RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/W/31
18 de noviembre de 1998
(98-4602)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE HONG KONG, CHINA
Lista ilustrativa de elementos del artículo XXIV que requieren aclaración
Se ha recibido la siguiente comunicación de la Delegación Permanente de Hong Kong, China,
con el ruego de que se distribuya a todos los Miembros.
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Introducción
1. La evaluación de la conformidad de los acuerdos comerciales regionales con el sistema
multilateral de comercio se caracteriza por la incertidumbre.  Así pues, muy pocos grupos de trabajo
encargados de examinar estos acuerdos han logrado llegar a un consenso.  Tal situación esinsatisfactoria, tanto para los posibles participantes en acuerdos comerciales regionales, porque no
pueden confiar en que se consideren conformes con el sistema multilateral de comercio los que están
preparándose, como para el funcionamiento de este último, ya que su prestigio y aceptación dependen
del hecho de que se trata de un sistema basado en normas.
2. Dado que los acuerdos comerciales regionales pueden resultar beneficiosos para el sistema
multilateral de comercio, es importante que, por una parte, los posibles participantes no afronten una
situación de incertidumbre cuando concierten tales acuerdos y, por otra, que se deriven de éstos losmáximos beneficios para el sistema multilateral de comercio.
3. La mayor parte del comercio preferencial de mercancías llevado a cabo en el marco de los
acuerdos comerciales regionales queda abarcada por las disposiciones del artículo XXIV.  Convendría
por tanto que la potenciación del lugar que ellos ocupan en el seno del sistema multilateral de
comercio empezara por el examen de los elementos del artículo XXIV que requieren aclaración paraeliminar las incertidumbres conexas.
4. Al respecto, deseamos compartir con los Miembros nuestras observaciones, las cuales se
fundan en la labor desarrollada hasta el momento por el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.
No debe interpretarse que ello prejuzga la posición de delegación alguna.
Lista ilustrativa de elementos que deben examinarse más a fondo
5. Los elementos que han sido determinados hasta la fecha son los siguientes:
i) Párrafo 4 del artículo XXIV
La incertidumbre reside en saber si ha de considerarse que esta disposición tiene
carácter de preámbulo o si el requerimiento a efectos de "no erigir obstáculos al[comercio] de [terceros]" puede aplicarse de forma objetiva.WT/REG/W/31
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ii) Apartados a) y b) del párrafo 5 del artículo XXIV
a) Genera incertidumbre la existencia de diferentes metodologías de evaluación
de la incidencia de los derechos de aduana (observamos que la Secretaría seha estado ocupando de esta cuestión);
b) genera incertidumbre la falta de una metodología aceptada de evaluación de
la incidencia de las reglamentaciones comerciales;
c) genera incertidumbre el hecho de que no quede claro si las evaluaciones de la
incidencia de los derechos de aduana y de las demás reglamentacionescomerciales han de combinarse o si cada una representa una obligación
distinta;
d) genera incertidumbre el hecho de que no quede claro si la expresión "en
conjunto" se refiere a los derechos de aduana y demás reglamentacionescomerciales o a las partes contratantes que no formen parte (del acuerdo
comercial regional), es decir, si la obligación se refiere al conjunto de
terceros o a cada uno de ellos por separado;  y
e) genera incertidumbre la falta de una interpretación convenida de la expresión
"las demás reglamentaciones comerciales", es decir, el hecho de que no
quede claro si están incluidas las normas de origen.
iii) Apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV
a) Genera  incertidumbre el significado de la expresión "sin demora";  yb) genera incertidumbre la falta de consenso con respecto a las "informaciones"
que han de facilitarse.
iv) Inciso i) del apartado a) y apartado b) del párrafo 8 del artículo XXIV
a) Genera incertidumbre la falta de acuerdos con respecto a las
"reglamentaciones comerciales restrictivas" que han de eliminarse entre los
participantes, lo que depende del alcance del término y del carácter
exhaustivo o meramente indicativo de la lista de excepciones entre paréntesis;
y
b) genera incertidumbre la ausencia de criterios a efectos de la evaluación de lo
que constituye "lo esencial de los intercambios comerciales".
v) Inciso ii) del apartado a) del párrafo 8 del artículo XXIV
a) Genera incertidumbre la falta de criterios objetivos a efectos de la evaluación
de los "derechos de aduana y demás reglamentaciones del comercio que, en
substancia, sean idénticos" y el hecho de que no quede claro si la necesidad
de cumplir con esta disposición justifica la introducción de medidas quepuedan corresponder a otras disposiciones de la OMC.WT/REG/W/31
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Otros elementos de interés
6. Hay otros elementos del artículo XXIV que requieren aclaración, según se indican por
ejemplo en la lista recapitulativa anotada de la Secretaría (WT/REG/W/16).  Podrían examinarse
elementos de los que no se ocupa expresamente el artículo XXIV, como la manera de garantizar laapertura de los acuerdos comerciales regionales mediante la adhesión y la manera de reducir los
efectos perturbadores del comercio debidos a la multiplicidad de normas y procedimientos aduaneros
de distintos acuerdos comerciales regionales.  También convendría iniciar nuevos trabajos sobre otras
normas pertinentes a esta clase de acuerdos, en particular el artículo V del AGCS.
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