ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/165 
8 de octubre de 2004  
 
(04-4222) 
Grupo de Negociación sobre las Normas 
 Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN SOBRE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
 
Documento presentado por el Japón  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de septiembre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón.  
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OBSERVACIONES DEL JAPÓN SOBRE EL DOCUMENTO TN/RL/W/155 
PRESENTADO POR EL GRUPO DE ESTADOS ACP 
  
I. ASPECTOS GENERALES 
 La Declaración Ministerial de Doha dice claramente que en nuestras negociaciones se tendrán 
en cuenta los aspectos de los acuerdos comerciales re gionales relativos al desarrollo.  En total armonía 
con esta Declaración, el Japón es consciente de la importancia de las dimensiones de desarrollo que 
contiene la actual ronda.  Para que podamos apro vechar de manera productiva y eficiente nuestro 
tiempo de negociación abordando las dime nsiones de desarrollo, es lógico que, antes de  entrar en 
debates sobre los elementos del trato especial y diferenciado
1, aclaremos y mejoremos las disciplinas 
y procedimientos previstos en las disposicion es vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos 
comerciales regionales (ACR), con arreglo al mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha.    Dicho de otro modo, los beneficios del exam en de los aspectos de los ACR relativos al 
desarrollo serían mayores si previamente lleváramos adelante nuestro análisis de las cuestiones de 
fondo.  En el párrafo 10 del documento del Gr upo ACP, éste hace la siguiente propuesta:  "los 
Miembros convienen en que se ponga de manera form al y explícita a disposición de los países en 
desarrollo un trato especial y dif erenciado para cumplir los criterios  establecidos en los párrafos 5 
a 8 del artículo XXIV del GATT en el ámbito de los acuerdos regionales concertados entre países en 
desarrollo y países desarrollados" .  Tomamos debida nota del mensaje político del Grupo ACP que 
encierran estos párrafos.  Sin embargo, creemos que aún no ha llegado el momento de entablar 
debates sobre disciplinas específicas porque todavía tenemos que ver los resultados de la labor del 
Grupo de Negociación sobre las Normas para aclarar las disciplinas, por ejemplo las del artículo XXIV del GATT. 
 
                                                     
 
1 En principio, cuando el Japón negocia acuerdos comerciales regionales con otros países, 
consideramos que esas partes negociadoras están en i gualdad de condiciones y queda poco margen para un trato 
especial y diferenciado. TN/RL/W/165 
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II. OBSERVACIONES SOBRE LOS ELEMENTO S SUSTANTIVOS CONTENIDOS EN 
EL DOCUMENTO 
1. "Flexibilidad adecuada" 
 En la reunión del 29 de junio del Grupo de Negociación sobre las Normas dedicada a los 
acuerdos comerciales regionales, una delegación señaló que la prescripción relativa a "lo esencial de 
los intercambios comerciales" debía tener la me nor flexibilidad posible por ser una excepción a la 
norma general del trato de la nación más favorecida.   Otra delegación afirmó que puede ser difícil 
para los Miembros que actualmente  participan en las negociaciones sobre los ACR exponer cuál es su 
posición en el debate de la prescripción relativa a "lo esencial de los intercambios comerciales".  En el 
documento de los Estados ACP se pone de relieve  la necesidad de "flexibilidad adecuada" con 
respecto a la prescripción relativa a "lo esencial de lo s intercambios comerciales" (párrafo 11).  Sin 
embargo, es lógico que para que los Miembros entr en de manera específica en el debate sobre "lo 
esencial de los intercambios comerciales" y la "flexibilidad adecuada", es indispensable que se 
aplique con más rigor la prescripción sobre present ación de informes, para que los Miembros puedan 
conocer toda la variedad de intercambios comercia les que tienen lugar en el  marco de los ACR entre 
los Miembros de la OMC.   
 2. Dieciocho años para el período de transición 
 Ya hemos pedido a los miembros del Grupo ACP que respondan por qué se necesitan, o 
incluso se han de considerar "plazo indicativo", 18 a ños para el período de transición.  Esperamos que 
el Grupo ACP explique más a fondo este punto.  
 
3. Notificación 
 Deseamos que aclaren el significado de la frase "procedimientos simplificados, eficientes y 
menos onerosos en materia de transparencia y examen ", que figura en el párrafo 11 del documento de 
los Estados ACP.  Consideramos que la notificaci ón ha de hacerse con la máxima transparencia, 
independientemente de que el Miembro notificante  sea un país desarrollado o un país en desarrollo. 
 4. Consecuencias para la solución de diferencias 
 Deseamos mayor aclaración de la propuesta relativa al ESD.  En éste ya figuran varias 
disposiciones que incorporan el trato especial y dife renciado (por ejemplo, el párrafo 12 del artículo 3, 
el párrafo 10 del artículo 4, el párr afo 10 del artículo 8, el párrafo 10  del artículo 12, los párrafos 7 y 8 
del artículo 21, el artículo 24 y el párrafo 2 del artículo 27).  En virtud de la propia naturaleza 
del ESD, que no sólo es aplicable a las diferencia s entre Miembros desarrollados y Miembros en 
desarrollo, sino también a aquellas en que sólo inte rvienen Miembros en desarrollo, es necesario tener 
sumo cuidado al considerar el trato especial y diferenciado fuera del ámb ito de las disposiciones 
actualmente en vigor.  Además, en el artí culo 1 del ESD se establece explícitamente que las normas y 
procedimientos del presente Entendimiento será n aplicables a las diferencias planteadas de 
conformidad con las disposiciones en materia de cons ultas y solución de diferencias de los acuerdos 
enumerados en el Apéndice 1 del presente Entendimiento .  En este sentido, el Japón no puede aceptar 
ninguna propuesta que comprometa los derechos que asisten a los Miembros en virtud de esta 
disposición.  ¿Tiene esta propuesta por objeto crear  normas y procedimientos especiales o adicionales 
similares a los enumerados en el Apéndice 2?  De ser así, creemos que en primer lugar hemos de 
aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos previstos en las disposiciones vigentes de la OMC 
aplicables a los acuerdos comerciales regionales.   TN/RL/W/165 
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5. Los ACR en el marco de la Cláusula de Habilitación 
 En cuanto a los ACR en el marco de la Cláu sula de Habilitación, el Japón estima que hay que 
definir y enfocar bien los parámetros para las pr eferencias arancelarias en el marco de estos ACR, 
y que no deben quedar fuera del sistema basado en normas, como se indicó durante la reunión del 
29 de junio de 2004 del Grupo de Negociación sobre las Normas.   
 
 
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