ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/LDC/W/32 
6 de mayo de 2004 
 
 (04-2016) 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
  
 
ASISTENCIA TÉCNICA PARA LOS PMA EN PROCESO DE ADHESIÓN 
Nota de la Secretaría
1 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros se comprometieron a 
acelerar la adhesión de los países menos adelantados  (PMA).  En el párrafo 42, encomendaron a la 
Secretaría que reflejara en los planes anuales de asis tencia técnica la prioridad concedida a la adhesión 
de los PMA.  Los Miembros de la OMC han subr ayado y reconocido en distintos foros que los PMA 
en proceso de adhesión necesitan asistencia técn ica y creación de capacidad guiadas por objetivos 
específicos. 
2. La adopción del Programa de Trab ajo de la OMC para los PMA2 y de las directrices para la 
adhesión de estos3 ha sido un paso importante para atender las necesidades de los PMA en proceso de 
adhesión.  Las directrices exigen que la OMC y otros asociados para el desarrollo multilaterales, 
regionales y bilaterales proporcionen asistencia t écnica y creación de capacidad coordinadas y con 
objetivos definidos para ayudar a los PMA en proceso de adhesión.  Esas medidas de c ooperación 
técnica y creación de capacidad efica ces y de amplia base se  adoptarán, con carácter prioritario, para que 
abarquen todas las etapas del proceso de adhesión. 
3. En la trigésima sexta reunión del Subcomité  de Países Menos Adelantados se pidió a la 
Secretaría que preparara una nota sobre asistencia té cnica para los PMA en proceso de adhesión.  La 
Secretaría ha preparado la presente nota para fac ilitar los debates sobre esta cuestión.  En ella se 
expone brevemente el tipo de asistencia técnica ne cesaria y se resume en forma no exhaustiva el tipo 
de asistencia técnica que prestan la Secretaría de la OMC, los Miembros de la OMC y otras 
organizaciones. 
II. ASISTENCIA TÉCNICA QUE NECESITAN LOS PAÍSES EN PROCESO DE 
ADHESIÓN 
4. De los 50 países clasificados por las Naciones Unidas como menos adelantados, ocho están en 
proceso de adhesión (Bhután, Cabo Verde, Etiopía,  RDP Lao, Samoa, Sudán, Vanuatu y Yemen).4  Se 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
2 WT/COMTD/LDC/11.  En el párrafo 18 del Programa de Trabajo se pide al Director General que 
presente un informe a la Conferencia Ministerial en su quinto período de sesiones sobre la aplicación del 
compromiso asumido por los Ministros de facilitar y acelerar  la adhesión de los PMA.  El informe figura en el 
documento WT/MIN(03)/2. 
 
3 WT/L/508. 
 
4 Guinea Ecuatorial y Santo Tomé y Príncipe tienen condición de observador. WT/COMTD/LDC/W/32 
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 han adoptado una serie de medidas para facilitar las negociaciones sobre la  adhesión.  Un paso 
importante en la aplicación del Programa de Trabaj o para los PMA fue la adopción por el Consejo 
General en diciembre de 2002 de las directrices sobre la adhesión de los PMA.  Ello facilitó la adopción por los Ministros en Cancún de los prot ocolos de adhesión de Camboya y el Nepal y 
convirtió a estos países en los primeros PMA en concluir sus negociaciones de adhesión de 
conformidad con las disposiciones del artículo XI I del Acuerdo de Marrake ch.  El 24 de marzo 
de 2004, el Nepal ratificó las condiciones de su a dhesión y el 23 de abril de 2004 se convirtió en el 
Miembro número 147 de la OMC.  El Consejo Genera l, en su reunión de febrero de 2004, concedió a 
Camboya una prórroga de seis meses para ratificar su protocolo de adhesión.   
5. Se han adoptado medidas para reducir al mínimo  (normalmente a tres o cuatro) el número de 
reuniones formales del Grupo de Trabajo para la a dhesión de los PMA.  Un enfoque pragmático para 
llevar a cabo las negociaciones pone ahora mayor énf asis en las consultas informales sobre temas 
concretos entre los Miembros interesados y el PMA en  proceso de adhesión, con la posibilidad de que 
la Secretaría haga las veces de representante en las negociaciones.  Se ha hecho esto con miras a acelerar dicho proceso y aliviar la carga que supo nen las negociaciones en términos de recursos 
humanos y financieros.  No obstante, los principa les problemas para los PMA en proceso de adhesión 
siguen siendo la naturaleza complicada de las obligaciones que ser miembro de la OMC conlleva, particularmente en la esfera de la legislación y de su aplicación, y la necesidad de crear capacidad en 
los PMA candidatos para satisfacer las exigencias de la adhesión.  Las directrices sobre la adhesión de los PMA ponen de relieve la importancia de la asistencia técnica y de la creación de capacidad en 
todos los aspectos del proceso de adhesión.   
6. La asistencia técnica que requieren los PMA en proceso de adhesión es amplia y abarca desde 
la asistencia técnica para propiciar el conocim iento y la preparación de documentación hasta el 
establecimiento de la infraestructura legislativa y los mecanismos de aplicación.  La asistencia 
necesaria varía en función de las distintas etapas de l proceso de adhesión.  Algunos de los problemas 
comunes que enfrentan estos países son:  falta de recursos humanos y financieros;  falta de 
comprensión de los Acuerdos de la OMC y del sistema multilateral de comercio;  falta de una 
legislación compatible con la OMC y de mecanismos de aplicación de los Acuerdos de la OMC;  falta 
de información sobre las consecuencias de la adhe sión a la OMC;  falta de capacidad institucional 
para gestionar el proceso de adhesión y ausenci a de estrategias de negociación adecuadas.  Es 
igualmente importante que el sector privado, los le gisladores, la sociedad civil y el mundo académico 
conozcan el sistema multilateral de comercio y la OMC.  Además de asistencia técnica para la 
comprensión general de los Acuerdos de la OMC y para la capacitación de funcionarios, los PMA en 
proceso de adhesión necesitan asistencia para logr ar la conformidad con las normas comerciales 
multilaterales, lo que incluye el examen de las ley es existentes y la elaboración de nuevas leyes, así 
como ayuda para el desarrollo institucional, la c oordinación nacional y los mecanismos de aplicación. 
7. Algunos países pueden requerir asistencia técnic a para identificar sus necesidades.  La 
Secretaría y los Miembros están celebrando consulta s informales sobre cómo evaluar las necesidades 
específicas de los países.   
III. ASISTENCIA TÉCNICA QUE OFRECEN LA SECRETARÍA DE LA OMC, LOS 
MIEMBROS DE LA OMC Y OTRAS ORGANIZACIONES 
A. S
ECRETARÍA DE LA OMC 
8. La OMC sigue respondiendo a las necesidades y problemas de los PMA a través de sus 
Planes anuales de Asistencia Técnica.  La OMC considera prioritaria la prestación de asistencia 
técnica a los PMA, en particular a los que están en  proceso de adhesión, para lograr su integración 
efectiva en el sistema multilateral de comercio.  De sde que se inició el Programa de Doha para el 
Desarrollo ha aumentado considerablemente el númer o de actividades nacionales y regionales para los  WT/COMTD/LDC/W/32 
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 PMA.  Estas actividades contenidas en los planes anuales de asistenci a técnica incluyen:  seminarios 
nacionales y regionales, misiones técnicas, talleres,  conferencias y simposios;  establecimiento o 
mejora de los Centros de Referencia de la OMC y sesiones de información de las Semanas en Ginebra 
para los Miembros sin representación en Ginebra.  La Secretaría también ha organizado actividades, 
como el Seminario sobre Adhesiones celebrado en Gi nebra en julio de 2002, para dar la oportunidad 
de compartir sus experiencias a los países en proces o de adhesión.  Los PMA en proceso de adhesión 
se siguen beneficiando de esas actividades que les a yudan a adquirir la información y el conocimiento 
necesarios de los Acuerdos y negociaciones comerciales de la OMC.  En el Plan de Asistencia Técnica para 2003 figuraban 447 actividades, de las cuales 250 se destinaron a los PMA, incluidas 
120 actividades llevadas a cabo a nivel regional y subregional en que participaron los PMA y 
72 seminarios nacionales o misiones técnicas en 33 PMA.   Ha aumentado el número de funcionarios 
de PMA que participan en los cursos ordinarios de  política comercial que se celebran en Ginebra y en 
los cursos de tres semanas de duración organiza dos específicamente para los PMA.  En 2003, 
109 funcionarios de unos 40 PMA participaron en cursos de formación organizados en Ginebra. 
9. La Secretaría de la OMC ha adoptado medidas para resolver las dificultades especiales con 
que tropiezan los países que no tienen representación en  Ginebra y para potenciar su participación en 
el sistema multilateral de comercio.  Actualmente, tres de los ocho PMA en proceso de adhesión no 
tienen representación en Ginebra (RDP Lao, Samoa y Vanuatu).  La OMC organiza, dos veces por año, Semanas en Ginebra para los Miembros y Observadores que no tienen representación en Ginebra 
con el fin de informar a los participantes sobre la  situación de los trabajos en la OMC y sobre la 
variedad de la asistencia técnica que se presta, fami liarizarlos con los procedim ientos de trabajo de la 
OMC y darles la oportunidad de intervenir en los trab ajos de los órganos de la OMC y de relacionarse 
con los representantes destinados en Ginebra y el pe rsonal de la Secretaría.  Su participación en los 
programas de las Semanas en Ginebra les permite estar al tanto de los acontecimientos en la OMC.  Algunos han aprovechado su presencia durante las Semanas en Ginebra para organizar reuniones 
informales de sus Grupos de Trabajo sobre la adh esión y celebrar reuniones bilaterales con Miembros 
de la OMC. 
10. En cuanto a la asistenci a técnica específica para  la adhesión, entre 2003 y el primer trimestre 
de 2004, se invitó a todos los PMA en proceso de  adhesión a las distintas actividades regionales y 
cursos de formación de la OMC.  Se llevaron a cab o misiones técnicas sobre la adhesión en Samoa, el 
Sudán y el Yemen.  La Secretaría dedica mucho tiempo a ayudar a los gobiernos en todas las etapas 
del proceso de adhesión para que el intercambio de información entre los gobiernos en proceso de 
adhesión y los gobiernos Miembros de la OMC sea fluido y oportuno.  La Organización ha seguido 
desarrollando herramientas informáticas para ayudar a los PMA a integrarse al sistema multilateral de 
comercio y a la economía mundial.  Se han crea do Centros de Referencia en los ocho PMA en 
proceso de adhesión. 
B. A
SISTENCIA TÉCNICA PRESTADA POR MIEMBROS DE LA OMC  Y POR OTRAS ORGANIZACIONES  
11. Los problemas con que tropiezan los PMA son múltiples y complejos y la OMC no puede, 
por sí sola, resolverlos todos.  De ahí la impor tancia de la cooperación con otras organizaciones y 
donantes bilaterales.  Habida cuenta de la  necesidad de una colaboración eficaz con otras 
organizaciones y donantes bilaterales, el Marco In tegrado (MI) fue creado en la Reunión de Alto 
Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Fomento del Comercio de los Países Menos Adelantados, 
que tuvo lugar en octubre de 1997.  El MI es una  asociación concertada entre los grandes organismos 
multilaterales que lo integran (Banco Mundial , CCI, FMI, OMC, PNUD y UNCTAD), los donantes 
bilaterales y los propios PMA con el objetivo de dar un lugar central al comercio en los planes 
nacionales de desarrollo de los PMA.   
12. Como parte del procedimiento del MI, el estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial (EDIC), preparado para cada país del MI, es el princi pal instrumento para abordar el WT/COMTD/LDC/W/32 
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 programa sobre el comercio tanto en su vertiente de la asistencia técnica como de las políticas.  En el 
EDIC se analiza con detalle la competitividad ec onómica del PMA y se identif ican los obstáculos que 
se interponen a su integración efectiva en el sist ema multilateral de comercio y en la economía 
mundial.  Su preparación ha servido para estimular el debate nacional sobre cuestiones comerciales, 
propiciar el consenso en torno a la reforma de la política comercial y coordinar la ayuda de los 
donantes para satisfacer las necesidades de los PMA en  materia de capacidad comercial.  Existe, por 
lo tanto, un estrecho vínculo entre el MI y el proceso de adhesión, ya que en el proceso del MI se definen y proponen medidas para responder a las n ecesidades de la adhesión identificadas por el 
EDIC.  Así fue en los casos de Camboya y Nepal, en cuyos procesos de adhesión la contribución del 
MI fue importante.   
13. Los Miembros han destacado en el Subcomité de Países Menos Adelantados la importancia 
de la sinergia entre el MI y el proceso de adh esión.  En su trigésima sexta reunión, los Miembros 
hicieron hincapié en la necesidad de que el ED IC de un PMA en proceso de adhesión tuviese un 
componente importante sobre la adhesión que incluy era una evaluación exhaustiva de las necesidades 
de carácter institucional y legislativo que conlleva  dicho proceso.  El MI cuenta también con un 
mecanismo de seguimiento para la  fase posterior a la adhesión.   Los donantes han reconocido la 
utilidad del marco que les ofrece el MI para coordina r su apoyo a la adhesión de los PMA.  Etiopía, la 
RDP Lao, el Sudán y el Yemen están actualmente en distintas etapas del proceso MI.  Se dan más 
detalles en la sección IV.   
14. Son varias las organizaciones e instituciones que  prestan asistencia técnica a los PMA en 
proceso de adhesión dentro de sus respectivas esfera s de competencia.  Entre ellas se encuentran el 
Banco Mundial, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD)
5, el FMI, comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas y bancos regionales 
de desarrollo.  La asistencia técn ica prestada por Miembros de la  OMC es una parte importante del 
proceso de adhesión.  La Base de Datos s obre Asistencia Técnica y Creación de Capacidad 
relacionadas con el Comercio del Programa de Doha  para el Desarrollo (TCBDB), de la OMC/OCDE, 
proporciona información sobre la asistencia técnica prestada por los interlocutores bilaterales y las 
organizaciones internacionales.  Es importante ase gurar la coordinación entre los distintos 
proveedores de asistencia técnica (o rganizaciones, Miembros de la OMC y la Secretaría).  El MI 
puede ejercer esta función ya que uno de sus objetivos es coordinar la prestación de asistencia técnica. 
IV. ASISTENCIA TÉCNICA POR PAÍSES ESPECÍFICOS 
15. La presente sección ofrece un resumen de algunas ac tividades de asistencia técnica que se han 
realizado en PMA en proceso de adhesión.  La info rmación no es exhaustiva y se basa en los datos de 
la TCBDB así como en la información facilitada por  algunos PMA en proceso de adhesión.  Se hace 
una breve introducción sobre la situaci ón de cada proceso de adhesión. 
                                                      
5 La Secretaría de la OMC trabaja en estrecha colaboración con la UNCTAD, que tiene amplia 
experiencia en la prestación de asistencia técnica en  cuestiones de adhesión y de proyectos nacionales.  La 
UNCTAD presta asistencia técnica por los siguientes medios:  realizando misiones de asesoramiento y 
colaborando directamente con los equipos de negociación nacionales;  ayudando a la preparación de la documentación requerida por las negociaciones de adhesión a la OMC;  preparando documentos analíticos, así 
como información e instrucciones pa ra los encargados de la formul ación de las políticas nacionales;  
organizando seminarios e intensas reuniones de intercambio de ideas;  y divulgando información en materia de 
política comercia
l.    WT/COMTD/LDC/W/32 
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 A. B HUTÁN  
16. El proceso de adhesión, que había estado en  letargo desde 1999 cuando se estableció un grupo 
de trabajo sobre la adhesión de Bhután, fue reactiva do a principios de 2003 después de la presentación 
del Memorándum sobre el régimen de  comercio exterior.  Se invitó a los Miembros a que formularan 
observaciones sobre el Memorándum en un plazo más breve que el habitual con el fin de que se 
pudiera celebrar la primera reunión del Grupo de Trabajo lo antes posible.  Las respuestas de Buthán a 
las preguntas y otros documentos relativos a las lista s ilustrativas de obstáculos técnicos al comercio, 
medidas sanitarias y fitosanitarias y diversos asp ectos del régimen de de rechos de propiedad 
intelectual de Buthán, se distribuyeron a mediados de abril de 2004.  La primera reunión del Grupo de 
Trabajo está prevista para el otoño de 2004. 
17. En 2002, funcionarios de Buthán participaron en la iniciativa regional de Asia Meridional 
para el programa de capacitación en materia de ener gía y asistieron a cursos sobre redes regionales de 
energía eléctrica y comercio transfronterizo de energía.  El programa, financiado por los Estados Unidos, se centró en la necesidad de concertar acu erdos regionales que permitiesen la instauración del 
comercio de servicios eléctricos.  El mismo a ño, el Japón patrocinó un proyecto ejecutado por la 
UNCTAD para aumentar la capacidad comercial in ternacional de las pequeñas y medianas empresas 
en Buthán mediante la utilización de mejores tecn ologías de la información y de la comunicación.  
En 2003, Noruega y la India comenzaron a financ iar un proyecto para los PMA asiáticos, de cuya 
ejecución se encargaría la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI), con la finalidad de promover el acceso  a los mercados y la facilitación del comercio, 
incluidas las medidas sanitarias y f itosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC), 
reforzando la capacidad institucional en relación con la normalización, la metrología, la verificación, 
la calidad y la productividad en la región de la Asociación de Asia Meridi onal para la Cooperación 
Regional (SAARC).  También ese año la Comisión Europea inició un program a de cinco años en 
Buthán para fortalecer la legislación y los servicios veterinarios y los sistemas de gestión para los 
propietarios de ganado. 
18. Los Países Bajos y Austria están prestando asist encia a Buthán con un proyecto de desarrollo 
turístico, mientras que la Comisión Europea está aplicando un plan de asistencia técnica hasta 2005 centrado en la promoción de las exportaciones agrí colas y madereras y en la adhesión a la OMC.  
Entre las organizaciones participantes figuran el Centro de Comercio Internacional (CCI) y la 
Comisión Económica y Social de las Naciones Unid as para Asia y el Pacífico (CESPAP), con la 
asistencia de la OMC.  La Comisión Europea (CE) y la ONUDI prestaron asistencia en 2003 en 
relación con el acceso a los mercados y la facilit ación del comercio en los sectores de MSF y OTC 
para PMA asiáticos, mientras que el Japón prestó asist encia en cooperación técnica aduanera en 2002.  
Buthán se benefició de las actividades de la CESPA P relacionadas con los procesos de adhesión a la 
OMC para países asiáticos en desarrollo y de va rios seminarios regionales y talleres nacionales 
organizados por la OMC en los sectores de procedim ientos de adhesión, solución de diferencias, 
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, servicios, agricultura, 
normas de la OMC y negociaciones arancelarias sobre productos industriales.  La UNCTAD ha prestado asistencia para el proceso de adhesión y ha redactado documentos sobre las repercusiones 
que la adhesión de Bhután a la OMC tendría en los sectores de servicios financieros y 
telecomunicaciones, mientras que la Organización de  las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO) ha prestado asistencia mediante la capacitación de funcionarios en inspección de 
alimentos y desarrollo de proyectos rurales. 
19. Funcionarios de Buthán han pedido que se l es preste más asistencia en relación con la 
diversificación y promoción de las exportaciones, las cartas de crédito, el empaquetado de productos y 
los requisitos de expedición.  También se nec esitan mecanismos que faciliten la concesión de 
préstamos por los bancos del país a los e xportadores potenciales o existentes y que ayuden a 
incrementar el número de turistas que visiten el pa ís.  El proyecto de la UE, que se centrará en los WT/COMTD/LDC/W/32 
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 cambios de la legislación nacional y en la creación de capacidad institucional, agilizará el proceso de 
adhesión a la OMC;  el mismo efecto tendrá la mayor capacitación de los funcionarios gubernamentales para aplicar los Acuerdos de la OMC,  en particular en los ámbitos de las MSF y de 
las notificaciones OTC y la capacitación para el análisis de alimentos. 
B. C
ABO VERDE  
20. Cabo Verde solicitó su adhesión en julio de  2000.  En julio de 2003 presentó un 
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior  y, en enero de 2004, respuestas a las preguntas 
formuladas, junto con informaciones sobre OTC, MSF, ADPIC y la política agrícola de Cabo Verde.  Estos documentos y un proyecto de plan de acción legislativa sirvieron de base para la primera 
reunión del Grupo de Trabajo en marzo de 2004.   
21. Desde 2001, funcionarios gubernamentales de Cabo Verde vienen asistiendo a numerosas 
actividades de asistencia técnica, como talleres regi onales, seminarios y misiones de capacitación en 
materia de Acuerdos y negociaciones de la OMC.   Estas actividades se han completado con nuevas 
iniciativas de capacitación para empresas del sector privado. 
22. Cabo Verde participó en 2002 en sesiones de capacitación financiadas por Portugal y 
desarrolladas por la UNCTAD para ayudar a los paí ses en desarrollo en las negociaciones referentes 
al Programa de Trabajo de Doha y en los procedim ientos y las negociaciones relativos a la adhesión a 
la OMC.  Ese mismo año, los Es tados Unidos comenzaron a ayudar a Cabo Verde en el cumplimiento 
de ciertas obligaciones en el marco de la OMC y prestaron asistencia al Gobierno, a algunas entidades 
comerciales y al sector público para fortalecer la cap acidad institucional y acomodar el marco jurídico 
y reglamentario del país a los Acuerdos de la OMC.   Portugal patrocinó un proyecto, ejecutado por la 
UNCTAD en 2002, para incrementar la participación de Cabo Verde y de otros países en desarrollo 
de habla portuguesa en el sistema multilateral de comercio y en las negociaciones en el marco del 
Programa de Trabajo de Doha.  La OMC organizará dos actividades de asistencia técnica en Cabo Verde en 2004:  la primera versa sobre la preparación  de leyes relativas a las medidas de salvaguardia 
y a las medidas antidumping mientras que la segunda es una misión técnica sobre la preparación de 
listas de concesiones arancelarias y compromisos sobre servicios.   
23. Durante la primera reunión del Grupo de Trabaj o sobre la Adhesión a la OMC, funcionarios 
de Cabo Verde subrayaron la necesidad de acrecentar la creación de capacidad y la asistencia técnica 
en apoyo al proceso de adhesión.   
C. E
TIOPÍA  
24. El Grupo de Trabajo se estableció en febrer o de 2003.  Etiopía aún no ha presentado un 
Memorándum, aunque al parecer el proyecto de est e documento clave está en su etapa final en 
Addis Abeba.   
25. Funcionarios de Etiopía han participado en numerosas actividades de capacitación y 
asistencia técnica de la OMC.  Los programas de capacitación organizados por la OMC han versado, 
entre otros temas, sobre MSF y OTC, adhesión, so lución de diferencias, propiedad intelectual y 
agricultura.  Muchos donantes bilaterales han presta do asistencia técnica en relación con el desarrollo 
del sector privado, la gestión empresarial, el fomento del comercio, el diseño, la aplicación y el análisis y desarrollo de mercados.  Etiopía trabaja con cierto número de asociados para el desarrollo, 
tanto bilaterales como multilaterales.  Los principa les asociados bilaterales son la Comisión Europea, 
el Departamento para el Desarrollo Internacional de l Reino Unido, el Japón, los Estados Unidos, los 
Países Bajos, Noruega e Italia.  Entre los organism os multilaterales figuran el Banco Mundial, el CCI, 
la ONUDI y la UNCTAD.  En enero de 2004, el  Gobierno de Etiopía, en colaboración con la 
UNCTAD, organizó un taller nacional sobre el proceso de adhesión a la OMC.    WT/COMTD/LDC/W/32 
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 26. Etiopía es beneficiaria del Marco Integrado pa ra los PMA.  El EDIC relativo a Etiopía 
propiciará sin duda la adhesión de este país a la OMC,  ya que en él se analizan en detalle tanto el 
régimen comercial como el marco jurídico e institucional y se formulan las recomendaciones 
necesarias.  Etiopía, al igual que Camboya, debe  aprovechar plenamente su condición de país 
beneficiario del MI para promover la indispen sable creación de capacidad relacionada con el 
comercio.  En diciembre de 2003, presentó cinco pro puestas de financiación de proyectos mediante la 
Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI.  Estos ci nco proyectos son:  centros de documentación e 
información comercial;  racionalización del sistema de devolución de derechos y de los depósitos de 
aduana;  agrupación de exportaciones;  apoyo instit ucional;  y turismo.  El objetivo del proyecto de 
apoyo institucional, para el que se han apr obado fondos, es incrementar la capacidad humana e 
institucional para una participación plena y más eficaz  en la OMC e incluye los servicios de expertos 
en los aspectos económicos y jurídicos de la adhesión a la OMC. 
D. RDP  LAO  
27. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República Democrática Popular Lao se 
estableció el 19 de febrero de 1998.  Ya se dis pone de la información necesaria para una primera 
reunión del Grupo de Trabajo y continúan los prep arativos para que esta se celebre en 2004.   
28. El Gobierno de la RDP Lao recibió asistencia técnica de Australia a través de un proyecto del 
PNUD con miras a facilitar su adhesión a la OMC y ayudarle a hacer mejor uso del sistema multilateral de comercio.  Iniciado en 1999 por un período de tres años , el proyecto se ha prorrogado 
hasta el término de 2004.  La RD P Lao participa en el MI y el Banco Mundial comenzará pronto a 
trabajar en un EDIC.  El FMI facilitó asistencia a la RDP Lao para el regi stro de aduana en 2001 y 
para la administración de aduanas en 2003, mien tras que el CCI ha iniciado este año un programa 
quinquenal para el fomento del comercio y las exportaciones con apoyo financiero de Suiza. 
29. La Comisión Europea está ayudando a la RDP Lao a cumplir las prescripciones en materia de 
OTC y MSF, notificaciones y legislación institucional y está prestando servicios de veterinaria a los ganaderos.  Francia ha financiado recientemente un proyecto de la ONUDI para  promover la inversión 
extranjera a nivel institucional, mientras que Noru ega está financiando otro proyecto de la misma 
Organización para facilitar el desarrollo indus trial y las capacidades de exportación.   
30. En los dos últimos años, la RDP Lao se ha beneficiado de la asistencia y otras actividades de 
la CESPAP referentes a la adhesión a la OMC y de varios seminarios regionales y talleres nacionales 
organizados por la OMC en lo tocan te a procedimientos de adhesión, solución de diferencias, aspectos 
de los derechos de propiedad intelectual relaciona dos con el comercio, servicios, agricultura, normas 
de la OMC y negociaciones arancelarias sobre pr oductos industriales.  El Japón ha facilitado 
asistencia a funcionarios de la RDP Lao en materia de procedimientos de desp acho de aduana y, como 
nuevo miembro de la Asociación de  Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), el país ha recibido 
también capacitación en los sectores de fomento de las exportaciones, gestión del comercio interior, 
trámites aduaneros y protección de los consumidores .  La RDP Lao se ha beneficiado de actividades 
organizadas por la Agencia de Cooperación e Inform ación para el Comercio Internacional (ACICI). 
31. La RDP Lao ha pedido este año a la OMC que mantenga su asistencia técnica en relación con 
las negociaciones sobre servicios, comercio de pr oductos agrícolas y no agrícolas y técnicas de 
negociación para la adhesión. 
E. S
AMOA  
32. El proceso de adhesión de Samoa ha ido avanzando de forma continuada.  En abril de 2003 se 
recibieron aportaciones fundamentales que permitieron a la Secretaría elaborar una primera versión 
del informe del Grupo de Trabajo, que se distribuyó en junio de 2003.  Con ocasión de la Semana en WT/COMTD/LDC/W/32 
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 Ginebra organizada en julio de 2003 para países sin representación, en esa ciudad, se celebró una 
consulta informal con los Miembr os interesados.  Los Miembros informaron de que los debates a 
nivel bilateral habían sido constructivos y manifest aron su disposición a acelerar las negociaciones.  
Entre los documentos aún no recibidos de Samoa fi guran las respuestas a las preguntas adicionales 
planteadas por los Miembros y las ofer tas revisadas sobre bienes y servicios. 
33. Funcionarios gubernamentales de Samoa han par ticipado en numerosos talleres y cursos de 
capacitación de la OMC sobre los temas siguientes de  interés para la Organización:  facilitación del 
comercio, los Acuerdos MSF y OTC, normas de la OMC, valoración en aduana, procedimientos de 
adhesión, aspectos de los derechos de propiedad in telectual relacionados con el comercio, servicios, 
negociaciones arancelarias sobre el acceso a los merc ados para los productos no agrícolas, comercio y 
medio ambiente y política de competencia comercia l.  Funcionarios de Samoa asistieron en 2002 
y 2003 a tres reuniones con motivo de las Semanas en Ginebra.  También recibieron asistencia técnica de Australia con respecto a la incorporación del co mercio en los planes naci onales de desarrollo, un 
proyecto regional de aduanas y un programa de cap acitación en el país en 2001.  Ese mismo año, 
Nueva Zelandia facilitó apoyo para la gestión de  servicios e instituciones y elaboró y aplicó una 
estrategia de fomento del comercio para Samoa.   El PNUD y la CESPAP han prestado asistencia 
mediante la organización de una conferencia naciona l sobre la adhesión a la OMC y la prestación de 
asesoramiento técnico a fabricantes y empresas privad as para mostrarles la manera de adaptar sus 
empresas a un marco comercial como el de la OMC y cómo los países asiáticos en proceso de 
adhesión pueden hacer frente mejor a los retos de la mundialización.  En 2003,  funcionarios de Samoa 
participaron en seminarios organiza dos por la ACICI sobre el Programa  de Doha para el Desarrollo y 
la creación de capacidad para los pequeños Estados insulares del Pacífico.  Además, la Secretaría del 
Commonwealth financió un proyecto para examinar la legislación relacionada con el comercio y 
ponerla en conformidad con las normas de la OMC.  La CE financió un programa de apoyo a la 
integración de los países ACP en el sistema multilateral de comercio y en la OMC. 
F. S
UDÁN  
34. El Sudán se encuentra en proceso de adhesión desde 1994.  El Memorándum sobre el régimen 
de comercio exterior fue distribuido en 1999.  Se  presentaron varias aportaciones fundamentales antes 
del verano, lo que permitió celebrar la primera reunión del Grupo de Trabajo en julio de 2003.  Tras la 
llegada de nuevas aportaciones de Jartum, la segund a reunión se celebró el 10 de marzo de 2004.  La 
próxima reunión, supeditada a que se reciban los do cumentos pertinentes, en particular las ofertas 
iniciales sobre bienes y servicios, podría fijarse para finales de 2004. 
35. Funcionarios sudaneses se han beneficiado de diversas actividades de asistencia técnica y 
programas de capacitación, organizados por la OMC, en materia de MSF y OTC, facilitación del comercio, adhesión, solución de diferencias, derec hos de propiedad intelect ual relacionados con el 
comercio, negociaciones arancelarias, normas y comerc io y medio ambiente.  En 2002, tuvo lugar en 
Jartum una misión técnica de la OMC sobre adhesión.  El Banco Islámico para el Desarrollo presta 
desde 2003 apoyo financiero al Sudán para estudios relativos a la adhesión.  Los Estados Unidos, el 
Japón y la ONUDI han facilitado al Sudán asistenci a de diverso tipo.  La ONUDI financió un 
proyecto para promover las inversiones y la tecnol ogía en el Sudán.  En el marco del Plan de 
Asistencia Técnica de la OMC para 2004, el Sudá n ha solicitado la organizaci ón de un taller acerca de 
las ofertas iniciales sobre bienes y servicios y el envío de un jurista que ayude a preparar un plan de acción legislativa.  En la segunda reunión del Grup o de Trabajo, el Sudán indicó que se requeriría 
asistencia técnica para dar cumplimiento las prescr ipciones establecidas por la OMC en materia de 
MSF, OTC y ADPIC. 
36. El Sudán está en las fases iniciales del proceso del MI, con lo que será más fácil atender a sus 
necesidades de asistencia técnica en relación con el come rcio, en particular a efectos de su adhesión.    WT/COMTD/LDC/W/32 
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 G. VANUATU  
37. Vanuatu solicitó su adhesión a la OMC en  julio de 1995, presentó su Memorándum 
tres meses y medio después y las respuestas a la primera ronda de preguntas al cabo de otros seis meses.  El Grupo de Trabajo celebró su última re unión el 29 de octubre de 2001, a tiempo para la 
aprobación por los Ministros en Doha.  Sin embargo, poco antes de la Conferencia Ministerial, las 
autoridades de Vanuatu solicitaron una demora técn ica para la aceptación del conjunto de documentos 
de adhesión.  Esta adhesión podría efectuarse pront o si el Gobierno de Vanuatu da su aprobación o 
facilita las respuestas definitivas al conjunto de documentos de adhesión negociado y acordado en el 
Grupo de Trabajo. 
38. Funcionarios de Vanuatu han participado en varias Semanas en Ginebra, han asistido a 
numerosos seminarios regionales y cursos de capacitación y han contado con la asistencia de misiones 
técnicas de la OMC.  La CESPAP y la OMC han or ganizado recientemente para los países asiáticos 
del Pacífico actividades centradas en la adhesión a la OMC, así como en los Acuerdos de la OMC y 
en el fortalecimiento de la capacidad en los pa íses en desarrollo de la región.  Nueva Zelandia 
organizó para los funcionarios actividades de  capacitación sobre valoración en aduana, las 
Comunidades Europeas sobre acuerdos comerciales re gionales y el Japón sobre el establecimiento de 
sistemas de derecho de autor.  Con financiación de Australia y Nueva Zelandia, la UNCTAD respaldó el establecimiento en 2003 del Sistema Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNEA) en Fiji, 
Vanuatu y Samoa.  En 2003, funcionarios de Vanuatu  participaron en seminarios organizados por la 
ACICI para los pequeños Estados insu lares del Pacífico sobre el Programa de Doha para el Desarrollo 
y la creación de capacidad.  También tuvo lugar en Vanuatu en julio de 2003 un seminario de la OMC 
sobre política comercial. 
H. Y
EMEN  
39. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Yemen se estableció en julio de 2000.  El 
Memorándum sobre el régimen de comercio exteri or se distribuyó en noviembre de 2002.  Tras una 
misión técnica de la OMC al Yemen en diciembre de 2003, las respuestas a las preguntas planteadas 
por los Miembros se encuentran en estado bastante avanzado.  Dependiendo de la prontitud con que se 
reciban esas aportaciones, podría celebrarse una pr imera reunión del Grupo de Trabajo en los últimos 
meses de 2004. 
40. Al igual que otros PMA, el Yemen ha partic ipado en numerosos programas de asistencia 
técnica y capacitación organizados por la OMC.  La  Organización facilitó asistencia técnica para la 
capacitación en MSF y OTC, facilitación del comercio, adhesión, solución de diferencias, 
negociaciones arancelarias, normas y política de compet encia.  La Comisión Europea ha respaldado la 
preparación del Memorándum sobre el régimen de co mercio exterior.  Está en curso desde el 
año 2000 un proyecto de la UNCTAD sobre asistencia para la adhesión a la OMC.  En el marco del 
Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2004, el Yemen ha solicitado talleres sobre MSF y 
política de competencia, así como un taller para parlamentarios. 
41. El Yemen participa en el Ma rco Integrado desde 2001.  En agosto de 2003 se finalizó el 
estudio de diagnóstico sobre la inte gración comercial, que incluye asi stencia técnica para el proceso 
de adhesión.  El Yemen está pensando en presenta r propuestas de proyectos que se financiarían con 
cargo a la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI. 
V. CONCLUSIÓN 
42. La experiencia con los procesos de adhesión mu estra que todos los gobiernos de PMA en vías 
de adhesión se hallan ante dos problemas principal es:  establecer todos los mecanismos jurídicos, 
administrativos y de ejecución a partir de la adhesión;  y asegurar la creación de capacidad e WT/COMTD/LDC/W/32 
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 intensificar la asistencia técnica.  El ritmo de la  adhesión está estrechamente vinculado con el proceso 
de reformas económicas y estructurales que esté llevando a cabo a nivel nacional el gobierno respectivo.  El establecimiento de la estructura jurídica y de ejecución que implica la adhesión a la 
OMC es una tarea ardua para los países menos adelan tados y, por consiguiente, la asistencia técnica 
es vital para un proceso de adhesión rápido y exento de problemas.  Esa asistencia ha de prestarse 
tanto para fines específicos como a efectos de la creación de capacidad en general.  Así lo ponen de 
relieve las observaciones sobre los procesos de adhesión de diversos presidentes de Grupos de 
Trabajo, que han destacado este punto esencial y la necesidad de incrementar el nivel actual de asistencia técnica, tanto multilateral como bilateral. 
43. Es necesario seguir velando por que toda la asistencia técnica esté bien coordinada y 
orientada adecuadamente y no dé lugar a asesorami entos contradictorios.  Evidentemente, incumbe 
ante todo a los gobiernos que están en proceso de a dhesión el especificar con claridad sus prioridades 
y necesidades en lo relativo a la asistencia técnica ne cesaria para que puedan participar plenamente en 
el sistema de la OMC y beneficiarse de él a partir del momento de su adhesión.  Ellos son, a este propósito, los principales responsables de coordina r adecuadamente esa asist encia, si bien la 
Secretaría debe desempeñar también un importante papel en esta esfera mediante diferentes 
mecanismos, en particular  el Marco Integrado. 
 
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