ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/119
30 de noviembre de 1998
(98-4813)
Consejo General Original:  español
PREPARACIÓN DE LA TERCERA CONFERENCIA
MINISTERIAL DE LA OMC
Comunicación de la República Dominicana y Honduras
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Dominicana la siguiente
comunicación, de fecha 23 de noviembre de 1998.
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I. PÁRRAFO 9 (A) (II) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE GINEBRA (MAYO
DE 1998)
A. ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA
1. En adición a la contribución que realizaran nuestras delegaciones junto a El Salvador, Cuba y
Nicaragua, deseamos hacer las señalaciones siguientes que consideramos esenciales para que la futura
ronda de negociaciones agrícolas redunde en resultados equilibrados para todos los países Miembros
de la OMC.
a) Acceso a mercados
2. El Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricu ltura ha exigido a los países en desarrollo, el
cumplimiento de compromisos de gran alcance, en materia de apertura del mercado y reformas de suspolíticas interiores.  Sin embargo, la liberalización súbita de los mercados agrícolas puede asimismo
desestabilizar economías rurales, pequeñas y vulnerables, con serias consecuencias sociales y políticas
para nuestros países.  A fin de evitar esto, un acceso mejorado al mercado para los productos agrícolas
sería vital para países que dependen mucho de industrias  de exportación basadas en estos productos
para su desarrollo y crecimiento económico futuro.   Si bien la futura apertura de los mercadosmundiales tiene que efectuarse de una manera equilibrada que brinde oportunidades equitativas a
todos los países para sus exportaciones de productos agrícolas y tome debida cuenta de las
necesidades de los países importadores, se deberá   tener especialmente en consideración los
productos agrícolas -incluso los productos de valor añadido- de países en desarrollo con
economías pequeñas y vulnerables.
b) Subvenciones a la exportación
3. Es reconocido por todos que las subvenciones gubernamentales a la exportación distorsionan
el comercio internacional, provocando situaciones de competencia desleal en la que los productores
de países en desarrollo se han tenido que enfrentar con serias dificultades para poder competir en los
mercados internacionales. Organismos internacionales como la OCDE han reportado conpreocupación el incremento en términos reales de estas transferencias de ingresos con efecto tan
perjudicial sobre las posibilidades de acceso a mercados de nuestros países. Deberán definirse clarosWT/GC/W/119
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objetivos de negociación para las próximas negociaciones, tomando niveles iniciales de ayuda interna
que conlleven su eliminación por los países desarrollados, en las próximas negociaciones.
Reconocemos, por otro lado, que la eliminación de las subvenciones, podría a corto y mediano plazo
provocar un efecto negativo sobre los países importadores netos de alimentos, por lo que se deberá
prever, programas de ayuda financiera y técnica que les permita a dichos países superar lasdificultades que podrían enfrentar.  Compromisos en este sentido, en el marco de las próximas
negociaciones, se hacen necesarios.
c) Países importadores netos de alimentos
4. Proponemos que la Decisión sobre los países importadores netos de alimentos sea revisada
para colmar la brecha entre intenciones y realizaciones.  En este sentido, los puntos mencionados en el
numeral 3 de nuestro documento deberán ser tomados en cuenta, y además otras especificidades
relativas a los países en desarrollo con economías pequeñas y vulnerables deberán ser incluídas.
d) Créditos a la exportación
5. Igual preocupación nos motiva el informe de la Secretaría de la OMC (en su documento
WT/L/271 del 7 de mayo de 1998) de que no se han iniciado los trabajos para disciplinar el
otorgamiento de créditos a la exportación de productos agropecuarios. La nueva ronda agrícola deberá
encarar esta tarea, la cual se encuentra pendiente desde 1994.
6. Finalmente, Sr. Presidente, en muchos países en desarrollo, el sector agrícola no es sólo el
sector más popular de la sociedad, sino también un sector crucial para el bienestar económico, los
ingresos de exportación, la cohesión social y la seguridad alimentaria nacional.  Reconocemos que los
países en desarrollo, están en distintas etapas de desarrollo, y por lo tanto , tienen necesidades
diferentes .  En este sentido, consideramos que en las próximas negociaciones se deberá prestar
particular atención a las necesidades y condiciones específicas de los países en desarrollo de
economías pequeñas y vulnerables, otorgando condiciones de acceso completamente libre a los
productos de mayor interés  para estos países.
B. A
CUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS)
7. El inicio del proceso de liberalización progresiva a través de rondas sucesivas de
negociaciones es uno de los aspectos c ontemplados en el artículo XIX del AGCS.
8. Nuestros países desearían que en el proceso preparatorio de la nueva ronda se establezcan las
Guías y Procedimientos de negociación que deberán seguirse.
9. En esas Guías y Procedimientos deberán contemplarse las modalidades para asegurar la
aplicación de los objetivos del AGCS, particularmente las disposiciones del artículo IV y de los
párrafos 1 y 2 del artículo XIX.
10. Será importante definir cómo es que el proceso promoverá "los intereses de todos los
participantes, sobre la base de ventajas mutuas y el logro de un balance global de derechos y
obligaciones" (párrafo 1 del artículo XIX), permitiendo a los países en desarrollo sujetar sus
compromisos de acceso a mercado a condiciones dirigidas al cumplimiento de los objetivos del
artículo IV para fomentar nuestra participación creciente en el comercio internacional de servicios(párrafo 2 del artículo XIX).
11. Nuestras esperanzas son más bien inciertas al respecto.WT/GC/W/119
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12. En primer lugar, nos preocupa la resistencia que se viene observando a toda referencia a la
transferencia de tecnología, aun en condiciones comerciales, para incrementar la competitividad de
nuestras exportaciones de servicios, tal y como lo dispone el párrafo 1 a) del artículo IV.
13. Igualmente, no vemos cómo se cumplirá el párrafo 1 b) del artículo IV en esta nueva ronda si
prosperan los esfuerzos por lanzar negociaciones paralelas sobre comercio electrónico, bajo elpretexto de que éste trata sobre "información digitalizada", como objeto intrínsecamente distinto del
comercio de servicios o del comercio de bienes.
14. Para nuestros países, el comercio electrónico es  el suministro de servicios  por medios
electrónicos para la producción, distribución, mercadeo, venta o entrega de bienes y servicios.  En ese
sentido, el comercio electrónico hace posible el suministro transfronterizo de servicios profesionales,
el acceso de nuestros hoteles a los sistemas comput adorizados de reservación o la presencia de nuestra
oferta turística en su conjunto en los sistemas globales de distribución.  De esta forma, negociar elcomercio electrónico fuera del ámbito del AGCS redundará en un incumplimiento de lo dispuesto en
el párrafo 1 b) del artículo IV.
15. Los transportes también son casos de suministro transfronterizo de servicios que deberán ser
adecuadamente incluidos en las ofertas de liberalización de los países desarrollados para mejorar
nuestro acceso a los canales de distribución y las redes de información, según lo dispuesto en elpárrafo 1 b) del artículo IV.  No vemos, sin embargo, que hayan cambiado significativamente los
marcos regulatorios de ciertos países desarrollados. Ello es muestra de que se mantienen las mismas
actitudes proteccionistas que dieron al traste con la anterior tentativa de liberalizar el transporte
marítimo bajo el ámbito del AGCS.
16. Es más, la discusión sobre las prácticas anticompetitivas empresariales que se verifican en
este sector han conducido a controversias que nos hacen prever un nuevo desenlace desfavorable a
nuestros intereses, vulnerables como son a los excesivos costos del transporte que se derivan de la
ausencia de libre competencia en la fijación de tarifas y asignación de rutas.
17. Como es seguro de su conocimiento, señor Presidente, en la Cuenca del Caribe, las tarifas del
transporte marítimo difieren en un 300 por ciento, dependiendo de si la empresa naviera participa o node las prácticas colusivas de las conferencias marítimas.
18. Si es que se alcanzarán mayores niveles de liberalización en el comercio de turismo, deberá
considerarse durante 1999 cómo es que se podrá verificar el tratamiento del transporte aéreo bajo el
AGCS. Esto es así, porque nuestra futura expansión en el comercio de turismo se ve amenazada por
las distorsiones presentes en las redes mundiales de transporte aéreo, muchas de las cuales son
distorsiones a la competencia, con efecto palpable sobre la capacidad de nuestros países para atraer
turistas en vuelos regulares. Y así elevar nuestra capacidad para negociar más satisfactoriamente conlos operadores de excursiones (tour operators) que controlan los vuelos "chárter".  Estos aspectos
deben ser considerados dentro del programa de trabajo enunciado en el artículo 5 del Anexo sobre
Transporte Aéreo del AGCS, en complementación de lo dispuesto en el artículo XIX del AGCS.
19. Por todo lo anterior, estaremos sujetando nuestros compromisos de acceso a mercado en
materia de servicios a la obtención de compromisos de liberalización en el sector de transportesdurante la nueva ronda, bajo el párrafo 1 b) del artículo IV.
20. Independientemente de lo que resulte de las deliberaciones sobre política de competencia en
el grupo de trabajo creado en Singapur, el caso de las telecomunicaciones básicas demuestra que la
efectividad del acceso a mercados logrado en negociaciones sobre servicios bajo el AGCS requiere de
compromisos regulatorios adicionales para contrarr estar las prácticas empresariales anticompetitivas,
como las mencionadas a título general bajo el artículo IX del AGCS.WT/GC/W/119
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21. En tal sentido, los compromisos de liberalización que desean nuestros países en los
transportes deberán contener compromisos regulatorios adicionales que aseguren la debida
salvaguardia de la competencia que se obtuvo en las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas.
El Consejo del Comercio de Servicios debería comenzar a trabajar, desde ya, en una categorización de
las prácticas empresariales anticompetitivas que prevalecen en el transporte marítimo, en paralelo alas deliberaciones que deberá realizar bajo el párrafo 5 del Anexo sobre el Transporte Aéreo del
AGCS.
22. En lo que respecta a los modos de suministro de interés para nuestros países, seguiremos
haciendo todos los esfuerzos posibles para que el suministro de servicios mediante presencia
comercial, también conocido como "inversión extranjera directa", continúe bajo la cobertura del
AGCS. Lo contrario sería desarticular la integridad de este importante Acuerdo, cuyas disposiciones
favorables a nuestros intereses están pendientes de ser aplicadas desde el mismo momento en quefueron suscritas en Marrakech.
23. Estamos igualmente interesados en verificar que los países desarrollados realizarán
compromisos que, como mínimo, consoliden su legislación vigente en materia de movimientos de
personas físicas, a fin de satisfacer lo dispuesto en el párrafo 1 c) del artículo IV.  Pues, en este
sentido, los resultados del AGCS han sido más bien desfavorables al potencial de nuestros países. Y sitodos hemos podido cumplir con lo dispuesto en el artículo XI, relativo a la liberalización de los
pagos y transferencias para transacciones corrientes relacionadas a nuestros compromisos específicos,
todos debiéramos igualmente poder consignar compromisos que hagan posible el suministro de
servicios mediante movimientos de personas físicas.
II. PÁRRAFO 9 (A) (III) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE GINEBRA
(MAYO DE 1998)
A.A CUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC)
24. Desde el final de la Ronda Uruguay, todos los países, desarrollados y en desarrollo por igual,
nos encontramos en una carrera contra el tiempo para asegurar la debida observancia, a nivel nacional,
de las disposiciones de este Acuerdo. Sin embargo, durante el período de transición acordado en favor
de los países en desarrollo, hemos visto cómo se desencadenan presiones unilaterales selectivas sobre
aquellos países que han buscado ejercer sus legítimos derechos en el más pleno sentido de la letra y el
espíritu de este Acuerdo.
25. Esta selectividad unilateral parece favorecer ciertas disposiciones del Acuerdo sobre los
ADPIC y disuadir a los países sobre la pertinencia de esas otras disposiciones contenidas en elAcuerdo, con las que se equilibraría el efecto de este Acuerdo sobre la situación de balanza de pagos
de los países Miembros de la OMC.
26. Particular interés han despertado las aplicaciones realizadas a nivel nacional de lo dispuesto
en los artículos 6 (agotamiento internacional del derecho); 31 (otros usos) y 40 (control de las
prácticas anticompetitivas en las licencias contractuales).
27. Nuestros países, que actualmente inician el proceso de ratificación de esta nueva legislación,
se encuentran a la expectativa frente a esta situación realmente paradójica.
28. En estos momentos de discusión preparatoria, durante los cuales los países Miembros de la
OMC deliberamos en anticipación de las importantes decisiones que serían adoptadas en la Tercera
Conferencia Ministerial, nuestros países desean solicitar que el examen y posible revisión delAcuerdo sobre los ADPIC se inicie por un análisis pormenorizado sobre cómo se ha dadoWT/GC/W/119
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cumplimento a los objetivos (artículo 7) y principios (artículo 8) de este Acuerdo. De constatarse su
cumplimiento, incluso en el caso de aquellos países en desarrollo que han renunciado al período de
transición acordado en su favor, estarían dadas las condiciones para que podamos contribuir
esperanzados con el proceso de examen y revisión.
29. Si, como es el temor de nuestras delegaciones, los resultados demuestran que no se ha
promovido "la innovación tecnológica y la transferen cia y diseminación de tecnología para la ventaja
mutua de productores y usuarios del conocimiento tecnológico en forma propicia al bienestar social y
económico, y al equilibrio de derechos y obligaciones", los países Miembros de la OMC deberían
considerar seriamente los términos en que procederán con el proceso de examen y posible revisión de
este Acuerdo, según lo dispone el artículo 71.
30. Mientras tanto, sería deseable que los países Miembros de la OMC inicien paralelamente las
deliberaciones contempladas bajo el artículo 64 (párrafo 3) del Acuerdo sobre los ADPIC, relativo alalcance y modalidades para las quejas contempladas bajo los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo XXIII
del GATT de 1994. Con esto, podría iniciarse un proceso disuasivo para la unilateralidad selectiva. Y
con ello poder utilizar toda la gama de derechos y obligaciones ya contenidos en el Acuerdo, con lo
cual podríamos acudir a las deliberaciones futuras en condiciones iniciales menos desventajosas.
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