RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/MOL/20
23 de junio de 1999
(99-2558)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de MoldovaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE MOLDOVA
Lista de los requisitos y la observancia de las MSF en la República de Moldova
El Ministerio de Economía de la República de Mo ldova ha comunicado la siguiente lista de los
requisitos y la observancia de las MSF en la Repúbli ca de Moldova, con el ruego de que se distribuya a
los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________WT/ACC/MOL/20
Página 2
Lista de los requisitos y la observancia de las MSF en la República de Moldova
Moldova se está armonizando en la actualidad plenamente con el Acuerdo MSF.  Para ello,
está elaborando suplementos al anexo 1 de la Decisión del Gobierno Nº 967, de 10 de octubrede 1995, por la que se establece el estatuto de la Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias;  a la Decisión del Gobierno Nº 816, de 12 de diciembre de 1995, sobre "Normas para la
supervisión sanitaria y epidemiológica por el Estado", así como a la Decisión del Gobierno Nº 378,
por la que se crea el estatuto del Servicio Veterinario del Estado.
Por el momento, sólo el proyecto de Suplemento al anexo 1 ha sido ultimado por completo.
Sin embargo, el anexo 1, la Decisión del Gobierno Nº 816 y la Decisión del Gobierno Nº 378 hantenido idénticas deficiencias en materia de observancia de los requisitos de la OMC.  Los remedios
para estas deficiencias son similares, y los ilustra el texto del Suplemento al anexo 1, que se analiza
infra .  Los suplementos a la Decisión del Gobierno Nº 816 y a la Decisión del Gobierno Nº 378, que
se están redactando, tratarán las deficiencias de sus decisiones respectivas de una manera afín, con la
salvedad de que la Inspección Superior del Estado para cuarentenas fitosanitarias se mantendrá comola única autoridad exigida por el párrafo 10 del anexo B.  Se adjunta el proyecto de Suplemento al
anexo 1.
Descripción de los principios
y referencia a la OMCObservancia por Moldova
1.Statu quo :  la introducción
de nuevas normas,reglamentos sobre salud
animal y seguridad
alimentaria deberá ajustarse
a los principios del Acuerdo
MSF (acordados de una
manera general en las
negociaciones de adhesión ala OMC).Moldova acuerda que cualquier introducción de normas,
reglamentos sobre salud animal y seguridad alimentariadeberá ajustarse al Acuerdo MSF.
2. Establecimiento y
funcionamiento de un
servicio único de
información ("centro de
información") (artículo 7 y
anexo B.3).El Suplemento (artículo 5) establece la Inspección Superior
del Estado para cuarentenas fitosanitarias, el Servicio
Sanitario y Epidemiológico (Ministerio de Salud) y los
servicios veterinarios (Ministerio de Agricultura)
responsables de la preparación de documentos sobre las
MSF que deben ofrecerse como respuesta a las preguntas decualquier Miembro formuladas a través del centro de
información único, que se ha creado como dependencia del
Departamento de normalización.
El artículo 5 del Suplemento estipula:La Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias establecerá en su interior un servicio encargado
de responder, a través del centro único de información, a
todas las peticiones razonables de los Miembros de la OMC,
así como de ofrecer documentos pertinentes referentes a:
cualquier reglamento fitosanitario adoptado o propuesto
dentro de su territorio;WT/ACC/MOL/20
Página 3
Descripción de los principios
y referencia a la OMCObservancia por Moldova
los procedimientos de evaluación del riesgo y
determinación del nivel adecuado de protecciónfitosanitaria;
la integración o participación de la República de
Moldova, o de las instituciones competentes dentro de
su territorio, en sistemas y organizaciones fitosanitariosinternacionales, junto con los textos de esos acuerdos.
3. Transparencia:  notificación
y acceso a la documentación
(artículo 7 y anexo B, así
como G/SPS/7):El Suplemento destaca la importancia de que las
notificaciones y los principios de transparencia sean
compatibles con la OMC en los artículos 3, 4 y 5, que
establecen lo siguiente:
1. Artículo 3:
La Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias dependerá del Gobierno de la República de
Moldova, y será nombrado órgano central de notificación,
ofreciendo información sobre la modificación de las medidas
fitosanitarias y las actividades fitosanitarias.
2. Artículo 4:
En todos los casos en que no exista una norma, directriz
o recomendación internacional, o en que el contenido de una
norma, directriz o recomendación no sea en sustancia elmismo que el de una norma, directriz o recomendación
internacional, y siempre que ese hecho pueda tener un efecto
significativo en el comercio de otros Miembros de la OMC,
la Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias:
i) publicará un aviso, lo antes posible, para dar a
conocer a los países Miembros de la OMC los
cambios registrados y las reglamentaciones
correspondientes;
ii) notificará a los demás Miembros, por conducto de la
Secretaría de la OMC, cuáles serán los productos
abarcados por la reglamentación, indicando
brevemente el objetivo y la razón de ser de lareglamentación propuesta.  Estas notificaciones se
harán lo antes posible, cuando puedan aún
introducirse modificaciones y tenerse en cuenta las
observaciones que se formulen;WT/ACC/MOL/20
Página 4
Descripción de los principios
y referencia a la OMCObservancia por Moldova
iii)facilitará a los Miembros que lo soliciten, por
conducto del centro de información, el texto de lareglamentación propuesta y señalará, siempre que
sea posible, las partes que en sustancia difieran de las
normas, directrices o recomendaciones
internacionales;
iv) en el momento apropiado, facilitará a los países
Miembros de la OMC que lo soliciten comentariospor escrito, con objeto de tener en cuenta las
observaciones formuladas y los resultados de las
conversaciones (véase el artículo 5 supra ).
A) Identificación de la autoridad
responsable de realizarnotificaciones a la OMC y
velar por el cumplimiento
permanente de las
obligaciones en materia de
transparencia (anexo B.5 b)
y anexo B.10);La Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias cumplirá las obligaciones de notificación yvelará por el cumplimiento permanente de las obligaciones
de transparencia (véanse los artículos 3 y 4 supra ).
B) Establecimiento de
orientaciones o leyes que
exijan la publicación de lasmedidas propuestas lo antes
posible para la realización de
comentarios (anexo B.5 a));Los principios aplicados para la publicación oportuna se
fijan en el apartado i) del artículo 4 del Suplemento (véase el
artículo 4 supra ).
C) Disposición legislativa o
procedimiento
administrativo para facilitar
el texto de las medidaspropuestas a los Miembros
de la OMC (anexo B.5 c));  yEl apartado iii) del artículo 4 del Suplemento estipula la
notificación y facilitación del texto de las medidas
propuestas a los Miembros de la OMC (véase el artículo 4
supra ).
D) Establecimiento, por ley o
procedimientoadministrativo, de un plazo
de tiempo prudencial para
que los Miembros y el
público puedan formular
observaciones, sindiscriminación
(anexo B.5 d)).El apartado ii) del artículo 4 del Suplemento establece un
plazo prudencial para que los Miembros formulenobservaciones (véase el artículo 4 supra ).WT/ACC/MOL/20
Página 5
Descripción de los principios
y referencia a la OMCObservancia por Moldova
4. Necesidad: las medidas sólo
se aplicarán en cuanto seannecesarias para proteger la
salud de las personas, los
animales y las plantas
(artículo 2.2).El apartado ii) del artículo 7 del Suplemento exige que las
medidas fitosanitarias sólo sean aplicadas en cuanto seannecesarias para garantizar un nivel adecuado de protección.
ii.   en la apreciación o el apoyo de determinadas medidas
fitosanitarias que permitan alcanzar el nivel adecuado de
protección fitosanitaria, la Inspección Superior del Estado
para cuarentenas fitosanitarias velará por que dichas medidassean las estrictamente necesarias para imponer el nivel
necesario de protección fitosanitaria, como determina la Ley
de cuarentenas fitosanitarias.
5. Medidas basadas en la
ciencia:  las medidas que
regulen la salud de las
personas, los animales y lasplantas se basarán en
principios científicos
(artículos 2.2, 3.3 y 5.2).El artículo 7 del Suplemento exige la utilización de
principios científicos al adoptar MSF.
El artículo 7 estipula:
Al evaluar el riesgo se tomarán en cuenta los testimonios
científicos existentes, los métodos y procesos de producción,
los métodos de inspección, muestreo y prueba, la
propagación de enfermedades o plagas concretas, la
existencia de zonas libres de plagas o enfermedades, las
condiciones ambientales y los regímenes de cuarentena y
otros.
6. Armonización:  en la medida
de lo posible, los Miembrosbasarán sus MSF en normas,
directrices o
recomendaciones
internacionales
(artículos 3.1, 3.3 y 3.4).Los artículos 2 y 6 del Suplemento exponen el interés de
Moldova en seguir las normas internacionales.
El artículo 2 del Suplemento da la definición del principio de
armonización:
Armonización - establecimiento, reconocimiento y
aplicación de medidas fitosanitarias comunes a las aplicadas
en otros países Miembros de la OMC.
El artículo 6 del Suplemento estipula:
La Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias de la República de Moldova representa los
intereses del Estado en materia de cuarentenas fitosanitarias
ante organizaciones internacionales competentes, y
participará plenamente en las actividades de las
organizaciones internacionales y sus órganos subsidiarios,
especialmente la Comisión del Codex Alimentarius,realizando sus actividades de conformidad con la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, con
objeto de fomentar en dichas organizaciones la elaboración y
el examen periódicos de las normas, directrices y
recomendaciones relacionadas con todos estos aspectos delas medidas fitosanitarias y su conformidad con las normas,
directrices y recomendaciones internacionales.WT/ACC/MOL/20
Página 6
Descripción de los principios
y referencia a la OMCObservancia por Moldova
7. Equivalencia:  los Miembros
reconocerán medidasdistintas cuando logren el
mismo nivel de protección
(artículo 4).El concepto de equivalencia se reconoce en el artículo 9, que
estipula:
La Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias aceptará como equivalentes las medidas
fitosanitarias de otros países Miembros de la OMC, aun
cuando difieran de las nacionales, cuando se demuestre quesu aplicación logra un nivel adecuado de protección
fitosanitaria para la República de Moldova.
8. Evaluación del riesgo:  tener
en cuenta los testimonios
científicos y realizar
evaluaciones del riesgo para
garantizar que las medidas sebasan en la ciencia y sólo se
aplican en la medida
necesaria para proteger la
salud (artículos 5.1, 5.2
y 5.3).Los artículos 7 y 8 del Suplemento imponen la evaluación de
los riesgos y que se tengan en cuenta los testimonios
científicos para garantizar que las MSF se basan en la
ciencia y sólo se aplican en la medida necesaria para
proteger la salud.
9. Condiciones regionales:  las
medidas se adaptarán a las
características de las zonas
de origen y de destino de losproductos (artículo 6 y
anexos A.6 y A.7).El artículo 12 del Suplemento se refiere a las condiciones
regionales con respecto a las características regionales de las
zonas de origen y de destino de los productos.
El artículo 12 estipula:
La Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias garantizará que las medidas se adapten a las
características fitosanitarias de la zona -ya se trate de todoun país, de parte de un país o de la totalidad o partes de
varios países- en que el producto tiene su origen o a la que se
suministra.
Al evaluar las características fitosanitarias de la región, se
tendrán en cuenta, entre otras cosas, el grado de incidencia
de enfermedades o plagas concretas, la existencia de
programas de erradicación o de lucha y los criterios o
directrices adecuados que puedan elaborar las
organizaciones internacionales competentes.
10.No discriminación:  las
medidas no discriminarán de
manera arbitraria o
injustificable entre losdiferentes Miembros o entre
proveedores nacionales y
extranjeros (artículo 3 y
anexo C.1 a) y d)).El artículo 10 del Suplemento establece la no
discriminación:
La Inspección Superior del Estado para cuarentenas
fitosanitarias se asegurará de que las medidas fitosanitarias
no crearán discriminación entre los países Miembros de la
OMC donde prevalezca una situación semejante, incluido el
territorio de la República de Moldova y otros países
Miembros de la OMC.WT/ACC/MOL/20
Página 7
Descripción de los principios
y referencia a la OMCObservancia por Moldova
11.Procedimientos de control,
inspección y aprobación:  segarantizará que los
procedimientos, con
inclusión de los sistemas
nacionales de aprobación del
uso de aditivos o deestablecimiento de
tolerancias de contaminantes
en los productos
alimenticios, en las bebidas o
en los piensos, estén enconsonancia con el Acuerdo
(artículo 8 y anexo C).El artículo 11 del Suplemento incorpora plenamente las
disposiciones de las MSF en lo referente a losprocedimientos de control, inspección y aprobación.
__________