ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TMB/N/479 
25 de junio de 2004 
 
 (04-2743) 
Órgano de Supervisión de los Textiles Original:   inglés 
  
 
ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de  junio de 2004, de la delegación de los 
Estados Unidos se distribuye a los Miembr os de la OMC para su información. G/TMB/N/479 
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 Misión Permanente de los Estados Unidos
 
ante la Organización Mundial del Comercio  
Ginebra  
  
 
   
21 de junio de 2004 
 
    
 
 
Estimado Presidente Szepesi: 
  Le agradecemos la oportunidad que  nos brinda de responder a la comunicación de la India, en 
nombre de varios miembros de la Oficina Internaciona l de los Textiles y las Prendas de Vestir (OITP), 
acerca del informe del OST sobre la aplicación del Ac uerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV). 
 
Quiero señalar ante todo que los Estados Unidos han cumplido cabalmente las obligaciones 
que les impone el ATV, inclusive con respecto al pr ograma de integración dispuesto en el artículo 2.  
Los Estados Unidos anunciaron el 13 de octubre de 1994 su calendario de integración de la Fase 1 y, 
el 1º de mayo de 1995, los de las Fases 2, 3 y 4.  Lo han cumplido y se proponen seguir cumpliéndolo.  
Los miembros de la OITP han aducido con frecuenci a que los Estados Unidos no han liberalizado su 
sistema más rápidamente de lo previsto en el ATV.   La industria estadounidense de textiles y prendas 
de vestir se está teniendo que someter a una reestructuración general
 como resultado de los 
compromisos que los Estados Unidos contrajeron en  la Ronda Uruguay, y se ha perdido un millón de 
empleos en el país.  Aunque los Estados Unidos tie nen la intención de cumplir sus compromisos, no 
acelerarán el programa de integración, dadas las gr aves condiciones en que se encuentra la rama de 
producción estadounidense.  
Asimismo, los Estados Unidos observan que va rios miembros de la OITP han mantenido 
políticas y prácticas que han limitado en la práctica el  acceso a los mercados en este sector, a pesar de 
la obligación dimanante del artículo 7 del ATV de "lograr un mejor acceso a los mercados para los 
productos textiles y de vestido por medio de medida s tales como la reducción y la consolidación de 
los aranceles, la reducción o la eliminación de lo s obstáculos no arancelarios y la facilitación de los 
trámites aduaneros, administrativos y de concesión de licencias".  Mientras los Estados Unidos han 
ido abriendo su mercado, los miembros de la  OITP han mantenido sus mercados cerrados a las 
exportaciones estadounidenses.  En tales condiciones, es imposible que los Estados Unidos justifiquen 
la pronta integración, como pide la OITP.  Además , los Estados Unidos esperan que el OST, como 
parte de su examen de la aplicación del ATV, examine si los miembros de la OITP han cumplido las obligaciones que les impone el artículo 7 del ATV.  Las estadísticas de impor taciones estadounidenses 
demuestran claramente que los Estados Unidos  han cumplido sus obligaciones dimanantes del 
artículo 7, con un aumento de un 150 por ciento en  las importaciones de textiles y prendas de vestir 
desde 1994, las cuales han pasado de 17.300 millon es en metros cuadrados equivalentes en 1994 
a 43.200 millones en metros cuadrados equivalentes en el ejercicio que finalizó en marzo de 2004.  
Dudamos que los miembros de la  OITP puedan decir lo mismo. 
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 Con respecto a los puntos específicos planteados por la OITP, los Estados Unidos se permiten 
hacer las siguientes observaciones:   • Como es lógico, en el último período anual no es posible recurrir a la utilización 
anticipada de contingentes, que consiste en  la obtención en préstamo de contingentes 
del siguiente período anual de  vigencia del Acuerdo para utilizarlos en el año en 
curso.  Todos los países que decidieron obt ener contingentes en préstamo con cargo a 
los contingentes futuros reconocieron que, al  fin y al cabo, esa posibilidad dejaría de 
existir en el último período anual, y que ya habían obtenido el beneficio del acceso por medio de la utilización anticipada de c ontingentes.  La mayor parte de nuestros 
acuerdos bilaterales excluyen específicamente  la utilización anticipada en el último 
período anual, del mismo modo que excluyen el  arrastre en el primer período anual. 
  • Al parecer las cifras indicadas por la OITP son en gran parte exactas.  Como ha 
señalado la OITP, los Estados Unidos ha dejado claro desde el comienzo mismo del 
proceso de integración que tenían la intenci ón de integrar los productos más sensibles 
al final del período de integración de di ez años.  Esto es compatible con las 
prescripciones del ATV, y los Estados Unidos pueden asegurar al OST que han cumplido plenamente sus compromisos con arreglo a las fórmulas convenidas por todos los Miembros e incorporadas en el ATV. 
 
 • El párrafo 17 del artículo 2 del ATV, j unto con las demás disposiciones del ATV, 
expirará el 1 de enero de 2005.  En consecuencia, a partir de esa fecha dicho párrafo no justificará ninguna restricción del comercio  que sea incompatible con los Acuerdos 
de la OMC, incluido el GATT de 1994.  No  obstante, en la medida en que las 
disposiciones administrativas convenidas sean compatibles con otras obligaciones 
prescritas en los Acuerdos de la OMC, in cluido el GATT de 1994, los Estados Unidos 
no creen que la terminación del ATV implica la expiración de esas disposiciones.  Ninguna de las disposiciones del ATV obliga a los Miembros a suprimir medidas que sean compatibles con los Acuerdos de la OMC. 
  • El párrafo 18 del artículo 2 del ATV establece que los pequeños proveedores podrán 
realizar avances específicos en sus coeficient es de crecimiento durante la vigencia del 
ATV.  Los Estados Unidos cumplieron las disposiciones del párrafo 18 del artículo 2 
y, en la Fase 3, al no haber más etapas para  avanzar los coeficientes de crecimiento de 
los pequeños proveedores, se aumentaron los coeficientes de crecimiento de todos los 
proveedores en un 27 por ciento más.  Ob servamos que, habida cuenta de que los 
niveles de base de esos proveedores se han au mentado a ritmos acelerados durante las 
dos primeras fases, dichos proveedores si guen beneficiándose de las oportunidades 
que tuvieron de adelantar etapas durante las Fases 1 y 2.  Observamos además que desde 1995 los Estados Unidos no han ap licado a los pequeños proveedores ninguna 
medida de salvaguardia cont ra productos textiles en el ma rco del artículo 6 del ATV.  
Los Estados Unidos están convencidos de que han aplicado el párrafo 18 del artículo 
2 de manera compatible con sus térmi nos, así como con su objeto y fin. 
  • La OITP se refiere además al trato que aplican los Estados Unidos a los países menos 
adelantados.  Prácticamente todos los PM A son pequeños proveedores que no están 
sujetos a contingentes.  Por otra parte, los Estados Unidos ya han otorgado 
preferencias significativas a países menos adelantados Miembros por medio de 
programas regionales de preferencias comerciales en favor de los países de África Subsahariana y los países del Caribe.  Es tos dos programas otorgan beneficios al 
sector de los productos textiles y también a otros productos. 
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  • En lo que respecta a los países exportadores productores de algodón, observamos que 
los contingentes de nivel básico que servían de base al programa de aplicación del ATV se negociaron dentro de los parámetros  adecuados para los países productores 
de algodón, los PMA exportadores, los paí ses productores de lana, los pequeños 
proveedores, etc.  En lo tocante a las nuevas consultas, observamos que los países 
productores de algodón no han tratado de celeb rar consultas con los Estados Unidos 
en virtud de esta disposición, y que algunos  de los que más se han hecho oír entre 
ellos han mantenido aranceles elevados, pro cedimientos aduaneros no transparentes y 
otros mecanismos destinados a limitar l as importaciones de textiles y prendas de 
vestir en sus propios mercados. 
 
 • A los Estados Unidos les sorprende que la  India vuelva a plantear la consideración de 
las modificaciones de las normas de orig en estadounidenses realizadas en 1995.  
En primer lugar, aunque desde hace años la India ha formulado quejas al respecto, cuando tuvo la oportunidad de explicar plen amente su posición ante un grupo especial 
de solución de diferencias de la OM C no pudo demostrar que esas modificaciones 
tenían algún efecto de restricción, di storsión o perturbación del comercio.  
En segundo lugar, aunque estas modificaciones se introdujeron en 1995, la India y los demás miembros de la OITP siguen quejándose de ellas en 2004, incluso después de 
que un grupo especial de solución de difere ncias confirmó su compatibilidad con las 
prescripciones de la OMC.  Los Estados Unidos no volverán a justificar las 
modificaciones.  No obstante, con objeto de aclarar una observación de la India, 
señalamos que las modificaciones de las normas de origen estadounidenses, codificadas en el artículo 102.21 de  los Reglamentos Aduaneros de los 
Estados Unidos, no regulan la clasificación de productos.  La clasificación se realiza 
con arreglo al Sistema Armonizado y a de terminadas disposiciones administrativas 
notificadas de conformidad con el párrafo 17 del artículo 2, y es independiente de 
cualquier denominación de origen. 
  Con respecto a la exactitud de la informaci ón que figura en los cuadros adjuntos, hemos 
examinado los cuadros 1 a 3 anexos a la carta rem itida por el Presidente del OST al Embajador Deily, 
(Ref: TMB/100), que son actualizaciones de los cuadros 9 a 11 del segundo informe completo 
(G/L459, páginas 69 y 70).  Son correctos, con las siguientes excepciones: 
  En el cuadro 1:   - Añádase
 "Corea*" a "Taipei Chino*" como Miembros de la OMC afectados en la 
línea correspondiente a 369-L/670-l/870. 
  - Añádase
 la línea "369-R;  Bayetas;  Pakistán." 
  - Añádase
 la letra "P" a "369-F", para que pase a ser "369-F/P" Paños de cocina de 
algodón, en el caso del Pakistán (ésta es la misma cobertura de 369-D). 
 
 En el cuadro 2:   - Añádase
 un asterisco a Tailandia en la línea correspondiente a 359-H/659-H. 
 
 En el cuadro 3: 
  - Añádase
 un asterisco a Hong Kong, China; y a Tailandia, en la línea correspondiente 
a la categoría 331;  guantes de algodón (sólo de punto). 
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  - Suprímase  al Pakistán de la línea correspondi ente a la categoría 369;  Mantas, 
artículos de tapicería, ropa de cama. 
  Con respecto a sus preguntas acerca de las no tificaciones de los programas de preferencias 
comerciales de los Estados Unidos (la ATPDEA, la AGOA, y la CBTPA), los Estados Unidos se 
proponen notificar estos programas al Consejo del Co mercio de Mercancías (CCM) lo antes posible. 
  Por último, los Estados Unidos desean señalar a la atención del Órgano de Supervisión de los 
Textiles que muchos pequeños y medianos proveedores de textiles y prendas de vestir han 
manifestado gran preocupación en cuanto a la pos ibilidad de que la transición venidera produzca 
perturbación en sus industrias y sus economías si, como se ha previsto, d esemboca en una acusada 
consolidación de la producción en proveedores más gr andes.  Los Estados Uni dos instan a todos los 
Miembros a reafirmar sus compromisos en materia de  apertura de los mercados en el sector de los 
textiles y prendas de vestir, a fin de brindar op ortunidades de mercado a los proveedores que podrían 
sufrir perturbaciones en la producción.  Los Es tados Unidos instan asimismo al Órgano de 
Supervisión de los Textiles y a la OMC a que exam inen formas de brindar ayuda a los productores y 
proveedores que sufran perturbaciones a corto plaz o como consecuencia de la aplicación de los 
compromisos contraídos en el marco del ATV.   Atentamente,  
 
   (firmado)  David Spooner 
 Jefe de las Negociaciones sobre Textiles 
  
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