RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/461
3 de septiembre de 2001
(01-4190)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN REMITIDAS AL
COMITÉ EN VIRTUD DE LA SOLICITUD DEL PRESIDENTE
DEL CONSEJO GENERAL DE 2 DE AGOSTO DE 2001
Comunicación de El Salvador
Se ha recibido de la Misión Permanente de El Salvador la siguiente comunicación, de
fecha 31 de agosto de 2001.
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Tengo a bien remitirle la propuesta de El Salvador sobre Programas de Desarrollo Económico
y Social, con el objeto que sea circulada en la reunión informal del Comité de Subvenciones yMedidas Compensatorias, que se celebrará el 11 de septiembre, en el marco de los nuevos temas sobre
aplicación remitidos al Comité por el Consejo General, específicamente la propuesta de Jamaica.
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Programas de Desarrollo Económico y Social
• La mayor apertura del comercio y la atracció n de inversiones, se constituyen en factores
importantes que contribuyen al fortalecimiento de las democracias sostenibles, a través deasegurar mayores y mejores oportunidades de desarrollo para los pueblos, en empleo, salud,
educación y seguridad ciudadana.
• Como uno de los factores importantes para conseguir los anterior, los países en desarrollo (PED)
han establecido Programas de Desarrollo Económico y Social, con el objetivo de aliviar
problemas de pobreza, propiciando mayores oport unidades de empleo y por ende, asegurando
mejores y mayores niveles de bienestar en sus poblaciones.
• Estos Programas son adoptados a través de diferentes esquemas, tales como las Zonas Francas,
entre otros.
• Dentro de estos Programas, los PED establecen incentivos para lograr atraer inversiones
productivas a sus territorios, las cuales se constituyen en importante y vital factor para lograr susobjetivos.
• Dentro de los incentivos contenidos en estos Programas se encuentra la exención del pago de
impuestos internos en sus territorios, los cuales se constituyen en un atractivo a las inversiones,las que de otra manera difícilmente tomarían la decisión de radicar en sus territorios.G/SCM/W/461
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• Los PED no cuentan con recursos para poder destinarlos a subsidiar las exportaciones o para
poder apoyar a sus sectores productivos a través de ayudas internas permitidas por la OMC, por lo
que la única forma de poder incentivar a las inversiones es recurrir al sacrificio en la percepción
de sus impuestos internos, para poder aliviar la pobreza y superar la falta de oportunidades para la
población económica menos favorecida.
• Estos programas permiten lograr abrir nuevas y mayores oportunidades de empleo para sus
poblaciones, especialmente para aquellos sectores más pobres, lo que les permite contar coningresos económicos que les abren posibilidades para mejorar sus niveles de vida y tener mejor
acceso a la salud y a la educación. De manera particular, estos Programas contribuyen
enormemente a dar oportunidades a la población de género femenino que en muchos casos son la
cabeza de la familia y que se constituyen en el mayor porcentaje del sector empleado por lasinversiones que radican en sus territorios bajo estos Programas.
• Las oportunidades de empleo generadas a través de estos Programas contribuyen enormemente a
mejorar y a consolidar un creciente clima de seguridad ciudadana, y a evitar la migración haciapaíses desarrollados en búsqueda de oportunidades de empleo.
• En definitiva, estos Programas se convierten en una de las más importantes herramientas para que
los PED puedan trasladar  beneficios reales a sus poblaciones y que aseguran un clima deoportunidades de ingresos, de salud, de educación y de seguridad ciudadana.
• Claramente la función que desempeñan estos programas, lejos de constituirse en una función de
objetivos comerciales, es la de procurar un mayor bienestar económico y social de sus
poblaciones, como una de las más elevadas, legítimas y justas aspiraciones.
• El importante sistema multilateral de comercio establecido en la OMC, debe asegurar que todos
los países, en especial los PED y aquellos menos adelantados, puedan lograr beneficios reales
para sus poblaciones, a través del comercio y de las inversiones, y nunca constituirse en un
sistema que limite o prohiba a sus Miembros, en particular a los PED y a los países menos
adelantados, poder implementar y mantener Programas de Desarrollo Económico y Social comolos aquí señalados.
• Estos Programas deben ser considerados desde el punto de vista de su vital y positivo impacto
económico y SOCIAL para las poblaciones de los PED y no como esquemas que influyen en elcomercio internacional.
Propuesta
Con base en el Artículo IX párrafo 2 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio, se recomien de al Consejo General o a la Conferencia
Ministerial, para que se adopte la siguiente interpretación:
LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL ADOPTADOS
POR LOS PAISES EN DESARROLLO Y POR LOS PAISES MENOS ADELANTADOS, SECONSTITUYEN EN ESQUEMAS DE VITAL IMPORTANCIA PARA LOGRAR SUS
ELEVADOS, LEGÍTIMOS Y JUSTOS OBJETIVOS DE ASEGURAR UN MAYOR
BIENESTAR PARA SUS POBLACIONES, A TRAVES DE LA ATRACCIÓN DEG/SCM/W/461
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INVERSIONES QUE PROPICIAN LA GENERACIÓN DE MAYORES OPORTUNIDADES
DE EMPLEO, LOGRANDO MAYORES INGRESOS A SUS CIUDADANOS, MEJORANDO
EL ACCESO A LA SALUD, A LA EDUCACIÓN Y CONSOLIDANDO UNA MAYOR
SEGURIDAD CIUDADANA.
LOS INCENTIVOS CONTENIDOS EN ESTOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL, QUE EXIMEN DEL PAGO DE IMPUESTOS INTERNOS A LOS
INVERSIONISTAS QUE SE AMPARAN BAJO LOS MISMOS Y QUE SE CONSTITUYEN
EN UNO DE LOS ELEMENTOS IMPORTANTES PARA ATRAER INVERSIONES; NO
DEBERÁN INTERPRETARSE EN EL SENTIDO DE CONSIDERARSE SUBSIDIOS A LA
EXPORTACIÓN ABARCADOS POR EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y
MEDIDAS COMPENSATORIAS, SIEMPRE QUE:
1. CONSTITUYAN UN ELEMENTO DENTRO DE UN PROGRAMA DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL IMPLEMENTADO POR PAÍSES EN
DESARROLLO Y PAÍSES MENOS ADELANTADOS.
2. QUE LOS PROGRAMAS SE ENCUENTREN EN VIGOR AL 31 DE DICIEMBRE
DEL 2001.
3. QUE ESOS INCENTIVOS NO SEAN INCREMENTADOS MÁS ALLÁ DE LOS
NIVELES DE EXENCIÓN CONTENIDO EN LOS PROGRAMAS AL 31 DE
DICIEMBRE DEL 2001.
4. QUE LOS PROGRAMAS SEAN NOTIFICADOS AL COMITÉ DE COMERCIO Y
DESARROLLO.
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