RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/HRV/39
3 de agosto de 1998
(98-3055)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de CroaciaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE CROACIA
Preguntas y respuestas adicionales relativas al Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior (L/7466)
Se han recibido de la República de Croacia las siguientes preguntas y respuestas adicionales
relativas al Memorándum sobre el régimen de comercio exterior.
__________
Índice
Página Preguntas
II. ECONOMÍA Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
b) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso........... 1 1
i) Privatización ........................................................................... 4 2-7
c) Situación económica actual .................................................................. 68
2. Características básicas del comercio exterior de
la República de Croacia ....................................................................... 9
c) Deuda exterior de la República de Croacia.......................................... 9 9
III. INSTRUMENTOS Y MEDIDAS DEL RÉGIMEN
DE COMERCIO EXTERIOR DE LA
REPÚBLICA DE CROACIA
2c) Cargas y tasas de importación.............................................................. 9 10
2d) Régimen tributario ............................................................................... 10 11-13
2f) Medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones
y exportaciones de  mercancías............................................................. 12 14
i) Contingentes ........................................................................... 13 15
2g) Valoración en aduana........................................................................... 13 16
2h) Normas de Origen................................................................................ 14 17
2j) Obstáculos técnicos al comercio y medidas
sanitarias y fito sanitarias...................................................................... 15 18-27
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO EXTERIOR
1. Protección de la propiedad intelectual relacionada con el comercio ... 26 28-37WT/ACC/HRV/39
Página ii
Página Preguntas
2. Política agrícola
a) Sistema de subvenciones en la producción agropecuaria .................... 31 38
c) Derechos especiales a la importación de productos
agropecuarios y al imenticio s................................................................ 31 39
6. Contratación pública ............................................................................ 31 40-41
V. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON
TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior
de mercancías y al come rcio de serv icios ............................................ 33 42
VI. COMERCIO DE SERVICIOS ......................................................... 33 43-46WT/ACC/HRV/39
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II. ECONOMÍA Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
b) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Pregunta 1
Con respecto a la pregunta 3 del documento WT/ACC/HRV/30, pedimos una mayor
aclaración sobre el uso de los controles de los precios.  En el párrafo 9 del artículo III del GATT
se reconoce que la regulación de los precios internos por la fijación de niveles máximos puede
tener efectos perjudiciales para los intereses de las partes contratantes que suministren
productos importados.  Por consiguiente, las partes contratantes que apliquen tales medidas
tendrán en cuenta los intereses de las partes co ntratantes exportadoras, con el fin de evitar, en
la medida de lo posible, dichos efectos perjudiciales.
Les ruego que proporcionen al Grupo de Trabajo un ejemplar de la Ley sobre el
Sistema de Control de Precios.  ¿Tiene Croacia intención de suprimir el sistema de control de
precios o limitar de otro modo su alcance antes de la adhesión a la OMC?
En la respuesta a la pregunta 3 del documento WT/ACC/HRV/30 se afirma que se
admiten las medidas indirectas de regulación de precios a fin de impedir perturbaciones del
mercado a causa de las fluctuaciones de los precios o evitar la formación de monopolios;  elGobierno de Croacia, a propuesta del Ministerio  de Economía, establece controles directos de
precios, que duran sólo seis meses.
¿Ha impuesto el Gobierno de Croacia alguna  forma de regulación directa o indirecta en
los tres últimos años?  En caso afirmativo, se ruega que describan para cada caso el control de
precio utilizado, el producto o servicio al que afectaba, el propósito de la aplicación del control,y el período en que estuvo en vigor el control.  ¿Se publicaron las decisiones de imponer los
controles indirectos de los precios y se notificaron prontamente a los importadores de los
productos/servicios afectados?
Por favor, indique por números del SA o sectores y subcategorías de servicios, los bienes
y servicios cuyos precios están reglamentados por el Gobierno.
En la respuesta a la pregunta 3 del documento WT/ACC/HRV/30 se afirma que el
Gobierno de Croacia realiza una vigilancia de los precios (informes sobre los precios) para
determinados bienes y servicios establecidos por ley y que, aunque los ministerios no
determinan el método de fijación de precios, pueden poner objeciones a un aumento de los
precios.
¿Cuáles son los motivos que aducen los ministerios para el análisis de los precios?  Y en
los casos en los cuales los ministerios ponen objeciones, ¿se publican las razones y objeciones demanera transparente y se informa a los import adores de los productos y servicios afectados?
En la respuesta a la pregunta 3 del documento WT/ACC/HRV/30 se señala asimismo
que los órganos de administración local no están facultados para modificar los precios de los
productos y servicios de las empresas públicas propiedad de la República de Croacia.
¿Cómo se determinan los precios de los productos y servicios de dichas empresas?  ¿Qué
tipo de productos fabrican dichas empresas?  ¿Est án sujetos al control de los precios?  ¿Existe
un mecanismo en este procedimiento que tenga en cuenta las cuestiones relativas al comercio yWT/ACC/HRV/39
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la inversión?  ¿Cuáles son los procedimientos para anunciar cualquiera de las modificaciones
propuestas?
Respuesta
En la República de Croacia, las empresas fijan libremente los precios de los bienes y servicios
sin interferencia alguna de las autoridades administrativas en ese proceso, es decir, de conformidadcon su propia política comercial.  La única excepción son algunos bienes y servicios que tienen un
efecto directo sobre el costo de la vida de la población croata.
La Ley de Medidas Excepcionales de Control de los Precios, aprobada por el Parlamento
croata el 27 de junio de 1997, reglamenta el sistema de regulación de los precios como mecanismo
que se debería aplicar únicamente en casos excepcionales, a fin de impedir los efectos negativos de
los cambios de precio en determinados bienes y servicios o con objeto de impedir el monopolio de la
fijación de precios, siempre que esos objetivos no se puedan alcanzar a través de otras medidas depolíticas económicas.  La Ley no introduce restricciones jurídicas adicionales, pero limita la
posibilidad del Gobierno de intervenir en el mercado, fortaleciendo de esta manera los principios
básicos de la economía de mercado.
Las disposiciones de dicha Ley señalan el carácter excepcional de las medidas de regulación
directa de precios, que sólo se podrían aplicar durante un período limitado de tiempo y en el caso deque los efectos negativos no se pudieran eliminar mediante otras medidas en materia de políticas
económicas.
De conformidad con la Ley, el Gobierno puede prescribir las siguientes medidas de
regulación directa de precios:
- regulación de los precios máximos;- fijación de precios a un determinado nivel;
- notificación de los cambios de precio antes de su aplicación.
Esas medidas de regulación de los precios se podrían aplicar hasta que se eliminen los
motivos que permitieron su introducción.  Sin embargo, tras su introducción el Gobierno está
obligado a adoptar medidas adecuadas en materia de políticas económicas a fin de suprimir lasrazones que motivaron la regulación directa de los precios.
La única medida de regulación de los precios que la República de Croacia aplica en este
momento es la notificación de los cambios de precio antes de su aplicación.  De conformidad con esas
medidas, las entidades jurídicas pertenecientes a la  República de Croacia, es decir :  INA, Industrija
nafte d.d. (compañía nacional de petróleos), Hrvatska elektroprivreda d.d. (compañía nacional de
electricidad), Hrvatska radio televizija (compañía nacional de radiodifusión), HŽ - Hrvatske
željeznice (compañía nacional de ferrocarriles), Hrvatske šume (compañía nacional de explotación
forestal), Jadrolinija (compañía nacional de transporte marítimo), Narodne novine d.d. (editora del
Boletín Oficial), Hrvatske ceste (compañía nacional de construcción y mantenimiento de carreteras) y
HPT (compañía nacional de correos y telecomunicaciones) están obligadas a notificar los cambios de
precio de determinados bienes y servicios con 15 días de antelación a su aplicación (véase la decisión
sobre la obligación de notificar las listas de precios o tasas de algunas personas jurídicas, BoletínOficial Nº 77/96 - WT/ACC/HRV/36).  Esta s compañías son las únicas o más importantes
productoras o proveedoras de algunos bienes y servicios específicos en la República de Croacia.
Los productos y servicios en cuestión incluyen gasolina para motores, combustibles diesel,
petróleo para calefacción, gasolina primaria, alquitrán para asfalto, combustible para reactores, gas deWT/ACC/HRV/39
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petróleo licuado, gas, electricidad , derechos de licencia para radio y televisión, transporte nacional
por ferrocarril de pasajeros y mercancías, transporte marítimo/costero de pasajeros y mercancías,
cartas y tarjetas postales normalizadas, tarifas de teléfono para las llamadas nacionales, tarifas de
teléfono, peajes de carreteras, puentes y túneles, impresos oficiales, cuyo uso, contenido y forma estén
determinados por leyes y reglamentos, troncos de madera para chapas y descortezado, troncos demadera para tablones, madera en rollo para traviesas de ferrocarril, madera en rollo fina, otros tipos de
madera en rollo, madera para tableros, servicios de carga, descarga y transporte de madera
seleccionada (véase la Orden sobre la identificación de productos y servicios que requieren la
notificación de listas de precios o tasas;  Boletín Oficial Nº 78/96 - WT/ACC/HRV/36).
Además de las compañías y productos mencionados anteriormente, están obligados también a
notificar los cambios en los precios con 15 días de antelación sobre su aplicación los productores de
leche fresca, fertilizantes, llamadas telefónicas, cartas y tarjetas normalizadas del sistema postalnacional, harina de trigo y pan del tipo 850 (véase la decisión sobre la obligación de comunicar las
listas de precios o tasas de algunos bienes y servic ios;  Boletín Oficial Nº 45/93 - WT/ACC/HRV/36).
La notificación obligatoria de los precios antes de su aplicación no afecta a los productos
importados o que se vayan a exportar de conformidad con la mencionada reglamentación.  Dicha
práctica es aplicable solamente a los bienes que se producen en la República de Croacia o a losservicios proporcionados por compañías croatas destinados al consumo interno.
La notificación del precio previa a su aplicación y la información a las autoridades
administrativas sobre el cambio previsto de precios permiten un cierto debate y diálogo público sobre
el tema, con la participación de los consumidores y del Organismo para la Protección de la
Competencia, en el examen relativo al carácter de monopolio de dichas prácticas.
El Ministerio de Economía dispone de un plazo de 15 días, es decir, desde la fecha de la
notificación de los precios hasta el momento de su aplicación, para impugnarlos.  Tras el análisis de
los motivos que justifican el aumento de los precio s, incluido el análisis y la comparación con los
precios del mercado mundial o de los países vecinos, el análisis de los costos de producción y previa
consulta con las compañías interesadas, el Ministerio puede pedir a la empresa que revise los preciospropuestos.  Si la compañía cambia los precios, a pesar de las objeciones formuladas por el Ministerio
en el plazo de 15 días, la Ley dispone la imposición de multas que ascienden a 5000-20.000 kunas
(800-3.000 dólares EE.UU.).  El Gobierno puede adoptar también una decisión exigiendo la
disminución de esos precios hasta su nivel original.  Si la compañía se considera perjudicada por el
hecho de no poder aplicar los precios cuando lo consideraba justificado, puede iniciar un proceso y
pedir indemnización por el daño sufrido.
Si el Ministerio no plantea objeciones en el plazo de 15 días transcurridos desde la fecha de
recepción de la notificación relativa al cambio de precios previsto, los nuevos precios se pueden
aplicar sin que medie una aprobación por escrito.  Este plazo para la aplicación de los nuevos precios
o tasas también se puede abreviar, previa petición de la compañía interesada.
Esta Ley permite asimismo la vigilancia de los precios de los bienes y servicios, así como el
suministro de datos estadísticos.
Toda la normativa relativa a las medidas de regulación de los precios se publica en el Boletín
Oficial de la República de Croacia.
Según la Ley sobre Protección de la Competencia en el Mercado está prohibido adoptar
decisiones que tengan por objeto restringir o evitar la competencia libre de mercado y especialmente
las decisiones que determinan la fijación directa o indirecta de los precios de bienes y servicios o lafijación de la cuantía y la duración de las reducciones de precios que sitúan al consumidor en una
posición desigual con respecto a los precios.  También, según la Ley, la fijación directa o indirecta deWT/ACC/HRV/39
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precios excesivamente altos de manera intencionada con objeto de asumir o conservar una posición
dominante del mercado o su monopolio se considera como abuso de una posición dominante o de
monopolio por parte del empresario.  La función del Organismo para la Protección de la Competencia
en el Mercado consiste en realizar las operaciones relativas a las cuestiones relacionadas con la
protección de la competencia, incluida la iniciación de acciones judiciales con objeto de averiguar loshechos relativos a infracciones de la Ley y al comportamiento monopolístico.  Las acciones incoadas
por el Organismo requieren un determinado procedimiento y plazos hasta que se alcanza una decisión
final.  Si la decisión del Organismo es de interrumpir la práctica monopolística, se puede interponer
un recurso administrativo contra las medidas y la decisión aprobada por el Director del Organismo.
Habida cuenta por una parte de la complejidad y el tiempo necesario para todo el proceso y
por la otra de la situación actual de la economía croata (un cierto número de compañías disponen
todavía de una proporción grande de la producción y distribución de algunos productos y servicios), el
Gobierno croata decidió mantener, de manera provisional, la regulación de los precios de un
determinado nivel para esas compañías y productos, medida posible gracias a la Ley sobre Medidas
Excepcionales de Control de los Precios.  El objetivo del Gobierno de Croacia es abolir
progresivamente las medidas anteriormente citadas, ju nto con el proceso de privatización y el fomento
de la competencia.  La Ley de Medidas Excepcionales de Control de los Precios se ajustará a eseprincipio.
La única medida de regulación de precios que el Gobierno croata aplica desde 1993 es la
notificación ya mencionada de los cambios de precio antes de su aplicación y el seguimiento de los
precios.  Las medidas antes mencionadas se aplicaban a los productos y servicios ya citados.  Se
adjunta a esta respuesta la traducción de los reglamentos relativos a los bienes y servicios, compañíasy procedimientos obligados a notificar los precios, que están en vigor desde 1993 hasta 1998, así
como la traducción de la Ley de Medidas Excepcionales de Control de los Precios
(WT/ACC/HRV/36).
i) Privatización
Pregunta 2
En la respuesta a la pregunta 4 del documento WT/ACC/HRV/30 se afirma que el
Gobierno de Croacia carece de atribuciones legales para influir en las decisiones en materia de
inversión de las Cajas de Pensiones de Croacia, pero algunos funcionarios del Gobierno han
sido designados miembros de la Junta de Supervisión de dichas Cajas.
Por favor, ¿pueden aclarar la función que desempeña la Junta de Supervisión en la
administración de las Cajas de Pensiones, así como el cometido de dichos funcionarios?
Respuesta
De conformidad con la Ley sobre el Seguro de Pensiones no existe una Junta de Supervisión
de las Cajas de Pensiones citadas.  El malentendido se debe a una cuestión de traducción.  Según la
mencionada Ley, existe una Junta Directiva en cada una de las Cajas de Pensiones designada por el
Gobierno.  Estas Juntas están formadas por miembros del Parlamento, no por funcionarios.  La
supervisión de las Cajas de Pensiones de Croacia se realiza mediante exámenes periódicos a cargo delParlamento croata.  El Gobierno no tiene ninguna influencia sobre las decisiones en materia de
inversiones de las Juntas Directivas de las Cajas de Pensiones de Croacia.
Pregunta 3
En la respuesta a la pregunta 6 del documento WT/ACC/HRV/30, se señala que los
inversores extranjeros y los nacionales reciben un trato idéntico y a unos y otros se les permiteWT/ACC/HRV/39
Página 5
participar en licitaciones para adquirir accion es en todas las empresas privatizadas en la
segunda fase por el Fondo Croata de Privatización.  ¿Hay estadísticas recientes que pongan de
manifiesto en qué medida han participado los inve rsores extranjeros en la privatización de estas
empresas?
Respuesta
Las últimas estadísticas disponibles son de enero del 1997 y no son detalladas.  Según estos
datos, en el proceso de privatización se han registrado 60 inversiones extranjeras, por un valor
de 460,37 millones de marcos alemanes (alrededor del 35 por ciento del valor total de la inversión
extranjera directa).  Los inversores extranjeros proceden de 14 países, siendo los más importantes, por
la cuantía de la inversión, los de Austria (alrededor de 110 millones de marcos alemanes), seguidos
por los de Suiza, Suecia, Bélgica y Alemania.
Pregunta 4
¿Se han establecido directrices públicas documentadas que utilice el Fondo Croata de
Privatización para elegir entre las propuestas de inversión?  ¿Se pide al Fondo que facilite
información acerca de las propuestas selecci onadas a cualquiera de las fuentes externas?
Respuesta
Con el presente documento se adjunta una traducción inglesa del procedimiento para la
participación en las licitaciones de privatización en Croacia (Pliego de condiciones para la adquisición
de la sociedad anónima) (WT/ACC/HRV/36).
Pregunta 5
En la respuesta a la pregunta 8 de documento WT/ACC/HRV/30 se afirma que, aunque
el mercado secundario de depósitos congelados de divisas no está administrado por el Gobiernode Croacia, éste está facultado para adquirir viviendas y comprar acciones mediante estos
depósitos.
Esta respuesta parece indicar que existe alguna supervisión del Gobierno con respecto al
uso de dichos depósitos.  Se ruega que aclaren la función del Gobierno en el mercado secundario
de depósitos congelados de divisas.
Respuesta
La función del Gobierno en la reglamentación del uso de depósitos congelados de divisas
consistió únicamente en determinar el marco jurídico que permitía la utilización de estos fondos.  De
esta manera, el Gobierno permitía a los ciudadanos utilizar los depósitos congelados de divisas para
adquirir acciones de empresas en fase de privatización y para comprar viviendas.  Esta medida tenía
por objeto reducir la deuda pública.  Una vez invertidos, los depósitos no se podían utilizar con otros
fines.  El Gobierno no ejerce funci ón alguna en el mercado secundario de estos fondos.  Su compra y
venta en el mercado secundario depende de la oferta y la demanda y se realiza a través de bancos
comerciales o directamente en el mercado.  Los bancos comerciales convierten los depósitos
congelados de divisas en nuevos depósitos de ahorro en divisas.
Pregunta 6
En la pregunta 10 del documento WT/ACC/HRV/27 se aborda la cuestión de las zonas
bajo supervisión del Ministerio de Defensa.  En la respuesta no se facilita información sobre el
procedimiento que deben seguir los inversores extranjeros interesados en estas zonas.  SeWT/ACC/HRV/39
Página 6
mencionan solamente las "normas operacionales" internas del Ministerio de Defensa.  ¿Cuáles
son esas normas operacionales?
Respuesta
Las normas operacionales internas mencionadas en la respuesta anterior son las relativas a las
cuestiones de seguridad nacional.  El Ministerio de Defensa está evaluando la posibilidad de invertiren este sector, teniendo en cuenta las repercusiones en la seguridad nacional.
Pregunta 7
Con respecto a las inversiones extranjeras en el sector turístico, ¿existen leyes o
reglamentos especiales relativos a las inversiones extranjeras en el sector turístico, es decir, en
hoteles y servicios turísticos en la costa?  ¿Se pr ohibe a los extranjeros invertir en alguna parte
este sector?  En caso afirmativo, ¿cuándo piensa el Gobierno liberalizar las inversiones en este
sector ?
Respuesta
No existen leyes o reglamentos especiales que prohiban de alguna forma las inversiones
extranjeras en el sector turístico.
c) Situación económica actual
Pregunta 8
En la respuesta a la pregunta 17 del documento WT/ACC/HRV/30 se manifiesta que  el
Gobierno de Croacia está en proceso de modernización y actualización de los puntos fronterizos
con la Federación de Bosnia.  Sin embargo, en nuestra comunicación del Grupo de Trabajo del
año pasado observamos que a través de esta frontera ha estado llegando a Croacia un volumen
considerable de mercancías que no han pagado derechos de aduana.
Se ruega que confirmen que el territorio aduanero de Croacia coincide con las fronteras
territoriales del país y que Croacia tiene intención de aplicar las disposiciones de la OMC y las
condiciones de su paquete de adhesión dentro de esas fronteras.
Por favor, faciliten antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo un informe
actualizado sobre los planes croatas encaminado s a la aplicación rigurosa de las medidas
aduaneras en sus fronteras antes de la adhesión a la OMC.
Se supone que los Miembros de la OMC pueden definir su territorio aduanero y aplicar
las disposiciones de la OMC y las condiciones de sus paquetes de adhesión a sus límites de
aduanas.  La no aplicación del trato NMF en esas fronteras debe ser conforme a las
disposiciones de la OMC, a saber, a los artículos V y XXIV del GATT de 1994 y al artículo V
del AGCS.
La falta de vigilancia en la frontera de Croacia tiene repercusiones para sus
responsabilidades de cumplimiento en el marco de la OMC, por ejemplo en cuanto a la
protección de los DPI y la aplicación del trato NMF en las prescripciones de normas.
Para que prospere la adhesión de Croacia es indispensable que ésta aborde la cuestión
de la aplicación uniforme de su régimen aduanero respecto de otros países.WT/ACC/HRV/39
Página 7
Respuesta
La vigilancia fronteriza y el régimen aduanero entre la República de Croacia y Bosnia y
Herzegovina se habían visto gravemente afectados por la guerra en Bosnia y Herzegovina, que dio
lugar a la falta de una práctica aduanera eficaz en la parte bosnia de la frontera durante todo el período
de las operaciones militares entre 1992 y 1995.  Teniendo cuenta que el régimen de fronteras y lasmedidas aduaneras son siempre cuestiones bilaterales que se pueden aplicar y mejorar con eficacia
solamente mediante acuerdos y actuaciones comunes de los países vecinos, es evidente la dificultad
de la tarea de aplicar un régimen aduanero estricto en una situación de guerra que obstaculizaba el
funcionamiento de una práctica aduanera normal, desviando la atención hacia algunas otras
prioridades en esa época tan difícil.  Sólo en 1997, cuando se realizaron esfuerzos decisivos para
establecer una administración de aduanas en Bosnia, Croacia comenzó a mejorar la vigilancia
fronteriza y la práctica aduanera en su frontera con la vecina Bosnia y Herzegovina, disminuyendo deesta manera los efectos negativos del flujo de mercancías que llegaban a Croacia sin haber pagado los
derechos de aduana a través de su frontera con este país.
En el Acuerdo sobre el Establecimiento de Punt os Fronterizos entre la República de Croacia y
la República de Bosnia y Herzegovina, firmado en Sarajevo el 14 de marzo de 1996, se determinaron
los puntos fronterizos entre ambos países.  Basándos e en este Acuerdo y su Anexo, el Gobierno croata
aprobó el establecimiento de 21 puntos fronterizos de carretera para el cruce de pasajeros y
mercancías.  Además, se establecieron 45 puntos de vigilancia en carreteras existentes entre los dos
países solamente para el cruce de pasajeros.  De conformidad con el artículo 2 del Acuerdo, se formó
una Comisión Conjunta con la tarea de proponer una clasificación de los puntos fronterizos y
determinar la localización para la construcción de instalaciones con objeto de vigilar el flujo deltráfico a través de la frontera.  La Comisión concluyó su tarea sólo el 25 de mayo de 1998 y se
alcanzó un acuerdo para determinar siete puntos fronterizos de carretera de primera categoría
(vigilancia policial y aduanera las 24 horas, con inspección veterinaria, sanitaria y fitosanitaria
obligatoria y exclusividad para el cruce de productos fuertemente gravados), y 11 puntos fronterizos
de carretera de segunda categoría (vigilancia policial y aduanera las 24 horas, con algunos elementosde inspección veterinaria, sanitaria y fitosanitaria).  Se establecieron asimismo seis puntos fronterizos
de ferrocarril.  Los demás puntos de vigilancia están cerrados al tráfico de mercancías y dedicados al
tráfico de pasajeros, que se reglamentará mediante un acuerdo bilateral sobre el tráfico fronterizo de
personas, que se va a negociar y firmar dentro de poco.  La Comisión Conjunta acordó una política
común de reducción del número de puntos fronterizos y mejora de la infraestructura aduanera en
todos los puntos restantes.  La parte croata insiste en establecer, siempre que sea posible una
infraestructura fronteriza conjunta, mientras que la parte bosnia se muestra reticente a aceptar estapropuesta.
Las medidas de vigilancia aduanera son las mismas para todo el territorio de la República de
Croacia y están prescritas por el Código de Aduanas y reglamentos acompañantes.  Sin embargo, la
clasificación de cada punto fronterizo, tal como se acordó con la parte bosnia, determina la dotación
del personal necesario, la infraestructura, las instalaciones en los puntos fronterizos y el equiponecesario para la aplicación eficaz de las medidas de inspección aduanera.  Por consiguiente, el
acuerdo sobre la clasificación de los puntos fronterizos, alcanzado el 25 de mayo de 1998, representa
un elemento fundamental de la mejora del régimen aduanero, especialmente porque establece
obligaciones en cuanto a los mecanismos adecuados en ambos lados de la frontera croato-bosnia.
La República de Croacia concede una gran importancia a la construcción y el equipamiento
de sus puntos fronterizos con Bosnia y Herzegovina.  Se ha asignado un gran volumen de recursos
financieros de los presupuestos del Estado y se han empleado unos recursos humanos considerables
para poner en funcionamiento todos los despachos de aduanas de esta frontera.  A la construcción de
instalaciones hemos destinado hasta ahora 2.890.440 dólares EE.UU., y para 1998 tenemos previstos
otros 4.397.600 dólares EE.UU.  Los puntos fronterizos están equipados fundamentalmente conmaterial técnico donado a la Dirección de Aduanas de la República de Croacia por el Servicio deWT/ACC/HRV/39
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Aduanas de los Estados Unidos en 1996, consistente en estuches de pruebas para estupefacientes,
estuches de pruebas para la detección de contrabando, incluidas las aplicaciones de fibra óptica,
densitómetros, cintas de medición electrónica, eq uipo fotográfico, lámparas de destello, detectores de
contrabando, espejos de inspección y estuches de instrumentos.  La fase siguiente de equipamiento
durante el presente año incluirá el equipo necesario para controlar la circulación de material nuclear ypeligroso, vehículos para las operaciones sobre el terreno y un sistema de comunicaciones por radio.
Además, actualmente está en curso el programa de informatización del Servicio de Aduanas croata,
con objeto de establecer una red informática de todos los puntos fronterizos.  En el marco de las
actividades comprendidas en la iniciativa SECI (Pro yecto sobre la identificación de obstáculos en los
principales corredores de transporte), el Gobierno de la República de Croacia ha manifestado
oficialmente su voluntad de proponer 12 puntos fronterizos con ambas entidades en Bosnia y
Herzegovina, que se han de reconstruir y equipar utilizando la financiación del Banco Mundial.
Estamos en vías de elaborar una nueva Ley de Aduanas conforme al Código Europeo de
Aduanas y cuya entrada en vigor se prevé para el comienzo de 1999.  Se está trabajando asimismo
sobre la alternancia de la documentación de aduanas y consideramos que para primeros de 1999
estaremos en condiciones de realizar una vigilancia aduanera basada en un documento administrativo
único, como en el procedimiento de aduanas de la Unión Europea.  El Servicio de Aduanas croata ha
empleado un gran número de funcionarios de aduana s, en algunos casos específicamente para cubrir
las necesidades de los puntos fronterizos con Bosnia y Herzegovina.  En la capacitación de los
funcionarios hemos empleado las técnicas siguientes :  aprovechamiento de la experiencia de colegas
más antiguos, aprendizaje en el puesto de trabajo y seminarios especializados organizados con la
ayuda de servicios extranjeros, especialmente el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos, laDG XXI, el PNUFID y el Servicio de Aduanas del Reino Unido.  Somos conscientes de la necesidad
de seguir mejorando los cursos de capacitación aduanera y, por consiguiente, tenemos previsto
establecer un Centro de Capacitación Básica y Esp ecialización de Funcionarios de Aduanas.  Este
objetivo prioritario exige alguna ayuda financiera internacional adicional, debido a la falta de
disponibilidad de una financiación interna suficiente en la actualidad.  La mejora de las medidas devigilancia aduanera mediante la promoción de las condiciones de trabajo, la disponibilidad de un
material más moderno y el aumento de la profes ionalidad de los funcionarios de aduanas es un
proceso largo que no sólo es necesario en la frontera croato-bosnia, sino en todas las fronteras croatas,
a fin de mejorar el servicio de aduanas de manera que alcance el nivel de las normas europeas y
mundiales.  El único elemento específico de la frontera croato-bosnia en comparación con las demás
es el hecho de que el proceso de mejora de la vigilancia fronteriza y aduanera en esta frontera
concreta se retrasó debido a las operaciones bélicas en ambos lados de la frontera.
El Gobierno de la República de Croacia, el Gobierno de la República de Bosnia y
Herzegovina y el Gobierno de la Federación de Bosnia y Herzegovina firmaron el Acuerdo sobre
Cooperación Económica el 24 de marzo de 199 5.  Según el Acuerdo, todas las mercancías
(industriales y agrícolas) procedentes de la República de Croacia y de la Federación de Bosnia y
Herzegovina están exentas de aranceles aduaneros y sólo se recauda el 1 por ciento del registro deaduanas.  El origen de las mercancías se determina de acuerdo con las normas paneuropeas al
respecto, y por cada expedición, el Despacho de Aduanas de la República de Croacia y la Cámara de
Economía de la Federación de Bosnia y Herzegovina expiden un certificado de origen (EUR 1).
Teniendo en cuenta la experiencia anterior en la aplicación del Acuerdo sobre Cooperación
Económica, el Gobierno croata ha adoptado varias disposiciones a fin de mejorar las medidas devigilancia fronteriza.  Dichas medidas están plenamente coordinadas con el Consejo de Ministros de
Bosnia y Herzegovina y el Gobierno de la Federación de Bosnia y Herzegovina.  En abril de 1998 se
celebraron diversas reuniones y acordamos trabajar  juntos en la creación de un régimen fronterizo
adecuado, que comprenderá, entre otras medidas, una reducción del número de puntos fronterizos
para el transporte de mercancías, una estrecha cooperación en la práctica aduanera relativa a lainformatización de la documentación de importación y exportación, un equipamiento mejor de los
puntos fronterizos seleccionados para el transporte de mercancías, una verificación rigurosa de los
certificados de origen y la conformidad de todas las demás medidas y procedimientos aduaneros conWT/ACC/HRV/39
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las normas comunes.  Además, el Gobierno croata ha propuesto el comienzo de negociaciones con
vistas a concertar un acuerdo de libre comercio, que será válido prácticamente para todo el comercio
de productos procedentes de la República de Croacia y la totalidad del territorio de Bosnia y
Herzegovina.  Éste será semejante al Acuerdo de Libre Comercio entre los países de Europa Central y
entre estos países y la Unión Europea.
Actualmente es posible confirmar que la República de Croacia está en condiciones de aplicar
medidas aduaneras estrictas en todas sus fronteras, incluida la de Bosnia y Herzegovina.  Las medidas
aduaneras están y estarán en vigor en el territorio aduanero de la República de Croacia, que confirma
completamente la coincidencia de sus límites con las fronteras territoriales del país, tal como se
estipula en el artículo 1 de la Ley de Aduanas.
Croacia está decidida a hacer cumplir las disposiciones, normas y disciplina de la OMC y
todas las condiciones y compromisos comprendidos en su paquete de adhesión a la OMC dentro deestas fronteras, a fin de asegurar un cumplimiento adecuado de todas las obligaciones establecidas en
los principios de la OMC antes de su adhesión, es pecialmente el principio de aplicación uniforme de
su régimen aduanero hacia todos los demás países, de conformidad con la cláusula de trato NMF.
Estamos convencidos de que las medidas adoptadas ya y las que se mejorarán o adoptarán en un
futuro próximo, ya sea unilateralmente o de acuerdo con el Consejo de Ministros de Bosnia yHerzegovina y el Gobierno de la Federación de Bosnia y Herzegovina, contribuirán sin duda a este
fin.  La decisión de Croacia de establecer un régimen aduanero normal en sus fronteras con Bosnia y
Herzegovina se deriva no sólo de las normas y principios de la OMC, sino que al mismo tiempo es
una obligación confirmada y aceptada por la República de Croacia en los Acuerdos de Paz de
Wáshington, Dayton y París.  Además, debido a la considerable diferencia en el nivel de los arancelese impuestos para los artículos importados, que son más bajos en Bosnia y Herzegovina que en la
República de Croacia, el Gobierno croata tiene un interés fiscal práctico de impedir todo flujo hacia su
territorio de mercancías procedentes de Bosnia y Herzegovina que no cumplan las disposiciones del
Acuerdo de Libre Comercio actual y futuro entre los dos países.
2. Características básicas del comercio exterior de la República de Croacia
c) Deuda exterior de la República de Croacia
Pregunta 9
En la respuesta a la pregunta 20 del documento WT/ACC/HRV/30 se declara que se
están preparando tres préstamos del Banco Mundial con objeto de reformar el sistema de
pensiones, promover la empresa privada y reconstruir la infraestructura que no se han firmado
todavía.  ¿Cuál es la situación actual de estos préstamos del Banco Mundial?
Respuesta
Se adjunta al presente documento la lista de todos los proyectos del Banco Mundial en
Croacia.
III. INSTRUMENTOS Y MEDIDAS DEL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE
LA REPÚBLICA DE CROACIA
2c) Cargas y tasas de importación
Pregunta 10
¿Exige Croacia el pago de derechos de paso de fronteras a los pasajeros o la carga
transportados por aire, mar o tierra?  En caso afir mativo, describa la naturaleza y la cuantía deWT/ACC/HRV/39
Página 10
esos derechos.  Describa asimismo cualquier diferencia en la aplicación de esos derechos a los
pasajeros y la carga extranjeros y nacionales.
Respuesta
Croacia confirma que no grava con ningún tipo de derechos el paso de fronteras de los
pasajeros que llegan por aire, mar o tierra.
2d) Régimen tributario
Pregunta 11
Según la respuesta a la pregunta 40 del documento WT/ACC/HRV/30, Croacia declara
que la Ley de Impuestos Especiales sobre Productos (café, productos derivados del petróleo,
cerveza, bebidas no alcohólicas, alcohol, automóviles nuevos importados y productos del tabaco)
se había de presentar al Parlamento el 1º de enero de 1998 y que la Ley del Impuesto sobre el
Valor Añadido debería haber entrado en vigor el  1º de enero de 1998.  Se ruega que informen
sobre el estado de aplicación de esos impuestos modificados.
Respuesta
El Parlamento croata ha adoptado una nueva legislación relativa a la política tributaria, es
decir, a los impuestos indirectos (anteriormente traducidos como "impuestos especiales").  Se han
aprobado y entraron en vigor en 1998 las leyes siguientes:
Ley de Impuestos Indirectos sobre Automóvile s y otros Vehículos de Motor, Embarcaciones
y Aeronaves, Ley de Impuesto Indirecto sobre el  Café, Ley que enmienda la Ley de Impuestos
Indirectos sobre los Refrescos;  Ley que enmienda  la Ley de Impuesto Indirecto sobre la Cerveza.
La característica más importante de esta legislación es que suprime la diferencia entre los
impuestos indirectos aplicables a los artículos importados y a los de producción nacional y, porconsiguiente, es conforme al artículo III del GATT.   Los productos afectados y las tasas impositivas
correspondientes aparecen enumerados en el cuadro siguiente:
Descripción del producto Impuesto indirecto
Café:
café sin tostar 3,60 kunas/kg
café tostado 9,00 kunas/kg
cáscara y cascarilla de café 12,00 kunas/kg
sucedáneos del café tostado que contengan café 15,00 kunas/kg
Bebidas no alcohólicas:
nacionales 40,00 kunas/hl
importadas 40,00 kunas/hl
Cerveza con alcohol:
nacional 80,00 kunas/hl
importada 80,00 kunas/hl
sin alcohol (máximo 0,5 por ciento vol/vol)
nacional 40,00 kunas/hl
importada 40,00 kunas/hl
Automóviles*:
potencia  55 – 75 kW - nuevos 3.000,00 kunas
- usados 2.000,00 kunas
  75 – 90 kW - nuevos 7.000,00 kunasWT/ACC/HRV/39
Página 11
Descripción del producto Impuesto indirecto
- usados 5.000,00 kunas
  90 – 110 kW - nuevos 15.000,00 kunas
- usados 11.000,00 kunas
más de 110 kW - nuevos 30.000,00 kunas
- usados 22.000,00 kunas
*La nueva legislación introduce los impuestos indirectos para los automóviles nuevos y
usados, las motocicletas, las embarcaciones (con más de 8 m de eslora) y las aeronaves de uso
privado, ya sean importados o fabricados, vendidos en la República de Croacia.
Como se mencionaba en la documentación anterior, desde su introducción el 1º de julio
de 1994, el impuesto indirecto (impuesto especial) sobre los derivados del petróleo se paga por litro,
es decir, por kilo de derivados, en una cantidad igual para los producidos en Croacia y los importados.
Está en preparación la legislación relativa al sistema de tributación indirecta sobre las bebidas
alcohólicas, el tabaco y sus productos.  Las enmiendas a la Ley del impuesto especial (impuestoindirecto) sobre el alcohol está en el Parlamento y ha pasado la primera lectura.  El proyecto de
propuesta de enmiendas a la Ley de impuestos especiales sobre productos del tabaco se prevé que
recibirá la aprobación del Gobierno antes de agosto de 1998 y a continuación se enviará al
Parlamento.  Esta nueva legislación deberá ser conforme al artículo 3 del GATT.
La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido entró en vigor el 1º de enero de 1998.  Como se
señaló, el impuesto sobre el valor añadido (IVA) reducía la carga total impositiva de una incidencia
media del 26,5 por ciento al 22 por ciento, aplicándose un solo impuesto sobre el valor añadido a
todos los bienes y servicios suministrados, con excepción de los exentos del pago del IVA.
Según el artículo 11 de la Ley, están exentos del pago del IVA en el comercio nacional los
bienes y servicios siguientes:
- apartamentos o partes de apartamentos alquilados para vivienda;
- bancos, cajas de ahorro, instituciones de crédito y ahorro, así como compañías de
seguros y reaseguros;
- servicios médicos, dentistas y similares, si estos servicios se prestan de forma
privada;
- servicios médicos en instituciones sanitarias;
- servicios y bienes distribuidos por guarderías, escuelas elementales, secundarias y
superiores e instituciones semejantes, así como por instituciones de asistencia social;
- servicios prestados y bienes distribuidos por comunidades e instituciones religiosas,
instituciones culturales y similares.
Están exentos del impuesto sobre el valor añadido las transmisiones de bienes inmuebles,
excepto los de nueva construcción;  las acciones de empresas;  las tierras;  las transacciones y entregas
de dinero y valores.
Están exentos también del impuesto sobre el valor añadido algunos productos importados y
mercancías en tránsito, a saber:
- importaciones temporales de mercancías exentas de derechos de aduana;WT/ACC/HRV/39
Página 12
- importaciones de ayuda humanitaria, con excepción del petróleo y sus productos, el
tabaco y sus productos y el alcohol y las bebidas alcohólicas;
- importaciones de metales preciosos realizadas por el Banco Nacional de Croacia;
- importaciones de medios legales de pago extranjeros, valores y acciones de empresas;
- tránsito de mercancías a través del territorio aduanero de la República de Croacia.Todas las exportaciones de mercancías están exentas del impuesto sobre el valor añadido.
Pregunta 12
Se ruega que faciliten al Grupo de Trabajo copias traducidas de estas leyes para su
examen.
Respuesta
El Gobierno de la República de Croacia informará a la Secretaría de la OMC, así como a los
Estados Miembros, sobre las modificaciones de la legislación y presentará lo antes posible a laSecretaría de la OMC las traducciones de las leyes relativas a los impuestos indirectos .
Pregunta 13
Por favor, confirme que estas leyes proporcionarán la misma protección y aplicarán los
mismos tipos de impuestos a los productos nacionales y a los importados.
Respuesta
Como ya se señaló anteriormente, esta legislación (tanto las leyes ya en vigor como las que
están en preparación) se ajustará al artículo III del GATT de 1994.
2f) Medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones y exportaciones de mercancías
Pregunta 14
Croacia señala en su respuesta a la pregunta 48 del documento WT/ACC/HRV/30 que
su Ley de Comercio actual permite la aplicación de contingentes debido a la necesidad de
reconstruir las industrias destruidas por la guerra.
Por favor, indiquen cómo piensa utilizar esta ley el Gobierno de Croacia tras la adhesión
a la OMC, en particular con respecto a la protección de las industrias cuya producción se ha
visto destruida o reducida por la guerra.
Respuesta
La Ley de Comercio contiene en los artículos 40-43 disposiciones relativas a la imposición de
contingentes de importación, en particular con fines de protección de industrias incipientes.  Habida
cuenta de la situación de Croacia en el período posbélico y del nivel de desarrollo económico, el
Gobierno croata se consideró con derecho a acogerse al artículo XVIII del GATT.  Tras la mejora de
la situación económica en Croacia, el Gobierno decidió no acogerse al artículo XVIII del GATT.  En
consecuencia, se modificarán las disposiciones de la Ley de Comercio.  El Gobierno de Croacia
adoptó un Decreto el 12 de julio de 1996, suprimiendo todos los contingentes de importación con
efecto inmediato.  La supresión completaba un proceso, que había comenzado en 1994, de reducciónWT/ACC/HRV/39
Página 13
del número de productos sujetos a contingentes de importación.  Se habían impuesto restricciones
cuantitativas sobre determinados productos agropecuarios, algunos productos alimenticios, fibras
textiles, cemento, hierro y productos de acero, así como maquinaria para facilitar la implantación de
una economía de mercado y prestar asistencia a las regiones desvastadas por la guerra.
i) Contingentes
Pregunta 15
Según la respuesta a la pregunta 11 del documento WT/ACC/HRV/7, se pueden
establecer contingentes de exportación para proteger los recursos no renovables de la República
de Croacia.  Se ruega que faciliten una actu alización sobre las medidas que está adoptando
Croacia, si las hubiere, para eliminar esas restricciones.
Respuesta
La Ley de Comercio permite la imposición de contingentes de exportación, en casos
excepcionales y de manera temporal, con objeto de proteger los recursos naturales no renovables.  Los
principales productos sujetos a contingentes de exportación fueron los cereales, el petróleo crudo, el
gas, la madera, el cuero sin curtir, el vidrio y el papel de periódico de desecho.  El Gobierno está
obligado a aprobar el 1º de noviembre de cada año un reglamento estipulando el volumen de
exportación permitido para el año siguiente.
Manteniendo la norma de ajustar las políticas comerciales a los principios del GATT de 1994,
el Gobierno de la República de Croacia, siguiendo el  programa previamente aprobado, adoptó, al final
de 1997, una decisión con arreglo a la cual queda suprimido el régimen de contingentes de
exportación para el petróleo crudo y el gas (códigos de la NC 27.09 y 27.11) y en junio de 1998 una
decisión según la cual se eliminaban los contingentes de exportación para los cereales y el cuerosemielaborado.  El objetivo del Gobierno es ajustar el régimen de contingentes de exportación a los
artículos XX y XXI del GATT de 1994.  La próxima revisión del régimen de contingentes de
exportación tendrá lugar al final del 1998.
2g) Valoración en aduana
Pregunta 16
En la respuesta a la pregunta 67 del documento WT/ACC/HRV/30 se señala que
Croacia está preparando la corrección de la Ley de Aduanas, de manera que la ley y sus
reglamentos se ajusten al artículo VII del GA TT y al Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del GATT de 1994.
Se ruega que faciliten una copia de la Ley de Aduanas completa y traducida para poder
examinarla.  Por favor, indiquen las notas interpretativas que no están incluidas en el
Reglamento.  ¿Tiene Croacia intención de modi ficar la Ley de Aduanas o las disposiciones
reglamentarias aplicables con el fin de incluir todas las notas interpretativas en el Acuerdo
sobre la Valoración en Aduana?
Por favor, faciliten información específica acerca de los procedimientos que se van a
invocar para asegurar una conformidad plena con el artículo XIII del Acuerdo sobre la
Valoración en Aduana, que está en relación con la capacidad del importador para retirar lamercancía de la aduana aun cuando no se haya realizado una valoración definitiva.
Recabamos la confirmación por parte de Croacia de que aplicará plenamente el
Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 a partir de la fechaWT/ACC/HRV/39
Página 14
de la adhesión y que todas las disposiciones del Acuerdo, incluidas las notas interpretativas,
están o estarán incorporadas a las leyes y reglamentos con la debida antelación.
Rogamos que Croacia aborde directamente este tema proponiendo un plan para la
aplicación completa, como se ha previsto más arriba.
Respuesta
Tras examinar atentamente la legislación sobre la valoración en aduana y consultar con los
expertos de la Dirección de Aduanas de Croacia, consideramos que podemos asumir el compromiso
de aplicar plenamente el Acuerdo sobre la Valoración en Aduana de la OMC, a partir de la fecha de la
adhesión de Croacia a la OMC.  La nueva legislac ión, conforme al Acuerdo relativo a la Aplicación
del Artículo VII del GATT de 1994, está actualmente en preparación y se enviará al Parlamento para
su adopción a finales de 1998.  Se espera que la legislación entre en vigor a comienzos de 1999 y
después de ese período se necesitarán todavía algunos meses a fin de capacitar a los funcionarios deaduanas en la aplicación de los nuevos procedimientos.
El Gobierno de Croacia informará a la Secretaría de la OMC, así como a los Estados
Miembros, sobre la modificación de la legislación y presentará la traducción inglesa del nuevo
proyecto de Ley de Aduanas lo antes posible.
2h) Normas de Origen
Pregunta 17
En la respuesta a la pregunta 71 del documento WT/ACC/HRV/30 se indica que Croacia
procede actualmente a elaborar nuevas leyes sobre normas de origen conformes con el  Acuerdo
de la OMC sobre Normas de Origen.
Se ruega que describan las normas de origen que se utilizarán en los distintos regímenes
comerciales no preferenciales y preferenciales.
Por favor, describan el método mediante el cual cumplirá Croacia las obligaciones
contraídas en el marco del Acuerdo de la OM C sobre Normas de Origen para expedir las
evaluaciones obligatorias de origen, tanto de régimen no preferencial como preferencial, en el
plazo de 150 días desde la solicitud de los expo rtadores e importadores, según se dispone en el
artículo 2 d) del Acuerdo y en el anexo II (Declaración Común con respecto a las Normas de
Origen Preferenciales).
Se ruega describan el proceso mediante el cual se puede recurrir a las determinaciones
de origen.
Respuesta
De momento están en preparación los nuevos reglamentos sobre normas de origen para el
comercio no preferencial.  Este reglamento contendrá asimismo los criterios relativos a las normas deorigen para el régimen de comercio preferencial.  Ahora, aunque la reglamento está en fase de
preparación, podemos confirmar que se basará en el  Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen, así
como en sus anexos.  Se prevé que el Gobierno croata aprobará dicho reglamento a finales de
septiembre de 1998.  Tras su aprobación, podremos explicar todos los detalles y responder a todas las
preguntas al respecto.  Facilitaremos también a todas las partes interesadas la traducción al inglés delmencionado reglamento.WT/ACC/HRV/39
Página 15
2j) Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 18
Se ruega que informen sobre las medidas que está adoptando Croacia para aplicar los
requisitos de transparencia y demás normas de pr ocedimiento de los Acuerdos de la OMC sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Respuesta
Tras un examen cuidadoso de la legislación relativa a los obstáculos técnicos al comercio y
las medidas sanitarias y fitosanitarias y después de consultar con los expertos nacionales,
consideramos que Croacia puede asumir el compromiso de aplicar plenamente los Acuerdos OTC y
MSF de la OMC a partir de la fecha de su adhesión a la OMC.  Se adjunta al presente documento una
declaración de la delegación croata confirmando dicho compromiso ( WT/ACC/HRV/38).
Con respecto a las medidas adoptadas a fin de cumplir los requisitos del Acuerdo OTC:- El Gobierno de la República de Croacia adoptó el 25 de junio del 1998 una decisión
relativa al establecimiento de un servicio de información sobre el Acuerdo OTC.  El
organismo público encargado es el Instituto Estatal de Normalización y Metrología.
El Instituto ha realizado los preparativos de organización necesarios para el
funcionamiento del servicio de información.  Este servicio estará listo para entrar enfuncionamiento el 1º de diciembre de 1998.
- El Instituto Estatal de Normalización y Metrología informará asimismo a la
Organización Internacional de Normalización (ISO) en julio del presente año sobre la
aceptación del Código de buena conducta relativo a la normalización.
Con respecto al Acuerdo MSF, véase la información facilitada en la respuesta a la
pregunta 21 del presente documento.
Pregunta 19
El proceso de certificación del "control de calidad" de Croacia se ampara en las
prescripciones de los Acuerdos de la OMC sobre Procedimientos para la Tramitación de
Licencias de Importación, Obstáculos Técnicos al Comercio y Medidas Sanitarias yFitosanitarias, entre otras.
No creemos que este sistema, tal como aparece descrito en la respuesta del documento
WT/ACC/HRV/30, sea compatible con dichas pr escripciones, en particular con las de
transparencia, servicios de información, pub licación anticipada y trato NMF o nacional .
El sistema para las importaciones es complicado y no se aplica de la misma manera a los
productos nacionales.  Croacia necesita examinar este sistema y corregirlo.
Respuesta
La Inspección Estatal (antigua Inspección del Mercado) realiza el control de calidad de los
productos importados y nacionales antes de su introducción en el mercado:  El control de calidad de
los productos nacionales se realiza en los lugares de producción y el de los importados en la aduana y
antes de su despacho.WT/ACC/HRV/39
Página 16
En el mercado interno, la inspección del mercado comprueba la calidad de todos los
productos para los cuales existen reglamentos que rigen los requisitos básicos y, con respecto a los
productos importados, los únicos que se examinan son los importados por un gran número de
importadores y los ampliamente distribuidos en el mercado croata.  El control de calidad de los
productos importados no se aplica a los que importan entidades jurídicas y personas físicas y queluego se utilizan en sus actividades registradas (materiales de reproducción, piezas de repuesto,
materias primas).
Aunque la fiscalización se aplica de la misma manera a los productos importados y
nacionales, el hecho de que la legislación sobre el control de calidad esté dividida en varias leyes y
reglamentos (siendo uno de ellos aplicable exclusivamente a la fiscalización de los productos
importados) podría ser la causa de un malentendido en cuanto a la forma de aplicación del trato
nacional.
Por consiguiente, el Gobierno de Croacia propondrá al Parlamento que reglamente todas las
cuestiones relativas al control de calidad en una ley general que será válida para el control de calidad
de todos los productos contenidos en la lista de mercancías sujetas a control de calidad, con
independencia de su origen.  Esto confirma la disponibilidad de Croacia para aplicar las medidas de
control de calidad de manera totalmente compatible con las normas y disciplinas de la OMC.  La Leyy los reglamentos nuevos asegurarían también que el control de calidad se base en principios
científicos y no represente una restricción injustificada del comercio.
Pregunta 20
En la respuesta a la pregunta 86 del documento WT/ACC/HRV/30, Croacia afirma que
el 10 de julio de 1996 entró en vigor una nueva Ley de Normalización y que la nueva ley sefacilitará a la Secretaría de la OMC una vez traducida al inglés.  ¿Se ha presentado esta ley a la
Secretaría de la OMC para su examen por los Miembros interesados?
Respuesta
La Ley de Normalización entró en vigor el 10 de julio de 1996.  Esta ley se ha proporcionado
ya a la Secretaría de la OMC.
Pregunta 21
¿Puede revisar Croacia la información facilitada en respuesta al cuestionario sobre
normas basado en estas nuevas disposiciones?  ¿Ha proporcionado Croacia información
semejante en relación con los reglamentos relativos a las medidas sanitarias y fitosanitarias?
Respuesta
1. La situación en Croacia con respecto a los reglamentos OTC es la siguiente:
Según las disposiciones de la Ley de Normalización, el nuevo sistema croata de
reglamentación técnica, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad es el siguiente:
- se están elaborando las normas croatas en comités técnicos, con la participación de
las partes interesadas, fundamentalmente mediante la adopción de normas
internacionales ISO/CEI, además de las normas europeas (EN);
- las normas croatas son voluntarias desde el 1º de enero de 1997;WT/ACC/HRV/39
Página 17
- están en fase de preparación los reglamentos técnicos sobre los requisitos de los
productos en cuanto a las características de rendimiento;  se hace hincapié en la
protección de la seguridad, la salud, el medio ambiente y el consumidor;
- se está preparando un sistema de evaluación de la conformidad en cumplimiento de
las normas internacionales (directrices ISO/CEI, normas, recomendaciones ydirectrices europeas);
- se aplica el mismo trato a los productos de origen nacional e importados;
- se ha establecido un sistema de acreditación para los laboratorios de prueba de
conformidad con las directrices ISO/CEI (normas EN) y se está creando también un
sistema de acreditación para los organismos de certificación (cooperación con
instituciones extranjeras);
- en enero de 1998 se creó un centro de capacitación y formación para la acreditación y
certificación y por el programa pasó personal procedente de 170 laboratorios de
prueba y calibración, en cumplimiento de las directrices ISO/CEI y de la serie de
normas EN 45000, que han sido adoptadas y publicadas como normas croatas;
- el reglamento sobre la adopción y la publicación de las normas croatas se publicó en
el Diario Oficial de la República de Croacia en julio de 1997 (Boletín Oficial 74/97);se adjunta la traducción inglesa de este reglamento (WT/ACC/HRV/36);
- el reglamento que rige los procedimientos relativos al establecimiento y
funcionamiento de los comités técnicos se publicó en el Diario Oficial de la
República de Croacia en junio de 1998 (Boletín Oficial Nº 86/98);  en breve se
enviará a la Secretaría de la OMC la traducción inglesa de este reglamento;
- el reglamento sobre los criterios generales que han de cumplir los laboratorios y las
entidades jurídicas acreditados que expiden certificaciones y sobre el sistema de
funcionamiento del procedimiento de acreditación se publicó en el Diario Oficial de
la República de Croacia en junio de 1998 (Boletín Oficial 83/98).  En breve se
enviará a la Secretaría de la OMC la traducción inglesa de este reglamento;
- se ha evaluado y se vigila periódicamente la competencia técnica de los organismos
de evaluación de la conformidad que realizan pruebas y certificaciones obligatorias.
Los laboratorios de pruebas que realizan la certificación obligatoria, de conformidad
con los reglamentos técnicos en vigor, están obligados a cumplir las prescripciones de
los reglamentos sobre acreditación mencionados anteriormente a más tardar el 31 de
diciembre del año 2000;
- el reglamento relativo a las condiciones y procedimientos para el reconocimiento de
los informes de pruebas preparados en el extranjero y a la expedición de los
certificados de conformidad se publicó en el Diario Oficial de la República de
Croacia en junio de 1997 (Boletín Oficial 69/97) y se ha aplicado desde el 1º de
septiembre de 1997.  Se enviará a la Secretaría de la OMC la traducción inglesa de
este reglamento.
2. La situación en Croacia con respecto a la reglamentación sanitaria y fitosanitaria es la
siguiente.WT/ACC/HRV/39
Página 18
Reglamentación fitosanitaria
La Inspección Fitosanitaria de Fronteras forma parte del Departamento de Inspección
Fitosanitaria de Fronteras.  Este Departamento pertenece a la División de la Industria Agropecuaria y
Alimentaria del Ministerio de Agricultura y Silvicultura.
Dicho departamento consta en la actualidad de cinco centros de fronteras para la protección
fitosanitaria (Zagreb, Rijeka, Gorica, Split, Osijek), que se encargan de la inspección de 29 fronteras.
La actividad principal de la inspección fitosanitaria es el control sanitario de las plantas
importadas y exportadas y los tipos de plantas, así como el control del tráfico fronterizo de los
productos químicos de protección fitosanitaria importados.
La inspección de las plantas destinadas a la exportación está a cargo de expertos autorizados
del Instituto de Protección Fitosanitaria en la Agricultura y la Silvicultura, además de la inspección
fitosanitaria en frontera.
El Instituto de Protección Fitosanitaria realiza también otras actividades en el ámbito de la
protección fitosanitaria (cooperación con la inspección fitosanitaria de fronteras para identificar la
presencia de plagas de cuarentena en plantas importadas y exportadas, supervisión sanitaria de las
plantas en estado vegetativo, evaluación del riesgo de plagas y aplicación de procedimientos
adecuados a fin de impedir la propagación de plagas, etc.).
Las actividades y tareas de la Inspección Fitosanitaria en Frontera y las obligaciones de los
funcionarios del Instituto de Protección Fitosanitaria, así como de otras entidades relacionadas con la
protección fitosanitaria, son totalmente compatibles con la Ley de Protección Fitosanitaria ("Boletín
Oficial", Nº 10/94).  En virtud de esta ley se ha aprobado un gran número de reglamentos y normas
que rigen las actividades en este sector.
Esta ley es plenamente compatible con los principios y requisitos básicos de la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria.
Asimismo, el Reglamento sobre inspección sanitaria y de las plantas y los productos químicos
de protección fitosanitaria en tránsito a través de la frontera del Estado (publicado en el "Boletín
Oficial", Nº 12/95) aplica, en la medida de lo posible, las medidas y recomendaciones equivalentes a
las aplicadas por los demás miembros que comercializan productos semejantes (plantas y sus
productos).  Las medidas croatas no son más rigurosas que las recomendadas internacionalmente ni
establecen discriminación alguna entr e los productos importados y nacionales.
Como ya se ha señalado, la República de Croacia solicitó asistencia técnica a fin de organizar
la protección fitosanitaria de la manera más adecuada y familiarizarse con los procedimientos de
adopción de los reglamentos y las normas de la Unión Europea.
Paralelamente hemos aplicado medidas y realizado otras actividades a fin de ajustar la
organización y estructura de la protección fitosanitaria a las normas internacionales vigentes.
Por ejemplo, se está elaborando una propuesta para la reorganización de algunas partes del
departamento de protección fitosanitarias existente, en particular la propuesta relativa al personal
necesario para este departamento y la definición de su organización interna a fin de realizar las tareas
de protección fitosanitaria (en el ámbito del Ministerio de Agricultura y Silvicultura y el Instituto deProtección Fitosanitaria en la Agricultura y la Silvicultura).
Además, se ha preparado una propuesta para que el Gobierno de la República de Croacia
asigne fondos adicionales con destino a la introducción, durante el presente año, de un sistema deWT/ACC/HRV/39
Página 19
información.  La medida siguiente (en 1999) será la solicitud de los fondos necesarios para la compra
de equipo técnico (equipo de laboratorio y de otros servicios necesarios para el funcionamiento
adecuado de la inspección fitosanitaria).
Apenas esté reorganizado el departamento de protección fitosanitaria y se disponga de los
fondos financieros necesarios (en nuestra opinión para el final del presente año) se comenzará amodificar los reglamentos y normas que han de ser compatibles con las normas y prescripciones
internacionales.  Esas normas no se han aplicado debido a la falta de equipo técnico.
Se adjunta al presente documento el Reglamento sobre inspección fitosanitaria y regulación
de productos de protección fitosanitaria en el transporte nacional transfronterizo, publicado en el
Boletín Oficial N
os 12/1995 y 96/1995, que establece claramente los procedimientos en este sector
(WT/ACC/HRV/36).
Reglamentación sanitaria
Las medidas que tienen por objeto prevenir y luchar contra las enfermedades contagiosas,
según el artículo 11 de la Ley de Protección de los Ciudadanos de las Enfermedades Contagiosas,
comprenden la inspección sanitaria de los productos alimenticios y los bienes de uso general, así
como la creación de condiciones sanitarias, técnicas e higiénicas para su producción y distribución
("Boletín Oficial", Nos 60/92, 26/93, 29/94).
La Ley de Inocuidad para la Salud y Control de los Productos Alimenticios y los Bienes de
Uso General ("Boletín Oficial" Nº 1/97- proyecto final) estipula las condiciones relativas a la
protección de la salud que los productos alimenticios y los artículos de uso general, importados o
producidos, tienen que cumplir para poder ser distribuidos en el mercado interno.  Además, la Ley
dispone el control sanitario de la producción y distribución de los productos alimenticios y bienes deuso general, a fin de asegurar su sanidad e inocuidad.  Las disposiciones de esta Ley son también
aplicables a las materias primas utilizadas en la producción de alimentos y artículos de uso general,
especias, aditivos y sustancias utilizadas para el enriquecimiento de los alimentos.
Los productos alimenticios incluyen todo lo que se utiliza como alimento o bebida, elaborado
o no, incluida el agua potable.
Los artículos de uso general incluyen el servicio de mesa, accesorios, equipo y aparatos para
la producción de alimentos y artículos de uso general y recipientes, juguetes, perfumería, cosméticos y
productos de tocador para el cuerpo y la cara, productos para el lavado, tabaco y sus productos y
accesorios para fumar, así como determinados ar tículos e instrumentos que entran en estrecho
contacto con la piel o las membranas mucosas cuando se utilizan.
Conforme a las disposiciones del artículo 5, párrafo 1, punto 3 de la Ley de Inocuidad para la
Salud y Control de los Productos Alimenticios y los Bienes de Uso General ("Boletín Oficial"
Nº 1/97- proyecto final), se considera que no son in ocuos para la salud los productos alimenticios o
los bienes en los casos siguientes:
- si sus características sensoriales se han modificado;
- si contienen microorganismos patógenos o parásitos patógenos;
- si contienen toxinas bacterianas, micotoxinas, histamina y sustancias semejantes en
cantidades tales que superen las establecidas por la reglamentación;
- si contienen toxinas naturales u otras sustancias tóxicas naturales en cantidades que
sean nocivas para la salud humana;WT/ACC/HRV/39
Página 20
- si contienen plaguicidas, metales, no metales, residuos de medicamentos veterinarios
y otras sustancias nocivas en cantidades que sean perjudiciales para la salud humana;
- si contienen aditivos que no estén permitidos para la producción de alimentos y otras
mercancías de uso general o si contienen aditivos en cantidades tales que los
reglamentos específicos estipulen como inadmisibles;
- si contienen radionúclidos en cantidades que superen las reglamentarias o si los
productos están irradiados por encima del límite estipulado por la ley;
- si contienen mezclas dañadas mecánicamente que puedan ser nocivas para la salud
humana o causar aversión;
- si proceden de animales muertos o afectados por enfermedades nocivas para la salud
humana;
- si contienen otros microorganismos, parásitos o sustancias en cantidades que sean
perjudiciales para la salud humana.
El control sanitario de la producción y distribución de productos alimenticios y otros bienes
está en manos de las autoridades administrativas encargadas de la inspección sanitaria, mientras que
del control sanitario de los productos alimenticios de origen animal se ocupan las autoridades
administrativas encargadas de la inspección veterinaria, de conformidad con el artículo 26 de la Ley.A fin de comprobar la inocuidad para la salud, el organismo competente tiene derecho a tomar
muestras durante la producción y distribución.  Estas muestras, que han de estar adecuadamente
precintadas y etiquetadas, se analizan en laboratorios autorizados.  Las muestras para análisis
ordinarios y especiales se toman al mismo tiempo.
El control sanitario de los productos alimenticios y otros artículos importados está a cargo del
inspector sanitario de la frontera, y si son de origen animal también del inspector veterinario de la
frontera, de conformidad con el artículo 32 de la Ley.  Los costos de los controles y de la inspección
sanitaria de los productos alimenticios y otros artículos de uso general se cargan al importador,
conforme a las disposiciones del artículo 35 de la Ley.  El importador no puede distribuir o elaborar
las mercancías importadas antes de recibir la decisión oficial de que dichas mercancías son inocuas,de conformidad con el artículo 34 de la Ley.
Los reglamentos adoptados con arreglo al artículo 50 de la Ley de Inocuidad para la Salud y
Control de los Productos Alimenticios y los Bienes, se publicaron en el "Boletín Oficial " Nº 46/94:
- Reglamento sobre inocuidad para la salud del agua potable;
- Reglamento sobre normas microbiológicas para los productos alimenticios;
- Reglamento sobre cantidades de plaguicidas, toxinas, micotoxinas, metales e
histamina y sustancias similares que pued an contener los productos alimenticios y
otras condiciones en relación con la inocuidad para la salud o los productos
alimenticios y otros artículos;
- Reglamento sobre las condiciones de conservación de los alimentos y otros artículos
mediante radiación ionizante;
-  Reglamento sobre inocuidad para la salud de los alimentos dietéticos;WT/ACC/HRV/39
Página 21
- Reglamento sobre las condiciones relativas a la inocuidad para la salud que los
artículos de uso general han de cumplir para poder distribuirlos en el mercado;
- Reglamento sobre la preparación y venta de productos alimenticios al aire libre;
- Reglamento sobre normas de limpieza microbiológica y métodos para su definición;
- Reglamento sobre ropas y calzados especiales para los trabajadores que en la
producción y distribución están en estrecho contacto con los productos alimenticios,
los cosméticos y las preparaciones de tocador para el cuerpo y la cara.
Deseamos subrayar que se están adoptando las demás normas y reglamentos de ejecución
basados en el artículo 50 de la Ley de Inocuidad para la Salud de los Productos Alimenticios y los
Bienes de Uso General ("Boletín Of icial", Nº 1/97 - proyecto final).
La inspección veterinaria y sanitaria y el control de los animales y sus productos, despojos de
animales, semen, embriones y otras mercancías que puedan transmitir enfermedades contagiosas oafectar a la vida humana o animal cuando se importan, exportan o están en tránsito, están a cargo de la
inspección veterinaria en la frontera.
La inspección veterinaria consiste en la vigilancia de los animales y sus productos a fin de
proteger a los animales, así como la vida animal y humana, la intervención de vehículos, edificios y
mercancías que puedan transmitir enfermedades contagiosas.
La obligación de la República de Croacia de organizar la inspección veterinaria en la frontera
se basa en lo siguiente:
- Código de la Oficina Internacional de Enfermedades Contagiosas, con sede en París,
de la que es miembro la República de Croacia;
- acuerdos bilaterales internacionales sobre cooperación veterinaria;- Ley de Veterinaria ("Boletín Oficial", Nº 70/97);
- convenios internacionales sobre armonización de la inspección de productos en la
frontera.
Organización de la inspección veterinaria de fronteras
La inspección veterinaria de fronteras está organizada en el marco del Departamento de
Inspección Veterinaria de Fronteras del Ministerio de Agricultura y Silvicultura - Dirección de
Veterinaria.  Las dependencias orgánicas del departamento son los centros de veterinaria situados en
algunas fronteras que abarcan un determinado territorio.
El Gobierno de la República de Croacia crea, unifica o cierra los centros de veterinaria de
fronteras, mientras que el Ministerio de Agricultura y Silvicultura determina las fronteras en las cuales
se realiza la inspección veterinaria.
Se establecieron cinco centros fronterizos de veterinaria en Zagreb, Gorica, Osijek, Rijeka y
Split mediante Decisión del Gobierno de la República de Croacia del 7 de enero de 1991 ("Boletín
Oficial", Nº 58/91).  Las fronteras en las que se lleva a cabo la inspección veterinaria se establecieron
mediante el Decreto del Ministerio de Agricultura y Silvicultura sobre las Fronteras del 6 de enero
de 1995.WT/ACC/HRV/39
Página 22
Los inspectores veterinarios de fronteras son independientes en la realización de sus tareas y
por lo que concierne a la inspección veterinaria tienen permisos especiales.
El trabajo de los inspectores veterinarios, especialmente su volumen, depende de la intensidad
del tráfico en la zona.  El número de expediciones intervenidas en las diferentes fronteras varía
considerablemente.
La organización, la esfera de las actividades y las condiciones relativas al trabajo de las
inspecciones de veterinaria en la frontera están reglamentadas de la manera siguiente:
i) Ley de Veterinaria ("Boletín Oficial", Nº 70/97) que reglamenta la organización, los
derechos y las obligaciones de los inspectores de fronteras.  Con respecto a la
inspección, las decisiones se adoptan de conformidad con la Ley de Procedimiento
Administrativo General;
ii) Reglamento sobre operaciones de manejo de animales, productos animales, materias
primas y expediciones de despojos de origen animal, sobre las condiciones que deben
cumplir los vehículos con respecto a la higiene y las condiciones técnicas de las
expediciones e informe sanitario de las expediciones importadas, exportadas o en
tránsito y procedimiento utilizado para realizar la inspección en la frontera;
iii) Decisión sobre el establecimiento de inspecciones veterinarias de fronteras ("Boletín
Oficial", Nº 58/91);
iv) Decreto sobre las fronteras en las que se han establecido centros de veterinaria
("Boletín Oficial", Nº 3/95);
v) Reglamento sobre identificación y firma de los inspectores veterinarios de fronteras
("Boletín Oficial", Nos 69/91, 60/93);
vi) Decisión sobre las tarifas de precios de la inspección veterinaria y sanitaria en la
frontera de la República de Croacia ("Boletín Oficial", Nº 63/94);
vii) Reglamento sobre las condiciones que deben cumplir los edificios para animales y los
almacenes para productos de origen animal y despojos de animales en las fronteras
del Estado ("Boletín Oficial", Nº 52/93);
viii) Reglamento sobre las condiciones que deben cumplir las estaciones de ferrocarril y
los puertos para las operaciones de manejo de animales ("Boletín Oficial", Nº 52/93);
ix) Reglamento sobre expediciones de productos de origen animal no sujetas a
inspección veterinaria y sanitaria previa a la importación o el tránsito ("Boletín
Oficial", Nº 86/93);
x) Existen también otros reglamentos relativos a la inspección veterinaria en la frontera,
en particular la Ley de seguridad sanitaria y fiscalización de productos alimenticios yartículos de uso general ("Boletín Oficial", Nº 69/92), el Decreto sobre prohibición de
importaciones y tránsito, y distintas recome ndaciones, decisiones y orientaciones de
la Unión Europea, etc.
La inspección veterinaria de fronteras dispone en total de 60 funcionarios.  Son los siguientes:
un jefe de departamento, cinco adjuntos, 52 inspectores veterinarios de fronteras (jefes de los centrosveterinarios en la frontera), más otros dos funcionarios.WT/ACC/HRV/39
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Todavía no se ha determinado el número de funcionarios realmente necesario para las
distintas fronteras.  Depende de las horas de trabajo de los centros de veterinaria de los países vecinos,
así como de la frecuencia de las expediciones sujetas a inspección veterinaria.
Las fronteras, con respecto a la localización, competencia profesional de los inspectores,
equipo, tipos, alcance y secuencia de las inspecciones, tienen que ajustarse a las normas adoptadas yestán sujetas a inspección internacional.
El trabajo y el procedimiento de los inspectores veterinarios en la frontera se rige por la Ley
de Veterinaria y otros reglamentos y cumple también el Código de la Oficina Internacional de
Enfermedades Contagiosas y diversos acuerdos bilaterales internacionales.
La inspección veterinaria en la frontera es el examen veterinario y sanitario de los animales y
productos de origen animal objeto de importación o exportación, o en tránsito, es decir, la verificación
de su estado sanitario y su inocuidad para la salud y el examen de la documentación acompañante(certificados expedidos por las autoridades veterinarias de los países exportadores).
La inspección veterinaria y sanitaria de las expediciones mencionadas es la misma para los
productores nacionales y los de otros países exportadores.
La inspección veterinaria de fronteras de la República de Croacia ha armonizado
completamente sus actividades con las normas de la Unión Europea.
Pregunta 22
Croacia señala asimismo que hay ahora en fase de preparación unas 100 normas
basadas en normas internacionales y regionales.  ¿Cuál es la situación actual con respecto a la
adopción de dichas normas?
Respuesta
El número de nuevas normas croatas -normas in ternacionales y europeas adoptadas al 31 de
mayo de 1998- es de 495, y son las siguientes:
Normas croatas adoptadas por traducción y publicadas
- normas internacionales adoptadas (ISO, CEI)  47 (+10)
- normas europeas adoptadas (NE)  35
(normas internacionales adoptadas NE, ISO;  NE 6XXXX - 10)
Normas croatas adoptadas por ratificación
- normas internacionales adoptadas (ISO, CEI) 223 (+60)
- normas europeas adoptadas (NE) 142
(normas internacionales adoptadas NE, ISO;  NE 6XXXX - unas 60)
- normas alemanas adoptadas (DIN)  43Normas croatas adoptadas mediante nota inicial croata
- normas internacionales adoptadas (CEI)   3
Normas croatas (nacionales) publicadas   2WT/ACC/HRV/39
Página 24
Pregunta 23
¿Qué criterios aplica Croacia para decidir basar sus medidas en normas regionales en
lugar de internacionales?
Respuesta
Se ha dado preferencia a la adopción de normas internacionales.
En algunos casos se han adoptado normas europeas en conexión con tecnologías ya utilizadas
y debido al hecho de que los productores croatas están orientados en la actualidad fundamentalmente
hacia el mercado europeo.
Pregunta 24
Desearíamos disponer de una lista de las normas regionales en fase de estudio para su
adopción.
Respuesta
La lista de normas croatas, normas europeas adaptadas (al 31 de mayo de 1998), se adjunta al
presente documento (WT/ACC/HRV/36).
La lista de normas europeas objeto de examen para su adopción está en preparación.
Se incluyen las normas europeas armonizadas que sirven de base a la legislación europea.
Pregunta 25
En la respuesta a la pregunta 1 del docu mento WT/ACC/HRV/11/A dd.1, Croacia señala
que "el artículo 3 de la Ley de Control de Calidad de Productos Específicos en las
Importaciones y Exportaciones estipula que el control de calidad determina si los productos
importados y exportados se ajustan a las condiciones del mercado de Croacia, las cuales son
conformes a las normas nacionales, reglamentos, acuerdos internacionales y certificadosobligatorios para la República de Croacia".  ¿Hay alguna legislación semejante que exija el
cumplimiento de esta misma normativa para los bienes nacionales?
Respuesta
La Inspección Estatal (antiguo Inspección del Mercado) realiza el control de calidad de los
productos importados y nacionales antes de su introducción en el mercado:  el control de calidad delos productos nacionales se realiza en los lugares de producción y el de los importados en la aduana y
antes de su despacho.
En el mercado interno, la inspección del mercado comprueba la calidad de todos los
productos para los cuales existen reglamentos que rigen los requisitos básicos y, con respecto a los
productos importados, los únicos que se comprueban son los importados por un gran número de
importadores y los ampliamente distribuidos en el mercado croata.  El control de calidad de los
productos importados no se aplica a los que importan entidades jurídicas y personas físicas y queluego se utilizan en sus actividades registradas (materiales de reproducción, piezas de repuesto,
materias primas).
Aunque el control se aplica de la misma manera a los productos importados y nacionales, el
hecho de que la legislación sobre control de calidad esté dividida en varias leyes y reglamentosWT/ACC/HRV/39
Página 25
(siendo uno de ellos aplicable exclusivamente al control de los productos importados) podría ser la
causa de un malentendido en cuanto a la forma de aplicación del trato nacional.
Por consiguiente, el Gobierno de Croacia propondrá al Parlamento que reglamente todas las
cuestiones relativas al control de calidad en una ley general que será válida para el control de calidad
de todos los productos contenidos en la lista de mercancías sujetas a control de calidad, conindependencia de su origen.  Esto confirma la disponibilidad de Croacia para aplicar las medidas de
control de calidad de manera totalmente compatible con las normas y disciplinas de la OMC.  La Ley
y los reglamentos nuevos asegurarían también que el control de calidad se base en principios
científicos y no represente una restricción injustificada del comercio
Pregunta 26
En respuesta a la pregunta 74 del documento WT/ACC/HRV/30, Croacia señala que
diversos productos agrícolas están sujetos a normas de control de calidad.  Estamos un pococonfusos en cuanto a si estas normas de ca lidad son en realidad reglamentos sanitarios y
fitosanitarios o sólo preferencias del consumidor.  Algunos de los productos incluidos en la lista
son elaborados y no comprendemos por qué se someten estos productos a pruebas sanitarias y
fitosanitarias (es decir, mostaza, galletas, pasta, sopas, levadura en polvo, condimentos,
margarina y mayonesa).
Se ruega que expliquen el objetivo de política general de cada una de estas medidas y
específicamente si están orientadas a abordar riesgos conocidos para la salud o la seguridad
pública.  Además, se ruega que expliquen exactamente qué tipo de pruebas se exigen.  Sería muy
útil disponer de una descripción detallada de todo el proceso de prueba y de una evaluación
acerca del tiempo necesario para la realización de todo este proceso.
Respuesta
Con respecto a la respuesta anterior y a la información sobre las medidas sanitarias y
fitosanitarias, véase la respuesta a la pregunta 21 del presente documento.
Pregunta 27
En la respuesta a la pregunta 77 del documento WT/ACC/HRV/30, Croacia declara que
los nombres de los productos que figuran en la lista de control de calidad se han determinado en
función de las normas de calidad y no por el código del SA.  Entendemos que los productos se
incluyen en la lista teniendo en cuenta normas de calidad.  Sin embargo, a fin de conocer con
mayor precisión qué productos están sujetos a este control, sería útil tener los productos de la
lista con su código del SA completo (por ejemplo, algunas categorías de productos tienen un
código de partida arancelaria del SA.  Queremos estar seguros de entender cuáles de esos
productos están sujetos a control de calidad).
Respuesta
Se adjunta al presente documento la lista de productos sujetos a control de calidad en la
importación (véase el docu mento WT/ACC/HRV/36).WT/ACC/HRV/39
Página 26
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR
1. Protección de la propiedad intelectual relacionada con el comercio
Pregunta 28
En la respuesta a la pregunta 101 del documento WT/ACC/HRV/30, Croacia declara
que tiene previsto aplicar plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC en enero del año 2000,
ajustándose al período de transición establecid o en el párrafo 3 del artículo 65 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
- Tenemos la política de que los países que se incorporan tienen que ajustarse plenamente
al Acuerdo sobre los ADPIC, sin que se permita ningún período de transición.  Los
párrafos 2, 3 y 4 del artículo 65 se incluyeron para ofrecer un período de transición a los
países que eran ya Miembros del GATT y tení an derecho a ser miembros de la OMC sin
negociaciones de adhesión adicionales.  Las di sposiciones relativas a la transición de los
párrafos 2, 3 y 4 del artículo 65 formaban parte del equilibrio logrado entre los países
desarrollados y en desarrollo con respecto a la propiedad intelectual, reconociendo que
la mayor parte de los países en desarrollo y los de economía no basada en el mercado
tenían más dificultades para ajustar sus leyes y prácticas al Acuerdo sobre los ADPIC
que los países desarrollados.  Los países que se incorporan por primera vez no deberíantener esa necesidad, puesto que pueden introducir los cambios necesarios durante el
curso de las negociaciones de adhesión para cumplir las condiciones exigidas en la fecha
de adhesión, si no antes.
- Croacia debe informar al Grupo de Trabajo sobre sus planes específicos relativos a la
modificación de su legislación actual para estar en condiciones de aplicar plenamente el
Acuerdo sobre los ADPIC en el momento de la adhesión.
En documentos anteriores, el Gobierno de Croacia había indicado que esperaba que la
Ley de Patentes, la Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio y la Ley de Diseños y Modelos
Industriales se aprobasen en 1996 y entrasen en vigor al comienzo de 1997.  Sin embargo, en el
documento WT/ACC/HRV/30 el Gobierno de Croacia declara que prevé que estas leyes y la Leyde Derecho de Autor y Derechos Conexos se promulgarán a mediados de 1998.
- Se ruega que proporcionen una actualización de la situación de cada una de estas leyes,
indicando si los proyectos finales se han introducido en la legislación y qué
procedimientos hay que seguir antes de la promulgación de las medidas.
Respuesta
Se han redactado la Ley de Patentes, la Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio y la Ley de
Diseños y Modelos Industriales y ahora están en la fase de debate, procedimiento que está abierto atodas las partes interesadas de la República de Croacia.  Una vez concluido el debate se enviarán para
su examen a la organización internacional competente (por ejemplo, el Instituto Max Planck).
Cualquier indicación que realice dicha organización internacional se tendrá en cuenta.  Estos
proyectos de ley que incluyen propuestas de partes nacionales y de entidades internacionales se
deberían presentar al Parlamento croata para finales de 1998.
El proceso de redacción de una nueva Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos se
llevará a cabo en el curso de 1998, una vez que la enmienda a la Ley de Derecho de Autor se ajuste a
las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC relativas al derecho de autor y derechos conexos.WT/ACC/HRV/39
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Pregunta 29
En la respuesta a la pregunta 101 del documento WT/ACC/HRV/30 se manifiesta que el
Parlamento estaba estudiando el nuevo Código Penal.  ¿Cuál es la situación de la legislación?
Respuesta
El Código Penal se aprobó el 19 de septiembre  de 1997 (Boletín Oficial Nº 110/97) y entró en
vigor el 1º de enero de 1998.
Pregunta 30
En la misma respuesta se indica que se deberá aprobar en 1998/1999 una Ley de
Protección de las Topografías de Circuitos Integrados.  ¿Se ha elaborado ya esta ley?  En caso
negativo, ¿qué organismo se encarga de la redacción del documento;  cuándo se prevé que
estará preparado;  cuándo se supone que se aprobará y en qué fecha entrará en vigor?
Respuesta
La Ley de Protección de las Topografías de Circuitos Integrados se ha estado redactando en la
Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual del Gobierno de Croacia, que se encarga de su preparación.
El proyecto deberá estar concluido antes del final de 1998.  Se prevé que la ley se promulgará en el
curso de 1998 y entrará en vigor para el 30 de junio de 1999 .
Pregunta 31
En diversos documentos, el Gobierno de Croacia ha indicado que introducirá leyes de
aplicación en fronteras orientadas a abordar por lo menos los casos de falsificación dolosa de
marcas de fábrica y de comercio y la piratería de los derechos de autor a escala comercial.
¿Qué organismo está encargado de la elaboración de la Ley de Vigilancia Fronteriza de
Importaciones de Mercancías Falsificadas y Piratas, cuándo se prevé que estará preparada;cuándo se supone que se promulgará y en qué fecha entrará en vigor?
Respuesta
La falsificación dolosa de marcas de fábrica y de comercio dependerá de la nueva Ley de
Marcas de Fábrica y de Comercio y la enmienda de la Ley de Derecho de Autor (artículo 27) contiene
disposiciones que reglamentan la piratería de los derechos de autor.
Las disposiciones detalladas de procedimiento relativas a la aplicación de las medidas en
fronteras se establecerán, tras la entrada en vigor de la Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio y la
enmienda de la Ley de Derecho de Autor, en el Re glamento de Aduanas.  La Dirección de Aduanas se
encarga de la redacción de dicho Reglamento.
Esta tarea legislativa concluirá a más tardar el 30 de junio de 1999.
Pregunta 32
En respuesta a la pregunta 110 del documento WT/ACC/HRV/30, el Gobierno de
Croacia indica que la Ley de Protección de la  Competencia en el Mercado (NN RH Nº 48/95) y
la Ley de Protección del Secreto de los Datos (NN RH Nº 108/96) de Croacia proporcionan
protección para la información no divulgada de manera compatible con el artículo 39 del
Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/HRV/39
Página 28
Se ruega que definan la naturaleza de la información no divulgada que protege cada una
de estas disposiciones;  describan el tipo de protección proporcionada y las sanciones
establecidas contra quienes desvelan, utilizan o comercian con dicha información.
Respuesta
La Ley de Protección de la Competencia en el Mercado prescribe solamente principios
generales de las prácticas comerciales honradas y no reglamenta en particular temas relativos a la
protección de información no divulgada.
La Ley de Protección del Secreto de los Datos, en su artículo 19, define un secreto comercial
(información no divulgada) como información especificada como tal por la ley o por un estatuto de
empresa y que se refiere a un método de funcionamiento secreto o es el resultado de un trabajo
innovador cuya divulgación sería perjudicial para esa empresa.
Una entidad jurídica está obligada a adoptar medidas para mantener secreta dicha información
y una persona natural empleada en dicha entidad está obligada a mantener el secreto mientras dure su
empleo, así como durante un año tras su cese en el mismo.
El Código Penal dispone que la divulgación de un secreto comercial es un delito que se
castiga con penas de hasta 10 años de prisión.
El Código Penal, en su artículo 295, dispone para quien divulgue, adquiera o utilice secretos
comerciales de alguien penas de uno a cinco años de prisión.  Si dicha persona lo hace para utilizar un
secreto comercial en el extranjero, las penas serán de uno a 10 años.
Pregunta 33
El Gobierno de Croacia indicó que el Parlamento estaba examinando una nueva Ley de
Protección de Nuevas Variedades de Plantas.  ¿Ha sido aprobada esta ley y, en caso afirmativo,cuándo entra en vigor?  ¿Cuándo suscribirá  Croacia el Convenio Internacional para la
Protección de Nuevas Variedades de Plantas?
Respuesta
La Ley de Protección de las Plantas Agrícolas que, entre otras cosas, reglamenta la protección
de las nuevas variedades de plantas se aprobó el 21 de noviembre de 1997 (Boletín Oficial "Narodnenovine" Nº 131/97) y entró en vigor el 13 de diciembre de 1997.
La adhesión de la República de Croacia al Convenio Internacional para la Protección de las
Nuevas Variedades de Plantas se prevé que tendrá lugar para el final de 1998.
Pregunta 34
En documentos anteriores, el Gobierno de Croacia señalaba que el Departamento de
Prevención de Delitos Económicos del Ministerio  del Interior, la Inspección del Mercado del
Ministerio de Economía y la Policía Financiera del Ministerio de Finanzas adoptan medidasencaminadas a prevenir la infracción de la propiedad intelectual, en particular de los derechos
de autor.  Se han proporcionado algunas estadí sticas relativas a la incautación de cintas de
audio y de vídeo y CD durante 1994-1995.  Por favor, actualicen la información para los años
de 1996 y 1997.WT/ACC/HRV/39
Página 29
Respuesta
En 1996 se incautaron 12.899 cintas de vídeo, 9.646 cintas de audio y 4.873 CD, obtenidos
mediante piratería de los derechos de autor.
En 1997, se incautaron 14.405 cintas de vídeo, 11.986 cintas de audio y 2.920 CD, obtenidos
mediante piratería de los derechos de autor.
En 1997, el Departamento de Prevención de Delitos Económicos del Ministerio del Interior
destruyó 11.014 cintas de vídeo y 615 cintas de audio obtenidas mediante piratería de los derechos de
autor (por decisiones judiciales con valor de cosa juzgada) y que se habían incautado en 1995.
Pregunta 35
Croacia ha indicado que tiene previsto adh erirse al Tratado de Cooperación en materia
de Patentes.  ¿Cuándo se prevé que se producirá dicha adhesión?
Respuesta
La República de Croacia depositó el instrumento de adhesión al Tratado de Cooperación en
materia de Patentes ante el Director General de la  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual el
30 de abril de 1997.
La fecha de entrada en vigor de dicho tratado en la República de Croacia será, como se
declaró en el instrumento de adhesión, el 1º de julio de 1998.
Pregunta 36
El Gobierno de Croacia ha declarado varias veces que, aunque su legislación contiene
disposiciones que permiten la concesión obligatoria de patentes, nunca se ha otorgado ninguna
de tales licencias.  Por favor, verifique que sigue siendo así, o bien, si se ha otorgado este tipo de
licencias, indiquen su naturaleza, las condiciones en las que se concedió y el canon adquiridoque ha de pagarse al titular de la patente.
Respuesta
La concesión de licencias de patentes obligatorias es competencia de la Oficina Estatal de la
Propiedad Intelectual de la República de Croacia.  Se estableció en 1991 y durante su vigencia no se
otorgó ninguna licencia de patente obligatoria.  No es probable que la Oficina de la PropiedadIntelectual otorgue patentes de este tipo en un futuro próximo.
Pregunta 37
En un documento anterior, el Gobierno de Croacia manifestó que sólo cuatro
Tribunales de Comercio de primera instancia habían tratado cuestiones relativas a la propiedad
intelectual.  Se ruega que describan brevemente los casos juzgados por los Tribunales de
Comercio en 1996 y 1997, identificando el tipo de derecho violado y los resultados de la acción,
incluidas las sanciones impuestas.
Respuesta
A continuación se describen brevemente alg unos casos que están ahora ante el Tribunal
Superior de Comercio de la República de Croacia (a excepción del cuarto caso, juzgado por el
Tribunal de Comercio de Zagreb, porque no se hizo apelación).  El Tribunal Superior de Comercio deWT/ACC/HRV/39
Página 30
la República de Croacia es el tribunal de apelación en cuestiones relativas a la infracción de los
derechos de propiedad intelectual.
i) El primer caso es una apelación contra la Decisión del Tribunal de Comercio de Zagreb
Nº XXIX P-472/94, de fecha 10 de diciembre de 1996.  Este tribunal decidió que el
demandado había infringido el derecho moral del demandante al publicar su libro con unaportada diferente y que de esta manera había violado el artículo 28 de la Ley de Derecho de
Autor, que prescribe, entre otras cosas, que "los derechos morales del autor consisten en el
derecho a (...) impedir cualquier distorsión, mutilación u otra modificación de la obra".  El
tribunal decidió que el demandado, con objeto de comercializar mejor el libro del
demandante, había cambiado su portada y, por consiguiente, debía pagar 3.500,00 kunas al
demandante en concepto de indemnización.  El demandante apeló la decisión declarando que
la suma no se correspondía con el daño sufrido y que debería ser de 21.521,52 kunas.  ElTribunal de Comercio de Zagreb explicó que basaba su decisión en el hecho de que se había
vendido un número insignificante de ejemplares del libro y que el editor demandado había
obtenido unos beneficios muy pequeños.  Teniendo  en cuenta este hecho, el Tribunal Superior
de Comercio confirmó la decisión del Tribunal de Comercio de Zagreb declarando que la
cantidad adjudicada había sido apropiada.
ii) El segundo caso es una apelación contra la Decisión del Tribunal de Comercio de Zagreb
Nº III P-6058/95, de fecha 18 de enero de 1996.  Este tribunal decidió que el demandado
había infringido el derecho moral del demandante utilizando sin permiso del autor una
traducción del libro "El último mohicano" sin mencionarlo como traductor y que de esta
manera violaba el artículo 27 de la Ley de Derecho de Autor, que prescribe, entre otras cosas,que "(...) la explotación de una obra sujeta a derecho de autor por otra persona sólo se puede
realizar con la autorización del autor", y el artículo 28 de la Ley de Derecho de Autor, en la
parte que dice que "los derechos morales del autor consistirán en el derecho a ser reconocido
e indicado como el autor de la obra (...)". El Tribunal de Comercio de Zagreb llegó a la
conclusión de que el demandado había publicado la traducción del libro del demandante sinsu autorización, no mencionándolo como autor de la traducción y, por consiguiente, debía
pagar 121.000,00 kunas (la cantidad se basaba en el número de ejemplares vendidos) al
demandante en concepto de indemnización.  El demandado apeló declarando que, cuando se
había publicado dicho libro, creía que estaba utilizando la traducción de otro autor.  El
Tribunal de Comercio de Zagreb consideró que el demandado debería haber estado al
corriente del hecho de que el demandante era el autor de la traducción y que la suma asignada
había sido adecuada.  El Tribunal Superior de Comercio confirmó la decisión del Tribunal deComercio de Zagreb y rechazó la apelación del demandado.
iii) El tercer caso se refiere a una infracción de marca registrada.  El demandado apeló la
Decisión del Tribunal de Comercio de Rijeka Nº VP-927/96, de fecha 7 de junio de 1996.  En
dicho caso el tribunal decidió que el demandante, propietario de la marca registrada
"ACIDOFIL", tenía derecho a utilizar dicha marca de manera exclusiva en el comercio, y porconsiguiente el demandado, que había utilizado el mismo nombre (no protegido como marca
registrada) para productos idénticos había infringido la Ley de Propiedad Industrial y se le
prohibía utilizar dicho nombre en el futuro.  El demandado apeló declarando que la marca de
fábrica del demandante era un nombre genérico para un determinado tipo de productos lácteos
y que, por consiguiente, de conformidad con el artículo 30 de la Ley de Propiedad Industrial,no podía estar protegido como marca registrada.  El Tribunal de Comercio de Rijeka había
decidido que el demandante había registrado la marca de fábrica y, en consecuencia, tenía
todos los derechos comprendidos en la protecc ión de las marcas de fábrica.  El Tribunal
Superior de Comercio anuló la decisión adoptada por el tribunal de primera instancia,
confirmando la razón alegada por el demandado de que la marca de fábrica era un nombregenérico.  En resumen, se había aceptado la apelación del demandado y el caso estaba ahora,
por segunda vez, ante el Tribunal de Comercio de Rijeka.WT/ACC/HRV/39
Página 31
iv) El cuarto caso se refiere a una infracción relativa a un modelo.  La Decisión
Nº XXI P-4894/95, de fecha 2 de abril de 1997, adoptada por el Tribunal de Comercio de
Zagreb no se había apelado.  En dicho caso, el tribunal consideró que el demandante era
propietario del modelo de botella inscrito en el Registro de la Oficina Estatal de la Propiedad
Intelectual de la República de Croacia con el  nombre de "Botella".  El tribunal estimó
asimismo que el demandado, como productor de botellas semejantes, no copiaba el modelo de
botella del demandante, por lo que no infringía la Ley de Propiedad Industrial.  El tribunal
decidió que la botella del demandado no era una copia de la botella del demandante y que los
únicos elementos comunes eran los relativos a la funcionalidad de ambas botellas (es decir, el
material y una determinada forma), pero que otros elementos distintivos (es decir, el tamaño
de la base de la botella) eran suficientemente diferentes.  La decisión del Tribunal de
Comercio de Zagreb no se ha apelado y, por consiguiente, tiene fuerza de cosa juzgada.
Entre las controversias relativas a la infracción de derechos de propiedad intelectual, los más
frecuentes son los relativos a la violación del derecho de autor.
2. Política agrícola
a) Sistema de subvenciones en la producción agropecuaria
Pregunta 38
En el resumen de las labores del último Grupo de Trabajo preparado por la Secretaría,
se indica que Croacia potencialmente crea conf usión en la distinción entre los programas de
ayuda interna a la agricultura y las subvenciones  a las exportaciones en el sector agropecuario.
Esta confusión es particularmente manifiesta en los párrafos 86 y 87.  No está claro si Croacia
comparte esta confusión.  Si Croacia parece estar mezclando los dos tipos de programas en suexamen de la agricultura, sugerimos a Croacia que examine las disposiciones del Acuerdo sobre
la Agricultura, en el que se distingue claramente entre los dos tipos de programas
agropecuarios.
c) Derechos especiales a la importación de productos agropecuarios y alimenticios
Pregunta 39
En la pregunta 137 del documento WT/ACC /HRV/30, los Estados Unidos encomiaban a
Croacia por haber eliminado los derechos variables aplicables a los productos agropecuarios.  Si
bien elogiamos esta medida, seguimos preocupados por los aranceles mixtos exageradamente
elevados que se aplican al chocolate y otros productos de confitería.  Abordaremos nuestras
preocupaciones específicas durante las negociaciones bilaterales de acceso a los mercados.
6. Contratación pública
Pregunta 40
Como parte de los compromisos de su protocolo de adhesión, esperamos que Croacia se
convierta en Miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública, y que presente una lista de
compromisos al Comité de Contratación Pública dentro del plazo de tres meses contados desde
la fecha de adhesión a la OMC.
Respuesta
A mediados de diciembre de 1997, el Parlamento croata aprobó la Ley sobre la Adquisición
de Bienes y Servicios y la Subcontratación, que sustituía el Reglamento del Gobierno relativo alWT/ACC/HRV/39
Página 32
procedimiento sobre la adquisición de bienes y servicios y la subcontratación.  La Ley entró en vigor
en marzo de 1998.
Las entidades obligadas a aplicar esta Ley son las siguientes:
- administraciones públicas y otros organismos de la administración pública;
- organismos de la administración local y dependencias de autónomas;- personas jurídicas propiedad del Estado o personas jurídicas que utilizan fondos de
los presupuestos del Estado para sus actividades ordinarias e inversiones de capital;
personas jurídicas que utilizan garantías presupuestarias u otros seguros en relación
con el contrato de adquisición u otra ayuda relacionada con los compromisos
asumidos en virtud de ese contrato y personas jurídicas que utilizan financiación de
fondos extrapresupuestarios:  Caja de Pensiones, Fondo del Seguro Médico Croata,
Fondo para el Empleo y otros fondos extrapresupuestarios establecidos por elGobierno de la República de Croacia, etc.
La Ley se aplica a todas las contrataciones públicas por un valor total de los bienes, servicios
y obras superior a 200.000 kunas (32.000 dólares EE.UU.) en un ejercicio económico.  Se permite
participar en las licitaciones a las personas interesadas con independencia de su residencia o sede,
excepto en los casos en los cuales el comprador li mita la participación en la licitación a proveedores
nacionales, es decir, se aplica la preferencia nacional.  La Ley estipulaba las condiciones y
responsabilidades del comprador con respecto a las aplicaciones de la preferencia nacional, así como
otras condiciones relativas a la contratación pública, comenzando con la realización de la adquisición,
la contratación previa, la licitación internacional (obligatoria para las obras y bienes por un valor total
facturado superior a 12 millones de kunas (2 millones de dólares), o 6 millones de  kunas (1 millón de
dólares)) los servicios, el procedimiento de contratación, las condiciones de la licitación, las
estimaciones y comparaciones de las ofertas, la aplicación de la ley y su vigilancia.
Teniendo en cuenta que en la actualidad la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública es
bastante limitada y selectiva y que los licitadores internacionales no encuentran grandes obstáculos en
la observancia de la legislación nacional sobre contratación pública, el Gobierno de la República deCroacia solicitará oficialmente la condición de observador ante el Acuerdo sobre Contratación
Pública.  Esto permitiría a Croacia adquirir más experiencia con los aspectos prácticos de las
disciplinas del Acuerdo y establecer una cobertura y un escalonamiento adecuados, a fin de comenzar
las negociaciones relativas a su adhesión al Acuerdo en el momento adecuado.
Pregunta 41
En la respuesta a la pregunta 37 de l documento WT/ACC/HRV/27/Add.1, Croacia
indica que actualmente está en tramitación en el Parlamento una nueva Ley de ContrataciónPública.  ¿Ha recibido la Secretaría de la OMC la traducción inglesa de esta nueva ley?
Respuesta
La nueva Ley de Contratación Pública se presentó a la Secretaría de la OMC a comienzos del
presente año (WT/ACC/HRV/34).WT/ACC/HRV/39
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V. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 42
Deseamos obtener un compromiso de la República de Croacia en el sentido de que se
adherirá al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles de la OMC desde la fecha de
adhesión.
Respuesta
El Gobierno de la República de Croacia confirma  por la presente que la República de Croacia
solicitará la adhesión al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.  El 1º de octubre de 1998
presentará una solicitud oficial a la Secretaría de la OMC, junto con una propuesta de listas dearanceles que servirán de base para las negociaciones de la adhesión.
VI. COMERCIO DE SERVICIOS
Pregunta 43
Con respecto a pregunta 154 del documento WT/ACC/HRV/30, estamos interesados en
que nos aclaren ulteriormente las razones por las que no se permite el suministro de serviciostransfronterizos de seguros.
Respuesta
El suministro de servicios transfronterizos de seguros no se permite debido a la situación
actual de la balanza de pagos de la República de Croacia.  Su autorización daría lugar a nuevas salidas
de capital.  Por consiguiente, por el momento no podemos aceptar esta obligación.
Pregunta 44
Con respecto al sector de los seguros, ¿se identifica en la legislación croata sobre rentas
de inversiones un impuesto particular para el sector de los seguros?
Respuesta
Existen impuestos específicos relativos al sector de los seguros.  La legislación croata sobre
rentas de inversiones especifica una tasa impositiva uniforme (35 por ciento) para todas las
compañías, con independencia de su actividad comercial.  Todas las compañías, incluidas las de
seguros, pueden transferir sus ingresos por inversiones (rendimiento de la inversión) sin limitación
alguna o reinvertirlo.
Pregunta 45
Con respecto la pregunta 159 del docume nto WT/ACC/HRV/30, ¿tienen intención de
ampliar las esferas en las cuales se permite ejercer a los abogados extranjeros?WT/ACC/HRV/39
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Respuesta
Como ya se explicó durante las negociaciones bilaterales, los abogados extranjeros pueden
prestar asesoramiento jurídico (consultoría) sobre cuestiones relativas al derecho internacional y a su
legislación nacional.  Para aclarar la situación, hemos incluido la referencia a la legislación
internacional y la legislación nacional de terceros países en la descripción de los servicios jurídicos(véase la oferta revisada de Croacia de  mayo de 1998 - WT/ACC /SPEC/HRV/4/Rev.1).
Sin embargo, los abogados extranjeros no pueden prestar servicios jurídicos relativos a la
legislación croata, no se les permite proporcionar asistencia jurídica a partes o representarlas ante
tribunales croatas.
En consecuencia, los abogados extranjeros no pueden ser miembros de bufetes de abogados y
no se pueden inscribir en el Colegio de Abogados, debido al requisito de la ciudadanía para poder ser
miembro del Colegio de Abogados de Croacia.
Pregunta 46
En la respuesta a la pregunta 162 del documento WT/ACC/HRV/30, Croacia señala que
ha adoptado el trato nacional para las inversiones extranjeras.  Se ruega que describan el
proceso que se requiere para participar en las licitaciones de privatización.  ¿Existen directrices
arraigadas y públicamente documentadas para esta s licitaciones de privatización?  ¿Se facilita
información acerca de la propuesta ganadora a fuentes exteriores?
Respuesta
Se adjunta al presente documento la traducción inglesa del procedimiento que rige la
participación en las licitaciones de privatización en Croacia (WT/ACC/HRV/36).
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