RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/11/Add.21
10deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-4009)
Original: francés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDETURQU ÍA
Respuesta alcuestionario sobre lacontratación pública deservicios
Addendum
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición deTurquía.
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I. SISTEMAS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA EXISTENTES
Definición
1. ¿Cuál esladefinición decontratación pública empleada alcumplimentar estecuestionario?
Porcontratación pública seentiende laadquisición yventa debienes yservicios (incluidos
eltransporte ylaconstrucción) porlasinstituciones quedependen delpresupuesto general oquetienen
unpresupuesto mixto, yporlasadministraciones locales. Lacontratación pública serigeporlaLey
Nº2886, denominada "Ley deContratación Pública delEstado".
Estructura administrativa
2. ¿Cómo seadministran lasactividades decontratación pública? ¿Enquémedida están
centralizadasesasactividades?Específiqueselaidentidaddelosorganismosdecontrataciónpública
ysusrespectivos cometidos.
Lasactividades decontratación pública estánengeneral descentralizadas. Cadaadministración
abreunalicitación enfunción desuspropias necesidades conarreglo alasdisposiciones delaLey
deContratación Pública delEstado.
Auncuando existe unorganismo central decompras conpresupuesto independiente -laOficina
deCompras delEstado (D.M.O.)-, lasinstituciones públicas noestán obligadas apasar pordicho
organismo parasatisfacer susnecesidades.
Leyes yreglamentos vigentes
3.a) Especifíquense lasleyes, reglamentos, normas, directrices, decretos, decisiones yotras
medidas porlasqueserigelacontratación pública. ¿Cuál eselalcance desuaplicación?
Expónganse, enparticular, lasposibles exenciones. Hágase unabreve síntesis delcontenido de
cada unadeesasmedidas.S/WPGR/W/11/Add.21
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- LeydeContratación Pública delEstado: serigen porestaleylasinstituciones quedependen
delpresupuesto general oquetienen unpresupuesto mixto, ylasadministraciones locales.
- Lasempresas públicas, losfondos, losorganismos quedisponen deuncapital deexplotación
ylasinstituciones conpresupuesto independiente tienen supropia reglamentación. Esta
normativa, sinembargo, contiene disposiciones similares alaLeydeContratación Pública
delEstado.
- Circular deContratación Pública delEstado: estacircular, publicada todos losañosporel
Ministerio deFinanzas, define losprincipios porlosqueserigeestesector.
- Anuncio delosValores Convenientes: define losprincipios porlosqueserigeelsector de
laconstrucción yespublicado todos losañosporelMinisterio delaConstrucción ylaVivienda.
3.b) ¿Distingue elsistema decontratación pública entre laadquisición debienes yservicios?
Encasoafirmativo, ¿cómo sedetermina laaplicación delasnormas enloscasos decontratación
mixta queincluya bienes yservicios?
Losartículos delaLeydeContratación Pública noestablecen ninguna diferencia entre la
adquisición debienes ydeservicios.
Procedimientos decontratación pública aplicados
4.a) ¿Qué procedimientos sesiguen enelproceso decontratación pública?
Existen cinco procedimientos decontratación pública:
1. Procedimiento delicitación selectiva.
2. Procedimiento delicitación abierta yparticipación restringida.
3. Procedimiento delicitación abierta.
4. Compra negociada.
5. Procedimiento decontratación directa.
4.b) ¿Enquécircunstancias seutilizan procedimientos diferentes? Porejemplo, sielmétodo
utilizado depende delvalor delacontratación, deberá indicarse suvalor máximo.
Elprocedimiento normal eslalicitación selectiva; sinembargo seutilizan otrosprocedimientos
enfunción delvalor delacontratación:
- Paravalores inferiores a25.000 millones deLT(libras turcas), procedimiento delicitación
abierta.
- Paravalores inferiores a1.500 millones deLT,procedimiento decompra negociada.
4.c) ¿Cuáles sonlosplazos depresentación deofertas?
Elplazo mínimo depresentación deofertas esde10díasapartir delapublicación delaviso
deapertura. Endeterminadas circunstancias quenorequieran eseaviso, elorganismo administrativo
podrá acortar oprolongar dicho plazo.S/WPGR/W/11/Add.21
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Publicidad paralasllamadas alicitación
5.a) ¿Cómo sepublican lascontrataciones previstas? ¿Sepublican lasllamadas alicitación?
Encasoafirmativo, ¿dónde yenquéidiomas?
Cualquiera queseaelvalor estimado delacontratación prevista, sulicitación debepublicarse
enunperiódico local.
- Loscontratos conunvalor estimado superior a7.000 millones deLTdeben publicarse
igualmente enlosdiarios delasciudades importantes conunplazo mínimo de10días.
- Loscontratos conunvalor estimado superior a21.000 millones deLTdeben publicarse en
elDiario Oficial conunplazo mínimo de10días. Estos anuncios sepublican generalmente
enlengua turca. (Loslímites delosvalores estimados enLTpueden variar todos losaños).
5.b) ¿Difieren elalcance ylaforma depublicidad conarreglo alosprocedimientos delicitación
aplicados y/oelvalor delacontratación?
Enloscasos decompra negociada ydelicitación abierta conparticipación restringida, la
publicación noesobligatoria. Enloscasos querequieran publicidad, elcontenido ylascondiciones
delamisma sonparecidos.
5.c) ¿Qué detalles delacontratación prevista sepublican normalmente? ¿Hay unaserie de
informaciones mínimas quesedebe publicar? Encasoafirmativo, descríbanse.
Losdetalles delacontratación prevista quesepublican sonlossiguientes:
- Laespecificidad, elvalor yellugar delacontratación prevista.
- Lascondiciones yellugar deobtención delformulario delicitación ydesusanexos.
- Elprocedimiento, ellugar ylafecha delaadjudicación.
- Siesnecesario, elvalor estimado ylacuantía delagarantía provisional.
- Losdocumentos solicitados alosproveedores.
- Lafecha, lahoralímite yellugar paralapresentación delasofertas.
5.d) ¿Sehandeabonar tasas porobtener laserie completa dedocumentos delicitación? En
casoafirmativo, especifíquense eindíquese cómo sefijan.
Elpago deunasuma porlaobtención delpliego decondiciones depende deladecisión de
laentidad interesada.
5.e) ¿Seutilizan medios electrónicos paraanunciar lasoportunidades decontratación pública?
¿Cuál eslanaturaleza delossistemas empleados? ¿Seaplican disposiciones delicitación diferentes
aloscontratos anunciados deesemodo? Encasoafirmativo, descríbanse.
Elanuncio delasoportunidades decontratación pública através delosmedios electrónicos
noesunapráctica ordinaria.
Requisitos estipulados paralosposibles proveedores
6.a) ¿Seimponen requisitos deinscripción enunregistro, residencia uotros alosproveedores
potenciales?S/WPGR/W/11/Add.21
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Losproveedores potenciales deben tener:
- Undomicilio legalenTurquía.
- Unadirección, aefectos denotificación, enTurquía.
6.b) ¿Quétipodecondicionesdeparticipaciónseexigealosproveedores;porejemplo,garantías
financieras, solvencia comercial ycalificación técnica? ¿Varían lascondiciones departicipación
conarreglo alanaturaleza delproceso delicitación y/oelvalor delacontratación prevista?
Paralaslicitaciones enelsector delaconstrucción serequiere delosproveedores potenciales
información sobre susituación financiera asícomo referencias acerca delasobras realizadas con
anterioridad.
6.c) ¿Existen listas deproveedores aprobados? Encaso afirmativo, ¿cuáles sonlos
procedimientos empleados paracomprobar lacapacidad delasempresas quesolicitan suinclusión
enlaslistas dedirecciones delicitadores? ¿Serevisan oactualizan periódicamente laslistas de
proveedores aprobados?
Enelsectordelaconstrucción,losproveedorespotencialesdebensometerseaunaprecalificación
enfunción desucapacidad paralalicitación dequesetrate. Loscriterios aplicados paradeterminar
dicha capacidad sepublican todos losañosmediante elcorrespondiente anuncio. Lasinstituciones
seleccionan enfunción deestoscriterios alosproveedores potenciales paralasdiferentes licitaciones.
Noexiste unalistadeproveedores aprobados.
Criterios paraevaluar lasofertas yadjudicar loscontratos
7.a) ¿Qué criterios seaplican paraadjudicar loscontratos? ¿Secomunican esoscriterios por
adelantado alosposibles proveedores?
Engeneral, elcriterio queseaplica paralaadjudicación deloscontratos eseldelaoferta más
interesante porloquealprecio respecta. Enelcasodelaconstrucción, laoferta másinteresante al
respecto esladeprecio másbajo.
7.b) ¿Está lacontratación sujeta aalguna disposición compensatoria, como, porejemplo,
contenido nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio decompensación?
Engeneral, laslicitaciones nocontienen condiciones deestetipo.
7.c) ¿Sedapreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas? Encasoafirmativo,
especifíquense.
Nosepuede darpreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas.
7.d) ¿Difieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía?
Loscriteriosdecontrataciónpuedendiferirenelcasodedeterminadasobraspúblicasimportantes
quetengan unadeterminada especificidad.
7.e) ¿Cuál eselmargen deelección odediscrecionalidad permitido alaautoridad adquiriente?
¿Dequédepende, ensucaso, elgrado dediscrecionalidad concedido?S/WPGR/W/11/Add.21
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Laautoridad adquiriente notienemargen deelección nidediscrecionalidad enbeneficio de
undeterminado proveedor potencial.
Divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados
8.a) ¿Cómo sereciben, registran yabren lasofertas?
Porreglageneral, lasofertas sereciben enpliego cerrado. Enelcasodecompras negociadas,
lasofertas pueden recibirse mediante registro opordeclaración.
8.b) ¿Deben lasentidades publicar lospormenores deloscontratos adjudicados y/oinformar
aloslicitadores cuya oferta nohaya sidoelegida?
Sóloenelcasodelicitaciones paraconstrucciones quesuperen los500.000 millones deLT
sepublican losnombres deloslicitadores adjudicatarios. Losnombres deloslicitadores cuyaoferta
nohayasidoelegida nosepublican.
8.c) ¿Están obligadas lasentidades apublicar ocomunicar larazón pertinente delrechazo
aloslicitadores cuya oferta nohaya sidoelegida?
Durante lareunión delaComisión deAdjudicación seexplica aloslicitadores noseleccionados
lasrazones porlasquesuoferta nohasidoelegida. Siloslicitadores noseleccionados presentan una
solicitud porescrito, selescomunican igualmente lasrazones porlasquesuoferta nohasidoelegida.
Trato concedido alosservicios y/oproveedores nacionales yextranjeros
9. ¿Quéleyes,reglamentos,procedimientosoprácticasconcedenalosserviciosy/oproveedores
nacionales untrato másfavorable queelconcedido alosservicios y/oproveedores extranjeros,
oconceden alosservicios y/oproveedores deunMiembro untrato másfavorable quealosde
otroMiembro? Especifíquese, ensucaso, cómo seconcede untrato másfavorable. Indíquese
tambiénladefinicióndetrabajode"nacional"enrelaciónconlosserviciosyproveedoresnacionales.
EnlaLeydeContratación Pública delEstado noexiste unadefinición legal deproveedor
"nacional". Sinembargo, senecesita unadecisión delConsejo deMinistros paraqueunorganismo
administrativo pueda darpreferencia aunproveedor nacional.
Procedimientos paraatender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
10. ¿Cuáles son,ensucaso, losprocedimientos dequedisponen laspartes, nacionales y
extranjeras, para presentar reclamaciones contra laadjudicación deuncontrato? Detállense.
Laspartes pueden presentar susreclamaciones ysusapelaciones contra laadjudicación deun
contrato enprimer lugar anteelorganismo administrativo queabrió lalicitación. Enelcasode
reclamaciones yapelaciones noresueltas favorablemente, sepodrá iniciar unproceso contra dicho
organismo administrativo.