RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTTT/M/5
24 de marzo de 2003
(03-1678)
Grupo de Trabajo sobre Comercio
y Transferencia de Tecnología
Quinta reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 3 DE MARZO DE 2003
Presidente:  Excmo. Sr. Stefán Jóhannesson (Islandia)
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
1. Se adoptó el orden del día propuesto, que fi guraba en el aerograma WTO/AIR/2035, de 17 de
febrero de 2003.
B. NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA POR LA SECRETARÍA (WT/WGTTT/W/3)
2. Se había acordado, anteriormente, que la Secretaría asistiría al Grupo de Trabajo, con la
elaboración de alguna documentación de base relativa al comercio y la transferencia de tecnología.
En consecuencia, la Secretaría había preparado un segundo documento de base titulado "Estudio sobrelas experiencias de distintos países en relación con las transferencias de tecnología internacionales"
con la signatura WT/WGTTT/W/3 .
3. En general los Miembros consideraron que el documento era una contribución útil y
sustancial para los debates del Grupo de Trabajo.  Sin embargo, se plantearon algunas
preocupaciones.  Algunas delegaciones consideraron que el documento no se centrabasuficientemente en las limitaciones que los países en desarrollo enfrentan al adquirir tecnología del
exterior.  Respecto de las sugerencias que figuran en el documento sobre la manera en que los países
en desarrollo podrían atraer más tecnología extranjera y apoyar la demanda interna de tecnología
extranjera, una delegación declaró que, si bien algunos países en desarrollo habían adoptado las
medidas especiales sugeridas, las experiencias prácticas no habían sido tan positivas como las
medidas sugeridas en el documento.  En el docume nto se tenían que examinar las medidas que los
países desarrollados estaban adoptando, y que deberían adoptar, para facilitar la transferencia detecnología a los países en desarrollo.  También se tenía que examinar la compatibilidad de las normas
de la OMC con las medidas propuestas para asegurar la trasferencia de tecnología.  Sería muy
lamentable que los países en desarrollo Miembros, a fin de obtener tecnología, adoptasen medidas que
serían incompatibles con las obligaciones diamantes de la OMC.  Una delegación consideró necesario
que los Miembros procediesen de una manera más intelectual respecto de un examen de sus políticasen lugar de procurar obtener elementos relacionados con las normas de la OMC.  Se sugirió incluir
también estudios monográficos sobre casos de países en desarrollo que no hubiesen logrado adquirir
tecnología del exterior, puesto que ello ilustraría sobre cuáles son los problemas en relación con la
adquisición de tecnología.
4. Otras delegaciones dijeron que los estudios realizados por el Instituto de Economía
Internacional y el Banco Mundial habían mostrado que un esfuerzo por orientar las inversiones
extranjeras directas hacia las industrias que estaban muy protegidas podría tener un efecto negativo
sobre la transferencia de tecnología.  La utilidad de los organismos multilaterales y bilaterales en la
transferencia de tecnología era secundaria en comparación con la función que desarrollaban losWT/WGTTT/M/5
Página 2
gobiernos de los países en desarrollo.  Algunas delegaciones estimaban que en realidad eran las
políticas aplicadas por los países en desarrollo las que podrían contribuir al éxito de la transferencia
de tecnología.  La capacidad de absorción, como  por ejemplo el nivel y el tipo de sistema de
enseñanza nacional eran un elemento decisivo en la capacidad del país para atraer tecnología
extranjera.  Una delegación estimó que la creación de capacidad en cuestiones relacionadas con elcomercio en que la OMC tenía experiencia no estaba orientada a apoyar las iniciativas que ayudarían
a los países en desarrollo a atraer tecnología extranjera.  Por lo tanto, los Miembros tenían que
explorar otras posibilidades para mejorar la calidad de la cooperación para el desarrollo en materia de
transferencia de tecnología.  También se opinó que no existía prueba alguna que sugiriese que era más
probable que las empresas multinacionales llevasen a cabo prácticas predadoras y asumiesen un
comportamiento anticompetitivo que las empresas nacionales comparables.  Era importante que los
Miembros tuviesen en cuenta que la existencia de una patente en un país exportador no se deberíaconsiderar automáticamente como obstáculo a la transferencia de tecnología.  También era importante
aclarar la distinción entre las cuestiones que se plantearon cuando se examinaba la transferencia de
tecnología internacional y las cuestiones relativas a cómo se difundía la tecnología dentro de un país
una vez que se había introducido un determinado elemento tecnológico, por ejemplo como
consecuencia de una inversión extranjera directa o de una invención local.  Ello ayudaría a establecerel papel que las políticas de los países en desarrollo y de los países desarrollados deberían desempeñar
en el fomento de mayores corrientes de transferencia de tecnología.
5. El representante de la UNCTAD mencionó tres estudios monográficos sobre la tansferencia
de tecnología para una integración exitosa en la economía mundial y los distribuyó a los Miembros.
Esos estudios monográficos se relacionaban con la industria aeronáutica civil del Brasil, la industriafarmacéutica de la India, y la industria del automóvil de Sudáfrica.  Se informó a los Miembros de que
esos estudios habían sido realizados en el marco del Programa Mundial sobre globalización,
liberalización y desarrollo humano sostenible de la UNCTAD y el PNUD.  El representante de la
UNCTAD destacó que las cuestiones planteadas incluían la manera en que la competitividad
internacional había llevado a nuevas líneas de actividades productivas y si enfoques normativossimilares podrían funcionar o no en un entorno de comercio mundial más abierto y basado en normas.
La supresión de las medidas proteccionistas era esencial para el surgimiento de industrias
competitivas.  La súbita supresión de una medida proteccionista resultaba, a veces, problemática;
pero la supresión muy lenta de una medida de esa índole era igualmente problemática.  Las políticas
nacionales eran importantes para ayudar a asegurar que las inversiones extranjeras y las asociaciones
estratégicas sustentasen realmente el desarrollo nacional.  El apoyo institucional otorgado por los
gobiernos, en particular respecto de las investigaciones y normas científicas, podría contribuir a quelas empresas adquiriesen capacidad tecnológica, sin subvencionar directamente su producción.  Las
políticas nacionales podrían cumplir un papel vital en el aumento de las capacidades tecnológicas,
siempre que los gobiernos aprovechasen en su totalidad la flexibilidad que otorgan las normas de la
OMC, hiciesen una utilización óptima de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado
contenidas en los Acuerdos, y participasen activamente en las negociaciones en curso para proteger elespacio normativo existente.
C. C
OMUNICACIONES ESCRITAS DE LOS MIEMBROS
- Comunidades Europeas (IP/C/W/398-WT/WGTTT/W/5)
6. El representante de las Comunidades Europeas, presentó su comunicación escrita
"Reflexiones sobre la transferencia de tecnología a los países en desarrollo y menos adelantados"(IP/C/W/398, WT/WGTTT/W/5), y dijo que el Grupo de Trabajo tenía que centrar su atención en los
esfuerzos realizados para identificar los distintos componentes que constituían el concepto de
transferencia de tecnología y la manera en que esos componentes podrían complementarse y
relacionarse entre sí.  Eso comprendía no solamente los bienes materiales sino también los bienes
inmateriales como el conocimiento, las competencias técnicas, y los regímenes de producciónWT/WGTTT/M/5
Página 3
específicos que revestían particular importancia para los países menos adelantados (PMA), los cuales,
a menudo, no cuentan con la capacidad de desarrollar tecnología en forma independiente.  El sector
privado era la fuente principal de tecnologías y la transferencia de tecnología era solamente un
componente de un proceso más complejo en el que los gobiernos fijan el marco regulador e imparten
las directivas.  La idea subyacente al presentar el documento al Grupo de Trabajo era tambiénasegurar un debate sobre cuestiones de definición relacionadas con la transferencia de tecnología y los
mecanismos a través de los cuales puede realizarse.
7. Los Miembros entablaron un animado debate y plantearon varias cuestiones en relación con la
comunicación escrita.  Una delegación apoyó el concepto de que la creación de capacidad y de
instituciones era importante para asegurar la buena gestión de la transferencia de tecnología.  Un
análisis de la capacidad de absorción de los países en desarrollo mostró que eso estaba directamente
asociado con las dificultades estructurales que encaran esos países cuando adquieren tecnología delexterior.  Siguió un debate sobre los motivos de tales dificultades para esos países y sobre la
responsabilidad que le incumbe a la comunidad internacional para modificar la situación.  Se dijo que
todo análisis de la transferencia de tecnología debería realizarse junto con un análisis de la corriente
de financiación para el desarrollo.  Algunos estudios mostraron que los países en desarrollo
únicamente obtendrían beneficios a largo plazo con una estricta aplicación de los derechos depropiedad intelectual, una vez que hubiesen alcanzado cierto nivel de industrialización.  Otros
consideraron que los efectos de los derechos de propiedad intelectual respecto de la transferencia de
tecnología dependían del nivel de desarrollo económico y progreso tecnológico del país.  Sólo
después de que un país en desarrollo hubiese adquirido la capacidad científica y tecnológica nacional
suficiente podría emprender una imitación creativa;  y en esa etapa precisamente la protección de losderechos de propiedad intelectual constituye un elemento importante en la transferencia de tecnología.
8. Algunas delegaciones apoyaron la opinión que figuraba en la comunicación escrita en el
sentido de que un entorno propicio (capital humano, infraestructura, marco jurídico, condiciones
macroeconómicas) del país receptor, eran los elementos clave que determinaban la afluencia de
inversión extranjera directa y la transferencia de tecnología.  Con la evaluación previa alestablecimiento y el compromiso a largo plazo que asumiesen los inversores extranjeros directos
aumentaba la posibilidad de que la tecnología transferida se adaptara a las necesidades locales y fuera
apropiada para el entorno de la producción local.  Esto reforzó el argumento de las inversiones
extranjeras directas como mecanismo de extrema importancia para la transferencia de tecnología.  Se
señaló que muchas de las tecnologías que necesitaban las empresas de los países en desarrollo ya se
encontraban en el dominio público, lo que significaba que no había que pagar un precio significativo y
que no existían impedimentos jurídicos para su adquisición o imitación.  El régimen de propiedadintelectual podría desempeñar un papel fundamental en la transferencia de tecnología como incentivo
para realizar inversiones directas;  como estímulo a la innovación;  y como fuente de conocimientos
tecnológicos de bajo costo.  Otros oradores estimaron que aunque las inversiones extranjeras directas
tenían como consecuencia la transferencia de tecnología, se había exagerado su importancia.  En
muchos casos, las inversiones extranjeras directas en países en desarrollo habían tenido comoconsecuencia la transferencia de bajos niveles de tecnología y la transferencia de esas tecnologías no
se relacionaba con los regímenes de propiedad intelectual, sino con los costos de oportunidad.  Una
delegación dijo no entender cómo la transparencia en la contratación pública podría facilitar la
transferencia de tecnología.  Según la experiencia de esa delegación, la disminución de aranceles no
tuvo como consecuencia un aumento de las corrientes tecnológicas.  Se dijo que en la comunicaciónse debía considerar más cuidadosamente las prácticas comerciales restrictivas de las empresas
multinacionales y de los propietarios de la tecnología para saber cómo podría abordarse esa cuestión
en el marco del mandato de la OMC.WT/WGTTT/M/5
Página 4
D. IDENTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES RELA TIVAS A LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
CONVENIDAS EN LOS ACUERDOS DE LA OMC
- Comunicación conjunta de Cuba, Egipto, H onduras, la India, Indonesia, Jamaica,
Kenya, Mauricio, el Pakistán, Zambia y Zimbabwe (WT/WGTTT/3/Rev.1)
9. La comunicación presentada por las delegaci ones de Cuba, Egipto, Honduras, la India,
Indonesia, Jamaica, Kenya, Mauricio, el Pakistán, Zambia y Zimbabwe (WT/WGTTT/3/Rev.1) sobre
"Disposiciones relativas a la transferencia de tecnología contenidas en los Acuerdos de la OMC" no
dio lugar a un debate sustantivo, puesto que ya se había discutido en la cuarta reunión del Grupo de
Trabajo.  La India indicó que tenía la intención de presentar pronto otro documento al Grupo de
Trabajo, posiblemente con otros países en desarrollo Miembros, que contribuiría a la labor
preparatoria de la Quinta Conferencia Ministerial, inclusive en el contexto de las recomendaciones
que el Grupo de Trabajo debía formular en ese mo mento.  Esa delegación estimó que sería útil que el
Grupo de Trabajo evaluase la aplicación de las disposiciones relativas a la transferencia de tecnología
contenidas en los Acuerdos de la OMC y que identificase las medidas adecuadas a fin de aumentar las
corrientes tecnológicas hacia los países en desarrollo como se prevé en la Declaración Ministerial de
Doha.
E. APORTACIONES DE OTROS ÓRGANOS DE LA OMC RELATIVAS AL COMERCIO Y LA
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
10. El Presidente informó a los Miembros de que con posterioridad a la cuarta reunión del Grupo
de Trabajo, se recibieron 16 respuestas adicionales de otros órganos de la OMC relativas a la labor
que habían llevado a cabo sobre la cuestión de la transferencia de tecnología.  En tres de las respuestas
se indicaba que se había realizado o se realizaría alguna labor respecto de la transferencia detecnología.  Dichas respuestas fueron presentadas por el Consejo de los ADPIC, el Grupo de Trabajo
sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia y el Comité de Comercio y Desarrollo
en Sesión Extraordinaria.  Una delegación expresó que las escasas aportaciones reflejaban la
ineficacia de las disposiciones relativas a la transferencia de tecnología.
F. O
TROS ASUNTOS
11. Se informó a los Miembros de que la Cumbre sobre Previsión de la Tecnología de 2003
organizada por la UNIDO se celebraría en Budapest del 27 al 29 de marzo de 2003.  Dicha Cumbre
centraría su atención principalmente en las herramientas para la previsión de la Tecnología, en los
instrumentos y las perspectivas para los países de Europa Central y Oriental.  La Cumbre consistiría
en Grupos sobre la Previsión de la Tecnología, un Foro sobre las Perspectivas de la Biotecnología,
una Mesa Redonda Ministerial y una Feria sobre el Futuro en la que los directores generales y quienes
toman las decisiones en el sector industrial expondrían sus visiones del futuro, sus opiniones sobre elposible desarrollo de sus respectivas ramas de producción y sobre las tendencias y perspectivas de la
industria en esa esfera.
12. Como se solicitó, se adjuntan a este informe las Directrices de la OCDE para las Empresas
Multinacionales.WT/WGTTT/M/5
Página 5
ANEXO
Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales
VIII.  CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Las empresas deberán:
1. Procurar asegurarse de que sus actividades son compatibles con las políticas y los planes
científicos y tecnológicos de los países en que operan y de que constituyen una contribución adecuada al
desarrollo de la capacidad de innovación local y nacional.
2. Adoptar, cuando sea viable, en el curso de sus actividades mercantiles, prácticas que permitan
la transferencia y la rápida difusión de tecnolog ías y conocimientos tecnológicos, teniendo la debida
consideración de la protección de los derechos de propiedad intelectual.
3. Cuando proceda, efectuar una labor científica y de desarrollo de tecnología en los países
receptores para atender las necesidades del mercado local, como también emplear personal del paísreceptor en creación de capacidad en la esfera de la ciencia y la tecnología y alentar su formación
teniendo en cuenta las necesidades comerciales.
4. Cuando concedan licencias para el uso de derechos de propiedad intelectual o cuando
transfieran de otro modo tecnología, hacerlo en té rminos y condiciones razonables y de una forma que
contribuya a las perspectivas de desarrollo duradero del país receptor.
5. Desarrollar, cuando sea pertinente para los objetivos comerciales, relaciones con
universidades locales e instituciones de investigación públicas, y participar en proyectos de
investigación en régimen cooperativo con la rama de producción nacional o asociaciones industriales.
__________