ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/9 
14 de julio de 2004 
 
 (04-3029) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
DETERMINACIÓN DEL VALOR NORMAL
1 
Comunicación de Chile; Colombia; Corea; Costa Rica; Hong Kong, China ;  
el Japón; Noruega; Singapur; Suiza; Tailandia; y el Territorio Aduanero  
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de ma yo de 2004, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Chile; Colombia; Corea; Costa Rica; Hong Kong, China; el Japón; Noruega; 
Singapur; Suiza; Tailandia y el Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 Dichas delegaciones han pedido que este documento, que fue presentado al Grupo de 
Negociación sobre las Normas como documento informal (JOB(04)/58), se distribuya también como 
documento formal. 
_______________  
I. PRINCIPIO BÁSICO 
• El cálculo del valor normal debería reflejar la realidad comercial , en la que las 
empresas no determinan ni gestionan por lo general la rentabilidad sobre la base de 
una transacción específica sino sobre la base de una línea de productos .  La 
recuperación de todos los costos se medirá con respecto a las ventas del producto 
similar en su conjunto, no a una parte de esas ventas.  
• El cálculo debería reflejar también la realidad comercial de que las empresas operan a 
veces con pérdidas o sin beneficios . 
• La constatación de la existe ncia de dumping debería basarse en datos realmente en 
conocimiento o bajo el control real del exportador o productor y en la práctica 
comercial normal al fijar los precios .  Los costos utilizados en el cálculo no deberían 
apartarse de la contabilidad de costos que conoce y en la que se basa el exportador en 
el curso de sus operaciones comerciales normales. 
II. PROBLEMA DEL ACTUAL ACUERDO ANTIDUMPING 
• La falta de claridad en el Acuer do Antidumping da lugar a imprevisibilidad  y hace 
recaer cargas  sobre los demandados, permite el cálculo de un valor normal que no 
refleja la realidad comercial , y permite a las autoridades manipular el valor normal . 
                                                      
 1 Los Miembros han hecho referencia a esta cuestión en los documentos TN/RL/W/6, 7, 10, 26, 28, 29, 
34, 45, 47, 54, 56, 59 , 66, 72, 79 y 86. TN/RL/GEN/9 
Página 2  
 
 III. ENMIENDA 
Cuestión 1:  Definición de "cantidad suficiente de ventas del producto similar en el mercado 
interno para determinar el valor normal " 
1.1 Propuesta:  Criterio de "cantidad suficiente" 
• Modificar la nota 2 con el fin de aclarar que el criterio de cantidad suficiente se aplica con 
respecto al volumen de ventas de cada demandado, sobre la base de todas las ventas, incluidas las que 
posteriormente no se consideren realizadas en el  curso de operaciones comerciales normales, 
efectuadas durante todo el período objeto de investigación. 
• Aclarar la expresión "ventas del producto si milar destinado al consumo en el mercado 
interno", mediante la siguiente definici ón de "ventas en el mercado interno": 
Las ventas en el mercado interno son tod as las ventas del producto similar en su 
conjunto realizadas por el demandado a compradores nacionales en el país exportador, excepto aquellas en las que pruebas objetivas y concretas demuestren que en el momento de la venta el demandado sabía que el producto se exportaría a otro 
país. 
Explicación
 
 El criterio de cantidad suficiente es un punto de referencia o una prueba decisiva al principio 
mismo de la investigación.  Permite al demanda do saber de antemano qué tipo de datos tendrá que 
presentar en las siguientes etapas de la investigación. 
 En el Acuerdo Antidumping deberá establecerse claramente que el criterio de cantidad 
suficiente se aplicará a las ventas del producto similar en su conjunto en el mercado interno del país 
exportador.  No deberá aplicarse sólo a las ventas realizadas en el curso de operaciones comerciales 
normales.  La finalidad del criterio de cantidad su ficiente, también llamado "prueba de viabilidad", es 
determinar si el mercado interno es de magnitud sufi ciente para que los precios de las ventas en él 
realizadas puedan servir de medida  legítima del valor normal.  Los mercados constan por lo general 
de diversos canales y tipos de ventas, incluidas la s que no podrían considerarse realizadas en el curso 
de operaciones comerciales normales.  Por cons iguiente, todas las ventas, no sólo las que se 
consideren realizadas en el curso de operaciones co merciales normales, contribuyen a la "viabilidad" 
del mercado interno.  
 El hecho de que las ventas en el mercado inte rno sean "viables" en lo que se refiere a cantidad 
no constituye en sí mismo una condición suficiente para utilizar todas esas ventas en el cálculo del 
valor normal.  Por consiguiente, las autoridades deberán aplicar primero el criterio de cantidad 
suficiente con respecto a todas las ventas del producto si milar;  después, si se constata que las ventas 
en el mercado interno son de magnitud suficiente, las autoridades podrán examinar si se realizan en el 
curso de operaciones comerciales normales.  
 Por otra parte, en el Acuerdo Antidumping debe rá darse una definición clara de la expresión 
"ventas del producto similar destina do al consumo en el mercado inter no", que figura en la nota 2.  Si 
en el momento de la venta el demandado sabe que  el producto vendido a compradores nacionales se 
va a exportar a otro país, esas vent as deberán considerarse ventas de  exportación a ese país.  De lo 
contrario, las ventas a compradores nacionales deberán considerarse ventas en el mercado interno aun 
cuando posteriormente se haya exportado el product o al país que realiza la investigación.  Esa 
determinación de conocimiento del demandado debe basarse en pruebas objetivas y concretas.  TN/RL/GEN/9 
 Página 3 
 
 
 1.2 Propuesta:  "Situación especial del mercado" 
 Eliminar del párrafo 2 del artículo 2 la cláusu la relativa a la "situación especial del mercado". 
Explicación  
 En la parte pertinente del párrafo 2 del artículo 2 se dispone lo siguiente:  "Cuando el 
producto similar no sea objeto de ventas en el cu rso de operaciones comerciales normales en el 
mercado interno del país exporta dor o cuando, a causa de una situación especial del mercado o del 
bajo volumen de las ventas en el mercado interno del país exportador ..." (sin cursivas en el original).  
La expresión "situación especial del mercado" es indefinida y podría interpretarse que se aplica a casi cualquier serie de circunstancias.  Ello crea una situación de incertidumbre para los exportadores y las 
autoridades.  Para los exportador es es imposible prever cómo interpretarán y aplicarán esa expresión 
las autoridades.  Las autoridades que la invoquen pa ra justificar el no haber tenido en cuenta las 
ventas en el mercado interno no podrán estar seguras de si su decisión será confirmada en caso de impugnación ante el Órgano de Solución de Difere ncias de la OMC.  Además, la expresión es 
innecesaria.  En nuestra propuesta sobre las ventas de l producto similar en el curso de operaciones 
comerciales normales (cuestión 2 infra ) figura una lista exhaustiva de todas las situaciones en las que 
podrían no tenerse en cuenta las ventas del producto similar en el mercado in terno por considerarse 
realizadas "al margen de operaciones comerciales normales".  Esa lista evita la necesidad de hacer 
referencia en el párrafo 2 del artículo 2 a "una situación especial del mercado".  Por consiguiente, 
proponemos la eliminación de esa cláusula del párrafo 2 del artículo 2.  
Cuestión 2:   Ventas del producto similar en el curso de operaciones comerciales normales
 
2.1  Propuesta:  Definición de ventas del producto similar en el curso de operaciones 
comerciales normales 
• Aclarar que por ventas del producto simila r "en el curso de operaciones comerciales 
normales" se entiende todas las ventas realizadas por la parte demandada en el país exportador o a un 
tercer país, con la salvedad de  que no se considerarán realizadas en el curso de operaciones 
comerciales normales las ventas comprendidas en  cualquiera de las siguientes categorías:  
a) ventas de muestras;  
b) ventas a empleados; c) ventas mediante acuerdos de trueque;  d) ventas del producto similar a un comisioni sta o subcontratista para su ulterior 
elaboración, a condición de que el producto elaborado vuelva a la parte demandada;  
e) todas las ventas del producto similar r ealizadas en el mercado interno en las 
circunstancias descritas en la segunda propuesta que figura infra :  "Propuesta:  Ventas 
a precios inferiores a los costos";  y 
f) determinadas ventas a partes afiliadas.
2 
                                                      
2 En el documento TN/RL/W/146 se presentan propue stas detalladas sobre "Ventas a partes afiliadas". TN/RL/GEN/9 
Página 4  
 
 Explicación
 
 En esta propuesta se aclara que las ventas del producto similar de la parte demandada se 
consideran realizadas "en el curso de operacion es comerciales normales" a menos que esas ventas 
estén comprendidas en cualquiera de las varias excepciones específicamente identificadas.  Esas 
excepciones específicas proporcionan una orient ación clara a todos los exportadores y a las 
autoridades investigadoras en cuanto a si una ve nta quedaría excluida del valor normal.  Nuestra 
experiencia nos dice que esas excepciones abarcan suficientemente todas las ventas que según el 
criterio comercial común no se considerarían realizadas "en el curso de operaciones comerciales normales".
3 
2.2 Propuesta:  Ventas a precios inferiores a los costos 
• Para aclarar que seguirá considerándose que las ventas a precios inferiores a los costos en el 
momento de la venta se realizan en el curso de operaciones comerciales normales si el valor agregado 
de las ventas del producto similar, incluidas las ve ntas a esos precios, no es inferior al costo agregado 
de producción durante el período objeto de investigaci ón, modificar el párrafo 2.1 del artículo 2 como 
sigue: 
"Todas las ventas del producto similar en el mercado interno del pa ís exportador o las 
ventas a un tercer país efectuadas durante  el período objeto de investigación podrán 
considerarse no realizadas en el curso de operaciones comerciales normales y podrán no tomarse en cuenta en su conjunto en el  cálculo del valor normal únicamente si el 
valor agregado de todas las ventas del producto  similar realizadas durante el período 
objeto de investigación es inferior a los costos agregados de producción más los 
gastos de venta correspondientes a esas ventas.  De lo contrario, las ventas del 
producto similar en el mercado interno del país exportador o las ventas a un tercer 
país no podrán no tomarse en cuenta por razones de precio en el cálculo del valor normal." 
• Eliminar las notas 4 y 5. 
• Además, añadir una disposición o nota a pie de página para aclarar que el criterio de ventas a 
precios inferiores a los costos debe aplicarse con r especto a todas las ventas del producto similar en su 
conjunto, no a ningún subgrupo de esas ventas. 
• Aclarar que las autoridades únicamente podrán  pedir al demandado información sobre los 
costos de producción a efectos del criterio de ventas a precios inferiores a los costos si en el momento de la iniciación de la investigación existen prue bas suficientes que demuestren que el demandado ha 
realizado una parte sustancial de sus ventas a precios inferiores a los costos.  Po r "parte sustancial" se 
entenderá más del [Y] por cien to del volumen de ventas. 
Explicación
 
 En esta propuesta se aclara que las autoridad es investigadoras deben utilizar el criterio de 
ventas a precios inferiores a los costos con respect o a los costos agregados de todas las ventas del 
producto similar en el país exportador o a un tercer pa ís.  Este criterio refleja el principio fundamental 
del Acuerdo Antidumping.  El objetivo de una i nvestigación antidumping es determinar si un tipo de 
                                                      
3 Por el mismo motivo que en el cálculo del valor normal, deberán quedar excluidas del cálculo del 
precio de exportación todas las siguientes categorías de ventas:  a) ventas de muestras, b) ventas a empleados, 
c) ventas mediante acuerdos de trueque, y d) ventas del producto similar a un comisionista o subcontratista para 
su ulterior elaboración, a condición de que el producto elaborado vuelva a la parte demandada.  TN/RL/GEN/9 
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 producto, comparado con el producto  similar vendido en el mercado interno del país exportador, ha 
sido objeto de dumping, siendo que las empresas no determinan ni gestionan por lo general la 
rentabilidad sobre la base de una transacción específi ca sino sobre la base de una línea de productos.  
Ese principio fundamental nos dice que la recuperaci ón de todos los costos se medirá con respecto a 
las ventas del producto similar en su conjunto, no a una parte de esas ventas.  
 Proponemos también la eliminación del actual cr iterio del 20 por ciento del volumen que 
figura en la nota 5.  En el actual párrafo 2.1 del artículo 2 se prevé un criterio múltiple, cuyos dos 
elementos básicos son los siguientes:  1) si los pr ecios permiten recuperar lo s costos dentro de un 
"plazo razonable";  y 2) si se vende el 20 por ciento del volumen a precios inferiores a los costos durante un período prolongado.  Nuestra experienci a demuestra que las partes demandadas recuperan 
todos los costos de producción de la totalidad de las ventas aun cuando durante el período objeto de 
investigación se haya vendido a precios inferiores a lo s costos más del 20 por ciento del volumen total 
de las ventas.  Por otra parte, la interacción de estos criterios ha creado una gran variación en la 
práctica de los Miembros en lo que respecta a la aplicación del criterio de ventas a precios inferiores a los costos, lo que ha complicado el régimen antidum ping y ha reducido su previsibilidad.  Además, las 
empresas miden normalmente su rentabilidad en un determinado período por los beneficios obtenidos 
en conjunto, no por el volumen de ventas rentables.  Estos hechos y nuestra experiencia en el marco 
del actual Acuerdo Antidumping nos llevan a la conc lusión de que el criterio del 20 por ciento del 
volumen que figura en el párrafo 2.1 del artículo 2 es inadecuado.  
 Por último, para evitar investigaciones de lo s costos innecesarias, deberá modificarse el 
Acuerdo Antidumping para establecer que las autoridades únicamente podrán iniciar una 
investigación de los costos cuando la rama de producción nacional haya presentado alegaciones 
fundamentadas de que las partes demandadas han vendi do el producto similar a precios inferiores a 
los costos.  Una investigación antidumping hace reca er pesadas cargas en las partes demandadas.  Por 
consiguiente, las indagaciones de las autoridades de ben limitarse a lo estrictamente necesario.  La 
realización de indagaciones innecesarias no hace si no aumentar las cargas que soportan las partes 
demandadas.  
 En la cuestión 3 infra  se examinan los aspectos relativos  al cálculo de los costos de 
producción. 
Cuestión 3:   Facultades discrecionales de las autoridades investigadoras para pedir datos a 
los demandados y utilizarlos  
3.1 Propuesta:  Período de recopilación de datos y período objeto de investigación 
• Aclarar que el período con respecto al cual podrán las autoridades investigadoras pedir datos 
relacionados con la producción y las ventas (es decir, datos sobre las ventas, los gastos de ventas y los 
costos) será el ejercicio fiscal del demandado que más se aproxime al período objeto de investigación 
sobre el que las autoridades hayan solicitado informac ión para determinar el valor normal y el precio 
de exportación.  Cuando el ejercicio fiscal no coincida con ese período objeto de investigación, 
podrán pedirse esos datos con respecto a los períodos fiscales (por ejemplo, períodos de presentación 
de informes semestrales) que más se aproximen al período con respecto al cual se haya pedido 
información para calcular el valor normal y el precio de exportación. 
• Aclarar que el período de investigación será de un año. • Aclarar que, en el caso de mercados cíclicos , el demandado podrá, si así lo desea, presentar 
datos relacionados con la producción y las vent as con respecto a un ciclo completo del producto 
considerado.  De elegir el demandado esta opción,  las autoridades deben utilizar estos datos para 
calcular el costo agregado de producción del pr oducto similar con arreglo a la propuesta 2.2 supra  y TN/RL/GEN/9 
Página 6  
 
 aplicar el criterio de ventas a precios inferiores a lo s costos sobre la base de ese costo agregado, así 
como también deben utilizarlos en caso de reconstrucción del valor normal.  
Explicación
 
 Esta propuesta tiene por objeto reducir la car ga que soportan los demandados y lograr al 
mismo tiempo que se faciliten los datos más precis os.  Para los demandados es sumamente gravoso 
facilitar información sobre los costos que no corres ponda a su ejercicio fiscal o a otros períodos 
fiscales.  La presentación de información que no corresponda a períodos fiscales requiere, por 
ejemplo, que los demandados realicen ajustes de costos intermedios que no se reajustan normalmente 
hasta el final de un período fiscal, lo que se haría ún icamente con el fin de atender la petición hecha 
por las autoridades en una investigación o un examen .  A menudo esos ajustes realizados al margen 
del sistema normal de contabilidad no reflejan con exactitud los costos reales.  
 Para reducir al mínimo las cargas que soporta n los demandados y lograr que las autoridades 
utilicen para sus determinaciones los datos más fi ables, la información solic itada deberá corresponder 
al ejercicio fiscal del demandado o, en casos limitados, al período fiscal que más se aproxime al período objeto de investigación para determinar  el valor normal y el precio de exportación. 
 En el caso de mercados cíclicos, puede resu ltar apropiado que el período de recopilación de 
datos sea superior a un año.  La razón fundamental de esta propuesta es que a menudo las empresas adoptan sus decisiones sobre el precio de venta de l producto similar de mane ra que puedan recuperar 
los costos totales en un período qu e exceda del ejercicio fiscal corriente.  Por consiguiente, sugerimos 
que se dé al demandado la posibilidad de demostra r que ha recuperado los costos en un período más 
largo, si así lo solicita.  Ello no significa que las autoridades puedan pedir información sobre las 
ventas más allá del período objeto de investigación.  
3.2 Propuesta:  Aceptación de los datos p resentados por el demandado en conformidad con 
los principios de contabilidad generalmente aceptados 
• Aclarar que las autoridades deben aceptar la información presentada por el demandado sobre 
la producción y las ventas -con inclusión de los cost os unitarios- del producto considerado registrada 
en el sistema de contabilidad del demandado de conformidad con los prin cipios de contabilidad 
generalmente aceptados del país  exportador.  En ese caso, la presentación de un certificado de 
auditoría expedido por un contador público autoriza do o de una carta de los auditores que acompañe 
al estado financiero constituirá una prueba concluyente de que el  sistema de contabilidad está en 
conformidad con los principios de contabilidad ge neralmente aceptados del país exportador.  Con 
respecto a los demandados sin auditar, la informac ión por ellos presentada sobre la producción y las 
ventas recibirá el mismo trato que la de las empresas auditadas, a menos que se demuestre que las 
cuentas de la empresa sin auditar no están en conformidad con los principios de contabilidad 
generalmente aceptados del país exportador. 
• Aclarar que las autoridades no podrán pedir al demandado que presente información sobre los 
costos unitarios en la que el nivel de especifici dad con respecto a los tipos de productos sea diferente 
del nivel de especificidad que el demandado mantenga  en su sistema de contabilidad de costos, ni 
podrán sancionarle si no lo hace.  No obstante, el  demandado podrá, si lo desea, presentar información 
sobre los costos unitarios a un nivel más específico.  
Explicación
 
 El principal objetivo de esta propuesta es im pedir que las autoridades investigadoras 
sustituyan el criterio basado en los principios de  contabilidad generalmen te aceptados del país 
exportador por su criterio en cuanto a cómo debe n mantenerse, valorarse o asignarse los costos.   TN/RL/GEN/9 
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 Es motivo de especial preocupación la manipulación de  los costos del demandado por las autoridades.  
Éstas rechazan a veces los métodos de asignación o valo ración de determinados costos registrados por 
el demandado en su sistema de contabilidad de co stos y utilizan en su lugar otro método de su 
preferencia.  Como consecuencia, las autoridades utilizan métodos de cálculo que se apartan de la 
contabilidad de costos que conoce y en la que se b asa el exportador en el curso de sus operaciones 
comerciales normales.  
 Esta propuesta tiene también por objeto impe dir que las autoridades hagan recaer en el 
demandado cargas poco razonables en forma de peticion es de información detallada.  Por ejemplo, la 
práctica actual de las autoridades exige a menudo que el demandado cree complejas asignaciones de 
costos para una investigación o un examen, sobre la  base de distinciones de productos o metodologías 
por ellas dictadas que el demandado no utiliza en su  sistema normal de contabilidad.  Esta propuesta 
pondría fin a esas gravosas prácticas.  Incluso en el caso de algunas empresas sin auditar, como 
empresas de propiedad privada, el hecho de que el demandado no tenga estados  financieros auditados 
no debe permitir que las autoridades soliciten información especial sobre una base que no se 
permitiría si los tuviera.  
 Para equilibrar las cargas y la necesidad de realizar una investigación precisa, proponemos 
también que el demandado tenga la opción de presentar información sobre los costos a un nivel de 
especificidad más detallado que el mantenido en su sistema de contabilidad de costos.  El demandado 
puede hacerlo con cualquier fin:  por ejemplo, en  apoyo de peticiones de que se tengan debidamente 
en cuenta las diferencias en las características de los productos, pa ra responder a un cuestionario sobre 
ventas a precios inferiores a los costos o pa ra determinar el valor reconstruido.  
Cuestión 4:  Valor reconstruido  
4.1 Propuesta:  Utilización de datos reales para determinar el valor reconstruido y 
metodologías alternativas 
• Aclarar que, para determinar las cantidades por concepto de gastos de venta y beneficios 
deberá utilizarse la metodología establecida en la parte introductoria del párrafo 2.2 del artículo 2 
(es decir, datos reales relacionados con la producción  y las ventas del producto similar del exportador 
o productor objeto de investigación).  Cuando esas cantidades no puedan determinarse sobre esa base, 
sólo podrán determinarse sobre la base de la metodologí a alternativa prevista en el párrafo 2.2 i) del 
artículo 2.  Por otra parte, para garantizar que sólo se utilizarán datos reales relacionados con la 
producción y las ventas del exportador o productor  en cuestión, deberán suprimirse las dos 
metodologías alternativas previstas en los párrafos 2.2 ii) y 2.2 iii) del artículo 2. 
• Aclarar que la expresión "misma categoría  general de productos" que figura en el 
párrafo 2.2 i) del artículo 2 se refiere a la categor ía más reducida de productos con respecto a la cual 
pueden obtenerse datos de los registros mantenidos  por el demandado en el curso de sus operaciones 
comerciales normales. 
• Añadir al artículo 2 un nuevo párrafo 2.2 ii), aplicable cuando el demandado no haya 
realizado ventas de un producto en su mercado inter no.  En ese caso, las autoridades deberán utilizar 
los gastos de venta y los beneficios que figuren en el estado financiero sin c onsolidar del demandado.  
Cuando en el curso de sus operaciones comercia les normales el demandado mantenga estados 
financieros internos que abarquen la  "misma categoría general de pr oductos" que el producto similar, 
las autoridades deberán utilizar eso s estados financieros internos.  TN/RL/GEN/9 
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 Explicación
 
 Una determinación de existe ncia de dumping debe requeri r conocimiento por parte del 
exportador o productor.  El criterio de conocimiento está implícito en el párrafo 1 del artículo VI del 
GATT, en el que se dice que el dumping "es condenable" cuando causa daño.  Ese juicio normativo 
sobre el "dumping" sería inapropiado si el expor tador fuera simplemente un conducto de las fuerzas 
del mercado sin conocimiento por su parte.  Por consiguiente, una determin ación de existencia de 
dumping basada en algo que no sea el conocimiento de l exportador -es decir, sus datos y experiencia 
reales- es inapropiada.  Ello es también coherente con el principio de que todos los Acuerdos de la 
OMC, incluido el Acuerdo relativo a la Aplicaci ón del Artículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, deben ence rrar equidad procesal.  Ese principio lleva a la 
conclusión de que, en todas las circunstancias, al determinar el valor reconstruido las autoridades 
investigadoras deberán utilizar datos reales relaci onados con la producción y las ventas del exportador 
o productor objeto de investigación.  El actual Acuerdo Antidumping ya establece que debe darse 
prioridad a los datos reales relacionados con la producción y las ventas del producto similar en el 
curso de operaciones comerciales normales, rea lizadas por dicho exportador o productor.  En 
consonancia con el principio mencionado supra , en los casos en que no puedan servir de base esos 
datos, la principal opción para aproximarse al má ximo a la cantidad "razonable" por concepto de 
gastos de venta y beneficios deberán basarse en cantidades reales gastadas por ese exportador o 
productor en relación con la misma categoría general de pr oductos.  Las dos metodologías alternativas 
previstas en los actuales párrafos 2.2 ii) y 2.2 iii) de l artículo 2 deberán eliminarse, ya que entrañan la 
utilización de datos al margen del conocimiento y el control reales del exportador o productor objeto 
de investigación. 
 Debido a la falta de directrices precisas, las autoridades investigadoras tienen considerables 
facultades discrecionales para definir la "misma cat egoría general de productos".  Ese elevado grado 
de facultades discrecionales permite a las autoridad es definir la expresión de manera que dé lugar a 
valores reconstruidos arbitrarios.  Por consiguiente, es necesario establecer una definición más precisa de "misma categoría ge neral de productos".  
4.2 Propuesta:  Inclusión de las ventas a precios inferiores a los costos;  y beneficios 
aplicados al calcular el valor reconstruido 
 Añadir una disposición para aclarar que, en lo s casos en que el valor agregado de todas las 
ventas realizadas en el país exportador sea inferior a los costos agregados de esas ventas, el beneficio 
aplicado al calcular el valor reconstruido será cero.  
Explicación
 
 Tanto en el artículo VI del GATT como en  el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping se exige un ajuste "razonable" de los co stos de producción para cubrir los gastos de 
venta y los beneficios.  No es "razonable" añadir beneficios contrarios a la experiencia de las ventas reales del exportador.  Tampoco es razonable basar  los beneficios únicamente en un reducido número 
de ventas que se concluya se han realizado a preci os superiores a los costos.  Aunque en la 
contabilidad y la práctica comercial se distinguen nu merosas formulaciones de "beneficio" (beneficio 
bruto, beneficio neto, beneficio de explotación, et c.), no tenemos conocimiento de ninguna definición 
que no se base en el valor agregado de todas las ve ntas -las realizadas tanto a precios superiores como 
a precios inferiores a los costos- para determinar el beneficio.  
 De lo anterior se desprende que el cálculo de l valor reconstruido debe reflejar las condiciones 
del mercado interno.  Ello incluye la realidad comercial de que las empresas operan a veces con pérdidas o sin beneficios.  Por ejemplo, durante épocas de recesión económica las empresas pueden registrar pérdidas durante todo un ejercicio fiscal.  Las empresas pueden introducir productos que no 
logren en el mercado la aceptación por ellas prev ista y que, por consiguiente, no sean rentables.   TN/RL/GEN/9 
 Página 9 
 
 
  En el cálculo del valor reconstruido se trata de reconstruir el precio al que se habría vendido 
el producto de haberlo vendido el demandado en el merc ado interno.  Como el nivel real de beneficio, 
que es en este caso una cifra negativa, no puede tomarse tal como es en el cálculo del valor reconstruido
4, las autoridades tienen que determinar el nivel de beneficio "razonable" como una 
aproximación, utilizando como base de esa aproximaci ón la mejor fuente.  A diferencia de lo que 
ocurre en una situación en la que no hay ventas de l producto similar en el mercado interno, las 
autoridades pueden y deben reflejar la situación de l mercado interno que se presenta al demandado en 
lo que respecta a sus ventas del producto similar, lo  que constituye la mejor fuente en que basar esa 
aproximación.  Por ello, la mejor aproximación al  beneficio que hubiera reportado al demandado la 
venta del producto es un beneficio cero, es decir,  la cantidad más próxima que no constituya una 
"pérdida".  
 Es más apropiado utilizar este enfoque como me jor fuente en la que basar la aproximación 
que, según el examen realizado en la propuesta 4.1 supra , una determinación de existencia de 
dumping basada en algo al margen del conocimiento del exportador.  Normalmente, las empresas 
consideran sumamente confidencial su informaci ón detallada sobre costos y beneficios.  Por 
consiguiente, el demandado no conocerá normalmente  los beneficios de sus competidores en el 
mercado interno.  Por ello, el Acuerdo Antidumpi ng no deberá permitir que las autoridades utilicen 
los beneficios de otros productores como benefici o del demandado al calcular el valor reconstruido. 
4.3 Propuesta:  Gastos administrativos y de carácter general 
 Aclarar que al determinar el valor rec onstruido no deberán incluirse los gastos 
"administrativos" y "de carácter general".  
Explicación  
 Al añadir los términos "administrativos" y "de carácter general", el Acuerdo Antidumping 
crea posibilidades de ampliar el alcance de los elementos del valor reconstruido más allá de lo que se 
tiene en cuenta en la práctica comercial normal al fijar los precios de los productos destinados a la 
exportación.  Concretamente, la expresión gastos "d e venta" se refiere a los gastos relacionados con 
las ventas, ya estén directa o indirectamente rel acionados con las ventas del producto similar.  En 
cambio, las expresiones gastos "administrativos " y "de carácter general" tienen significados 
específicos y de interpretación común en la jerga contab le.  Son distintos de los gastos de venta, no un 
subgrupo de éstos.  Incluyen gastos generales y g astos administrativos que no guardan relación con 
los gastos de venta del producto similar.  Por ejemplo, cuando una empresa transnacional introduce un 
producto en un país extranjero no fija normalmente  para su producto un precio que cubra sus gastos 
"administrativos" y "de carácter general" globales.  Por consiguiente, deberá n suprimirse del Acuerdo 
Antidumping los gastos "administrativos" y "de car ácter general" para aclarar que, a efectos del 
criterio de ventas a precios inferiores a los costos y el valor reconstruido, podrán añadirse a los costos 
de producción los gastos relacionados únicamente con las ventas del producto similar. 
 Ese principio fundamental queda reflejado en el artículo VI del GATT, en el que se dispone 
que el valor reconstruido incluirá "un suplemento razonable para cubrir los gastos de venta y en 
concepto de beneficio".  No obstante, en el pá rrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping se prevé 
"una cantidad razonable por concepto de gastos ad ministrativos, de venta y de carácter general así 
como por concepto de beneficios".  Incluye dos el ementos -los gastos "administrativos" y "de carácter 
general"- que no aparecen en el artículo VI del GATT. 
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4 Algunos pueden aducir que los beneficios negativos deberían constituir un beneficio "razonable" en el 
sentido del artículo VI del GATT.  No obstante, este argumento no es coherente con la definición de "beneficio" 
generalmente aceptada, que no incluye cifras negativas (llamadas normalmente "pérdidas").