ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/127 
29 de marzo de 2004 
 (04-1414) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
4 y 6 de febrero de 2004  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
Gambia 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3 
II. DECLARACIÓN INTRO DUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE GAMBIA....................4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE.................................................................................................6 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES...................................................................................................9 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GAMBIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES.................................................................................................................... ....12 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ....15 
  
 
   
 
     
 
    
 Nota: Las preguntas presentadas con antelación por escrito por los Miembros de la OMC y las respuestas del 
Gobierno de Gambia figuran en el documento WT/TPR/M/127/Add.1 y se podrán consultar en línea en 
la siguiente dirección:  http://www.wto.o rg/english/tratop_e/tp r_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/M/127 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Gambia tiene lugar los días 4 y 6 de 
febrero de 2004.  La Presidenta da la bienvenida a la delegaci ón de Gambia encabezada por el 
Excmo. Sr. Edward Singhatey, Secretario de Estado  de Comercio, Industria y Empleo, y al ponente, 
Sr. Neil McMillan (Reino Unido).  Como de costumbr e, el ponente intervendrá a título personal y, de 
conformidad con los procedimientos establecidos , ha facilitado previamente un resumen de las 
principales cuestiones que piensa plantear (documento WT/TPR/D/105). 
2. La Presidenta recuerda el propósito de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales procedimientos de la reunión.  El informe del Gobierno de  Gambia figura en el documento 
WT/TPR/G/127, y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/127.  Se han 
transmitido a la delegación de Gambia las pr eguntas formuladas previamente por escrito por las 
delegaciones del Japón; Hong Kong, China; la Unión Europea; la República de Corea; el Canadá; y los Estados Unidos.  Estas preguntas y las respu estas facilitadas por la delegación de Gambia se 
reproducen en el documento WT/TPR/M/125/Add.1. 
3. La Presidenta señala los esfuerz os de reforma unilaterales de  Gambia, que han liberalizado 
sustancialmente su economía y han convertido al pa ís en el centro de reexportación a los países 
vecinos.  No obstante, los recientes desfases en las políticas y la continua apreciación del euro han 
puesto de manifiesto la vulnerabilidad de la eco nomía.  Las continuas reformas estructurales y 
fiscales, y la mejora de los compromisos multilatera les en la esfera de las mercancías ayudarán a 
reducir la necesidad de concesiones en materia de derechos e impuestos;  diversificarán la economía 
para dedicarse a actividades distintas a la producci ón de cacahuetes y la reexportación mediante, entre 
otras cosas, la promoción de las actividades de elab oración;  y asegurarán el cumplimiento de los 
compromisos multilaterales de Gambia. WT/TPR/M/127 
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 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA D EL REPRESENTANTE DE GAMBIA 
4. El representante de Gambia
 da las gracias a la Presidenta y a la Secretaría de la OMC por 
llevar a cabo este pronto examen de la política co mercial de Gambia.  Además del papel del 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales en el fomento de la sensibilización, Gambia 
reconoce plenamente el principio del respeto de l as normas, las disciplinas y los compromisos en el 
marco de los acuerdos comerciale s multilaterales de la OMC, y pr opugna un mejor funcionamiento 
del sistema multilateral de comercio pa ra lograr una mayor transparencia. 
5. Gambia ha realizado grandes esfuerzos en la esfera de la liberalización del comercio desde 
mediados del decenio de 1980, i ndependientemente de haber tenido que enfrentarse a problemas 
como las existencias de petróleo, la disminución de los precios mundiales y el deterioro de la relación 
de intercambio, como consecuencia de los cual es su economía ha seguido siendo vulnerable a las 
perturbaciones externas.  El primer Programa de  Recuperación Económica, ha sido uno de los 
programas de ajuste económico más amplios estab lecido por un país del Á frica Subsahariana.  
El objetivo principal ha sido frenar el deterior o de la economía y sentar los fundamentos del 
crecimiento sostenido, basado en principios de libre mercado.  La aplicación del programa no ha 
resultado fácil al haberse producido tantas refo rmas (macroeconómicas y sectoriales) que han 
supuesto, entre otras cosas, la flotación del dalasi de Gambia, la introducción de tipos de interés determinados por el mercado, la  supresión de los contingentes y otras restricciones cuantitativas, la 
eliminación del control de precios y el control de los tipos de cambio, y la  privatización de empresas 
públicas. 
6. Gambia reformó de nuevo su arancel en 1998, reduciendo el número de bandas arancelarias 
de 30 a 4, con exclusión del tipo nulo, para me jorar y gestionar la situación fiscal;  se aplicaron 
rigurosas políticas monetarias en un esfuerzo por reducir la inflación.  Pese a sus limitados recursos naturales y a la falta de actividades de exportación dinámicas, el objetivo es convertir a Gambia en un 
país de ingresos medios como se indica en su prog rama "Vision 2020".  Esto exige la mejora de la 
productividad del sector agrícola, el fomento de la di versificación de cultivos, el aumento de la parte 
de las manufacturas en el PIB, y la transformación de Gambia en un centro de comercio regional y de 
tránsito, un importante destino turístico y un centr o de servicios de telepuerto y financieros.  
Al tiempo que persigue los objeti vos del programa "Vision 2020", Gamb ia reconoce la importancia de 
mantener un régimen comercial abierto y transp arente con miras a mejorar sus perspectivas de 
crecimiento y considera que el comercio internacion al constituye un instrumento de lucha contra la 
pobreza. 
7. Gambia es un importador neto de productos indus triales y su sector manufacturero es de bajo 
nivel.  En la actualidad no existe producción in dustrial o comercial de esquemas de trazado de 
circuitos integrados;  no se ha establecido como ta l un régimen jurídico de protección.  Sin embargo, 
el Gobierno de Gambia está lle vando a cabo reformas económicas y jurídicas de gran alcance, 
financiadas en parte por un proyecto del Banco Mund ial.  El proceso de reforma jurídica se centra en 
las actividades económicas y la mejora de la instit ución de contratos, los derechos de propiedad 
(incluidos los derechos de propiedad intel ectual) y el desarrollo del sector privado. 
8. Gambia está estableciendo una Zona Fran ca, que se espera proporcione una base 
manufacturera a la economía.  Los procesos manufactureros requerirán protección si afectan a derechos de propiedad intelectual.  Se está elabora ndo un programa legislativo, en el que se incluye la 
protección de los derechos de propiedad intelectual.  La legislación sobre patentes, marcas de fábrica 
o de comercio y dibujos y diseños industriales se aprobará en la Ley general.  Aunque existen 
problemas en relación con la publicación de las marcas de fábrica o de comercio registradas, se están realizando esfuerzos para acabar con los retrasos;   la OMPI ha prestado ayuda en esta esfera.  WT/TPR/M/127 
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 9. Gambia es un miembro activo de la CEDEAO y apoya plenamente la aplicación de sus 
protocolos;  las novedades en esta esfera incluy en un arancel externo común, una segunda zona 
monetaria en 2005, y el previsible liderazgo de la CEDEAO en las negociaciones del Acuerdo de 
Asociación Económica con la Unión Europea.  El pr ograma de reforma de Gambia puede servir para 
poner de manifiesto su confianza en el libre comerc io y la liberalización y su apoyo a los mismos. 
10. En tanto que Miembro menos adelantado de la OMC, Gambia ejercerá sus derechos y 
cumplirá sus obligaciones con miras a participar de ma nera más eficaz en el sistema multilateral de 
comercio, e integrarse también en la economía mundi al.  No hay duda de que en el caso de un 
pequeño participante esos esfuerzos han de compleme ntarse con un conjunto de medidas de asistencia 
técnica destinadas a entender mejor la aplicación de las normas comerciales y mejorar las aptitudes de 
negociación. 
11. Gambia ha recibido asistencia técnica del CCI en materia de creación de capacidad dentro del 
Marco Integrado (con los demás or ganismos donantes principales).  Será difícil para Gambia 
integrarse en la economía mundial si no se le presta m ás asistencia técnica.  Gambia ha reconocido la 
necesidad de asistencia en las esferas de la valor ación en aduana, las normas, y los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el comerc io (ADPIC), y espera que la OMC le ayude a 
organizar con éxito una mesa redonda de donantes sobre las necesidades de asistencia técnica de su 
país.  El representante da las gracias a los soci os donantes como el Departamento de Desarrollo 
Internacional británico (DFID) y el PNUD por habe r financiado parcialmente la participación de 
Gambia en este Examen de las Políticas Comercial es, y a la Secretaría del Commonwealth por su 
ayuda técnica. WT/TPR/M/127 
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 III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
12. El ponente
 centra su exposición en la evoluci ón económica, las cuestiones de política 
comercial y las cuestiones sectoriales. 
13. En cuanto al entorno económico, el ponente acoge con satisfacción y apoya el firme 
compromiso del Gobierno de Gambia de impulsar su programa de reforma económica y mejorar la 
competitividad del país.  En el plano macroec onómico, existen problemas bastante importantes en 
cuanto al riesgo de fluctuación de los tipos de ca mbio, la dependencia de los productos básicos, la 
vulnerabilidad a la fluctuación de precios de los produc tos básicos, y la falta de infraestructura.  Esto 
no ocurre únicamente en Gambia, ya que algunos de los países en desarrollo más pobres presentan 
esas mismas características. 
14. El turismo ha sido tradicionalmente una activid ad de servicios importante y una fuente de 
ingresos en divisas.  Lamentablemente, el turismo ha disminuido debido a los atentados del 11 de septiembre y a la coyuntura económica desfavorable  en algunos mercados de interés, especialmente 
en Europa. 
15. La agricultura es la principal fuente de empleo  (70 por ciento) si bien representa únicamente 
el 30 por ciento del PIB.  Las exportaciones de cacahuetes siguen siendo las más importantes, pero 
con poco valor añadido y problemas de calidad de bido a la falta de instalaciones de elaboración 
modernas.  Los precios mundiales han disminuido casi un 25 por ciento en los últimos años, y también existen problemas de rendi miento debido a la escasez de lluvias en Gambia.  Aunque la 
agricultura de subsistencia es mu y abundante, las importaciones representan una gran parte de algunos 
de los principales productos alimenticios básicos, como  el arroz;  esto crea también una vulnerabilidad 
frente a las divisas. 
16. Los costos de producción de los principales cu ltivos y de los servicios que pueden ofrecerse 
son relativamente elevados para la  región, lo que afecta al importante comercio de transbordo, y actúa 
como freno en la creación de nuevas industrias.  Las manufacturas se siguen situando en un nivel muy bajo, y sólo contribuyen al PIB en un 6 por ciento.  También será preciso resolver estas dificultades de 
infraestructura básica si Gambia dese a atraer más inversión extranjera. 
17. La caída del dalasi gambiano frente al euro y el dólar EE.UU. ha afectado a algunos de los 
principales mercados de Gambia.  Las entradas de  divisas han disminuido debido a la contracción de 
las inversiones, y algunos de los planes de priva tización no se han realizado tan rápidamente como se 
esperaba.  La actividad del sector privado se ha reduc ido debido a los costos del crédito y también al 
deterioro de la recaudación de ingresos. 
18. A través del Marco de Política y la Estrategia de Lucha contra la Pobreza, y los planes para 
revisar la recaudación de ingresos e impuestos, el  Gobierno de Gambia ha identificado posibles 
soluciones a algunos de estos problemas.  No obstant e, el ponente cree que sería útil saber con qué 
rapidez puede aplicarlas el Gobierno y acelerar la incorporación del comercio a esas estrategias de lucha contra la pobreza, sumamente ambiciosas.  La  segunda pregunta se refiere a las dificultades de 
Gambia para aplicar políticas destinadas a favorecer el comercio y cumplir sus compromisos en el 
marco de los diversos Acue rdos de la OMC.  El Secretario de  Estado se ha referido a la asistencia 
técnica, y el ponente desea saber hacia dónde puede diri girse esa asistencia técnica.  En cuanto a la 
identificación de las esferas en que puede que sea necesario aprovechar mejor las preferencias 
existentes en el marco de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) y el Acuerdo de Cotonou, el ponente se pregunta si las normas de origen pueden desempeñar un papel en 
las dificultades a las que se enfrentan los exportadores de Gambia en ese sentido.  WT/TPR/M/127 
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 19. Por lo que respecta a las políti cas comerciales de Gambia, el ponente considera alentadores 
algunos de los planes para tratar de lograr una mayor integración de Gambia en el sistema internacional de comercio.  No obstante, existen dificultades para conocer mejor las preocupaciones 
de todos los interesados y mantener consultas con ellos. 
20. Urge prestar atención a la facilitación del comercio.  En el informe se identifican algunas 
políticas de modernización útiles como el uso de  ordenadores para acelerar los procedimientos 
aduaneros.  Las autoridades aduaneras han de aplic ar procedimientos mejores y más eficaces para la 
recaudación de ingresos.  El ponente entiende que Gambia no ha solicitado una  exención en virtud del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OM C y sigue utilizando el antiguo método híbrido de 
Bruselas para la evaluación de l as mercancías.  Gambia tendría que empezar a utilizar el método del 
valor de transacción, que se exige en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, para lo cual 
sería útil la asistencia técnica. 
21. La estructura de algunos de los aranceles de Gambia desincentiva la exportación de productos 
nacionales, en particular cuando esos productos de penden de los insumos importados con aranceles 
elevados, o protegen a productores ineficaces de productos básicos cuyos costos de producción son 
superiores a los precios mundiales.  Como consecuencia de la progresividad negativa disminuyen esas 
exportaciones. 
22. Se ha producido un útil aumento de la actividad  de los puertos francos, aunque las exenciones 
respecto de productos en los que no participan op eradores de puertos francos no contribuyen al 
objetivo de crecimiento de las exportaciones.  Es necesario prestar m ás atención para que esas 
exenciones no tengan un efecto negativo en la economía  ni en la recaudación de ingresos.  Otro 
problema para fomentar el crecimiento de las export aciones es el nivel de impuestos a la exportación, 
relativamente elevado. 
23. En cuanto a las políticas comercial es de Gambia, el ponente analiza y pregunta si el Gobierno 
tiene planes concretos sobre el modo de aplicar el  Acuerdo sobre Valoración en Aduana y la ayuda 
que pueden prestar los donantes en términos de asistencia técnica para lograr una estructura 
arancelaria que pueda ser un incentivo y un firme im pulsor del aumento de la actividad exportadora.  
Otra pregunta se refiere a los progresos realiza dos respecto de determinadas leyes como las 
relacionadas con las medidas comerciales correctiv as, las medidas sanitarias y fitosanitarias y las 
normas.  El ponente señala también las observacion es formuladas por Gambia sobre los planes de la 
región en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual. 
24. Por lo que respecta a las políticas sectoriales, lo s servicios básicos como la energía y las 
telecomunicaciones se enfrentan a algunos problemas importantes, y los cortes en el suministro de 
electricidad interrumpen la producción y desincentiv an la inversión.  El ponente pregunta si el 
Gobierno de Gambia tiene previsto invitar al sector extranjero a participar en los servicios básicos y 
reavivar el programa de privatización.  Una esfera en la que el país posee una gran ventaja, pero que no ha sido lo suficientemente explotada, es el tráfic o fluvial para mejorar el transbordo de productos y 
la exportación de productos de Gambia.  El pone nte desea saber qué ayuda puede prestar la 
comunidad donante para contribuir a modernizar algunas infraestructuras de transporte básicas y reducir sus costos. 
25. En la esfera de la agricultura la comunidad donante ha de ayudar a Gambia a acelerar la 
codificación de la tenencia de la tie rra y mejorar la industria del cacahuete, en particular en cuanto al 
valor añadido, y aumentar y mejorar los alm acenes con miras a evitar los problemas de la 
contaminación por aflatoxinas e incrementar el nivel de actividad en la horticultura. WT/TPR/M/127 
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 26. Entre los posibles problemas del sector pesquero se encuentra la pesca excesiva;   debido a la 
falta de almacenes, medios de transporte e in stalaciones para procesar las capturas éstas pasan a 
operadores o puertos extranjeros. 
27. A causa del elevado costo del transporte y de r ecursos energéticos poco seguros disminuye el 
crecimiento del sector manufacturero, y el ponente pr egunta si el Gobierno de Gambia tiene previsto 
dar prioridad a las actividades de puertos francos en  cuanto a la mejora de la infraestructura para 
favorecer las inversiones.  Esto ha de hacerse sin olvidar las necesidades más amplias del país en cuanto a desarrollo de infraestructura.  Asimismo, se refiere a la cuestión del mejor aprovechamiento 
de las preferencias en el marco de la AGOA y el Ac uerdo de Cotonou;  la eliminación del régimen de 
contingentes de los textiles y el vestido puede ofr ecer a Gambia una nueva esfera de explotación.   
28. En cuanto a los servicios, Gambia ha demostrado un buen cumplimiento de sus compromisos 
en el marco del AGCS, muy superior al de muchos países en desarrollo.  Pero necesita atraer más inversiones en telecomunicaciones, transporte y servici os financieros, con lo que mejoraría también la 
competitividad en otras actividades del país. 
29. Es necesario identificar con más claridad las ventajas de Gambia para el desarrollo y la 
planificación económica.  En este sentido, es muy im portante la asistencia técnica adecuada y bien 
enfocada.  Gambia ha participado en la primera fa se del Marco Integrado (MI), y el ponente cree que 
sería sumamente útil que se incluy ese al país en la segunda fase.  WT/TPR/M/127 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
30. Los Miembros dan la bienvenida a la de legación de Gambia y dan las gracias al 
Excmo. Sr. Edward Singhatey y al ponente por su s declaraciones, y al Gobierno de Gambia y a la 
Secretaría de la OMC por sus informes.  Varios  Miembros se refieren a las preguntas que han 
presentado por escrito y esperan recibir respuestas de la delegación de Gambia. 
31. La delegación del Japón  dice que su país fundó la Conferencia Internacional de Tokio sobre el 
Desarrollo de África a mediados del decenio de  1990.  El Japón ha venido realizando intensos 
esfuerzos no sólo para ayudar a los países africanos  mediante la AOD, sino también para apoyar sus 
propias iniciativas.  Además, la ayuda del Japón a África comprende tres pilares:  el desarrollo 
centrado en las personas;  la reducción de la pobreza a través del crecimiento económico;  y la 
consolidación de la paz.  Además de conceder ayudas y asistencia técnica, el Japón ha decidido 
examinar la expansión del alcance del trato libre de derechos para los productos de los PMA mediante 
la revisión de la legislación relacionada con los ar anceles.  Esta decisión se adoptó el 1º de abril 
de 2003. 
32. El Japón subraya que, además de la cooper ación económica, es importante mantener una 
relación estable en la esfera del comercio y l as inversiones, y el Japón fomenta el desarrollo 
económico de Gambia paralelamente al proceso de  integración regional de los países del África 
Occidental.  Gambia se está preparando para particip ar en la Zona Monetaria del África Occidental, y 
el Japón espera que esta iniciativa se establezca y funcione sin contratiem pos.  El Japón también 
espera que Gambia siga mejorando la protección de lo s derechos de propiedad intelectual y aplique 
fácilmente el Acuerdo sobre los ADPIC el 1º de en ero de 2006.  Gambia tiene uno de los niveles más 
altos de compromiso en el marco del AGCS de  los PMA.  El Japón espera que Gambia siga 
avanzando en la liberalización de lo s sectores de los servicios median te, entre otras cosas, su activa 
participación en las negociaciones sobre lo s servicios durante la presente ronda. 
33. El representante de Hong Kong, China  dice que su país mantiene buenas relaciones 
comerciales con Gambia y que en 2001 ocupó el octavo puesto entre los interlocutores comerciales 
más importantes de ese país.  Acoge con satisfacci ón los esfuerzos de Gambia por liberalizar su 
régimen arancelario y le anima a proseguir sus esf uerzos de liberalización comercial, mediante, por 
ejemplo, una mayor reducción de sus aranceles, la ampliación del alcance de sus consolidaciones 
arancelarias y la reducción de la diferencia entre los tipos consolidados y los aplicados con miras a 
aumentar la previsibilidad de su régimen arancela rio.  Asimismo, anima a Gambia a considerar su 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Publica de  la OMC o a solicitar la condición de observador 
en el mismo.  Espera que Gambia participe más activamente en las negociaciones sobre servicios, y anima al país a presentar sus ofertas iniciales lo an tes posible.  En cuanto al subsector de la banca, 
insta a Gambia a suprimir las limitaciones que aún existen en sus compromisos en el marco del AGCS de su oferta inicial, para armonizarlos con el act ual régimen y aumentar la previsibilidad del sistema. 
34. El representante de la Unión Europea
 señala que Gambia ha adoptado una ambiciosa 
estrategia de lucha contra la pobreza.  La Unión Europea colabora estrechamente con Gambia para 
ayudarle a cumplir los objetivos de su ambiciosa es trategia.  Gambia es parte del Acuerdo de Cotonou 
y también se beneficia del SGP en el mercado de la  Unión Europea respecto de todos los productos, 
con excepción de las armas, en condiciones sim ilares a las de todos los demás países menos 
adelantados.  Además, la Unión Europea ha ayud ado a Gambia durante varios años apoyando la 
estrategia de desarrollo del Gobierno.  Pero la ay uda no sustituye al comercio, y el comercio exige 
unas condiciones nacionales óptimas.  La Unión Europea espera que Gambia siga mejorando la 
transparencia y previsibilidad de su régimen de importación en general. WT/TPR/M/127 
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 35. La Unión Europea cree que varias cuestiones del Programa de Doha para el Desarrollo serán 
realmente beneficiosas para Gambia.  Un acuerdo sobre la facilitación del comercio sería de gran valor en muchos aspectos ya que Gambia también se  beneficiaría de la liberalización de los productos 
agrícolas y de otro tipo, y de los servicios.  Anima al Gobierno de Gambia a seguir abordando los problemas que afronta en varias esferas y reconoce la necesidad de más asistencia técnica. 
36. El representante de Corea
 señala que Gambia ha estado estrechamente vinculada al sistema 
multilateral de comercio y que para una economía  en desarrollo un régimen comercial eficaz es 
sumamente importante.  En ese sentido, felicita al Gobierno de Gambia por sus reformas, y espera que el país las prosiga y supere la reciente desaceleración económica.  Gambia cuenta con un régimen de 
comercio relativamente liberal en comparación con su  nivel de desarrollo, y Corea felicita por ello al 
Gobierno.  Corea espera que Gambia continúe sus reformas para lograr así un desarrollo económico 
sustancial. 
37. La delegación del Canadá
 dice que su país y Gambia han firmado un Memorándum de 
Entendimiento sobre la Iniciativa del Canadá de  acceso a los mercados para los países menos 
adelantados.  El Canadá insta al Gobierno de Gambia a promover el conocimiento de este acceso 
mejorado para sus exportadores como parte de sus es fuerzos por fomentar el crecimiento económico y 
el comercio.  Asimismo, el Canadá contribuye a las iniciativas internacionales para ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados a participar en el  sistema de comercio mundial y a beneficiarse del 
mismo. 
38. Al Canadá le complace que Gambia recono zca la importancia de la liberalización del 
comercio y las inversiones en sus planes de desarrollo  a largo plazo, y toma nota en particular de la 
adopción de la estrategia "The Gambia Incorporated :  Vision 2020".  El Canadá anima a Gambia a 
incorporar sus medidas y objetivos de política comerc ial al marco general de estrategia de desarrollo 
de su Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza, y a promover la coordinación interministerial con miras a permitir el desarrollo  de una política comercial nacional consistente y 
coherente.  Ha de felicitarse a Gambia por las revisiones arancelarias que ha llevado a cabo en los 
últimos años, si bien el país debería considerar las ventajas de consolidar todos sus aranceles a tipos 
más próximos a sus aranceles aplicados, con el fin de ofrecer un nivel de previsibilidad que, a su vez, 
pueda atraer a comerciantes e inversores.  El Canadá felicita a Gambia por sus esfuerzos por garantizar el cumplimiento de las prescripciones en el marco de la OMC en la esfera de la legislación sobre propiedad intelectual e insta al país a adopt ar las medidas necesarias para actualizar su marco 
jurídico. 
39. La representante de los Estados Unidos
 indica que Gambia ha demostrado tradicionalmente 
un firme compromiso con la apertura de los mercados  y el libre comercio.  Señala la reestructuración 
de los tipos arancelarios aplicados que el Gobier no realizó en 2000 y sus esfuerzos por promover las 
inversiones.  Desde la inclusión de Gambia en  la iniciativa a favor de los Países Pobres Muy 
Endeudados (PPME) en 2000, el país  ha realizado una encomiable labor  para cumplir sus objetivos en 
materia de resultados y, en enero de 2003, fue incl uido entre los países beneficiarios de la AGOA.  
Gambia sigue enfrentándose a muchos problemas pa ra mejorar su entorno comercial y utilizar el 
comercio para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo, y luchar contra la pobreza;  el 
Gobierno de Gambia puede adoptar algunas medidas de política comercial para ayudar a abordar estos 
problemas, como el sesgo en contra de las export aciones de la estructura arancelaria.  Los Estados 
Unidos consideran alentadores los esfuerzos del Gobierno por establecer zonas francas, como parte 
del proyecto "Trade Gateway" de Gambia fina nciado por el Banco Mundial, y desearían también 
mantener consultas con el Gobierno de Gambia sobr e la forma en que ese país puede utilizar mejor el 
acceso preferencial a los mercados ofrecido en virtud de la AGOA.  WT/TPR/M/127 
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 40. Los Estados Unidos reconocen que, con objeto de  mejorar su entorno comercial y participar 
de manera más efectiva en la OMC, Gambia se beneficiaría de programas de creación de capacidad comercial.  Los Estados Unidos ofrecen programas de creación de capacidad comercial y asistencia técnica relacionada con el comercio mediante su misión regional de USAID para el África Occidental en Ghana y su centro de competitividad comercial regional de Accra.  El Gobierno de Gambia no 
parece haber prestado suficiente atención a la protecci ón de los derechos de pr opiedad intelectual;  la 
legislación está anticuada y apenas se indican me didas coercitivas significativas, lo que preocupa 
especialmente habida cuenta del co mercio de reexportación de Gamb ia.  Gambia participa en el 
comercio internacional de diamantes, y los Estados Un idos instan al Gobierno de Gambia a considerar 
su participación en el Proceso de Kimberley.  En los últimos años se ha hecho poco por continuar el 
proceso de privatización;  la realización de nuevos progresos en la esfera de la privatización 
contribuiría en gran medida a mejorar la situación fiscal del Gobierno y el entorno comercial y de inversiones. 
41. La delegación del Taipei Chino
 observa complacida que Ga mbia ha realizado grandes 
progresos en la aplicación de una serie de reform as económicas en los ú ltimos años.  Las nuevas 
políticas y programas no deberían tardar en impulsar la producción en muchos sectores, lo que 
ayudará a la economía a hacer frente a nuevas dificultades.  El panorama económico de Gambia parece muy prometedor, y el país logrará sin duda  su firme deseo de convertirse en un país de 
ingresos medios.  Gambia está bien encaminada para cumplir el objetivo a largo plazo del crecimiento 
económico sostenido.  El Taipei Chino ha estudia do el modo de fortalecer las relaciones económicas y 
comerciales bilaterales con Gambia y desea lograr una mayor cooperación en el futuro. 
42. La delegación de la India
 señala que Gambia ha prose guido su programa de reforma 
económica desde 1985, lo que ha contribuido a su crecimiento y desarrollo.  No obstante, existen 
vulnerabilidades evidentes en su régimen económico y comercial.  El compromiso del Gobierno de 
llevar a cabo reformas ayudará a abordar esas dificultad es, y la India espera que el actual proceso de 
reforma infunda fortaleza y estabilidad a la estructur a económica y social de Gambia.  El Gobierno ha 
adoptado una serie de medidas para  reformar sus distintas leyes y reglamentos con miras a ponerlos 
en conformidad con las normas de la OMC, y Gambia  precisará asistencia técnica concreta.  El Marco 
Integrado también puede desempeñar un papel deci sivo en este contexto.  Durante las negociaciones, 
los Miembros de la OMC deberían asumir compromisos vinculantes acordes con su nivel de desarrollo. WT/TPR/M/127 
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 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GAMBIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
43. La Presidenta invita al representante de Gambia a que centre sus respuestas en tres temas 
principales:  i) entorno económico;  ii) políticas comerciales;  y iii) políticas sectoriales. 
44. El representante señala que la estrategia económica de Gambia, tras la aplicación del 
Programa de Recuperación Económica y el Programa para el Desarrollo Sostenible, sigue estando 
destinada principalmente a reducir sustancialmente la participación del sector público en la economía, 
fomentar el desarrollo del sector privado, reducir lo s desequilibrios internos y externos y favorecer el 
crecimiento económico. 
45. Con objeto de seguir aumentando el potencial de l sector turístico, la Autoridad del Turismo 
de Gambia ha creado una fundación a nivel intern acional para promover el turismo en la diáspora 
estadounidense.  También existen planes para negoc iar y establecer vuelos chárter directos entre 
Gambia y los Estados Unidos.  Además, la Autoridad del Turismo de Gambia trabaja en estrecha colaboración con los operadores turísticos y las emba jadas de Gambia para promover el turismo en 
toda Europa, en particular en los mercados no trad icionales.  Se está elaborando un Plan Rector de 
Turismo con miras a ofrecer una herramienta de planificación para un sistema de clasificación 
hotelera y control de calidad y normalización en el sector turístico.  El representante espera que, una 
vez aplicado, este plan convierta a Gambia en  un destino más atractivo e impulse el sector. 
46. No obstante, la economía de Gambia sigue si endo vulnerable a las conmociones externas, los 
cambios en las condiciones climáti cas que provocan una disminución de la pluviosidad, y la gran 
dependencia de la ayuda exterior.  La base del cr ecimiento de la producción sigue siendo frágil pese a 
los encomiables progresos ya realizados en la dive rsificación de la producción y las exportaciones.  
Tras un período de crecimiento sostenido, la pr oducción económica se redujo alrededor de un 4,2 por 
ciento en términos reales en 2002 como consecu encia de las malas condiciones climáticas, que 
afectaron a la producción de los cultivos.  En 2003, la economía creció sustancialmente, un 8,6 por ciento, debido sobre todo a la recuperación de la producción agrícola.  Además, como resultado de un 
riguroso régimen monetario, acompañado de medid as contra las agencias de cambio ilegales, la 
moneda nacional se apreció frente a las principales divisas internacionales y la inflación se redujo del 
21 por ciento en agosto de 2003 al 17 por ciento a finales de 2003.  Para que la economía vuelva a 
recuperar la estabilidad macroeconómica, el Gobierno se ha comprometido a aplicar políticas 
monetarias y fiscales prudentes. 
47. Con objeto de asegurar el crecimiento sostenido de acuerdo con el Documento de Estrategia 
de Lucha contra la Pobreza (DELP) y el program a "Vision 2020", el Gobierno de Gambia se ha 
comprometido a adoptar y aplicar estrategias a medio y largo plazo en esferas clave de la economía.  
En este sentido, el Gobierno desea ampliar y profundi zar el sector financiero mediante la inversión 
extranjera directa.  No obstante, es importante señ alar que Gambia tiene una cuenta de capital abierta 
y, por lo tanto, no existen restricciones respecto de  las inversiones extranjeras directas en ningún 
sector de la economía, con inclusión del sector fina nciero.  Las nacionales de Gambia pueden abrir 
cuentas en el extranjero y no existen limitaciones en materia de transferencias. 
48. Gambia, al igual que la mayoría de los PMA, tiene dificultades para participar de manera 
efectiva en el sistema multilateral de comercio e inte grar el comercio en las estrategias de desarrollo y 
lucha contra la pobreza.  La participación de Ga mbia en el nuevo MI es fundamental, ya que le 
permitirá incorporar el comercio al DELP. 
49. La delegación de Gambia reconoce la importancia de fomentar la protección de los derechos 
de propiedad intelectual con miras a favorecer la creatividad nacional, facilitar la adquisición de 
tecnología extranjera y promover las diversas innov aciones culturales, literarias y artísticas.  Además,  WT/TPR/M/127 
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 para aumentar la inversión extranjera directa, es necesario que Gambia cumpla sus obligaciones y 
compromisos en el marco del sistema multilateral de comercio y actualice su legislación en materia de 
derechos de propiedad intelectual. 
50. No existe en Gambia producción industrial ni co mercial de esquemas de trazado de circuitos 
integrados, por lo que no hay un régimen jurídico que ofrezca protección.  No obstante, un importante 
programa de reforma establecerá un marco jurídico para los derechos de propiedad en la esfera de las 
patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los dibujos y diseños industriales en virtud de una Ley 
general.  Se están realizando esfuerzos por revisar y actualizar la Ley de Derecho de Autor de Gambia 
de 1916.  Asimismo, hay en marcha planes para sus tituir la definición de valor de Bruselas por la 
valoración en aduana de la OMC, y adoptar un documento administrativo único con miras a 
modernizar la legislación y los procedimientos aduaneros. 
51. De la lista de compromisos se desprende que Gambia es uno de los PMA que han asumido 
plenos compromisos en el marco del AGCS, y el país está dispuesto a cumplir esos compromisos.  
En cuanto a la falta de competencia en el merca do de los teléfonos móviles y las líneas de telefonía 
fija, ya se ha aprobado una Ley de reglamentaci ón de los servicios públicos y en 2004 se creará un 
organismo normativo independiente.  Esto garantizará la efectiva reglamentación y la competencia en 
el sector de las telecomunicaciones, así como en todos los demás sectores, con miras a establecer condiciones de igualdad y garantizar el suminist ro de servicios de calidad a precios asequibles. 
52. Con las políticas sectoriales se sigue tratando de  estimular la capacidad de oferta de la 
economía y de explotar el potencial de desarrollo del sector agrícola, las manufacturas en pequeña escala, la pesca, el turismo y el comercio de reexportación. 
53. Habida cuenta de la importancia de la agricultura para el bienestar de la mayor parte de la 
población de Gambia, se presta especial atención al desarrollo de ese sector.  En particular, las 
políticas están dirigidas a mejorar la eficacia de la producción del cacahuete, su transformación y 
comercialización, así como a la diversificación haci a otros cultivos de exportación, la horticultura y 
los cultivos alimentarios.  Además, el objetivo de la  política es pasar de la agricultura de subsistencia 
a una agricultura más viable y orientada al comercio, a fin de mejorar el sustento de los agricultores.  
En este sentido, se han realizado loables invers iones en mecanización agrícola y adquisición de 
insumos para impulsar la producción y la produc tividad de los subsectores de los cultivos y la 
ganadería. 
54. En el caso del cacahuete, la Unión Europea ha ayudado al Gobierno a revitalizar este 
subsector para garantizar un aumento del valor añad ido y mejorar la calidad con miras a reducir los 
niveles de aflatoxinas.  Asimismo, se ha av anzado considerablemente en cuanto a seguridad 
alimentaria en los hogares.  La producción de cereales, con inclusión del arroz, aumentó 
significativamente en 2003, y la producción hortícola se duplicó con creces. 
55. El Gobierno reconoce la importa ncia del desarrollo de infra estructura como medio de 
aumentar el comercio y las inversiones.  En c onsecuencia, se han invertido muchos recursos para 
mejorar y ampliar la red de carreteras y los subsectores de la energía y el transporte.  El aumento del 
suministro de electricidad es fundamental en lo s esfuerzos por ampliar la  base manufacturera.  
Gambia espera lograrlo a través de empresas conjuntas  de productores de energía independientes y su 
participación en el Grupo Eléctrico del África O ccidental (WAPP), una iniciativa regional de 
la CEDEAO. 
56. En conclusión, Gambia considera muy útil est e Examen de las Políticas Comerciales en su 
empeño por participar plenamente en el sistem a multilateral de comercio.  Gambia insta a sus 
asociados para el desarrollo a prestar ayuda en las esferas identificadas durante esta reunión de examen. WT/TPR/M/127 
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 57. El ponente
 señala que los puntos que ha plantea do pueden considerarse  un estímulo para un 
plan muy ambicioso y útil para el desarrollo ec onómico de Gambia.  Los planes como el programa 
"Vision 2020" son sumamente útiles tanto en cuanto  a asistencia técnica como en fechas concretas 
para proyectos específicos que el  propio Gobierno está dispuesto a emprender.  Sería muy útil que 
pudiera prestarse a Gambia más ayuda en el contex to del MI.  Espera que se dé prioridad a la 
valoración en aduana y a la facilitación del comercio  en las formalidades y servicios de aduana.  La 
segunda esfera en la que los donantes deberían prestar  a Gambia el máximo apoyo posible es la de los 
productos básicos.  En el ámbito de la pesca y el cultivo del cacahuete cabe preguntarse si Gambia 
cuenta con suficientes instalaciones de elaboración y lo bastante modernas para que valga la pena 
crear valor añadido.  En cuanto a la energía y l as telecomunicaciones, es muy alentador saber que el 
Gobierno ha establecido una autoridad normativa en el ámbito de las telecomunicaciones.  Espera que 
esto permita a Gambia reactivar algunos de sus plan es de privatización y liberalización para atraer las 
inversiones extranjeras hacia esas infraestructuras b ásicas.  Asimismo, le complace que el Gobierno 
de Gambia haya tenido en cuenta las observacion es formuladas acerca de la aplicación del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC y la re visión de los reglamentos de 1916 en materia de 
derechos de propiedad intelectual.  Los países dona ntes deberían orientar correctamente la ayuda de 
manera que los beneficiarios puedan participar a ún más en las actividades de la OMC;  resulta 
alentador que el Gobierno de Gambia también r econozca que puede hacer cosas para favorecer ese 
proceso. 
58. El representante de las Comunidades Europeas  señala que Gambia está dispuesta a 
modernizar su administración de aduanas y a apli car el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC.  Las Comunidades Europeas ya prestan asiste ncia técnica y seguirán haciéndolo en el futuro.  
Plantea una cuestión en relación con la discrimin ación fiscal entre los alimentos y las bebidas de 
importación y los productos nacionales, y pregunta si Gambia puede indicar con más precisión la 
fecha aproximada en la que esperar adoptar su decisión final. 
59. El representante de los Estados Unidos  dice que Gambia ha hecho mucho tanto en relación 
con las reformas introducidas como con las reform as que se contemplan actualmente y que se 
adoptarán en un futuro próximo.  Estas reformas ya han empezado a dar fruto.  Toma nota de la solicitud de asistencia técnica de Gambia para lleva r a cabo nuevos esfuerzos de reforma;  esto es algo 
que su Gobierno desea apoyar y a lo que contribuirá. 
60. El representante de Gambia
, respondiendo a la pregunta de las Comunidades Europeas, dice 
que se aplica un impuesto especial de consumo a los alimentos y las bebidas, que ha sido suprimido 
recientemente en el caso de los productos naci onales.  Este impuesto se sigue aplicando a los 
productos alimenticios importados, pero se está revisa ndo y para finales de julio de 2004 su Gobierno 
podrá facilitar respuestas y aclaraciones sobre esa cuestión.  Por lo que se refiere a la asistencia técnica, Gambia desearía recibir ayuda para revi sar y armonizar las leyes y reglamentos y hacerlos 
compatibles con la OMC, en especial en la esfera de  los ADPIC y, en lo que respecta a las aduanas, 
pasar de la definición de Bruselas al sistema de la OMC.  Al representante de Gambia le complace 
observar que las Comunidades Europeas ofrecerán ayuda en esta esfera.  La inclusión de Gambia en el 
nuevo MI también será muy útil para ayudar al país a incorporar las políticas comerciales en las políticas de lucha contra la pobreza y desarrollo nacional.   
61. La delegación de la India
 formula algunas observaciones sobre la cuestión suscitada el primer 
día de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre el análisis del Director 
General.  WT/TPR/M/127 
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 VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
62. Este primer Examen de las Políticas Comerciales de Gambia ha sido fruc tífero y exhaustivo, y 
nos ha permitido conocer las políticas y prácticas come rciales del país.  Nuestro debate se ha visto 
facilitado por la informativa contribución del Excmo.  Sr. Edward Singhatey, Secretario de Estado de 
Comercio, Industria y Empleo, y de su delegaci ón, así como por las incisivas observaciones de 
nuestro ponente, el Sr. Neil McMillan. 
63. Los Miembros han acogido con satisfacción las reformas unilaterales introducidas por 
Gambia desde finales del decenio de 1990, que le  han permitido liberalizar sustancialmente su 
economía y registrar unas tasas de crecimiento del PI B real superiores al 5 por ciento en promedio 
entre 1998 y 2001.  En vista de los recientes desfases en las políticas, que han acentuado la vulnerabilidad de la economía, lo s Miembros han alentado a Gamb ia a consolidar las reformas 
macroeconómicas con miras a fome ntar la inversión privada y diversificar la producción y las 
exportaciones, a fin de lograr su objetivo de ser  un país de ingresos medios para el año 2020. 
64. Los Miembros han subrayado que Gambia no aplica preferencias arancelarias y que se ha 
apoyado plenamente en el sistema multilateral de comercio para promover su comercio.  Comparten 
el deseo de Gambia de ver progresos en las negociaci ones en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Algunos Miembros han señalado que la in troducción de nuevas reformas arancelarias, en 
particular la reducción de las diferencias entre lo s tipos consolidados y los aplicados, así como el 
aumento de la proporción de aranceles consolida dos, ayudaría a aumentar la previsibilidad del 
régimen arancelario.  Los Miembros han instado a Ga mbia a que aplique el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la OMC y a que garantice que las fo rmalidades aduaneras no gene ran costos adicionales 
para los importadores. 
65. Los Miembros han observado que los objetivos  de la política agrícola de Gambia son 
aumentar los ingresos rurales y garantizar la seguridad alimentaria, y han solicitado aclaraciones acerca de la codificación de la tenencia de la tierra y los esfuerzos por incrementar el valor añadido en 
el sector.  Han acogido con satisfacción el plan de Gambia para desarrollar su sector manufacturero con miras a reducir la pobreza y diversificar su  economía.  Algunos Miembr os han mencionado la 
participación de Gambia en el comercio internaci onal de diamantes y han instado al país que a 
considere la posibilidad de participar en el Pr oceso de Kimberley. Los Miembros han elogiado a 
Gambia por haber contraído compromisos sustanci ales en algunos subsectores de servicios, pero han 
alentado al país a aplicar reformas para que sus políticas y prácticas reflejen mejor sus compromisos. 
66. Los Miembros también han formulado preguntas sobre otras cuestiones, entre ellas el futuro 
programa de reforma económica, la fiscalización in terna, las normas y las MSF, la contratación 
pública, las zonas francas, los incentivos a la inve rsión, la privatización y la protección de los 
derechos de propiedad intelectual. 
67. Los Miembros han valorado positivamente las re spuestas facilitadas por la delegación de 
Gambia y aguardan con interés las respuest as por escrito a las preguntas pendientes.  
68. En conclusión, considero que este Examen de las Políticas Comerciales ha puesto de 
manifiesto el compromiso de las autoridades de Gambia por seguir liberalizando su economía.  Me 
complace que muchos Miembros hayan identificado las formas en las que están proporcionando a 
Gambia asistencia técnica relacionada con el comercio y su compromiso para seguir proporcionándola.  Sin embargo, considero im portante llamar la atención con respecto a las 
limitaciones de la oferta de Gambia, cuestión que todavía necesita ser resuelta.  Una mayor asistencia de la comunidad internacional ayudará a Gambia a in tegrarse plenamente en el sistema multilateral de 
comercio, por lo que ruego tanto a los Miembros como a la Secretaría de la OMC que se muestren 
receptivos ante esta necesidad. 
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