ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/241
25 de julio de 2003
(03-3981)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE CHINA
A continuación se reproduce una comunicación remitida por la Misión Permanente de China
basada en el texto de una declaración formulada por la delegación de China en la reunión del Grupo
de Trabajo celebrada los días 26 y 27 de mayo de 2003.
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Cárteles intrínsecamente nocivos y cooperación voluntaria
I. CÁRTELES INTRÍNSECAMENTE NOCIVOS
1. China considera que sólo se podrá idear una solución multilateral efectiva cuando se definan
claramente las prácticas anticompetitivas que abarcan los denominados cárteles intrínsecamentenocivos.  Algunos países en desarrollo como China no han tenido hasta el momento una legislación
antimonopolio.  Aunque diferentes legislaciones en vigor regulan algunas prácticas anticompetitivas,
todavía no existe una definición uniforme de los cárteles intrínsecamente nocivos.  Por ello, China
considera que los Miembros necesitarán aún más tiempo para seguir estudiando y aclarando la
definición de "cártel intrínsecamente nocivo" en el Grupo de Trabajo antes de poder decidir porejemplo si se podría incluir en el futuro marco multilateral de competencia la definición de la
Recomendación de la OCDE sobre los cárteles intrínsecamente nocivos.
2. Por otro lado, para los países en desarrollo que se hallan en determinada fase de desarrollo, la
competencia excesiva en ciertos sectores puede tener repercusiones negativas.  Por ello, en toda
reglamentación sobre los cárteles que se pueda adoptar en el futuro marco multilateral de competencia
se deberían incluir flexibilidades adecuadas para los países en desarrollo Miembros.  Por ejemplo, se
podrían aplicar exenciones a las pequeñas y medianas empresas a efectos de desarrollo industrial.
3. La cooperación efectiva al nivel multilateral sólo es posible cuando todos los Miembros
tienen plenamente conciencia de lo perniciosos que resultan los cárteles intrínsecamente nocivos, han
implantado sistemas normativos nacionales adecuados y han adquirido la suficiente experiencia
administrativa.  Las grandes diferencias que existen en estos aspectos entre los países desarrollados
Miembros y los países en desarrollo Miembros constituyen el mayor obstáculo para una cooperaciónmultilateral efectiva.  El representante de Hong Kong, China explicó en su comunicación
1 el pasado
mes de febrero los problemas que suponen estas diferencias para el marco multilateral.  China tiene
una opinión similar.
4. Por consiguiente, China considera que el futu ro marco multilateral de competencia debería
tomar en cuenta las situaciones actuales de los países en desarrollo.  Una de sus principales funcioneses ayudar a potenciar el intercambio de información y experiencias entre los Miembros a través de la
                                                     
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creación de capacidad, facilitar la formación de un consenso y establecer una buena base para
intensificar la cooperación.  La creación de capacidad no sólo es un método importante, sino también
una parte integrante del futuro marco.
5. China desearía igualmente abordar varias cuestiones conexas.
A. CÁRTEL DE EXPORTACIÓN
6. Los países en desarrollo se han visto afectados por su débil posición en el acceso a los
mercados y la transferencia internacional de tecnología, que dificulta su participación efectiva en la
mundialización económica.  Si los países desarrollados continúan manteniendo sus cárteles de
exportación, dejarán a los países en desarrollo Miembros en una posición aún peor en el comercio
internacional.  Por ello, China respalda la idea propuesta por Tailandia de que en el futuro marco de
competencia se debería imponer restricciones al mantenimiento de cárteles de exportación por los
países desarrollados.
B. CÁRTELES INTERNACIONALES
7. China está de acuerdo en que los cárteles internacionales tienen repercusiones negativas para
los países Miembros tanto en desarrollo como desarrollados.  Al mismo tiempo, China también está
de acuerdo con la opinión de otros países en desarrollo Miembros de que los cárteles internacionales
constituyen principalmente un fenómeno de los países desarrollados, porque los países de bajosingresos y los PMA no albergan ninguno de los conocidos cárteles internacionales que se han
examinado en el Grupo de Trabajo.  Por tanto, China considera que como los países en desarrollo
Miembros no cuentan con legislación nacional ni con experiencia en su aplicación adecuadas, los
países desarrollados Miembros deberían esforzarse más en combatir los cárteles internacionales.
Compartiendo las experiencias eficaces y proporcionando asistencia técnica en esta esfera secontribuirá a la creación de capacidad en los países en desarrollo Miembros para luchar contra los
cárteles internacionales.
C. E
L ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL A TRAVÉS DE LOS CÁRTELES
INTERNACIONALES
8. China también considera que el Grupo de Trabajo podría prestar especial atención a la
cuestión del abuso de los derechos de propiedad intelectual mediante acuerdos de cárteles
internacionales con la finalidad de limitar la competencia.  El Acuerdo sobre los ADPIC ha exigido en
principio el control del abuso de los derechos de propiedad intelectual por sus titulares.  El futuro
marco multilateral de competencia podría contar con la reglamentación necesaria sobre este tipo de
abuso, lo cual contribuirá a la mejor protección de los derechos de propiedad intelectual, a la
consecución de los intereses sociales públicos y al equilibrio de derechos y obligaciones con respecto
a los derechos de propiedad intelectual.
II. LA COOPERACIÓN VOLUNTARIA
9. Con el desarrollo de la mundialización económica, los efectos negativos de los
comportamientos anticompetitivos transfronterizos sobre el desarrollo económico y comercial de los
Miembros de la OMC ha resultado cada vez más evidente, especialmente para los países en desarrollo
Miembros.  Los Miembros de la OMC deberían plante arse reforzar su cooperación para poner freno a
esta situación, necesidad reconocida por la mayoría de los Miembros.WT/WGTCP/W/241
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10. La cooperación internacional en materia de comercio y política de competencia tiene dos
aspectos principales.  Uno es la cooperación en la aplicación de la legislación sobre competencia;  el
otro es la cooperación en la creación de capacidad en relación con la política de competencia y la
creación de una cultura de la competencia.
11. Sólo si los Miembros que participan en la cooperación internacional han establecido su propio
sistema legislativo y de aplicación en materia de competencia se puede poner en práctica de manera
efectiva la cooperación en la aplicación de la legislación sobre competencia.  En la práctica, algunos
Miembros ya han llevado a cabo este tipo de cooperación, a nivel bilateral o regional.  Sin duda, las
experiencias y enseñanzas de esa cooperación resultarán provechosas para la cooperación en un marco
multilateral.
12. Pero no podemos ignorar las grandes diferencias existentes entre los distintos Miembros,
especialmente entre los países desarrollados y en desarrollo Miembros, en cuanto a la legislación y suaplicación, lo cual ha de tenerse en cuenta durante la cooperación en la OMC.  Por ejemplo, existen
graves dificultades para aplicar el principio de "cortesía positiva" en la cooperación relativa a la
aplicación de la legislación sobre competencia.  Por una parte, la "cortesía positiva" no siempre se ha
aplicado bien y no siempre ha producido resultados satisfactorios en las prácticas internacionales.  El
Grupo de Trabajo debería prestar la suficiente atención a este fenómeno.  Por otra, una base sistémicamuy importante para la cortesía positiva es que ambas partes tienen que contar con una legislación
sobre competencia completamente desarrollada.  Sin embargo, los sistemas legislativos y de
aplicación en materia de legislación sobre competencia de la mayoría de los países en desarrollo
Miembros todavía no están bien desarrollados, por lo que tienen dificultades para cumplir las
condiciones previas de la aplicación de la cortesía positiva de los países desarrollados.
13. Por consiguiente, los Miembros deberían tomar como base la creación de capacidad en los
países en desarrollo al estudiar la cooperación internacional en materia de comercio y política de
competencia en un marco de la OMC.  Y los Miembros deberían potenciar la creación en los países en
desarrollo Miembros de una cultura y una legislación de la competencia mediante el intercambio de
información y la asistencia técnica.
14. China está trabajando arduamente en la creación de una legislación antimonopolio y necesita
la cooperación internacional en materia de política de competencia.  En la práctica, China ya ha
cooperado bilateralmente con algunos Miembros de la OMC.  Por supuesto, la mayor parte de nuestra
cooperación consiste en creación de capacidad e intercambio de información, por ejemplo estudios
conjuntos y consultas de expertos para la redacción de la legislación antimonopolio y otra legislación
relativa a la política de competencia.
15. China propone que la cooperación voluntaria se incluya en el futuro marco multilateral de la
OMC de política de competencia.  El principal aspecto de la cooperación voluntaria es la cooperación
en materia de creación de capacidad y la creación de una cultura de la competencia.  Los Miembros
deberían prestar atención a los siguientes puntos al poner en práctica la cooperación voluntaria.  En
primer lugar, la cooperación internacional se debe adoptar progresivamente, con la condición previa
de no imponer una carga excesiva a los países en desarrollo Miembros.  Los ámbitos de lacooperación internacional se pueden ir ampliando gradualmente, a medida que los países en desarrollo
Miembros vayan mejorando su capacidad.  En segundo lugar, los Miembros no necesitan esperar al
establecimiento de un organismo único encargado de la competencia para llevar a cabo la cooperación
internacional, aunque lo adecuado es establecer un organismo único encargado de la competencia.
Los diferentes Miembros tienen culturas legislativas diferentes;  por consiguiente, los acuerdosfuturos sobre cooperación deberían ser suficientemente flexibles para reflejar esta diversidad.
Deberíamos conceder flexibilidad a los países en desarrollo Miembros en el establecimiento de sus
organismos encargados de la competencia, teniendo en cuenta las diferencias entre los Miembros por
lo que se refiere a los niveles de desarrollo económico y a las condiciones de la competencia deWT/WGTCP/W/241
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mercado.  En tercer lugar, como parte de la cooperación, los Miembros podrían intercambiar
legislación, reglamentación y documentación relacionadas con la política antimonopolio al nivel
multilateral con carácter voluntario y basándose en la confianza mutua.  En cuarto lugar merece la
pena plantearse una cooperación internacional más estrecha, por ejemplo, la cooperación en casos
específicos.  Pero debemos tomar plenamente en cuenta las condiciones de los países en desarrolloMiembros y no debería ser obligatoria;  es decir, si un Miembro no está todavía preparado para la
cooperación con otros Miembros, éstos no deberían poder obligarle por ninguna razón.
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