelativasalostextiles
yelvestido después delaaplicación delATV.
- Estos cambios provocaron efectos perturbadores enelacceso alosmercados previsto
enelATV.
- Loscambios, envigor desde juliode1996, obligaron alosexportadores amodificar
elorigen delosproductos deciertos envíos, queyahabían salido, aefectos desu
despacho deaduana. Estocausó problemas enlaadministración deloscontingentes
porlospaíses exportadores.
- Cuando laUnión Europea presentó unareclamación alamparo delprocedimiento de
solución dediferencias delaOMC, losEstados Unidos aceptaron volver alasnormasG/C/W/101
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anteriores a1996, perosolamente conrespecto alosproductos deinterés paralaUnión
Europea.
Ensegundo lugar:
- LosEstados Unidos handecidido recientemente mantener lasprescripciones enmateria
devisados incluso paralosproductos quequedarán integrados enelGATT apartir
deenero de1998.
- Estaexigencia infringe laobligación derespetar elprincipio NMF consagrada enel
GATT yescontraria alprincipio deintegración delostextiles enelGATT.
Entercer lugar:
- Lasautoridades aduaneras delosEstados Unidos hanimpuesto requisitos depagode
fianzas alosenvíos deempresas sospechosas departicipar enreexpediciones.
Posteriormente, lasautoridades aduaneras incrementaron lascuantías mínimas defianza
paratodos losimportadores detextiles yprendas devestir cualquiera queseaelorigen
delosproductos.
- Elrequisito depagodefianzas acrecentó elcosto delasimportaciones.
- Elincremento delostrámites ydelcosto delasimportaciones influye negativamente
enladecisión delosimportadores deobtener losproductos dediversas fuentes.
3. Conclusiones
Todas lasmedidas mencionadas hanafectado alproceso deintegración yconstituyen nuevos
obstáculos alcomercio delostextiles, porloquetienen importantes repercusiones enlaaplicación
delATV.
Estos nuevos obstáculos hanincrementado aúnmáslasrestricciones impuestas alostextiles
yelvestido.
Lasmedidas antidumping aplicadas alosproductos objeto derestricciones cuantitativas
representan unadoble protección yson,portanto, contrarias alespíritu delATV. Loscambios en
lasnormas deorigen yelmantenimiento delasprescripciones enmateria devisados paralosproductos
integrados parecen sercontrarios alasnormas delGATT.
Enelexamen general delaaplicación delATV, elConsejo delComercio deMercancías debería
considerar todas estascuestiones enelcontexto delaaplicación delasnormas ydisciplinas delGATT
reforzadas.
Quisiera pedir también queestedocumento nooficial, ylosdosdocumentos nooficiales
anteriores presentados porColombia ennombre delosmiembros delaOITP quesontambién Miembros
delaOMC, sedistribuyan como documentos formales delConsejo delComercio deMercancías.G/C/W/101
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CUADRO I
Medidas antidumping ycompensatorias delaUE,porsector
Grupo deproductos 1992 1993 1994 1995 1996 Total
Productos textiles - 1 17 4 10 32
Productos electrónicos 13 7 3 3 - 30
Productos químicos 10 5 3 3 - 22
Hierro yacero 3 - 7 7 9 21
Losdemás metales 5 5 3 3 1 19
Losdemás productos de
ingeniería mecánica- 2 4 4 - 9
Madera ypapel - - - - - 1
Losdemás 8 1 1 6 5 27
Fuente: Decimoquinto informe anual presentado porlaComisión delaComunidad Europea alParlamento
Europeo sobre lasactividades antidumping yantisubvención delaComunidad, Bruselas, 16de
septiembre de1997, COM(97)428 final.
Notas: Noruega noinició ningún procedimiento antidumping enlosdosprimeros añosdeaplicación delATV.
ElCanadá noinició ningún nuevo procedimiento antidumping. Examinó lastresmedidas yaexistentes
y,como resultado, suprimió laaplicación deunderecho antidumping.
LosEstadosUnidosiniciaronunprocedimientoantidumpingcontralasimportacionesdehiladossencillos
derayón procedentes deAustria en1996. LaComisión deComercio Internacional delosEstados
Unidos concluyó lainvestigación conunadeterminación negativa dedaño, porloquenoseimpuso
ningún derecho antidumping.
Observaciones:
- Elcuadro muestra elnúmero deinvestigaciones antidumping ycompensatorias iniciadas por
laUE,porsectores deproductos.
- Puede observarse quelosproductos textiles fueron objeto delmayor número deprocedimientos.G/C/W/101
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CUADRO II
Esquema repetitivo delautilización deprocedimientos antidumping porlaUE
I. Tejidos defibras discontinuas sintéticas:
Primera investigación:
-Iniciada 20deenero de1994
-Finalizada 19defebrero de1996
II. Tejidos dealgodón:
Primera investigación:
-Iniciada 20deenero de1994
-Finalizada 19defebrero de1996
Segunda investigación:
-Iniciada 21defebrero de1994
-Derechos antidumping provisionales 20denoviembre de1996
-Retirada delosderechos provisionales 18demayo de1997
Tercera investigación:
-Presentación delareclamación 22demayo de1997
-Iniciación delainvestigación 11dejuliode1997
III. Ropa decama:
Primera investigación:
-Iniciada 25deenero de1994
-Finalizada 10dejuliode1996
Segunda investigación:
-Iniciada 13deseptiembre de1996
-Aplicación dederechos provisionales 13dejunio de1997
Fuente: Diversas notificaciones delaCE.
Observaciones:
- Elcuadro pone demanifiesto larepetición delosprocedimientos antidumping contra losmismos
productos, queafectan apaíses cuyas exportaciones deesosproductos yahansidoobjeto de
restricciones cuantitativas alamparo delAMF ydelATV.
- Además deconstituir unadoble protección, lautilización repetida deprocedimientos antidumping
entraña pérdidas paralasempresas.G/C/W/101
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CUADRO III
Importaciones objeto deprocedimientos antidumping porlaUEen1996
Valor: 1.000 ecus Volumen: toneladas
Volumen Valor
ProductoImporta-
ciones de
procedencia
extra-
comunitariaImporta-
ciones objeto
demedidas
antidumping(3)como
porcentaje
de(2)Importa-
ciones de
procedencia
extra-
comunitariaImporta-
ciones objeto
demedidas
antidumping(6)como
porcentaje
de(5)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1.Tejidos dealgodón (sinblanquear,
grises) 238.263 137.779 57,83 831.663 476.901 57,34
2.Ropa decama 84.292 52.990 62,86 547.560 323.427 59,07
3.Hilados dealgodón 10.215 1.244 12,18 26.883 2.821 10,49
4.Hilados depoliéster (hilados
texturados) 92.943 52.653 56,65 192.106 99.061 51,57
5.Hilados depoliéster (hilados
preorientados) 80.749 34.804 43,10 133.133 50.505 37,94
6.Hilados depoliéster (fibras sintéticas
oartificiales discontinuas) 90.189 21.283 23,60 235.680 53.920 22,88
7.Fibras textiles sintéticas depoliéster 112.137 49.579 44,21 138.157 54.048 39,12
8.Bolsas dedeporte 127.034 99.184 78,08 767.347 545.743 71,12
9.Bolsos 14.694 11.368 77,36 110.889 81.737 73,71
10. Maletas yartículos deviaje 12.584 9.977 79,28 71.000 48.648 68,52
11. Cordeles, cuerdas ycordajes de
polietileno opolipropileno 5.311 1.002 18,87 12.354 1.512 12,24
12. Sacos tejidos depoliolefina 35.832 5.640 15,74 51.158 6.844 13,38
13. Sacos ybolsos depolietileno o
polipropileno 35.832 19.428 54,22 51.158 26.609 52,01
14. Cuerda paraatadoras ygavilladoras 11.337 3.344 29,50 8.840 2.273 25,71
15. Cintas demáquinas deescribir 1.150 879 76,43 46.206 33.257 71,98
TOTAL 916.730 501.154 54,67 3.172.976 1.807.306 56,96
Fuentes: G/ADP/N/22/EEC yEurostat, comercio intracomunitario ycomercio exterior delaUE,agosto de1997.
Nota: 1) Sehanexcluido losdatos correspondientes alaspartidas delaNomenclatura Combinada quenoabarca elATV.
2) Losprocedimientos iniciados contra losproductos delosNos12y13serefieren almismo código delaNomenclatura
Combinada. Portanto, enestosdoscasos lasimportaciones procedentes depaíses nopertenecientes alaUEsehancomputado
solamente unavezeneltotalglobal.
Observaciones:
- Elcuadro muestra lacuantía delcomercio afectado porlosprocedimientos antidumping delaUEen1996. Entotal, más
delamitad delasimportaciones delaUEdelosproductos encuestión deprocedencia extracomunitaria hasidoobjeto de
estos procedimientos.
- Elcuadro muestra también quelosprocedimientos antidumping seaplican generalmente aproductos quenosonprendas
devestir, esdecir, aproductos degranintensidad decapital.