ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(03)/ST/20
11 septembre 2003
(03-4752)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Cinquième session
Cancún, 10 - 14 septembre 2003Original:  anglais
FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL (FMI)
Déclaration de Mme Anne O. Krueger
Première Directrice générale adjointe
(En qualité d'observatrice)
Je suis très heureuse de me trouver aujourd'hui parmi vous à Cancún et, au nom du Fonds
monétaire international, de vous offrir mon appui pour les négociations de ces prochains jours.  Il estessentiel de mener à bien le Cycle de Doha pour préserver l'élan créé par les précédents cycles de
négociations commerciales.  Cela stimulerait l'ensemble de l'économie mondiale.  Le FMI est
déterminé à faire tout ce qu'il peut pour assurer ce succès.  Je suis venue aujourd'hui pour vous
expliquer comment il pourrait apporter une contribution concrète au processus.
Les bienfaits du libre-échange
La promotion d'une saine expansion du commerce international est au cœur de la mission du
FMI.  Cela a été un de ses principaux objectifs depuis la rédaction des Statuts il y a près de 60 ans.  La
raison en est que le commerce international stimule la croissance dans tous les pays.  Ce n'est pas par
hasard que la rapide expansion des échanges commerciaux depuis la Deuxième Guerre mondiale a
coïncidé avec une période de croissance sans précédent de l'économie mondiale.
Notre plaidoyer pour le libre-échange a de solides fondements.  Les données accumulées au
cours des 50 dernières années montrent de façon incontestable que les bienfaits du libre-échange sont
largement répartis.  Aucun pays n'a pu obtenir une croissance soutenue et durable sans ouvrir son
économie au reste du monde.  Les pays qui ont le mieux réussi à réduire la pauvreté sont ceux qui ontappliqué des politiques économiques judicieuses et ont joui d'une forte croissance.  Or, le rythme de la
croissance est directement lié au degré d'ouverture au reste du monde et à l'expansion du commerce
extérieur.
Bien entendu, pour cela il est essentiel d'appliquer des politiques économiques bien conçues,
et notamment de créer des institutions efficaces et d'investir dans l'éducation et les infrastructures.
Toutefois, plus les économies s'ouvrent, plus il est à la fois nécessaire, efficace et facile d'appliquer de
bonnes politiques économiques.  On entre ainsi dans un cercle vertueux.
Le défi de Cancún
Il est dans l'intérêt de tous les pays de se fixer des objectifs ambitieux pour les résultats des
négociations.  Moins il y aura de restrictions au commerce mondial, plus celui-ci sera dynamique.  Il
en résultera une accélération de la croissance de l'économie mondiale.  Les pays, les entreprises et les
citoyens auront accès à de nouveaux marchés.  De nouveaux débouchés à l'exportation apparaîtront.
Les gains de bien-être qui peuvent en résulter sont considérables.  La libéralisation des échanges
aidera des millions de personnes de toutes les régions du monde à tirer parti de la mondialisation.WT/MIN(03)/ST/20
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De même que tous les pays ont quelque chose à y gagner, ils ont tous aussi un rôle à jouer
pour assurer le succès du Cycle de Doha.  Trop souvent par le passé, les pays en développement ont
été les victimes d'obstacles au commerce et de restrictions de l'accès aux marchés de leurs principaux
produits d'exportation.  Malheureusement, cela reste vrai aujourd'hui.  Les pays industriels doivent
démontrer la sincérité de leur volonté de libéralisation en ouvrant leurs marchés et en réduisant lessubventions à la production et les autres mesures protectionnistes.
Mais dans de nombreux cas, les obstacles au commerce entre les pays en développement sont
encore plus élevés que les obstacles au commerce entre pays riches et pauvres.  Par conséquent, les
pays en développement doivent eux aussi libéraliser leurs importations et cela leur apportera
d'énormes avantages.  Les flux d'échanges entre pays en développement sont de plus en plus
importants:  aujourd'hui, près de 40 pour cent des expo rtations de ces pays vont vers d'autres pays en
développement.  Les pays en développement qui abaissent leurs propres obstacles au commerce sont
ceux qui ont le plus à y gagner.
Les préoccupations des pays en développement
En dépit des bienfaits de la libéralisation, bon nombre des pays les plus pauvres du monde ont
beaucoup d'appréhension à l'égard de ce qui pourrait résulter du Cycle de Doha.  À la réunion du
Conseil général du printemps dernier consacrée à la cohérence, de nombreux Membres se sont dits
préoccupés par le coût que pourraient avoir pour eux, à court terme, les résultats du Cycle, et en
particulier la perte des préférences.  Ils craignent que ce coût soit élevé et difficile à supporter, voireimpossible à assumer.
Sur la base des enseignements que l'OMC et ses Membres ont tirés des cycles antérieurs de
libéralisation, et de nos propres recherches préliminaires, nous ne pensons pas que le coût temporaire
de l'adaptation aux résultats du Cycle de Doha sera excessif pour la grande majorité des pays.  Pourcommencer, il est clair que la réduction ou l'élimination des obstacles tarifaires et non tarifaires
s'étalera sur plusieurs années, ce qui pourrait atténuer bon nombre de leurs effets négatifs éventuels.
Il importe aussi de ne pas oublier que, comme cette transformation du régime de commerce extérieur
sera planifiée, il sera possible de prévoir, de concevoir et de mettre en œuvre en temps voulu les
mesures correctives nécessaires pour adoucir son impact.
Néanmoins, nous sommes bien conscients que de telles assurances ne mettront pas tous les
esprits en paix.  Ce serait une erreur que de négliger les préoccupations qui subsistent et cela pourrait
compromettre les chances de succès du Cycle de Doha.
Une nouvelle proposition du FMI
C'est pourquoi, dans l'esprit de la Déclaration de Marrakech, et en réponse à une demande du
Directeur général de l'OMC, le FMI est disposé à prendre une nouvelle initiative pour mettre une aide
financière à la disposition des pays en développement pour lesquels l'impact de la réforme du système
commercial multilatéral risque d'être douloureux.
Cette initiative complétera le vaste programme d'assistance technique et de conseil en matière
de politiques que nous offrons à nos membres et qui porte sur un large éventail de questions de
politique commerciale.  Elle est spécifiquement conçue pour remédier aux déséquilibres externes
temporaires qui pourraient résulter de la réforme multilatérale du système commercial dont nous
pensons tous qu'elle est en définitive souhaitable.
En vertu de cette nouvelle initiative, le Fonds s'engagerait à fournir une aide financière dans
le cadre de nouveaux programmes qu'il appuiera, ou de programmes déjà engagés, aux membres pour
lesquels les effets immédiats des résultats du Cycle entraîneraient une détérioration de la balance des
paiements.WT/MIN(03)/ST/20
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En outre, nous sommes disposés à apporter une aide financière supplémentaire si l'impact du
Cycle se révèle plus douloureux que nous ne le prévoyions.
Nous ne pensons pas que le coût de l'ajustement sera très élevé, même pour le petit nombre de
pays directement concernés.  Quoi qu'il en soit, nous sommes prêts à venir en aide à ceux qui auront
des difficultés.
Cette proposition est conçue comme une sorte d'assurance.  Notre objectif est de rassurer les
pays qui participent aux négociations commerciales multilatérales.  Ils auront accès à une aide
financière supplémentaire pour pouvoir assumer le coût éventuel de la transition qui, dans certains
cas, pourrait accompagner la réforme du système commercial multilatéral.  Il est évident qu'à pluslong terme cette réforme apportera des avantages économiques importants.
Nous avons présenté cette initiative au Conseil du FMI en termes généraux et j'ai le plaisir de
pouvoir vous dire qu'il l'a appuyée.  Nous en préciserons les détails en concertation avec le Directeur
général et le Secrétariat de l'OMC.  Nous avons l'intention de présenter dans les prochains mois auConseil du Fonds une proposition plus étoffée.
Comme je l'ai dit au début de mon intervention, en matière de commerce international, la
stratégie du FMI est claire et elle est, bien entendu, en plein accord avec les objectifs de l'OMC.  C'est
pourquoi aujourd'hui le Fonds pense qu'il est essentiel de donner les assurances que certains paysrecherchent à juste titre.  Il faut faire en sorte qu'aucun gouvernement ne soit obligé de refuser un
engagement de libéralisation du commerce, ou les résultats du Cycle de Doha dans leur ensemble, au
motif que cela pourrait entraîner à court terme une dégradation de la balance des paiements à laquelle
le pays serait dans l'incapacité de faire face.  Il faut qu'aucun pays n'ait l'impression que le FMI
hésiterait à aider, ou refuserait d'aider, ceux – dont nous espérons qu'ils seront peu nombreux – pourlesquels la transition poserait un réel problème.
La libéralisation du commerce international ne peut déployer tous ses effets bénéfiques que si
elle se fait dans un cadre multilatéral.  Les avantages qu'elle apportera à tous les pays et à leurs
citoyens seront d'autant plus grands que le démantèlement des obstacles sera généralisé.  Le FMI est
prêt à faire tout ce qu'il peut pour que ces bienfaits se concrétisent.
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