ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPGR/12
3 de julio de 2003
(03-3562)
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
ACTUALIZACIÓN DEL INFORME ANUAL (2002) DEL GRUPO DE
TRABAJO SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS AL CONSEJO DEL
COMERCIO DE SERVICIOS (2003)
1. Desde su último informe anual1, el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS ha
celebrado tres reuniones formales.2  En cada una de esas reuniones, el Grupo de Trabajo examinó los
tres mandatos de negociación que se le han encomendado:  las medidas de salvaguardia urgentes
(artículo X);  la contratación pública (artículo XIII);  y las subvenciones (artículo XV).  También
celebró varias reuniones informales sobre estas tres cuestiones.
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES
PREVISTAS EN EL ARTÍCULO X DEL AGCS
2. Los Miembros prosiguieron su examen de varios temas que se habían planteado en reuniones
y comunicaciones anteriores.  Las cuestiones objeto de examen incluían la conveniencia y viabilidad
de un mecanismo de salvaguardia urgente, la interpretación del mandato contenido en el artículo X
del AGCS, la aplicación de las medidas de salvaguardia a los modos de suministro, los ejemplospresentados por los Miembros de disposiciones de tipo salvaguardia contenidas en los acuerdos de
integración económica, en las listas de los Miembros y en los instrumentos de la OMC, así como el
trato especial y diferenciado.  Se expresaron opiniones divergentes en cuanto a si los ejemplos
presentados eran o no disposiciones de tipo salvaguardia.  Los Miembros también examinaron
posibles elementos comunes de varios tipos de mecanismos de salvaguardia urgentes, sobre la base de
la Sinopsis
3 y el Panorama general de la sinopsis4, y cuestiones relacionadas con el proceso, como las
disposiciones relativas a la transparencia, la notificación, las consultas y la vigilancia, y losprocedimientos acelerados de solución de diferencias.
3. Numerosas delegaciones instaron al Grupo de Trabajo a que examinara situaciones reales o
hipotéticas en las que podría ser necesaria una medida de salvaguardia, y la forma que ésta podría
adoptar, como un aspecto importante para seguir progresando en las negociaciones.  En la reunión de
febrero, Tailandia, en nombre de los Miembros integrantes de la ASEAN, presentó un ejemplo. ElGrupo de Trabajo aún está examinando si se puede considerar que ese ejemplo describe una situación
posible que justifique una medida de salvaguardia urgente.  Otras delegaciones sugirieron que
prosiguieran los debates sobre las disposiciones de tipo salvaguardia existentes aplicables a los
servicios.
                                                     
1 S/WPGR/8, 5 de diciembre de 2002.
2 Reuniones de los días 3 de diciembre de 2002,  25 de febrero de 2003 y 13 y 14 de mayo de 2003.
3 JOB(01)/122 + Add.1.
4 JOB(02)/200 y --/Rev.1.S/WPGR/12
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4. Atendiendo a la solicitud de los Miembros, la Secretaría preparó tres documentos de
antecedentes:  i) una Recopilación de las referencias hechas por las delegaciones a disposiciones en
materia de salvaguardias5;  ii) una nota titulada  Elementos centrales de las propuestas de los
Miembros - Panorama general de la sinopsis6;  y ii) una nota sobre las Disposiciones en materia de
salvaguardias en los acuerdos de integración económica7.
5. El 14 de marzo de 2003, el anterior Presidente del Grupo de Trabajo, Sr. Thomas Chan,
distribuyó bajo su responsabilidad un informe acerca de las negociaciones sobre las medidas de
salvaguardia urgentes8, según lo prescrito en el programa de trabajo sobre las medidas de salvaguardia
urgentes adoptado el 22 de julio de 2002.9  Las delegaciones mantuvieron un primer intercambio de
opiniones sobre este informe durante una reunión informal que se celebró el 20 de abril.  En la
reunión formal de los días 13 y 14 de mayo, el Grup o de Trabajo siguió examinando el informe.  Las
observaciones formuladas por las delegaciones se recogen en el acta de esa reunión.10 En la m ism a
reunión, las Comunidades Europeas presenta ron una comunicación escrita sobre la  Posibilidad de
aplicar medidas de salvaguardia urgentes en el marco del AGCS .11  Varias delegaciones acogieron
esa contribución con satisfacción.  Otras expresaron diferentes opiniones.
II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO XIII DEL AGCS
6. Prosiguieron los debates sobre la comunicaci ón de las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros relativa a la contratación pública de servicios.12  En mayo, las Comunidades Europeas
presentaron una nueva comunicación en la que pr oponían un marco jurídico para la contratación
pública de servicios.13  Al mismo tiempo, varias delegaciones sostuvieron la opinión de que el
artículo XIII excluía de las negociaciones las obligaciones de trato de la nación más favorecida,acceso a los mercados y trato nacional, mientras que otras subrayaron que el mandato enunciado en el
párrafo 2 del artículo XIII no establecía tal limitación.
7. Los Miembros señalaron la posibilidad de una duplicación de la labor entre el Grupo de
Trabajo sobre las Normas del AGCS y el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación
Pública.  El Grupo de Trabajo sobre las Normas  del AGCS debía conocer las cuestiones pertinentes
que se plantearan en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública.
                                                     
5 JOB(03)/20.
6 JOB(02)/200 y --/Rev.1.
7 S/WPGR/W/4/Add.1.
8 S/WPGR/9.
9 S/WPGR/7.
10 S/WPGR/M/42.
11 S/WPGR/W/41.
12 S/WPGR/W/39.
13 S/WPGR/W/42.S/WPGR/12
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8. En su reunión celebrada el 13 y 14 de mayo de 2003, el Grupo de Trabajo solicitó a la
Secretaría que preparara una nota en la que se presentara un Panorama general de las disposiciones
relativas a la contratación pública en los acuerdos de integración económica .  La nota se distribuyó
el 24 de junio de 2003.14
9. El 30 de junio de 2003 el Sr. Santiago Urbina, Presidente del Grupo de Trabajo, presentó bajo
su responsabilidad una nota para informar sobre la marcha de los trabajos, con arreglo a lo prescrito
en el programa de trabajo sobre contratación pública adoptado el 22 de julio de 2002.15
III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XV
DEL AGCS
10. La delegación de Polonia distribuyó una comunicación informal que contenía reflexiones
sobre la definición de las subvenciones a los servicios.16  Del debate surgieron dos cuestiones
principales:  i) el alcance de una definición genérica de las subvenciones en el contexto de losservicios, con inclusión de la pertinencia de la definición recogida en el Acuerdo SMC;  y ii) el
significado del concepto de subvenciones con efectos de distorsión del comercio o "recurribles".
Varias delegaciones recordaron el mandato enunciado en el artículo XV del AGCS en el sentido de
que los Miembros intercambiarán información sobre todas las subvenciones relacionadas con el
comercio de servicios que otorguen a los proveedores nacionales de servicios. Varias delegacionestambién recalcaron la necesidad de recabar más información sobre las subvenciones en el ámbito de
los servicios de los Miembros y de otras fuentes como las organizaciones intergubernamentales.
11. El 17 de marzo de 2003, el Presidente distribuyó una versión revisada de la Lista
recapitulativa en materia de subvenciones
17, conforme se había convenido en la reunión de febrero.18
Esta nueva revisión, preparada una vez más bajo la responsabilidad del Presidente, incluye dos
cambios.  En primer lugar, se ha hecho referencia expresa a la cuestión de la categorización de las
subvenciones dentro del primer punto, o sea, la definición de subvención en el comercio de servicios.
En segundo lugar, se ha añadido una nueva cuestión relativa a los conceptos pertinentes respecto de
las subvenciones que deben considerarse con efectos de distorsión del comercio.  La Lista
recapitulativa no prejuzga la posición de ningún Miembro.
12. El 30 de junio de 2003, el Sr. Santiago Urbina, Presidente del Grupo de Trabajo, presentó
bajo su responsabilidad una nota para informar sobre la marcha de los trabajos, con arreglo a lo
prescrito en el programa de trabajo sobre las subvenciones adoptado el 22 de julio de 2002.19
__________
                                                     
14 S/WPGR/W/44.
15 S/WPGR/11.
16 JOB(02)/207.
17 JOB(03)/57.
18 La primera versión de la Lista había sido distribuida como documento sin signatura Nº 4519,
el 17 de julio de 2000.
19 S/WPGR/10.