ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
DEL COMERCIO 15deseptiembre de1997
(97-3650)
Original: español Comité deSalvaguardias
NOTIFICACI ÓNENVIRTUD DEL APARTADO b)DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA ALACONSTATACI ÓNDEEXISTENCIA DEDAÑO
GRAVE OAMENAZA DEDAÑO GRAVE ACAUSA
DEL AUMENTO DELASIMPORTACIONES
ARGENTINA
Seharecibido delaMisión Permanente delaArgentina lasiguiente comunicación, de
fecha 1ºdeseptiembre de1997.
_______________
Tengo elagrado dedirigirme austed afinde,porsuintermedio, notificar alComité de
Salvaguardias, bajoelartículo 12.1c)delAcuerdo respectivo, laintención delasautoridades argentinas
deaplicar unamedida desalvaguardia definitiva, enrelación alainvestigación quesobre eldañoa
laproducción nacional decalzado sehallevado acaboenmipaís. Cabe destacar queladeterminación
dedañoefectuada porlaComisión Nacional deComercio Exterior (CNCE), fuenotificada alaOMC
pornotadefecha 25dejuliode1997 yestácontenida eneldocumento G/SG/N/8/ARG/1.
Asimismo, adjunto alapresente lanotificación deconformidad conlanota2apiedepágina
delartículo 9,delanoaplicación delamedida proyectada alospaíses endesarrollo, conforme lo
dispuesto enelpárrafo 1delartículo 9delAcuerdo sobre Salvaguardias.
Lerecuerdoporotrapartequeenlanotificacióndedaño(G/SG/N/8/ARG/1)seofreciómantener
consultas, tantoenBuenos Aires como enGinebra conlosMiembros interesados. Atento queendicha
oportunidad noseregistró ninguna solicitud, sereitera ladisposición amantener consultas conlas
partes queasílomanifiesten, antesdelaentrada envigencia delamedida, tantosobre ladeterminación
dedaño, como respecto delamedida proyectada. Atalefecto, unadelegación derepresentantes
argentinos estará disponible enGinebra entre losdías8y10deseptiembre.
_______________
I. NOTIFICACI ÓNCONFORME ALARTÍCULO 12.1c)
1. Pruebas delaexistencia dedaño grave oamenaza dedaño grave acausa delaumento
delasimportaciones
Laspruebas delaexistencia dedaño oamenaza dedaño grave están contenidas enla
determinación dedañoqueefectuara laComisión Nacional deComercio Exterior yquefueranotificada
alComité deSalvaguardias pornotadefecha 25dejulio de1997 contenida eneldocumentoG/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 2
G/SG/N/8/ARG/1. Enparticular loselementos delasección VI"CONDICI ÓNDELAINDUSTRIA
NACIONAL" dedicha comunicación.
Dicha notificación precisa entre otros aspectos, enlasección mencionada, lascondiciones de
"Producción" (punto 1),"Ventas producción mercado interno" (punto 3),"Existencias" (punto 4),
"Costos" (punto 5),"Capacidad instalada" (punto 6),"Nivel deempleo" (punto 7),"Precios internos"
(punto 8),"Situación patrimonial yfinanciera delasempresas" (punto 9).
2. Información sobre elaumento delasimportaciones, sutendencia ysurelación conla
producción nacional
Laexistencia dedaño alaindustria nacional fuenotificada previamente alComité de
Salvaguardias delaOMC mediante lacitada notadefecha 25dejuliode1997contenida eneldocumento
G/SG/N/8/ARG/1.
LaComisión Nacional deComercio Exterior, organismo competente para efectuar la
determinaciónencuestión,medianteActaNº338del12dejuniode1997,determinóque"elcrecimiento
delasimportaciones causa undañograve alaindustria nacional yqueexiste unaamenaza adicional
dedañoenausencia demedidas desalvaguardia".
Estadeterminación sebasaendistintas conclusiones previas, lasqueseresumen seguidamente,
indicándose encadaítemlareferencia delasección correspondiente delActadelaCNCE:
a) Importaciones: elcrecimiento delasimportaciones tantoentérminos absolutos como
enrelación conlaproducción nacional, esdeltipoprevisto enelAcuerdo sobre
Salvaguardias. Existe uncrecimiento quetienecapacidad paraproducir unmenoscabo
significativo delarama deproducción nacional. Loshechos enquesefundamentó
estaconclusión sonlossiguientes:
- Lasimportaciones medidas envalores CIFcrecieron un157porciento
entre 1991 y1995, yun163porciento entre 1991 y1996 (sección VII.1).
- Lacantidad depares importados creció un70porciento entre 1991 y1995,
yun52porciento entre 1991 y1996 (sección VII.1).
- También creció sustancialmente lacuota delmercado interno ocupado porlas
importaciones. Para todos lostipos decalzado, laparticipación delas
importaciones enelconsumo aparente, medida enpesos corrientes aumentó
del10porciento en1991 al27porciento en1995; laparticipación medida
ennúmero depares pasódel12porciento en1991al21porciento en1995,
registrándose unmáximo del25porciento en1997(sección VIII.1 yVIII.2).
- Elavance delasimportaciones fuemayor enelsegmento delcalzado deportivo
deperformance queenlosdemás tipos decalzado (sección VIII.2).
- Lasimportaciones, debido asusmenores precios, ejercieron unafuerte presión
sobre laindustria afectando significativamente susresultados (sección XIII.1).
- Laexperiencia internacional muestra unfuerte crecimiento delasimportaciones
decalzado yprocesos dereestructuración importantes, juntoanumerosos casos
deutilización demedidas degobierno restrictivas delasmismas (sección IX).G/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 3
Porlotanto, sehacomprobado queexiste uncrecimiento absoluto delasimportaciones
entre 1991 y1995. Aelloseagrega quedicho incremento también haocurrido en
relación conlaproducción nacional yelmercado interno.
b) Efectos delasimportaciones sobre laproducción nacional: elcrecimiento delas
importacionescausaundañogravealaindustrianacionalyexisteunaamenazaadicional
dedañoenausencia demedidas desalvaguardia, deacuerdo alossiguientes hechos
comprobados durante lainvestigación:
- Laproducción declinó entérminos físicos durante elperíodo investigado, tanto
latotalcomo ladestinada almercado interno. Lacaída deproducción fue
mayor paralamuestra deempresas encuestadas queparalaestimación realizada
delaproducción total sobre labase deestadísticas macroeconómicas
(sección VI.1).
- Laproducción medida aprecios corrientes tuvouncomportamiento distinto
alaproducción entérminos físicos, conuncrecimiento del7,7porciento
entre 1991 y1995. Ellosedebió aquelaindustria reorientó suproducción
aproductos demayor valor unitario enrespuesta afactores dedemanda yde
competitividad enelmarco delasreglas dejuego argentinas impuesta al
comercio internacional delcalzado (sección VI.1).
- Esta declinación delaproducción fueocupada porlasimportaciones
fundamentalmente porproductos queingresaron abajos valores, puessurge
delainvestigación uncrecimiento deconsumo aparente medido enpesos
corrientes yenpares, conlasolaexcepción deestaúltima estimación del
año1995 quecayó fuertemente porcausa delarecesión económica
(sección XIII.1).
- Laproducción destinada almercado interno disminuyó enmayor proporción
quelaproducción total, pueslasexportaciones crecieron significativamente
enelperíodo 1991-1995 (sección VI.2yVI.3).
- AuncuandoelefectodelosDIEMcomenzóen1994yseincrementóentre1995
y1996, sehaproducido unproceso dedeterioro delasituación delaindustria,
habiéndose demostrado reducción delempleo, aumento deexistencias yun
deterioro delasituación económica yfinanciera delasempresas (sección VI).
3. Producto afectado
Alosfinesdelestudio delproducto laCNCE, identificó unconjunto detiposdecalzado "que
tuvieran cierta homogeneidad desde elpunto devistadelascondiciones competitivas, esdecir, para
loscuales existiera dentro decadagrupo unamayor sustituibilidad tanto deoferta como dedemanda
queentreproductos dedistintos grupos" (G/SG/N/8/ARG/1, página 10delActaNº338delaCNCE).
Esteorganismo eraconsciente queenunmercado conunagranheterogeneidad deproductos,
podían existir segmentos delaindustria condiferente competitividad conrelación alasimportaciones.
Asíseconsideraron cinco (5)grupos, enbasealcriterio dehomogeneidad desde elpunto de
vistadelascondiciones competitivas, paraloscuales existiera dentro decadaunodeellos mayor
sustituibilidad, yafuera porfactores deoferta como dedemanda.G/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 4
LaCNCE optóporconsiderar alcalzado exclusivo demujer como unacategoría ensímisma.
Enestecaso, tanto productores como importadores reconocieron queestetipodecalzado devestir
presenta unadinámica demercado propia, muyinfluenciada porlamoda.
Alsermásdifusa lalíneademarcatoria entreelcalzado devestir dehombre, casual dehombre
yunisex, seagrupó aestostiposdecalzado enunaúnica clasificación denominada calzado dehombre
yunisex.
Alcalzadodeportivoselodividióendosgrupos:deperformanceyzapatillasnodeperformance.
Laquinta yúltima categoría sedenominó "otros", yaquesecontempla aquellos tiposdecalzado
quenoestán incluidos enlosotros grupos.
Elanálisis realizado hacubierto lasposiciones arancelarias quesedetallan acontinuación:
6401 CALZADO IMPERMEABLE DECAUCHO OPLÁSTICO
6401.10.00 Calzado conpuntera demetal
6401.91.00 Losdemás calzados, quecubran larodilla
6401.92.00 Losdemás calzados, quecubran eltobillo sincubrir rodilla
6401.99.00 Losdemás
6402 CALZADO DECAUCHO OPLÁSTICO
6402.12.00 Deesquí ysnowboard
6402.19.00 Losdemás (dedeporte)
6402.20.00 Calzado conlaparte superior detiras(ojotas)
6402.30.00 Losdemás calzados conpuntera demetal
6402.91.00 Losdemás, quecubran eltobillo
6402.99.00 Losdemás
6403 CALZADO CON CAPELLADA DECUERO
6403.12.00 Deesquí ysnowboard
6403.19.00 Losdemás (dedeporte)
6403.20.00 Calzado conpisodecuero natural, yparte superior detiras
6403.30.00 Calzado conplataforma demadera
6403.40.00 Losdemás calzados conpuntera demetal
6403.51.00 Losdemás calzados quecubran eltobillo, consuela cuero natural
6403.59.00 Losdemás, consuela cuero natural
6403.91.00 Losdemás calzados quecubran eltobillo, conpisodecaucho oplástico
6403.99.00 Losdemás, conpisodecaucho plástico
6404 CALZADO CON CAPELLADA TEXTIL
6404.11.00 Calzado dedeporte conpisodecaucho oplástico
6404.19.00 Losdemás, conpisodecaucho oplástico
6404.20.00 Calzado conpisodecuero
6405 LOSDEMÁSCALZADOS
6405.10 Conlaparte superior decuero
6405.10.10 Consuela decaucho oplástico ycapellada cuero regeneradoG/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 5
6405 (Cont.) LOSDEMÁSCALZADOS (Cont.)
6405.10.20 Consuela ycapellada decuero regenerado
6405.10.90 Losdemás
6405.20.00 Conlaparte superior dematerial textil
6405.90.00 Losdemás
4. Medida prevista
Lamedida desalvaguardia aadoptarse consistirá enlafijación delosderechos específicos
mínimos queseaplicarán alasposiciones arancelarias cuyodetalle setranscribe acontinuación:
Derechos específicos mínimos
Posición $EE.UU. porpar
6401.10.00 0,00
6401.91.00 0,00
6401.92.00 2,58
6401.99.00 2,26
6402.12.00 0,00
6402.19.00 7,40
6402.20.00 0,00
6402.30.00 0,00
6402.91.00 7,00
6402.99.00 6,30
6403.12.00 0,00
6403.19.00 12,10
6403.20.00 0,00
6403.30.00 0,00
6403.40.00 14,51
6403.51.00 13,32
6403.59.00 16,09
6403.91.00 10,40
6403.99.00 7,30
6404.11.00 7,00
6404.19.00 2,50
6404.20.00 0,00
6405.10.10 7,30
6405.10.20 7,30
6405.10.90 7,30
6405.20.00* 0,84
6405.90.00 7,30
*Excepto calzado consuela yparte superior defieltro delana.
5. Fecha prevista deaplicación delamedida
13deseptiembre de1997.G/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 6
6. Duración prevista delamedida
Lamedida tendrá unavigencia detres(3)años, contados apartir deldía25defebrero de1997,
fecha deentrada envigencia delamedida provisional aplicada porResolución MEyOSP Nº226/97.
7. (Sisetrata deunamedida cuya duración exceda detresaños, indicar lafecha prevista
delexamen que(envirtud delodispuesto enelpárrafo 4delartículo 7)haderealizarse
amástardar alpromediar elperíodo deaplicación delamedida, encasodequesehaya
fijado yalafecha dedicho examen).
Nocorresponde.
8. Plazo previsto para laliberalización progresiva delamedida
Derechos específicos mínimos alaimportación decalzado
($EE.UU. porpar)
Posición
arancelariaMedida desalvaguardia Cronograma deliberalización
13/09/97 1/05/98 16/12/98 1/08/99
6401.10.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6401.91.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6401.92.00 2,58 2,51 2,44 2,36
6401.99.00 2,26 2,20 2,14 2,07
6402.12.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6402.19.00 7,40 7,10 6,40 4,90
6402.20.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6402.30.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6402.91.00 7,00 6,80 6,40 5,64
6402.99.00 6,30 6,10 5,65 4,45
6403.12.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6403.19.00 12,10 11,70 10,60 8,10
6403.20.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6403.30.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6403.40.00 14,51 14,11 13,71 13,30
6403.51.00 13,32 12,95 12,58 12,21
6403.59.00 16,09 15,64 15,19 14,75
6403.91.00 10,40 10,00 9,15 7,04
6403.99.00 7,30 7,10 6,60 5,39
6404.11.00 7,00 6,80 6,25 4,90
6404.19.00 2,50 2,36 2,14 1,79
6404.20.00 0,00 0,00 0,00 0,00
6405.10.10 7,30 6,91 6,32 5,39
6405.10.20 7,30 6,91 6,32 5,39
6405.10.90 7,30 6,91 6,32 5,39
6405.20.00* 0,84 0,80 0,75 0,68
6405.90.00 7,30 6,91 6,32 5,39
*Excepto calzado consuela yparte superior defieltro delana.G/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 7
II. NOTIFICACI ÓNCONFORME ALARTÍCULO 9.1
1. Medida aadoptarse
Lamedida desalvaguardia queseadoptará consistirá enlafijación dederechos específicos
mínimos queseaplicarán alasposiciones arancelarias cuyodetalle setranscribe acontinuación:
Derechos específicos mínimos
Posición $EE.UU. porpar
6401.10.00 0,00
6401.91.00 0,00
6401.92.00 2,58
6401.99.00 2,26
6402.12.00 0,00
6402.19.00 7,40
6402.20.00 0,00
6402.30.00 0,00
6402.91.00 7,00
6402.99.00 6,30
6403.12.00 0,00
6403.19.00 12,10
6403.20.00 0,00
6403.30.00 0,00
6403.40.00 14,51
6403.51.00 13,32
6403.59.00 16,09
6403.91.00 10,40
6403.99.00 7,30
6404.11.00 7,00
6404.19.00 2,50
6404.20.00 0,00
6405.10.10 7,30
6405.10.20 7,30
6405.10.90 7,30
6405.20.00* 0,84
6405.90.00 7,30
*Excepto calzado consuela yparte superior defieltro delana.
2. Descripción delproducto
Alosfinesdelestudio delproducto laCNCE, identificó unconjunto detiposdecalzado "que
tuvieran cierta homogeneidad desde elpunto devistadelascondiciones competitivas, esdecir, para
loscuales existiera dentro decadagrupo unamayor sustituibilidad tanto deoferta como dedemanda
queentre productos dedistintos grupos".
Eseorganismo eraconsciente queenunmercado conunagranheterogeneidad deproductos,
podían existir segmentos delaindustria condiferente competitividad conrelación alasimportaciones.G/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 8
Asíseconsideraron cinco (5)grupos, enbasealcriterio dehomogeneidad desde elpunto de
vista delascondiciones competitivas, paraloscuales existiera dentro decadaunodeellosmayor
sustituibilidad, yafuera porfactores deoferta como dedemanda.
LaCNCE optóporconsiderar alcalzado exclusivo demujer como unacategoría ensímisma.
Enestecaso, tanto productores como importadores reconocieron queestetipodecalzado devestir
presenta unadinámica demercado propia, muyinfluenciada porlamoda.
Alsermásdifusa lalíneademarcatoria entreelcalzado devestir dehombre, casual dehombre
yunisex, seagrupó aestostiposdecalzado enunaúnica clasificación denominada calzado dehombre
yunisex.
Alcalzadodeportivoselodividióendosgrupos:deperformanceyzapatillasnodeperformance.
Laquinta yúltima categoría sedenominó "otros", yaquesecontempla aquellos tiposdecalzado
quenoestán incluidos enlosotros grupos.
Elanálisis realizado hacubierto lasposiciones arancelarias quesedetallan acontinuación:
6401 CALZADO IMPERMEABLE DECAUCHO OPLÁSTICO
6401.10.00 Calzado conpuntera demetal
6401.91.00 Losdemás calzados, quecubran larodilla
6401.92.00 Losdemás calzados, quecubran eltobillo sincubrir rodilla
6401.99.00 Losdemás
6402 CALZADO DECAUCHO OPLÁSTICO
6402.12.00 Deesquí ysnowboard
6402.19.00 Losdemás (dedeporte)
6402.20.00 Calzado conlaparte superior detiras(ojotas)
6402.30.00 Losdemás calzados conpuntera demetal
6402.91.00 Losdemás, quecubran eltobillo
6402.99.00 Losdemás
6403 CALZADO CON CAPELLADA DECUERO
6403.12.00 Deesquí ysnowboard
6403.19.00 Losdemás (dedeporte)
6403.20.00 Calzado conpisodecuero natural, yparte superior detiras
6403.30.00 Calzado conplataforma demadera
6403.40.00 Losdemás calzados conpuntera demetal
6403.51.00 Losdemás calzados quecubran eltobillo, consuela cuero natural
6403.59.00 Losdemás, consuela cuero natural
6403.91.00 Losdemás calzados quecubran eltobillo, conpisodecaucho oplástico
6403.99.00 Losdemás, conpisodecaucho oplástico
6404 CALZADO CON CAPELLADA TEXTIL
6404.11.00 Calzado dedeporte conpisodecaucho oplástico
6404.19.00 Losdemás, conpisodecaucho oplástico
6404.20.00 Calzado conpisodecueroG/SG/N/10/ARG/1
G/SG/N/11/ARG/1
Página 9
6405 LOSDEMÁSCALZADOS
6405.10 Conlaparte superior decuero
6405.10.10 Consuela decaucho oplástico ycapellada cuero regenerado
6405.10.20 Consuela ycapellada decuero regenerado
6405.10.90 Losdemás
6405.20.00 Conlaparte superior dematerial textil
6405.90.00 Losdemás
3. Países endesarrollo alosquenoseaplica lamedida alamparo delodispuesto enel
párrafo 1delartículo 9delAcuerdo sobre Salvaguardias, asícomo laparticipación en
lasimportaciones decada unodeesospaíses ydetodos ellosenconjunto.
Importaciones originarias depaíses Miembros delaOMC en
desarrollo conparticipación inferior al3%deltotalimportado
(Enpares)
Paísdeorigen 1996 Participación
República deCorea 391.878 2,91
Reino deTailandia 238.730 1,77
República deFilipinas 133.824 0,99
República deChile 122.923 0,91
Hong Kong 68.440 0,51
Estados Unidos Mexicanos 6.958 0,05
Macao 4.536 0,03
Federación Malaya 2.138 0,02
República delaIndia 1.451 0,01
República deSudáfrica 670 0,00
República deSingapur 325 0,00
República deElSalvador 234 0,00
República deBolivia 204 0,00
República delPerú 100 0,00
República ÁrabedeEgipto 81 0,00
Estado deIsrael 68 0,00
República deHonduras 48 0,00
República deColombia 19 0,00
SriLanka 7 0,00
TOTAL 7,20