ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/GC(97)/ST/5
16dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5511)
Consejo General Original: inglés
10dediciembre de1997
BRASIL
Declaración delSr.Carlos Antonio daRocha Paranhos
Ministro Consejero, Representante Permanente Adjunto
ElBrasil desea agradecer alDirector General supresentación delInforme Anual sobre larevista
general delaevolución delentorno comercial internacional. Estevalioso documento plantea algunas
cuestiones degraninterés paralosMiembros, merecedoras todas ellas dereflexiones yanálisis
cuidadosos. Enestaocasión, midelegación quisiera referirse brevemente aalgunas deestascuestiones,
enconcreto alosrecientes ygraves acontecimientos quesehanproducido enelsector financiero de
algunos países Miembros deestaOrganización, como seseñala enelpárrafo 7delinforme delDirector
General, yalascuestiones delacceso alosmercados ydelarelación mutua entreactividades regionales
ymultilaterales, mencionadas enlospárrafos 14,12y16respectivamente.
Enelpárrafo7elinformeindicaconrazónque"losgravesacontecimientosquesehanproducido
recientemente enelsector financiero devarios países deAsiaseguirán planteando dificultades depolítica
general atodos losgobiernos enlosmeses próximos. Estodavía difícil predecir laduración yla
importancia delosefectos deesosacontecimientos enelcrecimiento económico. Laduración yla
intensidad deladegradación coyuntural sereducirán antetodomediante unenfoque directo delos
problemas estructurales delaseconomías y,enparticular, delsector financiero, ymediante unapoyo
decidido alajuste estructural conunagestión macroeconómica adecuada".
Sibienestamos plenamente deacuerdo enqueesdifícil predecir conquéintensidad ydurante
cuánto tiempo afectarán esosacontecimientos alcrecimiento económico (yespecialmente aldelospaíses
endesarrollo), cabeconcebir quela"crisis financiera" repercutirá enlasituación comercial yquetal
repercusión podrá afectar alatendencia positiva delaliberalización delcomercio. Losdesajustes de
lostiposdecambio, laselevadas existencias almacenadas eneconomías decrecimiento lentoyelpaso
delconsumo interno alasexportaciones enAsia pueden desequilibrar derepente lascorrientes
comerciales yproducir unefecto decontagio relacionado conelcomercio, cuyas características aún
sondesconocidas. Portanto, parece delamayor importancia quenosembarquemos enunareflexión
colectiva sobre eltemadelacontribución delaOrganización Mundial delComercio allogro deuna
mayor coherencia enlaformulación delapolítica económica mundial y,enestecontexto, sobre la
repercusión quelosefectos devastadores delosmovimientos decapital acorto plazo tendrán enla
continuación delaspolíticas demantenimiento delaliberalización delcomercio enlaseconomías de
lospaíses endesarrollo.
Enunareciente visita deEstado alReino Unido, elPresidente Fernando Henrique Cardoso
dijoquedebería darse másinformación alosinversores enfondos desalvaguardia afindequecobren
conciencia delosriesgos dehacer tales inversiones. Esos fondos (yotros fondos deinversión
apalancados) toman dinero apréstamo atiposbajos einvierten eninstrumentos demayor rendimiento,
loquelesexpone aseracusados decarecer desolidez cuando elmercado vaalabaja.
ElPresidente Cardoso dijoquenosetrataba dedefender unanueva regulación delasfinanzas
mundiales, sinosimplemente deseñalar lanecesidad dequelosgobiernos ylassociedades estuvieranWT/GC(97)/ST/5
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encondiciones deevitar losperjuicios quepudieran causar losperíodos deturbulencias enlosmercados
internacionales. Ennuestra opinión, lareglamentación cautelar delasafluencias decapital esun
instrumento esencial delquepueden valerse lospaíses. Además, deberíamos sentar lasbases que
permitieran quelosmercados entendieran mejor lasrealidades decadapaísycontaran conloselementos
adecuados paraevaluar losbeneficios ylosriesgos inherentes alasopciones depolítica delospaíses.
Enelpárrafo 14delinforme secalifica alacceso alosmercados de"sector problemático ya
antiguo" quetodavía sigue "presentando dificultades" debido alapervivencia dearanceles elevados
ydecrestas arancelarias enlosllamados "sectores clásicos".
Estos "sectores clásicos" (entre losqueseencuentran losproductos agrícolas, lostextiles y
elvestido, elcalzado, lasmanufacturas decuero yelsector delautomóvil) abarcan muchos delos
productos enlosqueelBrasil yotros países endesarrollo muestran competitividad yuninterés por
exportar.
Lacuestión delosaranceles elevados enelcomercio deproductos agrícolas esdeparticular
interés paraelBrasil. Incluso después delaplena aplicación delprograma dereforma delaRonda
Uruguay, elacceso delosproductos agrícolas amuchos mercados aúnseenfrenta conelevados aranceles
quenosonrazonables. Aunque secrearon contingentes deacceso mínimo yactual paratratar de
compensar dicha faltadeexpansión delmercado, estasmedidas fueron sindudainsuficientes. Otras
cuestiones sensibles desde laperspectiva delBrasil yquesemencionan enelpárrafo 14delinforme
sonlasdelaprogresividad arancelaria entrelosproductos enbruto yloselaborados enelsector agrícola
ylafaltadetransparencia quesuele derivarse delaaplicación detiposespecíficos, enlugar detipos
advalorem ,alosproductos agrícolas. Estamos firmemente convencidos dequeenlasnegociaciones
previstas enelartículo 20delAcuerdo sobre laAgricultura seabordarán sindudatalesproblemas.
Enresumen, elpanorama quesurge esmuyparecido alqueelBrasil yahabía descrito ensu
propio análisis delaevolución reciente delacceso delosproductos brasileños alosmercados: en
términos reales, elacceso delosproductos quetenemos interés enexportar nohaaumentado, nise
hanmodificado losobstáculos arancelarios queexistían.
Enelpárrafo 16deldocumento WT/TPR/OV/3 setratadelarelación mutua entreactividades
regionales ymultilaterales. Enélseexpresa laopinión dequesedeben tratar losproblemas delcomercio
demercancías, talescomo eldelamultiplicidad denormas deorigen. Sealude alriesgo quepara
elcomercio mundial deservicios sederiva delamultiplicación deacuerdos regionales. También se
menciona elriesgo delamultiplicación deactividades regionales ydeltiempo queabsorben alos
gobiernos yalosadministradores. Finalmente, elpárrafo concluye queelsistema multilateral debería
seralmenos tanambicioso como lasiniciativas regionales.
Midelegación nocomparte esaopinión acerca delasiniciativas regionales. ElBrasil reconoce
laprimacía delsistema multilateral decomercio, perotambién creequelasiniciativas regionales pueden
ydeben necesariamente sermásambiciosas queesesistema. Enunplandeintegración regional se
pueden prever iniciativas tanambiciosas como, porejemplo, lacreación deunamoneda única, idea
impensable enelplano multilateral. Contaldequeseanabiertas, lasiniciativas regionales pueden
contribuir positivamente alaliberalización delcomercio yalevantar eledificio delaexpansión del
comercio mundial.
Seafirma enelsegundo inciso delpárrafo 12quelaliberalización enAmérica Latina hacobrado
mayor complejidad debido aqueunproceso decarácter autónomo hadadocrecientemente pasoaun
enfoqueregionaldelaliberalizacióndelcomercio.Sedicetambiénquepreocupanlosrecientesaumentos
dealgunos aranceles. Tales conclusiones nosplantean dificultades, porque esadescripción no
corresponde exactamente aloshechos acaecidos enlaregión.WT/GC(97)/ST/5
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Losesfuerzos deAmérica Latina porcrear laliberalización regional delcomercio noson
recientes. En1960lospaíses delaregión formaron laAsociación Latinoamericana deLibre Comercio
(AELC). En1980 laAsociación Latinoamericana deIntegración (ALADI) sustituyó alaAELC.
En1991loscuatro países delMercado Común delSur(MERCOSUR) firmaron elTratado deAsunción
ycuatro añosmástardeestablecieron unArancel Externo Común, todoelloenelmarco delaALADI.
Portanto, laintegración regional nohasustituido aningún proceso autónomo, sinoquelleva
yacasicuatro décadas haciendo sucamino. Lacreación delMERCOSUR en1991 coincidió con
decisiones unilaterales deliberalización delcomercio adoptadas porsusmiembros. Tales decisiones
nofueron sustituidas porlacreación delaunión aduanera. Elaumento significativo delasimportaciones
desde fuera delospaíses delMERCOSUR indican claramente lacontribución positiva aportada por
elMERCOSUR alincremento delcomercio mundial. Losexportadores descubrieron lasventajas de
vender aunmercado ampliado yestán aprovechando claramente esasventajas.