Nota: Preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las respuestas suministradas por las
delegaciones de Suiza y de Liechtenstein, al igual que las observaciones orales formuladaspor los representantes de Suiza y de Liechtenstein se publican en el documento
WT/TPR/M/77/Add.1.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/77
24 de enero de 2001
(01-0359)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
4 y 6 de diciembre de 2000
EXAMEN CONJUNTO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
SUIZA Y LIECHTENSTEIN
Acta de la Reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
Página
I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE........................................... 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SUIZA...................... 4
III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DE LIECHTEN STEIN .......................................................................................................... 11
IV. EXPOSICIÓN D EL PONENT E ............................................................................................ 14
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE
LAS POLÍTICAS COMERCIALES...................................................................................... 17
VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE SUIZA Y DE LIECHTENSTEIN
Y OTRAS OBSERV ACIONES............................................................................................. 22
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO
DE CONCLU SIÓN................................................................................................................ 26WT/TPR/M/77
Página 3
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El examen conjunto de las políticas comerciales de Suiza (tercer examen) y de Liechtenstein
(primer examen) tiene lugar los días 4 y 6 de diciembre de 2000.  El Presidente,
Excmo. Sr. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Banglad esh), da la bienvenida a las delegaciones de
Suiza, encabezada por el Embajador Luzius Wasescha, y de Liechtenstein, encabezada por elEmbajador Norbert Frick.  Presenta asimismo al ponente, Excmo. Sr. Milan Hovorka (República
Checa) y recuerda a los Miembros que el ponente intervendrá a título personal y no como
representante de su país.  De acuerdo con los procedimientos establecidos, el ponente ha facilitado
previamente un resumen de las principales cuestiones que se propone plantear.
2. El Presidente recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos aplicados a la reunión.  Los informes de los Gobiernos de
Suiza y de Liechtenstein figuran en los doc umentos WT/TPR/G/77/CHE y WT/TPR/G/77/LIE,
respectivamente, y el informe de la Secretaría de la OMC figura en el documento WT/TPR/S/77;
las principales cuestiones que se propone plantear el ponente figuran en el documento WT/TPR/D/56.
Se han trasmitido a las delegaciones de Suiza y de Liechtenstein las preguntas presentadas
anticipadamente por escrito por el Uruguay, la Arge ntina, el Canadá, la Unión Europea, Chile, Hong
Kong (China), Australia, Noruega, Tailandia, el Japón, los Estados Unidos y la India (anexo I deldocumento WT/TPR/M/77/Add.1).WT/TPR/M/77
Página 4
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE SUIZA
3. El representante de Suiza señala que desde 1923 Liechtenstein ha formado parte integrante
del territorio aduanero de Suiza como resultado de una unión aduanera, y que Liechtenstein utiliza el
franco suizo como moneda desde 1924.  En el curso de los años, varios acuerdos económicos entre los
dos países han llevado a una integración económica muy avanzada.  En la OMC, Suiza representa aLiechtenstein en cuestiones relacionadas con la circulación de mercancías;  en el caso de los servicios,
la contratación pública y la propiedad intelectual, excepto en lo que hace a las patentes, cada país
defiende sus propios intereses.
4. En oportunidad del examen anterior, realizado en 1996, Suiza se refirió a la introducción de la
legislación necesaria para cumplir sus obligaciones con arreglo a los Acuerdos de la OMC, así como a
su programa de liberalización para el mercado interno.
5. El desempeño económico de Suiza estuvo caracterizado por una debilidad persistente durante
más de cinco años, pero se ha observado una mejora evidente en los últimos cuatro años.
La recuperación, que se inició en 1997, se ha visto con todo temporalmente afectada por la crisis
asiática.  Sin embargo, como resultado del auge económico mundial y de la situación interna que
continúa siendo relativamente dinámica, el crecimien to económico global ha vuelto a aumentar el año
anterior.  Así pues, en 2000 la tasa de crecimiento económico ha sido del 3,3 por ciento, la más altadel decenio.  El empleo ha respondido de manera rápida y flexible a la mejora de las perspectivas de
producción (la tasa de desempleo es del 1,7 por ciento en diciembre de 2000).  El ritmo de la
economía es muy positivo, aunque hay algunos indicios de tensión creciente en el mercado de trabajo
a raíz de las dificultades en la contratación de especialistas.  Las perspectivas para el sector industrial
son con todo favorables;  el sector no se verá muy afectado por el aumento de los precios del petróleoa causa de su dependencia cada vez menor del petróleo.
6. El superávit en cuenta corriente de Suiza, en decidido aumento, es un reflejo de la fuerte
orientación internacional de su economía.  De hecho, en los últimos años, más del 80 por ciento del
superávit ha provenido exclusivamente de ingresos del capital, en particular de ingresos procedentes
de inversiones extranjeras directas.
7. Las organizaciones internacionales opinan también que la expansión actual podrían llevar a
un crecimiento firme y sostenible en los años venideros.  Algunos de los elementos alentadores son:
un medio macroeconómico saludable, con una firme estabilidad de precios y una mejora gradual de
las finanzas públicas que subsistirá seguramente gracias a las nuevas disposiciones constitucionales;
reformas estructurales, introducidas principalmente por las empresas en los últimos 10 años;  la gran
flexibilidad tradicional de la mano de obra, fortalecida aún más por las reformas en el sistema de
capacitación, y por último, el regreso al pleno empleo.  La aplicación coherente de los acuerdos
bilaterales con la Unión Europea fortalecerá aún más la apertura de los mercados internos, la
flexibilidad, la eficacia y la competitiv idad internacional de la economía suiza.
8. En el futuro, Suiza debería estar en consecuencia en mejor situación que en el último decenio
de explotar sus posibilidades económicas y aprovechar las oportunidades crecientes que ofrecen las
nuevas tecnologías y la globalización, aunque no deben subestimarse los riesgos.
9. Suiza asigna gran importancia a la OMC porque el comercio y las inversiones internacionales
desempeñan un papel predominante en la economía suiza y en la formulación de su política
económica.
10. En 1999, las manufacturas y el sector de servicios aportaron el 17,4 y el 69,5 por ciento del
producto nacional bruto, respectivamente.  Suiza ha fortalecido sus sectores clave de producciónindustrial de alta tecnología, finanzas y seguros.  Las exportaciones e importaciones de bienes y
servicios constituyen una parte considerable del producto nacional bruto, con el 41,1 y el 36,9 porWT/TPR/M/77
Página 5
ciento, respectivamente.  Un gran número de empres as exportan el 90 por ciento de su producción.
Con la globalización y la apertura de los mercados vecinos de los países de Europa Central y Oriental,
las empresas han venido comprando materias primas y bienes intermedios en las mejores condiciones
en mercados internacionales altamente competitivos y han venido concentrando en Suiza las
operaciones de alta tecnología y alto valor agregado.  Las importaciones se han visto facilitadas porprocedimientos aduaneros rápidos y eficaces y derechos de aduana del 2,3 por ciento en promedio
sobre las manufacturas.  Tradicionalmente, Suiza no recurre a medidas antidumping, derechos
compensatorios ni salvaguardias.  Tampoco ha tenido nunca contingentes para los textiles y el
vestido.  En el campo industrial, el mercado suizo es muy abierto y Suiza espera también mercados
mundiales abiertos para sus productos.
11. La gran apertura de la economía suiza ha llevado a un círculo virtuoso con la importación de
los productos necesarios en condiciones del mercado mundial y la necesidad de lograr un alto nivel deproductividad y competitividad para mantener y ganar participación en los mercados de exportación.
Todas las empresas nacionales hacen frente a la competencia extranjera.  La actividad económica no
entraña subvenciones estatales, salvo para los productos agrícolas elaborados, que se benefician de un
sistema basado en la diferencia de precios entre las materias primas nacionales y mundiales.
La importante reestructuración de la industria textil en el decenio de 1990, con una disminución dealrededor del 40 por ciento en el empleo, se ha logrado sin intervención del Estado, ya sea en términos
de política comercial o de medidas especiales de apoyo.  Sólo las empresas situadas en regiones
expuestas a problemas serios han podido obtener ayuda del Estado.
12. El pequeño tamaño y el limitado potencial de consumo interno de Suiza hacen también que
varios sectores industriales clave, los grandes bancos y las empresas de seguros hayan tenido quebuscar su expansión en el extranjero.  Los efectos en Suiza de estas actividades internacionales no son
despreciables;  sin embargo, las actividades de investigación y producción y los centros de
conocimientos especializados y adopción de decisiones siguen manteniéndose en Suiza.
13. Dentro de este contexto internacional, las autoridades suizas aplican una política encaminada
al crecimiento y la mejora constantes de las condiciones básicas vinculadas al desarrollo de unaestructura industrial y de servicios de alto rendimiento.  La idea básica ha sido fomentar las
condiciones necesarias para una economía innovadora, competitiva y creadora de empleo basada en
dimensiones nacionales e internacionales y en la necesidad de un desarrollo sostenible.  Además de la
estabilidad macroeconómica, los principales objetivos de la política económica pueden resumirse en
los cinco puntos siguientes:
- el fortalecimiento de la competitividad de los sectores industrial y terciario, con
énfasis especial en la apertura de los mercados y la libre fijación de los precios, comofuentes de un aumento sostenible en la productividad;
- el fortalecimiento de las posibilidades de valor agregado mediante la mejora de las
condiciones básicas a fin de favorecer la creación y el desarrollo de empresas, la
promoción de un mercado de trabajo flexible, la promoción del centro económico
suizo como sitio para las inversiones y la producción, y el desarrollo de estructurascompetitivas en las regiones;
- el fortalecimiento de la formación profesional y la investigación a través de reformas
y de la creación de nuevas escuelas especiales dentro de las redes universitarias;
- el objetivo importantísimo de la paz social, con una garantía de sustitución adecuada
de los ingresos para los desempleados, protección social contra los cambios en lasestructuras económicas y tecnológicas, y apoyo para favorecer de la comprensión
entre los participantes en la sociedad, yWT/TPR/M/77
Página 6
- el funcionamiento adecuado de los mercados mundiales, y la ampliación y el
fortalecimiento del sistema comercial multilateral y de las relaciones económicas de
Suiza.
14. La aplicación de varios Acuerdos de la OMC ha dado un impulso importante y una dimensión
internacional a los procesos de liberalización que forman parte del programa legislativo del Gobierno.
15. Suiza ha adaptado sus normas en muchos sectores (maquinaria, equipo eléctrico, instrumental
médico, productos farmacéuticos, equipo de telecomunicaciones, vehículos de motor y tractores) a las
de sus principales interlocutores comerciales, en particular la UE.  Se están llevando a cabo proyectos
de armonización en otras esferas (productos químicos, construcción, y diagnósticos in vitro ).
Entre 1996 y 2000, el porcentaje de normas suizas que se ajustan a las normas internacionales ha
pasado del 65 al 87 por ciento.  Este aumento notable forma parte claramente del compromiso de
Suiza con arreglo al Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Ha contribuidotambién a fortalecer la competencia dentro del mercado nacional suizo al facilitar el acceso de
productos extranjeros.
16. Suiza ha firmado el Acuerdo de la OMC sobre Telecomunicaciones Básicas.
La liberalización de las telecomunicaciones empezó el 1° de enero de 1998 sobre la base de la Ley de
Telecomunicaciones de 30 de abril de 1997.  Las reformas en el subsector han tenido un impactopositivo en los precios y el suministro de servicios de telecomunicaciones.
17. La aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública ha fortalecido mucho la
liberalización en Suiza.  A nivel federal, la apertura del mercado se ha extendido a los servicios y la
construcción;  además, se ha introducido un derecho de recurso con la creación de una comisión
independiente.  A nivel cantonal, la apertura de los mercados a las empresas de varios participantes enel Acuerdo sobre Contratación Pública ha sido un estímulo importante para la liberalización en todos
los cantones;  26 cantones han ratificado un concordato intercantonal, con umbrales a menudo más
bajos que los del Acuerdo sobre Contratación Pública.  Cada cantón ha establecido asimismo un
órgano de apelación.  Aunque aún no ha sido posible evaluar el impacto económico de la apertura de
los mercados, se ha observado una competencia más intensa en muchas regiones en el sector de laconstrucción.  El Acuerdo ha constituido también la base para el acuerdo bilateral con la UE.
Se dispondrá de un informe al respecto el 15 de diciembre de 2000.
18. En junio de 1996 se aprobó un nuevo artículo constitucional (artículo 104) sobre agricultura
con el 77 por ciento de votos afirmativos y en todos los cantones.  El artículo crea el marco necesario
para la reforma de la política agrícola y la agricultura.  En él se describen las múltiples tareas que ha
de desempeñar la agricultura (multifuncionalidad) en relación con el bien público, y se estipula que
esas tareas deben llevarse a cabo a través de una producción a la vez sostenible y orientada hacia elmercado.
19. Los objetivos del Gobierno se desprenden del artículo constitucional y de la Ley Federal de
Agricultura de 28 de abril de 1998 e incluyen, entre otros, los siguientes:  i) una agricultura sostenible
y competitiva debe estar en condiciones de asegurar su lugar en la sociedad suiza, donde predominan
la industria y los servicios;  ii) la agricultura debe estar en condiciones de ofrecer precioscompetitivos, tanto en el mercado interno como en el externo, para bienes y servicios que respondan a
las necesidades, y iii) la agricultura debe utilizar los recursos de manera sostenible y contribuir a la
preservación de la diversidad biológica, el mantenimiento del paisaje rural y el desarrollo de las zonas
rurales.
20. Las estrategias para el logro de estos objetivos consisten en la separación de la política de
precios de la política de ingresos y el suministro de contribuciones estatales para los servicios que se
prestan para el bien público y en la esfera del medio ambiente:WT/TPR/M/77
Página 7
- la producción de alimentos y materias primas renovables se rige en principio por el
mercado.  En consecuencia, las pocas medidas de apoyo al mercado que persisten
están diseñadas para tener la menor influencia posible en los mecanismos del
mercado.  Además, la influencia del Estado en los mercados ha disminuido
considerablemente;
- el Estado hace pagos directos por los servicios para los cuales no hay mercado, por
ejemplo, el mantenimiento del paisaje rural y la preservación de los recursos
naturales.  Además, el Estado paga por servicios particulares suministrados a solicitud
de la sociedad para la protección del medio ambiente y los animales.  Los pagos no
están vinculados a la producción.
21. La "Política Agrícola 2002" (PA2002) se ha elaborado para llevar a la práctica las
disposiciones del artículo constitucional y aplicar en consecuencia las estrategias definidas por elGobierno y lograr sus objetivos.  Estas estrategias son:
- la libre formación de los precios:  se han eliminado los precios garantizados, los
precios indicativos y los precios controlados, y la protección en frontera solamente
cubre los compromisos asumidos, de conformidad con las normas de la OMC y los
acuerdos de libre comercio;
- medidas de apoyo al mercado:  además de la protección en frontera, sigue habiendo
algunas medidas de apoyo al mercado, pero el Estado ya no desempeña un papel
directo.  La Confederación otorga subvenciones consistentes en sumas alzadas para
algunos servicios en el caso de la carne y el azúcar;
- obligación de reducir los desembolsos destinados al mercado:  dentro de los cinco
años de la entrada en vigor de la nueva Ley de Agricultura deberán reducirse los
fondos de apoyo al mercado en una tercera parte, en comparación con los
correspondientes a 1998 (de 1.200 millones de francos suizos a 800 millones de
francos suizos);
- pagos directos sujetos a criterios ambientales:  sólo se hacen pagos directos que no
están vinculados a la producción y que satisfacen los criterios del compartimento
verde de la OMC a los solicitantes que prestan los servicios ambientales necesarios, y
- estabilización de los gastos de la Confederación:  la financiación del apoyo agrícola
se fijó en un paquete financiero para los años 2000 a 2003.  No se prevé ningún
aumento de los desembolsos.
22. El paso en 1999 de los precios garantizados y la política de comercialización a la libre
formación de precios se hizo sin dificultades macroeconómicas importantes.  La agricultura y lossectores de producción de materia prima y de elaboración posterior han pasado por un período de
adaptación, caracterizado por la especialización por un lado y la diversificación por el otro, así como
por fusiones (por ejemplo, en el mercado de productos lácteos) y nuevas formas de colaboración entre
los agricultores.  La nueva estrategia ambiental ha tenido éxito.
23. Las reformas iniciadas en el decenio de 1990 han producido cambios fundamentales en la
agricultura.  La agricultura ha logrado mantener su  participación en el mercado pese a la apertura de
las fronteras y se ha hecho más competitiva.  En 1999, se aplicaron métodos de producción
ambientalmente correctos en el 95 por ciento de las tierras agrícolas utilizables, en comparación con
solamente el 18 por ciento en 1993 (primer informe agrícola de la Oficina Federal de Agricultura).
Sin embargo, la tarea no ha terminado.  Tanto al nivel de políticas como al nivel psicológico, todos losprocesos de reforma pueden tener resultados negativos en cualquier momento.WT/TPR/M/77
Página 8
24. Suiza ha desempeñado una parte activa en la labor desempeñada con arreglo al Acuerdo sobre
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  Tiene uno de
los sistemas de protección más desarrollados en el mundo.  Está adaptando su propia ley sobre
patentes, marcas registradas y dibujos y modelos industriales a las nuevas tecnologías.  En el ámbito
internacional, Suiza se esfuerza por promover una mejor protección de las indicaciones geográficastanto para los productos industriales y agrícolas como para los servicios.
25. La nueva Ley sobre cárteles y otras limitaciones a la competencia entró en vigor el 1° de julio
de 1996.  La Comisión de la Competencia se ha concentrado en la lucha contra los cárteles duros
(acuerdos horizontales sobre precios, cantidades, asignación de mercados).  Ha prohibido, entre otras
cosas, los cárteles en las vitaminas y los medicamentos, los acuerdos sobre la distribución de libros y
partituras musicales y varias prácticas ilícitas de empresas con dominación del mercado, en particular
en los sectores que se están liberalizando, como las telecomunicaciones o la energía.  El número defusiones comunicadas ha aumentado constantemente;  en algunas ocasiones ha sido necesario realizar
exámenes a fondo, pero no se ha prohibido ninguna fusión.  La Comisión ha hecho también a las
autoridades varias recomendaciones y advertencias en conexión con la adopción o la modificación de
leyes sobre salud, agricultura y energía.  Éstas se referían fundamentalmente a mercados en que era
deseable una mayor competencia.
26. Se está estableciendo un procedimiento para realizar una reforma parcial de la ley, cuyo
elemento fundamental es la introducción de sancione s directas.  En efecto, sólo es posible determinar
que se ha quebrantado la ley.  Pueden imponerse sanciones administrativas y/o penales solamente en
el caso de una segunda infracción.  La ley debe enmendarse para fortalecer las facultades de las
autoridades en cuestiones relacionadas con la competencia y sus efectos preventivos.
27. Muchos de los casos, ya sea en el contexto de la limitación de los cárteles o del control de las
fusiones, tienen aspectos internacionales, con ramificaciones y efectos en distintos países.
Sería apropiado adoptar un enfoque más amplio -dentro de la OMC- para luchar contra las prácticas
anticompetitivas que menoscaban la contestabilidad del mercado.  En consecuencia, Suiza apoya el
establecimiento de un acuerdo multilateral sobre competencia.
28. Suiza desempeña también un papel activo en el Grupo de Trabajo sobre Comercio e
Inversiones establecido en la Conferencia Ministerial de Singapur en 1996.  Suiza, que es uno de los
principales inversionistas en el extranjero del mundo, reconoce las estrechas relaciones que existen
entre el comercio y la inversión.  A diciembre de 2000, Suiza ha formalizado 96 acuerdos bilaterales
sobre promoción de las inversiones y protección mutua.  Apoya firmemente la multilateralización de
los muchos acuerdos en vigor en todo el mundo mediante un acuerdo global sobre inversiones dentro
de la OMC, a fin de lograr una mayor transparencia, certeza y eficacia.
29. Suiza considera esencial la protección del medio ambiente no solamente nacional sino
también mundial.  Como resultado de ello, desempeña un papel activo en las negociaciones sobre
acuerdos ambientales internacionales, varios de los cuales incluyen medidas con efectos sobre el
comercio.  Suiza opina que la aprobación de esas medidas a través de instrumentos multilaterales es la
mejor garantía para demostrar que son necesarios para la protección del medio ambiente, que no sonarbitrarios ni injustificadamente discriminatorios y que no constituyen restricciones disfrazadas al
comercio internacional.  Para evitar conflictos inútiles, Suiza considera indispensable aclarar las
relaciones existentes entre la OMC y los acuerdos ambientales (véanse las propuestas de Suiza
incluidas en los documentos WT/CTE/W/139, WT/CTE/W/168 de la OMC).
30. Suiza reconoce el papel fundamental de la Organización Internacional del Trabajo,
confirmado en la Cumbre para el Desarrollo Social de Copenhague en 1995 y en la Conferencia
Ministerial de la OMC realizada en Singapur en 1996.  Suiza apoya las conclusiones de la
Declaración de 1998 relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo.  Ha dado
también su apoyo al Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil de 1999, que tiene por finWT/TPR/M/77
Página 9
eliminar la esclavitud y el trabajo forzoso de los niños, el ofrecimiento de niños con fines de
prostitución o tráfico de drogas y otras actividades ilícitas, el trabajo peligroso para los niños y el
reclutamiento forzoso para su utilización en conflictos armados.  Suiza otorga gran importancia a la
labor sobre normas sociales en el seno de los organismos especializados y a la ratificación de sus
convenciones por todos los países.  Aunque el comercio tiene vinculaciones con las normas sociales,la responsabilidad de aplicar normas equitativas debe corresponder a los órganos especializados.
Sin embargo, el Gobierno de Suiza ha juzgado oportuno informar a sus interlocutores en la OMC de
la situación en materia de ratificación y aplicación interna de esos instrumentos (párrafo 23 del
informe del Gobierno).
31. En relación con su principal interlocutor comercial, la UE, Suiza ha fortalecido marcadamente
sus vínculos de integración económica (las relaciones de libre comercio datan de 1972) mediante la
formalización de siete acuerdos (sobre contratación pública, libre circulación de las personas,transporte por carretera, transporte aéreo, normas técnicas, agricultura e investigación).
Estos acuerdos han recibido amplio apoyo en los círculos comerciales y los sindicatos y se han
aprobado por una mayoría del 67,2 por ciento en votación popular.  Entrarán en vigor en el curso
de 2001 y mejorarán la integración de la economía suiza en el mercado interno de la UE.  La UE se
beneficiará también del mejor acceso al mercado suizo.  Los acuerdos se han negociado deconformidad con el espíritu de las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC.
32. Un objetivo estratégico del Gobierno de Suiza es pasar a ser miembro de la UE.  Sin embargo,
la solicitud de unirse a la UE sólo se reactivará cuando el Gobierno haya obtenido el apoyo político
nacional esencial.  Entretanto, Suiza continuará mejorando las relaciones bilaterales con la UE a
través de acuerdos que respondan a las necesidades crecientes de interdependencia de las dos partes.
33. A nivel de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), se formalizaron acuerdos con
Estonia, Letonia, Lituania, Marruecos, la Autoridad Palestina, Macedonia y, a fines de noviembre,
México.  Todos esos acuerdos forman parte del objetivo de los países de la AELC de ofrecer a sus
empresas condiciones de acceso al mercado similares a las de las empresas de la UE.  Se iniciaron
negociaciones con Croacia en octubre y con Chile en diciembre de 2000;  continúan o se prevénnegociaciones con el Canadá, Chipre, Egipto, Jordania y Túnez y con Sudáfrica y Singapur.
Esta estrategia de acuerdos de libre comercio complementa también los objetivos perseguidos por
Suiza en la OMC.
34. Suiza asigna particular importancia a la integración de los países en desarrollo en el sistema
de comercio multilateral, en particular a través del acceso al mercado y la cooperación comercial.
Desde marzo de 1997, Suiza ha venido aplicando un nuevo sistema generalizado de preferencias, con
el objetivo de facilitar las importaciones de los países menos adelantados, los países en desarrollo ylos países en transición.  Para suavizar los efectos de la erosión de las preferencias arancelarias, tras
las reducciones de los derechos de aduana de la Ronda Uruguay ha aumentado la cobertura de los
productos agrícolas.  No se han hecho progreso sustanciales en el caso de las manufacturas, porque
Suiza ya ofrecía reducciones arancelarias completas para la mayoría de los rubros arancelarios fuera
de los textiles y el vestido, con una reducción del 50 por ciento para los países en desarrollo y del100 por ciento para los menos adelantados.  Varios países han alcanzado un nivel de desarrollo
coherente con los criterios específicos basados en una definición de la OCDE y han sido excluidos por
eso del tratamiento del Sistema Generalizado de Preferencias, a saber:  Chipre, Hong Kong (China),
México, la República de Corea y Singapur.  En lo s últimos años, China y la India han sido los que se
han beneficiado más del sistema suizo.
35. Con respecto a la asistencia técnica, Suiza trabaja activamente en varios frentes, como se
menciona en el informe del Gobierno.  Apoya también firmemente un aumento del presupuesto
ordinario de la OMC para la asistencia técnica.  La complejidad de los Acuerdos de la OMC y la
importancia de la aplicación fiel de sus disposiciones justifican una ampliación y una profundización
de los actuales programas de cooperación.WT/TPR/M/77
Página 10
36. Como se señala en el informe del Gobierno, Suiza está a favor del lanzamiento de una nueva
ronda de negociaciones suficientemente amplias en su alcance para satisfacer a los 140 Miembros de
la OMC.  Entretanto, Suiza continuará desempeñando un papel activo en la labor de la OMC a fin de
asegurar la aplicación fiel de los actuales acuerdos, proseguir las negociaciones en marcha y preparar
una nueva ronda.
37. Suiza tiene una posición firme en los servicios y las manufacturas, pero los sectores como la
agricultura plantean todavía dificultades para sus explotadores económicos, para su Gobierno y para
sus interlocutores comerciales.  Tras la Ronda Uruguay, el sector agrícola ha enfrentado muchos
desafíos y continuará avanzando a menos que su camino se vea bloqueado por demandas excesivas
desde adentro y desde afuera.WT/TPR/M/77
Página 11
III. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE
LIECHTENSTEIN
38. El representante de Liechtenstein da las gracias a su colega suizo por su introducción, en la
que se refirió también a las relaciones especiales existentes entre sus dos países;  esas relaciones han
llevado a una profunda integración de sus economías y por esa razón el examen de Liechtenstein conarreglo a las reuniones de Examen de las Políticas Comerciales se hace juntamente con el de Suiza.
Su declaración no se ocupará de las cuestiones comerciales y de política, para las cuales Suiza es
competente, sino que se concentrará en los elementos y las políticas específicos de Liechtenstein.
39. Las estrechas relaciones y complejas conexiones entre los dos países se basan en una unión
aduanera y monetaria y varios otros acuerdos bilaterales.
40. Recuerda el medio comercial y la política económica de Liechtenstein y señala que:
i) En aplicación del Tratado de Unión Aduanera de 1923, Liechtenstein pasó a ser parte
integrante del territorio aduanero suizo.  Las medidas de política comercial que
afectan las importaciones son formuladas por Suiza y se aplican en Liechtenstein.
Los tratados y acuerdos comerciales formalizados por Suiza se aplican también a
Liechtenstein.  En las cuestiones que recaen en el ámbito del Tratado de Unión
Aduanera, es decir, el comercio en bienes y productos agrícolas, Liechtenstein estárepresentado por Suiza;  todas las importaciones y exportaciones están sujetas al
régimen comercial establecido por Suiza.  La cooperación en materia de servicios
entre los dos países ha estado limitada principalmente a las telecomunicaciones y los
servicios postales.  En todas las demás ramas de servicios, Liechtenstein actúa en
forma independiente.
ii) La excepción a la competencia de Suiza en cuestiones comerciales se refiere a las
importaciones de productos cubiertos por el Acuerdo del Espacio Económico
Europeo (EEE), provenientes de los demás Estados miembros del Espacio Económico
Europeo y destinados a Liechtenstein.  En 1995, Liechtenstein pasó a ser Miembro
del Espacio Económico Europeo, en que Suiza no participa.  Es una peculiaridad deLiechtenstein que pertenece a la vez a dos mercados internos, el del Espacio
Económico Europeo y el mercado interno suizo.  En su propio mercado,
Liechtenstein permite la venta de artículos producidos y comercializados de
conformidad con la ley suiza o las leyes del EEE.  A fin de hacer esto posible,
Liechtenstein ha debido establecer, entre otras cosas, un mecanismo de control y
vigilancia del mercado, que se describe en detalle en el informe de la Secretaría.
iii) La política agrícola formulada por Suiza se aplica a Liechtenstein en la medida
necesaria para el buen funcionamiento del territorio aduanero, incluidas todas las
medidas de política comercial suiza que afectan las importaciones y exportaciones.
Liechtenstein ha aplicado hasta el momento su propia política en algunas esferas
agrícolas.  Sin embargo, los objetivos y los instrumentos de política utilizados, por
ejemplo, el sistema de pagos directos, son en gran medida idénticos.  Los dos paísesestán negociando las reglas del mercado agrícola interno suizo que deberán aplicarse
también en Liechtenstein.  Liechtenstein no subvenciona las exportaciones.
Muy pocos productores de Liechtenstein de productos agrícolas elaborados se
benefician del régimen de subvenciones a la exportación de Suiza.  Los productos
lácteos o de la industria lechera constituyen alrededor de las dos terceras partes delvalor de su producción agrícola.  El Gobierno de Liechtenstein ha establecido
contingentes para limitar la producción de leche al nivel de autosuficiencia.  El nivel
global de autosuficiencia en la producción de alimentos básicos asciende sólo
al 43 por ciento.  Como se menciona en el informe de la Secretaría, la agricultura noWT/TPR/M/77
Página 12
tiene mucha importancia económica y sólo le corresponde el 1 por ciento del empleo
en Liechtenstein.  Sin embargo, el Estado y la sociedad asignan gran importancia a la
actividad agrícola sostenible necesaria para la preservación de los recursos naturales y
el mantenimiento del paisaje rural.
41. La actual situación económica de Liechtenstein se puede considerar muy próspera.  En razón
de que acaba de iniciarse un proyecto para permitir el cálculo de las cifras del PIB, ha sido preciso
indicar el crecimiento constante de la economía de  Liechtenstein hasta este momento mediante otros
datos.  En los últimos cinco años, el número de puestos de trabajo ha aumentado en total en un 12 por
ciento (en los últimos 10 años en casi un 30 por ciento), las exportaciones han mejorado casi un
40 por ciento y han iniciado sus actividades 11 nuevos bancos (de un total de 16).  El balance
combinado de los bancos ha aumentado alrededor del 32 por ciento.  Los ingresos de actividades que
producen ingresos de los residentes y las personas que se trasladan diariamente para trabajar enLiechtenstein han aumentado en un 20,7 por ciento desde 1994.  Liechtenstein tiene la misma baja
tasa de inflación que Suiza.  Las tasas de interés son estables, con sólo unos pocos pequeños
aumentos.  Las finanzas públicas han tenido superávit durante algunos años.  Tras un pico del 2 por
ciento a fines de 1998, la tasa de desempleo ha disminuido constantemente y asciende ahora al 1,2 por
ciento.  Según un cálculo de la Oficina Nacional de Economía de Liechtenstein, el número de empleoshabrá aumentado en otro 2,5 por ciento para fine s de 2000.  Es muy probable que el presupuesto del
Estado también esté equilibrado en 2000.
42. Las perspectivas económicas a corto plazo son buenas.  Sin embargo, hay algunas
limitaciones para el crecimiento futuro, a saber, la escasa disponibilidad y los altos precios de la tierra
y la propiedad, así como el mercado de empleo agotado.  La economía de Liechtenstein ofrece25.000 empleos, los cual significa 75 empleos por 100 habitantes (con una población de
33.000 habitantes).  Alrededor de 10.000 empleos, o el 40 por ciento del empleo total, corresponde a
trabajadores transfronterizos.  Más del 60 por ciento de todos los empleos están ocupados por no
nacionales.
43. Liechtenstein tiene una economía pequeña, abierta y muy diversificada.  No hay un mercado
interno importante y la producción se destina así casi enteramente a la exportación.  La economía de
Liechtenstein está muy integrada en el comercio internacional.  Liechtenstein es un decidido promotor
del principio de libre comercio, empezando a nivel regional, como ocurre en el seno del Acuerdo
Europeo de Libre Comercio (AELC), con sus 16 acuerdos de libre comercio, o en el Espacio
Económico Europeo, con sus 18 Estados miembros, y terminando a nivel multilateral, como ocurre en
la OMC.  El Gobierno opina que los acuerdos regionales de libre comercio son complementarios de
las medidas multilaterales de liberalización del comercio, ya que las primeras pueden contribuir aacelerar la liberalización futura a nivel multilateral.
44. Durante varios decenios el Gobierno de Liechtenstein ha aplicado una política económica
muy liberal, abierta al mundo y encaminada a mantener la intervención del Estado a un mínimo
necesario.  Liechtenstein no otorga financiación estatal (subvenciones) a las empresas privadas
(a excepción del sector agrícola) ni tiene una política estatal específicamente destinada a atraer nuevasinversiones extranjeras directas.  Los principales objetivos del Gobierno son el desarrollo sostenible
de todos los sectores de la economía nacional y la preservación de las condiciones fundamentales
positivas existentes para los explotadores económicos.  Sin embargo, esto no incluye el apoyo
financiero estatal de las empresas privadas.
45. El bajo nivel de actividad del Gobierno en la economía, combinado con la escasez de recursos
naturales, la topografía desfavorable para la agricultura y la disponibilidad limitada de recursos
humanos, ha llevado al desarrollo de una economía internacional competitiva que se concentra en
productos especializados de alta tecnología.  El sector de manufacturas de Liechtenstein sigue
ofreciendo casi la mitad de todos los empleos;  un porcentaje muy alto para una economía avanzada.
Además, el sector de manufacturas de Liechtenstein tiene tres veces más empleados en su nómina enWT/TPR/M/77
Página 13
el extranjero que dentro del país.  La productividad de las manufacturas de Liechtenstein es muy alta
con arreglo a las normas internacionales.  En 1999, alrededor del 43 por ciento de sus productos
industriales se exportaban a otros países del Espacio Económico Europeo;  alrededor del 13 por ciento
a Suiza, y el 44 por ciento a otros países.  Las exportaciones de Liechtenstein están también muy
diversificadas en términos geográficos.  Los principales destinos de las exportaciones son los EstadosUnidos, Alemania, Suiza, Francia, Italia, Austria,  el Reino Unido, Taipei Chino, España y Hong Kong
(China).
46. Liechtenstein pasó a ser miembro de pleno derecho de la AELC en 1991.  Hasta entonces,
había estado cubierto por la Convención de la AELC a través de un Protocolo con arreglo al cual
Suiza se ocupaba de sus intereses.  En 1995, Liechtenstein se convirtió en Miembro del Acuerdo del
Espacio Económico Europeo a fin de asegurar condiciones de acceso al mercado competitivas para
sus bienes y servicios en los 17 países asociados.  Con arreglo al Acuerdo, la libre circulación debienes, servicios, capital y personas se aplica de la misma manera que en la Unión Europea.
47. La calidad de Miembro de Liechtenstein en el Espacio Económico Europeo ha llevado a una
mayor liberalización de la economía.  Ha sido necesario privatizar o se están llevando a cabo
privatizaciones en la esfera de los servicios públicos como las telecomunicaciones, los servicios
postales, los mercados de electricidad, etc.  La apertura de Liechtenstein al régimen de compras delsector público ha sido consecuencia de su participación en el EEE y de su calidad de parte en el
Sistema Generalizado de Preferencias.
48. Liechtenstein apoya decididamente el lanzamiento de una ronda de negociaciones
comerciales multilaterales con base amplia en la OMC.  Sólo una nueva ronda amplia de
negociaciones permitirá a todos los Miembros de la OMC obtener resultados en los terrenos que lesinteresan particularmente.  Sería útil para todos los Miembros que la OMC se desarrollara más y se
adaptara a las realidades económicas y sociales modernas.  Además, es preciso mejorar la integración
de los países en desarrollo en el sistema y prestar más atención a la protección del medio ambiente.WT/TPR/M/77
Página 14
IV. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
49. El Ponente (Excmo. Sr. Milan Hovorka) dice que el notable historial de Suiza y Liechtenstein
en el comercio internacional tiene sus raíces en varios factores, entre ellos la aplicación de políticas
comerciales y económicas liberales, la habilidad de maximizar las ventajas comparativas y el énfasis
en el buen funcionamiento de las instituciones.  Esos factores han producido un alto nivel deintegración de ambos países en la economía mundial y los han impulsado a la primera línea entre las
economías más competitivas.
50. El examen conjunto de los dos países se lleva a cabo principalmente a causa del carácter muy
integrado de sus economías.  Suiza y Liechtenstein han formado una unión aduanera y monetaria.  Sus
vínculos se han fortalecido mediante una amplia gama de acuerdos y se han  cementado con una larga
historia, tradición y cultura.  Los dos países enfrentan también cambios y desafíos similares a nivel
interno y externo y deben hacer frente a rigideces del mercado parecidas.
51. Éste es el tercer examen de Suiza, pero sólo el primero de Liechtenstein.  Sin embargo, el
momento del examen anterior de Suiza, hace cuatro años, es un punto de referencia útil para el
examen de la evolución de las políticas y prácticas.  Ambos países han estado en una suerte de
encrucijada:  entró en vigor el Acuerdo del EEE, con todas las incertidumbres resultantes del hecho de
que Suiza no participe en él y todas las expectativas resultantes de que Liechtenstein sí sea unparticipante.  Varios cambios institucionales relacionados con la unión aduanera datan también de ese
período, y Suiza está en una situación económica muy diferente.
52. En la primera mitad del decenio de 1990, la economía suiza estaba estancada y tenía varios
problemas estructurales.  Esta situación llevó a las autoridades a aplicar un paquete de reformas
internas y cambios estructurales.  No fue posible juzgar el paquete de medidas en el examen anterior,ya que la mayoría de ellas se habían aprobado o introducido sólo muy poco antes de la fecha del
examen.  El ponente recuerda el desempeño de esas reformas, tal como se indica en los informes de la
Secretaría y del Gobierno.
53. El ponente hace algunas preguntas a la delegación de Suiza sobre los riesgos principales de
las perspectivas macroeconómicas a largo plazo;  sobre el enfoque operacional de un nuevo marco depolítica fiscal después de 2001, cuando se prev é que el presupuesto de la Confederación esté
equilibrado a lo largo de todo el ciclo;  sobre la contribución esperada del marco de igualación fiscal
que se está preparando para armonizar las tasas impositivas en los cantones;  sobre las ventajas de la
competencia impositiva entre cantones;  y sobre cuestiones de política relacionadas con el gran
superávit en la cuenta corriente externa de Suiza.
54. El ponente formula también algunas preguntas a la delegación de Liechtenstein sobre la
medida en que el crecimiento ha sido constante, o ha estado sujeto a fluctuaciones;  sobre la forma enque el ciclo económico de Liechtenstein depende del de Suiza, y sobre la falta de datos sobre el PIB
(cambios esperados) y las razones de ello.
55. Dado que Liechtenstein es Miembro de la OMC y el EEE, y Suiza formula las medidas y
objetivos de política comercial comunes para la unión de Suiza y Liechtenstein, pregunta cuál es el
papel de Liechtenstein en las etapas de formación de las decisiones sobre legislación comercial deSuiza y, en consecuencia, de la unión.
56. En la unión de Suiza y Liechtenstein, la legislación de Suiza sobre el comercio de mercancías
se aplica en las relaciones de Liechtenstein con todos los países excepto los miembros de la EEE, en
cuyo caso son aplicables las normas de la EEE.  La diferencia en las normas se limita a unas pocas
reglamentaciones técnicas, a unos pocos productos que tienen aranceles diferentes, y a la sal.El ponente formula algunas preguntas sobre las diferencias en las normas que rigen el comercio con
otros países;  sobre el Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado de Liechtenstein;  y sobre elWT/TPR/M/77
Página 15
impacto del nuevo acuerdo entre Suiza y la UE sobre obstáculos técnicos al comercio en la disparidad
entre las normas del EEE y de Suiza, y en consecuencia el Mecanismo de Control y Vigilancia del
Mercado.
57. Refiriéndose a la cuestión de los aranceles aduaneros comunes, que consisten casi en su
totalidad en derechos específicos, el ponente pide aclaraciones sobre la valoración en aduana parafines de impuestos internos, sobre la evaluación de la protección arancelaria y sobre cambios o
simplificaciones previstos en el futuro.  Espera con interés las respuestas a las preguntas formuladas
por los miembros con respecto a otros elementos, incluidas las preocupaciones sobre la predecibilidad
de las tasas aplicadas, tales como el sistema de "precio de umbral", que consiste en modificaciones
trimestrales de los derechos sobre alimentos para animales y semillas, y en consolidaciones de los
límites máximos para la mayoría de los productos agrícolas y los textiles.
58. Refiriéndose al trato preferencial no recíproco que se otorga a los países en desarrollo, el
ponente indica que el Sistema Generalizado de Preferencias de Suiza y Liechtenstein es muy
generoso, aunque su cobertura se ha reducido al salir varios países del ámbito del trato preferencial.
Pregunta qué medidas concretas estarían dispuestos a considerar Suiza y Liechtenstein para mejorar el
acceso al mercado de productos originarios de países menos adelantados.
59. El ponente manifiesta su reconocimiento por el hecho de que Suiza y Liechtenstein no hayan
recurrido a medidas antidumping, derechos compensatorios ni salvaguardias desde comienzos del
decenio de 1980, pese a que esas medidas están previstas en la legislación nacional.  Invita a los dos
países a compartir con los participantes su experiencia única en economías abiertas y liberales que no
han tenido problemas con prácticas comerciales externas desleales ni con el considerable aumento de
las importaciones.
60. Con respecto a la política de competencia, Suiza ha introducido reformas, pero sigue
habiendo varios cárteles que constituyen un obstáculo importante para la competencia en el comercio
minorista y un factor en los precios al consumidor relativamente altos a nivel interno.  Le interesa
saber si la nueva Ley de Cárteles, que se basa en el principio del abuso, los procedimientos
prolongados y la falta de autoridad de la Comisión de la Competencia para imponer sanciones directasestán entre las razones de la situación en la esfera del comercio minorista.
61. El ponente solicita aclaraciones sobre la experiencia de Suiza en la extensión de la no
discriminación en la contratación pública a los niveles cantonal y local, y en el caso de Liechtenstein,
sobre la diferencia entre los valores mínimos establecidos por la EEE y el Acuerdo Multilateral sobre
Contratación Pública.
62. Suiza y Liechtenstein han demostrado que la integración económica es posible a nivel
regional y mundial y que esos dos procesos pueden apoyarse y se apoyan mutuamente.  Los acuerdosbilaterales y regionales formalizados por los dos países, y su auténtica dedicación a una nueva ronda
amplia de negociaciones comerciales de la OMC así lo demuestran.  El acuerdo de libre comercio con
México entrará probablemente en vigor el 1° de julio de 2001;  cubre no sólo la liberalización del
comercio en productos industriales y servicios, sino también la inversión extranjera directa, la
protección de los derechos de propiedad intelectual y la contratación pública.  El ponente invita a lasdelegaciones de Suiza y Liechtenstein a formular observaciones sobre la amplia cobertura de este
acuerdo a la luz de la falta de progreso en los debates sobre una nueva ronda en la OMC.
63. El ponente menciona las relaciones de Suiza con la UE (incluido el paquete de siete acuerdos
bilaterales y las posibles medidas futuras en esta materia) y se refiere a las cuestiones complejas y
delicadas que deberán encararse en los próximos debates populares sobre las negociaciones para laposible adhesión a la UE.  Pregunta también acerca de las estrategias de integración que Liechtenstein
se propone desarrollar sobre la base de las políticas de la Asociación Europea de Libre Comercio, el
Espacio Económico Europeo y Suiza.WT/TPR/M/77
Página 16
64. Tras señalar que Suiza y Liechtenstein aplican políticas muy activas de protección del medio
ambiente, el ponente solicita observaciones sobre el vínculo entre el desempeño ambiental y la
competencia económica, la cooperación entre los sectores público y privado en cuestiones
ambientales, el lugar de estas cuestiones en los objet ivos de política comercial, la coherencia de los
principios ambientales fundamentales y las normas multilaterales y la promoción futura de lasostenibilidad ambiental con arreglo a la iniciativa "Política Agrícola 2002".  Las transferencias
estatales a los agricultores siguen siendo importantes, los obstáculos al comercio son considerables y
el Estado sigue interveniendo en la comercialización de algunos productos agrícolas a través de
empresas comisionadas, pese a los esfuerzos de liberalización con arreglo a la iniciativa.  A la luz de
esta situación imperante en la agricultura, el ponente solicita aclaraciones sobre el papel limitado que
deberá desempeñar el Estado tras la introducción de todos los elementos de la iniciativa, como se
indica en el informe del Gobierno de Suiza.
65. El sector de servicios desempeña un papel importante en las economías de Suiza y de
Liechtenstein.  Este sector, incluidos los servicios financieros, que están dominados por unos pocos
grandes bancos, hace frente a desafíos considerables resultantes de las fuerzas competitivas externas y
los adelantos tecnológicos.  Además, el subsector del turismo se ve negativamente afectado por las
rigideces del mercado y los altos precios de los insumos de los sectores protegidos.  Observa que sehan adoptado medidas para liberalizar el sector de servicios, y formula preguntas sobre las reformas
en marcha y las que se están preparando para fortalecer las normas de supervisión en el subsector de
servicios financieros;  sobre los privilegios especiales que siguen otorgándose a los bancos cantonales
en Suiza;  sobre el uso de Internet para el comercio electrónico en Suiza y Liechtenstein;  y sobre las
nuevas medidas que se prevén para mantener el impulso de liberación en los servicios postales, losservicios de transporte ferroviario y otros subsectores, incluida la electricidad.  Pide aclaraciones a la
delegación de Liechtenstein sobre la derogación del Tratado Postal bilateral con Suiza en 1999.WT/TPR/M/77
Página 17
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
66. El representante del Uruguay observa que el comercio entre su país y Suiza es mínimo y que
el Uruguay tiene un déficit corriente en su balanza comercial.  Su país tiene posibilidades de aumentar
las exportaciones agrícolas a Suiza;  sin embargo, las restricciones y obstáculos erigidos por Suiza hanimpedido esas exportaciones.  Se refiere a esos obstáculos (tal como se presentan en el informe de la
Secretaría) y dice que el apoyo que presta el Gobierno de Suiza a la agricultura equivale al valor total
de las exportaciones del Uruguay.  Refiriéndose a un pasaje del informe del Gobierno de Suiza, dice
que el supuesto apoyo proporcionado para la integración de los países en desarrollo en el sistema de
comercio multilateral (a través del acceso al mercado) difícilmente podría ser efectivo, dado que el
sector agrícola, que reviste gran interés para esos países, sigue estando muy protegido.
La liberalización del comercio debería aplicarse a todos los sectores económicos, incluida laagricultura.  El concepto de multifuncionalidad que apoya Suiza es un pretexto para seguir
protegiendo el sector agrícola, y el Uruguay se opone a él.
67. El representante de la Unión Europea (UE) pone de relieve la estrecha relación existente entre
la UE y Suiza por un lado, y Liechtenstein por el ot ro.  El comercio bilateral de la UE con Suiza
asciende a 115.000 millones de euros por año, y a 1.400 millones de euros por año para Liechtenstein.Liechtenstein se unió al EEE en 1995.  Las relaciones entre la UE y Suiza se han regido desde 1972
por un acuerdo de libre comercio, que se fortaleció recientemente con siete acuerdos sectoriales.
La posible entrada en la UE es un objetivo estratégico de Suiza.  Solicita información sobre la
liberalización adicional de los servicios de telecom unicaciones en Suiza;  sobre la aplicabilidad de la
práctica difundida de los referendos (de Suiza) a la OMC, con el fin de mejorar la transparencia, ysobre la orientación de las políticas comerciales de Suiza con respecto al medio ambiente y el
desarrollo sostenible.  Expresa su aprobación por el apoyo dado por Suiza y Liechtenstein al
lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales con un programa
amplio, y se pregunta si los dos países tienen la intención de seguir los pasos de la UE en lo que hace
a dar libre acceso al mercado a todas las importaciones de los países menos adelantados.
68. El representante de Hungría elogia a Suiza por sus reformas económicas, que han comenzado
a dar frutos.  Expresa su reconocimiento por el apoyo activo de Suiza al lanzamiento de una nueva
ronda de negociaciones comerciales multilaterales con un programa amplio, la opinión expresada por
Suiza de que las iniciativas multilaterales y las iniciativas regionales y bilaterales compatibles con
la OMC pueden apoyarse mutuamente, y el objetivo estratégico de la entrada de Suiza a la UE.
Las exportaciones de Hungría a Suiza superan los 700 millones de dólares en 1999, con un superávit
considerable pero en disminución gradual de Suiza.  Hungría está en noveno lugar entre los destinosde los turistas suizos y las inversiones de Suiza en el país exceden los 500.000 millones de dólares,
con unas 400 empresas mixtas suizo-húngaras.  Hay obstáculos para las exportaciones húngaras de
productos agrícolas a Suiza.  El representante pregunta acerca de las reformas fiscales y su impacto en
las políticas de apoyo económico de Suiza, y sobre los planes de desreglamentación de los mercados
de electricidad y de gas.  Insta a Suiza a proseguir su liberalización y sus reformas estructurales.
69. La representante de la Argentina presenta un panorama global de la estructura sectorial de la
economía de Suiza.  El sector agrícola está mu y protegido, pese a su pequeña contribución a la
economía;  el apoyo del Gobierno de Suiza a la agricultura es todavía elevado, pese a las reformas
aplicadas en el sector.  Esto ha afectado negativamente otros sectores económicos, como el turismo, y
contribuye al alto costo de la vida en Suiza.  La UE sigue siendo el principal interlocutor comercial deSuiza.  Señala que el valor de las exportaciones de productos farmacéuticos de Suiza a la Argentina
equivale al doble del valor de todas las exportaciones de la Argentina a Suiza, e insta a Suiza a abrir
sus mercados agrícolas y a eliminar todas las subvenciones y los obstáculos que afectan las
exportaciones agrícolas de la Argentina.WT/TPR/M/77
Página 18
70. El representante del Canadá se siente alentado por el éxito de las reformas económicas de
Suiza.  Al igual que el Canadá, Suiza y Liechtenstein dependen considerablemente del comercio
internacional para su bienestar económico.  Encomia a Suiza y a Liechtenstein por su dedicación y su
papel constructivo en el sistema multilateral de comercio basado en normas y por sus esfuerzos en la
esfera de la política de competencia y la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Insta aSuiza a hacer extensiva la liberalización del comercio a la agricultura, en beneficio de la propia Suiza
y de sus interlocutores comerciales.  Espera con interés el desmantelamiento de los cárteles de precios
horizontales en Suiza, la mayor liberalización de los servicios de telecomunicaciones y de electricidad
y gas, y la formulación del acuerdo de libre comercio entre el Canadá y la Asociación Europea de
Libre Comercio, y expresa el deseo de trabajar con Suiza y Liechtenstein en la liberalización del
comercio y las inversiones a nivel multilateral y regional.
71. El representante de Chile dice que se están manteniendo conversaciones para mejorar el
comercio entre su país y los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio.  En contraste
con los demás sectores, la agricultura está muy subvencionada y altamente protegida en Suiza y
Liechtenstein, pese a su pequeña contribución a las economías.  Esto hace que el acceso a los
mercados de Suiza y Liechtenstein sea difícil para los productos agrícolas extranjeros.
La liberalización del sector agrícola ayudaría a resolver problemas en otras esferas, como el turismo,que se ven negativamente afectadas por los precios elevados de los alimentos.  Insta a Suiza y a
Liechtenstein a mejorar el acceso a los mercados para las exportaciones extranjeras de productos
agrícolas.
72. El representante de Hong Kong (China) describe las relaciones comerciales bilaterales de su
país con Suiza y Liechtenstein (dominadas por el comercio en relojes, joyas, piedras preciosas y
servicios bancarios y mercantiles).  Encomia a Suiza por su papel importante en la OMC y a Suiza y
Liechtenstein por su apoyo al lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales.  Sin embargo, Hong Kong (China) está adoptando un enfoque más cauteloso en lo que
respecta a las normas, ya sea existentes o nuevas.  Espera escuchar planes de una nueva reducción de
los aranceles no agrícolas de Suiza y Liechtenstein, y solicita más información sobre los requisitos deresidencia para distintas formas de presencia comercial y para la prestación de servicios profesionales.
Confía en que los acuerdos de libre comercio en que participan Suiza y Liechtenstein promuevan y no
menoscaben el sistema multilateral de comercio.
73. El representante de Australia reconoce la dedicación de Suiza y Liechtenstein a la OMC y sus
esfuerzos de liberalización.  Insta a Suiza a continuar esas reformas y a Liechtenstein a reformar más
su sector de servicios financieros.  Sin embargo, es lamentable que el esfuerzo de liberalización no se
extienda a todos los sectores.  Si bien Australia reconoce las reformas agrícolas iniciadas en 1996, laintroducción de nuevas reformas sustanciales en el futuro es urgentemente necesaria para los dos
países y sus interlocutores comerciales.  Australia desea un acceso justo, abierto y equitativo a los
mercados para todos los productos básicos, reducciones sustanciales del apoyo nacional que
distorsiona el comercio, y la eliminación de las subvenciones a la exportación.  Esto no es más que lo
que esperan Suiza y Liechtenstein de otros países para sus exportaciones de bienes y servicios.Aunque la contribución del sector agrícola es pequeña en ambas economías, sus tasas de protección
están entre las más altas del mundo, pese a las reformas recientes.  Esto, juntamente con las políticas
distorsionarias en otros países adelantados, sigue menoscabando la agricultura viable en otros países a
través de su impacto en el acceso a los mercados, la competencia de los productos subvencionados y
la estabilidad de los precios de mercado mundiales.  Australia reconoce que Suiza tiene intereses nocomerciales legítimos, pero no cree que las medidas que distorsionan el comercio y la producción
sean medios legítimos de encarar esas preocupaciones.  La OMC brinda amplias oportunidades de
hacerles frente con arreglo a las medidas del compartimento verde en virtud del Acuerdo sobre la
Agricultura.  Solicita una explicación del uso de esas políticas e insta a Suiza y Liechtenstein a hacer
frente a la reforma de la agricultura como cuestión de importancia nacional e internacional.  Expresasu grave preocupación por las posibilidades de distorsión de las corrientes de comercio e inversiones
relacionadas con el número considerable y creciente de acuerdos de libre comercio en que participanWT/TPR/M/77
Página 19
Suiza y Liechtenstein.  En ese contexto, Australia considera que no puede haber acuerdos de comercio
preferenciales compatibles con la OMC en que se excluyan sectores económicos importantes, como la
agricultura.
74. La representante de los Estados Unidos dice que el comercio internacional desempeña un
papel importante en la economía de Suiza y que, como país anfitrión de la OMC, Suiza desempeña
una función importante en el fomento de la liberalización del comercio y el fortalecimiento de
la OMC.  Los Estados Unidos y Suiza mantienen relaciones comerciales y de inversiones estrechas.
Le complace observar que el proceso de reforma económica de Suiza está empezando a tener éxito.
Sin embargo, Suiza está todavía entre los países de la OCDE que más apoyo estatal dan a la
agricultura.  Pese a las medidas de reforma adoptadas, el sector sigue muy aislado de la competencia
extranjera a causa de la elevada protección arancelaria.  Además, la administración de contingentes
arancelarios agrícolas ha hecho que haya muchas líneas en que los contingentes no se llenan.Las negociaciones de la OMC sobre agricultura con arreglo al programa incorporado ofrecen una
oportunidad de disminuir los aranceles, consolidarlos y reducir así considerablemente los apoyos
nacionales que distorsionan el comercio.  Insta decididamente a Suiza a que reforme su sector agrícola
y apoye las propuestas incluidas en las conversaciones encaminadas a liberalizar el sector.  De la
misma manera, los debates sobre servicios dentro del programa incorporado de la OMC ofrecen laoportunidad de liberalizar una amplia gama de sectores de servicios.  Exhorta decididamente a Suiza a
apoyar las propuestas sobre servicios a fin de reducir los obstáculos actuales en ramas en que la
competencia sigue limitada por monopolios o derechos exclusivos ejercidos por empresas estatales o
privadas (por ejemplo, el transporte de pasajeros por autobús, los puertos y algunos tipos de seguros).
75. La representante de Noruega felicita a Suiza por el desempeño positivo de su economía
resultante de sus reformas.  Como país relativamente pequeño con una economía abierta orientada
hacia la exportación, Noruega, al igual que Suiza y Liechtenstein, aprecia plenamente la importancia
de un sistema de comercio multilateral basado en normas.  Noruega comparte los objetivos de Suiza y
Liechtenstein con respecto a la mayoría de las esferas, desde la agricultura, el medio ambiente y la
política de competencia hasta el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comercialesmultilaterales con un programa amplio.  En particular, los tres países tienen un enfoque común con
respecto a las preocupaciones no comerciales relacionadas con la agricultura.  Sus relaciones
comerciales van más allá del marco de la OMC, y el comercio entre los países ha aumentado y sigue
mostrando una tendencia positiva.  Elogia a Suiza por sus reformas de liberalización en varios
sectores y su apoyo de la asistencia técnica relacionada con el comercio a los países en desarrollo, y a
Liechtenstein por sus esfuerzos de liberalización en materia de servicios financieros.  Pregunta acerca
de los adelantos hechos en Suiza con respecto a la tolerancia de las posiciones dominantes y a la faltade sanciones automáticas contra las restricciones ilícitas.  Considera necesario aclarar las relaciones
entre las normas ambientales establecidas a niveles multilaterales.
76. La representante de Tailandia dice que el desempeño económico reciente de Suiza es
resultado de su política de liberalización, especialmente en algunos subsectores de servicios.
Alienta al Gobierno de Suiza a seguir aplicando su política, y a hacerla extensiva a otros sectores,especialmente la agricultura, que sigue estando muy pr otegida y disfruta de un nivel elevado de apoyo
estatal.  El sistema de "prise en charge", con arreglo al cual la asignación de contingentes arancelarios
de muchos productos agrícolas depende de la compra de productos nacionales similares es análoga a
las medidas de "requisito de contenido local", que son incompatibles con el Acuerdo sobre las
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.  Pide más aclaraciones sobre elsistema y pregunta acerca de los planes para ha cer que se ajuste al Acuerdo.  Las relaciones
comerciales entre Suiza/Liechtenstein y Tailandia son muy limitadas, aunque hay posibilidades
considerables de aumentar el volumen de su comercio.
77. El representante del Japón dice que las economías del Japón, Suiza y Liechtenstein dependen
en gran medida de la producción de artículos de alta tecnología y que tienen muchos puntos en
común.  Le alienta el apoyo activo prestado por Suiza y Liechtenstein al sistema multilateral deWT/TPR/M/77
Página 20
comercio, incluido su enfoque de una ronda de negociaciones comerciales multilaterales con base
amplia.  Acoge complacido sus opiniones y sus esfuerzos por promover la creación de capacidad y
otras medidas de fomento de la confianza encaminadas a integrar a los países en desarrollo en la
economía mundial.  La reforma agrícola en Suiza tiene objetivos múltiples.  La preservación de los
aspectos multifuncionales de la agricultura que van más allá de la simple producción de alimentos noes el único propósito que cumple la agricultura.  El Japón encomia los esfuerzos de Suiza por
promover la reforma agrícola a fin de aplicar el Acuerdo de la OMC, adaptar su agricultura al medio
internacional cambiante y cumplir el objetivo establecido por su público.  Los Acuerdos de la OMC
deben permitir que los diferentes tipos de agricultura que la gente haya elegido sigan existiendo
mientras se aplican las reformas orientadas hacia el mercado necesarias.  Pide garantías de que los
acuerdos comerciales bilaterales y regionales en que participan Suiza y Liechtenstein sean
compatibles con la OMC, y solicita una explicación sobre las razones de la aplicación de arancelesespecíficos por los dos países.
78. El representante de la India elogia el desempeño económico de Suiza y Liechtenstein en los
últimos años, y se refiere a las relaciones comerciales bilaterales entre su país y Suiza.  La agricultura
de Suiza está muy protegida, pese a su pequeña aportación a la economía y a las reformas
introducidas en los últimos años.  En el informe de la Secretaría de la OMC se indican variosinstrumentos de política (medidas arancelarias y no arancelarias), incluidos obstáculos técnicos al
comercio.  Debido a esos factores, las exportaciones de productos agrícolas de la India a Suiza se
limitan al café, las hortalizas, las especias y arroz basmati;  las exportaciones de productos marinos
son también despreciables, aunque se exportan esos productos a otros países europeos en grandes
cantidades.  Insta a Suiza a volver a examinar sus restricciones a las importaciones agrícolas, inclusosobre una base autónoma, con miras a mejorar las perspectivas de acceso al mercado de los países en
desarrollo  Pide también a las autoridades de Suiza que examinen lo antes posible las
reglamentaciones que afectan el movimiento de mano de obra calificada, las limitaciones para los
visados comerciales y las restricciones a la importación de algunos productos, incluidos productos
químicos, medicamentos, productos cosméticos, productos de petróleo, fertilizantes, artículoseléctricos, equipo para medir y pesar e instalaciones de calefacción.
79. El representante de la República Checa recuerda el medio económico positivo de Suiza y
Liechtenstein, y pone de relieve su papel activo en el sistema de comercio multilateral.  La República
Checa apoya la iniciativa de Suiza concerniente a la extensión de protección adicional para las
indicaciones geográficas relacionadas con los productos distintos del vino y las bebidas alcohólicas.
Al igual que Suiza y Liechtenstein, su país apoya el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones
comerciales multilaterales con un programa suficientemente amplio para satisfacer las preocupacionesde todos los Miembros de la OMC.  Expresa preocupación por el alto nivel de protección del sector
agrícola, que disfruta también de un apoyo estatal considerable y de subvenciones para la exportación.
Insta al Gobierno de Suiza, que formula las políticas agrícolas para la unión aduanera, a que acelere
las reformas en el sector al tiempo que hace frente a las preocupaciones no comerciales legítimas.
Suiza y Liechtenstein no tienen legislación específica sobre valoración en aduana debido a laaplicación de derechos específicos;  pide más aclaraciones sobre la interpretación de algunas normas
de empaquetado incluidas en las decisiones adoptadas por las aduanas.
80. El representante de la República de Corea dice que la orientación general de la política
comercial de Suiza y Liechtenstein en los últimos años ha demostrado un decidido empeño y una
participación activa en la liberalización del comercio multilateral.  La liberalización adicional de susregímenes de comercio e inversiones ha promovido el resurgimiento de la actividad económica que se
está observando.  Su país se une a Suiza y Liechtenstein para apoyar el lanzamiento de una ronda de
negociaciones comerciales multilaterales que abarque una esfera amplia para hacer frente a los
desafíos de la economía global y satisfacer los intereses particulares de todos los Miembros.
Apoya las políticas agrícolas de Suiza y los objetivos conexos, y comparte el entendimiento de que laagricultura desempeña un papel multifuncional.  Las disciplinas internacionales deben serWT/TPR/M/77
Página 21
suficientemente flexibles para permitir la materialización de ese papel y permitir la coexistencia de
varios tipos de agricultura.
81. El representante de Nueva Zelandia reconoce los progresos alcanzados por Suiza y
Liechtenstein en materia de política comercial en lo s últimos 10 años, y en particular la liberalización
considerable de sus sectores de servicios.  Esto se pone de relieve a través de su participación activaen las negociaciones de la OMC sobre servicios financieros y telecomunicaciones.
Solicita información sobre los planes de aumentar más la liberalización.  Nueva Zelandia valora el
enfoque activo del comercio y el medio ambiente de Suiza y la cooperación entre Suiza y
Liechtenstein en otras esferas, como la facilitación del comercio y la valoración aduanera, que tienen
objetivos similares.  Insta a Suiza a que continúe desempeñando un papel activo en la esfera del
desarrollo, en particular en la cooperación técnica, y que mejore el acceso al mercado de los países
menos adelantados.  Las reformas agrícolas en Suiza son críticas para las perspectivas de exportaciónde Nueva Zelandia y otros productores agrícolas competitivos.  La balanza comercial bilateral se
inclina muy marcadamente a favor de Suiza debido a las restricciones impuestas a las importaciones
de los productos más competitivos de Nueva Zelandia.  Por ejemplo, Suiza no tiene contingentes
arancelarios específicos para la mantequilla y el queso;  el contingente de la canasta de productos
lácteos se llena en gran medida a través de arreglos de acceso preferencial con tasas arancelarias fueradel contingente de 16.000 y 4.000 francos suizos por tonelada, respectivamente.  Además, la retención
de derechos específicos no asegura la transparencia del régimen comercial ni la transmisión de señales
sobre los precios externos a los productores suizos.  En vista del alto nivel de protección del sector
agrícola, expresa algunas dudas sobre la afirmación de Suiza de que el Estado no desempeñará casi
ningún papel en el mercado, e insta a Suiza a considerar seriamente la introducción de nuevasreformas que hagan realidad esa afirmación.
82. La representante de Malasia felicita a Suiza y Liechtenstein por su desempeño económico.
Los arreglos de libre comercio han contribuido a aumentar su comercio con otros países europeos, en
tanto que el comercio con las naciones de Asia ha sido pequeño.  Alienta a Suiza y Liechtenstein a
poner en práctica medidas para aumentar su comercio con las economías emergentes de Asia, incluidaMalasia.  Confía en que continuará el aumento observado en el año 2000 en el comercio con la región
y en que Suiza y Liechtenstein invertirán más en Asia, en particular en alta tecnología.
Expresa preocupación por la escalación de los aranceles en algunas esferas de interés para Malasia,
incluidos los productos de cacao y los productos de caucho y de madera, y espera que esta estructura
arancelaria se desmantelará.
83. La representante de Singapur observa que, al igual que su país, Suiza y Liechtenstein
reconocen la importancia de la liberalización progresiva del comercio para garantizar un acceso justo,
sostenible y mejorado al mercado para los bienes y los servicios.  Esa política es vital para la
viabilidad a largo plazo del comercio de las naciones de tamaño mediano que se dedican al comercio
como Singapur, con un sector de manufacturas orientado a la exportación y un sector de servicios
muy desarrollado.  El respeto de los acuerdos comerciales multilaterales y regionales asegurará el
acceso al mercado sobre una base recíproca.  Al igual que Singapur, Suiza considera que los acuerdosde libre comercio son un complemento de las negociaciones multilaterales;  los acuerdos de libre
comercio deben llenar las lagunas donde no hay un marco multilateral.  Singapur y Suiza comparten
un interés en esferas como la manufactura de productos de alta tecnología y los servicios financieros.WT/TPR/M/77
Página 22
VI. RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE SUIZA Y DE LIECHTENSTEIN Y
OTRAS OBSERVACIONES
84. Las delegaciones de Suiza y de Liechtenstein proporcionan respuestas escritas a las preguntas
presentadas por adelantado y a las planteadas durante el primer día de la reunión.  De esas preguntas
se desprenden tres temas:  1) el medio económico;  2) las políticas comerciales, por medida, y 3) laspolíticas sectoriales.  Las respuestas escritas proporcionadas por las dos delegaciones, así como las
observaciones formuladas oralmente por los representantes de Suiza y de Liechtenstein, se reproducen
en los anexos II y III (en el documento WP/TPR/M/77/Add.1).
1) El medio económico
85. Los representantes de Suiza y de Liechtenstein
 presentan las respuestas de sus delegaciones a
las preguntas relacionadas con el primer tema (medio económico).  El Presidente invita al ponente a
formular observaciones sobre esas respuestas y declara luego abierto el debate para que otrosparticipantes formulen sus observaciones.
86. El ponente da las gracias a los representantes de Suiza y de Liechtenstein por sus respuestas.
Agradece la aclaración proporcionada por Suiza sobre las consultas con "la sociedad civil".  Le llama
la atención la diferencia entre las esferas de interés planteadas por los participantes durante este
Examen de Suiza y su Examen anterior en 1996.  Pregunta sobre los fundamentos microeconómicos(por ejemplo, el medio comercial, incluidos los procedimientos de inversión) del marco
macroeconómico, la solución del problema de la necesidad de mano de obra calificada y los desafíos
de política resultantes del envejecimiento de la población de Suiza y de Liechtenstein.
Expresa preocupación por el número creciente de acuerdos de libre comercio en que participan países
"grandes" y sobre los efectos excluyentes que podrían tener esos acuerdos para los países endesarrollo que no tienen la capacidad (o el atractivo) necesario para formalizar acuerdos de ese tipo.
Le complacen las seguridades de que todos los acuerdos de esa índole en que participen Suiza y
Liechtenstein estarán de conformidad con la OMC.
87. El representante de la UE da las gracias al representante de Suiza por su presentación amplia
sobre las consultas con "la sociedad civil" y sobre las perspectivas de Suiza sobre los problemas
relacionados con su integración en la UE.  La presentación ha contribuido a mejorar la comprensión
del marco de política de Suiza.  El paquete de siete acuerdos bilaterales formalizados entre la UE y
Suiza (ya ratificados por Suiza) ha sido ratificado por Italia y Austria;  se están llevando a cabo los
procedimientos de ratificación en los demás países de la UE.
88. El representante de Suiza responde que las preocupaciones acerca de los acuerdos de libre
comercio (su número creciente y la cuestión de la coherencia) deben ser encaradas por todos los
Miembros de la OMC.  Las relaciones entre los acuerdos de libre comercio merecen reflexión al nivelmultilateral.  En una economía global, los países cooperan donde pueden.  Da ejemplos de cambios en
las modalidades de producción que reflejan cambios en la inversión.  La situación de los países menos
adelantados merece consideración cuidadosa;  es preciso distinguir su situación de la de otros países.
89. Antes de la crisis económica de 1990, muchos ciudadanos suizos habían perdido su
dinamismo como empresarios.  Esta situación ha cambiado.  El Gobierno ha contribuido al cambio
mediante el desarrollo de la capacidad empresarial en las universidades suizas y mediante la
promoción de las relaciones entre las universidades, los centros de investigación y el sector privado;
los bancos locales han proporcionado también capital de riesgo.  La cooperación entre las personas
interesadas ha dado frutos y hay muchos jóvenes empresarios en Suiza.
90. Con arreglo al régimen anterior de acceso al mercado de trabajo de Suiza, había muchos
trabajadores extranjeros sin calificaciones profesionales o con calificaciones muy escasas que vivían
en Suiza junto con sus familias y se planteaban dificultades para asimilar a personas con diferentesWT/TPR/M/77
Página 23
culturas, incluso diferentes religiones.  En los últimos años, no sólo se han limitado los permisos de
trabajo para los trabajadores calificados sino que se han ofrecido a los trabajadores capacitados
mejores condiciones de trabajo en países distintos de Suiza.  Esos factores explican las dificultades de
contratar mano de obra calificada en Suiza.
91. El representante de Liechtenstein dice que la infraestructura bien desarrollada, el alto nivel de
educación de la población, los procedimientos administrativos simplificados, el sistema financiero
bien desarrollado y la rápida adaptación de la economía a los nuevos adelantos han creado un medio
conducente a las inversiones en Liechtenstein.  Liechtenstein tiene una política específica de atracción
de inversiones.  Sin embargo, la escasez de mano de obra calificada es un problema.
2) Políticas comerciales, por medida
92. Los representantes de Suiza y de Liechtenstein presentan las respuestas de sus delegaciones a
las preguntas planteadas en relación con el segundo tema.
93. Con respecto a la aplicación de derechos específicos, el ponente aprecia el enfoque de Suiza,
basado en la opinión de las industrias locales, y solicita aclaraciones adicionales sobre la cuestión.
Con respecto a las normas de origen, pide más información sobre el sistema de acumulación
paneuropeo.  Suiza ha alineado las reglamentaciones que rigen las compras de los gobiernos locales
con el Acuerdo Multilateral sobre Contratación Pública.  Pregunta si Suiza se propone incorporar loscambios en sus compromisos con arreglo al Acuerdo.  Exhorta a Suiza y a Liechtenstein a que
mejoren el acceso al mercado de los países menos adelantados conforme a lo que han prometido.
94. El representante de la UE solicita aclaraciones sobre la participación de empresas extranjeras
en la contratación pública en Suiza (detalles sobre su participación en el total) y sobre los cambios
introducidos a este respecto.
95. El representante de la India pregunta cuál es la intención de Suiza con respecto a las líneas
arancelarias para las cuales las tasas aplicadas son más altas que los derechos consolidados.
96. El representante de Suiza indica que su país ha asumido nuevos compromisos con las
autoridades locales en el contexto de su acuerdo bilateral con la UE.  El compromiso es que Suiza
añadirá sus autoridades locales a su lista en el Acue rdo sobre Contratación Pública;  a cambio de esto,
la UE retirará su reserva a este respecto.  Hace referencia a las dificultades relacionadas con la
liberalización de la contratación pública y pone de relieve la necesidad de reciprocidad.
Las estadísticas disponibles subestiman el nivel de compras del sector público del extranjero porque
los productos hechos en el extranjero y comprados en Suiza no se consideran productos extranjeros
para fines estadísticos cuando se compran de un proveedor extranjero con una presencia comercial en
Suiza.  Se dispondrá de un informe sobre la contratación pública en Suiza después del 15 de enero
de 2001.  Este informe se ocupará de la mayor liberalización en esa esfera, incluida la reducción delos umbrales;  la simplificación del marco jurídic o, y la armonización y el reconocimiento mutuo de
los regímenes.  Como se menciona en las respuestas escritas de la delegación de Suiza, la razón del
derecho NMF elevado aplicado a tres líneas arancelarias es un error de tipografía que data de la
transferencia de la lista de la Ronda Uruguay a la lista revisada de conformidad con la segunda
revisión del SA;  el impacto sobre el comercio es insignificante.  Estos errores se corregiránseguramente a mediados de 2001 en el marco de los procedimientos pertinentes de la OMC y
nacionales.
3) Políticas sectoriales
97. Los representantes de Suiza y de Liechtenstein presentan respuestas escritas a las preguntas
planteadas con arreglo al tercer tema.WT/TPR/M/77
Página 24
98. El ponente se muestra cautelosamente optimista y confía en que, a pesar de las importantes
diferencias, los Miembros de la OMC podrán encontrar un denominador común, ya que lo más
importante es el hecho de que se ha hecho un esfuerzo importante para reformar el sector agrícola y
ajustarlo más a los principios del mercado.  Diez años antes era imposible referirse a la liberalización
del sector como uno de los principios básicos en que se apoya la política agrícola;  esto ha cambiadodesde 1999.  Las dificultades surgen cuando se analiza el impacto de las reformas en términos de
reducción de la protección en frontera y las medidas que distorsionan el comercio.  Muchos Miembros
de la OMC no ven que se hayan introducido camb ios sustanciales con el reemplazo de algunos
sistemas por otros, dado que el marco de políticas sigue siendo el mismo;  el impacto de las reformas
es limitado en términos de acceso al mercado, apoyo estatal y subvenciones.  Se necesita hallar una
solución para el dilema de liberalizar el sector respetando las sensibilidades políticas.  La Secretaría
de la OMC podría ayudar concentrando más la atención en los aspectos relacionados con el acceso almercado (aumentos reales del acceso al mercado relacionados con las reformas).  Pregunta acerca de
las futuras medidas de liberalización del sector previstas.  Por último, en cuanto a los servicios,
expresa su reconocimiento por la liberalización que está en marcha en varios subsectores, y alienta a
Suiza y a Liechtenstein a profundizar las reformas y a iniciarlas en las esferas en que aún no han
empezado.
99. La representante de la Argentina dice que transmitirá a sus autoridades el mensaje positivo de
la delegación de Suiza con respecto a la mejora del acceso al mercado de los productos argentinos.
Toma nota de que Suiza aplicará unilateralmente nuevas reformas de liberalización en la agricultura.
Interpreta el sistema de "prise en charge" de la misma manera que otros participantes, y agradecería
algunas observaciones de Suiza sobre el sist ema.  Si hay todavía dudas con respecto a la
interpretación del sistema, la Argentina se referirá a Suiza.
100. La representante de los Estados Unidos agradece las observaciones formuladas por Suiza y
Liechtenstein.  Solicita más información sobre la liberalización de los sectores de agricultura y
servicios.
101. El representante de Chile agradece los esfuerzos de liberalización emprendidos por Suiza y
Liechtenstein.  Tras señalar que las reformas en el sector agrícola siguen siendo limitadas, pide
información sobre las medidas futuras a este respecto.  Solicita aclaraciones sobre posibles
disposiciones sobre el uso de harina de pescado en los alimentos para animales, y sobre el significado
de "medidas recientes" en las respuestas proporcionadas por la delegación de Suiza.
102. El representante de Australia se suma a otros Miembros para agradecer a las delegaciones de
Suiza y Liechtenstein sus respuestas detalladas.  Las respuestas se examinarán cuidadosamente.
Habrá oportunidades de examinar cuestiones concretas en otros foros.
103. El representante del  Uruguay agradece a Suiza y Liechtenstein sus respuestas.  Toma nota de
que hay un margen considerable para aplicar nuevas reformas en la agricultura, especialmente para
mejorar el acceso al mercado.
104. El representante de Suiza responde que se propondrán nuevas medidas de liberalización en la
agricultura en 2001, la legislación pertinente se redactará en 2002 y podría estar en vigor en 2004, y
se establecerá un nuevo marco para las políticas agrícolas para fin del decenio.  Este calendario
depende de la aplicación del paquete de acuerdos bilaterales (incluso sobre la agricultura) entre Suiza
y la UE, y de los nuevos acontecimientos en el frente multilateral.  En todos los acuerdos regionales
finalizados por Suiza hay concesiones en materia de agricultura.  Respecto de la harina de pescado, a
causa de las crisis recientes se han adoptado algunas medidas y se están considerando otras.Esas medidas tendrán un impacto sobre las harinas para animales hechas de carne, pero no de pescado
(las harinas de carne quedarían prohibidas a partir del 1° de enero de 2001, en tanto que se seguiría
permitiendo la harina de pescado para los animales que no son "rumiantes").  No hay
reglamentaciones especiales sobre la harina de pescado.  Para terminar, da las gracias a todos losWT/TPR/M/77
Página 25
participantes y reconoce la legitimidad de las observaciones sobre el sector agrícola.  Los debates han
sido francos y muy esclarecedores.  Suiza seguirá contribuyendo al desarrollo del diálogo dentro de
la OMC.
105. El representante de Liechtenstein dice que el primer proceso de Examen de las Políticas
Comerciales de su país ha sido una experiencia positiva y da las gracias a todos los que han
participado en la tarea.WT/TPR/M/77
Página 26
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
106. Hemos mantenido un debate amplio, abierto e instructivo sobre las políticas y prácticas
comerciales de Suiza y Liechtenstein.  Los Miembros han considerado alentadores los buenos
resultados económicos de Suiza y Liechtenstein desde 1997 y han atribuido principalmente esosresultados a las sanas políticas macroeconómicas y reformas estructurales, que contribuyen a mejorar
la asignación de recursos y a ampliar la explotación de las ventajas comparativas de Suiza y
Liechtenstein.  Los Miembros, observando que el creci miento, en particular en sus primeras etapas, se
ha visto propulsado por las exportaciones, han su brayado la importante función desempeñada por el
sistema multilateral en el mantenimiento de la apertura de los mercados a los productos de Suiza y
Liechtenstein.  Han instado a estos países a que continúen las reformas, sobre todo en los sectores más
protegidos (en particular la agricultura y el suministro de electricidad y gas) con objeto de reducir loscostos y la rigidez del mercado para beneficio de sus economías y del sistema multilateral de
comercio.
107. Los Miembros han elogiado a Suiza y Liechtenstein por su participación activa en el sistema
multilateral de comercio, mostrándose varios de ellos muy satisfechos por el apoyo que estos países
ofrecen al lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones con un programa amplio;  también hanvalorado la función que Suiza desempeña constantemente como país anfitrión de la OMC.
Tras señalar la creciente participación de Suiza y Liechtenstein en acuerdos comerciales
preferenciales, los Miembros han pedido seguridades de que esos acuerdos sean compatibles con las
disposiciones de la OMC.  El funcionamiento de la unión aduanera de Suiza y Liechtenstein, incluido
el Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado establecido por Liechtenstein tras su integraciónen el Espacio Económico Europeo, también despertó interés.
108. Los Miembros han observado que los aranceles consisten exclusivamente en derechos
específicos, con consolidaciones a un tipo máximo elevado en los sectores de la agricultura y de los
textiles y el vestido, y han preguntado acerca de las perspectivas de simplificación arancelaria,
incluida la progresión hacia tipos ad valorem .  También se han hecho preguntas sobre las prácticas de
valoración en aduana, en particular las que persiguen fines de tributación interna.  La mayoría de los
Miembros ha deseado saber más sobre las normas y reglamentos técnicos, incluido el etiquetado, los
requisitos sanitarios y fitosanitarios y la relación entre la protección ambiental y la competitividad
internacional de las mercancías de producción local.  Se ha subrayado la necesidad de ampliar el
acceso al mercado para los países en desarrollo y los PMA.  En la esfera de la política de
competencia, se ha expresado cierta preocupación sobre la tolerancia de posiciones dominantes y la
falta de sanciones automáticas contra restricciones ilícitas.
109. En cuanto a las políticas sectoriales, los Miembros han reconocido las iniciativas de
liberalización adoptadas por Suiza y Liechtenstein en el marco de la "Política Agrícola 2002".
Sin embargo, muchos Miembros han expresado su  inquietud por el alto nivel de protección
arancelaria y apoyo estatal (incluidas las subvenciones a la exportación) a la agricultura, que
consideran desproporcionado en relación con la a portación del sector al PIB y el empleo, y han
sugerido que las preocupaciones no comerciales legítimas en el sector de la agricultura se aborden
mediante medidas que no distorsionen inde bidamente la producción y el comercio.
110. Los Miembros han solicitado asimismo más detalles sobre cierto número de cuestiones:
- prosecución de las reformas macroeconómicas;
- falta de información económica relativa a Liechtenstein;- reglamentos en materia de inversiones extranjeras directas, incluidos los requisitos de
residencia;WT/TPR/M/77
Página 27
- contingentes arancelarios en materia de importaciones agrícolas y su administración
mediante licencias no automáticas, incluido el sistema de "prise en charge";
- falta de utilización de recursos comerciales especiales;
- protección de la propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geográficas;
- contratación pública, incluidos los reglamentos en materia de valores de umbral y de
adquisiciones por los cantones y los municipios;
- ampliación de las reformas estructurales en el sector de los servicios, incluidos los
servicios profesionales;  y
- consulta con la "sociedad civil".
111. Los Miembros han agradecido las amplias respuestas ofrecidas por las delegaciones de Suiza
y Liechtenstein a la mayoría de las preguntas planteadas durante la reunión.
112. En conclusión, tengo la impresión de que este examen conjunto nos ha permitido ampliar
nuestro conocimiento de la unión aduanera de Suiz a y Liechtenstein.  Creo que hemos adquirido una
mejor apreciación de las políticas y prácticas comerciales de esos dos países, así como del entorno en
el que se sitúan y se aplican.  El gran número de preguntas y comentarios realizados reflejan el interés
generalizado de los Miembros por estas cuestiones.  Asimismo ha animado a los Miembros los
actuales resultados económicos de ambos países.  A mi parecer la participación activa de Suiza yLiechtenstein en la OMC es determinante en sus esfuerzos de liberalización comercial.
Los Miembros ha animado a Suiza y Liechtenstein a que mantengan el impulso de las reformas,
incluso sobre una base unilateral, y han recomendado a ambos países que velen por que sus acuerdos
bilaterales y regionales sean compatibles con las disposiciones de la OMC.
__________