RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/M/5
19deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3685)
Original: inglés Comité deObstáculos Técnicos alComercio
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL28DEJUNIO DE1996
Presidenta: Embajadora C.L. Guarda (Chile)
1. ElComité deObstáculos Técnicos alComercio celebra suquinta reunión el28dejuniode1996.
2. Seadopta elorden deldíaquefigura enelaerograma WTO/AIR/359:
Página
A. Solicitud delacondición deobservador presentada porla
Comisión Económica paraEuropa delasNaciones Unidas ............. 2
B. Aplicación yadministración delAcuerdo porlosMiembros
deconformidad conelpárrafo 2delartículo 15.................... 2
C. Modelo delasnotificaciones previstas enelpárrafo 7del
artículo 10delAcuerdo ................................... 3
D. Asistencia técnica ...................................... 4
E. Intercambio inicial deopiniones parapreparar eldebate
sustantivo delpárrafo 10delartículo 12quetendrá lugar
enlareunión deotoño delComité ............................ 7
F. Procedimiento depresentación deinformes parala
Conferencia Ministerial deSingapur ........................... 7
G. Declaraciones sobre laaplicación yadministración delAcuerdo ......... 8
H. Presentación delrepresentante delaConferencia Internacional
sobre Acreditación deLaboratorios deEnsayo .................... 11
I. Decisiones yrecomendaciones sobre procedimientos de
evaluación delaconformidad ............................... 12
J. Etiquetado ecológico .................................... 13
K. Otros asuntos ......................................... 18G/TBT/M/5
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A. SOLICITUDDELACONDICIÓNDEOBSERVADORPRESENTADAPORLACOMISIÓN
ECON ÓMICA PARA EUROPA DELASNACIONES UNIDAS
3. Larepresentante delosEstados Unidos manifiesta suinterés porlasactividades delaComisión
Económica paraEuropa (CEPE) delasNaciones Unidas. PidealaCEPE quefacilite másinformación
enlapróxima reunión delComité, afindeaclarar elreglamento delascomisiones regionales, lasnormas
departicipación ylarelación yposible superposición entre laCEPE yotros foros competentes en
actividades deelaboración denormas. Señala alaatención delComité varias actividades de
normalización llevadas acaboporlascomisiones regionales delaCEPE yopina queenestemomento
algunas deellastalveznoseanrealistas. Recuerda queelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio alienta alosMiembros autilizar lasnormas internacionales yaparticipar ensupreparación.
LosEstados Unidos hanparticipado activamente como observador enelGrupo deTrabajo 29dela
CEPE. Sinembargo, debido amotivos presupuestarios ydeotraíndole, supaísestátratando deampliar
suactividad allíparaqueadquiera uncarácter verdaderamente internacional. Señala alaatención de
lospresentes unacuerdo de1958 enelmarco delaCEPE sobre elreconocimiento mutuo dela
reglamentación deseguridad delosvehículos automóviles eindica quelosEstados Unidos están
interesadosenampliarlascondicionesdesuparticipaciónenelacuerdoparaqueéstepuedatransformarse
enunreglamento mundial ynosimplemente europeo.
4. LaPresidenta dicequesetransmitirán alaCEPE lasobservaciones delosEstados Unidos.
ElComité acuerda reconocer adhoclacondición deobservador alaComisión Económica paraEuropa
delasNaciones Unidas, enespera delacuerdo finalacerca delasdirectrices sobre elreconocimiento
delacondición deobservador delasorganizaciones internacionales intergubernamentales enlaOMC.
B. APLICACI ÓNYADMINISTRACI ÓNDEL ACUERDO POR LOS MIEMBROS DE
CONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 2DEL ARTÍCULO 15
5. LaPresidenta recuerda que,atenor delodispuesto enelpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo
sobreObstáculosTécnicosalComercio,cadaMiembroinformaráalComitéconprontituddelasmedidas
queyaexistan oqueseadopten paraasegurar laaplicación yadministración delAcuerdo mediante
declaraciones escritas. Señala alaatención delComité eldocumento G/TBT/1/Rev.3, enelquefiguran
lasdecisiones adoptadas porelComité sobre elcontenido deesasdeclaraciones. Observa que,tal
como seacordó enlaúltima reunión delComité, haenviado aprincipios demayo recordatorios alos
Miembros cuyas declaraciones nosehanrecibido aún. Informa alComité dequehanpresentado su
declaración 29Miembros (G/TBT/2 yaddenda). Considera quelasituación esdesalentadora y
preocupante, debido alhecho dequelasdeclaraciones sonunodelosprincipales indicadores dela
aplicación delAcuerdo porlosMiembros yunodelosprincipales elementos sobre losquesedebe
informar enlaReunión Ministerial deSingapur dediciembre. Insta unavezmásalosMiembros,
especialmente alosfirmantes delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio,
aquepresenten susdeclaraciones deconformidad conelpárrafo 2delartículo 15lomáspronto posible.
6. Elrepresentante deCuba informa alComité dequesupaíshapresentado sudeclaración sobre
laaplicaciónyadministracióndelAcuerdoel19dejunio(G/TBT/2/Add.13)ydequelaOficinaNacional
deNormalización delaRepública deCuba haaceptado elCódigo deBuena Conducta parala
Elaboración, Adopción yAplicación deNormas (Anexo 3delAcuerdo).
7. LarepresentantedeMéxicoinformaalComitédequesudelegaciónhapresentadosudeclaración
yespera quesedistribuya alosMiembros enbreve.
8. Elrepresentante delasComunidades Europeas comparte lapreocupación delaPresidenta.
Señala alaatención delComité ladeclaración delaCE(G/TBT/2/Add.12) yexplica quecomprende
trespartes. Enlaprimera figura lainformación básica necesaria, conunabreve explicación sobreG/TBT/M/5
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elfuncionamiento delsistema delasComunidades Europeas porloqueserefiere alasactividades
respectivas delosEstados Miembros ydelaComisión Europea. Elrepresentante dicequelosMiembros
delaOMC podrán recibir notificaciones directamente delosEstados Miembros sobre sureglamentación
nacional quenotenga prescripciones delámbito delaCEydelaComisión sobre lareglamentación
deámbito comunitario. Sinembargo, cualquier actividad complementaria deberá llevarse acaboen
ambos casos enelsenodelaComisión yatravés deella. Lasegunda parte contiene datos sobre los
servicios deinformación ylosórganos responsables enlosEstados Miembros. Elrepresentante indica
quehabrá uncorrigendum enquesefacilitará información másdetallada, enparticular porloque
respecta aAustria. Latercera parte contiene unanexo coninformación sobre elsistema europeo, por
ejemplo ladistinción entre reglamentos técnicos obligatorios ynormas voluntarias yentre sectores en
losquehaynormas delaCEysectores quecarecen deellas. Desde 1983 existe unmecanismo de
transparencia ycoordinación paraimpedir losobstáculos alcomercio entre losEstados Miembros.
Enelanexo también sedescribe elconcepto general deevaluación delaconformidad enEuropa, el
planteamiento mundial yelmarcado CEdelosproductos, ysedaunaexplicación delamanera en
queseelaboraron lasnormas enlasinstituciones europeas denormalización: CEN, CENELEC yETSI.
Informa alComité dequeesastresinstituciones hanaceptado elCódigo deBuena Conducta (Anexo 3
delAcuerdo).
9. Elrepresentante deNoruega dicequesupaíshapreparado sudeclaración envirtud delpárrafo 2
delartículo 15yquelapresentará alaSecretaría (G/TBT/2/Add.15).
10. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
C. MODELO DELAS NOTIFICACIONES PREVISTAS ENELPÁRRAFO 7DEL
ARTÍCULO 10DEL ACUERDO
11. LaPresidenta señala alaatención delospresentes elpárrafo 7delartículo 10delAcuerdo,
según elcual"EncadacasoenqueunMiembro llegue conalgún otropaísopaíses aunacuerdo acerca
decuestiones relacionadas conreglamentos técnicos, normas oprocedimientos deevaluación dela
conformidad quepuedan tenerunefecto significativo enelcomercio, porlomenos unodelosMiembros
parte enelacuerdo notificará porconducto delaSecretaría alosdemás Miembros losproductos
abarcados porelacuerdo yacompañará aesanotificación unabreve descripción deéste." Recuerda
queelComité, ensuúltima reunión, pidió alaSecretaría quepreparase unproyecto demodelo de
lasnotificaciones previstas enelpárrafo 7delartículo 10parasuexamen. Señala alaatención del
Comité elproyecto demodelo quefigura eneldocumento G/TBT/W/25 ypropone seseaadoptado.
12. Losrepresentantes delosEstados Unidos, lasComunidades Europeas yelJapón apoyan la
adopción delproyecto demodelo.
13. Larepresentante delosEstados Unidos recuerda quedurante lasnegociaciones delaRonda
Uruguay supaísmostró interés porobtener información delosMiembros acerca delosacuerdos de
mutuo reconocimiento (AMR) alcanzados anivel gubernamental. Opina quesería útilrecibir
notificaciones envirtud delpárrafo 7delartículo 10,porque enlaactualidad nohayningún compendio
quecontenga dicha información. Indica alComité quelosEstados Unidos hanentablado negociaciones
paraelreconocimiento mutuo conlaUnión Europea, yquesupaísestádispuesto ahacer lanotificación
correspondiente enelmomento oportuno.
14. Elrepresentante delasComunidades Europeas estima quedebeinterpretarse queelpárrafo 7
delartículo 10serefiere exclusivamente alosacuerdos enlaesfera delascuestiones relacionadas con
productos, ynoincluye losconcertados confines másamplios, como laasistencia técnica ola
cooperación enmateria dereglamentación. Dicequesudelegación estácelebrando negociaciones sobreG/TBT/M/5
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elmutuo reconocimiento conAustralia, elCanadá, losEstados Unidos, elJapón, Nueva Zelandia y
Suiza ynotificará losAMR unavezconcertados.
15. ElComité acuerda adoptar paralasnotificaciones envirtud delpárrafo 7delartículo 10el
modelo quefigura eneldocumento G/TBT/W/25 delAcuerdo.
16. LaPresidenta informa alComité dequeel19demarzo recibió unacarta delPresidente del
Grupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación enrelación conlacuestión
delasposibilidades desimplificación delosrequisitos relativos alosdatos ylanormalización delos
modelos. Eltemaseráobjeto denuevos debates enelGrupo deTrabajo. Sinembargo, sehaindicado
quetambién podría serútilexaminarlo enlosComités competentes, enlosquepodría haber unvolumen
mayor deconocimientos especializados sobre estos asuntos. Diceque,ensuopinión, losmodelos
quesehanpreparado parasatisfacer lasdiversas prescripciones denotificación delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio sehanexaminado periódicamente enlasreuniones delComité yen
lascelebradas sobre elprocedimiento paraelintercambio deinformación. LosMiembros sehan
manifestado siempre convencidos delanecesidad denosobrecargar alasadministraciones nacionales
conprescripciones denotificación yevitar atodacosta quelabúsqueda deinformación vayamásallá
deloabsolutamente necesario paraelfuncionamiento delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio. Noobstante, seinstaalosMiembros aque,ensucaso, comuniquen alaSecretaría sus
opiniones, sobre: i)laidentificación decualquier modelo utilizado enlaactualidad quevayamásallá
delasprescripciones específicas delacuerdo pertinente, yii)laspropuestas acerca decualquier nuevo
sector paraelquepuedan elaborarse modelos. LaPresidenta diceque,encasonecesario, estetema
seincluirá enelorden deldíadelapróxima reunión.
D. ASISTENCIA TÉCNICA
17. LaPresidenta recuerda queelComité haadoptado unadecisión sobre "asistencia técnica",
paradarvalor operativo alasdisposiciones delartículo 11delAcuerdo (G/TBT/1/Rev.3). Señala
alaatención delospresentes eldocumento G/TBT/W/26, preparado porlaSecretaría, quecontiene
información acerca delaasistencia técnica. Informa alComité dequelaSecretaría estáorganizando
seminariosespecializadossobreasistenciatécnicaconjuntamenteconlaISOyelCCI,quetienenobjetivos
complementarios deasistencia técnica enlalabor relacionada conlanormalización. Estáprevisto que
en1996 secelebren dosseminarios subregionales deestetipo: ennoviembre parapaíses deÁfrica
Meridional yendiciembre parapaíses deAmérica Central. LosMiembros interesados recibirán
invitaciones ymásinformación sobre losseminarios. Señala quelaSecretaría estáestudiando también
laposibilidad decoordinar susactividades deasistencia técnica conlosMiembros yconotras
organizaciones intergubernamentales internacionales yregionales quetienen previsto prestar asistencia
técnica aotros Miembros, yqueserán bienrecibidos loscontactos delosMiembros conlaSecretaría
paraestudiar cualquier posibilidad deactividades conjuntas enlaesfera delaasistencia técnica.
18. Elrepresentante delCanadá informa alComité dequeenseptiembre de1996 secelebrará en
Montevideo unseminario regional sobre laaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio. Sefacilitará información alosMiembros interesados.
19. Larepresentante delosEstados Unidos agradece alaSecretaría delaOMC yaAustralia,
elCanadá, Filipinas, Hong Kong, elJapón, Malasia yNueva Zelandia susexposiciones enelseminario
relativo alaaplicación delAcuerdo delaRonda Uruguay sobre Obstáculos Técnicos alComercio
celebrado enManila enmayo de1996. Señala queasistieron alseminario 115participantes de17países
delAPEC yalienta aqueseemprendan actividades deestetipoenelfuturo.
20. Elrepresentante deEgipto muestra susatisfacción porelesfuerzo ylacoordinación dela
Secretaría conotras organizaciones conrespecto alasactividades deasistencia técnica. EnrelaciónG/TBT/M/5
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conelpárrafo 3deldocumento G/TBT/W/26, estima queparte delasmetas yobjetivos enumerados,
porejemplo laasistencia alosMiembros enlacreación deservicios deinformación, elcumplimiento
delasobligaciones denotificación yelestablecimiento deinstituciones denormalización ysistemas
deevaluación delaconformidad sepodrían alcanzar mejor pormedios ymecanismos distintos delos
seminarios regionales ysubregionales. Propone quelaSecretaría examine otras posibilidades.
21. Elrepresentante deVenezuela acoge debuengrado eldocumento ylosseminarios queestá
preparando laSecretaría encooperación conlaISOyelCCI,peroopina quelasactividades deasistencia
técnicadelaSecretaríaencoordinaciónconlosMiembrosoconórganosintergubernamentalesregionales
nodeben condicionar suspropios esfuerzos yposibilidades. Apoya lapropuesta deEgipto deque
seestudien otrosmecanismos deasistencia técnica. Porloqueserefiere aladecisión delComité sobre
"asistencia técnica", diceque,sibienlaasistencia técnica decarácter bilateral essiempre bienrecibida,
elobjetivo eslamultilateral. Observa queenlaversión inglesa deladecisión, enlafrase"...Whilst
information would bemultilateralized inthismanner, technical assistance would continue tobeprovided
onabilateral basis." seutiliza lapalabra "would", loqueimplica quelaasistencia técnica prestada
concarácter bilateral noesunacondición necesaria. Pidequeseutilice lamisma redacción enlaversión
española deladecisión.
22. LaPresidenta explica quelaSecretaría estáabierta alaposibilidad deampliar laasistencia
técnica aformas distintas delosseminarios, siempre quesedisponga derecursos financieros yhumanos.
DicequelaSecretaría estádispuesta aayudar alasdelegaciones asolucionar losproblemas conexos,
habituales oespecíficos, quesepuedan tratar enGinebra. Conelfindeevitar laduplicación ydada
lalimitación delosrecursos disponibles, seharealizado unalabor decoordinación enlasactividades
deasistencia técnica. Dicequeenelseminario mencionado porelCanadá participará unrepresentante
delaSecretaría.
23. Elrepresentante deDjibouti expresa supreocupación porelhecho dequeenladecisión sobre
"asistencia técnica" nosehagareferencia alasactividades deasistencia técnica destinadas alospaíses
menos adelantados Miembros.
24. LaPresidenta explica quelareferencia alaasistencia técnica alospaíses endesarrollo incluye
también alosmenos adelantados. Observa queenlaSecretaría hayunprograma específico deprestación
deasistencia técnica alospaíses menos adelantados. Señala alaatención delComité elartículo 11
delAcuerdo, "Asistencia técnica alosdemás Miembros", cuyo párrafo 8diceque"Alprestar
asesoramiento yasistencia técnica aotros Miembros, según loestipulado enlospárrafos 1a7,los
Miembros concederán prioridad alasnecesidades delospaíses menos adelantados Miembros." Opina
queestasdisposiciones danunarespuesta suficiente alapreocupación expuesta. Propone queseañada
eltexto delpárrafo 8delartículo 11alaDecisión delComité sobre "asistencia técnica".
25. Elrepresentante deAustralia respalda laopinión delaPresidenta dequelareferencia ala
prestación deasistencia técnica alospaíses endesarrollo incluye alospaíses menos adelantados.
26. Elrepresentante deCuba apoya lapropuesta delaPresidenta.
27. Elrepresentante deMarruecos apoya lapropuesta delaPresidenta. Sinembargo, señala a
laatención delComité elpárrafo 7delartículo 12delAcuerdo: "...Enladeterminación delas
modalidades ycondiciones deestaasistencia técnica setendrá encuenta laetapa dedesarrollo enque
sehalleelMiembro solicitante, especialmente enelcasodelospaíses menos adelantados Miembros",
ypidequeseaclare esteaspecto.
28. LaPresidenta explica queelpárrafo 7delartículo 12contiene disposiciones sobre el"trato
especial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo Miembros". Elobjeto deldebate encurso eslaG/TBT/M/5
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decisión adoptada porelComité, queserefiere específicamente alartículo 11,"Asistencia técnica a
losdemás Miembros."
29. ElComitéacuerdaañadirlasiguientefraseasudecisiónsobreasistenciatécnica:"LosMiembros
tendrán encuenta lasdisposiciones delpárrafo 8delartículo 11delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercioalexaminarlassolicitudesdeasistenciatécnicapresentadasporlospaísesmenosadelantados
Miembros."
30. Elrepresentante delCentro deComercio Internacional informa alComité delosproyectos
delCCIparalaprestación deasistencia apaíses endesarrollo enlasactividades complementarias de
laRonda Uruguay. Losproyectos hancomenzado en1996 ydurarán tresaños. Elprograma, que
en1996 sedestina alospaíses deÁfricaypaíses menos adelantados, sehapreparado enrespuesta
alanecesidad deinformación sobre losAcuerdos delaRonda Uruguay delosmedios empresariales
delospaíses endesarrollo ylaseconomías entransición ycomprende treselementos principales: i)
difusión deinformación pormedio dedostiposdeseminarios: seminarios deorientación comercial,
queabarcan todos losAcuerdos delaOMC, ytalleres técnicos, quesecentran enunAcuerdo concreto,
como elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias yelAcuerdo sobre losTextiles yelVestido, oenaspectos relativos almedio
ambiente yelcomercio, enparticular eletiquetado yelenvasado ecológicos. ElCCIhapreparado
conjuntamente conlasecretaría delCommonwealth unmanual titulado "Guía delaRonda Uruguay
paralacomunidad empresarial", enelqueseresumen losAcuerdos delaOMC; ii)determinación
delasnecesidades prioritarias yprincipales demedidas complementarias enlospaíses enlosquese
celebran losseminarios ytalleres; yiii)creación decapacidad, mediante lacapacitación derecursos
locales ylaampliación delabasededatos conmaterial informativo, como notas técnicas, folletos y
guías. Elrepresentante dicequealfondo delasaladeconferencias hayejemplares deundocumento
delCCIconmásinformación sobre lasactividades delCentro.
31. Elrepresentante delaComisión delCodex Alimentarius informa alComité dequesu
organización, consedeenRoma, enlaOrganización delasNaciones Unidas paralaAgricultura y
laAlimentación (FAO), cuenta con154Estados miembros. Esunaorganización intergubernamental
queseestableció en1962 parapreparar normas alimentarias internacionales recomendadas ylos
correspondientes códigos deprácticas. Cada Estado miembro delCodex tieneunPunto deContacto
delCodex,querecibeydistribuyetodaladocumentaciónylasnormasdeésteycoordinalasaportaciones
delospaíses alasnegociaciones ylaelaboración denormas delCodex. Lasnormas delCodex abarcan
lanaturalezaycomposiciónbásicasdelosalimentos,eletiquetado,elenvasadoapropiadoyotrosfactores
decalidad einocuidad delosalimentos. Diceque,dadoelcarácter internacional desusnormas, los
aspectos delacalidad enlalabor delCodex sonextraordinariamente importantes paralaaplicación
delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Durante los40últimos añoslaFAOhaprestado
asesoramiento yasistencia decarácter técnico asusEstados Miembros sobre lamanera defortalecer
lossistemas decontrol delacalidad ylainocuidad delosalimentos porlosgobiernos ylosproductores,
elaboradores ycomercializadores dealimentos. Eseasesoramiento yesaasistencia hanayudado alos
paísesagarantizarquesusproductosalimenticiosparasuministrodelmercadointerioryparaexportación
cumplan losrequisitos básicos decalidad einocuidad delasnormas delCodex yhancontribuido a
reducir losproblemas delcomercio internacional. Señala alaatención delComité undocumento sobre
losprogramas deasistencia técnica delCodex ylaFAO, quesehadistribuido enlareunión. Entre
otras cosas, eldocumento dadetalles acerca deunaserie de14seminarios ytalleres celebrados
conjuntamente conlaOMC ocomo actividad preliminar alasreuniones delCodex, paraexplicar las
relaciones entre eltrabajo deésteylosAcuerdos sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias ysobre Obstáculos Técnicos alComercio. Elrepresentante señala que,aesterespecto,
laFAO tienelasatisfacción deofrecer suplena cooperación alaOMC, mediante laparticipación en
seminarios técnicos opormedio deproyectos deasistencia técnica demayor envergadura enelplano
delospaíses olasregiones.G/TBT/M/5
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32. Elrepresentante delaISOdicequelaISO/DEVCO (programas delaISOparalospaíses en
desarrollo) coopera conagrado conlaOMC yelCCIenactividades decooperación técnica.
33. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
E. INTERCAMBIOINICIALDEOPINIONESPARAPREPARARELDEBATESUSTANTIVO
DEL PÁRRAFO 10DEARTÍCULO 12QUE TENDR ÁLUGAR ENLAREUNI ÓNDE
OTOÑO DEL COMITÉ
34. LaPresidenta señala alaatención delComité unacartaqueharecibido el10demayo de1996
delPresidente delConsejo delComercio deMercancías relativa aunapetición deinformación del
Presidente delComité deComercio yDesarrollo sobre lalabor realizada paraaplicar lasdisposiciones
especiales delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio paralospaíses endesarrollo. Señala
quehaincluido enelorden deldíadeestareunión unpunto referente alpárrafo 10delartículo 12
delAcuerdo, según elcual"ElComité examinará periódicamente eltratoespecial ydiferenciado que,
conforme aloprevisto enelpresente Acuerdo, seotorgue alospaíses endesarrollo Miembros tanto
enelplano nacional como enelinternacional." Propone queelComité acuerde realizar eseexamen
ensupróxima reunión enoctubre.
35. ElComité acuerda realizar ensupróxima reunión unexamen periódico deconformidad con
elpárrafo 10delartículo 12delAcuerdo deltratoespecial ydiferenciado otorgado alospaíses en
desarrollo Miembros. LaPresidenta responderá alPresidente delConsejo delComercio deMercancías,
informándole delosacontecimientos queseproduzcan enrelación conestetema.
F. PROCEDIMIENTO DEPRESENTACI ÓNDEINFORMES PARA LACONFERENCIA
MINISTERIAL DESINGAPUR
36. LaPresidenta recuerda queel16deabrilde1966elPresidente delConsejo General hizouna
declaración sobre elprocedimiento depresentación delosinformes delosórganos subsidiarios del
Consejo General alaConferencia Ministerial (WT/L/145). Sehareconocido quecada órgano
permanente delaOMC debedecidir quémodelo deinforme considera másadecuado paraelexamen
delascuestiones pertinentes porelórgano superior. Sehasugerido queenestosinformes seincluyan,
almenos, lossiguientes elementos: i)unasección sobre laaplicación delosAcuerdos correspondientes;
ii)losprogresos realizados enlalabor relacionada conelprograma detrabajo incorporado; yiii)una
indicación, según proceda, delascuestiones yproblemas quesehayan identificado ydelaseventuales
recomendaciones. LaPresidenta señala quepara facilitar losdebates, ysobre labase delas
recomendaciones contenidas eneldocumento WT/L/145, laSecretaría haidentificado eneldocumento
G/TBT/W/27puntosquesepuedenincluirenelinformedelComitédeObstáculosTécnicosalComercio.
LaPresidenta observa que,afindequeelConsejo General pueda adoptar suinforme paralaConferencia
Ministerial del7denoviembre, esnecesario queelComité deObstáculos Técnicos alComercio adopte
elsuyoensureunión del16deoctubre, atiempo parapresentarlo parasuexamen alConsejo del
Comercio deMercancías ensureunión del1ºdenoviembre. Habida cuenta delajustado programa
detrabajo ydeltiempo necesario parapreparar elinforme, seinvita alosMiembros aquepresenten
sugerencias conrespecto almodelo yalcontenido delinforme delComité deObstáculos Técnicos al
Comercio enlareunión dedicho Comité. Cualquier otrasugerencia quelosMiembros deseen hacer
enrelación conelinforme deberá presentarse antes definales deagosto, afindedisponer detiempo
suficiente paralosdebates, cuando proceda, ydequesepueda preparar ydistribuir alosMiembros
aprincipios deoctubre unproyecto deinforme, quesepresentaría alComité parasuexamen yadopción
enlareunión del16deoctubre.G/TBT/M/5
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37. Elrepresentante delasComunidades Europeas acoge consatisfacción lainclusión enelinforme
deelementos relativos alCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación de
Normas. Indica quesudelegación podría presentar propuestas sobre unposible programa detrabajo
para1997, centrándose enlaaplicación delCódigo deBuena Conducta ysusefectos enlasnormas
internacionales oenlosacuerdos demutuo reconocimiento.
38. Elrepresentante delCanadá propone quelosdebates sobre etiquetado ecológico queselleven
acaboenlasreuniones, conjuntas oseparadas, delComité deObstáculos Técnicos alComercio ydel
Comité deComercio yMedio Ambiente, seincluyan enelapartado 3c)delinforme, "Principales temas
debatidos enlasreuniones delComité", habida cuenta deladinámica positiva quesehacreado en
losdebates deambos foros. Señala quesudelegación podría volver apresentar algunas propuestas
específicas relativas alexamen trienal delAcuerdo, enumerando algunos temas, como laequivalencia
ylaevaluación delaconformidad.
39. Larepresentante delosEstados Unidos considera queeneldocumento G/TBT/W/27 sehace
unaexposición amplia. Propone queseincluya enelinforme lasituación delaaplicación delpárrafo
7delartículo 10,puesto queelComité haadoptado elmodelo denotificación pertinente. Indica que
sudelegación presentará nuevas propuestas.
40. Elrepresentante delJapón apoya lospuntos incluidos enelpárrafo 3deldocumento
G/TBT/W/27, peroseñala queelinforme debetener uncarácter fáctico. Sugiere quesepresente una
listaenlaqueseindique, porartículos, elnúmero denotificaciones efectuadas porlosMiembros en
virtud delosartículos 2.9.2, 2.10.1, 3.2,5.6.2, 5.7.1 y7.2.
41. Elrepresentante deAustralia acoge consatisfacción eldocumento G/TBT/W/27 yopina que
setratadeundocumento amplio. Señala quesudelegación presentará nuevas propuestas.
42. ElrepresentantedelaArgentinapreguntasienelpunto"Decisionesyrecomendacionesadoptadas
porelComité" están incluidas lasrecomendaciones anivel ministerial. Expresa dudas acerca desu
relación conelpunto iii)deldocumento WT/L/145, "unaindicación, según proceda, delascuestiones
yproblemas quesehayan identificado ydelaseventuales recomendaciones", enparticular enloque
respecta alafecha límite paralasnotificaciones.
43. LaPresidenta explica quesiseadopta alguna recomendación especial anivel ministerial se
tendrán queformular lasoportunas propuestas. Porejemplo, sienlaparte fáctica deldocumento se
pone demanifiesto queuncierto número dedelegaciones nohancumplido susobligaciones de
notificación, sepodrá formular unarecomendación paraqueseinste alosMiembros acumplir la
totalidad dedichas obligaciones enelmarco delAcuerdo. Sinembargo, antes dequesepueda hacerlo
habrá quepresentar propuestas. Considera quelaestructura actual deldocumento permitirá incorporar
nuevas sugerencias delosMiembros, incluso recomendaciones adoptadas anivel ministerial.
44. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda pedir alaSecretaría queredacte
unproyectodeinformedelComitéalaConferenciaMinisterialdeSingapurparasuexamenyaprobación
enlapróxima reunión delComité. LosMiembros podrán presentar, silodesean, otras propuestas
antes delfinaldeagosto.
G. DECLARACIONES SOBRE LAAPLICACI ÓNYADMINISTRACI ÓNDEL ACUERDO
45. Elrepresentante delCanadá expresa supreocupación porlosposibles efectos adversos sobre
elcomercio delReglamento (CE) Nº1107/96 delaCE,de12dejunio de1996, relativo alregistro
deindicaciones geográficas ydesignaciones deorigen, conarreglo alprocedimiento establecido en
elartículo 17delReglamento (CEE) Nº2081/92 delConsejo. Sudelegación tieneentendido quelaG/TBT/M/5
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Comisión haaprobado hacepocoelReglamento. Elproceso oficial deregistro de318nombres de
productos hafinalizado conlapublicación delDiario Oficial delaUnión Europea defecha 12dejunio
de1996. Losproductos encuestión corresponden sóloaunalistainicial, yenlaactualidad seestán
examinando másde1.400 nombres deproductos parasometerlos alaprotección delamedida dela
Unión Europea. Elrepresentante señala queestopuede impedir alCanadá laexportación deproductos
utilizandoestosnombres,auncuandolosproductosllevenclaramenteindicadasuprocedenciageográfica
afindeevitar confusiones enelpúblico. Dicequeesdifícil determinar elalcance delosefectos de
lamedida hastaquenohayaunalistacompleta delosproductos alosquehadeaplicarse elReglamento.
46. Elrepresentante recuerda queelCanadá sedirigió porescrito alaCEacomienzos demayo
paraexpresar supreocupación enrelación conelasunto ypedir quelaComisión leconfirmase su
intención denotificar lamedida envirtud delpárrafo 9delartículo 2delAcuerdo. Lamenta nohaber
recibido respuesta ynohaber tenido laoportunidad deconocer conantelación elReglamento propuesto
"enunafaseapropiada, cuando todavía sepuedan introducir enmiendas ytener encuenta las
observaciones formuladas". Pregunta porlasituación delReglamento yporelproceso mediante el
queelCanadá puede hacer constar suspreocupaciones.
47. Elrepresentante deNueva Zelandia comparte lapreocupación delCanadá. Dice quelas
autoridades desupaíssiguen lacuestión coninterés, yaqueNueva Zelandia haestado negociando
durante varios añosconlaCEunacuerdo sobre elcomercio devinos. Señala quesehanrealizado
progresosconsiderables,puestoqueNuevaZelandiaestádispuestaaofreceralasindicacionesgeográficas
delaCEunaprotección amplia quesupera aladecualquier otropaísyalaotorgada porelAcuerdo
sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio.
48. Elrepresentante deAustralia informa alComité dequelasautoridades desupaíshanmantenido
conversaciones bilaterales conlaCE.Comparte lapreocupación delCanadá yNueva Zelandia ypide
información sobre lalistadeproductos incluidos enelReglamento delaCE.
49. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelacuestión dela"denominación de
origen" sesitúa enunazona gris,porque deunladopresenta unasimilitud conlosrequisitos de
etiquetado delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, ydeotroestáincluida enelámbito
delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio.
Seestáprocediendo aunanálisis jurídico delacuestión ysidelosresultados deeseanálisis sedesprende
queestárelacionada conelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio seadoptarán lasmedidas
necesarias. Elrepresentante explica queelhecho dequeotros Miembros hayan enviado laspeticiones
deinformación aotros organismos delaCEenlugar dehacerlo asuservicio deinformación hasido
causa deuncierto retraso enlasrespuestas. Sinembargo, enbreve sefacilitará información, en
particular acerca delalistadeproductos incluidos enelReglamento.
50. Elrepresentante delCanadá acoge consatisfacción lainformación facilitada porelrepresentante
delaCE. Espera coninterés elresultado delexamen delaCEyconfía enquesetengan encuenta
lasobservaciones canadienses.
51. Elrepresentante delasComunidades Europeas señala alaatención delComité lanotificación
G/TBT/Notif.95.336, relativa alaprueba canadiense deresistencia delaspuertas laterales delos
vehículos automóviles. Sudelegación haformulado observaciones sobre elreglamento canadiense,
señalando quelaprueba propuesta noresponde alascaracterísticas técnicas delaccidente realpara
elquesepretende quesirva. Pregunta sielCanadá seguirá utilizando laprueba propuesta oaplicará
otras, como lasaplicadas enEuropa.G/TBT/M/5
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52. Elrepresentante delCanadá dicequeenelcurso delostrabajos delGrupo deTrabajo 29de
laCEPE haobservado quehayunadiscrepancia entre América delNorte yEuropa sobre laspruebas
deimpactos dechoque. Añade queaportará másinformación alrespecto.
53. Larepresentante delosEstados Unidos señala alaatención delComité doscuestiones relativas
asendas normas delasComunidades Europeas queasujuicio seutilizan como obstáculos técnicos
alcomercio paraimpedir lacompetencia deproductos importados. Laprimera serefiere alasválvulas
deconexión degasqueunacompañía estadounidense estuvo vendiendo conéxitoalaCEhasta 1988,
añoenquelosEstados Miembros delaComunidad comenzaron aintroducir progresivamente normas
nacionales basadas enprescripciones establecidas enfunción deldiseño, ynodelaspropiedades de
usoyempleo odelaseguridad. Aconsecuencia deesasnormas, losproductos handeobtener la
aprobación paracadamercado delaCE,ycabelaposibilidad dequenoseajusten aesasnormas basadas
eneldiseño. Larepresentante observa queantes seconsideraba quelasválvulas deconexión degas
seajustaban alaDirectiva delaCEsobre suministro degasyqueelInstituto Británico deNormas
había emitido lascorrespondientes marcas CE.Sinembargo, unodelosEstados Miembros productores
sugirió mástarde quelaDirectiva delaCEnocubría talesproductos ylaComisión Europea aceptó
posteriormente esasugerencia. Enconsecuencia, elInstituto Británico deNormas tuvoqueretirar
lasmarcas CEdelosproductos, noporrazones deseguridad, puesto quehabían superado todas las
pruebas correspondientes, sinoporque losproductos nocumplían lasprescripciones establecidas en
función deldiseño.
54. Larepresentante recuerda quelasautoridades desupaíshanestablecido numerosos contactos
tanto conlaComisión como conlosgobiernos ylasinstituciones denormalización delosEstados
Miembros. Observa quelosproductos delosEstados Unidos estánaprobados enlaactualidad enBélgica
yquesehanlogrado progresos enlasnegociaciones conelInstituto Británico deNormas paramodificar
yeliminar lasprescripciones enfunción deldiseño delanorma británica, afindequelosproductos
estadounidenses puedan tener acceso almercado delReino Unido. Sinembargo, trasvarios añosde
trabajo sobre estetema, tieneentendido queelCEN hacreado uncomité técnico paraqueestudie la
posibilidad deformular unanorma pertinente deámbito europeo. Estanorma delCEN sebasará en
lanorma delosEstados Miembros queincorpora prescripciones enfunción deldiseño. Larepresentante
señala quesehalimitado laparticipación delosEstados Unidos ydeotros Miembros delaOMC en
laelaboración delasnormas delCEN yqueesdifícil obtener información oportunamente. Manifiesta
dudas encuanto alproceso deformulación denormas regionales delaCEenrelación conlasnormas
nacionales delosEstados miembros delaComunidad yalanecesidad dequeéstosrevisen susnormas
nacionales enconsecuencia traslaaprobación delasnormas regionales correspondientes delaCE.
Considera queunavezquesehayacomenzado aformular unanorma regional enelámbito delaCE,
semantendrá unstatuquoquepermitirá alosEstados Miembros nointroducir ningún otrorequisito
ocambio enlasnormas nacionales conexas.
55. Larepresentante señala queelAcuerdo obliga alosMiembros, adefinir, entodos loscasos
enqueseaprocedente, susreglamentos técnicos obligatorios onormas voluntarias basadas en
prescripciones paralosproductos enfunción delaspropiedades deusoyempleo ynodelas
características deldiseño yatener encuenta lasnormas internacionales pertinentes. Añade queen
estecasolanorma internacional pertinente estábasada enconsideraciones deseguridad. Pidela
cooperación delaCEydesusEstados Miembros paraqueexaminen laposibilidad derevisar lasnormas
paraqueseajusten alasobligaciones delAcuerdo. SuGobierno seguirá esforzándose paraquese
eliminen deesasnormas lasprescripciones establecidas enfunción deldiseño. Larepresentante indica
quesudelegación puede proporcionar másinformación sobre eltemaalosMiembros interesados.
56. Lasegunda cuestión serefiere aunproyecto denorma europea delCEN, PREN 544,dejunio
de1994, paralagrava delasfalto. Explica que,según lasindustrias delosEstados Unidos, elproyecto
denorma estállegando alafasefinal, yqueestáprevisto quesesometa avotación enunplazo deG/TBT/M/5
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unmes. Lanorma nosebasaenlaspropiedades deusoyempleo ylosrequisitos dedurabilidad,
ysucriterio básico, queconsiste enlacantidad deasfalto pormetro cuadrado, serevisará demanera
quelagrava estadounidense nopueda cumplirla. PidealaCEquefacilite información bilateralmente
oporconducto delComité.
57. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasdicequeelhechodequeelCENestécomenzando
aelaborar unanorma europea común paratodos losEstados Miembros espositivo. Sihayunanorma
delCEN envigor, setendrán queretirar todas lasnormas nacionales pertinentes porimperativo legal.
Eneltrabajo delCEN participan lasinstituciones nacionales conactividades denormalización delos
Estados Miembros, yunavezcomenzada lalabor enelCEN, pormandato delaComisión opor
iniciativa delpropio CEN, ninguna institución nacional conactividades denormalización seguirá
trabajando sobre lasnormas correspondientes. Añade queelCEN haaceptado elCódigo deBuena
Conducta paralaPreparación, Adopción yAplicación deNormas y,porconsiguiente, cumplirá las
obligaciones delCódigo. Seaumentará latransparencia yelCENdefinirá, cuando proceda, lasnormas
basadas enprescripciones paralosproductos enfunción delaspropiedades deusoyempleo másbien
queenfunción deldiseño odecaracterísticas descriptivas.
58. Larepresentante delosEstados Unidos noconsidera aceptable lasituación destatu quode
laelaboración delasnormas enlaCEyañade quevolverá sobre eltema.
59. Elrepresentante delasComunidades Europeas señala alaatención delComité dosnotificaciones
delosEstados Unidos: G/TBT/Notif.96.20, relativa aletiquetado deinstrucciones paraelcuidado
prendas devestir confeccionadas contextiles, yG/TBT/Notif.96.46, sobre normas paraelté.Observa
quehayalrespecto normas delaISOenvigor (ISO37.20 paraeltéeISO37.58 paraeletiquetado
detextiles) ypregunta porquénosehanutilizado dichas normas delaISOenelproyecto de
reglamentación delosEstados Unidos.
60. Larepresentante delosEstados Unidos explica quesuGobierno había estudiado laposibilidad
deutilizar lanorma delaISOpertinente paraeletiquetado detextiles, peroesanorma planteaba algunas
dificultades debido asusdisposiciones enmateria dederecho deautor. Informa dequesehanmantenido
conversaciones sobre lacuestión ydequefacilitará másaclaraciones alrespecto.
61. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
H. PRESENTACI ÓNDELREPRESENTANTE DELACONFERENCIA INTERNACIONAL
SOBRE ACREDITACI ÓNDELABORATORIOS DEENSAYO (ILAC)
62. LaPresidenta recuerda queenlaúltima reunión propuso queseinvitara aunrepresentante
delaConferencia Internacional sobre Acreditación deLaboratorios deEnsayo (ILAC) ainformar al
Comité delasúltimas novedades enlasactividades delaILAC enlaesfera delossistemas deevaluación
delaconformidad antes dequeelComité comenzara adebatir susrecomendaciones enrelación con
losprocedimientos deevaluación delaconformidad.
63. Elrepresentante delaILAC explica lanecesidad deacreditación enlaesfera delaevaluación
delaconformidad. Enprimer lugar, enelmercado, losconsumidores ylosorganismos de
reglamentación asignan requisitos yexpectativas alosproductos ylosproductores; ensegundo lugar,
serealizan verificaciones independientes afindeasegurar alosconsumidores ylasautoridades que
losproductos ylosproductores cumplen losrequisitos; yentercer lugar, hayórganos deacreditación
quesupervisan eltrabajo delosagentes delaevaluación delaconformidad (laboratorios, órganos de
certificación yórganos deinspección). Losórganos deacreditación aseguran quelosagentes dela
evaluación delaconformidad seancompetentes, querealicen sutrabajo demanera parecida, sino
idéntica, yquelaintegridad ylacalidad desulabor noseveanobstaculizadas porlacompetenciaG/TBT/M/5
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económica alaquesevensometidos. Esnecesario quenohaya competencia entre órganos de
acreditación paraquepuedan llevarse acaboadecuadamente estastareas. Esteeselmotivo deque
lamayoría delospaíses hayan designado unsoloórgano nacional deacreditación. Afindefacilitar
elcomercio internacional mediante laspruebas, lainspección olacertificación enunsolopaso, es
necesario quetodos losórganos nacionales deacreditación funcionen delamisma manera, conarreglo
alasmismas normas yprocedimientos.
64. Elrepresentante dicequeaquíesdonde entraenescena laILAC. LaILAC existe desde 1977,
yactúacomo forodecooperación multilateral entreórganos deacreditación paralaboratorios deensayo
y,encierta medida, entre órganos deinspección. Enlaactualidad laILAC cuenta conmás
de40miembros yestáenproceso dereestructuración. Enseptiembre de1996 pasará adenominarse
Cooperación Internacional enlaAcreditación deLaboratorios deEnsayo yseconvertirá enuna
organización internacional másoficial, cuyos miembros serán órganos nacionales deacreditación.
LaILAC mantendrá relaciones estrechas contodas lasentidades interesadas, como laOMC, las
organizaciones internacionales deconsumidores, lasorganizaciones delaboratorios deensayo ylas
instituciones denormalización. Unodelosprincipales objetivos delaILAC esarmonizar los
procedimientos deacreditación yayudar, encasonecesario, alospaíses endesarrollo aestablecer
planes nacionales deacreditación. Paraello,laILAC seservirá delosforos regionales decooperación
enlaesfera delaacreditación, como laCooperación Europea paralaAcreditación deLaboratorios
deEnsayo (EAL) ylaCooperación deAsiayelPacífico paralaAcreditación delosLaboratorios de
Ensayo (APLAC).
65. Desde 1994 laILAC tieneunaorganización hermana, elForoInternacional deAcreditación
(IAF), queseestableció paraarticular lacooperación entre losórganos deacreditación enlaesfera
delacertificación. ElIAFestáestructurado demanera análoga alaILAC. Elrepresentante opina
quedentro deunosañoslasdosorganizaciones seconvertirán enunasola,puesto queanivelnacional
sehaproducido unproceso similar. Estima que,alhaberse establecido lamisma forma deactuar para
todos losorganismos nacionales deacreditación dependientes delaILAC yelIAF,seríaposible someter
losproductos alosprocedimientos deevaluación delaconformidad deunpaísyaceptar losresultados
enlosdemás sinunanueva evaluación. Laarmonización ylaaceptación reducirían loscostos de
producción, yproporcionarían losmecanismos necesarios paraellolaISO,laILAC yelIAF. En
lospárrafos 4y5delartículo 5delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio seestablecen
disciplinas paralaarmonización delosprocedimientos deevaluación delaconformidad, coninclusión
delosprocedimientos deacreditación. Enelartículo 6delAcuerdo sefomenta elreconocimiento
mutuo delaevaluación delaconformidad, quehasidolafuerza impulsora deltrabajo delaILAC.
Conrespecto alartículo 9,lanueva ILAC utilizará losmecanismos regionales existentes yestimulará
laformación deotros nuevos.
I. DECISIONES YRECOMENDACIONES SOBRE PROCEDIMIENTOS DEEVALUACI ÓN
DELACONFORMIDAD
66. LaPresidenta observa queenlospárrafos 4delartículo 5y1.1delartículo 6delAcuerdo
sealienta alosMiembros autilizar lasorientaciones orecomendaciones pertinentes deinstituciones
internacionales conactividades denormalización como basedesusprocedimientos deevaluación de
laconformidad ycomo exponente deunacompetencia técnica suficiente delasinstituciones pertinentes
deevaluación delaconformidad alestablecer acuerdos demutuo reconocimiento conotrosMiembros.
Recuerda que,enlaúltima reunión, seinvitó aunarepresentante delaISOaexponer losúltimos
acontecimientos enloquerespecta alalabor delaISOyelCEIrelativa alasnormas ydirectrices
paralasactividades deevaluación delaconformidad (G/TBT/M/4). Algunas delasGuías mencionadas
delaISO/CEI podrían serdeinterés porloquerespecta alospárrafos 4delartículo 5y1.1del
artículo 6.G/TBT/M/5
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67. Señala queelComité deObstáculos Técnicos alComercio delaRonda deTokio hareconocido
tresGuías ISO/CEI sobre pruebas einspección yharecomendado suutilización. Sonlassiguientes:
i)ISO/IECGuide25:GeneralRequirementsfortheCompetenceofCalibrationandTestingLaboratories;
ii)Guide 39:General Requirements fortheAcceptance ofInspection Bodies; yiii)Guide 43:
Development andOperation ofLaboratory Proficiency Testing. Propone queelComité examine si
esnecesario adoptar lasrecomendaciones pertinentes delComité deObstáculos Técnicos alComercio
delaRonda deTokio sobre "Pruebas, inspección yhomologación" quefiguran eneldocumento
G/TBT/W/14.
68. Conrespecto aotras Guías ISO/CEI mencionadas eneldocumento G/TBT/W/14, propone
queelComité examine laposibilidad decrear unpequeño grupo técnico paraestudiar sipodrían
contribuir afomentar losobjetivos delosartículos 5y6delAcuerdo. Sugiere queelComité reflexione
sobre elloyestépreparado paraexaminar enlapróxima reunión susdospropuestas.
69. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
70. Enrelación conlasdecisiones yrecomendaciones adoptadas porelComité deObstáculos
Técnicos alComercio delaRonda deTokio, recuerda queelComité hadebatido ladecisión sobre
lasdisposiciones adhocadoptadas conrespecto alaComisión delCodex Alimentarius, relativa alos
"Modos deevitar laduplicación (G/TBT/W/14) yqueestepunto quedó pendiente (G/TBT/M/4). Dice
que,trasmantener contactos informales conlasdelegaciones interesadas, propone queelComité
considere queladecisión yanoesnecesaria.
71. ElComité acuerda considerar queladecisión delComité deObstáculos Técnicos alComercio
delaRonda deTokio sobre los"Modos deevitar laduplicación" yanoesnecesaria.
J. ETIQUETADO ECOL ÓGICO
72. LaPresidentarecuerdaqueeltemadeletiquetadoecológicosehaabordadoendiversasreuniones
delComité deComercio yMedio Ambiente. Ensureunión delosdías20y21dejunio de1996 se
propuso lacelebración deunareunión conjunta formal oinformal delComité deComercio yMedio
Ambiente yelComité deObstáculos Técnicos alComercio losdías24y25dejuliode1996 para
proseguir losdebates sobre eletiquetado ecológico.
73. Elrepresentante delCanadá recuerda quesudelegación realizó unaintervención ypresentó
unapropuesta sobre cuestiones defondo relativas aletiquetado ecológico enlareunión quecelebró
elComité deComercio yMedio Ambiente losdías20y21dejunio. Puesto quelosdebates sobre
eletiquetado ecológico, tanto enelComité deComercio yMedio Ambiente como enelComité de
Obstáculos Técnicos alComercio, sehancentrado enelámbito deaplicación delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio enloquerespecta alosprogramas deetiquetado ecológico, pide
queseincorpore alactadeestareunión laintervención canadiense enlaúltima reunión delComité
deComercio yMedio Ambiente.
74. Elrepresentante expone laopinión desudelegación acerca deloquesepuede conseguir en
Singapur.Dicequelosprogramasdeetiquetadoecológicosoninstrumentosválidosdepolíticaecológica,
queesnecesario elaborar yaplicar deforma compatible conlaOMC. Recuerda loscuatro principios
propuestos eneldocumento delCanadá (WT/CTE/W/21). Laposición delCanadá dequelosprogramas
deetiquetado ecológico están comprendidos enelámbito deaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio ysusdisciplinas relativas alatransparencia cuenta conapoyo, perolaampliación
desualcance alosprocesos ymétodos deproducción (PMP) norelacionados conproductos despierta
preocupaciones legítimas, enparticular porelprecedente quepodría crearelreconocimiento explícito.
ElCanadá, haciéndose ecodealgunas deesaspreocupaciones, propone queelalcance delAcuerdoG/TBT/M/5
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sobre Obstáculos Técnicos alComercio seamplíe solamente alosprogramas voluntarios. Lasnormas
queresultandelreconocimientodequelosprogramasdeetiquetadoecológicosebasanenconsideraciones
relativas alciclodevidaconjugan criterios basados enlaspropiedades deusoyempleo yenlosPMP
relacionados ynorelacionados conproductos. Enlasconsideraciones relativas alciclo devidano
seprejuzga eltipodenorma quepuede surgir. Porejemplo, eletiquetado ecológico paraaparatos
electrodomésticos suele incluir normas basadas enlaspropiedades deusoyempleo enrelación con
elusodeenergía oagua. SonPMP relacionados conproductos losdelosresiduos deplaguicidas o
losaditivos alimentarios. Lasetiquetas ecológicas basadas encualquiera deestasdosnormas nodifieren
deotras etiquetas onormas porloquerespecta alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
AlgunosMiembrosconsideranquelasetiquetasecológicasbasadasenPMPnorelacionadosconproductos
sondiferentes. Unejemplo eseldelosproductos depapel, habida cuenta delagestión sostenible
delosbosques. Enlaelaboración decriterios paraunproducto apartir deconsideraciones relativas
alciclodevidanosepuede prever conantelación quétipodenorma vaapredominar. Aladquirir
losprogramas mayor complejidad enrelación conlautilización deconsideraciones relativas alciclo
devida, loscriterios sebasarán enunacombinación delostrestiposdenormas indicados. Noresulta
práctico separar elámbito delosproductos conetiqueta ecológica enfunción delcarácter delanorma.
Todos loscriterios queintervienen enlaconcesión delaetiqueta ecológica deben estarsometidos a
disciplinas análogas.
75. Elrepresentante establece unadistinción entre elámbito deaplicación delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio (programas deetiquetado ecológico establecidos porinstituciones
conactividades denormalización queconceden etiquetas aproductos quecumplen susnormas) ysu
alcance (esdecir, silosPMP norelacionados conproductos están comprendidos enelAcuerdo). La
ambigüedad conqueestáredactada ladefinición de"normas" enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio dejaabierta laposibilidad dequeabarque losPMP norelacionados conproductos. En
lugar dedejar ladecisión enmanos degrupos deexpertos, espreferible analizar, yenúltimo término
determinar, enquécircunstancias sepuede recurrir asuutilización, loquedaría alosexportadores
yalosresponsables delaformulación depolíticas unmargen mayor deprevisibilidad yseguridad.
ElCanadá hamantenido consultas conlosmedios empresariales canadienses sobre eletiquetado
ecológico. Losdirigentes empresariales nosonpartidarios delosPMPnorelacionados conproductos,
peroreconocen quesonunarealidad delmercado. Enelámbito comercial hayyasistemas enlosque
intervienen PMP, como lasnormas sobre gestión delacalidad (ISO9000) ylasnormas sobre ordenación
delmedio (ISO14000). Losdirigentes empresariales están máspreocupados porlatransparencia y
lacelebración deconsultas queporelhecho dequelanorma estéonobasada enPMP norelacionados
conproductos. Sinosetieneencuenta lalegítima preocupación delasempresas, esnecesario elrecurso
alasolución dediferencias. Esta"transparencia agresiva" eslaesencia delAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio. Loquepreocupa eslaposibilidad dequelosPMPnorelacionados conproductos
respondan únicamente alastecnologías ylacapacidad deabsorción delmedio ambiente decadanación
determinada. Laadhesión mediante programas deetiquetado ecológico alCódigo deBuena Conducta
delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio garantiza alaindustria laposibilidad deconocer
loqueseestáelaborando ydeparticipar enlaformulación denormas, asícomo queéstasnosebasarán
exclusivamente enconsideraciones nacionales. Porellolosdirigentes empresariales delCanadá
consideran quelapropuesta canadiense desometer losPMP norelacionados conproductos acriterios
elaborados deforma multilateral esválida sitalescriterios serefieren aprincipios, metodologías y
procedimientos rectores ynoavalores oindicadores específicos. Laelaboración multilateral de
principios, metodologías yprocedimientos esdistinta delacuerdo sobre cadaunadelasnormas yes
racional desde lospuntos devistaecológico ycomercial. Desde unaperspectiva ambiental, elgrado
deacuerdo sobre lasprescripciones normativas anteriores reconocidas varía deunospaíses aotros,
porcuantolosvaloresoindicadorespuedenserdistintos,comoconsecuenciadeunaevaluaciónecológica
ycientífica apropiada. Desde elpunto devistacomercial, elusodemetodologías comunes, conel
reconocimiento explícito dedistintas prescripciones normativas, constituye labasedeloscriterios de
equivalencia, reflejados eneldocumento delPrograma canadiense deAlternativas Ambientales. ElG/TBT/M/5
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Canadá haprocurado llevar acaboeseprograma delamanera menos restrictiva posible paraelcomercio
ylohanotificado deconformidad conelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
(G/TBT/Notif.96.190).
76. Enconversaciones informales, varias delegaciones hanreconocido lanecesidad dequelaOMC
aborde lacuestión delosPMP norelacionados conproductos enprogramas voluntarios deetiquetado
ecológico. Sinembargo, ajuicio deotras delegaciones, elexamen deestetemarequiere reflexión,
dadosucarácter complejo ysusposibles repercusiones. Enelinforme deben quedar reflejadas ambas
opiniones ysehadereafirmar queelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio abarca todos
losprogramas deetiquetado ecológico, conindependencia delacuestión desualcance enloquerespecta
alosPMP norelacionados conproductos. Enelorden deldíadelareunión posterior aladeSingapur
debefigurar elexamen deesteúltimo aspecto conjuntamente conelComité deObstáculos Técnicos
alComercio, loquesignifica quelosprogramas voluntarios deetiquetado ecológico senotificarían
deacuerdo conelCódigo deBuena Conducta yconarreglo alasdisciplinas delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio relativos alasnormas ylosprogramas voluntarios deetiquetado.
ElCanadá seesforzará porlograr unacuerdo sobre lospuntos a),b)yc)desupropuesta, dejando
elexamen delpunto d)paradespués delareunión deSingapur, ydistribuirá unproyecto dedecisión
antes delareunión dejuliodelComité deComercio yMedio Ambiente. Elrepresentante observa
queloquesepropone esencialmente enlaintervención canadiense esquelacuestión delatransparencia
yotrosaspectos conexos deletiquetado ecológico seexaminen enlaConferencia Ministerial deSingapur
yqueeldifícil temadelosPMPnorelacionados conproductos seexamine enconexión conelprograma
detrabajo posterior alaConferencia.
77. Enopinión delCanadá, losdebates sobre eletiquetado ecológico enlaOMC sedeben llevar
acabodemanera coordinada eintegrada, yeltemanosepuede abordar solamente enelComité de
Comercio yMedio Ambiente oeneldeObstáculos Técnicos alComercio. Elrepresentante recuerda
queelmandato delprimero deestos Comités consiste en"formular lasrecomendaciones apropiadas
sobre siserequiere alguna modificación delasdisposiciones delsistema comercial multilateral...".
Elmandato delComité deObstáculos Técnicos alComercio secentra másenlacuestión delámbito
deaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio conrespecto alosprogramas de
etiquetado ecológico. Asípues, elComité deComercio yMedio Ambiente nopuede cumplir sumandato
sinunaaportación oparticipación directa delComité deObstáculos Técnicos alComercio. Aunque
teóricamente elsegundo puede ocuparse deletiquetado ecológico independientemente delprimero, en
lapráctica estonoesviable, puesto quelacuestión deletiquetado ecológico forma partedelprograma
detrabajo delComité deComercio yMedio Ambiente. Porrazones sustantivas ydeprocedimiento,
elCanadá hatratado deconseguir yhaconseguido queenelbalance demayo delComité deComercio
yMedio Ambiente sellegara alacuerdo dequeeletiquetado ecológico seexaminara enfuturas reuniones
conjuntas conelComité deObstáculos Técnicos alComercio. Elrepresentante considera queinteresa
igualmente aesteúltimo responder alasolicitud delComité deComercio yMedio Ambiente de
celebración dereuniones conjuntas enelfuturo, yqueesasreuniones sonlaforma másapropiada y
eficaz deproceder silosMiembros desean hacer progresos importantes enrelación conlacuestión
deletiquetado ecológico paralaConferencia Ministerial deSingapur.
78. Elrepresentante delaIndia dicequesupaísnosuscribe ninguna interpretación delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio enlaquesereconozca unetiquetado ecológico basado en
consideraciones relativas alciclodevida, conincorporación dePMP norelacionados conproductos.
Losintentos deincorporar éstosalasetiquetas ecológicas limitan elacceso delospaíses endesarrollo
almercado yconducen aunbloqueo delatecnología, aunarestricción delaelección deproductos
yalainflexibilidad delasnormas, loquereduce laventaja comparativa delospaíses endesarrollo.
EncasodequeelComité deObstáculos Técnicos alComercio lleveacabounexamen deltemadel
etiquetado ecológico, realizará eseexamen enrelación consusefectos enelcomercio, yenparticular
eneldelospaíses endesarrollo. Espertinente alrespecto elartículo 12delAcuerdo sobre ObstáculosG/TBT/M/5
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Técnicos alComercio, enelqueseestipula untratomásfavorable alas"necesidades especiales ...
enmateria dedesarrollo ...ycomercio" delospaíses endesarrollo yseplantea lanecesidad decrear
capacidad paraasegurar unacceso efectivo alosmercados, prestar ayuda financiera ytransferir
conocimientos prácticos ytecnología. Alhacer referencia alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio hayquetener encuenta suobjetivo degarantizar quemedidas como eletiquetado no
representen obstáculos innecesarios alcomercio. LaIndia respalda lasdisciplinas detransparencia
delosprogramas deetiquetado ecológico que,juntoconlasnotificaciones, permiten alosexportadores,
especialmente alosdelospaíses endesarrollo, participar enlaelaboración delosprogramas, afin
dequepuedan tenerse encuenta susintereses legítimos. LaIndia estáinteresada enexaminar la
posibilidad deunreconocimiento yunaequivalencia multilaterales respecto delosprogramas de
etiquetado ecológico, locualesimportante paralosexportadores yproductores delospaíses en
desarrollo. Elrepresentante diceque,dadoqueenestemomento noestáclaralafinalidad deunareunión
conjunta delComité deObstáculos Técnicos alComercio yelComité deComercio yMedio Ambiente,
noesnecesario celebrar esareunión conjunta. Sudelegación estudiará laposibilidad dequesecelebren
reunionesconjuntassihaytemasurgentesenrelaciónconelsuministrodeinformacióntécnicaprovisional
porelComitédeObstáculosTécnicosalComercioalComitédeComercioyMedioAmbiente,sedispone
dedicha información yhayunasolicitud deasistencia técnica deesteúltimo.
79. Elrepresentante deEgipto dicequesudelegación haapoyado lasreuniones conjuntas delComité
deObstáculos Técnicos alComercio ydelComité deComercio yMedio Ambiente yhaparticipado
activamenteenlosdebatessobreetiquetadoecológico.Sinembargo,estasreunionesconjuntasinformales
sólopueden serútiles sisepreparan demanera adecuada. Habida cuenta delafaltadeclaridad en
cuanto alanaturaleza yfinalidad delareunión conjunta ydebido alenorme volumen detrabajo que
supone paraambos Comités lapreparación delaConferencia Ministerial deSingapur, sudelegación
noapoya lacelebración deunareunión conjunta enestemomento. Añade queseplantean varias
cuestiones enrelación coneletiquetado ecológico. Sudelegación desearía abordarlas deunamanera
equilibrada, sinlimitarse alenfoque delComité deObstáculos Técnicos alComercio. Elrepresentante
nocomparte lainterpretación delalcance delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio que
hahecho elCanadá. Elproblema noescómo incluir losPMP norelacionados conproductos, sino
siconviene hacerlo.
80. Elrepresentante deCorea hacesuyas lasopiniones expuestas porEgipto. Añade quesise
conviene enqueelámbito delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio abarca todos los
programas deetiquetado ecológico, eletiquetado ecológico basado ennormas norelacionadas con
productos estácomprendido enelAcuerdo. Enlacuestión delámbito deaplicación delAcuerdo está
incluida ladesualcance. Noesposible separar lospuntos a),b)yc)delapropuesta delCanadá del
punto d).Lasdirectrices convenidas multilateralmente sonsemejantes alenfoque exantedelapartado 1.
Sehanencontrado dificultades paradefinir unAMUMA deunaforma querefleje unauténtico consenso
multilateral. Resulta difícil aCorea entender elsignificado deunas directrices convenidas
multilateralmente. Corea seguirá estudiando lapropuesta delCanadá.
81. Larepresentante deFilipinas, ennombre delaASEAN, recuerda quesudelegación apoya
lostresprimeros puntos delapropuesta delCanadá. Encambio, laASEAN nopuede apoyar la
interpretación dequeelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio abarca lautilización denormas
basadas enPMP norelacionados conproductos. Estacuestión nosedebeabordar niahora, nisiquiera
después deSingapur. Larepresentante respalda lasopiniones expuestas porlaIndia yEgipto ypide
queseaclare lafinalidad decelebrar enestemomento unareunión conjunta delComité deObstáculos
Técnicos alComercio yelComité deComercio yMedio Ambiente.
82. Elrepresentante deAustralia dicequesereconoce quelosprogramas deetiquetado ecológico
plantean problemas yqueesnecesaria latransparencia. Lasolución delosproblemas correspondeG/TBT/M/5
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alComité deObstáculos Técnicos alComercio oalComité deComercio yMedio Ambiente. El
representante apoya lareunión conjunta delosdosComités.
83. Larepresentante delosEstados Unidos comparte algunas delasopiniones expuestas por
Australia. ElComité deObstáculos Técnicos alComercio continuará losdebates sobre eletiquetado
ecológico. Larepresentante considera quesehaalcanzado uncierto grado deconsenso sobre elámbito
deaplicación deletiquetado ecológico enelmarco delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio,
exceptoenunaspectodelicado,quesiguesiendoconflictivo.Apoyalacelebracióndelareuniónconjunta
paracoordinar losdebates yespera que,porelbiendequienes nopuedan participar enlasreuniones
delosdosórganos, hayaenelfuturo menos remisiones deunasdeclaraciones aotras.
84. Larepresentante deSuiza señala quesudelegación apoya lospuntos a),b)yc)delapropuesta
delCanadá. Considera quedebeentenderse queelámbito deaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio abarca eletiquetado delascaracterísticas delosproductos olosPMPincorporados
ylosprocedimientos deevaluación desuconformidad, conindependencia dequelopreparen organismos
gubernamentales onogubernamentales. Suiza manifiesta supreocupación antelaposibilidad deuna
interpretación amplia delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio enloquerespecta alas
medidas deetiquetado paralosPMP noincorporados. Larepresentante seremite aladefinición de
normas yreglamentos delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, ydicequeesdifícil
interpretar queelalcance delAcuerdo sehace extensivo aestas etiquetas, sinhacer lamisma
interpretación respecto delasprescripciones enmateria determinología, símbolos, embalaje omarcado.
Habida cuenta dequeelComite deComercio yMedio Ambiente nohaexaminado lasconsecuencias
dedicha interpretación, esdifícil enestafasedartalamplitud alalcance. Dada laproliferación de
programas deetiquetado, seríaconveniente queelComité deComercio yMedio Ambiente examinara
lamanera deaumentar latransparencia delosprogramas voluntarios deetiquetado, incluidos losPMP
noincorporados. Añade quelosaspectos másimportante enrelación coneletiquetado voluntario son
lainformación ylatransparencia yqueesconveniente quesellegue aunasolución conmiras ala
Conferencia deSingapur.
85. Elrepresentante delasComunidades Europeas subraya queesimportante quelostrabajos del
Comité deObstáculos Técnicos alComercio ydelComité deComercio yMedio Ambiente se
complementen recíprocamente. Añade queesteúltimo puede llegar alaconclusión decambiar las
normas yquetalveznosealcance unconsenso sobre lacuestión delosPMP norelacionados con
productos. Sinembargo, sería deseable quehubiera coincidencia entre lasopiniones osoluciones
recogidas enlosinformes delosdosComités paraSingapur. LosdosComités pueden seguir preparando
susinformes porseparado, peroasegurándose dequeseancomplementarios. Sihayalguna discrepancia,
podría resolverse, porejemplo, enelsenodelConsejo delComercio deMercancías. Elrepresentante
noconsidera necesaria porelmomento, unareunión conjunta, puesto queyasehaintercambiado
información enlareunión conjunta anterior.
86. Elrepresentante deVenezuela apoya lacelebración delareunión conjunta. Venezuela, aunque
abriga serias reservas acerca delosPMP norelacionados conproductos, considera queenelámbito
delAcuerdo estácomprendido eletiquetado ecológico. Enelfuturo, losdebates secentrarán enlos
efectos delosprogramas deetiquetado ecológico paraelcomercio, enparticular enlospaíses en
desarrollo. Elrepresentante sugiere quesereoriente lalabor hacia planes, como porejemplo análisis
detallados, quepuedan contribuir aunasolución efectiva delosproblemas queplantean losPMP.
Conrespecto alreconocimiento mutuo ylaequivalencia delosprogramas, hayquehacer referencia
alostrabajos queestán realizando grupos deexpertos delaUNCTAD, elPNUMA ylaISOsobre
eletiquetado ecológico. Elrepresentante invita alrepresentante delaISOaqueponga alComité al
corriente delasúltimas novedades eneltrabajo delComité Técnico 207delaISOsobre estetema.G/TBT/M/5
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87. Elrepresentante deMarruecos indica quesudelegación nopuede aceptar elpunto d)dela
propuesta delCanadá. Como haseñalado laIndia, eltratoespecial ydiferenciado establecido enel
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio aclara laposición delospaíses endesarrollo. El
representante estima quenohayqueinterpretar lasdisposiciones dedicho Acuerdo demanera que
abarquen lasconsideraciones relativas alciclo devidaolosPMP noincorporados. Recuerda la
resolución dediciembre de1995 delaONUDI sobre etiquetado ecológico. Considera quesedeben
tener encuenta lasactividades deotros foros internacionales. Marruecos noponeninguna objeción
alareunión conjunta, siempre quesedenaconocer conantelación lospuntos queseexaminarán en
ella.
88. Elrepresentante delaArgentina apoya lareunión conjunta.
89. Elrepresentante delaISOdicequeelConsejo Técnico 207delaISOharealizado importantes
progresos enrelación conlasnormas sobre ordenación delmedio enlareunión deRío,celebrada en
junio. Elproceso deelaboración deunanorma internacional requiere numerosas consultas ylanorma
sehadepresentar atodos losmiembros delaISOantes dequeseconvierta enunproyecto denorma
internacional.
90. LaPresidenta pidequeseinforme alComité cuando sepubliquen lasnormas ISO14000.
91. ElComité nollegaaunconsenso sobre unarespuesta positiva alapropuesta delComité de
Comercio yMedio Ambiente decelebrar unareunión conjunta formal oinformal conelComité de
Obstáculos Técnicos alComercio losdías24y25dejulio, conobjeto deproseguir losdebates sobre
eletiquetado ecológico. Sinembargo, elComité acuerda quelacuestión deletiquetado ecológico figure
también enelorden deldíadesupróxima reunión yqueenelactadelComité deObstáculos Técnicos
alComercio sehagareferencia alosdebates delComité deComercio yMedio Ambiente.
K. OTROS ASUNTOS
92. ElComité acuerda celebrar supróxima reunión el16deoctubre de1996.