RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/W/5
27dejunio de1996
DEL COMERCIO(96-2467)
Original: inglés Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
COMUNICACI ÓNDELASDELEGACIONES DEAUSTRALIA,
HONG KONG YCOREA
Seharecibido delasMisiones Permanentes deAustralia, Hong Kong yCorea lasiguiente
comunicación, defecha 25dejunio de1996, conelruego dequeseadistribuida atodos losMiembros.
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Facilitación ymejora delproceso deexamen
1. Deconformidad conelpunto 1c)delmandato quetiene asignado, elComité deAcuerdos
Comerciales Regionales (elComité) debeelaborar, según convenga, procedimientos parafacilitar y
mejorar elproceso deexamen delosacuerdos comerciales regionales notificados. Sibieneltema
central delasdeliberaciones actuales delComité eslaelaboración deunmodelo uniforme parala
presentación deinformación sobre losacuerdos comerciales regionales notificados, también esdeprever
que,oportunamente, elComité dirigirá sustrabajos alamejora delproceso deexamen ensuconjunto.
Sialprincipio delostrabajos delComité seexpone claramente quéesloqueseespera detodoelproceso
deexamen, sefacilitará alComité elcumplimiento delatareaqueleincumbe envirtud deestepunto
específico desumandato.
2. Porserunórgano permanente delaOMC, debeformalizarse latarea principal delComité,
consistenteenelexamendelosacuerdoscomercialesregionales.Aunquelaflexibilidadyelpragmatismo
sonaspectos tradicionales delsistema delGATT/OMC, elhecho deformalizar losprocedimientos
comporta lassiguientes ventajas:
- garantiza laprevisibilidad: tantolaspartes enlosacuerdos comerciales regionales como
losMiembros quenosonparte enellosresultarán beneficiados sipueden formarse
unaimagen delamanera enquesellevará acaboelproceso deexamen;
- facilita elproceso alestablecerse plazos paracadaetapa delproceso deexamen; y
- evitaentre losdistintos acuerdos comerciales regionales ladiscriminación basada en
lacapacidad derespuesta decadaunoalproceso deexamen.
Enconsecuencia, esconveniente desarrollar unconjunto dedirectrices paraorientar latotalidad del
procedimiento deexamen, evitando almismo tiempo unasdisposiciones procedimentales demasiado
detalladas yrígidas quepodrían limitar elmargen demaniobra delComité paraorganizar óptimamente
sustrabajos.
3. Habida cuenta dequeelproceso deexamen porelComité comienza araízdeunanotificación,
cabría establecer normas deprocedimiento paraesanotificación eincorporarlas alatotalidad del
procedimiento deexamen como parte integrante delmismo. SibienlosMiembros quesuscriben unWT/REG/W/5
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acuerdo comercial regional tienen laobligación, envirtud delosAcuerdos delaOMC, denotificar
rápidamente dicho acuerdo, laexperiencia delpasado pone demanifiesto lanecesidad deampliar y
reforzar esaprescripción, lacual, paratener eficacia, debe hacerse másformal yvinculante en
comparación conlasotras etapas delprocedimiento deexamen.
4. Lasprácticas anteriores, descritas enelapéndice 1delanotainformal delaSecretaría defecha
6demayo de1996pueden servir debaseparaelaborar nuevas directrices. Alconcebir esasdirectrices
setendrían encuenta lossiguientes puntos:
- deberían simplificarse losprocedimientos burocráticos;
- deberían establecerse plazos paracadaetapa delproceso deexamen, enlamedida en
queéstos fueran viables;
- elamplio alcance delmodelo uniforme parapresentar lainformación relativa aun
acuerdo comercial regional notificado permitiría talvezreducir, conrespecto alas
prácticas anteriores, elplazoadicional necesario parapreparar preguntas suplementarias
yresponder aellas; y
- laprimera reunión paraelexamen deunacuerdo comercial regional debería celebrarse
loantes posible, preferentemente antes delafecha deentrada envigor delacuerdo,
ylospreparativos parasucelebración habrían deiniciarse enlafasemástemprana
posible.
5. Elproyecto dedirectrices quefigura enelanexo alapresente comunicación sehaelaborado
sobre labasedeestasconsideraciones.
6. Habida cuenta dequeelComité todavía seencuentra ensuprimera etapa deactividad ydebe
proceder aexaminar uncúmulo deacuerdos comerciales regionales pendientes, tendrá quepasar cierto
tiempoantesdequepodamosestablecerfirmementelaviabilidaddelasnuevasdirectricesparaelproceso
normal deexamen. Esposible quelasdirectrices acordadas, queserán adoptadas porelConsejo General
previa recomendación delComité, seanexaminadas alosdosañosdesuadopción, cuando sehaya
completado unciclocompleto delproceso deexamen deunoomásacuerdos. ElComité estará entonces
encondiciones deintroducir nuevas mejoras enlasdirectrices, basadas ensuutilización.
7. Además, asudebido tiempo, podríamos estudiar másafondo laposibilidad dedelegar enel
Comité elprocedimiento derecepción denotificaciones, queactualmente estáacargo delosConsejos
pertinentes ydelComité deComercio yDesarrollo. Deesemodo, elComité podría adoptar porsí
sóloladecisión deiniciar elproceso deexamen previa notificación, ypresentar suinforme final
directamente alConsejo General. Unprocedimiento simplificado yconsolidado contribuiría aevitar
trámites burocráticos innecesarios yretrasos enelproceso deexamen.WT/REG/W/5
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ANEXO
Directrices propuestas parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
I. Notificación
1. Lasnotificaciones seharán deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 7a)delartículo XXIV
delGATT de1994, enelpárrafo 7a)delartículo VdelAGCS oenladisposición pertinente dela
Cláusula deHabilitación. LosMiembros quedecidan celebrar unacuerdo comercial regional, lo
notificarán enunplazo de60díascontados apartir delafecha desufirma o,amástardar, 150días
antes delafecha desuentrada envigor.
2. Eltexto original delacuerdo (o,enelcasodequeeltexto original estéenunidioma ajeno
alaOMC, sutraducción aunodelosidiomas delaOMC) ylainformación pertinente preparada
conforme almodelo uniforme paralapresentación deinformación, deberán presentarse almismo tiempo
quelanotificación. Si,atendiendo acircunstancias excepcionales, laspartes notificantes nopudieran
presentar esainformación enelmomento dehacer lanotificación, deberán proporcionar unresumen
delascaracterísticas principales delacuerdo notificado. Enesecasoexcepcional, lainformación
preparadadeconformidadconelmodelouniformeparalapresentacióndeinformacióndeberáfacilitarse,
amástardar, dentro delosdosmeses siguientes delafecha delanotificación. Cuando lanotificación
sehagaenvirtud delartículo VdelAGCS odeladisposición pertinente delaCláusula deHabilitación,
lainformaciónrequeridaenelmodelouniformedeberápresentarse,amástardar,dentrodelosdosmeses
siguientes alafecha deladecisión deexaminar elacuerdo comercial regional notificado.
II. Examen
3. Unavezrecibida lanotificación, eltextodelacuerdo ylainformación pertinente suministrada
porlaspartes notificantes deconformidad conelmodelo uniforme sedistribuirán alosMiembros y
seutilizarán como documentos básicos paraelproceso deexamen.
4. Sinembargo, sebrindará alosMiembros lasposibilidad deformular preguntas adicionales
yderecibir respuestas alasmismas antes delareunión deexamen.
a) Cuando sedistribuyan losdocumentos aquesehacereferencia enelpárrafo 1,se
invitará alosMiembros aquepresenten preguntas adicionales porescrito, siasílo
desean. Normalmente, parapresentar preguntas sedispondrá deunperíodo de
cuatro semanas, contadas apartir delafecha dedistribución delosdocumentos
notificados.
b) LosMiembros quelodeseen presentarán suspreguntas alaSecretaría, concopia a
laspartes enlosacuerdos comerciales regionales. Cuando hayavencido elplazo de
presentacióndepreguntas,laspreguntasdelosMiembrosserántransmitidasalaspartes,
previamente reclasificadas yagrupadas porlaSecretaría enfunción delostemas y,
enloposible, conarreglo aloscriterios establecidos enelmodelo uniforme parala
presentación deinformación.
c) Laspartes deberán presentar susrespuestas porescrito loantesposible y,entodocaso,
dentro delascuatro semanas previas alaprimera reunión formal deexamen. Al
hacerlo, laspartes transmitirán susrespuestas enelmismo orden enquelaSecretaría
hayaclasificado laspreguntas.WT/REG/W/5
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d) Cuando hayarecibido lasrespuestas delaspartes, laSecretaría distribuirá atodos los
Miembrosunalistarefundidadepreguntasyrespuestas,comosuplementodeldocumento
quecontenga lainformación preparada deconformidad conelmodelo uniforme.
5. Lafecha delaprimera reunión formal paraelexamen delacuerdo secomunicará alosMiembros
tanpronto como sehayatomado ladecisión formal deiniciar elexamen enunconsejo sectorial oen
elComité deComercio yDesarrollo. Parafijarlafecha delareunión deexamen, elPresidente
mantendrá consultas conlaspartees interesadas, teniendo encuenta elprograma detrabajo anual
convenido delComité ydejando alosMiembros unperíodo detiempo razonable paraestudiar la
información pertinente. Noobstante, elPresidente procurará quelaprimera reunión deexamen se
celebre conanterioridad alafecha deentrada envigor delacuerdo comercial regional notificado o,
amástardar, dentro deloscinco meses siguientes alafecha delaprimera notificación. Enelprograma
delasreuniones deexamen delComité podrá figurar másdeunacuerdo. Encadareunión formal
deexamen seconsagrará tiempo suficiente alexamen decadaacuerdo comercial regional, demodo
queenunareuniónpuedanabarcarsecabalmentelaestructuracompletadeunacuerdocomercialregional.
6. LaSecretaría preparará unproyecto deinforme bajoladirección delPresidente, porlogeneral
después dequesehayan celebrado dosreuniones formales deexamen. Sialgún Miembro considera
necesario celebrar otras reuniones antes dequeseprepare elproyecto deinforme, lasreuniones
convocadas atalefecto secentrarán encualquier cuestión específica suscitada enlasdosprimeras
reuniones que,ajuicio delasdelegaciones, nosehayaanalizado demanera suficiente.
7. Enelcasodequeseconvoquen otrasreuniones antesdequeseprepare unproyecto deinforme,
lasrespuestas delaspartes alaspreguntas adicionales presentadas porescrito enelcurso delareunión
anterior ydurante elintervalo quesepara lasreuniones podrán darse verbalmente enlasreuniones
siguientes. Másadelante, lasrespuestas atodas laspreguntas escritas sepresentarán porescrito ala
Secretaría yalMiembro quehayaformulado laspreguntas, antes dequeseproceda alapreparación
delproyecto deinforme.
8. Elproyecto deinforme seterminará ysepresentará formalmente enlasiguiente reunión formal,
queiráprecedida dereuniones informales cuando proceda.
9. ElComité debería finalizar elexamen deunacuerdo comercial regional dentro delos12o
amástardar dentro delos18meses siguientes alafecha delanotificación, conlapresentación del
informeparasuadopción,alConsejodelComerciodeMercancías,alConsejodelComerciodeServicios
oalComité deComercio yDesarrollo, según proceda.