Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las respuestas 
facilitadas por el Gobierno de Turquía figuran en el documento WT/TPR/M/125/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/125 
9 de febrero de 2004 
 (04-0496) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
17 y 19 de diciembre de 2003  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
TURQUÍA 
Acta de la reunión
 
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda) 
Página  
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA ............................................................3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE  
DE TURQUÍA ............................................................................................................................... .4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE ..........................................................................................................6  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE  
EXAMEN DE LAS POL ÍTICAS COMERCIALES ..............................................................................11  
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TURQUÍA Y  
OBSERVACIONES ADICIONALES .................................................................................................17  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A  
MODO DE CONCLUSIÓN .............................................................................................................21  
 
  WT/TPR/M/125 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El tercer Examen de las Políti cas Comerciales de Turquía tie ne lugar los días 17 y 19 de 
diciembre de 2003.  La Presidenta da la bienvenida a la delegación de Turquía, encabezada por la 
Sra. Ülker Güzel, Subsecretaria de Comercio Exterior, y al ponente, Excmo. Sr. Péter Balás 
(Hungría).  Como de costumbre, el ponente intervendrá a título personal y, de conformidad con los 
procedimientos establecidos, ha facilitado previame nte un resumen de las principales cuestiones que 
piensa plantear (documento WT/TPR/D/103). 
2. La Presidenta recuerda el propósito de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales procedimientos de la reunión.  El info rme del Gobierno de Turquía figura en el documento 
WT/TPR/G/125, y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/125.  Se han 
transmitido a la delegación de Turquía las preguntas planteadas previamente por escrito por las 
delegaciones de Suiza; el Japón; el Canadá; Australia; Hong Kong, China; los Estados Unidos; la 
Unión Europea; Colombia; Chile; el Taipei Chino; la India; Noruega; Indonesia; y el Brasil.  Estas 
preguntas y las respuestas facilita das por la delegación de Turquí a se reproducen en el documento 
WT/TPR/M/125/Add.1. 
3. La Presidenta señala los importantes esfuerzos de estabilización realizados por Turquía desde 
el último examen realizado en 1998.  No obstante, su situación económica sigue siendo frágil, con una 
inflación y un endeudamiento público elevados, y un crecimiento económico que alterna con la 
recesión.  Las políticas comerciales de Turquía se ap lican cada vez más a través de su amplia red de 
acuerdos comerciales bilate rales y regionales, con miras a armo nizar su régimen comercial con su 
unión aduanera en la esfera de los productos industr iales con la UE, siendo la adhesión a la misma su 
objetivo final.  La exclusión de la agricultura de los acuerdos y la elevada protección arancelaria del 
sector dificultan la exportación o utilización de productos agrícolas como insumos en la producción 
de productos de exportación si no se conceden ayudas.  La prosecución de las reformas y la 
liberalización del comercio multilateral serán impo rtantes para que las ambiciosas reformas de 
Turquía tengan efectos plenos y sostenidos. WT/TPR/M/125 
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 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DE TURQUÍA 
4. La representante de Turquía
 da las gracias a la Presidenta  y subraya que el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales es uno de lo s logros destacados de la Ronda Uruguay. 
5. Desde el último examen de sus políticas comerciales elaborado en 1998, Turquía ha 
experimentado una importante transformación económi ca estructural, aplicando cuatro programas de 
estabilización económica.  Las inic iativas de reforma emprendidas en 1980 han transformado la 
economía turca, que ha pasado de ser un sistema protegido y dirigido por el Estado a un sistema de 
libre mercado.  La tasa de crecimiento real del PNB turco alcanzó una media del 4 por ciento durante 
el período 1981-2002, y del 6,4 por ciento si se excluyen las dos crisis financieras de 1994 y 2001 y el 
terremoto de 1999.  La apertura de  Turquía (es decir, la parte del comercio total en el PNB) pasó 
del 30,6 por ciento en 1994 al 48,3 por ciento en 2002. 
6. Algunos de los elementos clave del programa de reforma de 2001 fueron:  un marco 
macroeconómico para restaurar la estabilidad financiera y garantizar  la sostenibilidad de la deuda 
pública;  una rápida reestructuración del sector ba ncario;  reformas estructurales del sector público 
para mejorar la gestión del gasto público y la gobernanza pública;  un proceso de privatización 
renovado;  y el fortalecimiento de la asistencia so cial para ayudar a los grupos de rentas bajas 
perjudicados por la crisis. 
7. La reestructuración de la economía de Turquía se ha determinado en gran medida por el 
entorno económico internacional y las normas, y el proceso de integración de Turquía y la UE.  Como 
efecto positivo del programa de 2001, en 2002 se registró una recuperación económica que ha 
proseguido en 2003.  El programa tiene también por finalidad reducir la tasa de inflación;  se ha 
cumplido el objetivo del 20 por ciento para 2003, ya que a finales de noviembre de ese año la 
inflación se situaba en el 19,3 por ciento.  El objetivo de inflación para 2004 es del 12 por ciento. 
8. En junio de 2003 se aprobó una nueva Ley sobr e Inversiones Extranjeras Directas (IED) con 
objeto de aumentar las corrientes de IED, ya que la participación de Turquía en las corrientes de IED 
mundiales era insignificante.  La IED es una pr ioridad y forma parte de la política económica de 
Turquía.  Además, desde 1998 se han creado varios organismos autónomos destinados a regular las 
operaciones de libre mercado en sectores abiertos a la competencia, como la energía, las 
telecomunicaciones, el azúcar, el tabaco y las bebidas alcohólicas.  Se ha iniciado un Proyecto de 
Aplicación de la Reforma Agrícola (PARA) 2001-2005;   su finalidad es elim inar gradualmente el 
sostenimiento de los precios y las subvenciones a los insumos e introducir un sistema de ayuda 
desconectada. 
9. El sector de los servicios contribuye en dos terceras partes al PNB.  En algunos subsectores de 
servicios se han designado reglamentadores indepe ndientes y se han ampliado los procesos de 
liberalización y privatización.  Turquía participa en las negociaciones sobre el comercio de servicios y 
ha presentado a la OMC su oferta inicial condicional en materia de servicios. 
10. Turquía ha adoptado medidas para fortalecer la aplicación de sus compromisos en el marco 
del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  Se ha promulgado nueva legislación:  se han revisado las 
disposiciones penales y se han modificado los derechos de autor y algunos derechos conexos.  Se han 
creado dos tribunales especializados (en Estambul) con objeto de hacer respetar los derechos de 
propiedad intelectual;  se crearán otro s siete tribunales en otras ciudades. 
11. Pese a la crisis financiera de 2001, las export aciones de mercancías ascendieron ese año a más 
de 30.000 millones de dólares EE.U U. gracias a la devaluación de la libra turca y a la ventaja 
competitiva de Turquía en el sector manufacturer o.  Las exportaciones de productos siguieron 
aumentando en 2002 y se espera que en 2003 superen los 46.000 millones de dólares EE.UU.   WT/TPR/M/125 
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 El crecimiento anual de las export aciones fue superior al 20 por ciento  en 2003, pese al estancamiento 
económico y comercial a nivel mundial de los últimos tres años.  Los productos de exportación 
dominantes fueron los correspondientes a sectores tr adicionales (textiles y vestido, hierro y acero) si 
bien algunos sectores de alto valor añadido (bienes duraderos y productos de automoción) han 
aumentado su participación en las exportaciones totales y han mejorado su competitividad en el 
mercado mundial.  Las importaciones han aumentad o en promedio un 11,3 por ciento anual durante 
los últimos 10 años;  se incrementaron un 25 por ciento en 2002, situándose en 52.000 millones de 
dólares EE.UU. y un 35 por ciento durante los primeros nueve meses de 2003, ascendiendo a 
49.000 millones de dólares EE.UU.  Durante el pa sado decenio las importaciones se distribuyeron de 
la siguiente forma:  un 60 por ciento de productos intermedios, un 30 por ciento de bienes de capital y un 10 por ciento de bienes de consumo.  Turquía cree que las importaciones son un componente fundamental de su estr ategia de desarrollo. 
12. El tipo medio de derechos de aduana de Tur quía aplicable a los productos manufacturados 
disminuyó al 4,4 por ciento en enero de 2003, situando a Turquía entre los países en desarrollo más 
abiertos en cuanto a tipos arancelarios para pr oductos manufacturados.  Desde principios de 2002 
aplica su esquema SGP, y para 2004 los países menos  adelantados se beneficiarán del libre acceso a 
todos los productos industriales. 
13. Para finales de 2003 se prevé un volumen de comercio de 115.000 millones de 
dólares EE.UU.  La representante cree que Turquía será un modelo de desarrollo con una política de 
comercio liberal a largo plazo tanto en el ámbito  multilateral como regional.  Además Turquía, en 
tanto que interlocutor más pequeño de la unión aduanera con la UE, es un buen ejemplo de los 
beneficios derivados de los efectos dinámicos de la integración económica y la recomposición de la 
estructura de producción y la cartera de comercio.  Las políticas  comerciales de Turquía están 
determinadas por su participación en la OMC, su unión aduanera con la UE y sus 15 acuerdos de libre 
comercio. 
14. Turquía considera el regionalismo como un proc eso natural y un medio complementario para 
la liberalización multilateral.  Pa ra Turquía, que tiende un puente  entre distintas regiones con 
variedades económicas, políticas y culturales, la integración regional es un instrumento muy 
importante para proporcionar estabilidad y prosperi dad a una zona muy amplia.  En consonancia con 
los acuerdos de libre comercio vigente, Turquía puso en marcha en 2000 una Estrategia de Desarrollo 
del Comercio con los Países Vecinos y los Países de  la Región.  Turquía ajusta su política comercial 
para contribuir a la estabilidad económica y política en su región.  Han surgido distintas 
organizaciones económicas en la zona (la Organi zación de Cooperación Económica del Mar Negro, la 
Organización de Cooperación Económica, y la Organización de Países Islámicos) como nuevos foros 
para lograr mejores condiciones comerciales regi onales.  Pese a su participación en acuerdos 
comerciales regionales, Turquía está firmemente comprometida con la primacía del sistema 
multilateral de comercio. 
15. Por último, la representante dice que aunque aún no se pueden alcanzar los objetivos 
establecidos en Doha a nivel mundial, Turquía sigu e comprometida con las normas y principios del 
sistema multilateral de comercio y trabajará enérgicam ente para impulsar la lib eralización en el plano 
multilateral. WT/TPR/M/125 
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 III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
16. La exposición del ponente abarca tres temas ge nerales, el primero de ellos la evolución 
económica.  El crecimiento y el desarrollo económicos de Turquía se han visto afectados por los 
acontecimientos políticos de la región.  Incluso de jando de lado los acontecimientos políticos, la 
reciente historia económica de Turquía se caracteriza por cambios bruscos:  desde 1998, el 
crecimiento anual del PIB ha alternado entre tasas positivas y negativas.  Estos cambios repentinos 
muestran claramente el alto grado de inestabilidad  de la economía de Tu rquía.  Los ciclos de 
contracción y expansión, unidos a una situación política inestable en el Parlamento hasta finales 
de 2001 han dado lugar a nada menos que cuatro programas de estabilización desde 1998. 
17. El cuarto programa, iniciado en 2002 y que se aplicará hasta 2004 tiene  más posibilidades de 
éxito que sus predecesores.  El actual Gobierno goza de una confortable mayoría parlamentaria, por lo 
que los cambios legislativos necesarios podrán aprobarse más fácilmente.  El programa ha sido 
preparado en colaboración con las in stituciones financieras internaci onales y cuenta con su apoyo.  
Los primeros resultados son prometedores, ya que la economía creció un 7,8 por ciento en 2002 y las 
tendencias positivas se mantuvieron en el primer se mestre de 2003.  El éxito pleno del programa de 
estabilización depende del modo de tratar las defici encias estructurales subyacentes de la economía.  
Un problema que viene de largo es el nivel de inflación  persistentemente alto.  La tasa de inflación ha 
disminuido recientemente al 20 por ciento aproximadamente y se espera que en 2004 se sitúe en el 
12 por ciento.  El Gobierno tiene la difícil tare a de abordar las causas subyacentes y de garantizar, 
entre otras cosas, una considerable reducción de los elevados niveles de deuda del sector público en 
los próximos años.  El ponente desea saber cuáles s on los planes específicos del Gobierno para seguir 
reduciendo los niveles de deuda pública e inflación;  có mo se reduciría la volatilidad de la libra turca 
con un tipo de cambio flotante;  si el Gobierno prevé una apreciación de la divisa turca que pueda 
ejercer una presión a la baja en los precios internos y, en ese caso, cómo afectaría esto a las 
competitividad de las exportaciones. 
18. El ponente dice que el continuo ajuste estr uctural es otra cuestión importante para la 
economía turca.  En los últimos decenios la pa rte de la agricultura en el PIB ha disminuido 
constantemente, situándose en el 11,7 por ciento en 2002.  Sin embargo, este sector sigue empleando 
a más de un tercio de la mano de obra.  Esto a su vez se debe en parte a que los resultados en cuanto a 
creación de empleo en los sectores manufacturero y de servicios no han sido suficientes.  La economía 
turca tiene un gran potencial en esas esferas:  con mano de obra abundante y barata, un acceso libre a 
la mayoría de los mercados europeos y excelentes co ndiciones para atraer turistas, las exportaciones 
de manufacturas y las industrias de servicios, co mo el turismo y el transporte, pueden lograr un 
excelente crecimiento.  Resulta reconfortante que las exportaciones hayan seguido creciendo en 2002 
y que el déficit comercial se haya mantenido también a niveles manejables.  El ponente está convencido de que las industrias de manufacturas y servicios de Turquía deberían aumentar su 
competitividad internacional. 
19. Para lograr los cambios estructurales necesarios en su economía Turquía necesita capital.  
Habida cuenta de los ya elevados niveles de endeudamiento, la ampliación del crédito no es una 
opción realista, sino que deberían mejorar las condiciones para los inversores nacionales y 
extranjeros.  Esto exige cambios políticos y mejoras de las prácticas administrativas.  En los últimos 
años se ha hecho mucho por transformar la economía de Turquía y pasar de un sistema protegido y 
dirigido por el Estado a un sistema de libre mercado.  Sin embargo, el papel del sector público sigue siendo bastante importante en muchos sectores.  Las empresas estatales se encuentran en una situación 
de monopolio en varios sectores de servicios y ta mbién participan activamente en algunas industrias 
manufactureras fundamentales.  WT/TPR/M/125 
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 20. El ponente explica que es sumamente difícil lo grar la competitividad internacional en el 
sector manufacturero mediante empresas estatales, ya que esas empresas carecen a menudo de la 
suficiente orientación al beneficio y suelen tener demasiado personal.  El precio elevado de la 
electricidad y el gas constituye un importante pr oblema para que los fabricantes turcos puedan 
competir con los proveedores extranjeros.  Los actuales planes para acelerar la privatización son 
alentadores.  Los inversores extranjeros pueden de sempeñar una mayor función, y las entradas totales 
de capital, que ascienden hasta el momento a unos 15.000 millones de dólares EE.UU., no son muy 
elevadas para una economía como la de Turquía.  A este respecto, el ponente desea saber cuáles son 
los planes de privatización específicos del Gobierno a corto plazo, sobre todo en los sectores en los 
que las empresas estatales se encu entran en situación de monopolio;  y muestra interés en conocer las 
primeras experiencias con la nueva legislación en materia de IED adoptada en junio y destinada a aligerar las cargas administrativas para los inversores extranjeros. 
21. En cuanto a las políticas comerciales, el  ponente dice que las exportaciones y las 
importaciones de Turquía han mostrado una vola tilidad considerable en los últimos años.  
Las exportaciones de mercancías empezaron a aumentar en 2001, y esta tendencia se ha acelerado durante el primer semestre de 2003.  El déficit comercial también ha diminuido en comparación con el de finales del decenio de 1990, si bien el crecimien to de las importaciones ha sido de nuevo superior 
al de las exportaciones.  Para compensar estas tendencias y garantizar una posición sostenible de la 
cuenta corriente sería importante aumentar los in gresos procedentes de los servicios.  Una parte 
importante de esos ingresos corresponde al turismo,  que ha crecido gradualmente durante los últimos 
años.  No obstante, los ingresos totales del s ector de los servicios han disminuido de manera 
pronunciada, lo que muestra unos pobres resultados en los demás subsectores.  El ponente desea saber cuál es la causa de esta tendencia y por qué los ingresos procedentes de los sectores de los servicios 
distintos del turismo han disminuido tanto. 
22. Las dos principales características de las política s comerciales de Turquí a son la participación 
en el sistema multilateral y el fortalecimiento de  los vínculos con la UE con miras a una posterior 
adhesión.  Turquía es también parte de un número cada vez mayor de acuerdos regionales y bilaterales, en especial en el continente europeo.  La UE ha sido y sigue siendo el destino de las 
exportaciones de Turquía y la fuente de sus importaciones más importante y su participación en 
ambas no parece haber variado desde finales del d ecenio de 1990.  En términos más generales, la 
parte del comercio de Turquía con sus interlocutores  preferenciales tampoco parece haber aumentado.  
Esto sugiere que los acuerdos bilaterales pueden no  haber tenido efectos muy intensos de distorsión 
del comercio y que las importaciones de fuentes NMF siguen siendo importantes. 
23. Junto con el alivio de los obstáculos administrativos respecto de las importaciones, los 
aranceles aplicables a los productos industriales se ha n reducido a niveles bastante bajos.  Turquía, un 
país de ingresos medios con un PIB per cápita in ferior a 3.000 dólares EE.UU., ha emprendido una 
sustancial liberalización autónoma a través de su unión aduanera con la UE.  Desde 2001, se han 
suprimido los aranceles adicionales establecidos por encima de los niveles del AEC para algunos 
productos industriales "sensibles".  Por lo tanto, la  protección de que goza la industria turca es ahora 
la misma que la del grupo de Miembros de la OMC más desarrollados.  Ni siquiera el elevado 
porcentaje de aranceles sin consolidar en la estructura arancelaria de Turquía modifica ese hecho.  
A este respecto el ponente se interesa por la importancia de los aranceles no consolidados cuando 
Turquía ha adoptado los aranceles externos de la UE respecto de los productos industriales;  y pregunta si la situación actual implica que Turquí a puede aumentar de nuevo sus aranceles a niveles 
superiores a los utilizados por la UE y, si esa no es su intención, si Turquía está preparada para 
consolidar plenamente sus aranceles. 
24. Una parte importante de las importaciones de Turq uía está sujeta a aranceles preferenciales.  
La mayoría de esos aranceles son bajos o incluso nu los en el marco de los acuerdos preferenciales 
bilaterales de Turquía.  Sin emba rgo, Turquía aplica también un sistema autónomo de preferencias WT/TPR/M/125 
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 que favorece a otros países en desarrollo.  En vi rtud de este sistema varios productos originarios 
de PMA pueden entrar exentos de derechos, mientras que los productos originarios de otros países en 
desarrollo pueden entrar a tipos reducidos, en consonancia con el SGP de la UE.  Es encomiable que 
Turquía, que es un país en desarrollo, preste ayuda de ese modo a otros países en desarrollo.  
El ponente pide a la delegación de Tur quía que facilite más detalles sobre su SGP. 
25. Algunos derechos distintos de los aranceles siguen vigentes en el sector pesquero y el número 
de productos sujetos a esta medida ha aumentado lige ramente.  Se aplican otras cargas e impuestos de 
conformidad con el principio del trato nacional.  Turquía utiliza medidas antidumping de manera 
relativamente frecuente pero no ha utilizado hasta el momento medidas compensatorias ni 
salvaguardias. 
26. Pese a que Turquía no es parte del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, está 
procediendo a simplificar sus prácti cas de contratación y ha promulgado recientemente dos leyes con 
objeto de aumentar la transparencia y la competencia en el proceso de contratación.  Los licitadores 
nacionales se benefician de una preferencia transparente:  cuando suministran bienes y servicios de 
origen nacional gozan de una preferencia de precio  del 15 por ciento.  El ponente pregunta si la 
ventaja de precio del 15 por ciento es la única ayuda que se concede a los proveedores nacionales o si existen otras formas de preferencia. 
27. Al parecer, la protección de la propiedad inte lectual se está convirtiendo en una cuestión cada 
vez más importante, no sólo con objeto de cumplir las obligaciones de Turquía en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC sino también para preparar  al país para la adhesión a la UE.  Desde el 
último examen de sus políticas comerciales, Tur quía ha introducido cambio s en sus reglamentos, 
como la ampliación de la protección de las pate ntes a los productos farmacéuticos, nuevas leyes sobre 
las obras artísticas y el fortalecimiento del sistema de observancia.  Este último aspecto es bastante 
importante, ya que en muchos países emergentes, como Turquía, la observancia de los nuevos 
reglamentos exige considerables recursos.  El número de acciones civiles y penales ha aumentado 
recientemente de forma bastante espectacular.  El ponente se pregunta si esto implica un mayor número de prácticas ilegales o si se debe exclusivamente a medidas de observancia más rigurosas. 
28. En relación con los aspectos sectoriales, la agricultura se considera un sector especialmente 
sensible en Turquía.  En consonancia con los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo de la Ronda Uruguay, Turquía únicamente cuenta ahora co n una protección basada  en aranceles, y todos 
sus aranceles agrícolas están consolidados.  Los productos de este sector no se incluyen en la unión 
aduanera con la UE;  la mayoría de los aranceles se basan en el sistema nacional de Turquía.  
Únicamente existen excepciones li mitadas, como los productos alimenticios elaborados, a los que se 
aplican aranceles combinados de conformidad con el sistema de la UE;  una parte del arancel se 
refiere a los productos básicos incluidos en el producto final y la otra a la transformación industrial.  
Turquía no ha asumido importantes compromisos de acceso a los mercados ni siquiera en virtud de 
sus acuerdos preferenciales.  Los productores agríco las se benefician de algunas medidas de ayuda 
interna.  Si bien anteriormente los principales instrumentos habían sido el aumento de la producción o el sostenimiento de los precios y las subvencione s respecto de determinados insumos agrícolas, 
desde 2001 se ha llevado a cabo una importante reorganización del sistema de ayudas.  En virtud de 
este programa, el sostenimiento directo de los ingres os se ha convertido en la medida más importante 
y representa alrededor de las tres cuartas partes  de toda la ayuda.  Asimismo, Turquía aplica 
subvenciones a la exportación respecto de un número limitado de productos agrícolas. 
29. Al ponente le sorprende leer en el documento de la Secretaría que Turquía figura entre 
los 10 mayores exportadores de productos alimenticios del mundo.  Esto no es nada fácil si se tiene en 
cuenta que el nivel tecnológico de Turquía en la es fera de la agricultura es relativamente bajo y que 
buena parte de la producción procede de pequeñas explotaciones familiares.  Habida cuenta de estos 
hechos algo contradictorios, el ponente desea saber cuáles son los objetivos básicos de Turquía en las  WT/TPR/M/125 
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 negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo y si su participación en los 
debates tiene un carácter más ofensivo o defensivo. 
30. Únicamente pueden importarse productos agrícola s tras la presentación de un certificado de 
control de importación relativo a las prescripciones en materia de salud y medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  El Gobierno informa de que prosi gue la armonización de los reglamentos sanitarios y 
fitosanitarios con las normas de la UE.  Pese a ello, otros Miembros de la OMC han presentado 
reclamaciones sobre la utilización de medidas sanitarias y fitosanitarias de un modo que parece más 
restrictivo que la práctica de los países desarrollados.  El ponente pregunta si las prescripciones de 
Turquía en materia de medidas sanitarias y fitosanita rias son más restrictivas que las de la UE, y si 
Turquía tiene previsto lograr la plena armonización de sus reglamentos sanitarios y fitosanitarios con las normas de la UE. 
31. El sector manufacturero está creciendo co n rapidez y desempeña un papel cada vez más 
importante en la economía de Turquía.  Como reflejo de las ventajas comparativas del país en varios 
sectores industriales, los fabricantes proporcionan ya  el grueso de las exportaciones de Turquía.  
La modernización de la economía y la creación de empleo dependen en gr an medida del sector 
manufacturero.  Asimismo, las políticas de fomento de  las inversiones de Turquía se centran también 
mucho en este sector.  Existen zonas francas en las que las empresas pueden operar con muchas 
menos restricciones y cargas administrativas.  Se u tiliza además un sistema de incentivos con miras a 
promover las actividades de inversión en general, si bien se presta especial ayuda a las empresas 
pequeñas y medianas.  Aunque no existen prescripciones obligatorias en materia de contenido 
nacional, algunas empresas del sector de la automoción han asumido compromisos voluntarios en materia de contenido nacional.  El ponente pide a la delegación de Turquía que evalúe la eficacia de 
las medidas de promoción de las inversiones utilizad as hasta el momento;  y pregunta si se prevé 
introducir nuevos incentivos y, en ese caso, si existe un mecanismo de control y evaluación que 
examine esas ideas para asegurar su conformidad con los compromisos internacionales de Turquía. 
32. El sector de los textiles y el vestido constitu ye una de las industrias más importantes de 
Turquía y su ritmo de desarrollo es excelente.  Es  también una industria orientada a la exportación que 
proporciona más de una tercera pa rte de las exportacione s totales de mercancías.  El sector del 
algodón es especialmente dinámico y se basa en la pr oducción local en gran escala de material básico.  
Como forma de reconocimiento de la competitividad de Turquía, se aplican contingentes respecto de 
determinadas categorías en unos pocos mercados internacionales.  Por otro lado, Turquía aplica 
también algunas medidas de protección.  La aplicación por parte de Turquía de contingentes de importación respecto de varios productos textiles y prendas de vestir, de conformidad con el régimen 
de los textiles de la UE, en el marco de la uni ón aduanera, ha provocado las quejas de importantes 
exportadores de textiles.  Puesto que Turquía es un importante productor y exportador de textiles y 
prendas de vestir y constituye al mismo tiempo un mercado para otros export adores de textiles, el 
ponente desea conocer la experiencia del país con los contingentes de importación y si desempeñan 
una función de protección importante para la indust ria turca.  Pregunta también si, en general, las 
cantidades contingentarias se utilizan en gran media. 
33. El sector de los servicios contribuye en más del 64 por ciento al PIB de Turquía.  En algunos 
sectores, los proveedores privados desempeñan un papel destacado.  Otros sectores se siguen 
caracterizando por la existencia de empresas de propiedad estatal, que operan a menudo en una 
posición de monopolio.  Turquía ha adoptado diversas  medidas para mejorar lo s resultados del sector 
de los servicios.  En algunos sectores muy reglam entados, como las telecomunicaciones y la banca, se 
han establecido entidades de reglamentación independientes.  También se han adoptado medidas para 
acelerar el proceso de liberalización y privatización incluso en sectores sensibles.  El ponente 
pregunta cuáles son los planes específicos de Turquía para proseguir la liberalización y la 
privatización de los sectores de se rvicios, especialmente en la esfera de las telecomunicaciones y los 
servicios financieros. WT/TPR/M/125 
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 34. Los resultados de Turquía en el sector del turismo han sido especialmente satisfactorios, 
incluso en un contexto global:  los ingresos procedentes del turismo han aumentado un 50 por ciento 
aproximadamente en los últimos cuatro años y, con unos ingresos de 11.900 millones de 
dólares EE.UU., el país ocupa el puesto 11 en la clasificación internacional.  Estos resultados 
positivos se pueden deber en gran medida a las po líticas liberales y a la falta de reglamentación 
excesiva.  Las entradas de capital, incluidas la s de fuentes extranjeras, no están limitadas.  
El Gobierno de Turquía aplica también medidas de promoción e incentivos bien planificados 
destinados a favorecer el sector turístico.  Turquía ha asumido compromisos en el marco del AGCS y 
ha firmado también los protocolos básicos sobre telecomunicaciones y servicios financieros.  
El ponente pide a la delegación de Turquía que e xponga brevemente sus objetivos respecto de las 
negociaciones de los servicios en el marco del Programa de  Doha para el Desarrollo;  que indique en 
qué sectores tiene intereses ofensivos y en qué esfe ras le interesaría asumir nuevos compromisos de 
liberalización.  WT/TPR/M/125 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
35. Los Miembros dan la bienvenida a la delegación  de Turquía y dan las gracias a la Sra. Güzel 
y al ponente por sus declaraciones, y al Gobierno de Turquía y a la Secretaría de la OMC por sus 
informes.  Varios Miembros se refieren a las cu estiones que han presentado por escrito y esperan 
recibir las respuestas de la delegación de Turquía. 
36. La representante de Suiza  dice que Turquía es un socio comercial importante y que el 
comercio bilateral entre ambas economías tiende  a un constante aumento.  Suiza acoge con 
satisfacción el firme compromiso de Turquía c on las políticas comerciales liberales que ofrecen 
amplias oportunidades de acceso a los mercados mediante la apertura a la competencia extranjera.  
Señala con satisfacción que las pe rspectivas de la economía de Turquía siguen siendo positivas y 
anima a Turquía a emprender reformas lo antes posible.  Asimismo, Suiza celebra el compromiso de 
Turquía de seguir realizando ajustes políticos y econó micos en línea con la perspectiva de la adhesión 
a la UE. 
37. Suiza valora los esfuerzos de Tu rquía por mejorar el marco de inversiones, en particular la 
nueva Ley sobre inversiones extranjeras directas de junio de 2003, y anima a Turquía a seguir 
explotando su amplio potencial para atraer la invers ión, que sigue en buena medida sin aprovecharse.  
Destaca dos esferas (la protección de los derechos  de propiedad intelectual y los procedimientos 
arancelarios) en las que los incenti vos a la inversión no funcionan sin un entorno general propicio.  
Señala los importantes esfuerzos realizados por Turquía para ajustar sus políticas económicas y 
comerciales de conformidad con los principios y normas de la OMC. 
38. El representante del Japón  señala que Turquía y el Japón mantienen estrechas relaciones 
económicas.  Turquía es uno de los principales bene ficiarios de la ayuda ja ponesa en el Oriente 
Medio.  El Japón celebra la recuperación económica de Turquía y las medidas adoptadas por el país 
para estabilizar su economía y aplicar reform as.  El Japón reconoce que las zonas francas han 
atraído IED y acoge con satisfacción los esfuerzos de Turquía por armonizar sus normas y prescripciones técnicas con las de otros países.  El Japón espera que Turquía mejore los reglamentos 
en el sector de la energía. 
39. El representante del Canadá
 subraya que el comercio bilateral entre Turquía y el Canadá ha 
aumentado durante los últimos años.  La economía turca se está recuperando y debería poder absorber 
el impacto de los recientes ataques terroristas.  El  Canadá anima a Turquía a proseguir sus reformas 
fiscales y a reactivar determinados sectores clave.  Turquía ha reconocido la importancia de atraer y 
facilitar la IED.  El Canadá apoya y alienta los es fuerzos de Turquía por mejorar el entorno para la 
inversión privada.  Al Canadá le complace observar que los tipos NMF aplicados han disminuido en 
los últimos años, aunque más de la mitad de los tipos arancelarios de Turquía siguen sin consolidar.  
El Canadá insta a Turquía a reducir la diferencia entre los tipos consolidados a menudo 
considerablemente más elevados y los tipos aplicados, y a aumentar sus compromisos en materia de consolidación.  El Canadá anima a Turquía a continuar sus reformas de política económica y 
comercial positivas, que potenciarán el compromiso de Turquía con el sistema multilateral de 
comercio y una mayor liberalización en la Ronda de Doha. 
40. El representante de Australia
 señala el progreso de Turquía en la aplicación de su cuarto 
programa de estabilización económica.  Australia y Turquía son importantes interlocutores 
comerciales y han establecido una Comisión Económi ca Conjunta para promover el comercio y las 
inversiones bilaterales.  Australia expresa su preocupación por la elevada protección arancelaria y las 
prescripciones en materia de licencias que Turq uía mantiene en muchos productos agrícolas y 
alimenticios.  Australia valora los compromisos de Turquía con el Programa de Doha para el WT/TPR/M/125 
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 Desarrollo y comparte la opinión de Turquía s obre la necesidad de que todas las partes hagan 
concesiones con miras a lograr beneficios reales. 
41. Al representante de Hong Kong, China
 le complace observar que Turquía ha seguido 
liberalizando su régimen arancelario, y le anima a proseguir sus esfuerzos de liberalización y a 
aumentar la transparencia y previsibilidad de su régimen comercial.  Hong Kong, China espera que el 
elevado número de normas turcas, que ha crecido un 40 por ciento desde 1998, no imponga 
obstáculos al comercio.  Dos nuevas leyes de Turquía sobre contratación pública aprobadas en 2002 
ofrecen una mayor transparencia, responsabilidad y competencia, al tiem po que aseguran una 
utilización más efectiva y eficaz de  los recursos públicos.  Hong Kong, China valora los enérgicos 
esfuerzos de Turquía en la aplicación de medidas ju rídicas contra la violación de los derechos de 
propiedad intelectual.  Asimismo, felicita a Turq uía por sus continuos esfuerzos para educar al 
público mediante el inicio de un a campaña contra la piratería. 
42. Hong Kong, China celebra que Turquía haya puesto  en práctica un Proyect o de Aplicación de 
la Reforma Agrícola (PARA) quinquenal de gran  alcance para hacer má s competitivo el sector 
agrícola.  Asimismo, le complace que Turquía apoy e un entorno comercial agropecuario equitativo en 
las negociaciones del Programa de Doha para el De sarrollo.  Respecto a los textiles y el vestido, el 
representante de Hong Kong, China insta a Turquí a a eliminar lo antes posible sus restricciones 
cuantitativas.  Anima a Turquía a proseguir la liberaliz ación en la esfera de los servicios y a participar 
de manera más activa en las negociaciones de la OMC en materia de servicios. 
43. La representante de los Estados Unidos  resalta la sólida relaci ón comercial bilateral con 
Turquía.  Destaca el progreso económico de Turquía desde la crisis financiera de 2001.  Turquía ha 
recuperado la confianza y ha excedido muchos de  los objetivos económicos establecidos por el 
programa del FMI.  La disminución del nivel aran celario medio de Turquía tuvo como consecuencia 
un modesto progreso en la liberalización del comercio .  En torno al 46,3 por ciento de las líneas 
arancelarias de Turquía están consolidadas;  los mayores compromisos de consolidación arancelaria 
proporcionarán más previsibilidad al régimen comercia l y mejorarán la integración de Turquía en el 
sistema de comercio multilateral.  Acoge con satisfacción la s reformas legislativas relacionadas con el 
comercio emprendidas por Turquía con miras a cumplir las prescripciones de la OMC y anima al país 
a proseguir sus esfuerzos por adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
44. Turquía ha llevado a cabo importantes reformas  estructurales y ha previsto planes de 
privatización, pero es necesario se guir trabajando para garantizar que Turquía emprenda el camino del 
crecimiento económico sostenido que proporcionará esta bilidad financiera y mejorará el nivel de vida 
del país.  Turquía necesita atraer considerables inversiones nacionales y extranjeras para crecer y 
cumplir sus compromisos financieros.  Para ello, es preciso reducir la burocracia, proseguir la reforma 
fiscal y aumentar la transparencia.  La protección  de los derechos de propiedad intelectual fomentará 
las industrias basadas en el conocimiento promoviendo el crecimiento de Turquía a largo plazo.  Dice 
que los Estados Unidos seguirán apoyando el proceso de reforma de Turquía. 
45. El representante de las Comunidades Europeas  señala que la cooperación entre Turquía y los 
Estados miembros de la CE ha proseguido durante varios años con el establecimiento de una unión 
aduanera el 31 de diciembre de 1995.  Turquía ha adoptado importantes medidas con relación a la 
celebración de acuerdos de libre comercio, y la próxima ampliación de la UE en 2004 es un reto 
añadido.  Recuerda que varios países en desa rrollo son sustancialmente más pobres que Turquía y 
pueden necesitar mayores preferencias y más ayuda.  La armonización de Turquía con el régimen 
arancelario de la CE desembocará en la aplicación por  parte del país del SGP de la CE, lo que ayudará 
a mejorar la situación de estructura de los PMA.  WT/TPR/M/125 
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 46. El representante señala el firme compromiso de  Turquía en el proceso de Doha.  Dice que 
Turquía se beneficiará de una mayor liberalización, tanto respecto de los productos industriales y de 
otro tipo como de los servicios.  Además, un acuerdo en materia de inversiones proporcionará, entre 
otros beneficios, un marco global para que aumenten las inversiones extranjeras en Turquía, y un 
acuerdo en materia de competencia ayudará a iniciar el trabajo sobr e política de competencia, que es 
fundamental para asegurar una sólida economía de mercado a largo plazo. 
47. El representante de Colombia  destaca los buenos resultados de los programas de 
estabilización económica de Turquía.   El programa de 2001 ayudará a Turquía a lograr el crecimiento 
económico y de la IED, y a reducir la inflación.  Colombia destaca el compromiso de Turquía con el 
sistema multilateral de comercio.  Anima al país  a emprender reformas en nuevas esferas y a 
simplificar su estructura fiscal.  Colombia acoge con satisfacción el compromiso de Turquía en 
relación con las negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos no agrícolas y la 
consolidación de todas sus líneas ar ancelarias.  El representante señala los esfuerzos para eliminar 
determinadas medidas que distorsionan la producción  y espera que el programa de reestructuración en 
la esfera de la agricultura y los planes de privatización en los sectores minero y energético sean 
positivos.  Las reformas en las esferas de la agricu ltura, la minería y la energía deberían permitir a 
Colombia consolidar sus exportaciones a Turquía y seguir siendo un mercado abierto a las 
exportaciones de Turquía. 
48. El representante del Taipei Chino  dice que el programa de estabilización económica 
introducido en 2001 en respuesta a la crisis econ ómica de ese mismo año ya ha mostrado resultados 
positivos.  No obstante, sigue existiendo una elevad a deuda externa y ha de abordarse también el 
problema del déficit comercial.  Señala que el vol umen de comercio e inversiones entre Turquía y el 
Taipei Chino es sorprendentemente escaso, y cree que existen muchas posibilidades de que en los 
próximos años se fortalezcan los vínculos económi cos bilaterales habida cu enta de la situación 
geográfica de Turquía y su firme compromiso de liberalización.  El representante hace referencia a las 
preguntas presentadas anticipadamente por su dele gación sobre una nueva ley para establecer un 
"Organismo turco de promoción de las inversiones", y solicita información actualizada sobre los 
progresos realizados hasta la fecha en relación co n la simplificación de los reglamentos en materia 
de IED, que entiende son una prioridad política para el Gobierno de Turquía. 
49. El representante de Noruega  subraya los esfuerzos de Tur quía para aplicar programas de 
reforma, y los resultados positivos del programa de 2001.  Noruega acoge con satisfacción la 
legislación sobre inversiones extranjeras, que propor cionará a Turquía considerables entradas de IED.  
Turquía es un importante participante en el comercio mundial y en la OMC, y coopera con los Estados de la AELC mediante el acuerdo de libre comercio de 1 991.  El comercio bilateral de 
Noruega con Turquía ha aumentado de manera consta nte;  Turquía es un importante mercado para los 
bienes y servicios noruegos.  Noruega anima a Tur quía a simplificar su régimen comercial, incluido 
su arancel, reducir sus tipos arancelarios consolidados, y a consolidar sus tipos aplicados. 
50. El representante de Indonesia
 pide que Turquía aclare los criterios para designar/seleccionar a 
los 52 países respecto de los cuales se aplican restricciones cuantitativas a las importaciones de 
textiles y prendas de vestir.  Pregunta si la política se  aplica también a los textiles y prendas de vestir 
transformados, y cuáles son los planes de Turquía una vez eliminados los contingentes en 2005.  
Asimismo, el representante solicita  información detallada sobre:  las diferencias entre las zonas 
industriales organizadas y las zonas francas;  qué actividades pueden realizar los inversores 
extranjeros;  cuál es la política en materia de dist ribución de productos, tr abajo y servicios entre las 
distintas zonas francas;  y las posibles cargas. 
51. El representante de Venezuela  dice que Turquía ha hecho frente a dificultades internas y 
externas que han influido en sus resultados económicos,  su estabilidad y sus corrientes de inversión.  
Venezuela anima a Turquía a seguir reduciendo su vul nerabilidad estructural y atrayendo inversiones.  WT/TPR/M/125 
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 El comercio entre Venezuela y Turquía ha aumenta do desde 2000.  Venezuela exporta principalmente 
productos minerales, pero está interesada en divers ificar sus corrientes comerciales bilaterales, por lo 
que se está negociando una in iciativa que pueda facilitar lo s intercambios comerciales. 
52. El representante de Singapur
 señala que Turquía ocupó el puesto 52 entre los principales 
interlocutores comerciales de Singapur en 2002.  Singapur acoge con satisfacción el programa de 
estabilización económica de Turquía y su continua transformación de un sistema dirigido por el 
Estado a un sistema de libre mercado.  El prog rama económico de 2001 ha mostrado resultados 
positivos;  abordará los principales obstáculos al crecimiento.  Singapur fe licita a Turquía por hacer 
frente a la inflación y abordar algunos de sus problemas estructurales.  El representante pone de 
relieve el activo papel de Turquía en la OMC y la gran importancia que concede al Programa de Doha 
para el Desarrollo. 
53. El representante de Marruecos  indica que Turquía y Marruecos comparten muchos puntos de 
vista en los ámbitos económico, político y cultural.  Han emprendido algunas importantes iniciativas 
bilaterales y regionales que propor cionarán un elevado nivel de cooperación, desarrollo e inversión 
para ambos países.  Marruecos felicita a Turquía por los esfuerzos realizados para aplicar el Acuerdo de la OMC y su activo papel en las negociaciones de l Programa de Doha para el Desarrollo.  Turquía 
ha trabajado arduamente por armonizar sus regímenes con los de la UE.  El representante señala los 
resultados económicos positivos obtenidos mediante las reformas adoptadas. 
54. La representante de Bulgaria
 dice que el examen de las políticas comerciales permite a los 
Miembros evaluar los esfuerzos de Turquía por fo rtalecer su economía, mejorar el entorno de 
inversión, desarrollar sus políticas, institucion es y relaciones comerciales externas y seguir 
desempeñando un activo papel en el sistema multilater al de comercio.  Turquía ha tenido que hacer 
frente a muchos retos en su difíc il transformación de un sistema económico protegido y dirigido por el 
Estado a un sistema de libre mercado.  Bulgaria apoya los esfuerzos de Turquía para aplicar 
ambiciosas reformas, ya que considera que esas refo rmas son fundamentales para mejorar el clima de 
las inversiones extranjeras, poner fre no a la inflación y contribuir al fuerte crecimiento de la economía 
turca. 
55. Se ha desarrollado una cooperación bilateral en tre Turquía y Bulgaria en todas las esferas, 
apuntalada por un Acuerdo de Cooperación Económica, Industrial y Técnica.  Turquía ocupó el puesto 12 entre los inversores más importantes de Bu lgaria, fue su quinto in terlocutor comercial más 
importante en 2003 y ocupó el segundo puesto en el comercio con los países balcánicos.  Bulgaria 
valora los esfuerzos de Turquía por contribuir a la estabilidad económica y política de la región 
mediante iniciativas de cooperación regional, y fe licita al país por su firme compromiso con el 
sistema multilateral de comercio y su activa par ticipación en las negociaciones en el marco de 
la OMC.  Anima a Turquía a proseguir su po lítica interna y su desarrollo institucional. 
56. La representante de China
 señala el rápido desarrollo de la economía de Turquía como 
resultado de una serie de medidas que incluyen pr ogramas de estabilización económica, la continua 
liberalización del comercio, la reestr ucturación de las industrias nacionales y la mejora del entorno de 
inversión.  China aprecia los esfuerzos de Turquía pa ra modificar su legislación con miras a fortalecer 
el marco jurídico y cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.  Asimismo, espera que Turquía 
aplique mejor las disposiciones de la OMC en mate ria de valoración en aduana, normas de origen, 
reglamentos técnicos, inspección y cuarentena, con miras a cumplir el objetivo de la facilitación del 
comercio. 
57. La representante señala que entre China y Tur quía se ha establecido una relación comercial 
beneficiosa y sin contratiempos.  No obstante, el co mercio bilateral representó  sólo un porcentaje muy 
pequeño del volumen comercial total de ambos países y, por lo tanto, existe un gran potencial de 
mayor desarrollo.  El Gobierno de China espera prom over el comercio bilateral entre China y Turquía  WT/TPR/M/125 
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 y China está también dispuesta a trabajar junto con Turquía para contribuir a un desarrollo beneficioso 
y constante del sistema multilateral de comercio. 
58. El representante de la India  señala que el proceso de reformas iniciado desde 1980 ha 
conducido a una transformación significativa de la ec onomía turca, que ha pasado de ser un sistema 
controlado por el Estado a un régimen económico y comercial abierto y liberal.  La India acoge con 
satisfacción la significativa tendencia ascendente de la economía en 2002, año en que el crecimiento 
del PIB de Turquía se situó en el 7,8 por ciento y espera que este crecimiento sea sostenible.  Con el 
establecimiento de la unión aduanera con la UE, Tu rquía ha armonizado su estructura arancelaria y 
demás instrumentos de política comercial con los de  la UE.  No obstante, la unión aduanera ha 
obligado también a Turquía a equiparar su régimen con los regímenes preferenciales de la UE y 
espera que el país adopte las medidas necesarias para evitar efectos negativos en sus interlocutores no 
preferenciales.  El volumen comercial entre Tur quía y la India ha aumentado, y la India desea 
estrechar las relaciones con Turquía en los sectores bancario y financiero. 
59. El representante de la República Checa  señala que Turquía ha abierto su economía mediante 
diversas medidas de liberalización y ha apoyado fi rmemente el sistema multilateral de comercio.  
La República Checa está interesada en seguir desa rrollando su comercio bila teral y demás relaciones 
con Turquía.  El representante espera que dismin uyan los distintos obstáculos no arancelarios de 
Turquía respecto de las exportaciones checas. 
60. El representante del Pakistán  dice que, pese a una larga historia de excelentes relaciones, el 
comercio con Turquía sigue siendo escaso;  espera que aumente gracias a un nuevo acuerdo 
comercial.  El Pakistán elogia la continua transformación de la economía de Turquía que ha pasado a 
ser un libre mercado, y sugiere que el país podría co nsiderar el aumento de su nivel de consolidación 
arancelaria.  El representante señala la impresionante reforma de los procedimientos aduaneros y el 
papel positivo de Turquía en el Programa de Doha para el Desarrollo. 
61. El representante de Polonia  reconoce el importante papel de Turquía en la OMC y su apoyo al 
sistema multilateral de comercio.  Turquía ha adoptado medidas significativas para estabilizar su 
economía, y el programa de reforma emprendido en respuesta a la crisis de 2001 ha sido eficaz.  
Turquía es un importante interlocutor comercial para Polonia;  su volumen de comercio ha aumentado 
de manera constante.  Polonia tiene actualmente un déficit comercial con Turquía y espera que sus relaciones comerciales bilaterales sean más dinámica s y equilibradas.  Polonia apoya los esfuerzos de 
Turquía por adherirse a la UE. 
62. El representante de la República de Corea
 señala que Turquía ha participado activamente en 
la reforma de su régimen económico y comercial c on miras a mejorar su nivel de liberalización.  
Turquía ha sido un importante interlocutor económ ico y político de Corea.  Tras una desaceleración 
en 2000, el comercio bilateral muestra de nuevo signos de crecimiento.  Corea espera que las 
relaciones económicas sigan aumentando. 
63. El representante de la República Eslovaca  señala que pese a cuatro programas de 
estabilización económica centr ados en la reforma del comercio y la inversión, la situación económica 
de Turquía sigue siendo frágil debido a la carga de la deuda neta en el sector público y al escaso 
volumen de IED.  El arancel sigue siendo el princi pal instrumento de la política comercial de Turquía 
y celebra la disminución del promedio arancelario.  Asimismo, aprecia los esfuerzos de Turquía para 
mejorar su legislación en las esferas de las adua nas, las medidas antidumping, las normas y los 
reglamentos técnicos, los derechos de propiedad inte lectual y otras esferas, para hacerlos compatibles 
con los Acuerdos de la OMC. WT/TPR/M/125 
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 64. La República Eslovaca acoge con satisfacción la aplicación del programa quinquenal de gran 
alcance de Turquía destinado a reestructurar el sect or agrícola.  El Estado sigue influyendo directa y 
vigorosamente en la economía, subsiste un comple jo sistema de ayudas estatales destinadas a los 
fabricantes, y algunos proveedores de servicios de importantes sectores operan en situación de 
monopolio o se benefician de derechos exclus ivos;  pueden realizarse mejoras mediante la 
privatización de la reforma estructural y el aumento de la competencia.  La República Eslovaca firmó 
un acuerdo de libre comercio con Turquía en 1997, que permite la circulación libre de derechos de los 
bienes industriales entre los dos países y crea opor tunidades para un mayor crecimiento del comercio 
mutuo y la cooperación económica.  Anima a Turquía a proseguir sus reformas económicas, incluida 
la liberalización del comercio, con miras a propor cionar la base para un crecimiento económico 
sostenido y atraer más inversiones.  WT/TPR/M/125 
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 V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TURQUÍA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
65. La Presidenta invita a la representante de Turquía a que centre sus respuestas en tres temas 
principales:  i) entorno económico;  ii) políti cas comerciales;  y iii) cuestiones sectoriales. 
i) Entorno económico 
66. La representante señala que, al haber introduc ido reformas estructurales, Turquía ha podido 
ganar flexibilidad y competencia a tiempo, por lo qu e la economía turca no se ha visto gravemente 
afectada por las conmociones externas.  La finalidad del actual programa económico es lograr y 
mantener la estabilidad de precios.  La tasa de inflación correspondiente a noviembre de 2003 
(19,3 por ciento) muestra que puede lograrse el obje tivo de inflación para finales de año del 20 por 
ciento;  para 2004 se ha establecido un objetivo del 12 por ciento.  La reforma fiscal, el aumento de la 
productividad del sector público, la mejora del marco de inversiones y el aumento de la 
competitividad contribuirán a la tendencia a la baja de la inflación.  La situ ación de la deuda interna 
ha mejorado debido a la reducción de los tipos de in terés reales, el excedente primario, el crecimiento 
del PIB y las previsiones positivas. 
67. Las reformas estructurales han de identificar de nuevo el papel del Estado en la economía 
como regulador en vez de como operador.  Se ha reducido, y seguirá reduciéndose, la intervención 
directa del Estado en el marco de las políticas de priv atización.  En sectores co mo la banca, la energía 
y las telecomunicaciones, en los que existen disparidades de mercado, se han creado instituciones 
independientes de reglamentación con objeto de regular las operaciones de libre mercado. 
68. Turquía ha adoptado firmes medidas para atraer la IED, pero las condiciones económicas y el 
marco reglamentario no han contribuido a lograr los efectos deseados.  En 2001 se aprobó un Decreto 
sobre la mejora del clima inversor en Turquía y se creó un Consejo Coordinador para la mejora del clima inversor con el fin de identificar y eliminar los obstáculos reglamentarios y administrativos a las 
inversiones privadas.  Se han obtenido resultados significativos, y los inversores extranjeros pueden 
ahora invertir en Turquía con arreglo a un único sistema de notific ación.  Se está revisando la ley por 
la que se establece el Organismo de Promoción de las Inversiones, una institución apoyada por los 
sectores público y privado con el fin de favorecer las condiciones de inversión.  Se están realizando 
esfuerzos por asegurar un entorno para las invers iones extranjeras en Turquía abierto y duradero.  
Turquía seguirá apoyando la labor emprendida por el Grupo de Trabajo sobre Inversión de la OMC 
con miras a establecer un entendimiento común y un marco para la inversión. 
69. Turquía, debido a su condición de país puente  entre diferentes regiones, considera que las 
relaciones comerciales bilaterales y regionales co nstituyen una valiosa oportunidad de mejorar la 
liberalización del comercio y fortalecer los vínculos  existentes.  En este sentido, se han adoptado 
algunas medidas destacadas:  la unión aduanera con la UE;  y la estrategia dinámica de establecer 
relaciones económicas dentro de la región.  No ob stante, Turquía considera esas iniciativas como 
instrumentos adicionales y sigue plenamente compro metida con la liberalización del comercio a nivel 
multilateral.  De hecho, Turquía prosigue sus esfuer zos para hacer avanzar el Programa de Doha para 
el Desarrollo. 
ii) Políticas comerciales 
70. En cuanto a las aduanas, la representante cree que podría lograrse un servicio aduanero 
rápido, uniforme y menos burocrático mediante la mejora de la infraestructura y las capacidades 
tecnológicas.  En ese sentido, Turquía cuenta c on una administración de aduanas muy competente;  
las reclamaciones son mínimas, si bien aún no se han eliminado por completo.  Los compromisos comerciales internacionales han inducido a Turquía a adoptar enérgicas medidas en la esfera de los WT/TPR/M/125 
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 procedimientos aduaneros.  Turquía es uno de los firmes defensores de un acuerdo internacional sobre 
facilitación del comercio.  La especialización de las aduanas de Turquía ha acelerado los 
procedimientos y facilitado la comunicación entre el  importador o el exportador y los funcionarios 
competentes.  La actual Ley de aduanas aborda la valoración en aduana.  En la práctica, Turquía 
utiliza su derecho derivado del Acuerdo sobre Valora ción en Aduana de la OMC de no invertir el 
orden secuencial del método de valoración en aduana  basado en la deducción y del método basado en 
la reconstrucción del valor, y no se ha recibido ninguna solicitud en contrario de los importadores. 
71. En cuanto a la estructura arancelaria, Tur quía cuenta con un nivel de protección muy 
moderado, con un tipo medio respecto de los producto s industriales del 4,4 por ciento.  No obstante, 
casi las dos terceras partes de las importaciones se  benefician de un acceso libre de derechos al 
mercado de Turquía si se tiene en cuenta la unión aduanera con la UE, los ac uerdos de libre comercio 
y el SGP.  Los derechos ad valorem  representan el 98,5 por ciento de las líneas arancelarias de 
Turquía.  Los tipos no ad valorem han sido necesarios para el funci onamiento de la unión aduanera 
con la UE y se revisan de manera periódica para ga rantizar que no excedan los tipos consolidados en 
el marco de la OMC. 
72. Al final de la Ronda Uruguay, Turquía había consolidado el 46,3 por ciento de todas sus 
líneas arancelarias, y tiene previsto consolidar las restantes al final de la Ronda de Doha.  Turquía ha 
ofrecido una ambiciosa modalidad en las negociaci ones sobre el acceso a los mercados de los 
productos no agrícolas para reducir a un nivel máximo todos los tipos consolidados. 
73. Los impuestos internos se aplican de conformidad con los compromisos de Turquía en el 
marco de la OMC, sin que exista discriminación entre los productos nacionales y los importados.  
Se aplica un gravamen excepcional destinado al Fo ndo Público para la Vivienda a las importaciones 
de pescado y productos del pescado, que no se incl uyen en la Lista nacional de concesiones de 
Turquía. 
74. Se prohíbe la importación de determinados pr oductos únicamente por razones de protección 
del medio ambiente, seguridad pública, salud, mo ral pública o con objeto de cumplir obligaciones 
internacionales.  La aplicación de licencias de importación está en consonancia con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  Se conceden licencias 
automáticas en las esferas de la seguridad pública, la salud, el medio ambien te y los derechos de los 
consumidores.  Turquía, tras su adhesión a la Unión Aduanera, aplica algunas medidas cuantitativas a 
los textiles si bien su finalidad no es impedir el  comercio entre los interlocutores de la Unión 
Aduanera.  En cuanto a la protección de las industrias nacionales, la aplicación por parte de Turquía 
de medidas comerciales correctivas está en consonancia con el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  Sin embargo, Turquía nunca ha considerado, o utilizado, medidas comerciales 
correctivas especiales como restricción al comercio internacional. 
75. Recientemente se ha aprobado una nueva Ley de  compras del sector público.  La Autoridad 
de Contratación Pública y el propio sistema son nuevas instituciones.  El objetivo es adoptar una práctica óptima y establecer un marco transparente para los agentes económicos.  En este contexto, Turquía está considerando su participación en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
En cuanto al margen de precio del 15 por ciento para los proveedores nacionales, éste se aplica a las 
licitaciones que superan los valores umbral y of rece una ventaja competitiva a los proveedores 
nacionales. 
76. El Decreto del Régimen de reglamentación técnica y normalización para el comercio exterior 
regula las normas y otras prescripciones técnicas.  El régimen tiene por finalid ad ofrecer transparencia 
y garantizar el cumplimiento de las prescripciones en materia de salud, seguridad y protección del 
medio ambiente establecidas en los Acuerdos de la OMC.  WT/TPR/M/125 
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 77. Se han presentado a Turquía preguntas sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias y, en 
especial, sobre la función del Sistema de Certificad o de Control.  El Certificado de Control es un 
documento de referencia a efectos de medidas sanitarias y fitosanitarias mediante el cual el 
importador confirma la conformidad de los prod uctos importados con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  El Certificado de Control proporci ona también a las autoridades información detallada 
sobre:  el país de origen, el punto de entrada, el importador y el exportador y otros datos estadísticos.  
El Certificado de Control garantiza que los do cumentos son completos y evita más costos al 
importador.  Se emite de manera no discriminatoria y sin limitaciones  cuantitativas.  No obstante, las 
autoridades son conscientes de que existen algunas dificultades derivadas de la precaria 
infraestructura y la falta de capacidades técnic as, y están en contacto con los interlocutores 
comerciales para resolver los problemas existentes. 
78. En cuanto a las subvenciones a la exportaci ón, Turquía puede aplicar subvenciones a la 
exportación respecto de determinados productos ag rícolas en consonancia con el Acuerdo sobre la 
Agricultura.  Turquía aplica su sistema de subvenciones de conformidad con sus compromisos en 
materia de reducción, que finalizarán en 2004.  En  las actuales negociaciones sobre la agricultura 
Turquía ha propuesto una reducción de las subvencion es a la exportación si los países desarrollados 
eliminan o reducen sustancialmente sus subvenciones a la exportación y la ayuda interna a la 
agricultura. 
79. Por lo que respecta a la promoción y la ay uda a las exportaciones, el objetivo de los 
Programas de ayuda estatal a las exportaciones es mejorar la capacidad exportadora de las empresas 
pequeñas y medianas en esferas como la investigaci ón y el desarrollo, el medio ambiente y el empleo.  
Además, el Eximbank turco gestiona los programas de crédito, garantías y seguro. 
80. Los incentivos a la inversión se incluyen en dos  programas principales:  el programa general 
de promoción de las inversiones, y las ayudas otorgadas a las empresas pequeñas y medianas.  Ambos 
programas abarcan todas las actividades de inversi ón relacionadas con la producción de bienes y 
servicios, investigación y desarrollo, protección de l medio ambiente y mejora de la calidad y las 
normas.  Como esas ayudas las concede más de una institución y el sistema no es muy productivo, se 
ha iniciado un estudio con objeto de preparar un pr oyecto de ley para el establecimiento de un 
mecanismo o un órgano responsable del control y la evaluación de los programas de ayuda estatal de 
Turquía. 
81. En septiembre de 2003, el volumen de comercio total en las 11 zonas francas de Turquía 
ascendía a 15.000 millones de dólares EE.UU., de los cuales el 55 por ciento correspondía a otros 
países y el 45 por ciento a Turquía.  Las zonas franc as son principalmente inst alaciones orientadas a la 
exportación para los inversores extranjeros y nacionales que se benefician de incentivos especiales. 
82. Por lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual, Turquía ha actualizado de manera 
gradual su legislación y ha mejorado su observancia.  El primer examen de los derechos de propiedad 
intelectual de Turquía, llevado a cabo en 2000, c onfirmó que el régimen de derechos de propiedad 
intelectual de Turquía está armonizado con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Tras las dos crisis 
económicas de Turquía se ha observado un aumento de las violaciones de derechos de propiedad 
intelectual.  Turquía ha adoptado una nueva le gislación en materia de derechos de propiedad 
intelectual que incluye un código sobre indicaciones geográficas y establece dos nuevos tribunales 
especiales en Estambul.  Turquía tiene previsto crear más tribunales de carácter similar, con el fin de aumentar los recursos humanos y mejorar la infraest ructura en este ámbito.  Turquía desea sensibilizar 
a la sociedad mediante la organización de simposios y campañas públicas. WT/TPR/M/125 
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 iii) Cuestiones sectoriales 
83. Con relación a la agricultura, Turquía ha aplicado un ambicioso programa de reforma 
destinado, entre otras cosas, a mejorar las condiciones existentes en consonancia con las disposiciones 
y los compromisos pertinentes en el marco de la OMC.  Se está realizando un especial esfuerzo para 
restablecer la capacidad ganadera nacional, ya que en los dos últimos decenios se ha perdido una 
tercera parte de ella.  Aunque las consolidaciones agrícolas de Turquí a son bastante elevadas, el país 
cuenta con un sistema basado únicamente en arancele s.  Los compromisos de Turquía en el marco del 
Acuerdo sobre la Agricultura no incluyen contingentes arancelarios, y la ayuda interna está dentro del 
nivel de minimis . 
84. Los productos agrícolas están incluidos en la Unión Aduanera entre Turquía y la UE.  
No obstante, las partes han acordado posponer la libre circulación de productos agrícolas y se han 
comprometido a mejorar las condiciones de acceso a los mercados hasta que Turquía adopte la 
Política Agrícola Común (PAC) de la UE.  Sin embrag o, las preferencias concedidas al comercio de 
productos agrícolas representan una importante proporción del comercio agrícola total, como 
consecuencia de una Decisión independiente del Consejo de Asociación.  A raíz de su aplicación en 2002, aproximadamente el 97 por ciento de la s exportaciones agrícolas de Turquía a la UE se 
benefician de preferencias, en tanto que el acceso preferencial de la UE al mercado turco asciende 
al 45 por ciento. 
85. El sector de la energía se ha  reestructurado recientemente.  Turquía ha adoptado medidas 
contra los efectos negativos de los elevados precios de la energía en las industrias.  El nuevo marco 
jurídico para la electricidad y el gas natural tiene por finalidad garantizar que los precios de la energía 
se fijen dentro de una estructu ra de mercado competitiva, de manera que reflejen los costos. 
86. Turquía ha participado de manera activa y constr uctiva en las negociaciones de la OMC en la 
esfera de los servicios desde 2000.  Para lograr sus objetivos en el marco del Programa de Doha para 
el Desarrollo, Turquía espera flexibilidad de los pa íses desarrollados y confía  en que sus socios en 
desarrollo se beneficien del proceso de negociación.   En el marco de la negociación, Turquía expresa 
su deseo de proseguir la liberalización en los se rvicios de ingeniería, arquitectura, construcción y 
servicios técnicos conexos, los se rvicios financieros, turísticos y de transporte aéreo y terrestre. 
87. Por lo que respecta a la protección de datos, Turquía está de acuerdo en que la protección de 
la información comercial confidencial es importante para atraer la IED a su sector farmacéutico.  
La legislación turca sobre la protección de datos está en conformidad con los compromisos relativos a 
los ADPIC asumidos por Turquía en el marco de la OMC.  No obstante, Turquía espera que sus 
interlocutores comerciales tengan en cuenta sus circunstancias económicas, financieras, sociales y 
políticas.  El objetivo de Turquía es modernizar su régimen de derechos de propiedad intelectual para 
equipararlo con el de la UE, cuando lo logre, se aplicará sobre una base NMF, en consonancia con las 
normas de la OMC. 
88. En cuanto al entorno económico, el ponente
 subraya que las políticas macroeconómicas han 
favorecido la economía de Turquía y han mantenido mejores condiciones para la inversión.  
En cuanto a las medidas relacionadas con el comerc io y el marco de política comercial, Turquía tiene 
previsto facilitar los procedimientos aduanero s.  Por lo que respecta a las consolidaciones 
arancelarias, en el marco de la Unión Aduanera con la UE, al menos en lo referente a productos 
industriales, Turquía tiene previsto mantener el ni vel del AEC.  En relación con los intereses de 
Turquía en las próximas negociaciones sobre servic ios en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo, cree que será interesante ver si Turquía obliga a abrir el mercado de ese sector.  WT/TPR/M/125 
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 VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
89. Esta reunión nos ha permitido entender mejo r la evolución de las prácticas y políticas 
comerciales de Turquía desde el Examen anterior, realizado en 1998, así como los desafíos venideros.  
Nuestro diálogo ha sido pormenorizado y exhaustivo, estimulado por la Sra. Ülker Güzel, 
Subsecretaria de Comercio Exterior, y su delegaci ón, y por las incisivas observaciones de nuestro 
ponente, el Excmo. Sr. Embajador Péter Balás. 
90. Los Miembros han acogido con satisfacción las medidas adoptadas por Turquía para 
estabilizar su economía, y han alentado a este país a que lleve adelante sus reformas estructurales.  
Han encomiado a Turquía por el programa de reforma para el período 2002-2004, iniciado en 
respuesta a la crisis económica registrada en 200 0-2001.  Los Miembros han expresado la esperanza 
de que este programa contribuya a corregir la s ituación económica de Turquía, que sigue siendo frágil, 
con una inflación y un endeudamiento público elevados y un crecimiento económico que alterna con 
la recesión. 
91. Los Miembros han tomado nota del compromiso  de Turquía con el sistema multilateral de 
comercio y con la OMC.  Algunos Miembros han obs ervado que la adhesión a la UE sigue siendo el 
objetivo final de Turquía.  En este contexto, las políticas comerciales de Turquía se aplican cada vez 
más a través de acuerdos comercia les bilaterales y regionales con el fin de cumplir las obligaciones 
dimanantes de la unión aduanera con la UE.  Al gunos Miembros se han mostrado preocupados por el 
hecho de que la participación en acuerdos pref erenciales podría complicar aún más el régimen 
comercial de Turquía.  Algunos Miembros han observado que Turquía está aplicando aranceles no 
establecidos ad valorem  a productos para los cuales había consolidado los aranceles a tipos 
ad valorem .  Han señalado que una nueva reforma arancelaria, que incluya una reducción de los 
márgenes entre los tipos consolidados y los tipos aplicados, aumentaría la previsibilidad del régimen 
arancelario.  Se han manifestado inquietudes por el recurso relativamente frecuente de Turquía a 
medidas antidumping. 
92. Los Miembros han elogiado el programa de amplio alcance de Turquía para el período 
2001-2005 destinado a reestructurar el sector de la  agricultura, pero han señalado el aislamiento de 
este sector de la competencia como consecuencia de su exclusión de los acuerdos comerciales preferenciales de Turquía, de la alta protección arancelaria y de la ayuda oficial.  Han felicitado a 
Turquía por haber adoptado medidas para  liberalizar los subsectores de la  electricidad y el gas natural, 
y por haber hecho frente a algunos de los problem as estructurales existentes en determinadas 
actividades de servicios, como en los se rvicios bancarios y de  telecomunicaciones. 
93. Los Miembros también han pedido aclaraciones sobre otras cuestiones, principalmente las 
siguientes:  procedimientos aduaneros;  tributación interior;  régimen de licencias de importación;  
normas y medidas sanitarias y fitosanitarias;  incentivos a la inversión y a la exportación;  
contratación pública;  protección de los derechos de  propiedad intelectual;  participación estatal en la 
minería, la energía y las manufacturas;  y reformas comerciales en diversos subsectores de servicios. 
94. Los Miembros han expresado su agradecimiento por las respuestas facilitadas por la 
delegación de Turquía;  aguardan  con interés las respuestas escr itas a las preguntas pendientes. 
95. En conclusión, considero que el gran número de preguntas formuladas anticipadamente por 
escrito y el elevado nivel de asistencia ponen de manifiesto el importante papel que Turquía 
desempeña en el sistema multilateral de comercio.  Aliento a Turquía a que prosiga la mejora de sus 
compromisos multilaterales y la aplicación de su programa de reforma económica, con miras a 
aumentar la previsibilidad y la cr edibilidad de su régimen comercial.  Los interlocutores comerciales WT/TPR/M/125 
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 pueden ayudar, garantizando que sus mercados es tén plenamente abiertos a las exportaciones 
procedentes de Turquía. 
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