ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/233 
22 de octubre de 2003 
 
 (03-5575) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:    inglés 
  
 
COOPERACIÓN BILATERAL ENTRE EL JAPÓN E INDONESIA EN  
LA LUCHA CONTRA LA EXTRACCIÓN ILEGAL DE MADERA 
 
Comunicación del Japón
 
 
 
I. INFORMACIÓN GENERAL 
1. En la reunión ordinaria del Comité de Comerc io y Medio Ambiente celebrada en junio del 
año pasado, el Japón presentó un documento titulado "Cuestiones relacionadas con el comercio de 
productos forestales y el medio ambiente" (WT/C TE/W/211).  En el documento señalábamos que al 
abordar la cuestión de la extracción ilegal de ma dera era importante examinar posibles enfoques 
internacionales desde la perspectiva del comercio , así como la aplicación de medidas internas, 
teniendo en cuenta los debates celebrados en l as organizaciones y foros internacionales pertinentes. 
2. El 24 de junio del año en curso, el Japón y la República de Indonesia firmaron un 
"Comunicado Conjunto" y un "Plan de Acción" sobre la cooperación en la lucha contra la extracción 
ilegal de madera y el comercio de madera y producto s de madera de extracción ilegal.  En el presente 
documento desearíamos presentar estas iniciativas con miras a promover actividades semejantes en otras regiones.  Esperamos que tales iniciativas c ontribuyan al fomento de la ordenación forestal 
sostenible en el mundo, así como a la protección del medio ambiente a escala mundial, al tiempo que 
mantienen el equilibrio con el desarrollo  del comercio de productos forestales. 
3. La extracción ilegal de madera y el comercio ilegal conexo afectan a los esfuerzos centrados 
en la ordenación forestal sostenible, así como a la protección del medio ambiente a escala mundial.  Desde la Cumbre del G-8 celebrada en Okinawa en  2000, el Japón ha venido reafirmando en diversos 
foros internacionales su voluntad de abordar esta cu estión partiendo de la idea fundamental de que no 
debe utilizarse madera que haya sido objeto de tala ilegal. 
4. Los miembros del G-8 están decididos a prom over medidas contra la extracción ilegal de 
madera y el comercio ilegal conexo en el marc o del Programa de acción sobre los bosques del G-8:  
Informe Final 2002, presentado a la reunión de lo s Ministros de Relaciones Exteriores del G-8 y 
examinado en la Cumbre del G-8 de 2002. 
5. Además, en la Cumbre Mundial sobre el Desa rrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo 
(Sudáfrica) en agosto y septiembre de 2002, los paí ses participantes adoptaron el Plan de Aplicación, 
en el que se reafirmaba la importancia de adoptar  medidas internacionales contra la extracción ilegal 
de madera, entre ellas medidas para hacer cumplir las leyes en materia de bosques y medidas contra el comercio internacional ilícito de productos forestales. 
6. A raíz de estos resultados de la Cumbre del G- 8 y de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo 
Sostenible, y partiendo del entendimiento común de que la cuestión de la extracción ilegal de madera 
ha pasado de la fase de creación de un consenso inte rnacional en torno a la importancia de la cuestión 
a la fase de aplicación de medidas concretas, el 24 de junio del año en curso el Japón e Indonesia WT/CTE/W/233 
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 firmaron el "Comunicado Conjunto" y "Plan de Acción" sobre la coope ración en la lucha contra la 
extracción ilegal de madera. 
II. "COMUNICADO CONJUNTO" Y "PLAN DE ACCIÓN" 
A. "C
OMUNICADO CONJUNTO " 
7. El "Comunicado Conjunto" es un documento en el que se describe el principio de cooperación 
bilateral entre el Japón e Indonesia en la lucha cont ra la extracción ilegal de madera y se presenta el 
siguiente esquema del "Plan de Acción". 
B.  "PLAN DE ACCIÓN " 
8. El "Plan de Acción" consta de diversas me didas de cooperación bilateral entre el Japón e 
Indonesia en la lucha contra la extracción ilegal de madera que han de aplicarse a corto, a medio y a 
largo plazo.  Los principales elementos del Plan de Acción son los siguientes: 
a) Elaboración de un mecanismo de verificaci ón y control de la madera que haya sido 
objeto de tala legal 
Creación de un mecanismo para distinguir en tre la madera que haya sido objeto de 
tala legal y la madera que haya sido obj eto de tala ilegal en el país exportador 
mediante la identificación de la madera que  haya sido objeto de tala y elaboración 
legal, desde las fases de tala, elaboración y distribución hasta la fase de exportación. 
b) Seguimiento e inspección de la aplicación del mecanismo mediante la participación 
de la sociedad civil 
Fomento de la participación de  la sociedad civil, con inclusión de las organizaciones 
no gubernamentales, a efectos de cooperación con las autoridades encargadas de 
aplicar el mecanismo de verificación de la ma dera que haya sido obje to de tala legal y 
con las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la legislación que se ocupan del seguimiento de las actividades de tala.  La sociedad civil lleva a cabo 
diversas actividades, comprendidas la reuni ón y distribución de información sobre el 
mecanismo. 
c) Estudios sobre las medidas necesarias contra la distribución y exportación de la 
madera que haya sido objeto de tala ilegal 
Preparación de estudios para determinar medi das comerciales viables contra la tala y 
la elaboración ilegales de madera que sean compatibles con las normas de la OMC. 
III. FUTURAS MEDIDAS 
9. Para aplicar el "Plan de Acción" el Japón e Indonesia aprovecharán diversas medidas de 
apoyo, comprendida la donación de fondos a proyec tos pertinentes de la Organización Internacional 
de las Maderas Tropicales (OIMT), la cooperación bilateral entre Indonesia y el Japón y la cooperación con actividades de la  Asociación Forestal Asiática. 
10. En cuanto a la aplicación de medidas comerciales de lucha contra la tala  ilegal de madera en 
Indonesia y a la cooperación del Japón al respecto, es condición previa indispensable preparar un 
mecanismo para distinguir entre la madera que haya sido objeto de ta la legal y la madera que haya 
sido objeto de tala ilegal controland o la madera que haya sido objeto de tala legal desde las fases de  WT/CTE/W/233 
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 distribución y elaboración hasta la fase de exportaci ón en todo el territorio de Indonesia y el Japón en 
relación con la madera extraída y elaborada que se importa directa o indirectamente de Indonesia. 
11. Esta cooperación bilateral entr e el Japón e Indonesia forma parte de nuestra contribución al 
debate sobre el comercio de productos forestales y el  medio ambiente.  Para que  las medidas contra la 
extracción ilegal de madera en el marco del "Comuni cado Conjunto" y "Plan de Acción" surtan efecto 
es indispensable que Indonesia adopte medidas comercia les contra la madera que haya sido objeto de 
tala ilegal y que el Japón coopere al respecto.  Huelga decir que estas medidas deben prepararse de 
conformidad con las normas de la OMC. 
12. Nos gustaría presentar al CCMA una contribución ulterior en la que presentaríamos detalles 
sobre los tipos de medidas comerciales contra la madera que haya sido objeto de tala ilegal que 
podrían ser eficaces y compatibles con las normas de la OMC y sobre los elementos que podrían 
incorporarse a estas medidas. 
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