ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/328
22 de octubre de 1999
(99-4614)
Consejo General
3, 4 y 8 de noviembre de 1999Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES
PARA LOS PAÍSES ANDINOS
Informe del Gobierno de los Estados Unidos en virtud
de la Decisión de 14 de octubre de 19961
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 21 de octubre de 1999.
_______________
1. Introducción
El 14 de octubre de 1996, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/184) una prórroga de la
exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATTde 1994 en la medida necesaria para permitir que el  Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los Países Andinos que
sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos
(LPCPA) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares de
ningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 4 de diciembre de 2001.
En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LPCPA relacionadas con el comercio, con
miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
El presente informe abarca el año civil de 1999.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientes
al año civil de 1998, el último para el que se dispone de datos completos.
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LPCPA
La LPCPA, que fue sancionada el 4 de diciembre de 1991, autoriza al Presidente a suprimir
los derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones
2, procedentes de cuatro países
andinos -Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  La Ley está destinada a ayudar a los beneficiarios areducir la producción y el tráfico de estupefacientes ilícitos, ofreciéndoles posibilidades de expansión
del comercio de los productos legales.  El Congreso autorizó la LPCPA para un período de 10 años,
que finalizará el 4 de diciembre de 2001.
                                                     
1 WT/L/184.
2 Los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria son:  los textiles y las prendas de vestir
que están sujetos a las disposiciones de los acuerdos s obre los textiles;  determinado calzado que no reunía las
condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema Generalizado de
Preferencias de los Estados Unidos en 1983;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que estos productos contengan cualquier materialprocedente de países a los que no se conceda el trato NMF;  cierto tipo de azúcar;  y ron y tafia.WT/L/328
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3. Resultados de la LPCPA
La principal finalidad de esta Ley es fomentar un crecimiento y desarrollo económico de
amplia base en los países andinos.  En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar posibilidades
económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo alos productos andinos un acceso más amplio al mercado de los Estados Unidos.  La LPCPA sigue
influyendo indirecta pero positivamente en las iniciativas de los países beneficiarios en la lucha contra
la droga.  En 1998 los esfuerzos de erradicación contribuyeron a una disminución global de la
producción de coca en la región de los Andes.  Asimismo, están empezando a dar resultados
prometedores otras iniciativas de desarrollo encaminadas a introducir nuevos productos y ampliar su
producción en la región.
Las importaciones estadounidenses a las que se concede la entrada en franquicia arancelaria
en virtud del LPCPA siguieron aumentando en 1998 y su valor ascendió a unos 1.600 millones de
dólares, o el 0,17 por ciento de las importaciones totales de los Estados Unidos.  Como consecuencia
del descenso de los precios de los productos básicos, las importaciones totales de los Estados Unidos
procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA disminuyeron ligeramente en 1998 situándose en8.300 millones de dólares o el 0,9 por ciento del total de las importaciones estadounidenses.  Los
Estados Unidos siguen siendo el mayor interlocutor comercial de cada uno de los países beneficiarios
de la LPCPA.
El sector andino de las flores cortadas frescas, situado predominantemente en Colombia y en
cierta medida en el Ecuador, siguió siendo el principal beneficiario del programa.  Sin embargo, la
parte correspondiente al sector de las flores en el total de las importaciones que se benefician de la
LPCPA sigue disminuyendo:  del 60 por ciento que representó en 1993 pasó al 27,5 por ciento
en 1998.  De hecho, 1998 fue el primer año en que la principal partida de 8 dígitos del SA acogida a la
LPCPA no fue un producto de la industria de las fl ores cortadas.  Sin embargo, la disminución de la
importancia de las flores es consecuencia de la diversificación y del crecimiento relativamente más
rápidos de otras categorías de importaciones que se acogen a la LPCPA, entre ellas las de ciertos
artículos de joyería, plomo refinado sin trabajar , cátodos de cobre refinado, atunes y listados no en
recipientes herméticamente cerrados y productos metálicos sin trabajar.
Colombia siguió siendo el principal país beneficiario de la LPCPA en 1998 pues suministró el
43,2 por ciento del total de las importaciones acogidas a esta Ley.  El Perú ocupó el segundo lugarentre los beneficiarios, con el 38,5 por ciento de las importaciones estadounidenses acogidas a esta
Ley en 1998.  El Ecuador fue el tercero, con el 14,2 por ciento;  y Bolivia la cuarta con el 4,2 por
ciento del total.
En los cuadros estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la LPCPA en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATT
o al Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada para los años anteriores.
En el cuadro 1 se da información, por productos , sobre las principales importaciones de los
Estados Unidos acogidas a las disposiciones de la LPCPA en el período de 1996-1998.
En el cuadro 2 se facilita información, por productos, sobre las principales importaciones de
los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA en el período de 1997-1998.
En el cuadro 3 se da información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países
beneficiarios de la LPCPA en el período de 1994-1998.
En el cuadro 4 se da información resumida sobre el trato arancelario otorgado a las
importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA, en el
período de 1994-1998.WT/L/328
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CUADRO 1
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos amparadas en
la LPCPA, por principales categorías de productos, 1994-98
Partidas
del SADesignación 1996 1997 1998
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 435.871 444.922 451.926
71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas,
semipreciosas y similares, metales preciosos, chapados
de metales preciosos y manufacturas de estas materias;bisutería;  monedas 245.316 219.040 360.970
74 Cobre y manufacturas de cobre 105.608 187.826 214.196
91 Relojería 781 559 56.852
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos
inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos, delos elementos radiactivos, de los metales de las tierrasraras o de isótopos2.261 72.259 49.998
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de
moluscos o de otros invertebrados acuáticos 61.232 51.129 49.603
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos
alimenticios37.544 39.757 46.367
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias 44.673  42.676 43.578
79 Cinc y manufacturas de cinc 37.634 22.777 43.233
17 Azúcares y artículos de confitería 74.692 33.944 41.443
Total de los productos anteriores 1.045.612 1.114.889 1.358.168
Todos los demás 224.442 237.967 287.028
Total de todos los productos 1.270.054 1.352.855 1.645.196
Nota: Es posible que las sumas de las cifras no a rrojen exactamente los totales que aparecen debido al
redondeo.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/328
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CUADRO 2
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos
procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA, 1997-98
Partida
del SADesignación 1997 1998 Variación
Valor en miles de dólaresEn
porcentaje
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales
bituminosos, de 25 grados API o más 1.319.426 1.088.453 -17,51
0901.11.00 Café sin tostar, sin descafeinar 887.124 721.985 -18,62
0306.13.00 Camarones, langostinos, quisquillas y gambas,
cocidos sin pelar o crudos, vivos, frescos,
refrigerados, congelados, secos o en salmuera656.445 636.767 -3,00
0803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 417.858 436.467 4,45
2710.00.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los
fueloils mezclados), de menos de 25 grados API 357.104 367.522 2,92
7108.12.10 Lingotes de oro y plata dorada, en bruto, para uso
no monetario139.667  292.616 109,51
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales
bituminosos de menos de 25 grados API 344.406 265.417 -22,93
7403.11.00 Cátodos y secciones de  cátodos de cobre refinado 214.643 212.614 -0,95
9999.95.00 Entradas informales de valor inferior
a 1.251 dólares152.831 199.328 30,42
0603.10.60 Rosas, frescas cortadas 184.291 195.895 6,30
0603.10.70 Crisantemos, claveles de tallos, anturias y
orquídeas147.827 147.359 -0,32
2713.11.00 Coque de petróleo, sin calcinar 222.270 139.054 -37,44
2710.00.10 Fueloils destilados y residuales (incluidos los
fueloils mezclados) de 25 grados API o más 111.932 122.552 9,49
7108.13.70 Oro para uso no monetario, las demás formas
semilabradas41.299 115.021 178,50
2701.12.00 Hulla bituminosa, incluso pulverizada 97.527 108.552 11,30
9801.00.10 Productos de los Estados Unidos, cuando se
devuelvan después de haber sido exportados, sinque haya aumentado su valor ni su calidad hayasido mejorada cuando se encontraban en elextranjero 99.090 106.278 7,25
2711.29.00 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos,
excepto el gas natural 111.698 100.205 -10,29
6110.20.20 Suéteres, jerseys "pullovers" y artículos
similares, de punto, de algodón, no especificados
ni incluidos en otra partida71.057 96.152 35,32
0901.12.00 Café sin tostar, descafeinado 99.588 91.589 -8,03
6105.10.00 Camisas de punto para hombres y niños, de
algodón77.489 81.686 5,42
Total 5.753.572 5.525.513 -3,96
Todos los demás 2.919.992 2.835.524 -2,89
Total de todos los productos 8.673.564 8.361.036 -3,60
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Esta dos Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales
del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/328
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CUADRO 3
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios de la LPCPA, 1994-98
Año Exportaciones de
los Estados
Unidos1Parte de las
exportaciones
totales de los
Estados UnidosImportaciones de
los Estados
Unidos2Parte de las
importaciones
totales de los
Estados UnidosSaldo de balanza
comercial de los
Estados Unidos
Millones de
dólaresPorcentaje Millones de
dólaresPorcentaje Millones de
dólares
1994 6.445,0 1,3 5.879,5 0,9 565,5
1995 7.820,2 1,4 6.968,7 0,9 851,4
1996 7.718,7 1,3 7.867,6 1,0 -148,9
1997 8.681,8 1,3 8.673,6 1,0 8,2
1998 8.670,1 1,4 8.361,0 0,9 309,1
1 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.2 Importaciones para consumo, valor en aduana.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/328
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CUADRO 4
Importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú, según el trato arancelario, 1994-98
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador PerúTotal
beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
En miles de dólares %
1994:
Importaciones totales 257.373 3.132.398 1.709.790 779.945 5.879.505 100,0
Valor imponible112.425 1.312.104 591.338 210.192 2.126.059 36,2
Derecho reducido LPCPA 684 19.635 102  10 20.432 ,3
Valor libre de derechos2244.948 1.820.294 1.118.452 569.753 3.753.446 63,8
NMF3115.185 1.070.386 1.007.929 270.876 2.464.376 41,9
SGP437.418 88.754 37.267 176.012  339.451 5,8
LPCPA591.156 392.007 72.803 107.420 663.386 11,3
Producción compartida6853 145.550 254 9.013 155.670 2,6
Otras libres de derechos7336 123.597 199 6.432 130.563 2,2
1995:
Importaciones totales 256.795 3.807.348 1.929.218 965.370 6.968.729 100,0
Valor imponible118.974 1.716.998 766.565 360.541 2.863.078 41,1
Derecho reducido LPCPA 1.317 21.715 138 6 23.176 ,3
Valor libre de derechos2237.821 2.090.350 1.172.653 604.829 4.105.653 58,9
NMF3137.083 1.330.470 1.000.602 273.575 2.741.730 39,3
SGP415.470 75.737 23.125 113.908  228.240 3,3
LPCPA582.783 477.546 147.721 207.563 915.613 13,1
Producción compartida62.106 169.028 907 185 172.226 2,5
Otras libres de derechos7379 37.569 298 9.598 47.844 ,7
1996:
Importaciones totales 268.338 4.421.492 1.975.027 1.202.788 7.867.645 100,0
Valor imponible130.656 2.108.721 783.551 456.115 3.379.043 42,9
Derecho reducido LPCPA 1.468 23.489 226 22 25.205 ,3
Valor libre de derechos2237.682 2.312.771 1.191.476 746.673 4.488.602 57,1
NMF3126.128 1.520.542 941.542 277.798 2.866.010 36,4
SGP42.446 45.538 17.837 64.788 130.609 1,7
LPCPA5104.323 537.057 218.193 385.276 1.244.849 15,8
Producción compartida62.102 126.148 1.676 1.018 130.944 1,7
Otras libres de derechos72.683 83.486 12.228 17.793 116.190 1,5WT/L/328
Página 7
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador PerúTotal
beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
En miles de dólares %
1997:
Importaciones totales 213.408 2.139.354 1.705.929 8.673.564 100,0
Valor imponible133.492 1.662.344 692.408 526.881 2.915.126 33,6
Derecho reducido LPCPA 1.882 25.157 139 45 27.224 ,3
Valor libre de derechos2179.916 2.952.528 1.446.946 1.179.048 5.758.438 66,4
NMF390.957 1.195.364 566.376 3.893.961 44,9
SGP418.885 78.162 17.312 140.910 255.271 2,9
LPCPA565.730 579.205 215.247 424.057 1.284.238 14,8
Producción compartida62.874 159.759 2.178 427 165.238 1,9
Otras libres de derechos71.469 94.148 16.845 47.279 159.740 1,8
1998
Importaciones totales 220.142 4.441.685 1.773.919 1.925.291 8.361.036 100,0
Valor imponible134.989 1.736.822 441.474 447.961 2.661.246 31,8
Derecho reducido LPCPA 1.070 24.800 308 8 26.187 0,3
Valor libre de derechos2185.152 2.704.863 1.332.445 1.477.330 5.699.790 68,2
NMF3108.453 1.795.720 1.081.552 682.198 3.667.923 43,9
SGP47.773 42.645 14.579 125.054 190.051 2,3
LPCPA568.559 685.088 232.694 632.668 1.619.010 19,4
Producción compartida6258 155.813 2.210 292 158.572 1,9
Otras libres de derechos7109 25.597 1.411 37.118 64.234 0,8
1 En el valor imponible no se incluyen el contenido estadounidense que entra en la subpartida del
SA 9802.00.80 ni los datos erróneos sobre las importaciones.
2 Calculado como el valor total de las importaciones menos el valor imponible, con inclusión de las
importaciones de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos.
3 Valor de las importaciones que tienen un tipo general "libre" en la columna 1.
4 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las
partidas no acreedoras a ese trato que se consignaron erróneamente como incluidas en el programaSGP.
5 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las
partidas no acreedoras a ese trato que se consigna ron erróneamente como al amparo de la LPCPA.
6 Valor de productos o componentes originarios de los Estados Unidos exportados y devueltos,
comprendidos en las partidas del SA 9802.00.60 y 9802.00.80.
7 Calculado como resto, y representa las importaciones que entran en franquicia arancelaria al amparo de
disposiciones sobre tipos de derechos especiales.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
__________