ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BOP/S/13 
16 de noviembre de 2004 
 
 (04-4881) 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos  
  
 
CONSULTAS DE 2004 CON BANGLADESH 
Documento de información preparado por la Secretaría
 
1. La presente nota se ha preparado de conformi dad con el párrafo 12 del Entendimiento relativo 
a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio de 1994 en materia 
de balanza de pagos. 
I. CONSULTAS ANTERIORES CON BANGLADESH 
2. El Comité concluyó sus consultas anterior es con Bangladesh el 2 de octubre de 2002.  
Al comenzar las consultas, en mayo de 2000, Bangladesh había presentado un plan de eliminación gradual relativo a una serie de produc tos, principalmente textiles y pren das de vestir, que se aplicaría 
entre enero de 2002 y enero de 2005.
1  Desde entonces, se ha notificado al Comité la eliminación de 
las restricciones impuestas a algunos de esos productos.2  Al reanudarse las consultas en octubre 
de 2002, el Comité aprobó el mantenimiento hast a 2009 de las restricciones a la importación por 
motivos de balanza de pagos aplicables a otros cuat ro productos:  polluelos, huevos, cartonajes y sal 
corriente.  El Comité acordó que Bangladesh presenta ría a más tardar en 2007, o antes de ser posible, 
un plan de eliminación gradual de las restriccion es que aplicaba a la importación de esos productos. 
Asimismo, el Comité determinó que celebrarí a consultas con Bangladesh en 2004 y 2006, de 
conformidad con las disposiciones de la OMC.3 
II. EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA Y COMERCIAL 
A. R ESULTADOS ECONÓMICOS RECIENTES  
3. En los últimos años, los resultados económicos  de Bangladesh han sido favorables.  El PIB 
real ha crecido en promedio un 5 por cien to en los últimos años pero la renta per capita  es de 
360 dólares, y Bangladesh aún se enfrenta con importan tes problemas de desarrollo.  Casi la mitad de 
sus 135 millones de habitantes vive por debajo de l umbral de pobreza;  el país está expuesto a 
desastres naturales, como las grandes inundaciones que se produjeron este año.  Si bien la industria de 
los textiles y las prendas de vestir es el sector que más ha contribuido al crecimiento y a la exportación, sólo aporta el 5 por ciento del PIB y representa de manera indirecta el 40 por ciento del 
empleo del sector de las manufacturas;  en cambio, la  agricultura representa el 30 por ciento del PIB y 
emplea más del 60 por ciento de la mano de obra. 
                                                     
 
1 WT/BOP/R/57, 23 de enero de 2001. 
 
2 WT/BOP/N/62, 18 de febrero de 2004. 
 
3 WT/BOP/R/64, 21 de noviembre de 2002 
 WT/BOP/S/13 
Página 2  
 
 4. Como resultado de una rigurosa política fiscal, el déficit presupuestario se ha reducido en los 
últimos años a un nivel controlable del 3,8 por ci ento del PIB (ejercicio fiscal 2003/04), debido al 
aumento de los ingresos y a la venta de ciertas empresas públicas deficitarias (cuadro 1).  La deuda pública externa también ha disminuido, mientras que el nivel del servicio de la  deuda es bajo dada la 
elevada proporción de financiación en condiciones de favor.
4  Hace algunos años, el Gobierno limitó 
las posibilidades de contraer deuda externa en condi ciones que no fuesen de favor.  Las reservas han 
seguido aumentando, y al final del último ejerci cio fiscal fueron valoradas en poco menos de 
tres meses de importaciones (cuadro 2).  
                                                      
4 Japón ofrece por adelantado medi das de alivio de la deuda. 
  WT/BOP/S/13 
 Página 3 
 
 
 Cuadro 1 
Algunos indicadores económicos 
Ejercicio fiscal  
(termina el 30 de junio) 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 
    (variación 
porcentual)  
PIB real 5,9 5,3 4,4 5,3 5,5 
Inflación (promedio anual) 3,4 1,6 2,8 4,4 5,9 
Crecimiento de las exportaciones 8,2 11,4 -7,6 9,5 13,3 
Crecimiento de las importaciones 4,8 11,4 -8,7 13,0 15,8 
Presupuesto de la administración 
central    (porcentaje 
del PIB)  
 Ingresos totales 8,4 9,0 10,2 10,3 10,6 
 Gastos totales 13,5 14,1 14,9 13,7 14,4 
 Saldo general -5,1 -5,1 -4,7 -3,4 -3,8 
  Incluidas las donaciones -3,6 -3,5 -2,9 -1,5 -2,1 
 Financiación nacional 2,7 3,1 2,6 1,3 2,3 
 Financiación extranjera 2,4 2,0 2,1 2,1 1,5 
 
Fuente :  FMI. WT/BOP/S/13 
Página 4  
 
 Cuadro 2 
Balanza de pagos 2000/01-2003/04  
(en millones de dólares EE.UU.) 
Ejercicio fiscal  
(termina el 30 de junio) 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/20041 
Balanza comercial -3.047 -1.768 -2.204 -2.718 
 Exportaciones 6.477 5.929 6.492 7.353 
 Importaciones -9.524 7.697 8.699 10.071 
Servicios -365 -500 -688 -845 
Transferencias 2.296 2.826 3.418 3.696 
 Remesas de los trabajadores 1.882 2.201 3.082 3.371 
Balanza por cuenta corriente -1.116 237 328 -97 
Balanza por cuenta de capital 536 446 577 479 
 Corrientes de ayuda neta 760 541 634 251 
 Inversión extranjera 419 60 99 97 
Errores y omisiones 151 -354 -94 -161 
Saldo global -429 329 811 221 
Pro memoria     
Saldo de la cuenta corriente/PIB  -2,8 0,5 0,6 -0,2 
Reservas brutas (en millones de $EE.UU.) 1.302 1.582 2.471 2.600 
(En meses de importaciones de 
bienes y de servicios no atribuibles a factores) 1,5 2,1 2,9 2,6 
Deuda pública externa a medio y a largo 
plazo (en millones de $EE.UU.) 16.227 16.276 16.519 16.770 
Deuda externa/PIB 35,3 34,4 31,9 29,9 
Coeficiente de servicio de la deuda 7,5 6,1 5,5 5,4 
Tipo de cambio efectivo real (99 = 100a)     
PIB nominal (en millones de $EE.UU.) 46.998 47.303 51.744 56.136 
 
Fuente : FMI. 
 1Provisional. 
5. El comercio representa más del 30 por ciento de l PIB, y las exportaciones de prendas de vestir 
las tres cuartas partes de  las exportaciones de mercancías (cuadros 3 y 4).  La Unión Europea y los 
Estados Unidos son los principales mercados de exportación de Bangladesh;  los principales 
proveedores de Bangladesh son más variados, pero es tán encabezados por China y la India, país que 
tiene una larga frontera con Bangladesh.  WT/BOP/S/13 
 Página 5 
 
 
 Cuadro 3 
Principales exportaciones  
(en millones de dólares EE.UU.) 
 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 
TOTAL 5.752 6.467 5.986 6.548 7.603 
      
 Ropa de confección 3.083 3.364 3.125 3.258 3.538 
 Tejidos y artículos de punto 1.270 1.496 1.459 1.654 2.148 
 Camarones y pescado congelados 344 363 276 322 390 
 Productos de yute 263 229 242 257 246 
 Cuero y productos de cuero 195 254 207 191 211 
 Yute en bruto 72 67 61 82 80 
 Té 18 22 17 15 16 
 
Fuente :  FMI. 
6. La eliminación de contingentes a principi os de 2002 ocasionó un descenso de más del 40 por 
ciento de las exportaciones de los productos corresp ondientes en los principa les mercados, en especial 
los Estados Unidos.  No obstante, las exportacion es totales siguieron aumentando, principalmente a 
raíz del incremento de las exportaciones a la UE como resultado de la iniciativa Todo menos armas, 
introducida en marzo de 2001.  La actividad impor tadora ha aumentado todavía más en los últimos 
años, al incrementarse del 49 al 58 por cien to la proporción de exportaciones de Bangladesh 
destinadas a Europa (véase el cuadro 5).  El déficit comercial fue del 4,8 por ciento del PIB al final 
del ejercicio fiscal 2003/04, pero la balanza por cu enta corriente se mantuvo más o menos equilibrada 
gracias a las abundantes remesas de los trabajadores.  En el contexto de la eliminación gradual 
definitiva de los contingentes del AM F, la repercusión en la balanza de pagos podría ascender al 1 por 
ciento del PIB, con una desaceleración significa tiva de las exportaciones, contrapesada por una 
reducción correspondiente de las importaciones en el sector de las prendas de vestir. No obstante, 
gracias al acceso en franquicia arancelaria a los me rcados europeo y canadiense, Bangladesh estará 
protegido en cierta medida de los efectos de la competencia. WT/BOP/S/13 
Página 6  
 
 Cuadro 4 
Principales importaciones  
(en millones de dólares EE.UU.) 
 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 
TOTAL 8.403 9.364 8.540 9.658 10.867 
      
 Bienes de capital 2.133 2.400 2.617 2.735 2.875 
 Textiles 1.153 1.320 1.063 1.106 1.285 
 Productos del petróleo /  406 575 481 620 643 
  petróleo crudo 232 273 242 267 260 
 Hilados y fibras discontinuas  343 367 332 311 378 
 Aceites y semillas oleaginosas 346 300 323 428 517 
 Algodón 277 360 312 393 535 
 Cereales alimenticios 381 380 186 409 412 
 
Fuente :  FMI. 
B. M ARCO DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS , ESTRUCTURALES Y COMERCIALES  
7. Las políticas macroeconómicas de los últimos  años han sido prudentes, y la inflación ha 
permanecido controlada.  El objeti vo primordial del Gobierno es reducir sustancialmente la pobreza 
crónica y estimular el desarrollo social, reconociendo al mismo tiempo la necesidad de acelerar el crecimiento económico.  El presupuesto para este a ño tiene por objeto incrementar los ingresos en un 
0,5 por ciento del PIB, mientras que se prevé que el  gasto destinado a la lucha contra la pobreza, que 
se financiará gracias a una mayor asistencia extern a en condiciones de favor, aumente al 7,4 por 
ciento del PIB. 
8. El programa de políticas elaborado en el marco del documento de estrategia de lucha contra la 
pobreza (DELP) provisional, respaldado con un monto de 500 millones de dólares en el marco del servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP) del FMI (más una cantidad equivalente de fondos de la Asoc iación Internacional de Fomento, AIF), prevé una reorientación de 
los gastos destinados al desarrollo de infraest ructuras y capital humano en favor de los pobres.  
La conclusión del DELP definitivo está prevista para  diciembre de 2004;  según la última evaluación 
del Marco Integrado, el Gobierno debería cons iderar la posibilidad de iniciar un estudio de 
diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) a fin de reconfirmar y precisar las prioridades, 
de modo que el comercio quede plenamente incorporado al DELP.
5  En previsión de la eliminación de 
los contingentes del AMF al final del presente a ño, Bangladesh ha solicitado y obtenido un aumento 
del acceso a los recursos del SCLP en el marco del nuevo Mecanismo de Integración Comercial, 
de 78 millones de dólares, que serán de sembolsados en tres tramos iguales. 
                                                      
5 WT/IFSC/6/Rev.2, 26 de noviembre de 2003. 
  WT/BOP/S/13 
 Página 7 
 
 
 9. Paralelamente a una gestión macroeconómica racional, se ha dado un nuevo impulso a las 
reformas estructurales, incluida una mayor liberalización de los regímenes comercial y cambiario.  Los donantes bilaterales y multilaterales ayudan a Bangl adesh a fortalecer el crecimiento y la lucha 
contra la pobreza apoyando reformas esenciales en el sistema bancario, el régimen tributario y la 
administración pública, así como la liberalización del comercio, lo que a su vez genera un clima más 
propicio para la inversión.  Entre los factores que li mitan la competitividad figuran la debilidad de las 
infraestructuras, la corrupción y la ineficiencia del s ector bancario.  Excepto en la zona de elaboración 
para la exportación, que representa aproximadament e el 12 por ciento de las exportaciones, se han 
restringido fuertemente las inversiones extranjeras directas con el fin de proteger a los productores locales.  La facilitación del comercio es también un aspecto prioritario de la asistencia para el 
desarrollo;  el Banco Mundial sugiere que, gracias a la mejora de la infraestructura y a una 
administración de aduanas moderna que permita agilizar y aumentar la transparencia de los trámites aduaneros, se podrían incrementar considerablemente las exportaciones.
6 
10. Se han introducido medidas de reforma del sect or bancario y de la política fiscal y comercial 
que deberán mantenerse e ir acompañadas de mejor as en la gestión pública, para que continúe la 
recuperación económica y se mitiguen las repercusion es de la eliminación gradual del AMF.  Se ha 
establecido un comité interministerial para definir un programa general que se aplicaría después de la expiración de los contingentes del AMF, con el fin de  ayudar a la transición hacia una nueva etapa.  
El programa incluye, además de la reforma comercial, mejoras en el régimen de inversiones extranjeras directas en el sector de las prendas de vestir. 
11. Antes de su flotación el 31 de mayo de 2003, el taka tenía un tipo de cambio fijo con respecto 
al dólar EE.UU., que se ajustaba periódicamente.  Desde entonces, el tipo de cambio se ha 
administrado de manera flexible y se ha permitido la depreciación del taka, para poder mantener la 
tasa de crecimiento de las exportaciones.  Las au toridades monetarias reconocen que la depreciación 
del taka en función del mercado ser á importante para mantener la competitividad en el exterior.  
El Banco de Bangladesh, que desde las últimas consultas actúa con mayor autonomía y tiene 
facultades más amplias en materia de reglamenta ción, persigue el objetivo de alcanzar un nivel 
satisfactorio de reservas, que en la actualidad  representan unos dos meses de importaciones.  
En diciembre de 2000, el Banco de Bangladesh introduj o el requisito de const ituir garantías para las 
cartas de crédito para la mayoría de las importaci ones comerciales, lo cual constituye una restricción 
que entra dentro de la competencia del FMI.  Se redujo el nivel de esas garantías, que fueron eliminadas finalmente el 2 de diciembre de 2003. 
12. En los últimos años, las autoridades han tomado medidas para reducir y racionalizar los 
impuestos aplicables al comercio.  La reforma co mercial recibió un nuevo impulso en el Presupuesto 
para 2003, en el que el tipo máximo de los derec hos de aduana se redujo en 5 puntos porcentuales al 
32,5 por ciento, y el número de tipos de los de rechos se redujo a 5.  El Presupuesto para 2005 
introduce una estructura arancelaria en tres niveles (7 ,5, 15 y 25 por ciento);  el tipo máximo se ha 
reducido del 30 al 25 por ciento.
7  Asimismo, se han reducido los derechos complementarios:  el más 
alto del 75 al 30 por ciento, y el número de productos sujetos a restricciones cuantitativas a 63. 
                                                      
6 El Proyecto de Diversificación de las Exportaciones, respaldado por el Banco Mundial, tiene un 
componente destinado a fortalecer la capacidad de la Co misión Arancelaria en lo que  respecta a los análisis 
arancelarios y a las negociaciones relacionadas con la OMC. 
 
7 Las estimaciones del Banco Mundial indican que es tas reformas arancelarias tendrán una repercusión 
global neutra con respecto a los ingresos. 
 WT/BOP/S/13 
Página 8  
 
 Cuadro 5 
Bangladesh:  distribución geográfica de l comercio exterior – 1999/2000-2003/04 
(en porcentaje del total) 
 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 
Exportaciones:      
 Estados Unidos 37 36 37 32 26 
 Canadá 2 2 2 2 4 
 Europa Occidental 48 49 48 49 58 
 Europa Oriental 1 1 1 1 1 
 India 1 1 1 1 1 
 Pakistán 1 1 1 1 1 
 Japón 2 1 2 1 2 
 Hong Kong, RAE de 2 2 2 2 2 
 Singapur 0 1 0 1 1 
 Irán, República Islámica del 1 1 1 1 1 
 China 0 0 0 0 0 
 Otros 5 6 7 9 3 
 Total 100 100 100 100 100 
Importaciones:      
 Estados Unidos 4 3 3 2 3 
 Canadá 1 1 1 1 1 
 Europa Occidental 13 13 13 14 11 
 Europa Oriental  3 0 1 1 1 
 India 10 17 12 14 19 
 Pakistán 1 1 1 1 1 
 China 7 10 10 10 13 
 Hong Kong, RAE de  5 7 5 4 5 
 Singapur 8 12 10 10 10 
 Corea, República de 4 6 4 3 5 
 Malasia 1 2 2 2 3 
 Indonesia 10 3 2 2 3 
 Tailandia 2 3 2 2 3 
 Arabia Saudita 2 2 2 2 1 
 Australia 2 3 2 2 3 
 Japón 8 5 8 6 5 
 Otros 18 13 23 24 13 
 Total 100 100 100 100 100 
 
__________