ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/40
27 de enero de 2003
(03-0550)
Órgano de Solución de Diferencias en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  español
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
POR LOS QUE SE RIGE LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
TEXTO PROPUESTO POR MÉXICO
Comunicación de México
Se ha recibido de la Misión Permanente de México la siguiente comunicación, de fecha 21 de
enero de 2003.
_______________
Artículo 3
Disposiciones generales
1. - 6. (...)7. Antes de presentar una reclamación, los Miembros reflexionarán sobre la utilidad de actuar al
amparo de los presentes procedimientos.  El objetivo del mecanismo de solución de diferencias es
hallar una solución positiva a las diferencias.  Se debe dar siempre preferencia a una solución
mutuamente aceptable para las partes en la diferencia y que esté en conformidad con los acuerdos
abarcados.  De no llegarse a una solución de mutuo acuerdo, el primer objetivo del mecanismo desolución de diferencias será en general conseguir la supresión de las medidas de que se trate si se
constata que éstas son incompatibles con las disposiciones de cualquiera de los acuerdos abarcados.
No se debe recurrir a la compensación sino en el caso de que no sea factible suprimir inmediatamente
las medidas incompatibles con el acuerdo abarcado y como solución provisional hasta su supresión.
El último recurso previsto en el presente Entendimiento para el Miembro que se acoja a los
procedimientos de solución de diferencias es la posibilidad de suspender, de manera discriminatoria
contra el otro Miembro, la aplicación de concesiones o el cumplimiento de otras obligaciones en elmarco de los acuerdos abarcados siempre que el OSD autorice la adopción de estas medidas , así como
la posibilidad de transferir este derecho de suspender la aplicación de concesiones u otras
obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados a otro(s) Miembro(s) .
8. - 12. (...)
Artículo 6
Establecimiento de grupos especiales
1. (...)
2. Las peticiones de establecimiento de grupos especiales se formularán por escrito.  En ellas se
indicará si se han celebrado consultas, se identificarán las medidas concretas en litigio y se hará unaTN/DS/W/40
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breve exposición de los fundamentos de derecho de la reclamación, que sea suficiente para presentar
el problema con claridad.  En el caso de que el solicitante pida el establecimiento de un grupo especial
con un mandato distinto del uniforme, en la petición escrita figurará el texto propuesto del mandato
especial. Si la parte reclamante solicita que el grupo especial adopte acciones al amparo de los
párrafos 6 bis y 6ter del artículo 12, explicará por qué una o más de las medidas en litigio causan
o amenazan causar un perjuicio difícilmente repa rable.  También indicará qué acciones podrían
detener o contrarrestar el perjuicio o amenaza del mismo, incluyendo las acciones que pretende
adoptar, así como el impacto comercial que dichas acciones podrían tener.
Artículo 7
Mandato de los grupos especiales
1. El mandato de los grupos especiales será el siguiente, a menos que, dentro de un plazo de
20 días a partir de la fecha de establecimiento del grupo especial, las partes en la diferencia acuerdenotra cosa:
"Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes (del acuerdo abarcado (de los
acuerdos abarcados) que hayan invocado las partes en la diferencia), el asunto sometido al
OSD por (nombre de la parte) en el docum ento ... y formular conclusiones que ayuden al
OSD a hacer las recomendaciones o dictar las resoluciones previstas en dicho acuerdo (dichosacuerdos).  El grupo especial, previa petición, también determinará el nivel de anulación
o menoscabo y podrá adoptar acciones al amparo de los párrafos 6 bis y 6 ter del
artículo 12. "
2. - 3. (...)
Artículo 11
Función de los grupos especiales
La función de los grupos especiales es ayudar al OSD a cumplir las funciones que le
incumben en virtud del presente Entendimiento y de los acuerdos abarcados.  Por consiguiente, cada
grupo especial deberá hacer una evaluación objetiva del asunto que se le haya sometido, que incluya
una evaluación objetiva de los hechos, de la aplicabilidad de los acuerdos abarcados pertinentes y dela conformidad con éstos y formular otras conclusiones que ayuden al OSD a hacer las
recomendaciones o dictar las resoluciones previstas en los acuerdos abarcados.   Los grupos
especiales determinarán, previa petición, el nivel de anulación o menoscabo y podrán adoptar
acciones al amparo de los párrafos 6 bis y 6ter del artículo 12.   Los grupos especiales deberán
consultar regularmente a las partes en la diferencia y darles oportunidad adecuada de llegar a una
solución mutuamente satisfactoria.
Artículo 12
Procedimiento de los grupos especiales
1. - 6. (...)
6bis.      Una parte reclamante que haya indicado que una o más de las medidas impugnadas está
causando o amenaza causar perjuicio difícilmente reparable, presentará argumentos y pruebas
al respecto en su primera comunicación escrita.  Además, presentará argumentos y pruebas que
apoyen sus alegaciones respecto de qué acciones podrían detener o contrarrestar el perjuicio o
amenaza del mismo, en particular las relativas a las acciones que pretende adoptar, así como elTN/DS/W/40
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impacto comercial que dichas acciones podrían tener.  En estos casos, el grupo especial decidirá,
en su primera reunión sustantiva con las partes, si las alegaciones de la parte reclamante
relativas a dicho perjuicio están suficientemente fundamentadas y, en circunstancias
excepcionales, solicitará a la parte demandada que adopte medidas para detener o contrarrestar
el perjuicio o amenaza del mismo a dicha parte reclamante.
6ter.      A menos que la parte demandada demuestre dentro de 30 días que ha adoptado las
acciones para detener o contrarrestar el perjuicio o amenaza del mismo a dicha parte
reclamante que haya solicitado el grupo especial, el grupo especial autorizará a la parte
reclamante que adopte acciones para detener o contrarrestar el perjuicio o amenaza del mismo.
Al hacerlo, el grupo especial indicará qué acciones puede adoptar la parte reclamante y
determinará el impacto comercial máximo que di chas acciones puedan tener.  Las acciones
tomadas al amparo del párrafo 6 bis y este párrafo se mantendrán hasta que el grupo especial o
el Órgano de Apelación decida terminar dichas ac ciones o, a falta de dicha decisión, hasta que el
OSD autorice la suspensión de concesiones u otra s obligaciones conforme al artículo 22, en el
entendido que, de no presentarse la petición correspondiente dentro de los 60 días posteriores a
la adopción del informe del grupo especial o del Órgano de Apelación, las acciones al amparo de
los párrafo 6 bis y este párrafo se eliminarán inmediatamente.
7. En los casos en que las partes en la diferencia no hayan podido llegar a una solución
mutuamente satisfactoria, el grupo especial presentará sus conclusiones en un informe escrito al OSD.
En tales casos, el grupo especial expondrá en su informe las constataciones de hecho, la aplicabilidad
de las disposiciones pertinentes y las razones en que se basen sus conclusiones y recomendaciones ,
incluyendo aquellas que se refieran a las acciones al amparo de los párrafos 6 bis y 6 ter.
De haberse pedido una determinación de anulación o menoscabo, el informe del grupo especial
también contendrá dicha determinación .  Cuando se haya llegado a un arreglo de la cuestión entre
las partes en la diferencia, el informe del grupo especial se limitará a una breve relación del caso, con
indicación de que se ha llegado a una solución.
8. - 12. (...)
Artículo 15
Etapa intermedia de reexamen
1. (...)
2. Una vez expirado el plazo establecido para recibir las observaciones de las partes en la
diferencia, el grupo especial dará traslado a las mismas de un informe provisional en el que figurarán
tanto los capítulos expositivos como las constataciones y conclusiones del grupo especial.  Dentro de
un plazo fijado por él, cualquiera de las partes podrá presentar por escrito una petición de que el grupoespecial reexamine aspectos concretos del informe provisional antes de la distribución del informe
definitivo a los Miembros.  A petición de parte, el grupo especial celebrará una nueva reunión con las
partes sobre las cuestiones identificadas en las observaciones escritas.  De no haberse recibido
observaciones de ninguna parte dentro del plazo previsto a esos efectos, sin perjuicio de lo previsto
en el párrafo 4,  el informe provisional se considerará definitivo y se distribuirá sin demora a los
Miembros.
3. (...)
4.           Después del traslado del informe provisional, cualquier parte podrá solicitar al grupo
especial que determine el nivel de anulación o menoscabo de conformidad con el párrafo 7 delTN/DS/W/40
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artículo 22. La determinación del nivel de anulación o menoscabo formará parte del informe
definitivo.
Artículo 17
Examen en apelación
1. - 5. (...)6. La apelación tendrá únicamente por objeto las cuestiones de derecho tratadas en el informe
del grupo especial y las interpretaciones jurídicas formuladas por éste.   No obstante, si el informe del
grupo especial incluye una determinación del nivel de anulación o menoscabo, dicha
determinación también podrá ser objeto de una apelación.
7. Se prestará al Órgano de Apelación la asistencia administrativa , técnica  y jurídica que sea
necesaria.
8. - 12. (...)13. El Órgano de Apelación podrá confirmar, modificar o revocar las constataciones y
conclusiones jurídicas del grupo especial , así como las acciones adoptadas conforme a los párrafos
6bis y 6ter del artículo 12, y la determinación de anulación o menoscabo .
14. (...)
Artículo 22
Compensación y suspensión de concesiones
1. La compensación y la suspensión de concesiones u otras obligaciones son medidas
temporales a las que se puede recurrir en caso de que no se apliquen inmediatamente  en un plazo
prudencial las recomendaciones y resoluciones adoptadas.  Sin embargo, ni la compensación ni la
suspensión de concesiones u otras obligaciones son preferibles a la aplicación plena de unarecomendación de poner una medida en conformida d con los acuerdos abarcados.  La compensación
es voluntaria y, en caso de que se otorgue, será compatible con los acuerdos abarcados.
2. Si el Miembro afectado no pone en conf ormidad con un acuerdo abarcado la medida
declarada incompatible con él o no cumple de otro modo las recomendaciones y resoluciones
adoptadas inmediatamente dentro del plazo prudencial determinado de conformidad con el párrafo 3
del artículo 21 , ese Miembro, si así se le pide, y no más tarde de la expiración del plazo prudencial,
entablará negociaciones con cualesquiera de las partes que hayan recurrido al procedimiento de
solución de diferencias, con miras a hallar una compensación mutuamente aceptable.  Si dentro de los
20 días siguientes a la fecha de expiración del plazo prudencial no se ha convenido en una
compensación satisfactoria, cualquier parte que haya recurrido al procedimiento de solución de
diferencias podrá pedir la autorización del OSD para suspender la aplicación al Miembro afectado de
concesiones u otras obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados.
3.           Al considerar qué concesiones u otras obligaciones va a suspender, la parte reclamante
aplicará los siguientes principios y procedimientos:
              a)          el principio general es que la parte reclamante deberá tratar primeramente de
suspender concesiones u otras obligaciones relativas al mismo sector (los mismosTN/DS/W/40
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sectores) en que el grupo especial o el Órgano de Apelación haya constatado una
infracción u otra anulación o menoscabo;
              b)          si la parte considera impracticable o ineficaz suspender concesiones u otras
obligaciones relativas al mismo sector (los mismos sectores), podrá tratar de
suspender concesiones u otras obligaciones en otros sectores en el marco del mismo
acuerdo;
              c)          si la parte considera que es impracticable o ineficaz suspender concesiones u otras
obligaciones relativas a otros sectores en el marco del mismo acuerdo, y que las
circunstancias son suficientemente graves, podrá tratar de suspender concesiones u
otras obligaciones en el marco de otro acuerdo abarcado;
              d)          en la aplicación de los principios que anteceden la parte tendrá en cuenta lo siguiente:
                            i)           el comercio realizado en el sector o en el marco del acuerdo e n que el grupo
especial o el Órgano de Apelación haya constatado una infracción u otra
anulación o menoscabo, y la importancia que para ella tenga ese comercio;
                            ii)          los elementos económicos más amplios relacionados con la anulación o
menoscabo y las consecuencias económicas más amplias de la suspensión de
concesiones u otras obligaciones;
              e)          si la parte decide pedir autorización para suspender concesiones u otras obligaciones
en virtud de lo dispuesto en los apartados b) o c), indicará en su solicitud las razones
en que se funde.  Cuando se traslade la solicitud al OSD se dará simultáneamente
traslado de la misma a los Consejos correspondientes y también en el caso de una
solicitud formulada al amparo del apartado b), a los órganos sectoriales
correspondientes;
              f)           a los efectos del presente párrafo, se entiende por "sector":
                            i)           en lo que concierne a bienes, todos los bienes;
                            ii)          en lo que concierne a servicios, un sector principal de los que figuran en la
versión actual de la "Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios" en la
que se identifican esos sectores1;
                            iii)         en lo que concierne a derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio, cualquiera de las categorías de derechos de propiedad intelectual
comprendidas en la sección 1, la sección 2, la sección 3, la sección 4, la
sección 5, la sección 6 o la sección 7 de la Parte II, o las obligaciones
dimanantes de la Parte III o la Parte IV del Acuerdo sobre los ADPIC;
              g)          a los efectos del presente párrafo, se entiende por "acuerdo":
                            i)           en lo que concierne a bienes, los acuerdos enumerados en el Anexo 1A del
Acuerdo sobre la OMC, tomados en conjunto, así como los Acuerdos
Comerciales Plurilaterales en la medida en que las partes en la diferencia de
que se trate sean partes en esos acuerdos;
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                            ii)          en lo que concierne a servicios, el AGCS;
                            iii)         en lo que concierne a derechos de propiedad intelectual, el Acuerdo sobre los
ADPIC.
4. El nivel de la suspensión de concesiones u otras obligaciones autorizado por el OSD será
equivalente al nivel de la anulación o menoscabo  desde la fecha de [imposición de la medida ] O
[solicitud de consultas ] O [establecimiento del grupo especial ].
5. (...)
6. Cuando se produzca la situación descrita en el párrafo 2, el OSD, previa petición, concederá
autorización para suspender concesiones u otras obligaciones dentro de los 30 días siguientes a dicha
solicitud  a la expiración del plazo prudencial , a menos que decida por consenso desestimar la
petición.  No obstante,  si no se ha emitido una determinación del nivel de anulación o menoscabo
al amparo de los artículos 15 ó 17 y  si el Miembro afectado impugna el nivel de la suspensión
propuesta, o sostiene que no se han seguido los principios y procedimientos establecidos en el párrafo
3, en el caso de que una parte reclamante haya solicitado autorización para suspender concesiones u
otras obligaciones al amparo de lo dispuesto en los párrafos 3 b) o 3 c) , la cuestión se someterá a
arbitraje.  El arbitraje estará a cargo del grupo especial que haya entendido inicialmente en el asunto,
si estuvieran disponibles sus miembros, o de un árbitro2 nombrado por el Director General, y se
concluirá dentro de los 60 días siguientes de que se le haya sometido el asunto  a la fecha de
expiración del plazo prudencial .  No se suspenderán concesiones u otras obligaciones durante el curso
del arbitraje , con excepción de las acciones que el grupo especial haya autorizado al amparo de
los párrafos 6 bis y 6ter del artículo 12 .
7. El árbitro3 que actúe en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 6 no examinará la
naturaleza de las concesiones u otras obligaciones que se hayan de suspender, sino que determinará si
el nivel de esa suspensión es equivalente al nivel de la anulación o el menoscabo , considerando la
anulación o menoscabo desde la fecha de [imposición de la medida ] O [solicitud de consultas ] O
[establecimiento del grupo especial ].  Si el grupo especial autorizó acciones al amparo de los
párrafos 6 bis y 6ter del artículo 12, el impacto comercial de dichas acciones será contabilizado
en el cálculo de la anulación o menoscabo .  El árbitro podrá también determinar si la suspensión de
concesiones u otras obligaciones propuesta está permitida en virtud del acuerdo abarcado.  Sin
embargo, si el asunto sometido a arbitraje incluy e la reclamación de que no se han seguido los
principios y procedimientos establecidos en el párrafo 3, el árbitro examinará la reclamación.  En el
caso de que determine que no se han seguido dichos principios y procedimientos, la parte reclamante
los aplicará de conformidad con las disposiciones del párrafo 3.   Las partes aceptarán como definitiva
la decisión del árbitro y no tratarán de obtener un segundo arbitraje.  No obstante, si cambia el nivel
de anulación o menoscabo, con objeto de apegarse a este cambio, las partes podrán pedir al
OSD que modifique su autorización o el asunto se podrá someter a un nuevo arbitraje.   S e
informará sin demora de la decisión del árbitro o de la determinación conforme a los artículos 15 o
17 al OSD:  y éste, si se le pide, otorgará autorización para suspender concesiones u otras
obligaciones siempre que la petición sea acorde con la decisión del árbitro o de la determinación
conforme a los artículos 15 ó 17 , a menos que decida por consenso desestimarla.
7bis.      El derecho a suspender concesiones u otras obligaciones podrá transferirse a uno o más
Miembros.  En tal caso, el Miembro o Miembr os que transfieran el derecho a suspender
concesiones u otras obligaciones y el Miembro o los Miembros que adquieran dicho derecho
pedirán conjuntamente al OSD que autorice a éste o éstos a suspender concesiones u otras
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obligaciones.  En ese caso, el OSD autorizará a cada Miembro adquirente a suspender
concesiones u otras obligaciones dentro de 30 días de dicha petición, a menos que el OSD decida
por consenso rechazar dicha solicitud.  En ningún caso, la transferencia o transferencias
excederán el nivel de suspensión autorizado por el OSD.
8. La suspensión de concesiones u otras obligaciones será temporal y sólo se aplicará hasta que
se haya suprimido la medida declarada incompatible con un acuerdo abarcado, hasta que el Miembro
que deba cumplir las recomendaciones o resoluciones ofrezca una solución a la anulación o
menoscabo de ventajas, o hasta que se llegue a una solución mutuamente satisfactoria.   No obstante,
la suspensión de concesiones u otras obligaciones podrá permanecer vigente después, hasta que
dicha suspensión sea equivalente al nivel de anulación o menoscabo desde la fecha de
[imposición de la medida ] O [solicitud de consultas ] O [establecimiento del grupo especial ] hasta
la fecha en que el OSD hubiera autorizado la suspensión.   De conformidad con lo establecido en el
párrafo 6 del artículo 21, el OSD mantendrá sometida a vigilancia la aplicación de las
recomendaciones o resoluciones adoptadas, con inclusión de los casos en que se haya otorgado
compensación o se hayan suspendido concesiones u otras obligaciones pero no se hayan aplicado lasrecomendaciones de poner una medida en conformidad con los acuerdos abarcados.  En estos casos,
los Miembros a los que se haya autorizado el derecho a suspender concesiones u otras
obligaciones notificarán al OSD y los órganos correspondientes de la OMC de todas las medidas
tomadas como suspensión de concesiones u otras obligaciones dentro de los tres meses siguientes
a la autorización del OSD y posteriormente ca da seis meses, hasta que dicha suspensión no
pueda aplicarse.
9. Podrán invocarse las disposiciones de los acuerdos abarcados en materia de solución de
diferencias con respecto a las medidas que afecten a la observancia de los mismos y hayan sido
adoptadas por los gobiernos o autoridades regionales o locales dentro del territorio de un Miembro.
Cuando el OSD haya resuelto que no se ha respetado una disposición de un acuerdo abarcado, el
Miembro responsable tomará las medidas razonables que estén a su alcance para lograr su
observancia.  En los casos en que no haya sido posible lograrla, serán aplicables las disposiciones delos acuerdos abarcados y del presente Entendimiento relativas a la compensación y a la suspensión de
concesiones u otras obligaciones.
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Artículo 23
Fortalecimiento del sistema multilateral
1. Cuando traten de reparar el incumplimiento de obligaciones u otro tipo de anulación o
menoscabo de las ventajas resultantes de los acuerdos abarcados, o un impedimento al logro de
cualquiera de los objetivos de los acuerdos abarcados, los Miembros recurrirán a las normas y
procedimientos del presente Entendimiento, que deberán acatar.
2. En tales casos, los Miembros:
a) no formularán una determinación de que se ha producido una infracción, se han
anulado o menoscabado ventajas o se ha comprometido el cumplimiento de uno de
los objetivos de los acuerdos abarcados, excepto mediante el recurso a la solución de
diferencias de conformidad con las normas y procedimientos del presente
Entendimiento, y formularán tal determinación de forma coherente con las
constataciones que figuren en el informe del grupo especial o del Órgano deApelación, adoptado por el OSD, o en el la udo arbitral dictado con arreglo al presente
Entendimiento;
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b) seguirán los procedimientos establecidos en el artículo 21 para determinar el plazo
prudencial para que el Miembro afectado aplique las recomendaciones y
resoluciones;  y
c) sin perjuicio a lo dispuesto en los párrafos 6 bis y 6ter del artículo 12,  seguirán los
procedimientos establecidos en el artículo 15 o el artículo 22 para determinar el nivel
de suspensión de las concesiones u otras obligaciones y para obtener autorización
del OSD, de conformidad con esos procedimientos, antes de suspender concesiones u
otras obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados en el caso de que el Miembro
afectado no haya aplicado las recomendaciones y resoluciones inmediatamente
dentro de ese plazo prudencial .TN/DS/W/40
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APÉNDICE 3
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
1. - 4. (...)
5. En la primera reunión sustantiva con las partes, el grupo especial pedirá a la parte reclamante
que presente sus alegaciones.  Posteriormente, pero siempre en la misma reunión, se pedirá a la partedemandada que exponga su opinión al respecto.  Al final de la primera reunión sustantiva con las
partes, el grupo especial emitirá su decisión conforme al párrafo 6 bis artículo 12.
6. - 9. (...)
10. En interés de una total transparencia, las exposiciones, las réplicas y las declaraciones
mencionadas en los párrafos 5 a 9 se harán en presencia de las partes.  Además, las comunicaciones
escritas de cada parte, incluidos los comentarios sobre la parte expositiva del informe y las respuestas
a las preguntas del grupo especial y los documentos pertinentes para la determinación de la
anulación o menoscabo de conformidad con el artículo 15 , se pondrán a disposición de la otra u
otras partes.
11. Las normas de procedimiento adicionales propias de cada grupo especial.
12. Calendario previsto para los trabajos del grupo especial:
a) Recepción de las primeras comunicaciones escritas de
las partes:
1) la parte reclamante: _____ 3 a 6 semanas
2) la parte demandada: _____ 2 a 3 semanas
b) Fecha, hora y lugar de la primera reunión sustantiva
con las partes; sesión destinada a terceros , acción del
grupo especial conforme al artículo 12.6 bis: _____ 1 a 2 semanas
c) Recepción de las réplicas presentadas por escrito por
las partes: _____ 2 a 3 semanas
cbis)  Acción del grupo especial conforme
al artículo 12.6 ter:                                                                                      30 días desde c)
d) Fecha, hora y lugar de la segunda reunión sustantiva
con las partes:_____ 1 a 2 semanas
e) Traslado de la parte expositiva del informe a las partes: _____ 2 a 4 semanas
f) Recepción de comentarios de las partes sobre la parte
expositiva del informe: _____ 2 semanas
g) Traslado del informe provisional, incluidas las
constataciones y conclusiones, a las partes: _____ 2 a 4 semanasTN/DS/W/40
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h) Plazo para que cualquiera de las partes pida el
reexamen de parte (o partes) del informe , y solicitud
para el procedimiento para determinar el nivel de
anulación o menoscabo : _____ 1 semana
i) Período de reexamen por el grupo especial, incluida
una posible nueva reunión con las partes: _____ 2 semanas
ibis)  Fecha para comunicaciones respecto del nivel
de anulación o menoscabo                                                                       2 semanas
iter)   Audiencia del procedimiento para determinar
el nivel de anulación o menoscabo                                                         2 a 3 semanas
j) Traslado del informe definitivo a las partes en la
diferencia: _____ 2 semanas
k) Distribución del informe definitivo a los Miembros: _____ 3 semanas
Este calendario podrá modificarse en función de acontecimientos imprevistos.  En caso
necesario se programarán reuniones adicionales con las partes.
__________