ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/W/30
27 de junio de 2003
(03-3423)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
PROYECTO
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
para enero-julio de 2003
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda)
1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) establecido en 1989 con
carácter provisional quedó confirmado en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que seestablece la Organización Mundial del Comercio.  C onforme al Acuerdo, el Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales (OEPC) realizó una evalua ción del funcionamiento del MEPC en 1999.  Las
conclusiones de su evaluación fueron que éste funciona con eficacia, que tanto su misión como sus
objetivos siguen siendo importantes y que, todos los Miembros deberían ser objeto de examen al
menos una vez y a la mayor brevedad;  además, ha demostrado tener "un valioso aspecto deaportación al bien común, en particular por su contribución a la transparencia".
1  Los Miembros
también han realizado frecuentes evaluaciones del MEPC a lo largo de estos años, las cuales han dado
lugar a la introducción en él de diferentes mejoras de procedimiento desde 1989.
2. El presente informe del OEPC contiene una breve evaluación del MEPC e información acerca
de los exámenes de los Miembros realizados en el período comprendido entre enero y julio de 2003.
En los cuadros adjuntos figuran los Miembros examinados hasta finales de julio de 2003 y la
correspondiente cobertura geográfica, juntamente con el programa de exámenes propuesto para 2003.
Objetivos del MEPC
3. La finalidad del MEPC, según consta en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, es
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembros a las normas y disciplinas de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los
compromisos contraídos en su marco, y, por ende, a un mejor funcionamiento del sistema multilateralde comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas
comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas".
4. Para la consecución de ese objetivo es preciso que en el marco del MEPC se examinen
periódicamente las políticas y prácticas comerciales de todos los Miembros.  A finales de julio
de 2003 se habrán realizado 175 exámenes en el marco del MEPC desde que éste fue establecido(anexo I).  Los exámenes han abarcado a 92 de los 131 Miembros, contando a la Unión Europea como
un Miembro, lo que representa aproximadamente el 86 por ciento del comercio mundial en 2002.  Las
políticas y prácticas comerciales de tres Miembros se habrán examinado por primera vez durante el
período comprendido entre enero y julio de 2003.
2  La creciente importancia conferida a los exámenes
                                                     
1 Documento WT/MIN(99)/2 de la OMC, de 8 de octubre de 1999.
2 Se trata de los exámenes relativos a Burundi, Maldivas y el Níger.WT/TPR/W/30
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de los países menos adelantados (PMA) se ha traducido en la  realización de 14 exámenes de éstos
desde 1998.3
5. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales habrá efectuado 10 exámenes en el
período comprendido entre enero y julio de 2003 (anexo II).  Los informes de la Secretaría sobre los
exámenes de Maldivas, el Níger, el Senegal y la Unión Aduanera del África Meridional (SACU) seprepararon con la ayuda de consultores, bajo la atenta supervisión del personal de la Secretaría.  La
financiación obtenida del Fondo Fiduciario de Alemania y la experiencia adquirida gracias a éste
tuvieron un valor incalculable en la preparación de los exámenes del Níger y el Senegal.
4  L o s
informes de la Secretaría se siguen redactando en estrecha colaboración con las autoridades del
Miembro examinado.
6. Los procedimientos seguidos para los exámenes realizados en el período comprendido entre
enero y julio de 2003 se han desarrollado por regla general sin tropiezos.  Por lo general, se atendió a
las solicitudes de documentación y de cuestionarios dentro del plazo previsto o poco después de que
venciera.   Conforme a la práctica reciente, la Secretaría ha procurado reducir la carga que supone la
presentación de respuestas para el Miembro objeto de examen, utilizando en la medida de lo posible
otras fuentes de información, por ejemplo, los sitios Web oficiales de los Miembros u otros sitios
oficiales de Internet.  No se ha podido recurrir a esas fuentes para todos los países objeto de examen,por lo que se siguen enviando solicitudes de documentación acompañadas de un cuestionario
detallado cuando no se puede obtener suficiente información de fuentes alternativas.  Las misiones de
funcionarios de la Secretaría a las capitales han continuado siendo provechosas, y pertinentes en
general las observaciones hechas acerca de los borradores de la Secretaría.  En definitiva, se ha
preservado la calidad al igual que el contenido y el estilo de los exámenes.
7. Los exámenes realizados entre enero y julio de 2003 estuvieron bien repartidos a lo largo del
período, lo que redujo la presión que comporta para los Miembros la preparación de las reuniones de
examen a intervalos muy próximos.  Se procura asimismo que éstas no coincidan con otras reuniones
de la OMC, aunque a veces coinciden. El acuerdo de cooperación editorial concertado con una
empresa editora internacional ha abreviado considerablemente el lapso que separa la reunión deexamen de la publicación de los textos correspondientes.
8. El programa de exámenes propuesto para el período agosto-diciembre de 2003 comprende los
exámenes de las políticas comerciales de los siete Miembros siguientes:
• Tailandia y Turquía, en el marco del ciclo de cuatro años;
• Bulgaria, Chile, Guyana y Honduras, en el marco del ciclo de seis años;  y
• un país menos adelantado:  Haití.
5
                                                     
3 Los países menos adelantados objeto de examen desde la creación del MEPC son:  Bangladesh (dos
veces), Benin, Burkina Faso, Burundi, Guinea, Islas Salomón, Lesotho (dos veces), Madagascar, Malawi,
Maldivas, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, Senegal (dos veces), Tanzanía, Togo, Uganda (dos veces) yZambia (dos veces).
4 En el año 2000 la República Federal de Al emania aportó 1 millón de marcos alemanes
desembolsables a lo largo de un período de cuatro años para realizar exámenes de países en desarrollo y para
mejorar el mecanismo con vistas a adaptarlo mejor a las necesidades de esos países.
5 La documentación y la reunión para el primer examen de Haití estaban completamente preparados
en 2002 pero, en el último momento, la delegación haitiana no pudo asistir;  se actualizará la labor para llevar acabo el examen en 2003.WT/TPR/W/30
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9. El OEPC se propone volver a establecer en el año 2003 un calendario de exámenes que
asegure una mejor repartición de los exámenes de modo que se evite la concentración de los mismos y
los retrasos registrados en el pasado.
Valor del MEPC
10. Según lo previsto en el Anexo 3, el MEPC sigue siendo un foro valioso para garantizar la
transparencia de las políticas y prácticas comerciales de los Miembros así como para lograr una mejor
comprensión de las mismas y sigue coadyuvando por ende a un mejor funcionamiento del sistema
multilateral de comercio.  Constituye un foro en el que los Miembros pueden debatir abiertamente las
respectivas políticas y prácticas comerciales y proceder a un análisis objetivo de éstas.  Los informes
preparados por la Secretaría ofrecen un análisis independiente y objetivo de las políticas y prácticas
comerciales de los diferentes Miembros examinados y han sido por lo general valorados
positivamente tanto por el país objeto de examen como por los demás países Miembros.  Al presentaruna imagen global de la interacción institucional en la formulación y aplicación de las políticas
comerciales y del efecto de éstas en los distintos sectores, los informes han servido también de
referencia en algunos casos para la formulación de dichas políticas.  Por otra parte, para varios países
en desarrollo y menos adelantados Miembros los exámenes han resultado valiosos para destacar sus
limitaciones de infraestructura y sus necesidades de asistencia técnica.
11. En el proceso de examen se analiza no sólo la formulación de políticas comerciales sino
igualmente las repercusiones económicas de las medidas comerciales y se sitúan los regímenes
comercial y económico de cada Miembro en el contexto más amplio de la evolución de la respectiva
región.  Dada la creciente importancia de los acuerdos y agrupaciones comerciales regionales, el
análisis contenido en los informes ha resultado útil  para analizar la repercusión más amplia de los
últimos acontecimientos económicos en determinadas regiones, así como la cuestión más general de
la repercusión del regionalismo en el sistema multilateral de comercio.
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes del período enero-julio 2003
12. Si bien cada examen se centra en las cuestiones y medidas propias del Miembro de que se
trata, hay ciertos temas que son comunes a los exámenes realizados en el período enero-julio de 2003,entre ellos los siguientes:
• la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas;
• el entorno económico y la liberalización del comercio;
• la aplicación de los Acuerdos de la OMC;
• los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de
comercio;
• las cuestiones arancelarias, en particular las crestas, la progresividad, las preferencias,
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos arancelariosaplicados y los consolidados;
• los procedimientos para el despacho de aduanas;
• las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos
para el trámite de licencias;WT/TPR/W/30
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• la utilización de medidas especiales, por ejemplo, derechos antidumping y derechos
compensatorios;
• las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados;
• las normas y su equivalencia con la normativa internacional;
• la legislación en materia de derechos de propiedad intelectual y su observancia;
• las políticas y las prácticas de contratación pública;
• la participación del Estado en la economía y los programas de privatización;
• las cuestiones de la política de competencia y de la política de inversiones
relacionadas con el comercio;
• los incentivos como, por ejemplo, las subvenciones y condonaciones fiscales;
• las cuestiones de la política comercial sectorial, en particular la liberalización de la
agricultura y de determinados sectores de servicios;
• los compromisos en el marco del AGCS;
• el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la
aplicación, particularmente en relación con la valoración en aduana, los ADPIC y las
MIC;
• pequeños países Miembros insulares o sin litoral;  y
• la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia
del Marco Integrado.
Cobertura de los países menos adelantados (PMA)
13. En el informe que presentó a la Conferencia Ministerial de Singapur el OEPC sostuvo que
debía prestarse más atención en la preparación de su programa a la cobertura de los PMA, y en la
evaluación del funcionamiento del MEPC efectuada en 1999 también se destacó esta cuestión.  ElOEPC ha seguido examinando un número de países  menos adelantados Miembros.  De los 30 PMA
que son Miembros de la OMC, 19 habrán sido objeto de examen a finales de julio de 2003, de los
cuales cinco en el período comprendido entre enero y julio de 2003.
6
14. Los exámenes de las políticas comerciales de los PMA han ido adquiriendo cada vez más una
función de asistencia técnica y han ayudado a comprender mejor la estructura de la política comercialestablecida y su relación con los Acuerdos de la OMC.  Los exámenes también han mejorado la
comprensión que esos países tienen de los Acuerdos de la OMC, lo que a su vez ha contribuido a la
observancia y la integración en el sistema multila teral de comercio;  en ciertos casos los exámenes
han promovido una mayor interacción entre los organismos públicos.  La amplitud de los informes en
                                                     
6 Se trata de Burundi, Maldivas, el Níger, el Senegal y Lesotho, este último en el marco del examen de
la SACU.  A finales de julio de 2003, los PMA Miembros de la OMC no examinados aún serán:  Angola, Chad,Djibouti, Gambia, Guinea-Bissau, Haití, Myanmar, la Re pública Centroafricana, la República Democrática del
Congo, Rwanda y Sierra Leona.WT/TPR/W/30
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lo que respecta a las políticas de los Miembros permite igualmente que éstos adviertan las posibles
insuficiencias de sus políticas y determinen en qué sectores concretos se puede requerir una asistencia
técnica adicional.
15. Desde el año 2000, la preparación de los exámenes de los PMA ha respondido más
sistemáticamente a las necesidades de asistencia técnica.  El proceso de examen de un PMA incluyeahora un seminario de tres o cuatro días sobre la OM C y, en particular, para sus funcionarios sobre el
proceso de examen de las políticas comerciales y el papel del comercio en la política económica;
entre enero y julio de 2003 se han celebrado esos seminarios en el contexto del examen de Gambia y
Rwanda (se ha celebrado un seminario similar en relación con Guyana).  El informe de la Secretaría
para el examen de un PMA incluye una sección sobre necesidades y prioridades de asistencia técnica,
identificadas en colaboración con el Miembro de que se trate con miras a incluirlas en el proceso del
Marco Integrado.  Los seminarios y la sección de los informes de la Secretaría relativa a la asistenciatécnica implican una estrecha colaboración con la División de Desarrollo y el Instituto de Formación
y Cooperación Técnica de la OMC.
Conclusión
16. El MEPC ofrece un foro en el que los Miembros  examinan de forma transparente y franca las
políticas comerciales de cada Miembro.  Se trata de un foro que se singulariza por el hecho de que ladistinción que se opera en el Mecanismo entre los aspectos de la labor de la OMC relativos a la
observancia y a la solución de diferencias en relación con los Acuerdos permite un debate abierto.
Los 10 exámenes realizados entre enero y julio de 2003 se han desarrollado satisfactoriamente y
dentro de los plazos convenidos con los Miembros. Los exámenes se han distribuido con intervalos
regulares entre ellos a lo largo del período, de forma que los Miembros dispongan de tiemposuficiente para preparar las reuniones.  Los ponentes han seguido desempeñando un papel muy útil en
el desarrollo de los debates durante los exámenes.  El programa para lo que queda del año 2003
también se ha preparado de modo que se eviten los retrasos y la concentración de exámenes.
17. El MEPC sigue cumpliendo con eficacia sus objetivos de transparencia.  Sin embargo, el
aumento del número de Miembros de la OMC intensif ica la presión sobre el OEPC para que realice
un número todavía mayor de exámenes.  Este hecho, al que se añade la limitación de los recursos de
que dispone la Secretaría para la preparación de los exámenes, contribuye a la importancia que reviste
que el MEPC siga funcionando de la forma más eficiente posible dentro de estas limitaciones.  En
particular, la cooperación constante entre los Miembros y la Secretaría en la preparación de los
informes resulta esencial, al igual que el cumplimiento de los plazos, para mantener el nivel y la
calidad de los informes, y la buena marcha de los exámenes de los Miembros que lleva a cabo
el OEPC.WT/TPR/W/30
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Anexo I
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Miembros de la OMC examinados, 1989-julio de 2003
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América
Austria1Australia (4) BeninbAntigua y Barbudac
Bahrein Bangladesh (2)bBotswana (2)3, dArgentina (2)
Chipre Brunei Darussalam Burkina FasobBarbados
Eslovenia Corea (3) Burundia, bBolivia (2)
Finlandia1Fiji Camerún (2) Brasil (3)
Hungría (2) Filipinas (2) Côte d'Ivoire Canadá (7)
Islandia (2) Hong Kong, China (4) Egipto (2) Chile (2)
Israel (2) India (3) Gabón Colombia (2)
Liechtenstein2Indonesia (4) Ghana (2) Costa Rica (2)
Noruega (3) Islas SalomónbGuineabDominicac
Polonia (2) Japón (6) Kenya (2) El Salvador (2)
República Checa (2) Macao, China (2) Lesotho (2)3, b, dEstados Unidos (6)
República Eslovaca (2) Malasia (3) MadagascarbGranadac
Rumania (2) MaldivasbMalawibGuatemala
Suecia1 (2) Nueva Zelandia (3) MalíbJamaica
Suiza (3)   Pakistán (2) Marruecos (3) México (3)
Turquía (2) Papua Nueva Guinea Mauricio (2) Nicaragua
Unión Europea (6) Singapur (3) MauritaniabParaguay
Sri Lanka MozambiquebPerú (2)
Tailandia (3) Namibia (2)3, dRepública Dominicana (2)
Nígera,bSaint Kitts y Nevisc
Nigeria (2) San Vicente y las Granadinasc
Senegal (2)bSanta Lucíac
Sudáfrica (3)3, dTrinidad y Tabago
Swazilandia (2)3, dUruguay (2)
TanzaníabVenezuela (2)
Togob
Túnez
Uganda (2)b
Zambia (2)b
Zimbabwe
29 Miembros
(35 exámenes)20 Miembros
(50 exámenes)31 Miembros
(44 exámenes)26 Miembros
(46 exámenes)
( ) Las cifras entre paréntesis indican el número de exámenes realizados cuando hay más de uno.1 Incluida en la UE desde 1995.
2 Examen conjunto con Suiza (contados como dos Miembros pero un solo examen a efectos estadísticos).
3 Examinado como miembro de la Unión Aduanera del África Meridional en 2003 (cinco Miembros pero un solo examen a efectos
estadísticos).
a Primer examen en el año 2003.
b País menos adelantado Miembro.c Miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) examinado conjuntamente con los demás miembros de
la OECO.
d Miembro de la Unión Aduanera del África Meridional (SACU).
Número de exámenes realizados hasta fines de julio de 2003 = 175
Número de Miembros de la OMC examinados = 106 de 146** (contando la UE como 15)Número de Miembros de la OMC examinados = 92 de 131** (contando la UE como 1)
= 72% de los Miembros de la OMC** (29 de Europa,
20 de Asia y el Pacífico, 31 de África y 26 de América)
Número de países menos adelantados Miembros de la OMC examinados = 19
Porcentaje del comercio mundial correspondiente a los Miembros de
la OMC examinados (2002) (con exclusión de dobles cómputossignificativos y del comercio intracomunitario de la UE) = 86%
** Miembros de la OMC al 28 de marzo de 2003.WT/TPR/W/30
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Anexo II
Exámenes de las políticas comerciales realizados entre enero y julio de 2003
Miembroa Fecha de la reunión
(prevista)Ciclo de examen
(años)
Maldivasb15.1.2003 6
El Salvador (1) 3.2.2003 6
Canadá (6) 12.3.2003 2
Burundib2.4.2003 6
SACUc23.4.2003 4
Nueva Zelandia (2) 12.5.2003 6
Marruecos (2) 16.6.2003 6
Indonesia (3) 27.6.2003 4
Níger/Senegal (1) 28.7.2003 6
a Las cifras entre paréntesis indican el número de exámenes realizados anteriormente.
b País menos adelantado.
c Unión Aduanera del África Meridional, integrada por Botswana, Lesothob, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia.
Anexo III
Programa de exámenes propuesto para el período septiembre-diciembre de 2003
Ciclo de dos años -
Ciclo de cuatro años Tailandia, Turquía
Ciclo de seis años Bulgaria, Chile, Guyana, Honduras
Países menos adelantados (ciclo de seis años) Haití
__________