RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/73
21 de junio de 2000
(00-2494)
Comité de Comercio y Desarrollo
Vigésima novena reunión
MARCO PARA LA SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN
TÉCNICA DE LA OMC
Nota de la Secretaría
Índice
Página
INTRODUC CIÓN .................................................................................................................. .2
1. Objetivo de la supervis ión y de la evaluación ............................................................... 2
2. Alcance del proces o de evaluación ............................................................................... 3
3. Dimensiones de la evaluaci ón y cometido de la OMC ................................................. 4
4. Mecanismos de supervisió n y tipos de evaluación ....................................................... 5
5. Planificación y realizaci ón de una evaluación .............................................................. 6
6. Identificación de los indica dores .................................................................................. 7
7. Sistema de ca lificación ................................................................................................. 8
8. Elaboración de los inform es .......................................................................................... 8
9. Utilización de las conclusion es y las reco mendaciones ................................................ 9
10. Aprovechamiento de las enseñanzas ............................................................................. 9
ANEXO I - Marco lógico .......................................................................................... 10ANEXO II - Modelo básico y líneas generales de un informe de evaluación ............ 16
ANEXO III - Cuestionarios .......................................................................................... 17WT/COMTD/W/73
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INTRODUCCIÓN
Las directrices y modalidades de aplicación de la cooperación técnica de la OMC prevén
instrumentos de política y de gestión elaborados a tal efecto.  Básicamente, incluyen el Plan Trienal
que se ajusta anualmente, el Informe anual de la Secretaría sobre la aplicación del programa de
cooperación técnica y los informes de situación ad hoc  elaborados por la Secretaría.
Las directrices (documento WT/COMTD/8) prevén además que la supervisión y evaluación
serán llevadas a cabo por el Comité de Comercio y Desarrollo, basándose en la evaluación anual de
los resultados de las actividades de asistencia técnica, con el objeto de asegurar la utilización óptima
de los recursos, de conformidad con criterios de evaluación apropiados.  Las modalidades de
aplicación (WT/COMTD/W/29/Rev.1) también prevén la  posibilidad de una evaluación externa de las
actividades de cooperación técnica.
En marzo de 1999 la Secretaría elaboró una nota en la que se describen las actividades
emprendidas en la primera etapa del proceso de supervisión y evaluación por encargo del Comité de
Comercio y Desarrollo.  La nota está contenida en el documento WT/COMTD/W/58/Rev.1 y fue
presentada al Comité de Comercio y Desarrollo en su reunión de junio de 1999.
Con la finalidad de proseguir esa labor y para alcanzar sus objetivos fijados, la Secretaría ha
elaborado a la intención del Comité de Comercio y Desarrollo la propuesta que figura a continuación,
que podría llegar a constituir el "marco y directrices" para la supervisión y evaluación de la
cooperación técnica.
1. Objetivo de la supervisión y de la evaluación
La supervisión y la evaluación son dos funciones de gestión distintas y complementarias que
permiten determinar si se cumplen los objetivos de las actividades de cooperación técnica.  Tienen la
finalidad de evaluar el rendimiento y los resultados de dichas actividades en relación con lasprevisiones.  Deberían acompañar la aplicación de los programas de cooperación técnica con objeto
de identificar sus problemas y logros eventuales a fin de adoptar las medidas correctivas que sean
necesarias.
Mediante una evaluación objetiva de los éxitos y fracasos, el proceso de supervisión y
evaluación contribuirá a mejorar el diseño y la aplicación futuros de las actividades de cooperación
técnica.  También coadyuvará a reforzar el contenido de esas actividades sobre la base delintercambio de informaciones y experiencia y a optimizar la utilización de los recursos.
Esa labor debería comprender los siguientes elementos:a) La cooperación técnica de la OMC debe satisfacer adecuadamente las necesidades y
expectativas reales de los beneficiarios.  A tal efecto, la supervisión y evaluación
deben permitir que:
- se determine si las actividades fueron concebidas y formuladas de una manera
adecuada para alcanzar sus objetivos generales.  El proceso de analizar lasdemandas de los beneficiarios y las respuestas correspondientes debería
evaluarse minuciosamente;
- se identifiquen los factores que obstaculizan o favorecen el logro de los
objetivos fijados para la cooperación técnica de la OMC.
b) Las actividades de cooperación técnica de la OMC deberían alcanzar sus metas y
objetivos de una manera adecuada y coherente.  Esto exige:WT/COMTD/W/73
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- examinar la calidad del material de apoyo;
- evaluar el proceso de identificación de los productos (actividades) mediante
instrumentos de apreciación que permitan medir los resultados en relación
con las previsiones;
- evaluar la capacidad de los equipos que suministre las aportaciones necesarias
para las actividades y determinar en qué medida dichas aportaciones pueden
transformarse en productos o en resultados;
- examinar los resultados y efectos de la cooperación técnica, teniendo en
cuenta las opiniones de los beneficiarios, de los donantes y de lasinstituciones regionales e internacionales interlocutoras de la OMC;
- evaluar el grado de sostenibilidad real y potencial de los resultados de las
actividades;
- examinar, por un lado, las relaciones entre las actividades de cooperación
técnica y el resto de las actividades de la OMC y, por otro lado, las relaciones
entre las actividades de la OMC y las de otras organizaciones internacionales
con objeto de definir mejor esas actividades y de identificar las sinergias
existentes y potenciales.
c) Utilizar adecuadamente los recursos disponibles:
- analizar los aspectos administrativos y de gestión;
- evaluar el grado de sostenibilidad de las actividades en relación con los
servicios disponibles.
d) Tomar nota de todas las enseñanzas producto de la experiencia, otorgando una
especial atención a los efectos de la cooperación técnica en el desarrollo de las
capacidades humanas e institucionales en el plano nacional y regional.
2. Alcance del proceso de evaluación
La evaluación podrá basarse en microenfoques (actividad) y macroenfoques (programas).  De
ese modo, la evaluación de las actividades de cooperación técnica de la OMC podrá abordar losdiferentes niveles interactivos y complementarios que se indican a continuación:
a) las actividades puntuales (por ejemplo, seminarios);b) los proyectos y programas regionales (por ejemplo, Programa Integrado Conjunto de
Asistencia Técnica);
c) temas específicos (por ejemplo, valoración en aduana);d) el programa en su conjunto (todas las actividades de cooperación técnica).En lo que respecta a la evaluación de todas las actividades (apartado d)), ésta podrá efectuarse
sobre una base geográfica y temática, analizando en qué medida esas actividades contribuyen al logro
de los objetivos fijados a nivel de una región determinada y en relación con un tema específico
(por ejemplo, con respecto a la valoración en aduana, examinar la pertinencia, los resultados y los
efectos de las actividades de cooperación técnica de la OMC en una región determinada de 1995
a 1999).WT/COMTD/W/73
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3. Dimensiones de la evaluación y cometido de la OMC
Para la evaluación de la calidad de las actividades de cooperación técnica de la OMC hay tres
dimensiones que deberán evaluarse lo más objetivamente posible.  Se trata de la pertinencia,
resultados y éxitos de las actividades, considerados individual y colectivamente.
a) La pertinencia de una actividad o de un conjunto de actividades puede medirse por el
grado de validez y de oportunidad de los objetivos fijados para esas actividades en
relación con:
- el contexto nacional, regional e internacional de los beneficiarios.  La
evaluación debe tener en cuenta esta importante dimensión, que comprende el
nivel de desarrollo del país beneficiario, sus relaciones económicas regionalesy su grado de integración en el sistema multilateral de comercio;
- las necesidades reales de los beneficiarios directos y usuarios finales de la
cooperación técnica.  La evaluación realizada por el país beneficiario de sus
necesidades en materia de cooperación técnica y su formulación en consultacon la Secretaría de la OMC son el fundamento necesario para apreciar la
pertinencia de unas actividades o de un programa;
- el cometido, competencia y ventaja comparativa de la OMC en relación con
otras organizaciones regionales e internacionales competentes.
b) Los resultados de los programas de cooperación técnica de la OMC pueden medirse
mediante la evaluación de los progresos que se hayan realizado en relación con los
objetivos fijados.  Esto entraña examinar las aportaciones y los resultados inmediatos.
Los criterios en materia de resultados suelen referirse a:
- la eficacia, que debe reflejar la medida en que se han alcanzado los objetivos
y suministrado las prestaciones (por ejemplo, evaluar los resultados de un
taller sobre el Sistema de Solución de Diferencias mediante la verificación de
la calidad y contenido de las exposiciones, la participación de los asistentes,
así como sus reacciones durante el taller y después de su terminación);
- la eficiencia, que exige una transformación óptima de los insumos en
productos (por ejemplo, evaluar los resultados alcanzados mediante la
creación de un centro de referencia de la OMC, verificando si es realmente
operativo, si los usuarios han obtenido beneficios inmediatos y si los
resultados pueden obtenerse gracias a una mejor utilización de los recursos);
- la puntualidad, que supone que las aportaciones y resultados se hagan
efectivos en los tiempos previstos.  El encargado de la evaluación deberá
prestar especial atención a los plazos fijados para la ejecución de las
actividades.
c) El éxito es un aspecto que por lo general se hace evidente a largo plazo, en particular,
cuando se trata de actividades de cooperación técnica como las de la OMC, cuyos
objetivos apuntan principalmente a las políticas, a las instituciones y la creación de
capacidad.WT/COMTD/W/73
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Por consiguiente, el éxito de las actividades de cooperación técnica de la OMC depende,
primero y ante todo de los efectos sobre los beneficiarios, que deberían traducirse en una evolución de
su situación como consecuencia de la ejecución de dichas actividades.  La participación activa en los
procesos de la OMC podría ser un indicador para medir esos efectos.
También dependerá en gran medida del carácter sostenible de esos resultados, en particular en
lo que respecta a la creación de capacidad, incluso una vez concluidas las actividades de cooperación
técnica de la OMC.  La autonomía de los beneficiarios debe ser uno de los objetivos a largo plazo de
toda asistencia técnica (por ejemplo, a mediano plazo, es conveniente que el encargado de la
evaluación verifique el grado de participación por país, grupo de países o región en los diversos
procesos de la OMC y de su utilización de los mecanismos de la organización.  A largo plazo,
también convendría que examinara la capacidad del país, del grupo de países o de la región paraaprovechar al máximo las ventajas del sistema multilateral de comercio, junto con la evolución de su
participación en el comercio mundial).
4. Mecanismos de supervisión y tipos de evaluación
a) El proceso de evaluación está complementado por la supervisión, una actividad
continua que consiste en la compilación metódica de datos con el fin de verificar si:
- se han aportado las contribuciones materiales y financieras prometidas y si
éstas son suficientes;
- los recursos humanos desplegados poseen la competencia exigida;
- la ejecución se ajusta al programa de trabajo.
La supervisión también permite que se propongan medios para subsanar cualquier deficiencia
que se haya detectado.
Para garantizar la supervisión de las actividades de cooperación técnica de la OMC, además
del Plan Trienal ajustable anualmente, el informe anual de aplicación del programa y el informe
financiero, se utilizarán los siguientes medios:
- un programa anual de trabajo que contenga una descripción funcional de las
actividades.  Esto supondrá la descripción del suministro de aportaciones, los medios
de llevar a cabo las actividades y los resultados previstos.  Determinará los plazos y
las responsabilidades inherentes al suministro de aportaciones y a la generación de
resultados.  El programa de trabajo se establecerá sobre una base geográfica y
temática para facilitar la supervisión y posteriormente la evaluación.  Ladeterminación de esos elementos se realizará en estrecha cooperación con los
beneficiarios y el calendario será lo suficientemente flexible para tener en cuenta
cualquier obstáculo que pueda presentarse;
- la interacción con los beneficiarios a intervalos regulares a los efectos de la
retroinformación.  Esta interacción podrá efectuarse por diversos medios, con
inclusión de los contactos telefónicos o electrónicos, los cuestionarios, las entrevistas
y las visitas sobre el terreno, de ser necesario;
- la preparación sistemática de informes breves tras cada actividad e informes más
extensos tras haberse concluido un programa.  Estos últimos contendrán propuestas
sobre las medidas de ajuste.
b) Tipos de evaluaciónWT/COMTD/W/73
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Existen diversos tipos de evaluación, según el criterio de clasificación que se haya escogido.
Según decida el encargado de la evaluación, ésta puede ser interna o externa.  Dependiendo del
momento en que se lleve a cabo, puede tratarse de una evaluación a mitad de período o efectuada
a posteriori  (ex post facto ).  En lo que respecta al alcance de la aplicación, podrá ser sectorial o por
tema, proyecto, programa, enfoque y/o política.
Además de la posibilidad de realizar una evaluación externa cada tres años, las directrices
para la cooperación técnica de la OMC establecidas en el documento WT/COMTD/8, también prevén
una evaluación anual.  Tendrá como objetivo fundamental determinar la pertinencia, los resultados y
las enseñanzas obtenidas de la planificación, aplicación y gestión de las actividades de cooperación
técnica.  También comprenderá una evaluación de los efectos sobre los beneficiarios a medio y largo
plazo.
La evaluación de las actividades de cooperación técnica de la OMC podrá realizarse sobre
una base geográfica y temática, como se ha indicado supra  en la sección 2, relativa al alcance del
proceso de evaluación.
5. Planificación y realización de una evaluación
De conformidad con las directrices para la cooperación técnica de la OMC y en cumplimiento
de una decisión del Comité de Comercio y Desarrollo, se exige a los responsables la elaboración de
un marco que incluya los elementos principales de  la evaluación, el mandato, la metodología y el
calendario a seguir.  Por razones prácticas, la evaluación se realiza por lo general de manera selectiva.Las etapas de una evaluación pueden resumirse de la manera siguiente:
a) desarrollar una metodología de compilación y análisis de datos, que deberá basarse en
las cuestiones y problemas que deben abordarse, así como establecer un
procedimiento para la elaboración de informes (método, frecuencia y distribución);
b) identificar los objetivos concretos de las actividades de cooperación técnica,
estructurándolos en un marco lógico y vinculándolos con los indicadores de
resultados;
c) determinar los indicadores según los tipos y fuentes de datos.  La identificación de los
indicadores se explica en la sección 6 que figura más adelante;
d) discusión de los indicadores con los miembros pertinentes de la Secretaría, los
beneficiarios y los donantes para definir indicadores que sean identificables y
prácticos;
e) compilación y análisis de datos.
En lo que respecta a los documentos y al material de apoyo clásico e informático, la
compilación y el análisis de datos podrán basarse en los cuestionarios y en el procedimiento de lectura
que permitirán valorar la calidad del contenido, la presentación, la utilidad y la calidad de lasreferencias y de la distribución.
Cuando se trate de seminarios, talleres, cursos de capacitación y misiones técnicas, la
compilación y análisis de datos se basarán en los cuestionarios, las entrevistas y la observación, así
como en otros medios que han de explorarse tales como las reuniones de evaluación con losparticipantes en los cursos de capacitación (véase anexo III, modelo de cuestionarios).
f) Elaboración de los informes:WT/COMTD/W/73
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- un breve informe sobre cada actividad evaluada;
- un informe provisional de evaluación que se elaborará a mitad de período de
la evaluación;  y
- un informe final de evaluación que debe someterse al Comité de Comercio y
Desarrollo.
6. Identificación de los indicadores
En términos generales, los indicadores señalan los cambios de situación o los resultados
concretos.  Demuestran si se han alcanzado los objetivos fijados para las actividades.
En el contexto de la cooperación técnica de la OMC, los indicadores consisten en
características designadas de antemano que deben determinarse durante la fase de programación y
planificación y al evaluar las necesidades de los beneficiarios y al fijar objetivos concretos.  En este
sentido, hay que tener presente la finalidad de las actividades, los beneficiarios y sus necesidades, los
cambios que se prevé conseguir con las actividades, el grado de eficacia con que se cumplen susobjetivos y su medición, así como los criterios que deben emplearse para juzgar si las actividades han
tenido éxito (efecto, sostenibilidad y contribución a la creación de capacidad).
Se pueden utilizar criterios cuantitativos, cualitativos y aproximativos.  Los primeros servirán
para calibrar los resultados de las actividades en cuanto a volumen y se basarán en la eficacia delgasto (se considerará por ejemplo el número de centros de referencia instalados durante un período
determinado y el coeficiente de rentabilidad del gasto correspondiente a los productos empleados y
los resultados obtenidos).
Los indicadores de calidad se utilizarán para evaluar el comportamiento y las actitudes a fin
de medir los efectos y la sostenibilidad de los resultados (por ejemplo, si son operativos los centros de
referencia;  si ha mejorado el intercambio de información entre la Secretaría de la OMC y las
entidades nacionales responsables;  y si hay una participación efectiva y eficiente en todos los
procesos de la OMC, etc.).  El mecanismo de examen de las políticas comerciales podría ser una de
las fuentes para identificar y verificar los indicadores de calidad.
Los indicadores aproximativos se usarán cuando sea difícil conseguir datos.  Ayudarán a
establecer con exactitud las tendencias de los resultados, los posibles problemas y los signos del éxito
(por ejemplo, el que los beneficiarios se esfuercen en solicitar información más detallada después de
una o más actividades de cooperación técnica;  las solicitudes concretas de los centros de referencia,
etc.).
Para que esas labores se desarrollen en un marco estructurado, se recomienda emplear el
método del "marco lógico".  Dicho método, que ha sido ampliamente adoptado por numerosas
instituciones regionales e internacionales, constituye una estructura analítica de los objetivos de la
cooperación técnica e incorpora un enfoque que permite relacionar dichos objetivos con los
indicadores de resultados.  También permite identificar factores externos que afectan el logro de losobjetivos, que se conocen como "hipótesis" (véase el anexo I).
No obstante, se debe señalar que el marco lógico es un instrumento evolutivo que requiere
que todas las partes interesadas se consulten continuamente para mejorar el contenido (véase el
anexo I, el marco lógico preparado para la supervisión y la evaluación de la cooperación técnica dela OMC).WT/COMTD/W/73
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7. Sistema de calificación
El sistema de calificación tiene importancia primordial en el proceso de evaluación pues sirve
para formular y confirmar la valoración de la per tinencia, los resultados y el éxito de las actividades
de cooperación técnica mediante un baremo de códigos numéricos, alfabéticos o descriptivos.  Se
usará en combinación con los cuestionarios destinados a obtener información sobre las reacciones delos beneficiarios (véanse los cuestionarios propuestos en el anexo III).
Para establecer un sistema de calificación se recomienda lo siguiente:- definir los parámetros de los valores que han de evaluarse según midan la pertinencia
(muy pertinente, pertinente o no pertinente)/(muy adecuado, adecuado o inadecuado);
los resultados (excelente, medio o deficiente);  o el éxito (muy satisfactorio,satisfactorio o insatisfactorio);
- emplear códigos numéricos con descripciones para facilitar el análisis estadístico de
los cuestionarios;
- el número de parámetros de un sistema de calificación debe ser par con objeto de
evitar que se elija la calificación intermedia;
- estudiar cuidadosamente las preguntas que han de formularse para que reflejen
correctamente los criterios específicos de pertinencia, resultado y éxito (por ejemplo,de los temas tratados en el seminario, ¿cuáles eran los más adecuados y los más útiles
para sus funciones oficiales?  De los temas que trataba el seminario, ¿cuáles fueron
abordados efectivamente, cuáles lo fueron menos y cuáles no lo fueron en absoluto?).
8. Elaboración de los informes
Los informes de supervisión y de evaluación son instrumentos valiosísimos y fuentes de
información que pueden constituir el fundamento de la toma de decisiones y del aprendizaje a efectos
de la ejecución y la orientación futuras de la cooperación técnica.  Permiten alimentar la base de datos
de las actividades de cooperación técnica con elementos de evaluación, en particular, con información
sobre la pertinencia, los resultados y el éxito de esas actividades, así como las enseñanzas adquiridas.
a) Los informes de supervisión se elaborarán durante la ejecución con el fin de
identificar los factores de pertinencia y de resultados y los primeros signos de
eventuales problemas o de éxito.  Si fuere necesario, los informes incluirán
recomendaciones prácticas sobre la adopción de cualquier medida correctiva o de
refuerzo que pueda ser necesaria durante la ejecución.  Los informes sobre la
supervisión se basarán en el análisis de los datos obtenidos mediante la observación,los contactos bilaterales, el estudio de documentos y  material y a través de los
cuestionarios que hayan rellenado los beneficiarios directos.
b) En los informes de evaluación se hace hincapié en la pertinencia y los resultados, así
como en la apreciación del éxito en todas las etapas de concepción y ejecución.  Losinformes de evaluación deben incluir un análisis de la situación, una evaluación
general, constataciones, conclusiones, recomendaciones y enseñanzas aprovechables
(véanse en el anexo II, el modelo básico y las grandes líneas de un informe de
evaluación).  Dichos informes se basarán en los datos que figuren en los informes de
supervisión y en el análisis y la apreciación globales de las actividades decooperación técnica.  Los informes de evaluación deberán presentarse cada año al
Comité de Comercio y Desarrollo, que los examinará, teniendo en cuenta cualquier
otro informe que los Miembros beneficiarios quieran presentarle con ese mismo fin.WT/COMTD/W/73
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9. Utilización de las conclusiones y las recomendaciones
Las conclusiones y las recomendaciones figurarán en el informe de evaluación y se
presentarán anualmente al Comité de Comercio y Desarrollo que las examinará y adoptará las
decisiones oportunas, teniendo en cuenta los informes presentados por los Miembros beneficiarios.
Una vez que el Comité haya examinado el informe, las conclusiones y recomendaciones que se hayanaprobado se comunicarán a todos los efectos oportunos al personal de la Secretaría interesado, a los
responsables en los países beneficiarios y a los donantes.
Empezarán a formar parte de la memoria institucional una vez que se hayan extraído de los
informes los principales elementos de la evaluación y una vez que se han incorporado a los archivos
de la base de datos informatizada para que sea fácil encontrarlos y acceder a ellos.
10. Aprovechamiento de las enseñanzas
Lo mismo sucede con el aprovechamiento de las enseñanzas.  Se trata de reunir en un fondo
común las experiencias que pueden aprovecharse para formular, ejecutar, supervisar y evaluar las
actividades de cooperación técnica de la OMC.  La cuestión fundamental consiste en ser capaz de
identificar las enseñanzas aplicables inmediatamente  o en el futuro y de mejorar la calidad de la
cooperación técnica.  Esas enseñanzas deben estructurarse del mismo modo que las conclusiones y las
recomendaciones, es decir, destacando los criterios de pertinencia, resultados y éxito.
Para extraer enseñanzas que se puedan aplicar provechosamente a los programas presentes y
futuros de la OMC, conviene que la evaluación se base en un enfoque geográfico y temático parapoder compilar el material transferible, en otras palabras, que las enseñanzas sean aplicables de la
manera más amplia posible a las actividades que se llevan a cabo en dos o más países.
Las enseñanzas obtenidas a partir de la experiencia y registradas en los informes de
supervisión y de evaluación se difundirán de manera sistemática a las partes interesadas.
Todos los Miembros de la Secretaría podrán acceder a esa información a través de la base de
datos informatizada mencionada anteriormente, así como mediante los mecanismos de consulta entre
las divisiones de la OMC.
Los datos también se pondrán a disposición de los países beneficiarios y de los donantes
mediante publicaciones y en los centros de referencia.
Las enseñanzas pertinentes tendrán que incorporarse a los nuevos programas de cooperación
técnica de la OMC.  Los funcionarios de la Secretaría encargados de la planificación y la ejecución de
las actividades de cooperación técnica, en consulta con los beneficiarios, deben tener en cuenta las
enseñanzas pertinentes e incorporarlas de la mejor manera posible a las actividades actuales y futuras.
Para que las conclusiones, recomendaciones y enseñanzas se integren de manera eficaz y
eficiente en las políticas de cooperación técnica de la OMC, todos los participantes (Secretaría,
beneficiarios y donantes) deben tener presente, al planificar sus programas y actividades, que la
supervisión y la evaluación son parte integrante e indispensable del ciclo de gestión global y que cadauno de ellos es responsable de los resultados de las actividades a su propio nivel.
Asimismo, es importante que los países beneficiarios se asocien al proceso de supervisión y
evaluación desde la etapa de planificación de la actividad, especialmente en lo que respecta a la
identificación de indicadores de resultados y de éxito.  Se debería promover una cultura desupervisión entre el personal de la Secretaría de la OMC y los beneficiarios.WT/COMTD/W/73
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ANEXO I
SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE
COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA OMC
MARCO LÓGICO
Lógica de intervención Indi cadores Verificación Hipótesis
Objetivos
generales•Prestar asistencia para la
plena integración de losbeneficiarios en elsistema multilateral de
comercio y contribuir a
la expansión de sucomercioEvolución de la
participación del
país en el comercio
mundial (porcentajemínimo)Bases de datos
nacionales e
internacionalesAdopción de
estrategias y de
políticas bien
definidas yparticipación de lospaíses
Apreciación del país
Mejora de la
política comercialFuentes nacionales
y Mecanismo deExamen de lasPolíticas
ComercialesLos interlocutores
institucionales ycomerciales dela OMC sostienen
el esfuerzo global
•Fortalecer y aumentar las
capacidadesinstitucionales yhumanas para unaparticipación adecuadaen el sistema multilateral
de comercioParticipación
efectiva en losprocesos de la OMCInteracción con los
Miembros y laSecretaría dela OMCParticipación más
regular en lasactividades dela OMC
Beneficiarios:
-P M A  y  p a í s e s  e n
desarrollo Miembros
- Países en transición
Miembros
- Países que han iniciado
el proceso de adhesiónParticipan los países
adecuadosNúmero y
pertinencia de lospaíses participantes(verificaciónsistemática)Continuidad en la
designación departicipantes,atribución de tareasa nivel nacional y
un proceso de
selección fiable
Participantes:
- Funcionarios públicos
- Representantes del sector
privado
- UniversidadesParticipan las
personas einstitucionesadecuadasNúmero y
pertinencia de laspersonas  queparticipan
(verificación
sistemática)
Objetivosespecíficos•Difusión general de un
documento general sobrela OMC y sus acuerdos yestablecimiento devínculos de información
con los países
beneficiariosBúsqueda de
información másdetallada acerca del
comercio o el
sistema multilateralde comercio(número desolicitudes y devisitas al sitio Web)Procedimiento de
verificación basadoen las acciones de
los países y en la
División deInformación yRelaciones con losMedios deComunicaciónWT/COMTD/W/73
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Lógica de intervención Indi cadores Verificación Hipótesis
Los centros de
referencia sonoperativos (número
de centros de
referenciaoperativos)Información
facilitada por lospaíses e interacción
con la OMCExistencia de
voluntad política dehacer que los
Centros de
Referencia seanoperativos
Mejora delintercambio deinformación entre laSecretaría de
la OMC y los
funcionariosnacionales
Solicitudesespecíficas de loscentros de
referencia
Difusión de
información sobreel sistemamultilateral decomercio a las
instituciones
estatales y al sectorprivadoInformación de los
países
Procedimientos para
obtenerretroinformación
•Perfeccionamiento de
los recursos humanos yde las capacidadesinstitucionales con
miras a una
participación efectiva enlos procesos de la OMCy a la plena utilizaciónde sus disposicionesEstablecimiento de
un comité nacional
para coordinar  las
cuestiones relativasa la OMC(porcentaje mínimopara un períododeterminado)Información
proporcionada por
los paísesLas personas
interesadas siguen
ocupando los
puestos pertinentes(los participantes ylas personascapacitadas)
Organización del
seguimiento
Mejora de la
capacidad dereacción antecuestiones nuevasInformación
proporcionada porlos países
Designación de unfuncionario/servicioencargado decoordinar lacooperación técnicacon la OMC
(porcentaje mínimo)Información
proporcionada a lospaíses
Nivel de creación decapacidadadministrativa einstitucional(sostenibilidad)Procedimientos de
retroinformaciónWT/COMTD/W/73
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Lógica de intervención Indi cadores Verificación Hipótesis
Uso de todos los
mecanismos delsistema multilateral
de comercio y de
la OMC(por ejemplo, elsistema de soluciónde diferencias, losmecanismos de
salvaguardia, el
trato especial ydiferenciado, etc.)Información
proporcionada porlos países y por los
órganos de la OMC
(por ejemplo, elÓrgano de Soluciónde Diferencias)
•Desarrollo de los
conocimientosespecializados y de lacapacidad institucionalnecesarios para la
aplicación de los
Acuerdos de la OMCConocimientos
adecuados paracumplir fielmentelos compromisosInformación
proporcionada porlos procedimientosde examen de las
políticas
comerciales y denotificación(Registro Central deNotificaciones)
Prescripciones en
materia de
notificación(aumento delnúmero denotificaciones -
porcentaje mínimo)Información
proporcionada por
las Divisiones dela OMC interesadasy por el RegistroCentral de
Notificaciones
Adaptación del
marco normativonacional a lasdisposiciones de losacuerdos, incluidos
los reglamentos
técnicosInformación
proporcionada porlos países y por lasDivisiones deExamen de las
Políticas
Comerciales y deNormas
Creación deservicios deinformación sobre
los obstáculos
técnicos al comercioy las medidassanitarias yfitosanitarias(porcentaje mínimo)
Valoración enaduana (número devaloraciones- porcentajemínimo)Información
proporcionada porlos países y lasdivisionesinteresadasWT/COMTD/W/73
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Lógica de intervención Indi cadores Verificación Hipótesis
Mejora de la
participación en laBase de Datos
Integrada BDI
(utilidad, calidad ypresentaciónpuntual de losdatos)Información
proporcionada porla BDI
Concepción yestructura-
ción•Coherencia de las
actividades deconcepción y deestructuración de las
actividades respecto de
los objetivos generalesPresentación de las
actividades y
reacciones que
provocan(respuestas a lassolicitudes decooperacióntécnica)Reacción de los
países beneficiarios
y de los donantes
•Ventajas comparativas
de las actividades dela OMCActividades
similares u otros
organizadorespotenciales deactividades decooperación técnicarelacionadas con el
comercioConsultas con las
partes interesadas
•Definición conjunta de
los objetivos específicos
(países beneficiariosy OMC)Reacciones de los
países beneficiariosy respuestas dela OMCCuestionario
específicoSe han identificado
las prioridades anivel nacional
Actividades •Seminarios generales
para explicar y difundirinformación sobrela OMCCalidad de los
formadores y de los
asistentes.
Oportunidad de laejecuciónProcedimiento de
retroinformación
sistemáticaHay organizaciones
regionales y
subregionales
interesadas encuestionesrelacionadas con elcomercio y enactividades de
cooperación técnica
•Establecimiento de
centros de referencia de
la OMCNúmero de centros
de referenciasoperativos yvolumen delintercambio deinformación.
Interacción entre los
centros dereferenciaProcedimiento de
verificaciónsistemática
•Seminarios y talleres
para tratar más a fondocuestiones específicasCalidad de los
formadores y de losasistentes.
Oportunidad de la
ejecuciónProcedimiento de
retroinformaciónsistemáticaProceso de
selección fiableWT/COMTD/W/73
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Lógica de intervención Indi cadores Verificación Hipótesis
•Misiones técnicas Calidad de las
contribuciones y delos resultados (por
ejemplo, legislación
o proyectos dereglamentostécnicos).Oportunidad de laejecuciónProcedimiento de
retroinformaciónsistemáticaSeguimiento a nivel
nacional
•Cursos de formación Calidad de los
formadores y de los
asistentesProcedimiento de
retroinformación
sistemáticaProceso de
selección fiable
•Programas de formación
práctica destinados aciertos funcionarios conresponsabilidadesespecíficasSostenibilidad y
oportunidad de laejecuciónReacción de los
participantes
•Material de formación
informatizadoCalidad de la
producción y de ladifusión.
•Comunicación de datos
sobre comercio,aranceles y otrosdocumentos sobrela OMCNecesidad de
difundir eldocumento
adecuado.
Oportunidad de laejecuciónProcedimiento de
retroinformaciónsistemática basado
en cuestionarios y
en encuestas sobrela lectura de losdocumentosinternos
•Documentación sobre
cuestiones de aplicación
(modelos de
notificación y delegislación)
• Participación de
la OMC en actividadesde cooperación técnica
organizadas por otras
instituciones regionalese internacionalesCalidad de los
formadores.Oportunidad de la
ejecución.
Participación activadel personal dela OMCProcedimiento de
retroinformaciónsistemáticaCoordinación
establecidapreviamente
Aspectosadministra-
tivos, de
gestion yfinancieros dela ejecución• Aspectos
administrativos de la
ejecuciónSelección del
personal y de los
consultores/
asignación de tareas(Fortalecimiento dela Secretaría dela OMC)Procedimiento de
verificación
sistemática
• Aspectos de la gestión
de la ejecuciónComunicación con
todas las partes
interesadas en la
Secretaría dela OMCProcedimiento de
verificación
sistemáticaWT/COMTD/W/73
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Lógica de intervención Indi cadores Verificación Hipótesis
• Aspectos financieros de
la ejecuciónCompatibilidad
entre el plan definanciación y el
plan de ejecuciónProcedimiento de
verificaciónsistemáticaSe dispone de
suficientes recursosfinancieros
Coordinación • Interdependencia con el
conjunto de lasactividades de la OMCMejora de la
coordinación interna(los mecanismos decoordinaciónfuncionan)Procedimiento de
verificaciónsistemática
Fortalecimiento delproceso deconsultas internasMecanismos
interdivisionales
• Interdependencia con
las actividades de lasdemás organizacionesregionales einternacionales
pertinentesMejora de la
coordinación de lasactividades y de lacoherencia de laspolíticasVoluntad política de
aumentar lacoherencia entre losobjetivos dedesarrollo y las
políticas de la
organizacióninternacionalcorrespondienteWT/COMTD/W/73
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ANEXO II
MODELO BÁSICO Y LÍNEAS GENERALES DE UN INFORME DE EVALUACIÓN
I. INTRODUCCIÓN
II. ACTIVIDADES:  ANALISIS DE LA SITUACIÓN Y FORMULACIÓN DE
CONCLUSIONES
1. Preparación y difusión de los documentos y del material de apoyo y formación
2. Organización de seminarios, talleres, misiones técnicas y cursos de política comercial3. Comunicación de datos, entre otras cosas, sobre comercio y derechos de aduana
4. Creación de centros de referencia
5. Proyectos conjuntos y participación en las actividades de asistencia técnica
organizadas por otras instituciones regionales e internacionales
6. Coordinación
III. EVALUACIÓN GENERA L Y RECOMENDACIONES
A. Concepción y estructuración
B. Presupuesto y financiaciónC. Ejecución de las actividades
1. Receptividad de los beneficiarios
2. Ventajas comparativas de la OMC
3. Aptitud de los equipos encargados de prestar la cooperación técnica
4. Programación de las actividades de cooperación técnica
D. Esferas de intervención
E. Interacción con otras actividades de la OMC
F. Coordinación
1. En el marco de las estructuras de la OMC
2. Con otras organizaciones regionales e internacionales competentes
G. Cobertura, pertinencia y efectos de las actividades de cooperación técnica de la OMC
1. África2. Oriente Medio
3. Región de Asia y el Pacífico
4. Países de Europa Central y Oriental
5. América Latina y el Caribe
H. Conclusiones generales
IV. RECOMENDACIONESWT/COMTD/W/73
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ANEXO III
CUESTIONARIOS
Formulario de evaluación/retroinformación para los participantes
(Seminarios, talleres y actividades de capacitación)
Este cuestionario debidamente cumplimentado nos ayudará a mejorar y adaptar nuestras
actividades futuras de cooperación técnic a.  Muchas gracias por su colaboración.
Título de la actividad:
Fecha(s) y lugar:
Sírvase indicar su sector de actividad:
/g99 Gobierno /g99 Empresa /g99 Otros
1.a) ¿Cuáles han sido sus principales objetivos a la hora de participar en esta actividad?
/g99 Obtener información general sobre la OMC y el Sistema Multilateral de Comercio
/g99 Obtener información más detallada sobre acuerdos específicos - En ese caso indique
cuáles
____________________________________________________________________
/g99 Abordar cuestiones de aplicación relativas a los Acuerdos de la OMC
/g99 Obtener información sobre el programa incorporado (por ejemplo, agricultura,
servicios y propiedad intelectual)
/g99 Obtener información sobre otras cuestiones del Sistema Multilateral de Comercio
(por ejemplo, inversiones, competencia, etc.)
1.b) ¿Se han logrado sus objetivos principales?
Sí, ampliamente Más o menos Parcialmente Ninguna observación
Sírvase dar una breve explicaciónWT/COMTD/W/73
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2. ¿Cómo calificaría la actividad a la que acaba de asistir?
Excelente Bueno Satisfactorio Deficiente
Contenido
(principal)
Estructura
(temas)
Presentaciones
(calidad)
Suficiente Insuficiente Ninguna observación
Duración
Muy útil Útil Inútil Ninguna observación
Documentación
3. ¿Se facilitaron los documentos en el momento oportuno?
Muy oportuno Oportuno Inopor tuno Ninguna observación
4. ¿Qué documentos o folletos han resultado más útiles?
a. b.
c. d.
5. ¿Cómo calificaría las disposiciones prácticas adoptadas?*
Excelente Bueno Satisfactorio Deficiente
Preparativos del viaje
Alojamiento
Sala de reunión
Otros
                                                          
*  Puede no aplicarse en todos los casos.WT/COMTD/W/73
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6. ¿Qué parte(s) del programa y/o tema(s) resultaron a su juicio más útiles?  En caso
necesario, sírvase explicar.
a. b.
c. d.
7. ¿Qué esferas o aspectos no han sido, a su juicio, suficientemente abordados?  En caso
necesario, sírvase explicar.
a. b.
c. d.
8. ¿Se dedicó demasiado tiempo a un tema?  En caso afirmativo, sírvase indicar a cuál.
9. ¿Qué esferas o temas no incluidos en el programa, a su juicio, hubieran resultado de
utilidad para sus funciones?
a. b.
c. d.
10. ¿Cómo utilizará Ud. la información facilitada durante esta actividad?
/g99 Para difundirla al: /g99 Sector público
/g99 Sector privado
/g99 Otros
/g99 Para enseñar a otras personas
/g99 Para contribuir a formular una política sobre cuestiones relativas a la OMC
/g99 Para mejorar su propio desempeño
/g99 Para organizar actividades análogas a nivel nacional
/g99 OtrosWT/COMTD/W/73
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Sírvase especificar
11. ¿Considera necesaria la realización de actividades complementarias?  Sírvase marcar
las correspondientes casillas:
/g99 En el plano nacional /g99 Empresas y/o universidades/centros de
investigación
/g99 Para funcionarios públicos
/g99 Para funcionarios públicos y empresarios
/g99 Con la participación de instituciones regionales
y/o subregionales
/g99 A nivel regional /g99 Con la participación de instituciones regionales
y/o subregionales
Sírvase añadir una breve explicación a su respuestaWT/COMTD/W/73
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Misión técnica♣
Formulario de evaluación/retroinformación
Este cuestionario debidamente cumplimentado nos ayudará a mejorar y adaptar nuestrasactividades futuras de cooperación técnic a.  Muchas gracias por su colaboración.
Objeto de la misión:
Fecha(s) y lugar:
1. ¿Se han cumplido sus objetivos?
Sí, ampliamente Más o menos Parcialmente Ninguna observación
Sírvase dar una breve explicación
                                                          
♣ Las misiones técnicas se organizan para ayudar a los países en tareas concretas relativas al
cumplimiento efectivo de los compromisos de la OM C, como preparar legislación, reglamentaciones y
notificaciones, así como para facilitar el entendimiento de cuestiones concretas.WT/COMTD/W/73
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2. ¿Cómo calificaría el programa de esta misión?
Excelente Buena Satisfactoria Deficiente
Estructura del
programa
Muy útil Útil Inútil Ninguna observación
Documentación ymaterial facilitados
Muy pertinente Pertinente Poco pertinente Ninguna observación
Pertinencia de la
contribución
aportada por el
(los) especialista(s)
3. ¿Qué parte(s) del programa de la misión le pareció más útil para su trabajo?  Sírvasedar una explicación, si es necesario.
a. b.
c. d.
4. En su opinión, ¿qué esferas o aspectos no han quedado cubiertos adecuadamente?
Sírvase dar una explicación, si es necesario.
a. b.
c. d.
5. ¿Se dedicó demasiado tiempo a un tema(s)?  Si fue así ¿a cuál(es)?WT/COMTD/W/73
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6. A su juicio, ¿qué aspecto(s) no abordó el programa de la misión que hubieran sido útiles
para alcanzar sus objetivos?  En caso necesario, sírvase explicar.
a. b.
c. d.
7. ¿Hace falta un seguimiento de la misión?                   Sí   /g99                           No   /g99
Sírvase facilitar una breve explicaciónWT/COMTD/W/73
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CENTROS DE REFERENCIA DE LA OMC
Cuestionario de evaluación
Este cuestionario debidamente cumplimentado nos ayudará a mejorar y adaptar nuestras
actividades de cooperación técnica relativas a los Centros de Referencia de la OMC.  Muchas
gracias por su colaboración.
País:
1. ¿Considera que la formación sobre la utilización de recursos de información impartida
por el equipo de la OMC ha correspondido a sus expectativas?
Sí, en gran medida Más o menos No totalmente Ninguna observación
2. ¿Se ha dejado de tratar en la formación algún tema que hubiera sido de interés para sus
funciones oficiales?  Sírvase indicarlo.
3. ¿Funciona actualmente el equipo informático proporcionado por la OMC?
Sí No Ninguna observación
Si la respuesta es negativa, sírvase dar detalles.WT/COMTD/W/73
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4. ¿Funciona adecuadamente la conexión a Internet?
Sí No Ninguna observación
Si la respuesta es negativa, sírvase dar detalles.
5. ¿Son los documentos aportados por la OMC pertinentes para el funcionamiento del
Centro de Referencia?
Muy pertinentes Pertinentes No pertinentes Ninguna observación
Si la respuesta es negativa, sírvase dar detalles.
6. ¿Para qué utilizará principalmente el Centro de Referencia de la OMC?
/g99 Para tener acceso a medios electrónicos de capacitación
/g99 Para acceder a la información
/g99 Para mantener un contacto permanente con la OMC
/g99 Otros
Sírvase dar detallesWT/COMTD/W/73
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7. ¿Hace falta un seguimiento?  Sírvase dar detalles.
a) Capacitación d) Programas informáticos
b) Mantenimiento informático e) Documentación/creación de la biblioteca
del Centro de Referencia
c) Soporte físico informático f) Otros
_________