RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPPS/W/7/Add.26
24demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1302)
Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales Original: español
COMUNICACI ÓNDEL PERÚ
Respuestas alcuestionario sobre elsector delacontabilidad
Lasiguiente comunicación sedistribuye apetición delPerú.
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I. ASPECTOS GENERALES
1. ¿Cuáles sonlostítulos profesionales deloscontadores ensupaís? ¿Están protegidos esos
títulos profesionales? Especifíquese dequémodo.
Eltítulo profesional eselde"Contador Público", conferido porlaUniversidad Peruana, de
conformidad conlaLeyNº13253 (LeydeProfesionalización delContador Público, de11.09.59) y
laLeyNº23733 (LeyUniversitaria, de09.12.83). Esetítulo síestáprotegido. Paraejercer lasfunciones
deContador Público esobligatorio elregistro enelColegio deContadores delajurisdicción. Asu
vez,estos Colegios están agrupados enloqueconstituye laFederación deColegios deContadores
Públicos delPerú.
2. ¿Cómo estáregulado elsector delacontabilidad ensupaís: porley,porautorregulación
profesional, ounacombinación deambas?
EnelPerú, elsector delacontabilidad estánormado porunacombinación delaleyylaautoregulación
profesional. Estemarco normativo comprende:
- LeyNº13253 (LeydeProfesionalización delContador Público, de11.09.59)
- LeyNº24680 (LeydelSistema Nacional deContabilidad, de03.06.87)
- Disposiciones expedidas porlaFederación deColegios deContadores Públicos del
PerúyelColegio deContadores Públicos.
3. ¿Existen ensupaísdisposiciones para proteger losnombres delasempresas, nacionales
oextranjeras?
Síexisten leyes queprotegen elnombre delasempresas nacionales yextranjeras. Además de
lasdisposiciones relevantes delaLeyGeneral deSociedades, resulta aplicable laLeydePropiedad
Industrial sobre marcas deservicios onombres comerciales. (Decreto Legislativo Nº823,de23.04.96).S/WPPS/W/7/Add.26
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4. ¿Cuáles sonlosórganos profesionales ensupaís? ¿Están reconocidos porlaleycomo
organismos reglamentarios odisciplinarios paralaprofesión decontabilidad, ocumplen
esasfunciones otras instituciones? (especifíquense).
EnelPerú, elórgano profesional eselColegio deContadores Públicos. Lacreación legaly
competencia delmismo seencuentran previstos enelDecreto Supremo Nº28,de26.08.60. ElColegio
seencarga delregistro ycontrol deloscontadores públicos, vigila laobservancia delasnormas de
éticaprofesional, ypropende alprogreso técnico ymejoramiento delaprofesión.
5. ¿Cuántos miembros tienen esosórganos profesionales? Indíquese suproporción estimada.
Según datos delcenso profesional delmesdesetiembre de1995, enelPerúexisten 11,952
contadores públicos quesedesempeñan enlassiguientes áreas:
1,605 enelSector Público
1,490 enlaIndustria
1,275 enelComercio
293enlaEducación
7,289 varios
6. ¿Cuál eselalcance delasactividades quecomúnmente ejercen loscontadores ensupaís?
Elalcance delasactividades quecomúnmente ejercen losContadores es:
Contabilidad -Identificar, medir ycomunicar lasituación financiera ylosresultados económicos
deunaentidad conelpropósito dequequienes utilicen dicha información puedan tomar
decisionesracionales.Unodeloslogrosdelaprofesiónesestablecerunsistemadeprocesamiento
ycomunicación queresume unvolumen extenso deinformación sobre lasoperaciones deuna
empresa. Enestesentido, lacontabilidad puede servistacomo elenlace entre laactividad
económica delaempresa ylaspersonas encargadas delatoma dedecisiones.
Auditoría -Consiste encomprobar, mediante unainvestigación crítica, lasconclusiones ciertas
sobrelacontabilidaddelosaspectosfinancierosydeoperacionesdeunaorganizacióneconómica.
Lainvestigación crítica implica unaacumulación ordenada deevidencias ylasconclusiones
ciertas implican lainterpretación delaevidencia acumulada.
Peritaje einvestigaciones contables -Consiste enasesorar alosjueces delasdistintas
jurisdiccionesparadetectarlosEstadosFinancierosdeficientes,desdeelpuntodevistaeconómico
yfinanciero.
Asesoramiento Fiscal -Comprende:
- Asesoramiento global, incluyendo larevisión práctica delasituación tributaria.
- Elaboración dedeclaraciones yautoliquidaciones deimpuestos.
- Informes previos alaconfección dedeclaraciones yautoliquidaciones deimpuestos,
como apoyo deladecisión.
- Asistencia yrepresentación antelainspección tributaria.S/WPPS/W/7/Add.26
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- Información personalizada sobre lasmodificaciones alalegislación onormativa que
afecten alentorno fiscal delcliente.
7. ¿Cuáles deesasactividades están reguladas ensupaís?
Lasactividades mencionadas están reguladas porlaLeyNº13253 (LeydeProfesionalización
delContador Público, de11.09.59) yporelDecreto Supremo Nº28,de26.08.60.
8. ¿Cuáles deesasactividades están reservadas porlaleyaloscontadores, compartidas por
éstosconotras profesiones (especifíquese) oincluso prohibidas aloscontadores ensupaís;
porejemplo,porprohibicióntotalopornoautorizarselaacumulacióndeciertasactividades
consideradas incompatibles omutuamente excluyentes?
Lasactividades reservadas porlaleyaloscontadores sonlasdeAuditoría yladePeritaje
Contable.
II. PRESCRIPCIONES ENMATERIA DETÍTULOS DEAPTITUD
9. ¿Cuáles sonlasprescripciones enmateria detítulos deaptitud para esasactividades en
supaísencuanto atitulación universitaria/superior, práctica yexamen profesional?
Especifíquese elnúmero deañosrequeridos paracadaelemento ylasdiferencias enfunción
delasactividades (auditoría, insolvencia, asesoría fiscal, etc.) comprendidas enla
calificación.
Latitulación deContador Público estánormada porlaLeyNº23733 (LeyUniversitaria) de
09.12.83, yporelDecreto Legislativo Nº739,de08.11.91. Deacuerdo atalesnormas, seaccede
automáticamente alBachillerato enContabilidad unavezculminados satisfactoriamente losestudios
enlaUniversidad. Lostítulos profesionales requieren estudios universitarios deunaduración nomenor
dediezsemestres académicos. Eltítulo profesional seobtendrá:
a) Alapresentación yaprobación delatesis; o,
b) Después dehaber egresado yhaber prestado servicios profesionales durante tresaños
consecutivos enlabores propias delaespecialidad. Enestecasosedebepresentar un
trabajo odocumento según elcriterio exigido porlauniversidad correspondiente; o,
c) Cualquier otramodalidad queestime conveniente laUniversidad.
10. ¿Sehandecumplircondicionespreviasparainiciarlaenseñanzaprofesional:edadmínima,
titulación particular, educación previa, inscripción enunorganismo profesional, pago
deunderecho, otros? (especifíquese).
Lacondición previa paralaenseñanza universitaria esserJefedePráctica Docente (oAsistente
deCátedra) yluego participar enunconcurso público abierto deconformidad conlaLeyUniversitaria
paraacceder sucesivamente alascategorías deDocente Auxiliar, Docente Asociado yDocente Principal
(Arts. 46,47,48delaLeyNº23733, de09.12.83). Entre lasmaterias quesedebecursar parala
enseñanza seencuentran: metodología universitaria, didáctica universitaria, psicología delaprendizaje,
otras.S/WPPS/W/7/Add.26
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11. ¿Cuáles sonlasmaterias docentes quesehandecursar: contabilidad, auditoría, régimen
fiscal, legislación general, economía, ética, tecnología delainformación, otros?
(especifíquese).
Enlauniversidad peruana, lasmaterias académicas quesecursan enlaFacultad deContabilidad
comprende asignaturas obligatorias yasignaturas electivas. Entre lasasignaturas obligatorias se
encuentran: Economía, Medio Ambiente yRecursos Naturales, Administración General, Contabilidad
General, Estadística Aplicada, Análisis delosEstados Financieros, Contabilidad deCostos, Finanzas,
ContabilidadGerencial,ContabilidadSuperior,AdministracióndeOperaciones,SistemasdeInformación
Contable,TratamientoContabledelaTributación,Auditoría,MoralProfesional,DesarrollodelSistema
Económico yFinanciero Peruano, Derecho delaEmpresa, Mercadotecnia, Aspectos Contables y
Tributarios delComercio Internacional. Entre lasasignaturas electivas seencuentran cursos orientados
aláreadecontabilidad, finanzas odeadministración.
III. NORMAS TÉCNICAS YÉTICA
12. ¿Enrelación conquéactividades existen normas nacionales (auditoría, contabilidad,
insolvencia, otros)? Especifíquense losprincipales objetivos delapolítica aplicada.
EnPerúexisten normas referidas alaauditoría yalacontabilidad. Tales normas sonexpedidas
porelSistema Nacional deContabilidad conelobjetivo dedesarrollar laciencia delacontabilidad
paraelmejorcumplimientodesusfinessociales,asícomoparauniformizarlacontabilidadenlossectores
público yprivado (LeyNº24680, del03.06.87). Además, laComisión Nacional deSupervisión de
Empresas yValores (CONASEV) expide ciertas normas paraquelasempresas -seaquelisten ono
susacciones enbolsa devalores- lleven sucontabilidad deforma quefacilite lasupervisión ycontrol.
LaSuperintendencia deAdministración Tributaria (SUNAT) expide ciertas normas específicas de
contabilidad paraefectos tributarios. También haynormas expedidas porelColegio deContadores
paradisciplinar laconducta delosprofesionales yotras normas provenientes deinstituciones dela
profesión enelámbito internacional como IFAC eIASC.
13. ¿Qué órgano oinstitución establece esasnormas ysupervisa suaplicación? ¿Cuáles son
lasconsecuencias deunainfracción detalesnormas (para losprofesionales, losclientes,
etc.)?
Losórganos queestablecen esasnormas son:
- Comisión Nacional Supervisora deEmpresas yValores
- Superintendencia deAdministración Tributaria
- Contaduría Pública delaNación
Lasinfracciones alasnormas sonsancionadas teniendo encuenta elmarco normativo quea
talesefectos sehaestablecido en:
- LaLeyPenal Tributaria (Decreto Legislativo Nº823)
- ElCódigo Tributario (Decreto Legislativo Nº816)
- ElCódigo deEtica Profesional delColegio deContadores PúblicosS/WPPS/W/7/Add.26
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14. ¿Sereconocen oaplican ensupaíslasnormas internacionales establecidas porlaIFAC
(normas ydirectrices internacionales deeducación, normas internacionales deauditoría)
yporlaCNIC (normas internacionales decontabilidad)? Encasoafirmativo, explíquese
dequéforma. Encasonegativo, indíquese porqué.
Síseaplican lasnormas establecidas porlaIFAC yCNIC.
15. ¿Enrelaciónconquéactividadesexisteundeterminadocódigoético(auditoría,contabilidad,
insolvencia, otros)? Especifíquense losprincipales objetivos delapolítica aplicada.
ExisteelCódigodeEticaProfesional.SuobjetivoesnormarlaconductaprofesionaldelContador
Público tantoenelejercicio dependiente como independiente. Enélseestablecen deberes, prohibiciones
yprocedimientos paralafijación dehonorarios.
16. ¿Qué órgano oinstitución establece esecódigo ysupervisa suaplicación? ¿Cuáles son
lasconsecuencias enelcasodeinfracción delcódigo éticoporunprofesional ounaempresa?
Lainstitución queaplica elCódigo deEticaProfesional eselColegio Profesional deContadores
Públicos supervisado porelTribunal deHonor.
17. ¿Existen restricciones sobre comercialización, licitación, publicidad?
Lapublicidad profesional estánormada porelCódigo deEtica Profesional. Según éste,la
publicidad debelimitarse alnombre, título ydirección.
18. ¿Existen restricciones sobre lafijación dehonorarios (imposición decuantía
mínima/máxima, escala indicativa, etc.)?
Elhonorario profesional estánormado enfunción deltiempo presupuestado, dificultad técnica,
disponibilidad delainformación, personal técnico ygrado deresponsabilidad.
IV. PRESCRIPCIONES YPROCEDIMIENTOS ENMATERIA DELICENCIAS
19. Además delosrequisitos enmateria detítulos deaptitud, ¿cuáles sonlosrequisitos para
laobtención delicencias atítulo personal ensupaís?
- pertenencia aunorganismo profesional (enlajurisdicción oenotrolugar). Sí.
- inscripción enelministerio oencualquier otrainstitución .Sí.
- suscripción deunseguro deindemnización profesional .No.
- prestación dejuramento .Sí.
- ausencia deantecedentes penales .Sí
- informe policial. Sí,sedebeacreditar ausencia deantecedentes policiales.
20. ¿Seimponencondicionesparapoderadherirsealorganismooalosorganismosprofesionales
oportunos? Especifíquense.
Senecesita solicitud deingreso, fichas dedatos ymatrícula, ypagodelosderechos parael
mantenimiento delregistro.S/WPPS/W/7/Add.26
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21. ¿Hay requisitos específicos para laconcesión delicencias alasempresas profesionales?
Lassociedades deauditoría deberán constituirse bajolaforma deunaSociedad Civil, según
loprescrito enelTítulo IVdelCódigo Civil yelactodeconstitución debeconstar enunaescritura
pública.
22. ¿Puede presentarse unasolicitud delicencia encualquier momento delañooexisten fechas
específicas paraello? ¿Cuánto tiempo setarda enrealizar todos lostrámites deobtención
delicencias? Especifíquese encasodequeexistan diferencias entre losparticulares ylas
empresas.
Puede hacerse encualquier momento delaño.Decontarse conladocumentación completa,
seestima queeltiempo máximo debeserde30días.Noexiste distinción alguna entrelosprocedimientos
aplicables alaspersonas naturales yalaspersonas jurídicas.
23. ¿Existen diferencias encuanto alasprescripciones y/oprocedimientos enmateria de
licencias según lasactividades conellas relacionadas (auditoría, insolvencia, etc.)?
Especifíquense. ¿Qué tipodedocumentación esnecesaria/aceptada? ¿Son aceptables los
documentos expedidos enotros países? Especifíquense.
EnelcasodelosContadores Públicos queacuerden constituir unaSociedad deAuditoría, éstos
deberán remitir previamente alColegio unasolicitud deconstitución desociedad deauditoría alaque
seacompañará como anexo elcontrato privado deconstitución social otambién llamada Minuta de
Constitución. Estasolicitud debepresentarse alColegio antes deinscribir lasociedad enlosregistros
públicos. LaMinuta deConstitución social, entanto contrato privado, deberá contener básicamente:
datos personales delosprofesionales (nombre, dirección ydocumentos deidentidad), razón social,
objeto delasociedad, régimen deadministración yresponsabilidad delossocios.
24. ¿Qué ocurre cuando lascondiciones deconcesión delalicencia yanolasrespeta lapersona
olaempresa interesadas?
Enloscasos demodificaciones delContrato Social sepondrá estehecho inmediatamente en
conocimiento delColegio, adjuntando ladocumentación probatoria correspondiente. (Art. 87del
Reglamento Interno delColegio deContadores Públicos).
V. RECONOCIMIENTO DETÍTULOS DEAPTITUD
25. ¿Hay posibilidades detomar encuenta latitulación obtenida porlosprofesionales
extranjeros enotropaís? ¿Existen acuerdos bilaterales conotros países aeserespecto?
Síexiste talposibilidad enlamedida quelostítulos profesionales enelextranjero pueden
revalidarse enelPerú, deconformidad conlasdisposiciones vigentes. (Art. 2delaLeyNº13253)
26. ¿Existen acuerdos dereconocimiento automático oreconocimiento mutuo entre sus
organismos profesionales ysuscontrapartes deotros países? Encaso afirmativo,
especifíquense lasprincipales características delosacuerdos; encasonegativo, indíquese
porqué.
Noexiste ningún acuerdo dereconocimiento mutuo automático enelsector decontabilidad.S/WPPS/W/7/Add.26
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27. Sihayposibilidades detomar enconsideración latitulación obtenida enelextranjero,
¿seexige unexamen local completo ounaformación local demás de12meses?
Especifíquese. ¿Esnecesaria siempre unalicencia local para ejercer unaactividad de
contabilidad reglamentada? Especifíquese sinoeséseelcaso.
Corresponde acada universidad, víasuConsejo Universitario, elrevalidar lostítulos
universitarios obtenidos enelextranjero, según elmecanismo establecido ensusEstatutos. (LeyNº
23733, art.32.f ).
28. ¿Cuáles sonlosrequisitos enmateria deacreditación/de licencia impuestos alos
profesionales extranjeros autorizados aejercer ensupaísdeorigen? ¿Sepueden realizar
actividades (reglamentadas) amparándose enunalicencia extranjera?
Enelcasodepersonas naturales, serequiere larevalidación deltítulo profesional, gestión que
secumple anteunauniversidad peruana autorizada ysiguiendo lasdisposiciones correspondientes de
susEstatutos paratalesefectos. Adicionalmente, seexige elregistro ycolegiación enelColegio de
Contadores Públicos delajurisdicción dellugar donde elprofesional vayaaejercer. Nohayposibilidad
dequelosprofesionales extranjeros ejerzan enelPerúsobre laúnica basedetítulos deaptitud obtenidos
enelexterior.
VI. REGLAMENTACI ÓNQUE RIGE ELESTABLECIMIENTO DEUNA PRESENCIA
COMERCIAL
29. ¿Existen restricciones encuanto alaforma deestablecerse (acuerdo deasociación,
constitución ensociedad, otros)? Especifíquense.
Noexisten mayores restricciones, salvo quelassociedades deauditoría deben establecerse bajo
laforma desociedad civil, cuyaconstitución social debeserinscrita enlosregistros públicos (Título
IVdelCódigo Civil). Enelcasodelaspersonas naturales, losContadores Públicos deben serresidentes
enelPerú.
30. ¿Existen restricciones acerca delasinversiones ylapropiedad extranjeras directas, como
lasaplicables aparticulares oempresas sincalificación local? Especifíquese.
EnelPerúnoexisten restricciones paralasinversiones extranjeras. Lainversión nacional y
extranjera sesujetan alasmismas condiciones (Art.63 delaConstitución Política de1993). Tratándose
delasactividades profesionales deloscontadores, seaqueseejerzan atítulo individual oatravés de
unasociedad, sedeberá cumplir conlasnormas decalificación legalylicencia reseñadas enlasrespuestas
alaspreguntas 28y29delpresente cuestionario.
31. ¿Existe unrequisito denúmero oporcentaje mínimo dedirectores, administradores o
personal locales? (especifíquese).
Elart.85delReglamento Interno delColegio deContadores Públicos dice:"LosContadores
Públicos queacuerden constituir unasociedad deauditoría deberán remitir previamente alColegio una
solicitud acompañando eloriginal delaminuta deconstitución quedeberá expresar básicamente los
siguientes datos: ...d)Régimen deAdministración: lospactos ydemás condiciones lícitas quese
establezcan". Esepacto debetener encuenta laslimitaciones generales existentes paralacontratación
detrabajadores extranjeros queestablecen unplazo máximo detresaños, prorrogables, yunporcentaje
máximo del20%delnúmero totaldeservidores empleados yobreros odel30%deltotaldelaplanillaS/WPPS/W/7/Add.26
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desueldos ysalarios. (Perú: ListadeCompromisos Específicicos enServicios, Acuerdos delaRonda
Uruguay, 15deabrilde1994).
32. ¿Existen restricciones encuanto alaposibilidad dequelasempresas establecidas enel
paísmantengan relaciones internacionales (pertenencia aunaredinternacional, asociación
conempresas extranjeras, etc.)? Especifíquense.
EnelPerú, entanto queexiste libertad decontratación, nohayrestricción alguna paralas
relaciones internacionales comerciales entre empresas privadas. Porotrolado, debetenerse encuenta
que,según elArt.81delReglamento Interno delColegio deContadores Públicos, lasSociedades de
Auditoría deben constituírse exclusivamente entreContadores Públicos Colegiados residentes enelpaís.
33. ¿Está restringida paralasempresas lautilización denombres internacionales oextranjeros?
Nohayrestricciones encuanto alautilización denombres deempresas internacionales. Las
"seisgrandes" operan enelPerúysussubsidiarias estánestablecidas deconformidad conlalegislación
peruana.
VII. REGLAMENTACI ÓNQUE RIGE LAENTRADA YLAESTANCIA TEMPORAL DE
LAS PERSONAS FÍSICAS CON LAFINALIDAD DEPRESTAR SERVICIOS DE
CONTABILIDAD
34. ¿Está laentrada yestancia deprofesionales sujeta apruebas delmercado detrabajo o
cualquier otrarestricción? Especifíquese.
Sí,existe enlalegislación laboral general loquesedenomina "elperíodo deprueba" .Este
esunperíodo detresmeses acuyotérmino eltrabajador alcanza derecho aestabilidad. Laspartes pueden
pactar untérmino mayor encasoquelaslabores adesarrollar requieran deunperíodo decapacitación
oadaptación, oqueporsunaturaleza ogrado deresponsabilidad talprolongación pueda resultar
justificada. Laampliación delperíodo deprueba debeconstar porescrito ynopodrá exceder, enconjunto
conelperíodo inicial, deseismeses enelcasodetrabajadores calificados ydeunañotratándose de
personal dedirección oquedesempeña cargos deconfianza. (Art.43delDecreto Legislativo Nº728,
LeydeFomento deEmpleo, de08.11.91)
35. ¿Existe algún procedimiento quefacilite laentrada yestancia temporal deprofesionales
conelfindeprestar servicios decontabilidad? Detállese.
Noexiste taltipodeprocedimiento, salvo enelmarco delaCooperación Técnica Internacional.
Enesteúltimo supuesto, elMinisterio deTrabajo yPromoción Social haestablecido unmecanismo
deentrada temporal deprofesionales conelfindefortalecer lacapacidad técnico-institucional delEstado.
36. ¿Existenrestriccionessobrelacontratacióndeserviciosdeprofesionaleslocalesporempresas
yprofesionales extranjeros? Detállese.
Entanto queenelPerúexiste libertad decontratación, engeneral, noexisten restricciones
paralacontratación deservicios profesionales locales porempresas yprofesionales extranjeros, siempre
quenoatente contra elorden público ylasbuenas costumbres.S/WPPS/W/7/Add.26
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VIII. REQUISITOS DENACIONALIDAD/RESIDENCIA
37. ¿Seimpone unacondición denacionalidad/ciudadanía para ejercer ciertas actividades,
iniciar determinados estudios, obtener unalicencia, sermiembro deunórgano profesional,
etc.? Especifíquese.
Noseimponeningunacondicióndenacionalidad/ciudadaníaparaejercerlaprofesióndecontador,
iniciar determinados estudios, obtener licencia osermiembro deunorganismo profesional. Tratándose
deextranjeros, deberán cumplir conlalegislación migratorias nacional pertinente.
38. ¿Seimpone unacondición deestablecimiento, residencia previa oresidencia paraejercer
ciertas actividades, obtener unalicencia, sermiembro deunórgano profesional, etc.?
Especifíquense lascondiciones yladefinición deestablecimiento, residencia, etc.,cuando
proceda. ¿Esposible elestablecimiento profesional enmásdeunpaís?
Sí,porque pararegistrarse ycolegiarse enelColegio deContadores Públicos, afindeobtener
lalicencia paralaprestación deservicios decontabilidad, debeindicarse previamente eldomicilio de
lapersona natural olasededelasociedad civilquedeberá estarconformada porcontadores públicos
residentes enelPerú.