RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/17
13demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1115)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDELOSESTADOS UNIDOS
Medidas desalvaguardia urgentes
Apetición delosEstados Unidos sedistribuye lasiguiente comunicación alosMiembros del
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS.
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Elobjeto delasdisposiciones sobre salvaguardias contenidas enlosacuerdos comerciales es
facilitarlaliberalización.Estasdisposicionesseincluyenenlosacuerdoscomercialesporquesereconoce
quecomo resultado delproceso deliberalización comercial unpaíspuede encontrar temporalmente
dificultades imprevistas ensureajuste nacional. Sepresume queestasdificultades hansidoprovocadas
ohanempeorado porloscompromisos deliberalización.
Unadelasdificultades prácticas quesepresentan alevaluar lanecesidad decontar con
disposiciones enmateria desalvaguardia deriva delconcepto quetienen losMiembros delgrado de
liberalización logrado enlaRonda Uruguay donde, engranmedida, loscompromisos hanconsolidado
elstatuquo.Asípues, elinterrogante essiunadisposición sobre salvaguardia similar alacontenida
enelGATT de1994seránecesaria paralaspróximas rondas donde, presumiblemente, habrá unamayor
medida deliberalización. Elargumento enfavor deunadisposición desalvaguardia enestascondiciones
seríaquelospaíses venunmayor riesgo asociado alcompromiso querepresenta elabandono deprácticas
másrestrictivas. Unadisposición desalvaguardia podría engranmedida justificarse porque contribuye
alograr unamayor medida deliberalización comercial ycontrarrestar lasincertidumbres asociadas
conesaliberalización.
Tanto losdebates enelGrupo deTrabajo como lamayoría delascomunicaciones quesehan
hecho porescrito hastalafecha handemostrado ladificultad deadaptar unadisposición desalvaguardia
demercancías paraadecuarla atodas lasformas decompromisos delAGCS. LosEstados Unidos
consideran quehaygrandes obstáculos paraelaborar unadisposición desalvaguardia aplicable atodos
loscompromisos asumidos. Entre losobstáculos están lasdificultades conceptuales -porejemplo la
definición deservicios "similares"- ylasdificultades prácticas -porejemplo, ladeficiencia delas
estadísticas sobre laproducción nacional ylas"importaciones". Amenos quesesalven estosobstáculos
alintentar incluir unadisposición deestetipoenelAGCS sepodría socavar elespíritu delAcuerdo
ylaintegridad deloscompromisos asociados conél.
Porotroladolosparticipantes hanobservado quelanaturaleza delasmismas listas de
compromisos permitiría cierto margen deadecuación deloscompromisos parasatisfacer lasinquietudes
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enmateria desalvaguardia. Estacaracterística delaslistas delAGCS ofrece laoportunidad deincluir
unadisposición tiposalvaguardia enlalistadeunMiembro.
Unadelasformas decumplir elmandato estipulado enelartículo XdelAGCS seríaporlo
tanto elaborar normas queaplicarían losMiembros dispuestos aincluir disposiciones enmateria de
salvaguardia ensuslistas porpaíses. Estas disposiciones seconformarían anormas específicas. Por
ejemplo, lasnormas podrían abarcar lossiguientes temas:
- Lainclusión enlalistadeunadisposición enmateria desalvaguardia paraunsector
dadoseacompañará conuncompromiso deliberalizar dicho sector.
- Sedaráelsuficiente aviso previo antes deinvocar unadisposición enmateria de
salvaguardia.
- Lasdisposicionesenmateriadesalvaguardiaseaplicaránenformaprovisionalytendrán
unperíodo estipulado deduración máxima.
- Elacceso aunadeterminada disposición enmateria desalvaguardia estaría limitado
-porejemplo sólounavezeneltranscurso deunperíodo estipulado detiempo- yno
podría volverse ainvocar durante dicho período.
- Laaplicación deunadisposición enmateria desalvaguardia serádecreciente.
- Laaplicación delasmedidas serealizará sobre unabaseNMF.
- Seaplicarán criterios objetivos yclaros paraactivar lasmedidas desalvaguardia.
- Unaclaraespecificación delamedida quesetomará pormodo yporsector osubsector.
- Cuando lamedida enmateria desalvaguardia implique límites temporales enelmodo 3
estos límites noadmitirán laprivación niremoción delaslicencias vigentes delos
proveedores extranjeros deservicios.
- Cuando secumplan lasnormas acordadas noseexigirá elpagodecompensación.