ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/Q1/TUR/4 
6 de diciembre de 2004 
 
 (04-5311) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el TERRITORIO ADUANERO 
 
DISTINTO DE TAIWÁN ,  PENGHU, KINMEN Y MATSU1  
y los ESTADOS UNIDOS2 en relación con la notificación  
de TURQUÍA3 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de diciembre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
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 Respuestas a las preguntas formuladas por el  TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, 
PENGHU, KINMEN Y MATSU  
Pregunta 1    
 Artículos 2 d) y 5 del Decreto  
 En virtud del artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC "[u]n Miembro 
podrá adoptar una medida de salvaguardia provi sional … Las medidas de esa índole deberán 
adoptar la forma de incrementos de los aranceles , que se reembolsarán con prontitud …" 
(sin cursivas en el original).  Sin embargo, observamos que en el artículo 5 del Decreto sobre las 
medidas de salvaguardia relativas  a las importaciones, notificado por Turquía, se establece que 
"[l]as medidas de salvaguardia provisionales pue den consistir en derechos de aduana, cargas 
financieras adicionales, restricciones sobre el volumen o el valor de las importaciones, 
contingentes arancelarios o en una combinación de estas formas". 
¿Pueden considerarse las "cargas financiera s adicionales, las restricciones sobre el 
volumen o el valor de las importaciones, los contingentes arancelarios o [en] una combinación 
de esas formas" como incrementos de los aranceles en  el sentido de lo dispuesto en el artículo 6 
del Acuerdo sobre Salvaguardias?  ¿Qué tipo de  cargas financieras pueden aplicarse en el 
contexto de una medida de salvaguardia provi sional?  ¿Cómo puede reembolsarse debidamente 
una medida provisional que consista en restricciones sobre el volumen o el valor, o en 
contingentes arancelarios, co mo establece el Acuerdo sobre Salvaguardias, cuando no se 
determina que el aumento de  las importaciones ha causado o am enazado causar un daño grave 
a la rama de producción nacional?   
                                                      
1 G/SG/Q1/TUR/2. 
 
2 G/SG/Q1/TUR/3. 
 
3 G/SG/N/1/TUR/3. 
 G/SG/Q1/TUR/4 
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 Observamos también que en el apartado d) del artículo 2 del Decreto se define 
"contingente arancelario" como "[l]a cantidad o el valor de las importaciones, exentos de 
derechos de aduana y/o de otras cargas financi eras o sujetos a derechos de aduana y/o a otras 
cargas financieras reducidos por un período dete rminado".  ¿Cómo se justifica la inclusión de 
otras cargas financieras en la  definición?  
 ¿Podría Turquía dar ejemplos de las cargas financieras a las que hacen referencia el 
artículo 5 y el apartado d) del artículo 2 de l Decreto?  ¿Tienen el mismo alcance las cargas 
financieras mencionadas en estos dos artículos? 
Respuesta
 
 La legislación turca en materia de salva guardias comprende los procedimientos y los 
principios relativos a la adopción de medidas de salvaguardia contra países Miembros y no Miembros 
de la OMC.  En ese contexto, dicha legislación se ap licará no sólo a los países Miembros sino también 
a los países no Miembros de la OMC.   
 Toda medida de salvaguardia provisional que ap lique Turquía contra lo s países Miembros de 
la OMC estará en plena conformidad con el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.   
 El alcance de las otras cargas financieras mencionadas en el apartado d) del artículo 2 y en el 
artículo 5 es el mismo.  En la práctica, las otras cargas financieras son similares a los derechos de aduana por lo que hace a su recaudación y a su reembolso. 
 Las mercancías importadas pueden ser sometidas en Turquía a cinco tipos de gravámenes:  
aranceles aduaneros, derechos especiales, el gravam en destinado al Fondo Públ ico para la Vivienda 
(FPV), el derecho especial al consumo y el impuesto sobre el valor añadido (IVA).  Por ejemplo, el 
gravamen destinado al Fondo Púb lico para la Vivienda se aplica a las importaciones de pescado y 
productos de la pesca. 
Pregunta 2
   
 Artículo 7 del Decreto  
 ¿Podría Turquía explicar los motivos que justifican el artículo 7?  ¿Prevé Turquía 
posibles incompatibilidades entre este Decreto y la aplicación de la legislación pertinente 
relativa a los puntos a que se refieren los aparta dos a) a d)?  En caso afirmativo, ¿podría 
Turquía dar un ejemplo de una situación en que se trate de "c) las obligaciones dimanantes de los acuerdos internacionales"? 
 ¿Cuál es el ámbito de aplicación de los ac uerdos internacionales mencionados en el 
apartado c) del artículo 7 del Decreto?  En caso de incluirse los acuerdos comerciales regionales, 
¿qué efectos tendrá en la práctica el apartado c) del artículo 7 en las medidas de salvaguardia 
adoptadas por Turquía?  Será compatible la apli cación con las prescripciones del párrafo 2 del 
artículo 2 de que las medidas de salvaguardia se apliquen independientemente de la fuente de 
donde procedan las importaciones en cuestión?  
Respuesta
 
 Turquía no prevé posibles incompatibilidades entre este Decreto y la aplicación de la 
legislación pertinente relativa a los puntos a que se refieren los apartados a) a d) del artículo 7.  G/SG/Q1/TUR/4 
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  El artículo 7 del Decreto estipula que las disposiciones del Decreto no excluyen las 
disposiciones de otros instrumentos legislativos relativos a las importaciones.  Toda medida de 
salvaguardia que se adopte en virtud de este Decreto no impedirá la aplicación de las disposiciones de 
otra legislación mencionada en los párrafos a) a d) del artículo 7. 
 En lo que respecta a los acuerdos internacionales mencionados en el artículo 7, por "acuerdos 
internacionales" se entiende los distintos tipos de convenios y/o acuerdos internacionales -incluidos 
los acuerdos de libre comercio- de  los que es signataria Turquía. 
 En general, las disposiciones de los acuerdos  de libre comercio re lativas a las salvaguardias 
remiten al Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  A ese respecto, la aplicación de medidas de salvaguardia en el marco de los acuerdos de libre  comercio es compatible con el párrafo 2 del 
artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
 
Pregunta 1  
 En el apartado d) del artículo 2 del decreto de Turquía, en el que se enumeran 
definiciones, Turquía define la expresión "conting ente arancelario" como la cantidad o el valor 
de las importaciones exentas "de derechos adua neros y/u otras cargas financieras o sujetas a 
reducción de los derechos aduaneros y/u otras cargas financieras durante un período determinado".  Con arreglo al decreto, ¿cómo determina Turquía el volumen contingentario 
apropiado en el marco del contingente arancel ario?  ¿Exige el decreto que las medidas de 
salvaguardia en forma de aumentos de los derech os aduaneros u otras cargas a la importación 
se apliquen sólo a las importaciones del produc to realizadas por encima del contingente y 
prohíbe, pues, a Turquía aumentar los derechos  y otras cargas financieras con respecto a los 
productos importados dentro de l volumen contingentario?   
Respuesta
 
 En virtud del Decreto, los contingentes ar ancelarios se basarán en el volumen de las 
importaciones durante un período reciente.  Por lo tanto,  los contingentes arancela rios se basarán en la 
media del volumen de las importaciones de los tres últimos años representativos  para los que existan 
estadísticas de importación.  Las importaciones que ex cedan del contingente estarán sujetas al pago de 
derechos aduaneros u otras cargas financieras adicionales. 
Pregunta 2  
 Como se ha indicado supra , en el apartado d) del artículo 2 del decreto se hace también 
referencia a las "cargas financieras", lo que implica que esas cargas son algo distinto de los 
derechos aduaneros.  Sírvanse describir los tipo s de "otras cargas financieras" que podría 
aplicar Turquía en forma de medidas de salvaguar dia y en qué se diferencian esas cargas de los 
derechos aduaneros.  Sírvanse asimismo ex plicar qué disposición del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC autorizaría a un Miembr o a aplicar "cargas" en forma distinta de los 
derechos aduaneros. 
Respuesta  
 Las otras cargas financieras son similares a los derechos aduaneros con respecto a su 
recaudación y su reembolso.  A las mercancías importadas pueden aplicarse en Turquía cinco tipos de gravámenes:  aranceles aduaneros, derechos especiales, el  gravamen destinado al Fondo Público para 
la Vivienda (FPV), el derecho especial al cons umo y el impuesto sobre el valor añadido (IVA).  G/SG/Q1/TUR/4 
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 Por ejemplo, el gravamen destinado al Fondo Públic o para la Vivienda se aplica a las importaciones 
de pescado y los productos de la pesca. 
Pregunta 3
   
 El apartado e) del artículo 2 del decreto se refiere a la expresión "productores 
nacionales" y la define de manera similar a la definición de "rama de producción nacional" que 
figura en el párrafo 1 c) del artículo 4 del Ac uerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  Cabría 
interpretar que la utilización de esa expresión, junto con la definición, indica que Turquía 
podría aplicar una medida de salvaguardia si determina que los productores nacionales 
solicitantes a) representan por sí solos en conjunto una "proporción importante" de la 
producción nacional y b) han sufrido un daño grave o existe la amenaza de que lo sufran.  
Sírvanse explicar por qué Turquía utiliza la expresión "productores nacionales" en vez de 
"rama de producción nacional".  Sírvanse asimis mo explicar por qué la utilización por Turquía 
de la expresión "productores nacionales" es comp atible con el párrafo 1 c) del artículo 4 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
Respuesta  
 La expresión "productores nacionales" recogida en el Decreto debe interpretarse en el mismo 
sentido que "rama de producción nacional".  
Pregunta 4   
 En el apartado a) del artículo 7 del reg lamento se indica que, al examinar si han 
aumentado las importaciones, Turquía tendrá en cuenta si se ha producido un aumento "en términos absolutos o en relación con la producción o el consumo nacionales".  Sírvanse explicar 
cómo es compatible esa disposición con el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, en el que se define el aumento de las importaciones como un aumento 
"en términos absolutos o en relación con la producción nacional", y si Turquía considera que un aumento de las importaciones en relación co n el consumo interno únicamente basta para 
satisfacer la prescripción contenida en  el párrafo 1 del artículo 2.  
Respuesta
 
La legislación turca en materia de salva guardias comprende los procedimientos y los 
principios relativos a la aplicación de medidas de salvaguardia contra países Miembros y no 
Miembros de la OMC.  En ese contexto, dicha legislación se aplicará no sólo a los países Miembros sino también a los países no Miembros de la OMC.   
 La aplicación de la disposición del apartado a)  del artículo 7 del Reglamento contra países 
Miembros de la OMC estará en plena conformidad con el párrafo 1 del artíc ulo 2 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC. 
Pregunta 5
   
 En el apartado b) del artículo 7 del reglamento se mencionan los "precios de 
importación", con inclusión de una "subvaloració n significativa de los precios", como uno de 
tres factores que han de tenerse en cuenta al de terminar si el aumento de las importaciones 
causa un daño grave.  Los precios no son uno de  los factores enumerados en el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, por ejemplo en la lista de factores que figura en el párrafo 2 a) del 
artículo 4.  Sírvanse describir el tipo de anális is que realiza Turquía al considerar el precio de 
las importaciones y la subvaloración de los precios en una investigación en materia de  G/SG/Q1/TUR/4 
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 salvaguardias.  Sírvanse asimismo indicar si ese análisis es distinto al que realiza en una 
investigación en materia de derechos antidumping o compensatorios y, en la afirmativa, en qué 
difieren.    
Respuesta  
 El precio no se menciona expresamente en el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias entre los factores per tinentes.  Sin embargo, como se indica en los 
informes de grupos especiales pertinentes, ello no si gnifica que el 'precio' no sea un factor pertinente 
en un caso concreto.  Un producto importado puede competir con un producto nacional de distintas 
formas en el mercado del país im portador.  Está claro que el preci o relativo del producto importado es 
una de esas formas, pero sin duda no la única, y en un caso determinado pue de ser improcedente o 
sólo procedente de forma marginal.   
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